有效的应急预案应该能够迅速响应突发事件，并在短时间内采取必要的措施保护人员安全。下面是一些应急预案的实际应用案例，供大家参考和学习。
人感染h7n9禽流感应急预案
为切实做好我区人感染h7n9禽流感疫情防控工作，保障人民群众身体健康和生命安全，我区卫生系统按照区委、区政府和上级业务部门的要求，像抓防洪抢险一样部署安排人感染h7n9禽流防控工作。
一、领导重视，措施到位。
自3月到4月中旬，上海、浙江、安徽等地相继出现人感染h7n9禽流感疫情后，我们将人感染h7n9禽流感疫情防控工作作为当前卫生工作的首要重点来抓，实行一把手总负责、分管领导具体负责的防控工作责任制，成立了人感染h7n9禽流感防控工作领导小组，同时下发了《蒸湘区人感染h7n9禽流感疫情防控工作方案》，转发了市卫生局《关于加强人感染h7n9禽流感疫情防控工作的通知》、省卫生厅《人感染h7n9禽流感疫情防控工作的通知》、国家卫计委《人感染h7n9禽流感病例诊断程序的通知》、国家卫计委《人感染h7n9禽流感诊疗方案(xxxx年第1版)的通知》、国家卫计委办《人感染h7n9禽流感医院感染预防与控制技术指南(xxxx年版)的通知》等文件。同时加强与相关职能部门协作，加强信息沟通，落实联防联控工作机制。
二、加强培训，宣传到位。
4月16日，区卫生局召集区辖各公立医疗卫生单位及民营医院主要负责人、主管副院长及防疫专干等40余人，召开人感染h7n9禽流感疫情工作专项培训会，印发宣传资料一万余份，各医疗卫生单位开设专栏宣传人感染h7n9禽流感防控知识，对辖区内医务人员及乡村医生进行专业培训，并在红网上开展人感染h7n9禽流感防控知识宣传，教育广大公众人感染h7n9禽流感可防可控，关键是养成良好的个人卫生习惯，形成正确的疾病预防行为，加强个人饮食营养和体育锻炼，及时进行室内通风换气，提高个人防病能力。
三、做到“五早”，应急到位。
区疾控中心成立了六个应急小组，各医疗卫生机构成立应急分队，坚持24小时值班，保持通讯畅通，一旦我区出现疫情，做到反应迅速，联络畅通，人员物资及时到位。同时要求各级医疗机构做好预检分诊及发热门诊的登记规范工作，发挥疫情监测前哨作用，对疫情做到“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”。
四、加强储备，物资到位。
针对当前人感染h7n9禽流感传染病防控工作需要，区疾控中心积极做好应急物资的储备。截至目前，区疾控中心已储备防护服40件、一次性防护服100件、n95口罩300个、棉纱口罩100个、一次性口罩500个、橡胶手套500副、机动应急包30套等防护用品，储备84消毒液50件、漂白精片10件、电动喷雾器(大型)1台、充电式喷雾器4台、手动式喷雾器2台、杀虫剂10瓶等消杀药械物资，价值5万余元。
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h7n9禽流感应急预案
为确保在发生高致病性禽流感___情(简称禽流感)期间，能够及时、迅速、高效、有序地控制、扑灭___情，维护我县畜牧业健康持续发展，保障人民群众身体健康，特制定本预案。
1.2编制依据。
依据《中华人民共和国动物防___法》《中华人民共和国传染病防治法》《农业部动物h7n9禽流感应急处置指南》《甘肃省防治高致病性禽流感应急预案》《张掖市突发公共事件总体应急预案》和《张掖市防控高致病性禽流感应急预案》等有关法律、法规和规定。
1.3工作原则。
1.3.1统一领导，分级管理。坚持___府统一领导和指挥___情应急处置工作，建立县、乡镇___府主要负责同志为第一责任人、分管负责同志为主要责任人、县畜牧兽医局负责同志为直接责任人的责任制。根据___情的范围、性质和危害程度，实行分级管理，建立分级响应工作机制。
1.3.2分工协作，密切配合。各有关部门要按照职责分工，密切配合，对突发___情及时发现，及时处置，形成快速应急反应能力。
1.3.3预防为主，群防群控。加强防___知识宣传，提高防范意识;落实防范措施，做好应急储备;定期开展技术培训和应急演练;依靠群众，发动群众，广泛开展防___工作。
1.4___情分级。
根据高致病性禽流感___情传播速度、流行范围和趋势，我县高致病性禽流感___情分为三级。
1.4.1一级___情。有下列情况之一的，为一级___情：
(1)一个月内在3个以上乡镇发生___情;。
(2)一个月内在县内发生3个以上___点;。
(3)某一乡镇在30日内发病禽群在5万只以上;。
(4)特殊情况需划为一级___情。
1.4.2二级___情。有下列情况之一的，为二级___情：
(1)一个月内在2个以上乡镇发生___情;。
(2)一个月内在县内发生2个___点;。
(3)某一乡镇在30日内发病禽群在1万只以上;。
(4)特殊情况需划为二级___情的。
1.4.3三级___情。有下列情况之一的，为三级___情：
指在县域内发生高致病性禽流感病例的。
1.5适用范围。
本预案适用于山丹县行___区域内高致病性禽流感应急处置工作。
2.应急组织体系。
2.1应急指挥部。
成立山丹县防控高致病性禽流感应急指挥部(以下简称“县应急指挥部”)，负责全县高致病性禽流感的应急处置工作。由县___府分管副县长任总指挥，县农委主任、县卫计委主任、县畜牧兽医局局长任副总指挥，成员由县委宣传部，县___、县农委、县工信局、县公安局、县财___局、县交通运输局、县畜牧兽医局、县林业局、县卫计委、县工商质监局、县民___局、县物价所、中牧山丹马场、山丹农场、山丹火车站、电信山丹分分司、移动山丹分公司、联通山丹分公司等部门、单位分管领导组成。
县应急指挥部主要职责：贯彻落实市委、市___府和县委、县___府关于防控高致病性禽流感工作的决策和部署，统一领导和指挥全县高致病性禽流感防控工作;负责制定全县高致病性禽流感防控规划、办法和措施;组织协调和部署全县高致病性禽流感防控工作;指挥扑灭发生在县内的___情;组织、协调成员单位解决防控工作中遇到的实际问题，指导和监督检查全县的防控工作;研究处理有关高致病性禽流感防控工作的重大事项。
2.2办事机构。
县应急指挥部下设办公室，办公室设在县畜牧兽医局，由畜牧兽医局局长兼任办公室主任。
应急指挥部办公室主要职责：负责全县高致病性禽流感___情的报告、收集、汇总、分析和___情通报工作;负责组织起草、修改和完善防控高致病性禽流感有关规章、办法、规范性文件和管理制度;负责全县防控高致病性禽流感的保密和宣传工作;负责与卫计委等部门以及重点地区之间的___情沟通与协调工作;负责指挥部及其领导决定事项的落实;负责指挥部的其它工作。
2.3成员单位主要职责。
2.3.1县畜牧兽医局：负责确定___区和受威胁区的范围，制定___点、___区、受威胁区的处理方案，负责___情监测、流行病学调查、___源追踪，对发病禽类及同群禽的扑杀进行技术指导，组织实施检___、消毒、无害化处理和紧急免___接种，对8乡镇及驻丹单位的防控工作进行监督指导;合理规划布局，管理禽类屠宰场(厂、点)，做好禽类屠宰场(厂、点)的防___工作。
2.3.2县委宣传部：依据有关规定，负责做好高致病性禽流感防控工作的宣传报道。
2.3.3县___：负责禽流感防控基础设施的建设工作。主要负责___情监测网络和预防控制体系及三级动物防___机构的基础设施建设，保证其正常运行。提高对___情的应急处理能力。
2.3.4县工信局：负责做好电力和运力调度，优先保证应急器械和应急药品的生产及运输需要。
2.3.5县财___局：负责筹措和安排高致病性禽流感防控所需药品、扑杀、监测、消毒、___情处理等经费，并对经费使用情况实施监督。
2.3.6县卫计委：负责加强对禽类及其产品交易市场卫生的日常监督和管理。发生高致病性禽流感___情或可疑高致病性禽流感___情时，卫计委要与畜牧部门及时到达现场，同时开展调查，同时处理___情，并指导处置人员做好自身防护。
2.3.7县公安局：负责做好___区封锁、___区安全保卫和社会治安管理，并配合相关部门做好强制扑杀工作和协助其执行任务。
2.3.8县交通运输局：负责协助县畜牧兽医行___管理部门在封锁区设立临时性动物检___消毒站;协助动物防___人员做好流通环节禽类及产品运输的检查管理工作，防止___情扩散;优先安排应急防___物资的调运。
2.3.9县民___局：协同有关部门做好___区无自救能力、生活困难、符合救助条件的灾民的临时生活救助。
2.3.10县林业局：组织开展野生鸟类的调查和观测，组织专家分析和提出有关野生鸟类活动范围和趋势等预警信息;协助畜牧兽医行___管理部门对野生鸟类进行___病监测及相关防治工作;发生___情期间，快速组织隔离控制措施。
2.3.11县工商质监局：负责加强对禽类产品生产加工质量的监督管理;禽类及其产品交易市场日常管理。监督关闭___区内禽类及其产品市场，加大对违法经营禽类及其产品行为打击力度。
2.3.12山丹火车站：负责优先运送防___人员、防___物资、药品和器械。其它有关部门根据本部门职责和突发禽流感___情处置的需要，组织做好相关工作。
2.4专家组：组长由县动物___病预防控制中心负责人担任，成员由县动物___病预防控制中心和县疾病预防控制中心等单位的技术专家组成。
专家组主要职责：负责提供禽流感___情现场诊断、提出初步的___情处理技术方案和建议，采集病料送检;对___情应急准备提出建议;参与制订或修订突发___情应急预案和处置技术方案;对___情应急处理进行技术指导、培训;对___情应急反应的终止、后期评估提出建议;承担县应急指挥部和办公室交办的其它工作。
3.___情的信息收集和分析。
3.1___情的信息收集。
3.1.1县畜牧兽医局负责及时掌握国家及有关省、市、县高致病性禽流感的相关信息和动态，并及时向县委、县___府和县应急指挥部报告___情信息及相关资料。
3.1.2县畜牧兽医部门要做好___情监测和有关信息的收集工作，及时掌握辖区范围内的高致病性禽流感的发病动态情况。
3.2___情的信息分析。
3.2.1县畜牧兽医局负责对所收集信息进行综合处理，分析高致病性禽流感___情动态，及时向县委、县___府和县应急指挥部报告情况。
3.2.2县畜牧兽医局要根据高致病性禽流感流行特征及国内外和省、市内___情发展态势，及时向指挥部提出___情防治建议。
4.___情报告和确认。
4.1___情报告。
4.1.1___情报告程序。
(1)任何单位和个人发现禽类发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况，应及时向当地畜牧兽医部门报告。
(2)县畜牧兽医部门接到报告或了解上述情况后，立即派员到现场进行调查核实。
(3)经调查核实，初步认定为高致病性禽流感的，应当在2小时以内将___情情况报县委、县___府和县应急指挥部办公室，根据___情情况逐级上报市畜牧兽医部门，同时采取临时隔离措施。
(4)___情实行日报告和“零”报告制度。
4.1.2___情报告方式。
采用密码电报逐级上报。
4.2___情确认。
4.2.1县畜牧兽医局接到___情报告后，要立即组织高致病性禽流感___情处理专家组奔赴现场，进行___情调查核实和初步临床诊断提出初步诊断意见。
4.2.2对初步认定为高致病性禽流感___情的，由县畜牧兽医局2名检验人员立即采集病料，送省畜牧兽医局进行血清学检测和实验室病原的分子生物学检验，确定高致病性禽流感疑似病例。
4.2.3对疑似病例由省畜牧兽医局派专人将病料送国家禽流感参考实验室做病毒分离与鉴定，最终确诊。
4.2.4农业部根据最终确诊结果，确认高致病性禽流感___情。
5.___情通报和发布。
5.1___情通报。
5.1.1县畜牧兽医局接到省畜牧兽医局确定高致病性禽流感疑似病例后，及时向县委、县___府和县应急指挥部报告，并向有关部门和8个乡镇通报。
5.1.2接到___情通报的乡镇应当及时做好预防和控制工作。
5.1.3___区毗邻地区由县畜牧兽医局负责进行通报。
5.2___情发布。
5.2.1___情发布程序。
(1)___情经农业部确认和国家发布后，经省___府批准，由省兽医局负责向社会公布。
(2)县畜牧兽医局根据省兽医局发布的___情信息，经县___府同意后，向本地区社会公布。
5.2.2___情发布形式。
___情信息可通过工作简报、新闻媒体等形式发布。
6.应急响应。
县内发生三级及以下___情，由县应急指挥部启动本应急预案。发生二级及以上___情，启动县级应急预案，并在市应急指挥部统一领导下，组织开展应急处置。启动任何一级应急预案，扑灭___情工作均由___情发生地乡镇___府负总责，县有关部门对扑灭___情工作进行监督和技术指导。
7.___情的控制措施。
确定为高致病性禽流感疑似病例后，县、乡(镇)两级应急指挥部立即派出___情处理预备队、动用紧急防___物资，对___情进行应急处理。
7.1划定___点、___区、受威胁区。
7.1.1由县畜牧兽医局划定___点、___区、受威胁区。___情涉及两个以上乡镇的，报请市畜牧兽医局划定。
7.1.2划定标准。
(1)___点是指患病动物所在的地点，一般是指患病禽类所在的禽场(户)或其他有关屠宰、经营单位。散养的，将病禽所在延期村划为___点。
(2)___区是指以___点为中心，半径3公里范围内的区域。___区划分时应注意考虑当地的饲养环境和天然屏障(如河流、山脉等)。
(3)受威胁区：受威胁区是指距___区周边5公里范围内的区域。
7.2实施封锁。
7.2.1由划定___点、___区、受威胁区的畜牧兽医局报请同级人民___府决定对___区实行封锁。人民___府在接到封锁报告后，立即发布封锁令。
7.2.2封锁的实施：由县指挥部和乡镇指挥部领导小组两级组织公安、交通、武警、畜牧兽医等部门的人员，对___点、___区进行封锁。
(1)___点出入口设立哨卡，由乡镇、村派人24小时执勤，每班至少2人。出入口必须有消毒设施。严禁人、禽、车辆进出和禽类产品及可能受污染的物品运出。在特殊情况下必须出入时，须经所在地指挥部批准，严格彻底消毒后，方可出入。
(2)___区周围设置警示标志，交通要道设立临时动物防___监督检查站，由县指挥部和乡镇指挥部领导小组两级派公安、交通、动物防___人员24小时执行监督检查任务，对进出车辆和有关物品进行严格消毒。关闭___区内禽类及其产品交易市场，禁止易感染活禽进出和易感染禽类产品进出。
7.3实施扑杀。
强制扑杀___区内的所有禽类。
7.3.1县、乡(镇)___府组织人员实施强制扑杀工作，参加扑杀禽只的人员要穿防护服，戴口罩、穿防水靴子。
7.3.2县、乡(镇)公安、武警、畜牧兽医___人员监督并配合扑杀实施。
7.3.3扑杀方法：采取先简单捆绑，后投入密封袋内窒息等避免病原扩散的致死方法。
7.3.4做好扑杀禽只的登记工作。
7.4无害化处理。
7.4.1县、乡(镇)两级___府组织人员，在动物防___人员的指导下，对___区内所有病死禽、被扑杀禽及其禽类产品(包括禽肉、蛋、___、羽、绒、内脏、骨、血等)、禽类排泄物和被污染或可能被污染的垫料、饲料等进行无害化处理。
7.4.2无害化处理场地(土坑)，应选择在远离居民区、水源、交通要道500米以外，避开公众视野的地方。土坑底部应铺洒一层生石灰，大小、深度以装完无害化处理物，上埋2米厚土层后，与地面平行为准，并清楚标示。
7.4.3将禽类尸体及禽肉、蛋、内脏、骨、羽、绒装入高强度密封塑料袋，用密封防护车运至事先准备好的土坑内，进行焚烧。彻底焚烧后，再洒入消毒药品充分消毒，填土深埋。(血液、___装入封闭严实的容器内，加入消毒剂，充分摇匀后，一并放入土坑深埋)。污染的饲料、垫料等物品装入高强度密封塑料袋后，再外套编织袭，一并运至坑内焚烧、消毒、深埋。
7.5实施全面消毒。
7.5.1由畜牧兽医防___人员对___区内禽舍、场地、车辆、饲养用具等环境、物品实施严格彻底消毒。
7.5.2消毒准备：消毒前必须清除污物、粪便、饲料、垫料等，准备好对禽流感病毒有效的消毒药品(如氯制剂、火碱等)，并备有喷雾器、火焰喷射___、消毒容器、消毒防护器械等。
7.5.3消毒方法：养禽场的金属设施、设备可采取火焰、熏蒸等方法进行消毒;养禽场圈舍、场地、车辆、饲养用具等可采用消毒液清洗、喷洒等方式消毒。粪便等可采取堆积发酵、焚烧等方式消毒。
7.5.4养禽场饲养管理人员的衣物、鞋、帽等被污染的物品可采取消毒药物浸泡、高压灭菌等方式进行处理，无利用价值的物品按上述标准进行无害化处理。___区内办公区、饲养人员的宿舍、公共食堂等场所可采用喷洒的方式进行消毒。
7.6.1禽类感染群：指阳性样品被采禽类所在的禽类群体。
7.6.2感染群确定：一是养禽场(户)的同栋禽，二是活禽交易市场的同场禽类，三是农村散养的同户禽类。
7.6.3应急处置：经农业部确认为h7n9流感病毒感染阳性的，对感染群的所有动物进行扑杀，对扑杀动物及其产品、污染物或可疑污染物进行无害化处理，对感染群所在场(村)的内外环境、有关设施进行彻底消毒。感染群在交易市场或屠宰场的，应立即予以关闭。___情解除后，经省级兽医行___主管部门与有关部门共同分析评估合格后，方可开放。同场(村)中感染群以外的其他动物，在感染群处置后，应再次进行监测，直至监测无感染阳性后方可移动。
7.7紧急强制免___。
由动物防___人员对距___区周边5公里范围内受威胁区的所有禽类按规定标准进行强制免___，登记好免___接种的禽群及其养禽场(户)，并建立免___档案。
7.8实施严密监测。
7.8.1由县、乡(镇)两级防___部门对受威胁区的禽类实施紧急高密度___情监测，受威胁区的周边县区、乡镇也要实施___情监测，掌握___情动态。
7.8.2卫生防___部门要密切观测___区职业人群和接触人群的___情动态，并对___区内工作人员以及参与扑杀行动的有关人员加强保护，配备必要的防护装备，严格按程序进行操作。迅速开展对重点地区流感医学监测和流行病学调查。对___点的密切接触人群、急性呼吸道感染病例，实施重点监测，切实做到早发现、早报告、早隔离、早___。一旦出现人员感染高致病性禽流感疑似或确诊病例，立即启动有关预案，严格按照有关规定办理和处置。
7.9___源分析与追踪调查。
7.9.1畜牧兽医部门组织专家和技术人员分析___源及其可能扩散、流行的情况，对仍可能存在的传染源，以及在___情潜伏期和发病期间售出的禽类及其产品、可疑污染物(包括粪便、垫料、饲料)等应立即开展追踪调查，一经查明立即按照上述销毁的方式进行无害化处理。
7.9.2财___、畜牧、物价、工商部门要组织对___区扑杀的禽类、无害化处理禽类产品、饲料等进行经济损失评估。
7.10封锁令的解除程序。
___区内所有禽类及其产品按规定处理后，在动物防___监督机构的监督指导下，对有关场所和物品进行反复彻底消毒。经过30天的监测，末出现新的传染源，经动物防___监督机构审验合格后，由县畜牧兽医局向___府申请解除封锁令。
___区解除封锁后，要继续对该区域进行___情监测，6个月后如未发现新病例，即可宣布该次___情被扑灭。___情宣布扑灭后方可重新养禽。
7.11记录备查。
县畜牧兽医局对处理___情和采取防治措施的全过程要做好完整详细的记录，以备检查。
8.保障措施。
8.1物资保障。
建立县、乡镇级紧急防___物资储备库制度，为防止大面积暴发高致病性禽流感___情做好相应的应急物资贮备。储备库应设在交通方便、具备贮运条件、安全保险的区域。
8.1.1县级重点储备消毒药品、消毒设备、防护用品(眼罩、口罩、防护服)等。
8.1.2乡镇级重点储备消毒设备、防护用品及其他物品等。
8.2资金保障。
高致病性禽流感应急防控工作所需经费需纳入县级财___预。
算。扑杀病禽及同群禽由___府合理补贴，强制免___等资金由中央、省级和市、县财___按国家规定的比例分别负担。工作经费由各级财___负担。
8.3技术保障。
建立县级禽流感专家库，负责辖区内禽流感的现场初步诊断并将病料送省级禽流感专业实验室进行禽流感病毒的初步诊断。
8.4人员保障。
8.4.1县畜牧兽医局设立禽流感现场诊断专家组，负责高致病性禽流感___情现场诊断，提出应急控制技术方案和建议。
8.4.2县、乡(镇)___府要组建高致病性禽流感___情应急预备队。应急预备队按照本级指挥部的要求，具体实施___情应急处理工作。应急预备队由县畜牧兽医行___管理人员、动物防___监督人员、有关专家、执业兽医、卫生防___人员等组成。公安机关、武警部队应依法协助执行公务。
8.4.3县、乡(镇)___府要加强禽流感科普知识宣传，依靠广大群众，对高致病性禽流感实行群防群控，把各项防___措施落到实处。
8.4.4县、乡(镇)___府要针对县、乡镇、村动物防___人员，卫生防___人员，应急处理预备队人员，指挥系统相关人员，动物诊疗人员，规模饲养场(户)技术人员等开展不同类型、层次的专业知识及相关法规和___策培训。
9.其他事项。
9.1实施本预案过程中所采取的各项措施均为强制性措施，涉及到的任何单位和个人均必须严格执行。
9.2违反本预案规定，造成重大动物___情扩散和蔓延，致使养殖业生产遭受重大损失或者严重危害相关人员健康的，依法追究有关人员的法律责任。
10.附则。
10.1预案管理。
10.1.1本预案由县畜牧兽医局负责制定，并根据情况变化进行修订完善。
10.1.2各乡镇按照本预案，从实际情况出发，制定或修订完善乡镇的防控高致病性禽流感应急预案或实施细则，并报县畜牧兽医局备案。
10.2预案解释。
本预案由县畜牧兽医局负责解释。
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h7n9禽流感应急预案
遵循预防为主，常备不懈;统一领导，分级负责;依法防治，措施果断;快速反应，协同应对;依靠科学，加强合作的原则。
二、组织领导。
医院设立h7n9人禽流感防控应急处理领导小组，由医院有关部门领导组成，负责h7n9人禽流感防控应急处理的统一领导、统一指挥，保证各项应急措施顺利实施。
组长：__。
副组长：__。
成员：
2.后勤保障组。
组长：
成员：
三、应急准备。
1.在门诊配置专职人员及相关医疗设备对入院病人进行发热预检，加强对发热和可疑病人的预检、分诊工作，首次接诊医师除对可疑病人除询问病史、症状和进行相应的检查外，还要仔细询问病人的流行病学史，重点是对禽类接触史的询问，以及接触者的个人情况，联络方式等，并记入病历，做到早发现、早诊断、早隔离、早___。
2.由防保组组织，对全院医护人员及村医生进行“人感染h7n9禽流感”预防防控知识培训，健康教育宣传，提高卫生意识和防病能力。
3.由药房和门诊做好相应的设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备工作。
4.一旦发现人感染h7n9流感疑似病例(不明原因肺炎)，当事人在做好防护和隔离的同时，严格按照___情信息报告制度，向卫生院防保组上报。
四、启动条件和程序。
发现首例可疑病例时，要迅速报至__县疾病预防控制中心及医___监督科，进行进一步现场诊断，拟定确认报告，从而启动本方案。
卫生院对在突发事件中需要接受隔离___、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者拒绝配合的，需报公安机关依法协助强制执行。
五、人员保障。
启动预案后各个工作小组人员及时到位，特别是人感染h7n9禽流感防控应急领导小组，保持24小时手机正常开机并根据调查及诊断的情况，及时召开会议，通报___情，启动预案，明确责任，各工作小组迅速到位。
h7n9禽流感应急预案
为确保在发生高致病性禽流感___情(简称禽流感)期间，能够及时、迅速、高效、有序地控制、扑灭___情，维护我县畜牧业健康持续发展，保障人民群众身体健康，特制定本预案。
1.2编制依据。
依据《中华人民共和国动物防___法》《中华人民共和国传染病防治法》《农业部动物h7n9禽流感应急处置指南》《甘肃省防治高致病性禽流感应急预案》《张掖市突发公共事件总体应急预案》和《张掖市防控高致病性禽流感应急预案》等有关法律、法规和规定。
1.3工作原则。
1.3.1统一领导，分级管理。坚持___府统一领导和指挥___情应急处置工作，建立县、乡镇___府主要负责同志为第一责任人、分管负责同志为主要责任人、县畜牧兽医局负责同志为直接责任人的责任制。根据___情的范围、性质和危害程度，实行分级管理，建立分级响应工作机制。
1.3.2分工协作，密切配合。各有关部门要按照职责分工，密切配合，对突发___情及时发现，及时处置，形成快速应急反应能力。
1.3.3预防为主，群防群控。加强防___知识宣传，提高防范意识;落实防范措施，做好应急储备;定期开展技术培训和应急演练;依靠群众，发动群众，广泛开展防___工作。
1.4___情分级。
根据高致病性禽流感___情传播速度、流行范围和趋势，我县高致病性禽流感___情分为三级。
1.4.1一级___情。有下列情况之一的，为一级___情：
(1)一个月内在3个以上乡镇发生___情;。
(2)一个月内在县内发生3个以上___点;。
(3)某一乡镇在30日内发病禽群在5万只以上;。
(4)特殊情况需划为一级___情。
1.4.2二级___情。有下列情况之一的，为二级___情：
(1)一个月内在2个以上乡镇发生___情;。
(2)一个月内在县内发生2个___点;。
(3)某一乡镇在30日内发病禽群在1万只以上;。
(4)特殊情况需划为二级___情的。
1.4.3三级___情。有下列情况之一的，为三级___情：
指在县域内发生高致病性禽流感病例的。
1.5适用范围。
本预案适用于山丹县行___区域内高致病性禽流感应急处置工作。
2.应急组织体系。
2.1应急指挥部。
成立山丹县防控高致病性禽流感应急指挥部(以下简称“县应急指挥部”)，负责全县高致病性禽流感的应急处置工作。由县___府分管副县长任总指挥，县农委主任、县卫计委主任、县畜牧兽医局局长任副总指挥，成员由县委宣传部，县___、县农委、县工信局、县公安局、县财___局、县交通运输局、县畜牧兽医局、县林业局、县卫计委、县工商质监局、县民___局、县物价所、中牧山丹马场、山丹农场、山丹火车站、电信山丹分分司、移动山丹分公司、联通山丹分公司等部门、单位分管领导组成。
县应急指挥部主要职责：贯彻落实市委、市___府和县委、县___府关于防控高致病性禽流感工作的决策和部署，统一领导和指挥全县高致病性禽流感防控工作;负责制定全县高致病性禽流感防控规划、办法和措施;组织协调和部署全县高致病性禽流感防控工作;指挥扑灭发生在县内的___情;组织、协调成员单位解决防控工作中遇到的实际问题，指导和监督检查全县的防控工作;研究处理有关高致病性禽流感防控工作的重大事项。
2.2办事机构。
县应急指挥部下设办公室，办公室设在县畜牧兽医局，由畜牧兽医局局长兼任办公室主任。
应急指挥部办公室主要职责：负责全县高致病性禽流感___情的报告、收集、汇总、分析和___情通报工作;负责组织起草、修改和完善防控高致病性禽流感有关规章、办法、规范性文件和管理制度;负责全县防控高致病性禽流感的保密和宣传工作;负责与卫计委等部门以及重点地区之间的___情沟通与协调工作;负责指挥部及其领导决定事项的落实;负责指挥部的其它工作。
2.3成员单位主要职责。
2.3.1县畜牧兽医局：负责确定___区和受威胁区的范围，制定___点、___区、受威胁区的处理方案，负责___情监测、流行病学调查、___源追踪，对发病禽类及同群禽的扑杀进行技术指导，组织实施检___、消毒、无害化处理和紧急免___接种，对8乡镇及驻丹单位的防控工作进行监督指导;合理规划布局，管理禽类屠宰场(厂、点)，做好禽类屠宰场(厂、点)的防___工作。
2.3.2县委宣传部：依据有关规定，负责做好高致病性禽流感防控工作的宣传报道。
2.3.3县___：负责禽流感防控基础设施的建设工作。主要负责___情监测网络和预防控制体系及三级动物防___机构的基础设施建设，保证其正常运行。提高对___情的应急处理能力。
2.3.4县工信局：负责做好电力和运力调度，优先保证应急器械和应急药品的生产及运输需要。
2.3.5县财___局：负责筹措和安排高致病性禽流感防控所需药品、扑杀、监测、消毒、___情处理等经费，并对经费使用情况实施监督。
2.3.6县卫计委：负责加强对禽类及其产品交易市场卫生的日常监督和管理。发生高致病性禽流感___情或可疑高致病性禽流感___情时，卫计委要与畜牧部门及时到达现场，同时开展调查，同时处理___情，并指导处置人员做好自身防护。
2.3.7县公安局：负责做好___区封锁、___区安全保卫和社会治安管理，并配合相关部门做好强制扑杀工作和协助其执行任务。
2.3.8县交通运输局：负责协助县畜牧兽医行___管理部门在封锁区设立临时性动物检___消毒站;协助动物防___人员做好流通环节禽类及产品运输的检查管理工作，防止___情扩散;优先安排应急防___物资的调运。
2.3.9县民___局：协同有关部门做好___区无自救能力、生活困难、符合救助条件的灾民的临时生活救助。
2.3.10县林业局：组织开展野生鸟类的调查和观测，组织专家分析和提出有关野生鸟类活动范围和趋势等预警信息;协助畜牧兽医行___管理部门对野生鸟类进行___病监测及相关防治工作;发生___情期间，快速组织隔离控制措施。
2.3.11县工商质监局：负责加强对禽类产品生产加工质量的监督管理;禽类及其产品交易市场日常管理。监督关闭___区内禽类及其产品市场，加大对违法经营禽类及其产品行为打击力度。
2.3.12山丹火车站：负责优先运送防___人员、防___物资、药品和器械。其它有关部门根据本部门职责和突发禽流感___情处置的需要，组织做好相关工作。
2.4专家组：组长由县动物___病预防控制中心负责人担任，成员由县动物___病预防控制中心和县疾病预防控制中心等单位的技术专家组成。
专家组主要职责：负责提供禽流感___情现场诊断、提出初步的___情处理技术方案和建议，采集病料送检;对___情应急准备提出建议;参与制订或修订突发___情应急预案和处置技术方案;对___情应急处理进行技术指导、培训;对___情应急反应的终止、后期评估提出建议;承担县应急指挥部和办公室交办的其它工作。
3.___情的信息收集和分析。
3.1___情的信息收集。
3.1.1县畜牧兽医局负责及时掌握国家及有关省、市、县高致病性禽流感的相关信息和动态，并及时向县委、县___府和县应急指挥部报告___情信息及相关资料。
3.1.2县畜牧兽医部门要做好___情监测和有关信息的收集工作，及时掌握辖区范围内的高致病性禽流感的发病动态情况。
3.2___情的信息分析。
3.2.1县畜牧兽医局负责对所收集信息进行综合处理，分析高致病性禽流感___情动态，及时向县委、县___府和县应急指挥部报告情况。
3.2.2县畜牧兽医局要根据高致病性禽流感流行特征及国内外和省、市内___情发展态势，及时向指挥部提出___情防治建议。
4.___情报告和确认。
4.1___情报告。
4.1.1___情报告程序。
(1)任何单位和个人发现禽类发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况，应及时向当地畜牧兽医部门报告。
(2)县畜牧兽医部门接到报告或了解上述情况后，立即派员到现场进行调查核实。
(3)经调查核实，初步认定为高致病性禽流感的，应当在2小时以内将___情情况报县委、县___府和县应急指挥部办公室，根据___情情况逐级上报市畜牧兽医部门，同时采取临时隔离措施。
(4)___情实行日报告和“零”报告制度。
4.1.2___情报告方式。
采用密码电报逐级上报。
4.2___情确认。
4.2.1县畜牧兽医局接到___情报告后，要立即组织高致病性禽流感___情处理专家组奔赴现场，进行___情调查核实和初步临床诊断提出初步诊断意见。
4.2.2对初步认定为高致病性禽流感___情的，由县畜牧兽医局2名检验人员立即采集病料，送省畜牧兽医局进行血清学检测和实验室病原的分子生物学检验，确定高致病性禽流感疑似病例。
4.2.3对疑似病例由省畜牧兽医局派专人将病料送国家禽流感参考实验室做病毒分离与鉴定，最终确诊。
4.2.4农业部根据最终确诊结果，确认高致病性禽流感___情。
5.___情通报和发布。
5.1___情通报。
5.1.1县畜牧兽医局接到省畜牧兽医局确定高致病性禽流感疑似病例后，及时向县委、县___府和县应急指挥部报告，并向有关部门和8个乡镇通报。
5.1.2接到___情通报的乡镇应当及时做好预防和控制工作。
5.1.3___区毗邻地区由县畜牧兽医局负责进行通报。
5.2___情发布。
5.2.1___情发布程序。
(1)___情经农业部确认和国家发布后，经省___府批准，由省兽医局负责向社会公布。
(2)县畜牧兽医局根据省兽医局发布的___情信息，经县___府同意后，向本地区社会公布。
5.2.2___情发布形式。
___情信息可通过工作简报、新闻媒体等形式发布。
6.应急响应。
县内发生三级及以下___情，由县应急指挥部启动本应急预案。发生二级及以上___情，启动县级应急预案，并在市应急指挥部统一领导下，组织开展应急处置。启动任何一级应急预案，扑灭___情工作均由___情发生地乡镇___府负总责，县有关部门对扑灭___情工作进行监督和技术指导。
7.___情的控制措施。
确定为高致病性禽流感疑似病例后，县、乡(镇)两级应急指挥部立即派出___情处理预备队、动用紧急防___物资，对___情进行应急处理。
7.1划定___点、___区、受威胁区。
7.1.1由县畜牧兽医局划定___点、___区、受威胁区。___情涉及两个以上乡镇的，报请市畜牧兽医局划定。
7.1.2划定标准。
(1)___点是指患病动物所在的地点，一般是指患病禽类所在的禽场(户)或其他有关屠宰、经营单位。散养的，将病禽所在延期村划为___点。
(2)___区是指以___点为中心，半径3公里范围内的区域。___区划分时应注意考虑当地的饲养环境和天然屏障(如河流、山脉等)。
(3)受威胁区：受威胁区是指距___区周边5公里范围内的区域。
7.2实施封锁。
7.2.1由划定___点、___区、受威胁区的畜牧兽医局报请同级人民___府决定对___区实行封锁。人民___府在接到封锁报告后，立即发布封锁令。
7.2.2封锁的实施：由县指挥部和乡镇指挥部领导小组两级组织公安、交通、武警、畜牧兽医等部门的人员，对___点、___区进行封锁。
(1)___点出入口设立哨卡，由乡镇、村派人24小时执勤，每班至少2人。出入口必须有消毒设施。严禁人、禽、车辆进出和禽类产品及可能受污染的物品运出。在特殊情况下必须出入时，须经所在地指挥部批准，严格彻底消毒后，方可出入。
(2)___区周围设置警示标志，交通要道设立临时动物防___监督检查站，由县指挥部和乡镇指挥部领导小组两级派公安、交通、动物防___人员24小时执行监督检查任务，对进出车辆和有关物品进行严格消毒。关闭___区内禽类及其产品交易市场，禁止易感染活禽进出和易感染禽类产品进出。
7.3实施扑杀。
强制扑杀___区内的所有禽类。
7.3.1县、乡(镇)___府组织人员实施强制扑杀工作，参加扑杀禽只的人员要穿防护服，戴口罩、穿防水靴子。
7.3.2县、乡(镇)公安、武警、畜牧兽医___人员监督并配合扑杀实施。
7.3.3扑杀方法：采取先简单捆绑，后投入密封袋内窒息等避免病原扩散的致死方法。
7.3.4做好扑杀禽只的登记工作。
7.4无害化处理。
7.4.1县、乡(镇)两级___府组织人员，在动物防___人员的指导下，对___区内所有病死禽、被扑杀禽及其禽类产品(包括禽肉、蛋、___、羽、绒、内脏、骨、血等)、禽类排泄物和被污染或可能被污染的垫料、饲料等进行无害化处理。
7.4.2无害化处理场地(土坑)，应选择在远离居民区、水源、交通要道500米以外，避开公众视野的地方。土坑底部应铺洒一层生石灰，大小、深度以装完无害化处理物，上埋2米厚土层后，与地面平行为准，并清楚标示。
7.4.3将禽类尸体及禽肉、蛋、内脏、骨、羽、绒装入高强度密封塑料袋，用密封防护车运至事先准备好的土坑内，进行焚烧。彻底焚烧后，再洒入消毒药品充分消毒，填土深埋。(血液、___装入封闭严实的容器内，加入消毒剂，充分摇匀后，一并放入土坑深埋)。污染的饲料、垫料等物品装入高强度密封塑料袋后，再外套编织袭，一并运至坑内焚烧、消毒、深埋。
7.5实施全面消毒。
7.5.1由畜牧兽医防___人员对___区内禽舍、场地、车辆、饲养用具等环境、物品实施严格彻底消毒。
7.5.2消毒准备：消毒前必须清除污物、粪便、饲料、垫料等，准备好对禽流感病毒有效的消毒药品(如氯制剂、火碱等)，并备有喷雾器、火焰喷射___、消毒容器、消毒防护器械等。
7.5.3消毒方法：养禽场的金属设施、设备可采取火焰、熏蒸等方法进行消毒;养禽场圈舍、场地、车辆、饲养用具等可采用消毒液清洗、喷洒等方式消毒。粪便等可采取堆积发酵、焚烧等方式消毒。
7.5.4养禽场饲养管理人员的衣物、鞋、帽等被污染的物品可采取消毒药物浸泡、高压灭菌等方式进行处理，无利用价值的物品按上述标准进行无害化处理。___区内办公区、饲养人员的宿舍、公共食堂等场所可采用喷洒的方式进行消毒。
7.6.1禽类感染群：指阳性样品被采禽类所在的禽类群体。
7.6.2感染群确定：一是养禽场(户)的同栋禽，二是活禽交易市场的同场禽类，三是农村散养的同户禽类。
7.6.3应急处置：经农业部确认为h7n9流感病毒感染阳性的，对感染群的所有动物进行扑杀，对扑杀动物及其产品、污染物或可疑污染物进行无害化处理，对感染群所在场(村)的内外环境、有关设施进行彻底消毒。感染群在交易市场或屠宰场的，应立即予以关闭。___情解除后，经省级兽医行___主管部门与有关部门共同分析评估合格后，方可开放。同场(村)中感染群以外的其他动物，在感染群处置后，应再次进行监测，直至监测无感染阳性后方可移动。
7.7紧急强制免___。
由动物防___人员对距___区周边5公里范围内受威胁区的所有禽类按规定标准进行强制免___，登记好免___接种的禽群及其养禽场(户)，并建立免___档案。
7.8实施严密监测。
7.8.1由县、乡(镇)两级防___部门对受威胁区的禽类实施紧急高密度___情监测，受威胁区的周边县区、乡镇也要实施___情监测，掌握___情动态。
7.8.2卫生防___部门要密切观测___区职业人群和接触人群的___情动态，并对___区内工作人员以及参与扑杀行动的有关人员加强保护，配备必要的防护装备，严格按程序进行操作。迅速开展对重点地区流感医学监测和流行病学调查。对___点的密切接触人群、急性呼吸道感染病例，实施重点监测，切实做到早发现、早报告、早隔离、早___。一旦出现人员感染高致病性禽流感疑似或确诊病例，立即启动有关预案，严格按照有关规定办理和处置。
7.9___源分析与追踪调查。
7.9.1畜牧兽医部门组织专家和技术人员分析___源及其可能扩散、流行的情况，对仍可能存在的传染源，以及在___情潜伏期和发病期间售出的禽类及其产品、可疑污染物(包括粪便、垫料、饲料)等应立即开展追踪调查，一经查明立即按照上述销毁的方式进行无害化处理。
7.9.2财___、畜牧、物价、工商部门要组织对___区扑杀的禽类、无害化处理禽类产品、饲料等进行经济损失评估。
7.10封锁令的解除程序。
___区内所有禽类及其产品按规定处理后，在动物防___监督机构的监督指导下，对有关场所和物品进行反复彻底消毒。经过30天的监测，末出现新的传染源，经动物防___监督机构审验合格后，由县畜牧兽医局向___府申请解除封锁令。
___区解除封锁后，要继续对该区域进行___情监测，6个月后如未发现新病例，即可宣布该次___情被扑灭。___情宣布扑灭后方可重新养禽。
7.11记录备查。
县畜牧兽医局对处理___情和采取防治措施的全过程要做好完整详细的记录，以备检查。
8.保障措施。
8.1物资保障。
建立县、乡镇级紧急防___物资储备库制度，为防止大面积暴发高致病性禽流感___情做好相应的应急物资贮备。储备库应设在交通方便、具备贮运条件、安全保险的区域。
8.1.1县级重点储备消毒药品、消毒设备、防护用品(眼罩、口罩、防护服)等。
8.1.2乡镇级重点储备消毒设备、防护用品及其他物品等。
8.2资金保障。
高致病性禽流感应急防控工作所需经费需纳入县级财___预。
算。扑杀病禽及同群禽由___府合理补贴，强制免___等资金由中央、省级和市、县财___按国家规定的比例分别负担。工作经费由各级财___负担。
8.3技术保障。
建立县级禽流感专家库，负责辖区内禽流感的现场初步诊断并将病料送省级禽流感专业实验室进行禽流感病毒的初步诊断。
8.4人员保障。
8.4.1县畜牧兽医局设立禽流感现场诊断专家组，负责高致病性禽流感___情现场诊断，提出应急控制技术方案和建议。
8.4.2县、乡(镇)___府要组建高致病性禽流感___情应急预备队。应急预备队按照本级指挥部的要求，具体实施___情应急处理工作。应急预备队由县畜牧兽医行___管理人员、动物防___监督人员、有关专家、执业兽医、卫生防___人员等组成。公安机关、武警部队应依法协助执行公务。
8.4.3县、乡(镇)___府要加强禽流感科普知识宣传，依靠广大群众，对高致病性禽流感实行群防群控，把各项防___措施落到实处。
8.4.4县、乡(镇)___府要针对县、乡镇、村动物防___人员，卫生防___人员，应急处理预备队人员，指挥系统相关人员，动物诊疗人员，规模饲养场(户)技术人员等开展不同类型、层次的专业知识及相关法规和___策培训。
9.其他事项。
9.1实施本预案过程中所采取的各项措施均为强制性措施，涉及到的任何单位和个人均必须严格执行。
9.2违反本预案规定，造成重大动物___情扩散和蔓延，致使养殖业生产遭受重大损失或者严重危害相关人员健康的，依法追究有关人员的法律责任。
10.附则。
10.1预案管理。
10.1.1本预案由县畜牧兽医局负责制定，并根据情况变化进行修订完善。
10.1.2各乡镇按照本预案，从实际情况出发，制定或修订完善乡镇的防控高致病性禽流感应急预案或实施细则，并报县畜牧兽医局备案。
10.2预案解释。
本预案由县畜牧兽医局负责解释。
h7n9禽流感应急预案
全县工商系统要在当地___府的统一领导和县局市场人感染h7n9禽流感防控应急指挥部的指导下，认真贯彻“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，按照“统一领导、分级负责、属地管理”的原则，立足职能，周密部署，严密防范，监管到位，与有关部门密切配合，快速反应，采取果断措施，及时、有效防控市场人感染h7n9禽流感___情。
二、组织指挥体系及职责。
(一)应急组织机构与职责。
1.市场防控应急指挥部。
县局成立以张步勇局长为指挥长，其他局领导为副指挥长，市场合同股、经检大队、消保股、办公室为成员单位的市场防控应急指挥部，统一协调和指导全县工商系统的人感染h7n9禽流感防控应急处置工作。
应急指挥部应及时研究人感染h7n9禽流感___情有关情况，制定全县市场防控应急管理措施，指导各分局及时、稳妥地开展市场防控人感染h7n9禽流感工作，在___情发生后，启动应急预案。
2.市场防控应急办公室。
应急指挥部下设市场防控人感染h7n9禽流感应急办公室，办公室设在市场合同股。其职责：在应急指挥部的领导下，具体负责人感染h7n9禽流感防控工作的组织指挥、协调指导、应急情况处置、情况通报、工作督办、信息搜集和情况汇总等工作;负责落实应急指挥部的指示和部署的具体工作。
(二)部门职责分工。
1.市场合同股。
调查掌握人感染h7n9禽流感___情情况，研究人感染h7n9禽流感___情应急管理措施，指导各分局人感染h7n9禽流感市场防控工作，检查市场防控工作情况;负责向___府和有关部门通报市场防控工作情况;在___情发生后，指导___区工商分局在当地___府领导下，协调配合有关部门关闭交易场所，并做好停止畜禽制品交易活动的善后工作。
2.办公室。
在县人感染h7n9禽流感防控指挥部的统一协调下，归口负责全县人感染h7n9禽流感市场防控___情情况、工商部门重大案件查处情况的新闻宣传工作，承担重要文字材料的综合工作，按有关要求和途径上报县局系统防控工作情况;负责统一调度防控物资、车辆等。
3.经检大队。
负责打击制售假冒伪劣防___产品的不法行为。
4.消保股。
做好行______网络有关举报违法经营畜禽类制品信息的分流、督查工作。
5.基层分局。
监督市场主体执行休市、消毒、废弃物无害化处理，加大对无证照经营和违法经营畜禽类制品等行为的打击力度。
三、应急反应的措施。
(一)预警信息的发布。
1.县内发生___情后，县局应急指挥部在县___府的统一领导下，根据县人感染h7n9禽流感防控指挥部发布的___情通报，及时将情况通报___区周边有关各分局应急指挥部。
2.___区周边有关分局应急指挥部要在当地___府的统一领导下，根据___区所在地___府和防控人感染h7n9禽流感指挥部划定的___情预警范围，向相关工商部门和相关市场发出预警通知。一旦发现新的___情或其他异常情况，应迅速上报当地___府和上级工商行___管理机关。
(二)县局应急反应的措施。
1.县内发生___情后，县局应急指挥部迅速启动应急预案，人感染h7n9禽流感防控应急办公室进入应急工作状态。
2.应急指挥部迅速召开会议，制定具体措施下发各分局，指导全县工商系统作好应对工作。
3.对___情严重、可能引起较大市场波动的地区以及对___情跨乡级行___区范围的，县局要及时派出督查组，指导当地工商部门做好市场内的___情防控和监管工作。
(三)___区所在地工商部门应急反应的措施。
1.快速启动应急预案，落实关键防控措施，迅速开展市场防控应急监管。
2.对发生___情的市场，要维护好现场秩序。迅速调查了解___情发生的现状、发展趋势等基本情况，按要求做好相关处置工作。
3.在当地___府统一领导下，协助配合有关部门迅速关闭___点市场畜禽制品销售区或整个市场，并按当地___府要求，做好相关善后工作。
4.加大市场巡查力度，特别加强对___区与非___区结合部市场、城乡结合部集贸市场的巡查，及时上报市场巡查监管情况。严防___区畜禽类及其产品流入市场。
5.严厉打击非法交易病死畜禽类和未检___畜禽类产品的行为;从重打击制售假冒伪劣防___物品、物资及借机哄抬物价、扰乱市场和流通秩序的行为。
6.落实市场主办单位和场内经营者防控畜禽传播的责任。
(四)___区市场主办单位应急反应的措施。
1.迅速控制___情发生的现场，防止___情传播、扩散，责令经营户立即停止销售畜禽类制品。
2.立即向当地动物防___监督机构、卫生部门和工商部门通报。
3.疏散围观人员，控制无关人员进入___点、___区。
4.配合___府有关部门做好现场的处置工作。
(五)___区周边工商部门的应急措施。
1.___区周边工商部门要抓好市场防控的各项准备工作，完善应急预案，严密监视畜禽类及其产品交易动向，及时做出预警。
2.全面清理检查市场，尤其要加强对___区周边区域、___区与非___区结合部和重点产区交易市场等重点部位的巡查监管，每个市场每日巡查密度不得少于两次，防止___区畜禽类及其产品流入本地市场。
四、应急报告机制。
(一)突发___情报告。
市场内一旦发生___情或重大案件，要采取零报告制，事发地工商部门必须及时将有关情况报告当地___、___府、上级工商局。
(二)应急处理情况报告。
___情发生地工商部门对市场人感染h7n9禽流感___情处理情况须一日一报，有特殊紧急情况要随时上报;应急状态解除后5日内要形成完整报告报县局市场防控应急办公室。
五、应急反应的保障。
(一)确保通信联络畅通。
县局、各分局要加强值班。应急预案启动期间，县局应急指挥部及其办公室所有人员、各分局应急指挥部及其办公室人员、___区所在地工商部门主要领导和相关工作人员手机保证24小时开通，严禁关机或不应答。
(二)值班备勤工作。
县局防控指挥部及其办公室人员工作日要全部在岗，休息日50%以上的干部备勤，遇到紧急情况，相关人员保证2小时内完成集结。
各分局工作日需全员在岗，不得擅自离岗;休息日70%以上的干部备勤，出现紧急情况，须在2小时内能够集结5人以上，并迅速赶赴事发现场，做出应急处理。
(三)物资保障。
对进入___区参与指挥与防控___情的工商干部必须配置必要的防护用品，包括手套、口罩、防护服、一次性帽子或头套、胶靴、防护镜、人用消毒药等。
县局办公室负责统一调度防控物资。防控设施、装备、应急物资要确保正常，___车辆、通讯设备、检测设备在内的相关物资设备要随时处于备用状态，做到随时应急，随时使用。
六、宣传引导。
局、分局两级工商部门要通过市场渠道积极做好人感染h7n9禽流感防控科普知识宣传工作，使经营者、消费者了解人感染h7n9禽流感传播的特点和预防知识，增强科学防范意识，提高防范保护能力，积极配合工商行___管理部门共同做好市场防控工作。
局、分局两级工商机关要严格遵守人感染h7n9禽流感___情信息发布的工作纪律。未经县局和当地防控人感染h7n9禽流感指挥部同意，不得对外发布有关人感染h7n9禽流感___情信息。
七、应急反应的善后处理。
(一)指导市场主办单位在___府的统一部署下，进一步清理现场，确保___病不传播、扩散。
(二)指导市场主办单位积极组织货源，严把进货质量关，保障市场的繁荣和稳定。
(三)维护好市场经营秩序，严厉查处趁机欺行霸市、哄抬物价、囤积居奇、掺杂、掺假等违法行为。
(四)总结上报处理的情况，分析原因，总结经验教训。
八、责任追究和奖励。
(一)严格追究信息瞒报、迟报、漏报责任。
各分局未依照规定履行报告职责，对市场发生___情信息瞒报、缓报、谎报的，要依法给予主要负责人行___处分。
(二)严格追究相关人员“不作为”责任。
对未按照县局及其当地___府应急预案要求履行职责，推诿扯皮，严重损害工商行___管理机关形象，影响恶劣、后果严重的，依法给予行___处分。
(三)严格追究工作不力干部的责任。
对因监管不力、玩忽职守、失职渎职，造成h7n9禽流感通过市场渠道传播的，依法给予降级、撤职的行___处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
h7n9禽流感预案
h7n9型禽流感是一种新型禽流感，于2013年3月底在上海和安徽两地率先发现。
禽流感是由流感病毒引起的`一种急性呼吸道传染病。
症状：发热、咳嗽等急性呼吸道感染症状，尤其是会出现高热、呼吸困难。
预防方法/步骤。
1、家养鸟儿要免疫，不放养。不捕捉野生鸟类，或者与野生鸟类直接接触。
2、不近距离与观赏鸟类直接接触，不生吃禽产品（如鸡蛋），禽产品要煮熟透。
4、加强身体锻炼，补充营养，保持充足睡眠，以提高免疫力。室内勤通风换气，公共场所出现打喷嚏、咳嗽等呼吸道感染症状时，要用纸巾、手帕掩盖口鼻。
5、不轻信，不恐慌，不传播禽流感谣言。不轻视感冒，一旦出现发热、咳嗽等急性呼吸道感染症状，尤其是出现高热、呼吸困难者，应及时就医。
6、购买有食品卫生保障，检疫合格的禽产品，放心食用健康禽产品。
7、冰箱里，刀砧板，洗菜池等生熟食品严格分开放置。
禽流感应急预案
为了及时、有效预防控制h7n9流感，确保辖区百姓生命健康安全，根据上级精神及要求，结合本院实际，特制定本应急方案。
（一）为切实做好防治h7n9流感工作，决定成立防治h7n9流感领导小组，小组下设3个工作组。
(二)h7n9流感防治工作由院长任组长，业务院长、公共卫生分管院长、后勤分管院长任副组长，其他各科室人员为成员的防控工作领导小组，负责本辖区内h7n9流感的预防控制工作，疫情的预防诊断，收集疫情报告，分析疫情发展态势，物资准备，确定疫情等级，并负责安排指导对业务人员、村级卫生室进行培训，提出后勤和停止预案建议等工作。
各村卫生所负责人负责辖区内h7n9流感的预防控制工作，各村卫生室负责人为疫情监测点的第一责任人。
各工作小组名单及职责如下:。
1、领导小组。
组长:。
副组长:。
成员:各科室负责人及村级卫生室负责人为成员。
领导小组下设办公室，办公室主任由分管公共卫生的业务院长担任。
2、应急急救队。
组长:。
副组长:。
成员:。
工作要求:所有队员必须服从组长的领导，根据组长的安排做好应急急救工作，保持个人通讯24小时畅通，随时接受组长的任务安排。
3、疫情处置小组。
组长:。
副组长:。
成员:。
工作要求:所有队员必须服从组长的领导，根据组长的安排做好疫情的处置与报告工作，保持个人通讯24小时畅通，随时接受组长的任务安排。
4、后勤保障小组。
组长:。
成员:。
工作要求:所有成员必须服从组长的领导，根据组长的安排做好应急所需的负责防疫车辆、物资等后勤保障工作，保持个人通讯24小时畅通，随时接受组长的任务安排。
（一）疫情发生后，根据本方案的要求，召开紧急会议，对防控工作安排和部署，明确责任人，实行负责制，制订防控方案，迅速组织人员、物质到位，并督促各工作小组落实各自的职责。
（二）紧急疫情防控程序。
1、报告疫情。
发现异常情况，应及时报告，领导小组在接到报告或了解上述情况后，立即由应急处置小组到现场进行调查核实，怀疑是h7n9流感的，应在1个小时内将情况上报到镇政府分管领导及局分管领导、区疾控中心等部门。
2、预案启动。
发现首例可疑病例时，要迅速报至上级防治h7n9流感部门，进行进一步现场诊断，拟定确认报告，从而全面启动《镇卫生院公共卫生事件应急预案》。
3、安排和部署。
根据调查及诊断的情况，应急领导小组及时召开会议，通报疫情，启动预案，明确责任，各工作小组迅速到位。
4、消杀。
由消杀小组，按照消毒规范，指导配合村级卫生室对“威胁疫点区域”实行全面消杀。
5、总结。
疫情控制后，要对防控措施、责任落实，物质、资金的投入等进行认真的总结，形成书面报告，留档备查，并上报上级防治h7n9流感管理部门。
（一）物质保障。
准备充足的防治h7n9流感所需物资，后勤组负责物资储备的管理。
（二）技术保障。
由疫情诊断处理组负责h7n9流感的诊断、技术指导和培训，同时接受上级业务部门的培训，同时加强相关人员技术培训、指导，确保及时报告疫情，防疫到位。
（三）人员保障。
启动预案后各个工作小组人员及时到位，特别是疫情处置组，提出防治和控制甲型流感的技术决策、建议及现场诊断。
H7N9禽流感防控应急预案
为有效预防、及时控制人感染h7n9禽流感的危害，确保人民群众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序；根据省市做好人感染h7n9禽流感防控工作的紧急通知(**食药监电【2013】2号文件精神及要求，依照《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治实施办法》；为做好防范工作，及早准备，早期预防，有效应对可能出现的疫情，结合我乡的实际情况；我院特制定本应急方案。
一、工作原则。
遵循预防为主，常备不懈；统一领导，分级负责；依法防治，措施果断；快速反应，协同应对；依靠科学，加强合作的原则。
二、组织领导。
医院设立h7n9人禽流感防控应急处理领导小组，由医院有关部门领导组成，负责h7n9人禽流感防控应急处理的统一领导、统一指挥，保证各项应急措施顺利实施。
组长:**。
副组长:**。
成员:刘健冉龙强贾明琴。
2.后勤保障组。
组长：张昌良。
成员：唐树敏曾桦春杨兵曹艺刘长群黄仕兰。
三、应急准备。
1.在门诊配置专职人员及相关医疗设备对入院病人进行发热预检，加强对发热和可疑病人的预检、分诊工作，首次接诊医师除对可疑病人除询问病史、症状和进行相应的检查外，还要仔细询问病人的流行病学史，重点是对禽类接触史的询问，以及接触者的个人情况，联络方式等，并记入病历，做到早发现、早诊断、早隔离、早治疗。
2.由防保组组织，对全院医护人员及村医生进行“人感染h7n9禽流感”预防防控知识培训，健康教育宣传，提高卫生意识和防病能力。
3.由药房和门诊做好相应的设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备工作。
4.一旦发现人感染h7n9流感疑似病例（不明原因肺炎），当事人在做好防护和隔离的同时，严格按照疫情信息报告制度，向卫生院防保组上报。
四、启动条件和程序。
发现首例可疑病例时，要迅速报至**县疾病预防控制中心及医政监督科，进行进一步现场诊断，拟定确认报告，从而启动本方案。
卫生院对在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者拒绝配合的，需报公安机关依法协助强制执行。
五、人员保障。
启动预案后各个工作小组人员及时到位，特别是人感染h7n9禽流感防控应急领导小组，保持24小时手机正常开机并根据调查及诊断的情况，及时召开会议，通报疫情，启动预案，明确责任，各工作小组迅速到位。
后附：**乡h7n9药品储备情况统计表。
20xx年xx月xx日。
人感染H7N9禽流感应急预案
3月31日以来上海、安徽、江苏等地发现9例h7n9禽流感病例，目前3例已死亡，6例危重。对此，省疾控中心昨日下午召开媒体通气会，表示我省已启动h7n9禽流感防控应急预案，做好了各项应急措施和工作方案，用于检测病毒的试剂也已于4月2日到位。
目前，各疾控部门及医疗机构正24小时密切监测相关疫情。根据监测情况，我省尚未发现人感染h7n9禽流感病例。
全省实时上报不明原因肺炎，防控应急预案已启动。
为了确保有效防控流感疫情，3日上午，省卫生厅再次召开紧急会议，对防控人感染h7n9禽流感再次进行了部署。
目前我省已正式启动h7n9禽流感病毒防控应急预案，做好了各项应急措施和工作方案。根据预案要求，全省将进一步加强禽流感病毒监测、检测工作。全省各个医疗机构发现不明原因肺炎实时上报，相关部门将根据疫情形势及时采取有效措施，以切实保障公众健康。
省疾控中心突发公共卫生事件应急办公室主任师鉴在下午召开的媒体通气会上再次表示，我省自非典之后一直在对不明原因肺炎进行监测，现在要求全省发现不明原因肺炎要立即上报。而且，我省已经组建了应急队伍，28个哨点医院和12个流感网络实验室都将加强禽流感病毒监测。
新型病毒检测试剂已到位，达菲可用于早期治疗。
关于h7n9禽流感病毒的情况，省疾控中心病毒病防治所所长齐顺祥介绍，此次流感病毒是基因重组后的新病毒，此前我国从未发现过h7亚型流感病毒感染病例。
-间，荷兰、意大利、加拿大、美国和英国曾报道过人感染甲型h7流感病例，病毒亚型分为h7n2、h7n3、h7n7，临床表现主要为结膜炎与轻型的上呼吸道感染。此次，我国共确诊的9例h7n9禽流感病例，是一种新型变异病毒。
他说，针对该病毒的新型检测试剂，已于2日到达我省，全省各个医疗机构一旦发现可疑病例，立即将采集病例标本送疾控机构流感监测网络实验室，采用新型病毒检测试剂进行筛查。
h7n9禽流感目前尚无疫苗，那么有没有药物可以对抗呢?齐顺祥在通报会上表示，根据基因序列分析显示，抗病毒药物达菲是该病毒的早期有效治疗的药物。患者一旦确诊为人感染h7n9禽流感病毒病例，可以马上使用达菲等抗病毒药物。
能不能先服用达菲来预防h7n9病毒?“在没任何发病症状情况下服药是没必要的，滥用达菲会增加流感病毒的耐药性，同时也会造成资源的浪费。”省疾控中心病毒病防治所所长齐顺祥表示。
公众感染病毒风险较低，不必恐慌。
公众感染h7n9禽流感病毒的`风险大吗?该如何保护自己?家养宠物是否安全?对此疑问，师鉴表示，目前看，h7n9病毒的毒力、具体感染来源等特征尚不明确，但该病仅在局部地区发现少数病例，病例的密切接触者经医学观察未发现续发病例，也未发现确诊病例间存在流行病学关联。据此可推测，公众感染h7n9病毒的风险较低，因此不必过于恐慌。
综合专家们的建议，师鉴表示公众要保持勤洗手、咳嗽和打喷嚏时遮掩口鼻等个人卫生习惯，能够有效预防流感等呼吸道传染疾病。同时还应避免接触病死禽、畜。
对于家养宠物的安全，他提醒说，日常家养的猫、狗等宠物只要按平时习惯喂养即可，鸽子、鹦鹉等禽类则要注意尽量少放出去接触野鸟，因为春天是禽流感高发期。
对于医务人员的安全，他认为目前尚无h7n9人传人的确切证据，但由于医务人员比普通公众接触患有感染性疾病病人的机会更多，建议医务人员在诊治病人过程中采取必要的防护措施。在接诊疑似或确诊h7n9禽流感病例时，应采取标准预防加飞沫传播预防和接触预防。
更多。
H7N9禽流感防控应急预案
3月31日以来上海、安徽、江苏等地发现9例h7n9禽流感病例，目前3例已死亡，6例危重。对此，省疾控中心昨日下午召开媒体通气会，表示我省已启动h7n9禽流感防控应急预案，做好了各项应急措施和工作方案，用于检测病毒的试剂也已于4月2日到位。
目前，各疾控部门及医疗机构正24小时密切监测相关疫情。根据监测情况，我省尚未发现人感染h7n9禽流感病例。
为了确保有效防控流感疫情，3日上午，省卫生厅再次召开紧急会议，对防控人感染h7n9禽流感再次进行了部署。
目前我省已正式启动h7n9禽流感病毒防控应急预案，做好了各项应急措施和工作方案。根据预案要求，全省将进一步加强禽流感病毒监测、检测工作。全省各个医疗机构发现不明原因肺炎实时上报，相关部门将根据疫情形势及时采取有效措施，以切实保障公众健康。
省疾控中心突发公共卫生事件应急办公室主任师鉴在下午召开的媒体通气会上再次表示，我省自非典之后一直在对不明原因肺炎进行监测，现在要求全省发现不明原因肺炎要立即上报。而且，我省已经组建了应急队伍，28个哨点医院和12个流感网络实验室都将加强禽流感病毒监测。
关于h7n9禽流感病毒的情况，省疾控中心病毒病防治所所长齐顺祥介绍，此次流感病毒是基因重组后的新病毒，此前我国从未发现过h7亚型流感病毒感染病例。
1996年-20xx年间，荷兰、意大利、加拿大、美国和英国曾报道过人感染甲型h7流感病例，病毒亚型分为h7n2、h7n3、h7n7，临床表现主要为结膜炎与轻型的上呼吸道感染。此次，我国共确诊的9例h7n9禽流感病例，是一种新型变异病毒。
报道过人感染甲型h7流感病例，病毒亚型分为h7n2、h7n3、h7n7，临床表现主要为结膜炎与轻型的上呼吸道感染。此次，我国共确诊的9例h7n9禽流感病例，是一种新型变异病毒。
他说，针对该病毒的新型检测试剂，已于2日到达我省，全省各个医疗机构一旦发现可疑病例，立即将采集病例标本送疾控机构流感监测网络实验室，采用新型病毒检测试剂进行筛查。
h7n9禽流感目前尚无疫苗，那么有没有药物可以对抗呢?齐顺祥在通报会上表示，根据基因序列分析显示，抗病毒药物达菲是该病毒的早期有效治疗的药物。患者一旦确诊为人感染h7n9禽流感病毒病例，可以马上使用达菲等抗病毒药物。
能不能先服用达菲来预防h7n9病毒?“在没任何发病症状情况下服药是没必要的，滥用达菲会增加流感病毒的耐药性，同时也会造成资源的浪费。”省疾控中心病毒病防治所所长齐顺祥表示。
公众感染h7n9禽流感病毒的风险大吗?该如何保护自己?家养宠物是否安全?对此疑问，师鉴表示，目前看，h7n9病毒的毒力、具体感染来源等特征尚不明确，但该病仅在局部地区发现少数病例，病例的密切接触者经医学观察未发现续发病例，也未发现确诊病例间存在流行病学关联。据此可推测，公众感染h7n9病毒的风险较低，因此不必过于恐慌。
综合专家们的建议，师鉴表示公众要保持勤洗手、咳嗽和打喷嚏时遮掩口鼻等个人卫生习惯，能够有效预防流感等呼吸道传染疾病。同时还应避免接触病死禽、畜。
对于家养宠物的安全，他提醒说，日常家养的猫、狗等宠物只要按平时习惯喂养即可，鸽子、鹦鹉等禽类则要注意尽量少放出去接触野鸟，因为春天是禽流感高发期。
对于医务人员的安全，他认为目前尚无h7n9人传人的确切证据，但由于医务人员比普通公众接触患有感染性疾病病人的机会更多，建议医务人员在诊治病人过程中采取必要的防护措施。在接诊疑似或确诊h7n9禽流感病例时，应采取标准预防加飞沫传播预防和接触预防。
人感染H7N9禽流感应急预案
遵循预防为主；统一领导；依法防治，措施果断；快速反应，协同应对；依靠科学，加强合作的原则。
二、指导思想。
在县委、县政府的统一领导下,充分发挥商贸部门的职能作用，制定防控措施，分工负责,强化监督，及时沟通信息，严格防范和严厉处理各种扰乱市场经济秩序的行为,加强集贸市场和畜禽屠宰管理，严防禽流感传播，切实把防控高致病性禽流感作为当前工作的头等大事。
三、组织领导。
成立人感染h7n9禽流感防控应急领导小组，市场经营公司、商贸服务股、市场秩序股、商务行政综合执法大队为成员单位。应急领导小组办公室设在市场经营公司，由公司经理兼任办公室主任，具体负责h7n9禽流感防控应急处理的日常工作和调度安排，保证各项应急措施顺利实施。
四、工作职责分工。
1、商贸服务管理股：加强对县内定点屠宰场的监督管理，开展对全县生猪定点屠宰场检查，督促各定点屠宰场严格落实检疫检验制度，督促各超市落实肉禽产品的检验检疫合格证溯源管理制度，指导好相关单位的`防控工作；做到生活必需品市场供应的应急预案。
2、市场秩序股：督促市场经营公司对农贸市场活禽宰杀经营户情况开展摸底调查，指导各经营户开展h7n9防控工作，了解市场肉禽产品来源，建立市场监控和购销台帐，督促各市场经营户落实每周休市和每天消毒的要求。
3、商务行政综合执法大队：负责牵头组织相关业务股室对所辖农贸市场、县内定点屠宰场、各大超市的禽类宰杀交易的日常巡查，汇总上报信息，指导各单位开展h7n9的防控工作。
4、市场经营公司：负责汇总各集贸市场上报的工作动态和信息，做好h7n9禽流感防控的宣传工作；负责落实巡查车辆调度和值班备勤；督促活禽宰杀经营户对各类经营设施每日消毒和每周休市进行一次灭蝇、灭蚊、灭菌等防疫消毒，分片包干，定人、定点、定期检查；对活禽存放、销售区实施每日清空粪便、清洗消杀粪池；配备病、死畜禽集中弃置设施，做好消毒和无害化处理，并对所辖农贸市场活禽宰杀经营户摸底、登记造册；配合机关和各相关部门开展对市场内的禽流感防控工作；落实值班制度，每天安排工作人员值班检查，实施日报告制度，每天下午2：30分前向领导小组汇报每日监测和消毒情况。
5、党政办公室：负责做好h7n9禽流感防控的后勤保障工作。
五、工作要求。
1、实行24小时值班制度，确保值班电话24小时畅通；值班领导必须全天开通移动电话，确保通讯畅通。
2、值班领导必须亲自安排，亲自检查，并主持处理当日突发事件。
3、值班工作人员必须认真做好值班记录（防治h7n9禽流感特护期间记录），遇有紧急、重要事项或者重大突发事件，必须立即报告值班领导。每天下午4：00前向县人感染h7n9禽流感防控工作领导小组办公室、县应急办和防重办报告当天值班情况，有事报事，无事报平安。
4、严格落实请假制度，值班领导和值班人员原则上不得请假。如有特殊情况需要调班，必须事先衔接，并经相关领导同意。
H7N9禽流感防控应急预案
为有效发挥工商行政管理机关市场应急管理能力，做好h7n9禽流感（以下简称禽流感）疫情期间禽类市场监管工作，保障人民群众身体健康和生命安全，保障禽类市场交易安全有序，根据市政府的统一部署和有关法律法规规定，制定本预案，h7n9应急预案。
一、指导思想。
充分发挥市场监管职能，进一步提高工商行政管理机关的快速反应能力和市场监管效能，本着“加强领导、密切配合、预防为主、属地监管、加强协作、果断处置”的防控原则，强化禽类市场监督管理，妥善处理突发性市场波动，切实保障人民群众消费安全，确保全市市场经济秩序和社会稳定。
二、组织体系及职责任务。
1.由市局成立防控h7n9禽流感应急指挥部（以下简称指挥部），由主要领导任总指挥，各分管领导任副总指挥，有关处室和直属单位负责人为成员（名单附后）。
指挥部宣布启动应急预案，制定市场防控应急管理措施，对全市市场监管系统防控h7n9禽流感工作进行领导和指挥，稳妥地开展市场防控禽流感工作。
应急指挥部下设h7n9禽流感防控应急办公室，由应急指挥部指定直属单位负责人组建。办公地点设在市场规范管理局，各有关单位指定专门人员作为联络员。
防控应急指挥部办公室主要职责：应急预案启动期间，负责落实应急指挥部指示和部署的具体工作；负责应急响应期间的信息搜集和情况汇总，并及时呈报应急指挥部；针对预案规定的情形，做好市场防控禽流感预警工作；承办应急指挥部交办的其他事宜。
（二）各部门职责分工1.市场规范管理局：负责研究制定市场防控禽流感疫情应急管理措施，指导全系统开展市场防控禽流感工作，调度、汇总有关市场防控禽流感工作情况，配合有关部门做好禽流感疫情防控工作，指导各单位对禽类产品经营主体执行禽类产品市场准入制度情况进行监督检查。
2.办公室：承担重要文字材料的综合和审查把关工作，负责全系统市场防控禽流感有关情况的宣传工作。
3.经济检查执法局：负责组织、指导查处禽流感疫情期间发生的违法经营染疫禽类产品和防疫物品、物资的恶性案件和跨区域的大要案件。
4.企业监督管理局：督促基层市场监管部门按照属地监管原则，积极向个体工商户、私营企业宣传防控禽流感知识和办法，对个体工商户、私营企业落实防控禽流感责任制度情况进行监督检查。
5.消费者权益保护局：负责为消费者提供有关防控禽流感的咨询服务，引导消费者正确消费，避免引起消费恐慌。
6.政策法规处：负责做好禽流感防控期间重大案件或社会广泛关注的行政处罚案件的核审和行政复议工作。
7.财务装备处：负责局系统防控禽流感物品的采购、储备、发放工作，落实应急防疫经费和应急防疫储备所需资金。
8.网络商品交易监督管理局：负责做好疫情期间网络舆情的监控。
9.监察室、人教处：负责监督各单位、各部门在防控禽流感工作中贯彻落实市政府、市局通知精神情况，调查处理在防控工作中出现的玩忽职守、不作为等违法违纪行为，确保防控工作令行禁止、政令畅通，规划方案《h7n9应急预案》。
10.信息中心：负责工商行政管理信息网络的技术维护，为防控禽流感信息传递提供畅通、快捷的信息通道。
三、信息监测与预警。
1、突发疫情发生报告。
对辖区内出现的h7n9禽流感疫情或其他重大异常情况，各级市场监管部门要按照预案规定，及时上报市局应急办公室。
2、应急处理情况报告。
事发地市场监管部门的应急处理情况，须及时上报指挥部应急办公室。
各级市场监管部门要根据当地相关部门有关禽流感疫情信息通报和本地区实际情况，对市场监管需要做好的预防工作及时发布预警，完善应急预案，提前做好应对准备工作。
四、应急响应。
有关部门一旦宣布发现疫情，相关工商行政管理机关（市场监管部门）要根据本地情况，迅速启动应急预案，采取相应的应急措施。
1、市局应急响应。
由应急指挥部宣布启动应急预案，应急指挥部应在12小时内，召开有关成员单位参加的指挥部会议，迅速制定具体措施，并下发各单位，指导全系统做好紧急应对工作。对疫情严重，可能引起较大市场波动的地区，市局要分批派出督查组，会同当地政府和市场监管部门积极做好市场监管和社会稳定工作。
2、属地监管部门应急响应。
（1）快速启动应急预案，落实防控措施，开展防控应急监管。
（2）根据卫生部门通报和要求，迅速关闭疫点及其周围的禽类交易市场（集贸市场禽类交易区）。
（3）对禽类产品交易市场和经营单位进行全面清理检查，清除可能导致市场传播禽流感的隐患。
（4）加大市场巡查力度，特别加强对疫区与非疫区结合部市场、边境禽类贸易市场、城乡结合部集贸市场的巡查，对禽类市场交易活动全过程实施严密监管，严防疫区禽类及其产品和病死禽类流入市场；对不符合禽畜及其产品经营条件的，一律责令停业整顿。
（5）严厉打击非法交易染疫禽类产品、病死禽类和未检疫禽类产品的行为；从重打击制售假冒伪劣疫苗和相关防疫物品、物资及借机哄抬物价、扰乱市场和流通秩序的行为。
（6）严格市场准入制度，强化对经营者执行进货查验、索证索票、购销台帐等制度的监督检查，坚决杜绝无合法票证产品进入市场；实施禽类产品“挂牌经营”管理制度，要求市场内禽类产品经营者挂牌经营，标明禽类产品生产地、动物检验检疫证明及销售承诺等内容。
（7）落实市场开办单位和场内经营者防控禽流感传播的责任。各市场监管部门要通过责任书形式详细落实市场开办单位防控禽流感责任和责任追究办法，并指导市场开办单位与场内经营者逐一签订责任书，明确场内经营者具体责任和责任追究办法。
（8）加强对鸟类及其产品市场的监管力度。与有关部门积极联系配合，落实措施，把好市场准入关，防止鸟类及其产品通过市场传播禽流感。严厉查处和打击非法经营鸟类及其产品行为，对交易染疫鸟类造成禽流感疫情扩散的，依法追究法律责任。
五、应急保障。
1、确保通讯联络畅通。
应急预案启动期间，市局应急指挥部所有人员、相关成员单位的有关人员，手机保证24小时开通，严禁关机或不应答。
2、做好值班和备勤工作。
市局机关保证有专人值班，各单位随时向上级机关报告疫情发展情况和市场监管状况，市局开通的值班电话保证24小时有专人接听。相关成员单位工作人员工作日要全部在岗，休息日安排专人进行值班备勤，遇到紧急情况，相关人员保证2小时内完成集结。
各县（市）、区、开发区市场监管局要设立专门的值班电话，确定专人值班，及时上报最新情况，接收上级的相关指示。工作人员工作日需全员在岗，不得擅自离岗；休息日安排专人进行值班备勤，出现紧急情况，须在2小时内能够集结30人以上，并迅速赶赴事发现场，做出应急处理。
3、物资保障。
应急响应期间，防控设施、装备、应急物资要确保正常，包括执法车辆、通讯设备、检测设备在内的相关物资、设备要随时处于备用状态，做到随时应急，随时使用。
六、附则。
（一）预案管理与更新。
各县（市）、区、开发区市场监管局要根据本预案的框架和内容，紧密结合本地区实际，建立防控h7n9禽流感应急预案，报合肥市工商局备案。
合肥市工商局将根据形势发展和工作需要，及时修改和完善应急预案，提高应急预案的科学性与合理性，全面提高合肥市工商行政管理系统的应急管理能力。
（二）实施日期
本预案自发布之日起实施。
人感染H7N9禽流感应急预案
人感染h7n9禽流感防控培训总结为有效预防和控制人禽流感的发生，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。根据上级有关文件要求，我院于20xx年x月x日已全面完成了医务人员的全员培训。现将培训情况小结如下：院领导十分重视人禽流感防治工作。在培训会开始前，院长顾天密就目前禽流感的严峻形势做了介绍，并向全院医务人员做出了具体要求。培训工作主要由医务科、护理部负责落实，在岗人员已100%进行了培训。培训内容主要围绕《人感染h7n9禽流感疫情诊疗方案(20xx年版)》并结合我院实际情况开展。
重点内容为：
1、禽流感的概念;。
2、禽流感流行病学;。
4、禽流感易感人群;。
5、经呼吸道传播疾病的隔离防护与消毒;。
8、人禽流感病例的管理与感染控制;。
9、禽流感标本采集与检验;。
10、禽流感的预后防治。
通过组织培训，广大医务人员都提高了对人禽流感防治的认识，掌握了禽流感预防、诊断、治疗、流行病学调查、消毒、防护等基本知识，并重点加强了对发热门诊、内科、儿科、急诊、检验、放射等科室的管理，完善了疫情报告制度。
邹城明仁医院。
20xx年x月x日。
更多。
禽流感防控及应急预案
为及时、有效地预防、控制和扑灭高致病性禽流感，确保养殖业持续发展和人民健康安全，依据《中华人民共和国动物防疫法》，制定本预案。
任何单位和个人发现禽类发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况，应及时向当地动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构在接到报告或了解上述情况后，立即派员到现场进行调查核实，怀疑是高致病性禽流感的，应在2个小时以内将情况逐级报到省级畜牧兽医行政管理部门。经确认后，应立即上报同级人民政府和国务院畜牧兽医行政管理部门，国务院畜牧兽医行政管理部门应当立即向国务院报告。
高致病性禽流感疫情按程序认定。
（水禽不能采用琼脂扩散试验），诊断结果为阳性的，可确认为高致病性禽流感疑似病例；
（四）国务院畜牧兽医行政管理部门根据最终确诊结果，确认高致病性禽流感疫情，并予公布。
高致病性禽流感疫情分为三级。
（一）有下列情况之一的，为一级疫情：
1、在相邻省份的相邻区域有10个以上县发生疫情；
4、特殊情况需要划为一级疫情的。
（二）有下列情况之一的，为二级疫情：
3、在相邻省份的相邻区域有10个以下县发生疫情；4、特殊情况需要划为二级疫情的。
（三）在1个地（市）行政区域内发生疫情的，为三级疫情。四、应急指挥系统和部门分工。
（一）启动应急指挥系统。
（市）县人民政府应急指挥机构启动相应的应急预案。
指挥机构由本级人民政府主管领导任总指挥，成员由政府有关部门、军队、武警部队及有关单位负责同志组成。
指挥机构办公室设在同级人民政府畜牧兽医行政主管部门，具体负责日常工作。
（二）部门分工。
高致病性禽流感应急工作由政府统一领导，有关部门分工负责。
1、县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当制定疫点、疫区、受威胁区的处理方案，负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪，对发病动物及同群动物的.扑杀进行技术指导，组织实施检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种。
2、发展改革、财政、科技、交通运输、卫生、公安、工商行政管理、出入境检验检疫等有关部门以及应急指挥机构成员单位，应当在各自的职责范围内负责做好应急所需的物资储备、应急处理经费落实、防治技术攻关研究、应急物资运输、防止对人的感染、社会治安维护、动物及其产品市场监管、口岸检疫、防疫知识宣传等工作。人民解放军、武警部队应当支持和配合驻地人民政府做好疫情防治的应急工作。
人感染H7N9禽流感应急预案
(1)信息系统：建立全区人感染h7n9禽流感信息系统，健全覆盖全区、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络，承担人感染h7n9禽流感及相关信息收集、处理、分析、发布和信息传递等工作。
(2)疫病预防控制体系：建立统一的疾病预防控制体系，强化医疗卫生机构疾病预防控制的责任;建立功能完善、反应迅速、运转协调的人感染h7n9禽流感应急处置机制。
(3)医疗救治体系：健全完善符合实际、覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系。
(4)卫生应急救治队伍：卫生院根据人感染h7n9禽流感应急的需要，组建相应的应急卫生救治防控队伍，并加强管理培训。
2、通信与交通保障。
根据实际工作需要，为人感染h7n9禽流感卫生应急救治队伍提供通信和交通保障。
3、物资保障。
卫生、财政等部门要加强沟通、协调配合、建立处置人感染h7n9禽流感的物资储备和生产能力储备。
4、资金保障。
5、宣传教育。
要深入广泛地开展爱国卫生运动，加大环境卫生整治力度，倡导良好卫生习惯，营造健康卫生环境。要按照科学、客观、适度的原则，做好人感染h7n9禽流感防范应对宣传工作。要宣传人感染h7n9禽流感可防、可控、可治，宣传防控知识，提高公众自我保护意识和防病能力。要充分发挥学校和有关社会团体在普及卫生应急知识和卫生科普知识方面的作用。