农村道路建设报告（精选18篇）

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农村建设调查报告

四川省攀枝花市米易县位于四川省西南角，攀枝花市东北部，安宁河与雅砻江交汇区。介于北纬26°42′至27°10′，东经101°44′至102°15′，二滩电站座落其间。全县幅员面积2104.32千平方米，辖8镇，20乡(含9个民族乡)。总人口21.56万人，居住着汉、彝、傈憟、回、白等24个民族。凭借米易特殊的地理环境和气候条件，米易农业的发展突飞猛进，米易县蔬菜、甘蔗、水果、畜禽和水产品产销两旺。在新农村建设中，米易县以晃桥国家级现代烟草农业示范基地、优质水果基地、良种畜牧基地和基层文化、教育、卫生等基础设施建设为突破口，促进农业和农村经济稳步发展，数据显示，xx年米易县农业总产值11.46亿元,农民人均纯收入5179元，数据显示：xx年米易县农民总收入达13.95亿元，农民人均收入达6471.6元，总收入比xx年上升21.7%，人均收入上升25%，但是农民收入差距仍然很大，特别是特色种植农户和普通农户，种植特色农产品的农户，他们一年收入最多达10几万元，但是普通农户一年就1万元左右。所以，要建设好新农村，构建和谐社会，就必须缩小农民的收入差距，大力促进农民增收。

就米易县来说，特色农产品种植（养殖）的很多，比如说水果种植、蔬菜种植、牲畜养殖、烤烟等等，而且规模大，收入高，他们有的是看到了市场前景和资源条件，有的是政府组织，然后开始特色种养农产品，规模也就不断扩大，给农户带来了可观的收益，农户自己也在这个过程中学习到很多种养技术，比如说防病防虫，经营管理，施肥技术等等，有的地方政府也给予了他们技术指导、技术培训，帮助他们们大力发展特色农业。

1.1蔬菜种植。

米易县的特色蔬菜主要种植青椒、四季豆、茄子、土豆、苦瓜、黄瓜、山药、西红柿、丝瓜、豇豆等。农户都采用大棚种植，小河村盖大棚达1450亩，占全村耕地面积的74.54%，雷窝村盖大棚达1450亩，占全村耕地面积的56.37%，青皮村盖大棚1500亩，占全村耕地面积的33.21%，移民新村盖大棚400亩，占全村耕地面积的66.7%，种植大棚青椒、苦瓜、黄瓜，一亩大约能收入2.4万元，大棚四季豆一亩大约能收入2万元，山药一亩大约能收入2.5万元，随着种种规模化的种植，蔬菜越来越多、价格也很令人满意、大多是销往外地，比如说成都、重庆、昆明、西昌、西北等地。全县早市蔬菜种植面积4.66万亩，产量15.40万吨，总产值3.2亿元，占农业总产值的1/4；全县农民人均纯收入新增的30%依赖早春蔬菜产业，是省内单位面积效益最高的区域。

1.2水果种植。

特色水果重点发展了晚熟芒果、早春枇杷、青皮石榴等南亚热带水果。重点发展晚熟芒果。xx年，全市水果面积29万亩，产量14.01万吨，同比增长23.9％。面积和产量均完成全年目标任务。其中芒果13.5万亩，增加1.45万亩，产量3.3万吨，增加0.8万吨；枇杷5.36万亩，产量0.45万吨，增加0.04万吨；石榴1.3万亩，产量0.7万吨，增加0.1万吨。水果中的代表晚熟芒果主要种植在独树村。品种有紫芒、香芒、向阳芒、凯特等等，农户都是成片种植，多的有约15亩，收入约达15万元。该村土地面积6397亩，果园种植面积1200亩，占18.76%，是该村的支柱产业。该村的晚熟芒果主要销往外地，而且价格高，达到5——6元/斤，而且果子较大，大的可以卖到十元一个，收益可观，农民增收明显。

1.3养殖。

近年来，米易县严格按照我市“大力发展草食性牲畜”的工作思路，结合退耕还林（草）等生态工程建设，全面加大种草养畜力度，改变传统养殖方式，推行圈养与放牧相结合的科学养殖方式，多渠道加快优良品种的引进、繁育及推广，在做大存栏的基础上，努力提高出栏率，确保生产稳步发展，草食牲畜、水产养殖高速增长。

1.3.1牛养殖。

米易县草场乡建了一个奶牛养殖示范场，养殖场占地2500平方米，现在梅花鹿9头，奶牛、肉牛27头，拥有各类资产折价约50万元。主要从事奶牛、肉牛、杂交选育实验以推广和梅花鹿的繁育、养殖、鹿茸等鹿副产品的加工，现有存栏鹿9只。xx年-xx年计划发展到存栏100头规模。该项目实施以来，累计改良奶牛269头，黄牛391头，水牛100头，已产下杂交一代肉牛485头，出栏350头，饲养18月龄出栏，平均售价4000元/头计算，则可创收350×4000=140万元元，按同等条件下饲养管理出栏1头杂交肉牛比本地黄牛增加纯利润1200元计算，共计增加纯收入为42万元，所以该项目的经济效益显著。

1.3.2猪养殖。

米易新山乡万民生态猪产业化示范养殖场是一个养猪示范基地，占地面积640亩，采用“公司基地专合组织农户”的产业化经营模式，建立topigs优质猪良繁体系，在公司的芒果园扩建topigs祖代猪场，在米易县的果疏基地集中成片发展存栏100头父母代topigs种猪的标准化养猪小区10个，将带动攀枝花市2464示范户进行生猪适度规模养殖，实现生猪养殖全过程标准。该养殖场已投入资金300多万，架电2．8千米，建大型生猪养殖场4000多平方米，建沼气池5口658立方米，建蓄水池7口1500立方米，架饮水管4000余米，预计今年出栏生猪5000头，明年出栏10000头，收益明显。

1.3.3水产养殖。

四川省攀枝花市米易县丰富的水力资源和独特的立体气候，奠定了水产养殖发展的良好基础，水产业的发展为该县立体农业注入了新的活力，也成为当地农民增收的又一重要渠道。目前，米易县拥有标准网箱2400口，养殖水面2.8万亩（含二滩），有水产苗种繁殖户17户，年生产各类水产苗种7亿尾。由于苗种繁殖时间较其它县市早30至50天，已经成为川西南重要的水产苗种早繁基地。大大带动了产业化发展，促进了弄明增收。

1.4烤烟。

米易县政府围绕打造攀枝花百万担国家级现代优质烟叶生产基地建设，实施晃桥村国家级现代烟草农业示范点项目，抓以烟水、烟路、烤房、农业机械、收购站点及新农村建设等十大功能性项目建设。投资3805.77万元，在普威、白坡等7个乡镇实施烟水配套项目，修建蓄水池122口4.16万立方米、山坪塘5座5.21万立方米、沟渠65条116.88千米、管网7片116.28千米、机耕道12条40.1千米，整治兴发水库，新增蓄水量61.8万立方米。建成现代烟草农业示范烟田767万平方米，常年轮作区基本烟田333万平方米。全县有11个乡镇、78个村、468个村民小组、7697户农户种植烤烟，烤烟大田移栽4851万平方米，烤烟产量7250吨，，烟叶总产值11537.94万元，，实现烟叶税2002.64万元。仅烤烟一项烟农户均收入13570元/户，人均增收2541元,给农户带来了可观收益。

在米易县，非特色种植农户大约有24716人，占总人口的11%，他们的年收入总值达1.4亿，人均收入达5664元，数据显示：他们的务农收入占总收入的26.42%，经商收入占12.53%，务工收入占61.79，资产性收入占0.61%。他们大多是没有土地、或是没有相关特色种植技术，务工收入是家庭的支柱，他们有开车的、做小生意的、打工的、一般家只留些劳动力低下的人或是基本没劳动力的人，在家里种点农作物，比如玉米、小麦、稻谷等，能自给自足，还能有一定结余，但是主要收入还是外出务工所得，另外，外出务工的收入和家里那些特色种植农户的收入相差不多，而且他们认为在家务农更累，没有外出务工自由、轻松，所以就决定长期在外务工。在外务工的人大多都是有一定工作技术、年轻，都是工作比较稳定、工资待遇也比较好，有一个好的工作岗位，能维持一家人的生活，还能有很大一部分结余，生活相对也比较宽松，他们就习惯了在外打工，所以就不愿意回家种地。

4.1资金问题。

要让农户增收，当然会有投资，但在投资方面就有问题了，农户的流动资金不多，资金问题就严重影响农民的增收，对于少部分的普通农户，资金基本上能周转，因为他们的资金挪动小，只是少部分的种子钱，肥料钱，基本没有科技投入，而且规模校对于经特色种植的农户，他们的资金流动就大了，他们的规模大，技术要求高，对于米易县的特色种植农户，41.0%在种植过程中遇到了资金困难，他们没有足够的资金购买生产资料，他们的增收就出现了困难，他们尝试着向银行贷款，但手续麻烦、缺少抵押品、缺少担保人这些因素让他们贷款难，甚至贷不到款，特色种植收入就大打折扣，大大降低了农户增收总值，资金成了农户收入的重要影响因素。所以只要农户有资金来源，生产资料就能供应，规模就有了保证，当然就为农民增收加了一个筹码。

4.2设施问题。

在农业的发展过程当中，基础设施是必不可少的，无论是从事种植还是养殖。比如说水利基础设施、防洪、防泥石流、防风等基础设施。就米易县而言，主要是水利基础设施，蔬菜防冻，对于特色种植农户（水果种植、烤烟种植、蔬菜种植）而言，这是两个亟待解决的问题。一旦缺水，水果品质低、产量少；一旦霜冻，蔬菜大规模死苗，损失极大。在蔬菜种植过程中采取了应对措施的占62.2%，其政府帮助的占46.0%；在水果种植过程中采取了措施的占11.5%，其中农户自己采取措施的占9.6%，政府采取措施占1.9%。从中可以看出，政府更看重蔬菜发展，对于水果，相对的基础应对灾害的设施基本没有，所以水果产量和质量达不到最佳状态，所以对水果种植而言，水利设施在一定程度上决定着农户收入的高低，要想增加农户收入，必须解决水利设施，这样才能种出品质好，产量高的特色水果。

4.3资源问题（土地/地理位置）。

每一种生物都有一个适合自己的生长环境，农产品当然也不例外，在攀枝花这个特殊的城市，根据海拔的不同，发展了不同的农产品。金沙江干热河谷层（海拔1500m以下）。以发展特色水果（包括芒果、石榴、枇杷、桂圆、荔枝、柑橘、鲜食葡萄等）、早市蔬菜、鲜食玉米为主。低中山温湿层（海拔在1500～2300m间）。主要发展坚果、畜牧、水产、烤烟、蚕桑、雪梨、桃、苹果、樱桃和酿酒葡萄等。中山高原寒温层（海拔2300m以上）。以发展干果、生物药业、畜牧业为主，在这些地段的农户大多都发展起了特色农业，其中土地资源的88.47%发展为了特色农业，在大规模种植下，收入可观。对于部分农户来说，土地少成了最大问题，一些农户眼看着邻居逐渐富裕，自己的收入始终不多，就是因为土地资源少，规模小，收入相对较低。所以一旦土地分配均匀，贫富差距就会渐渐缩小，就有助于大规模的发展特色种植，促进农民增收。

4.4气候及自然灾害问题。

在农业发展过程中，气候及自然灾害很大程度上影响农户的增收，就米易县而言，干旱、大风、霜冻、冰雹等自然灾害阻碍着当地农业的快速发展，55.0%的农户自己采取措施抗灾；10.7%的农户在政府的帮助下实施抗灾保收。自然灾害后，政府给予了一定补助。由此看出，在应对灾害时，大部分农户束手无策，政府在这方面采取的措施也相对较少，导致农户收入大幅度降低。所以，要让农户增收速度加快，首先就要解决气候及自然灾害给农产品带来的负面影响，积极采取应对灾害的相应措施，这样才能保证米易县的农业朝着更快更好的方向发展，才能促进农户增收。

4.5科技问题。

科学技术在农业的发展中是必不可少的，数据显示，特色种植农户中93.1%的农户需要科技支持，比如说种植、防虫、施肥、嫁接、管理、育苗等技术，但是其中只有33.3%的农户得到了相关的技术指导/培训，由此可以看出，农户对科技的需求远大于所提供的科技服务，农户迫切希望得到相关技术指导，特别是大规模种植的农户，个别的甚至自己花钱去学习，然后应用到种植当中。有了相关技术，种植出来的农产品产量高、质量好，农户收入也相对较高，多的达10万元/年，大大增加了农民收入。所以科技也制约着农民的增收，只有在农业发展过程中大量投入科技，才能推动农业的发展，才能促进农民增收。

5.1资金问题。

针对农户资金问题，我们可以通过以下两个办法解决，一是创新农户担保体系；拓宽业务范围，积极创新贷款担保方式，银、企、农三结合，发放“企业担保”贷款，组建农户贷款担保机构，完善农户贷款担保体系，延伸便农优惠政策，降低收费标准，同时，各地农户也可以自愿成立相应的农户贷款担保协会等组织，设立基金为协会成员贷款提供担保。另外，可以推广农户信贷保证保险来解决农民贷款难;农户小额信贷保证保险是针对农村小额贷款借款人还款提供保障的保险。小额信贷保证保险的投保人是申请贷款的农民个人或小型农村合作组织,在保险期内,如果个人或小型组织产生还款风险,银行将按协议追讨,对仍不足以清偿借款本金和利息的剩余部分,保险公司将负责赔付。投保保证保险将使得符合条件的投保人在获得保险机构的支持之后,在没有抵押、没有担保的情况下,也能够从银行获得小额贷款。以上模式的共同点在于建立了政府、银行和保险公司的三方合作机制，由政府带头，保险公司提供保证保险，银行在此基础上贷款给农民，三方相互合作，为农民小额贷款各尽其责，共同为农业再生产和农民增收保驾护航。

5.2设施问题。

在农业的发展过程中，基础设施建设必不可少，就米易县而言，基础设施建设主要包括水利基础设施建设、蔬菜防冻基础设施建设。所以，要让农户有意识建设基础设施，政府就得起到带动作用，大力协助并组织农户修建水库，修筑后政府可以给予一定的补助或是奖励政策（政府需投入一定资金），推动水利设施建设，解决农户在种植过程中的缺水问题。针对蔬菜防冻，就只能增盖大棚，在这方面，只有充分带动群众的积极性，一方面鼓励群众增盖大棚，发虎先锋模范作用，，一方面政府给予支持和鼓励，给盖大棚农户给予一定奖励或补助（政府需投入一定资金），全面带动农户大规模大棚种植，所以，在设施方面需要政府的大力支持，主要是资金方面，加大投入，共同促进农业发展，带动农户实现增收。

5.3资源问题。

在米易县，资源方面主要是土地分配问题，根据土地法的分配条例：土地承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。但是在正常的情况下，每隔三至五年，经村里三分之二以上的村民代表同意，土地法就应该规定村民委员根据农民家庭人口的变化可以对土地进行适当的调整。另一方面，可对零散土地进行整合，通过土地流转，实现规模化种植，但现实生活中却有另类现象阻碍了土地科学流转的工作，一是村干部无作为现象的阻碍，二是少数不能服从多数的阻碍。由此可见，要想做好土地科学流转工作，一是村干部要有为民服务热情和因地制宜认真负责的心态，二是要实行民主集中制的原则，只要是为大多数农户谋利益，有利于土地科学流转工作，就要勇挑重担认真负责。三是要建立健全乡村土地流转服务中心，规范土地流转，实现规模化种植，促进农户增收。

5.4气候及自然灾害问题。

就米易县而言，干旱是影响农户增收的主要自然因素，也是唯一可以通过人为补救的，而且旱灾影响也最为广泛（水果、蔬菜等等）。对于霜冻，也可以通过盖大棚解决，而对于少数大风、冰雹基本上没有应对措施，对此，就把问题规划到设施上了，只要政府带动农户修建水利设施，增盖大棚，就能解决自然因素对农户造成的损失。

5.5科技问题。

农业科技人才是农业农村人才队伍中最关键的群体。要以提高科技创新能力和成果转化应用能力为核心，以领军和骨干人才为重点，围绕农业产业急需的生物育种创新、动植物疫病防控等领域，打造创新团队，形成人才高地。以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人培养为抓手，大规模开展农村实用人才培训，积极扶持农村实用人才创业兴业，着力打造一支数量充足、能够有效服务农业农村经济社会发展的实用人才队伍。农业部现已确定，2015年农村实用人才总量要达到1300万，2020年要达到1800万，平均受教育年限达到10.2年。重点是抓好农村实用人才带头人、农村生产型人才、农村经营型人才、技能服务型人才的培养。这样一来，农村的科技问题能得到实质上的解决，进一步促进农民增收。

就米易县特色农业发展现状对农户增收的作用来看，农户通过特色种植，达到了一定的增收效果，但是在农户特色是种植过程中，任然存在一些有待改进的地方，笔者通过对种植中的资金、设施、资源利用、气候影响、科技等问题的分析，提出一系列应对措施，望米易县政府和农户一起实施，让米易县的特色农业的发展提升到另一个新高，把米易县农户的增收数额定格到更加理想的高度。

农村道路建设的简报

3月5日，市交通运输局周建民副局长、地道处刘进高处长带队一行4人到我县，对“四好农村路”省级示范县创建工作调研指导。县政府办赵绍炫副主任、县交通运输局刘志远局长、于建忠局长陪同调研。首先听取了刘志远局长对全县农村路建好、管好、护好、运营好等创建省级“四好农村路”示范县的专题汇报。目前，我局已拟定出农村公路建设项目和养护工程计划，待政府审批后，加快办理农村公路建设项目的前期手续。

周建民副局长对我县“四好农村路”建设提出三点建议：

一是打通交通运输大动脉，积极协助“市交通管控组”排查县、乡公路上的“堵点”、“卡点”摸清一手资料，及时清理“堵点”、“卡点”，为复工复产当好先行官。二是建设先行，农村公路建设项目要早准备、早开工、早复工，按省厅要求开展农村公路建设“大干120天”活动，争取在六月底前完成农村公路建设任务。三是坚持示范引领，典型引路，结合美丽乡村建设搞好示范镇、示范村、示范路建设，同时加大政府督导力度，以示范引领“四好农村路”建设标准，继续加大“路长制”的推行力度，做到农村公路有路必养，养必到位。

一是做好疫情防护的同时，谋划好年度计划工程项目，结合我县实际科学分类施策，制定详细计划推进项目开工、复工，并实行项目包联制度，将任务分解到人，责任到人。二是稳定农村公路养护资金保障渠道。落实县级公共财政资金，保障日常养护和养护工程资金到位。三是推进农村公路管理养护体制改革，加快建立农村公路管理养护长效机制，补短板、强弱项。

一是要以政府为主体，走出去，请进来，出亮点、出特色。聚焦“四好农村路”的建、管、养、运，查找、补足当前农村公路工作中的短板，搭建党心民心沟通的快速路。围绕县政府的安排部署，各相关部门联动，形成合力，争创省级“四好农村路”示范县。二是加大宣传力度，把好的`做法，工作亮点宣传到位，营造舆论氛围。为谱写交通强国唐山新样板贡献滦南智慧。

农村建设调查报告

我的家乡是曾贫穷的一度令村民提及心酸的山区，但是经过多年的新农村建设，如今却是另一翻景象，这次，我利用十一黄金假期返乡的时间，对家乡附近的几个村庄的物质生活和精神生活做了调查，了解到了新农村建设前后村庄的变化，希望能对当前社会主义新农村建设中的有关方面起到一点参考和借鉴作用。

地点：陕西省宝鸡市陇县固关镇北大山村，殿咀村，姚家店村。

方式：在村干部陪同下对个别家庭随机进行提问调查，通过村里同学，亲戚朋友了解。

内容：对新农村建设的认识，前后变化及新农村建设过程中受益方面和存在大的问题。

（一）经济发展：在公元xx年前我们乡村仅靠农业身产和农副产品作为家庭收入的全部来源，但是自从新农村建设开始后农村人的思想观念不再保守，家中的剩余劳动生产力全部输出，到大城市去打工，这样，农村家庭收入就从单一务农转到了打工务农双收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源问题：新农村建设中电热，燃气，太阳能等新型能源的出现逐渐代替了以前的木材，糠，煤。这样，不仅仅提高了燃料利用率，还减少了空气污染源，减少了村民患病率。

（三）物质生活：在90年代的农村里，人们住的是土木结构的房屋，用的是煤油灯，蜡烛照明。走亲访友，上街赶集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行车，二只有5%的人用的是花销大，噪音大，污染大的摩托车;出门走的是泥泞路，家中电器设备也是少而又少，全村只有5%的人看过黄河牌黑白电视。但是进入21世纪后，特别是在近几年里，房屋全是钢筋水泥转投房，房中的装饰和城里人不相上下，交通更是不用说，村村通的是水泥路，路上自行车的行驶量多如牛毛，摩托车也成了家中必不可少的交通工具。在农村，几乎95%的人家都有电视机，dvd，电冰箱等电气设备也在农家是常见的，特别是电话手机等联系设施，家家都有，人人必备。新农村建设不愧突出一个新字。

（四）文化思想教育：在社会型农村建设中，文化思想教育又是一个重点，现在的农村，义务教育完成率达80%以上，文化教育与思想道德建设方面，农民素质不断提高，思想观念更加开放，对生活都有乐观的积极向上预期，宗教迷信活动日益减少。

（五）生活保障：从新世纪以来，农村各家积极参与农村医疗合作保险，农村中也有贫困低保政策，使得农民生活更加有保障，看病不用担心付不起医疗费，生活上也不用再愁温饱问题。

问题一：产业化建设深度不够，农业产业效益不明显。一是产业发展不平衡。从调查的情况来看，殿咀村，姚家店村都没有形成任何有一定规模的支柱产业，产业结构也很单一。二是产业链条不完整。农业产业化经营格局尚未真正形成，缺乏稳定的农产品精深加工企业，生产资料供应、食品储藏、保鲜、运输、分割、精深加工、批发零售等诸环节链条不够完整，造成初级产品所占的市场份额比例越来越重。如我县柑桔产业已初具规模，但是目前县境还没有一家对柑桔进行深加工的企业，产品全部都是鲜销。三是产业品牌不够响。传统产品多，优质产品少，品牌不多，不响，走出州外的品牌更少，直接影响农民增收，严重制约了产业经济的发展。四是农民的组织化程度不高。

问题二：受多种因素钳制，农民增收空间不大。一是农资价格增长过快。走访中，农户反映最多的是希望政府从严打击一些不法商贩经营假冒伪劣农药、化肥、种子等坑农行为；部分农户还说，只要把农资价格降下来，国家给农民的补贴才算到手。据调查，今年农民购买玉米种、麦种平均价格每公斤为13.41元和18.48元，分别比去年同期上张10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，与上年同期相比均有一定幅度的上涨。二是畜牧业生产出现停滞迹象。由于我县大面积实施退耕还林和封山育林，种草养畜可用耕地空间缩减，玉米、红薯等饲料作物播种面积也在减少，加上牲猪饲养方法落后，目前农民牲猪、山羊、黄牛饲养量难以实现有效增长。北大山村有效耕地1300亩，实施退耕还林3900亩，荒山、荒坡都进行了退耕还林，几乎没有多大的空间发展养殖业。三是自然灾害频繁。

问题三：基础设施建设滞后，农民生产生活不方便。一是农田水利基础设施建设不够完善。虽然现有水利设施经过近年来的除险加固，蓄水能力有所增强，但沟渠因无资金整修，形成了水利设施有有肚无肠的现状。二是交通设施建设滞后。调查的3个村，虽然都有县、乡道经过，公路通村率达100%，甚至有的村已经修通了通组公路和桔园路，但是路面狭窄，路况差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪时节，有的村公路根本就不能正常行车。全县公路通村率高和路况差的矛盾还没有得到很好的解决，农村运输和农产品交易难，农民生产成本高，严重地影响着农民生产生活，制约了农村经济快速有效发展。三是安全饮水难保障。从走访的几个村中来看，大多还存在着饮水难的问题。

农村建设现状报告

三是进一步加强了对级组织工作的领导。下面主要对xx办事处农村文化建设谈几点意见：

xx办事处是xx区的东大门，位于城乡结合部，经济文化比较繁荣，辖区内有×个行政村,×口人，×亩耕地。

总体来看，基础设施有所改善，文化生活有所体现，乡村优秀文化有所弘扬，人才队伍相对稳定，文化产业有所发展，具体表现在以下五个方面：

1、文化设施建设步伐加快。农村文化活动的范围较大，文化设施较齐全。各村都配备体育健身器材、投影仪、卡拉ok、图书室，有黑板专栏进行文化宣传，定期开展文化教育活动，促进了农村文化建设。

2、“两委”干部文化意识有所增强。各村“两委”干部农村文化建设意识有所增强，摆在农村工作议事日程，比较重视，财力物力有所投资。

3、部分民间文化得到了传承弘扬。村里在重大节目时常举办文艺表演，村民都积极参与。保持当地习俗，定期开办庙会、开放集市，在热闹非凡的活动中继承发扬当地文化传统。

4、文化下乡活动深受欢迎。区文化局、电影公司送图书下乡、一月免费演一场电影，普通收到广大群众的欢迎，条件较好的村，自筹资金唱大戏，较好地满足了农村群众这一文化需求。

5、自发性文化活动较为丰富。各村自发组织各类中老年艺术团、演唱团队，文艺表演队伍×个，都能利用重大节日、配合中心工作组织一些文体活动。农民自娱自乐、自发性的文化活动较活跃，农闲时大家聚在文化活动中心利用卡拉ok扭秧歌、跳舞、舞龙、跑马、唱戏、唱歌等，或自发组织学习练书法、绘画。各村都常年活跃着一只宣传队，逢年过节都自发举办文艺演出活动。

农村文化建设虽然取得了一定实效，但对群众文化的需求，差距较大，问题不少，现状确实不容乐观。

1、农村文化经济政策落实不够，农村文化资金投入严重不足。农村对经济文化贯彻不够，与村经济增长的幅度相比，有一定的差距。

2、农村文化建设的意识不强，思想认识不到位。不少村干部对农村文化建设极易淡薄、甚至缺失，不知道农村文化建设如何抓，抓什么，以至不想抓、不愿抓，也有的村干部勉为其难、虚于应付。

3、村级文化建设引领作用不强，农民文化参与积极性不高。不少村农村文化生活单调贫乏，“两委”干部缺乏先进文化的影响力、号召力和凝聚力，以致封建迷信沉渣泛起，赌博打麻将之风盛行。但主要原因还是“两委”干部宣传力度不够，工作方法不对路，以致不能调动农民群众参与文化建设的积极性。

4、文化阵地建设滞后，村级文化设施奇缺。村村都有文化活动中心，但部分村文化设施不够齐全，不能满足农民日益增长的`文化需求。

1、加大资金投入力度，全面落实各项农村文化经济政策。

近年来，有关农村文化经济政策也颁发了不少，村支部、村委要不折不扣地执行和兑现，认真履行自己的职责，扶持村级文化的发展，完善文化基础设施建设。

2、提高认识，切实加强对农村文化建设的组织领导。农村文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分，各级干部要增强农村文化建设主体意识，建立长效机制，积极推进农村文化事业向深层次发展，并纳入议事日程，制定发展目标，形成文化建设有专人管、专人抓的工作格局，加大对文化建设的重视程度。

农村道路建设调研报告

农村道路建设的简报

为扎实推进农村道路“三通”建设,县交通运输局多措并举、多点发力，奋力推进全县农村道路“三通”建设迅速掀起建设热潮。

强化宣传鼓舞。一是建立完善宣传报道机制。由各乡镇明确专人负责“三通”建设宣传上报工作，成立“三通”建设宣传组，定期在《宁阳新闻》《交通之声》等栏目宣传报道，并将宣传工作纳入“三通”建设考核项，强化乡镇宣传氛围。二是编印《农村道路“三通”建设专刊》，以专刊简报形式不定期宣传“三通”建设动态、经验做法，充分调动各方积极性，今年以来已编发简报3期。三是积极表扬捐资修路善举。我局连续两年对全县捐资修路“好乡贤”进行表扬。今年授予马恩营等20同志全县“捐资修路‘好乡贤’”荣誉称号，鼓励更多的社会人事助力家乡“三通”建设。

强化资金保障。为进一步提升各乡镇“三通”建设的积极性，县交通运输局积极协调财政等部门，对去年各乡镇“三通”建设进行补助，目前，共下发补助资金1361万元，极大增强了各乡镇推进“三通”建设的积极性。

强化质量监管。百年大计，质量为本。为切实将道路建设这项民心工程办好，县交通运输局强化质量监管，加强质量检查，对坚决杜绝“豆腐渣”工程，引入独立第三方进行工程验收，质量不达标不予资金补助。

强化督导调度。实行副局级以上干部包保乡镇机制，利用定期督导巡查、不定期明查暗访等方式对实施情况进行全面督导、监督，督促项目建设，及时发现实施过程中遇到问题，积极协调解决，确保“三通”建设顺利开展。

截止目前，全县已有136个村“三通”建设正在实施，已建设完成173.6公里，各乡镇“三通”建设正形成你追我赶、奋勇争先的生动局面。

农村建设调查报告

xx县地处河西走廊中部，xx县辖6镇4乡，111个村民委员会，总面积7439平方公里，农业人口18.97万人，播种面积达71万多亩，农民人均纯收入3444元,大口径财政收入达到2亿元，xx县农村经济发展进入了一个新的发展阶段。近日，xx县农调队对六坝乡南庄村和朱王堡镇新堡子村进行了专题调研。进入村庄首先映入眼帘的是零乱的村舍，稀疏的树木散落在村舍周围。调查中村民反映强烈的是教育负担重，教师老龄化，教学质量不高，而且近年来学生日趋减少，许多学校面临合并，离校远的孩子上学成为问题。去年近70%的村民参加了合作医疗，但报销标准低，受益不多。新堡子村肖存荣说，近几年国家政策好了，人均纯收入达4000元，只是村民文化生活比较单调，村上虽都建有文化活动室，但室内藏书甚少，活动也只限于个别节日，平时只有看电视，但即便是看电视，也只有几个台，有线无信号;另外，人们手里有了活钱，都想改善住宅，但缺乏合理规划、设计，小路四通八达，也为小偷行窃提供了方便，治安案件时有发生。近年来农民的生活有了明显改观，农村经济发展速度加快，建设社会主义新农村是时代的必然选择，也是广大农民现实的期盼。但新农村建设还面临许多困难，任重而道远。

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1、劳动力素质低、思想观念落后。广大农村群众旧习俗、旧观念束缚严重，思想不解放，干部群众创新意识不强，不思进取，小农经济意识色彩浓厚、日出而做，日落而息的小农观念根深蒂固，一方面限制了自身的发展，另一方面难以接受新文化、新技术和新观念，阻碍着农村经济的快速发展。

2、村级组织建设不强。为官一任，造富一方，为官者不仅要管理一方还要做群众致富的引路人和带头人，能选出真正的村官成为广大农民的企盼。村务公开、村民监督和干部作风建设成为关注的焦点。

3、文化生活单调，基层文化建设滞后。农村文化事业底子薄，基础差,人才缺,资金少，设施差的状况未从根本上改变。缺乏多种形式的文化活动和体育活动，民间文化遗产得不到发挥和有效保护。新建的文化站藏书少，资料缺乏;邮政局架线，电信局不送信号，农村有线电视普及率不足35%。

4、农村经济水平低。受农业基础、农业推广水平等影响，农村经济总量少，农民收入水平低，增长速度缓慢，城乡收入差距日益扩大，新农村建设乏力。

5、农村医疗卫生条件差。xx年xx县建立了合作医疗组织，参保率虽达70%以上，但受报偿标准低的影响，还存在着因病返贫和看不起病的现象，农村医务人员水平低，药品价格反映强烈，医疗卫生状况令人堪忧。

6、小城镇建设发展缓慢，城镇化水平低，辐射带动力弱，城镇二、三产业发展缓慢，推动力不强，不能有效吸纳剩余劳动力。

7、村社缺乏规划，村庄零乱，渠、路、林不配套，不仅浪费了资源，而且严重影响着村社的美观。

1、建设社会主义新农村要以农民增收为目标，抓主导产业促经济发展。

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只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。近年来xx县在大力发展致富项目入户工程，各村社都有致富项目带头人、个别村还有支柱产业、应继续壮大龙头企业，延长产业链，积极发挥以点带面和典型辐射的带动作用，促进二、三产业的`快速、健康发展，提高农民收入。

2、建设新农村应加强村社道路建设。"要想富，先修路"，纵观xx县乡村，道路硬化率低，应从农民群众关注的热点入手，发动农民，出资出力，解决村、社道路"雨天泥泞、秋季尘飞"的局面。

3、建设新农村，要加强对农业基础设施的投入力度。要构筑政府在农村经济发展中的主导作用，实现工业反哺农业，城市带动农村，发挥公共财政职能，调整财政支出结构，加大投入力度，使农村的基础设施更加完善。

4、建设社会主义新农村要坚持两手抓。在落实财力投入的同时，各级党组织要加强对农民的思想政治工作和基层党的建设，培养农民创造新精神，通过创业改善自己生活，帮助困难群众致富，共同建设文明富裕和谐的社会主义新农村。

5、建设新农村要搞好村镇规划。只有抓好规划，确保建设的科学有序，才能逐步改变村镇建设杂乱无章、水平低下的问题，切实改善农民群众的生产生活环境。首先，抓好村镇建设整体规划，做到科学布局、合理安排，力求反映地方特色、体现文化内涵、保护生态环境。其次，严格按照规划搞建设，做到规划一步到位，建设分步实施，推行"一户一宅"，鼓励农民拆旧建新。实行人畜分离。

新农村建设调查报告

调研者：调研地区：

调研方式：实地考察采访村委干部走访村民网站收索调研时间：2009年8月14日—2009年8月20日报告正文:为及时了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，笔者（“三农”调查团之南方地区）近日深入临桂县基层就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况总结如下：

近几年来，该村村民对产业结构做出了调整。其中，种植业已不仅仅停留在传统的水稻种植上，西瓜，柑橘，甘蔗等多种经济作物被大量种植。资料显示，06年该村水稻种植面积比例为72%，07年为68%，08年则下降到了64.3%。该村实行西瓜，柑橘套种方式，既合理地利用了土地资源，又便于加强管理，提西瓜，柑橘套种高产量。该村的养殖业也蓬勃发展。不少村民都自建养殖场，饲养鸡，鸭，鹅，鱼等。不仅如此，由于该村的交通较为便利，不少外村村民也来到该村建立养殖场，使得该村养殖业初具规模。

2.精神文明建设。

义务教育学生学杂费以来，该村的。

调查发现，该村村委及其重视基础设施建设，该村基础设施建设力度不断加大。5个村民小组已全部通了进村道路。进村道路为水泥路和砖渣路。其中水泥路已占了将近80%。08年全村硬化村内道路1.2公里，村内道路硬化程度已超过75%。全村自来水管系覆盖率已达到20.3%。以政府出资一部分，村民出资一部分的方式，部分村民建起了沼气池，保护了农村生态环境，也使得农村作物资源得到了充分合理的利用。08年该村新建桥梁一座，修葺桥梁两座，使村民的出行更为便利。

水泥进村道路该村村民的收入主要来源余外出打工，种植业和养殖业。由于产业结构的调整以及机械化程度的相对提高，村民的收入逐年上升。资料显示，05年村民年人均收入为1120元，06年则升高到1568元，07年增至2578元。大部分村民家中已配备了彩色电视机，电冰箱，洗衣机等现代化电器，1/4的村民家中都购买了摩托车或是三轮摩托。村民生活水平不断提高。

5.组织建设。

农村干部队伍整体素质有了较大提高，干部平均年龄进一步年轻化，为新农村建设提供了强有力的保证。村务更为公开，并且不再是简单的流于形式。村委会换届选举更为民主，公开，村民选举热情大为提高。村里重大决定决策主要由村委会和村民代表大会决定。

村民新居。

二存在的问题和困难1.农业生产水平还较低。

在坚持家庭联产承包责任制的前提下，由于土地使用权流转机制尚未健全，各种类型的合作经济组织不尽规范，农民驾驭市场，防范市场风险的能力较低。

3.农村教育资源不能充分利用。

当前，大多数农民的素质不容乐观，群众宗族宗姓思想比较浓厚，传统的小农意识根深蒂固，生产生活方式都与现代社会生活的要求差距甚远。由于历史原因，一些有文化，有技能的农村青壮劳力都外出务工，留守人员多为年龄较大或年龄较小的老人或儿童，也造成农村劳动力素质的整体偏低。

6.农村社会保障需要进一步完善。

近年来，随着国家社会保障体系的完善和发展，农村社会保障问题有了很大进步。但仅靠现有的保障机制和救助制度还不能满足人口庞大的农村人口日益增长的社会保障需求。

三对策及建议。

1.加大农村投入力度，强化政府服务功能。

为导向，在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业，绿色农业和生态农业。

宽阔，平整的村内硬化道路外出务工人员带资金，带技术，带经验返乡创业，发展本地经济。制定完善的优惠配套政策，为外出务工人员返乡创业开辟“绿色通道”。

新农村建设调查报告

众所周知，中国是个农业大国，中国的三农问题始终是全党工作的重中之重。为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题,星期天在毛概老师赵老师的带领下我们来到宝鸡扶风县杏林镇杏林村进行系统调查。现将此次调研的情况报告如下：

一、调查过程及内容：

（1）调查地点：扶风县杏林村。

（2）调查对象：扶风县杏林村村民,其中老人占调查总人数75%,年轻人占25%。

（3）调查方法：采用问卷调查的方式进实地调查。

（4）调查问题：

2.家庭主要收入来源：大部分村民以务农、养殖、打工为主，少部分村民经营个体经营。

3.提高收入主要困难：大部分村民认为困难主要在于自己文化水平低、信息来源少，消息闭塞。

4.农村居住环境如何：部分村民认为环境良好，大部分村民认为环境一般，少数村民认为环境很差。

5.农村交通状况:绝大部分村民认为外出方便，极少部分村民认为不方便。

6.农村购物方便情况：村民普遍认为购物方便。7.农村儿童接受教育方便情况：村民普遍认为儿童接受教育十分方便。

8.农村看病境况：村民普遍认为看病十分方便。9.农村医疗保障情况：全体村民都加入了医疗保险。

10.村民对新农村建设是否了解：很多村民表示只是听说过新农村建设，只有极少部分表示很了解。

二、调查情况(1)好的方面：

1.农村产业链初步形成，农民的收入逐渐稳步提升。

2.教育设施更加完善完善。教育水平显著提高。

3.村容村貌有了新变化。通过环境整治，道路的硬化、村庄的绿化、河道的净化、路灯的亮化以及断墙残壁的拆除，彻底改变了农村的“脏、乱、差”现象，村庄面貌焕然一新。

4.群众环保意识有了新提高。通过净化、绿化、亮化、美化工程，群众不但对庭院卫生意识有了转变，对公共卫生也有了讲究，树立起讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。

(2)美中不足之处：

1.农民的产业结构太少，只能务农及外出打工挣钱，这样村中致富渠道较少发展缓慢。2.村中不经常组织劳动技能的培训，如果多培训就相当于用技术来武装农民，避免农民在生产中走弯路。

3.农民的娱乐生活太单调，村中的公共活动厂所太少。除了村委会前有一处可供村民休息的小场地外就没发现其他的供村民利用的公共场所。

1.政府强化干部队伍素质教育，进一步统一思想，加大对新农村的建设力度，完善农村基础设施建设，对农村经济、文化、政治、社会等方面进行全面建设。

2.做好村中产业调整，争取是产业多样化，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，集中力量大力扶持发展龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。兴办农副产品加工业，提高农业附加值。

3加强对农民的文化、实用技术培训，提高农民文化素质和操作技能，提高农民的就业能力和就业率，进一步促进农民增收。

4.加大对农村投入力度，加强农村基础设施建设不断加大对农村教育、卫生、医疗、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施的投入力度，改善农民生产生活条件。

5.广泛开展群众性精神文明创建活动，丰富群众文化生活；加大对新农村建设的宣传力度。

6.加强农村民主法律建设力度，建立健全村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，推进村民自治进入法制化轨道。

四、总结。

搞好社会主义新农村建设决不是朝夕之功，不可能一蹴而就。必须进一步认识推进社会主义新农村建设的重大意义及这项工作的长期性、艰巨性和复杂性。各地各部门和广大干部群众要以科学发展观为指导，在掀起全面建设社会主义新农村热潮的同时，树立长期奋斗的思想，不让热潮退却，不使热情降温，而是坚持不懈、锲而不舍、一步一个脚印地推进新农村建设。新农村建设作为一项内涵丰富，任务艰巨的工程，如何抓好新农村建设，需要加强领导，把握关键，突出重点，细化方案，新农村建设是个长期的系统工程，任重而道远，我们要在思想上有足够的认识，发展规划上要有长远的眼光，在制定目标上要把握关键，在工作开展上要有重点，同时要积极调动广大群众参于的积极性，动员全社会力量参加新农村建设，使新农村建设结出丰硕的成果。

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农村道路建设者心得体会

农村道路建设一直是农村基础设施建设中不可或缺的一部分。随着城乡发展差距不断缩小，农村道路建设更显得尤为重要。作为一名农村道路建设者，我在这项工作中收获了不少心得体会，希望能与大家分享。

###第二段：责任担当。

农村道路建设对于当地群众的出行、物流等都有重要的意义。作为建设者，我们必须承担起自己的责任。在工作中，我们不仅仅是为了完成任务，更是为了满足群众的出行需求，构建一个更加美好的农村生活环境。因此，我们必须在工作中细致认真，不断提高工作效率和质量。

###第三段：资源整合。

农村道路建设需要协调各个相关部门，整合各种资源。在实际工作中，我深刻认识到了资源整合的重要性。只有充分利用各方面的资源，才能确保项目建设的顺利进行。因此，作为一名建设者，我们需要及时与相关部门进行沟通和联系，充分利用各种资源，确保项目建设的顺利进行。

###第四段：技能提升。

农村道路建设需要对专业知识和技能要求较高。在这项工作中，我不断提高自己的专业水平和技能，不断学习新的理论和技巧，使自己能够更好地履行职责。同时，我们要善于借鉴其他行业发展的先进经验，不断拓宽自己的知识面，让自己变得更加专业化。

###第五段：总结。

总之，农村道路建设是一项非常重要的工作，建设者需要承担起自己的责任，充分整合各种资源，提高自己的专业水平和技能，以提升工作效率和质量。这项工作需要我们一步一个脚印，踏实稳健的往前走，让农村道路建设更好地服务于当地群众的出行和物流需求。

农村道路整改报告

枞阳县公路分局管养着省道228（其林经枞阳）、229（谋道至桂坝）、320（横埠至长河桥）、县道098（白湖至会宫）、099（山山至会宫）、040，共计155.512公里的公路养护任务。

在20xx年度县直机关干部作风和效能建设民-主评议中我局工养科连续位列倒数后三名，经过认真剖析、深刻反思，针对效能建设中存在的突出问题，特对全县人民作如下承诺：

一、强化服务意识，全面提升服务水平。严格执行限时办结制，进一步完善首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、责任追究制等效能制度。

二、结合“养护管理年”各项活动的开展，使公路养护水平得到明显提升，公路通行能力和综合服务水平得到显著提高，公路养护管理与建设协调发展。

一是实施重点干线路域环境综合整治工程。彻底整治重点干线公路（s228、s229、s320）的路域环境，大幅提升重要县道的养护管理水平。

二是实施s228桐安路k19+428～k45+030段全面养护示范工程和s229横江路k0+000～k15+000段标准化路肩工程。

三是切实做好x098白会路浮山大桥改建工程。加快施工进度，狠抓施工质量和安全生产工作，确保按时按质完工。

四是抓好s228官桥至枞阳段路面大中修工程的管理工作。在省交通厅未将此段公路列入大修计划的情况下，我局多方筹措资金550余万元，提前实施，以提高县城城北出口路的通行能力。截止目前，路面主体工程已全部结束。

五是努力提升x040庐十路的路况。我局已于钱桥镇签订了日常养护承包合同，将该路日常小修保养工程交由钱桥镇，从而最大限度的.提高该路的通行能力。我局将积极争取上级部门将该路列入省道编制，早日将该路改建，从根本上解决此路现状。

三、加强日常精细化养护管理和大中修工程管理，促进其他工作全面协调开展，加大养护管理长效运行机制的考核，着力提高枞阳路网的整体综合服务水平。

枞阳县公路局。

20xx年11月10日。

农村道路绩效评价报告

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署，根据《预算法》第五十七条和《预算法实施条例》第七十三条规定，南岳区财政局下发《关于做好20xx年财政绩效评价工作的通知》，对20xx年度重点绩效评价预算项目进行绩效评价。根据南岳区财政局的委托，湖南恒基会计师事务所有限责任公司组成绩效评价小组，于20xx年7月14日至9月30日对衡阳市南岳农村和城市建设投资开发有限公司（以下简称"区城建投公司"）实施的南岳南城区纬二路新建道路工程进行了预算支出绩效评价。现将绩效评价情况报告如下：

（一）预算支出概况。

1.预算支出决策背景。

纬二路位于南岳区南城区谭家桥村，西起规划的禹王路，东至规划四路。

《南岳城市总体规划》(20xx—20xx)明确南岳区城市用地发展方向为"东靠"为辅、"南进"为主、"北控"为重。纬二路的建设属于城市用地发展方向的"南进"，符合城市发展规划。本项目的实施，将有效完善城市路网结构，有利于该道路周边土地开发和南岳区城镇化，对南岳区的社会经济发展有着重要意义。

20xx年9月，南岳区发展和改革局《关于核准南岳南城区纬二路道路工程建设项目的批复》（岳发改〔20xx〕108号）同意项目立项。

2.预算支出主要内容。

岳发改〔20xx〕108号文批复项目的建设规模：全长1032米，宽40米，道路等级为城市次干道，双向四车道，设计行车速度为40km/h；主要建设内容：道路工程、交通工程、绿化工程、给排水工程、照明工程、综合管线等；项目建设单位为区城建投公司，估算总投资3248万元，资金来源为项目单位自筹，建设工期为12个月。

（二）预算资金使用管理情况。

1.组织管理机构。

南岳南城区纬二路新建道路工程由区城建投公司负责建设。区城建投公司的主要职责为运营政府授权的国有资产、履行投资主体职能，组织实施政府指定建设的投资项目等。

2.资金来源及使用情况。

项目建设资金来源为区城建投公司自筹，以及争取上级财政资金。截止20xx年6月30日，项目共到位资金1，169.29万元，其中：中央财政资金400万元，单位自筹资金769.29万元。

区城建投公司按项目实际建设进度拨付资金，已使用资金1，169.29万元。具体使用明细如下：

单位：万元。

注：纬二路照明工程由南岳区路灯管理站负责建设，建设资金由其向区政府申请拨付。

3.项目管理制度建设情况。

项目实施管理按《南岳区政府性投资建设项目实施管理办法》（岳政发〔20xx〕15号）执行，项目的立项、招标手续按相关程序办理，项目招标控制价经区财政评审中心审核，道路工程施工合同、监理合同履行了公开招标采购程序，附属设施工程施工合同采取邀请招标方式，设计费合同采取竞争性谈判方式。

区城建投公司按项目实施内容据实列支，支出履行内部报账审批程序；会计核算实行专账核算。

（三）预算支出绩效目标。

1.绩效总目标。

完善城市道路交通网络，拉开城市道路骨架，有利于城市向南拓展，带动房地产开发和城乡人口向南聚集。

阶段性目标。

数量目标：实施方案为道路全长772米，路幅宽32米；以及给排水管网等附属设施工程。

（2）质量目标：符合设计规范标准要求。

（3）时效目标：项目按合同工期完工，工期一年。道路工程工期12个月（20xx年9月开工至20xx年9月完工），给排水管网安装工程工期1个月（20xx年10月-11月），其他附属设施工程工期1个月（20xx年10月-11月）。

（4）成本目标：控制在批复的总投资金额内。

（5）效益目标：完善城市道路交通体系，加快城市基础设施建设，推进南城区城市化进程和发展，同时给安置区居民生活带来便利，促进城乡经济发展。服务对象满意度95%以上。

（一）绩效评价目的、对象、范围。

1.评价目的：评价专项资金政策的科学性、合理性，实施的规范性和资金使用成效，及时总结管理经验，完善项目制度及管理办法，提高项目预算管理水平和资金的使用效益，并为以后年度项目的支出预算提供依据。

2.评价对象：区城建投公司。

3.评价范围：对纬二路新建道路工程的立项、资金管理、使用、产出及效果等进行分析评价。

（二）绩效评价原则、方法、指标体系。

1.评价原则：科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明。

2.评价方法：主要采用成本效益分析法、比较法、公众评判法、综合评价法进行评价。

3.评价指标体系：根据《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔20xx〕7号）文件规定，评价小组制订了《南岳南城区纬二路新建道路工程专项资金指标体系表》，并以此为标准进行评价。

本所接受区财政局委托后，成立了绩效评价小组，结合项目实施情况对本次绩效评价工作的人员、时间与程序作出安排。20xx年7-10月进行现场评价，听取了单位对项目情况的介绍，查阅了项目立项文件、项目招投标、施工方案与技术措施、项目合同、资金财务记录等资料。实地查看了纬二路新建道路工程完工建设情况。经统计汇总、综合分析，并与区城建投公司沟通交流后，形成本项目绩效评价报告。

按照项目决策、项目过程、项目产出、项目效益四个方面进行评价，综合评分82分，评价等级为"良"。得（扣）分明细如下（评分详见附表1）：

主要扣分点为：过程管理方面，主要是工程量减少未办理工程变更签证，工程完工未及时办理竣工验收，自评报告内容不完整；产出成果方面，主要是未完成计划建设任务，工期滞后；产出效益方面，主要是道路完工后未投入使用。

（一）预算支出决策情况。

1.项目立项：本项目符合南岳区城市发展规划，经区发改局批复立项，程序合规。

2.绩效目标：项目立项文件明确了建设内容、建设工期、投资规模等指标，并且有量化指标值。

3.资金投入：资金分配合理，与项目规模、实施进度相适应。

（二）预算执行过程情况。

1.资金管理。

（1）资金到位率：截止20xx年6月30日，实际到位资金1，169.29万元（其中：中央财政资金400万元），占合同总金额1，654.40万元的70.68%，占项目估算总投资3，248.00万元的36.00%。

（2）预算执行率：截止20xx年6月30日，项目共支出金额1，169.29万元，预算执行率为100%。

（3）资金使用合规性：参照区专项资金管理办法实行管理。

（4）信息公开：项目的资金分配结果、绩效目标、自评报告等未进行公开公示。

2.组织实施。

（1）管理制度健全性：项目执行《南岳区政府性投资建设项目实施管理办法》，执行工程预决算财评审核和政府采购程序。

（2）制度执行有效性：项目的立项、招标手续按相关程序办理，项目招标控制价经区财政评审中心审核，道路工程施工、监理履行了公开招标采购程序，附属设施工程施工采取邀请招标方式，设计采取竞争性谈判方式。但道路完工长度减少152米，未办理变更签证；工程完工未办理竣工验收手续。

（3）项目绩效管理：按要求进行了绩效目标申报。

（4）绩效自评：区城建投公司提交了纬二路绩效自评报告，但无项目资金使用、建设内容、问题与建议等内容。

（三）预算支出产出情况。

1.产出数量。

20xx年1月15日，道路工程实际完工620米，与立项批复的1032米比较，有412米未实施；与合同规定的772米相比，有152米未施工。

2.产出质量。

尚未办理竣工验收。现场实地查看，未发现明显质量问题。

3.产出时效。

除东段k0+940--k1+052有处房屋未完成拆迁而未施工外，其余工程于20xx年1月完工，比合同约定的20xx年9月完工延期近16个月。

产出成本。

项目尚未办理财评结算审核，无法评价其成本控制情况。

5.服务对象满意度。

据现场调查，因周边居民较少，实际调查3人，对项目本身无意见，希望项目周边地块早日开发。

预算支出效益情况。

已完工道路目前处于封堵状态，未投入使用，沿线无新开发项目，未达到预期效益。

（一）存在的主要问题。

1、项目建成后未产生预期效益。

纬二路新建道路项目从20xx年9月立项，20xx年9月开工建设，于20xx年1月完工，至今已投入资金1100多万元。目前尚未办理竣工验收，目前两个道路入口已被围挡堵住，道路未投入使用。沿线除谭家桥安置区（二期）小区外，无其他开发项目，未达到预期效益。

2、征地拆迁工作不到位，造成项目未能按计划完成。

项目立项建设长度1032米，其中禹王路至盛阳街的道路260米未纳入本次施工范围，合同明确施工长度为772米。因道路东段有房屋未完成拆迁，道路无法继续向东延伸，实际只完成施工620米，其中广济路以东的230余米路段实际上形成了"断头路"。

受此影响，项目施工合同约定20xx年9月完工，实际至20xx年1月才基本完工，延期近16个月。

3、后续事项未明确处理方案。

k0+940--k1+052段因房屋拆迁等原因而未施工，其余路段已完工。至现场评价时止，项目现场基本完工已有20个月，尚未明确后续事项解决方案，未施工路段未办理变更签证，已完工路段未办理验收手续和工程结算及报财政投资评审。

4、未考虑周边实际情况，造成损失浪费。

为方便谭家桥安置区（二期）小区道路与绿化工程施工车辆进出施工场地，在已建好的纬二路路面上开挖两条施工便道（即两个施工入口），使得纬二路部分人行道麻石路面、自行车道红色沥青路面及绿化带损坏，造成了损失浪费。

（二）原因分析。

项目未能达到预期效益的原因是项目建设超前，未充分考虑南城区的实际发展进程，周边土地开发未达预期。

项目不能按计划完成建设任务项目的主要原因是实施前尚未完成征地拆迁，开工后拆迁受阻。

未办理工程变更签证和竣工验收手续的主要原因是后续事项未明确处理方案。

造成损失浪费的原因主要是实施方案未考虑谭家桥安置区（二期）小区工程施工对本项目所造成的影响。

1、基本建设要有序进行。

建设项目规划可适度超前，但项目实施不应过于超前，要与周边社会经济发展相适应。项目建设应遵守基本建设程序，不能边搞征地拆迁边施工。避免项目不能按期完工，或者建成后长期闲置，造成财政资金不能及时发挥效益。

2、及时处理后续事项。

对于项目建设的遗留问题，应明确处理方案，及时予以解决，不能久拖不决。如确要将未完成的152米道路完成，则应加大影响项目施工的房屋拆迁力度。如不需完成，则应将未施工部分办理工程变更签证，并在结算时予以扣减；已完工部分办理工程验收手续，并及时进行工程结算及报财政投资评审。

3、施工方案要预计与其他项目的相互影响。

对于纬二路部分已完工工程被谭家桥安置区小区施工车辆损坏的问题，建议建设方今后在审批施工方案时要预计与其他项目的相互影响。如预计损失较大时，宜暂缓施工，待影响消除后再进行施工，或作甩项处理，避免财政资金浪费。

新农村建设调研报告

调研人：赵含栋。

调研时间：2021年4月25日-----2021年5月25日。

调研地点：闫楼镇赵堂新村。

调研对象：赵堂新村村民。

调研方式：访谈、观察、走访。

调研背景：党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，并明确“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求；十六届六中全会将社会主义新农村建设作为促进社会和谐的一项重要措施；党的十七大对统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设作出全面部署……党对新农村建设的高度重视引起了广大基层干部和群众的强烈反响，建设社会主义新农村，既有重大的现实意义、又有深远的历史意义。

调研目的：通过对新农村建设的调研，切实感受到该新村翻天覆地的变化，以及在经济、文化、社会各方面表现出得新气象。把该村村民自身的深切感受与各级政府所做的大量工作有机结合起来，科学认识，该新村建设取得的丰硕成果。从而。

总结。

出该新村发展的原因，正确认识新农村建设的重大意义。

二、建设情况。

1.生活条件。

进入村子后水泥路面宽敞平坦，可以供两辆汽车并排行驶，交通很方便，与之前的“晴天一身水，雨天一身泥”的景象相比较，让人不敢想象这竟是农村街道。

农家院落改造成果明显，不管是邻街院落，还是偏僻院落，院内全部硬化，在不影响正常生活的地方植上了花草。当进入开花期，花香扑鼻，让人心旷神怡。进入屋内，窗明几净，沙发、茶几、写字台、梳妆台、大小衣柜等家具齐全，整齐有致。村民无不自豪的说：我们和城里的人没啥两样，真心感谢党的好领导、及各级好领导。

进入村庄，随处可见各种型号的小汽车，让人感受到日益缩小的城乡差距。

2.卫生条件。

各个街道上均安放了垃圾桶，平时的生活垃圾都丢垃圾桶中，垃圾车定期处理，街道变得更加干净整洁。

对村里每一条街道进行改造，修缮了排水沟，有效避免了暴雨造成大量积水、滋养蚊蝇的问题。

村里修缮了公共厕所，也对村民家里的旱厕进行了改造，方便又干净。

3.文化生活。

随着生活质量的提高，村民们对于文化生活的需求日益增加，为此村中修建了村民活动中心，并组建了老年舞蹈队，由村委会出资购买舞蹈用具，如服装、腰鼓等道具，也为村中的老年人提供了打牌、下棋的休闲场所。

村中新建妇女儿童家园文化广场，内有滑梯等儿童娱乐设施，还有乒乓球台、篮球架、健身广场等运动设施，以满足村民的体育和文化需求。

以上变化，证明了农村经济发展已进入了快车道，在党的领导下，农民的钱袋子鼓起来了，生活富裕起来了，生活环境好起来了，这些都是新农村建设带来的巨大变化。没有党的领导，农村也不会有如今这样欣欣向荣的新气象。

三、

未来期盼。

新农村建设为我们农村带来了天翻地覆的变化，但也有一些地方不尽人意。

1.婚姻风俗。

现在农村孩子订婚、结婚仍存在着大肆索要彩礼的情况，彩礼动辄十几万、几十万，要有楼房、要有汽车。这严重制约了农村经济的发展，使早已脱贫的农户，又重新回到贫困的境地，实在令人心寒。农民强烈要求政府借鉴外地的经验和做法，制定相应的规章，制止大肆索要彩礼的不正风，防止因婚返贫现象的发生。

2.丧葬风俗。

3.公共墓地的使用。

公共墓地的建设和使用是一件大好事，节约土地资源，减少开资，减少人力、物力、财力，是一件一举多得的好事。但是，根据农村现行的风俗，夫妻去世后必须合葬，这是千百年来都未曾改变的传统。若夫妻二人中已有一个去世且已进行土葬，后者去世后必须葬到一起。

这个问题如何处理，现行的做法是：将之前过世的人的墓挖出，转移至公墓。这种做法实属无奈之举，不仅造成了资源的浪费，又增加了开支，加重了负担。村民对此存在不小的意见。为此我们不能搞一刀切，应做到具体问题具体分析，实事求是，建立一套合法、合规、合俗的方案。以顺民心，顺民意，顺民俗。

四、总结。

总的来说，新农村建设以来，农村不管是生活条件、卫生条件还是文化生活都有了长足的进步，但传统文化中的一些陋习仍未得到根本性的改善。

以上是新农村建设的调研报告，实属挂一漏万。在下一步调研工作中做到积极献言献策，为新农村建设做出应有的贡献。

农村建设现状报告

主动听取群众意见，发挥群众的积极性和创造性，努力健全长效、稳定的养护管理机制，开创农村公路养护管理工作新局面，积极探索农村公路建设新思路。

一是向省里领导作个反映，

二是和与会代表共同探讨。

目前，从全市的资金到位情况看：国债资金投资计划。

32867万元，到位7558万元，到位率约为23%；省通达项目投资计划22220万元，到位7518万元，资金到位率为34%；部通达项目投资计划15024.4万元，到位1857万元，资金到位率约为12.4%。加之地方配套资金相对困难以及工程施工中，材料价格上涨，施工资金短缺的矛盾日突出，严重影响工程进度。

一些地方农村公路养护管理机制没有形成，主要是养护。

管理经费没有来源，导致养护管理工作跟不上建设发展速度，资料《积极探索农村公路建设新思路(5)》。如果说要地方政府从财政安排农村公路专项资金用于农村公路建管养，困难非常大。我们滁州市8个县市区，大都是吃饭财政，有的县连发工资都困难，在叫他们从财政安排农村公路建设专项资金，也是不可能的。而现实的问题是，农村公路如果不能搞好养护管理，则可能会出现“一年修、二年丢、三年后变成大水沟”的情况，发挥不了其应有作用。老百姓得不到实惠，修路的积极性也会被挫伤。这是各级政府、交通部门和广大农民群众最担忧、也是最不愿意看到的。

近年来，各县（市）站都采取行之有效的办法，加强了对路政工作管理，但不容忽视的是路政工作出现了新的难度与问题，具体表现在滞后性、薄弱性和间断性。由于农村公路路政管理工作受到很多复杂因素制约，所以路政执法工作显得非常被动，不利于维护农村公路的路产路权，这样势必影响农村公路的长远发展。

农村公路建设是解决“三农”问题的重要工作之一，是一项公益性事业，修好农村公路是荫及亿万农民的大事，摆在我们面前的任务非常繁重，需要政府行为，部门配合，上下协作，齐抓共管的工作机制，我们要与时俱进，加快农村公路建设，让农民兄弟走上柏油路、水泥路。

谢谢大家！

近年来，xx县把加快农村公路建设作为改善农村生产生活条件，解决“三农”问题的突破口来抓，有效破解了税费改革后农村基础设施建设投入难题，为统筹城乡发展，促进全县经济社会新跨越打通了“血脉”。

主要成效。

截止xx年底，全县公路通车里程达到3336公里，其中乡村公路里程达到2959公里，78%的`乡镇通上等级油路或泥碎路。xx年全县农村公路建设实现投资9600余万元，带动地方经济投入增长13%，促进了旅游业、农业产业化和民营经济快速发展，城乡经济互动呈良好发展态势。

具体做法。

(一)广泛宣传发动。农村群众是农村公路建设的受益主体，也是农村公路的建设主体和依靠力量。各乡镇党委、政府通过召开党员干部会、村民代表会、村民大会，做好耐心细致的思想政治工作，积极引导群众加深对“无路不富、路畅快富；交通不畅，经济难上”的认识，充分调动和保护人民群众发展交通的积极性，形成自觉自愿修路的氛围，把党委、政府加快农村公路建设的决心转化为广大人民群众的自觉行动。通过发放问卷调查表的方式，对能够最大限度承受多少投资投劳任务进行调查，90%以上的群众自愿人平投资50-120元，100%的干部自愿人平捐资100-200元。

(二)加强组织领导。县委、政府成立了由县长任组长、分管交通的副县长任副组长，计委、财政、监察、交通、农机等部门负责人为成员的农村公路建设领导小组，坚持定期研究、定期部署、定期督促。各片区、乡镇均成立了农村公路建设领导小组及建设指挥部，并落实党政一把手负总责和分管领导专门抓的责任制，负责农村公路建设的组织实施和指挥协调等工作。县委、政府将农村公路建设纳入年终目标考核内容，并出台了农村公路建设相关优惠政策。相关职能部门在公路占地、林木青苗补偿、房屋拆迁、采砂取石等方面加强协调配合，努力为农村公路建设营造良好环境，确保建设顺利推进。

(三)创新投入机制。在农村公路建设过程中，我们采取国家投、地方筹、社会集、银行贷、财政挤、群众投等多种形式，多渠道解决建设资金不足的问题。

一是发动群众投资投劳。坚持“群众自愿、量力而行、民主决策、使用公开”的原则，实行换工互助、任务包干、责任到户的建设机制，发动群众修建。沙河片区通乡油路建设按照“乡镇打底子、交通铺面子”的建设办法，仅半年时间群众自发投资近100万元用于路基建设。

二是向社会各界募集。各乡以党委、政府名义，向在外工作人员及外出务工人员寄发信函，利用工商协会动员工商业主积极出资修路。燕山乡籍的宁波东海舰队独立师政委方继尤看到乡上的公开信后，立即回电并给予1万元的现金支持。西安打工的八庙乡村民岳小权，除投劳外再捐资5000元修建油路。

三是加大资金扶持力度。抓住西部大开发的机遇，积极争取交通专项资金、以工代赈资金、扶贫资金用于农村公路建设。县财政设立农村公路建设资金专户，积极推行“以奖代补”，弥补农村公路建设资金的不足。

(四)强化建设管理。通过严把“三道关口”，

一是严把规划设计关。全县农村公路由县交通局严格四级公路标准统一勘测和编制规划，报县人民政府、市交通局核准后实施。

二是严把施工材料关。对水泥、石灰、沥青等外购材料，凭出厂合格单提取样品，由市公路工程检测中心检验合格后，方可投入使用。

三是严把工程技术和造价关。坚持合理造价和工期，严格基本建设程序，按技术规范施工作业。逗硬坚持项目业主法人制、设计使用年限终身制、社会公开招投标制、工程监理制、工程质量责任追究制，建立起“交通行业指导，社会质量监理，村民代表监督，施工单位自检”的质量保障体系，确保建设质量，促进农村公路建设健康发展。

几点体会。

第一，坚持民主决策，是搞好农村公路建设的前提。农村税费改革后,投入问题已成为制约农村公路建设的瓶颈。只有充分利用“一事一议，村民自治”，把老百姓组织起来，通过群众自己对是否同意修建农村公路、对人平该筹多少钱、投多少劳以及对选择招投标单位等涉及群众切身利益的核心问题进行决策，形成投资投劳决议，变“政府要我修路”为“我要修路”。实践证明，群众自己决策要办的事，他们是有积极性的。金盆乡金盆村3天时间群众就交了油路集资款1万多元。沙河片区通乡油路路基改造过程中，高塔乡红庙村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面，喝山泉水，确保按期按质按量完成了改造任务。

第二，坚持民主管理，是搞好农村公路建设的关键。在农村公路建设中，各乡都成立了农村公路建设民主管理小组，由每个村召开村民大会推选一名热心公益事业、懂管理、会算账、责任心强的村民代表行使管理职权。

一是加强建设资金管理。各乡在信用社开设了农村公路建设集资专户，使用加盖乡人民政府公章、乡长私章以及民主管理小组组长签字的专用收据，由老百姓自觉到乡信用社交款。凡1000元以上的工程费开支，必须经民主管理小组审核后，方能入账，确保每一项资金都用在刀刃上。

二是加强群众投资投劳任务分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群众的投资投劳。各乡由民主管理小组核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，将改造任务公平、合理地分到村社和农户。

三是加强工程材料管理。

民主管理小组全程参与工程材料的购买、运输，并负责按工程实际用量和进度进行核发，建立起严格的出入库专账，严防工程物资“跑冒滴漏”。

第三，坚持民主监督，是搞好农村公路建设的保证。

一是严格工程造价监督。整个投标过程中都始终吸纳群众代表参与，每个乡都有3-5名村民代表参加了对投标单位的邀请，对投标单位的资格审查、参加正式开标会以及与中标单位签合同等。沙河至大河通乡油路建设通过招投标，共比预算价节约工程款34.6万元。

二是严格资金使用监督。对建设管理费严格控制在工程总预算范围以内，管理费开支必须经民主监督小组审核，严禁超标支付；对筹资额度、用了多少、用在何处，一律张榜公布，公开接受人民群众监督，防止将修路资金挪作他用。

三是严格工程质量监督。

工程施工每一环节都由交通部门进行技术指导，由监理公司进行工程监理，各村村民代表全程监督。凡是未按图施工、未按程序施工、质量达不到要求的,一律停工、返工，直至合格为止。

四是严格工程竣工验收决算监督。民主监督小组全程参与工程竣工验收决算，审计、监察部门加强对工程建设费用的监督，增加农村公路建设资金使用透明度。

五是严格施工安全监督。乡、村、社、农户层层签订《安全生产目标责任书》，每个村确定1名安全巡察员，重点加强对爆破物资、实施爆破以及施工作业监督，确保施工安全。

农村建设现状报告

根据县委、县人民政府和县委组织部的统一安排部署，我作为宝秀镇石灰塘村委会新农村建设指导员，于20xx年3月14日入住村委会。在驻村期间，采取召开座谈会、走村入户、实地调查的方法，对石灰塘村委会新农村建设的现状进行了调研，现将调研情况报告如下：

石灰塘村委会，属于山区，距离镇20.00公里，国土面积37.00平方公里，海拔1855.00米，年平均气温17.00℃，年降水量898.40毫米，全村辖9个村民小组，有农户418户，户籍人口1197人，常住人口1160人，其中，全家外出的户数为17户，全家外出的人口数为61人，从业人员为811人，其中农业从业人员为756人，全村以农业为主，经济收入主要来源于种植业和养殖业，农作物以玉米、小麦、豆类为主，经济作物以烤烟为主，家庭养殖以牛、猪、羊、家禽为主，该村水资源极度匮乏，严重影响当地农民群众的生产生活，高度制约着石灰塘村的经济社会发展。在基层组织建设工作中，村两委真正做到了及时把群众关心的事情全部公开，重大问题向党员、村民代表征询意见，逐步走向了规范化、制度化的轨道。

(一)村两委班子团结。石灰塘村两委班子成员平均年龄不大，现任村两委班子履职能力较强，班子较团结，民主作风好，能为群众办实事，理清了促进本村发展的思路，熟悉政策和新农村建设导向，在具体实践中为实现奋斗目标付出了诸多努力。目前全村党员积极性高，带头示范作用好。

(三)农业资源开发利用前景较好。石灰塘村境内虽然连年干旱少雨，但近几年在各级各部门的大力支持下，新建了许多小水窖，这些分布于各个山头的小水窖保证了干旱时节的农作物的栽种和灌溉，确保了农业生产的稳定发展，石灰塘村积极调整农业产业结构，注重耐旱农作物的开发种植，该村属山区，若能扬长避短，充分利用山区的优势，积极打造林果、中药材等种植品牌产业，便能闯出一条可持续发展之路，对促进农业增产、农民增收将起到积极的推动作用。

经过近几年的发展，石灰塘村委会各自然村经济社会得到了极大发展，群众生产设施和生活条件不断改善，群众生活水平得到了不断提高，但作为山区村委会，石灰塘各自然村的发展仍然有许多制约因素，主要表现为：

(一)产业结构依然单一。农作物主要以种植水稻、玉米、豆类为主，经济作物主要以烤烟为主，辅以林果，没有科学立体种植经验，还没有发挥地域特点，没有规模化产业，形成不了规模产业，这严重影响了农业增产农民增收。

(二)基础建设依然薄弱。一是道路交通建设有待加强;俗话说要想富，先修路，但深入走访了解发现，由于缺乏项目资金，除行政村进村道路已硬化外，其余自然村进村道路目前尚未得到硬化，还是雨天一身泥，晴天一身灰的状况，公路路况较差，由于资金困难，管护和修复工作滞后，部分路面已变得沟壑纵横，严重影响了群众出行和农副产品的销售;二是水利设施建设亟待加强;虽然近几年在各级各部门的大力支持下，石灰塘各自然村新建了许多小水窖，能在一程度上缓解旱情，但仍然不能从根本上解决缺水的现状。

(三)农村劳动力素质仍然很低。由于石灰塘地处边远贫困和民族地区，绝大多数的农民素质还比较低下，思想保守，观念不新，普遍存在得过且过心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，关心集体等集体主义观念比较淡薄，脱贫致富、奔向小康的`思想和认识有待提高。

作为新农村建设挂钩单位，作为县委第九批指导员，我们将在今后的工作中，结合自身实际，全力抓好以下几方面工作，为石灰塘村新农村建设贡献自己的一份力量。

(一)推进农业产业化进程，加快农业结构调整步伐。作为山区，强村富民的有效突破口是进一步加大农业结构调整力度，强力推进农业产业化经营。

一要立足本地区实际，引导群众发挥区位优势，以市场需求为向导，抓好以优质粮烟基地建设，发展高效农业和特色农业，把优势农产品做大做强，增强市场竞争力，扩大经济作物种植面积，压低品质差、市场滞销粮食作物种植面积，促进种植结构进一步优化。

二要充分利用山区的优势，引导发展以规模化养殖为重点的养殖业，提高养殖效益，让群众得实惠。

三是利用石灰塘村各自然村适合种植蔬菜和中药材的有利优势，借鉴石屏县北部山区公司+基地+农户的蔬菜种植模式，推广公司+基地+农户的蔬菜和中药材种植，同时，大力推进核桃、桔子等林里种植，着力推进种植业从单一的粮食生产结构向粮、林、果、蔬等多元结构转变。

(二)积极争取项目及资金，进一步夯实基础设施建设。针对石灰塘各自然村行路难、饮水难和部分自然村公房建设资金短缺的实际问题，积极向上级政府及职能部门协调资金，本单位在力所能及的范围内进行帮扶的方式，尽力解决群众所面临的问题和困难，进一步夯实山区群众基础设施建设。

(三)依托自然优势，加快经济增长点培植力度。据石灰塘村支书介绍，石灰塘种各自然村适宜发展核桃、梨、桔子等林果，近几年来，部分自然村核桃种植户收入好的年收入已达2万多元，核桃种植已成为继烤烟之后部分村民最稳定的收入来源，目前，群众种植林果的积极性较高。在此基础上，我们将充分利用石灰塘各自然村广大群众对核桃等林果栽培和管理具有一定的经验，且近年来随着核桃等林果价格连年走高，产品供不应求的趋势，积极宣传各项惠民政策，大力引导群众发展林果种植，使之成为规模化产业化种植，从而促进群众增收致富。

(四)千方百计，提高村民文化素质。针对大部分村民的相关种养殖知识和信息来源主要是依靠广播、电视、集市和邻里传播的现象，积极联系农技部门和林业部门，协调争取专家或技术员多到田间地头为村民开展种养殖知识培训，让农民掌握科学种养技术，积极推广新品种，提高农业生产的科技含量。

道路建设调研报告

xx镇现状干道中，沪南公路、大川公路、人民路、南祝路、拱极路等干道的部分路段和节点容易发生拥堵情况。支路中，在老镇区、学校周边地区呈现时段性拥堵情况。

xx镇道路拥堵的问题主要原因包括：一是xx镇公共交通体系不健全、不发达，公共交通出行比重偏低，仅为11.5%，而个体机动车拥有率和使用率位居xx新区各镇前列；二是路网方面，骨干路网不畅通、支路等“毛细血管”不发达。部分干道尚未按规划建成或尚未达到规划水平，路网密度指标偏低、断头路较多，服务地区的路网体系尚未形成；三是xx镇停车设施不完善，停车占用道路资源。

根据国际城市以及上海中心城区的发展经验，大力发展公共交通是解决交通问题的根本途径。规划考虑在xx镇范围内，构建轨道交通市域线、局域线、公交快线、公交接驳线、辅助公交等多层次公共交通网络。其中，轨道交通是公共交通发展的重点，在现状16号线的基础上，研究新增沪通线、南汇支线等2条市域线及惠航线、惠迪线、惠祝线等3条局域线，轨道交通站点600米半径覆盖60%以上人口，大幅提升xx镇轨道交通服务水平。

1.加快形成三级环路体系。

在xx镇形成“环+放射性”的骨干路网体系。

老城环路：以“城西路-拱极路-南祝路-沪南路”形成老城环路。环路内以公交、慢行交通方式为主，保护老城。

xx中环路：以“大川路-拱为路-川南奉公路-惠园路”形成xx中环路，以xx内部各组团之间联系功能为主。

xx外环路：以“南六公路-下盐路-观海路-宣黄公路”形成xx外环路，以分流过境交通，承担xx对外功能为主。

放射性道路：联系三个环线之间及xx对外功能为主，作为xx道路网络的骨架。

2.加快提升路网密度，打通断头路。

加快形成2横3纵的主要公路/主干路及9横9纵的次要公路/次干路体系，完善支路网络。规划xx镇市政道路总长249公里，路网密度达到5.9公里/平方公里。

以拱极路-南祝路-沪南公路-听潮路为界，构建xx镇静态交通重点研究区域。在区域内，通过挖潜、建设公共停车场、构建停车智能系统，缓解停车难题。在区域外，通过适度提高停车配建标准，解决停车问题。

在xx镇老城区范围内，改善道路慢行环境，释放公共空间，优先保证公共交通前提下，减少小汽车进入，打造慢行优先示范区。

xx镇镇级财力薄弱，需要区级财力的支持和投入，加快xx道路路网建设和相关设施的改建，并不断加大政策扶持，优化xx交通路网布局。

结合轨道交通18号线、沪南路改造等工程的时间节点，加快研究轨道交通局域线惠航线的规划建设，加快形成沪南路公共交通廊道。

近期加快形成xx镇三层环路系统，疏通东西、南北干道网络。同时结合近期发展地区，完善地区路网。

惠新港（城西路、城基路段）建造桥梁，打通卫星路、城西路、城基路，连接沪南公路，使老城区中心路网向外围连通。改建南门桥，不再限高，疏通十字街于沪南公路的拥堵点。

开展地铁xx站综合交通整治行动。结合xx交通枢纽规划建设，优化道路断面形式和交通组织方式。

开展老城交通整治。结合xx内环路和滨河慢行交通系统建设，对老城内部道路断面和交通组织进行优化，研究单行交通组织方案。

开展交叉口拥堵点优化。对拥堵较为严重的交叉口进行评估，对信号灯配时和进出口道进行优化，提升交叉口通行效率。

提升公交快线的效率。开通沿主次干道，衔接轨道交通2号线、11号线等站点的公交快线，为轨道交通局域线培育客流。

完善公交接驳线。以中小型公交车、社区公交为重点，加强公共交通接驳功能，提升公交服务效率。

推动公共停车场建设。结合轨道交通xx站、古钟园等绿地公园、老城区更新改造，研究推进公共停车场建设。

加强挖潜、提升停车设施能力。结合老旧小区改造、医院、学校等公建配套设施，在有条件地区增加停车设施能力。

推动道路交通诱导指示牌。在xx镇主要交通路段，研究设立道路交通诱导指示牌，引导交通流量均衡。

研究设立停车诱导指示牌。对停车场库、道路停车数据进行采集和发布，引导停车，倡导停车资源共享。

农村道路整改报告

当前，全省农村地区交通事故的高发态势日趋明显，极大地威胁着农民群众的出行安全，汉源“2.17”群死群伤事故更是给农村交通安全工作敲响了警钟，农村道路交通安全形势十分严峻。据统计，，全省110起一次死亡3人以上事故中，有67起发生在县乡道路，造成226人死亡，分别占3人事故总量和死亡人数的60.9%和55.7%;20以来截至3月24日，全省县乡道路已经发生一次死亡3人以上事故16起，造成68人死亡，同比增加6起、32人，上升比例高达60%和108%。可见，当前全省事故预防工作的关键在农村。为全面遏制农村道路交通事故的高发势头，积极探索农村交通安全治本之策，按照省领导指示要求，我们派出若干工作组深入全省重点农村乡镇、村社开展专题调研，现将有关情况报告如下：

一、农村道路交通已经进入矛盾凸显期，解决农村交通安全漏管失控问题刻不容缓。

客观上讲，农村交通安全问题是多种矛盾叠加、若干因素累积形成的，与农村道路交通安全设施严重缺乏、道路隐患整治跟不上、农村客运运力不足等因素密切相关，但通过对近年农村重特大事故的分析发现，影响农村交通安全的核心诱因在于农民驾乘人员交通安全意识薄弱、驾驶技能不高、交通违法行为突出，关键症结在于管理力量薄弱，大面积农村道路长期处于漏管失控状态。据统计，20，农村地区发生的67起一次死亡3人事故中，几乎所有交通事故都伴随着交通违法，约90%以上的事故是由超速、违法超车、违法会车、超员超载、酒后驾驶、无证驾驶等明显交通违法引发。年以来，农村地区的突出交通违法仍然是引发重特大事故的主要原因。在今年春运暗访督导中，工作组也发现，农村地区客运车辆超员、摩托车驾乘人员不戴头盔、违法载客、超载等违法行为十分猖獗，已经成为农村地区非管不可、非治不行的“顽疾”。可见，在农村道路安全隐患一时难以整治、农村客运运力一时难以增加、农民交通安全意识一时难以提高的现实条件下，只要把交通违法管住，就可以在短期内实现压降农村交通事故的目的，就可以用最少的投入赢得最大的社会效果。

然而，面对农村地区的交通违法问题，管理现状十分尴尬。一方面，有法定职责的乡镇政府未有效履职。尽管《道路交通安全法》、《地方各级人民政府组织法》、《村民委员会组织法》等明确规定了乡镇政府和基层组织的交通管理职责，但由于缺乏抓落实必需的机构、力量和经费，也没有明确的职能划分，这就造成全省很多乡镇对交通管理仍然仅停留在“会上讲、文件发”的姿态性落实上，没有切实履行好交通管理这项法定职责，没有发挥好对道路交通管理的综合协调作用，在预防事故方面只注重事后总结教训而不注重事前主动预防，以至于当前我省农村地区隐患无人治、教育无人抓、违法无人纠的问题长期得不到有效缓解和综合治理，一旦发生事故才急于采取各种整改措施。特别是一些事故大县，至今各方面工作仍然按部就班，仍未在综合管理方面找到出路，整体工作非常被动。一些乡镇能够意识到身上的责任，能够对发现的违法现象进行简单的劝阻，但由于不少乡镇政府囿于各种因素，束手束脚、不敢抓不敢管，始终在行使管理职责方面缺乏硬性有效的手段，以至于长期陷入“想管而管不了”的无奈和尴尬之中。另一方面，有行政执法权的职能部门和交警专业力量鞭长莫及。农村交通安全工作涉及的职能部门除公安外还有交通、安监、教育、税务等，这些具有行政执法权和管理权的职能部门在基层乡镇的力量也十分薄弱。除了面上工作外，往往只能“蜻蜓点水”，难以向乡村延伸。公安机关交通管理部门是管理道路交通安全的主要职能部门，也是专业的执法力量，但从总体上看，全省现有10204名交警，除去机关和车管所等一些固定岗位民警外，路面巡逻和管控力量十分有限，全省交通事故每年处警达30多万起，因而无论是在布建中队方面还是在工作部署上，往往只能将主要警力投放到城市、国省道、高速公路等重点区域，很难抽出警力向乡村道路延伸，目前几个乡镇只有一个交警，几个交警管辖数百公里的乡村道路在全省十分普遍，警力不足的突出矛盾已经成为农村交通管理的“硬伤”。从任务量看，我省几乎没有专门负责农村交通管理的交警力量，通常意义上的农村交警中队实际上主要担负辖区内国省道的交通管理任务，对管辖内大面积的.县乡道路和村村通公路，往往只能采取“交警赶场”、“周巡制”等模式走马观花地开展道路巡查，往返一次就需要几个小时，对一些基础工作难以深入和持久。以目前交警警力现状根本没有精力、没有条件把大面积失管漏控的农村地区管起来。随着“村村通”工程和“汽车摩托车下乡”政策的深入实施，管控矛盾将更加突出，这也是当前公安交警部门面对农村交通管理最难言的尴尬。

目前，全省农村公路里程已达20.05万公里，居全国首位;经常在农村道路上行驶的拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车、摩托车总量达516.7万辆，占机动车总数78.43%。国家政策的调整和全省交通的大建设促成了农村道路交通要素的迅猛增长，促进了我省农村社会经济的大发展，带来了农村道路交通的大流动，同样也必将为农村道路交通安全工作带来更多新隐患和新问题。如果不立即研究解决农村交通安全漏管失控的问题，全省农村地区将很快迎来重特大交通事故的爆发高峰;如果不采取一切行之有效的手段把交通违法管住，广大农民群众的生命财产安全就将随时受到威胁;如果不下大决心在政府层面挖掘潜力、在政策层面调整思路，我省农村道路交通安全工作将难以走出被动。

二、近年来省内外在解决农村失控漏管方面积极探求出路，形成了不少可行可用的经验做法。

农村道路交通安全事关民生、影响稳定。近年来，不少地方已经把农村交通管理工作纳入社会主义新农村建设的重要内容，在解决农村地区失控漏管问题上进行了大胆探索和有益尝试，为我省农村交通管理工作提供了实践参考。从省外看，云南省突出政府主抓，把道路交通安全工作纳入国民经济和社会发展总体规划，在广大农村地区全面建立健全了县、乡镇、村三级管理机制。浙江省把交通管理的重心放在乡村，在全省1036个乡镇成立了临时性管理机构，专门为农村交警中队招录1000名民警，用三年时间新建300个交警中队，基本实现了农村交通安全有人抓、有人管。贵州省加强对县(市、区)财政对农村交通管理的经费保障，有力促进了农村交通治理的良性运转。从省内看，我省南充、广安、达州等地也在积极探索总结出一些符合我省实际的农村交通安全管理新模式。xx市狠抓固定监控载体建设，在全市普遍推广“交通安全监督岗”，年涉摩事故和违法下降率分别达31%和42%。xx市在落实乡镇政府职责方面抓得实，通过落实经费、办公地点和相应责任考核，采取非常手段集中治理交通违法，一些乡镇实现了6年来没有发生死人事故。xx市突出严管重罚和严格追责，促使有关部门齐抓共管，广大交通参与者不敢违，近两年来全市农村道路交通事故稳步下降。xx县由政府给予充足的经费保障，在全县12个乡镇组建交通安全协管中队，半年多来没有发生死人事故。从这些地方的实践不难看出，尽管各地采取的管理手段不一，但各地对农村交通管理有一个基本的认识就是农村交通管理工作必须纳入政府工作主渠道;有一个鲜明的共性就是落实乡镇政府主责主抓，把农村交通管理逐步向村社延伸;有一个可行可用的做法就是千方百计首先把路面管起来，把交通违法管住。

就我省实际而言，实施农村交通安全乡镇主责主抓，把大面积农村道路管起来具有现实可能性。第一，乡镇政府有责任。乡镇政府是政权体系中最基础的部分，处在政府工作的第一线，无疑是国家法律和政策的执行者。但在当前道路交通管理实践中，往往注重强调职能部门的执法监管职责，而忽略了基层政府主导主抓的法定责任。因此，面对日益严峻的农村交通安全形势，乡镇主责主抓不仅是政府职责所在，而且是最有力的管理主体。近年来我省达州、峨边、汉源等地在发生大事故后，当地政府采取了一系列超常规措施，迅速扭转了交通安全形势，就是最好的实践证明。第二，乡镇政府有条件。随着农村税费减免，乡镇工作重心转移，加之交通事故一旦发生会给当地经济发展、社会稳定和干部自身成长带来诸多负面影响，因此乡镇政府有时间、有精力、有动力管理交通安全。第三，乡镇政府有能力。乡镇政府熟悉辖区基本情况，直接与村社干部和群众密切接触，能够利用在当地的威信，采取过硬的措施也能得到群众的理解和支持，能够在村社布建交通安全“治安耳目”或信息员，其管理末梢完全能够延伸到各层面、各个环节，从而使交通安全隐患排查更彻底，交通违法行为查纠更有力，交通安全教育更全面，交通安全整治更深入。

今年3月以来，我省重特大交通事故得到了有效遏制，没有发生5人以上事故，农村道路交通安全形势逐渐趋于平稳，这一方面是我们采取硬性措施严管高压的结果，另一方面也是春运结束后人流、车流、物流进入平稳期的客观反映。当前，全国交通事故都在上升，我省也处于交通事故上升时期。因此，积极采取措施应对日益严峻的农村道路安全形势及其突出问题，彻底根治农村交通发展与广大农村地区漏管失控的突出矛盾，迫切要求各级政府和公安机关站在全局和战略的高度，全面客观地把握农民和农村交通管理的现实需求，认真、积极、务实、稳妥地研究并探索具有四川特色的农村道路交通安全工作长效机制，切实把大面积农村地区管起来，把严重威胁农民群众出行安全的交通违法遏制住。可考虑从三个方面着手：

(一)落实乡镇主责主抓，把农村交通安全从源头管起来。

实践证明，解决农村交通安全问题的首要环节就是依靠基层政府的力量把路面管起来。为此，我们建议：尽快在省级层面推广南充、广安等地有效做法，出台相关工作意见，把农村交通安全工作纳入政府重要议事日程，进一步明确乡镇政府对农村交通安全的主体责任，实行严格的责任考核和追究制度，同时组建一支专门力量，落实专门经费、设置专门场所、明确相应职责，专职负责交通安全宣传教育、劝阻和纠正违法、道路隐患排查、机动车和驾驶人基础管理等，建立和完善农村道路交通安全工作乡镇领导、组织协调、督促检查等日常运作机制。通过实行乡镇主责主抓，努力使农村交通管理有机构、有队伍、有经费、有手段，使大量违法得到及时纠正、群众安全文明意识有效增强、道路隐患治理逐年推进、农村道路交通事故在源头上得到预防和减少，使农村交通管理工作真正成为政府的“民生工程”，全面服务四川“两个加快”战略。

(二)深挖公安机关行政潜能，让农村交通管理专业力量在基层强起来。公安机关作为一支执法专业力量，在打击农村交通违法、维护社会稳定方面具有不可替代的中坚作用。为此，我们将着力于三个方面：一是大力布建农村交警中队，按照中央领导指示开展好警力不足问题专题调研，将农村交警作为重点，借鉴浙江等地做法，提出解决农村交警警力不足问题的综合性对策和规划;积极建立引导和鼓励民警下基层的激励机制，不断充实并健全农村交警中队的机构、人员、装备及其经费保障，力争取得各方面支持，逐步建立和完善农村交警警力与道路里程、驾驶人数量、机动车保有量相匹配的增长和保障机制，切实缓解我省广大农村地区交通管理专业力量与经济发展不相适应的突出矛盾。二是坚持农村派出所参与交通管理，推动将交通安全纳入农村派出所日常工作考核指标，进一步规范派出所执法管理，加强交警业务指导，完善违法信息转递机制，在委托派出所先期处理事故方面积极探索和实践，全面调动派出所的积极性和主动性。三是积极发展交通协管队伍，继续探讨和完善新津等地的有效做法，在有条件的地区鼓励发展交通安全协管队伍，争取由政府解决好经费、装备等系列保障问题。通过不断做强执法专业力量，切实加强对乡镇的交通管理业务指导和规范，积极配合乡镇政府管好农村道路交通安全。

(三)大力发动交通安全社会参与，让广大综合治理力量在全社会动起来。警力有限，民力无穷。农村交通安全必须走社会化管理、综合治理的道路才能从根本上防患于未然，切实解决农村道路交通事故居高不下的问题。为此，我们建议：一是大力发展交通安全自治组织，出台政策引导和鼓励有条件地区，以农村交通安全协会、村社联组、摩托车协会等形式，建立自发组织、自主管理和自律互助的民间社团组织，切实用好社会组织的力量加强对农村驾驶人的日常管理。二是完善联席会议机制，进一步明确各职能部门在农村道路交通安全工作中的职责和义务，定期分析道路交通安全形势，研究解决道路交通安全问题，具体分解公安、交通、安监、教育、宣传、农业等职能部门的工作任务和实施进度，实行严格的责任督促和考核，广泛调动部门参与交通管理。三是加快道路隐患整治，严格落实隐患排查和整治责任，对一时难以治理的道路应拿出相关措施，切实加大省上和地方财政对农村道路建成后的养护、安全设施设置、交通事故急救等方面的投入，逐步形成有效稳定的财力保障机制。四是大力发展农村客运，在全省各地深入推行绵阳、德阳等农村客运公交化模式，在节假日等群众出行高峰期加大运力调度，切实加强客运安全监管，积极缓解当前农村群众出行难的压力。通过大力发展综治力量，逐步建立完善农村交通综合管控网络，把涉及农村道路交通安全的方方面面管起来，从根本上防患于未然,全面遏制农村道路交通事故高发态势。

农村道路建设者心得体会

农村道路建设是一个长期而繁琐的过程。大量的农村道路正在被修建、扩建、改造，这也使得越来越多的农村道路建设者投身于这项事业中。在经过这些年的农村道路建设工作后，我深深意识到农村道路建设的重要性。这不仅牵动着每一个农民的心，也关系着整个农业发展的命脉。因此，我愿意分享我在农村道路建设这一领域的体会和心得。

第二段：思路。

农村道路建设是一项复杂而严苛的工程。它还需要我们有正确的思路。首先，我们要意识到农村道路建设的重要性，大力支持这项工程。其次，建设者要充分了解农村道路建设的相关标准和要求，确保工程的质量和安全。最后，我们还需要搭建起一个良好的工作体系，以充分发挥工作效率，提高农村道路建设的水平。

第三段：磨合。

在农村道路建设的实践中，我遇到了许多问题。最大的问题是磨合。农村道路建设，牵涉到许多农村民众的权益和利益，必须用尽一切办法让他们理解和接受。在磨合的过程中，我们不仅要以开放的心态去面对民众的反对意见，还要用心聆听他们的声音，充分考虑他们的需求和诉求，才能确保农村道路建设的顺利推进。

第四段：创新。

在农村道路建设过程中，创新无疑是一个非常重要的环节。我们要用先进的技术来提高农村道路建设的效率和质量。同时，我们还要采用创新的思维方式，使用新材料和新技术，注重环保，完善科技支撑，推动农村道路建设走上可持续发展之路。

第五段：总结。

在农村道路建设这一领域，我们必须全力以赴，遵循正确的思路，采取创新的策略，充分体现人文关怀，尊重民众权益，使项目顺利推进，取得预期效果。同时，我们也应深刻认识到，农村道路的发展和繁荣，不仅关系到个体农民的利益，而且关系到全国农村的发展和繁荣。在这个过程中，我们必须坚定信念，持之以恒，为实现农村社会经济的畅通发展贡献自己的力量。