情况报告是一种详细记录特定情况或事件的书面材料,它可以提供全面的信息和数据支持。以下是小编为大家收集的情况报告范文,仅供参考,希望对大家撰写情况报告时有所启发。
个人整改情况报告
按照市委办公室印发的《关于在“两学一做”学习教育中开展三项整改“回头看”的通知》(攀委办〔2016〕54号)要求,我办对照人防党的群众路线教育实践活动问题整改方案和“三严三实”专题教育问题整改方案,逐一自查整改情况。在自查过程中,我办紧扣“两学一做”主题,重点自查了领导班子强化理论武装、用习近平总书记系列重要讲话精神统揽工作的情况;严守政治纪律严明政治规矩严肃党内政治生活的情况;落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定以及市委、市政府十条规定情况;持续加强和改进作风的情况;正风肃纪、加强干部管理,建设良好政治生态的情况;进一步落实“两个责任”的情况等六各方面的情况。现将自查评估情况汇报如下:
我办把三项整改“回头看”当成一项重要工作来抓,由办党组书记亲自挂帅自查,各班子成员在带头检查个人整改措施落实情况的同时,带领相关科室及其工作人员认真开展自查工作。形成了“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,全体干部职工配合抓的领导体制和工作机制,保证了自查工作有效落实。
办党组班子成员进一步统一了思想,充分认识到三项整改“回头看”是巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、三严三实” 专题教育成果的重要步骤,是深入开展“两学一做”学习教育的有力助推。领导班子成员和全体党员干部对照教育实践活动、三严三实” 专题教育中查摆出的问题和整改情况,展开了分类自查工作。经查,在整改方案提出的10条整改措施,已有9条落实到位,1条整改中即将完成。整改取得明显效果,得到办全体党员和群众的广泛认可。
(一)针对理论学习不足的情况整改情况:一是强化政治理论学习。学习习近平总书记系列重要讲话以及中央、省委、市委的相关会议、文件精神,认真学习中共中央十八届三、四、五中全会和四川省委十届七次全会精神及相关文件。不断提高思想政治素质,保持政治敏锐性,加强世界观的改造。认真践行“三严三实”,树立正确人生观、价值观、政绩观、权力观。二是坚持知行合一。自觉将所学理论知识,特别是把习近平总书记系列重要讲话精神贯彻到新时期人防事业的发展中。统领全局,找准人防工作与贯彻落实中央、省委和市委各项决策部署的切入点,做好“十三五”人防发展规划,努力把理论知识转化为推动人防事业科学发展的具体思路和举措。三是加强学习制度建设。坚持落实每月一次的党组学习与半个月一次全体职工专题理论学习制度,同时不断营造开放、民主的会议氛围,达成思想共识。四是强化学习激励约束。把干部加强学习培训、运用理论指导实践的能力与干部年度考核相结合,作为评价、选拔和使用干部的重要依据,形成正确的学习导向和风气。五是以焦裕禄、兰辉、毕世祥等先进典型为标杆,对照先进找差距、明不足、添措施,完善自我。不断提高党性修养,着力解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题。
(二)针对严守政治纪律严明政治规矩严肃党内政治生活的情况整改情况:一是坚持把党章作为党的总章程、总规矩。在党组织的全部活动中,坚持引导广大党员干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。自觉加强党性修养,增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。二是坚持“民主集中制”原则。按照“民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,规范“三重一大”事项(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用)的决策行为,充分体现科学决策、民主决策、依法决策。三是严格党内政治生活。坚持定期听党课、学党章、学党纪,定期开展批评与自我批评。领导班子成员积极参加党支部组织生活,自觉接受支部和同志们的帮助和监督,增强班子解决自身问题的能力。四是严格党性锻炼,引导党员干部以思想自觉引领行动自觉。不断增强看齐意识,切实做到在重大原则问题上不摇摆,在大是大非面前不含糊,自觉维护中央权威、维护党的集中统一。五是严格落实各项规章制度。坚持纪律挺在前,党纪严于国法。进一步完善民主集中制、民主生活会、重要事项请示报告等等,使党员干部职工清楚行为边界在哪里,切实维护规矩和纪律的权威性,严肃党内政治生活,营造良好的政治生态。六是增强严守规矩的内生动力,自觉接受监督。不以任何理由任何借口脱离组织的监督、脱离党规党纪的约束,让守纪律讲规矩成为常态。
(三)针对落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定以及市委、市政府十条规定情况整改情况:一是充分利用党组例会、民主生活会等形式,学习中央“八项规定”和省委、省政府十项规定以及市委、市政府十条规定,学习违反工作纪律的典型案件通报等。加深全办职工对增强贯彻落实“八项规定”和省委、省政府十项规定以及市委、市政府十条规定的责任感、紧迫感,提高了贯彻落实上级有关要求的自觉性。二是坚持一个节点一个节点抓。在元旦、春节、五一、国庆等重要节点加强廉政提醒和告诫警示,坚决防止节日期间“四风”问题抬头反弹,及时开展节前教育和廉政提醒,党员干部“不想”的意识不断增强。三是强化措施,注重实效。通过严格控制一般性费用支出、公务接待费用支出、严格公务用车管理等等,坚决杜绝以公款旅游及以项目考察调研为名义的变相公费旅游。不参与不必要的联谊及走访活动,坚决按照中央、省、市有关要求规范个人职务消费行为。会议尽量安排在会议室,力求把有限的经费和资源用在刀刃上。通过学习整改,全体干部职工的思想统一了、认识提高了,树立了过紧日子、勤俭办事的思想,逐步养成了艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。
(四)针对持续加强和改进作风的情况 整改情况:一是强化学习。以强化宗旨观念和服务意识为重点,坚持开展政治理论学习,及时全面掌握党在新时期的路线、方针、政策,提高广大干部思想政治觉悟,切实解决权为谁所用,利为谁所谋问题。二是进一步完善机关各项规章制度。抓好原有制度规章的立改废工作,做到制度切实科学、可行,管用,通过制度的强制手段规范干部职工的言行。不断加强机关的思想文化、精神文明建设,丰富机关的思想文化活动的方式和内容,关心群众生活,树立健康向上、风清气正的机关精神。三是开展作风整顿,解决突出问题。结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中梳理出的意见和建议,正视现实,查找差距,切实抓好整改工作。针对我办职工作风方面存在的突出问题,开展积极的批评与自我批评。四是建立适当的奖惩机制对表现良好的干部职工,每年评选优秀党员干部、优秀党务工作者、优秀职工,增强工作的信心和对工作的热情。通过整改,真正达到了改进作风,促进工作的良好效果。在实际工作中使他们能够自觉地发挥优良的作风,彻底转变了以前一些不正确的观念。增强服务意识和干部的责任意识,时时、事事、处处都要学会换位思考,站在对方的角度去分析,去解答所提出的问题和所遇到的困难。
(五)针对正风肃纪、加强干部管理,建设良好政治生态的情况整改情况:一是加强廉政教育。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,在思想上时刻保持警钟长鸣。严格规范操办婚丧喜庆事宜,紧盯重要时间节点开展廉政短信提醒工作,开展廉政谈话,明确政策界限和纪律要求,促使党员干部增强自律意识、筑牢廉政防线。二是落实党风廉政建设的有关规定和责任制,明确自律标准和要求。同一切违法违纪现象作斗争,管好自己,管好分管科、站、中心,管好家属,认真搞好党风廉政建设工作。不断完善和规范党务公开和政务公开制度,使各项工作尽可能透明化、公开化。“三公”经费使用情况定期向职工公开,自觉接受群众监督。三是加强机关效能建设和制度建设。建立和完善听取群众意见、民主科学决策、经费管理、廉洁勤政规范、工作检查督办、绩效考核应用、工作效率评估、综合信息反馈等工作机制和制度。四是加强干部队伍的监督管理。突出抓好对重点岗位、重点部门干部的监督管理。切实解决干部管理失之于宽、失之于软的问题,努力建设一支战时能战、平时应急的高素质人防干部队伍。
(六)进一步落实“两个责任”的情况一是提高思想认识,充分理解“两个责任”的重要性。两个责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的牛鼻子,是单位协调运作的有机整体,不可偏废;必须一同落实,一同推进。二是加强党组、纪检组履行“两个责任”的自觉性。进一步明确“两个责任”,正确处理好“主角”与“配角”的关系。促进“两个责任”具体化、规范化、程序化,确保各责任主体主动作为,各司其职。二是创新监督方式,加强日常督导。加强落实“两个责任”的日常监督,建立定期汇报制。以书面、工作例会等形式,每季度汇报一次落实“两个责任”情况,督促“两个责任”得到全面落实。完善经常性监督检查制度。充分发挥纪检监察的职能作用,加强和改进监督的形式、途径、方式。深入了解情况,尤其是重点部门“两个责任”落实情况,协调解决遇到的实际困难。对监督检查中发现的问题,限期整改纠正。三是有序拓展群众参与党风廉政建设贯彻落实的途径。注重考核结果的运用,领导干部个人测评结果存入廉政档案。把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。四是严格责任追究。把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来,实施责任追究倒查制。出了问题从严从快处理,实行层层追究。
(一)通过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,使广大党员干部经历了思想洗礼,党性意识进一步增强,为民服务的宗旨意识不断得到强化。思想认识不断深化,理论知识水平得到提升,并不断增强宗旨意识、责任意识、进取意识。不但全面提升了党员干部的思想自觉性,将思想认识与党中央保持高度一致,而且通过“思想自觉”带动了“行动自觉”。
(二)干部职工工作作风明显转变。通过活动的开展,全办上下思想进一步解放,工作作风进一步转变,队伍的整体素质得到提高,干部职工的精神面貌得到提升,战斗力明显增强。全办党员干部上下齐心,用“为民务实清廉”的工作作风做到决策科学、措施管用、水平提高,不断增强工作的责任感、使命感。
(三)“四风”问题有效遏制。市人防办出重拳、用实招,对照“四风”问题清单,一项一项抓,一件一件改,以严的标准、严的措施、严的纪律,深入落实整治任务,“四风”问题得到了有效遏制。严格控制“三公”经费、严格执行公务接待规定;严禁违规用车、发放津补贴。全办上下积极开展“慵懒散浮拖”专项整治活动,全面查找工作中存在的平庸、懒惰、散漫等现象。强化了工作管理,细化了考核目标,不仅调动了职工的工作自觉性和积极性,同时也有力的促进了工作作风的改进、工作效率的提高。
(一)继续完善长效学习机制。市人防办将以“两学一做”学习教育为平台,继续深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神统筹人防工作。牢固树立正确政绩观、世界观、人生观、价值观,积极推进我办“两学一做”学习教育工作取得实效。
(二)狠抓落实整改。整改落实是见成效、出成果的关键环节。市人防办将把那些做得好的,继续坚持、巩固成果、防止反弹;做得不到位的,立即采取有力措施,逐一整改到位。对在“两学一做”学习教育中发现的新问题,要专题研究,深化整改的具体措施,排出时间表、责任人,确保整改落实到位。
巡视反馈意见整改专题民主生活会个人对照检查情况报告范文
根据中央、省委巡视整改工作要求,在认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委第x巡视组巡视学校党委反馈会议精神、认领巡视反馈问题、深入谈心谈话和广泛征求意见的基础上,我深入查找存在的差距和不足,认真分析问题产生原因,明确整改措施。现将对照检查情况报告如下:
通过学习,我更加深刻地体会到,巡视是党章规定的一项重要制度,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式,解决党自身问题的有力武器。作为党的干部,需要坚持高站位、高标准,正确对待巡视监督,配合好巡视工作,特别是巡视反馈问题的整改落实,有效发挥巡视震慑遏制治本作用。
按照把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去的要求,对照巡视反馈问题,结合查摆检视,个人存在以下问题和表现。
合的工作中,主动沟通协调少,或多或少存在被动应付的现象。比如,党委会在讨论研究事项时,往往只关心分管的工作,对不分管的工作发表意见不够主动,多数时候“随大流”或“没意见”。
二是政治建设和思想引领不到位。对习近平新时代中国特色社会主义思想学习领会不够深入、不够透彻,存在学用脱节现象。理论上的不成熟导致政治站位不够高、管党治党意识不够强。面对纪检工作中出现的新情况新问题,有时缺乏认真思考和有效应对,执行决策部署有时眼界不够高,思路不够宽,办法不够多。
三是意识形态工作责任落实不到位。对自身在意识形态工作中承担的责任认识不够充分,投入精力不多,监督检查不够到位,虽然对意识形态工作有考核,但更多的是“走过场”,还未建立起有效的意识形态检查考核机制。
一是协助党委落实党风廉政建设主体责任有欠缺。xx年以来,未成立党风廉政建设领导小组,未听取党风廉政建设和反腐败工作专题汇报,xx年未对党风廉政建设和反腐败工作任务进行责任分解。
转”不彻底。比如,作为纪委书记,除主持学校纪检工作外,仍分管了xx工作,并兼任xx等x个领导小组和工作小组成员。日常监督有差距。近年来,学校纪委对日常监督进行了一些探索,如重要节点提醒谈话、建立廉政档案、组织专项检查等,但常态化、近距离化日常监督机制尚未形成。比如,学校纪委未向党委提出过书面监督意见或建议,用好纪律检查建议这一有力武器;未开展落实中央八项规定精神情况的专项检查。
三是执纪问责不够有力。主动查找和发现问题线索少。近几年来受理的x件次线索有x件次来源于信访举报和上级部门交办或转办。执纪审查还不够精准和规范。x年x月,学校纪委在调查x是否违规违纪时,没有进行深入调查核实,也未追责。未能充分利用身边典型案例开展警示教育,做好审查调查“后半篇文章”。
四是“一岗双责”落实不力。为推动责任落实,学校纪委每年都有协助党委制定责任分工、签订责任书,层层传导压力,也取得一定成效,但在具体执行过程中缺乏有力的跟踪和督促。责任制检查考核机制还不健全,考核的效力和权威性未能真正体现。责任追究不够有力,存在通报批评、诫勉谈话等组织处理多,追究纪律责任少等现象,震慑作用发挥不够。
对党员干部开展纪律规矩和作风教育不够经常,运用“四种形态”坚持抓早抓小力度不够,作风建设监督检查、督查督办、责任追究机制还不健全,营造干部队伍担当作为、干事创业的浓厚氛围效果不突出,干部身上存在担当意识欠缺、推诿扯皮,工作不上心、不用劲、敷衍塞责,攻坚克难精气神不足的现象。
(四)落实巡视问题整改不彻底,常态化长效整改机制尚未形成方面的问题。
x年,省委巡视组共反馈了x个需整改的问题,其中x个问题未彻底整改到位。对学校党委从政治高度重视整改工作不够,前紧后松,缺乏一抓到底的韧劲等问题未及时提出监督意见或建议。督促学校党委履行整改主体责任不到位,就事论事整改多,举一反三不够,没有做到标本兼治。
(一)政治站位不够高。在实际生活和工作中,自觉站在党和国家事业全局思考问题不够。在学习习近平新时代中国特色社会主义思想、意识形态方面内容上,学得不深不透,缺乏深刻理解和系统思考,学用结合不紧。贯彻上级指示精神和决策部署方面,政治敏锐性不够强,斗争意识也不够足,存在等待观望的思想,上级有要求就做,没要求、没规定就不想或不敢做,有应付现象。
(二)理想信念不够坚定。由于经验主义作怪,缺乏学。
习前沿理论的强烈愿望,常把工作当成硬任务,学习变成软任务,自觉改造主观世界的积极性不高。应对繁重工作压力时,有时会出现烦躁情绪,总想推脱,导致工作动力不足、精神状态不佳,其实就是理想信念不够牢固。
(三)宗旨观念有所淡化。没有把“全心全意为人民服务”的宗旨贯穿于自己的行动和工作中,在思想上关心群众、感情上贴近群众、工作上联系群众不够。有时总认为师生反映的热点、难点问题是带有共性的问题,没有很好地针对问题沉下去,导致工作上主观意志成份多,有形式主义倾向,为师生群众排忧解难主动性不足。
(四)党性修养有所放松。世界观、人生观和价值观改造自觉性不够。随着年龄的增长,或多或少出现歇气、松劲的想法,自我要求有所放松,进取意识有所减弱,解放思想、更新观念、创新工作方法和手段方面有所欠缺。工作有“实用主义”倾向,不够深入,得心应手的工作抓得多一些、实一些,难度大、难见效的工作抓得少一些,没有真正发挥好党员干部的模范带头作用。
(五)履职尽责不够到位。作为纪委书记,履职尽责还有差距,缺少攻坚克难的勇气和水平,面对纪检工作新形势新政策新任务,掌握不够全面,思考不够深入,新举措新手段不多,从而造成监督责任落实不到位。工作开展还不够扎实,有以会议落实会议、以文件落实文件的现象,存在前紧后松,重布置、轻落实的问题,导致有一些决策部署落实效果不好。
(一)加强学习,做政治坚定的表率。
习总书记指出:“崇高的理想,坚定的信念是共产党人的灵魂。”作为一名党员领导干部,必须带头坚定自己的理想,坚定自己的信念,要真正地、发自内心的信仰马克思主义,认真系统地学习党的基本理论、创新理论,特别是习总书记关于教育和意识形态工作方面的系列重要讲话精神,不断树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。切实增强政治敏感性,在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定,在事业需要的时候勇往直前。
(二)主动作为,做勇于担当的表率。
习总书记指出:“坚持原则敢于担当是党的干部必须具备的基本素质”。切实增强责任意识、大局意识、服务意识,以强烈的事业心和高度的使命感,不断强化本人作为纪委书记的政治责任,在协助党委落实全面从严治党主体责任的同时,强化纪委的监督责任,完善党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制检查考核体系,落实落细监督执纪问责,增强纪律的刚性约束,坚持有责必究,追责必严,对发现的问题敢于亮剑,该教育的教育,该处理的处理。注重研究新情况新问题,提升纪检工作的预见性和针对性,找准监督工作的“切入点”和“着力点”,多出新办法、新举措,推动学校全面从严治党和党风廉政建设取得新成效。
(三)改进作风,做求真务实的表率。
习总书记强调:“作风建设这根弦要始终绷得紧紧的,坚持抓常、抓细、抓长,保持态势,抓好各项整改任务落实。”本人将切实把思想和行动统一到省委巡视整改工作要求上来,以最严肃的态度、最务实的作风扛起巡视整改监督责任,综合运用多种方式多维度、立体化开展监督检查,在推动整改落实上集中发力。把巡视整改监督纳入日常监督工作范围,对照整改工作台账,从严把关,对账销号,确保问题一项一项被整改、一个一个得到落实。要扎实开展调查研究,深入基层、深入一线、深入师生群众,广泛听取意见,全面了解真实情况,掌握工作规律,坚持有所作为,切实帮助师生群众排忧解难。
(四)深化改革,做与时俱进的表率。
习总书记强调,深化纪检监察体制改革是要实现标本兼治,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。要落实好上级关于深化高校纪检体制改革各项要求,进一步深化转职能、转方式、转作风,突出监督这一基本职责、第一职责,运用好约谈提醒、纪律检查建议书、建立廉政档案、专项检查等多种方式,抓早抓小、防微杜渐,贯通运用“四种形态”,使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。
盯紧权力运行各个环节,完善及时发现问题机制,规范问题线索处置机制,构建监督联动协作机制,管好关键人、管住关键事、管在关键时,增强监督实效。作为纪委书记,要不断自我加压,加强自我约束,不断增强专业能力,强化程序思维和规则意识,主动接受组织监督,在严以律己、强化执行上做表率。
个人整改情况报告
经过整改,我做出如下报告:
1、理论学习系统性不强,深度广度把握不够。虽然平时也较为注意学习,但学习的内容不系统,不广泛,有时只注重实用主义,急用先学,不注重全面、系统。
2、工作作风不够扎实。做事情只安于表面处理方法比较简单,没有创新精神,工作作风还不够扎实,对问题不作深层次的分析,思考不深刻,有时还会把工作作为负担,却没有注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
思想认识不够,缺乏主动学习的意识。
1、加强学习,提高整体素质。在今后的专卖管理工作中,注意学习方式,系统、全面地学习政治理论以及烟草的法律、法规等业务知识,为做好工作打下坚实的基础。
2、进一步增强责任意识。在以后的工作中,要树立坚定的意志和工作信心,立足自己岗位,认真扎实履行自己的工作职责。
巡视反馈意见整改专题民主生活会个人对照检查情况报告
为全面推进省委巡视组巡视反馈意见整改,真正把树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”落到实处。根据区纪委、区委组织部《**x》的文件要求,紧扣省委巡视反馈问题,紧密结合自身的思想、工作实际,对照党员标准深刻剖析自身存在的问题,以此来促进自身思想和工作作风的转变,现将对照检查情况汇报如下,希望同志们对我提出批评意见。
一是在学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实,强大精神动力运用不充分,真抓实干成效不明显方面。能够认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。但有时把工作当成硬任务,学习变成软任务,认为自己是做实际工作的,懂得一些基本观点、基本原理能适应工作就行,导致政策理论学习不深不透,理论指导实践和日常工作的能力还有差距,没有将强大精神动力运用到推动实际工作当中,真抓实干方面存在一定差距。
二是党的核心领导作用发挥不充分方面。在一些“急难重”问题的处理上,认为“事急从权”,不能耽搁时间,自己先行处理了问题,但没有及时上报镇党委进行集体决策研究,导致民主集中制执行贯彻不够深入,党的核心领导作用发挥不充分。
三是组织建设存在薄弱环节,基层党建工作质量不高方面。我包抓村支部党的建设工作中,存在党员政治理论学习意识不强以及党员队伍呈现老龄化的趋势,但自己对这些现象并没有引起足够的重视,也没有想办法进行解决,导致村上工作推进受到了影响。
四是“四风”问题依然存在,形式主义较为突出方面。一是政绩观偏差,有重局部轻全局的思想。如自己联系包抓的村能坚持经常去指导督促工作,至于其他村,认为有其他同志,自己平时去的较少,有事打电话、发短信,遥控指挥。二是脱离群众,不接地气,下乡走马观花、蜻蜓点水。平时去在村委会呆得时间长,入户走访少,就是入户,也仅仅是上访户和自己联系帮扶的贫困户,对其他群众的生产生活了解和帮扶不够,缺乏与群众情感上的交流。
五是全面从严治党“两个责任”落实不到位方面。对分管领域党风廉政建设责任落实还不到位。对自己分管的工作和包村工作在业务上要求的多,在党风廉政方面要求的不够。对分管领域内和身边人存在的问题,碍于情面,不能及时批评指正。
六是脱贫攻坚领域问题突出方面。能够认真贯彻执行党中央、省市区委和镇党委关于脱贫攻坚的决策部署,不折不扣地落实各项工作任务。但在开展脱贫攻坚工作过程中,与贫困群众面对面谈心的机会较少,缺乏主动为民服务意识,工作作风还不够扎实细致。工作创新意识不足,造成了扶贫工厂项目建设推进较慢,包抓村的特色亮点产业优势不明显,产业带动效益慢的问题。
一是为民服务宗旨意识有所淡化。没有能很好地做到贴近群众、联系群众、服务群众。干事创业方面存在不实,研究解决一些矛盾和问题不够及时,实事求是、群众路线坚持得不够好,工作作风不够深入。工作中有时韧劲有余、狠劲不足,觉得身边的党员干部自律意识较强、整体素质较好,一定程度上放松了对身边干部的严格管理。
二是党性修养有所放松。在大是大非面前,能够坚决做到保持政治清醒,但要求不如从前严格,放松了对世界观的改造,自己主要存在奋斗意志衰退,缺乏工作的主动性和积极性,以致于学习理论的劲头小了,深入群众、深入基层解决实际问题的时间少了。精神状态和上进心差了,缺乏昂扬的斗志和充满激情的精神。在实际工作中,时常出现工作方法简单,艰苦奋斗的精神不够的问题。
三是作风建设有所弱化。***总书记指出,领导干部要有“如履薄冰,如临深渊”的自觉,要有“治大国如烹小鲜”的态度,丝毫不敢懈怠,丝毫不敢马虎,必须夙夜在公、勤勉工作。对照总书记要求深刻反思,自己在思想上、工作上、生活上没有时刻以高标准、严要求要求自己,有时会存在自我放松的情绪。抓工作锐气不足,韧劲不够,没有在结合实际抓落实、抓执行上下功夫,致使一些工作实际收效甚微。
(一)持续强化政治理论学习。牢固树立终身学习的理念,始终把学习作为工作和生活的重要内容,彻底抛弃学习上存在的“实用主义”和“拿来主义”,真正把学习当成硬指标、必修课,有目标、有计划、有重点地学习党的理论、路线、方针和政策,学习***总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神,认真学习《准则》和《条例》,以及省市区委领导有关讲话精神,持续不断的坚定理想信念,提升政治理论素质。
(二)用心用情用力抓落实。进一步增强全心全意为人民服务的宗旨意识,把群众利益放在一切工作的出发点和落脚点上,把人民对美好生活的向往,当作自己的奋斗目标。回答群众的诉求要迅速,深入村组指导工作要具体,走访结对户要解决实际问题。干工作不推诿、不扯皮,不避重就轻,要积极主动,先创先干,主动担当,自觉克服官僚主义。
(三)落实落细脱贫攻坚工作。牢固树立以人民为中心的发展思想,站稳群众立场,想问题、办事情、作决策,把群众放在心上,记好民情日记,建好民情台账。深入村组和项目建设一线,围绕脱贫攻坚、项目建设等工作,协调解决各项问题,确保高质量、高标准完成年度脱贫攻坚任务。
以上是我的个人剖析材料,不足之处请各位领导和同志们批评指正。
巡视反馈意见整改专题民主生活会个人对照检查情况报告
根据中央、省委巡视整改工作要求,在认真学习***总书记关于巡视工作重要论述和省委第x巡视组巡视学校党委反馈会议精神、认领巡视反馈问题、深入谈心谈话和广泛征求意见的基础上,我深入查找存在的差距和不足,认真分析问题产生原因,明确整改措施。现将对照检查情况报告如下:
通过学习,我更加深刻地体会到,巡视是党章规定的一项重要制度,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式,解决党自身问题的有力武器。作为党的干部,需要坚持高站位、高标准,正确对待巡视监督,配合好巡视工作,特别是巡视反馈问题的整改落实,有效发挥巡视震慑遏制治本作用。
按照把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去的要求,对照巡视反馈问题,结合查摆检视,个人存在以下问题和表现。
合的工作中,主动沟通协调少,或多或少存在被动应付的现象。比如,党委会在讨论研究事项时,往往只关心分管的工作,对不分管的工作发表意见不够主动,多数时候“随大流”或“没意见”。
二是政治建设和思想引领不到位。对***新时代中国特色社会主义思想学习领会不够深入、不够透彻,存在学用脱节现象。理论上的不成熟导致政治站位不够高、管党治党意识不够强。面对纪检工作中出现的新情况新问题,有时缺乏认真思考和有效应对,执行决策部署有时眼界不够高,思路不够宽,办法不够多。
三是意识形态工作责任落实不到位。对自身在意识形态工作中承担的责任认识不够充分,投入精力不多,监督检查不够到位,虽然对意识形态工作有考核,但更多的是“走过场”,还未建立起有效的意识形态检查考核机制。
一是协助党委落实党风廉政建设主体责任有欠缺。xx年以来,未成立党风廉政建设领导小组,未听取党风廉政建设和反腐败工作专题汇报,xx年未对党风廉政建设和反腐败工作任务进行责任分解。
转”不彻底。比如,作为纪委书记,除主持学校纪检工作外,仍分管了xx工作,并兼任xx等x个领导小组和工作小组成员。日常监督有差距。近年来,学校纪委对日常监督进行了一些探索,如重要节点提醒谈话、建立廉政档案、组织专项检查等,但常态化、近距离化日常监督机制尚未形成。比如,学校纪委未向党委提出过书面监督意见或建议,用好纪律检查建议这一有力武器;未开展落实中央八项规定精神情况的专项检查。
三是执纪问责不够有力。主动查找和发现问题线索少。近几年来受理的x件次线索有x件次来源于信访举报和上级部门交办或转办。执纪审查还不够精准和规范。x年x月,学校纪委在调查x是否违规违纪时,没有进行深入调查核实,也未追责。未能充分利用身边典型案例开展警示教育,做好审查调查“后半篇文章”。
四是“一岗双责”落实不力。为推动责任落实,学校纪委每年都有协助党委制定责任分工、签订责任书,层层传导压力,也取得一定成效,但在具体执行过程中缺乏有力的跟踪和督促。责任制检查考核机制还不健全,考核的效力和权威性未能真正体现。责任追究不够有力,存在通报批评、诫勉谈话等组织处理多,追究纪律责任少等现象,震慑作用发挥不够。
对党员干部开展纪律规矩和作风教育不够经常,运用“四种形态”坚持抓早抓小力度不够,作风建设监督检查、督查督办、责任追究机制还不健全,营造干部队伍担当作为、干事创业的浓厚氛围效果不突出,干部身上存在担当意识欠缺、推诿扯皮,工作不上心、不用劲、敷衍塞责,攻坚克难精气神不足的现象。
(四)落实巡视问题整改不彻底,常态化长效整改机制尚未形成方面的问题。
x年,省委巡视组共反馈了x个需整改的问题,其中x个问题未彻底整改到位。对学校党委从政治高度重视整改工作不够,前紧后松,缺乏一抓到底的韧劲等问题未及时提出监督意见或建议。督促学校党委履行整改主体责任不到位,就事论事整改多,举一反三不够,没有做到标本兼治。
(一)政治站位不够高。在实际生活和工作中,自觉站在党和国家事业全局思考问题不够。在学习***新时代中国特色社会主义思想、意识形态方面内容上,学得不深不透,缺乏深刻理解和系统思考,学用结合不紧。贯彻上级指示精神和决策部署方面,政治敏锐性不够强,斗争意识也不够足,存在等待观望的思想,上级有要求就做,没要求、没规定就不想或不敢做,有应付现象。
(二)理想信念不够坚定。由于经验主义作怪,缺乏学。
习前沿理论的强烈愿望,常把工作当成硬任务,学习变成软任务,自觉改造主观世界的积极性不高。应对繁重工作压力时,有时会出现烦躁情绪,总想推脱,导致工作动力不足、精神状态不佳,其实就是理想信念不够牢固。
(三)宗旨观念有所淡化。没有把“全心全意为人民服务”的宗旨贯穿于自己的行动和工作中,在思想上关心群众、感情上贴近群众、工作上联系群众不够。有时总认为师生反映的热点、难点问题是带有共性的问题,没有很好地针对问题沉下去,导致工作上主观意志成份多,有形式主义倾向,为师生群众排忧解难主动性不足。
(四)党性修养有所放松。世界观、人生观和价值观改造自觉性不够。随着年龄的增长,或多或少出现歇气、松劲的想法,自我要求有所放松,进取意识有所减弱,解放思想、更新观念、创新工作方法和手段方面有所欠缺。工作有“实用主义”倾向,不够深入,得心应手的工作抓得多一些、实一些,难度大、难见效的工作抓得少一些,没有真正发挥好党员干部的模范带头作用。
(五)履职尽责不够到位。作为纪委书记,履职尽责还有差距,缺少攻坚克难的勇气和水平,面对纪检工作新形势新政策新任务,掌握不够全面,思考不够深入,新举措新手段不多,从而造成监督责任落实不到位。工作开展还不够扎实,有以会议落实会议、以文件落实文件的现象,存在前紧后松,重布置、轻落实的问题,导致有一些决策部署落实效果不好。
(一)加强学习,做政治坚定的表率。
习总书记指出:“崇高的理想,坚定的信念是共产党人的灵魂。”作为一名党员领导干部,必须带头坚定自己的理想,坚定自己的信念,要真正地、发自内心的信仰马克思主义,认真系统地学习党的基本理论、创新理论,特别是习总书记关于教育和意识形态工作方面的系列重要讲话精神,不断树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。切实增强政治敏感性,在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定,在事业需要的时候勇往直前。
(二)主动作为,做勇于担当的表率。
习总书记指出:“坚持原则敢于担当是党的干部必须具备的基本素质”。切实增强责任意识、大局意识、服务意识,以强烈的事业心和高度的使命感,不断强化本人作为纪委书记的政治责任,在协助党委落实全面从严治党主体责任的同时,强化纪委的监督责任,完善党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制检查考核体系,落实落细监督执纪问责,增强纪律的刚性约束,坚持有责必究,追责必严,对发现的问题敢于亮剑,该教育的教育,该处理的处理。注重研究新情况新问题,提升纪检工作的预见性和针对性,找准监督工作的“切入点”和“着力点”,多出新办法、新举措,推动学校全面从严治党和党风廉政建设取得新成效。
(三)改进作风,做求真务实的表率。
习总书记强调:“作风建设这根弦要始终绷得紧紧的,坚持抓常、抓细、抓长,保持态势,抓好各项整改任务落实。”本人将切实把思想和行动统一到省委巡视整改工作要求上来,以最严肃的态度、最务实的作风扛起巡视整改监督责任,综合运用多种方式多维度、立体化开展监督检查,在推动整改落实上集中发力。把巡视整改监督纳入日常监督工作范围,对照整改工作台账,从严把关,对账销号,确保问题一项一项被整改、一个一个得到落实。要扎实开展调查研究,深入基层、深入一线、深入师生群众,广泛听取意见,全面了解真实情况,掌握工作规律,坚持有所作为,切实帮助师生群众排忧解难。
(四)深化改革,做与时俱进的表率。
习总书记强调,深化纪检监察体制改革是要实现标本兼治,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。要落实好上级关于深化高校纪检体制改革各项要求,进一步深化转职能、转方式、转作风,突出监督这一基本职责、第一职责,运用好约谈提醒、纪律检查建议书、建立廉政档案、专项检查等多种方式,抓早抓小、防微杜渐,贯通运用“四种形态”,使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。
盯紧权力运行各个环节,完善及时发现问题机制,规范问题线索处置机制,构建监督联动协作机制,管好关键人、管住关键事、管在关键时,增强监督实效。作为纪委书记,要不断自我加压,加强自我约束,不断增强专业能力,强化程序思维和规则意识,主动接受组织监督,在严以律己、强化执行上做表率。
个人整改情况报告
按照市作风建设年活动领导小组办公室及市科技局的统一安排,知识产权局发动全体人员通过学习和自学《为人民服务》、《反对自由主义》、《树立社会主义荣辱观》以及市委、市政府“关于加强领导干部和机关作风建设的意见”、“朱庆安书记在市纪委二次全会暨作风建设年动员会议上的讲话”等文件,深切体会到转变工作作风,加强机关行政效能建设,是实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设的必然要求,是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要,是推进政府职能转变、把便民利民落到实处的重要保证;是一次加强教育、健全制度、创新机制,提高政治、业务素质,整合队伍战斗力的良好机遇。通过查找我局作风建设方面的不足和薄弱环节,提出了整改措施。现将自查及整改情况报告如下:
1、思想政治素质明显提高,理想信念进一步坚定。
2、发展意识明显增强,执政能力进一步提高。
3、工作作风明显转变,服务水平进一步提升。
4、廉政建设明显加强,干净的公仆形象进一步树立。
1、学习方面有所松懈。学习是提高自身本领的前提和基础。作为像知识产权局这样业务性较强的管理部门要切实提高理论指导实践,解决实际问题能力。同时,要认真学习国内外政治、经济和法律等方面的知识,开阔眼界,使工作人员的政治思想水平和文化知识水平跟上时代的步伐。近几年在学习方面,偏重于技能和业务方面的知识,政治学习方面不够,造成政治警惕性不高,容易犯自由主义,认为只要在工作上能认真工作,生活上遵纪守法,政治学习就可以松懈一下,现在看来这种想法是危险的,那种借口工作忙不去学习或者敷衍了事的做法,把学习当作装点门面而不是用来推动工作的想法,都是十分错误的,也是十分有害的。
2、宗旨观念有所淡化。在工作中只局限于弄懂本职工作,而不会将工作与服务联系起来。有时产生了想松口气的念头,致使工作有时不够深入,全心全意为人民服务的意识不牢固。
3、工作标准有所降低。由于进取意识淡化,工作标准也随之降低,满足于维持现状,缺乏钻研精神,在某些方面的能力、水平不适应新形势发展的要求,不同程度的影响了工作质量和效率。
4、企业服务有所欠缺。去企业、农村等基层单位服务的次数不多,对基层单位的服务需求不够了解,对困难帮助不到点上。
1、政治学习得到加强。一个合格工作人员的各项素质不是天生具备的,而是在不断地学习、不断地实践的过程中,通过不断地总结和提高自己的思想境界形成的。只有通过努力学习政治、学习业务,才能具有正确的世界观、人生观、价值观,才能具备适应形势发展的工作能力,防腐拒变的能力。
2、宗旨观念得到强化。始终保持奋发有为的精神状态,充分发挥主观能动性,以饱满的工作激情,积累经验教训,为更好的服务做好充分的准备。同时要牢记使命,在自己的工作岗位上释放出最大的能量,以追求工作一流的责任感,用最大的努力去争取最好的业绩。
1、进一步加强学习、提高认识。进一步统一思想,提高认识,站在贯彻“三个代表”重要思想的高度,站在维护政府机关形象的高度,站在维护改革、发展、稳定大局的高度,来认识做好作风建设的重要意义。切实加强对机关作风建设的领导,坚持把作风建设工作做为一项政治任务摆上重要位置,常抓不懈,狠抓落实。
2、进一步健全制度、强化管理。进一步修订和完善机关各项规章制度,为作风建设提供制度保证,进一步做好机关工作人员经常性的教育和管理,不断提高机关干部的工作自觉性、责任性和组织纪律性,提高服务质量,确保在公众面前树立良好的服务形象。
3、依法行政、维护秩序。工作人员要做到依法办事、公正廉明,行为规范,营造一个公正、文明的法制环境,提供一个公平、诚信的市场环境,做到内外平等、一视同仁。
4、转变作风,狠抓落实。进一步转变工作风、工作方法、工作态度,全方位搭建服务平台,推行依法行政、高效行政、服务行政、透明行政和廉洁行政,重点在四个方面抓落实:一是在推进当前工作上抓落实,二是在提高服务质量上抓落实,三是在解决难点、热点问题上抓落实,四是在反腐倡廉工作上抓落实。
1、加强领导。成立以局长孔祥民同志为组长,尹中庆为副组长的领导小组,加强对整改工作的领导。
2、严格考核。加强督办和考核,实施责任追究办法,将整改任务与年度考评结合起来,扎扎实实做好每件整改工作。
3、接受监督。在知识产权局网站上公布投诉举报电话、投诉电子邮件网址,建立健全听取意见网络,广泛征求意见建议。
个人整改情况报告
为全面巩固提升中央、省委巡视组反馈意见整改,党的群众路线教育实践活动整改,“三严三实”专题教育对照检查问题整改(以下简称三项整改)成果,扎实推进“两学一做”学习教育,维护发展风清气正的良好政治生态,按照省委、市委、县委部署要求,根据荥经县委组织部《关于在“两学一做”学习教育中开展三项整改“回头看”的通知》(荥组通〔2016〕69号)文件精神,现就我局开展三项整改“回头看”工作开展情况汇报如下:
荥经县农业局积极开展中央、省委巡视组反馈意见整改,党的群众路线教育实践活动,“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育活动,认真贯彻落实中央、省、市、县委文件精神,开展学习教育、问题查摆、群众路线实践等活动。在教育活动中,认真学习习近平总书记关于指导四川工作的重要讲话和指示精神《习近平总书记系列重要讲话读本》等系列讲话,认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党章党规,强化理论武装,用习近平总书记系列重要讲话精神统揽工作,严守政治纪律严明政治规矩严肃党内政治生活。
自开展党的群众路线教育实践活动以来,农业局成立群众路线教育实践活动领导小组,精心制定活动开展的总实施方案和整个活动的日程安排,积极开展集中学习、个人自学和专题讨论等学习教育活动;以促进增产增收为主题,以满足农民技术需求为出发点,以转变作风、践行党的群众路线、提高服务对象满意度为检验标准,深入开展开展“技术走基层”活动;开展切实有效的宣传工作,通过悬挂宣传标语、横幅,信息公开,群众路线知识竞赛等方式开展舆论宣传,确保教育实践活动深入的同时拓宽参与面。对查找出的各项问题,按照《关于县农业局党组领导班子党的群众路线教育实践活动的整改方案》中列出的26条整改措施,已全部进行整改;局班子成员所需整改的121个问题,现已全部整改完,且“四风”问题没有变异、没有反弹。
针对“三严三实”教育活动,通过开展查摆问题、征求意见、干部谈心谈话、开展专题民主生活会、撰写对照检查材料、批评与自我批评等教育活动,针对查摆的问题和原因剖析,局党组领导班子按照边查边改、立说立行的要求认真抓好问题整改落实,以“三严三实”的标准切实履行好工作职责。农业局领导班子针对“严以修身”方面提出的政治敏锐性不够高等13个问题,“严以用权”方面提出的权为民所用的责任感不够强等10个问题,“严以律己”方面提出的工作要求不够高等6个问题,“谋事要实”方面提出的勤政务实、艰苦奋斗的精神不够等6个问题,“创业要实”方面提出的创新意识不强等7个问题,“做人要实”方面提出的存在“老好人”思想等5个问题,全部即时整改并建立长效措施:一是加强政治理论学习,确保理论与实践统一;二是强化党性修养,坚定理想信念,站稳政治立场,自觉厘清思想认识上的偏差,确保与党中央保持高度一致。三是践行严于律己,不断增强规矩意识,谨记“五个必须”标准,不断增强政治敏锐性、提升政治鉴别力,坚持原则、恪守底线;四是坚持秉公用权,不断完善监督机制,做到正确对待权力,始终敬畏权力,依法依规用权,真正做到心中有戒、谨慎用权。
农业局在深入党的群众路线教育实践活动的基础上,认真践行“三严三实”,反对和整治“四风”,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,以“抓班子、带队伍、强素质、树形象、上台阶”为工作目标,在抓好“三农”发展的同时,按“一岗双责”的要求,认真落实党的十八届三中全会作出的“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”的决定精神,推进反腐败体制机制创新和制度建设,围绕职能,领导带头,突出重点、真抓实干、努力形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。并制定了《农业局党组关于落实党风廉政建设党组主体责任纪检组监督责任的实施办法》,细化主体责任。局党组书记代表党组与党组成员、科室负责人签订了《党风廉政建设责任书》,对重点任务和工作责任分解细化、责任到人,形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。系统建设风清气正,廉洁高效,为服务全县农业经济快速发展提供有力的纪律保证,促进了全局工作推进。
农业局在换届期间,加强对干部职工的思想政治教育,认真学习中央纪委、中央组织部《关于加强换届风气监督的通知》、省纪委、省委组织部《关于严肃换届组织人事纪律的通知》和《严肃换届纪律警示教育案例选编》、中共中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》、《四川省推进领导干部能上能下实施办法(试行)》、省委组织部《关于在干部选拔任用工作中防止“带病提拔”的十项规定》、省委从严治党“一个决定”“两个意见”、省委贯彻落实干部选任条例“一个意见、五个办法”等文件书籍,教育和引导党员领导干部知底线守红线,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,讲党性、顾大局、守纪律,正确对待个人进退留转,自觉服从组织安排,经受住权、利、名、情的考验,集中精力干事业,善始善终抓工作,做到换届期间思想不散,工作不断,干劲不减、秩序不乱。
农业局紧紧围绕“走基层、化矛盾、办实事、惠民生”活动,以联村帮户、驻村帮扶、志愿服务为载体,通过“法律进社区”、“技术走基层”、“新型职业农民培训”、技术指导、矛盾调解等方式开展形式多样的走基层活动,全局干部职工下沉到一线、工作落实到一线、作风转变在一线,更好地推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐,为灾后恢复重建和建设生态荥经提供坚强保证。
为着力整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,让群众更多感受到体会到反腐倡廉的实际成效,我局积极开展集体“三资管理”、强农惠农方面侵害群众利益问题专项整治。构建了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、项目经办人负责日常事务、纪检组长和财务室参与重大项目资金监督的工作格局,层层落实责任,严格问责,不断规范涉农项目实施的决策行为。制定了《荥经县农业局关于整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的专项整治方案》《荥经县农业局关于开展农村集体“三资”清理工作实施方案》,严肃纠正和查处“三资”管理制度、强农惠农政策不落实,办事不公,优亲厚友,损公肥私;跑冒滴漏、贪污挪用惠农资金、集体资金;超范围超标准向群众筹资筹劳、摊派费用,克扣群众钱款等问题。深入开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作是一项长期恒久的工作,农业局将加强法治建设和对干部职工的法制教育,建立健全监督制度,推进依法行政,狠抓措施落实,努力把这两项工作提高到一个新水平,促进全县农村经济健康发展。
(一)深入开展“两学一做”和三项“回头看”
继续深入扎实开展好“两学一做”学习教育活动,在学习教育活动中扎实开展三项整改,落实以学促做、知行合一的内在要求,落实全面从严治党要求、环环相扣推进作风建设,落实中央八项规定精神,防止“四风”问题反弹回潮,统筹推进新老问题一起解决,再鼓干劲、再添措施,巩固提升三项整改成果,为协调推进“四个全面”战略布局,落实五大发展理念,决战重建脱贫攻坚,决胜建成全面小康,建设“生态荥经鸽子花都”提供坚强保证。
(二)构建坚决整治侵害群众利益不正之风的常态长效
强化对涉农项目资金监管。对以农业局为实施主体的项目,与项目分管领导和业务股室签订廉洁自律承诺书;对以乡镇为主体实施的项目与项目乡镇签订廉洁自律承诺书。建立责任追究制度。构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、项目经办人负责日常事务、纪检组长和财务室参与重大项目资金监督的工作格局,层层落实责任,严格问责,不断规范涉农项目实施的决策行为。加大对涉农项目监管的宣传力度。建立和完善群众反馈信息的渠道,设立监督举报电话向群众公布,让广大基层干部和群众能够真正参与到对涉农资金的监督中来。进一步加强“三资”管理。协助各乡镇建立完善“三资”台帐,抓好业务培训,及时将农村集体“三资”管理情况向公众公开。完善村级财务管理工作。加强对财务公开的宣传教育,健全督查考核制度,加强对专职或兼职农村财务审核人员进行资格培训,创新财务公开形式,扩大知晓面,拓展公开内容,注重实效性。
巡视反馈意见整改专题民主生活会个人对照检查情况报告
民主生活会制度作为群众路线教育实践的重要环节,是在加强和改进党的建设的长期实践中形成和发展起来的。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
根据县委巡查办、乡党委纪检办公室的具体要求,我通过学习各级领导在反馈会议上的讲话精神,对反馈问题整改工作在思想、认识上有了进一步的提升。省委第十一巡视组对我负责的相关工作方面提出的问题,客观、具体,作为分管领导,深感自己在过去工作中的不足,深刻分析了自己思想深处的缺失,对照产生的问题及其原因,进行了切实的剖析和整改。现将我个人对照检查情况报告如下:
针对省委第十一巡视组反馈的意见,我经过认真对照、举一反三,发现存在以下几个方面问题。
(一)关于党的政治建设和思想建设方面,对意识形态工作把控力不够强,落实意识形态责任意识不强。乡年度工作报告未涉及落实党委意识形态工作责任制的内容。意识形态工作制度虽然建立,但是经常只落实在纸上,对意识形态工作认识不到位,责任意识不强。甚至有时候会认为意识形态工作无关紧要,日常工作中将更多的精力投入到具体的、更容易看到进度和成果的工作中去,忽略了党在政治、思想建设方面的要求。这一错误的思想苗头直接导致了我在意识形态领域责任意识淡薄,在和党委班子成员沟通联系时,忽略了意识形态工作的重要性,缺少了必要的意识形态的正确指导。
(二)推进脱贫攻坚工作方面,主体责任压得不实,压力传导不到位。造成危房改造工作还存在诸多问题。2019年我乡共进行了298户的危房改造工作。在后续的拆旧、入住和房屋质量保修方面存在一些瑕疵。作为危房改造工作的主管领导,简单的将后续工作任务交给村干部了事,没有将后续拆旧、入住、以及房屋质量保修工作的重要性和必要性传递给村干部,没有让村干部对危房改造后续工作形成一个明确的认识,工作责任和压力传导不到位,造成危房改造工作没能以完美的结局落幕。
(三)关于落实意识形态工作责任制方面,对意识形态工作机制仍需完善。群众性精神文明创建工作仍需提升。对贫困群众的思想扶志工作需进一步加强。部分群众“安于现状”“等、靠、要”“争贫、抢贫、装贫”思想和现象仍然存在。文化素质水平较低是农村普遍存在的现实,精神文明生活匮乏是农村生活的常态。村民没有充分认识到扶贫工作的本质,只是简单的看到了当下贫困户的既得利益,这就产生了“等、靠、要、争、抢、装”,只图今朝安逸的懒人思维。作为党委的宣传干部,没有认识到扶贫先扶智的必要性,没有把村民的意识形态工作纳入自己的工作范畴。
认真分析自身存在的问题原因,根源主要在以下几个方面:
(一)忽略了意识形态工作的重要性。认为意识形态工作是务虚的工作,是看不见摸不着的软任务,往往是说起来重要,做起来次要,忙起来不要。对习近平总书记强调意识形态工作是重中之重的理解不深,对新形势下意识形态工作缺乏全面深刻的把握,导致对意识形态责任落实重视不够。
(二)对主体责任重视不够。基层工作任务繁重、工作繁琐,存在安排等于完成的惰性思想,没有意识到自己作为主管领导身上的责任和重担。没有把实实在在的工作压力传递到每一个责任人。
(三)忽略了村民在扶贫扶智、精神文明生活方面的需求。认为在脱贫攻坚工作中,村民就应该念党情、感党恩,积极配合攻坚脱贫工作。忽略了农耕民族几千年来形成的小农意识,世世代代养成的生活习俗。没有在日常工作中踏踏实实地扎入老百姓的生活中去,去感受和认知他们的一言一行、思维习惯、行事方法,从而了解他们实实在在的需求。
(一)狠抓理论学习,坚定理想信念。坚持把学习作为常态,持续深入、认真、系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告精神,进一步增强“四个意识”,坚持把学习与工作结合起来。高度重视意识形态领域的工作,确保党委对意识形态工作的领导,全面落实意识形态工作责任制。做到人人有责,人人尽责。
(二)强化责任意识,转变工作作风。作为一名领导干部,要树立为人民服务的理念,要勇于担当、敢于担当,强化主体责任意识,明确主体责任目标。梳理工作流程,从安排到落实到办结,以事实、数据做依据,真正把主体责任落到实处,把惠农为民的实事落到实处。
(三)倡导移风易俗,培树文明新风。随着全社会物资生活的日益改善,老百姓的精神文明建设越发显得苍白。作为党委的一名宣传干部,要把老百姓迫切的精神文明需求放在首位。积极开展农民讲习活动,从思想层面改善村民落后的认识。开展优秀模范评比活动,从行动层面规范、激励村民的日常行为。着力营造和谐、文明的农村新风貌。
以上对照检查,如有不妥之处,敬请同志们给予批评指正,我一定虚心接受,认真改过。
按照《中共xx省纪委机关中共xx省委组织部关于召开中央巡视整改反馈意见整改落实专题民主生活会的通知》要求,我深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真学习中央第xx巡视组关于巡视xx省的反馈意见、中央巡视工作领导小组成员xx在反馈会议上的讲话和省委书记、省人大常委会主任xx的表态讲话精神,紧紧围绕巡视反馈指出的问题和提出的意见建议,对照检查、举一反三,深刻吸取教训,狠抓整改落实,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。现就对照检查情况汇报如下:
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。存在学习上的实用主义,通常要用什么才去学什么,与工作关系密切的才学,与工作关系不大的就少学,尤其是对党的新政策、新方针学习不够、理解不深。在学习习近平总书记“四个着力”“三个推进”重要指示精神和关于全面深化改革重要论述、重要理论方面是存在差距和不足的,满足于应付和过得去的思想认识,导致很多工作处于被动状态,在任务攻艰和工作探索上缺乏一些大胆、创新精神和敢闯敢试的勇气。对xx等反面典型产生的恶劣影响认识不够深刻,消除还不到位,对生活中和网络上一些关于xx的错误舆论没有进行及时的纠正和制止,认为他们的思想境界不高,即使说了也是白说,只要自己坚持党的领导,政治立场坚定就好,缺乏自觉维护党和政府形象的斗争精神和无所畏惧的浩然正气。
(二)选人用人问题突出,组织建设存在薄弱环节。作为政府副区长,对分管部门基层组织建设工作重视不够,压力传导不到位,对基层党组织的组织生活指导不够有力。在中心组学习上主动性不强,主观上感觉理论学习深奥、枯燥、不实用,轻视了政治理论对思想和实际工作的指导作用,放松了对自己的要求。存在“老好人”思想,没有用好批评与自我批评这个武器,在批评环节上原则性、战斗性有待加强,在以往的民主生活会、组织生活会上所提的批评意见多以建议为主,与严肃党内政治生活的要求还有一定差距。
(三)干部作风转变不到位,不担当、不作为问题突出。工作中主动思考谋划工作少,被动接受工作多,主要领导盯得紧,工作就推得快,主要领导盯不紧,工作推得慢。书面调研多、实地调研少,背对背了解多、面对面交流少。落实工作方面有时疲于应付,对待上级开展的个别专项督查工作没有深入细致地安排部署,满足于开会了就行、发文了就行,有消极懈怠情绪,工作成效不明显。这也反映出,自己还要进一步改进工作作风,同时,在遵守中央八项规定方也要进一步加强。对招商引资工作重视不够,在分管部门招商引资过程中对企业许诺的尺度把控上没有给予明确要求,对项目投产后的服务工作过问不多,存在发生招商引资“jqk”现象的隐患。
(四)全面从严治党力度不够,腐败问题依然突出。作为政府党组成员,在基层党建、党风廉政、干部队伍建设方面为党组书记分担较少,重业务轻党建,对党建工作重视不够,在全面从严治党主体责任和党风廉政建设一岗双责方面抓的还不够,督促检查不及时,抓落实效果不明显,对分管部门监管力度不够,抓作风纪律上还不够到位,部门工作人员庸懒散漫的现象时有发生。
(五)落实中央巡视整改要求不到位。对“圈子文化”的危害性认识还不够深刻,认为身边现在没有“圈子文化”,将来也不会有“圈子文化”,在这方面警惕性不高,对分管部门的教育、引导也还存在一定不足。对巡视整改工作推进力度还不够大,整改速度还不够快,问题整改完毕后,长效机制的建立相对滞后一些。此次中央巡视反馈意见整改工作,我会注意以上问题,确保整改落实到位。
(一)工作能力仍需提高。自己受党培养多年,也在不同岗位锻炼多年,在理想信念的认识和树立上有了质的飞跃。但由于事务性工作较多,在理论学习方面不深入、不持久。特别是对习近平新时代中国特色社会主义理论研究的还不够深入,理论指导实践的实效不强。对于习总书记关于xx工作“四个着力”“三个推进”的重要指示精神运用还不够到位,思想上还不够解放,创新意识不强,工作按部就班、因循守旧、求稳怕变,习惯用老思维、老办法、老套路来推进工作,迎难而上的决心和勇气差了一些,缺乏“钉钉子”精神和“滴水穿石”的韧劲。
(二)进取精神稍显不足。平时多忙于具体事务性工作,参加组织生活积极性不高、主动性不强,有时甚至产生松劲的念头,内心深处还存在着简单应付、走走过场的思想。对基层部门组织建设重视程度不够,在这方面工作听汇报的时候多,下去调研的时候少。对组织安排的学习和培训活动重视不够,学习过程追求形式,方法不够科学。常常以事务性工作忙为借口而忽视政治理论、业务知识的学习,没有把学习放在重要的位置,特别是当工作与学习出现矛盾时,往往认为学习是软任务可以推一推、等一等。参加党内政治生活时“狠劲”不足,认为自己只要干好本职工作就行,满足于不出问题、不得罪人,互相批评时不想说“狠话”,原则性、战斗性不强。
(三)大局意识有所弱化。平时忙于抓具体工作事务,下基层不经常,即便是到基层去也是听干部汇报的时候多,直接联系群众的时候少,群众路线坚持的不够好,官本位思想有所滋生,平时也要求自己工作中要注意解放思想、与时俱进,但在处理具体问题有时也存在脱节现象,存在主观主义思想,想问题、作决策往往从本位出发,只想着满足上级要求,完成上级任务,上面要求开会就开会,要求发文就发文,没有真正从群众角度出发去考虑问题。认为经济工作是主要领导抓的,自己只要把xx等重点业务抓好就行,对招商引资工作投入精力不多,重视不够,相关工作的开展不够深入,不够细致,不够务实,总结起来还是大局观不强,抓工作、看问题还不够全面。
对自己分管工作,更多地是提出工作上的要求,没有开展党性党规和党风廉政方面的教育,管党治党的主体责任落实的不够好。
(五)巡视整改工作不够深入。面对巡视反馈意见,急于解决表面问题,盲目追求“速度”,认为只要尽快把反馈的具体问题处理好就行了,反馈意见整改完毕后,思想上有所放松,对产生问题的根本原因没有深入研究,在“举一反三”开展大范围自查的工作上力度还不够,防止问题再次发生的长效机制建立上也相对慢了一些。
(一)增强“四个意识”,坚定“四个自信”。坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在学懂弄通做实上下功夫,在结合实际贯彻落实上下功夫。深入贯彻习近平总书记提出的“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求,严守政治纪律和政治规矩,彻底肃清x、x、x等反面典型,特别是要消除x单笔受贿x万元产生的恶劣影响。面对错误言论,敢于“亮剑”,敢于旗帜鲜明地进行批驳,认真履行意识形态工作责任制。
(二)严肃政治生活,树立正确导向。贯彻新时代党的组织路线,严格执行党的组织生活制度,带头积极参加各项组织活动,多想办法、多出实招,切实解决一些基层党组织软弱涣散问题。用好批评和自我批评这把武器,切实加强和规范党内政治生活。以身作则,坚决抵制买官卖官、跑官要官等不正之风,为区委选人用人做好参谋助手,提供正确建议,杜绝出现突击提拔、“带病提拔”“带病上岗”等违规用人问题。
(三)提升工作能力,严守工作纪律。充分调动工作积极性,着力提升大局观念和全局意识,切实增强应对复杂问题的能力。严格执行中央八项规定精神,以党风廉政建设永远在路上的政治定力,坚持力度不减、尺度不松、节奏不变,旗帜鲜明地支持联系纪委开展工作,把执行中央八项规定精神作为一项铁的纪律,常抓不放。对分管部门出现顶风违纪行为,严肃查处、绝不姑息,切实防止“四风”问题反弹回潮。
(四)执行“一岗双责”,改进工作作风。全面履行管党治党政治责任,坚决执行党风廉政建设责任制,严格履行“一岗双责”,强化对分管部门廉洁自律方面的管理,从思想深处树立规章制度的权威性,切实增强责任心和纪律性。强化“身在兵位,胸为帅谋”的意识,切实担负起自己的责任,带头攻坚克难,勇于担当,以高度负责的精神、扎实细致的作风、求真务实的态度,用高站位、宽视野、新思维全力以赴做好各项工作。
(五)加强巡视整改,狠抓工作落实。做到真改实改,绝不敷衍,带领分管部门结合巡视反馈意见举一反三,在专项资金使用、低保救助领域开展深入自查,时刻提醒部门工作人员提高警惕、守住底线,迅速建立起切实可行的长效机制,确保整改落实落细落地。尽管xx区还没有圈子文化现象,但要切实提高警惕性,对分管部门全面加强监管,发现苗头及时纠正。
以上汇报,不当之处请领导和同志们批评指正,同时也希望大家对我给予监督、指导和帮助。
按照巡视整改专题民主生活会相关要求,结合自身思想实际和履职情况,现将个人有关情况报告如下:
(一)在学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央部署要求方面。
1.学习贯彻不到位,政治站位不高。在平时的工作学习中,存在重业务学习和党的方针政策学习,轻党的理论学习的情况。尤其是在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略及考察x重要讲话精神中,存在不够深入、系统、全面等问题,学习存在“应付式”“作业式”的学习心态,研究不深,理解不透,导致了政治上站位不高,没有真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
2.政治理论学习不深入。由于理论学习不到位,导致思想认识和工作方法存在一定的片面性,学习只是满足于会议文件,没有始终坚持以“四个意识”作为指导日常工作学习的政治标杆。工作中能够坚持正确的政治方向,但在具体的工作中,大局意识不强,没有深刻领会习近平总书记治国理政新理念新思路和党中央发展战略,没有把地方发展同中央重大决策部署结合起来,开创地方发展的新局面。
3.脱贫攻坚缺乏全局意识。在脱贫攻坚工作中,统筹协调不够不好,学习思考不深入不精细,解决问题的方式方法不多,深入基层实际了解调研不够。在一些政策的落实上,没有很好地贯彻,存在偏差。对易地扶贫搬迁工作稽查发现的问题负有领导责任。扶贫思路不多,工作不细不实,有畏难情绪。
(二)在执行政治纪律和政治规矩方面。
2.执行政治纪律不严格。在工作生活中对分管联系部门的要求有所放松。工作中缺少务实的风气、担当的勇气和创新的锐气,抵制不良风气的意志不够坚定,对社会上一些不良风气的危害性认识不到位,有时认为是小事,警惕性还不够高,落实制度、执行政策监督管理不到位。
(三)在组织生活方面。
1.贯彻党的组织生活制度不够严格。“三会一课”制度落实不彻底,满足于上级要求的“规定动作”,内容比较单一,缺乏创新性。比如,领导班子成员给所在支部上专题党课,只局限于上传下达,以读报纸、学文件的政治学习为主,内容没有联系改革、发展的形势,没有联系政研工作实际,特别是没有联系党员干部的思想工作实际。
2.党内政治生活不严肃。平时忙于具体工作,总感觉时间紧,没有主动参加基层党组织会议,与班子成员、与分管部门主要负责人交流沟通不充分,平时只是通过集中学习或者开会时进行交流,没有主动利用其他方式与班子成员交换工作意见,导致与班子成员的沟通少。注重出勤而不重视效果,有时候发言没有经过仔细推敲,只是照本宣科走走过场。
3.双重组织生活没有落实到位。有时因时间关系没有及时参加党组织的学习活动。比如,对一些文件的学习,看下标题,了解下大框架,一知半解,精深度没有把握;干部在线网络学习,自己没有实实在在的完成,时限临近,安排工作人员代学,满足于学够学分就行。
(四)在作风建设方面。
1.工作作风有待改进。对一些分管联系工作,在具体环节和内容上花的时间和精力不多,统筹协调不足,解决问题少,督促落实和跟踪问效少。在一些实际工作过程中,由于工作繁忙,未能深入基层、深入实际,未能及时了解新情况、新问题。没有牢固树立从群众的智慧、群众的创造中寻找工作思路和新鲜经验的意识,只注重了解自己想要了解的问题,没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么,全心全意为人民服务的宗旨意识不强。
2.开拓进取精神不足。面对全县改革、发展、稳定以及脱贫攻坚中的焦点、难点问题,思考不多、研究不深,创新突破不够、办法措施不多。面对一些复杂矛盾和攻坚任务,深层次的分析、思考不够,害怕工作失误、冒风险,担心踩到红线、触犯规则,把“不出事”作为最大原则,勇往直前的冲劲和进取上进的动力不足。
3.教育分管部门和工作人员不严。对一些分管联系部门及工作人员教育不严,在具体环节和工作内容上花的时间和精力不多,没有强调具体的工作要求工作纪律,导致一些部门和工作人员工作执行不力,工作作风不实,极少数干部还存在一些违纪现象。
(五)在履行“两个责任”方面。
1.落实主体责任不到位。在落实全面从严治党主体责任上还存在主观主义和懈怠思想等问题,抓党建工作主要是按照上级要求,按部就班来做,方式、手段落后,缺乏创新性。党风廉政建设主体责任落实上存在麻痹思想,对“两个责任”的重视程度还不够,压力传导还不够,对日常工作中廉洁方面的监督管理失之于宽、失之于软。在落实党内监督方面,对领导班子自身监督比较严格,但是对普通党员干部日常监督比较少,缺乏行之有效的具体措施。
2.落实监督责任不到位。对部分分管联系的单位,制度执行监督还存在失之于宽的问题,有少数干部有令不行、有禁不止。比如,对少数公车私用、“飞四”赌酒、“不作为、慢作为、乱作为”等歪风邪气的监督问责还有盲点、还不到位,没有行之有效的管理监督制度。
通过自我反复审视,自己在存在以上问题的根本原因,是个人主观认识尚有欠缺,具体表现在以下几个方面。
(一)政治站位方面。对于习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、治国理政新理念新思路新战略及考察x重要讲话精神的学习贯彻还存在不深不透的情况,没有真正做到补精神之钙、固思想之本、培为政之元,个人理想信念有所淡化,有安于现状思想,进取不足、创新不多,对工作学习严格要求有所放松。
(二)政治意识方面。对照党章的要求,自己的党性觉悟还有待提高,有时候艰苦奋斗的精神坚持不够,自我要求有所放松。主观上产生了麻痹思想、学习上产生了懈怠思想,不自觉地放松了对自身的要求,学习存在片面性,缺乏对理论的系统研究和深刻理解,平时多注重学习与分管工作联系紧密的知识,没有把系统的理论学习放在重要位置。服务观念不够强,宗旨意识有所淡化。
(三)政治纪律方面。遵守政治纪律和政治规矩态度不坚决,大局观念和长远发展意识有待加强,有时不顾长远发展追求短期效果和成绩。对一些党员干部的教育不足,还有的对社会上、网络上出现的一些政治谣言和错误言论,没有坚决抵制。执行民主集中制基本程序不严格,听取干部职工的意见或建议不够。
(四)政治功能发挥方面。对党组织建设的重要性和必要性的认识还不够深入,一定程度上存在轻党建、重发展的思想,对党组织自身政治功能的发挥不够重视。对党的生活制度坚持不够彻底,有时因为部分行政工作的影响得不到有效地落实;执行组织制度流于形式,对新时期如何加强党组织建设研究少、创新少;对于落实管党治党主体责任和监督责任方面,没有高标准的要求自己,花的时间不够多,下的功夫不够深,没有认真贯彻执行党内监督条例。
(一)以积极主动的学习态度,努力提高自身综合素质。始终将学习摆在更加重要的位置,把学习作为一种政治责任、作为一种生活方式,保持孜孜不倦、持之以恒的学习热情,增强学习新知识、研究新情况、接受新事物的自觉性和主动性。一是加强思想教育和理论武装,深刻领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思路新战略及考察x重要讲话精神,加强“四个意识”,补精神之钙、固思想之本、培为政之元,坚定道路自信、理论自信、制度自信,拧紧理想信念这个总开关,不断提高政治敏锐性和鉴别力;二是深入把握当前国际国内形势,在学好政治理论的同时,根据工作需要和领导干部的要求,深入研究学习工业、交通、环保等方面知识,不断拓展知识的深度和广度;三是真正扑下身子,沉到基层,真诚地向群众学习、向基层学习、向实践学习,掌握开展基础工作的第一手素材,用理论指导实践、用实践印证理论,全方位提高自身综合素质。
(二)严格遵守党的政治纪律和政治规矩。党的政治纪律和政治规矩涉及到方方面面,每一条都必须严格遵守。一是加强“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,时刻在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同党中央保持高度一致,不能有任何偏差。二是对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,如实向党反映和报告情况,不弄虚作假、虚报浮夸。三是毫不动摇坚持党的基本路线,坚决贯彻党中央的各项决策部署,不自以为是,不能合意的执行、不合意的不执行,决不搞上有政策、下有对策。
(三)以严实务实的作风,深入群众深入基层。一是严格按照“两学一做”教育的要求,注重以问题为导向,广泛听取意见、深入查摆问题,坚持立行立改,丢下包袱、敢于正视和纠正问题,以自身存在问题和不足为导向,自我革新、自我净化、自我完善。二是用好批评和自我批评的武器,从理想信念、宗旨意识、党性修养等根源问题上深挖不足,深入践行党的群众路线,多到条件艰苦的地区、矛盾集中的地方走访调研、开展工作,用实实在在的行动换看得见的成效。三是以务实管用的作风促进工作有序高效开展。脚踏实地的工作,取得实实在在的成效,才是对群众最大的负责,勤补精神之“钙”、勇祛行为之“垢”,提高推动工作、解决矛盾、领导发展的魄力和能力,抓实抓好一批群众最关心、迫切需要解决的事,让老百姓真正得实惠。
(四)以本职工作为重点,创新工作思维和方法。全县经济社会不断发展,自己分管联系的工作面临着许多新情况和新问题,要想破题解困,就必须立足工作自身特点,以创新的精神和勇气面对。一是要科学判断形势,对待工作深思熟虑,在做深做透调研的基础上,吃透下情,掌握规律,不能拘泥于过去的思路和模式,找准切入点,扎实推进工作。二是紧紧围绕中心工作,服从和服务于中心工作,争取党委和政府的支持,加强与上级部门的沟通联系,增强助推力,适时调整工作重点,紧跟发展步伐,以达到创新工作方式方法、取得真实效果的目的。三是培养用敏锐的眼光,理性的思维处理工作的习惯,使思想观念、行为方式、办事方法与时俱进。在工作实践和研究探索中,面对新情况、新问题努力创造机遇、发现机遇、把握机遇,因势利导,运用自身优势,把创新转变成提高工作效率的新支持、新抓手。
(五)以党章党纪为准则,严格要求自己。一是按照党章的规定,自觉加强党性修养,不断提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性,紧密联系工作实际,努力做到感情上贴近群众,在行动上服务群众,充分发扬无私奉献精神,苦干实干、奋力拼搏,体现自我价值。二是带头搞好团结,摆正自己与集体领导的关系,把自己更深地到融入班子合力中,自觉接受组织和群众的监督,做贯彻民主集中制的表率、求真务实的表率、廉洁自律的表率。三是把清正廉洁作为做人为官的准则。按照党风廉政建设责任制要求,加强自律,时刻保持头脑清醒,自觉坚守清廉底线。正确对待权力,保持宗旨观念不丢;正确对待利益,保持平常心态不变;正确对待情谊,保持纪律界限不越。
以上是我的汇报,不足之处敬请各位领导批评指正!
个人整改情况报告
按照文教体局思想作风整顿工作实施方案的统一部署,我校开展了思想作风整顿工作。全体教职工参加了整顿,并人人写出了问题剖析及整顿反思。这次整顿活动时间虽短,但效果明显,促进了我校教职工工作作风的进一步好转,精神面貌有了明显变化,责任意识,服务意识,大局意识有了明显提高。领导班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强。总结这次作风整顿活动,其主要做法和特点是:
结合形势特别是我校近一个时期以来少数教职工在思想作风,工作作风尤其是管理中暴露出的形式主义,应付主义,自由主义问题,专题进行了学习讨论。一致认为,在当前形势比较严峻,教育教学工作比较滞后的情况下开展这次教职工思想作风整顿非常及时,非常重要和必要。在提高认识,统一思想基础上,结合我校实际。认真学习县文教体局有关思想作风整顿的文件下,并制订了与我校有关的切合实际的整顿方案,成立了整顿工作领导小组和督查小组。并于9月25日专门召开动员会,作了全面部署和动员。多数教职工都能够按照统一部署和要求,结合自身实际,认真自查自纠,查摆问题,整改落实。针对部分教师在整顿活动中存在的搞形式,走过场的表现进行了严肃批评,并有针对性地提出了要求,使广大教职工进一步提高了认识,端正了态度,增强了搞好整顿工作的主动性性和紧迫感,为深入扎实地开展好整顿活动奠定了基础。
结合县文教体局的思想作风整顿实施意见,着力解决教育系统干部教师队伍中存在的“庸、梗、懒、散、软”五方面的部题查摆得是否准确、透彻,是思想作风整顿工作的关键环节。我校围绕文教体局提出的这次作风整顿需要解决的重点问题。在广泛调研和反复讨论的基础上,明确了我校作风整顿工作需要解决的重点问题,即:思想方面,主要解决在个别教职工中存在的安于现状,小成即满,满足于已有的成绩,盲目乐观;观念更新不够,因循守旧,求稳怕乱,工作按部就班,得过且过,思路不开阔,缺乏创新精神和强烈的发展欲望的问题。作风方面:主要解决在个别教职工中存在的:缺乏艰苦奋斗和吃苦耐劳的精神,工作不深入,作风不扎实,不愿做艰苦细致的工作;对工作要求不高,标准不严,应付凑付,质量不高,效率低下的问题。纪律方面,主要解决在个别教职工中存在的组织纪律观念不强,法纪意识淡薄,政令不畅,有令不行,有禁不止;做事主观武断,不受约束,我行我素,搞自由行事;纪律松散,自由散漫,上班迟到,早退,工作时间擅离岗位的问题。从而使整顿工作做到了有的放矢,对症下药,增强了整顿的针对性和实效性。
作风整顿效果如何,学习教育是基础。在整顿中,结合实际,对学习内容,时间和方式进行了细致的安排,采取切实有力的措施狠抓学习教育,收到了较好的效果。一是学习时间保证。正确处理工学矛盾,利用休息时间组织学习。切实做到了"两手抓,两不误"。二是学习制度严格。制定了考勤,考核制度,严格考核,保证了学习任务的完成。三是学习方式多样。采取集中学习,个人自学,典型引导等方式,增强了学习教育的吸引力和生动性。在这次作风整顿活动中,抓住征求意见,撰写自我剖析材料和开好专题民主生活会三个关键环节,采取“一人谈,众人帮,上级点,逐人进行”的方式,召开专题民主生活会,拿起批评与自我批评的武器,开展了积极健康的思想斗争。切实查找教师作风方面存在的突出问题,深刻剖析思想根源,针对查摆出来的问题和反馈的意见,每名教职工着重从思想深处寻根源,主观方面查原因,制度层面找漏洞,进行深刻的反思和剖析,写出了较高质量的自我剖析材料。校主要领导对自查报告进行认真审阅,查找问题不准确,剖析原因不深刻的一律推倒重来,保证了查摆问题认真,自我剖析深刻,整改措施可行,集中整改到位。
为确保这次作风整顿工作不走过场,取得实效,对教职工作风整顿的每一个阶段,每一个环节,每一份自我剖析材料都进行了认真的审查把关。进一步加大了查岗查课堂查内务的力度,采取不定时,不提前打招呼,一竿子插到底的方法,检查中抓住不落实的事,追究不落实的人,对查出的重点问题及时进行了通报。有力地促进了教职工工作作风的好转。
作风问题是个长期性的问题,不可能通过一个月的集中整顿就得到全部解决。所以在这次作风整顿中,我们本着边查边改,边干边改的原则,针对教职工工作风方面存在的突出问题,从制度上分析原因,从工作机制上找缺陷,从监督措施上找不足,把整改融于日常工作和各项制度建设之中,通过健全完善相关制度规定,初步形成了作风建设的长效机制,推动了活动的深入开展。先后制定规范《教职工安全值班制度和奖惩办法》、《教职工课堂制度及奖惩办法》、《教职工内务检查细则及积分办法》、《民主理财小组》等硬性规定,建立起了职工群众监督,组织监督等多种形式的监督体系,做到了按制度办事,靠制度管人,一级抓一级,层层抓落实,实现了压力的逐级传递。并使广大教职工进一步明确了什么该做,什么不该做,违反了要受什么处分,保证了已解决的问题不反弹,易出现的问题早防范,有效的巩固了整顿成果。
开展干部职工作风整顿,最终的落脚点,就是要提高素质,服务学生,以良好的作风促进教育教学工作的顺利开展。为此,我校正确处理开展整顿和搞好各项工作的关系,一手抓整顿,一手抓工作,实现了整顿和工作任务的“互促双丰”。坚持自我教育与严格管理,整顿作风与推动工作,解决突出问题与建立长效机制相结合,认真解决教师队伍中存在的各种突出问题。
总之,要下大力气巩固和深化好这次教职工思想作风整顿的成果,确保广大教师的思想作风。
巡视整改进展情况报告
**区审计局党组迅速召开会议,传达中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题的文件及省、市扶贫开发工作会议精神。局党组要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的重大决策部署,结合习近平总书记关于扶贫工作、巡视巡察重要论述,强化目标导向,强化责任担当,强化问题意识,确保中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实到位。我局成立了党组书记、局长为组长的整改工作领导小组,制定了整改方案,明确了责任人,对扶贫资金的审计分工进行了进一步细化。
截至3月29日,巡视反馈问题整改方面,对习近平总书记关于扶贫工作的论述学习不够等共性问题立行立改,进行销号处理。对需要长期坚持的个性和共性问题,全部实行立行立改,正在持续推进。
巡视反馈问题方面完成整改项是:
1、问题类别:对习近平总书记关于扶贫工作的重要论述学习不够。
整改项目(整改措施):提高政治站位,将习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述纳入本局学习重要内容,及时在局班子会(党组会)上学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示,学习省委刘奇书记在中央巡视组反馈会上重要讲话精神;(2)及时召开本局民主专题生活会,找差距,举一反三,抓好整改。
整改情况:我局在局党组会议和全体干部会议上学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述的基础上,3月28日下午专门召开局党组脱贫攻坚巡视整改专题民主生活会,会上专题学习了习近平总书记在参加全国人代会甘肃代表团讨论时关于脱贫攻坚的重要讲话,进一步提高了政治站位,强化了责任意识。将长期坚持。
2、问题类别:扶贫资金监管存在一定风险,滞留延压问题依然不同程度存在;扶贫资金使用监管机制不健全。扶贫资金使用监管机制不健全,问题排查、资金追缴、案件查处工作不严不实。
整改项目(整改措施):加强扶贫资金使用监管,坚持每年开展扶贫专项审计,着力跟踪扶贫脱贫政策措施落实情况,加强扶贫项目实施、资金管理使用、目标完成情况的审计监督,提高扶贫资金使用率,确保财政扶贫资金使用安全有效。
整改情况:按照市局的统一布置,我局于3月27日派出审计组进驻区扶贫办开展为期两个月的扶贫资金专项审计、产业扶贫资金审计调查及产业扶贫信贷通审计调查。
3、问题类别:对区直部门的责任压力传导不够。区委对区直有关部门开展脱贫攻坚工作缺乏指导督导的有效措施。
整改项目(整改措施):(1)加强对乡镇的压力传导和扶贫资金落实的督促检查。(2)区扶贫开展领导小组各成员单位每年底向区委、区政府和区扶贫开发领导小组报告脱贫攻坚工作情况和问题整改情况。
整改情况:我局将严格按照区委区政府的工作要求督查扶贫资金的落实,将继续长期坚持。
4、问题类别:检查考核不切实际,填表造册有增无减。省贫困人口退出第三方评估调查问卷,从20xx年48题增加到20xx年511题,许多专业术语老百姓听不懂。
整改项目(整改措施):对督导发现的问题责令有关乡镇及部门限整改,对整改不到位的由区纪委区监委启动问责。
5、问题类别:统筹协调力度不够,相关部门数据共享、信息沟通不畅,核实金融资产、房产、工商注册等个人信息方面困难较大,影响了扶贫数据实时性、精准性。
整改项目(整改措施):加强部门信息实时动态共享,充分利用大数据比对,切实增强扶贫数据实时性和精准性。
6、问题类别:布置任务多,调研分析少,面上要求多,具体指导少。
整改项目(整改措施):深入推进“五型政府”建设,加强扶贫领域作风建设,推行一线工作法。
整改情况:我局将按照区委区政府、市局的部署进一步加强扶贫资金审计,配合相关部门加大扶贫领域腐败问题的查处。将继续长期坚持。
7、问题类别:少数地方党委存在传达多研究少、学习多落实少等现象,如有的县委没有对省委《关于对脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题立行立改的意见》研究贯彻意见,县直有关问题闭门造车,形成全县自查自纠报告。
整改项目(整改措施):(1)开展形式主义官僚主义突出问题立行立改“回头看”,认真梳理研判存在问题的根源,进一步明确责任、强化举措,确保问题不复发、不反弹。(2)切实加强调查研究,推行一线工作法,精文简会,深入基层贴近群众,了解掌握研判实情,及时答疑解惑。突出整治提不切实际目标,盲目下达指标任务的现象,纠正调门高、落实差的行为。坚持以上率下、注重进村入户,贴近基层、贴近群众,了解掌握研判实情,现场解决实际问题。
整改情况:28日局党组认真学习了区纪委《集中整治形式主义、官僚主义持续深化作风建设的实施方案》,梳理研判我局存在问题的根源,将形式主义官僚主义的整治摆在问题整改的突出位置,要求所有审计人员审计在一线,发现问题在一线,解决问题在一线,不断加强作风建设,打造审计铁军。
我局于27日开始开展我区20xx年扶贫资金专项审计。审计小组由13人组成,所有业务股室全部参与,尽锐出战,人人有任务,个个有压力。
我局下一步将按照区委整改办的要求,主动加压,按照时间节点,保质保量地完成整改工作。
乡镇个人巡视整改报告
根据自治区党委统一部署,20xx年12月31日至20xx年2月3日,自治区党委第六巡视组对新疆投资发展(集团)有限责任公司(以下简称新投集团)党委进行了专项巡视。20xx年3月9日,自治区党委巡视组向新投集团党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
一、执行政治纪律方面。
(一)针对基层党组织战斗堡垒作用发挥不够的问题。修订《新投集团“三重一大”决策管理办法》,按照党的领导与法人治理结构相促进的原则,规范集团公司决策权限和流程,充分发挥政治核心作用。深入贯彻《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,落实各级党组织抓党建的主体责任。大力推行政治型、监督型、服务型、学习型基层组织建设以及“两学一做”学习教育,督促讲纪律守规矩,履职尽责,打造忠诚、干净、担当党员职工队伍,全面发挥党委政治核心、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
(二)针对党风廉政建设主体责任落实不到位的问题。梳理各所属企业党委(支部)履行党建、党风廉政建设主体责任清单和监督责任清单。举办“两个责任”培训班,强化领导班子和第一责任人管党治党的主业意识。支持和保障纪委聚焦主业,履行监督职责。3次召开党委会专题研究党风廉政建设工作,提出具体举措。制定《党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施方案》,明确党委(支部)、第一责任人、班子成员的主体责任和纪委的监督责任。
(三)针对所属全资(控股)企业党风廉政建设作用弱化、地位虚化、功能空化的问题。修订《党风廉政建设责任制暂行办法》《从严治党主体责任和监督责任实施方案》《管理人员违反“红线”管理规定》《党风廉政建设责任制追究办法》,明确从严治党和党风廉政建设责任主体,完善党风廉政建设背书、约谈、追究机制,从制度层面强化责任的刚性约束,确保“两个责任”得到有效落实。
二、党风廉政建设和反腐败方面。
(一)针对资产管控不力造成国有资产损失的问题。列出责任人员清单,积极配合自治区专项核查组对所属企业低效无效资产形成的原因、投资决策、尽职调查、股权收购等进行深入核查。组织对集团公司管理人员失职渎职问题进行深入调查,对巡视反映的6起失职行为进行了责任追究,给予党纪政纪处分15人,经济处罚10人,诫勉谈话2人,追回本金数百万元,资金占用利息正在依法追缴中。
(二)针对纪委职责定位不清的问题。深入“转职能转方式转作风”,全力支持和保障纪委聚焦主业主责。明确集团公司纪委书记和纪检干部职责,免去纪委书记、监察审计部部长所兼任的其他职务。严格落实“三项谈话”、述职述廉、重大事项报告等制度,完善干部廉洁档案。始终把纪律和规矩挺在前面,抓住惩治腐败“三种人”、纠正“四风”、损害国有资产权益的三个重点,严肃追究。对巡视移交的问题线索,认真组织开展调查核实,初核28件,发现有违纪违规问题11件,配合核查4件。对巡视反映的3起失职渎职、1起违规发放加班费、1起“小金库”、1起公款私存问题进行严肃追责,分别给予相关人员留党察看一年、党内严重警告、警告、行政记过等处分。
(三)针对资金管理不规范,国有资产损失严重的问题。一是针对盲目决策,对外投资随意的问题,坚持顶层设计,滚动调整《2015年—2017年目标和发展思路》,研究编制“十三五”发展规划,实现规划与计划、预算和绩效考核的有效衔接。修订完善《所属企业投资审批管理暂行办法》,成立风险防控委员会,充分发挥银行、证券等专家在投资项目咨询、评审过程中的专业把关作用。积极推行经营、财务、纪检和监事会“三条主线”监督机制,定期报告重大决策、经营活动和贯彻执行规章制度情况,加强对所属企业党建、党风廉政建设和各项投资经营活动的管控。二是针对经营和企业并购中向民企输送利益、违规让利等问题,积极配合司法机关对蚕食国有资产、关联交易、潜亏等案件进行调查,并将根据核查结果,实行履职倒查和责任追究。对于“控股不控权”的企业,实施分类处置。目前已对无法实现有效控制、低效的大西部旅游公司等5个企业,按照国资委有关规定,逐步进场公开挂牌拍卖、转让。三是针对集团公司管理失控、监管流于形式的问题,修订集团公司部门职责,梳理权力清单,提高运行效率。修订目标责任制考核办法,把目标考核、薪酬激励、责任追究有机结合起来,形成闭环管理。加强投资项目风险管控,严格审核投资项目的经济性和风险管控措施,强化投资行为监管。全面推进集团公司资金监管平台信息化系统建设,着手搭建引入国内、境外低成本资金的融资平台。
三、落实中央八项规定精神和自治区党委十条规定,加强作风建设方面。
(一)针对巡视反映的作风类问题。坚决按照“自纠、督办、核查”的整改方式,对新建办公楼未按程序报批的问题,做出深刻的书面检查,聘请中介机构对办公楼建设情况进行全面的造价审计和决算。依照自治区国资委《企业领导人员职务消费管理办法》规定,对巡视反映的集团系统7辆公车配备超标、1人多发奖金补贴进行全面清理清退,取消外派兼职人员通讯补助发放。
(二)针对巡视反映的财经类问题。对违规公款送礼、发放特殊贡献奖、虚假报销等行为,进行认真调查核实,对3名责任人员进行严肃处理,责令相关部门作出深刻书面检查,退回不合理奖金。
四、贯彻民主集中制和干部选拔任用方面。
(一)针对决策机构不健全、分工不明确,影响科学决策的问题。健全决策机构,董事从4人调整为7人,有效解决决策机构不健全不科学的问题。修订完善《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》,厘清决策与执行职权边界,明确职权范围,完善决策程序。对新投康佳、天宁公司、天龙矿业、能源装备公司等投资决策情况进行重新梳理,查找薄弱环节和管理漏洞,发现问题及时处理。
(二)针对主要领导独断专行、个人说了算的问题。严格执行会议议事规则,实行会前书面征求班子成员意见和签字背书制度,发挥集体智慧,增强班子合力。全面推行党政联席会、部门职工通报会等事前论证机制,增加专家评审程序。严格落实会议议事程序,加强领导班子成员之间的沟通协调,推行主要领导“末位表态”,切实做到科学、民主决策,提高决策质量和效率。
(三)针对决策时发表意见不充分的问题。全面改变会议决策方式,班子成员必须“人人表态、一事一议”,阐明同意或反对理由,讨论和表决情况进行会议记录并录音保存。所有重大会议,必须邀请自治区国资委第五监事会列席,党办、人力资源部、监察审计部全程监督。推行“三重一大”会议纪要签字背书制度。
(四)针对选人用人不规范,部分人员存在程序缺失的问题。严格规范选拔任用有关程序,参照提出市场化引进人才管理规定,落实“两报告、两谈话、两公示”制度,推行干部选拔任用实录制。对巡视反映提拔、解除2名人员程序缺失的问题,按规定程序进行核实,完善补充组织程序,依规提名、考察、任用和解聘。加强举报受理,以“零容忍”的态度,对买官卖官问题进行调查处理。
(五)针对任职、薪酬不够规范的问题。修订《劳动人事管理办法》《公开招聘人才管理办法》《绩效考核管理办法》《竞争上岗与公开选拔管理办法》等13项制度,逐步完善人力资源管理体系。制定《干部队伍教育培养工作办法》,实行年轻干部、重要岗位干部轮岗交流,完善科学合理的选人用人制度,形成干部交流良性循环机制。全面推行“管理提升年”活动,制定科学合理的量化考核指标体系。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系电话:0991—7532359。
邮政信箱:乌鲁木齐市水磨沟区温泉北路2号新投集团巡视整改领导小组办公室。
邮编:
电子信箱:
中共xx投资发展(集团)有限责任公司委员会。
年7月19日。
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巡视整改落实情况报告
省委第一巡视组对我市党风廉政建设、执行政治纪律、执行八项规定、执行民主集中制和干部工作等方面的情况开展了集中巡视。8月12日,巡视组通报了巡视情况,在肯定我市工作的同时,反馈了发现的主要问题,并提出了整改建议。今年3月,省委第一巡视组来淮听取反馈意见整改落实情况,充分肯定了我市整改落实工作,并对进一步推进整改落实提出了明确要求。从今天开始,省委第一巡视组又对我市进行巡视回访,这充分体现了省委巡视组对ff工作的重视和对广大干部群众的关心,必将更好地帮助我们查找和纠正工作中存在的问题,巩固和拓展整改成果,有力地促进经济社会发展和党的建设。
去年8月以来,市委、市政府坚持立行立改、标本兼治、统筹推进的原则,高度重视省委第一巡视组反馈意见的整改落实,成立了以市委书记为组长、市长为副组长的整改工作领导小组,明确了9位市领导分别牵头落实整改责任;研究制定了《关于省委第一巡视组反馈意见的整改方案》,将巡视反馈意见细化分解为4个方面、27项具体整改任务,每一条整改措施均明确了牵头领导、牵头单位、参加单位和整改期限,并列入市委督查事项,实施台账管理、销号推进。同时,把整改落实与党的群众路线教育实践活动、“实现廉洁发展”专题教育活动、“三严三实”专题教育有机结合起来,努力营造“风清气正、干事创业”的良好政治生态。经过全市上下的共同努力,整改落实工作取得了明显成效。
一是健全廉政风险防控机制。市委、市政府立足ff所处重要而特殊时期的实际,围绕“营造风清气正、干事创业的新环境,树立清正廉洁、勇于担当的新形象,开创依法治市、转型发展的新局面”的目标,从今年2月到6月,在全市各级党组织和广大党员干部中集中开展了“实现廉洁发展”专题教育活动。活动突出学习、讨论、落实三个环节,从明确学习重点、统一思想认识,深刻反思剖析、落实整改措施,落实两个责任、加强党风廉政建设和反腐败斗争,深化“四风”整治、形成作风建设新常态,坚持从严的要求、加强干部队伍和基层党的建设,加强依法治权、规范权力运行六个方面统筹协调推进,共有12.7万名党员干部参加。活动期间,召开两次千人大会:一是警示教育报告会,请省司法厅安排合肥蜀山监狱3名服刑人员到ff现身说法,讲述他们在监狱改造的心路历程和悔恨心声;二是总结大会,市纪委、市检察院通报全市去年以来查处违法违纪案件情况,市纪委通报29起典型案件,市检察院通报3起窝案,起到了很好的警示教育作用,会上市委主要负责人作了活动总结。整个活动取得了良好成效。省委副书记李锦斌同志作出重要批示,指出“ff市集中开展‘实现廉洁发展’专题教育活动,加强依法治权,规范权力运行,其举措针对性强”,对此次活动给予了充分肯定。制定并认真执行《贯彻落实中央、省委建立健全惩治和预防腐败体系5年规划的实施办法》、《关于构建权力运行监控机制的意见》、《关于进一步深化廉政风险防控工作的实施意见》,在全省率先公开市县乡三级权力清单和责任清单,并跟进公布了收费目录清单、行政审批事项目录清单、行政审批中介服务清单,正在编制企业投资负面清单。严格执行《招投标法》、《ff市公共资源交易管理条例》以及《ff市招投标监督管理暂行办法》、《ff市招投标投诉处理暂行办法》、《ff市国有投资或国有投资为主的建设工程项目招投标管理制度》,规范招投标行为,健全重大投资、重大工程专项审计、监督制度,做到“应招必招、应进必进”。健全重大项目科学论证制度,建立前期论证机制,规范项目立项、审批、核准、备案等工作。全面清理与现行法规政策不一致的招商引资优惠政策,以今年市委、市政府一号文件下发进一步加强招商引资工作意见,建立健全外出招商、项目会商、项目服务和招商引资工作调度、统计通报机制,规范招商引资行为,提高招商的精准性、实效性,确保招商项目尽快落地;按照“依法合规、尊重历史、实现双赢”的原则,妥善处理一批招商引资历史遗留问题,山南新区28个停建半停建项目复工建设。今年上半年,共引进内资304.2亿元,同比增长6.5%,占年度任务的50.7%,新签约1000万元以上项目74个,总投资147.5亿元,比去年同期增长8.6%。
二是严肃查处违法违纪问题。加大自办案件查处力度,20xx年全市各级纪检监察机关新立案件441件,增长69%,结案342件,增长83%,处分322人,其中县处级干部8人,乡科级干部80人,移送司法机关处理36人,为国家挽回经济损失3000余万元。今年以来,全市各级纪检监察机关新立案件255件,增长131%,结案318件,处分291人,其中县处级干部29人,乡科级干部78人,移送司法机关处理9人,为国家挽回经济损失2500万元。加大省委巡视组移交案件查办力度,截止去年底,省委第一巡视组共移交给市纪委问题线索20件,已全部开展核查工作,目前已完成核查19件,1件将于近期完成核查。近期,省委第一巡视组又交办7件案件线索,市纪委已启动核查5件。20xx年以来市检察院共收到省委第一巡视组移交的职务犯罪案件线索12件,移交区纪委处理1件,不予立案2件,立案侦查18件19人,其中,已判决生效11件12人,其余案件正在侦查、公诉或审理。
三是着力解决发生在群众身边的腐败问题。全面落实乡财县(区)管、村财乡代理和“阳光村务”,制定了《关于村级财务实行乡镇代理的实施意见》,认真执行“三资”管理各项规定,推行乡务、村务网上公开,加强村务监督小组建设,定期公布乡、村财务账目。认真执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,严禁未履行法定程序擅自贷款、变卖、抵押集体资产,严禁未按规定进行集体资产承包和工程项目建设。认真贯彻省纪委《关于开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作的实施意见》,成立领导小组,制定具体实施方案,严格进行监督检查。今年以来,围绕关系群众切身利益的问题,全市新立案件44件,处理42人。
四是依法合规用地,规范土地出让金收支管理。部署开展了资金、资产、土地清理和批而未供、闲置土地清理处置专项工作,制定了《ff市关于进一步规范土地出让金使用管理的规定》,将土地出让收支全额纳入市级财政预算管理。省委第一巡视组指出的56个政府项目、67宗土地、8589亩违法违规用地问题,目前已全部查处到位。截止今年7月底共完成整改54宗、6588亩,占比80.6%,其余13宗土地正在整改。今年1-7月份,全市土地供应82宗6000多亩,土地出让金累计14.8亿元,其中工业用地60宗,工业用地的供应比去年同期增长186%,面积增长355%,全市供地率由去年底的48.2%增加到今年7月底的61.6%。
一是落实党风廉政建设党委主体责任。市委常委会先后13次听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,制定实施《中共ff市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》,及时调整市惩防体系建设暨党风廉政建设责任制工作领导小组,市委书记担任组长,自觉肩负起党风廉政建设第一责任人的责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导和支持各级纪检监察机关开展工作,支持市纪委进一步深化纪律检查体制改革,加大违法违纪案件查处力度。支持市人大及其常委会依法加强对“一府两院”的监督,加强行政监察和审计工作。
二是落实纪委监督责任。为履行好纪委监督责任,及时调整配备市纪委班子,2015年初,由市委研究推荐,经上级考察,选拔了2名正县级领导干部,分别担任市纪委常务副书记(监察局长)和市纪委副书记,从市纪委机关选拔了2名常委,分别担任副书记和秘书长。这次调整,优化了市纪委班子的年龄、知识和专业结构,增强了班子的整体功能和合力。为凤台县、谢家集区、大通区、毛集实验区纪委(纪工委)选配了纪委(纪工委)书记;通过平级交流、提任等方式,逐步将市直单位16名空缺的纪检组长、纪委(纪工委)书记全部配备到位;新组建了党委口纪检组,基本实现了市直机关派驻(出)纪检监察机构全覆盖;认真抓好乡镇、街道纪检组织和队伍建设,全市46个乡镇和19个街道全部设立了纪(工)委,选配充实了人员,形成了“横向到边、纵向到底,全域覆盖、上下联动”的基层监督网络体系。扎实推进“三转”工作,顺利完成市纪委监察局内设机构调整工作,增设三个纪检监察室,组建组织部、宣传部、纪检监察干部监督室,使监督执纪人员数量占到机关编制的74%;对市纪委、市监察局参加的议事协调机构,进行了3次清理调整,保留或继续参与10个;规范了市、县区纪委书记分工,除分管纪检监察工作外,不再分管其他工作;积极落实中央纪委、省纪委关于纪检组长不分管业务工作的有关规定,90%以上市直单位派驻纪检组长不再分管驻在部门其它业务工作。
三是落实领导干部“一岗双责”。要求全市各级领导班子成员既抓好业务工作,又抓好党风廉政建设,对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”,推动班子成员认真履行“一岗双责”、落实好分管领域党风廉政建设责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。建立由市委常委带队对各县区、市直部门开展三项考核的长效机制,研究制定《“一岗双责”、“一案双查”暂行办法》,谁出了问题追究谁的责任,同时追究分管领导的责任。
一是密切联系群众。制定了《关于健全城乡基层党组织结对共建工作长效机制的实施意见》、《关于市级党员领导干部直接联系基层和有关人员的通知》,坚持市级党员领导干部基层联系点制度和公开接访、带案下访等制度。市委常委、副市长,市公、检、法三长,提前一周公示公开接访,各县区也照此办理。去年以来,市委、市政府领导班子累计调研901次、923天,累计接待群众来访45天,受理案件308件,结案295件,结案率达95.8%,进一步密切了党群干群关系。
二是厉行勤俭节约。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,制定了《市直机关公务接待费管理暂行办法》、《关于进一步加强“三公经费”管理的通知》等文件,坚持把“三公”经费零增长作为预算编制硬指标,严格按照标准定额安排公用支出,严控一般性支出,每月不定期开展专项检查,切实加强“三公经费”管理。今年上半年,全市“三公”经费支出同比下降21.1%。
三是健全各项制度。强化建章立制,制定了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施办法》、《建立党员干部直接联系群众制度的实施意见》、《市管干部作风效能建设约谈办法(试行)》、《关于进一步严肃工作纪律提升机关效能的通知》等多项文件,推动反“四风”、改作风制度化、常态化。
四是加强监督检查。建立定期检查、定期调度、定期通报制度。由市委副书记牵头,成立督查组,在全市范围开展作风建设专项督查,限期整改存在的问题。今年以来,全市共查处违反八项规定、省三十条、市四十条规定的行为19起,处理21人,给予党纪政纪处分13人;对于用公款购买购物卡的11家单位21名责任人进行了党纪政纪处理;纠正84名县处级干部违规房产90套;清理腾退办公用房4.3万平方米;取消或合并市委常委担任组长、副组长的议事协调机构98个;查处“走读”干部11人;全市性会议比去年同期下降16%,市委、市政府发文下降23%。
四、民主集中制和干部工作方面存在问题整改落实情况。
一是加强重大决策科学论证和意见征求。市委认真贯彻落实民主集中制,不断加强自身建设,制定实施《进一步提高市委常委会科学民主依法决策水平的意见》和《市委常委会议事规则(试行)》,健全完善调查研究、征求意见、科学评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公开等制度,严格按规矩议事、决策办事;进一步明确了市委、市政府主要负责人职责,调整市委常委分工,建立市委书记、副书记碰头会制度,充分调动班子成员干事创业的积极性,形成了民主团结、合力工作的浓厚氛围。
二是加强和改进干部工作。认真落实习近平总书记提出的好干部标准和忠诚、干净、担当要求,切实加强干部队伍建设。严把选用关口,在干部动议阶段和正式确定考察人选后,都认真征求纪委等部门的意见,凡是反馈有情况的,做到情况不核查清楚、不得出结论的不上会;完善干部监督信息库,做好干部监督各类信息的收集、甄别、研判、查核和运用工作,对苗头性问题,加大函询、约谈力度,今年以来,共对4名干部开展了提醒式谈话,对22名干部进行了函询;严格审计监督,建立任前告知、任中(离任)审计、情况通报、问题整改回访的闭合链。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,制定干部提任考察、干部试用期满考察、干部调研式考察、年度考察4项操作规程,完善干部选拔任用全程纪实实施细则,对动议、提名、推荐、考察、公示实施全过程“痕迹管理”;加强对执行《条例》、选人用人情况的跟踪了解和监督检查,结合20xx年度市管领导班子和领导干部年度考核,对市直单位选人用人工作开展“一报告两评议”,重点对排名靠后的单位进行专项检查。加强对干部工作的统筹谋划和通盘考虑,今年以来先后5次组织召开正县级以上领导干部专题座谈会,听取对干部工作的意见建议;坚持管人与管事相结合,充分听取各方面对干部选拔使用的意见;注重干部选配的宏观统筹、领域统筹、年龄统筹和类型统筹,积极推进干部交流,加强后备干部队伍建设。今年以来,提拔重用的98名县级干部共涉及单位34家,平均年龄47.8岁,其中少数民族干部5人、党外干部2人、女干部12人、专业技术干部22人;交流轮岗县处级干部105人;研究制定加强和改进年轻干部培养选拔实施办法,选派113名县处级后备干部到非公企业担任党建指导员,143名年轻干部到招商引资、拆迁一线挂职锻炼,选配12名45岁以下年轻干部充实到县(区)党政领导班子。严格执行干部政策法规,加快消化超配职数,目前,全市已消化县级干部41名,完成整改基数的73.2%,其余11名县级实职干部今年底前消化完毕,4名副调研员明年底前消化完毕;规范干部兼职和非领导职务配备,免去市县两级在企业兼职的79名领导干部的兼任职务,清理285名在社会团体兼职的在职和退(离)休干部;查纠整改混编混岗、在编不在岗、“吃空饷”等问题,返岗工作46人,辞退276人,办理退休手续25人,清理“吃空饷”49人。
三是强化基层组织建设。压实责任,制定《关于建立健全党委(党组)抓基层党建工作责任制的实施意见》,层层签订责任书,明确了党委(党组)、书记、班子成员的责任;印发党建工作年度任务清单和双月具体任务清单;实行每月一调度、双月一通报、季度一盘点、半年一总结“四个一”工作法,推进基层党建责任落实。深化整治,全面推行村(社区)、机关和非公领域党组织百分制量化考评,充分运用考评结果,对51个软弱涣散基层党组织开展集中整顿,并建立健全整顿工作长效机制。强化保障,配齐乡镇、街道组织委员;出台《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》,确保全年消除68个集体经济“空壳村”;大幅度提高村、社区干部基本报酬,实行级差化管理,人均月增资700元以上,村“两委”正职年平均报酬达到2.4万元,社区正职达到2.6万元;将村(社区)工作运转经费和服务群众专项经费列入财政预算,每村工作运转经费和服务群众专项经费每年不少于2万元,市辖区社区服务群众专项经费不低于10万元;新建、改扩建村(社区)活动场所146个。创新载体,建立联合党组织1891个,实现村(社区)党组织结对共建全覆盖;探索推广街道大党工委制和“一委一居一站”模式,吸纳有一定影响力的驻地单位、辖区企业党组织负责人担任兼职委员;深化在职党员进社区活动,实施党员活力工程,建立“党员活动日”制度,每月10日集中开展活动;推行“三公开、两承诺、一公示”制度,构建网上阳光村(居)务监督平台;加强非公党建,努力推进“两个覆盖”,派驻党建指导员577名,20xx年非公党建考核位居全省第五名。
以上是我们开展巡视反馈意见整改落实工作的基本情况。下一步,我们将以此次省委第一巡视组巡视回访为契机,按照中央全面从严治党的要求,认真落实省委的决策部署,敬终如始地抓好省委第一巡视组反馈意见的整改落实,为践行“三严三实”、优化政治生态打下更加坚实的基础。具体工作中,我们将对已经完成的整改任务,组织回头看,巩固提高整改成果;对需要较长时间整改或整改不到位的问题,制定有效举措,重点监督检查,确保整改到位;对巡视组反馈的新情况新问题,立行立改,做到件件有落实,事事有回音,让省委放心,让群众满意。
落实整改
根据省委统一部署,2018年4月23日至8月23日,省委第二巡视组对我县进行了为期4个月的政治巡视。9月26日,省委巡视组反馈了巡视意见,指出了6个方面存在的13项具体问题,提出了整改建议,明确了整改要求。刚察县认真总结,深刻反思,强化工作举措,通过两个月的集中整改,巡视反馈问题的整改取得阶段性成效。现将具体整改落实情况报告如下:
县委严格按照省委第二巡视组的要求,坚持立行立改,真认账、不推诿,真整改、不敷衍,坚决把讲政治贯穿到整改全过程,坚决做到整改责任全承担,坚决实现问题整改全到位。
(一)聚焦问题,统一思想,切实增强巡视整改工作的政治自觉和思想自觉。县委始终把巡视整改工作当作一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会,一次改进工作作风的机会,一次检验工作成效的机会,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,对照省委巡视组反馈意见和提出的要求,通过县委常委会、专题民主生活会等多种形式,对习近平总书记关于巡视工作重要论述,以及田奎、尼玛卓玛同志在省州巡视反馈会上的讲话精神,以坚决的态度和有力的措施,凝聚形成“四个不放过”的思想共识。特别是11月13日,县委召开了巡视反馈整改落实专题民主生活会,深入查摆问题,深刻剖析根源,进一步巩固了班子成员真认账、真反思、真整改、真负责的高度共识,切实增强了县委班子成员和全县各级领导干部抓好省委巡视反馈问题整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉,确保巡视整改的“后半篇文章”有力有序有效推进。
对需要一定时间解决或长期整改的,制定了整改措施,明确了责任。
(三)攻坚克难,较真碰硬,切实增强巡视整改工作的权威性和影响力。针对省委巡视反馈的重点难点问题,县委始终坚持敢于较真碰硬的态度,对照最高标准,拿出最硬举措,做到了责任不落实不放过、问题不解决不放过,确保了巡视整改工作真改实改。同时,强化巡视成果综合运用,注重条块结合、上下联动,切实做到举一反三,进行深度落实整改,推进全县整体工作提档升级。11月27-30日,组织成立了刚察县关于省委反馈问题整改工作督查领导小组,并设立了两分组、每组6人,分别由县委副书记和县纪委书记带领督查工作组对巡视整改工作进行了实地专项督导检查。在整改过程中,县委注重全面整改与重点整改相结合、立行立改与持续用力相结合、治标与治本相结合、解决老问题与整改新问题相结合,坚持“条条整改、事事回音、件件落实”,对面上的问题举一反三、全面推进,对点上的问题立行立改、具体解决,确保省委巡视整改工作扎实有效。
省委第二巡视组巡视意见共6方面、13项具体问题、44条小项,其中已整改完成39条,正在整改5条。
(一)关于“政治建设有差距,落实中央和省委重大决策部署不到位”的问题。
1、贯彻“四个扎扎实实”不到位,落实重大决策部署有差距。
问题一:2017年中央环境保护督查组反馈的问题目前仍有1座矿山(央格拉矿)治理采坑边坡项目仅完成50%的工程量。
四是2018年10月10日,央格拉煤矿矿山环境整治工作初步通过了专家组和州县级部门的验收销号,并在县政府门户网站进行了公示。期间,县政府相关职能部门共对负有矿山环境治理主体责任的青海西海煤电开发有限公司下达督促文书25份、责停通知2份,约谈28人(次),联合执法53次,治理“会诊”30次,监管执法巡查216次。此问题已全部整改完成。
问题二:热水敬仁货场露天堆放原煤后死灰复燃,造成二次污染。
四是11月8日,热水煤炭管委会会同县环保局、公安局、国土局对承租人进行了约谈,下达了整改通知书,确定了整改内容和整改时限。12月3日,热水敬仁货场露天堆放原煤全部清理完毕,进行了现场验收。此问题已全部整改完成。
三是严格落实新《环境保护法》、《大气污染》等环境保护法律法规,坚持标本兼治,综合施策,加大对违法违规建设项目处罚力度,提高企业违法成本,促进生态环境建设持续向好。
问题三:民政和扶贫开发局落实社会救助、大病医疗救助等民生政策安排落实不及时、不到位,上级拨付的专项救助资金大量滞留账面。
二是通过政府购买服务的方式,充实基层民政工作队伍;
四是11月5日,县民政和扶贫开发局主管领导对责任领导、责任科室低保办责任人进行约谈提醒。五是由县政府党组将此作为扶贫领域作风问题典型案例在全县范围内进行通报批评,以此为鉴,杜绝再次发生类似事件。
此问题已全部整改完成。
二是进一步加强政策宣传,提高群众政策知晓面,加大社会救助力度;
四是不折不扣地贯执行国务院《社会救助暂行办法》和《海北州临时救助实施细则》规定实施救助,对“救急难”事项以最快办理程序给予救助,对符合救助条件的城乡困难群众实行“应救尽救”。
问题四:伊克乌兰乡组织实施亚秀村、角什克贡麻村商铺购置扶贫项目,前期工作不扎实,导致实施方案与实有商铺面积不符,损害群众利益。
二是经县扶贫开发小组领导小组办公室研究,伊克乌兰乡亚秀村和角什科贡麻村按照青海省永正房地产评估有限公司评估的面积和评估价为准,已购置的2处商铺按合法程序办理不动产权证书,项目手续变更和档案资料的完善工作已全部完成。经评估测算,亚秀村剩余项目资金126751.63元,角什科贡麻村剩余项目资金65400.46元,项目剩余资金将按照实施方案和批复,计划购置商铺货架、货柜等。目前,已与县政府采购办衔接,购置设备的规格、参数等均已上报请示县财政及采购部门。三是县政府党组将此作为扶贫领域作风问题典型案例在全县通报批评,举一反三,引以为戒。此问题已全部整改完成。
下一步工作举措:一是压实工作责任,切实把民生工程作为政治任务来完成,严格树立“一盘棋”思想,紧盯目标任务,压实和单位的责任,进一步抓好项目实施工作,将各民生工程项目建成经得起检验的优质项目。二是强化督查检查,严格实行民生工程半月督查、半月通报制度,严肃查处发现的违规违纪行为,全面、精准掌握工程进度和实施内容,对不符合要求的,进行全面整改到位。三是强化沟通协调,实施单位主动向相关部门汇报工作、反映存在的问题等方式,加强县直部门与乡镇的沟通协调,及时发现问题,解决问题。
2.党内政治生活不严格,民主生活开展不扎实、不认真。
问题五:县委、县政府党组民主生活会前谈心谈话不深入,会上开展批评和自我批评不够坦诚,讲问题少,提希望多。
三是直面问题,尖锐提出批评意见。在对照检查和批评环节,各常委自我批评开门见山,不遮不掩,互相批评辣味十足,毫不留情,整个民主生活会有交锋、有交心,班子成员们都红了脸、出了汗,达到了“团结—批评—团结”的目的。每名班子成员之间互相批评2-3条不足切实杜绝以往以希望代替问题的怪象。四是县委安排副书记、纪委书记到县人大党组、县政府党组、县政协党组专题民主生活会现场指导点评,指出不足,提出具体要求,杜绝专题民主生活会不严不实不细。五是2018年10月31日,在县委理论中心组成员专门组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,确保各级领导干部从思想上领会精神、把握准则,推动各级各党组(党委)规范有序开展民主(组织)生活会。此问题已全部整改完成。
下一步工作举措:我们将以此次巡视意见反馈整改为契机,进一步严格党内政治生活,规范民主生活会相关程序。以后凡召开民主生活会就以巡视整改专题民主生活会为标准和模板,开展“四必谈”达到90%以上。开展批评与自我批评时推心置腹、坦诚相见,有问题就提出来,不藏着掖着,怕得罪人,防止走过场、流于形式,善用批评利器,通过思想上的碰撞和交流,达到推动工作的目的。
问题六:领导干部参加双重组织生活有差距,个别县级领导不知道本人所在党支部。
四是强化管理监督。为各基层党支部发放了《党组织会议记录簿》,将党支部组织生活情况如实记录,对党员领导干部点评讲话、会议记录、讲课稿件、活动照片等有关材料做好存档备查。此问题已全部整改完成。
下一步工作举措:进一步严肃党内政治生活,加强对党员领导干部参加双重组织生活的管理。一是继续抓好工作指导。开展组工干部走基层、联支部活动,每名组工干部联系多个基层党支部,指导基层党组织分析问题,商议对策,改进工作,推动整改落实。组织各相关支部进行观摩学习,提升全县各基层组织工作水平。二是继续抓好制度落实。严格落实双重组织生活制度,所在党支部开展组织生活之前,必须提前将时间、地点、要求等通知党员领导干部,以便党员领导干部能够妥善安排工作和活动,按时参加组织生活。同时,认真做好会议记录,杜绝党内生活记录与业务工作记录混用的情况。三是继续抓好督导检查。县纪委、县委组织部、各党委将进一步加强对党支部组织生活会的指导和监督,注重发现解决问题,总结推广先进经验。将各单位党员领导干部参加双重组织生活情况纳入党建绩效考核范围,定期、不定期开展检查,结果作为党建考核和先进基层党组织评选的重要依据。
问题七:伊克乌兰乡和吉尔孟乡党委召开民主生活会前没有征求意见,没有上次民主生活会整改情况,无谈心谈话记录。
吉尔孟乡党委书记对本乡镇组织委员进行了专项约谈,提出了工作要求。同时,按照征求到的意见建议对上次民主生活会整改情况进行了专项通报。县委组织部对全县各党组(党委)党建工作进行了2次专题督查,对发现的“党建工作执行不力、三会一课制度坚持不到位、会议记录不规范、主题党日活动效果欠佳、发展党员不规范”等方面问题,当场进行了反馈,并限期整改,期间共反馈整改问题197条。二是规范党建流程。县委组织部下发了《关于规范刚察县基层党建工作流程的通知》(刚组〔2018〕91号文),制定了基层党组织组建、民主评议党员、党支部民主(组织)生活会、上党课等16项基层党建工作流程,进一步规范全县基层党建工作流程,帮助基层党组织厘清标准化建设的思路举措,确保全县基层党建工作规范化、制度化、标准化。三是开展党务培训。4月8日至10日举办了全县机关党支部书记和党务工作者培训班,10月16日至18日举办了全县农牧区其他村干部和骨干党员培训班,共培训村干部和基层党务工作干部215人,针对基层组织建设中普遍存在的发展党员不规范,民主生活会、组织生活会、主题党日活动混淆等问题,进行了重点讲解和说明。此问题已全部整改完成。
会中找好自我剖析,批评与自我批评,确保会议开出实效;
会后做好整改工作,确保问题切实得到解决。二是严格落实民主生活会督导检查。今后,县纪委、县委组织部严格落实民主生活会督导检查制度,重点督导在民主生活会上评功摆好、开展批评不聚焦等实际问题,切实让民主生活会收到实实在在的效果。
问题八:县国土局没有召开组织生活会,党建资料缺失。
整改完成情况:一是抓好问题整改。责令县国土资源局党支部书记向直属机关党委作出了深刻检查,11月21日县委组织部对国土资源局进行全县通报批评。在2018年党支部分类定级中,将县国土资源局党支部由2017年的先进党支部降级为一般党支部。县国土资源局召开专题会议,对分管领导提出严厉批评,将党建专干调离工作岗位,指定专人负责党建工作。同时,召开了组织生活会,对党建资料进行了整理完善,并由主管领导进行了审核。二是抓好党支部建设规范化。以机关党建为支撑点,开展了机关党建“灯下黑”问题整治工作,制定了《刚察县机关党支部“达标创星”活动工作方案》(刚直〔2018〕16号文),在全县机关党支部进行达标创星活动,共整改问题197条,问责单位及个人9个,使各机关党支部规范化建设水平、党员队伍生机活力和党支部战斗力进一步提升,服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。此问题已全部整改完成。
下一步工作举措:一是强化责任落实。明确各基层党组织“一把手”抓党建的职责,形成统一领导、密切配合的创建工作格局。各机关党支部书记是“达标创星”活动的第一责任人。各机关党支部“达标创星”工作与各项中心工作同部署、同检查、同考核,用发展的实际效果检验“达标创星”工作的成效,做到在工作责任上细化、目标要求上量化、督查有力度、考核有标准、奖惩有办法。二是培育先进典型。进一步加大典型培育、总结、推广力度,选树一批基础比较好、成绩比较突出的“五星级”机关党支部作为党建示范点,充分发挥典型的示范引领和辐射带动作用,以点带面,提高全县机关党建工作整体水平。
1、理论学习和联系实际不深入。
问题九:县委对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习贯彻不到位,结合实际不紧密。
问题十:县委中心组没有结合党的重大理论和中心工作等开展专题讲座、学习讨论。
中心组成员每年必须撰写1篇以上有价值的调研报告等重要事项。同时,将县委理论中心组成员调整为县委常委,县人大常委会、县政府、县政协、县人民法院、县人民检察院副县级以上和县委委员等党员领导干部组成,县委书记任组长,县委常委、宣传部长任副组长,进一步强化了对县委理论中心组的管理。二是不断创新学习方式方法,对开展专题研讨、理论务虚会、专题讲座等内容进行了明确的规定,改变了以往以会议学习文件精神为主的学习方式。截至目前,县委理论中心组共计开展专题研讨2次、围绕全县人居环境三年整治工作,开展1次理论务虚会,组织专题讲座4次,专题学习13场次。三是在年初完成1次县级干部领题调研工作的基础上,积极改进县委理论中心组学习方式,召开了县委中心组学习会议,对如何以十九大精神为指导,促进分管工作提质增效进行了专题研讨1次。邀请省委宣传部、省委党校、省委政研室、州委党校等单位专家教授开展省委十三届四次全会精神、党风廉政建设、乡村振兴等专题讲座4次,全县副科级及以上干部,县纪委、农牧、民政、建设等部门干部职工1000余人(次)参加培训。同时,征订发放《习近平同志讲话摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等学习资料500余本。以上两个问题全部整改完成。
下一步工作举措:一是州、县委统一安排部署,把每年县委理论中心组专题研讨主题和时间纳入本年度县委理论中心组学习计划当中,从制度层面推进工作落实,确保每年专题研讨工作顺利开展。二是县委宣传部会同县委督查室,以每季度意识形态工作监督检查为契机,开展覆盖县级领导干部和各党委(党组)的中心组学习情况进行督查,对未完成县委理论中心组安排的调研课题的县级领导,由县委主要领导进行约谈提醒,并对有问题的单位在全县范围内进行通报,将其作为年度目标考核和干部选拔任用的重要参考内容,确保实现县委中心组学习内容丰富、效果突出,实现常态长效。
问题十一:少数县直部门和乡镇学习安排无计划。
县文体广电旅游局党组制定了中心组学习安排计划,但未按月进行安排;
同时未将意识形态学习教育纳入中心组学习内容。目前,县法院和县文体广电旅游局已于12月初全部整改到位。二是2018年12月3日至7日,结合全县目标考核工作,对各乡镇、各部门、各单位按照学习计划,完成学习内容情况进行了全面考核。此问题已全部整改完成。
下一步工作举措:一是县委宣传部、县目标考核办公室将进一步增加理论武装工作(学习计划和完成情况)考核分值。二是根据2018年度目标考核结果,将2018年度学习不规范、学习资料不全面的党委(党组)作为2019年基层党组织建设、意识形态工作和理论武装工作重点检查对象。三是县委宣传部、县委督查室将定期不定期通过部门单位主要责任人约谈提醒、查阅档案资料等方式,加大对学习情况的监督检查力度,切实提高部门单位主要负责同志对本单位理论学习工作的重视程度,确保学有所获、学有所成。
问题十二:抽查县委班子成员、个别县直部门领导和乡镇党委成员29人的近3年政治理论学习笔记,有50%的同志无十九大、“两学一做”等重大理论学习内容,没有理论联系工作的心得体会和工作研究。
整改完成情况:一是县委组织部、宣传部、政研室对各乡镇、各单位、各部门主要负责人近三年的学习笔记进行检查,对无十九大、“两学一做”等重大理论学习内容的党员干部责令限时整改,要求严格按照年度学习计划和县委安排部署补齐学习笔记。对未能提供心得体会同志,要求其翻阅以往学习档案资料,认真撰写心得体会。二是重修修订了《刚察县各级党委(党组)理论学习中心组学习制度》(刚办发〔2018〕62号),从制度层面规范了各党组(党委)学习方式方法,促进理论学习中心组的常态化。此问题已全部整改完成。
下一步工作举措:一是坚持理论中心组成员读书笔记审阅制度的基础上,每半年由县委书记对县级领导读书笔记进行抽查,县级领导对分管各党委(党组)书记读书笔记抽查,县委常委、宣传部长对全县科级党员领导干部读书笔记进行抽查,确保压力传导及时到位。同时,加强县委理论中心组成员学习《刚察县各级党委(党组)理论学习中心组学习制度》(刚办发〔2018〕62号),全面了解掌握学习内容,讲学习内容内化于心,外化于行,切实强化各成员主动学习的行动自觉,以制度落实工作责任,形成层层传导压力的工作格局。二是强化选题调研工作,将各党委(党组)理论中心组领题调研工作明确纳入《刚察县各级党委(党组)理论学习中心组学习制度》当中,用制度管人管事,切实做到各级党员领导干部学习心得体会实,工作研究多。三是进一步加大对全县各党委(党组)理论中心组成员特别是各乡镇、各部门、各单位主要领导干部领题调研工作的监督检查指导,并规定每年由县委政研室甄选整理成册,并将发至全县各级党组织,为全县各项工作开展提供理论指导,推动理论成果向实际工作转化。
2、落实意识形态工作责任制有差矩。
问题十三:落实意识形态工作责任不到位,宣传引导不足,督查考核不到位;
乡镇、局“一把手”不了解不熟悉意识形态工作的内容;
意识形态主管部门、实际工作部门和各地之间还没有建立大舆情工作格局;
意识形态领域干部队伍结构不尽合理;
网络舆情监管平台建设滞后,应对舆情危机能力不足。
整改完成情况:一是注重意识形态工作制度建设。制定完善了《刚察县党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》(刚宣〔2018〕4号)《刚察县意识形态工作联席会议制度》(刚宣〔2018〕29号),明确了意识形态责任落实、意识形态阵地管理、定期分析研判、责任追究、信息报送等10余项相关工作要求,把意识形态工作作为重点工作部署,与加强党建工作紧密结合,同部署、同落实、同考核,明确班子成员把落实意识形态工作责任情况作为民主生活会和述职报告的重要内容。二是注重充实人才队伍建设。由县委宣传部会同县委组织部共同研究当前意识形态工作人员薄弱情况,及时抽调沙柳河镇1名工作人员充实干部队伍的同时,将县文联与县委宣传部办公室合署办公,切实解决当前工作力量不足的问题。三是注重新媒体建设。以县级融媒体中心建设为契机,有效整合县电视台、县新闻中心人员设备,建立了重大舆论舆情监测反馈制度、重大意识形态舆情事件应急处置预案、新闻发言人制度,建立了网络舆情管理工作机制,加强与县公安网安部门和省、州网信部门的工作联系,及时处理有害信息。目前,舆情处置预案已制定并审议,待与全州的舆情处置预案衔接后印发执行。同时,充分发挥县办媒体舆论引导作用,加大县域内正面宣传。此问题已全部整改完成。
下一步工作举措:一是加强思想政治引领,牢固树立“四个意识”。把学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,加强对党的十九大精神的理论研讨和学习贯彻情况的经验交流,推动各级党组织牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强监督检查工作,严格落实工作责任制。继续做好每季度意识形态工作监督检查的基础上,不断充实细化监督检查内容,建立健全工作机制,强化意识形态工作责任落实,督促指导全县各党委(党组)做好各类苗头性问题的分析研判工作,牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。三是健全网信机构,加强网络阵地管控。加快申报我县网信办机构,落实工作人员及编制,争取将网信办人员招录工作纳入2019年招录计划,积极申请省、州配套相关设配,组织开展工作人员培训,将县网信办运转经费单列,纳入财政预算。进一步提升我县网络舆情监测能力及水平。四是加强意识形态领域工作队伍建设。紧抓当前全县机构改革的机遇,通过调整、补充等方式增加全县意识形态专职工作人员,壮大意识形态工作队伍。同时,科学规划即将建成的广播电视大楼内的设备、科室、人员的功能布局,确保2019年内投入使用,将县新闻中心和县电视台合署办公,建立网络、电视、纸媒“线上线下”组合宣传,及时正确引导舆论走向,强化意识形态阵地建设。吸纳“村警”、社情民意党建信息员、寺院管理员等人员,进一步扩充“网军”队伍,通过“请进来”与“走出去”相结合的方式,邀请省、州相关专家开展讲座,积极参加相关培训,切实增强我县相关工作人员舆情搜集、监测、回应、处理能力,提高意识形态领域舆情预判、分析、处理等能力。
(三)关于“组织建设不扎实,基层党建工作虚化弱化”的问题。
1、干部选人用人程序不规范。
问题十四:选拔任用程序不规范,动议环节审核把关不严格,干部选拔任用工作审核表存在领导职数空缺审核不明,工作、入党时间空白或与档案不一致。
整改完成情况:一是2018年10月对《刚察县干部动议制度》《刚察县干部选拔任用常委会票决制度》《刚察县实名制推荐科级干部人选办法(试行)》进行了补充和完善,进一步规范了干部选拔任用相关程序。二是针对干部选拔任用工作审核把关不严、审核表填写不完整、领导职数空缺审核不明、工作和入党时间空白或不一致的问题,由县委书记对组织部长、分管副部长进行约谈提醒、批评教育,强化责任意识。三是结合全省干部人事档案专项审核“回头看”及干部人事档案造假专项治理工作,对全县干部人事档案进行全面细致审核,按照“存疑必查”的原则,对多次催补,仍未补充缺失材料的26名干部档案列入全县存疑档案中,于2018年9月赴干部分配地对全县26名干部相关情况进行实地调查。目前22名干部已查找到相关原始依据,4名干部无法找到相关原始依据,根据相关要求提出了初步处理意见,并向州委组织部上报了《干部人事档案造假情况认定表》,由州委组织部审核后报省委组织部进一步审核,待省委组织部反馈后再进行下一步整改。此问题正在整改中。
下一步工作举措:一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委组织部《干部选拔任用“三审二核二报”工作实施办法(试行)》有关要求,严把动议、民主推荐等各关口。二是认真贯彻执行中央、省、州关于严格控制机构编制和《刚察县党政机构改革“三定”方案》(刚委〔2002〕30号文)《刚察县人民政府职能转变和机构改革实施方案》(刚办发〔2015〕83号文),严格机构编制审批程序,严格领导职数和职级管理,严格按规定配备领导职数和非领导职数。三是严格落实“四个凡必提”要求,严格审查“三龄两历一身份”,对资格审查不通过的和考察对象党风廉政等方面存在问题的,一律不列为考察对象。
问题十五:县委常委会议研究干部动议、民主推荐、考察汇报、研究讨论等环节记录内容不完整,发表意见记录不详细,只记录议定结果。
二是规范记录制度。县委常委会会议记录由办公室分管领导指定专人记录,将每个常委的发言和意见原汁原味记录在案。会议记录经办公室分管领导、主管领导层层把关审核后存档备查。此问题已全部整改完成。
问题十六:全县23名同志无任何公务员录用或审批手续任命为科级领导干部。
对违规提拔的干部,将通过换届选举登记公务员等方式,力争三年内消化完毕。此问题正在整改当中。
换届期间,严格按照省州“四类人员”的选拔要求,将符合条件的干部配备到乡镇领导班子中。
问题十七:2018年3月,一名同志档案中无任何入党手续材料被提任为县委组织部副部长。
问题十八:干部人事档案资料缺失严重,档案管理不规范,审核207卷档案,发现各类问题档案78卷,问题档案占审核数的25.4%。
31名干部人事档案参加工作时间认定不准,已核实认定31名;
42名干部入党材料缺失,目前正在核实整改中;
39名干部人事档案中缺少中学学历材料,目前正在补充和认定中。五是县委组织部和人事部门建立健全了《干部人事档案管理制度》《干部档案材料收集、归档制度》《档案室钥匙统一保管和使用登记制度》《干部档案查阅登记管理制度》《干部档案转进、转出登记审核制度》《干部档案管理人员职责》等相关制度,避免了档案丢失、涂改、抽取、伪造等现象的发生。并按照相关规定与管档人员签订《保密协议》《责任书》。问题十七已整改完成,问题十八正在整改中。
同时,针对干部人事档案中“三龄两历一身份”等基本信息不实的情况,按照尊重历史、尊重事实的原则,认真查阅原始资料,确保归档材料的准确性。
2、基层党组织作用弱化。
问题十九:对党建工作研究不够,与业务工作结合不紧密,基层党组织虚化、弱化,“三会一课”制度落实不到位,组织生活不规范。
问题二十:伊克乌兰乡、哈尔盖镇、沙柳河镇等普遍存在党委(党组)会、支部党员大会、支委会、行政混淆等问题。
问题二十一:部分党支部没有设置纪检委员,没有召开支委会,没有民主评议党员,以娱乐活动代替党组织生活。
问题二十二:县交通局未按“三会一课”制度开展相关组织活动。
整合资金280万元购置办公设备;
投资27万元制作制度形象栏;
投资121.5万元安装取暖设备;
整合州县财政资金100万元,重建村级综合办公服务中心各2处。四是狠抓党务知识培训。4月8日至10日举办了全县机关党支部书记和党务工作者培训班,10月16日至18日举办了全县农牧区其他村干部和骨干党员培训班,12月12日至14日举办了全县村社区“两委”主要负责人培训班,共培训基层党务工作、基层干部285人,并为村(社区)“两委”主要负责人开展了体检活动,为村“两委”主要负责人建立了健康档案,进一步提高了基层党务工作者工作能力和水平。上述问题已整改完成。
下一步工作举措:一是不断促进基层组织建设提档升级。以“党支部建设年”为契机,以建设“四化”基层党组织为目标,严格落实《党支部工作条例》(试行)规定等制度。进一步强化督导检查力度,确保“党组织会议记录簿”“党组织工作记录簿”填写规范,“三会一课”记录明晰。督促各基层党支部建立考勤登记簿,详细记录每名党员参加主题党日活动情况,作为民主评议党员的重要依据。二是强化党员干部素质整体提升。整合县乡各类培训资源,切实加强党支部书记培训力度,不断提升基层党员干部的综合素质。建立关爱激励机制,充分运用奖惩激励手段,压担子、定任务,落实“一岗双责”,有力调动基层党支部书记队伍的工作积极性,增强基层党支部书记队伍的活力。三是确保基层党建责任落实到位。在全县各级党组织中继续实行“三三制”和“季度通报+半年督查+随机暗访+现场观摩+年终考评”党建考评工作机制,结合我县“五个三”工作法和“星级化”评定工作,强化考评考核,使党建工作落到实处。
3、发展党员不规范。
问题二十三:县卫生局所属的卫生监督所共有职工9人,无1名党员。
问题二十四:县属5个乡镇基层党组织研究入党积极分子、预备党员没有支部决议,入党积极分子的培养过程空缺,《入党积极分子登记表》空白或填写不全。
问题二十五:县农牧和科技局、县民政和扶贫开发局机关党支部所确定9名入党积极分子,支部大会没有形成决议,没有确定培养人。
整改情况:一是在全县基层党支部分类定级工作中对县卫生和计划生育局、农牧和科技局、县民政和扶贫开发局党支部进行了降级处理,由先进党支部降为一般党支部。县委组织部对县卫生和计划生育局党支部书记进行了约谈,要求县卫生和计划生育局党支部积极在县卫生监督所职工中发展党员,充实党员队伍,优化党员结构。县委组织部于11月19日对县农牧和科技局、民政局党支部书记履行党建工作责任不力问题进行了约谈,并提出整改要求及整改时限。12月7日县委组织部将此问题作为发展党员不规范的典型问题在全县党组织中进行通报批评,引以为戒。二是为了理顺党组织设置,推进全县卫生、农牧系统党建工作进一步优化,成立了卫生和计划生育局党总支、县农牧和科技局党总支,将下属单位党支部纳入了党总支进行统一管理。县农牧和科技局、民政和扶贫开发局党支部针对已出现的问题,及时召开支部大会进行研究,指定培养人,充实补齐档案资料,并严格按照发展党员工作要求,以支部大会通过日期为9名入党积极分子的确定时间,有序发展入党积极分子。县卫生和计划生育局党支部根据《关于认真做好2018年度发展党员工作的通知》(刚组〔2018〕73号文),按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求,统筹少数民族、妇女、农牧区优秀青年、专业技术人才名额要求,在卫生监督所重点培养了1名入党积极分子,县委组织部已对该入党积极分子进行了培训。三是县委组织部制定下发了《关于进一步加强发展党员和党员管理工作的通知》(刚组〔2018〕28号文)和《关于规范管理发展党员档案的通知》(刚组〔2018〕77号文),对规范发展党员工作的各项程序和规范党员档案管理进行了明确规定,提高了发展党员工作质量。制作了“刚察县发展党员档案袋”,并在档案袋后列出32项材料清单,标明发展党员各阶段需要档案资料的名称及数量,进一步规范发展党员工作程序。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》,全面细化《发展党员五项制度》,对全县各基层党组织发展党员工作情况进行督导检查,对出现发展党员程序混乱、记录不全、材料缺失等问题的党组织及时进行通报并提出相关整改方案及整改时限。上述问题已整改完成。
下一步工作举措:一是加强发展党员的管理工作,严格入党程序,从入党各个环节下功夫,严格工作程序和手续规定,逐项审核,同时严把转正,确保党员发展质量。实施好入党积极分子备案制度,对入党积极分子实施动态管理,不断吸纳优秀分子,淘汰不合格者。严格执行发展党员“一人一档”制度,建立发展党员全过程责任倒查机制。二是严格要求各级党组织,对照《中国共产党发展党员工作细则》规定和《发展党员工作流程图》中5大项23项发展程序,认真履行各个环节和程序,不断提高发展党员工作的制度化、科学化、规范化水平。严格执行海北州发展党员《五项制度》,按照发展党员工作推优制、票决制、公示制、预审制的要求,严把发展党员工作程序关,切实做到工作不走样、程序不变通、要求不降低,坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象发生。三是强化党务工作者培训力度,继续举办“机关党支部书记和党务工作者业务培训班”,从源头上解决发展党员流程不清,党务工作严重滞后的根本问题。四是严格认真贯彻落实发展党员工作“十六字”方针和“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求,重点向少数民族、妇女、农牧区优秀青年、专业技术人才、“两新”组织和各级各类先进、业务骨干倾斜,确保每个机关党支部至少每3年发展一名党员,村(社区)党支部每年发展1名党员。
(四)关于“作风建设不扎实,四风问题依然存在”的问题。
1、工作流于形式,注重留痕迹多。
问题二十六:以文件落实文件,存在照抄照搬、弄虚作假等形式主义。
整改完成情况:一是县委认真贯彻落实《习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要批示》精神,安排县纪委在全县各级党政机关、领导干部中开展形式主义、官僚主义专项整治工作,梳理新“四风”问题174条,制定整改措施201条,完成整改109条,解决群众反映问题19条,修订完善工作制度132条,开展集中学习232次,开展警示教育58次。二是县委制定印发了《刚察县深入开展形式主义突出问题专项整治的实施方案》(刚办发〔2018〕93号文),成立了形式主义专项整治工作领导小组,通过自查自纠、集中检查和处理问责三个阶段工作,查找出形式主义问题98条,及时进行了整改。三是督促全县各乡镇各部门各单位以高度的责任担当意识,干好本职工作。在目标考核中加大个别谈话的力度,扩大谈话覆盖面,注重从基层群众的口碑和工作实绩来评价工作。县纪委监委继续深入开展不担当、不作为专项整治工作,今年8月至9月,相继开展了对热水煤炭产业园区管委会和县发展改革局领导班子履职尽责督导调研工作,对两个单位班子及班子成员履职情况进行了调研检查,期间发放《刚察县深入开展不担当不作为问题专项治理领导干部民主测评表》(包括为官不为不愿担当、作风漂浮落实不力、工作不实弄虚作假、为政不廉以权谋私、其它不担当不作为5个测评内容)和《无任职干部专项民主测评表》共64份,个别谈话32人次,形成检查调研报告2份,提出意见建议10条,对履职情况不到位的2名班子成员在全县范围内进行了通报批评。四是严厉整治形式主义。县纪委今年查处了县国土资源局在2017年廉政档案中造假问题,对擅自蓄意编造档案资料的县国土资源局办公室秘书予以辞退,主管办公室工作的负责人局党组成员、副局长因未认真履行工作职责,文件审核把关不到位,由县纪委给予党内严重警告处分,县国土资源局局长和县纪委派驻国土资源局纪检组长因履行主体责任和监督责任不到位,受到诫勉谈话处理。同时,县纪委于7月份印发了《关于海北州纪委通报的一起形式主义典型问题进行警示教育的通知》(刚纪发〔2018〕40号),就我县发生的此典型事件开展警示教育。此问题已全部整改完成。
下一步工作举措:全县各级党组织将切实履行管党治党政治责任,对照习近平总书记批示的形式主义、官僚主义问题的10种表现形式,围绕中央和省州县重大决策部署贯彻落实,既要抓好看得见、摸得着的具体问题的查摆整改,又要着力健全完善可操作、管长远的制度机制。一是在安排工作、检查督导中,进一步淡化工作留痕的导向,优化工作考核设置。二是从严教育管理党员干部,对发现的苗头性、倾向性问题,及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”,防止小问题造成大影响。
问题二十七:形式主义、官僚主义作风问题专项治理中,县民政和扶贫开发局查摆出的问题清单全部为照抄照搬2017年全县党风廉政建设述责述纪述廉会上点评所列共性问题。
整改完成情况:一是根据县委制定的《刚察县深入开展形式主义突出问题专项整治的实施方案》(刚办发〔2018〕93号文),重点整治无中生有、编造虚假材料,移花接木、网上抄袭剽窃,照抄照搬、没有结合实际,一成不变、未能与时俱进,虚报浮夸、一纸空文落实等问题,全县各乡镇各部门各单位相继成立了形式主义专项整治领导小组,并结合自身实际深入进行了自查自纠,列出形式主义问题清单98条,对问题出现的根源进行了深入剖析,有针对性地制定出76项整改措施予以整改,全县各单位也都设立了形式主义问题整改联络员,指定专人负责各单位形式主义问题整改落实上报工作。二是11月27日,由县纪委书记对县民政和扶贫开发局党组书记、局长进行了约谈提醒,提出了明确的要求。三是由县纪委发文对此问题作为形式主义、官僚主义的典型问题,在全县进行通报批评,引以为戒。此问题已整改完成。
下一步工作举措:一是进一步加强党性教育,转变工作作风。通过深入学习中央、省州党委、纪委有关会议精神,教育广大党员干部牢固树立“四个意识”,转变工作作风,不断提高自身政治理论水平,扎扎实实完成各项工作任务。二是在专项整治活动中,强化通报曝光力度。
问题二十八:县住房和城乡建设局负责的县2016年异地搬迁脱贫项目中,伊克乌兰乡住户项目验收时间居然早于中标时间。
整改完成情况:一是认真分析原因,查找问题症结。县住建局在农村危房改造、异地扶贫搬迁、高原美丽乡村项目验收组为同一验收组,验收组成员3人责任意识不强,工作不认真、不严谨,个别人还存在业务不熟练、不精通情况,导致填写项目验收时间早于中标时间。对此,县住建局召开会议,对问题进行了深入分析,查找问题出现原因,制定了具体整改措施。二是强化责任落实。县住建局党组书记、局长才让东主对验收组成员三人进行了约谈和批评教育。三是查漏补缺,立行立改。认真查询原始资料,对该项目验收表上的时间核准之后进行了改正。四是由县政府主管副县长对县住建局局长约谈问责,并在全县范围内进行了通报批评。五是结合全省工程招投标专项整治活动,县政府批转了《关于批转刚察县工程项目违规招投标专项治理工作方案的通知》(刚政办﹝2018﹞92号),开展了违规招投标专项治理工作。同时,为了进一步加强对招投标工作的领导和整改落实,县政府印发了《关于成立刚察县工程项目招投标工作领导小组的通知》(刚政办〔2018〕162号)、《关于批转刚察县工程建设招标领域突出问题整改方案的通知》(刚政办﹝2018﹞178号),对项目设计变更,招投标合同中招标单位没有盖章和签字,无规划手续及图纸审查,项目建设图审、规划许可时间与开标时间倒置,中标通知书施工单位项目经理与备案资料项目经理签字不一致的5个方面问题进行了自查自纠,实行整改销号管理,对全县招投标活动进一步进行了规范,维护了招投标市场秩序,推进了招投标问题整改工作常态化、制度化。此问题已整改完成。
下一步工作举措:把此项问题作为今后全县各相关单位规范工程项目整改重点任务来抓,严格项目建设验收程序,做到一事一核对,对全县所有项目干事进行约谈提醒,提升业务能力,强化责任意识,引以为戒,坚决杜绝此类问题发生。
2、扶贫及工程项目领域问题多发。
问题二十九:扶贫领域发现在项目管理、项目建设程序、项目投资使用、项目资料档案、工程建设量等违规问题达45条,涉及乡镇和县交通运输局、县财政局、县教育局等18个部门单位。
整改情况:一是县扶贫开发工作领导小组针对以上问题,作了进一步分析和整理归纳,45条问题中包括:扶贫领域问题22条,扶贫领域行业部门16条,党建、党风廉政建设等问题7条。为确保巡视反馈问题及时整改落实到位,8月29日至9月7日,县扶贫开发工作领导小组办公室从县扶贫、财政、审计等部门抽调专门人员组成专项督查小组对5乡镇巡视反馈问题整改落实情况、扶贫领域作风问题专项治理工作开展情况、2016—2018年涉及的扶贫项目落实推进情况及档案资料完善情况进行了督查。2018年11月12日至22日,专项督查小组对全县涉及整改问题的8个行业部门和5个乡镇扶贫领域巡视反馈问题整改落实情况进行再次综合督查(回头看),确保巡视反馈问题整改落实到位。11月27日,县政府召开第二十五次常务会议,专题研究了省委第二巡视组对刚察县反馈问题整改落实情况,听取了工作整改汇报,对此提出了具体整改要求。二是整改期间县政府党组对县民政和扶贫、发改、教育、卫生、交通等部门主要负责人进行了问责约谈,五部门主要负责同志与经办人一一面对面约谈提醒,并由扶贫开发工作领导小组发文在全县范围内对以上5个部门进行通报批评,要求“引以为戒,立行立改”。三是为进一步规范招投标活动,推进招投标问题整改的常态化、制度化,县政府成立了刚察县工程项目招投标工作领导小组和工程项目招投标监督组。全县所有项目招投标工作采取随机抽取方式,依法依规开展工程项目招投标工作,并由监督组负责执行,进行全程监督。四是对县民政和扶贫开发局在巡视整改工作中慢作为的情况进行了通报批评。同时,责成主管副县长对民政和扶贫开发局责任人进行了约谈问责处理。经审核,共有三条未完成整改:1.沙柳河镇2016年州级产业发展扶持资金,尕曲村扶贫资金50万元计划购置适龄生产母羊,之后变更扶贫资金用于购买78头牛,只有沙柳河镇政府出具的函,没有相关部门的变更批复文件,扶贫资金50万元以现金转账方式入股,没有按照方案以实物方式入股。2.各乡镇党委、县民政和扶贫开发局下达项目为:无母畜(羊)周转周期等指导性意见及相关方案,在分配时,未经过村民大会讨论表决和向村民公开,造成分配不公的现象,母畜分配后应按要求定期收回进行再分配,但大部分村未进行周转再分配,造成未分配到周转母畜的贫困户意见很大,经常上访。3.泉吉乡年乃索麻村旅游扶贫宾馆项目中未办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设项目选址意见书等“两证一书”的情况下开工建设,不符合项目实施程序要求。此问题正在整改中。
下一步工作举措:一是进一步加强对扶贫攻坚工作的组织领导,健全完善体制机制,理顺关系,明确工作重点,配强配齐工作人员,建立完善项目、资金等各项工作制度。二是通过整改尽快补齐工作短板,保证做好整改落实“后半篇文章”。三是要求县委巡察办,在今后巡察工作中重点对扶贫领域项目进行重点巡查,防范于未然,杜绝类似情况发生。
问题三十:2017年县级财政安排拨付教育发展资金380万用于中小学及幼儿园水电改造和维修,县教育局在签订项目施工合同中存在法人未签字、质保金额未明确、资金报审表主管财务领导未签字等问题。
整改完成情况:一是由县教育局就问题原因对县委进行了情况说明,制定了专项整治方案,报县政府常务会议研究批准。二是对县教育系统近年来的所有项目建设档案进行了“回头看”梳理检查,对不规范、不完整问题的合同,进行了规范整理,对质保金未明的合同,及时按照合同总价和约定质保金比例,明确质保金数额。三是对未签字、质保金额不明确等问题的合同,由当事人履行补签等相关手续。四是由县政府主管副县长对教育局局长进行约谈问责,并由县政府发文对此问题作为典型案例在全县通报批评,举一反三,引以为戒。此问题已全部整改完成。
下一步工作举措:进一步明确项目建设规定,由各项目单位健全项目法人负责制,完善项目程序,严格项目资金支付管理,规范建设项目档案管理,确保不发生此类问题。
问题三十一:抽查民。
政治巡视整改落实情况报告
根据省委统一部署,2019年4月23日至8月23日,省委第二巡视组对我县进行了为期4个月的政治巡视。9月26日,省委巡视组反馈了巡视意见,指出了6个方面存在的13项具体问题,提出了整改建议,明确了整改要求。刚察县认真总结,深刻反思,强化工作举措,通过两个月的集中整改,巡视反馈问题的整改取得阶段性成效。现将具体整改落实情况报告如下:
县委严格按照省委第二巡视组的要求,坚持立行立改,真认账、不推诿,真整改、不敷衍,坚决把讲政治贯穿到整改全过程,坚决做到整改责任全承担,坚决实现问题整改全到位。
改落实专题民主生活会,深入查摆问题,深刻剖析根源,进一步巩固了班子成员真认账、真反思、真整改、真负责的高度共识,切实增强了县委班子成员和全县各级领导干部抓好省委巡视反馈问题整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉,确保巡视整改的“后半篇文章”有力有序有效推进。
(二)严格标准,从严从实,切实增强巡视整改工作的针对性和实效性。县委主动对焦对标省委巡视要求,持续强化管党治党政治责任,把管党治党作为首要职责和根本任务,把坚持和加强党的全面领导贯彻到整改工作落实全过程,通过“两坚持,一注重”确保整改方案的科学性、合理性。一是坚持问题导向。对照省委巡视组提出的6个方面的问题13项具体问题,县委主动梳理细化了44小项具体整改任务,从严从实从细制定整改方案,逐条细化整改措施,列出问题清单,建立了县委书记和县委副书记为主要整改责任人整改责任体系,明确了具体整改责任单位和责任人,确保问题不遗漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。二是坚持标本兼治。既强化“当下改”的实效,又探索“长久立”的机制,注重根本建设、基础建设、长远建设,建立了《十四届县委巡察工作五年规划(2019-2019年)》等长效制度,实现整改问题到位,推进解决新问题到位,不断提高党风廉政建设质量。三是注重整改时效。对能立即整改到位的,立行立改、限时解决,时限最多不超过2个月;对需要一定时间解决或长期整改的,制定了整改措施,明确了责任。
(三)攻坚克难,较真碰硬,切实增强巡视整改工作的权威性和影响力。针对省委巡视反馈的重点难点问题,县委始终坚持敢于较真碰硬的态度,对照最高标准,拿出最硬举措,做到了责任不落实不放过、问题不解决不放过,确保了巡视整改工作真改实改。同时,强化巡视成果综合运用,注重条块结合、上下联动,切实做到举一反三,进行深度落实整改,推进全县整体工作提档升级。11月27-30日,组织成立了刚察县关于省委反馈问题整改工作督查领导小组,并设立了两分组、每组6人,分别由县委副书记和县纪委书记带领督查工作组对巡视整改工作进行了实地专项督导检查。在整改过程中,县委注重全面整改与重点整改相结合、立行立改与持续用力相结合、治标与治本相结合、解决老问题与整改新问题相结合,坚持“条条整改、事事回音、件件落实”,对面上的问题举一反三、全面推进,对点上的问题立行立改、具体解决,确保省委巡视整改工作扎实有效。
省委第二巡视组巡视意见共6方面、13项具体问题、44条小项,其中已整改完成39条,正在整改5条。
(一)关于“政治建设有差距,落实中央和省委重大决策部署不到位”的问题。
1、贯彻“四个扎扎实实”不到位,落实重大决策部署有差距。
问题一:2019年中央环境保护督查组反馈的问题目前仍有1座矿山(央格拉矿)治理采坑边坡项目仅完成50%的工程量。
山环境治理主体责任的青海西海煤电开发有限公司下达督促文书25份、责停通知2份,约谈28人(次),联合执法53次,治理“会诊”30次,监管执法巡查216次。此问题已全部整改完成。
问题二:热水敬仁货场露天堆放原煤后死灰复燃,造成二次污染。
整改完成情况:一是由县政府主管领导对环境保护和林业水利局局长进行了约谈问责处理。二是热水煤炭管委会会议研究,决定对负有领导责任和直接责任的热水环境监管局局长、环境监管局责任干事给予全园范围内通报批评;三是11月6日,县委副书记、县长组织召开了县政府专题会议,研究热水敬仁货场露天堆放原煤问题,并成立以热水煤炭产业园区管委会为牵头单位的专项整治工作小组,制定了《热水敬仁货场污染问题整治方案》,并由哈尔盖镇、公安局、国土局等成员单位每日对货场清理情况,进行全程登记,确保每日有进度;四是11月8日,热水煤炭管委会会同县环保局、公安局、国土局对承租人进行了约谈,下达了整改通知书,确定了整改内容和整改时限。12月3日,热水敬仁货场露天堆放原煤全部清理完毕,进行了现场验收。此问题已全部整改完成。
保、公安等部门等部门会加大联合执法力度,特别加大对排污企业和环境破坏行为的监督检查力度。畅通网络舆情系统和12369举报电话,加强排污企业的监督;三是严格落实新《环境保护法》、《大气污染》等环境保护法律法规,坚持标本兼治,综合施策,加大对违法违规建设项目处罚力度,提高企业违法成本,促进生态环境建设持续向好。
问题三:民政和扶贫开发局落实社会救助、大病医疗救助等民生政策安排落实不及时、不到位,上级拨付的专项救助资金大量滞留账面。
整改完成情况:一是对全县社会救助各经办人员、主管领导开展专题培训,对社会救助政策进行再宣传,发放社会救助工作文件选编,便于各经办人员学习掌握上级政策知识;二是通过政府购买服务的方式,充实基层民政工作队伍;三是已将结余的254万元社会救助资金转入县财政专户,依据实际支出进行拨付。医疗救助基金已转移到县财政社保基金账户,依据医疗救助发生具体情况实报实销;四是11月5日,县民政和扶贫开发局主管领导对责任领导、责任科室低保办责任人进行约谈提醒。五是由县政府党组将此作为扶贫领域作风问题典型案例在全县范围内进行通报批评,以此为鉴,杜绝再次发生类似事件。
此问题已全部整改完成。
下一步工作举措:一是加强与省州主管业务部门进行沟通协调,主动。
对接工作,确保社会救助资金按实际需求拨付,减少存量,防止资金滞留账面;二是进一步加强政策宣传,提高群众政策知晓面,加大社会救助力度;三是充分发挥主动发现机制,及时了解、掌握辖区居民遭遇突发事件、意外事件、罹患重病等特殊困难情况,帮助有困难及失去主动求助能力的家庭或个人提出救助申请;四是不折不扣地贯执行国务院《社会救助暂行办法》和《海北州临时救助实施细则》规定实施救助,对“救急难”事项以最快办理程序给予救助,对符合救助条件的城乡困难群众实行“应救尽救”。
问题四:伊克乌兰乡组织实施亚秀村、角什克贡麻村商铺购置扶贫项目,前期工作不扎实,导致实施方案与实有商铺面积不符,损害群众利益。
县政府采购办衔接,购置设备的规格、参数等均已上报请示县财政及采购部门。三是县政府党组将此作为扶贫领域作风问题典型案例在全县通报批评,举一反三,引以为戒。此问题已全部整改完成。
下一步工作举措:一是压实工作责任,切实把民生工程作为政治任务来完成,严格树立“一盘棋”思想,紧盯目标任务,压实和单位的责任,进一步抓好项目实施工作,将各民生工程项目建成经得起检验的优质项目。二是强化督查检查,严格实行民生工程半月督查、半月通报制度,严肃查处发现的违规违纪行为,全面、精准掌握工程进度和实施内容,对不符合要求的,进行全面整改到位。三是强化沟通协调,实施单位主动向相关部门汇报工作、反映存在的问题等方式,加强县直部门与乡镇的沟通协调,及时发现问题,解决问题。
2.党内政治生活不严格,民主生活开展不扎实、不认真。
问题五:县委、县政府党组民主生活会前谈心谈话不深入,会上开展批评和自我批评不够坦诚,讲问题少,提希望多。
书记带头,对10名县委常委、人大政协主要负责人、4名乡党委书记、1名党支部书记共17人进行了谈心谈话,把班子问题、对方问题、批评意见、整改措施全部谈透。班子讨论提出自身具体问题15条,6个方面的整改措施。班子其他成员也按照“四必谈”的要求进行会前谈心,县委常委班子成员整体谈话面达到95%以上;三是直面问题,尖锐提出批评意见。在对照检查和批评环节,各常委自我批评开门见山,不遮不掩,互相批评辣味十足,毫不留情,整个民主生活会有交锋、有交心,班子成员们都红了脸、出了汗,达到了“团结—批评—团结”的目的。每名班子成员之间互相批评2-3条不足切实杜绝以往以希望代替问题的怪象。四是县委安排副书记、纪委书记到县人大党组、县政府党组、县政协党组专题民主生活会现场指导点评,指出不足,提出具体要求,杜绝专题民主生活会不严不实不细。五是2019年10月31日,在县委理论中心组成员专门组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,确保各级领导干部从思想上领会精神、把握准则,推动各级各党组(党委)规范有序开展民主(组织)生活会。此问题已全部整改完成。
过思想上的碰撞和交流,达到推动工作的目的。
问题六:领导干部参加双重组织生活有差距,个别县级领导不知道本人所在党支部。
整改完成情况:一是开展自查自纠。按照省委巡视组通报,迅速深入开展自查,抓紧制定整改措施,及时向党员领导干部汇报情况,确保双重组织生活会制度得以较好落实;二是完善工作制度。县委组织部制定了《关于进一步严格党员领导干部双重组织生活制度的通知》(刚组〔2019〕147号文),对党员领导干部参加双重组织生活作出具体规定;三是发挥示范作用。县委书记拉科同志带头参加所在支部党日活动2次,开展了集体学习、上微党课、重温入党誓词、集体交纳党费、认领微心愿、开展志愿服务等活动。其余县级领导也积极参加所在支部的各类组织活动,其中参加支部学习327次,讲党课36次,参加主题党日活动30次;四是强化管理监督。为各基层党支部发放了《党组织会议记录簿》,将党支部组织生活情况如实记录,对党员领导干部点评讲话、会议记录、讲课稿件、活动照片等有关材料做好存档备查。此问题已全部整改完成。
织分析问题,商议对策,改进工作,推动整改落实。组织各相关支部进行观摩学习,提升全县各基层组织工作水平。二是继续抓好制度落实。严格落实双重组织生活制度,所在党支部开展组织生活之前,必须提前将时间、地点、要求等通知党员领导干部,以便党员领导干部能够妥善安排工作和活动,按时参加组织生活。同时,认真做好会议记录,杜绝党内生活记录与业务工作记录混用的情况。三是继续抓好督导检查。县纪委、县委组织部、各党委将进一步加强对党支部组织生活会的指导和监督,注重发现解决问题,总结推广先进经验。将各单位党员领导干部参加双重组织生活情况纳入党建绩效考核范围,定期、不定期开展检查,结果作为党建考核和先进基层党组织评选的重要依据。
问题七:伊克乌兰乡和吉尔孟乡党委召开民主生活会前没有征求意见,没有上次民主生活会整改情况,无谈心谈话记录。
各党组(党委)党建工作进行了2次专题督查,对发现的“党建工作执行不力、三会一课制度坚持不到位、会议记录不规范、主题党日活动效果欠佳、发展党员不规范”等方面问题,当场进行了反馈,并限期整改,期间共反馈整改问题197条。二是规范党建流程。县委组织部下发了《关于规范刚察县基层党建工作流程的通知》(刚组〔2019〕91号文),制定了基层党组织组建、民主评议党员、党支部民主(组织)生活会、上党课等16项基层党建工作流程,进一步规范全县基层党建工作流程,帮助基层党组织厘清标准化建设的思路举措,确保全县基层党建工作规范化、制度化、标准化。三是开展党务培训。4月8日至10日举办了全县机关党支部书记和党务工作者培训班,10月16日至18日举办了全县农牧区其他村干部和骨干党员培训班,共培训村干部和基层党务工作干部215人,针对基层组织建设中普遍存在的发展党员不规范,民主生活会、组织生活会、主题党日活动混淆等问题,进行了重点讲解和说明。此问题已全部整改完成。
活会收到实实在在的效果。
问题八:县国土局没有召开组织生活会,党建资料缺失。
整改完成情况:一是抓好问题整改。责令县国土资源局党支部书记向直属机关党委作出了深刻检查,11月21日县委组织部对国土资源局进行全县通报批评。在2019年党支部分类定级中,将县国土资源局党支部由2019年的先进党支部降级为一般党支部。县国土资源局召开专题会议,对分管领导提出严厉批评,将党建专干调离工作岗位,指定专人负责党建工作。同时,召开了组织生活会,对党建资料进行了整理完善,并由主管领导进行了审核。二是抓好党支部建设规范化。以机关党建为支撑点,开展了机关党建“灯下黑”问题整治工作,制定了《刚察县机关党支部“达标创星”活动工作方案》(刚直〔2019〕16号文),在全县机关党支部进行达标创星活动,共整改问题197条,问责单位及个人9个,使各机关党支部规范化建设水平、党员队伍生机活力和党支部战斗力进一步提升,服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。此问题已全部整改完成。
“达标创星”工作的成效,做到在工作责任上细化、目标要求上量化、督查有力度、考核有标准、奖惩有办法。二是培育先进典型。进一步加大典型培育、总结、推广力度,选树一批基础比较好、成绩比较突出的“五星级”机关党支部作为党建示范点,充分发挥典型的示范引领和辐射带动作用,以点带面,提高全县机关党建工作整体水平。
1、理论学习和联系实际不深入。
问题九:县委对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习贯彻不到位,结合实际不紧密。
问题十:县委中心组没有结合党的重大理论和中心工作等开展专题讲座、学习讨论。
的调研报告等重要事项。同时,将县委理论中心组成员调整为县委常委,县人大常委会、县政府、县政协、县人民法院、县人民检察院副县级以上和县委委员等党员领导干部组成,县委书记任组长,县委常委、宣传部长任副组长,进一步强化了对县委理论中心组的管理。二是不断创新学习方式方法,对开展专题研讨、理论务虚会、专题讲座等内容进行了明确的规定,改变了以往以会议学习文件精神为主的学习方式。截至目前,县委理论中心组共计开展专题研讨2次、围绕全县人居环境三年整治工作,开展1次理论务虚会,组织专题讲座4次,专题学习13场次。三是在年初完成1次县级干部领题调研工作的基础上,积极改进县委理论中心组学习方式,召开了县委中心组学习会议,对如何以十九大精神为指导,促进分管工作提质增效进行了专题研讨1次。邀请省委宣传部、省委党校、省委政研室、州委党校等单位专家教授开展省委十三届四次全会精神、党风廉政建设、乡村振兴等专题讲座4次,全县副科级及以上干部,县纪委、农牧、民政、建设等部门干部职工1000余人(次)参加培训。同时,征订发放《习近平同志讲话摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等学习资料500余本。以上两个问题全部整改完成。
展覆盖县级领导干部和各党委(党组)的中心组学习情况进行督查,对未完成县委理论中心组安排的调研课题的县级领导,由县委主要领导进行约谈提醒,并对有问题的单位在全县范围内进行通报,将其作为年度目标考核和干部选拔任用的重要参考内容,确保实现县委中心组学习内容丰富、效果突出,实现常态长效。
问题十一:少数县直部门和乡镇学习安排无计划。
整改完成情况:一是县委宣传部于11月上旬会同县委督查室,结合意识形态专项督查工作,对各党委(党组)理论学习工作全面检查,明确整改时限,通过检查发现:县法院党组在召开日常工作会议时,对意识形态工作进行了强调部署,但未召开专题研讨会、专题工作会对意识形态工作做出更具体、更细致的安排部署;县文体广电旅游局党组制定了中心组学习安排计划,但未按月进行安排;同时未将意识形态学习教育纳入中心组学习内容。目前,县法院和县文体广电旅游局已于12月初全部整改到位。二是2019年12月3日至7日,结合全县目标考核工作,对各乡镇、各部门、各单位按照学习计划,完成学习内容情况进行了全面考核。此问题已全部整改完成。
(党组)作为2019年基层党组织建设、意识形态工作和理论武装工作重点检查对象。三是县委宣传部、县委督查室将定期不定期通过部门单位主要责任人约谈提醒、查阅档案资料等方式,加大对学习情况的监督检查力度,切实提高部门单位主要负责同志对本单位理论学习工作的重视程度,确保学有所获、学有所成。
问题十二:抽查县委班子成员、个别县直部门领导和乡镇党委成员29人的近3年政治理论学习笔记,有50%的同志无十九大、“两学一做”等重大理论学习内容,没有理论联系工作的心得体会和工作研究。
整改完成情况:一是县委组织部、宣传部、政研室对各乡镇、各单位、各部门主要负责人近三年的学习笔记进行检查,对无十九大、“两学一做”等重大理论学习内容的党员干部责令限时整改,要求严格按照年度学习计划和县委安排部署补齐学习笔记。对未能提供心得体会同志,要求其翻阅以往学习档案资料,认真撰写心得体会。二是重修修订了《刚察县各级党委(党组)理论学习中心组学习制度》(刚办发〔2019〕62号),从制度层面规范了各党组(党委)学习方式方法,促进理论学习中心组的常态化。此问题已全部整改完成。
级党员领导干部读书笔记进行抽查,确保压力传导及时到位。同时,加强县委理论中心组成员学习《刚察县各级党委(党组)理论学习中心组学习制度》(刚办发〔2019〕62号),全面了解掌握学习内容,讲学习内容内化于心,外化于行,切实强化各成员主动学习的行动自觉,以制度落实工作责任,形成层层传导压力的工作格局。二是强化选题调研工作,将各党委(党组)理论中心组领题调研工作明确纳入《刚察县各级党委(党组)理论学习中心组学习制度》当中,用制度管人管事,切实做到各级党员领导干部学习心得体会实,工作研究多。三是进一步加大对全县各党委(党组)理论中心组成员特别是各乡镇、各部门、各单位主要领导干部领题调研工作的监督检查指导,并规定每年由县委政研室甄选整理成册,并将发至全县各级党组织,为全县各项工作开展提供理论指导,推动理论成果向实际工作转化。
2、落实意识形态工作责任制有差矩。
问题十三:落实意识形态工作责任不到位,宣传引导不足,督查考核不到位;乡镇、局“一把手”不了解不熟悉意识形态工作的内容;意识形态主管部门、实际工作部门和各地之间还没有建立大舆情工作格局;意识形态领域干部队伍结构不尽合理;网络舆情监管平台建设滞后,应对舆情危机能力不足。
整改完成情况:一是注重意识形态工作制度建设。制定完善了《刚察。
县党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》(刚宣〔2019〕4号)《刚察县意识形态工作联席会议制度》(刚宣〔2019〕29号),明确了意识形态责任落实、意识形态阵地管理、定期分析研判、责任追究、信息报送等10余项相关工作要求,把意识形态工作作为重点工作部署,与加强党建工作紧密结合,同部署、同落实、同考核,明确班子成员把落实意识形态工作责任情况作为民主生活会和述职报告的重要内容。二是注重充实人才队伍建设。由县委宣传部会同县委组织部共同研究当前意识形态工作人员薄弱情况,及时抽调沙柳河镇1名工作人员充实干部队伍的同时,将县文联与县委宣传部办公室合署办公,切实解决当前工作力量不足的问题。三是注重新媒体建设。以县级融媒体中心建设为契机,有效整合县电视台、县新闻中心人员设备,建立了重大舆论舆情监测反馈制度、重大意识形态舆情事件应急处置预案、新闻发言人制度,建立了网络舆情管理工作机制,加强与县公安网安部门和省、州网信部门的工作联系,及时处理有害信息。目前,舆情处置预案已制定并审议,待与全州的舆情处置预案衔接后印发执行。同时,充分发挥县办媒体舆论引导作用,加大县域内正面宣传。此问题已全部整改完成。
看齐意识,更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强监督检查工作,严格落实工作责任制。继续做好每季度意识形态工作监督检查的基础上,不断充实细化监督检查内容,建立健全工作机制,强化意识形态工作责任落实,督促指导全县各党委(党组)做好各类苗头性问题的分析研判工作,牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。三是健全网信机构,加强网络阵地管控。加快申报我县网信办机构,落实工作人员及编制,争取将网信办人员招录工作纳入2019年招录计划,积极申请省、州配套相关设配,组织开展工作人员培训,将县网信办运转经费单列,纳入财政预算。进一步提升我县网络舆情监测能力及水平。四是加强意识形态领域工作队伍建设。紧抓当前全县机构改革的机遇,通过调整、补充等方式增加全县意识形态专职工作人员,壮大意识形态工作队伍。同时,科学规划即将建成的广播电视大楼内的设备、科室、人员的功能布局,确保2019年内投入使用,将县新闻中心和县电视台合署办公,建立网络、电视、纸媒“线上线下”组合宣传,及时正确引导舆论走向,强化意识形态阵地建设。吸纳“村警”、社情民意党建信息员、寺院管理员等人员,进一步扩充“网军”队伍,通过“请进来”与“走出去”相结合的方式,邀请省、州相关专家开展讲座,积极参加相关培训,切实增强我县相关工作人员舆情搜集、监测、回应、处理能力,提高意识形态领域舆情预判、分析、处理等能力。
(三)关于“组织建设不扎实,基层党建工作虚化弱化”的问题。
1、干部选人用人程序不规范。
问题十四:选拔任用程序不规范,动议环节审核把关不严格,干部选拔任用工作审核表存在领导职数空缺审核不明,工作、入党时间空白或与档案不一致。
整改完成情况:一是2019年10月对《刚察县干部动议制度》《刚察县干部选拔任用常委会票决制度》《刚察县实名制推荐科级干部人选办法(试行)》进行了补充和完善,进一步规范了干部选拔任用相关程序。二是针对干部选拔任用工作审核把关不严、审核表填写不完整、领导职数空缺审核不明、工作和入党时间空白或不一致的问题,由县委书记对组织部长、分管副部长进行约谈提醒、批评教育,强化责任意识。三是结合全省干部人事档案专项审核“回头看”及干部人事档案造假专项治理工作,对全县干部人事档案进行全面细致审核,按照“存疑必查”的原则,对多次催补,仍未补充缺失材料的26名干部档案列入全县存疑档案中,于2019年9月赴干部分配地对全县26名干部相关情况进行实地调查。目前22名干部已查找到相关原始依据,4名干部无法找到相关原始依据,根据相关要求提出了初步处理意见,并向州委组织部上报了《干部人事档案造假情况认定表》,由州委组织部审核后报省委组织部进一步审核,待省委组织部反馈后再进行下一步整改。此问题正在整改中。
下一步工作举措:一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委组织部《干部选拔任用“三审二核二报”工作实施办法(试行)》有关要求,严把动议、民主推荐等各关口。二是认真贯彻执行中央、省、州关于严格控制机构编制和《刚察县党政机构改革“三定”方案》(刚委〔2019〕30号文)《刚察县人民政府职能转变和机构改革实施方案》(刚办发〔2019〕83号文),严格机构编制审批程序,严格领导职数和职级管理,严格按规定配备领导职数和非领导职数。三是严格落实“四个凡必提”要求,严格审查“三龄两历一身份”,对资格审查不通过的和考察对象党风廉政等方面存在问题的,一律不列为考察对象。
问题十五:县委常委会议研究干部动议、民主推荐、考察汇报、研究讨论等环节记录内容不完整,发表意见记录不详细,只记录议定结果。
整改完成情况:一是县委主管领导对县委办公室主任、分管政务负责人进行了约谈提醒。县委办公室主任对办公室文秘人员进行了工作约谈,明确指出了工作漏洞,并要求限期整改,层层传导压力,夯实责任主体;二是规范记录制度。县委常委会会议记录由办公室分管领导指定专人记录,将每个常委的发言和意见原汁原味记录在案。会议记录经办公室分管领导、主管领导层层把关审核后存档备查。此问题已全部整改完成。
问题十六:全县23名同志无任何公务员录用或审批手续任命为科级领导干部。
整改完成情况:针对以上问题进行了客观公正的分析:一是在省委巡视组巡查反馈23名科级领导干部无公务员录用或审批手续的基础上,结合全县正在开展的干部人事档案专项审核“回头看”及干部人事档案造假专项治理工作,经自查,查找出25名科级领导干部无公务员录用或审批手续,根据(青公局发〔2019〕114号文),2名同志于2019年12月15日进行了补登,但公务员登记相关手续还未办理,待与省公务员局进一步沟通汇报后抓紧办理;二是针对不具备公务员身份提任科级领导职务干部的问题,结合全县干部人事档案专项审核“回头看”及档案造假专项审核工作,进行再审核,并根据有关规定,提出初步处理意见,逐级向省州组织部门汇报情况、作出具体说明,申请省州党委和组织部门的政策支持;对违规提拔的干部,将通过换届选举登记公务员等方式,力争三年内消化完毕。此问题正在整改当中。
一步增强选人用人工作的公信力。二是在今后干部选拔任用工作中,认真做好干部人事档案的审核工作,把好选人用人审核关。三是严格落实省州干部选拔任用相关规定,在今后的工作中,对不具备公务员身份的干部届中坚决不提拔到行政部门担任科级干部;换届期间,严格按照省州“四类人员”的选拔要求,将符合条件的干部配备到乡镇领导班子中。
问题十七:2019年3月,一名同志档案中无任何入党手续材料被提任为县委组织部副部长。
问题十八:干部人事档案资料缺失严重,档案管理不规范,审核207卷档案,发现各类问题档案78卷,问题档案占审核数的25.4%。
以为戒。四是结合全省干部人事档案专项审核“回头看”及干部人事档案造假专项治理工作,组织部及时成立了刚察县干部人事档案专项审核“回头看”及干部人事档案造假专项治理工作领导小组和干部人事档案专项审核及调查小组,县委组织部制定下发了《刚察县干部人事档案专项审核“回头看”及干部人事档案造假专项治理工作实施方案》,对全县1490名干部人事档案进行了审核,经审核,全县13名干部人事档案中缺少原始分配文件、相关工作经历等原始凭证,已核实认定工作经历11名,2名工作经历存疑;31名干部人事档案参加工作时间认定不准,已核实认定31名;18名干部人事档案出生时间认定不准,现已依据干部人事档案最早记载的出生年月,完成18名干部出生时间认定工作;42名干部入党材料缺失,目前正在核实整改中;39名干部人事档案中缺少中学学历材料,目前正在补充和认定中。五是县委组织部和人事部门建立健全了《干部人事档案管理制度》《干部档案材料收集、归档制度》《档案室钥匙统一保管和使用登记制度》《干部档案查阅登记管理制度》《干部档案转进、转出登记审核制度》《干部档案管理人员职责》等相关制度,避免了档案丢失、涂改、抽取、伪造等现象的发生。并按照相关规定与管档人员签订《保密协议》《责任书》。问题十七已整改完成,问题十八正在整改中。
行严格细致审核。二是确保管档干部的稳定性,加大对档案管理人员的业务培训,不断提高档案管理人员的业务水平,进一步增强管档人员的责任意识和大局意识。三是针对部分档案材料不齐全、不规范的问题,严格按照省州关于干部人事档案缺失材料补充的要求,及时采取通知追补、电话催补和专人查补等途径补充缺失材料;同时,针对干部人事档案中“三龄两历一身份”等基本信息不实的情况,按照尊重历史、尊重事实的原则,认真查阅原始资料,确保归档材料的准确性。
2、基层党组织作用弱化。
问题十九:对党建工作研究不够,与业务工作结合不紧密,基层党组织虚化、弱化,“三会一课”制度落实不到位,组织生活不规范。
问题二十:伊克乌兰乡、哈尔盖镇、沙柳河镇等普遍存在党委(党组)会、支部党员大会、支委会、行政混淆等问题。
问题二十一:部分党支部没有设置纪检委员,没有召开支委会,没有民主评议党员,以娱乐活动代替党组织生活。
问题二十二:县交通局未按“三会一课”制度开展相关组织活动。
整改完成情况:一是严格落实党建任务。根据省州基层党建任务安排,
7个领域的不同情况,分别研究制定了党组织制度化规范化标准化常态化建设标准,要求各党支部均要设立纪检委员。对全县105个党支部进行摸底调查,对没有设置支部纪检委员的88个党支部及时提出了整改要求,并督促指导各支部按照《党章》和《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》有关规定及时设置了纪检委员,88个党支部已全部设置纪检委员。开展了村(社区)组织“星级化”创建工作,通过开展考评工作,设立“刚察县村(社区)组织奖励基金”50万元,对达到十星级、九星级和八星级三个档次的村(社区)进行资金奖励,全力激发农牧区党员干部创业信心和干事动力,推动农牧区基层党组织实现晋位升级。加强基层阵地建设,先后整合资金333.5万元对28个村级综合办公服务中心进行维修;整合资金280万元购置办公设备;投资27万元制作制度形象栏;投资121.5万元安装取暖设备;整合州县财政资金100万元,重建村级综合办公服务中心各2处。四是狠抓党务知识培训。4月8日至10日举办了全县机关党支部书记和党务工作者培训班,10月16日至18日举办了全县农牧区其他村干部和骨干党员培训班,12月12日至14日举办了全县村社区“两委”主要负责人培训班,共培训基层党务工作、基层干部285人,并为村(社区)“两委”主要负责人开展了体检活动,为村“两委”主要负责人建立了健康档案,进一步提高了基层党务工作者工作能力和水平。上述问题已整改完成。
下一步工作举措:一是不断促进基层组织建设提档升级。以“党支部建设年”为契机,以建设“四化”基层党组织为目标,严格落实《党支部工作条例》(试行)规定等制度。进一步强化督导检查力度,确保“党组织会议记录簿”“党组织工作记录簿”填写规范,“三会一课”记录明晰。督促各基层党支部建立考勤登记簿,详细记录每名党员参加主题党日活动情况,作为民主评议党员的重要依据。二是强化党员干部素质整体提升。整合县乡各类培训资源,切实加强党支部书记培训力度,不断提升基层党员干部的综合素质。建立关爱激励机制,充分运用奖惩激励手段,压担子、定任务,落实“一岗双责”,有力调动基层党支部书记队伍的工作积极性,增强基层党支部书记队伍的活力。三是确保基层党建责任落实到位。在全县各级党组织中继续实行“三三制”和“季度通报+半年督查+随机暗访+现场观摩+年终考评”党建考评工作机制,结合我县“五个三”工作法和“星级化”评定工作,强化考评考核,使党建工作落到实处。
3、发展党员不规范。
问题二十三:县卫生局所属的卫生监督所共有职工9人,无1名党员。
表》空白或填写不全。
问题二十五:县农牧和科技局、县民政和扶贫开发局机关党支部所确定9名入党积极分子,支部大会没有形成决议,没有确定培养人。
族、妇女、农牧区优秀青年、专业技术人才名额要求,在卫生监督所重点培养了1名入党积极分子,县委组织部已对该入党积极分子进行了培训。三是县委组织部制定下发了《关于进一步加强发展党员和党员管理工作的通知》(刚组〔2019〕28号文)和《关于规范管理发展党员档案的通知》(刚组〔2019〕77号文),对规范发展党员工作的各项程序和规范党员档案管理进行了明确规定,提高了发展党员工作质量。制作了“刚察县发展党员档案袋”,并在档案袋后列出32项材料清单,标明发展党员各阶段需要档案资料的名称及数量,进一步规范发展党员工作程序。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》,全面细化《发展党员五项制度》,对全县各基层党组织发展党员工作情况进行督导检查,对出现发展党员程序混乱、记录不全、材料缺失等问题的党组织及时进行通报并提出相关整改方案及整改时限。上述问题已整改完成。
下一步工作举措:一是加强发展党员的管理工作,严格入党程序,从入党各个环节下功夫,严格工作程序和手续规定,逐项审核,同时严把转正,确保党员发展质量。实施好入党积极分子备案制度,对入党积极分子实施动态管理,不断吸纳优秀分子,淘汰不合格者。严格执行发展党员“一人一档”制度,建立发展党员全过程责任倒查机制。二是严格要求各级党组织,对照《中国共产党发展党员工作细则》规定和《发展党员工作流程图》中5大项23项发展程序,认真履行各个环节和程序,不断提高发展党员工作的制度化、科学化、规范化水平。
严格执行海北州发展党员《五项制度》,按照发展党员工作推优制、票决制、公示制、预审制的要求,严把发展党员工作程序关,切实做到工作不走样、程序不变通、要求不降低,坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象发生。三是强化党务工作者培训力度,继续举办“机关党支部书记和党务工作者业务培训班”,从源头上解决发展党员流程不清,党务工作严重滞后的根本问题。四是严格认真贯彻落实发展党员工作“十六字”方针和“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求,重点向少数民族、妇女、农牧区优秀青年、专业技术人才、“两新”组织和各级各类先进、业务骨干倾斜,确保每个机关党支部至少每3年发展一名党员,村(社区)党支部每年发展1名党员。
(四)关于“作风建设不扎实,四风问题依然存在”的问题。
1、工作流于形式,注重留痕迹多。
问题二十六:以文件落实文件,存在照抄照搬、弄虚作假等形式主义。
典型问题进行警示教育的通知》(刚纪发〔2019〕40号),就我县发生的此典型事件开展警示教育。此问题已全部整改完成。
下一步工作举措:全县各级党组织将切实履行管党治党政治责任,对照习近平总书记批示的形式主义、官僚主义问题的10种表现形式,围绕中央和省州县重大决策部署贯彻落实,既要抓好看得见、摸得着的具体问题的查摆整改,又要着力健全完善可操作、管长远的制度机制。一是在安排工作、检查督导中,进一步淡化工作留痕的导向,优化工作考核设置。二是从严教育管理党员干部,对发现的苗头性、倾向性问题,及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”,防止小问题造成大影响。
问题二十七:形式主义、官僚主义作风问题专项治理中,县民政和扶贫开发局查摆出的问题清单全部为照抄照搬2019年全县党风廉政建设述责述纪述廉会上点评所列共性问题。
施予以整改,全县各单位也都设立了形式主义问题整改联络员,指定专人负责各单位形式主义问题整改落实上报工作。二是11月27日,由县纪委书记对县民政和扶贫开发局党组书记、局长进行了约谈提醒,提出了明确的要求。三是由县纪委发文对此问题作为形式主义、官僚主义的典型问题,在全县进行通报批评,引以为戒。此问题已整改完成。
下一步工作举措:一是进一步加强党性教育,转变工作作风。通过深入学习中央、省州党委、纪委有关会议精神,教育广大党员干部牢固树立“四个意识”,转变工作作风,不断提高自身政治理论水平,扎扎实实完成各项工作任务。二是在专项整治活动中,强化通报曝光力度。
问题二十八:县住房和城乡建设局负责的县2019年异地搬迁脱贫项目中,伊克乌兰乡住户项目验收时间居然早于中标时间。
巡视整改落实情况报告
根据中央统一部署,2016年2月28日至4月29日,中央第十三巡视组对国家发展改革委党组进行了巡视。6月6日,中央巡视组向国家发展改革委党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
一、提高思想认识,采取有力措施,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好抓实。
委党组深刻认识到,中央部署对国家发改委党组开展巡视,是对我委强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作的全面检查和有力促进,体现了对发展改革工作的重视和支持、对国家发改委干部的关心和爱护。巡视以来,委党组坚决落实政治巡视要求,把接受巡视、抓好巡视整改作为全委重大政治任务,切实担负起巡视整改的主体责任。
(一)正确认识、端正态度,增强巡视整改的思想自觉和行动自觉。巡视以来,委党组采取多种方式加强学习,切实将思想和行动统一到中央决策部署上来。
一是深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,进一步提高对巡视整改的认识。巡视以来,委党组多次集中学习习近平总书记关于全面从严治党、加强巡视工作的重要论述,特别是在十八届中央纪委六次全会、在中央政治局常委会会议听取中央巡视办关于第九轮巡视情况汇报时的重要讲话。通过学习,委党组深刻认识到,中央关于加强和改进巡视工作的决策部署是完全正确的,做好发展改革工作关键在加强党的领导,从根本上要靠全面从严治党。全委必须把学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的过程作为牢固树立“四个意识”特别是看齐意识的过程、作为巡视整改的核心和主线,严格执行党的“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩,全面加强党的领导。
二是充分认识巡视的重大意义,进一步增强巡视整改的责任意识和担当精神。中央部署对委党组开展巡视,就是督促我委更好地发挥中央参谋助手作用。只有抓好巡视整改,才能担负起中央赋予的任务。要从向中央看齐、同中央保持一致的高度,从严守政治纪律和政治规矩的高度,从促进我国经济社会持续健康发展的高度,从有利于发展改革事业长远发展的高度,坚决服从配合支持做好巡视工作,扎扎实实抓好巡视整改。巡视以来,先后召开党组会议18次、全委处级以上干部大会4次、全国发展改革系统视频会议2次,围绕巡视指出的问题,深挖根源、深刻反思,制定巡视整改措施,扎实推进巡视整改工作。
三是逐条领会巡视反馈意见,进一步明确巡视整改的重点和要求。6月6日巡视反馈会后,委党组书记徐绍史同志立即主持召开党组会议,逐条研究学习反馈意见;6月8日主持召开全委巡视整改工作动员大会,引导党员干部认识巡视就是发现和找出问题,应有更高的标准和更严的要求,要求大家提高认识、统一思想,深刻认识、深入反思,做好巡视整改工作。委党组深刻认识到,巡视组反馈的意见,代表中央的意见和要求,体现中央的权威,必须坚持更高的标准、更严的要求,勇于面对问题,不折不扣做好巡视整改工作。委党组迅速研究制定实施《巡视整改工作方案》,明确问题清单、任务清单和责任清单,确保巡视整改工作取得显著成效。
四是精心组织、周密部署,进一步加强巡视整改工作的组织领导。委党组把巡视整改工作作为落实全面从严治党主体责任的具体体现,立即成立巡视整改工作领导小组,徐绍史同志任组长,统筹领导全委巡视整改工作,研究巡视整改重大事项,部署推动巡视整改落实。委内各司局各单位党组织全部成立巡视整改小组,确保巡视整改扎实推进不走过场。委党组部署在全委开展《巡视整改集中学习讨论周》活动,聚焦反馈指出的问题,深入剖析,深挖根源,在巡视整改措施上出新招硬招实招,形成问题分析报告、重大举措报告和专题整改报告,确保全委上下把思想和行动统一到巡视反馈意见的整改上来。
(二)聚焦重点、问题导向,准确把握巡视整改着力点。巡视反馈意见使委党组和全委干部深受触动、警醒和教育。委党组两次召开专题民主生活会,从巩固党的执政基础的政治高度出发,以习近平总书记系列重要讲话为镜子,以“四个意识”为标杆,以党章、党规、党纪为尺子,认真对照巡视工作中发现的问题和反馈意见,紧密联系思想和工作实际,举一反三,深刻反思,深入查找存在的突出问题,深刻剖析问题原因。一是“四个意识”不够强,贯彻执行中央大政方针还没完全到位,担当不够,主动转变职能意愿不强,贯彻五大发展理念、推进供给侧结构性改革等措施不够有力,把握和引领经济新常态存在差距。二是党建工作薄弱,选人用人问题突出。三是落实全面从严治党主体责任不到位,对党员干部监管不严,对发现的违纪违规问题未及时严肃处理,廉政风险突出。四是违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生。五是行政审批制度改革不力,审批过多过细,自由裁量权较大,部分干部利用审批权谋取私利。六是对项目、资金等审核把关不严,追责不力。
委党组深刻认识到,国家发改委作为宏观调控和综合经济部门,肩负重要职责,但与中央要求、经济社会发展需要、人民群众期盼相比,各项工作还有很大的差距,必须痛下决心,以猛药去疴的决心、壮士断腕的勇气、刮骨疗伤的毅力、“零容忍”的态度,坚定不移、持之以恒地推进巡视整改落实,真正把问题整改到位。
(三)从严从实、部署推动,在条条要整改、件件有着落上集中发力。巡视以来,委党组坚持以上率下,切实强化巡视整改主体责任,牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,做到责任不落实不松手、问题不解决不松手、整改不到位不松手。
一是即知即改,立行立改。针对因私出国(境)问题,建立健全制度规定。同时,注重举一反三,既有当下改的举措,又强化建章立制,加快形成持续整改落实的长效机制。
二是坚持教育惩处并重,全力支持驻委纪检组查办案件。深入剖析近年来发生的违纪违法问题,严肃查处违纪违规人员。巡视期间,两次召开全委警示教育大会,对查处的违纪违规案件进行了公开通报,制作并播放严重违纪违法案件警示教育片,进一步强化警示和震慑作用。
三是全程督办,压紧压实巡视整改责任。徐绍史同志切实履行巡视整改工作第一责任人职责,多次主持召开党组会议、专题会议,为巡视整改谋思路、定方向、想办法、督进展,做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件直接督办。党组成员按照职责分工,主动认领任务,确保任务到人、责任到岗、要求到位。各司局各单位集中力量,认真整改落实。
二、强化党的领导,强化政治担当,着力解决“‘四个意识’不够强”的问题。
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,学习领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,加深对“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的学习研究理解,紧紧围绕引领经济新常态、贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,深入推进以加强宏观调控为核心的管理职能和工作方式转变,积极主动、高质高效地发挥好参谋助手作用。
抓紧抓实“两学一做”学习教育,强化制度建设和机制保障。委党建工作领导小组不断加强领导,充分发挥党组中心组学习龙头带动作用,强化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以利自觉贯彻落实。经常举办基层党组织书记专题培训班,委党组成员到所在党支部参加集体学习并讲党课。把党的理论教育、党性教育作为委党校系统培训的重要内容。
紧紧围绕新发展理念,加强对新常态下战略性问题的超前研究。用新发展理念统领经济社会发展全局,并融入发展的各领域各环节。围绕强化“创新”引领、促进“协调”均衡、加快“绿色”发展、提升“开放”水平、促进“共享”普惠,开展一批全局性战略性前瞻性重大问题研究,并推动研究成果转化。
以供给侧结构性改革为主线,抓紧落实“三去一降一补”重点任务。把供给侧结构性改革作为促进经济持续健康发展的治本之策,建立常态化协调机制推进落实。发挥钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议制度作用,确保去产能任务如期完成。实施1亿人落户城镇方案和住房体系改革等政策,推进房地产去库存。推动通过盘活存量资产等途径,积极稳妥降低企业杠杆率。推动落实降低企业税费负担、融资成本、制度性交易成本、物流成本等措施,努力降低实体经济企业成本。制定提高投资有效性、着力补齐脱贫、创新等短板工作方案。扎扎实实推进“三去一降一补”五大重点任务取得成效。
不断增强新常态下谋划发展对策的能力,努力出好主意当好参谋。加强产业政策转型、新形势下区域协调发展政策、服务经济创新发展和促进新动能成长等事关全局的重大问题研究,及时转化为重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大工程、重大项目。完善调查研究制度,深入基层、深入一线集中开展大调研,形成高质量调研报告。
加大改革工作力度,把改革和发展一体谋划,在全委形成发展改革工作“两手抓、两手硬”的新局面。健全和加强全委改革工作领导小组,定期研究部署全委改革工作。建立改革工作台账制度,不折不扣抓好落实。加大改革协调推进力度,对中央交办的改革任务,通过改革专题会、协调会、碰头会和改革进展月报、周报、日报制度,协调问题、保证进度。对国务院年度重点改革任务,积极发挥经济体制改革部际联席会议作用,加强协调、促其落地。着力提高改革工作质量,坚持问题导向的改革路径,建立联审联核制度,把好改革方案质量关。健全改革质量评估评价机制。建立健全全过程、高效率、可考核的改革落实和督察机制,制定加强改革督察落实的办法,全力抓好改革督察落实。健全改革舆论引导机制和试点经验推广机制。
加快调适理念,转变职能,集中精力谋大事议大事抓大事,实现工作重心从微观向宏观的转变。强化规划计划编制和实施,充分发挥宏观引导作用。加快推动发展规划立法进程,建立健全规划实施机制,强化规划实施年度监测和中期评估。推进国民经济和社会发展计划编制规范化,加强对年度计划执行的督导。完善监测预测预警,提升宏观经济形势分析研判水平。密切跟踪国内外形势变化,有针对性地强化重点领域监测。进一步加强经济态势走势趋势分析预测,有针对性地进行政策预研储备。充分发挥月度三部门会商机制和双月多部门部际联席会议制度作用,加强形势研判和政策协调落实。处理好政府宏观调控和市场配置资源的关系,释放市场主体活力,激发经济发展内生动力。完善政策实施督查机制,强化第三方评估和自评估,努力提升政策实施效果。
(二)关于“党建工作薄弱,选人用人问题突出”问题的整改情况。
对党组织按期换届情况开展专项检查,约谈未按期换届的6家直属党组织主要负责同志,对未按期换届直属党组织的组织委员进行专门培训。已在7月19日各直属党组织全部完成换届选举工作的基础上,总结经验,形成制度。组织集中学习党和国家机关基层组织工作条例。制定并落实《关于严格党内组织生活的意见》。落实中央关于防止干部“带病提拔”的有关要求,健全完善沟通协作机制,严格落实“凡提必审”、“凡提必核”、“凡提必听”、“凡提必查”。进一步改进完善选人用人工作程序,注重多渠道、多层次、多侧面考察识别干部。加大力度推进轮岗交流。加强纪检机构和队伍建设,加大案件查办力度。
建立健全落实“两个责任”工作机制、党风廉政建设和反腐败工作机制,加强警示教育。教育警示和监督整改双管齐下,研究制定落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的具体办法,进一步明确廉政“红线”,做到反腐警钟长鸣。对落实“两个责任”情况进行督促检查,加强巡视工作组织领导和机构建设。健全并严格执行“两个责任”落实情况定期报告制度。开展专题廉政警示教育活动,运用反面典型进行警示教育。分级集中进行“履行两个责任、坚守纪律底线”谈话提醒活动。支持驻委纪检组深化“三转”,按照党的纪律检查体制改革要求和中央纪委决策部署,努力发挥“派”的权威和“驻”的优势,聚焦司局级以上党员领导干部这个“关键少数”,履行好监督执纪问责职责。