发言稿的好坏会直接影响到演讲效果的好坏,因此我们需要在写作过程中仔细斟酌每一个词句。发言稿的成功与否往往取决于内容的质量和表达的方式,以下是一些精选的发言稿样本,供大家参考。
在基层党建工作重点任务推进会上的讲话
同志们:
在全市疫情防控进入常态化、复工复产全面加速的关键时期,我们召开全市基层党建工作会议,主要任务是贯彻落实习近平总书记在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神,加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导,安排部署全市基层党建暨选派楼栋长参与社区治理工作,切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动市域经济社会发展的强大势能,为实现全年既定目标任务提供坚强的组织保证。
刚才,谢蓉同志对全市基层党建工作作了具体全面的安排部署,宋泽同志宣读了《关于选派机关企事业单位党员干部担任居民小区楼栋长的通知》《关于命名表彰村级党组织“评星树旗、追赶超越”和村定镇管市统筹承诺事项先进党组织、优秀个人的决定》,向3个村定镇管市统筹承诺事项先进镇党委颁发了奖牌,向6名楼栋长代表颁发了聘书,4名不同层面的同志作了很好的发言,我完全同意,请大家认真抓好落实。
过去一年,在咸阳市委的坚强领导下,全市各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕打响“党建工作样板”名片,以党的建设质量提升年为契机,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,各级党组织书记抓党建工作的主责意识明显增强,各领域党建呈现出齐头并进、全面提升的良好态势。
一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,全市各级党员干部普遍接受了一次党性淬炼和思想洗礼,“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。我们把强化政治功能作为基层党建“牛鼻子”,动态“清零”软弱涣散党组织,排查清理问题村干部,深入开展扫黑除恶村级专项整治行动,一举解决积存多年的顽瘴痼疾,群众有了更多获得感。我们以开展“评星树旗、追赶超越”、城乡党组织联建互促、“村定镇管市统筹”承诺事项为抓手,党组织组织力大幅提升,党建“火车头”动力越来越足。我们充分发挥特色优势,党性教育体检制度、党组织标准化建设、中小学党建等彬州品牌越来越亮,为全省基层党建工作提供了“彬州方案”。
特别是春节以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全市各级党组织和广大党员干部闻令而动、冲锋在前,坚守一线、日夜奋战,把初心使命书写在大战大考最前沿,充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用,向全社会传递了打赢疫情防控阻击战的坚定信心,为守护全市人民生命安全和身体健康构筑起铜墙铁壁。
这些成绩的取得,得益于咸阳市委的坚强领导,凝结着全市各级党组织和广大党员干部的智慧、心血和汗水!在此,我代表市委,向大家并通过大家,向全市各条战线党员干部表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒看到,全市基层党建工作在点上突破、面上延伸、整体提升上存在一些薄弱环节。1月21日,在全市党(工)委书记抓基层党建工作述职评议考核会议上,我指出了全市基层党建工作存在责任落得不够实、党的建设与业务工作融合度不高、各领域党建用力不够均衡、工作创新力度不够大等4方面问题,并对各党委逐一进行了点评。这些共性和个性问题,必须引起大家高度重视,在今后工作中切实加以整改。
2020年,是全面建成小康社会决胜之年,又是脱贫攻坚决战之年,也是“十三五”收官之年。做好今年基层党建工作,意义非同一般。越是这种特殊时期,越是严峻复杂阶段,越要加强和改进党的建设。只有党建工作抓好了、抓实了,我们各项工作才会有方向、有准星,才会有持续动力和不竭力量。下面,我讲四点意见。
一、坚定政治信仰,在强化理论武装上提站位。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果,是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义。我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装全党、教育人民、指导工作的必修课、常修课,重点解决学习不自觉、不系统、不深入和落实不到位、行动跟不上的问题。一要通读原文原著。紧扣《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平谈治国理政》等学习教材,跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,在读原著、学原文、悟原理上狠下功夫,做到凝魂聚气、固本培元。二要落细载体抓手。坚持自学与理论学习中心组学习研讨相结合、集中培训与在线学习相结合,依托“彬州大讲堂”和红旗渠干部教育培训基地,聚焦工作薄弱点和干部不会为、不善为突出问题,用好实践案例,精准开展教育,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进医院、进企业、进车间、进头脑,进而“飞入寻常百姓家”。三要联系实际运用。持续深入学习习近平总书记来陕视察重要讲话和对陕西重要指示批示精神,认真学习习近平总书记关于各个领域工作的重要论述,紧密联系依托“八大优势”、打响“八张名片”各方面工作,以更加强烈的责任担当,增强信心、找好办法,加快推进“陕甘宁毗邻区域中心城市”建设。
二、筑牢政治基因,在拓展教育成果上践初心。不忘初心、牢记使命,是加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。我们党之所以能战胜前进道路上各种艰难险阻,始终坚如磐石、坚毅前行,一个致胜密码,就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。1月份,我们初步制定了《关于建立不忘初心、牢记使命制度,纵深推进全面从严治党的实施意见》,在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上,印发各单位征求意见。大家要认真研究,提出一些立得住、行得通、管得了的意见建议。待中央和省委、咸阳市委《实施意见》下发后,要修订完善、印发实施。各党委(党组)要先行对照市委《实施意见》,拿出具体措施、切实抓好落实。这里,我重点强调四个方面:一要建立红色基因库。去年,我们投资600多万元,按照“朴素真实、保持原貌”原则,启动布设“彬州党史展”,一期布展全面开放。今年要在完成二期布展的基础上,深度挖掘权家桥阻击战等红色资源,建立教育基地。同时,要全面普查市域内的红色基地、红色资源、红色人才,建立彬州红色基因库。要有针对性地组织党员干部到红色教育基地,开展党史国史讲座、专题党课、瞻仰革命旧址、传唱红色歌曲、祭扫烈士陵墓等活动,传承红色基因、讲好彬州故事。二要加强政治历练。组织党员干部通过参加民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日、党性体检等活动,通过重温党章、入党誓词、入党志愿书、革命烈士家书等载体,通过先进典型教育和反面案例警示,守护初心,补钙壮骨,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三要建立党员承诺考诺制度。修订党员积分制管理办法,根据不同领域党员特点,分类制定差异化积分考评标准,在考什么、怎么考、结果怎么用上求突破。以新时代文明实践中心(站、所)为依托,建立无职党员设岗定责、岗位承诺践诺、认领志愿服务等制度,纳入党员积分管理考核。加强和改进流动党员、离退休党员管理,依规稳妥处置不合格党员,确保党的肌体先进纯洁。四要强化小微权力约束。探索建立村级事务小微权力清单,规范和约束村级权力运行,把小微权力关进制度“笼子”。依托智慧党建平台,市委组织部已经启动村级党务村务财务网上公开系统开发工作,市财政、农业农村、民政等部门要在跟进指导、强化协作上下功夫,通过灵活设置公开目录、事项和方式,使公开内容接地气,群众看得懂、能监督、好参与,保证村级事务阳光运行,化解基层干群“信任危机”,从源头上铲除“微腐败”滋生的土壤。
三、突出政治引领,在夯实基层基础上强功能。基层组织是党的“神经末梢”,处在联系服务群众的“最后一公里”。我们要树立大抓基层鲜明导向,抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是农村党组织。重点落实农村基层组织工作条例,抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。要下势整顿软弱涣散基层党组织,派强用好第一书记和驻村工作队。要着力深化“评星树旗、追赶超越”活动,让“三面红旗村”成为引领基层治理的红色引擎。要推进城乡党组织联建互促常态化制度化,开启农村与机关、企业、“两新”组织多元联建模式,实现优势互补、互动共赢。要深化“村定镇管市统筹”制度,紧盯需求、科学研判,合理确定承诺事项。要探索支部引领、产业带动、资产盘活、资源开发、股份经营、村企共建等多种模式,因地制宜发展壮大村集体经济,力争通过2—3年努力,实现动态“清零”、全面“脱壳”。镇党委要依托行业协会、农民专业合作社等新型组织,积极探索党组织设置模式,把党组织建在产业链上,打造“党员带富链”,实现“建一个组织、兴一项产业、富一方百姓”。二是城市党组织。市委成立了党建引领城市基层社会治理委员会,下设五个工作专班,统筹推进党建引领基层治理工作。我们计划在上海举办一期党建引领基层治理高级研修班,通过专题讲座+现场教学+交流研讨,来提升各级干部服务基层治理能力现代化的能力水平。近期,市委印发了《关于党建引领城市基层治理的意见》,这是当前和今后一个时期全市城市基层党建工作的纲领性文件。要充分发挥街道社区党组织领导作用,把居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”串联起来,推进单位党建、行业党建、区域党建互联互动、共驻共建。对物业服务企业、商圈市场、各类园区、互联网企业等新兴领域党建,要逐个研究、统筹推进。今年重点在依托物业服务企业上加快建立楼宇党组织,依托街道、市场监管部门、协会商会或产权单位加快建立商圈市场党组织。要下沉力量、整合资源,按照基层组织向楼院、党员管理向网格、党建活动向共建单位、认岗承诺向在职党员、服务触角向居民家庭“五个延伸”原则,为居民提供公共事务、文体活动、卫生健康等精准服务。这里重点强调的是,今年扫黑除恶治乱的触角要向社区延伸,对一些久拖不决、群众意见大的物业乱象等问题,市委政法委要成立工作组,一事一议、一事一案,确保把根源查清楚,坚决把矛盾化解掉;涉及公职人员的,市纪委监委要及时介入,深挖彻查,决不姑息和手软。三是“两新”党组织。去年,我们理顺了“两新”组织隶属关系,在有党员的“两新”组织建立了党组织,初步实现有形覆盖,但离有效覆盖差距还很大。近期,各党委要抓紧摸清实际情况,多少党组织应建未建、已建的作用发挥怎么样,要把情况吃透摸准。要加大党建指导员选派力度,明确职责,蹲点指导,当好组织组建服务员、阵地建设组织员、工作开展指导员、助推发展协调员、政策理论宣传员、企情民意联络员等“六员”,推动党的工作从有形覆盖向有效覆盖转变。要学习借鉴浙江、上海等地“两新”党建先进做法,以“评星晋级、争创双强”活动为抓手,切实解决“有组织、无活动”问题。四是机关党组织。重点落实《机关基层组织工作条例》,推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进,切实解决“两张皮”问题。党委书记要带头建立党支部工作联系点,从基础工作、基本制度、基本能力建设抓起,坚持抓两头带中间,扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部。启动机关党支部标准化规范化建设,开展模范机关、特色支部创建活动,努力形成“一机关一品牌”“一支部一特色”。这里,我强调一点,机关是党支部的,单位主要负责人必须担任党支部书记,不能只抓业务不抓党建,或者把党建责任压给副职,这是不允许的。如果机关支部书记不是主要负责同志担任的,组织部牵头立即责令限期整改。五是国有企业党组织。重点落实《国有企业基层组织工作条例》,压实企业党组织管党治党责任,把党建优势体现到加快自主创新、攻克关键核心技术、做强做优做大国有企业和国有资本上来。坚持加强党的领导和完善公司治理相统一,把党的领导融入公司治理各环节,把党组织内嵌到公司治理结构中,着力解决国有企业党的领导弱化虚化边缘化问题。今年,中小企业融资担保公司、程家川水电公司要先行探索、趟出路子。六是学校党组织。学校是立德树人的地方,有问题就会影响一代人甚至几代人,我们万不可小觑。不论是公办还是民办,全市各级各类学校党组织关系隶属市教育局党委。市教育局党委要切实加强对学校党建工作的指导、督促和检查,与教育教学业务同部署、同落实、同考评,确保党建工作一开始就严起来、实起来。要把党建工作融入教育教学各环节,严防“两张皮”“空对空”。要实施党员名师工程,组织党员承诺践诺,扎实开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。要大力提高思政课教学质量,探索“三全育人”新途径。
四、夯实政治责任,在凝聚多方合力上抓落实。抓党建工作,说到底是责任问题,关键在于抓好落实。一要靠“头雁”来引领。党组织书记是基层党组织“领头雁”,要选优配强基层党组织书记,下气力解决基层党建没人抓、不会抓、抓不好的问题。去年我们经过努力,全市行政村全面推行书记主任“一肩挑”。要抓紧研究“一肩挑”之后党组织书记管理办法,在提高质量、发挥作用上下功夫。要注重发现优秀党员作为党组织书记后备人才培养,真正把那些有干劲、会干事、作风正、办事公的党员充实到党组织书记岗位。要探索试行选派党组织书记市域内双向挂职,让党组织书记抓党建的底气足起来、思路活起来、腰板挺起来。要通过学习观摩、汇报交流、外出考察等方式,加大教育培训力度,推动党组织书记成为党务工作专家、服务发展行家。对作风不实、履职不到位、群众意见大的党组织书记,该批评的批评,该查处的查处,该调整的调整,该清理的清理。二要靠责任来保证。全市各级党组织要聚焦主责主业,把基层党建放在心上、扛在肩上、抓在手上,切实做到抓规范、抓精细、抓提升。各级党组织书记要牢固树立“最大政绩”意识,坚持书记抓、抓书记,切实担负起第一责任人职责,重点工作、重大问题、重要环节要亲自部署、亲自过问、亲自协调。班子其他成员要履行“一岗双责”,督促抓好分管领域党建工作。三要靠典型来引路。要学会抓点带面,善于从平凡中发现“闪光点”、从细微处寻找“感人点”,注重挖掘培育和总结提炼,产生“点亮一盏灯、照亮一大片”的示范效应。今年,我们要开展党建品牌评选活动,挖掘基层鲜活经验和有效做法,培树一批在咸阳乃至陕西立得住、叫得响、受欢迎的党建品牌,为打响“党建工作样板”名片打牢基础。四要靠合力来推动。全市各级各部门要强化“一盘棋”思想,组织部门要搞好综合协调、监督检查、跟踪问效。纪检监察机关要加大监督执纪问责力度,盯住不落实的事、追究不落实的人,倒逼工作任务落实落地。宣传部门要统筹市级主流媒体,采取现代融媒体、全媒体手段,及时跟进和介入、选准角度和焦距,营造浓厚的舆论氛围。市委党校要发挥“主渠道”作用,突出提升基层治理能力这条主线,加紧党员教育培训。财政部门要把党建工作经费纳入预算、按时足额拨付,把每一分钱都花在刀刃上。同时,市委对党建工作实行“以奖代补”,大干大支持、小干小支持、不干不支持。
最近,经市委研究决定,向全市132个居民小区选派了266名社区楼栋长。这是我们推进党建引领基层社会治理的有力抓手,也是延伸基层治理触角的有益探索,更是识别一线干部、锤炼过硬队伍的有效举措。市委对大家寄予厚望,群众对大家充满期待。这里,我对选派楼栋长工作再提三点要求。
一要有奉献的意识。城市治理工作千头万绪,越往基层走,越具体、越复杂、越需要投入精力。各位楼栋长要在做好分内事的基础上,进一步增强奉献意识,把组织的信任、群众的厚望转化为践行初心使命、为民办事服务的实际行动,想群众所想、急群众所急,在一件件顺民意、解民忧、增民利的好事实事中赢得组织肯定和群众认可。
二要有服务的本领。首批社区楼栋长涉及的80个机关企事业单位要建立联系帮带机制,推动楼栋长与社区“两委”干部、社区工作者、网格员结成对子。市委组织部要举办专题培训班,切实提高楼栋长履职能力和服务本领。各位楼栋长要沉到小区、深入楼栋,拜群众为师、向群众学习,在学中干、在干中学,在具体工作中学思践悟、增长本领,让党旗在社区楼栋高高飘扬。
三要有保障的机制。市委组织部要加大典型选树力度,及时宣传优秀楼栋长,形成可借鉴、可复制、可推广的经验。楼栋长所在单位要加大对楼栋长的支持力度,鼓励和协助他们到社区开展工作。城关街道和各社区党组织要帮助他们快速走近群众、融入群众、服务群众,真正成为邻里守望、贴心服务的“红管家”。
同志们,求木之长者,必固其根本。坚强有力可靠的基层党组织,是改革发展稳定各项事业的根本保障。全市各级党组织要认真贯彻新时代党的建设总要求,切实扛起全面从严治党主体责任,以更高的标准、更实的作风,把管党治党各项任务落实好、推进好,推动党建成果转化为服务改革发展稳定的强大动力,为依托“八大优势”、打响“八张名片”,加快建设“陕甘宁毗邻区域中心城市”提供坚强的组织保障!
在基层党建工作重点任务推进会上的讲话范文
促进会是指有关部门为促进和加快工作的进展或成效而召开的增加压力和鼓励的会议。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
同志们:
在党的十九大即将开幕,全市上下深入贯彻省第十一次党代会、市第四次党代会精神,决战决胜脱贫攻坚、加快绿色崛起之际,市委决定召开这次会议,具有十分重要的意义。这次会议主要任务是认真贯彻落实前段时间省上相继召开的全省基层党建工作视频会、城市基层党建、机关党建、国有企业党建工作会议精神,以及市委增斌书记对全市基层党建工作的重要指示要求,总结经验、分析形势,明确任务、强化举措,扎实推动全市基层党建全面进步全面过硬,为完成脱贫奔康时代使命、推动x后发赶超提供坚强的组织保证。
刚才,各区县委组织部、x经济开发区党工委组织部、市直工委、国资委、教育局、卫计委党委从不同角度交流了经验做法,各有特色、各有亮点,讲的都很好。下午,部分参会同志还要现场参观南江县x村“农民夜校”开办和远程教育站点综合服务平台建设、x区x村跨村联建党组织、经开区x社区标准化规范化建设、市x局机关党建等情况,希望大家相互借鉴、取长补短。听了前面的交流发言以及我到x工作后的实地调研,总体感觉是,大家抓基层党建思路清晰、措施可行、推进有力,形成了好的态势。概括起来,主要有四个特点:一是强化党委抓、书记抓,重视程度普遍提高。随着全面从严治党的深入推进,各级党委(党组)和党组织书记主责主业意识不断强化,主动担当作为,发挥率带作用;组织部门切实牵头抓总,高点谋划、精准用力;各部门各司其职、各尽其责,形成了齐抓共管的良好格局。二是推动重心下移、强基固本,基层基础不断夯实。各地各部门推动人力、物力、财力下沉,不断加强基本组织、基本队伍、基本阵地、基本制度建设,夯实基层基础。近几年全市仅阵地建设投入就达2.9亿元,硬件条件明显改观;村(社区)两委换届后,班子的年龄结构、文化结构、能力结构明显优化,焕发出新的活力;机关、国企、“两新”组织等领域党建有序推进。三是始终紧贴中心、融入大局,推动发展作用凸显。各地各部门坚持基层党建工作向中心聚焦、为大局聚力,实现党建工作与中心工作有机结合、深度融合,在推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。特别是在脱贫攻坚中,通过选优配强一线攻坚团队、推动力量向一线聚集;通过扎实实施党员精准扶贫示范工程,办好农民夜校,有力推动了脱贫攻坚。四是坚持守正出新、开拓进取,创优争先氛围浓厚。各地积极探索基层党建新思路、新办法、新举措,着力培育品牌,打造了一批可圈可点、可看可学的特色亮点,形成了盯着干、比着干、竞相赶超的良好局面。x区发挥退休老党员作用强化基层治理助推脱贫攻坚、x县依托职业学校加强村级后备人才培养储备、x县利用红色资源加强党性教育、x县搭建“三大载体”强化党员干部教育管理,以及下午要参观的x跨村联建党组织等,这都是创新创造的鲜活案例。这一个个特色亮点、创新示范,引领推动基层党建取得突破性进展。我市探索建立跨村联合党组织、创新实施党员精准扶贫示范工程、全覆盖开办农民夜校、加强村级后备人才培养储备、加强“第一书记”管理得到省上肯定。从全市基层党建的生动实践中,我们深切感到,思路是“破”出来的、优势是“干”出来的、经验是“炼”出来的。希望大家再鼓干劲、再添措施、再求突破,巩固和发展良好势头,奋力推动全市基层党建迈上新的台阶。
下面,我围绕深入贯彻中央和省、市委要求,就扎实推进基层党建工作讲几点意见。
基层党建在党的建设总体布局中处于基石地位,加强基层党建是贯彻“四个全面”战略布局的题中之义、是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求、是加快×发展的基础保障。各级党组织特别是组织战线要从战略和全局的高度,深刻认识加强基层党建工作的极端重要性,增强工作责任感和使命感。
第一,要从筑牢党的执政根基的政治高度深刻认识加强基层党建的极端重要性,以坚定的思想自觉扛牢固本强基的政治责任。基层党组织是整个党组织的“神经末梢”,是党执政大厦的根基。党的十八大以来,党中央就抓基层打基础工作,作出系列重要部署;习近平总书记就基层党建提出一系列新思想新观点新论断,强调治国安邦重在基层,必须把抓基层打基础作为长远大计和固本之举;强调鲜明树立大抓基层的导向,重视基层、关心基层、支持基层,让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬起来;强调要把抓党建作为最大的政绩,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓到位。这些重要论述深刻阐明了基层党建工作的重大意义、地位作用和总体要求,是我们做好基层党建工作的根本遵循。省第十一次党代会强调要“着眼固本强基,坚持重心下移夯实基层基础”。省委东明书记鲜明提出“落实到基层、落实靠基层”的理念。市委高度重视基层党建工作,增斌书记强调要加强基层党组织建设,强化政治引领功能,为改革发展稳定提供坚强保障。中央和省、市委对基层党建的重视的程度、推进的力度前所未有,基层党建工作进入了以全面从严从实为鲜明特点的新常态。各级党组织特别是组织战线要深刻把握新形势新要求,以极端负责的精神扛起夯实党的执政根基的使命担当,扎实有力加强基层党建,为党的执政大厦固根夯基。
第二,要从推动x事业发展战略全局的维度深刻认识加强基层党建的特殊时代性,以念兹在兹的定力夯实决胜脱贫攻坚、加快绿色崛起的基层基础。党的事业根基在基层,力量源泉也在基层,抓基层党建就是抓凝聚力、战斗力、生产力。市委深刻把握中央和省委决策部署,立足x发展阶段性特征,科学提出了“努力建成川陕革命老区振兴发展示范区,走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子”的战略部署。要将市委勾画的宏伟蓝图变为现实,工作的源头、着力的基点都汇聚到基层,关键要靠全市基层党组织战斗堡垒作用发挥,靠基层党建工作强化力量支撑。当前,x正处于决胜脱贫攻坚的紧要时期、振兴发展的重要关口,可以说,全市基层党组织战斗力的强弱攸关x发展成败。如果不筑牢基层党组织这个“底盘”、夯实这个“根基”,就会贻误x决胜脱贫攻坚、加快绿色崛起的历史伟业。各级党组织特别是组织战线要从党的建设服务党的事业出发,站位x事业发展战略全局审视基层党建工作,深度谋划、全面跟进基层党建工作,为大局凝心聚力、为大局担当作为,把决胜脱贫攻坚、加快绿色崛起的基础工程抓力抓实,充分发挥党建工作的保证作用。
第三,要从我市基层党组织客观现状的角度深刻认识加强基层党建的现实紧迫性,以严实的精神推动基层党建工作提档升级。我市基层党建工作总体向好,但严格用推进全面从严治党要求、加快改革发展需要、群众热切期盼这“三把尺子”来衡量,客观讲,还存在差距。有的党组织主业主责意识不强,存在“重中心、轻核心”“重业务、轻党建”的现象;有的统筹推进不力,各领域之间参差不齐,一些地方“好在点上、差在面上”问题突出;有的基层党组织政治功能和服务功能发挥差,纪律涣散、软弱松弛,思想没人引、说话没人听、办事没人跟、工作开展难;有的对村级党组织书记后备人才队伍培养乏力,陷入“一将难求、后继乏人”的困境,一些地方甚至选不出支部书记,只得由邻村的书记兼任或者下派,农村党员年龄偏高、文化程度偏低、带头致富能力偏弱的问题突出;有的落实从严治党要求不到位,个别基层干部作风不正,不作为、乱作为,甚至违法乱纪;基层党组织运行保障不力问题普遍存在,缺钱办事的问题突出。近期播出的《阳光问廉》节目暴露出脱贫攻坚中存在的一些问题,第一书记、农技员选派不匹配;挂职单位、相关人员不进村、不入户;一些乡镇不认真研究产业,等等。上述这些问题不引起高度警醒,不认真加以解决,基层党组织就会失去生机活力,必然影响党的执政根基。各级党组织特别是组织战线同志务必要切实担起管党治党政治责任,以“钉钉子”的精神常抓不懈,百倍用心、千倍用力,实现基层党建提档升级。
中央、省委围绕加强基层党建工作,一个领域一个领域召开会议、下发文件,作出系统部署。落实中央、省委要求,结合x实际,新形势下我市基层党建工作总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚定实施省、市委重大发展战略,牢牢把握“推进全面从严治党向基层延伸”这一鲜明主题、“加强党的先进性和纯洁性建设”这一突出主线、“坚持人民立场、服务中心大局”这一价值取向,着力“强功能、抓基本、补短板、重创新”,推动基层党建全面进步全面过硬,为“建成川陕革命老区振兴发展示范区,走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子”提供坚强组织保证。具体要在以下五个方面狠下功夫。
第一,要围绕“构建强有力的基层治理和脱贫奔康组织保障体系”加强农村基层党建。加强农村基层党建关乎夯实党在农村的执政根基、关乎农村改革发展、关乎民生福祉。要坚持政治功能和服务功能相统一,实施“三大工程”,构建以农村党组织为核心的基层治理和脱贫奔康组织保障体系。一要扎扎实实实施“千村头雁”培育工程。村党支部书记是农村党组织核心作用发挥的关键,是农村改革发展的“领头雁”。要坚持选、育、管“三位一体”,实施“千村头雁”培育工程,建强村党组织带头人队伍。“选”就是要实行“能人治村”,大力选拔致富型、管理型、攻坚型、创新型优秀人才。要采取“五个一批”的办法(从农村致富能手中选拔一批、其他现任村干部中遴选一批、乡镇干部中选派一批、在外务工成功人士中回引一批、退休退职党员中返聘一批),建设一支政治强、治理能力强、带富能力强的“三强型”村党组织书记队伍。“育”就是要加强后备人才储备,认真落实我市《村级后备干部培养管理办法》,加强定期选拔培养,确保每个村动态储备村级后备干部2名以上,实现全市3年内培养储备5000名以上村级后备干部。特别要注重从致富能手、民营企业家、返乡创业人员、专业协会负责人、复退军人、大学生村官等群体中发现人才,为村级党组织输送新鲜血液。同时,要持续开展好农村基层党组织书记的全覆盖教育培训,提升政治素质和“双带”能力。“管”就是推行绩效管理,对村党组织书记岗位职责履行和重点工作完成情况要进行量化考核,将考评结果与政治待遇、经济待遇、评先选优等挂钩。我市一些地方有了一些探索,可以相互交流、学习借鉴。要通过壮大集体经济等途径,提高村干部待遇保障水平,同时要加大面向村干部定向招录事业人员、公务员力度,激发干事创业活力。二要大力实施集体经济“破零工程”。习近平总书记在浙江工作时,强调千方百计发展农村集体经济,使基层党的工作有坚实的物质基础,切实解决好“有人办事、有钱办事”问题,提高农村基层党组织的执政能力。我市90%行政村是集体经济“空壳村”,即使有所谓的集体经济也大多是靠出租堰塘、山林等资产资源所得的收入。在发展集体经济上,很多地方认为先天不足,苦于无门路。但我们有的地方积极开动脑筋,充分盘活有形和无形资源,开辟了一条集体经济发展的路子。比如,经开区兴文街道中营村推行“党组织+专合组织+农户”模式,依托龙池山乡村旅游专业合作社党支部牵头实施集体经济发展壮大行动,实现村集体经济收入年均10万元以上,做法值得大家学习借鉴。各区县都有一些发展集体经济的成功范例,这说明不是没有办法,关键是能否找到办法。各地要立足区位、资源、政策、人文等优势,通过领办、联办、股份经营、合作经营、租赁经营等途径,大力发展种养型、资源型、服务型等类型的集体经济。要善于将资源变资产、资金变资本、村民变股民,充分盘活用好各种有形和无形资源,破解集体经济发展困局。特别要发挥好政策杠杆的撬动作用,组织部门要主动协调农业、财政、扶贫、金融等部门,建立联席会议制度,从政策、资金、税收、信贷等方面研究制定支持集体经济发展的扶持政策,打造一批集体经济收入过10万元的样板村,消除集体经济“空白村”。三要持续实施“村霸蝇贪”整治工程。“村霸”“蝇贪”官小影响大、位低危害深,对群众利益的损害力、对基层政权的侵蚀力、对党和政府形象的杀伤力不可低估。中央和省、市委对“村霸”“蝇贪”整治高度重视,提出明确要求。各地要会同纪检监察、民政、政法等部门,常态化对“村霸”进行摸排、研判、查核,做到露头就打,出重拳、严整治;要以“零容忍”态度加大对“微腐败”“蝇贪”的查处力度,着力解决基层干部不作为、乱作为等突出问题,坚决扫除侵害群众利益的不正之风。
第二,要围绕“巩固党在城市执政基础、提高治理水平”加强城市基层党建。随着城市化加快,城市人口急剧增长,城市成为矛盾、问题的聚集地,城市党建的重要地位愈发凸显。这次全省城市基层党建工作经验交流座谈会提出的目标非常明确、任务非常具体、要求非常严格。各地要围绕巩固党在城市执政基础、增进群众福祉这一目标,认真研究新形势下加强城市基层党建的工作思路、着力重点和具体举措,扎实开展“三大行动”,提档升级城市党建水平。一要扎实开展街道社区党组织领导核心作用强化行动。一是强化街道党组织统筹协调功能,要引导街道社区党组织聚焦主业主责,逐步剥离不适合街道社区承担的职能,推动街道社区党组织把工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来;要赋予街道社区党组织相应职责职权,引导人力、服务、管理等各类资源向街道倾斜,优化街道内设机构,强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量,夯实党在城市执政的组织基础。二是强化社区党组织坚强堡垒作用,社区的各项工作都要坚定有力贯彻党的宗旨,体现党的意志和要求,体现党组织的作用;要把社区各项组织凝聚在党的周围,推行社区“两委”成员交叉任职、书记和主任“一肩挑”,加强对社区自治组织的示范带动;把社区社会组织负责人纳入党管人才工作,把优秀者推荐为“两代表一委员”,推动社区工青妇组织负责人按程序进入社区“两委”班子,加强对群团组织的领导;要以社区党建树立党的形象和威信,给予社区党组织履行主要职责必要的工作支持和资金保障,使其能够为群众办实事,通过办实事解难事,联系群众、凝聚人心,树立党组织形象和威信。三是强化对基层治理的引领,以党的建设贯穿基层治理,坚持政治引领、组织引领、能力引领、机制引领,凝心聚力推动城市基层治理现代化,营造规范有序和谐文明的城市环境。二要扎实开展城市基层党建整体效应提升行动。推进“互联互动”构建区域化党建格局,以区域化理念推进街道社区党建、单位党建和行业党建互联互动,打破城市基层党建条块分割、各自为阵、封闭运行的局面,形成区域统筹、资源共享、优势互补、共驻共建的城市基层党建工作新机制;着眼“全覆盖”推进新兴领域党建工作,健全街道、社区、小组、基本单元党组织,统筹推进各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域党建,实现党的组织、活动、作用全覆盖;加强“上下联动”形成整体合力,建立市、区县、街道、社区四级合力推动城市基层党建的组织联动、责任联动、制度联动体系,构建各负其责、协同用力的工作格局。三要扎实开展城市基层党组织服务功能增强行动。突出重心下移、凝聚群众,坚持服务阵地、服务网络、服务力量、服务载体建设同步强力推进,增强服务功能。要建设规范化活动阵地,规范建设“六站一平台”,建成集党员活动、便民服务、文化宣传等多功能于一体的党群服务中心;要健全优质化便民服务网络,建好网格化、信息化、社会化服务平台,构建方便、快捷、优质的便民服务网络。要建强专职化服务力量,落实好每个社区专职工作者不少于3人、常住人口在5000人以上增配1名专职副书记的硬性要求,经济条件好、社区人口多、工作任务重的可适当增配部分社区专职工作者;提升社区工作者专业化水平,扎实实施好“四个一批”工程,每年精心组织开展社工知识培训,造就一支素质优良、结构合理、群众满意的专业化社区工作者队伍;积极探索社区专职工作者职业化路径。要丰富常态化的服务载体,扎实抓好机关干部“走基层”活动、“双报到”志愿服务活动,健全党员干部直接联系群众制度,推动常态长效服务群众,让群众持续得到实惠。
第三,要围绕“走在前、作表率”加强机关党建工作。各级党政机关党员最集中、权力最集中、执政骨干最集中,机关的特殊性决定了机关党建具有“风向标”作用。各级机关党组织要突出服务中心大局、从严管党治党的政治性,切实解决机关党建“灯下黑”问题,在把牢政治方向、坚持和落实党的领导、巩固发展良好政治生态、抓好班子带强队伍、服务中心大局等五个方面走在前、作表率。根据当前机关党建的现状,要着重解决“三个问题”:一要着重解决责任落实“虚化”问题。从前期市直工委专项督查情况来看,有的部门党组(党委)政治站位不高,将机关党建工作等同于党务工作,重业务轻党建;有的部门党组(党委)书记履行“第一责任”仅是“发文签个字、会上讲一讲”,工作基本靠党务干部推,被动应付,无影响无作为无地位。加强和改进机关党建必须把从严从实落实责任作为首要任务来抓。要健全各级党委、部门党组(党委)、机关党委(含下设机关党委的直属党总支、直属支部)、党支部分级共抓机关党建的责任体系,制定出台机关党委、基层党支部向党员大会或党员代表大会述职的具体办法,全面开展抓党建述职评议考核。市直工委要切实履行好规划指导、组织协调和督促落实职责,牵头定期督促检查责任制落实情况,对不重视党建工作、基本制度不落实、党员教育管理宽松软的单位和党组织书记,要点名道姓通报,按规定严肃问责,并实行挂牌整顿。二要着重解决教育管理“弱化”问题。加强对机关党员干部的教育管理是机关党组织的重要职责,一些机关党组织履行这项职责不到位,对党员干部的教育管理失之于软、失之于宽。各级机关党组织要着眼端正党员干部价值取向和从政行为,从严从实加强对机关党员干部的教育管理,转变作风、树好形象。要强化制度约束,健全领导班子运行、机关内部管理、机关效能建设、民主监督“四项”制度,推动机关管理科学化、规范化。要切实用好组织生活会这个经常性手段,认真落实“三会一课”、谈心谈话等制度,用好批评和自我批评武器,使党的组织生活常态有效开展,防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。党组(党委)书记和班子成员要带头参加双重组织生活、带头讲党课,起到以上率下、示范带动作用。要规范“支部主题党日”活动,创新富有特色、贴近实际的项目载体和形式新颖、主题突出的活动方式,增强支部活动的内在质量和吸引力。要注重文化浸润涵养风气,加强机关政治文化、职业文化、廉洁文化建设,培育绝对忠诚的政治品格、强化遵章守纪的规矩意识、涵养爱岗敬业的职业情怀、锤炼务实担当的实干精神,引导机关干部自觉把坚决维护习近平总书记的核心地位作为最大的政治、把严格遵守党章党规作为最大的纪律、把坚决贯彻中央和省、市委决策部署作为最大责任,在“讲政治、守纪律、守规矩”方面做好示范。三要着重解决机关党建与中心工作“两张皮”问题。要把服务中心作为加强机关党建的核心任务,切实推动党建工作与中心工作深度融合,围绕中心工作的目标任务,确立党建工作内容、设计实践载体、落实保障措施,把机关党建职能作用有机的融入中心工作各个环节各个方面,使机关党建在服务中心中有载体、有活力、有作用。特别要在抓党建促脱贫攻坚上深入谋划、下足功夫,创新载体、搭好平台,认真落实部门联系指导基层、党员干部联系帮扶贫困户等制度和驻村帮扶机制,引导机关党员干部在脱贫攻坚一线建功立业,增强党建助推脱贫攻坚的实践效果。
第四,要围绕“筑根立魂、凝心聚力”加强国有企业党建工作。坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”与“魂”,是国有企业的独特优势。各地各有关部门要认真落实全省国有企业党建工作现场推进会精神,聚焦38项重点任务,一项一项压紧压实责任、一项一项落实到位、一项一项强化督导,确保按期交账,筑牢国企的“根”、立起国企的“魂”,为做强做大做优国有企业提供坚强组织保障。这里,着重强调的是:一要强化党组织领导核心和政治核心作用。全面推动将党建工作要求写入国有企业章程,在“总则”中明确总体要求,在“专章”中明确党组织的机构设置、职责权限、运行机制和基础保障,使党组织的核心作用组织化、制度化、具体化,这项工作务必在本月底前完成。要完善公司架构,实行“双向进入、交叉任职”,全面推行党组织书记、董事长由一人担任和党员总经理兼任党组织副书记,适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数;推动符合条件的企业党组织成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层,实现党组织决定得到充分落实。要健全企业党组织议事决策机制,严格落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。要深化国有资产监管体制改革,健全董事会内部制衡约束机制,保障监事会依法履行职权,充分发挥职工代表大会的民主监督和管理作用,确保党的各项方针政策在国有企业得到坚决有力贯彻。二要建强国有企业领导班子。细化国有企业选人用人具体办法,严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等环节,确保党管干部这一原则不走样、不落空。制定出台《市属国有企业选聘高级管理人员的实施意见》,加快推进国有企业高级管理人员市场化选聘,国有企业新出缺经理层人员原则上全部实行市场化选聘,党组织要切实履行确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面的把关作用。要通过公开招聘、市场寻聘、组织推荐等方式,着实建设一支高素质的国有企业经营管理队伍。要制定出台《市属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价办法》,将评价结果作为领导班子调整和领导人员选拔任用、教育培养、管理监督、薪酬分配、激励保障的重要依据。三要夯实党对国有企业领导的基层基础。加强基层党组织建设,当前全市134户国有企业中还有部分企业未建立党组织,要加强基层党组织在国有企业的有形有效覆盖,年内要全面解决“应建未建”党组织的问题。加强基本队伍建设,高度重视党员发展工作,注重在企业生产经营一线和青年职工中发展党员;要选好支部书记、配强支部班子,推动党支部发挥好党员队伍建设的主体作用。加强党建工作力量建设,严格按要求配备专职副书记,规范党务工作部门设置,配齐配强企业党务工作人员,落实同职级同待遇。要加强党建工作经费投入保障,按职工工资总额的一定比例把党建工作经费纳入企业管理费用税前列支。四要加强对国有企业党的建设的领导。理顺国有企业党建工作管理体制,借鉴外地成功经验,根据自身实际,建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制;国资监管部门党委要落实管资本就要管党建的责任,国有企业党组织要认真履行主体责任,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系;认真开展述职评议考核,将国有企业党建工作纳入地方党委书记抓党建述职评议考核,专项开展国有企业党组织书记抓党建述职评议考核。
第五,要围绕“全面进步全面过硬”加强其他领域党建。“两新”组织党建工作重在“巩固扩大两个覆盖”。年初,省委“两新”工委印发了今年园区和非公企业党建、社会组织党建《任务清单》,分别明确了7项15条、6项11条目标任务,今年余下时间仅2个多月,各地要及时盘点,认真梳理,增添措施,确保全面完成。园区党建要扎实推进组织、制度、管理“三大体系”建设,在推动产业园区产业升级、创新驱动上取得实效。要持续开展非公企业和社会组织“两个覆盖”攻坚行动,集中力量解决工作力量不到位、工作基础薄弱、覆盖率偏低、有效覆盖水平不高“四个问题”。这里特别强调,对已组建的“两新”组织党组织要防止有名无实的问题,不能空有牌子,只有组织的“形”,没有实际的“效”;对党员人数较少、流动性较大的党组织要着重巩固提升组建成效。中小学校、公立医院重在围绕主业抓党建,围绕办人民满意教育、人民满意医疗,将党建与师德师风、医德医风建设深度融合,以党建为引领转行风、促发展,在树立正确价值观、培养良好职业道德、提升技能水平、加强队伍管理等方面狠下功夫,形成新风气、展现新形象、创造新业绩。中小学校要尽快完善党组织设置,市、区县委教育工委的组建务必在规定时限内完成。要按照党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的标准,选优配强党组织书记,探索推行书记、校长“一肩挑”;要重视在优秀青年教师、学科带头人中发展党员,健全“双向培养”机制。公立医院要合理设置党建工作机构,建立健全医院内设机构党支部,选优配强党支部书记;要把党的领导融入公立医院的治理结构,落实好“双向进入”的要求,充分发挥公立医院党组织的领导核心作用,把方向、管大局、促发展。
方式方法是解决工作“桥”和“船”的问题。方法对路,事半功倍;方法不对,事倍功半。基层党建工作要出新出彩出成效,必须在把握规律和遵循要求基础上,创新方式方法。
第一,要突出问题导向。突出问题导向是抓工作的重要方法。要牢固树立“发现问题是水平、解决问题是政绩”的意识,在正视问题、解决问题中改进工作、推动进步。各地要从党的事业发展最需要解决、干部群众最关心的方面和领域入手,每年抓住几个关键性问题用心研究解决,推动基层党建产生裂变效应。特别要着眼于“强功能”,切实解决政治引领能力不强的问题。把强化政治功能、注重政治引领作为基层党组织的首要任务,农村、社区基层党组织要强化领导核心作用,加强对群众的思想引领、对其他各类组织的政治引领;国有企业党组织必须落实在公司法人治理结构中的法定地位;“两新”组织、学校、医院等基层党组织要充分发挥领导核心、政治核心作用,确保党的政治领导、思想领导和组织领导落实到位。要着眼于“抓基本”,切实解决基础薄弱的问题。从基本组织、基本队伍、基本制度严起,抓严抓实党支部建设,实现应建尽建,常态开展“三分类三升级”活动,持续整顿“软弱涣散”党组织,促进晋位升级、整体提升;抓严抓实党员教育管理,大力实施发展党员“六个专项”计划,切实解决一些领域党员质量不高、结构不优等问题;抓严抓实支部规范化建设,建立支部设置、党员管理、阵地建设、开展活动、发挥作用基本标准,实行对标管理、对标考核,推动支部工作规范化。要着眼于“强保障”,切实解决保障不力的问题。进一步强化基本阵地建设,今年中央、省委补交党费返还支持村级组织阵地建设,我市只有通江县上报9个村没有阵地,其他区县在这之前都上报的是村级阵地全部建成。但实际情况是,仍有个别村没有自己的阵地,一些社区阵地不达标。时间都过去这么久了,依然还存在这些问题。本月10月20日至26日,中组部调研组到×调研指导的重点也包含村级阵地建设。各区县要迅速全面检查村级组织阵地建设,没报的是否都落实了?是否都建了?建了是否都规范了?规范了是否都建强了?要做到心中有数。对没有阵地的、阵地不达标的,要通过多种渠道迅速解决这一问题,尽快实现阵地全覆盖、全面达标。市委组织部要加大督办力度,加强明察暗访,对没有落实的、阵地不达标的,要在全市通报,并限期整改。要持续加大经费保障,通过增大财政投入、大力发展集体经济等办法,确保基层政权正常运转。
第二,要注重改革创新。随着基层党建工作环境、工作对象、工作内容的深刻变化,传统的工作思维和套路难以适应新的形势要求。刚才发言中,通江县委组织部讲到他们创新推行“五建五评五比”乡村治理和“三块牌子”管村治村模式,经验受到国务院扶贫办专报推广和省、市委主要领导签批肯定;恩阳区委组织部讲到,他们针对基层干部需要“传帮带”、部分群众“等靠要”思想严重等问题,探索成立乡镇老年干部协会、村(社区)分会,依托协会聚合老党员、老干部力量,促进基层治理、助推脱贫攻坚,其创新做法得到省上充分肯定。这些就是适应新的形势要求的创新创造。要把改革创新作为基层党建力量之源、活力之本、方法之要,深入推进基层党建理念创新,破除思维定势和陈旧观念,增强基层党建的政治性时代性;深入推进基层党建方式创新,探索形式多样的主题实践活动,搭建丰富多彩的载体平台;深入推进基层党建制度创新,注重把握党建工作特点和运行规律,提升基层党建科学化制度化水平。各地特别要在城市党建、农村党组织优化设置、村级党组织带头人队伍建设、集体经济发展壮大、基层党建传统优势与信息技术有机融合、城乡党建结对共建等领域,勇于开拓、积极创新,“八仙过海各显神通”。×区、×区作为市中心城区所在地、首善之区,要在城市党建方面务实探索创新,下足功夫,力争走在全省市州前列;×县作为红色资源富集地,要在利用红色资源加强党性教育方面创新突破,丰富内涵,彰显特色,树立品牌;×区作为产业集聚地,要在园区党建方面下深水,积极作为,力争在全省重点产业园区党建中有影响力;×县、×县要立足自身优势,创新创造推进基层党建,特别要在农村党建中创造新的经验。这也算是给大家出的题目,希望各地用心研究,共同努力,尽快破题,培育既有本地特色、又有面上指导价值的党建鲜活品牌。
第三,要坚持项目牵引。基层党建工作易于虚化、淡化、弱化,要把抓经济工作的理念和项目化管理的手段深深植入基层党建工作,形成精准化生成、精细化管理、规范化推进、数据化考评的党建工作项目化管理模式。市委党建办要牵头深入研究市级层面主抓主推的基层党建重大项目,区县也要立足实际科学谋划重点项目,市、区县均要形成“短期、中期、长期”结合的项目清单和目标体系。基层党建项目不在多,而在精、在准,谋在点子上、抓在关键处。各区县每年要在基层党建上抓几个有带动力、有影响力的重点项目,要把重点工作、难点问题和薄弱环节作为立项的切入点,突出抓好项目的生成、实施、监控三个环节,加强组织、人才、资金、技术、机制等保障力度,确保抓一个成一个、见效一个,以重点项目的突破打开基层党建工作新局面。
第四,要做到点面结合。注重抓点、点面结合是抓好基层党建的有效路径。要善于抓点,在点上探路子、树导向、打品牌,积累经验后,在面上稳步推进。抓点目的是“拨亮一盏灯,照亮一大片”。如果只重“点”忽视“面”,只造“盆景”不育“风景”,这就是形式主义、做表面文章。要注重点面结合,用点来“说服人”,用面来“折服人”“带动人”。各地在基层党建上要精于策划,实实在在抓好点,形成可复制推广的经验,特别要勇于善于将难点变为亮点,做出基层党建“特色菜”。要定期召开基层党建现场会,现场验成效、见真章,点位参观要坚持看新不看旧。各地已经形成了一批示范点,但不能点上光鲜、面上难看,既要持续巩固提升示范点,让“老树焕发新芽”,又要面上推广点上的好做法、好经验,通过不断增加点来扩大面,实现量变到质变的转变。
基层党建要取得成效、有所建树,关键在落实。各级党组织要切实强化组织领导,以极端负责的态度、刚劲有力的举措狠抓推进,把各项部署和措施落地生根。
第一,要扭紧党建责任链条。这是推动工作落实的“关键杠杆”。要健全“横向到边、纵向到底”的责任体系,把责任传导到“神经末梢”。党委(党组)要负起全面从严治党主体责任,每年至少专题研究一次基层党建工作,作出系统安排部署。各级党组织书记带头抓党建、抓什么、怎么抓是最好的“指挥棒”“风向标”,要种好“责任田”,切实做到重基层、树导向,出思路、作决策,抓重点、解难题。党委班子成员要扎实抓好分管领域党建。组织部门要认真履行具体工作职责,每半年至少召开1次专题会议,研判基层党建形势动态、解决突出问题。组织部长对基层党建要亲自上手抓,当好党委的参谋员、工作的策划师、推进的指挥官,基层党建工作是否有力有效,更多考验的是组织部长的远见卓识、谋划功夫和组织动员能力。要改进完善党建述职评议考核工作,重在考核项目、考核创新、考核破难、考核保障,将考核结果与干部年度考核、选拔任用和管理监督挂钩,真正述出压力、评出实绩、考出实效。
第二,要动真碰硬开展督导。这是推动工作落地落实的重要抓手。要紧扣决策部署开展督导,对重要文件、重要会议、重要制度的落实情况,要认真开展专项检查,确保一一落地见效;要聚焦问题开展督导,重点围绕基层党建工作薄弱环节进行精准督导,对发现的问题,要原汁原味反馈,该通报的要通报,问题特别突出的要及时进行约谈提醒,限期整改到位;要灵活方式开展督导,特别要多进行一些暗访、多搞一些“突然袭击”,“真刀真枪”检查,增强督导实效。
第三,要切实提高保障水平。这是推动工作落实的重要支撑。要配强工作力量,按规定配齐配强基层党务干部,加强党建指导员、联络员、组织员和党支部书记四支党务骨干队伍建设,国有企业、“两新”组织等要按规定配备专职党务工作者。要加强业务培训,针对目前部分基层党务干部党建知识匮乏、能力素质不高的问题,实行分级负责每年至少开展1次基层党务干部专题培训。要落实有关经费,严格执行中央和省、市委关于基层组织运行经费、活动场所建设资金、报酬待遇、服务群众专项经费等政策规定,绝不允许任何克扣截留、侵占挤占、违规挪用。
最后,我再简要强调一下当前基层党建几项重点工作:一要以高度的政治责任感抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻。后天,备受国内外瞩目的党的十九大就要开幕了。学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。各级党组织要认真抓好学习宣传贯彻,要组织集中收看收听,迅速将会议精神传达到每一级党组织、每一名党员,确保学习领会深入透彻、宣传宣讲入脑入心、贯彻落实不折不扣,引导全体党员把思想和行动统一到十九大精神上来。二要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。各地各部门要认真落实市委工作会议部署要求,扎实推动学习教育在深学深悟、对标实做、真查真改、示范引领、教育管理“五个方面”实现常态化制度化。在“学”上,要突出针对性,起到醒脑提神、固根铸魂效果;在“做”上,要设计务实有效的实践载体,让“做”有抓手、有平台,能凸显出来;在“改”上,要动态深查突出问题,靶向施策,清仓见底。三要扎实有力推动抓党建促脱贫攻坚工作。中组部、省委组织部高度重视这项工作,要求各级组织部班子成员相应深入到贫困县、贫困乡、贫困村实地全覆盖抓督导,足见对此项工作的极端重视。前段时间,省委组织部3位副部长到×专题督导,在调研中发现和指出不少问题,市委组织部正在梳理汇总,将发出通知要求区县逐一对标整改。希望各地要坚持脱贫攻坚“唯此为大”的工作取向,严格对照党建扶贫“八项计划”,查找薄弱,逐项梳理、逐项研究、逐项落实,把党建促脱贫攻坚抓出实效、抓出影响。关于加强驻村帮扶力量管理,要健全“五个一”“三个一”驻村帮扶力量统筹协调运行机制,列出帮扶的问题清单、责任清单、任务清单,进一步压实责任,严格督查,推动真帮实扶。特别是今年的考核工作,省上已经印发了考核体系,大家要认真研究,补齐短板,确保我市驻村帮扶工作在秦巴片区争上游创一流。关于农民夜校,要从历史、全局和实践三个维度深刻认识,抓细抓实。要聚焦问题抓推进,突出师资的专业性、内容的实用性、方式的灵活性,着力解决“喊不拢、坐不住、听不进、学不会、用不上”的问题,真正把夜校办成党员党性教育的基地、宣传党的政策的阵地、致富能力提升的平台和移风易俗的学校。关于党员精准扶贫示范工程,这是直接引领带动脱贫攻坚的重要载体,通过督导发现,个别地方还没有将配套资金落实到位、没有制定年度方案,推进无力,难以发挥示范效应。对示范工程已初具规模的,要丰富内涵,巩固提升;对成效尚不明显的,要逐一“会诊”,强化措施,真正把示范项目做实做优。四要用心用情开展新一轮“走基层”活动。省委决定本月初至明年3月底集中开展新一轮“走基层”活动,各地各部门要高度重视,结合实际认真组织实施,必须真走、实走,力戒表面文章、形式主义。要深入宣讲中央和省、市委重大决策部署,组织动员各方全力抓好脱贫攻坚,用心用情办好惠民实事,推动改革发展各项工作,维护社会和谐稳定,真正走到基层一线,走进群众心里,确保取得实际成效。各地各部门要落实专人,定期收集报送“走基层”情况,务必做到真实可靠。
同志们,“事因行而至,业经为而成”。我们一定要认真贯彻落实中央和省、市委决策部署,下足“绣花”功夫,做到抓有所为、为有所成,推动基层党建全面进步全面过硬,在服务推动x后发赶超中交出一份精彩答卷!
6月22日上午,市委召开城市基层党建工作推进会。省委常委、市委书记周江勇主持会议并讲话。他强调,全市各级党组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实全国、全省城市基层党建有关会议精神,坚持区域统领、行业引领、两新融合、街社兜底,健全市、区、街道、社区党组织四级联动体系,提高城市基层党建工作整体效应,把全面从严治党向城市基层延伸,为建设独特韵味别样精彩世界名城提供坚强组织保障。
张仲灿主持。许明、毛溪浩、王宏参加。上城、下城、江干、西湖、余杭和市卫计委有关负责人作大会交流发言。
周江勇指出,改革开放以来特别是近年来,我市城市基层社会结构、生产方式和组织形态发生深刻变化,由此带来城市基层党建工作的基础、环境、对象也发生深刻变化。要深刻把握我市城市基层党建面临的形势,始终坚持围绕中心抓党建,坚持大党建理念,坚持党建引领基层治理,坚持问题导向,坚持改革创新,把城市基层党建一步步推向深入。
周江勇强调,要强化街道社区党组织领导核心地位,把坚持和加强党的全面领导延伸落实到城市基层。要推动街道体制改革,强化街道党组织的统筹协调功能;完善社区体制机制,强化社区党组织的政治功能;坚持党要管党、从严治党,加强街道社区党组织自身建设。要扎实推进“全域提升、全面提质”,推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动,推进商务楼宇、各类园区、商圈市场等城市重点区域党建,推进互联网等新兴领域、新社会组织党建,以重点突破带动整体提升。
周江勇强调,城市基层党建能否取得重要进展和明显成效,关键在落实。各地各单位要坚决扛起管党治党政治责任,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,全面履行抓基层打基础的职责,层层压实工作责任,因地制宜抓好落实,督查问效动真碰硬,把市委确定的各项任务抓细抓实抓到位。
同志们:
在全市疫情防控进入常态化、复工复产全面加速的关键时期,我们召开全市基层党建工作会议,主要任务是贯彻落实习近平总书记在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神,加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导,安排部署全市基层党建暨选派楼栋长参与社区治理工作,切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动市域经济社会发展的强大势能,为实现全年既定目标任务提供坚强的组织保证。
刚才,谢蓉同志对全市基层党建工作作了具体全面的安排部署,宋泽同志宣读了《关于选派机关企事业单位党员干部担任居民小区楼栋长的通知》《关于命名表彰村级党组织“评星树旗、追赶超越”和村定镇管市统筹承诺事项先进党组织、优秀个人的决定》,向3个村定镇管市统筹承诺事项先进镇党委颁发了奖牌,向6名楼栋长代表颁发了聘书,4名不同层面的同志作了很好的发言,我完全同意,请大家认真抓好落实。
过去一年,在咸阳市委的坚强领导下,全市各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕打响“党建工作样板”名片,以党的建设质量提升年为契机,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,各级党组织书记抓党建工作的主责意识明显增强,各领域党建呈现出齐头并进、全面提升的良好态势。
一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,全市各级党员干部普遍接受了一次党性淬炼和思想洗礼,“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。我们把强化政治功能作为基层党建“牛鼻子”,动态“清零”软弱涣散党组织,排查清理问题村干部,深入开展扫黑除恶村级专项整治行动,一举解决积存多年的顽瘴痼疾,群众有了更多获得感。我们以开展“评星树旗、追赶超越”、城乡党组织联建互促、“村定镇管市统筹”承诺事项为抓手,党组织组织力大幅提升,党建“火车头”动力越来越足。我们充分发挥特色优势,党性教育体检制度、党组织标准化建设、中小学党建等彬州品牌越来越亮,为全省基层党建工作提供了“彬州方案”。
特别是春节以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全市各级党组织和广大党员干部闻令而动、冲锋在前,坚守一线、日夜奋战,把初心使命书写在大战大考最前沿,充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用,向全社会传递了打赢疫情防控阻击战的坚定信心,为守护全市人民生命安全和身体健康构筑起铜墙铁壁。
这些成绩的取得,得益于咸阳市委的坚强领导,凝结着全市各级党组织和广大党员干部的智慧、心血和汗水!在此,我代表市委,向大家并通过大家,向全市各条战线党员干部表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒看到,全市基层党建工作在点上突破、面上延伸、整体提升上存在一些薄弱环节。1月21日,在全市党(工)委书记抓基层党建工作述职评议考核会议上,我指出了全市基层党建工作存在责任落得不够实、党的建设与业务工作融合度不高、各领域党建用力不够均衡、工作创新力度不够大等4方面问题,并对各党委逐一进行了点评。这些共性和个性问题,必须引起大家高度重视,在今后工作中切实加以整改。
2020年,是全面建成小康社会决胜之年,又是脱贫攻坚决战之年,也是“十三五”收官之年。做好今年基层党建工作,意义非同一般。越是这种特殊时期,越是严峻复杂阶段,越要加强和改进党的建设。只有党建工作抓好了、抓实了,我们各项工作才会有方向、有准星,才会有持续动力和不竭力量。下面,我讲四点意见。
一、坚定政治信仰,在强化理论武装上提站位。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果,是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义。我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装全党、教育人民、指导工作的必修课、常修课,重点解决学习不自觉、不系统、不深入和落实不到位、行动跟不上的问题。一要通读原文原著。紧扣《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平谈治国理政》等学习教材,跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,在读原著、学原文、悟原理上狠下功夫,做到凝魂聚气、固本培元。二要落细载体抓手。坚持自学与理论学习中心组学习研讨相结合、集中培训与在线学习相结合,依托“彬州大讲堂”和红旗渠干部教育培训基地,聚焦工作薄弱点和干部不会为、不善为突出问题,用好实践案例,精准开展教育,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进医院、进企业、进车间、进头脑,进而“飞入寻常百姓家”。三要联系实际运用。持续深入学习习近平总书记来陕视察重要讲话和对陕西重要指示批示精神,认真学习习近平总书记关于各个领域工作的重要论述,紧密联系依托“八大优势”、打响“八张名片”各方面工作,以更加强烈的责任担当,增强信心、找好办法,加快推进“陕甘宁毗邻区域中心城市”建设。
二、筑牢政治基因,在拓展教育成果上践初心。不忘初心、牢记使命,是加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。我们党之所以能战胜前进道路上各种艰难险阻,始终坚如磐石、坚毅前行,一个致胜密码,就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。1月份,我们初步制定了《关于建立不忘初心、牢记使命制度,纵深推进全面从严治党的实施意见》,在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上,印发各单位征求意见。大家要认真研究,提出一些立得住、行得通、管得了的意见建议。待中央和省委、咸阳市委《实施意见》下发后,要修订完善、印发实施。各党委(党组)要先行对照市委《实施意见》,拿出具体措施、切实抓好落实。这里,我重点强调四个方面:一要建立红色基因库。去年,我们投资600多万元,按照“朴素真实、保持原貌”原则,启动布设“彬州党史展”,一期布展全面开放。今年要在完成二期布展的基础上,深度挖掘权家桥阻击战等红色资源,建立教育基地。同时,要全面普查市域内的红色基地、红色资源、红色人才,建立彬州红色基因库。要有针对性地组织党员干部到红色教育基地,开展党史国史讲座、专题党课、瞻仰革命旧址、传唱红色歌曲、祭扫烈士陵墓等活动,传承红色基因、讲好彬州故事。二要加强政治历练。组织党员干部通过参加民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日、党性体检等活动,通过重温党章、入党誓词、入党志愿书、革命烈士家书等载体,通过先进典型教育和反面案例警示,守护初心,补钙壮骨,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三要建立党员承诺考诺制度。修订党员积分制管理办法,根据不同领域党员特点,分类制定差异化积分考评标准,在考什么、怎么考、结果怎么用上求突破。以新时代文明实践中心(站、所)为依托,建立无职党员设岗定责、岗位承诺践诺、认领志愿服务等制度,纳入党员积分管理考核。加强和改进流动党员、离退休党员管理,依规稳妥处置不合格党员,确保党的肌体先进纯洁。四要强化小微权力约束。探索建立村级事务小微权力清单,规范和约束村级权力运行,把小微权力关进制度“笼子”。依托智慧党建平台,市委组织部已经启动村级党务村务财务网上公开系统开发工作,市财政、农业农村、民政等部门要在跟进指导、强化协作上下功夫,通过灵活设置公开目录、事项和方式,使公开内容接地气,群众看得懂、能监督、好参与,保证村级事务阳光运行,化解基层干群“信任危机”,从源头上铲除“微腐败”滋生的土壤。
三、突出政治引领,在夯实基层基础上强功能。基层组织是党的“神经末梢”,处在联系服务群众的“最后一公里”。我们要树立大抓基层鲜明导向,抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是农村党组织。重点落实农村基层组织工作条例,抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。要下势整顿软弱涣散基层党组织,派强用好第一书记和驻村工作队。要着力深化“评星树旗、追赶超越”活动,让“三面红旗村”成为引领基层治理的红色引擎。要推进城乡党组织联建互促常态化制度化,开启农村与机关、企业、“两新”组织多元联建模式,实现优势互补、互动共赢。要深化“村定镇管市统筹”制度,紧盯需求、科学研判,合理确定承诺事项。要探索支部引领、产业带动、资产盘活、资源开发、股份经营、村企共建等多种模式,因地制宜发展壮大村集体经济,力争通过2—3年努力,实现动态“清零”、全面“脱壳”。镇党委要依托行业协会、农民专业合作社等新型组织,积极探索党组织设置模式,把党组织建在产业链上,打造“党员带富链”,实现“建一个组织、兴一项产业、富一方百姓”。二是城市党组织。市委成立了党建引领城市基层社会治理委员会,下设五个工作专班,统筹推进党建引领基层治理工作。我们计划在上海举办一期党建引领基层治理高级研修班,通过专题讲座+现场教学+交流研讨,来提升各级干部服务基层治理能力现代化的能力水平。近期,市委印发了《关于党建引领城市基层治理的意见》,这是当前和今后一个时期全市城市基层党建工作的纲领性文件。要充分发挥街道社区党组织领导作用,把居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”串联起来,推进单位党建、行业党建、区域党建互联互动、共驻共建。对物业服务企业、商圈市场、各类园区、互联网企业等新兴领域党建,要逐个研究、统筹推进。今年重点在依托物业服务企业上加快建立楼宇党组织,依托街道、市场监管部门、协会商会或产权单位加快建立商圈市场党组织。要下沉力量、整合资源,按照基层组织向楼院、党员管理向网格、党建活动向共建单位、认岗承诺向在职党员、服务触角向居民家庭“五个延伸”原则,为居民提供公共事务、文体活动、卫生健康等精准服务。这里重点强调的是,今年扫黑除恶治乱的触角要向社区延伸,对一些久拖不决、群众意见大的物业乱象等问题,市委政法委要成立工作组,一事一议、一事一案,确保把根源查清楚,坚决把矛盾化解掉;涉及公职人员的,市纪委监委要及时介入,深挖彻查,决不姑息和手软。三是“两新”党组织。去年,我们理顺了“两新”组织隶属关系,在有党员的“两新”组织建立了党组织,初步实现有形覆盖,但离有效覆盖差距还很大。近期,各党委要抓紧摸清实际情况,多少党组织应建未建、已建的作用发挥怎么样,要把情况吃透摸准。要加大党建指导员选派力度,明确职责,蹲点指导,当好组织组建服务员、阵地建设组织员、工作开展指导员、助推发展协调员、政策理论宣传员、企情民意联络员等“六员”,推动党的工作从有形覆盖向有效覆盖转变。要学习借鉴浙江、上海等地“两新”党建先进做法,以“评星晋级、争创双强”活动为抓手,切实解决“有组织、无活动”问题。四是机关党组织。重点落实《机关基层组织工作条例》,推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进,切实解决“两张皮”问题。党委书记要带头建立党支部工作联系点,从基础工作、基本制度、基本能力建设抓起,坚持抓两头带中间,扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部。启动机关党支部标准化规范化建设,开展模范机关、特色支部创建活动,努力形成“一机关一品牌”“一支部一特色”。这里,我强调一点,机关是党支部的,单位主要负责人必须担任党支部书记,不能只抓业务不抓党建,或者把党建责任压给副职,这是不允许的。如果机关支部书记不是主要负责同志担任的,组织部牵头立即责令限期整改。五是国有企业党组织。重点落实《国有企业基层组织工作条例》,压实企业党组织管党治党责任,把党建优势体现到加快自主创新、攻克关键核心技术、做强做优做大国有企业和国有资本上来。坚持加强党的领导和完善公司治理相统一,把党的领导融入公司治理各环节,把党组织内嵌到公司治理结构中,着力解决国有企业党的领导弱化虚化边缘化问题。今年,中小企业融资担保公司、程家川水电公司要先行探索、趟出路子。六是学校党组织。学校是立德树人的地方,有问题就会影响一代人甚至几代人,我们万不可小觑。不论是公办还是民办,全市各级各类学校党组织关系隶属市教育局党委。市教育局党委要切实加强对学校党建工作的指导、督促和检查,与教育教学业务同部署、同落实、同考评,确保党建工作一开始就严起来、实起来。要把党建工作融入教育教学各环节,严防“两张皮”“空对空”。要实施党员名师工程,组织党员承诺践诺,扎实开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。要大力提高思政课教学质量,探索“三全育人”新途径。
四、夯实政治责任,在凝聚多方合力上抓落实。抓党建工作,说到底是责任问题,关键在于抓好落实。一要靠“头雁”来引领。党组织书记是基层党组织“领头雁”,要选优配强基层党组织书记,下气力解决基层党建没人抓、不会抓、抓不好的问题。去年我们经过努力,全市行政村全面推行书记主任“一肩挑”。要抓紧研究“一肩挑”之后党组织书记管理办法,在提高质量、发挥作用上下功夫。要注重发现优秀党员作为党组织书记后备人才培养,真正把那些有干劲、会干事、作风正、办事公的党员充实到党组织书记岗位。要探索试行选派党组织书记市域内双向挂职,让党组织书记抓党建的底气足起来、思路活起来、腰板挺起来。要通过学习观摩、汇报交流、外出考察等方式,加大教育培训力度,推动党组织书记成为党务工作专家、服务发展行家。对作风不实、履职不到位、群众意见大的党组织书记,该批评的批评,该查处的查处,该调整的调整,该清理的清理。二要靠责任来保证。全市各级党组织要聚焦主责主业,把基层党建放在心上、扛在肩上、抓在手上,切实做到抓规范、抓精细、抓提升。各级党组织书记要牢固树立“最大政绩”意识,坚持书记抓、抓书记,切实担负起第一责任人职责,重点工作、重大问题、重要环节要亲自部署、亲自过问、亲自协调。班子其他成员要履行“一岗双责”,督促抓好分管领域党建工作。三要靠典型来引路。要学会抓点带面,善于从平凡中发现“闪光点”、从细微处寻找“感人点”,注重挖掘培育和总结提炼,产生“点亮一盏灯、照亮一大片”的示范效应。今年,我们要开展党建品牌评选活动,挖掘基层鲜活经验和有效做法,培树一批在咸阳乃至陕西立得住、叫得响、受欢迎的党建品牌,为打响“党建工作样板”名片打牢基础。四要靠合力来推动。全市各级各部门要强化“一盘棋”思想,组织部门要搞好综合协调、监督检查、跟踪问效。纪检监察机关要加大监督执纪问责力度,盯住不落实的事、追究不落实的人,倒逼工作任务落实落地。宣传部门要统筹市级主流媒体,采取现代融媒体、全媒体手段,及时跟进和介入、选准角度和焦距,营造浓厚的舆论氛围。市委党校要发挥“主渠道”作用,突出提升基层治理能力这条主线,加紧党员教育培训。财政部门要把党建工作经费纳入预算、按时足额拨付,把每一分钱都花在刀刃上。同时,市委对党建工作实行“以奖代补”,大干大支持、小干小支持、不干不支持。
最近,经市委研究决定,向全市132个居民小区选派了266名社区楼栋长。这是我们推进党建引领基层社会治理的有力抓手,也是延伸基层治理触角的有益探索,更是识别一线干部、锤炼过硬队伍的有效举措。市委对大家寄予厚望,群众对大家充满期待。这里,我对选派楼栋长工作再提三点要求。
在全市基层党建工作重点任务推进会上表态发言【精选】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
尊敬的各位领导、各位同仁:
大家好!
过去的一年,我们组织了多个层次的培训班和座谈体会、交流经验会议,开展了丰富多彩的党员志愿服务活动,机关党员干部的作风越来越硬朗、越来越扎实。但是,作风建设不可能一劳永逸,而是一个永远在路上的终身必修课题。2021年年份特殊,是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,是地方领导班子集中换届之年,机关党建工作任务更加艰巨。我们将一如既往地发扬市直机关工委的优良作风,把党员干部作风建设牢牢抓在手上。打铁必须自身硬,从机关工委班子成员做起,带领全体机关党员干部向中央看齐,向省市委看齐,向先进典型看齐,严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,牢固树立主责主业意识、服从执行意识,做到政治上成熟坚定、责任上守土有责、工作上抓铁有痕、纪律上百毒不侵,五指成拳、同心画圆,以坚强作风确保各项工作落到实处。
坚持眼睛向下征集民智,向基层要思路、要方案,以开拓进取的精神,创造性开展特色党建工作。我们准备在深化新时代党的创新理论武装、党务干部业务知识培训、党员发展对象培训、党员活动阵地建设、党建工作经验交流以及年终考核等方面推出新举措、拿出新动作,以创新的工作路径、鲜活的工作局面、扎实的工作成果写好2021年机关党建工作圆满答卷,助力“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年!
谢谢大家!
在基层党建工作重点任务推进会上的讲话
同志们:
在党的十九大即将开幕,全市上下深入贯彻省第十一次党代会、市第四次党代会精神,决战决胜脱贫攻坚、加快绿色崛起之际,市委决定召开这次会议,具有十分重要的意义。这次会议主要任务是认真贯彻落实前段时间省上相继召开的全省基层党建工作视频会、城市基层党建、机关党建、国有企业党建工作会议精神,以及市委增斌书记对全市基层党建工作的重要指示要求,总结经验、分析形势,明确任务、强化举措,扎实推动全市基层党建全面进步全面过硬,为完成脱贫奔康时代使命、推动x后发赶超提供坚强的组织保证。
刚才,各区县委组织部、x经济开发区党工委组织部、市直工委、国资委、教育局、卫计委党委从不同角度交流了经验做法,各有特色、各有亮点,讲的都很好。下午,部分参会同志还要现场参观南江县x村“农民夜校”开办和远程教育站点综合服务平台建设、x区x村跨村联建党组织、经开区x社区标准化规范化建设、市x局机关党建等情况,希望大家相互借鉴、取长补短。听了前面的交流发言以及我到x工作后的实地调研,总体感觉是,大家抓基层党建思路清晰、措施可行、推进有力,形成了好的态势。概括起来,主要有四个特点:一是强化党委抓、书记抓,重视程度普遍提高。随着全面从严治党的深入推进,各级党委(党组)和党组织书记主责主业意识不断强化,主动担当作为,发挥率带作用;组织部门切实牵头抓总,高点谋划、精准用力;各部门各司其职、各尽其责,形成了齐抓共管的良好格局。二是推动重心下移、强基固本,基层基础不断夯实。各地各部门推动人力、物力、财力下沉,不断加强基本组织、基本队伍、基本阵地、基本制度建设,夯实基层基础。近几年全市仅阵地建设投入就达2.9亿元,硬件条件明显改观;村(社区)两委换届后,班子的年龄结构、文化结构、能力结构明显优化,焕发出新的活力;机关、国企、“两新”组织等领域党建有序推进。三是始终紧贴中心、融入大局,推动发展作用凸显。各地各部门坚持基层党建工作向中心聚焦、为大局聚力,实现党建工作与中心工作有机结合、深度融合,在推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。特别是在脱贫攻坚中,通过选优配强一线攻坚团队、推动力量向一线聚集;通过扎实实施党员精准扶贫示范工程,办好农民夜校,有力推动了脱贫攻坚。四是坚持守正出新、开拓进取,创优争先氛围浓厚。各地积极探索基层党建新思路、新办法、新举措,着力培育品牌,打造了一批可圈可点、可看可学的特色亮点,形成了盯着干、比着干、竞相赶超的良好局面。x区发挥退休老党员作用强化基层治理助推脱贫攻坚、x县依托职业学校加强村级后备人才培养储备、x县利用红色资源加强党性教育、x县搭建“三大载体”强化党员干部教育管理,以及下午要参观的x跨村联建党组织等,这都是创新创造的鲜活案例。这一个个特色亮点、创新示范,引领推动基层党建取得突破性进展。我市探索建立跨村联合党组织、创新实施党员精准扶贫示范工程、全覆盖开办农民夜校、加强村级后备人才培养储备、加强“第一书记”管理得到省上肯定。从全市基层党建的生动实践中,我们深切感到,思路是“破”出来的、优势是“干”出来的、经验是“炼”出来的。希望大家再鼓干劲、再添措施、再求突破,巩固和发展良好势头,奋力推动全市基层党建迈上新的台阶。
下面,我围绕深入贯彻中央和省、市委要求,就扎实推进基层党建工作讲几点意见。
基层党建在党的建设总体布局中处于基石地位,加强基层党建是贯彻“四个全面”战略布局的题中之义、是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求、是加快×发展的基础保障。各级党组织特别是组织战线要从战略和全局的高度,深刻认识加强基层党建工作的极端重要性,增强工作责任感和使命感。
第一,要从筑牢党的执政根基的政治高度深刻认识加强基层党建的极端重要性,以坚定的思想自觉扛牢固本强基的政治责任。基层党组织是整个党组织的“神经末梢”,是党执政大厦的根基。党的十八大以来,党中央就抓基层打基础工作,作出系列重要部署;习近平总书记就基层党建提出一系列新思想新观点新论断,强调治国安邦重在基层,必须把抓基层打基础作为长远大计和固本之举;强调鲜明树立大抓基层的导向,重视基层、关心基层、支持基层,让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬起来;强调要把抓党建作为最大的政绩,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓到位。这些重要论述深刻阐明了基层党建工作的重大意义、地位作用和总体要求,是我们做好基层党建工作的根本遵循。省第十一次党代会强调要“着眼固本强基,坚持重心下移夯实基层基础”。省委东明书记鲜明提出“落实到基层、落实靠基层”的理念。市委高度重视基层党建工作,增斌书记强调要加强基层党组织建设,强化政治引领功能,为改革发展稳定提供坚强保障。中央和省、市委对基层党建的重视的程度、推进的力度前所未有,基层党建工作进入了以全面从严从实为鲜明特点的新常态。各级党组织特别是组织战线要深刻把握新形势新要求,以极端负责的精神扛起夯实党的执政根基的使命担当,扎实有力加强基层党建,为党的执政大厦固根夯基。
第二,要从推动x事业发展战略全局的维度深刻认识加强基层党建的特殊时代性,以念兹在兹的定力夯实决胜脱贫攻坚、加快绿色崛起的基层基础。党的事业根基在基层,力量源泉也在基层,抓基层党建就是抓凝聚力、战斗力、生产力。市委深刻把握中央和省委决策部署,立足x发展阶段性特征,科学提出了“努力建成川陕革命老区振兴发展示范区,走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子”的战略部署。要将市委勾画的宏伟蓝图变为现实,工作的源头、着力的基点都汇聚到基层,关键要靠全市基层党组织战斗堡垒作用发挥,靠基层党建工作强化力量支撑。当前,x正处于决胜脱贫攻坚的紧要时期、振兴发展的重要关口,可以说,全市基层党组织战斗力的强弱攸关x发展成败。如果不筑牢基层党组织这个“底盘”、夯实这个“根基”,就会贻误x决胜脱贫攻坚、加快绿色崛起的历史伟业。各级党组织特别是组织战线要从党的建设服务党的事业出发,站位x事业发展战略全局审视基层党建工作,深度谋划、全面跟进基层党建工作,为大局凝心聚力、为大局担当作为,把决胜脱贫攻坚、加快绿色崛起的基础工程抓力抓实,充分发挥党建工作的保证作用。
第三,要从我市基层党组织客观现状的角度深刻认识加强基层党建的现实紧迫性,以严实的精神推动基层党建工作提档升级。我市基层党建工作总体向好,但严格用推进全面从严治党要求、加快改革发展需要、群众热切期盼这“三把尺子”来衡量,客观讲,还存在差距。有的党组织主业主责意识不强,存在“重中心、轻核心”“重业务、轻党建”的现象;有的统筹推进不力,各领域之间参差不齐,一些地方“好在点上、差在面上”问题突出;有的基层党组织政治功能和服务功能发挥差,纪律涣散、软弱松弛,思想没人引、说话没人听、办事没人跟、工作开展难;有的对村级党组织书记后备人才队伍培养乏力,陷入“一将难求、后继乏人”的困境,一些地方甚至选不出支部书记,只得由邻村的书记兼任或者下派,农村党员年龄偏高、文化程度偏低、带头致富能力偏弱的问题突出;有的落实从严治党要求不到位,个别基层干部作风不正,不作为、乱作为,甚至违法乱纪;基层党组织运行保障不力问题普遍存在,缺钱办事的问题突出。近期播出的《阳光问廉》节目暴露出脱贫攻坚中存在的一些问题,第一书记、农技员选派不匹配;挂职单位、相关人员不进村、不入户;一些乡镇不认真研究产业,等等。上述这些问题不引起高度警醒,不认真加以解决,基层党组织就会失去生机活力,必然影响党的执政根基。各级党组织特别是组织战线同志务必要切实担起管党治党政治责任,以“钉钉子”的精神常抓不懈,百倍用心、千倍用力,实现基层党建提档升级。
中央、省委围绕加强基层党建工作,一个领域一个领域召开会议、下发文件,作出系统部署。落实中央、省委要求,结合x实际,新形势下我市基层党建工作总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚定实施省、市委重大发展战略,牢牢把握“推进全面从严治党向基层延伸”这一鲜明主题、“加强党的先进性和纯洁性建设”这一突出主线、“坚持人民立场、服务中心大局”这一价值取向,着力“强功能、抓基本、补短板、重创新”,推动基层党建全面进步全面过硬,为“建成川陕革命老区振兴发展示范区,走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子”提供坚强组织保证。具体要在以下五个方面狠下功夫。
第一,要围绕“构建强有力的基层治理和脱贫奔康组织保障体系”加强农村基层党建。加强农村基层党建关乎夯实党在农村的执政根基、关乎农村改革发展、关乎民生福祉。要坚持政治功能和服务功能相统一,实施“三大工程”,构建以农村党组织为核心的基层治理和脱贫奔康组织保障体系。一要扎扎实实实施“千村头雁”培育工程。村党支部书记是农村党组织核心作用发挥的关键,是农村改革发展的“领头雁”。要坚持选、育、管“三位一体”,实施“千村头雁”培育工程,建强村党组织带头人队伍。“选”就是要实行“能人治村”,大力选拔致富型、管理型、攻坚型、创新型优秀人才。要采取“五个一批”的办法(从农村致富能手中选拔一批、其他现任村干部中遴选一批、乡镇干部中选派一批、在外务工成功人士中回引一批、退休退职党员中返聘一批),建设一支政治强、治理能力强、带富能力强的“三强型”村党组织书记队伍。“育”就是要加强后备人才储备,认真落实我市《村级后备干部培养管理办法》,加强定期选拔培养,确保每个村动态储备村级后备干部2名以上,实现全市3年内培养储备5000名以上村级后备干部。特别要注重从致富能手、民营企业家、返乡创业人员、专业协会负责人、复退军人、大学生村官等群体中发现人才,为村级党组织输送新鲜血液。同时,要持续开展好农村基层党组织书记的全覆盖教育培训,提升政治素质和“双带”能力。“管”就是推行绩效管理,对村党组织书记岗位职责履行和重点工作完成情况要进行量化考核,将考评结果与政治待遇、经济待遇、评先选优等挂钩。我市一些地方有了一些探索,可以相互交流、学习借鉴。要通过壮大集体经济等途径,提高村干部待遇保障水平,同时要加大面向村干部定向招录事业人员、公务员力度,激发干事创业活力。二要大力实施集体经济“破零工程”。习近平总书记在浙江工作时,强调千方百计发展农村集体经济,使基层党的工作有坚实的物质基础,切实解决好“有人办事、有钱办事”问题,提高农村基层党组织的执政能力。我市90%行政村是集体经济“空壳村”,即使有所谓的集体经济也大多是靠出租堰塘、山林等资产资源所得的收入。在发展集体经济上,很多地方认为先天不足,苦于无门路。但我们有的地方积极开动脑筋,充分盘活有形和无形资源,开辟了一条集体经济发展的路子。比如,经开区兴文街道中营村推行“党组织+专合组织+农户”模式,依托龙池山乡村旅游专业合作社党支部牵头实施集体经济发展壮大行动,实现村集体经济收入年均10万元以上,做法值得大家学习借鉴。各区县都有一些发展集体经济的成功范例,这说明不是没有办法,关键是能否找到办法。各地要立足区位、资源、政策、人文等优势,通过领办、联办、股份经营、合作经营、租赁经营等途径,大力发展种养型、资源型、服务型等类型的集体经济。要善于将资源变资产、资金变资本、村民变股民,充分盘活用好各种有形和无形资源,破解集体经济发展困局。特别要发挥好政策杠杆的撬动作用,组织部门要主动协调农业、财政、扶贫、金融等部门,建立联席会议制度,从政策、资金、税收、信贷等方面研究制定支持集体经济发展的扶持政策,打造一批集体经济收入过10万元的样板村,消除集体经济“空白村”。三要持续实施“村霸蝇贪”整治工程。“村霸”“蝇贪”官小影响大、位低危害深,对群众利益的损害力、对基层政权的侵蚀力、对党和政府形象的杀伤力不可低估。中央和省、市委对“村霸”“蝇贪”整治高度重视,提出明确要求。各地要会同纪检监察、民政、政法等部门,常态化对“村霸”进行摸排、研判、查核,做到露头就打,出重拳、严整治;要以“零容忍”态度加大对“微腐败”“蝇贪”的查处力度,着力解决基层干部不作为、乱作为等突出问题,坚决扫除侵害群众利益的不正之风。
第二,要围绕“巩固党在城市执政基础、提高治理水平”加强城市基层党建。随着城市化加快,城市人口急剧增长,城市成为矛盾、问题的聚集地,城市党建的重要地位愈发凸显。这次全省城市基层党建工作经验交流座谈会提出的目标非常明确、任务非常具体、要求非常严格。各地要围绕巩固党在城市执政基础、增进群众福祉这一目标,认真研究新形势下加强城市基层党建的工作思路、着力重点和具体举措,扎实开展“三大行动”,提档升级城市党建水平。一要扎实开展街道社区党组织领导核心作用强化行动。一是强化街道党组织统筹协调功能,要引导街道社区党组织聚焦主业主责,逐步剥离不适合街道社区承担的职能,推动街道社区党组织把工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来;要赋予街道社区党组织相应职责职权,引导人力、服务、管理等各类资源向街道倾斜,优化街道内设机构,强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量,夯实党在城市执政的组织基础。二是强化社区党组织坚强堡垒作用,社区的各项工作都要坚定有力贯彻党的宗旨,体现党的意志和要求,体现党组织的作用;要把社区各项组织凝聚在党的周围,推行社区“两委”成员交叉任职、书记和主任“一肩挑”,加强对社区自治组织的示范带动;把社区社会组织负责人纳入党管人才工作,把优秀者推荐为“两代表一委员”,推动社区工青妇组织负责人按程序进入社区“两委”班子,加强对群团组织的领导;要以社区党建树立党的形象和威信,给予社区党组织履行主要职责必要的工作支持和资金保障,使其能够为群众办实事,通过办实事解难事,联系群众、凝聚人心,树立党组织形象和威信。三是强化对基层治理的引领,以党的建设贯穿基层治理,坚持政治引领、组织引领、能力引领、机制引领,凝心聚力推动城市基层治理现代化,营造规范有序和谐文明的城市环境。二要扎实开展城市基层党建整体效应提升行动。推进“互联互动”构建区域化党建格局,以区域化理念推进街道社区党建、单位党建和行业党建互联互动,打破城市基层党建条块分割、各自为阵、封闭运行的局面,形成区域统筹、资源共享、优势互补、共驻共建的城市基层党建工作新机制;着眼“全覆盖”推进新兴领域党建工作,健全街道、社区、小组、基本单元党组织,统筹推进各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域党建,实现党的组织、活动、作用全覆盖;加强“上下联动”形成整体合力,建立市、区县、街道、社区四级合力推动城市基层党建的组织联动、责任联动、制度联动体系,构建各负其责、协同用力的工作格局。三要扎实开展城市基层党组织服务功能增强行动。突出重心下移、凝聚群众,坚持服务阵地、服务网络、服务力量、服务载体建设同步强力推进,增强服务功能。要建设规范化活动阵地,规范建设“六站一平台”,建成集党员活动、便民服务、文化宣传等多功能于一体的党群服务中心;要健全优质化便民服务网络,建好网格化、信息化、社会化服务平台,构建方便、快捷、优质的便民服务网络。要建强专职化服务力量,落实好每个社区专职工作者不少于3人、常住人口在5000人以上增配1名专职副书记的硬性要求,经济条件好、社区人口多、工作任务重的可适当增配部分社区专职工作者;提升社区工作者专业化水平,扎实实施好“四个一批”工程,每年精心组织开展社工知识培训,造就一支素质优良、结构合理、群众满意的专业化社区工作者队伍;积极探索社区专职工作者职业化路径。要丰富常态化的服务载体,扎实抓好机关干部“走基层”活动、“双报到”志愿服务活动,健全党员干部直接联系群众制度,推动常态长效服务群众,让群众持续得到实惠。
第三,要围绕“走在前、作表率”加强机关党建工作。各级党政机关党员最集中、权力最集中、执政骨干最集中,机关的特殊性决定了机关党建具有“风向标”作用。各级机关党组织要突出服务中心大局、从严管党治党的政治性,切实解决机关党建“灯下黑”问题,在把牢政治方向、坚持和落实党的领导、巩固发展良好政治生态、抓好班子带强队伍、服务中心大局等五个方面走在前、作表率。根据当前机关党建的现状,要着重解决“三个问题”:一要着重解决责任落实“虚化”问题。从前期市直工委专项督查情况来看,有的部门党组(党委)政治站位不高,将机关党建工作等同于党务工作,重业务轻党建;有的部门党组(党委)书记履行“第一责任”仅是“发文签个字、会上讲一讲”,工作基本靠党务干部推,被动应付,无影响无作为无地位。加强和改进机关党建必须把从严从实落实责任作为首要任务来抓。要健全各级党委、部门党组(党委)、机关党委(含下设机关党委的直属党总支、直属支部)、党支部分级共抓机关党建的责任体系,制定出台机关党委、基层党支部向党员大会或党员代表大会述职的具体办法,全面开展抓党建述职评议考核。市直工委要切实履行好规划指导、组织协调和督促落实职责,牵头定期督促检查责任制落实情况,对不重视党建工作、基本制度不落实、党员教育管理宽松软的单位和党组织书记,要点名道姓通报,按规定严肃问责,并实行挂牌整顿。二要着重解决教育管理“弱化”问题。加强对机关党员干部的教育管理是机关党组织的重要职责,一些机关党组织履行这项职责不到位,对党员干部的教育管理失之于软、失之于宽。各级机关党组织要着眼端正党员干部价值取向和从政行为,从严从实加强对机关党员干部的教育管理,转变作风、树好形象。要强化制度约束,健全领导班子运行、机关内部管理、机关效能建设、民主监督“四项”制度,推动机关管理科学化、规范化。要切实用好组织生活会这个经常性手段,认真落实“三会一课”、谈心谈话等制度,用好批评和自我批评武器,使党的组织生活常态有效开展,防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。党组(党委)书记和班子成员要带头参加双重组织生活、带头讲党课,起到以上率下、示范带动作用。要规范“支部主题党日”活动,创新富有特色、贴近实际的项目载体和形式新颖、主题突出的活动方式,增强支部活动的内在质量和吸引力。要注重文化浸润涵养风气,加强机关政治文化、职业文化、廉洁文化建设,培育绝对忠诚的政治品格、强化遵章守纪的规矩意识、涵养爱岗敬业的职业情怀、锤炼务实担当的实干精神,引导机关干部自觉把坚决维护习近平总书记的核心地位作为最大的政治、把严格遵守党章党规作为最大的纪律、把坚决贯彻中央和省、市委决策部署作为最大责任,在“讲政治、守纪律、守规矩”方面做好示范。三要着重解决机关党建与中心工作“两张皮”问题。要把服务中心作为加强机关党建的核心任务,切实推动党建工作与中心工作深度融合,围绕中心工作的目标任务,确立党建工作内容、设计实践载体、落实保障措施,把机关党建职能作用有机的融入中心工作各个环节各个方面,使机关党建在服务中心中有载体、有活力、有作用。特别要在抓党建促脱贫攻坚上深入谋划、下足功夫,创新载体、搭好平台,认真落实部门联系指导基层、党员干部联系帮扶贫困户等制度和驻村帮扶机制,引导机关党员干部在脱贫攻坚一线建功立业,增强党建助推脱贫攻坚的实践效果。
第四,要围绕“筑根立魂、凝心聚力”加强国有企业党建工作。坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”与“魂”,是国有企业的独特优势。各地各有关部门要认真落实全省国有企业党建工作现场推进会精神,聚焦38项重点任务,一项一项压紧压实责任、一项一项落实到位、一项一项强化督导,确保按期交账,筑牢国企的“根”、立起国企的“魂”,为做强做大做优国有企业提供坚强组织保障。这里,着重强调的是:一要强化党组织领导核心和政治核心作用。全面推动将党建工作要求写入国有企业章程,在“总则”中明确总体要求,在“专章”中明确党组织的机构设置、职责权限、运行机制和基础保障,使党组织的核心作用组织化、制度化、具体化,这项工作务必在本月底前完成。要完善公司架构,实行“双向进入、交叉任职”,全面推行党组织书记、董事长由一人担任和党员总经理兼任党组织副书记,适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数;推动符合条件的企业党组织成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层,实现党组织决定得到充分落实。要健全企业党组织议事决策机制,严格落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。要深化国有资产监管体制改革,健全董事会内部制衡约束机制,保障监事会依法履行职权,充分发挥职工代表大会的民主监督和管理作用,确保党的各项方针政策在国有企业得到坚决有力贯彻。二要建强国有企业领导班子。细化国有企业选人用人具体办法,严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等环节,确保党管干部这一原则不走样、不落空。制定出台《市属国有企业选聘高级管理人员的实施意见》,加快推进国有企业高级管理人员市场化选聘,国有企业新出缺经理层人员原则上全部实行市场化选聘,党组织要切实履行确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面的把关作用。要通过公开招聘、市场寻聘、组织推荐等方式,着实建设一支高素质的国有企业经营管理队伍。要制定出台《市属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价办法》,将评价结果作为领导班子调整和领导人员选拔任用、教育培养、管理监督、薪酬分配、激励保障的重要依据。三要夯实党对国有企业领导的基层基础。加强基层党组织建设,当前全市134户国有企业中还有部分企业未建立党组织,要加强基层党组织在国有企业的有形有效覆盖,年内要全面解决“应建未建”党组织的问题。加强基本队伍建设,高度重视党员发展工作,注重在企业生产经营一线和青年职工中发展党员;要选好支部书记、配强支部班子,推动党支部发挥好党员队伍建设的主体作用。加强党建工作力量建设,严格按要求配备专职副书记,规范党务工作部门设置,配齐配强企业党务工作人员,落实同职级同待遇。要加强党建工作经费投入保障,按职工工资总额的一定比例把党建工作经费纳入企业管理费用税前列支。四要加强对国有企业党的建设的领导。理顺国有企业党建工作管理体制,借鉴外地成功经验,根据自身实际,建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制;国资监管部门党委要落实管资本就要管党建的责任,国有企业党组织要认真履行主体责任,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系;认真开展述职评议考核,将国有企业党建工作纳入地方党委书记抓党建述职评议考核,专项开展国有企业党组织书记抓党建述职评议考核。
第五,要围绕“全面进步全面过硬”加强其他领域党建。“两新”组织党建工作重在“巩固扩大两个覆盖”。年初,省委“两新”工委印发了今年园区和非公企业党建、社会组织党建《任务清单》,分别明确了7项15条、6项11条目标任务,今年余下时间仅2个多月,各地要及时盘点,认真梳理,增添措施,确保全面完成。园区党建要扎实推进组织、制度、管理“三大体系”建设,在推动产业园区产业升级、创新驱动上取得实效。要持续开展非公企业和社会组织“两个覆盖”攻坚行动,集中力量解决工作力量不到位、工作基础薄弱、覆盖率偏低、有效覆盖水平不高“四个问题”。这里特别强调,对已组建的“两新”组织党组织要防止有名无实的问题,不能空有牌子,只有组织的“形”,没有实际的“效”;对党员人数较少、流动性较大的党组织要着重巩固提升组建成效。中小学校、公立医院重在围绕主业抓党建,围绕办人民满意教育、人民满意医疗,将党建与师德师风、医德医风建设深度融合,以党建为引领转行风、促发展,在树立正确价值观、培养良好职业道德、提升技能水平、加强队伍管理等方面狠下功夫,形成新风气、展现新形象、创造新业绩。中小学校要尽快完善党组织设置,市、区县委教育工委的组建务必在规定时限内完成。要按照党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的标准,选优配强党组织书记,探索推行书记、校长“一肩挑”;要重视在优秀青年教师、学科带头人中发展党员,健全“双向培养”机制。公立医院要合理设置党建工作机构,建立健全医院内设机构党支部,选优配强党支部书记;要把党的领导融入公立医院的治理结构,落实好“双向进入”的要求,充分发挥公立医院党组织的领导核心作用,把方向、管大局、促发展。
方式方法是解决工作“桥”和“船”的问题。方法对路,事半功倍;方法不对,事倍功半。基层党建工作要出新出彩出成效,必须在把握规律和遵循要求基础上,创新方式方法。
第一,要突出问题导向。突出问题导向是抓工作的重要方法。要牢固树立“发现问题是水平、解决问题是政绩”的意识,在正视问题、解决问题中改进工作、推动进步。各地要从党的事业发展最需要解决、干部群众最关心的方面和领域入手,每年抓住几个关键性问题用心研究解决,推动基层党建产生裂变效应。特别要着眼于“强功能”,切实解决政治引领能力不强的问题。把强化政治功能、注重政治引领作为基层党组织的首要任务,农村、社区基层党组织要强化领导核心作用,加强对群众的思想引领、对其他各类组织的政治引领;国有企业党组织必须落实在公司法人治理结构中的法定地位;“两新”组织、学校、医院等基层党组织要充分发挥领导核心、政治核心作用,确保党的政治领导、思想领导和组织领导落实到位。要着眼于“抓基本”,切实解决基础薄弱的问题。从基本组织、基本队伍、基本制度严起,抓严抓实党支部建设,实现应建尽建,常态开展“三分类三升级”活动,持续整顿“软弱涣散”党组织,促进晋位升级、整体提升;抓严抓实党员教育管理,大力实施发展党员“六个专项”计划,切实解决一些领域党员质量不高、结构不优等问题;抓严抓实支部规范化建设,建立支部设置、党员管理、阵地建设、开展活动、发挥作用基本标准,实行对标管理、对标考核,推动支部工作规范化。要着眼于“强保障”,切实解决保障不力的问题。进一步强化基本阵地建设,今年中央、省委补交党费返还支持村级组织阵地建设,我市只有通江县上报9个村没有阵地,其他区县在这之前都上报的是村级阵地全部建成。但实际情况是,仍有个别村没有自己的阵地,一些社区阵地不达标。时间都过去这么久了,依然还存在这些问题。本月10月20日至26日,中组部调研组到×调研指导的重点也包含村级阵地建设。各区县要迅速全面检查村级组织阵地建设,没报的是否都落实了?是否都建了?建了是否都规范了?规范了是否都建强了?要做到心中有数。对没有阵地的、阵地不达标的,要通过多种渠道迅速解决这一问题,尽快实现阵地全覆盖、全面达标。市委组织部要加大督办力度,加强明察暗访,对没有落实的、阵地不达标的,要在全市通报,并限期整改。要持续加大经费保障,通过增大财政投入、大力发展集体经济等办法,确保基层政权正常运转。
第二,要注重改革创新。随着基层党建工作环境、工作对象、工作内容的深刻变化,传统的工作思维和套路难以适应新的形势要求。刚才发言中,通江县委组织部讲到他们创新推行“五建五评五比”乡村治理和“三块牌子”管村治村模式,经验受到国务院扶贫办专报推广和省、市委主要领导签批肯定;恩阳区委组织部讲到,他们针对基层干部需要“传帮带”、部分群众“等靠要”思想严重等问题,探索成立乡镇老年干部协会、村(社区)分会,依托协会聚合老党员、老干部力量,促进基层治理、助推脱贫攻坚,其创新做法得到省上充分肯定。这些就是适应新的形势要求的创新创造。要把改革创新作为基层党建力量之源、活力之本、方法之要,深入推进基层党建理念创新,破除思维定势和陈旧观念,增强基层党建的政治性时代性;深入推进基层党建方式创新,探索形式多样的主题实践活动,搭建丰富多彩的载体平台;深入推进基层党建制度创新,注重把握党建工作特点和运行规律,提升基层党建科学化制度化水平。各地特别要在城市党建、农村党组织优化设置、村级党组织带头人队伍建设、集体经济发展壮大、基层党建传统优势与信息技术有机融合、城乡党建结对共建等领域,勇于开拓、积极创新,“八仙过海各显神通”。×区、×区作为市中心城区所在地、首善之区,要在城市党建方面务实探索创新,下足功夫,力争走在全省市州前列;×县作为红色资源富集地,要在利用红色资源加强党性教育方面创新突破,丰富内涵,彰显特色,树立品牌;×区作为产业集聚地,要在园区党建方面下深水,积极作为,力争在全省重点产业园区党建中有影响力;×县、×县要立足自身优势,创新创造推进基层党建,特别要在农村党建中创造新的经验。这也算是给大家出的题目,希望各地用心研究,共同努力,尽快破题,培育既有本地特色、又有面上指导价值的党建鲜活品牌。
第三,要坚持项目牵引。基层党建工作易于虚化、淡化、弱化,要把抓经济工作的理念和项目化管理的手段深深植入基层党建工作,形成精准化生成、精细化管理、规范化推进、数据化考评的党建工作项目化管理模式。市委党建办要牵头深入研究市级层面主抓主推的基层党建重大项目,区县也要立足实际科学谋划重点项目,市、区县均要形成“短期、中期、长期”结合的项目清单和目标体系。基层党建项目不在多,而在精、在准,谋在点子上、抓在关键处。各区县每年要在基层党建上抓几个有带动力、有影响力的重点项目,要把重点工作、难点问题和薄弱环节作为立项的切入点,突出抓好项目的生成、实施、监控三个环节,加强组织、人才、资金、技术、机制等保障力度,确保抓一个成一个、见效一个,以重点项目的突破打开基层党建工作新局面。
第四,要做到点面结合。注重抓点、点面结合是抓好基层党建的有效路径。要善于抓点,在点上探路子、树导向、打品牌,积累经验后,在面上稳步推进。抓点目的是“拨亮一盏灯,照亮一大片”。如果只重“点”忽视“面”,只造“盆景”不育“风景”,这就是形式主义、做表面文章。要注重点面结合,用点来“说服人”,用面来“折服人”“带动人”。各地在基层党建上要精于策划,实实在在抓好点,形成可复制推广的经验,特别要勇于善于将难点变为亮点,做出基层党建“特色菜”。要定期召开基层党建现场会,现场验成效、见真章,点位参观要坚持看新不看旧。各地已经形成了一批示范点,但不能点上光鲜、面上难看,既要持续巩固提升示范点,让“老树焕发新芽”,又要面上推广点上的好做法、好经验,通过不断增加点来扩大面,实现量变到质变的转变。
基层党建要取得成效、有所建树,关键在落实。各级党组织要切实强化组织领导,以极端负责的态度、刚劲有力的举措狠抓推进,把各项部署和措施落地生根。
第一,要扭紧党建责任链条。这是推动工作落实的“关键杠杆”。要健全“横向到边、纵向到底”的责任体系,把责任传导到“神经末梢”。党委(党组)要负起全面从严治党主体责任,每年至少专题研究一次基层党建工作,作出系统安排部署。各级党组织书记带头抓党建、抓什么、怎么抓是最好的“指挥棒”“风向标”,要种好“责任田”,切实做到重基层、树导向,出思路、作决策,抓重点、解难题。党委班子成员要扎实抓好分管领域党建。组织部门要认真履行具体工作职责,每半年至少召开1次专题会议,研判基层党建形势动态、解决突出问题。组织部长对基层党建要亲自上手抓,当好党委的参谋员、工作的策划师、推进的指挥官,基层党建工作是否有力有效,更多考验的是组织部长的远见卓识、谋划功夫和组织动员能力。要改进完善党建述职评议考核工作,重在考核项目、考核创新、考核破难、考核保障,将考核结果与干部年度考核、选拔任用和管理监督挂钩,真正述出压力、评出实绩、考出实效。
第二,要动真碰硬开展督导。这是推动工作落地落实的重要抓手。要紧扣决策部署开展督导,对重要文件、重要会议、重要制度的落实情况,要认真开展专项检查,确保一一落地见效;要聚焦问题开展督导,重点围绕基层党建工作薄弱环节进行精准督导,对发现的问题,要原汁原味反馈,该通报的要通报,问题特别突出的要及时进行约谈提醒,限期整改到位;要灵活方式开展督导,特别要多进行一些暗访、多搞一些“突然袭击”,“真刀真枪”检查,增强督导实效。
第三,要切实提高保障水平。这是推动工作落实的重要支撑。要配强工作力量,按规定配齐配强基层党务干部,加强党建指导员、联络员、组织员和党支部书记四支党务骨干队伍建设,国有企业、“两新”组织等要按规定配备专职党务工作者。要加强业务培训,针对目前部分基层党务干部党建知识匮乏、能力素质不高的问题,实行分级负责每年至少开展1次基层党务干部专题培训。要落实有关经费,严格执行中央和省、市委关于基层组织运行经费、活动场所建设资金、报酬待遇、服务群众专项经费等政策规定,绝不允许任何克扣截留、侵占挤占、违规挪用。
最后,我再简要强调一下当前基层党建几项重点工作:一要以高度的政治责任感抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻。后天,备受国内外瞩目的党的十九大就要开幕了。学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。各级党组织要认真抓好学习宣传贯彻,要组织集中收看收听,迅速将会议精神传达到每一级党组织、每一名党员,确保学习领会深入透彻、宣传宣讲入脑入心、贯彻落实不折不扣,引导全体党员把思想和行动统一到十九大精神上来。二要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。各地各部门要认真落实市委工作会议部署要求,扎实推动学习教育在深学深悟、对标实做、真查真改、示范引领、教育管理“五个方面”实现常态化制度化。在“学”上,要突出针对性,起到醒脑提神、固根铸魂效果;在“做”上,要设计务实有效的实践载体,让“做”有抓手、有平台,能凸显出来;在“改”上,要动态深查突出问题,靶向施策,清仓见底。三要扎实有力推动抓党建促脱贫攻坚工作。中组部、省委组织部高度重视这项工作,要求各级组织部班子成员相应深入到贫困县、贫困乡、贫困村实地全覆盖抓督导,足见对此项工作的极端重视。前段时间,省委组织部3位副部长到×专题督导,在调研中发现和指出不少问题,市委组织部正在梳理汇总,将发出通知要求区县逐一对标整改。希望各地要坚持脱贫攻坚“唯此为大”的工作取向,严格对照党建扶贫“八项计划”,查找薄弱,逐项梳理、逐项研究、逐项落实,把党建促脱贫攻坚抓出实效、抓出影响。关于加强驻村帮扶力量管理,要健全“五个一”“三个一”驻村帮扶力量统筹协调运行机制,列出帮扶的问题清单、责任清单、任务清单,进一步压实责任,严格督查,推动真帮实扶。特别是今年的考核工作,省上已经印发了考核体系,大家要认真研究,补齐短板,确保我市驻村帮扶工作在秦巴片区争上游创一流。关于农民夜校,要从历史、全局和实践三个维度深刻认识,抓细抓实。要聚焦问题抓推进,突出师资的专业性、内容的实用性、方式的灵活性,着力解决“喊不拢、坐不住、听不进、学不会、用不上”的问题,真正把夜校办成党员党性教育的基地、宣传党的政策的阵地、致富能力提升的平台和移风易俗的学校。关于党员精准扶贫示范工程,这是直接引领带动脱贫攻坚的重要载体,通过督导发现,个别地方还没有将配套资金落实到位、没有制定年度方案,推进无力,难以发挥示范效应。对示范工程已初具规模的,要丰富内涵,巩固提升;对成效尚不明显的,要逐一“会诊”,强化措施,真正把示范项目做实做优。四要用心用情开展新一轮“走基层”活动。省委决定本月初至明年3月底集中开展新一轮“走基层”活动,各地各部门要高度重视,结合实际认真组织实施,必须真走、实走,力戒表面文章、形式主义。要深入宣讲中央和省、市委重大决策部署,组织动员各方全力抓好脱贫攻坚,用心用情办好惠民实事,推动改革发展各项工作,维护社会和谐稳定,真正走到基层一线,走进群众心里,确保取得实际成效。各地各部门要落实专人,定期收集报送“走基层”情况,务必做到真实可靠。
同志们,“事因行而至,业经为而成”。我们一定要认真贯彻落实中央和省、市委决策部署,下足“绣花”功夫,做到抓有所为、为有所成,推动基层党建全面进步全面过硬,在服务推动x后发赶超中交出一份精彩答卷!
年度在基层党建工作重点任务推进会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层党建的重要指示精神,贯彻落实全国基层党建工作重点任务推进会要求,聚焦党建引领城乡基层治理,持续增强基层党组织政治功能和组织力。刚才,xx个地方作了发言,希望大家相互学习借鉴。下面,我强调xx项重点任务和xx项工作要求。
第一项重点任务:结合建立落实“不忘初心、牢记使命”制度,持续在学懂弄通做实上下功夫,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对xx工作系列重要指示精神,开展各领域基层党组织书记集中轮训,每人每年至少参加一次培训,时间xx天。深化党的十九届四中全会和省委x届x次全会精神学习培训,把加强突发事件应急处置作为重要内容,强化城乡基层治理能力培养。同时,抓好支部条例、党员教育管理条例和各领域基层党组织工作条例培训。
认真落实全国党员教育培训工作规划,到xx年把全省党员普遍轮训一遍。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课,分年度作出安排,分批次组织实施。开展“学习身边榜样”“走好新时代长征路”微党课展播活动,推动省市县党员教育信息平台互联互通,建好用好“xx智慧党建云平台”。
把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿三会一课、主题党日的全过程各方面。基层党委要加强对支部组织生活的具体指导,领导干部要发挥表率作用,市县巡察要列为重点内容,切实解决组织生活不经常、不认真、不严肃的问题。坚持和完善重温入党誓词仪式,办好“党课开讲了”活动,增强组织生活吸引力。针对疫情影响,推广“线上活动”等做法,确保组织生活“不断档”。
第二项重点任务:聚焦抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理,补短板、强弱项、建机制,推动整乡推进、整县提升。
抓好面上改革组织实施,村级改革要坚持因地制宜、创新方式,确保xx月底前基本完成;
加大乡镇党委建设力度,优化完善人员编制配备,结合换届选配好乡镇党委书记,注重从优秀村党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部,从优秀村党组织书记中招录乡镇公务员和事业编制人员。
对去年集中整顿情况开展一次“回头看”,逐一梳理限期整改问题,将需要持续解决的问题纳入今年整顿范围,滚动整顿、查漏补缺、巩固提高。充分运用县级领导干部村村到、“四个一”整顿等经验,推动整顿工作常态化长效化,特别是对尚未退出的贫困村,要一村一策精准整顿。扎实做好抓党建促农村宗教治理,筑牢抵御宗教势力渗透蔓延的战斗堡垒。抓好村党组织评先定级活动,各地要创造性抓好组织实施,引导村党组织比学赶超、创先争优。
各级组织部门要会同财政、农业农村部门加强指导把关,把点位筛选好,把方案制定好,把项目选择好,把措施落实好,把风险防控好,用好用活中省扶持资金,确保发挥示范带动效益,确保集体资产保值增值,确保群众受益对扶持村集体经济发展情况,要组织力量实地抽查,及时发现解决问题,总结推广经验。
推动村党组织加强对村里各类组织的统一领导,加强教育管理监督,规范红白理事会、村民议事会等群众组织运行,有序参与乡村治理。今年还要突出抓好试点示范创建,我省农村地域很广,区域之间差异很大,通过试点示范形成一批可复制可推广的经验做法,是一种重要的工作方法。近期,省上将部署启动乡镇治理现代化试点和基层治理示范村镇创建活动,各地也要按照这个思路,抓好一批市级、县级乡村治理的试点示范项目。
当前要重点做好xx件事:第一件事,xx年度考核结果正在按程序审定,省委将跟进开展评选表扬和工作约谈。各地要采取相应措施,可对工作滞后的县乡党委书记直接约谈,有效传导责任压力。第二件事,按照xx月底前全面完成脱贫攻坚重点任务的时间节点,组织乡村干部、帮扶力量倒排工期、挂图作战,把各项工作往前推、做扎实。第三件事,近期省委组织部会同相关单位赴“xx大片区”开展了驻村帮扶工作督导调研,发现有的地方仍然执行日常管理制度不严格、有的帮扶干部不胜任不称职等问题,各地要抓好排查整改。
第三项重点任务:着眼系统建设整体建设,构建街道、社区、小区三级党组织架构,完善党组织领导各类组织的机制,进一步提升城市基层治理能力水平。
近期,省委将印发深化街道管理体制改革的意见,各地要按照明责、赋权、扩能的要求,通过建立权责清单,推动权力下放、力量下沉,优化机构设置和力量配备,强化街道抓党建、抓治理、抓服务的主责,确保年内取得实质性进展。
全面推行社区书记主任“一肩挑”、“两委”班子成员交叉任职,稳妥开展非户籍常住居民和党员参加社区“两委”换届试点。健全区域化党组织体系,完善发挥社区“大党委”聚合作用的制度,建立街道社区、驻区单位、行业领域党建互联互动的常态化机制。深化社区网格化管理,年内各地要把基层各类网格整合成一张网。建立完善社区工作者职业体系,把政策措施落实到每一个人头。
推动在符合条件的小区及时建立党组织,在党组织的领导下组建业主委员会或居民议事会。把党组织职能定位、发挥作用方式等全面植入小区业主管理规约、业主大会议事规则,理顺党组织、业主委员会、物业服务企业之间的关系。街道社区党组织要加强对小区治理的领导和指导,特别要把小区党组织书记、业委会主任作为基层治理骨干队伍来抓,切实选准育强带好。
按照15分钟服务圈要求,合理布局中心位置,有空白点的要抓紧补齐短板。推进亲民化改造,优化空间布局、完备功能配置、服务凝聚群众,确保年内各市主城区x%以上的党群服务中心完成改造。加强信息化建设,系统集成党务、政务和社会服务资源,让居民群众享受便捷高效的“线上”“线下”服务。
第四项重点任务深入推进“两个覆盖”,既要在认识上提高,持续用力、久久为功,也要在方法上创新,抓住重点、突破难点,确保既扩面、又提质。
在去年工作基础上,开展新一轮摸底排查,做到边摸排、边组建、边巩固,确保年内xx人以上非公企业有党员,xx人以上非公企业、省级以上社团和xx人以上实体性社会组织有党组织。通过排查党员身份转入一批、结合复工复产招录一批、落实专项计划发展一批等方式壮大党员队伍,为建立党组织创造条件。对联合党组织覆盖单位过多、党组织不能有效发挥作用等,要加强工作指导、限期整改到位。
坚持省市县三级联动,深化两新组织党建示范行动,建设一批党建强、发展强的示范园区、示范楼宇。总结推广xx家省级两新组织党建工作示范单位经验做法,强化大型民营企业党建标杆作用。推动管理社会组织数量较多的业务主管单位归口组建联合党组织,稳步推进党建入章,推动党组织推荐人选通过法定程序成为社会组织负责人,强化党组织对重大事项政治把关,统筹抓好律师、注册会计师、税务师、资产评估、互联网等重点行业党建工作。
加大枢纽型社会组织培育孵化力度,支持党组织健全的社会组织、社会企业同等条件下优先承接公共服务项目,鼓励参与各类党群服务中心运营。推动民营企业党组织融入区域化党建体系,促进民营企业与街道社区双向互动。对受疫情影响较大的民营企业,要指导党组织在落实企业防控责任、加强惠企政策对接、团结凝聚职工群众等方面发挥作用。
第五项重点任务总的要求是理顺体制、完善机制,把党的领导贯彻落实到位,把党的建设落到实处。
国企党建的重点是贯彻国有企业基层组织工作条例,深入落实中央xx项、省委xx项重点任务。推动各级企业领导班子成员层层建立党建工作联系点,推进党建入章、“一肩挑”,推行人事管理和基层党建一个部门抓、一个领导管,指导企业年内完成前置研究事项、清单示范文本制定修订工作。针对国企混合所有制改革出现的新情况,积极探索加强党建工作的有效措施。
机关党建的重点是贯彻机关基层组织工作条例,持续解决“灯下黑”“两张皮”问题。推动部门党组(党委)切实履行主体责任,每年定期听取汇报、专题研究部署、通报党建情况。督促领导干部认真落实双重组织生活、讲党课等制度。
高校党建的重点是贯彻全国全省高校党的建设和思想政治工作座谈会精神,完善党对高校全面领导的制度。对照高校党委常委会、校长办公会议事规则示范文本,抓紧制定修订相关制度并实行备案制,完善院系议事决策制度。实施“新时代高校党务工作者培育计划”,持续推进教师、党支部书记双带头人培育工程。
公立医院党建的重点是贯彻中省意见和实施办法,特别要理顺公立医院党建工作领导体制、完善议事规则。总结宣传医疗卫生系统党组织和党员在疫情防控中的先进事迹,以此为契机加强医院党组织和党员队伍建设。
第六项重点任务:加强党支部标准化规范化建设。以贯彻支部工作条例为根本遵循,执行好我省支部建设指导标准,把全面从严治党落实到每个支部每名党员。
县级党委要负起责任。党支部书记要结合实际提出工作计划、逐项抓好落实。各地各单位要充分运用巡视巡察成果,在述职评议考核中突出抓支部建设情况,形成大抓基层、大抓支部的良好态势。
从基础工作、基本制度、基本能力入手,优化和创新党支部设置形式,严格执行组织生活制度,选优育强班子队伍,加大保障投入力度,完善作用发挥机制。需要注意的是,支部标准化规范化建设要突出务实管用,不搞繁琐指标,不搞纸面达标。
加大重点群体和薄弱领域发展党员力度,突出抓好优秀农民工党员专项发展计划。深化农村发展党员违规违纪问题排查整顿,有序推进党员队伍分类管理试点,以驻外机构为依托探索流动党员教育管理有效办法,继续集中整治流动人才党员管理问题。同时,做好疫情防控党内及时性表彰,筹备好中国共产党成立100周年党内集中表彰等。认真贯彻党代会代表任期制和即将出台的基层党组织选举工作条例,做好市县乡党委和村“两委”换届准备工作。
最后,强调一下抓落实的工作要求。。抓基层党建不能停留在报表、数字、材料上,一定要沉下心来、扑下身子,多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研,把基本情况摸清楚,把短板弱项弄明白,把对策措施想实在,确保各项工作切合实际、能够落地。从面上讲要坚持分区域分领域研究推动,就某一个方面而言也要在重点难点上突破,防止“一刀切”“一锅煮”。比如推进城乡基层治理,就要有针对性研究新情况、解决新问题,突出抓好藏区、城乡结合部、易地搬迁集中安置点、新型社区等重点区域部位的治理发展。对已经明确的任务、定下来的事情、行之有效的做法,不能半途而废、频繁换频道,要盯住抓、抓到底。认真落实党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核办法,持续传导压力、倒逼责任落实。从领导机关和领导干部做起,从基层最反感的问题改起,防止简单以开会、发文、留痕多少评判工作好坏,防止一味要求基层做展板、填表格、报材料,防止简单把工作责任往下推,让基层干部从无谓的事务中解脱出来。
同志们,面对常态化疫情防控的新形势,今年工作任务艰辛而繁重。我们要以坚定的信心、过硬的举措、务实的作风,把基层党建各项重点工作抓紧抓细抓到位。
基层党建工作重点任务推进会上的发言稿范文
要按照市委“5个2”统一部署,因地制宜、分类施策,坚持重点工作抓提升,难点工作抓突破,创新工作抓特色,基础工作抓短板,常规工作抓规范,一项一项锁定目标、倒排进度,一件一件细化措施、深入推进。
(一)突出“党建+扶贫”这一主线
抓党建促脱贫攻坚工作是重中之重,要全力以赴。去年以来,全市组织系统实施了六大行动助推“党建+扶贫”计划,取得了阶段性成效。各县(市、区)要按照全省电视电话会议部署,把抓党建促脱贫攻坚作为一项重大政治任务,摆上重要位置。一是抓整顿。目前,全市×个贫困村中还有×个软弱涣散党组织,占全市农村软弱涣散基层党组织的×%。各县(市、区)要按照市委组织部“345”整顿方法,持续深入开展贫困村软弱涣散党组织集中整顿,着力解决党组织带头人不胜任不适应等×个方面的问题,建立起坚强有力的领导班子。重中之重是选优配强带头人。同时,要抓紧提前物色合适的后备干部人选,进行跟踪培养,确保年底前贫困村党组织书记全部从本村产生。二是抓培训。对贫困村党组织书记,要在每年开展集中轮训的基础上,有计划地安排“走出去”培训,让他们开阔视野、增长见识,提高带领群众发展经济、脱贫致富的本领。对普通党员年内也要实现轮训,解决缺信息、缺思路、缺技术等问题。三是抓第一书记。总的看,全市选派的×名第一书记入村工作以来,积极发挥帮扶作用,效果是好的。为进一步把这支队伍管好用好,市委组织部专门制定下发了《关于加强驻村第一书记工作的通知》及《关于关心第一书记工作、生活和身体状况的紧急通知》,各县(市、区)要抓好落实了。对第一书记要以正面激励为主,对工作不力、出现问题的要及时提醒、批评教育,注意应召慎召。
(二)把握农村基层党建、城市基层党建这两个重点
农村基层党建突出问题是瓶颈制约,要扎实解决。×书记在今年的述职评议会上指出我市农村基层党建发展不平衡,还有许多重点难点问题亟待解决,要继续盯住问题、解决问题,持续用劲、不能放松。一是梳理问题。各县(市、区)要通过暗访督导、调研走访等方式,对标市委“5个2”要求进行一次“回头看”,重点看工作进展和成效有哪些、存在问题和不足有哪些,深入分析问题的症结和原因是什么,分门别类梳理,列出问题清单,细化工作责任,提出解决办法。二是解决问题。昨天下午×社区党总支书记×同志为大家作了生动深刻的报告。×同志作的报告语言平实,内容坦诚,彰显出忠诚担当为民的情怀,聆听后让人受益匪浅。希望大家认真学习领会借鉴,落实了“基础在学、关键在做、重点在改、落脚在促”的要求,坚持问题导向,对一些带头人不胜任不适应、班子不团结搞内耗、集体经济薄弱造血功能不足、党员干部致富带富能力不强、村级组织运转保障不足等突出问题,有针对性地列入实施方案,集中推动解决。关于村(社区)“两委”换届工作,各县(市、区)要提前着手谋划,切实加强领导,严格人选标准,把好“入口关”。关于整治“村霸”问题,大家要高度重视,不可等闲视之,这项工作省委组织部还要重新安排部署。三是建立长效机制。各县(市、区)要建立问题早发现、早研究、早解决的有效机制。特别是对那些普遍存在、长期积累、反复出现的共性问题,要不回避、不掩饰,注重标本兼治,从制度机制上加以破解,不能老是在原地打转转。这里亮明一个态度,今后凡是对抓农村基层党建重视不够、措施不力、工作不在状态的地方,上级党(工)委或组织人事部门要及时提醒纠正,该教育的教育,该约谈的约谈,该问责的问责。
城市基层党建是各领域基层党建工作深度融合的重要载体,要协同发展。省委组织部正在起草政策性框架建议,市委组织部前一段也组织开展了专门调研,初步摸清了底数和脉络,掌握了像×区“三社联动”、×区“红色商圈”等一批经验做法。下一步重点是抓好四个方面。一要理清工作思路。牢固树立城市区域化大党建理念,构建城区党委为龙头、街道党工委为核心、社区党组织为基础的三级联动工作格局,把社区党建“五化”建设做扎实。二要推进联建共建。要落实了好《关于在全市推行社区“大党委”制度的实施意见》,引导驻区单位党组织共同参与社区党建、基础设施建设、公益事业、治安维稳等工作,通过资源平台共享共建、日常活动共同开展,使各类党组织发挥战斗堡垒作用,不同身份的党员发挥先锋模范作用。三要推动重心下移。在人员、资金、服务项目上向社区倾斜,推广×区社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”工作模式,逐步建立健全政府购买社会服务制度,形成便民服务项目由社会组织承接、社工团队执行、面向社区实施的新机制。加强综合信息平台建设,变居民办事由“群众带着材料跑”为“网络带着信息跑”。深入开展在职党员向社区报到,结合单位工作、身份特点和兴趣爱好认领服务岗位,实现在职党员工作在单位、服务在社区。四要加强薄弱环节。采取单独建、联合建、挂靠建等方式,推动党的组织和党的工作在楼宇、园区、商圈等领域的覆盖。
(三)夯实党员、党支部、村级集体经济这三个基础
发展党员和党员教育管理工作是基础工程,要常抓不懈。重点抓好4项工作。一要提高发展质量。最近,市委组织部已经下达了20xx年发展党员指导性计划。从往年计划执行情况看,总体上是好的,但也存在少数单位执行计划不严格、一些薄弱群体和领域发展计划没有很好落实了、坚持标准不严格、履行程序不认真等问题。做好今年发展党员工作,要坚持把政治标准放在首位,确保新党员政治合格。凡是未经政治审查或政治审查不合格的不能发展入党,坚决纠正和查处忽视政治审查,或因为怕麻烦图省事简化政治审查、不搞政治审查等问题。要提高制定和执行计划的精细化水平,各单位要根据市委组织部下达的发展计划,研究制定本地本部门本单位发展计划,将总量计划和结构性倾斜计划逐级分解到基层。要落实了结构性倾斜计划,加大在农民工、高知识群体、非公有制企业、社会组织等薄弱群体、领域发展党员力度。同时,要对贯彻落实了《中国共产党发展党员工作细则》情况开展自查,对检查发现的违规违纪问题和不正之风,要严肃查处,典型案例要及时通报。二要破解人才市场流动党员管理难题。当前,大量流动人才党员把组织关系挂靠在人才交流(服务)中心,由于党员流动性强、组织关系接转频繁、管理幅度过大、专职党务力量薄弱,党员难管失管现象十分突出。×月份市委组织部对全市人才市场流动党员管理情况进行了调研摸底,×月份批复成立xx市人才服务中心流动人员委员会,加强对流动人才的管理。各县(市、区)要以此次党员和党组织基本信息采集工作为契机,对人才服务机构管理党员情况进行调查摸底,摸清流动党员数量、从业状况、思想状况、参加党的活动情况等,掌握人才服务机构党组织设置、隶属关系、党务干部配备、党建经费保障等。在此基础上,从优化党组织设置、理顺党员组织关系、严格教育管理监督、强化工作保障等入手,集中开展专项整治,解决突出问题。三要稳妥慎重做好失联党员处置工作。失联党员规范管理和组织处置,事关党员的政治生命,一定要认真落实了中组部、省委组织部下发的通知要求,坚持稳字当头,稳妥实施、稳慎操作、稳步推进。对目前仍未取得联系的党员,要想尽一切办法查找联系,尽最大可能减少失联党员数量;对确需作出处置的党员,要准确把握政策,特别是关于出党的四条底线和停止党籍的政策规定,要具体问题具体分析,不搞简单化、一刀切。要强调的是,这项工作一律不作公开宣传报道,相关文件及数据一律不得对外发布。四要建立党员电子身份信息。这是实现全国党员管理信息化的一项重要基础性工作。近日,市委组织部对党组织和党员基本信息采集工作进行了详细安排,并组织了相关业务培训。各县(市、区)要按照全国统一规范和培训辅导报告要求,按时保质完成信息采集、校核、录入工作,有效运用党员电子身份信息开展党员教育管理服务。全市信息采集、录入、校核等工作务必于×月×日前完成。
加强党支部建设是关键之举,要抓紧抓实。目前,中组部正在对党支部制度建设进行研究,并将起草党支部工作条例,省委组织部也正在研究制定推进党支部建设的具体措施。各单位要把党支部建设作为最重要的基本建设抓紧抓实。一要选好配强党支部班子。结合村(社区)“两委”换届、软弱涣散基层党组织整顿,以及基层党组织按期换届排查清理整改工作,选好配强各领域党支部班子,特别要把优秀党员选拔到党支部书记岗位。二要大抓党支部书记培训。要以基层党组织书记素质提升工程为依托,抓好党支部书记轮训工作。在对象上,要覆盖所有党支部书记,重点是农村、社区、国有企业的党支部书记。在内容上,要突出党章党规、系列讲话以及党支部书记应知应会的职责要求。在方式上,要综合运用集中辅导、实地考察、视频教学等方式。在组织上,实行分级组织实施,市级开展示范培训,县级搞好集中轮训;机关、企业、中小学校等领域党支部书记轮训按照党组织隶属关系组织实施。要充分发挥县一级党校和行业培训机构作用,主要依托本地资源,就近就便开展培训。三要落实了各项工作制度。重点抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度落实了,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,组织党员经常参加、长期坚持。上级党组织要指导党支部制定年度“三会一课”计划,并对执行情况进行检查。要开展好主题党日活动,并及时总结提升,争取出亮点、出特色、出典型。四要认真落实了基本保障。按照有关规定,落实了好各级各系统关于基层党建活动场所、报酬待遇、运转经费、服务群众专项经费等保障政策。据统计,目前我市大多数县(市、区)村党组织书记基本报酬是按照×年度当地农民人均纯收入的×倍标准核发的,已经低于省定标准平均×元,村级阵地存在空白,×个村活动场所不能正常使用。各县(市、区)要下大力气抓好村级组织运转经费保障落实了。
集体经济普遍薄弱是个老大难问题,要有效破解。发展壮大村级集体经济是农村基层组织建设的重点难点,是解决村集体“有钱办事”的根本途径,也是打赢脱贫攻坚战的迫切需要。市委×书记在调研脱贫攻坚工作时,非常形象地指出“手中无米,唤鸡不来”,强调要统筹协调,试点先行,不断壮大村级集体经济。去年以来,市委组织部联合市委农办、市财政局、市农业局,在全市确定×个村进行试点,每个试点村给予×万元左右的财政专项资金支持,并要求各县(市、区)按照每个乡镇不低于×个村确定县级试点。市里已经召开×次联席会议,并对×个省、市试点工作进行了督导调研。下一步,要明确目标。各县(市、区)要按照“三单制”要求,今年年底前×个省、市试点要达到“有产出、见效益”目标;×个县级试点要配套相应资金,上马有关项目。要压实责任。县级层面由县(市、区)委副书记牵头,常委组织部长、分管副县(市、区)长具体抓落实了。乡级层面由乡镇党委书记或乡镇长负主责,1名班子成员具体负责。各县(市、区)组织人事部门要牵头,召集农办、财政局、农业局每月召开一次联席会议,通报工作开展情况,研究工作推进措施;要主动与农业、财政、扶贫、金融等部门协调配合,对符合条件的村级集体经济发展项目,在政策、资金、人才等方面研究扶持措施。要防范风险。做到一防头脑发热、急躁冒进;二防经营不活、管理不善;三防短期行为、竭泽而渔;四防暗箱操作、封闭运行。
(四)统筹推进国企、“两新”、机关、中小学校四大领域党的建设
国有企业党的建设是当务之急,要落地见效。年初省委组织部下发了贯彻落实了全国全省国企党建工作会议精神×个方面×项重点任务和专项督查通知,要求紧盯重点、层层督查、挂图推动。市管企业理顺党组织关系要在×月底前完成,党建工作要求写进公司章程要在×月底前完成,党委书记董事长“一肩挑”、专职副书记配备要在洛阳月底前完成。县属国有企业参照市管企业时间节点完成。下半年,市委组织部将会同市国资委党委开展一次集中专项督查,在追责问责上动真格。另外,本周一我们召开了×国有企业党建第一次联席会议,印发了《×国有企业党建联席会会议制度》,×区已先行先试,今年洛阳月底前在其他具备条件的县(市、区)推广,统筹协调驻洛央企(科研院所)、省企党建工作。
扩大“两个覆盖”是重点任务,要深入推动。各县(市、区)要按照市委组织部×月×日印发的《关于就深化拓展全市非公经济组织和社会组织“三集中”活动开展调研督导的通知》工作要求,按照“五个清”的要求及时更新台账,年内将全市各级非公有制企业和社会组织党组织负责人培训一遍。去年,市委组织部在全市选择了×个非公经济组织和社会组织党组织作为联系点,效果不错。×月底前,各县(市、区)也要确定一批县级联系点,加强重点指导,发挥示范带动。目前,市里已经成立“两新”工委办公室,设在市委组织部,各县(市、区)也要参照市里做法,尽快成立相应机构,加大对辖区内“两新”组织党建指导力度,不断提高“两个覆盖”率。
整治机关党建“灯下黑”问题是迫切要求,要迅速解决。与其他领域相比,机关党建人财物都不缺,缺的是思想重视和责任落实了。日前我们印发了《关于深入开展机关党的建设突出问题专项整治的通知》,要通过问题的整改推动机关党建工作走在前作表率。要认真落实了机关《条例》,部门党组每年至少听取一次机关党建工作汇报、研究解决难点问题,党组书记和班子成员要带头参加双重组织生活、带头讲党课、带头落实了“一岗双责”,机关党委要细化支部党建工作的具体制度和细则,每年至少对支部工作开展一次集中督查。各地组织人事部门要会同工委加强研究指导,不能甩给工委而不管不问。
加强中小学校党建是重要支撑,要务求实效。前段时间,我们对全市中小学校、民办学校党的建设工作进行了调研摸底,发现了一些问题,对于起草市委关于加强中小学校党的建设工作的意见奠定了一定基础。近期,中组部还要来我省进行督导调研。关于中小学校党建,要贯彻《关于加强中小学校党的建设工作的意见》,按照“县级以上党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导指导中小学校党建工作”的要求,明确专门机构,配齐工作力量,确保有人抓、有人管。要推行党组织书记、校长“一肩挑”,比照同级行政管理人员落实了党务工作人员相关待遇。关于民办学校党建,要贯彻《关于加强民办学校党的建设工作的意见》,重点按照主管部门管理为主、属地管理为辅的原则,抓紧理顺各类民办学校党组织隶属关系,推进党建工作要求进学校章程,推进党组织负责人进董(理)事会,推进党组织班子成员与行政管理层双向进入、交叉任职。
“不忘初心、牢记使命”制度落实了是龙头工作,要扎实推进。市委已经印发文件、召开会议作出部署。大家一定要负起责任,当好参谋助手、落实了具体操作、及时引正纠偏,更好地发挥整体谋划、组织协调、督查指导职能作用,真正把xx、省委、市委各项部署具体化、落实了到基层,防止简单照转、上下一般粗。各县(市、区)要拿出×这三个月的具体活动方案,围绕理想信念教育、党性修养锻炼、素质能力提升集中开展一些主题鲜明、内容丰富、形式多样的党员主题教育活动,以浓厚的党建氛围、优异的工作成绩确保制度深入落实了。
党代表工作室是连心桥梁,要规范提升。今天会议上我们印发了《关于规范提升我市党代表工作室建设的实施意见》,将党代表工作室建设纳入党建工作巩固提升重要内容,各县(市、区)要制定好党代表工作室建设方案和年度活动计划,每个县(市、区)年底前要建成2—3市级示范党代表工作室,并按照“谁建设、谁管理”的原则,加强对党代表工作室运行情况的监督,对存在问题要及时督促整改。在此基础上,各县(市、区)要积极探索、大胆创新,全面推进党代表联络工作,按照《任期制暂行条例》规定,在全省率先建立县(市、区)委党代表联络机构,同时建立健全本地区代表任期、权责、履职和保障方面的制度,确保我市党代表联络工作走在全省前列。
大学生村干部转岗发展是政治任务,要高度关注。截止20xx年初,我市大学生村干部已全部实现转岗,但是关于大学生村干部转岗的后续问题,我们要把握几个重点。一要严格落实了政策。工资及相关待遇要严格按照本地区事业单位标准执行,同时要实现人事合同和工资待遇的无缝衔接。据我们了解,有个别县出现了拖欠工资或五险一金不配套的现象,要尽快按要求落实了。二要抓好稳控工作。及时掌握本地离岗大学生村干部微信群动态,对重点人群、重点对象要重点关注,及时发现苗头性倾向,严禁出现越级上访等现象。三要加强教育关爱。及时掌握离岗大学生村干部在新岗位上的工作情况及思想动态,及时开展岗前培训;对家庭困难或有特殊情况的离岗大学生村干部,通过走访慰问、谈心谈话、召开座谈会等方式进行关怀帮扶。
离任村干部关怀帮扶工作涉及面广,要稳妥处理。一方面要落实了有关要求,积极开展探索,拿出有效办法,解决合理诉求,同时对那些确有实际困难的给予必要救助;另一方面,注意做好思想政治工作和稳控工作,特别是已经掌握的信访带头人的教育安抚和动态稳控工作,确保不出现集访群访和越级上访情况。
规范党费管理使用是基础工作,要精打细算。《关于党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费使用问题的通知》,明确专项清理收缴的党费的4个用途。各单位要按照《通知》要求,结合实际研究制定具体使用方案,报经党委(党组)同意后抓好落实了。要在年底之前把这笔党费用起来,抓紧拨付一批、使用一批,确保用出好的效益,同时坚持专账管理、严格规范、公开透明,确保不出偏差。各单位要将清理收缴的党费使用管理情况形成专题报告,年底报送市委组织部。《关于进一步规范党费工作的通知》,明确了党费收缴的×项具体政策、党费使用的×个具体项目、党费管理的×条具体要求。前期,市委组织部举办了业务培训班,并对有关问题进行了详细的辅导报告,大家要抓好落实了。同时,要加强党建研究工作,抓好党建带群建工作,深入总结宣传基层党建先进典型经验。
在基层党建工作重点任务推进会上的讲话
同志们:
党的十九大把党的建设纳入到“四个伟大”的战略框架中,强调其“决定性作用”,将全面从严治党提高到了一个前所未有的高度。近年来,大家也普遍认识到了党建工作的极端重要性,普遍感受到了来自各级传导的强大压力,有的同志还亲身经历了各种级别的党建巡视巡察。这些都表明,党建工作已经进入了新的发展阶段,迎来了不同以往的新常态。这个常态,就是党建工作只会越来越重要,越来越加强;党建工作的标准只会越来越提高、越来越具体。今天,我们召开全局系统党建工作重点任务推进会,就是要认真研究谋划如何适应新形势新常态,推动党建工作再上新台阶,促进住建事业再谱新篇章。
过去的一年,在市委的坚强领导之下,全局系统全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设,积极推进全面从严治党,为住建事业持续健康发展提供了坚强政治保证和强大精神动力。市纪委驻局纪检组聚焦主责主业,强化监督执纪问责,为住建领域各项工作的全面推进营造了风清气正的良好环境。总的来说全局党建工作展现出新气象新作为,服务中心大局成效明显。但在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到当前全局党建工作与全面从严治党要求之间存在的差距和不足:一是少数党组织在落实党建主体责任上力度不够,压力传导不足,一些基层支部功能偏弱、作用不强;二是个别党员干部还未能完全适应全面从严治党要求,纪律规矩意识偏弱,担当意识不强;三是有些单位党建工作不规范、不到位,一定程度存在“不经常”、“一般粗”等问题,与住建中心工作融合不够;四是党建工作活动方式和载体还需不断创新,体现住建特色不够。对此,我们要勇于直面、高度重视、狠下功夫,着力加以解决。
今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全局系统党的建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕中央、省、市决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面实施“党建领航工程”,深入践行“四责四诺”,全面推进党支部“五化”建设,为打造“六个住建”提供坚强保证。刚才,建辉同志对今年党建工作进行了安排部署,伟龙同志就党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求,请大家认真抓好落实。下面,我就贯彻落实中央、省、市全面从严治党要求,进一步抓好党建工作讲几点意见。
十九大报告把党的政治建设纳入党的建设总体布局,强调“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”,充分凸显了政治建设的极端重要性。全局系统广大党员干部要旗帜鲜明讲政治,坚持不懈抓学习,始终做到站位要高、眼光要远,立场不移、初心不改。
一要让“两个坚决维护”扎根灵魂深处。牢固树立“四个意识”,把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最大的政治,让“两个坚决维护”扎根灵魂深处,体现在具体言行上,落实到实际工作中。也就是说,全局各级党组织、广大党员干部都要向中央、省委省政府和市委市政府看齐,与中央、省委省政府和市委市政府决策部署对标对表;大事小事考虑政治影响,该报告的报告,该请示的请示,切实把讲政治贯穿于工作全过程、各方面。
二要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前及今后一段时期重要政治任务,着力在学懂、弄通、做实上下功夫。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极运用“红星云”、“红土地”、党员干部教育培训网络学院等微信、网络载体,采取个人自学、集中辅导和专题研讨等多种形式,实现全局系统党员干部学习贯彻十九大精神全覆盖,推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。通过学习,把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到推动住建事业发展的中心任务上来。
三要严守政治纪律和政治规矩。习近平总书记强调,全面从严治党,“严”要有标准,“治”要有依据。党的纪律和规矩就是党员行为的基本标准、管党治党的基本依据。要把严明纪律和规矩作为总抓手,坚持纪严于法、纪在法前,用纪律和规矩管住、管好党员干部。党章是党的根本大法,全面从严治党首先要尊崇党章。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,是对党章规定的具体化,明确了管党治党的“红绿灯”。我们要深入学习、全面掌握,自觉用党章衡量、规范言行,牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线,学深悟透、学以致用,始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
习近平总书记指出,从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。主体责任是各级党组织的职责所在。要把抓党建作为第一职责、最大政绩,聚焦问题、厘清认识,自觉把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。
一要强化责任担当。各级党组织主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责,把抓好党建当作分内之事,主动研究、亲自部署、经常检查;班子成员要履行好“一岗双责”,加强对分管单位和部门党风廉政建设的指导和监督,做到发现问题和苗头及时提醒、及时谈话、及时报告、及时处理。局党委班子成员全年到局属支部联系点指导工作不少于6次,上党课不少于1次,各党支部(总支)书记要给所在党支部(总支)全体党员上1次党课。各级党组织负责人要切实做到履职尽责不放手,“看好自家门、管好自家人”,层层传导压力,层层压实责任;广大党务干部要强化责任担当,干一行爱一行,钻一行精一行,真正做到有为有位、以为立威。
二要完善责任体系。十九大报告和修订的党章对单位党委(党组)抓党建的职责进行了新定位,由“指导”改为“领导”,我们要主动适应这一新变化,进一步健全责任体系,强化局党委、机关党委、各党支部(总支)和党员“3+1”主体责任的落实,形成责任落实大格局。要全力推行“四责四诺”,优化党建工作清单管理,打造知责、担责、履责、尽责的责任链条,进一步强化全局党员干部的责任意识和执行能力,营造狠抓落实、“马上就办”的浓厚氛围。3月份,全局系统层层签订了“四责四诺”公开承诺书,并以不同方式进行了公示,刚才各科室、各单位又递交了党建工作和党风廉政建设责任状,一定要加强执行力建设,避免把责任书、责任状当成摆设品、免责书,切实加大责任落实督促检查力度,促进主体责任落实,为党建工作提供有力保障。
三要提升担责能力。建设一支“高素质专业化”干部队伍,是我们抓好党建工作的力量源泉。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出全面增强党执政本领的要求,即增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险八项本领,并在今年1月5日学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话,提出了信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的五点要求。“八项本领”“五个过硬”这既是对“关键少数”高级领导干部提出的“硬标准”,也是对全体党员领导干部发出的“动员令”,为广大党员干部为官从政、干事创业、立德做人提供了重要遵循。今年我局干部教育培训工作将以提升“八项本领”为重点,以“五个过硬”为目标,采取“1+4”的形式,即抓好党委理论学习中心组集中学习,组织好党务工作者、专业技术人员、文秘工作者、中层干部4个专题培训,全力培养造就高素质专业化干部队伍。
党的十九大报告提出,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。住建系统目前有56个支部(总支)、850名党员(含“两新”党组织支部15个,党员42名),如何把这些组织资源转化为组织优势,关键是组织要建强、活动要有效、作用要发挥。
一要在深化支部标准化建设上下功夫,建强组织。牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向,将2018年确立为“基层党建质量提升年”,把抓支部建设作为今年党建工作的重点。要认真贯彻近期湖南省出台的《关于推进党支部“五化”建设的意见》,补短板、强弱项,把压力层层传导下去,让每一个支部都强起来。要注重培育典型,着力打造特色品牌,总结推广一批支部工作法,相互学习交流经验,共同提高基层党组织的建设水平。要高起点、高标准地推进“两新”组织党建工作,扩大“两新”组织党建工作覆盖面,提升两新党组织的引领力、凝聚力和助推力,促进党建工作和“两新”组织运转目标同向,同频共振,互促共赢,共同发展。
二要在严肃党内政治生活上下功夫,增强活力。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上,专门讲到基层党支部“三会一课”走过场的问题。通过政治巡察以及党建工作督导检查发现,我局还存在个别单位民主生活会照搬照抄材料,业务学习代替政治学习等不严肃不认真的现象,务必引起高度重视。各级党组织要按照党内政治生活《准则》办事,严格执行民主集中制,认真开展“支部主题党日”活动,严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度,用好批评和自我批评这个武器,同时丰富组织生活载体和方式,使支部工作更接地气、更有实效,切实巩固夯实党支部教育管理监督党员的功能。
三要在提升基层党组织功能上下功夫,发挥作用。基层党组织作为党执政的“神经末梢”,政治功能是其基本功能。发挥政治功能,就是要宣传党的主张,执行党的决定,把各方面力量动员、凝聚、组织起来,确保党的各项工作任务落到实处。要体现服务,做好党内激励、关怀和帮扶工作,为群众解难事、办实事,让党的组织真正成为温暖的“党员群众之家”;要推动发展,想方没法为党员提供发挥先锋模范作用的舞台,继续组织开展“党员先锋岗”创建等活动,使每名党员都成为一面旗帜,每个党支部都成为一个战斗堡垒;要丰富载体,扎实开展“党建+项目”把支部建在工地上活动,通过试点示范,认真总结、全面推广,以党建带工建,通过指导在建项目工地的基层党建工作,促进在建工程项目的工程质量、安全生产、文明施工等进一步提高,实现项目建设与党建工作的融合发展、和谐双赢。当前,基层一线有不少工作踏实的、技能突出的、积极进取的党员,要善于挖掘,善于捕捉,善于宣传,让基层多出典型,多树标杆,多带动、多引领,用组织的力量凝聚人心,用标杆的力量激励成长。
习近平总书记强调,全面从严治党决不能半途而废,必须以永远在路上的韧劲和执着,把“严”字长期坚持下去。经过不懈努力,目前全局系统“四风”得到了有效遏制,但我们要清醒地看到,作风问题具有很强的顽固性和反复性,容不得一丝懈怠,必须要保持常抓的韧劲、抓长的耐心,以钉钉子的精神抓实抓牢抓好。
一要把严格执行中央八项规定精神作为改进作风的行动标尺。十九大后中央政治局第一次会议就审议通过贯彻落实八项规定《实施细则》,省、市也及时制定了贯彻落实的有关规定,全局系统党员干部要认真学习、逐条对照,从严从紧抓好落实。特别是要按照省委、市委关于违反中央八项规定精神突出问题专项治理的安排部署,围绕违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收受红包礼金、违规变相公款旅游等突出问题,切实整改,常抓不懈,严防反弹。领导干部要以身作则、以上率下,不仅要做积极参与者,更要做带头践行者;不仅要表态有力,更要表率得力。要紧盯重要领域、关键岗位、重要时点,着力加强监督执纪,抓好信访举报,巩固运用巡察成果,坚持严字当头,失责必问,问责必严;要全力配合市纪委派驻纪检组工作,充分发挥机关党委作用,用好“四种形态”,促进气正风清。
二要把保持党同人民群众的血肉联系作为改进作风的核心问题。随着经济社会的快速发展和民主法制化建设的推进,广大人民群众对各级干部的期待和要求越来越高,干部作风很容易成为社会敏感问题。一言不慎,可能会引起干群对立;一事不周,可能会酿成事端;一时拖拉,可能会导致民怨民愤。住建部门是重要的民生部门,我们必须始终把群众满意作为自觉自主的追求,保持对群众的敬畏之心和敬重之情,以良好的作风赢得群众的支持和信赖。为此,要进一步增强群众观念,大兴调查研究之风,“坐”到群众板凳上,“想”到群众心坎里,“干”到群众家门口,在联系服务群众的“最后一公里”架上连心桥。要继续抓实做好“干群一家亲,党群心连心”帮扶、精准脱贫驻村帮扶等活动,定期到困难群众帮扶联系点、双联单位(市牡丹服装厂)走访,访民情、听民声、解民难。要继续落实领导带班值班、领导包案制度,变群众“上访”为干部“下访”,将矛盾处理在基层,化解在萌芽状态。
三要把保持清正廉洁作为改进作风的红线要求。一方面,要管好自己,严格自律。住建部门虽然不是“权大气粗”的单位,但多少也是有一定权力的,建设工程从勘察设计、招标投标、施工许可、预售许可到竣工验收,我们都是主管部门;棚户区改造、国有土地上房屋征收、地下综合管廊、黑臭水体、新型城镇化、建筑节能、农村危房改造等,我们把着项目统筹和资金拨付关口,如果不能严格要求自己,不能廉洁自律,廉政风险就会增大,就会不可避免出问题。为此,我们要心存敬畏之心,始终以如履薄冰,如临深渊的态度对待工作,尽心竭力,争做优秀的干部,不做优越的干部,用实际行动维护自身良好形象。另一方面,要管好家人,带好队伍。要注重家教家风,从严履行“一岗双责”,对违反党的原则、损害群众利益的事敢管敢严,对工作疲沓、不负责任的人真管真严,对隐形变异、反弹回潮的问题长管长严,引导广大党员干部始终坚守自重的觉悟、自警的清醒、自律的底线。
习近平总书记多次强调,党建工作任务很多,核心是服务中心、建设队伍,促进本部门本单位各项任务的完成。我们要把握好这个定位,把党建工作与住建事业发展紧密结合起来,主动服务、积极融入,为住建事业改革创新、健康发展把控方向、提供动力。
一要全面凝聚力量。要及时掌握党员干部思想动态,引导党员干部克服“为官不易”的消极情绪,杜绝“为官不为”的懈怠思想,提振攻坚克难的精气神,全方位点燃、释放党建工作这个“红色引擎”产生的强大动能,充分发挥领导干部的典型示范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,在凝聚众心、汇聚众力中推进住建事业的蓬勃发展。要把团结作为树好形象的重要信条,一个集体只有团结才有战斗力,懂团结是大智慧,会团结是大本事,真团结是大境界。切实做到不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,相互之间多补台、不拆台,多配合、不计较,多沟通、不挑剔,真正做到心往一处想,劲往一处使,合心、合力、合拍干事创业。
二要深入调查研究。习近平总书记在党的十九届一中全会上强调,要在全党大兴调查研究之风,今年中共中央办公厅印发《关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》,省委决定在全省开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动。在此基础上,市委市政府在全市范围内开展“抓重点、补短板、强弱项——五联五问”大调研活动。我局积极响应,坚持问题导向,领导带队联、科室(单位)重点联、党员干部职工全员联,开展调研达400余人次,收集反馈问题83个,形成调研成果14个,总体来看,我局“五联五问”取得了较好成效,解决了一些问题,但住建系统点多、线长、面广,任务艰巨,各单位(科室)要紧急围绕双修双改、民生实事、住房保障、产业发展、污染防治、行业管理,深入基层、深入一线,广泛开展调查研究,为党组织提供有深度、有分量、有价值的决策参考,真正把党建工作资源转化为发展资源、工作优势转化为发展优势、工作活力转化为发展动力,努力解决制约住建发展的瓶颈问题。
三要深化改革创新。当前受严防政府债务风险、规范政府购买服务等宏观融资环境及融资政策的影响,住房城乡建设发展形势严峻复杂,发展的模式、结构、方向、动力等都必须有根本性的调整和转变,才能适应形势的发展变化,实现稳中求进的总体目标。一方面,双修双改项目要按“停、缓、调、撤”原则及时调整,但减量并不意味着减“势”,工作力度只能加强不能减弱;另一方面,工作重点要由大规模基础设施建设转向做强做优产业发展上来,特别是要紧盯主业,大力扶持装配式建筑产业链和建材行业产业联盟发展壮大;同时,民生实事绝不能打折扣,16331户棚户区改造、2315户建档立卡贫困户农村危房改造必须完成。面对艰巨的任务和严峻的形势,我们必须主动适应住建工作发展新常态,着眼于解决住建工作中的重大现实问题,坚持五大发展理念,以改革创新为驱动源,积极探索,勇于实践,推动住建事业高质量发展,以改革创新的成果增添党建工作的生机和活力。
同志们,目标已经明确,思路已经清晰,关键在执行、在落实。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委市政府的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,戮力同心,真抓实干,推动全面从严治党向纵深发展,努力开创我局党建工作新局面,为建设“五个湘潭”做出新的更大贡献!
在基层党建工作重点任务推进会上的讲话
同志们:
大家上午好!时间过得很快,一眨眼,距离上一次召开的大干120天动员会,又快2个月时间。不断从工作实践中总结经验或教训,是我们党一直以来能取得各种胜利的法宝。这也是我镇党委继承党的优良传统,抓基层党建的生动体现。
从这段时间的工作效果来看,不管是连任的村干部,还是新当选的干部,大家都很在状态,工作起来有目标、有思路、有办法。去年,我镇的信访维稳工作获得**市的双项第一;今年以来,该项工作多次得到市领导的肯定,在很多的会议、谈话等场合表扬了我们**镇。有的村委会的殡改、计生工作已经完成任务的8成、9成,还处在落后位置的村居也都在抢时间、赶进度,并且抓出了方向、抓出了效果。因此,镇党委、政府对大家伙是信任的、满意的。
那么,有同志会问:既然如此,为什么还要开这个会呢?一来刚才我说了,这是继承我党优良传统、抓基层党建的体现。二来大家都知道,我们党的“十九大”定在今年10月18日召开,现在距离会议召开越来越近,我们面临的信访维稳形势十分严峻。与此同时,我们的计生、殡改、精准扶贫和社会主义新农村建设等重点工作也不能丢,不能顾此失彼,必须确保每一项工作都按照上级的有关要求,时间节点,稳步推进。所以说,今天召开这个推进会很有必要,也很及时。刚才,几位同志作了表态发言,虽然话语不多,但很实在,我也对你们充满信心,希望下一次再开会时看到工作成绩。下面,我结合当前的几方面重点工作谈几点意见。
第一大方面,有关信访维稳工作。
我镇的信访维稳工作,尽管表面上总体平静,但是由于各种原因,导致维稳压力比较大:一是老上访思想固化,多次上访。罗信柱就是典型代表,下一步计划对他进行办班教育;二是四大利益群体思想活跃,多次串联集访,维稳压力大;三是大坡山拦河坝重建问题,可能引发群体性上访的压力较大;四是当前强力推进的社会主义新农村建设,特别是“三清、三拆、三整治”工作,引发的新矛盾较多。要确保我镇在“十九大”特防期内达到“六个不发生”目标。我认为要认真抓好以下几方面工作。
一是要提高认识,切实增强信访维稳工作的压力感和紧迫感。维护十九大安全稳定是政治任务。目前,从中央到各地已进入临战状态。市委也把信访维稳工作排在第一位,我们要围绕为十九大胜利召开提供和谐稳定环境的主线上开展工作。在座的各位一定要清醒认识当前的信访维稳严峻复杂形势,坚决克服麻痹、松懈思想,进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,切实把维护社会稳定工作做细做实,要把各种问题和困难估计得再多一点,把各项应对措施考虑得再周全一些,利用一切有利因素和条件,周密部署,全力以赴,确保十九大特防期期间我镇社会大局和谐稳定。
二是要突出重点,强化措施,扎实做好信访维稳工作。要层层压实责任。在向**市委书记汇报时,我说我们已经把责任层层分解,落实到人。但是,我想我们还是要提醒各位,真正要头脑清醒,责任上身。各村居要对本辖区、本领域存在的问题要做到底子清、情况明,每一件都要列出来,进行分析研判,哪些可以解决的,尽快去解决,哪些目前解决不了的,要落实稳控措施,对于每一宗矛盾纠纷都要做到一案一策。要抓好重点人员的稳控,把稳控对象落实到每一位镇村干部,落实24小时稳控,不能出现失控的真空地带。各村(居)要千方百计加强信息情报的收集。在你们的地头、你们辖区内可能会发生什么群体性的事,有哪些未解决的矛盾纠纷,有哪些可能会进京到省到市上访的重点人员,有哪些群体有上访的苗头,要了然于胸。要布置自己的眼线,动态收集信息情报,密切掌握动态,及时发现矛盾苗头。处理群众诉求,动作要快,不能一味等靠、推、拖,那样只会小事拖大,大事拖炸。
对于维稳工作,上级的问责是十分严厉的,**市信联办从原来的每月通报变为每日一通报,对进京到省比较突出的镇(街道),要发提醒函、约谈或通报。**市还专门成立督导组开展督促检查。
第二大方面,精准扶贫和社会主义新农村建设工作。
对于这两项工作,就我镇来说,我们是互相结合来抓,来推进。前段时间,在大家的共同努力下,也取得了一定的成效。成绩就不在这一一罗列,工作的重要性与上级文件精神的紧迫性也不再重复。总而言之,在进入全面建成小康社会决胜阶段的关键时刻,我们要按照中央、省和茂名的要求,着眼长远,步步为营,又要紧抓机遇,马上就干,以久久为功的定力和奋发有为的状态,加快推进我镇的精准扶贫和社会主义新农村建设工作。
关于精准扶贫工作。2017年,我镇的脱贫任务为到年底达到70%以上,即689人。目前,根据贫困户开展种植、务工情况,已经确定了脱贫目标户246户717人。其中,有劳动力户143户有94户已经通过统筹帮扶到户项目发展种养增加收入,49户主要通过务工、打临时工等方式增加收入。无劳动力户将以政府兜底形式脱贫。针对2017年精准扶贫的主要任务,我镇经过深入调研,产业扶贫的大致方向是发展种、养类。3个省级贫困村的产业扶贫以帮扶单位与所在村委会为主体,分别做出实施方案,按时推进。一是不断加大危改工作力度。2016年完成危房改造136户,其中106户五保危改户,已经按照上级文件把相关资金拨付到户。2017年脱贫目标户需危改100户,目前已经有36户竣工,5户在建设中。因为今年的脱贫标准中,其中一个就是住房改造,所以我镇的危改任务还很重。二是加快推进扶贫项目。2017年,我镇主要发展的一镇一品项目是百香果。经过多方论证,我们认为种植百香果成本低、风险低、产量高、保底收购,可行性和经济效益强。希望3个省定贫困村要加快实施相关产业,确保按时、按要求完成任务。
关于社会主义新农村建设工作。前段时间市召开了会议,为我们进一步明确了工作方向。一是新农村建设,我们重点做些什么。从工作任务来看,要突出生产、生活、生态,全面整治村庄环境脏乱差,补齐基础设施建设短板,提高基本公共服务和乡风文明水平。从具体工作来看,主要抓好“三清三拆三整治”、制定和落实“一规划一设计图”、村道硬化建设、垃圾收集处理、推进污水整治全覆盖、推进集中供水全覆盖、提升农民住房水平、提升基本公共服务水平。二是明确推进社会主义新农村建设,我们要怎么做?要压实工作责任。按照“市为主体、镇街实施、村级创建”的工作格局,建立分级负责机制。各帮扶单位、帮扶工作队要指导支持村“两委”做好调查摸底、宣传发动、项目申报、组织落实等工作。其他部门根据职责分工做好有关工作。要发挥农民的主体作用。新农村建设的主体是农民,要激发群众内生动力,动员群众自觉主动参与,确保村庄建设由村民自治自决、共谋共建。要强化基层党组织领导,加强村“两委”建设,充分发挥自然村村民理事会作用,推行村内事村民议村民定。要建立农户房前屋后“三包”责任制、左右邻舍比学争先机制、镇村对农户表彰激励机制等,让农民参与进来并最大限度地发挥出积极性和创造性。要建立健全村庄公共环境整治经常性管护机制,落实保洁经费,配备保洁员和管理员,保持村庄环境整洁有序。要健全监督管理机制,实行一村一名卫生监督员,一镇一个督导组,对发现有反弹现象的,及时责令整改。要建立镇与镇比、村与村比、组与组比的互促互动机制,努力实现村容村貌整洁化、农民生活小康化、村风民风文明化。
第三大方面,有关计生工作。
当前,我们要着力抓好计生工作的重点有:
一是茂名市“婚育新风进万家”优秀镇(街)评选网络投票工作。2016年5月,广东省卫计委确定茂名市为“婚育新风进万家”活动第五阶段示范市,为了配合做好示范市各项工作,同时结合“魅力中国城”投票,茂名卫计局联合茂名计生协、茂名电视台举办了本次评选活动。全茂名市入选第二轮投票一共有37个镇街,全**有7个镇街入选,**镇是其中之一。投票截止时间到9月26号,大家每天要坚持一投,同时要积极发动身边的亲戚朋友参与。
二是9月份计划生育集中服务月工作。在村级换届完成后,经过大家的努力,我镇社会抚养费征收工作取得一定成效,特别是8月份,短短一个月就完成了20多万元。但是从整体来看,我镇该项工作在全市排名还是非常靠后,目前年任务完成不足3成,有部分村委会还未突破0。鉴于此,经镇领导班子研究决定,9月份定为计生集中服务月,计生工作作出如下安排:
1、由计生办提供各村(居)政策外3孩及以上对象户名单,已发至计生专干手中。
2、按镇驻队安排的五大片,由片长自主组织本片镇干部集中行动,根据计生办提供的名单逐个村(居)委会,逐户去发征费通知(通知书由计生办印制,各村(居)自行到计生办领取),做对象思想工作,做征费笔录等。
3、在片集中行动后,未能走完全部对象户的,由该村(居)镇驻队干部和村(居)干部继续入户发通知书、做笔录,并要跟进落实征费收缴。
4、开展时间为9月1日至20日,具体哪日到哪个村委会由片长协同驻村负责人商定。
5、各村(居)每天要安排专人播放计生宣传录音,并拍照发上“精兵强将群”,计生办将派专人跟踪落实情况。
对于以上工作,各村(居)要认真入户落实,加大宣传,营造声势。从9月21日起,镇将成立由计生办、党政办、纪委组成的督查组到各村委会进行督查,根据该村对象名单随机抽查3户以上,了解是否发有征费通知,是否到户做了思想工作。督查情况全镇通报,发现在实际工作中该村没有入户发通知书的,实行年终考核扣分:发现一例年终考核倒扣该驻片村干部5分,倒扣该村委会5分;按照计生办分配的笔录任务,9月份无法完成笔录任务数的,在11月底前能够完成该村(居)委会的年征费任务的,则不扣分,否则,每缺1份笔录,年终考核倒扣2分。
第四大方面,关于城乡清洁工程工作。
当前的重点是收取年人均15元的垃圾处理费。一事一议收取垃圾处理费是《广东省城乡生活垃圾处理条例》规定的,按照“谁产生垃圾谁负费”的处理原则。广东省各市县都早已推行,并不是我镇的创举。我镇各村收取垃圾处理费的事项均在去年通过了村民代表大会,目前,垃圾处理费收取工作做得较好的村委会有大坡山和石咀村委会,村级拨款工作做得较好的村委会有东光和**村委会。这是从根本上解决垃圾处理问题的途径,是市考核镇级清洁工作的重要指标。
第五大方面,关于殡改工作。
一要坚持做好宣传工作。各村居要坚持每周三的广播,特别是工作仍处于落后位置的村,最好能做到天天放广播,以强大的宣传攻势,推动工作开展。二是做好各辖区、各村老年人的年审工作。同时,要注意一些特殊人员的信息收集。比如十分高龄老人、重病人员等,要坚决杜绝土葬现象。
总之,我们将以高度的责任感和使命感,全力维护社会和谐稳定,认真抓好每一项重点工作,以良好的精神面貌和优异的成绩向十九大献礼。
在全市基层党建工作重点任务推进会上的讲话年
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
这次会议是市委研究同意召开的,会议主要任务是:深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实全省基层党建工作重点任务推进会要求,总结工作,交流经验,部署任务,进一步压紧压实责任,确保基层党建各项任务落到实处。
刚才,x分别从不同角度介绍了经验,都很有特色、很有成效。这次经验交流,就一个目的,就是取长补短,互相启发,认真学习,吸纳借鉴。从去年x月我到xx任职开始,我大概集中了前后x个月的时间,到全市所有的乡镇(街道)跑了一遍。总的感觉,全市各级党组织认真贯彻***、省委和市委的部署决策,聚焦重点,强化担当,基层党建工作扎实推进、成效凸显,实现了x基层党建的极大飞跃。当然,成绩属于过去,希望大家以今天会议为新起点,不自满、不停步、不懈怠。下面,根据上级的部署要求,我就落实基层党建工作的重点任务强调这么三点意见。
一、对标基层党建新要求。
在座的组织部长,包括从事党建工作的同志一定要认真熟读十九大工作报告,尤其是党的十九大明确的新时代党的建设总要求。这是大家的必修课,请没有特别熟知的同志们回去认真补课。这里有三个新要求,请大家认真把握。
要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张,贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。抓好新时代基层党建工作,必须严格按照这一总的遵循来定位、来对标、来推进。这个要求是非常高的,我理解就是要实现基层党的建设格局性重塑,实现基层力量体系的根本性优化,实现基层社会治理的历史性变革。
打好三大攻坚战,是当前全党重大的政治任务,需要落点落细落实到基层。只有党组织坚强有力,才能真正无难而不克,无坚而不摧。我们要充分认识这个问题,不断发挥基层党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势,为打好打赢三大攻坚战凝聚强大的组工力量。
我市基层党建工作虽然取得长足进步,但认识不高、发展不均、功能不强、创新不活等问题依然存在,务必高度重视,强化问题导向,紧跟问题走、奔着问题去,一个一个加以破解,着力推进基层党建工作全面进步、全面过硬。
今年是落实党的十九大精神的重要一年,是建国70周年,政治意义非凡,基层党建工作任务十分繁重,要进一步锁定目标、倒排工期、挂图推动。
第一,要扎实开展党支部“五化”建设。前段时间,我们专门开展了智慧党建平台用户体验活动,市委常委、部分副市长、市委组织部的全体同志都下到基层,开展体验。前不久,我们印发了村、社区党支部“五化”建设实施办法,机关、学校等领域的实施办法也将陆续出台,各地各系统要认真贯彻、抓好落实。一是要细化标准。各区县(市)要参照市里做法,x月底前分领域抓紧制定实施方案,明确具体指标。党支部要有针对性地制定建设方案,将每项工作实化、细化、具体化。二是要加强指导。县级党员领导班子成员每人至少联系1个党支部,探索建立党支部“五化”建设指导员队伍,全过程督促指导。市里今年将举办党支部“五化”建设业务示范培训班,各地各系统要分层次、分类别开展业务培训,确保党支部书记和组织员全覆盖。三是要把准方向。既要直接抓住村(社区)这个重点,年内所有贫困村率先实现对标创建,又要统筹推进各领域党支部“五化”建设;既要抓好示范支部创建,又要注重提升中间支部水平、整顿后进支部。
第二,要全面落实市委1号文件。一是要建强基层骨干队伍。进一步选优配强乡镇(街道)领导班子和村(社区)“两委”班子,继续推动县以上机关事业单位优秀年轻干部、专业技术干部到乡镇挂职任职,到贫困村、软弱涣散村担任第一书记。全面建立乡镇党建工作站,确保每个工作站至少有2名以上党建专干。认真落实组织员和党建指导员、党建联络员等制度,选聘离退休干部等从事党建工作,建立一支专兼职相结合的党务工作者队伍。严格落实新录用乡镇公务员5年内不得调离的规定,乡镇党政正职原则上应干满一届,其他班子成员原则上3年内不得异动,确需调整的应报市委组织部审核。严格落实各级机关事业单位不得借调乡镇(街道)、村(社区)干部和大学生村官、党建联络员的规定。据目前了解的情况看,个别单位仍有以跟班学习等名义违规借调乡镇干部和党建联络员情况,各地要全面排查清理,严肃处置问责。二是要强化基层经费保障。要落实乡镇工作补贴、年度绩效奖励等政策,确保乡镇工作人员收入高于区县(市)直机关同职级人员水平。要建立运转保障经费逐年增长机制,不断提高村(社区)干部待遇,没有达到标准的,务必迅速整改到位。有条件的地方,可在脱贫攻坚期内,按照不低于当地农民人均可支配收入x倍确定贫困村干部待遇。三是要建好基层服务场所。继续抓好乡镇“六小一中心”建设,持续推进村(社区)综合服务平台建设,不得贪大求洋、不能新增村级债务、不搞超标准建设。阵地建好之后,要管好用好、发挥作用。
第三,要深入推进抓党建促脱贫攻坚。当前农村基层党建的重中之重是抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。各地要按照区县(市)委组织部长抓党建促脱贫攻坚述职评议会议的部署安排,一项一项落实。一是要进一步优化村级班子功能。继续开展不胜任不称职不合格村党组织书记摸排调整工作,该撤换的坚决撤换,出缺的迅速补齐,x月底前要全部完成,省市将进行抽查。大力整顿软弱涣散基层党组织,建立领导干部联点整顿机制,区县(市)党政班子成员原则上每人负责一个软弱涣散村(社区)党组织,年内整顿到位。二是要进一步抓好驻村帮扶工作。要大力提升结对帮扶工作水平,贫困村、贫困发生率超过x%的非贫困村和贫困人口x人以上的非贫困村,工作队必须由县级及以上选派,贫困户原则上必须由财政供养人员结对帮扶。要积极开展不能胜任工作队员和无帮带能力党员结对帮扶清理行动,x月底前要整顿到位。三是要进一步提升村级自治能力。健全完善“四议两公开”、村干部“小微权力清单”等制度,全面建立村务监督委员会运行机制。要启动消除集体经济薄弱村三年行动计划,力争到2020年底村村都有稳定的集体经济收入。要持续开展“村霸”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治,配合开展扫黑除恶专项斗争。
第四,要切实提高城市基层党建整体效益。坚持以块为主、条块结合,不断提高城市基层党建的整体性、融合度。一是要推动街道社区减负赋权增效。深化街道治理体制改革,逐步取消招商引资、协税护税等职能;厘清区县(市)直职能部门和街道的职责权限边界,建立街道社区工作事项准入制度,赋予街道对职能部门派出机构负责人的人事考核和征得同意权、城市建设规划参与权、公共事务综合管理权等;调整优化街道内设机构,变向上对口为向下对应。各区县(市)要抓住机构改革有利契机,力争上述工作年内有实质性进展。二是要健全共建共治共享。
当前隐藏内容免费查看工作机制。建立区县(市)、街道、社区三级党建联席会议制度,赋予街道“大工委”制和社区“兼职委员”制实质性内容。进一步抓实驻区单位党组织和在职党员到街道社区报到工作,报到服务情况纳入驻区单位党组织和党员年度考核、民主评议党员等。三是要构建社区工作者职业体系。把社区书记队伍建设纳入本地干部队伍、人才队伍建设总体规划,建立一支高素质专业化的社区工作者队伍。设立岗位等级序列、实行额度管理,探索将任职达到一定年限、表现优秀的社区书记纳入事业编制等问题。近期,市里将出台《关于加强全市城市基层党建工作的指导意见》,各区县(市)要结合实际贯彻落实。
在抓好农村、城市两大主阵地的同时,还要分类加强机关、国有企业、“两新”组织等各领域基层党建。关于机关党建,重点要持续整治“灯下黑”“两张皮”问题,全面实行机关支部向机关党委、机关党委向部门党组和机关工委、机关工委和部门党组向本级党委述职制度;要深入开展机关党员下基层志愿服务活动,丰富服务内容,增强服务实效;要切实做好机构改革中的党建工作,同步健全党的组织、配齐党务力量、跟进党的工作。要重视机关离退休干部党建工作,发挥好老同志作用。关于国有企业党建,重点要盯紧抓实30项重点任务,扎实整改巡视发现的问题,解决国有企业党建工作虚设、虚化、边缘化的问题。下一步要进一步理顺领导班子管理体制和党建工作领导体制,重点加强领导班子的配备;要认真抓好按期换届工作,原则上市管企业必须如期换届。同时,要积极向上争取支持,探索市县乡村同步换届机制,争取在x进行试点。关于中小学校、公立医院等事业单位党建,重点研究如何加强中小学校、公立医院党的建设工作和实现党组织领导的校长、院长负责制。关于“两新”组织党建,重点要抓好党的组织和党的工作“两个覆盖”。结合完善党员管理信息系统和单位登记年检、等级评估等工作,对尚未建立党组织的,及时选派党建工作指导员,x月底前实现指导工作全覆盖。同时,要将“两新”组织从行业系统下放到武陵区、鼎城区,全面推行街道“大工委”制。
第五,要从严教育管理监督党员。一是要调优党员结构。做好高层次人才、产业工人、青年农民和在“两新”组织中发展党员工作,制定贫困村发展党员专项计划,确保去年未发展党员的贫困村今年至少发展1名年轻党员。专项整治发展党员违规违纪行为,严防弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”等问题。二是要抓实党员教育。严格落实“三会一课”等制度,扎实推进党员教育培训基地建设,大力开发红色精品课程。抓实远程教育学用工作,严格落实“远教固定学习日”等经常性学用制度,推动党员教育严在日常、抓在经常。三是要严格党员管理。分类制定党员管理措施,认真落实党员承诺践诺、积分管理、考核评价、党内激励关怀等机制,“七一”前后开展结对帮扶、走访慰问和党内表彰。扎实推进党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作,健全完善防止党员失联工作机制,x月底前,失联党员处置工作原则上要全部了结。
三、展现基层党建新作为。
基层党建工作是政治任务、政治责任、政治要求,必须牢牢扛在肩上、抓在手上。
抓好基层党建,说到底是个责任问题。要强化党委的主体责任,压实书记的第一责任、部长的直接责任、系统部门的指导责任、基层单位的落实责任,形成有责必担、履责必严、失责必究的责任链条。组织部门的同志要明责、尽责、负责,每件事、每项工作、每个政策,都要把住、把准、把好。要注重发挥基层党建述职评议考核的“指挥棒”作用,以严格问责追责推动基层党建责任有效落实。
要树立项目化思维,认真对标***和省委、市委要求,列出任务清单,制定“施工图”,严格按图施工、有序推进。要建立健全跟踪督办机制,定期督导调度,对已明确时间节点的重点任务,要实现台账和销号管理。要建立完备的验收评估机制,对照任务要求、时间节点,一个一个评估验收,对进展缓慢、达不到要求的,通报批评、限期整改。
抓好新时代基层党建工作,作风上必须来一个大转变、大提高。要深入开展调查研究,把实际情况摸清楚,把短板弱项弄明白。要注重抓细节抓具体,一件事一件事去做,一个支部一个支部提高,一个领域一个领域加强,多积尺寸之功,多做打基础的工作。要咬定青山不放松,对明确的任务、定下来的事情、有生命力的做法,不要频繁换频道,要锲而不舍、久久为功、一抓到底、务求实效。
同志们,基层党建任务重、要求高、责任大。我们一定要按照***、省委和市委的部署,切实把责任扛起来,把工作抓落脚,持续用力推动基层党建高质量发展,为推进“x”提供坚强组织保证。
年度基层党建工作重点任务推进会上的表态发言摘要【范文】
近年来,xx省传承弘扬在xx工作期间大力倡导的“远亲不如近邻”优秀传统文化,落实对社区工作的重要指示精神,大力实施党建民心工程,以近邻党建为抓手,以组织与组织近邻共建、组织为居民近邻守护、居民与居民近邻互助为着力点,在党组织领导下有效激发居民自治活力,努力构建城市基层治理共建共治共享格局。
一、强化党组织对基层各类组织的领导和统筹。
发挥社区党组织领导作用,抓组织延伸、抓系统统筹、抓资源整合,形成党建“同心圆”、治理“一盘棋”。一是延伸组织链条。把党的组织和工作从社区向小区、街巷、楼栋等末梢治理单元延伸,万个,让小区治理在“家门口”就有“主心骨”。健全完善小区党组织领导下居民自治组织有效参与的协调共治机制,推行小区党组织与业委会“双向进入、交叉任职”,通过法定程序将xxxx名小区党支部书记推选为业委会主任,业委会成员中党员比例大幅提升。二是推进联动共治。完善社区党建联席会议制度,由社区党组织牵头,推动x.x万多家驻区单位、各类企业、社会组织等采取“轮值主席”方式开展议事协商,去年以来,共协调解决治理难题近x.x万件,有效推动各类资源力量从条块封闭变为开放融合,为开展共建共治共享提供良好保障。三是下沉治理资源。积极推进政府职能部门、工青妇等群团组织服务事项进驻社区党群服务中心集成管理、一体服务,改变社区“两委”办公场所“机关化”,因地制宜设置党员活动室、“两代表一委员”工作室、矛盾纠纷调解室、志愿者服务台等,搭建各类组织直接参与社区治理的平台。
二、动员汇聚基层治理的各方资源力量。
坚持以党建联建推动资源整合、力量聚合,不断激发各类群体参与治理的积极性,把各方力量拧成“一股绳”。一是党员带头示范。推动xx.x万名机关企事业单位在职党员干部到社区报到为群众服务,争当社情民意“信息员”、矛盾纠纷“调解员”、服务群众“志愿者”。对老旧街巷、散居楼栋,从热心居民中就地选配党员街巷长、楼栋长x.x万名、红色网格员x.x万名,及时走街入户、掌握诉求,当好特殊困难居民的“党员邻居”。二是身边能人带动。由小区党组织牵头,通过居民推荐、自愿报名、社区遴选相结合的方式,把小区律师、医生、技工等能人组织起来,成立“红色帮帮团”、“小巷管家”等x.x万多支能人服务队,广泛开展邻里互助公益活动,服务身边居民xx.x万多次。三是社会广泛参与。指导推动社区党组织建立居民问题、组织共建、供需项目等“三张清单”,为各类群团组织、社会组织、志愿服务团体定职责、派任务、提要求,全省x.x万多个公益性服务性互助性社区社会组织、xx.x万名志愿者活跃在城市一线,精准对接居民服务需求,吸引凝聚退役军人、快递员、外卖送餐员、网约车司机等各类群体有序参与基层治理。
三、搭建居民群众协商共建共治平台。
健全完善居民协商议事制度,积极探索党组织领导下群众自我管理、自我服务的有效方式,使“社区是我家、治理靠大家”成为居民群众普遍共识和自觉行动。一是请邻议事。突出线上线下结合,全覆盖建设近xxxx个社区党群服务中心,延伸建立小区党群服务站点xxxx个,建好居民身边“议事点”;组建小区党组织书记茶话会、业主恳谈会、楼栋议事会等议事平台,通过“民声在线”、“智慧e家”等微信群、app,共议小区治理“金点子”,让群众有事多商量、遇事好商量。二是帮邻办事。依托信息化智慧化平台,对居民提出的问题意见第一时间进行梳理,通过“小区解决一批、社区协调一批、街道统筹一批、部门认领一批”,依靠基层党组织和广大党员、群众就地就近化解矛盾纠纷,先后解决停车难、高空抛物等群众身边急事难事x.x万多件,居民的困难在家门口就有人管、有人帮。三是由邻评事。由小区党组织牵头,引导党员、居民代表共同制定居民公约,推动“人人都是参与者、人人都是监督员”。推行“两议两评两公开”工作机制,及时公开重大事项决议情况、落实情况,组织居民对业委会、物业服务企业履职情况开展即时评、现场评,有关评价结果作为业委会履职考评、物业服务企业信用等级评价的重要依据,基层治理有力有效,基层活力不断提升。
在全市基层党建工作重点任务推进会议上的讲话
读书是学习,使用也是学习,而且是更重要的学习。下面是众鑫文档网小编为您推荐组织部长在全市基层党建质量提升骨干培训班开班仪式上的讲话材料。
同志们:
这次全市基层党建质量提升骨干培训班,是经市委和×书记同意,市委组织部举办的一次重要业务培训。主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党中央印发的《中国共产党组织工作条例》,对全市开展“基层党建质量提升年”活动进行调度推动,着力提高各级党组织抓基层党建质量提升的能力和水平。
党的十九大以来,市委高度重视基层党建工作,把抓基层打基础作为长远之计、固本之策,全领域研究突破,全方位巩固提升,开创了基层党建工作新局面。一是基层党组织政治建设全面加强。各级各部门坚持和加强基层党组织的政治领导,健全完善领导体制和工作运行机制,广大基层党组织和党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把旗帜鲜明讲政治融入各项工作。二是基层组织带头人能力素质明显提升。村“两委”换届后,50岁以下的村党组织书记占到×%,比换届前提高了×个百分点;高中及以上文化程度的占×%,提高了×个百分点;农村致富带头人、外出务工有成人员、大学生村官、优秀退役军人占×%,提高了×个百分点;村支书、村主任“一人兼”达到×%,提高了×个百分点。三是基层党建工作条件和待遇明显改善。2020年,市县两级财政投入村级组织的运转保障经费达到×亿元,较×年增加×亿元。村党组织书记基本报酬比×年提高了×倍多,月均达到×元。村级集体经济发展步伐加快,目前有集体经济收入的村达到×%,比×年提高×多个百分点;有×个县整县消灭了集体经济空白村。四是基层党组织的战斗堡垒作用有效发挥。各领域基层党组织在贯彻落实市委“×”工作思路,特别是在抓党建促脱贫攻坚、促疫情防控、乡村振兴、促基层治理,服务改革发展稳定等方面,较好地发挥了战斗堡垒作用。
在看到成绩的同时,也要深刻认识到,开启新征程、奋斗“十四五”,最艰巨、最繁重的任务在基层,最重要、最基本的工作在基层,最复杂、最难啃的硬骨头也在基层。基层党建工作中一些长期存在和积累的矛盾、问题亟待破解。比如,有的村党组织仍处于软弱涣散状态。比如,城市基层党建工作普遍滞后,党组织在引领基层社会治理中发挥作用还不够有力。比如,机关党建“灯下黑”,重形式、轻实效,与业务工作“两张皮”;国有企业党的领导融入公司治理向下延伸的力度和效果层层递减,党建工作要求写入章程还有“空白点”;高校和公立医院党委领导下的校长(院长)负责制执行不到位,党支部作用发挥不充分;一些非公经济和社会组织联合党组织,为了实现全覆盖而建,有名无实、“联而不合”,有组织无活动,基本不发挥作用。比如,少数党组织书记没有履行好第一责任人的职责,基层党建主体责任落实不到位,说起来重要、做起来次要、忙起来不要,等等。这些问题,严重制约了基层党组织政治功能和组织力的发挥,影响了中央和省、市委决策部署在基层的落地落实。围绕解决突出问题,整体提升全市基层党建工作质量和水平,市委决定利用×年时间,开展“基层党建质量提升年”活动,推动全市基层党建工作全面进步、全面过硬。
下面,我讲四点意见,与大家作一交流。
在全市基层党建工作重点任务推进会议上的讲话
以提升组织力为重点,强化底线思维,聚焦“六个基本”,毫不松懈地夯实基层党建基础性、根本性工作。下面是星星阅读网小编为您推荐在全市基层党建工作重点任务推进会议上的讲话材料。
同志们:
经市委同意,今天召开全市基层党建工作重点任务推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对xx工作重要指示精神,认真贯彻落实省委xx书记在全省市厅级主要领导干部读书班和到省委组织部机关调研座谈重要讲话精神,全面落实全省基层党建工作重点任务推进会精神,深化基层党的建设质量提升年,推动基层党建全面进步、全面过硬。下面,我就贯彻省委组织部新部署新要求,对推进今年基层党建工作重点任务落实,讲几点意见。
一、持之以恒用新思想武装党员干部头脑。
习近平新时代中国特色社会主义思想,是当下中国的马克思主义;习近平总书记对xx工作的重要指示精神,是习近平总书记为xx改革发展量量身定做的“定盘星”,是习近平新时代中国特色社会主义思想的“xx篇”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义“xx篇”,是全市当前最重要政治任务。全市各级党组织和组织部门要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑,坚决拥护“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
(一)扎实抓好基层党组织书记和党员全覆盖培训。一是在主体内容上,要聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神,每个班次都要拿出1/3以上时间,原原本本学习,领会精神实质,切实提高党员干部政治觉悟和履职能力。二是在范围对象上,要实现基层党组织书记和党员全面覆盖,分领域、分层次集中轮训基层党组织书记,面向全体的那个元开展多形式、全方位的全员培训。坚持市委组织部统筹,用好中央、省委下拨补交党费举办村党组织书记全覆盖培训班。三是在方式方法上,要突出务实管用,采取群众喜闻乐见的形式,用好用活课堂教学、现场教学、网络教学等方法,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。
(二)扎实巩固拓展党史学习教育成果常态化制度化。一是扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨。要通过党委(党组)会、中心组学习会、“三会一课”、主题党日活动等方式,全面系统地真学深学、真悟深悟,真正做到内化于心、外化于行。二是扎实开展“习近平总书记的xx足迹”等党史党性教育。要注重依托红色资源,组织党员开展内容丰富、形式多样、氛围庄重的党内活动,增强组织生活的吸引力和感染力。要深入挖掘市内红色资源的历史内涵和时代价值,全面加强师资、教材、阵地等配套建设,精心打造一批特色鲜明的党史党性教育基地。三是扎实开展“遵党章、学党章、讲党章”活动。要分级举办党务干部党章专题学习培训班,把党章作为党员干部经常性的学公众号请搜索:办公室码字员习内容、教育培训的必备课程、日常管理监督的根本标尺、民主生活会和组织生活会的重要内容。同时,各级党组织要组织党员干部集中学习党章,引导广大党员干部自觉学习、尊崇、维护党章。
(三)扎实开展“勤学习、常研讨、重调研”活动。深入开展“勤学习、常研讨、重调研”活动,是全市当前管总、紧要的政治任务。全市组织部门要坚定贯彻市委部署要求,确保走在前、做表率。一要在深学实悟上再加力。学习贯彻习近平总书记对xx工作的重要指示精神,是这次活动的主题主线。要始终聚焦主题主线,在学习重点上不走神、不散光、不跑偏,真正做到入脑入心。二要在互动研讨上再加力。紧扣市委“2+n”讨论专题,突出省委组织部确定的组织工作“六大重点问题”,即如何抓实抓好政治建设这一根本性建设,如何建设时代需要的高素质专业化干部队伍,如何更充分调动干部干事创业的积极性,如何有效提升基层党组织组织力,如何构建具有强大竞争力的人才制度体系,如何提升组织工作规范化科学化水平,切实转变观念、找准历史方位,力求找到解决破解难题的良方。三要在深度调研上再加力。坚持领导带头、机关干部全程参与,结合新一轮“三个走遍”,大兴调查研究之风,形成一批有分量的调研成果。
二、奋力推动组织振兴促乡村振兴。
乡村振兴,必先组织振兴。全市组织系统要自觉担当乡村振兴历史使命,以有力举措推动组织振兴促乡村振兴。
(一)加强乡村党组织规范化建设。一是建强乡镇党委班子。选优配强乡镇党委书记和班子成员,配齐配强分管党务副书记、组织委员。严格执行《乡镇党委工作运行规则》,确保科学、规范、高效履职。要重视和加强省市机关向重点乡镇选派主抓产业乡镇党委副书记的跟踪管理,确保发挥作用。二是提升乡镇服务能力。深化“一办三中心”运行机制,有序推进“扩权强镇”,优化乡镇服务职能。充众号请搜索:办公室码字员分发挥乡镇党委领导核心作用和龙头作用,加强对辖区各类组织和各项工作的领导。三是规范抓村职责任务。推广乡村联席会议制度,探索设置重温入党誓词、研究党建工作、研判社情民意、总结上月工作、安排下月工作等规定议题,确保抓村职责任务制度化常态化。
(二)实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动。一是实施农村能人回引培养行动。整合各方面政策资源,把外出优秀务工经商人员、大学毕业生等引回来、留下来,从中培养发展党员、培养选拔带头人。探索从机关事业单位退二线或退休公职人员中“回请”政策和举措,拓宽村党组织带头人选拔视野。二是实施村级后备干部培养工程。以“千名好书记培养引领计划”为抓手,深化遴选能人进村班子工作,确保每个村有2名以上35岁左右、高中及以上文化程度的村级后备干部人选,开掘农村带头人储备的源头活水。采取定期培训、结对帮扶、定岗培养、设岗定责和学历提升等方式,提高后备干部实际工作能力。三是实施“家庭能人培养计划”。致力于把农民培养成家庭能人、把家庭能人培养成党员、把党员家庭能人培养成村干部,用3年时间培养数十万名农村家庭能人,既提高农民群众致富本领,也为农村基层组织储备后备力量。
(三)创新完善农村基层党组织设置。一是规范合建村党组织设置和运行。市委组织部专门下发文件,对规范村党组织合建工作提出明确要求。各地要按照文件精神,对运行中存在问题的,及时调整规范。对合建规模过大、运行效果差的,该划小的要划小;对合建村含有工作力量不足的,要配备支部副书记。二是科学设置新型农业经营主体党组织。加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等组织中建立党组织力度,推进党建工作与农民生产生活、社会治理深度融合。三是深化“城乡党建结对共建行动”。抓实市县(区)部门单位与帮扶村党组织结对共建工作,推动城市各类资源向农村倾斜。城乡结对共建单位协议要“一年一签”,明确年度共建具体事项,防止协议笼统空洞、不好操作。
(四)健全党组织领导下的现代乡村治理机制。一是坚持党组织领导。推动村党组织书记、党组织班子成员兼任或党员担任村集体经济组织、农民合作组织负责人,提高村委会成员、村民代表中党员比例。加强村党组织对服务群众资源的整合利用,做到好事让基层组织办、好人让基层干部做。二是组织整治农村人居环境。村党组织要广泛宣传动员群众治理生活垃圾、厕所粪污、生活污水,党员要带头讲卫生、除陋习。探索实行村民住房功能分区、集中居住点设立保洁员等创新做法,建立村民主动参与、自主管理人居环境整治的工作机制。三是持续开展扫黑除恶活动。组织发动群众继续参与扫黑除恶专项斗争,深入开展“村霸”问题专项治理。针对城乡结合部、集贸市场、资源富集村等黑恶势力容易染指的地方,选好配强党组织书记,引导党员面对黑恶势力敢于发声、敢于亮剑。对于村干部,确属涉黑涉恶的,要依纪依法严肃处理;同时,也要防止把少数村干部的违纪问题、经济犯罪和一般刑事犯罪当成涉黑涉恶犯罪来对待。
三、一以贯之坚持不懈抓基本建设。
以提升组织力为重点,强化底线思维,聚焦“六个基本”,毫不松懈地夯实基层党建基础性、根本性工作。
(一)加强党员发展和教育管理工作。一是提高发展党员工作质量。要严格标准程序发展党员,严格执行“五个环节、二十五个步骤”,严格落实党员发展政治审查制度。采取计划倾斜、重点联系、具体指导等方式,深入实施“七个专项计划”。要特别注重针对高校、科研机构、高新技术企业中优秀人才的政治吸纳。坚持发展党员工作让群众参与,使发展党员的过程成为教育党员群众的过程。二是探索党员分类管理。探索对流动党员、出国(境)党员、离退休干部职工党员、农村和社区老党员等进行分类管理的具体措施,破解一些领域和群体中“新鲜血液进不来”问题。推广承诺践诺、党员评星定级、积分管理等做法,建立党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制,促进党员日常管理工作制度化规范化。三是规范失联党员处置。各地各单位要精准掌握出党处置的四种情形和停止党籍的政策,防止出现偏差。失联党员组织处置工作原则上8月底前全部了结,并做好舆情处置工作。要健全完善防止党员失联工作机制,依托市、县区人才交流中心党组织加强和改进流动人才党员管理。
(二)增强组织生活的参与度活跃性。一是严格落实“三会一课”和主题党日制度。基层党委要根据党支部领域分布和党员构成情况,指导所属党支部合理制度“三会一课”年度计划,做到重点突出、主题鲜明。开展主题党日要抓好全面推行、规范完善和质量提升,在主题设计上更加突出“党味”,在内容安排上更加贴近党员需求,众号请搜索:办公室码字员在组织形式上更加灵活生动,坚决防止随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。二是严格落实组织生活会和民主评议党员制度。持续深化上级党组织联系指导制度,从严督导把关,抓好问题整改和结果运用,有效增强基层党组织和党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。三是严格落实党员领导干部双重组织生活会制度。常态加大督促检查力度,确保党员领导干部双重组织生活会制度有效落实,对于落实“双重组织生活制度”不到位的要及时批评纠正。
(三)进一步夯实基层基础保障。一是建好基本阵地。今年,各县区要重点完成890个行政村阵地达标,同时启动首期行政村阵地改造。机关企事业单位、社区、“两新”组织,要通过单建、合建、共用等方式落实基本阵地,确保基层党组织有相对的活动场所。二是加强乡镇“五小”建设。继续推进乡村周转房、食堂、澡堂、图书馆、文体活动室“五小”建设,切实改善基层干部工作、公众号请搜索:办公室码字员学习、生活条件。三是配强基层党务力量。配齐配强专职党务干部,加强机关、学校、企业党务工作者队伍建设,选聘一批退休党员干部担任基层党务工作者。
四、久久为功扎扎实实抓落实。
今年基层党建重点工作多、任务重,确定的工作专项要求高、时间紧。全市各级党组织特别是组织部门要以严的要求、实的作风,扎扎实实推动各项任务落实落地、取得实效。
(一)强化抓落实的意识。要强化政治意识。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,把旗帜鲜明讲政治体现在推动上级关于加强基层基础工作的实际行动上,高标准高质量完成基层党建年度重点任务。要强化责任意识。坚持守土有责、守土尽责,构建起落实基层党建重点任务的责任体系,确保每项工作在各个层级、各个领域、各个单位都有目标、有举措、有责任人、有落实时限,以责任倒逼任务落实。要强化进取意识。善于以新理念、新方法、新举措,主动解决工作落实中的具体问题,既保证规定动作落地,又创造可复制、可借鉴的好经验。
(二)提高抓落实到能力。要提高学习能力。积极参与“勤学习、常研讨、重调研”活动,紧扣“组工六问”,立足工作岗位,寻求破解问题、推动工作落实到有效办法。要提高谋划能力。善于把基层党建工作放到中心大局中去研究、去部署、去落实,准确把握客观规律,提高谋划的预判性、前瞻性。要提高统筹能力。树立“有所为、有所不为”理念,善于统筹各种资源力量为我所用,构建形成基层党建工作齐抓共管新格局。
(三)创新抓落实的方法。要靠牢各方责任。明晰主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任以及牵头责任、直接责任,做到谁负责、谁担责,就考核谁、激励谁。要推行清单管理。坚持“责任制+清单制”制度,抓重大任务、重点工作落实,都要以抓项目的理念和方法,确保各项部署照单发包、对标落实。要强化调研督导。坚持问题导向,善于解剖麻雀,深入实际摸实情,站在基层抓基础。既重视督查,又重视指导,防止只交任务、不教方法,真正体现落实到基层、落实靠基层。
同志们,基层党建是党的建设的基石。全市组织系统要坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定贯彻新时代党的建设总要求,着力推动全面从严治党向基层延伸,深入开展“勤学习、常研讨、重调研”活动,解放思想、凝神聚力,守正创新、狠抓落实,奋力完成基层党建年度目标任务,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
在全市基层党建工作重点任务推进会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市基层党建工作专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建工作的重要讲话重要指示批示精神,全面贯彻中央和省委关于基层党建工作的决策部署,对全市基层党建工作再部署、再推进,确保始终把基层党建工作作为“硬任务”抓紧抓实,推动工作取得较好成效。
去年以来,全市上下严格按照全面从严治理向基层延伸的要求,坚持统筹推进、齐抓共管,强化责任、狠抓落实,各行业各领域基层党建工作上台阶上水平。一是切实筑牢乡村振兴一线堡垒。落实好领导干部和机关单位挂钩帮扶、干部驻村帮扶等措施,推荐使用一批下派驻村干部和乡村振兴一线优秀干部,树好工作导向,建立一批致富产业支部,探索建立中心村党委(党总支)、功能化设置党支部(党小组),强化引领作用。进一步建强乡镇、村级乡村振兴骨干,特别抓好村干部后备队伍培养储备工作,全面培训乡村振兴一线党员干部。进一步发展壮大村级集体经济,强化政策扶持,推动各县(市、区)至少形成1个符合本地实际的配套政策,协调有关部门生成一批项目、争取一批资金,形成工作合力,推动集体经济增收。二是切实加强城市加强城市基层党建工作。健全共建联动体系,总结推广试点工作经验,构建一个上下联动、横向互动的工作体系,提高城市基层党建整体效应,推动解决社区建设和基层党建存在的突出问题,培育一批中心城区的典型示范社区。健全基础保障体系,认真梳理基础保障存在突出问题,督促各地下沉下放一批人财物和权责利,让基层党组织有资源有能力为群众服务办事;探索建设了*个社区党群服务活动中心、小区(商圈)红色驿站等,打造“十分钟党群服务活动圈”。三是切实提升基层党建工作水平。推进非公企业和社会组织“两个覆盖”和“园区党建提升”工作深入开展,目前非公企业、社会组织党组织覆盖率实现100%目标。坚持分类指导,探索选派党员干部“挂职包企”、建立党组织书记岗位津贴制度等。规范学校党内政治生活和有关制度、丰富学校党建工作载体,推动党建与教育教学工作“双促进”。落实机关党建责任,健全机关党建量化考评体系,实行考评结果与评优评先、干部任用、岗位交流、责任追究相挂钩。四是切实推动党建任务落地见效。强化书记领办项目落实,全面建立县乡党委书记领办*个基层党建项目清单,结合重点组织工作集中检查,明确基层党建重点项目推进措施、时间进度、责任主体,把任务和责任压紧压实。建立党务干部特别是基层党组织负责人“继续教育”机制。
虽然我市基层党建工作取得一定成效,但也存在一些问题,主要体现在:一是个别地方基层党建责任制落实不够到位,考评激励奖惩机制不够健全,平时抓督促落实不够严格,部分党组织书记抓基层党建工作的积极性、主动性、创造性还没有得到充分调动。二是各领域基层党建工作推进不够平衡,部分领域机构不够健全,经费、场所和力量保障不足。三是少数村务监督委员会成员素质偏低、责任心不强,村务监督委员会作用发挥不明显,队伍建设有待加强。四是基层党建工作与疫情防控、发展经济、乡村振兴、民生等中心工作融合还不够紧密,不同程度存在就发展抓发展、就党建抓党建的“两张皮”现象。
一、聚焦主责主业,推动基层党建落地见效。一要严格落实主体责任。要全面推行责任清单、工作例会、经费保障等制度,强化县乡党委书记谋党建、抓党建的责任意识。探索建立基层党建工作联系点,完善乡镇班子成员包村工作和组工干部挂点联系乡镇村制度,广泛开展“解难题、抓示范”活动。市县乡党委书记结合每年领办的*个基层党建项目,把乡村振兴与基层党建项目紧密结合起来。二要强化基层党建目标管理。细化市、县、乡党委书记抓基层党建问题清单、任务清单、责任清单,县乡村层层签订基层组织建设目标管理责任书,落实“每年一目标管理、每季度一督促检查、每半年一分析点评、全年一考评述职”的“四个一”责任机制,分级制定基层党建工作考评细则,重视结果运用,强化责任追究,形成利益导向。落实“三级联述联评联考”制度,推动各项工作落地见效。三要完善保障激励机制。坚持在乡村振兴一线考察识别干部,采取表扬一批、使用一批、储备一批、培训一批、教育一批的举措,推动基层干部担当作为,着力解决“无心干事”问题。市县财政每年新增近*元用于提高村干部基本报酬,对年度考核优秀的村干部,按照不低于年基本报酬*%的比例进行绩效奖励,着力解决“无力做事”问题。
二、夯实基层基础,大力发展壮大村级集体经济。一要加大政策扶持。加大财政投入,市财政每年要安排*元资金用于扶持重点县发展村级集体经济,推动各县(市、区)每年安排配套专项资金*元重点扶持发展经营性项目。要落实土地政策,对村集体经济发展项目在用地指标上给予保障的同时,旧村复垦指标转让收益中按一定比例给予项目所在地的村用于发展集体经济。要推动项目合作,发动省市级*家农业产业化龙头企业与重点村开展“村企连心、强企扶村”活动,提升村集体“造血”功能。要提供金融支持,建立健全农村产权交易平台,实现土地承包经营权等抵押贷款;各县(市、区)财政要设立专项资金,供贷款贴息和融资担保等服务。二要坚持分类指导。找准和依托自身优势,按照山区、城郊结合部等不同类型,因地制宜创新资源开发型、资产增值型、物业经营型、服务创收型、资本运作型、招商引资型等发展模式,采取资源资产入股、租赁、承包以及自我经营等方式,实现村级集体经济增收。三要规范监督管理。要健全管理机制,各县(市、区)要健全完善农村集体资产管理条例、加强村级集体资金管理的意见等。健全公开机制,对群众关注的村集体资产处置、发包项目等按照“定时、定点、定内容”执行公开。健全监督机制,加强村务监督队伍建设,加强对村务监督委员会成员的财务知识培训,降低村集体“三资”运营风险。健全督查机制,市县逐级定期开展专项督查,对工作不力、弄虚作假的及时约谈提醒、限期整改。健全考评机制,把发展村级集体经济作为县乡党建考评和书记抓基层党建述职评议的重要依据,纳入村干部年度考核的重要内容,有效传导增收压力。
三、突出系统谋划,构建城市基层党建新格局。要树立城市大党建理念,在强化城市基层党组织的政治功能、治理功能和服务功能上持续下功夫。一要实行“四级联动”。着力构建市、县、街道、社区“四级联动”工作局面,市委成立了基层党建工作领导小组,定期对基层党建工作进行研究谋划、分析研判、督促落实,各级党员领导干部要头联系城市社区,深入基层一线听取意见,现场办公。县(市、区)党委要建立领导干部挂职、下派党建指导员等制度。街道党工委每年要轮训社区书记*期以上,下派街道(乡镇)领导干部挂钩城市(城区)社区,激发城市基层党组织活力。二要优化组织设置。以街道、社区党组织为龙头,统筹考虑区域内党建工作,构建“社区+两新组织”“社区+驻区单位党组织”“社区+驻城党组织”“社区+城乡结合部”等模式,强化资源平台共享共建、活动共同开展,以党建工作推动城市建设发展。三要整合党建资源。积极探索建立由街道社区党组织牵头、驻区单位党组织和社区内全体党员群众共同参与的区域化党建联创机制。推动组织共建,开展以签订一份结对共建活动计划、共建一个社区党校、开展为社区建设献一计、共同开展志愿服务活动、为社区办一件实事或解决一个难题、帮扶一户困难家庭为主要内容的活动。通过结对共建,推动在职党员到社区报到服务群众,每名党员至少认领1个服务项目,实现组织共建、党员共管、资源共享。四要丰富活动载体。把加强城市基层党建工作落脚到服务发展、服务社会、服务党员、服务群众上。推行“一站式”服务,着力构建全覆盖的服务网络。要推行“组团式”服务,整合驻区单位、社区干部、老党员等资源,深入开展送培训、送岗位、送政策、送服务活动,开展各类志愿服务活动。
四、强化分类指导,推动各领域基层党建水平提升。加强分类指导,不断创新机制、丰富内涵、延伸服务,统筹抓好各领域基层党建工作。一要提升“两新”组织党建工作。深入开展“两个覆盖”“回头看”,突出覆盖质量,深入开展“园区党建提升”活动,并列入全市重点组织工作集中检查项目,制定出台实施意见,抓住园区党建机制不畅、阵地场所欠缺、激励保障不足等重点和关键问题,努力在年内推动工作取得突破性进展。持续强化以点带面促提升工作,建立党建直接联系点,列入基层党建示范点培育工程进行重点培育。二要提升国有企业党建工作。要实行领导班子“双向进入、交叉任职”,全面推行党组织书记、董事长“一肩挑”。发挥党组织和党员作用,在国有企业党组织中开展以“三亮三晒一争创”活动,引导党员统一佩带党徽,主动认领工作岗位,发挥党员先锋模范作用。三要抓牢学校党建工作。各地要全面成立教育系统党委,理顺党组织隶属关系。坚持问题导向,因地施策,指导各地通过联合组建、挂靠组建、成立“兼合式”党组织、下派党建指导员等方式,推进学校党组织和党的工作“全覆盖”。扎实推进学校党员和教师骨干“三向培养”,推动一批业务能力强、管理水平高的教师进入党员队伍或学校管理层。四要补齐机关党建工作力量。着力破解机关党建“灯下黑”问题,严格党内政治生活,扎实开展市直机关党支部“组织生活周”“百名书记上党课”等活动。引导机关党组织围绕中心、服务大局,推动机关党建工作在服务农村和城市社区两大阵地中走前头。着力夯实机关党建工作责任,逐级分类开展机关党组织书记述职评议工作,定期开展党建工作责任制考评,考评结果作为文明单位评选等重要参考依据。
五、切实筑牢堡垒,建强乡村振兴第一线核心力量。始终把建强基层党组织、选好配强带头人作为抓基层党建促乡村振兴的关键抓手。一要建强骨干力量。要注重选拔乡村工作经验丰富、对人民群众有感情、与群众打成一片的本乡本土“老乡镇”进入领导班子。统筹县乡专业技术力量,每个乡镇要组建*支符合当地产业特点的专业技术服务队,发挥一技之长、服务群众。二是建好队伍力量。大力加强薄弱村党组织建设,注重建好村级带头人队伍,采取从经济能人中“引”、返乡高校毕业生中“培”等办法。严格村干部坐班值班、岗位目标等制度,推动把精力放在干事创业、服务群众上。三要发挥帮带作用。探索采取支持党员创业“红色信贷”、建立党员创业基金、派驻“专家指导团(队)”等措施,支持党员创办领办致富带富项目。四要推动组织功能提升。组建好产业支部,强化村党组织对各种新型经营主体的领导,探索推行“支部+企业(合作社)、支部+基地、支部+电商”等模式。搭建好服务平台,完善便民服务中心(站、点),推动村级组织活动场所新建(修缮)工作,按照“一镇一中心一村一站点”在乡村建立便民服务中心(站、点)的同时,鼓励支持党员和返乡创业高校毕业生在村级活动场所开设农村电子商务等平台,把场所打造成乡村振兴阵地。
城乡社区治理工作暨基层党建工作重点任务推进会上的讲话
6月22日上午,市委召开城市基层党建工作推进会。省委常委、市委书记周江勇主持会议并讲话。他强调,全市各级党组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实全国、全省城市基层党建有关会议精神,坚持区域统领、行业引领、两新融合、街社兜底,健全市、区、街道、社区党组织四级联动体系,提高城市基层党建工作整体效应,把全面从严治党向城市基层延伸,为建设独特韵味别样精彩世界名城提供坚强组织保障。
张仲灿主持。许明、毛溪浩、王宏参加。上城、下城、江干、西湖、余杭和市卫计委有关负责人作大会交流发言。
周江勇指出,改革开放以来特别是近年来,我市城市基层社会结构、生产方式和组织形态发生深刻变化,由此带来城市基层党建工作的基础、环境、对象也发生深刻变化。要深刻把握我市城市基层党建面临的形势,始终坚持围绕中心抓党建,坚持大党建理念,坚持党建引领基层治理,坚持问题导向,坚持改革创新,把城市基层党建一步步推向深入。
周江勇强调,要强化街道社区党组织领导核心地位,把坚持和加强党的全面领导延伸落实到城市基层。要推动街道体制改革,强化街道党组织的统筹协调功能;完善社区体制机制,强化社区党组织的政治功能;坚持党要管党、从严治党,加强街道社区党组织自身建设。要扎实推进“全域提升、全面提质”,推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动,推进商务楼宇、各类园区、商圈市场等城市重点区域党建,推进互联网等新兴领域、新社会组织党建,以重点突破带动整体提升。
周江勇强调,城市基层党建能否取得重要进展和明显成效,关键在落实。各地各单位要坚决扛起管党治党政治责任,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,全面履行抓基层打基础的职责,层层压实工作责任,因地制宜抓好落实,督查问效动真碰硬,把市委确定的各项任务抓细抓实抓到位。
年组织部长在全市基层党建工作重点任务推进会上讲话全文完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
经市委同意,今天召开全市基层党建工作重点任务推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对党建工作重要指示精神,认真贯彻落实省委党建书记在全省市厅级主要领导干部读书班和到省委组织部机关调研座谈重要讲话精神,全面落实全省基层党建工作重点任务推进会精神,深化基层党的建设质量提升年,推动基层党建全面进步、全面过硬。下面,我就贯彻省委组织部新部署新要求,对推进今年基层党建工作重点任务落实,讲几点意见。
一、持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。
习近平新时代中国特色社会主义思想,是当下中国的马克思主义;
习近平总书记对党建工作的重要指示精神,是习近平总书记为党建改革发展量量身定做的“定盘星”,是习近平新时代中国特色社会主义思想的“党建篇”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义“党建篇”,是全市当前最重要政治任务。全市各级党组织和组织部门要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑,坚决捍卫“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
(一)扎实抓好基层党组织书记和党员全覆盖培训。一是在主体内容上,要聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神,每个班次都要拿出1/3以上时间,原原本本学习,领会精神实质,切实提高党员千部政治觉悟和履职能力。二是在范围对象上,要实现基层党组织书记和党员全面覆盖,分领域、分层次集中轮训基层党组织书记,面向全体的那个元开展多形式、全方位的全员培训。坚持市委组织部统筹,用好中央、省委下拨补交党费举办村党组织书记全覆盖培训班。三是在方式方法上,要突出务实管用,采取群众喜闻乐见的形式,用好用活课堂教学、现场教学、网络教学等方法,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。
(二)扎实巩固拓展党史学习教育成果常态化制度化。一是扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨。要通过党委(党组)会、中心组学习会、“三会一课”、主题党日活动等方式,全面系统地真学深学、真悟深悟,真正做到内化于心、外化于行。二是扎实开展“习近平总书记的党建足迹”等党史党性教育。要注重依托红色资源,组织党员开展内容丰富、形式多样、氛围庄重的党内活动,增强组织生活的吸引力和感染力。要深入挖掘市内红色资源的历史内涵和时代价值,全面加强师资、教材、阵地等配套建设,精心打造一批特色鲜明的党史党性教育基地。三是扎实开展“遵党章、学党章、讲党章”活动。要分级举办党务干部党章专题学习培训班,把党章作为党员干部经常性的学公习内容、教育培训的必备课程、日常管理监督的根本标尺、民主生活会和组织生活会的重要内容。间时,各级党组织要组织党员千部集中学习党章,引导广大党员午部自觉学习、尊崇、维护党章。
(三)扎实开展“勤学习、常研讨、重调研”活动。深入开展“勤学习、常研讨、重调研”活动,是全市当前管总、紧要的政治任务。全市组织部门要坚定贯彻市委部署要求,确保走在前、做表率。一要在深学实悟上再加力。学习贯彻习近平总书记对党建工作的重要指示精神,是这次活动的主题主线。要始终聚焦主题主线,在学习重点上不走神、不散光、不跑偏,真正做到入脑入心。二要在互动研讨上再加力。紧扣市委“2+n”讨论专题,突出省委组织部确定的组织工作“六大重点问题”,即如何抓实抓好政治建设这一根本性建设,如何建设时代需要的高素质专业化干部队伍,如何更充分调动干部干事创业的积极性,如何有效提升基层党组织组织力,如何构建具有强大竞争力的人才制度体系,如何提升组织工作规范化科学化水平,切实转变观念、找准历史方位,力求找到解决破解难题的良方。三要在深度调研上再加力。坚持领导带头、机关干部全程参与,结合新一轮“三个走遍”,大兴调查研究之风,形成一批有分量的调研成果。
二、奋力推动组织振兴促乡村振兴。
乡村振兴,必先组织振兴。全市组织系统要自觉担当乡村振兴历史使命,以有力举措推动组织振兴促乡村振兴。
(一)加强乡村党组织规范化建设。一是建强乡镇党委班子。选优配强乡镇党委书记和班子成员,配齐配强分管党务副书记、组织委员。严格执行《乡镇党委工作运行规则》,确保科学、规范、高效履职。要重视和加强省市机关向重点乡镇选派主抓产业乡镇党委副书记的跟踪管理,确保发挥作用。二是提升乡镇服务能力。深化一办三中心”运行机制,有序推进“扩权强镇”,优化乡镇服务职能。充分发挥乡镇党委领导核心作用和龙头作用,加强对辖区各类组织和各项工作的领导。三是规范抓村职责任务。推广乡村联席会议制度,探索设置重温入党誓词、研究党建工作、研判社情民意、总结上月工作、安排下月工作等规定议题,确保抓村职责任务制度化常态化。
(二)实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动。一是实施农村能人回引培养行动。整合各方面政策资源,把外出优秀务工经商人员、大学毕业生等引回来、留下来,从中培养发展党员、培养选拔带头人。探索从机关事业单位退二线或退休公职人员中“回请”政策和举措,拓宽村党组织带头人选拔视野。二是实施村级后备干部培养工程。以“千名好书记培养引领计划”为抓手,深化遴选能人进村班子工作,确保每个村有2名以上35岁左右、高中及以上文化程度的村级后备干部人选,开掘农村带头人储备的源头活水。采取定期培训、结对帮扶、定岗培养、设岗定责和学历提升等方式,提高后备干部实际工作能力。三是实施“家庭能人培养计划”。致力于把农民培养成家庭能人、把家庭能人培养成党员、把党员家庭能天培养成村干部,用3年时间培养数十万名农村家庭能人,既提高农民群众致富本领,也为农村基层组织储备后备力量。
对合建村含有工作力量不足的,要配备支部副书记。二是科学设置新型农业经营主体党组织。加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等组织中建立党组织力度,推进党建工作与农民生产生活、社会治理深度融合。三是深化“城乡党建结对共建行动”。抓实市县(区)部门单位与帮扶村党组织结对共建工作,推动城市各类资源向农村倾斜。城乡结对共建单位协议要“一年一签”,明确年度共建具体事项,防止协议笼统空洞、不好操作。
同时,也要防止把少数村干部的违纪问题、经济犯罪和一般刑事犯罪当成涉黑涉恶犯罪来对待。
三、一以贯之坚持不懈抓基本建设。
以提升组织力为重点,强化底线思维,聚焦“六个基本”,毫不松懈地夯实基层党建基础性、根本性工作。
(一)加强党员发展和教育管理工作。一是提高发展党员工作质量。要严格标准程序发展党员,严格执行“五个环节、二十五个步骤”,严格落实党员发展政治审查制度。采取计划倾斜、重点联系、具体指导等方式,深入实施“七个专项计划”。要特别注重针对高校、科研机构、高新技术企业中优秀人才的政治吸纳。坚持发展党员工作让群众参与,使发展党员的过程成为教育党员群众的过程。二是探索党员分类管理。探索对流动党员、出国(境)党员、离退休干部职工党员、农村和社区老党员等进行分类管理的具体措施,破解一些领域和群体中“新鲜血液进不来”问题。推广承诺践诺、党员评星定级、积分管理等做法,建立党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制,促进党员日常管理工作制度化规范化。三是规范失联党员处置。各地各单位要精准掌握出党处置的四种情形和停止党籍的政策,防止出现偏差。失联党员组织处置工作原则上8月底前全部了结,并做好舆情处置工作。要健全完善防止党员失联工作机制,依托市、县区人才交流中心党组织加强和改进流动人才党员管理。
(二)增强组织生活的参与度活跃性。一是严格落实“三会一课”和主题党日制度。基层党委要根据党支部领域分布和党员构成情况,指导所属党支部合理制度“三会一课”年度计划,做到重点突出、主题鲜明。开展主题党日要抓好全面推行、规范完善和质量提升,在主题设计上更加突出“党味”,在内容安排.上更加贴近党员需求,在组织形式上更加灵活生动,坚决防止随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。二是严格落实织生活会和民主评议党员制度。持续深化上级党组织联系指导制度,从严入督导把关,抓好问题整改和结果运用,有效增强基层党组织和党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。三是严格落实党员领导干部双重组织生活会制度。常态加大督促检查力度,确保党员领导干部双重组织生活会制度有效落实,对于落实“双重组织生活制度”不到位的要及时批评纠正。
(三)进一步夯实基层基础保障。一是建好基本阵地。今年,各县区要重点完成890个行政村阵地达标,同时启动首期行政村阵地改造。机关企事业单位、社区、“两新”组织,要通过单建、合建、共用等方式落实基本阵地,确保基层党组织有相对的活动场所。二是加强乡镇“五小”建设。继续推进乡村周转房、食堂、澡堂、图书馆、文体活动室“五小”建设,切实改善基层干部工作、公学习、生活条件。三是配强基层党务力量。配齐配强专职党务干部,加强机关、学校、企业党务工作者队伍建设,选聘一批退休党员干部担任基层党务工作者。
四、久久为功扎扎实实抓落实。
今年基层党建重点工作多、任务重,确定的工作专项要求高、时间紧。全市各级党组织特别是组织部门要以严的要求、实的作风,扎扎实实推动各项任务落实落地、取得实效。
(一)强化抓落实的意识。要强化政治意识。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,把旗帜鲜明讲政治体现在推动上级关于加强基层基础工作的实际行动上,高标准高质量完成基层党建年度重点任务。要强化责任意识。坚持守土有责、守土尽责,构建起落实基层党建重点任务的责任体系,确保每项工作在各个层级、各个领域、各个单位都有目标、有举措、有责任人、有落实时限,以责任倒逼任务落实。要强化进取意识。要善于以新理念、新方法、新举措,主动解决工作落实中的具体问题,既保证规定动作落地,又创造可复制、可借鉴的好经验。
(二)提高抓落实到能力。要提高学习能力。积极参与“勤学习、常研讨、重调研”活动,紧扣“组工六问”,立足工作岗位,寻求破解问题、推动工作落实到有效办法。要提高谋划能力。善于把基层党建工作放到中心大局中去研究、去部署、去落实,准确把握客观规律,提高谋划的预判性、前瞻性。要提高统筹能力。树立“有所为、有所不为”理念,善于统筹各种资源力量为我所用,构建形成基层党建工作齐抓共管新格局。
(三)创新抓落实的方法。要靠牢各方责任。明晰主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任以及牵头责任、直接责任,做到谁负责、谁担责,就考核谁、激励谁。要推行清单管理。坚持“责任制+清单制”制度,抓重大任务、重点工作落实,都要以抓项目的理念和方法,确保各项部署照单发包、对标落实。要强化调研督导。坚持问题导向,善于解剖麻雀,深入实际摸实情,站在基层抓基础。既重视督查,又重视指导,防止只交任务、不教方法,真正体现落实到基层、落实靠基层。
同志们,基层党建是党的建设的基石。全市组织系统要坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定贯彻新时代党的建设总要求,着力推动全面从严治党向基层延伸,深入开展“勤学习、常研讨、重调研”活动,解放思想、凝神聚力,守正创新、狠抓落实,奋力完成基层党建年度目标任务,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
市委书记在全市城乡社区治理工作暨基层党建工作重点任务推进会上的讲话
12月11日,我市召开基层党建重点任务推进会。市委书记黄晓武在会上讲话。市委副书记朱浩东主持会议。市领导李朝晖、钱界殊、任东、李加玉、单强、张力参加观摩和会议。
会议学习贯彻党的十九届五中全会和省委十届十二次全会精神,全面落实中央、省委关于基层党建工作的有关要求,总结交流经验,分析形势任务,“三会合一”部署全市基层党建、发展村级集体经济、党建引领信用村建设重点任务。市委常委、组织部长单强传达省委书记李锦斌关于城市基层党建工作的批示。
黄晓武充分肯定今年以来全市基层党建工作取得的成效。他说,各级党组织坚持抓基层、打基础,攻难点、强弱项,政治建设进一步加强,党建责任进一步压实,基层基础进一步夯实,治理效能进一步提升。面对新形势新任务,各级党组织要深刻认识和全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线,坚持以人民为中心,深刻理解新时代加强党建及基层党建根本目的是什么,牢记职责使命,树牢“大抓基层”的鲜明导向,努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为加快建设中国碳谷·绿金淮北、推动高质量转型崛起提供坚强保障。
黄晓武强调,要在政治建设上聚力用劲,坚定不移做到“两个维护”、加强理论武装、强化政治引领,把牢基层党建工作方向。要在抓主抓重上聚力用劲,持续推动党的组织有效覆盖,持续发挥支部战斗堡垒作用,持续健全基层治理体系,夯实基层党建工作基础。要在服务大局上聚力用劲,全力促发展,全心惠民生,全面推振兴,彰显基层党建工作优势。要在狠抓落实上聚力用劲,在亮点培育、机制保障、作风改进上体现“实”,在惩治群众身边微腐败上体现“严”,提升基层党建工作实效。
朱浩东主持会议时指出,要提高站位、突出重点、强化责任抓落实,推动全市基层党建工作全面提升全面过硬。
会上,相山区委及惠苑路社区党总支、濉溪县刘桥镇党委、杜集区高岳街道办事处徐暨村党总支、金辉绿建党支部负责人作交流发言。
会前,与会人员分三条线路观摩相山区城市社区“一组一会”试点及濉溪县村级集体经济发展情况。
相关人员参加观摩和会议。
在全市基层党建工作重点任务推进会议上的讲话
xx年抓基层党建工作情况:一是强化政治引领。增强衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。召开“双争一创”行动经验交流会,开展“省直机关创建模范机关先进单位”评选。开展“忠诚尽职勤为民我是党员勇争先”主题党日。举办“送理论进机关下基层”宣讲160余场。
二是强化基层导向。提请省委印发《关于进一步加强省直机关基层党组织建设推动机关党的建设高质量发展的意见》,出台加强中央驻皖单位和省级社会组织党建工作文件。建立首批31个党支部主题党日基地。开展“两优一先”评选表彰工作。发放“光荣在党50年”纪念章6008枚。全年培训党员干部5300余人次。
三是强化使命担当。开展12项党史学习教育重点工作。举办系列艺术党课50场,录播15期“百年党史·大家说”微视频。举办全省党政机关群众歌咏大会、红色经典诵读竞赛及成果展演,受到党史学习教育中央第三指导组充分肯定。
四是强化为民宗旨。组织3万余名党团员开展志愿服务16万小时,帮助群众实现8000余个微心愿。动员14万名党员干部购买帮扶产品5800万元。划拨60万元党费专项支持疫情防控工作。
五是强化工作质效。组织4轮全覆盖效能明查暗访,开展省政务服务办结件“回头看”等6次专项督查,发出整改通知89份,约谈13家单位。督导64家单位“大改建”专项行动,积极挽回经济损失,严肃追责问责。
三是聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心职责,充分发挥机关党建的引领、保障、约束作用,大力开展党建、业务“双优”党支部建设,推动基层党组织全面进步、全面过硬;四是坚持源头治理和重心下移,严格落实《关于基层党建考核信访工作方案》,完善党组(党委)书记抓基层党建述职评议工作,指导督促省直单位把信访工作纳入基层党建重要内容,积极构建“党建+信访”工作格局。