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加强经济适用住房管理问题的通知
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委(住房保障和房屋管理局、房地局)，新疆生产建设兵团建设局：
根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[]24号)、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发[2010]4号)、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发[2010]10号)和《经济适用住房管理办法》(建住房[2007]258号)的有关规定，为加强经济适用住房管理，现就有关问题通知如下：
一、严格建设管理。
(一)经济适用住房建设项目必须严格按照有关规划建设管理的规定程序报批、建设，不得变更批准的项目规模、套型结构和用途。要严格执行施工图审查、工程招标、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序，严格执行国家有关保障性住房建设的技术标准和强制性条文。
(二)严格执行经济适用住房单套建筑面积标准控制在60平方米左右的要求。住房供需矛盾突出的城市，可适当减小套型建筑面积，以增加供应套数。委托房地产开发企业建设的经济适用住房项目，住房保障部门要明确套型面积等控制性要求，作为项目法人招标的前置条件。
(三)各地可结合当地居民收入、住房状况等实际情况，自行确定经济适用住房的建设规模。商品住房价格过高、上涨过快的城市，要大幅度增加经济适用住房供应。
二、规范准入审核。
(四)经济适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭。商品住房价格较高的城市，可以适当扩大经济适用住房的供应范围。
(五)经济适用住房申请人应当如实申报家庭收入、财产和住房状况，并对申报信息的真实性负责。
(六)市、县住房保障部门要会同有关部门建立健全经济适用住房申请、审核、公示、轮候制度和工作机制，认真履行审核责任，确保配售过程公开透明，配售结果公平公正，主动接受社会监督。严禁委托开发企业、中介机构和其他组织、个人代理购房资格审核和房源分配等政府职责。
三、强化使用监督。
(七)市、县住房保障部门应当定期或不定期对经济适用住房使用情况(包括自住、闲置、出租、出借、出售以及住房用途等)进行检查，也可委托经济适用住房管理单位定期对上述情况进行调查。新建经济适用住房小区(包括配建经济适用住房)进行前期物业管理招投标时，可以将相关委托内容作为招标条件，并在临时管理规约和前期物业服务合同中明示。
(八)在取得完全产权前，经济适用住房购房人只能用于自住，不得出售、出租、闲置、出借，也不得擅自改变住房用途。
(九)在取得完全产权前，经济适用住房购房人有与其申报收入明显不符的高消费行为时，应当主动向住房保障部门作出说明，并配合对其资产进行核查、公示。
(十)已购买经济适用住房的家庭，再购买其他住房的，必须办理经济适用住房退出手续，或者通过补交土地收益等价款取得已购经济适用住房的完全产权。
(十一)经济适用住房上市交易，必须符合有关政策规定并取得完全产权。住房保障部门应当对个人是否已缴纳相应土地收益等价款取得完全产权、成交价格是否符合正常交易、政府是否行使优先购买权等情况出具书面意见。
房屋登记、租赁管理机构办理房屋权属登记、租赁备案登记时，要比对住房保障部门提供的有关信息。对已购经济适用住房的家庭，不能提供住房保障部门出具的书面意见的，任何中介机构不得代理买卖、出租其经济适用住房;房屋租赁备案管理机构应当暂停办理其经济适用住房的租赁备案，房屋登记机构应当暂停办理该家庭购买其他房屋的权属登记，并及时通报住房保障部门。
(十二)住房保障部门应当会同有关部门结合各地段普通商品住房交易指导价格，定期制订经济适用住房上市补交土地收益等价款的标准，报经市、县人民政府同意后公布实施。
经济适用住房交易价格低于政府公布的同地段、同类普通商品住房交易指导价格的，依指导价格缴纳相应的土地收益等价款。
(十三)各地要结合实际情况完善经济适用住房上市交易分配机制，健全上市交易管理办法。要按照配售经济适用住房时承购人与政府的出资比例，确定上市所得价款的分配比例、政府优先购买权等管理事项。其中，政府出资额为土地出让金减让、税费减免等政策优惠额之和。
五、完善监督机制。
(十四)市、县住房保障部门要依法履行监督管理职责，建立经济适用住房管理信息系统，积极推动建立住房保障、房地产、民政、公安、金融等部门的`信息共享机制，增强审核工作的准确性，提高监管工作效率。同时，要设立并公布举报电话、信箱、电子邮箱等，采取多种方式接受群众举报、投诉，加强社会监督。
(十五)经济适用住房管理的相关内容纳入住房保障规范化管理考核范围。省级住房城乡建设部门要督促各市、县完善经济适用住房管理制度，健全住房保障实施机构，配备专门力量负责经济适用住房使用情况的监督检查，并对市、县经济适用住房管理情况进行定期检查。
(十六)购房人违反本通知第(五)条规定，以虚假资料骗购经济适用住房的，一经查实，立即责令退还;违反本通知第(八)条规定，违规出售、出租、闲置、出借经济适用住房，或者擅自改变住房用途且拒不整改的，按照有关规定或者合同约定收回;违反本通知第(九)条规定，对其高消费行为不作出说明，不配合资产核查、公示，或不能作出合理解释的，视同以虚假资料骗购经济适用住房。
对有上述情形的购房人，取消其在5年内再次申请购买或租赁各类政策性、保障性住房的资格。
(十七)经济适用住房建设单位、中介机构和其他组织、个人有违法违规行为的，要依法依规予以处理，并记入诚信档案。
国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
(十八)各地要根据本通知要求，完善经济适用住房管理办法，并制订经济适用住房配售合同示范文本。
(十九)本通知自印发之日起施行。
中华人民共和国住房和城乡建设部。
二〇一〇年四月二十二日。
加强经济适用住房管理问题的通知
第一条为了规范经济适用住房建设、交易和管理，解决城市低收入家庭的住房困难，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
第三条本办法适用于本市市区范围内经济适用住房建设、交易、使用及监督管理。
第四条市人民政府房地产行政主管部门负责本市经济适用住房的管理工作，其所属的城市住房保障机构具体负责实施经济适用住房管理工作。
市人民政府发展和改革、公安、监察、国土资源、建设、民政、财政、规划、统计、价格、土地储备、金融、税务等部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。
第五条市人民政府房地产行政主管部门会同发展和改革、规划、国土资源、民政、统计等部门做好市场需求分析和预测，编制本市经济适用住房发展规划和年度计划，报市人民政府批准后实施。
市人民政府发展和改革行政主管部门会同建设、规划、国土资源、土地储备、房地产等行政主管部门依据经济适用住房发展规划和年度计划，编制经济适用住房年度建设投资计划、用地计划，并及时向社会公布。
第二章优惠政策。
第六条经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入本市年度土地供应计划，在申报年度用地计划指标时单独列出，确保优先供应。
经济适用住房项目小区内的经营性配套设施建设用地以出让方式供应。
第七条经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。
经济适用住房项目小区外的基础设施、公共设施建设费用，由政府承担。
第八条经济适用住房建设单位可以在建项目作抵押，向商业银行申请住房开发贷款。
第九条经济适用住房建设和交易时，应当严格执行国家规定的各项税费优惠政策。
第三章建设管理。
第十条经济适用住房应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局，方便居民工作、生活。
第十一条在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目用地出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。
第十二条经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施，也可以由市人民政府确定的机构直接组织建设。
第十三条经济适用住房单套建筑面积控制在60平方米左右。市人民政府房地产行政主管部门应当根据本市经济发展水平、居民生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定经济适用住房的套型面积和各种套型比例。
第十四条经济适用住房的规划、设计和建设，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行国家有关住房建设的强制性标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。
第十五条经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
建设单位应当向经济适用住房购买人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并按照有关规定和合同约定承担保修责任。
经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。
第十六条经济适用住房建设工程竣工时，建设单位应当按照规定组织验收，相关部门按照国家和省、市有关规定予以备案。
经济适用住房项目小区外的基础设施、公共设施，应当与经济适用住房小区同步建设、同期交付使用。
第十七条经济适用住房项目可以采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。
第四章价格管理。
第十八条经济适用住房的价格，应当与本市低收入家庭的经济承受能力相适应，按照保本微利原则，实行政府定价。
市人民政府价格行政主管部门应当会同房地产行政主管部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定经济适用住房的销售价格，并向社会公布。
第十九条销售经济适用住房应当实行明码标价，销售价格不得超过公布的价格，不得在标价之外收取任何费用。法律、法规规定在标价之外代收代缴的费用除外。
第二十条经济适用住房实行收费卡制度。各有关单位收取费用时，应当填写价格行政主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。
第五章交易管理。
第二十一条购买经济适用住房，实行申请、审核、公示和轮候制度。具体实施办法由市人民政府房地产行政主管部门制定，并向社会公布。
第二十二条符合下列条件的家庭，可以申请购买经济适用住房：
(一)申请家庭成员均具有本市市区居民户口;。
(二)申请家庭收入低于市人民政府公布的低收入标准;。
(三)申请家庭现住房人均建筑面积低于市人民政府公布的住房困难标准。
申请购买经济适用住房的家庭低收入标准和住房困难标准，由市人民政府房地产行政主管部门会同民政、统计等部门，根据本市商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，报市人民政府批准后，每年向社会公布一次。
第二十三条经济适用住房资格申请采取逐级审核并公示的方式认定。审核单位应当通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭的收入和住房状况等情况进行核实。申请家庭及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第二十四条符合条件的家庭，由市人民政府房地产行政主管部门发放核准通知书，注明可以购买的经济适用住房面积标准。
第二十五条符合条件的家庭，可持核准通知书选购一套与核准面积相对应的经济适用住房，购买面积原则上不得超过核准面积。
购买面积在核准面积以内的，按核准价格购买;购买面积超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，由购房户补交差价。差价标准由市人民政府价格行政主管部门和房地产行政主管部门会同有关部门确定。
收取的差价款由市财政专户存储，专项用于解决城市低收入家庭住房困难。
第二十六条居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记和户籍登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。
第二十七条经济适用住房购买人对其购买的经济适用住房，拥有有限产权。
购买经济适用住房不满5年的，不得直接上市交易。购买人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由市人民政府房地产行政主管部门按照原购买价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购，继续向符合条件的低收入住房困难家庭出售。
购买经济适用住房满5年的，允许上市交易。上市交易时，购买人应当向市人民政府房地产行政主管部门申请办理经济适用住房上市交易手续，并按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的40%向市财政交纳土地收益等价款，交易后的房屋土地使用性质由划拨转为出让。市人民政府房地产行政主管部门可以优先回购。
本办法施行前已销售的经济适用住房仍按原规定执行。
第二十八条已参加福利分房、已领取住房补贴的家庭在退回所分房屋和领取的住房补贴前，不得购买经济适用住房。已购买经济适用住房的家庭，不得再购买经济适用住房。
已购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由市人民政府房地产行政主管部门按照原购买价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购，继续向符合条件的低收入住房困难家庭出售。
第二十九条经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。
第六章单位集资合作建房。
第三十条距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，应当限定在本单位符合市人民政府规定的低收入住房困难家庭。
第三十一条单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、销售价格、上市交易、监督管理等均按经济适用住房的有关规定执行。
单位集资合作建房应当纳入本市经济适用住房建设计划和用地计划管理。
第三十二条任何单位不得利用新征用和新购买土地组织集资合作建房。
第三十三条单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，房源有剩余的，由市人民政府房地产行政主管部门统一组织向符合经济适用住房供应条件的家庭出售，或者由市人民政府房地产行政主管部门以成本价收购后用作廉租住房。
第三十四条单位向职工收取的集资合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受市人民政府财政行政主管部门和房地产行政主管部门的监督。
第七章监督管理。
第三十五条市人民政府房地产行政主管部门及有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易的监督管理，发现违反本办法规定行为的，按照下列规定处理：
(一)擅自提高经济适用住房销售价格的，由市人民政府价格行政主管部门依法处罚;。
(三)未取得核准通知书的家庭购买经济适用住房的，其所购买的经济适用住房由市人民政府房地产行政主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购;不能收购的，由市人民政府房地产行政主管部门责成其补缴经济适用住房与同地段同类普通商品住房价格差，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。
第三十六条对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由市人民政府房地产行政主管部门责令购房人退回已购经济适用住房或者补缴经济适用住房与同地段同类普通商品住房价格差;对出具虚假证明的单位，提请有关部门追究单位主要领导的责任。
第三十七条国家机关工作人员在经济适用房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则。
第三十八条肥东、肥西、长丰三县可依据本办法，结合实际情况，制定具体实施办法。
第三十九条本办法自1月10日起施行。4月4日市人民政府发布的《合肥市经济适用住房管理办法》(市人民政府令第115号)同时废止。
加强经济适用住房管理问题的通知
第一条为规范经济适用住房建设、交易和管理行为，切实解决低收入家庭住房困难，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
第三条本市行政区域范围内从事经济适用住房的建设、交易、实施经济适用住房管理，适用本规定。
第四条市、县(市)人民政府根据本地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房发展目标、建设标准和供应对象。
第五条市、县(市)人民政府房地产行政主管部门(以下简称“经济适用住房主管部门”)负责本行政区域内经济适用住房的实施和管理工作。
市、县(市)人民政府发展改革、国土资源、规划、建设、财政、物价、监察等行政部门和金融机构按照各自职责分工，负责本行政区域内经济适用住房的有关工作。
第六条经济适用住房按照统一规划、合理布局、市场运作、公开透明的原则建设，坚持综合开发、配套建设。
第二章开发建设。
第七条市、县(市)人民政府应当在做好市场需求分析和预测的基础上，编制本行政区域内经济适用住房发展规划。经济适用住房主管部门会同同级发展改革、规划、国土资源等行政主管部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房发展规划，做好项目储备。
第八条市、县(市)发展和改革部门应当会同建设、房产、规划、国土资源行政主管部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房建设投资计划和用地计划。经济适用住房建设用地应当纳入当地年度土地供应计划。
第九条经济适用住房建设应当控制在当年住宅建设总量的8%以内，因实际情况需要调整的，应经市、县(市)人民政府批准。
第十条经济适用住房的规划设计应当符合设计规范，坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并结合全面建设小康社会目标，优选规划设计方案。
经济适用住房小区的配套基础设施及公共设施应当与主体工程同时设计，同步建设，同期交付使用。
经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。
第十一条经济适用住房户平建筑面积控制在85平方米以内。在规定的户平面积范围内，合理确定经济适用住房的单户面积和各类户型的比例，单户建筑面积最高不得超过90平方米。
第十二条经济适用住房主管部门负责经济适用住房建设项目审核，发展改革部门负责核准。经济适用住房主管部门应将项目情况予以公示。
第十三条经济适用住房开发建设实行项目法人招标，参与招标的房地产开发企业必须具有相应的资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。
第十四条项目法人招标工作由市、县(市)人民政府招投标管理办公室负责组织实施，并会同经济适用住房主管部门对投标人的资格进行审查，监察部门依法对招投标实施全程监督。
第十五条经济适用住房建设项目法人确定后，经济适用住房主管部门应当依法与项目法人签订经济适用住房建设项目责任书，责任书中应明确单套住宅建筑面积、户型比例以及应当配套建设的物业管理用房、商业网点用房面积，项目法人应严格按照责任书确定的建设内容进行建设。
第十六条经济适用住房建设项目责任书签订后，项目开发单位应当持责任书和相关资料按基本建设报批程序到发展改革、规划、国土资源、建设等部门办理有关手续。经批准同意后，在规定的期限内开工建设，并在开工前报经济适用住房主管部门备案。
开发建设经济适用住房，严格执行项目资本金制度。
第十七条承担经济适用住房项目的房地产开发企业，应当对开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
经济适用住房交付使用时，开发企业应当向购房人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并按《住宅质量保证书》和合同约定承担保修责任。
第三章优惠政策。
第十八条经济适用住房建设用地应当符合土地利用总体规划和城市总体规划，实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得行政划拨土地后改变土地用途，变相搞商品房开发。如因特殊情况确需改变土地使用性质，应当按照有关规定重新报批。
第十九条经济适用住房小区外基础设施、公共设施建设由当地人民政府负责。小区内非营业性配套公共建设项目按实列入成本。经济适用住房项目的行政性收费全免、事业性收费减半、服务性收费给予优惠。
第二十条经济适用住房开发建设企业可以以经济适用住房在建项目作抵押，向商业银行申请住房项目开发贷款。
用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。
第二十一条经济适用住房建设用地的征地拆迁工作由国土资源行政主管部门组织实施，并依法推行货币补偿办法。
第二十二条政府重点工程拆迁项目拆迁安置时，被拆迁人符合经济适用住房购买条件的，可以优先购买经济适用住房。
鼓励单位统一组织符合购买经济适用住房条件的职工家庭或个人购买经济适用住房。
第四章价格的确定和公示。
第二十三条经济适用住房的价格实行政府指导价。制定经济适用住房价格，应当以保本微利为原则，其销售基准价格和浮动幅度应当按照国家《经济适用住房价格管理办法》和《湖南省经济适用住房价格管理办法》确定。
第二十四条经济适用住房价格由物价主管部门会同经济适用住房主管部门，在项目开工之前确定，并向社会公示;因特殊情况需要调整价格的，房地产开发企业应当在经济适用住房销售前，核算住房成本并提出书面定价申请，报送物价部门确定。凡未按规定确定或审批价格的，不得销售。经济适用住房销售应当明码标价，销售价不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得在价格之外收取任何未予标明的费用。
第二十五条经济适用住房主管部门应当及时将可以销售的经济适用住房的位置、数量、套型、单套建筑面积、基准价格等情况予以公示。
第五章销售及售后管理。
第二十六条同时具备下列条件的家庭限购一套经济适用住房：
(一)具有当地城镇户口;。
(二)家庭人均收入低于上年度本市、县(市)城镇居民人均可支配收入线;。
(四)市、县(市)人民政府规定的其他条件。
第二十七条购买经济适用住房的，购房人应当填写经济适用住房购房申请表，持下列材料向经济适用房主管部门提出申请：
(一)户籍证明，婚姻状况证明，家庭成员身份证明;。
(二)所在单位或街道办事处出具的家庭收入证明、住房情况证明;。
(三)市、县(市)人民政府规定的其他材料。
上款第(二)项规定的家庭收入证明，有工作单位的，由单位出具;无工作单位的，由街道办事处出具，或者提供劳动保障部门出具的享受失业保障的证明;享受城市最低生活保障的，由民政部门出具相关证明。
本条规定的证明材料，有关部门应当在5个工作日内出具，并对出具材料的真实性负责。
第二十八条经济适用住房主管部门受理购房人的申请后，应当在5个工作日内进行核查，对符合经济适用住房购买条件的，予以公示，公示期为10天。对不符合经济适用住房购买条件的，书面通知申请人，并说明理由。
经公示有投诉举报的，由经济适用住房主管部门会同有关部门进行调查、核实;对不符合购房条件的申请人，应当取消其申请资格并以书面形式告知。对无投诉举报和经调查、核实投诉举报不实的，经济适用住房主管部门应当发给《经济适用住房准购证》。
经济适用住房销售供不应求时，可以采取轮候方式确定购买者。经批准购买经济适用住房的家庭自批准之日起两年内未购买的，应当重新申请;选房后自愿放弃购买的，两年内不得申请购买经济适用住房。
第二十九条经济适用住房开发建设企业与申请人签订经济适用住房买卖合同后，应当在合同签订之日起30日内到当地经济适用住房主管部门备案。
未取得《经济适用住房准购证》的，开发建设企业不得向其销售或者预售经济适用住房。
经济适用住房开发建设企业在未取得预售许可证前，不得以任何方式预售经济适用住房;依法预售经济适用住房的，预售款由房地产行政主管部门监管，专款用于经济适用住房的建设。
第三十条经济适用住房在交付使用后，开发建设企业或购买人应当持《经济适用住房准购证》、《经济适用住房买卖合同》、购房发票等有关资料办理《房屋所有权证》、《国有土地使用证》。两证应当分别注明经济适用住房、划拨土地。
第三十一条经济适用住房购买人取得房屋权属证书未满五年要求出售经济适用住房的，只能出售给取得《经济适用住房准购证》的对象，价格按同期经济适用住房价格计算。
经济适用住房购买人取得房屋权属证书五年后，可以以市场价出售经济适用住房。出售时，除执行普通住房交易的有关规定外，房屋出售人应向当地政府交纳成交额1%的综合地价款;成交价明显低于市场价的，按评估价格确定该房屋收取综合地价款的基数。综合地价款专项用于经济适用住房配套建设。
购房人出售经济适用住房后，不得再申请购买经济适用住房，经批准换购经济适用住房的除外。
第三十二条对新建成的经济适用住房小区，要严格按照有关规定，全面推行社会化、专业化、市场化的物业管理。
经济适用住房购买人应当按照国家有关规定缴存房屋维修资金。
第六章监督管理。
第三十三条各有关部门要按照各自的职责加强对经济适用住房交易中违法、违规、违纪行为的查处：
(一)开发企业擅自改变规划设计，扩大经济适用住房户型建筑面积的，由规划部门查处;。
(四)开发企业擅自向未取得经济适用住房购买资格的家庭或个人出售经济适用住房的，由经济适用住房主管部门查处。
第三十四条经济适用住房购买人采用瞒报、虚报等欺骗手段取得经济适用住房的，由经济适用住房主管部门责令退回所购房屋或者按照商品房价格向经济适用住房主管部门补交房价款，并可提请购房人所在单位进行行政处分。
第三十五条有下列行为之一的，由所在单位或行政监察机关对有关单位的主要负责人和直接责任人给予行政或纪律处分：
(一)将不符合规定要求的项目列入经济适用住房年度建设计划的;。
(二)向不符合购买条件的人员，发给《经济适用住房准购证》的;。
(四)其他失职、渎职行为。
第七章附则。
第三十六条本规定自发布之日起施行。
证监会加强证券服务部管理若干问题的通知
兰州证券监管特派员办事处：
最近，我会在现场检查中发现，甘肃证券有限责任公司存在挪用客户交易结算资金、股权不规范、内部管理混乱等问题。为督促该公司规范经营，拟要求其进行内部整顿，现就有关问题通知如下：
一、甘肃证券有限责任公司要组织全体员工认真学习《公司法》、《证券法》和中国证监会有关规定，建立健全的法人治理结构，规范公司股权，选举或聘任高级管理人员，建立和完善内部控制制度，加强经营管理，尽快清理违规业务。
二、甘肃证券有限责任公司要按照我会《关于印发〈关于建立客户交易结算资金存管制度及清理客户交易结算资金的若干意见〉的通知》（证监机构字〔〕133号）规定，将客户交易结算资金存入专门的银行帐户，进行专户管理，并对已经挪用的客户交易结算资金制定切实可行的'归还方案。
在客户交易结算资金实现银行专户管理前，甘肃证券有限责任公司须将每日清算资金头寸情况报告你办。
三、请你办督促甘肃证券有限责任公司按照以上要求进行整改，并在收到本通知后2个月内，将整改情况书面报告我会。
四、请你办会同上海证券监管办公室、深圳证券监管办公室对甘肃证券有限责任公司及所属证券营业部进行重点监控，研究发生突发事件的处置预案，出现问题及时与当地公安部门联系，并报告我会。
加强经济适用住房管理问题的通知
第二十七条经济适用住房产权为有限产权。购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易。
申请人购买的经济适用住房在取得完全产权之前不得用于出租经营。
第二十八条购买经济适用住房不满5年需退出的，由政府按照原出售价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
第二十九条购买经济适用住房5年内，因继承或离婚析产等原因需要变动房屋产权的，受让人应当符合经济适用住房申请购买条件，并经市住房保障主管部门批准，办理变更登记手续，原经济适用住房性质不变。
前款规定的受让人不符合经济适用住房购房条件的，由政府回购或者受让方按照本办法的规定补缴土地收益等相关价款后取得完全产权。
第三十条购买经济适用住房满5年经市住房保障主管部门核准，并办理下列手续的，可以上市交易：
(二)依法办理相关房地产权属登记手续，并在其房地产权属证书上注销原经济适用住房注记，取得房屋完全产权。
第三十一条市政府对上市交易的经济适用住房有优先购买权。市政府回购的经济适用住房继续向符合条件的供应对象供应。
第三十二条经济适用住房购买人出售经济适用住房后，不得再申请购买经济适用住房。已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定回购。
第五章集资合作建房。
第三十三条集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照海南省职工集资建房的有关规定和标准执行。
单位集资合作建房应当纳入我市经济适用住房年度建设计划和用地计划管理。
第三十四条单位申请集资合作建房应当符合下列条件之一：
(一)属本市城市总体规划中心城区之外的独立工矿企业;。
(二)无房户和住房未达标户人员较多的企业;。
(三)经省、市政府批准破产、关闭、改制，并在原改制方案中明确规定需要解决职工住房问题的住房困难企业。
第三十五条单位集资合作建房应当遵守下列规定：
(一)符合本市城市规划、土地利用总体规划、住房发展规划及年度住房建设计划;。
(二)不得利用新征用或新购买土地集资合作建房;。
(四)单位集资合作建房不得有利润。
第三十六条申请集资合作建房的单位应当向市住房保障主管部门提出申请，由市住房保障主管部门审核并上报市政府审批。经市政府批准的，凭市住房保障主管部门的批复方可办理规划报建等相关手续。
第六章法律责任。
第三十七条有下列情形之一的，由相关管理部门依法予以处罚：
(二)经济适用住房建设单位擅自提价出售经济适用住房(含集资合作建房)的，由价格主管部门责令限期退还收取的差价款，并依据有关规定进行处罚。
第三十八条对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房(含集资合作建房)的，由市住房保障主管部门限期按原购房价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，按市场价收取其住房租金，租金从购买之日至退还住房之日计收，并依法追究责任。该个人及所在家庭成员5年内不得购买经济适用住房。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。
因特殊情况不能收购的，由市住房保障主管部门责成其补缴经济适用住房或单位集资合作建房与同地段同类普通商品住房购房差价。
第三十九条国家机关及其职能部门的工作人员在经济适用住房建设、供应、使用及监督管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则。
第四十条驻军的经济适用住房建设计划应当纳入本市经济适用住房年度建设计划，其实施建设、供应、使用、监督管理等按照有关规定执行。
第四十一条市住房保障等主管部门应根据本办法制定相应的实施细则。
第四十二条本办法具体应用中的问题由市住房保障主管部门负责解释。
第四十三条本办法自9月1日起施行。
加强经济适用住房管理问题的通知
第一条为规范经济适用住房管理，保障本市低收入家庭的基本住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔〕24号)、《经济适用住房管理办法》(建住房〔2007〕258号)、《海南省经济适用住房管理实施办法》(琼府办〔〕31号)等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内经济适用住房的规划、建设、供应、使用及监督管理，适用本办法。
本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积、供应对象和销售价格，按照合理标准建设，具有保障性质的政策性住房。
第三条经济适用住房应当面向符合本市城镇低收入住房困难标准的家庭出售。根据社会经济发展状况，可逐步将符合本市城镇中等偏低收入住房困难标准的家庭纳入经济适用住房供应对象范围。
本办法所称城镇低收入及中等偏低收入住房困难家庭是指家庭收入、住房状况符合市政府规定的标准条件的家庭。
第四条市住房保障和房产管理行政主管部门(以下简称市住房保障主管部门)具体负责本市经济适用住房的管理工作。区住房保障和房产管理行政主管部门(以下简称区住房保障主管部门)按照本办法负责经济适用住房管理的相关工作。
各区人民政府、发改、规划、土地、建设、财政、监察、人劳、价格、民政、公安、税务等管理部门，以及各街道办事处、镇政府应当按照各自职责，协同做好经济适用住房的相关工作。
第五条经济适用住房的管理应当坚持公平、公正、公开的原则，接受社会的监督。
第二章规划和建设。
第六条经济适用住房发展规划和年度建设计划列入本市住房发展规划和年度住房建设计划，由市住房保障主管部门会同市发改、土地、规划等部门组织编制，报市政府批准后实施。
第七条经济适用住房的规划建设应当坚持统筹规划、合理布局、配套建设、人文生态、便利节能、经济适用的原则。
第九条经济适用住房的套型建筑面积原则上以中小套型为主，小套型单套建筑面积控制在60平方米左右，中型单套建筑面积控制在80平方米左右。
经济适用住房建设应当严格执行保障性住房建设技术规定。
(一)由政府直接投资建设。政府提供土地，委托企业代建，出售给供应对象。
(二)由社会投资建设。政府划拨土地，房地产开发企业出资建设或由房地产开发企业利用其自有土地建设，所建设的经济适用住房由政府按经济适用住房指导价格回购。
(三)由政府直接向低收入住房困难家庭发放购房补贴。
(四)国家法律法规许可的其他方式。
第十一条按照本办法第十条规定建设的经济适用住房的项目，应当报经市住房保障主管部门审核、市政府批准，按基本建设程序建设。竣工验收合格的经济适用住房由市住房保障主管部门统一组织出售给供应对象。
第十二条经济适用住房开发建设享受下列优惠政策：
(一)建设用地以行政划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入本市年度土地供应计划，在申报本市年度用地指标时单独列出，确保优先供应。
(二)免交城市基础设施配套费，免收建设和出售中的行政事业性收费和政府性基金，人民防空地下室易地建设费减半收取，事业单位的服务性费用减半收取。
(三)与经济适用住房项目相配套的城市基础设施建设费用由政府承担。
(四)税收减免按《财政部、国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》(财税〔〕24号)执行。
(五)各银行业金融机构按照《经济适用住房开发贷款管理办法》(银发〔2008〕13号)的规定向经济适用住房建设单位发放经济适用住房开发贷款，经济适用住房建设单位可以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第十三条经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，建设单位应向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的责任，应当在建设合同中予以明确。
第十四条经济适用住房物业管理参照国家、省、市住宅小区物业管理的有关规定执行。
第三章申请和审核。
第十六条申请购买经济适用住房应当同时符合下列条件：
(一)具有本市城镇常住户口，或在本市辖区内依法注册登记的单位(包括各类经济实体、其他组织)连续工作并依法缴交各项社会保险满8年。
(二)无自有住房或住房面积低于市政府规定的住房困难标准。
(三)家庭收入符合市政府划定的家庭收入标准。
经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准由市人民政府确定，实行动态管理，每年向社会公布。
第十七条申请购买经济适用住房应当以家庭为单位，并以户口簿记载的户主作为申请人。与申请人有法定的赡养、抚养或收养关系的家庭成员可作为共同申请人提出申请。
年龄在35周岁以上(含35周岁)的下列人员可作为单身申请人提出申请：
(一)离异不带子女的人员;。
(二)丧偶不带子女的人员;。
(三)未婚人员。
第十八条有下列情形之一的，不得申请购买经济适用住房：
(一)已按房改政策购买公有住房的;。
(二)已拥有解困房、安居房、集资建房等政策性优惠住房的;。
(三)已按规定领取住房补贴的;。
(四)申请人及其共同申请人在申请之日前5年内转让过房产的。
第十九条以公房租金标准租住公房或享受廉租住房的家庭，符合经济适用住房申购条件的，可以申请购买经济适用住房。但必须在入住经济适用住房的同时退出原租住的公房或廉租住房。拒不退出的，由市住房保障主管部门按原出售价格收回所购买的经济适用住房。
(一)申请。申请人向户口所在地的区住房保障主管部门提出申请，填写《海口市城镇居民购买经济适用住房申请表》并提交相关材料。
(二)审核。区住房保障主管部门应会同街道办事处(镇政府)、居委会在受理申请材料后30个工作日内通过审核材料、入户调查、组织评议等方式对申请人的家庭收入情况和住房情况等进行调查核实。
(三)公示。经调查符合购买经济适用住房条件的申请人名单，由区住房保障主管部门在申请人工作单位、家庭户籍所在地和实际居住地的街道办事处(镇政府)所在地公示10日。经公示无异议的，再次通过媒体发布公告的形式进行公示，公示的时限为15日。经公示有异议的，应当及时核实，经核实不符合购买经济适用住房条件的，由受理申请所在区住房保障主管部门书面告知申请人。
(四)批准。经两次公示无异议的，由区住房保障主管部门批准，并核发《经济适用住房准购通知书》(以下简称《准购通知书》)。区住房保障主管部门按照申请人家庭人口数核准申请人购买经济适用住房的面积，并在《准购通知书》中注明。
(五)排序。市住房保障主管部门应定期对已取得《准购通知书》的申请人的购房需求情况进行分类登记，并在监察、公证部门的监督下公开进行电脑随机定号排序，根据房源情况发放《选房通知书》。未获得选房资格的申请家庭进入轮候。对重残疾人员、优抚对象、复员军人、转业军人、危房户等住房困难家庭应优先安排。
2、申请人选定住房后，应当场签署《选房确认书》，并在规定时间内签订购房合同。
第二十一条申请人拒绝选房、不签署《选房确认书》、不按规定时间签订合同的，视同放弃本次购房资格。申请人放弃购房资格的，两年内不得申请购买经济适用住房。
第二十二条申请购买经济适用住房应当提交下列证明材料：
(一)家庭成员身份证明、户口簿及婚姻关系证明。
(二)家庭住房状况的证明材料。由房屋产权部门出具相应的产权证明，包括自有住房的产权证明，承租住房的证明，无产权登记的证明。
(三)家庭成员上一年度收入证明材料。未就业的，提供该家庭成员所居住地或户籍地镇(街道)或居委会出具的相关收入状况证明材料;有工作单位的，提供单位出具的年收入情况证明;属于个体工商户的，提供营业执照及上一年度相关税收缴纳凭证。
(四)其他必要材料。
属本市城镇居民低保家庭、烈士遗属、优抚对象、孤老、残疾人等特殊困难家庭的，由属地民政部门提供相关证明。
申请家庭成员中属离、退休的，由发放离、退休金的银行或社会保障部门出具相关证明材料。
第二十三条申请家庭成员人均自有住房建筑面积核定按照下列规定进行审核：
(一)自有住房产权已登记的，按登记的面积核定;。
(二)自有住房产权未登记的，按实测面积核定。
第二十四条购买经济适用住房的面积不得超过《准购通知书》注明的核准面积。购买经济适用住房的面积，由区住房保障主管部门按照下列规定核准：
(一)申请人家庭成员在3人以下(含3人)的，购买经济适用住房的面积为60平方米;。
(二)申请人家庭成员在4人以上(含4人)的，购买经济适用住房的面积为80平方米;。
享受经济适用住房价格的面积按照前款的规定执行。购买经济适用住房的面积超过核准面积的部分不得享受优惠，由购房人按照当时同地段同类普通商品房的市场评估价补交购房差价。
第二十五条已签订经济适用住房买卖合同的，可提取个人住房公积金或优先办理个人住房公积金贷款。
第四章价格和产权管理。
经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成。
经济适用住房的销售价格不得高于市价格行政主管部门核定的销售价格，不得在标价之外收取任何未标明的费用。
加强经济适用住房管理问题的通知
第一条为规范本市经济适用住房建设、供应和管理，保护当事人合法权益，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔〕24号)、建设部等部门《经济适用住房管理办法》(建住房〔2007〕258号)、《江苏省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》(苏政发〔〕44号)等规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条本细则所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定供应对象、销售价格和面积，按照合理标准建设，具有社会保障性质的政策性住房。
第五条南京市房产管理局(以下简称市房产局)是经济适用住房建设、供应和管理的行政主管部门。负责制定本市经济适用住房建设、供应和管理政策，组织开展经济适用住房项目建设、供应工作，会同市有关部门编制经济适用住房项目储备和建设计划。市住房保障办公室(以下简称市房保办)具体负责全市经济适用住房的建设、供应和管理的日常工作。
区人民政府负责本辖区经济适用住房建设、管理有关工作。区住房保障办公室(以下简称区房保办)具体负责本辖区经济适用住房建设、供应和管理的日常工作。
市发改委负责按照本市住房保障规划和项目储备计划，牵头编制全市经济适用住房年度建设投资计划;负责经济适用住房建设项目的核准审批、招投标指导和协调等工作。
市建委负责牵头编制经济适用住房年度用地计划，落实经济适用住房项目配套的城市基础设施建设项目，监督管理项目工程招投标工作。
市民政局负责建立健全低收入家庭评议认定制度，并会同有关部门制定低收入家庭资格认定办法。
市财政局负责对全市经济适用住房建设中政府投入资金的审核、拨付及监督等工作。
市规划局负责经济适用住房建设项目的选址、建设用地、建设工程的规划管理。
市国土资源局负责经济适用住房建设项目征地报批、用地预审、土地供应等工作，依据土地利用总体规划，并按照住房保障规划和年度建设计划的要求，落实好相关建设用地。
市物价局负责经济适用住房年度指导价格的制定、发布和销售价格的审批、监督工作。
市监察局负责监督各相关业务主管部门在经济适用住房建设、供应和管理中依法履行职责的情况。
第二章优惠和支持政策。
第六条经济适用住房项目应按照本市土地利用总体规划、城市总体规划和住房保障规划要求，充分考虑城市基础设施和交通出行条件，合理选址布局，按年度建立经济适用住房的项目储备库。建设用地以行政划拨方式优先供应，纳入全市年度住宅用地供应计划，并在申报年度用地指标时单独列出。
江宁区、浦口区和六合区应按照市经济适用住房建设规划和年度计划，安排建设用地，纳入当年市区经济适用住房建设项目储备。
第七条经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等各种行政事业性收费和政府性基金(具体免收事项见附件)。
经济适用住房(含独立运作的危旧房改造项目)按照国家及省政府有关规定享受税收优惠政策，暂免征收营业税(具体办法另行制定)。
经济适用住房建设单位可将在建经济适用住房项目抵押，向银行申请住房开发贷款。
第八条为成片开发的经济适用住房项目规划配套的市政道路、桥梁及排污、排洪、照明等非经营性公共基础设施建设费用，代征土地面积超过项目总占地面积30%部分的征地拆迁费用，纳入城市建设资金统筹解决。
供电、供水、供气、电信、电视等公建配套基础设施由各相关建设单位负责投资建设。
第九条经济适用住房项目应结合城市低收入家庭的居住特点和实际需要，适度提高土地开发强度。
为方便群众生活，降低建设成本，经济适用住房项目配建的机动车位应参照相关居住区设计规范中有关标准的下限配建，地上、地下设置比例根据实际情况确定。
第十条经济适用住房小区可按不超过总建筑面积2%的比例建设商业用房，计入建设成本，房屋产权为国有，由所在地区政府负责管理，其经营收益在扣除管理维护成本后主要用于补贴经济适用住房小区的物业管理支出。
第十一条经济适用住房小区可适当配建部分经营性用房，该部分用房在经有关部门确认后办理土地出让手续，交纳土地出让金后可上市销售，其销售收入在扣除所交纳的土地出让金后的剩余部分，专项用于平衡经济适用住房建设成本。
第十二条购买经济适用住房符合条件使用住房公积金贷款的，应优先发放;本人、配偶及直系亲属可提取其住房公积金用于购买经济适用住房，偿还其住房贷款。
第三章建设管理。
第十三条经济适用住房开发建设按照政府组织协调、市场运作原则，可由市、区政府指定的经济适用住房建设单位直接组织开发建设，也可采取项目法人招标方式选择开发企业，参与招标的房地产开发企业应具有相应资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。
第十四条经济适用住房项目招投标工作，由市房产局或有关区政府、区房产局牵头组织，市相关职能部门参加，市、区房保办具体负责。招投标工作应成立专门的领导小组，按照国家有关规定组织实施。项目招标文件、评标过程纪录、开标结果由市房保办备案。
第十五条经济适用住房的规划设计、施工、建设监理、材料供应等均应实行公开招投标，并按规定签订中标合同。在签订委托合同书时，应同时签订廉政建设责任书。
第十六条经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、资源共享、便利节能的原则，并结合全面建设小康社会的目标，优选和优化规划设计方案;经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，实现住宅部件的标准化、集约化、系列化，降低成本，提高住宅建设整体水平。
有关住房质量和使用功能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。
第十七条经济适用住房建筑面积控制在60平方米左右。供应人口较少家庭的套型面积可适当降低，其中1人户控制在40平方米左右，2人户控制在50平方米左右。鼓励开发建设单位选用优化户型，以有效控制建设成本，提高建筑质量。
第十八条经济适用住房项目实行验收和备案制度。住宅建设项目竣工时，要严格按照国家和省、市有关规定进行验收和备案，未经依法验收或验收不合格的不得交付使用。
经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。建设单位应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并按有关规定和合同约定承担保修责任。
第十九条经济适用住房建设单位对经济适用住房资金实行单独建帐核算，并接受市房产、财政部门的监督检查和市审计部门的专项审计。
第四章价格管理。
第二十条经济适用住房价格实行政府指导价。指导价格由市物价局会同市房产局根据被拆迁土地状况、建设成本和低收入家庭经济承受能力等测算确定，适时向社会公布。
第二十一条经济适用住房销(预)售价格由建设单位根据成本核(测)算向市物价局申报，市物价局按照有关规定核定销(预)售基准价格。经济适用住房销(预)售价格应及时向社会公示。
第二十二条确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则，其销售基准价格和浮动幅度应当按照国家发改委、建设部《经济适用住房价格管理办法》和江苏省物价局、建设厅《经济适用住房价格管理办法实施细则》的规定执行，以市物价局核定为准。经济适用住房项目的利润率按不高于3%核定。
第二十三条经济适用住房建设实行收费卡制度，市各有关部门在收取费用时，必须填写由市物价局核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。
第二十四条经济适用住房基准价格由下列内容构成：
(一)按照法律、法规规定所支付的征地和拆迁安置补偿费;。
(五)按照不超过本条第一至第四项费用之和的2%计算的建设管理费;。
(六)按照不超过本条第一至第四项费用之和的0.5%计算的供应管理费;。
(七)为住房建设筹措资金所发生的银行贷款利息;。
(八)按照国家规定的税目和税率计算的税金;。
(九)按照不超过本条第一至第四项费用之和的3%计算的利润。
第二十五条下列费用不得计入经济适用住房价格：
(一)住宅小区内经营性设施的建设费用;。
(二)用于开发经营企业的办公用房、经营用房建设的各种费用;。
(三)各种赞助、捐赠费用;。
(四)各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款;。
(五)其他不应计入价格的费用。
第二十六条经济适用住房项目建设单位向市物价局申报定价时，应提供以下材料：
(一)经济适用住房价格申报表和价格构成项目审核表;。
(二)有资质的成本认定或监审机构出具的成本审核意见书;。
(三)经济适用住房建设的立项、用地批文及规划、拆迁、施工许可证复印件;。
(四)建筑安装工程预(决)算书及工程设计、监理、施工合同复印件;。
(五)其他应当提供的材料。
第二十七条经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公示的基准价格和浮动幅度。
第五章供应管理。
第二十八条购买经济适用住房实行申请、审核、公示和轮候制度。已购经济适用住房家庭不再享受其他住房保障优惠政策。
第二十九条符合下列条件的家庭，可以申请购买一套经济适用住房：
(一)低收入住房困难家庭应同时符合下列条件：
1、具有本市市区城镇常住户口且满5年;。
2、家庭人均月收入在规定标准以下;。
3、家庭人均住房建筑面积在规定标准以下。
当多个家庭共同居住同一住房、且其中有两个以上家庭符合申购条件时，若有一个家庭申购后，其他家庭的住房面积超过了本市的保障面积标准，家庭之间应当协商一致，仅确定一个家庭申购经济适用住房。
(二)国有土地上的被拆迁家庭同时符合下列条件：
1、具有本市市区城市常住户口;。
2、货币补偿金额在当年规定的标准金额以下;。
3、同一户籍家庭成员人均年收入在上年度本市人均可支配收入标准以下;。
4、本市他处无住房。
(三)经市政府认定的其他困难家庭。
(四)集体土地上的被拆迁家庭申购办法按照《南京市征地房屋拆迁补偿安置办法》(宁政发〔2007〕61号)文件规定执行。
经济适用住房申购的条件和标准，货币补偿金额的标准、上年度本市人均可支配收入标准，以及标准的调整，由市房产局会同市有关部门制定，并报市政府批准后公布执行。
第三十条除申购家庭夫妇外，下列家庭成员可以作为分摊家庭收入的人口：
(一)与申购家庭夫妇具有法定赡养、抚养、扶养关系并共同生活的人员;。
(二)正在服义务兵役的子女;。
(三)在外地读书的未婚子女。
除申购家庭夫妇外，下列人员可以作为分摊家庭住房建筑面积的人口：
(一)共同居住的他处无住房的近亲属及其家庭成员;。
(二)正在服义务兵役的子女;。
(三)在外地读书的未婚子女;。
(四)原同户籍的劳教或服刑人员。
第三十一条下列房屋应当认定为申购家庭的住房：
(一)家庭成员的私有房屋;。
(二)家庭成员承租的公有房屋;。
(三)现实际居住的父母或者子女的房屋;。
(四)因离婚失去自有、共有住房(含承租公有住房)不满2年的;。
(五)家庭成员转让或被拆迁不满5年的自有、共有住房(含承租公有住房);。
(六)已购买或已拆迁安置的房屋。
第三十二条申请经济适用住房保障，应当提供下列材料：
(一)家庭收入情况证明;。
(二)房产证、公房租赁证等家庭住房状况证明;。
(三)家庭成员身份证和户口簿;。
(四)需提交的其他证明。
(一)申购家庭应当由户主向户口所在地的街道办事处提出书面申请，填写住房保障申请表，按照要求提供相关申报材料，并书面承诺诚信申报。
(二)街道办事处应当自受理之日起20个工作日内，就申购家庭的收入、人口状况、住房状况等进行全面核查，并提出初审意见，由社区居民委员会组织评议后在社区内公示5天;经公示无异议或异议不成立，由街道办事处将申请材料、初审意见和公示情况一并报送区民政部门。
(三)区民政部门应当自收到上报材料之日起15日内，对申购家庭的收入情况进行审核，并出具意见，将符合保障条件的申报材料转交区房保办。
(四)区房保办应当自收到民政部门提交的相关材料之日起20日内，对申购家庭住房状况进行审核，并提出审核意见后提交市房保办。
(五)市房保办应在接到初审意见30日内完成审核工作，对符合规定条件的登报公示。经公示无异议或异议不成立的，即可批准申购家庭轮候待购经济适用住房。经审核，不符合规定条件的，书面通知区房保办，由区房保办送达申请人，并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以申请复核。
第三十四条每批次经济适用住房竣工后，区房保办根据市房保办的供应分配计划及房源情况，及时组织申购家庭选房，安排申购家庭与建设单位签订购房合同。
第三十五条低收入住房困难家庭申购经济适用住房的，可将原住房交市房保办收购，收购办法另行制定。
第三十六条已获准购买经济适用住房的家庭，自批准之日起两年内因自身原因未能购房的应当重新申请。
申购家庭在选房后，应及时向建设单位缴纳购房款，半年之内未缴款的视作自愿放弃，两年之内不得重新申购。
第三十七条购买经济适用住房的先后顺序，由市房保办根据登记家庭实际收入水平、住房困难程度和申请登记顺序等确定，也可采用公开抽签或摇号的方式确定。军烈属、残疾人可以优先购买。
第三十八条购房家庭需持《南京市经济适用住房购买通知书》(以下简称“通知书”)到建设单位购买经济适用住房。凭通知书和有关《购房契约》办理经济适用住房《房屋所有权证》和《国有土地使用证》。
第三十九条经济适用住房项目建设单位必须将供应方案(包括套数、面积、对象等)报市、区房保办审核。未经审核的一律不得销售。项目建设单位未销售完的剩余房源转入下年度销售，或由市房保办统一调配供应销售。
经济适用住房项目建设单位在供应销售前，应办理有关销售手续，并协助购房者在规定时间内办理《房屋所有权证》和《国有土地使用证》。
第四十条购买经济适用住房，使用《经济适用住房买卖契约》。房产、国土部门在办理权属登记时，应当分别注明“经济适用住房”、“划拨土地”字样。
第四十一条经济适用住房的物业专项维修基金，由购房人按规定比例缴纳。
第四十二条购买经济适用住房满5年，取得《房屋所有权证》和《国有土地使用证》后，可以上市交易，但政府享有优先收购权。经济适用住房在出售时，出让方应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款。集体土地上被拆迁户取得经济适用住房转让时不需交纳差价。上市出售办法(含集体土地拆迁取得的经济适用住房)另行制定。
第四十三条已建成的经济适用住房小区的物业服务应以“政府主导、社区牵头、综合治理、政策扶持”为原则，其物业服务可采取招标方式选择，也可以由社区居委会牵头，实行居民自我管理。
第四十四条市、区人民政府应当加强对经济适用住房小区的社区管理服务的指导，为入住家庭提供就业、医疗、就学等社会保障。
第四十五条已享受住房租赁补贴的低收入家庭购买经济适用住房的，自房屋交付的次月起不再享受租赁补贴。转让或出售经济适用住房的家庭，除由市房保办按原供应价回购外，不得再次申购经济适用住房。
第六章单位集资合作建房。
第四十六条距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多、经济效益较差、无力实施住房分配货币化且职工平均家庭人均住房面积低于全市人均住房面积60%以下的单位，在符合城市总体规划、土地利用规划、住房建设规划的前提下，经市政府批准，可以利用单位自有土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合本市规定的低收入住房困难家庭。
单位集资合作建房的地域范围限于：东面以绕城公路，南面以绕城公路和三桥连接线，西面、北面以长江为界(不含建邺区江心洲街道)的环形界线以外。
第四十七条单位集资合作建房应当纳入本市经济适用住房建设计划和用地计划管理，且建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均应严格执行经济适用住房的有关规定。集资合作建房方案需经本单位职工代表大会审议通过。
第四十八条任何单位不得利用新征用或新购买土地的方式组织集资合作建房。各级国家机关一律不得搞单位集资合作建房。
第四十九条单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，仍有少量剩余房源的，由市房保办统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭供应，或由市房保办以成本价收购后用作廉租住房。
第五十条向职工收取的单位集资合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受市房产局、财政局、审计局的监督。
第五十一条已参加福利分房、购买经济适用住房或参加单位集资合作建房的人员，不得再次参加单位集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。
第七章监督管理。
第五十三条区人民政府应按照属地化管理的原则，加强对已入住经济适用住房小区的后续管理。
第五十四条对隐瞒家庭收入和住房条件购买经济适用住房的个人，由市房产局追回已购住房或者责令购房人按市场价补足购房款，并依法追究法律责任。单位出具虚假证明的，由其上级主管部门依法追究有关人员的责任。
第五十五条对违反本细则规定，在经济适用住房建设管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的工作人员，将依法追究其行政和法律责任。
第八章附则。
第五十六条对私房落政中低收入住房困难家庭的住房保障办法，另行制订。
第五十七条江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县，可参照本细则制定所辖区经济适用住房管理规定，并报市政府备案。
第五十八条尚未办理销售许可手续的经济适用住房建设项目，按照本细则规定享受相应费用免收的优惠政策。本细则实行前已经缴纳的相关费用不予退还。
第五十九条本细则自7月1日起执行。11月22日公布的《南京市经济适用住房管理实施细则》同时废止。
加强经济适用住房管理问题的通知
是指具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对于市场价格比较适中，能够适应中低收入家庭的承受能力;适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，而非建筑标准。经济适用房是国家为解决中低收人家庭住房问题而修建的普通住房，这类住宅因减免了工程报建中的部分费用，其成本略低于普通商品房，故又称为经济适用房。现在购买经济适用房，需年收入小于等于6万的家庭，当地户口才可购买。
限价房就是国家给的硬性指示，就是死的价格，开发商没有权利更改。简单理解，就是限房价、限地价的“两限”商品房。其价格比经济适用房高，如前者6750一平，后者2650一平。
限价房作为政府在一定时期内调控房地产市场、调节住房供需矛盾的有效手段，由政府成立的全资国有公司负责建设。销售价格实行政府定价，定价原则按照比周边同类商品住房低20%-25%确定。销售价格在预售时向社会公布，公布价格应为该限价房楼盘的最高价。购买限价房应自购房合同备案5年后方可上市交易。经济适用房属于政策性住房，购房人拥有有限产权。经济适用房自购买合同备案之日起，不满5年不得直接上市交易。购房人因各种原因确需转让经济适用房的，由住房储备机构按照届时同类经济适用房价格进行回购。
国家发展改革委加强流域水电管理问题的通知
各省、自治区、直辖市发展改革委、经信委、能源局、物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：
今冬明春天然气供需形势严峻。在《国家发展改革委关于做好2013年天然气迎峰度冬工作的意见》(发改运行[2013]2024号)、《国家能源局关于切实做好大气污染防治工作确保天然气供应的通知》(国能油气[2013]279号)以及2013年天然气迎峰度冬供应保障协调会有关工作部署的基础上，现就进一步做好今年天然气迎峰度冬工作，补充通知如下：
一、多渠道筹措资源，增加市场供应。中石油、中石化、中海油要保持在产气田高负荷生产，加快新区块投产进度，加强与资源国衔接协商，尽可能增加进口。新疆庆华、内蒙古大唐煤制气项目要及早投入使用。确保实现增加天然气供应的既定目标和任务。同时，中石油、中石化等要尽可能压减内部企业自用，尽力增加外供天然气商品量。
二、搞好需求侧管理，确保民生重点需求。各地要提前制定有序用气方案和应急预案，明确优先用气和限制用气的次序，压减发电用气及其它非居民用气，优先保障民生用气。加强对有序用气情况的监管，严格落实责任制，以民生为本，确保居民生活等重点用气需求。推广控制公共场所室温、节假日低温运行等有效措施，适度减少用气。
三、尽力增加储气，缓解高峰供应压力。中石油、中石化要合理安排资源，对今年冬天能发挥作用的储气库，尽量在用气高峰前增加注气。新投产、今冬明春尚不能采气的，要适当延缓注气进度。各地要研究出台一些临时性优惠政策，支持城市燃气经营企业及大用户利用储罐等设施增加储气，提高调峰能力。建有小型液化工厂的新疆、陕西、内蒙古、山东、四川、湖北等地，迎峰度冬期间要适度减少或停止液化生产，减少液体销售、提高库存，作为高峰时段应急保障资源。
四、切实落实气源合同，有序实施“煤改气”项目。坚持“先规划、先合同、再发展”的原则，把供气合同作为发展用户与保障供需平衡的'首要条件，实现非居民用户供气合同全覆盖，并逐步过渡到所有用户合同全覆盖。各地要增加天然气供应，必须首先与供气企业签订增供合同或协议以落实气源。供需双方要规范约定供应总量、峰谷期供应量以及可中断用户的中断时间等，确保用气总量与峰值可预、可控。新启动的“煤改气”项目要通过合同落实气源和价格，规划实施的项目也要落实气源规划，气源不落实的，主管部门不予批准，项目不得开工建设。
五、调剂用好液化天然气资源，保障应急需要。同时使用液化天然气和陆上管道气的沿海地区，在高峰时段适当增加液化天然气使用，减少管道气用量。供需矛盾突出的内陆地区，要尽早委托中石油、中海油采购液化天然气，在高峰时段采取第三方代理气化运输的方式，就近下载管道气。长输管道沿线价格承受能力强的工商业用户，可通过上海石油交易所公开交易等方式，购买进口液化天然气。
六、充分利用价格杠杆，发挥市场调节作用。各地要落实《国家发展改革委关于调整天然气价格的通知》(发改价格[2013]1246号)要求，抓紧出台销售价格疏导方案和配套措施，并利用价格杠杆调节供需，有效缓解供应压力。用气峰谷差大的地区要抓紧研究推行季节性差价、可中断气价等差别性价格政策，开展居民生活用气阶梯价格试点，促进移峰填谷，引导合理消费。
七、强化安全生产管理，保障安全平稳运行。中石油、中石化、中海油等要加强安全检查，落实企业安全主体责任，深入排查油气田和输油气管道安全隐患，确保安全平稳运行。各地要加强重要设施的安全保卫工作，严厉打击破坏油气田生产和管网设施的违法行为。
八、加强综合协调，促进市场供需平衡。各地要统筹天然气、电力等清洁能源，科学控制或削减煤炭消费。确保已建燃煤发电机组脱硫脱硝设施改造达标并正常投运，在改善环境质量的同时，减轻天然气供应压力。新建燃气热电联产项目必须纳入2013-电力布局规划，将落实气源和价格作为项目开工建设的前提条件。严格控制新建陆上使用管道气的液化工厂(包括石油企业内部工厂)，抑制消费需求过快增长。加强煤电油气运综合调度，制定联调联供方案，缓解天然气供应压力，努力实现供需平衡。各地要加快电力外输通道建设，综合施策增加清洁能源供应。相关部门要尽快研究在内蒙古等地合理发展煤制天然气直供北京的可行性方案。
九、做好社会引导工作，营造良好舆论环境。各地、各有关企业要通过多种途径加强信息披露，主动宣传天然气供需现状、利用政策等，提高公众节约用气意识。要针对可能出现的供应紧张状况，及时通报供需形势和采取的措施，积极回应社会关切，争取各方理解、配合与支持，促进相关工作开展。
十、加强监测分析，及时掌握供需动态。各地要尽快建立和完善由发改、经信、城建、能源、气象等相关职能部门和热、电、油、气、煤供应企业参加的联合会商调度机制，及时沟通信息，提前采取针对性措施，力争把问题解决在萌芽状态，努力实现平稳度冬。
以上，请按照执行，如有重大紧急情况，请及时报告。
联系人：蒋xxxxxxxx，王xxxxxxxxx。
国家能源局。
20xx年x月x日。
国家发展改革委加强流域水电管理问题的通知
各省、自治区、直辖市发展改革委、经信委、能源局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：
实施“煤改气”、“油改气”等天然气替代项目，对减少污染物排放、改善空气质量具有重要作用。但由于部分地区“煤改气”改造过于集中，有的项目实施前没有落实资源，加剧了天然气供需矛盾，影响了居民正常生活。为保证“煤改气”、燃气热电联产等有序实施，促使清洁能源更好地发挥作用，特别是保障今冬明春天然气稳定供应，确保居民生活、公共交通等重点用气，现就有关事项通知如下：
一、切实落实“煤改气”项目的气源和供气合同。各地在发展“煤改气”、燃气热电联产等天然气利用项目时须先落实气源和价格，并根据资源落实情况均衡有序推进，不能“一哄而上”，避免供需出现严重失衡。审批、核准“煤改气”、燃气热电联产等项目时，须将已落实的气源规划或项目实施单位与天然气供应企业签订的供气合同作为前置条件，没有落实气源的项目不予批准，未经审批的项目不得开工建设。
二、统筹做好天然气替代发展规划。各地要加强“煤改气”、燃气热电联产等替代项目规划与资源供应计划的衔接，确保用气需求与资源供应增长相适应。统筹使用天然气、电力等清洁能源，着力抓好煤炭清洁使用，确保已建燃煤发电机组脱硫脱硝设施改造达标并正常投运，实现既改善环境质量又缓解天然气供应压力的目标。新建燃气热电联产项目必须纳入-电力布局规划。
三、加强运行协调，确保居民生活及冬季供暖。各地要按照《国家发展改革委关于做好天然气迎峰度冬工作的意见》、《国家能源局关于切实做好大气污染防治工作确保天然气供应的通知》以及20天然气迎峰度冬供应保障协调会的有关要求，强化综合协调，努力实现供需平衡。未落实管道天然气资源，但已完成“煤改气”施工或燃气热电联产项目建设的地方，要尽早与中石油、中石化、中海油等供气企业衔接，提前采购液化天然气，满足应急需求;有备用燃煤、燃油锅炉的，要提前储备清洁优质煤炭、燃油等燃料，千方百计确保居民生活及冬季供暖需要。
各地要加强用气项目监管，切实落实责任，对未与天然气供应企业签订供气合同、落实资源，擅自实施“煤改气”、燃气热电联产等天然气利用项目的，要限期改正;因气源不落实擅自实施“煤改气”等项目导致居民生活受到影响的，将予以通报。
以上请按照执行，如有重大特殊情况，请及时向国家发展改革委及国家能源局反映。
国家能源局。
20xx年x月x日。
国家发展改革委加强流域水电管理问题的通知
一、根据财政部、国家税务总局《关于继续提高成品油消费税的.通知》(财税[]11号)，自201月13日起，将汽、柴油消费税单位税额分别提高0.12元和0.10元，由每升1.40元和1.10元分别提高到1.52元和1.20元，影响此次汽、柴油价格每吨分别少降215元和150元。
二、成品油生产经营企业供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油(标准品，下同)供应价格每吨分别降低180元和230元，考虑车用柴油质量升级至第四阶段的因素，调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨6595元和5640元。其他成品油价格相应调整。调整后的成品油标准品价格见附件1。
三、供交通、民航等专项用户汽、柴油最高供应价格等额调整。调整后的汽、柴油标准品最高供应价格每吨分别为6995元和6040元。其中，供渔业、林业、农垦用汽、柴油供应价格暂按供军队用油价格执行。
四、各地汽、柴油最高零售价格和批发价格等额调整。调整后各省(区、市)和中心城市汽、柴油最高零售价格水平见附件2。
五、98号汽油价格由成品油生产经营企业根据市场情况自主制定具体价格。
六、其它相关价格政策按《石油价格管理办法(试行)》规定执行。
七、液化气最高出厂价格按照与供军队等部门用90号汽油供应价格保持0.89：1的比价关系确定，供需双方可在不超过最高出厂价格的前提下协商确定具体价格。
八、调价执行时间为2015年1月12日24时。
九、相关价格联动及补贴政策按现行规定执行。
十、中石油、中石化、中海油公司要组织好成品油生产和调运，确保市场稳定供应;并督促所属企业严格执行国家价格政策，自觉维护市场价格秩序。
十一、各级价格主管部门要加强价格监督检查，严厉打击各种价格违法行为，切实维护成品油市场的稳定。同时要加强成品油市场动态和价格监测，出现异常情况，及时报告并配合有关部门采取应对措施。
国家发展改革委加强流域水电管理问题的通知
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
根据《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》(国发[]25号)精神，现就放开食盐价格有关事项通知如下：
一、全面放开食盐价格。自1月1日起，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。各地要抓紧开展相关工作，确保食盐零售价格如期放开。
二、确保食盐市场供应稳定。各地要做好改革前后政策衔接，细化改革措施，抓紧建立完善食盐储备体系，研究制定应急预案，确保食盐安全稳定供应。食盐生产经营企业要做好食盐调度和配送工作，完善企业储备制度、保持合理库存，切实保障食盐市场特别是边远贫困地区和经济欠发达的边疆民族地区普通食盐稳定供应，做到不断供、不脱销。
三、保持食盐价格基本稳定。各地要加强食盐零售市场特别是边远贫困地区和经济欠发达的边疆民族地区价格监测，注重研判预警，当食盐市场出现异常波动时，要及时采取投放储备等有效措施，保持食盐价格稳定。特殊情况下可依法采取临时价格干预或其他紧急措施，防止普通食盐价格异常波动。同时，要加强食盐价格监督检查，充分发挥12358价格监管平台的作用，及时受理举报投诉，依法查处哄抬价格、串通价格、囤积居奇等不正当价格行为，切实维护食盐市场秩序。消费者可通过12358价格监管平台举报价格违法行为。
价格放开前，食盐生产经营企业要严格执行政府定价的相关规定，为改革创造良好市场环境。
四、做好边远贫困地区和低收入群体保障工作。各地可根据当地实际情况，灵活选择政府补贴运销费用或直接补贴贫困人口等方式，保障边远贫困地区和经济欠发达的边疆民族地区人口能够吃得上、吃得起合格碘盐。要按照已经建立的社会救助机制，确保低收入群体不因放开食盐价格而降低生活质量。
五、加强宣传解读。食盐是生活基本必需品，与群众日常生活关系密切。各地放开食盐零售价格时，要加大宣传和政策解读力度，稳定社会预期，消除模糊认识和片面理解，阐明食盐价格放开后，政府将采取多种措施稳定食盐市场和价格，营造改革良好氛围。
201月1日起，《国家发展改革委关于提高食盐出厂(场)价格的通知》(发改价格[]3094号)同时废止。
加强矿山生态环境保护完善矿业权登记管理问题的通知
各州(市)国土资源局：
根据《云南省人民政府办公厅关于集中整治矿产资源开发违法行为加强矿山生态环境保护的通知》(云府明电〔〕64号)要求，为进一步推动矿山生态环境保护，加快推进矿业权涉及各类保护区清理排查整治，规范涉及各类保护区、矿产资源规划禁止区限制区、基本农田保护区及建设项目压覆区矿业权登记管理工作，省国土资源厅印发了《关于涉及各类保护区矿业权管理有关问题的紧急通知》(云国土资〔2016〕131号)、《关于矿业权涉及各类保护区办理登记有关问题的通知》(云国土资矿〔2016〕72号)、《关于开展矿业权联勘联审依法审批工作的通知》(云国土资〔2017〕44号)、《关于开展矿山生态环境综合评估工作的通知》(云国土资〔2017〕45号)等文件。结合各地在执行过程中反映出的新情况、新问题，依据矿产资源和土地管理有关法律法规，为进一步加强矿山生态环境保护，完善矿业权登记管理工作，经厅党组研究同意，现就有关问题通知如下：
一、探矿权勘查区块范围与基本农田保护区重叠的，在探矿权人书面承诺已知悉勘查区块范围与基本农田保护区重叠，自愿承担探矿权转为采矿权时可能遇到的法律风险和责任后，可以按规定继续予以办理探矿权登记手续(扩大勘查区块范围除外)，在颁发的勘查许可证上注明“该探矿权涉及基本农田保护区，在完成勘查工作申请划定矿区范围时应符合相关规定”。探矿权人在开展勘查活动时应严格落实基本农田保护规定，对需临时占用的土地应依法办理用地手续。
探矿权转为采矿权申请划定矿区范围时，应符合基本农田保护规定。
二、采矿权开采方式为地下开采，其井口及地面设施等建设用地不得占用基本农田，涉及地下开采区与基本农田保护区重叠的，由县级人民政府组织有关部门和专家对重叠的基本农田保护区进行现场踏勘，对是否造成基本农田破坏出具评估意见(附件1)，报州(市)国土资源主管部门审核出具意见。对未造成基本农田破坏的，可以申请继续办理采矿权登记手续。
三、在土地利用总体规划确定的城市、村庄、集镇建设用地范围内已有地热、矿泉水采矿权在办理采矿权登记时，不涉及各类保护区的，只征求城乡规划管理部门的意见。
四、划定矿区范围批复持有人在划定矿区范围预留期有效期内已提出延续预留期申请，但因涉及各类保护区、规划禁止区限制区、基本农田保护区、建设项目压覆区，按规定需要调整划定矿区范围的，批复持有人书面承诺按规定按时完成划定矿区范围调整工作，给予划定矿区范围批复1年预留期，仅作为办理划定矿区范围调整依据，不能作为采矿权登记依据。划定矿区范围批复持有人应在1年预留期内按规定完成划定矿区范围调整工作。
涉及各类保护区、规划禁止区限制区、基本农田保护区、建设项目压覆区，按规定需要调整划定矿区范围的`，按以下方式办理：划定矿区范围批复持有人按照《关于矿产资源管理重要审批事项集体决策涉及办理勘查许可证采矿许可证有关问题的通知》(云国土资〔2016〕19号)规定申请调整划定矿区范围。由县(市、区)国土资源局按规定进行审查后出具明确审查意见，并附相关材料正式行文报州(市)国土资源局，州(市)国土资源局审查同意后行文报送省厅。申请资料应包含调整划定矿区范围申请(说明调整原因及理由，并附拟调整缩小后申请划定矿区范围坐标)、州(市)、县(市、区)国土资源主管部门对调整缩小范围后是否涉及各类保护区、规划禁止区限制区、基本农田保护区、建设项目压覆区审查意见等相关资料。非煤矿山还需提交州(市)金属非金属矿山转型升级联席会议办公室出具的符合本地矿山总数控制指标、同意纳入新建矿山范围的意见。
五、已划定矿区范围仅只与基本农田保护区重叠，不与其他保护区重叠，且难以将基本农田划出的，在划定矿区范围批复持有人书面承诺已知悉划定矿区范围与基本农田保护区重叠，自愿承担可能遇到的法律风险和责任后，可以申请办理划定矿区范围预留期延续手续。
六、划定矿区范围批复持有人在申请采矿权登记时，应符合矿产资源规划和各类保护区、基本农田保护等管理规定。
七、非煤矿山划定矿区范围批复持有人申请办理划定矿区范围批复预留期延续时，应按照《云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》(云政发〔〕38号)要求，提交州(市)金属非金属矿山转型升级联席会议办公室出具的符合本地矿山总数控制指标、同意纳入新建矿山范围的意见。
八、各级国土资源主管部门应加强对矿业权勘查开采区基本农田保护的监管。进一步强化基本农田保护长效机制，完善基本农田保护监督管理制度。加强动态巡查，对破坏基本农田的违法行为，依法予以处理。
九、在办理采矿权延续，或按《关于矿业权涉及各类保护区办理登记有关问题的通知》(云国土资矿〔2016〕72号)规定办理剔除采矿权与各类保护区、矿产资源规划禁止区、基本农田保护区及建设项目压覆区重叠区并缩减矿区范围变更时，矿山企业未完成《矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦方案》备案的，或原《矿山地质环境保护与治理恢复方案》和《土地复垦方案》其中一个超过适用期，方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，可以按规定先予办理采矿权延续或缩减矿区范围变更登记手续。采矿权人应按照《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规〔2016〕21号)要求合并编制《矿山地质环境保护与土地复垦方案》，在2年内完成方案审查备案。
十、按照《关于涉及各类保护区矿业权管理有关问题的紧急通知》(云国土资〔2016〕131号)、《关于矿业权涉及各类保护区办理登记有关问题的通知》(云国土资矿〔2016〕72号)、《关于开展矿业权联勘联审依法审批工作的通知》(云国土资〔2017〕44号)、《关于开展矿山生态环境综合评估工作的通知》(云国土资〔2017〕45号)规定，各级国土资源主管部门在征求相关部门矿业权是否涉及各类保护区意见，开展矿业权联勘联审、矿山生态环境综合评估，审核规划禁止区限制区、基本农田保护区、建设项目压覆区前，应对勘查许可证载明的勘查区块范围坐标、采矿许可证载明的矿区范围坐标、划定矿区范围批复载明的矿区范围坐标(包括因开拓工程超越矿区范围等经省国土资源厅批准调整后的矿区范围坐标)等进行审核，确保提交相关部门审查的范围与勘查许可证载明的勘查区块范围坐标、采矿许可证载明的矿区范围坐标、划定矿区范围批复载明的矿区范围坐标等一致。
探矿权人在申请办理探矿权登记时应提交勘查许可证载明的西安80经纬度坐标与西安80平面直角坐标转换对照表。
十一、各级国土资源主管部门在汇总相关部门出具的矿业权、划定矿区范围批复范围是否涉及各类保护区意见，或汇总矿业权联勘联审、矿山生态环境综合评估意见，以及审核规划禁止区限制区、基本农田保护区、建设项目压覆区并出具书面审查意见时，应确认相关部门审查的范围坐标与勘查许可证载明的勘查区块范围坐标、采矿许可证载明的矿区范围坐标、划定矿区范围批复载明的矿区范围坐标等一致。
十二、省级发证矿业权申请办理探矿权采矿权登记相关业务时，在申请资料中只需提交州(市)、县(市、区)国土资源局出具的是否涉及各类保护区及相关规划等有关情况审查意见，或矿业权联勘联审、矿山生态环境综合评估意见的汇总意见(附件2、3、4)。按照《关于涉及各类保护区矿业权管理有关问题的紧急通知》(云国土资〔2016〕131号)、《关于矿业权涉及各类保护区办理登记有关问题的通知》(云国土资矿〔2016〕72号)、《关于开展矿业权联勘联审依法审批工作的通知》(云国土资〔2017〕44号)、《关于开展矿山生态环境综合评估工作的通知》(云国土资〔2017〕45号)要求，州(市)、县(市、区)人民政府及相关部门出具的审查意见由州(市)国土资源局按档案管理规定负责存档备查。
十三、省级发证矿业权过期后申请延续的不再提交探矿权(采矿权)过期原因调查表、审查表，由州(市)国土资源局按照《云南省人民政府印发关于进一步加强土地出让管理规定和进一步加强矿产资源开发管理规定的通知》(云政发〔2015〕58号)、《关于贯彻落实云南省人民政府进一步加强矿产资源开发管理规定有关问题的通知》(云国土资〔2015〕130号)审查过期原因，单独出具矿业权过期原因书面审查意见(附件5，可视具体情形与附件2、3、4合并出具书面审查意见)。探矿权(采矿权)过期原因调查表、审查表由州(市)国土资源局按档案管理规定负责存档备查。
以往规定与本通知不一致的，以本通知为准。
北京市本市企业自持商品住房租赁管理问题的通知北京市企业名单
各有关单位：
为切实做好本市企业自持商品房屋租赁管理工作，根据《国务院办公厅关于加快培育和发展房屋租赁市场的若干意见》(国办发〔2016〕39号)、《杭州市人民政府办公厅关于进一步促进房地产市场健康稳定发展的通知》(杭政办函〔2016〕27号)及相关法律法规，就有关问题通知如下：
一、在土地出让时，通过竞投自持比例确定的要求房地产开发企业(以下简称企业)自持商品房屋用于出租的，适用本通知。
二、市住房保障和房产管理局会同市国土资源局指导、监督全市企业自持商品房屋租赁管理工作。市国土资源局负责在土地出让合同中予以约定，并在不动产登记证书中进行注记“不得销售、转让”，各区房屋管理部门负责对辖区内企业自持商品房屋租赁行为进行监督和管理。
三、企业自持商品房屋应全部用于对外租赁，不得销售或转让。企业持有年限与土地出让年限一致，对外出租单次租期不得超过10年。
四、企业破产清算，其自持商品房屋按相关法律法规规定处理;企业进行合并重组或股权转让涉及自持商品房屋产权转让的，须经项目所在区政府(管委会)审核并报市政府同意后整体转让。转让后，不得改变自持商品房屋规划用途，并应继续用于出租。
五、企业自持商品房屋租赁活动实行市场化机制，不限定承租主体，租金价格由租赁双方按照市场水平协商确定。
六、为保障租赁双方合法权益，自持商品房屋出租纳入本市房屋租赁信息服务与监管平台管理，租赁合同应进行网上签约，并按规定办理登记备案。
七、企业可成立租赁管理部门开展自持商品房屋租赁经营;也可与房屋租赁企业、房地产经纪机构合作经营。
八、房屋管理部门对企业违反本通知规定,将自持商品房屋“以租代售”或通过其他方式变相销售的行为予以认定,并纳入“黑名单”，国土部门据此取消相关企业后续参与本市土地招拍挂资格。
九、对自持商品房屋承租人的监督管理，按照承租普通商品房屋相关规定执行。
十、本通知自发布之日起实施。
杭州市国土资源局。
杭州市住房保障和房产管理局。
2017年4月24日。
国家发展改革委加强流域水电管理问题的通知
各省、自治区、直辖市发展改革委、能源局，中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国国电集团公司、中国华电集团公司、国家电力投资集团公司、中国长江三峡集团公司、国家开发投资公司、中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司、水电水利规划设计总院：
随着我国大型水电基地建设不断推进，主要河流梯级开发格局已初步形成，但流域水电运行监测和管理薄弱的问题日益显现，流域开发的全过程管理机制尚不完善、流域开发利益协调机制不够健全、流域开发影响综合监测体系尚未建立，影响了流域水电管理和综合效益的发挥。为适应生态文明建设的新要求，促进水电协调、绿色、共享发展，必须加强和创新流域水电管理，探索流域水电综合管理新机制，强化流域水电开发运行协调，建立全流域全过程综合监测体系，促进流域水电持续健康发展。现就有关问题通知如下：
(一)严格河流开发规划管理。河流水电规划是水电开发建设运行的重要依据，必须严格遵循有关法律法规及行业管理要求，不断加强和完善河流水电规划工作。水电规划要坚持统筹兼顾和科学合理的原则，注重生态环境保护的前提下，把水电开发与流域水资源综合利用和库区经济社会发展有机结合，实现流域水能资源的合理开发、高效利用和可持续发展。各级投资、能源主管部门须严格按照河流开发规划开展项目审核审批。没有水电规划的河流不得开展流域水电建设工作。对部分规划编制时间较早、开发规划不适应现阶段要求的河流河段，要按照现行法律法规、产业政策、技术标准和协调发展的要求，适时组织规划修编工作。
(二)加强水电建设过程管理。根据我国水电建设新形势和新要求，工程设计阶段，应统筹考虑工程开发任务、建设条件、移民安置和环境保护等要求，协调上下游、左右岸、不同区域移民安置、环境保护和工程安全标准，提出科学合理的工程建设方案和移民安置规划;工程建设阶段，按照工程建设时序和建设方案，有序开展工程建设工作，高度重视工程建设质量，认真做好移民安置工作;工程运行阶段，认真执行流域运行管理要求，不断优化运行方案，完善工程运行和应急管理，充分发挥流域梯级的经济效益和社会效益。
(三)建立事中事后监管体系。建立健全流域水电管理制度，定期开展检查和评估工作。对于规划项目，重点对流域水电开发方案、开发时序、经济社会效益和环境影响等进行跟踪评价;对于建设项目，重点对工程施工、工程安全、移民安置、环境保护、社会发展等措施的落实进行监督管理。根据不同流域的特点和上下游梯级的关系，创新管理机制和体制，运用流域综合监测数据，提高管理的科学性和有效性。
二、建立流域水电协调机制，统筹解决流域性问题。
(一)完善流域水电开发协调机制。探索建立政府引导、各利益相关方共同参与的协调机制，统筹解决流域水电建设和运行过程中涉及的综合利用、环境保护、移民安置和库区经济发展等问题。发电企业和流域公司应加强对已建工程的管理和可持续利用，适应社会发展、环境保护新要求新常态，强化社会责任和环境保护意识，开展各利益相关方合作参与管理的`试点研究，逐步建立水电开发多方参与、利益共享、责任共担的流域水电开发管理模式，兼顾工程经济效益与社会效益之间的关系。
(二)健全流域梯级联合调度机制。发电企业和流域公司应逐步完善梯级联合调度机制，强化流域综合监测，总结流域水情、泥沙、环境变化和水能资源利用状况，加强流域环境管理和梯级联合调度。高度重视水电站在改善能源结构、促进节能减排等方面的突出作用，发挥龙头水电站对下游电站的调蓄作用，研究流域梯级整体利益最大化调度原则和方案，逐步建立合作共赢的流域调度运行及效益补偿机制，充分发挥梯级水电站集群综合效益。结合流域电价机制改革，逐步推动建立流域统一电价模式和运营管理机制。
三、建立流域综合监测体系，提升流域水电管理能力。
(一)加强流域水电综合监测管理。为适应流域统筹管理的需要，发挥水电工程综合效益，促进流域经济、社会、环境协调发展，应加强流域综合监测，以系统、科学的数据为支撑，不断提升管理能力。依托有关单位组建流域综合监测和环境保护中心，建立流域综合监测信息管理平台。流域综合监测和环境保护中心负责信息平台日常运行和维护工作，组织开展各流域综合监测规划和实施工作，完善统一的监测标准，统筹监测站网布局，承担流域综合监测业务统筹和技术指导工作。
(二)建立完善流域水电综合监测体系。各发电企业和流域公司应建立适应流域开发和运行管理需要的综合监测系统，实时采集流域水电建设和运行关键数据，长期、有效跟踪监测流域梯级水电站水能资源利用、工程安全、环境影响、灾害风险、移民安置和库区经济社会发展等状况。及时将数据报送流域综合监测中心和环境保护中心，按照有关要求做好信息安全工作。
四、构建数据共享平台，提供权威信息服务。
(一)切实落实流域监测保护任务。流域综合监测和环境保护中心要加强有关组织机构和能力建设工作，完善工作制度和程序，逐步建立流域综合监测分中心。掌握流域环境和社会动态变化状况，提出优化环境保护、移民安置等各项措施，协调上下游、左右岸、干支流运用，推动综合运行调度，提高流域梯级综合效益。
(二)构建流域水电信息共享平台。依托中心数据库系统，构建流域水电开发信息共享平台，实现流域信息互联互通、资源共享，提高信息资源的利用效率。定期向行业管理部门、相关企业提供流域梯级建设及运行管理情况分析报告，对重大异常情况报告相关主管部门，及时、准确、全面地向社会发布有关信息。