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住宅小区文明城市创建实施方案
为进一步做好全国文明典范城市创建工作，集中时间、集中力量有针对性地解决全区物业住宅小区当前存在的突出问题，根据全国文明典范城市创建测评标准和物业管理相关要求，结合全区物业住宅小区管理实际，特制定本实施方案。
坚持条块结合、属地为主、行业监管的工作原则。各区镇（街道）、社区全面负责辖区内物业住宅小区文明典范城市创建活动的组织实施，各级物业管理部门全面配合，积极做好业务指导和督查检查，形成工作合力。各物业服务企业作为第一责任人，要保持高度责任感，切实按照文明典范城市创建测评标准做好各项工作。
通过专项整治行动，进一步提升全区物业住宅小区物业管理、完善服务功能、加强执法力度、实现精细化管理，重点围绕当前吴江在文明典范城市创建工作中存在的短板弱项，有针对性地开展集中整治。通过强基础、抓重点，补短板、强弱项开展整治提升，力求治痛点、攻难点、疏堵点、除盲点，实现环境优美、秩序良好、设施完备、管理到位、群众满意的整治目标。
物业住宅小区管理水平规范提升专项行动分三个阶段进行：
第一阶段：制定方案、落实责任。（20xx年6月27日至20xx年7月20日）制定专项行动方案，明确工作措施、时间节点，落实工作责任。
第二阶段：集中整治、全面提升。（20xx年7月下旬至20xx年11月下旬）落实整治方案，加大整改力度，开展集中整治行动，全面提升小区管理服务水平。
第三阶段：巩固提高、长效管理。（20xx年12月以后）总结完善工作举措，保持长效管理，全力巩固整治成果。
坚持分类指导及目标导向、问题导向，针对物业住宅小区当前存在的突出问题和薄弱环节，进行专项攻坚，逐项抓好落实。
（一）深化红色物业党建工作。
目标：党建引领，创建“红色物业”
1、提升业委会的覆盖率。进一步完善居民小区自治管理，进一步提升业委会的覆盖率，发挥业主委员会在现代社区治理体系中的作用，对符合组建业委会条件的小区应建必建，对难以成立业委会的小区，指导区镇（街道）组织成立物业管理委员会。加强宣传发动，指导区镇（街道）、社区在小区业委会成立或换届时，鼓励和支持符合条件的党员、人大代表、政协委员等积极参选业主委员会成员，参与小区治理，实现原则上党员比例不低于50%，推动社区党组织领导下的小区业委会党支部的建立。（20xx年7月起，长期坚持）。
2、建设“红色物业”示范点。进一步建立起由社区党组织牵头，社区、物业企业、业委会和小区党员共同参与的“红色议事厅”，把“党建引领”贯穿小区创建文明典范城市的全过程。加快各区镇（街道）居民小区“红色物业”试点工作，区住建局联合区委组织部于7月中旬对各个示范点进行检查验收，并在8月开展“红色物业”示范点建设系列宣传。“红色物业”示范点建设将作为加分项目纳入年底物业小区考核。通过提高党组织领导下的物业服务管理和社区治理水平，提升物业服务认可度。（20xx年7月—12月）。
牵头部门：区委组织部。
责任部门：区住建局、区委宣传部，各区镇、街道。
1、开展文明典范城市专项业务培训。区住建局联合区文明办开展文明典范城市专项业务培训，组织属地、社区、物业服务企业深入学习，对照测评体系标准，在问题整改、城市管理、环境提升、资料整理等方面下足功夫。做到学以致用、学用结合，切实把学习成果转化为实际行动，对照文明典范城市创建责任清单，扎实推进专项整治行动。（20xx年7月）。
2、多渠道推送创文宣传内容。通过宣传栏、led、微信公众号、业主联络群等方式，加大小区文明典范城市建设的常态化宣传，形成全社会重视、理解、支持和配合文明典范城市建设工作的氛围。充分发挥居民的主体作用，调动社区社会组织、社会工作服务机构、社区志愿者以及广大居民的积极性，共同参与文明典范城市建设。
牵头部门：区住建局。
责任部门：区委宣传部，各区镇、街道。
（三）试点老旧小区物业化管理。
目标：实现老旧小区物业管理全覆盖。
1、制定物业化管理方案。为解决无物业小区准物业化管理这一难题，区住建局将针对无物业老旧小区进行全面调查摸底和深入调研，在充分了解各区镇（街道）无物业小区的当前管理状态、存在主要问题的基础上，结合文明典范城市创建、垃圾分类等工作，拟制定规范无物业小区准物业化管理的内容和标准，针对不同类型的无物业小区自身特点因地制宜确定管理方式，逐步建立起无物业小区属地主导、居民自治、政府补贴的准物业化管理模式。力争20xx年老旧小区物业化管理覆盖率实现100%。（20xx年7月—20xx年12月）。
2、营造良好消费氛围。做好舆论正面引导，大力宣传实行规范化物业管理的意义、作用及物业管理的有关政策法规，增强业主法律意识转变消费观念。把物业法律知识服务理念潜移默化灌输到业主思想中，增强业主对物业管理有偿服务的认知程度，引导业主树立“花钱买服务”有偿消费观念，提高契约意识和法制意识。积极引导业主自觉遵守物业管理的有关规定，营造全社会共同关心、支持、参与老旧小区实行规范化物业管理工作的良好氛围。（20xx年7月起，长期坚持）。
牵头部门：区住建局。
（四）开展物业治理专项行动。
目标：推动物业小区治理提质增效。
1、开展公益广告提升行动。属地政府、社区要负责刊播公益广告的日常管理工作，建立常态化公益广告巡查制度，加强监督指导。对发现不符合要求的公益广告要及时通知责任单位清理或更新。督促各物业服务企业对现有公益广告组织管理人员每两个月进行全面检查，对发现的问题及时进行整改。公益广告为物业企业设置的，由物业企业负责整改；公益广告为广告经营公司在租赁广告位设置的，由物业公司通知广告公司负责整改；公益广告为属地政府在小区内设置的，由物业企业反馈给所在社区，由属地政府统一整改。（20xx年7月起，长期坚持）。
牵头部门：区委宣传部。
责任部门：区公安局、区住建局、区城管局，各区镇、街道。
2、开展基础设施修复行动。结合公共设施、公共设备的养护计划，各物业项目应对小区路面、公厕、清洁屋（亭）、文体设施、电梯、消防设施等基础设施进行全面严格的周期性检查，做好日常维修养护，确保楼道亮灯率100%。针对检查中存在的问题要制定修复计划，对影响小区环境，存在安全隐患的设施设备应立即进行维护修缮。如维修、更新、改造中涉及的费用，应及时与业主委员会或社区汇报，申请使用商品房住宅专项维修资金或使用小区公共收益，力争在最短时间内解决问题。各区镇（街道）要加大对物业住宅小区“整治”的投入，尤其对没有维修资金及公共收益的老旧小区，应安排相应的维修资金，同时要多渠道筹集资金，鼓励社会各方面力量支持创建工作，形成多元化投入机制。（20xx年7月起，长期坚持）。
牵头部门：区住建局。
3、开展环境卫生清理行动。各物业住宅小区需对本小区进行全面排查，对小区内乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、饲养家禽、毁绿种菜要摸清底数，对违法违规业主进行规劝制止，做好台账记录。制止无效的，按有关程序报告所在辖区相关执法部门进行处理；执法部门接到物业服务企业报告后，应及时到现场检查核实，依法处理，并给予报告人书面答复。各物业服务企业要加大清扫保洁力度，全面清理小区内积存垃圾，实行规范的垃圾分类，垃圾日产日清，彻底改变部分小区“脏、乱、差”的现象。（20xx年7月起，长期坚持）。
牵头部门：区城管局。
责任部门：区公安局、区住建局、区市场监管局、吴江消防救援大队，各区镇、街道。
4、开展规范停车专项行动。各物业住宅小区对本小区车位数、车辆保有量进行全面摸底，制定各住宅小区整治方案并组织实施，上报各区镇（街道）物管部门。在社区、业委会的指导下按照相关规定合理施划小区机动车、非机动车停车泊位，增划停车线。物业服务企业应当加强车辆停放管理，完善小区消防通道标志标识，开展集中清理整治。禁止机动车辆占用、堵塞、封闭消防通道；禁止电动自行车在住宅建筑疏散通道、安全出口、楼梯间（门洞口）、楼道和电梯前室内停放、拉线充电；禁止违规侵占道路、绿化带、私自搭建车棚等行为。对占用住宅小区消防通道，违规停放机动车辆、电动自行车，妨碍消防车通行、人员疏散逃生的，物业服务企业要及时劝导、纠正、处置。对阻碍清理工作的，物业服务企业要第一时间报告公安部门。（20xx年7月起，长期坚持）。
牵头部门：区住建局。
责任部门：区公安局、吴江消防救援大队、区城管局，各区镇、街道。
（五）开展文明楼道建设专项行动。
目标：因地制宜打造文明楼道。
1、楼道设施提升行动。将文明典范城市创建与推进城市更新、老旧小区改造有机结合，组织力量开展小区楼道基础设施排查、维修、更新、改造。确保防盗门、照明灯、电梯、无障碍设施等无老化、侵占、损坏现象。推进无障碍设施建设，鼓励在老小区加装电梯，鼓励设置扶手、折叠座椅等设施，方便老年群体和失能人士通行。
牵头部门：区住建局。
2、楼道卫生提升行动。开展楼道卫生大扫除，紧盯卫生死角强化清洁力度。针对一楼门廊顶部、楼梯及扶手、电梯间、窗户窗台、墙面地面等公共区域开展清扫保洁，重点清理整治楼道内堆积堆放的鞋柜、储物柜、废弃家具等物品和随意丢弃的'餐盒、果蔬等生活垃圾，确保楼道干净整洁，墙面、地面无污秽破损，楼道（包括底层和顶层的公共区域）无杂物堆放或占用堵塞。
牵头部门：区住建局。
责任部门：区城管局，各区镇、街道。
3、楼道秩序提升行动。在小区内合理设置停车、充电区域，引导居民自觉做到非机动车不上楼、共享单车不乱放、充电线缆不乱拉，切实消除安全隐患。规范设置便民张贴信息栏，定期清理楼道内乱张贴、乱涂写的小广告，确保楼道无小广告乱张贴、乱涂画现象。
牵头部门：区住建局。
4、楼道线缆整治行动。着力推进线缆整治工作，治理各类凌乱、垂落的强弱电线缆，清理空中“蜘蛛网”，切实消除楼道线缆杂乱、裸露、老化、侵占公共空间等隐患。着力整治“飞线充电”，严禁占用建筑物内公共走道、楼梯间、门厅、安全出口、消防通道等区域停放非机动车或为电动车充电，严禁利用公共部位电源及从室内私自接拉电线进行充电。
牵头部门：区城管局。
责任部门：区工信局、区住建局，各区镇、街道。
5、楼道文明实践提升行动。结合居民需求和楼道条件，因地制宜打造一批务实有效、特色鲜明的文明楼道实践点，精心策划志愿服务项目进小区、进楼道。鼓励有条件的社区、小区打造小区楼道文明实践文化墙，营造向善向德、互学互帮、家庭和睦、邻里互助、友爱向上的小区楼道氛围。
牵头部门：区文明办。
责任部门：区住建局，各区镇、街道。
（六）严格小区物业监督考核。
目标：提升物业服务企业规范化管理水平。
1、加强物业检查考核。结合文明典范城市检查进一步优化考核办法，各区镇（街道）每季度组织对辖区内物业小区进行一次全覆盖检查；区住建局牵头相关部门开展四次行业联合检查，对全区物业小区做到全覆盖。在此基础上组织不少于四次的小区抽检，重点检查文明典范城市检查中成绩不佳的物业小区。对于检查出的问题，要求物业企业立即整改，对于整改不及时、不到位、考核排名靠后的物业服务企业，列为重点监管对象，对其法定负责人进行提醒、约谈、告诫，并进一步加大对该企业名下所有物业小区的考核频率。建立年度考核结果通报制度，对参加考核的物业服务项目的考核等级在全区范围内进行通报。建立定期通报红黑榜，对考核较差、检查整改不落实的物业服务企业，建议业委会按规定程序予以解聘。（20xx年7月起，长期坚持）。
牵头部门：区住建局。
2、健全部门协同管理机制。区住建、规划、公安、城管、市场监管等部门加大协作配合，建立起物业服务企业联动机制，切实将物业住宅小区管理纳入社区综合管理和公共服务范畴。加强联合执法，针对小区内存在的各类不规范、不文明现象，例如车辆堵塞消防通道、飞线充电、垃圾不分类、垃圾随意倾倒等现象，各部门既要坚持重拳治顽疾，又要注重机制创新、政策完善和科技运用，加强源头管控，进一步健全小区自治网络，构建小区文明典范城市建设长效管理机制。（20xx年7月起，长期坚持）。
牵头部门：区住建局。
（一）提高认识，加强领导。各责任单位、各物业企业要充分认识做好物业住宅小区管理工作的重要性，进一步提高思想认识，增强责任感、使命感和紧迫感，扎实有效地推进。
（二）强化协作，密切配合。各责任单位要牢固树立大局意识和全局观念，结合本部门和本单位的实际，细化工作措施，加强协调配合，齐心协力做好各项工作。
（三）广泛宣传，强化引导。要充分运用新媒体和社区公开栏、宣传栏等载体，积极宣传物业服务企业、物业使用人、业主等物业各方的先进典型，形成全民同心共建、共同创文的良好局面。
住宅小区文明城市创建实施方案
按照市委、市政府加强环境整治的具体要求，进一步加强生活区教师宿舍的规范管理，创建优美整洁文明安全、舒适方便的生活环境。
1、设立生活区创建安全文明小区管理委员会。
2、理清各楼栋住户基本情况，掌握各楼栋产权户、租住户基本情况，建立住户台帐。
3、对楼道内乱涂乱画和乱堆放以及生活垃圾和建筑装修垃圾清运不及时等问题进行整治。
4、对栽种花木、耕种农作物、饲养家畜家禽进行整治。
5、对自行车、摩托、机动车辆乱停乱放进行整治。
6、搞好环境卫生，全面打扫环境卫生，清除各种卫生死角。
7、进行水、电整改维修。
顾问：
组长：
成员：
通过走访上户、发放通知等形式，大力宣传创建安全文明小区的目的意义，营造良好创建氛围。同时做好住户情况调查摸底工作，建立住户台帐，各住户推荐好栋长、单元长。
第二阶段：成立机构，召开栋长、单元长会议，研究成立创安全文明小区工作机构。设立创建安全文明小区办公室（10月1-10日）。
第三阶段：召开住户会议，公布安全文明小区管理委员会组成人员名单，订立住户文明公约。
1、由学校后勤组织人员对环境卫生、乱堆乱放、乱涂乱画、乱栽乱种、水沟污泥污水等进行整治。
2、由学校保卫处组织人员对单车和摩托车、小车等机动车辆乱停现象进行整治。
3、各住户搞好各自的环境卫生，对破烂的门窗进行维护修理，对楼梯间通道、楼梯扶手、厨房油烟机等进行清洗打扫。
由学校工会、后勤、创安全文明管委会联合出动，进行环境卫生检查，对检查不合格的，通知住户重新进行整治。
第六阶段：水、电改造，环境整改维修。（11月）。
由学校后勤组织对生活区水电外线进行改造，由生活区创安全文明管理委员会组织住户筹资对楼栋楼梯间进行粉刷，对楼梯扶手刷漆。
住宅小区文明城市创建实施方案
按照县委、县政府对打造文明小区楼院的工作部署和要求，此次文明小区楼院打造工作涉及城区4个社区管辖范围的居民小区、移民安置小区。
从20xx年3月中下旬开始，在前期开展打造试点的基础上全面展开打造工作。由于时间紧、任务重，及各社区务必抓紧打造工作，做到有计划、有安排、有落实，力争于20xx年4月底前完成文明小区楼院的打造工作。
按照“美化、绿化、硬化、亮化”的“四化”标准，结合我镇实际，因地制宜深入推进“六个一”工程，即：一个群众自治性质的管理组织机构、一套行之有效的管理制度，一个门卫值班室、一个宣传公示栏、一个文化体育活动场所、一支志愿者服务队伍建设，使城区所有小区楼院、居民区（点）的形象和文明水平得到全面提升（具体打造标准及各单位点附后）。
（一）小区楼院公共设施建设、绿化、美化工作，用小区公共设施建设、绿化配套资金解决；小区公共设施、绿化配套资金不足的，在小区房建节约资金中解决；上述资金都不能解决的，多渠道筹集资金解决。小区公共设施建设由县住建局负责组织实施，绿化、美化工作由县林业局负责组织实施。
（二）小区居民健身设施建设，由县体育局争取上级体育部门支持建设，或由政府支持建设，由县体育局负责组织落实到位。
（三）小区自治管理组织建立、制度建设工作和社会治安综合治理组织建立、社会治安综合治理制度建设工作，以及聘请最低需求保安、保洁人员经费，单位小区采取居民自筹一点、联系小区、居民区（点）部门、单位支持一点方式予以解决；移民安置点采取联系居民区（点）部门、单位支持一点和政府支持一点的方式予以解决。
（一）统一思想，提高认识。
开展“文明小区楼院”打造工作，是我镇创建省级文明城市的一项重要举措，也是推进创建省级文明城市的有效载体，有利于提高人民群众的环境卫生意识和思想道德素质，创建优美环境和优良秩序，形成健康文明的生活方式，各单位有关部门务必高度重视，把该项工作作为一项重大民生工程，列入重要议事日程，采取有力措施，抓实抓好。
（二）加强领导，认真组织。
镇政府切实加强对打造文明小区楼院的指导，充分发挥社区两委的自治作用，将“文明小区楼院”的打造工作，纳入社会创新管理工作的范畴，纳入民主管理、民主监督的自治工作中，确保该项工作落到实处。小区打造实行县级部门、单位联系小区、居民区（点），干部职工联系居民户制度，参与并支持、帮助所联系小区、居民区（点）文明小区楼院打造工作；各部门、单位在对所联系居民小区、居民区（点）支持、帮助打造的同时，也要切实抓好本单位小区楼院的打造工作。
（三）广泛宣传，营造氛围。
“文明小区楼院”的打造是一项以人为本的群众性活动，必须切实抓好宣传工作，充分运用各种宣传方式、形式和载体，深入宣传创建文明城市的意义、作用，力求做到家喻户晓、老幼皆知，形成人人关心、户户参与、以“文明”为荣的良好氛围。各联系部门、单位在支持、帮助打造的同时，还要组织单位干部职工深入联系帮扶小区楼院、居民区（点）的居民户，开展创建文明城市和文明礼仪知识的宣传教育，帮助解决生产生活中的困难和问题，让居民知晓创建文明城市、支持创建文明城市、参与创建文明城市，解决入户问卷调查时群众满意度偏低的难题。
（四）注重实际，确保效果。
“文明小区楼院”打造工作要从实际出发，要与群众的需求紧密结合，真正把好事办好、实事办实，讲求实效。
园区文明城市创建实施方案
在全市大力开展创建省级文明城市工作之际，为贯彻落实《中共怀化市委怀化市人民政府关于印发怀化市创建省级文明城市实施方案的通知》（怀发〔xx〕3号）精神，切实落实各项创建工作任务，全力助推创文工作开展。区工业园区结合自身实际，特制定本方案。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神为主线，以培育和践行社会主义核心价值观、广泛开展群众性精神文明创建活动和道德实践活动为主要载体，加强城市基础设施建设，着力提高城市管理水平和市民文明素质，着力提升城市文明程度和市民幸福指数。
建立常抓不懈的创建机制，不断扩大文明城市创建工作覆盖面，确保责任体系覆盖整个园区，做到创建工作横向到边、纵向到底。扎实有效地开展各类创建活动，重点突出抓好“三个提升”（市民素质提升工程、城市“绿化、亮化、净化、美化”提升工程、园区管理提升工程）和“四大整治”（园区秩序整治、园区综合整治、园区治安整治、园区作风整治），努力营造廉洁高效的工作环境、民主公正的法治环境、公平诚信的园区环境、健康向上的人文环境、有利于形成良好的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境，助力鹤城文明城市创建活动，力争xx年达到省级文明城区的`创建标准。
第一阶段：规划部署，启动阶段（xx年1月-xx年3月）。制订完善创建方案，召开动员大会，全面部署文明城市创建工作，按照《湖南省文明城市测评体系（试行）》和《怀化市创建省级文明城市实施方案》要求，层层分解责任，细化指标，确保责任到人、工作到位。加大文明城市创建宣传力度，广泛动员干部职工自觉参与文明城市创建，各相关部室采取群众喜闻乐见的形式和办法，多渠道、全方位、多层次开展宣传活动，使创建成为全体干部职工的自觉行为，形成人人关心、支持、参与创建工作的良好氛围。
第二阶段：深入推进，攻坚克难（xx年4月-xx年6月）。对照创建标准进行自查自评，进一步巩固文明创建成果，对存在不足的项目查找原因，对薄弱环节进行重点整治，攻坚克难、全面提升创建工作。突出重点切实抓好园区秩序整治、园区综合整治、园区治安整治、机关作风整治等专项整治工作。对各部室创建工作开展情况进行综合考评、分析总结，着力解决创建工作中的突出问题，确保各项任务按时保质保量完成。
第三阶段：巩固成果，积极备检（xx年7月-12月）。收集和编制各类创建工作资料、宣传资料等，对各项创建工作进行全面复查，及时查漏补缺、组织整改，迎接省、市、区的检查考核。同时，认真总结经验，进一步提高创建水平，巩固创建成果，推进创建文明城市活动向广度深度开展。
（一）抓好宣传教育，营造浓厚氛围。加强宣传动员的力度，大力营造“创建为了人民、人民都来参与创建”、“文明城市人人创、创建成果人人享”的浓厚氛围。多角度利用宣传平台，开辟多种类型的宣传教育方式，形成强势舆论引导，全方位立体式加强文明城市创建工作的知晓度。要持续把创建工作动态宣传作为重点，及时报道创建工作的进展、成效和经验。公益广告要大力宣传，把创建文明城市的各类公益广告覆盖到全园区，做到宣传无缝隙。全体干部职工积极参加“文明创建我先行”活动，切实发挥党员干部在创建文明城市工作中的宣传带动和带头示范作用。
（二）推进整体联动，形成工作合力。园区上下要在创建领导小组办公室的统筹协调下，坚持条块结合、上下联动的原则，建立和完善长效机制，推动创建工作常态化和均衡发展。要形成部门联动和全民参与的工作态势。进一步扩大创建工作辐射面，把创建工作延伸到园区各个角落，确保创建工作横向到边、纵向到底。要进一步健全组织机构，实行“一把手”负责的领导机制，各责任部室的负责人为创建工作的第一责任人，对各自创建工作任务负总责。要通过坚强的组织领导，确保各项工作协调共进，真正形成党组统一领导、各方面分工负责、全社会共同参与的创建工作合力。
（三）坚持问题导向，对照标准整改。以《湖南省文明城市测评体系（试行）》为总纲，以《怀化市创建省级文明城市实施方案》为总要求，认真研究并做好《怀化市创建省级文明城市鹤城区工作责任分工》的对标达标工作，对照测评标准层层分解工作任务，建立完善的责任体系。要加大对未达标指标和存在突出问题事项的排查整治力度，确保存在的问题能得到及时发现、梳理和解决，确保每项创建标准都能顺利达标。
（四）强化督促检查，严格责任追究。为推动创建工作按照既定的目标任务落实，园区创建办将切实加强对各部室的常态化督查和讲评，坚持每月一抽查，进行结果通报，将文明城市创建工作纳入年度绩效考核。建立健全文明创建督导员制度，开展“党员干部志愿服务进社区”活动，组织干部职工上街参与创建工作，开展文明劝导。帮助社区和群众排忧解难，提高群众对文明城市创建的满意度和支持率。
创建文明城市实施方案
突破。
辖区创城工作短板弱项，全力以赴迎接全国文明城市测评工作。现结合辖区实际，特制定本方案。
1、工作目标。
坚持以人民为中心的发展思想，以创建全国文明城市为统领，通过实施环境整治攻坚战、基础设施提升攻坚战、农贸市场综合整治攻坚战、不文明养犬行为整治攻坚战、空中缆线整治攻坚战、电动自行车集中整治等六大攻坚战，实现城市精细化管理水平、市民文明素质和城市文明程度显著提升，城市民生和居民生活环境有效改善，不断增强市民的获得感、幸福感、安全感。
二、工作任务。
(一)环境整治攻坚战。
1.小区环境整治方面。
重点对小区，特别是农贸市场周边小区，存在的十二乱问题(即在公共区域违章搭建车库、车棚、晾衣棚、杂物间等乱搭乱建;在楼道、绿化带、地下车库等公共场所乱堆乱放;私拉电线、晾衣绳，在公共设施、绿化带上随意晾晒等乱拉乱挂;在楼内外随意张贴小广告等乱贴乱画;停车无序不规范、占用绿化带、侵占消防通道、堵塞小区道路和楼道等乱停乱放;在绿化带垦地私种、放养家禽宠物、放任家禽宠物随地大小便等乱种乱养)进行全面整治，以治脏、治乱、治差为重点，努力打造小区容貌美观、环境整洁舒适、设施功能完善、管理规范有序的居住环境。(牵头单位：_城市管理综合执法局，责任单位：平安建设办、_派出所、各村、社区，物业公司)。
2.市容环境整治方面。
重点对主次干道、商业大街、背街小巷存在的环境卫生差，垃圾未及时清运、分类收集，积存垃圾纸屑、烟蒂、污物，占道经营，乱搭乱建，广告设施和招牌不符合标准，乱张贴乱涂写乱刻画等问题进行全面整治，做到全覆盖无死角，全面提升市容市貌水平。(牵头单位：_城市管理综合执法局，责任单位：各村、社区，物业公司)。
3.小广告整治方面。
强化源头治理，重点打击办证等印章式小广告和各类开锁、维修下水道的贴纸式小广告。在清理小广告的方法和手段上，注重墙面和地面的美观、协调，颜色一致，有效解决小广告清理后新增牛皮癣问题。疏堵结合，统一设置广告信息栏规范集中张贴，其他区域无小广告。(牵头单位：_城市管理综合执法局，责任单位：各村、社区，_派出所、市场监管所)。
(二)基础设施提升攻坚战。
1.小区基础设施建设方面。
重点对小区存在的路面破损，排水设施不完善，无分类垃圾箱(桶)或垃圾分类投放点，垃圾房、箱(桶)无盖、破损、脏污，照明灯缺损，无符合标准的消防设施等问题进行全面整治，建设15分钟生活圈，完善小区配套基础设施。(牵头单位：各村、社区，责任单位：物业公司)。
2.市政设施建设方面。
重点对人行道设置不规范，出入口无缘石坡道，无障碍设施建设缺失或被侵占，路面破损，排水设施不完善，人行步道破损，盲道被侵占、出现急拐弯、尽头无路缘石，井盖翻盖或破损，公共卫生间设施损坏，装灯率和亮灯率低等问题进行全面整治，提升市政设施建设水平。(牵头单位：_城市管理综合执法局，责任单位：各村、社区，物业公司)。
(三)农贸市场及周边综合整治攻坚战。
重点对环境卫生差，垃圾未及时清运、分类收集，积存垃圾纸屑、烟蒂、污物，垃圾收集站、垃圾转运站、公共卫生间周围有垃圾污水污迹、有明显异味，无序停车，占道经营，乱搭乱建，广告设施和招牌不符合标准，乱张贴乱涂写乱刻画，无公平秤，无禁烟标识，非吸烟区有吸烟现象，无符合标准的消防设施，未独立设置活禽售卖宰杀区域等问题进行全面整治，营造干净整洁、秩序良好的市场环境。(牵头单位：_城市管理综合执法局，责任单位：_市场监督管理所、属地村)。
住宅小区文明城市创建实施方案
为加强文明礼仪宣传教育，提高市民文明意识，培育社会文明风尚，加快创建全国文明城市步伐，根据《20xx年城关区精神文明建设和创建全国文明城市工作要点》确定的目标任务，经街道党工委、办事处研究同意，决定在社区开展“讲文明树新风”七大系列活动。
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，抓住“知行统一”这一关键，大力倡导文明理念，积极营造文明氛围，深入开展文明创建，努力培育文明新风，不断提高市民文明素质，努力提升社会文明程度，为推动文明和谐城关建设、促进全街经济社会稳定营造良好的社会环境。
以“讲文明树新风”为统一主题，组织开展七个方面的系列活功：
(一)开展“文明在我节日中一一弘扬传统”主题活动。突出“我们的节日”文化内涵，利用清明、端午、七夕、中秋、重阳等重要传统节日，开展节日民俗文化和“中华经典进机关”活动，引导人们认知传统、尊重传统、继承传统、弘扬传统。
(二)开展“文明在我言行中一一文明常伴”主题活动。开展“百万市民讲文明、重礼仪告别不良行为践行礼仪”活动，广泛宣传和普及礼仪知识，引导市民群众积极践行仪。开展“文明出行”宣传教育活动，努力形成遵章守纪、文明礼让的.交通秩序。加强外来务工人员的社会公德教育，促进兰州市“三管九不”市民行为规范教育、法制知识和城市管理法规教育，激发其关心和参与城关建设的积极性和创造性。
(三)开展“文明在我爱心中一一志愿服务’，主题活动。积极引导志愿者开展交通协管、市容市貌监督、环境卫生维护、文明倡导等志愿服务活动，进一步做好对“空巢老人”的生活救助和日常照料等关爱服务活动。
(四)开展“文明在我心目中一一崇德向善”主题活动。积极组织开展参与“道德模范”、“文明家庭”评选活动，组织道德模范走进社区和学校深入巡讲，在广大干部群众中广泛传播善行义举、美德好德，引导全社会形成崇德向善的优良氛围。
(五)开展“文明在我环境中一一清洁家园”主题活动。大力开展爱国卫生运动，全面落实周末卫生大扫除制度，组织社区干部、企业职工、大中小学生和社区居民走上街头，劝导和纠正随地吐痰、乱扔垃圾、乱贴乱画、公共场所吸烟等不良行为，整治环境脏乱差现象，创造整洁优美的市容环境。重点配合区有关部门北出口“生态文明通道创建"等活动。
(六)开展“文明在我生活中一一精神文明”主题活动。广泛开展全民读书活动。继续开展“祖国在我心中一爱国歌曲大家唱”活动，进一步激发市民群众爱党爱国的热情。开展“社区邻里节”、“中秋团结共和谐社区文化展演”等活动，大力倡导团结和睦、关爱互助的人际关系。
创建文明城市实施方案
大家知道吗？古人曾经说过，想要干一番大事业，就一定要先知礼仪懂得文明，城区这次之所以以“创建文明城，争做文明人”为倡导，是因为想让我们每一个人都争做一个有文明的人。所以我们作为城市的一份子，也要为“创建文明城，争做文明人”献出自己的一份力量。
好的环境是可以改变人的，搞社会主义市场经济，重视的是精神文明，坚持把文明作为统一的奋斗目标。”要想创建文明城，建设是重点，主要还是要把精神文明传播好。我们是城市的主人，既是城市文明的受益者，又是城市文明的建设者，城市文明是永远离不开个人文明的。我们作为城市的一份子，我们大家都有责任、义务地通过自己的文明行为，为我们的城市增添色彩。把城市建设的更美好，这不仅仅是别人的事，也是我们大家共同的的努力。
所以要想做一个文明人，就一定要做好这“四不要”与“四要”吧。四不要：
1.不要随地吐痰。
2.不要随地扔垃圾。
3.不要讲脏话。
4.不要随地大声喧哗。
5.不要乱闯红灯。
四要：
1.要尊老爱幼，尊敬他人。
2.要举止文明，讲文明话。
3.要爱护公共财务。
4.要保持清洁。
5.要遵守交通规则。
大家知道吗？如果你失去了今天，不要紧，因为明天还会来；如果你失去了金钱，你也不要紧，因为金钱部是万能的；如果你失去了文明，你将会是彻彻底底的失败，因为你已经失去了做人的真谛，然而你的人生是不会精彩的。所以呀！从现在开始，让我们从我做起，从现在做起，从身边的小事开始做起，慢慢来，用实际行动来为“创建文明城市，争做文明人”做出自己的努力，共同建设文明城，让我们更加文明、建设出美好的家园。
创建文明城市实施方案
为进一步提高文明程度，强化集中区文明城市创建工作力度，提高市民文明素质和城区文明程度，加快全面建成小康社会进程，按照《全国文明城市测评体系》、《益阳市创建全国文明城市工作督查考核办法（实行）》（益创文〔__〕1号）要求，结合集中区实际，特制定本方案。
一、指导思想。
度和市民幸福指数，提升城市形象和综合竞争力。
二、工作任务。
确保辖区楼群院落整体干净整洁，可视范围内无污水溢流、无暴露垃圾、无户外非法广告、无卫生死角、无乱搭乱建。强化健康教育和市民文明教育，提升市民文明素质，提高城市文明程度和居民生活质量。提高管理水平，开展创建文明单位、文明社区、文明学校、文明院落等活动。规范户外广告，实施亮化、硬化、绿化工程，全面改善辖区环境质量，确保各项指标达到创建文明城市国家规定的标准。
三、工作措施。
（一）加强组织领导。为了使我园区创建工作在区委、区政府的统一部署下有组织、有计划、有步骤地开展，经集中区党工委、管委会研究，决定成立龙岭工业集中区创建全国文明城市领导小组，其组成人员如下（排名不分先后）：
组长：谭正祥。
副组长：高志荣、王超民、雷桂和、杨应武、金辉。
薛兴华、曹建明、蔡文明、刘坤。
成员：邹大可、曾世祥、李建明、游容初、段学文。
瞿立夏、曹震、刘洋、叶安辉、李建华。
文斌。
领导小组下设文明创建办公室（设党政综合办公室），由段学文同志兼任办公室主任，瞿立夏同志兼任办公室副主任，负责创建办日常工作。
领导小组下设5个工作组：
1、基础环境整治组。责任单位：社会事务办、龙岭城管执法大队、拆违大队、各社区。工作任务：一是负责辖区内卫生保洁、合理布局封闭式垃圾箱。二是对城市道路两侧的农村房屋和主干道两侧房屋的墙面进行整治。三是进一步抓好违章建筑整治。四是清理整顿道路两侧的占道经营，取缔马路市场等。五是清理乱搭乱建现象和“破烂王”。
2、问卷调查组。责任单位：各社区。工作任务：社区居民和店铺商家问卷调查引导工作和组织工作。
3、志愿服务组。责任单位：党政综合办、团工委。工作任务：一是建立机关、各社区志愿者组织；二是建立志愿者注册登记制度，注册志愿者人数占人口总数比例10%；三是充分发挥党员、团员模范作用。
4、法治环境宣传组。责任单位：综治办。工作任务：一是法制宣传教育，提供法律援助；二是维护老年人、未成年人、妇女、残疾人和进城务工人员的合法权益；三是社会环境安定有序。
5、创建活动组。责任单位：党政综合办、社会事务办、工会、团工委。工作任务：一是抓好思想道德建设，做好市民素质教育；二是组织文体活动与维护文体设施，至少每年组织一次大型的.党建、创文宣传活动，主题体现龙岭精神；三是做好文化管理；四是开展科学普及；六是规范市民文明行为，宣传社会道德风尚，营造和谐创建与创建工作氛围。
（二）广泛宣传动员。在全集中区范围内深入开展宣传教育活动，广泛宣传创建工作的内容和意义，在全社会形成人人皆知、个个参与的良好氛围。及时跟踪报道各社区的创建活动，让市民群众及时了解创建的进度和创建成果。各社区要紧密结合创建工作的要求，开辟宣传专栏，开展群众喜闻乐见的宣传活动，对创建活动进行正确的舆论引导，使创建工作家喻户晓，深入人心，引导广大市民群众积极参与到创建活动中来。
（三）强化督促检查。龙岭工业集中区创建办公室要认真制定督查方案、明确督查内容，按照每周一检查、每月一通报、每季一调度、半年一小结的方式切实加强对创建工作的督促检查。各社区在创建工作中凡遇紧急、重大或特殊情况要及时向集中区创建领导小组报告，以便及时处理。对影响或延误创建工作并经市民举报或媒体曝光的，集中区创建领导小组将以下发《督办函》的形式交办给责任单位并要求其限期整改。
（四）严格责任追究。集中区党工委、管委会将创建全国文明城市工作纳入对各社区的年度绩效考核。集中区创建领导小组与社区签订创建全国文明城市工作目标管理责任状，明确工作任务及责任主体。对在创建工作中不作为、慢作为，或被市、区有关部门曝光及被下达《督办函》仍拒不整改或整改不到位的社区，集中区创建领导小组将按照集中区年度绩效考核相关规定严格追责；对有以上行为的单位，集中区创建领导小组将向市、区创建领导小组报告，并建议给予相应处罚。
（五）突出宣传教育。各社区要利用本社区的宣传橱窗、电子显示屏等，广泛宣传全国文明城市创建工作。车站、商场、宾馆、医院等公共场所要因地制宜，设置各类宣传标牌，广泛宣传创建工作。建筑工地围挡、景观灯杆等构筑物上，要按照整齐、安全、美观的原则，大力度、经常性地刊播文明创建公益广告。各社区要通过发放相关宣传资料，进家入户谈心等多种形式大力宣传开展创建全国文明城市工作的目的和意义，提高群众的知晓率，激发市民共同参与创建美好家园的积极性。
（六）增强工作实效。对群众来信（电）来访反映卫生环境脏乱差现象强烈的重点地段，从为民、便民、利民的角度出发，采取切实可行的措施，立即着手组织人力，并积极协调城管、环卫等相关部门及时处理，下大力气解决好与人民群众生活密切相关的背街小巷、居民院落、市场摊区、建筑工地及城郊结合部的建设与管理。
（七）及时反馈信息。各社区要认真做好资料收集和信息整理，做好定期与不定期的检查和巡查记录，及时向集中区创建办报送各阶段信息，以便集中区创建领导小组全面掌握情况，正确决策。
创建文明城市实施方案
__社区助理在__社区工作人员的指导下开展世界环境日活动，首先制定了活动策划书，希望和社区工作人员一起努力下，将活动办得更加出色。
一、活动主题：
6月5号，以“共建生态文明，共享绿色未来”为口号的世界环境日活动。
二、活动目的：
面对日益恶化的环境问题，提高全民环保意识。围绕20__年中国环保主题“__”，世界环保主题“__”开展一系列活动，引导大家关注环境问题，了解环保知识，努力创建绿色和谐的文明社区。
三、活动时间：
四、组织单位：
__社区。
五、活动对象：
__社区全体成员以及所有志愿者。
六、活动内容：
__社区助理和杨家山社区助理联合，将在广场处与小朋友一起，依照具体的环境，举办一系列与环保主题相关的活动，让参与活动的小朋友和志愿者们一起体验参与活动的乐趣，也希望这一理念渗透到每个人的生活中。
七、具体安排：
1、组织小朋友在草坪上，由志愿者像小朋友们讲解一系列环境问题，以及介绍世界各地的现实环境情况，让小朋友了解环境问题的严峻性。
3、然后由志愿者带领小朋友们游园活动，认识园中的花花草草以及小生物。
4、最后和小朋友们一起游戏，结束今天的环境保护活动。
创建文明城市实施方案
为深入贯彻落实《××县创建江苏省文明城市工作实施意见》（×委发„2011‟42号）的精神，进一步动员全系统职工深入开展文明城市创建活动，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想。
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设文明晶都、和谐××为主题，紧紧围绕构建和谐社会、建设社会主义现代化文明城市的总目标，从解决群众关心关注的突出问题和薄弱环节入手，结合工商行政管理职能，为实现我县文明城市创建目标贡献力量。
二、主要措施。
1、完善信用体系建设。
积极开展“重合同守信用企业”评比、市场信用分类监管、星级文明工商户评选等工作，在广大经营主体中营造依法经营、诚信经营理念。
责任科室：市场合同科。
时间安排：2011年10月底前完成2、打击假冒伪劣，保护知识产权。
1举报，严厉打击各类扰乱市场经济秩序的违法违规行为，维护公平竞争的市场环境。在相关科室和基层分局建立打击假冒伪劣快速反应机制，确保做到便捷受理、快速处置、及时反馈。
责任科室：经检大队时间安排：贯穿全年工作。
3、维护互联网服务场所经营秩序。
联合县有关部门建立“黑网吧”清理取缔长效监管机制，形成部门联动、齐抓共管的监管体系，坚决取缔“黑网吧”，保护未成年人身心健康和人身安全。
责任科室：监督管理科时间安排：贯穿全年工作。
4、整顿媒体、出版物、广告市场秩序。
严厉打击户外发布、媒体发布的违法广告，重点查处药品、医疗保健、房地产市场涉嫌虚假宣传的广告；配合相关部门坚决打击无证照经营出版物行为，维护校园周边环境秩序。
责任科室：市场合同科监督管理科时间安排：贯穿全年工作。
5、食品安全。
2查验、索证索票、进销货台帐等制度，从源头上保证食品质量安全。
责任科室：消费者权益保护科时间安排：贯穿全年工作。
6、集贸市场管理。
重点解决海陵农贸市场、净菜市场、双湖农贸市场及副食品批发市场、步行街、水晶市场、浙江小商品城、建材商贸城、建材市场等市场秩序乱、环境卫生脏、服务态度差的问题。协助、指导、督促各市场主办单位加大市场基础卫生设施改造的投入力度。加强市场秩序整治，上市商品要做到划行规市、摆放整齐，严禁占道经营、乱摆乱放、堵塞交通，严禁乱搭乱建，影响市场形象。所有经营户必须进场集中经营，严禁沿街占道经营和分散经营。加大市场督查力度，对工作不力、迟缓、市场环境脏乱差的，要对市场主办单位下发书面整改意见书，并在媒体上予以通报、曝光。
责任科室：市场合同科时间安排：贯穿全年工作。
三、
工作要求。
1、深刻认识，以高度负责的态度开展文明城市创建活动。文明城市创建是我县今年的一项重要工作，县委、县政府高度重视。时间紧、任务重，全体人员要增强责任感和紧迫感，按照县局部署，把工作开展好，落实好。
2、加强领导，以强有力的手段确保创建活动取得成效。各科室、分局要层层落实责任，明确分工，密切配合，消除监管死角，对各类违法违规行为要一查到底，决不姑息。
领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任。二〇一二年五月二十日。
×××。
创建文明城市实施方案
以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以创建全国文明城市目标为引领，宣传创建全国文明城市相关知识，宣传创建过程中的好做法、好经验和先进典型、身边榜样，宣传社会各方面对创建工作的支持、参与和反响，不断提高广大市民对创建全国文明城市的知晓率、参与率和支持率，营造浓厚创建氛围，全面推动创建工作落实。
二、实施步骤。
从20__年x月中旬—x月底，整个活动分三个阶段。
第一阶段（x月x日—x月x日），全面营造创建宣传氛围。
第二阶段（x月x日—x月x日），全面推进文明创建各项工作任务落实。
第三阶段（x月x日—x月底），迎接上级对主题宣传季工作开展情况效果评估和督查督办，进一步推动我局创建工作的落到实处。
三、活动安排。
1、加大创建工作宣传报道力度，积极撰写创建全国文明城市新闻稿件，宣传司法行政部门在开展创建全国文明城市活动中所取得的突出成效和经验做法，及时报道司法局部署创建工作的情况；宣传我局创建工作动态和各类群众性精神文明创建活动取得的丰硕成果。
2.抓好典型宣传。持续开展文明科室、文明家庭、好人好事等各类典型评选活动，发现和培育一批自觉践行社会主义核心价值观的先进典型，大力营造中心学习典型、崇尚典型、争当典型的良好环境。
3、单位门口设置社会主义核心价值观、讲文明树新风、关爱未成年人、文明出行、创建全国文明城市等公益广告宣传标牌，利用宣传栏、宣传橱窗、电子显示屏、展板等张贴创城宣传画、宣传标语、公益广告。
3、强化单位文明创建氛围；组织干部职工广泛学习宣传社会主义核心价值体系，单位主要负责人率先垂范，积极开展志愿服务等道德实践活动；干部职工在公务活动中自觉讲普通话、用规范字、做文明人。
四、工作要求。
1、成立组织。成立局创建全国文明城市主题宣传季活动活动领导组。组长：__，副组长：__。领导组办公室设在局创建办，负责本次活动的组织、指导和协调工作。
2、精心组织。要把创建全国文明城市主题宣传季活动作为本单位阶段性重点工作，摆上应有的位置，排出行事历，对照要求抓落实。
集中时间落实好各项工作任务。要坚持正面宣传为主，增强创建文明城市宣传工作的针对性、指导性和实效性，力求贴近实际、贴近群众、贴近生活。
乡镇创建文明城市实施方案
按照县文明模范乡镇标准，扎实开展各项创建工作，确保20xx年成功创建文明模范乡镇。
(一）深入开展廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康向上的'社会文化环境、安居乐业的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的城乡环境、扎实有效地创建活动，完成相关的创建任务。
（二）全面开展文明大讲堂素质教育提升活动。
（三）全面实施文明城市创建“十大细胞工程”，广泛开展文明市民、文明家庭、文明院楼、文明社区、文明行业、文明窗口、文明机关、文明学校、文明企业、文明村镇创建活动。
（四）建立县乐坝镇志愿者服务队伍，人数不少于100人。设立志愿者服务基金，多渠道、多形式筹措资金，广泛开展志愿者服务活动。
（一）镇域各村（社区）、各单位对照上述任务完成所有设施设备的硬件建设。
（二）镇域各村（社区）、各单位对照上述任务建好反映工作轨迹的软件资料（含文字资料、图片、音像、专题片等）。
（三）镇域各村（社区）、各单位要营造好单位的整体形象（已经是市级、省级文明单位的，按照相应等级对应打造）。
（四)在镇域广泛开展“争做文明市民，树文明新风”的活动，提升镇域市民的整体素质。
（五）镇创建办起好牵头抓总的作用，负责整个创建工作的组织管理、指导、协调、督查和协助检查验收等工作。
（一）加强组织领导。镇党委成立以党委书记任组长的文明模范乡镇创建工作领导小组，领导小组下设办公室于镇党政办，同志兼任办公室主任，负责创建日常工作。
（二）镇创建办负责对创建工作的指导督查、资料完善、归档及迎检等各项日常工作。
年创建文明城市实施方案
为全面贯彻落实县委、县政府创建全国文明城市的工作部署，扎实推进全县教育系统创建全国文明城市工作，按照《全国文明城市测评体系》的内容要求，结合我校实际，特制定本方案。
一、指导思想。
坚持立德树人宗旨，以培育践行社会主义核心价值观为主线，以群众性精神文明创建活动为抓手，突出思想教育，深化道德实践，进一步提高我校管理水平和师生文明素质，充分调动和发挥全体师生员工创建文明校园的积极性和示范性，为深化我县全国文明城市的创建、全面打造“产业高地、幸福之城”、推动学校可持续发展作出积极贡献。
按照“一年重点突破、两年巩固提升、三年全力冲刺”的实施步骤，有序推进校园文明程度不断提升、师生文明素质不断提高、学校环境面貌不断改善、教育育人功能不断优化，实现全国文明城市创建工作科学化、制度化、长效化，积极营造和谐向上的社会风气，带动国民素质提升。
第一步：20__年为重点突破阶段。对照《全国文明城市测评体系》找出差距，排出重点，集中力量、奋力攻坚，在践行社会主义核心价值观、八礼四仪、未成年人思想道德建设、常态开展志愿服务活动等方面实现突破。
第二步：20__年为巩固提升阶段。进一步巩固创建成果，健全创建长效机制，扎实推进创建为民办实事涉教项目，确保20__年底各项创建指标基本达标。
第三步：20__年为全力冲刺阶段。全面提升创建水平，围绕创建迎检，全力冲刺，继续推进创建为民办实事涉教项目，做好测评现场准备工作，完善创建资料档案，力争在20__年底全面通过验收，不拖后腿。
（一）创建工作领导小组。
组长：
副组长：
组员：
（二）创建工作办公室。
全国文明城市创建办公室设在德育处。
主任：
副主任：
组员：
1.加强领导班子建设。
（1）学校党政班子对创建全国文明城市负责，要把创建文明城市工作列入学校发展规划和学校工作计划。成立创建文明城市工作领导小组，负责创文的领导、策划和具体实施工作。
（2）定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，积极开展保持共产党员先进性教育，提高党员的思想素质，加强教师党员队伍建设，通过日常工作和重大活动党员佩戴党徽等活动，发挥党员的先锋模范作用，积极建设学习型、服务型、创新型党组织。
（3）坚持以领导班子会、全校教职工代表大会、每周学习例会等学习贯彻相关法律法规及文件、民主决策学校事务。设置校长信箱及校长接待日，特别注重通过qq群等现代通讯工具，集中、迅速解决广大师生关注的问题。
（4）出台学校管理制度，实现规范管理，依法治校。
（5）校领导班子加强与县文明办、县教育局及各媒体的联系与沟通，及时主动地反映创建工作中存在的问题，积极争取支持与配合，加强宣传和舆论监督。
2、推进思想道德教育。
（1）围绕核心价值观，综合运用教育引导（日常教学）、舆论宣传（校园环境）、制度保证（工作计划）等方式，使全校师生熟知社会主义核心价值观24字，树立正确的价值观。
（2）利用重要时间节点开展教育实践活动。如3月5日学雷锋系列活动；校园文化艺术节开展“我的中国梦”主题演讲、绘画活动；清明祭英烈活动；五四大型合唱比赛活动；爱国主义读书月系列活动；全民国防教育日宣传活动；“强军梦、强国梦”征文活动；迎国庆大型演讲比赛等活动；邀请道德模范来我校道德讲堂进行先进事迹报告会；组织开展以“孝敬、友善、节俭、诚信”为主题的中华文化经典诵读活动。
（3）加强学校德育体系建设，开展升旗仪式、爱国主义系列活动、“关心教育”系列活动等，要切实落实并科学设置德育课程，利用好班会课，组织开展多种形式的德育课程。特别要注意挖掘学科教学中的德育教育因素，进行德育渗透。建设学校、家庭、社会三位一体的德育教育网络。
（4）积极落实《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》，通过在全校开展“八礼四仪”教育、“习惯养成和道德修炼行动”和“德育标兵”评选活动，加强学生行为规范养成教育和文明礼仪教育，促进学生学习习惯、生活习惯、卫生习惯、体育锻炼等良好习惯的养成，打造良好的校园秩序。
（5）心理老师通过开设心理健康教育课、编写心理健康指导读物、开展专家和专职教师讲座、心理健康月活动、建立学生心理档案、设置心理健康信箱等形式，及时有效解决学生心理问题，对学生情感教育、性格教育等方面予以指导，落实《中小学心理健康教育指导纲要》。
3、努力建设活动阵地。
（1）定期组织“我的`中国梦”“爱国主义”“国防安全教育”“传承中华美德”等为主题的班级板报评比活动，并在校园内设置相关主题展示。
（2）将社会主义核心价值观、中国梦、讲文明树新风、创建文明校园等内容在橱窗、电子屏、展板进行展示；在校园内教学楼、宿舍、食堂等地方设置“遵德守礼”提示语，陶冶学生情操、美化学生心灵、启迪学生智慧。
（3）充分利用校园网、校园广播、电子屏、《春柳》文学社刊物、校史馆等，多渠道、多空间地进行文明校园相关内容的教育与宣传。
（4）加强团支部和学生会的建设与管理，让学生参与学校管理，在创建文明校园过程中发挥积极作用。利用优秀社团，如健美操社团、机器人社团、航模社团、国防教育社团等全面推进我校社团建设工作，打造曲中特色社团活动。利用青年节、国庆节、国际志愿者日等，组织开展宣誓签字、文艺汇演、歌咏比赛、志愿服务等活动，让学生通过亲身参与、体验，践行社会主义核心价值观。
4、提高教师队伍水平。
（1）扎实开展师德教育，组织教师开展“教书育人、管理育人、服务育人”为主题的教育实践活动，组织教师认真学习教师职业道德法律法规，深入开展自查自纠，提升师德水平，发挥广大教职工在文明校园建设中的带头作用。通过评选“我最喜爱的老师”活动，挖掘师德典型，并通过橱窗、广播、校园网等形式进行宣传，把师德表现作为教师评价的重要指标。
（2）学校定期组织教师师资培训，并大力支持教师参加市级、省级、国家级培训；鼓励教师提高专业技能，开展教学研究，对取得教研成果的教师学校将予以奖励；培养职业生涯规划师，帮助教师制定教师专业成长规划；通过“青蓝工程”，加强对青年教师的培养。
（3）实施名师工程和学校低职高聘，大胆任用优秀青年教师在班主任、年级部主任、备课组长、教研组长、中层等重要岗位培养锻炼。
（4）加强师德师风建设，杜绝体罚和变相体罚学生、在职教师有偿补课等不良行为，进一步提高学校管理水平，提升社会对我校的满意度。
5、展现浓厚校园文化。
（1）通过宣传教育（特别是入学教育），使广大师生牢记学校的校风“求是，争先”，教风“勤实严思，诚谆善律”，学风“严谨，求实”，校训“尚志，勤奋，文明，进取”和“平民本色，精英气质”的办学理念，了解学校发展史，会唱校歌，明白校徽含义，借此激励学生爱学校、爱学习、共建校园文明。
（2）精心设计和组织开展青年志愿者服务、科学知识比赛、校园文化艺术节、校园体育节、文明礼仪风采展示等活动，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业合格接班人。
（3）利用校园网，开展形式多样、内容丰富的校园网络文化活动，如网上祭英烈，网上道德模范宣传等，充分发挥网络作用，积极拓展校园文化发展新载体。
6、建设良好校园环境。
（1）搞好校园、食堂、教室、宿舍的卫生管理，责任到人责任到班，保证校园内卫生无死面、无死角；做好教学设施规划管理使用，合理布置教学区、生活区、运动区等，保证学生学习生活的有序进行。
（2）结合校园规划，做好校园净化、绿化、美化、香化工作。进一步完善学校法治文化园和廉洁励志长廊的建设，使自然景观和人文景观和谐统一，共同构成美丽校园。
（3）加强综合治理和安全卫生工作。层层签订安全目标责任状，健全学校治安管理、健康卫生等工作体系；通过专题讲座、主题班会等形式加强对广大师生进行安全、文明、卫生等方面的教育；加强校园控烟工作，校园内全面禁烟；整治校园周边环境，排除安全隐患，维护校园周边良好秩序。
（4）通过国旗下讲话、电子大屏、主题板报设计等形式，开展环保教育和节约教育，特别是在教学楼、食堂、宿舍、花坛等地方悬挂“禁止吸烟”“爱护环境”“节粮节水节电”等主题的宣传标识，营造倡导环保节约的浓厚氛围。
（5）在学期末开展文明班级、文明宿舍、三好学生等的评选活动，通过树立先进典型，打造文明校园的良好环境。
（6）进一步加强平安校园建设，完善各项安全管理制度和校园意外伤害应急管理机制，加强对校内设施设备的检查维护，特别是对物防、技防、人防、消防设施等方面的问题排查。
（一）宣传发动阶段：20__年4月。
1、学校制定创建工作实施方案，建立健全创建工作机构和工作制度。各处室对照相应创建标准和测评细则，结合实际，明确分工、细化责任。
2、建立创建工作定期报告制度，每周（月）在全体中层干部行政办公会上，各部门报告文明城市创建情况，加强联络沟通，了解掌握工作进展情况，加强研究部署。
3、通过行政办公会、部门会、教职工会逐级召开创建工作动员会，安排部署创建工作，明确目标，分解任务，落实责任。
4、加强宣传发动，各处室扎实做好工作动员和任务部署，利用宣传栏、橱窗、国旗下讲话、主题班会、校园广播、校园电子大屏、qq群、微信群等多种方式，在全体师生中广泛开展宣传，营造浓厚的氛围，造成强大声势，做到人人皆知、全员参与。
（二）组织实施阶段：20__年5月至20__年12月。
1、坚持每周组织一次集中学习，全体教师学习相关法律法规及相关政策，开展保持共产党员先进性教育工作，深刻认识创建文明城市活动的重要意义，提高参与的自觉性。
2、结合“文明城市创建任务分解”，开展以下工作：
（1）校风建设工作。坚持以育人为宗旨，以校风、教风、学风建设为中心，形成有特色的校园文化建设。
（2）党员示范工作。充分发挥党员的先锋模范作用，积极开展保持共产党员先进性教育活动和党建工作。
（3）优质服务工作。积极做好服务育人，搞好后勤保障工作，提高服务水平。
（4）道德教育工作。通过多种活动形式广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德的宣传教育活动，打造社会、学校、家庭三位一体的德育教育模式。
（5）打造名师工作。多渠道、多层次地组织教师学习培训，鼓励支持教师参加各项竞赛，提高教师的思想文化素质，培养一大批教育思想端正，教学业务精湛的骨干教师。
（6）美化校园工作。做好校园的绿化、美化、净化、香化，做好校园周边环境的整治工作。
（7）爱心助学工作。对贫困学生给予学习上和生活上的帮助，积极组织广大师生为需要帮助的人奉献爱心。
（8）评先评优工作。定期开展先进个人、优秀集体的评选活动，树立先进典型，并通过广播、橱窗、传媒等形式进行宣传。
3、各处室围绕创建标准和阶段性工作要求，分解指标，开展丰富多彩的创建活动，把反映文明创建工作安排和落实情况的文字、总结、照片及影音资料及时独立存档，以便统一整理报送。
4、创建工作小组对各处室上报动态信息进行统计，建立考评机制，根据上报的数量和质量，以及采纳的情况按月通报，年底予以表彰奖励。
5、创建工作领导小组要深入调研，加强指导，及时解决创建活动中出现的新情况、新问题，促进各项工作的落实。
（三）总结提高阶段：20__年12月至20__年1月。
1、整理各种工作资料，做好年度创建工作总结。
六、创建全国文明城市工作要求。
（一）统一思想，提高认识。各处室要在思想上高度重视，切实担负起宣传、发动、组织全校师生员工全力以赴投身文明城市创建的政治责任，要把文明城市创建工作与各自工作全面对接，不折不扣抓好文明城市的创建工作。
（二）加强领导，保障有力。各处室要严格按照学校党政对创建工作的部署要求，各处室主要负责人为工作第一责任人，要牢牢把责任扛在肩上，时刻把创建放在心上，统一领导，高标准落实文明创建工作任务，支持、指导、参与文明创建工作。
（三）精心组织，稳步推进。各处室要按照创建文明城市活动的总体安排，对照创建标准和测评细则，认真梳理档案材料、问卷调查和实地考察的各项细则内容，逐条逐项落实，精细化、表格化排查解决存在的薄弱环节，加强问题研究，对症下药，采取针对性措施加以改进。充分调动和发挥广大师生员工创建的积极性和示范性，争当创建“排头兵”，通过典型带动、以点带面，掀起创建活动新高潮。
（四）严格督查，从严问责。各部门要按照“谁主管、谁负责，谁丢分，谁负责”的原则，定任务、定进度、定责任，明确完成时限、质量要求、保障措施，保质保量地完成各项创建任务。创建工作实行责任追究制度，对组织创建不得力、落实工作不到位的干部职工，将视情节轻重，严肃追究。
残联创建文明城市实施方案
为开展好创建文明城市工作，根据临城县委、县政府《关于健全长效机制推进创建文明县城常态化的实施意见》，结合单位实际，制定本方案。
深入贯彻落实党的十九大精神，以创城工作走在全县前列为目标，广泛开展扎实有效地创建活动，努力实现创城工作扎实有效开展。
（一）加大残疾人救助工作力度。一是认真落实两项补贴政策，对纳入低保的残疾人每人每月55元，对一二级重度残疾人每人每月50元标准实施救助。二是对因灾因病造成生活极度困难的残疾人家庭给予临时性救助。三是对大病住院治疗自付部分超过6000元的残疾人给予一次性医疗救助，保障残疾人基本生活需求。
分管领导：齐增军
责任股室：办公室
（二）切实维护残疾人合法权益。及时了解和掌握残疾人的法律援助需求，引导残疾人寻求法律援助，提升为残疾人维权的能力和服务水平，切实维护残疾人合法权益。
分管领导：齐增军
责任股室：办公室
（三）广泛开展志愿服务活动。积极开展形式多样、内容丰富的志愿助残活动，壮大助残志愿者队伍，推动志愿助残服务持久深入开展。围绕残疾人的实际需求，充分发挥助残志愿者的.资源优势和特长，在日常生活照料、医疗康复服务、法律维权援助、扶贫就业创业等方面为残疾人提供专业化、高水平的服务，帮助贫困残疾人摆脱困境、自强自立。
分管领导：徐冀
责任股室：教就股
（四）多形式开展"好乡风、好家风、好民风"活动，结合工作实际，开展社会主义核心价值观教育，弘扬中华民族传统美德，提高残疾人素质和文明行为。
分管领导：齐增军
责任股室：办公室
（五）加大宣传力度。围绕文明单位创建工作，加大对外宣传力度，营造扶残助残的浓厚氛围，使更多的人了解残疾人事业，关爱残疾人，支持残疾人工作，积极、主动地帮助残疾人。
分管领导：齐增军
责任股室：办公室
（六）运用网络媒体开展创建活动。在县残联网站宣传精神文明建设，大力宣传文明创建活动动态、典型事迹、先进经验，及时报道创建活动的好经验、好做法，扩大创建活动的覆盖面、影响力。
分管领导：齐增军
责任股室办公室
（七）努力做好结对帮扶工作。开展一对一结对帮扶，确定帮扶项目。在春节、六一、助残日等节日开展进行残疾人走访慰问活动。
分管领导：徐冀
责任股室：就业服务所
（一）积极发动、细化责任阶段。结合工作实际，调整工作机构和人员。根据单位承担的责任，细化任务，落实责任。
（二）深入对标，全面提升阶段。对照工作任务，制定措施，认真落实，认真整改工作中的突出问题和薄弱环节。
（三）健全机制，巩固成果阶段。进一步建立健全工作制度和创建机制，巩固发展创建成果，完成创建任务。
要切实把开展创建文明城市工作摆上重要位置，周密部署，扎实推进，为创城工作提供资金保障支持，坚持做到开展活动与推进工作"两不误、两促进"，确保取得实效。
（一）落实领导责任。成立单位创建活动领导小组，全面负责整个创建活动的组织实施。
（二）营造舆论氛围。要充分利用残联网站、工作简报等，宣传县残联创建活动的部署、要求、做法、经验和成效，营造良好的舆论氛围。
创建文明城市实施方案
为进一步做好创建全国文明城市工作，促进各项创建任务顺利完成，根据20__年版《全国县级文明城测评体系》要求以及《郓城县全国文明城市创建实地考察工作责任分工》（征求意见稿），结合随官屯镇工作实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想。
以培育和践行社会主义核心价值观为主线，坚持“以创促建、注重长效、惠及百姓、造福社会”的原则，牢固树立“以人为本，全面发展”的创建理念，在长效机制上下功夫，在群众参与上做文章，在实效惠民上出成果，使人际关系更融洽、文明风气更浓厚，人居环境更优美，为推进随官屯镇转型追赶、高质量发展营造良好的环境。
二、主要目标。
加快镇基础设施建设，着力改善宜居宜业环境，强化文明城市创建宣传，增强公众的文明意识，提升文明创建水平，助力全国文明城市创建工作。
三、实施时间安排。
本轮创建周期为20__—20__年，同时按照上级工作要求和动态变化，及时进行完善、调整。
1、广泛宣传阶段（20__.4-20__.7）。
制定创建工作实施方案，部署创建工作，成立创建领导机构。掌握创建标准规划，通过各种形式的有效宣传，多渠道宣传创建工作，做到家喻户晓、人人皆知，全方位营造创建氛围。
2、全面创建阶段（20__.7-20__.7）。
全面争创阶段，对照20__年版《全国县级文明城测评体系》要求、《郓城县全国文明城市创建实地考察工作责任分工》（征求意见稿）以及创建方案，逐项落实确保全面达标。
3、提高阶段阶段（20__.7-20__.12）。
全面总结创建工作，对整个创建工作进行一次“回头看”，根据《郓城县全国文明城市创建实地考察工作责任分工》进行全面的自查，分析存在问题，提出改进措施，完善长效机制，推动文明城市创建工作更进一步。
四、主要措施和任务分工。
1、突出典型宣传，营造创建氛围。
充分利用宣传栏、广告牌、横幅标语、微信、村村响等载体，广泛发布创建全国文明城市的宣传标语和公益广告。注重在弘扬传统美德、积极参与创建、树立岗位新风等方面选树典型，大张旗鼓地宣传，充分发挥典型在创建全国文明城市工作中的示范引领作用。（责任领导：曹学哲，责任人：李冬冬）。
2、深入开展镇容镇貌治理。
加大环境综合整治力度，全面提升镇容镇貌。加强主次干道、农贸市场周边等重点区域环境卫生工作；取缔流动摊点和出点经营，管理规范有序，无占道经营，无车辆乱停乱放现象；保持主要街道和公共场所环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集；公共卫生间保洁及时，无明显异味；道路两侧无乱搭乱建现象，无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌现象。公路路面平整，无明显坑洼现象。（责任领导：高参，责任人：徐龙超）。
运用多种形式开展文明告知、文明提醒、文明规劝。无争吵谩骂、使用低俗语言现象；无乱扔杂物、随地吐痰、打喷嚏咳嗽不掩口鼻现象；无损坏公共设施现象。创建氛围浓厚，确保公益广告宣传的'内容、范围、数量达到测评要求，主要街道每隔200米至少有1处能够看到的公益广告。（责任领导：曹学哲，责任人：李冬冬）。
3、突出抓好农村环境整治。
建立健全村庄生活垃圾集中清运处理机制，推行“户集、村收、镇运”的垃圾分级处理模式，完善环卫设施，成立保洁队伍，健全管理制度，不断提升村庄居住和生态环境质量，逐步达到村庄环境整洁，乡风文明，提升形象的目标。
4、深化文明创建。
在镇驻地综合文化站显著位置宣传展示核心价值观、公益广告，完善开展宣传文化、党员教育、市民教育、科普教育、普法教育德模范和身边好人宣传展示。在镇、村积极开展或参与道德模范、身边好人、文明户、文明家庭等各类道德先进人物推选等活动。在镇驻地显著位置展示本乡镇（街道）创建工作安排、未成年人思想道德建设工作专栏、市民文明公约等。（责任领导：曹学哲，责任人：李海涛）。
5、扎实推进社会主义核心价值观进村入户。
充分利用文化墙、宣传栏、广告牌、广播等载体广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，让社会主义核心价值观进村入户，入脑入心，凝聚向上向善的强大正能量。（责任领导：曹学哲，责任人：李冬冬）。
五、工作要求。
（一）加强组织领导。切实加强对创城工作的领导，成立创建全国文明城市工作领导小组。镇办公室具体负责做好日常工作，统筹安排，精心组织，明确总体要求，确保创城工作有组织、按计划、分步骤，扎实有序开展。
（二）宣传发动。各村（居）、镇各部门要自觉把文明村镇创建工作摆上议事日程，加大宣传力度，统一创建思想，树立创建信心，不断提高广大村（居）民对创建工作重要性的认识，使大家在潜移默化中自觉养成科学文明健康的生活方式，自觉加入到文明创建工作的行列。
（三）狠抓任务落实。严格按照工作目标任务，切实抓好各项工作任务落实，研究解决创建工作中遇到的各类实际问题，理清工作思路,把握工作重点，细化任务分解，把文明城市创建工作层层落实，及时督促工作进度,确保创城工作落到实处。
（四）严格督查考核。切实加大对创城工作的督查考核力度,把创城工作纳入年度效能目标管理考核之中，与业务工作同安排、同部署、同考核，注重平时工作督查，归集完善档案资料，确保创城工作各项任务如期完成。
乡镇创建文明城市实施方案
为进一步加强农村精神文明建设，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，强社会主义核心价值体系建设，深化思想道德建设、群众精神文明创建活动和志愿服务工作，扎实开展各类文明创建活动，不断提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度，进一步激发广大农民求富、求知、求美的愿望，巩固提高自治区文明村镇创建成果，早日实现“推进城乡统筹、实现富民强乡”的目标，结合我镇农村和农民的实际情况，现就进一步做好碧溪镇2015年精神文明建设工作制定如下实施方案：
2、推进社会主义核心价值观进农村活动。广泛推进社会主义核心价值观进农村，采取舆论引导、文化传播、典型示范、制度创新等方式，把社会主义核心价值体系纳入新农村建设之中，与发展农村经济、培育新型农民结合起来，培育农村新风尚。
3、深入开展“讲文明树新风”公益广告宣传。围绕积极培育社会主义核心价值观、社会道德行为规范、生态文明建设和与人民群众生活关系密切的交通、食品安全等方面展开，在户外广告、墙面、公交站点、工地围挡等场所，做好公益广告悬挂张贴工作，把公益广告做到群众身边，增强传播力和感染力，形成社会正能量。
1、弘扬孝老敬老传统美德。紧紧围绕“星级文明户”、“五好文明家庭”、“孝老爱亲模范”等评选活动，大力开展“孝儿孝女”、“好媳妇”等评选活动，突出孝德美德，把孝敬老人落实在行动上。协调中小学在广大中小学生及幼儿园中开展“孝老爱老敬老亲老”活动，引导青少年长孝心、行孝道，传播和弘扬孝道文化。
2、培育遵德守礼社会公德。结合巩固县文明村镇工作，在全镇倡导文明交通、文明旅游、文明服务等主题道德实践活动。文明交通以“关爱生命文明出行”为主题，加强宣传教育，广泛开展劝导服务，强化交通道德监督管理，创造文明有序的交通环境。文明旅游以倡导遵德守礼、贯彻《旅游法》为重点，引导群众遵守法律法规，做到遵德守礼、文明旅游。文明服务以窗口单位、企业文明引导、文明服务为重点，强化文明服务意识，加强行业自律，不断扩大文明的示范影响力。
3、提升勤劳节俭个人品德。在全镇继续深入开展“文明餐桌”活动，加强勤劳节俭的宣传，发挥示范引领作用，引导人们强化勤劳节俭的美德意识。
1、推动学雷锋活动常态化。深化学雷锋活动，大力弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，开展“雷锋进乡村”活动，结合“35”学雷锋纪念日，组织协调镇志愿者服务队全面开展志愿服务活动，坚持每月开展1-2次活动，在全社会形成践行雷锋精神、争当先进模范的新风尚。
2、选树和学习宣传道德模范。继续做好我镇各级各类道德模范和首届“最美泰和人”学习宣传工作，传扬身边好人正能量；发动群众发现、挖掘和褒奖身边好人，引领社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，营造扶正祛邪、扬善惩恶的社会导向，树立创新实干、赶超发展的美好形象。
3、持续推进“民嘴讲堂”建设。加强“民嘴讲堂”建设，邀请一批影响广泛的先进典型，组织身边的道德模范、先进个人开展巡讲、座谈等活动，大力宣传报道“民嘴”的先进事迹，引导农民以道德、礼仪等先进模范为榜样，自觉履行法定义务，承担社会责任、家庭责任，推动“民嘴讲堂”活动深入开展。
4、推进诚信建设制度化。落实中央文明办《诚信建设制度化实施方案》要求，以诚信建设为重点，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，认真梳理群众反响强烈的道德突出问题，制定工作方案，部署开展专项教育和集中治理，着力在与人民群众生活关系密切的食品行业、窗口行业和公共场所三个领域，解决诚信缺失、公德失范的问题，确保教育治理取得实效。
1、以实现村容整洁、镇风文明为目标，切实推进农村精神文明建设。结合“百村万户”环境综合整治工作，以“爱我碧溪净化环境美化家园”为主题，以加快农村环境综合整治、洁净家居生活环境为重点，结合全镇主干道路大整治大绿化和党的群众路线教育实践活动，扎实开展农村环境综合整治活动，引导农户从各自家庭做起，自觉整理村庄卫生和家庭内务，清洁房前屋后、庭院内外环境，切实改变村容村貌。指导各村完善“村规民约”，认真开展民风建设、敬老孝亲、扶贫帮困等道德实践活动，弘扬积极向上的`社会风尚，开展“美丽乡村”、“最美农家”评比活动，发挥示范引领作用，引导农村群众树立新观念、养成新习惯、形成新风尚、展现新形象，把“美丽乡村”、“最美农家”评选活动不断推向深入。
2、继续深化城乡牵手文明共建提升工程。深化城乡结对帮扶共建活动，进一步形成城乡文明共建、发展互助、活动互动的良好格局，推动农村文明程度的提高和村风、民风、家风的根本好转。引导下基层帮扶单位参与到镇村经济建设中来，进一步提高各单位结对帮扶农村精神文明建设的积极性。
3、深入开展创建文明单位、文明村镇和文明家庭活动。深化文明单位和文明村镇创建，开展“无烟办公室”创建工作，并将之做为测评各站所考核精神文明工作的一项内容；在“两中心”深入开展“文明优质服务示范窗口”创建活动，开展微笑服务、便民服务、规范服务、高效服务，不断改善服务态度、服务环境，不断提升机关单位服务形象和服务效率；在巩固县文明村镇的基础上，争创全国文明村镇；结合“最美农家”、“道德模范”评选活动，开展文明家庭评选活动。
1、不断壮大志愿服务队伍。不断巩固和提升县文明村镇创建成果，成立碧溪镇志愿服务队伍，做好志愿者注册工作。强化措施，壮大党员、社区、青年、巾帼、扶残助残等志愿者，组织开展各具特色的志愿服务活动，努力打造我镇志愿服务品牌。
2、深入推进镇村志愿服务活动。以各村为重点，开展关爱孤寡老人、留守儿童，家庭矛盾心理疏导，邻里守望,医疗保健，法律援助等志愿服务。认真开展文化体育法律卫生“四进”农村活动，开展文明单位志愿服务进村活动。
创建文明城市实施方案
创建文明城市是各类创建工作中规格最高、综合性最强的项目,对于进一步提升城市文明水平、塑造城市形象、增强城市竞争力、扩大城市美誉度具有十分重要的意义。下面是本站小编为大家整理的创建文明城市实施方案.供大家分享。
城市居民的文明素质决定城市精神文明创建的质量和成效。精神文明建设说到底是人的建设，是人的素质建设，居民文明素质的高低直接影响到全县精神文明整体建设。xx年我县精神文明建设要通过马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“”重要思想的教育，通过爱国主义、集体主义、社会主义教育，通过加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，通过民主法制教育和科技文化教育，以《文选》、xx届六中全会精神为指导，使广大人民群众坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任，增强居民的法制观念，使广大城市居民成为“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”新人，为推动我县的改革发展提供精神动力和思想保证。现制定**县深入开展精神文明建设。
工作方案。
一、加强公民思想道德教育，提高广大市民文明素质。
县直各单位要以市民学校、机关干部夜校为阵地，对干部、职工和家属进行公民思想道德教育，把《公民道德建设实施纲要》，“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”(即“三讲一树”)，以及爱国主义、文明行为新风等作为干部夜校的授课重点内容。广泛开展志愿者、送温暖、献爱心等多种形式的道德实践活动，弘扬助人为乐和见义勇为精神，提高公民素质。在对居民群众进行文明知识、移风易俗教育，不断提高我县市民文明素质。
活动一：各单位开展“学习型干部”活动。各单位必须加强政治理论学习，制定详细的。
学习计划。
每星期至少半天时间集中学习理论知识并通过知识竞赛、演讲比赛、心得交流等形式丰富学习形式和内容在集体学习中汇报自己工作圈、生活圈、社会圈和家庭圈情况在学习、生活、工作中自觉接受组织、群众监督。
落实单位：各系统党委。
活动二：县委党校开展“干部轮训”活动。县委党校要制定周密的培训计划，举办多期文明素质培训班，确保每一名干部都能受到一次培训，每期培训班不得少于3天。
落实单位：县委宣传部、县委组织部、县纪检委、县委党校。
活动三：开展“社区党员赛优秀”活动。每个社区制定措施，要求社区党员在日常生活中，严格按照党员的标准，事事做在前，事事当表率，每月组织一次思想道德专题讨论，每季度对辖区内的党员进行一次评议，对评议出的表率进行大力表彰，形成人人争当先进的好风气。
落实单位：县委组织部、**镇党委、各社区党支部。
活动四：开展“万名市民进课堂”活动。坚持以人为本，从提高市民素质入手，开展“万名市民进课堂”活动，推动市民素质教育活动深入开展。以**镇为主的5所市民学校、26所分校每半年举办一次市民培训，各市民学校要充实师资力量，配备专(兼)职教师，制定教学大纲，编写市民教育材料，有计划开展教育活动。县文明委领导要带头定期或不定期到各市民学校授课，以促进活动的开展。将各社区、各单位、各部门开展市民培训活动的成效作为年终精神文明建设考核的重要内容，并与评选文明单位和对领导的年终考评挂钩，以此促进市民教育取得实效。
落实单位：县文明办、各系统党委、教育局、**镇党委、各社区。
活动五：开展“红旗飘起来、国歌唱起来”爱国主义教育活动。全县在“十一”举办一次升国旗仪式，全县各单位都要参加。通过升国旗、唱国歌，感受强烈的民族自豪感和国家荣誉感，增强我们的爱国观念，增强我们的民族凝聚力和向心力。
落实单位：县委宣传部、县直各单位。
二、始终不渝坚持抓好“五个创建”，把文明单位创建工作促上一个新台阶。
要适应新形势发展，以“讲文明、树新风”为主题，抓好“五个创建”，不断完善工作机制，丰富创建内容，提高创建标准，推动区域性精神文明建设工作再上新台阶。
活动一：深入开展创建文明县城活动。我县城镇化进程不断加快，对县城的建设、管理和服务提出了更高的要求，对市民的文明素质提出了更高的要求，创建文明县城的工作面临着新的机遇和挑战。
1、我县进一步加大城市基础设施的投入力度，使成为一个设施齐全、市容整洁、市民文明的西部明珠。
2、由县建设局为主，规划、建设、整治县城市容市貌，为广大市民创造美丽整洁的工作、生活环境。县建设局要开展“万民动员，净化家园”活动，动员广大居民积极参与整治市容活动中来，并进一步提高广大居民爱护家园的意识。
3、县爱卫办要开展“我为国家卫生镇添光彩”活动，巩固国家卫生县城的成果，活动可以通过万人签字、居民代表倡议电视讲话、卫生单位流动红旗等活动开展。
平。
落实单位：县委宣传部、县建设局、县卫生局、县直各单位。
活动二、深入开展创建文明社区、文明单位、文明庭院系列活动。
造绿、洁、美、亮的社区环境，方便社区居民工作、生活。
落实单位：县建设局、文体局、卫生局、环保局、**镇各社区。
2、**镇、各系统党委要重点抓社区及系统单位的文明市民学校等综合教育组织的作用发挥，注重以多种载体、多种形式来强化社区综合教育，提高居民整体文明素质。
落实单位：民政局、**镇各社区、各系统党委。
3、社区居委会要通过开展社会福利服务、便民利民服务、社区社会服务等三项服务，为居民营造完善便利的生活环境。
落实单位：民政局、**镇各社区。
4、在社区内建立各种文化组织，培育有特色的社区文化，提升文明社区的水平。
落实单位：文体局、**镇各社区。
5、各社区要建立健全良好的综治防控机制，确保社区长治久安。
落实单位：县政法委、**镇各社区。
6、创建“文明单位”、“花园式单位”、“卫生红旗单位”、“安全文明单位”。各单位在职工和群众中开展“绿化美化工作、生活环境，讲公德、守秩序，文明节俭办事活动;健全治安防范网络，改革进取，诚信经营，树立文明诚信新形象。xx年表彰、命名一批文明文明单位、花园式单位。
落实单位：县文明办、绿化办、爱卫办、综治办、县直各单位。
7、在创建城郊文明村上下功夫。重点对城郊村(巴格布依村、麦台村、克孜勒村、牙格巴克村、3国道两旁)的柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱放等“五乱”现象进行集中整治，引导群众养成良好的卫生和生活习惯。在此基础上，继续实行城乡共建责任制、领导挂点联系制度，县四大班子领导要带领联系县直共建单位，按照领导重视抓“三建”(发展生态经济、建设生态环境、培育生态文化三大主题)，多方努力通“三电”(通电、通电视、通电话)，发动群众搞“六改”(改路、改水、改屋、改圈、改厕、改变不文明不卫生的生活习惯)，部门参与“六进村”(科技进村、文化进村、卫生进村、法律进村、致富信息进村、文明新风进村)，实现一个总目标(即围绕经济结构好、人居环境好、道德风尚好、生活方式健康，建设富裕、文明、进步的社会主义新农村的总目标)来抓创建。要把城郊的4个村建设成生态文明村示范点，保持环境整洁优美，建设文化活动室，丰富文化进村的内容，不断提高城市创建水平和档次。
3、落实单位：县直各部门、**镇。
活动三：深化共建创建活动。加强对共建工作的领导，遵循“共学、共育、共建、共益、共提高”的原则，采取城乡、军地、油地慰问、结对子、对口扶贫等各种行之有效的方法，深化共建活动。
1、广泛开展“城乡联手、共建和谐”主题文明创建活动。以对口包乡住村的县直单位和村要结成对子，一是阵地建设共建，县直单位帮助村里建好党员之家，宣传思想文化室(图书阅览室兼教室、多功能活动室、广播室、体育活动场所)，村民之家和村级小学、以及帮助完善农村合作医疗设施。二是环境建设共建，按照县委、县政府提出的“五化(巷道硬化、绿化、净化、亮化、美化)、四改(改房、改水、改厕、改圈)的整体要求，逐项落实，形成良好的生产、生活和生态环境。三是资料建设，重点完善文明创建的文字、图片、录像资料，规范文明创建资料和争创内容。四是文化传播共建。从提高农民思想道德素质﹑科技文化素质入手，通过文化培训和农业科技培训等多种形式,努力传播先进文化,共同建设和谐文化。
落实单位：包乡住村单位。
活动四：大力开展军油地“三方四共”活动。积极与驻轮部队和驻轮石油单位开展“共促经济发展、共保社会稳定、共演文娱歌舞、共建文明单位”活动。一是制定详细的军地、油地共建方案，调动部队和石油单位在驻扎的积极因素，为我县经济发展、社会稳定、精神文明建设等各项事业服务。二是县文体局利用百日文化广场，安排部队、石油单位与地方群众同台演出，各单位也要经常深入部队、石油单位进行慰问演出或邀请部队、石油单位到地方共同举办文娱活动。三是让“共促经济发展、共保社会稳定、共演文娱歌舞”充分为共建文明单位服务，提高文明单位创建的水平。
落实单位：县文体局、各驻轮部队、石油单位。
活动五：创建文明单位。把创建“民族团结单位”、“花园式单位”、“卫生红旗单位”、“安全文明单位”、“青年文明号”等创建活动作为文明单位创建的重要工作之一，促进行业整体素质、经济效益和社会效益共同提高的有效途径。由文明办、总工会、纪检委、建设局、质量技术监督局、工商局等部门牵头抓行业单位的创建工作，认真抓好四项活动：
1、开展诚实守信教育，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的行业文明新风。
2、抓好窗口行业和执法部门的规范化服务，积极推进规范化服务向深度和广度发展，由窗口行业向其他行业延伸。
3、围绕实现优美环境、优良秩序、优质服务开展创建活动，逐步扩大文明单位的覆盖面。
4、抓好动态管理，不断推出新的先进典型和示范点，带动更多的单位和行业进入先进行列。年内要培育、命名一批县级文明单位。
落实单位：县文明办、统战部、绿化办、爱卫办、团委、综治办、县直各单位。
5、推进广播电视事业的发展。
4、落实单位：宣传部、县广电局。
三、未成年人思想道德建设。
(一)开展创建学习型家庭、文明家庭活动。
1、启动实施“家长教育素质工程”，结合家庭教育中出现的困惑和问题，举办专题讲座和“家庭教育咨询大集”，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教子的能力。
落实单位：县妇联、县教育局、关工委、县团委、各社区。
2、组织“亲子同读一本书”、两代人“讲文明、树美德”演讲比赛、编撰家庭道德。
格言。
等活动，使学生和家长增强尊老爱幼、男女平等、孝敬父母、勤俭持家、邻里团结的意识。
落实单位：县妇联、县教育局、县团委、各社区。
(二)开展“小手拉大手，我跟文明走”活动。
为了促进学生自身和社区居民道德水平的共同提高，各中小学要引导学生查找自身和周围存在的各种问题和现象，以画漫画、写故事、演小品、说道德等形式对不道德行为给予批评纠正，并倡导学生与家长签订文明协议，互相监督，互相激励，积极促进家庭文明和良好社会风气的形成。
落实单位：县妇联、县教育局、文化局、县团委、各社区。
(三)在各学校积极开展“四小”工程。
在去年创建“五小标兵”活动的基础上，本着贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，在广大青少年中广泛实施争创“四小”工程：
一是开展学英模、树规范，争做“小标兵”活动。邀请县有关部门的领导干部和69222部队的官兵举办先进人物事迹报告会。在此基础上，进一步强化学生日常行为规范的养成教育，加强学校校风校纪建设，使公民道德规范细化入心，并落实到每一名青少年的日常行为中。
二是开展学习环保知识，争做“小卫士”活动。引导中小学生学习环保知识、增强环保意识、建设美好家园，组织全县中小学生参加争当“小卫士”活动，开展““拾捡白色垃圾”、“清除野广告，城市更美好”、“保护母亲河行动”、“清理街道卫生大行动”、“回收废旧电池”等系列活动。组织青少年参加各种植绿和环保宣传活动，为美化城市做出了积极的贡献。
三是开展奉献爱心，争做文明“小伙伴”活动。全县各中小学积极开展勤工助学、爱心助残、城乡小伙伴手拉手等团结互助活动，引导广大中小学生付出一份爱心、收获一种品格，在活动中体验真情、感悟人生。
四是开展诚实守信，争当“小主人”活动。开展“诚实守信，做小主人”主题教育活动，各学校通过征集诚信格言、制作诚信格言展牌、建立“诚信”档案、开设“诚信考场”、举办诚信学生读书教育活动，倡导学生从具体小事做起，实践诚信诺言，做“诚信学生”，创“诚信校园”。
落实单位：县文明办、县教育局、县团委、关工委。
四、群众性文体活动。
活动一：群众性文化活动。
1、抓好“七种文化”(长期)。
一是百日文化广场活动。从5月份至10月份，采取轮流演出的方法，各乡镇、县直各单位、驻轮各部队、石油单位业余文艺演出队演出自编自演的小品、相声、舞蹈等节目，县文体局电影放映队和阿不都热合曼放映员联合起来，每星期在百日文化广场演出一部电影，各年保证全县每个行政村放映二场电影。
二是校园文化。着力建设校园广播台、宣传橱窗、
黑板报。
等宣传舆论阵地，着力建设青少年维权岗等民主法制教育阵地，着力建设图书馆、微机房、特色班等文化娱乐阵地，着力建设篮球场、田径场等体育活动阵地，着力建设文明监督岗等自我教育阵地。通过阵地的建设和活动的开展丰富校园文化。
5、三是军营文化。本着地方与部队相互尊重、相互学习、相互交流的原则，积极开展军民共建活动，用激扬向上的军旅的文化带给人民群众贴近军营文化的享受。
四是机关文化。以党员。
先进性教育。
活动为龙头，以转变机关工作作风为重点，组织开展干部职工喜闻乐见的文体活动和社会公益活动，丰富干部职工业余文化生活。
五是老年文化。本着老有所乐、老有所为的原则，组织老年太极拳(剑)队、秧歌队、腰鼓队、舞蹈队，并使老年文化活动逐步由县城向农村延伸。
六是企业文化。坚持以人为本，精心培育各具特色的非公有制企业文化，使“诚信牌”和“企业品牌”成为企业文化建设的灵魂。
七是廉政文化。促进廉政文化进单位，开展廉政家庭“贤内助”活动。
2、抓好节假日文化活动(长期)。
以春节、“古尔邦节”、“七一”“八一”“十一”等重大节日和“公民道德建设月”、“民族团结教育月”、“党风廉政建设月”“爱国卫生活动月”等为契机，举办联谊活动、文艺汇演、文化书市等群众性活动，增加节日气氛。
3、深入开展科技文化卫生“三下乡”活动(长期)。
充分利用农牧民农闲时间，组织科技局、文体局、卫生局等部门深入乡、村、组开展法律、卫生、农业新品种(新技术)的展示宣传等活动，重点抓好对农村文化活动的指导，培训文艺骨干，深入基层开展文艺演出活动。认真开展“科技之冬”等农牧民实用技术、文明素质等培训工作，大力开展科普活动和乡镇科技达标活动，组织科技集中和科技成果推广。
落实单位：宣传部、科技局、文化局、卫生局。
4、开展“四进社区”活动(长期)。
一是科技进社区。科技局举办科普讲座、科普咨询、和科普影视巡演等各种活动;二是文化进社区。文体局组织各种业余文体团队，辅导社区文艺骨干经常开展丰富多彩、健康向上的群众性文体活动;三是法制进社区。司法局组织开展社区法制讲座、法制宣教志愿者进社区、居民法律知识竞赛、社区法制宣传栏评比等多种形式的活动;四是卫生进社区。卫生局举办卫生健康教育培训班、对社区居民进行健康知识宣传，加强社区卫生服务人员的学习和技能培训，利用社区卫生资源，积极开展计划生育优质服务活动。
落实单位：宣传部、县科技局、文体局、司法局、卫生局。
5、抓文艺“精品”(中期)。
加大创作力度，争取在今年再创作8—10个能反映各族人民群众美好生活及**县发展变化的节目;根据我县的民间文化特色，挖掘民间文化艺术，成立民间艺人组织成民间文艺队。提高群众性文化活动的品味，创出群众性文化活动的特色，打造自己的文化品牌。
落实单位：宣传部、县文体局。
6、抓好“双先”文化户的建设(中期)。
通过经常指导、考核验收、评比表彰、召开现场会等各种措施，使新世纪“双先”文化户建设在全县农村蓬勃开展起来，成为我县农村文化建设的新亮点。
落实单位：宣传部、县文体局。
活动二：群众性体育活动。
1、成立和完成各类文体活动协会(近期)。
为了使文体活动组织成规模，成体系，充分发挥群众的自律作用，便于对不同活动项目实行分类指导，分别成立、调整中老年健身协会、书法协会、长跑协会、象棋协会等二十余个协会的组建、完善工作。
2、推广大众广播健身体操(近期)。
采取文体局牵头的方式，推进机关做健身体操制度，通过推广普及大众广播健身体操，增强机关工作人员的身体素质。
3、推进“诺肉孜节”体育活动。
举办农牧民运动会、摔跤、斗羊等一系列丰富多彩的农民体育活动，不断推动农村体育工作更加广泛、健康、持久开展，切实让广大农民受益。
4、开展老年文化。
由县老干局负责，本着老有所乐、老有所为的原则，组织老年人晨练活动和各种球类、棋类比赛，丰富老年人的日常生活。
5、加强公共文化体育设施的建设。
将公共体育设施建设纳入城市建设总体规划，逐步增加数量，提高质量，有条件的单位要积极建设全民健身活动中心，社区体育设施建设要与总体规划相配套，与教育、文化、卫生等设施相配套。逐年进一步完善老干部活动中心、青少年活动中心、少年宫的公共设施建设，提高活动质量。
20xx年1月20日，在全国精神文明建设工作大会上，中央文明委授予满洲里全国文明城市称号，使满洲里成为内蒙古自治区继包头之后第二个走进全国文明城市行列的城市，夺得了反映城市整体文明、科学发展水平的全国综合性最高荣誉。回顾创建历程，我市在自治区党委政府支持关怀下，在自治区党委宣传部、文明办和呼伦贝尔市委、政府的科学指导下，在市委市政府正确领导和坚强指挥下，创建全国文明城市工作具有创建工作起步早、规划部署科学、调度推进有力、“六城联创”格局大、“三大工程”载体实、对标达标力度强、重点难点热点问题得到攻克、常态化程度高、长效机制建设到位的几大特点。现以集中创建历程和基本工作、创建工作十大成效、创建工作几点体会为重点进行总结汇报。
一、集中性创建历程和基本工作。
满洲里市具有对外代表中国的窗口意识，市委市政府历届领导班子秉持“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”的理念，励精图治，勇创一流，自加压力，唯标是夺，争创工作起步早、成效大。在xx年获得了创建全国文明城市工作先进市的基础上，xx年全面发起创建全国文明城市3年攻坚战。按照市委、市政府的统一部署，我市3年多的集中创建工作历经了xx年5月-xx年6月的规划部署、全面发动，xx年6月—20xx年**月底对标达标、全面实施落实，20xx年1月—7月初的巩固提高和迎检自查，20xx年7月-9月的迎检组织四大工作步骤，取得了高点启动、组织到位、设计科学、特色鲜明、环环相扣、波浪推进、实效突出的创建成绩。
(一)规划部署，全面发动。这一阶段从xx年5月-xx年6月。主要做了以下几项工作。
1、问卷调查，听取民意。xx年5月，市委宣传部组织了大规模问卷调查活动，围绕满洲里干部群众关心的热点问题，设计了包括**0多个问题的问卷，分别在机关、社区、企业进行调查，并针对60个集中性热点问题进行了分析，有图表，有数据，提出了一整套对策分析与建议，形成了《满洲里干部群众关心的热点问题分析报告》，充分反映了干部群众的意见和加快发展的愿望。市委市政府高度重视这一调研成果，形成了“干部知识更新工程”、“市民文明素质教育工程”、“弱势群体脱贫工程”决策基础。此报告上报给自治区党委，时任自治区党委副书记的陈光林同志和自治区党委、宣传部部长分别作了重要批示。被称作我市创建全国文明城市的基础工程的满洲里“三大工程”得以迅速启动。
2、精细调研，思想先行。首批全国文明城市评选之后，我市一方面认真制定了《满洲里市精神文明建设“”规划》，另一方面，积极调研争创全国文明城市。市委宣传部组织召开6个层面的调研座谈会，认真分析了满洲里市创建优势，存在的问题，正视边境口岸地区历史欠账多、自然条件先天不足、人口构成复杂等困难，梳理出6大类100多个问题与困难，提出“以创促建”的工作思路和一系列规划性建议。
3、积极争取，果断决策。xx年3月，市委、宣传部部长吴铁城受市委委托向自治区精神文明委提出创建申请。5月，自治区党委、政府和自治区精神文明委作出支持满洲里市作为全区唯一的候选城市参评第二届全国文明城市的部署。满洲里市委、市政府更加认为争创全国文明城活动，是把“三大文明”建设任务有机结合落实到基层的有效载体，是对群众进行思想教育、提高边境开放城市的市民素质和社会整体文明程度的有效途径，对于内增凝聚力、外增吸引力、提高向心力、发展生产力，塑造中国改革开放良好形象，具有十分重要的战略意义，因此在中共满洲里市十三届十二次全委(扩大)会议上，将xx年工作主题确定为“全国文明城创建年和满洲里俄罗斯年”，作出了创建全国文明城市的重大决策。在同年8月召开的第十四次党代会上再次明确了在20xx年进入全国文明城市行列的目标。
4、科学谋划，系统设计。xx年初，市委、市政府以增强城市综合竞争力为主线，以“三大工程”为载体，围绕中心、服务大局、重在建设、以人为本，不断推进和深化自治区星级文明城和全国文明城创建工作，把精神文明建设纳入经济社会发展“”规划。按照全委会要求，市委宣传部认真组织调研，从创建全国文明城市深远战略意义、现实意义和对推动经济社会发展的巨大作用，从政治上、大局上、战略上认真把握分析、吃透精髓、深刻理解，从而找准重点看准问题，突出措施，做到领先一步，抢前抓早。借鉴张家港、大连、青岛等十几个城市的成功经验，形成了以创建自治区星级文明城市和全国文明城市为龙头，统筹国家卫生城市、国家环保模范城市、国家双拥模范城市、国家科普示范城市、中国最佳旅游城市创建的“一城带五城、六城联创”格局，认真制定了《满洲里市精神文明建设“”规划》，编制了《创建全国文明城市-20xx年度规划》和xx年创建全国文明城市实施方案，受到市委高度肯定并予以转发，从xx年开始连续3年印发了年度性实施方案。规划和方案科学分析文明城建设的重大现实意义，客观分析对经济社会发展的巨大助推作用，把握制约创建的重大问题，用系统论的观点突出重点，未雨绸缪，超前思考，超前运作，高点启动，全程控制。并围绕建设高效廉洁的城市管理、可持续发展的经济结构、生态型的城市环境、文明型的居民素质、学习型的城市风气、多元型的城市文化，突出重在做实、重在群众参与，千方百计推进创建工作。从创建成功的结果看，当时的调研和规划符合创建工作的规律和实质要求，起到了事半功倍的指导和推动作用，为创建成功奠定了科学的基础。
5、召开大会，强势启动。xx年5月**日，市委市政府召开了2200人参加的规模空前的创建全国文明城市誓师动员大会，向全市发出号召，举全市之力，力争20xx年进入全国文明城市行列。
6、统一思想，坚定信心。市委、市政府不断深化对市情和创建全国文明城市特殊意义的认识。吴浩峰同志就满洲里的创建工作提出要求。在市委**届4次(扩大)会议上的讲话中指出：“在市民素质教育方面，在与老干部座谈时，他们提到满洲里现在很美，但也存在一些不文明的现象。所以，我们要深入实施市民素质教育升级工程，以多种行之有效、喜闻乐见的方式，对市民进行思想道德教育，让社会各个层面都从精神上、感情上热爱满洲里、热爱自己的家园，为创建全国文明城市、提高城市的素质文明打好基础”。通过市委、市政府领导的努力，全市上下明确了满洲里在国家加快向北开放的前沿作用;认识到建设文明、富裕、和谐的满洲里，具有对内展示我国民族区域自治政策成果，对外展示中国改革开放成就的窗口地位和特殊代表性;认识到满洲里作为中国改革的缩影、向北开放的窗口和欧亚陆桥的枢纽，代表自身是小形象、小目标，而代表呼伦贝尔、内蒙古乃至全中国才是大形象、大目标;认识到创建全国文明城对打造中俄蒙交界地区中心城市，加强三国交界地区经济、政治、文化交流合作，使满洲里尽快成为多国合作多赢的亮点或典范区域的促进作用;认识到不仅要努力成为万里边境线“三个文明”协调发展示范城，而且也要以首批沿边开放城市的形象丰富全国文明城总体构成的意义;认识到不仅要保持每年向国家提供几十亿税收，大力繁荣口岸经济，也要努力在文化方面为国家建设一个聚集多元、中西交融、取长补短、交流提高的大平台;不仅认识到天时、地利、政通、人和的创建环境的基础意义，也认识到全国最大陆路口岸、少数民族地区、沿边开放城市所形成的综合优势和突出代表性，加快创建步伐成为全市上下的共识和30万人民群众的共同意志。
7、强化领导，高效组织。市委、市政府成立了以市委书记为总指挥、四大班子领导为副总指挥，市委、宣传部长专抓创建工作，各责任单位为成员的创建全国文明城市工作领导小组。总指挥部下设创建办公室，与宣传部、文明办三位一体，分设十个组，抽调有关部门领导和业务骨干，加强日常工作指导检查。从组织上加强了文明办机构，增加了领导职数，增设了未成年人教育处。根据精神文明建设经费随财政收入增长逐年递增的规定，明确了精神文明建设投入机制，使创建工作在组织、人员、经费上得到了保障。重申把创建工作列入干部实绩考核的重要内容，实行一票否决制。及时调整及科学细分测评体系所要求的责任目标,从xx年起，由市委、宣传部部长亲自组织与有关责任单位进行沟通对接，共同研究，共同确定重点难点问题，使目标责任更加具体科学，提高了针对性、可操作性和实效性，达到了不走回头路，不重复，不浪费，避免了纷乱和扯皮推诿现象，也使督查更有依据，为推动创建工作创造了条件。下发了《全国文明城市测评体系和满洲里市责任分解一体表》，层层签订了《创建全国文明城市工作目标责任状》，按照当时的《全国文明城市测评体系》，把体系中的7个大项、37个小项、**8个标准指标，逐一分解到各有关部门，落实责任，明确工作任务、重点要求、关键措施和时间进度,提出了具体可操作的创建工作目标和实施步骤，加强了督导检查力度，形成了“党委政府负责、部门各司其职、全民共创共为、上下联动”的大创建格局。
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