司法行政工作会议发言稿实用（优质17篇）

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区司法行政工作会议简报

3月30日下午，庆阳市华池县召开全县司法行政工作会议，对各级政法工作和司法行政工作会议精神进行了传达，县司法局局长马忠智回顾总结了工作，深入分析当前形势，全面安排部署了年各项工作任务。县政府副县长燕克斌出席会议，并作了重要讲话。会议由政府办副主任石岩主持。

马忠智用“六个全面提升”回顾总结了年工作：一是法治宣传工作全面提升;二是基层基础工作全面提升;三是人民调解工作全面提升;四是法律服务工作全面提升;五是特殊人群管理工作全面提升;五是从严治党和队伍建设得到全面提升。

马忠智对2017年工作做了安排部署。他要求，全体司法行政干警和法律服务工作者要紧紧围绕县委、县政府关于司法行政工作的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以“防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板”为重点，以“求真务实、改革创新”为引领，进一步做好法治宣传、法律服务、矛盾纠纷化解、特殊人群管理和信息化建设等工作，加快形成全方位的社会普法教育格局，积极构建全覆盖的公共法律服务体系，努力健全一体化的矛盾纠纷化解网络，不断创新特殊人群监管体制，全面推进智慧司法网建设和运用力度，切实加强干部队伍建设，充分发挥司法行政工作的职能作用，全力维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。

燕克斌作了重要讲话，在肯定2016年司法行政工作成绩的`基础上，对今年的司法行政工作提出了三点意见：一要审视分析，准确把握华池司法行政工作新形势;二要破难攻坚，扎实开创华池司法行政新格局新业绩;三要转变作风，全力塑造华池司法行政新形象新作为。

会议还表彰了全县司法行政工作目标管理责任制考核先进集体和先进个人和2016年度先进法律援助工作站，先进集体和先进个人代表作了表态发言，签订了司法行政工作目标责任书。各乡镇分管领导、法律援助工作站和司法鉴定所负责人、司法行政系统全体工作人员共计80余人参加了会议。

区司法行政工作会议简报

8月29日，xx区教育局在朝阳一校召开了2014—度上学期行政工作会议。会议下发了《xx区教育局下半年工作要点》，对下半年工作进行了全面部署，指出全区教育工作将以党的群众路线教育实践活动为引领，牢牢把握稳中求进的`工作总基调，继续以兴办“适合的教育”为方向，“巩固强区成果，夯实人才基础，坚持改革探索，立足全面育人，优化管理和服务，强化保障措施”，不断推动全区教育优质均衡发展，重点做好迎接“国家义务教育发展基本均衡区认定”评估检查等18项工作。

二是突出办学特色，

三是做好应答准备，

四是加强宣传工作，确保通过“国家义务教育发展基本均衡区认定”评估检查。

二要抓好纠风工作，要加大检查力度，进行严肃责任追究；

三要抓好安全与综治工作；四要抓好系统内维稳工作。

区司法行政工作会议简报

4月10日下午，湖南省江永县司法行政工作暨反腐倡廉工作会在县司法局召开。县委常委、政法委书记卢文庆，县人大常委会副主任欧阳小泉，副县长、公安局局长蒋云华，政协副主席义忠文出席会议。

会议对20司法行政工作进行了总结回顾，客观分析了在新形势下司法行政工作所面临的新任务、新挑战、新机遇，传达贯彻各级政法工作和司法行政工作会议精神，结合我县实际安排部署了的工作。

卢文庆对县司法局在20所取得的成绩给予了充分肯定，并就如何做好20工作进行了指导。他强调，要加强学习教育，强化自身修养;强化纪律观念，严格执行制度;强化作风建设，从严监督管理，为建设生态魅力、幸福文明的新江永提供优质高效的法律服务和法律保障。

区司法行政工作会议简报

为全面贯彻国家及省、市教育工作会议精神，全面推进恒山区教育工作顺利开展，3月13日下午，恒山区教育局在四楼报告厅召开了教育行政工作会议。

参加这次会议的有教育局党政领导班子成员，教育局机关全体工作人员，各中小学、公办幼儿园校级领导、主任，共计100余人。会议由教育局副局长刘仁高同志主持，会上首先教育局局长、党委书记崔桂轮同志回顾总结了工作，并对20工作做了全面部署;其次教育局党委副书记张英华同志作了年党建工作部署、教育局副局长付婉秋同志宣读了20校长目标考核结果、教育局副局长张殿文同志作了2015年安全工作部署;最后教育局分别与各中小学、公办幼儿园签订了《教育系统党风廉政建设责任状》、《教育系统安全工作责任状》、《规范普通中小学办学行为责任书》。

副局长刘仁高同志就如何贯彻此次会议精神，提出三点要求：

一是统一思想，提高认识，认真学习贯彻会议精神。二是科学谋划，统筹组织，层层落实落靠目标责任。三是加强领导，深入检查，保证各项工作达到标准。

会议的召开，回顾了过去一年的工作，并对今年教育工作进行了详细的安排和部署，思路清晰、主题突出、措施具体。指明了工作方向，推动了2015年教育工作的全面开展。

在司法行政工作会议上的发言稿范文

同志们：

20xx年，全县司法行政系统在县委、县政府坚强领导下和省市司法行政部门关心支持下，紧紧围绕全县中心工作和发展稳定大局，全面落实科学发展观，开拓进取、扎实工作，司法行政各项工作得到了较快发展：“五五”普法形式多样，依法治理整体推进；法律服务不断拓展，管理秩序不断规范；基层工作全面加强，司法所建设卓有成效；法律援助执业为民，应援尽援；队伍建设进一步加强，整体素质显著提高，在服务经济社会发展、服务改善民生、推进依法治县、促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。这些成绩的取得，凝聚着全县司法行政系统干部职工的辛勤汗水。在此，我代表县委、县政府向奋战在全县司法行政系统各条战线的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意！向受到表彰的先进司法所和先进个人表示热烈的祝贺！

刚才，蒋局长代表县司法局作了一个很好的工作报告，总结了20xx年全县司法行政工作情况，客观分析了当前形势，对20xx年的工作任务进行了安排部署，我完全赞同。下面，就做好20xx年司法行政工作，我讲几点意见。

一、认清形势，抢抓机遇，增强做好司法行政工作的责任意识

20xx年，随着《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的实施，将为我县经济社会发展创造良好的机遇和条件。面对新的形势，我们要在更高起点、更高层次、更高水平上谋划司法行政工作。要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，充分发挥司法行政工作基础性、先导性、服务性、保障性的职能优势，为全县经济社会又好又快发展，提供坚强有力的法治保障。

一是工作的要求更高。随着经济活动面临更多的风险和不确定因素，随着人民群众政治参与意识、维权意识的不断增强，社会各界和人民群众对法律服务质量的要求越来越高，对法律的需求更加企盼。因此，不断满足人民群众对公正执法和优质服务的需要，已成为队伍建设的必然要求。

二是维稳工作压力更大。“”期间，随着改革开放进一步深化，许多重大改革举措将要破题，各种利益关系将作进一步调整，尤其在经济大发展、社会大开放、人员大流动的新形势下，人民内部矛盾日趋增多，民间纠纷、群体性事件和民转刑案件的发生机率将会增大，成为影响社会稳定的重要因素。

三是工作任务更重。司法行政工作，特别是人民调解和法律服务、法律援助工作与民生问题息息相关，随着依法治国方略的深入和人民群众法制观念的增强，越来越多的矛盾纠纷和大量的经济关系都将通过法律手段来加以解决和调整。律师、公证、司法鉴定、法律援助等工作将面临新的挑战，任务将更加繁重。在解决民生诉求、维护人民权益、维护社会公平正义等方面，人民群众对司法行政机关期待将会越来越高。

此外，随着司法职权重新配置、规范司法行为、政法经费保障、落实宽严相济政策、政法队伍建设等方面落实，为司法行政工作提供了更为广阔的发展空间。

二、围绕大局，发挥司法行政工作在维护稳定中的职能作用

司法行政系统要充分发挥职能作用，以维护稳定为首任，做到工作决策把稳定作为重要内容、工作部署把稳定作为重要方面、工作落实把稳定作为重要环节、工作考评把稳定作为重要尺度，为构建和谐岳西营造稳定的社会环境。

1、强化普法依法治理，确保“五五”普法通过考核验收。今年是“五五”普法检查验收之年，要突出重点，把握关键，尽早做好方案，确保普法工作的进度和成效。继续加强普法工作的针对性，着力抓好重点对象的法制宣传教育，健全和落实领导干部学法制度，提高领导干部依法决策、依法办事的意识和水平。要积极开展农村普法工作，扎实推进“法律六进”活动，着力提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力。要认真总结经验、推广典型，强化措施、补缺补差、整体推进，切实做好“五五”普法检查考核验收的准备工作。

2、构建“大调解”，推进社会矛盾的化解，促进和谐岳西建设。要充分发挥司法行政机关在妥善处理人民内部矛盾中的优势，发挥基层司法所和各类人民调解组织的作用，深入开展社会矛盾纠纷和群体性事件排查调处工作。一要继续完善调解网络，积极发展区域性、行业性调解组织，着力抓好人民调解员的培训。与有关部门联合建立专业调解组织，去年成立的道路交通事故调委会，较好地发挥了作用。二要积极探索建立人民调解与司法调解、行政调解有机衔接机制，提高矛盾调处的合力和效果。建立矛盾纠纷受理分流、协调督办等工作制度。三是定期分析研判调处信息和来电来访咨询情况，掌握不同时期矛盾纠纷趋势，为领导决策和有关部门工作提供依据。四要进一步健全完善矛盾纠纷排查调处机制，搞好矛盾纠纷源头预防。要坚持“抓基层、打基础”的工作方针，将维稳工作关口前移，立足于预见在前、谋划在前、防范在前、解决在前，立足于“抓早、抓小、抓苗头、抓萌芽”，做到抓小防扩大、抓早防升级、抓细防疏漏、抓实防隐患。要在做好传统性矛盾纠纷化解工作的同时，全方位防范、疏导在农村征地、城镇拆迁、工程建设、劳资关系、资源开发、环境保护中引发的矛盾纠纷以及其他影响社会稳定和谐的新型矛盾纠纷，千方百计理顺群众情绪，化解矛盾，引导群众依法合理表达利益诉求，预防集体上访和越级上访事件的发生。

3、要进一步做好法律服务工作。一要进一步规范法律服务市场，健全和完善法律服务体系和法律服务市场管理体系，实现法律服务的规范化、诚信化和法律服务市场管理的法制化。二要坚持以服务大局为方向，全方位为和谐岳西的构建提供优质高效的法律服务。要围绕县委、县政府工作大局，提高法律服务水平，要重视招商软环境的普遍改善，着重强化对重点项目、重点工程的法律服务，广泛参与政府决策，为党委科学决策和政府依法行政当好法律参谋。坚持律师参与县领导的信访接待制度和重大事项报告制度，积极办理政府交办的重大案（事）件，协助政府依法稳妥处理涉及市场化资源配置、企业改制、农村征地、土地承包、城镇拆迁、重点工程建设等方面的纠纷，依法稳妥处理突发性事件。三要深化为企业服务。继续深入开展“法律服务进企业”活动，服务企业就是服务发展，律师、公证员和基层法律服务工作者积极为重点企业、重点工程、重点项目提供咨询、论证、代理等法律服务。参与企业重大活动，为企业依法决策、依法经营、依法理财、依法维权提供法律服务。

4、继续实施好法律援助民生工程，切实把法律援助“民心工程”做好做实。建立与工会、共青团、妇联、残联等部门互动工作机制，通过完善法律服务体系和法律援助体系，提供优质高效的法律服务，使广大群众人人平等地享用法律资源享受法律的公平，特别是要把法律援助工作作为建设和谐岳西的一项重要举措，急困难群众所急，解困难群众所需，努力扩大法援对象覆盖面，最大程度地保护困难群众的合法权益，从而，最大程度的消除由此带来的各种不安定因素。同时，加强对法律援助工作的指导监督，进一步完善管理制度、规范法援工作程序，加强案件质量的检查监督，不断提高法律援助质量，真正为弱势群体撑起一片正义的蓝天。

5、提高矫正和帮教质量，最大限度地预防和减少重新犯罪。社区矫正工作要建立健全工作制度，确保社区矫正工作稳步运行，取得实效。加强衔接管控，严格执行社区矫正各项管控制度，落实考核、奖惩措施、提高矫正质量。要认真落实各项社区矫正和安置帮教措施，从源头上减少新的犯罪因素。要积极探索、逐步构建专门机关与社会力量相结合的社区矫正工作机制，加强分工协作和工作衔接，积极稳妥地开展好社区矫正工作。

三、切实加强队伍建设，进一步提高队伍整体素质队伍建设是根本，也是我们服务社会发展、维护稳定的保障。因此，要不断加强队伍建设，务必使司法行政队伍始终保持政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正。一是要加强领导班子建设。要坚持从严要求、率先垂范，以过硬的政治素质和高尚的道德情操，带出一支过硬的司法队伍。第二，要切实加强司法行政队伍教育管理。要坚持从严治警、培训育警、责任励警、形象塑警、从优待警，要大力加强律师、公证、基层法律服务的执业监管，规范执业行为，严肃执业纪律，加大对律师、法律服务工作者违规职业的查处力度，不断提升广大律师、公证员、基层法律服务的大局意识、责任意识、诚信意识和服务意识。第三要有锐意创新的进取精神和勤奋踏实的工作作风。围绕社会矛盾化解，在矛盾纠纷排查调解和高质量、规范化的法律服务上再多探索、再出思路，创新载体与形式，服务经济发展，促进社会和谐。要经常深入基层、深入群众，了解民情、把握民意，排除民忧、化解民怨，深入调查研究，狠抓工作落实。

同志们，虎跃龙腾，万象更新。20xx年司法行政各项工作任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，切实增强大局意识、责任意识，统一思想，鼓足干劲，乘势而上，开拓进取，全力推进我县经济社会又好又快发展，为法治岳西、和谐岳西建设作出新的贡献。

最后借此机会，我祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利，家庭幸福、万事如意！

谢谢大家。

区司法行政工作会议简报

8月29日，xx区教育局在朝阳一校召开了—上学期行政工作会议。会议下发了《xx区教育局2014年下半年工作要点》，对下半年工作进行了全面部署，指出全区教育工作将以党的`群众路线教育实践活动为引领，牢牢把握稳中求进的工作总基调，继续以兴办“适合的教育”为方向，“巩固强区成果，夯实人才基础，坚持改革探索，立足全面育人，优化管理和服务，强化保障措施”，不断推动全区教育优质均衡发展，重点做好迎接“国家义务教育发展基本均衡区认定”评估检查等18项工作。

会上，xx区人民政府教育督导室主任童跃杰讲话，对迎接“国家义务教育发展基本均衡区认定”工作做了详细安排，要求全区所有初中、小学都要做好迎检准备，一是完成办学条件的整改，二是突出办学特色，三是做好应答准备，四是加强宣传工作，确保通过“国家义务教育发展基本均衡区认定”评估检查。

最后，xx区教育局局长侯德安讲话，对2014年上半年工作做了简要总结，对2014年下半年重点工作做了强调。他指出2014上半年，全区教育事业各项工作进展有序，取得了较好成绩，集中体现在课改向纵深发展，集团化办学有新的突破，师资队伍建设取得实效，督导评估稳步推进，中考成绩继续保持全市领先，高考成绩普遍提升。他强调2014年下半年要继续巩固教育强区成果，一要抓好教育教学工作，做好开学第一周“五个一”工作，深化教育教学改革;二要抓好纠风工作，要加大检查力度，进行严肃责任追究;三要抓好安全与综治工作;四要抓好系统内维稳工作。

区司法行政工作会议简报

——依法行政和法制工作得到强力推进。继续深化行政审批制度改革，健全完善了《xxxx县司法厅行政审批事项超时默认制度》等8项规范化管理制度。大力推进行政审批电子监察系统建设，严格审批时限，确保审批事项公开透明运行，完成了大厅之外无审批的目标。继续推进政务公开工作，利用司法行政网信息公开发布政务信息。认真开展依法行政宣传月活动，全面完成规范性文件审查备案工作和法律法规意见征集工作，对22项法律法规提交意见和建议67条。进一步强化执法监督，认真组织开展案件评查和执法检查，该项工作的经验做法被司法部《法制工作简报》予以刊载。认真开展行政复议和行政应诉工作，依法行政的能力和水平不断提高。

同时，全系统应急管理、来信来访、理论研究、科技信息、机关党建、精神文明、老干工作、后勤保障等各项工作都实现了五年决战创一流。厅机关党建、离退休干部管理工作连续多年进入县直机关先进，离退休党支部被县委、县政府评为全县离退休干部党组织创先争优先进集体。

特别需要强调的是，20xx年我们众志成城，万马奔腾，五年决战创一流目标胜利实现，各级领导对司法行政工作更加重视和支持：20xx年1月9日召开的县委依法治县领导组专题会议上，县委书记、县人大会主任袁纯清主持会议并讲话，县委副书记、县长王君，县领导胡苏平、王建明、申联彬、张建欣、李雁红、左世忠等出席会议。1月17日上午，张建欣副县长到监狱劳教单位进行检查慰问。1月22日，县委、政法委书记王建明到监狱劳教单位进行调研慰问。2月1日，县委、政法委书记王建明、副县长张建欣出席全县司法行政工作会议并作重要讲话，王建明书记同时还出席全县监狱、劳教(戒毒)工作会议并分别作了重要指示。2月3日，县政协副主席张茂才到锋卫律师事务所调研视察工作。2月21日至23日，县人大会副主任王雅安一行，就我县监狱法实施情况进行视察和调研。4月9日至15日，县厅在北京大学组织领导干部综合能力提升高级研修班期间，司法部党组成员、政治部主任张彦珍看望学员并做重要讲话。5月22日，县委、政法委书记王建明亲切接见了全县司法行政系统政法干警核心价值观教育实践活动英模事迹报告团全体成员并一起座谈，对我们组建英模报告团的做法给予了充分肯定。6月7日，王建明书记深入阳城县北留司法所，就基层司法行政工作进行调研。6月19日，县委、统战部长聂春玉深入佳镜律师事务所就律师行业统战工作进行调研，对有关工作给予充分肯定。6月27日，县委、政法委书记、县委依法治县领导组副组长王建明出席全县依法治村暨“法律进乡村”活动推进会议，并代表领导组作重要讲话。7月3日，县人大会副主任靳善忠一行20多人视察了县女子监狱。7月4日，司法部副部长张苏军在永济监狱、董村劳教所和虞乡劳教所视察调研。7月6日，县委、政法委书记王建明，副县长张建欣出席全县社区矫正工作电视电话会议并作重要讲话。全县司法行政系统政法干警核心价值观教育实践活动英模事迹报告团在11个市巡回报告期间，共有40多名地厅级领导接见和慰问全体英模。7月29日，副县长张建欣，县政府副秘书长巨宪华，县委政法委副书记杨有才出席阳泉一监实现十五年无押犯脱逃总结表彰暨确保安全稳定誓师动员大会。7月31日，县政协副主席张茂才带领县政协部分和社会法制委员会一行20余人，在县纪委副书记、县监察厅厅长冯改朵等的陪同下，就县厅创优发展环境和政风行风建设及评议工作进行视察调研。8月6日，县委、政法委书记王建明实地观摩县监狱管理局在太原第一监狱举办的大规模反罪犯脱逃联合演练活动，并作出重要指示。8月8日，县委依法治县领导组副组长、副县长张建欣出席全县社区依法治理暨“法律进社区”活动推进会并讲话。8月24日上午，县委、政法委书记王建明就司法行政系统院校维稳工作进行专题调研。9月12日上午，张平副县长到县未成年犯管教所就全县监狱罪犯、特别是未成年犯文化教育纳入所在地区教育规划进行调研。9月19日，全国司法行政系统反腐倡廉宣传教育工作座谈会在太原召开，县委、县纪委书记李兆前出席会议并讲话，县委、政法委书记王建明会见了韩亨林组长一行，并亲切座谈。9月20日上午，张建欣副县长先后到新店劳教(戒毒)所、县女子劳教(戒毒)所视察工作。9月22日上午，县委、政法委书记王建明，副县长张建欣巡视司法考试太原考区。10月19日，司法部主办的全国司法行政系统践行政法干警核心价值观先进事迹报告会在太原隆重举行，张建欣副县长在会前亲切接见了报告团全体成员。10月31日，县委、政法委书记王建明专程赴大同市阳高县龙泉镇，看望慰问政法系统唯一的党的代表李培斌。11月1日，县委、宣传部部长胡苏平出席xxxx县推进法治文化建设座谈会并作重要讲话。11月27日，县委、政法委书记王建明在县司法厅调研指导工作，分别听取了司法厅班子副职领导对所分管工作情况的汇报，并发表重要讲话。12月3日，县委副书记金道铭、副县长张建欣、县人大副主任李政文、县政协副主席张茂才、县高院院长左世忠、县检察院检察长杨司等出席纪念宪法颁布实施30周年大会。特别是县委、政法委书记王建明同志对我们的工作充分肯定。他指出：“全县司法行政机关以“万马奔腾创一流”为抓手，在实现监管场所持续安全稳定、拓宽法律服务领域、深化法制宣传教育、强化队伍建设、夯实基层基础等方面取得了新的成绩，圆满完成了“创一流”的奋斗目标。以水成同志为班子的司法厅党委一班人抓工作的这种激情和热情，是对党、对我们的事业忠诚的表现，是正确世界观、人生观、利益观的表现，是对司法行政事业高度负责、不懈追求的精神写照，是党性、也是人品，是做事、也是做人的高尚境界，是这几年司法行政工作一年一大步、一年上一个台阶的重要前提和基础。”县政府副县长张建欣同志多次充分肯定我们的工作，她指出：“司法行政工作，特别是县厅工作最积极、最主动，也最富有工作热情;每年的工作目标都是争一流、创一流，年年都有新思路、年年都有新要求、年年都有新成果，这是最明显的。各项工作整体推进、重点突破，特别是保持了监所和系统的持续安全稳定，工作有声有色。在社会矛盾化解方面，在社会管理创新方面，在监狱、劳教(戒毒)等工作方面，都作出了好的成绩，好多工作都在部、县交流经验，在大会做经验介绍，走在了全国的前列。”五年来，县部级以上领导干部来司法行政系统视察、指导工作、出席会议、作出批示已达380多人次。特别值得一提的是：20xx年7月31日，时任xxxx县委书记、县人大会主任张宝顺同志到县司法厅视察指导工作，就进一步做好奥运安保工作和司法行政工作发表了重要讲话。这是司法行政机关恢复重建以来县委书记首次到县厅视察指导工作。20xx年9月14日，时任中央政治局、中央政法委书记周永康同志在王水成厅长撰写的《襄汾县乡两级司法行政机关积极主动参与“9·8”特大事故善后处理工作情况的调研报告》上作出重要批示：“襄汾溃坝事故发生后，xxxx县、市、县司法行政工作者积极参与善后处理工作，通过卓有成效的工作，为党委、政府分了忧，为人民群众解了难，维护了社会和谐稳定，专题调研报告很好总结了经验，具指导意义。请爱英并宝顺、王君同志一阅。”20xx年4月19日，周永康同志在县厅工作报告上再次作出批示：“看了报告和佳镜律师事务所一年多做的工作，让我受到了很深的教育。执业律师只有忠实履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，才能创造出党、人民、社会所期待的业绩，为经济社会发展服好务，为维护社会公平正义服好务，为建设和谐稳定社会服好务，最根本的是为广大人民群众服好务。xxxx及佳镜律师事务所的经验值得总结，请宝顺并爱英同志研办。”中央政治局两次对我县司法行政工作作出重要批示，在xxxx司法行政史上绝无仅有，全国也不多见。各级领导的高度重视和大力支持，为全县司法行政系统万马奔腾创一流提供了强大动力和根本保障，令人振奋，催人奋进。

20xx年，成绩令人鼓舞，成效历史罕见，离不开县委、县政府、司法部和县委政法委的坚强领导，离不开县人大、县政协和各有关部门的大力支持，特别是凝聚着全县广大司法行政干警和法律服务工作者的辛勤努力、辛劳汗水，借此机会，我代表县厅党委向同志们表示衷心感谢和崇高敬意!

20xx年的工作，是xxxx司法行政系统全面开创工作新局面五年实践的重要组成部分。在过去的五年中，全县司法行政系统认真贯彻落实“围绕中心、服务大局，履行职责、发挥优势，坚守法治、维护公正，推进和谐、促进发展”的全县司法行政工作指导思想，紧密围绕“忠诚履行职责，充分发挥作用，全面开创xxxx司法行政工作新局面”奋斗目标，卓有成效地开展了“搭台唱戏”、“乘船过河”、“快马加鞭”、“万马奔腾”等系列活动，取得了“一年开局打基础、二年推进迈大步、三年提高上台阶、四年提升争上游、五年决战创一流”的显著成绩，探索走出了一条具有xxxx特色的司法行政工作新路子，全面开创了工作新局面，在xxxx司法行政工作史上写下了浓墨重彩的一笔，留下了刻骨铭心的记忆。

五年来，我们艰苦创业，攻坚克难，奋力突破了制约司法行政工作发展的人、财、物“三大瓶颈”：

人员编制问题不断得到有效解决。在县厅党委的积极争取下，县厅增加社区矫正、科技信息、信访、3个处室，累计为基层争取到政法专项编609个。各级司法行政机关通过增设处室、招考公务员、购买公益性岗位、补充大学生村官等方式，新补充增加20xx多人，监狱劳教一线干警紧缺状况得到缓解，“一人司法所”的问题有效解决。

司法行政公用经费得到切实保障。《全县基层司法行政机关经费保障标准》印发后，落实情况良好，财政安排的经费逐年增长，保障水平进一步提高。其中，20xx年全县市县(区)财政安排的公用经费同比增长6.1%，中央和县安排下达的专项资金增长38%。近日，古县关智勇同志也来信给我报告，经费保障标准出台后，人均公用经费从原来的500元增加到现在的2.3万元，增长了46倍。

司法业务用房条件得到明显改善。争取专项资金1.119亿元，对全县1388个司法所全部进行了新建和改扩建。争取57个中央投资司法局业务用房建设项目，占全县应建项目总数的43.8%，总投资达1.38亿元，阳泉、运城、大同市业务用房建设已经开工建设，原平、灵石、石楼、垣曲、古县、大宁、襄汾、五寨等11个项目已建成投入使用，五台、永和、静乐等32个项目已陆续完成主体工程，预计今年国庆节前后也可完工投入使用，小店、吕梁等11个项目经同级政府批准以置换方式解决，晋城市、稷山、广灵3个项目正在落实建设用地和报建中，预计今年4月也可开工建设。总体上看，全县业务用房建设情况进展良好。在最近召开的全国司法厅(局)长会议上，我们介绍了“着力强化司法行政工作保障”的经验。

司法业务装备逐年更新到位。全县五年累计争取到位司法业务装备资金2.41亿元，先后使用装备资金集中为全县市、县(区)司法局、司法所和法援中心配发业务用车406辆、摩托车571辆，计算机(含打印机)、复印机等设备6829台(套)，有力保障了基层司法行政工作开展。

五年来，我们超前谋划、统筹规划，抓住事关全局、影响长远的关键环节，突出办好了“十件大事”：

“法治xxxx”建设全面启动。县厅党委经过积极争取，认真筹备，于20xx年3月20日“在纪念依法治县十周年之际”，承办召开了高规格、大规模的“法治xxxx”建设启动大会，推动普法依法治理工作进入了新的历史时期。

监狱劳教体制改革取得重大进展。自20xx年11月县政府批复以来，我们稳步推进，全面实施监狱体制改革，基本实现了全额保障、监企分开、收支分开、规范运行的改革目标，建立完善了公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制。经县政府和编办批准，监狱、劳教分别成立了正华、华坤企业集团公司。

劳教工作完成重心转移。县厅党委根据近年来社会管理的新形势、新任务，及时调整工作思路，坚定转移工作重心，于20xx年6月，争取增挂成立了xxxx县戒毒管理局，健全完善戒毒工作机制体制，探索建立“三期戒治三区管理”戒毒矫治工作模式，开创了司法行政戒毒工作新局面。

重大安保任务圆满完成。全系统牢固树立安全稳定首位意识，切实履行维护稳定第一责任，圆满完成了北京奥运、六十国庆、上海世博、广州亚运、第六届中博会、党的等重要节点的安保任务，干警队伍经受住了最现实、最严格、最难得的考验，受到了县政府和县劳动竞赛委员会的特别表彰。

社区矫正工作全面实施。县厅党委先行先试，在全国率先出台社区矫正工作人员着装规定，积极探索社区矫正人员电子化信息化管理等新方法，强力推动社区矫正工作从无到有，由弱到强，监管、教育、帮扶等多项工作走在了全国前列。

服务转型跨越发展成绩显著。县厅党委始终坚持围绕中心、服务大局基本原则，积极组织指导全县法律服务工作者服务煤炭企业兼并整合重组、服务全县“项目落地年”等活动，得到县委县政府的充分肯定，先后3次被《法制日报》在头版头条予以专题报道。

干部选拔交流实现历史性突破。县厅党委始终坚持抓班子带队伍，创新干部选拔任用机制，大力倡导全系统一盘棋的政治意识，打破了系统内部壁垒，打破了干部选拔“能上不能下”的陋习，连续实施了大规模的干部调整，在全系统范围内选拔和交流使用干部，真正做到了能者上，庸者下，有效激发了基层单位和广大干警干事创业的积极性。

反腐倡廉建设和政风行风评议工作成绩显著。围绕防范腐败，健全完善了涵盖教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面的176项制度，基本形成了内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，形成了用制度管权、管事、管人的有效机制，累计处理信访举报553件506人，查处违纪违法案件75件，150人受到党纪政纪处分。结合提升形象、创优环境要求，强力推进全系统政风行风评议工作，全面实现了“一年打基础，跳出下游位置;二年下决心，争取中游水平;三年上台阶，进入一流行列”的奋斗目标，全县81%的市、县(区)司法局行风政评工作进入当地一流行列，受到了县政府的表彰奖励。

下乡住村工作扎实深入开展。县厅党委切实把下乡住村作为机关干部转变工作作风、提升工作水平的好形式、好方法、好载体，认真组织机关干部全员下乡，分批住村，与群众同吃同住同劳动，积极探索山区农村建设和干部下乡住村新路子，切实为群众办实事、帮干部转作风，引起巨大社会反响，得到县委县政府高度肯定，在20xx年8月3日的《人民日报》“前看xxxx”专栏突出位置刊登我们的事迹。

先进典型大量涌现。县厅党委始终坚持典型引路、示范带动的工作方法，探索总结了医患、交通纠纷人民调解，司法鉴定管理体制，干部队伍建设，律师和机关党的建设，监所文化建设等在全国范围产生较大影响的工作经验，培养推出了襄汾县司法局、安泽县司法局、忻州监狱、长治大辛庄劳教所、佳镜律师事务所等一大批先进集体，培养树立了党的代表李培斌、全国人大代表韩雅琴、全国五一劳动奖章获得者刘银栋、全国模范司法所长肖增爱、全国人民调解能手张继源等一大批先进个人，有效激励带动了广大干警干事创业的工作热情。

五年来，我们积极作为，奋发有为，大胆探索，勇于实践，全面开创了xxxx司法行政工作新局面，推进实现了“八个新变化”：

服务转型跨越发展取得新业绩。实现经济社会转型跨越发展是xxxx县委、县政府贯彻落实科学发展观的重大举措。县厅党委紧扣这一主题，组织全县法律服务工作者为全县煤炭资源整合、煤炭企业兼并重组、县级重点工程项目建设等中心工作，以及中国煤炭与能源新产业博览会、第六届中国中部投资贸易博览会和首届世界晋商大会等活动，提供了积极主动、优质高效的法律服务。5年来，基本实现了各级政府和大中型企业法律顾问全覆盖，累计担任政府部门和企业法律顾问176000多家，义务为2200余家企业兼并重组、130余个重大招商引资项目、110项重点工程、170余个城中村改造项目提供了全方位、一条龙的法律服务。同期，全县法律服务工作者累计办理刑事诉讼辩护和代理案件87356件，办理民事诉讼代理案件139475件，办理行政诉讼代理案件7585件，办理各类非诉讼法律事务81893件，出具各类公证书47.4万件，为全县转型跨越发展提供了优质高效的法律服务环境。

维护社会和谐稳定再作新贡献。大力强化监狱劳教(戒毒)工作，认真落实监管“首要标准”，采取超常举措，狠抓关键环节，建立完善安全防范“五项机制”，大力推进“四防一体化”建设和场所规范化建设，连续五年实现了监管“四无”目标，教育矫治工作质量不断提高。坚实构筑矛盾纠纷化解“第一道防线”，推动形成了大调解工作格局，健全完善了覆盖全县城乡的调解组织网络，持续深入开展矛盾纠纷排查专项活动。累计调处各类纠纷1134309件，其中防止民间纠纷转化为刑事案件7669件，制止纠纷引起群访、群斗和自杀案6440件，调解成功率达95.04%。不断强化对特殊人群的教育服务工作，刑释解教人员衔接率、帮教率双双接近100%，继续保持全国领先位置，累计接受社区矫正人员38563人，重新犯罪率仅0.14%，无发生一起重大恶性案件，取得了良好法律效果和社会效果。

促进社会公平正义创出新成效。我们着眼于保障和改善民生，促进社会公平正义，不断降低法律援助门槛，扩大受援面，实现了全县城乡法律援助全覆盖。全县累计发展法律援助注册志愿者5576人，建立援助工作站2451个、联络点26304个，设立民生法律服务热线229条，办理各类法律援助案件84864件，受援人总数达1142970人，为受援人追索各类经济赔偿7亿多元，让社会困难群众感受到了党和政府的温暖，司法行政工作在完善全县城乡社会救助体系中的作用日益显现。全县各类司法鉴定机构着眼服务社会、服务诉讼，五年来累计办理司法鉴定案94242件，采信率达98%以上，为推进依法治理，实现社会公平正义，维护社会和谐稳定做出了积极贡献。

普法依法治理取得新进展。认真组织实施“五五”、“六五”普法规划，广泛深入地开展了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，做到了与县委、县政府中心工作、依法治理示范单位创建和法治文化建设“三结合”，法制宣传渗透力和影响力不断提高。坚持学用结合、普治并举，全面启动了“法治xxxx”建设。紧紧围绕解决转型跨越发展面临突出问题和群众关注的热点、难点问题，不断推动依法治理工作向广度拓展、向基层延伸。5年来，共成功创建“全国民主法治村”55个，考核命名县级依法治理示范单位299个，依法治理标兵单位20个，太原市杏花岭区等11个法治创建先进县被评为“全国首批法治县(市、区)创建先进单位”。

改革创新能力得到新提高。始终坚持解放思想，与时俱进，大胆探索，勇于实践，5年改革不停步，5年创新不停留。先后探索总结出司法行政工作创新“百佳案例“，特别是襄汾溃坝事件善后处置案例，创先争优活动“佳镜律师事务所案例”、传统文化教育进监所“太原一监典型”、戒毒矫治“三期戒治三区管理xxxx做法”、医患矛盾纠纷和道路交通事故纠纷调解“xxxx模式”、机关党建工作“司法厅样板”等等一大批创新成果，得到了时任中央领导周永康、王乐泉等同志的批示肯定和全国同行的高度认可。

基层基础建设呈现新面貌。县厅党委积极努力、多方协调，制定了基层司法行政公用经费保障标准，争取将司法行政公用经费足额列入各级财政预算，保障水平逐年提高。及时制定了基层司法行政业务装备标准，争取司法业务装备专项资金支持，业务装备配备逐年更新到位。抢抓国家重点扶持中西部地区基层政法机关建设的难得机遇，大力推进市、县(区)司法局和司法所业务用房建设，基层基础落后面貌得到了根本改善，司法行政业务开展切实得到保障。

干警队伍建设再上新水平。以思想政治建设为根本，作风能力建设为基础，反腐倡廉建设为保障，以“四新、四再、四做”为要求，深化“三力”建设为目标，先后深入开展了党员先进性教育、社会主义法治理念专题教育，学习实践科学发展观、学习“右玉精神”、正风肃纪创优环境、政法干警核心价值观教育实践等活动，通过岗位大练兵、执法大培训、业务大考核、干部大调整等方式，以及集中教育，自主选学等途径，促使全县司法行政干警队伍普遍受教育，素质大提高，凝聚力和战斗力不断增强，焕发出全新的精神风貌。

整体工作地位迈上新台阶。司法行政工作不断得到领导关怀、媒体关注，群众关爱，干部得到关心，社会影响力不断扩大，工作地位空前提高。近五年来，有380多人次县部级以上领导干部深入我系统调研指导工作，给予我们高度肯定。《法制日报》、《xxxx日报》、xxxx电视台、《xxxx法制报》，社会主流媒体，以及《前进》杂志、《政府法制》等党刊政刊每年有头版头条或重要位置的专题报道。xxxx司法行政官网信息累计更新2762条，被县政府网站登载采用639条，点击率超过570万次，工作社会知晓度和影响力不断扩大，在20xx年全县政风行风评议活动中，全县81%的市、县(区)司法局进入当地一流行列。各级司法行政机关成为人们愿意来的热点、抢手部门，在各地的干部竞争选拔中，司法行政工作者往往是最有实力的竞争者，司法行政部门成为出干部最多的行业之一，更有一大批干部被县委县政府就地提拔重用，或跨行业走上重要领导岗位。临汾市司法局近3年先后从机关内提拔了3名县处级干部，今年又一次性解决了2名正科、5名副科、3名科级非领导职务的职数，按他们的话说：这在临汾市司法局建局史上也是前所未有的。基层是这样，县里情况也一样。最近2年来，原厅党委委员、纪委书记郭殿生同志荣任正厅巡视员。县政法干院党委书记杨凤英同志先后荣任厅党委委员、副厅长，正厅巡视员。厅政治部常务副主任翟新山同志就地提拔，荣任厅党委委员、政治部主任(副厅长级)。县政法干院党委副书记、院长谭恩惠同志荣任学院党委书记。厅司法鉴定管理局局长郝晓琴同志荣升县政法干院党委副书记、院长。厅党委委员、副厅长，原县监狱局党委书记、局长冯征同志履新重用，任晋城市委、常务副市长。厅党委委员、劳教局党委书记、局长周培斌同志重用任职，担任县厅副厅长。监狱局党委副书记、政委句轶旺同志就地重用，担任厅党委委员、副厅长、监狱局党委书记、局长。监狱局副局长李扁顿任正华实业集团公司总经理，明确为副厅长级。监狱局党委委员、副局长王伟同志提拔任职，荣升监狱局党委副书记、政委。县劳教局政委李效民职位升格为副厅长级。原阳泉第一监狱监狱长祁晓虎同志荣升县物价局副局长等等。这么多人先后得到提拔重用，放在以前都是不可想象的。

以上八个方面，全面客观地反映了全县司法行政工作整体发展。具体到各市县工作，给人感受更多。最近，我仔细翻阅了全县各市县、各监狱劳教所的工作总结，认真听取了全县年度检查的考核汇报，思绪万千，难以平静。在他们的总结中，有一个共同的特点，那就是字里行间热情洋溢、充满自信、充满豪情。有一个共同的感受，那就是普遍感受到最近五年，也都是各单位工作历史上发展最快、干得最好的一个时期。特别让人难忘的是临汾各市、县司法局的总结，他们和别的地方有一点不同，每篇总结都有醒目的标题，在标题上反映出工作特点、成绩，起到了提纲挈领的作用。如临汾市局总结的标题是：“奏响发展主旋律、谱写跨越新篇章”，翼城县司法局是“策马扬鞭鼓干劲、开拓进取创一流”，襄汾县司法局是“忠实履职勇担当、不辱使命誉三晋”，乡宁县司法局是“万马奔腾敢当先、勇创一流促发展”，霍州市司法局是“提升素质树形象、创先争优促跨越”，隰县司法局是“凝聚合力谋发展、争创一流树形象”，吉县司法局是“抢滩争位抓亮点奋发有为攀新高”等等，无一例外。我简单统计了一下，其中用的最多的几个关键词是“发展、创新和一流”，结尾三个字大多用了攀新高、争上游、展新颜、创一流、谱华章、铸辉煌等字眼，表达了一个共同的意思，那就是创一流的目标全面实现。特别提出临汾，并不是说其他市县干的不好。我想，这恰恰也是全县各市县司法行政工作最具代表性的典型和缩影。

回顾五年来，我们探索发展具有xxxx特色的司法行政工作新路子，全面开创工作新局面的伟大实践，有五条“基本经验”必须牢牢把握：

必须始终坚持贯彻落实上级部署毫不偏离。始终坚持贯彻落实上级部署毫不偏离是全面开创司法行政工作新局面的根本原则。必须始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，将司法行政工作放在全县经济社会发展大局中来思考来谋划来推进，贯彻执行上级决策部署，在及时上下功夫，在全面上做文章，在准确上想办法，在深入上动脑筋，在实践中见成效，确保事业发展的正确方向。

必须始终坚持指导思想奋斗目标毫不动摇。始终坚持指导思想奋斗目标毫不动摇是全面开创司法行政工作新局面的思想基础。“围绕中心、服务大局，履行职责、发挥优势，坚守法治、维护公正，推进和谐、促进发展”的全县司法行政工作指导思想，是紧扣司法行政工作实现又好又快发展的主线，把围绕中心、服务大局作为司法行政工作实现又好又快发展的根本原则;把履行职责、发挥优势，作为实现司法行政工作又好又快发展的基本要求;把坚守法治、维护公正，作为实现司法行政工作又好又快发展的重要标尺;把推进和谐、促进发展，作为实现司法行政工作又好又快发展的奋斗目标，充分体现了科学发展观的要求。“忠诚履行职责，充分发挥作用，努力开创xxxx司法行政工作新局面”的全县司法行政工作奋斗目标，以及“一年开局打基础、二年推进迈大步、三年提高上台阶、四年提升争上游、五年决战创一流”的5年分步目标，统筹发展的长远规划和现实目标，做到了宏伟蓝图与现实路线图相统一，发挥了统一思想，明确方向，鼓舞士气，凝聚人心的作用，确保了思想的连贯性，工作的连续性。

必须始终坚持改革创新与时俱进毫不懈怠。始终坚持改革创新与时俱进毫不懈怠是全面开创司法行政工作新局面的强大动力。县厅党委坚持改革创新、与时俱进，对整体工作，提出了“四再”要求。对领导班子和队伍建设，提出了“四新”目标、“四做”标准、“四个意识”和“三力”建设要求。对监狱劳教安保工作，提出了“三不”“三再三更”、“五个确保”、“五个毫不”、“五个一定要”和“一手抓监管，一手抓发展”、“对外改革开放，对内开发利用”等工作要求。对院校法学教育工作，提出了“特色、特点、特长”的“三特”办学思路和“审时度势、发挥优势、创业造势”的“三势”办学要求，等等。这些目标要求，既点明了工作任务，又明确了方法措施，具有很强的理论指导性和现实操作性，为全县司法行政工作提供了宝贵的精神源泉和不竭动力。

必须始终坚持积极作为奋勇争先毫不含糊。始终坚持积极作为奋勇争先毫不含糊是全面开创司法行政工作新局面的鲜明特色。精神状态决定工作状态。县厅党委牢固树立敢于担当、勇于争先的进取意识，大力倡导积极作为、奋发有为的工作态度，不断强化“扶优扶强、鞭打慢牛”和“三不”激励机制，始终保持了工作的激情，创业的热情，干事的豪情，创造了诸多前所未有的工作成绩，带动实现了司法行政工作的良性循环。表现在工作中，我们未雨绸缪，把握先机，积极主动、放胆争先。比如，在20xx年9月国家发改委安排政法基础设施建设中央投资计划编报工作时，我们不等、不靠，早已做了大量前期工作，储备了60多个司法业务用房建设项目，所以在争取首批中央投资计划时一下就走在了全国前列。又比如：在推进社区矫正工作中，我们敢为人先，为全县社区矫正工作人员着装。襄汾县的毛跃芳局长在溃坝事故发生后，主动介入，积极处理善后事宜，等等。

必须始终坚持优化环境夯实基础毫不放松。优化环境夯实基础毫不放松是全面开创司法行政工作新局面的必要条件。基层是最直接的实践主体，是履行职责的主战场，服务群众的最前沿，基层不稳，全局受损，基础不牢，地动山摇。县厅党委高度真心关心基层，始终倾斜基层，不断加强基层，坚持人往基层走，钱向基层投，物给基层配，创新提出并大力实施“五个争取”，即争取法律、争取政策、争取规定、争取项目、争取服务，不断创优发展环境，推动制约工作改革发展的困难和问题不断得到有效解决，促使基层基础面貌发生翻天覆地变化，全县司法行政工作发展后劲显著增强。

总之，这五条基本经验来自于实践，验证于实践，对全系统提高思想认识、转变思维方式，改进工作方法，提高工作水平，提升工作地位，起到了决定性的指导作用和推动作用，是具有xxxx特色司法行政工作道路的鲜明标志，对于当前和今后一段时期xxxx司法行政工作的改革发展具有十分重要的指导意义，我们必须深刻铭记，牢牢把握，始终坚持。

实践永无止境、创新永无止境、发展永无止境。在探索发展具有xxxx特色司法行政工作新路子的进程中，我们也发现了一些问题：如基层司法所人员编制不足、监狱劳教(戒毒)单位一线干警紧缺的问题，各地工作因各种因素制约发展不平衡的问题，以及随着发展模式转变、经济结构调整、群众诉求多元化等多种因素交错，信访工作压力大，化解纠纷难等问题。需要我们不断提升科学发展新水平，探索解决新问题。

2013年，是全党全国人民贯彻落实党的精神，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗的开局之年,是全县全力办好“两件大事”，努力谱写转型跨越、科学发展新篇章的关键之年,是全县司法行政工作把握时代发展要求，继往开来，凝心聚力，在新的历史起点上谋划新发展的起步之年。2013年全县司法行政工作总的要求是：全面贯彻落实党的以及中央经济工作会议、全国、全县政法工作会议、全国司法厅(局)长会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持依法治国基本方略，坚持围绕中心、服务大局，不断深化体制机制改革，全面做好维护社会稳定各项工作，全面做好服务转型跨越发展各项工作，全面做好依法治县和“法治xxxx”建设各项工作，全面加强司法行政队伍和反腐倡廉建设，全面加强基层基础和保障机制建设，全面提升xxxx司法行政工作科学发展新水平。

关于2013年的工作部署，我重点工作强调六点意见：

一是要贯穿一条主线。坚持把学习宣传和贯彻落实党的精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，自觉贯穿工作始终。要在领会精神实质上下功夫。高举具有中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移地沿着改革开放三十多年来一以贯之的强国富民道路前进，不动摇、不懈怠、不折腾，是党的精神最具内涵的部分。大家也注意到党的后，重走小平同志南巡路的深刻政治含义。请同志们一定要细细体会，准确把握，与党中央保持高度一致，坚定不移地做中国特色社会主义的建设者、捍卫者。要在推动工作实践上下功夫。重点围绕党的提出的目标任务，认真调查研究，完善工作思路，找准工作切入点和着力点，把党的精神转化为坚定的信念、科学的方法、工作的动力，继往开来，凝心聚力，在贯彻落实科学发展观上更加自觉，在服务保障转型跨越发展上更加主动，全面提升xxxx司法行政工作科学发展新水平。要在狠抓工作落实上下功夫。党的以来，中央反复强调实干兴邦、空谈误国。中央政治局刘云山同志在最近的一次座谈会上，特地引用了前政治局李瑞环文集里面的一个故事：说的是在上世纪90年代初，湖北神农架地区很多野猪横行，赶也赶不走。有人想了个办法，把狮子、老虎等猛兽的声音录下来，支起杆子，用大喇叭放出来。一开始，野猪还真害怕，吓跑了。但是过段时间之后，野猪又回来了，因为它们发现只有声音，没有危险。后来野猪把杆子都给拱倒了。村民们感慨，看来唱高调、说空话连野猪都骗不了。看到这个段子，刘云山书记说他当时就笑了，大家也都笑了。但这绝不是简单的一个笑话，在我们中间有没有这样的人、这样的事，我看也不能完全排除。因此，还需进一步强化工作落实，“三力”建设确需进一步加强。

二是围绕一个中心。要坚持“围绕中心、服务大局”根本原则，紧紧围绕县委县政府中心工作履行职责。在党的召开后，11月16日，县委召开全县电视电话会议，袁纯清书记就贯彻党的精神作了重要讲话，对全面贯彻落实党的精神，开创全县转型跨越发展新局面进行了安排部署。要按照党的提出“两个加快”的要求，围绕全县经济社会发展的“两件大事”，进一步增强法律服务工作的主动性和创造性。要进一步探索为重点工程服务的方式方法。紧紧围绕全面转型、深度转型的发展要求，搭建服务平台，创新服务方式、整合优势资源，“围着项目转、盯着项目干”，努力为全县构建现代产业体系、发展循环经济，抓好实体经济，推动城乡一体化发展和推进科技创新提供优质高效的法律服务。要进一步深化政府法律顾问工作，紧紧围绕加快推进转型综改试验区建设的总体要求，为全县产业升级、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域，以及“一市两县”、“一市两园”试点工作，为党委政府提供法律依据和决策参考。要进一步服务改善民生，创新社会管理。紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，充分发挥律师、公证、基层法律服务、法律援助和司法鉴定等工作优势，促进权利公平、机会公平、规则公平，在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制中发挥积极作用，为xxxx全面建成小康社会再作新贡献。

三是履行一个责任。平安稳定是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提，维护社会和谐稳定、深化平安建设、建设“平安中国”，是司法行政工作的重要任务。要切实履行好维护稳定“第一责任”，按照县委政法委的统一部署，扎实推进全县平安建设，在立体化社会治安防控体系中发挥作用。要大力强化监狱劳教(戒毒)工作。始终坚持“三再三更”、“五个毫不”、“五个确保”等工作要求不放松，继续深入开展“平安监狱”创建活动，有效落实劳教(戒毒)工作“十二字”方针，大力加强安全监管工作，着力完善公正廉洁执法机制，努力提升教育改造和矫治工作水平，确保场所持续安全稳定。进一步强化安全生产是我县最大的民生工程和最基础的发展工程的意识，强化安全体系，夯实安全基础，弘扬安全文化，完善监管体系，抓好责任落实，巩固监狱劳教企业安全生产局面，实现持久安全、稳定安全、本质安全。这里，我强调一下，今年劳教制度改革已提上日程，这既是挑战也是机遇，对此我们要有统一的思想认识，做好充分准备工作，抓紧修改完善相关规定，特别是在此特殊时期，要认真履行职责，进一步规范劳教执法行为，努力提高教育挽救质量，切实维护劳教人员合法权益，保障劳教管理秩序稳定，做到人心不散、工作不乱、场所稳定。要大力强化特殊人群管理教育工作。落实经费保障政策，积极探索xxxx特色社区矫正模式，突出抓好社区矫正工作制度建设、队伍建设、经费保障、学习培训、宣传引导等五个方面工作，切实加强社区矫正人员的接收、监督管理、教育矫正、帮困扶助，整体提升全县社区矫正工作的规范化、制度化、法制化、科学化管理水平。以贯彻落实中央5号文件精神为重点，迅速推进大中城市过渡性安置帮教基地建设，有效提高安置帮教信息核查水平，增强衔接效果，落实帮教职责，夯实帮教基础，提高帮教水平。要大力强化人民调解工作。深入贯彻实施人民调解法，进一步健全完善矛盾纠纷预防化解机制，有针对性地开展矛盾纠纷排查调处工作，防止社会矛盾积聚、激化。认真贯彻落实《关于加强行业性、专业性人民调解委员会建设的意见》，大力加强行业性、专业性人民调解组织建设，把人民调解工作向容易引发人民内部矛盾的领域延伸，积极主动调解劳动关系、劳动报酬纠纷，广泛参与医患医疗、交通事故、城市物业管理和农村土地承包、土地流转等重点疑难纠纷的调解，充分发挥人民调解维护稳定“第一道防线”的作用。积极参与信访问题的化解工作，发挥职能，体现作用。积极参与“社会矛盾化解体系”构建工作，充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用，最大限度把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。要认真做好网络舆情应对工作。牢固树立舆情就是警情、统筹网上网下两个战场理念，认真做好网上涉及司法行政特别是监狱劳教、律师、司法考试等舆情的日常监测、研判，妥善处置突发舆情事件，及时回应社会关切，牢牢把握舆论引导工作主动权。

四是推进一个工程。在党的报告中，特别强调了法治在社会管理中的保障作用，明确提出了“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成”的工作目标，在年初全国政法工作会议上，进一步明确了建设“法治中国”的要求，对司法行政系统做好普法依法治理工程提出了新要求、硬任务。要深入推进“法治xxxx建设”。按照《“法治xxxx”建设实施纲要》的部署，结合xxxx县情，进一步推动加快地方立法，积极协调县人大及时出台《“法治xxxx”建设条例》。全面推进依法行政，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力引导严格规范公正文明执法，稳步推进司法行政规章制度建设，不断强化执法监督工作。积极促进司法体制和工作机制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。要充分发挥依法治县办公室工作职责。科学谋划，全面履职，以转型跨越的理念和思路，在依法治理领导机制、监督机制、考评机制、激励机制、保障机制的建设上有新突破。进一步加强对依法治县各项工作的督导，积极协调各成员单位落实责任，合力推进各项工作。积极开展法治城市、法治县区、民主法治示范村(社区)创建和县、市、县三级联创依法治理示范单位、标兵单位活动。坚持把覆盖全社会的诚信体系建设作为依法治县的基础，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。继续办好《依法治县》杂志和快讯，加强“法治xxxx”网建设，积极协调xxxx电视台开设“法治xxxx”电视栏目，与县编办协调尽快成立依法治县宣传中心。要扎实开展法制宣传工作。进一步加强社会主义法治文化建设，着重培养公民的法律意识、法治精神和法律信仰。抓好具有地方特色的法治文化载体建设，加强法治文化作品创作与推广，与宣传文化部门联手推进多种形式的法治文化活动。组织开展深化“法律六进、推进依法治国”法制宣传教育主题活动，以企业、学校为重点继续开展专场推进活动，着力提高全民法律素质。加强领导干部、公务员学法用法工作，健全完善领导干部学法制度建设，创新形式、突出针对性和实效性，以推动学法用法与法治实践相融合，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强法制宣传教育的社会宣传，围绕推进转型跨越发展，充分利用好传统媒体和新兴媒体，进一步开辟宣传阵地，创新宣传形式，营造良好法治氛围。

五是夯实一个基础。“合抱之木，生于毫末;九层之台，起于垒土。”近五年来的工作实践告诉我们，始终坚持抓基层打基础，持之以恒不放松，是全县司法行政工作顺利改革发展，全面开创工作新局面的一条基本经验，必须牢牢把握，始终坚持。要全面加强基层司法局(所)的建设。县(市、区)司法局和司法所是基层政权和政法部门的组成部分，是司法行政职能的一线承担者，直接为基层党委、政府的中心工作服务，为基层人民群众服务，在维护社会和谐稳定、服务经济社会发展中担负着重要的职责，司法局(所)建设的水平和成效，直接关系到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，关系到基层政权的稳固。要适应新形势新要求，积极争取，健全机构设置和职能配置，完善功能结构，充实工作力量，确保各项业务正常开展。要切实强化管理职责，规范业务标准和工作流程，进一步提高工作制度化、规范化和法制化水平。要建立健全工作机制，整合各项业务资源，完善管理体制和工作联系机制，建立协调配合、方便高效、运转灵活的业务衔接与工作合作机制，形成工作合力，全面履行职责。要全面加强基层业务建设。要充分发挥法治在社会管理中的保障作用，紧紧围绕基层党委政府中心工作，做好政府法律顾问工作，为党委政府依法决策、依法行政、依法管理经济和社会事务提供法律咨询，当好参谋助手。要充分发挥司法行政工作优势，认真做好人民调解、社区矫正和安置帮教等工作，排查和化解社会矛盾纠纷，预防和减少违法犯罪，维护社会和谐稳定。要认真组织开展法制宣传教育，发挥律师、公证、法律援助、基层法律服务等职能，及时为群众提供法律服务和帮助，维护社会公平正义。要全面加强经费设施装备建设。坚定主动、积极灵活、持之以恒、坚韧不拔地坚持“五个争取”，落实“五个争取”，确保公用经费保障标准在全县得到全面落实、全部落实。把握难得的发展机遇，大力推进市县司法业务用房建设，加快工程进度，提高工程质量。在这里县厅要特别表扬太原市司法局，他们积极争取，不但落实了6.47亩建设用地，而且业务用房可研报告得到了县发改委的批准。同志们，县城土地多么紧张，太原市能落实，我们其他地方就应该能落实。大力加强基层设施装备建设，结合各地实际，制定分类装备配备标准和实施规划，规范业务装备采购，进一步改善办公、交通、通讯条件，提升业务装备水平和工作保障能力。要大力推进司法行政信息化建设。抓紧制定司法行政信息化建设实施规划和司法行政业务信息化标准，形成覆盖司法行政各业务领域的信息化应用体系。大力推进信息化应用，广泛采用网上办公、网上办案、网上监督、网上评查等信息化手段，在应用中不断提高工作信息化水平。要全面推进社区矫正电子监控定位系统，上半年推广到位。要切实办好各级司法行政机关门户网站，及时提供政务信息和服务信息。高度重视网络舆情工作，牢牢把握网络舆情的话语权和主动权，防止出现负面影响。

六是带好一支队伍。要以提升“五种能力”(新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力)为要求，建设“过硬队伍”为目标，深化教育培训，完善工作机制，有效提升队伍综合素质。要持之以恒地加强领导班子建设。各级领导班子既是党的路线、方针、政策的贯彻者、执行者，又是推动司法行政工作改革发展的决策者、实践者。要始终坚持“四新”、“四再”、“四做”要求，进一步强化领导班子解放思想、开拓创新的能力，求真务实、科学决策的能力，深入学习、履行职责的能力，以人为本，为民谋利的能力，团结协作、和谐共事的能力，廉洁自律、拒腐防变的能力，真正使各级班子成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导改革发展的坚强集体。持之以恒地加强干警队伍建设，认真贯彻“四个意识”、“三力”建设要求，以强化群众观点为核心，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，不断扩大干部下乡住村包村增收活动成果，打牢为民宗旨理念，树立亲民工作作风，永葆队伍人民属性和党员政治本色。要持之以恒地深化创先争优活动。巩固和扩大党的组织和党的工作全覆盖成果，创新党组织活动内容、形式和载体，强化学习型、服务型、创新型党组织建设。继续抓好对典型人物和先进事迹的宣传工作，切实增强干警职工的荣誉感和自豪感，充分发挥典型和模范的引导示范作用，努力形成比学赶超的生动局面，不断推动司法行政工作深入开展。要持之以恒地加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制要求，坚持标本兼治惩防并举原则，加强组织协调和检查督导，加大案件查处力度，加快政风行风建设，加强廉政风险防控，始终保持惩治腐败的高压态势，高筑思想防线、行动红线、做人底线。严肃查处违法违纪案件，做到干警清正、队伍清廉、执法清明。

同志们，回首五年风雨兼程，我们坚持目标，坚定信心，坚实崛起，xxxx司法行政工作发生了深刻变化。回首五年艰苦创业，我们积极作为，奋发有为、大有作为，xxxx司法行政事业焕发出无限生机。

同志们，奋斗不停歇，发展无止境。展望未来蓝图宏伟，前程似锦，我们豪情满怀，信心倍增。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，继往开来、凝心聚力，在新的历史起点上，全面提升xxxx司法行政工作科学发展新水平!为全县转型跨越发展、全面建成小康社会而不懈奋斗，取得无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩!

司法行政系统工作会议讲话

司法行政是司法的行政，是围绕司法活动而展开的各种保障和服务的统称。下面就是本站小编给大家整理的司法行政系统工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

今天，我们在这里召开全县司法行政信息工作会议，是近四年来我局召开的第五次信息会议。这四年来，我们不断开拓创新，在大家的共同努力下，司法行政信息工作与整个司法行政工作一样都取得一定的成绩。刚才，贤涛同志对去年和今年以来的信息工作情况做了通报，分析了当前信息工作面临的形势，并对下一步工作提出了要求，会议还表彰了一批信息工作先进集体和个人。总的来看，在同志们的共同努力下，我们的信息工作每年都取得不少成绩，信息工作水平也有了新的提高，四年来连续荣获市司法行政信息工作先进集体，一次省级先进集体。工作成绩是值得肯定的，主要表现在四个方面：一是在思想上引起了重视，摆上了重要工作日程;二是建立健全了比较稳定的信息网络，一大批奋战在工作第一线的同志能积极在工作中找信息、写信息;三是加强了信息工作制度建设，如会议、考核、通报、表彰等，信息数量和质量均有所提高;四是为领导决策和指导工作提供了依据，在一定程度上推动了工作，扩大了宣传影响力，得到了有关领导和社会各界的肯定。这些都离不开在座同志的努力，借此机会，我代表局党组向你们表示感谢。但是，我们也清醒地看到，我们的信息工作还是处在一放松就会落后的境地。如果不抓紧，就会被兄弟县甩在后面，所以必须有一种紧迫感、危机感与压力感。这一点请大家都要从维护我县大局出发，共同努力，分担任务。继续确保几年来基本保持的领先位置。

下面，我就如何推动全县司法行政信息工作再上新台阶，谈三点。

一、充分认识做好信息工作的重要意义。

信息技术的快速发展，给经济建设和社会发展带来了深远而巨大的影响，从我们司法行政工作来讲，信息工作己成为顺应时代潮流、促进司法行政各项事业发展的一项重要任务。及时捕捉信息、利用信息、做好信息工作，对于推进司法行政工作具有重要的意义。

一是了解上情(天线)。通过近几年的努力，司法行政系统从上到下，都基本建立健全了信息综合处理系统或网络，包括网站或法治网站，都具备了大规模数据处理能力和信息网络化发展的基本条件。“五一”长假后，省司法厅又专门更新了信息报送系统，有效地提高了信息传输和使用的广泛性和时效性，这是我们司法行政信息工作发展的一个方向，也是我们司法行政广泛挖掘现有资源，充分利用现代信息技术为司法行政事业发展服务的有效手段。做好信息工作，有利于工作开展时及时了解上情，通过网络、报纸、文件、简报、会议等渠道了解上级的精神，领会领导的意图，掌握近期的形势，有利于促进工作的开展。(许多领导每天都在了解上情成了习惯)。

二是了解下情(地线)。通过信息传输可以使我们能及时了解下情，比起专门下去搞调研、听汇报便捷的多，是对传统工作方法的一个极好的补充，大大提高了工作效率和服务质量。我们的许多信息通过互联网，迅速传遍，比其他新闻媒体在速度与范围上都迅捷而广泛。假如我们的信息工作都能做到如此快速的反应，在尽可能短的时间里能够尽可能多地采集和了解我们所需的信息，能够随时随地地了解和掌握各地司法行政工作情况和发展态势，并编写出具有本单位、本地特色的司法行政信息，那将不仅有利于上级单位和领导及时作出各项决策，而且也会大大提高我们司法行政工作适应社会快速发展的能力，促进司法行政各项事业的高效发展。不少领导了解下面的情况就是通过信息而获得的。

三是了解外情(外线)。作为司法行政系统的信息工作者，我们不仅要了解本地、本系统的信息，而且还要尽可能多地了解一些外单位、全市、全省乃至全国范围内的最新信息。同样一个单位、一个所的工作经验与有关工作信息，如果及时通过信息反馈，那么对全县各所就有一定的借鉴与参考作用，如果我们不能及时准确地掌握发生在本系统以及社会上的最新信息，没有横向比较，而仅仅停留在传统的工作方式上，那就很难避免决策和工作中的失误，也就谈不上如何为上级单位和领导提供服务，适应社会发展的需要了。通过信息可以使我们了解更多的外部情况，可以拓宽工作思路，给自己工作有一个横向比较，也有利于提高工作质量。

四是了解内情(内线)。信息工作是司法行政的一项基础性工作，也是司法行政整体工作中的一个重要组成部分。信息工作一方面要服务大局，为县委、县政府的决策及时准确地提供一些有价值的信息参考。另一方面，是把握司法行政工作发展动向，更好地服务各级党委和政府，使我们的工作上水平、上台阶。所以必须了解工作内情，了解单位内情，掌握内部情况，更好地挖掘工作信息，增加对各项工作的了解。特别在当前，从上到下都在讲“法治建设”，我们必须着眼于推进法治建设的大局，紧密结合自身工作实际，加强信息工作的阵地建设、队伍建设和制度建设，积极采集、编写和报送大量的信息。更好地为“法治苍南”和“平安苍南”建设提供优质的信息服务。

二、求真务实，努力提高信息工作水平。

信息工作是科学决策的重要基础，是为领导服务的主要手段。只有及时准确地掌握各方面的信息，才能为正确决策提供可靠的依据。近年来，从中央到地方的各级领导都越来越重视信息工作，要求信息工作在为领导决策服务上发挥更大的作用。县委领导对信息工作也非常重视，县委前任书记余梅生对县委办编发的《每日信息》是每期必看，并不时地对信息工作作出重要指示，章方璋书记对一些重要的信息还要亲自把关，并在不同的场合，反复强调信息工作的重要性。张洪国副书记在去年的县委信息工作会议上对全县信息工作提出了新的要求。领导的重视，是对广大从事信息工作的同志极大的鼓舞和有力的鞭策。这就要求我们广大信息员一定要切实增强做好信息工作的责任感和使命感，不仅要抓好信息工作的数量，更要抓好上报信息的质量，不断提高信息服务水平。

根据新形势对信息工作的新要求，当前和今后一个时期，我们的信息工作要做到“六戒”，把握“五个重点”，发挥好“四个作用”。

(一)要做到“六防”

一是防懒：安于应付日常事务，把信息工作看作是可有可无，额外负担，干与不干、干多干少无所谓的事情，心懒不思，手懒不动，行动迟缓，散漫拖延，坐失良机。有时大名显赫地发表文章，实际自己只言未发，只字未写，全是别人代劳。(有的同志身边就有信息，却懒的写，结果时间一过就没价值了，很可惜)。

二是防怯：对承担和完成有些信息任务，心存畏惧，勇气不足，能推就推，能躲就躲，一遇困难就打退堂鼓，结果使许多重要的信息落空或半途而废。

三是防浮：脱离实际，脱离群众，关在房里做文章，搞闭门造车，空对空。即使下去调查研究，也是蜻蜓点水，走马观花，浮光掠影，离真实相距甚远，更谈不上深入地探索研究。

四是防粗：在调查研究或起草文稿中，缺乏高度负责的态度和严谨细致的作风，随随便便，马马虎虎，应付差事。表现在文字上，就是粗制滥造，随意推砌，差错连篇，漏洞百出，质量低劣。

五是防抄：撰写文章，起草文件，完成调研课题，不从实际出发，没有本地特色，没有自己的思路、观点、语言，而是在别人的成果中东挖一块，西抄一块，甚至全文抄袭。信奉所谓“天下文章一大抄，看你会抄不会抄”，把抄袭当成是天经地义的事情，是一种成功的经验，洋洋自得，乐此不疲。现代社会，知识共享，这是没有疑问的，但决不是一味照抄照搬的理由。这里需要搞清借鉴与抄袭的界限。形式上的照搬、照抄同基于理解对象的精髓、与自然特点有机结合地进行的再创造,有实质性的区别。前者,我们称之为“抄袭”;后者，我们称之为“借鉴”。简单地讲，“借鉴”就是要在理解的基础上加入自己的思路、观点和语言，形成自己的东西。

六是防满：自恃功力深厚，才高八斗，不看书，不学习，孤劳自赏，自我陶醉，自我封闭，工作上不求高标准，只求过得去，凡事按老框框、老经验办事，自认为轻车熟路，手到擒来，一切不在话下，一无尽职尽责之心，二无创新进取之意。

(二)要握好“五个重点”

一是要善于收集。进一步增强敏感性，善于及时捕捉信息。当前我县司法行政信息工作的问题之一是上报的信息偏少，有上报的也大多局限于一般性的动态信息，而能引起领导关注的信息偏少;对一些受领导关注的重大信息存在着迟报甚至不报的现象。律师、法律服务所与公证方面的信息更少。这说明我们抓信息的敏感性不够。因此，要在“善领会、深实际、多留心”九个字上努力。善领会，就是要求我们认真学习领会党的路线、方针、政策，了解掌握省市县的工作重点、主要工作部署，以及我县司法行政工作实际;就是要求我们学会“换位”思考，站在领导的角度和全局高度，了解领导正在关心和思考什么问题，也就是说要跳出局限，这样才能站得高，看得远，真正掌握领导的信息需求。深实际，就是要求我们紧密结合司法行政职能的履行，更多地深入基层和实际，积极开展调查研究，掌握大量鲜活的信息素材，激发信息的敏感性。多留心，就是要求我们对方方面面产生的信息源多留心观察和跟踪，及时发现一些苗头性、倾向性问题及各种“亮点”，及时掌握各种新情况和新变化。各有关科室一方面要加强与基层之间的联系，了解基层工作情况，从中挖掘信息源;另一方面要加强同上级有关部门业务处室的联系，了解相关的信息需求，使报送的信息更加适销对路。

二是要拓宽视野。进一步开阔视野，拓展有效信息源。信息与工作密不可分，做好信息工作，离不开职能规定的工作和我们所做的实际工作，绝不能凭空滥造。就目前来说，希望各科室、基层单位加大以下几方面信息的报送力度：1、上级有关司法行政工作的重大决策、重要工作部署的实施落实情况，要连续跟踪报送，特别要注重反映实施贯彻过程中社会各方面的反应及出现的新情况、新问题。2、贯彻和学习省市县的有关新思路、新政策、新做法和新经验情况。3、矛盾纠纷排查调处活动、“五五”普法、公证队伍岗位训练活动、律师事务所和法律服务所的规范化建设、队伍建设、以及法治理念教育、作风建设年等思想政治与业务学习活动、协助当地党委和政府中心工作等重大工作动态，这些具有苍南司法行政部门特色的重要动态信息，往往是上级部门和领导比较关注的。4、综合调研类信息，我局每年都出几篇具有较高质量的调研成果，这是我局信息调研工作的优势所在，希望大家能充分结合调研工作的开展及时把阶段性成果报送给局办公室和政工科。5、典型类信息，主要是各科室和基层单位在实践中总结的新经验和新办法，这类信息对上级有关部门和局领导指导面上的工作是很有帮助的。6、经济和社会生活中的各种苗头性、倾向性问题，尤其是重大紧急信息，更要按规定及时报送。7、要喜忧兼报，既要报成绩类信息，也要报问题类信息。问题类信息是领导了解全面情况所必需的，往往更容易被关注，绝不可瞒而不报。

三是要严格把关。进一步把好信息加工关，打造精品。信息工作要精益求精、精选精编。我们具体从事信息工作的同志，尤其是在座的信息员中层以上干部，要善于从大量的初级信息源中，去粗取精、去伪存真，精选出有用的加工素材，在此基础上花大力气抓好由此及彼、由表及里的综合分析工作，这样形成的信息才会有深度、有价值。目前我县司法行政信息在加工环节还存在一些薄弱之处，主要是：

1、有些信息的标题不醒目，不新颖，不贴切，难以引起领导的重视;2、有些信息只停留在一般性的表象描述，分析问题不够透彻，缺乏深度;3、有些信息主次不分，重点不突出，篇幅过长，掩盖了信息中真正值得深入挖掘的“亮点”;4、有的是反映常规工作的信息，年年老一套，仅仅换了几个数据，缺乏新意。对此需要靠我们大家的努力，共同把好基础信息采编报送和局办公室编辑报送两个质量关。要加强信息的深层次综合开发，从苗头性问题中发现倾向性问题，做到以小见大;从过去和现在的发展过程中推测未来的发展趋势，做到由近及远;从个别现象中揭示普遍规律，做到由表及里。在编发信息时，要舍得花时间加强综合提炼，在文字上反复推敲，字斟句酌，力求多出“精品”，这也是锻炼提高自身水平的一个重要方式。

四是要完善机制。进一步落实信息责任制，完善工作机制。做好信息工作，不能靠临时突击，须坚持常抓不懈，持之以恒，要有一个良好的工作机制来保障。经过多年的努力，我局已形成了较规范的信息工作程序、较健全的信息工作队伍网络及一套行之有效的措施办法。要在继承坚持的基础上，根据经济社会发展的新形势进一步加以改进完善。一要明确责任。各科室和基层所负责人要亲自抓信息，并落实专人具体做好信息工作。若有人员变动，信息员要抓紧充实到位，确保信息工作不脱节。二要完善制度。促进我局信息工作进一步走上规范化、制度化的轨道。尤其是信息工作的奖惩制度的落实，要奖罚分明。对重大信息知情不报或迟报、漏报、误报的行为要给予通报批评并严肃处理。对信息报送优良科室和基层单位要加大奖励力度。县局将定期对信息工作情况进行通报。对信息工作做不好的不能评先进。这点去年还没有把好关，今后办公室与政工科一定要注意。三要强化考核。要把信息工作纳入我局目标责任制管理，并进行考核，把考核结果作为评选先进科室和基层单位的重要依据。四要领导带头。各科室和基层单位负责人要身体力行，亲自过问信息工作，自己动手撰写重要信息，同时为信息工作人员创造必要的条件，创造一个比较宽松的工作环境，关心、支持信息工作人员做好信息编报工作。五要落实任务。对办公室和上级部门下达的约稿任务，要指定人员按规定时间要求保质保量地完成。

五是要加大宣传。进一步抓好宣传报道工作，扩大影响力。进一步加强我县司法行政工作的宣传报道，及时、全面报道全县司法行政各方面工作，是内强素质、外树形象，建设公正、透明政府部门的需要，各科室和基层单位要高度重视和支持宣传报道工作。一要进一步重视宣传报道工作，把新闻报道作为扩大影响、促进工作的重要途径，并积极主动运用好新闻宣传报道。在筹备会议和有关活动时，要把宣传报道列入其中，早准备、早实施。二要及时通报相关信息，事先通知局办公室做好宣传报道准备工作;发生与我县司法行政职能有关的社会热点问题时，要主动做好相关信息的宣传报道，正确引导舆论，为我县司法行政各项工作更好的开展，营造良好的舆论氛围。三要积极配合新闻单位的采访。我局与有关新闻单位是互相协作的关系，需要互相支持，对办公室安排的新闻报道和采访工作要坚决予以支持和配合。工作做了一定要宣传，否则领导不知道，群众不知道，同志们也不知道，那你的工作就起不到效果。信息宣传工作做好了就可起到事半功倍的效果。

(三)要发挥好“四个作用”

一是“窗口”作用――对外树形象。信息调研工作是上级领导了解各地工作情况的一个重要“窗口”。宣传我县司法行政系统工作经验，展示我们的形象，是我们每一位信息员义不容辞的责任。我们要发挥好、运用好信息工作网络比较健全、触角比较灵敏、载体比较丰富的优势，及时发现挖掘好典型、好经验，积极向上级有关部门汇报。比如，如何学习社会主义法治理念加强队伍建设，法律服务、人民调解如何为法治苍南建设和新农村建设服务，加强基层司法所建设的做法和经验，加强xx普法各重点对象学法的做法经验等方面，都有很多文章可做，同时要注意信息的提炼加工，努力做到“新、特、快、准”，提高信息的质量，把我县司法行政特色工作、经验和重大工作部署向上报送好。“新、特、快、准”：“新”，就是信息所反映的内容应该是最新的，要与时俱进，关注新情况、新问题，善于从新的角度去分析问题。“特”，就是对上级有关部门和领导所关心的问题，要反映出具有苍南司法行政特色的、人无我有、人有我优的内容。“快”，就是信息的报送要及时，要分清轻重缓急，尤其对一些重大紧急性的信息，更要及时上报，上午能报的不拖到下午，今天能报的不拖到明天，提高时效性是保证信息质量的重要一环。“准”，就是信息反映的内容必须准确客观，提出的建议要切中要害、有的放矢。此外，还要加强与新闻媒体的联系沟通，加强与宣传部门的紧密合作，进一步扩大信息工作的影响面。

二是“哨兵”作用――对内守好岗。为各级领导和上级部门站好岗放好哨，及时、准确地上报信息，为领导决策提供有价值的参考信息，是信息工作肩负的重大责任。当前我们信息工作中漏报、迟报现象还比较严重。今后一定要注意在严肃纪律、注重时效上下功夫。要认真落实信息报送有关责任制，做到不迟报、不漏报、不瞒报，尤其是重大紧急信息，一定要严肃纪律在规定时间内上报，为有关领导妥善处置各类重大疑难纠纷和突发性事件当好参谋助手，赢得主动。

三是“参谋”作用――对上出点子。为各级领导和上级部门的决策服务，是信息工作的一项重要职责，也是衡量信息工作水平高低的一个重要标志。为此，我们一定要做到“两个紧贴一个拓宽”。“两个紧贴”：一是要紧贴中心工作。各位信息员要自觉加深对上级有关部门和局党组工作部署的认识和理解，把信息服务贯穿于落实上级部门和有关领导要求的各个环节和各个方面，真正做到围绕中心，服务大局，不断提高为各级领导和上级部门服务的水平。第二个紧贴是要紧贴领导意图。信息工作要参谋到关键处，服务到点子上，必须做到想领导之所想，急领导之所急，供领导之所需。因此，从事信息工作的同志必须站得高、看得远，学会换位思考，学会模拟思维。要善于从领导的角度去思考问题，研究对策，开展工作。局办公室今天下发了有关信息需求要点，各有关单位和在座的信息员一定要把握重点，有的放矢，努力形成信息工作“从中心工作出发，服务于中心工作”的良性循环。“一个拓宽”就是要拓宽信息的视野和信息来源渠道。要及时广泛地掌握瞬息万变的各种新情况、新特点、新趋势，了解中央、省市县及兄弟单位关于司法行政最新的举措和动态，学习其好的经验，才能发挥我们的优势，为领导提供更多有借鉴价值的信息。

四是“桥梁”作用――对下铺好路。信息工作作为紧密联系党和人民群众的“桥梁”，必须充分发挥反映社情民意的主渠道作用。据了解，近年来，上级党委办公厅(办公室)十分重视社情民意的收集工作，省委办公厅在全省设立了30多个基层社情民意直报点，市委、县委也在各个下属单位及重点企事业单位设立社情直报点。对此，我们司法行政部门要高度重视，努力做好上下接轨、左右外联的文章，确保及时、全面、准确地反映人民群众的所思、所想、所盼、所求，为上级党委的决策提供真实情况和现实依据。比如我们的流动调解庭就是在直接为民服务中得到启发而建立的，并及时总结经验向上汇报，使这一举措迅速在全市得以推广。同时，还要认真做好上级有关部门重大决策部署精神的传达工作，使信息工作真正成为上级部门的第一声音，成为贯彻上级部门要求的第一渠道。

三、对青年同志提几点要求。

去年，局机关成立了青年宣传活动小组，开展了有关信息宣传工作，总的还不错，但后续工作还没跟上，特别是信息工作还抓得不紧。所以今年一定要在这方面进一步引起重视。

一是要提高认识。要履行好我县司法行政系统的职能，开创工作新局面，需要一支高素质的队伍来保证。做好信息工作是锻炼与提高队伍素质的有效途径。尤其对青年同志更是一种提高工作水平的有效形式。通过写信息有利于锻炼提高干部观察问题、分析问题、解决问题的能力。过去在各级领导干部中，有很大一部分人都是在从事信息文字工作中得到了锻炼和提高，为日后加入领导工作岗位奠定了坚实的基础。

二是要深入思考。信息工作是艰苦的脑力劳动，一条有价值信息的形成，往往需要做大量的素材收集和调查研究工作，在此基础上经过深入细致的分析思考、综合加工才能最后完成。通过做好信息工作，有利于培养我县司法行政系统广大干部职工围绕中心工作抓落实的全局意识和对各种苗头性、趋势性、长远性问题作超前研究的前瞻性意识，增强敏锐性，提高判断力。青年同志知识程度高，精力充沛，思维敏捷，更应该要在信息的收集、加工与反馈上多思考，不断提高质量。

三是要做好调研。做好信息工作，专门在办公室是写不好的，必须多深入实际，做好调查研究，要有一种求真务实的工作作风。不能老是在文字上变花样，要多从实际中找亮点。基层的同志处在工作第一线，有的信息就是自己直接参与而得到的，有的是其他同志了解的就要多作调查，不能道听途说，必须真实。局机关的同志更要深入基层做好调研了解，掌握实情。这是信息的生命所在。

四是要紧跟大局。当前“作风建设年”活动正如火如荼的开展，各级领导都不同程度地采取了下基层农村蹲点工作，这不仅体现了各级领导对农村工作的重视，也是各级领导干部转变工作作风的一种方式，更是一种调研和收集信息的重要方式，从而为决策提供有力的依据。我们司法行政工作每年都有开展一些活动，县委县政府及各乡镇各时期也有自己的中心工作。我们的信息工作就要服务大局，跟上领导的思路，促进工作的开展。

总之，充分认识加强信息工作的重要性，关系到我们事业长远发展的大计，关系到我们的工作能否适应时代发展和社会进步的需要，这也是我们为什么如此重视信息工作，年年召集大家开会的一个重要原因，希望大家能够给予足够的重视。

同志们，今天会议的时间虽然不长，但是内容却很重要。通过今天的会议，我相信大家应该对我县司法行政信息工作有一个全新的认识。因此，我希望大家能够进一步统一思想，提高认识，明确责任，使我们的信息工作再上一个新水平，新台阶。通过在座的广大信息员的共同努力，我们一定能够为各级党政部门、领导和全社会提供更加优质的信息服务，为“平安苍南”和“法治苍南”建设作出新的更大的贡献。

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县司法行政工作会议简报县司法行政工作纪实展示

同志们：

这次会议是经县委县政府批准召开的一次重要会议，是我们在党的胜利召开之后，在全面开创____司法行政工作新局面之际召开的一次全县工作会议，具有特殊重要的意义。这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的精神，认真贯彻落实全国、全县政法工作会议，全国司法厅(局)长会议精神，全面客观地总结五年来的全县司法行政工作，安排部署当前和今后一段时期的工作任务，继往开来，凝心聚力，在新时期、新的历史起点上，全面提升____司法行政工作科学发展新水平。

此时此刻，我们有一个共同的认识，那就是党的高举旗帜、继往开来，充分凝聚党心军心民心、有力推动党和国家事业蓬勃发展，建设具有中国特色社会主义事业进入新的时期。此时此刻，我们有一个共同的感受，那就是近五年来，全系统紧紧围绕全面开创____司法行政工作新局面这一奋斗目标，攻坚克难、团结奋进，强力推动____司法行政工作发生深刻变化，步入历史最好最快发展时期。

当前，我们又站在了一个新的历史起点上。全系统一定要不负党和人民的信任和重托，继往开来，凝心聚力，更加谦虚谨慎，更加奋发有为、全面提升____司法行政工作科学发展新水平。下面，我讲三个问题。

一、20__年我们众志成城、万马奔腾，全面实现了“五年决战创一流”的工作目标。

20__年是____司法行政史上波澜壮阔、豪情激荡的一年，值得我们骄傲自豪，永远珍藏。在县委、县政府、司法部和县委政法委的正确领导下，全县各级司法行政机关以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以不达目的绝不罢休的坚定信心，以敢为人先勇于争先的进取精神，以时不我待只争朝夕的紧迫意识，万马奔腾，决战决胜，全面实现了“五年决战创一流”的工作目标。

高点起步、上下一心，跃马扬鞭上战场。踊跃登场、快速启动准备是万马奔腾创一流的首要前提。在年初全县工作会议上，县厅党委高点起步、顶层设计，在“搭台唱戏”、“乘船过河”、“快马加鞭”取得显著成效的基础上，对众志成城抓决战、万马奔腾创一流，推进实现开创工作新局面奋斗目标作了全面部署。县厅成立了领导组，设立了办公室，制定印发了《____县司法厅关于全县司法行政系统“万马奔腾创一流”的实施意见》，明确了“万马奔腾创一流”的指导思想、总体目标、基本要求和主要任务，建立健全了全系统“万马奔腾创一流”组织机构，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系，有力推进了创一流工作的扎实深入开展。为强化贯彻落实工作，在7月20日召开的全县司法行政半年工作会议、10月10日召开的全县电视电话会议上，进行了再部署、再动员。各级司法行政机关对万马奔腾创一流思想上高度认同，措施上扎实有效，落实上坚定有力，万马奔腾创一流在全县全面迅速展开。晋城市贯彻落实会议精神行动早、动作快，及时召集各县(市、区)司法局长和工作人员，学习传达贯彻会议精神。临汾市分三片召开会议，深入推进贯彻落实会议精神。运城市采取现场观摩、影像汇报、资料展示、大会交流、专项部署等形式，及时召开了全市司法行政半年工作暨基层基础建设工作会议，认真传达贯彻县厅会议精神，周密部署推进全市司法行政工作。忻州市司法局及时召开干部大会，全面传达贯彻会议精神，8月7日又召开了全市司法行政半年工作会议精神再学习再传达。阳泉市司法局在召开各县(区)司法局长参加的学习讨论座谈会后，又召开局党组扩大会议及局机关各处室、各直属单位负责人参加的工作会议，对会议精神进行学习传达贯彻落实。大同市司法局贯彻落实会议精神快、新、实，全局上下思想统一，目标明确，信心足，干劲大。县监狱局、劳教局及时召开会议，专题安排动员，采取得力措施，强力推进工作。厅直各单位、厅机关各处室纷纷制定方案，扎实开展工作，有力推进了万马奔腾创一流深入开展。

奋勇争先、你追我赶，一马当先冲前锋。敢闯敢试、典型带动是万马奔腾创一流的有效方法。县厅党委作出万马奔腾创一流安排部署后，各级各部门积极行动，迅速落实，诸多工作取得突破，先进经验层出不穷，典型榜样大量涌现，呈现出了奋勇争先、你追我赶、争当先锋的良好局面。太原市社区矫正工作经验在全县进行了交流推广，新成立安置帮教基地3家，实现重点对象接回率100%的“必接必送”目标。大同市行业性、专业性人民调解组织建设有力推进，与市院、总工会、劳动和社会保障局联合出台实施办法，实现了工会调解、人民调解、仲裁调解与诉讼调解的“无缝”对接。忻州市继续深入推进“六五”普法工作，与教育组织人事部门等部门联手，大力开展“法律六进”和送法进校园活动，取得了很好的普法宣传效果。吕梁市建立健全了人民调解委员会名册，向市财政争取了120万人民调解以奖代补资金，出台了《吕梁市依法治市工作目标责任分解》和《吕梁市普法依法治市工作考核办法(暂行)》，形成了纵向到底、横向到边的普法工作机制。运城永济市司法局加速推进“大调解体系”建设，组建了“矛盾纠纷调解中心”，凡属涉法上访、群体性事件、突发事件，绝大多数均由司法局牵头解决，得到了党委政府和社会的普遍认可。特别需要表扬的是：临汾市司法局周波局长带领的局班子讲政治、顾大局，有高度的事业心和责任感，以身作则，靠前指挥，带动全市司法行政工作不断迈上新台阶，先进典型大量涌现;运城市司法局工作积极主动，创新意识强，以作为赢地位，靠实绩创一流，工作扎实，成效突出;朔州市司法局兰成龙带领的新一届领导班子思路清，标准高，措施硬，工作实，社区矫正、法律服务、普法依法治理工作特色鲜明，亮点突出，整体工作实现了跨越发展;晋城市司法局局长李翠叶同志团结带领一班人，创新引领活动开展，认真筛选出“社区矫正中心建设”等六个业务创新课题和“司法行政工作的人财物保障和队伍建设”两个保障课题，边调研、边探索、边完善、边总结、边推广，为活动开展提供了智力支持和实践载体;晋中市司法局勇于开拓，善于创新，特别是在服务项目落地、加强和创新社会管理上取得了新突破，创造了新经验;太原市开通手机报充分宣传司法行政工作，属全县首创，市局在31个政府组成部门的考核中排名第一;吕梁市司法局组织律师参与信访案件接待办理，4年时间参与处理信访案件4100件，连续5年被评为“全市信访工作先进集体”。太原一监始终坚持创新发展理念，积极探索“五型监狱”建设，保持了安全稳定、监管改造、生产经营、队伍建设良性发展的新态势;阳泉一监作为全县最大的监狱，在狠抓安全稳定的基础上，大力创新监管安全制度建设，监狱基础管理水平再上新台阶;晋城监狱结合百日安全隐患排查要求，找准工作重点，狠抓环节管理，有力促进了监狱安全稳定;阳泉二监班子配合默契，民警管理严格，奖罚措施分明，安全隐患排查细致到位;临汾监狱新班子到位工作力度大，迅速进行调查研究，隐患整改迅速;原平监狱紧扣监狱转型发展形势，强化规范化管理，基础工作明显加强，单位整体面貌焕然一新。新店劳教所全面加强规范化管理，努力提升民警职工自身素质，强化民警职工基本功训练，以过硬的管理确保了场所安全稳定;董村劳教所强化基层管理，发挥场所优势，戒毒人员康复管理特色明显，多渠道加强生产发展，充分发挥了老所、大所的引领作用;下寨劳教所遵循教育改造规律，准确定位教育改造方法，全面加强场所文化建设、充分发挥文化教育效果的工作经验得到中国劳动教养学会的宣传推广。特别值得一提的是：5月24日召开的全县党代表会议上，阳高县龙泉司法所长李培斌全票当选为政法系统唯一的党的代表;在6月28日召开的全国创先争优表彰大会上，佳镜律师事务所被评为全国先进集体，党支部书记梁桐栋受到胡锦涛等中央领导同志的亲切接见，在同志主持召开的座谈会上作了代表发言，为全系统和____争得了荣誉。中伦文德(太原)律师事务所律师刘银栋被司法部、全国总工会、全国律师协会评为“全国维护职工权益杰出律师”，被授予“全国五一劳动奖章”。

积极作为、固本强基，兵马已动粮先行。固本强基、“粮草”先行，是万马奔腾创一流的重要保障。今年以来，我们继续坚持重视基层不动摇，夯实基础不放松，进一步强化人、财、物保障措施，确保了万马奔腾创一流的深入开展。县厅努力争取，经县编办批准，增设了科技信息处、信访处;与县编办协调确定从实际出发，积极稳妥地推进公证改革;县监狱局、劳教局都增加了处室，县劳教局体制改革企业集团的机构编制已经县政府批准。全系统司法转移支付资金大幅增长，20__年下达资金8234万元，比20__年增加2305万元，增长幅度为38.8%。公用经费保障标准得到进一步落实，20__年全县共有93个县区司法局公用经费标准列入财政预算，占全县县区总数的78.2%，有26个县区公用经费部分列入预算，占全县县区总数的21.8%，其中太原市、阳泉市、晋城市落实的最好，所辖县区司法局公用经费均按核定标准列入财政预算。8月15日县厅协调县发改委，联合召开了各市发改委分管领导、投资科长、各市司法局长、计财装备科长和列入中央投资计划业务用房建设项目单位的县(区)司法局长参加的全县司法业务用房建设临汾现场推进工作会议，司法业务用房建设工作得到进一步推进。晋城市司法局为局机关增设了两个科室，争取科级干部职数3个，并为每个县增加10名事业编制，彻底解决了“一人所”的问题。临汾市司法局一次解决了2名正科、5名副科、3名科级非领导职务的职数，实现了历史性突破。长治市司法局为3名副处级同志争取到正处待遇，为7名同志解决正科职务，为2名同志解决副科职务，各县区也有23名股级干部提为科级干部。吕梁市离石区贺耀辉局长积极努力，善于争取，编制部门为司法所新增事业编制48名，12个司法所工作人员由1人全部达到了5人，取得了突破性进展。临汾市精心打造社区矫正“五化”管理体系，推动机构建设、人员队伍、经费保障等取得了突破性进展，浮山县按每人每年2500元落实了人头经费，襄汾县成立了社区矫正工作管理所，增加全额事业编制29名。晋中市司法局联合市政法委、法院、检察院、公安等九部门出台了《关于推进全市社区矫正工作的实施意见》，明确了社区矫正工作机构、队伍、经费及监控手段的建设标准。寿阳县司法局经县政府批准一次性招录9名公务员及20余名大学生公益岗位人员，设立了社区矫正工作管理股及社区矫正管理教育中心，县财政局为其增加20__年度社区矫正专项预算48万元。长治市沁源县司法局除原有机构人员外又经县委、县政府批准争取到13名事业编制，成立了“社区矫正特勤大队”，配备了服装、装备。灵石县落实了社区矫正人员每人20__元的矫正专项经费。朔州市司法局经过积极争取，市委会决定，一是按每人每年800元落实社区矫正工作专项经费列入了财政预算，二是增设机构、增加社区矫正专职工作人员编制。

提升素质、改进作风，龙马精神打胜仗。强班子、带队伍、提素质、改作风，是万马奔腾创一流的根本保证。由县厅主要领导带队，先后分两批组织厅处级干部赴北大进行了研修学习，规格之高、规模之大，在____司法行政史上前所未有。司法部党组成员、政治部主任张彦珍,北京大学常务副校长吴志攀专程看望学员并作重要讲话，对我们创新干部培训的方式和效果予以了高度肯定。3月27日至4月20日，县厅分三期对全县1397名司法所长进行了集中培训，是我县司法行政机关恢复重建33年来，县厅组织开展的第一次全县司法所长全员集中大轮训。5月18日，司法部副部长郝赤勇在县厅报送的《全县司法所长集中培训的情况报告》上批示：办公厅、基层司阅研。____的做法很好。全县培训司法所长，是加强司法行政基层基础建设的主要举措。通过培训，明确了任务，振奋了精神，坚定了信心。可以编发一期简报。全面开展政法干警核心价值观教育实践活动和创先争优活动，特别是5、6月份，组成英模报告团在全县巡回宣讲，共有40多名地厅级领导接见和慰问全体英模，6300多人聆听了报告，效果之好、影响之大前所未有。6月4日至8日，县厅成功举办了为期一周的全系统纪检监察干部培训班，180余名纪检监察干部参加了培训，是我县司法行政机关恢复重建以来，第一次举办如此大规模的纪检监察干部培训班。县司法厅被确定为县直机关党务公开先进单位、党建工作观摩单位和廉政文化建设示范单位。8月2日下午，由县直工委书记王铁选同志带队、县直各单位机关党委专职副书记170余人组成的县直机关“创优软环境、喜迎”主题活动观摩团，对县厅的机关党建工作进行了现场观摩，听取了县厅“四位一体、多措并举，努力开创全县司法行政党建工作新局面”的经验介绍，县委、县委秘书长杜善学同志和县直工委书记王铁选同志对县厅的党建工作给予了充分肯定。县厅下乡住村活动继续扎实开展，在去年“五个起来”的基础上，最大限度、最快速度、最大幅度增加了村民收入，实现了“五二目标”。3月26日，《法制日报》头版头条详细刊登了我们的具体做法;7月4日，县委袁纯清书记在我厅的下乡住村报告上批示：工作抓得实，大家都应该这样做。此件可摘发____信息。8月3日，《人民日报》以《下乡住村一年间》为题，对县厅下乡住村工作进行了宣传报道。在全系统开展为期半年的保持党的纯洁性教育活动，维护了党的纯洁性，实现了思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。深入开展纪律作风教育整顿，坚决整治吃拿卡要问题，改进民主评议政风行风工作，优化“万马奔腾创一流”的工作环境，县、市、县三级司法行政机关民主评议政风行风全部进入一流行列的目标顺利实现。为了学习宣传贯彻好党的精神，11月8日上午，县厅组织全体人员集中收看了党的开幕式。16日下午，召开党委中心组(扩大)会议，对全系统学习宣传贯彻精神提出明确要求。19日，县厅召开李培斌代表传达党的精神报告会，对全县司法行政系统学习宣传贯彻党的精神作出了安排部署。12月6日上午，县司法厅举行学习贯彻党的精神报告会，我向厅机关、驻厅单位全体干部职工及厅直单位主要负责人进行了党的精神宣讲;下午，又邀请县直机关党校科学社会主义教研室主任陈辉教授进行了“学习党的精神”专题辅导。与此同时，全系统各级各部门也根据县厅党委要求扎实深入开展了学习宣传贯彻党的精神活动，为万马奔腾创一流提供了强大的精神动力。

众志成城、决战决胜，万马奔腾创一流。众志成城、决战决胜，是万马奔腾创一流的最终目标。20__年，我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，振奋精神不懈怠，戮力同心、万马奔腾，整体工作全面推进，亮点工作精彩纷呈，为维护和谐稳定、服务转型跨越、推进法治建设、维护公平正义作出了积极贡献，奋力实现了“五年决战创一流”工作目标。

——维稳安保任务全面完成。县厅党委高度重视安保工作，亲自研究部署，靠近一线指挥，国庆节前，再次抽调县厅和两局处以上干部，组成联合检查督导组，由厅局领导带队，对全县司法行政系统的安全稳定工作进行检查督导。全县监狱劳教单位全面落实“三不”、“三再”、“三更”、“五个毫不”的监管要求，采取有力措施，加强狱情所情分析，加强隐患排查整治，加强值班值守，圆满地实现监管“四无”目标，确保了监管场所的持续安全稳定。10月30日，时任中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉在听取司法部吴部长工作汇报后,对太原第一监狱创新教育改造模式，将国学引入罪犯改造的做法再次给予了高度评价和充分肯定。他指出，“现在的监狱设施建设确实是大大地前进了一步，很规范、很科学，罪犯很难脱逃出来。更重要的是对服刑人员的教育改造也迈上了新的水平，给我印象最深的是____县太原第一监狱，进去一看，完全不像一个劳改的地方，简直就是一个学校，所到之处，随时随地可以看到弟子规、三字经等，起到了很好的教化作用。”全县各级司法行政机关，认真组织开展了矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，继续深入开展“争当人民调解能手”活动，进一步加强了行业性、专业性人民调解工作。截至年底，全县各类人民调解组织共调解各类矛盾纠纷292613件，调解成功率达95.07%。特别是：长治市司法局牵头调解了4起因道路交通事故引起的上访积案。这4起案件已发生5年、12年、14年和20年，当事人常年进京上访，均是中央政法委和公安部挂牌督办案，经长治市司法局和当地交调委共同努力，在1个月内，案件得到圆满处理，4起信访案件当事人全部签订了息诉罢访保证书。期间，县厅还派出了由离退休处处长闫立兵同志为组长的驻京工作组，圆满完成了全系统的驻京信访工作，受到了县联席办和司法部的充分肯定，司法部专门给县联席办致函，对我厅驻京信访工作组进行表扬。县委、秘书长杜善学，县联席办副主任、县驻京信访工作组组长张建平同志在工作总结时专门对我厅的工作提出了再次表扬。

——服务全县项目落地年活动成效显著。紧紧围绕县委县政府“项目落地年”工作要求，及时制定下发了《关于服务和保障重点项目建设的实施意见》，组织指导全县法律服务工作“围着项目转、盯着项目干”，积极推进政府法律顾问全覆盖工作，不断完善“组团式”、“集成式”、“一站式”法律服务机制，扎实开展“法律体检”、“巡回讲法”等专项活动，为经济平稳较快发展提供了优质高效服务。太原市千名律师对接服务四大班子领导护航全市重点项目建设成效明显，去年12月26日《____日报》头版头条予以报道。晋中市开展了大规模的“法律体检”、“送法入企”，为重点项目提供“组团式”、“集成式”、“一站式”法律服务，6月5日的《法制日报》头版以《晋中十项举措推进“法律进企业”》为题进行了报道。运城市律师担任政府法律顾问160余家，担任重点工程项目法律顾问70余家，担任企事业单位法律顾问390余家，并在农村设立了610余个法律服务联系点，实现了律师担任政府法律顾问工作的全覆盖。长治市司法局组织律师和法律工作者，担任各级法律顾问779家，其中为全市规模企业担任顾问192家，为百强企业服务95起，特别是为____成功集团投资百亿元的汽车制造项目提供了上门公证，受到企业欢迎和好评。朔州市组织全系统律师、公证员、司法鉴定人、法律援助工作者、基层法律工作者等作出五十项承诺，组建了37支法律服务团，对全市176项重点工程项目针对性地实施了法律顾问把关、法律服务体检、法律援助惠民、人民调解维稳、法律宣传造势等活动，得到了市委、市政府的充分肯定，县、市级刊物和媒体进行了大量宣传报道。在临汾—吉县高速公路建设中，因承包商拖欠民工劳务费1200余万元迟迟不兑现，引发农民工上路静坐致使临吉高速路无法如期通车，吉县司法局迅速组织法律服务团队，实地依法引导诉讼维权，并积极配合法院冻结了两家的账户资金，现已支付赔偿金近1000万元，确保了道路的按期开通。大同市公证处组织公证员为市委政府“古城改造修复”中120__多户居民办理拆迁协议，至今无一户上访，保证了重点工程顺利进行。20__年，全县律师队伍共组建专项法律服务团186个，担任法律顾问5376家，开展专项法律服务8213件次，办理各类案件46518件，咨询代书96709件;基层法律服务所共办理各类案件23436件，同比增加11.2%;全县公证机构共办理各类公证事项126079件，同比增长15%，县公证员协会办理涉台公证262件。

——普法依法治理工作深入开展。提请县委依法治县领导组于1月9日召开专题会议，对全年的依法治县和法制宣传教育工作作出安排部署。在长治武乡召开了全县依法治村暨“法律进乡村”活动推进会，在太原杏花岭区召开了全县社区依法治理暨“法律进社区”推进会。编印发放了《农村“两委”干部简明法律知识手册》和《社区居民简明法律知识手册》共计60万册，印制了《农村普法宣传挂图》，在全县27763个行政村张贴悬挂。进一步创新普法教育的形式和载体，会同县委组织部、县委宣传部，引进全国普法办“学法和普法考试无纸化系统”，共同推进领导干部、公务员和企业经营管理人员学法用法和普法考试无纸化工作。11月1日，组织召开____县推进法治文化建设座谈会，县委、宣传部部长、县委依法治县领导组副组长胡苏平出席会议并作重要讲话，对《关于加强社会主义法治文化建设的意见》的贯彻落实进行了研究部署。12月3日，由____县委依法治县领导组主办的纪念宪法颁布实施30周年大会在太原举行。县委副书记、县委依法治县领导组常务副组长金道铭出席大会并讲话，县人大副主任李政文、县政协副主席张茂才和县高院院长左世忠、县检察院检察长杨司出席会议，副县长、县委依法治县领导组副组长张建欣主持会议。大会特邀十一届全国人大会委员、山东大学校长、中国法学会副会长徐显明，法制日报社党委书记、社长贾京平出席。徐显明以《依法治国的新高度和新节点》为题，为与会代表做了法制专题讲座。各市、县直各部门负责人共200人参加了纪念大会。普法依法治理和“法治____”建设的有力推进，得到了有关领导的高度肯定。在1月9日召开的专题会议上，袁纯清书记在讲话中指出：这次会议内容很丰富，开得很认真;依法治县领导组办公室汇报很全面，材料很充分。依法治县领导组办公室设在司法厅，在我县那么多设立办公室的单位中，司法厅的工作是最积极的，最主动的，最富有热情的。在向县委递交的关于筹备召开全县依法治村暨“法律进乡村”活动推进会的报告上，袁书记批示：法律进乡村(社区)活动主题好，要采取多种措施推进，使之经常化、机制化;金道铭副书记批示：法律进乡村、法律进社区、法律进基层这种举措，对实施____依法治县战略是十分有益的举措。既坚决支持，又望积累经验，拓展成效。

——特殊人群管理工作创新开展。县厅与县高院、县检察院、县公安厅及时下发了《____县社区矫正实施细则(试行)》，制定出台了14项规章制度，初步形成了涵盖各个环节的系统性制度体系。7月6日召开了全县社区矫正工作会议，王建明书记和张建欣副县长亲自出席会议并发表重要讲话，法、检、公安、财政、编办等部门的负责人发言;9月中旬和12月中旬又先后召开全县社区矫正和安置帮教安全稳定工作座谈会、全县社区矫正社区太原现场会，极大地促进了工作的开展。县厅投资350余万元研发完成的“全县社区矫正智能管理系统”已在太原、晋中试点，在全国率先采用不可拆卸的监控设备对社区矫正人员实行24小时全天候监控。太原市杏花岭区、忻州市忻府区、高平市、文水县、柳林县、沁源县、永济市等积极作为，大胆创新，在审前调查、入矫宣告、矫正教育、监督管理等方面，创造了大量新鲜经验。运城市司法局创建“三落实”“四必访”“五清楚”“六个一”“七道关”的长效管理机制，强力推进了社区矫正制度化建设。长治市司法局特邀驻市部队对所辖各县(区)司法局社区矫正工作人员213人进行了为期半个月的集中军训，锻炼了队伍，提高了素质。阳泉市矿区司法局在全区推行“六个一”特殊人群管理服务模式，得到了王建明书记的充分肯定，要求形成范式在全县推广。20__年，全县共分5080批次对37495名社区矫正人员进行了集中教育，组织29719名社区矫正人员参加公益劳动4789次，对3915名社区矫正人员进行帮困扶助，落实帮困扶助资金达310余万元，为3731名社区矫正人员进行了心理矫治，矫正人员重新犯罪率降为0.14%，低于全国平均水平，没有发生一起重大恶性案件。12月11日，全国人大会法制工作委员会副主任郎胜在太原调研时，对我县社区矫正工作予以了充分肯定。安置帮教工作继续扎实推进，全县新建刑释解教人员安置帮教基地21个，在建阳光工程安置帮教基地22个，重点帮教对象衔接率达到100%，安置率达94.3%，帮教率98.6%，继续保持全国前列。

——维护和促进社会公平正义成绩突出。与县卫生厅联合下发了《关于开展“律师进医院”活动的通知》，律师担任全县三级甲等医院法律顾问覆盖率达100%，全年累计代理调解诉讼389件，出具法律意见书、风险提示书3012份，为促进构建和谐医患关系做出了积极贡献。以深入开展“法律援助为民服务创先争优年”活动为载体，法律援助覆盖面和受援面进一步扩大。截止年底，共办理各类法律援助案件19326余件，争取到各类赔偿近3.2亿元，受援人总数237491人次，受援人对法律援助服务质量的满意度达98%以上，没有一起法律援助质量投诉案件。特别是：我县被司法部和欧盟确定为中欧法律援助项目合作示范县，我们选送的主讲人登上央视《法律讲堂》，工作影响不断扩大。按照深化司法体制改革的要求，建立了司法鉴定机构执业年度考核制度和司法鉴定人助理制度，开展了规范化司法鉴定机构创建活动，命名首批13个规范化司法鉴定机构，核准首批51名司法鉴定人助理。印发了司法鉴定文化建设指导意见，组织了全县首届法医临床鉴定论文研讨活动，推动了司法鉴定工作机构建设、执业监管、质量管理、行业管理和队伍建设，在20__年全国司法鉴定管理工作会议上做了典型经验介绍。截止目前，全县依法审核登记的司法鉴定机构已发展到129家，法医、物证、声像资料、建筑工程、矿业等38个鉴定类别纳入了全县统一管理，全年共办理司法鉴定案案2.38万件，为党委、政府及时妥善处置重大突发事件提供了决策依据，促进了司法公正。

——司法考试和院校教学管理平稳有序。坚持“从严治考、热情服务”的总原则，围绕“严防失密、泄密”的工作重心，认真落实“慎重、严密、细致”的总要求，圆满完成了司法考试报名、考前考务、组织实施、分数核查、成绩公布等各环节的工作任务。全县司法考试报名人数9226人，参考人数7628人，通过人数1482人占19.43%，再度实现了“平稳、安全、顺利、有效”的工作目标，得到了司法部的充分肯定。司法部考试司丁露司长在____巡视时，特别表扬____“精神面貌好、工作态度好、汇报情况好，精神吃的透、工作抓的实，对全国的考务组织工作具有参考借鉴价值，来____不虚此行。”系统三院校深入开展“精彩一课”等教学竞赛活动，通过精品示范、评价导航，实现了教学质量整体提高。县政法管理干部学院行政诉讼原理及实务等三门课程获评院级精品课。县警官职业学院被评为县级优秀高等职业示范学校。县司法学校创建全国中等专业示范学校通过复审，进入县级星级中专学校行列，被确定为中等专业学校县级实训基地。三院校强化学校内部安全管理，消除安全隐患，打击各种侵扰破坏正常教学秩序的违法犯罪活动，综合整治学校及周边治安秩序，确保了院校教学和生活秩序井然有序。

——依法行政和法制工作得到强力推进。继续深化行政审批制度改革，健全完善了《____县司法厅行政审批事项超时默认制度》等8项规范化管理制度。大力推进行政审批电子监察系统建设，严格审批时限，确保审批事项公开透明运行，完成了大厅之外无审批的目标。继续推进政务公开工作，利用司法行政网信息公开发布政务信息。认真开展依法行政宣传月活动，全面完成规范性文件审查备案工作和法律法规意见征集工作，对22项法律法规提交意见和建议67条。进一步强化执法监督，认真组织开展案件评查和执法检查，该项工作的经验做法被司法部《法制工作简报》予以刊载。认真开展行政复议和行政应诉工作，依法行政的能力和水平不断提高。

同时，全系统应急管理、来信来访、理论研究、科技信息、机关党建、精神文明、老干工作、后勤保障等各项工作都实现了五年决战创一流。厅机关党建、离退休干部管理工作连续多年进入县直机关先进，离退休党支部被县委、县政府评为全县离退休干部党组织创先争优先进集体。

特别需要强调的是，20__年我们众志成城，万马奔腾，五年决战创一流目标胜利实现，各级领导对司法行政工作更加重视和支持：20__年1月9日召开的县委依法治县领导组专题会议上，县委书记、县人大会主任袁纯清主持会议并讲话，县委副书记、县长王君，县领导胡苏平、王建明、申联彬、张建欣、李雁红、左世忠等出席会议。1月17日上午，张建欣副县长到监狱劳教单位进行检查慰问。1月22日，县委、政法委书记王建明到监狱劳教单位进行调研慰问。2月1日，县委、政法委书记王建明、副县长张建欣出席全县司法行政工作会议并作重要讲话，王建明书记同时还出席全县监狱、劳教(戒毒)工作会议并分别作了重要指示。2月3日，县政协副主席张茂才到锋卫律师事务所调研视察工作。2月21日至23日，县人大会副主任王雅安一行，就我县监狱法实施情况进行视察和调研。4月9日至15日，县厅在北京大学组织领导干部综合能力提升高级研修班期间，司法部党组成员、政治部主任张彦珍看望学员并做重要讲话。5月22日，县委、政法委书记王建明亲切接见了全县司法行政系统政法干警核心价值观教育实践活动英模事迹报告团全体成员并一起座谈，对我们组建英模报告团的做法给予了充分肯定。6月7日，王建明书记深入阳城县北留司法所，就基层司法行政工作进行调研。6月19日，县委、统战部长聂春玉深入佳镜律师事务所就律师行业统战工作进行调研，对有关工作给予充分肯定。6月27日，县委、政法委书记、县委依法治县领导组副组长王建明出席全县依法治村暨“法律进乡村”活动推进会议，并代表领导组作重要讲话。7月3日，县人大会副主任靳善忠一行20多人视察了县女子监狱。7月4日，司法部副部长张苏军在永济监狱、董村劳教所和虞乡劳教所视察调研。7月6日，县委、政法委书记王建明，副县长张建欣出席全县社区矫正工作电视电话会议并作重要讲话。全县司法行政系统政法干警核心价值观教育实践活动英模事迹报告团在11个市巡回报告期间，共有40多名地厅级领导接见和慰问全体英模。7月29日，副县长张建欣，县政府副秘书长巨宪华，县委政法委副书记杨有才出席阳泉一监实现十五年无押犯脱逃总结表彰暨确保安全稳定誓师动员大会。7月31日，县政协副主席张茂才带领县政协部分和社会法制委员会一行20余人，在县纪委副书记、县监察厅厅长冯改朵等的陪同下，就县厅创优发展环境和政风行风建设及评议工作进行视察调研。8月6日，县委、政法委书记王建明实地观摩县监狱管理局在太原第一监狱举办的大规模反罪犯脱逃联合演练活动，并作出重要指示。8月8日，县委依法治县领导组副组长、副县长张建欣出席全县社区依法治理暨“法律进社区”活动推进会并讲话。8月24日上午，县委、政法委书记王建明就司法行政系统院校维稳工作进行专题调研。9月12日上午，张平副县长到县未成年犯管教所就全县监狱罪犯、特别是未成年犯文化教育纳入所在地区教育规划进行调研。9月19日，全国司法行政系统反腐倡廉宣传教育工作座谈会在太原召开，县委、县纪委书记李兆前出席会议并讲话，县委、政法委书记王建明会见了韩亨林组长一行，并亲切座谈。9月20日上午，张建欣副县长先后到新店劳教(戒毒)所、县女子劳教(戒毒)所视察工作。9月22日上午，县委、政法委书记王建明，副县长张建欣巡视司法考试太原考区。10月19日，司法部主办的全国司法行政系统践行政法干警核心价值观先进事迹报告会在太原隆重举行，张建欣副县长在会前亲切接见了报告团全体成员。10月31日，县委、政法委书记王建明专程赴大同市阳高县龙泉镇，看望慰问政法系统唯一的党的代表李培斌。11月1日，县委、宣传部部长胡苏平出席____县推进法治文化建设座谈会并作重要讲话。11月27日，县委、政法委书记王建明在县司法厅调研指导工作，分别听取了司法厅班子副职领导对所分管工作情况的汇报，并发表重要讲话。12月3日，县委副书记金道铭、副县长张建欣、县人大副主任李政文、县政协副主席张茂才、县高院院长左世忠、县检察院检察长杨司等出席纪念宪法颁布实施30周年大会。特别是县委、政法委书记王建明同志对我们的工作充分肯定。他指出：“全县司法行政机关以“万马奔腾创一流”为抓手，在实现监管场所持续安全稳定、拓宽法律服务领域、深化法制宣传教育、强化队伍建设、夯实基层基础等方面取得了新的成绩，圆满完成了“创一流”的奋斗目标。以水成同志为班子的司法厅党委一班人抓工作的这种激情和热情，是对党、对我们的事业忠诚的表现，是正确世界观、人生观、利益观的表现，是对司法行政事业高度负责、不懈追求的精神写照，是党性、也是人品，是做事、也是做人的高尚境界，是这几年司法行政工作一年一大步、一年上一个台阶的重要前提和基础。”县政府副县长张建欣同志多次充分肯定我们的工作，她指出：“司法行政工作，特别是县厅工作最积极、最主动，也最富有工作热情;每年的工作目标都是争一流、创一流，年年都有新思路、年年都有新要求、年年都有新成果，这是最明显的。各项工作整体推进、重点突破，特别是保持了监所和系统的持续安全稳定，工作有声有色。在社会矛盾化解方面，在社会管理创新方面，在监狱、劳教(戒毒)等工作方面，都作出了好的成绩，好多工作都在部、县交流经验，在大会做经验介绍，走在了全国的前列。”五年来，县部级以上领导干部来司法行政系统视察、指导工作、出席会议、作出批示已达380多人次。特别值得一提的是：20__年7月31日，时任____县委书记、县人大会主任张宝顺同志到县司法厅视察指导工作，就进一步做好奥运安保工作和司法行政工作发表了重要讲话。这是司法行政机关恢复重建以来县委书记首次到县厅视察指导工作。20__年9月14日，时任中央政治局、中央政法委书记周永康同志在王水成厅长撰写的《襄汾县乡两级司法行政机关积极主动参与“9·8”特大事故善后处理工作情况的调研报告》上作出重要批示：“襄汾溃坝事故发生后，____县、市、县司法行政工作者积极参与善后处理工作，通过卓有成效的工作，为党委、政府分了忧，为人民群众解了难，维护了社会和谐稳定，专题调研报告很好总结了经验，具指导意义。请爱英并宝顺、王君同志一阅。”20__年4月19日，周永康同志在县厅工作报告上再次作出批示：“看了报告和佳镜律师事务所一年多做的工作，让我受到了很深的教育。执业律师只有忠实履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，才能创造出党、人民、社会所期待的业绩，为经济社会发展服好务，为维护社会公平正义服好务，为建设和谐稳定社会服好务，最根本的是为广大人民群众服好务。____及佳镜律师事务所的经验值得总结，请宝顺并爱英同志研办。”中央政治局两次对我县司法行政工作作出重要批示，在____司法行政史上绝无仅有，全国也不多见。各级领导的高度重视和大力支持，为全县司法行政系统万马奔腾创一流提供了强大动力和根本保障，令人振奋，催人奋进。

20__年，成绩令人鼓舞，成效历史罕见，离不开县委、县政府、司法部和县委政法委的坚强领导，离不开县人大、县政协和各有关部门的大力支持，特别是凝聚着全县广大司法行政干警和法律服务工作者的辛勤努力、辛劳汗水，借此机会，我代表县厅党委向同志们表示衷心感谢和崇高敬意!

20__年的工作，是____司法行政系统全面开创工作新局面五年实践的重要组成部分。在过去的五年中，全县司法行政系统认真贯彻落实“围绕中心、服务大局，履行职责、发挥优势，坚守法治、维护公正，推进和谐、促进发展”的全县司法行政工作指导思想，紧密围绕“忠诚履行职责，充分发挥作用，全面开创____司法行政工作新局面”奋斗目标，卓有成效地开展了“搭台唱戏”、“乘船过河”、“快马加鞭”、“万马奔腾”等系列活动，取得了“一年开局打基础、二年推进迈大步、三年提高上台阶、四年提升争上游、五年决战创一流”的显著成绩，探索走出了一条具有____特色的司法行政工作新路子，全面开创了工作新局面，在____司法行政工作史上写下了浓墨重彩的一笔，留下了刻骨铭心的记忆。

五年来，我们艰苦创业，攻坚克难，奋力突破了制约司法行政工作发展的人、财、物“三大瓶颈”：

人员编制问题不断得到有效解决。在县厅党委的积极争取下，县厅增加社区矫正、科技信息、信访、3个处室，累计为基层争取到政法专项编609个。各级司法行政机关通过增设处室、招考公务员、购买公益性岗位、补充大学生村官等方式，新补充增加20__多人，监狱劳教一线干警紧缺状况得到缓解，“一人司法所”的问题有效解决。

司法行政公用经费得到切实保障。《全县基层司法行政机关经费保障标准》印发后，落实情况良好，财政安排的经费逐年增长，保障水平进一步提高。其中，20__年全县市县(区)财政安排的公用经费同比增长6.1%，中央和县安排下达的专项资金增长38%。近日，古县关智勇同志也来信给我报告，经费保障标准出台后，人均公用经费从原来的500元增加到现在的2.3万元，增长了46倍。

司法业务用房条件得到明显改善。争取专项资金1.119亿元，对全县1388个司法所全部进行了新建和改扩建。争取57个中央投资司法局业务用房建设项目，占全县应建项目总数的43.8%，总投资达1.38亿元，阳泉、运城、大同市业务用房建设已经开工建设，原平、灵石、石楼、垣曲、古县、大宁、襄汾、五寨等11个项目已建成投入使用，五台、永和、静乐等32个项目已陆续完成主体工程，预计今年国庆节前后也可完工投入使用，小店、吕梁等11个项目经同级政府批准以置换方式解决，晋城市、稷山、广灵3个项目正在落实建设用地和报建中，预计今年4月也可开工建设。总体上看，全县业务用房建设情况进展良好。在最近召开的全国司法厅(局)长会议上，我们介绍了“着力强化司法行政工作保障”的经验。

司法业务装备逐年更新到位。全县五年累计争取到位司法业务装备资金2.41亿元，先后使用装备资金集中为全县市、县(区)司法局、司法所和法援中心配发业务用车406辆、摩托车571辆，计算机(含打印机)、复印机等设备6829台(套)，有力保障了基层司法行政工作开展。

五年来，我们超前谋划、统筹规划，抓住事关全局、影响长远的关键环节，突出办好了“十件大事”：

“法治____”建设全面启动。县厅党委经过积极争取，认真筹备，于20__年3月20日“在纪念依法治县十周年之际”，承办召开了高规格、大规模的“法治____”建设启动大会，推动普法依法治理工作进入了新的历史时期。

监狱劳教体制改革取得重大进展。自20__年11月县政府批复以来，我们稳步推进，全面实施监狱体制改革，基本实现了全额保障、监企分开、收支分开、规范运行的改革目标，建立完善了公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制。经县政府和编办批准，监狱、劳教分别成立了正华、华坤企业集团公司。

劳教工作完成重心转移。县厅党委根据近年来社会管理的新形势、新任务，及时调整工作思路，坚定转移工作重心，于20__年6月，争取增挂成立了____县戒毒管理局，健全完善戒毒工作机制体制，探索建立“三期戒治三区管理”戒毒矫治工作模式，开创了司法行政戒毒工作新局面。

重大安保任务圆满完成。全系统牢固树立安全稳定首位意识，切实履行维护稳定第一责任，圆满完成了北京奥运、六十国庆、上海世博、广州亚运、第六届中博会、党的等重要节点的安保任务，干警队伍经受住了最现实、最严格、最难得的考验，受到了县政府和县劳动竞赛委员会的特别表彰。

社区矫正工作全面实施。县厅党委先行先试，在全国率先出台社区矫正工作人员着装规定，积极探索社区矫正人员电子化信息化管理等新方法，强力推动社区矫正工作从无到有，由弱到强，监管、教育、帮扶等多项工作走在了全国前列。

服务转型跨越发展成绩显著。县厅党委始终坚持围绕中心、服务大局基本原则，积极组织指导全县法律服务工作者服务煤炭企业兼并整合重组、服务全县“项目落地年”等活动，得到县委县政府的充分肯定，先后3次被《法制日报》在头版头条予以专题报道。

干部选拔交流实现历史性突破。县厅党委始终坚持抓班子带队伍，创新干部选拔任用机制，大力倡导全系统一盘棋的政治意识，打破了系统内部壁垒，打破了干部选拔“能上不能下”的陋习，连续实施了大规模的干部调整，在全系统范围内选拔和交流使用干部，真正做到了能者上，庸者下，有效激发了基层单位和广大干警干事创业的积极性。

反腐倡廉建设和政风行风评议工作成绩显著。围绕防范腐败，健全完善了涵盖教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面的176项制度，基本形成了内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，形成了用制度管权、管事、管人的有效机制，累计处理信访举报553件506人，查处违纪违法案件75件，150人受到党纪政纪处分。结合提升形象、创优环境要求，强力推进全系统政风行风评议工作，全面实现了“一年打基础，跳出下游位置;二年下决心，争取中游水平;三年上台阶，进入一流行列”的奋斗目标，全县81%的市、县(区)司法局行风政评工作进入当地一流行列，受到了县政府的表彰奖励。

下乡住村工作扎实深入开展。县厅党委切实把下乡住村作为机关干部转变工作作风、提升工作水平的好形式、好方法、好载体，认真组织机关干部全员下乡，分批住村，与群众同吃同住同劳动，积极探索山区农村建设和干部下乡住村新路子，切实为群众办实事、帮干部转作风，引起巨大社会反响，得到县委县政府高度肯定，在20__年8月3日的《人民日报》“前看____”专栏突出位置刊登我们的事迹。

先进典型大量涌现。县厅党委始终坚持典型引路、示范带动的工作方法，探索总结了医患、交通纠纷人民调解，司法鉴定管理体制，干部队伍建设，律师和机关党的建设，监所文化建设等在全国范围产生较大影响的工作经验，培养推出了襄汾县司法局、安泽县司法局、忻州监狱、长治大辛庄劳教所、佳镜律师事务所等一大批先进集体，培养树立了党的代表李培斌、全国人大代表韩雅琴、全国五一劳动奖章获得者刘银栋、全国模范司法所长肖增爱、全国人民调解能手张继源等一大批先进个人，有效激励带动了广大干警干事创业的工作热情。

五年来，我们积极作为，奋发有为，大胆探索，勇于实践，全面开创了____司法行政工作新局面，推进实现了“八个新变化”：

服务转型跨越发展取得新业绩。实现经济社会转型跨越发展是____县委、县政府贯彻落实科学发展观的重大举措。县厅党委紧扣这一主题，组织全县法律服务工作者为全县煤炭资源整合、煤炭企业兼并重组、县级重点工程项目建设等中心工作，以及中国煤炭与能源新产业博览会、第六届中国中部投资贸易博览会和首届世界晋商大会等活动，提供了积极主动、优质高效的法律服务。5年来，基本实现了各级政府和大中型企业法律顾问全覆盖，累计担任政府部门和企业法律顾问176000多家，义务为2200余家企业兼并重组、130余个重大招商引资项目、110项重点工程、170余个城中村改造项目提供了全方位、一条龙的法律服务。同期，全县法律服务工作者累计办理刑事诉讼辩护和代理案件87356件，办理民事诉讼代理案件139475件，办理行政诉讼代理案件7585件，办理各类非诉讼法律事务81893件，出具各类公证书47.4万件，为全县转型跨越发展提供了优质高效的法律服务环境。

维护社会和谐稳定再作新贡献。大力强化监狱劳教(戒毒)工作，认真落实监管“首要标准”，采取超常举措，狠抓关键环节，建立完善安全防范“五项机制”，大力推进“四防一体化”建设和场所规范化建设，连续五年实现了监管“四无”目标，教育矫治工作质量不断提高。坚实构筑矛盾纠纷化解“第一道防线”，推动形成了大调解工作格局，健全完善了覆盖全县城乡的调解组织网络，持续深入开展矛盾纠纷排查专项活动。累计调处各类纠纷1134309件，其中防止民间纠纷转化为刑事案件7669件，制止纠纷引起群访、群斗和自杀案6440件，调解成功率达95.04%。不断强化对特殊人群的教育服务工作，刑释解教人员衔接率、帮教率双双接近100%，继续保持全国领先位置，累计接受社区矫正人员38563人，重新犯罪率仅0.14%，无发生一起重大恶性案件，取得了良好法律效果和社会效果。

促进社会公平正义创出新成效。我们着眼于保障和改善民生，促进社会公平正义，不断降低法律援助门槛，扩大受援面，实现了全县城乡法律援助全覆盖。全县累计发展法律援助注册志愿者5576人，建立援助工作站2451个、联络点26304个，设立民生法律服务热线229条，办理各类法律援助案件84864件，受援人总数达1142970人，为受援人追索各类经济赔偿7亿多元，让社会困难群众感受到了党和政府的温暖，司法行政工作在完善全县城乡社会救助体系中的作用日益显现。全县各类司法鉴定机构着眼服务社会、服务诉讼，五年来累计办理司法鉴定案94242件，采信率达98%以上，为推进依法治理，实现社会公平正义，维护社会和谐稳定做出了积极贡献。

普法依法治理取得新进展。认真组织实施“五五”、“六五”普法规划，广泛深入地开展了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，做到了与县委、县政府中心工作、依法治理示范单位创建和法治文化建设“三结合”，法制宣传渗透力和影响力不断提高。坚持学用结合、普治并举，全面启动了“法治____”建设。紧紧围绕解决转型跨越发展面临突出问题和群众关注的热点、难点问题，不断推动依法治理工作向广度拓展、向基层延伸。5年来，共成功创建“全国民主法治村”55个，考核命名县级依法治理示范单位299个，依法治理标兵单位20个，太原市杏花岭区等11个法治创建先进县被评为“全国首批法治县(市、区)创建先进单位”。

改革创新能力得到新提高。始终坚持解放思想，与时俱进，大胆探索，勇于实践，5年改革不停步，5年创新不停留。先后探索总结出司法行政工作创新“百佳案例“，特别是襄汾溃坝事件善后处置案例，创先争优活动“佳镜律师事务所案例”、传统文化教育进监所“太原一监典型”、戒毒矫治“三期戒治三区管理____做法”、医患矛盾纠纷和道路交通事故纠纷调解“____模式”、机关党建工作“司法厅样板”等等一大批创新成果，得到了时任中央领导周永康、王乐泉等同志的批示肯定和全国同行的高度认可。

司法行政工作会议讲话

同志们：

这次全县司法行政工作会议的主要任务是，认真学习贯彻落实市、县政法工作会议和省、市司法行政工作会议精神，回顾总结去年工作，表彰先进，部署安排今年工作，动员全系统干部职工和法律服务人员，在县委、县政府的坚强领导和各镇(区)、各部门的大力支持配合下，坚持以县委十三届二次全会精神统揽全年工作，充分发挥职能优势，创新社会管理，创建优良业绩，为实施“四化联动”战略、建设和谐幸福____作出更大贡献。下面，我根据局党组研究意见，对年度工作作三个方面的总结部署。会议结束前，县委、常务县长张连国同志将作重要讲话，请各镇(区)、各部门认真贯彻执行。

一、抬高标杆，奋力争先，____年全县司法行政工作取得显著成效。

____年，在县委、县政府和市司法局的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府工作中心和“整体争进位、单项争一流、省内争排头”总体目标，突出重点，狠抓落实，强势推进，各项工作取得了新的进展，在促进发展、维护稳定、构建和谐等方面发挥了积极作用，取得了较好业绩。县司法局在全市司法行政系统新一轮“争当排头兵”活动中，被市局荣记“集体三等功”;在全省司法行政系统“双优”创建活动中，被省厅授予“江苏省优秀司法局”称号;在全县政法部门进位争先工作中，被县委、县政府表彰为先进集体。

——服务经济社会发展业绩好。组织开展“双促双助”法律服务专项活动，走访企业670多家,为企业代理案件316件，调处劳资纠纷221件，出具风险提示、法律建议183件,避免和挽回经济损失6000多万元。在重点园区建立律师工作站，为园区企业生产经营活动提供便捷的法律服务。县公证处积极服务重点工程项目建设招投标和房屋征收工作，得到县领导好评。扎实推进法律援助民生工程，全年办理各类援助案件946件，占全年任务的178.6%，办案数、办案质量连续3年位居全市第一。颜单、上冈、建阳、钟庄、冈西等镇(社区)，向阳红律师所、知本律师分所、____法服所等单位提前、超量完成全年办案任务。充分发挥司法鉴定在保障司法、服务民生中的独特作用，全年共办理案件685件，采信率99.2%，无错、假文书，无有效投诉。

——法制宣传教育特色新。成立县法制宣传教育中心，开辟领导干部、公务员、企业经管人员、农民、青少年教育板块，按普法对象，分类别宣传普及法律知识，提高了普法针对性和实效性。实施领导干部任前法律知识考试，扎实推进公务员学法用法。利用县青少年法制宣传教育中心开展集中教育活动，不断提升青少年法制宣传教育水平。面向城乡广大群众，全年组织“18”法治广场、农村法治集市80多场次，受教育群众20多万人次。培植了卞福昌学法俱乐部、颜万专调解工作室和退休老干部季发农编写法制谚语系列丛书等一批基层学法用法典型，得到上级司法行政部门肯定。编排法制小戏《回家》参加县文艺汇演获银奖。编印“六五”普法系列读本，编制“法耀盐阜”____计划书，制定青少年法制教育馆建设规划，“六五”普法开局良好。扎实开展“民主法治村”创建活动，____年新增省、市级民主法治村(社区)12个、27个，创建率位居全市前列。我县荣获全国“五五”普法先进县，该新闻当选“____年度全县经济社会发展十大新闻”。县局被表彰为全国青少年法制教育先进单位。

——维护社会稳定贡献大。深入开展“大调解工作规范年”活动，县、镇、村三级调解组织规范化建设得到进一步加强，人民调解的基础性地位得到进一步巩固，矛盾纠纷化解能力得到进一步增强。县调处中心配备了1名副科级专职副主任，落实了7名专职工作人员;各镇(区)和村(居)都明确专人从事大调解工作。全年县、镇、村三级调解组织共受理、调处矛盾纠纷7838件，成功调处7803件，调处成功率为99.5%，县调处中心直接调处案件116件，调处成功率100%。组织律师、基层法律服务工作者正常参与县镇领导信访接待，帮助化解重大矛盾纠纷89起。推行“民调中心户”工作模式、建立流动调解庭等经验做法被多家媒体报道，其中建立流动调解庭获市局年度工作创新奖。我县社会矛盾纠纷调解数和调处成功率考核一直位居全市前列，在全市会议上作典型经验交流，县局被表彰为全市大调解工作先进集体。

——创新社会管理亮点多。大力开展社区矫正“规范化建设推进年”活动，积极探索建立流动社区服刑人员管理机制，实行社会服刑人员风险评估与风险化解集体会办制度，着力破解社会管理难题，取得明显成效。成立社区矫正管理中队、推行“统分结合”管理法，得到省厅领导高度评价，并在省厅简报上专门介绍。建立社区矫正工作责任区，局机关干部挂钩蹲点到各镇，督查指导社区矫正工作;编发《社区服刑人员教育读本》，开通移动信息管理平台，实行矫正对象手机定位管理，对不服管教的7名社区服刑人员实行收监，提高了社区矫正工作震慑力，全县社区服刑人员基本实现无漏管失管，无重新犯罪。积极组织“五老”人员与刑释解教人员结对子，开展“三帮”活动，有效使用全国刑释解教人员信息管理系统网络版，提高了刑释解教人员管理工作的质量和效果。建农农药、佳日时装公司两个市级阳光就业扶助基地建设进一步加强，有效解决了23名“三无”刑释解教人员临时就业问题。

——强化队伍建设措施实。以深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为统领，扎实开展“创先争优”、“争创群众满意的窗口服务单位”、“争当司法行政系统排头兵”等系列活动，通过举办各类培训班，开展岗位“大练兵”活动，切实加强队伍建设，提升了队伍政治素养和实战能力。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行市委政法委“五个严禁”规定，加强执法规范化建设，促进公正廉洁执法。深入开展“千人评议司法所”活动，人民群众对司法所工作的满意率达97%。____年，全县广大司法行政干部职工和法律服务人员通过主题教育以及典型带动的影响，在各自的工作岗位上都创造了出色的工作业绩，全系统有27个集体受县级以上表彰奖励，个人受县级以上表彰奖励48人次。高作镇司法所荣获“江苏省优秀司法所”称号，县公证处、冈西镇司法所被表彰为“全县十佳政法单位”，袁为国同志被授予“全省律师行业优秀共产党员”，林德洋、祁德元两同志被表彰为“全县十佳政法干警”。

上述成绩的取得，是县委、县政府正确领导，县人大、县政协关心支持的结果，是各镇(区)、各部门重视和协调配合的结果，也是全系统广大干部职工和法律服务人员无私奉献、顽强拼搏的结果。在此，我代表局党组和局领导班子全体同志向长期以来一直关心和支持司法行政工作的各级领导和社会各界人士，向长期工作在基层一线的司法行政干部职工和广大法律服务工作者、志愿者、人民调解员表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县司法行政工作仍然存在一些差距和不足，突出表现为：一是在提高全社会关心、关注和支持司法行政工作方面力度欠缺，社会上对司法行政工作不断增加的新职能和能够发挥的新作用认识不足;二是在司法所建设方面与先进地区和上级要求的差距越来越大，业务用房和人员配备不足的矛盾十分突出;三是在基础性工作投入方面仍处于起步阶段，各级财政在法制宣传教育阵地建设、社区矫正及帮教安置政策落实、法律援助办案补助等工作上的主导作用发挥不够。所有这些差距和不足，需要我们在今后的工作中认真研究解决。

二、明确目标，抓实措施，奋力推进____年全县司法行政工作进位争先。

____年全县司法行政工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实全国、省、市、县政法工作及省、市司法行政工作会议和县委十三届二次全会精神，紧紧围绕县委、县政府实施“四化联动”战略这一大局，突出创新社会管理、维护和谐稳定、服务经济转型升级和保障民生等项工作重点，深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，“整体争进位、单项争一流、省内争排头”，努力以出色的工作业绩迎接党的胜利召开!

根据这一指导思想，重点抓好以下五个方面的工作：

(一)加大矛盾纠纷化解的力度，在深化平安____建设上实现更大作为。化解基层社会矛盾纠纷，是我们司法行政部门的职能优势，也是我们服务中心大局的政治责任。当前，社会矛盾凸显、涉法涉诉上访案件和群体性事件呈上升的趋势，我们要紧紧围绕全县政法工作会议提出的“三个坚决防止”和“四个确保”的工作目标，着眼于解决源头性、根本性、基础性的问题，着重解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题，着力预防冲突、调处纠纷、化解矛盾，不断增强工作的系统性、协调性和实效性。一要切实加强规范化建设。要在认真总结经验的基础上，深入开展社会矛盾纠纷大调解工作“完善提高年”活动，按照科学定人、定岗、定职的要求，在全县逐步构建起网格化排查工作平台。要按照去年市“两办”下发的实施意见，全面落实个案补贴政策。继续加大县、镇两级调处中心实体化和基层人民调解组织规范化建设的力度，大力发展和培养专职人民调解员队伍，确保村(社区)人民调解委员会有1名专职人民调解员;以“争当人民调解能手”活动为抓手，推行首席人民调解员制度，积极施行人民调解员分级培训、持证上岗、等级评定、职称评聘和绩效考评等制度。二要着力构建预警平台。要着力抓好人民调解信息化管理工作。建立矛盾纠纷信息员队伍，切实做到纠纷有人问、矛盾有人调、信息有人报。全面启用人民调解信息管理平台，村(社区)、镇(街道)和县级调处中心排查、受理、调解矛盾纠纷的工作情况、实时数据一律实行网上登录，人民调解个案补贴要以录入数据确定以案定补数。三要强化重点时段调处工作。要紧密联系全县社会稳定工作的实际，做好定期研判工作，结合重大节日、敏感时期，认真组织开展矛盾纠纷专项排查调处活动。根据全市统一部署，从现在起至10月底，定期组织开展“三大排查”活动，集中排查化解矛盾纠纷和信访积案，集中排查整治公共安全和社会治安隐患，集中排查解决基层基础工作薄弱环节。同时，要以“抓源头、清积案、保稳定”为重点，组织“矛盾纠纷专项攻坚”活动，集中排查化解一批重大矛盾纠纷。四要强化大调解工作目标管理。要按照全县社会矛盾纠纷发生率，下达各镇(区)调解任务数，推动基层大调解工作由等矛盾调解向查找矛盾调解方面的转变，努力把矛盾纠纷化解于无萌芽状态。

(二)加大重点人群监管的力度，在促进社会管理创新上实现更大作为。社区服刑人员和刑释解教人员是社会两大特殊群体。对他们的监管和帮教工作面广量大，纷繁复杂。要充分发挥社区矫正和安置帮教两个领导小组的作用，动员和协调社会力量广泛参与，共同努力，确保监管和帮教工作取得新的成效，进一步推动社会管理创新。要继续在规范化建设上下功夫，深入开展“规范化建设提升年”活动，进一步提升工作的规范化水平。一要不断完善管理体制。按省“两办”下发的文件和司法厅要求，力争县社区矫正机构单列，在全市率先挂牌，充实完善县社区矫正管理中队，司法所要有政法专编人员从事刑罚执行工作;按照1：20、1：50的比例招聘社区矫正、安置帮教专职社工，县、镇统筹使用;争取社区矫正、安置帮教工作经费纳入同级财政预算，社区矫正专项经费及时足额配套到位;探索设立特困人员救助基金，用于帮助、救济特困刑释解教、社区服刑人员。二要继续加强基础建设。加大阳光就业扶助基地建设推进力度，不断提高“三无”、特困刑释解教和社区服刑人员的过渡性安置能力。建立心理矫正队伍，开展各种形式的心理咨询、辅导与治疗，有效帮助社区服刑人员消除不良心理。着力提升技防能力，社区服刑人员档案电子化，重点人员全部纳入手机定位监管。认真贯彻苏办发〔____〕52号文件精神，切实加强刑释解教人员衔接管理，落实衔接经费，着力抓好重点刑释解教人员必接必送工作，确保重点人员无缝衔接。三要进一步强化重点人群监管。开展第5个“百日千村万户行”专项行动，以及防脱管、防漏管、防重新犯罪“三防”活动。社区服刑人员重新犯罪率控制在0.1%以内;刑释解教人员回归衔接率达95%以上;已衔接的帮教率、建档率达100%;当年重新犯罪控制率控制在1.5%以内。要加强传统节日、重大政治活动期间，特别是“”会议召开期间的高危人群排查管控工作，努力为党的顺利召开创造安全的社会环境。

(三)加大法制宣传教育的力度，在加快推进法治进程上实现更大作为。法制宣传教育是“法治____”建设的三大任务之一。今年是“六五”普法工作推进年，我们要认真贯彻落实省、市、县法制宣传教育工作会议精神，坚持以人为本，贴近基层、服务群众，着力推行智慧普法、效能普法、网络普法，积极开展“法律渗透计划”，继续采取“项目推进”的办法，把法制宣传教育工作引向深入发展，让人民群众更加自觉地崇尚法律，学习法律，弘扬法律。一要服务发展大局，确立普法新理念。要紧紧围绕全县经济社会发展，以领导干部、公务员、青少年、企业经管人员为重点，健全完善领导干部任前法律知识考试和述职述廉述法考核制度，深入开展“公务员法律知识周周学”、“法律阳光润校园”、法律知识“三下乡”、企业经管人员学法竞赛等“法律六进”活动，广泛传播法律知识。要积极推行智慧普法，既做到目的明、思路新、措施实、效果好，又具备操作性、连续性和影响力。要把普法工作与创建法治县、法治镇(区)、法治单位及民主法治村(社区)等法治实践活动紧密结合起来，积极向非公有制领域延伸，让全县广大干群在参与法治实践中提升法律素养，培育法治精神。积极争创国家、省、市级民主法治示范村(社区)，创建率继续保持全市领先。二要培育法治文化，打造普法新品牌。要进一步加大法治文化建设推进力度，县里将进行高品位法治文化广场的选址、规划和建设启动工作，年内建成全市一流的青少年法制教育馆;各镇(区)要完成一个小型法治文化广场建设，近湖、上冈、庆丰、建阳四个镇要分别建成2个全市领先的村级法治文化阵地，其他镇(区)建成1个高标准的村级法治文化阵地，全县村村建成法制宣传画廊。要引导扶持法治文化产品的创作生产，培植一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的法治文化精品，打造一批全市乃到全省有一定影响的普法品牌。组织法治文化成果展、学法用法演讲、法制文艺汇演等群众性文化活动，不断增强法治文化的引导力和渗透力。三要注重普法质效，推行普法新举措。要积极推行效能普法，进一步统筹协调、整合资源，以低投入取得高效率。要深入开展“法耀____”工程建设，年内，在38个司法、行政执法部门推行全县执法宣传与执法权限、执法责任和执法效果有效对接，积极提升普法工作组织化程度，全力构建“大普法”格局。要加强法制宣传教育考核指标研究，县里将制订出台《“六五”普法中期考核验收实施办法》，引入社会评价功能，建立系统、实用、科学的统一考核评估机制，不断强化督查指导力度，增强考核的权威性，确保“六五”普法有序推进。

(四)加大法律服务的力度，在服务经济社会发展上实现更大作为。法律服务是司法行政部门的基本职能之一。要认真组织律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务等部门，以“促进转型升级、服务民生幸福”为主题，深入开展法律服务专项活动，积极服务全县经济社会发展大局，进一步拓展法律服务的广度和深度，提升服务的质量和层次，努力保障经济社会又好又快发展。一要加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系。要构筑布局合理、覆盖城乡的服务网络，满足广大群众的法律服务需求。要有效整合法律服务资源，打造功能完善、快捷高效的运行机制。积极开展“所所对接”工作，全县各律师事务所、基层法律服务所要依托镇(区)司法所，建立法律服务对口联系制度，确定每名律师和每名基层法律服务工作者联系一个村居，深入开展“进社区、进乡村”活动，积极为群众开展法制宣传、法律咨询服务;主动协助村(社区)起草、修改和审核各项规章制度、法律文书，参与重大项目或合同的谈判、签约活动，帮助村(居)委会及村(居)民处理涉法事务。进一步完善县重点园区律师工作站运行机制，强化“法企对接”，组织律师参与重大项目或合同的谈判与签约，依法妥善处理各种利益纠纷，有效防范和化解企业各种经营风险，推动企业创新发展。二要全力做好法律援助实事工程。按照“应援尽援、应援优援”的要求，深入开展“法律援助服务为民创优年”主题活动，确保法律援助办案数、办结率和办案质量均列全市上游水平。法律援助社会知晓率、受援人满意率分别达到90%和100%以上。全面推进法律援助示范窗口建设，年内争取县法律援助中心通过省厅验收，达到示范窗口标准。加大对农民工问题的法律援助力度，注重宣传与农民工生产生活有关的法律法规政策，积极参与涉及农民工劳动合同及劳动报酬、工伤赔偿等案件的调解、诉讼等活动，促进社会和谐稳定。三要广泛开展“公证服务深入年”活动。以贯彻落实《江苏省公证条例》为契机，进一步普及公证知识，宣传公证作用，不断扩大公证工作的社会影响。组织公证机构与有关行政机关和企事业单位建立常年服务关系，与村(社区)司法站建立公证事项联系制度，积极为重点工程、重点项目提供公证服务，为企业转型升级、技术创新、商贸活动提供公证支持，为发展农村经济、增加农民收入提供公证保障，为公民经济、民事活动提供法律证明。加强公证与人民调解、法制宣传和法律援助的有效对接，预防矛盾纠纷，维护公平正义。要加强公证机构标准化建设，强化服务质量，提升公证的公信力。

(五)加大基层基础建设的力度，在打造司法行政实战平台上实现更大作为。基层是司法行政工作的前沿阵地，是一线实战平台，基层基础工作扎实与否，事关事业的成败。新的一年，我们要按照县委、县政府“三解三促”的工作要求，深入开展“机关党员下基层、党员干部上一线”活动，建立县局机关“三联系”制度，即每个机关干部联系一个司法所、一个司法站、一名帮教对象，全力以赴促进基层工作开展。要从司法行政工作职能下移，面向基层、服务群众、方便群众的高度出发，加快“五大中心”(县司法行政中心、法律服务中心、社会矛盾大调解中心、法律援助中心、社区矫正矫治中心)建设进程。要根据省、市统一部署，重点加强县、镇调处中心规范化建设，使县、镇调处中心软、硬件建设水平得到明显改善，实战能力不断提升。要进一步强化基层司法所建设，切实发挥司法所在司法行政工作中的基础作用和主力军作用，全面加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理、规范建设，推进司法所管理工作和业务工作规范化、制度化。要对照省厅新一轮“优秀司法所”创建的各项考核指标，层层落实责任，确保创建工作思路清晰、重点突出、进展顺利。各司法所要认真制订和落实创建工作方案，积极争取镇党委、政府的重视和支持，落实人员、场所和经费，确保完成创建任务。年内再成功创建1—2个省优秀司法所。要进一步推进信息化建设，提高司法行政专网使用效能，提高司法行政各专业软件和办公自动化系统的应用水平。要用足用活各项扶持保障政策，加快推进司法行政业务用房建设，不断改善工作条件。要强化信息调研和新闻宣传工作，为司法行政工作进位争先提供理论支撑，造浓舆论氛围。

三、强化领导，锻造队伍，为全县司法行政工作进位争先提供强有力保证。

要实现今年全县司法行政工作各项目标任务，我们必须在强化组织领导，提高队伍素质，抓好措施落实等方面狠下功夫，集中全系统人、财、物，切实把各项重点工作抓紧抓好，抓出成效。

要切实增强大局意识。司法行政工作只有融入党委政府中心工作，在服务大局中履行职能，才能发挥作用，有所作为。全县广大司法行政干部职工和法律服务人员，要牢固树立大局意识，自觉把司法行政工作纳入经济社会发展的大局，自觉地服从服务大局，在任何情况下，都不能偏离。当前就是要深入学习贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，切实把思想认识统一到中央、省、市、县政法工作会议精神上来，统一到县委、县政府工作重心上来，主动适应“盐城领先、苏北率先、全省争先”的总体要求，准确把握工作的结合点和切入点，积极投身全县新一轮“双百”服务活动，不断提高服务全县发展大局的主动性、自觉性和实效性。

要切实加强队伍建设。要切实加强队伍建设，打造一支高素质的司法行政队伍，为实现争先进位的目标提供组织保障。要深入开展“迎接、保持纯洁性”三项教育活动，认真践行政法干警“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，大力弘扬新时期____精神，全面提高政治、思想、作风和业务素质，不断提高履行职责的能力和水平，努力建设党和人民满意的司法行政队伍。加强社会主义荣辱观教育，加强职业责任、职业道德、职业形象教育，培养职业操守，增强职业光荣感。有针对性地加强业务技能培训，不断提高干部职工的学历层次、法律素质和实际工作能力。深入开展岗位练兵活动，加强实战演练，提高应对突发事件的能力。强化诚信教育，推行依法行政，开展文明创建活动，不断优化服务质量，提高办事效率，提高服务效能。

要切实改进工作作风。今年各项工作措施能不能抓好落实，能不能取得实效，直接取决于我们的工作作风。全系统要按照“为民、高效、团结、廉洁”的要求，积极倡导“敢想敢干、说干就干、干就干成”的工作要求，深入开展“作风建设加强年”活动，大兴求真务实之风，始终保持良好形象。要从每项工作、每个环节、每个细节入手，全面抓好落实，确保各项目标如期实现。要经常深入基层，深入实际，深入群众，到困难多的地方去，帮助基层解决问题，帮助群众排忧解难。要坚持察实情、讲实话、办实事、求实效，抓住工作的薄弱环节，采取有效措施，增强工作指导的针对性和实效性，努力把各项工作做深做实。要在全系统形成埋头苦干、不图虚名、乐于奉献的浓厚风气，以一抓到底的精神和决心，雷厉风行，使各项工作取得预期的成效，让党委政府满意，让人民群众满意。大力开展党风廉政教育和廉政文化建设，完善反腐倡廉制度体系，深入推进政务公开和行政权力透明运行，为全面履行各项职责提供坚强保证。

要切实强化督查考核。全系统各部门、各单位要按照今年工作目标要求，结合本部门、本单位实际，排出时序进度，细化工作目标、推进措施和实施办法，做到长期有规划，年度有计划，阶段有安排，确保思路清晰、目标明确、措施扎实。严格实行工作目标责任制和责任追究制，要以责任追究制来保证工作责任制的落实。要对目标任务进行逐项分解，落实到具体部门和岗位，做到部门有指标，人人有责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要建立完善严格的考核奖惩机制，科学制定考评标准和方法，并将考核结果作为评比先进和推荐使用干部的重要依据。

同志们，新的一年，任重道远。让我们在县委、县政府的正确领导下，切实担负起时代赋予的责任，振奋精神，锐意进取，开拓创新，扎实工作，全力推动全县司法行政工作在新的起点上又好又快发展，努力为县委、县政府实施“四化联动”战略，建设和谐幸福____作出新的更大贡献!

局长司法行政工作会议讲话

同志们：

这次全市司法行政工作会议的主要任务是：深入贯彻落实上级政法工作会议、司法行政工作会议以及中共市委十二届十次全体(扩大)会议和市xx届人大五次会议精神，总结工作，分析形势，明确任务，动员全系统上下，狠抓落实，务求实效，奋力打造人民满意的服务型司法行政机关，在新的起点上开创事业发展新局面。

下面，我代表司法局党组作。

工作报告。

20xx年，全市司法行政系统在市委市政府和市委政法委的正确领导下，勇于担当，务实创新，不断完善“四个全覆盖”工作体系，各项工作取得了新的进展。共获得了17项集体荣誉和24项个人荣誉。其中，市法律援助中心被评为全省司法行政系统先进集体，被授予全市人民满意服务示范窗口。市“十里法治文化长廊”被命名为第三批省“法治文化建设示范点”。社区服刑人员个别教育提级谈话制度创出模式，被省厅推广。汤水娣同志被省司法厅评为全省社区矫正先进个人，蔡今菁同志被省司法厅评为全省公证规范化建设先进个人。律师管理、司法鉴定、新闻信息等其他各项业务工作也都取得了较好的成绩。

一、在提升普法成效上实现新跨越。

20xx年的法治宣传教育工作以“六五”普法终期验收为主线，以有效普及为目标，深入推进法治宣传教育引导的全覆盖，提升全民法治意识和法治素养。

(一)以开展“法律八进”为抓手，实现法治宣传教育对象的全覆盖。一是在党员干部中实施普法教育“龙头工程”。组织印制了《领导干部依法行政简明读本》、编写了《领导干部学法用法考试题库》。配合市委政法委，组织全市领导干部集中考法。12月份，为全市公务员网上依法行政考试做好保障工作。全市共有2948名公务员参加考试，参考人数居县市区之首。二是在基层群众中实施法律意识“培育工程”。20xx年以来，深入村居、社区，开展“沙地普法名嘴东疆行”系列活动，积极开展“宪法进万家”、“农民工学法周”、“12·4”系列宣传等活动。共举办各类法治宣传500多场次，发放各类宣传资料40多万份，送书下乡4000多册。三是在青少年中实施学校法治“护苗工程”。与市教育局联合，在全市中小学开展了“法治情景剧、法治小报创作、法治主题班会、模拟法庭进社区”等系列活动。

(二)以推进“专业普法与草根普法互补”为抓手，实现法治宣传队伍建设的全覆盖。一是建立“法治”讲师团。20xx年初，组织成立了法治“金钥匙”普法讲师团，确立“谁执法谁普法”的工作理念。讲师团成员已宣讲60多场次，极大地提高了各专业法的公众知晓率。二是组建“普法名嘴”微联盟。20xx年7月，“沙地普法名嘴”微联盟正式成立，汇龙镇光荣村黄建荣、自来水厂方金妹、公安局朱雨生等市十佳“普法名嘴”成为首批会员，实现了普法资源共享、普法平台共享、普法途径共享，进一步发挥在全民法治宣传教育及群众法治文化建设中的作用。三是发挥“家庭普法站”的作用。全力推进家庭普法站建设，有效地延伸了法治宣传的终端，打通了群众普法的“最后一公里”。目前，全市已建有家庭普法站256家。《法制日报》和《法制报》均在头版刊登我市家庭普法站建设的经验。

(三)以培育“省法治文化示范点”为抓手，努力实现法治文化阵地的全覆盖。为形成“市县有场馆、镇区有中心、村居有站点”的层级式法治文化阵地网络，以省级法治文化示范点创建为契机，全面推进法治文化阵地建设。我们配合市委政法委在全市范围内开展“十佳法治文化阵地”的评比，命名了3个“镇级法治文化示范点”和7个“村级法治文化示范点”。通过被命名示范点的引领作用，带动全市法治文化阵地建设均衡发展。在我局主导下，神通阀门法治广场改造升级、东南中学法治教育阵地提档升级，作为迎接“六五”普法时的重要参观阵地。十里法治文化长廊”被命名为第三批省“法治文化建设示范点”。北城区法治文化园和新建的宪法主题公园被命名为第四批市“法治文化建设示范点”。

二、在夯实基层基础上实现新跨越。

20xx年基层基础建设进一步加强，镇区公共法律服务中心、村居司法行政服务站及“一对一”法律服务实现覆盖;社区服刑人员“在管在控”，刑释人员当年重新犯罪率得到有效控制。

(一)加强基层基础保障。一是改善司法所装备。20xx年为全市镇区司法所统一增配了执法记录仪、矫务通、警用电瓶车、笔记本电脑、身份证读卡器、考勤仪等装备，为基层实施高效执法提供了技术保障和物质保障。二是工作经费向基层倾斜。从有限的行政经费中划拨资金支持各镇区司法所规范化建设。

(二)强化特殊人群管控。20xx年，社区矫正办理报到登记340人，组织集中入矫宣告53场。调查评估290例，目前在册355人。定位监控335人,提级谈话200余次，其中市级谈话19例，警告惩处186人次，治安处罚5起，撤销缓刑并收监执行7人，抓捕脱逃人员2名。一是积极开展全市社矫安帮工作业务培训。开展岗位练兵活动，进一步引导基层司法行政在社矫安帮工作中养成良好的执法思维、执法素养和执法习惯，促进执法制度化、程式化、规范化开展。加强信息技术和工作技能的培训，增强信息收集的覆盖面和管理服务的透明度，推进社矫工作的程序化和标准化建设。参加省厅“法网杯”社区矫正和市矫正执法技能竞赛。规范使用执法记录仪，稳步提高手机定位监控率，努力构建一体化技防体系。二是加大社区服刑人员重新违法犯罪风险评估工作，实现社区服刑人员违法行为教育惩处和重点社区服刑人员技术监控百分百。三是积极推进社区服刑人员个别教育提级谈话制度。此项工作获得省司法厅的肯定，并在全省范围内推广。四是深化刑释人员分类管理。以预防和减少重新犯罪为目标，整合资源，强化管理，加强帮扶，不断提升安置帮教工作水平。20xx年在册的五年内刑释人员共2237人，帮教率达100%，安置率达99.5%，当年重新犯罪率控制在1.5%以下。通过个人信息卡管理、危险性评估、重点人员个案管理以及重新违法犯罪预警分析制度，对全市五年内的刑释人员实施分类管理，突出建立重点人员帮教管控个案，落实重点帮教，不断提升帮教的针对性和实效性。

(三)深化特殊人群帮扶。一是做好社区服刑人员帮扶工程。社区服刑人员报到登记时，我们即时开展需求调查，并指派镇区司法所调查核实。局和镇司法所将需求定期通报有关成员单位，协调有关部门落实帮扶措施。20xx年，共为3人落实责任田，落实临时救助35人次，心理疏导72人次，指导、推介就业35人次，临时救助慰问1万余元，提高了社区服刑人员融入社会的能力。二是推动帮扶多元化发展。主动进监所开展延伸帮教，向服刑人员讲政策、讲社情、传亲情、送温暖，送法治文艺节目、送去家乡的关爱，促进罪犯改造。开展五年内刑释人员帮扶需求调查、服刑人员未成年子女、特赦人员困难情况排查，并将排查的情况通报各成员单位联合落实帮扶。20xx年共为50多名刑释人员落实了各类帮扶措施，促进刑释人员顺利融入社会。

三、在公共法律服务上实现新跨越。

不断强化体系建设。进一步规范推进城乡公共法律服务体系建设，实现我市公共法律服务平台从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

(一)推进公共法律服务体系建设。一是在全市297个村居，统一设置了司法行政服务站。服务站做到“三统一”，即：统一标牌标识，统一上墙资料，统一台帐记录。二是细化了村居“一对一”法律服务的流程、内容、要求，做到“三明确”，即：服务规范明确，服务标准明确，服务补贴明确。20xx年10月，专门召开了由各律师事务所、法律服务所主任、各司法所所长参加的村居“一对一”法律服务总结推进会，进一步鼓劲加压，推动村居法律服务“提档升级”。20xx年，全市共有30名律师和50名基层法律工作者担任全市297个村(居)法律顾问，结合“法律服务进万家”活动，共开展社区法治授课32次，提供法律咨询20xx多人次，提出合理化建议63条，参与纠纷化解215件，开展法律讲座125场。

(二)法律援助工作再创佳绩。20xx年市法律援助中心共办理法律援助案件1189件，接待来访来电咨询13619人次(来访11776人次，来电咨询1843次)。我市法律援助中心推送的、刘娟、朱红亚律师承办的《逃逸免责保险条款遭受挑战--薛某机动车交通事故责任纠纷案》入选省法律援助十大优秀案例，这是我市获得该项荣誉的第三个法律援助案例。20xx年，市法律援助中心以争创“人民满意”示范窗口为抓手，深入推进法律援助工作。一是开展了法律援助“进村入户”活动。围绕“法润东疆、法援惠民”这一主题，通过组织发放宣传资料、上门办理法律援助、现场知识问答等形式，切实提高法律援助的知晓率。二是开展了法援关爱农民工暖冬行动。为农民工开设维权绿色通道。20xx年我们对损害农民工合法权益的904名农民工及时提供法律援助。并利用各个普法节点时点，开展农民工专题宣传活动，切实提高农民工依法维权意识。三是开展法援守护夕阳红活动。建立和培育以“五老”为骨干的法律援助志愿者队伍。20xx年7月，对永阳社区80多位首批“五老”法援志愿者进行了系统培训，使他们成为法律援助队伍的有效补充，为群众提供更贴心的法律援助服务。9月22日，与市老龄会联合开展了法律援助和为老维权工作现场推进会。设立老年人法律援助绿色通道，对符合法律援助的老年人拓宽申请渠道，简化审查程序，快速办理。活动至今，共开展专题宣传活动10场次，接待老年人咨询600多人次，办理老年人案件58件。

(三)全面提升公证服务质量。20xx年共办理各类公证事项7986件，同比增幅达32%，未发现错假证。在和全省公证卷宗质量检查中，合格率达100%。一是积极参与中心工作。紧紧围绕全市经济社会发展大局，搞好公证法律服务，全年共办理城市拆迁证据保全公证150多份。二是规范办证程序。以事实为根据，以法律为准则，坚持“六统一”制度，认真办理每一件公证事项，重大疑难复杂的公证事项，一般由两名公证员共同办理。严格执行调查核实、出证审批、复杂案件集体讨论、防止错假证的发生。三是加强公证惠民服务。开展了公证进村(居)、“公证助残月”等系列活动，实现了让行动不便当事人在家门口办公证。深入农户家中，送上公证宣传资料，解答咨询，向农民宣传有关涉农方面的公证事项。简化办证手续，为群众办理小额存款继承公证提供方便。

(四)推进律师工作有序发展。20xx年以来，全市律师围绕党委政府工作大局，主动作为，积极服务，努力在服务经济发展中建功立业。一是建立机制，动员律师参与涉法涉诉信访积案化解。按照市委政法委部署，健全律师介入涉法涉诉信访案件处理工作机制，在法院设立律师工作室，参与检察院涉法涉诉信访案件的化解和代理。20xx年10月28日，禾东所陆海荣律师参加了检察院举行的徐某不服市公安局不立案一案的公开答复会，并向当事人就此案作了合情、合理、合法的评析，当事人当即表示相信律师的释法，不再进行上访。二是强化监管，塑造律师队伍良好的社会形象。20xx年初就专题召开了“全市律师行业诚信建设大会”。与各律师事务所签订了诚信建设。

责任书。

并与全市律师签订了诚信公约。在全市律师行业中开展了党组织和党员“双挂双亮”行动。统一为全市四个建立党支部的律师事务所制作悬挂红色标牌、标识为所有党员律师制作有党徽标志、亮明党员身份的桌牌亮牌上岗执业主动接受监督和评价。三是扎实开展律师队伍“依法治国教育”。制定了详实的实施方案确定了时间、步骤编印了学习提纲组织了测试。通过活动的开展全市律师维护公平正义服务全市发展的意识得到了进一步增强。四是建立法律服务质量监督反馈制度。律师办理的所有案件必须有当事人的服务质量反馈。认真做好来信来访的登记和投诉查处工作做到来访必登投诉必查查必有果违规必处。

四、在队伍建设上实现新跨越。

组织“三严三实”专题教育，坚持“一把手”讲党课，深入开展核心价值观宣传教育，打造实战型司法行政队伍。

(一)加强学习，转变作风。在全局党员干部特别是领导干部中开展以“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”为主要内容的主题教育，切实解决当前作风建设以及党员领导干部队伍建设方面存在的“不够严、不够实、不够深、不够细”等问题，转变机关作风，提高工作效率。研究制定、部署《开展“三严三实”专题教育实施方案》，编排《“三严三实”专题教育序时进度表》，统筹安排好各项活动的开展，提高活动的实效性。组织召开了全局机关干部大会，局领导带头上好“争当‘三严三实’忠实践行者，做一名新时期合格的党员领导干部”的党课。选派北新镇司法所季君民同志参加市司法局组织的“学习刘荣贵、奉献在岗位”演讲比赛，获得了一等奖。

(二)竞岗轮岗，激发活力。开展了中层干部竞岗轮岗，全局7个科室和市法律援助中心负责人全部换岗，各科室长都能够认真学习新岗位的业务知识，快速适应新的工作。根据省厅和市局关于“三化”建设工作要求，对全市司法行政队伍进行了一次全面、系统的调查摸底，收集相关信息，于20xx年5月底完成了省厅人力资源信息系统录入工作。

(三)廉政建设，常抓不懈。制订了党风廉政建设责任制，组织观看廉政警示教育片，观看市司法行政系统“微型廉课”巡回讲演，人人撰写廉政心得。局主要领导和纪检组长亲自备课，为大家上好廉政党课。扬子江律师事务所谢洁华律师参加市司法局“微型廉课”

课件。

评选活动，获得一等奖，并在全市巡回讲演。

一年来所有这些成绩的取得，归功于市委市政府和市委政法委的正确领导，得益于镇区、部门和有关单位的支持配合，凝聚着全体司法行政干部职工的辛勤汗水。在此，我代表局党组向长期关心和支持司法行政工作的各级领导和有关部门表示衷心的感谢!向全系统干部职工、法律服务工作者致以亲切的问候!

在肯定成绩的同时，我们还必须看到工作中存在的问题：基层基础仍有薄弱环节，工作体制与机制尚未彻底理顺，“四个全覆盖”体系的服务成效还不是非常明显，尤其在群众满意度、服务存在感等方面还面临着一些问题。

今年是“七五”普法的启动年，是司法行政基层基础建设“365”工程达标年、队伍“三化”建设提升年，也是“四个全覆盖”体系建设问题整改年。做好全年工作，对在新的起点上推进司法行政事业改革发展至关重要。全系统在做好今年司法行政工作时，必须树立四种意识：一是强烈的责任意识。徐锋书记在市委全扩会工作报告、黄卫锋市长在政府工作报告、朱志强书记在全市政法工作会议报告中明确提出法治建设走在全省前列的目标任务。作为政府组成部门、作为政法成员单位，司法行政部门责无旁贷，需要我们一起付出艰辛的努力。二是前瞻的风险意识。要针对自身发展中存在的突出问题，前移关口、综合发力，加大预警预防和中期管控在司法行政业务链中的比重，更加注重发挥法宣、公证、律师等非诉法律服务在风险预防中的职能作用。三是执着的攻坚意识。始终保持昂扬向上、锲而不舍的精神状态，牢牢抓住司法行政“三化”建设、司法行政服务窗口建设、基层基础建设等工作重点，推动司法行政机关由被动勤务向主动勤务转变。四是严明的纪律意识。把“从严治警”的要求贯穿于司法行政工作的全过程，强化内务管理，加大督查力度，启动问责机制，用纪律约束权力、用纪律规范行为，始终心怀敬畏之心，时刻绷紧廉洁之弦。

20xx年全市司法行政工作的总体思路是：深入学习贯彻系列重要讲话精神，把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置，下大力气破解难题、补齐短板，紧扣全面提升“两感两度”(存在感、获得感、知晓度、满意度)工作主线，勇于负责、敢于担当、善于作为，努力实现“十三五”发展良好开局，为“强富美高”新建设贡献力量。

围绕上述目标，今年我们将重点抓好以下五个方面的工作：

一、实现法治宣传教育模式的新突破。

打造互动型、服务型、创新型法治宣传教育新模式，实现法治宣传教育模式的新突破。

(一)强化合作共治，积极打造“互动型”法治宣传教育模式。一是充分发挥“沙地普法名嘴”和“家庭普法站”在当地群众中的“广泛影响”，着力强化群众的自我教育，形成群众带动群众、群众影响群众的生动局面。二是把法治宣传教育工作与基层党的建设、群团组织建设和社会组织建设有机结合起来，着力形成政社互动合力。三是将法治教育纳入精神文明创建内容，多用社会和群众知晓的市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范阐释法律制度，着力推进普法融合发展。

(二)强化需求导向，积极打造“服务型”法治宣传教育模式。一是加快建立需求收集分析机制。区分社会不同个体、不同群体的普法需求和一定阶段社会面的共性需求，把“点对点、菜单式、个性化”的服务和面上工作的推进结合起来，为普法工作的“精细、准确、高效”奠定基础。二是加快健全服务产品研发机制。转变宣传理念，通过落实“谁执法、谁普法”的工作责任，建立健全司法行政搭平台、建机制、开菜单，政府各部门和社会各方面共同参与的法治宣传教育机制，将自拉自唱、内部循环的普法小格局，拓展为部门协同、社会联动的大格局。引导执法机关、企事业单位共同参与专项普法产品的研发;通过政府采购、项目补贴等方式，引导市场主体参与专业性较强的普法产品的研发;通过政社互动、社会激励，引导志愿服务等社会力量参与直接面向基层的普法产品的研发。三是加快完善普法产品的供给机制。全方位提高普法产品的社会知晓度和消费的便捷度，保障群众能“找得到、用得上”普法产品。要明确宣传重点，围绕“关键少数”的领导干部和“关键时期”的青少年，建立“两类人员”数据库，确保精准普法。特别是要针对当前交通事故、医患纠纷、征地拆迁、环境保护、土地流转等社会矛盾纠纷多发易发领域，通过组织律师、基层法律服务工作者、公证员、人民调解员以案释法、推介产品等多种方式，提供有针对性的普法产品，实现普法产品供给与法律服务的一体运作。

(三)强化普法质效，积极打造“创新型”法治宣传教育模式。一是注重实践创新。促进普法与治理相结合，促进普法与文化建设相结合，促进普法与公民道德建设相结合，促进普法与法治实践相结合。二是注重手段创新。加快打造法治宣传教育信息化管理系统，将信息化手段运用于需求分析、产品研发，提升普法效能。三是注重载体创新。拓展宣传阵地，加快建立技术先进、传播快捷的普法平台，健全完善媒体公益普法制度，强化新媒体新技术的深度应用，集中打造普法资源、信息发布、法律法规解读、法律咨询等“四大平台”，更为广泛地运用微博、微信、微电影等现代手段开展法治宣传教育。

二、实现法律服务质量方式的新突破。

20xx年，我们基本完成了公共法律服务体系建设。但是20xx年，我们要紧紧围绕“促发展”，更新工作理念、优化资源配置、强化机制保障，实现公共法律服务质量方式的新突破。

(一)坚持实战导向，进一步加强“立体化”的公共法律服务平台建设。一是市公共法律服务中心要优化业务流程，创新工作机制，一站式解决群众基本法律服务需求。继续开展“法润江海·春风行动”。组织法律服务人员对接经济建设，深入走访，开展法治宣传、调处涉企纠纷，办理投资融资、土地流转、环境保护、招标投标等领域的法律事务。二是镇公共法律服务中心要按照自主型和依托型两种模式(即：自主建立和依托镇区便民服务中心建立)，实现“四统一”(即：统一设置窗口、统一服务内容、统一公示材料、统一工作流程)，建成真正服务群众的实战平台。指导和帮助当地群众办理法律援助、公证、司法鉴定等事项，为当地群众提供便捷高效的综合服务。三是村居司法行政服务站要定时开展法治宣传，提供法律咨询，参与纠纷调解，零距离开展工作，切实解决服务群众的最后一公里问题。四是强化“12348”话务平台建设，实现“7×24”小时法律咨询服务全覆盖，充分发挥解答法律咨询、宣传法律知识、指导群众依法维权的作用。创新咨询服务方式，运用网络平台和新兴传播工具，提高法律援助咨询服务的可及性。五是开展法援示范工作站点创建活动。按照《市法律援助工作站建设意见》要求，统一标牌标识、公开公示内容和工作制度，明确专兼职工作人员，开展咨询、办案业务，建立工作报告制度。

(二)坚持需求导向，进一步加强“系统化”的公共法律服务产品建设。一是主动融入大局，提供发展所需的公共产品目录。从各种政策信息中、从经济社会发展布局中找准定位、把准方向，自觉把司法行政发展的“小逻辑”放到全市经济社会发展的“大逻辑”中谋划推进。“有重点、有计划、有步骤”地修订完善公共法律服务的产品目录，并向全市公布。二是加强研发宣传，不断提高公共法律服务产品的针对性和知晓率。比如，开发针对老年人的产品，开展“法治阳光温暖老龄”法律援助活动，努力为老年人提供法律服务和援助。比如，强化知识产权法律保护，鼓励扶持一两个律师事务所专注于知识产权的法律保护。三是加强产品质量控制，充分体现公共法律服务产品的公共性和实效性。突出村居“一对一”法律服务品牌，重新整合资源，合理分配法律顾问，把愿服务、能服务的法律服务工作者配到一线，加强指导管理、检查考核，督促他们切实开展法律咨询、矛盾化解、法治宣传、特殊人群帮扶等工作。拓展公证、司法鉴定等服务领域，创新做好当前办证量较大的小额存款继承公证，为当事人提供优质、满意的公证服务。

(三)坚持效能导向，进一步加强“多元化”的公共法律服务力量建设。一是通过转变职能，落实绩效考核机制，提高司法行政机关的服务效能。建立健全司法行政机关、行业协会和法律服务机构三个层次的服务工作体系，明确各自的服务职责，进一步强化服务责任。采取有效措施，切实加强投诉查处工作，充分发挥投诉查处工作的监督、惩戒作用。二是通过政府购买，引入市场服务，使更多的市场力量进入公共法律服务领域。三是通过公益引导，吸纳社会力量。充分发挥律师的“法律专家”和“调解中间人”作用，不断优化律师参与信访接待、人民调解工作机制，加强风险预防。除了继续坚持律师在法律援助中心、市大调解中心、信访局“轮流值班”制度以外，推进律师参与重大、疑难信访积案的化解工作。

三、实现特殊人群服务管理的新突破。

特殊人群管理既是社会治理的重点，也是难点。要围绕“防风险”，实行更加靠前的预警管控机制。要以底数准、动态清、管得住、服务好为目标，深入开展严格执法、严格管理、掌实情、重实控“双严双实”集中整治活动，确保六大专项行动预期目标全面完成。

(一)围绕系统治理，加强执法力量。努力适应社区矫正教育管理需求，保障社区矫正刑罚执行效果，以正规化、专业化、职业化建设为引领，全面提升社区矫正队伍整体素质。一是配齐配强一线执法力量。请各镇区领导进一步关心支持司法行政工作，确保基层司法所有1名以上政法专编人员负责社区矫正执法工作，并按1:15的比例，配齐配强社区矫正社工，激发志愿者参与社区矫正的热情。二是努力提升队伍整体素质。通过案件模拟、实战演练、技能比武等多种形式、多种途径，开展教育培训。有效整合资源，组织社区矫正执法人员赴监所观摩，邀请法院、检察院等单位专家授课指导，积极开展互帮共建活动，不断提高执法人员的工作能力和执法水平。三是建立健全人员考评制度。积极探索社区矫正工作人员的工作绩效与考评挂钩。

(二)围绕依法治理，强化规范执法。要深入开展“严格执法、严格管理”活动，加强信息核查和数据共享，集中开展不假外出、脱管漏管专项整治“天网行动”，努力彰显社区矫正刑罚执行的严肃性，促进社区矫正执法规范化。一是严格执行权利义务清单，确保每项社区矫正执法活动有根有据，努力实现执法工作标准化。二是进一步完善工作流程，实现程序规范、流程固化。积极推行社区矫正“中心+基地”建设模式提档升级，强化中心接收登记、宣告教育、电子监控、执法管理等工作。不断完善提级谈话制度，总结推广提级谈话工作成果及经验。三是强化监督管理，加快推进科技手段应用，完善社区服刑人员体征信息采集、电话语音汇报、电子腕带定位等技术执法配备，不断提高执法记录仪、矫务通、考勤仪等执法设备的使用率和覆盖面。加强对社区服刑人员的全时段监控定位。

(三)围绕综合治理，完善工作平台。完善“社区控制网”、“定位控制网”、“视频控制网”和“数据控制网”四网融合的动态管控教育平台，实现在线执法管理、教育帮扶。利用一体化信息平台，加强对社区服刑人员的多方位数据比对;通过多渠道社会力量，加强对社区服刑人员的多层次信息掌控，确保社区服刑人员在管在控。主动与公检法等部门联系沟通，不断完善部门协作协同机制，定期分析研判形势、通报共享信息，提高防范违法犯罪及快速反应能力。要针对“三无”等重点刑满释放人员，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，让刑满释放人员在温暖、包容的环境中顺利回归社会。

四、实现基层基础实战勤务的新突破。

基层基础是司法行政工作的根基和命脉。我们要围绕“补齐短板”，推动基层基础工作协调发展。

(一)推进实施“365”工程。“3”即从20xx年开始，以3年为期，分别实施基层基础建设推进年、达标年、深化年“三年行动计划”;“6”即实现组织体系进一步健全、基础保障进一步加强、服务能力进一步提高、队伍素质进一步增强、职能作用进一步发挥、群众满意度进一步提升等六项目标;“5”即全面推进局所站的“一体化”建设、市司法局的“实战化”建设、基础工作的“信息化”建设、基本保障的“规范化”建设、基层队伍的“正规化”建设等五项工作。20xx年是基层基础建设达标年，我们要从头抓紧，全面推进全市司法行政的基层基础建设。

(二)加强司法所规范化建设。按照司法部、省司法厅、市司法局有关文件精神，进一步统一规范司法所标牌标识，结合镇区公共法律服务中心建设，推进司法所服务窗口化、功能区域化。有条件的司法所实行柜台式开放服务模式，让群众享受面对面的服务。司法所办公用房要因地制宜，基本统一设置为四大区，即：便民服务区、执法管理区、矛盾调处区、日常办公区。

(三)加强经费、装备保障。补齐短板，各项业务经费要向基层倾斜，支持基层业务开展和司法所建设。在以往基础上，再为各镇区统一配备一批电脑、生物考勤仪、电瓶车等必需的业务装备，不断提升基层基础保障水平。

20xx年是司法行政队伍“三化”建设的提升年，我们要紧紧围绕“提效率”，大力加强队伍正规化、专业化、职业化建设，努力打造人民满意的服务型司法行政机关。

(一)以正规化建设为“首要着力点”，突出抓好源头规范。把全面从严管理作为正规化建设的根本保证。贯彻落实的重要讲话和各级会议精神，增强做好司法行政工作的积极性和主动性。加强党风廉政建设责任制，完善廉洁自律制度，贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规定。深入开展“。

两学一做。

”学习教育，深化延展“三严三实”专题教育，积极营造风清气正的政治生态，进一步增强敢于担当、履职尽责的意识。举办一次以“学习先进模范、扎根司法行政”为主题的演讲比赛，展示全系统爱岗敬业、奋发向上的崭新形象。修订完善制度体系，做到“以制度管理队伍、以规定约束干部”。通过规范机构人员，规范。

岗位职责。

规范执法执业做到“明确标准、规范管理”实现系统内各层级内部管理体制完善职能配置科学合理执法执业行为规范高效。

(二)以专业化建设为“长远增长点”，稳步调整队伍结构。要把加强业务素质作为提升能力的第一要务。组织全系统内20xx年新进人员参加全省司法行政系统职业能力考试。建立健全干部培训交流、选拔任用、实绩考评等机制，实现人才配置“梯次化”;稳步实施专业培训，加强公证员专业技能培训和高端人才培养，在省、市的公证质量检查中，确保合格率100%。加快律师人才培养，开展新律师业务技能提升培训活动，有效提升律师管理信息化水平，实现综合素质“全面化”。着重增强社区矫正实战能力，选派社区矫正工作人员参加上级业务轮训，实现知识更新“及时化”;对基层法律援助工作人员开展培训，促进和提高法律援助的管理水平和办案质量。大力推进能力培养，重点抓好机关干部执行、协调、写作、学习和创新等“五种能力”培养，广泛吸收心理学、法学、社会学等高素质人才加入司法行政专家库。

(三)以职业化建设为“发展根本点”，合理规划职业生涯。初步建立职业能力素质评估培养和素质提升奖励机制，试点推行干部履职能力评估标准，保护机关干部身心健康;固化硬指标，全面落实职业保障，做到“凝魂聚神、树好形象”，实现职业制度更加完善。制定出台专职社工队伍建设管理办法，以政府购买服务的方式充实专职社工队伍。传递正能量，积极弘扬职业文化，使得广大司法行政工作人员具有良好的精气神。加强机关作风建设，公证处和法律援助中心要继续做好“人民满意示范窗口”创建工作。

同志们，做好今年的司法行政工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委市政府和市委政法委的坚强领导下，在上级业务部门的精心指导下，适应经济新常态，坚持发展新理念，进一步凝心聚力、真抓实干、奋勇争先、勇于担当，为建设“强富美高”新提供更好的法律服务和法律保障.

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局长司法行政工作会议讲话

同志们：

这次全市司法行政工作会议，是对去年工作的全面总结，也是对今年工作的推动落实。刚才，局长的。

工作报告。

思路清晰、目标明确，措施也很具体实在。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

20xx年，全市司法行政部门围绕市委、市政府中心工作，服务大局，深化改革，推动发展，切实履行了维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，做了大量卓有成效的工作，取得了较好的成绩。市司法局被省司法厅表彰为20xx年度全省司法行政系统绩效考评优秀单位，被市委、市政府评为20xx年度作风效能建设优秀单位。司法局等6家单位在省司法厅绩效评价工作中位列全省县级市(区)前茅。这些成绩的取得来之不易。市委对全市司法行政工作是充分肯定的，对取得的成绩也是十分满意的。这一方面是市委、市政府正确领导的结果，是市司法局的大力推动的结果，更是十个板块司法行政部门共同努力的结果。在此，我谨代表市委、市委政法委向全市司法行政系统党员干部和广大法律服务工作者，表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒认识当前的形势和挑战。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。今年中央经济工作会议、城市工作会议、农村工作会议、政法工作会议等都提出了一系列明确的要求，全市司法行政部门要紧紧围绕中央精神，结合实际，坚持问题导向，明确目标方向，抓住机遇，迎接挑战。要充分认识到：面对城市安全的主题有挑战，开放程度高，反暴恐斗争形势严峻、任务繁重，危害国家政治安全和暴力恐怖活动等重大现实威胁就在身边、就在眼前。面对经济结构性的改革有挑战，受到经济下行压力加大影响，实体经济发展艰难，部分企业生产经营困难，传统服务业竞争激烈，商铺经营租赁等纠纷增多，实体经济、楼宇经济、互联网金融等领域风险更加突出，各类矛盾纠纷预防和化解难度进一步加大。面对城乡一体化发展有挑战，“”末城镇化率已达到74%。作为特大城市，与城市规模相适应的基础设施、公共服务、应急管理等方面还比较薄弱，环境污染、交通拥堵、公共安全隐患等各种影响公共安全的“城市病”比较突出，各类矛盾和问题将越来越集中凸显。面对社会治理的法治化有挑战，全面推进法治建设的实施意见提出了一个引领、三位一体、五个重要的目标要求，努力提高社会治理法治化水平。一方面，国家工作人员特别是党员领导干部积极运用法治思维和法治方式的能力水平还有待提高;另一方面，全社会尊法学法守法用法护法的意识还要进一步增强。面对深化改革的攻坚期有挑战，根据中央、省统一部署，司法行政部门要在抓好法律援助制度等改革基础上，深化社区矫正制度、司法鉴定管理体制、律师制度等改革，积极参与社会体制、民主法制等重要领域改革，各项改革任务繁重、责任重大。总的来说，当前改革发展稳定形势任务都发生了深刻变化，发展已从原来主要是以需求侧扩张为主向优化供给侧转变，改革已从原来摸着石头过河向中央顶层设计、在法治框架下、法治轨道上运行转变，稳定已从原来行政手段为主向德治、法治、自治等综合治理转变。全市司法行政工作要认真贯彻落实市委十一届十次全会以及全市政法工作会议精神，结合省司法厅部署要求，在全面推进法治、平安建设中积极主动、改革创新、务实工作，努力为当好建设“强富美高”新先行军排头兵营造更加和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。下面，我简要再提几点希望，与大家共勉。

一、进一步增强服务大局的自觉性，全力维护社会和谐稳定。

司法行政部门是政法大系统中的重要成员单位，也是维护社会和谐稳定的重要力量，每年排查调处21大类矛盾纠纷10万多件，调处成功率已达到99%以上。全市司法行政系统要进一步增强主动防控风险意识，以强烈的责任意识和担当精神，扎实做好维护社会稳定工作。一要大力加强人民调解工作，全力维护社会稳定。加强对经济下行压力加大和现代信息技术发展带来的互联网金融等新领域矛盾纠纷的分析研判，更加重视劳动社保、征地拆迁、医患纠纷、食品安全、环境保护、涉法涉诉等社会矛盾易发多发领域动态排查化解工作，将各类社会矛盾人民调解进一步向纵深推进，向旅游、轨道交通等领域延伸，健全诉调、检调、公调、访调等对接机制，完善有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。二要扎实开展社区矫正、安置帮教工作，有效促进社会安全。加快推进市、县级市(区)司法局和司法所三级联动的综合指挥体系和一线窗口实战化指挥体系建设，开展好“严格执法、严格管理”集中整治活动，大力推动循证矫正试点成果转化和安置帮教改革试点，最大限度减少和预防重新违法犯罪。三要切实做好司法行政领域维护国家政治安全和反暴恐工作，提高风险防控能力。我市现有律师事务所245家、执业律师3091人，加强律师队伍教育管理，坚决防范极少数、极个别别有用心的人插手炒作敏感案事件;注重发挥好律师队伍正能量作用，积极服务社会弱势群体。同时结合工作实际，对刑满释放前经评估具有社会危险性的涉恐涉暴服刑人员，刑满释放后继续加强安置帮教管控措施。

二、进一步增强应对挑战的主动性，努力服务经济社会发展。

为经济社会改革发展提供优质高效的法律服务是司法行政部门的一项重要职能。全市司法行政系统要不断拓展法律服务领域，创新法律服务方式，提高法律服务质效，努力把服务开放发展、服务创新发展和服务人民群众“三大服务”做实做好，为经济社会持续健康发展提供有力的法治保障。一要积极服务开放发展。研究制定法律服务行业提供优质高效法律服务的具体措施，组织开展专项法律服务活动，积极为建设苏南国家自主创新示范区、自贸区、服务贸易、跨境人民币试点等全市重点工作、重大项目提供法律服务，为“走出去”企业搭建公益法律服务平台。二要积极服务创新发展。要适应经济发展从需求侧扩展向供给侧结构性改革转变等发展趋势，把改革创新的理念贯穿司法行政工作的全过程、各环节，加大司法行政部门信息化建设力度，建成并发挥好司法行政一体化智能平台、二级数据中心成效，协同推进全市政法信息综合管理平台建设，完善公检法司信息共建共享机制，提高运用新知识、新技术做好新形势下司法行政工作能力。三要积极服务依法保障和改善民生。大力推进公共法律服务全覆盖体系建设，积极将公共法律服务纳入政府公共服务体系，统筹民生领域公共法律服务资源，把公共法律服务平台和三级社会管理综合服务平台体系建设结合起来，努力为群众提供方便、快捷的法律服务，从实体、程序、时效上依法维护群众权益，增强广大群众对法治建设的获得感。

三、进一步增强贯彻落实的有效性，大力推进法治宣传教育和司法行政改革。

今年是“七五”普法的开局之年。全市司法行政系统要着力抓好“七五”普法规划的研究制定和组织实施，为“七五”普法谋好篇、布好局。一要推动重点对象学法用法。完善国家工作人员特别是领导干部学法用法制度，更加突出对宪法和法律的学习应用，打造法治型党组织。进一步普及中小学法治课堂、法治教材，更好发挥法治教育在国民教育体系中的重要作用。二要创新法治宣传教育方法手段。落实好“谁执法谁普法”责任制，进一步发挥法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法制度作用，推动行政执法机关将法治宣传教育工作责任制落实情况纳入制度建设和绩效考评内容。全面打造“互联网+”法治宣传教育平台，把道德、诚信等内容融入法治宣传教育各环节，努力使崇法向善、循法而行成为群众自觉行动。三要推进法治文化建设。深化“法律六进”，举办好第三届法治文化节，更好发挥法治文化阵地建设的载体作用，努力在微电影、微视频等新媒体建设上取得新突破，不断增强法治文化吸引力和感染力。四要加大基层依法治理力度。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深入开展民主法治示范村(社区)创建活动，稳步提升基层村(社区)法治创建整体水平。今年是全面深化司法体制改革的攻坚之年，全市司法行政系统要按照中央、省统一部署要求，坚持目标导向和问题导向相统一，在抓落实上下功夫，推动社区矫正制度、司法鉴定管理体制、律师制度等改革，完善法律援助制度，做好司法考试制度调整为国家统一法律职业资格考试制度的各项准备工作，积极参与全市社会体制、民主法制等重点领域改革工作，不断提高社会治理法治化水平，努力为全面深化改革提供坚强有力的法治保障。

四、进一步增强队伍建设的整体性，着力提高司法行政能力水平。

面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，全市司法行政系统要增强看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，以更严的标准、更实的措施，持之以恒加强思想政治、纪律作风建设，努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的司法行政队伍。一要以建设法治型党组织为引领。加强全市司法行政系统党组织建设，全面提升依法执政的统筹能力、执政为民的公信能力、法律制度的约束能力、执法司法的执行能力、勤政廉政的责任能力等“五大能力”，确保司法行政工作始终沿着正确方向前进。二要加强纪律作风建设。认真学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格落实政法机关各项铁规禁令和政法干警行为准则，真正把纪律和规矩挺在前面，加大司法行政队伍正风肃纪力度。三要提升队伍素质。要加强政治、法律、业务、新科技知识和发展新模式等方面的学习，大力推进司法行政系统和法律服务行业队伍正规化、专业化和职业化建设，发展壮大公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍，协调推动社区、人民团体、社会组织等社会力量积极参与司法行政工作，不断提高全市司法行政队伍和广大法律服务工作者服务发展、服务基层、服务群众能力水平，努力造就一支想做事、会做事、做成事、敢担当的司法行政队伍。各级党委政府要继续关心支持司法行政工作，及时研究、帮助解决司法行政工作中存在的困难和问题，认真总结和充分推广司法行政工作好的经验做法。重点是配齐配强各级司法行政领导班子，统筹协调推进矛盾纠纷化解、公共法律服务、特殊人群服务管理、法治宣传教育工作提质增效，支持村(社区)法律顾问建设等重点工作，加强统筹策划、优化整合、组织协调，努力打造在全省乃至全国更有影响力的司法行政新品牌。同志们，“”圆满收官，“十三五”即将启程，我们肩负的使命重大而光荣、任务繁重而艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，求真务实，真抓实干，贯彻落实好20xx年司法行政各项目标任务，努力为改革发展稳定作出新的更大贡献!

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司法行政工作会议讲话

同志们：

刚才，华松同志认真总结了我市“十一五”时期的司法行政工作，深入分析了当前面临的形势，对今年和“十二五”时期的工作进行了全面部署，我完全赞同。夏国佳厅长的重要讲话对我市司法行政工作发展给予了鼓励，提出了要求，寄予了厚望，请同志们深刻领会，抓好落实。

过去的五年，在市委、市政府的正确领导和省司法厅的指导支持下，全市广大司法行政干警和法律服务工作者立足自身职能，按照科学发展观的总体要求，深入推进三项重点工作，积极发挥司法行政工作在维护稳定、服务发展、促进和谐中的积极作用，在推动工作上有新亮点，在基层建设上有新加强，在队伍形象上有新风貌，为服务和保障全市经济社会又好又快、率先发展作出了重要贡献。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向一直以来关心支持长沙司法行政事业发展的夏厅长和省司法厅表示衷心的感谢!向全市广大司法行政干警和法律服务工作者致以亲切的慰问!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

借此机会，我再讲三个方面的问题：

一、要进一步提高对司法行政工作的认识司法行政工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是党和国家法治建设的重要力量，担负着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展和促进社会和谐稳定的重要使命。各级党委、政府和司法行政机关要进一步统一思想、提高认识，努力把司法行政工作抓紧抓实抓好。

1、司法行政工作，是巩固国家政权的重要工作。作为国家政权的重要组成部分，司法行政机关不仅担负着刑罚执行，改造挽救失足者的重任，而且承担着人民调解、帮教安置、社区矫正、法律服务、法律援助等重要职能。与法院、检察和公安工作相比，司法行政工作处于司法权和行政权交叉的融合地带，具有基础性、服务性和社会性的特点，尤其是律师、公证、司法鉴定、人民调解、监狱劳教等多项工作都是直接面向社会、面向群众，涉及社会服务、社会管理和社会建设等方方面面，既与社会发展密切相关，又是社会发展的有机构成，还是社会发展的重要保障。司法行政工作的成效如何，事关党的方针政策的落实，事关人民群众的利益维护，事关各级基层政权的巩固，事关改革发展大局的稳定。

2、司法行政机关，是推进法治建设的重要部门。党的十七大明确提出“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”。司法行政机关作为各级政府的法制职能部门，作为法制宣传、依法治理的主管机关，在推进社会主义法治建设的进程中，既要围绕建立健全社会主义法律体系的要求，在制定完善法律方面发挥职能作用，又要动员、组织各行各业积极参与法制宣传，努力传播法律知识，大力弘扬法治精神，在全社会营造浓厚的法治氛围，为推进依法治国方略，建设社会主义法治国家奠定坚实的思想基础和广泛的群众基础。去年底，市委提出了“十二五”时期“加强城市管理法治化”的目标任务，对司法行政机关深化法制宣传教育、规范法律服务和推动市场经济法制建设等方面提出了新的更高要求。全市各级司法行政机关要认真总结天心区、雨花区20xx年获评全国首批法治县(市区)创建活动先进单位的成功经验，进一步提高指导的针对性，推进的实效性，创建的科学性，全面推进“法治长沙”建设进程，努力提高我市城市管理法治化水平。

3、司法行政队伍，是创新社会管理的重要力量。当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，为更好的维护社会和谐稳定，党中央作出了加强和创新社会管理的重大决策部署，中央政法委、中央综治委将我市确定为全国社会管理创新综合试点城市。当前，市委、市政府已将社会管理创新纳入全市“十二五”发展规划，全面启动了加强和创新社会管理工作。司法行政队伍作为人民调解、社区矫正、工读教育、监狱劳教、法律服务、法律援助和安置帮教工作的主要力量，在加强和创新社会管理中承担着重要职责，履行着矛盾纠纷化解、特殊人群管理、群众权益维护等重要职能。全市各级司法行政机关和广大司法行政干警要把参与社会管理创新作为一项重要任务，增强责任意识、强化履职能力、提高工作水平，扎扎实实做好加强和创新社会管理的各项工作。

20xx年，是我市实施“十二五”规划的开局之年，也是长沙建设“平安和谐模范城市”，力争20xx年勇夺全国政法综治工作最高荣誉——“长安杯”十分关键的一年。全市司法行政系统要在全市新一轮的跨越发展中履行职能、发挥作用、再创佳绩，必须要把服务科学发展贯穿始终，主动将司法行政工作置于长沙经济社会发展大环境，融入长沙创新社会管理大格局中来谋划、来部署、来推进。

1、要在推进“法治长沙”建设，为科学发展构建坚强有力的法治保障上有新作为。法治是完善市场经济、推动科学发展的基本方式。各级党委、政府和司法行政部门要充分认识和把握法治对于妥善处理利益冲突、正确协调利益关系、促进社会公平正义等方面的基础性作用，积极依靠和运用法治手段来加强和推进社会管理创新，调节和化解各种矛盾，减少不和谐因素。要以推进“法治长沙”建设为目标，以“六五”普法启动为契机，把普及法制教育与促进法制实践结合起来，使广大干部群众发现问题学会从法治上找原因，反映问题善于从法治上寻渠道，解决问题学会从法治上想办法;要把“法治县(市区)”创建与服务科学发展、维护社会稳定、保障改善民生、加强党的建设结合起来，以切实可行的法治工作举措和更高更好的法治建设水平，不断提升城市发展承载能力、社会管理服务能力、民生权益保障能力和防范化解风险能力。

2、要在推进“平安长沙”建设，为科学发展营造和谐稳定的社会环境上有新举措。社会稳定是科学发展的基础和保证。没有稳定，发展就无从谈起。目前，我市在大开发、大建设、大发展的同时，征地拆迁、环境保护、医患纠纷等影响社会和谐的不稳定因素仍然存在。各级司法行政机关要充分认识新形势下维护社会稳定的极端重要性，始终把维护和谐稳定的社会环境作为当前和今后一项重要任务抓紧抓实。要进一步发挥人民调解的特色和优势，切实加强以司法所、调委会为重点的基层基础建设，做到以规范求提高，以机制激活力，以整合求效能，把维护基层社会和谐稳定的各项措施落到实处，着力增强对社会矛盾、民间纠纷的化解能力，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。要进一步改进管理思路，创新管理体制，强化管理措施，确保社区矫正对象，刑释解教人员等特殊群体帮教管理到位。尤其是要认真贯彻落实监狱劳教监管工作“首要标准”，建立健全安全稳定的长效机制，着力提高教育改造质量，确保场所安全稳定。

3、要在推进“和谐长沙”建设，为科学发展提供优质高效的法律服务上有新贡献。科学发展，保障民生是和谐长沙建设的内在要求。各级司法行政机关要围绕和谐长沙建设的要求，继续组织引导律师等法律服务工作者,努力为促进我市经济转型升级、“两型”社会建设提供优质高效的法律服务。要进一步强化“法企对接”工作，引导法律服务工作者加强对经济发展规律、企业发展规律及相关产业政策的研究，创新服务载体，丰富服务内容，更好的为企业提供法律服务。要围绕“两型”社会建设的总体规划和实施进度，把握开发的阶段性特征，引导法律服务机构和人员,加大对重点工程招投标实施、征地拆迁补偿等方面的服务力度。要积极参与政府重大事项的法律论证，协助有关部门妥善处理各类经济纠纷、优化投资环境，为政府园区规划、融资投资、企业改制提供法律支持。要把改善民生、发展民利、维护民权作为创新社会管理的重点，大力加强基层法律服务和法律援助工作，研究制定为民、便民、利民的具体措施，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护群众合法权益，维护社会公平正义。

全市各级党委、政府和司法行政机关要清醒认识司法行政工作面临的新形势新任务，准确把握新目标新要求，切实加强组织领导，着力强化保障措施，确保司法行政的各项任务全面落实。

1、要强化组织领导。各级党委、政府要把加强司法行政工作作为加强政法工作的重要方面来抓，进一步加强和改善对司法行政工作的领导。要站在全市经济社会发展大局的高度，狠抓司法行政队伍思想政治、纪律作风和各级党组织建设，积极为司法行政工作的发展创造有利条件，帮助解决司法行政工作中的实际困难和问题，推动司法行政工作更快更好发展。各级司法行政机关要向当地党委、政府主动汇报工作，并积极发挥参谋服务作用。2、要强化基层基础。基层是司法行政工作的根基。各级党委、政府和司法行政机关要把加强司法行政基层基础建设作为一项长期任务，摆在突出位置，从政策上、人员上、经费上予以支持和保证。要按照司法部、省司法厅和市司法局的统一部署和要求，进一步加大司法所收编建所工作力度，加大对基层司法行政工作的投入，全面加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理和信息化基础设施建设，努力解决基层司法行政机关人员不足、装备落后、保障不力等问题，提高司法所规范化建设水平，改善基层工作条件和环境。

3、要强化机制保障。要建立齐抓共管机制。司法行政的法制宣传、安置帮教和社区矫正等多项业务工作是事关发展稳定大局的系统工程，需要建立各部门积极参与、齐抓共管的工作机制，各领导小组成员单位要按照责任分工，认真履职，密切配合，不断推动工作落实。要建立考核考评机制。要把法制宣传教育、人民调解、法律援助、安置帮教和社区矫正等工作纳入对相关部门单位的年度综治考核，落实奖励措施和责任追究制度，确保司法行政各项工作的顺利开展。

同志们，立足新起点，蕴育新希望，做好“十二五”开局之年的司法行政工作责任重大、意义深远。全市司法行政系统要在市委、市政府的正确领导和省司法厅的精心指导下，求真务实，锐意进取，扎扎实实推进司法行政各项工作，为长沙建设全国社会管理示范城市，推动全市经济社会又好又快、率先发展作出新的贡献!

谢谢大家!

司法行政工作会议讲话材料

司法行政工作是党委、政府工作的重要组成部分，关系到经济社会的健康发展，关系到人民群众的切身利益，下面是本站小编给大家整理的司法行政工作会议讲话材料，仅供参考。

同志们：

今天召开全市司法行政工作会议，总结过去一年的工作，分析面临的形势，部署当前和今后一段时期的工作任务，会议开得十分及时，也十分必要。刚才，xxx局长所作的报告，思路清晰，重点突出，目标明确，措施有力，希望大家结合本部门单位实际，认真抓好贯彻落实。

过去的一年，全市司法行政系统围绕中心、服务大局，主动作为，做了大量艰苦细致的工作，在社会管理创新、维护社会稳定，服务经济发展和保障民生等方面取得了显著成效，特别是在法制宣传教育、特殊人群管理、律师进社区、行业性专业性调解工作、服务美好xx建设等方面大胆创新，取得了可喜成绩。我市被全国普法办表彰为“全国‘六五’普法中期先进集体’’，司法局在全市绩效考核中获得了一等奖，市法律援助中心被省司法厅表彰为“xx省法律援助机构示范窗口”，xx司法所长xx荣获“xxx市最美基层干部”称号。这些成绩的取得，凝聚着全市司法行政系统工作人员的奉献和汗水。在此，我代表市委、市政府向司法行政工作战线的同志们表示衷心的感谢!向获得表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!

今年是全面贯彻落实党的xx届四中全会精神的开局之年，是我市创成省法治建设先进市的创争之年，也是全市司法行政系统服务xx经济社会发展、维护社会和谐稳定大有可为的一年，发挥好司法行政工作职能作用，尤为关键，十分重要。下面，我就做好今年的司法行政工作讲三点意见：

一、统一思想，准确把握新形势下司法行政工作的目标任务。

认真贯彻落实党的xx届四中全会精神，按照“迈上新台阶、建设新xx”的总体定位，紧扣“xxxxxx”这一主题，切实把思想统一到主动顺应新常态上来，把工作着力点集中到服务保障夺取“xxxxx”新胜利上来。

1.进一步统一思想认识。迈上新台阶、夺取新胜利，要求我们以更高站位、更宽视野，围绕“xxxxxxxxx”这一主题，坚持在解放思想中统一思想，再来一场思想大洗礼、观念大变革、精神大振奋，为推动xx发展提供源源不断的思想动力，凝聚众志成城的发展力量。要按照“做思想再解放、提振精气神的一面旗帜’’的要求，把思想再解放的着力点和突破口放到夺取“xxxx’’新胜利的目标追求上，敢想敢干、紧张快干、埋头苦干、真抓实干，干出成效。

2.准确把握工作目标和任务。全面推进依法治国方略，对政法工作提出了新的更高要求，作为政法系统重要职能部门，全市司法行政系统必须把促进社会和谐作为衡量工作成效的重要标准，从更高起点、更高层次、更高水平上思考谋划和做好各项工作。要在拓展法律服务领域上下功夫，瞄准打造全省一流法律服务品牌的目标，高起点谋划，高标准推进，打造硬件、优化软件，不断提高知名度、美誉度，大力提高法律服务业发展水平。要突出抓好公共法律服务项目建设，把项目建设尽快变成促进经济社会快速健康发展的现实生产力。要始终绷紧维护社会稳定这根弦，认真做好矛盾纠纷的排查化解，坚决防止小事拖大，大事拖炸。

3.落实各项工作举措。迈上新台阶、顺应新常态，关键是要落实各项工作举措。要强化责任担当，按照市第十二次党代会第三次年会和市政法工作会议部署，坚持问题导向，针对当前制约发展的突出问题，研究探索针对性措施。要切实做到抓“早”、抓“细”、抓“实’’、抓“新’’、抓“好”，突出重点、突破难点、打造亮点，不断提升工作水平。要坚持典型引路，鼓励基层探索，培育成功案例，以创新的举措实现司法行政工作的新跨越。

二、锐意进取，有效发挥司法行政服务经济社会发展的作用。

司法行政工作是党委、政府工作的重要组成部分，关系到经济社会的健康发展，关系到人民群众的切身利益，关系到构建和谐社会和“平安xx’’、“法治xx”建设。当前，全市总体形势是好的，经济稳步发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，但同时也处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪频发、社会情况复杂时期，司法行政工作任重而道远。

1.进一步履行好法制宣传职能，培养全民法治信仰。实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，既是经济发展、社会进步的客观要求，也是巩固党的执政地位、确保国家长治久安的根本保障。司法行政机关要充分发挥职能，高标准推进“六五”普法规划和“’’法治xx建设纲要实施。在普法宣传上，要创新宣传方式，采取群众喜闻乐见、易于接受，贴近生活、便于学习的方法，开展多方位、多角度的法制宣传教育，切实提高群众学法用法意识和能力。今年省市要开展“六五”普法终期督查考核，司法局要充分发挥依法治市办公室职能作用，完善普法依法治理考核评估体系和奖励机制，深入开展法治xx和法治基层单位创建活动，推动提升全社会法治建设水平。

2.进一步履行好法律保障职能，维护社会和谐稳定。在“法治xx’’建设实践中，要加强人民调解、行政调解、司法调解联动，完善建立多元化的矛盾纠纷化解机制，继续推进行业性专业性人民调解工作，巩固在医疗纠纷、交通事故、劳动争议、物业管理等领域人民调解组织优势，推动其它领域的行业性、专业性调解组织建设和规范化运作。要健全完善人民调解网络，积极推进人民调解工作的法治化、规范化，不断提高人民调解工作水平。要继续推进“无矛盾纠纷积案村镇”创建活动，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，及时研究、准确掌握矛盾纠纷发生、发展、变化的特点与规律，有针对性地采取各种防范措施，切实将矛盾纠纷化解在基层，调处在萌芽状态。要进一步健全社区矫正工作网络，完善社区矫正工作机制，推动建立社会化协同运作机制，继续推进“社区矫正示范乡(镇)’’创建活动，不断提高矫正质量。要加强刑满释放人员回归社会的衔接管理工作，最大限度地预防和减少社会不稳定因素。

3.进一步履行好法律服务职能，促进经济社会协调发展。司法行政机关要主动顺应新常态，有效整合法律服务资源，规范法律服务市场管理，净化法律服务市场秩序，进一步规范完善法律顾问长效机制，为政府部门依法管理经济和社会事务，为企业依法经营管理，为重大工程项目、重大投融资活动等提供高效法律服务。要进一步完善律师参与政府信访接待和法律顾问全覆盖工作制度，大力加强和创新社会管理，宣传和弘扬法治正能量。要坚持以人为本、服务为民，把维护人民合法权益作为开展工作的出发点和落脚点，拓展民生领域法律服务和法律援助。探索律师、公证服务等进乡村、进社区的长效机制，帮助群众解决就业、就医、就学等方面的法律问题。要围绕做大做强做优法律援助事业，大力加强法律援助工作，扩大法律援助覆盖面，完善便民服务措施，让更多的法律服务成果惠及于民。

三、忠于职守，切实加强司法行政队伍作风建设。

“作风建设永远在路上”，司法行政队伍作风的好坏，直接影响着司法行政职能的有效发挥，影响着人民群众利益的有效维护，影响着社会经济发展的有效进程。要正确认识队伍和作风纪律建设的紧迫性、长效性和艰巨性，坚持常抓不懈，努力营造司法行政队伍团结一心、风清气正、敢于担当的良好氛围。

1.弘扬为民服务的作风，做到一心为民。要把解决群众反映强烈的问题放在司法行政工作的首位，以群众满意度作为衡量工作成败的最高标准，做到群众不支持的措施不实施，群众不满意的干部不任用，让司法行政队伍真正成为社会矛盾纠纷的“消防队”、群众利益的“守护神”、民主法治理念的“播种机”和弱势群体的“贴心人”。

2.弘扬求真务实的作风，做到一切唯实。要立足司法行政职能发挥，大力开展调查研究，落实机关与基层定点挂钩联系制度，深入实际、深入一线，掌握第一手资料，创新司法行政工作发展的思路和举措。提倡讲实话，讲新话，讲短话，讲解决问题的话，把工作的重心放在抓落实上，解决实际问题上。

3.弘扬恪尽职守的作风，做到一马当先。要对照全省司法行政系统“四个全覆盖”工程和打造“人民满意的服务型司法行政机关”要求，弘扬埋头苦干的精神和奋勇拼搏的作风，找差距、学先进、创特色、争一流，不断提高履职尽职的能力，不断增强服务大局的本领，不断树立赶超先进、勇争一流的信心和勇气，实现司法行政整体工作水平进入省、市前列。

4.弘扬清正廉洁的作风，做到一身正气。要明晰法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”、个人与家庭的“情感线”，扎紧制度的笼子，以克已奉公、勤政廉政的态度对待工作，以敬畏之心、淡泊之心、知足之心对待名利，认真落实“为民、务实、清廉’’要求，工作中讲原则，服务中讲奉献，不拿群众一份礼，不欠群众一份情，全力打造忠诚、为民、公正、廉洁的司法行政队伍。同志们，今年是全面开创xx发展新局面、塑造xx新形象的关键一年，司法行政工作的任务更艰巨、更繁重。希望全市司法行政广大干部职工在市委、市政府领导下，认清新形势、明确新目标，坚持以保障发展、维护稳定为己任，推动各项工作再上新台阶，为构建平安xx、法治xx，推动xx经济社会健康发展做出更大的贡献!

谢谢大家!

同志们：

刚才，华松同志认真总结了我市“”时期的司法行政工作，深入分析了当前面临的形势，对今年和“”时期的工作进行了全面部署，我完全赞同。夏国佳厅长的重要讲话对我市司法行政工作发展给予了鼓励，提出了要求，寄予了厚望，请同志们深刻领会，抓好落实。

过去的五年，在市委、市政府的正确领导和省司法厅的指导支持下，全市广大司法行政干警和法律服务工作者立足自身职能，按照科学发展观的总体要求，深入推进三项重点工作，积极发挥司法行政工作在维护稳定、服务发展、促进和谐中的积极作用，在推动工作上有新亮点，在基层建设上有新加强，在队伍形象上有新风貌，为服务和保障全市经济社会又好又快、率先发展作出了重要贡献。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向一直以来关心支持长沙司法行政事业发展的夏厅长和省司法厅表示衷心的感谢!向全市广大司法行政干警和法律服务工作者致以亲切的慰问!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

借此机会，我再讲三个方面的问题：

一、要进一步提高对司法行政工作的认识司法行政工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是党和国家法治建设的重要力量，担负着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展和促进社会和谐稳定的重要使命。各级党委、政府和司法行政机关要进一步统一思想、提高认识，努力把司法行政工作抓紧抓实抓好。

1、司法行政工作，是巩固国家政权的重要工作。作为国家政权的重要组成部分，司法行政机关不仅担负着刑罚执行，改造挽救失足者的重任，而且承担着人民调解、帮教安置、社区矫正、法律服务、法律援助等重要职能。与法院、检察和公安工作相比，司法行政工作处于司法权和行政权交叉的融合地带，具有基础性、服务性和社会性的特点，尤其是律师、公证、司法鉴定、人民调解、监狱劳教等多项工作都是直接面向社会、面向群众，涉及社会服务、社会管理和社会建设等方方面面，既与社会发展密切相关，又是社会发展的有机构成，还是社会发展的重要保障。司法行政工作的成效如何，事关党的方针政策的落实，事关人民群众的利益维护，事关各级基层政权的巩固，事关改革发展大局的稳定。

2、司法行政机关，是推进法治建设的重要部门。党的xx大明确提出“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”。司法行政机关作为各级政府的法制职能部门，作为法制宣传、依法治理的主管机关，在推进社会主义法治建设的进程中，既要围绕建立健全社会主义法律体系的要求，在制定完善法律方面发挥职能作用，又要动员、组织各行各业积极参与法制宣传，努力传播法律知识，大力弘扬法治精神，在全社会营造浓厚的法治氛围，为推进依法治国方略，建设社会主义法治国家奠定坚实的思想基础和广泛的群众基础。去年底，市委提出了“”时期“加强城市管理法治化”的目标任务，对司法行政机关深化法制宣传教育、规范法律服务和推动市场经济法制建设等方面提出了新的更高要求。全市各级司法行政机关要认真总结天心区、雨花区20xx年获评全国首批法治县(市区)创建活动先进单位的成功经验，进一步提高指导的针对性，推进的实效性，创建的科学性，全面推进“法治长沙”建设进程，努力提高我市城市管理法治化水平。

3、司法行政队伍，是创新社会管理的重要力量。当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，为更好的维护社会和谐稳定，党中央作出了加强和创新社会管理的重大决策部署，中央政法委、中央综治委将我市确定为全国社会管理创新综合试点城市。当前，市委、市政府已将社会管理创新纳入全市“”发展规划，全面启动了加强和创新社会管理工作。司法行政队伍作为人民调解、社区矫正、工读教育、监狱劳教、法律服务、法律援助和安置帮教工作的主要力量，在加强和创新社会管理中承担着重要职责，履行着矛盾纠纷化解、特殊人群管理、群众权益维护等重要职能。全市各级司法行政机关和广大司法行政干警要把参与社会管理创新作为一项重要任务，增强责任意识、强化履职能力、提高工作水平，扎扎实实做好加强和创新社会管理的各项工作。

20xx年，是我市实施“”规划的开局之年，也是长沙建设“平安和谐模范城市”，力争20xx年勇夺全国政法综治工作最高荣誉——“长安杯”十分关键的一年。全市司法行政系统要在全市新一轮的跨越发展中履行职能、发挥作用、再创佳绩，必须要把服务科学发展贯穿始终，主动将司法行政工作置于长沙经济社会发展大环境，融入长沙创新社会管理大格局中来谋划、来部署、来推进。

1、要在推进“法治长沙”建设，为科学发展构建坚强有力的法治保障上有新作为。法治是完善市场经济、推动科学发展的基本方式。各级党委、政府和司法行政部门要充分认识和把握法治对于妥善处理利益冲突、正确协调利益关系、促进社会公平正义等方面的基础性作用，积极依靠和运用法治手段来加强和推进社会管理创新，调节和化解各种矛盾，减少不和谐因素。要以推进“法治长沙”建设为目标，以“六五”普法启动为契机，把普及法制教育与促进法制实践结合起来，使广大干部群众发现问题学会从法治上找原因，反映问题善于从法治上寻渠道，解决问题学会从法治上想办法;要把“法治县(市区)”创建与服务科学发展、维护社会稳定、保障改善民生、加强党的建设结合起来，以切实可行的法治工作举措和更高更好的法治建设水平，不断提升城市发展承载能力、社会管理服务能力、民生权益保障能力和防范化解风险能力。

2、要在推进“平安长沙”建设，为科学发展营造和谐稳定的社会环境上有新举措。社会稳定是科学发展的基础和保证。没有稳定，发展就无从谈起。目前，我市在大开发、大建设、大发展的同时，征地拆迁、环境保护、医患纠纷等影响社会和谐的不稳定因素仍然存在。各级司法行政机关要充分认识新形势下维护社会稳定的极端重要性，始终把维护和谐稳定的社会环境作为当前和今后一项重要任务抓紧抓实。要进一步发挥人民调解的特色和优势，切实加强以司法所、调委会为重点的基层基础建设，做到以规范求提高，以机制激活力，以整合求效能，把维护基层社会和谐稳定的各项措施落到实处，着力增强对社会矛盾、民间纠纷的化解能力，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。要进一步改进管理思路，创新管理体制，强化管理措施，确保社区矫正对象，刑释解教人员等特殊群体帮教管理到位。尤其是要认真贯彻落实监狱劳教监管工作“首要标准”，建立健全安全稳定的长效机制，着力提高教育改造质量，确保场所安全稳定。

3、要在推进“和谐长沙”建设，为科学发展提供优质高效的法律服务上有新贡献。科学发展，保障民生是和谐长沙建设的内在要求。各级司法行政机关要围绕和谐长沙建设的要求，继续组织引导律师等法律服务工作者,努力为促进我市经济转型升级、“两型”社会建设提供优质高效的法律服务。要进一步强化“法企对接”工作，引导法律服务工作者加强对经济发展规律、企业发展规律及相关产业政策的研究，创新服务载体，丰富服务内容，更好的为企业提供法律服务。要围绕“两型”社会建设的总体规划和实施进度，把握开发的阶段性特征，引导法律服务机构和人员,加大对重点工程招投标实施、征地拆迁补偿等方面的服务力度。要积极参与政府重大事项的法律论证，协助有关部门妥善处理各类经济纠纷、优化投资环境，为政府园区规划、融资投资、企业改制提供法律支持。要把改善民生、发展民利、维护民权作为创新社会管理的重点，大力加强基层法律服务和法律援助工作，研究制定为民、便民、利民的具体措施，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护群众合法权益，维护社会公平正义。

全市各级党委、政府和司法行政机关要清醒认识司法行政工作面临的新形势新任务，准确把握新目标新要求，切实加强组织领导，着力强化保障措施，确保司法行政的各项任务全面落实。

1、要强化组织领导。各级党委、政府要把加强司法行政工作作为加强政法工作的重要方面来抓，进一步加强和改善对司法行政工作的领导。要站在全市经济社会发展大局的高度，狠抓司法行政队伍思想政治、纪律作风和各级党组织建设，积极为司法行政工作的发展创造有利条件，帮助解决司法行政工作中的实际困难和问题，推动司法行政工作更快更好发展。各级司法行政机关要向当地党委、政府主动汇报工作，并积极发挥参谋服务作用。2、要强化基层基础。基层是司法行政工作的根基。各级党委、政府和司法行政机关要把加强司法行政基层基础建设作为一项长期任务，摆在突出位置，从政策上、人员上、经费上予以支持和保证。要按照司法部、省司法厅和市司法局的统一部署和要求，进一步加大司法所收编建所工作力度，加大对基层司法行政工作的投入，全面加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理和信息化基础设施建设，努力解决基层司法行政机关人员不足、装备落后、保障不力等问题，提高司法所规范化建设水平，改善基层工作条件和环境。

3、要强化机制保障。要建立齐抓共管机制。司法行政的法制宣传、安置帮教和社区矫正等多项业务工作是事关发展稳定大局的系统工程，需要建立各部门积极参与、齐抓共管的工作机制，各领导小组成员单位要按照责任分工，认真履职，密切配合，不断推动工作落实。要建立考核考评机制。要把法制宣传教育、人民调解、法律援助、安置帮教和社区矫正等工作纳入对相关部门单位的年度综治考核，落实奖励措施和责任追究制度，确保司法行政各项工作的顺利开展。

同志们，立足新起点，蕴育新希望，做好“”开局之年的司法行政工作责任重大、意义深远。全市司法行政系统要在市委、市政府的正确领导和省司法厅的精心指导下，求真务实，锐意进取，扎扎实实推进司法行政各项工作，为长沙建设全国社会管理示范城市，推动全市经济社会又好又快、率先发展作出新的贡献!

谢谢大家!

同志们：

20xx年，全县司法行政系统在县委、县政府坚强领导下和省市司法行政部门关心支持下，紧紧围绕全县中心工作和发展稳定大局，全面落实科学发展观，开拓进取、扎实工作，司法行政各项工作得到了较快发展：“五五”普法形式多样，依法治理整体推进;法律服务不断拓展，管理秩序不断规范;基层工作全面加强，司法所建设卓有成效;法律援助执业为民，应援尽援;队伍建设进一步加强，整体素质显著提高，在服务经济社会发展、服务改善民生、推进依法治县、促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。这些成绩的取得，凝聚着全县司法行政系统干部职工的辛勤汗水。在此，我代表县委、县政府向奋战在全县司法行政系统各条战线的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意!向受到表彰的先进司法所和先进个人表示热烈的祝贺!

刚才，蒋局长代表县司法局作了一个很好的。

工作报告。

总结了20xx年全县司法行政工作情况客观分析了当前形势对20xx年的工作任务进行了安排部署我完全赞同。下面就做好20xx年司法行政工作我讲几点意见。

一、认清形势，抢抓机遇，增强做好司法行政工作的责任意识。

20xx年，随着《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的实施，将为我县经济社会发展创造良好的机遇和条件。面对新的形势，我们要在更高起点、更高层次、更高水平上谋划司法行政工作。要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，充分发挥司法行政工作基础性、先导性、服务性、保障性的职能优势，为全县经济社会又好又快发展，提供坚强有力的法治保障。

一是工作的要求更高。随着经济活动面临更多的风险和不确定因素，随着人民群众政治参与意识、维权意识的不断增强，社会各界和人民群众对法律服务质量的要求越来越高，对法律的需求更加企盼。因此，不断满足人民群众对公正执法和优质服务的需要，已成为队伍建设的必然要求。

二是维稳工作压力更大。“”期间，随着改革开放进一步深化，许多重大改革举措将要破题，各种利益关系将作进一步调整，尤其在经济大发展、社会大开放、人员大流动的新形势下，人民内部矛盾日趋增多，民间纠纷、群体性事件和民转刑案件的发生机率将会增大，成为影响社会稳定的重要因素。

三是工作任务更重。司法行政工作，特别是人民调解和法律服务、法律援助工作与民生问题息息相关，随着依法治国方略的深入和人民群众法制观念的增强，越来越多的矛盾纠纷和大量的经济关系都将通过法律手段来加以解决和调整。律师、公证、司法鉴定、法律援助等工作将面临新的挑战，任务将更加繁重。在解决民生诉求、维护人民权益、维护社会公平正义等方面，人民群众对司法行政机关期待将会越来越高。

此外，随着司法职权重新配置、规范司法行为、政法经费保障、落实宽严相济政策、政法队伍建设等方面落实，为司法行政工作提供了更为广阔的发展空间。

二、围绕大局，发挥司法行政工作在维护稳定中的职能作用。

司法行政系统要充分发挥职能作用，以维护稳定为首任，做到工作决策把稳定作为重要内容、工作部署把稳定作为重要方面、工作落实把稳定作为重要环节、工作考评把稳定作为重要尺度，为构建和谐岳西营造稳定的社会环境。

1、强化普法依法治理，确保“五五”普法通过考核验收。今年是“五五”普法检查验收之年，要突出重点，把握关键，尽早做好方案，确保普法工作的进度和成效。继续加强普法工作的针对性，着力抓好重点对象的法制宣传教育，健全和落实领导干部学法制度，提高领导干部依法决策、依法办事的意识和水平。要积极开展农村普法工作，扎实推进“法律六进”活动，着力提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力。要认真总结经验、推广典型，强化措施、补缺补差、整体推进，切实做好“五五”普法检查考核验收的准备工作。

2、构建“大调解”，推进社会矛盾的化解，促进和谐岳西建设。要充分发挥司法行政机关在妥善处理人民内部矛盾中的优势，发挥基层司法所和各类人民调解组织的作用，深入开展社会矛盾纠纷和群体性事件排查调处工作。一要继续完善调解网络，积极发展区域性、行业性调解组织，着力抓好人民调解员的培训。与有关部门联合建立专业调解组织，去年成立的道路交通事故调委会，较好地发挥了作用。二要积极探索建立人民调解与司法调解、行政调解有机衔接机制，提高矛盾调处的合力和效果。建立矛盾纠纷受理分流、协调督办等工作制度。三是定期分析研判调处信息和来电来访咨询情况，掌握不同时期矛盾纠纷趋势，为领导决策和有关部门工作提供依据。四要进一步健全完善矛盾纠纷排查调处机制，搞好矛盾纠纷源头预防。要坚持“抓基层、打基础”的工作方针，将维稳工作关口前移，立足于预见在前、谋划在前、防范在前、解决在前，立足于“抓早、抓小、抓苗头、抓萌芽”，做到抓小防扩大、抓早防升级、抓细防疏漏、抓实防隐患。要在做好传统性矛盾纠纷化解工作的同时，全方位防范、疏导在农村征地、城镇拆迁、工程建设、劳资关系、资源开发、环境保护中引发的矛盾纠纷以及其他影响社会稳定和谐的新型矛盾纠纷，千方百计理顺群众情绪，化解矛盾，引导群众依法合理表达利益诉求，预防集体上访和越级上访事件的发生。

3、要进一步做好法律服务工作。一要进一步规范法律服务市场，健全和完善法律服务体系和法律服务市场管理体系，实现法律服务的规范化、诚信化和法律服务市场管理的法制化。二要坚持以服务大局为方向，全方位为和谐岳西的构建提供优质高效的法律服务。要围绕县委、县政府工作大局，提高法律服务水平，要重视招商软环境的普遍改善，着重强化对重点项目、重点工程的法律服务，广泛参与政府决策，为党委科学决策和政府依法行政当好法律参谋。坚持律师参与县领导的信访接待制度和重大事项报告制度，积极办理政府交办的重大案(事)件，协助政府依法稳妥处理涉及市场化资源配置、企业改制、农村征地、土地承包、城镇拆迁、重点工程建设等方面的纠纷，依法稳妥处理突发性事件。三要深化为企业服务。继续深入开展“法律服务进企业”活动，服务企业就是服务发展，律师、公证员和基层法律服务工作者积极为重点企业、重点工程、重点项目提供咨询、论证、代理等法律服务。参与企业重大活动，为企业依法决策、依法经营、依法理财、依法维权提供法律服务。

4、继续实施好法律援助民生工程，切实把法律援助“民心工程”做好做实。建立与工会、共青团、妇联、残联等部门互动工作机制，通过完善法律服务体系和法律援助体系，提供优质高效的法律服务，使广大群众人人平等地享用法律资源享受法律的公平，特别是要把法律援助工作作为建设和谐岳西的一项重要举措，急困难群众所急，解困难群众所需，努力扩大法援对象覆盖面，最大程度地保护困难群众的合法权益，从而，最大程度的消除由此带来的各种不安定因素。同时，加强对法律援助工作的指导监督，进一步完善管理制度、规范法援工作程序，加强案件质量的检查监督，不断提高法律援助质量，真正为弱势群体撑起一片正义的蓝天。

5、提高矫正和帮教质量，最大限度地预防和减少重新犯罪。社区矫正工作要建立健全工作制度，确保社区矫正工作稳步运行，取得实效。加强衔接管控，严格执行社区矫正各项管控制度，落实考核、奖惩措施、提高矫正质量。要认真落实各项社区矫正和安置帮教措施，从源头上减少新的犯罪因素。要积极探索、逐步构建专门机关与社会力量相结合的社区矫正工作机制，加强分工协作和工作衔接，积极稳妥地开展好社区矫正工作。

三、切实加强队伍建设，进一步提高队伍整体素质队伍建设是根本，也是我们服务社会发展、维护稳定的保障。因此，要不断加强队伍建设，务必使司法行政队伍始终保持政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正。一是要加强领导班子建设。要坚持从严要求、率先垂范，以过硬的政治素质和高尚的道德情操，带出一支过硬的司法队伍。第二，要切实加强司法行政队伍教育管理。要坚持从严治警、培训育警、责任励警、形象塑警、从优待警，要大力加强律师、公证、基层法律服务的执业监管，规范执业行为，严肃执业纪律，加大对律师、法律服务工作者违规职业的查处力度，不断提升广大律师、公证员、基层法律服务的大局意识、责任意识、诚信意识和服务意识。第三要有锐意创新的进取精神和勤奋踏实的工作作风。围绕社会矛盾化解，在矛盾纠纷排查调解和高质量、规范化的法律服务上再多探索、再出思路，创新载体与形式，服务经济发展，促进社会和谐。要经常深入基层、深入群众，了解民情、把握民意，排除民忧、化解民怨，深入调查研究，狠抓工作落实。

同志们，虎跃龙腾，万象更新。20xx年司法行政各项工作任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，切实增强大局意识、责任意识，统一思想，鼓足干劲，乘势而上，开拓进取，全力推进我县经济社会又好又快发展，为法治岳西、和谐岳西建设作出新的贡献。

最后借此机会，我祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利，家庭幸福、万事如意!

谢谢大家。

司法行政工作会议讲话

同志们：

这次全县司法行政工作会议很重要，主要任务是以党的精神为指导，深入学习贯彻中央、省、市、县有关会议精神，总结回顾**年工作，研究部署**年工作，表彰先进，签订责任状。一会，成刚书记还要代表县委、县政府作重要讲话，请大家认真听取，深刻领会，抓好落实。

**年的工作。

**年,全县司法行政工作在县委县政府的正确领导下,认真贯彻落实中央、省、市、县有关会议精神，围绕中心、服务大局，以人为本、执法为民、服务为民，以深化三项重点工作为着力点，全面履行司法行政职能，深化司法行政体制和工作机制改革，推动全县司法行政工作再上新台阶。

——社区矫正工作走在全省前列。社区矫正各项管理制度和程序不断完善、规范，社区矫正人员的监管日益加强。认真做好全省gprs定位管理试点工作。不断探索社区矫正管理的新途径、新方法，社区矫正人员已纳入手机基站定位管理，落实手机定位管理措施。各方面衔接工作进一步加强，全部剥权人员移交公安机关管理，对违反行政法规、不服从监督管理的社区矫正人员予以收监，部分符合低保、大病救治的社区矫正人员纳入了求助范围。社区矫正工作正步入规范化、常态化管理。

——基层基础建设明显加强。申报的乐民、洒基、松河、马依四个司法所全部通过省厅规范化验收检查。人民调解力度加大，每件调解案件县财政补贴50元、乡镇再补贴50甚至300元的经费保障机制初步形成，全县共受理纠纷3372件，调解成功3203件，调解成功率达到95%，占全县化解纠纷总数的五分之三以上，有力地维护了全县社会稳定。安置帮教工作不断加强，水塘黑皮凹子煤矿安置帮教基地进一步巩固。

——普法依法治理深入推进。传统普法逐步向现代普法转变，充分利用电视、报纸、电台等现代传媒大力开展法制宣传，司法行政工作在社会中的知晓率、影响力逐步提高。“法律十进”进一步加强，“学法在农家”活动成效明显，“订单式”普法迈出实质性步伐。对长期缠访、闹访、非访的信访人员的法制教育明显加强。

——法律服务不断拓展。积极开展法律援助工作，组织律师、法律工作者轮流参与“148”值班提供便民法律咨询服务，法律援助向非诉讼领域延伸，刑事和解纳入援助范围，公证机构在防范风险、减少诉讼、预防纠纷、维护经济秩序的职能作用进一步发挥，共办理各类公证457件。律师、法律服务工作者的管理不断加强，无一起举报、投诉案件发生。

——队伍建设全面加强。以“内强素质，外树形象”为统揽，队伍建设全面加强，群众满意度进一步提高。一是扎实开展政法干警核心价值观、“三忠诚”和“五心”教育活动;二是打造学习型机关。坚持例会学习，学习形式不断创新、丰富，学习的针对性、时效性进一步提高，干部职工的理论素质、业务能力、大局观念不断增强。三是制度建设得到加强。各项管理制度建立健全，监督管理不断加强，行政成本大幅降低，岗位风险初步得到有效防范。公平公正、干事创业的良好氛围正逐步形成。

**年是我县司法行政工作保障加强、干部积极性提高、工作不断深入、取得重大进展的一年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、高度重视、大力支持的结果，是全县司法行政干部和广大法律服务工作者不断探索、开拓创新、无私奉献的结果。在此，我代表县党组，向全县广大司法行政干部和法律工作者表示衷心感谢!

回顾过去的一年，我们深深体会到，做好新形势下的司法行政工作要做到“五个必须始终”，一是必须始终坚持围绕中心、服务大局，把司法行政工作放到全县工作大局中来谋划和推进，在服务大局中体现司法行政工作的价值和作用;二是必须始终坚持与时俱进、改革创新，不断完善司法行政工作体制机制，把工作的难点作为改革创新的着眼点和切入点，在改革创新中实现司法行政工作新突破;三是必须始终坚持以人为本、执法执业为民，不断顺应广大人民群众对司法行政工作的期待，充分发挥司法行政在维护社会公平正义、服务保障和改善民生、促进社会和谐稳定中的积极作用;四是必须始终坚持抓基层、打基础，全面加强基层基础建设，为司法行政工作的长远发展奠定坚实基础;五是必须始终坚持加强司法行政队伍建设，做到政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、纪律严明，为司法行政事业发展提供坚强有力的组织保障。一年来实践探索总结的这些基本经验，我们要倍加珍惜，始终坚持，并在实践中不断丰富和完善。

**年的工作。

**年是深入贯彻党的精神的开局之年，也是我县实施“十二五”规划攻坚克难的关键一年。做好今年的司法行政工作意义重大。全县司法行政工作总的要求是：深入贯彻落实党的精神和中央、省、市、县重大工作部署，围绕**建设“全国百强县、西部十强县、**第一县”和到提前实现小康的总体目标和县委、县政府年度工作部署，充分发挥司法行政职能，不断加强和创新管理，锐意改革，开拓进取，争先创优，服务跨越发展，保障改善民生，促进公平正义，维护社会和谐稳定。

根据上述总的要求，今年要着重抓好以下工作：

一、积极推进法治**建设进程。建设法治**既是我县经济发展、社会进步的客观要求，也是巩固基层政权组织，确保长治久安的根本保障，必须长抓不懈。县普法办要继续推动普法工作实现由传统方式向现代方式转变，充分利用电视、电台、报社、网络等现代传媒，以群众喜闻乐见的形式，提高普法的广泛性。围绕六五规划，全面推进“法律十进”，强化农民、青少年等重点对象的学法用法，要依托文化下乡活动大力开展送法下乡活动，要完成全县60%的村(居、社区)普法宣传任务。紧扣“六五”普法规划和任务分解目标，深入开展普法依法治理工作，积极做好“六五”普法中期督查迎检工作。启动2个法治乡镇试点，整体推进普法依法治理工作。大力开展“遵纪守法模范户”评选活动。各司法所要结合本乡镇普法实际，创新普法形式，围绕县乡工作重点和群众关注热点，积极开展订单普法、靶式普法、联合普法等等，提高普法工作针对性、实效性，有条件的司法所要积极争取各方面支持，深入开展法制文艺宣传活动进村组活动。

二、下大力抓好社区矫正工作。当前全县在册社区矫正对象1100人，约占全省总数的二十分之一，管理人群庞大、条件差、任务重、难度大。虽然这项工作多次得到上级充分肯定，但从现有条件、手段，不出事是偶然。因此，必须要有危机意识，高度重视，防患于未然，管理要更高、更实、更严，百计千方管住、管好、管到位。一是3月中旬前进一步核查，摸清底数。二是要充分发挥手机基站定位管理平台的作用，3月底前手机定位录入管理率要达到100%，全面落实手机定位管理措施。三是严格管控。全年全县脱管漏管新增率要控制在千分之五以内，乡镇零指标管理，对今天以前的脱管漏管旧库两月内消化，今天以后出现脱管漏管的，必须及时上报。15日内组织追逃回来的，不计为脱管漏管;15日追逃不回，计入脱管漏管，并限期一个月组织追逃，逾期追不回的、产生严重后果的，会同纪委、检察院，报经县社区矫正委员会同意后进行责任倒查。四是最大限度降低重新违法犯罪。认真审前、假释前调查，严把好入口关。加强日常监管，完备监管程序和档案。深入了解____人员思想动态，及时疏导情绪，妥善解决好思想上、生活上等各方面问题，全县全年重新犯罪率要控制在千分之五以内，乡镇实行零指标管理。五是启动警示教育工作。组织未进过高墙的社区矫人员到看守所、戒毒所进行集中教育，让他们珍惜自由、服从管理。六是进一步做好各方面衔接工作，争取理解、配合和支持，形成工作合力，加快社区矫正管理工作的制度化、规范化、精细化、信息化建设步伐。

三、大力加强基层基础工作。一是切实加强司法所规范化建设力度。今年将全面推进规范化司法所创建达标活动，原则上对有独立办公楼的司法所统一外观及标识，打造民主等四个示范司法所。二是加大矛盾纠纷调处力度。人民调解维护社会稳定作用要充分发挥，每个乡镇司法所纠纷调解成功率、卷宗合格率在95%以上，纠纷调解案件数要在去年基数上增长22%，全县要达到4000件以上。在县每件补助50元的基础上，还要积极协调争取乡镇党委、政府对人民调解工作的重视，加大经费的投入，落实保障长效保障机制，对未落实人民调补助经费的乡镇要争取予以落实，对补助标准低的乡镇要争取提高标准。今年将成立县人民调解中心，负责指导全县易发纠纷的行业成立人民调解委员会，协助司法所解决重大疑难纠纷，重点做好诉前、医患、交通事故等纠纷调解工作。三着力提高刑释解教人员帮教水平。对刑释解教人员的接收、帮教、管控、安置等各个工作环节实行动态管理，落实帮教对象一人一档,安置帮教建档率达到100%。对“三假三无”刑释解教人员建立出监必接必送的衔接机制，协调民政部门对少管所释放的未成年人建立接送和安置机制。跟踪督促司法行政专网及刑释解教系统网络的正常运行，适时监控对“两释”人员的信息核查情况。教育和引导刑释解教人员依法从业、合法创业，进一步巩固水塘黑皮凹子煤矿安置帮教基地，新建一个非煤安置帮教基地，依托安置帮教基地对有就业需求的刑释解教人员提供就业机会，积极帮助他们解决生产生活中的实际困难和问题。

四、扎实抓好法律援助工作。法律援助实现乡镇全覆盖，每个司法所至少要办理3件法律援助案件，开展法律援助进校园工作，在辖区内的1所中小学设立法律援助联络点并开展工作。在推进法律援助进乡镇、进社区、进村寨同时，积极开展法律援助进军营、进监所、进企业。加强对工会、妇联、残联法律援助工作站的业务指导，完善相关衔接机制。联系、指导**农民工协会开展好农民工法律援助工作。对符合法律援助的刑事、民事、行政诉讼、非诉讼等案件按“四统一”原则办理法律援助。

五、充分发挥公证职能作用。公证办理零差错，实现公证收入比**年增长20%。一是积极为县委、县政府中心工作服务。在重点工程建设中发挥监督保障作用，积极为经济建设保驾护航。二是积极为经济建设服务。为公民、法人、社会团体提供优质服务，促进我县经济建设的有序健康发展。三是积极拓展公证业务。通过加大宣传力度、保证办证质量、改变工作作风、改善服务态度，提高公证的诚信力，不断拓展证源。

六、切实加强法律服务市场监管。进一步加强对律师及基层法律服务工作者的监督和管理，加强对律师公证法律服务人员的培训教育，加强律师公证法律服务人员的政治素质、执业经历、业务能力、职业道德、品德修养等方面的考核和管理，提高律师公证法律服务人员政治思想和理论素质，保持律师公证正确的执业方向，不断提高律师及法律工作者积极、主动服务社会的能动作用。永达律师事务所今年要实现净收入8万元以上。司法鉴定与仲裁工作要启动实施，力争报批一家司法鉴定机构。

七、进一步抓好司法行政队伍建设。当前我县司法行政工作任务越来越重，执法环境越来越复杂，对司法干警要求越来越高，努力建设好这支队伍，是对我们的一个重大考验。一是大力加强作风建设。以提高群众满意度和促进司法行政工作高效开展为目标，以窗口单位、基层司法所为重点，从3月份起全面开展为期三个月的改进工作作风密切联系群众主题实践活动，重点解决工作纪律、服务质量、工作效能方面存在的突出问题，形成长效机制，长期坚持下去，努力以铁的纪律带出一支作风过硬的队伍，为扎实深入开展司法行政工作提供强有力的政治、组织保障。二是加强专业化、正规化建设。建立健全司法干警教育培训体系，加强职业道德教育，提升广大干警的职业素养和专业水平，不断提高创造力、战斗力，着力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质队伍，让党委、政府放心，让人民群众满意。

同志们，全面完成今年的司法行政工作任务，实现发展目标，任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，不断开创司法行政工作新局面，为实现我县经济社会历史性跨越作出新贡献。

司法行政工作会议讲话

刚刚过去的一年，是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，也是我市改革开放和现代化建设取得显著成绩的一年。全市经济继续保持快速增长，国内生产总值达到亿元，比上年增长;完成财政收入亿元，增长;合同利用外资当年翻番，实际利用外资增长;城市建设取得重大进展，城镇居民人均可支配收入和农民纯收入分别增长和。同时，党的建设、民主法制建设和精神文明建设也得到新的加强，社会政治大局持续稳定，人民群众安居乐业，各项社会事业全面进步。这些成绩的取得，是全市上下团结一致、共同奋斗的结果，也凝聚了司法行政系统广大干警的艰苦努力、无私奉献。一年来，全市司法行政系统干警们，充分发挥法律保障和法律服务职能，围绕大局，服务中心，积极主动开展工作，为保障全市改革开放和现代化建设的顺利进行、维护社会稳定作出了重要贡献，司法行政的各项事业取得了蓬勃的发展，队伍和作风建设也取得了新成绩。市委、市政府对全市司法行政系统的工作是满意的，对司法行政工作取得的成绩是充分肯定的。借此机会，我代表市委、市政府向全市广大司法行政干警和法律服务工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢!今年是全面贯彻落实党的十六大精神、推进新一轮思想大解放的开拓创新之年，是紧紧抓住战略机遇期、赢得新一轮大发展的开局起步之年，是实现富民强市、在全面建设小康社会基础上率先基本实现现代化目标的至关重要之年。机遇与挑战并存、优势与压力同在，倍加需要保持一个安全稳定的社会环境。面临新的形势，司法行政工作的责任更加重大、任务更加艰巨。希望全市司法行政系统发扬成绩，再接再厉，振奋精神，扎实工作，努力开创司法行政工作的新局面。下面我讲几点意见。

一、深入贯彻十六大精神，进一步增强做好新时期司法行政工作的责任感和使命感。

用十六大精神统一思想、凝聚力量，对于实现我们党和国家在新世纪新阶段的奋斗目标具有极其重大的意义。司法行政机关要牢固确立“三个代表”重要思想在司法行政工作中的指导地位，按照十大报告提出的新要求确立司法行政工作的目标和任务，进一步增强做好新时期司法行政工作的责任感和使命感。

一是要坚持解放思想、与时俱进，进一步强化创新意识。学习贯彻十六大精神，最重要的就是要围绕主题、把握灵魂、抓住精髓、认真落实。司法行政机关要不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，紧紧围绕全市改革发展的大局，把市委、市政府的工作任务落实到司法行政的各项工作中去，坚持与时俱进，不断解放思想，进一步强化创新意识。党的十六大召开前夕，全市司法行政系统广泛开展了新时期司法行政工作理念研讨活动，取得了较好的效果。南京改革开放的新形势要求司法行政工作理念不断创新。要在全市系统树立敢为人先、敢创大业、敢破难题的意识，要培养理论创新的勇气和工作创新的魄力。要结合形势变化和实际需要，对司法行政工作作出战略性思考，认真研究新形势下司法行政工作的特点和规律，以工作理念创新指导工作实践创新，不断提高司法保障水平和法律服务水平。

二是要坚持以发展论英雄，进一步强化抢抓机遇意识。党的十六大指出，今后二十年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。南京进入了新一轮快速发展期，不仅给司法行政工作带来了大有作为的发展领域、发展空间，也带来了一个重新认识自己、重新塑造自己的良好发展机遇。能否以新的姿态迎接新挑战，抓住机遇力求新发展，这是摆在我们面前的重要课题。全市司法行政系统要积极行动起来，深入学习贯彻十六大精神，把思想统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大确立的目标任务上来，进一步增强加快发展的紧迫感、危机感、责任感和使命感，抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，开拓进取。机遇是启动发展的钥匙，如能抓住机遇，就能趋利避害，化挑战为动力，取得发展先机，否则就会一步被动，步步被动，因此我们要把抢抓机遇实实在在地落实到具体工作和实际行动中去，以实绩比高低，以发展论英雄。

三是要坚持执法为民的根本要求，进一步强化公正执法意识。要牢固树立以民为本的观念，真正做到执政为民、保民平安。要进一步树立公正执法的意识，努力实现公正执法、严格执法与热情服务的统一。公正是法治的灵魂，是执法的目的。公正执法和严格执法不矛盾。古人早就说过：“民不服我权，而服我公;民不畏我严，而畏我廉。”现在，无论是外商投资者还是普通老百姓，不怕我们执法严，怕的是执法不公。那种所谓的“执法经济”、“管理经济”，给老百姓造成的印象是“执法就是罚款”、“管理就是收费”，它必然会破坏执法机关及其工作人员的形象。从某种意义上说，执法就是服务，要把严格执法与热情服务结合起来，做到打击与保护并存、管理与服务同在。在具体执行法律、办理案件、调解纠纷的过程中，一定要从大局出发，以法律效果为基础、政治效果为前提、社会效果为评，价标准，努力实现三者的统一，真正把实现司法公正与实践“三个代表”重要思想紧密结合起来。

二、认真履行司法行政职能，努力为富民强市、加快发展营造优良法治环境。

保障和促进“富民强市、加快发展”目标的实现，是当前和今后一段时期司法行政工作的中心任务。司法行政工作必须融入经济和社会发展的大潮之中，充分发挥其为经济和社会发展保驾护航的作用。

一是要坚持稳定压倒一切的方针，全力维护社会稳定。我们常说：“稳定压倒一切”。这是因为，只有稳定，才有可能集中精力搞改革、搞建设，才会有发展。司法行政部门要深刻认识保持长期和谐稳定的社会环境对于促进加快发展的重要性，坚持从执政和发展的高度重视社会稳定工作。当前，影响社会稳定的因素很多。在改革、发展的过程中，原有的利益格局被打破，人们在享受改革带来的利益的同时也要承担改革付出的代价，众多的矛盾在同一时空里交织。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，关键是要把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定三者关系的重要结合点，以维护人民群众根本利益为出发点。要努力发挥司法行政机关在妥善处理人民内部矛盾中的独特优势，发挥基层司法所和各类人民调解组织的作用，深入开展社会矛盾纠纷和群体性事件排查调处工作，建立矛盾纠纷和群体性事件应急处置机制、调处责任机制，将防范化解矛盾纠纷的重心下移、责任上移，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。要认真落实各项安置帮教和预防青少年违法犯罪措施，从源头上减少新的犯罪因素，变被动为主动，使预防违法犯罪的工作步入良性循环的轨道。要研究制定体现强制性行政教育性质、具有南京特色的人性化劳教管理措施，使劳教工作的执法环境、执法方式更适合劳教人员的教育转化。要积极探索、逐步构建专门机关与社会力量相结合的社区矫正工作机制，加强分工协作和工作衔接，选择几个街道社区积极稳妥地开展社区矫正工作试点。社会稳定的根基在于基础，维护稳定的基础在于基层。司法行政干警特别是各级领导干部，要经常深入基层、深入群众、了解民情、把握民意、排除民忧、化解民怨，切实改进作风，深入调查研究，狠抓工作落实，为做好全市的社会稳定工作夯实基础。

二是要继续贯彻依法治国方略，大力加强依法治市工作。党的十六大报告把“依法治国基本方略得到全面落实”列为全面建设小康社会奋斗目标的重要内容。贯彻依法治国方略，具体到一个城市，就是要大力加强依法治市工作。这项工作做好了，将会促进民主法制建设和政治文明建设的进一步深入，确保我市现代化建设事业沿着法治的轨道健康发展。我市改革开放、加快发展的实践和经验表明，改革越深入，经济越发展，政治越文明，社会越进步，越是需要深化依法治市，创造稳定有序、和谐安全、诚信文明的法治环境。在这方面我们做了大量的工作，已经取得了一些阶段性成果，但面对新的形势，还要不断深化提高。要实现党的十六大提出的建设社会主义政治文明的目标，依法治市工作必须充分利用各种有利条件，积极应对各种新的挑战，切实解决存在的各种问题，使之得以全面推进、不断深化。市司法局作为承担依法治市日常工作的部门，要认真履行职责，积极开展工作，在区域法治、行业法治、基层法治、政府法治方面积极进行探索，不断积累经验，争取更大突破。司法行政机关作为普法工作的主力军，一定要突出工作重点，把握关键环节，确保普法工作的进度和成效。“四五”普法工作要着眼于“新”，认识上要有新提高、内容上要有新突破、方法上要有新改进、宣传教育上要有新实效。要加强普法工作的针对性，对各级党政领导包括企事业单位领导，要着重提高依法决策、依法管理、依法办事的能力;对司法和行政执法人员，要着重解决“有法不依、执法不严”的问题，树立公正司法、严格执法、文明执法的良好风气;对青少年，要着重解决“未成年人违法犯罪”问题，积极预防未成年人违法犯罪，保护未成年人健康成长。

三是要围绕大局和中心，不断拓展和规范法律服务。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，确保实现今年经济增长的各项目标，力争发展得更好一点，是今年全市工作的大局。全市司法行政系统要紧紧围绕这个大局，牢固树立服从服务于第一要务的意识，切实履行好各项工作职责，努力为率先基本实现现代化营造一个安全宽松的经济发展环境和社会法治环境。要以全市经济建设和改革开放为中心，进一步拓展法律服务领域，提高法律服务水平。在开展服务过程中，既要重视招商引资软环境的普遍改善，又要着重强化对重点新区、重点项目、重点工程、重点改革的配套服务;在具体服务方式上，既要简化办事程序，提高办事效率，又要积极参与政府法律顾问工作，为全市改善发展环境、加速产业结构优化升级、培育新的经济增长点和城市建设发展提供有力的法治支撑。去年全市司法行政机关为老城环境整治做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，今年老城环境整治工作的任务更加繁重，希望司法行政机关继续为老城环境整治提供有力的司法保障和法律服务。这既是司法行政机关服务党委政府中心工作的重要体现，又是拓展法律服务领域的一个重要方面。希望全市司法行政机关在为老城环境整治工作服务的同时，注意总结经验，把这项法律保障和服务工作做得更好。要规范法律服务市场，进一步健全和完善法律服务体系和法律服务市场管理体系，实现法律服务的规范化、诚信化和法律服务市场管理的法制化。

三、狠抓作风建设和廉政建设，不断提升司法行政队伍在人民群众心目中的良好形象。

实践依法治国方略、推进依法治市、全面建设小康社会，必须要有一支高素质的政法队伍。要不断加大抓建设的力度，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质司法行政队伍。

第一，要以群众评议为动力，抓好作风建设。机关作风的好坏、干部作风的优劣，直接关系到党和政府的形象、关系到党和政府的号召力和凝聚力。司法行政机关的所有干部一定要有时不我待、只争朝夕的紧迫感，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，以作风建设的大改进推动各项工作的大发展。在今后工作中，司法行政部门务必要发扬谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，务必发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，以良好的工作业绩赢得市委市政府的关心重视和人民群众的拥护支持。在去年月份群众评议机关活动中，市司法局在执法部门排名第位，与前一年相比，位次进一步靠前，这说明司法行政机关的作风转变是有成效的，人民群众是充分肯定的。但我们同时也应该看到差距和不足，戒骄戒躁，狠抓薄弱环节，切实转变作风，奋勇争先，力争在下一次的群众评议中取得更好的成绩。

第二，要以人民满意为目标，抓好廉政建设。要进一步规范权力行使，防止“权”上出问题;规范资金管理，防止“钱”上出问题;深化人事制度改革，防止“人”上出问题。要加强对各级领导班子、领导干部的监督，抓好述职述廉工作;建立健全法律服务行业行风监督办法，狠刹行业不正之风。刚才徐路同志在工作报告中作出了全市司法行政系统“五不准”规定。我觉得很好、很及时，体现了司法行政系统狠抓廉政建设的决心。抓廉政建设要以人民满意为目标。对人民群众有感情，工作才能有激情，服务才能有热情。要保持与人民群众的血肉联系，尽心竭力为群众办实事，真正把执政为民落实在实际工作之中，真正做到身怀爱民之心、善谋富民之道、甘做人民公仆、为人民服务、请人民监督、让人民满意。

同志们!今年是全面贯彻党的十六大各项战略部署的第一年，做好今年的司法行政工作意义重大、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，用十六大精神指导司法行政工作，为“富民强市、在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化”作出新的更大的贡献。

司法行政系统工作会议讲话

同志们：

为了强化行政审批服务管理，优化政务环境，打造服务型政府，县委、县政府高度重视行政审批服务管理和行政服务中心的工作，根据上级要求，结合实际，先后对行政服务中心进行了更名，整合了有关职能，重新明确了“三定”方案，调整充实了管理办公室人员。特别是为解决原服务中心场地狭小的问题，筹措366万元购买并装饰了一栋行政服务大楼，现正在抓紧准备工作，定于11月9日实行行政服务中心整体搬迁。在此之前，行政服务中心管理办公室也做了大量前期准备工作，包括制定《行政审批服务管理工作暂行办法》、《行政服务中心工作窗口“十项”服务制度》、《行政服务中心工作窗口年度考评办法》。特别是根据市里要求，以及兄弟县(市)的做法，提出了重新进驻行政服务中心的单位以及在窗口办理的行政许可项目和事项，并已经县政府办公会议研究同意。今天召开这个会议，目的是明确进驻行政服务中心设立窗口的单位，以及在窗口办理的行政许可项目和公共服务事项，讨论管理办提交的有关文件。刚才小龙书记宣布了进驻单位和进驻事项，泽松同志宣布了《管理工作暂行办法》(讨论稿)。下面我就强化行政服务中心功能，提高我县行政服务工作水平，讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强抓好行政服务中心建设的责任感和紧迫感。

这个问题上我讲两句话：大势所趋、势在必行。所谓大势所趋，行政服务中心是建设服务型政府的重要载体，是体现政府管理水平和服务水平的重要平台，加强行政服务中心建设是深入贯彻xx大精神，突出践行科学发展观的具体体现，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是提高行政效能，打造服务型政府的必然要求，是提高办事效率，创优发展环境的必然要求。近年来，我县不断加强行政服务中心建设，行政审批服务工作有了明显的进步，但也要看到，我县行政服务工作水平与上级的要求相比，与建设服务型政府的要求相比，与其它先进县市相比，都还有一定的差距。作为打造服务型政府的重要平台，县行政服务中心目前因受多方面因素的影响，功能还没有得到充分发挥。一是因服务大厅场地太小，不能容纳全部职能部门进驻大厅设立工作窗口，与应进必进的要求还有差距，难以满足“一站式”服务的办公需要。二是个别单位进驻中心的服务事项不彻底，“一个窗口”对外的服务要求没有达到，还存在服务对象在窗口与单位“两头跑”的现象，没有实现方便、快捷的服务目标。三是审批方式和机制创新不够，工作效率不高，特别是涉及多个部门审批的事项，时间过长，手续不简便，等等。针对存在的问题，各个职能部门要认真对照、认真思考，采取切实有效措施认真加以解决。

综上所述，加强行政服务中心建设，我们要实现四个工作目标，即提高效率——实行“一站式”服务，一次办结;方便群众——办事就到中心，避免“两头跑”;解脱领导——领导不需要接待那么多办事的人;实行政务公开，预防腐败——伟大的制度能让坏人变好人，腐朽的制度会让好人变坏人,实现透明、公开办事目标必须依靠科学的制度管理。加强行政服务中心建设也是势在必行，这个做法各地都在推行，比较早建立行政服务中心，但因种种原因落后了。现在我县花巨资重建行政服务中心，证明县委、县政府对抓好行政审批服务工作的决心之大。有的单位强调客观原因，认为在进驻项目、人员调剂等方面有困难，但我只强调一点，那就是千条万条理由，就只有一条：进驻中心。

当前，我县正处于承接沿海地区产业梯度转移和加快发展的重要时期，打造优质行政服务平台，加快建设服务型政府，推动我县经济社会又好又快发展，显得尤为迫切，各个部门对此要有清醒的认识。而加强行政服务中心建设，正是打造优质行政服务平台，深化行政审批制度改革，建设服务型政府的重要举措，是一项涉及面广、政策性强的系统工程，是得民心、顺民意的民心工程，是勤政、廉政的阳光工程，也是造福百姓的德政工程。新的行政服务中心建筑面积近900平方米，能满足30多个单位的70余名工作人员进驻。再过十多天，新的行政服务中心就可以投入使用了。新的场所要有新的面貌，要有新的更高的工作水平，要发挥更大的效用。会前，邝县长对今天的会议和做好行政审批服务工作提出了三点要求：一是坚持应进必进;二是入驻单位窗口工作人员的素质要高;三是要强化窗口管理，充分发挥窗口作用。这就要求大家一定要统一思想，加强领导，上下联动，进一步增强抓好行政服务中心建设的责任感和紧迫感，全力以赴地做好进驻行政服务中心的各项准备工作，并在今后的工作中严格要求，强化管理，全力提升服务质量和水平。

二、进一步完善服务功能，提升行政服务水平。

加强行政服务中心建设，要进一步完善服务功能，不断提升行政服务水平。行政服务功能不完善，行政服务水平低下，就不能算是真正的行政服务中心，各行政审批职能部门要尽心尽职，坚持应进必进，充分授权，落实政务公开和便民措施，减少和规范行政审批，充分发挥行政服务中心“一站式”服务功能，打造行政服务绿色通道，提升行政服务工作水平。

(一)要坚持应进必进。各单位要按照《行政许可法》和深化行政审批制度改革的要求，进一步核对和规范进驻行政服务中心办理的行政许可项目和非行政许可审批项目，认真编制行政服务项目目录。各单位依法保留的行政许可项目，都必须进入行政服务中心统一、集中、联合办理。新的行政服务大厅条件明显改善，原来因场地限制而未进入中心设立窗口的单位或行政服务事项，都应进入中心，不允许讲客观，不允许讨价还价。对未按规定时间进入行政服务中心设立工作窗口的，或行政审批服务事项没有全部进入的，或进入后不授权或授权不到位，造成服务对象在工作窗口和单位之间“两头跑”的，要追究单位主要领导的责任。

(二)要充分授权。各单位要对其工作窗口充分授权，设立首席代表(窗口负责人)，对首席代表实行明文授权，首席代表在授权范围内代表本单位办理行政服务事项;要刻制和使用“行政许可(审批)专用章”，除按规定必须使用单位公章的事项外，窗口一律使用“行政许可(审批)专用章”，确保所有行政服务事项能在窗口办理、办结。要严格落实一个窗口对外的制度，凡是各单位进入行政服务中心办理的事项，都由窗口统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定，确保承办件的各个环节在窗口完成，做到一个窗口对外，为服务对象提供“一站式”服务。

(三)要落实政务公开。县行政服务中心管理办公室要通过设立电子显示屏、电子触摸屏、网站和编印《办事指南》等多种政务公开形式，对进入行政服务中心各窗口办理的行政服务事项做到“六公开”，即公开审批内容、公开审批依据、公开办事程序、公开需提供的申报材料、公开承诺时限和公开收费标准。要利用网页、岗位牌和工作人员社会监督栏等形式向社会公开工作人员的姓名、职务和工作单位;要通过政策汇编、制度汇编及网页等形式向社会公开服务规范、考核办法及违规责任追究制度等;要根据审批服务事项的增减、办事程序的变更，及时调整服务指南。各窗口单位要将本单位所有行政许可和公共服务事项的名称、依据、条件、数量、程序、时限、收费等内容制作成宣传卡片，放在本单位工作窗口柜面，方便服务对象查询和监督。行政服务中心正式运行后，所有入驻单位主要领导要在新闻媒体作出公开承诺。请宣传部门与行政服务中心管理办策划好、实施好。

(四)要规范审批行为。《行政许可法》在规范行政审批行为方面提出了明确的要求，特别是对审批程序的各个环节作出了详细的规定，这是实施行政审批中必须严格遵守的硬性要求。各工作窗口要认真对照《行政许可法》和《**县行政审批服务管理工作暂行办法》的要求，规范审批程序，全面推进依法行政。要进一步规范工作程序，各窗口办理审批事项和公共服务事项要实行首问负责制、一次性告知制和限时办结制，能当场办结的应当场办结，凡承诺办理的应当在承诺的时限内把它办好。特别是要认真执行限时办结制，现在我们有的行政审批服务事项办理时间过长，工作效率低下，就是因为没有认真执行限时办结制，这个问题我们要认真对待，切实加以解决。同时，要规范收费行为，行政服务中心管理办公室要对窗口收费行为加以监督，确保按规定的收费依据和收费标准收费。

三、不断创新审批方式，提高行政服务效率。

加快行政管理体制改革，建设服务型政府，需要不断创新审批方式，努力提高行政服务效率。各级各部门要从优化我县发展环境的大局出发，不断改革和创新审批方式，简化办事手续，缩短办事时间，提高办事效率。

(一)实行两个集中。要按照上级关于“整合各部门内部审批职能，相对集中许可权工作，一个‘窗口’对外，统一受理行政许可，统一送达许可决定”的要求，积极推行行政许可权相对集中工作。各单位行政许可审批事项要向单位的一个股(室)集中，该股(室)要成建制向行政服务中心集中，设为单位工作窗口，并做到“六个到位”，即行政许可职能整合到位、办理流程规范到位、人员配备到位、窗口授权到位、行政许可事项办理机构成建制进驻行政服务中心到位、单位与窗口电子网络联接到位。使单位的行政服务事项在一个工作窗口就可以办好，从而简化办事手续，提高办事效率。

(二)推行并联审批制。建立行政服务中心的重要目的之一就是要提高办事效率。为此，同一许可事项涉及二个或二个以上部门审批的，要积极探索建立并联审批机制，尽量缩短行政审批时间，进一步提高行政审批效率。要着力在三个方面取得实效：一是要在城建项目并联审批改革上取得实效。重点推行房屋建筑工程综合报建收费改革，由县建设局牵头，县人防办、经贸委、环保局等相关部门共同办理。对建设局征收的市政设施配套费、建筑工程质量监督费、建筑行政上级管理费、工程定额测定费，人防办征收的防空地下室易地建设费，经贸委征收的墙体材料专项基金、散装水泥专项基金，环保局征收的施工建筑噪声排污费等实行统一收费。二是要在推行房地产税费一体化征收上取得实效。由县房管局牵头，县财政局、地税局、国土局等相关部门共同办理。对契税、营业税(附征城建税和教育费附加)、个人所得税、土地增值税、印花税等税收和产权登记费、白蚁防治费、房屋交易费等费用，实行统一核定，统一公开公正办理，并及时核发相关证件。三是要在推行招商引资项目“一站式”服务上取得实效。对县级审批权限内的项目审批实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结的“一站式”并联审批方式。由县外经贸局牵头受理投资商的申请及相关资料，县发改委、工商局等相关部门共同办理。通过推行并联审批、综合收费和“一站式”服务，进一步规范审批程序，缩短办事时间，提高行政服务工作效率。

(三)加快电子政务建设。要进一步加快网络审批的平台建设。行政服务中心要建立网站，实现网上公告、网上公示、网上查询、网上投诉和网上监督功能。按照统一规划、整合资源、分步实施的原则，努力实现行政服务中心及窗口单位局域网与政务网络系统连接，逐步推行网上咨询、网上受理、网上预审，实现网上审批，使行政服务中心不仅成为行政审批证(照)办理的重要场所，而且成为服务经济社会发展、提供综合服务的高效平台。要通过网络审批和扩大行政服务中心监督和服务的范围，积极创新政府管理方式，为人民群众提供更加方便、快捷的服务。

四、强化监督和管理，确保行政服务中心规范高效运行。

行政服务中心管理办要紧紧围绕便民、高效、廉洁、规范的理念，制定严格的、科学的、操作性强的监督和管理制度，确保中心规范高效运行，提高规范化管理水平。

(二)加强对专业办事大厅及分中心的指导、协调、监督和考核。专业办事大厅及分中心是县行政服务平台的重要组成部分，行政服务中心管理办公室要加强对专业办事大厅及分中心的指导和协调，强化对其依法行政、依法许可、规范事权、阳光操作、作风效能、廉洁自律等情况的督查。要出台具体的监督、考核实施办法，把专业办事大厅及分中心纳入行政服务中心统一管理、统一考核，不断提高专业办事大厅及分中心的服务效能。

(三)加强对招标投标交易业务的监管。行政服务中心管理办公室与招标投标市场管理委员会办公室合署办公，要加强对招投标中心的日常管理，制定各项竞标交易业务的监管制度，协调各行业主管部门，加强对招投标活动的事前、事中和事后监督，使招投标活动在公开办事、公正透明、公平合法、高效服务上再上新水平;招投标中心要积极配合行政服务中心和各行业主管部门的监督管理，努力解决在招投标工作中存在的不足，提高招投标工作整体水平。

(四)加强对服务效能的监督检查。县政府办督查科、机关效能监察办公室要充分发挥职能作用，不定期开展专项督查和行政效能监察;投诉中心进入行政服务中心办公，接受群众投诉，促进行政服务中心和窗口单位作风效能建设，不断提高行政服务质量。各窗口单位要加强对行政服务事项办理情况和窗口工作人员的监督检查，及时纠正存在的问题。行政服务中心管理办公室要按照“便民、高效、廉洁、规范”和“公开、公平、公正”的服务要求，以群众满意为最终目标，畅通群众监督渠道，建立健全社会监督体系，接受社会监督。

五、当前应抓紧的几项工作。

(一)各窗口单位要抓紧做好以下工作：一是选定窗口工作人员，确定窗口负责人(首席代表)并明文授权，将窗口工作人员人数、姓名、职务、照片报行政服务中心管理办公室，以便统一制作窗口工作人员岗位牌。二是认真梳理和确定应进驻窗口办理的行政许可项目和公共服务事项并报行政服务中心管理办公室。三是按“六公开”要求编制窗口办事指南，交行政服务中心管理办公室统一编印。四是为窗口配备电脑。五是刻制和使用单位的“行政许可(审批)专用章”。以上工作请各单位在10月23日前完成。

(二)行政服务中心管理办公室应抓好以下几项工作：一是按照设计方案抓好办公楼装修收尾工作，保证工程质量，确保在10月底左右完工投入使用。二是与各窗口单位衔接编印服务指南，督促窗口配备电脑，制作窗口工作人员岗位公示栏和公示牌。三是合理安排单位工作窗口位置。四是制定中心有关管理制度。五是与信息中心衔接建好中心局域网，为实现网上公告、网上查询、网上投诉和网上监督做好准备。六是做好政务公开工作，在电子显示屏、触摸屏上显示政务公开内容，方便服务对象查询、办事和监督。

同志们，加强行政服务中心建设，全面提升我县行政服务工作水平是当前的一项重要工作。各级各部门一定要统一思想，扎实工作，充分发挥好行政服务中心的平台作用，努力把我们的行政服务中心建设成群众满意的中心，建设成全市先进的中心，以此促进我县发展环境的优化，促进我县经济社会又好又快发展。