教师队伍建设的调查报告（通用15篇）

通过写调查报告，我们也可以锻炼自己的写作能力，提高表达的准确性和流畅性。如果你对调查报告的写作有兴趣或需要帮助，以下是一些可以参考的范文，供你参考。

市农村中小学教师队伍建设情况的调查报告

同志们：

“十一五”以来，我省中小学教师队伍建设工作持续发展，教师队伍综合素质显著提升，主要体现在3个方面。

一是中小学教师学历结构明显改善。5年来，通过实施学历提高计划，约有9万多名教师参加了多种形式的学历提高学习，中小学教师学历层次大幅度提升。截至20xx年底，教师学历达标率从20xx年的高中74%、初中89.7%、小学97.6%提高到高中92.4%、初中98.1%、小学99.3%;高中专任教师研究生学历比例达到3.6%，初中教师本科及以上学历比例达到58.4%，小学教师专科及以上学历比例达到77.4%。

二是中小学教师业务能力大幅提升。20xx年开始实施为期5年的“农村中小学教师素质提高计划”，大力开展阳光师训送培下乡活动，3年来已培训农村中小学教师20多万人次。20xx年开始实施“国培计划”，与省级培训相结合，仅去年就脱产集中培训1.2万多人次、阳光师训7万多人次、远程网络培训7万多人次，与5年前每年集中培训规模仅1000多人次相比，是天壤之别。

三是中小学教师师德建设成绩突出。大力开展“评优树模”活动，表彰优秀教师，弘扬高尚师德，涌现出了仰孝升、张昭、王敏等一批在全国具有广泛影响的先进典型。截至去年底，我省共培养特级教师997人(目前在岗582人)，全国模范教师、优秀教师、优秀工作者等国家级先进278人。良好的形象促进了尊师重教风尚的弘扬，教师工资待遇、职业地位和社会声望不断提高。

同志们，这些成绩来之不易，得益于省委、省政府的高度重视、正确领导，得益于全省各级教育行政部门、师范教育院校和机构的辛勤努力、开拓进取，得益于广大中小学教师的勤奋好学、追求上进。借此机会，我代表省教育厅，向在座各位，并通过你们向奋战在全省教师教育一线的同志们表示衷心的感谢!

一是政策体系不断完善。全省各级教育行政部门在资格认定、招考录用、岗位聘任、职称评聘、培养培训、表彰奖励等方面积极探索，不断加强制度建设，完善政策体系，切实强化了对中小学教师队伍建设工作的政策引领。尤其是去年全教会上，省委、省政府颁布了《实施意见》，省政府出台了《关于加强中小学教师队伍建设的意见》，加上随后省教育厅连续印发的一系列文件，标志着我省教师队伍建设政策体系的基本确立。

二是长效机制逐步构建。形成了省、市、县三级教育行政部门以及中小学分级管理的“3+1”责任体系和管理机制;通过设立“国培计划”和省级培训两个项目执行办公室，强化了教师培训的业务管理，形成了“行政推动+业务引领”的双线运行机制;实施项目招投标制度，加强督导检查和质量监控，强化过程评估，形成了良好的质量保障机制;积极开展“教师队伍建设年”活动，表彰教师教育工作成绩突出的先进集体和先进个人，形成了激励机制;设立全省中小学教师队伍建设专家委员会，强化专业指导，形成了高层次的专家引领机制。

三是经费投入力度进一步加大。从20xx年开始，省财政每年拿出4500万元，设立中小学教师队伍建设专项资金，主要用于教师培训。这个标准是20xx年的3.5倍，是20xx年的10倍，不仅在我省实现了突破，而且走在了全国前列，居中西部各省区之首。省级投入起到了良好的带动作用，西安、延安、榆林、宝鸡等市都不同程度的加大了投入力度。

四是培训能力不断增强。在培训基地建设方面，建设了4个省级培训基地，验收了16个省级示范性县级教师进修学校。在专家队伍建设方面，吸引了省内外一批知名学者、专家教授和优秀中小学教师，形成了专兼结合的高水平培训团队。在培训资源建设方面，构建了以陕西师范大学、陕西教育学院、陕西省小学教师培训中心为引领的，各级师范类院校、教研机构、电教部门共同参与的，开放灵活的教师教育资源体系。在培训模式方面，初步形成了集中脱产、送培下乡、远程网络、校本研修等多种形式相结合的中小学教师培训模式，大大提高了培训能力，形成了中小学教师培训的陕西品牌，受到教育部的高度肯定，在全国范围产生了良好影响。

在肯定成绩的同时，也要清醒的看到，我们的工作离社会需求、群众要求还有一定差距。突出表现在，我省中小学教师队伍的整体素质和业务水平还不能完全满足实施素质教育和基础教育课程改革的需要;教师资源配置不均衡，尤其是优质教师资源数量不足、配置不均，难以满足促进教育公平、办好让群众满意教育的需要;教师培训体系还不够完善，培训水平和培训效果还不能满足教师队伍专业化发展的需要;在管理体制、运行机制、经费保障等方面，还不能满足新时期进一步加强中小学教师队伍建设的需要。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究解决。

全省教育工作会议之后，我省教育改革发展进入了一个新的历史阶段。在这个新阶段，我们面临的主要任务是解决“上好学”的问题，奋斗目标是建设教育强省。那么面对新形势，应当如何审视教师队伍建设在教育工作中的作用和地位?过去很长一段时间，我们的工作重心是解决“有学上”的问题，学校基础建设是重点。有好的教师、才有好的教育，现在抓内涵发展，教师成为所有教育资源中最重要、最宝贵、最具发展性的资源，教师队伍建设情况直接决定着教育改革发展成败，抓教师队伍建设就是抓提高教育质量、培养优秀人才的“牛鼻子”，强省先强教，强教先强师，建设教育强省必须首先建设一支高素质专业化教师队伍。对此，我们要有新的认识。

我省贯彻国家教育规划纲要的《实施意见》和省政府《关于加强中小学教师队伍建设的意见》，是加强中小学教师队伍建设的纲领性文件，其中明确提出我省中小学教师队伍建设的目标任务是：用5到时间，努力建设一支师德高尚、素质优良、结构合理、充满生机与活力的中小学教师队伍。要实现这一目标，就要做到“3个坚持”，即：坚持把加强中小学教师队伍建设作为教育改革发展的第一战略，坚持把农村教师作为中小学教师队伍建设的重中之重，坚持把提高思想素质和业务水平作为中小学教师队伍建设的核心内容。当前，在政策措施层面要抓好3项工作。

一要制定实施“十二五”教师队伍建设规划。市县教育行政部门要紧紧围绕省政府确立的中小学教师队伍建设目标，结合实际，对本地中小学教师队伍建设进行有针对性的研究设计，系统科学地做好规划。要把教师队伍建设规划和区域教育改革发展规划结合起来，统筹安排。既要有5年规划，又要有分年度的阶段实施计划，要有时间表、路线图，力求目标明确，步骤清晰，措施到位，责任到人，并尽快启动，抓好实施。

二要进一步加强对教师队伍建设工作的领导。市县教育行政部门主要负责同志要亲自抓教师队伍建设，为加强教师队伍建设提供强有力的组织保障。教育行政部门要积极争取当地党委、政府的支持，主动与财政部门沟通，落实省政府的要求，建立健全以政府投入为主的经费投入机制，为教师队伍建设提供足额经费保障。各级教育行政部门和中小学要按照“3+1”责任体系，落实各自的工作任务。

三要大胆创新教师队伍建设工作机制。各地要不断完善中小学教师队伍建设的政策体系，创新机制，推动改革，实现突破。要严格执行教师资格准入制度，逐步实行教师资格定期登记制度，严把教师职业入口关;实行中小学教师“省考县选”制度，创新教师队伍补充机制，吸引更多的优秀人才从教;落实教师全员聘用制度，形成科学合理的教师进退机制，优留劣汰;完善优质学校和薄弱学校对口支援和交流制度，促进县域内中小学教师合理流动;落实工资、职称等向农村学校倾斜的政策，引导优秀校长和教师到农村和薄弱学校工作;不断改善教师的生活和工作条件，不折不扣地落实绩效工资政策，切实提高教师待遇，让教师成为在全社会受人尊敬、值得羡慕的职业。

我就讲这么多，后面雄强同志将作全面、具体的安排。我相信，只要我们广大教师不断提高师德和业务水平，潜心教书，精心育人，建设教育强省的宏伟目标就一定能实现!

教师队伍建设调研

百年大计教育为本，教育大计教师为本。根据我校实际情况，结合当前教育教学的最新形势，科学合理制订出我校教师专业发展的2019年计划，为此对我校教师队伍建设作了相关的调研工作。

学校现有教职工人111，其中专任教102人，教师中青年教师69人，占教师总数的67.6%。目前，专任教师学历达标率为100%，专任教师大专学历24人，占23.53%，本科学历78人，占76.47%。专任教师中具有小高职称的有57人，占55.88%。具有小中高职称的有8人，占7.84%。学校全体教师忠诚党的教育事业，团结一致，齐心协力，认真教书育人，关心爱护学生，工作态度端正，工作热情高涨，潜心钻研业务，注重课堂教学实践，学校、教师以教科研为先导，积极投身教育改革，由于全体教师的共同努力，团结奋斗，办学成果较为显著，得到了上级教育部门、社会各界和学生家长肯定。

从调研情况看，在各级政府和教育主管部门的重视下，我校教师队伍建设取得了较大的成绩，教师资源及时得到补充，教师队伍结构不断完善，教师素质不断提高。然而，在本次调研中发现，我校教师队伍也存在一定的问题。为了建立一支师德良好、素质优良、结构合理、水平较高、充满活力的师资队伍，结合我校实际，就进一步加强我校师资队伍建设提出如下意见。

1.近几年教师新老交替比较频繁，一些经验丰富的老教师退休，新走上讲台的教师虽然学历高，但是缺乏教育教学经验，明显不能适应快节奏的工作。加上近年实行二胎政策，不少女教师孕产，加上班额大，不少教师尤其是班主任，在超负荷地工作，身心压力很大。

2.校本研训的时间得不到保证，很多教学研究活动都被许多“迎检”工作和各类活动所冲击，教师疲于应付，静不下心来搞教研。

3.少数教师职业道德素养不足，未能充分认识教师职业的光荣感、自豪感和责任感，受社会上不良思想影响，盲目攀比，心理不平衡，导致对教育工作缺乏激情，缺乏高度的责任心。

4.领军人才数量不足。市级以上学科带头人、教学能手、骨干教师数量缺乏。

1.建立教师补充机制。一要用足编制。鉴于教师总数每年3%的自然减员实际，要建立定期补充教师制度，政府要按核编数用足编制，确保当年自然减员得到及时补充。二要制定规划。学校及主管部门要摸清队伍更替情况，及时报告，做好教师后续跟进工作，确保教师队伍不断档。

2.及时化解大班额问题。根据学校具体情况，采取调班、分班相结合的方式，逐步消除大班额现象。解决教师教育教学秩序维持难，教育教学质量保障难的问题。

”的理念，创造“人人想干事，人人能干事，人人干成事”的工作环境，建设一支高素质的教师队伍。

4.加强领导班子、中层队伍建设。班子成员及所有中层成员要带头学习，勤于实践；要提高岗位工作能力、自身威信，以德树威、以信强威。加强和维护队伍的团结。能容人、容言、容事，记人之功、谅人之过、容人之短、学人之长，把开拓进取与求实务实结合起来，把工作热情与科学态度结合起来，把严谨细致、团结协作、脚踏实地的工作作风弘扬起来。强化“一荣俱荣，一损俱损”、“有为有位，有位有为”的共识。强化全体教干的“四个意识”（责任意识、管理意识、服务意识、创新意识），弘扬“两个精神”（团结协作精神、无私奉献精神），实现“一个目标”（争创一流的教干队伍）。教干要经常深入教学第一线，深入课堂，帮助教师研究，解决教育教学中存在的实际问题。提倡严格管理，提倡大胆负责，提倡令行禁止，提倡服从大局，提倡争先创优。做到分工不分家，相互支持，成为师生的凝聚力和学校发展的驱动力。

5.以培养青年骨干教师为师训重点，创设良好的竞争与合作的氛围。在注意面向全体的基础上，把培养青年骨干教师作为工作重心。开展校级“骨干教师”培养活动，举行师徒结对活动，选择有潜力、有钻劲的青年教师与富有教学经验的老教师结为师徒，要求师傅在备课、上课、作业批改、课外辅导及班主任工作等方面给予悉心指导，以缩短青年教师的成长周期。学校也将为教师实现自身价值创造良好的条件，为骨干教师的发展提供广阔的空间和平台。同时选拔有一定影响力和知名度的青年教师，为他们申报区市级学科带头人、教学能手、教学新秀提供机会。

6.学习与研讨结合，增强教师的师能。通过“走出去，请进来”的方式，把外地外校好的教育教学经验带到我校来。定期举行教材教法培训和信息技术培训，使教师的理论水平与电教设备操作能力提高。积极开展教研活动，通过举办赛课、听评课、组织教师交流经验等教研活动，提高教师的积极性、开发教师的创新思维。鼓励教师加强理论学习，夯实基础。积极开展教师读书学习活动，有重点地认真学习教育书刊，认真做好读书笔记，还要更多地学习使用网络上的教学资源，经常上网，了解教学信息，向同行和名师学习。通过自主学习，更新教育观念，构建符合时代发展的教育教学观念，提高自身素质。

7.建立健全激励机制。进一步完善教职工绩效考核办法，激励全校教职工全身心投入到教育教学工作中去。关注教师的精神健康，请专家进行讲座，对教师进行心理辅导，开展有益于身心健康的文体活动，缓解教师身上的压力。

【篇二】。

振兴民族的希望在教育,振兴教育的希望在教师。建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍,是落实《国家中长期教育改革发展纲要》和习总书记关于教育的重要论述的关键所在。教师队伍建设始终是教育质量提升的关键环节和核心要素。为了更好地围绕中心，服务大局，区人大组织调研组深入区内各学校，采取访、问、听、看、查等形式，对我区教师队伍建设情况进行了认真细致的调研，现将调研情况报告如下：

全区现有公办小学12所，教学班284个，在校学生17066人，全区核定教职工编制890人，实有在编教职工857人，校级领导干部34人，大专以上学历教师占97.2%，高级教师23人，中级职称教师368人，初级职称教师260人，男女教师比例为1：7；教师平均年龄38岁。辖区各类幼儿园28所，其中公办7所，民办21所，在园幼儿8147人，教师474人。

二、近年来对加强教师队伍建设所采取的主要做法及取得的成效。

教育是民族振兴，社会进步的基础，是提高国民素质、促进人的发展的根本途径。教育是西区的一大优势，也是西区的重要品牌。教育事业的发展关键在教师，造就一支优秀的校长教师队伍是实现高水平教育的关键。近几年来，西区教育以《义务教育法》、《教师法》为依据，认真贯彻科教兴区，人才强教战略，把加强教师队伍的建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化的教师队伍。达到了教师队伍的整体素质和规模性建设基本适应教育事业发展的需要，为保证我区素质教育高水平实施，突显西区教育优势起到了积极的推动作用。

（一）健全各项制度，优化教师结构。

一是教师公开招考制度。

全区教师引进工作严格程序，阳光操作，凡进必考，工作规范、科学、完善。从而创造了公平竞争的环境，建立了科学权威的教师测试评估体系，社会反响良好。二是学历提升激励制度。为进一步调动广大教职工的学习积极性，全面提升教师学历层次，制定了《xx区教育系统提高教师学历进修学费报销比例的有关规定》，对取得大专、本科和研究生学历的分别按学费的40%、50%和60%予以报销，极大地提高了教师学历提升的积极性。三是教师区域交流制度。为建立相对稳定、资源共享、充满活力的教师交流制度，调整优化教师队伍结构，实现教师资源科学配置，进一步加大教师交流力度，制定了《xx区教师交流实施方案》，充分发挥了优秀教师的引领示范作用，有效促进了教育均衡发展。四是教师资格准入制度。在面向社会的教师资格认定工作过程中，坚持规范操作，在规定的时间内，严格按照认定条件、标准和程序，精心操作，严格把关，确保认定结果准确可信。五是科学考核评价制度。采用考评、教师技能达标、现场听课和教学实绩相结合的办法进行考核，对实德表现情况实行一票否决制，坚持了重师德表现，注重教育教学业绩的导向，严格落实绩效工资。

（二）加强师德建设，规范从教行为。

一是活动推进。

认真学习、贯彻执行《xx省中小学教师中也道德规范》、《xx区关于进一步加强师德师风建设的通知》等相关文件，大力开展教师思想政治教育、职业道德教育和敬业精神教育等师德师风建设活动，开展了师德师风“八查八看”、专题讲座等主题活动，严格师德承诺。

“一票否决制”。二是监督考核。全面实施教师师德师风考评和干部民主测评制，在全区教师中广泛开展了学生、家长、教师、学校参与的师德“四项考评”，即学生评教师、家长评教师、学校评教师、教师评教师活动，参评率达100%。同时，充分发挥心理健康教育优势，积极开展教师心理健康大讲堂、心理健康课外活动等，促进了教师心理学理念及自身心理健康维护能力的提升，激发了教师职业幸福感和教育工作热情。

（三）促进专业发展，构筑人才高地。

一是读书强基，丰富内涵。

在全区广泛开展了“潜心读书，丰富内涵，促进发展”的教师读书强基工程，营造了读书氛围，帮助教师更新教育观念，丰富教育智慧，促进了教育创新，切实解决了教育教学中的问题。同时，以教师的读书强基为引领，开启了全面打造书香校园的氛围。二是加强两只队伍建设。把一批政治强、业务精、懂管理、能干事、干成事的人选拔到学校管理岗位上，各校领导班子全部配齐并合理调配，形成了老中青结合，特长互补，班子团结，积极进取的良好局面。加强教师队伍建设，促进师资力量均衡，有效解决了教师不足的问题，近5年，新招教师510余名。各学校师资队伍年龄、知识、学历、职称、学科结构得到了进一步优化，全区教师学历合格率100%，大专以上学历教师占97、2％，中级职称以上教师占45％。三是认真落实教师培训计划。充分发挥优秀教师、骨干教师的引领作用，采取“区域联动”、“地区联合”、“高校合作”等方式，加强教师培训，教师培训覆盖面达100%。高度重视青年教师培养工作，提出。

“一年入门，两年发展，三年成才”的目标，教学能手、教学新秀脱颖而出。目前，我区在职特级教师、名师、学科带头人总数达15人左右，40名教师被评为西宁市名师、市级学科带头人、骨干教师、教学能手、教学新秀；在各级各类教学大赛中，有15人荣获国家级奖项，40人荣获省级奖项，200余人荣获市、区级奖项，教育教学能力明显提高，优秀教师群体不断扩大。同时全面贯彻落实《教师法》和《教师职业道德规范》，通过开展关爱教师、树立理想、办人民满意教育、高效履行教师职责等多种活动，在广大教职工中形成了爱岗敬业、关心学生，和谐、文明、进取的工作氛围。四是重视“岗位练兵”工作。建成名师工作室3个，实施“读书强基、教学质量达标、教师素质提升”三大工程，深化“青蓝工程”，开展评选“名师”、“教学能手”、“骨干教师”、“学科带头人”、“教学新秀”、“师德高尚教师”等活动，培育了一批业务精良、爱岗敬业的优秀教师。尊师重教，开展“教师职业幸福年”活动，关注教师身心健康，定期为教师体检，开展心理咨询和疏导，建立教师健康档案。设立教师奖励专项资金，奖励优秀教师。通过多种举措，形成了“拴心留人办教育、凝心聚力谋发展”的教书育人环境。

（一）教育供需矛盾突出，教师总体数量仍显不足，教学一线教师明显不够，教师资源配置不合理。

由于现行的教师编制核算方式仅以师生比计算，已不能满足教育均衡发展的需要，按国家要求，义务教育阶段应开齐开足各类课程，但我区科学、书法、综合实践等课程专任教师匮乏，造成结构性缺编，加之国家。

“二孩”政策的实施，请产假教师人数增多，各学校普遍存在请代课老师现象。据统计，全区共有代课教师87人。另外，新建的光华小学（原张家湾小学）将于9月开学招生，但尚未核编，为保证顺利开学，须从区内各校抽掉教师，到时教师总量将更加不足。

（二）师资建设有待提高，教育领军人物缺乏、学科带头人占比不足，难以满足教育发展的需要。

虽然近年来不断加强教师队伍建设，但随着新老教师更替，老教师大量退休，新教师成长缓慢，教育领军人物、学科带头人在教师队伍的占比过低，引领示范作用有限，难以提升整体教师队伍水平。

（三）教师职称评聘难，教育个人发展动力不足。

目前，xx区现有教师855名，其中聘任高级职称教师23名，中级职称教师368名，初级职称教师260名。2012年职称制度改革时将高中初级职称岗位比例设置为1：5：4，在这个比例设置中，高级职称只占十分之一，使高级职称评审竞争非常激烈，多数教师无缘高级，使得那些教学成绩斐然，师德优秀的教师几无可能通过自身的努力，赢得聘任机会，只能排序等待，等到前面教师退休，退休一个晋级一个，退休两个就晋级两个。同时，这也导致初级职称教师因为没有足够的岗位而很难评上中级职称，未评职称的教师很难评上初级职称，进而严重影响了教师工作的积极性。

（四）教师健康状况堪忧，职业病问题突出，亚健康现象普遍。

几乎90%的教师患有一种以上疾病，不少教师患有两种以上疾病。其中，心理疾病、颈椎病、咽炎等为侵害教师健康的主要病症。同时工作负担沉重、精神压力突出及缺乏体育锻炼等，造成教师心理问题突出。

（五）教师师德素养有待提高。

在市场经济大潮中，少数教师师德师风与加强未成年人思想道德建设的需要同社会发展的新形势相比，还存在一些不相适应之处和亟待加强的薄弱环节。老、中、青年教师不同程度存在职业倦怠、缺乏工作激情、没有职业幸福感等现象，一些教师缺乏无私奉献精神，工作创新激情不足等现象日益突出，这些状况严重影响了教育事业的发展，师德师风呈滑坡趋势。在师德师风建设上，讲得多，做得少，空话套话多，具体办法少；强调原则多，措施落实少。

教育事业的发展关键在教师，一流的教育，必须有一流的人才。教师是教育实践活动和教育质量提升的主体。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。为此，提出以下建议。

(一)坚持依法办事，努力营造尊师重教的氛围。

《教师法》第一章第四条规定:“教育是社会主义现代化建设的基础，国家保障教育事业优先发展，全社会应当关心支持教育事业的发展”。一是要重新核定中小学教职工编制，对编制实行动态管理。重新核定编制，以教学班数量、课程设置和班级人数等教学实际为依据，采取师生比、课程设以及班师比相结合的编制核定方式，并设立规模学校编制最低保障数，科学、合理地核定和使用教师编制。二是学习外地经验，探索实施。

“过渡编制”。根据生源变化和学校布局调整等情况，合理调剂学校之间的空缺编制，“过渡编”采取以钱养事的办法，逐步解决缺编和优化配置教师资源，为西区教育事业提供足够的师资力量，并采取有效措施，建立一支相对稳定的教师队伍。

(二)深化职业理想和师德教育，增强教书育人的责任感和使命感。

教师是素质教育的组织者和实施者，良好的师德师风是对教师的第一要求，《教师法》第四章第三十二条规定:“教师要履行法律规定的义务，忠诚于人民的教育事业”。一是加大宣传，营造尊师重教的社会氛围。通过完善基于网络教育的教师研修制度和推行首席教师等活动，并把师德师风列入教师培训的重要内容，作为评价学校和教师工作的重要组成部分，将师德表现作为教师岗位聘任、考核、职级晋升、评优评奖、兑现绩效工资的重要依据。要发挥典型的引领示范作用,表彰先进，弘扬正气，树立终生从教意识，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。要鼓励校长教师在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格。二是减轻教师的工作压力。改进对教师工作的绩效评价体系，摒弃以升学率作为评价教师水平的做法。三是加强对教师的人文关怀。学校和教育主管部门要经常性开展丰富多彩的文体活动和走访慰问活动，努力为教师营造宽松和谐的工作环境。

(三)加强教育培训，努力提高业务水平。

《教师法》第四章第三十四条中对教师的教育培训作了明确规定:“各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校要加强教师的培养培训，提高教师素质，加强教师队伍建设”。一是大力实施“新教师培养工程”。制定新教师短期、中期、长期培养计划，制定相关激励措施。采用骨干带教、专家讲座、技能评比、观摩研讨等多形式的培养方式，有步骤地开展新教师的岗位培训，促使他们尽快成长、尽早胜任。二是实施青年骨干教师梯队培养计划。遴选一批学科基础扎实、具有创新能力和突出发展潜力的优秀青年教师，作为学科带头人、教学名师的后备力量重点进行培养。注重培养过程，保证数量，提升专业内涵，形成青年骨干教师的群体。三是深入实施“名师工程”及“青蓝”骨干教师培养工程。下大力气，加大投入，力争在5-10年内培养一批在全区乃至全市都具有一定影响力和知名度的学校管理专家和学科名师，让他们在教师队伍中发挥骨干示范作用，从而带动全区教师队伍整体素养的提高。

(四)完善工作制度，为建设高素质的队伍提供保障。

要按照《教师法》等相关法律的规定，建立并不断完善教师管理体制，强化制度建设，依法维护、保障教师的合法权益。一是建立完善奖励机制。建议将班主任津贴、校长津贴单独纳入区财政预算，不挤占教师的绩效工资。二是依据现实问题，正确核定教师的结构比例，合理化、科学设置高中初级岗位设置比例，并实行动态管理，教师岗位设置可根据教师职称结构的不断变化、新教师的加入、老教师的退休进行及时调整，确保教师能及时评聘到相应职称，减少评职矛盾，激发教师教学的积极性。三是在全区范围内选树和培养一批名师、学科带头人和骨干教师，并设立专项奖励资金，努力提高学校办学质量和教师整体素质。

【篇三】。

近年来我市认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极实施科教兴市和人才强市战略，不断完善人才引进、培养、管理和使用工作，我市教育师资队伍建设取得了明显成效，但还存在着一些不容忽视的问题。

截至目前，全市共有各级各类学校（不含高校）737所，公办学校教师核定编制18847人，实际在编在岗教师15929人。其中市直学校核定编制2837名，实际在岗2787人（含职业高中）；xx县核定编制9551名，实际在岗6934人；xx区核定编制1487名，实际在岗1471人；xx区核定编制2185名，实际在岗2331人；xx区核定编制2751名，实际在岗2263人。教师学历达标率,小学为100%,初中为100%，普通高中为97.92%。

为进一步推进我市教育师资队伍建设，市人大常委会成立了以金文副主任为组长，教科文卫工委及教育局负责同志为成员的调研组，前往我市教育局及4所中小学校，对我市教育师资队伍建设情况开展调研，分别听取了市教育局、相关学校的汇报，召开了3次近40位中小学校长、教师代表和人大代表参加的座谈会。目前，我市师资队伍建设呈现总体稳定，好中有忧的发展态势，为打造我市一流的师资队伍，市委市政府立足市情，着眼于教师编制与实际需求之间的矛盾，加强教育师资队伍建设，着力在健全我市教育师资队伍建设工作的“三大机制”上下功夫。

（一）优化资源配置机制。

近年来，教育部门在优化教育资源配置，促进教育均衡发展，切实解决义务教育发展中的深层次矛盾，逐步消除城乡、区域、学校间差距，高水平高质量普及义务教育上做了大量的工作。一是推进中小学教师“无校籍管理”改革。出台《xx市人民政府关于加强教师队伍建设的意见》，明确在县区范围内，打破学校对教师的“一校所有”制，建立中小学教师“县管校用”的管理体制，及时调配教师余缺，促进教师资源均衡配置和学科配套合理化。二是建立城乡教师交流制度。印发了《xx市义务教育学校校长教师交流轮岗实施方案》，加强义务教育学校教师交流轮岗工作，推进城乡间校干和教师支教、调配等多种形式交流。三是积极应对优秀教师流失问题。针对优秀教师流失问题，我市正在制定引进优秀教师实施办法，目前正在广泛征求意见，全国重点高等学校优秀毕业生和在职优秀教师都是我们引进的对象。

（二）健全教师激励机制。

xx市引进优秀教育人才实施办法》，明确中小学校可以在编制内引进优秀教师。二是注重评优评先的激励作用。评优评先向一线教师倾斜，向条件艰苦的农村学校倾斜。把评优评先、晋职晋级等，与教师的工作业绩挂钩，确保把真正优秀的教师选出来。进修学习、校际交流、考察学习等优先安排优秀教师。三是提高乡村教师待遇。认真落实乡村教师生活补贴政策，提高乡村教师待遇，实施职称评聘倾斜政策，乡村教师评聘职称，取消发表论文的刚性要求；评选特级教师，对乡村教师实行切块单独评审，提高乡村教师岗位吸引力。

（三）强化培训培养机制。

27个名师工作室、12个名班主任工作室、2个名校长工作室，通过评课议课、上示范课、举办讲座、组织研讨等方式指导培训青年教师。鼓励教师参加课题研究，对取得课题研究业绩的教师，给予表彰，不断增强其荣誉感，使其继续攀登新的高峰。

二、聚焦三大问题，深刻剖析原因。

师资队伍建设是教育事业的基础建设，近年来我市师资队伍建设有了很大的提高，但在调研过程中仍发现许多不容忽视的问题，需要我们深入研究探讨出解决的办法。

（一）中小学校长队伍建设问题逐年显现。

一是知识结构需要调整，观念需要更新。

现有中小学校长队伍教育思想更新和教育观念转变的速度与程度均与现代教育发展形势和要求不相匹配，对素质教育尚缺乏清晰的认识，对学校教育尚缺乏理性思考。二是校长教学以外的事务较多，不能集中精力抓教学管理工作。三是校长人才的流失现象严重，部分学校校长年龄偏大，后备干部缺失，不能形成有效地补充。

一是教师结构性缺编。

主城区的学校原有编制数量跟不上学校规模扩张与教育教学改革需要，结构性缺编问题十分突出，市直、xx区、xx区都缺乏大量师资，特别急缺音、体、美、历史、地理、生物等学科教师，有的单位教育教学甚至难以为继。二是职称评聘问题亟待化解。

xx年，国家实行中小学职称制度改革，实行“评聘结合”政策。只要没有退休离岗的，已经评上职称的教师只能等待，这样一个月比同等资历但是聘上职称的教师少拿近千元，严重挫伤了教师的工作热情。在农村学校，有的优秀教师直到退休也不能评上高级职称，只能拿中级职称的工资，造成教师心理失衡。

（三）师德师风建设问题依然存在一是在敬业精神方面，少数教师存在着不求进取、职业怠倦现象严重和创新精神不足的现象。

二是在师生关系方面，教师歧视学生、体罚或变相体罚学生、乱收费等现象仍时有发生；三是在价值观念方面，部分在职教师上课不认真教，课后违规有偿补课问题依然突出，是群众反映强烈的热点问题。

针对上述存在的问题，调研组经过实地考察，召开教育行政管理人员座谈会、校长座谈会、教师座谈会等方式，研究分析了这些问题存在的原因：

一是随着教育改革与发展进程加快，教育师资队伍原有知识结构已不能满足承担现代教育管理任务的需求。

加上培训工作的针对性、实效性不强，培训与学校管理研究的结合不紧密，培训制度、培训管理力度还不是很高，教育师资队伍原有知识结构已不能满足承担现代教育管理任务的需求。

二是受个人成就感、职业规划、福利待遇、发达城市的虹吸效应、外地政策吸引以及随子女生活的家庭因素等多方面原因，特别是农村学校由于工资待遇低，职称评定难，对优秀人才的吸引力小，普遍存在新招聘教师不愿意到农村学校任教，已经在农村学校任教的教师千方百计往城镇调转和向外地发展，校长和教师的流失现象严重。

三是我市依然存在一所小学只有几个或几十个学生的现象，需要超比例标准使用编制，与此同时，全市因病、因年龄等原因不能正常或不能承担满工作量的教师也达到一定比例。

原企业学校移交地方后，工勤、息岗待退人员多且消化慢，在编不在岗人员仍然占有一定比例，全市教师补充数量达不到每年退休的人数，教师队伍补充不足。

四是职称评聘存在诸多的限制。

岗位设置不足；论资排辈的现象是一些学校职称评定的“潜规则”；重教科研轻教学，教科研作为职称评定的一项重要条件，参评教师必须有获奖论文或发表论文，并且有一定的奖项要求；“三年一聘任制”变成“终身制”。在对学生的教育管理中，由于“恨铁不成钢”的心理驱动，选择简单粗暴的教育方式，导致学校歧视、体罚或变相体罚学生的现象时有发生。

六是极少数教师动摇了“忠诚于党和人民教育事业”的理想信念，价值取向的功利性呈上升趋势，过分看重个人价值的实现和物质利益的索取，在教学中投入精力不足，热衷于利用第二职业挣钱，消极应付本职工作，把自己所从事的工作仅仅认为是一种职业和提高收入的手段。

另外教育部门在检查、治理、规范校外培训机构时有困难，缺乏相应的政策支撑。

三、强化三大保障，促进强师兴教。

尽管这些年来教育部门在抓好强师兴教方面做了大量的工作，也取得了比较好的成效，但目前的教育发展情况与人们的需求还存在着比较大的差距，因此，为提高教育质量达到强师兴教的目标，加快建立切实可行的保障措施刻不容缓。

（一）强化“龙头”保障，着力解决校长队伍建设问题。

好校长不仅为学校绘制良好的发展蓝图，更重要的是奠定学校发展的精神起点。同时也是教师成长所依，是学校良性发展的重要源泉与动力。校长在整个教师队伍中身处“龙头”地位，加强教育师资队伍建设，首先必须要强化校长的“龙头”保障。一要推行公开选拔竞争上岗和聘用上岗制度。按岗位能力要求，对校长的聘用期限、退职年龄等作以修改，加强校长岗位培训和提高培训，提高培训效果，逐步打造一批专家型校长。二要建立校长储备机制。作为校长后备力量，根据实际需要择优上岗，有条件的学校可以在校内设校长助理一职，不仅可以分担校长教学之外的事务，也可以使其尽快适应校长工作。完善后备干部选拔和任用制度，让真正有思想、有活力、有能力、有上进心的年轻教师进入到后备干部的行列。三要建立对校长工作的定期考评制度和合理流动制度。并将各项制度和要求真正落到实处，真正实现“庸者下，能者上”的要求，建立优质学校的优秀校长到薄弱学校，年轻校长、薄弱学校的校长到优质学校任职的交流机制，要在“校长职级制”方面作深入调研，力争有所突破。

（二）强化人才保障，着力解决教师队伍建设问题。

2020年将投入使用，扩招后学生人数会有大幅度增加，按照生师比要求教师势必会严重不足，考虑到教师的成长和成熟的周期，一定要提前做好师资储备，确保市一中扩招后能够平稳过渡。

（三）强化制度保障，着力解决师德师风弱化问题。

教师的政治态度和思想观念，教师对基础教育的认识，教师在学生心目中的形象，对于教育的质量有着至关重要的影响，要充分认识到师德师风是教育发展的灵魂所在。因此，教育部门必须重视教师队伍的思想建设，通过各种途径来增强教师的思想素质，提高教师的师德修养。一要建立学习制度。要全员学习《教师法》、《未成年保护法》、《中小学教师职业道德规范》等法律法规，使教师能够树立起全新的教育观、人才质量观，自觉地把师德贯穿于教育教学的全过程，为培养高素质人才而努力。二要建立监督制度。把师德建设落到实处，除了教师自身的自觉性和良好的素质外，制定相应的规章制度对于提高师德建设水平、做好教书育人工作也是很重要的。创建学校、教师、家长、学生四位一体的师德师风监督体系，形成学生家长评学校、教师评领导、学生评老师的制度。三要完善评价制度。将师德师风建设与单位和个人评先评优、考核、职务晋升、工资晋级、职称评聘挂钩，对严重违反师德师风规定的单位和个人一票否决；对少数师德缺失，又不服从调动和管理的教师，要予以解聘，空出编制用于解决新进人员的编制问题。

养老护理员队伍建设的调查报告

某市青年干部队伍建设的调查报告

6月2日至6月3日，市举办了全市第一期青年干部综合素质训练班。此次训练班共有学员77人，来自全市各地、各部门，年龄均在28周岁以内，全部具有大学本科以上第一学历和两年以上工作经历。此次训练班突破了我市传统的教育培训模式，是全市青年干部培训形式变革的良好开端。两天的课程不仅让参训学员受益匪浅，更让我们深刻认识了市青年干部队伍建设的现状。

两天的训练时间虽然短暂，但让我们发现了我市青年干部身上许多突出的闪光点，具体如下：

1、充满阳光与活力。青年干部有着青年人与生俱来的阳光与活力，这体现在训练课程的各个环节。训练伊始，学员们便能够很快地与本小组的同志融合在一起，与其他学员进行交流；才艺展示时，有的上去唱歌，有的上去吟诗，就是实在是没有什么文艺特长，也乐于上去给大家讲个笑话，说几句话；小组讨论时，讨论激烈，不少学员敢于对在我们平时工作中存在的一些不好的作风和陋习进行直接深入的剖析，针砭时弊，而不是随声附和。

2、青年干部参训态度积极，热情高。此次训练班得到了青年干部们的积极响应，有不少青年干部克服困难，培训工作两不误，比如部机关参训同志参训期间白天一心扑在学习上，晚上一心扑在工作上，每天加班至深夜，既不影响学习，也不影响工作。对训练课程中的各个环节，学员们都表现出了极大的参与热情。学员们普遍表示，此次训练班形式新颖、内容丰富，给大家的启发很大，希望以后可以经常性地开办诸如此类训练班。

3、部分青年干部综合素质较高，表现突出。此次训练班课程对青年干部的“考验”很多，但仍有部分学员表现十分突出，在才艺展示、理论测试、中心交流发言、模拟面试等环节中表现不俗，有个别学员在理论测试、模拟面试环节皆取得了第一名的好成绩，为学员们树立了良好的典范，得到了全体学员和领导的一致肯定。

我市青年干部整体较优秀，但还存在着一些问题，具体如下：

1、青年干部人数少，学历不高，职务层次低。此次参训学员共77名，年龄全部在28周岁以内，第一学历为大学本科及以上，有两年及以上工作经历，占全市35岁以下干部比例仅为7.72％，77名学员中，仅有5人为副科级领导干部，占参训学员比例为6.49％，直接反映出我市青年干部人数较少，我市干部队伍存在断层的问题，且学历高的青年干部人数不多，职务层次较低，部分青年干部虽然十分优秀，具有较大的发展潜力，但没有机会得到锻炼。

2、理论知识功底不深，对市情了解不足。此次测试内容主要是非常基础的政治理论知识，难度适中，但理论测试中及格人数25人，占参训学员人数的32.47％。而其中有关市情题目，正确率极低，基本上很少有人将所有市情题全部答对。由此看来，我市青年干部迫切需要加强政治理论的学习和对市情的掌握。

3、学风有待加强。虽然训练班对纪律作出了严格的规定，但仍然有部分学员将不好的会风带到了训练课上，有上课讲小话、上课接打电话、随意进出教室、迟到早退等许多影响课堂的不和谐因素存在，青年干部队伍的学风和组织纪律性还有待加强。有部分学员十分珍惜此次难得的训练机会，学习认真投入，但仍有许多学员是抱着“玩”和“混”的心态来参加培训的，无论是推选主持人、小组长、中心发言人还是才艺展示，都采取“躲”的态度，仿佛自己只是一个旁观者，一切与已无关。

4、心理素质不高。此次进入模拟面试环节的学员是根据之前的理论测试、才艺展示、小组讨论、中心发言等环节综合表现选出的优秀代表，但在模拟面试环节中除了极个别同志表现稳定，游刃有余之外，其他的同志表现都不尽如人意。究其原因，除了知识的累积不够之外，还有一个重要的原因就是心理素质不高，不少参加模拟面试的学员都表示对于面试题目，如果是在台下，没有压力的情况下轻松思考，一定可以回答的更好，但是一到台上，面对诸多评委和观众便十分紧张，大脑空白，最终没能将自己的实力全部发挥出来。

青年干部承担着建设的责任,若干年后将是经济建设、政治建设、社会建设、文化建设的中坚力量，培养锻炼青年干部队伍是干部工作中的重中之重，应从以下几方面着手提高我市青年干部队伍素质建设：

1、加强教育培训。目前，我市青年干部参加培训的机会很少，像把全市青年干部集中起来培训的机会更是少之又少。青年干部们自从工作之后，在平时的工作中遇到很多的疑惑，迫切需要有人从理论和实际两方面予以指导，迫切需要与同龄人进行交流。青年干部队伍是一支年轻的、特殊的队伍，应该根据他们的特点来制定培训课程。在培训内容上从理论、业务、心理等多个方面给予指导，引导青年干部树立团结意识，提高领导水平，同时加强业务和综合能力的培训，例如加入如经济、法律等知识；在培训手段上要力求创新，积极运用网络教学、外出考察和一些锻炼性课程，如安排学员接访、下乡调研等等灵活多样的培训手段。

2、制定青年干部考核制度。什么是合格的青年干部，什么是优秀的青年干部？没有确切的标准。虽然一个人是否优秀没有绝对的标准，但应该有一个相对标准，制定考核制度不仅便于用人部门管理和评价青年干部，及时了解青年干部的思想动态、精神状况、工作成效和平时作风，也可以让青年干部有更加明确的努力方向。青年干部考核制度可涵盖包括学习情况、工作态度、工作效率、工作实绩、同事评价等多个考核指标，以便对青年干部进行最全面的评判，对于在考核中突出的同志要予以肯定和重用，对于考核结果不理想的同志要及时予以指导，帮助其尽早成长、成熟。

3、强化实践锻炼。全市不乏有许多的优秀青年干部，但其中目前处于领导岗位或重要岗位的同志只是凤毛麟角。试想，再过几年，此次参加第一期青年干部训练班的同志还有多少同志仍然是青年干部呢？必须从现在开始对青年干部早压担子，让其在实践中早锻炼，早成长。必须下决心，大规模地给青年干部压担子，可以通过下基层锻炼、轮岗交流、上调锻炼等多样化的形式来培养青年干部，那么若干年后将会极大地改善我市干部队伍结构。

市农村中小学教师队伍建设情况的调查报告

一、调查情况：

近年来，随着改革开放和“科教兴国”方略的实施，我国农村中小学所取得的成绩是众所周知，有目共睹的。特别是党的xx大以后，我国农村教育事业驶入了又好又快科学发展的健康轨道。

目前，在我国农村普遍实施了根本意义上的九年义务教育免费机制，不仅巩固和加强了农村义务教育“普九”成果，同时还促进了社会主义新农村与和谐社会的创建进程。

然而，由于受传统教育的束缚和影响，长期以来，我国农村教育结构单一，职业教育和成人教育薄弱，应试教育积重难返，一些地方往往把升学率作为评价教育工作近乎唯一的目标，致使农村教育与当地生产和群众生活脱节，忽略了学生创新意识和创新能力培养。长此以往，必将影响国民整体素质的提高。

农村中小学教育所存在的一系列问题逐步浮出水面，并且已经成为制约我国农村经济、社会发展的巨大障碍。为此，笔者对所在的滨州市滨城区堡集镇农村义务教育现状进行了较为深入的调查。

二、调查方式。

我们选择了访谈和问卷相结合的调查方式。问卷式调查用于收集标准化的定量资料，访谈式调查用于收集非标准化的无结构的定性资料。

通过调查，得到丰富的、个性化的信息。然后经过归纳、分析、综合、整理，得出带有规律性的结论。本次调查我们重点采用访谈法，正是想通过这种面对面的交谈的方式，探询我镇农村义务教育的现状，共谋改进我镇义务教育的大计。

在访谈人群选择上，我们依据典型性、广泛性原则，采取发散的方式，寻找可以影响到乡村义务教育的各大主体，分别和一部分学生、教师、家长等进行了访谈。

通过访谈和问卷调查，经过分析整理，我们概括出了我镇义务教育的现状如下：

现状一：教育经费严重短缺。

教学资源的严重短缺首先体现在教育经费的严重不足。最近几年，国家对教育的投入仅占gdp2%的比例。就这2%而言，绝大部分都投入到了高等教育和城市中小学教育中，等到本来就十分有限的经费到了区、县、镇一级教育行政部门手中，他们中的一些好大喜功者却充分利用这一经费，在城区大兴“示范校”、“窗口校”，不遗余力地标榜个人政绩。

笔者在一篇教育调研报告中看到了一个仅有60万人口的小县，不顾百姓的反对，不惜斥资近亿元将原本就修建得相当不错的一所重点中学易地重建。这般层层卡扣，最后到达农村中小学尤其是义务教育学校的几乎是微乎其微。

由于教育经费的严重短缺，加之某些教育官员的政绩膨胀，农村中小学基础教育教学设施缺乏、落后，造成正常的教学活动无法开展，音体美劳等不少课程都因教学设施的缺乏而无法保证教学任务的完成，所谓现代化的教育设施也是绣花枕头，成了摆设。由于信息渠道不畅，能熟练或基本熟练使用电脑的不足半数，远程教育资源的共享成为了梦想。

现状二：师资力量薄弱。

笔者所处的乡镇，六处完全小学中，除了中心小学师资力量相对较为雄厚一点外，其他小学，没有几个是个正规中等师范学校毕业的，几乎是清一色的“民转公”。

他们中只有极少数受过专业培训，大部分是凭借自己日积月累的教学经验开展工作的，相当一部分教师教法陈旧、观念落后。

教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、知识面窄的问题。通过查阅所在乡镇的教师档案资料，发现全镇中小学教师平均年龄47岁，其中，50岁以上占51.8%。不仅年龄老化，而且学历偏低，知识结构老化，教育观念落后，教学方法陈旧。

六处小学中，市、区级学科带头人、教学能手几乎为零;初中学校，稍有改观。面对新形势下的素质教育，面对改革后的义务教育新课程，他们往往显得力不从心。试想，这样一支队伍担负着我镇中小学教育教学、人才培养和教育改革的繁重而艰巨的任务，谈何容易?!

新鲜血液”，使得一些学校不得不临时招聘代课教师，以解燃眉之急。

现状三：应试色彩浓郁，师生不堪重负。

“考、考、考教师的法宝，分、分、分学生的命根”。数十年来，农村中小学教师一直无法走出这一应试教育的怪圈，究其原因是一些区、县、镇级教育行政管理部门在学年末，拿中考升学率、非毕业班优秀率、合格率，统一排位，排位的名次、学生成绩的好坏，直接关系到老师的晋级加薪。

于是乎老师们也顾不了“千呼万唤始出来的素质教育”，一味汗水加时间，有道是：“不管黑猫白猫，考得高分就是好猫”。笔者所在地是一处偏僻的农村小镇，老师们早晨5：30天蒙蒙亮，就要早起跟班辅导，晚上初中部的老师还要辅导到9：30。一天下来，师生心力交瘁，苦不堪言。

现状四：德育教育令人堪忧。

重智育轻德育是农村中小学教育教学中存在的普遍现象。在一些学校，有的老师可以公开容忍成绩优秀的学生犯错误，少数学生家长在自己孩子与同龄孩子发生冲突时，竟然给予纵容和支持。不少学生心理欠缺甚至扭曲，打群架、偷财物、出入网吧、集结团伙、侮辱师生等现象绝无仅有。

教师队伍建设调研

一、主要做法。

近年来，按照中省市关于加强师资队伍建设、推进教育均衡发展的相关要求，县政府及相关职能部门立足自身、深挖潜力、改进机制，坚定不移推进“科教兴x”战略，不断加强教师队伍建设和管理工作，取得了一定成效。

一是完善考评机制，激发教师队伍活力。

结合实际，在充分调研的基础上，制定了《x县乡村教师支持计划实施细则》《中小学追赶超越考核评价细则》等一系列制度考评办法，提出了x类x项考核指标。及时出台教师绩效工资考核实施办法，统一考核档次和差距，坚持将重点向一线教师倾斜，突出优劳优酬、多劳多得，增强了广大教师做好工作的责任感，进一步提高了教育教学的质量。

二是改革职称评审机制，保证教师职称晋升。

针对教师职称评审中存在的突出问题，提出对因年龄、身体等原因无法在教学一线工作的高级教师由学校予以解聘的办法，将保留的高级教师名额作为下职称评审的过渡性指标，用于解决长期在一线工作的骨干教师职称评定问题，减轻了教师职称评定压力。

三是推行教师全员竞聘，促进教师合理分流。

以实施全员聘任、严格岗位管理为重点，积极推进教育体制改革，“科学设岗、平等竞争、择优聘用、严格考核”，加强了教师全员竞聘长效机制建设，优化了队伍结构，盘活了师资潜力。

四是积极争取项目支持，学校建设力度不断加大。

近年来，县政府积极争取上级项目，通过建设公办幼儿园、教学综合楼、餐厅等，北部塬区中小学的教育教学环境不断改善。

二、存在的主要问题。

一是师资配置不均衡。目前，受各种因素的影响，x年以来，一些教师想方设法流入县城校园，加上因各种原因借调到行政机关或其他事业单位上班x人。新招考教师申请辞职x人，造成教师在区域分布上失衡，一些农村学校师资力量严重不足。此种情况下，一些农村学校为保证教学任务的完成普遍招聘临时人员从事教育教学工作，既挤占了农村学校的办公经费，又增加了教师队伍的管理难度，教学质量也难以有效保障。

二是年龄结构不合理。

全县x岁以上教师占x.x%，x岁—x岁教师占x.x%，x岁—x岁教师占x.x%，x岁以下教师占x.x%。今年年底前，全县还将退休教师x名，今后三年将退休教师x人，x岁以下的青年教师数量偏少，补充压力很大。因一线年轻教师得不到及时补充导致的教师队伍断档断层问题，势必严重影响到全县教育事业的良性发展。

三是职称评定难度大。

教师的职称评定是对教师的奖励与激励，得到了广大教师的广泛拥护。但全县近年符合晋升副高级职称条件的x余人，每年仅有评审指标约x个，可评率为x.x%；现有符合晋升一级教师条件的x人，每年仅有指标约x个，可评率为x.x%。职称可评率低，在一定程度上影响了一线教师，特别是年富力强骨干教师工作的积极性。

四是学科结构不配套。

高中段，生物、地理、物理、化学等短线学科人员吃紧，给实施高考改革带来很大压力；初中段，“所教非所学”教师占比达到x.x%，学科结构不合理引起短缺教师x名；小学段，农村小学大多为“两名教师包班制”，两人平均分担x门课程教学任务，课头多、任务重，较难实现学啥教啥；多数农村小学没有专任音乐、美术、体育、信息等专业教师，致使农村小学的体音美等课程流于形式。

五是编制管理不科学。

调研发现，教师队伍出现的缺编与超编相互矛盾现象，主要是由于我县农村小学班额小、教学点相对分散等因素造成的。对此，希望县政府和教育部门积极研究，尽快拿出一些好的解决方法。

六是后勤保障有待提高。

x年-x年，全省实行新进教师“省考、市选、县用”机制，外地教师占我县招聘人数的x%。如何让这些优秀的教师安心工作，认真负责地做好教育教学工作，需要我们继续加大对教师，特别是农村教师在生活、工作等方面的保障力度，确保人才招得进、留得住。

四、意见和建议。

一要进一步优化人员结构。结合我县教师队伍建设现状，积极争取省市支持，按专业需求招聘教师，逐步建立长效的师资力量补充机制和后备骨干教师储备机制，解决好教师缺编及专业结构、年龄结构、性别结构不合理的问题。同时，要根据二胎政策的影响、学生数量变动、学校布局调整等情况，结合教育事业发展需要，加强县域内教师的动态管理，推动师资力量合理调整，实现各校园师资的均衡发展。

二是进一步加大财政专项支持。

目前，全县中小学（特别是小学段）共有临聘教师x人，分散在各农村中小学，每年约需发放工资x万，全部由各学校挤占办公经费解决，给教育教学的正常运转造成了严重影响。对此，希望县政府及相关部门能够引起高度重视，认真研究分析，拿出可行办法，进一步减轻临聘教师聘用压力。

三要进一步缩小城乡教育差距。要按照城乡教育均衡发展的要求，一是结合实际出台政策，采取加大奖励、浮动工资或在晋升职称、评优树模等方面优先考虑等办法，鼓励那些经验丰富的优秀教师到农村中小学支教，逐步形成城乡教师相互交流支援的良性机制；二是积极推进开展城乡学校“一对一帮扶”活动，通过开展学科观摩、课程听评、教研互动等形式，送教下乡、相互学习、共同提高；三是借鉴x市的“一长多校制”，采取一个县城学校的校长托管一个农村学校的办法，逐步提高农村教师队伍的整体素质，提升农村教育质量。

四要进一步激发教师的工作热情。一要在积极争取上级支持，增加教师职称评定指标的同时，制定符合我县教师职称评定实际的规划计划，既体现竞争择优，又调动一线骨干教师工作的积极性。二要充分利用教育方面的闲置资源，规划设置建设一批规模相对较大、部室完善、基础设施完备、条件较好的寄宿制农村中小学校，通过整合现有教师及校舍资源，促使大部分农村学校小班额、特小班额多导致的教师配备不足问题得到较好解决，从而进一步激发农村教师的工作热情，推进农村中小学教育教学质量实现新的提升。

五要进一步做好教师后勤保障工作。一方面，要加大资金投入，切实解决好农村中小学取暖锅炉、空调因办公经费不足导致的闲置不用问题，为农村教师提供良好的工作、生活环境，促使广大教师更好立足农村、教书育人。另一方面，要尽快启动教师周转房项目，为吸引更多高学历、骨干教师回县任教提供条件。

公证队伍建设调查报告

根据《关于做好全省乡镇财政队伍建设调研工作的通知》（鄂财函[]134号）文件要求，松滋调研专班从6月10日开始对松滋市基层财政所进行了调查研究。调查对象涉及乡镇财政所所长、副所长、在职在岗普通干部、改革分流人员、离退人员、提前退养人员，乡镇党委、政府领导，松滋市局预算科、农村财政管理局、监督局、人教科、调研科等负责人。重点调查单位有八宝镇财政所、洈水镇财政所、新江口镇财政所及沙道观、氵宛市、南海等财政所。调研方法主要采取系统数据统计分析、分类定点重点剖析、座谈会面对面交流、典型案例分析、同类比较分析、公共财政绩效评价分析、行为学分析等。

调研基本结论：（1）乡镇财政干部成为农村综合配套改革的买单者。农村税费改革后，乡镇机构合并、人员分流，其后实行乡财县管，财政所、经管站合并，并按50%的比例分流人员。合并后的财政所确定为乡镇事业单位，承担了乡镇党委、政府不直接办理之外的所有公共事务；财政所干部不是公务员，也不是参公人员，其养老保险、医疗保险同企业一样，自己掏一半、单位买一半；既不能从行政上提拔，也不能在财政内部调动；工作量对比改革前增长一倍，在惠农政策一项接一项中再增加一倍。分流下岗人员，如同普通工人一样，四出找工作再就业或自己创业，其中素质高的约60%有了着落，40%的人员成为不稳定对象。

（2）“六个关键词”概括乡镇财政干部现状。无论是在岗职工还是分流人员，目前的思想状况、工作状况、对未来的期待，可以用“失落、颓丧、困惑、感恩、呼吁、呐喊”六个关键词来概括。

（3）松滋市动用一切资源维护了基层财政队伍的基本稳定。自改革开放以来，松滋财政各项改革一直走在全省、全国的前列，并以其特有的财政文化先后获得全国预算外资金管理“松滋模式”荣誉、全国财政系统先进集体、全国财政系统新风颂基层先进单位、省级文明单位等殊荣，财政队伍整体素质较高、集体荣誉感强、团队管理理念先进。因此，松滋市委、市政府及社会各界对财政从政策制度、舆论支持、预算安排、人文关怀等各方面倾斜了乡镇财政改革，动用一切可以动用的资源维护了基层财政队伍的基本稳定。

(4）财政所职能定位不清、干部身份不明、事权大于财权的现状导致乡镇财政暗流涌动、危机四伏。事权无限大与经费无保障、责任无限与地位最底层、持续的无偿付出与长久的无望期盼可能导致基层财政运行系统的崩溃。

(5)重新定位乡镇财政所——财政所职能是管理乡镇公共财政支出，财政所机构属于行政单位性质，财政所人员的身份是公务员。

一、改革前后松滋市乡镇财政所职能、机构、人员演变情况。

1、改革前后乡镇财政所职能演变。税费改革前，乡镇财政是基本完整的一级财政，特别是1994年《预算法》的颁布实施，乡镇的财权和支出范围扩大，保障能力增强，乡镇财政相对独立的编制财政预决算，管理预算内、外资金。主要履行七项职能：

（1）负责乡镇财政的预决算和预算执行管理等工作；

（2）负责农村税收政策的'执行和农业四税的征收管理；

（3）负责乡镇国有资产管理；

（4）负责乡镇预算外资金和票据的监督管理工作；

（5）负责维持乡镇政府的运转；

（6）负责对乡镇“七站八所”实行“零户统管”；

（7）负责乡镇政府安排的其他中心工作。

税费改革后，为确保乡镇正常运转，松滋市实行了乡财县管，把乡镇视同市直部门，纳入部门预算编制范围，调整了县、乡财政体制与分配关系。改革后乡镇财政的工作环境和工作任务发生了很大变化。一是由收支管理型向支出管理型转变。农村税费改革后，乡镇财政所不再承担组织财政收入这一任务，但乡镇财政支出资金量呈持续增加趋势，支出管理型的特征十分突出。二是由预算管理型向核算管理型转变。乡镇综合配套改革取消了“七站八所”、财政所和经管站进行了合并，乡镇实行预算管理的单位仅剩乡镇政府和财政所两家，预算管理职能在削弱。通过实行“村帐镇管”以后，在保持资金所有权、管理权、使用权不变的前提下，实行集中统一核算，乡镇财政所的财务核算管理职能得到了增强。三是由维持保障型向服务发展型转变。随着国家支持“三农”力度的加大和惠农政策的不断出台，各项直接针对农民的补贴逐年增多，乡镇财政所不可替代地承担了这些资金的兑付落实工作，而服务群众、服务农村经济社会发展成为当前乡镇财政工作的主要内容。税改后的乡镇财政所主要履行17项职能：

（1）乡镇部门预算的编制与执行；

（2）“乡财县管”改革后乡镇行政事业单位收支管理与监督；

（3）农村公益性服务中心“以钱养事”资金、财务管理；

（4）上级转移支付资金、专项资金的使用管理与监督；

（5）惠农补贴资金、社保资金的发放及政策的落实；

（6）新型农村合作医疗基金征收；

（7）乡镇非税收入、票据管理；

（8）乡镇国有资产及村级资产、资源管理；

（9）农民负担监督管理；

（10）农村财务、资金“双代理”；

（11）农村土地承包管理及土地纠纷调解；

（12）乡村两级债权、债务监管；

（13）农村专业合作组织建设；

（14）农村经济经营统计；

县专业技术人才队伍建设的调查报告

根据宣区人才[]1号文件要求，我委对全区农业从业人员进行了综合调研，现将调研结果汇报如下。

一、基本情况。

**区辖26个镇乡办事处，177个村，42个社区。总人口86.1万人，其中农业人口69.2万人，农业劳动力45万人。现有各类实用人才1.55万人。

二、主要做法。

（一）开展多种培训，努力培养农村实用人才。

1、组织开展新型农民培训。根据我区农业生产特点及农民需求安排新型农民培训内容，授课方式多样，内容通俗易懂。简单、实用，操作性强，让农民一听就懂，一学就会。近几年来，我们不断拓宽培训面、增大培训力度，共组织农民培训910场次，培训农民达8万多人次。

2、开展对乡镇农业技术人员系统的专业培训。每年市区农委都举办农技人员培训班，请农业院校、农业科研机构的教授为农技人员集中培训。分析讲解当前最新的农业生产形势、种养殖技术。通过培训，让农技人员学习了解最新的农业科研成果，提高自身的业务水平，增强为农服务的本领。

3、组织农技人员开展包村联户。广大农技人员按照包村联户制度要求，每人联系10个大户和一个村，进村入户，深入田间地头与大户进行面对面、手把手的技术指导和服务，培养他们成为种、养殖能手。今年参加包村联户的农技人员219人，联系服务2184户。

4、组建农业科技人才咨询服务团。根据全区农业产业结构调整和农业产业化发展的实际情况，开展“送科技下乡”等各类咨询服务活动。通过专家答疑、播放光盘、散发科技资料等现场培训形式，为农民解疑答惑，每年发放技术资料20余万份。

（二）树立典型，带动发展农村实用人才。

坚持公平、公正、公开的选拔原则，注意发掘先进典型人物，树立一批科技素质高、“双带”能力强、社会影响力大的农村实用人才典型。及时利用广播电视、报纸杂志、专业网站等媒体，大力宣传优秀实用人才科技致富、艰苦奋斗的事迹，表彰他们的成绩，增强他们的荣誉感，激发他们的热情。通过“土专家”、“田秀才”现身说法，介绍自己的典型事例及取得的经济效益，激发农民学科技、用科技的积极性，实现“树立一批典型，带动一方群众，发展一片经济”的人才效应。

（三）依托协会，发展壮大农村实用人才队伍。

积极引导实用人才创办各种协会或农民专业合作社组织，将同行业实用人才组织起来，引导他们搞好联合经营，改变实用人才分散状态，发挥群体优势，实现农村科技资源有效共享、共同致富。通过建立专业合作社、扶持农业龙头企业和建设农业科技示范园等形式，为人才发挥用武之地搭建舞台。目前，我区建立粮油、植保、畜牧、蔬菜、茶叶等农民专业合作社370个，集聚各类农村实用人才，扩大了技术辐射半径。另外，区级农业龙头企业数量也不断增加，目前已达163家。农业专业合作社、农业龙头企业在品种更新、产销对接、优质服务等方面做了大量工作，同时也培养了一批科技示范户和致富带头人。如我区朱桥乡种植大户吴本生，成立了建成粮油合作社，带动周边农户科学种田，通过土地流转进行规模种植，建立自己的稻米加工企业--本生米业，形成生产-加工-销售一条龙服务，已成为我区粮油生产龙头企业。

（四）完善激励机制，激发创业活力。

为充分调动实用人才的主动性和创造力，建立物质奖励和精神奖励相结合的多元化激励机制。中共**区委《关于进一步加快现代农业发展的决定》文件精神，鼓励农业龙头企业、专业农户、农村经纪人领办和创办农民专业合作社，凡被评定为国家级、省级、市级示范农民专业合作社的，当年给予一次性奖励20万元、5万元、2万元；对当年被评为全区优秀农民专业合作社分别一次性奖励1万元。鼓励和支持农民专业合作社开展基础设施建设，每年统筹安排150万元以上的专项资金，以项目的形式扶持2-3家规范化程度高、带动力强的农民专业合作社用于核心示范区基础设施建设。开展区级优秀实用人才、种养大户、农村科技经营示范户等评选活动，使他们感受到党和政府的重视和关心，激发实用人才创业的热情。利用专栏、报纸、广播、电视等媒体，重点宣传一批优秀实用人才带动周围农民致富的先进事迹和成功经验，扩大实用人才的影响力和知名度，增强实用人才荣誉感。

三、经验与存在问题。

（一）取得经验。

十年树木，百年树人。农村实用人才培养必须注重发挥典型的示范带动作用。农村实用人才培养是一个循序渐进的过程。人才培养，从外界强化各种措施只是一个方面，更重要的是通过典型引导使培养对象从主观上形成一种强烈愿望，进而形成一种内在的动力、成才的氛围。抓农村实用人才培养，不论采取何种模式，典型示范的作用不能忽视。

（二）存在问题。

随着我区农村实用人才队伍建设工作深入推进，一些困难和问题严重影响和制约着我区农村实用人才队伍建设工作进一步发展：

一是农业从业人员年龄老化。我区农业从业人员年龄相对老化，生产操作是传统技术，老法老样偏多，跟不上形势发展的需要，迫切需要加强继续教育。同时拔尖人才、科技致富领头人才的'数量很少，二三十岁的年轻人基本上外出打工或就地从事其他非农行业，在家从事农业的实用人才年龄大部分都在四十岁以上，缺乏创新精神。

二是农业从业人员水平较低。农村分布面很散，普通农民多，水平较低，多为分散型作业，且生产品种多样。需要加强对农村劳动力的专业技术培训，提高农民素质，但目前培训经费不足，工作开展难度大。

三是农业从业人员文化层次低。初中以下文化程度的人员比例较高，而大中专、高中级职称人员少之又少，没有扎实的文化知识，加之视野狭窄，小农意识强，很难适应新形势下新农村环保型、效益型、集约型、外向型农业产业化发展的需要。

四、下一步工作措施。

1、以提高素质，优化结构，激活存量，扩大总量，完善机制为重点，进一步整合教育培训资源，完善教育培训网络，着力培养一大批高学历、懂技术、善经营、会管理的致富带头人。

2、以繁荣农村经济为重点，扩大规模，优化结构，使农村实用人才总量大幅度增加，结构日趋合理，素质不断增强，基本建立与全区农村经济发展相适应的农村实用人才队伍和培养体系。

3、更新创业理念、增强创业意识、掌握创业技能，提高创业能力，促进农村创业人才提高经营水平、扩大经营规模、领办合作经济组织、创办农业企业，带动更多人就业，促进农业增效、农民增收。

五、建议。

1、完善扶助机制，创建良好环境。一是服务上支持。建立分工合作、资源共享、优势互补、整体联动的开放式农技推广服务协作新机制。()二是技术上支持。加强与高等院校的联系，打造“技术+基地”的人才培养模式，充分发挥院校农业专家、科技人才的技术优势。三是资金上支持。对进行特色农业开发、有较大发展潜力的项目，积极争取信用社等金融部门的支持，使农业小额贷款向实用人才倾斜，给予资金扶持。

2、完善聚才机制，扩张人才总量。以农村经济和社会发展为导向，进一步加大人才引进、培养和使用的工作力度，为建设社会主义新农村提供全方位的人才服务和智力支撑。

3、加大宣传力度，营造重才用才氛围。通过各种形式，认真组织人才工作宣传报道，及时报道我区人才培养、吸引、使用和流动等环节以及在人才环境营造、人才激励和保障等方面采取的新举措、新成效，大力营造重才用才的良好氛围。

**区农业委员会。

教师队伍建设规划

（2012——2020试行）。

党的十八大报告指出：“加快发展现代职业教育”“加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感”。“十八大”的胜利召开给职业教育带来了新的发展机遇，同时也给职业教育提出了新的更高的要求。2012年全国教育工作会议也指出“以深化产教结合、校企合作为目标，推动建立政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学体制机制。”根据石阡县社会经济发展“十二五”规划中提出的产业发展思路，结合石阡县中等职业学校实际情况，特提出石阡县中等职业学校教师队伍建设规划。

石阡县中等职业学校于2010年12月与原石阡县教师进修学校（石阡电大工作站）合并为现在的石阡县中等职业学校，教职工人数83人，年龄50岁以上18人，40-50岁34人，30岁以下31人，年龄明显老化，知识更新速度跟不上时代发展的要求；文化课老师70人，专业课教师13人，专业课教师明显不足，特别是精技能、懂管理的专业人才严重不足，不能满足现代职业教育的需要。由于历史原因，老教师占据了大部分高级岗位，年轻教师上不去，影响了年轻教师的工作激情。

（二）中职教师的补充渠道不畅，队伍的动力不足。

我校教师队伍老化、整体素质有待提高。由于受学历、教学工作经历、教师资格、普通话考级等条件要求的限制和当前人们择业取向的影响，学校选调和公招教师遇到许多困难和阻力，效果并不理想，这既有制度的原因，也有历史原因、政策扶持力度不够的因素，导致现今中职教师队伍结构不合理，难以壮大骨干教师群体数量；教师素质参差不齐，难以承担和完成重大教学改革任务。

（三）中职教师的职称封顶快，影响队伍的活力。

现在中职教师的职称最高为副高级，多数获得副高级职称的教师才40多岁。对大多数人而言，由于没有职称再晋升的空间和动力，就容易懈怠下来，表现出教学维持现状、科研缺乏创新、业绩不退不进的症状。30-50岁年龄段的获得副高级职称的教师们正是年富力强，能够出好成绩的时候，却因为无需晋升而影响工作干劲，对中职学校来讲，是一个重大的损失。

近几年来，石阡县委县政府及教育主管部门高度重视石阡县中等职业学校教师队伍建设，加强领导和统筹，加大经费投入，实施教师素质提高计划，启动了“名师工程”，组织教师培训，推动培训基地内涵建设、创新培训模式，加快推进兼职教师聘用政策、教师企业实践、绩效工资制度等方面的改革，深入开展教师多元合作与交流，学校教师队伍建设水平逐步提高。教师队伍规模稳步增长，结构逐步优化，整体素质不断提升，培养高素质技能型人才的能力得到提高，为职业教育快速发展提供了支撑和保障。

（五）职业教育改革发展对教师队伍建设提出了新的更高要求。

教育规划纲要发布之后，我国职业教育改革发展进入到加快建设现代职业教育体系、全面提高技能型人才培养质量的新阶段。十八大报告定位了职业教育的发展方向，加快发展现代职业教育，表明了职业教育要面向未来，满足全面建成小康社会的需要，要与社会经济发展接轨，与科技发展接轨。实现职业教育科学发展，进一步保证规模、调整结构、加强管理、提高质量，对中等职业学校教师队伍建设提出了更高的要求。面对新的形势和要求，中等职业学校教师队伍要进一步扩大规模、优化结构、提高素质，着力解决“双师型”教师和兼职教师比例偏低、教师实践教学能力不足的问题。

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，全面落实全国教育工作会议精神和教育规划纲要，适应职业教育改革创新的需要，以推动教师专业化为引领，以加强“双师型”教师队伍建设为重点，以创新制度和机制为动力，以完善培训体系为保障，以实施素质提高计划为抓手，以继续教育为突破，以“国培”“省培”“市培”为带动，统筹规划，突出重点，创新机制，狠抓落实，加快建设一支数量充足、素质优良、结构合理、特色鲜明、专兼结合的高素质专业化中等职业学校教师队伍。

组长：赵正榜。

副组长：王如彬陈昌福张勇朱昆。

成员：周兴杰周应喜王江明张胜昌任勇。

龙再嘉林开军王定山熊永。

（三）工作目标。

教师队伍规模进一步扩大。到2015年，专任教师生师比降到20∶1以下，专业教师中兼职教师的比例占到50%以上。

教师素质结构进一步优化。专任教师中，学历达标率超过95％，有研究生层次教师且比例逐步提高；“双师型”教师占专业教师的比例达到50％。教师师德水平明显提高，普遍树立现代职业教育理念，全体教师具备运用现代信息技术的能力。

教师专业结构更加科学。着力解决学校教师文化课教师比例过高，专业课教师比例偏低，通过学习、培训、企业实践、学历提升等手段大幅度提高“双师型”教师比例，合理配置各专业课教师，对已不适应的专业学科实现转向，通过优选对急需的专业人才采用特殊方式录用。

培养培训体系更加完善。到2020年，把学校建成融休闲、旅游、营养健康、产业培训、部门培训为一体的跨区域职业教育培养培训基地，校政结合、校企结合实践基地。校政合作、校企合作、校校合作开展教师培养培训的模式全面建立。逐步形成具有职业教育特色的教师培养培训标准和课程体系。

教师管理制度更加健全。教师资格、职务（职称）、编制等制度改革取得实质性进展，建立考评机制，实行全员聘用，人事分配制度改革、收入分配制度改革进一步深化，满足教师专业化发展、个性化发展要求的管理制度全面建立。

（一）加强职业理想教育，全面提高教师职业道德水平。

将职业理想教育与推动教师专业成长紧密结合起来，通过大力宣传职业教育、树立先进人物典型、引导职业生涯发展等综合措施，使教师坚定职业方向，爱岗敬业、热爱学生，增强从事职业教育的职业认同感、荣誉感、使命感、成就感，以人格魅力和学识魅力感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。结合学校实际编订《石阡县中等职业学校教师职业道德规范（试行）》，完善师德考评制度，将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。把师德建设作为石阡县中等职业学校教师教育教学工作评估的重要指标。

（二）创新教师补充机制，吸引优秀人才从事职业教育。

加强新教师培养的整体规划。创新教师培养模式，强化企业实践和在职培训提高环节。新教师的教学能力和教学水平的提高是一个长期过程，按照集中培训与常年培训相结合、统一培训与“一带一”培养相结合的方式，重点开展以教育基本理论、教学法为内容的教学基本功训练，以关系教学效果的人际沟通、管理和自我约束能力为内容的基本素质培训。依托国家级、省级骨干教师培训，加快教师培养步伐。加快培养面向战略性新兴产业、现代农业、先进制造业、现代服务业相关的专业教师。建立院校通过对口支援、委托培养等方式，加大我校职业教育教师培养的力度。

加快“双师型”教师的培训转型进度。依托国家级、省级、市级、县级骨干教师培训，对现有的文化课教师根据教师的个性特点进行专业理论、专业技能的培训，通过国家的各种考证制度，尽快实现文化课教师的转型，提高“双师型”教师的数量和质量。

加快完善兼职教师聘用政策。认真总结历年来学校对紧缺专业特聘兼职教师资助项目的做法和经验，根据国家相关方面的优惠政策，制定完善兼职教师聘用政策与管理办法，加大对学校聘请兼职教师工作的支持力度。实施教师素质提高计划及兼职教师推进项目，支持设立一批兼职教师岗位，解决兼职教师的待遇和管理问题，切实发挥好兼职教师在教学中的作用。学校加强对指导学生顶岗实习的企业技术人员的帮扶、引导和管理，积极创造条件提高他们指导和管理学生的能力，增强学生顶岗实习的效果。

推进教师编制管理制度改革。积极协调和配合编制、人事、财政等部门，制订学校教职工编制标准。要积极探索实名编与非实名编相结合、设立附加编等编制配备和管理方法，加强对专兼职教师配备的统筹，不断优化学校教师配置。要研究制定相关的人事政策，建立和完善技能型人才从教的制度,对特殊人才采用特殊的选人、用人机制，多渠道汇集职教人才，形成更加多元的教师供给机制。

（三）完善继续教育制度，不断提高教师专业发展能力。

全面推进和落实职业教育教师继续教育工作。按照国家有关规定，全面推进和落实职业教育教师继续教育工作，制定完善具体的实施办法和工作细则，确保教师按要求完成继续教育学时（学分）数。要推进教师全员培训，广泛开展新教师上岗培训、教师岗位培训、骨干教师培训、双师型教师培训、社会从业人员（兼职教师）教育教学理论培训。广泛开发社会资源，鼓励、支持教师参加行业培训，提高专业教师的技能教学水平。重视公共基础课教师、班主任培训。鼓励开展各种形式的校本培训。加快培养一批在教育教学改革中发挥引领示范作用的骨干教师和专业带头人。

把企业实践作为学校教师继续教育的重要形式。切实贯彻落实《教育部关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见》（教职成〔2006〕11号）、《教育部关于进一步完善职业教育教师培养培训制度的意见》（教职成〔2011〕16号），把企业实践作为学校教师继续教育的重要形式，加强组织领导，完善管理办法，探索工作机制，搭建实践平台，积极推动企业实践制度的全面建立和完善。在现有校政联合、校企联合、校校联合的基础上，进一步通过强化校政联合、校企联合、校校联合，把行业专家、能工巧匠请进来，校内教师走出去的方式提高教师综合素质。对于有一定教学经验的教师采取定期聘请行业专家、学者、能工巧匠，进行新知识、新技术讲座，使其及时掌握教学、教育和专业发展动态，促进知识更新与知识面扩展；安排专业教师深入生产第一线，到企业作技术员、作学员，提高教师的专业技能，促进教师向“双师型”人才的转变。

（四）完善培养培训体系，提升教师培养培训工作质量。

结合石阡产业发展、区域发展需要和教师培养培训需求，依托国家级、省级、市级骨干教师培训、职业院校培训和大中型企业实践，继续培养一大批“双师型”教师培养培训基地和教师企业实践单位。建立培养培训基地工作评估和动态调整机制，不断优化培养培训基地的区域和专业布局。定期组织教师进行现代教育技术培训，提高教师掌握和运用现代教育技术的水平；按照教师先行垫付学费，完成学业，学校和教师按照比例共同承担的方法，推荐、资助优秀教师外出培训，深造以改善教师队伍。组建专兼结合的教学和科研队伍，积极开展“双师型”教师培养培训和职业教育科学研究。深化校企合作机制，创新教师培养培训模式。重点建设一批“双师型”教师培养培训专业点，改善基地实验实训条件；力争开发一批具有职教特色的教师培养课程和教材。

（五）健全教师管理制度，激发职业教育教师队伍活力。

充实专业教师任职资格条件，增加相关工作经历和职业能力方面的要求，将双师素质基本要求纳入教师评价体系。协调优化学校教师职务（职称）结构比例。按照国家分类推进事业单位改革有关政策和要求，深化学校人事制度和分配制度改革,探索固定岗和流动岗相结合、专职和兼职相结合的设岗和用人办法，推进绩效工资制度改革,建立充满活力的学校用人机制。以教学任务为牵引，打牢教师的素质基础；以培训任务为牵引，使教师的素质得到充实和提高；以科研任务为牵引，促进教师分析与解决问题的能力提高；以指导学生竞赛任务为牵引，全面检验和提高教师的综合能力。

四、加强组织领导和条件保障。

（一）加强组织领导。

争取教育行政部门加强对中等职业学校教师工作的统筹和领导。结合石阡县域经济社会发展和职业教育改革创新的需要，制订教师素质提高计划实施方案，明确职责分工，完善配套措施，确保教师队伍建设的各项任务落到实处、取得实效。

（二）保障经费投入。

建立以政府财政拨款为主，多渠道筹措的教师队伍建设经费保障机制。争取地方教育事业费和职业教育专项经费中，安排一定比例经费用于教师队伍建设，并做到逐年增长。学校在公用经费和其他事业收入中安排一定比例用于教师队伍建设。

（三）加大宣传力度。

大力宣传学校教师师德楷模和优秀教师的先进事迹，树立一批师德高尚、业务精湛的先进典型，努力营造关心职业教育、尊重职教教师的良好社会氛围。广泛开展多种形式的教师教学能力竞赛、现代信息技术应用竞赛等活动，引导教师进一步转变观念、创新方法、提高教书育人的能力和水平，向社会展现石阡县中等职业学校教师风采。

县专业技术人才队伍建设的调查报告

近年来,兰溪市大力加强农村实用技术人才队伍建设,逐步壮大农村人才队伍,努力发挥技术人才在农村各个领域的`作用,为兰溪市的农业增效、农民增收和农村经济的发展作出了贡献.本文在分析现状和对人才需求预测的基础上,提出了加快兰溪市农村人才队伍建设的对策和措施.

作者：叶雪程作者单位：浙江省兰溪市农业局,321100刊名：新农村英文刊名：newcountryside年，卷(期)：“”(8)分类号：f3关键词：

教师队伍建设方案

教育大计，教师为本。为进一步提高我县教师队伍素质，办人民满意教育，结合实际，决定2008年在全县中小学开展“教师队伍建设年”活动，特制定本方案。

一、指导思想。

坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，以“学习贯彻十七大精神，做人民满意教师，办人民满意教育”为主题，着力提高教师的师德修养和综合素质，为我县教育持续健康和协调快速发展提供有力的保障。

二、目标任务。

1、开展师德学习教育和培训，培养教师过硬的政治素质和优良的道德品质，提高教师的岗位责任与服务意识，树立教师和教育的良好形象。

2、加强学校领导的培训与培养，建设高水平的学校管理团队。加强教师的业务培训，促进教师专业成长和业务素质的提高，建设我县师资中坚力量并带动全体教师专业素质和业务能力的提高，打造高水平的师资队伍。

三、活动内容。

通过在全县教育系统组织开展一系列主题学习教育、培训活动，使广大教师在思想政治、业务水平和工作绩效等各个方面上得到较大促进，综合素质得到较大提高。

1、全面开展师德教育活动。

突出把开展师德教育活动作为这次“教师队伍建设年”活动的重要内容。在全县广大教师中深入开展以“贯彻十七大精神，做人民满意教师，办人民满意教育”为主题的学习教育活动，学习领会党的十七大精神特别是有关教育的科学论述；根据县委的部署，积极开展继续解放思想大讨论活动，不断提高教师的思想政治理论水平；学习贯彻《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《教育部关于进一步加强和改进中小学师德建设的意见》等教育法律法规，提高教师依法治学管教的意识。

2、排查整改师德和行风存在的突出问题。

把整改队伍中存在的突出问题作为活动基本要求，树立教师的良好形象。组织召开学校领导班子会议、教师会议、家长会、教师和学生座谈会，发放调查问卷征求意见、逐级检查督查等，自查和排查出各镇各校在师德和行风方面存在的突出问题，深刻剖析原因，制定出整改方案，落实整改措施，限期达到整改要求。

3、强化教师业务学习和培训，提高教师教书育人能力。

把促进教师业务水平和教育教学能力的提高作为一项长期任务抓紧抓好。师德建设不仅要提高教师的思想认识，还要培养教师适应现代教育所必需的业务素质和能力。通过“教师队伍建设年”活动引导广大教师自觉加强学习，树立终身学习的观念，潜心钻研，严谨笃学，不断提高自己的知识水平和业务能力。

四、活动形式。

“教师队伍建设年”活动的主要形式是采取分散活动和集中活动相结合的方式进行。

1、教师立足本职岗位分散开展活动。

层层布置各校教师人人参与队伍建设年的各项活动，立足岗位自我加强师德修养，提高个人的业务素质和工作水平，努力强素质、树形象，自觉做一个人民满意的教师。

2、教育主管部门和学校有组织地集中开展活动。

结合实际，县、镇、校分层组织教师集中开展活动，以镇（中心校）和学校组织校本培训为主加强教师的师德教育；通过召开工作会议、组织开展理论和业务学习培训、举办专题讲座、开展讨论等全面展开队伍建设年的各项活动。

五、活动安排。

1、宣传发动和学习教育阶段（2007年11月—2008年2月）召开加强教师队伍建设工作会议，发起开展“教师队伍建设年”活动，宣传开展活动的目的和意义，酝酿开展活动的各项内容。成立领导小组，制订工作方案，有计划有步骤开展队伍建设年的各项活动。

2、落实活动方案和排查整改突出问题阶段（2008年3月—6月）研究落实好队伍建设年活动的具体内容，各校结合新学期开学工作及常规工作，将“教师队伍建设年”活动贯穿于各项工作全过程，认真查摆并整改队伍建设存在的突出问题。

3、集中学习培训阶段（2008年7月、8月）。

利用暑假组织教师进行系统的师德教育、业务培养和学历提高等学习培训活动。镇（中心校）和学校制订校本集中培训个人自学及送培安排，教育局制订全县暑期各类教师培训班安排表，统一组织暑期教师学习培训工作。

4、总结提高和表彰奖励阶段（2008年9月、12月）。

分阶段进行总结反馈，及时整改提高，教师节对“教师队伍建设年”活动进行阶段性总结，推荐评选表彰一批先进单位和个人，总结经验，树立典型，进一步推进活动的深入开展；年底进行全面总结评比，作为单位和个人考核评比的重要依据。

六、主要措施。

（一）德育为首，重抓师德建设。

１、坚持不懈地抓好师德建设，以“学为人师，行为世范”为准则，提高教师思想政治素质和职业道德水平。认真组织广大教师学习各项教育法律法规，列入每所学校教师政治和业务学习的重要内容，学习要记笔记、写心得，做到入脑入心；认真贯彻落实《教育部关于进一步加强和改进中小学师德建设的意见》，严格遵守《中小学教师职业道德规范》，做师德表率。

在加强教育法律法规和教师职业道德规范学习的基础上，认真组织广大教师对照师德的基本要求和教师行为准则，结合本职岗位工作进行自查自纠，并通过上级查、领导点、群众提等渠道，充分查找和认清师德方面存在的突出问题。以学校为单位，制订出查摆问题和整改进度一览表，落实整改责任人、整改时限和目标要求，扎实推进师德建设。

2、实行师德建设“一票否决制”，把师德建设作为教师职称评聘、录用辞退、晋职晋级、奖惩管理的重要依据，建立并完善教师师德档案，对师德考核不合格者，在评优、评先中实行一票否决制，对有严重失德行为、影响恶劣者要取消教师资格。新录用的教师必须经过师德和业务培训方能上岗。师德师风建设工作纳入学校常规管理评估的重要内容，突出以德为先为重，师德建设出现重大问题或问题较多的单位，取消单位和单位主管领导当年各种评先资格。

3、建立和完善师德建设监督机制，公开师德举报电话、设立师德举报箱，建立学校、教师、家长群众和学生“四位一体”的师德建设监督网络，加大对师德的监管力度。

4、组织开展师德建设评优树先系列活动。教师节组织推荐评选表彰全县“百名优秀教师”、优秀教育工作者、师德标兵、优秀班主任等，举办优秀教师先进事迹报告会；年终评选“师资队伍建设年”活动先进个人、先进集体进行表彰奖励，树立典型，激励广大教师忠诚党的教育事业，无私奉献，为人师表。

5、深入开展一系列师德教育专题活动。一是组织开展师德专题学习培训活动。在假期举办师德教育专题培训班，在校长、教师岗位任职和业务培训活动中渗透师德教育的内容，在教师日常的政治和业务学习中贯穿师德教育的内容等等。二是以校为单位组织教师开展师德大讨论活动，建立师德论坛，出版师德教育专题版报，弘扬良好的师德风尚。三是在师德大讨论的基础上，组织开展教师人人参与的师德征文比赛活动，每一位教师都要结合“教师队伍建设年”活动的思想认识和本职工作实际撰写一篇以上的师德论文，每个镇中心校评出3—5篇、中学及县直学校评出2—3篇参加全县师德征文比赛，获奖的优秀作品将给予奖励并在灵山教育网上公开发表。

（二）加强学校领导班子建设，提高学校管理水平。

组织校长任职资格培训、在职提高培训，做好骨干校长高级研修班选培工作，将学校领导和教师培训纳入县委的干部全员教育培训计划，利用暑假举办正副校长、主任等学校领导班子成员的业务培训班，不断提高学校领导班子的教育教学管理水平。坚持实行校长年终述职制度，加强对校长履行岗位职责及任职目标完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩，构建有效的激励机制。开展公开推荐中小学领导后备干部工作，建立学校领导后备人才库，有针对性地培养和提拔使用，增强学校领导班子的活力。

（三）推进教师专业成长和业务提高工作。

1、培养教师树立正确的教师职业理想和专业思想。通过学习教育和岗位培训活动增强广大教师从教的强烈使命感和责任感，爱岗敬业，严谨治学，全面贯彻党的教育方针，努力探索现代教育规律，掌握现代教育方法和教学手段，提高教书育人的能力和水平，不断提高教育教学质量。

2、实施教师素质提升工程和名师工程。建立中小学和幼儿园骨干教师、优秀教师资料库，构建教师人才高地。积极实施“名师”工程，充分发挥“园丁工程”培训对象和特级教师的骨干指导作用和带头作用。

3、开展教师应用现代教育信息技术培训学习活动。充分利用现代远程教育项目设施，开展教师教育技术培训，提高教师现代教育科学知识和现代教育技术水平，促进教学观念更新和教学手段的现代化。

4、加快推进班主任培养培训工作。开展推荐评选全县“十佳班主任”工作，向市、区级甚至更高一级推荐优秀班主任。

七、组织保障。

（一）成立领导小组，加强组织领导。

县教育局成立由局长担任组长的“师资队伍建设年”活动领导小组，下设办公室，具体负责组织建设年活动的开展。各镇和各级各类学校都相应成立领导小组，“一把手”亲自抓，同时要根据本方案，结合各自实际，分解目标任务，进行责任分工，制定实施方案，做到重点突出，统筹安排，注重实效。

（二）加强宣传动员。

县、镇、学校层层召开动员大会，在灵山教育网站设立“教师队伍建设年”专栏，并通过报纸、电视、校园广播、橱窗、黑板报等形式，广泛宣传“教师队伍建设年”活动的目的、意义和内容要求，取得的成效，营造良好的舆论氛围。

（三）加强督导检查。

加强对“教师队伍建设年”活动工作的指导和督促检查，将此项工作以及取得实际成效列入专项督导，作为考核学校及学校领导的重要内容，定期或不定期组织专门力量进行督查、检查。

农村实用人才队伍建设状况调查报告

**县幅员面积5678平方公里，辖8个乡镇、82个行政村、216个自然屯。总人口24万人，其中农业人口10.7万人。2019年底，全县各类人才1.75万人，其中农村实用人才0.83万人，占农业人口总数7.8%。建设新农村、发展新农村是当前我县农村工作的第一要务，切实推进现代农业建设、促进农民持续增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、全面深化农村改革、加强农村民主政治建设，关键是要依靠人才的力量。完成新农村建设的主要任务以及任务的长期性和全面性,决定农村发展不仅需要农业管理型、经营型、技能型等类型的人才，而且需要文化、教育、卫生、金融、商业、环保、网络信息、建筑设计、社会服务等行业领域方方面面的人才，各类农村实用人才是新农村建设的智力支撑和希望所在。我县地处偏远、经济基础薄弱、农村人口受教育程度相对较低等因素，制约了农村实用人才队伍的壮大和发展，必须通过卓有成效的工作，尽快改变目前存在的这种现状。

全县农村实用人才8366人，占农业人口比例不足8%。其中水稻种植业技术人才1122人，大棚蔬菜大户1282人，北药种植大户167人，庭院立体栽培人才926人，香瓜种植大户603人，大鹅养殖大户899人，狐貉养殖大户79人，生猪养殖技术人才912人，养鱼大户57人，黄牛养殖大户112人，各类工匠649人(包括学徒)，经营类人才132人，财务人才82人，教育人才372人，卫生人才203人，文艺人才67人，其他有一技之长的人才702人。农村实用人才队伍存在着总量较小，不能完全满足新农村建设需要的现状。

现状之二：农村实用人才素质不高，结构矛盾突出。

农村实用人才队伍中，不识字或识字很少的占1.65%，小学文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中专以上文化程度占7.45%。农村实用人才中有专业技术职称的人数不足1%。人才年龄结构不尽合理，农村实用人才队伍老龄化，中青年人才严重短缺，农村实用人才青黄不接。人才层级结构不尽合理，初中级人才多，高级人才少，普通技能型人才多，具有专业技术职称的人才少。人才掌握的技术比较单一，专业深度不够，专业结构不合理，种植养殖人才多，中介组织领办人、经纪人人才少。新技能新知识接受不快，信息渠道不畅、信息意识不强等现象并存。大量的农村实用人才靠自己多年的亲身实践摸索总结，虽然技术熟练和经验丰富，但多属于传统的农村实用技术，由于接受系统的国民教育和职业技术教育的很少，一定程度上限制了他们对新知识、新技术的吸收，对现代科技知识的运用能力明显感到力不从心。

种植业是我县农业发展的主导产业,农业产业化程度还不搞,产业链不够长，也就不可能形成更多专业村、专业户、专业合作组织。这对农村实用人才数量的扩张、集群的形成和技能的提高都产生着至关重要的影响。有的村由于产业发展原因，导致一些如返乡大中专毕业生、退伍军人等农村实用人才学非所用，专业技能无用武之地。同时，农村产业效益比较低，导致农村实用人才的收入不高，外出谋生的比较普遍，流动性较大。农村实用人才的流失对农村经济发展产生了诸多负面影响，大量高素质农村人才的流失，进一步加剧了农村人力资源的结构失衡，导致农村经济社会发展人才匮乏，后继乏人。

现状之四：农村实用人才观念狭隘，引领作用不突出。

农村实用人才大都是多年时间自然成长地“土秀才”，在思想上还存在小农意识，在带动群众中不积极、不主动，多数局限在“亲帮亲”上，真正起引领作用的实用人才还是占少数，不能形成燎原之势。有些实用人才观念狭隘，一项技术掌握到手就不想让别人学去，不愿意传播推广，致使有些新技术得不到及时有效的推广。有的虽然技术熟练但掌握的多属于过时的农村适用技术，由于视野不宽、观念落后，还抱着原有的技术不放，不去更新，也使得有些新技术不能够很好的得到及时推广。

二、存在上述问题的原因。

农村实用人才上述状况的成因是多方面的，归结起来主要是客观和主观两个方面。

(一)客观方面。

1、传统的小农思想抑制了农民科学致富的行为。**县幅员辽阔，地处偏远，人均耕地面积大，土地资源相对丰富。普通农户只要赶上年头好，就可以满足一般的生活需要，“小富则安”的思想，蒙蔽了农民进取意识，主动掌握技能走向成才致富的愿望不强。北方农业生产周期一年之中有大半年年闲，冬季漫长寒冷加之交通信息不便，农民有猫冬的习惯，也有的从事赌博等不良嗜好，致使部分农民把精力放在走街串巷、东家长西家短上，不思成才。

3、缺少促使农民成为农村实用人才的有效载体和平台。农业发展缺乏辐射带动作用的龙头企业，缺少形成专业村和专业户的必要条件。农村经济合作组织少、规模小，可吸纳农民的能力有限。村级获取信息资源的渠道不畅，学习培训场所有限，学习新技术资料不多等等，在一定程度上都限制了农民成长为农村实用人才。

(二)主观方面。

1、重视程度不够，未形成强势推进的工作合力。农村实用人才队伍建设工作还没有真正摆上各级党委、政府工作的首位，重视程度不高，推进力度不大。还没有形成党政齐抓共管，多方积极配合推进的态势。

2、政策机制不完善，未形成畅通的农村实用人才成长渠道。加强农村实用人才工作的各种体制机制不健全。在政策扶持上，说得多做得少，虚的多实的少，宏观的多具体的少，缺少实际管用的东西;在资金扶持上，力度不大，成效有限，覆盖面不广，仅限于零打碎敲，没有形成每年都有固定的渠道和一定比例的投入;在管理上，由于农村实用人才分布面广，多为普通农民，一家一户分散型作业，给人才管理带来了较大困难，多数停留在宏观上的引导，提要求多，服务相对少，难以形成具体的、操作性较强的管理模式。尤其在培训上，仅限于聘请上级教师临时辅导，涉农部门技术人员季节下乡辅导，人才工作领导小组办公室定期办班辅导等,缺乏系统性针对性和实效性。现有农村实用人才大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是实践积累，培训工作的分散性和不系统，终不能形成教育优势和技术提高的合力。且辅导培训对传统农业技术培训的多，对现代农业技术培训的少，特别是农业产业化知识、新农村建设等方面知识培训就更少，致使培训知识陈旧、技术落伍，最新的知识技术不能及时有效地传播和更新。

3、人才环境不够优化，未形成浓厚的社会氛围。农村实用人才的成长还没有引起全社会的重视，“人才资源是第一资源”的观念还不能被社会所完全接受，没有形成人人尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的浓厚氛围;同时，对农村实用人才的突出典型和引领带动作用宣传得不够，农村实用人才缺少荣誉感、成就感、归属感，很难形成龙腾虎跃、竞相发展的局面。

三、抓好农村实用人才工作的做法和取得的成效。

近年来，**县以科学发展观为统领,人才工作在县委的正确领导下和市委组织部的精心指导下，依托于县委组织部门牵头抓总，各职能部门积极配合，人才工作有了长足的进步和发展，2019年全市人才工作现场会在**县召开，市委组织部授予**县“人才工作先进单位”荣誉称号。

20xx年，**县进一步加大人才工作推进力度。以“**人才年”为牵总,通过创新人才工作机制、优化人才发展环境、加大人才培训力度，切实提高人才工作水平，全面推进农村实用人才队伍建设，为全县经济和社会事业又好又快发展提供了坚强的人才保障和智力支持。

(一)创新人才工作机构设置，实现人才工作宏观指导与微观管理相结合。

在成立由县委书记、县长任组长，县委副书记，县委常委、常务副县长，县委常委、组织部长任副组长，各有关部门主要领导为成员的全县人才工作领导小组强化对人才工作领导的基础上，在全县各部委办局、各乡镇成立人才工作领导小组及其办公室，并专职配备一名人才办公室主任，负责各单位的人才工作。通过单位推荐、组织部门考核等程序，全县有46位优秀年轻干部走上人才办主任岗位，为推进人才工作注入了新的活力。在工作中，要求各单位达到“四有”，即有专人负责人才工作、有工作制度、有活动场所、有专项资金。通过将人才工作机构向纵深方向设置，改变了过去只靠宏观宣传引导，缺乏有效职能部门和具体人员推进工作的局面，解决了人才工作政策与执行有断层的问题，使我县农村实用人才工作各项政策在基层单位落得更准、着的更实、推进更有力度。

(二)创新人才激励机制，建立人才工作专项基金及相关激励制度。

抓好人才队伍建设，树立科学的人才观是基础，加大人才工作投入力度是关键。我们牢固树立“人才资源是第一资源”的思想观念，采取社会筹资、财政投入等方式，建立“优秀人才专项奖励基金”,围绕吸引人才、资助人才、培养人才、激励人才，充分发挥“基金”保障促进作用，开展了优秀农村实用人才走访调查活动，帮助解决生产经营方面的困难。累计投入资金200多万元，对农业技术人员及水稻种植、五味子种植和食用菌、大鹅、狐貉养殖等重点农业项目进行扶持;开展“千名干部进农家、服务农民促发展”活动，实施党政干部与农村实用人才“手牵手”工程，促进城乡人才交流，加快农村人才发展步伐;开展杰出人才评选活动，营造了全社会关注人才、尊重人才、争做人才的社会氛围。

通过政府投入、多方筹资，在基地建设、培训经费落实等方面切实加大了资金投入。每年都在财政预算中设立人才工作专项资金，累计投入1500多万元用于人才队伍建设，其中，投资1000万元建成太阳沟、桦树、高老庄等3个科技培训示范基地，每年投入培训专项经费120多万元。广开筹资渠道，协调县信用联社为农村实用人才提供贴息贷款累计4700多万元;把扶持农村实用人才创业列入扶贫开发项目，向上争取资金3900多万元;筹集农村实用人才创业发展基金500万元，争取民间资金1300多万元，先后帮助7167名农村实用人才解决了资金困难，为抓好人才队伍建设提供了资金保证。

为了满足广大农村实用人才增长技能、提高学历水平的要求，帮助农村有志青年走上成才道路，县委组织部协调县教育局,成立了**县农村实用人才培训中心，协调省教育厅在培训中心开办农村实用人才学历教育中专班。目前开设了农学、养殖、农经管理和庭院经济四个专业，培养农村实用人才137人，传授水稻、大豆、玉米、香瓜种植技术，生猪、狐貉、大鹅养殖技术，大棚育秧、食用菌栽培、立体栽培等58项农村实用技术。

(五)创新人才工作服务理念，推进人才工作信息化进程。

为适应信息时代人才工作发展需要，实现人才工作更便捷、更准确、更全面、更科学、更快速的目标，开发了**县人才网建立了集人才就业、人才招聘、人才培训、人才论坛、人才考试、就业辅导、资料下载、新闻资讯等为一体的人才工作网络平台。通过互联网，人才工作走入了每个人的生活。人们可以搜索各类人才资讯信息，极大方便了农村实用人才求职就业，自我培训，社会援助咨询，政策法规学习，扩大了人才工作的覆盖面和影响力。

(六)搭建发展舞台，充分施展农村实用人才才华。

引导全县32名有头脑、有实力的实用人才骨干领办企业、创办基地，以“能人效应”带动产业结构调整，扩大产业规模，扶持2912户成为产业大户;组建各类协会34个，成员7958人，辐射带动农民5万多人，占农村人口的近46.7%。借助省、市实施扶贫开发整村推进工程这一有利时机，把扶持农村实用人才创业列入扶贫开发项目，为782名有技术但无项目、无资金的农村实用人才落实了112个致富项目，累计投入资金2800万元，带动了10462名农民脱贫致富，村民人均收入大幅提高。

(七)加大宣传力度，推动人才工作向纵深发展。

以农村实用人才为重点，制作农村实用人才宣传节目23期，各乡镇专门出动人才工作宣传车，派人定期在乡村巡回播放，在主要街口悬挂人才工作大型宣传牌，在县电视台开办了《金钥匙》暨农村实用人才培训专栏，每周五、周六播出，让农村拔尖人才通过电视向广大农民朋友传授农业技术，聘请专业技术人员开展农村实用技术专题讲座。在黄金时段播放人才工作宣传标语110余条次。在县机关报开展“**人才年”专题宣传，组织了以“**人才年”为主题的征文活动，根据文章质量挑选10篇优秀论文组织了演讲赛，增强机关干部农村实用人才队伍建设的政治意识和责任意识。开展了“加强农村实用人才队伍建设”的大讨论活动。通过上述工作,社会对人才工作的关注进一步提高。

四、下步工作打算。

(一)在完善制度健全机制上下功夫，积极推进农村实用人才工作深入发展。

一是完善促进农村实用人才脱颖而出的组织保障机制。实施“一把手”工程，把农村实用人才的培养开发工作提高到人才工作重中之重的工作日程上，加强党委和政府对人才工作的领导，并把这项工作情况作为检验和考核基层党委政府工作的重要内容，促使乡镇在抓好农村经济社会发展的同时，抓好农村实用人才发展，为农村实用人才健康成长、脱颖而出提供组织保障。二是完善人才与科技相融合的育才机制。加强农村实用人才培养、实践和作用发挥的基地建设，以我县各类示范园区、实用人才培训基地等作为载体，加大建设力度，完善孵化功能，发挥好基地育才作用;要整合各类农业技术和项目推广资金，重点扶持新农村建设贡献大、引领作用突出、带动能力强的农村优秀实用人才创业发展，更好的发挥其辐射带动作用。三是完善农村实用人才资金专项投入和社会分担机制。在财政每年专项投入的基础上，多渠道、多元化的整合筹措资金，不断扩大“人才资金”容量，为农村实用人才的快速发展提供资金支持。四是完善农村实用人才激励机制。结合我县实际，制定扶持政策，鼓励和支持农村实用人才牵头建立专业合作组织和专业技术协会，提高农民的组织化程度;鼓励支持农村实用人才领办、创办从事农产品生产、加工、销售的各类经济实体，推进农业产业化进程。五是完善农村实用人才队伍管理机制。建立农村实用人才数据库，实现对实用人才队伍的动态管理，为农村实用人才发展政策的制定、开发和使用提供依据。同时,以村党支部为阵地，以农村现代远程教育技术为依托，设立村级信息联络点，负责信息收集和反馈，初步建立县、乡、村三级联动的人才工作信息网络。六是建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，实施“双培双带”工程，整合、运用好各方面资源，加大农村实用人才开发力度。

紧紧抓住培养、服务、评价、激励等环节，以提高科技素质、职业技能和经营管理能力为重点，依托农村实用人才培训中心、实践基地和远程电化教育站点及农民业校，加大农村各类实用人才的培养，实施千人计划，大力发展数以千计的新技术推广人才，数以千计的种养殖能手，数以千计的经营管理人才，数以千计的经济合作组织人才，着力打造素质技能强、结构优化、数量充足的农村实用人才队伍。按照民办民管民受益的原则，大力发展各类农村经济协会、专业合作组织和民营企业，通过“协会+农户”、“合作社+农户”、“企业+农户”的模式，吸纳普通农民学科技、用科技，自觉成才，从而扩大农村人才总量，为农村经济发展和社会进步，提供有力的人才支持。

(三)在多渠道多形式培训实用人才上下功夫，积极推动农村实用人才素质全面提升。

一是进一步加大农村实用人才的培训和劳动力转移培训工作，办好农村实用人才中等职业教育，全面提升现有人才的素质技能和学历水平。二是依靠现代信息技术开通农村实用人才“短信课堂”，推进农村实用人才培训工程，解决农村人才分布分散、不宜集中培训的问题，对人才实施“时时培训”，进一步提高实用人才培训效果，降低行政成本。三是以**人才网为主要平台，进一步完善网络服务功能，丰富农村实用人才培训内容设置，建立农业供求服务、农业技术培训、资料下载等实用版块，建立各种涉农物资、人才等信息服务平台，加大对外信息传递和交流，畅通农产品流通渠道，使村民准确掌握市场行情;加强农村实用人才中介服务，提供就业帮助，积极支持农村实用人才进入人才市场。四是充分发挥现代农村远程教育站点、党员活动室等阵地作用，采取长短结合，课堂与田间地头结合，培训内容与农民和社会需要结合，开展好农业技术辅导、职业技能辅导等，传送科技信息、实用技术和法律知识等，做到技术人才到户、技术成果到田、技术要领到人、技术技能到手，不断增强农村实用人才的发展意识，提高业务技能，增强致富、带富本领。五是采取学习培训、经验交流等方式，组织到农业发展水平好的地区异地学习考察，加强对农民经纪人和农民专业开合作组织负责人的培养，积极推进农业科技、教育、卫生等农村实用人才的素质提升。六是深入实施“先锋工程”，加大村“两委”班子成员的培养和选拔力度，开展“创发展型村领导班子”等载体活动，促进农村基层组织建设和管理型人才成长。

在农村实用人才开发工作中，注意发现和树立典型，实现培养一个、激发一批、带动一片。对在新农村建设中做出突出贡献、发挥示范引领作用的各类实用人才，予以政策扶持和表彰奖励，努力形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会风尚。依靠报纸、电视、广播、网络等传媒，不断扩大农村优秀人才先进事迹的宣传，提升全社会对实用人才的关注度，在全社会努力营造关心和爱护农村实用人才的良好氛围，激发农村实用人才干事创业积极性和“传”、“帮”、“带”的工作热情，努力营造有利于农村实用人才发展的社会氛围。

宁夏大学生村官队伍建设的调查报告

以来，宁夏共选聘7批1633名大学生到村任职。截至底，全区在岗大学生村官898名，其中男性369人，占41%，女性529人，占59%;担任村“两委”班子成员465名，其中担任村支部书记59人，副书记126人，村委会主任19人。流出大学生村官735名，其中考录公务员队伍286人(担任乡科级领导职务19人，列为科级后备干部16人)，占流出人数的38.9%;考入事业单位131人，占17.8%;考入国有企业87人，占11.8%;期满离岗自主创业、考取研究生等92人，占12.5%;另行择业139人，占18.9%。

自治区高度重视大学生村官工作，认真按照中央有关要求，把大学生村官作为新农村建设骨干力量培养，政治上关心，工作上关怀，生活上关爱，逐步建设起一支“下得去、待得住、干得好、流得动”的大学生村官队伍。

(一)着力于“育”，优化大学生村官的成长环境。一是妥善安置。综合考虑大学生村官户籍住所、民族性别和专业与乡村产业关联性等情况，将大学生村官分配到工作生活条件相对便利、易于成长锻炼的村任职，并为大学生村官妥善安排食宿;把回族大学生村官尽量安排到回族聚居村，便于更好地开展工作;把女大学生村官安排到交通便利、离城较近的村任职，确保人身安全。认真执行《宁夏大学生村官重大疾病和人身意外伤害综合保险实施办法》，多方筹集资金，为所有大学生村官办理了保险。二是加强教育培训。自治区党委组织部每年对新选聘大学生村官进行岗前培训和示范培训，各县(市、区)普遍把大学生村官纳入村干部轮训或公务员培训计划，采取专题培训、以会代训和经验交流等形式，提高大学生村官的履职能力。银川市通过菜单选学培训、农业技能知识培训、syb创业培训、项目申报和电子商务培训等专题培训班，提高大学生村官的业务能力。固原市选派大学生村官到北京、上海等地培训学习，开阔大学生村官视野。三是做好传帮带。普遍建立组织部门领导干部、乡镇领导干部、村干部同时联系帮带1名大学生村官的“3+1”帮带制度，向大学生村官传授工作方法，使其快速掌握农业农村工作方法技巧。贺兰县建立导师帮带工作机制，由宁夏大学相关教授指导大学生村官创业，并在大学生村官队伍中采取“以老带新”措施，帮带提升能力，更好地开展工作。

(二)着力于“用”，给大学生村官交任务、压担子。一是岗位培养。大学生村官任职第一年，多担任村党支部书记助理或村委会主任助理，主要是了解和熟悉农村，力所能及地开展工作，任职第二年开始，把群众公认的优秀大学生村官放到更重要的岗位，依法依规进入村“两委”班子，参与村级事务管理和决策。固原市有124名大学生村官进入村“两委”班子，占全市大学生村官在岗人数的47.5%，其中西吉县先后有6名大学生到什字乡任职，5名已担任村党支部书记。二是轮岗锻炼。一些县(市、区)创新培养锻炼方式，适时安排大学生村官到乡镇跟班锻炼，熟悉乡镇工作和农民到乡镇办事的相关流程，有的放矢地提高大学生村官服务群众的能力。青铜峡市分类建立大学生村官交流机制，把表现突出的大学生村官列为重点培养对象，在到村任职半年后实行跨镇交流，把工作能力较弱的大学生村官跨村交流到村支书能力强的村，帮带其提高服务能力和管理水平;金凤区在续聘大学生村官中全面推行异村任职，凡第一任期满续聘的，均交流到其他村任职，进行轮岗锻炼。三是灵活使用。根据大学生村官自身特长，结合村镇产业发展需要，灵活使用大学生村官，激发其服务群众的积极性和主动性。银川市将大学生村官全部纳入信息员队伍，聘为科技特派员或农业技术推广员。平罗县组建大学生村官志愿服务队，开展卫生清理、爱心家教、代购代办等各类志愿服务活动。

(三)着力于“励”，力促大学生村官发挥作用。一是鼓励自主创业。不断完善大学生村官干事创业扶持政策，鼓励市、县(市、区)建立大学生村官创业基地，设立创业基金，为大学生村官搭建创业平台。自治区出台了《关于鼓励和支持大学生村官创业富民的实施意见》，银川市明确规定大学生村官自主创业土地流转连片经营、租赁场地、与金融机构合作的补贴标准，建立大学生村官创业贷款担保基金万元，为大学生村官个人创业提供限额20万元的贴息贷款，领办的企业提供限额200万元的贴息贷款。贺兰县成立大学生村官创业联盟，通过典型引路、组团创业模式，辐射带动全体大学生村官“协同作战”。平罗县建立大学生村官创业实训基地，探索“培训+实践+创业”模式，提高大学生村官创业实践能力。二是鼓励参加各类考试。在公务员招录中，每年都拿出一定比例的职位面向大学生村官定向招考。20在聘期满2年的大学生村官中招考了10名选调生。鼓励大学生村官参加各类招聘考试，截至20底，共有286名大学生村官通过考试进入公务员队伍。三是加大选拔任用力度。通过公开招考、重点培养等途径，选拔优秀大学生村官进入乡镇领导班子，为提高大学生村官政治待遇“开门”。银川市把大学生村官纳入年轻干部成长工程，将工作业绩突出的大学生村官吸收为培养对象，在干部选拔中优先考虑，近年先后有6名优秀大学生村官进入乡镇领导班子。固原市先后提拔10名具有大学生村官经历的公务员担任乡镇领导职务。

(四)着力于“管”，严格对大学生村官的管理考核。自治区党委组织部印发了《选聘到村任职高校毕业生管理考核制度》，实行县(市、区)组织部门牵头负责、乡镇党委直接管理、村级党组织协助实施的三级管理模式，从日常管理、考核评价等方面进行全方位管理。对大学生村官进行年度考核、聘期考核，实行个人自评、村级考评、乡镇评价三位一体考核评价机制。中卫市向大学生村官发放民情日志和工作日志，要求做到“一日一记录、一周一小结、一月一总结”，并对日志记录情况进行督促检查。金凤区采取“四管三评”措施，通过组织共管、个人自管、交流促管、互相监管和组织考评、同级互评、党员群众测评的方式，有效解决“怎么管”的问题。

一是改善了村级班子治理水平。目前，担任村“两委”班子成员，特别是担任村“两委”班子正职的大学生村官持续增多，他们多在异地任职，不受家族、亲情、人情关系的干扰，他们的加入，优化了村级领导班子的文化、年龄和组织结构，提高了农村民主管理的能力，为乡村治理带来了“清新空气”。固原市任村党支部书记的大学生村官比例最高，共有22人。有的村民群众说：“大学生村官处事公道公平公正，让我们服气”。原州区黄铎堡镇丰泽村是纯回民村，汉族大学生村官李浩高票当选村支书后，在落实对移民村的扶持项目资金时，对上级拨付的每一批扶持项目、每一笔帮扶资金的受益群众名单都在村公示栏公示，对村民质疑的对象进行再调查、再走访、再调整，做到公开透明。西吉县吉强镇酸刺村党支部书记马忠鹏(大学生村官)在房屋征用拆迁中，针对有些村民不配合的情况，不厌其烦地到村民家中宣传政策、答疑释惑，按期完成了拆迁任务，受到县、乡镇和村干部群众的好评。

二是在新农村建设上有了新作为。大学生村官理念新、思路宽、信息灵，为农村发展带去了新观念、新思路和新办法。他们积极帮助所在村争资金跑项目，为农村基础设施建设、特色产业发展助力。大学生村官何明是西夏区生态移民同阳社区的党支部书记，他多方协调联系成立了“新市民学校”，帮助移民群众转变就业观念，开展技能培训。原州区大学生村官沙建龙协调妇女创业贷款数百万元，为村民搭建枸杞晾晒棚500栋，打井5眼。兴庆区掌政镇镇河村大学生村官浦静丽通过传统媒体、自媒体，宣传本村培育的蔬菜水果新品种，取得较好反响。中宁县舟塔乡靳崖村大学生村官李文锋利用网络资源，在“三农”网上关注枸杞苗木信息，及时联系本地和青海、甘肃等地种植大户，有效解决了本村种植大户购置和销售优质枸杞苗木问题。

三是在创业富民上涌现出一批带头人。宁夏大学生村官创业富民呈现出“政策引导、资金支持、点上开花”的特点。银川市活跃着一批大学生村官创业带头人，在全区起到表率作用。贺兰县大学生村官陈瑛成立绿蔬丰果蔬产销专业合作社，引进4项新技术和樱桃、番茄、彩椒等16个新品种，吸纳20多户村民入社，与新华百货连锁店签订了农超直销合同，年销售额达500多万元;她还充分发挥自己是农学硕士研究生、认识的专家教授多、“北、上、广”同学多、信息渠道广的优势，牵头以“资金入股”的方式，组建了“大学生村官创业联盟”，把全县的大学生村官组织起来，与企业“联姻”，建立了兰光村温棚育秧、新平园区设施蔬菜、丁义村瓜菜制种、欣荣村蝎子养殖创业基地和宁夏瑞信农业开发有限公司、宁夏塞上联盟生态农业有限公司、宁夏“高二?三”电子商务有限公司，拓展电商、微信经营模式，带动200多户村民就业，起到了共同创业的“磁吸效应”。金凤区大学生村官张金虎，注册成立“宁夏美康果蔬种植农民专业合作社”，辐射带动100户村民参与“鸡腿蘑菇”生产，年产值达500万元。

一是有出路不确定的后顾之忧。大学生村官没有行政、事业编制，是“半个饭碗”，存在后顾之忧是这个群体的鲜明特点。从调研的情况看，大学生村官们一边拿着工资解决自身生活问题，一边接受基层的锻炼提高自己，进而实现比较理想的再就业。他们绝大多数都想通过公务员、事业单位考试捧上稳定的“铁饭碗”，退而求其次也要考入国企。全区20以来流出的大学生村官，考取行政、事业单位的占流出总数的56.7%。对大部分村官来说，如果屡次没有通过公务员、事业单位和国企的考试，超过国家规定的任职年限，就要离开岗位另谋职业。

二是有“一心二用”的.矛盾。对于立志干事创业的优秀大学生村官，面临着工学矛盾，如果全部精力投在了工作上，就会耽误复习考试。有些已经熟悉农村工作，已经能胜任农村工作，特别是已经当选村党支部书记的大学生村官，因第一学历是专科或高职，文化基础相对较弱，加之村务繁忙没有过多时间复习，在竞争考试中处于劣势。一名担任村党支部书记的大学生村官说，每年的公务员、事业单位招考都集中在4、5月份，这两个月是农村最忙的时节，他每天都要住在村上，观察大棚作物的生长情况，很少有时间复习。实际上，大部分大学生村官把到村任职作为再就业的“跳板”，很多人一门心思扑在各类考试上，深入田间地头少、与群众沟通交流少、独立思考工作少，经常被动接受工作，在基层缺乏认同感和成就感。

三是有作用发挥不充分的纠结。目前大学生村官在招考中不限专业，招录的村官中具有农田水利、种养殖、法律等专业学历的比例非常小，专业知识的欠缺拉长了大学生村官到村工作的了解适应期。有的乡镇和村干部对大学生村官认识不到位，在使用上不重视，不愿意“给位子、压担子”，缺乏长期培养规划，只让大学生村官做一些辅助性、临时性的简单工作，有的甚至成为乡镇、村两级的“跑腿”和“打杂”的;个别乡镇仍然存在“截留”大学生村官现象。在带领群众创业致富上，银川市已初步形成了局面，但有的县(区)大学生村官自主创业还面临着扶持政策难落实、起步资金难筹集、市场风险难抵御等“三难”问题，影响了大学生村官的作用发挥，也影响到出路问题。

(一)着眼于“选得好”，把严大学生村官的“入口关”。坚持“品学兼优”和“适合农村实际需要”原则，着力提高选聘质量。在专业要求上，应重点选聘农学、园林、花卉、经济、水产、种养殖、法律等农村基层急需专业的高校毕业生。在任职地上，尽可能选聘宁夏籍高校毕业生，并按“原籍优先”的原则，就近任职。在选聘方式上，探索采取学校推荐、组织考察、双向选择、驻村见习与考试选拔相结合的方式，防止将选聘简单化——“一考定人选”，确保把有理想抱负、热爱农村基层、有志于扎根农村的优秀毕业生选聘到大学生村官队伍中来。

(二)着眼于“干得好”，加强对大学生村官的管理考核。县级组织部门、乡镇、村级党组织和干部要提高思想认识，在大胆给大学生村官交任务、压担子的同时，要加强对大学生村官的日常管理，严格落实大学生村官驻村工作制度，可借鉴有的县(市、区)的做法，采取向大学生村官发放民情日志和工作日志，要求做到“一日一记录、一周一小结、一月一总结”，并对日志记录情况进行督促检查。县级组织部门、乡镇和村要派专人管理和联系大学生村官队伍，定期或不定期组织大学生村官座谈，交流思想，及时解决大学生村官的思想波动和实际工作中遇到的困难和问题，本着对党的事业负责、对组织负责、对大学生负责的态度，把大学生村官管理好、服务好。加大对“大学生村官乡用”的检查监管力度，杜绝乡镇长期留用大学生村官的现象。健全和完善现行考勤、考核、评优等制度，制定符合实际的量化考核标准、考核内容和考核程序，探索实行工作实绩和群众满意度量化积分考核办法，确保把大学生村官工作实绩考准考实。强化考核结果运用，把考核结果作为教育培养、激励奖惩的重要依据，对考核优秀的，在定向招考、评先选优、期满续聘上予以倾斜。建立正常退出机制，对于实际工作能力差、群众认可度低、违反工作纪律的大学生村官及时予以解聘。

(三)着眼于“流得动”，多渠道解决大学生村官再就业问题。一是继续按照中央有关精神和自治区12个部门联合出台的《关于做好大学生村官有序流动工作的实施意见》，落实留村任职工作、考录公务员和事业单位工作人员、扶持自主创业、引导另行择业、继续学习深造“五条出路”的具体措施，切实做好大学生村官的有序流动。二是注重选调生工作和大学生村官工作的衔接，形成良性互动机制。年，全区从大学生村官中招考了10名选调生，这一创新举措深受广大干部、大学生村官和村民群众的欢迎，建议今后适当加大招录力度。也可学习借鉴其他省的做法，按照选调生标准和程序选聘大学生村官，并适当控制规模，大学生村官在农村服务期满两年或四年，考核合格后转为选调生。三是逐步形成经过县(市、区)组织人事部门推荐、服务期满、考核称职以上的大学生村官转聘为城市街道社区工作人员、非公有制企业党建工作指导员或其他社会管理和公共服务岗位工作人员的选聘渠道。四是继续协调国有企业、金融机构、发展较好的非公有制企业从聘用期满、考核称职以上的大学生村官中招聘工作人员，探索大学生村官、企业、社会多方共赢的路子。五是加强大学生村官职业生涯规划指导，建立择优推介制度，引导大学生村官多元化就业，多样化发展。

学校会计人员队伍建设状况调查报告

在与该公司领导交谈时，基本了解了公司的概况。该公司是2002年3月份创建，位于京张公路南6公里新官厅村，占地面积13320平方米。注册资金350万，法人代表施正青，主要生产玻璃花瓶、水杯、酒杯等玻璃器皿。产品样式多达1200多种，是河北省玻璃制品有名的厂家。近几年来，公司通过强化内部管理，狠抓技术革新，开拓国外市场，销售到日本、澳大利亚、韩国、加拿大等国家和地区，公司取得了较好的销售业绩和利润。

我对公司进行了更深一步的了解。玻璃制品在全国近千家市场的需求由实用型逐步向审美型转变，由吹制产品逐步走向压制产品。玻璃制品必须有超前认识，否则就落后于顾客的需求，就会导致跟着市场跑，必须做到随着人民生活逐步提高的观念去生产新型产品，异型产品，是企业的不败之路。

我认真、仔细地了解日常财务操作的全过程。我亲手帮助出纳人员做一些我能做的事，学习如何开具支票等票据、如何根据原如凭证编制记帐凭证、登记现金、银行日记帐、月底如何根据银行对帐单与帐户核对，向主管会计学习财务报表的编制和财务分析，学习了很多我原来不懂的东西。近几年来，该公司通过稳步发展度过了物价猛涨这一关，虽然公司效益不太可观，但社会效益极大。经调查，公司拥有300多名职工，每月工资发放30多万元。公司是怎样走过来的呢?主要有3个方面。

1.根据技术革新，2006年公司聘请了3名玻璃制品工程师，组成了技术革新小组，尽一年时间开发产品10多项，有5项已打入市场，从利润表反映，2006年底完成利润800000元，比上年多了200000元，增长幅度25%。根据资产负债表的反映，滚动资产大幅增加，主要是货款和其它应收款增加。库存产品积压比上年度减少。

2.开拓国际市场，2006年新增加了澳大利亚新客户，主要客户信誉高，每次货款都能按时回笼，此款解决了流动资金这个大问题，为再生产奠定了基础。

3.严格控制费用支出。各车间、各工序都制定了开支预算、节约有目标的制度，2006年生产费用为9600000元，比上年度减少500000元，严格控制在公司制定的费用支出的比例中。我在考查中还学习和了解了公司的有关财务制度，对财务人员的岗位职责有了更深更具体的认识。出纳的主要职责包括做好公司现金、票据及银行存款的保管，出纳作记录，建立现金日记帐，、银行存款日记帐、审核现金收付单据、积极配合公司开户银行做好对帐、报帐工作，协助主办会计做好各种财务工作，完成总经理及主管经理交办的各项工作。主管财务经理主要职责包括定期核算全公司的经济财务状况，组织编制和审核会计统报表，按上级规定时限及时组织编制财务各项预算和结算。及时向各级领导提供真实的会计核算资料，管理好资金的出入，及时做好资金回笼，准时进帐，存款保证开支合理供给等工作。

(一)从会计基础工作做起。会计核算、会计监督、会计预算等各方面走向规范化、制度化、标准化，公司根据行业会计制度和会计准则统一制定了会计凭证，对财务票据实行专人管理。

(二)建立了成本费用明细分类目录，公司2002年建厂至今已6年，公司能积极适应和解决人员流动、变更劳动力及技术人员的.变动，采取各种措施，保证了生产的运行。注册资金变动和行业会计准则的要求，结合本公司的情况对分类目录进行归集。

(三)完善了会计报表的编制和管理制度。编制的会计报表符合各级领导的需要，保证了公司领导内部管理的需要，并按月、季、年提供财务报表资料和财务报告分析，给董事会、总经理决策提供了强有力的依据。会计、出纳履行了各自的职能。

(四)完善财务预算制度，提高资金利用率。公司各部门实行用预算管理，并报总经理批阅，加强会计监督，合理安排资金，提高资金利用率，有利地控制和杜绝了一切不合理的开支，达到降费用增利润，各项开支预算制度的实施也促进了财务工作制度化。

(一)公司内部管理的报告内容不完善，细节问题有遗漏。

(二)公司成本核算，在生产费用上还存在不足之处，尤其是消费部分。

(三)资金管理体系有待进一步加强科学化货币回笼及支出存在不及时现象。

(四)利用电算化管理，提高电算化管理水平是今后财务努力的方面。

(一)财务人员应综合运用书面、口头形式及电子形式的会计报告，向公司管理层报告有全局性、专题性、分析性的信息。管理者应能充分理解和有效运用报告形式，重要财会的报告，根据报告采取对策。

(二)加强资金管理。为了奖金停滞，使所有的资金形成全力，及时追外债，及时办理贷款利息手续，对外欠多年的货款采取特殊的办法解决，时间越长，货款越难追回。

(三)公司要做到人人关心成本管理。对做出成绩的给予奖励，严格控制各环节的成本核算，并建立考核制度，将目标成本层层分解到各部门。

(四)财会充分利用管理信息网络。形成从售前管理，售后服务，成本核算，资金管理各类管理一体化，不断提高公司整体管理水平。

我这次在怀来奥润玻璃制品有限公司实践调查后，深深地体会到，我们学到的理论与实践中调查的具体事情还是有差别的。有很多地方是整学，另操作，实践是无课本的大学校在实践中要学到很多课本中没有的东西。在调查这段时间里，我不懂就问，虚心学习，学会了日常财务工作的一般流程。在与各层领导交往中，学习了一些处人事宜，锻炼我的社会知识，深刻地体会到走向社会是多么不容易的一件事情。但我深深的知道，做实践调查才是儿童学走路的第一步，我有决心、信心把所学到的知识通过到社会中实践再深造，为社会更好的服务。

宁夏大学生村官队伍建设调查报告

一是改善了村级班子治理水平。目前，担任村“两委”班子成员，特别是担任村“两委”班子正职的大学生村官持续增多，他们多在异地任职，不受家族、亲情、人情关系的干扰，他们的加入，优化了村级领导班子的文化、年龄和组织结构，提高了农村民主管理的能力，为乡村治理带来了“清新空气”。固原市任村党支部书记的大学生村官比例最高，共有22人。有的村民群众说：“大学生村官处事公道公平公正，让我们服气”。原州区黄铎堡镇丰泽村是纯回民村，汉族大学生村官李浩高票当选村支书后，在落实对移民村的扶持项目资金时，对上级拨付的每一批扶持项目、每一笔帮扶资金的受益群众名单都在村公示栏公示，对村民质疑的对象进行再调查、再走访、再调整，做到公开透明。西吉县吉强镇酸刺村党支部书记马忠鹏(大学生村官)在房屋征用拆迁中，针对有些村民不配合的情况，不厌其烦地到村民家中宣传政策、答疑释惑，按期完成了拆迁任务，受到县、乡镇和村干部群众的好评。

二是在新农村建设上有了新作为。大学生村官理念新、思路宽、信息灵，为农村发展带去了新观念、新思路和新办法。他们积极帮助所在村争资金跑项目，为农村基础设施建设、特色产业发展助力。大学生村官何明是西夏区生态移民同阳社区的党支部书记，他多方协调联系成立了“新市民学校”，帮助移民群众转变就业观念，开展技能培训。原州区大学生村官沙建龙协调妇女创业贷款数百万元，为村民搭建枸杞晾晒棚500栋，打井5眼。兴庆区掌政镇镇河村大学生村官浦静丽通过传统媒体、自媒体，宣传本村培育的蔬菜水果新品种，取得较好反响。中宁县舟塔乡靳崖村大学生村官李文锋利用网络资源，在“三农”网上关注枸杞苗木信息，及时联系本地和青海、甘肃等地种植大户，有效解决了本村种植大户购置和销售优质枸杞苗木问题。

三是在创业富民上涌现出一批带头人。宁夏大学生村官创业富民呈现出“政策引导、资金支持、点上开花”的特点。银川市活跃着一批大学生村官创业带头人，在全区起到表率作用。贺兰县大学生村官陈瑛成立绿蔬丰果蔬产销专业合作社，引进4项新技术和樱桃、番茄、彩椒等16个新品种，吸纳20多户村民入社，与新华百货连锁店签订了农超直销合同，年销售额达500多万元;她还充分发挥自己是农学硕士研究生、认识的专家教授多、“北、上、广”同学多、信息渠道广的优势，牵头以“资金入股”的方式，组建了“大学生村官创业联盟”，把全县的大学生村官组织起来，与企业“联姻”，建立了兰光村温棚育秧、新平园区设施蔬菜、丁义村瓜菜制种、欣荣村蝎子养殖创业基地和宁夏瑞信农业开发有限公司、宁夏塞上联盟生态农业有限公司、宁夏“高二?三”电子商务有限公司，拓展电商、微信经营模式，带动200多户村民就业，起到了共同创业的“磁吸效应”。金凤区大学生村官张金虎，注册成立“宁夏美康果蔬种植农民专业合作社”，辐射带动100户村民参与“鸡腿蘑菇”生产，年产值达500万元。

一是有出路不确定的`后顾之忧。大学生村官没有行政、事业编制，是“半个饭碗”，存在后顾之忧是这个群体的鲜明特点。从调研的情况看，大学生村官们一边拿着工资解决自身生活问题，一边接受基层的锻炼提高自己，进而实现比较理想的再就业。他们绝大多数都想通过公务员、事业单位考试捧上稳定的“铁饭碗”，退而求其次也要考入国企。全区2008年以来流出的大学生村官，考取行政、事业单位的占流出总数的56.7%。对大部分村官来说，如果屡次没有通过公务员、事业单位和国企的考试，超过国家规定的任职年限，就要离开岗位另谋职业。

二是有“一心二用”的矛盾。对于立志干事创业的优秀大学生村官，面临着工学矛盾，如果全部精力投在了工作上，就会耽误复习考试。有些已经熟悉农村工作，已经能胜任农村工作，特别是已经当选村党支部书记的大学生村官，因第一学历是专科或高职，文化基础相对较弱，加之村务繁忙没有过多时间复习，在竞争考试中处于劣势。一名担任村党支部书记的大学生村官说，每年的公务员、事业单位招考都集中在4、5月份，这两个月是农村最忙的时节，他每天都要住在村上，观察大棚作物的生长情况，很少有时间复习。实际上，大部分大学生村官把到村任职作为再就业的“跳板”，很多人一门心思扑在各类考试上，深入田间地头少、与群众沟通交流少、独立思考工作少，经常被动接受工作，在基层缺乏认同感和成就感。

三是有作用发挥不充分的纠结。目前大学生村官在招考中不限专业，招录的村官中具有农田水利、种养殖、法律等专业学历的比例非常小，专业知识的欠缺拉长了大学生村官到村工作的了解适应期。有的乡镇和村干部对大学生村官认识不到位，在使用上不重视，不愿意“给位子、压担子”，缺乏长期培养规划，只让大学生村官做一些辅助性、临时性的简单工作，有的甚至成为乡镇、村两级的“跑腿”和“打杂”的;个别乡镇仍然存在“截留”大学生村官现象。在带领群众创业致富上，银川市已初步形成了局面，但有的县(区)大学生村官自主创业还面临着扶持政策难落实、起步资金难筹集、市场风险难抵御等“三难”问题，影响了大学生村官的作用发挥，也影响到出路问题。