煤矿领导安全工作会议讲话（模板17篇）

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煤矿安全工作会议讲话

同志们：

今天的会议，主要是传达全省煤矿安全生产工作紧急会议精神，对党的召开期间以及年底前的煤矿安全工作进行再动员、再部署。刚才，杜局长传达了10月24日陈雪枫副省长的重要讲话精神和省政府出台的有关文件精神，宣读了集团《关于切实加强煤矿安全生产工作的通知》，杨总结合省政府会议精神，就集团下一步的煤矿安全工作进行了安排部署，并提出了明确要求，这个讲话是集团领导班子集体研究的，各单位要认真学习传达、抓好贯彻落实。下面，结合当前形势，我再强调两点意见。

一、认真领会省政府会议精神实质，增强大局意识。

在党的召开前夕，省委书记卢展工、省长郭庚茂专门召集陈雪枫副省长和省政府安全生产部门的分管厅局长，再三嘱托要切实抓好前后的安全生产工作，全力维护来之不易的大好局面。卢书记的讲话精神主要有以下几点：首先是肯定全省今年以来的煤矿安全生产工作。卢书记指出，国家安监总局局长杨栋梁在河南巡视安全生产工作期间，高度评价河南省煤矿安全工作，认为省委、省政府对煤矿安全生产工作的重视程度全国少有，省委书记、省长在煤矿安全工作上付出的精力全国少有，安全措施的严厉程度更是全国少有。截至目前，河南省国有重点煤炭企业基本没有发生伤亡事故，安全形势整体平稳。煤炭百万吨死亡率为0.10，远低于全国水平。作为年产2亿多吨的产煤大省，取得这样的成绩非常不容易。从以上几点来看，全省煤炭战线的广大干部职工确实做了很多工作，成绩值得肯定。二是要求必须抓好期间以及年底前的煤矿安全工作。卢书记指出，过去发生的几次煤矿事故，都是在他参加重要会议期间，突然接到通知。20xx年是我们平禹四矿发生了“10.16”事故，之后义煤整合煤矿又发生事故。20xx年是省党代会期间，河南煤化焦煤集团发生了瓦斯突出事故，党代会刚结束，义煤又发生冲击地压事故。卢书记讲，到河南工作以后，关于安全生产有两点体会比较深刻。第一是只要去中央开会，总是放心不下，担心我省煤矿安全出事，感受到很大压力。第二是到河南后，因为煤矿安全生产事故，基本上是隔几个月就给中央做一次检查。郭省长指出，他在河南工作时间相对比较长，由于过去事故相对较多，到外面开会，总怕有人见了问煤矿事故情况。可以说，省委、省政府两位主要领导因为煤矿事故都受到了非常大的冲击。作为煤矿生产单位，我们一定要有清醒的认识，切实肩负起安全生产的职责和使命，决不能给领导添麻烦。

根据卢书记、郭省长的重要指示精神，10月24日，陈雪枫副省长主持召开全省煤矿安全工作会议，对期间以及年底前的煤矿安全工作进行了全面安排部署。会上，无论是陈省长的重要讲话，还是出台的有关文件，都持续了近两年来省委、省政府对安全生产的一贯重视和高压态势，并且更加突出了“严”字。刚才，杜局长已经将陈省长的重要讲话精神进行了传达，我想再补充几点。一是安全稳定是煤矿干部政治生命和家庭幸福的底线。陈省长讲的非常好、非常实际。现在组织上对煤矿干部的要求非常严格，必须是大学本科学历，或者是煤矿主体专业专科以上学历。今天在座的各位，从大学四年毕业，到基层区队当技术员、队长、书记，再到科长、副总、副矿长，一步一步才走到今天的岗位，可以说非常不容易。父母省吃俭用，辛辛苦苦培养你，也是望子成龙。大家当上副矿长、当上矿长了，是全家人的荣耀和希望。如果因为安全事故被免了，暂且不说事故对职工、对社会带来的伤害，单就对你的家庭、对你的政治生命而言，都是很不幸的。所以，无论是参加会议的党委书记、矿长，还是五职矿长、重组煤矿的矿长，都要提高认识，保持清醒头脑，不仅自己要守住底线，还要把会议精神传达到班组长以上干部，共同守住安全稳定这个底线。二是对煤矿干部作风的要求更加严格。这次会议要求3天之内将精神传达至所有煤矿五职矿长、重组小煤矿矿长层面，这在以前是从来没有过的。下周，省督查组就要来集团，其中一项就是督查会议精神传达情况。在座的书记、矿长，回去以后，一定要及时把今天的会议精神传达下去，直至区队长、班组长这一层面，严防政策棚架现象。同时，从现在到年底，煤炭企业各级干部原则上不得离开矿区，如有特殊情况，必须履行书面请假手续。像我和杨总，现在离开矿区必须得给陈省长请假。下一步，集团也要加大查岗力度，一旦发现不请假离开矿区的，要根据省政府要求，先停止工作。三是对事故隐患的问责力度更大。过去省政府文件规定，发生一次死亡1至2人事故免书记、矿长。但这一次要求更严，一旦发现存在重大隐患仍继续强行生产的煤矿，直接免矿长、撤分管副矿长，这充分说明省政府对事故的问责极其严格。陈省长讲，去年河南煤化焦煤集团、义煤集团出了10人以上事故，两个单位的相关领导都免职了。以后再出10人事故，就直接免董事长、总经理，问责力度越来越大。现在社会舆论对煤矿安全事故是零容忍，各级政府也必须是零容忍。陈省长还讲，这一次省政府要求所有督查组到各个煤矿，不准喝酒。如果到年底安全不出事，他专门犒劳大家。

关于贯彻这次会议精神，大家一定要认清大局，切实做到四个“严”，即要求要严、措施要严、制度要严、追究要严，归结到一点，就是要严字当头抓安全。从表面上看，严字有些冷酷，似乎不近人情，但安全工作只有在严上下功夫，才能保护职工的生命健康，持续干部的政治生命，是对广大干部职工最大的爱护。

二、发挥“三个作用”，实现两个确保。

“三个作用”即党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。“两个确保”，即确保召开期间的安全生产，确保年底前实现安全生产。刚才，杨总已经对近期的安全重点、干部作风、监督考核、责任追究等进行了强调。我着重从如何发挥好“三个作用”、为安全生产提供坚强保证方面，讲几点意见。

一是党委要切实发挥好政治核心作用。政治路线确定以后，干部就是决定因素。政治核心作用的发挥，关键看领导班子，尤其是两个一把手。集团能否保证安全生产，就看在座的各位。不管是大矿矿长，还是小煤矿矿长，党政主要领导都要相互沟通、保持团结、取长补短，不要相互埋怨、互相拆台。相互补台，就会好事连连。就像一支好的篮球队，互相查缺补漏，才能提升整体战斗力，发挥出团队优势。各个五职矿长就像是球队的主力队员，发现隐患和问题，无论是否分管，都应该及时提醒。如果班子成员不能相互补台，出了问题一样受处分，田庄选煤厂上次发生的稳定问题就是典型。一个好的班子长期在一起磨合，性格、知识水平、优缺点都非常熟悉，能否搞好安全、经营、稳定等方方面面的工作，就看能不能相互团结、相互补台。只有班子团结，政治核心作用发挥好了，党支部、党员作用的发挥才能有保障，各项工作才能更有成效。

二是党支部要切实发挥好战斗堡垒作用。如果支部书记、队长带领广大党员能够发挥好战斗堡垒作用，我们的安全就会有很大的基层保障，因为安全事故大多都是从区队、班组的薄弱环节突破。如果党支部的作用发挥的好，把区队、班组这两个薄弱点打造成坚固的堡垒，安全就不会发生问题。战斗堡垒以往是生产型的，现在需要复合型的、智慧型的，首先要把安全放在第一位，着力打造落实科学发展观的战斗堡垒，打造能搞好安全生产的战斗堡垒。就像部队打仗一样，能够做到自己不损伤，把敌人消灭，这才叫本事。煤矿干部都要具备这种素质，每个支部都要做能打胜仗的部队。为啥选拔煤矿干部，强调井下一线经历，就是要锻炼干部应对急难险重任务的真本事。尽管过程很艰辛，但这是社会对我们的要求，是组织对我们的信任，是职工对我们的希望。

三是党员要切实发挥好先锋模范作用。党员先锋模范作用的发挥，主要在于党委的领导和引导。现在，集团每天工作在一线的党员，应该占所有一线职工的五分之一。各个班组基本上都有党员，各单位也实行了党员责任区，每一名党员在安全管理上都要往前站，有人违章要主动帮助纠正，发现隐患要及时提醒整改。如果每名党员都能起到监督和自我监督作用，起到超前排查各类隐患的作用，可能很多不安全因素在班组就消除了。如果每个班组没有了隐患，就不会发生事故，即便是系统上出了问题、出了大的事故，党员政治觉悟高、专业知识强、先锋模范作用发挥的好，就可能带领职工迅速脱离危险。因此，每一名党员，不管是在地面、还是井下，都要身先士卒，发挥好先锋模范作用，影响和带动周围的人，努力形成人人向优秀党员看齐、个个向模范党员学习的良好氛围。

同志们，做好期间和年底前的安全生产工作，责任重大，使命光荣。我们一定要牢记职责和使命，紧紧围绕中心任务，切实发挥好各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，为安全生产保驾护航、提供坚强保证。只要这三个作用发挥好了，发挥充分了，“两个确保”的目标就一定能够实现。

安全工作会议领导讲话稿

各位员工：

大家好！

针对当前电力行业出现的一些安全事故，上级相关负责人表示，电力生产和电网运行中发生的影响电力系统正常运行或者影响社会正常供电的安全事故，影响面、波及面比较大，不同于一般的工矿商贸企业所发生的生产安全事故对于那些发生的事故，有关部门将根据事故影响电力系统正常运行和社会正常供电的严重程度、造成人员伤亡的数量或者直接经济损失的数额等情形，将以最新的电力行业相关法律条文为依据，将事故等级分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。

事故发生单位对事故负有责任的，将按照事故级别被处以5万至500万元的罚款。事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致一年中发生3次以上死亡10-30人、或造成5000万至1亿元直接经济损失的重大事故，不得再在相应岗位任职，今后，一旦发生电力安全事故，事故发生单位负有责任的，将被处以最高500万元的罚款。同时，电力安全事故在应急处置、救援以及调查处理方面因为具有较强的专业性和技术性。因此，有必要专门制定电力事故应急救援和调查处理的行政法规。根据上级精神，市里有关部门提出了以下建议:。

安全生产组织管理体系是“一个核心、两个体系和三级安全网”。一个核心，就是以行政正职为核心的各级安全生产责任制；两个体系，是指电力安全生产的保证体系和监督体系；三级安全网是指单位、工区及班组安全网。

安全生产责任制是一种制度，它规定了企业各级领导、职能部门、工程技术人员和生产一线工人在各自的职责范围内，对安全生产应负的责任，它根据“管生产必须管安全”的原则，对企业领导、各部门和各类人员明确地规定在生产中应负的安全责任，它是企业中最基本的一项安全制度。事实表明，一个企业只要建立了全面、完善、合理的安全生产责任制，并认真、有效地执行，这个企业的安全生产工作就一定会取得显著的效果。

电力企业多年来一直实施并不断完善的是以各级行政正职——安全第一责任人为核心的各级安全生产责任制，并明确规定了电力企业单位各级行政正职是本单位、本部门的安全第一责任者，他对安全工作全面负责，统筹协调并亲自过问安全生产中的重大问题，各级行政副职必须抓好各自分管范围内的安全工作，并承担相应的安全责任；各企业要建立各级各类人员的安全责任制，使每个领导、每个职能部门、每个专业都有明确的安全职责，做到各负其责，这是对电力安全生产责任制的原则规定。这一规定中，不仅明确了各单位每一级的领导，包括公司、工区、班组的领导都是安全生产的第一责任者，同时还明确规定各级各类人员，包括每个岗位的工人都要有明确的安全职责。实际上，电力系统各企业的安全生产责任制覆盖各级各类人员(从行政正职到每一个职工)、覆盖各职能部门。从行政组织体系上讲，各级行政正职是安全第一责任者，从作业体系而论，每项作业的负责人也是安全第一责任者。这既是安全生产责任制的内涵，也是电力安全生产保证体系的内涵。它明确了在一个单位内，安全生产保证体系的组成是全体员工。要落实安全生产责任制，各级领导和管理人员就要做到层层把关，每个岗位的作业人员就要做到分兵把守，这样才能构筑起保证安全生产的屏障。

具体地讲，落实电力安全生产责任制，要切实搞好三级控制。班组控制未遂和非常，不发生轻伤和障碍；工区控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故；供电公司(专业公司)控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备损坏和一般电网事故。

事实表明，认真落实安全生产责任制，实施安全责任和目标的三级控制，做到层层落实，层层控制，一级保一级，一级向一级负责，电力安全生产目标就一定可以实现。

安全生产保证体系，就是指为实现安全生产，由人员、设备和管理三个基本要素构成的有机整体。三个基本要素中，人员素质的高低是安全生产的决定性因素，优良的设备和设施是安全生产的物质基础和保证，科学的管理则是安全生产的重要措施和手段。只有通过人员、设备和管理这三个基本要素在安全生产过程中有机地结合，并不断地提高和发展，才能使电力安全生产水平逐步提高，并保持长期稳定的安全生产局面。从这一内涵出发，安全生产保证体系的根本任务，就是要通过持之以恒的努力，不断地提高安全生产三个要素的品质，实现三个要素的最优组合和协调发展。具体地说有以下三大任务：

(1)努力造就一支高素质的职工团队组织。这个团队，应具备高度的事业心、强烈的责任感、良好的安全意识、娴熟的业务技能、遵章守纪的优良品质和严肃认真、一丝不苟的工作作风。

(2)保持设备和设施的健康水平，充分利用现代科学技术，使电力设备设施科学先进配置合理。

(3)加强安全生产管理，不断创新管理机制，改善管理办法，提高安全管理水平。

安全生产保证体系是电力安全生产管理的主导体系，是保证电力安全生产的关键。当前，各级电力企业的安全保证体系是比较完善和有效的。从公司经理到各部室、工区、班组、职工形成了一个纵向到底的安全保证体系。这个体系的有效运作，对保证电力系统的.安全生产起到了至关重要的作用。

按照规定在电力公司和各生产单位设有独立的安全监督机构。是企业安全监督的综合管理部门。生产单位均设有安监处，它是该单位安全监督的综合管理部门，各下属工区、班组均设有专(兼)职安全员，由单位、车间、班组形成的三级安全网构成了该单位的安全监督体系。在电力公司内，还应实行上级对下级、总公司对分公司、母公司对子公司的安全监督制度，同时承担连带责任。安全监督机构行使安全监督职责，并在业务上受上级安全监督机构的领导。

安全监督体系的主要职责是监督本企业各级人员安全生产责任制的落实，监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全生产批示的贯彻执行；监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况；编制企业安全技术措施计划和劳动保护措施计划并监督所需费用的提取和使用情况，监督所属企业对计划的执行情况，监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品购置、发放和使用；参加和协助本企业领导组织事故调查，监督“三不放过”原则的落实，完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见；对安全生产做出贡献者提出给予表扬和奖励的建议和意见，对事故负有责任的人员，提出批评和处罚的建议和意见；参与工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。总之安全监督体系作为安全监督管理的综合部门，负责协助领导抓好安全管理工作，开展各项安全活动，具有安全监督和综合管理职能。

安全监督体系在电力生产活动中，监督是全方位的，也是全过程的。所谓全方位，就是“横向到边，纵向到底”，不留任何死角。所谓全过程，就是包括发、变、输、配、用各个环节，从规划设计，到设备制造、安装、调试、运行维修，直至报废全过程每一阶段。在全方位和全过程的每个环节、每个阶段和每项具体的作业中，电力企业安监部门和安监人员可根据有关安全的规程、制度，进行监督。

电力安全保证体系和电力安全监督体系虽然其共同目标都是保证电力安全生产，但其各自的职责和分工有所不同。安全保证体系要保证企业在完成生产任务的过程中实现安全、可靠，在实施全员、全方位、全过程的闭环管理过程中，落实安全职责，使企业生产的每项工作、每个岗位人员都时时处处考虑到安全问题，落实好安全保证措施，确保企业安全生产目标的实现。安全监督体系则直接对企业安全第一责任人或安全主管领导负责，监督安全保证体系在完成生产任务的全过程中，严格遵守各项规章制度，落实安全技术措施和反事故技术措施，保证企业生产的安全可靠。安全保证体系对企业负责组织、实施安全生产任务，安全监督体系则负责监督检查整个生产过程为实现企业的安全生产目标而建立和工作的，是从属于安全生产这一系统工程中的两个子系统。两个体系协调、有效地运作，共同保证企业生产任务的完成和安全目标的实现。

高高兴兴上班、平平安安回家”是我们大家共同的希望。每当夜幕降临的时候，看着万家灯火装点着我们美丽的家园，我们心里涌动着阵阵温暖，每一线光明的背后都有我们的安全保障，每一线光明的背后都有我们电力工作人员的不懈努力！我希望大家能够竖立良好的安全意识，让广大电力职工有一个安全的工作环境。

最后，谢谢大家！

安全工作会议领导讲话

安全工作会议领导讲话

安全是一种仁爱,无比博大;安全是一种责任,重于泰山。下面是本站小编给大家整理的安全工作会议领导讲话，仅供参考。

同志们：

今天的会议是经区委、区政府同意召开的。刚才，左书记原文传达了市教育局《关于加强校园安全管理工作的紧急通知》，希望大家认真学习，深刻领会，不折不扣地贯彻执行。下面，结合全区实际，我讲三点意见：

一、要切实提高思想认识，高度重视校园安全保卫工作。

刚才，左书记给大家通报了近期全国范围内相继发生的5起校园伤害师生恶性事件，这些针对未成年在校生的重大暴力凶杀事件，触目惊心，让人震惊。近期，我市也发生多起、猥亵女学生系列案件和进入校园内的盗抢事件，在社会上造成了十分恶劣的影响。我区是东营市中心城区，是油田机关、石油大学所在地，流动人口多，社会人员成分极为复杂，影响安全稳定的不确定因素较多，形势比较严峻。这些都给我们的学校安全管理工作提出了更高的要求。市教育局、区政府也先后召开专题紧急会议，下发紧急通知，要求进一步加强校园安全管理工作。市委张秋波书记对全市学校安全管理工作作出重要指示：“一是要加强校园内部保卫，严禁无关人员进入校园;二是要充实保安力量，严防伤害学生事件发生;三是在上学放学时段和重点路段要特别注意加强防范。”众所周知，学校安全工作是社会安全工作的重要组成部分，直接关系到广大师生的生命财产安全，关系到每一个家庭的幸福安宁和社会稳定。因此，各单位要切实提高思想认识，迅速把思想认识统一到上级部署和今天会议要求上来。各学校、幼儿园要通过多种形式把今天会议的各项要求原原本本地传达到每一名师生，切实提高师生的安全意识和自我防范意识，动员广大师生及家长积极参与到学校安全管理工作中来，确保学校长治久安。

二、要切实采取果断措施，全面加强校园安全保卫工作。

一要落实无缝隙管理要求。各单位要利用“五一”假期进一步健全和完善各项安全管理制度，完善。

应急预案。

各学校要实行领导带班、教师值班、夜间巡逻制度要从时间、地点、人员三个方面进一步明确管理责任，从学生入校到离校，做好全过程、全方位管理，做到凡是有学生的地方，必须有教师值班住宿的学生，外出校园必须有班主任签字不住宿的学生，放学值班教师要带队护送出校门要强化师生安全教育，积极开展消防、逃生、食品、中毒等安全演练，切实提高师生安全防范能力。

二要做好全方位的隐患排查工作。各学校要对校园的角角落落进行地毯式、拉网式排查，把隐患查明，列出单子，立即整改到位。要特别突出重点环节和关键部位：一要做好校门值班工作。实行校园封闭式管理，各学校要安排专人在校门口值班，严把校园入口关，出入校园做到实名制登记。值班人员要及时发现和留意外来人员，禁止社会上的人员混入校园，禁止外单位车辆进入校园。二要加强上下学、课间及自习课等时段管理。严格规定学生到校时间，确保校门外无学生滞留。课间及自习课期间，学生必须有教师监护。三要加强寄宿学生管理。有关学校要进一步完善宿舍管理规定，严格落实夜间领导带班、专人值班、出入登记等制度。四要加强季节性传染病预防工作。夏季即将来临，各单位要加强防控传染病工作，要严格执行晨检、定期消毒和疫情报告制度，落实传染病预防措施，如发现疑似病人，要做到早诊断、早隔离，避免疫情扩大。

三要实施严肃的责任追究制度。要把各个时段、各个部位的安保工作落实到人，盯死盯靠，实施责任倒查制度。各单位要积极配合有关部门加大对校园及周边环境的综合整治。各教育办公室要深入开展民师等特殊群体的矛盾纠纷排查工作，特别要发现可能引发个人极端暴力行为的苗头性、倾向性问题，抓紧落实责任，及时化解各个层面的内部矛盾，坚决杜绝因主观原因造成工作疏漏，引发校园安全问题的发生。各单位要积极与当地派出所加强对接，与家长加强沟通联系，举学校、家庭、社会三者合力，全面做好学校安保工作。要采取多种形式，动员家长、社区及社会有关部门单位共同参与，努力构建学校、社会、家庭“三位一体”的校园安全工作网络。

三、要切实加强组织领导，严格落实责任制和责任追究制。

为切实加强学校安全管理工作，前期我们已经下发了一系列关于学校安全管理的文件、通知，组织开展了学校春季安全大检查。会后，我们将成立学校安全管理工作督查领导小组。各单位要切实把校园安全管理放在教育教学工作的首位，各镇街道教育办公室主任，各中小学校校长，幼儿园园长是本单位安全管理工作的第一责任人，分管领导、安全岗位工作人员是学校安全管理工作的主要责任人，对本单位安全管理人员要坚持先培训、后上岗。“五一”后，我们将分四个督查小组分头到全区各中小学、幼儿园“明察暗访”，并严格落实责任追究制。对思想不重视，工作不认真，检查不细致，整改不及时，措施不到位，执行制度不严格的单位，一经查实，严肃处理。对造成一定影响，导致重大安全责任事故或造成师生伤亡的，公办学校、幼儿园要依照党纪法规严肃追究责任，绝不姑息迁就。民办学校、幼儿园一律取缔。

同志们，校园安全问题历来是社会各界关注的热点问题。保护好每一个孩子，使发生在他们身上的意外事故减少到最低限度，已成为中小学教育和管理的重要内容。保护好孩子，是我们义不容辞的责任，没有公办民办之分，没有城市农村之分。党和人民把学校、幼儿园交给我们，家长满怀信任把孩子交给我们，我们肩上的安全责任重于泰山。今天会议时间虽然很短，但是内容非常重要，任务非常紧迫。希望各单位要迅速行动起来，切实提高认识，加强领导，强化措施，抓好落实。要动员全体师生及社会各界力量，齐心协力，共创和谐校园，确保校园长治久安。要努力做好校园安全工作，做到让家长放心，让社会满意，不辜负党和人民的重托。

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实20xx年全省学校安全稳定工作会议精神，总结回顾20xx年学校安全稳定工作，分析当前形势，安排部署20xx年学校安全稳定工作。下面，我讲三点意见。

一、20xx年全市学校安全稳定工作的简要回顾。

20xx年，在市委、市政府的坚强领导下，在相关部门的大力支持下，全市教育系统认真贯彻落实上级关于加强学校安全稳定工作的各项部署，以“学校安全综合等级评定年”为主线，总揽学校安全稳定工作全局，实现了年初制定的安全工作目标。全系统没有发生有重大影响的政治事件、刑事案件及重大安全事故，为维护学校正常的教育教学秩序，为促进全市教育事业的健康发展、为确保党的胜利召开提供了有力保障。20xx年，我们从“七个强化”着力，扎实推进学校安全稳定各项工作，促进教育事业健康、和谐有序发展。

(一)强化制度建设。根据工作实际，20xx年，相继制定《学校安全稳定及综治工作意见》、《学校及周边环境治安综合治理专项整治。

活动方案。

》、《沧州市教育系统“安全生产月”活动实施方案》、《沧州市高等学校安全稳定应急预案》等一系列规范性文件，通过建章立制，进一步使学校安全稳定各项工作制度化、规范化、科学化。

(二)强化学校安全等级评定工作。充分发挥学校安全专家的作用，全面开展学校安全综合等级评定工作，共组织27个专项评估组，历时将近两个月，出动评估人员97人次，评定a级学校219所、b级学校534所。按照要求，各县(市、区)评定c级学校1091所、d级学校56所。

(三)强化特殊时段、敏感时期的安保工作。按照省、市“大事不能出、小事不能出”的工作要求，全力做好保钓和期间等特殊时段的安全稳定工作，提前部署，周密安排，全面加强学校安保应急值守，加大矛盾纠纷排查调处力度。

(四)强化督导检查。20xx年，共进行3次较大规模的全市拉网式排查，联合公安机关、食药、消防、综治等部门，开展专项行动，对136所学校进行了230次直查、突查和暗访，排查隐患150处，整改到位132处，限期整改18处，在年度考核时，对限期整改的隐患坚持回头看，目的就是消除隐患。

(五)强化校园及周边治安综合治理。严格门禁管理，实行进出登记联系制度;突出抓好校园及周边针对师生的违法犯罪行为的打击力度，积极配合公安机关加大校园及周边巡逻和案件侦破力度，对不法分子起到极大的震慑作用;加大对校园及周边网吧和娱乐场所的治理;加强集贸市场、商业摊点的治理;大力整治校园门口交通秩序，积极开展校车整顿活动。

(六)强化硬件建设。全市20xx年投入安保资金2900万元。有885所学校配备了专业保安1344人;2120所学校配备了专职门卫2826人;物防设备3775套;有1744所学校安装了视频监控系统，有770所学校安装了一键报警设备，并实现了与公安机关的联网。市直义务教育阶段学校保安工资全部列入财政预算，由市财政直接拨付。投入3211万元用于改造消防设施，全市教育系统新增消防栓688个，灭火器14202个，应急灯6136个。

(七)强化安全宣传、培训、教育。一是开展安全教育进课堂，做到“计划、课时、教材、教师、评估、考核”六落实;去年8月，组织全市近30万小学生参加全民消防安全知识网络大赛，11月，联合消防支队发放消防安全宣传邮政卡3万张。二是狠抓安全管理人员教育，去年暑期，聘请专家培训1500多名安全管理人员，根据考试成绩颁发上岗培训证;去年11月，组织任丘市、沧县、运河区、黄骅市、泊头市、青县共计300人参加教育部校车安全管理远程专题培训。三是狠抓教职员工安全教育，10月27日，组织8万多名教职工参加第二次全市教育系统安全知识考试，对考试合格者进行注册验证。四是狠抓安全教育进家庭，充分发挥家长的监管职责，积极探索学校与家庭相互沟通衔接的安全教育机制，将安全教育拓展到家庭。

通过我们不懈的努力，全市学校安全稳定工作取得长足的进步，保持了良好发展态势。20xx年，国家级刊物《平安校园》先后刊发了我市学校消防工作、学校安全综合等级评定等典型经验，市教育局被省教育厅、省综治委、市综治委评为“河北省学校安全工作先进集体”、河北省护路联防工作先进集体、20xx年度市直社会管理综合治理优秀单位”，沧州市第八中学被教育部命名为“全国平安和谐校园”，沧州市第三中学、运河区光明小学被公安部、教育部联合命名为“全国消防安全教育示范学校”。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导，重视和关心、支持教育的结果，是社会各界及有关部门密切配合的结果，更是教育系统广大干部、教职员工恪尽职守、攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我代表中共沧州市委教育工委、市教育局向工作在学校安全第一线的同志们，特别是在座的各位，表示衷心的感谢!

我们也清醒地看到，学校安全稳定工作形势依然严峻，在一些单位，仍然存在着不可忽视的问题，主要表现在：

一是思想认识程度仍然不够高。有的县(市)教育局和学校的领导思想麻痹、工作粗疏，侥幸心理依然严重，对安全工作谈起来重要，抓起来次要，忙起来不要。重业务、轻安全的现象在一些学校比较严重的存在，有些学校对市教育局的安全工作部署中间有梗阻，落实不到位，工作时紧时松，不能做到常态化。

二是监管人员素质仍然达不到从事这项工作的要求。有些安全专管人员，对身边的安全隐患排查不细致，视而不见，甚至是走过场，以致造成校园安全责任事故。还有一些学校教职员工法制安全意识淡薄，安全知识缺乏，因管理失当而诱发的安全责任事故还时有发生。

三是事故总量仍偏大。溺水事故、校园暴力伤害事故、学生在校猝死事故、学生自杀自残事故等还时有发生。个别单位领导责任意识淡薄，群体性事故仍有发生。有的事故，虽说谈不上是重大责任事故，但因为工作做得不细、不到位，不能完全排除管理方面的问题。

四是隐患整改不及时。有的学校人员班容量密度过大，疏散通道堵塞;有的学生宿舍脏乱差，床铺不符合安全标准;有的“三防”不达标，没有按要求配备保安，没有安装一键报警等设施，门口把关不严;有的中小学、“幼儿园”食堂变相承包或是无照经营，存有管理不严、操作不规范、工作人员证件不齐、卫生意识淡薄等问题。

五是安全教育未落实。有的县、校不按要求开设学校公共安全教育课，不开展应急演练，师生掌握不了逃生的技能，师生的安全意识和自我保护的能力差。特别是部分高等学校、重点中学、职教中心，公共安全教育还几近空白，这给学校安全工作带来了极大的安全隐患。

六是心理健康问题成了危及师生安全的重大突出问题。去年，因学生心理问题，全市发生几起学生打架斗殴、自杀自残的事件。

二、明确目标，突出重点，扎实推进20xx年学校安全稳定工作。

20xx年是全面贯彻落实精神的开局之年，是实施“”规划的重要一年，也是建设现代化沿海强市的关键之年。扎实做好学校安全稳定工作，兴办人民满意、安全放心的教育，我们责无旁贷。

20xx年学校安全稳定工作的总体思路是：全面贯彻落实党的、全省20xx年学校安全稳定工作会议精神，深入推进学校安全等级评定工作，树立“大安全、大稳定”观，把学校安全稳定工作作为教育事业改革发展的基础保障工程，全面创设良好的教育环境。实现“四个确保”：确保不发生重大安全事故，确保不发生有较大影响的政治事件和群体事件，确保不发生影响恶劣的刑事案件，确保学校及周边地区良好的治安秩序。今年，要着力推进十一项工作：

(一)以全省现场会为契机，深入推进校园及周边治安综治工作。3月底，在我市召开了河北省综治委校园及周边治安综治工作现场会。按照省统一要求，要全面开展“馨园行动”，创建“平安校园”。20xx年度全市创建“平安校园”60所。各地要充分发挥学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室的职能，协调有关部门和社会各界齐抓共管，净化校园及周边环境，保障师生的身心健康。切实加强学校安保工作，对聘用人员、临时工要严格落实准入资质审查制度。把握师生思想动态，认真排查矛盾纠纷，把影响教育稳定的不安定因素解决在学校，解决在系统内部，解决在萌芽状态。

(二)深入实施等级评定，全面促进学校安全管理水平提档升级。按照评定的安全等级结果，计划在今年5月份，在校门口统一悬挂学校安全等级认定标识，同时将首批评定结果挂在市教育局网站上，接受社会监督。进一步修订和完善《学校安全等级评定标准》。制定出台《学校安全等级认定监督管理办法》，把学校等级评定和学校及领导人评优评先、职务任免、资质审查等结合起来，扩大学校等级评定工作的使用效力。

(三)开展专项整治行动，突出重点消除安全隐患。一是开展专项治理活动。主动联合公安、工商、城管、卫生、食药等部门，适时开展治安、交通安全、消防安全、食品卫生安全为重点的专项整治行动。二是加强网络安全管理。进一步规范高校校园网络管理，积极配合公安网络监管部门加强对校园网络的管理和监控，有效遏制校园网上有害信息的传播。各高校开展自查整改，加强对校园网及网络场所的管理。

(四)加强安保基础建设，增强校园防范及反恐能力。一是强力推进学校警务室建设。积极推进学校驻警点、警务室建设，全市各级各类学校探索建立校园警务室，至少配备一名保安。力争在20xx年底前，全市中小学、幼儿园警务室建设达到70%、聘任保安或门卫达到100%、安装视频监控达到100%、安装一键报警装置达到50%。二是继续强化学校安保及教育系统反恐工作。进一步建立健全学校安保经费投入机制，启动全市学校安全工作“四防”(人防、物防、技防、心防)综合防范体系建设工程。三是强化高校安保。进一步加强高校安保建设力度，确保安保领导、机构、队伍建设到位，安全稳定工作经费有保障，安保装备设施符合有关要求。

(五)加大监督检查力度，健全及规范隐患排查整改制度。按照拉网式排查与突查、暗查、直查相结合的方式，学校每周至少开展一次安全隐患自查，县(市、区)教育局每月开展一次检查，市教育局每季度开展一次督查，其中在春季和秋季，各开展一次由市教育局副处级以上领导带队的全市学校安全拉网式大排查。增加督查在对各县(市、区)、市直各校安全稳定工作年终考核量化评分中的权重，重大责任事故和不稳定事件实行“一票否决”。同时市教育局将加大暗访力度及频次。

(六)加强应急值守，做好“重大节日”、特殊时期、敏感时段的安全稳定工作。在全国两会、重要时段和敏感时节，要提前部署加强校园安保工作，严格落实领导带班和24小时值班制度，保持信息联络畅通，防范各类不稳定事件的发生。根据季节特点，在开学初、放假前加强学生节日、寒暑假的安全管理，提高学生自护、自救能力，加强与学生监护人的联系，深入研讨和探索安全教育进家庭活动，让家长切实履行好监护人职责。

(七)强化安全业务培训，提高学校安全管理水平。一是开展安全管理相关知识培训。面向学校安全管理人员，开展市、县两级培训。今年，市教育局准备邀请全国安全教育专家到沧州，对较大学校“一把手”进行安全培训。同时，在对学校安全主管人员的培训中，要增加心理健康安全知识内容，把“十五防”中的“防心理脆弱”真正抓好。二是强化教职员工的安全培训。20xx年开展学校安全优秀教案评选、学校安全说课比赛，学校安全知识竞赛等活动。秋季继续组织第三次教职工全员安全知识考试。

(八)抓好教育和演练工作，全面提高师生防范意识和技能。一是安全教育进课堂。各学校要做到“计划、课时、教材、教师、评估、考核”六落实。加大法制宣传，提高学生的法律意识。提倡高校开设安全教育必修课或选修课。二是坚持开展安全应急演练。按照每学期至少开展一次应急演练的要求，把开展学校安全应急疏散逃生演练作为学校安全稳定工作的硬任务、硬要求，同时，要把应急演练和上下学、课间操等结合起来，将学校应急性工作转化为日常常规工作。尤其是加大防震逃生演练，今年到20xx年是全球的地震活跃期，今年，中国的地震发生可能性很大，加强演练，做到临阵不慌。三是做好禁毒宣传教育工作。集中宣传教育活动，辐射到公众特别是高危人群进一步认清毒品的危害，减少新吸毒人员的滋生，动员全社会力量抵御毒品侵害，推动各项工作的开展。

(九)完善应急预案，加强学校安全应急机制建设。要进一步修订、完善各类突发事件应急处置预案，组织开展事故应急救援演练，做到预案涉及人员熟知预案流程。加强学校应急队伍建设，建立一支专兼职应急队伍。积极与相关部门密切配合，通力协作，建立健全信息通畅、快速反应的安全防范体系，确保校内突发事件的处置高效、有序。预案完备数达到100%，学期有效演练2次学校100%，有条件的可以更多地增加演练次数。

(十)健全防范机制，做好学校风险防范和救助工作。各级各类学校都要为全体教职工、学生投保校方责任保险，应保尽保;大力提倡并积极组织学生自愿投保意外伤害险。要采取落实预防学生意外伤害事故的措施，妥善处理学生伤害事故，维护学校正常的教育教学秩序。

(十一)全面排查，突出抓好职业教育学校、民办学校、幼儿园安全工作。把这类学校的安全工作作为重点整治的对象，民办学校既是学校安全工作的重点，也是难点，更是安全工作的薄弱环节，要加强法人代表和师生法制、守纪意识的培养。对存在安全隐患的民办校园要限期整改，对经过限期整改仍然存在较大安全隐患的要坚决关闭;国办校园不按要求整改者，采取限制其招生规模、缩减经费等措施，促其整改。

三、严格履责，强化落实，确保安全稳定工作取得明显成效。

近期，全国各地相继发生了几起拥挤踩踏、溺水、交通事故等造成学生群死群伤的惨痛事故，2月24日，廊坊市文安县发生5名小学生溺水死亡事故。这些血的教训都在时刻警醒我们，做好学校安全稳定工作必须警钟长鸣，常抓不懈。年后这段时间，虽未接到学生死亡事故的报告，但据市教育局掌握的情况，学生之间打架伤人，教师体罚学生，学生因心理问题自伤自残也是时有发生。各县(市、区)教育局、市直各校必须怀着如履薄冰、如临深渊的心态，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，切实抓好责任落实和制度执行。

(一)加强领导，落实责任。做好学校安全稳定工作，加强领导至关重要。今天我再次重申，各级教育行政部门、各级各类学校要进一步健全完善安全稳定工作领导机构、办事机构。要成立专门的领导小组，党政“一把手”作为安全稳定工作的第一责任人，主管领导为直接责任人，领导班子其他成员作为“一岗双责”责任人，都要切实承担起保障安全、维护稳定的政治责任。

(二)消除梗阻，政令畅通。有的学校对安全问题认识不足，缺乏忧患意识，存有麻痹思想，隐患排查走过场;有的学校管理措施不到位，标准不高，要求不严，上级有关文件规定在一些学校没有得到认真地贯彻执行，部分校长仍存在侥幸心理，个别高校尤其是重点中学，对安全工作重视不够，安全教育课不开，校方责任险不入，重成绩、轻安全，认为只要成绩抓上去了，就一俊遮百丑了，恰恰相反，出现安全问题、责任事故，那就是一丑遮百俊。这几年重点高中恶性事件接连不断，打群架动刀伤人的，跳楼上吊自杀的，教师严重体罚学生的，都在一些重点高中集中出现，这不得不引起警惕和反思。从某种程度上讲，这些都是影响和制约做好安全稳定工作的梗阻，使上级文件的硬性要求、会议精神大打折扣。安全工作容不得半点含糊，任何一点麻痹思想和侥幸心理都不应该有，任何一个排查的细节都不能忽视，任何一个工作的环节都不能省略，是否认真落实上级文件要求和精神，也考验我们是否尽职尽责。对安全工作必须做到“三个决不允许”：决不允许上有政策、下有对策;决不允许有令不行，有禁不止;决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣，搞变通。

(三)层层履责，严明纪律。各县(市、区)教育局和市直各校的安全稳定领导小组要定期研究安全稳定工作，及时把握形势，分析问题，强化措施，做好工作。要进一步明确“谁主管、谁负责”和“一级抓一级、一级对一级负责”的管理原则，建立健全安全稳定工作责任制和问责制。今年，市安委办转发《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件使用法律若干问题的解释》有关内容的通知，对安全生产领域玩忽职守及法律使用条款做了最新解释，国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。今后，对因重视不够、工作不力、措施不到位引发重大安全事故或稳定案件的单位，按照“四不放过”原则，严肃追究有关领导和直接责任人的责任，绝不姑息迁就。同时加强督导考核，对学校安全稳定工作实行“一票否决”。我们不愿意看到任何一个校长、老师因为失职、渎职造成安全事故而被处分，甚至判刑，但是，要真是有人在安全工作中打了折扣，失职，渎职造成了重大损失，我们追究其责任来，也绝不会手软。即使我们手软，法律也绝不许可。

当前，全国处于h7n9禽流感的高发期，北京发现一例，全国共发现77例，各地、各校要高度警觉，落实防控措施，确保教育系统不发生疫情。

同志们，学校安全稳定工作事关改革开放大局，事关社会和谐稳定，事关人民群众生命财产安全，责任重大，任务艰巨。要牢固树立学校安全稳定工作“功不抵过、过不可赦”的忧患意识，以如履薄冰的工作态度、枕戈待旦的工作作风、顽强拼搏的工作精神和扎实有效的工作举措，竭心尽力，全力以赴，把学校安全稳定各项工作做细、做实、做好，确保全市学校安全工作形势持续稳定好转，努力开创全市学校安全稳定工作新局面。

同志们：

这次会议是市教育局党委决定召开的，会议的主要任务是贯彻3月11日召开的全市教育工作会议精神，总结20xx年全市学校安全工作，安排部署20xx年工作。

一、20xx年全市学校安全。

工作总结。

20xx年，全市各级各类学校安全工作在市教育局党委的正确领导下，认真贯彻国家、省市关于做好学校安全工作的指示要求，坚持从维护社会稳定的大局出发，紧密结合实际，突出工作重点，狠抓制度落实，积极开展校园安全隐患大排查大整治工作，学校安全工作基础更加扎实，管理水平进一步提高，全市学校安全工作形势整体平稳。

(一)学校安全管理工作制度和责任体系进一步健全完善。

为进一步建立健全学校安全管理的长效机制，大力推进校园安全网格化管理，市教育局于年初研究制定了《学校安全工作。

岗位职责。

》和《市教育局机关安全监督管理工作岗位职责》，组织直属学校签订了《学校安全暨综合治理责任状》，各县(市)区教育局与所属学校签订责任状，进一步强化了各级教育行政部门监管责任和各学校的主体责任。市教育局还为直属学校定制了网格化管理公示板，明确了各相关部门和人员的监管职责，进一步加强了学校安全网格化管理水平。

(二)学校安全隐患得到有效消除。市教育局坚持每季度召开一次局党委会议和全系统学校安全工作会议，专题研究部署学校安全管理工作。在特定时期、特殊情况下多次召开专题会议，及时安排部署了各个时期学校安全管理工作，并适时开展了隐患排查整治活动。按照市政府统一部署和市教育局工作安排，先后组织开展了学校安全“春季行动”、“夏季攻坚”、“秋冬会战”三次专项整治行动和两次新学期督查检查行动，市局组成8个督查组，对市教育局直属学校、市属民办学历学校进行全面的安全隐患督查检查，对各县(市)区所属学校进行了抽查。同时，还分别开展了学校防火、校车安全、校园配电室和锅炉房安全管理等方面专项整治行动。在几次整治行动中，共检查各级各类学校260余所(次)。市教育局安排整改资金1500余万元，完成整改401处，整改率达到92.2%。20xx年度，我局代表xx市分别迎接了国务院消防安全检查组、省政协安全检查组、省安监局和省教育厅检查组的督导检查，并赢得了一致好评。

(三)开展安全宣传教育取得明显成效。各级教育行政部门和各学校越来越重视安全教育，在完成学校日常安全教育的基础上，集中组织了“上好。

开学第一课。

”、第十九个全国中小学生安全教育日、“5.12”全国防灾减灾日、“11.9”消防宣传日和寒暑假等特殊时期教育活动。广泛开展了以防火灾、防地震、防溺水、防交通事故、防校园伤害、防踩踏等为重点内容的安全教育。积极组织开展了以防火灾、防地震为背景的疏散演练活动，提高了师生应急逃生自救能力。我们与江城日报社联合印发了《家庭主妇报--中小学生安全教育指南专刊》6万余份，发给城区义务教育阶段学生和家长;联合市公安消防支队开展消防安全示范课征集评选活动，共评出优秀教师21名，优秀课件6份;邀请消防专家授课，观看消防安全教育宣传片，为全地区中小学、幼儿园发放消防警示教育专题电影光盘500张;联合市公安局交管支队在吉化第一实验小学开展了交通安全进校园宣传教育活动。同时，我们还多次采取专题培训、以会代训的方式培训教育行政部门和学校安全管理工作人员1000余人次，有效提高了学校安全管理水平。

(四)校车规范化管理得到强化。为推进校车规范化管理，从20xx年4月份开始办理校车许可、发放标牌工作，截至目前，在用校车已全部办理了校车许可。目前，全市共有校车1118台，其中标准专用校车886台，占校车总数79%。各县(市)区按照“统一审批标准、统一外观标识、统一专用号段、统一检验管理、统一驾驶人教育”的要求对校车实施规范化管理，严格执行“四个一律”要求。20xx年，为提升校车服务质量，不断改善学生乘车条件，全地区共投入2400余万元，用于校车营运补贴、购买校车补贴及保险补贴等方面。

20xx年4月2日，省教育厅在我市丰满区第二实验小学召开了全省校园校车安全管理工作现场会，与会人员观摩了丰满区第二实验小学校车运行模式，由丰满区政府领导做了经验介绍。我市的校车安全管理工作受到了省教育厅及与会代表的一致好评。

(五)学校安全防范能力得到提高。20xx年初，提请市财政列支330万元，为直属学校配备专职保安人员106人，有效提高了学校防暴反恐能力。目前，全地区405所中心校以上学校全部建成校园警务室，配备保安1289名，配备警用器械6182件。安装监控摄像头13719个，各学校均达到省定16个监控点以上。暑假期间，我们投入资金90余万元，为36所直属学校安装了门禁访客系统。寒假前，安排资金30余万元，为直属学校配备了对讲机、头盔、强光手电、手摇式警报器和防暴盾牌等安防器材。通过不断投入和建设，进一步加强了学校治安管理，增强了学校安全防范能力。

(六)积极预防成效比较显著。我们把加强预警预报作为预防事故的一项重要措施，遇有恶劣天气现象或在重大节日放假前，提前向全系统发出预警信号，在全市范围内提出了防暴风雪、防冻伤、防洪灾、防溺水、防台风、防雷击、防触电等要求。各县(市)区教育部门和各学校都能够及时启动应急预案，自行调整上下学时间，采取停课、串课等措施，保证学生的安全。我们还同市电视台、市广播电台、江城日报社等新闻媒体建立宣传联系，及时宣传了乘车交通安全、预防季节性多发事故等安全工作要求，取得了较好的社会效应。同时，我们按照市委、市政府工作要求，加强值班值宿和信息报送工作，各地各校严格落实领导在岗带班、中层干部在岗值班制度，确保遇有紧急情况第一时间报告，确保信息及时畅通。

回顾20xx年的全市学校安全管理工作，确实取得了不错的成绩，但也存在着一些问题。去年以来，发生了学生斗殴伤害事件、学生外出抢劫案件、学生假期溺水淹亡等问题，有的导致人员受伤，有的直接造成学生死亡，有的在社会上引起不良影响。由此看出，我们学校内部管理不到位、责任不落实的问题依然存在，学生的安全教育、法制教育仍然存在疏漏。因此，全市各级教育行政部门和各学校务必要提高认识，落实责任，切实履行管理职责，确保学校安全、师生平安。

二、20xx年全市学校安全工作主要任务。

20xx年全市学校安全工作要继续坚持“安全第一，以人为本，生命至上”的原则，全面贯彻“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”的方针，进一步健全完善校园安全管理长效机制，推进校园安全标准化、规范化、制度化建设，深入开展学校安全隐患排查整治工作，消除各类安全隐患，加大安全教育和培训力度，全面推进平安校园建设，确保全市教育系统安全稳定。下面我就如何做好今年重点工作讲以下几方面的意见：

一是进一步加强领导，严格落实学校安全管理工作责任制。

各级教育行政部门和各学校要严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管业务必须管安全”的学校安全管理责任制，进一步落实“网格化监管”工作要求，建立健全学校安全管理的长效机制，大力推进校园安全网格化管理、标准化建设、信息化控制、社会化监督。要不断强化安全红线意识、底线意识、主线意识和落实意识，坚持把安全工作作为学校重要工作，常抓不懈。各县(市)区、各学校主要领导要高度重视，勇于担当，切实履行安全工作的职责。作为分管安全工作的领导和具体工作负责人，一定要把安全工作抓在手上，安全这根弦一刻也不能松，始终保持高度的警惕性，切实把工作做细抓实，尤其要抓好校内安全工作责任制的落实。要按要求进行工作分工，把安全管理目标和责任落实到每一位领导、每一名教职工、每一个岗位、每一个工作环节，做到一级抓一级，层层落实安全管理岗位责任。

二是深入开展校园安全隐患排查整治工作。要坚持隐患排查“纵向到底、横向到边”的原则，对安全隐患“零容忍”，采取督查检查、专项检查和暗访抽查等方式全面开展学校安全隐患排查整治工作。要全力做好学校消防、交通、校舍、反恐防暴以及校园周边环境等方面安全隐患的自查自纠、督查检查工作，对学校食堂、学生宿舍、微机室、实验室、图书馆、办公室等重点部位进行重点检查，做到全方位、全覆盖，不留死角，不留盲区。各学校要加大隐患整改力度，要把有限的经费用在安全隐患整改上，确保发现一处解决一处，做到隐患整改及时、高效。对检查出来的安全隐患，要积极整改，不能马上整改的要登记造册，建立隐患台帐，制定整改计划和防范措施。要善于从苗头中发现问题，从隐患中看到事故，及时消除安全隐患，做到重大隐患不整改不放过，防范措施不落实不放过。当前，要重点对校舍墙皮、天棚、围墙、体育设施、车棚、外挂物等进行排查，严防伤人。

三是突出抓好校车安全管理工作。各县(市)区教育局和各学校要按照《校车安全管理条例》的规定，稳步推进校车安全管理，确保学生上下学交通安全。在用校车必须具有校车许可，校车公司和管理部门要建立健全安全责任制和各项安全管理制度，明确安全责任，要建立校车遇险应急预案，并组织应急演练。要定期对校车驾驶员和随车照管人员进行安全教育培训，建立车辆技术档案和管理档案，建立所属车辆隐患排查制度和维修保养制度。运营校车要配备有效的随车灭火器、急救药箱、逃生锤，应急逃生门能够正常开启。要逐车逐部位排查车辆的安全设施，对存在漏油、漏气、漏液和电路、管路老化等问题车辆要停运整改。校车驾驶员的驾驶证要符合所驾车型，校车公司(车主)要为运行校车购买不少于50万元的承运人责任保险，校车公司和管理部门要按规定聘用随车照管人员，并且经过上岗培训，持证上岗。运营校车要按规定路线运行，禁止在接送学生中途加油和有超员超速、酒驾醉驾等违法违规行为。同时，要加强校园内及周边交通安全管理，严格校园内车辆出入管理。各县(市)区要统筹安排校车更新工作，确保在今年年底前完成全部非专用校车的更新任务。

四是全力做好学校食品安全工作及大宗食品原材料集中采购工作。食品安全工作是学校安全工作中的重中之重，各学校校长是食品安全工作第一责任人，学校要有专人负责学校食品安全工作，建立学校食品安全监管长效机制，严格把好学校食堂的原材料采购、加工、销售、餐具清洗消毒、每餐留样等各个重要环节，做好索证、索票、各项记录，加强对从业人员的卫生知识培训，做到从业人员必须持证上岗。各学校要抓紧时间和现有的供应中标企业签订供货合同，以约束供货商行为，确保产品质量。各县(市)区要加强管理，对一些学校私自采购的行为，将予以严肃处理，对屡次违规的学校将追究有关人员的责任。

五是扎实做好安全教育培训及应急疏散演练工作。各学校要坚持把安全教育课列入教学计划，保证学生每学期接受不少于8课时安全教育，做到人员、教材、课时、培训、演练五落实。要积极开展校园安全文化建设，充分利用学校宣传阵地，积极采取多种形式对师生进行安全常识教育、心里健康教育、遵纪守法教育、禁毒教育，防流感、艾滋病病、防蚊灭蚊知识宣传教育。切实提高广大师生的安全意识、自我防护意识和应急避险能力，不断提高师生的心里承受能力和遵纪守法意识。特别是在开学初，要结合“全国中小学生安全教育日”活动，利用校园广播、墙报板报、电子屏幕、专题讲座等方式，积极开展各种安全专题宣传教育活动。要根据季节特点，及时组织教育活动，做好火灾、溺水、地震、踩踏等事故的预防工作，使师生掌握安全知识，提高自护自救能力。全市中小学校(含职业学校)每月必须进行1次应急疏散演练，幼儿园每季度至少组织1次疏散演练，并使之常态化。要不断强化学校领导及安保人员、特殊工种人员的安全教育和业务培训，市教育局将在上半年组织一次学校安全管理干部培训，各县(市)区组织好本级的业务培训，各学校每学期组织1次教职工全员培训。

六是积极做好学校安全基础设施建设工作。各县(市)区要继续推进校车校园安全监控平台建设工作，确保尽快实现对校车校园的实时监控，并实现市、县(市)区、学校三级联网;继续完善校园警务室建设，要对校园警务室设施配备、“一键式”报警装置的安装联网等工作进行查缺补漏，确保今年校园警务室建设、“一键式”报警装置安装、警务器材配备达到标准;进一步完善校园高清视频监控系统建设，加大各级各类学校视频监控设备的完善和补充，确保校园重点部位和重要设施视频监控覆盖率100%。市教育局计划于今年为直属学校安装校园安全信息软件，完善管理系统建设，各县(市)区要结合本地实际，逐步建设访客系统、电子围栏和信息软件系统等校园安保设施建设，不断提高校园安防能力。

七是进一步加强学校应急管理和紧急信息报送工作。各级各类学校要在四月底前修订学校应急预案，并报主管部门备案。学校的应急预案应完整、全面、细致，具有符合学校实际的特点，具有可操作性。按照市委、市政府紧急信息报送工作要求，一旦遇有突发性事故(事件)及重大安全隐患，各县(市)区、各校要在第一时间报告市教育局，报告内容包括事发时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、发展趋势和采取的措施等。情况紧急可先口头报告，书面报告最迟不得超过事发后1小时，并随时续报事态发展及处置进展情况，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报信息情况的发生，并做好安全工作档案及资料留存工作。各单位要安排好值班值宿工作，特别是节假日及重要时段，值班人员要按时到岗，坚守岗位，严禁脱岗漏岗，有关领导和值班人员必须保持通信畅通，确保信息传达、报送及时准确。

同志们，学校安全工作是学校工作中的重点和难点，是社会关注的热点和焦点，始终存在各种困难和挑战，我们一定要保持清醒头脑，警钟长鸣、常抓不懈。让我们更加团结一心、扎实工作，努力为广大师生创造良好的学习环境，为加快推进我市教育事业科学发展，努力办好人民满意的教育做出新的、更大的贡献。

谢谢大家!

煤矿安全工作会议讲话

同志们：

一、进一步提高认识，增强抓好煤矿安全工作的责任感和紧迫感。

今年以来，全国部分省区相继发生停产整顿煤矿和不具备安全生产条件煤矿非法生产造成的特大事故，给人民群众生命安全造成严重损失，社会反响强烈。为尽快扭转煤矿安全生产被动局面，8月22日，国务院发出《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》。9月3日，国务院颁布和实施《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，决定对煤矿安全生产采取更加严格的制度和更加严厉的措施。短短半个月时间，国务院相继制定出台两个关于煤矿安全生产的重要文件，体现了党和国家对煤矿安全生产的高度重视和遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全生产严峻形势的坚强决心，体现了“以人为本”的执政理念，反映了人民群众的迫切愿望和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要。成云书记、小方市长对此也非常重视，多次要求采取更加有力的措施，加强我市煤矿安全生产工作，进一步落实责任，强化管理。

市政府成立了xx市煤矿安全监督管理办公室，挂牌在市安监局，公招两名公务人员，负责履行煤矿安全“地方监管”职责和全市煤矿安全综合协调工作。

今年以来，按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，全市上下把煤矿安全作为安全生产工作重中之重，集中开展以“两整顿一确保”为核心内容的煤矿安全专项整治活动，深入开展打击煤矿违法生产活动，全市煤矿安全生产形势总体较好，上半年无伤亡事故，1-9月，共发生死亡事故2起，死亡2人，同比减少4起6人，降幅分别为66.7%和75%。但是，我们必须保持清醒的头脑，一是今年煤矿生产不正常，一些矿长期间处于停产状态;二是我市煤矿灾害较多，冲击地压、煤与瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤矿安全生产形势仍然十分严峻，安全生产的可控性和可靠性还很差，容不得我们有丝毫的松懈。短短半个月时间，天池煤矿、马排子硫煤矿相继发生死亡事故。10月4日，省煤炭产业集团公司所属广能集团正在建设的龙滩井发生特大透水事故，17名矿工遇难，11人下落不明，学忠书记做了重要批示，中伟省长亲临现场部署抢险救援，反思这些事故，我们必须承认，在如何以铁的手腕整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿方面，在如何对煤矿安全生产工作采取更加严格的制度和措施方面，个别地方、个别部门和一些煤矿企业的认识还不够深刻，工作力度还不够到位。

整治关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作，事关人民群众生命安全，改革发展稳定的大局，是践行“三个代表”重要思想和落实“五个始终牢记”要求的具体体现，是对各地、各部门执行力的有效检验。各地、各部门要立即行动起来，以铁的手腕，超常规工作，全力以赴打好煤矿安全“两个攻坚战”，即打好煤矿瓦斯治理攻坚战，打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿攻坚战，彻底解决小煤矿非法生产问题，实现我市煤矿杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故的目标。

二、明确责任，坚决完成整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿任务。

目前，全市整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作已经进入攻坚阶段。截止目前，全市56个煤矿中，32个煤矿已经领取了安全生产许可证，决定关闭矿井8个，停产整顿矿井20个。关闭和停产整顿矿井主要集中在什邡市。为打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿攻坚战，省政府向我市政府下达了目标责任书，刚才，市政府向绵竹、什邡市政府和天池集团公司也下达了目标责任书。各地要进一步加强领导，明确责任，细分任务，逗硬落实，确保各项任务的完成。

(一)以下17类矿井必须坚决依法予以停产整顿。

按照国务院特别规定和紧急通知的要求，对凡存在以下17项隐患之一的矿井必须立即停产整顿：1、凡是超能力、超强度或者超定员组织生产的矿井;2、凡是瓦斯超限作业的矿井;3、凡是煤与瓦斯突出，未依照规定实施防突出措施或有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井;4、凡是没有按规定建立瓦斯抽放系统，监测监控设施不完善运转不正常的高瓦斯矿井;5、凡是通风系统不完善、不可靠的矿井;6、凡是有严重水患，未采取有效措施的矿井;7、凡是超层越界开采的矿井;8、凡是有冲击地压危险，未采取有效措施的矿井;9、凡是自然发火严重，未采取有效措施的矿井;10、凡是使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的矿井;11、凡是年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的矿井;12、凡是新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的矿井;凡是在建、改扩建矿井安全设施未经过煤矿安全监察机构竣工验收而擅自投产，以及违反建设程序、未经核准(审批)或越权核准(审批)的矿井;13、凡是煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的矿井;14、凡是煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的矿井;15、凡是未对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗，逾期未改正的矿井;16、凡是逾期未提出办理煤矿安全生产许可证申请、申请未被受理或受理后经审核不予颁证的矿井;17、以及有其他重大安全生产隐患的矿井。

特别是对煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患的，绵竹市、什邡市政府要组织专家论证，在现有技术条件下难以有效防治的，应作出关闭决定，并组织实施。市政府已经组织专家组对市天池集团公司一号井冲击地压和水患进行了论证。

(二)以下11类矿井必须坚决依法予以关闭取缔。

按照国务院特别规定和紧急通知的要求，1、凡无证非法开采的矿井;2、凡关闭之后又擅自恢复生产的矿井;3、凡一证多井矿井、非法挂靠矿井;4、凡证照不齐又擅自非法从事生产的矿井;5、凡责令停产整顿后擅自进行生产的矿井和凡无视政府安全监管，拒不进行整顿或者停而不整的矿井;6、凡县级以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构提请关闭的煤矿;7、凡在20*年7月14日前未提出申请办理安全生产许可证的矿井;8、凡经整顿仍然达不到安全生产标准、不能取得安全生产许可证的矿井;9、凡停产整顿验收不合格的矿井;10、凡在1个月内3次或者3次以上发现未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的矿井;11、凡在20*年底前没有依法获得安全生产许可证的矿井。以上11类矿井必须依法予以关闭。

(三)加强对停产整顿和关闭煤矿的安全监管监察。

一是按照“企业负责，属地监管，专业监察，省市督查”的原则，采取综合措施，确保停产整顿煤矿真停真改。对被责令停产整顿的矿井，必须落实以下处理措施：首先，下达停产整顿指令，明确整改内容和期限;其次，依法实施经济处罚;再次，告知相关部门暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿井资格证、矿长安全资格证;第四，告知公安部门控制火工品供应、供电单位限制供电;第五，3日内将停产整顿矿井的决定报送市煤管办，并在当地主要媒体公告停产整顿矿井名单。

二是按照“县长负责，逐级逐矿逐人落实责任”的要求，严格规定，确保关闭矿井关死关实。对提请关闭的煤矿，负责煤矿安全生产监督管理的部门应当责令立即停止生产;绵竹、什邡市人民政府应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定，并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的煤矿，绵竹、什邡市人民政府要立即组织实施。

三、再接再厉，不断深化煤矿瓦斯治理。

瓦斯始终是制约煤矿安全生产的关键因素和主要矛盾。年初，按照省政府要求开展了以“两整顿一确保”为核心内容的煤矿安全整治活动，对煤矿瓦斯进行集中治理。市、县政府向重点骨干煤矿企业派驻督导组，督导工作进展顺利;组织了全市煤与瓦斯突出和高瓦斯煤矿专家会诊，每个矿都制定了较为全面的整治方案。但是，瓦斯治理不可能一蹴而就，一定要对其长期性、艰巨性和反复性保持清醒的认识，要持之以恒抓落实，不断把瓦斯治理工作推向深入。要结合贯彻国务院“两个文件”和整顿关闭工作，对瓦斯集中治理活动逐矿进行验收。

另外，我再强调一下煤矿数字化瓦斯远程监控系统建设问题。建设煤矿数字化瓦斯远程监控系统，是国务院81次常务会议确定的煤矿瓦斯治理7项措施之一，它和道路交通gps监控系统一样，是依靠科技进步，实施“科技兴安”战略的重要举措。对此，首先，煤矿企业要按照要求装备矿井安全监控系统，在规定的地点设置各类传感器，确保系统正常运行，实时监控采掘工作面瓦斯浓度变化及被控设备的通、断电状态。其次，绵竹、什邡要加快远程联网平台建设工作，目前，绵竹市平台处于调试阶段，什邡市也正在建设之中，要抓紧时间，尽快实现联网监控。市级平台明年也要建起来，与绵竹、什邡及天池煤矿联网。

四、加强领导，严肃纪律，确保各项工作顺利进行。

这次会上，市政府下发了整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿责任书，量化落实有关工作要求。绵竹、什邡政府要加强领导，切实负责组织当地整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作，尽快健全完善煤矿安全监管机构，明确部门职责。要把整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作摆到重要日程上来，制定整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的工作计划、方案和措施，把责任落实到乡(镇)人民政府及负责人，并层层分解落实到有关管理部门及负责人。

绵竹、什邡市人民政府要按照省政府办公厅《关于加强煤矿安全监督管理工作的实施意见》要求和市政府的贯彻意见，抓紧明确所在地煤矿安全监督管理机构的责任，落实煤矿安全监督管理机构的编制、人员、装备，配备专业齐全的技术人员，保证所在地煤矿安全监督管理机构切实履行职责。

煤矿安全生产监督管理部门对被列入整顿名单的煤矿，要依据其安全生产状况和整顿工作难易程度，分批次规定整顿期限;所有不合格的煤矿只能给予一次停产整顿的机会，要把整顿工作的内容、措施、期限分别落实到煤矿企业实际控制人、矿长、技术负责人，届时达不到安全生产许可证颁证标准的，一律依法予以关闭;停产整顿最后期限不得超过20*年年底。

对被列为停产整顿和关闭对象的煤矿要严整关死，并加强督促检查，不留后患。绵竹、什邡市人民政府要将煤矿整治关闭工作方案报市政府，并接受监督监察。市政府要组织联合执法检查组对两市整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作进行监督检查。对行动迟缓，工作不力，造成事故的有关责任人必须依法予以严肃处理。

纪检监察部门要加大过程监督力度，依法对涉及煤矿安全生产的相关部门及其工作人员履行煤矿安全生产监督管理职责的情况进行监督检查，开展行政效能监察。对利用职权参股办矿或收受贿赂，包庇袒护非法采矿的，要按照国务院两个文件和省里有关规定，严肃追究责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，做好国务院《特别规定》和《紧急通知》的宣传工作，及时报道整顿关闭情况、整顿关闭矿井重特大事故查处情况，广泛宣传煤矿安全生产的正面典型。各地、各有关部门要公开举报电话、举报信箱，动员和组织群众参与对煤矿安全生产活动的监督。

同志们，打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭不具备安全生产条件及非法煤矿攻坚战，事关全市经济发展的大局，事关人民生命财产安全，是构建“和谐”战略的具体实践。我们一定要统一思想，狠抓落实，为全市经济发展和社会稳定作出贡献。

煤矿领导安全工作会议讲话

煤炭在相当长的时期内仍将是我国的主要能源,煤矿安全问题是制约于煤炭工业健康发展的主要因素之一。下面就是本站小编给大家整理的煤矿领导安全工作会议讲话，仅供参考。

一、吸取教训，切实增强安全生产工作的紧迫感和责任感。

2月3日，筠连县维新镇钓鱼台煤矿发生重大瓦斯事故。这起事故是在我们认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作一系列决策部署，全市安全生产形势总体稳定的时候发生的事故;是全市上下认真吸取巡司镇大地煤矿地面爆炸事件教训，全面加强安全生产工作后发生的事故;是我市经济社会发展站在gdp千亿元的新起点上，加快建设区域性经济强市的关键时刻发生的事故，使我市近年来良好的安全生产形势发生逆转，打乱了全市经济社会发展的正常工作部署。更为重要的是，事故夺走了13条鲜活的生命，让人民群众的生命财产蒙受重大损失，给遇难者家属带来了巨大痛苦。

这起事故值得我们对全市安全生产工作特别是煤矿安全生产进行认真回顾和深刻反思。从客观上讲，我们在抓安全生产方面做了大量的工作。市委、市政府历来高度重视安全生产，特别是新一届市委、市政府成立以后，将安全生产特别是煤矿安全生产抓得紧之又紧，在市第四次党代会、市四届人大一次会议、市委四届二次全体会、市政府四届一次全体会等会议上，都对安全生产进行了重点强调。近两个月，市上还连续5次组织召开了有区县政府领导参加的各类安全工作会议，对全市安全生产工作进行了明确部署。我们进一步加大考核力度，不断完善一把手负责制和企业法定代表人负责制为内容的安全生产责任制度，安全生产的目标、任务、措施、责任都非常明确。特别是为确保全市人民过上一个平安、祥和的春节，市政府要求各区县政府对煤矿实施了停产措施，并对煤矿节后复工复产进行了严格管理，严把隐患排查整改、验收检查、复产审批关口。针对春节前后安全生产事故易发高发的特点，市委、市政府主要领导和有关领导分别带队，深入区县和重点骨干企业，开展了一系列的安全大检查。仅煤矿行业，就组织三个安全检查组，采用暗访、夜查、突击检查等方法，检查了煤矿14个，查出违法行为和隐患289条。

尽管我们做了很多工作，但筠连县继去年12月20日发生大地煤矿地面爆炸事件后，今年2月3日再次发生了重大安全事故。事故的发生，充分暴露出我们在安全生产监管上还存在一些突出问题，必须加以深刻反思。一是存在侥幸心理和麻痹思想。一些地方、一些部门仍然对安全生产的艰巨性、重要性、复杂性和反复性认识不到位，对市委、市政府的工作措施执行不坚决。二是责任落实不到位。煤矿企业主体责任落实差，对煤矿内部的安全检查督促、履行安全职责的情况不了解不过问，对安全工作的监管不深入。三是监管不到位。一些负有煤炭安全监管责任的区县部门工作不扎实，没有靠前指挥，只把安全生产工作停留在口头上，落实在表面上，没有深入基层、深入一线对存在的隐患和问题去真查、实查，盯住整改，致使一些重大隐患至今仍未得到解决。四是投入不足。煤炭资源整合矿井技改工程建设进度缓慢滞后，对科学治灾、技术防灾的研究运用还有差距，没有完备可靠的煤矿瓦斯数字化远程安全监控系统平台，一些区县没有实时对煤矿安全生产进行全程信息化监管。五是行业人员素质亟待提高。煤炭行业员工安全知识缺乏，素质技能培训和应急演练明显不够，监管专业人才严重不足，专业知识有待进一步提高。

同志们，新的历史时期，安全生产工作有着极强的特殊性和极端的重要性。只有扎实抓好安全生产工作，有效遏制各类重特大事故和减少一般事故的发生，减轻事故对社会带来的不良影响、对经济带来的损失和对事故家庭带来的不幸，社会才能和谐安定，经济才能健康发展。当前，我市正积极抢抓机遇，推动经济社会加快发展，确保“一季度”开门红顺利实现和完成全年经济社会发展目标任务，必须把安全生产工作放在更加突出的位置，认真吸取这起事故血的教训，举一反三，切实把安全工作抓紧、抓好、抓实、抓出成效。全市各级各部门要正确认识安全与发展的辩证关系，牢固树立安全发展观念和“以人为本”理念，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，把思想和行动统一到中央、省、市关于做好安全生产工作的决策和部署上来，在血的教训面前,做到清醒、清醒、再清醒，以科学的态度、务实的作风、创新的方法，真抓实干，超前防范，坚决遏制各类事故的发生。

二、突出重点，着力抓好安全生产各项工作。

安全生产是一项复杂的系统工程，是生产力发展水平和社会公共管理水平的综合反映，涉及范围广，工作环节多，必须突出重点，抓住关键，标本兼治，努力推动安全生产形势进一步稳定好转，为实现全市经济社会和谐发展奠定扎实的基础。

(一)切实开展安全隐患大排查。造成事故的根源是安全隐患的存在，隐患不除，事故难免。全市上下必须立即行动起来，全面开展安全隐患大排查，要做到“三个必须”：一是排查必须彻底。隐患排查年年都在搞，容易使部分单位、部分干部职工产生麻痹松懈、疲劳厌战情绪。全市上下必须以高度负责的态度，把隐患排查工作做深、做细、做扎实，特别是煤矿、道路等重点行业和重点领域，要排查彻底，不留盲区，不留死角。凡是由于排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的，要严肃追究有关人员的责任。二是台账必须规范。对排查出来的各类安全隐患，市级有关部门和企业要建立统一规范的台账，将重点行业和领域的隐患内容、整治要求、整治时限明确到责任单位、责任人员。三是重点必须找准。要针对当前安全生产特点，突出煤矿等重点行业和领域，必须把问题找准，找到症结所在，对症下药，重点突破。要突出找准生产经营单位生产设备带病运行、超期服役、超负荷运转、超能力生产等问题，集中开展好整治。

(二)突出抓好煤矿安全生产。把煤矿安全放在重中之重的位置抓紧抓好。一是要正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，坚决纠正重生产、轻安全的倾向。各级领导干部和负有安全生产监督管理职责的有关人员要深入基层，深入现场，把煤矿安全生产工作抓细、抓实、抓好。二是要进一步健全企业安全生产责任制，完善安全生产。

规章制度。

把安全生产责任层层落实到班组和每一个生产环节、每一个工作岗位;企业法定代表人、实际控制人必须认真落实煤矿领导带班下井制度切实加强现场管理和技术管理严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。三是要突出抓好煤矿“一通三防”、煤与瓦斯突出及水害等方面的专项整治和隐患排查治理工作认真执行隐患排查、治理、报告制度。对排查不认真、整改措施不落实、违法违规组织生产的煤矿要依法严肃惩处;对存在重大隐患不能有效治理的煤矿要坚决依法予以关闭。要突出抓好煤矿复产验收工作。特别要严格复工复产验收标准和程序不合格的一律不得复工复产;资源整合矿井、技改矿井未经安全验收不得恢复建设项目施工擅自开工建设的经信、安监等部门要会同省级有关部门取消矿井资源整合技改资格。四是要切实强化县、乡政府打击煤矿非法违法行为的责任。进一步明确辖区内的重点矿井、重点部位严肃事故查处严格责任追究。对发生事故的非法生产建设煤矿要依法从严从重处罚;对已经取缔的非法生产建设煤矿要严防死灰复燃;对“打非”责任不落实、引发事故的除要追究矿主责任外还要严格追究有关单位负责人的责任。

(三)全力确保安全生产总体稳定。举一反三，认真吸取事故教训，深入分析存在的安全问题，突出抓好全市各行各业安全生产。一是要抓好交通安全。严格按照“五整顿、三加强”的要求，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶等严重违法行为。加强对河道和库区的水上交通安全监管。二是要抓好消防安全。切实抓好公共聚集场所和高层地下建筑消防安全，切实加强对市场、商场、歌城、网吧、宾馆等消防重点监控单位的执法检查。三是要抓好建筑施工安全。大力加强对建筑施工企业的安全管理，督促落实建设单位、施工企业和勘查、设计、监理等方面的安全责任，严防各类建筑事故发生。四是要抓好学校安全。要加强对学校的安全检查，特别对危房、餐饮、住宿等部位要重点监控，督促学校加强对学生的安全教育。五是要抓好食品卫生等安全。要加强对副食品生产、加工、销售等环节的检查整治，坚决杜绝群体性食物中毒事件发生。要在全市各行各业中形成安全工作人人重视、人人参与、齐抓共管的局面。

三、明确责任，全面落实安全生产工作措施。

全市各级各部门特别是党员领导干部要站在讲政治、讲大局的高度，进一步加强对安全生产工作的组织领导，把“安全第一”和“不安全不生产”作为一种理念、一种意识，贯穿于安全生产全过程，切实做到预防为主，超前防范。

(一)高度重视，加强领导。坚持把安全生产与经济发展结合起来，层层分解细化安全生产目标任务，加大对安全生产目标考核力度，督促逐级抓好工作落实。要进一步转变工作作风，强化工作措施，以严肃认真、高度负责的态度，努力促进全市安全生产形势稳定好转。

(二)明确责任，狠抓落实。政府履行安全管理职责是通过有关职能部门实现的，市安监局、经信委、国土资源局、公安局及川南煤监分局均是煤矿安全生产管理的重要部门，既要做到分工明确、责任落实，又要强化部门协作，齐抓共管。各相关单位和部门要按照职能分工，进一步加大工作力度，做细、做实工作，确保安全生产工作取得实效。

(三)强化措施，严格执法。一是要切实加大煤矿安全生产投入力度。建立完善煤矿安全技术培训中心，已经建立的区县要按照事业化管理、企业化运作的方式健全完善，发挥作用，全面提升煤矿从业人员的安全素质;尚未建立的区县必须在今年9月以前建成投运。要督促煤矿业主加大资金投入，在资源整合和技术改造中，建设本质安全矿井。二是要加大专业技术人才的引进和培养力度。各区县要加强煤矿安全监管和行业管理队伍建设，增加人员编制，保证监管工作需要。要加大从芙蓉集团、芙蓉煤矿、川南煤业等单位引进专业技术人才，充实区县煤矿安全监管和行业管理队伍。要创新人才引进和使用机制，与省安监局联合建立安全技术服务中心，为煤矿提供安全技术服务和人才支撑。三是要全面落实安全生产联合执法工作机制。要严厉打击非法违法生产、经营、建设行为。要重点查处违规操作、违反劳动纪律、违章指挥的行为，及时督促企业建立严格的“不安全不生产”管理制度和工作程序，坚决克服陈旧的安全生产思维模式、管理模式和操作规程。要把治大隐患、防大事故作为执法检查的重点，加大督办力度，杜绝重特大事故发生。

(四)严查事故，依法问责。要按照“事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则和事故查处规定及处理权限，依法严肃查处各类安全事故，依法严格追究责任人的责任，切实推动安全生产工作落到实处。要实行生产安全事故通报制度，目标责任完成进度月通报、季检查、年考核制度，重大事故“一票否决”制度，不断推动安全生产各项措施的落实。要加强应急管理工作，积极构建快速、准确、高效的应急救援体系，不断提高企业应对突发事件的能力和水平。对负有煤矿监管职责的有关部门和个人的失职、渎职、推诿扯皮、玩忽职守以及不正确履职行为，市监察局要严肃追究责任。

同志们：

首先，我代表玉石洼铁矿班子向获得安全生产先进单位、先进班组和先进个人表示热烈祝贺!向为我矿安全生产做出贡献和努力的全体干部职工表示衷心的感谢!

今天我们召开这次会议，主要是总结我矿过去一年的安全生产工作，分析当前的安全生产形势，部署20xx年的安全生产工作，会议非常重要，请大家会后认真贯彻落实。下面，我就进一步做好当前的安全生产工作讲三点意见：

一、当前我矿安全生产工作存在的主要问题。

20xx年在新的安全形势下，我矿认真贯彻落实国家、集团公司和邯邢矿业关于安全工作的文件精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化“红线”意识，通过不断完善安全管理措施，加强培训教育，以开展文明生产治理、“隐患排查治理”和“反违章，保安全”专项活动为手段，不断强化现场管理、落实责任，推动了我矿安全生产工作的落实，顺利实现了我矿的安全工作目标，圆满完成了生产任务。并荣获多项殊荣，先后获得了全国“安康杯”优胜班组、邯郸市“安康杯”优胜班组、公司“安全生产先进单位”、“环境保护先进单位”等荣誉称号。这是全矿上下团结协作、齐抓共管、不懈努力的结果。

20xx年，我们克服重重困难，虽然我们取得了一定成绩，但是应清醒地认识到，我们在安全生产工作方面仍然存在着一些问题：

一是职工的安全意识还比较淡薄，“三违”现象依然时有发生，各单位安全管理也不严格，部分车间和项目部管理人员怕得罪人对职工违章不制止。

二是安全责任意识不强，个别单位和部门领导对安全生产的重视程度仍然不够，工作主动性、积极性和超前性差，落实安全责任不到位，没有尽到“一岗双责”的职责。

三是部分安全管理人员专业知识不够，管理水平和管理能力有待进一步提高，安全管理工作还有待进一步提高。

四是生产系统老化，岩石破碎地压大，安全生产设施设备陈旧，生产工艺落后，作业环境复杂，范围点多面广，通风系统维护困难，为安全生产工作带来了很大压力。

因此各部门，特别是各生产车间领导干部，要进一步统一思想、提高认识，自觉增强工作的紧迫感、责任感和使命感，站在安全发展的高度，正确看待安全工作，处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与稳定的关系，牢固树立“生产必须安全，不安全不生产”的意识，进一步增强责任感和紧迫感，坚决克服松懈麻痹思想，只要我们党政工团凝心聚力，一定会顺利圆满完成20xx年的安全生产工作。

二、强化红线意识，落实“一岗双责”

全体干部职工要牢固树立“安全生产功不抵过，过不可赦;一切事故可防可控，可以避免;隐患不排查、不整改就是事故”的安全工作理念，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，全力以赴做好安全工作，形成人人讲安全、人人抓安全、人人管安全、人人要安全的工作氛围，实行安全工作一票否决，要求全矿各级部门要严格落实“一岗双责“，既要管好安全又要抓好生产，做到”两手抓，两手都要硬“。

抓安全生产丝毫不能麻痹大意，始终要有“如履薄冰，如临深渊”的紧迫感和责任感。

一是做到“三个到位”，即责任落实到位，安全管理到位，安全培训到位。各单位、各部门的主要领导要把做好安全生产工作作为义不容辞的职责，要做到亲自部署、亲自检查、亲自解决安全生产中遇到的困难和问题;要通过对安管人员、特种作业人员的培训，增加安管队伍的业务知识和素质，增强职工安全意识增加安全作业技能，从而减少不安全行为的发生。

二是做到“两个规范”，即靠制度规范员工行为，杜绝“违章”不安全行为;靠规程规范作业环境，按技术标准布置作业场地，确保作业环境安全措施到位。

三是做到“四个不放松”,隐患排查不放松，设备安全不放松，重点部位不放松及薄弱环节不放松,推动安全生产标准化持续改进不放松。通过增强“红线”意识，落实“一岗双责”使20xx年我们的安全生产工稳步推进。

三、突出重点，狠抓关键环节。

(一)落实培训职责，保证培训效果。安全教育培训是安全生产的重要基础工作之一，是搞好安全生产的治本之策，是提高从业人员安全素质和安全生产技能，强化安全意识的有效途径，充分、有效地发挥培训工作的作用，对整个安全生产工作将产生巨大的推动作用。最新修订的《安全生产法》中，也把安全培训工作明确规定到负责人的主要职责，树立“培训不到位就是安全全隐患”的观念，通过多种形式、开展持不同内容的培训，使安全管理人员，特种作业人员，一般从业人员，从不同的层次掌握安全知识和技能，保证培训切实有效。

(二)深入开展“隐患排查治理”，保证整改到位。

按照“横到边，纵到底，全覆盖，零容忍”的原则，坚决把“治隐患，防事故”的要求落到实处;逐级分工落实，实行挂牌督办、限期督办制度，形成排查—治理—整改销号动态管理的长效机制;健全完善隐患排查、治理和报告制度，加大安全投入，有效治理重大隐患，做到隐患排查治理制度化、规范化、经常化;着重抓好责任、措施、资金、期限和。

应急预案。

“五落实”，做到隐患整治到位。

(三)做好“六大系统”管理，保证运维工作。六大系统按照制度要求由牵头业务部门精细管理，做好点巡检记录，按照谁使用谁负责的“属地管理”原则发现问题及时处理，做好六大系统的使用和维护。

(四)加强通风管理，确保通风系统良好运行。完善通风系统的管理措施，保证风机、风门、风墙等通风设施和设备的正常运行，调整好采场局部通风，做好日常通风监测，严防中毒窒息事故发生，确保井下风质风量达到规程的要求。

(五)加强顶板管理，严防冒顶片帮事故发生。生产科要加强顶板技术管理，不断优化支护方案，推广光面爆破技术和掘支一体化工艺，短掘短支，确保顶板安全，把好工程设计、现场施工、地压监测、监督管理、考核奖惩环节的管控;各采区要加强现场的检查和维护力度，及时进行顶板捡撬和维护，提高支护质量。

(六)淘汰落后设备，保证机电设备良好运行。一是按照国家安监总局【101】号文要求，有计划、有步骤的更换和淘汰落后设备设施;二是供电设备、提升设备、供排水设备要严格落实性能检测，加强安全保护装置、设施的检修和使用;三是加强机电设备日常维护，提高安装检修质量，严格规范化操作;四是机动科要加大专项检查力度，严格备品备件管理考核，保证机电设备安全可靠运行。

(七)严格火工品发放和使用，细化流程管理。在火工品的储存、运输、发放、使用等环节上要严格遵守发放管理制度、规程要求和有关规定，防止多领和私藏乱放，严防火工品流失。

(八)加强消防管理，杜绝火灾事故发生。对井上、井下所有易燃易爆物品都要进行严格管理，特别是有木支护的部位，是火灾预防的重点部位。要严格落实三级防火安全检查制度(即矿月检、车间周检、班组日检)，确保将火灾隐患消灭在萌芽状态。

(九)加强外包队管理监管，确保措施落实到位。要加大外委队伍的日常安全监管力度，一是要抓好外包队安全培训教育、职业健康等基础工作，二是要抓领导带班、班组交接班、违章和隐患治理等现场情况，保证各项安全措施的落实;督促外包队履行安全管理协议内容。

(十)要加强应急管理，做好预案培训和演练。一是认真完成事故应急预案编制审定工作。切实加强对安全生产事故应急预案工作的管理，建立应急预案数据库，强化应急队伍和装备建设，提高防范应对事故灾难的能力。广泛开展应急预案宣传教育和培训，明确应急工作程序，提高应急处置和协调能力。二是抓危险源监控，提高企业应急处置能力。对重点危险源进行登记建档，定期对重点危险源进行检测、检验、安全评估，并组织开展有针对性的应急预案演练，不断提高快速反应、协调作战和应急处置能力。

同志们，20xx年是坚持科学发展、安全发展，促进我矿安全生产形势持续稳定好转的关键之年，任务艰巨，责任重大。我们一定要真抓实干、锐意进取，切实把我矿安全生产工作部署贯彻落实到位，为职工创造良好的安全生产环境，全面完成今年的各项工作任务，为我矿的安全生产工作再做新的贡献。

最后，借此机会祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家欢乐、万事如意!

谢谢大家!

同志们：

每年年初，我们都会把安全工作会议作为全年要开的第一个会，这本身就表明：安全工作先于、高于、重于、大于一切;安全工作是关于煤矿发展全局、职工身体健康、性命攸关、家庭幸福、企业发展、兴衰荣辱的大事。刚才安全生产副矿长谭立同志已对过去一年安全生产。

工作总结。

的比较全面，问题和不足分析的也比较到位，对今年工作的安排我完全赞同。在座的各级领导回去要把会议精神认真传达，要牢记在心，树立“以人为本、安全发展”的理念，以“本安体系落地提升”为主线，以事故案例警示教育为抓手，深入开展隐患排查治理，狠反不安全行为，确保20xx年安全生产工作平稳开展。下面我要着重讲几点意见：

一、进一步提高安全生产服务，经济发展大局的意识，务必做好安全生产工作的信心和决心。

切实把安全生产作为经济建设的重要保障，全面加强安全生产工作，扎实打牢安全生产工作基础，坚决遏制重大事故发生，严防轻伤以上事故发生，目标不变，任务不减，全面完成考核控制指标，力争完成考核控制奋斗目标，确保全年无轻伤事故发生。

当安全与生产发生矛盾时，企业往往重生产轻安全的状况没有根本改变，深刻绷紧安全生产这根弦，从认真履行好安全生产监督管理的工作职责出发，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感、使命感、甚至是荣誉感，切实增强干事创业的信心和决心，扎扎实实抓好安全生产工作。

二、转变干部队伍作风，提高安全执行力。

从矿领导班子成员到科区领导，都要转变作风，切实履行好安全生产责任制。无论安全生产，还是经营管理，或是党建思想政治工作，工作重心都要下移、前移，尤其要紧紧抓住现场。从班子成员、部门负责人以及基层班子成员，都要按规定执行下井的次数和要求，带着问题去下井。安全生产口的干部下井要紧紧盯住问题隐患多的地方，多到安全管理薄弱的地方，多到风险控制难度大的地方，根据现场变化情况，做到“四必到”(即工作面新运转时必到、工作面地质条件变化时必到、现场存在重大安全隐患时必到、系统发生重要调整时必到);经营口的干部要多深入井下掌握生产变化、煤质管理、系统运转、材料使用对经营成果的影响因素;党群口的干部要深入井下了解队伍管理、薪酬分配、休假休息、生活福利等方面存在的不稳定因素，探索加强思想政治工作，维稳工作及文化建设的思路措施。总之，各级干部要沉下身子，深入现场，情况到一线去了解，动态到一线去掌握，问题到一线去解决，办法到一线去寻找，感情到一线去沟通，作风到一线去锤炼，不断提高安全执行力。以过硬的作风、严明的纪律为矿安全生产提供可靠的组织保障。

关于贯彻此次会议精神，广大职工干部一定要认清大局，切实做到四个“严”，即要求要严、措施要严、制度要严、追究要严，归结到一点，就是严字当头抓安全，从表面上看，严字有些冷酷，视乎不近人情，但安全工作只有在严上下功夫，才能保护职工的生命健康，持续干部的政治生命，是对广大干部职工最大的爱护。

同志们，做好新一年的工作任务艰巨，责任重大，要求我们必须不等不靠，争主动，往前赶，从现在开始就立即行动起来，把思想和步调迅速统一起来，把智慧和力量紧急凝聚起来，按照确定的目标任务，一项一项抓落实，一天一天抓落实，一步一个脚印，全力以赴夺取20xx年各项工作特别是安全工作的全面胜利，特别是当前正值年末岁尾，春节即将来临，时间紧，任务重，工作头绪多，职工思想比较活跃。为此，元月份全矿党群工作要紧紧围绕节日期间的各项重点工作特别是安全、稳定和职工生活等方面发挥积极作用。

煤矿矿长在安全工作会议讲话

同志们：

国务院安委会召开的这次电视电话会议，既是安排部署四季度全国安全生产的工作会，也是煤矿整顿关闭第二战役的动员会。建敏国务委员莅临会议并将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。

下面，我通报全国安全生产和煤矿整顿关闭工作进展情况，并就认真贯彻国办《通知》，切实做好煤矿整顿关闭和四季度安全防范工作，简要讲一些意见：

一、今年以来全国安全生产继续保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，但形势依然严峻。

党中央、国务院高度重视安全生产。十六届五中、六中全会确立和强调了安全发展指导原则。胡锦涛、温家宝在多次重要讲话中，全面系统地阐述了安全生产工作的方针原则、目标任务和政策措施。国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确了安全生产主要指标和重点工作。国务院确定并实施了安全生产12项治本之策。各地区、各部门和各单位认真贯彻落实，进一步加强领导、加大力度，标本兼治、重在治本，依法治安、重典治乱，深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深化各个重点行业领域的专项整治，促使全国安全生产继续保持了总体稳定、趋向好转的发展态势。

------事故总量有所下降。据调度快报，1-9月全国共发生各类事故476715起、死亡82039人，同比分别下降10.2%和9.8%。其中煤矿分别下降13%和23.2%，金属和非金属矿山分别下降9%和5.3%，建筑施工分别下降9.2%和9.3%，道路交通分别下降15%和7.4%，水上交通分别下降19.9%和33.4%，铁路交通分别下降14.5%和19.2%，渔业船舶分别下降40.2%和35.1%，农业机械分别下降49.7%和47.7%。

------重特大事故有所减少。1-9月，全国共发生一次死亡3～9人重大事故1664起、死亡6555人，同比分别下降10.9%和8.2%;一次死亡10人以上特大事故70起、死亡1122人，同比分别下降21.3%和42.7%。

------考核控制指标实施情况较好。到9月底，各类事故死亡人数占年度指标的65.4%，没有超过预期的控制进度。在全国32个省级统计单位中，有31个单位事故死亡人数在控制指标以内。多数地区安全状况比较稳定。

但安全生产形势依然严峻。突出表现在：

一是重特大事故尚未有效遏制。1-9月一次死亡3-9人的重大事故起数和死亡人数，煤矿同比分别上升4.9%和11.6%;烟花爆竹同比分别上升88.9%和88.3%;危险化学品同比事故起数持平，死亡人数上升12.9%。国庆节以来，部分行业事故反弹。从10月1日到10月19日，全国煤矿事故总量上升，接连发生16起一次死亡3人以上重特大事故，频率超过以往。重庆发生了一起30人死亡、11人重伤的特别重大道路交通事故。

二是少数行业领域事故总量上升。1-9月，烟花爆竹事故起数和死亡人数同比分别上升38.4%和16.9%;危险化学品事故起数下降，但死亡人数同比上升10.6%。一些行业领域出现的情况不容忽视，民爆器材、旅游体育小型飞行器、油气井喷泄漏和铁路道口等发生了多起事故。

三是建设项目事故多发。1-9月，煤矿基建、技改和整合矿井发生特大事故7起、死亡99人，分别占煤矿特大事故的31.8%和23.6%。在首批申请安全核准的15个煤矿建设项目中，有7个未经核准和“三同时”审批就违法开工建设。建筑施工发生64起重大事故，同比增加3.2%。中国铁道建筑总公司发生重大工程施工事故6起、死亡27人。8月21日，四川宜宾市屏山县一处转包给个人续建、违规建设的水电站发生垮塌事故，8人死亡。这说明一些行业企业盲目扩大生产规模、建设项目疏于监管的问题比较突出。

四是非法违法生产现象屡禁不止。1-9月，工矿商贸企业因非法生产造成重大事故1*起，死亡449人，分别占工矿商贸重大事故的28.5%和29.1%。其中非法煤矿重大事故45起，死亡209人，分别占煤矿这类事故的26.3%和27.2%;非法烟花爆竹厂点发生重大事故33起，死亡76人，分别占烟花爆竹这类事故的32.7%和43.9%。道路交通非法载客问题在一些地区比较突出。金属和非金属矿山、危险化学品、水上交通、建筑施工和民爆器材等行业领域，也都程度不同地存在非法违法生产问题。

五是重大未遂伤亡事故多发。1-9月，全国共发生重大未遂伤亡事故155起，涉及煤矿、化工、石油天然气、建筑、电力、水上交通、渔业船舶、民航飞行、消防、市政工程等行业领域，造成1000多人住院治疗，6万多人涉险、疏散。此外，因自然灾害引发的安全生产事故也多有发生。

造成目前安全生产形势依然严峻的原因，除了一些历史性、深层次问题尚未解决之外，主要是一些地方和部门监管不到位，煤矿整顿关闭和重点行业领域安全专项整治工作不深入、不扎实，对非法违法行为打击不力;一些企业安全生产责任主体不落实，在经济持续快速增长、能源原材料和交通运输市场需求旺盛的情况下，盲目扩大生产规模的冲动强烈，一些工矿企业超能力、超强度、超定员生产，一些交通运输企业超载、超限、超负荷运营，加大了安全生产的压力。

现阶段我国的安全生产，表现为总体稳定、趋于好转的发展态势和依然严峻的现状并存。对目前安全生产形势的严峻性，以及存在的各种问题、潜伏的诸多危机，必须有足够的认识。始终保持清醒头脑，慎言成绩，不轻言好转，警钟长鸣、居安思危、言危思进，增强抓好安全生产工作的危机感、紧迫感和责任感。

二、煤矿整顿关闭和安全工作虽然取得了阶段性成绩，但进展不平衡，问题还很多。

力争用两年的时间使煤矿瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降，争取三年解决小煤矿问题，是全国人大会提出、国务院确定的工作目标。去年8月，国务院作出整顿关闭非法和不具备安全生产条件煤矿的决策之后，各地政府按照国办《紧急通知》的要求，迅速采取行动，在全国范围内广泛开展了煤矿整顿关闭攻坚战。各部门密切配合，探索建立了联合执法机制，组织开展了一系列专项督查、重点督查。整顿关闭第一阶段(即20*年下半年到今年4月份)，先后在《人民日报》上公告了四批关闭矿井名单，全国共计5931处非法和不具备安全生产条件的煤矿退出煤炭生产领域，取缔非法采煤矿点1万多处(次)，消除了一大批滋生事故、吞噬生命的危险源。第一阶段结束后，召开了部际协调会议，分析了工作进展情况和存在的问题，12部委局联合向国务院上报了深入开展整顿关闭工作的意见。各地认真调查摸底，按要求制定了三年关闭规划，提出了20*年度关闭2651个矿井、关闭2209个矿井的工作目标。工作进展较快的一些省区，第二批煤矿关闭工作已经开始实施。

在党中央、国务院的正确领导下，依靠上下各方的共同努力，整顿关闭以及煤矿安全工作得以扎实推进，也取得了阶段性成效。但进展不平衡，一些地方和单位还存在着较大差距和较多问题。目前影响整顿关闭和煤矿安全工作的问题，从全国来看主要是：

一是认识有差距，存在松劲厌战等情绪。初战之后，盲目乐观、麻痹松懈、畏难厌战等情绪有所滋生。一些同志看成绩多，看问题少，缺乏危机感和紧迫感，甚至以为整顿关闭工作时过境迁了;一些地方由于条件较差、困难较多，深化整顿关闭攻坚战的决心不大，措施不得力;一些同志对三年解决小煤矿问题缺乏信心，在关闭不符合煤炭产业和资源、环保政策的煤矿，在淘汰落后生产能力上，底气不足，态度不坚决，工作不主动。

二是整顿关闭不到位，不具备安全条件矿井、违法违规生产和非法矿井的问题尚未彻底解决。由于一些地方颁发安全生产许可、采矿许可、生产许可等证照把关不严，一些本该关闭的小煤矿蒙混过关了一批。山西省大同市左云县新井煤矿“5.18”特别重大透水瞒报事故，死亡56人。该矿表面上六证齐全，事实上“五毒俱全”，在资源、生产、安全、经营、火工品管理等方面，均存在着严重的非法违法行为。一些地方关闭矿井没有严格执行《特别规定》的五条标准，少数已关闭矿井擅自非法恢复生产，少数已取缔的小矿点死灰复燃。一些地方监管不严，无证非法采矿屡禁不止。

三是资源整合出现偏差。一些地方以资源整合为名，把本应关闭的煤矿保留了下来。一些地方以“矿井整合”代替资源整合，将数个小矿撮合为一个大矿，一证多井违法违规生产，潜伏着严重隐患。10月8日发生透水事故、造成7人死亡的山西盂县东方振兴煤业公司，就是以资源整合为名，把4个坑口合并为一个煤矿企业。一些地方没有认真贯彻“先关闭、后整合”原则，纳入整合对象的矿井继续非法生产酿成事故，10月9日发生透水事故、7人涉难的河南郑煤集团二耐煤矿就是一例。

四是煤炭投资增长过快，一些煤炭建设项目隐患严重。上半年煤炭固定资产投资规模同比增长48%。初步统计，目前全国在建煤矿项目1563个，总规模达6.53亿吨，加上改扩建和资源整合，合计约8.3亿吨，已超过煤炭工业“十一五”规划确定的5.8亿吨的建设规模;现有煤炭生产能力和在建规模合计达30亿吨，远超过到煤炭需求量约25亿吨的规划目标。少数地区对煤矿拟建项目审查不严格，未按规定审批、核准;一些煤矿建设项目的安全设施设计未经审查就违法施工，未经验收合格就投入生产;有的将井下工程转包给没有相应资质的施工队伍;有的边施工边采煤，放松安全监管，引发事故。贵州金元集团公司和能发电力燃料开发公司所属、位于毕节地区纳雍县的几处基建矿井，5-8月连续发生3次重大事故，先后造成22人死亡、2人重伤，教训十分深刻。

五是行业管理和安全监管监察不到位，企业主体责任不落实。一些地方煤炭行业管理机构不健全，职责不清晰，责任不落实。一些安全监管监察机构和行业管理部门的工作仍然停留在口头上、会议上和文件上，跟踪检查和抓落实不够。一些煤矿企业贯彻执行安全生产方针政策不认真、不负责，对事故教训没有深刻汲取，同类重特大事故重复发生。辽宁省阜新矿业集团20*年发生了孙家湾煤矿“2.14”特别重大瓦斯爆炸事故，今年6月28日该集团公司五龙煤矿又发生瓦斯爆炸事故，死亡32人。

所有这些问题，都应当引起我们的高度重视，都要在下一步的工作中予以解决。

(一)国办《通知》的基本精神。9月28日，国务院办公厅发出通知，经国务院同意，转发了安全监管总局、煤矿安监局、发展改革委、公安部、监察部、财政部、劳动保障部、国土资源部、国资委、工商总局、电监会、全国总工会等12个部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的意见。《通知》的基本精神：

一是从贯彻落实“十一五”规划，调整结构，减少事故，保障煤炭工业的节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展的需要出发，把关闭对象从非法和不具备安全生产条件的煤矿，扩展到不符合煤炭产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿;扩展到淘汰落后生产力，以及清理纠正违规越权核准和不符合安全标准的新建、改扩建煤矿。

二是对地方政府提出了要求。明确煤矿整顿关闭工作由省(市、区)人民政府负责，要求抓紧制定煤炭产业结构调整规划和整顿关闭三年工作计划，把目标、责任分解落实到市县乡镇;建立健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，依法按程序推进整顿关闭工作;建立煤矿整顿关闭工作的监督制约机制，严肃查处违法违纪和失职渎职行为。

三是要求相关部门加强配合协调。组织开展整顿关闭专项督查、重点督查，及时协调解决工作中出现的新情况和新问题。

以上要求，希望大家切实掌握、认真贯彻执行。

(二)规定关闭矿井的法律政策依据。国办转发的12部委局《意见》规定了应予关闭的16种矿井，符合国家安全生产、资源、环保等方面的法律法规和产业政策规定。大致上可以分为四类：

第一类(五、六、七、八4种)，是国务院《特别规定》要求关闭的矿井。包括存在重大隐患仍然组织生产的;拒不停产整顿或整顿验收不合格的;存在重大安全隐患且难以有效防治的;未对井下作业人员进行安全教育和培训或特种作业人员无证上岗的矿井。

第二类(三、四、九、十二、十四5种)，是违背安全生产法、矿产资源法、煤炭法等国家法律相关规定的矿井。包括证照不全擅自生产的;超层越界开采拒不退回的;不同采矿权人，采矿范围在垂直方向上相互重叠影响安全的;资源接近枯竭、采矿许可证到期的;未经批准在建筑物、水体、铁路下面和在风景名胜、文物保护、重要水源、重要设施等区域开采的矿井。

第三类(一、二、十、十一、十三5种)，是依据相关法规和部门规章应予以关闭的矿井。包括不符合矿产资源规划和矿业权设置方案的;不符合煤炭工业发展规划和矿区总体规划的;在大型煤炭矿区范围内开采的;年产能力在3万吨及以下的矿井，其中属于煤与瓦斯突出、水害威胁严重的必须在20*年年底前关闭，其他必须在年底前关闭;资源整合未履行煤矿建设项目相关核准手续和“三同时”审批程序，未重新取得相关证照的矿井。

第四类(十五、十六2种)，即依据国家和地方产业政策明令淘汰的，或者地方政府规定应当予以关闭的矿井。

此外，12部委局的《意见》还对规范煤炭资源整合、从严控制新开工建设项目提出了6条要求，规定了整合后的矿井规模，晋、陕、蒙地区不得低于30万吨，华北其他地区和东北、西北、华东地区不得低于15万吨，西南和中南地区不得低于9万吨;“十一五”期间各地一律停止审批核准30万吨以下的煤矿新建项目。

(三)下一步整顿关闭工作的要求。今年下半年到明年6月底，是“三年解决小煤矿问题”三步走的第二步，是煤矿整顿关闭工作的纵深攻坚阶段。这一仗打好了，就能够巩固发展已经取得的成果，为第三步“管理强矿”打下基础，基本建立规范的煤炭开采和煤矿安全法治秩序;这一仗打不好，则可能再度陷入被动。希望大家提高认识，坚决贯彻国务院的决策，按照国办《通知》要求，下决心打好这一仗。

一是要搞好宣传，形成声势。要象20*年三、四季度宣传贯彻国务院《特别规定》和国办《紧急通知》两个重要文件那样，把文件精神迅速传达到所有产煤县乡和煤矿，使县乡干部、煤矿负责人和从业人员掌握了解国家政策;面向全社会开展宣传，争取各方面的广泛支持，为深入开展整顿关闭创造有利的社会舆论氛围。

二是抓紧公告关闭矿井名单。各地要对辖区内煤矿再次排查认定。关闭矿井数量不局限于原已上报的数量，凡属16种类型之一的，都要列为关闭对象。各地11月底之前，必须在当地主要媒体分批公告关井名单。要把矿井关闭任务分解落实到县乡基层政府，建立整顿关闭工作责任制和行政问责制，严格督促检查和考核。部际联席会议成员单位11月份将联合对各地贯彻国办《通知》精神的情况，进行重点督查。

三是加大联合执法力度。煤矿整顿关闭工作责任主要在地方，同时又涉及多个部门，必须坚持和完善党委和政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法工作机制，形成合力。各地在煤矿安全联合执法上进行了积极的探索，取得了成效。要结合实际研究制定政策措施，建立小煤矿退出的有效机制。对依法决定关闭的矿井，地方政府要组织安全监管监察、煤炭行业管理、国土资源、工商、公安、电力等部门联合执法，及时吊销所有证照，按照《特别规定》第十三条的要求，关实关死，不留后患。

四是规范煤炭资源整合。各地要对纳入整合的矿井进行核查：一查方案，看是否纳入县级以上政府制订的煤炭资源整合方案，并经省级政府批准;二查证照，看整合矿井是否为证照齐全的合法矿井;三查资源，看纳入整合的资源是否经省级国土资源部门认定;四查程序，看是否按照建设项目的相关规定履行了审批核准程序;五查规模，看整合后矿井规模是否符合规定。有问题的要限期改正，存在重大安全隐患或违法违规行为的要依法予以查处，直至关闭。

五是依法清理基建、改扩建矿井。对现有基建、改扩建矿井组织进行核查：一查核准，看是否有核准文件、采矿许可证和批准的安全设施设计;二查资质，看项目涉及监理、施工单位是否具备相应资质，人员是否持证上岗;三查违章，看新建煤矿是否边施工、边采煤;四查措施，看高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的井巷施工是否采取了相应措施;五查管理，看是否按核准的设计和安全规定组织施工。在省区自查的基础上，安全监管总局、煤矿安监局将会同发改委等部门进行重点检查，适时公布违反“三同时”规定的煤炭建设项目名单，并依法做出处罚。

四、扎实做好四季度工作，坚决遏制重特大事故，完成今年安全生产工作任务。

事实表明，四季度通常是重特大事故的高发期。最近来全国发生的9起涉难百人以上的煤矿事故，5起发生在四季度。去年“11.27”黑龙江七台河东风煤矿煤尘爆炸事故,“12.7”河北唐山刘官屯煤矿瓦斯爆炸事故,至今历历在目。20*年全国共发生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人，其中四季度分别占33.6%和35.7%。去年“10.3”河南鹤壁煤业集团二矿瓦斯爆炸，“12.2”河南洛阳寺沟煤矿透水，以及河北邢台石膏矿坍塌事故、中石油吉化双苯厂爆炸事故和污染事件、山西长治祸及学生教师的交通事故、吉林辽源中心医院火灾、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸，这一系列损失惨重、社会影响恶劣的特别重大事故，都发生在四季度。前车之鉴，不能不引起我们高度警觉。

造成往年四季度重特大事故多发的各种因素，目前仍然存在。一是高危行业的安全生产条件远未从根本上得到改善，加上四季度生产环境多变，困难较多，精力容易分散，更潜伏着不少的事故隐患。二是经济发展速度偏快，宏观调控效果的显现需要一个过程。四季度生产企业赶任务，容易忽视安全生产;新建和改扩建工矿项目抢进度，容易出现管理松弛的情况。三是由于今年以来保持了总体平稳、趋于好转的发展态势，容易滋生盲目乐观和松懈大意情绪。实践证明，工作前推，事故后退;麻痹松劲，事故逼近。必须认清严峻形势和潜伏的危机，更加勤勉警觉、扎实认真，做好四季度的工作。

(一)深化煤矿瓦斯治理，防范煤矿重特大事故。在深化整顿关闭的同时，继续打好瓦斯治理攻坚战。按照建敏国务委员在山西晋城现场会上的要求，坚持瓦斯治理与抽采利用相结合，继续完善矿井监测监控系统;建立完善瓦斯抽放系统，提高抽放率。抓紧落实国家今年30亿元的国债资金扶持项目，加快重点煤矿安全技术改造;尽快启动淮南、沈阳、松藻、郑州、淮北、阳泉、晋城、鹤岗等8个矿区的瓦斯治理利用示范工程。落实山东兖矿现场会精神，加强国有重点煤矿安全基础管理。所有煤矿都要认真排查治理隐患，防止超能力、超强度、超定员生产。

(二)加强非煤矿山、危化品、烟花爆竹安全监管。认真贯彻全国整顿和规范矿产资源秩序工作会议精神，加强安全监管部门与国土资源部门的配合协作，针对煤矿和非煤矿山重点矿区、重点矿种，严厉打击乱采滥挖、超层越界开采、以采代探等非法违法行为，严格执行安全生产和采矿许可制度，实现源头治乱。全国已确定关闭而未关的4200处金属和非金属矿山，年内要关实、关死。在金属和非金属矿山强制推行矿井机械通风，推行中深孔爆破技术。

清理整顿非法和不具备安全生产条件化工企业，坚决遏制危化品事故多发势头。江苏省盐城市射阳氟源化工有限公司临海分公司“7.28”爆炸事故(死亡22人)、天津市津南区鑫达工业园区宜坤化工公司“8.7”爆炸事故(死亡9人)发生后，地方党委和政府十分重视。江苏省决心集中一年时间，全面整顿全省化工企业，规范招商引资，防止盲目投资;天津市委、市政府部署在全市开展危化品专项整治百日攻坚战。各地、各单位要引以为诫，加大对化工园区和化工企业的安全监管力度，对存在重大隐患的危化品生产企业要停产整顿、限期整改，经整改仍不合格的坚决关闭。继续抓好危化品道路运输安全整治，抓紧建立区域监控系统，对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输实行严格监控。深刻吸取去年“11.13”吉化双苯厂爆炸导致的松花江污染事件教训，督促化工企业落实事故状态下“清净下水”不能排放的处置措施。

四季度烟花爆竹生产销售进入旺季，打击非法生产经营刻不容缓。各地要认真贯彻国务院安委会下发的《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》，落实监管责任，坚决取缔非法生产经营窝点;严格烟花爆竹产、运、储、销各个环节的监管;强力推行用高氯酸钾等新型原料替代氯酸钾。

(三)切实做好道路交通、水上交通、消防、建筑、民爆器材等重点行业领域的安全工作。各级安全监管部门要配合公安、交通、铁路、农业等部门，按照相关主管部门已经作出的部署，继续抓好道路交通、渡口渡船和低质量船舶、平交道口、农机等方面的专项整治和隐患治理。交通部已将20*年度6.8万处、22.2万公里的危险路段整治任务下达到各省区市，各地要抓紧落实。认真吸取重庆市“10.1”特别重大交通事故教训，加强对道路交通运输企业的安全监管，规范市场运营秩序，防止不符合安全条件的企业、车辆、人员进入城市公共交通和道路运输市场，严肃查处超载、超限、超负荷运营和非法载客运货等现象。推广四川经验，以长途和公交客车、危化品运输车辆、大型货车为重点，推行道路运输gps和行车记录仪安全监控系统。加强对农用车辆、农用船舶的安全监管，防范非法载人造成事故。

要认真贯彻国务院安委会下发的《集中开展火灾隐患普查整治工作的方案》。安全监管部门要配合公安消防部门，对火灾隐患进行全面普查，落实隐患整改措施，强化消防安全责任制，防止重特大火灾事故。

最近，由建设部牵头，交通部、铁道部、水利部、信息产业部、电监会和安全监管总局，联合组织开展了建筑施工安全专项整治工作联合督查;各地安全监管部门配合国防科工部门，以查处“超员、超储、超产、超时”为重点，对全国约400家民爆器材生产企业进行了督查。各地、各单位对这两项督查中查出的隐患和问题，要认真整改，严格安全许可，加强和改进建筑施工、民爆器材安全工作。电力、铁路、渔业船舶、农业机械、特种设备、旅游等行业和领域，都要针对存在的薄弱环节和突出问题，抓好安全整治。

强化企业安全生产主体责任。所有企业都要遵守安全生产法关于生产经营单位安全保障的法律规定，落实企业法定代表人负责制，自觉接受政府依法监管、行业有效指导和社会舆论监督，依法依规做好安全生产工作。中央企业要做各行业领域和全国安全生产的表率。

(四)认真查处事故，严格责任追究。加大对《刑法》修正案(六)的贯彻执行力度。各级安全监管部门要配合公安、司法机关，依照新的法律规定，将安全生产领域的违法犯罪分子绳之以法。对一个时期来发生的重特大事故，都要按照“四不放过”原则，依法追究责任、严肃查处，吸取教训、举一反三、认真整改，并通过新闻发布会等形式向社会公布。配合纪检、监察机关，依法严肃查处安全生产领域违法违纪、失职渎职行为和权钱交易、官商勾结等腐败问题，深入持久地开展煤矿“清纠”工作。发挥媒体监督、群众监督的作用，依法严肃查处瞒报、谎报事故的违法犯罪行为。

同志们，安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一，是构建社会主义和谐社会的切入点和着力点之一，受到全党全社会的高度关注，“安全发展”的理念正在深入人心。目前安全生产形势严峻，安全生产工作任务艰巨繁重。我们要认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神，深入学习贯彻锦涛、家宝关于安全生产的重要讲话，按照建敏国务委员在这次会议上的要求，进一步提高认识，强化责任，转变作风，狠抓落实，切实做好煤矿等重点行业领域的安全生产工作，推进安全生产状况的进一步稳定好转，为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会做出贡献。

煤矿安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次全市安全生产工作会议，是市政府决定召开的一次重要会议。刚才，史市长对去年全市的安全生产工作进行了全面总结，对当前的安全生产形势作了客观分析，并对今年的安全生产工作进行了扎实安排，讲的很好，我完全同意，希望大家下去以后，认真抓好贯彻落实。下面，根据市政府研究的意见，我再强调以下三点：

第一，客观看待成绩，认真吸取教训，清醒认识当前安全生产的严峻形势。

去年以来，经过全市上下的共同努力，特别是安全部门的严防死守，全市安全生产工作成效显著，实现了经济快速增长，事故大幅下降的工作目标，连续四年被省政府确定为安全生产工作优秀市。全市安全生产事故死亡人数从20xx年的311人下降到20xx年的183人，首次低于200人，为全市经济持续快速健康发展和社会和谐稳定创造了良好环境。借此机会，我代表市委、市政府向受表彰的全市安全生产先进单位和先进工作者表示热烈的祝贺!向为安全生产工作做出贡献的各级、各部门和广大干部职工表示衷心的感谢!

但是，我们在看到全市经济快速发展良好势头的同时，更应清醒地认识到，当前我市安全生产形势十分严峻。去年全市共发生各类伤亡事故776起，死亡183人。其中，渑池县陈村乡“5·22”非法无证煤矿造成9人死亡。今年2月2日，渑池县天池镇兴安煤矿(乡镇有证)井下又发生特大火灾事故，造成24名矿工遇难。这些事故的发生不能不引起我们的警醒。“2·2”事故的发生，从表面上看，说明我市一些地方及企业在经济发展中不同程度地存在片面追求经济效益，忽视安全生产。从更深层次看，是一些基层干部的发展观和政绩观出现了偏颇，没有把人民群众的利益放在首位，违背了发展的根本目的。同时也充分说明了我市安全生产形势逼人，问题仍然突出，我们必须要从思想上、机制上、措施上和作风上深刻吸取血的教训，千万不可掉以轻心。

当前，我市经济社会发展进入了一个快速发展的新时期，要求我们比任何时候都要更加注重安全生产，越是在政治经济形势好的时候，越要保持清醒头脑，越要居安思危;越是在加快发展的情况下，越要高度重视安全生产。这既是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，也是对各级领导干部执政水平和执政能力的考验。各级、各部门和各单位必须要牢固树立“安全第一”的思想，始终强化“责任重于泰山”的意识，将安全生产工作作为执政为民和事关全局的重要工作抓紧抓好、抓出成效。

第二，突出重点，抓住关键，迅速扭转当前安全生产的被动局面。

抓安全生产和抓其他工作一样，都要从抓根本、抓关键入手，突出重点，抓住热点，破解难点。今年的安全生产工作，要突出抓好以下五个重点：

(一)要在落实“落实年”和“攻坚年”的措施上有新思路。20xx年是国家确定的安全生产工作“落实年”和“攻坚年”。近年来，我市在安全生产方面已经摸索出一套行之有效的办法，总结出不少成功的经验，关键是要继续抓好落实。在今年“落实年”、“攻坚年”中，要在落实上下功夫，在攻坚上做文章，碰硬解决一些难题。围绕“落实年”，在抓落实上继续狠下功夫。要坚决落实好安全生产的法律法规和方针政策，坚决落实好安全生产的目标任务，坚决落实好安全生产责任制，坚决落实好安全生产的各项措施。围绕“攻坚年”，要深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展各个重点行业领域的安全专项整治，加快解决煤矿安全生产“第一杀手”和事故“重灾区”问题，下决心攻克交通运输、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业领域影响安全状况稳定好转的难点问题。要力争通过“落实年”和“攻坚年”活动的开展、措施的落实，遏制重特大事故的发生，促进各级领导干部安全责任意识明显提高，行政执法部门安全监管水平明显提高，企业安全管理水平和安全保障能力明显提高，全员安全意识和从业人员安全防护技能明显提高。

(二)要在推进“百日安全整治”活动上有新成效。面对今年全市安全生产的严峻形势，市政府已从2月4日开始，在全市范围内开展“百日安全整治”活动，其目的就是要严厉打击非法、违法生产，真正建立安全生产法治秩序，重点解决安全整治严不起来、落实不下去的问题，解决安全责任不到位的问题，坚决督促重大事故隐患排查整改到位。前一阶段，各级政府、各部门相继开展了各种形式的自查、抽查和暗访活动，取得了一定成效。但仍存在一些漏洞和薄弱环节。2月23日，三门峡水工机械厂在节后刚复工就发生了一起挤伤死亡事故，死亡1人。这不能不促使我们对前一阶段的工作进行深刻的反思。在下一步的整治活动中，各级政府、各部门和各单位要严格按照市政府的统一部署和要求，继续组织好“百日安全整治”活动，决不能有任何麻痹松懈思想。各级政府、各部门和各单位主要领导是第一责任人，主管领导要具体负责落实。对前一段的工作认真梳理，对各项任务进行列队，明确主攻方向，紧盯重点、难点工作，切实把握好工作的着力点。对存在的问题，要及时采取得力措施，限期解决。

(三)要在防止重特大事故上有新作为。目前，影响我市安全生产形势稳定的因素很多。要十分注重强化重点行业、重点领域管理，以遏制重特大恶性事故为目标，坚持整顿与规范并举、治标与治本并重，全面深化事故多发领域的安全专项整治。一是要深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，强力推进煤炭资源整合，推动煤炭行业重组和产业优化，力求从产业结构层面解决煤矿安全问题。对已经决定关闭的不具备基本安全生产条件的煤矿，必须逐级逐矿逐人落实责任，确保关严关死，不留后患，更不能死灰复燃。同时，要加大对停产整顿和已关闭矿井的现场巡查，严厉打击非法生产。二是要继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工等事故多发领域的安全专项整治，完善整治方案，加强部门协作配合，联合执法，将安全专项整治活动推向深入。三是要全面强化重大事故隐患排查治理和重大危险源普查监控。安全生产必须防患于未然。小隐患不治理，就会酿成大灾难。要建立和完善市、县两级重大事故隐患和重大危险源排查制度，对可能存在的重大安全隐患进行认真梳理，突出整治重点，制订整治方案，对已查明的重大危险源，严密监控，切实做到责任、措施、时间、经费“四落实”，严防失管失控。

(四)要在提高安全生产执行力上有新突破。刚才，市政府与各县(市、区)政府签订了今年的安全生产责任书。这不仅是一份责任书，更是一份军令状。既然签了字、画了押，同志们就要义不容辞地承担起这份责任，肩负起这个义务，决不能将责任书束之高阁，使责任制流于形式。其一，要强化政府监管主体责任。各级政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，必须对本地区安全生产负总责。要全面履行法律法规规定的各项职责，研究解决安全生产重大问题，建立健全政府及相关部门安全生产责任制，把安全生产纳入政绩考核体系，完善安全监管体制机制，大力推进联合执法，推动安全生产与经济社会的协调发展。特别是对重大安全隐患和薄弱环节，务必做到心中有数，抓紧整改，决不允许有任何侥幸心理和松懈情绪。其二，要强化企业安全生产的主体责任。企业法人作为安全生产的第一责任人，不仅要有生产经营意识，更要牢固树立安全责任意识，对安全生产工作要认真研究、亲自安排、亲自部署，切实把安全措施落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到生产组织中，落实到每个职工的作业过程中，实现企业的安全发展、和谐发展。其三，要强化监督检查职能。政府抓安全生产，最重要的就是强化监管。要加强安全生产行政执法管理，规范安全生产行政执法行为。要搞好重点监管、专项监管和日常监管，真正做到重心下移、关口前移。要按照“四不放过”的原则，加大事故查处力度，严肃责任追究。对官商勾结、身陷非法利益格局等腐败问题要一查到底，决不姑息，通过严格的监督检查，推动各项安全生产法律、法规的落实。

(五)要在推动城市社区和农村安全上取得新进展。城市社区和农村安全工作是一项涉及社会各方面的工程。省政府出台了《关于加强城市社区安全工作的指导意见》和《关于加强农村安全工作的指导意见》，提出了构建工矿商贸、城市社区和农村安全“三位一体”安全工作格局的新思路，我们一定要贯彻落实好《关于加强城市社区安全工作的指导意见》和《关于加强农村安全工作的指导意见》两个文件精神。一要迅速掌握社区和农村安全的真实情况，尽快拿出实施意见和具体办法，有针对性地采取措施，完善社区和农村安全监管体系、法制体系、技术服务体系和应急救援体系。二要完善“政府推动指导、部门监管服务、基层单位自治、居民群众自律、社会广泛参与”的工作机制。各级政府要把社区和农村安全纳入构建和谐社会的总体规划，列入社会主义新农村建设的整体布局，放在各项工作的重要位置，全面组织推动，促进协调发展。有关部门要将监管服务职能向城市社区和农村延伸，下基层指导，做好重点帮扶，推动安全生产关口前移、重心下移。居委会、村委会要做好安全自治，把楼院、村民小组等基层各方面的力量充分动员起来，全方位加强社区和农村安全管理。三要按照省政府的要求，认真学习推广漯河市源汇区、郑州市管城区、济源市等试点经验，尽快建成一批安全示范社区和安全示范村镇，总结经验和好的做法，利用政策引导、典型引路，迅速在全市推开，切实解决社区安全高风险、农村安全不设防的状况。

第三，转变作风，狠抓落实，确保全市安全生产形势稳定好转。

当前，在我市的一些地方和部门不同程度地存在着领导不真抓、不敢抓、不会抓、不常抓的现象。不真抓，就是没有真正认识到安全生产的极端重要性，工作停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件的层面上，没有真正落到实处;不敢抓，就是怕触及矛盾、怕得罪人，不敢碰硬;不会抓，就是对新形势下安全生产的规律性认识不足，抓安全生产的办法不多;不常抓，就是满足于一年搞几次突击，没有把防范措施落实到日常工作中。这些现象和问题，不同程度地制约和影响着我市安全生产形势的持续好转，必须坚决防止和克服。

一要真抓。发展是第一要务，安全是第一大事，没有安全做保证，任何发展都无从谈起。安全为了生产，生产必须安全。要牢固树立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的意识，选配得力的、有经验的干部抓安全生产，切实做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”齐抓共管的工作格局。要把安全生产纳入经济社会发展总体部署，着力转变领导作风和工作作风，坚决克服官僚主义和形式主义，从思想上真正重视安全生产，切实做到摸实情、出实招、求实效，切实解决工作中遇到的困难和问题，确保安全生产工作各项部署落到实处。

二要敢抓。瞻前顾后、不敢碰硬是抓安全生产工作的大敌。“治乱必用重典”，我们要本着对人民群众生命财产高度负责的精神，吸取血的教训，硬起铁的手腕，坚决抓好安全生产工作。不仅查处案件敢于碰硬，而且在整治隐患时敢抓敢管。坚决消除思想顾虑，切实做到有法必依、执法必严。对那些不认真负责、失职渎职，导致重特大安全事故发生的，要从严追究有关领导和直接责任人的责任。

三要会抓。经济在发展，科技在进步，安全监管也面临许多新问题、新矛盾。各级政府、各部门和各单位要针对各自行业的特点，注重摸索和把握市场经济条件下安全生产新的规律，增强工作的预见性，掌握工作的主动权，运用经济、行政、法律手段扎实推进安全生产，切实做到依法治安、科技兴安、标本兼治、重在治本、综合治理、强化监管。

四要常抓。安全生产是天，怎么抓都不过分，任何时候都是从零开始。全市上下要克服侥幸心理和厌战情绪，把安全生产工作摆上重要议事日程，做到年年讲、月月讲、天天讲，做到时刻保持高度警惕，任何时候都不能有丝毫放松。人无远虑，必有近忧。抓安全生产工作必须要有长远眼光，要居安思危，未雨绸缪，把突击性工作与经常性工作结合起来，把专项整治与制度建设结合起来，把事前防范与事故查处结合起来，建立起安全生产的长效机制，实现安全生产形势的稳步好转，为国家保财产，为群众保生命，为企业保利益，为社会保和谐。

新的形势和任务给安全生产监督管理工作提出了新的更高的要求，各级政府要加大安监工作的投入力度，给予安监战线上同志们更多的理解、支持和帮助，让同志们心情舒畅地投入工作，放心大胆地严格执法。各级安监部门的同志要加强政治、业务学习，与时俱进，提高素质，增强本领，忠于职守，尽心尽责，做保护国家财产和人民生命安全的坚强卫士，筑起防范各类事故发生的坚固防线。

同志们，做好今年的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要以高度负责的精神和更加扎实的工作、更加有力的措施，为促进全市安全生产形势的稳定好转而做出不懈努力!

谢谢大家!

煤矿领导工作会议上的讲话

尊敬的各位领导、各位来宾、姐妹们：

大家好!三月的蓓蕾绽放着早春第一抹殷红，节日的和风演绎着奋进的感动;在这春意盎然、生机勃发的美好时节，我们迎来了“三八”国际劳动妇女节99周年纪念日。在此，我代表县妇联向在座的各位妇女姐妹并通过你们向奋斗在全县各条战线上的广大妇女和妇女工作者致以节日的问候和良好的祝愿!向一贯关心、支持妇女工作和妇女事业发展的各级领导以及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

99年前，第二次国际社会主义妇女代表大会为了纪念广大女性为争取自由和平等而进行的斗争，为了加强世界劳动妇女的团结，支持妇女解放运动，确立了3月8日为全世界妇女的节日。如果说昔日的这个节日，是纪念妇女团结奋斗、争取平等解放的盛大节日，那么今天的“三八”节，则是引领妇女以作为求地位、促进社会文明进步的一面旗帜。在刚刚过去的一年里，全县广大妇女以科学发展观为指导，在县委县政府的正确领导下，抢抓机遇，自强不息，与全县人民并驾齐驱，共同奋斗，以强烈的主人翁责任感和创新创业的精神，积极投身建设、改革、发展的洪流，在参与中发展，在竞争中进步，在创业中前进，取得了骄人业绩。为推动我县经济社会全面发展做出了重要贡献;在精神文明建设领域，广大妇女围绕和谐**县建设，以诚信为本，秉承优良传统，弘扬时代精神，发展先进文化，扶危济困、奉献爱心，推动十万家庭唱响和谐之音，在社会公德、职业道德、家庭美德建设中作出了突出贡献;在民主政治建设过程中，广大妇女关心国家大事，关注社会发展，积极参与为**县发展献计献策活动，参与社会事务管理，参政议政意识和能力明显提高，推进“男女平等”基本国策日益深入人心。广大妇女在我县经济、政治、文化、社会等各项事业中发挥了“半边天”的作用，表现出了新时代新女性的高尚精神境界和超越自我的人生追求，展示了我县妇女崭新的时代风貌，为**县的建设和发展做出了积极贡献，充分证明了妇女是推动社会文明进步的一支伟大的力量。

回顾过去，我们无比自豪和骄傲;展望未来，我们充满期待和信心!20xx年是我县实现“一年打基础，两年大变样，苦干1200天，财政收入翻一番”目标的提速年、攻坚年。新的一年，备受瞩目、充满机遇、富于挑战。前不久，县委十届三次全会确立了“11364”总体工作思路，明确了全县经济社会发展的目标任务，特别是将今年确定为“大项目会战年”，所有这些，为**县的发展描绘了一幅大气磅礴的宏伟蓝图。“全面加速、奋力赶超”是**县的发展主题，也是全县妇女工作的指导思想。我们欣逢一个充满活力、充满希望的新时代。牢牢把握机遇，用新的实践、新的创造、新的业绩，在**县建设中实现新的发展，是摆在全县广大妇女和各级妇联组织面前的一项光荣而艰巨的任务。世界为我们敞开了大门，时代为我们创造了条件，我们一定要抓住机遇，乘势而上。希望全县妇女一定要勤于学习，敏于求知，用人类创造的优秀成果丰富自己，提升素质，完善自我，在促进**县大发展的进程中做“四有”、“四自”、与时俱进的时代新女性;希望全县妇女一定要奋发进取，勤勉创业，把每一个岗位都作为奋斗和奉献的舞台，脚踏实地，埋头苦干，在逆境中奋发向上，在挫折中不断进取，在创业中磨砺意志，在奋斗中享受成功，在建设新**县的进程中创造出无愧时代的新业绩;希望全县妇女一定要追求高尚，弘扬美德，牢固树立建设中国特色社会主义的共同理想，树立勇于拼搏、乐于奉献的时代精神，努力传承中华民族优良传统，崇尚科学，追求文明，在建设人人和睦相处、家家幸福安康的和谐**县进程中，树立体现时代要求的新风尚。

姐妹们!新的一年，新的开始，机会难得，责任重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，以昂扬的姿态、务实的作风，以高度的责任感和使命感，以加倍的努力和无私奉献精神，争做时代新女性，开创出无愧于我们这个时代、无愧于我们古老滦州的光辉业绩。

最后，祝全县姐妹们节日快乐，身体健康，工作顺利,阖家幸福!

谢谢大家!

煤矿矿长安全工作会议讲话

同志们：

今天会议的主要任务是动员全县上下进一步提升认识，强化举措，落实责任,扎实做好20xx年春运和春节安全生产工作，确保全县社会大局和谐稳定。刚才，县交通局、交警大队、三塘镇、南湖洲镇四个单位作了很好的表态发言，建民同志对全县春运和春节期间安全生产工作进行了具体安排，我完全同意。下面，我再强调三点意见：

一、要警醒头脑，严阵以待。

安全生产无小事，安全责任重于泰山。刚刚过去的20xx年，全县各级各部门严格按照县委、县政府部署要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,切实加强安全基础设施建设，强化事故隐患排查治理，狠抓安全生产专项整治，严厉打击非法违规生产经营建设行为，全县没有发生一起较大以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定好转。但是，我们也要清醒地看到，事故隐患仍然存在，安全生产形势仍较严峻。特别是20xx年春节将至，各类集会、聚餐、庆祝活动增加，人流、物流、车流剧增，加之有可能遭遇极端恶劣天气，安全隐患大大增多。今天已是农历十二月十一日，马上将进入春运高峰期和生产安全事故高发期，扎实做好春运和春节安全生产工作，时间十分紧迫，任务十分艰巨，责任十分重大。全县各级各部门务必警醒头脑，认清形势，充分认识做好春运和春节安全生产工作的极端重要性，以对人民群众生命财产安全高度负责、对湘阴发展大局高度负责的态度，不讲条件、不讲价钱、不折不扣地抓好春运和春节安全生产各项工作，坚决杜绝安全事故发生，为全县人民欢度春节创造良好环境。

二、要突出重点，严密防控。

春运和春节安全生产工作，是全县岁末年初极其重要的一项工作，更是全年安全生产工作的重中之重。各级各部门必须以更大力度、更硬举措、更实作风扎实做好安全生产各项工作，确保万无一失。

一要强化隐患排查整治。为加强春运和春节期间安全生产工作，县政府办先后下发了《关于切实加强“两节”、“两会”期间安全生产工作的通知》、《关于印发湘阴县20xx年春运工作方案的通知》等文件。会后，各级各部门要严格按照通知要求和此次会议的部署安排，集中力量、集中时间、集中精力，突出重点领域、重点部位、重点地段，迅速组织开展一次拉网式、地毯式安全隐患大排查，做到不放过一个漏洞、不丢掉一个盲点、不留下一处隐患。对排查出的事故隐患和重大危险源，要逐一列表登记，建立隐患台账，严格落实监控整改措施和责任。凡是能够整改的，必须立即整改到位;一时难以整改的，要制定整改措施，明确整改期限，落实整改责任，坚决限期整改;对整改不到位或拒不整改的，坚决予以取缔或关停。

二要严格春运安全监管。要加强源头防控。公安、交警、交通、安监、质监等部门要抽调精兵强将开展联合行动，对客货运输企业、运输车辆船舶、个体运输从业人员进行一次全面的资质审查，不符合安全条件的企业、车辆、船舶、人员一律不得进入春运市场，严防不具备客运条件和危险物品运输资质的车辆从事春运和危险物品运输。特别是要对中长途客运车辆、城区公交车辆进行彻底清查，严格客运车辆安全运行和驾驶员资格把关。同时，各运输单位要切实加大对易燃、易爆和其它危险品的查堵力度，严格按照春运工作要求，落实专人，打桩定位，责任到人，严防“三品”进站上车上船。要严格交通监管。公安、交警、交通、海事等部门要切实加强道路、水上交通安全监管，坚决依法严厉打击“黑摩”、“黑的”非法营运，坚决杜绝货车和农用车辆非法载人，坚决取缔非法渡口、“三无”船舶，严厉打击人渡非法渡车，严肃查处超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾车等违规违法行为。同时，要切实加强对客货运输企业、出租车、旅游公司尤其是个体运输户、水上砂石运输船只等重点单位、重点行业，车站、码头、市场等重点部位、重点领域，返乡农民工、走亲访友人员等重点人群的安全监管。特别是要充分做好应对大雾、雨雪、冰冻等恶劣天气的准备，提前做好应急预案，备足防寒、防冻、防滑物资，增设安全警示标识，加强安全防护和管制。一旦发生道路、桥梁结冰等紧急情况，要停止道路施工，交通、公路和有关乡镇要及时组织开展除冰、融冰行动，交警部门要加强交通疏导，全力确保道路交通安全畅通;如遇旅客道路滞留情况，相关部门和沿途乡镇要及时开展救助。要创优春运环境。县电视台、湘阴周刊、政府门户网、湘阴手机报等新闻媒体要积极配合，开设专栏，进一步加强道路交通安全宣传教育。交警部门要加强对驾驶员的安全教育，增强驾驶员的交通安全意识。公安、交警等部门要加强运输干道巡逻，快速处理各类交通事故，严厉打击破坏春运秩序、危害旅客生命财产安全的违法犯罪行为，坚决整治车匪路霸、江贼水盗、伪造倒卖车船票的不法分子。物价部门要切实加强春运价格监管，严肃查处乱涨价、乱收费和其它各种形式的宰客行为。要强化春运调度。春运办要切实加强组织、指挥、协调、检查等工作，安排专人24小时值班，及时掌握春运动态，发布春运信息，确保春运安全顺利通畅。交通部门要提前做好旅客流量、流向、流时的准确预测，抓好汽车站、轮运码头和社会客车的调度管理，合理调整班线班次。客运企业要根据客流情况，增设售票窗口，延长售票时间，适时增加运力投入，满足旅客出行需求。交通、住建部门要做好城区公共交通运输和道路的美化亮化工作。电力、工商、城管等其他部门要各负其责、各司其职，扎实做好相关工作。特别是县电力部门要做好春运期间汽车站的供电保障工作。由于多方面原因，县汽车站用电现在取用于农电网，严重影响春运期间车站安检、票务、保安等系统正常运行，县电力部门要把春运期间汽车站的用电保障工作作为重中之重，确保春运期间汽车站电力供应稳定。春运结束后，电力部门要与汽车站积极配合，启动汽车站用电整改工作。

三要确保重点领域安全。要切实加强对人员密集场所、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、学校、食品药品、特种设备等重点行业和重点领域的安全监管，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生。要突出抓好“打非”工作。春节是非法生产经营烟花爆竹的高峰期，县安监局、打非办和三塘、东塘等重点乡镇要切实履行职责，集中开展非法生产经营烟花爆竹专项整治行动，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，严肃查处烟花爆竹火药原材料贩运户、顽固生产户和烟花爆竹非法贩运大户，严防烟花爆竹生产安全事故发生。要突出抓好公共消防安全。公安、消防、文体、工商等部门和乡镇要对城乡集贸市场、医院、宾馆饭店、娱乐场所、网吧、车站等人员密集场所全面开展一次消防安全专项治理，对存在严重危害公共安全、可能造成重大火灾隐患的，要采取果断措施，坚决予以停产停业整改，确保消防安全责任制落实到位、消防安全设施配备齐全、消防通道畅通无阻。要突出抓好庆典活动安全。所有上规模的庆祝、庆典活动都要严格审批，严格按照“谁举办，谁负责”的原则，落实保障措施和安全责任，严防垮塌、踩踏等群死群伤事件发生。要突出抓好学生用车安全，交通、交警、教育等部门要进一步加强对接送中小学生和幼儿园儿童的用车整治，学生放假时要安排专人负责，进行有序疏导。要突出抓好建筑施工安全。县住建、安监等部门要以施工现场安全管理为重点，对城区所有建筑工地进行一次全面系统检查，严格督促项目单位落实“三同时”要求，将安全设施配备到位，防止发生安全事故。同时，要切实加强非煤矿山、燃气电力、特种设备、校园安全、食品药品等行业和领域的安全整治，切实做好森林防火工作，确保人民群众生命财产安全。

四要做好值班值守工作。各级各部门要认真安排部署好春节期间值班工作，严格执行24小时领导带班值班制度和安全信息日报制度，及时掌握情况，及时了解动态，及时上报信息，及时应急处理。一旦发生重大事故或紧急情况，要在规定时限内及时向相关领导和县应急办报告，同时立即启动事故应急救援预案;相关领导、单位主要负责人要第一时间赶赴现场，第一时间组织抢险处置，第一时间妥善处理事故善后工作，做到反应灵敏、响应快速、组织得力、施救有效，最大限度减少和降低事故损失。

三、要严格责任，严明纪律。

做好春运和春节安全生产工作，是硬任务、铁任务。必须进一步明确责任，强化责任，落实责任，以严格的责任落实推动工作落实。

一是各级责任要坚决落实。县政府最近出台了《关于落实安全生产“一岗双责”的实施意见》，各级各部门要严格按照意见要求，坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，严格落实安全生产“一岗双责”制，不折不扣地担负起“为官一任，稳定一方”的政治责任。各乡镇、部门主要负责人是本辖区、本部门职责范围内安全生产工作第一责任人，党委负责人负领导责任，行政负责人负主要责任，其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接责任。要认真落实县委、县政府的部署安排，迅速组织召开专题会议，精心部署，周密安排，狠抓落实。单位一把手要亲自抓、负总责，做到安排部署到位、责任落实到位、宣传发动到位、工作执行到位;相关分管负责人及责任人要具体抓、抓具体，打桩定位，分片包干，责任到人，确保各项安全措施全面落到实处。

二是督查督办要坚决从严。“两办”督查室、县监察局、安监局要把春运和春节安全生产工作作为当前督查工作的重中之重，抽调专门力量，组成专门班子，深入一线，跟踪督查，严格督查。督查要摸清情况、找准问题、打准板子，敢于直面问题、敢于触及矛盾、敢于动真碰硬。对督查发现的安全问题，要及时通报讲评，及时督促整改，直至整改到位。

三是问责问效要坚决兑现。谁对安全生产不负责任，谁就是人民群众的罪人。要坚持把安全生产工作考核与领导干部绩效考核挂钩，严格实行“一票否决制”，对工作不力、措施不力、落实不力，甚至玩忽职守、渎职失职导致发生较大以上生产安全责任事故的，坚决按照“一岗双责”要求和省市县相关责任事故追究办法，严肃追究相关单位一把手、分管负责人及相关责任人员责任，该撤职的坚决撤职，该降职的坚决降职，该调离的坚决调离，坚决按规定处理处分到位，决不心慈手软、决不姑息迁就。

同志们，做好春运和春节安全生产工作，是当前一项十分重要的政治任务。各级各部门要严格按照今天会议的要求，迅速行动，狠抓落实，严之又严、细之又细地做好春运和春节安全生产各项工作，全力确保春运春节期间全县安全稳定，确保全县人民度过一个平安祥和的春节。

非煤矿山安全工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实国家、省市食品药品安全工作会议精神，动员各镇各有关部门迅速行动起来，集中时间，集中力量，扎实深入开展食品药品安全专项整治，确保全县人民饮食用药安全，以实际行动迎接国庆和全运会。刚才，吴局长传达了《专项整治工作实施意见》，县政府与各镇(街道)各有关部门签订了20xx年食品药品安全工作责任书。下面，就做好食品药品安全工作我讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，进一步增强做好食品药品安全工作的紧迫感和责任感。

假劣食品药品危害的是人民群众的生命安全，损害的是人民群众的根本利益。近年来，在我国食品药品产业快速发展，产量增加，品种丰富的同时，食品药品安全问题也随之凸显出来。种养植(殖)环节滥用或不当使用化肥、农药、兽药和饲料添加剂，加工环节条件低劣、食品添加剂使用混乱，不法企业、商贩制假售假等等，导致食品药品安全事件频发，毒大米、毒水果、地沟油、注水肉等问题屡遭曝光，触目惊心。特别是近几年发生的劣质奶粉、苏丹红、多宝鱼和齐二药、欣弗等一系列食品药品安全事件，震惊全国，引起了广泛关注。吃什么食品放心、用什么药物安全，已经成了我们每一个人无时无刻都在关心的问题。对此，国家、省市各级不断加大食品药品安全整治工作力度，采取了一系列措施，有计划、有重点、有步骤地开展了食品安全放心工程综合评价、信用体系建设、产品质量和食品安全专项整治、药品市场专项整治、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等工作，收到了一定成效。我县按照上级要求，各部门、单位分工负责，团结协作，20xx年通过了市级食品放心工程验收，20xx年迎接了省产品质量和食品安全专项整治检查，20xx年较好地完成了奥运期间的食品药品安全监管工作，有力处置了“三鹿奶粉”事件。全县食品药品安全总体形势进一步好转，没有发生大的食品药品安全事件，维护了广大群众的切身利益，为全县经济社会的又好又快发展做出了应有的贡献。这其中，各职能部门的同志们尽职尽责，加班加点、牺牲节假日休息时间，做了大量工作，成绩值得肯定。

就我县来看，同全国一样，食品药品安全问题仍然不同程度的存在，主要表现为：种养植(殖)环节农药、化肥、饲料添加剂使用不规范，存在着超标和残留问题;食品加工企业小而散，生产经营者的法律意识和安全意识还不够强，从业人员素质不高，卫生环境不达标;部分食品加工企业存在着滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品的问题;一些经营企业贪图私利，蓄意出售过期或变质食品现象仍有发生，不法食品生产经营者时常伪造标识、滥用标识，欺骗和误导消费者;食品经营和餐饮环境还需要进一步改善和提高;城乡结合部和农村食品药品安全工作还相对薄弱，不法分子往往将假劣食品销往农村集贸市场和小卖部，致使农民群众利益受到损害;食品安全突发事件时有发生(去年的姜集学生食物中毒事件、今年发生的4.23事件)，给我们敲响了警钟。因此，在看到成绩的同时，更应该看到，我们面临的形势依然十分严峻。必须要进一步提高认识、强化观念，从思想源头上真正重视食品药品安全专项整治工作。

(一)要从保增长的高度来认识。假冒伪劣不仅可以毁掉产品销路、造成行业信誉危机，甚至会断送一个大的产业。据有关部门统计，我国农产品出口因农药残留超标而被退回的事件每年就达五六百起，经济损失超过70亿元。例如“龙口粉丝”事件发生后，很多国家和地区相继采取了设限措施，这方面的教训是深刻的、代价是惨重的。食品药品产业是我县的支柱产业，尽管没有发生类似事件，但安全隐患还很多，食品药品安全形势依然不容乐观。如果我们对此掉以轻心，麻痹大意，一旦酿成重大安全责任事故，不仅会破坏全县团结和谐的大好形势，而且将会严重影响经济社会大局。各有关部门一定要未雨绸缪，防微杜渐，把不安全因素化解在萌芽状态，坚决杜绝各类重大安全事故的发生。

(二)要从保民生的高度来认识。在今年召开的全国两会上，不论是在国务院《政府工作报告》中，还是在代表、委员的讨论和提案中，食品药品安全都上升为民生问题之首。国家2月份出台了《食品安全法》，为全面加强和改进食品安全工作，实现全程监管、科学监管，提供了有力的法律制度保障。在这种形式下，能否为群众创造一个放心的饮食用药环境，既是对各级政府执政能力的考验，又是对各相关管理部门履行职责的检验。因此，各镇、各有关部门一定要充分认识食品药品安全问题的严重性和危害性，以对人民群众高度负责的态度，把这件关系国计民生的大事时刻放在心上、牢牢抓在手上，进一步增强责任意识和忧患意识，切实把它作为维护广大人民群众切身利益的具体行动，贯彻到整个食品药品安全监管工作中去。

(三)要从保稳定的高度来认识。大家都知道，由“三鹿婴幼儿配方奶粉”重大食品安全事故引发了一场“问责风暴”，国家质监总局局长引咎辞职，石家庄市委书记、市长、畜牧水产局局长、质监局局长、食药监局局长等被免职，原三鹿集团董事长被判刑。这些都说明，食品药品安全监管工作不是儿戏，各级政府对此越来越重视，对于事故责任人的查处力度也越来越大，不仅是承担责任、背个处分那么简单，而是失责必究、追究必严，甚至要丢饭碗。今年是建国60周年，全运会将在济南举办，这些重大活动，都对食品药品安全工作提出了更高要求。我们必须要站在讲政治、保稳定的高度，深刻认识食品药品安全专项整治工作的重要性和紧迫性，保持高度警觉，提前防范，加大力度，牢牢把握工作的主动权。

二、认真分析，突出重点，制定好工作方案。

食品药品安全工作是一项系统工作，各部门要充分认识食品药品安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚持常抓不懈。年初国务院下发了《关于开展食品药品安全专项这次专项整治实施方案》的通知，决定利用三年的时间，进一步集中治理食品药品安全领域的突出问题。根据国务院和省政府专项整治实施方案要求，我们制定了今年的专项行动实施方案。在制定今年的方案时，药监局也与各部门进行了沟通，对整治任务、时间步骤、工作要求做了明确规定。专项整治方案是一个指导性文件，各职能部门要在自查自纠阶段，根据方案的总体要求，把握好三点分别制定工作方案。一是对照上级要求，认真查找当前工作中标准不高、工作不到位的地方，进一步做好充实的文章。二是要认真查找工作中的薄弱环节，查找职能交叉的地方，把容易出问题和监管扯皮的地方摆出来。三是突出重点品种、重点区域，把任务逐条梳理，进一步细化、量化，责任到人，便于操作和考核。在抓好这三点的基础上，各部门要结合负责的领域，明确今年要彻底解决哪些方面，需要规范哪些方面，哪些工作今年需要完成多少，都要做到重点突出，有的放矢。药监局在汇总审核各部门工作方案的同时，要注意把好关，使各部门的工作便于督促和考核，为深入推进专项整治工作奠定基础。

三、落实责任，强化措施，确保专项行动取得明显成效。

抓好食品药品安全工作贵在务实、重在落实，各部门在制定好工作方案的基础上，要加强领导，强化措施，狠抓食品药品安全的集中整治，其中，要注意以下几点。

(一)分工负责，协调配合。由于当前体制的问题，各镇(街道)在食品药品安全工作中，没有具体的监管职能，但是食品药品实行的是“属地管理”责任制，各镇根据责任书任务目标要求，要切实履行好领导责任，配齐配全镇、村(居)协管人员，加大宣传力度，积极与各职能部门沟通信息，做好协调服务，看好自己的门，管好自己的事，确保辖区平安。卫生、工商、质监、畜牧等职能监管部门要按照食品专项整治和药品专项整治的要求，对号入座，这一点大家都非常清楚，不再重复。公安部门要依法保护各相关部门在食品药品专项整治中履行职责，严厉打击暴力抗法及阻碍执法的违法犯罪行为。对于整治过程中发现涉嫌违法犯罪的重大食品药品安全案件，要及时介入，积极侦查，决不姑息，真正起到惩处和震慑作用，向群众展示县政府维护食品药品安全、严厉惩处违法犯罪行为的决心。在分工负责的基础上，各部门要把工作的着力点放在监管、服务和发展上，增强大局意识，加强沟通与协作，形成工作合力。

(二)搞好宣传教育，落实企业安全责任制。食品药品安全需要政府、企业、消费者等社会各方面的理解、支持和参与，各乡镇、有关部门和新闻媒体要充分利用农村广播、食品安全宣传栏、宣传橱窗等，广泛开展《食品安全法》的宣传教育，提高经营者的食品质量安全意识、法律意识以及广大群众的自我保护意识，动员广大群众参与到食品药品安全整治活动中来。要认识到，食品药品企业生产经营行为直接关系到公众的饮食用药安全，是决定食品药品安全的第一道关口。因此，食品药品安全工作的一个重要任务，就是要让企业真正成为第一责任人。要教育和引导企业守法经营，强化自律意识，完善内部管理制度，坚决杜绝不合格原料进厂进店、不合格产品出厂出店。要推进企业诚信体系建设，建立企业诚信档案。我县多数食品药品生产经营企业是遵纪守法的，但也有少数企业，为了追求利润，不择手段参杂使假，生产不合格的食品。因此，我们要大力扶持守法经营的企业，挂“诚信牌”，并为其生产发展提供各种便利条件。对生产经营假冒伪劣食品药品的，要加大处罚力度，该关停坚决关停。今天，我们也请来了部分企业代表参会，希望你们要从企业的长远生存与发展出发，诚实守信，依法经营，承担应尽的义务和社会责任。

(三)要积极开展示范创建工作。近年来，虽然我们做了不少工作，但是，从全市来看，在各县(市)区中，我们的总体工作比较滞后。对此，县政府提出了今年创建市级食品药品安全工作示范县的目标。药监局与市食品药品安全协调委员会进行了沟通，示范县创建方案正在制定。近期将印发给大家。各镇、各部门要按照创建标准，在专项整治活动要求的基础上，积极开展示范镇、示范村、示范街创建活动，努力实现“县有示范镇、镇有示范村、各环节都有示范户”的局面，不断扩大专项整治的成果。

(四)加强队伍建设，健全监管网络。食品药品安全监管工作涉及面广，工作量大，特别是各职能部门的力量有限，我们要坚持专业队伍和协管队伍两手抓，努力实现食品药品监管工作无缝隙覆盖、无漏洞管理。要以加强制度建设为重点，高度重视市场经济条件下食品药品监管能力建设，努力锻造一支政治素质强、工作作风正的执法队伍。要始终做到公正执法、严格执法、文明执法，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究以及随意执法、以罚代管等行为。要进一步健全完善县、乡、村三级监管网络建设，广泛发动社会各界积极参与，采取设立公开举报投诉电话等多种形式，建立健全媒体曝光、有奖举报和督办、协办等制度，积极探索基层食品药品综合监督的有效途径，尽快形成镇有协管员、村有信息员，构建横到边、纵到底的基层监管网络，做到联防联动、群防群治，坚决杜绝重大食品药品安全事故和恶性事故的发生。

(五)要创新食品药品安全监管机制。各有关部门要适应食品药品行业发展快、科技含量越来越高的新形势、新任务，大胆创新监管手段，严格落实监管措施。在工作思路上，要着力促进食品药品监管由重事前审批、轻事后监管，向审批与监管并重转变;由重集中整治、轻日常监管，向集中整治与经常性、制度化动态监管相结合转变;由重投诉查处、轻前期监管，向防范在先、关口前移转变，真正实现静态与动态，事前、事中、事后监管的有机结合。在监管体制上，要按照“全县统一领导、部门各负其责、各方联合行动”的要求，进一步强化大局意识，落实监管责任，形成监管合力。在工作机制上，要不断加强食品药品市场预警机制、快速反应机制和应急处置预案，不断提高应对和处置食品药品安全事件的能力。

(六)加强督促检查，严格责任追究。集中整治行动，要按照“谁主管、谁签字、谁负责”的原则，把责任落实到具体单位、具体人员，哪个环节出现问题，都要严格追究相关责任人的责任。各部门要将食品药品安全工作细化具体化，层层分解，级级落实，抓好责任考核和责任追究，切实将各项工作落到实处。为深入推进工作，领导小组将定期召开调度会。同时，领导小组将组成督导组，深入重点地区、重点环节进行督导检查，确保专项整治工作扎实有效推进。各镇、各部门要及时把专项整治情况报到县食品药品安全协调委员会办公室。

同志们，这次食品药品安全集中整治行动，是一场特殊的战役，责任重大，任务艰巨，各镇各部门一定要增强政治敏感性，以强烈的责任心和事业心，立即行动，全力以赴，苦干实干，集中精力扎实开展集中整治行动，为构建和谐济阳、平安济阳付出我们应有的努力。

煤矿领导工作会议上的讲话

同志们：

为认真贯彻中、省卫生计生工作会议精神，全面落实我市计划生育工作目标责任，安排部署我市今年的人口和计划生育工作，市委、市政府决定召开这次人口和计划生育工作会议。刚才,会议通报了全市20xx年度人口计生工作情况，市政府与各县区签订了目标责任书，一会儿，徐市长还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、高度重视计生工作，准确把握计生工作新形势新要求。

人口是影响经济社会发展的关键因素，人口问题是关系全局和长远发展的重大问题。去年以来，在全市各级党委、政府的高度重视和相关部门的共同努力下，我市人口计生工作取得了积极进展。低生育水平持续稳定，出生人口素质不断提高，人口计生公共服务体系和利益导向政策体系不断完善，体制机制和工作方法不断创新，人口计生工作在保障和改善民生、创新社会管理等方面都发挥了积极作用，顺利完成省委、省政府下达的各项目标任务，人口计生工作实现了良性发展。当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到人口计生工作的长期性和复杂性，尤其是要准确把握在新时期下，人口计生工作面对的新形势新要求。伴随着我国经济社会转型发展，计划生育工作的内部和外部环境发生了很大变化，与经济发展一样进入了新常态的发展阶段，出现了许多新的情况和问题。

第一、人口出生类型发生变化。人口出生类型已经由高出生、低死亡、高增长时期进入到低出生、低死亡、低增长时期。以我市为例，20世纪90年代初期，全市每年出生人口大约是4.7万，净增人口2.5万，年出生率平均在14‰左右。现在，我市人口出生率已连续十几年保持在10‰左右，每年出生人口2.6万左右，自增人口0.7万左右。自去年3月实施“单独两孩”政策后，截止今年4月底，全市共受理单独夫妇申请869对，生育了366人,远低于预期指标。

第二、人口均衡发展受到严重挑战。一是出生人口性别比偏高持续时间长。我市从上世纪80年代中期出现出生人口性别比偏高趋势，20xx年达到最高114，20xx年是104.6，以“六普”和人口数据库分析来看，我市28-55岁未婚男性占该年龄段男性比例高达23.05%，该年龄段性别比为115.2，仍处于偏高范围。二是老龄化增速加快。20世纪90年代初，我市65岁以上老龄人口占5.77%，20xx年达到9.19%，可以说，我市已进入老龄化社会。三是劳动力供给明显减少。我市劳动人口数量于20xx年达到184.62万峰值后开始下降，由于流动人口大大增加，目前，我市农村“空巢”家庭、留守老人和儿童是越来越多。所以，人口问题的主要矛盾已不再是数量问题，人口的素质、结构、分布等对经济社会发展的影响越来越明显。

第三、计生政策的积累效应逐渐显现。一是独生子女家庭比例上升，截止20xx年底，全市领证独生子女户8.1万。二是失独家庭数量逐渐增加，20xx年全市失独家庭已达到1281户，其中49岁以上的失独父母1460人，失独家庭的生活风险、生活成本、养老等问题更加突出。三是人口红利逐渐消失，劳动力成本加大等因素，给经济社会发展造成了许多深层次问题。

第四、计划生育工作面临新要求。依法治国的新形势，对计划生育工作提出了新要求，随着法治理念的增强和法治体系的健全，过去那种主要依靠行政措施推动计划生育的固有方式越来越不合时宜，现行生育政策要在基层得到较好落实，“老办法不能用、新办法不会用”的状况很突出，因此，建立与市场经济、与依法治国新形势相适应，体现依法行政、以人为本的计划生育工作新机制、新方法就迫在眉睫。

同志们，随着人口与经济社会发展形势的变化，调整完善生育政策，是为了更全面、更完整、更准确地坚持计划生育基本国策。在去年的工作会上，我就讲到，推行计划生育政策的目的绝不是单纯地控制人口数量，而是要缓解资源、环境和经济社会发展压力，提升人口素质，优化人口结构和分布，提高人民生活水平，促进社会和谐，实现人口、资源、环境与经济社会的可持续健康发展。所以，在新形势下，计划生育工作不再是单纯地控制人口增长，而是改善民生、促进人口与经济社会协调发展的必要手段，是一项重要的公共服务和社会发展事业。各级党委、政府要高度重视计生工作，进一步贯彻落实中、省的重大决策和部署，牢牢把握坚持计划生育基本国策这个总方针，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持计划生育“一票否决”制不动摇，切实落实各级党委、政府的主体责任。

二、突出工作重点，确保今年各项目标任务顺利完成。

(一)切实稳定适度低生育水平。稳定适度低生育水平是人口计生工作的基础。据统计，20xx年我市生育期旺盛阶段的妇女达到22万余人，是近年来的最高值，出生率呈逐年上升趋势，今年是实施单独两孩政策的第二年，群众的生育愿望会进一步释放。各级各部门一定要切实做好出生人口的动态监测，建立预警机制，防止出现低生育水平的反弹。要进一步推进服务证制度改革，规范审批流程、简化审批手续、把单独两孩政策的好事办好。要严格控制政策外生育特别是多孩生育，严肃查处违法生育，对因工作失职、渎职造成计划生育严重失管失控的县区和部门，要追究主要领导责任，实行“一票否决”。

(二)切实提高出生人口素质。人口素质关系到国家和民族的未来。提高人口素质的前提在于育龄妇女的身体健康，在于新生儿健康。我国是出生缺陷率高发国家之一，20xx年全省出生人口缺陷发生率是10‰，我市的出生人口缺陷发生率为4.3‰，照此推算，全市每年会有100多个家庭背上沉重负担。从母亲健康检查情况看，我市妇女的患病率仍高达35.15%，而健康的母亲是健康婴儿的基本保证，为了防止新生儿缺陷率发生反弹，各级各部门要有效利用基层计生、卫生资源，强化妇幼保健、地方病防治、计划免疫，大力实施生殖健康促进计划和出生缺陷干预工程，扎实开展母亲健康检查、孕前优生健康检查、产前筛查、新生儿疾病筛查与康复等工作，全面提高群众的健康水平和出生人口素质。

(三)切实做好出生性别比综合治理。出生人口性别平衡事关人口安全。通过出生人口实名登记、人口抽样调查、计生统计年报和卫生统计年报数据对比分析，我市每年出生人口性别比尽管低于全省平均值，但高于110，个别县区出生人口性别比超过120，同时，二孩及以上孩次出生人口性别比明显高于一孩，个别县区达到136。各县区要认真贯彻落实去年12月召开的全市打击“两非”专项治理行动工作会议精神，深入开展“关爱女孩行动”，大力宣传男女平等、优生优育等科学、文明、进步的婚育观念，营造有利于女孩生存成长的社会舆论氛围。要建立健全“政府主导、部门协作、社会参与”的综合治理出生人口性别比工作机制，特别是人口计生、卫生、公安、监察、药监等职能部门要密切协作，落实经常性的监管措施，加大对医院、诊所及b超从业人员的教育管理，严肃查处“两非”案件，依法打击溺弃、残害女婴等犯罪行为。

(四)切实抓好流动人口服务管理。流动人口问题是改革开放、移民搬迁和城镇化进程的产物，是社会走向文明的表现。我市是一个以劳务输出为主的地区，流出人口绝对数量大，在这些人群中，仅育龄人口就有近20万。由于流动人口流动的频繁性、人员构成的复杂性、就业的随意性、生育行为的隐蔽性，使流出地和流入地人口计生部门难以及时提供政策宣传、避孕节育指导和计划生育技术服务，导致管理服务双落空。流动人口非婚生育、已婚育龄妇女政策外生育比重大,同时，农村留守儿童、留守妇女、留守老人的一系列社会问题进一步增多和加重。各级各部门要积极应对城乡发展、移民搬迁、人口迁徙、流动人口总量增加和区域内流动人口的新特点，把流动人口和特殊人群纳入社会管理和城市公共服务体系，扎实推进流动人口计划生育均等化公共服务，深化流动人口计划生育服务管理“一盘棋”机制建设，深入开展流动人口关怀关爱活动，为流入人口融入当地社会创造条件，努力提高流动人口服务管理水平。

(五)切实改善计生家庭民生。长期以来，广大人民群众为积极响应计划生育政策作出了重大贡献，牺牲了很多家庭愿望和家庭利益，这无疑增添了计生家庭在生产生活上的困难和风险。据调查,我市共有计生困难家庭27308户,96886人,其中贫困计生“两户”21029户,68887人,失独家庭1281户。为切实解决计生困难家庭、失独家庭等特殊群体的困难，市政府出台了“农村贫困计生家庭精准扶贫帮扶工作实施意见”和“失独家庭扶助关怀工作实施意见”，各级各部门要以贯彻落实这两个实施意见为重点，进一步加强政策统筹协调，整合民生政策和帮扶项目，同等条件下要向计生家庭优先优惠，不折不扣地落实涉及计生工作的民生政策，切实解决好计生困难群众的生产生活问题。对计划生育特殊困难家庭，特别是失独家庭，要全面落实扶助政策，拓宽救助渠道，创新救助方法，妥善解决他们在生产生活、养老保障、大病治疗等方面的困难，让他们真正感受到党和政府的温暖。

(六)切实推进计划生育服务管理改革。要坚持改革创新、依法治理，扎实推进省级计划生育转型发展示范县创建工作，不断提高计划生育治理能力。在工作理念上，要从重管理向重服务转变，将工作重心放在为群众提供政策服务、技术服务、便民服务上。在工作职能上，要从控制人口数量向促进人口均衡发展转变，统筹解决人口数量、质量、结构、分布问题，实现人口与经济、社会、资源、环境的可持续健康发展。在工作对象上，要从育龄人群向全员人口转变，通过卫生计生行政机构整合和技术资源整合，围绕全生命周期做好优质服务。在工作方法上，要从行政强制向依法行政转变，完善配套政策，强化执法监督，努力提升计划生育工作的法制化水平。

三、加强组织领导，为人口计生工作提供有力保障。

一要强化组织领导。必须坚持中央关于全面深化改革和全面推进依法治国两个重大决议的精神，统一思想，正确理解坚持计划生育基本国策的内涵，明确计划生育改革的方向，自觉地把计划生育工作融入改革大局，融入到社会事业发展工作中，坚持“三个一”领导机制(也就是“一把手负总责、一班人齐抓共管、一票否决”)，强化督促检查和考核问责。加强财政投入保障机制建设，保持计生工作经费投入稳定增长，保障计生工作健康运行。在机构改革中，要进一步夯实基层基础，稳定基层计划生育工作网络和干部队伍，切实做到思想不松懈、工作不松劲，确保人口计生工作稳定、队伍稳定。

二要强化统筹协调。要建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，形成工作合力。要建立完善各级计划生育工作领导小组制度，各成员单位要切实履行计生工作职责，注重加强与人口计生部门的协同配合，加强政策和技术服务上的支持与衔接，切实解决好政策完善、执法协调、管理服务、信息共享、人财物投入等工作，做到政策措施相互对接、资源信息共享，形成各部门齐抓共管、协同合作的良好格局。人口计生部门要多谋划、勤参谋、常沟通，与有关部门密切配合，抓好各项任务的落实。

三要强化作风建设。要把改进作风贯穿人口计生工作始终，大力弘扬“三严三实”精神，深入推进工作方式方法和工作作风转变，凝神聚力，埋头苦干，着力提高计生工作服务水平和群众满意度。各级党委、政府要在机构改革中更加关心和爱护人口计生干部，切实做好卫生、计生机构改革期间的稳定工作，稳定队伍、稳定思想、稳定工作。人口计生部门要负起责任，坚守岗位，切实履职，做到人心不乱、工作不断，确保工作平稳推进、健康发展。

同志们，中、省对落实计划生育基本国策、做好人口计生工作的决策部署，我们务必要全面贯彻落实到位，务必要保持清醒头脑，高度重视，抓紧抓好，抓出实效，为建设美丽富裕新安康作出新的、更大的贡献!

煤矿安全生产工作会议上的讲话

同志们：

近期，省内外造成群死群伤的安全生产事故接连发生，安全生产形势趋于紧张。(11月16日，山东省寿光市一企业发生重大火灾事故，18人死亡,13人受伤;12月15日，新乡市长垣县一ktv发生重大火灾事故，11人死亡，24人受伤;12月19日，光山县一在建建筑发生坍塌，5人死亡，9人受伤)面对这种严峻形势，省市分别召开安全生产紧急会议，主要领导先后作出重要批示，并连续下发了多份紧急通知，对抓好安全生产工作进行了全面部署。

为了贯彻落实好省市会议及上级领导批示精神，切实抓好当前和今后一个时期我县的安全生产工作，经县委、县政府研究，决定今天召开全县安全生产工作紧急会议。会议的主要目的是：进一步提高认识，夯实责任，强化措施，狠抓落实，确保全县安全生产形势持续稳定好转，努力为全县经济社会平稳较快发展创造一个安全稳定的环境。刚才，刘敏县长通报了全县经济运行情况，世庚书记通报了近期发生的3起典型安全生产事故情况，县安监局、住建局等5个单位的负责同志作了典型发言，学超县长就安全生产工作进行了报告。请同志们务必学习好，落实好，吸取教训，举一反三，加强监督检查，防止各类灾害事故发生。下面，我再强调三点意见。

一、必须警钟长鸣。安全生产工作直接关系着人民群众的生命财产安全，关系着改革发展稳定的大局，容不得一丝一毫的松懈和侥幸。一要常怀忧患之心。孟子讲：“生于忧患，死于安乐”。忧患意识是一个人安身立命、求得进步的观念形态，更是做好安全生产工作的思想保证。我们要时刻保持如履薄冰、如临深渊的紧迫感和责任感，增强工作的预见性和主动性，走一步、看两步，抓当前、想长远，对事故隐患早预测、早发现，把隐患消除在萌芽状态。二要常思放松之害。古英格兰有一首著名的名谣：“少了一枚铁钉，掉了一只马掌，掉了一只马掌，丢了一匹战马，丢了一匹战马，败了一场战役，败了一场战役，丢了一个国家”。这句民谣告诫我们“细节决定兴亡”，安全生产尤其要注重细节，不能有任何侥幸心理。刚才，世庚书记通报了光山县幸福花园在建项目坍塌事故，由于某个环节的疏忽酿成了重大事故，教训深刻，令人警醒，我们一定要引以为戒。三要常绷安全之弦。安全生产连着政治，连着稳定，连着发展，也连着我们自己。因此，抓安全生产怎么严格都不过份，怎么强调都不过份，摆在怎样高的位置都不过份。全县各级各部门一定要牢固树立安全第一的思想观念，不但要在嘴里时时讲，在文件会议上常常强调，更要在脑子里刻刻牢记，在任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，须臾不能放松。

二、必须一丝不苟。刚才，学超县长就抓安全生产已经讲了很好的意见，我完全赞同。在此，我再强调一下。一要抓好重点领域防控。在消防安全方面，要加大宣传教育力度，强化各级防火责任人的责任意识，普及消防安全知识，提高群众防范能力。在交通运输方面，县公安局、交通运输局要加大路面管控力度和上路巡查力度，严厉打击无证驾驶、酒后驾驶，货车、拖拉机违法载人等交通违法行为。在建筑施工方面，县住建局要加大在建项目的安全检查，督促各业主单位落实好防范措施。在校园安全方面，县教体局要立即对安全隐患进行一次全面检查，尤其要加大对学生乘车安全的教育和检查，从源头上做好预防。二要抓好隐患排查工作。要认真开展企业建章立制、安全教育培训、安全质量标准化等活动，做好重点企业、重点场所、重点部位、重点设备的安全监管和动态监控。会后，学超县长要牵头组织有关部门，对油气管道、建筑施工、道路交通、消防设施等安全生产重点行业领域进行排查，确保“安全第一、预防为主”落到实处。三要抓好整改落实工作。坚持“关口前移、责任前置”，对发现的事故隐患要立即整改。严格执行重大事故隐患挂牌督办和公告制度，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保隐患排查治理全覆盖、无滞留、无漏项。县安监局要对各单位履职情况、安全生产措施落实情况、安全监管人员到位情况和隐患排查整治情况进行专项督查，确保各类隐患及时整改到位。

三、必须守土尽责。安全生产责任重于泰山，许多安全事故的发生并不在于制度的缺失，而在于责任意识的淡薄，思想上的麻痹大意。为此，我们要时刻把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。一要强化领导责任。各级各部门行政主要负责人是安全生产第一责任人，对安全生产负全面责任;分管行政负责人负组织领导和综合监管责任;其他行政负责人对分管工作范围内的安全生产工作负责。参加今天会议的每个人都有特定的职责，我是县安委会主任，将带头履职尽责，请大家监督支持。各乡镇、各部门主要领导作为安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责。会后，要立即深入到辖区的企业、村组，严格进行一次细致的排查，切实把各种隐患排查出来，采取针对性的措施，把问题真正解决好。二要突出监管责任。各级各部门要牢固树立“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的理念，把安全监管的重点放在第一线，把精力落在重点企业、重点区域和重点部位，切实把好安全生产的第一道关口。县安监局要充分发挥综合协调职能，牵头开展专项检查活动，采取“拉网式”、“地毯式”的排查，不留死角、不留盲区、不留空档，在排查中一旦发现隐患，立即停产整顿。三要严肃追究责任。严格执行安全生产“一票否决”制度，坚持依法治安、重典治乱。县安委会各成员单位要密切配合，形成合力，充分利用经济、行政、法律等各种手段，严厉打击无视法律、无视政策、无视群众生命安全的违法违章行为。对安全工作抓得不紧不实的乡镇和单位，要通报批评、不留情面。对责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守、失职渎职造成事故的责任单位和个人，按照“四不放过”的原则，依法依纪追究责任、绝不手软。对事故背后存在的腐败和渎职行为，坚决查办、绝不姑息。

同志们，安全生产责任重于泰山，人民生命财产高于一切。我们一定要认清形势、履职尽责，以高度的责任感和使命感，全力做好安全生产工作，坚决杜绝重特大事故的发生，为全县经济建设和各项事业的发展创造一个良好的社会环境。

煤矿矿长在安全工作会议讲话

同志们：

县委、县政府决定今天召开全县煤炭安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和、一系列重要指示、批示精神，按照全国、全省、全市煤矿安全生产专题视频会议的安排部署，进一步统一思想、坚定信心、克难奋进，采取更加有效的措施，着力解决面临的困难和问题，全力推动全县煤炭产业科学安全发展。

煤炭工作首先要安全，安全才能生产。下面，我讲三点意见：

一、清醒认识煤炭产业发展和煤矿安全生产形势。

20xx年，针对煤炭市场持续低迷、企业生产经营困难的严峻形势，各级各行业管理部门紧紧围绕全县经济社会发展大局，严格落实安全生产责任，切实加强体制机制建设，强力推进煤炭资源整合，深入开展安全监管执法，着力夯实安全生产基础，努力优化安全发展环境，促进了煤炭产业安全发展。全县累计生产原煤169.1万吨，同比增长4.6%;生产洗精煤29.7万吨，同比增长15.9%;实现煤炭工业产值14.3亿元，同比增长0.8%;完成固定资产投资7.8亿元，同比增长39.3%，完成目标任务7亿元的111.4%;上缴税费收入1.05亿元。全年煤矿未发生生产安全事故，煤矿安全生产形势总体上趋稳向好。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，随着市场经济的深入推进和国家产业政策的重大调整，全县煤炭产业存在的产业结构不尽合理、转型发展步伐缓慢、生产技术水平落后、安全保障能力不强等深层次问题也不断凸现。一是煤矿产业增效困难。近年来，煤炭行业遭遇了“十年黄金期”后的“寒冬”，煤炭进口增加，库存高位，市场需求持续低迷，煤炭价格大幅度下跌、原煤滞销严重。20xx年，全县现有24矿27对井，只有20对矿井处于半正常生产状况，7对矿井长期处于停产状态，因有效生产时间短，全县煤炭企业处于高成本、低效益、甚至负效益状态。二是煤矿生产力水平总体低下。部分煤矿安全生产采、掘、机、运、通五大生产系统和监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络井下安全避险“六大系统”不完善，机械化水平偏低，整体装备水平不高，既不利于煤炭产业的长远发展，也无法抵御市场风险。三是煤炭产业结构不合理。煤炭开采技术和产业集中度低，深加工水平低，产业链短，高技术含量、高附加值的产品少。且产业布局分散，装备技术水平低，没有形成规模化、集群化、循环耦合发展的全产业链发展格局。四是煤矿安全生产压力较大。我县煤炭资源赋存条件较差，煤层薄，倾角大，断层严重，现有小煤矿安全保障能力较弱，部分煤矿主体责任不落实，个别部门、单位的领导重生产轻安全，没有把安全生产摆上重要位置，对安全生产工作消极被动应付，或仅仅停留在口头上，体现在文件会议上，没有真正扑下身子抓落实。一些企业安全给效益让路，安全教育流于形式，从业人员安全意识淡薄，识别危险要素、主动避险的能力较低，给安全生产工作埋下了极大隐患，安全生产形势较为严峻。这些问题和薄弱环节，稍有疏忽，稍有懈怠，就会使安全形势出现波动，给广大人民群众生命财产安全带来极大威胁。希望各级各部门必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关党和政府的形象，事关改革发展稳定大局。只有人民群众的生命安全得到保障，才能谈得上发展，必须时时处处抓紧抓好，任何时候都不能麻痹大意、容不得半点松懈。认真研究煤炭产业的科学发展和安全发展问题，是各级党委、政府必须担负起的重要职责。各产煤乡(镇)党委、政府，街道党工委、办事处，有关部门要充分认识加快煤炭产业发展的重要意义，认清面临的形势和任务，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，以改革创新的精神，勇于担当的气魄，百折不挠的意志，尽心尽责的态度，加快转变煤炭产业发展方式，提升发展的质量和效益，在建立安全生产长效机制上见成效，推动煤炭产业规模化、机械化、标准化、信息化发展，为实现“与全市同步、在全省率先全面建成小康社会”目标提供坚实的物质基础和安全保障。

二、坚决守住煤矿安全生产“红线”

煤矿安全生产不仅是重大的经济问题、社会问题，更是重大的民生问题、政治问题，事关人民利益，事关改革发展稳定。党的十八届三中全会要求，“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”。强调，发展要以人为本、以民为本，要始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。主持召开国务院常务会议，专门对安全生产大检查作出部署。省市领导也对安全生产工作提出了明确具体的要求。为落实好党中央、国务院领导的指示批示精神，国家安监总局下发了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，国务院办公厅下发了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》，提出了七个方面的治本攻坚措施，省、市也对贯彻落实“双七条”作出了具体安排。各产煤乡镇(街道)、各有关部门、各煤矿企业要认真贯彻执行好中央、省、市的各项部署，以遏制重特大事故攻坚战为载体，以落实“双七条”为重点，以强化责任为保障，切实抓好煤矿安全生产工作，促进煤矿安全形势持续稳定好转。

(一)坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，严格落实属地管理责任。安全生产工作,过去实行的是行政负责制,现在实行的是党政同责。全县各级党政领导干部不要把党政同责看成一个简单的要求，要变为具体的行动，实实在在地把煤矿安全生产工作放在党委政府的重要议事日程上来、放在主要领导的重要工作上来，时刻抓在手上，逢会必讲，不断强化各级各部门和广大党员干部的责任意识。各级党委、政府主要负责人是煤矿安全生产工作的第一责任人，要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，亲力亲为、亲自抓煤矿安全生产工作，切实落实煤矿安全生产属地管理责任。对煤矿安全生产工作，县委会议每年至少研究1次，政府常务会议每半年至少研究1次，政府分管领导每季度专题研究1次，各产煤乡镇(街道)党政班子会议每月至少研究1次。对煤矿安全生产中的重大问题，各级党委政府要优先研究、优先安排、优先保障。要建立健全煤矿安全生产责任体系，层层签订目标管理责任书，实行重奖重惩。要把煤矿安全生产工作实绩作为对各级领导干部政绩考核管理的重要内容，对成绩突出的要提拔使用，对失渎职导致重特大事故发生的要严格问责。要统筹安排好本行政区域内的煤矿安全生产工作，督促各部门认真履行职责，共同做好安全生产工作，并加强督查检查，确保各项工作落到实处。按照国家煤监局的标准和要求，市里已决定在全市产煤县(市、区)开展攻坚战，确保到2015年底煤矿事故死亡人数比前五年(2008—2012年)平均死亡人数减少50%以上。目前，国家煤监局正在全国50个重点攻坚县开展与矿长谈心对话活动，根据国家煤监局的安排，云南煤监局在全省所有煤矿中开展“千名干部与万名矿长谈心对话”活动。为认真组织开展好煤矿矿长谈心对话活动，确保实现全覆盖并取得实效，市政府专门成立了曲靖市煤矿矿长谈心对话活动领导小组，明确了谈话对象、范围和要求等。市政府分管领导、市煤炭工业局、市安监局、曲靖煤监分局主要负责人，以及我和县长都将作为谈话主体，与矿长直接进行谈心对话，请涉及部门和相关乡镇(街道)、煤矿企业按照统一要求认真抓好落实，确保活动取得实实在在的效果。

(二)认真落实部门监管责任。各级煤矿安全监管部门要认真履行监管职责，明确监管责任，一级抓一级，一级对一级负责，上下联动共同抓好煤矿安全生产工作。要按照“高瓦斯矿井不少于2人，其他煤矿不少于1人”的标准，向每个煤矿派驻监督员，24小时驻矿，每天至少下井检查两次，及时发现企业存在的安全隐患和违法违规行为，及时报告上级监管部门。驻矿监督员是履行监管责任最基层、最重要、最骨干的队伍，但目前对这支队伍的培训管理、激励约束力度不够，加之驻矿监督员培训少、素质参差不齐，待遇也不算高，导致作用发挥得很不好。县煤炭工业局要会同有关部门及时研究，尽快拿出建立驻矿监督员激励约束机制的具体方案。要按照“关口前移、重心下沉”工作模式，把监管力量放到厂矿、落在现场、沉在井下，切实加强作业现场的监督管理。安全监管部门要加强对全县安全生产的监管、检查、督促和指导，每月不少于1次安全大检查，每旬不少于1次专项督查或抽查;乡镇(街道)安全监管机构每旬必须开展1次安全大检查，平时不定期开展专项督查或抽查。要多采取明察暗访的方式，真正发现问题，及时解决问题。有关部门要按照管业务必须管安全、谁主管谁负责的原则，主动承担安全监管责任。国土部门要严格执行矿产资源规划管理和矿权设置管理，严厉打击无证勘探、非法开采、以探代采、超层越界等违法违规行为;公安部门要切实加强火工用品的监督管理，公安矿监队伍要加强巡查监控，及时发现和报告违法违规行为;供电部门要加大对企业用电的监管力度，禁止向非法企业、非法矿井供电，同时要保障合法企业、合法矿井安全生产正常用电;人力资源部门要强化煤矿用工管理，依法打击非法用工行为;住建部门要加强对煤矿建设施工企业的安全监管、资质监管;纪委监察部门要发挥监察职能，加强对各级煤矿监管部门履职情况的督促检查，确保其履职到位。其他有关部门也要依照各自职责，认真履行相应的安全监管职责。

(三)切实落实企业主体责任。要坚持依法办矿、依法管矿、科技兴矿、以科技保安全的意识，形成自觉的思想和行为方式。不断强化宣传教育，加强经常性的教育引导，认真组织学习《七条规定》，做到入脑入心，记得住、说得出、抓得实。要按照《七条规定》及《曲靖市落实煤矿企业安全生产主体责任实施细则》的要求，逐项对照检查，对查出的问题和隐患，要按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求，严格整改到位，做到不安全不生产。要严格执行安全生产的相关法律、规章和安全生产的纪律、规程，矿领导必须真正实现下井带班，并履行好职责。除了针对共性问题制定统一的规章制度外，还要针对每个矿井的特殊性和生产安全要求，制定符合各矿井实际的、管用的、特殊的安全措施和管理制度，并严格执行好、落实好。建立完善企业法人治理结构，配齐配强矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及各种专业技术人员。要以人才达标、岗位达标、专业达标和企业达标为重点，深入推进煤矿安全质量标准化建设，严格执行考核考试和持证上岗制度，狠抓现场管理和隐患排查，强化对瓦斯、水害、顶板、火灾等隐患排查治理，严格实行自保、互保、联保责任制，以职工个人的安全保班组的安全，以班组的安全保矿井的安全。要加大资金投入，狠抓煤矿技术改造，夯实安全生产基础，改善井下作业条件。要规范煤矿劳动用工管理，依法与矿工签订劳动合同，为矿工购买社会保险，严格落实工伤保险实名制。要严格执行国家法定工时制度，保障矿工收入有所增长、按时发放，落实有关劳动保障制度，切实维护矿工合法权益。

(四)切实加强应急救援能力建设。各乡镇(街道)要进一步完善应急救援预案，加强应急救援队伍建设，强化应急救援物资储备。煤矿企业要加速推进井下紧急避险系统建设步伐，统一生产、通风、安全监控调度，配备井下应急广播系统，建立专职应急救援队，储备救援物资和器材，没有建立专职救援队伍的，必须指定兼职辅助救护人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队，并加强演练，切实提高应急处置能力，有效应对突发事件。

三、强力推进煤炭产业转型升级。

煤炭产业是全县经济增长和财政收入的重要来源，是拉动经济增长、扩大劳动就业的重要载体，煤炭产业发展的速度和质量直接影响全县经济总量的扩张。当前及今后一个时期，是全县煤炭产业加快发展的关键期和产业升级的转型期，煤炭产业发展各种短期矛盾和长期问题相互交织，头绪繁多，工作任务很重。必须以煤炭资源整合为抓手，加快建设“规模化、机械化、标准化、信息化”矿井，大力推进煤炭深加工和综合高效利用，通过推进煤炭产业结构调整和发展方式转变，着力推动煤炭生产和利用方式变革，不断提升煤炭工业发展的科学化水平，努力构建资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、健康可持续发展的新型煤炭工业体系。

(一)科学谋划煤炭产业发展。要把煤炭产业的安全、持续、健康发展作为“调结构、转方式”的重中之重来思考和谋划，吃透国家、省市有关产业政策，吃透我县煤炭产业发展现状，按照科学发展观的总要求，以资源勘探为前提，以扩大产能和提升产业发展水平为主线，以科技进步为动力，以加快重点煤矿建设和促进煤矿兼并重组为突破口，以“规模化、机械化、标准化、信息化”建设为重点，以创新体制机制为保障，正确处理好当前和长远、生产和安全之间的关系，在加快煤炭产业发展过程中推进产业结构的调整，提升煤炭产业发展的整体水平。

(二)推进资源整合，优化煤矿结构。实践证明，大企业、大集团的介入能在资金、技术、管理上为煤矿提供充分支持和保障。要按照“资源资产化、企业股份化、区域集团化”的思路，加快推进煤矿企业联合、兼并、重组步伐，着力培育资金雄厚、采矿技术先进、加工增值效果明显、具有市场竞争力的大企业、大集团。在兼并重组中，在资源连续(连片)和技术允许的条件下，一个井田原则上只能由一个主体开发;一个主体在其采矿权范围内，原则上只能设立一个生产系统。对符合国家产业政策的保留矿井，要积极推行技术改造，提升其生产能力和安全生产水平。对资源枯竭、不具备安全生产条件，或不符合国家产业政策的矿井，要实施整顿关闭。对新建煤矿要严把准入关，严格执行国家准入政策，坚持建大关小。通过各项措施的落实，减少矿井数量，提升矿井质量，建成一批大煤矿、组建一批大集团，实现规模化、集团化发展。

(三)大力推进科技进步。要推广运用先进适用的新工艺、新技术、新设备、新材料，提高煤矿生产的科技水平。要强制推行正规采煤方式，抓好机械化推广运用、安全质量标准化矿井建设。要充分运用现代科技手段，推进煤炭安全生产自动化、信息化。要注重矿山生态保护，努力建设生产发展、生态良好的新型矿区。

(四)推进煤炭精深加工，延长产业链条。要加快推进加工企业技术进步、管理创新、节能减排，进一步提高煤炭产品洗选、焦化生产的能力和比重，鼓励和支持煤炭企业采用先进洗选技术开展煤炭洗选，提高产品附加值。加快推进煤化工(煤制油、煤制甲醇等)、煤建材、煤电冶等一体化产业建设，大力发展洗中煤、煤矸石、煤泥、粉煤灰综合利用项目，延长煤炭产业链，实现一次能源向二次能源、初级产品向高级产品转变。要认真落实国家关于促进煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的各项政策，加快煤层气开发、利用、转化加工步伐，完善煤层气开发利用的政策措施，积极支持煤层气开发企业与煤矿企业合作，促进煤层气综合开发利用。

(五)优化煤矿企业发展环境。要进一步强化服务意识，坚持管理与服务并重，积极主动为煤矿企业排忧解难，在证照办理、年检、政策咨询、矿村矿群关系调处等各方面共同为煤矿企业搞好协调服务工作。针对当前多数煤矿企业存在的投入大、负担重、欠账多、资金缺等困难，要坚决制止各种乱罚款、乱集资、乱摊派、乱检查行为，切实减轻煤矿企业负担。要积极争取上级部门支持，减少审批事项，下放审批权限，简化办事程序，提高办事效率。加强矿村和谐建设，针对一些地方矿村矛盾较为突出的问题，积极化解矿村矛盾，维护煤矿正常的生产经营活动。加强企业人才队伍建设，把专业人才配备作为评价煤矿企业安全水平的重要标准。畅通涉煤举报投诉渠道，及时处理各种涉煤问题。

同志们，抓好煤矿安全生产工作、推动煤炭经济可持续发展，是摆在我们面前的重要任务。各级各部门一定要认真贯彻落实国家和省市要求，站在全县经济社会持续健康发展的高度，进一步转变作风、真抓实干，扎实做好煤炭安全生产和产业转型升级工作，努力推动全县煤炭产业科学安全发展，为建设“开放富裕和谐美丽”新**作出新的更大贡献。

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非煤矿山安全工作会议上的讲话

今天，我们在这里召开全市教育系统“安全生产年”活动暨贯彻落实《富阳市中小学生(幼儿)乘车安全工作实施细则》动员大会，目的是回顾总结我市学生接送车安全管理工作，部署全市学生接送工作和20xx年教育系统“安全生产年”活动。刚才，x局长对两项工作已经作了部署，明确了“安全生产年”活动和本次学生接送车管理模式改革的主要内容。高桥镇、春江街道以及公安、交通等部门和单位作了表态和交流发言，就做好中小学生接送工作，提供了一些好的经验和意见，值得大家学习借鉴。下面，我就学生接送车安全管理工作再强调三个方面问题：

一、认清形势，进一步增强做好学生接送车工作的责任感。

近几年，我市学校安全工作总的形势是好的。从市委、市政府到各部门、各乡镇(街道)和各级各类学校从坚持科学发展观和关心祖国未来的高度，把学校安全工作摆到重要位置，认真贯彻落实中央和省、市关于学校安全工作的一系列精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，积极建立学校安全防范机制，开展法制安全教育，落实各项安全措施，定期进行学校安全大检查，形成了属地管理、校地联手、共建共治的良好局面，较好地保证了学校正常的工作和生活环境。

但是随着全市学校布局调整的深入进行，学生接送车存在的安全隐患日益成为我们必须正视和尽快解决的问题。一方面，“让孩子接受好的、高质量的教育”是每位学生家长最渴望的，也是全社会高度关注的，因而，我们要实施学校布局调整，减少学校数量，集中有限教育资源，创办各区域内的优质教育。另一方面，一部分学生要到离家较远的学校上学，就必须乘车，据统计，每天，全市有近8000名小学生每天早上乘车上学，放学后又乘车回家(加上初中的话，有10200多名中小学生)。而且这么多的学生又集中在一个时间段乘车，严重冲击了现有的营运体制。“接送车超载、超速”、“迟接早送”等问题随之产生，“学生路途安全”成了学生家长反响强烈的社会问题。在去年6月和11月开展的“富阳市中小学、幼儿园接送车专项检查”中发现，上村幼儿园一辆7座面包车竟乘坐了21名幼儿和1名幼儿教师;大青小学一辆19座接送车乘坐了29名学生。“小学生、幼儿接送车超载”是最为突出、最为严重的隐患，在全市绝大部分乡镇存在，部分乡镇问题十分严重。

可以说，学生接送车“超载、超速”、“迟接早送”等交通安全隐患的存在，时刻威胁着学生的生命安全。万一发生事故，谁都无法承担责任。“学生通校”问题得不到有效解决，势必影响学生的学习;势必影响新一轮学校布局调整，阻碍教育事业的持续发展。

当然，这是事业发展过程中出现的问题，我们不能回避，不能抱怨，必须正视它，必须把“学生的通学安全”作为“事关人民群众生命安全”的头等大事来抓，作为体现我党“执政为民”宗旨的政治任务来抓，务必抓好、抓实，让家长放心，人民满意。从今年开始，在燃油税改革的推动下，根据我市实际，为巩固发展中小学生接送车“富阳模式”成果，继续深入贯彻《富阳市中小学生乘车安全工作细则》，创新我市中小学生接送车费用补助模式，变减免规费为考核奖励，原先减免学生接送车税费的政策自今年4月起不再执行。重点解决一些农村地区接送车车辆数量不派足，部分非法营运车、农用车接送学生，客运公司(车主)服务质量低下、接送车超载超速等问题，努力形成“专业企业为主，社会车辆为辅，政府大力支持，部门具体监管、学校具体实施”的学生上下学接送车辆有效管理机制，努力解决3公里以上、等级线路上学生上学接送难、安全隐患多等问题。

二、完善制度，进一步规范学生接送车管理的长效机制。

这次中小学生接送车管理模式的改革，重在解决目前存在的突出问题，目标是建立长效机制，确保学生接送安全、规范、有序。重点要突出三个方面的工作：

一是严格执行接送车准入制度。从事学生接送任务的车辆，必须是专业道路客运企业具有有效证件的客车，或者是社会力量购置专门用于接送学生的客车;必须经公安部门定期检验合格;必须参加第三者责任险和司乘人员保险;驾驶人必须具有三年以上准驾车型的安全驾驶经历，严禁近三年内任一记分周期内累计记分满12分或者发生过交通死亡事故并负有责任的驾驶人接送学生。

二是强化车辆日常管理制度。交通部门要定期对学生接送车辆的运行资质、交通线路等进行审核和检查。公安部门要详细掌握学生接送车及驾驶人、运行时间、行驶路线、是否有超载现象等基本情况，并建立档案;严禁使用货运车、摩托车、三轮汽车、机动三轮车、拖拉机等非客运车辆接送学生。教育部门要会同乡镇(街道)加强对学生乘车安全的教育管理，督促学校规范接送车管理工作。

三是建立经费保障体制。市财政每年安排180万专项经费对接送车辆给予补助，各乡镇(街道)配套一定经费用于对客运公司(车主)或驾驶人的奖励、补助，降低学生接送车客运成本，提高经营者的积极性。要逐步建立起各级政府适当补助、村及家长合理分担、客运公司(车主)让利营运的学生接送车运行经费保障机制。政府对客运公司(车主)的补助额度按接送学生人数和接送路程的远近确定，实行多劳多得;补助经费的发放与客运车队(车主)接送工作中的行车安全、服务质量挂钩，以鼓励客运车队(车主)加强内部管理，重视安全运输，提高服务质量，保质保量地完成学生接送任务。

三、强化配合，进一步形成齐抓共管的工作合力。

学生接送车规范管理工作是一项涉及面广、难度大的工作，要以教育为先，预防为主，按照“政府牵头，属地管理，部门分工，家校联动，多管齐下，综合管理”的总体要求，落实责任，强化措施，努力营造齐抓共管的工作合力。

1.各司其职。根据“属地管理”原则，各乡镇人民政府(街道办事处)要对辖区内学生接送车安全管理工作负总责;市教育、交通、公安、安监、农机等部门要按照各自职能，切实履行职责，加强对学生接送车的日常监管，建立健全长效机制;各级各类学校要进一步完善学生接送车安全管理制度，包括《学生候车乘车纪律制度》、《学生接送车信息反馈制度》以及《学生接送车安全事故应急处理预案》等，并真正落到实处。同时，要制定具体的学生乘车方案，确定专人负责，严格按照“定人、定车、定时间、定地点”的“四定”要求，做好学生乘车的组织管理工作，建立健全管理台帐，做到每次接送登记造册，记录清楚。要将交通安全、交通法规教育纳入教学内容，引导学生、家长拒绝无安全保障的交通方式。要合理调整学生上下学时间，以错时制上下学轮回接送学生等方式，减轻学生接送车辆运载压力。

2.落实责任。学生接送车安全管理坚持“政府主责、部门主管、学校主体”的原则，各乡镇(街道)要统筹领导辖区内学生接送车安全管理工作，并对辖区内学生接送车安全管理工作负总责。教育、交通、公安、安监、发改等有关部门要根据各自职责，负责做好学生接送车的日常监管工作。学校校长是本校学生接送工作的第一责任人，要严格落实各项管理制度，明确专人负责。同时，要将学生接送车安全管理工作列入对乡镇(街道)和有关部门的年度考核范畴。对负有学生接送车安全监督管理职责的部门、单位以及直接或间接从事学生接送工作的企业、车队(车主)等相关责任人，未履行或者未完全履行好相关职责，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守而造成学生伤亡事故的，依法追究其法律责任。

3.注重宣传。各级新闻媒体要以“关爱生命，安全出行”为主题，把交通安全宣传的触角延伸到社会各个层面，开展多层次、多渠道、多角度宣传活动，营造全社会重视中小学生交通安全的舆论氛围。要加大对接送车司机的安全知识教育培训，让司机树立高度的责任意识与安全意识。要加强对学生家长的交通安全知识宣传教育，通过下发告家长书和召开家长会等形式，引导家长积极配合学校对子女进行交通安全教育，自觉拒乘“病车”、“黑车”、“超载车”，理解并支持《富阳市中小学生乘车安全工作实施细则》有关规定。

学校的安全工作，量大面广，责任重大。特别是学生接送车的安全管理工作更是学校安全和全社会安全工作的重要组成部分，不仅关系到学生的安全，而且关系到千家万户的幸福和社会的稳定。所以，我们必须本着讲政治、讲大局的高度，抱着对广大人民群众高度负责的态度，进一步统一思想，提高认识，完善机制，强化考核，落实责任，努力预防和减少中小学学生、幼儿交通事故，特别是要严防发生在中小学学生、幼儿身上的交通事故，积极营造良好的就学环境，确保全市中小学生能安全、按时地上学、回家，让家长放心，让人民满意。

煤矿领导工作会议上的讲话

各位领导、职工朋友们：

今天，我们召开班组安全建设大会。这次会议，既是一次加强区队班组安全建设的动员会，也是一次经验交流会。会议的规模之大，层次之高，充分的体现了我矿各级领导对班组安全建设的高度重视。希望各单位以这次会议为动力，加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实，努力把我矿班组安全建设提高到一个新水平，建设出一大批“红旗班组、安全明星班组长、安全明星员工”，使“安康杯”班组安全建设再上一个新台阶。

下面，我讲三点意见：

班组是煤矿的最基层组织，班组是煤矿的细胞。加强班组安全建设，是煤矿安全管理工作的重要内容，是建设高素质职工队伍的重要手段，各单位要充分认识加强班组安全建设的重要性和紧迫性，切实把班组安全建设摆上重要位置抓紧抓好。

1、加强班组安全建设是强化我矿安全管理的根本措施。

班组是煤矿安全管理工作的基层和基础。煤矿的各项决策最终要靠班组去实施，建设“五型企业”、神华质量标准化达标矿井、本质安全型矿井的艰巨任务最终要靠班组来完成。班组的执行力、创新力、战斗力，在一定程度上决定着我矿发展的速度、质量和效益。没有班组管理的现代化，就没有煤矿的现代化;没有班组管理的高素质，就没有煤矿的高素质，煤矿的发展也就无从谈起。近几年来，集团公司各级组织高度重视班组安全建设，围绕班组安全建设探索出许多行之有效的方法，积累了宝贵经验，涌现出一批先进典型。这些都充分体现了各级领导对班组安全建设的高度重视，也为加强班组安全建设奠定了良好基础。

2、班组安全建设是我矿快速发展的重要保证。

在过去的几年里，我矿质量标准化建设达神华集团特级矿井、神华集团一级矿井、本安体系二级等荣誉，这些成绩的取得，在很大程度上得益于基层和基础工作的不断加强。实践证明，煤矿越是发展壮大，越要注重班组安全建设。只有抓好区队班组安全建设，我矿安全生产、改革发展、维护稳定等各项工作才有坚实的根基和保证。否则，我矿发展的宏伟目标就难以实现。从现实情况看，我们在班组安全建设上还存在一些不容忽视的问题，尤其是今年以来，我矿发生了几次重大未遂事故、掘进队、机电科工伤事故、“三违”现象也时有发生，这些充分暴露了我们在基础管理工作中的漏洞和薄弱环节。因此，加强班组安全建设，既是一项事关我矿长远发展的重大任务，又是一项十分现实而紧迫的工作。各单位务必站在促进我矿又快又好发展的高度，抓基层、强基础、练队伍、提素质，以更扎实的作风、更有力的措施推进班组安全建设。

3、加强区队班组安全建设是各单位和各级领导干部的重要职责。

各单位、各级领导干部要把加强班组安全建设当作自己义不容辞的责任，摆上重要位置，理清思路，准确定位。要按照矿统一部署，加强对班组安全建设的领导和指导，发挥主观能动性，协调一致地抓好班组安全建设。并必须坚持“以人为本”的原则，紧紧抓住提高职工素质这个根本，强化教育、培训和管理，全面提高职工队伍整体素质。只要全矿上下形成共识和合力，就一定能把各区队班组建设成为战斗力强、管理水平高、职工素质过硬、安全生产稳的坚强集体。

二、提高班组安全建设制度化、规范化、科学化水平。

加强班组安全建设，是一项复杂的系统工程。各单位要按照集团公司的统一部署，认真贯彻落实集团公司关于加强和改进班组安全建设的指导意见，全面、系统、扎实地推进班组安全建设。

1、加强制度建设，规范班组和职工行为。

制度建设是班组安全建设的前提和基础。各单位要明确班组管理职责。进一步完善教育培训、安全生产、精神文明建设等各方面的规章制度，促进班组管理向精细化、规范化、科学化方向发展。提高区队班组的执行力、服从力和战斗力，保证上级的决策不折不扣地落到实处，广大职工要认真落实井下职工自主保安权利，班组长违章指挥，坚决拒绝生产;现场安全没有保证，坚决停止作业。要将班组安全建设与我矿发展、职工生活和群众利益紧密结合起来，形成推动我矿改革发展的强大合力。

2、强化教育培训，提高职工应知应会和现场操作能力。

没有过硬的业务技能，安全生产就无法保障，工作任务就无法完成。必须把教育培训作为区队班组的一项重要基础工作抓紧抓好。区队班组是一线职工教育培训的主阵地。各单位要重点围绕提高职工应知应会和现场操作能力，确定阶段性培训目标和培训措施，抓好岗位培训。要认真落实《矿班组安全建设安全考核办法》，开展“师带徒”活动，采取“传帮带”的方式，使广大青年工人早日成为区队班组的业务骨干。并深入开展争当“红旗班组、安全明星班组长、安全明星员工”活动，努力形成良好风气，造就一支品德优良、技能精湛、素质过硬的干部职工队伍。

3、围绕安全生产中心工作，组织开展形式多样的班组活动。

要坚持在实践中推进班组安全建设，完善班组安全建设工作的思路，紧紧围绕安全生产、技术创新、创造性地开展工作。在区队、班组、职工中形成“反三违、保安全”的良好氛围，从源头上杜绝违章，杜绝隐患，杜绝事故。围绕技术创新，鼓励职工开展“小改小革“创新创效活动，提高区队班组创新能力。通过强化区队班组安全建设，努力培养更多的安全型、创新型、节约型、实干型、和谐型区队班组，推动我矿各项工作健康协调发展。

4、加强班组长、安全员队伍建设。

班组长、安全员是最基层的管理者，班组长、安全员素质的高低，直接决定着区队班组安全建设的成效，决定着安全生产经营任务的完成。各单位要健全完善班组长、安全员选拔培养机制，严格程序，严格标准，通过民主推选、竞争上岗等方式，将那些思想觉悟高、责任心强、业务过硬、作风扎实、敢抓善管的同志选拔到班组长、安全员岗位上来。积极支持班组长、安全员行使职权，充分发挥区队班组长、安全员的作用，为他们开展工作创造良好条件。广大区队班组长、安全员要严格要求自己，安全工作做在前，急难险重任务冲在前，严于律己走在前，为职工群众做出表率，并以实际行动赢得职工的信任和支持。各单位要通过评选“安全明星班组长”、推荐劳动模范等形式，增强广大区队班组长、安全员的事业心和荣誉感。

1、强化领导，形成加强班组安全建设的工作合力。

要明确矿对班组安全建设的主体地位，落实班组安全建设责任。各级领导干部要转变作风，胸怀全局，心往基层想，脚往基层走，把工作重心下移到区队、班组和现场，千方百计为基层职工解决实际问题。区队班组处在生产经营的第一线，工作艰苦，任务繁重，各单位和各级领导干部要体谅基层工作的艰难辛苦，关心职工群众的工作和生活，设身处地地为职工群众解决实际困难，努力形成人人关心、支持、参与区队班组安全建设的良好氛围。

2、注重实效，以班组安全建设促进各项工作健康发展。

当前，我矿建设发展的任务十分艰巨。各单位要把贯彻落实这次会议精神与搞好安全生产工作结合起来，统筹兼顾，协调推进。重视发挥班组安全建设对各项工作的促进和保证作用，落实工作责任，强化工作措施，以加强班组安全建设的实际成效推动我矿各项工作上台阶、创水平。要坚决克服形式主义，着眼于煤矿的长远发展，立足于当前正在做的工作。

同志们，班组安全建设是安全管理的基础，我们要上下一心，积极适应新形势，解决新问题，探索新路子，以班组安全建设为重点，把安全管理工作提高到一个新水平，为把我矿建设成集团公司质量标准化矿井、本质安全型矿井做出更大的贡献!谢谢大家!

非煤矿山安全工作会议上的讲话

非煤矿山行业安全生产形势严峻，事故频繁发生，为我国带来了严重的财产损失和人员伤亡。如何合理规划非煤矿山安全生产发展，全面提升矿山安全管理水平己迫在眉睫。下面是本站小编给大家整理的非煤矿山安全工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，在这里召开全县非煤矿山和危化企业安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市安全生产及全县安全生产暨打击非法开采矿产资源会议精神，进一步统一认识，靠实责任，狠抓落实，确保全县安全生产形势稳定好转。刚才，县安监局采取以会代训的形式，学习传达了国务院40号文件和新修订的《危险化学品安全管理条例》，对今年非煤矿山和危化企业安全生产工作重点工作进行了安排，并与各企业代表签订了20xx年安全生产目标管理。

责任书。

下面，结合会议，再强调三点意见。

一、统一认识，认清形势，切实增强抓好安全生产责任感和紧迫感。

近年来，县委、县政府始终高度把安全生产工作，加大投入，完善措施，狠抓落实，安全生产监管水平得到有效提升。20xx年煤矿“11.13”透水事故的发生，全县安全生产四项控制指标均超出市上分解指标，全市安全生产工作考核排名位次居后。我们面临的安全生产形势十分严峻，工作量大，任务繁重。同时，我们在认真分析全县安全生产总体形势的基础上，清楚的认识到，全县的安全生产基层基础比较薄弱，还存在一些比较突出的问题。一是工矿企业规模小，安全投入不足，技术装备水平低，安全防范能力较差。二是企业主体责任没有真正落实到位，重生产、重效益、轻安全的现象仍然存在，隐患排查网络仍不健全，安全监管措施落实不到位，违章指挥、违规作业时有发生。三是从业人员安全意识淡薄、安全技能缺乏。大量务工人员文化水平低、专业知识少，自身安全意识淡薄，安全技能缺乏，自我保护能力差，成为当前事故多发群体。四是安全监管压力进一步加大，全县高危行业点多面广，现有企业245家，煤矿14家，非煤54家，烟花爆竹零售户25家，危险化学品生产企业11家，水泥建材企业7家，其他各类企业134家。如何减少和预防安全生产事故的发生，确保全县安全生产形势稳定，都对今年的安全生产工作提出了新的更高的要求。我们必须充分认识安全生产工作长期性、反复性、艰巨性和紧迫性，认真研究和分析新形势下安全生产工作的新特点、新情况和新要求，把问题和困难估计得更充分一点，把办法考虑得更仔细一点，把工作措施落实得更扎实一点，深入推进“三个转变”，即指导思想从事后处理为主向事前预防为主转变;工作方式从传统监管方式向与现代监管方式转变;工作重心由控制事故总量为主向控制事故总量与职业危害防治并重转变，努力开创全县安全生产工作新局面。

二、突出重点，严格监管，扎实做好安全生产各项工作今年，我县安全生产工作形势严峻，工作任务和责任重大，我们要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的工作理念，深入开展“安全生产年”活动，突出关节和重点领域，扎实开展好隐患排查专项整治，夯实安全生产基础，全面扭转安全生产形势被动落后的局面。

(一)完善监管体系，夯实安全生产基础。近年来，市政府下达的控制指标逐年降低，给全县安全生产工作带来巨大压力。指标是硬任务，我们必须把事故控制在指标以内。前面，县安监局与各企业签订了安全生产工作目标责任书，希望大家要清楚肩负的责任，细化工作目标任务，层层分解落实。要切实履行第一责任人责任，把安全工作抓好、抓实，坚决预防和杜绝责任区域安全事故的发生。各企业要注重源头治理，加大安全投入，健全企业安全生产责任制，完善安全生产。

规章制度。

把安全生产责任层层落实到班组和每一个生产环节、工作岗位认真落实企业负责人带班制度。企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须接受安全生产培训并取得相应资格或资质。县安监局要积极争取省、市项目支持完善矿山救护队装备尽快申请省上验收发证。各非煤矿山企业必须与救护队签订救护协议健全救援装备定期组织应急救援演练切实提高救援水平和应急处置能力。

(二)突出工作重点，强化监管措施落实。复产(复工)时期历来是生产安全事故的易发期、多发期。各企业要高度重视复产工作，加强领导，严格落实企业开工复产安全检查责任制，加强自查自纠工作，确保各项安全措施落实到位。县安监局要制定具体的实施方案，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格标准，明确责任，认真排查治理安全隐患，做到不漏企业，不留死角。对不具备安全生产条件的，坚决不能恢复生产，严防复产期间发生事故。

(三)加强重点环节监管，深化安全生产专项整治。一要严格落实安全制度。今年，对所有新改扩建项目，严格履行“三同时”手续。对延期换证企业，严格安全生产条件，凡不符合条件的坚决不予换证。对“三同时”、延期换证的非煤矿山企业，严格执行金属非金属矿山安全生产条件基本要求。二要规范矿山开采。依法严厉打击无证开采、以探代采、越界开采等行为，坚决关闭不具备基本安全生产条件的矿山企业。加强对地下开采矿山采空区的监管，督促不具备强制放顶法治理采空区的矿山进行稳定性分析，制定有效的监测监控措施，特别是组织专家对查出的重大安全隐患进行可行性论证;对需要放顶的，要坚决放顶，彻底消除隐患，确保地下矿山及采空区安全。三要加强危化品监管。对易燃、易爆、有毒、有害危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用环节的管理，督促企业严格操作规程，落实防范措施。对安全距离不足、存在重大危险源的单位和部位，要设立安全警示标志，严防死守，严密监控。

(四)注重基础管理，推进安全标准化建设。一要深入开展“企业达标升级”为创建活动，各企业要狠抓班组建设，从班组和岗位安全达标这个基础抓起，全面推动专业和企业达标。县安监部门要把安全标准化建设作为《安全生产许可证》审查的必要条件之一，严格程序，凡标准化不达标的企业，坚决不予办理《安全生产许可证》延期手续。对在规定期限内未达标企业，将依法暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿;对整改后还不能达标的企业，依法进行关闭，绝不姑息迁就。二要严格落实安全措施。加快矿山企业井下防灾避险“六大系统”建设，露天矿山推广中深孔爆破、机械二次破碎和机械铲装技术，在危险货物运输车辆强制安装gps监控系统。

三、强化措施，齐抓共管，确保各项安全工作落到实处安全生产牵动全局，没有一个安全的环境，企业的生产就无法正常进行。企业要发展，坚决不能放松了安全生产工作。企业负责人要时刻把安全生产工作记在心上、抓在手上，绝不能让措施停在口上、制度挂在墙上。

一要强化责任落实。各企业的法定代表人或实际控制人，要认真履行安全生产第一责任人的职责，对安全工作亲自抓、负总责，支持和关心安全工作，要经常深入安全生产工作第一线，严格执行负责人和安管人员现场带班制度，重视和解决安全生产工作中存在的问题，真正对本单位的安全生产工作负责。近期，县上将抽调专业人员，组成检查组，开展全县安全大检查，深入各企业和现场，认真开展隐患排查，对检查中发现的问题，要坚决落实措施、资金、人员、责任和方案“五到位”要求，认真整改落实。

二要加大执法监察。一是加强督促检查。通过常规检查、重点检查、专项检查等形式，逐渐加大执法监察覆盖面，增加重点企业的检查频次，及时排查事故隐患。对检查出的问题，采取强制措施，督促企业认真对照整改，确保隐患整改到位。凡涉及违法案件，要及时转交司法部门依法严肃处理。二是适时开展安全生产专项执法监察。着着重抓好四项重点检查，即：突出施工队伍资质、按照批准的设计进行施工情况，开展地下开采基建矿山专项检查;以新建、改建和扩建危险化学品建设项目为重点，开展危险化学品新建项目专项检查;以成品油罐区、加油区等重点部位安全隐患排查为重点，开展加油站专项执法检查;以生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况为重点，开展安全生产培训专项检查。

三要加大投入。国家对企业在安全方面市场准入的标准很高、要求也很严，凡是不具备基本安全条件的，一律关闭。在安全生产上，企业该投入的钱必须投入，该办的手续必须严格按照程序，依法依规办理。今年，要严格执行企业安全生产费用提取、安全生产风险抵押金、工伤保险等措施，足额及时缴纳。各企业一定要清醒认识安全与生产、安全与效益的关系，算大帐、长远帐，加大投入资金改善安全生产条件，确保企业安全生产。

同志们，抓好安全生产工作任务艰巨、责任重大。任何时候都不能盲目乐观，都不能有丝毫的松懈。我们时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，认真吸取以往事故的惨痛教训，坚决防范和减少各类生产安全事故，为促进我县经济发展和社会稳定作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

20xx年度，在局党组的正确领导下，在各乡镇安全监管站、各企业的大力支持和配合下，坚持以人为本、科学发展观为理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实省、州、县安全生产工作一系列部署和要求，继续深入开展“安全生产年”，深化安全生产“三项行动”，强化安全生产“三项建设”，以安全责任，重在落实为重点，强化日常监管，加大日常检查和隐患排查治理力度，全面监督落实好企业安全生产工作的主体责任，加大“打非治违”、汛期安全生产，推动安全标准化建设和安全避险“六大系统”安装建设，极力引用先进适应技术装备和科研成果等，取得了效好的成效。现将20xx年度工作简要总结如下：

一、切实做好春节值班值守和节后的复工复产工作。

在春节期间，切实增强各企业的责任感、使命感，落实明确矿级领导值班留守和各项防范措施，做到任务明确，责任到人，措施到位;督促企业加大隐患自查自纠工作，防止出现松懈现象，确保了春节期间的安全生产。

节后复工复产工作，按照复工复产的程序和标准及要求进行检查复查，复检验收中，严格按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严要求、高标准，从严把关，确保了节后复工复产的安全、高效、有序，使112家企业恢复了生产和建设。

二、严格落实安全生产两个主体责任。

强化企业主体责任的落实，完善落实矿级领导带班下井制度，严格要求企业认真贯彻执行安全生产法律、法规、规范和标准及相关规定，督促指导企业建立健全安全生产责任制，规章制度及安全操作规程，设臵安全生产管理机构，落实安全生产主体责任，并将责任制逐级逐项落实到各岗位和从业人员，加大安全投入，加强安全事故隐患排查治理工作。并与企业签定了安全生产责任书，督促企业层层落实责任，做到安全生产人人有责，齐抓共管格局。

三、切实做好建设项目竣工和安全生产许可证延期验收工作。

20xx年组织对安全生产许可证到期和建设项目竣工企业进行审查和现场复查，对达到安全生产条件的48非煤矿山(2座尾矿库)已上报州局颁发了安全生产许可证。目前，已取安全生产许可证的非煤矿山企业有82家，履行安全设施设计“三同时”审查批同意施工建设的有33家，未履行安全设施设计“三同时”手续的有8家。

四、认真落实抓好“春节”、“两会”、“五一”期间安全生产工作和六月安全月活动。

在重大时段和节日期间，加在安全监管和隐患排查治理力度，并督促企业开展自查自纠，对排查出的隐患和问题，一并跟踪督促指导帮助企业落实整改，及时消除隐患，确保了重大时段和节日期间的安全。

为了营造安全生产氛围，以安全责任重在落实为重点，着力督促指导各企业开展安全生产知识竞赛，张贴安全生产标语，发放安全生产资料，营造人人懂安全、人人抓安全，建立安全生产群众监督机制，进一步提高全民安全意识和自我防范能力。

五、强化措施，狠抓落实，切实做好汛期的防汛防洪工作。

为了切实抓好雨季汛期安全防范工作，预防因雨季汛期诱发的各类事故。

一是督促各企业做到五落实，就是“责任、机构、人员、物资、措施”的落实，做到防洪机构健全和落实汛期的安全责任制。二是重点对高陡边坡、尾矿库、地下开采矿山防洪防汛及周边灾害进行了督促和检查，做到层层落实责任、层层检查、狠抓落实、常抓不懈，做到依法治洪、依法治水、依法治理地质灾害的防治工作。

为了加强非煤矿山、尾矿库突发事故的应急处理能力和及时启动应急救援预案，及时进行抢救、施救。20xx年6月16日，开展了安信矿业开发有限公司尾矿库防洪、排水应急演练，进一步增强了防洪意识和防洪技能，杜绝了因雨季汛期各类事故的发生。

六、加强安全教育培训，提高安全生产管理能力。

为了提高安全生产知识、意识和自我防范能力，以及现场安全管理水平和应急处理能力，举了二期矿长、安全管理员新训复训培训工作，共培训矿长、安全管理员171人，20xx年6月份，共举办了四期从业人员培训工作，共培训从业人员507人，切实为非煤矿山企业安全管理奠定了基础。

七、督促落实南堡片区地质灾害隐患治理工作。

为了完成省局督办的玉华南堡片区地质灾害隐患治理工作，多次组织玉华乡政府、县国土局、瓮安磷矿、磷化公司、大信北斗山磷矿召开地质灾害隐患治理专题会议，进一步落实了责任、治理单位、治理时限，总投入治理资金约200百万元。通过治理，消除了事故隐患，因措施得当，治理及时，遏制了因地质灾害诱发的事故。

八、尾矿库安全控制区域的划定工作。

按照《贵州省尾矿库安全管理办法》(贵州省人民政府令114号)有关规定，组织县国土局、水利局、环保局、城乡建设局分别对瓮安县腾发矿产有限公司尾矿库，瓮安县平峰矿业铁矿尾矿库两座尾矿库安全控制区域进行了现场勘查，并征求珠藏镇政府、玉华乡政府和两家公司意见后，对划定的两座尾矿库安全控制区域情况进行了张榜公布，完成了两座尾矿库安全控制区域的划定工作。

九、精心组织，周密部署，切实开展“打非”专项行动在开展打击非法违法生产建设专项行动中，重点对证照不齐、过期、超深、超层越界，未履行安全设施设计“三同时”，一证多点等作为重点打击对象，在专项行动中，加大执法力度，采取联合执法机制，会同公安、国土部门，加大了非法违法生产建设行为的打击力度，进一步规范了矿产资源秩序和生产经营行为。在执法中，共打击未履行安全设施设计“三同时”，非法建设尾矿库两座，非法建设的地下矿山1家，越层开采的地下矿山1家，证照不全或过期从事生产经营建设的有11家。无证非法矿山清理整顿工作中，共炸封开采钼矿1次，取缔无证打砂点2个，强制拆除开采设备2台，专项行动中共处罚2万元。

一是安全标准化建设工作。20xx年4月15日召开标准化专题会议，在会上对安全标准化建设工作进行了安排、部署和落实，明确了责任，在开展过程中采取了典型试范，逐步推进，分步实施，现场参观，技术支撑的原则，对43家实施标准化建设的非煤矿山，经州安全监管局组织专家现场验收，43家非煤矿山已分别达到安全标准化四级、五级，证书和牌匾正在制作中。

二是地下开采矿山安全避险“六大系统”的安装建设工作。“六大系统”的安装建设工作，已采取典型带动，步推进，现场参观和技术支撑的原则推动。目前，全县地下开采矿山只有瓮安大信北斗山磷矿“六大系统”在安装建设中。初步预计：监测监控系统在今年的4月28日前完成安装工作;人员定位系统在今年的5月28前日完成安装工作;视频监控系统在今年3月28日前完成安装工作;通迅联络系统在今年的4月28日前完成安装工作。

三是引进适用的技术装备和科研成果。(1)全部强制推行露天矿山实行机械铲装作业，现露天矿山实行机械铲装率达100%;(2)淘汰落后的爆破方式，具备条件的推行使用先进的中深孔爆破技术和液压锤二次破碎工艺，现已采用中深孔爆破的有44家，采用液压锤二次破碎工艺22家;(3)推行采用视频监控。现已实行视频监控的有尾矿库1家，露天矿山4家。

20xx年会同国土资源局、县公安局、县工商局、县发改局、县供电局、县环保局、县监察局等相关部门负责人，对不符合矿产资源开采规划、证照办理情况、在城市规划内，以及达不到安全生产条件的5家金属非金属矿山提请县人民政府依法实施了关闭。

十二、各非煤矿山企业与救护队签订了救护协议，进一步提高安全保障能力和施救能力。

20xx年度安全生产工作，主要从以下几个方面开展。

20xx年的安全生产工作，要进一步树立以人为本的理念，以科学发展、安全发展为要求，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处臵、科技支撑、基础建设为主要措施，以预防事故为工作目标，切实把各项责任落实到位，把各项政策措施落到实处，全力以赴做好第一季度和20xx年度安全生产的各项工作。主要从以下几人方面展开工作。

一、着力强化和落实企业安全生产主体责任进。

继续深入贯彻落实国务院《通知》精神，严格落实企业安全生产主体责任，强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，指导矿山企业完善安全生产规章制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工，确保安全投入、安全管理、教育培训等措施落实到位。通过严格安全生产行政许可、严格矿长、安全员现场带班、实施分类指导，重点监管、跟踪落实整改措施等行之有效的方法途径，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，真正做到不安全不生产。促使矿山企业建立自我约束、持续改进的矿山企业安全生产长效机制。

二、扎实做好重点时段的安全监管工作。

一是认真做好节后复产验收工作。节后复工复产验收是我们的首要任务，已是当前的重要工作，已是对企业基本安全生产条件的再确认，是发现和消除事故隐患、将事故消除在萌芽状态的重要步骤，也是当前非煤矿山安全监管的工作重点。做好复工复产工作，是为今年安全生产工作开好一个头、起好一个步，已是为今年的安全生产奠定安全基础。各企业要切实提高对复产验收工作重要性的认识，明确复工验收标准、程序和要求。验收中严格按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格把关，做到合格一个，恢复一个。对未经验收和验收不合格的，一律责令限期整改。

对安全生产许可证、建设工期到期或过期未按要求办理延期延续手续的;未按照批准的安全设施设计组织生产和建设的;机械通风不完善和安全通道不畅的;未依法给工人办理工伤保险的，以及仍存在陡壁、伞檐和顺层等的矿山，一律责令停产限期整改和限期补办相关手续。

二是加强雨季“三防”工作。很抓雨季防范工作，落实防汛工作责任制，开展汛前隐患排查，督促企业切实做到“责任、机构、人员、物资、措施”的落实，落实雨季值班值守，实行强降雨期间点对点调度制度，确保安全度汛。

三是做好“五一”、“十一”黄金周等节假日的安全监管工作。加强监督检查，严厉打击“三超”行为，合理安排作业时间，确保节日期间非煤矿山安全生产形势稳定。

(一)标准化建设工作。

全面推进我县非煤矿山企业安全标准化创建工作，按照《安监总局办公厅关于印发非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法的通知》(安监总厅管一[20xx]190号)文件要求，严格对照标准考评、等级认定。一是良好运行6个月以上的非煤矿山，成立自评组织机构，自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告;二是非煤矿山自主选择安全监管部门确定评审单位开展评审工作，评审完成后，向安全监管部门确定的评审组织单位提出书面评审申请;三是由评审组织单位对评审报告进行审核，认定其符合要求并确定等级后，向负责审核公告的安全监管部门提交评审报告表、评审报告等相关材料;四是由安全监管部门对评审组织单位提交的评审报告材料进行审核，对符合条件的予以公告。

今年开展安全标准化任务重，时间紧，注重工作实效，不要抱观望的态度，要真抓实干、防止走形式、走过场、做表面文章。要做到人人有目标、个个有任务格局。在建设过程中，采用典型示范和行政手段，以点带面和督促评审单位全面开展技术服务指导工作，着力推进安全标准化建设，确保今年实施标准化建设的非煤矿山企业达三级以上水平。

20xx年拟开展安全标准化建设的非煤矿山企业有：瓮安县雍阳镇宋家寨石灰岩矿、瓮安县岩根河砂石矿、瓮安县银盏乡穿洞村砂石矿、瓮安县草塘镇迎宾村砂石矿、瓮安县简子山长奇砂石场、瓮安县木引槽乡鑫渝方解石矿、瓮安县珠藏镇九龙石材厂、贵州鑫光矿业有限公司瓮安厦安磷矿、瓮安磷矿二号斜井、瓮安磷矿1048西翼矿、瓮安大信北斗山磷矿、瓮安县磷化公司二号硐、瓮安县磷化公司四号硐、瓮安县磷化公司八号硐、瓮安县磷化公司九号硐、瓮安县磷化公司十五号硐、瓮安县平峰矿业营上铁矿尾矿库、瓮安县腾发矿产有限公司尾矿库。

对20xx年、20xx年已经达标的企业，要加强管理，持续改进，力争再上一个等级;对管理滑坡的企业，要限期整改，逾期仍达不到要求的，提请降低一个等级，如是最低等级的，撤销原等级，暂扣安全生产许可证。

20xx年底前露天矿山和五等以上尾矿库要达到安全标准化三级以上安全生产标准化水平到;20xx年底前地下矿山全部达到安全标准化三级以上安全标准化水平。

(二)安全避险“六大系统”建设工作。

加快地下矿山安全避险“六大系统”建设。各地下矿山企业要进一步提高对安全避险“六大系统”认识，要意识到地下矿山企业是建设“六大系统”的责任主体，其主要负责人是建设“六大系统”的第一责任人，切实加强组织领导，要切实履行安全生产主体责任，要组织制定实施方案，落实责任，保障资金投入，明确进度安排，严格按照“六大系统”建设规范标准抓紧实施，全力推进，不要持等待观望态度的，要加快工作进度，确保在20xx年6月底前全面完成“六大系统”建设任务。

四、强化科技支撑，着力推广先进适应技术装备，全面提升安全保障能力。

1、全部推行露天矿山机械铲装作业，提高安全保障能力。

2、对具备条件的露天矿山，年底前全部引用中深孔爆破技术，对未实施中深孔爆破的。组织专家现场论证，依据论证结论，实施爆破方式。

3、根据岩石结构情况，推行使用机械二次破碎技术，避免二次爆破造成的隐患发生。

五、加强安全生产行政许可的规范管理。

1、严格建设项目安全设施设计“三同时”手续备案、申办、审查、转报省州局等程序，均依法严格按时办结;增加行政许可工作的透明度。。对未履行安全设施设计“三同时”手续就组织施工建设和未批先建、边批边建的建设项目，依法查处。

2、对安全生产许可证、建设工期到期或过期的矿山，未按有关规定申请延期换证或延续，仍在组织生产和建设的，一律责令停止生产和建设，限期补办相关手续。

3、安全生产许可证和建设工期未到期的矿山，要加强现场管理，开展“回头看”，严防管理滑坡，如对安全管理滑坡，降低安全系数，达不到安全生产条件的矿山要责令暂停生产和建设，限期整改。限期内未整改或整改不合格的，暂扣安全生产许可证，依法查处。

六、加大现场执法检查力度，加大“打非”专项力度，规范执法程序。

着力加大安全生产执法力度，深入开展隐患排查治理和专项整治。严格安全生产执法，提高安全检查效率。对检查中发现的隐患问题，实行检查人员和企业负责人签字备案制，现场检查结果，书面告知被检矿山企业，并落实跟踪整改。进一步推动企业建立隐患自查、隐患自整、经费自投的管理机制，促进安全管理水平的不断提高，打牢安全生产工作基础。加强对整合矿区建设项目安全设施“三同时”的监督检查，督促企业依法履行“三同时”手续;进一步加大对非煤矿山安全生产违法行为的打击，依法打击和治理未履行安全设施设计“三同时”手续，擅自组织生产和建设的;无照无证、证照不齐、安全生产许可证和建设工期到期以及过期，未按规定申请办理延期延续手续的;拒不执行安全生产行政执法指令的;露开矿山未实行台阶或自上而下分层顺序开采，仍存在陡壁、伞檐、顺层开采的;地下开采矿山安全通道不畅通和通风不良的;超深、越层越界以及井下工程非法外包、以探代采、一证多点等行为作为重点整治和打击对象。

七、加大重点区域和重点企业的的监管力度，着力排查治理隐患，深化专项安全整治。

把排查治理隐患作为坚持预防为主、有效防范遏制事故的治本之策，要毫不放松地抓下去。隐患排查治理要工作要严格细致、不留死角，并将其作为企业日常安全管理的重要内容，实现常态化。要以治理井下矿山采空区、通风、相邻开采区域和不按设计方案进行开采及露天矿山不按规定分层分台阶开采等严重隐患问题为重点，继续深化非煤矿山安全整治。加大对玉华片区地下开采矿山、矿业公司一号、二号矿井、厦安磷矿、三座尾矿库和高陡边坡开采的露天矿山，以及地下、露天新建矿山待的监管力度和隐患排查治理，预防超能力、超强度、超定员、赶进度、违章冒险等行为发生，严防杜绝事故发生。

八、开展矿长、安全管理员、从业人员等培训工作。

一是在3月初开展一期矿长、安全管理员的新训复训，然后对全县的非煤矿山矿长、安全管理员开展复训。

二是组织对非煤矿山(尾矿库)从业人员分期进行安全教育培训，全员做到持证上岗作业，对未参加培训的从业人员或未持证上岗的从业人员，不得上岗作业。

三是联系有资质的培训机构，根据参训人员多少来定，准备在瓮安开展一至二期电工、捍工等特殊工种人员培训。

九、着力推进非煤矿山资源整合、提高安全保障能力。

20xx年前全县现有矿山要减少30%。所以，为认清当前形势的严峻性。要以科技发展，安全发展为目标，要做大，做强，就要进行资源整合，扩大生产规模，加大安全投入，要采用先进的技术装备，淘汰落后的开采方式和技术，才能夯实安全基础，改善安全生产条件，提高安全生产系数，才能奠定安全基础。如生产规模小，安全基础薄弱，安全投入不到位，连基本的安全条件都达不到，那只有被淘汰或被关闭。20xx年底前前，要按照州下达的关闭目标任务，对达不到安全生产条件等的矿山，提请县人民政府依法实施关闭。

十、清交安全风险抵押金和救护协议的签订工作。

对未按有关规定交齐或未交风险抵押金以及未签订救护协议的矿山企业进行清交工作和签订救护协议。

十一、组织开展应急演练，提高实际应急能力。

为了加强非煤矿山、尾矿库突发事故的应急处理能力和及时启动应急救援预案，及时进行抢救、施救。预计在5月至6月份组织开展一次非煤矿山应急练，以此提高突发事故的应急处理能力。

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