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机构改革进度报告范文
截止目前，城镇职工基本医疗保险参保人数万人，统筹基金收入万元，统筹基金支出万元，个人账户收入万元，支出万元，累计结余亿元。
城乡居民基本医疗保险参保人数万人，统筹基金收入亿元，统筹基金支出亿元，累计结余亿元。医保局加大政策宣传力度，提高广大市民政策知晓率及参保意愿，规范基金征缴，做到应保尽保。
医保局全面强化基金内控工作，基金征缴、待遇支付、财务管理、医保病人就医就诊实现信息化、系统化管理，有效杜绝了基金的跑冒滴漏，确保了基金安全运行。
xxxx年以来xx市医保局深入开展欺诈骗保问题全面排查整治工作。第一阶段自查自纠已结束，现开展第二阶段全面排查、抽查复查阶段，上级医保部门将依据全面排查整治进展情况，采取交叉检查方式对各地排查整治情况进行抽查复查。
xx市医保局深入开展医疗保障基金保用监督管理条例的学习与宣传工作，使医保工作人员和两定机构学法、知法、懂法，遵守法律条例。
xxxx年x月以来，xx市纪委监委联合医保局、卫健局、市场^v^、公安局集中开展为期二个月的整治骗取医保基金专项和行动，第一阶段自查自纠已经结束。专项检查人员现在进入全面检查阶段。
1.异地就医直接结算工作。
2.贫困人口慢性病、重症工作。
为切实减轻贫困家庭就医负担，确保医保扶贫政策落到实处，我局对建档立卡贫困人口开设绿色通道，设立慢性病认定工作窗口，做到随来随受理，对符合慢性病条件的建档立卡贫困人口随时认定。截至目前，共认定建档立卡贫困人员慢性病人xxxx（普通慢性病xxxx人、重症xxx人），并发放《建档立卡贫困人员慢性病专用证》；门诊两病（高血压、糖尿病）xx人。共提高建档立卡贫困人口医疗待遇xxxx人次、提高医疗待遇万元，其中：基本医保提高待遇xxxx人次、提高待遇万元，大病保险提高待遇xxx人次、提高待遇万元，医疗救助xxx人次、救助金额万元。
3.严格落实药品集中采购政策。
积极落实国家带量、x带量中标药品采购工作，规范医疗机构采购行为；督促医疗机构及时回款；监督配送企业及时配送，确保中标药品能及时在医疗机构上架销售；保障患者能及时购买中标药品，减轻患者负担。截止目前，医疗机构在x省药品集中采购平台采购约万元药品。
机构改革进度报告范文
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我镇将围绕贯彻落实十九大精神这一主基调，将十九大精神和我镇发展相结合，用十九大精神指导各项工作，坚持发展为第一要务，解放思想，抢抓机遇、攻坚克难、务实重效，不断优化发展环境，推动全镇各项事业再上新台阶，努力把某某镇镇打造为天蓝、水清、地绿、村美、人富的现代化强镇。
2018年主要扎实做好“11163”工程。
1大确定的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标。重点抓好因地制宜做大特色产业，壮大镇域经济实力，实现工业倍增、促进镇域农业转型、补齐农村服务业短板；打造美丽乡村升级版，开展治理垃圾、污水、改厕；全力保障和改善民生，提升乡村治理水平，奋力打好脱贫攻坚战，开展化解矛盾，暖心顺气的信访攻坚战，加强农村道路建设和文化阵地建设，持之以恒抓好计划生育工作。
“1”即强化一个意识。即强化党委领导这个意识。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，要增强“四个意识”，特别是核心意识、政治意识，全镇党员干部要在思想上绝对讲政治，在行动上对党绝对忠诚，把思想和行动迅速统一到十九大精神和省市县委部署上来，不忘初心，牢记使命，积极实践，主动作为，切实提高镇党委统揽全局、谋划决断的能力。
“1”即夯实一个基础。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，抓好基层党建，是全镇各项事业发展的基层。
一是加强换届前摸底。加强进行换届前摸底，严格按照村两委班子换届相关规定，将群众真正想选的人纳入选任视野，要拓宽选人视野，注重从致富能手、提前离岗退休干部、优秀大学生村官中选拔优秀人才进入村“两委”班子，让“领头雁”脱颖而出挑大梁；二是严格换届程序。严格执行换届程序，把好选民登记关、候选人提名关、投票选举关，确保民主权利得到尊重和落实，确保换届选举工作公开公平公正进行，使换届工作的每个环节、每项工作都有法可依、有章可循；三是严肃换届风气。要划出“红线”、架起“高压线”，对拉票贿选等违法违纪问题零容忍，旗帜鲜明、态度坚决、露头就打、严肃查处，始终保持高压态势，形成强大震慑，以铁的纪律确保村“两委”换届风清气正；四是要做好新一届两委班子成员的培训工作。
3委“阵地”建设。明年将完成新兴村“两室”建设，并谋划**村“两室”建设，我镇将在环境卫生、硬件设施、制度建设等方面对“两室”进行提升。
“6”即抓好六项工程。
4大村民自觉加入到美好家园的建设中来，多措并举让农村环境美起来、靓起来；四是大力推行“厕所革命”。对已经完成厕所改造的部分村，要继续提升品质；对未改造的村要挑选条件好的优先改厕，积累经验，其余村逐步完成这项工作；对有条件的村实行改厕与治污一体化推进；五是推进农村“亮厨”工程。随着“煤改气”工程接近尾声，下一步将加大力度推进农村厨房改造，提升群众生活品质。
一是做好市民中心的征拆工作。做好村民的补偿安置工作，确保市民中心项目能按时顺利进场；二是要做好金泉大街东延等六条道路的征地征拆工作，做好赵家屯村的拆迁、安置等工作；三是要启动某某镇、***三村棚户区改造项目，加快我镇小城镇发展步伐；四是启动某某镇中学搬迁、邢州大道拆迁工作；五是对**、**、**等三个村庄进行重点打造，使其成为我镇乃至全县明星村；六是做好**新村搬迁安置后续工作；七是做好大外环公路征地拆迁遗留问题处理工作；八是继续深入开展违章建设整治工作。
5人、临时救助等工作，将政策落实到位，抓好准生证、独生子女证、两女户、残疾人扶贫贷款贴息、妇女创业贷款和扶残助学、养老、医疗、社会保险等各项工作。三是着力抓好计生工作。四是加强农村治理体系建设，推动社会治理重心向农村下移，发挥村民组织作用，实现政府治理和社会调节、村民自治良性互动。
一是要对新建的大外环进行提升，清理道路两侧违章建筑，不雅建筑，抓好公路两侧绿化工作；二是谋划新修**、**、**通大外环道路，改善村民交通条件；三是对大外环平交道口进行硬化，方便村民出行，防止扬尘污染。
6终保持活力，为推动新农村建设发挥出更大的作用；四是推动文化事业发展。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，满足人民过上美好生活的新期待，提供丰富的精神食粮。
“3”即严守三条底线。
一是扎实开展“全员隐患排查”、“打非治违”等专项行动，特别是针对旭阳园区危化行业，更要坚持“严监管、零容忍”，绝不放过任何一个安全隐患。二是联合安监部门对辖区内“煤改气（电）”工程实行全方位的安全监管，排除一切隐患，防止一切事故发生。三是要在镇域内实行安全生产宣传活动，增强全镇群众的用气、用电安全意识。
一是严格贯彻落实《大气污染防治行动计划》和省、市、县文件精神，做好大气污染整治联防联治工作。二是严格落实上级精神，做好企业停产限产工作。三是加强对企业监管，防止散小乱污企业反弹。四是做好煤改气（电）后续工作，严控散煤原烧现象，坚决打赢散煤清零战。五是做好秸秆、垃圾禁烧工作，确保不出现一把火。六是做好环境监测点精细化管理，提升环境空气质量自动监测服务水平和质量水平。七是采取不间断洒水、喷雾和加强施工场所管控等措施，做好除尘、抑尘工作。
7干部及德高望重的老同志，村“两委”干部配合，主要调解村内矛盾，力争把上访隐患消灭在萌芽状态；三是抓好各村党务公开工作，根据《中国xxx党务公开条例》，对党的领导活动、党的建设工作、领导经济社会发展情况、加强党的建设情况、职能机构情况进行公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，增加群众对党的信任度，增强党和政府的公信力。
机构改革进度报告范文
为认真落实区依法治区委员会的工作部署，扎实做好“七五”普法考核验收之年各项普法依法治理工作，特制定本工作方案。
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的、二中、三中、四中全会、中央全面依法治国委员会第三次会议精神，主动适应推进应急管理治理体系和治理能力现代化的新要求，紧紧围绕全区工作大局以及应急管理工作实际，以提高全局干部法治素养为目标，以全面落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，以收官总结“七五”普法和谋划安排“八五”普法为主线，以法制宣传教育为重点，扎实开展法治文化建设、依法治理、法治创建等活动，营造全局浓厚的尊法学法守法用法氛围，为全区经济社会建设提供有力的应急和安全生产保障。
1.深入学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略。以党的政治建设为统领，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强维护^v^的核心、全党的核心地位的思想自觉和行动自觉。把全面依法治国新理念新思想新战略作为全局普法的首要任务，纳入局党委学习计划，举办专题辅导讲座，强化学习领会效果。
2.深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。将宪法法律教育纳入干部教育培训内容，组织开展宪法和相关法律法规应知应会学考。深入学习宣传安全生产、防灾减灾救灾、应急管理法律法规，增强全局工作人员依法履职能力，特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，提高社会公众对相关法律法规的知晓度。深入学习宣传党内法规，提高广大党员干部党章党规党纪意识。坚持道德和法治相结合，大力宣传社会主义核心价值观，提高全民思想道德水平，引导人民群众牢固树立社会主义法治理念。
3.深入推进普法责任制全面落实。明确普法对象、普法任务和工作要求，增强法治宣传教育的针对性和实效性。进一步明确各科室、单位普法职责任务，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。
4.认真开展20xx年“”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列宣传活动。开展工作人员宪法宣誓活动，结合应急管理工作特点，组织开展好系列宣传活动。
5.认真开展应急普法大宣讲活动。结合应急管理工作实际，领导干部深入企业、基层单位宣讲应急管理法律法规，提升普法教育的精准性、针对性。
6.认真落实国家工作人员学法用法制度。制定完善工作人员学法用法制度，把普法内容纳入各类学习计划中，通过开展领导干部上台讲法治、法律知识应知应会测试、行政执法案卷评比等活动推动学法用法制度落到实处。
7.认真开展应对防控病毒感染的肺炎疫情法治宣传教育。安排开展疫情防控期间应急管理法治宣传工作，将疫情相关法治宣传内容纳入日常学习教育中，结合督查检查、帮扶指导和行政审批等工作加强对企业的宣传，增强全体干部职工和全社会依法防控疫情的意识。
8.强化以案释法工作。编制安全生产行政执法典型案例，组织领导干部参加法院庭审旁听，强化以案释法和警示教育。落实好事故现场警示教育会措施和约谈制度，及时在新闻媒体曝光典型事故。
乡镇机构改革调研报告
中共乌敦套海镇委员会。
一、基本概况。
乌敦套海镇位于翁牛特旗东南部，305国道穿越境内，东连玉田皋乡，隔老哈河与敖汉旗古鲁板蒿乡相望，南接赤峰市松山区哈拉道口镇，西与东庄头营乡相邻，北与那什罕苏木接壤。南北长28公里，东西宽24公里，呈不规则不长方形，行政区域总面积56.8万亩，其中耕地面积11.2万亩（水浇地面积4.5万亩），林地18万亩，人工及飞播牧草保存面积13.3万亩，草地8万亩，森林覆盖率32%。
乌敦套海镇辖1个居委会、12个村委会，61个村民小组，39个自然村，全镇总户数6191户，总人口23162人，其中少数民族1229人，非农业人口近4000人。2004年粮豆产量3000万公斤，牧业年度家畜存栏5.6万头只；2004年镇级财政收入416万元，农民人均纯收入1700元。全镇干部、教师、离退休人员、遗属、民政供养人员共780人，每30人供养1人，财政供养率极高。
二、人员编制及工资现状。
全镇党政机关和事业各站所现有人员共135人。
公务员共39人（含财政所人员9人），其中男27人，女12人，平均工龄21年，公务员平均年龄40.8岁，其中50岁以上1人，文化结构为大学本科13人，大专12人，中专10人，高中4人，行政机构编制为29个，超编10个；党政配置领导职数8个，其中正科3人，副科5人。
合同。
制工人29人，全民工人6人，大集体工人2人，计生招聘3人，畜牧大集体2人，文化招聘2人。所有工人身份人员，由于镇政府背着1176万元的债务包袱，财政乏力，均未上交统筹保险，存在着严重的后顾之忧。
乡镇近几年来总的趋势是：人员逐步增多（2002年后主要是安置转业兵），编制基本不变，工作量大幅度减少，工资有所上调，工资缺口越来越大。全镇行政、事业站所累计超编44人，2004年事业单位人员工资缺口达52万元。
三、取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有哪些。
取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有：（1）税费征缴；（2）公路会战；（3）生态建设会战；（4）专项推进种养业；（5）迎检达标软件（计生、党建、综治等）。
四、取消农牧业税后，哪些职能不存在了，哪些需保留，哪些需强化。
取消农牧业税后，政府的主要精力不再是税费征缴、强迫种养和经济处罚，乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派不存在了，财政、计生等部门的职能弱化尤为突出。乡镇干部的注意力全部转移到建设和发展上来。
应保留的职能是：引导生态及公路会战，引导示范推广农牧业产业化。
应强化的职能是：（1）提高群众的全面素质，强化对农牧民实用科技、政策、法制的培训。（2）实施农田水利生态等基础建设项目。（3）农村教育、卫生、扶贫、广电、通讯等公益事业。（4）协调处理土地、林木、草场等群体性纠纷。（5）加强劳动保障，积极招商引资，实施项目拉动，发展镇村民营工业，培植财源。（6）创新党建工作思路、机制，加强党的基层组织建设。
税收：应是旗县为主，乡镇配合，现在是职能倒置，改为以乡镇为主。
行政执法：乡镇无行政执法权，行政处罚权均在旗县政府部门，涉及到经济利益，乡镇只能回避。建议明确乡镇行政权和执法权，如宅基地审批、计生罚款、动植物检疫、林木采伐审批及处罚、农机违章处理等。目前，行政权、收费权上划，矛盾全部转移到基层。
维护有线电视节目正常播出。
农民到乡镇办理的事项主要有：婚姻登记、宅基地审批、准生证办理、林木采伐审批等。而乡镇行政事业单位不能满足群众的要求，因为最终审批权不在乡镇。
八、乡镇政府有无行政执法权，日常行政管理主要依靠什么手段。
乡镇政府没有行政执法权。凡涉及收费、审批、处罚等比较直观的行政执法职能部门，都是垂直条管，如公安、工商、国税、地税、交管、电力等，把没有实际意义行政权利、人员多、收入少的部门放到了基层。因此，乡镇的日常管理手段主要靠做群众的政治思想工作，协调司法机关依法处理，责成村委会按村规民约处理。
九、苏木乡镇事业单位与旗县业务主管局之间管理体制和职能划分情况。
目前，乡镇事业单位与旗县业务主管部门之间，存在行政职能与服务职能交叉现象，乡镇事业单位不是行政执法主体，又没有公务员资格，但业务局却委托执法。行政权力向旗县集中，收费权力向旗县集中，影响和削弱了基层政府的职能发挥。
机构改革的自查报告
同志们：
下面进行第二个议程，请镇党委书记_x作动员讲话，大家鼓掌欢迎。
同志们，刚才，主席宣读了《_区_镇机构改革方案》和《竞争上岗实施方案》，_x也作了动员讲话，这次机构改革的任务要求和具体操作方法已非常明确，这次机构改革，对于促进我镇经济发展，改善民生，维护农村稳定和促进社会和谐发展，具有十分重要的意义，各单位、各部门回去后一定要认真学习领会，按照方案要求不折不扣的抓好贯彻落实，确保这次机构改革顺利完成。(为做好这次机构改革工作，我再对几个具体工作细节再做几点强调)。
这次会议议程进行完毕，散会。
机构改革的自查报告
同志们：
今天，县委、县政府召开全县深化乡镇机构改革动员会议，主要任务是贯彻落实省、市关于深化乡镇机构改革工作会议精神，全面抓好我县乡镇机构改革工作，这次会议，既是工作动员会，又是安排部署会，对于全面完成乡镇机构改革工作具有十分重要的意义。
第二项：请县委书记王振宇同志作动员讲话……。
同志们，今天会议的两项议程已进行完毕。会上，中秋同志宣读了《关于深化乡镇机构改革实施意见的通知》，县委王书记作了动员讲话。王书记的讲话，从思想认识、组织实施和工作纪律等方面，对这次乡镇机构改革工作提出了明确的要求，具有很强的针对性和指导性，各乡镇、各有关部门一定要按照王书记的讲话和《实施意见》的要求，认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好乡镇机构改革工作，再讲几点意见：
一、统一思想，认真贯彻落实好这次会议精神。
乡镇政府作为农村基层政权组织，是国家政权的基石，是党和政府密切联系群众的重要桥梁和纽带。搞好乡镇机构改革，对加强基层政权建设、统筹城乡发展、维护社会稳定、密切党群干群关系具有十分重要的意义。这次深化乡镇机构改革工作，具有很强的原则性和政策性，各乡镇、各有关部门一定要严格按照这次会议的要求，把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强完成乡镇机构改革工作的自觉性和责任感。要向本乡镇干部职工认真传达这次会议精神，务必使全体干部职工全面掌握这次机构改革的目的、程序和具体工作措施，提高大家对机构改革的思想认识，并有的放矢地做好思想政治工作，引导大家支持改革、参与改革。要教育广大干部职工正确对待个人工作岗位的变化，遵守纪律，服从安排。各级领导干部，都要严以律己，不计较个人得失，为干部职工作出表率。
二、规范程序，深入推进乡镇机构改革各项工作。
这次乡镇机构改革的指导思想、目标任务和工作重点已经明确，我们一定要按照省、市关于深化乡镇机构改革的有关要求和意见精神，按照县上的统一安排部署，精心组织，把握重点，强化措施，统筹安排，扎实有效推进乡镇机构改革各项工作，确保圆满完成各项改革任务。
一是要认真贯彻落实政策精神。各乡镇要按照《关于深化乡镇机构改革的实施意见》精神，在机构改革中切实做到“四个坚持”，即坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础;坚持分类指导、因地制宜，根据当地区域特点和经济社会发展实际，确定乡镇机构和配置职能的重点;坚持权责一致，赋予乡镇履行职能必要的事权和财权;坚持精简统一效能和积极稳妥，确保人员编制只减不增和社会稳定。
二是要加强机构编制管理。各乡镇要严格按照市委、市政府实施意见，坚决控制机构数量，不得突破市上规定的机构限额，不得超编随意增加人员，不得超职数、超规格配备领导干部。要严格执行机构编制管理权限，全面推行机构编制实名制、责任审计和“一支笔”审批等制度和办法，严把人员进口，切实加强机构编制管理，坚决把好乡镇机构编制和实有人员“只增不减”这条底线。
三是要不断提升乡镇事业单位工作效能。各乡镇要以这次深化乡镇机构改革为契机，抓住关键点，找准突破口，进一步完善乡镇财政管理运行机制，规范乡镇财政收支管理。要与有关部门积极协调，明确部门和乡镇的事权、财权及各自应承担的责任，建立与乡镇职能定位相符合的考评体系。同时，要进一步完善乡镇事业单位为农服务的公益性功能，加大投入，积极拓宽服务领域，逐步形成紧贴“三农”服务的工作机制，增强提供公共服务的能力。
四是要切实转变政府职能。各乡镇要根据省、市有关规定，严格按照县上制定的方案要求，坚持精简统一效能的原则，科学合理设置机构，核定人员编制，完善管理体制，努力转变乡镇职能。要通过这次机构改革，着力完善乡镇工作机制，不断完善乡镇便民服务工作，通过改进工作方式、规范工作流程、挖掘内部潜力、简化办事手续、缩短办事时限等办法，不断提高服务效率，提升乡镇运行效能，切实把工作的着力点放在营造良好的发展环境，落实国家扶贫开发政策和强农惠农措施上来，促进农村经济又好又快发展。
五是要抓好统筹协调管理。县编办要充分发挥职能，协调各乡镇及时核定并上报各乡镇设立特色优势产业、特色经济技术服务性事业单位和区域性农产品质量安全监督管理机构的报告，按规定程序及权限报批和备案。对这次深化乡镇机构改革实施意见中新组建、分设的党政内设机构、挂牌机构和事业单位，要做到机构名称、牌子、印章和职责任务的“四更换”。县委办、组织部、政府办、编办、公安局要全力配合，明确机构名称，准确制定乡镇内设机构职责，规范印章，对作废的印章要及时上缴县委办公室、县政府办公室，同时启用新印章。各乡镇、有关部门要通力协作，密切配合，确保乡镇机构改革稳步实施。
三、精心组织，确保深化乡镇机构改革实施工作顺利推进。
这次乡镇机构改革涉及面广、政策性强，各乡镇、各有关部门一定要高度重视，加强领导，认真组织好乡镇机构改革的实施工作，真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，确保如期完成改革任务。一是要强化组织领导。各乡镇、有关部门要严格按照县委、县政府的要求，注意把握好方向，抓好决策和协调工作。要敢于坚持原则，敢于表明态度，敢于负起责任，敢于触及矛盾，确保改革顺利推进。二是要严肃机改纪律。各乡镇在落实机构撤并、人员编制调整等改革措施中，必须按照县委、县政府的政策规定和有关程序办理，严肃机构编制纪律，切实做到令行禁止，严格按程序操作，对改革中发现突击进人、突击提拔和超职数配备干部等问题，要严肃查处并追究领导责任。三是要抓好督促检查。由县委督查室牵头，组织部、编办、人社局、财政局、审计局等部门负责同志组成督查组，对这次乡镇机构改革的进展情况进行全面督查，确保严格按照程序操作，确保按时完成改革任务。四是要做到统筹兼顾。进入年底，各项工作任务十分繁重。各乡镇要妥善处理好机构改革与当前其他重点工作的关系，做到改革和发展两手抓、两不误、两促进，真正达到以改革促发展，以改革促和谐的目的，确保深化乡镇机构改革顺利实施，为全县经济社会跨越式科学发展提供体制机制保障。
同志们，深入推进乡镇机构改革是形势所迫、大势所趋，是当前工作的重中之重。各乡镇党委、政府及相关部门务必高度重视，精心组织，全力推进，坚决把这项工作抓实抓好，抓出成效，为全县农村经济社会又好又快发展做出积极的贡献!
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机构改革进度报告范文
坚持发展是第一要务，突出重点，倾力有为，推进产业结构调整，探索富民强镇的途径。
一产要在发展特色农业上求突破。xx镇作为xx地区幅员面积最大的乡镇，2万公顷的耕地和1万公顷的林地是我们最大的资源和优势，已形成规模的粘玉米种植产业是最大的特色，发展林下经济是农民未来增收的有效途径。我镇粘玉米种植面积已占天景集团的一半以上，根据天景集团去年的销售和库存情况分析，今年要扩大种植面积有一定难度，因此要在稳定粘玉米种植面积的同时，与天景集团合作，规划建设有机粘玉米种植基地，提高粘玉米附加值；此外根据粘玉米生长期短的特点，谋划土地的综合利用，与卡伦开发区朱老六合作，试验建设200公顷粘玉米与白菜套种基地，增加单位面积产值。
目前我镇丰富的林地资源尚未得到充分的利用，今年要在巩固退耕还林成果的基础上大力发展林下经济。采取政府引导、典型带动的方式，通过成立家庭农场和农民专业合作社，培育林下经济产业，使之成为农民增收的新增长点。今年在孤家子村继续栽植山榛子30公顷，到20xx年形成种植面积达到50公顷的种植基地，起到示范和带动作用；在永安、常家、杨树等村继续推进苗木基地建设；支持和鼓励现有的林蛙、林下鸡等养殖户扩大养殖规模；与兰翼公司共同谋划，依托该公司现有的400余头种香猪和繁育技术，采取公司加农户的方式，推广林下香猪养殖。力争用三年时间，将xx镇打造成省内最大的粘玉米种植基地和特色鲜明的林下经济强镇，实现增收富民的目标。
二产要在农副产品加工上求突破。要围绕一产抓二产，根据xx镇的地理位置和产业基础分析，发展一般工业既不具备基础条件，也没有比较优势，三户两户的一般工业企业起不到带动作用，也达不到强镇的目标，因此要立足于一产，不贪大求全，着重引进农副产品加工龙头企业，同时扶持发展农副产品加工类小微企业。今年要提高服务企业的能力和水平，首先帮助xx年已完成建设的祥康米业和圣河米业达产达效，并积极引进类似企业；其次是落实好鼓励民营企业发展政策，为小微企业发展和成长创造良好环境。
三产要在生态文化旅游上求突破。xx镇作为一个传统农业乡镇，在经济基础薄弱，交通不便的条件下，要增强镇域经济实力，实现强镇目标，我们认为突破口在三产，方向在生态文化旅游产业。xx镇有较好的旅游资源，境内有山地近万公顷，中型水库一座，小一型水库两座，具备发展旅游产业的基础条件。特别是xx地区海拔最高的八台岭和毗邻的青山水库，相距只有四公里左右，完全具备统一规划和开发的条件。随着八台岭牛连和个人影响力的提升和经济能力的增强以及吉林市东福米业取得青山水库的经营权，以他们为核心建设xx旅游产业区已具备了现实的基础。该旅游区包括两个大的功能分区，分别是八台岭生态文化旅游区和青山水库休闲旅游区。八台岭生态文化旅游区将以画家村、香光寺、民俗博物馆等为核心，青山水库休闲旅游区要以水上游乐区和西山狩猎区为重点。整个旅游区突出文化特色，体现亲山近水，力争用三至五年左右的时间与庙香山旅游区、土门岭影视城共同构筑长吉中部生态文化旅游产业带。
20xx年要完成两大核心区的整体规划，并启动八台岭生态文化旅游区的建设。八台岭生态文化旅游区目前规划了“七个一”，分别是：“一村”，即画家村，“一馆”，即关东民俗博物馆，“一寺”，即香光寺，“一景”，即特色花卉观赏，“一营”，即户外宿营基地，“一园”，即民族风情文化园，“一带”，即以桦树村为主的农家乐休闲旅游带。今年重点建设画家村，香光寺和户外宿营基地。画家村主要包括油画工作室、国画工作室、彩塑工作室、书法工作室等。通过对现有的一些建筑进行相应的建设改造，完善功能即可具备条件。画家村建成后，通过牛连和邀请袁运甫、袁运生等国内知名画家来此创作，将会吸引其他画家和艺术家入住，最终形成东北地区最高端的艺术家创作基地，集教学研究创作、实验工厂于一体的画家村。经营模式采取公司化管理、市场化运作的方式，通过在全国范围内开展艺术品巡展、艺术品拍卖、园区艺术节等活动，进行艺术品交易。画家村建设的目的是通过引进艺术家，打造艺术品交易市场，最终形成文化艺术产业。该产业具有边际成本低、收入弹性高、规模效益强的经济特征，未来发展空间广阔，将成为xx镇未来壮大镇域实力的重要支撑。香光寺计划占地10000平方米，建筑面积4000平方米，目前已基本完成寺庙的整体规划和建筑设计，正在办理相关前置审批条件，力争尽快向省宗教局申请审批；户外宿营基地已与投资方达成投资协议，今年正式建设。同时今年开始试验种植油菜花、芝樱花、二月兰花，逐步打造特色花卉观赏景观。
机构改革进度报告范文
公司领导：
06年的第一个季度，销售部是在严谨的工作程序下完成了各项工作指标，但就目前各部门的一些工作进程与公司的工作配合状况来看，完成集团公司对西现代城项目部下达的2006年度销售指标亿元（人民币）是确有困难的。具体原因如下：
一、工程进展问题。
1、工程工期的延缓，是直接导致销售进度缓慢的原因。西现代城原定。
于2月份开始施工准备，但目前在4月份才有可能启动。由于工程进度的推迟，直接导致销售证件无法按照原计划时间内取得，而且工程部现在也无法给出确切可达到办理预售证条件的时间，致使原定的销售计划无法正常实施，直接影响销售进程与回款速度。
2、目前多层、小高层的预售证取得都受到工程工期的影响，尤其是小。
高层，可能将到2006年下半年才能拿到，如果没有预售证将无法正常签约，从而直接导致现金回款速度。而且小高层总销金额占总体的比例较大，这样一来，如果小高层的预售证在9-10月份才能拿到，距年末只剩下2-3个月，在这么短的时间内要想消化体量这么大的销售及完成回款任务，几乎是不太可能的。
3、由于受工程进展迟缓的影响，前期已进行内部认购的三批客户中，
或多或少出现反复现象，目前已有部分客户通过各种渠道与方法要求我公司给予退房处理，这在一定程度上会直接影响我们的后期销售。
二、销售道具问题。
1、西现代城售楼部的建成时间，原定于2006年4月20日装修完毕，
但依照目前的进程，售楼部于5月份投入使用也有一定的困难。售楼中心是体现楼盘的整体形象工程，延期建造必定会对销售造成一定量的损失。没有售楼中心，只依靠前期一些宣传，客户无法看到具体规划及户型，如果时间较长，将会损失一部分客源。按照全年销售的黄金周期来看，售楼部的投入使用也错过了销售当中的第一个旺销期，加上夏季天气原因，势必会给销售工作带来很大影响。
2、样板房也是有力的销售道具，在不同的销售周期提供风格各异的样。
板房会给销售带来很强的促进作用。但目前依然受工期延滞的影响。
三、团购项目问题。
1、原定翠竹苑的团购项目由于受部分政策的影响导致未能与多家团购。
单位达成最终共识，可能造成公司项目的内部冲突。
2、目前已经团购的单位虽已进行前期付款工作，但翠竹苑项目的迟迟。
未动工，恐会导致预售条件的延迟取得，进一步的回款工作受到严重影响。
四、资金保障问题。
1、公司多个项目的同时启动，不能保证本项目部的专款专用。、
2、公司前期项目遗留的工程款项及多种销售拖欠费用均不能得以妥善。
解决，虽然现在已有所改善，但诸多的遗留问题无法很快的得以解决，耗费人员大量的精力，而且造成很多工作处在极其被动中。
3、每月资金预算均未能按照计划中执行，广告推广费用一降再降，对。
整个推盘节奏带来很大的阻碍。
4、资金量的保证力度降低，直接影响工程进展速度，从而导致销售量。
的减少。
五、前期项目遗留问题。
1、金色嘉园的大量遗留问题列项已在相关报告中有所体现，在此不再。
一一列举，但遗留问题所造成的影响及耗费的人员精力，对原本就有限的销售部人员来说是一项很大的工作量，不但要兼顾全年的销售工作，还要进行部分项目的前期调研、规划，以及各个项目的售后服务、问题解决等多项事宜，同期还要抽出部分人员开展招商工作。由此造成的精力损耗也会在一定程度上影响销售进程。
2、前期项目所带来的一系列遗留问题最直接的影响就是对整个客户群。
体的影响，况且我们的消费群体区域性极强，加之信息时代超强的传播力，那么消除负面影响的工作就显得尤为重要与困难，如果处理不及时和妥当，同样会在一定时间范围内带来销售阻力。
鉴于以上原因，项目部认为完成原报的销售任务已是一件极其困难的事情，建议将2006年度项目部销售指标由原亿元调整至亿元。
建议当否，敬请公司领导批示为盼。
西现代城项目部销售部。
2006年4月1日。
机构改革进度报告范文
县司法局：
为切实将依法行政法治政府建设工作落到实处，根据《^v^xx县县委全面依法治县委员会办公室关于印发〈xx县法治政府建设示范创建活动任务分解表〉的通知》(x依法治县办发〔20xx〕6号)精神，对我局对照任务分解表进行了自查自评，现将就自查情况汇报如下。
(一)体制改革进展情况。县委、县政府于20xx年x月x日印发了《xx县深入推进城市执法体制改革加强和改进城市管理工作实施方案》，县编办印发了《xx县城市管理综合执法局主要职责内设机构和人员编制规定》将“xx县城市管理行政执法局”更名为“xx县城市管理综合执法局”，已整合住建、工商、环保、食药、水务等部门与城市管理密切相关的行政处罚权。设立了办公室、法规股、综合执法大队、市政园林股、数字化城市管理监督指挥中心x个内设机构。核定人数x人(局机关xx人)，实有人员x人(局机关x人)，聘用协管人员xx(局机关xx人)。
县编办印发了《关于设立乡镇综合执法所的通知》，在乡镇设立了县城市管理综合执法局派驻机构，在乡镇社会事务服务中心加挂牌子，名称统一为“xx县城市管理综合执法局xxx乡镇综合执法所”，各乡镇安排工作人员到岗履职开展工作。
(二)权责事项划转情况。依据原有权责清单法律法规的修正和此次权责清单的划转，我局按照文件精神对权责清单进行全面的修正和清理。本次清理处城市管理工作中涉及的权责清单事项共xx项。其中：行政许可xx项(其中x项暂未划转移交)，行政处罚xx项，行政强制4项，涉及法律法规、规章xx部。其中本次移交权责事项xx项，其中行政处罚xx项。
(四)强化法制学习和培训。一是抓好宪法的学习，集中党员干部职工对新修订的《宪法》进行了全面系统的学习，组织《宪法》知识测试，进一步提高全局干部职工的宪法意识。二是结合城管体制改革，对权责事项移交的x项权责事项以及所涉及的x部法律法规制定学习计划，采取集中学与自学相结合，法制理论与法律条文相结合的方法进行学习，为推进“七五”普法工作的开展，提高全局整体执法的水平，提供了法治保障。三是结合城管体制改革对对城市管理行政执法依据、法律文书的规范制作，城市管理行政执法行为规范、以及“三项制度”进行了培训，进一步规范行政执法，提高了干部职工的依法行政能力。
(五)规范依法行政开展情况。一是注重执法公开。即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份;告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据;充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是注重程序合法。在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行，特别是一般程序，即立案、调查取证、决定、送达、执行，并依法制作规范的执法文书文本。三是注重证据的真实性及完备性。在执法人员调查取证的过程中，做到证据的真实性和完备性，适用法律合理。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法，准确执法。四是注重在执法过程中严格推行执法全过程记录。五是案卷管理规范，各类执法案卷档案按照统一格式制作，制作规范，一案一档，整理归档及时，案卷装订整齐。
(六)强化“三项制度”落实。制定了《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《重大执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录规定等9项制度》，严格推行落实“三项制度”。20xx年共审核重大行政执法决定法制审核实案件xx起(其中：局机关x起，大靖分局x起，移民区分局x起)，20xx年共审核重大行政执法决定法制审核实案件xx起，案件包括行政处罚和违法建筑强制拆除。推进法律顾问参与行政执法工作机制，落实“律师驻队”工作，聘请甘肃万帮律师事务所律师担任法律顾问，参与城市管理行政执法工作，发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。
(七)法制宣传工作开展情况。开展了主题宣传活动，将法律宣传与群众受益相结合，推进了城市管理工作。结合“”、“”“扫黑除恶”开展了城市管理法制宣传活动发放了《xx县城市管理十不准》《城市管理执法办法》和《城乡建设管理领域黑恶霸乱问题线索清单》等宣传彩页约x份。
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^v^总理提出“营商环境就是生产力”，持续优化营商环境，推动经济高质量发展，对促进经济增长、拉动社会就业、提高居民收入等方面作用重大。我局于2019年5月份开展了营商环境专题调研，通过问卷调查、座谈调查相结合，深入了解企业代表、个体工商户代表对优化营商环境的意见建议，形成该调研报告。
20xx年以来，按照省、市委和市政府的决策部署，坚持营商环境就是生产力、竞争力，加快转变政府职能，不断深化“放管服”改革，着力提升政务服务水平，持续提高各类市场主体对营商环境的满意度，为增强全市发展竞争力、加速追赶超越作出了积极努力。
(一)领导重视，组织保障有力。一是围绕行政效能提升和优化营商环境，健全完善政策制度。2017年以来，先后制定出台了《关于成立“最多跑一次”改革领导小组的通知》、《开展“政银合作”深化企业登记全程电子化的实施方案》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是加强组织领导。成立了由主要领导任组长，各分管领导任副组长，相关科室、部门的主要负责同志为成员的市优化提升营商环境工作领导小组。三是召开了工作动员大会。我局将优化营商环境列为头等大事，召开了全市优化提升营商环境动员大会，安排部署全市优化提升营商环境工作。各县区也相继召开了动员大会，全市上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责任。
(一)私营企业、个体户用工难招工难问题突出。主要因城市区位因素、经济发展水平的影响，私营企业和个体工商户普遍存在招工难、缺少技工、服务人员缺乏、人员跳槽频繁等问题。市区一般服务行业难以提供高薪水、高待遇，往往招不来、留不住青年服务人员和中高级管理人员，聘用人员老龄化严重，本地招工人员普遍不能满足行业所需的业务知识、服务水平要求。
(二)私营企业融资难问题依然存在。一是贷款门槛高、融资成本高、贷款渠道少、小额贷款手续繁杂等，融资难、融资贵的问题比较突出。二是商业银行等金融机构因自身利益驱使，在抵押物评估等方面委托并指定第三方评估机构，形成了行业垄断，造成评估费用高、服务水平降低、银行之间互不认可的问题，增加了企业融资成本。三是商业银行等金融机构在融资产品推介、企业还贷提醒等方面服务不到位，企业融资便利度有待提高。
(三)部门履行承诺落实不足。一是部分职能部门审批事项还比较繁杂，机关内部工作程序和工作流程效率不高，在办证办照方面效率不高，不能按照承诺的办理期限予以办结，企业重复跑路办事的现象依然存在。二是部门之间还存在“信息壁垒”，在企业评定、资质审查、办证办照等方面沟通衔接不到位，给企业办事增加了困难。三是部分政府部门在外包工程项目方面合同履约率低，存在拖欠企业工程款的现象，导致企业回款不及时，间接造成了农民工工资拖欠、企业信用受损等一系列问题的产生，为企业正常的经营和发展带来不利影响。
(四)部门服务保障力度不够。一是法律法规宣传不到位，民营企业和个体商户还存在认识不到的盲区，在商品质量保证、查货验货等方面缺乏法律意识，容易造成经营损失和名誉损失。二是企业商户权益保障不到位。主要在消费争议调解中，存在对消费者的倾向性维权，在依法维权、保障企业商户正当权益上做的不够。三是在法治纠纷解决面前，向政府职能部门沟通难、咨询难，反映和解决问题的渠道不够畅通。四是在行业从业人员知识培训、法律法规宣传、行业规则宣传方面不够深入。
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根据^v^县纪委、^v^县委组织部《关于认真开好20xx年度民主生活会的通知》（霞委组综〔[20xx〕]55号）要求，为开好20xx年度民主生活会，特制定本方案。
以“认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，加强政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀，夺取决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”为主题。
（一）会前准备。
1．制定方案：根据县市场监督管理局单位实际，认真研究制定民主生活会实施方案，明确本次民主生活会的任务、步骤和要求。
2．组织学习：组织领导班子成员以及支部党员，紧紧围绕新时代中国特色社会主义思想，党的五中全会精神，研读《谈治国理政》第三卷、《在》采访实录，党章，《^v^中央关于加强党的政治建设的意见》等，读原著、学原文、悟原理，并在会前召开一次学习研讨会，推动学习学深悟透、融会贯通，学以致用。
3．广泛征求意见：为了高质量开好本次民主生活会，局党组要通过召开座谈会、发放征求意见函、设立意见箱以及开展谈心谈话活动等形式广泛征求党员、干部禾群众对县市场监督管理局班子及党员领导干部的意见和建议。
4．撰写发言提纲：领导班子及其成员要紧扣民主生活会主题，从学习贯彻新时代中国特色社会主义思想方面，贯彻落实^v^决策部署和上级要求方面，履职尽责、担当作为方面，学习贯彻党的五中全会精神方面，落实全面从严治党责任方面等进行认真对照剖析，并撰写发言材料，主要负责同志要对班子成员发言提纲进行审阅把关。
（二）专题民主生活会。
1.参会人员：局班子成员，部分县管职级干部、股所队负责人，邀请县纪委、县委组织部人员到会指导。
2．会议时间：定于20xx年2月上旬召开。
3.会议议题:（一）县市场^v^党组书记、局长代。
表班子做上年度民主生活会征求意见整改落实情况报告；（二）县市场^v^党组书记、局长代表班子做对照检查发言；（三）县市场^v^党组成员依次进行个人对照检查发言；（四）县市场^v^党组成员之间开展批评和自我批评；（五）指导组下组人员对民主生活会情况进行点评；（六）县市场^v^党组书记、局长吴光焰做表态发言。
（三）会后措施。
针对民主生活会上查找出的问题和党员干部群众反映的意见及建议，进行梳理分类，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。同时将民主生活会情况、突出问题及整改措施落实情况在一定范围内以适当方式向干部职工通报，对本次民主生活会材料进行上报归档。
（一）高度重视。县局班子成员要讲政治、讲党性，认真对待本次民主生活会，按照县局民主生活会方案要求认真完成各项规定动作，同时增强开好民主生活会的主动性、自觉性、原则性，切实开好本次民主生活会。
（三）做好表率。通过开好党员领导干部民主生活会，为全系统各党支部开好组织生活会起示范作用，凝聚全系统广大党员干部力量，进一步转变工作作风，认真履职，扎实工作。
机构改革自查情况报告
为进一步加快政府职能转变，推动体制机制创新，落实区纪委《关于开展政府职能转变和机构改革情况监督检查的通知》（x纪办发〔20xx〕5号）的要求，我局对自身落实政府机构改革和职能转变的情况，认真组织开展了自查自纠工作。
一、组织领导。
（1）加强学习，提高认识。召开全局干部职工大会，集中学习和深刻领会文件精神，切实提高对文件的理解和认识。
（2）加强领导，精心组织。为确保此次自查工作落到实处，成立了自查自纠工作领导小组，明确责任，细化分工，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓的工作局面。
（3）加强自查，不走形式。紧紧围绕自查目标和内容，对照文件精神和要求，严格要求，求真务实，组织相关人员逐条逐项进行自查，不留死角，不走过场。
（4）加强自纠，务求实效。通过自查自纠，未发现一起文件规定中的违法违纪行为，但仍要求全局干部职工在以后的工作中，严格遵守文件规定，切实贯彻落实文件精神，力求长效。
二、行政审批事项的取消和下放，根据我局职能，我局没有行政审批事项。
三、职能调整。
坚持管理科学化、服务社会化的方向，加强政府机关后勤管理的规范化、制度化建设，转换机制，推动后勤服务化、市场化，促进联合服务，逐步建立和完善与社会主义市场经济体制和国民经济发展水平相适应的政府机关后勤保障体制，提供优质、高效的.服务。严格按照“三定”规定完成机构组建、职能整合和人员编制划转工作。按照“三定”规定及区编办批复行使职责、设置岗位和配备人员。局机关目前领导和内设科室领导职数配置均符合上级文件要求，无擅自增设内设机构、加挂牌子、提高机构规格、人员超编、超配领导职数和人员混编混岗等现象发生。
四、严格遵守组织人事纪律、八项规定和财经纪律。
不存在超限额设置机构或变相增设机构等行为；不存在违规增加编制或突击进人、超编进人、超职数配备干部、突击提拔干部、突击评定专业技术职称等行为。依法依规处置经费资产，不存在借机构改革和职能转变之机隐瞒、挪用资金或虚报、冒领资金等行为；不存在突击花钱、巧立名目发放和私存私放钱物等行为；不存在挥霍公款相互宴请、收送纪念品或礼品等行为；不存在违规更换公务用车、办公设备，漏报、瞒报、隐匿和违规处理国有资产等行为。严格执行中央、省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定。厉行节约，反对铺张浪费，严控一般性支出，继续深化“三公经费”预算管理，大力推进节约型机关建设。
乡镇机构改革情况报告
同志们：
很高兴参加这次会议，和大家一起交流研究中小学教师队伍建设工作。我讲3点意见。
一、“”期间我省中小学教师队伍建设情况。
“”以来，我省中小学教师队伍建设工作持续发展，教师队伍综合素质显著提升，主要体现在3个方面。
一是中小学教师学历结构明显改善。5年来，通过实施学历提高计划，约有9万多名教师参加了多种形式的学历提高学习，中小学教师学历层次大幅度提升。截至20xx年底，教师学历达标率从20xx年的高中74%、初中89.7%、小学97.6%提高到高中92.4%、初中98.1%、小学99.3%；高中专任教师研究生学历比例达到3.6%，初中教师本科及以上学历比例达到58.4%，小学教师专科及以上学历比例达到77.4%。
二是中小学教师业务能力大幅提升。20xx年开始实施为期5年的“农村中小学教师素质提高计划”，大力开展阳光师训送培下乡活动，3年来已培训农村中小学教师20多万人次。20xx年开始实施“国培计划”，与省级培训相结合，仅去年就脱产集中培训1.2万多人次、阳光师训7万多人次、远程网络培训7万多人次，与5年前每年集中培训规模仅1000多人次相比，是天壤之别。
三是中小学教师师德建设成绩突出。大力开展“评优树模”活动，表彰优秀教师，弘扬高尚师德，涌现出了仰孝升、张昭、王敏等一批在全国具有广泛影响的先进典型。截至去年底，我省共培养特级教师997人（目前在岗582人），全国模范教师、优秀教师、优秀工作者等国家级先进278人。良好的形象促进了尊师重教风尚的弘扬，教师工资待遇、职业地位和社会声望不断提高。
同志们，这些成绩来之不易，得益于省委、省政府的高度重视、正确领导，得益于全省各级教育行政部门、师范教育院校和机构的辛勤努力、开拓进取，得益于广大中小学教师的勤奋好学、追求上进。借此机会，我代表省教育厅，向在座各位，并通过你们向奋战在全省教师教育一线的同志们表示衷心的感谢！
二、我省中小学教师队伍建设面临的形势。
近年来，我省中小学教师队伍建设工作得到显著加强，可以从4个方面来看。
一是政策体系不断完善。全省各级教育行政部门在资格认定、招考录用、岗位聘任、职称评聘、培养培训、表彰奖励等方面积极探索，不断加强制度建设，完善政策体系，切实强化了对中小学教师队伍建设工作的政策引领。尤其是去年全教会上，省委、省政府颁布了《实施意见》，省政府出台了《关于加强中小学教师队伍建设的意见》，加上随后省教育厅连续印发的一系列文件，标志着我省教师队伍建设政策体系的基本确立。
二是长效机制逐步构建。形成了省、市、县三级教育行政部门以及中小学分级管理的“3+1”责任体系和管理机制；通过设立“国培计划”和省级培训两个项目执行办公室，强化了教师培训的业务管理，形成了“行政推动+业务引领”的双线运行机制；实施项目招投标制度，加强督导检查和质量监控，强化过程评估，形成了良好的质量保障机制；积极开展“教师队伍建设年”活动，表彰教师教育工作成绩突出的先进集体和先进个人，形成了激励机制；设立全省中小学教师队伍建设专家委员会，强化专业指导，形成了高层次的专家引领机制。
三是经费投入力度进一步加大。从20xx年开始，省财政每年拿出4500万元，设立中小学教师队伍建设专项资金，主要用于教师培训。这个标准是20xx年的3.5倍，是20xx年的10倍，不仅在我省实现了突破，而且走在了全国前列，居中西部各省区之首。省级投入起到了良好的带动作用，西安、延安、榆林、宝鸡等市都不同程度的加大了投入力度。
四是培训能力不断增强。在培训基地建设方面，建设了4个省级培训基地，验收了16个省级示范性县级教师进修学校。在专家队伍建设方面，吸引了省内外一批知名学者、专家教授和优秀中小学教师，形成了专兼结合的高水平培训团队。在培训资源建设方面，构建了以陕西师范大学、陕西教育学院、陕西省小学教师培训中心为引领的，各级师范类院校、教研机构、电教部门共同参与的，开放灵活的教师教育资源体系。在培训模式方面，初步形成了集中脱产、送培下乡、远程网络、校本研修等多种形式相结合的中小学教师培训模式，大大提高了培训能力，形成了中小学教师培训的陕西品牌，受到教育部的高度肯定，在全国范围产生了良好影响。
在肯定成绩的同时，也要清醒的看到，我们的工作离社会需求、群众要求还有一定差距。突出表现在，我省中小学教师队伍的整体素质和业务水平还不能完全满足实施素质教育和基础教育课程改革的需要；教师资源配置不均衡，尤其是优质教师资源数量不足、配置不均，难以满足促进教育公平、办好让群众满意教育的需要；教师培训体系还不够完善，培训水平和培训效果还不能满足教师队伍专业化发展的需要；在管理体制、运行机制、经费保障等方面，还不能满足新时期进一步加强中小学教师队伍建设的需要。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究解决。
全省教育工作会议之后，我省教育改革发展进入了一个新的历史阶段。在这个新阶段，我们面临的主要任务是解决“上好学”的问题，奋斗目标是建设教育强省。那么面对新形势，应当如何审视教师队伍建设在教育工作中的作用和地位？过去很长一段时间，我们的工作重心是解决“有学上”的问题，学校基础建设是重点。有好的教师、才有好的教育，现在抓内涵发展，教师成为所有教育资源中最重要、最宝贵、最具发展性的资源，教师队伍建设情况直接决定着教育改革发展成败，抓教师队伍建设就是抓提高教育质量、培养优秀人才的“牛鼻子”，强省先强教，强教先强师，建设教育强省必须首先建设一支高素质专业化教师队伍。对此，我们要有新的认识。
三、“”我省中小学教师队伍建设目标任务和政策措施。
我省贯彻国家教育规划纲要的《实施意见》和省政府《关于加强中小学教师队伍建设的意见》，是加强中小学教师队伍建设的纲领性文件，其中明确提出我省中小学教师队伍建设的目标任务是：用5到20xx年时间，努力建设一支师德高尚、素质优良、结构合理、充满生机与活力的中小学教师队伍。要实现这一目标，就要做到“3个坚持”，即：坚持把加强中小学教师队伍建设作为教育改革发展的第一战略，坚持把农村教师作为中小学教师队伍建设的重中之重，坚持把提高思想素质和业务水平作为中小学教师队伍建设的核心内容。当前，在政策措施层面要抓好3项工作。
一要制定实施“”教师队伍建设规划。市县教育行政部门要紧紧围绕省政府确立的中小学教师队伍建设目标，结合实际，对本地中小学教师队伍建设进行有针对性的研究设计，系统科学地做好规划。要把教师队伍建设规划和区域教育改革发展规划结合起来，统筹安排。既要有5年规划，又要有分年度的阶段实施计划，要有时间表、路线图，力求目标明确，步骤清晰，措施到位，责任到人，并尽快启动，抓好实施。
二要进一步加强对教师队伍建设工作的领导。市县教育行政部门主要负责同志要亲自抓教师队伍建设，为加强教师队伍建设提供强有力的组织保障。教育行政部门要积极争取当地党委、政府的支持，主动与财政部门沟通，落实省政府的要求，建立健全以政府投入为主的经费投入机制，为教师队伍建设提供足额经费保障。各级教育行政部门和中小学要按照“3+1”责任体系，落实各自的工作任务。
三要大胆创新教师队伍建设工作机制。各地要不断完善中小学教师队伍建设的政策体系，创新机制，推动改革，实现突破。要严格执行教师资格准入制度，逐步实行教师资格定期登记制度，严把教师职业入口关；实行中小学教师“省考县选”制度，创新教师队伍补充机制，吸引更多的优秀人才从教；落实教师全员聘用制度，形成科学合理的教师进退机制，优留劣汰；完善优质学校和薄弱学校对口支援和交流制度，促进县域内中小学教师合理流动；落实工资、职称等向农村学校倾斜的政策，引导优秀校长和教师到农村和薄弱学校工作；不断改善教师的生活和工作条件，不折不扣地落实绩效工资政策，切实提高教师待遇，让教师成为在全社会受人尊敬、值得羡慕的职业。
我就讲这么多，后面雄强同志将作全面、具体的安排。我相信，只要我们广大教师不断提高师德和业务水平，潜心教书，精心育人，建设教育强省的宏伟目标就一定能实现！
政府职能转变和机构改革调研报告
按照县编委要求，县编办、县政府督查室，于8月10日至8月16日对县政府机构改革工作落实情况进行督查评估。此次督查共涉及24个工作部门8个中心共48个单位。督查组深入各有关单位，采取听取单位主管领导汇报、实地查看、拍照存档等形式，逐条督查评估机构改革落实情况。现将有关情况报告如下：
1、领导重视，迅速行动。县政府机构改革后，县领导、单位领导都高度重视，主动配合，保证改革顺利进行。县政府副县长张志红、县长助理刘忠民亲自召集县交通运输局、县城管局等有关部门协调解决城市客运职责调整和手续交接工作。县发改委、县工信局领导积极沟通，将发改委负责“经济运行工作的5人”划转到工信局，并积极开展工作。县农牧局、县住房和建设局、县交通运输局、县工信局等单位已启用了新章、挂了新牌子、变更了新账户。县人社局、县文广新局、县粮油贸易中心、县畜牧兽医服务中心等单位及时刻制新公章、制作新牌子（其中县粮油贸易中心已挂新牌子）。县计生委、县粮油贸易中心等单位严格按照“三定”方案制作悬挂内设股室牌子。
2、转变职能，促进工作。各单位以改革为契机，积极推出各种新办法、新举措，转变职能，强化服务意识，打造干部队伍，提升服务能力，取得了很好的工作成效，赢得了广大群众的好评。县审计局强化工作薄弱环节，加大了对财政投资项目的监管，确保国有资产不流失。县财政局简化工作程序，制作工作流程示意图，提高办事效率。县公安局加强城区防控力量，有力地打击了不法活动，极大地改善了治安状况。县城管局购置新车辆，每天在城区主要路段洒水降尘，在炎炎夏日为群众带来了可贵的清凉。县广播电视发展服务中心实行了挂牌上岗，加强了新闻舆论监督，开展了有线电视数字化整体平移工作，重新开播了内黄县广播电台，增设了以文娱、娱乐为主的有线综艺频道和以农业、法制宣传为主的第三频道，实现了工作、效益、社会多赢的良好局面。县安监局一手抓执法，一手抓服务，以整改为目的，以惩罚为手段，实行“首查不罚”制度。县林业局、县畜牧兽医服务中心积极开展电视技术讲座并安排专人定期下乡为农户搞好技术服务。
1、个别单位职责调整还未到位。如县发改委的“工业经济运行”职责还未调整到县工信局；原农开办的“农业综合开发”职责未调整到县财政局；县食品药品监督局的“综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故”职责未调整到县卫生局，县卫生局应调出的职责也未调出；原广电局、文物旅游局的行政职责和县文管所未调整到县文广新局，文化市场综合执法也未合并；原畜牧局行政职责未调整到县农牧局；原粮食局行政职责未调整到县发改委；原县政府教育督查室行政职责已划入县教体局，但人员还需进一步理顺；原新农办需进一步理顺关系。
2、个别单位牌子未挂、公章未刻、账户未变。如县蔬菜服务中心、县教育发展促进中心、县旅游发展服务中心、县广播电视发展服务中心、县棉花粮油生产服务中心、县外商投资服务中心、县扶贫开发办公室等单位未挂牌子、未刻公章、未变更账户。县政府办公室、县人社局等单位未挂内设股室牌子。
3、大部分单位存在乱挂牌、股室牌子名称不规范、股级干部超配、行政单位事业身份人员任股级干部现象。此次已将相关单位的所有挂牌拍照存档。
4、存在部门干预挂牌子现象。大多数单位都挂有：计生办、综治办、群众工作室、工会等牌子。县公安局挂有原系统内未改革到位的牌子。个别单位有临时性工作办公室牌子。如：“三项重点”工作办公室。
1、涉及职责调整的单位由有关县领导、部门领导召开会议，进行沟通协调，及时安排落实职责划转事项，办理交接事项。
2、进一步加大督查力度，对未整改到位的单位进行跟踪督导。
3、在以后改革制定“三定”方案时，是否考虑对于一些职责较多、人员较多的单位，适当增加一些内设机构。
4、对于“一票否决”的部门干预要求各单位挂的牌子，看看县编办拿出什么意见。
经济工作和机构改革工作报告医院
制止民营医院医药存在乱加价、乱收费行为，为了规范民营医院经营者价格行为。切实减轻群众不合理医药费用负担;市发改委牵头，联合市卫生局、医保局、区发改局、医保局、新型农村医疗合作管理中心组成一个检查组，于12月----2011年1月对市城区的17家民营医院的医药价格依法进行了检查。
一、领导重视积极安排。
委领导高度重视，市首次对市城区所有的民营医院的医药价格进行检查。立即进行了安排。一是结合群众举报的热点，重点的价格情况有针对性的开展检查。二是12月28日组织市城区的17家民营医院主要负责人召开会议，宣布了民营医院的药品及医疗服务价格应该执行的政策;要求被检单位配合检查人员的工作，积极提供真实的证据资料。
二、基本情况。
均纳入城镇和居民医保及新型农村合作医疗安全。市卫生局以遂市卫医发【80号文件对民营医疗机构级别进行了确定，市城区17家民营医院都由市卫生局定性为非营利性医疗机构。以遂市卫办发【172号文件对部分医院的等级进行了确定，其中爱德华医院、希望医院、天府医院、天宫医院、阳光丽人医院、益民医院、公信医院7家医院评定为一级甲等综合医院，协和医院1家评定为一级乙等综合医院，市现代泌尿医院1家评定为一级乙等专科医院，爱民医院、复康医院2家评定为一级无等综合医院，口腔医院、肛肠医院、生殖医院3家评定为一级无等专科医院，康福骨科医院、华兴中医外科医院2家医院建于8月还未定级评等，九九健康体检医院为市本级医疗保健体检定点医院参照二级医院收费规范执行。这次检查，市、区两级多部门联合组成1个检查组，每家医院抽查了西药2030个品种、用量较大的一次性低消耗材料、惯例的医疗服务价格、局部医院抽查了用量较大的中药价格执行情况。发现17家民营医院医药价格执行情况都存在违规行为，尤其以药品价格执行情况违规问题最多最严重。
三、检查存在主要问题。
(一)药品价格方面。一是西药销售价格存在问题。其余医院在销售药品时大部分药品都逾越国家规定的15%进销差率加价，同时也超过我省规定的挂网零售价，以不超过国家的最高零售价在作价;个别医院药品虽是按15%进销差率加价，但是该药品的购进价格高出我省挂网零售价，市公信医院、现代泌尿医院尤为突出，如加替沙星注射液(规格0.2/10ml现代泌尿医院购进价为44.35元，公信医院购进价为22元，而该药省挂网价为20.30元，而在其它医院购进价均为几元不等。二是抽查的中药销售价格存在问题，抽查的中药品种都超过25%进销差率加价，局部药品的销售价高于购进价4倍多，如益民医院销售的菟丝子购进价为24元/公斤，应销售价为30元/公斤，实际销售价为120元/公斤，超标准收取90元/公斤。
(二)医用耗材价格方面。这次抽查的医用耗材主要是一次性输液器和一次性注射器(各种型号)爱德华医院的一次性输液器的购销差率未超过10%销售外(但该院购进价较高1.45元/支)其余医院抽查的品种都逾越规定购销差率10%加价销售。如一次性输液器购进价大部分医院为0.950.98元不等。
(三)医疗服务收费方面。这次。
应收标准为24元/人/天，抽查的医疗服务主要是床位费、二级护理费和常规的检验项目收费。一是床位费超标准收取如生殖专科医院的二人间床位费向局部病人收取30元/天。超标准收取4元/人/天，阳光丽人医院3人间床位费实际收费15元/人/天，应收取13.5元/人/天，超标准收取1.5元/人/天，华兴中医外科医院4人间床位费实际收取10.50元/人/天，应收6.4元/人/天，超标准收取4.1元/人/天。二是检验项目收费，局部医院存在超标准收取，未按医院等级下浮率降低收费规范;也有医院因一个检验项目有多个检验方法发生多个收费标准，局部医院则打擦边球，未标明使用的检验方法都收取高标准费用，如华兴中医外科医院检验项目中的血清低密度脂蛋白胆固醇测定均向病人以干化学法收取18元/次(实际按医院等级应收16元每次，超标准收取2元每次)该检验项目还有其它检验方法，收费规范为4元。
民营医院存在价格公示不规范或不公示的问题。
四、几点建议。
一是检查范围广，此次对市城区的17家民营医院的检查。检查人员少，时间短，工作量大，二是民营医院基本没有专业财务人员，账目凌乱，未建立台账增加了检查难度，所以只对医院用量较大的药品和一次性耗材价格及局部医疗服务价格进行了抽查，该次检查虽然不够深入、全面，但也掌握了每家医院医药价格执行的情况，也发现了不少问题，每家医院都存在不同的价格违规行为，建议选择几家问题较大较重的医院深入全面的继续检查，对问题严重的又未及时整改的给予行政处罚，已达到警示作用，让其所有民营医院的医药价格规范，诚信，切实减轻老百姓看病贵的问题。
文档为doc格式。
机构改革自查情况报告
《中共xx县委办公室、xx县人民政府办公室关于调整xx县司法局机构编制的通知》（石办秘[20xx]39号）文件于20xx年3月28日下发到我局，标志我局机构改革事宜已基本结束。根据文件精神，县委全面依法治县委员会办公室设在县司法局。县政府法制办公室的.政府法制工作相关职责已划入县司法局。调整后，我局有9个内设机构分别是：县委全面依法治县委员会办公室秘书股、办公室、普法与依法治理股、人民参与和促进法治股、公共法律服务管理股、法律援助中心、社会矫正管理局（社会矫正执法大队）、行政执法协调监督股（合法性审查股）、行政复议与应诉股；我局局机关政法专项编制14名。设局长1名，副局长2名，政治处主任1名（副科级）。对于更名的的3个股室和新增加的2个股室工作人员已配备到位，并顺利开展工作。其中行政复议与应诉股人员还没有到位。
（二）标牌、印章及档案管理情况。
调整后内设股室标牌已全部悬挂。新启用了“中共xx县委全面依法治县委员会、中共xx县委全面依法治县委员会办公室”两枚印章。县委全面依法治县委员会办公室、县政府法制办相关档案已移交县司法局，由专人保管。
（二）人员安置情况。
机构改革后，我局全局编制没有增加，人员没有增加，没有发生干部转隶后的工作安置、离退休干部管理服务情况。
机构改革后，我局没有发生资产清查、划转、移交、经费调整情况。
二、改革取得的成效。
机构改革后，我局更加突出以民为本的工作理念，调整后的局机关干部结构更趋合理，局机关全体人员进一步加强了政治理论学习、业务学习，能够按照机构改革任职和岗位调整部署，迅速进入角色抓好各项工作。
三、下一步工作打算。
一是强化学习，尽快进入角色。要将增强学习本领放在第一位，迅速适应岗位职责变动的需求，因此学习是当下最紧要的一项任务。首先要加强政治理论学习。其次，要加强业务学习，通过学习不断提升自我，尽快进入工作角色，把工作开展好。二是奋发有为，努力拼搏争先。进一步增强担当意识和责任意识，将岗位工作抓实抓细抓出成效，力争实现争先进位。三是严守规矩，保持清正廉洁。认真落实全面从严治党要求，落实中央八项规定精神和省市县细则，落实廉洁从政有关规定，严格遵守纪律规定，着力锻造政治坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政干部队伍。
政府职能转变和机构改革调研报告
党的十九大报告明确提出要深化机构和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。如何通过深化“放管服”改革推动政府职能转变，加快服务型政府建设，打造服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地，是让十九大精神在....落地生根、开花结果的重要举措，是当前全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化的战略任务。
10月份我们就“放管服”改革到...通过召开部门座谈会，实地考察政务服务大厅，现场听取政务大厅负责人汇报等方式，对我市放管服改革推进情况进行了重点调研。调研显示：...深化“放管服”改革推进成效显著，人民满意度较高，但个别部门也存在认识不清晰、改革落实不到位等问题，企业和群众对我市“放管服”改革的获得感仍然不够强，改革的实效性和惠民性有待提高。
挂牌运行，负责推进、指导、监督、协调全市政务服务工作，内设综合办公室、政务服务指导科、行政审批管理科、公共资源交易管理科、数字经济发展科、政务热线管理科、监督监察科内设科室，工作人员人（其中行政编制名、事业编制名），使用面积约平方米，一、二、三楼为政务服务大厅，共设立个窗口，窗口工作人员，集中受理31个部门的158项政务服务事项，四、五楼为公共资源交易中心，主要职能是贯彻执行国家和省州市有关政务服务改革方面的方针政策，统筹推进全市“互联网+政务服务”。负责推进全市行政审批制度改革规范行政审批行为、优化政务服务环境，做好政务信息系统的推广应用；统筹推进全市信息化工作，组织制订及实施大数据产业发展战略、规划和政策实施；整合市级部门服务热线，实现非警务类热线“12345”一号呼叫，负责政府采购招投标工作及政务服务效能、公共资源交易活动的监督检查工作。
（一）着力推进企业开办和项目建设审批工作。一是压缩企业开办时间，推进企业“110”改革；二是大力推进“工程建设项目审批”制度改革。已在政务大厅设立审批专区，由住建、发改、自然资源等部门入驻大厅，精简合并审批事项，提供“一个窗口”综合服务。三是创新水、电、气、通信报装和审批改革，为企业群众和项目单位提供“一站式”服务。四是推进工程招投标交易全过程电子化和远程异地评标。
（二）完善综合实体大厅“一站式”功能。一是推行“一窗受理、后台分类审批”，改“部门多窗”为“综合一窗”，推进业务办理线上线下深度融合，不断提升政务服务事项网上可办率;二是提供不动产登记、交易和缴税“一窗受理，并行办理”服务，提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务。“进一扇门”集中办理不动产登记、契税缴纳、公积金贷款、抵押登记、借款手续等不动产交易环节中的关键业务，三是开展办结材料邮政快递送达服务，推行"最多跑一次"改革。
（三）持续优化政务服务。一是在政务大厅开通“重点招商引资项目绿色通道”，按照“特事特办、急事快办、易事即办”的原则，实行“联审联办、限时完成、超时默认”的无障碍审批服务。二是加强制度建设，不断完善首问负责、一次性告知、跟踪问效、窗口“无否决权”、政务服务工作规范、政务服务“好差评”、“码上办”、“码上评”、检查通报、退回等规章制度，不断拧紧监督“螺丝钉”，坚持用制度管人、管事。三是积极推行上门办理、预约办理、帮办跟办等服务，热情高效解决群众诉求。全面推行“店小二”式服务模式，真正做到热情服务、周到服务。四是抓好考勤制度落实。利用电子监察系统、钉钉考勤系统，以“制度+技术”的手段，严格执行政务大厅各项管理规章制度，形成按规章办事、用标准规范、以纪律约束的良性工作机制。
（四）加大政务服务平台乡镇（街道）、村（社区）“三级延伸”覆盖面。大力解决服务群众“最后一公里”的问题。
（五）深化“12345”政务（市民服务热线改革）。建立完善“一号对外、集中受理、分类处置、各方联动、限时办结、评价考核”的工作机制，畅通百姓（企业）诉求渠道，架起为民（为企）服务连心桥。
（一）改革创新意识不够、思想认识不到位，推进放管服改革、优化营商环境、促进便民利企方面尚有一定差距。个别部门、单位对深化“放管服”改革、优化营商环境工作的重要性、艰巨性、全面性认识不足，缺乏破冰攻坚、干事创业的担当精神，存在畏难情绪，推诿扯皮现象仍然存在，仅满足于落实完成省、州、市安排的工作。“三集中、三到位”未落实到位，鉴于场地限制等原因，仍有个别单位未在大厅设立办事窗口，事项未能全部入驻大厅办理；目前虽已在大厅设立“工程建设项目审批”窗口，但部门的关键科室主要审批人员未入驻；企业开办未能实现全程网上办理，无法实现企业数据一次采集、身份一次认证、办理结果一次邮寄；现有部分窗口授权不到位，一些应当当场办结的审批项目，单位未能充分授权，仍要拿回原单位签字盖章，让窗口办事人员“两头跑”、让办事群众“跑两头”。
（二）信息孤岛问题突出。部门使用的国家统建系统或省级统建系统还有部分未与政务服务网实现对接，不动产、住房公积金、社保、民政等系统信息数据无法实现实时交换共享，电子签章、电子材料、身份认证管理机制不健全，距离“一网通办”存在很大差距。
（三）数字经济发展工作存在涉及领域广、投资大，专业人员少、基础薄弱等诸多挑战，工作推进难度大。
（四）公共资源交易暂未全面实现电子化交易。
（五）个别进驻单位对窗口工作重视程度不高，思想认识不到位，对窗口业务工作的指导力度不够，对催办督办事项推进缓慢，甚至置之不理，窗口工作人员业务素质和能力有待进一步提高。
（六）专业性人才面临挑战，“放权”和“接棒”衔接不顺畅。
（一）提高认识，整体发力推进改革落地。“放管服”改革是一项系统工程，必须系统设计，统筹协调、整体发力，围绕省州关于简政放权的决策部署，全市上下“一盘棋”共同推进“放管服”改革。一是要充分发挥我市改革领导小组的统筹协调作用，强化对改革目标的系统谋划和过程把控，坚持系统谋划，强化目标引领，突出改革重点，加大刚性考评，建立“放管服”改革定期调研评估机制，明确改革任务、具体事项和落实举措，进一步完善改革的督查、评议、考核制度，对“不作为、乱作为”的行为予以坚决处理，通过动真碰硬的措施，倒逼各部门举一反三，推进政府、市场、社会同向发力；进一步优化政务大厅服务。推进“一窗式”改革，构建咨询、受理、办理相对分离的政务服务新格局。同一事项设置同类窗口同步受理，后台进行流程再造、并联审批，压缩审批时限和自由裁量空间，提升审批服务效率，最大程度方便企业和群众办事。二是挖掉变异审批滋生的土壤。部门利益是滋生变异审批的土壤，要痛下决心，采取“釜底抽薪”之举。要依据权力清单，彻底清理“红顶中介”、变相留权、隐性审批和新生权力。同时，要有计划地推进改革，切断权力寻租、利益瓜分的链条，引导人员向基层、向一线流动。三是立足群众，以群众的意见为导向。及时了解群众关于“放管服”改革的意见和建议，听取群众反馈，做到有的放矢，对于群众反应的问题和不足及时调整、整改；要强化窗口工作人员责任意识和为民服务意识，转变工作作风，用心去发现群众需求、解决办事难题，真正做到一切为了群众、为群众把事做好，把事做实。
(二）深化政务平台建设，探索“互联网+”政务服务新模式。一是落实专项资金和人才，构建“互联网+”政务服务硬件平台，纵向方面，既要对接好青海政务服务“一张网”，又要将平台向乡镇（街道）、村（社区）延伸，实现省、市、县、镇、村五级政务服务网上审核服务对接；横向方面，既要不断拓展审批、监管、服务项目，又要把各部门除有规定需保密外的全部信息数据实现互联互通，并在审批、办事上化繁为简。二是加快推进一体化政务服务平台建设，打破政务资源交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，坚持制度标准先行，推动审批服务事项编码、规范标准、办事指南和事项四级四同，探索“互联网+”政务服务的审批新程序，不断优化办事流程，提升群众便利程度，为投资创业清障减负，实现“让数据传输代替群众跑腿”的目标。三是升级信息平台功能，增强技术支撑。充分利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，推动“指尖政务”，加快推行政务服务app推广运用，实现手机智能服务，建成政务支付体系，真正做到让群众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续，切实提升政务服务便利化水平。
（三）加强数字经济基础设施建设，持续优化人才培育和引进机制，强化技术支撑。参照“数字政府”建设引入的“最强阵容”模式，探索数据中心规模化运营服务机制，按照集约化建设、集中式管理、一体化服务的要求，对各部门现有专门信息中心、信息部门机构进行整合，负责全市信息化建设，信息数据的采集、存储、使用、开放、共享、应用研究开发、产业服务等管理工作；负责政务服务平台、市级门户网站、无纸化办公系统、大数据平台等的建设和维护等工作，对政府数据平台进行组织实施，将各部门的数据归集到一起管理，实现基础设施统一化建设，数据资源集中化管理，为“放管服”改革强化数据支撑。
（四）大力推行公共资源交易管理规范运行。一是持续建立完善交易管理制度，进一步规范公共资源交易行为。二是全面开展电子招投标，积极推行房建、交通、市政工程远程异地评标，使远程异地评标成为常态。三是制定“不见面”开标实施方案。
（五）加强窗口人员管理。一是各进驻窗口单位领导要高度重视窗口工作，严格执行领导坐班制度，确保领导每月到现场办公2—3次，切实解决群众办事的堵点难点问题。二是选派政治素质最高、业务能力最强、服务意识最好的人员进驻窗口办理业务，各进驻窗口单位不得随意调整、调离窗口工作人员。三是将在窗口工作满半年的党员党组织关系转入。
乡镇机构改革情况调研报告完整
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照市政协20xx年工作安排，由市政协副主席麻占平带队，市政协科技和民宗委会同相关部门，组织部分委员于x月x日至xx日赴xx四县区，就乡镇机构改革情况进行视察，通过实地查看、个别走访和召开座谈会等形式，基本掌握了这项工作的整体情况以及存在的主要问题，现将视察情况报告如下：
一、基本情况。
xx市本轮乡镇机构改革正式开始于20xx年xx月，即市编委会对12县市区的乡镇、街道办事处机构改革方案批复之后进行实施，20xx年xx月基本结束。
1.适度调整乡镇、街道办事处行政区划。
全市本轮乡镇机构改革前共有乡xx个，镇xx个，街道办事处x个；改革后有乡xx个，镇xx个，街道办事处xx个。为解决历次乡镇机构改革的遗留问题，缓解撤乡并镇后消化干部的压力，特别是方便群众办事，在撤并乡镇所在地设立便民服务中心，截至目前，全市共设立便民服务中心xx个，作为临时性过度机构（不作为机构统计）。临时设置的便民服务中心均隶属于改革后的乡镇建制。
2.合理设置乡镇、街道办事处机构。
乡镇统一按“六办三站”设置机构。六办：即党政办公室（加挂财政所牌子）；人大主席团办公室；经济发展（市场监管）办公室；社会事务管理办公室（加挂民政工作站牌子）；维护稳定办公室（加挂司法所牌子）；宣传科教文卫办公室，均为乡镇政府内设机构。三站：即经济综合服务站；社会保障服务站；公用事业服务站，均为乡镇政府下属事业单位，副科建制，并各核定副科级领导职数1名，经费财政全额预算。
街道办事处统一按“六办一中心”设置机构。六办：即党政办公室；人大工作委员会办公室；城市管理办公室；社会事务管理办公室；维护稳定办公室；宣传科教文卫办公室；均为办事处内设机构。一中心：即xx街道办事处社区服务中心，为街道办事处下属事业单位，副科建制，核定副科级领导1名，经费财政全额预算。
3.严格核定领导职数。
乡镇党政领导班子设党委书记1名，副书记2名（1名副书记兼乡镇长），纪检书记1名，人大主席团主席1名，若党委书记兼人大主席团主席，可设专职副主席1名，乡镇长1名，副乡镇长2名，辖区人口超过5万人或中省重点示范镇、重点镇、文化旅游名镇，可增配1名副镇长；人武部长1名。
街道办事处党政领导班子设党委书记1名，副书记2名（1名副书记兼办事处主任），纪工委书记1名，人大工委（县市区人大派驻街道办事处）主任1名，办事处设主任1名，副主任3名，人武部长1名。
便民服务中心设过渡性工作岗位，主任1名（正科），副主任2名（副科级），人员在改革后的乡镇调整解决。
4.理顺县市区派驻乡镇机构的职责关系。
全市除法庭、派出所（含林业派出所）、学校、幼儿园、医院等机构外，将食药所、司法所、国土所、工商所、财政所等具有管理职能的县市区派出机构，其职能、编制、人员、经费、资产等全部划归乡镇政府管理，县市区归口部门负责业务指导和监督。
将原各乡镇计划生育管理办公室承担的计划生育行政管理职能交由各乡镇或街道办事处宣传科教文卫办公室承担，将原各乡镇计划生育技术服务站承担的计划生育医疗服务工作职能全部划转到各乡镇、街道办卫生院（卫生分院）。
二、存在问题。
从总体上看，我市乡镇机构改革（撤乡并镇）达到了预期的目标，取得了显著成效。机构改革后的乡镇、街道办事处运行情况良好，岗位职责明晰，事业站所整合到位，机构运转协调，但与中省编制部门的要求相比，还有一定差距，也存在一些亟待解决的问题：
便民服务中心的设置，本身就说明改革还不到位，当初设置便民服务中心，主要是因为撤乡并镇后，解决原撤并乡镇辖区内群众办事方便而设立的临时过渡性机构。承载了原乡镇党委、政府几乎全部的职能与职责，形成了小马拉大车，不堪负重的局面，工作开展起来较为困难。再加之行政区划已经调整，便民服务中心在新组建的乡镇辖区范围内，因此在便民服务中心独立开展工作，势必会和新组建乡镇的整体工作造成推诿扯皮现象，更加不利于工作效率的提高。
由于便民服务中心是临时机构，它不是一级政府，虽然看起来实际承担了相当于乡镇的职能和职责，但不是执法主体，它的行为没有行政和法律效力，实际工作中也出现了许多尴尬的现象。比如，服务中心干部没有所在区域的执法证，碰到些棘手事缩手无策；还比如，有的县市区的便民服务中心，在服务群众的过程中，开出的介绍信等函件，到了别的地方得不到认可，致使老百姓来回折腾，怨声载道，严重影响了当地政府的形象。
本轮机改结束，虽然各驻乡镇站、所（食药所、司法所、国土所、财政所）名义上划归乡镇管理，但在实际运行的过程中，行业主管部门仍以种种理由干预，好多审批、执法权限仍在行业主管部门，可工作责任却在乡镇，乡镇责权不对等的情况依然存在。
随着城镇化进程的加快和二、三产业的兴起，大批农村人口涌。
当前隐藏内容免费查看向城市，使得县城居住人口急剧增长，县城建成区面积成倍扩大，已具备城市规模。而现行的“县－镇－村”管理体制，已不利于中小城市的城市化发展，这一体制使县城的城市建设和管理处于多重管理之下，县政府不能对城区很好地实行统一规划，统一建设，统一管理，增加了城市规划、拆迁、征地的工作难度，既影响招商引资，又阻碍城市发展，因此，撤镇建办势在必行。
乡镇改革后，便民服务中心的干部使用、公务员过渡、员工待遇等，必须以新组建乡镇或街道办统一口径上报，由于其机构性质和领导职数的限制，干部员工普遍觉得晋升无望，个人前途渺茫。服务中心主任、副主任认为，他们从事的工作基本同其它乡镇一样，其工作量甚至远远超过别的乡镇，但是，每当县上召开******、人代会和政协会，除了不能独立组团外，服务中心主任有时连个代表也当不上，老感到低人一等，工作没有动力。
三、意见与建议。
乡镇机构改革重新调整行政区划后，由于辖区范围扩大，人口规模增加，这就要着手规划好小城镇的发展布局。对于学校、医院、养老等公共服务设施，要进行合理整合，统一管理，特别是要充分考虑新组建乡镇的区位优势和地理特点，结合乡村振兴战略的推进，打造一些特色小镇、商业小街、工业小区、旅游名镇等。同时引导一些环保绿色的民营企业向乡镇所在地集聚，促进镇域经济的繁荣发展。
首先，建议上级编制部门要尽快出台相关政策，将全市69个便民服务中心全部撤掉，其现有的职能职责和人员全部合并到新组建的乡镇或街道办事处。其次，尽量将县城所在地的建制镇一律撤销，改为街道办事处，便于更好地服从和服务于城市化需要，加快智慧城市建设。第三，便民服务中心撤销后，要妥善解决全体干部员工的安置问题，是领导干部的应安排同样职级，是公务员的要确保过渡，是事业人员的要进入编制序列，是工勤人员的要比照其他乡镇工勤人员的待遇进行安排。
具体操作过程中，千万不要派任务、下指标，要在充分考虑乡镇面积，经济发展状况，地理环境，常驻人口数量，交通和通讯状况等因素的基础上，特别要考虑到历史文化古镇的存在价值。要超前谋划好机构改革后新组建乡镇的产业布局和发展前景。
乡镇合并后，新组建的乡镇，其管理和服务的范围大了，然而被撤销乡镇辖区内老百姓，到新组建乡镇政府办事就更远了，因此，原有的学校、医院、信合、邮政等公共事业性机构，能保留的尽量保留下来，新组建乡镇要优先管理和服务好被撤销乡镇辖区内的百姓。比如，加派驻村干部，利用农村集市，开通流动便民服务车，送技术、医药等到农村，方便老百姓办事。
乡镇重新调整行政区划后，面临的比较棘手的问题之一，就是债务负担。建议县市区以上各级政府应专门设立应急资金，确保这一问题得以解决。与此同时，要在被撤销乡镇且又距离新组建乡镇较远的行政村，尽快设立警务室，避免因乡镇合并出现治安真空，特别是要避免宗族势力和黑恶势力，乘机控制和危害农村的现象发生，维护农村社会稳定。
XX县医疗保障机构改革落实情况报告
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按照县委、县政府《中共xx县委xx县人民政府关于印发〈xx县机构改革方案〉的通知》（遂发〔2019〕1号）的文件要求和规定，组建xx县医疗保障局。我局结合我县医疗保障工作实际，认真落实政府机构改革各项会议精神，扎实做好机构改革各项工作，顺利完成了医疗保障机构改革任务，现将有关改革落实情况汇报如下：
一、基本情况。
我局严格按照县机构改革《方案》和《总体意见》以及我局“三定方案”确定的职能开展改革工作。
（一）编制和人员情况。
我局机关行政编制13名。设局长1名、副局长3名，现均配备到位，党组成员1名。正股级领导职数4名，现有股长2名，空缺2名。目前局行政编在岗在编10。
当前隐藏内容免费查看人。下属单位有两个：一是公费医疗办公室，编制4名，已满编。二是医疗保障服务中心，编制20名，现有11人，空缺9人。现行政和下属单位的15人工资福利均已转移到我局管理，各项工作顺利开展。
我局根据“三定方案”，已于县民政局、县人社局、县卫健局、县发改局等部门完成了职责移交手续，并于2021年1月7日成立经办单位——xx县医疗保障服务中心，全县的医疗保障各项业务有序开展。一是超额完成城乡居民医疗保障参保任务。2021年市下达我县城乡居民基本医疗保险参保任务数为882000人，截至6月，我县实际缴费参保人数886106人（其中政府资助39071人），完成任务的100.47％。严格落实医保政策，落实特殊困难人员全部政府资助参保，实现了应保尽保。二是扎实开展医保扶贫政策和医疗救助。2021年上半年困难群众医疗救助拨付五批，救助人员1260人／次（其中一般困难群众1080人次，金额21175326元；低保困难人员150人次，金额1158753元；建档立卡贫困人员17人次，金额168733元；特困供养人员13人次，金额37182元，共拨付救助资金22539994元）今年上半年落实省审计反馈我县应救助未获救助53人，救助金额50055元。市局转来2020年1－11月全县“无法一站式”结算有628人／次，拨付救助金额994751.57元。三是持续加强医保基金监管工作。加强行政监督，规范医保经办行为，督促经办机构建立内控机制，依法依规严厉查处各种违法违规行为。通过专项整治、日常巡查、医保费用100％全覆盖初审等措施，做好医保基金监管工作。四是大力开展药品跨区域集中采购工作。目前我市采购模式以集团采购、集中带量采购、自主备案采购3种模式为主，以广东省平台、深圳平台（全药网gpo）、广州平台为集中采购平台，县内27个医疗机构参与采购（其中公立医疗机构22个）。2021年上半年，我县公立医院共采购药品7079.59万元，医用耗材4402.66万元。
二、取得的工作成效。
（一）加强组织，加强制度建设。医保局成立后，出台了《xx县医疗保障局党组工作规则》《xx县医疗保障局“三重一大”事项议事规则》等8项制度，强化内部管理。坚持民主决策机制，建立党组理论学习中心组学习制度和党员领导干部双重组织生活制度，严格党内政治生活。加强自我管理，自觉接受监督，防范廉政风险，忠诚履职，努力把班子打造成本局工作的坚强领导核心。
（二）理顺职能，扎实推进“三定”工作。我局积极配合县委编办做好各项工作职能、职责和经办设置情况的调研工作，并结合实际向县委组织部、县委编办和相关部门反映了当前在内设机构、人员岗位、工作职责等方面存在的实际困难和问题，尤其是经办机构的相关问题和建议。
三、存在的问题。
（一）医疗费用持续快速增长，医保基金失衡的风险增大。近年来老年人口医保支出占比加大，退休人员占住院总人数比例增大，占基金支付总额增大；大处方、药品耗材及检查费用加剧支付压力以及欺诈骗保等行为危及基金安全，医保筹资增速放缓，医保基金面临“穿底”风险。
（二）信息化建设滞后，经办效率和质量有待提升。医保每一个层面都与信息化密切相关，机构改革后，医保业务划转到医疗保障部门，但是作为医保业务重要支撑的信息系统仍在原管理单位，统计报表不清晰，县医疗保障局无法使用医保数据，无法及时了解基金的收入支出等运行情况，不仅严重影响医保办事效率，也给基金安全造成隐患。
（三）干部队伍欠缺，素质有待加强。队伍是事业发展的动力和源泉，人才是事业成败的关键和决定性因素，医保局成立以来人员不足，有些人员依靠临时抽调组合，业务水平参差不齐，难以适应医保工作的要求。
四、有关建议。
（一）加强经办能力建设。自上而下理顺经办机构改革工作，统一经办流程。加强经办服务队伍建设，打造与新时代医疗保障公共服务要求相适应的专业队伍。以打造群众满意的医疗保障服务为目标，以加强医保信息化建设、经办机构监管、规范经办管理服务行为为重点，在提升医疗保障服务能力上挖掘新潜力，在转变医疗保障服务方式上寻求新突破，在增强人民群众获得感和幸福感上取得新成效。
（二）健全严密有力的基金监管体系。加强医保基金监管能力建设，进一步健全基金监管体制机制，切实维护基金安全、提高基金使用效率。加强医疗保障公共服务机构内控机构建设，落实协议管理、费用监控、稽查审核责任。实现跨部门协同监管，积极引入第三方监管力量，强化社会监督。组织打击欺诈骗保集中宣传，积极开展医保基金监管专项治理。加大对定点医药机构监督检查力度，组织开展飞行检查。进一步完善医保治理体系，构建多部门联动机制，实现源头防范，进一步堵塞漏洞、完善制度，切实保障医保基金的安全运行。