优秀农村劳动力转移就业工作总结（模板21篇）

不断进行月工作总结，可以帮助我们不断发现问题，改进不足，提升自己的工作水平。在这里，小编为大家准备了一些月工作总结的范文，供大家参考和借鉴。

乡镇农村转移劳动力就业情况汇报

以促进农村劳动力就近就地转移就业为目标，把促进农民增收与保障企业用工有机结合，以“三级联创〞和“返乡创业园〞建设为契机，全力抓好农村劳动力就近就地转移就业工作，增强招商引资吸引力，给县内劳动密集型企业和相关产业提供充足的人力资源保障，促进我县经济又好又快开展。

二、具体措施。

(一)提高认识，统一思想，加强组织领导。

各乡镇、各部门要充分领会此项工作的重要意义，提高对此项工作的重视程度，研究部署经济工作时，统筹考虑人力资源供求情况，认真做好承接产业转移和落实工程带动就业工作。结合本部门的实际工作，制定详细的人力资源开展规划，关注民生，效劳就业，保障此项工作的顺利开展。

(二)加强组织建设，充分发挥基层劳动保障平台作用。

县人力资源主管部门要准确把握各用工单位的招用工信息，对县内企业的用工信息及时发布，定期招开人力资源交流洽谈会，将每月18日定为全县人力资源交流日，使招聘工作常态化，盘活县内人才资源市场，加强人力资源的整合配置，争取将外地高素质务工人员吸引到本地就业，鼓励和引导外出务工人员返乡创业，使人才与市场形成良性循环。各镇乡街要为劳动保障所配备得力人员，做到基层劳动保障平台“六到位〞，充分发挥乡镇级劳动力市场的统筹协调作用，村级劳动保障平台要以各村劳动保障协理员制度为根底，将劳动保障协理员定为公益性岗位，同时将任务目标分解落实，加大奖惩力度，充分调动其工作积极性。镇乡街、村(社区)两级劳动保障工作站要以县人力资源信息网为平台，配置专用人员和网络设备，逐步建立起与县内各个人力资源市场联网的信息网络，发挥信息网络对人力资源流动的支撑作用，实现信息互通，资源共享。

(三)加强技能培训，全面提升宁城人才技能水平和综合素质。

充分利用国家有关就业的优惠政策，加大技能培训补贴的投放力度，对县内企业，尤其是对新入驻的企业在为其组织招工的同时，还要免费为在企业内务工的农民工开展技能培训，免费技能鉴定，并发放技术等级证书。同时，要统筹协调县内各技能培训机构，做好市场调研，根据行业实际情况有针对性地建立培训方案，根据热门行业、热门工种开展定向培训，根据企业的用工需求开展订单培训，努力提高我县劳动力技能水平和综合素质，增加其对用工需求的适应能力，提高就业成功率。

(四)各部门结合现有政策，努力提高企业职工待遇。

1、根据就业困难人员的帮扶政策，对在县内企业务工，且符合就业困难人员认定条件的人员，给予发放社保补贴。

2、在工业园区或企业相对集中的地区，由政府协调用地，由住建部门按公租房或廉租房政策，单个企业或多个企业共同出资筹建职工公寓，由工业园区统一管理，免费或收取少量租金提供应企业职工居住，解决企业职工的居住问题。

3、为在我县企业内务工的农民工开启子女教育“绿色通道〞，在不违反上级教育部门相关政策的条件下，降低农民工子女入托、入学条件，简化手续，免除其借读费、书费、学费等相关费用，促进县内劳动力就近就地转移就业，提高农民工在企业工作的稳定性。

(五)开展结对帮扶，实现企业与劳动力直接对接。

加强政府与企业间的沟通与合作，各镇乡街要与县内企业开展结对活动，进行双向对接，实现定向帮扶，并定期按企业所需用工数量帮助其进行招聘，开展多种形式的劳务合作。企业要完善用工制度，提高职工福利待遇，切实维护农民工的合法权益。

(六)完善管理制度，构建和谐劳动关系。

企业要建立现代化管理制度，实施人性化管理，在保障农民工合法权益上下功夫，努力提高工资待遇，改善其工作和生活环境，不拖欠工人工资，建设有特色的企业文化，使工人真正产生对企业的归属感，建立稳定和谐的劳动关系。

(七)加大宣传力度，营造舆论气氛。

各镇乡街、各部门要采取展板、宣传车、条幅、散发传单等各种宣传手段，加大宣传力度，努力营造农民工转移就业的舆论气氛，就业部门要以专题片、报纸专栏等形式，广泛宣传我县在农民工就近就地转移就业的各种优惠政策，尤其在免费技能培训、初始创业帮扶等具体措施上，做到详尽通俗，不留宣传死角，提高农民工就近就地转移就业的信心。

县内劳动密集型企业也要与有关部门积极配合，除了对企业自身进行全面宣传以外，还要把招用工种、工资福利、劳保待遇等实时情况定期及时向外界公布，保证招聘工作顺利开展。宣传部门要在宁城电视台设专栏，在指定时段发布我县重点企业的用工需求情况，让群众及时知晓最新用工需求情况。

三、工作要求。

各镇乡街、各部门要提高对农村劳动力转移就业工作的认识程度，将此项工作列为“一把手〞工程，明确目标，完善工作机制，落实方案要求的各项工作措施，积极探寻有利于农民工就近就地转移就业的新方法和新途径。新闻媒体要发挥各自的优势，下大力量做好农村劳动力就近就地就业的宣传指导，及时宣传招工政策，随时报道企业的用工需求情况。

劳动保障部门要充分发挥职能作用，切实做好劳动保障组织建设，抓好职业技能培训、职业介绍，建立和谐劳动关系等劳动保障工作。各相关部门要结合自身实际，按方案的相关要求，从全县大局出发，认真做好各项工作，促进我县经济又好又快开展。

县农村劳动力转移就业工作方案

加快农村富余劳动力转移就业，既是发展农村经济、增加农民收入、解决“三农”问题的重大举措，又是统筹城乡发展、全面建设小康社会、实现社会和谐的根本要求。为使我县农村富余劳动力就地就近向产业基地和重点企业有序转移，更好地促进经济社会持续健康发展，根据省、市会议和文件精神，特制订如下实施意见：

一、指导思想。

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，充分认识加快农村富余劳动力转移是农民奔小康的重要途径，是优化招商引资环境，缓解我县工业规模企业招工难的重要举措。想方设法加大农村富余劳动力就业转移力度、引导力度和对接力度，积极推动农村富余劳动力由跨省劳务输出为主向以县内工业规模企业就业为主的转变、由无序流动向有组织地到县内工业规模企业就业的转变、由谋生型转移就业到全面发展型就业的转变、由单纯就业向就业和创业并重的转变，切实激活劳动力市场，促进城乡劳动力资源的优化配置，努力实现农村富余劳动力就业创业方向的战略转移。

二、工作目标。

1、联通一个网络。20*年底前，完成县级劳动力市场信息系统数据库建设，统一全县数据系统。20*年底前，实现县、乡两级劳动力市场信息网络互联互通。

2、完善一个平台。在全县现有21个乡镇劳动保障所的基础上，全县各行政村按省、市统一要求设立村级劳动保障协管员。20*年底行政村级劳动保障协管员设立率要达到30%，20*年底达到80%，2009年全部建立。村级劳动保障协管员以村委会会计为主，各乡镇协管员名单要报县人事劳动和社会保障局备案。

3、签订两个合同。20*年底前，全县工业规模企业与乡镇签订用工合同和全县工业规模企业与培训机构签订定向培训合同均应达到50%。20*年全县实现两个合同全覆盖。

4、建立三个台帐。20*年底前，乡镇农村富余劳动力资源台帐，全县工业规模企业用工需求台帐，培训机构、职业学校管理台帐达到60%。20*年全县实现三个台帐全覆盖。

三、工作重点。

1、加大宣传力度。把农村富余劳动力转移就业作为全县当前和今后一个时期的中心任务。县宣传、文化部门要通过电视、标语、墙报、广告等多种形式，大力宣传我县工业和产业基地发展的大好形势、招工优惠政策，广泛企业用工需求信息。切实转变农民就业观念，实现农村富余劳动力转移就业。

2、加强劳动力资源和工业规模企业用工需求的调查。各乡镇劳动保障事务所要积极协助各乡镇对本辖区的劳动力资源状况进行全面摸底调查，造册登记，根据县工业规模企业用工需求，有针对性地开展上门招工；县工业办、经贸委、个私办要协助投资创业服务中心和各产业基地，摸清各企业用工需求情况。

3、整合资源，开展定向订单培训。要进一步整合培训资金和资源，把劳动保障、财政、教育、农业、扶贫等部门的培训资金和资源整合起来，统筹安排，以政府主导、企业承接、社会参与的形式，积极开展农村劳动力技能培训，形成资金来源、培训主体、培训方式多元化的农村劳动力转移培训体制；按照工业规模企业的用工需要，签订好定向培训合同，通过县乡合作、乡企合作、校企合作，开展订单培训、定向培训，大力推行企业、劳动者、培训机构积极参与、有效衔接的“三位一体”培训模式，形成以培训为纽带，促进就业、加快发展的新机制。

各类职业培训机构要积极开展对农村富余劳动力的职业技能培训，培训合格并有60%以上实现就业且签订了一年以上劳动合同的，根据培训专业、培训时间，按规定标准给予培训补贴；对在职业培训机构培训合格，并在县内工业规模企业就业满一年以上（含一年）的学员，对其学杂费予以补贴。两项补贴资金，在上级各类培训资金中列支。

4、鼓励外出务工人员返乡创业。凡外出务工人员返乡创业，可作为招商引资项目，享受客商投资企业的同等待遇，劳动保障、工商、税务等部门要认真落实好返乡创业人员的优惠政策。在工业园区落户的返乡创业企业，其招用工、员工技能培训、技能鉴定和劳动合同鉴证，由劳动保障部门提供减免费用服务。

5、鼓励农村富余劳动力自主创业。劳动保障部门要组建创业指导中心，经贸委、个私办、科技局等部门要积极支持，共同为进城务工人员免费提供项目开发、开业指导、创业培训和政策咨询等服务。进城务工人员自主创业，县小额贷款担保中心应为其提供担保支持，贷款额度可提高到5万元以内，贷款期限最长不超过两年，到期确需延长的可展期一次，展期最长不超过一年。

6、以完善的保障体制促进转移就业。凡在县工业规模企业工作满三年后与企业续签了三年以上（含三年）劳动合同且已转为非农户口的农村进城务工人员，可在社会保障、子女入学等方面享受城镇居民同等待遇，符合条件的低收入家庭还可申请购买经济适用住房和租住廉租房。

7、开展多种形式的扶持就业。县人事劳动和社会保障局要继续开展“春节万人招聘活动”；县劳动服务保障中心要免费为县工业规模企业招工信息，为农村富余劳动力和下岗失业人员提供免费职业介绍服务；鼓励城乡各类职业介绍机构为进城求职的农村劳动者提供免费职业介绍服务，经其介绍成功就业的，按规定标准给予职业介绍补贴。

四、工作步骤。

1、准备阶段。主要工作是成立领导小组，召开工作布置会，确定乡镇村级劳动保障协管员，加大对推进农村劳动力转移就业的宣传。

2、摸底阶段。主要工作是利用一个月时间，组织有关人员逐村、逐户、逐厂、逐校开展调查摸底，村级向乡镇上报的文字表格材料，村级要留底，实行动态管理。乡镇汇总文字表格材料后，要按要求录入微机，并按规定时间向县上报文字和表格材料和电子文本。

3、验收阶段。主要工作是按照省、市、县规定的标准，组织人员进行达标验收。

五、工作要求。

1、加强领导。各乡镇、各有关部门要认真学习省、市推进农村富余劳动力转移就业会议精神，提高对推进农村富余劳动力转移就业工作的思想认识。县政府已成立了以分管副县长为组长的推进农村富余劳动力转移就业工作领导小组。各乡镇、各关部门也要相应成立领导小组，抽调专人、集中办公、明确责任和分工，认真做好此项工作。

2、强化调度。为确保推进农村富余劳动力转移就业工作顺利开展，县推进农村富余劳动力转移就业领导小组将定期召开调度会，总结前一阶段工作、部署下一阶段工作。同时，还将结合工作步骤和要求进行督查，对完成工作开展不利的单位、乡镇进行通报。

3、健全机制。建立农村富余劳动力转移就业情况通报制度、领导联系挂点制度、部门信息交流制度、工作进度督促检查制度以及失职渎职责任追究制度和绩效评估考核制度。各乡（镇）需派一名副乡（镇）长专门负责抓紧落实此事。各部门要各司其职，齐抓共管，相互协调配合，稳步推进农村劳动力转移，促进工业园区健康发展。

农村劳动力转移工作总结

村劳。

动人口117447人。

占农业人口的46.95%；2001年农村劳动力人口增加到123482人占农业人口的比重为49.31%比2000年增加了2.力初中以下文化程度占64%高中以上占36%。这样的劳动文化素质已经适应不了市场经济和农业现代化的需要。限制了城镇非农户产业对农村剩余劳动力的吸纳容量。在进城就业的农村劳动力中绝大多数从事脏、累、苦、险和低收入的产业干一些城里人不愿干而退出的工作。

2、乡镇企业吸纳劳动力的能力严重下降。乡镇企业是吸纳剩余劳动力的重要渠道，一般情况下，乡镇企业发展速度越快，经济效益越好，吸纳剩余劳动力的人数就多；反之，乡镇企业发展速度低，经济效益不好，吸纳剩余劳动力的人数就少。近几年，由于乡镇企业发展速度出现下滑，经济效益持续不理想，使得乡镇企业就业能力减弱。

3、城镇吸纳农村劳动力的能力难以令人乐观。城市职工下岗失业使农民就业机会下降。因为生产过剩和结构调整导致一部分城市职工下岗失业，而城市劳动部门为安置城市下岗职工，给他们提供就业岗位，制造了许多限制农民进城就业的相关规定，有的甚至采取了强制性的限制措施，部分原来农民劳动力可以从事的岗位也主要用来安置城市职工。这些政策无疑增大了农民进入非农产业领域就业的难度。

4、资金缺、小富即安思维的制约。我县农业的基础地位比较脆弱，农民生活水平不高，仍然是国家扶贫重点开发县。较低的收入使农民也无力投资，致使农业技术落后和农业劳动力素质不高，约束了农业劳动力的退出和转移。在农村劳动力转向非农产业过程中，必须有一定量的资金进行配套投入，才能够达到好的效果。有一部分剩余劳动力存在小富即安的思想，甚至将就过得去的观念，束缚了他们外出务工。随着农民收入的增加，部分农民就不愿意转移剩余劳动力，不愿意进城就业。

由于现期城镇正考虑下岗职工的再就业问题，削弱了对农村劳动力的接纳,引起了1997。

年以后转移速度大大减慢，加上每年自然新增劳动力，更加大了转移的'压力，如此发展下去，劳动力的转移幅度就会停滞不前，难于上升。

根据国家“九五”计划和2012年远景目标纲要明确指出，把引导和组织农业劳动力进行农业深度和广度开发、第三产业作为解决农村就业的主要渠道。结合寻乌的实际情况，今后我县农村剩余劳动力转移采取以下对策：

1、提高农业产业化经营水平，延长产业链，增加农业内部对农村劳动力的需求。我县的山地、林地、荒山、荒坡、水面资源极为丰富，利用这些资源着力进行中药材种植、经济林发展和水面养殖以及脐橙为主的果业开发，可以消化安置一大批农村劳动力。大力发展生态农业、设施农业、观光旅游农业、创汇农业等，大力发展农产品加工业；大力发展与农业相关的服务业，从而吸纳农村劳动力。

2、大力发展农村劳动力密集型产业，扶持发展中小企业，推动农村劳动力就地转移。各级政府必须在政策、资金、技术等方面对劳动密集型产业、中小企业包括民营企业在不违反政策规定基础上给予更多扶持，使其在解决农村劳动力出路上作出更大的贡献。

3、提升农村劳动力素质，组织开展劳务输出，实现农村劳动力跨区域转移。农村劳动力素质较低、文化科学水平不高已成为制约转移的巨大障碍。必须在抓好农村普及九年制义务教育的基础上，对外出务工人员进行专业技术、法律法规等方面的严格培训，以适应劳动力市场的需求。建立农村劳务市场和中介组织，积极组织劳务输出，为劳务输出提供优质、快捷、便利的服务。

改革中要本着明确所有权，稳定承包权，搞活经营权的原则，允许和鼓励兼业、外出经商务工和离士离乡的农民依法转让、转租、入股抵押土地承包权，促进土地使用权进入市场，正常流转，逐步集中，这既有利于外出、兼业劳动力放弃土地经营，实现向非农领域转移，解除后顾之忧，也有利于土地适度规模经营和生产要素的合理配置，提高农业劳动生产率。

5、加快城镇化建设，拓宽就业领域，把城镇打造成为转移农村劳动力的主要集散地。加快小城镇建设，提高城镇化水平，可以促进二、三产业的发展，实现农村劳动力向城镇转移。就目前来说，加快小城镇建设，也就是加快农村的工业化、城镇化、非农化建设改变甚至消除城乡对立、工农对立的二元社会经济结构，促进农民向市民的角色转变，即实现“传统农民的始结”，使农民也能分享城市化、现代化的文明成果。据测算，我国城市化水平每提高一个百分点，就可以转移农村劳动力1000万人左右，因此，要加快农村劳动力转移，必须扩张城区规模，增加城市人口容量的基础上，高起点规划、高标准、快速度建设一批小城镇，努力把小城镇建设成为吸纳农村劳动力的重要平台。

6、加强管理，深化改革，为农村劳动力转移创造良好的社会环境。各级政府应加强对转移出来的农村劳动力的管理和服务，进一步深化城镇社会保障、文化教育、医疗保健、社会服务等一系列改革，取消一切制约农村劳动力向城镇流动的制度。加快二元户籍制度改革，大胆探索集体建设用地入股、租赁新路子；统筹城乡经济发展，将农村劳动力就业纳入国家就业政策和管理范畴，实行职业分类。同时积极探索社会化的农村养老保险制度，淡化和消除农民靠土地作为养老保险心理。

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乡镇农村转移劳动力就业情况汇报

农村劳动力转移工作总结

20xx年，龙山中学认真贯彻执行党的各项方针政策，坚持正确的培训方向，全面推进素质教育，在各级领导的正确指导，大力支持下，紧紧围绕提高我县广大农民素质，提高农村劳动力的文化科技水平开展培训。经全体人员共同努力，较好地完成了20xx农民实用技术培训和农村劳动力转移培训工作，现将完成情况汇报如下：

1、“三进村”工作开展情况。

按照要求制定实施方案，按照实施村的实际情况和村民的具体要求，围绕农业实用技术培训、农村劳动力转移引导性培训、新型农民科技培训、测土配方施肥培训、“科技入户工程”等方面，积极开展了农民科技教育培训工作。组织培训教师进村、媒体资源进村和人才培养进村。切实把“三进村”工作扎实有效地抓紧、抓好，达到尽快提高农民科技素质的目的。

2、农民实用技术下乡集中活动。我校下村进行宣传，特作横幅15幅，参加活动的农业技术教师3人，接受咨询1.8万人次，发放法律、技术和农资产品等资料1万份，其中包括《种子法》、《农药管理条例》、《农产品质量安全法》《进城务工指南》等。目前，在全镇共举办培训班10场次，培训人数20xx人次。

3、进一步搞好农村“大喇叭进村”下乡进村试点工作。

“大喇叭进村”工程是利用广播、电视、录音带、录像带、光盘进行传播，共享优质教学资源，把课堂搬到田间地头，把科学技术和信息传送到农民家中，让大家用最短的时间，最简单、方便的形式，学到农业科技、法律和生产生活方面的知识，掌握致富本领，打破时间和空间限制，具有低成本、大容量、广覆盖的优势，是提高农民科技文化素质，帮助农民脱贫致富和为农民办实事的一项重要举措。

今年以来，我校以整合资源和创新机制为突破口，调动各方面的积极性和创造性，构建为农业发展提供科技支撑，为农户生产经营提供技术服务的新机制。把农业政策法规、生产经营管理、市场信息及农业主导品种和主推技术利用广播迅速送进千家万户。现已配备各类科技图书200册，每个试点村赠送各类农业科技知识录音磁带，及时组织收听“大喇叭”广播，深受广大农民和乡镇党委、政府的欢迎。结合产业开发，坚持“因地制宜，分类指导”的原则，在本镇下坛村突出反季节蔬菜和特种养殖、区域特色产业，播放以温室特菜、瓜、果、食用菌等无公害栽培技术及畜牧养殖技术为主要内容的广播节目。主要组织播放实用农业新技术、新品种、新知识及农事指导等内容，播报市场信息与行情，介绍致富经验及典型。运用科技录音带下乡播放等形式，使农业科技和市场信息进村入户，及时将新技术、市场信息传授给农民，并利用农村冬闲季节，积极开展送科技下乡活动。

围绕农业产业化发展战略，以行政村为基本培训单位，采取进村入户的培训方式，根据行政村优势及产业发展要求，按照“围绕主导产业、培训专业农民、实施整村推进、打造一村一品”的原则，开展现代农业技术、经营管理与法律知识等综合素质培训，切实提升培训层次，提高实践技能，培养一支懂技术、善经营、会管理农民身份的能工巧匠、土专家、田秀才、种养殖能人，有效提高农民从事农业生产的科技能力，加快农业结构调整步伐，促进生产发展，增加农民收入。

1、培训内容：重点是高效种植业、规模化养殖业、特色农业、设施农业、绿色农业和生态农业等相关知识。

2、培训方式：采取集中培训、现场指导和技术服务三种形式。把教育培训、科学普及、技术推广、信息传播有机衔接起来，大力推进培训进村、科技入户，通过采取进村入户、采取举办培训班、现场讲授、现场示范、播放vcd光盘等多种形式开展培训工作，做到长短结合，远近结合，点面结合，阶段性教育与长期教育结合，普及性培训与基础性、系统性培训结合，理论教学与农民增收致富结合。

目前，我校共举办培训班10场次，培训人数20xx余人次。通过开展农村实用技术培训，绝大多数农村基层干部和党员掌握了1～2门实用技术，增强了“双带”本领，促进了农村经济的快速发展。

开展农村劳动力转移培训，是经济结构战略性调整，加快推进工业化、城镇化、农业产业化进程的迫切需要；是提高农民素质，培育新型农民的有效方法；是拓宽农民就业门路、增加农民收入的有效途径；也是建设社会主义新农村的重要举措。今年以来我们把实施农村劳动力转移培训阳光工程摆上首要位置重点抓，取得了一定的成绩。上半年共完成劳动力转移培训300人，其中：引导性培训208人，在过程中我校与贵州省六枝技术职业学校联合办学，在我校学习一年的理论课，由六技学佼派专业教师来我校上课。并开设了三个特色专业。现对培训工作总结如下：

1、实施阳光操作，增加工作透明度。

对参加培训的学员一律实行“三免”，即免培训费、实习费、住宿费。还对参加培训的学员还实行了“三个一工程”，即：学员人手一本务工手册，一张明白纸，一张入学通知书（入学通知书上写上学员身份证号参训学员还要在通知书上按上手印）。

在镇农村劳动力转移培训的有关精神和要求制定工作方案确保整个工作过程有章可循；对培训机构、培训专业、培训时间、招生办法、培训券发放名单进行公示。

2、加大宣传力度，营造宣传氛围，确保家喻户晓。

为使广大农民和社会各界进一步了解农村劳动力转移培训工作，支持“劳动力转移”，给农民兄弟创造一个良好的社会氛围，我校开展了以“实施农村劳动力转移培训，促进农民增收”为主题的宣传活动。深入全镇33个村庄进行了集中宣传。共发放宣传资料1万余份，张贴职业技术学校招生简章100余份。

为促进劳动力转移培训工作健康有序开展，发布招生简章，做到了统一招生简章；统一招生时间；统一补助标准；统一报名办法。

3、整合培训资源，实行多样化培训，提高培训质量。

按照“政府推动、培训机构主办、培训管理部门监督、农民受益”的原则，充分调动广大农民和培训机构的积极性，努力提高培训质量和就业效果。一是整合培训资源，营造培训环境。筛选确定了贵州省机械技工学校、马岭职业学校、县职业中学、承担我校农村劳动力转移培训阳光工程任务。二是引导性培训与技能性培训相结合促进技能培训的开展。

4、加强项目管理，督促规范操作。

相关培训机构首先进行项目申请，培训办在项目申请的基础上与培训机构签订培训合同，明确双方职责。培训办有关人员到培训机构给学员上第一节课，讲解劳动力转移的有关知识及意义、操作办法，同时还给学员提出了搞好培训、实现就业的有关要求，在培训结业后达到稳定转移就业。

5、精心组织搞好转移。

培训办通过精心组织，转移输出了二批外出务工人员，共组织输出人员208余人。并为学员举行了欢送仪式，，欢送会上学校校长就外出务工要掌握的基本常识等内容对学员进行了认真细致的讲解，培训办教师还为外出务工人员发放了务工手册，最后祝愿大家好好工作，勿忘龙山，宣传龙山，为龙山的明天多做贡献。

1、农村劳动力转移培训是一项长期的战略任务，不可能一蹴而就。目前我们的培训还只是一种短期的培训，农民所学的知识和技能也都是很肤浅的。

2、经费不足。配套投入一定的资金，更有利于工作的顺利开展。

1、进一步强化认识，高度重视农村劳动力转移培训工作。对各乡镇的劳动力转移培训工作仍然纳入目标考核，与其他经济工作和主要工作统一布置、统一检查、统一考核。加大培训力度，提高农民工的基本素质，增强其自主择业的能力，确保年度目标圆满完成。

2、加强宣传，扩大影响。采取各种有效方式，快捷有效地大力宣传农村劳动力转移培训的方针、政策和各地开展农村劳动力转移培训工作的成功经验和做法，引导各类教育培训机构积极参与农村劳动力转移培训工作；积极宣传农村劳动力转移培训工作先进经验和经过培训、外出务工、回乡创业取得显著成效的劳务典型，吸引更多的农村劳动力参加培训。

3、以返乡农民工、初次外出务工者和农村二、三产业从业人员为重点，积极引导农民就地就近转移。

4、发挥学员作用，大力开展科教兴农活动。

农村劳动力转移培训阳光工程的工作总结

农村剩余劳动力转移培训阳光工程的工作总结

农村劳动力转移培训工作总结

xx地处xx，总人口78万，其中农业人口66万，是人多地少的新一轮国家扶贫帮困县之一。全县劳动力总量达35万，年外出务工达17.4万人，其中农民工13.4万人，主要分布在广东、浙江、福建等城市从事手工制造或苦力打工等低技能工作，初中以下文化程度达70%。因文化少、技能低，相当一部分农民就业无门，有的既便找到了工作，工资等其他合法权益也得不到保障。为此，为了提高我县农民工的劳动技能，实施好阳光工程，县阳光工程办在县委县政府的正确领导下，在省市阳光工程办的支持及其它相关部门的配合下，自今年6月份实施阳光工程以来，至目前已培训农民工2560人，其中有2530名农民已找到了较为轻松工作。现将具体情况汇报如下。

1、加强领导，健全组织机构。

6月16日全省农村劳动力转移培训阳光工程项目管理培训会结束后，6月18日县农业局召集县人事劳动和社会保障局、财政局、教育局、科技局、城乡建设局的有关领导，由主管农业的副县长xx主持召开会议，专题研究我县阳光工程项目的实施工作。之后成立了由主管农业的副县长为组长，县人事劳动和社会保障局、财政局、教育局、科技局、城乡建设局的有关领导为成员的xx县农村劳动力转移培训阳光工程协调小组,下设阳光工程办公室,挂靠县农业局局科教站,办公室主任由县农业局局党委书记、主管科教工作的xx兼任，安排了县农业局2名干部具体负责阳光工程办的日常工作，并向乡镇和县直机关印发了《关于成立xx县农村劳动力转移培训阳光工程协调小组的通知》（修府办字[20xx]40号）的文件。

2、整合资源，认定培训基地。为确保我县农村劳动力转移培训工作顺利开展，充分发挥现有教育培训资源的作用，我县按照省阳光工程办“实施方案”对招标基地的招标时间、条件、程序、材料要求，6月19日拟定了《xx县农村劳动力转移培训阳光工程培训基地招标公告》，经过6月20—23日4天的招标,经专家评审,并向社会公示结果后，有县职业中学、劳动就业培训中心、银宇学校等8个培训机构被认定为阳光工程项目培训基地，有电子电工、家政服务、电动缝纫、计算机、汽车驾驶和保安等10个技能培训专业。

3、加强监管，完善服务体系。为促进阳光工程项目健康、有序地开展，县农业局等相关部门积极加强监管工作。遵照省阳光工程办的有关文件要求，七月二十日前制订了《20xx—20xx年xx县农村劳动力转移培训规划》和《xx县农村劳动力转移培训阳光工程实施方案》两个文件；6月28日与各培训基地签订了培训责任状；帮助培训基地统一订制了“xx县农村劳动力转移培训阳光工程培训基地”的牌子；积极参加培训基地每期培训班的开班仪式典礼，经常督促培训基地建好阳光工程转移培训档案；及时向省农业厅阳光工程办上报培训的经验及典型等信息情况，向市农业局阳光办每月一次汇报培训进度，每季度一次汇报项目的实施情况；12月初向各培训基地转发了农业部等六个部门“关于印发《农村劳动力转移培训阳光工程项目检查验收办法》（试行）的通知”的文件，并结合我县实际又以xx县阳光工程办的名义向各基地印发了《关于对农村劳动力转移培训阳光工程项目进行年度验收的通知》的文件，于12月10-28日对各个培训基地培训建档等有关情况进行了一次全面的检查验收,并对各培训基地的资金补助情况向社会进行了公示。

4、多措并举，切实抓好培训。

（1）加大宣传，多渠道组织生源。为了让农民朋友认识阳光工程，了解阳光工程，在利用电视、报纸、网络、招生广告等多种媒体宣传阳光工程的同时，在全县每个乡镇都设立了常年招生联络处，并充分利用多方面的力量为培训基地的组织生源，如职业中专首期沼气技工培训班，是移民扶贫办和阳光工程办共同赞助的，银宇学校首期电脑培训班，把以前接受过“春蕾计划”补助的困难女初中毕业生招为学员，现又享受阳光工程的补助，另外，为了方便目前已经在外打工的农民就近接受培训，职业中专还在广东等农民工较密集的地方开办了电子电工和电动缝纫流动培训班。

（2）千方百计，切实抓好转移。开展农民工培训，最终目的是让他们掌握一技之长后实现转移，为此，培训基地开展培训多数是“有的放矢”的。一是开展“订单”培训，如职业中专、劳动就业培训中心和保安武术学院的培训，都是以用工单位的“订单”开展培训的，让农民学有目的，学得放心，现绝大多数学员均送往深圳、温州、福建等地就业。渣津村民熊村通过在黄龙武术学院一个月短期培训，现在在深圳车视杰电子科技有限公司做保安，且一个半月后被提拔为保安队长；二是开展“招商引资”培训，如县农业综合培训服务中心，利用阳光工程的补助，为义宁镇招商引资引进的永兴制衣厂老板培训400余名电动缝纫农民工，不仅为老板解决了招工难的问题，还为这些农民工实现了就地转移。

实施农村劳动力转移培训阳光工程，是促进农民增收一条有效的重要的途径，确实是一件很“阳光”的事。但是在实际工作过程中却面临着一些问题，主要表现在：一是组织力度不够，宣传渠道不多，加上农民工大多数在外打工，培训机构招收短期培训学员不乐观；二是未出台有力措施落实实施“阳光工程”项目工作经费，阳光工程办工作较难开展；三是项目补贴经费太少，难以帮助希望参加高技能培训的农民接受培训。

农村劳动力转移培训阳光工程是一项促进农民增收的新课题，同时也是一项迫在眉睫的基础性工作，为此，建议出台相应的政策或措施，落实县阳光工程办一定的工作经费，以便更好地加强项目实施的协调和监管工作，同时建议省阳光工程办尽早安排落实20xx年度培训补助经费，以便培训基地的培训工作得到更有力的开展。

县农村劳动力转移就业工作方案

各村、各社区、镇属各单位：

为进一步营造推动我镇农村劳动力转移就业的浓厚舆论氛围，大力开展农村劳动力转移就业培训，根据《县关于切实做好今后三年劳务经济工作的意见》文件要求及镇上提出的“输出一人、脱贫一户，输出二人、致富一家”工作思路，经镇党委会议研究决定，将年2月10日至3月10日作为全镇开展农村劳动力转移就业宣传发动月，为切实开展好此项活动，结合我镇实际，制定本方案。

宣传发动的目的。

通过开展农村劳动力转移就业宣传发动月活动，使我镇广大群众及时了解各类务工信息和培训信息；全面了解县、镇两级政府关于农村劳动力转移就业的指导方针和技能培训的相关优惠政策；学习《合同法》、《就业促进法》等与外出务工相关的各类法律法规知识，学习外出务工常识；介绍务工能人、返乡创业带头人和务工典型，让群众认识到外出务工为自身带来的好处。充分调动广大农民群众参与培训、外出务工的积极性和主动性，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，将原来的“苦力劳务”转变为现在及今后的“技术劳务”。大力发展劳务经济，拓宽农牧民增收渠道，进一步凸现劳务经济在促进农牧民增收中的支撑作用，推动全镇劳务经济又好又快发展。

宣传发动的内容。

2、学习《合同法》、《就业促进法》等与外出务工相关的各类法律法规知识和外出务工常识。

3、县、镇开展农村劳动力转移就业相关务工信息（如内蒙古鄂尔多斯招工信息）、培训信息（电焊工培训信息）。

4、务工能人、返乡创业带头人和务工典型，现身说法务工增收入的事迹。

宣传发动的形式。

1、利用广播电台、电视等媒体进行宣传报道。

2、采取黑板报、政务公开栏、刷写墙体标语、悬挂横幅、编印简报、印刷宣传材料等形式陆续进行宣传。

3、各村、各社区干部及劳务信息员要进村入户，逐门逐户对本村、本社区外出务工人员的数量、去向、劳务收入等信息进行详细的调查了解，登记造册并上报，同时树立本村、本社区内的务工能人、返乡创业带头人和务工典型。积极发动农村富余劳动力，特别是阳山村、中庄村、南山村等土地贫瘠、发展特色经济困难地区的群众外出就业，争取做到“家家有人外出、户户有人务工”。

宣传发动的要求。

1、提高认识、加强领导。这次宣传发动月活动是为了推进农村劳动力走出去、稳下来、能致富，进一步凸现劳务经济在促进农牧民增收中的支撑作用。各村、各社区要以技能培训为重点，劳务输出为中心，回乡创业为突破，完善政府服务机制，引导更多的人走出去、稳下来。全年劳务输转人数要在去年5651人的基础上提高24%，达到7000人以上；争创劳务收入6085万元以上，组织输出率达到60%以上。农村劳动力职业技能培训力争达到2180人。按照“政府推动，多方参与，市场运作”的办法，进一步加强信息沟通、政策协调和劳务协作，通过多种渠道、多种方式，力争在省内和新疆、内蒙等地区建成4个100人以上相对稳定的劳务基地。鼓励支持劳务经纪人、带头人积极参与劳务输出的市场化运作，使劳务经济收入占到农民人均纯收入的50%以上。各村、各社区要高度重视，要成立劳务信息宣传发动领导小组，由领导小组组长及劳务信息员负责宣传发动活动，采取有效措施，确保活动有序开展，取得实效。

2、主动沟通、加强协调。宣传发动月活动工作涉及各村、各社区，覆盖面广，需要多方的配合支持。各村、各社区要积极与镇上及新闻媒体密切协作，加强沟通，做到部门联动，上下配合，切实做好协调工作，努力形成宣传发动月活动领导重视支持、部门倾力配合、社会各界广泛参与的良好局面。

3、精心策划、周密部署。各村、各社区要制定详细可行的宣传实施方案，进行周密的部署和安排。要精心策划，组织专门队伍，集中时间，狠抓工作落实。每个村、社区制作黑板报或公开栏1块，各村书写墙体标语至少1条。活动结束后要及时总结，书面总结材料在年4月5日前报镇劳务办。此项宣传活动完成实效将作为年度劳务考核的一项内容。

县开展农村劳动力转移就业培训工作情况汇报

只有确立平等就业理念、整合培训资源、增强培训针对性并实施品牌带动战略，进一步完善有利于农村劳动力转移就业的服务平台和社会保障机制，营造有利于农村劳动力转移就业的制度环境，才能顺利实现农村劳动力转移就业。

县开展农村劳动力转移就业培训工作情况汇报

近年来，市委、市政府站在富民兴市的高度，充分认识到转移农村富余劳动力是解决“三农”问题的必由之路，是实现农民增加收入最直接、最有效的手段之一，从去年以来，我市各级党委、政府紧紧围绕中央一号文件、国办发〔20xx〕79号文件精神，把农村劳动力转移培训工作纳入了重要议事日程，全市上下紧紧抓住国家实施阳光工程的政策机遇，齐心协力，狠抓培训，寻找市场，转移输出，使我市农村劳动力转移培训工作步入良性发展的快车道。我市农村劳动力转移人数每年都在100万人以上，去年突破150万人次，务工收入达到50亿元。

一、加强领导，狠抓落实，认真做好转移培训工作。

我市外出务工的农民每年虽在百万人以上，但受教育程度较低，小学以下文化程度占32.8，初中文化程度占53.6，高中文化程度的占10.7，中专以上文化程度仅占2.9，由于缺乏专门技能，从事的大多是建筑、养殖、种植、运输、缝纫、家政服务、仓储、捕捞等工种和行业，从事管理和技术的人员较少，月薪在千元以上的不足转移总数的5，月薪在300—800元之间者，占转移输出人员总数的90以上。随着经济发展和新兴产业的兴起，缺乏专业技能的农村富余劳动力转移就业难度越来越大。市委、市政府为加速农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，进一步增加农民收入，综合运用了财政扶持政策和竞争、激励手段，充分调动农民工个人、用人单位、教育培训机构的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展了以引导性培训和职业技能培训为重点的农村劳动力转移培训，形成了政府统筹、行业组织、重点依托各类培训机构开展培训的工作格局。

（一）领导重视，建立组织，保证工作的顺利开展。一是召开专题会议，安排部署农村劳动力转移培训工作。市委、市政府召开了全市各县（市）区分管农业的书记、县（市）区长及农业、劳动、建设、财政、科技等部门负责人会议。二是建立健全领导机构。市政府成立了由分管农业的副市长任组长，农业、财政、科技、教育、劳动、建设等部门的负责同志为成员的农村劳动力转移培训阳光工程领导组。领导组下设办公室，办公室设在市农业局，局长xxx任办公室主任。市阳光工程办公室负责对各县（市）区实施阳光工程进行业务指导。目前，我市6县2区1市均成立了阳光工程领导组，办公室均设在县（市）区农业局。三是出台了与培训相关文件。市政府出台了《xxx人民政府关于加强农村劳动力转移培训工作的实施意见》（商政〔20xx〕54号），制定了《20xx—20xx年xx市农民工培训规划》。对全市转移培训工作提出了指导意见。规划要求，20xx年—20xx年，全市对250万农村富余劳动力中的40万人开展向非农产业和城镇转移就业前的引导性培训，同时，对其中的5万人开展职业技能培训，对已进入非农产业就业的40万农民工进行岗位培训。20xx—20xx年，随着政府扶持资金的增加，培训设施的完善和管理水平的提高，对拟向农产业转移的110万农民工开展就业前的引导性培训，对其中的15万人开展职业技能培训，对已进入非农产业就业的100万农民工开展岗位培训规划。

设部门10所，其它部门和组织10所。

（三）分解培训任务，规范培训管理。市阳光工程办公室根据省阳光工程办公室下达给我市的培训任务，及时将示范性培训任务分解到各县（市）区，并自我加压把引导性培训任务由3。4万人提高到10万人。同时，年初召开专门的项目培训会，并与各县（市）区阳光工程办公室签订了项目管理责任书，要求各县（市）区把阳光工程培训列入年度目标考核，实行目标管理。为体现阳光操作，圆满完成阳光工程培训任务，我们对全市120所农村劳动力转移培训基地进行了公开招标，目前，全市9个县（市）区的54所培训学校承担了阳光工程培训任务。

二、以阳光工程培训带动全市农村劳动力转移。

我市抓住国家实施阳光工程培训的有利时机，整合教育培训机构，充分发挥单位、社会和个人的积极性，积极主动地对外出务工农民进行引导性培训和职业技能培训。据统计，去年全市共培训农村富余劳动力近11万人，其中职业技能培训2。5万人，引导性培训8。4万人，经过培训的农民90实现了转移就业。培训共涉及20余个专业，其中建筑、电脑、工厂作业、餐饮、裁缝、家政等6个工程的.受训人数占总受训人数的65。据报统计，我市36所培训基地已完成阳光工程示范性培训1。7万人，转移就业1。68万人，占总任务的95。由于大力开展农村劳动力培训，带动全市农村劳动力转移总数达150万人，其中各级政府部门引导性转移输出16万人次，民间组织转移输出77。4万人次，自发外出56。6万人次。

三、存在问题及对策。

农村劳动力转移培训虽然取得了明显成效，但也存在一些不容忽视和亟待解决的问题。集中表现在六个方面：一是认识不到位。每年，我市有250万富余劳动力需要转岗就业，而各类技能培训机构的培训能力、场所远远满足不了需求，再加上一些地方的领导对转移培训的重要性认识不足，重转移、轻培训，影响了工作的正常开展；二是领导不到位。一些领导同志还没有把劳动力转移培训当作一件大事来抓，摆不到应有的位置，拿不出应有的力量，投入不到应有的时间和精力来抓这项工作，研究不深入，工作不扎实；三是宣传不到位。农村劳动力转移培训尽管政府满意，群众欢迎，但在社会上影响还较小，除了做这项工作的同志外，许多人对它还不真正了解；四是操作不规范。工作粗放，简单应付；五是质量有待提高。一些地方对培训机构没有严格要求，培训的专业和就业岗位脱节，培训的针对性不强，导致培训质量不高，就业效果不好等。这些问题，都必须在以后的工作中认真研究，加以解决。

衡阳市农村劳动力转移就业调查分析报告【范文】

为更好地服务于市委、市政府的中心大局，服务于大项目、好项目的建设，全面掌握衡阳市农村劳动力资源状况，促进城乡统筹就业，推动城乡经济协调发展，市委组织部以落实市委“十万干部百乡千村万户大走访”活动为契机，成立走访调研组，于2011年3月10日至20日，以祁东县金桥镇为范本，采取走访调查、发放调查表、座谈等形式，对农村劳动力资源状况进行了深入细致的“解剖”式调研，现把有关情况报告如下。

一、农村劳动力资源数据表征及分析。

祁东县金桥镇辖43个村2个居委会，总面积79.7平方公里，共有耕地31827亩，人口507户43000人。该镇党委下设60个党支部，共有党员1527人。通过调查发现，该镇农村劳动力资源呈现“两高五低”的特征：

“两高”，即农村劳动力总量高、就业参与度高。

从数量特征上分析，农村劳动力资源开发潜力较大祁东县金桥镇共有劳动年龄段内（16—60岁）的劳动力29904人，占总人口的69.54%其中，男性16082人，占劳动力的53.78%；女性13822人，占46.22%；党员668人，占2.23%；具备完全劳动能力有27913人，占93.34%；残疾人1991人，占6.66%从年龄分布看，16-30岁的10962人，占36.66%；31-35岁的有8445人，占28.24%；35岁以上的10497人，占35.1%另外，该村尚有4896名在校学生，占总人口的11.39%其中，在读小学的2576人，占学生的52.62%，初中的1184人，占24.18%；高中（职高、中专）的710人，占14.5%；大学的426人，占8.7%这些在校学生为农村劳动力提供了充足的后备资源从就业特征上分析，就业参与度高金桥镇的劳动力中，就业的29851人，就业参与率达99.82%，无业的只有53人，占0.18%农村青壮年劳动力很少死守家里的“一亩三分地”，就业构成趋于多元化

“五低”就是文化程度低、劳动技能低、劳动层次低、劳动收入低、本地转移就业率低。

从文化程度特征看，金桥镇农村劳动力中，文盲半文盲的有251人，占劳动力总数的0.84%；小学文化程度的有3744人，占12.52%；初中的有22566人，占75.46%；高中、职高（技校或中专）的有2766人，占9.25%；大专及以上的577人，仅占总数的1.93%。从劳动力素质特征看，大部分农村劳动力技能偏低，属于体力型或经验型农民，较少具备现代化的技术能力，高学历、高技能、高素质人才缺乏。从培训情况看，参加过培训的只有5106人，仅占17.07%；未参加培训的有24798人，占82.93%。从就业岗位特征看，农村劳动力大多数从事的是农业生产、工厂流水线、建筑业等技术含量较低的工作。从农村劳动力从事的产业看，第一产业的有4687人，占劳动力总数的15.67%；第二产业的17691人，占59.16%；从事第三产业的7526人，占25.17%。从农村劳动力外出务工从事的行业看，进厂打工的有11590人，占外出务工劳动力的45.96%；建筑的6101人，占24.19%；从事经商、运输、机械维修、餐饮、家政服务等行业的7526人，占29.84%。同时，在家务农的劳动力亦农亦工亦商的“兼业”现象比较普遍，部分农民农忙时脱鞋下田种植，农闲时洗脚上岸打工经商。从收入特征看，农村劳动力的收入偏低。在家务农的农村劳动力年收入为4000元左右，外出务工的月收入多为1500-2000元之间。其中，收入为1000-1500元/月的有755人，占2.52%；收入为1500—2000元/月的有24366人，占81.48%；收入为2000—3000元/月的有4461人，占14.92%,3000元以上的有322人，占1.08%。调研发现，外出务工者要付出较大的住房、交通、生活成本，真正增收的不多。从流动特征看，本地就业率低，跨地域转移现象明显。其中，外出务工的达25217人，占农村劳动力的84.33%；本地务农的4350人，占14.54%；本地务工的284人，占0.95%；无业在家的53人，占0.18%。其中，流向广东地区的达16586人，占外出务工的65.77%；长三角地区的439人，占1.74%；京津地区的454人，占1.8%；西部地区的555人，占2.2%；省内就业的511人，占2.03%；其它地区的6672人，占26.46%；

通过调查，发现了农村劳动力资源外流现象比较严重，农村劳动力在本地转移就业方面存在一些不利因素，主要有：

绝大部分农村劳动力还抱着十多年前的“东南西北中，挣钱在广东”的陈旧观念，农村劳动力“孔雀东南飞”的现象十分突出许多农民思想上还存在“外出务工就要到珠三角、长三角地区”，认为“到衡阳本地务工就挣不了钱”的思想误区调查中发现，金桥镇的劳动力中，外出务工的绝大部分流向珠三角发达地区由于农村劳动力资源外流严重，个别村组甚至只有几名留守老人，农村常住人口年龄结构呈“两头高、中间低”的现象，即青少年和老年人口多，青壮年少在家务农的多是少年、妇女、老人，这对统筹城乡发展有关政策的落实，对农村的日常农业生产等方面产生诸多不利影响

2、整体素质偏低，限制了转移就业的岗位领域。

与城镇劳动力相比，农村劳动力的整体素质与推进“四化两型”的要求还有较大差距。这不仅体现在文化水平低，适应技术含量较高的职业技能缺乏上，还体现在思想观念、对提升自身素质的态度上。调查发现，金桥镇的劳动力，在未参加培训的农民中，许多人对参加技能培训的兴趣不高，不肯花钱、花精力通过培训来提高技能。据统计，该镇技能缺乏且培训愿望不强的有14501人，占48.49%，有培训意向，且希望培训时长为1个月以下的9826人，占32.86%；有培训意向，且希望培训时长为1个月以上的5577人，占18.65%。素质上的局限性决定了他们在行业选择的局限性。农村劳动力外出务工或转移就业大多数从事的是简单劳动。随着衡阳市富士康等一批高新技术项目的落实，调整产业结构、转变发展方式的步伐加快，对员工素质的要求必将不断提升，对农村劳动力的素质将提出新的挑战。

3、信息偏于闭塞，滞后于大项目建设的现实需要。

农村劳动力市场信息化程度低，发育不健全，服务机制和网络不完善，农村劳动力在就业转移方式上存在一定的盲目性调研发现，农村劳动力转移依靠亲戚熟人介绍或引导的占70.05%，通过政府或社会中介服务机构组织的人数占转移总数的29.95％这种以“裙带”为主的自发性转移方式，一方面给各级政府及相关职能部门进行劳动力宏观调控，城乡统筹就业，开展有组织的劳务输出，特别是为大项目、好项目的落实带来了不便，降低了本土的劳动力资源利用率；另一方面，由于跨省转移就业增加了农村劳动力转移成本，造成人力、财力、物力的浪费和损失，给农民增加收入带来了困难

4、宣传发动不足，就业氛围不利于农村劳动力本地转移。

调研发现，千方百计地组织农民工向沿海发达地区转移，促使农民增收，已经成为大多数地方的共识但对农村劳动力的本地转移，各有关部门特别是基层政府，大多是持放任态度，既没有长远规划和目标，又没有现实措施和应对思路对如何盘活我市巨大的农村劳动力资源，为大项目、好项目服好务，还存在认识不足，措施不力，效果不好的问题同时，新闻媒体对农村劳动力在衡阳本地转移就业方面的报道不多，宣传发动不够，许多农民甚至对衡阳市的发展形势、就业政策、在衡阳就业的好处和优势还不太了解，农村劳动力向本地转移还没有形成“大气候”，没有成为农村劳动力的首选

5、体制不够顺畅，制约了农村劳动力跨区域流动。

在我国，普遍存在城乡二元分割的社会管理体制其基本点是城乡二元的户籍管理制度这种制度将劳动力分割成本地劳动力和外来劳动力两大类型，农民工融入务工地遭遇政策性和体制性障碍的问题比如，由于户籍方面的影响，农村劳动力在经济适用房、子女就学、医疗保障等方面，难以与务工地居民享有同等待遇调研中发现，金桥镇虽然外出务工的农村劳动力较多，但没有一名务工者能把户籍迁入到务工地，绝大多数始终未能被城市真正接纳衡阳作为后发展地区，要吸引各类劳动力资源，打造人才“洼地”，需要发挥好政策优势，打造吸引各类人才的政策高地，探索建立城乡统筹的体制机制，让“人才”安心、安居、乐业

三、开发农村劳动力资源的对策和建议。

实现我市农村劳动力资源往大项目、好项目积聚，必须在进一步提高认识的基础上，按照统筹城乡经济社会发展的思路，从多方面采取开发措施。

1、大力实施农村劳动力本地转移。

实施农村劳动力本地转移，既是为衡阳大项目、好项目的实施提供劳动力资源保障的重要措施，又是增加农民的收入，加快城乡统筹发展的重要抓手要加强对农民就业工作的领导，把扩大农村劳动力转移就业作为经济社会发展的重要目标，纳入工作目标考核体系，作为政绩考核的重要内容，定期进行督促检查可结合富士康、欧姆龙等一批大项目，结合打造现代化工业新城，吸引农村劳动力往好项目中积聚，农村劳动者潜力往好项目中挖掘，农村劳动力开发链条往好项目中延伸，实现“招工”与“就业”的有效衔接广播、电视、报刊、互联网等各类媒体要多方宣传衡阳的就业政策、就业形势和在衡阳本地就业的好处，宣传农村劳动力在本地转移就业的先进典型，引导广大农村劳动力转变单一“南飞”的就业观念

2、整合农村劳动力培训资源。

进一步打破部门、行业、区域、城乡界限，逐步建立层次分明、规范有序的农村劳动力培训体系组织部门要切实发挥党管人才“牵头抓总”的作用，联合人力资源与社会保障局等有关部门，整合好衡阳技师学院、衡阳财工院、衡阳交工院等衡阳市8所职业院校，充分发挥各地技校、职校的作用，根据各自的实际，有针对性地组织培训市农村党员干部现代远程教育中心要利用好省里有关政策，制作农村劳动力培训课件，充分发挥远程教育网络平台优势，认真开展农村劳动力转移培训，不断提高农村劳动力素质要优化培训内容围绕大项目、好项目对劳动力的技能需求，按照缺什么培训什么，用什么就培训什么的原则，通过举办农村劳动力专题培训班，为富士康、欧姆龙等大项目定向培训人才要加大财政对农村劳动力技能培训和转移就业的支持力度，建立农村劳动力技能培训专项资金，由政府负责筹集，政府出资部分列入财政预算，保证农村劳动力参加培训由“政府买单”的免费培训制度落实到位

3、打造高效的农村劳动力信息平台。

建好“库”、“网”、“场”“库”就是在进行农村劳动力资源普查的基础上，建立农村劳动力资源的人才信息库，登记农村劳动力的有关情况，盘清我市农村劳动力资源的底子“网”就是健全农村劳动力市场信息网络，整合网络、电视台、市农村党员干部现代远程教育站点等资源，实现市、县市区、乡镇、村（社区）“四级联网”，建立方便、快捷、全程的信息化平台，使农村劳动力不出村社就能够了解到就业信息，掌握就业动态“场”就是不断规范和完善全市的劳动力市场，完善以公共职业介绍机构为主体，社会职业介绍机构为补充，城乡一体且布局合理、功能完善、综合性与专业性相结合的市场体系，力求城区有市场、乡镇有网点、村社有窗口，充分发挥劳动力市场在促进就业中的主渠道作用，为农村劳动力的就业咨询、求职登记、信息查询、职业指导和推荐就业等提供服务

4、完善有利于农村劳动力转移的社会保障体系。

衡阳市要吸引农村劳动力，一方面要打造良好的“硬”环境，大力解决农民工在就医、就学、养老、住房等社会保障方面的实际问题，给予来衡务工者以更多“看得见、摸得着”的实惠和支持，让农村劳动力“留”得下来；另一方面，建议立足统筹城乡发展的长远需要，在户籍改革上进行探索，让符合一定条件的农村劳动力能“融”得进来，和衡阳市的居民享受同等待遇，能在衡阳安家落户、安居乐业。

张北县加快农村劳动力转移就业实施办法

加快农村富余劳动力转移就业，是促进农民增收、加快农村经济结构及劳动力结构调整、推进城乡经济协调发展的重要途径和有效措施。为进一步做好我县农村劳动力转移就业工作，根据《张家口市人民政府办公室关于印发农村劳动力转移就业的实施办法》精神，结合我县实际，特制定本办法。

“三农”问题，推进我县城乡一体化进程，全面建设小康社会的紧迫任务。全县各级各部门，特别是各乡镇一定要站在实现全面建设小康社会的高度，充分认识农村劳动力转移就业问题的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，把解决好农村劳动力转移就业问题纳入经济社会发展的全局统筹考虑，作为农村经济工作的中心任务来抓，精心组织，强化措施，干出实效。

紧紧围绕农村劳动力转移就业工作，着力抓好农村劳动力培训质量，以增加农村的工资性收入为核心，以提高农村劳动力转移就业稳定性为主要任务，统筹城乡就业，坚持市场取向、政府引导、自愿自主择业、注重实效的原则；实施农村劳动力转移就业整体推进方针，坚持农业内部转移与向二、三产业转移相结合，就地与异地转移相结合；采取走出去、请进来等多种方式，充分发挥就业服务机构及中介组织的桥梁和纽带作用，动员和组织社会各行业，以多种形式促进农村劳动力转移就业，形成流动有序的农村劳动力转移新格局，推动农村劳动力转移就业工作的全面发展，提高农民收入。

根据农村劳动力资源，就业状况确定今后三个年度目标是为：每年全县转移就业。

3200。

人，其中就地就近转移培训就业。

600。

人，技能培训就业。

100。

人，创业带动就业。

400。

人。加强后期各项服务管理，确保就业人员稳定率达到。

90%。

1.

转移就业的重点。

主要是具有初中以上文化程度，年龄在

18。

周岁以上。

2.

转移就业的主要方式。

一是政府引导。通过政府积极引导、动员和组织社会各界，多渠道促进农村劳动力转移就业；二是市场配置。发挥人力资源市场对劳动力资源配置的基础性作用，为劳动力供需双方提供交流平台；三是企业订单。充分行使企业用工自主权，以合同方式形成对劳动力数量和质量需求的订单；四是劳务派遣。建立规范劳务派遣龙头企业，按照市场需求开展外派、跟踪服务，做到县内市外有序流动、省外规范派遣；五是能人带动。通过农村能人的人缘、地缘关系直接吸纳或带动农村劳动力外出务工；六是项目拉动。发挥招商引资项目拉动劳动力需求的作用，充分吸纳项目所在地的农村劳动力参与建设；实现就地就近转移就业。七是中介推动，发挥中介组织的桥梁和纽带作用，为劳动力供需双方提供便捷服务。

按照国家、省、市就业政策规定，鼓励扶持农村劳动力就地就近转移就业、异地劳务输出、自主创业、参加技能培训，最终使有就业意愿和就业需求的劳动者实现就业。

从农业产业内部消化农村劳动力。围绕发展优势农产品，深化农业产业结构调整，加强对农业龙头企业的扶持，引导龙头企业和农户形成生产、加工、销售的利益共同体，发展订单农业，发挥其生产经营带动作用，提高农业效益和产业化程度，延长产业链，增加农业内部就业岗位。同时，吸纳一批农民进入企业就业。以农业产业结构调整为契机，着力抓好甜菜、马铃薯、燕麦等加工建设。同时，因地制宜发展种养业，增加农、蓄产品的科技含量和资本含量，注重培养联结农民与市场的流通中介组织和农、蓄产品营销大户，畅通农、蓄产品销售渠道，提高农、蓄产品附加值，加速农村富余劳动力向农业产业工人的转化，促进农村劳动力在农业内部转移就业。

依托各乡镇的经济特色，大力发展非公经济，重点发展农特产品加工业、服务业和劳动密集型企业。抓好乡镇企业建设，通过发展中小企业，拓宽就业渠道。把交通运输业、物流业、旅游业和信息服务、技术服务、社区服务等作为农村第三产业向更大范围发展的重点，挖掘就业岗位潜力，扩大就业规模。

“离土不离乡”，就地就近转移就业。

10。

人以上，并签订一年以上劳动合同（劳务协议）的，可按张财字〔。

2012。

〕

185。

号文件给予补贴。

10。

日、

20。

日主动邀请县内外知名的用工招聘企业和中介组织召开现场招聘会，为供求双方搭建用工平台，让用工企业与农村劳动力相互沟通，达成用工协议，创造就业机会。招聘洽谈会为求职的农村劳动力免费提供职业介绍、职业指导、求职登记、查询用工岗位信息、政策咨询等服务，减少农村劳动力的就业成本。

基层劳动就业社会保障平台承担着劳务输出、就业创业、技能培训、社会保障、劳动关系、“两网化”管理等涉及辖区内群众的民生服务和权益保障工作，是政府面向群众的窗口，执政为民的平台，直接代表着政府形象。各乡镇、街道要高度重视基层劳动就业社会保障平台建设，加大资金投入，保证基层平台机构、人员、场地、经费、制度、工作“六到位”，发挥基层平台作用，有效的推进农村劳动者实现转移就业。

“农村劳动力就地就近转移培训工程”，围绕我县招商引资和项目建设如：东旭风电及光伏发电、云计算、中粮百万头生猪养殖等项目，开展订单培训和定向培训，提高农村劳动力择业竞争能力；围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能培训，提高农村劳动力的自主创业能力；围绕农业现代化、产业化开展农村实用技术培训，提高农村劳动力的农业技能；围绕草原天路、塞纳都国际生态旅游度假等文化旅游和农民的农闲娱乐，有针对性地组织农村劳动力开展旅游服务业培训和“农家乐”的创业培训；加强建筑业、服务业、农副产品加工业、等吸纳就业能力强、市场容量大的行业农村劳动力转移就业培训；同时，实施“巾帼创业培训”活动，提高妇女创业能力，实施青年创业引领，根据不同需求，聘请不同档次的授课人员分层次进行量身培训等。

农村转移就业劳动者参加职业培训，可享受最高不超过。

2200。

关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知。

的通知》（张财字〔。

2012。

〕

185。

号）和《张家口市人社局、张家口市财政局关于贯彻落实冀人社字〔。

2013。

〕

249。

号有关问题单位通知》（张人社字〔。

2013。

〕

272。

号）文件执行；同时，建立奖励机制，县委、县政府把农村劳动力转移就业情况作为乡镇、社区就业创业工作实绩考核的重要内容，并对评出的农村劳动力转移就业工作实绩突出的乡镇、社区，将给予一定奖补。

各乡镇、社区及相关单位要定期对农村劳动力转移就业实名制数据库进行维护，将每一位转移就业农村劳动力的就业详细状况在数据中补充完整，做到农村劳动力转移就业真实准确，防止造假。各乡镇、社区就业工作人员，要切实深入农村、深入农户，全面了解农村劳动力的培训需求和就业创业愿望，做到情况清、底数明，牢牢把握工作的主动权，对收集的基本数据进行认真的整理分析。切实做到责任到人，服务到位，认真研究问题，组织人力、物力和财力投入到农村劳动力转移就业工作中去。

要定期对农村劳动力转移就业实名制数据库进行维护，将每一位转移就业农村劳动力的就业详细状况在数据中补充完整，做到农村劳动力转移就业真实准确，防止造假。各级就业工作人员，尤其是在基层第一线的人员要切实深入农村、深入灾区、深入农户，全面了解农村劳动力的培训需求和就业愿望，做到情况清、底数明，牢牢把握工作的主动权，对收集的基本数据进行认真的整理分析。切实做到责任到人，服务到位，认真研究问题，组织人力、物力和财力投入到农村劳动力转移就业工作中去。

为加强农村劳动力转移就业工作，各乡镇、各成员单位、各部门必须充分认识农村劳动力转移就业创业工作的重要性，统一思想、广泛参与、积极扶持、形成合力、建立齐抓共管的工作机制，县政府成立张北县农村劳动力转移就业领导小组和办公室，组长由政府部门主要领导担任，办公室设在就业服务局，具体负责农村劳动力就业转移的日常工作。

各有关部门要进一步转变作风，增强服务意识，加强协调配合，上下互动，形成合力，建立。

“一把手”负责制，确保农村富余劳动力转移就业各项工作的顺利开展。县农村劳动力转移就业领导小组办公室统一负责全县农村劳动力转移就业工作的组织、协调、指导、实施、监督、检查等各项日常工作，县就业服务局要研究实施推进城乡劳动力统筹就业、农民进城务工权益保护、完善社会保险体系、就业前职业技能培训、规范劳动关系等工作。县发展改革计划局要将城乡劳动力统筹就业纳入全县总体规划和年度计划；县农牧局负责农村劳动力现代农业实用技术培训；县教育局负责劳动预备制培训和相关职业技能培训，为各类从业人员子女提供同等的教育服务；县科技局负责大力开发多种形式实用技术培训；县工商、税务部门要建立与劳动用工和社会保障相关的督查制度；县财政局负责农村劳动力转移就业工作经费并纳入年度正常预算支出范围核拨；县就业局负责城乡劳动力转移就业的培训工作；其他相关部门应积极参与农村劳动力转移培训工作。

各级领导干部要以身作则，率先更新观念，转变思维方式，创新工作方法，带动各级干部和工作人员积极投入这项工作。宣传部门和新闻单位要加强对农村劳动力转移就业、返乡创业等方面先进典型的宣传报道。引导农村劳动力转移就业、创业、经商致富的模范典型现身说法，鼓励他们积极寻找门路实现就业、创业，勇于尝试新的致富之路。

各乡镇、街道办事处（社区）、各相关部门，要制订本级完成任务的时间表，加强目标考核管理，强化措施、明确责任、层层分解，落实第一责任人；各成员单位要落实相关责任，把此项工作落到实处，领导小组办公室将定期对各乡镇、街道办事处（社区）转移就业工作进行督导检查，通报工作进度和开展情况，农村劳动力转移就业工作完成情况作为年终考评各乡镇、街道办事处和就业服务部门工作的一项重要指标。

各乡镇要加大农村劳动力转移就业相关资金的投入，加强监管。就业服务机构要对资金重点监控管理，杜绝虚报、冒领等弄虚作假行为。

农村劳动力转移就业工作实施后，各乡镇、街道办事处、各相关单位要定期以纸质和电子版形式及时上报工作开展情况，县委、县政府将按季通报乡镇、街道办事处和各相关部门工作开展进度和完成情况。

县开展农村劳动力转移就业培训工作情况汇报

资料显示，河北省持有劳动部门颁发的劳动技能证书的农村劳动力只有25.7%。

②许多农村劳动力人力资本投资意识缺乏，仅依靠政府有限的职业培训补贴，很难掌握真正技能。

“十二五”期间河北省每年要培训100万农村劳动力，全省现有农村剩余劳动力700万，有转移愿望的农村劳动力就有337万。

县开展农村劳动力转移就业培训工作情况汇报

一方面，部分农村劳动力择业观念陈旧，受“人离乡贱”思想影响比较严重，转移就业意愿不高，阻碍了自身向城市的转移;另一方面，部分市民思想偏狭，对农村劳动力转移到城市就业有一定抵触情绪。

一些城市管理者和决策者也存在这种思想，他们把转移到城市就业的农村劳动力视为不稳定因素，甚至在登记项目和职业工种上设置政策性歧视和体制性障碍。

县开展农村劳动力转移就业培训工作情况汇报

xx市地处祖国西南边陲，总人口230万人，其中农业人口194.7万人，是一个典型的山区农业市。为充分开发利用丰富的农村劳动力资源，促进农民增收，市委、市政府高度重视劳务输出工作，把“劳动力培训和输出”工程列为2004年全市抓好的八大工程之一，拟定方案，科学制定规划，积极整合资源、创新机制，组织实施劳动力培训输出工作。从加强领导，强化措施入手，通过政府推动、部门联动，宣传带动，使农村劳动力培训输出工作逐步向有序化、规范化、规模化发展。目前，全市共组织培训劳动力3.3万人，有组织的向市内外输出劳动力2.2万人，完成今年目标任务的103%。劳务输出已逐步成为我市农民增收和农村劳动力转移就业的重要途径和方式。我们的主要做法是：

一、政府推动，部门联动。

全市成立了市县（区）劳动力培训输出工程领导小组，由政府领导亲自挂帅，农业、劳动和社会保障等14个单位和部门共同参与，按照统一领导、分工协作的原则，加强协调和配合，各司其职，各负其责，形成合力，整体推进劳动力培训输出工作。农业部门具体负责统筹抓好农村劳动力培训输出的组织和管理，并从劳动和社会保障、共青团、科协抽调人员负责办公室日常工作。全市召开了劳动力培训输出工作会议，具体研究部署劳务输出工作，市政府分别与各县和市直有关部门签定了2004年劳务输出工作目标责任书，把劳务输出工作纳入领导干部实绩考核目标。建立了市县乡村四级劳动力培训输出工作体系，初步形成市县乡村四级分管领导具体抓劳动力培训输出的长效机制，形成了政府调控，农业部门牵头，市直相关部门参与，各县各部门具体实施的“劳务经济”产业链条，建立了“上下互动、责任共负、合力攻坚、风险共担、各记其功”的运行机制。改变了过去外出务工主要靠“亲带亲，邻带邻”或者是靠血缘、人缘、地缘关系的打工方式，使外出务工由零星松散型向有序化、规模化输出转变。

二、抓创新，建基地。

全市各县（区）创新工作模式，充分发挥各级各部门的优势，主动出击，实施“走出去，请进来”的发展战略，加大省市间的劳务对接，巩固和扩大与经济发达地区的合作，不断向市外、省外延伸。主动到输入地考察，邀请省外用工企业到我市考察，通过考察、洽谈和建立办事机构，有选择的与用工单位建立劳务合作协议，拓展拓宽输出领域，做好农村劳动力的转移培训输出工作。

耿马、云县、镇康、永德等县委、政府主要领导亲自带队，到用工需求量较多的上海、大连、深圳、广州、江苏、浙江、福建等地进行实地考察，并与相关部门达成长期的劳务合作协议，与劳务对接的方式开展劳务输出。市劳动力培训输出领导小组办公室把用工单位请到市内搞对接，与广东省广州市德和弘鑫人力资源发展有限公司进行商谈，就长期开展劳务输出合作达成了协议，输出地主要是珠江三角洲及广东省内的各类用工企业或机构。

开展好基地建设。为做好输入地劳务用工信息审查，把好劳务人员思想关、技术关和健康关，协同用人单位搞好跟踪服务，维护劳务人员的合法权益。我市的云县县委、政府在务工人员较多且相对集中的输入地深圳市，采取以派驻的方式，选派科级干部进驻深圳市华发电子厂，协助企业做好劳务人员的管理工作。永德县政府在输出劳务人员较集中的`广东省东莞市设立劳务工作办事处，长期开展劳务输出信息采集和外出务工人员的跟踪管理服务。市劳动力培训输出工作领导小组与广东省广州市德和弘鑫人力资源发展有限公司建立起了输入地的培训基地。同时全市在8县（区）建立输出基地，建立健全劳务输出的配套管理服务体系，农业、劳动保障、妇联、科协等部门建立起了由市统筹，以县为中心，辐射乡村的劳务输出和培训基地，以提高劳务输出的组织化程度。

三、摸底数，抓宣传。

为了系统、全面的了解和掌握全市农村劳动力基数，更好地做好农村劳动力输出工作。我们通过走出去发展战略，建立合作伙伴关系，加大信息采集力度，保证用工信息的数量和质量；同时积极做好农村劳动力输出摸底调查工作，各县（区）利用已搭建起的劳动保障工作平台，在各乡镇和社区开展农村劳动力资源摸底调查工作。对富余劳动力的年龄结构、技能状况、性别、文化程度、求职意向等进行登记建档。做到了富余劳动力情况清、底数明，为市委、市政府科学决策，正确引导外出务工人员有序流动，组织农村富余劳动力转移输出提供依据。有的县还派人深入到各村寨，利用会议、广播、张贴标语和发放宣传资料等形式，多渠道进行宣传动员，向农村广泛宣传和讲解劳务输出的相关政策和意义。使劳务输出工作家喻户晓，妇孺皆知。同时通过新闻媒体开设专栏发布用工信息，为广大的外出务工人员提供快捷信息服务。

四、抓培训、促就业。

各县（区）各部门充分发挥自己的特长，抓好“订单式”的培训，为使务工人员“输得出、留得住、挣得钱”，积极整合市内外培训市场，把职业技能培训工作和劳动力输出工作结合起来，探索出了一条经济有效的路子。按照“先培训、后就业”的原则，采取长短结合、分散与集中结合、随招随训相结合等培训方式，对外出务工人员进行岗前教育，重点从政策法规、职业道德、社会知识等方面进行培训；按照“以需定供，定向就业”的路子，开展家政服务、民族舞蹈艺术、保安、家电维修等方面的技能培训项目，提高外出务工人员的综合素质，向企业输出合格技术人才。市劳动就业局下属的桑嘎艺术培训中心，与山东、浙江、福建、广东、海南等国家4a级风景区签定培训订单，联合开展以佤文化为主的民族舞蹈艺术培训，学员就业率达95%。为具有民族技艺的农村青年找到了一条很好的艺术就业途径。

五、树品牌，促输出。

我市充分发挥“临沧保姆、保安和佤文化为主的歌舞表演”的优势，抓品牌战略，巩固和拓展劳动力输出市场，扩大劳动力输出的市场占有份额，促进更多的农村富余劳动力转移。家住xx市云县茂兰镇的19岁小姑娘郭字英，初中毕业后，经人介绍到广州市作小保姆，她的雇主是一名有两岁小孩的广州市律师。郭字英到广州一年多的时间，克服了诸多不适应的困难，学会了用普通话与他人交流，学会了用燃气炉、电饭煲、洗衣机等家政技能服务劳动。她每天能从居住地小区到两公里外的幼儿园接送雇主家的小孩，并能独立到农贸市场买菜，成了一名地道的“广州通”。雇主高兴地说：“云县籍的小保姆在我们所居住的加拿大花园小区有7－8个。她们纯朴、踏实，雇主用着放心，在小区里口碑很好。希望临沧市进一步加大劳务输出力度，使更多年轻、勤劳、有上进心的小姑娘到广州打工做保姆。相信以临沧人的质朴和勤劳，在广州会有更大的发展空间！”。

我市桑嘎艺术团输往广东东莞常平的佤族歌舞表演队伍，自进驻当地隐贤山庄后，每天表演两场，吸引了众多游客驻足，观赏他们激情四射的舞蹈表演，陶醉于他们异乡风情和全新的动感体验。该团还先后到江苏、青岛、宁波等地进行慰问演出和旅游宣传促销演出，并向广西桂林的“乐满地”、杭州的“野生动物世界”、广州的“世界大观”输送了大批的佤族舞蹈表演人员，所输出人员供不应求，已成功地为深圳锦绣中华民俗文化村、烟台市中华历史文化园、云南映象剧组等输送了800多名以佤族为主的少数民族舞蹈演艺人才。目前的司岗里艺术团、桑嘎艺术团、李江平艺术团等歌舞团队成为我市佤文化产业的主力军，他们的团队分布在全国各地大中城市的剧院、公园、酒店等公共娱乐场所，通过舞台艺术的表现形式宣传展示临沧市丰富多彩的佤文化艺术以及得天独厚的旅游资源，打造临沧市以佤文化为主的歌舞表演品牌。

近期我市组织输往广东的48名贫困山区女孩，在广州市德和弘鑫人力资源公司进行为期一个月的培训后，通过考核全部受聘上岗，目前已成为该公司的初级家政服务员，是我市劳动力培训输出工程有组织输出的第一批具有职业资质的“保姆”，为进一步打造劳务品牌，拓展“临沧保姆”品牌的知名度，推动劳动力输出向“专业化、规范化、规模化”发展迈出了坚实的步伐。

六、抓组织，打基础。

我市各级政府和相关职能部门在做好信息引导和市场培育工作的同时，加强对全市原有17家劳动力输出中介组织进行管理。并严格按照市场化运作机制，抓好中介组织发展，积极创造条件开拓劳务中介机构，通过调查研究、宣传发动的方式，广泛动员社会各界力量参与到农村劳动力培训转移工作中来。先后批准成立了临沧万鑫劳务公司、汉先科技劳务输出职业介绍所、青年人才培训中心和青年职业介绍中心，壮大了劳务输出力量和队伍，为齐心协力抓好农村劳务输出工作打下了基础。

通过抓劳务转移工作，我们进一步解放了思想，转变了观念，坚定了信心。我们体会到领导重视是做好劳务转移工作的前提，广泛宣传是做好劳务转移工作的关键，搞好服务体系建设是实现劳务转移的基础，做好劳务输出人员的跟踪管理服务是提高稳固率的根本保证。

我市劳动力培训输出工作虽然取得了一些成绩，但与农村劳动力转移输出工作发展的要求差距还很大，与其他州市相比，无论是从组织力度，还是组织输出的数量上、方法上，都需要进一步的完善。在下步工作中我们将在省农村劳动力转移输出工作领导小组的帮助指导下，在市委、市政府的正确领导下，以这次会议为契机，贯彻传达好会议精神，求真务实，开拓创新，真抓实干，努力工作，在增加农民收入上做好文章，积极为农村劳动力转移培训提供更加有效服务，促进农村经济持续、健康、有序的发展，开创我市劳动力转移培训工作的新局面。

县开展农村劳动力转移就业培训工作情况汇报

一是城乡二元户籍制度及由此衍生的城乡居民身份差异给农村劳动力的自由迁移增加了成本和风险,影响了人力资源的合理配置。

结目前我国农村人口中文盲人数庞大,农村人口的文化水平、技术素质偏低。

我国农村人口中文盲和半文盲人数高达3亿,占农村人口的20.7%;小学文化程度的占38.8%;受过职业教育和培训的仅占5%。

(二)农民工的就业环境不宽松。

农村剩余劳动力进城就业的行业、工种限制虽然正在逐步取消,但仍存在其它制度性的限制,对农村剩余劳动力的就业歧视还未完全消除;城镇公共就业管理服务体系对农民剩余劳动力开放还需解决观念、体制和物质技术条件等问题,让农民工享受与城镇居民同等的公共就业服务还需做大量工作。

近几年农村剩余劳动力的工资收入虽然有所上升,但农民工在城镇的生活成本也在迅速增加,农民工务工收入在扣除住房、子女教育、生活消费等方面支出后就所剩不多了。

享受不到与城镇居民同等的公共资源和服务以及大量额外支出都在一定程度上影响了农民工流动就业的积极性。

(三)农民工社会保障普遍缺乏。

由于历史和现实的原因,我国社会保障体系薄弱,不少企业不为进城就业的农村剩余劳动力缴纳社会保险费,企业将社会保险金负担转嫁给劳动者个人而形成超额利润,这一方面使资本积累加快,另一方面使劳动者贫困加深。

(一)提高农业生产率,增加农业剩余,加快农村劳动力的转移。

要做到这一。

点,农业生产率的提高是保证工业部门扩张和劳动力顺利转移的必要条件。

改革开放以来,我国农业生产率不断提高,但同发达国家相比仍存在很大的差距。

目前,我国农村由于农业生产率低,农产品的增加主要是依靠大量的劳动力投入,严重制约了农村劳动力的转移。

因此,我们必须大力推广先进的农业技术,提高农业的机械化、现代化水平,使我国农业生产率迅速得到提高,从而使大量的农业劳动力从土地上转移出来。

(二)重视产业的转移与承接。

农村劳动力流动与产业聚集有着密切的关系,哪里产业聚集效应大,哪里吸引的劳动力就多。

反过来,农村劳动力的流动又加速了这些地区的产业聚集。

但是,伴随这种正反馈机制的形成,东部地区与中西部地区又出现了一种新的二元经济结构,这对中西部工业化和城市化是不利的。

只有当中、西部地区有自己强大的产业聚集,实现东、中、西部产业趋同,地区差距才可能缩小。

因比,农村劳动力转移数量大的地区,要认真研究产业集聚与劳动力流动的关系。

(三)加快城市化进程,扩大就业需求。

农村剩余劳动力逐步向现代经济部门转移,是工业化和现代化的必然趋势。

因此,我们要坚持大、中、小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城市化发展道路。

大、中城市的经济规模较大,产业门类较多,聚集效应强,消费水平较高,为解决农村就业提供了广阔的空间。

推动城市化,要不断加快现有大、中城市发展,继续调整和完善经济结构、提升产业档次,提高城市的经济效益,完善区域性中心城市功能,发挥大城市的辐射带动作用,提高各类城市的规划、建设和综合管理水平,充分发挥大、中城市促进农村剩余劳动力转移作用。

小城镇是实现城市化的重要路径。

我国多数小城镇现有人口规模小,经济发展空间较大,吸纳就业能力较强,农民进镇成本低,可以为农村富余劳动力转移提供现实需求。

为此,要大力发展小城镇经济,引导乡镇企业合理聚集,完善农村市场体系,发展农业产业化经营和社会化服务。

根据小城镇特点,立足本地资源优势,以产业为依托,培育龙头企业,大力发展特色经济,逐步扩大产业规模。

完善小城镇的投融资、用地、户籍、购房、发展二、三产业等相关政策,大力扶持小城镇发展,拓宽小城镇投融资渠道,吸引民间资金投入基础设施建设。

吸引企业、外商以多种方式参与小城镇基础设施投资、建设和经营,发展小城镇的各项公益事业。

在保护耕地和农民合法权益的情况下,妥善解决城镇建设用地。

改革小城镇户籍管理制度,取消对农民工的种种不合理限制,引导农村劳动力合理流动。

(四)、加强农村教育，提高劳动力素质。

劳动力素质是影响自身择业能力与收入水平的决定性因素，也是影响社会劳动生产率和社会进步的重要因素。

切实加强农村教育，提高劳动力素质是解决农村劳动力就业问题的一项长期战略。

1、抓好农村义务教育和职业教育，确保新增劳动力素质稳步提高。

人才资源是第一资源，教育是国家强盛的根基。

应立足于以人为本的思想，大力支持教育事业、特别是支持农村教育事业的发展。

2、以劳动力市场需求为导向，办好职业技术学校和高等职业专科学校，提高职业教育质量与针对性。

增加对职业技术学校的财政支持，降低学杂费，尽量使农民子女接受更高的教育。

转岗培训是农村劳动力提高劳动技能，增强就业能力的有效手段。

要结合劳动力市场需求，特别是农业产业化项目和就业订单，有针对性地举办劳动技能培训班，提高劳动力的专业技术和适应能力。

(五)、构建城乡统一的劳动力市场体系,改善劳动力市场环境。

目前,我国劳动力市场化程度较低,市场体系不完善,市场分割十分严重,农。

民进城就业壁垒重重,对缓解短期劳动力供给局部短缺矛盾极为不利。

首先,要完善劳动力市场体系,建立城乡统一的劳动力市场体系,构建农村劳动力自由流动的有效机制,改善农村劳动力进城就业环境,制定合理的最低工资和职工社会保障与福利标准,保障劳动者的合法权益,保证劳动者及其后代平等的教育和培训的权利。

其次,要建立劳动力供求预警机制。

过去我们比较多地关注劳动力需求不足,对劳动力供给关注较少。

面对我国劳动力供求的新形势,尤其是劳动力供给的局部短缺,政府和企业应提高劳动力供求预测意识,及时根据劳动力供求变化,掌握更全面的劳动力市场信息,制定相应对策,维护劳动力市场供求稳定。

再次,以改善劳动力供给为目标,努力完善收入政策。

一是以工资指导线为宏观手段,按照企业名义工资率逐年增长水平应等于全国平均长期劳动增长率的要求,引导工资合理增长。

同时,加强工资和价格的控制,在特定的经济条件下,政府借助于法律或行政手段对工资、价格实行管制,如对价格和工资进行冻结;另一方面,推行以激励为基础的收入政策,即对工资增长率超过工资指导线的.企业课以重税,对工资增长率低于工资指导线的企业予以减税。

最后,加强劳动保障监察力度,依法维护劳动力市场秩序。

通过舆论引导和政策推动,加强宣传力度,严肃劳动保障执法,净化劳动力市场环境,规范企业用工和工资支付行为,严格社会保险费用征缴,强化企业劳动保护和劳动者自我防患意识,完善劳动者对侵权案件的投诉举报与受理制度,健全劳动保障争议调解和仲裁机制,依法依规保护劳动者的合法权益。

要真正实现市场配置劳动力资源,实现集约型经济发展战略,必须提高劳动者素质。

高素质劳动力意味着高工资、高福利、高产出,意味着劳动力资源和经济的可持续发展。

就业市场竞争迫使城乡劳动力努力提高自身素质,这种竞争也是提升产业结构、实现经济增长方式根本转变的关键。

主要参考文献：

[1]郑杭生。

农民市民化：当代中国社会学的重要研究课题[j].甘肃社会科学，;4。

[2]郑功成。

科学发展与共享和谐[m].北京：人民出版社，

县开展农村劳动力转移就业培训工作情况汇报

根据农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部和建设部《关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程的通知》（农科教发[]4号）精神，特制定农村劳动力转移培训阳光工程实施方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十六届三中全会和中央农村工作会议精神，以向非农产业和城镇转移的农村劳动力为对象，以转移就业前职业技能培训为重点，以提高农民就业技能和就业竞争力为目标，以“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”为原则，以市场需求为导向，通过开展定单培训、定性培养、定向输出，努力提高农村劳动力转岗就业率，加快农村劳动力转移，调整农村就业结构，促进农民增收，推进农村劳务产业开发。二、目标任务1、培训任务。全省计划完成阳光工程示范性培训16万人，使每个受训农民熟练掌握一项非农产业岗位技能，增强就业能力，提高就业竞争力。2、转移输出。通过采取“定单、定向、定点”培训方式，实行培训与转移输出互动，完成转移输出人数12.8万人以上，确保转移输出率达到80%以上。3、实施时间。。三、培训计划1、培训对象。年龄在16周岁以上，具有一定的文化基础，身体健康，有转移愿望的农村中青年劳动力或新增劳动力。2、培训工种。根据全省农村劳动力转移特征及职教资源，以家政服务、餐厅服务、酒店服务、电子操作、电动缝纫、建筑、计算机操作、美容、美发、保安、烹饪、物业管理等市场需求量大的职业（工种）为主。依照国家职业标准，坚持理论与实践相结合，采取能力板块结合的培训模式，实行全脱产式培训。3、培训时间。针对不同岗位、不同职业和不同工种,以短期技能培训为主，培训时间以达到国家职业标准规定和就业岗位要求为依据，具体培训时间为15―90天。4、培训任务。20我省阳光工程项目重点支持粮食主产区、农业人口大县、省政府命名的劳务开发基地县、农村劳动力转移输出大县，以及贫困地区和革命老区。全省确定阳光工程项目示范县20个，每县培训任务8000人。项目县名单、培训任务见《2004年四川省农村劳动力转移培训阳光工程示范性培训任务表》（附件1）。项目县培训单位、培训岗位和培训人数见《四川省2004年阳光工程示范性培训任务分解汇总表》（附件2）。5、培训基地。按照《四川省农村劳动力转移培训基地认定办法》要求，县阳光工程办公室组织开展农村劳动力转移培训基地认定。全省20个阳光工程项目实施县共认定培训基地103个，其中农业系统20个，教育系统61个，劳动和社会保障系统12个，建设系统2个，科技系统1个，其他系统7个。分性质看，公办教育培训机构80个，民办教育培训机构23个。培训规模28万人，输出规模23万人。培训基地认定情况见《四川省农村劳动力转移培训基地汇总表》（附件3）。根据《四川省农村劳动力转移培训阳光工程项目管理实施细则（试行）》规定，实行培训项目招标制度，县阳光工程办公室制定阳光工程项目招标办法，面向被认定的农村劳动力转移培训基地，公开、公平、公正地进行项目招标，择优确定培训单位，下达培训任务。全省20个阳光工程项目实施县通过严格招标，共确定培训单位89个，其中农业系统20个，开设培训岗位149个，承担培训任务78250人；教育系统49个，开设培训岗位267个，承担培训任务60350人；劳动和社会保障系统11个，开设培训岗位72个，承担培训任务12800人；建设系统1个，开设培训岗位1个，承担培训任务1500人；科技系统1个，开设培训岗位1个，承担培训任务200人；其他系统7个，开设培训岗位16个，承担培训任务6900人。6、教学计划。培训单位根据培训任务、工种、培训时间等要求，参照国家职业技能标准，制定详细、规范、操作性强的教学实施计划，并报县阳光工程办公室审核备案。县阳光工程办公室汇总各培训单位教学实施计划，编制全县综合性的教学计划，培训单位按综合性教学计划实施。7、培训经费。农村劳动力转移培训阳光工程实行政府财政资金补助与农民个人分担相结合。中央补助培训资金1600万元。省级财政安排培训资金1500万元。市、县根据地方财力情况安排补助资金。各地严格按照财政部、农业部制定的《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法（试行）》要求，加强资金使用与监督管理。为确保项目顺利实施，省、市、县三级财政安排了专门的阳光工程项目工作经费。8、考核发证。学员培训结束后，由承担任务的培训单位发放培训合格证书。凡自愿参加职业技能鉴定的.学员，培训单位积极组织开展职业技能鉴定，颁发职业技能等级鉴定证书。四、具体措施1、加强领导，建立组织管理机构。为切实加强对农村劳动力转移培训阳光工程的组织领导，省级成立由省农业厅、省财政厅、省教育厅、省劳动和社会保障厅、省科技厅、省建设厅等部门参加的省阳光工程指导小组，在省农业厅设立了阳光工程办公室。各市、州和20个项目实施县成立以党委、政府主要领导任组长，农业、财政、教育、劳动和社会保障、科技、建设等部门负责人参加的阳光工程指导小组，设立阳光工程办公室。各乡镇成立相应机构，确定专人具体负责农村劳动力转移培训，确保阳光工程项目顺利实施。2、健全制度，确保项目规范实施。根据《四川省农村劳动力转移培训阳光工程项目管理实施细则（试行）》和《四川省农村劳动力转移培训基地认定办法》规定，加强农村劳动力转移培训制度建设，建立健全培训项目招投标制度、行政领导责任人制度、项目法人责任制度、阳光工程公示制度、培训券发放制度、培训台帐和转移台帐制度、项目季度报告制度、项目资金管理制度、项目实施监管制度和农村劳动力转移培训政策扶持制度。创新农村劳动力转移培训考核机制，实行阳光工程目标管理责任制，省阳光工程办公室与20个项目县人民政府，县阳光工程办公室与乡镇和培训单位层层签订培训任务合同书，明确职责，一级向一级负责，逐级落实责任。3、强化监管，提高培训转移实效。切实加强对项目管理机构和项目培训机构的监管。重点监督项目资金的使用，确保财政扶持资金足额补助到农民个人；重点监督培训任务的落实，防止弄虚作假；重点监督项目法人，确保责任落实；重点监督项目管理，确保管理制度落实。省和地方各级阳光工程办公室采取暗访等方式，加强项目实施监管，对存在严重问题的项目县实行曝光和通报；组织人员不定期抽查，重点检查项目的培训质量和转移效果；实行项目季度报告制度，了解督促培训进度；通过四川农民工培训就业信息网公布各地承担任务的培训单位、培训任务、转移输出人数和学员转移输出地点，由社会广泛监督。4、营造声势，加大舆论宣传引导。通过电视、报纸、网络、广播、板报、专栏、印发宣传资料、设立咨询服务台等多种形式，大力宣传开展农村劳动力转移培训工作的重大意义，形成广泛的社会影响，提高各级党委、政府对培训工作的重视，调动农民参加培训的自觉性和积极性，为阳光工程项目顺利实施营造良好氛围。加大在中央、省和地方媒体上的宣传力度，广泛宣传各地开展农村劳动力转移培训好的机制、模式、经验和做法。及时向全国阳光工程办公室、中国农村劳动力转移培训网、四川农民工培训就业信息网报送培训动态和经验材料。编发阳光工程培训简报，积极指导各地农村劳动力转移培训工作。5、培育品牌，提高输出组织化程度。有计划、有步骤地培育一批具有地方特色的劳务品牌，充分发挥品牌在带动劳务输出方面的示范效应，重点培育“川妹子”、“川厨”、“川建工”、“川技工”等一批有影响的劳务品牌。各级政府加强劳务输出工作领导，充分发挥政府在转移输出方面的重要作用，鼓励地方政府搭建劳务输出平台，实现集团化和有序化输出，提高劳务输出组织化程度。确保培训人员转移输出，强化培训机构在转移输出方面的主体职责，充分运用市场机制，加强和职业介绍机构、用工单位、劳动力市场、劳务经纪人的对接，实行培训就业一体化，做到招生一批、培训一批、转移一批、安置一批，促进农村劳动力转移，做大做强劳务开发产业。

农村剩余劳动力转移就业的特征问题及路径

积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，是现阶段我国农业和农村工作的中心任务。加入wto后，合川作为农村人口占80％的农业市，农业发展面临新的发展机遇与挑战，农村剩余劳动力问题更为突出。研究新时期、新的形势下我市农村剩余劳动力的转移途径，不仅有利于合理利用、有效配置劳动力资源，变资源优势为经济优势，而且有利于农村劳动力收入的增加、农民生活水平的提高以及农村现代化的进程，从而有利于社会的稳定和安定团结。

目前，我市农村劳动力转移主要以劳务输出为主，以自发的跨区域流动为主，以从事简单的非农行业为主。据统计，今年上半年我市外出务工劳力为x万人，占农村劳动力x万人的x%，上半年外出务工收入x万元。

我市农村剩余劳动力的转移要受多方面因素的制约，既有主观因素，也有客观因素，总结起来，有五方面的制约：

（一）思想认识的制约。绝大部分农民都有求富心切，转换身份，救急解困，求安怕险，横比攀高，小富即安等思想，一旦这些农民进城后，来到一个完全不同的新环境，心理上又会发生很大的变化，遇到挫折或者变得垂头丧气，一蹶不振；或者产生逆反心理，铤而走险。

（二）农村劳动力素质的制约。农村劳动力素质的高低与农村剩余劳动力的转移程度是密切相关的。据调查，我市农村劳动力中文盲占x%，小学占x%，初中占x%，高中占x%，中专占x%，大专及以上占x%,受过职业教育和培训的不足x％。尤其是一些素质相对较高的劳动力率先转移出去后，剩余劳动力的素质更低。农村劳动力素质低，使得农村劳动力难以接受科技知识，进入非农产业比较困难。这是我市农村剩余劳动力转移的内在制约因素。

（三）农村非农产业容纳能力的制约。在市场经济激烈的竞争中，本市乡镇企业经济效益不佳，已逐步退出容纳农村剩余劳动力的第一载体的地位。与此同时，在目前市场持续低迷的情况下，农业产业化水平低，二三产业发展滞后，大企业、大集团缺乏，非公有制经济规模小，商贸、餐饮、服务等三产业的市场竞争加剧，经营难度加大，导致非农产业容纳农村剩余劳动力的能力也在减弱。

（四）城镇自身的严峻就业形势的制约。从我市情况看，随着城市经济体制改革不断深化，企业开工不足，城镇失业率不断上升，城市就业压力加大。加之我市城镇化水平为x%，低于重庆x%的城镇化水平，多数镇小城镇发展严重滞后，功能不配套，产业支撑不力，农村剩余劳动力转移的聚集承载功能不强，与农村大量剩余劳动力需转移的矛盾突出。从全国来看，随着企业改制和减人增效措施的推行，失业率肯定会较大幅度地提高。在这样的背景下，农村剩余劳动力向城镇转移比较困难。

（五）现行的户籍制度和土地制度的制约。一是城乡二元户籍制度制约。农民进城落户条件虽得到放宽，但农民在就业、住房、劳保、福利、子女入学等方面，无法取得与市民平等竞争的权利和平等待遇，城镇就业成本大。二是土地制度制约。在人多地少和农业比较利益较低的情况下，土地的分散经营既束缚着农业劳动力的手脚，不能脱离土地从事其他行业，又使得农业劳动者就业不充分，收入低下。

（六）劳动力市场的制约。农村劳动力市场还没有真正形成，缺乏对农村劳动力的总需求、总供给的调节，缺乏对农村劳动力就业的组织与指导，农村劳动力流动只好是“八仙过海，各显神通”。此外，劳动力流动的服务体系及中介组织建设也严重滞后，因缺乏有关信息，或信息不准导致农村劳动力盲目流动。据调查，我市x年外出劳动力中有组织的转移仅占x%。这表明，我市农村剩余劳动力流动几乎完全处于无组织和无序状态。

推进农村剩余劳动力转移，应因势利导，创新途径，坚持一二三产业并举，培育劳动力市场与加快城镇建设并重，跨区域流动与就近转移联动。

（一）加快结构调整，拓宽农村剩余劳动力就业空间。目前，由于城镇容量和再就业压力等方面的限制，近期内大量转移农村劳动力不现实。当务之急就是加快经济结构调整，大力发展特色经济，就近、内部消化农村劳动力。一是全力推进“xxx工程”。大规模发展pic生猪、葛、水产等产业和其他特色经济，兴办农产品加工企业，扶优扶强龙头企业，开发延伸多条产业链，推进产业化经营，大量吸收剩余劳动力。二是加快四大工业园区建设。大力招商引资、引进业主和项目，整体推进合川工业园区、太和丝绸工业园区、盐井三汇建材工业园区、清平玻璃工业园区等四大工业园区建设，提升消化农村剩余劳动力的能力。三是加快优势企业发展。落实优惠政策，促进各类要素向优势企业和优势产品集中，向集团化发展，做大做强优势企业，增强吸纳农村劳动力的能力。

(二)大力发展农村第三产业及非公有制经济，为农村富余劳动力提供新的就业机会。x年，我市第三产业占社会总产值的比重只有x％，农村第三产业的比重则更低，且结构不合理，专业化、社会化水平低，制约了农村剩余劳动力的就业容量。现阶段应把交通运输、邮电通讯、金融保险、信息服务、技术服务作为农村第三产业的发展重点，鼓励农村剩余劳动力为农村工业化、社会化生产的发展提供服务。搞好城市重点工程建设，充分发挥城郊镇街有利的区位优势，大力发展周末度假、旅游休闲等，促进城郊餐饮、住宿等行业的发展，增加就业容量。

加快完善相关政策，放宽对非公有制经济的准入限制，营造平等的体制和政策环境，促进个体、私营、联营、股份合作经济等非公有制经济健康发展，从而大幅度提高农村剩余劳动力在非公有制经济中的就业比重。

(三)加快城镇建设，提高城镇容纳剩余劳动力的能力。加快城镇建设步伐，可以推动农村一二三次产业协调发展，就近解决农村剩余劳动力的就业问题，加快职业农民变工商业者进程。一是加快城市建设。采取强有力措施，加大城市基础设施建设力度，推动房地产业强势发展，加快建设重庆北部地区中心城市，并积极向大城市跨越，打造农村剩余劳动力转移的集聚地。二是加快小集镇建设。优先发展小城镇中区位较优、实力较强、对周边农村和镇街具有较大吸引辐射能力、发展前景广阔的农村中心城镇。同时，以产业开发、市场开发来促进小城镇建设，注重发展乡镇工业型、商贸型、旅游型等特色小城镇，突出发挥小城镇的'个性和特色，形成独特区域功能的专业化小城镇，加快农村人口由“离土不离乡”和“离乡不离土为主”转向“离土离乡”为主，转移到小城镇就业。到x年，城镇化率提高x个百分点，吸纳x万农村人口转移进城镇。

（四）加强制度建设，为农村劳动力转移创造良好的政策环境。一是建立合理的土地流转制度。允许外出打工、经商的农民可依法有偿转让、转租、入股抵押土地承包权，促进土地使用权进入市场，正常流转，逐步集中，甚至可以考虑以村为单位成立“土地托管中心”，由“托管中心”统一负责土地经营。还可以探索确实具有的有固定生产业和住宿，土地可以出售变现，国家集体收一部分，自己得一部分作为安置。像有的工业企业一样，真的做到工人、农民在合法权力上的平等。一方面可以防止土地荒芜，方便农业税款的提取。另一方面可以提高土地生产率和劳动生产率，发展土地的适度规模经营，从而使农业真正成为一种盈利性产业。二是逐步打破“农业人口”和“非农业人口”的户口界限。真正做到在发展机会面前人人平等，鼓励具有一定居住时间、稳定职业的外来打工者优先留居城镇。三是加强管理，切实保护外出劳动者的合法权益。

（五）加强宏观管理，把农村剩余劳动力转移纳入社会经济发展规划。一方面，要健全管理机构，统一考虑城镇劳动力的就业。政府应制定农村剩余劳动力转移的宏观政策，把农村劳动转移纳入全市劳动就业计划。建议在市劳动部门内部设置专门机构，加强对农业剩余劳动力转移规模、速度、流向的宏观指导，统筹规划和协调城镇劳动力开发利用。另一方面，要加强教育和培训，提高劳动力素质。搞好农村的职业技术教育，推行就业培训，使农民掌握必要的基本职业技术技能，以适应就业工作的需要。同时，要针对城市中人际关系不同于农村，加强对农民的思想教育和基础教育，传授农民流动的方法和诀窍，教育如何运用法律手段保护自己，让农民尽快适应市场，处理复杂的交际关系。

(六)建立和完善劳动力市场体系，构建农村剩余劳动力转移平台。一是发育中间组织，作为沟通、连接剩余劳动力的新的就业岗位的媒介。加强并发挥劳动力市场服务机构的作用，开展区域性劳务协作，逐步扩大地区间、城乡间劳动力的流动量。二是建立和健全劳动力的社会调节机制。用灵活的市场机制引导劳动力流动，调节数量供求，带动质量提高，拓展农村劳动力的就业空间。三是加强市场信息服务。通过各种渠道提供劳动力供求信息，减少劳动力盲目流动。

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农村劳动力转移培训阳光工程项目实施情况工作总结

部门严监管工程出成效。

xx县地处湘中丘陵，是一个农业大县，是全国粮食生产主产县和先进县。全县农业人口77.1万人，其中劳动力44.1万人。20全县外出务工人数12.4万人，占农村劳动力28.1，外出经商就业人员2.0万人，占农村劳动力4.5。劳务收入总额12.5亿元以上。通过阳光工程培训的农民，外出打工比没有培训的农民一年多工资5000元左右。年，我们在认真总结去年经验基础上，继续坚持“政府推动、部门监管、学校主办、农民受益”的原则。一是规范基地招标，广泛开展公示。二是制定实施办法，签订培训协议。三是加大宣传力度，上好第一节课。四是狠抓教学管理，提高培训质量。五是部门配合管理，扎实搞好档案。六是搞好学员就业，优化跟踪服务，共招收学员人，转移就业1892人，就业率94.6，减免直补学员学费54万余元。

一、规范基地招标，广泛开展公示。

县阳光办按照2005年《xx省农村劳动力转移培训阳光工程基地认定办法》的要求，坚持公开、公平、公正的原则，2005年6月上旬在县电视台向全县发布了阳光工程项目招标公告。公告内容包括认定时间、认定条件、认定程序、报送材料和受理机构等，并组织专家对学校的申报材料进行评审，对学校的校设校具、教学设施、师资力量、联系安排就业能力、服务承诺、单位信誉、收费标准及学员生活条件等进行实地考察后，采取招标评审的办法，从12所具有转移就业能力的学校中确定了xx学校、xx驾校、xx中专、xx学校、xx学校、xx职业技术学校、xx基地等7所学校定为阳光工程培训基地。

我们对项目实施实行公示，向社会公开，请社会监督。采用电视公告、通告公示等不同形式进行公示。公告内容包括阳光[本文自[范文搜网-找文章，到范文搜网]工程政策、培训机构名单、培训专业、财政补助标准、服务承诺、监督举报电话等。每个学员在培训基地报名时就能得到县阳光办统一印发的阳光工程宣传资料，让学员一进校就了解到阳光工程的意义、培训内容、收费标准和补助标准。

二、制定实施方案，签订培训协议。

为了保证我县阳光工程的顺利实施，根据2005年《xx农村劳动力转移培训阳光工程项目管理办法》的精神，针对我县农村劳动力素质状况和市场需求，制定了我县阳光工程项目培训计划、实施办法。根据各培训基地的培训转移能力，把省阳光办下达给我县2000人培训转移任务分解到各培训基地。县阳光办与各培训基地签订了培训转移就业协议，明确了双方责、权、利。培训基地根据各自的情况设置专业，分别制定培训方案、教学计划和转业就业规划。

三、加大宣传力度，上好第一节课。

我县根据实际情况，采取了一系列的宣传措施，把“农民学技术，政府给补助”的优惠政策送到千家万户。一是通过报刊、电视等新闻媒体进行宣传发动，利用《农事指南》电视节目专题报道阳光工程的目的、意义、内容和方法。二是印发宣传资料6000多份，张贴到各乡镇、交叉路口、中学门前，每个培训学员报到时发一份。三是学校招生时，发动教职员工走村入户，宣传阳光工程的优惠政策。四是在县里的.会议上讲解实施阳光工程的内容和方法。五是培训基地举办《感谢您――阳光工程》为主题的文艺晚会，使阳光工程家喻户晓，为工作顺利开展营造了氛围。

各培训基地每个培训班开学的第一节课，由县阳光办的同志来讲，一是宣传国家实施阳光工程的重大意义、培训对象、培训专业、培训方法、收费标准和财政补助标准等。二是对照名册核定学员身份。三是发放代金券，并介绍代金券的使用方法和填写方法，要求学员当时把代金券填好，及时上交。

四、狠抓教学管理，提高培训质量。

各培训基地的办学宗旨是：以人为本，办学为民。为了促进农村经济发展，把以市场需求为导向，以转移到非农产业就业为培养目标。为保证学员转移就业，稳定就业，就要把学员培训成一个有一技之长，能自主创业，在思维方式、生活方式和思想道德观念等方面融入城市，成为城市“市民”，实现由“村民”向“市民”转变。

1、抓好思想道德教育。一是结合进城务工手册，向学员进行法律、法规、职业道德教育，使学员进城务工时做一个合格的“市民”。二是用飞速发展的社会主义现代化建设成就鼓励学员，使学员知道，求生必须求知。三是用人才竞争、尖端科学高速发展的现实教育学员走好自己的人生之路。四是用一专多能的致富典型激励学员，要他们坚定信心，面对现实，克服困难，勇于登攀。

2、培训。

县开展农村劳动力转移就业培训工作情况汇报

年，**县劳务输出计划任务10.01万人次、8.68万人（市任务10.01万人次、8.679万人），其中，六个月以上稳定务工6.19万人（市任务6.181万人）。培训农牧民2万人（市任务1.9万人），其中技能培训4000人（市任务3680人）。举家外出4255户（市任务4255户），转移农村牧区人口13616人（市任务13614人）。劳务输出收入8.3亿元，农牧民人均劳务输出收入2515元（市任务2500元）。

2013年**县劳务输出工作的总体思路是：以新型职业农牧民培育为主线，以技能培训为重点，多侧面、多角度、全方位扶持培训机构、中介组织、中介人，在加强职业农牧民队伍建设的同时，通过宣传引导和典型引路，打造劳务输出品牌，实现农村牧区人口向建制镇和中心城市稳定转移。

突出重点，做好农村人口转移工作。一是宣传引导，使农村人口转移工作深入人心，成为农民的自觉行动。通过政府协调、宣传引导和典型辐射等手段，做到上上下下达成共识，以劳动力转移为先导，实现农村牧区人口向建制镇和中心城市转移的目标。二是通过培训，使转移后的人员进入企业并逐渐成为主力军，有相对稳定的工作岗位和相对固定的工资收入，成为长久的城市居民。三是支持劳务输出中介人，在向外介绍劳务的基础上，组建本地的专业队伍，吸纳农民工参加，常年承包专项工程，以先转移劳动力再转移农村人口的方式，在把农民转变成工人的前提下，实现农村人口举家向城镇转移。

充分利用媒体，发挥应有作用。一是继续编辑《**县劳务输出》通讯。印发工作安排、阳光工程培训、春季用工招聘、劳务输出形势分析和技能培训开展情况等内容。二是继续维护更新好“**县劳务输出”网，以新浪博客的.形式链接**县党政信息网，满足社会各方面浏览**县劳务输出工作、统计、公示、招工、剪影等内容，给人们提供更方便、更快捷、更全面、更直观平台。

到2013年11月份，全县劳务输出100272人次、91807人。稳定务工6人。培训农牧民22000人，其中技能培训4130人。举家外出4255户，转移农村牧区人口13616人。全县劳务输出总收入8.3亿元。农牧民人均劳务输出收入2515元。

**县被国家农业部确定为全国一百个“新型职业农民培育试点县”之一。为了做好试点工作我们着重做了三件大事：第一确定基本思路。确定**县新型职业农民培育的基本思路是：**县新型职业农民培育工作的总体思路是：以长期、全面、系统、综合教育为主线以学历教育为基础依据农民的需要和市场的需求鼓励和支持公立和私立及县内和县外培训机构和组织共同参与从不同侧面、不同角度、不同层次、不同规模对农民进行全方位培训和培育建设一支有理想、有道德、有技能、有责任的新型职业农民队伍。第二做好基础工作。印发《**县新型职业农牧民培育认定管理制度》根据全县主导产业分布情况和优势产业特点以及农牧业发展方向有重点、有侧重地把1000名新型职业农牧民的名额分解到十二个镇场要求各镇场进行调查摸底和初步认定并将认定名单和档案报送县新型职业农牧民培育领导小组办公室。之后又印发文件确定刘增军、温忠、吴继军、丁乃民、张桂华、陶占富、于永文、陈洁等150名农牧民为**县第一批新型职业农民。同时制定了新型职业农牧民培育时间表和路线图。第三实施“三动战略”。一是开展“文化穿线”活动二是采取“掺沙子”和“挑珠子”行动三是实行科技院校与产业农民双向互动。通过培育一支有技术、有技能、有道德、有责任、懂经营、会管理的新型职业农民队伍正在成长。

成绩面前也显露许多不足：一是农民工技术、能力、素质偏低。个别农民工不讲诚信，不适应城市生活，不专一钻研业务，没有长远打算。二是培训的运作与农民的意愿不合拍。表现在培训时间与农民工闲暇时间不合拍，讲授的方式与受训对象的接受习惯不合拍，项目要求与农民期盼不合拍，讲课内容的深度与农民的文化程度不合拍。三是在农民工的观念中存在着传统保守思想。不敢走出去，怕在外面学坏了。四是新型职业农民培育工作是长期的系统工程，单凭农广校的力量，微不足道，无法满足对新型职业农民技术、技能、职业道德、社会责任等全方位、多角度、多侧面的培育。

今后，我们将树立为返乡创业而打工的理念，为主导产业而培训，重点培训红干椒品种鉴别和栽培技术、茉莉香葡萄栽培技术、香瓜种植高产技术、苹果和苹果梨苗木选择和栽培技术等专业的培训。协调帮助各镇场、相关部门和单位、**县中等职业技术学校、社会私立培训机构、企业内部培训学校，设立“流动讲堂”，讲授急需的知识和应尽的义务以及所负的责任，共同开展好农牧民职业技能培训工作，提高农民工的综合素质和专业技能，让农牧民走上“吃专业饭、挣技工钱”的路子。