全市招生考试工作会讲话稿（优质17篇）

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全市政法工作会议讲话稿

同志们：

刚才，建五同志对去年我县的政法工作进行了全面客观的总结，并对今年的政法工作作了具体的部署。讲得很好，我完全同意。希望各级各部门认真领会这次会议精神，并抓好贯彻落实。下面，我谈两点意见。

一、深刻认识我县政法工作面临的严峻形势，进一步增强做好政法工作的使命感和紧迫感。

近年来，我县政法机关坚持以科学发展观统领工作全局，严格公正执法，加强社会管理，推进平安建设，维护社会稳定，政法工作不断迈上新台阶。特别是去年，全县政法干警在县委、县政府的正确领导下，落实措施，真抓实干，确保了奥运圣火在惠州安全传递和奥运会期间全县社会稳定。同时，主动应对国际金融危机的影响，切实加强维护社会稳定工作，服务企业，服务群众，服务基层，在保稳定、保民生、保发展方面做了大量卓有成效的工作，为我县经济社会保持平稳较快发展作出了重要贡献。对政法机关的工作，县委、县政府是满意的。借此机会，我代表县委、县政府，向全县政法战线的同志们表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县政法工作与科学发展观的要求和人民群众的期待仍有较大的差距，社会治安形势依然严峻，维护社会稳定面临较大压力。主要表现在：

一是国际金融危机将继续给维护社会稳定带来较大压力。受国际金融危机的影响，我县在经济发展遇到前所未有挑战的同时，综治维稳工作压力增大。以前经济快速增长所掩盖的一些矛盾和问题，现在不断显现出来：如企业破产、劳资纠纷、债务纠纷、失业下岗人员、返乡农民工、滞留我县的外地农民工大幅增多，各种经济纠纷案件频发等等，将给信访、综治维稳工作带来许多不确定因素和隐患。

二是社会治安综合治理仍有待加强。刑事案件和治安案件数量仍然较多，一些治安突出问题仍未得到彻底解决，个别地方黑恶势力犯罪仍有发生，加上一些媒体不负责任的炒作，群众对我县的治安形势仍不够满意，加强社会治安综合治理，进一步促进治安好转的艰巨性和迫切性更加突出。

三是敌对势力的破坏活动不能掉以轻心。“”邪教组织在我县的破坏活动从未停止，我们对一些新兴行业、网络管理水平亟待提高，稍有不慎就会造成了不良影响，如个别媒体对我县龙华镇柳村征地和园洲镇“7.17”事件的炒作，虽经有关部门作出正面回应，但在一定范围内仍造成了不良影响。同时，如何应对恐怖主义、“三股势力”(宗教极端势力、民族分裂势力、国际恐怖势力)等的破坏活动，也是对我县政法机关的重大考验。

四是政法队伍的执法能力与新形势、新任务的要求还不相适应。当前，政法队伍在执法理念、方式和水平上，与日益复杂的社会现实要求还存在一定的差距，个别工作人员定纷止争、化解矛盾、促进和谐的能力还不够强。同时，政法业务工作的信息化程度不高，通过信息化促进业务公开和公正司法还有待进一步加强。

因此，我们必须清醒地认识到当前所面临的形势和任务，进一步增强做好政法工作的使命感和紧迫感，充分发挥职能作用，化压力为动力，振奋精神，迎难而上，努力维护社会稳定。

二、围绕中心，服务大局，进一步发挥政法机关为经济社会发展保驾护航的重要作用。

今年将是我县近年来经济社会发展最困难的一年，保增长、扩内需的任务非常艰巨，需要全县上下团结一心，共同努力，才能实现平稳较快发展的目标。政法机关一定要明确自身的职责和使命，紧紧围绕全县的工作大局和经济社会发展的目标任务，进一步加强和改进政法工作，为经济社会平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境。

1、全力促进社会治安好转。一个地方的治安好坏不仅影响这个地方投资环境，而且还影响到经济社会发展。治安差，投资者没有安全感，就会对你这个地方望而却步。近年来，在政法机关的努力下，我县的治安状况有了较大的改善，但是“两抢一盗”，“黄、赌、毒”等案件仍时有发生，严重影响到人民群众的生命财产安全和我县的投资环境。因此，政法机关要进一步加强社会治安综合治理，加大打击力度，全力促进社会治安好转。一是要充分发挥政法干警主力军的作用，保持高压态势，严打各类违法犯罪活动，严惩犯罪分子。二是要加强信访维稳工作，积极排查和调处人民内部矛盾纠纷。三是要充分发挥镇信访维稳综治工作中心作用，切实维护社会稳定。四是要加强流动人口出租屋管理，使犯罪分子无藏身之所。

2、全力预防和处置群体性事件。群体性事件是矛盾纠纷尖锐化的突出表现，处理不当或是处理不好，不仅会影响和谐社会的建设，而且还会影响经济社会的发展。因此，我们一定要高度重视群体性事件，加强预防，妥善解决。一方面要注重预防，消除隐患。政法机关要保持高度的敏锐性，多下基层、多深入群众，加强矛盾纠纷的排查，从蛛丝马迹中找到潜在的矛盾隐患，做到早发现、早防范、早调处，把有可能引发群体性事件的苗头隐患消除在萌芽状态，化解在基层。另一方面要快速反应，妥善处置。要进一步完善处置群体性事件应急预案，做到及时发现，及时处置。在处置群体性事件过程中，既要坚持依法行政，又要注重控制局面，以和平方式解决人民内部矛盾，顺应民意，化解民怨，维护稳定。

3、坚持依法调处和打击相结合，在做好信访维稳工作中发挥作用。近年来，我县抓信访维稳工作力度不断加大，采取了许多新措施，建立了许多新机制，并取得了显著成效。但由于形势的复杂化和利益的驱使，无理取闹、缠访闹访案件依然较多，极大地影响了全县各级各部门的正常工作。特别是乡镇要把大部分精力放在处理这些缠访闹访案件上，无法集中精神、集中时间谋划发展、推动工作。这些缠访闹访案件，有其合理的地方，但很多是无理取闹，或者是别有用心的。因此，政法机关要依法行政、依法治访、依法调处、依法打击，维护良好的信访秩序。一方面，我们要牢记全心全意为人民服务的宗旨，对群众提出的一些合理诉求，依情依理依法解决，切实维护人民群众的合法权益。另一方面，要维护法律的权威，对一些缠访闹访者，或者借上访之名无理取闹寻衅滋事者，我们要坚决依法依规从重从快打击，努力遏制缠访闹访案件发生，使各级、各部门从疲于应付上访事件的状态中解脱出来，把更多的时间和精力投入工作，推动发展。

4、进一步加强政法队伍建设。政法工作的好坏取决于政法队伍素质的高低。只有不断加强政法队伍建设，提高政法队伍素质，才能不断推进政法工作。一是要突出抓好政法领导班子和干部队伍建设。要突出抓好政法领导班子的配备，特别是选好配强一把手。要严把政法干警“入口关”，加强政治思想教育，加强队伍优化建设，加强政法业务培训，切实提高广大政法干警的政治、业务素质，为依法履行职责奠定基础。二是要大力提高执法公信力。执法公信力来源于严格公正执法。要以执法规范化建设为载体，大力加强政法队伍执法能力建设，不断提高做群众工作的能力。广大政法干警在执法办案中要准确把握法律原则，努力实现法律效果、政治效果、社会效果的统一。三是要认真落实从优待警。广大政法干警长期奋战在维护国家安全、维护社会稳定、保护人民群众生命财产安全的第一线，任务重、压力大。对此，我们要感同身受，把以人为本的理念贯穿到政法队伍建设全过程，做到政治上关心、精神上鼓励、工作上支持、学习上重视、生活上体恤，把党和国家从优待警的政策措施真正落到实处。

5、加强和改进党对政法工作的领导。在新形势下，党对政法工作的领导只能加强，不能削弱。一是各级党委要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对政法工作领导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，特别是要解决好基层政法部门办公办案经费紧张的问题，为政法工作提供有力保障。政法部门要把服从党的领导、接受人民的监督与依法独立行使职权统一起来，做到讲政治与讲法治的高度统一。二是各级党组织要切实维护政法部门的执法权威，领导干部要带头依法办事、带头依法行政，大力支持和保障政法部门依法、独立、公正行使职权，为政法部门履行职责创造良好执法环境，有效解决执行难、申诉难等问题。尤其要支持和帮助政法部门克服影响公正执法的各种干扰，消除地方保护主义和部门本位主义影响，坚决制止党政领导干部插手、干预正常的执法活动，不得随意调动政法干警处理法定职责以外的其他事务。同时，县委政法委作为党领导管理政法工作的职能部门，要在指导政法队伍建设、协管政法领导干部、开展党内执法监督、协调大案要案等方面有所作为。要不断改进领导方式，提高组织协调水平，在现有法律的框架下，既保证政法部门依法独立行使职权，又保证党的路线方针政策充分贯彻执行。

同志们，政法工作任务艰巨，使命光荣。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，努力开创我县政法工作新局面，为推动我县经济社会平稳较快发展作出积极的贡献!

全市政法工作会议讲话稿

同志们：

今天，区委召开政法工作会议，主要任务是深入贯彻学习党的十八届三中、四中全会，系列重要讲话和中央、省、市政法工作会议精神，总结去年政法工作，安排部署20**年政法各项任务，全面推进依法治区，努力开创政法工作新局面，为全区经济社会实现跨越式发展创造更加和谐稳定的社会环境。下面，讲四点意见。

一、认清新形势，切实增强政法工作的责任感和紧迫感。

过去一年，全区政法机关认真贯彻落实区委的决策部署，紧紧围绕改革发展稳定大局，大力推进平安建设、法治建设和政法队伍建设，扎实开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解和“抓重点、治乱点、攻难点、捣窝点”专项整治行动，社会矛盾得到有效化解，社会治安得到有效管控，信访秩序得到有效维护，司法改革得到有效推动，政法队伍得到有效加强，群众安全感、满意度和执法公信力不断提升，社会大局保持和谐稳定，为全区经济社会发展作出了重要贡献。实践证明，我区政法机关和政法队伍是忠诚可靠、敢于担当、有强大战斗力的。区委对政法工作是肯定的，对政法队伍是满意的。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前我区政法工作中仍然存在一些不容忽视的问题和困难。一是从宏观环境看，我们处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂“三期叠加”的基本态势没有改变，境内因素与境外因素、传统安全因素与非传统安全因素、虚拟社会与现实社会、人民内部矛盾与敌我矛盾“四个相互交织”的特点更加突出。二是随着依法治区全面推进和司法体制改革深入推进，人民群众对严格执法、公正司法有了更高的要求和期待，政法队伍还是有“追不上、打不赢、说不过、判不明”等问题，一些干警执法理念、执法能力、执法方式和执法作风等方面还存在“搞定就是稳定”、“摆平就是水平”等片面理念。三是随着经济下行压力加大，地方政府性债务、影子银行、房地产、征地拆迁等领域蕴藏的风险可能显现，劳资、债务纠纷会大量增加，非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪多发易发，协调利益关系、疏导社会情绪的空间不大，化解矛盾纠纷的难度进一步加大。四是随着信息技术的广泛应用、新媒体的迅猛发展，执法司法工作越来越处于公众的视野里、媒体的“聚光灯”下，特别是随着微博、微信的日益普及，网络的聚焦放大功能进一步凸显，一些看似很小的问题、案件经过网络的推波助澜，就会迅速扩散蔓延，产生意想不到的“雪崩效应”。五是随着我区经济社会发展进入“黄金期”，各种矛盾进入“凸显期”。社会节奏加快、竞争加剧，心理失衡会增多，容易引发各种社会问题甚至个人极端事件，特别是历史遗留问题容易引发非访。面对这些问题和困难，全区政法部门要准确把握新形势下政法工作的政治方向、政法机关的职责定位、司法体制改革的核心要义、政法队伍建设的根本要求和政法工作的目标任务，切实增强维护稳定工作的前瞻性、主动性和时效性，全力维护社会和谐稳定，为全区经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

二、展现新作为，切实维护社会和谐稳定。

今年，全区政法工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的、十八届四中全会、系列重要讲话和省委九届十次、市委三届八次、区委四届十二次全会精神，用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，牢牢把握正确的政治方向、鲜明的法治思维、强烈的改革意识三个关键，以社会治理创新为抓手，以“平安昭阳、法治昭阳”建设为目标，以不出事、更不能出影响昭阳区改革发展稳定的大事为主要任务，全面开创政法工作新局面。

按照这个总体要求，必须全力抓好以下几个方面的工作：

(一)化解矛盾，筑牢第一道防线。要继续遵循“谁主管、谁负责”、“属地管理、分级负责”的原则，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解工作，对房地产、金融、征地拆迁、劳资关系、社会保障、域市建设管理等领域和移民搬迁、参战老兵等群体存在的不稳定因素进行全面排查，做到心中有数，并按照去年确定的“三明确三包三不放过”原则，对排查出来的矛盾尤其是可能演化为群体性事件的，要以“发现得早、化解得了、稳控得住”为目标，在源头治理、妥善处置上下功夫，切实防止矛盾积聚、风险叠加和局面失控。要树立调解也是执法的观念，从政策、体制、机制上最大限度地把调解优先原则贯穿于执法办案中，做到“能调则调、能调不判、多调少判、先调后判、调判结合、案结事了”。要健全社会稳定风险评估机制，坚决防止“政策刚出台，问题跟着来”，甚至决策还没出台就闹起来。要建立畅通有序的诉求表达渠道，深入推进依法逐级走访，深化网上信访、视频接访工作，落实好涉法涉诉信访改革，扎实推进信访积案化解，切实做到“小事不出村、大事不出乡(镇)、矛盾不上交、就地全解决”。

(二)突出重点，深入开展专项整治。要按照社会化、网络化、信息化要求，加快完善全面设防、高度协同的立体化社会治安防控体系，有效防范化解管控影响社会安定的问题，提升动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势的能力。要深入实施“警灯闪烁”工程，加大城区一线警力投放，强化易发案部位和时段的治安防控，切实提高街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网、虚拟社会防控网“六张网络”防控能力。要建立常态化打击整治机制，坚持“打早打小、露头就打”的原则，持续深入推进“抓重点、治乱点、攻难点、捣窝点”专项整治行动，对群众反映强烈的黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等治安顽症，对非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪，对危害食品药品安全、环境污染、电信诈骗等新型犯罪等，依法严厉打击，并加大案件侦破力度，做到及时发现、就地消除。要加强对重点人员的管控，加强对特殊人群的服务管理，把相关政策和责任落实到位，努力化解不稳定因素，避免个人极端暴力犯罪案件发生。要认真贯彻中共中央、国务院《关于加强禁毒工作的意见》，坚持预防为主、综合治理和禁种、禁制、禁贩、禁吸并举，全力打好禁毒人民战争。

(三)加强监管，维护社会公共安全。要坚持“排查、监管、问责”三管其下，强化安全隐患排查治理，完善安全监管体系和防范体系，严格落实主体责任。要不断完善对各类安全隐患的滚动排查、风险评估、监测预警机制，确保对本地区影响公共安全的各类风险做到了如指掌，并制定更加务实、高效的应对预案，真正形成常态化的安全监管机制。对交通运输、消防、物流等重点行业，食品、药品、生产重点领域，社会治安重点地区、重点场所，要加强安全监管，及时消除隐患，特别是对公开举办的各类大型集会等，要严格落实安全防范措施，严防发生重大安全事故。要强化各类突发事件的应急演练，全面提高管控危机和风险的能力。要加强对枪支弹药、易燃易爆物品、管制刀具等危险物品的管控，严防发生重大恶性案件。我区是地质灾害高发易发区，也是盗采、滥采多发区域，要加强监测预报和综合整治工作。

(四)健全体系，确保网络政治安全。要把维护网络政治安全摆在重要位置，建立网上斗争隐蔽阵地，健全网络情报侦察、打击管控机制，严防各种势力在网上勾结串联、煽动缉事。对涉政型非法网络组织，要依法取缔;危害突出的，要果断打击处理。要健全网上网下结合的打防管控体系，深入开展“清网行动”，净化网络空间。要完善网上执法规范和标准，落实信息网络网址等实名登记制度，落实好网络运营、服务主体法律责任，提升依法管理网络社会的能力。要发挥妤网络行业自律、网站自律作用，引导网站、网民强化网络安全意识、社会责任意识，坚守依法诚信文明安全办网、上网底线。要加强网络评论员、信息员队伍建设，大力培养“网络水军”，加强对网络意见领袖、网络大v的引导管理，发挥他们在维护网络社会安全中的建设性作用。

(五)把握形势，提升“平安昭阳”建设水平。全区政法部门要增强专政意识和对敌斗争观念，树牢国家安全观，深化“平安昭阳、法治昭阳”建设的认识，对策划实施“颜色革命”、制造社会**的，坚持重拳出击、露头就打。要强化情报信息主导警务的观念，加快建立健全全方位、多层次、宽领域的情报信息网络，全面搜集可能危及社会安定稳定的深层次、内幕性、预警性情报信息，牢牢掌握对敌斗争主动权。要把“枪口”对准“”、涉疆涉藏等邪教和分裂恐怖组织，严防敌对势力渗透和破坏，高度关注和严密管控网络政治谣言、敏感事件炒作。要研究分析社会经济生活和社会治安中的热点、难点问题，及时掌握敌情动态和刑事犯罪的规律特点。要提高预警的灵敏性、准确性和应急处置能力，牢牢掌握维护稳定的主动权，努力营造团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境。

三、破解新难题，全面深化司法体制改革。

法治是治国理政的基本方略，也是政法工作的基本价值取向。全区政法部门要深入贯彻落实党的十八届四中全会和区委四届十二次全会精神，特别是要贯彻落实好《关于全面推进依法治区努力建设法治昭阳的实施意见》、《区直有关部门贯彻落实〈关于全面推进依法治区努力建设法治昭阳的实施意见〉重要举措分工方案》，将法治理念、法治精神贯穿于政法工作的各领域、各方面、各环节，保证人民群众从每一个司法案件中感受到公平正义。

(一)筑牢“最后一道防线”。执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害。必须把严格执法、公正司法摆在更加突出的位置来抓，确保法律得以全面正确实施。要严格按照法定权限行使执法司法权，决不能凌驾于法律之上，决不能公器私用、以权谋私。要通过严格执法、依法办案、公正司法，赢得群众的信任和支持，把每一起案件的办理、每一件矛盾纠纷的处理都当做维护社会公平正义的具体实践，努力从实体上、程序上、效果上全面保障公平正义的实现。加强对新形势下司法工作特点和规律的研究，严格区分违纪与违法界限，正确把握政策和策略。坚持宪法原则和法治思维、法治方式，把涉诉涉法信访全盘纳入法治轨道，依照程序法和实体法解决和终结矛盾纠纷，充分发挥公正司法作为最后一道防线的功能。

(二)努力践行司法服务为民。要牢固树立并自觉践行以人为本、服务为民的理念，强化执法司法监督这个关键，完善监督制约机制，切实维护好人民权益。法制工作要着眼于增强人民群众安全感，法制宣传要着眼于提高公民法律素质和增强群众依法维权意识，法律服务要着眼于满足人民群众多层次、全方位的法律需求，法律援助要着眼于让公民平等地享受法律保护。要把促进民生问题解决作为维护人民权益的重点领域，引导法律服务机构和法律服务工作者增强服务意识，为就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供法律服务。要充分发挥司法行政工作在维护群众权益机制中的作用，引导群众依法有序表达自己的意愿和诉求，促进矛盾纠纷依法解决。要加大对农民工、残疾人、农村留守儿童等特殊群体的关注力度，把维护群众权益的工作延伸到社会各个角落。

(三)大力推进司法体制改革。全区各级政法机关和广大政法干警要坚持从政法事业长远出发，树立改革的大局观，当好法治昭阳建设的主力军和生力军，自觉支持、拥护、参与改革，最大限度凝聚推进改革的正能量，推动司法体制改革取得突破性进展。要有自我革新的胸襟和气度，敢于动自己的“奶酪”，不能把改革简单等同于扩张权力、增加编制、提高待遇。要分清轻重缓急，从人民群众最期盼的领域改起，从影响司法公正、制约司法能力最突出的问题改起，从各方面已经形成共识的环节改起，研究推出一批改革举措。今年3月30日，中办、国办正式下发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，下一步，还将从改革法院案件受理制度、全面深化公安改革、监狱制度改革等方面推出一批新的改革举措，全区政法机关要把这些改革事项纳入今年工作要点，项目化、条理化谋划推进，立行立改，力争取得阶段性成果。

(四)努力锻造一支过硬政法队伍。全面推进依法治区，建设平安、法治昭阳，关键在政法队伍。要结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的开展，引导广大政法干警特别是领导干部讲规矩、守纪律，一切行动听党指挥，永远做党和人民的忠诚卫士。要积极适应新形势、新任务、新要求，推动政法工作实现“五个转变”，在工作理念上，要向善于运用法治思维和法治方式转变;在工作取向上，由习惯依赖主观经验向注重把握运用客观规律转变;在工作着力点上，由侧重解决显性问题向着力解决深层次问题转变;在工作手段上，要向善于运用信息化手段转变;在工作方式上，由相对封闭向更加开放透明转变。通过这“五个转变”，使广大政法干警不断提高综合素质和业务能力，面对急难险重任务、面对重大政治考验、面对歪风邪气，旗帜鲜明、勇于亮剑，召之即来、来之能战、战之能胜。

四、体现新担当，坚持党对政法工作的领导。

政法工作是党和国家工作的重要组成部分，坚持党管政法，既是我国司法体制改革的重要特征和政治优势，也是政法工作不可动摇的根本政治原则。党对政法工作的领导只能加强，不能削弱。

(一)切实坚定政治立场。政法干部要始终自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，与省委、市委、区委保持高度一致，坚决抵制各种错误思想的侵蚀和干扰，任何时候都要做到立场问题不含糊、政治方向不偏离、风吹雨打不动摇。树立正确的权力观，充分认识权力是“公权”，是党和人民赋予的,始终做到秉公用权，把“立党为公、执政为民”的要求落到实处。坚持党委统一领导，围绕中心、服务大局，认真执行区委的部署要求，真正发挥党管政法的作用，充分调动各方面积极因素，正确履行职责，确保区委的决策部署在政法、信访和维稳工作中得到贯彻落实。

(二)切实树立司法权威。各级领导干部要带头依法办事，在维护司法权威方面发挥模范作用，绝不插手、干预司法机关正常的司法活动，绝不对个案批条子、打招呼、发传真，对能够通过司法途径解决的、有法可依的个案，一定要依法办理。支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作，为政法机关依法履行职责创造良好环境。要建立领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究制度，建立完善司法机关内部人员过问案件记录制度和责任追究制度，对党政、行政机关领导及人员插手、干预司法机关正常司法活动的腐败行为和违法违纪行为加大惩处力度。

(三)切实强化舆论引导。要加强政法工作宣传，大力推进“法律七进”(进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位)，积极打造一批针对性强、社会效果好、人民群众满意度高的典型，使人民群众看到政法部门规范执法行为、促进执法公正的坚定决心和实际成效，有效提升人民群众对政法工作的知晓率、参与率和满意度，增强全民法治意识，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，营造良好的法治氛围。高度重视网络舆情的管理与引导，对可能影响社会稳定的网上重大舆情和热点问题要做到第一时间发现、第一时间回应、第一时间处理，对在网上造谣传谣的不法分子，要坚决打击，绝不手软。

(四)切实完善保障机制。完善政法工作保障是加强和改进党对政法工作领导的重要内容。区委认真落实“从优待警”的各项政策措施，不断改善政法干警的工作条件和生活条件，不断加大基础设施和装备投入，改善政法部门的交通、通信和其他技术装备，把科技强警所需资金纳入经济和社会发展计划和年度财政预算。总之，区委对政法工作是大力支持的，是要人给人、要钱给钱的。

同志们，今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是美丽昭阳建设三年行动计划上台阶、上水平的一年，全区政法部门和广大政法干警要提振精神，开拓进取、真抓实干，努力开创昭阳政法工作新局面，为加快推进昭阳经济社会发展作出新的更大贡献!

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全市政法工作会议讲话稿

同志们：

这次政法工作会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，总结党的十六大以来全县政法工作，贯彻落实胡锦涛在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话精神、全国全省全市政法工作会议和县委十一届五次全会精神，部署20_年和今后一个时期全县政法工作。县委对这次会议高度重视，会前，县委会专门听取了汇报，并对做好今年政法工作提出了明确要求。稍后，县委书记林义铭同志还将作重要讲话。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个问题：

党的十六大以来的五年，是我县经济社会持续、健康、协调发展的五年，也是政法工作取得不断进步、政法队伍建设不断加强、人民群众对政法工作满意度不断提升的五年。五年来，在县委的正确领导下，全县政法各部门紧紧围绕建设海峡西岸经济区、促进平潭经济社会又好又快发展的工作大局，充分履行政法职能，全力维护社会稳定，着力推进社会和谐，政法各项工作都取得了显著成效。

一是维护政治稳定工作持续加强。深入开展反分裂、反渗透、反破坏、反窃密、反策反斗争，反渗透综合治理和军地隐蔽斗争协作不断加强，及时破获了一批危害国家安全案件。持续开展反邪教和非法宗教活动清理工作，五年来，共捣毁“”传单制作、传播窝点1个，查获“”书籍32本，传单500多份;共发现制止乱、滥建堂点20起，制止非法聚会活动13起，缴获各类宗教非法出版物122箱101228件，切实防止了邪教和非法宗教活动在我县的反弹。坚持县、乡(镇)主要领导和政法部门主要领导信访接待日制度，深化涉法涉诉信访问题处理工作，组织开展矛盾纠纷大排查大调处活动11次，及时化解了一大批矛盾纠纷问题，先后稳妥处置了北厝镇澳仔底群众阻拦垃圾转运事件、幸福洋二期围垦引发事件等五起群体性事件，妥善处理了“2.17”沉船事故善后事宜。同时，强化网上斗争，加强安全保卫工作，确保了党的十七大和全国、省、市两会以及重要节日、重大活动期间我县社会的安定稳定。

二是平安建设工作持续加强。自20_年6月启动“平安平潭”建设以来，县委、县政府始终站在维护全县稳定大局的高度，按照省市关于综治和平安建设的决策部署和“围绕中心保稳定，发挥优势创特色，突出重点求实效”的工作思路，以构建和谐社会为目标，以创建“平安平潭”为主线，以落实综治领导责任制为龙头，全面实施综治及平安建设各项措施，创建工作取得了明显成效。全县无发生影响政治稳定重大问题、重大群体性事件和重大责任事故，刑事案件稳中有降，群众安全感明显增强。据福州市公众安全感调查，20_年我县社会治安群众满意率达95.20%，居全市第二位;党委政府工作重视率达94.44%，居全市第二位;群众对平安建设知晓率达74.25%，实现历史新高。全县已有56个单位、109个校园、25个企业、17个医院、85647个家庭达到平安创建标准，平安创建工作成效不断扩大。

三是刑事犯罪打击工作持续加强。先后组织开展了“百日街面整治”、建设“平安平潭”严打整治、社会治安“冬季攻势”等专项行动，五年来，全县共破获各类刑事案件3202起，抓获各类犯罪嫌疑人人，摧毁打击犯罪团伙82个297人，缴获赃款赃物价值人民币300多万元;县检察机关共审查起诉919人，县审判机关一审共审结各类刑事案件629件1042人。其中，相继摧毁恶势力团伙7伙109人，抓获涉恶犯罪嫌疑人100人;破获“两抢一盗”案件1269起，抓获“两抢一盗”犯罪嫌疑人527人;查获吸贩毒案件137起，抓获违法犯罪人员624人，取缔娱乐场所4家、停业整顿8家次;抓获在逃人员512人，有效消除了社会治安隐患。

四是沿海管防工作持续加强。按照“三个管住、五个纳入”的工作要求，不断健全完善反偷渡“三道防线”建设，强化船管站和船管员队伍规范化建设，加强对沿海船只、港澳口、渔船民、海岸线的巡查和管理，有效落实重点人员的摸排和管控措施，依法对偷渡组织者、运送者进行快侦、快捕、快诉、快判，始终保持对偷渡活动严打严防严治的高压态势。五年来，先后组织开展非法移民重点整治以及“海剑”、“岚斧”等反偷渡专项行动，共查获现行偷渡案件66起525人，抓获各类组织者、运送者174人，其中全县共查获现行偷渡案件12起77人，同比下降36.8%;的起数和人数同比20又下降了84.6%和87.9%;实现现行偷渡案件零发案的工作目标，全县沿海偷渡活动得到有效遏制。

五是治安防控体系建设持续加强。政法各部门从人力、物力、财力上最大限度向基层倾斜，县公安机关大力加强“三基”工程建设，县检察、审判、司法行政机关推出了加强基层基础建设新举措。积极整合基层综治维稳力量，选聘了村级综治管理员192名、平安中心户长1217名，基层综治队伍和群防群治队伍不断壮大，基层基础更加扎实。社会治安防控体系不断完善，全面完成了70个“全球眼”视频监控探头项目、君山350兆基地台以及指挥中心“三台合一”建设。在城区16家网吧安装59个视频监控探头，对全县5家涉爆单位实行计算机管理，全县50张床位以上的旅馆信息管理系统安装率达100%，“金汤”工程建设实现98%的技防面。建立海防监控系统，在流水王爷山、东澳梦山、南海草屿洋雷顶设置3个视频监控站，有效提升沿海管防科技含量。不断强化基层群防群治队伍建设，组建城关地区25人保安巡逻队并投入使用，实行城关地区“三警合一，一警多能;综合警务，网格巡逻”为主要内容的综合警务模式，社会面治安防控能力得到有效提高。

六是政法服务保障工作持续加强。政法各部门致力于保障改革，维护稳定，促进发展，充分发挥职能作用，依法推出一系列服务发展、便民利民措施，为全县经济社会可持续发展创造了良好的社会环境和法治环境。五年来，县审判机关共审结民商案件3607件，诉讼标的额3082.44万元，执结1279件，执行标的额2401.96万元;县检察机关共立案侦查职务犯罪案件32件40人，为国家挽回直接经济损失1500多万元;法律服务机构和法律工作者共承办各类案件975件，办理各类法律援助案件298件。与此同时，交巡警工作机制、社区警务战略以及警务公开、检务公开、审判公开工作不断延伸拓展，执法监督进一步加强，优抚安置力度进一步加大，执行难的问题得到有效缓解。

七是政法队伍建设持续加强。先后开展了保持共产党员先进性教育、“双争创”、“抓三基、创五好”、“公正执法树形象、热情服务聚民心”、“规范执法行为、促进执法公正”以及社会主义法治理念教育等活动，政法队伍的思想建设、组织建设、作风建设进一步加强。着力规范党委政法委协管政法领导干部工作，广泛开展多形式、多层次的教育培训，不断完善规范执法和执法监督工作机制，促进了政法干警整体素质和执法水平的提升。政法队伍违法违纪现象明显减少，干警的政治立场、法治意识、群众观念、执法作风有了新的提高，涌现出了一大批先进典型。

五年来的工作实践，使我们深刻认识到：必须始终坚持党对政法工作的绝对领导，坚持党的理论和路线方针政策，贯彻中央的战略决策和工作部署，坚持社会主义法治理念，端正政法工作的指导思想，牢牢把握政法工作的政治方向;必须始终坚持贯彻落实科学发展观，服务改革、发展、稳定大局，围绕县委的重大决策和部署，适时调整工作重点，在服务大局中推进政法工作;必须始终坚持以改革为动力，不断推进机制创新和工作创新，为政法工作增添新的生机和活力，实现政法工作的与时俱进;必须始终坚持队伍建设这个根本，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍;必须始终坚持把基层基础建设作为关系政法工作全局的战略任务常抓不懈，不断提高基层建设水平，为政法工作的持续发展奠定坚实基础。

五年来政法工作积累的宝贵经验，需要我们在今后工作中继续坚持并不断丰富发展。五年来政法工作的发展进步，离不开县委的正确领导、人大的有力监督、政府的大力支持、政协和社会各界的关心帮助，也离不开政法战线全体同志的共同奋斗。全县广大政法干警和武警官兵忠诚履职、团结拼搏，艰苦努力、无私奉献，为维护我县社会和谐稳定、保障和促进平潭的发展建设做出了重要贡献。在这里，我代表县委、县政府向政法战线的全体同志表示诚挚的慰问和崇高的敬意!

二、正确认识政法工作面临的形势。

当前，我县政法工作面临的形势总体是好的，大局保持基本平稳。随着海峡西岸经济区建设的扎实推进和海峡大桥的动工兴建，我县在全市乃至全省发展大局中的地位更加凸显，政法工作面临的机遇十分难得。与此同时，党的十七大对做好新时期政法工作提出了新的要求，赋予了新的使命，政法工作任务越来越艰巨，责任越来越重大;而且我县社会稳定处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期的状况在一定时期内难以根本改变，政法工作仍然面临着各种压力和挑战。

(一)党的十七大对政法工作提出新要求。主要体现在：一要高举中国特色社会主义伟大旗帜。这就要求我们认清旗帜问题对新时期政法工作的特殊重要性，始终坚持建设社会主义法治国家的正确方向，始终发挥社会主义司法制度的优越性，始终牢固树立社会主义法治理念，始终坚持党对政法工作的绝对领导。二要深入贯彻落实科学发展观。这就要求我们以科学发展观统领政法工作，更加自觉地服务大局，把不断满足人民群众的新要求新期待作为加强和改进政法工作的切入点、着力点，全面提升社会管理和服务水平，依法保障全体人民共享改革发展的成果。三要全面建设小康社会。这就要求我们必须适应国内外形势的新变化，顺应人民过上更好生活的新期待，积极承担起政法机关的神圣职责，更加有力地服务和保障经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。四要着力保障和改善民生。这就要求我们坚持把维护好人民权益作为政法工作的根本出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，坚持执法为民、司法公正，妥善处理人民内部矛盾，为人民群众安居乐业创造良好的社会环境和法治环境。

(二)经济社会发展阶段性特征给政法工作带来新挑战。突出表现在：一是隐蔽战线斗争呈现新动向。“”、民运组织等境内外敌对势力渗透破坏出现新动向，重点转移到利用国内社会热点问题挑起事端，插手所谓“维权”活动煽动挑拨，利用境外非政府组织进行思想渗透，利用宗教活动与我争夺民心，其手段隐蔽更深、危害更大。我县处于对台工作前沿，台湾情治机构对我县渗透、策反、窃密的活动从未停止，台湾“”组织利用“海上通道”，向我区内输送反宣品和卫星插播器的隐患仍然存在，反奸防谍反邪任务更为艰巨。二是化解矛盾面临新问题。人民内部矛盾问题趋于复杂，旧的利益矛盾尚未彻底解决，新的利益矛盾不断出现。特别是近年来我县经济社会持续发展，各类建设项目增多，因征地拆迁、工资福利待遇、环保、教育、医疗等公共利益引发的矛盾问题仍然比较突出。诉求方式组织性、对抗性增强，特别是在敏感时期、重大活动举办之时采取串联和择机上访请愿活动突出，群体性“维权”活动增多。三是社会治安面对新压力。基层政法综治力量仍然比较薄弱，治安防控体系建设还不完善。近年来，全县刑事发案率虽然逐年下降，但总量仍在高位运行，流动人口和青少年违法犯罪问题突出，侵财案件高发，“两抢一盗”犯罪成为群众直接关注的治安热点;经济犯罪领域不断扩大，吸贩毒活动呈逐年上升势头。

全市教育工作会议讲话稿

加快发展教育事业是全社会的共同责任，是认真解决群众最关心、最直接、最现实问题的重要内容，是为群众办好事、办实事的民心工程。下面就是本站小编给大家整理的全市教育工作会议讲话稿，仅供参考。

同志们：

新春伊始，我们召开20xx年全市教育工作会议暨中小学春季开学工作会议。首先，我谨代表市教育局向在座的各位并通过你们向全市教育工作者致以诚挚的问候和新年的祝福!这次会议的主要任务是，深入贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，全面落实市委、市政府和省教育厅的决策部署，回顾总结20xx年教育工作，分析把握教育工作面临的新形势、新要求，部署安排20xx年的各项教育工作。刚才晓春局长、房高书记、三成委员就党建、收费、纪监、安全等相关工作作了发言，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、20xx年全市教育发展改革开创可喜局面。

刚刚过去的20xx年，是湘潭教育极不平凡的一年，也是湘潭教育取得巨大成绩的一年。市委、市人大、市政府、市政协高度重视教育事业，三新书记多次对教育工作作出重要指示，伟林市长多次深入教育系统调研指导，为教育改革发展排忧解难;“四大家”分管领导对教育重点工作亲自部署、重大问题亲自协调，倾力支持和推动教育改革发展。在各级党委、政府和社会各界的大力支持下，全市教育系统凝心聚力、积极进取、勇于开拓、扎实工作，加快推进教育强市建设，开创了教育改革发展的可喜局面。

(一)党的建设不断加强。扎实抓好教育实践活动，推动全系统思想作风持续好转。市、县两级教育行政部门整改突出问题192项，群众满意度测评达100%。市教育局被推荐为全市教育实践活动先进单位，《湖南日报》专题报道了我局经验。坚持从严治党，切实加强党的建设。组织本系统基层党组织书记进行封闭式集中培训，局党委和基层党组织班子成员上党课达100%。加强党风廉政建设，出台《落实党风廉政建设责任制的意见》《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法(试行)》等文件，开展“党纪条规教育年”活动，积极推进廉洁文化进校园示范校建设，查处案件134件，处理干部161人，移交问题线索3条。我局党风廉政建设综合排名居全省第一。扎实推进教育阳光服务工程，建成教育阳光服务中心(站、点)216个，受理服务事项7000余件，接受省教育厅考核获全省第一，经验在全省推介。切实做好“两会”和重大节庆等敏感时期安全维稳工作。圆满解决了立竹小区国土证办理、“三师”生活补贴发放等一批信访积案。平安校园建设取得新进展，继20xx年xx市获评全省平安校园建设先进县市区后，xx县再获此殊荣。集中开展校园及周边安全大整治、校(园)车安全大排查活动，共排查整治安全隐患125处，查处“黑园车”141台，取缔“黑幼儿园”40所。积极承担创文、创卫、城市管理责任，切实履行人文环境组牵头单位职责，全市中小学生参与“我做文明卫生小使者”等社会实践活动和志愿服务活动20万人次，市教育局分别获得全市城市管理考核第二名和“五项整治”考核第一名。

(二)教育发展来势喜人。具体表现在四个方面：立德树人取得明显成效。深入开展“三爱”“三节”“中国梦”主题教育活动，市教育局、xx县教育局获教育部“美丽中国，我的中国梦”活动优秀组织奖。在全国地市级教育部门率先启动“社会主义核心价值观进校园”活动，深入开展书法艺术、经典诵读进校园等活动，牵头组织9月18日首个“国耻日”、10月1日“我和国旗有个约会”及12月4日首个“宪法日”主题活动，广泛开展小手拉大手文明创建宣传活动，都产生了良好的社会反响。普遍开展阳光体育活动，湘机小学被授于全国“2+1项目示范校”，xx市一中学生蒋丹获全国女子400米冠军并且打破赛会纪录。扎实推进艺术、健康与国防教育课程建设，国防征兵工作经验在全省推介。深入推进“两型”教育，由省委、省“两型”办主任张文雄作序，xx县云龙实验小学编写的“两型”读本面向全省中小学生出版发行。基础教育实现提质发展。新建公办幼儿园9所，新增普惠幼儿园118所，使全市普惠园达到205所，公办园和普惠园总量占比上升到48.2%。学前三年教育毛入园率达到77.01%，高于全省平均水平6.61个百分点。着力探索公建民营办园模式，切实纠正学前教育“小学化”倾向，全面清理了城区“学前班”。义务教育学校“全面改薄”首次纳入全省改薄规划。建成义务教育合格学校92所，全市合格学校达到418所。xx市、xx区、xx区全面完成了完小以上合格学校建设任务。全市适龄视力、听力、智力残疾儿童少年入学率达到87%，xx区成为全省随班就读实验区。首次举办全省新课程改革现场培训观摩活动，长效开展课改教学开放日活动，涌现了市和平小学、xx区风车坪学校、xx区火炬学校、xx县江声试验学校等一批国培校以及课改示范校。成立基础教育质量监测中心，加强基础教育质量监测，小学教育质量监测居全省前茅。全市域省示范性高中指标生比例提高到30%，湘机中学恢复省示范高中资格。新课程改革获评全省创新项目奖。全市学考合格率再获全省第一，高考二本以上上线率再创历史新高，按每万人口计算稳居全省前三甲。职成教育呈现良好态势。市工贸中专顺利通过国家中职示范校验收，湖南软件职院等3所职业院校成功入围省实习实训基地建设项目，湘乡一职迁址提质至全新校区办学，xx市引进南岸。

国学。

院办学项目顺利落地。强化公共基础课抽考、专业技能抽查、职业道德教育以及职业技能、文明风采、黄炎培创业规划大赛，推动职教质量全面提升，我市选手获国、省奖励68项。中职招生10750人，呈现规模、结构、质量、效益同步发展的良好态势。承办“湖南省全民终身学习活动周”启动仪式获高度评价，我局在会上作经验介绍。教育学院获评全省教师培训示范基地，湘潭电大成为全国14所开放大学之一并获得教育部“一村一名大学生计划”试点工作先进单位。湘潭数字化学习社区平台建设不断加强，注册学员超10万人。民办教育步入良性轨道。9所学校、幼儿园获评省骨干民办学校(园)建设单位和规范办学单位，认定市级骨干民办学校建设单位13所。强化年检评估和中期督导评估，开展非法办学打击专项行动，认定限期整改单位42个、评定不合格单位13个。出台了加强招生简章、广告宣传、办学许可证、易地办学管理的系列文件，促进民办学校依章规范办学。

(三)保障水平整体提升。教育优先发展进一步落实。20xx年，市本级财政预算内安排教育事业费38.31亿元，较上年增长5.48%;市本级教育费附加到位1.62亿元，较上年度增长5.88%。全市小学、初中生均公用经费标准分别提高到600元/年、800元/年。农村中小学新增寄宿生床位1240个。xx县将高中教师津贴纳入财政预算，xx市将教育工作纳入对乡镇的绩效考核目标，xx市着力推动校车公司化运行，xx区设立米兰奖对教师给予奖励，xx区由区委、政府领导牵头建立了部门联点支教制度，九华、昭山大手笔推进教育强区建设。教师队伍建设进一步优化。启动“师德师风建设年”活动，制定了《xx市教师自律公约》。xx县组织了“师德先进事迹进校园”宣讲系列活动，并获评全省师德师风建设先进县市区。xx市下发了《中小学教师家访工作规范》等文件，将师德师风作为干部竞聘上岗的首要考核标准。xx市在电视台设立师德师风曝光台，加大了局班子成员联点联校督查力度。xx区建立师德师风责任体系和约谈通报机制，师德师风建设经验在《湖南日报》进行了专题报道。xx区实行师德师风建设“一把手”总负责制，采取明察暗访开展专项查处。湘乡东山学校评为全国教育系统先进集体，傅朝晖等4人获评全国优秀教育工作者和优秀教师。健全“国省市县校”五级师培体系，7个国培项目落地湘潭，8所学校获批省教师培训基地校，国、省、市三级培训教师1万余人次。13人获评特级教师，通过率居全省前茅。26人获评省“未来教育家”“青年精英教师”培养对象，70人获评市学科带头人。评定高级教师174人、中级教师398人，认定高中教师资格2682人，输送免费师范生136人。首次引进国外培训团队对我市教师进行培训，启动了教师海外培训项目。优化“1+n”教师队伍补充机制，实行“系统人”招聘模式，全系统新增教师322人，实现城乡教师、校长交流轮岗近300人次。教育民生进一步改善。全市近96万人次的贫困家庭学生得到政府资助，金额达到1.6亿元，确保了不让一个学生因家庭贫困而失学，学生资助管理工作获全省优秀等次，经验在全省推介。广泛开展“盘龙助学”“农商行助学”“爱烛行动”等专项助学扶困活动，全年资助贫困师生588万元，教育基金会募资、扶困工作位居全省第一。大力推行中小学学生食堂自主经营、保本不盈利模式，经验在全省推广。项目建设进一步加快。青少年综合实践基地项目完成主题工程。新建教师周转房372套。教育信息化建设纳入“国家下一代互联网示范城市”建设项目，ipv6改造项目列入国家信息惠民城市建设工程项目，可望争取资金600万元以上。扩容提质市城区义务教育资源，昭山和平小学、九华一中、xx区金庭小学宝庆路分校建成招生，新增义务教育学位6876个。xx县高标准规划天易小学建成招生，xx区着力推进教育生态圈建设初见成效，xx市顺利通过三类城市语言文字工作评估。市教育局获全市投资工作考核先进单位。

以上成绩的取得，得益于各级党委、政府的高度重视，各级人大、政协的监督指导，得益于各相关部门的大力支持和全市广大教育工作者的顽强拼搏。在此，我代表市教育局，向同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，与市委市政府和上级要求、与300万湘潭人民“好上学”“上好学”愿望期盼相比，我市教育发展还存在明显的差距。比如，立德树人的观念树得不够牢，教育观念相对落后，重智育轻德育的倾向还根深蒂固，应试教育在中小学还大有市场;教育体制机制还不是很顺畅，不利于调动基层教育部门和学校办学活力;教育结构布局不尽合理，优质教育资源配置不尽均衡，城乡、区域和校际之间的差距仍然较大;教育管理方式改革相对滞后，管理体系和管理能力还没有达到教育现代化的要求;条件保障有待进一步加强，教育经费增长、教师队伍优化、教学设备保障建设等亟需长效机制解决;依法治教、依法治校工作任务任重道远，办学行为还需要进一步规范;教育系统党建工作需要全面加强，领导干部和党员队伍素质有待进一步提升，“四风”问题还不同程度存在，违规违纪现象仍然屡禁不绝，等等，这些都是加快推进教育强市进程中必须着力解决的问题。

二、把握大势主动适应教育改革发展新常态。

习去年在apec会议上首次阐述中国经济发展新常态的内涵，在中央经济工作会议上再次系统阐释了新常态，是今后一个时期我国经济社会发展的总基调。经济发展的新常态，必将对教育改革发展产生深远影响。全系统要正确认识新常态、主动适应新常态，在新常态下做好教育工作。

(一)认清新常态下的压力和任务。一是资金遇瓶颈。长期以来，教育投入不足一直是制约我市教育发展的瓶颈。据统计，到20xx年我市各阶段生均公共财政教育事业费和生均公共财政公用经费水平，整体低于长沙、株洲、岳阳、常德4个市州的水平。随着新常态下经济增速变缓和财政收入增量缩减，教育投入的后续增长将会受到一定影响，经费投入不足的瓶颈可能会更加突出。因此，我们必须坚持“两手抓”“抓两头”，既要“开源引水”，善于争资立项，大力筹措更多的经费;又要“细水长流”，善于精打细算，分清轻重缓急，把每一分教育经费用实用好，用在刀刃上。二是痼疾待化解。当前优质教育远远不能满足人民群众的渴求，教育公平更是受到全社会的普遍关注。对“择校热、大班额”“乱补课、乱收费”、有偿家教家养、违规买卖生源、非法办学、校园校车安全隐患等现实问题，以及校企改制、基建。

合同。

纠纷、学校集资负债的历史遗留问题，我们稍有不慎，稍有麻痹松懈，就可能触动社会的敏感神经，引发大面积的舆情。因此，全系统必须尽最大责任和能力，采取切实措施，从根本上解决好这些热点难点问题，并建立矛盾化解长效机制。三是改革需加速。新常态下发展速度换挡、发展方式转型、发展动力转换，必然要求教育转型升级，必然加快教育领域综合改革。虽然我们已经初步规划了一批综合改革项目，启动了一些改革试点，但总体来说在关键领域和关键环节还缺乏实质性突破。机制理顺、机构重组、人事制度改革、绩效工资分配、学区联盟办学、招生考试制度、校长职级制推行等等关键领域和关键环节改革，没有一项是容易推进的，都是一块块难啃的硬骨头。对此，我们一定要有“时不待我，只争朝夕”的历史使命感和责任感，充分做好打硬仗、打险仗的准备，集中优势力量一个问题一个问题解决，一个项目一个项目攻克，加速趟过教育改革深水区，闯出一条教育改革的转型升级之路。

三、全面落实20xx年的重点工作。

关于今年全市教育工作的总体要求和主要任务，我局已下发了20xx年(三严三实专题教育研讨发言稿)教育工作要点。请大家逐条对照，细化方案，抓好落实。这里，我着重强调几个方面的重点工作。

(一)突出抓方向把握，落实立德树人目标。坚持社会主义办学方向，坚持把立德树人作为根本任务，是党和国家教育方针的明确要求。全市教育系统要深入推进社会主义核心价值观教育，坚持育人为本、德育为先。要认真贯彻习重要讲话精神。要多方式、多途径，把学习、宣传、贯彻系列重要讲话精神不断引向深入，持续推进中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，广泛开展“四有”教师的培育和宣传活动，督促广大干部师生内化于心、外化于形，做到真学、真信、真懂、真用。要进一步加强和改进立德树人工作。深入推进核心价值观进校园活动，引导学生自觉系好人生“第一粒扣子”，培育一批践行社会主义核心价值观的先进典型和特色品牌。进一步推进文化育人、实践育人、家校共同育人，开展中华优秀传统文化教育和革命传统教育。

(二)突出抓改革深化，增强教育发展活力。当前，教育综合改革已是箭在弦上，不得不发。我们必须全面统筹推进，尽早取得重大突破，为教育发展注入源头活水。加强教育工作宏观谋划。要开展教育发展战略研究和教育改革重大问题专题研究及各县市区教育发展水平分类监测和评价，制定全市域教育综合改革方案。同时，还将完成“十三五”教育发展规划编制工作，研究一批重大项目和重大政策，为全市教育改革发展提出前瞻性指导。各地各校要立足当前，着眼长远，科学谋划，充分调研，抓紧编制好本地本校综合改革方案以及“十三五”发展规划，绘制好发展蓝图。稳妥推进体制机制改革。要稳妥推进学区联盟和集团化办学，启动湘钢一中与市十二中联盟办学等项目，鼓励县市区推进学区制与九年一贯制对口招生，鼓励采用学校联盟、集团办学、托管服务、对口帮扶等方式促进教育优质均衡发展。深化人才培养模式改革。一要扎实推进新课程改革，深入推进课改样板校建设。二要科学构建质量评价体系，全面实施基础教育质量监测工作，出台艺体、技术、实验、实践类课程管理办法。三要总结推广“体育、艺术2+1”项目试点经验，推进“一校一品”体育示范校创建工作，建立完善学生体质健康监测评价体系。举办全市中学生运动会和全市中小学艺术展演，承办好全省中小学艺术展演活动。推动考试招生制度改革。去年国家出台了考试招生制度改革总体方案和配套文件，浙江、上海已经启动了相关试点，省里也将在今年6月30日之前制定考试招生改革方案。对此，我们要予以高度关注，紧跟形势，科学研判。今年，我市要重新科学划定义务教育学校招生服务范围;出台小升初招生办法，坚决制止小升初招生考试;发布中考招生考试的改革方案，建立完善体育、艺术初中毕业升学考试评价体系和实施方案，探索将理化生实验考试纳入初中毕业升学考试的实施办法。扩大教育开放交流合作。要逐步建立开放办学机制，引进各类优质教育资源。要加强与英美教师培训机构、泰国侨校的交流合作，推动一批学校与外地名校建立合作关系，加强与民族偏远地区的教育交流合作。同时，要继续实施“海外名师”培训项目，做好汉语志愿者选派工作。

(三)突出抓民生改善，促进教育公平均衡。教育公平是社会公平的重要基础。促进教育公平，主要是做到机会公平，让不同处境的孩子都享有平等接受教育的权利，让每个孩子都能接受公平优质的教育，让每个孩子都有人生出彩的机会。扶持农村教育发展。要优化教育经费分配机制，加大教育经费落实农村义务教育学校生均公用经费补助和贫困寄宿生生活补助力度。加快改善农村教师队伍结构，落实农村偏远地区教师补贴发放制度。继续推进农村学校教师周转宿舍建设。加强县级职教中心建设，探索新型职业农民培养机制。关心支持特殊教育发展。要实施好《特殊教育20xx-20xx提升计划实施方案》，扎实推广xx区省级随班就读实验区经验，开展好学前教育和高中阶段教育的特殊教育试点工作。落实特殊教育学生生均公用经费补助标准，进一步提高特殊教育教师岗位津贴。健全困难师生资助体系。要进一步完善市、县、乡、校四级学生资助工作体系，扩大资助扶助覆盖面，进一步扩大中职学校免学费补贴范围，推进生源地信用助学贷款工作。强化资助资金监管，联合市财政、市审计等部门开展中职学校三年级退费工作专项检查。广泛开展诚信教育、感恩教育，做到资助育人。加快推进教育信息化。要探索采用ppp模式整体推进并完成教育信息化“三通两平台”建设。高质量完成教育信息化ipv6改造项目的达标验收工作。深入推动“农村中小学网络联校”建设，加强“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”建设。促进教学与教育技术深度融合，积极推进“中小学教师信息技术应用能力提升工程”，开展“翻转课堂”“在线课程”“微课程”等试点，充分发挥信息技术助教、助学、助评、助管的强大功能，提高课堂教学效率。

(四)突出抓质量提升，推动教育转型发展。提高教育教学质量始终是教育工作的生命线，我们必须紧抓不放，常抓不懈，常抓常新。在新常态下，推动教育转型升级、提质增效，努力办出湘潭特色教育、湖南品牌教育、人民满意教育。推动学前教育由“普及公益”向“普惠公益”转型。实施第二个学前教育三年行动计划。加大公办幼儿园建设的投入力度。优化普惠性民办幼儿园扶持建设机制，力争普惠园占比达到50%。抓好省、市级骨干园、实验园辐射引领及与农村园的结对工作。推动义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”转型。完成完小以上义务教育学校的合格学校建设任务，启动非完小和教学点的合格学校建设，新(改、扩)建合格学校64所，加快推进xx市、xx区、xx区创建全国义务教育发展基本均衡县(市、区)工作。扎实推进义务教育薄弱学校改造工作，加快推进教育装备标准化建设。加强市城区义务教育学位建设，加强对城区义务教育新建、扩建学校的支持和指导，增加义务教育优质学位6000个左右，促进优质资源共建共享。推动普高教育由“千人一面”向“特色多样”转型。加强对省、市示范性普通高中学校的指导，促进示范性高中规范发展。落实普通高中新课程方案，抓好选学分认定、综合素质评价、修课的教学、研究性学习和综合实践活动的开展。加强高考改革研究，根据今后高考考试科目的调整，探索调整教学和师资的相应对策。推动职成教育由“传统发展”向“内涵创新”转型。出台《关于加快发展职业教育的决定》，召开全市职业教育工作会议。实施“卓越职业院校建设计划”“特色专业体系建设计划”“专业教师素质提升计划”和“农村职业教育攻坚计划”。支持生物机电学校迎接国示校验收。培育一批中等职业教育特色专业群，鼓励开展中高职衔接培养。加强社区教育优质资源建设，积极推介xx区社区学院和xx区学习型社区建设模式，全面推进学习型城市建设。

(六)突出抓依法治教，提升教育治理水平。加强教育系统法治建设，是推进教育治理体系和治理能力现代化的客观需要，也是深化教育综合改革的根本保障。大力加强教育法治建设。探索教育行政执法体制机制改革，开展教育执法培训。开展规范办学行为的专项治理，重点打击违规招生、买卖生源、中职助学金弄虚作假等行为。巩固义务教育学校“减负万里行”成果，建立减负工作长效机制。加强学校工会组织建设，充分发挥学校教代会作用。开展依法治校示范校的创建工作和青少年法治教育实践基地建设工作。依法健全教育督导体系。全面落实督政、督学和评估监测“三位一体”的现代教育督导体系。成立市、县两级教育督导委员会。出台关于进一步加强教育督导工作的意见。做好第三轮县级教育工作“两项督导评估考核”迎检工作以及教育强县(市区)评估验收工作。深入推进中小学督学责任区建设，积极创建国、省中小学校责任督学挂牌督导示xx县(市区)。依法推进民办教育发展。依法规范民办教育机构办学行为，联合多部门力量开展“打非”专项治理，出台民办学校办学行为专项考评制度。完善民办学校法人治理机构和民办学校资产、财务监管制度。扶持优质民办教育机构发展，完成第一批省级骨干民办学校(幼儿园)建设单位评估验收，开展市、县级骨干民办学校建设单位的遴选和评选工作。承办好湖南省第三届民办教育创新发展大会。

四、全面提升党的建设科学化水平。

(一)进一步加强教育系统党建工作。开展“基层组织建设年”活动，推进基层党建、团建、队建以及工会建设规范化。落实各级党组织从严治党责任，扩大基层组织书记党建工作述职评议的实施范围。印发加强中小学党建工作方案。抓好党员干部特别是校级干部的培训。

(二)加强作风建设和反腐倡廉建设。巩固和拓展教育实践活动成果，持之以恒改进教育系统干部作风建设，督促各级各类学校建立加强作风建设的长效机制。严明党的政治纪律，继续深化“党纪条规教育年”活动。强化基本建设、大宗物品采购、招生考试、教材教辅征订、职称评定等重点领域和关键环节的监督执纪问责，加大案件查办和惩处力度。开展“一把手”讲廉政党课和预防职务犯罪讲座活动。

(三)切实维护教育大局稳定。进一步落实安全“一岗双责”制度，强化安全暗访督查和重大隐患整改督办制度，落实领导干部带队检查学校安全工作制度。深化平安校园建设，大力推进安全网格化管理。加强学校及周边环境综合治理，提升学校安防水平，完成校园视频监控和紧急求助报警系统与市公安局110报警中心联网，全力配齐学校安保人员和安防器材。加强学生安全教育，重点加强预防溺水及交通安全教育，定期举办应急疏散演练。健全校(园)车管理机制，全面推进校车公司化运营和校车安全管理信息化，实现校车监控平台互联互通。完善国考考点标准化建设，确保考试安全。加强教育新闻宣传和教育舆情处置通报工作，做好信访维稳、防范和处理邪教问题工作，抓好市直校办企业改制、全系统计划生育、建议提案办理、教育史志、老干部管理与服务等工作。深入推进教育系统创文、创卫和参与城市管理工作。

同志们，20xx年是湘潭教育发展历程中承前启后的关键一年，让我们全面落实市委、市政府和省教育厅的决策部署，团结拼搏、开拓进取、攻坚克难，努力开创建设教育强市新局面，为实现“两个率先”、提前全面建成小康社会作出新的贡献!

同志们：

此次全市基础教育工作会是教育系统一次隆重的群英会，一次让人期待的成果分享会，更是一次催人奋进的鼓劲加油大会。开好这次会议，对于我们进一步认清湘潭基础教育发展的新常态，提振湘潭基础教育攻坚克难的坚定信心，以改革创新精神统领湘潭基础教育转型发展，努力办好湘潭特色教育、湖南品牌教育、人民满意教育，具有十分重要的意义。前面湘雄局长、大力主席、大明院长，对一年来的基础教育相关情况作了很好的总结，对下一步的工作提出了明确具体的要求，我完全赞同。请同志们结合本地本校实际，认真抓好贯彻落实。等下，定良秘书长还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真落实。下面，我再谈几点认识和看法，与大家共勉。

一、以三个“准确把握”正确认识我市基础教育发展新常态。

一是准确把握我市基础教育取得的新成绩。20xx年，

在市委、市政府的正确领导下，教育优先发展进一步落到实处。市本级财政预算内安排教育事业费38.31亿元，较上年增长5.48%。全市教育系统牢牢把握全面深化综合改革这个主题，紧紧抓住促进公平和提高质量这两大战略任务，聚力攻坚克难，推进制度建设，加强统筹谋划，主要取得了四个方面的成绩。一是更加注重项目落地，教育均衡发展迈上新台阶。新增普惠幼儿园118所，建成农村公办幼儿园9所、义务教育合格校92所，xx市、xx区、xx区完成了完小以上合格校建设任务。优化市城区义务教育学校布局摆上市、区两级政府重要工作日程，城区新增义务教育优质学位6876个。教育信息化建设纳入“国家下一代互联网示范城市”建设项目，ipv6改造项目列入国家信息惠民城市建设工程项目。二是更加注重立德树人，教育提质发展呈现新气象。突出提升学生综合素质。深入开展“三爱三节”、“中国梦”教育活动，市教育局、xx县教育局获教育部“美丽中国，我的中国梦”活动优秀组织奖。在全国地市级教育部门率先启动“社会主义核心价值观进校园”活动，做到有教材、有课程、有载体、有成效。深入开展“两型”教育，由省委、省“两型”办主任张文雄作序、云龙实验小学编写的“两型”读本面向全省中小学生出版发行。突出构建高效课堂。深入开展“减负万里行”活动，首次举办全省新课程改革现场培训观摩活动，涌现了市和平小学、xx区风车坪学校、xx区火炬学校、xx县江声试验学校等一批国培校以及课改示范校。成立基础教育质量监测中心，小学教育质量监测居全省前茅。全市学考合格率再次获全省第一，高考二本以上上线率节节攀升。三是更加注重队伍建设，教育持续发展实现新突破。启动“师德师风建设年”活动，制定了《xx市教师自律公约》，湘乡东山学校评为全国教育系统先进集体，傅朝晖等4人获评全国优秀教育工作者和优秀教师。国省市三级培训教师一万余人次。首次引进国外培训团队，联合英国大使馆文化教育处对我市教师进行培训。优化“1+n”教师队伍补充机制，实行“系统人”招聘模式，全市引进、招聘教师322人，实现城乡教师、校长交流轮岗近300人次。四是更加注重教育治理，教育规范发展取得新成效。切实规范招生行为。科学划定义务教育学校服务范围，实行小学划片就近入学、初中免试就近入学。严格执行普高招生最低控制分数线和小学一年级适龄入学制度，落实普高招生“限人数、限分数、限钱数”政策，实现阳光招生。严格规范办学行为。从严查处各类违规收费、补课、办班案件102起。全市域向国、省的教育投诉举报件居全省第13位，为全省下降幅度最大的市州。推行教育阳光服务，建成教育阳光服务中心6个、阳光服务站210个，阳光服务经验在全省推介，接受省教育厅教育阳光服务中心考核获全省第一。大力推行中小学学生食堂自主经营、保本不盈利模式，食堂管理模式在全省推广。

二是准确把握我市基础教育发展面临的新机遇。党的xx大和xx届三中全会、四中全会把教育摆在更加突出的位置，提出了深化教育综合改革和依法治教的明确要求。在5天前教育部召开的20xx年全国教育工作会议上，又提出要着力做好9件大事，其中包括了立德树人及社会主义核心价值观落小落细落实，深入推进考试招生制度改革、人才培养模式改革、办学体制改革，深入推进管办评分离，主动适应经济发展新常态，千方百计提高教育经费筹措能力和使用效益等工作，还包括落实第二期学前教育三年行动计划，实施特殊教育三年提升计划，谋划义务教育资源均衡配置改革，推动普通高中特色化多样化发展等与基础教育直接相关的工作。去年12月18日，伟林市长到市教育局调研，强调湘潭教育要主动适应优质均衡新常态，用改革的办法解决“上好学”的问题，加快实现“学有优教”的发展目标。全市教育系统特别是基础教育战线，要认真落实国家、省、市的关于教育工作的一系列新方针、新政策，明确新定位，把握新机遇，凝聚新力量，加快推进湘潭基础教育由数量规模发展向质量效益发展转变，加快实现由基础教育大市向基础教育强市转型，使教育系统助力“幸福湘潭”有更加鲜明的目标、更加生动的实践、更加明显的成效。

三是准确把握我市基础教育发展存在的新矛盾。第一，教育理念有待进一步转变。突出表现为立德树人的观念树得不够牢，重智育轻德育的倾向还在很大范围内存在，导致学校重文化成绩提升、轻综合素质培养，教师重视教书、轻视育人，家长重考试分数、轻品德养成。已至于推进素质教育步履艰难，学生良好品行得不到有效养成，学生个性得不到有效挖掘，学生实践能力得不到有效发展;一些学校的办学定位不够准确，办学特色不够鲜明，“千人一面”“千校一面”的现象还较为普遍地存在。第二，条件保障有待进一步加强。经费保障仍显不足。目前我市各学段生均公共财政教育事业费和生均公共财政公用经费水平整体低于长沙、株洲、岳阳、常德4个市州的水平。教师队伍结构性矛盾突出。由于教师补充机制滞后，致使教师队伍年龄结构老化、学科结构不合理，教非所学的现象仍然比较普遍。教学设备配备不足。全市拥有规范标准理科实验室的中小学、拥有完备教学仪器设备及音体美卫设备的中小学仅七成左右，全市教育信息化“三通两平台”建设相对滞后，至今没有建成本站域网。第三，体制机制有待进一步完善。主要存在市城区义务管理体制不顺、县城民办义务教育比例过大、公办学前教育资源相对不足、中小学校长管理模式较为滞后、招生考试制度有待完善等体制机制问题。第四，教育质量有待进一步提升。一是基础教育教学整体质量特别是高考质量提升不快，相对周边一些市州的飞速进步，原有相对优势正迅速被赶超，对此人民不满意、领导有看法、社会有反映，要清醒认识形势的紧迫性和严峻性。二是地区、城乡、校际之间课程资源的研究、开发与建设很不均衡，新课程改革和高效课堂的推进很不平衡，从整体上看，依然无法满足学生全面而有个性发展的需要。三是名校、名师等优质教育资源分布不均、总量太少，满足不了湘潭人民对“上好学”“好上学”和“学有优教”迫切需要。四是学生的课业负担仍然偏重，学生综合素质评价和学校分类发展性评价没有形成科学完整的体系。五是要进一步规范办学行为，改进师德师风，加强考风考纪，抓实教学常规，切实增强人民群众对基础教育的满意率和美誉度。

二、以四个“带动战略”加快推进基础教育优质均衡新转型。

(一)开放带动，增强基础教育发展活力。要树立开放的办学理念。进一步解放思想，拓宽办学视野，引进各类优质基础教育资源，突破湘潭教育的发展瓶颈。要建立开放的办学模式。要着力推动与英美教师培训机构、泰国侨校的交流合作，推动与北京xx区教委、上海教科院的交流合作，推动与外地名校以及民族偏远地区交流合作。要构建开放的融资通道。要通过银政合作化解高中学校的债务，采用ppp模式加快教育信息化建设，为高中学校经费压力松绑，为中小学教育现代化提速。

(二)转型推动，促进基础教育优化升级。推动学前教育由“普及公益”向“普惠公益”转型。优化普惠性幼儿园扶持建设机制，加大公办幼儿园建设的投入力度，探索公办幼儿园公建民营、公办民助混合制管理模式，进一步提高公办普惠幼儿教育比例。推动特殊教育由“基本普及”向“全面普及”转型。全面实施特殊教育提升三年行动计划，推行特殊教育医教结合，完善送教上门、随班就读模式，加强xx市、xx县特殊教育学校建设，提高智障、视障、听障三类儿童少年接受教育普及率。推动义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”转型。加快完小以上义务教育学校的合格学校建设，加快推进义务教育均衡发展县(市区)创建。推进思品、科技、养成教育等素质课程体系和体育、艺术“2+1”工程实施，广泛开展“一师一优课，一课一名师”活动，全面提升学生综合素质。推动普高教育由“千人一面”向“初具特色”转型。加大对普通高中的投入指导力度，推动各县市加强对区域内高中学校特色多样发展的研究、规划和指导，试点开展高中学生创新素养培育项目，出台《xx市基础教育特色学校建设五年发展规划》，评选认定首批10所市级特色学校。推动民办教育由“规模扩张”向“规范优质”转型。逐步推进民办义务教育管理体制改革，加强对民办教育培训机构的日常管理，特别是加强对民办义务教育学校的招生管理，同时着力打造一批省、市级示范性民办基础教育学校。

(三)创新驱动，全面深化基础教育改革。要改革管理方式。党的xx届四中全会提出了依法治国、依法行政重大任务。全市教育系统必须用教育法治思维和法治方式推进教育事业的改革和发展。教育行政部门要依法行政，各级各类学校要依法治校。当前，尤其要重视办学章程建立完善、教代会制度的作用和落实、办学行为的不断规范、教育阳光服务中心建设，使教育管理逐步走上法治轨道。要改革育人模式。要坚持把立德树人作为根本任务，构建教育牵头、部门密切配合、社会广泛参与的全员育人机制，着力整合文化、民政、社区、关工委等各方力量，深入开展家庭教育示xx县区创建活动，实现学校、家庭、社会三结合育人。要深入推进“社会主义核心价值观进校园”活动，力争出成效、出特色、出成效。要改革资源配置方式。启动学区联盟办学、集团办学工作，打破校际和区划界限，促进基础教育资源科学合理配置。要加强教师管理，优化教师队伍结构，改革教师收入分配制度，促进教师校长交流轮岗，落实农村偏远地区教师补贴制度，提高教师资源配置效率。要改革考试招生制度。积极探索小升初“对口直升、随机派位”招生模式，实行将体育成绩纳入中考综合成绩的考试招生制度，实行高中网上录取办法，引领基础教育公平优质发展。要改革教学过程。要围绕构建高效课堂，深化课堂教学模式改革，促进教学与教育技术深度融合，抓好两型课堂课题成果推广，开展“翻转课堂”、“在线课程”、“微课程”等试点，充分发挥信息技术助教、助学、助评、助管的强大功能，提高课堂教学效率。

(四)项目拉动，实现基础教育提质提效。要抓紧抓实基础教育发展综合项目。突出抓好义务教育全面改薄项目，完成教育信息化“三通两平台”建设，启动市直普通高中特色提质项目，有效推动市城区义务教育扩容项目，完成青少年综合实践基地多部门共建项目，启动教育行政干部、教育骨干、教学名师轮训项目。要抓紧抓早新高考、新学考研究项目。《国务院关于考试招生制度改革的实施意见》的颁布实施，标志着教育事业的改革和发展进入了以考生招生制度改革为引领的新阶段，上海、浙江新高考试点方案给予了考生“7选3”或“6选3”的自主权，“一科两考”、外语社会化测试已经起步，教育部《关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》成为20xx年末的热点聚焦。湘潭基础教育对新高考、新学考要抓早、抓小、抓细、抓实。抓早就要从现在提早研究谋划，在人事结构上进行调整、优化教师队伍建设、培育优势学科等方面尽早准备;抓小就要从现在七年级、八年级学生开始引导，让他们做好自我评估、合理规划人生，选择正确的专业方向，要从低年级就抓好全面的学科素养和核心素养培育;抓细就是要逐渐建立选课走班教学育人机制，完善学生自主管理，建立学生生涯规划制度，完善成长导师制，优化选课制度，试点推进选课走班教学;抓实就是课程设置要具有弹性，做好高中学段制研究，完善核心素养体系下的课程建设方案，逐步满足学生选课要求，加速课堂形态转型。同时，如何指导学生进行综合素质评价，如何在。

评语。

中客观、准确揭示每个学生的个性特点、精神成长，如何保障评价公平公正，如何避免“千人一面”，这些将对基础教育学校和教师提出更高要求。要抓紧抓好基础教育“学科教研基地”项目。重点加强教师队伍培训基地的建设，盘活市县两级教师培训基地，重新定位教育学院以及教师进修学校的职能，在市县两级设立课程指导、教学研究、质量评价、资源建设、教师发展等中心以及名师、特级教师工作站。通过研制学科教研基地标准、工作方案、建设计划，分层分类“学科教研基地”的建设，积极开展教研创新，实现从“学科教学”到“学科教育”，从“听评课”到“课程领导”，从“基于经验”到“基于实证”，用数据完善经验，让证据支持教研，用项目组织培训，用资源提高质量，全面提升教师的可持续发展能力、课程领导能力、专业能力和教育境界。同时，加强与高校合作培训、异地挂职锻炼和境外高端培训，搭建优秀教师和教育干部专业成长平台，培养湘潭基础教育名师。

各位同仁，今年发展改革任务要求全市基础教育做好啃硬骨头、趟深水区的准备。我们要在市委、市政府的坚强领导下，深刻认识新常态下教育事业发展外部环境和自身内部发生的重大变化，认真研判新常态下教育事业发展面临的新形势、新机遇、新问题，善于在变化中捕捉新机遇、压力中创造新条件，不断挖掘新潜力、培育新优势、拓展新空间、实现新发展，以改革精神统领新常态下湘潭基础教育转型发展，全面完成今年基础教育既定目标和“”规划各项任务，为更好开启“十三五”工作，提前全面建成小康社会、加快幸福湘潭进程作出新的贡献!

同志们：

大家好!

很高兴参加教育系统20xx年的教育工作会。首先，我谨代表市委、市政府给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里：身体健康，工作顺利，阖家欢乐，万事如意!

刚才，仲学同志所作的20xx年教育。

工作报告。

全面客观地回顾总结了过去一年的工作扎实系统地安排部署了今年的工作我完全同意请大家抓好落实。

20xx年，我市教育事业蓬勃发展，象山中学多功能厅、东庄中学等一批校建工程建成使用，“双高双普”工作全面推进，高考本科上线率创历史最好成绩，教育系统先后荣获陕西省基础教育宣传工作先进单位等多项荣誉。在省群众满意度测评工作中，我市教育工作群众满意度位居市政府八项工作之首。对此，市委市政府予以充分肯定。当然，这些成绩的取得，是全市教育工作者顽强拼搏、共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

下面，就20xx年教育工作，我再讲三点意见：

一、深化改革，大力促进教育公平。

20xx年是贯彻落实党的xx大及xx届二中、三中全会精神、深化教育领域综合改革的关键之年。我们必须不断学习，积极探索，加快推进教育领域综合改革。一是要结合我市经济社会发展和当前教育工作实际，高点定位，超前谋划，修订、完善我市教育工作发展规划，为我市教育领域综合改革开好头、布好局。二是要改革教育人事管理体制，建立城乡教师交流机制，探索校长竞聘交流制度，不断提升教师队伍的整体素质，努力解决城乡教育发展不均衡问题。三是要认真研究人民群众关心的热点、难点问题，积极探索，不断实践，下势破解，努力促进教育公平。

二、综合施策，不断提升教育质量。

质量是教育的生命。20xx年，我们要重点抓好以下工作，全力促进教育质量的提升。一是要加大“双高双普”创建力度。20xx年,市委、市政府全面启动了“双高双普”创建工作，经过一年的创建，全市办学条件得到了进一步提升。新的一年，大家要在软件建设上多下功夫，抓住每个环节，抓好每个细节，确保“双高双普”创建顺利达标。二是要狠抓管理，提升质量。今年是教育系统确定的管理提升年，大家要扎实安排、狠抓落实，不断提升管理水平，推动教育质量稳步提高。三是要抓好校园安全。广大教职员工，特别是领导干部要牢固树立“安全第一”的思想，始终把广大师生的人身安全挂在心间，放在首位，抓紧、抓好校园安全防范工作。对工作中出现的责任心不强，防范措施不得力，安全隐患较大的单位必须严肃追究责任人的责任，千方百计确保教育大局平安稳定。四是要实施好教育民生工程。要抓紧开工建设xx区第一幼儿园，做好第二期《xx市学前教育三年行动计划》筹划工作;抓好全市“蛋奶工程”与“营养改善计划”并轨运行工作;落实好义务段贫困学生“两免一补”、学前一年“一免一补”、高中贫困学生资助等工作，确保把党的阳光洒向所有需要的学生。

三、改进作风，助推教育事业健康发展。

优良的作风是我们事业取得胜利的保证。中央八项规定出台一年来，全体干部群众深切感受到了作风转变带来的实惠。20xx年，通过全体教育工作者的共同努力，我市的师德师纪明显加强、政风行风大为转变，得到了群众的认可和赞许。今年，我们要认真总结经验，严格按照有关要求，进一步深入开展作风建设，扎实开展群众路线教育活动，不断提高执行力和公信力，让全市人民对教育工作更加满意。

同志们，20xx年任重道远，但也是充满希望，机遇与挑战并存，压力与梦想同在。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结一心、真抓实干，为夺取“四个韩城”建设的新胜利做出自己应有的贡献!

谢谢大家。

全市政法工作会议讲话稿

(三)政法工作和政法队伍不适应形势发展要求带来新课题。主要表现在：一是警力不足现状与日益繁重的工作任务不相适应。目前我县基层政法综治队伍在机构设置、人员编制、经费保障方面仍然存在不少薄弱环节，影响和制约着政法综治职能的有效发挥。二是队伍整体素质和执法能力与越来越高的执法诉求不相适应。人民群众的法律意识和维护自身合法权益的意识明显提高，政法机关执法能力与人民群众日益增长的司法需求不相适应的矛盾愈加突出;政法队伍的规范化、正规化建设总体水平亟待提高。三是政法综治工作机制与共建平安的要求不相适应。党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理和平安创建格局尚未完全形成，齐抓共管的合力需要进一步增强，工作机制和制度需要进一步完善，责任体系、职责任务需要进一步落实。

对此，我们既要看到有利的条件和机遇，又要看到面临的挑战和困难，切实增强忧患意识，迎难而上，积极应对，加倍努力做好政法各项工作。

三、以党的十七大精神指导推动新时期政法工作。

20_年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是隆重纪念改革开放30周年和举办北京奥运会之年。做好今年的政法工作，保持社会和谐稳定，任务十分艰巨，意义十分重大。根据全国、全省、全市政法工作会议精神，今年和今后一个时期我县政法工作总的要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护社会公平正义为核心，以深化平安建设为载体，以改革创新为动力，以加强党的领导和队伍建设为保证，全面加强政法工作，充分发挥政法机关职能，确保社会大局稳定，为推进海峡西岸经济区建设，构建和谐平潭创造安定稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

根据以上总体要求，要重点抓好以下工作：

(一)严密防范，确保社会政治稳定。

一要加强对敌斗争工作。在强化情报信息方面，要加强综合研判，及时掌握境内外敌对势力对我实施渗透破坏的图谋及策略手段的变化。在强化打击防范方面，要加强反渗透综合治理和军地隐蔽斗争协作，做好对重点对象和重点阵地的控制，强化国家安全人民防线建设;加强保密意识教育，强化党政机关核心要害部门的内部安全管理，严密防范和严厉打击境外敌对势力和台湾情治部门对我渗透、策反和情报窃密活动;严密防范和有效打击“”等邪教组织捣乱破坏图谋，深化反邪教警示教育，有效制止敌对势力利用宗教问题制造事端和非法地下宗教活动。在强化网上斗争方面，要按照公开管理、依法管理、主动管理的原则，加大网上巡查力度，及时封堵和删除网上有害信息，依法查处利用互联网进行的煽动破坏、色情暴力、信息诈骗等各类违法犯罪活动。在强化反恐斗争方面，要认真做好反恐基础建设和预案完善、队伍训练以及处置恐怖事件的各项准备工作，有效防范和应对恐怖事件的发生。需要特别强调的是，必须把确保北京奥运会安全顺利作为今年维护稳定工作的重中之重，从组织领导、部署安排、工作重点、力量配置等各方面落实安全保卫措施，严密控制重点高危人员，严密管理爆炸危险物品，严密保卫重点要害部位，严防危害奥运会安全，为确保奥运会成功举办多做贡献。

二要加强化解矛盾纠纷工作。在机制建设方面，各部门各单位要把矛盾纠纷的排查化解工作摆在更加突出的位置，积极构建党委和政府统一领导、政法综治部门牵头协调、职能部门共同参与、社会各方整体联动的大调解工作格局，健全完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、相互补充的协调体系，整合各方面的力量，注重从源头上化解矛盾、调处纠纷，确保调解工作有效落实。在排查化解方面，根据中央综治委部署，从现在起至今年9月，用半年时间，在全国范围内集中组织开展排查调处矛盾纠纷活动。要把该活动与组织开展以“迎奥运、保稳定、促和谐”为主题的矛盾纠纷排查调处专项活动紧密结合起来，把地区排查、系统排查和单位排查有机结合起来，每月汇总分析研究，及时全面掌握本乡镇本部门矛盾纠纷的总体情况，尤其是对全国“两会”期间暴露出来的突出问题，要逐一摸排梳理、逐一登记造册、逐件落实责任、逐件跟踪督办，切实加以解决，防止矛盾激化、矛盾上交。在涉法涉诉信访处理方面，根据省委政法委的部署，从今年3月开始，用5个月时间，以集中排查化解进京非正常上访案件为重点，在全省政法机关深入开展排查化解重信重访工作。全县政法机关要按照3月13日县委政法委通知要求，自行开展排查清理工作，对清理出的重信重访案件，应建档管理,明确包案领导、办案部门和承办人员，明确办案时限和结案要求，于6月中下旬前其完成案结事了、息诉罢访和稳控工作，同时按阶段要求将工作完成情况报告县委政法委。

三要加强预防处置群体性事件工作。要不断完善应急处置预案，加强综合演练，提高处置水平。在处置群体性事件中，党政和有关部门领导要亲临现场，面对面做好群众工作，加强教育引导，消除对立情绪，尽最大努力缓解、化解矛盾。在工作中，既要坚持“三个慎用”，又要正确判断现场局势，果断决策，该出警时就出警。要严密防范、严厉打击敌对势力插手利用，依法处置违法行为。特别要强调的是，在处置群体性事件中，一线民警坚决不携带、不使用杀伤性武器，这要作为一条铁的纪律。同时，对社会敏感问题引发的群体性事件，要坚持内紧外松、内外有别，运用谋略、讲究方法，及时稳妥处置。

(二)关注民生，进一步加强社会管理和服务。

一要在流动人口服务管理上下功夫。要积极调整充实流动人口服务管理工作机构和力量，明确分工，落实责任，细化工作措施，完善各部门齐抓共管的工作机制。要充实和整合基层服务管理力量，加强协管员队伍建设，加快流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设，做好人口流出地与流入地的衔接配合，强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理。在依法严格管理的同时，要落实服务措施，维护流动人口合法权益，预防和打击流窜犯罪。

二要在特殊人群的服务管理上下功夫。要依法加强对闲散青少年、流浪儿童、服刑在教人员的未成年子女、农村留守儿童等特殊人群、高危人群的教育、管理、服务和救助工作。加大网吧和音像市场整治力度，依法查处“黑网吧”等违法违规经营场所，净化青少年成长环境。要进一步做好刑释解教人员帮教安置工作，加快推进社区矫正试点工作，及时总结经验，实施面上推动。要落实单位责任制和有关部门的监管责任，加强交通、消防、危爆物品及安全生产监管，预防重大事故特别是群死群伤事故的发生。

三要在健全齐抓共管机制上下功夫。加强社会管理和服务，既要强调发挥政法部门的职能作用，更要注重整合各方面资源，形成齐抓共管的合力、氛围和优势。要在加快建设服务型政府的同时，充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，进一步健全社区功能，筑牢社会管理和服务的第一道防线，打造服务群众的第一线平台。要充分发挥人民群众的主体作用，广泛调动社会各界和人民群众参与社会管理和服务的积极性，有效实现对各类人群以及各种社会组织、新兴行业的管理和服务的全覆盖。

(三)严格要求，持续推进平安建设。

一要着力提升平安创建水平。要进一步推进平安创建工作，对已达标的单位、村居、企业、校园、医院，采取滚动管理、跟踪考核等措施，巩固和提高创建成果;对未达标的，要加强督促指导，大力帮扶推动;对虽已命名但工作松懈、突出治安问题反复出现的，要坚决予以摘牌。要进一步推进农村平安创建，把农村平安建设纳入社会主义新农村建设的总体规划，充分发挥综治管理员、平安中心户长等农村综治力量的作用，建立村际联防、联户联防、邻里守望等符合农村特点的群防群治模式，逐步推广经济适用的技防措施，全面提升农村治安防控水平。

二要着力解决突出治安问题。要适时组织全县性专项行动，继续深化扫黑除恶、打击严重暴力犯罪、打击多发性侵财犯罪等专项斗争，进一步加强禁毒人民战争，坚持不懈地严厉打击严重刑事犯罪，巩固和深化严打整治成果。从现在起至今年9月，用半年时间在全县范围深入排查治安混乱地区和突出治安问题，全面深入推进农村治安综合整治工作，限期改变治安面貌。进一步推进新一轮的社会治安防控体系建设，继续重点抓好城关、重点乡镇、社区三个层面的治安防控网络建设，加强路面动态巡逻，加强社区和农村警务工作，规范发展保安服务业，发展壮大群防群治队伍，构筑全方位的治安防控网络。

三要着力强化基层基础建设。要注重健全完善基层基础工作机制，强化基层人、财、物保障，帮助基层解决难题，不断提高基层执法能力。要从机构编制、组织网络、工作规范、考核导向等方面着手，逐项研究落实，切实夯实人民法庭、公安派出所、司法所以及人民调解组织等基层单位的基础建设工作。要全面推进乡镇综治服务中心建设，做到规范名称、规范运作、规范管理，确保今年底全县乡镇综治服务中心的覆盖面达到90%以上。要加强基层治保会、调委会、综治管理员、平安中心户长等队伍的管理和培训，不断提高基层综治队伍的业务素质和工作能力。

四要着力加强政法服务和保障工作。政法各部门要紧密结合各自工作实际，自觉在海西建设和推动平潭经济社会又好又快发展中找准位置、体现作为，更加自觉有力地维护市场经济秩序，保障社会公平正义。要依法严厉打击严重经济犯罪，依法查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪，提高执法水平和办案质量。要依法查办和审理“三农”案件，保护农民合法权益，服务社会主义新农村建设。要积极开展法律援助、司法救助、社会救助和优抚安置工作，维护人民群众合法权益。要深化法制宣传教育工作，继续开展法律“六进”活动，扎实推进“五五”普法和依法治县进程，不断增强促进社会和谐的法治基础。

五要着力完善平安创建工作机制。要以建立党政领导干部综治实绩档案为突破口，加强对乡镇和县综治成员单位党政主要领导、分管领导抓综治与平安建设工作的定期检查考核。按照科学发展观的要求，以人民群众满意、社会和谐稳定为标准，坚持全面考评、综合考评、科学考评，从以领导评价为主的考评向领导评价和群众评价相结合的考评转变。要进一步健全完善社会治安问责制、综治黄牌警告、一票否决的具体办法和程序，加大对发生重大治安问题的部门和单位领导的责任查究力度，促进综治基层基础工作的落实。

(四)抓好队伍，不断提高执法工作水平。

一要注重思想政治建设。要积极探索开展社会主义法治理念教育的新举措，通过“以案析理”、“以案释法”等多种形式，从思想深处根除特权思想，切实弄清“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，使社会主义法治理念教育更具有针对性和实效性。要按照省、市政法委的部署，在全县政法系统组织开展“高举旗帜，忠诚履职，树立严格公正文明执法形象”的主题教育实践活动，提升政法队伍思想政治水平。

二要注重领导班子建设。要按照德才兼备的原则，切实把既懂政治、又懂法治，坚持对党负责、对人民负责、对法律负责的优秀干部选拔进领导班子，安排在关键岗位。要大力加强班子建设，进一步转变作风，加强班子团结，发挥表率作用，不断提高领导班子解决自身问题的能力。要强化对领导干部的日常考察和监督管理，坚持和完善领导干部交流轮岗制度，及时调整、坚决整顿软弱涣散的班子。

三要注重执法规范化和执法能力建设。要建立经常性的教育培训机制，广泛开展形式多样的岗位练兵活动，确保执法人员每年一定时间的脱产培训，确保职务晋升和转岗人员一定时间的脱产培训，鼓励支持执法人员利用业余时间参加学习培训。政法机关要让广大干警深刻懂得社会、熟悉国情、了解民意，在执法中准确把握矛盾的性质，准确把握案件的本质，准确把握法律的精神，准确把握社会的反映，实现案结事了、定纷止争、社会和谐。对新进政法机关的干警，原则上要先安排到警务室、信访室、司法所、人民法庭等基层单位工作。

四要注重反腐倡廉建设。要深入开展理想信念和廉洁从政从警教育，筑牢干警的思想道德防线。进一步推进具有政法特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防和减少违法违纪行为的发生。要健全完善警务、检务、审判、督察工作机制，开展明察暗访，对违法违纪违规行为及时进行查究，维护政法队伍的良好形象。同时，要把从严治警与从优待警有机结合起来，不断提高政法干警的政治、经济待遇，尽力解决他们的实际困难，努力改善工作、生活条件，激发政法队伍的活力，增强政法队伍的凝聚力和战斗力。

同志们，做好新时期政法工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要认真学习贯彻党的十七大和全国“两会”精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步振奋精神、开拓创新，扎实工作、不懈奋斗，全面加强全县政法工作，为推进平潭科学发展、和谐发展做出新的贡献。

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实中央和省市委政法工作会议精神，进一步动员全县政法机关和广大政法干警尽职尽责、奋发作为、创新进取、再创佳绩，为我县实现跨越晋位目标提供保障服务。刚才，雪海副书记宣读了县委、县政府关于表彰20_年度全县政法综治反邪教工作先进集体和先进个人的决定，纯意书记全面总结了20_年我县政法工作，部署了今年各项工作任务，我完全赞同。会后希望全县各有关部门，特别是政法各部门要认真抓好落实。

过去一年，是我县“十一五”发展成果最为丰硕的一年，也是全县政法工作经历重大挑战、取得显著成绩的一年。五年间，全县地区生产总值增长200%;财政一般预算收入增长320%;城镇固定资产投资增长852%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长105%和118%;外贸进出口总额增长436%;旅游总收入增长102%，多项工作已步入省级先进行列。一年来，全县政法机关坚持紧贴中心、服务大局，认真履职尽责，有效推进了平安饶河、法治饶河建设，为全县经济社会又好又快发展提供了良好的治安环境和有力的法治保障。20_年，县公安局实现连续五年刑事案件发案大幅下降，有力维护了全县政治安定和社会秩序持续稳定。县检察院、县法院在全市系统考核中均取得了优异的成绩。全县政法机关获市级以上表彰先进集体10个、先进个人26名。实践证明，我县的政法队伍，是一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的队伍，是一支战斗力强、值得县委和人民群众高度信赖的队伍。

我们在充分肯定成绩的同时，也应正确认识发展与稳定的关系，这样才能使我们的工作更有针对性，我们在工作中才能抓住重点，攻破难点，创造亮点。改革开放30年前后的对比，使我们清楚地看到：不发展必然造成经济落后，国家衰弱，百姓贫穷，社会不稳;发展虽可能引发不稳定因素，但经济繁荣，国家强盛，群众富裕，社会和谐。发展过程中的矛盾，有的是少数干部以权谋私、官僚主义造成，有的是政策本身不完善造成，也有的是少数群众要求不合理造成，但归根结底，都是发展不够充分的产物。我们决不能因为发展产生了矛盾，就因噎废食，以偏概全，把责任都推到发展上，把埋怨都归到发展上。在发展中出现的问题，还必须用发展的方法来解决，正所谓大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难。20(“三严三实”专题教育党课发言稿)_年，是我县实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党建党94周年，也是县、乡两级党委换届之年，更是饶河实现赶超晋位、跨越发展的关键之年。我们要继续坚持“打口岸牌，走生态路，发展特色产业，建设富庶饶河”的发展思路不动摇，咬住发展不放松，切实以稳定的社会环境来换取跨越赶超的时间和空间，努力为发展保驾护航。全县各部门，特别是政法战线的同志们，要进一步强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的政治责任，牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”，“发展是政绩，稳定也是政绩”的科学执政理念，坚持“两手抓，两手都要硬”，以中央提出的“十二五”期间维稳工作指导思想和四项目标为总要求，结合饶河实际，继续坚持以“平安饶河”创建为目标，紧紧围绕全县中心工作大局，全力推动政法工作再上新台阶，为经济社会更好更快发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

下面，我就进一步做好全县政法工作，再强调三点意见：

一、围绕中心，服务大局，提聚“发展之力”

跨越发展是今年全县的工作大局，政法工作的中心就是为大局做好服务。全县政法部门要围绕发展这个第一要务，切实增强大局意识、服务意识，进一步加强和改进政法工作。一要坚决保障好经济社会的跨越发展。今年是我县跨越发展之年，县委十五届七次全会已经确定了全年奋斗目标：20_年全县地区生产总值增长30%以上，规模以上工业增加值增长37%以上，城镇固定资产投资增长36%以上，财政一般预算收入增长25%以上，外贸进出口总额增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长15%以上，农民人均纯收入增长11%以上。实现上述目标任务，全县政法机关和广大政法干警要坚持以科学发展观为指导，找准政法工作与经济建设的结合点，把为全县经济社会跨越发展保驾护航作为长期的第一位的任务和职责，确保政法工作优化配置到经济运行的各个领域，确保法律手段有效作用于全县经济发展的全过程。今年，我县面临创建“国家级森林城市”和“国家级卫生先进县”的艰巨任务，因此生态资源保护工作尤为重要，全县政法机关要加大对破坏生态资源违法犯罪行为的打击力度，为实现以上目标提供保障。二要坚决维护好社会的和谐稳定。今年是我党建党94周年，国家安全、社会的和谐稳定更为重要。全县政法机关要着眼大局，明确任务，打防结合，综合治理，进一步加强社会治安防控体系建设，特别要预防大要案件和大的事件发生，确保全县的长治久安。今年我县将举办建党94周年和辛亥革命一百周年系列庆典活动，县、乡两级党委换届也将同步进行。全县政法机关要全力做好重大活动期间的安全保障工作，以优异的成绩迎接中国共产党成立94周年。三要坚决维护好人民群众的根本利益。发展是第一要务，稳定是第一责任。在今年市委九届十次全会上，市委已将每年的8月6日确定为全市改善民生日。我们要以此为契机，继续把保障和改善民生作为执政的根本、发展的归宿，牢固树立民生为本、民安为要、民意为重的理念和意识，坚持一手抓发展、一手抓民生，以民生改善助推跨越发展。今年，我县农村三项工程、十大惠民工程等一系列民生项目将相继开工建设，县委、县政府对教育、医疗、卫生等社会事业的投入也将不断加大。随着全县经济的快速发展，土地征用、城市拆迁、供水、供热等方面的矛盾也将日益突显。对此，全县各有关部门必须引起高度重视，认真负责地予以解决。特别是作为处在化解矛盾一线的政法部门，一定要坚持用科学发展观统领政法工作，始终把党和人民的利益放在第一位，对侵害群众利益以及拖欠农民工工资等问题，要依照有关政策和法规坚决纠正;对失职、渎职给人民财产造成重大损失的，要依法追究刑事责任，切实维护党纪国法的严肃性，保障群众合法权益。

二、明确目标，强化措施，构建“平安之城”

深入推进平安创建，维护社会稳定，是推进饶河跨越赶超发展的重要保证。一要把住滋生隐患的源头关口。稳定工作是个系统工程，要更加注重源头治理，积极预防矛盾隐患的产生。这其中，关键是要做到依法办事。政策、法律是我们想问题、做决策、办事情的准绳，越是复杂的地方，越是复杂的问题，越是复杂的任务，越要严格依法行政，严格按政策法律办事。在今后的工作中，要建立经济效益与社会稳定双评估机制，尤其是在处理土地征用、城市拆迁等复杂工作中，我们要严格依法办事，努力减少因工作不规范引发的矛盾，使各项工作经得起群众、法律、媒体、网络的监督和评论。二要建立化解矛盾的长效机制。多年来，我们在处理和化解信访矛盾中，积累了很多宝贵的经验，同时也暴露出了一些问题。要善于从经验中提炼总结，从问题中反思改进，努力建立一套好用、管用的化解矛盾长效机制。要善于抓早、抓小、抓苗头，建立社会舆情汇集和分析机制，形成全方位多层次广覆盖的情报信息网络，及时准确地掌握各种社会矛盾和不安定因素;要树立调解也是执法的观念，进一步完善“三调联动”工作机制，推进基层平安创建，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态;要严格落实“谁主管，谁负责”和“分级负责”的维稳工作责任制，对重点问题做到有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限，有督查结果;要进一步建立健全领导干部下访制度，完善领导接访包案制度，加大疑难复杂信访案件化解力度，确保今年信访工作实现“三个明显减少、三个不得发生、四个正常”的目标(即重复信访明显减少、集体上访明显减少、非正常上访明显减少;不得发生大规模进京上访、不得发生上访人员在京极端事件、不得发生影响全县社会稳定的群体性信访事件;让机关工作正常、让社会秩序正常、让群众生活正常、让项目推进正常)。三要保持打击犯罪的高压态势。近年来，我县平安建设取得了显著成绩。特别是去年以来，公安机关实现了连续五年命案必破的目标，群众拍手称快，在社会上也引起了广泛关注。但平安建设只有起点，没有终点。政法机关要时刻保持清醒头脑，始终保持对违法犯罪的严打高压态势，加大对经济犯罪的打击力度，依法打击金融、财税等事关国家经济安全领域的严重经济犯罪，打击非法集资、非法违法生产、经营等事关群众切身利益、影响社会稳定的严重经济犯罪，打击制售假冒伪劣商品、破坏生态资源等扰乱市场秩序的严重经济犯罪，严肃查办和预防职务犯罪，形成预防和打击经济犯罪的强大合力。

三、秉公执法，廉洁奉公，打造“正义之师”

全县政法机关要围绕公正廉洁执法这条主线，进一步加强执法规范化和执法能力建设，努力造就一支纪律严格、执法公正、文明廉洁的政法队伍。一要政治坚定。学习和贯彻党的_大精髓，关键是坚定地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装政法干警，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。全县政法各部门要结合工作实际，加强理想信念和宗旨教育，树立正确的世界观、人生观和价值观。要在执法活动中努力体现“权为民所用”的思想，始终牢记我们的权力是人民赋予的，是用来保护人民、为民造福的，绝不应该伤害人民、欺民扰民。要在执法活动中努力体现“情为民所系”的理念，视群众为衣食父母，善于站在群众立场进行换位思考，经常想一想人民群众受到犯罪分子侵害时的痛苦心情，经常想一想人民群众受到不公正执法时的无奈心情，经常想一想人民群众对违法违纪干警的怨恨心情，从而更加自觉地履行党和人民赋予的神圣职责。要在执法活动中努力体现“利为民所谋”的情感，唱响全心全意为人民服务的主旋律，绝不与民争利，克服利益驱动，不能吃了原告吃被告，更不能动辄罚款要钱。要加深对县情、社情、民情的了解和掌握，在跨越发展的进程中，切实找准做党和人民忠诚卫士的定位，把思想、行动统一到县委十五届七次全会确定的目标上来。二要素能坚强。新形势、新情况、新任务，要求政法干警要与时俱进、开拓进取，时刻居安思危，真正增强危机感、紧迫感、责任感，自觉加强学习培训、钻研业务、岗位练兵。公安干警要不断破案，法官、检察官要不断学习，从办得好和办得不好的案件中不断总结经验教训。要深入开展岗位练兵活动，努力提高依法办案、侦破案件、抓捕罪犯和应对突发事件的能力，着力建设一支召之即来、来之能战、战之能胜的政法队伍。要练就做群众工作的本领。政法机关既是执法司法机关，也是群众工作机关;政法干警即是执法司法工作者，也是群众工作者。能不能做好新形势下的群众工作，既是对我们政治觉悟、政治立场的检验，也是对我们工作能力、工作水平的考验。政法干部要转变作风，经常深入到基层，深入到群众中去，根据群众的需要，不断完善工作方式方法，积极为群众做好事、办实事、解难事，树立政法干部威严可信的良好形象。三要作风坚实。全县政法各部门要带头以领导机关和领导干部的作风建设为重点，按照“干部抓作风”的要求，坚持用制度管理队伍，用纪律约束队伍，用道德培育队伍，推进政法队伍规范化、法制化管理。要全力抓好领导班子建设，推行任期制、辞职制、交流制和用人失察失误责任追究制，进一步选准配强政法部门的领导干部，把全县政法部门领导班子建设成为“政治坚定、团结协调、开拓创新、勤政廉政”的过硬班子。要认真落实优待政法干警的各项政策，特别是对基层一线干警多关爱、多体恤，基层干警由于长期处于超负荷工作状态，身体状况普遍不好。因此，要关心、关爱一线干警的身心健康，对艰苦岗位上的同志给予人性化的关怀，妥善解决超强度工作、经常加班加点等实际问题和困难。该发的补贴一定要发放到位，年终要论功行赏，包括公、检、法、司、安、610办。只要完成全年任务的，都应该给予表彰，有突出表现，案子办理得好的，要单独奖励。去年县委会集中提拔重用了29名政法口的干部，就足以说明县委对政法系统的重视和对干警成长的关心。要坚持从严治警。以铁的心肠、铁的纪律、铁的手段，严肃查处耍特权、抖威风、欺压群众、愚弄百姓的行为。尤其是，要从确保执法公正和纯洁队伍的高度，下决心整治政法队伍中的贪赃枉法、索贿受贿、滥用职权、刑讯逼供、纵容违法等问题，并切实加强执法监督和违法惩处力度。要通过正反两方面的典型，教育和鞭策政法干警增强公仆意识和群众观念，密切党群关系和警民联系，始终以德立身、以廉正身、以能强身，保持我县政法干警特有的朝气、锐气和正气。

同志们，做好今年的政法工作，任务艰巨而繁重;维护社会和谐稳定，使命光荣而神圣。让我们以高度的政治责任感，以求真务实的工作作风，以开拓进取的精神状态，不辱使命，发扬成绩，再接再厉，在维护社会平安和谐、服务跨越发展中再创佳绩、再立新功，为加快实现全县经济社会科学发展、跨越发展做出新的更大贡献!

全市教育工作会议讲话稿

教育，是政府最大的民生工程。教育收费工作，是一项政策性和纪律性很强的工作，也是全社会关注的焦点，事关教育发展和稳定大局。在20xx年春季开学之际，部署好教育收费工作，规范教育收费行为，把教育收费工作抓实抓好，意义十分重大。下面，我就春季教育收费工作，谈三点意见。

1.上级有要求。国务院、教育部与省教育厅，就义务教育阶段学校各项收费工作，下发了一系列文件，对教育收费工作做出了明确规定，为我市教育收费工作提供了根本遵循，我们必须严格执行，这是纪律，也是规矩。开学伊始，各县市区、各学校要严格按照上级部门的要求，结合我市实际，制定相应方案，切实规范教育收费行为。

2.群众有期盼。“上学难，上学贵”，一直是老百姓的心病。让老百姓的子女上得起学，安心上学，是我们各级党委、政府的责任。要解决这个民生问题，首先要从规范中小学收费行为抓起，要让合理收费、公开公平收费的阳光洒在每一个老百姓的身上。

3.现实有需要。近年来，市委、市政府对规范教育收费工作高度重视，始终把治理教育乱收费作为教育系统反腐倡廉和纠正行业不正之风的一项重点工作来抓，从源头上遏制教育乱收费行为，取得了良好的成效。但个别县市区、学校和老师，还不同程度存在教育乱收费的行为，这些极个别的行为，不仅损害了家长的利益，还破坏了教育系统的整体形象。所以，今年春季教育收费工作，我们必须进一步严肃纪律，令行禁止，赏罚分明，还教育一片清明。

1.规范教育收费的项目。要认真贯彻各项收费工作政策，不折不扣落实各项收费工作的规定，严格按程序、标准执行各项收费标准。对一些“禁止性”收费行为绝不容忍，这是不可触碰的红线和底线，对一些代收费要严格履行代收职能，对自愿交费要真正实现自愿，对市场行为收费要真正回归市场。各县市区要借助各类媒体，广泛宣传教育收费政策和收费项目、标准，并对收费内容进行公示。各级各类学校在开学时，务必在校务公开栏内公布收费政策依据、收费项目、收费标准、收费投诉电话等内容，主动接受广大群众的监督，切实提高学校收费的透明度。

2.规范教辅资料的征订。全市中小学校教辅资料的征订，必须严格按照省颁目录执行，要严格遵循“一科一辅”和自愿征订的原则。“一科一辅”由各学校无偿代购并进行公示，其他教辅材料由学生或学生家长自愿向新华书店订购。要坚持新华书店的主渠道发行，不得违反学生意愿强制或变相强制学生购买教辅材料，也不得通过非正常渠道订购教辅资料。

3.规范学生食堂和校园商店的管理。确保学生饮食安全，是各级教育行政部门与学校的头等大事。各县市区、各学校要进一步规范学生食堂的管理，进一步提升服务质量与食品安全保障水平，坚决杜绝学校集体食物中毒事故的发生。各县市区、各学校要建立健全中小学学生食堂管理制度，明确责任人，切实承担起管理责任。要加大投入，改善条件，建立考核制度，加强日常管理，督促落实食堂管理制度。同时，各学校要加强校园商店的管理，严禁没有取得工商注册和卫生许可的商店进入校园，严禁校园商店出售“三无”产品，严禁用饭卡购买商品，有关职能部门要加大明察暗访的力度，杜绝一切危害学生身心健康的食品、商品进入校园。

1.加强领导。教育收费是一项政策性很强的工作，点多面广，涉及到千家万户，是“一把手工程”。要切实加强对教育收费工作的领导，市、县两级教育行政部门及各级各类学校，都要层层签订教育收费责任书，落实“一把手”的主体责任，纪检监查的监督责任，分管领导和科室的直接责任，层层落实，责任到人，确保春季教育收费工作取得良好效果。

2.强化监管。今年春季开学后，市教育局、各县市区教育局要对区域内的中小学校进行收费大检查，检查文件的执行情况，检查工作的落实情况，检查往年工作中存在的问题的整改情况，尤其是发了通报和督办函的违纪违规行为的整改情况。对检查中发现的问题，一定要责成有关学校及时整改，必须有效遏制乱收费的发生和蔓延，切实保障教育收费行为的规范有序。

3.严肃追责。在教育收费工作中，要严格按照“谁主管、谁负责”的工作要求，建立市、县联动的查处机制,对于群众反映的教育乱收费行为，一律给予严厉打击，严肃追责，实现“一案双查”“一案三查”，对出现问题整改不到位，重复发生乱收费行为的县市和学校，将严肃追究相关部门和人员的主体责任和监管责任。做到发现一起，查处一起，打击一起，让不想违、不敢违、不去违成为新常态！

同志们，规范教育收费行为，促进教育公平，是人民群众的期盼，也是各级党委、政府以及教育行政部门和各级各类学校的责任。我们务必要以高度的责任感与使命感，做好此次春季教育收费工作，给全市人民交上一份满意的答卷。

全市政法工作会议讲话稿

2月8日上午，广安市召开市委政法工作会议，贯彻落实中央、省委政法工作会议精神，以及全省信访工作会议精神，组织学习《广安市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，全面总结20政法工作，安排部署今年政法工作，侯晓春出席会议并作重要讲话。

侯晓春强调，各地各部门要牢固树立忧患意识，围绕中心服务大局，严格公正执法，全面加强党对政法工作的绝对领导，切实维护全市平安稳定，促进社会公平正义，不断推动政法工作迈上新台阶，为广安向全面小康、经济强市跨越保驾护航。

市政协主席肖雷出席会议，市委副书记严春风主持会议。

会议指出，过去一年，在宏观经济形势十分严峻和换届工作十分繁重的情况下，广安市各地坚持发扬广安精神，自觉用新理念、新思路、新举措深化改革、推动发展、维护稳定、改善民生，全市经济实现快速增长，社会和谐稳定，人民安居乐业，各项工作取得显著成效，主要经济指标增速继续保持快于全国全省的良好态势;脱贫攻坚实现首战告捷;各类矛盾纠纷和不稳定隐患得到及时化解处置。

侯晓春强调，当前，广安正处在向全面小康、经济强市跨越的关键期，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，全市政法信访系统要增强深度的忧患意识、风险意识和危机意识，未雨绸缪，提前防范，主动把各类矛盾问题化解好，切实维护全市社会稳定，在工作实践中创造经验，推动广安政法工作走在全省前列。

要围绕中心、服务大局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把握引领经济发展新常态，坚定不移落实“三大发展战略”，依法打击各类破坏投资环境、阻碍经济发展、影响和谐稳定的违法犯罪行为，大力整顿和规范市场经济秩序，努力为广安向全面小康、经济强市跨越保驾护航。

同时，全市政法队伍要严格公正执法司法，大力推进社会管理创新，切实解决影响社会政治稳定的突出问题，消除影响社会和谐的矛盾隐患，整治影响群众安全的社会治安问题，促进社会公平正义。

侯晓春强调，各地要全面加强党对政法工作的绝对领导，把坚持党对政法工作的绝对领导贯穿政法工作全过程，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，铸就绝对忠诚的政治品格，始终党中央保持高度一致，做到令行禁止、有禁必止。

各级党委要认真落实《中国共产党地方委员会工作条例》，加强党对政法工作的思想领导、政治领导、组织领导，选好配强政法机关领导班子，研究解决政法工作中的困难和问题，完善党委统一领导、政法各单位主抓、有关部门各司其职的政法工作格局。

要加大对政法工作的保障投入力度，严格落实从优待警、从严治警各项措施。

要发挥党委政法委的职能作用，大力支持党委政法委在法定职责范围内监督管理政法干部、统筹建设政法队伍、谋划推动政法工作。

要发挥党委政法委熟悉了解政法干部的优势，依托党委政法委协助党委及组织部门加强政法部门领导班子和干部队伍建设。

要健全保证党委政法委充分履行职责、发挥职能作用的工作机制，推进党委政法委工作制度化、规范化。

要继续发扬“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的广安精神，不忘初心、坚定前行，不断开创政法工作新局面，以优异成绩迎接党的会议和省第十一次党员代表大会胜利召开。

市领导_、_、_、_、_、_等出席会议。

全市政法工作会议讲话稿

同志们：

今天是大年二十七，离春节越来越近了，今天的会是春节之前召开的最后一个工作大会。这表明越是年关，越是大家休息的时候，越是政法工作显得尤其重要的时候。今天的会既是政法工作的总结部署会，又是推进平安靖安建设的布置会，更是春节期间维稳工作的安排会。

刚才，秋林同志宣读了20xx年全县社会管理综合治理工作先进单位和个人的表彰决定;基先同志作了一个很好的报告，客观总结了去年的成绩，深刻分析了国际、国内以及我县的形势，明确提出了今年的工作目标和任务，我完全赞同;会上，公、检、法三家负责同志作了很好的发言，希望大家认真履职，再创佳绩;伟斌同志下发了20xx年度综治目标管理责任书，大家要明确职责，抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、围绕中心、服务大局，政法工作取得明显成效。

20xx年，全县政法系统围绕改革、发展、稳定大局，积极履行职能，为建设平安靖安、法治靖安做了大量卓有成效的工作，取得了优异的成绩。

1、服务经济发展有为。前不久，我们刚开了县“两会”，关于全县经济社会发展，伟斌县长在政府工作报告中作了很好的总结，所有的经济指标都是两位数的增长。我再讲几个方面：一是我们的成绩很好。我县在全市的巡回看变化中，排名13个县市区第4名，这个成绩来之不易。二是我们的人气很旺。现在街上的人多、车多，移动漫游的用户达到了2万户，一个礼拜前是3000多户，现在增加了5倍多。同时，20xx年高速公路收费站的进出车流量增长了40%。三是我们的实力很强。总投资51亿元的洪屏电站今年上半年开始蓄水，下半年调试，明年三台主机发电，正式发电后我县将增加税收6000万;5a级景区创建成功后，全县旅游人次和收入将增加3-7倍。一期投资30亿元(总投资100亿元)的连天红家居文化产业园项目已经落户靖安，今年5万平方米的厂房将竣工投产，五年之内将聚集5万人就业。四是我们的后劲很大。靖安成功入选了“第二批全国生态文明示范工程试点县”，再度入选全省“美丽乡村”建设试点县，是全省唯一的“绿色低碳工业示范县”。厚积而薄发，我们的生态优势正在转化成为一系列发展优势。这些优异的成绩是在全国经济总体下行的情况下取得的，难能可贵，而成绩单背后是政法工作的坚强保障。

2、支持政法工作有力。一是县委、县政府对政法机关厚爱一分，20xx年县财政预算内安排政法各部门人均经费、公务经费，以及上级政法转移支付资金总额达到5800万元，切实保障了全县政法机关正常运转和办案的需要。二是上级政法机关对我县公检法厚爱一分，落实了2千万资金，将用于政法部门城北新区业务大楼建设。三是市委对公检法厚爱一分，前任公安局长、法院院长均得到了提拔重用。

3、维护社会稳定有方。去年全县刑事案件共291起，破案率达73.7%，检察机关公诉准确率达到100%，审判机关结案率达94.7%。交警大队成功调处交通事故纠纷1028起，化解率达99%。全省公众安全感测评中，我县全年排名位列全市第1，全省第3，公检法司四家群众满意度均位列全省前列。县检察院、县公安局、县司法局荣获20xx—20xx年全省政法满意单位，获得了全省“平安杯”，全省仅11个，我县就占了3个。靖安法院陈小弟荣获“全国优秀法官”称号。可以说，20xx年政法战线的工作硕果累累。

这些成绩凝聚了广大政法战线干警的心血和汗水，充分证明了全县政法战线是值得县委、县政府信任、人民群众信赖的钢铁长城。在此，我代表县委，向刚才受到表彰的先进单位和个人、向全县政法战线的同志们表示热烈的祝贺、诚挚的慰问和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也要保持头脑清醒。一是外忧。随着我国快速崛起，敌对势力采取公开和隐蔽的手段，加大对我国的西化、分化力度，矛盾斗争加剧。二是内患。我国经济发展步入新常态，经济下行压力加大，改革步入深水区，利益关系深刻调整，矛盾问题与之相伴相生，风险和挑战明显增多;人民群众对美好生活有更高期盼，对安全和公正有更高标准，对政法工作提出了新的要求。三是挑战。信息化、工业化、城镇化加速推进，社会开放性、流动性增强，利益表达渠道更多，信息传播速度更快，扩散面更广，政法工作难度不断加大。四是压力。我县正处于“绿色崛起、跨越发展”的黄金期、关键期，5a景区创建、项目建设、产业发展步伐加快，可以预见、难以预见的不稳定因素日益增多。五是能力。有的干部观念和能力没有与时俱进，法治思维、法治能力还有待加强。

平安建设、政法维稳工作永远是动态的，成绩永远是过去的。我们说不得大话，说不得过头话，必须居安思危，牢记“生于忧患、死于安乐”的道理，把成绩不断的“归零”，把压力当作动力，切实增强责任感和使命感，努力适应新常态，展现新作为，开创新局面。

二、依法治理、整体发力，深入推进平安靖安建设。

平安靖安使命光荣。大家要牢记几点：一是牢记一个大局，政法工作要放在依法治国的大局上来谋划。二是注意两个发挥，发挥社会主义制度的优势、发挥法治引领和保障的作用。三是注重两个坚持，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理;坚持问题导向、法治思维和改革创新。四是牢记三大任务，即：维稳，要维护好社会大局的稳定;公道，要保障人民安居乐业;护航，要服务好靖安的经济社会发展。蜘蛛为什么捕食能坐享其成，主要是因为它在平时都是在辛勤的织网，做足准备，才能事半功倍。推进平安靖安建设，任务艰巨，必须编织好“三张网”。

1、“天网”。“天网恢恢，疏而不漏”。一是完善“天网工程”。“工欲善其事，必先利其器”。我县“天网”工程实施以来，对于防案、破案起到了很好的作用，去年全县刑事案件总量下降了19.2%。事实证明，“天网”工程是犯罪分子头上的一把利剑。随着道路沿线设备的完善，要不断巩固和扩大成果，强化控点、连线，增加规模;还要升级扩面，提升科技含量，逐步构建“点线面全覆盖、网格化全封控”的社会治安“天网”。二是加大打击力度。平安不平安，关键看治安。要加强社会治安排查整治，特别是针对岁末年初可能进入“两抢一盗”的高发期，继续加大打击力度，切实做到除恶务尽，露头就打。要加强防范，有效整治“黄赌毒”等突出治安问题，特别是吸毒人员，危害很大。毒资从哪来，小到偷盗手机、电动车，大到强揽工程，这种现象要坚决打击。同时，环境是靖安最大的优势，我们要牢固树立“六以理念”，把以“河”为贵、以“树”为荣落实到具体工作中，严厉打击砍伐珍稀大树、乱排污水、非法采砂等破坏环境的违法行为。三是健全防控体系。社会治安不仅要严打、还要严防。要以“不发案、少发案”为立足点，健全治安防控体系，加快构建以专门机关力量为骨干、群防群治力量为补充、信息化手段为支撑，以街面防控、社区防控、内部防控、区域防控、科技防控和“虚拟”社会防控为一体的社会治安防控体系，提高动态化社会治安防控能力。

2、“地网”。俗话说：“天罗地网”，两者相辅相成。平安创建要筑牢基层基础这张网。一是完善网格化管理。要继续开展好县领导和有关单位挂点帮扶工作，落实好“一区一警”、“多格一警”的治安机制，充分发挥每个网格内社会志愿者、居民楼院长、法律工作者和老干部、老党员等社会力量作用，形成政府治理和社会自我调节的良性局面。我们要学习其他地方的先进经验，比如在上海，陌生人一进入居民楼，就会有社会志愿者，立刻上前盘问，掌握相关情况，做到及时防范。二是夯实群防群治基础。首先是“化”。去年，我们创新管理手段、整合基层力量，推出了“和事佬”制度，有效化解矛盾纠纷，进一步巩固了基层稳定“防火墙”。其次是“防”。刚才，我们表彰了巡防员、网格员，这些同志做了大量卓有成效的工作，下一步还要不断加大基层防控力度。三是开展平安创建活动。要继续扩大平安创建覆盖面，深入开展平安乡镇、平安小区、平安医院、平安校园、平安景区等多种形式的基层和行业平安创建活动，以平安创建的星星之火汇聚出燎原之势。

3、“人网”。平安是“必须品”，也是“易碎品”。要做到“三个注重”：一是思想上编织好公众安全之网。各乡镇各部门要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”的要求，切实加强食品药品、烟花爆竹、危险化学品等重点物品的安全监管，做到公共安全无盲点、无死角。高安“病死猪肉”的问题，对宜春甚至江西都造成了严重的负面影响，我们必须保持高度警惕，举一反三、认真自查、严格监管。二是工作中编织好干群和谐之网。我们要因势利导，善于做群众工作，更重要是我们要有真情，关心群众的冷暖。从前有座山，山里有座庙，庙里住着一个老和尚和小和尚。一次冬天小和尚去化缘，结果大家对他的态度冷冰冰，没有化缘成功。回来之后，小和尚向老和尚抱怨道：“师傅，我对别人热情，而人家不理我，你说这个寺庙香火要旺是永远不可能了。”老和尚不语,叫他去睡觉，一会之后，被子热了，老和尚问他：“你开始是冰冷的，被子也是，为什么你钻进去被子暖和了，到底是你把被子捂热了，还是被子把你捂热了。”小和尚回答不上，老和尚接着说：“其实你把被子捂热的同时，被子也保护了你的温暖”，顿时小和尚开悟了。这个故事告诉我们，只要我们用了真情，热情热心为群众做好事、做实事，解决实际问题，老百姓始终会知道的，接纳我们的同时他们也会温暖和保护我们。三是关键时编织好应急处置之网。“12·31”上海外滩拥挤踩踏事件，造成了36人死亡、49人受伤，这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发重大伤亡和严重后果的事件。春节期间，企业、群众等聚会活动一定会增多，要做好应急预案，加强防范。2月11日，中部梦幻城正式开业，靖安人凭身份证就可以进去游玩，开始预计会有几千人，结果接待了2万多人，由于我们做好了应急方案，现场的秩序还比较好。在应急处理时，一定要注意“群众要散，干部要聚”，就是说群众立即疏散开来，但干部第一时间要聚拢起来。特别我们处在跨越发展的攻坚期，要在发展中解决问题，就像骑自行车一样，骑的过程中才能保持稳定。各乡镇各部门要完善应急处置和动员机制，提高处置突发事件的能力。春节临近，人回来了，车流量多了，用电用火需求量也大了，事故发生时党员干部要迅速到位，将危害降低到最小，确保春节及两会期间的安全稳定。同时，要注意防火防盗和交通安全，注意盯住重点维稳对象、重点信访人员、刑满释放人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群，人盯人有时候是最笨的方法，但也是最管用的办法。还要关爱留守儿童、空巢老人，强化管理，健全机制，奉献爱心，帮助解决生活中的实际困难。

三、牢记使命、奋发有为，全面提升政法工作水平。

发展是第一要务，稳定是第一责任。我们要以更大的决心、更有力的措施推动政法工作新发展。

1、毫不动摇坚持党的绝对领导。指出：“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征。”要把握好“三个方面”：一是思想高度统一。全县上下必须坚持党的绝对领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保经济社会各项事业取得成功。二是态度旗帜鲜明。政法机关是党和人民掌握的“刀把子”。全县政法系统要旗帜鲜明地服从党的领导，维护党的权威，履行好支持人民当家做主、推进依法治国的职责使命。三是行动敢于担当。政法系统干部要始终保持政治清醒和政治自觉，理直气壮地反对敌对势力刻意否定、攻击党对政法工作领导的言行，大胆坚决地进行斗争，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

2、坚定不移维护社会和谐稳定。正确处理好“三种关系”：一是处理好发展与稳定的关系。当前，影响我县社会稳定的主要矛盾表现在征地拆迁、山林权属、交通安全事故、医患关系、涉法涉诉等方面。各乡镇各部门一方面要充分认识到“稳定压倒一切”的意义，发展是以稳定为保障的发展，稳定是发展中的稳定。没有稳定的局面就什么也干不成;另一方面要保障群众合法权益，确保基本权利得到有效维护。二是处理大事与小事的关系。千里之堤，毁于蚁穴。小事不及时处理就可能变成大事，所以我们平时要听民情、访民生，发现和化解各类矛盾问题，要跟铁道工一样，在铁轨上随时注意松动的螺丝，及时拧紧螺丝，要发挥手术刀的作用，一有问题，及时处理。三是处理好活力和秩序的关系。政法系统要做到掌控得法、张弛有度，发动全社会一起来做好维稳工作，确保社会既井然有序，又充满活力。要刚柔并济，做到该打压管控的决不手软，该坚守的法律底线决不退让。同时，要加强疏导化解，有问题及时解决、有困难及时帮助，让群众感受诚意、解开心结。

3、铁的纪律打造过硬政法队伍。“打铁还需自身硬”。狠抓政法队伍建设，要做到“三个过硬”：一是政治过硬。政法干警往往穿着制服，在群众眼里就是公平和正义的象征。要强化政法干警核心价值观教育，严守党的政治纪律和政治规矩，做到强调的“四个决不允许”，即：要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。这就是对政法队伍的政治纪律要求。二是责任过硬。保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。面对人民群众的困难和求助，能够敢于负责、乐于奉献;面对急难险重任务，能够豁得出来、顶得上去;面对歪风邪气，必须坚决斗争，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。三是作风过硬。政法干警作风是否过硬、执法办案是否公正，直接关系政法工作的成败。县政法委机关要结合全县即将开展的“两转三争”大竞赛活动，教育和引导好每一名政法干部，切实转变作风，严守廉洁底线，争做谋事实、创业实、做人实的“三实”干部，争当攻坚、崛起标兵，打造一支“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”的铁的政法队伍。

全市防汛工作会议讲话稿

同志们：

  刚才，家军同志宣读了徐市长关于做好这次强降雨防范工作的重要批示，市气象局王毅同志通报了6月3日-5日强降雨气象预报情况，市防汛办忠文同志就做好此次强降雨防范工作进行了安排部署;市委市政府对应对防范此次强降雨十分重视，市政府徐市长、赵市长都分别作出了重要批示和工作要求，请各县区各有关部门切实抓好落实。下面，我再强调三点：

  一、思想上一定要高度重视，万万不可麻痹大意。

  从客观形势看，今年天气形势异常，强降雨来得早、来得猛，4月份还没有进入汛期，白河县就发生较大洪灾，致使交通、通讯中断。本次强降雨，省市气象预测的形势极为严峻，今天到6月5日，全市有大到暴雨，部分镇办有大暴雨，这是我市今年入汛以来一次系统性、时段长的降水过程，极易发生山洪、滑坡、泥石流、内涝等地质灾害，特别是又恰逢周末，思想上容易松懈。从历史教训看，20xx年宁陕县“6.9”洪灾就发生在周末，总共造成42人死亡，173人失踪，血的教训极其惨重，其原因就是因为部分干部没有及时到岗，以致造成严重后果，我们一定要汲取教训，不能让悲剧重演。从主观因素看，近几年，我市总体上风调雨顺，没有发生大的灾害，全市从上到下思想上容易麻痹放松，县区换届分管领导都是新人手，防汛工作经验不足，同时，脱贫攻坚工作任务繁重，干部非常疲惫。总之，各级各部门思想上切不可麻痹大意，要宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，宁听骂声、不听哭声，扎实做好“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的思想、组织和物资准备。

  二、一定要把确保人民群众生命安全的各项防范措施落到实处。

  从现在开始，全市上下要立即进入临战状态。一是市、县区、镇办、村组各级防汛指挥体系要全部到岗到位，安排部署要迅速到位，重点把“镇办为战、村组自救”的防汛措施和“领导联村、干部包户”的防汛责任落实到位。二是预警信息要迅速到位，通过电视广播、手机短信等多种办法，将预警信息传递到户，做到家喻户晓、人人皆知。三是院户联防的措施一定要到位，落实中心户长，建立联防机制。四是重点部位、危险地段的抢险应急队伍要组织到位，全部进入临战状态。五是重点人群防范措施一定要到位，民政部门负责汛期孤寡老人入住敬老院，并加强管理，严防死守;对于留守老人、留守儿童，要落实其子女、亲戚的监护责任，监督其履行义务。要重点加强对移民搬迁社区、学校、医院、景区、项目工地等人群聚集地区的防范工作。六是提前转移一定要及时果断有力，切实落到实处，“宁可枉撤三千、不可伤亡一人”，“宁听骂声、不听哭声”，及时启动防、抢、撤应急预案，把提前转移作为防汛工作的重中之重。

  三、一定要密切配合，严明纪律。

  一要听从指挥，各负其责。市防汛办要牵头抓总，科学调度指挥，防汛指挥部各成员单位要按照预案，尽职尽责。二要坚守岗位，按照徐市长的批示要求，每个县区必须有一名主要领导在岗在位，分管防汛工作的领导要坐镇指挥，及时向县区党政主要领导汇报雨情、汛情，防汛系统的干部必须全部到岗开展工作。三要加大督查抽查暗访力度，市防汛办、市监察局要加大暗访力度，发现问题，及时严肃处理，特别是对责任不落实、工作不到位的，要严肃追究责任。四要灵通信息，一旦发生灾情后，各县区领导必须第一时间赶赴现场，指导抗洪救灾，要统一口径，及时上报，归口核实，市防汛办负责汇总;宣传部门负责做好舆论引导，雨情、灾情要通稿发布，避免发生媒体曝光事件。

  同志们，本次强降雨是全市防汛工作一次严峻挑战，会后各级要迅速行动起来，夯实责任，落实措施，科学应对，确保不发生媒体曝光事件，确保不造成人员伤亡。

全市旅游工作会议讲话稿

同志们:。

今年是全面实施旅游业“十一五”规划的攻坚之年,做好今年的工作对全县旅游业实现跨越式发展具有决定性的重要作用。按照县委、县政府“开发旅游产业、打造生态大县、建设美丽延寿”的总体要求，为把旅游业尽快打造成为县域经济的新兴支柱产业,县政府决定召开这次旅游工作会议。这次会议虽然规模不大,但规格较高,各旅游相关部门的一把手都参加了这次会议，既是座谈会议,又是推进会议。会议的主要目的就是客观地总结近年来的旅游工作，征求大家对我县旅游业发展的意见和建议,进一步统一思想,形成共识,明确任务，落实责任，共谋今年和今后一个时期我县旅游业发展大计。下面,我代表县政府讲两个方面问题:。

一客观总结近年来取得的成绩，进一步增强加快我县旅游产业发展的信心和决心。

近年来，在县委、县政府的直接领导下,在省市旅游局的正确指导下,按照全县旅游业“十一五”规划既定目标,抢抓机遇,真抓实干,我县旅游业登上了一个新的台阶。

1、挖掘文脉，认清地脉，把握发展方向，独具匠心地创意策划延寿旅游。

我县是国家级生态示范县，“亮珠”大米、“两高”大豆等绿色食品物产充裕，山产品、中草药、矿泉水畅销全国各地，是名副其实的“绿色家园”;我县地处张广才岭西麓和大青山南麓之间，松嫩平原与三江平原过渡山地之中，四面环山，五河汇流，冬暖夏凉，风调雨顺，是天然的“养生之地”;延寿县因县城南临蚂蜒河、面向长寿山，故谐河山之音，寓“延年益寿”之意而得名。“延年益寿”的内涵究其渊源乃是“养生文化”的宗旨，这也是延寿旅游的文化底蕴之所在。综合以上因素，顺应旅游发展方向，确定了延寿旅游形象为“绿色家园，养生延寿”，旅游业发展目标是建设“塞北绿色家园，养生延寿胜地”国内驰名的旅游目的地。

2、摸清底数，整合资源，坚持高标准起步，科学合理地规划设计延寿旅游。

实地踏察了全县的崇山峻岭以及河流湖泊等旅游资源后得出结论，长寿山和石城山等处的森林、石林、山泉、山珍，是良好的生态养生旅游资源，河流、湖泊及滨水山庄，是具有延寿特色的养生渡假旅游资源，特别是蚂蜒河平原这个“绿色家园”以及长寿山这个“养生之地”，天然地形成了延寿养生度假旅游的金字招牌。所以，聘请省城市规划勘测设计研究院并通过了省发改委批复，编制了“实施1123工程”的县域旅游发展规划和两个景区总体规划。即：“一个中心”，把县城建设成服务配套设施齐全的旅游接待中心。“一个龙头”，优先把欣悦山庄建成以生态养生、休闲度假为重点旅游景区。“两个支撑”，一个是延寿山庄风景区和石城山森林公园生态养生旅游区;另一个是立新山庄、欣悦山庄、金国山庄、乾翔公园、五七水库等自然养生度假山庄。“三条旅游线路”。县城—北部线;县城—西部线;县城—东部线。

3、提高认识，强化领导，相关部门联动，上下同心地推进运作延寿旅游。

一是加强了饮食开发，保证“吃”得满意。做大“亮珠”大米、超薄煎饼、山野菜绿色品牌，开发农家菜、养生菜以及朝鲜族、蒙族、回族等特色餐饮;二是加强了硬件建设，保证“住”得舒适。完善延寿大酒店、政府招待所、新天地酒店等服务设施建设，大力实施县城“五化”工程，提高了旅游接待能力和水平;三是加强了交通建设，保证“行”得畅通。铁通公路、通乡公路、旅游公路的建成通车，方便了游客出行，打破了景区、景点之间条块分割的局面。四是加强了景点开发，保证“游”得开心。欣悦山庄新建了滑雪场以及宾馆等基础设施，确定为省级农业旅游示范点。延寿山庄省级风景名胜区环湖路工程已竣工，招商引资兴建1200平方米宾馆项目正在运作之中。五七水库招商引资开发项目已开工建设，“青云寺”建设项目正在运作之中。山河公园二期扩建已开工建设，乾翔公园总体规划方案已完成，正在运作招商引资开发。五是加强了文卫建设，保证“娱”得健康。延寿影剧院、二人转剧场、社区活动站以及全民健身等文体活动丰富多彩，医疗、保健、养生等服务设施逐步完善。六是加强了产品开发，保证“购”得丰富。延寿商场、农贸市场和新建的大众商城，满足了城乡居民的消费需求，民间手工艺品多次获得省市大奖，礼品商店为游客提供了延寿特产和名牌产品。

4、着眼当前，谋划长远，打生态养生牌，全面立体地宣传营销延寿旅游。

连续四届参加南岗区旅游文化节，充分利用《延寿风光》画册对外宣传，发送到省内各大旅游社、宾馆、酒店和新闻单位。同时利用旅游交易会、旅游产品推介会和招商引资发布会等各种方式进行广泛宣传。参加了哈尔滨市特色旅游商品设计大赛作品展览，并获得大赛组织奖。在延寿政府网站开辟旅游观光栏目，在政府大楼宣传栏刊登旅游专板，在县电视台新闻节目之前反复播放延寿风光片等等。通过大力宣传延寿旅游，全县上下以及外地游客反响很大。与此同时，通过组织开展各种形式的全民健身文体活动，初步使全县上下形成了倡导“延年益寿”、遵循“养生之道”的良好风气。在建设完善各项基础设施、营造良好旅游环境的基础上，正在积极向省、市旅游局推介我县养生度假旅游产品，努力争取“中国黑龙江国际养生度假旅游节”的承办权，借助旅游节庆壮大延寿旅游，以此促进县域经济加快发展。

以上工作成绩归功于县委、县政府的正确领导，归功于各有关部门的共同努力，归功于全县各界的大力支持。

目前，虽然还有这样或那样的困难需要我们去克服，但是我们更应该清醒地看到延寿旅游大发展、快发展的曙光已经显现：一是外部大环境有利于我县旅游业发展。国家和省市每年都相继召开高规格的旅游工作会议，同时逐年加大了旅游发展金的投入力度。国家要求旅游业要适度高于国民经济发展速度、适度高于全球旅游业发展速度，到，成为世界第一大旅游强国、第四大旅游客源地输出国;省旅游局已经举办了两届“中国.黑龙江国际养生度假旅游节”，全力打造世界避暑度假胜地;市旅游局提出要进一步打造“冰城夏都”哈尔滨旅游新形象等等。二是县委、县政府高度重视旅游业发展。新一届县委、县政府把旅游业发展纳入了重要工作日程，写入每年的《政府工作报告》之中，并以政府文件下发旅游重点工作方案。成立了旅游工作推进领导小组，配齐配强了旅游局工作人员，设立了旅游发展金专户。各有关部门和旅游景点都积极参与旅游业建设，旅游产业吃住行游购娱六大环节都不断壮大和完善，大力发展旅游业已经成为全县人民的共识。三是我们已经找准了延寿旅游业的发展方向。，我们想方设法自筹资金30多万元，聘请省城市规划勘测设计研究院编制了“实施1123工程”的县域旅游发展规划和两个景区总体规划，经过专家组审定已得到了省发改委批复。《规划》确定延寿旅游形象定位是：绿色家园，养生延寿。旅游业发展目标是：建设“塞北绿色家园，养生延寿胜地”国内驰名的旅游目的地。这与省旅游局推出的“养生度假旅游”以及市旅游局打造“冰城夏都”的发展方向完全吻合。可以说，这个旅游发展思路为我们指明了前进方向，为延寿旅游业发展找准了突破口。

所以，只要全县上下进一步增强加快我县旅游产业发展的信心和决心，坚定不移地按照旅游规划既定的目标走下去，抢抓机遇,真抓实干，相信在不远的明天，延寿旅游必将取得辉煌的成绩。

全市民政工作会议讲话稿

同志们：

经济发展新常态，带来民生保障新变化。去年我市主动适应变化，在经济下行压力较大的情况下，经济、社会基本面保持稳定，民政系统也付出了辛勤的努力。如何适应新变化，构建民政新常态，是我们今后面临的共同任务。刚才，宁波同志总结、安排了工作，我都赞同。大安区政府、自流井区民政局分别就基层能力建设、养老服务体系建设发言介绍了经验，请大家认真学习借鉴。20xx年，在各级党委政府的领导下，经过各部门的共同努力，通过抓规范、抓改革、抓基础，民政事业取得了新的成效，我代表市委向同志们表示衷心的感谢和热烈的祝贺!下面，讲三点意见，供大家研究落实。

一、解放思想，探索构建民政工作新常态。

以来，党中央提出了“四个全面”的战略布局，如何认识民政在“四个全面”中的地位作用、机遇挑战，适应经济新常态的趋势，对于准确把握民政工作新常态、主动适应新常态具有十分重要的意义。

(一)全面建成小康社会对民政转战略求保障提出了新任务。

党的提出了到20xx年实现全面建成小康社会的宏伟目标，市委十一届七次全会作出了着力次级突破加快崛起与全省同步全面建成小康社会的决定，要努力与全国、全省同步全面建成小康社会。全面建成小康社会的出发点和落脚点是保障和改善民生，让群众共享改革发展成果，让群众生活更加幸福。民政作为民生中公共基础性保障的托底部门，困难群体、优抚群体、特殊群体的保障情况直接影响到小康社会的水平，民政部门担负着保基本、补短板的重任。

(二)全面深化改革对民政转机制求突破提出了新课题。

去年，市委十一届九次全会作出了《自贡市关于全面深化改革若干问题的决定》，214项任务中明确给民政部门的有24项，其中牵头6项，配合18项，涉及养老、社会组织、社会救助、行政区划、基层民主等内容。要解决底子薄等老问题和快速老龄化、治理能力相对滞后等新情况，各级民政部门必须认真贯彻市委关于深化改革的总体部署，抓紧研究措施，用踏石留痕的精神逐项推进，力求取得突破。

(三)全面依法治国对民政转方式求公正提出了新要求。

近年来，经过不懈努力，民政创制工作取得重要进展，市委市政府及市民政局在社会救助、基层政权、社会组织等方面都制定了一些规范性文件，总体实现了有法可依、有章可循，有力推动了民政事业健康发展。但是，同全面推进依法治市追求公平正义的目标相比、同广大群众期待相比，民政法治建设还存在许多不适应，主要表现为：有些民政重点领域和重大制度，政策上有缺项;有些政策没有根据形势变化及时修改，政策之间衔接配套不够紧密，存在碎片化现象;一些地方存在象征性执法、选择性执法问题;一些领导干部依法办事观念不强、能力不足等，这些都亟待在民政法治实践中逐步加以解决。

(四)全面从严治党对民政转作风求实效提供了新动力。

党的以来，以同志为的新一届党中央对全面加强和改进党的建设作出了一系列重大部署。全市民政系统的党组织是各项工作的领导核心，必须按照“三严三实”要求加强党组织和干部队伍建设，把执政为民的目标和服务对象的需要结合好，以良好作风推动民政事业发展。特别要针对30万常年服务对象，管理使用好9亿元民政事业经费。民政服务对象大多数属于困难群众，一旦发生服务差错事故或者专项资金被挤占、挪用甚至被贪污等情况，社会影响极其恶劣。这就要求各级各部门党组织要加强履职能力建设，实施精细化治理、规范化服务，管好“自己人”、管好“救命钱”。

二、勇于担当，在新常态中主动作为。

20xx年，是全面深化改革关键之年、全面依法治国开局之年、“”规划收官之年，全市各级各部门要主动适应新常态，依法履职尽责，增强民政工作协同性、系统性和社会性，力争圆满完成“”规划的各项任务，为全市“十三五”顺利开局奠定良好的基础。

(一)围绕服务大局，增强民政工作协同性。

首先，明确定位，要把民政工作放在党委政府工作大局中来思考和谋划。民政工作不仅仅是民政部门的工作，而是在党委政府领导下，由民政牵头，相关部门配合，社会各界参与的一项社会工作。这就要求我们必须把民政工作放在党委政府工作全局中来研究和思考，找准着力点、切入点，增强协同性，形成工作合力，不搞“单打独斗”。例如：根据当前经济形势，为助推我市经济社会健康发展，市民政局下发《关于切实发挥民政职能作用助推全市经济健康发展的意见》，制定了20条具体措施，这就需要各方面的协同。

其次，明确重点，要抓好市委工作要点和政府工作报告涉及民政的工作落实。今年，市委工作要点和政府工作报告涉及了民政工作中的养老服务、社会救助、社区建设、社会组织等热点工作，市级各部门和各区县都要认真研究，特别是市民政局要仔细梳理，按照季度细化分解任务，提出落实的工作意见，确保全面完成任务。

再次，明确目标，要实施好民政民生工程和民生实事。省上下达给我市的民生工程和民生实事任务涉及民政的是：符合医疗救助条件的贫困患者在政策范围内住院自负费用救助比例不低于55%，城乡低保累计月人均补助分别达到230元、110元，建立区域性养老服务中心4个;新增养老床位2200张、维修改造公办养老机构床位850张、建设城乡社区日间照料中心105个，为79470名困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。这些任务我们必须尽早分解下达到点位、落实到具体的对象，及时筹集资金、调拨资金、发放到人。涉及项目建设的，要按照建设要求尽快办理各种手续，力争早日动工，形成实物工作量。

(二)围绕规划编制，增强民政工作系统性。

做好“”规划收官工作。市、区县都要认真对照“”民政事业发展规划梳理，瞄准差距较大的任务，加大工作力度，力争圆满收官，为“十三五”奠定良好基础。同时，要及时总结“”期间好的做法和经验，及时固化为制度。

精心编制好“十三五”规划。以保障和改善民生为出发点和落脚点，围绕保障和改善基本民生、加强民政领域社会治理能力和公共服务能力、夯实民政基础设施等方面研究、分析，探索构建民政新常态。加强对上的对接和争取，力争把民政重点工作、重大项目列入省上和市上的“十三五”规划。同时，也要认真思考，作好编制民政事业“十三五”规划、养老服务体系建设、防灾减灾、社区建设、老龄工作等“十三五”专项规划的各项准备工作。

(三)围绕精准式服务，增强民政工作社会性。

开展标准化建设。依法推进民政事业，营造公平公正环境，实施均等化服务，一定要有规范、有标准。近年来，民政部、省民政厅高度重视标准化建设，相继就婚姻登记、救助管理、养老服务、社区建设等制定了相应的标准，我们要通过开展标准化建设实现硬件上档次、服务上水平。

提升精准服务水平。借助信息化手段，运用大数据、互联网技术，做到服务对象核定更加准确、服务内容和评价标准更加科学具体。在核定低保和五保对象、受灾困难群众、优抚对象时，要在入户调查的基础上，通过建立居民家庭信息核对平台丰富核对手段，通过推广和规范听证、评议、协商、部门联动等方法完善核对机制。积极探索，梳理并细化社区服务、居家养老服务内容目录和评价标准，逐步实行菜单式管理、星级评价，待条件成熟后再推广到其他方面的工作上。

提高社会参与度。做好民政工作既要靠行政机制和政府力量，更要靠市场机制和社会力量，不断满足群众的多样化期待。要按照“非禁即入”的原则，把市场运行机制和社会参与机制作为推进民政事业发展的重要途径，充分利用社会力量和市场机制，更多的通过市场融资、购买服务、市场经营管理等方法，在社会救助、社区和社会组织建设、民政专项社会事务管理、养老服务、慈善事业等方面集聚优质要素，提升民政管理服务效能。要加快发展社会志愿服务事业，完善社区“三委两站一会”治理模式，增强社会自治能力。要探索引入商业保险机制，推动老年人意外伤害保险、养老护理险、受灾房财险等民政民生系列险，增强民生保障渠道。

三、苦练内功，在新常态中增强服务能力。

(一)加强对民政工作的组织领导。各区县要把民政工作列入重要议事日程，摆在更加突出的位置。进一步强化民生保障，尤其要把关系民政事业发展和民生保障的重大政策、重点项目、重要指标纳入重点发展规划，从政策制度、资金项目、土地供给、费用减免等方面给予支持，确保把人民群众尤其是困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。

(二)加强民政队伍建设。抓好领导班子建设特别是思想政治建设，培养风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。压实党风廉政建设“两个责任”，把党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，做到“两手抓两手都要硬”。要关心民政干部，按照“德才兼备，以德为先”的标准培养干部、选用干部，根据市委要求，着力选拔有状态、有思想、有本事、有实绩的干部，形成干事创业的正确导向。加强机关文化建设，建设书香机关。洪金书记高度重视机关干部学习，强调要通过学习增强工作本领。我们要从加强学习开始，多读书、读好书，坚强自己的内心，做一个有品位的人，以豁达的胸怀，满怀对群众的感情思考民政工作、开展民政工作。

(三)加强基层基础建设。当前，民政工作面临着服务硬件滞后、人少事多的困难，特别在基层就表现得更加明显。市和区县都要重视基础建设，尽量改善民政工作服务条件。特别是对于服务信息平台建设等一般事务性工作要逐步探索通过购买服务等方式向社会组织转移。总之，既要让马儿快快跑，还要让马儿多吃草，这样才有可能提高服务能力和水平。

(四)加强民政社会环境建设。民政部门要主动汇报、沟通，争取党委政府对民政工作的重视。各级政府要按照保基本、补短板的要求，增加投入，帮助解决困难和问题。要优化社会舆论环境，主动宣传，积极应对灾害等突发事件舆情，争取社会对民政工作的理解和支持，吸引民间和社会力量参与民政公共服务，提升民政事业的社会影响力和美誉度。

同志们，民政工作新常态对我们提出了新要求，做好20xx年民政工作任务艰巨、使命光荣。让我们在市委市政府的坚强领导下，探索构建新常态，不断增强服务能力，为建设“五个自贡”、构建区域中心城市、全面建成小康社会作出新的更大贡献!

谢谢大家。

全市经济工作会议讲话稿

去年以来，市物价局在全市上下“内强外拓、发力赶超”的喜人态势和“凝心聚力谋发展、全力以赴争一流”的浓厚氛围下，围绕中心，服务大局，积极作为，奋力开拓，取得了一些可喜的成绩：“三引一促”成果丰硕，新签约项目3个，在谈有意向投资项目11个，引进b类创业人才4名，实际到位资金2.99亿元，完成认领任务的2.5倍以上；xx商城价格指数在国家级平台成功发布运行，成为全省首个在国家发改委发布的价格指数；兰陵20万亩蒜薹、平邑10万亩马铃薯列入全省农产品目标价格保险试点，争取省补贴资金1943万元，保险公司赔付农户1745万元，农产品目标价格保险试点收到良好成效；为20家可再生能源企业向上争取电价补贴资金2.8亿元，比上一年增加6700万元，取消、免征和放开收费项目53项，大工业用电每度降低0.0172元，一般工商业用电每度降低0.0349元，非居民用天然气每立方米下调0.7元，为全市工商企业减负9亿多元，清费减负“降成本”成效显著；城市公立医院医疗服务价格改革以及涉及民生的水、电、暖、气等价格改革走在全省前列，受到社会广泛好评；“12345”市民热线办理综合考核前三季度位居第一；局机关党委被市委授予“优秀基层党组织”称号；在全省物价系统20xx年度考核中位居第一。过去一年虽然取得了点滴成绩，但离市委、市政府要求，与兄弟县区和市直部门取得的巨大成就相比，差距还很大。20xx年将认真贯彻这次会议精神，立足新起点，谋求新突破，“撸起袖子加油干”，全力助推经济社会转型发展、健康发展。

坚持以上率下，明确任务，落实责任，强化考核，实现“三引一促”工作新突破。今年争取新签约项目4个，招引b类创业人才5名，实际到位资金确保4亿元，争取5亿元。重点抓好澳大利亚皇家澳洲颐养集团与市人民医院合作投资10亿元的医养综合体项目、xx众泰汽车零部件产业配套项目、中国林产工业集团投资10亿元的板材深加工项目、香港大森集团投资5亿元的生物质燃料等在谈项目早日签约落地、早日开工建设；推进我市相关企业与深圳航天科技创新研究院深度合作；同时，全力以赴做好xx众泰汽车、中节能（xx）环保能源、山东灏景电梯物联网等7家已引进落地项目的协调服务工作和农产品目标价格保险试点扩面、可再生能源企业电价补贴资金争取工作。

以xx商城价格指数在国家级平台发布运行为契机，夯实数据质量，聘请高层次经济专家，提升指数分析解读水平，扩大指数影响，打造国内一流价格指数品牌；争取xx商城价格指数在国家主流媒体宣传推介，使之成为xx商城全方位融入一带一路的指南针和推动力；加快推进xx商城物流指数建设，争取金锣指数尽快在国家级平台发布，形成以xx商城指数为主，以金锣生猪、兰陵蔬菜、xx板材和xx商城物流等指数为补充的xx价格指数体系。

全面实行涉企行政事业性收费、政府管理的经营服务性收费、进出口环节收费目录清单制度，做到清单之内的项目只减不增，清单之外的一律不得收取；切实抓好已取消、减免和停征的涉企收费政策落实，深入开展涉企收费专项检查，严禁将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收取费用，严禁利用行政权力强制或变相强制企业缴纳培训费、会费等不合理收费；按照国家和省部署，扩大大用户直购电试点范围，进一步降低工商业用电成本；配合省局开展银行等领域的价格专项整治，进一步规范企业融资过程中的有关收费行为，取消直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费项目。

严格落实针对限制类、淘汰类企业差别电价政策，实施非居民用水超定额累进加价制度，对火力发电、钢铁、化工、造纸、纺织业等耗水行业超定额部分，最高按到户综合水价的4倍执行；提高排污费收费标准，从今年1月1日起，将二氧化硫、氮氧化物排污费征收标准由每污染·当量3元提高到6元；对电动充换电设施用电实行扶持性电价政策，使电动公共汽车电费及充电成本不高于汽车燃油成本的70%，电动乘用汽车不高于50%；大力支持社会力量举办养老服务机构，养老服务价格实行市场调节价，用电按居民用电类中非居民价格执行，用水、用气、用暖价格按居民价格执行；取消公立医院一次性耗材加价，理顺市县两级公立医院医疗服务价格，加快推进按病种收费方式改革；认真落实《商品房销售明码标价规定》，严肃查处不按规定明码标价和价格欺诈等违法行为，规范商品房销售价格秩序。

靠担当展现作为，凭实干争创一流。新的一年，市物价局将坚决贯彻市委、市政府决策部署，坚定信心，迎难而上，开拓创新，埋头苦干，为“大美新”xx建设和社会和谐稳定做出新的更大的贡献。

全市民政工作会议讲话稿

同志们：

刚才，传达了袁志刚副市长对全市民政工作的重要批示，大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。五位局领导就分管工作分别讲了意见，我完全同意，会上还印发了《20xx年全市民政工作要点》，请大家一并抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。

20xx年，全市民政系统以“三严三实”专题教育和解放思想大讨论为契机，以开展“阳光民政建设年”活动为主线，坚持改革创新、依法行政、真抓实干，圆满完成了全年各项工作目标任务，全市民政事业保持了良好发展势头。

(一)“阳光民政”建设取得显著成效。全面开展“阳光民政建设年”活动，大力推进十项“阳光民政”工程，制定实施方案和指导标准，明确工作责任，层层宣传动员，采取有效措施，狠抓各项工作的落实。全市各地通过公开权力清单、责任清单、完善办事流程、压减审批时限、设置公开栏(电子公开屏)、发放办事指南、建立民政网站、落实公开制度等措施，使各项民政工作在阳光下公开透明运行，受到群众的广泛认可和好评。

(二)困难群众救助标准普遍提高。全市共投入社会救助资金4.2亿元，救助灾民10.5万人，保障了14.6万名城乡低保群众基本生活，8050名五保老人实现集中供养，救助城乡患大病困难群众1.88万人次，资助11.87万困难群众参加新农合和城居保，救助流浪乞讨人员4124人。积极应对国富市场火灾事故，受到市领导充分肯定。城乡低保标准大幅度提高，农村和城市低保标准达到了每人每年2865元和每人每月450元，比“”末分别增长107.9%和82.9%，月人均补助水平达到了141.2元/月和240元/月，比“”末分别增长127.7%和49%。农村五保集中供养和分散供养标准分别达到年人均4951元和4380元，比“”末增长70.7%和190.6%，基本民生得到持续改善。

(三)优抚安置政策全面落实。围绕推进军民融合深度发展，健全完善双拥工作机制，深入开展军民共建活动，顺利通过新一届全国双拥模范城检查考核。庄严举行张楠烈士骨灰安葬仪式、薛永清烈士遗体告别仪式和烈士纪念日敬献花蓝仪式，积极做好在天津港特别重大火灾爆炸事故中牺牲的沧州籍消防战斗员的善后工作，受到省政府领导、市委市政府主要领导和主管领导的肯定。严格执行优抚对象抚恤和生活补助标准自然增长机制，重点优抚对象抚恤补助标准比“”末增长110%，享受定期抚恤补助的优抚对象达到5.8万人，比“”末增长44%。积极推进“阳光安置”工程，顺利完成20xx年度、20xx年度退役士兵安置工作，受到退役士兵一致好评。

(四)基层政权和社会组织管理扎实推进。完成5725个村的第十届村委会换届选举工作，完成率99.91%。全面落实“四有一创”工作机制，完成39个社区居委会工作和服务用房建设项目，全市社区综合服务设施覆盖率达到了90.2%，比“”末增长28.9%。积极推进“阳光社会组织”工程，依法规范管理社会组织，指导社会组织完善法人治理结构，不断加大社会组织培育发展力度，全市各类社会组织达到1307家，比“”末增长92%，社会组织的地位和作用日益凸显。

(五)社会福利事业快速发展。市政府制定出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》。农村互助幸福院和社区养老服务站覆盖率分别达到了65%和75%，每千名老人拥有床位数达到30张，比“”末增长30%。谋划启动了老年人健康远程监测信息惠民工程，被列入国家试点项目。严格落实孤儿保障政策，保障了833名孤儿基本生活待遇。开展第十四届“福彩助学”活动，发放助学金212万元，资助1001名贫困学子圆梦大学。全年完成福利彩票销售7.42亿元，比“”末增长113.3%，为更好履行“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨提供了资金保障。

(六)专项社会事务规范有序。市委、市政府研究制发了《关于发挥党员干部带头作用大力推进殡葬改革的实施意见》。投入奖补资金335万元，支持116座骨灰堂和2处生态公墓完成提升改造任务。加强市区地名标志管理，在城市数字化管理平台综合考核中位列第一名。完成了323个重点村村庄标志设置、7个县(市)第二次全国地名普查成果以及青县、任丘、河间等县(市)部分行政区划调整的上报工作。严格落实婚姻登记证件免费发放政策，依法开展婚姻收养登记工作，登记合格率100%。

(七)民政综合能力不断提升。建立并启用了网上协同办公系统(oa系统)，市局同各县(市、区)民政局和局属各单位之间全部实现公文网上办理。开工建设了民政信息化管理平台一期工程，为实现省、市、县、乡四级民政部门互联互通奠定了基础。对市烈士陵园进行了全面改造，市军供服务保障楼项目开工建设，市儿童福利院附属设施建设、市区殡葬设施建设项目取得积极进展。一年来，全市民政部门共实施基础设施建设项目78大项、734小项，其中已建成投入使用项目671个，民政公共服务能力明显提升。

(八)党风廉政建设持续深入。深入开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动，局党组对照“三严三实”标准和“八破八立”要求，坚持以上率下，身体力行。严格落实“两个责任”，坚持把党风廉政建设与党务、政务、业务同研究、同部署、同检查、同落实。深入开展理想信念、党纪法规和警示教育，不断加大廉政教育的频度和力度。健全完善各项制度，深入贯彻落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”。强化对民政专项资金的安全使用和“三重一大”事项的监督检查，有效防范廉政风险，保持了民政干部队伍的清正廉洁，营造了风清气正的良好工作环境。

回顾过去一年的奋斗历程，成绩喜人，来之不易，需要倍加珍惜。首先，“以民为本、为民服务”的理念和宗旨为民政事业的发展指明了正确的方向;其次，“围绕中心、服务大局”的意识和担当为民政事业的发展创造了良好的环境;第三，“阳光民政、真抓实干”的举措和作风为民政事业的发展赢得了良好的口碑。所有这些都需要我们继续坚持并不断发扬光大。全面、客观、冷静地审视民政工作现状，我们提档升级、转型发展的任务仍然非常繁重，还有许多突出问题需要解决，主要是：对做好新常态下民政工作的探索和研究不够深入，工作的精细化和规范化程度还不高;工作发展不平衡，地区之间、条线之间、业务之间都不同程度地存在不平衡的现象;基层民政力量仍然比较薄弱，民政部门不断扩大的职能与现有的工作力量和工作手段还不相适应;民政服务设施建设和信息化水平还不能适应“阳光民政、现代民政”的发展要求，等等。对此，我们必须引起足够重视，认清形势，抢抓机遇，着力解决。

二、准确把握新常态下民政工作面临的形势和任务。

当前，我国经济发展进入了新常态，作风建设也进入了新常态，相应地带动方方面面的工作都进入了新常态。新常态也赋予了民政工作新的任务、新的机遇和新的挑战。新常态下民政工作“怎么看、怎么干”?我们必须准确把握面临的形势和任务，自觉把各项工作置于新常态下来审视、思考和推进。我认为，当前至少应从以下三个方面来理解和把握。

(一)新常态下民政工作任务更重、责任更大。以来，随着各级党委、政府越来越重视保障和改善民生、加强和改进社会治理，民政工作任务不断加重、职能不断扩展。

一方面是工作任务不断加重。近期，中央、省、市相继部署扶贫攻坚工作，赋予民政部门“社会保障兜底一批”的重任。当前，全市有农村低保对象10.2万人，对这部分对象实施救助性脱贫，民政部门重任在肩。近日，我市计划将农村低保标准再次提高到3000元/年，这就要求我们必须争取更多的救助资金，持续提升救助水平。同时，还要推进与扶贫政策的衔接，对农村低保、临时救助、医疗救助对象进行全面甄别并建档立卡，强化动态管理，实施精准救助，实现救助资金效益最大化。还有，沧州市委市政府制定的“五城建设”三年行动计划中，涉及民政工作的就有28项，可以说每一城建设都有民政部门参与。

另一方面是职能不断扩展。主要是党和政府赋予了民政部门一些新的职责。比如，xx届三中全会《决定》要求建立农村“三留守”人员(儿童、妇女、老人)关爱服务体系，在落实《决定》分工方案中明确由民政部门牵头负责。去年，省委办公厅、省政府办公厅制发了《关于进一步加强空巢老人和留守儿童关爱服务保障工作的通知》，今年2月14日国务院又印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，都明确由民政部门牵头负责。这些工作都是社会关注度高、长期积累问题多的领域，民政部门过去涉及不深入，从政策制定、工作手段、工作方式等诸多方面都还没有做好准备，责任和压力非常大。还有在优抚安置工作中，近年来增加了国民党抗战老兵的关爱救助、见义勇为人员的政策落实等，优抚对象也大幅增加。救助管理流浪未成年人向未成年人社会保护工作提升。社会组织以前主要是培育和监管，现在又增加了承接政府职能转移、与行政机关脱钩、参与政府购买服务等。还有慈善事业、社会工作和志愿者服务工作，以前都是简单提及，现在国家都陆续出台文件，加大力度来推进。

面对不断加重的任务和拓展的职能，我们千万不能有推的思想，推也推不掉，要切实把责任担当起来，把工作开展起来。

(二)新常态对民政工作提出了新的要求。五大支柱性政策、供给侧结构性改革、新型城镇化、统筹城乡发展、创新社会治理等发展战略的深入推进，对民政工作的着力点和侧重点也带来了深刻变化和调整。

一是新型城镇化要求行政区划调整工作要抢抓机遇、加快推进。新型城镇化是党的确定的国家发展战略，是一场重大而深刻的社会变革。特别是《京津冀协同发展规划纲要》提出建设以首都为核心的世界级城市群，并明确了河北建设全国“新型城镇化与城乡统筹示范区”的定位。河北又围绕这一战略提出打造若干个微中心城市和节点城市。这些对于沧州来讲，是千载难逢的重大机遇，调整行政区划布局无疑与城镇化建设密切关联。去年，王大虎市长多次单独调度民政部门，安排部署行政区划调整工作，提出明确要求。这项工作已经从过去听命令式的被动实施转变为当好参谋、主动作为。所以我们一定要发挥好职能作用，当好政府的参谋助手，统筹推进此项工作，当前的重点是大力推进撤乡设镇、撤镇设街、村改居工作。

二是推进供给侧结构性改革赋予了发展养老服务业的新内涵。当前养老不仅是一个社会问题，也是一个经济命题。推进供给侧结构性改革，要求有效增加包括养老服务在内的公共产品供给，省政府、市政府都将养老服务业纳入了转型升级发展现代服务业的重点之一，这不仅是满足老年人养老服务需求的需要，更有利于拉动内需增长、释放消费需求、扩大就业创业。对民政部门来讲，这既是政府赋予的一项重要任务，也是一个直接参与经济建设的新课题。我们要在落实好已有政策的基础上，围绕老年人需求，搞好市场调查，制定发展规划，加强行业监管，积极引导社会力量发展养老服务业，努力在医养结合上做文章，实现医疗、养老无缝隙对接，并突出抓好居家养老、社区养老、农村养老以及机构养老服务设施建设，尤其是列入市政府工作报告的三个重点养老服务机构建设项目，必须紧紧盯住，加快进度，大力推进，切实将养老服务业打造成新的增长点。

三是统筹城乡发展对构建“大救助”格局提出了新要求。20xx年颁布的《社会救助暂行办法》和去年公布的《河北省社会救助实施办法》，以及国务院刚刚发布的《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》，对整合各类救助制度、开展“救急难”、调动社会力量参与救助工作以及整合农村五保和城镇“三无”人员供养制度,建立特困人员供养制度等，都提出了新的要求，需要我们从完善制度规定、明确认定程序、建立落实机制、加强供养机构管理和改革等方面认真研究具体的实施方案。同时，在灾害救助方面，由过去的注重单一救灾应急转变为防灾、减灾、救灾综合应对，也为我们提出了新课题，同样需要转变思路，更新观念，找准工作着力点。

四是社会治理的不断创新为基层政权和社会组织管理带来了新变化。近年来，国家不断加大社会治理创新力度，在城乡基层自治组织和社会组织管理方面出台了数项改革制度，要求我们在管理与服务方面及时跟进。比如，随着社会组织登记权下放、直接登记等制度的实施，对推动社会组织由重审批向重培育、重监管、重作用发挥转变提出了新要求;随着社区减负和社区事务准入制度的实施、农村社区建设试点的开展，对基层自治组织回归本位、建设服务型基层政府也提出了新要求。

(三)新常态要求民政部门要切实加强自身建设。在去年政府工作报告中提出，要加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，这既是对全面推进依法治国的重要部署，也是对新常态下包括民政部门在内的各级政府及其部门工作方式和工作状态的新要求。

一是对传统工作方式提出了新挑战。党的以来，从中央到地方把依法治国、依法行政提高到前所未有的高度，对我们树立法治思维，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，提出了明确要求。民政工作点多线长、面广量大、分散多元，依靠传统手工操作模式、简单粗放服务手段和“单打独斗”的工作方式，已经难以满足履职需要和人民群众日益多样化、专业化、精细化的服务需求，对我们借助“互联网+”信息技术、运用市场机制和手段、利用社会力量和资源等推动民政工作创新发展，提出了严峻挑战，要求我们加快推进民政法治化、信息化、社会化、市场化步伐。

二是对工作标准提出了新要求。明确提出要怀着“大爱之心、爱民之心”做好民政工作。省委书记赵克志提出要在全省各个行业开展增比进位，省厅赵凤楼厅长在今年全省民政工作会议上也明确提出了排名评比要求。沧州市委提出了率先发展要求，要求全市各项工作都要走在全省前列。民政部在今年的全国民政工作会议上提出要加快民政标准化工作，对实施民政工作精细化管理提出了新要求。市局提出要全面提升阳光民政建设水平，在阳光民政建设的深度和广度上都要有一个大的提升。这些都对民政工作提出了新的标准和更高要求。

三是对作风建设提出了新标杆。党的以来，党中央将全面从严治党尤其是干部作风问题摆到突出位置，相继部署开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，对驰而不息整治“四风”、解决事关群众利益的突出问题，提出严厉要求，并重新修订了《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，强调把纪律和规矩挺在前面。今年，省委和市委又决定在全省、全市党员干部中开展机关作风整顿活动和“一问责、十清理”专项整治行动，剑指“为官不为”和各类违规违纪行为，并要求把“夙兴夜寐、激情工作”作为常态，大力弘扬“5+2”、“白加黑”、“马上就办、办就办好”的工作作风。民政部门直接联系群众、服务群众，民政部门行使的每一项权力，管理的每一笔资金，都事关人民群众特别是困难群众切身利益，民政部门的作风建设特别是党风廉政建设必须有更高的标准，在践行“三严三实”上必须有更严的要求。我们一定要深刻认识民政部门所处的特殊地位和作用，深刻认识中央和省委、市委坚持党要管党、从严治党的坚定决心，深刻认识到作风建设只会越抓越严、越抓越紧，积极主动地适应全面从严治党新常态，在践行“三严三实”要求上树标杆、做表率，努力做忠诚、干净、担当的民政干部。

花繁柳密处，拨得开才是手段;风狂雨急时，立得定方见脚根。经济社会发展的新常态，对于我们来说，即提出了严峻挑战，也提供了难得的发展机遇，可以说沧州民政事业正面临着实现转型升级加快发展的重大窗口期和机遇期。大家要切实增强转型意识、率先意识、机遇意识、改革意识、担当意识，找准切入点和着力点，发挥后发优势，实现“弯道超越”、转型发展。

三、在新常态下奋力实现民政新作为。

20xx年，面对新常态以及诸多改革举措所蕴藏的重大契机，只要我们善于从繁杂的事务中提纲挈领，就一定能顺应新常态、开创新局面、展现新作为，推动全市民政工作实现新的突破和跨越。

(一)要强化改革创新。民政工作要适应经济发展新常态，方方面面都需要改革创新。我们要以“坐不住”的使命感、“等不起”的责任感、“慢不得”的紧迫感抓改革、抓创新，努力打造沧州民政工作的转型升级版。要转变传统的思维方式和工作模式，积极探索和建立现代民政治理体系，加快提升现代民政治理能力，实现从社会管理到社会治理的全面转型。要根据民政事业发展的新要求，下气力解决面临的热点难点焦点问题，及时回应群众和社会的各种关切，引领各项民政工作实现发展和突破。去年，民政部、省民政厅在各地相继确定了一批不同类型的改革试点、示范单位，但落到沧州的不多，预计今年仍有一批试点，我们要千方百计争取，让沧州成为改革创新“试验田”，并抓实抓好、出经验、出成果。

(二)要推进依法行政。要牢固树立法治思维，坚持依法办事，把民政工作纳入法治轨道，用法律法规和配套制度推动工作，提升民政工作法治化、制度化、规范化水平。要加快完善民政工作程序规范和制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚决纠正不作为、乱作为。要健全依法决策机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要通过制度建设，强化对行政权力的制约和监督，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系。要全方位推进政务公开，让整个民政活动置于阳光之下，自觉接受社会的监督和评判。

(三)要加强设施建设。服务设施是民政事业发展的重要载体。各地要按照量力而行、适度超前原则，千方百计把民政公共服务设施建设项目纳入政府民生工程和投资项目的总盘子，在争取中央、省支持的前提下，一方面要争取当地财政投入最大化，另一方面要大力吸引社会资金进入民政服务设施建设领域。要加快推进已启动的各类项目，市局重点要抓好市儿童福利院和救助站搬迁、军供服务保障楼项目、民政信息化二期工程等重点项目建设，各县(市、区)也要按计划推进已动工的项目，力争早峻工、早使用。同时，要抓好民政事业发展“十三五”总体规划和单项规划的科学编制工作，做实做强民政“十三五”规划项目库，为今后五年的民政基础设施建设奠定坚实基础。

(四)要改进工作作风。要认真开展机关作风整顿活动和“一问责、十清理”专项整治行动，巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。要采取多种措施，教育和引导干部职工加强学习和努力工作，做到干民政、爱民政、学民政、精民政，真正爱岗敬业。要在民政干部职工中形成一种导向和氛围，就是要说实话、办实事、求实效，清清白白做人，踏踏实实做事，始终保持“夙兴夜寐、激情工作”的良好精神状态。要激励干部职工特别是各级领导干部，紧密结合实际，潜心研究实践，解决工作中的热点难点问题，开拓性、创造性地做好各项工作，切实摒弃“拨一拨、转一转”的被动工作状态，改变“等点靠站”的消极态度，做到事事往前赶不拖沓、件件及早抓不懈怠，合力推动民政事业发展。

(五)要狠抓工作落实。要把抓落实放在突出位置，明确工作导向，理清工作思路，确保步调一致、同频前行。各县(市、区)民政局和机关各科室、局属各单位要紧紧围绕年度工作任务和全面提升阳光民政建设水平的要求，紧密结合本地、本单位实际，按照明确工作任务、明确工作措施、明确责任人员、明确完成时限的要求，研究细化工作计划和实施方案，做到人人有责任、件件有落实。要建立岗位目标责任制和考核制，加强督查督办，把督查结果作为绩效考核、评先评优的重要参考和依据。要强化争先创优意识，对标先进、赶超发展、增比进位，尤其是在争取上级政策、项目、资金支持方面，要加大沟通协调力度，沧州作为省里重点打造的沿海强市，争取上级支持必须高于全省平均水平，为民政事业发展奠定良好基础。

同时，我们还要牢固树立两个意识，一个是底线意识，一个是风险意识。具体来讲，就是要守住三条底线。一是坚决守住安全管理底线。强化责任，明确措施，狠抓落实，针对各类隐患定期排查、及时整改，确保不出现安全问题。二是坚决守住信访稳定底线。把握民政系统的信访特点，坚持阳光信访、责任信访和法治信访，明确责任，建立台账，对排查出的苗头隐患全部登记造册，逐一明确包案领导、责任单位，落实化解稳控责任。三是坚决守住廉洁从政底线。加强党风廉政建设，严格落实两个责任，加大民政重点项目和资金的监管力度。此外，还要防范两大风险。一是防范舆情风险。积极、妥善应对社会舆情，避免发生因与公众沟通不畅导致重大问题发生。二是防止发生冲击社会道德底线的事件。要认真履职尽责，确保各项民政政策落实到位，切实发挥好民政部门保基本、兜底线、惠民生的职责和作用。

同志们，“十三五”规划已经起步，民政工作即将迎来转型升级加快发展的黄金时期，我们作为沧州民政事业的承载者和推动者，责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，解放思想、真抓实干，锐意进取、奋发作为，为推进“五城”建设做出新的更大贡献!

全市旅游工作会议讲话稿

同志们：

今天我们召开这次会议，主要是总结去年的旅游工作，研究部署今年的旅游工作任务和措施。下面，我根据县委、县政府和县旅游工作领导小组研究的意见，讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视不足，切实增强做好旅游工作的紧迫感和责任感。

××年，在县委、县政府和县旅游工作领导小组的正确领导下，经过各乡镇、县直各部门和各景区点的共同努力，我县的旅游工作取得了显著成绩。全年接待游客万人次，实现收入亿元含奇石市场亿元，同比分别增长，下降，用于旅游开发和基础服务设施建设资金万元。

刚才，听了有关景区点去年工作的汇报，都做了大量扎实的工作，取得了一定的成绩，总结起来主要有以下五个特点：

一是县委、县政府和各级旅游部门对旅游工作进一步重视。二是景区点建设质量有所提高。三是旅游促销成效显著。四是利用资源优势，突出抓了招商引资。五是旅游行业管理和安全管理进一步加强。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我县的旅游工作无论在景点建设、宣传促销还是在行业管理方面，还存在一些问题：

一是景区点开发建设资金投入不足。去年年初我们确定的计划是全年投入建设资金万元，但最后仅完成万元。由于资金投入不足，导致大多数景区点面貌陈旧，基础设施落后，配套服务处于低水平状态，严重影响了接待能力。有的景区点满足于吃老本，多年不搞投入，正逐步走向萎缩，对游客的吸引力越来越小。

二是管理体制不完善，存有各自为政现象。目前，我县各主要景点分属不同部门管理，这种多头管理，各自为政的分散管理体制，使全县旅游业难以统一规划，协调发展，造成投入、管理和利益分配上一系列的问题;有的部门想问题、办事情不是从全县旅游业大局的角度出发，而是从本部门的利益着想，只顾眼前，不管长远;有的景区点没有把县旅游局作为全县旅游行业的主管部门来对待，在工作上不请示，不汇报，甚至对旅游局安排的工作敷衍塞责，拖着不办，影响了全县旅游工作的正常开展。

三是旅游宣传促销的力度不够。去年由于我县道路的原因，县里对宣传促销抓的稍微放松的一点，除沂山、嵩山外，其它景点均重视程度不够，即使宣传也是“小打小闹”，存有走程序思想。

四是景区点的服务质量和软环境建设还不高。旅游从业人员业务培训不到位，职工队伍整体素质不高，旅游服务体系存在着经营管理不善、服务质量不高等问题，还不适应旅游业快速发展的需要;有的景点内垃圾成堆，摊点管理混乱，破旧设施随处可见，文物和墙壁上被涂抹刻画，既破坏了景区点的自然景观和生态环境，又严重影响了我县旅游的整体形象。

二、明确任务，突出重点，努力实现今年旅游工作的新突破。

××年，是深入贯彻落实党的xx大“三中”、“四中”全会精神、全面进行保持共产党员先进性教育一年。前段时间，县里相继召开了政协会、人代会和经济工作会议，确立了我县今后一段时间的发展目标。旅游业作为世界公认的朝阳产业，对全县经济发展具有很强的拉动作用，应该发展得更快、更好。关于今年的旅游工作，总的指导思想是，在县委、县政府的领导和上级业务部门指导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大“三中”、“四中”全会精神，突出招商引资、资源开发、宣传促销、行业管理四个重点，加大投入，强化措施，进一步提高我县旅游业的整体水平，促进全县经济持续、快速、健康发展。形成大旅游、大产业、大发展的新局面，实现超常规、跨越式发展。计划接待游客万人次，收入亿元，同比分别增长和，投入万元。根据以上指导思想，今年要着重抓好以下六个方面的工作：

第一，加大旅游景区点建设，配套完善景区点硬件设施。景区点要严格按照“先规划、后建设”的原则，从我县旅游资源的特点出发，根据旅游市场的发展走势，确定项目主体，注重发掘文化内涵，增加文化含量，提升旅游的文化品位。××年的重点建设项目有：沂山计划建成一座高标准宾馆，搞好仙人谷和神龙大峡谷的开发，完成槐荫溪的蓄水工程。老龙湾修建西大门及停车场，整修新西门内广场及做好游览道路改线工作，加强和细化景区内绿化工作。石门坊风景区主要对照景点评定标准进行整改和建设，力争创建国家级风景名胜区和国家级旅游区。山旺国家地质公园继续搞好公园建设，力争在明年月份揭碑，对外开放。山旺古生物化石博物馆搞好白龙寺遗址后期资料整理及发表，对津汕高速公路临朐段沿线遗址进行抢救性清理发掘。

益”的原则，鼓励和支持外商投资开发旅游资源、建设旅游设施、兴办旅游企业，把最好的景点、地段和项目拿出来进行招商，采取合资、合作、出售、参股、转让、租赁等方式，把经营权和所有权分离，吸引外部资金盘活资源性资产和现有企业存量资产。重点招商项目有，沂山宾馆、神龙大峡谷和槐荫溪蓄水工程，整个石门坊风景区的开发建设，海浮山三期绿化工程及景点建设，冶源水库芙蓉岛北部、情人岛及水库水面等重点部位。

第三，加大宣传促销，在打造临朐旅游品牌上实现新突破。今年要全面落实去年我们定的目标，实现临朐旅游宣传的“一鸣惊人”。以沂山为龙头，采取“走出去，请进来”的做法，主动推销自己的旅游产品，策划和组织几个大型宣传促销活动，力求运用大手笔，形成大声势，造就大影响，吸引大人流，产生大效益。各景区(点)要做好宣传图册的印制和声像资料的配套。继续在济南、青岛、东营、临沂等地举行旅游推介会。做好对县内旅游的宣传促销工作。举办好红叶旅游观光月、临朐奇石节等活动，在活动期间推出一批旅游产品和开发项目。采取小分队上门促销和邮寄资料等有效形式进行宣传。参加在宝鸡举办的中国五大镇山第四届文化旅游节。参加国家、省、市旅游部门举办的旅游推介会。继续在报纸、电视、电台等新闻媒体上开展宣传促销活动，形成临朐旅游良好的品牌轰动效应。

第四，加大旅游商品开发，实现旅游经济效益新突破。一是进一步确定我县旅游商品开发的主攻方向，制定旅游商品开发目录，确定旅游商品定点生产厂家，逐渐使我县旅游商品走上正规化、系列化发展的轨道。二是组织景区点研制开发能够体现各自景区文化旅游特色、质量较高、有收藏和纪念价值的旅游商品，改变景区旅游商品特色不足，质量差，效益低的问题。三是在各景区点开辟规范的旅游购物市场，切实加强对市场的管理，做到所有商品明码标价，经营人员持照经营，工作人员持证上岗，树立和维护我县旅游业的整体形象。

第五，加强旅游队伍建设，提高旅游工作队伍的综合素质。一是加强学习、培训和管理，提高旅游管理的能力和水平。深入学习贯彻党的xx大“三中”、“四中”全会精神，加强对保持党员先进性教育和旅游业务知识的学习，进一步解放思想、开阔眼界、增长知识。二是强化管理，实现旅游工作的规范化、科学化。进一步理顺旅游管理体制，指导各景区点、重点宾馆饭店完善导游、卫生、安全、服务等各项规章制度，抓好景区点的内部管理、卫生管理和安全管理，逐步提高景区点的管理和服务水平。三是加强对旅游从业人员的业务、道德、安全方面的培训和管理，继续推行细微服务年活动，培养出一支高素质的旅游从业人员队伍。四是规范对旅行社行业的管理，严格查处各类“黑社”、“黑导”。

第六，落实有关优惠政策，促进旅游业发展。落实省委、省政府对旅游宾馆、饭店的用水、用电、用气、排污等方面的优惠政策，对旅游汽车公司、旅行社、星级饭店等旅游企业车辆的优惠政策，对旅游项目用地的优惠政策。对我县企业集体购买景点门票给予优惠的政策。

三、加强领导，密切配合，促进我县旅游事业的快速发展。

旅游产业综合性强，要想加快发展，必须加强领导，密切配合，形成合力。第一，旅游工作领导小组成员单位要积极参与和支持旅游工作。今天与会的县直有关部门，都与旅游工作密切相关。希望各单位按照各自的分工，各司其职，各负其责，积极支持和参与旅游业的发展，认真完成所承担的任务，为旅游业的发展创造更加宽松的环境。第二，要进一步强化旅游局的职能作用。县旅游局作为县政府直属机构，代表县政府指导和管理全县旅游事业的发展。各景区点不管隶属哪个乡镇、哪个部门，都必须明确县旅游局的管理职能，自觉接受旅游局的业务指导，主动向旅游部门请示汇报工作，加强信息沟通和情况交流。无论是制定规划，还是进行开发建设，开展宣传促销，都要在县旅游局的管理下进行，决不允许各自为政，各行其是，更不容许对县旅游局安排的工作推诿扯皮、拖着不办。《山东省旅游管理条例》明确规定，新建、改建、扩建旅游景区、景点项目，应当征得旅游行政管理部门的同意，对此，各乡镇、各部门要认真对待，切实遵守。同时，县旅游局也要切实加强自身建设，认真学习旅游法律法规，提高管理水平和指导能力。要围绕全县旅游工作的开展主动想办法，出点子，当好县委、县政府和县旅游工作领导小组的参谋。第三，各景区点之间要形成合力。要相互学习，相互借鉴，打好“联合牌”，做到共同发展，共同受益。同时，景区点与周围乡镇、单位之间要妥善处理好关系，从旅游工作的大局出发，遇事多沟通，多体谅，共同促进旅游工作的开展。

同志们，今年全县旅游工作的任务已经确定，关键是狠抓落实。让我们在县委、县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大“三中”、“四中”全会精神，围绕确定的任务目标，开拓进取，扎实工作，为我县旅游事业的发展做出新的、更大的贡献。

全市消防工作会议讲话稿

同志们：

今天召开这次会议，主要是总结20xx年的消防工作，表彰先进，分析当前形势，部署今年的消防工作。刚才，罗国光同志代表市防火安全委员会报告了20xx年度全市消防工作，并对今年的工作作了具体部署，我完全同意，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、坚定信心，20xx年消防工作成绩显著。

20xx年，各地、各部门按照市委、市政府的部署，围绕“社会消防工作责任目标”，狠抓工作落实，取得了明显的成效，为全市经济社会平稳较快发展提供了重要的安全保障、奠定了坚实的基础。

一是全市火灾形势持续平稳。火灾“四项指数”同比大幅下降，做到了全国“两会”、世博会和广州亚运会等重要活动及重大节日期间无因火灾死人和有影响的火灾，全年没有发生较大以上火灾事故，有力地服务于石首“工业兴市”的大局，保卫了社会经济的稳步发展和人民群众生命财产安全。

二是消防安全“防火墙”工程扎实推进。深入开展社会单位“四个能力”、农村社区“四个基础”建设，城乡抗御火灾能力进一步提高;20xx年，全市87家属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标验收合格，取得这样的成绩很不容易。

三是火灾隐患整治力度进一步加大。组织开展了多个消防安全专项治理，各地、各部门齐抓共管，狠抓落实，对各类火灾隐患进行了全方位排查处置，切实消除了一大批影响社会经济发展和人民生命财产安全的火灾隐患。

四是全民消防安全素质进一步提升。消防宣传平台不断拓展，消防安全“三提示”覆盖面逐步扩大，消防宣传“六进”工作整体推进，消防志愿者活动持续深入，消防执业持证上岗普及率大幅提升，“全民消防，生命至上”的安全理念深入人心。

五是消防部队职能作用充分发挥。消防部门主动作为，认真履行职责，不断加强应急救援体系建设，以打造消防铁军为目标，深化执勤岗位练兵，成功处置了一批急难险重任务，得到了党委政府和人民群众的充分肯定。

为了保障人民群众的生命财产安全，我市从事消防工作的同志们在各自的岗位上，不辞劳苦，默默奉献，付出了艰辛的努力。在此，我谨代表市政府向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问!

二、分析形势，当前消防形势仍然严峻。

今年1-2月，全市共发生火灾10起，无人员伤亡，直接财产损失8.55万元，说明当前全市社会防控火灾的基础仍然薄弱，消防安全面临的形势依然严峻，影响消防工作的矛盾和问题依然突出。

一是消防安全责任制落实不力。部分乡镇、街道、社区和农村消防安全管理流于形式，一些单位、场所、区域的消防安全管理还处于空白;一些职能部门消防工作职责履行不到位，没有形成齐抓共管的态势;一些单位消防责任主体意识不强，消防安全管理不能持久。

二是消防安全保障能力相对滞后。随着消防职能拓展，抢险救援任务日益繁重，消防装备建设滞后，消防力量不足的矛盾愈加突出;灭大火、抢大险和救大灾的意识不强，应急救援体系建设推进乏力;部分公共消防设施建设还存在旧账未清、又添新账的问题。

三是各类致灾因素仍然大量存在。大量历史遗留火灾隐患尚未根本消除,同时随着我市经济社会的快速发展，物流、人流高速增长，新增致灾因素不断增加。

四是全民消防安全意识依然薄弱。消防宣传工作还远未达到全覆盖、全天候的要求，群众防火灭火和逃生自救能力还比较弱，全民消防安全整体素质仍然偏低。

对这些问题，各地、各部门一定要引起高度重视，切实增强消防工作的紧迫感、责任感和使命感，采取有力措施，认真解决。

三、强化措施，切实做好20xx年度消防工作。

今年既是“”规划的开局之年，又是建党90周年，各地、各部门一定要进一步增强做好消防工作的责任感，采取有力措施，确保全市消防形势持续平稳。我着重就如何认真抓好消防工作强调六点：

1、加强消防责任，将消防工作纳入政府目标管理内容。抓好消防工作是各级政府及部门的工作职责。各乡镇办区要将消防工作纳入经济和社会发展“”规划，尽快出台消防发展“”规划，并逐年量化实施;要分年度解决影响本地区消防安全的突出问题和制约消防事业长远发展的瓶颈性问题;要层层落实市政府每年与各地各单位签订的消防工作目标责任，切实落实“一把手”负责制，强力推动消防事业持续发展。

2、加强消防建设，将消防规划纳入城乡建设总体规划。消防规划应由政府主导，组织专业人员在调研、评估的基础上制定。要结合城乡一体化建设、老城区改造和新农村建设，抓紧落实。要加快推进消防中队营房搬迁工程;要突出工作重点，特别是要把解决“三合一”场所消防安全问题(“三合一”场所消防安全问题指的是仓储、加工、生活三位一体特殊场所的消防问题)，纳入今年的工作重点。

3、加强隐患整改，持续推进消防安全专项治理。各乡镇办区、市直各部门、各重点消防单位要对本地本单位的消防隐患要经常开展检查，定期开展排查，限期予以整改。市消防部门至少每季度要进行一次集中检查和排查，并针对隐患抓好整改。要对影响辖区经济社会发展的消防安全问题，组织相关部门开展专项治理;对重大火灾隐患政府要挂牌督办。要盯紧事关国计民生的要害单位，要盯紧老城区、棚户区、“十小场所”、“三合一、多合一”等容易发生群死群伤火灾事故的场所，坚决不发生群死群伤恶性火灾事故，不能以发展经济为借口忽视消防安全。

4、加强消防宣传，提高单位自主管理水平。各乡镇办区、各消防单位、教育部门、新闻媒体要广泛开展消防知识宣传，提高全民防范火灾和自救能力。要建立消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负的工作机制。要进一步深化消防安全标准化管理，全面提高消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育“四个能力”，继续推行消防监督“三管”模式，进一步落实消防安全责任制。

5、加强消防保障，加大消防经费保障力度。消防安全是社会公共安全的重要组成部分，消防经费是政府加强灭火救援能力、夯实公共安全基础的必要投入。各乡镇办区、市直各单位、各重点消防单位，要加大消防经费投入力度，把消防工作所需的各项经费予以保障，要加强公共消防基础设施和应急抢险救援装备建设，保障各项活动顺利开展。

6、加强部门配合，形成对消防工作齐抓共管新格局。各相关部门要依法履行消防职责，结合部门职能，主动抓好消防工作。要进一步明确各部门消防工作职责，建立部门消防工作量化考评机制，严格考评，加大奖惩兑现力度。

同志们，做好消防工作，责任重大，任务艰巨。我们要在市委、市政府的坚强领导下，以更加负责的精神、更加有力的措施和更加扎实的作风，脚踏实地，勤奋工作，推动消防工作取得更大成效，为建设平安石首、和谐石首作出更大的贡献。

谢谢大家!

全市经济工作会议讲话稿

这次会议的主要目的是，分析全市矿产资源开发潜力，确定今后一个时期矿业经济发展思路，推进矿业经济大发展快发展。为开好这次会议，有关部门在会前做了大量调查研究，形成了《__矿业经济发展规划三年实施方案（征求意见稿）》，出台了《__市矿业权交易细则》、《__市绿色矿山建设实施方案》，市政府也召开座谈会，广泛听取有关县（区）、部门，特别是矿业企业和地勘单位的意见建议，梳理出涉地、涉矿、涉林、立项等30个问题，有关部门要根据各自职能，限期办结，抓好落实。

近年来，市委市政府高度重视矿业经济发展，一批矿产开发项目加快推进，对经济的拉动作用逐步显现。但目前看，我市矿业经济发展还处于起步阶段，丰富的矿产资源储量与对财政的贡献率还不相适应，壮大矿业经济的任务十分紧迫。当前，__正处于加快发展、加速崛起的重要时期，正处于全面建成小康社会的关键时期。今后一个时期，发展矿业经济的指导思想是：实施“一个战略”，坚持“四个结合”，以“三大一延伸”为主攻方向，构建“一个产业体系”。即，坚定不移实施“矿业富市”战略，坚持统筹规划和重点布局相结合、资源开发和生态保护相结合、循环利用和科技创新相结合、优质服务与强化管理相结合的原则，在保护中开发，在开发中保护，以“找大矿、选大商、做大规模、延伸产业链”为主攻方向，加快培育具有__特色的环境友好型矿业产业体系，提高矿业对经济发展带动力和财政增收贡献率，为全市经济跨越发展提供强力支撑。力争从2013年到2015年，全市矿业总产值分别达到40亿元、67亿元和100亿元，年均增长50%。利税分别实现7.6亿元、10.4亿元和18.5亿元，年均增长45%。初步实现由资源型矿业经济向加工型矿业经济转变，形成主导产业与配套产业相互促进、协调发展的良性格局。下面，我讲几点意见。

矿业经济支撑力强、贡献率高、延展度大，发展矿业经济既是当务之急，更是长远之举，是市委市政府着眼战略和全局作出的重大决策。第一，发展矿业经济，是放大资源优势、增强综合实力的必然选择。矿产资源是不可再生资源，谁掌握了资源，就抢占了发展的制高点和主动权。我市矿产勘查工作始于上世纪50年代中期，截至目前，发现矿产地600多处，矿产种类95种，占全省的71.1%，探明储量37种，占全省的47.4%，潜在经济价值3万亿元左右。有16种矿产储量居全省首位，大多宝山铜矿为东北地区最大，翠宏山铁多金属矿为我省第二大铁矿。我省矿产资源总体规划共划分出8个矿业经济区，其中我市境内有4个重点开采区。国家出台的“找矿突破战略行动”纲要中，多宝山地区被确定为铜矿找矿远景区，将在勘查资金投入等方面给予支持。可以说，这样的资源优势在全省绝无仅有，是我市最大的优势和发展潜力，也是壮大经济总量、增强综合实力的重要依托和强劲动力。第二，发展矿业经济，是增加财政收入、实现“矿业富市”战略的必经途径。从我市目前的财税收入结构上看，20__年，全市矿业经济产值29.6亿元，利税6.3亿元，占全市全口径财政收入比重为18.5%，采矿业税收占全市税收比重超过四分之一。全市地方企业新增增加值超千万元的7户企业中矿业企业有4户，增加值4.5亿元，占全市的14.8%。利税增加超千万元的7户企业中矿业企业5户，实现利税6.2亿元，占全市的45%。我市推进的重点矿产开发项目中，多宝山铜多金属矿投产仅4个月，就实现产值5.3亿元、利税2.4亿元，对全市工业经济增长起到了重要的拉动作用。20__年，三道湾子岩金矿实现产值5.5亿元、利税4.5亿元，成为爱辉区的重要财源。近年来，嫩江、逊克和爱辉区财政收入大幅增长，其中矿权出让价款分成收入和税费收入占了相当大比重，已经成为增加地方财政收入重要支撑。第三，发展矿业经济，是培育支柱产业、优化经济结构的内在要求。目前，我市三次产业占gdp比重分别为46.2%、17%、36.8%，三次产业比重不合理，特别是工业经济总量小、层次低、链条短，成为增强经济总体实力的“短板”。20__年，我市根据资源禀赋和发展基础，确定今后一个时期重点发展“五大产业”，其中矿产支柱产业是见效最快、回报最高、潜力最大的产业，可以提升第二产业比重。加快矿产资源开发，将矿业经济培育成我市的支柱产业，对促进结构调整，提高经济整体运行质量和效益具有重要意义。

当前，随着新型工业化、城镇化进程不断加快，矿产资源产品需求越来越大，优势矿产的市场前景十分广阔，发展矿业经济适逢其时。各地各部门一定要从战略和全局的高度，将矿产资源开发利用摆上重要议事日程，抢抓机遇、加快推进、科学谋划、合理利用，努力创造最大的经济和社会效益。

加快矿业经济发展，必须立足于我市矿产资源禀赋和发展现状，找准影响和制约矿业经济发展的重点和难点。目前看，我市矿业经济发展的突出问题可以概括为“小、少、慢、短”。所谓“小”，就是矿产经济总量小，截至20__年底，与矿业开发相关的煤炭、建材和冶金3大行业，实现增加值14.7亿元，仅占全市生产总值的4%。企业规模小，除2家大型企业、4家中型企业外，其余均为小型企业。所谓“少”，就是探矿权转成采矿权的成果少。而且与我市富集的矿产资源相比，建成的矿产企业少，仅有煤矿29家、矿泉水7家、金矿2家、铁矿5家、铜矿3家，有些企业资源还面临枯竭。所谓“慢”，就是审批慢、推进慢，受体制机制影响，矿产开发项目管理严格、程序复杂、期限较长，而且一些企业圈而不探、探转采环节多，影响了矿产开发项目推进速度。有些部门、企业对于矿产项目前期审批程序不熟悉，也在一定程度上影响了项目推进速度。所谓“短”，就是产业链条短，上下游产业不配套，基本上是以出售原矿和初级矿产品为主，矿产综合利用程度低。针对这些问题，我们要采取有效措施，突出关键环节，为矿业经济发展创造良好条件。

（一）要做大矿产经济总量，在矿产开发项目建设上实现突破。没有矿业经济总量，就谈不上提高矿业经济效益，更谈不上对地方财政的贡献，做大矿产经济规模是当务之急。矿产勘探是矿产资源开发的前提。要加强与地勘部门合作，加大勘查详查力度，尽快拿出最新最准的翔实数据。抓住国家实施“找矿突破战略行动”契机，积极争取列入国家找矿试点，加快我市矿产资源勘查和开发步伐。同时，要积极与俄阿州、萨哈共和国合作，推进境外资源合作开发。要以重大产业项目为支撑，快速扩充产业规模，积极发育关联性大、带动性强的龙头骨干企业。按照三年实施方案，到2015年，全市谋划矿产开发项目69个，总投资153.5亿元，总产值过百亿元。今年，纳入市重点的矿产资源开发项目13个，总投资95.5亿元，年度计划投资28亿元，预计今年建成投产5个，明年和后年投产8个，至少可增加产值40亿元、税金7.5亿元，不仅能够促进矿业经济规模扩张，拉动地方经济发展，企业也会获得可观的经济效益。要尽快推进多宝山铜矿二期、翠宏山铁多金属矿、争光岩金矿、东安岩金矿、宝发煤矿建设进度，完成金三角煤矿竣工验收，加快铜山、文革山探转采工作，尽快将资源优势转化为现实生产力。

（二）加大选商力度，在引进战略投资者上实现突破。加强与具有先进技术和雄厚实力的战略合作伙伴对接，吸引社会资金参与矿产资源开发，是实现矿业经济快速扩张的根本途径。要树立开放意识，不能仅靠市域内现有企业，更不能坐在家里等商上门，要在扶持现有企业发展壮大的同时，积极“走出去”、“请进来”，招大商，引强企，上大项目。要加大对重点成矿带、紧缺矿种、潜力矿种的勘探力度，全面掌握优势矿产资源的种类、分布、储量、品位及经济价值，充实完善招商项目库，为寻求战略合作者打下基础。要注重从招商向选商转变，在引进企业时，把好准入关，严格审查其投资实力、开发能力和管理水平，真正引进有实力、有技术、有担当、重诚信的大型企业集团。要摸清国内外行业领先的矿产企业投资信息，多渠道了解企业投资意向，努力促成合作开发。要坚持“保大压小、总量控制”，引导和支持矿产骨干企业通过联合重组、上市融资、技术改造，整合优势资源，做大企业规模，尽快培植一批成长性好、核心竞争力强、规模效益突出的矿业经济“航母”。

（三）加快推进步伐，在矿产项目建设速度上实现突破。只有项目快推进、快建设，才能促进矿产资源快转化、快见效。各地各相关部门、矿产开发企业要认真研究掌握国家和省国土、林业、环保、煤管等部门的审批程序，精心准备各项报件，积极协调争取，加快审批速度，避免“走弯路”。同时，我市部分地方还存在行政区矿权与森工施业区林权、农垦土地所有权交叉问题，比如宋集屯煤矿，逊克县霍吉河金多金属矿、高松山岩金矿等项目，农场的林地、森工施业区的林木归农垦森工，办理前期还需要他们的支持。要有区域发展的胸怀和境界，舍得拿出优势资源，懂得让出眼前利益，以资源换产业，以存量换增量，加强与辖区内农垦、森工的沟通联系，合理确定矿产收益分成比例，建立利益共享机制，共同招商，共同向上争取，实现多方联动，互利双赢。

（四）延长产业链条，在提高综合开发效益上实现突破。产业链条决定资源利用水平，影响综合开发效益。要通过研发和引进核心技术，在深度开发、综合利用上做文章，在延伸产业链条、提高产品档次上下功夫，推动矿业经济向精细化、专业化、终端化发展。围绕化工、冶金、新能源、新材料等产业，发挥骨干龙头企业示范带动作用，新上一批矿产精深加工配套项目，将产业链条拉长，努力打造定位明确、关联度强、竞争有序的矿产经济板块。要打造矿产资源精深加工园区，坚持走集约发展之路。目前，我市年产铜精粉4万吨，铜山、文革山等铜矿建成后，产量可达8万吨以上，满足建设铜冶炼项目的政策要求，要超前谋划建设有色金属冶炼加工园。依托三道湾子及争光、东安等项目，有效整合岩金资源，筹建系列岩金产品精深加工项目。要引导各类矿产开发企业综合开发资源，有效利用矿产组份，吃干榨净，增加综合开发效益。

矿业经济发展涉及诸多环节，每个环节抓得不到位，都会影响矿业经济发展。各地各部门要加强组织领导，落实推进责任，为矿业经济健康持续发展提供强力保障。一是强化政策引导。发展矿业经济，资源是基础，政策是关键。会后，市政府将出台鼓励矿产资源勘查开采有关规定，各地各部门要认真抓好落实。对引进大企业、大财团到我市进行矿产资源开发、矿山恢复治理的单位和个人，根据项目投资额度和对地方的回报情况，给予奖励。对产品附加值高、技术先进的矿产开发及深加工项目，优先协助办理核准、备案和申报上级资金扶持。积极帮助企业协调金融机构，加大对矿产资源生产加工企业的信贷支持力度。二是强化环境保护。目前，我市个别矿山生态破坏和环境污染严重，如不加大保护和治理力度，不仅使我们引以为傲的青山绿水遭受破坏，更会贻祸子孙后代。各地各部门要严格审查环评要件，从源头上防止破坏环境行为发生。对新建矿山，要实行高门槛准入，必须符合国家环境和生态功能建设要求，并引导企业有效利用资源，发展循环经济，打造绿色矿山。对生产矿山，要严格落实生态恢复治理主体责任，保护矿山生态。对废弃矿山，要鼓励社会各界参与环境治理，凡经批准立项的单位或个人，优先享有土地使用权。三是强化资源监管。近年来，虽然我市不断加大对破坏矿产资源行为打击力度，但私采盗采等现象仍屡禁不止。比如，高松山岩金矿的探矿权人在短短几个月内，就盗采2400多吨岩金矿石，价值287万元，不仅造成税费流失，也给生态环境和生产安全造成隐患。各地各部门要加强对开采勘查单位的野外一线监管，对偷采盗采、以采代探、越界开采、无证勘查等违法行为要严查，从快、从速、从狠处理。对圈而不探、达不到规定年度投资强度、不按时开工等行为，也要加大处罚力度。四是强化安全整治。随着我市矿山企业的不断增多，开发规模的不断扩大，危险系数也在不断提高，要时刻紧绷安全生产这根弦，丝毫放松不得。要严格落实安全生产相关法律法规，加强对矿山企业的安全检查和动态监管，进一步提高矿山企业安全生产管理水平。对重大隐患实行政府挂牌和跟踪督办，明确整改期限。对可能发生重大安全事故的.矿山企业，要立即停产整顿，达不到规定标准，一律不得恢复生产，从源头上遏制重特大事故的发生。五是强化人才支撑。从目前看，不论是相关管理部门，还是资源开发企业，专业人才短缺现象都比较严重，特别在资源储备、项目谋划、立项审批、产品研发等方面，对一些专业知识和审批流程弄不明白、说不清楚。要加快建立技术合作和人才交流机制，加强与省内外地勘部门、知名企业、科研院所对接，培养引进一批了解国际市场、掌握先进技术、熟悉审批流程的高层次、复合型专业人才，为我市矿业经济发展提供人才和智力支撑。

同志们，矿业是实现__跨越发展的源动力，振兴矿业经济，是我们着眼现实、放眼未来的战略选择。全市上下要充分认识矿业经济发展的重大意义，尽快将资源优势转化为经济优势，为加快实现“矿业富市”战略提供强力支撑！

全市旅游工作会议讲话稿

同志们：

今天，市政府在这里召开全市旅游工作会议，主要目的是贯彻落实全省旅游工作会议和全市乡村休闲旅游发展大会精神，认清形势，抢抓机遇，加快推进全市旅游业转型发展。刚才，龙游县政府、常山县旅游局、柯城区沟溪乡、衢江区莲花镇、开化县池淮镇、江山贝林集团等六家单位分别作了非常精彩的典型经验介绍，值得各地各部门认真学习借鉴。市旅委郑奇平主任认真回顾总结了20xx年的旅游工作，对今年的工作重点进行了全面深入的部署，讲得很到位，也很有针对性，我完全同意，希望大家回去以后结合自身的工作实际予以贯彻落实。下面，结合大家的发言，我再讲三点意见。

一、客观分析，认清形势，坚定加快推进旅游业发展的信心和决心。

过去的一年，面对经济下行压力、经济结构深度调整的复杂形势，全市旅游工作紧紧围绕市委、市政府“一个中心、两大战役”的战略部署，主动作为，奋力拼博，全市旅游业继续保持良好发展态势，综合影响力不断提升，旅游工作取得了显著的成绩。全市旅游总收入增长20.16%，为新常态下我市经济增长作出了积极贡献，成绩来之不易，值得充分肯定。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢!

旅游业是资源消耗低、带动作用强、就业空间大、综合效益好的“绿色产业”，在经济社会发展中的地位和作用日益突显，在当前的新常态下，利用好我市旅游资源优势，做好旅游业发展文章，发挥好旅游业的综合拉动作用，对于深入实施“打造生态屏障、建设幸福衢州”战略具有重要意义。

(一)要深刻认识旅游业的战略作用，切实把旅游业摆在更加突出的位置。

旅游业综合性强、关联度大，直接影响和间接相关的行业多达100多个，与市委市政府各项重点工作都紧密相联、息息相关，具有全方位的促进作用。一是从推动产业转型升级看，旅游业投资每增加1元，可带动其他行业投资5元;旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.5元，产生经济增长的乘数效应。二是从促进群众就业增收看，旅游业是劳动密集型产业，就业容量大、就业门槛低、就业方式灵活。据测算，每接待旅游者150人次就可提供一个直接就业机会，能够带动社会4至5人就业。加快旅游业发展，能够拓展更大的就业空间，有效缓解就业压力，促进群众增收致富。三是从提升区域竞争力看，一个地区旅游业的发展状况，是城市面貌、文明程度、发展水平的综合体现。大力发展旅游业，可以更好地展示城市的人文环境、社会环境和投资环境，扩大城市影响力和吸引力，提高对外开放水平。各级各部门务必以宽广的视野、开阔的思路、全新的理念来看待旅游，切实把加快旅游业发展摆在经济工作更加突出的位置。

(二)要清醒认识我市旅游业的问题与差距，切实增强加快我市旅游业转型升级的紧迫感。

目前，全国各省各地都高度重视并竞相发展旅游业，将之作为重要的支柱产业或先导产业来培育，发展态势如火如荼。杭州、宁波、温州等原先就处于优势地位的城市，旅游业发展仍在加速。丽水、上饶、鹰潭等早期与衢州处于同条起跑线的城市，发展势头迅猛，特别是在旅游目的地建设上，手段多、投入大、发展快，成效更为明显。其中，丽水市今年提出要深入实施生态旅游“1311”行动计划(即到20xx年，力争创建一个5a级旅游景区，提升30个高等级旅游景区〔产品〕，推进100个旅游招商项目，培育100个乡村旅游景区化示范村)，着力打造“第一战略支柱产业”和“生态旅游第一市”。上饶市提出要坚持把旅游业作为第一位产业来抓，作为“绿色崛起”的先锋产业来打造，使旅游业成为上饶市的第一窗口、第一名片、第一品牌。桐乡市提出5年内打造2个国家5a级景区，成为中国旅游第一大县的目标，省政府也批准设立了桐乡市乌镇旅游试验区。衢州旅游资源十分丰富，但与周边城市相比，我市旅游业发展规模不大、旅游产业链条不长、旅游精品不多、市场主体不强、管理水平不高、基础设施不完善，特别是缺乏大项目、大景区和高端特色旅游酒店，旅游业综合效益不高，带动作用不明显。20xx年，旅游接待人数、旅游总收入等主要指标均位于全省后列。

(三)要主动把握旅游业发展的有利条件，加快推进我市旅游业转型发展。

近年来，市委、市政府坚持把旅游业作为支柱产业加以培育，不断加大旅游投入，加强旅游资源开发，大力培育旅游市场，旅游产业呈现出了加速发展的态势。可以说，我市旅游业发展正处于快速突破的关键节点，面临着难得的发展机遇，具备了实现大发展大突破的基础和条件。一是从产业发展角度来看，旅游业发展将进入爆发式增长的新常态。据世界旅游组织预测，20xx年中国将成为世界第一大入境游接待国和全球最大的国内游市场，旅游业正呈现爆发式增长态势。最近中央政治局会议首次提出“绿色化”的概念，进一步丰富了生态文明建设的内涵，倡导发展生态经济。国家把旅游业纳入战略层面，颁布了《国民旅游休闲纲要》，出台了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，省政府也出台了《关于加快培育旅游业成为万亿产业的实施意见》，对旅游业的重视程度之高、支持力度之大前所未有。二是从市场需求来看，国民对生活品质的要求进入新常态。随着经济的持续发展，群众生活水平的提高，更加讲究生活质量，对旅游的需求越来越强烈。这就给旅游业发展带来机遇，特别是对我市这样正在谋划旅游业大发展的区域来说，将直接带来休闲旅游业大发展的巨大机遇。三是从衢州的发展定位来看，衢州经济发展进入新常态。省委、省政府对衢州的定位是“浙江重要的生态屏障”，已对我市取消gdp考核，衢州全域纳入国家休闲区，开化全域建设国家公园，体现了省委省政府对衢州发展的新定位。同时，省委、省政府对衢州旅游发展高度重视、寄予厚望，李强省长在全省旅游发展大会上要求衢州切实把生态旅游这篇大文章做好，并从省级层面推动创建四省边际生态文化旅游实验区，力争上升为国家战略，这实际上是为衢州旅游发展量身打造的一件大好事，一旦成功，将为我市旅游业发展提供难得机遇和广阔空间。

总之，全市各级各相关部门务必从战略和全局的高度，充分认识现阶段加快旅游业发展的重大意义，抓住用好难得的机遇，进一步解放思想，强化抓旅游就是抓发展、抓旅游就是抓转型、抓旅游就是抓生态、抓旅游就是抓区域形象的理念，更加突出旅游业的战略地位，奋发有为，苦干实干，加快我市旅游业转型升级发展。

二、转变思路，突出重点，全力打造衢州旅游业升级版。

无论是周边地区旅游业的发展形势挤压，还是我市旅游自身发展需求的倒逼，我市的旅游发展已经到了必须转型提升发展的时候。首先，在发展思路上，要从原来的观光旅游向生态休闲度假旅游转变;其次，在空间布局上，要从现在的重视景点建设、景区打造向实现市域景区化转变;第三，在项目谋划上，要从单一的“就旅游抓旅游”向文旅、农旅、商旅、城旅多业融合发展转变。具体而言，今年要集中实施资源整合、项目推进、品牌打造、服务提升“四大行动”，全力打造衢州旅游业升级版。

(一)突出乡村，实施资源整合行动。

推动资源整合，实现由各自为战、条块分割向一体化、集约化的大旅游转变，要注重顶层设计，突出抓好三个方面：

一要强化规划整合，构建旅游新格局。在编制“十三·五”旅游发展规划过程中，要以开放的视野和管用的办法加强顶层设计，以规划指导实践，引领我市旅游业更好更快发展。首先，要注重纵向对应。各地要在对照《衢州市国家休闲区旅游产业发展规划》的基础上，通过深入研究旅游新政策、新标杆、新现象，对现有各类规划进行一次全面认真的重新梳理、审视、评估和对接，突出特色性中的全局性和整合性，坚持全市一盘棋，强化市域一体化和市区主体化，加大资源整合力度和区域协作力度，要像开化全县域打造国家公园那样，把整个市域作为一个景区来规划，从全市层面来优化旅游发展空间布局，形成全域旅游格局。其次，要加强横向对接。把旅游发展规划与产业规划、空间规划、交通规划、生态规划相衔接，提高规划的集成性和协调性。

二要强化城乡统筹，大力发展乡村休闲旅游。旅游业是统筹城乡发展、区域发展的重要纽带。总体上，衢州旅游就是大乡村旅游的范畴，大部分景点、景区都在乡村。因此，一方面，要立足我市实际，着力抓好乡村休闲旅游发展，发挥旅游在城乡一体化进程的促进作用。发展乡村休闲旅游是市委市政府作出的重大决策部署，近期已相继召开全市乡村休闲旅游发展大会和现场推进会，要按照陈新书记提出的“三年任务今年完成过半”的要求，对照《乡村休闲旅游发展三年行动计划》，倒排时间和计划，抓好工作落实。同时，要更加注重加强景点景区与所在地小城镇、农村的联动发展，如江郎山、药王山对周边乡镇经济社会发展的带动不言而喻，不仅提了名气、旺了人气，更带来了财气。另一方面，要增强城市旅游的理念，在市区规划建设中融入更多旅游元素，设计城市旅游精品线路，推动衢州成为旅游功能完备、旅游内涵丰富的旅游城市。

三要强化跨界融合，拓展旅游产业空间。要发挥“旅游业+x”的融合功能，推动旅游业与相关产业的跨界融合，丰富旅游内涵，拓展旅游外延。要高度重视培育文化旅游等新兴旅游业态。没有文化的旅游是没有灵魂的，没有旅游的文化是没有活力的。衢州作为国家级历史文化名城，文化底蕴比较深厚，据统计，全市有各类登记不可移动文物7926处、非遗名录625个、旅游文化资源438处，这些都是发展文化旅游的丰富资源。怎样融合起来，值得认真研究。这方面，希望国家级儒学文化发展试验区走出文旅结合的发展新路子。在重视文化旅游的同时，还要推出一批工业旅游、商务旅游、体育旅游、养老养生旅游、水上旅游等多元化旅游产品，打造出衢州特色旅游产品。

(二)激活主体，实施项目推进行动。

一要加强产品开发。旅游产品开发是旅游业发展的基础，只有开发出独特、高端的旅游产品和旅游项目，才会有竞争力、吸引力，游客才愿意来、留得下。如安吉县发挥良好的生态休闲基础和毗邻沪杭的区位优势，引进了中国首个hellokitty主题公园和中国(安吉)嘎纳电影城项目，旅游知名度大大提升。目前，旅游产品单一、档次不高是制约衢州旅游进一步发展的关键问题所在。研究我市旅游产品开发，要把市域内的旅游资源放到全国、全省的角度去看，找出有比较优势或独一无二的旅游资源，发现亮点、寻找卖点，从中进行全方位、深层次的开发，把我市的旅游产品建成全省乃至国内外的旅游精品。

二要加大项目谋划与招商力度。项目不在于多而在于精，不在于大而在于好。一方面，要加大招商引资力度，重点策划推介一批高端旅游项目，要严格挑商选资，强化项目准入，确保有水平、有理念、有实力、有经验的投资商参与项目开发。另一方面，又要积极培育旅游市场主体，鼓励民间资本全面进入旅游领域，激发工商资本参与旅游项目建设，尤其是要在乡村休闲旅游中发挥主力军作用。

三要深入研究经济新常态下的项目创意谋划。这方面要特别关注特色小镇创建工作，这是今年省里的一项重点工作，李强省长提出要聚焦七大产业、兼顾历史经典产业，在全省谋划打造100个具有独特文化底蕴和旅游功能的特色小镇，龙游的龙天小镇、开化的根缘小镇和常山的青石小镇已列入省里名单，这项工作要求很高，但我们要主动融入，积极推进一批特色产业小镇建设，争取多上一批特色产业小镇。比如温州文成县抓住我国进入通用航空时代的机遇，引进重庆保元集团投资140亿元，拟建设一个以通用航空产业为核心，与文化旅游、健康服务产业融合发展的特色产业区，打造中国“航空小镇”。衢州如何抢抓类似机遇，参照温州的项目谋划模式，通过策划创意，敢于大手笔、谋求大创意，来进一步提高项目谋划的成功率，值得大家去思考。

(三)精准营销，实施品牌提升行动。

各级各部门一定要强化营销和品牌意识，按照年初制定的全市旅游市场营销推广工作方案，有计划、有目的地进行营销，巩固原有市场，开拓新兴市场。

一要强化品牌宣传。全市旅游对外宣传中要在“南孔圣地休闲衢州”的大品牌下，策划推出一批县域品牌、活动品牌、演艺品牌、节会品牌，打好对外宣传整体战，形成大衢州旅游品牌形象。要按照政府主导、企业联手、媒体跟进“三位一体”宣传营销策略，形成宣传合力。在政府层面，要加强“形象营销”，通过投放品牌广告、举办旅游推介会、策划文化旅游活动等方式，提升衢州旅游的知名度，今年重点要深化高铁营销活动、赴上海社区百场推介、举办好江郎山国际旅游节(华东旅交会)等重大活动，各项活动要做精做强扩大影响，打响品牌。在媒体层面，要更大力度推进“内容营销”，加强旅游路线推广、旅游特色宣传，让游客知道衢州有什么、玩什么，做衢州旅游形象的宣传者、传播者。在企业层面，要搞好“服务营销”，把产品做精做细做好，解决好游客如何来、怎样游、住哪里等问题。

二要加大市场开拓力度。首先，市场定位要准确。今后几年的目标市场，要集中在高铁沿线的上海、杭州等长三角地区。其次，市场需求要摸准。要深入分析我市旅游主要客源地的旅游需求，分高端、中端、低端的旅游产品，选准不同的营销目标群体，有针对性组织多种形式的旅游产品营销会、推介会。第三，营销手段要创新。既要用好传统的平面媒体的宣传，又要充分利用现代科技、网络新媒体的传播技术，如微信、微博、手机的终端，开展精准营销，提升营销实效。

三要拓展旅游内涵。要在现有“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大基本要素基础上，围绕今年全国旅游工作会议提出的“商、养、学、闲、情、奇”旅游发展六要素，认真研究谋划，拉长产业链条，增强核心景区和精品线路的吸引力，延长逗留时间、促进游客消费，让游客食有特色、住有选择、购之方便、游之尽兴。

(四)优化环境，实施管理服务提升行动。

4月2日，国家旅游局召开新闻发布会，通报了旅游市场专项整治行动情况，44家a级景区被警告或摘牌，主要原因就是景区的管理服务与标准要求存在差距，这次摘牌风暴释放了未来景区评级管理的几个信号:常态化、纵深化和彻底化，也给我们敲响了警钟，争牌子不容易，保牌子更难。为此，我们要高度重视，严格按照旅游的法律法规和国家旅游局的要求，坚持软硬环境一起抓，加强监管，提升服务水平。一是在硬环境建设方面。首先，要加强景区创建和管理。要争创一批高等级的旅游景区和旅游度假区，全力支持江郎山、廿八都5a景区创建工作，确保开化根宫佛国5a景区通过复评，指导支持衢江盛世莲花创建省级旅游度假区和各县(市、区)创建4a、3a旅游景区，推动钱江源、三衢湖省级旅游度假区开展实质性的建设。同时，要严格对照国家标准要求，包括今年国家旅游局提出的厕所革命，按照服务优质、监管有序的原则，加强对景区的管理。其次，要完善旅游配套建设。要从全市域的角度统一考虑交通基础设施和景区基础设施配套建设和完善，市级层面要加快谋划启动建设市旅游集散中心，各地要推进景区景点道路、供水、供电、通信、标识特别是停车场等旅游交通配套设施建设，加快通景公路建设、推动全市旅游交通一体化，提升通景公路的通达能力。第三，要重视智慧旅游的开发利用。充分运用和应用智慧旅游的平台和技术，建立旅游“大数据”模式，来提升旅游服务管理水平和能力，提高游客进入景区后的服务满意度。二是在软环境建设方面。要加强旅游从业人员培训，探索建立更加科学合理的导游员管理、培训和使用机制，培养一支高水平的导游员队伍。要加快旅游行业中介组织体系建设，建立完善行业自律机制，提高市场监管和服务水平，促进行业公平竞争、健康发展。要大力推进旅游诚信体系建设，建立旅游企业和从业人员诚信等级评定、信用监督和失信惩戒制度，规范旅游市场秩序，严厉打击无证经营、强买强卖、价格欺诈、违约失信等违法违规行为。

三、强化保障，落实责任，全力为旅游业转型发展营造良好环境。

旅游业是一个涉及面广、关联度高、带动性强的综合性产业。各级各有关部门要牢固树立“大旅游”理念，健全完善领导协调服务机制，营造更加良好的旅游发展大环境。

一是组织保障要到位。旅游业是典型的政府主导产业。各县(市、区)要真正把旅游业作为经济发展的重要支撑、转变发展方式的重要抓手，摆上重要位置，列入议事日程，及时研究解决旅游业发展中的重大问题。要进一步统筹整合各方力量，完善旅游工作联席会议制度，建立高效有序的旅游工作协调机制。各有关部门单位要把促进旅游业发展与做好本职工作密切结合起来，做到主动作为、全力支持，形成齐抓共管的强大合力。各级旅游管理部门要切实履行好行业指导、综合协调、管理监督等职责，加强对旅游产业的研究，为党委政府出好主意、当好参谋。新闻媒体要加大对旅游工作的宣传力度，在全市营造重旅游、抓旅游、兴旅游的浓厚氛围。

二是投入保障要到位。要充分发挥旅游发展基金的引导、拉动作用，对创建a级景区、星级酒店、星级旅行社以及省级工农业旅游示范点等给予政策扶持和适当资金支持，推动相关旅游企业做大做强。同时，要强化体制机制创新，围绕破解旅游业发展的资金瓶颈制约，积极拓宽融资渠道，探索建立有效的多元化旅游投融资机制，引导金融机构加大对旅游企业和项目的支持，吸引民营企业和国际资本参与旅游重大项目开发。市本级要探索整合现有资源组建旅游投资公司，各县(市、区)也要积极谋划筹建，为旅游产业发展和项目建设提供融资平台和资金保障。

三是人才保障要到位。实现旅游业转型发展，关键在人才。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力实施“人才兴旅”战略，加快建设一支适应旅游转型发展要求的人才队伍。要抓好培养培训，把旅游人才队伍建设纳入全市人才队伍建设规划和干部教育培训计划，加强与大专院校旅游院系合作，支持衢州学院、衢州职业技术学院开设旅游专业，订单式培养旅游人才，加快培养一大批懂市场、善经营、会管理的专业人才。要抓好人才引进，完善配套政策，积极引进我市急需的高端管理、营销、策划、创意等各类人才，力争通过引进一批人才，带来一批旅游创意和旅游项目，聚集一批旅游企业，助推全市旅游业提质增效、转型发展。

同志们，我市旅游业的发展已经站在了新的起点。我们要按照市委六届五次全会提出“抓紧抓紧再抓紧、落实落实再落实”的工作要求，以更加求真务实、奋发有为的精神状态，以真抓实干、立说立行的工作作风，以抓铁有痕、踏石留印的工作魄力，抓住机遇，乘势而上，努力推进我市旅游业转型发展，为打造幸福衢州作出应有的贡献。