感谢各位的到来，我将会倾尽全力，为大家打造一场令人难忘的活动盛宴。下面，请大家跟随导游一起参观我们的展示厅，欣赏珍贵的展品。
优化营商环境企业座谈会主持词范文
我国经济总量由2012年的53.9万亿元上升到2021年的114.4万亿元，占世界经济比重从11.3%上升到超过18%，人均国内生产总值从6300美元上升到超过1.2万美元，经济总量十年来继续保持着稳健发展。虽然清晰的记得受国内散发疫情负面影响等，4月份的全国经济数据遭遇滑铁卢后，全国迅速调整宏观经济政策，出台了进一步保障经济良性运行的一揽子政策措施。6月24日，我省公布了最新的截至5月末的全省经济运行数据。5月份以来，随着我们国内疫情形势不断好转，稳经济大盘系列政策落地显效，全省经济运行呈现“加速修复，回稳向好”态势，如规上工业增加值同比增长1.1%，规上服务业营业收入同比增长4.1%，固定资产投资同比增长3%等等，具体的经济指标数据不再赘述。尤其前几天刚出台的“第九版疫情防控指南”、“行程码取消带星”等全国疫情防控措施的动态调整政策，都为后续宏观经济的持续回暖营造了良好基础、给我们造就了重大的正向利好的经济预期。
1999年的诺贝尔经济学奖获得者、有着“欧元之父”之称的罗伯特·蒙代尔提出著名的“蒙代尔不可能三角”，即汇率稳定、经济增长(充分就业)与物价稳定难以同时实现，现价段我们国家宏观经济层面的“稳增长、稳就业、稳物价”目标，则导致汇率稳定、国际收支平衡的矛盾，也就能很好解释了今年以来我们人民币兑美元货币的汇率波动现象。
具体而言，我就“稳增长、稳就业、稳物价”简单谈谈以下看法。
在稳定物价的大背景下，货币政策在可预见的时间内仍保持稳健，故稳增长层面可能更需要财政政策、税收政策的发力，前者如包括全面加强基础设施建设、加强社会民生领域补短板建设等等。后者如6月份刚实施的针对部分乘用车减半征收车辆购置税的税收政策，刺激汽车消费的同时，为广大汽车产业链、供应链上下游带来重大利好。
5月全国城镇调查失业率为5.9%，虽然较4月下降了0.2个百分点，但继续突破5.5%以内的上限目标，稳就业工作仍然需要进一步发力。而我们央行行长易纲之前阐述过“从我国的实践看，小微企业贡献了全国80%的就业，70%左右的专利发明权，60%以上的gdp和50%以上的税收”，因此稳就业就是稳住小微企业，关键做到两方面，一是稳定存量就业，保住存量市场主体，确保少裁员，为实体经济纾困，为实体经济发展保驾护航。二是新增就业，提振我们市场主体的投资信心和正向预期，形成敢投资，愿投资的市场预期，为企业家们创作投资活力，创造出更多的新增岗位。
尽管目前居民消费价格指数(cpi)仍然控制在3%的目标之内，但cpi中食品猪肉价格有反弹趋势，同时工业品出厂价格(ppi)虽然同比有所回落，但整体看仍在高位运行，存在向cpi传导的压力。此外2021年以来，国际通胀水平明显上行，告别了长达十余年的低通胀时代，2022年国际通胀水平进一步快速上升，俄乌冲突，能源价格上涨等等，都存在着输入性通胀的威胁。
近年来营商环境得到持续优化，这里我仅谈今年以来的深切体会。随着现阶段的企业社保缴费缓缴，存量留抵税额的退税，小微企业普惠贷款利率的持续下降等等政策的落地，实打实降低了我们企业的经营成本，是实实在在的优化了企业的营商环境。
优化营商环境座谈会简报
11月30日，市营商环境优化指挥部办公室召开优化营商环境企业座谈会，进一步了解企业需求，推动营商环境优化各项工作落地落实。副市长温树斌作讲话。
会议通报了我市营商环境优化行动工作情况及优化营商环境的重点内容和工作成效。应邀参会的10家企业代表根据自身实际发表意见建议，相关县（市、区）及市直单位对企业诉求进行回应。
温树斌指出，企业是汕尾经济社会发展的.重要支撑力量，各地各部门要持续落实好纾困惠企政策，结合助企暖企服务清单，全面贯彻一系列助企纾困政策措施，加大宣传力度，推动措施落地见效。要大力弘扬创新精神，勇于创新工作方式方法，学习先进地市的优秀经验做法，持续运用技术创新驱动业务改革模式，实现“减时间、减环节、减材料、减跑动、减成本”，确保服务好企业群众。要全力构建亲清政商关系，了解企业家所思所想、所困所惑，坚决防止损害营商环境和政商环境的问题发生。要以提升服务效能为目标、以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受，让企业群众参与起来、监督起来。要充分发挥作为市场公平维护者的作用，给企业提供“店小二”式服务，助力经济实现高质量发展。
优化营商环境企业家座谈会讲话
同志们：
这次会议是局党委决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省森工系统深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，部署我局深化机关作风整顿优化营商环境工作。动员全局广大党员干部深入贯彻落实党的十九大精神，进一步解放思想、调整状态、转变作风，在广大党员干部中树立攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气，引导广大党员干部在全面决胜林区小康社会建设、推进国有林区改革和转型发展的实践中，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。
去年以来，面对转型发展和国有林区改革的重任，局党委把开展机关作风整顿工作作为助力和保障改革发展的重要抓手，大力弘扬新风正气、整治作风顽疾，取得了明显成效。一是党员干部思想认识进一步提高。从思想教育入手，以“网络课堂”、“手机课堂”、“电视课堂”、“板凳课堂”四大课堂教育为平台，创新“六学”模式，通过开设“理论新视点、热点面对面、发展之声”等栏目和邀请局领导干部为党员干部视频授课，深入基层调查研究等形式，切实增强了党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;广大党员干部从思想、思路破题，找准短板症结，破除软肋制约，打通思想脉络，工作效率和服务质量进一步提高。二是作风突出问题进一步得到解决。认真落实总局平山会议精神，先后召开党委扩大会议、全局领导干部会议、机关部门负责人会议、党群部门工作会议和全局预警整改工作动员会议等5次专题会议，持续发力，推进作风整顿工作整改落实。开展了“四查”活动，查思想、查形象、查管理、查执行力，对全局基层单位实行划片监督检查，不定期开展明察暗访和专项检查，切实解决党员干部“庸、懒、散、慢、奢”等问题，查摆基层党组织基本制度执行落实问题240余个，制定整改措施280余项，全局各级领导班子查摆问题145条，党员干部查摆问题2000余条，限时全部整改完成，有效推动了全局工作的开展。三是干事创业氛围进一步浓厚。积极对接总局“486”产业布局，在“完善两处产业园区”、“加快推进两石开发”、“建立三大基地”、“延伸三条产业链”、“实现三个全面提升”、“实施林区民生工程”等重点工作中，全局各基层领导班子、广大党员干部细化任务措施、深化跟踪问效,积极担当作为，大力营造干事创业氛围，有力地促进了各项重点工作的开展。
在取得成效的同时，我们也清醒地看到，我们还存在一些问题和不足，与总局党委要求相比、与面临的新形势新任务相比、与职工群众和营商环境期盼相比，还存在不小的差距。一是失责失信、不依法行政的问题损害林区形象，行政执法随意性强。二是执行政策打折扣,变相设卡、抬高门槛、弄权勒卡的问题不同程度的存在。三是还存在流程不优、机构臃肿、办事环节多，“四零”承诺服务不落实,人浮于事的现象。四是形式主义、官僚主义又有新的表现，改革政策“空转”，调研变作秀项目搞“盆景”，文山会海，数字造假。五是工作不细不实、能力不足，基本功不扎实，政策研究不透，思想观念和工作方式方法陈旧的问题表现的还比较突出。以上这几个方面问题集中反映了广大职工群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，必须要加以解决。
作风建设需要从严从实抓好，营商环境需要强力推进落实。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境的重要性紧迫性，把深入开展深化作风整顿优化营商环境作为作为激发干事创业的内生动力，作为打造良好政治生态的有效措施，从思想深处认清存在问题的危害,紧紧围绕打造“五个好作风”，明辨是非、突出重点、深入整改、抓出成效，推动深化作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破，为新时代现代化新林区建设提供强有力的作风保证。
下面，就深化机关作风整顿优化营商环境工作讲三点意见。
开展深化作风整顿优化营商环境工作，是省委着眼于决胜全面建成小康社会，奋力走出龙江全面振兴发展新路子而作出的一项重大工作部署。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境工作的重大意义，切实把思想和行动统一到省委和总局党委工作部署上来。
第一，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强市场意识、紧跟时代步伐的重要举措。多年来，我们一直在强调要解放思想，作风和环境问题，实际上就是思想认识问题，思想认识问题不解决，改进作风、优化环境、林区改革、转型发展都是空谈。我们必须牢牢抓住解放思想这个“总开关”，一以贯之教育引导广大干部职工转变观念、勇于创新、大胆改革实践。当前，在一定程度上，我们有的领导班子和党员干部思想没有转变过来，工作理念不适应新时代;有的存在盲目自满、小富即安、盲目乐观、小胜即安、不求进取的消极情绪;有的在推进改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求稳怕乱、患得患失的情绪。“铁饭碗”“平均主义”、“大锅饭等陈旧的思想观念还占有较大市场。这些陈旧的思想观念与时代的客观要求、与当前林区改革发展的迫切要求不相适应。解决这些问题，必须教育引导干部群众加快从不合时宜的思想观念中解放出来，不要抱残守缺，要主动适应新时代新形势，积极融入市场经济，结合林区改革，在行动上自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。
第二，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强法治意识，做到知规守矩的实际行动。党的十九大提出，要推进依法治国。法治是优化营商环境的核心和保障。在我们的广大党员干部中,不同程度存在法治意识、规矩意识淡薄问题，这是影响营商环境最突出的症结所在。多年来，森工政企、管办不分，导致个别党员干部法律知识欠缺，对合同法、公司法不但不学习，甚至视而不见，保障职工群众和林区企业的意识淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的党员干部官本位思想严重，不同程度存在“权大于法”观念，认为在自己管辖的地盘上自己就能决策;有的单位常年不搞普法宣传，执法不够规范、执法能力有时出现偏差;有的党员干部认为依法行政条条框框太多，习惯于托门子、找关系，热衷于“摆平”“搞定”，违法违规办事。针对这些问题,我们要切实增强法治意识，提升法治信仰，强化法治宣传，加强普法教育，让基层干部学法懂法用法,特别是领导干部必须带头尊法学法守法用法，学习好党章党纪党规，切实牢固树立法治意识、党纪党规意识。要强化依法行政、依法治企，着力培育践行社会主义法治文化，大力弘扬法治精神，引导广大党员干部和职工群众切实增强自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治理念。
第三，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强宗旨意识，倾心服务于民的现实需要。党政机关就是为职工群众服务的,这是坚持以人民为中心发展理念的内在要求。机关干部的作风虚实、能力高低、形象好坏，关系到全局各项重要工作的运转，关系到为职工群众服务的优劣。应该说，我们的机关作风总体是积极作为、奋发向上、服务群众的。但是，我们的一些党员干部为民服务意识还比较淡薄，有的服务水平不高，态度“生冷硬”;有的工作方法简单粗放，有的变相为难，推诿扯皮;有的单位和部门存在越位”、“缺位”、“错位”的问题,该管的没管好,不该管的却积极插手;还有一些单位和部门特别是窗口服务单位和部门过去是“门难进、脸难看、事难办”，现在是门好进、脸好看，事照样难办;擅离岗位，出勤率、到岗率、专注率不高，办事拖拉。面对与全省一起进入小康社会的艰巨任务，我们的党员干部必须从内心牢固树立宗旨意识、服务意识，积极回应职工群众新期盼，始终把为职工群众服务作为最高准则，牢固树立“群众利益无小事”的理念,精心打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的机关干部队伍，才能实现森工工作会议确定的奋斗目标，才能不断开创林口林区各项事业新局面。
深化作风整顿优化营商环境工作实质是一场体制改革、机制创新，要突出重点、精准发力，抓在日常、严在经常。各部门各单位要以提高服务效率、提升素质能力为目标，坚持问题导向，细查深剖、深入整改。
第一，要找深找准问题，明确整改方向，持续严查重惩。深化作风整顿优化营商环境，必须要突出重点、精准发力。要坚持问题导向和目标导向相结合,深入查找问题，确保问题找得准抓得实。一是找深找准问题。要结合省委和总局党委要求、岗位职责、发展需要和群众反映，摆现象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇气，采取多种形式，深挖顽疾问题，坚决防止和克服敷衍塞责和消极厌战情绪，坚决杜绝与我无关的思想和不愿找、不想找和找不准的现象，要突出查找问题的针对性，围绕“五个方面”,针对作风和环境建设找短板、差距和不足，扎实找准存在的问题;二是明确整改方向。要突出表率性，局(场)两级领导班子和领导干部要亲自查、查自己、作表率，摆进去，带头公开承诺，带头接受监督;要突出广泛性，领导干部到一般职工，都要参与查找，不仅找自身，还要帮助他人找;要突出群众性，坚持走群众路线敞开大门，广开言路，发动群众，真正把问题找出来，进一步明确整改方向，为深入整改奠定基础;三是持续严查重惩。深化作风整顿优化营商环境，要紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，集中开展专项清查整治，查到底、改到位，形成震慑效应，各基层党组织书记要切实把这项工作牢牢抓在手上，把整顿作风优化营商环境当做党的建设的一项重要内容，今后哪个单位出现问题，就通报哪个单位，严厉批评哪个单位，并对负有责任的领导和直接导致作风问题的责任人要进行严肃处理。对制约营商环境的经济管理、执法监督、服务大厅、办事窗口等重点领域、关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象，对窗口单位服务不优、流程不畅、弄权勒卡等突出问题要进行管理攻坚，对存在的问题，必须全面的改、一个不落的改。
第二，强化整改措施，打造过硬本领，提升服务水平。深化作风整顿优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及矛盾，敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义。要拿出刮骨疗毒、猛药去疴的决心和勇气，以“钉钉子”精神出重拳、下狠招，求实效。一是强化整改措施。无论是单位和个人都要对找出来的问题全面梳理，建立问题清单、整改台账,明确责任人、整改措施和整改时限，实行账单式管理、项目化推进，并透过现象看本质,针对性分析问题根源，从根源上整改问题，确保件件有着落、事事有回音。要强化专项整治，每个专项行动都要形成工作方案，拿出硬措施和实的办法，敢于较真碰硬，确保取得实质性进展。二是打造过硬本领。当前，林口林区面临着转型发展和国有林区改革的新形势新任务，而我们的一些干部还存在凭经验，吃老本，“知识透支”和“本领恐慌”的问题。全局党员干部必须接新的挑战，切实加强学习，特别是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，中央、省委关于深化重点国有林区改革的各项决策部署，并要和已有的专业林业知识相结合，做到融会贯通，更好的推动发展。三要提升服务水平。按照总局党委制定的森工系统窗口服务参考标准，全面落实省委“四零”承诺服务创建工作要求，优化再造流程和路径，通过制度化再造流程、建立标准，把好的做法固定下来，长期坚持下去，围绕重点，集中攻坚，扎实做好集中整治窗口服务突出问题工作，努力实现窗口服务质量和效率的根本性好转。还要坚持开门整顿，充分利用和发挥好新闻媒体和社会的监督作用。
第三，倡导精细态度，弘扬“工匠精神”，狠抓推进落实。深化作风整顿优化营商环境，领导干部要率先垂范、走在前列、冲在一线。一是要倡导精细态度。天下大事，必作于细。现在有的单位领导干部当二传手”，文件照抄照转，上下一般粗、左右一般齐，没有自己的特点,也没有自己的操作性，导致工作盲目，没有目标。我们领导干部要提倡认真细致的工作态度，特别是对分管工作要研究实、研究透，把阶段性的工作按照时间表、路线图、任务书，分阶段梳理和部署，分阶段的推动;二是要弘扬“工匠精神”。现在有的单位、有的干部工作推着干，粗懒散，能敷衍就敷衍，能应付就应付，有的连基本数字、基本概念、基本逻辑都说不清楚。这与总书记提出的“工匠精神”有很大差距，我们一定要发扬“钉钉子精神”，始终保持钻劲和韧劲，把每一项具体工作抓实抓细抓到底，切实做到于细微处见精神、见境界、见水平。三要狠抓推进落实。现在一些干部表态多调门高，行动少落实差，碰到矛盾就绕、遇到困难就躲，不积极想办法，消极懈怠不落实。我们的事业需要脚踏实地，不需要吹吹打打，要坚持一把手率先抓落实，一个目标一个目标分解，一项任务一项任务落实，一个节点一个节点推动，要持之以恒抓落实，对看准的事要较真，就要一抓到底、抓出成效。要深入开展调研，积极谋划工作，真正为局党委、林业局科学决策、依法决策提供依据。
深化机关作风整顿优化营商环境，也是我们加强机关作风建设、营造林区改革发展良好环境的一项重大举措，各部门各单位要把机关作风整顿活动作为一项政治任务，摆上日程、高度重视，统筹安排、精心组织，确保取得实效。
一要加强组织领导。要加强对作风整顿工作的领导，建立建强领导机构。成立深化机关作风整顿优化营商环境工作领导小组，领导小组下设工作推进组和政法专项组，定期召开会议，听取工作进展情况，及时研究解决突出问题。各单位也要结合实际制定工作方案，成立相应领导机构，抓好本单位工作的开展。要层层落实工作责任，把压力层层传导下去。组织部、机关党委、纪委监察局、宣传部等牵头部门要分工负责、协调联动，建立责任到岗、任务到人、一抓到底的工作推进机制，合力推进深化机关作风整顿优化营商环境工作深入开展。
二要深入抓好落实。各单位要按照局党委下发的《实施方案》的要求全力抓好推进落实，一个活动都不能少、一个程序都不能缺，一个环节都不能落，坚决杜绝落实不力、浮于表面、走过场等问题。要充分利用广播、电视、网络等媒体的功能，深入宣传深化机关作风整顿优化营商环境工作，充分调动社会各界参与监督的积极性，全面营造良好氛围。要大力宣传正面典型，发挥示范作用，及时剖析曝光个别反面典型，发挥警示效应。各单位都要向社会公布专项举报电话，鼓励全社会共同参与，形成媒体、网络和群众广泛参与的氛围。服务部门和窗口单位要向社会公开承诺服务事项和服务标准，广泛接受社会各界的监督，让职工群众看到实实在在的变化，体会到实实在在的成效。
三要从严督导问责。监督问责组要站在事关林口林区发展全局的高度狠抓深化作风整顿优化营商环境工作，采取专项检查、明查暗访、走访群众等形式，自上而下对各单位改进作风的具体做法、推进情况、实际效果等开展监督检查。要紧盯重点部门、重点岗位和重点工作，对机关出勤率在岗率专注率低、慵懒散、慢拖瞒，推诿扯皮等突出问题进行明查暗访，把督查问责贯彻作风整顿的每个阶段、每个环节，要从严查处问责，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉;对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门或单位，视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分;对作风问题典型案件，点名道姓通报，公开曝光、形成震慑。
同志们，作风问题关乎党的形象，营商环境关乎林区振兴发展。让我们以踏石留印、抓铁有痕的精神，扎扎实实地抓好深化作风整顿优化营商环境工作，促进我局机关作风和营商环境得到明显改善、干部素质能力得到明显提升，为推动国有林区改革、转型发展、决胜全面建成林区小康社会、奋力走出林口林区全面振兴发展新路子做出新的更大贡献。
优化营商环境企业家座谈会讲话
为贯彻落实全省“优化营商环境会议精神，下面我从三个方面就我市优化营商环境工作作一简要安排部署。
（一）公布“最多跑一次”办事清单。为深化“一窗办一网办简化办马上办”改革，进一步规范群众和企业到政府办事事项，深入推进审批服务事项便民化改革，根据省政府办印发的《群众和企业到政府办事事项指导目录》，市审改办组织市直有关部门编制了《临川市群众和企业到政府办事事项目录》，分两批次公布了群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项292项（其中，行政权力事项61项，公共服务事项89项，便民服务事项132项）。
（二）“减证便民”行动初显成效。各部门对在实施行政审批和提供公共服务过程中要求申请人出具的各类证明材料进行了全面清理，反复修订，严格审核，并与省政府公布的《第一批取消的证明事项目录》比对，筛选出我市第一批取消证明事项70项，取消不必要的申报材料、“奇葩证明”，消除“×××等材料”、“法律法规规定的其他材料”等模糊性表述和兜底条款，做到“人人看得懂、个个会办事”。
（三）行政许可标准化全面完成。编制了《临川市政府部门行政许可事项目录》，市审改办会同市质监局、市大数据管理局对全室287项行政许可事项设置依据、时限、要件、流程图、申请对象、申报条件等数据业务手册和办事指南进行了集中审核，并打印装订成册。加载在甘肃政务服务网上运行，方便群众和企业在线办理。
（四）公布群众和企业到政府办事事项目录。进一步规范群众和企业到政府办事事项和“最多跑一次”事项，根据省审改办编制印发的《群众和企业到政府办事事项指导目录》，4月12日发布临川市群众和企业到市政府办事事项保留622项（含驻市单位150项政务服务事项），涉及市政府部门和单位43个（含4个驻市单位），其中“最多跑一次”事项599项，所占比例90.22%，43个单位全部将办事指南加载至国务院相关部委、省政府政务服务网上运行。
（五）整合重组综合审批区域窗口。将市政务服务大厅36个部门办事窗口，整合为投资项目、商事登记（证照办理）、社会事务、公安服务、税务服务、卫生健康、医保社保、无差别受理9个综合性服务区；对办件量少、办事关联度低的气象局等5个部门的11项审批事项设立了“非常驻部门事项综合窗口”；对受场地、特殊条件限制的部分事项，在不动产登记大厅、公积金中心、车管所、公安局出入境便民大厅设立了4个分服务厅进行办理。采取“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，有效解决部门各自受理效率低、要求标准不统一、群众在不同部门之间来回跑路等问题，努力让群众和企业办事“只进一扇门”。
（六）政务服务事项向镇、村（社区）延伸。按照“服务重心下移，增强服务时效”的工作要求，全市11县（市、区）58个镇、街道统一设置“一站式”便民、政务服务中心，集中办理服务事项59项。在车管所、出入境、不动产登记交易中心、公积金中心设置四个分服务厅，共办理政务服务事项38项。同时，在市区123个社区居委会全部设立了便民服务代办点，办理事项19项，全市1129个行政村全部设立了便民服务代办点，办理事项11项。截止目前，全市各镇、街道网上共办理政务服务事项28401件。
（七）进一步加大政务服务事项的进驻。目前，我市政务服务事项进驻市政务大厅236项（市直部门行政许可177项、垂管单位行政许可6项、内部管理2项、服务事项51项），进驻17镇便民服务中心23项、进驻4分服务厅22项，在此基础上，参照《群众和企业到政府办事事项目录》（622项），正在进一步梳理进驻，力争年底前622项政务服务事项基本实现“应进必进”，在各政务服务中心进驻率达到70%以上。
（八）立足“四减一建”，提升办事效率。对民政、人社、公安等12个部门单位的46项民生领域和办件量较大的“最多跑一次”事项集中开展办事事项流程优化工作。通过减层级、减要件、减环节、减时限、减材料的方式，取消重复证明、循环证明、奇葩证明等不合理证明材料，所有行政审批事项实行一个窗口受理，一站式服务，做到了“一次申请、一张表格、一套材料、一次办结”。流程优化调整后，行政审批事项全部进驻政务大厅，层级比改革前压缩了60.5%，有效解决了群众反映的办事难、办事繁等问题，实现政府“瘦身”和群众“减负”。
总体来看，我市“接放管服”改革取得了一定成效，但和省、市要求相比还存在一定差距。
一是思想认识不到位。一些部门和单位对“接放管服”改革的重要性和紧迫性认识不深、重视不够，没有真正把“接放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要领导盯得不紧，分管领导抓得不实，对现有行政审批事项如何审批、如何监管重要环节研究不深、措施不力，心中无数、手上无招。
二是群众和企业办事的“堵点”问题仍然存在。根据每月的办件情况统计，有的部门“五减一优”落实不到位，群众和企业办事还存在先在原单位办事，后到政务大厅窗口受理，群众“两头跑负担不减反增”。有的单位对政务大厅窗口放权、授权不充分,“人进去了，业务没进去”，在政务大厅设置的窗口成为摆设，窗口人员根本办不成事,“二次办理”现象依然存在，群众和企业到政府办事一次办结，“最多跑一次”甚至“零跑腿”还有差距。
三是政务服务事项在线办理进展缓慢。从去年开始，要求各窗口单位加大在线办理力度，但从目前运行情况看进展比较缓慢，这里面虽然有政务信息系统互不兼容的原因，但更多的是相关单位和窗口工作人员重视不够，虽然近期市政府督查室会同相关部门在管理制度建立、窗口整合设置和事项网上办理等标准化建设情况进行了集中督查，下发了整改通知单，但截至目前，还有部门无动于衷，在上周省政府“接放管服”明察暗访督查组反馈情况来看问题很多。
四是优化服务不到位。有的部门服务意识不强，没有设身处地为企业和群众着想，没有带着责任和感情去服务，工作作风不实，过去“门难进、脸难看、事难办”，如今是“门好进、脸难看、但事情还是难办”。
按照党中央国务院“放管服”“一网一门一次”和省委省政府“一窗受理、集成服务”“三集中、三到位”等相关精神，切实提升政务服务水平，不断优化政务服务环境。
一是全力推进“三集中三到位”深化“最多跑一次”改革。各窗口单位要对政务大厅窗口充分授权，使政务大厅各窗口能独立完成行政审批工作。近期，由市政府督查室牵头，督促具有审批权的各窗口单位对“三集中三到位”情况“回头看”，按照“五减一优”要求，对进驻大厅的政务服务事项从流程优化再造等方面认真进行自查，进一步明确受理标准和审查标准，对涉及多部门办理的事项整合优化申请材料和表单，坚决消除模糊语言、兜底条款，确保每个项目的受理材料规范精准。并组织有关单位进行集中督查，对进驻窗口要授权不到位到位，对行政许可事项至今仍“两头受理、体外循环”的单位进行通报，切实提高政务大厅事项可办率。
二是对各类政务服务事项全面梳理完善。参照省政府《群众和企业到政府办事事项目录》，按照“应进必进”的要求，市服务中心要对622项群众和企业到政府办事事项进行详细分析研判，加快完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务的标准模式，调整完善窗口设置，加强督促落实，确保到年底70％的政务服务事项进驻市政务大厅，进一步方便群众和企业办事。
三是加强对基层政务服务能力建设的督促指导。相关职能部门加强对基层分服务厅的业务指导，督促还没有落实便民服务中心办事地点的力争在年底前落实办事地点，优化窗口设置，完善各项管理制度，进一步提升标准化建设水平，最大程度便民利民。
同志们，优化营商环境工作事关经济社会发展大局和人民福祉，惠及党下、利在长远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋发有为、扎实工作，认真贯彻落实今天的全市优化营商环境改革会议精神，共同打造良好营商环境，为推动我市经济社会发展作出新的更大贡献。
优化营商环境企业家座谈会讲话
今天会议的主要任务是，贯彻省委、省政府工作要求，围绕深入推进优化提升营商环境三年行动计划，进行再部署、再动员、再推进。刚才会议解读了《优化提升营商环境202-年工作要点》《实施营商环境建设八大突破的通知》以及《市县区优化营商环境工作考核办法》3个文件，现场签订了工作目标责任书，6个部门、2个县区做了很好的发言，请大家抓好工作落实。下面，我强调三点意见。
营商环境既是生产力，更是竞争力。xx年7月17日，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十六次会议时强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。今年4月8日，省委、省政府召开高规格的全省优化提升营商环境工作视频会议。胡和平书记指出，优化提升营商环境是解放和发展生产力、推动高质量发展的必由之路，是增强竞争力、大力发展开放型经济的应有之义，是解决营商环境突出问题、加快新时代追赶超越的迫切要求，各级必须站在贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，进一步深化对优化提升营商环境工作重要性的认识，切实增强做好这项工作的责任感、紧迫感和使命感。刘国中省长强调，要提高政治站位，深化思想认识，增强营商环境建设的行动自觉，围绕实施三年行动计划，进一步细化目标举措，任务落实到岗、责任落实到人，坚持问题导向，抓住企业群众反映的突出问题，限时加以解决，确保省委、省政府部署落到实处。加快推动安康追赶超越、开放发展，招商引资是第一抓手、最强动力，营商环境是基础条件、根本要素，各级各部门必须坚持双管齐下、两手并举，认真落实省委、省政府工作部署，着力打造支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高的一流营商环境。
第一，思想上要再深化。李克强总理在政府工作中谈到优化营商环境问题时用了安不忘危，兴不忘忧8个字，指出发展不平衡不充分的突出问题中，相当一部分都与营商环境欠优、放管服改革滞后有着千丝万缕的联系。近年来安康发展较快，但欠发达的基本市情没有变，与东部地区的差距依然很大，发展不充分不平衡的问题更为突出。我们提出发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市实施路径，以高质量发展引领高速度增长，实现既有总量上的快速增长、更有质量上的稳步提升，很大程度上必须借助市场的力量。优化提升营商环境，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。各级各部门务必要从政治的高度、发展的高度出发，充分认识优化提升营商环境的责任感和紧迫感，带着推动发展的强烈使命，带着为民服务的浓厚感情，责无旁贷地抓好各项工作落实。
第二，措施上要再精准。去年以来，我们聚焦强化招商引资、优化营商环境，先后出台了工业稳增长促投资十七条、全面加强招商引资十五条、大力吸引人才人口十八条，政策支持力度空前。但大家一定要牢记，投资软环境的对决，只有比较优势没有绝对优势，投资者眼中的营商环境没有最好、只有更好。对照全省优化提升营商环境十大行动方案，从今年全省第一轮监测评价通报情况看，我们存在施工许可办理难度大、纳税问题突出、开办企业过程需精简、中小投资者保护不足、电力获得存在困难、开展跨境贸易仍存难度等问题。与全省最优水平相比，目前我市开办企业审批程序中，申报材料多29件;办理施工许可程序中，申报材料多32件，办理环节多2个，受理时限多48天;企业办理不动产登记程序，申报材料多13件，办理环节多4个，受理时限多5天;企业申请高压供电，申报材料多2件，受理时限多14天等等。针对这些问题，各级各有关部门必须认真深入研究，突出问题导向，强化精准施策，紧盯企业实际需求和政府服务水平，不断改进提升工作水平。
第三，作风上要再提升。优化提升营商环境，说到底是考验各级政府及其组成部门的务实担当。近两年我们紧扣放管服改革主线，下决心厘清权责、整饬作风、优化环境，把工作重点聚焦到群众反映强烈的问题上，聚焦到影响营商环境的突出问题上，聚焦到加强和改进政府工作作风上，拿出过硬举措集中攻坚，锲而不舍推动干部作风和营商环境持续好转，收到了很好的效果。但实际工作中，我们也必须清醒地看到，大环境虽已形成，小气候依然存在，简政放权中有人明放暗收，放管结合中有人择利而为，优化服务中有人言行不一，为政不为、弄权设障、推诿掣肘、敷衍塞责等等衙门恶习仍然时有表现，玻璃门弹簧门旋转门没有完全打破，政策中梗阻、办事推拖绕、新官不理旧账以及见客下单、雁过拔毛等伤害群众感情、侵害企业利益的行为仍然没有根绝。优化提升营商环境，必须把各级政府部门作风建设摆在突出位置，扎实推进治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效专项治理，积极构建风清气正的政治生态，努力营造亲上加清的营商环境，形成强有力的基础保障。
优化营商环境是一项系统工程，各级各部门必须从全局发展的高度出发，突出问题导向，紧扣关键环节，在改善硬环境的同时不断优化软环境，以软环境弥补硬环境，举全市之力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，推动安康开放发展在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追赶超越。
(一)简政放权、优化服务，营造透明高效的政务环境。一是精简和规范行政审批。大力精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。开展相对集中许可权改革试点，紫阳、旬阳、汉阴和高新区要加大探索创新力度，建立科学合理、权责明确、规范透明、运行高效的行政审批机制，力争202-年底在全市进行推广。要按照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限实行极限压缩。建立项目审批绿色通道，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务，努力打造成审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明的城市。二是创新政务服务方式。深入推进互联网+政务服务,推动政务信息系统整合共享，以一站一窗一章一网建设为抓手，着力打造集行政审批、公共便民服务、公共资源产权交易、12345市民热线于一体的一流政务服务平台，健全完善市县镇村四级服务便民体系。全面推行马上办、网上办、就近办、一次办，让数据多跑路，让企业群众少跑路，推动最多跑一次改革落地生根。要进一步完善政务公开制度，以公开促公正，以公开促监督。
(二)完善规则、依法办事，营造竞争有序的市场环境。一是放宽市场准入。严格落实非禁即入,持续推进微信办照54证合一，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，力争3个工作日内全面办理各类事项。加大证照分离改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，实现照后减证，进一步解决企业准入不准营问题。实施企业登记全程电子化，全面开放市县两级企业名称库。二是加强事中事后监管。推进双随机一公开监管全覆盖，打造联合检查现场指挥平台和网上执法办案系统，加强跨部门联动响应，构建一处违法、处处受限的联合惩戒机制。组织成立医疗旅游、现代物流、金融服务等行业协会，形成市场主体自律、行业协会自治、社会监督和政府监管为基础的综合监管新局面，做到放开准入和严格监管相结合，确保无缝衔接、不留死角。三是提升涉企和项目服务能力。近年来，紫阳、汉阴探索出并联审批和绿色通道等创新举措，把施工许可证办理时间提升到49天，但仍未取得实质性突破。为此，我们要探索实施整体评勘，环评、能评、地震安全性评价、工程地质勘察、文物勘探等由政府统一购买并实施完成，实现投资项目审批提速增效，促使投资项目早落地、早建成、早出效益。要推行项目竣工联合验收制，将各相关部门独立实施的专项验收，规范为统一窗口受理、统一现场验收、统一送达文件的竣工联合验收方式，提高竣工验收工作效率。四是坚持重诺守信。全面推行企业信用分类监管，建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，健全诚信红黑榜发布制度，对于信用记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜。同时加大失信惩戒力度，探索建立惩罚性巨额赔偿制度，构建诚信受益、失信惩戒的长效机制，形成靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气的局面。
(三)减税降费、降低成本，营造亲商富商的政策环境。一是完善营商政策。认真落实《全面加强招商引资工作政策措施》,用足用活招商引资15条，涉及税费减免、信贷融资、建设用地、资金扶持、市场准入、政府采购和招投标等方面的责任部门要拿出具体支持办法或细则，把支持落实在流程中，体现在工作中，创造更加有利的政策环境条件。二是严格清理涉企收费。严格建设项目报建规费管理，全面建立健全涉企收费目录清单制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无收费。三是规范涉企中介服务。全面清理行政审批中介服务事项，公布并动态调整中介服务清单。按照多评合一要求，推进中介服务机构与主管部门脱钩，放宽中介服务市场准入，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，坚决打破中介服务垄断。全面开展中介服务信用评价，加快形成市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效的中介服务市场秩序。
(四)严格监管、综合执法，营造公平公正的法治环境。一是优化治安环境。聚焦整顿和规范市场秩序，围绕五打击六加强，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。认真落实全省公安系统优化营商环境24条硬措施，推进户籍、治安、出入境等便民措施，切实增强企业和群众的获得感。二是开展专项整治。依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、非法讨薪等违法犯罪行为，以及强买强卖、强揽工程、欺行霸市破坏投资环境等不法行为，让企业和群众切实感受到市场秩序的新变化。要突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，对弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，有诉必查，快查快结，严查重处，决不姑息迁就。三是弘扬法治精神。开展法治宣传工作，努力形成崇尚法治、依法经营、自觉维护法律权威的营商意识和氛围。重点抓好领导干部、公务员、企业管理人员和职工等的普法工作;深入企业、商会、行业协会宣讲政府服务经济发展的规章制度和政策措施，为企业提供个性化的政策法律支持服务。
(五)主动作为，互联互通，营造合作共羸的开放环境。一是抓开放融合。坚持走出去请进来，深度融入一带一路长江经济带和海外陕西建设步伐，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，加快资本、信息、人才、技术等要素聚集，加快拓展国际化联系网络,构建多渠道、多层次、完整的国际贸易采购体系，聚力打造川陕鄂渝融通枢纽、陕西向南开放第一门户，着力把开放发展推向新高度。二是抓互联互通。加强基础设施配套建设，完善机场、高铁、高速公路等便利的交通硬环境，力促西渝高铁安康段开工建设，加快富强机场、安岚、石宁和平镇高速建设，扎实推进旬阳至桐木高速连接线、汉阴凤凰山隧道等项目前期工作，健全城乡交通网络。搭建跨境电商公共服务平台，完善海关、检验检疫、税务、外汇等配套政策,以各类境内外展会、经贸洽谈活动为媒,搭建对外交流有效平台，打造开放型经济发展新平台。三是抓创新驱动。建立以企业为主体、市场为导向，产学研深度融合的科技创新体系，加强科技孵化体系建设，充分利用中国富硒产业研究院国字招牌，带动培育一批有自主研发能力和市场竞争能力的企业。积极鼓励和支持重点企业、重点行业、重点园区组建工程实验室和产学研平台，探索建立协同创新体系和技术成果转化联盟，推动众创、众筹、众扶、众包等新业态快速发展，进一步激发创新创业及经济发展活力。
(六)改进作风、文明守信，营造健康向上的人文环境。一是转变干部作风。环境好不好，关键在领导。各级领导干部要按照构建亲清新型政商关系的要求，坦坦荡荡地同企业家打交道、交朋友，本着接待真心真意、交流专业专注、服务贴心用心的态度，建立健全企业直通车和直接联系企业制度，按照热情接洽、积极促进、支持到位、特事特议、制衡有效的原则，全力做好招商引资各项工作。二是推动双招双引。认真落实全面加强招商引资十五条、大力吸引人才人口十八条，扎实推进实施双招双引工程，聚焦大众创业、万众创新，着力破解束缚人才发展的体制机制障碍，在创新人才引进、服务、培养政策上持续用力，通过积极吸引人口聚集，强化社会保障措施，统筹开发就业岗位，促进适业人口有序流动，实现就地就近就业。三是树立城市形象。全面推进五城联创，不断提升全社会的文明程度，彰显热情豁达、文明守信、开放包容的安康风貌，提升群众幸福指数。加快生态环境建设,打造天蓝、地绿、水净的生态圈，把安康建设成休闲养生、宜居宜业的秦巴明珠,增强安康对外感召力、吸引力和凝聚力。积极倡导尊重企业家、关心企业家的社会风气，认真解决外商在生产经营、就医就学等方面遇到的困难和问题,让安康成为外商投资创业的热土、安居乐业的宝地。
优化提升营商环境是省委、省政府作出的重大战略部署，各级各部门要认真落实一把手负责制，主动作为，上下联动，齐抓共管，取得实效。
(一)加强组织领导，凝聚工作合力。各级各部门要充分认识加强营商环境建设的极端重要性，把这项工作摆上重要议事日程，主要负责人要亲自抓、带头干、负总责，成立专门班子，明确任务，全面落实市县两级的主体责任，确保各项措施落地生效。市优化营商环境工作领导小组及八办四组负责统筹规划、组织协调、指导监督、检查考核。各相关部门、各县区政府要抓紧作出安排部署，各司其职，各尽其责，扎扎实实抓好优化提升营商环境十大行动。
(二)加强预警监测，全面公开承诺。进一步完善营商环境评价指标体系，邀请人大代表、政协委员、专家学者等组成第三方评估团队，依照指标体系标准开展有效监测，科学评估政府效能、政府服务、企业负担、要素支撑、法治环境、开放程度、产业配套、宜居环境等要素状况，定期通报监测结果和排名，强化结果的分析和运用，促进各地营商环境持续优化。畅通企业和社会反馈问题渠道，形成问题线索清单，建立台账、逐条践诺、逐项销号，树立诚信守诺的良好形象。
(三)加强宣传总结，营造浓厚氛围。创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传百姓创家业、能人创企业、干部创事业的先进典型，传播好声音、凝聚正能量。对政策落实不力、破坏营商环境或影响行动落实的人和事，一律毫不留情地进行公开曝光，严肃查处反面典型案件，处理一个、警醒一批，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。
(四)加强督查考核，促进工作落实。把优化提升营商环境工作纳入年度工作目标责任考核，建立常态督查考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查，结合部门职能和公开承诺事项，对重点地区、重点部门和窗口单位开展日常督导。加强督查考核结果的运用，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，实施执纪问责、实绩档案、考核奖惩三重约束，对完成任务目标、成绩突出的单位予以表彰奖励，对出现问题的部门和单位，逐级严肃追究问责。
同志们，优化提升营商环境是安康实现开放发展、追赶超越的重要基础性工作，让我们带着推动安康加快发展的强烈使命，带着全心全意为人民服务的深厚感情，凝心聚力、真抓实干，为加快建设西北生态经济强市提供一流的营商环境保障。
交警支队领导在优化营商环境服务企业工作座谈会上的发言
今天，我们召开推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会议，主要目的是深入贯彻落实中央、自治区、盟委、旗委的决策部署，总结工作、找准问题、启迪思路、完善措施，推动各地各部门进一步深化“放管服”改革，加快转变政府职能，大力优化营商环境，为促进全旗经济高质量发展提供强劲动力。
刚才，政务服务、住建、自然资源、发改、市场监管部门分别从各自工作角度，就下一步重点工作进行了具体安排，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
党中央、国务院高度重视“放管服”改革和营商环境建设，习近平总书记在十九大报告中，就转变政府职能、深化简政放权、支持民营企业发展、构建新型政商关系、促进非公有制经济健康发展等重点工作作出战略部暑。近年来，中央经济工作会议每年都对“放管服”改革和营商环境建设提出明确要求。国务院连续四年召开电视电话会议，就深化“放管服”改革、转变政府职能进行专题部署。特别是今年以来，李克强总理主持召开了13次国务院常务会议，其中涉及“放管服”改革和营商环境建设的就有11次，研究出台了一批含金量高、操作性强的政策措施，可以说进入了政策和行动密集期。这也充分体现了党中央、国务院为企业松绑、为群众省力、为创新清障的坚定决心和必胜信心。自治区党委、政府及盟委、行署也将“放管服”改革和营商环境建设作为转变政府职能、激发市场活力、推动高质量发展的战略举措，先后下发了《深化“放管服”改革推进审批服务便民化的实施意见》等一系列政策性文件。李纪恒书记强调，要把优化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，以机构改革为契机，大幅减少政府对资源的直接配置，大幅减少行政审批，大幅减少对微观主体的直接干预。布小林主席要求，要加快政府职能转变，提高行政效能，营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境。盟委、行署通过召开推进“放管服”改革工作会议、全盟民营企业代表座谈会等会议对“放管服”和营商环境工作进行部署，去年“云端锡林郭勒”政务服务平台上线运行，全盟“放管服”改革步伐切实加快，在全区营商环境评价中综合排名第6位。我旗在“放管服”改革和营商环境建设方面也做了大量工作，去年先后召开全旗“放管服”工作会议及3次专题部署会，及时调整了“放管服”工作领导小组及职责分工，印发了《深化“放管服”改革工作实施方案》，明确全旗“放管服”改革任务书、时间表、路线图。目前，我旗“放管服”改革和营商环境建设成效还是初步的、阶段性的，“放管服”改革整体性还不强、受益面还不广，有些地区和部门对这项工作不适应、不重视、不自觉、跟不上，企业和群众办事还是要跑来跑去，获得感不强。一是思想认识不到位的问题。一些地区和部门对“放管服”改革和营商环境建设的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强，对于如何推进落实研究不够，工作进展较缓，有些部门甚至没有实质性的工作推动。二是简政放权力度不大的问题。有的地区和部门该放的有些还没有放，明放暗不放，放责不放权。有的对放权事项一放了之，监管主体责任履行不到位，后续监管和服务没有跟上。有的改革还停留在上行下效阶段，真正触及关键要害的少，一些已出台的措施停留在纸上，还没有完全落地。三是审批效率不高的问题。部分审批服务流程不优，审批环节多、时间长，并联审批不通畅，“多次跑”“往返跑”情况较多。比如，投资领域审批虽经压缩，但各种审批要件、程序、环节等还是繁多。“三集中三到位”普遍落实不到位，“人进事不进”，政务服务大厅的一些窗口“只挂号不看病”，企业群众进大厅“挂号”还要跑机关审批。部分涉及基层群众量大面广的服务事项仍然没有下放到基层，苏木镇场便民服务大厅办理事项少，本应就近办的，还要跑到上级部门办理。四是“互联网+政务服务”应用推广力度不够的问题。因不动产、税务、社保、公积金等高频事项还未纳入“云端锡林郭勒”平台统一受理，很多网上办理的事项仍然停留在信息公开、进度查询、结果公示等层面，与跨部门业务协同、网上联动的要求还有很大差距。一些部门以数据保密、信息交换机制尚未建立等为由不愿共享交换信息，信息多头管理，网上审批无法协同，企业群众办事来回跑重复提交材料。投资项目在线审批联而不用，只有发改、工信等少数部门在使用，大部分部门仍在线下开展审批。五是政务环境不优的问题。一些企业反映，有的政府机构不按合同和承诺履行职责，“新官不理旧账”问题仍然突出。一些地方和部门办事手续繁琐、随意性大，对所办事项不能“一次性告知”“拖等压”等问题还不同程度存在，门好进、脸好看，事还是难办。基层执法还存在选择性执法和滥用自由裁量权等问题，随意处罚、变相处罚时有发生。
“减法”、服务的“加法”，充分激发市场的“乘法”效应，努力为企业当好“保姆”，为群众提供便利，坚决、全面、彻底打好转变政府职能、优化营商环境攻坚战。
(一)以更大力度推进“互联网+政务服务”。这是当前国家、自治区、盟级着力推进的一项重点工作，国家政务服务平台年底前将上线运行，2020年底前实现与各省市和国务院有关部门应接尽接、应上尽上。自治区要求今年年底前，盟旗政务服务平台全部建成。我们要积极配合盟级部门，确保年底前实现政务服务一体化，打响“一网通办”政务服务品牌。一是坚持应上尽上，加速实现网上办事便利化、常态化。运用好“云端锡林郭勒”功能，不断拓展网上办事广度和深度，加快事项入驻，力争今年年底前政务服务事项网上可办率不低于70%，努力实现一般事项“不见面”。加快推动网上便民服务向苏木镇场、嘎查村社区覆查，实现全城通办、就近能办、异地可办。二是坚持数据共享，让群众享受到更多数据红利。深入推进“网络通”“数据通”“业务通”，配合盟级相关部门，加快推动跨层级、跨系统、跨部门、跨业务数据互联互通。按照“一数一源、多源校核、动态更新”的原则，加快构建政务数据资源体系，不断提升数据质量，扩大共享覆盖面，提高服务可用性。要突出抓好电子证照库等建设，推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，确保年底前配合完成旗级电子证照库建设，实现“一处办理、处处认可”。三是坚持“虚实结合”，推动政务服务线上线下一体化办理。以业务融合要集成、数据融合要提速、线上线下融合要贯通为方向，加快推进“一号一窗一网”办理，实现线上线下功能互补、融合发展。积极推进“互联网+监管”，抓紧推进监管事项梳理工作，尽快认领监管事项，形成监管事项目录清单，确保不缺项不漏项，真正实现对监管的监管。
(二)以更大力度推行政务服务集中办理。要按照整体政府的理念，以“一窗受理、综合服务”改革为切入点，整合办事流程，推进协同作战，全面提升政务服务大厅运行服务水平，真正擦亮为民服务的主窗口。一是全面推进“一门办理”。除因安全保密特殊原因外，原则上不再保留政府部门单独设立的服务大厅。要继续抓好流程再造和并联审批，进一步压缩审批时限，真正实现“进一个门、到一个窗、办多家事”，并探索建设24小时自助服务区，打造不打烊的“数据政府”。要加快推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，年底前全面实现“一窗通办”。同时，完善基层综合便民服务大厅功能，实现就近能办、多点可办、少跑快办。二是继续推进“三集中三到位”。要紧盯“只进一扇门”，在应进必进上下功夫，特别是进厅不彻底、授权不到位的地区和部门，要加快推进行政审批服务职能、事项、人员进厅，必须保证业务骨干进驻大厅，驻厅事项在窗口实质运行，切实解决“两头受理、体外运行”问题。对“低频”事项，要通过设置综合受理窗口，实现“一窗接件、内部流转、限时办结”。要紧盯“最多跑一次”，推进全流程、全链条审批，通过固化审批流程，压缩审批时限，杜绝“体外循环”，截断“明授暗不授”的时间链条。三是大力推动服务便民化。积极推广容缺后补、绿色通道、告知承诺等便利措施，通过预约、轮休等办法为企业和群众提供错时延时服务，探索推行全程代办、异地代办等多种方式提高办理效率。充分利用大数据等现代技术手段，研判潜在服务需求，推送更多个性化、精准化服务，让企业和群众办事像“网购”一样便捷。同时，在水、电、气、暖等公共事业单位及银行等与群众生活密切相关的机构，加快推行“一窗受理”。
(三)以更大力度推进简政放权。“大道至简”，要进一步念好“简”字诀。一是持续推进审批流程便捷化。要围绕“马上办、网上办、就近办、一次办”大胆创新，不折不扣减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，确保要件最精、环节最简、时限最短。政务服务部门要按照“一网、一门、一次”的要求全面开展流程再造，打通各部门审批壁垒，形成协同联办机制，真正实现审批服务从“条块分割”向“整体联动”、从“群众来回跑”向“部门协同办”转变。要加快制定“高频”“只跑一次”“一次不跑”等事项清单，聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项，逐项编制标准化工作规程和办事指南，细化每一事项的具体执行方式，逐个明确“跑”几次，怎么“跑”，取消不必要的“空头跑”，为企业和群众提供流程最优、时间最短的审批服务。二是持续开展“减证便民”行动。全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等无谓证明，减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。对确需保留的证明事项全部实行清单管理，加强互认共享，减少不必要重复举证，探索建立证明事项告知承诺制，尽可能让企业和群众办事不折腾。
“放管服”改革是全面深化改革的重要内容、优化制度供给的集中体现、降低制度性成本的重要举措，是破解发展环境各种痛点、堵点的利器。营商环境体现了一个地区的经济软实力和综合竞争力。两者内涵统一、相融互促，根本指向都是激发市场活力和企业创造力。去年国家选取了22个城市进行了营商环境先期试评，自治区印发了《优化营商环境工作实施方案》，提出争取通过3年左右的努力，使全区营商环境达到国内经济发达地区水平。前段时间，我盟也出台了《优化营商环境工作实施方案》，旨在引导各地各部门切实强化营商环境就是生产力的意识，坚持问题导向，紧扣重点指标和关键环节，以点带面多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化，实现营商环境全面提升、全面进步，并将在下半年对各旗县开展营商环境评价。
(一)方便企业开办。企业开办时间是营商便利化的关键性指标。要大力推行注册、刻章、发票申领、备案信息补充采集等一站式服务，推进企业登记事项全程电子化、证照联办等，将企业设立登记时间压缩到3个工作日内。要切实抓好投资项目在线审批监管平台应用，特别是“联而未用”部门要严格按照《自治区投资项目在线审批监管平台运行管理办法》，加快推进办理同步、信息共享，实现投资项目的全周期网上审批。
(二)简化工程建设项目审批办理。这是优化营商环境的突出短板。要按照国务院《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，对工程建设项目审批制度实行全流程、全覆盖改革，每一个审批阶段均要实行一个部门牵头、并联审批、限时办结，推行告知承诺、区域评估和联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收等制度，压缩工程建设审批时间，实现审批时间减一半目标。
(三)方便企业水电气暖办理。这是保障项目建设和企业生产的重要要素。要将水电气暖工程的规划施工等手续纳入项目本体工程一并办理，进一步减环节、优流程、压时效、提效率，确保上都镇办理供水不超过30个工作日、低压报装不超过15个工作日，高压单电源不超过40个工作日、高压双电源不超过55个工作日;供暖不超过60个工作日。
(四)方便企业群众不动产登记办理。这是群众较为关注的焦点问题。要按照国务院《关于压缩不动产登记办理时间的通知》要求，通过一窗受理、并行办理、人员集成、取消不必要环节以及实现信息互通共享等措施，确保年内一般登记业务和抵押登记业务办理时间分别压缩到10个和5个工作日。要继续抓好不动产遗留办证问题，确保年底前基本解决，2020年全面“清零”。
(五)降低企业获得信贷难度。金融是优化营商环境的重要力量。要针对“银行找项目、企业跑资金”两难问题，积极搭建政银企对接平台，及时了解掌握企业的资金需求和困难，将有信誉、有发展潜力、有资金瓶颈的企业推介给银行，推动精准对接、深度合作。要用足国家关于支持合格金融机构发放普惠口径小额贷款和“助保贷”政策，解决好小微企业融资需求。要实质性推动无还本续贷政策落实，避免对暂时遇到流动性困难的企业简单一刀切地抽贷、断贷、压贷。
(六)优化企业纳税服务。纳税便捷化是营商环境的重要组成部分。要切实落实便捷办税制度，拓展“最多跑一次”清单范围，年底前实现90%以上涉税事项一次办结。同时，进一步拓展“套餐式”服务范围，探索多税种综合申报、多类事项一次性办结，全面推行电子税务局，加快涉税信息目录建设，持续提升办税效率。
(七)降低企业运行成本。要将政策落实作为优化营商环境的重要切入点，实行落实民营企业扶持政策季调度制度，建立重点民营企业台账，积极推动国家、自治区、锡盟促进民营经济、中小企业发展的各项政策措施在我旗落实落细。要着力抓好减费降税政策落实，建立税收优惠政策台账，开展减税工作督导，进一步清理和规范涉企收费，确保政策精准落地。
总之，各地各部门要切实强化责任担当，抓好政策的宣传解读和落地见效，决不能让好的政策措施在实施层面“卡壳”。
四、加强组织领导，确保“放管服”改革及营商环境建设取得实实在在的成效。
(一)自觉扛起改革重任。“放管服”改革及营商环境建设作为一场刀刃向内的自我革命，必须作为“一把手”工程高位推进。特别是“放管服”改革难点之一就是打破条块划分，对业务流程进行重组、再造和优化，更需要“一把手”发挥关键作用，从科学谋划、统筹协调到强力推动，从落实责任、考核激励到问责追责，“一把手”顶住压力拿出魄力，才能啃下硬骨头，冲破来自内在与外部的梗阻。相关部门主要领导要切实强化责任担当，自觉扛起改革重任，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气将改革进行到底，要将“放管服”改革及优化营商环境工作作为重要的政治任务，对标对表国家、自治区、盟委、行署和旗委、政府的工作要求、推进步骤和时间节点，坚持目标引领，算好进度账，逐项明确责任人，精准精细抓好落实。
(二)加强改革协同联动。“放管服”改革及营商环境建设作为一个有机整体，有些工作一环扣着一环，必须上下衔接、左右协同。全旗上下一定要树立一盘棋的思想，强化协同配合、系统集成，打好“组合拳”，做到任务共担、工作联动、服务协同。旗政务服务局作为新成立部门，要尽快熟悉情况、进入角色、牵好头抓好总。旗发改委要统筹谋划好营商环境建设，提前着手，做好下半年的营商环境评价迎检工作。各责任部门要切实树立系统思维和整体作战观念，细化举措、主动作为，进一步做好系统对接、网上审批、项目入厅、信息资源整合、流程再造等工作衔接和政策对接，确保思想重视到位、制度配套到位、任务执行到位。
(三)坚持宽进严管营造竞争有序的市场环境。市场主体有活力，经济发展才有动力。要积极推动“非禁即入”“非禁即准”普遍落实，抓好市场准入负面清单实施和资源配置方式创新，坚决破除民间投资进入的不合理限制和隐性壁垒，充分激发各类市场主体创新创造活力。“宽进”就要“严管”，“宽进”之后，“严管”不可缺位。要按照“谁审批、谁主管、谁监管”的原则，全面落实监管责任，要明规矩于前，划出红线、底线，让市场主体知晓行为边界;要积极推行“双随机、一公开”监管、信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”等新型监管方式，规范市场执法行为，依法当好“裁判”;要施重惩于后，对严重违法违规、影响恶劣的市场主体要坚决清除出市场，防止“劣币驱逐良币”，着力营造竞争有序的市场环境。同时，要深入推进政务公开、决策公开、执行公开，加强政策解读，主动回应群众关切，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，打造阳光法治政府。
(四)着力构建新型政商关系。良好健康的政商关系是经济社会发展的润滑剂和助推器。要着力构建亲清新型政商关系，强化为企业为项目服务意识，落实好领导联系重点项目、重点企业制度，对企业做到以诚相待、主动对接、精准服务，真心实意支持企业发展。特别是对战略性新兴产业和符合高质量发展方向的重大项目重点企业，主动提供保姆式、全程代办式服务，采取“一事一议”方式给予精准服务和政策支持。要加强诚信政府建设，切实做到言必行、行必果，承诺的就要严格遵守、积极兑现，决不能开“空头支票”。要将作风建设作为优化营商环境的重要抓手，主动对标对表先进，充分学习借鉴好经验好做法，凡企业和群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡损害企业和群众利益的行为都要坚决纠正，用好的作风换取好的营商环境。
(五)狠抓落实落地。为政者，贵在行、贵在干。特别是抓“放管服”改革和营商环境建设，更要一步不放，一招不让，一拼到底。要将“放管服”改革及优化营商环境纳入督查重点事项，会后旗政务服务局要定期组织调研指导组进行巡回督促指导，实行月通报制度，督导旗直有关部门。要坚持奖惩并举，对成效明显的要加大表扬和激励力度，对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责，对执行不力的、落实“放管服”改革举措不力的、破坏营商环境的部门，坚决严肃问责，切实在全旗形成抓改革、议改革、促改革的良好氛围。
同志们，深化“放管服”改革及优化营商环境事关发展全局，意义重大、责任重大。各地各相关部门一定要牢固树立发展是第一要务、改革也是发展的理念，以壮士断腕的决心和自我革命的勇气，切实将各项工作抓细、抓实、抓到底，以改革的实际成效展现新时代新风貌新作为。
优化营商环境企业座谈会讲话
党中央、国务院、省委、省政府高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，近期，国务院、省政府相继召开会议对这项工作进行安排部署，李克强总理、阮成发省长出席会议并作重要讲话。今天我们在这里召开全市会议，主要任务是贯彻落实全国全省会议精神，总结成绩经验，查找问题不足，部署下步工作，进一步统一思想、凝聚共识，着力破解企业全生命周期中的“痛点”“堵点”“难点”，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，助力推动我市经济高质量跨越式发展。
下面，我讲x点意见。
李克强总理强调，“深化‘放管服’改革、优化营商环境是激发市场主体活力，推动发展的关键之举”。营商环境优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱，可以说，深化“放管服”改革优化营商环境就是解放和发展生产力。近年来，面对严峻复杂的国内外发展形势，国家和省从简政放权入手，全面推动“放管服”改革，营商环境持续优化，市场活力不断增强。国家和省相继出台了《优化营商环境条例》和《x省优化营商环境办法》等相关政策文件，我市结合实际制定出台了管长期的《关于进一步优化营商环境的实施意见》《x市营商环境提升十大行动》，管中期的《x市打造市场化法治化国际化一流营商环境工作方案》，管短期的《x市x年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》，构建起了相互衔接配套、较为系统完整的政策体系。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和持续增大的经济下行压力，国家和省并重实施好宏观政策和深化“放管服”改革，既助企纾困又激发市场主体活力，增强了经济的韧性，稳住了经济基本盘，促进了经济恢复增长。按照国家、省的统一部署，市委、市政府统筹抓好疫情防控和“六稳”“六保”各项工作，及时研究出台支持中小企业保经营、稳增长的x条办法和应对新冠肺炎疫情、稳定经济运行的x条措施等政策，推动各项惠企利民系列政策措施迅速落地见效。通过各级各部门的共同努力，全市政府职能切实转变，营商环境大幅提升，企业信心不断增强，复工复产加快推进，全市经济回暖向好。全省x年度市(市)营商环境评估，我市排全省第x位;今年上半年全省营商环境“红黑榜”评价，我市排全省第x位，比x年四季度排名上升了x位。今年前三季度，全市地区生产总值同比增长x%，规模以上工业增加值同比增长x%，社会消费品零售总额同比增长x%，以上三个指标增速持续保持全省第x位;固定资产投资同比增长x%，排全省第x位;其他多项经济指标增速在全省排位大幅跃升。
(一)破除各种不合理门槛和限制，市场竞争环境更加公平。一是社会资本市场准入限制进一步减少。政府和社会资本合作项目(ppp)在公共领域得到大力推广，去年以来，全市新增x个ppp项目，总投资x亿元。二是公共资源交易更加规范便捷。不断扩展电子化交易平台功能，推行网上开标、远程异地评标，实现了各类公共资源全流程电子化交易。三是建立落实公平竞争审查机制。去年以来，全市共审查存量文件x份，审查增量文件x份。四是诚信政府建设进一步加强。截至今年x月，全市归集录入各类信用信息由x年的x条增加至x万条。
(二)审批服务质量持续提升，办事效率不断提高。一是工程建设项目流程不断优化。通过“多规合一”“多审合一”“联合验收”“并联审批”等一系列改革举措，办理建筑许可耗时从去年x季度的x个工作日压减至x个工作日。二是商事制度改革不断深化。企业开办时间由x个工作日压减至x个工作日，催生了大量市场主体。目前全市共有x万家市场主体，其中有x万家是x年以来新增的，占比达x%。三是不动产统一登记时间大幅压减。由x年的x个工作日大幅压减至x个工作日。四是政务服务方式不断改进。“一窗受理”“一站式服务”“一网通办”“一部手机办事通”等便民服务方式推陈出新，办事难、办事慢、多次跑、来回跑的问题得到大幅改善。全市共完善了x项政务服务事项和发布，网上可办率达x%，“一部手机办事通”累计办件量达x万件。
(三)企业税费负担大幅减轻，企业生产经营成本不断降低。全面落实减税降费各项政策。x年x月至x年x月，全市累计为市场主体新增减税x亿元，惠及企业x万户、次，占同期税收收入(x亿元)的x%。落实好“免、减、延、缓、降、补”政策，累计减免各类社会保险费x亿元，惠及x万人;发放失业保险稳岗返还、失业保险金等各类费用x万元，惠及x家企业x万名职工。严厉整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为，x年以来，教育、医疗、金融、质检等领域共查处、清退违规收费x万元。
(四)监管方式不断创新，事中事后监管持续加强。全面推行“行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核”三项制度，严格规范公正文明执法;坚持开展行政执法案卷评查，强化行政执法监督，x年以来共评查行政执法案卷x卷(其中，涉民营企业案卷x卷)。全面推行“双随机一公开”监管、协同监管、信用监管、大数据监管，重审批、轻监管、弱服务情况得到明显改观，执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题得到切实改进。x年以来，全市x个部门联合开展“双随机、一公开”抽查x次，实现“一次抽查、全面体检”。积极开展失信联合惩戒，市场监管部门向有关部门推送、共享市场主体经营异常信息x万条。
(五)对外开放保障能力增强，通关更加便利化。投入x万元，改善提升口岸基础设施建设，在姐告中缅街、货场通道开通临时自助通道、人工通道，增设自助通关系统，实现大型货车与两轮、三轮车分流查验通关，有效缓解出入境压力。海关部门不断优化通关流程和作业方式，提升跨境运输便利化水平，持续压缩通关时间，提高作业效率，强化科技创新监管，推动查验业务全面深度融合。积极探索外籍人员服务管理新机制，瑞丽市率先推出服务缅籍人员“胞波卡”，凭卡可以入住酒店、租房、务工，申请银行账号、手机号、公交车月卡等，极大地方便了缅籍人员便利、快捷、高效、规范地出入中缅边境。
成绩来之不易，值得充分肯定，但是，我们也要清醒地看到，我市营商环境与国家和省的要求相比，与其他先进市市相比，与广大企业和群众的期盼相比，还有很大差距，还存在很多问题。主要体现在：一是思想认识不到位，工作缺乏主动性和积极性。个别县市和部门对“放管服”改革优化营商环境工作重要性认识不足，对放什么、管什么、服务什么研究不够，仍然存在“推一下动一下”的情况，上级有精神、有部署了还要等着方案、等着布置，不积极主动想办法、采取措施去贯彻落实，总是被动接受任务，工作推进不了，不从自己身上找问题，习惯找客观理由。营商环境的好坏，直接关系到一个地方的招商引资、项目落地和经济社会发展，虽然目前全市的营商环境总体向好，但是各县市情况不一，办事拖拉、互相推诿、效率不高的情况仍然存在。各县市主要领导和分管领导要静下心、沉下身，走进基层、走进企业，深入了解企业在办理政务服务事项中的困难和问题，为企业打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”。二是行政审批服务效率有待进一步提高。简政放权还需持续深化，行政审批流程、环节还需进一步精简和优化，特别是投资项目审批环节多、程序多、材料多、耗时长“三多一长”的问题仍然不同程度存在，企业还是要多头跑、来回跑等。一些部门对上级文件精神吃不透，没有站在企业和群众的立场上想问题，打着“为企业、为群众着想”的名义，守着“为了确保不出问题，宁愿增加审批环节”的旧思想、老观念，一些审批事项“明放暗不放”，一些审批材料“明减暗不减”，增加了企业的时间和资金成本。三是政务服务能力还需进一步增强。人员和软硬件设备投入不足，市和多数县市政务服务大厅面积不达标、人手不够，进驻政务大厅的部门和事项不全、授权不到位，信息化建设滞后，部门之间信息不通畅，窗口之间工作不协调。在国家、省、市明察暗访和x省年度评估、“红黑榜”评价中，多次反映出各级政务服务大厅进驻部门窗口工作人员服务态度不好、服务意识不强、一次性告知不到位、办事效率不高、等待时间长等问题，企业和群众满意度低。四是企业融资难融资贵问题仍然突出。我市普惠口径小微贷款的同比增速连续两次在“红黑榜”评价中处于全省末位。中小微企业贷款门槛高，抵押担保限制多，授信尽职免责机制不健全。比如，一些企业用土地使用权和房屋所有权办理抵押贷款时，银行指定的第三方机构作出的评估价远远低于市场价，企业获得的贷款额度小;“无还本续贷”政策落实不到位，企业无论办理几年的贷款，都要“一年一还本”等。五是事中事后监管力度还需进一步加强。一些部门以审批代替监管、不审批不监管的问题仍然存在，监管理念、监管方式、监管机制滞后，监管缺失、检查任性、执法不力等问题仍然突出，对新产业、新业态、新模式的包容审慎监管仍然经验不足，还需要进一步探索。这些问题，我们要高度重视，逐项研究，认真加以解决。
营商环境是一把尺子，反映着一个地区的政治生态和社会生态，检验着政府的行政效能和工作作风。我们要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，切实把优化营商环境作为推动经济社会发展的重要举措，对标先进水平，聚焦短板弱项，坚持以人民为中心、以问题为导向、以服务为抓手，不断降低市场运行成本，提高服务效率水平，激发市场活力和创造力，全力打造具有x特点、沿边特色的市场化法治化国际化一流营商环境。
(一)简政放权，要“放”出活力、“放”出创造力。一要持续精简行政权力事项，向下放权、向市场放权，大力推进政务服务事项标准化，实行同一事项无差别受理、同标准办理。二要严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，推广实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，对未纳入外商投资准入特别管理措施的行业、领域，按照内外资一致性原则实施管理。三要全面推动“证照分离”改革，重点推进“照后减证”，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务x种方式，分类推进改革，着力解决“准入不准营”的问题。四要制定中国(x)自由贸易试验区x片区赋权清单，重点围绕投资审批、工程建设、市场准入等加大赋权，实现市级经济管理事权“应赋尽赋”。五要深入开展相对集中行政许可权改革，全面推行县市“一颗印章管审批”，实现审批服务由“物理集中”向“化学整合”转变。
(二)放管结合，要“管”出公平、“管”出质量。简政不可减责，放权不是放任。政府部门放权越多，监管责任越重。我们要坚持放管结合、并重推进，特别是基层政府要把主要精力用在事中事后监管上，对上级取消和下放的审批事项要及时跟进监管措施，实现从“严进宽管”向“宽进严管”转变，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。一要继续完善“双随机一公开”监管、“互联网+”监管、跨部门协同监管，压缩自由裁量空间，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。对同一市场主体的多个检查事项，原则上由多个部门一次性联合完成，做到“名单一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布”。二要让市场进得来、还要退得出，守好安全和质量底线，对关系到人民生命安全和身体健康的领域，必须实行全主体、全品种、全链条的严格监管，把好每一道关。要强化市场主体责任，加大对违法犯罪行为的打击和惩戒力度，避免因监管缺位、处罚过轻、违法成本过低导致发生质量安全问题。三要依托国家和省级信用平台，加快构建以信用为基础的新型监管机制，全面落实守信联合激励和失信联合惩戒制度，推动信用联合奖惩工作，构建“一处失信、处处受限”大格局。四要继续创新包容审慎监管，对新技术、新产业、新业态、新模式等留足发展空间，对遇到的新问题，要和企业一起研究解决，支持其创新发展。
(三)优化服务，要“服”出便利、“服”出实惠。政府做好服务是本分，服务不好是失职。当前经济形势错综复杂，给企业生产经营带来更多变数和挑战，越是这个时候，企业越需要扶持。各级各部门要坚决守住做好服务这个“本分”，聚焦企业和群众吐槽最多的“痛点”“堵点”“难点”，努力提供一站式、保姆式、贴身式的服务。一要当好服务企业的“店小二”。政府部门、机关干部要不断强化服务意识，多从群众和企业的角度去想问题、办事情，特别是投资促进、工信科技、商务、政务服务等部门要充分发挥职能作用，不断完善企业服务平台，建立企业帮办代办制度，努力为企业提供优质服务。二要统筹推进政务服务事项线上线下融合。依托全省网上政务服务平台，实现网上大厅与实体大厅资源整合、设备集成、线上线下联动。完善综合性政务服务大厅集中服务模式，推进“综合窗口”改革全覆盖，不断提升政务服务标准化水平。三要推进政务服务“一事一次办”改革。以“高效办好常规事、完整办成一件事、可以办理更多事”为目标，对涉及的政务服务事项进行全面梳理，规范编制办事指南，实现“一件事一次告知、一次办成”。
(四)抓住重点领域、关键指标，着力推动营商环境优化提升。要依托全省营商环境“红黑榜”评价，聚焦企业开办、办理建筑许可、登记财产、获得电力、获得用水、获得用气、纳税、跨境贸易、获得信贷、政务服务等x个关键指标，对标先进，找准差距，补短板、堵漏洞、强弱项、促提升，不断提高营商环境的质量和水平。一是企业开办、办理建筑许可、登记财产耗时再压减，x年底前力争将全市企业开办时间压减至x个工作日以内;社会投资项目审批时间压减至x个工作日以内;登记财产耗时压缩至x个工作日以内。二是持续提升水电气获得便利度。优化水电气报装流程，减少办理环节，压缩办结时限。特别是“道路挖掘许可”涉及获得水、电、气三个指标评价，目前耗时最短的是瑞丽市，仅x个工作日，各县市要复制、借鉴瑞丽经验，住建和公安部门要加强联动，并联审批，将道路挖掘许可办理时限压缩至x个工作日以内，同时有关部门要提前做好规划引领和谋篇布局，避免主干道频繁、重复开挖。三是优化纳税服务，加快口岸通关便利化。x年底前，纳税时间、出口退税办理时间、进出口整体通关时间指标力争达到全省中上游水平。四是进一步缓解中小微企业融资难融资贵问题。这个问题，是我市的短板弱项，人行x市中心支行，x银保监分局，各商业银行、农村信用社，要对标先进、认真分析、抓实整改。要加快推进政府性融资担保体系建设和中小微企业信用体系建设。x年底前，确保普惠口径小微贷款同比增速指标明显提升。市财政局(市金融办)要针对我市中小微企业融资难融资贵问题深入开展专题调研，两个星期以内提交调研报告。五是持续提升政务服务满意度。严格执行政务服务“好差评”制度，引导企业和群众对政务服务绩效进行评判，倒逼各级部门不断改进工作，提高政务服务好评率。持续加大“一部手机办事通”宣传推广应用力度，力争政务服务指标达全省中上游水平。
(一)落实主体责任，“一把手”亲自抓落实。各级各部门要把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，主要负责同志作为第一责任人，既要亲自抓部署、抓方案，又要亲自抓协调、抓落实，确保“一竿子插到底”。特别是“一把手”要带头对本地区本部门企业和群众办事最烦、最难的领域和环节进行梳理排查，聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，亲自督导、定期办结，推动服务效率不断提高、服务效能全面提升、市场环境更加公平公正。
(二)把x省营商环境年度评估和“红黑榜”评价作为推动工作的有力抓手。各县市政府、市直有关单位要紧紧围绕x省营商环境年度评估和“红黑榜”评价指标，开展自检自查。要主动发现问题，梳理形成问题清单，持续推进整改;深入分析问题，查明问题形成原因，找出有效办法积极化解;系统解决问题，举一反三，积极寻找解决问题的根本性长效机制，想方设法把问题化解在自身职责范围之内。按照“谁牵头、谁负责”的原则，市级牵头部门要发挥主导作用，及时向省级对口部门做好请示汇报工作，同时要加强对县市的督促指导，跟踪掌握全市各项指标完成情况。配合单位要与牵头单位通力协作，共同推进工作。目前，在全省组织开展的x次“红黑榜”评价中，我市虽然取得了第x名和第x名的成绩，但是我们的压力仍然非常大，其他市市正在想尽办法全力加速追赶。我们有几个指标，完成情况很差，比如，“获得信贷”指标权重x分，我市已经连续两次得了x分，还有政务服务满意度、“办事通”平均办件率、出口退税办理时间等指标均排位在全省倒数，再不采取有力措施抓紧提升，将会严重影响全市的总体成绩，导致全市落入黑榜。我们绝不允许任何县市、任何部门在红黑榜评价中拖全市后腿。
(三)加大监督问效力度。各级各部门要建立营商环境常态化督导落实工作机制，落实好服务保障企业各项措施，特别是要建立企业维权服务长效机制，畅通维权服务渠道，认真做好企业投诉举报受理工作，及时查处损害营商环境的违法行为。有关部门要定期督查优化营商环境工作开展情况，对组织实施不力、未按要求落实工作的进行通报批评，对“不作为、慢作为、乱作为”等问题要依法依规严肃追责。市营商办要按照营商环境工作考核评分办法，将优化营商环境工作纳入年度综合考评，对指标完成好或差的县市和单位，年底分别给予加分、扣分。要注意总结推广好的经验做法，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。各县市政府没有成立营商办的，要尽快成立;已经成立的，要将营商办设立于政府办公室，便于统筹协调、对接联系工作。
同志们，营商环境就是生产力、竞争力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，事关全局，决定未来。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，攻坚克难、奋力进取、真抓实干、狠抓落实，以饱满的精神、昂扬的斗志、创新的举措，不断深化“放管服”改革，大力优化营商环境，为助推全市经济高质量跨越式发展作出新的更大贡献。
优化营商环境企业座谈会主持词范文
亲爱的企业家、同志、朋友们:。
目前，我们正处于“百年未有的巨大变化”时代，经济下行压力不断加大。此外，受新冠肺炎疫情叠加的影响，区域竞争、招商引资、企业发展等形势更加严峻复杂，给我县经济社会发展增加了许多不确定性。如何在危机中育新机，在变局中开新局?只有深入贯彻中央决策部署和省市相关要求，创造良好的商业环境“最美品牌”，大力弘扬创业精神，激发创业热情，努力谱写转型发展、凤凰涅盘、加快崛起的新篇章。
在转型发展时期，继续坚定不移地促进高质量的经济发展，推动传统产业和新兴产业携手并进，抓住地缘经济发展快车，继续推进科技创新，建设高质量的工业经济发展平台，促进经济发展实现质量变化、效率变化、动力变化。优先安排和落实上级部署的事项，把握力度和节奏，战略上坚持持久战，战术上坚决，加强各种“招法”的配套与衔接，防止单兵突进，顾此失彼。要解决这些发展问题，需要政府和企业的双重努力，需要几代企业家的努力、奉献和进取精神。大多数企业家都是我们高质量发展的最大英雄和骨干!下面，我将在企业家发言的基础上发表一些意见。
正是一代又一代的企业家努力工作，努力工作，不断奋斗，不断奉献，现在有了如此良好的产业基础，创造了我们县的辉煌和荣耀。企业家的贡献是有目共睹的，企业家的作用是不可替代的。县委、县政府不会忘记广大企业家为城市发展做出的历史贡献和努力，全县人民也不会忘记!时代造就英雄，重塑发展优势，重塑城市辉煌的接力棒，历史性地传播到我们这一代人手中。每一位企业家和党员干部都有责任和义务肩负起历史赋予我们的责任，为我县的高质量发展创造新的世界。
传统产业虽然现在步履艰难、转型发展存在较大困难，但在长期的发展过程中，在不同的阶段，它们为国家和我县作出过巨大的贡献，对此我们绝不能忘记和抹杀。目前，我县的传统产业存在产业结构不优、科技创新不足、要素保障乏力等问题，我们必须创新发展理念，优化产业结构，加快园区建设，才能推进传统产业实现新的发展、取得新的突破。要改造提升传统产业，重点聚焦智能制造装备、新能源汽车、光伏发电等产业，下大决心，集中力量、集聚资源、集成政策，推动产业转型升级。要围绕“四大战新产业”发展战略，紧抓发展关键期、凝聚奋进谋转型，以高度的历史责任感、转型使命感，紧抓机遇，持续致力于打造战略性新兴产业集群，培育壮大转型发展新动能。要把做实做强做优实体经济作为主攻方向，坚持问题导向，遵循战略性新兴产业的发展规律基本理念，着力培育新增长点，主动适应老城区空间优化、产业转型、功能提升等方面新要求，为推动战略性新兴产业集群化、高端化、智能化发展打下坚实基础。要深入实施传统产业转型升级行动，出台《**县促进传统产业转型升级若干政策实施意见》，启动新一轮技术改造行动，实施120个技改项目，加快新技术、新工艺、新设备、新材料、新模式在传统产业中的转化应用。坚持全面思维、系统思维和融合理念，招引项目、拉长链条，实现战略性新兴产业与传统产业融合发展，驱动传统产业和新兴产业两驾马车齐头并进，不断完善科技成果评价体系、转化激励政策、转化支持系统和服务系统，推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。
要厚植“大项目”。根据产业发展升级要求，主动适应老城区空间优化、产业转型、功能提升等方面新要求，积极为城市建设储存后备土地资源，主动承载居住、健康服务、制造业等功能外溢，大力引进高端住宅、城市综合体、医养健项目，实现土地综合开发、高效利用。要培育“新引擎”。要将传统产业转型升级“联起来”，不仅仅是引进新的技术设备、推动发展模式数字化，还应结合县域传统企业的优势资源，加强与战新产业协作。要加快培育壮大战略性新兴产业，即传统产业在转型升级中，需瞄准战新产业需求、对标进行研发制造，满足其产业链上下游的配套需求。既整合了传统产业要素，又延展了战新产业的产业链，实现了传统产业与新兴产业相互服务，形成市场协同融合、产业协同发展的共赢局面。要打活“政策牌”。推进“五大战新产业集群”发展，制定专班推进机制和高质量发展政策，为优质项目提供区域载体，实现产业集群发展。同时，紧抓营商环境这个最好的竞争力，不断健全协同发展的保障制度体系，对传统产业与新兴产业协同发展的项目优先做好保障，落实全程领办、全程代办服务机制，跟进协调解决好项目在行政审批、要素保障方面遇到的各类问题。要当好“设计师”。产业在县域经济中起基础性作用，推动区域产业高质量发展是经济转向高质量发展阶段的重要任务。我县要紧扣鼓励发展产业、优势特色产业、新兴战略产业，精准谋划招商项目，锁定重点招商市场和目标企业，实现招商引资规模与质量双提升。通过产业集群建设，引导资源集中、发挥集聚效应、形成规模经济，发展特色产业、加强特色产业集群建设，走出一条符合自身发展的高质量途径。我县产业集群的建设，涉及到产业链条建设、产业组织模式、产业资源配置、政府服务体系等的变革，其核心目的就是要增强企业根植性，提高产业竞争力，进而提升产业链、供应链的韧性、稳定性及安全性。产业链要实现“上下游”融通，聚力链条升级，有针对性延链补链强链，还要横向延伸，实现“左右岸”协同，走消费端的自我进化路子。要学习“新理念”。新的发展理念是对我们在推动经济发展中获得的感性认识的升华，要坚持用新的发展理念来引领和推动我国经济发展，不断开创经济发展新局面。当前，我县的发展处于关键时期，我们要以更高的政治站位充分认识建设**新区和推进**产业的重大意义，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，着力破解发展难题、厚植发展优势，全力以赴助推**高质量发展。
用“城市品质”激发“投资兴致”。营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地区软实力的重要体现，要着眼于长远发展，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，突出问题导向，狠抓整改落实，全力补齐短板与不足，把优化提升营商环境作为经济发展的生命线。要做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”。要提升服务水平，营造高效的政务环境、公平的市场环境、优质的生产环境、包容的人才环境、公平的法治环境、向上的人文环境、宜居宜业的城市环境。要坚持把优化营商环境作为推进高质量发展的重要突破口，以更大力度、更实举措推动我县营商环境持续优化，切实以营商环境的新面貌激发高质量发展的新活力、构筑城市竞争的新优势。用“管理瘦身”推进“服务健身”。要聚焦市场主体和群众高频办理的事项，以高效办成一件事为目标，坚持问题导向，进一步查找问题，优化政策和措施，切实解决市场主体和群众办事的“堵点”“痛点”“难点”。抓好营商环境、服务市场主体就是抓经济、抓发展，要进一步为企业家发挥才能创造条件，制订适合企业需要的政策和措施，增强干好营商环境工作的思想自觉和行动自觉。用“金牌服务”打造“金字招牌”。要以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受，在优化政务环境、市场环境、法治环境、人文环境、社会环境、自然环境六个方面持续发力，将政策利好转化为推动县域经济发展的实际成效，努力用干部的辛苦指数换取群众和市场主体的幸福指数。机关干部要立足岗位、服务大局，是我县发展的“中坚力量”;县镇干部要守土负责、守土尽责，当好我县发展的“坚强堡垒”;要凝聚起巨大的正能量，投入到高质量发展的伟大实践中去。
勇立潮头敢为先，乘风破浪正当时。**的发展前景广阔，希望企业家们保持定力、坚定信心，苦练内功、化危为机，聚焦实业、做精主业，推动企业做强做优，在服务和融入新发展格局中实现更好发展。各级各单位要处理好市场与政府的关系，推动“有效市场”与“有为政府”更好结合、更出成效。要合力构建“亲”“清”政商关系，党员干部要持续优化发展环境，全心全意、清清白白为企业搞好服务。我们坚信，只有我们大家心往一处想、劲往一处使，就一定能够在新发展格局中展现更大作为、实现更大发展，为加快实现**高质量发展、高品质生活、高效能治理做出新的更大贡献。
优化营商环境座谈会简报
9月13日晚，襄城县召开优化营商环境工作座谈会，采取政企面对面的形式，听取企业关于优化营商环境的意见建议。县长范耀江，县委常委、常务副县长贺红旗，副县长张晓甫出席会议。
座谈会上，来自首山重工装备有限公司、许昌煜晟鞋业有限公司、平煤隆基新能源科技有限公司等12家企业的`人大代表和政协委员们各抒己见、畅所欲言，分别围绕解决企业发展过程中存在的困难以及优化营商环境进行建言献策。
在听取各企业代表的交流发言后，范耀江强调，要进一步畅通政企交流渠道，相关职能部门要定期深入基层开展调查研究，及时了解企业生产经营中遇到的困难问题，通过举行政企“面对面”座谈会等多种途径渠道，密切与企业的联系交流，倾听民营企业的意见建议，用心用情解决企业急难愁盼问题。要全面落实惠企政策，吃透摸清中央、省、市出台的各项惠企政策措施，坚持惠企政策宣讲常态化开展，保障企业对于各项政策全面了解、应享尽享。要强化服务保障，深入推进“放管服”改革，持续推进简政放权，优化手续办理和行政审批流程，切实强化资源要素保障，努力打造公平、透明、有序的营商环境，激发企业主体活力，为县域经济高质量发展注入强劲动能。
优化营商环境座谈会简报
如今的市住房公积金中心，正向着服务一流、形象一流的目标大步迈进。去年，市住房公积金中心网点正式进驻政务服务大厅，随后引入不动产、银行、担保公司，实现贷款业务“一卡通办”、组合贷款“一站式服务”，推行双休日“不打烊”服务，至此市住房公积金服务实现全市就近办全覆盖。
推行“简化办”，开展容缺受理，通过连续多年推进与其他政务部门的数据共享，有效简化业务流程，审核材料累计减少39项、贷款银行卡“一卡通办”、二手房贷款“市区通办”、还清贷款“跑一次”、返还房本“零跑腿”、取消开发项目贷款准入环节，贷款发放时限压缩至15个工作日之内……减环节、减材料、减时限、释放“高效能”。
实行“就近办”，打破地域限制，实现公积金缴存提取业务同城通办。开展“延时办”，提供双休日不打烊服务、工作日午间值班服务和未结事项延时服务，切实解决了职工“工作日请不了假、双休日办不了事”的难点问题。深化“上门办”，走进多个缴存企业、楼盘现场提供政策咨询、业务办理等上门服务，让更多的企业和群众享受优质的公积金服务。“窗口无否决权”化解难点，限时办结提质增效，绿色通道、综合柜员制、窗口业务无差别受理、容缺受理，以及持续开展的`预约服务、“蒙语”服务等特色服务，都在不断提升着职工群众的满意度。
同时，市住房公积金中心将住房公积金政策和操作难点问题制作成展板，通过官方网站、微信群和受理部电子显示屏宣传，满足需求，帮助缴存职工、单位懂政策、会操作。
优化营商环境座谈会简报
为持续优化营商环境，进一步倾听企业呼声，了解企业诉求，近日，赛马镇召开了优化营商环境座谈会，切实帮助企业解决发展过程中的困难和问题。会议由副镇长林宇涛同志主持，企业代表等20余人参加了座谈。
会议介绍了赛马镇前三季度经济社会发展情况及当前营商环境工作开展情况，并为参会企业发放了“赛马镇优化营商环境服务卡”。各参会企业负责人介绍了企业发展现状及在发展中遇到的困难，并就优化营商环境工作提出需求及建议，林宇涛同志为企业提出的问题做了现场解答。
会议希望，各位企业家能一如既往地为赛马的建设发展出谋划策，镇党委、镇政府也将一如既往地为企业的发展壮大营造良好氛围和宽松营商环境，以更加务实的举措，为企业提供优质高效的'服务；各位企业家能坚定信心，把握机遇，开拓前行，共建共享，继续为赛马镇经济社会发展作出新的贡献。同时，也向企业提出了三点要求：一是坚持“人民至上、生命至上”，各企业务必重视安全生产，提高安全管理意识，切实落实企业主体责任。二是各企业要提高对环保的思想认识，必须将环保纳入企业未来长远发展之中。三是继续加大疫情防控常态化管理，企业要严防新冠肺炎疫情和动物疫情，严格落实各项防控措施，全力以赴做好各项疫情防控工作。
优化营商环境座谈会简报
10月26日下午，濮阳县邀请市委营商环境办副主任吕献甫参加营商环境工作座谈会。会议由县委副书记孙思群主持召开，营商环境评价指标牵头单位一把手参加会议。
会上，县委营商办主任何国知汇报了濮阳县营商环境工作开展情况，重点指标牵头单位分别汇报了省xx年度营商环境评价反馈问题整改情况、存在困难及下步工作打算。
吕献甫分享了市委营商环境办外出学习的.省内外先进地市创新做法及经验，就濮阳县如何做好xx年营商环境评价工作提出指导性意见。吕献甫强调，一要高标准完成整改，做好必答题。二要协调沟通，工作做到平时，拿稳基础分。三要对标先进，创造性开展工作，打造加分项。
孙思群对市委营商环境办一行三人莅临濮阳县开展营商环境专题指导表示感谢，并对下一步工作提出具体要求。
一是加大组织领导力度，各责任单位要牢固树立责任意识，单位一把手为营商环境建设的第一责任人。
二是树立鲜明用人导向，县委组织部要在优化营商环境一线培养锻炼考察识别干部，最大限度调动营商环境评价各指标责任单位的积极性、主动性、创造性。
三是县委县政府督查局（县营商办）要加大督导检查力度，不仅把优化营商环境工作纳入年度目标考核内容，更要加强日常督导检查，根据工作成效严格兑现奖惩。
四是加大追责问责力度，县纪委监委要严格落实优化营商环境具体问责办法，对于破坏营商环境的人和事坚持“零容忍”。
优化营商环境企业发言
为进一步优化营商环境，让交警服务企业常态化，优化营商环境健康良好可持续发展，继6月12日首次组织召开的警企座谈会后，8月13日，杞县交警大队精准对标县委、县政府提出的优化营商环境的目标任务，再次组织我县境内各个企业召开座谈会，加强更深层次的沟通、交流与理解。
会上，交警大队副教导员何青云首先介绍了首次座谈会上，各个企业代表提出的意见和建议的落实情况，确保各个企业提出的问题件件有回音，样样有行动。交警大队教导员吕宏涛就杞县交警大队的基本情况做了简单介绍，并围绕交警业务对当前的重点工作进行了讲解，使与会代表充分理解交通管理工作的重要性，任务的艰巨性，并向与会代表承诺，交警大队全体民、辅警热情服务、文明执法，确保为企业发展保好驾、护好航。
最后，与会企业代表分别发表了意见，他们对杞县交警大队高度重视营商环境工作给予了高度赞扬，一致认为杞县交警大队站位高，执行力强，对全体交警付出的辛勤努力表示感谢，并积极配合交警工作，大力发展经济，为建设杞县做更大贡献！
优化营商环境座谈会简报
为进一步动员和凝聚社会各界力量，强化社会监督，营造“人人都是营商环境，事事关乎城阳发展”的良好氛围，8月9日，城阳区营商环境工作专班在青岛天安数码城召开营商环境监督员座谈会。城阳区营商环境建设中心负责人、城阳区相关职能部门代表与城阳区xx年营商环境社会监督员齐聚一堂共话发展。
会前，营商环境监督员现场参观考察了天安数码城政务服务e大厅，详细了解了大厅布局和窗口设置情况。会上，城阳区营商环境工作专班就城阳区优化营商环境工作推进情况、营商环境监督员工作开展情况等进行了简要通报;城阳区法院介绍优化营商环境巡回审判工作室的`相关情况。营商环境监督员代表现场交流发言，充分肯定了近年来城阳区优化营商环境的工作成效，并结合企业经营实际和自身经历感受，对当前政府部门在手续办理、承诺兑现、政策执行等方面营商环境难点、堵点问题提出了合理化、建设性的意见建议。
据悉，xx年城阳区率先在全市开始聘任营商环境监督员，截至目前，已累计聘请营商环境监督员119名。下一步，城阳区优化营商环境工作专班将常态化举行监督员代表座谈，精准聚焦营商环境领域存在的问题，准确了解群众呼声。并会同各有关部门对标一流、锐意创新、真抓实干，全方位提升服务企业能力，努力打造投资贸易更便利、行政审批更高效、政务服务更优质、市场环境更公平、法治保障更健全的营商环境新高地，为打造湾区都市活力城阳贡献力量。
优化营商环境调研企业简报
年以来，xx市深入贯彻落实国务院、自治区、xx市深化“放管服”改革优化营商环境政策精神，在“放”字上抓突破，在“管”字上加力度，在“服”字上提效能，千方百计解痛点、疏堵点、攻难点，为持续优化营商环境、激发市场活力和社会创造力、助力企业复工复产作出了积极努力，企业和群众办事更加便捷，优化营商环境取得阶段性成效。
（一）学习宣传情况。
为深入学习贯彻《优化营商环境条例》，进一步优化我市营商环境，安排在市委理论学习中心组专题学习会和政府常务会上对《条例》《xx自治区深化“放管服”改革优化营商环境若干措施》《xx市优化营商环境实施细则（试行）》《xx市对标先进深化改革打造一流优化营商环境实施意见》进行了深入学习，并提出学习宣传贯彻落实《条例》意见建议。各乡镇（街道办）、各部门及优化营商环境指挥部各成员单位将《条例》及相关政策文件纳入党委（党组）中心组学习、干部日常学习内容，深入学习宣传《条例》及优化营商环境各项政策措施，迅速掀起了学习《条例》、宣传《条例》、贯彻《条例》的热潮。并在政府门户网站、“美丽xx”微信公众号开设营商环境宣传专栏，及时发布相关政策文件及解读、惠企政策、动态信息等；制作宣传海报200份、宣传折页3000份，在各类办事大厅、服务大厅进行广泛宣传；在市级政务大厅设置营商环境（“六稳六保”）政策宣传咨询窗口，电子屏滚动播放营商环境宣传标语口号，切实营造学法、用法、守法、护法的良好氛围。
（二）任务贯彻落实情况。
1.强化组织保障，工作合力不断增强。
进一步强化组织领导，明晰责任，对指挥部进行了优化调整，将9个专项行动组调整为7个；召开市委常委会、政府常务会听取优化营商环境工作汇报，印发《xx市贯彻落实自治区、xx市深化“放管服”改革优化营商环境若干措施实施方案》（灵党办〔2020〕59号），确定了15个方面工作、46项具体措施；举办xx市2020年优化营商环境暨工程建设项目审批制度改革业务培训会，印制发放400本《优化营商环境材料汇编》；市政协开展关于“提高审批服务水平、优化营商环境”视察暨“政府开放日”活动；召开专题安排部署会议，组织相关单位顺利完成了自治区2020年xx营商环境模拟评价和xx市营商环境第三方评价。
2.聚焦释放活力，各个领域改革成效显著。
一是持续深化商事制度改革。深入推进证照分离改革，电子证照入库率达98%，企业设立全程电子化率达30.5%，一日办结率达到95%以上，上半年新增市场主体2086户，实现“一窗受理、集成审批、一日办结”，企业开办效率大幅提升。
二是加速推进工程建设项目审批制度改革。推行工程建设项目“一窗综合受理”，企业投资项目备案下放乡镇就近受理，工艺简单、环境影响小项目环评专家函审制，征占地面较小项目水土保持方案报告表实行承诺制管理；施工许可办理材料精简至8项，政府投资项目最优审批时限压缩至115个工作日、社会投资项目最优审批时限压缩至75个工作日；环评、水保等“多评合一”事项调整至施工许可取得前办理，水、电、气等市政公用基础设施报装提前到开工前办理；制定《xx市国土空间总体规划编制工作方案》，搭建“多规合一”的国土空间规划信息平台；“xx+园区”区域评部分评价事项已取得行业主管部门批复或已通过专家评审会，并全面推广运用评审结果。
三是优化市政设施接入服务。企业用水报装由原来的`6个环节压缩至3个环节，精简环节50%，申请材料由7项压缩至2项，精简材料30%以上；燃气报装实现供气企业全程代办，无外线工程企业接入时间20个工作日压缩至3个工作日，压缩时限60%以上。
四是不断简化财产登记流程。全面推行不动产登记、交易、纳税窗口“一窗受理、并行服务”，新开办企业一般登记时限压缩至1个工作日，复杂登记时限压缩至4个工作日，抵押登记时限压缩至2个工作日，异议登记、注销登记、查封登记实现即时办结。
五是推进纳税服务便利化。深入拓展“非接触式”办税新模式，推行“发票免费邮寄服务”，在疫情防控关键时期投入运营24小时自助办税服务厅；着力打造“蓝精灵”纳税服务品牌，开展线上“纳税人学堂”和“税务局长走进直播间”活动；率先在全区使用微信扫码支付方式，省去纳税人携带现金、银行卡等繁琐流程；设置简事快办、繁事专办窗口，平均缩减纳税人等待时间近20%；推行“税务ukey”，缩减开票成本；充分利用“银税互动”平台，形成“银税抬轿”的工作合力，助力企业复工复产。截止目前，共计减免税费2.27亿元，自助办税服务厅“非接触式”办税近8960笔，微信扫码支付近5000笔，74户（次）企业通过“银税互动”获得纳税信用贷款4582.6万元。
六是持续降低获得信贷难度和成本。优化金融服务环境，扶持实体经济发展，成立xx市中小微企业小额贷款有限公司，与浙江网商银行签订普惠金融县域合作协议，开展防范和打击非法集资工作宣传月活动，简化担保流程，担保费率降低到1%以内，羊绒、养殖企业担保费由1.0%降低为0.8%，免除企业10%存单质押。1-9月，新增担保贷款余额1819笔4.7亿元，为疫情防控物资生产企业争取贷款1.24亿元，累计为辖区中小微企业投放贷款23.9亿元。
七是持续方便企业退出，依法强化合同执行。将非上市股份有限公司纳入简易注销适用范围，累计办理企业简易注销501户；对3家企业进行了破产审查，推动无清偿能力但仍有营业价值的“僵尸企业”实现破产重组；截止9月底，共受理合同类案件3639件，结案3046件，结案率83.7%。
八是加强就业服务与劳动力市场监察。扎实做好“六稳”工作，落实“六保”各项任务，印发《xx市全面落实“六保”任务具体措施》，通过科技创新后补助、融资担保及创业贷款、职业技能培训补贴等方式，持续加大援企稳岗力度，累计发放各类补贴补助2366万元，提供就业岗位12742个，开展各类职业技能培训3654人；为企业减免各项社会保险费4263万元，受益企业680家，受益涉及人次56775人；简化创业贷款办理流程，精简手续，为申请人提供一站式办理服务，已发放创业担保贷款1679万元，发放创业担保贷款利息28.58万元。加强劳动执法检查力度，保障劳动者合法权益，对31个在建项目进行专项检查，下发《劳动监察建议书》12份，办理劳动合同招收备案10388人，解除备案2395人，对19家劳务派遣、人力资源服务机构进行年审，督促企业与劳动者依法履行劳动合同；印发《xx市政府投资类新开工建设项目实施部门农民工工资保证金差异化缴存管理暂行办法》，共追偿农民工工资1100万元，排查政府类投资项目及国有企业欠薪案件3件，社会类投资项目欠薪案件7件，提前完成“两清零”目标。
九是进一步增强政府采购公平性。实施“互联网+政府采购”，运用统一政府采购公共服务平台，推行政府采购事项线上办理，降低采购交易成本，政务采购信息全面公开。
十是依法保障企业公平参与招标投标。深化招投标领域改革，全面实现电子化招投标，严格落实建筑工程领域招投标黑名单制度，公开透明开展招投标活动，公开招标率达100%。截止目前，发布招标投标公告238个（工程项目161个，采购项目77个），政府投资项目招标共开标505个（工程项目303个，政府采购项目202个），开具无挂靠、无串标、无围标承诺书1437件。精简招投标行政办事环节，按照“不见面、网上办”原则，清理工程招投标备案事前事项，精简规范流程，取消招标文件事前备案、招标投标情况书面报告、合同备案、投标报名审核等环节，推行“文件电子化、标书在线传、保证金线上缴、开标不见面、专家在线评、交易结果网上查”的“不见面”交易模式，降低交易成本。截至目前，房建、市政实行电子标“不见面”开标共8个项目，2020年7月1日起，交通工程项目全部实行电子标。
十一是不断提升政务服务便利化水平。制定《xx市深化相对集中行政许可权改革推进审批服务事项划转工作实施方案》，完成第二批8个部门36大项行政职权（事项）划转，“一枚印章管审批”扩大到16个部门253个事项，累计办件30337件；全市梳理规范政务服务事项1467项，统一按照国务院“四级四同”标准部署上线全国一体化在线政务服务平台（xx政务服务网），进厅事项1195项，基本实现“应进必进”；1133项事项实现“一网通办”，100个高频事项实现“马上办”，385项事项实现就近办，524项事项实现“即来即办”，1115项事项可不见面办理，435项事项可“掌上办”；认真开展“三减一提升”活动，完成24个部门340项事项精减，累计减少环节274个、申报材料482份、办理时限1623个工作日，清理各类无谓证明112项；推行“出生一件事”等20个事项一件事一次办，一窗综合受理率提高到72.6%；提升“互联网+政务服务”水平，设立无人警局、24小时自助办税服务厅，网上办理率达到91.1%；推行“好差评”二维码评价，企业群众满意度达99.5%；12345等便企热线接转受工单7247件，已办结7085件，正在办理162件，办结率97.8%。
十二是强化知识产权创造保护和运用。制定《知识产权领域突出问题治理长效机制的工作方案》《2020年知识产权执法“铁拳”行动实施方案》，办理商标侵权案件3起，罚没款2.53万元；截止8月底，全市有效发明专利154件，万人拥有量5.2件/万人。
十三是建立公正规范的市场监管体系。有效推进网上监管体系建设，同步建立完善审管协同机制，将审批事项办理结果及时推送到监管部门，加强审批与监管信息互通共享；在餐饮、食品药品、危险化学品、产品质量等领域开展“双随机、一公开”抽查监管，持续强化企业诚信体系建设，公示行政许可信息7420条，行政处罚信息562条；加强重点领域企业信用监管，对3802户纳税人、12家粮食储备企业、41家环保重点企业、28家交通运输企业进行信用等级评定、动态管理，通过执行信息公开网发布失信自然人1287人次，法人139人次，限制高消费1387人次，采取司法拘留10人，联合惩戒失信企业22家，帮助18个失信主体完成信用修复。制定《xx市清偿拖欠民营企业中小企业账款工作存在问题整改方案》，多方举措、全力推进清偿工作。2020年我市拖欠民营企业账款金额1654.65万元，清偿率为100%。十四是加快建设包容普惠创新环境。出台《xx市进一步推动科技创新发展的实施意见（2020修订）》《xx市科技型中小微企业风险补偿专项资金管理办法（2020修订）》《xx市柔性引进科技人才实施细则（试行）》《xx市备案科技服务机构管理暂行办法（试行）》等配套政策，设立50万元科技创新服务体系建设专项资金，成立专家咨询委员会，建成产业技术协同创新中心1家，目前已培育和引进科技服务机构17家，指导企业科学归集研发费用入库2.8亿左右，推荐申报各类科技项目90余项，柔性引进各类人才100余人；推进基层文化阵地提档升级，完成10个村级综合文化服务中心、10个乡村大舞台改扩建工程，扎实推进“三馆七站”免费开放，上半年共接待群众13.2万人次，其中24小时智慧书屋流通6千余人次。推进“互联网+教育”，全市100%的班级使用触控一体机或智慧黑板，建设在线互动课堂、教室70间，建成与教育厅互联互动的县区级平台，5所学校被确定为“互联网+教育”标杆校；发展“互联网+医疗健康”，开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务，推进医疗保障公共服务标准化规范化，实现医疗保障一站式服务、一窗口办理、一单制结算。制定支持中小微企业健康发展27条措施，加大市场开放力度，强化项目落地服务，共请进来蒙牛集团、伊赛集团、正威国际集团等区外企业70批348人次，签约招商引资框架协议项目15个，计划总投资36.2亿元。向300多家企业（个体工商户）兑现产业政策奖补及重点工作考核奖励资金10511.5688万元。
3.加强督查检查，提升服务满意度。
由市营商办、市委督查室和政府督查室组成联合督查组，通过电话调查、随机暗访、听取汇报等方式，对营商环境指挥部7个专项行动组、各成员单位《条例》及自治区、xx市及我市深化“放管服”改革优化营商环境若干措施贯彻落实情况进行督查检查，及时发现问题，督促限期整改，对工作不力、进展缓慢的进行通报批评、公开曝光。尤其是将窗口单位、行业服务部门作为督查检查重点，促进规范服务、文明服务、优质服务，扎实推行“好差评”制度，切实提高营商环境服务满意度。
尽管我们积极做了一些工作，也付出了一些努力，但与自治区、xx市和市委、政府打造更优营商环境的要求，与企业群众的期盼相比还有不少问题和短板，主要表现在：一是优化营商环境工作重视程度不平衡，协同推进合力不够；二是简政放权力度还不大，主动服务的主动性还不强；三是“双随机、一公开”监管、跨部门监管、联合监管力度还不够大，新型监管方式未常态化展开，包容审慎监管机制尚未形成，执法交叉、重复检查问题依然存在；四是法治环境优化工作力度还需进一步加大。
优化营商环境环境只有更好、没有最好。2021年，xx市将坚持深入贯彻落实《优化营商环境条例》《xx人民政府深化“放管服”改革优化营商环境若干措施》和《xx市对标先进深化改革打造一流营商环境实施意见》，突出全市项目建设、服务招商引资企业、助力企业复工复产复市等重点，抓好《xx市贯彻落实自治区、xx市深化“放管服”改革优化营商环境若干措施实施方案》15个方面、46项任务落实，加大跟踪督办，切实做好迎接国务院《优化营商环境条例》落实情况第三方评估及自治区营商环境第三方评价各项工作，倾力在企业开办、提升工程建设项目审批效率、优化纳税服务、公用设施报装、财产登记、融资贷款、政务服务便利化上抓突破、见实效，举全市之力打造政策更优、审批更简、成本更低、服务更好、监管更准的营商环境品牌，通过深化“放管服”改革，持续优化营商环境，助力xx经济高质量发展。
优化营商环境座谈会简报
12月13日下午，河南省优化营商环境工作（豫东片区）座谈会在我市召开。省发改委党组成员、副主任、一级巡视员支安宇，市委常委、常务副市长马剑平，市政协副主席、市发改委主任任哲出席座谈会。
支安宇在讲话中强调，河南省各地市要进一步深化对优化营商环境工作的认识，全面系统理解营商环境的深刻内涵，多维度推动营商环境工作持续优化。要正确看待、运用省营商环境评价结果，真正做到“以评促改、以评促建、以评促优”。要加大投入力度，提升优化营商环境“硬实力”。要加大优化营商环境相关政策的宣传和培训力度，提高企业的参与度。要强化创新意识，优化工作举措，激发企业内生动力，着力提升企业和群众满意度，助力河南省优化营商环境工作迈上新台阶。
马剑平表示，我市将以此次座谈会为契机，从市场主体最期盼、最急需的`方面入手，全面开展优化提升行动，深化系统改革，推动政策升级，狠抓问题整改，提高服务质效，切实把此次会议成果转化为优化营商环境的工作举措和实际成效，推动营商环境在更大范围、更高层次、更高水平上持续提升。
会上，周口市、许昌市、漯河市、开封市、商丘市5个省辖市和部分县（市、区）营商环境主管部门负责同志作交流发言。
优化营商环境座谈会简报
为持续优化营商环境，帮助企业纾困解难，助推企业绿色健康持续发展，近日，长青街道优化办邀请辖区部分小微企业、个体工商户等开展优化营商环境座谈会。
座谈会上，各企业负责人介绍了各企业发展情况、遇到的'困难以及好的建议。街道相关负责人表示，将进一步优化各事项办理服务，严格落实“马上办、网上办、就近办、一次办”和“最多跑一次”，坚持做到耐心、热情高效，按规定期限办结。进一步规范执法行为，合理确定现场检查频次，非必要不开展现场检查，坚持首违不罚，慎用配套方法，严禁“一刀且”“一律关停”等敷衍应对做法。进一步开展技术帮扶指导，完善帮扶机制，面对面解决合理诉求，不断提升服务水平。进一步加强法规政策宣讲，了解最新政策法规，培养守法习惯。
通过面对面座谈交流，长青街道找出营商环境的“痛点”“堵点”“难点”，以便更好地改进服务，进一步推动娄星区高质量发展。
优化营商环境座谈会简报
“为保护您的合法权益，监督我们的执法行为，现开启海关外勤执法记录仪，开始录音录像，请您理解和配合。”在滁州经开区仝达实业有限公司内，两名海关稽查人员正在开展稽查，明示执法证，向企业人员讲明权利义务，现场检查进口货物，所有执法动作全部被执法记录仪摄录下来。这是滁州海关稽查部门落实执法全过程记录制度、探索稽核查作业中规范使用执法记录仪，让外勤作业重点环节可追溯、可“回放”的一次真实写照。
今年以来，滁州海关深化“阳光执法”和“服务型政府”建设，依托现有业务系统，充分利用科技手段，积极探索应用数据化记录方式和信息化记录储存归档方式，实现完善海关监管与提升通关效率双赢。执法人员严格按照外出执法规定程序开展作业，除了完成表明身份、告知当事人权利义务等执法流程“规定动作”外，还要请行政相对人签收《海关工作人员外出执法廉政监督告知单》，工作结束后，将《告知单》留存联带回存档，监审部门将根据留存联信息对相关企业进行不定期回访。20xx年上半年，滁州海关累计开展外勤执法140次，无违规违纪问题发生。
滁州海关规范行政执法行为，强化廉洁执法，提高作业效率，并结合“我为群众办实事”“合畅20xx‘访百企、解难题’专项行动”等活动，多措并举提升关企关系，有效提升企业获得感，为全市外贸发展创造良好的.`营商氛围。
优化营商环境企业发言
为认真落实深化“放管服”改革优化营商环境工作部署，积极推进公安交管“放管服”改革优化营商环境新措施，进一步服务优化营商环境，努力构建公安交管现代化治理新格局，3月3日下午，沁源县公安局交警大队组织该县沁新集团、通州集团、康伟集团、马军峪集团、黄土坡集团等40余家企业代表召开“优化营商环境精准服务企业”座谈会，面对面地聆听企业代表心声，实对实的开展交通问计。
座谈会由沁源县公安局交警大队教导员主持，会上，首先由沁源县公安局党委委员、交警大队大队长连晓峰做了关于开展营商环境工作情况汇报。各企业代表根据本企业内部的机动车、电动车自主管理和员工交通安全教育实际情况，提出了“加强警企交流、加强违法打击、加大设施投入、加大安全宣传”等工作建议，并认真填写了《征求意见表》。
-->