社会主义新农村电网建设的汇报（热门13篇）

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社会主义新农村电网建设的汇报

从开始，我局共投入3500余万元，分二期对全县254个村进行了电网建设改造。通过改造，我县的农村电网得到了较大的改善。但是也存在一些突出问题，主要体现在以下几个方面：

1、115个村未经用电标准村改造。一、二期农网改造面仅为68.83%，全县尚有115个村未经用电标准村改造。这些未经整改的村虽然是同价了，但是存在着线损率高、容量超载、电压质量差等问题；私拉乱接、“三线”交越距离不足、线下建房与电力设施距离不足等问题仍然比较突出，供电安全可靠性低，不能满足新农村发展的需要，急需加以整改。另外，随着农村经济的发展，不少村目前的用电设施配置已不能满足农户用电需求，加上新农村建设的全面铺开，将面临第二次整改。特别是玉山地区由于季节性炒茶用电容量的迅猛发展，迫使我们不得不加快电网建设改造的步伐。据统计，玉山区域现有炒茶机8000多台，负荷达60000千瓦，而玉山区域2座35千伏变电所总容量仅15650千伏安。全县共有165个村需要进行不同程度的整改。

二是10千伏、35千伏线路输送能力不足。虽然经过了两次农村电网的改造，更换了一批导线线径细的线路。但是目前的双溪线、墨林线、高二线、方前线、万苍线、胡宅线等10千伏线路输电能力依然十分弱，这些线路全部为单辐射型，且线路设备老化，不少水泥杆有裂缝，混凝土疏松脱落，露筋现象严重；横担、拉线等锈蚀十分突出；线路线径偏细，全为lgj-50导线，制约用电负荷的增长，且供电半径过长（全线长达40公里以上，高二线甚至高达108.397公里），末端用户电能质量极差，用户供电可靠性低，电能损耗大。同时在一、二期农村电网改造中，我县没有安排35千伏网架建设，所以，35千伏设备也出现了明显的滞后，导致电网整体供电能力受限。

三是100千伏安及以下配变的无功补偿容量不足。其中：100千伏安及以上共有96台配变未安装无功补偿装置，功率因素低，导致电压质量差。

四是电网设备中存在着不少装置性违章。如：配变令克反装的有150台，高压线路对“三线”、对建筑物等的安全距离不足的有37处等。

五是一大批电能计量表急需更换。据统计，今年共有3万只机械表、超使用周期的电子表需要更换。

二、建设与改造项目和规模。

根据我县电网现状，为切实加快新农村建设，今年我局拟建农村电网项目主要有以下几项：

1、10千伏及以上的电网。

（1）110千伏尖山变35千伏配套工程：新建35千伏尖尚线、尖岭线，线路总长18.5公里；完成35千伏尚湖变电所、仁川变电所技改等，预算投资555万元。

（2）110千伏尖山变10千伏配套工程：尖岭ii联络线等，新建10千伏线路26.5公里，改造6公里；新、老城区建设开闭所及进出电缆（海螺山、南园、磐中、新城区3座、环网柜3座），新增、更换配变120台，计投入资金1972万元。

2、低压项目：新建线路22.6公里，改造线路404.458公里，整改低压标准村61个；更换表计4.3万只；加装无功装置。计划投入资金1213万元。

3、电网自动化项目200万元。

以上三项合计3940万元。

三、资金来源、缺口和筹措。

（1）底农维费结余资金14万元。

（2）企业折旧和税后利润370万元。

（3）20省公司农维费补贴预计1500万元，用于正常运行开支300万，供电营业所等基础建设300万元，可用于电网改造资金900万元。

合计可支配资金：1284万元。

3、资金筹措：我局经济基础差，自有资金积累少，资金缺口很大，融资能力弱。20，为建设110千伏冷水变，我局已向建行贷款500万元，年底企业资产负债率达到了48%；今年110千伏尖山变配套工程如果再贷款500万元的话，企业负债率将高达60%。因而，今年的.新农村电网建设工程，我们除了继续积极争取省市电力部门扶持外，很难依靠企业自身通过贷款方式获得资金，而且缺口部分资金全部由省、市电力部门扶持的可能性也比较小。

四、请求县政府帮助协调解决的问题。

1、帮助做好标准村改造政策处理。今年我们安排用电标准村整改的村有61个，其中有20个村是本身没有整改要求，这些村电网改造积极性不高，可能在政策处理中会遇到一些障碍，影响改造进度。

2、帮助动员农户做好过期家用保安器更换工作。目前我县农村家用保安器多数已过期，保安器投运率低，万一出现漏电现象，用户用电安全得不到保证。保安器属表后设备，系农户资产，按规定应由农户出资更换，但目前多数农户不愿出资更换。

3、帮助筹措电网建设资金。为了搞好新农村电网建设，建设一个相对坚强的xx电网，恳请县政府在新农村电网建设改造资金中给予我局一定的政策支持和帮助。

4、提高因改路、改水、改房而导致电力设施改道搬迁建设补偿标准。目前35千伏、10千伏杆线的搬迁标准尚不够支付人工工资。

5、加快新农村建设步伐。尽量做到电力改造与新农村其它设施的建设改造能够统筹安排，步调一致；为电力设施的建设留足线路通道、配变位置；对新农村建设中电力设施的配置问题希望能够量力而行，从我县的实际出发。

村建设社会主义新农村汇报提纲

**村位于**镇南面的**河畔，距县城2.5公里。由**合并，全村辖14个村民小组，共有334户1448人，党员55人。耕地总面积1315.8亩（其中水田1156.8亩，土156亩），人均占有耕地0.91亩，人均纯收入为2360元，全村主要居住苗族、布依族、水族等少数民族和汉族。在建设社会主义新农村工作中，村党支部紧紧抓住深入开展“三级联创”活动的有利契机，以“带领农民增收致富、构建文明和谐农村”为工作目标，主要抓了以下工作：

1、抓党建，加强班子自身建设。一是抓好优化班子结构、强化班子的整体功能，把村里热心于公益事业、有市场经济头脑、带头致富的能人推选到村领导岗位，使班子的整体功能得到了进一步的增强。目前村“两委”班子成员平均年龄32岁，初中以上人，带并没有致富人；二是健全完善村六组织的各项规章制度，明确工作职责，进一步规范了班子成员的工作行为，修订完善了村规民约，制定《两委列席会议制度》、《学习制定》、《村干部值班制度》、《村组干部守则》、《党员干部帮扶贫困户制度》、《村寨卫生公约》等制度；三是利用农村党员干部现代远程教育设备积极组织党员干部学习贯彻党在农村的各项方针政策，加强政治理论学习，努力提高班子的自身建设，增强了党支部的凝聚力和战斗力。

2、抓经济，促进农民致富增收。村“两委”班子充分利用**村地处城郊的区位优势，积极引导群众发展多种经济，增加收入。特别是合并行政村后，村党支部充分利用资源整合的优势，加大农业产业结构调整力度，使早熟蔬菜的种植规模连成了片形成了面，同时充分发挥党员的先锋模范作用，认真开展党员与贫困户结对帮扶活动，从资金、技术、种苗等方面给予贫困户极大的帮扶，帮助带动群众进一步调整优化农业产业结构，突出稳粮增产，强化科技兴农，千方百计增加农民经济收入。目前，全村从事种养殖业户，加工业户，运输户，建筑业户，从事加工、运输、建筑等服务行业的人员达350人，年收入共80万元；种植柑橘780亩、密柚亩、早桃180亩，农户种植年收入1500元以上。

3、夯基础，抓好文明村寨建设。村“两委”班子紧紧围绕富裕型小康村建设目标，并结合“三级联创”活动的深入开展，抓好文明村寨的建设。以县委、县政府把**村列为全县建设社会主义新农村示范村的契机，先后投资20余万元，对全村的总体布局进行了规划和建设，完成了篮球场、花台式绿化带、休闲园亭、村寨道路硬化等，使村寨的基础设施建设得到了进一步改善，村容、村貌发生了较大的变化，为群众提供了一个优美、洁净、舒适的居住环境。积极组织村民开展丰富多彩的文化、娱乐活动，寓教于乐，使村民的文化素质和法制意识得到明显提高，生育观念也发生了变化，群众的.精神风貌大大改观，近五年来全村无刑事案件发生，无计划外超生现象，村民安居乐业。

在县委、县人政府及镇党委、镇政府的领导下，近年来，村党支部始终贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕“五个好”的目标要求，积极开展文明新村创建活动，以村党支部为核心的村级组织建设得到加强，村党支部积极带领群众，大力发展经果林、早熟蔬菜等种植业和养殖业，组织群众外出务工，采取多种途径促进农民致富增收。被**州委、州政府授予“小康村”荣誉称号，20被**省爱卫办评为“省级卫生村寨”，被省妇联、省文明办联合命名为“**省美德在农家示范点”，荣获**州文明委授予的“-**州文明村寨”荣誉称号，被县委评为“五个好”村党支部。

在下步工作中，我们继续贯彻落实十六届四中、五中全会精神，充分利用本村有利条件，紧紧围绕建设社会主义新农村建设目标，进一步拓展农民致富路子，想方设法增加全村经济收入努力使农业增效、农民增收。带领全村村民共同努力，用2-3年时间对部分老化的果树进行改良或更换，改栽以食用性和观赏性相结合的优良果树品种，配合**创建“生态旅游县”的目标，将**村建成集旅游观光、果品销售于一体的生态旅游园，优化农业生态环境，依靠科技发展农业生产，增加农民的收入，改善生活环境，使村民经济更富裕，生活更安康，把**村建设成为名符其实的社会主义新农村。

中共**镇**村支部委员会。

社会主义新农村电网建设的汇报

党的十六届五中全会明确提出“全面建设社会主义新农村”。这是我国现代化进程中的重大历史任务，也是全面落实科学发展观，促进城乡统筹发展一项基本战略。深刻理解社会主义新农村建设内涵，超前研究社会主义新农村建设思路和方案，稳妥解决社会主义新农村建设中所存在的一系列困难和矛盾。这是我们基层干部当前必须思考的一个重大课题。围绕市政协领导提出的调研提纲，就当前新农村建设我们做了以下几个方面调查与思考，现简要回报如下：

一、全面正确理解社会主义新农村内涵，把广大干群的思想统一到新农村建设这一主题上来。

首先要加大舆论宣传力度，全面准确理解新农村建设内涵。开动一切宣传工具，采取一切有效手段，大张旗鼓、浓墨重彩地宣传社会主义新农村建设重大历史意义，让大家从根本上明白，什么叫社会主义新农村；为什么要建设社会主义新农村和怎么样建设新农村。特别是通过社会主义新农村20字目标的学习宣传，要让广大干群真正懂得社会主义新农村建设，目标宏伟、内涵丰富，是一个科学的系统工程，必须正确把握新农村建设的目标和任务，既要注重发展农村生产力，又要注重调整农村生产关系；既要注重加快经济发展，又要注重推进农村政治文明、精神文明和谐社会建设；既要注重推进农民生产方式的现代化，又要注重推进农民生活方式、思维方式和价值观念的现代化。要把这些内容贯穿于新农村建设的全过程，并作为当前和今后“三农”工作的总目标和总抓手，使党中央“建设社会主义新农村”伟大战略，进一步深入人心，并成为广大干群的自觉行动。

其次要统一广大干群的思想认识，形成社会主义新农村建设的强大思想动力。目前，在新农村建设上从干部到群众都普遍认为，这是党中央为农村发展所办的一件大好事、大实事，是一项功盖千秋、福泽子孙的伟大事业。这一决策深得民心，无比英明。这是一个基本共识。但从我们所了解掌握的情况看，在一部分干部中，也存在着不同的思想顾虑，有的同志认为新农村建设面广量大，涉及千家万户，随着这一工程的推进，可能导致许多矛盾和问题，客观上给基层干部的工作带来一定的复杂性和艰巨性。也有一部分同志面对新农村建设这一宏大工程，感到自己缺乏通盘规划能力和决策能力，工作方式方法难以适应，新农村建设驾驭能力不足，担心工作做不好。目前，在新农村建设上基层干部反映比较集中的主要有四难：一是建设资金投入难。对我们贫困乡村来说，在新农村建设投入上，除了国家投入还是国家投入，由于经济薄弱，无论是镇财政，还是村积累，都拿不出钱来投入建设，在关键时期可能因此而影响总体进程。二是建设用地难调整。中心村建设都要按总体规划进行集中布局安排，而所规划中心村建设用地都是一家一户的承包地，有的.还涉及到跨组、跨村，由于受现行承包土地法律法规制约，这部分建设用地调整难，矛盾多。三是建设规划实施难。新农村建设完全可以按照中央和省市的要求，进行全面科学的规划。难就难在实施上。由于目前农村村庄布局分散，居住零乱，基础设施配套不到位等原因，加之复杂的群众思想工作。给新农村建设总体规划的实施带来一定的难度。很难按上级要求的时序进度实施到位。四是农民素质提高难。鉴于农民文化科技水平普遍滞后这一现状，农民文化教育、技能培训的任务十分艰巨，在短时间内要全面提高农民素质是比较困难的，这是一个现实问题。对上述这一类问题我们都要按上级领导的要求，在统一思想认识的基础上，逐步加以解决。

二、瞄准目标，因地制宜，稳步扎实推进社会主义新农村建设。就我们界牌镇而言，当前在新农村建设上必须牢牢抓住三点：

1、加快发展，激发新农村建设内生动力。发展经济、致富农民是新农村建设的首要任务和基本前提。因此我们将坚持从本镇实际出发，大力发展农村经济。一要坚持以工业化致富农民，大力发展主体经济。以工业经济的大发展，促进农民收入的大提高。二要坚持以产业化提升农业，培植主导致富产业。按照发展现代高效农业的目标，做大做强界牌的草鸡、生猪、蔬菜、小花生和林业五大主导致富产业，扩规模建基地、创特色树品牌，通过培植龙头企业，建立农业产业协会，推进农业产业化进程，全面提升农业发展水平，促进农业增效、农民增收。三要坚持以城镇化带动农村，通过加快小城镇建设，拉动三产经济发展，促进劳动力转移，多层次增加农民收入。

2、科学决策，拟定新农村建设总体规划。按照发展定向，功能定位，布局定点的要求和“三集中”的原则，重点对经济发展、村镇建设、社会事业发展、环境整治等方面进行全面科学的规划。为新农村建设，提出一个科学可行，切实可靠的实施方案。

3、典型示范，有计划、有步骤推进新农村建设。计划在沿街的镇南村、沿路的周庄村和竹林村等3个工作基础较好的村，率先启动新农村建设工程，搞好试点工作，不断总结经验，以点带面，循序渐进，稳步推进新农村建设。在抓好上述三项重点工作的同时，我们还将一并抓好农民文化技能培训、干部队伍建设，以及基层民主政治建设等工作，使新农村建设绐终沿着健康轨道运行。

三、认真调查研究，全面掌握并致力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

当前从我们调查了解所掌握的情况看，群众最为关心的问题，主要有三个方面。

一是担心在新农村建设中是否会增加农民负担；二是部分群众对新农村建设主动意识不强，存在着等、靠、要的思想。三是一部分弱势群体的生产生活仍然是新农村建设中的一个突出问题。针对这些问题，我们都将要认真宣传和引导，并采取积极措施逐步加以解决。从我们界牌镇实际情况看，目前，主要应从以下几个方面进行研究思考：

第一，强化对广大农民的宣传教育，最大限度地调动和激发农民群众建设社会主义新农村的积极性和创造性。要把宣传教育的重点，放在启发引导农民继续发扬自力更生的精神，牢固确立自主创业、艰苦创业、全民创业，彻底克服等、靠、要思想。通过自力更生、艰苦创业，加快发展生产，致富农民，壮大实力，催生新农村建设的内生动力，使广大农民真正成为建设新农村的主力军，依靠农民自身的力量，依靠农村经济的发展，不断推进社会主义新农村建设。

第二，着眼长远，立足当前，循序渐进地推进新农村建设。建设社会主义新农村既是一项伟大的历史任务，也是一个非常远大的目标。按照中央提出的二十字要求。象我们界牌这样一个贫困乡镇，距离十分遥远，任务非常艰巨。但我们应当坚持立足实际，因地制宜，扬长避短，强势推进，稳步扎实的抓好新农村建设，做到能快一步快一步，能办一件办一件，能抢一拍抢一拍，尽可能地加快速度，缩短距离。当前，我们要致力从四个方面去努力。一是继续加大中低产田改造力度，彻底改善农业生产条件，全面提高农业综合生产能力。二是大力发展二、三产业，促进农村劳动力向非农产业转移，千方百计增加农民收入，走以工促农，以工富民的发展路子。三是抢抓机遇，积极兴办各类社会基础事业，重点在农村交通、卫生、教育和小城镇建设上加大投入，为新农村建设打好基础。四是加强农民的文化、科技培训。全面提高农民的综合素质，增强农民的致富本领，力争在较短时间内建成一支社会主义新农村的新型农民队伍。

第三、制定完善政策，整合社会资源，努力挖掘新农村建设的动力源泉。依据国家政策法规，结合界牌实际情况，研究制定一系列政策措施，把社会财力资源引向导向新农村建设上来。对一些龙头企业，二、三产业项目。基础设施和中心村建设，可以鼓励群众合股兴办，也可以鼓励本地能人大户独资兴办，还可以通过经营权、收益权转让，吸引外地客商投资兴办，多渠道的整合资源，聚合力量，加快建设速度。

第四，建议国家结合新农村建设这一实际，对农村一些政策作适度调整。一方面对农村土地承包政策进行调整，有利于农村基础设施建设用地的顺利流转征用。现行政策土地承包30年不变，这给未来的农村道路建设、中心村建设用地的调整流转带来很大的难度，如现行政策不调整，总体建设规划就难以实施。另一方面，政府在对弱势群体的扶持救助政策上要继续放宽，特别是对困难群众的看病就医、子女入学等方面，要大幅度地提高扶持标准，集中实施救助，彻底解决他们看病难、子女读书难问题，以争得在和谐环境中建设社会主义新农村，让弱势群体更多地享受改革成果，和周群众一起共同走上致富道路，加快新农村建设进程。

社会主义新农村建设是一项伟大的历史任务，也是一个全新的时代课题，我们决心在上级党委、政府的正确领导下，以改革的胆略、创新的精神、科学的态度、求实的作风，研究新情况，解决新问题，探索新路子，谋求新突破，全力推进社会主义新农村建设，为实现富民强镇，全面小康作出应有的贡献！

社会主义新农村电网建设的汇报

＊县人民政府县长＊＊＊。

建设社会主义新农村，是一个长期的历史任务，一段时期有一定的时代要求。要把这项造福于农民的福祉工程抓好，关键在于规划的编制和实施。为此，我们立足于高标准，牢固树立实事求是的指导思想，综合考虑各方面因素，扎实抓好新农村规划编制工作。具体工作中，主要是做到了“四个尊重”。一是尊重县域体系规划。坚持以乡（镇）域规划、县域规划指导新农村建设规划编制，使其与县域体系规划相协调、相统一、相配套，并互相支持，各有特点。二是尊重农民意愿。坚持以民为本，把农民利益放在第一位，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。每个村的规划编制前，我们都广泛征求农民意见，新农村建设建什么，怎么建，谁来建，都由农民说了算，不急功近利，不搞形式主义。规划编制完成后，我们都召开村民代表大会进行讨论，征得三分之二以上的农民同意方付诸实施。三是尊重包扶部门意见。就是在规划编制前和确定后，都充分征求包村部门的意见，积极采纳合理建议，使规划更具科学性和操作性。省里确定省财政厅、省招生办、哈医大分别包扶我县的＊＊村、＊＊村、＊＊村。在这三个村的规划编制过程中，我们派专人到这三个部门征求意见，并邀请有关人员实地进行踏查。四是尊重乡村实际。针对我县农村经济发展水平参差不齐，各村环境条件不同，财力也不平衡的实际，在规划编制中我们既坚持标准，又注重实际，不搞同一模式，不搞一刀切，使各村能建什么建什么，循序渐进，量力而为。像我们村集体经济实力比较强的＊＊村，我们近期就规划了白色路、自来水、样板房、畜禽舍、商业点等建设项目。对村集体经济较弱的＊＊乡＊＊村，我们近期只规划了与老百姓密切相关的生产设施建设项目。

建设社会主义新农村，必须立足实际，找准突破口。实践中，我们把解决广大农民最关心、最直接、最现实的“增收难、养老难、行路难、吃水难、就医难、上学难”等“六难”问题作为重点，扎扎实实地推进新农村建设，真正让农民群众得实惠，见成效。

1、着力解决增收难问题，让农民生活不断宽裕。建设新农村，增加农民收入是根本。从＊＊的实际出发，我们一方面，突出发展增收产业。以调优农民增收结构为目标，大力发展劳务经济，培育特色种养业，大上产业化龙头企业。目前，全县木耳已落实1000万袋，大鹅已落实90万只，绿色食品面积落实35万亩。加快农业产业化项目建设，扶强扶壮省级产业化龙头企业县食品公司。举全县之力，保证亚洲最大的马铃薯加工企业之一＊＊集团投资3亿元、年产马铃薯淀粉5万吨的马铃薯精深加工项目8月份投产。切实发挥乡村干部和能人的“双带”作用，做大做强劳务产业。年初以来，已转移输出农村劳动力4.82万人，占全年计划的96.4。另一方面，提高农民的致富能力。针对农民种地缺技术，打工缺技能，而且对增收致富心中没数的实际情况，大力引导农民转变思想观念，跳出种点地、打点工赚钱的思维模式，真正面对市场，面对实际，科学安排增收计划，多渠道增收致富。同时，以县职业技术学校、乡镇农技推广区域中心站为载体，采取走村入户的形式，对农民进行大培训，千方百计提高农民技能。到目前为止，已培训农民1.5万人次。

2、着力破解养老难问题，让乡村逐步走向文明。切实把解决养老难问题作为乡村文明的突破口，结合相当一部分农村老人的晚年生活得不到保障，有的年轻人根本不尽赡养义务，对老人不闻不问，还无偿耕种老人土地，占老人便宜等现状，我们从四个方面采取措施，全力予以解决。一是实行营养补助制度。主要是对85岁以上老人，每年提供营养补助200元；对100岁以上老人，每月提供营养补助100元。目前，全县共向283名85岁以老人发放了营养补贴。通过党委政府的这种行为，带动了社会和每个家庭尊老敬老。二是实行实物养老制度。主要是以村规民约的形式规定，儿女不赡养老人的，一年要给老人100斤黄豆或100斤大米，不交的，由村里强制收取，并向社会广泛宣传，使其受到道德的谴责。三是实行土地集中。

流转制度。主要是从解决儿女变相占老人便宜的问题入手，对老人需要流转的土地由村里集中进行流转，儿女要耕种的必须按市场价格交纳费用。四是实行农村敬老院院民生活补助制度。主要是从农村敬老院院民生活费国家补贴1500元不够用、生活标准低、质量差的实际出发，积极采取措施，将标准由1500元提高到3000元。另外，农村低保还发给敬老院院民一份，敬老院的人员工资也拿到乡镇支付。同时，我们还投资300万元，在城郊建一处可容纳200人的公寓式敬老院，全面提高集中供养水平。

3、着力解决行路难问题，让农村经济蓬勃发展。切实把农村基础设施建设着力点放在了道路建设上，紧紧抓住了国家道路建设“五年千亿”的有利契机，加快通乡、通村公路建设步伐，争取用三年时间实现村村通白色路面。到目前为止，全县已落实通乡通村公路近300公里，占全县公路总里程的30多，总投资达到1.16亿元。今年9月末将全部竣工通车。

4、着力解决吃水难问题，让农民吃上安全放心水。饮水安全问题，已是全国带有普遍性的问题，＊＊也不例外，已经到了触目惊心的程度。全县500个屯19万农村人口中有314个屯10.53万人存在严重的饮水不安全问题。为了人民群众的生命健康，为了＊＊的长远发展，我们把饮水问题作为民心工程，抓住国家每年投入40个亿，五年解决农村1亿人口饮水安全问题的机遇，举全县之力把饮水问题解决好。今年，在农村投资700万元，打井20眼，解决40个村屯1.2万人的饮水安全问题。同时，投资1600万元，建一处日处理能力万吨的水处理厂，引诺敏河水进城，既保证水量，满足人民群众生活和上项目求发展的需求，又改善城镇水质，保证群众的身体健康。

5、着力解决就医难问题，让农民群众拥有一个健康的体魄。为解决农村医务人员技术水平低、医疗设备简陋和部分农民群众没钱看不起病的问题，我们以强化乡村卫生院建设为突破口，投资近200多万元，对＊＊、＊＊、＊＊＊等五个乡镇的卫生院进行改造，对大型设备进行更新，改善医疗环境，提高诊治水平。同时，投资300万元，武装县医院，增添医疗设备，达到省内县级先进水平。积极探索城乡医疗人员统筹使用的办法，抽调县城内的医疗人员到乡镇卫生院对口轮岗支援，提高乡镇卫生院的医疗水平。积极争取新型合作医疗项目，让农民群众充分得到国家的救助。全面开展“贫困患者健康行”活动，组织医护人员深入到村屯，开展巡回医疗献爱心活动，对无能力医治且有救治希望的贫困患者，进行免费或低收费救助治疗。大力开办扶贫门诊，让利与贫困群众，确保农村贫困患者有药可用、有医可就。

6、着力解决上学难问题，让公平教育辐射到农村。建设社会主义新农村，农民是主体，农民素质至关重要。为此，我们把教育摆在优先发展的位置，统筹城乡教育资源，让农民特别是他们的子女享受到良好的教育、公平的教育。一是牢固树立抓基础教育就是抓明天经济的思想，针对我县高中入学门槛高、农村学生高中入学率低的'实际，积极在高中扩建、扩招上加大工作力度，让农村学生完成九年义务教育后继续有学可就。重点加大一中扩建、扩招力度，为县一中新建6000平方米的艺术馆和体育馆，扩招4―6个教学班，使全县初中升高中毛入学率由48提高到60。二是牢固树立抓职业教育就是抓今天经济的思想，针对农民缺少技能、农村未能继续升学学生想学一技之长的实际，积极发展职业教育。在全省率先将农技校、技工校、电大等九校合一，组建＊＊县职业技术学校，并投资500多万元，为职业技术学校新建了综合楼，改善办学条件，提高教学水平。投资400万元建设了国家劳动和社会保障部星火远程培训基地。年底前，我们还要在农村乡镇建一所职业高中，并以此面向广大农民群众开展职业技能培训，不断提高农民的职业技术技能。三是牢固树立城乡教育资源一体化运作的思想，针对农村师资力量薄弱、教育教学质量低的实际，广泛开展县城内教师到农村中小学轮岗制度，而且将有一年以上农村工作经历作为教师评职称、定职务的重要考核依据，鼓励城内教师到农村支教，让农村的孩子享受到好的教育。四是牢固树立再苦不能苦孩子、再穷不能穷教育的思想，针对农村个别贫困家庭的孩子上不起学、读不起书的实际，我们不但建立起了上百万元的教育扶贫基金，专项用于农村贫困学生就学问题，而且还以“一帮一”的形式，组织县乡机关干部与贫困学生结成帮扶对子，帮扶贫困学生读书上进。同时还把教育扶贫作为农村扶贫的一项重要内容，严格考核，扶助农村贫困学生真正能读得起书、上得起学，在快快乐乐中提高素质、增长才干。

三、强化组织领导，为扎实推进新农村建设提供坚强保障。

社会主义新农村建设是一项系统工程，能否取得预期效果，关键在各级党委、政府的组织领导。在这方面，我们＊＊县一是组建强有力的领导组织。成立由书记、县长任组长，43个单位为成员的领导，并抽调精干力量组建了全县社会主义新农村建设办公室。县党政领导和人大、政协主要领导，每人联系一个村，88个县直部门、中省直单位分别包扶全县76个，确定包扶目标、包扶措施，并明确责任人，一定三年。二是提高基层组织带民致富能力。针对乡村干部素质不高，带民致富能力不强的问题，全面加强乡村两级班子建设。从县直机关和乡镇机关事业单位中，选派了一批年纪轻、能力强、有一技之长的干部到薄弱村任党支部第一书记，到一般村任党支部副书记，一派三年，主抓一项产业，三年结束根据考核结果给予任用。目前，已有62名同志到村任职。并通过公务员招考的形式，招录一批专业急需的本科大学生，编制留在党政机关，先行到村挂职锻炼，改善村级班子的知识结构。还抽调乡镇机关事业单位三分之一以上人员到村包产业，改革干部下基层的工作机制。同时，继续实行“村村大学生”计划和“一元钱”村官制度，对实绩突出、群众公认、特别优秀的，纳入财政开支，解除后顾之忧，吸引更多的大学生和致富能人投身农村工作。三是全面加大宣传力度。调动一切宣传资源，大力宣传新农村建设的目的、意义、主要内容和具体要求，引导和动员广大农民自觉地投身到新农村建设中，真正发挥在新农村建设中的主体作用。四是坚持典型引带。为保证新农村建设工作的顺利进行，我们采取走一步带一步，抓一村带全县的办法，先行选择10个村进行试点，以点带面，点面结合，逐步推进。我县＊＊镇＊＊村是省财政厅包扶的试点村，市里确定了由市委书记、县委书记、镇党委书记和村书记“四级书记”包保。为保证诺敏河村各项任务落到实处，我们还组成了由县人大副主任，县新农村建设办公室副主任，镇党委副书记，副镇长参加的指导组，协助村里抓建设项目的实施。目前，规划的千亩水稻示范园区、6公里白色路面、休闲广场、商业网点、小学校舍、卫生所、计生服务室、综合活动室等建设项目都在加紧施工。项目竣工后，将使诺敏河村的新农村建设达到全市领先、全省上游水平。

建设社会主义新农村情况的汇报

社会主义新农村电网建设的汇报

各位领导：

感谢为我们基层来的同志提供了今天这样一次好的学习机会，借此机会，向各位领导汇报一下我县开展生态文明g落创建工作的情况。

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首先向各位领导简要介绍一下我们罗田县的基本情况。我县地处鄂东，是一个山区县，也是国家级贫困县，版图面积2144平方公里，人口59.8万人，财政收入1.65亿元，农民年人平纯收入2438元，是全国闻名的板栗第一县。大别山国家林森林公园和大别山主峰天堂寨就在我县境内，新型旅游产业正在我县兴起，欢迎各位领导到我县检查指导工作，也欢迎各位领导携带亲人、朋友到我县观光旅游。

下面，就我县开展生态文明g落创建活动向各位领导作一个简要汇报：

一、创建工作的由来。

建设社会主义新农村，不是一个新名词，随着经济社会的发展，它的内涵也在不断地丰富和完善。我县开展生态文明g落创建活动，是建设社会主义新农村的一项探索与实践，是新农村建设的一个有效载体。

全国扶贫开发工作现场会在我县召开，我们在三里畈镇古塘河村毛家g等村组开展以“树立新观念、培养新农民、倡导新生活、营造新环境、建设新农村”为主题的“生态文明g落”创建活动，使g落的环境面貌和农村的乡风、民风有了很大的变化，创建工作的开展：

一是解决了农村自然g落环境卫生脏乱差的问题。随着农村经济的不断发展和农民收入的逐步提高，一栋栋漂亮的农家楼房拔地而起。但由于缺乏系统、科学的规划，房屋建设零乱，猪圈、牛栏、厕所乱搭乱建，脏乱现象严重，g落交通不便，室内现代化，室外脏乱差，通过创建改变了与现代文明不相适应的这些问题。

二是找到了农村精神文明建设的新载体。随着市场经济的发展，要加强农村精神文明建设，必须找到一个好的载体，生态文明g落创建就是我县开展农村精神文明建设的一个新载体。

三是实现了山区扶贫开发整村推进的有效途径。罗田是一个典型的贫困山区县，自然g落分布较为分散，搞扶贫开发、整村推进难度很大，我们就考虑从农民居住相对集中的自然g落的这个小处着手，搞生态文明g落建设，以点带面，以g带组，以组带村整体推进农村脱贫工作。

创建活动的开展，得到了干部群众的拥护，也得到了与会的国家省市有关部门领导和全国贫困县代表的高度赞赏。以后，我们抓住这一农村精神文明创建活动的新形式，及时召开现场会，总结推广这一作法,在全县坚持长期开展“生态文明g落”创建活动。

二、生态文明g落创建的主要内容。

在创建生态文明g落过程中，我们主要着力抓“五五工程”建设，即“五小”改造、“五通”配套、“五治”固本、“五园”开发、“五到户”服务五个方面。“五小”改造，就是对猪圈、牛栏、厕所、沼气、晒场等“五小”建设进行综合规划和统一改造，形成科学的农家生态链；“五通”配套，就是g落通水、通电、通路、通电话、通电视，使g落富有现代文明气息；“五治”固本，就是治穷、治愚、治脏、治乱、治差，提高农村文明程度；“五园”开发，就是因地制宜地在农家房前屋后建设小菜园、小果园、小竹园、小花园、小药园，把g落建设与发展庭院经济、生态农业结合起来；“五进家”服务，就是党的政策进农家，法律知识进农家，先进文化进农家，致富信息进农家，文明习俗进农家。同时，还制定了生态文明g落创建标准，其基本标准是：整体布局合理、g容g貌整洁、“五通五治五小”达标、星级农户创评、邻里关系融洽、社会风气纯正、科教意识浓厚、计划生育先进、家庭经济发展、生活方式文明。

三、创建生态文明g落的主要作法。

1、抓好三个环节。

（1）抓规划制订。规划是创建和整治的基础，我县几年来坚持对全县居住10户以上的g落的道路、房屋、“五小”设施、池塘、绿化等进行分期分批系统设计，力求体现青山绿水、鸟语花香、山村如画的生态特色。对农家建房提供多种标准住宅图纸，供农户选择。在建设过程中，按照一次规划、分步实施的原则进行，不搞一刀切。

（2）抓环境整治。为了从根本上解决环境脏乱这一问题，引导农户对猪圈、牛栏、厕所、沼气、杂房进行综合建设，并同改路、改水、改厕、改厨结合起来，同搞好室内外卫生结合起来，鼓励农民装修房屋，植树种花，美化居住环境。

（3）抓文明创建。为了培养新型农民，促进乡风文明，在创建中，开展了“五个一”的活动，用活动促创建。即：办好一个宣传栏（宣传文明创建知识和文明创建评比活动情况及党的政策、科技知识等），建一个“两打（打球、打粮，农忙时用于打粮，农闲时用于打球）”、“两晒（赛球、晒粮，农忙时用于晒粮，农闲时用于赛球等文体活动）”场地，扶持一个文化中心户（全县相关单位捐助图书，建立农家文化室，供g落农民借阅），建立一批民间协会组织（思想道德建设协会、禁赌协会、文化娱乐协会、信息服务协会、治安协会、计划生育协会等群众性协会）。每年开展一次创建评选活动。“十星级文明农户”（政治思想好、勤劳致富好、遵纪守法好、勤俭持家好、计划生育好、学用科学好、家庭和睦好、邻里团结好、环境卫生好、移风易俗好）“十佳婆婆”、“十佳媳妇”、“十佳妯娌”、“十佳丈夫”。大崎乡刘家庙村是一个与麻城市接壤的'边界村，他们根据社情复杂的实际，先后成立了思想道德建设协会、禁赌协会、文化娱乐协会、信息服务协会、治安协会、计划生育协会等群众性协会。通过活动以群众教育群众，以群众管理群众，以群众服务群众，开展文明创建，取得了很好的效果。

2、实行三个结合。

（1）把创建“生态文明g落”与带领农民致富奔小康相结合。在创建活动中，注重为农村产业结构调整服务，开展科技宣传，组织实用技术培训，提高农民致富技能；引导部分农民投身其它产业，培训转移消化农村富余劳动力，努力增加农民收入，从而为“生态文明g落”创建提供了物质基础。

（2）把创建“生态文明g落”与山水田林路综合治理相结合。为了促进农村生产发展，在创建活动中，注重抓好荒山开发、退耕还林、兴办饮水工程、兴修公路、修整鱼塘、整改农电网等工作，实行山水田林路综合配套建设。大搞退耕还林、开发荒山，新建以板栗为主的经济作物基地，有效促进了我县农村板栗产业的形成。

（3）把创建“生态文明g落”与发展旅游产业相结合。罗田山清水秀，自然风景迷人，是生态旅游和避暑的胜好地方。为了促进旅游产业的发展，我县首先在通往国家森林公园两条公路的沿线创建“生态文明g落”，大力整治乱搭乱建、乱堆乱放等违规现象，使g容g貌、路容路貌、和基础设施建设有明显改善，形成了两条文明走廊。同时，加强诚信教育，倡导文明新风，笑迎八方来客，努力塑造文明、诚信的罗田新形象，把两条旅游走廊建成全县“生态文明g落”的示范带。

3、形成三个机制。

（1）形成长效的投入机制。生态文明g落创建在硬件及其它建设投入上，我们采取群众为主、乡村集体为辅、县级补助的办法，形成对创建“生态文明g落”的必要投入。每年从财政、计划、科技、扶贫、交通、农业、林业、卫生、广播等相关部门捆绑筹集了近千万元资金，用作“生态文明g落”示范点的规划设计、公共基础设施建设等方面的补助和奖励。各乡镇、村也利用多种途径增加对创建活动的投入，支持“生态文明g落”的道路、池塘、文化活动室等公共设施建设。同时对创建点的建房农户，在规划设计、土地调整或征用等方面，减化手续，免收规费；对开展“五小”配套建设的农户，给予适当鼓励。

（2）形成部门帮扶机制。在创建活动中，县直机关各相关部门根据自己的职能，主动为创建点献计出力，县直单位一年对口扶持一个g落，并将结对帮扶活动作为优质服务单位评选的重要条件之一。如土地部门依规审批宅基地时简化手续，免收规费；广电部门扶持农户安装卫星地面接收设备和有线电视；文化部门帮助建设文化中心户；能源办每年为农户优惠建沼气池800多口；县卫生局在卫生防疫方面为生态文明g落提供便利；县交通局在通村公路建设方面向生态文明g落倾斜；县水利局将人畜饮水解困项目重点投入生态文明g落；县扶贫办和发改局仅去年就为“五小”改造项目提供30多万元资金扶持；省市级文明单位积极主动开展结对帮扶活动。通过帮扶机制，全社会形成任务共担、资源共用、成果共享的创建工作格局。

（3）形成领导责任机制。罗田县委、县政府把创建“生态文明g落”作为造福广大农民群众的德政工程坚持长期抓，采取整体规划，分步实施，一个g落一个g落地集中建设，一个村一个村地向前推进。县里成立了高规格的创建领导小组，由县委书记任组长。县“四大家”领导带头在各自住点的乡镇创办示范g，并作为年度述职的一个内容，年度考核的一个指标。去年以来，为了掀起创建“生态文明g落”的高潮，县委还派出督办工作组，深入各乡、村进行分类指导，检查督办，从而有力地推动了创建工作的扎实开展。

四、创建生态文明g落的主要成效。

一是改变了生产生活环境。在创建“生态文明g落”的过程中，由于对道路、房屋、“五小”、池塘、绿化等进行系统规划，建设，通过对猪圈、牛栏、厕所、沼气、杂房等“五小”设施进行综合配套，解决了畜禽散养、粪便横流、脏乱严重的问题，让农民进出道路晴雨通车，饮上了洁净的自来水、自流水，看上电视，通上了电话。

二是形成了文明的乡风民风。通过大张旗鼓地开展“十星级文明农户”、“十佳婆媳”等创评活动，弘扬社会正气，净化了农民的心灵。发动群众评议身边的真善美和假恶丑，弘扬社会美德和浩然正气。现在，邻里和睦、尊老爱幼的多了，民事纠纷少了；爱国家、爱集体的多了，损公肥私的少了；遵纪守法、助人为乐的多了，损人利己的少了；学科学、用科学的多了，信迷信、抹牌赌博的少了。

三是密切了党群干群关系。过去的农村工作，乡村干部常年围着“催款子（税收），摸肚子（计划生育）”忙得团团转，工作效率低，干群关系紧张。现在转变工作方式，带领农民创建“生态文明g落”，改善生活环境，提高生活质量，使农民切切实实地得到了实惠，纷纷称赞党和政府的好政策，打心眼里高兴，密切了党群干群关系。

社会主义新农村电网建设的汇报

中西部地区最大的实际是发展不够，经济欠发达。实现经济又快又好发展，招商引资是必然选择的有效途径。紧紧抓住这个“牛鼻子”，保持强力推进招商引资的持久动力和持久激情，才能实现跨越式发展。

(一)解放思想，把招商引资融入经济建设的新理念。招商引资是现实所迫，大势所趋，希望所在。科学发展、统筹发展，一个重要问题是人才、资源、资金等要求有序规范流动。效益显现快慢直接表现在人民群众最终满意度。实践告诉我们，发展经济光靠自身积累太慢，招商引资是扩大投资的主渠道。加速经济发展，只有通过招商引资，借助外力拉动，才能在短时期内缩小与发达地区的差距，尽快改变落后面貌。启动思想总开关，进一步使广大干部群众认识到经济发展的快慢，关键取决于招商引资工作的成败。

(二)突出位置，把招商引资贯穿到整个经济建设的始终。招商引资是经济建设的生命线和发展的第一要务，早招商、早发展，大招商、大发展，不招商、难发展。实施“全民招商”战略，切实把招商引资作为经济建设的“一号工程”来抓，依托资源、区位、交通等比较优势，突出农村产业开发、工业升级和城市功能品位提升等重点，抓好项目争取、投资引进，挂大靠强，实现经济建设大发展。总之，通过抓招商引资来牵动经济建设起步，以招商引资推动经济建设良性运行，用招商引资来体现经济建设成果。

(三)整合优势，把招商引资落实到整个经济建设的细节。经济建设既有硬环境建设，又有软环境建设。切实把招引资纳入整个经济建设体系之中，要求我们以有限政府为企业提供有效服务，做到“一站式”办公，保姆式服务。紧紧围绕招商引资这个主题，从招商引资的接待、洽谈、签约、注册到项目落地，一个环节紧扣一个环节地落实好，使客商引得来，留得住，长得大，实现招商引资的强大合力和强大声势。凡事必做于细、细节决定成效。知微见著、善抓小事。时刻注重可能对招商引资造成负面影响的细微环节，适时开展“万人评议机关”活动，提高招商引资水平，构筑承接外来投资的高位平台。

(四)加压驱动，把招商引资作为衡量干部政绩的关键。抓不抓招商引资、会不会招商引资，是衡量一个地方领导经济发展能力强弱的重要标准。实行招商引资“项目第一责任人”制度，切实把招商投资额、项目引进数等列入目标管理体系中心指标，制定出科学的考核奖惩办法，实施重奖重罚，进而调动广大干部招商引资的积极性，以更加开放的胸怀、更多的精力、更扎实的'举措，推动招商引资工作上规模、上水平。近两年来，xx区立足实际，以项目为载体，以民营经济为主攻方向，引资达20多亿元，新上两千万元以上项目19个，促进了非公经济快速发展。区域经济发展在基础薄弱情况下提速，gdp达到61.3亿元，地方财政收入突破亿元，今年元月至6月份又分别比去年同期增长18.7和29.4。

二、建和谐，要把维稳保安作为基础之基础。

稳定是社会和谐的前提条件和重要基础。没有社会大局的稳定，经济社会发展就没有一个良好的内部和外部环境，创建和谐社会，建设社会主义新农村就是一句空话。

首先，打牢维稳保安的思想基础。“发展是硬道理，稳定是硬任务”。邓小平说过“没有安定的环境，我们什么情况也干不成”。稳定的基础性重要作用，任何时候都不能动摇、削弱和忽视。当前，我国社会发展正处转型期和矛盾凸现期，我们要充分认识维稳保安的艰巨性、复杂性和长期性，及时发现和化解矛盾，对影响社会稳定的“热点”“难点”问题，进行专题治理；对发生的群体性突发事件要靠前指挥，沉着应对，防止个别问题群体化、简单问题复杂化、经济问题政治化、局部问题扩大化，确保一方平安。

其次，优化维稳保安的组织基础。信访稳定问题多数发生在基层，构建和谐社会的基础也在基层。加强以基层党组织为核心的基层政权建设，进一步整合和健全乡镇、村组、社区等基层综合治理机构，切实筑牢维稳保安的“第一道防线”，让群众安居乐业。xx区正在实施“个十百千”工程就是适应新形势发展的要求，从维稳保安组织基础做起，为打造“和谐xx”，开展的治安防范齐抓共管综治化、群专结合社会化、点线面结合网络化有益尝试。

三是创新维稳保安的机制基础。牢固树立“稳定工作无小事”的观念，借用阶层分析法和利益群体法，创建社会弱势群体的温暖机制、涉军特殊群体的帮教机制、维权群体的保护机制、越轨群体的处置机制。在坚持一手抓宣传教育，一手抓依法打击的同时，还要在完善综治、信访、安全生产等稳定方面的责任机制、预警机制、调处机。

制和督导考评机制上有所作为。

四是实现维稳保安的物质基础。产生不稳定因素的根本原因是经济发展水平低。经济快速发展是维稳保安的坚实物质基础。在加快发展中，我们要切实提高协调发展能力，更加重视社会事业的发展，特别是下大功夫抓好教育、就业、保障等工作；更加重视“三农”问题，特别是要坚持不懈地开展扶贫开发工作，让发展的成果惠及各类各阶层人民群众，发展好、实现好、维护好其切身利益，用经济方法妥善处理和解决矛盾，确保社会大局稳定，促进和谐社会建设步伐。

三、变作风，要把求真务实作为关键之关键。

党的工作作风是整个党风建设的重要内容，直接关系到党的形象和事业成败。转变工作作风的关键是求真务实。“求真”是承认客观存在，求规律、求真理，减少盲目性、主观性；“务实”是一切从实际出发、重实践，办实事、求实效。求真务实是辩证唯物和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。

首先，任务求真、目标务实是体现关键的切入点。要在做到吃透上情、摸清下情、通晓外情的基础上，践行“三个代表”重要思想，用战略眼光审视发展、稳定、改革的任务和肩负的责任，量力而行，多做群众愿意的、迫切需要的事情，多做基础性、长远性的事情。工作目标要通过科学地测算，综合考虑过去和未来，提出发展定位和“跳起来摘桃子”的长期、近期目标，使经济社会发展的速度和时代的节拍同频共振。近年来，xx区经过充分论证，确立了“再创新优势、融入大开发、实现新跨越、争当排头兵”的发展定位，致力于建设“工业强区”“农业特区”“花园城区”和“文明新区”，这一务实的目标张扬了个性特质，彰显了xx实力魅力活力，极大鼓舞和激励了广大干部群众创业积极性。

其次，督查求真、效能务实是落实关键的着力点。公共行政具有管理与服务双重功能，既要有部署，又要既需要内部积极性和主动性的发挥，也需要外部监督的推动。在工作落实中，要以“求真”精神，寻找切实有效的督查方式、方法，把组织督查、社会监督、舆论监督有机结合起来，动真的、抓实的、来硬的，确保工作到位；同时，以“务实”的作风深入一线，明查暗访，及时发现和纠正不作为、乱作为和效率低下的情况。对招商引资、信访稳定、计划生育等重点工作，实行月报季评，半年一小结，从而使各项工作的开展得以高效运转、落实到处。

其三，考核求真、政绩务实是实现关键的落脚点。新时期，在科学发展观指导下，我们要以“求真”精神，认真总结已有的经验做法，进一步调整工作考核内容，改进考核办法，建立健全一套与之相符合的政绩的考核体系。用全面的观点、实践的观点和群众观点来评价政绩，既要看“显绩”，又要看“潜绩”；既要看主观努力，又要看客观条件。进而在正确政绩观引导下，规范各级领导班子执政行为，避免政绩考察的差异性，促进广大干部努力做出“为官一任、造福一方”的实绩。近年来，xx区“道路村村通”、“农村医疗保障”、“小城镇卫生饮水”“困难群众就业援助”等一系列惠民工程顺利实施，这些都是全区上下大力弘扬新时期xx“虎马牛郎”求真务实精神，真抓实干，埋头苦干，励精图治的结晶。

四、常为民，要把激活干部作为保证之保证。

执政为民是贯彻“三个代表”重要思想的本质要求，是党的性质、宗旨和根本任务的集中体现。完成为民大业，各级干部是决定因素和重要保证。常为民、乐为民，不仅要有“为民”的牢固思想，还要有“为民”的精神状态和过硬本领。

首先，观念先导，激活思想为民。要在继承传统“民本思想”的基础上，遵循三代领导核心的教导，把一切为了群众作为想问题、做决策、办事情的出发点和归宿，把是否符合最广大人民的根本利益作为工作的根本价值取向，自觉做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

之所需，扶贫济困，为民多办好事，常务实事。进一步完善调查研究、群众接待日、现场办公、“亲民热线”等制度，搭建密切干群关系的平台或互动空间，把人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为做好各项工作得与失的标准。

其三，创新机制，激活潜能为民。大力推进以“活力”为核心内容的干部制度改革，拓宽选人识人用人渠道，加大干部交流轮岗力度，实现在更高的层次中引贤荐能，在更广的实践里考贤赛能，用更好的作风选贤任能，发挥各级干部聪明才智，“为民”建功立业。我们先后两次面向区内外招录40余名研究生、双学士、本科生进入公务员队伍，增添了干部队伍的新鲜血液，较好地改善了基层干部队伍的知识结构。同时对500多名干部进行上挂四大家机关学习、外派“两江”地区取经、调任信访岗位磨励和驻村锻炼，使一批干部综合素质快速提升，脱颖而出。我们还坚持看群众公认、看历史检验、看关键表现，坚持“四法”并举（即“三分之一”工作法、政绩累积法、民主评议法、奖惩兑现法），公开地选拔任用了两批科级干部，使“智者尽其谋，勇者竭其力，仁者播其惠，信者效其忠”，得到全区上下普遍好评，群众满意度不断提高。

社会主义新农村建设论文

摘要：我国法治建设的顺利开展离不开农村法治建设的支持作用，需要在保证农村法治建设取得理想效果的基础上，实现社会主义新农村建设。主要围绕我国社会主义新农村法治建设存在的不足、阻碍我国社会主义新农村法治建设进程的主要因素、促进我国社会主义新农村法治建设的相关措施等方面展开讨论，在对农村法治建设面临的困难及影响因素有所掌握的条件下，提出完善农村法律法规等解决对策。

社会主义新农村建设是我党切实贯彻科学发展观、建设和谐社会的重要战略手段。为了加快新农村建设进程，要从扩大基层民主、提高村民自治程度等方面出发，保证农民群众自觉行使自己权利，并将强化民主法治建设当作新农村建设主要工作内容。实现新农村法治化，是新农村建设有效进行的重要保障，通过建立完善的法律制度，将农村建设与农业发展结合起来，可在良好的法律环境下，为农村建设提供广阔空间。

1.1农村法律法规还不完善。

法律制度是推动农村法治建设的重要前提，同样是促使农村法治化的依据。但是目前我国农村运行的法律制度还存在立法不完善的缺陷，法律法规没有涉及到农村建设各个领域，使得农村基层干部在开展工作时无法可依。并且有的法律制度内容操作性较差，没有做到与农村法治建设实际情况相结合，尤其是法律责任还没有明确界定，会降低法律制度的规范功能和强制功能。除此之外，农村有的法律规章还没有及时修正和完善，不能满足农村法治建设需求，无法发挥法律制度在农村法治建设过程中的重要作用。

1.2农民法律意识薄弱。

农民法律意识是指农民有关法律的知识理论、心理、思想及观念的总和，能体现出他们的法律认知程度。改革开放以来，国民经济实现了快速发展，为新农村建设提供了良好的发展平台，但是还存在农民主体意识薄弱、对权力盲目崇拜等问题。农民法律意识对其法律行为有直接影响，是提升法治舆论导向作用的重要来源。目前广大农民群众自身权益受到损害时，极少借助法律手段来保障其自身权益，在农民法律意识相对落后的情况下，会对农村法治建设带来较大阻碍。

社会主义农村法治建设比较落后的原因主要包括以下方面：一是基层政治体系运行问题。我国在基层政权管理方面，通常采取党政两套班子共同管理的方式，在农村法治建设中运行这一政治体制，还存在执行力度不够的情况。相关制度规定中指出同级党委领导只单纯体现在关键决策制定上，不应由党委直接办理行政类工作。但实践过程中，无法做到各部门职能明确，这种情况下不会影响管理工作开展，但会造成农民诉讼无门，对农村法治建设有不利影响。二是经济发展落后会阻碍农村法治建设。长期以来，受到城乡二元经济管理体制的影响，导致农村经济滞后于城市，农民收益增长缓慢，农业效益差。并且农村基础设施建设不完全，在交通和水电建设等方面有所不足，是制约农村法治建设良好开展的经济因素。

3.1健全农村法律法规。

为了推动农村法治建设进程，需要从健全农村法律法规这一角度出发，为农村建设奠定基础。需要将有关农村的法律制度作为法律体系重点内容，注重这些法律条例的完善和实施[1]。例如，我国加大了对《农业法》制定及实施的重视，围绕农业发展建立了结构合理、可操作性较强及相互影响的法律体系。另外，为了有效落实农村法律法规，要坚持正确的指导思想及立法原则，以促进和保障农业发展作为法律法治制定的基本原则，尽可能做到法律法规的制定符合农村法治建设需求。另外，还应尽快制定有关农村经济建设的法律规定，主要包括明确农村市场主体、保障农村市场正常运行、维护农民权益等方面的法律条例，为农村发展建设顺利进行提供制度保障。

3.2树立正确的法治理念。

要想保证农村法治建设朝着正确方向开展，则应坚持以人为本这一法治理念，这是新农村建设良好开展的关键。实际进行农村法治建设时，要根据建设过程中存在的难点问题，将涉农法律问题的解决放在突出位置，最大程度发挥法治力量在农村建设上的推动作用[2]。并且在法治理念有效树立基础上，能促使农民群众利用法律手段来维护自身权益，有利于提高农村法治化程度，将相关法律制度落实到农村建设中。首先，要做到城乡经济协调发展，尽快构建以工促农的经济增长机制，在城市发展带动下，充分挖掘农村经济发展潜力，为农村法治建设提供经济基础，是实现农村良好发展的重要保障机制。其次，应遵循民主管理要求，适当加大农民基层干部的行政权力，为农村法治建设有序进行加以保障。具体来说，确定人民群众主体地位、发挥农民群众能动性，能有效加快农村的法治建设进程。

3.3提高农民群众的法律意识。

农民群众法律行为对农村法治建设效果有一定影响，因此，有必要加大对农民法治意识的培养，以便确保农民行为规范。并且农民群众是农村建设的主体，提高对其的法治素质是建设法治化农村的关键，只有在农民具备较高法律意识的基础上，才可为农村建设提供较大推动力。相关部门要针对农民群众组织相应的培训教育活动，以法律知识作为主要培训内容，并在教育实践过程中，加强农民法治思想建设。要将有关农民利益的法律教育及宣传作为重要工作任务，从建设和谐农村、维护农民利益等要求出发，加大对农民法律素质的培养，以便加强其自治能力。同时，还应加大对农村基层干部的教育培训，激发基层干部学习的主动性，并实行考核机制，对农村基层干部法律知识掌握情况、法律素质等进行评价，以便为其提供专门的法律知识指导，发挥他们在农村法治建设上的重要作用。

3.4加强农村法律服务。

除了上述措施外，还应通过加强农村法律服务来确保农村法治建设。基层法律服务主要是农民学习法律知识、利用法律手段维护自身权益的途径，是需要高质量完成的工作内容。为了实现这一目标，需要完善法律服务工作体系，提高基层法律服务人员的工作主动性，使得他们能做好法律顾问，提供法律咨询等服务[3]。

4结束语。

为了促进我国农村的良好发展，需要从农村法治建设角度出发，采取一系列建设措施，为农村发展奠定基础。当前新农村法治建设还面临农民法律意识薄弱和法治建设物质基础落后等问题，不利于我国农村法治建设。因此，要尽快采取相应的措施，从基础制度建设、法治意识培养等多个角度出发，为农村法治建设的顺利进行提供保障。

参考文献：

文档为doc格式。

建设社会主义新农村方案

树立和落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，大力发展xx村的生产力，着力解决好“三农”问题，规划建设农民新村，培养造就新型农民，树立新风尚，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使xx村整体面貌出现较大改观，促进xx村经济社会全面进步。

突出一个主题：以科学发展为主题。

实现两大突破：大力推进农业产业化，在发展主导产业上实现新突破；大力推进农村城镇化，在基础设施建设上实现新突破。

加快三个转型：农村向城镇转型、农业经济向工业经济转型、城郊型农业向都市型农业转型。

实施“四化”“五通”工程：绿化、美化、亮化、硬化；通水、通电、通气、通路、通网络。

达到“六新”目标：新设施、新环境、新房舍、新保障、新风尚、新水平。

发展农业产业化经营。培育和壮大龙头企业，加强农村合作经济组织，规范无公害蔬菜专业合作社内部管理，大力推行“公司合作社农户”的农业产业化经营模式，实行定单农业，提高农产品质量和市场竞争力；四是大力发展农村二、三产业。充分利用现有农产品资源，在农副产品的加工增值上做文章，推行蔬菜深加工，延伸蔬菜产业链。大力引进就业量大、市场需求量大的劳动密集型企业，为富余劳动力向非农产业转移提供机会，增加农民的收入；五是加大先进农业科技知识的宣传培训和普及推广，健全农业技术推广、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系，促进农业可持续发展。

生活宽裕是社会主义新农村的具体体现。促进农民生活宽裕，就是要千方百计增加农民收入。

一是引导农民围绕“二扩大、三提高”调整农业产业结构。“二扩大”，即：扩大优质水果、无公害蔬菜两大主导产业规模。“三提高”，即：提高主导产业化经营水平，增加农业综合效益；发展壮大农业专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度；提高示范基地带动效果，促进农业结构调整到位。

四是建立和完善村社会保障体系，对贫困家庭学生全部享受“两免一补”，逐步实现没有失学儿童。加强公共卫生和基本医疗服务体系建设，逐步推行农村新型合作医疗制度，真正解决农民有钱看病、吃药，彻底消除因学致贫、因病致贫现象。

乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。促进乡风文明，必须加强农村文化阵地建设，丰富农民的精神文化生活。

一是积极倡导文明新风，利用板报、宣传队等多种形式，宣传党的路线、方针、政策和各项法律、法规，使《公民道德建设实施纲要》家喻户晓，让先进文化占领农村主阵地。

三是建立健全乡风文明的评比奖励机制。立足于育民、富民、智民、塑民，开展“十星文明户”、“新风示范户”、“五好家庭户”、“诚信经营户”等评比活动，引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富、爱岗敬业。

四是依据国家法律法规，制定乡规民约，破除陈规陋习，依法管理宗教活动；

五是加强社会治安综合治理，降低社会犯罪率。开展“六无”村创建活动，即：无领导干部严重违法违纪案件；无虐待妇女、儿童、老人和歧视残疾人现象；无黄、赌、毒、黑、拐、邪、假等“七害”事件，无重大刑事、治安、经济案件和重大责任事故；无严重污染和破坏生态事件；无群体性或恶性上访事件。确保人民群众安居乐业，构建社会主义和谐社会。

六是加强农村文化阵地建设，广泛开展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四进农家”的活动，把健康文化建设融入到每家每户中，让农民真正受到文化的熏陶。

七是加强科普工作，大力宣传科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，形成崇尚科学文明、反对封建迷信的良好社会氛围。九是弘扬农村文明传统，倡导邻里团结、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不骂人，让社会公德来制约个人的私心，形成“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社会风尚。

村容整洁是社会主义新农村的外在表现。促进村容整洁，就是改善农村生态环境、人居环境，使农村的发展得到合理规划。

二是加快农民新村建设步伐，以辐射带动农业的发展。按照“统筹规划，合理布局，因地制宜，突出特色”的原则，进一步完善功能，发展服务业，增强农村经济的拉动作用。

三是加强农村环境建设，开展“美在农家，富在庭院”活动，做到“四化”，即：美化（房屋建设规范化，格调、色彩统一）、硬化（村社公路全部硬化）、绿化（村内有公共绿地，公路两旁栽植人行树）、亮化（有路灯）。村成立环卫队，定期打扫卫生，清运垃圾，使农村脏乱差状况从根本上得到治理，创造良好的生态环境和优美的生活环境，让“乡下人”成为“城里人”，实现人与自然的和谐相处。四是加强基础设施建设。加大对道路、安全饮水、农村能源、改厕等设施的投入，完善电力、通讯、网络等配套设施建设，实现“五通”（通电、通气、通水、通路，通网络）。

管理民主是社会主义新农村的政治保证。促进管理民主，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境。

一是建立健全党组织和村委会议事规则和决策程序，实行集体领导和民主决策；

四是实行由村民或村民代表评议党员、干部的制度，加强群众监督；

五是要建立健全村规民约，把村民自治制度落到实处。

要在村党组织领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力，使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，真正让农民当家做主，增强农民群众的主人翁意识，不断推进农村民主政治建设。六是加强农村法制建设，加大法制宣传和教育力度，依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益。

村建设社会主义新农村工作汇报

（2008―2010年）。

一、规划依据。

（一）基本情况。

1、地理位置：**村位于***东侧，与县城区相邻，东至**路34公里，北与**接壤；本区属中温带大陆性季风气候，年平均气温3.6―4.4度，土壤解冻期235天，无霜期153天，有效积温为2860℃，年平均降水量420毫米。

2、幅原面积：总幅原面积70961亩，其中耕地面积13084亩，牧业用地41798亩（其中草原20022亩），林地3478亩，森林覆盖率11；宅基地面积706亩，道路面积525，荒山、荒水面积8319亩。

3、组织机构及人口状况：辖区3个自然屯，10个村民小组。党总支1个，党小组10个，党员56名。星级文明户350户，超星级文明户20户，全村共有农户856户，总人口3346人，劳动力1493人，其中：男782人，女711人，青壮年劳动力611人，从事农业生产人口437只，务工经商转移劳动力284人。

4、人口素质结构及比例。小学文化1176人，占35，初中文化1874人，占56；高中文化200人，占6；大专文化100人，占3。

（二）经济状况。

2008年，全村实现农业总产值2719万元，其中：农业产值815.7万元，占总产值30；牧业产值1305.1万元，占总产值48；其它各业产值598.2万元，占总产值22。全村人均收入5127元。

（三）建设优势。

一是地缘优势突出。***村大部分居民住在县城城郊结合部，环境优越，交通便力，**铁路、**公路穿村而过，电力通讯发达，城镇自来水、有线电视接近村屯。文化娱乐与城区互相衔接，**社区就在本村范围内，社区环境卫生管理规范。文化教育、卫生设施完善，县第二小学、第四小学、第四中学设在本村区域内。**火车站前娱乐广场、**社区文化娱乐活动室是农民文化活动的主阵地；有村卫生所、社区卫生所、铁路卫生所3处。二是主导产业基础好。奶牛养殖与蔬菜种植已成为促进村域经济发展的优势产业，几年来，建成牧业小区4个，青贮窖23个1950立方米，伊利榨乳站3个，年产商品奶3000吨，畜牧繁育、防疫综合服务体系健全。“四三”型温室7栋，蔬菜大棚总面积23000平方米。响誉国内的乳制品企业伊利公司和县奶牛公寓在村行政区域内，同时有草业公司、青贮公司和大牲畜交易市场等多家社会化服务体系。

二、基本思路。

以畜牧业为主导产业，大力实施奶牛提质增效工程，坚持多元牧业并举，打造精品牧业；利用城郊农业优势，大力发展绿色有机食品生产，扩大棚室蔬菜面积，创建蔬菜深加工企业，延伸产业链条，逐步实现传统农业向现代农业的转变，加快村域经济的跨越发展和社会的全面进步。

三、任务、目标和措施。

（一）产业规划。

2008年，农业经济总产值达到2991.1万元，比2008年增长10，2010年达到4379.2万元；农民人均纯收入达到5640元，比2008年增长10；2010年达到人均收入6500以上。

1.畜牧业（2008―2010年完成）。

任务目标：2008年，全村奶牛存栏要达2024头，比2008年增长15；鲜奶产量4800吨，比2008年增长15；大鹅饲养量达2.6万只；狐貉、獭兔等经济动物养殖要达4.5万只，畜牧业产值要实现2409万元，占农业总产值的55。到2010年，全村奶牛存栏3540头、大鹅饲养量4.5万只，狐貉、獭兔饲养量7万只，鲜奶产量10100吨，实现牧业产值3872万元，占总产值65以上。

措施：一是通过调动群众养奶牛积极性、招商、争取资金购进、辅助产业靠拢主导产业、转移劳动力创收购买等手段增加奶牛数量。二是坚持质主量从，发展精品，走好内涵扩大再生产的畜牧业发展之路。奶牛要注重良种化率、规范化水平、单产“三个提高”，大力推进提质增效工程。三是扶持贫困户，落实发展项目，帮助争取贷款，培育1000只以上大鹅养殖户4户，种鹅孵化大户1户，狐貉养殖典型户25户，獭兔典型户6户。四是采取政策扶持、典型引导、技术服务等措施，积极扩大饲草饲料种植面积，适应现代牧业发展要求。五是继续深化“服务也是产业”的思想，采取法人制、会员制、合同制的形式，组建各。

类经纪人协会，大力培育发展饲草经销、奶牛贩运、鹅雏孵化、大鹅、狐貉销售、防风种植等经纪人群体，形成多元化的服务体系，支撑主导产业和优势产业的跨越式发展。

2.种植业（2008―2010年完成）。

任务目标：2008年，完成抗旱保收田建设任务4485亩；完成1个农机合作社建设任务；粮、经、饲比例达到2：3.8：4.2；主要粮食作物亩产500公斤，经济作物亩收入510元；特色经济收入占种植业收入的35。2010年，粮、经、饲比例达到1.8：4：4.2；主要粮食作物亩产600公斤，经济作物亩收入620元；绿特色作物面积占总耕地面积的40；建成3个农机合作社，机械化程度达到85；农田有效灌溉面积达到11100亩，抗旱保收田占耕地总面积85，实现种植业产值1445.1万元，占总收入的33。

措施：一是依托城郊优势，进一步挖掘发展潜力，优化产业结构和产品结构，逐步把传统产业打造成为加快农民增收的优势产业，特别是在绿色特色种植上下功夫。二是完成绿色有机蔬菜种植面积2600亩，规划改造节能温室10栋；绿色食品种植面积占耕地面积的35。三是通过争取国家农机具购置补贴政策、争取贷款、农民自筹等多种途径，购置先进适用的农业机械，增加大型农机具的保有量和配套率。四是按照“保农保牧”原则，以推广节水灌溉为突破口，加强农田水利基础设施建设。到2010年，计划打抗旱大井105眼，小井60眼。五是因地制宜，整合资源，采取集中连片的'基地化发展模式，完善一批特色种植小区，形成村域特色种植业格局，使有限的耕地发挥最大的效益。

3、劳务经济（2008―2010年完成）。

任务目标：“十一五”期末，全村青壮年劳动力75以上得到职业技能培训，转移劳动力720人，实现务工收入360万元；2008年，培训劳动力6次达到500人，转移劳动力500人，实现务工收入260万元。

措施：一是采取基本素质培训与专业技能培训相结合，订单培训、定向培训与普遍的劳动技能培训相结合的方式，以用人单位为主体，把农民的劳动技能培训和市场需求结合起来；二是大力发展劳务经济，拓宽转移就业渠道。三是大力扶持各类中介组织建设，重点组织建立牲畜交易、粮食贩运、技术服务、订单农业等专业协会或专业合作组织，加快农村劳动力向非农产业转移。

4、项目开发（2008―2010年完成）。

2010年贫困人口下降到3以下，2008年贫困人口下降到8以下。2008年建成年产15吨蔬菜净菜包装企业，项目资金由农村蔬菜合作组织筹措，项目责任人：***。2008年落实省土地复垦项目资金200万元，完成奶牛广场东侧盐碱化区域复垦面积1300亩，具备耕种条件对外进行发包，项目责任人***。2008年在八公里屯西侧规划70000平方米的新村一处，五年内计划建设50栋高标准、节能、环保生活住宅小区。2008年计划建设10栋，资金由包扶单位、社会各界与农民自筹共计150万元，项目责任人***。2008年村集体自筹24万元，建一栋400平方米办公室，项目责任人***。2008年争取县能源办项目资金3万元，完成10栋节能温室沼气池建设任务，项目负责人***。

（二）村容村貌规划。

1.街面建设。

2008年，申请地方道路及包扶单位资金50万元，硬化村屯路4800米，其中：***屯1600米、***屯3200米，2010年村内主干道全部达到硬化标准；初步形成北街基设柴草堆放点四处；八公里设柴草堆放点四处；2010年全村堆放点全部达到规划要求。改造、新建环保节能住宅达到8，2010年达到30以上，2010年砖瓦化率达到60以上；在八公里屯西侧规划70000平方米的新村一处，五年内计划建设50栋高标准、节能、环保生活住宅小区，2008年计划建设10栋，资金由包扶单位、社会各界与农民自筹共计150万元。

2.绿化美化。

2008年，造林面积35亩，绿化植树5800株，绿化道路总长4800米，其中：北街基巷道绿化2000株，绿化道路1600延长米；八公里3800株，绿化道路3200米，森林覆盖率达到12以上，2010年达到30％以上；完成沼气池10处，2010年达到50处。

3.生活设施建设。

2008年争取县水务局及包扶单位落实安全饮水项目，总投资55万元，完成***屯82户自来水安装任务和**屯两眼人畜饮水井项目，实现自来水入户率到50，责任人***，2010年安全饮用水入户率达100％；2008年，有线电视入户率达到60以上，2010年有线入户率达到90以上；2008年村集体自筹24万元，建400平方米村办公室一栋。

（三）公共事业规划。

1.教育规划。

“十一五”期末基本实现九年义务教育，接受高中教育和职业教育达到50；2008年，小学、中学生流失率控制在0.3‰和3以下；主要抓好学龄前儿童入学、中学生辍学等问题。

2.卫生规划。

一是建立新型村级合作医疗服务制度，切实解决好农民看病难的问题，把村卫生所办成农民看病的第一诊所，做到小病不出村，大病有补贴，人人都健康的人文环境。2008年合作医疗参保率达到80，2010年合作医疗参保率达到100％。二是强化农村计划生育政策落实。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”奖励制度，对计划生育优生、优育户进行奖励，给予一定福利待遇，带动全村计划生育水平的整体提高。

3.文化规划。

到2008年，做到每两月放一次电影；建立村文化室一处，丰富农民文化生活。2008年，达到平安村要求，成为省级文明村标兵。

4.福利规划。

健全农村社会保障体系，实施农村最低生活保障制度和农村贫困、弱智、病残群体及灾情社会救助制度，让农民老有所养、病有所医，贫有所济。有劳动能力的人（户）帮助他（她）们找增收门路，解决生活困境；每年在集体收入中拿一定比例的资金作为救助金，使他（她）们的生活条件得到保障。

（四）民主政治建设。

任务目标：村两委班子整体形成合力；健全村民代表大会制度和“一事一议”制度；“党务、政务、财务”及时公开；完善村规民约，规范村民行为，减少民事纠纷和治安案件，达到县级安全村标准；以“星级”文明户为载体，提高农民的文明素质和文明程度，争创省级文明单位标兵。（2008―2010年完成）。

措施：一是两委班子成员经常沟通思想，研究事务，做到分工不分家，形成强有力的整体合力。二是深入开展保持共产党员先进性教育活动，切实提高发展能力和化解矛盾能力，增强党员、干部的“双带”作用。三是积极把种田大户、致富能人、养殖能手中的先进分子吸收到党组织中来，增强党组织的战斗力。四是结合“五五”普法活动，开展以创建“平安村”为主的普法教育活动，引导农民学法、知法、懂法、守法，增强基层干部、党员运用法律手段妥善处理农村基层热点、难点问题的能力和水平。五是建立健全民主管理机制，坚决执行“一事一议”和大事决策制度，做到村务、政务、财务公开，把知情权、参与权、管理权交给农民。（2008―2010年完成）。

四、资金筹措。

本规划需资金998.4万元。其中发展产业需要380万元，整治村容需要504.2万元，建设公共事业114.2万元，不可预见费30万元。

资金来源：

1.激发调动群众积极性投入388.5万元。

2.争取立项360.9万元。

3.争取帮扶单位支持200万元。

4.盘活村集体资产24万元。

5.村集体投入25万元。

创新党建工作夯实基层基础社会主义新农村建设建设情况汇报

建设社会主义新农村是党中央提出的重大历史任务，是今后一个时期农村的重点，是实现和谐农村的重要载体。对此，##镇党委政府有深刻的认识和理解，今年以来，通过大力建设农村基础设施，发展特色农业，改变村容村貌，提高农民科技文化生活水平，夯实社会主义新农村建设根基。到目前，全镇形成了以试点村建设为龙头，有条件的村积极实施，其它村稳步推进的建设格局，根据统一规划，到底，社会主义新农村建设将在全镇全面普开。

##镇位于##市西南25公里处，辖24个行政村，64个自然村，264个村民小组，总人口6.9万人，总面积75平方公里，耕地面积8.1万亩，其中经济作物面积3.2万亩，是一个典型的平原农业大镇，全镇经济收入以农业生产为主，农业生产总值占年生产总值的80％以上，年人均纯收入2300元，各种基础条件相对薄弱，社会主义新农村建设难度相对较大。2008年，##镇以社会主义新农村建设统揽全局，以试点村建设为突破口，以改善群众基础生产生活条件为基础，以发展农业特色经济，提高农民收入为目标，务实重干，科学发展，徐徐渐进推进新农村建设，选择了条件较好的王宅村进行建设试点，进而通过典型进行示范带动。

一、方法及成效。

2008年，##镇把王宅村做为新农村建设的重点，点线面相结合，把握全局，从农民群众最关心的实际问题入手，一步一个脚印扎实推进，真正让广大农民在新农村建设中得到实惠。

1、积极引导，强力组织，多渠道筹措资金，强力推进全镇农村道路建设进程。通过内引外联，多方位筹措资金，利用国家补贴农村道路建设的有利条件，倡导村民和外出务工经商人士捐资修路，造富乡里。由于近几年的不懈努力，全镇24个行政村共硬化道路80多公里，现已全部实现“村村通”。作为王宅村不但提前实现“村村通”，今年又多方筹资17万元，硬化村内道路1.1公里；制定了每修1米水泥路，给农户补贴50元钱的优惠政策，目前60％以上的农户门前通上了水泥路,预计今年年底，户户通上水泥路。

2、提高文化生活水平，整治村容村貌，改善群众的居住环境。##镇现有文化大院10个，程度参差不齐。试点王宅村今年投资10余万元不但搬迁了村文化大院，还对现有的基础设施进行了配套改造，设有图书室、文化活动室，安装了健身器材，农民可以在农闲时，学习科技，锻炼身体。组织群众粉刷沿路房屋7000余平方米，刷写标语20余条，悬挂宣传新农村建设知识版面8块，投资2万余元对坑塘四周进行了硬化。同时，制定了文明村组、五好家庭标准，制定了农户下水道修建补贴标准，引导群众自觉规范各种柴草、垃圾堆放位置，净化了群众房前屋后生活环境。

3、大力实施“一村一品”工程。##镇党委政府认为，作为一个农业大镇，要想真正使农民走上富裕的小康之路，只有切切实实把“一村一品”工程抓起来，这是实现新农村建设目标的一条发展之路。镇党委政府立足镇情实际，充分发挥群众的种植和手工业传统习惯的优势，积极引导扶持，大力培育村级支柱产业。目前，全镇已形成一定规模的支柱产业村就有10多个，大葱村，小麦繁育村，柳编村，花生米加工村，辣椒村，苇编村等等。支柱产业的形成，不但撑起了群众的腰包，还给农民的生产带来了活力。##村的小麦良种繁育已有24年历史，每年的繁育面积都在1200亩以上；##村的苗木繁育历史也300多年了，发展面积达5000亩，年产值超过3000万元，亩均效益在6000元以上。这些农业产业现已初具规模，形成了品牌特色，现已成为当地农民群众增收致富的主要渠道。

4、营造新农村建设氛围，改善村务民主管理形式。##镇通过刷写标语，召开群众代表会，座谈会等形式，广泛宣传社会主义新农村建设的内容、目标、意义，做到家喻户晓，引导群众积极主动配合参与新农村建设。##镇对照新农村“四化”、“八健全”的标准，逐步制定和完善了村规民约和各项民主管理制度。在潜移默化中逐步让群众形成自我管理、自我建设、自我发展的民主管理意识。

一池三改”，节约了能源，保护了环境，从而大大改善了人居环境。

二、存在的主要问题。

1、对农民的培训、教育滞后。一方面是对农民的技术培训满足不了需求。##镇目前外出务工人员达1.3万人，占全镇总人口6.9万人口的19。这部分外出务工人员主要从事加工业，收入偏低，职位不固定。形成这种现象的主要原因是缺乏培训，没有掌握一技之长，外出务工后只能在干中学，学中干，致使只有少数文化素质较高、悟性较强、学习能力较强的农民工掌握了一些较为复杂的技术，而大多数只能从事技术含量低、劳动环境较差、收入较低的。另一方面是对农民的思想教育滞后。应该看到，自税费改革以来，特别是自取消农业税和实行各项直补政策以来，农民的负担减轻了，思想包袱没有了，致富的劲头更足了，这些都是好的方面；但与此同时，农民的思想觉悟却没有因此而提高。一小部分人只顾个人利益，不顾集体利益；只有短期利益，不顾最远利益；只想物质利益，不重文明素质提高。这与建设社会主义新农村的要求是格格不入。产生这些问题的主要原因就是对农民的思想教育和正面引导没有及时跟上。

2、社会治安形势不稳定。在税费改革以后，农村相对而言减少了很多矛盾，群众把更多的精力投入到了勤劳致富中去，民事纠纷也处于下降趋势。但总体来看，农村的治安形势仍存在许多不稳定因素。主要体现在：一是集体财产的安全得不到有效保证，特别是盗割电缆、电线的事件时有发生，而且造成的损失较大。二是警力不足，农村派出所的警员一般只有4―5人，往往难以应对复杂的治安形势。三是由于实际与部分人利益产生矛盾而引起一些非正常上访现象突出。四是部分地区因利益冲突引起的治安案件有上升趋势，特别是一些因争夺资源而引起的冲突情况复杂，冲突面较大，造成的影响比较恶劣。

3、新农村建设资金筹措政策不明晰。无庸置疑，新农村的建设需要大量的资金投入，否则农村基础设施改善的速度不可能加快，农业综合生产条件提高的进程不可能加快，农民的生活质量也不可能快速提高。但资金从何而来，宏观上是国家给、集体补、群众投，国家给的方面是有限的，而目前主要只集中在沼气及道路“村村通”建设上，然而新农村建设的标准是更高层面的。以道路为例，不仅要村村通，而且要求户户通。以饮水工程为例，国家投资的重点是高氟地区，不在此范围的村所需要资金又从何而来？做为集体补的方面，以我镇为例，由于是一个典型的.农业乡镇，工业、第三产业的基础比较薄弱，各村的集体经济实力较差，每年的办公经费也仅是从转移支付中划出的7000元左右，以这种实力来弥补新农村建设的费用几无可能，而镇级财政也是捉襟见肘，每年用于基础设施的投资额最大限度也仅有10―20万元。以此来看，农民不仅应成为新农村建设的主体，也理应是投资的主体，这种主体的作用如何发挥，筹资的办法、资金的使用如何规范，做为基层政府来讲有时也有难以操作的感觉，也就是说政府如何发挥主导作用也需要政策和制度来规范。

4、基层组织的规范化建设仍待加强。自改革开放以来，特别是《村民自治章程》颁布以来，农民的自主权利和民主意识得到了极大的提高。相对应的，农村基层组织，即村支部、村委会管理农村事务，进行重大决策和科学判断的能力也必须得到相应的提高。但不可否认的是目前少部分村仍然存在管理、决策不规范的问题。这主要体现在：一是群众参与决策的方式不规范或意识较弱，容易形成极端，个别群众或认为必须按照个人意愿来决策事务，或认为只要不影响个人利益怎么办都行。二是个别地方村支部与村委会的关系不协调，没有建立起规范的协商机制，影响了村级班子团结，致使基层组织凝聚力、向心力不强。三是部分村两委不能很好的集中民智、民力，两委的作用仅限于管理日常事务，不能顺应形势有所创新，集中民智、民力发展经济。

三、解决的对策与建议。

1、进一步加快生产发展，奠定新农村建设的物质基础。围绕农民增收，大力实施“一村一品”工程，各地要根据实际，尊重农民的种植和加工习惯，立足实际把特色产业品牌化，品牌产业规模化，规模产业现代化，延伸产业链条，改变农业乡村两级集体经济薄弱、工商税收增长速度较慢的现状。

2、强化对农民工的职业技术培训。除以阳光工程的形式培训外，还应以短期的实用技术培训为主，每年集中10―15天的时间，培训焊工、机械维修工、服装加工、车床加工等实用技术。

3、加强农村精神文明建设。以农民喜闻乐见的方式寓教于乐，在潜移默化中让群众的文明程度有所提高，思想觉悟有所提高，关心集体、顾大局的意识有所提高。

4、为新农村建设提供智力、政策上的支持。比如进一步明晰农民筹资参与新农村建设的政策，为农民建房提供美观、实用、免费的住宅样图等。

5、帮助镇、村争取项目，提升农业综合生产条件。在集体经济相对薄弱的情况下，农业综合生产条件的改善，农村基础设施建设进度的加快，必须要依靠项目支撑，这需要上级给予更多的支持和帮助。

6、进一步稳定农村治安形势。特别是要从严打击恶势力对农村的渗透，在提高群众生活质量的同时，保证乡镇企业经济有一个宽松良好的发展环境。

7、强化农村基层组织建设。要在正确引导群众参与民主管理；规范村两委班子的职责、权利、义务，完善决策程序，制定村干部激励约束机制，给予村干部合理合法足额的物质待遇和精神鼓励，真正使村干部在其位、谋其事、尽其责、行其权、获其权、取其荣、咎其过、惩其误。

8、充分发挥农民群众的主体作用。落实农民群众的知情权、参与权、管理权、监督权，实现新农村建设重大事项决策的民主化、科学化，把村民当前最关心、最急迫的事项作为发展重点，抓出成效，从而激发村民建设新农村的主动性。同时，调动社会各方面的力量，着力在加强教育、政策配套、完善体系、营造环境上下功夫，培养造就出千千万万“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民，只有这样新农村建设才能有效、持续地进行下去。

5月思想汇报：建设社会主义新农村

敬爱的党组织:。

党课上老师为我们放映的短片很精彩，短短的几十分钟准确而全面地概括了我国六十年来社会主义建设取得的伟大成就。短片的第一模块是“建设社会主义新农村”，对此我感触颇深，因为我就是一个地地道道的农村人。农业是中国立国之本，所以党和政府历来十分重视三农问题。几乎每年，国家都要出台“红头文件”、“一号文件”来专门讨论三农问题，由此传达出党和政府有益的政策和坚定的立场。

xx年1月1日，农业税全面退出中国的历史舞台。当时，我在我们村里经常听到大家说“哎哟，这个东西都能取消？！”。农业税是在华夏大地上延续了26xx年的“皇粮国税”，农民都把它看成一种责任、一种义务，对于它的取消，大家有些无法接受。无法接受不是不愿意，而是那种不敢相信的惊喜！我想：这句话的潜台词难道不是党和政府做的，至少在这方面做的已经超出了农民的期望了。

大学生村官是国家的又一有力政策。大学生村官有固定工资，且不花农民一分钱，这样他们就可以利用自己的知识和能力全心全意为大家服务，而无需顾及土地的问题。寒假回家时，我才听父母说我村有幸成为大学生村官试点村。一个女大学生成了村副主任。她来后做的第一件事就是挨家挨户了解情况。我有兴趣专门前去看了看。在交流的过程中，我印象最深的是她对村民的关心和认真的态度。不管以后这个制度能发展的什么程度，我想，这位女大学生村官的努力、关心和认真无时不昭示着党和政府的这步棋走对了！除了这些以外，有利于农民的好政策还有很多，例如农村医疗保险制度、养殖补贴、种粮补贴、粮食保护价，但光明和希望的背后总有些问题。

前两年，国家扩大了农村低保范围，每个村都有好几个名额。可我们那里有些村干部不仅不把上级政策如实向村民传达，而且瞒天过海地将与自己亲近的人家报上去，昧着良心领取补贴。而那些真正贫穷的依然延续着贫穷。镇县里的官员也同样睁一只眼闭一只眼，不去核查，和一些村干部一起欺上瞒下。他们之间的默契不得不让人怀疑里面是否有猫腻。无独有偶，与此类似的事情经常见于报端，令人不得不深思。

我认为这种事件反映着两个问题。一是官员的腐败问题。记得一句话是“中国有最负责的中央政府，也有最大一批不负责的官员”。不管这句话是否客观，但解决腐败问题已迫在眉睫。第二，农民的法律意识十分欠缺。党和国家应加大力度在农村推广法律常识，提高农民利用法律的能力。这样，农民不仅可以维护自己的合法权益，也能有效监督基层官员，一举两得，何乐而不为！建设社会主义新农村，任重而道远，但我相信在党和政府的支持和全国人民的努力下，幸福就在前方！

创新党建工作夯实基层基础社会主义新农村建设建设情况汇报

农村村基层党组织是党在农村全部和战斗力的基础，是农村各项的领导核心，承担着全面推进新农村建设的重要职责。农村基层党支部书记作为其带头人，其个人素质高低和能力大小，对新农村建设有着重要影响。如何选准配好基层党支部书记成为了新时期农村基层党建中很值得研究的命题。带着这一命题，笔者深入调查走访了子良乡上百个农户，对15个村的党支部书记进行了详细了解。得出的感受就是：一个素质高、能力强的支部书记必然会带出一支战斗力强的队伍；一个发展水平高的村子，它的背后一定站着一个优秀的支部书记。选准配好基层党支部书记有利于更好建设社会主义新农村。

一、新时期基层党支部书记应具备的条件。

党的十六届五中全会提出要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，这就要求农村基层党组织特别是支部书记必须具有较强的个人素质和驾驭农村经济的能力，与时俱进，不断改进领导水平和方式，更好服务社会主义新农村建设。新时期的基层党支部书记除了要具有很强的党性、坚定的政治信念、较强的组织观念和大局意识外，还应具备以下条件：

一是要具有高尚的道德情操和人格魅力。为人厚道，与人为善，处事公道，不优亲厚友，身体力行，率先垂范，吃苦在前，享受在后。认真倾听群众呼声和意见，用实际去感染群众，在中树立自己的威信，从而更好地去开展。

二是要具有较强的带头致富和带领群众共同致富的能力。不仅要有敏锐的政治头脑，更应具有敏捷的经济头脑。要有改革创新精神，围绕发展农村经济，在中要不断寻求新思路、新举措。要有致富本领，在发展经济时，自己要先带好头，先上项目；要有市场意识，立足实际，寻找适合本地区经济发展的路子；要有学习习惯，不断加强自身能力的培养，在闲暇之余，广泛涉猎农业经济、科技、法律等方面知识，练就过硬本领；要有共富观念，时刻为群众着想，自己富了不能忘了群众，支持和帮助群众致富。

三是要具有较强的组织领导和统筹发展的能力。科学民主意识要强。善于着眼本单位，立足长远，科学规划本地区经济发展，坚持民主集中原则，广泛听取群众意见和建议，科学民主决策。统筹意识要强。善于整合社会资源，并随时调动支村两委干部和广大党员群众的积极性，促进班子团结，充分发挥集体战斗力和凝聚力。法制意识强。能够依法管理村内事务。

四是要具有健康的身心和旺盛的精力。农村与群众直接打交道，头绪错综复杂，事情零碎繁重，没有一个健康的体魄和清晰的思维，也是不能胜任基层党支部书记这个岗位的。

二、选配基层党支部书记应坚持的原则。

认真实行“两推一选”，即群众推荐，党员推荐确定候选人，然后按照党内选举的有关规定，将候选人提交党员大会和村民大会进行选举，使一批责任心强、群众基础好、扎实的村干部走上支部书记的岗位。20，子良乡实行合村并组，村级建制由原来的37个合并成15个，一个村的面积、人口相当原来的两三倍，的分量和难度也成了以前的几倍。在20初的村支两委的选举中，我们实行“两推一选”，15个村都成功选配了一名合适的支部书记，其中有13个村还成功实现了支部书记和村主任一肩挑。经验告诉我们，在选配过程中要坚持以下原则：

一是要坚持群众公认原则。选配农村基层党支部书记是为了更好地为基层群众服务的，群众满意不满意，赞成不赞成，高兴不高兴，是选配支部书记的落脚点。只有选配群众公认的`支部书记，他在以后中才能得到群众的支持和拥护，才能更好地开展。如果一个候选人首先都不能被群众公认，他在某些方面一定有群众不认可的地方，可能存在着不以人民群众利益为根本宗旨的落后思想，也就不能为群众利益着想，也就不符合当一名支部书记甚至是一名党员的标准。

二是要坚持党管干部的原则。始终要把加强党的领导贯穿于整个选配过程中，从拟定选配方案、规定任职条件、宣传发动、资格审查、组织推荐、正式选举、审批结果等各个环节都要纳入党委的统一组织领导下，从而把党委的意愿和群众的意愿有机结合起来，既有利于调动群众的积极性，发扬民主，又有利于保证组织意图。

三是坚持德才兼备、能力优先原则。建设社会主义新农村关键是要发展农村经济，增加农民收入。选配基层党支部书记在重视其德性良好的同时，更应该注重其实际能力，尽量向那些能力强、致富本领强的人倾斜，扩大人才选择视野。可以培养和发展农村土专家、田秀才等致富能人加入党组织，将他们列入后备干部队伍；可以鼓励大中专院校高才生下基层；可以引回在外务工的能人返村当干部；可以吸纳一批企业下岗的优秀分子到农村，充实农村基层党组织力量，并作为支部书记候选人进行重点培养，尽快转变他们的思维方式，更好适应农村。

四是要坚持公平公正的原则。农村基层党组织是党在农村的基础，其先进性和纯洁性关系到党在农村中影响程度，也是广大群众利益得到更好保证的阵地。要维护其权威和威严，决不允许在选配支部书记时出现拉帮结派、拉选贿选、暗箱操作等有违群众意愿的黑幕发生，那样势必削弱党在基层组织中的基础地位。因此，选配基层党支部书记一定要坚持公平公正原则。严格执行选举程序，严格监督选举过程，严格保证选举结果按正常秩序产生。

三、选配基层党支部书记应注意的问题。

一是要广泛宣传，深入发动，提高广大干群的思想认识。要让广大群众意识到选配党支部书记的重要性，避免出现群众漠不关心，随意填写候选人，不充分表达自己意愿的情况；要让广大党员干部认识到选配党支部书记的战略意义，避免出现下面选举，上面不管，甚至连候选人的名字都不知的情况。

二是要严格把好每一个环节。要把好公开报名关。通过发布公告，广泛宣传选举的基本原则，使党员、群众明确新一届支委的职数和任职条件，并采取组织推荐、个人自荐、群众举荐的三种形式组织党员、群众按竞选职位进行公开报名，同时，对外出务工、经商的党员寄去公开信，告之回乡参与选举，动员符合条件的党员积极报名竞选，真正做到宣传力度大，参与面广、选任范围宽，群众参与积极性高。要把好资格审查关。组成专门的资格审查组，严格按照任职的基本条件，在广泛征求党员和群众意见的基础上，对竞选人进行全面考核、审查，并张榜公布符合参选条件的人员名单。把好党委审批关。对公开报名人选进行严格审查后确定候选人初步人选，各村组织党员、群众召开公推会议，按职位进行民主推荐产生候选人预备人选，经乡镇党委审批后确定并公布正式候选人，提交党员大会，以无记名投票方式差额直接选举产生村党支部书记和委员，最后由乡镇党委根据选举情况予以讨论审批。

四、完善基层党支部书记选配机制的思考。

一是建立发现机制。按照政治坚定、事迹典型、群众公认的原则，由乡镇党委组织下村调查走访，广泛听取群众对候选人的评价，特别是听取老党员老干部的意见，然后根据收取的意见，召开党政班子会议认真研究，择优选择候选人。

二是建立培养机制。按照树立一批、培养一批、储备一批的思路，分巩固提高、重点培养、后备对象三个层次对发现的农村优秀人才、致富能手进行培养。培养可采取两种形式。集中培养，组建重点培训班，培训一段时间后，进行考试，择取优秀人选；选前锻炼，将预选人安排在所属村当副支部书记或村副主任，考察一段时间，胜任者委以组织重任,列为支部书记候选人，不能胜任者，留在村支部或村委，继续培养，作为后备干部。

三是建立扶持机制。建设社会主义新农村，关键是要发展农村经济。对那些致富能力强、市场意识强的经济能人，可从组织上给予重点扶持。扶持也可采取两中形式：落实包扶领导，将这些能人逐一落实优秀的乡镇干部，特别是联点干部包扶，让其跟班。集中扶持，发挥党校先进思想理论阵地的作用，将这些能人集中在党校学习，让其成为优秀干部，成为支部书记候选人。