最新综合治理工作制度（专业21篇）

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社会综合治理工作制度

社区要及时向综治联络员、信息员收集情况，并采取针对性措施，要充分发挥其在群众中优势，多方收集情况，对本社区发生的重要情况，在做好工作的同时，要及时上报相关部门。

没有定期召开一次工作会议，一是总结前期工作，组织学习上级文件、政治理论、法律法规等；二是分析治安动态、不安定因素，商讨疑难纠纷的调处方案；三是布置下阶段的工作任务。

社区调解委员会要认真落实，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到“小事不出居民区，大事不出社区，矛盾不上交”。

摸清本地区“归正人员”和违法青少年的基本情况，因人而异，组织帮教力量，开展帮教工作并对他们进行法制教育；在条件许可的情况下，为他们解决一些实际困难，力争使每位帮教对象弃恶从善、走上正路。

积极开展依法治理法制宣传教育，建立法制宣传栏，健全法制教育阵地；结合本地实际，利用宣传窗等多种形式开展法制教育活动，增强全民的法制意识。

全面掌握本辖区出租屋的分布情况，加强对出租屋及流动人口的管理，严格按照相关法律法规，管理好流动人口，做到底数清、情况明并登记注册。

加强群防群治组织建设，发挥好义务巡逻队的作用，根据每阶段治安形势状况，做好执勤记录。

建立台账制度，对本社区的信息传递，矛盾纠纷化解、帮教工作、流动人口、出租屋等情况要手续完备，及时登记，及时归档，实行规范化管理。要及时上报各类月表，真正做到台账与报表相符，报表与实际相符。

综合治理安全工作制度

社会综合治理工作制度

在当地党委、政府的统一领导和综治部门的指导下，学院积极配合地方各有关部门充分发挥职能作用，依靠广大人民群众和学校师生员工，严厉打击盗窃、敲诈、抢劫师生财物，侵害师生人身权利的各类违法犯罪活动和校园及周边存在的流氓团业、黑恶势力；清理整顿校园及周边地区非法经营的网吧、电子游戏厅、歌舞厅、音像书刊点和无证经营的饮食以及出租房屋等；整顿校园及周边的交通秩序，减少交通事故和人员伤亡；不断加大对学院内部进行安全检查力度，督促整改各类危及安全的隐患，为保持良好的教学、科研和生活秩序，维护学校稳定，创造安全的育人环境。

1、中心小学和各学区完小主要负责人为校园治安综合治理工作的第一责任人，各单位要将治安综合治理暨创建平安校园工作列入本单位的年度工作计划，做到与其他工作同部署、同检查、同落实；要根据学校统一部署和要求，切实抓好本单位的综合治理和创建工作；要准时参加有关会议，及时传达和落实学院综合治理工作的有关要求，确保本单位师生员工工作、学习和生活秩序的稳定。

2、认真做好本单位治安综合治理暨创建平安校园工作的宣传发动和任务分解，逐级落实责任制和各项措施。认真落实学校安全管理规章制度，抓好本单位相关制度和措施的建立与完善。

3、负责本单位的政治稳定工作，发现苗头性、倾向性问题要及时上报；认真分析影响校园稳定的因素，及时处置各种不安定事端；主动协助和配合国家安全机关、公安机关制止危害国家安全的行为，确保学院政治稳定。

4、认真抓好本单位师生员工的法制教育，利用各种形式，切实加强对大学生的遵纪守法和安全防范教育，不断增强师生员工的法制观念和自觉维护学校治安秩序以及自我防范的意识。

5、按照“预防为主”的要求，积极采取有效措施，不断加强对大学生的教育和管理，预防各类违纪事件和刑事、治安案件的发生；及时协调处理学生间的各类矛盾和纠纷，积极配合公安机关调查处理本单位的各类刑事、治安案件；采取有力措施，预防群体性的事件发生，努力提高处理突发事件的能力；切实完善学生实验（训）、学生外出实习的安全措施和安全要求，确保不发生学生伤亡等重大责任事故。加强本单位重点要害部位的防范措施，确保不因防范不到位而导致安全事故的发生，确保本单位储存的易燃易爆、放射源等危险品的安全。

6、切实抓好安全生产工作。食堂、餐厅要严格执行《中华人民共和国食品卫生法》，认真落实各项卫生管理制度和治安防范措施，严防食物中毒事件以及治安案件和火灾事故的发生。

7、加强领导，重视和抓好本单位的消防安全工作，逐级落实消防安全责任制，教育本单位人员进一步增强消防安全意识，并根据本单位的实际，提高自防自救能力。配合相关部门做好消防安全的培训、演练工作。加强消防设施、消防器材的检查与管理，定期开展防火安全检查，认真整治火灾隐患，确保不发生火灾事故。

8、严格对外来人员的管理，凡外单位人员入校进行基建维修、经营服务等，以及本单位的外聘工作人员均需按规定到院综治办（保卫处）登记并签订安全责任书，暂住人员同时按规定到公安部门登记备案。

9、认真做好本单位治保小组、民调小组、义务消防组织的建立和管理工作，其组织成员应能随时到位，开展工作。

10、负责本单位组织的各类活动的安全工作，凡有校外学生参与或组织大型活动及外事活动，需提前到院综治办（保卫处）备案，确保不发生任何安全事故。

11、加强校园环境卫生整治。校园环境卫生是学校精神面貌的重要体现，各单位要教育师生养成文明习惯，不乱停乱放、不乱贴乱挂、不乱扔杂物，保洁工作人员要及时清扫垃圾，确保校园环境整洁。校园内，未经批准，任何单位和个人不许乱挂条幅、张贴广告。

12、加强校园周边环境整治。积极配合公安、文化、卫生、工商、交通等部门，抓好校园周边文化娱乐场所、饮食摊点、小旅店、治安秩序、消防安全等专项整治，净化校园周边环境。配合公安部门做好校内出租房的登记和管理工作。

校园治安综合治理工作的落实情况由学校综合治理领导小组负责组织实施考核，其结果作为被考核单位工作实绩的重要依据之一，对工作成效突出的，学校给予表彰奖励；对工作失职的，按情节轻重给予通报批评、责令赔偿等处理，造成严重后果的，给予行政处分并追究单位领导责任。

社会综合治理工作制度

为了切实搞好学校的社会治安综合管理工作，维护学校师生的权益，创造一个良好的环境，防止和杜绝人身伤害、集体、个人财产损失等事故的发生，根据学校社会治安综合治理领导组的要求，特制定本制度。

1、健全综治领导机构和工作队伍，每年根据学校领导人员和机构调整重新组建、调整综治领导成员及职责。校长必须担任综合治理领导小组组长，分管政教副校长必须担任副组长，其他领导组成员和各班主任是综合治理委员会的成员。

2、定期召开专题研究综治会议。分别召开行政会议、班主任会议、全校学生大会、班会等，在这些会议上研究综合治理工作方案，开展综合治理方面教育，布置和检查综合治理具体工作。

3、聘请法制辅导员，每学期定期召开全校性法制报告、讲座会，定期召开法制教育主题班队会，定期开办法制教育墙报，定期对学生进行法制教育宣传。

4、安全防范工作落实到位，做到人防到人，物防坚固耐用，挤防灵活有效，定期进行安全防范检查，化学物品的灭火器材必需按规定定期更新。

5、加强校园周边环境的整治。注意协调与校园周边各单位的关系，发现校园周边有影响学校教学和学生生活秩序的不安全隐患，在学校周边出现抢劫、敲诈、殴打学生事件等情况，及时向相关部门汇报并配合相关部门做好整顿工作。

6、落实双差生转化工作。定期进行“双差生”情况统计，定期进行“双差生”帮教计划、措施，落实“双差生”帮教总结工作，定期举办“双差生”帮教转化经验交流会及研讨会。

7、各处室、各班要抓好责任范围内综合治理工作。关锁好各办公室和工作室、教室寝室的门窗，保管好各自的贵重物品。

8、门卫室要强化门卫的职责，加强封闭管理，严格学生出入，严格外来人员进出登记，对学校物资进出要严格检查，加强校园巡逻，确保全校师生人身和财产安全。

社会综合治理工作制度

建立预防、监控、打击的有效体系，加强社会治安综合治理奖惩制度建设和治安防范工作，综合治理组织网络覆盖面达到100%；清除流动人口管理的盲点死角，力争使我村跨入世纪综合治理和“创安”的先进行列。

1、加强对社会治安综合治理工作的领导。党支部书记是第一责任人，按“谁主管谁负责”的原则，切实承担起社会治安综合治理工作和确保一方平安的职责。

2、不断完善上级交给的各项任务，认真落实上级安排的各项任务和目标。

3、加强流动人口管理，做到来路名、底数清、管得住，办证率达100%。强化外来人口房屋租赁管理工作，出租与承租者要签订治安合同，互相制约、落实责任。治安合同签订率达到100%。同时加强流动人口的法治宣传活动，并在村内举办法律、思想道德培训班。

1、强化舆论宣传阵地，采取多种形式，宣传中央综治委《关于进一步开展基层安全创建的意见》，营造人民群众创建平安家园的良好氛围。

2、继续发挥“群防群治”的作用，充分发挥义务联防队、治保员、片警的中和防范作用，确保一方平安。

3、充分发挥调委会等基层群众组织的作用，有效地调处各类内部矛盾，把问题最大限度的消灭在萌芽状态。同时把“五防”工作融入社区活动中。

4、开展对在校学生的法制宣传教育活动，发挥法制辅导员的作用，利用节假日开展有益于青少年健康的活动，增强他们识别真善美和假恶丑的能力。

5、预防和减少各种违法犯罪现象，做好刑满释放、劳教人员的安置帮教工作，做到不漏管、不失控。

社会综合治理工作制度

1、学校成立综合治理办公室，全面指导学校的治安保卫工作。由保卫组负责维持本单位的治安保卫工作。

2、综治办应经常对师生员工进行治制教育和“四防”教育。

3、治保组织应定期或不定期地进行治保检查，发现不安全因素，应及时提出改进意见，限期整改。

4、发现盗窃、刑事等事件时，要立即报警，并保护现场。

5、经常检查报警器和灭火器，使其始终处于良好状态。发现火灾时，要立即报警，并积极采取有效措施进行灭火。

6、治保组织负责调解教职员工及家属中的民事纠纷。

7、外单位人员入校，校内物资出校均按《门卫值班工作制度》的规定办理。

8、外来人员在学校公寓住宿，事先须向保卫人员报告，经批准后方可留宿。

9、加强党政领导办公室、档案室、财务组、仓库、食堂、电教室、实验室等要害部位和重点部位的保卫工作。

10、节假日由学校保卫组安排专人值班，由学校领导带班，督促值班人员落实到位。

2、实行社会治安管理责任制，与学校各处室层层签订责任状，按照工作例会制度定期检查责任制执行情况。

3、掌握学校综合治理工作开展情况，督促各处室抓好目标管理责任制的落实。

4、深入调查研究，发现问题、提出对策、总结经验，当好参谋。

5、认真办理日常事务，努力完成上级交给的各项工作任务。

6、加强学习，不断提高自身的政治业务素质。

7、每季度召开一次例会，每年召开一次总结表彰大会。

1、贯彻执行上级有关社会治安综合治理的法规和政策。

4、对学校社会治安综合治理目标管理责任制的执行情况进行检查、考核、评比、表彰，并实施奖励与处罚。

5、综治成员要注意分析学校的综治情况，协调有关部门，及时解决发现的问题。

6、总结推广典型经验，表彰先进，推动后进。

7、办理社会治安综合治理其他事项。

1、组织开展群众性法制、法纪宣传教育活动，增强师生员工法制观念。

2、密切依靠群众，实践群防群治方针，做好“六防”工作（防渗透泄密、防毒、防黄、防治灾害事故）。

3、认真开展调查研究，开展突发事件预防工作，积极配合有关部门注意突发事件动向，及时处置突发事件，预防群体性上访事件，强化信息反馈，及时向上级报告有关情况。

4、认真督促强化重点要害部位安全防范，指导防护设施的设计、安装、使用、管理，并确保以上部位安全。

5、严厉打击现行的破坏学校安全稳定的一切违法犯罪活动，保护案发现场，积极配合公安机关的。追查破案工作，维护学校正常的教育、教学秩序。

6、开展义务消防员应急事件处理的技能培训活动，协调、指导学校各处室做好灾害及事故预防工作。

7、负责全校消防器材的安装、管理、维修工作，保障消防器材的正常存贮使用，对重点部位及重点工种工作人员开展防火安全培训演练，确保学校不发生火灾。

8、做好节假日安全保卫工作，制订必要的工作职责规定，做好档案管理及安全工作。

9、执行有关行政执法机关工作规定，依法遵纪开展本职工作，完成领导交办其它工作事项。

1、领导团结全科同志，依法开展学校安全保卫各项工作。

2、领导学校内的防火安全工作，负责消防设施、器材的购置、管理、使用、维修，指导基层单位开展防火安全工作，落实防火安全措施。

3、负责制订、落实全系统保卫工作计划布置，进行工作总结。

4、做好相关法律、法规的学习培训工作，讨论制定有关安全保卫工作管理制度规定。

5、协调指导学校（单位）保卫组开展安全防范工作，落实安全防范措施。

6、代表组出席有关会议，接待检查、监督、来人来访，联络有关行政执法部门及时妥善处置突发事件及治安案件。

7、协助综治办等有关办事机构，开展综治、创安、安全、稳定各项工作。

8、带头钻研业务知识，提高内保业务技能，热情为师生服务。

9、领导团结全科同志完成上级交办的有关任务。

1、门卫值班人员（55周岁以下）受保卫科聘用，并在保卫科领导下，开展本职工作。

2、门卫值班人员负责校园内或宿舍区内治安、卫生、摊点的监管工作，应坚守岗位、忠于职守，不得擅自脱岗、离岗。

3、工作应做到勤巡逻、勤检查，做好大门进出人员登记工作，值班时发生的问题和可疑情况及时上报保卫科。

4、对进出人员可以进行询问和查看其相关有效证件，对身份不明、无正当理由进出人员，有权不予放行，并上报保卫科处理。

5、对装卸物资、家具、办公用品进出大门的车辆必须严格检查、核实手续，问明情况，符合条件者予以放行，不符规定者，应予留置，并上报保卫科。

6、大门开启时间：早上6时整；关闭时间：晚上12时整。未按规定时间进出校门者，门卫可核明情况收取一定费用后，予以放行。

7、门卫值班人员实行24小时值班制，负责校园内或宿舍区内的防火安全工作及悬挂防火安全警示牌。

（一）保卫干部着装标准。

1、春秋季：上身着制式长袖或春秋内保制服，系深色领带；下身着制式秋长裤，脚穿皮鞋。

2、夏季：上身着制式短袖衬衣，下身着制式夏长裤，脚穿皮鞋。

3、冬季：上身着冬季内保制服，下身着制式冬长裤，脚穿皮棉鞋。

（二）保卫干部担任主值班工作时，应按上述着装标准上岗值班。

（三）保卫干部执行以下勤务时，应按上述着装标准上岗值班。

1、参加学校周边环境整治工作时；

2、处置学校内治安事件及制止现行危害师生人身安全及公私财产安全的违法犯罪行为时；

3、代表组室出席有关会议及重要庆典活动时；

4、在学校组织举行的各级各类统一考试担负考场安全保卫任务时；

5、执行其它安全保卫工作范围内勤务工作时；

（四）凡未按以上规定着装上岗者，将视情况，给予批评教育直至扣发保卫干部岗位津贴。

（一）热心服务师生员工；积极与民排忧解难。

（二）依法遵纪行使职责；按章守规开展工作。

（三）着装上岗仪表大方；廉洁自律身正是范。

（四）突发事件妥善处理；维护稳定及时上报。

（五）面对危难挺身而出；斗智主勇沉着应付。

（六）警具警械合法使用；严禁体罚变相体罚。

（七）帮教后进耐心细致；处罚适度情理相宜。

（八）团结奋斗共同协作；努力维护校园安全。

（九）防火安全公约。

1、积极宣传，认真学习《消防法》，努力增强防火安全意识和管理力度，确保学校的正常教学秩序和师生生命财产安全。

2、密切配合消防部门防火安全检查，及时发现隐患，及时整改，把火灾事故消灭在萌芽阶段。

3、加强用电管理，增设各种安全设施，严禁表外用电和超负荷用电，严禁私自接电和改装用电设备。

4、加强用火管理，学校食堂和住户厨房要做到火在人在，人走火灭，尽量不燃放烟花、爆竹，冬季取暖和烘烤衣物时要注意防火。

5、不得乱接乱搭电线，不得超负荷用电烧水、做饭，实验室、保管室严禁吸烟，不得带易燃易爆物品入内。

6、供水、用电等公共防火设施要倍加爱护，经常检查，及时维修，保证随时处于良好工作状态。

7、发现火情及时报告，并组织人员奋力扑救，对火灾事故责任人员要严肃处理，直到追究法律责任。

8、以上公约，全系统员工必须严格遵照执行，如有违犯者，视情节轻重予以处理。

1、宣传社会主义法制，提高学校师生维护社会治安、遵守社会秩序的自觉性。

2、开展除"六害"活动，协助公安机关打击各种刑事犯罪分子，管理教育刑释、解教人员，防止重新犯罪。

3、协助公安机关及有关单位、家长做好失足青少年的帮教转化工作。

4、组织师生搞好治安联防，维护社会秩序，加强值班巡逻，做好防盗、防火工作。

5、向各级地方政府、公安派出所反映学校对社会治安工作的意见和要求。

1、坚持实事求是的原则，严格执行党的方针、政策；

2、发现师生有不文明现象和问题，及时教育和劝止；

3、耐心细致做思想政治工作和说服工作，调解师生纠纷；

4、建立、健全各项规章制度，做到有法必依、有章可循；

5、协助各部门做好协调工作，有问题和情况及时向上级反映。

1、深入实际，调查研究，开展谈心，摸准帮教对象的思想脉搏。

2、制定帮教计划，落实帮教对子，经常研究帮教对象的情况，分析原因，不急不躁，有的放矢，对症下药。

3、对帮教对象，必须坚持有信心、耐心，平等相待，以情动人，以理服人。

4、加强学习，不断提高思想和理论水平和帮教的艺术，不断提高帮教效果。

社会治安综合治理工作制度

根据中央、省、市关于加强社会管理综合治理，推进社会管理创新的决策部署，结合社区实际，制定本责任书。

一、责任目标。

1、不发生危害国家安全案件，不发生暴力恐怖案件，不发生邪教活动重大案件，不发生较大集体进京非正常上访案(事)件，不发生影响社会稳定的重大群体性事件，不发生较大以上安全事故，不发生重大公共卫生和食品安全案(事)件，不发生重大网络舆情事件，无进京非正常上访，社会政治保持稳定。

2、不发生重特大恶性刑事案件，不发生重特大治安事件，不发生严重影响群众安全感的重大治安问题，社会治安得到有效控制，人民群众安全感、对社会治安满意率达到92%以上。

3、深入开展平安分类创建活动，平安单位、平安行业(场所)、平安家庭等创建达标率达到90%以上，群众对平安建设的知晓率和参与率达到85%以上。

4、矛盾纠纷调解率达到98%以上，调解成功率达到95%以上。

5、重要警卫任务、重要外事活动、重大节庆活动和群众自发活动确保安全。

二、工作任务。

1、深化和完善综治领导责任体系。坚持以法治思维推进平安建设，完善各级党委、政府主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的综治工作领导体系。坚持党委会定期研究部署综治维稳信访工作制度，每季度分析研判，每半年召开专题会议，加强督导检查，统筹解决平安建设中的重大问题和困难。进一步调整完善综治相关配套责任制度。着力打造一批在市、区有影响的平安示范品牌。

2、深化和完善立体化治安防控体系。大力实施《关于创新和完善全市立体化社会治安防控体系的实施意见》(襄办发[]45号)，加强社会面巡逻防控工作，健全完善城市社会面网格化巡防机制，提升街面移动警务平台实战水平，健全社区义务治安巡逻队和单位内保队伍，完善社区“1+n”巡防机制。深化单位内部治安保卫工作，大力推进城市社区视频监控系统全覆盖和“车卫士”防盗系统等技防建设。

3、深化和完善社会矛盾大调解体系。健全维稳情报信息收集研判、预警处置机制，完善矛盾纠纷定期排查上报制度。进一步规范社区综治维稳信访联动中心(室)和行业性专业人民调解委员会建设，提升社会矛盾化解效率。坚持和完善处置进京“非访”工作机制，最大限度预防和减少进京“非访”。畅通群众诉求渠道，加大信访案件和涉法涉诉信访案件化解力度。

4、深化和提升社区网格化管理体系。进一步加强社区网格化服务管理中心(站)规范化建设，城市社区网格化管理重点抓规范、抓提升、抓考核。

5、深化和完善流动人口和特殊人群服务管理体系建设。健全实有人口、实有房屋全覆盖管理常态化机制。落实流动人口基本公共服务政策。健全留守人员关爱帮扶机制。进一步落实社区矫正人员、刑释解教人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人、流浪人员服务管理的政策措施。

6、深化和完善综治基层基础建设体系。进一步深化和完善社区共建项目，深入开展普法宣传教育，大力发展见义勇为事业，加大表彰、奖励和宣传力度。

7、完成汉江街道办事处和赵家巷社区社会管理综合治理委员会交办的其他工作任务。

三、考核奖惩。

本责任书的执行情况，由办事处综治委和社区负责指导督办和检查考评。对执行本责任书成效显著的单位，表彰奖励;对执行本责任书不力、问题突出的单位，视情况予以黄牌警告，并查究责任。

本责任书若遇党政领导变动，由接任者继续履行。

樊城区赵家巷社区党委书记(签字)：

责任单位领导(签字)：

社会综合治理工作制度

以邓小平理论和党的十六大精神为指引，全面贯彻落实两个决定，以构建和谐社会为目标，以实行社会治安综合治理领导责任制为龙头，坚持打防并举，标本兼治，重在治本，以“三创”工作为载体，坚持“谁主管，谁负责”，坚持专门机关与群众实践相结合，坚持人力、物力、财力向基本倾斜，在基层建立起维护社会治安的工作机构。真正做到层层有人领导、层层有人办事，层层真抓实干。

全党动员，全民动手，与社会参与，齐抓共管社会治安，综合使用政治的、行政的、经济的、法律的、文化的、教育的等各种手段，打击改造犯罪。教育感化，挽救失足者，预防、控制和减少违法犯罪，建立良好、稳定的社会秩序。保障经济建设和改革开放的顺利进行。保护人们安居乐业，实现国家长治久安。

社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少。治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序好，群众有安全感。

在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，适用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段。政治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。

5.1党委和政府都要把综合治理摆上重要议事日程，健全社会治安综合的领导机构和办事机构定期研究部署工作。

5.2各部门、各单位齐抓共管，形成“谁主管，谁负责”的局面。

5.3各项工作落实到城乡基层单位，群防群治形成网络，广大群众法制观念普片增强敢于同违法犯罪行为作斗争。

主要包括打击、防范、教育、管理、建设、改造六个方面。打击是综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的前途条件;加强防范工作是减少各种犯罪活动和维护社会治安秩序的积极措施;加强教育，特别是加强对青少年的教育，这是维护社会治安的战略性措施;加强各方面的行政管理工作，是堵塞犯罪空隙，减少社会治安问题，建立良好社会秩序的重要手段;加强基层组织建设和制度建设是落实综合治理的关键;改造工作是教育人，挽救人，防止重新犯罪的特殊预防工作。六个方面的工作环环紧扣，相辅相成，缺一不可，不能有所偏废。

是指把抓好社会治安综合治理工作，确保一方平安，作为各级党委、政府和各部门党政领导干部的任期目标之一，并同党政领导干部的政绩考核、晋级和奖惩直接挂钩的考核奖惩制度。各地区、各部门、各单位的党政一把手是综合治理工作第一责任人，党委分管综合治理工作的副职是第二责任人，党委专管和政府(行政)分管综合治理主要责任人。

四是建立热点问题部门负责制。

各级各部门、各单位要在调查研究的基层上，排查出秩序混乱，治安问题较多的地区、街道、乡镇村落和单位，集中力量进行重点整顿治理务使这些地方尽快改变面貌，它是迅速改变局部地区治安面貌的最有效的方法。

10.1实行对象。

实行黄牌警告是指社会治安治理领导机构对所属地区部门、单位因对社会治安综合治理工作不重视、措施不落实，导致治安状况不好或出现重大社会治安问题，但未达到应实行一票否决的程度实行警告。黄牌警告的对象包括区、县(市)、乡、镇、街道、机关、团体、学校、企业、事业单位。

10.2行使的权限。

一是区、县(市)和市直部门、单位及中央和省驻辖区那的处级以上单位由市社会治安综合治理委员会行使警告权。

二是乡(镇、街道)和区、县(市)、直属部门，单位及省、市驻区内的科级以下单位，由区、县(市)、社会治安综合治理委员会行使警告权。

10.3实施程序。

可以按年度进行，也可以根据情况及时进行。黄牌警告不是实行一票否决的必经程序。属区、县(市)、行使警告权限内的，后报社会治安综合治理委员会备案，由市社会治安综合治理委员会行使警告权，由区、县(市)上报警告材料，共同核实，市社会治安综合治理委员会对其实行警告。实行黄牌警告的形式：按警告权限，由有警告权的机构按发文程序发文进行警告、同时视情况在省、市级报刊、电台、电视台予以公布，被实行黄牌警告的部门单位在限期内整改措施不办必须坚持实行一票否决。

社会治安综合治理工作在各级党委和政府的统一领导下，由社会治安综合治理领导机构组织实施，各部门各单位各负其责，实行“条块结合，以块为主”的属地管理原则。各级社会治安综合治理领导机构对辖区内的所有机关、团体、学校、企业事业单位和村(居)委会的社会治安综合治理工作有协调指导权，监督检查权，表彰批评权和对主管领导以及治安责任人的党纪、政纪处分建议权。街道综合委对辖区的驻区各部门，各单位有评先晋级一票否决的建议权;区综治委有评先晋级一票否决的决定权，其办会有建议权。

其目的是建立一种奖惩结合、奖罚分明的激励和制约机制，以调动社会各方面力量维护社会治安的积极性，督促后进单位和个人改进工作，其正形成齐抓共管的局面，对没有达到当地或上级主管部门规定的社会治安综合治理目标或有下列情形之一予以否决：

12.6因教育管理工作不力，本单位职工中违法犯罪情况比较严重的;。

12.7发生刑事案件或重大治安问题，有意隐瞒不报或作虚假报告的;。

12.8省、市社会治安综合治理领导机构认为其他需要予以否决的。

是实现社会治安综合治理的核心。要求各部门各单位根据社会治安综合治理的任务，要求和工作范围、结合本身业务，主动找准自己的位置，明确职责，加强内部人员的思想教育和安全防范工作，切实做到“管理自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。认真抓好该项工作，防止因本身业务工作偏差而对社会治安造成消极影响、主动承担起减少犯罪，维护社会治安和社会稳定的整体责任。一旦发生问题要酌情追究有关领导者的责任。

基层党政领导重视建立了社会治安综合治理工作的议事制度，领导机构和办事机构健全，有专人办事;建立了一定形式的目标管理责任制;有群防群治队伍和严密的防范措施;群众充分发动起来，敢于同违法犯罪做斗争，犯罪和社会治安问题较少，对发生问题能及时处理。

社会治安综合治理工作制度

为了加强局机关社会治安综合治理，整治社会治安秩序，维护xxx镇城地区社会稳定，同居一地，共保平安，根据上级关于“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的`要求，特签订各户责任书。

一、加强本户人员的法制教育，做到人人学法、懂法、守法，严格用法律、法规约束全家人员的一切言论和行为。

二、积极参加本单位开展的创建治安模范单位活动，遵守本单位的各项规章制度，做遵纪守法的公民。

三、助政府和政法部门维护社会治安秩序，见义勇为，敢于同违法犯罪作斗争，对违法犯罪人员敢于检举揭发，并立即扭送或报告政法机关处理。

四、保证自己的家属成员不违法犯罪，如有违法犯罪行为，不袒护，不护短，不包庇，立即报告本单位和政法部门，并劝其主动投案自首。

五、保证自己的违法犯罪家庭成员，不重新违法犯罪。

六、凡发现有书写“flg”反动标语的要及时报告局机关并立即扭送到“610”办。

七、严禁家属子女吸毒，凡被确认为吸毒者，对其家庭户主罚款6000元，并从工资中扣除。

八、自觉服从本单位的领导，搞好本职工作，为两个文明建设贡献自己的力量。

责任户主签字：

责任户主地址：

主管单位：xxxx县财政局。

主管单位责任人签字：

二00四年四月。

社会治安综合治理工作制度

1、按照省机械行办综治组的部署，结合院的实际制订工作规划和具体工作措施，组织开展本院的社会治安综合治理和平安创建工作。

2、领导院综治办、治保会、联防队开展以治安管理、治安防范和治安巡逻为主要内容的群防群治工作。

3、组织开展矛盾纠纷排查调处工作，缓解社会矛盾，消除不安定因素。认真做好民情民意的收集和上报下传工作，掌握本单位的社会动态。

4、指导开展对外来人员的登记、服务和管理工作。

5、组织开展对高危人员的管理教育工作和刑释人员的安置帮教工作。

6、组织开展法制宣传教育及预防和减少青少年违法犯罪工作。采取多种形式加强对职工特别是年青职工的思想道德教育和法制教育，鼓励职工见义勇为，自觉同违法犯罪行为作斗争。

7、组织开展创建“无毒社区”活动。

8、组织开展防火、防交通事故工作，协助有关部门处理火灾、事故、自然灾害等突发性事故。

10、做好省机械行办交办的其它综治工作。

1、每两周召开一次综治办全体人员办公会议，总结前期工作，分析当前形势，研究部署下一步工作。

2、应按照规范化、制度化的要求建立健全各项工作台帐，做到有章可循，有据可查。台帐包括《综治办工作日志》、《安全生产记录》、《创平安建设记录》等。

3、遇有刑事案件，重大治安案件、群体性纠纷、重大事件苗头等，在先期介入的同时，迅速向上级部门报告。

4、建立规范、科学、严格的考核奖惩制度，将个人考核成绩与工资奖金挂钩，充分调动工作人员的积极性。

2、在指定区域开展治安巡查、预防、制止和查处各类现行违法犯罪;。

3、维护职工生活区公共场所的治安秩序;。

4、发生各类案件和事故时，主动保护现场，并迅速报告公安机关;。

5、参加应急救灾、救险活动，维护国家财产和人民群众的财产和人身安全;。

6、协助公安机关完成布置的其他任务。

1、按时值勤，不迟到、早退，认真做好交接班;。

2、提高警惕，坚守岗位，不擅离职守;。

3、严格执勤纪律，文明礼貌待人，办事公道，不假公济私，以权谋私;。

4、加强请示汇报，决不擅自行事，如实记载值班情况;。

5、携带证件、佩带标志执勤，在履行职责时主动出示证件;。

6、遵守群众纪律，虚心接受群众监督。

1、在院综治组的领导下，在公安派出所的指导下，努力维护社区治安，为居民创造良好的环境。

2、充分发挥和组织居民群众，开展以防盗、防火、防事故为主要内容的群防群治工作，定期组织安全检查发现隐患，及时督促整改。

3、加强宣传教育，提高居民群众的自我防范意识。及时掌握了解社区的治安信息和各类不稳定因素，一旦发现及时报告，并协助做好工作。

4、发现刑事案件在保护现场的同时，及时向公安机关报告，并积极提供线索，帮助公安机关破案。

5、开展对轻重微违法犯罪少年的帮教工作;对依法监管人员进行帮助、教育、监督和考察。

6、分析治安情况和在防范工作中存在的薄弱环节，采取有针对性的措施，切实维护好社区治安。

7、向政府及公安机关反映对社会治安管理工作的.意见、建议和要求。

1、宣传公安部《暂住证申领办法》、《租赁房屋治安管理规定》，依法管理外来人员。

2、对流动人员开展登记及日常管理工作。

3、对出租房屋开展登记管理工作。

4、做好对流动人员中“三无人员”的“三留一建”工作。

5、对违反暂住人口管理、房屋出租治安管理的个人进行教育，经教育不改的报告派出所依法处理。

6、积极提供外来人员违法犯罪线索。

7、建好房屋出租户管理和外来人口管理的基本台帐，建好出租户一房一档和“三无”人员的一人一档，对流动人口和出租房屋每月清理一次，及时做好增删改工作。

1、认真执行《人民调解委员会组织条例》的规定，在院综治组领导下开展工作，按照规范化要求建立各项制度，主动接受街道司法行政部门的指导。

2、认真调解辖区的民间纠纷，防止民间纠纷激化。

3、坚持调防结合、以防为主的方针，积极掌握辖区内的矛盾纠纷动态，一旦获悉重大纠纷和群体性事件的苗头，及时向上级部门报告。

4、积极宣传法律、法规、政策，教育公民遵纪守法、尊重公德、依法信访，防止民间矛盾纠纷的发生。

5、加强组织网络建设，建立健全各项工作学习制度，不断提高工作人员的政治业务素质，提高业务水平，努力创建规范化调委会。

(二)在双方当事人自愿平等的基础上进行调解。

(三)尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

(一)不得徇私舞弊;。

(二)不得对当事人压制、打击报复;。

(三)不得侮辱、处罚纠纷当事人;。

(四)不得泄露当事人隐私;。

(五)不得吃请受礼。

综合治理工作制度

综治信访维稳中心每月召开一次工作例会，由中心主任主持，分析工作形势，掌握工作动态，促进各部门间的情况交流、信息沟通和工作协调，研究解决工作中遇到的问题。会议应做好记录，列入中心工作台帐，归档保存。

群众来信来访时，综治信访维稳中心总台值班工作人员即为首问责任人。首问责任人接到群众的来信来访后，无论群众提出的问题和要求是否属于自己职责(权)范围，都要耐心询问情况，做好登记备案。能自行解决的，直接答复解决。需要转交其他部门解决的，及时转交相关部门处理，并做好催办督办、群众答复工作。

综治信访维稳中心定期和不定期向镇(街)党(工)委、政府(办事处)以及上级综治办报告工作情况。平时实行周报告制度，重点时期实行“零”报告制度，发生突发情况随时报告。上报信息要分类归档。

总台值班人员根据受理事项的性质，对不能当场解决的，提出拟办意见报领导批示，按照工作流程，将受理事项分流给相关职能部门办理，并督促落实直至问题完全解决。对重点工作、重大事件的处置、重大矛盾纠纷的调处、突出治安问题的整治等要向相关部门发出督办通知，落实专人进行专项督查、督办。建立通报制度，对分流督办的各项工作落实情况定期进行通报。

一是社会治安联合防控。建立健全专群结合的治安联防工作网络，落实治安防控措施。二是矛盾纠纷联合调解。定期不定期组织排查矛盾纠纷，对涉及多部门的矛盾纠纷，组织部门联合调解解决。三是重点工作联勤联动。统一组织安排综治信访维稳中心工作人员及组成部门开展工作，统一调配使用综治信访维稳中心工作人员落实值班备勤。四是突出问题联合治理。定期进行治安形势分析，定期发布治安预警预报，组织开展专项整治。五是基层平安联合创建。组织开展平安街镇、平安社区(村)、平安铁路、平安校园、平安医院、平安企业、平安市场等多形式的平安创建活动。六是流动人口联合管理服务。定期分析研究流动人口管理服务情况，督促管理机构组织协调各部门加强对流动人口和出租屋的服务管理，做到底数清、情况明、服务好、管理严。

各区、县级市要把综治信访维稳中心建设绩效纳入镇街平安建设和综治目标管理考核的重要内容，与镇街党政领导干部的工作实绩、晋职晋级、奖惩直接挂钩。镇街综治委要强化综治委成员单位职责，实行相关责任单位综治、信访、维稳工作捆-绑考核、责任倒查。镇街综治信访维稳中心要按照省制定的综治信访维稳中心考评指标体系，并把考核指标落实到中心各成员单位，进行定期检查考评，及时兑现奖惩。

综治信访维稳中心工作台帐包括:受理事项总登记簿;会议记录簿;信访及矛盾纠纷排查调处交办、督办、销案通知书;社会治安重点地区及突出治安问题排查整治登记簿;镇街综治信访维稳中心主要工作数据月报表等表格。综治信访维稳中心工作人员要认真填写，做到日清月结，分类归档，妥善保存，有案可查。

医院综合治理工作制度

大塘卫生院xxx年综治维稳工作制度为认真贯彻落实《北湖区卫生局领导干部综治维稳政绩专项考核办法》，切实加强对卫生院综治维稳工作的领导，确保卫生院xxx年度综治维稳工作各项任务落到实处，特制定本工作制度。

为切实加强对卫生院综治维稳工作的领导，认真贯彻落实《大塘卫生院综治维稳及平安创建目标责任书》，进一步督促落实综治维稳措施，遏制群体性事件或非正常上访的发生，积极开展平安创建活动，卫生院成立综治维稳工作领导小组，领导小组下设在办公室，负责日常事务的处理。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照上级的工作部署要求，以化解社会矛盾、维护社会稳定为主线;以提卫生院干部职工的法律素质和法治观念，营造综治维稳氛围，构造单位内部无刑事案件、治安案件，单位内部无己方责任致人死亡交通事故、直接或间接原因引发的安全生产事故，单位内部无参与邪教、吸毒、涉黑涉恶人员，单位内部没有发生群体性事件或非正常上访事件为目标;服从社会治安综合治理维护稳定机构的管理、指导、协调和监督，积极协调配合开展普法依法治理、积极参与治安混乱地区和治安突出问题排查整治工作，积极开展平安创建活动，强化治安防范，创建“平安单位”。

xxx年，卫生院将加大综治维稳宣传力度，认真做好社会治安综合治理和维护社会稳定工作。

1、深入细致地做好“五五”普法宣传工作，以“三月法制宣传月”、“安全生产宣传月”、“12.4法制宣传日”宣传活动为契机，深入开展综治维稳宣传工作。

2、结合医院工作职能和工作实际，做到年初有部署、年中有检查、年末有考核、工作有创新，并与经办机构签订综治维稳目标责任书。

3、按要求参加依法治区办组织的领导干部法制讲座、年度普法骨干培训班、依法治区领导小组及其办公室组织召开的各种会议。

4、综治维稳工作文件、会议记录等资料齐全，按要求立卷归档。

5、完成综治维稳委及其办公室交办的其他工作。

认真解决工作中存在的问题，从源头上减少和避免矛盾的发生，建立卫生院社会稳定预警、排查调处、应急处置、责任查究等长效工作机制，不断提高综治维稳水平。

社会综合治理工作制度

为切实担负起本社区的社会管理综合治理工作，维护本辖区的稳定与发展，特制定本制度。

社区要及时向综治联络员、信息员收集情况，并采取针对性措施，要充分发挥其在群众中优势，多方收集情况，对本社区发生的重要情况，在做好工作的同时，要及时上报相关部门。

没有定期召开一次工作会议，一是总结前期工作，组织学习上级文件、政治理论、法律法规等;二是分析治安动态、不安定因素，商讨疑难纠纷的调处方案;三是布置下阶段的工作任务。

社区调解委员会要认真落实，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到“小事不出居民区，大事不出社区，矛盾不上交”。

摸清本地区“归正人员”和违法青少年的基本情况，因人而异，组织帮教力量，开展帮教工作并对他们进行法制教育;在条件许可的情况下，为他们解决一些实际困难，力争使每位帮教对象弃恶从善、走上正路。

积极开展依法治理法制宣传教育，建立法制宣传栏，健全法制教育阵地;结合本地实际，利用宣传窗等多种形式开展法制教育活动，增强全民的法制意识。

全面掌握本辖区出租屋的分布情况，加强对出租屋及流动人口的管理，严格按照相关法律法规，管理好流动人口，做到底数清、情况明并登记注册。

加强群防群治组织建设，发挥好义务巡逻队的作用，根据每阶段治安形势状况，做好执勤记录。

建立台账制度，对本社区的信息传递，矛盾纠纷化解、帮教工作、流动人口、出租屋等情况要手续完备，及时登记，及时归档，实行规范化管理。要及时上报各类月表，真正做到台账与报表相符，报表与实际相符。

社会综合治理工作制度

20xx年上半年度，在区安监局、区安委办的关心指导下，在各职能部门的大力配合下，白沙街道党工委、办事处高度重视安全生产工作，认真贯彻执行市、区两级关于安全生产工作的一系列文件精神，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，进一步落实企业安全生产主体责任，加强隐患排查治理，为经济转型、招商引资、社会民生等提供良好的安全发展环境。上半年街道安全生产形式总体比较平稳，辖区内未发生道路交通、食品、安全生产等其他死亡事故。现将上半年度工作情况总结如下：

一、强化领导监管责任体系更加健全。

1、安全生产责任不断落实。在年初结合实际，对科室、企业、社区的安全生产责任书进行了全面修订，与1200余家安全生产责任主体签订目标责任管理责任书，制定安全生产目标管理考核奖惩机制，逐级落实责任，将安全生产形成书面约定从而有章可循。

落实“四级五覆盖”，做到“党政同责”、“一岗双责”、“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）、街道办事处主任担任安委会主任、安监所向同级组织部门通报安全生产情况等五项工作在辖区内的全面覆盖。

2、完善街道安监所规范化建设。在去年顺利完成规范化安监所创建的基础上，进一步落实区安委会“机构编制、职责制度、人员到位、监察装备、资金保障”为主要内容的五项标准的完善和规范。在人力物力保障上落实到位，为明年的规范化安监所复检打下扎实基础。

二、强化检查，整改落实更加到位。

一是节前节后常规查。紧扣“五大时段”，进一步加强社会面安全生产防控工作，严防发生重大安全事故。对辖区内一家烟花爆竹生产经营户在节前节后多次检查，同时开展今冬明春火灾防控检查，春节期间领导班子检查等专项检查行动，进一步降低重要节日前后安全生产灾情易发时间段的隐患灾害发生率。街道上半年对辖区内重点企业、人员密集场所、特种设备使用单位进行了督查，共检查1163次，对检查中发现的问题及时要求责任人进行整改，并跟踪督查整改落实情况，及时消除安全隐患；在检查中发现安全生产隐患21起，落实隐患整改21处，处置整改率达到100%。

二是专项领域随机查。深化“八打八治”打非治违，切实做好火灾防控工作，紧盯“七类单位”以火灾危险性较大的商场市场、宾馆饭店等人员密集场所，生产储存使用单位，高层地下建筑，重大火灾隐患单位、仓储区、火灾隐患集中区域等为重点对象，逐一登记造册，开展常态化监督检查，督促社会单位严格落实主体责任，强化消防安全自查自纠，及时消除火灾隐患。同时在辖区内新增配备灭火器200个；配合食药监等部门开展肉品与水产品百日会战专项行动检查；特种设备质量技术监督由对应技术人员负责进行常态检查定期维护，要求每季度自查特种设备位运行维护情况，根据区质监局特种设备隐患排查治理情况通报督促企业进行整改。

三是服务外包专家查。我街道在安全生产标准化制度审计工作的基础上，今年联合安泰事务所专家开展企业检查服务外包工作，集中聘请一批专家对辖区内一百余家重点企业进行专门的检查。同时，还开展安全生产“四进”活动，进社区、进街道、进家庭、进企业，全面促进安全生产基础建设。

三、强化宣传，安全知识更加普及。

在安全生产月期间，邀请专家对辖区重点企事业单位60位安管员进行了企业安全生产资格培训，增强了企业单位安全管理人员安全意识、管理水平和参加安全管理的积极性。培训结束后，为响应安全生产月“加强安全法制、保障安全生产”的活动主题，安监所联合街道总工会举行了“安康杯”安全知识竞赛。

借助食品安全宣传周、“安全生产月”等活动契机，在日湖广场举行“安全生产月”广场咨询活动，吸引了周边群众的参与。大力开展安全生产活动，对重点餐饮企业、人员密集场所、危化存储单位进行了重点督查和宣传。通过悬挂横幅、巡展宣传、现场咨询、安全讲座等多种形式，并创新安全宣传载体，设计印有安全防范知识的宣传折页、制作了颇具动感的安全宣传专题海报，有效吸引了居民的注意，提升了安全宣传的效果。共张贴宣传海报200余份，制作大型安全宣传广告牌5个，印制、发放宣传折页3000余份，带动居民群众1000余人参与到了营造良好的安全生产社会环境和舆论氛围中。

四、强化创新，安全管理更加规范。

一是落实网格化示范创建。协助市局完成网格协管员安全生产培训；全面落实网格化管理“五项标准”，争取企业认领率、持证上岗率、巡查覆盖率各项工作；重点做好网格企业认领工作，确保所辖范围生产经营单位底数清、情况明、全面覆盖；结合实际制定巡查计划，合理巡查数量，做到网格企业巡查常态化，提高巡查覆盖率，避免重形式、轻落实的现象。逐步构建基层队伍健全，监管责任明确，纵横信息畅通，职业能力适应，制度体系完备的基层安全生产网格化监督管理体系。

二是继续推行安全生产标准化制度审计工作，配合企业检查服务外包，对辖区内企事业单位全面推行安全生产标准化制度审计工作，建立“计划、实施、检查、改进”动态循环模式，形成自我检查、专家检查相结合的安全生产长效机制。

随着高温、台风季节的到来，安全事故呈多发态势，企业安全生产意识仍须加强，各类专项整治和隐患排查治理工作需要时刻抓紧。因此，我们要进一步加强监管，落实责任，切实把安全生产工作抓到实处，确保辖区的安全稳定。

五、下半年主要工作。

1、深化完善安监信息化平台，加大对信息平台操作使用的考核检查力度，确保信息实时更新、检查实时记录、隐患实时上报、整改实时到位，充分发挥信息平台对基层安监工作的重要作用。

2、贯彻落实安全生产“五五工程”，组织专家对辖区企业专项检查，组织开展好企业法人和安管员培训管理、监督检查工作，及时发现问题、解决问题，充分发挥社会化监管对基层安监工作的重要作用。

3、深化基层安监队伍建设，落实社区协管员员、企业安管员培训，从业务能力、工作规范等多个方面提升安监人员的综合能力。

4、进一步加快完善企业安全检查服务外包制度项目的开展。

5、按照区安委办、安监局的要求继续配合做好各项专项整治工作，提高专项整治的实效性。

6、做好日常的安全生产监管工作，完成各项控制指标。

7、做好年终总结及安全生产电子化台账的收集整理工作，迎接区安委办的年终考核。

村综合治理工作制度

为了强化基层预防化解矛盾纠纷和治安防控能力，确保农村社会和谐稳定，促进平安创建工作的顺利开展，特制定本村综治工作制度：

村综治工作站每月召开一次例会，分析村情及刑事治安案件，研究分析调解、信访、治保等方面存在的问题，提出解决措施;研究本村各类不稳定因素，确定责任人提前介入调处。

针对矛盾纠纷突出问题，其综治工作站实行值班接待制度，负责办理调解、信访、治保等具体事项。如遇重大情况，值班人员要及时报告村两委主要负责人研究处理，必要时召开紧急会议研究处理。

村人民调解委员会负责村矛盾纠纷的排查调处工作。遵循合情合理合法，自愿平等，尊重诉权原则，及时组织调解。一般矛盾纠纷由村人民调解委员会召集纠纷双方按人民调解规程进行调解，并做好调解的书面记录，及时归档。重大、复杂问题应及时向村两委汇报，或报告乡综治工作中心进行联合调处，劝导调解，避免矛盾激化，做到小事不出村，大事不出乡。努力将矛盾纠纷解决在萌芽状态。

信访员由村调解委员会兼任，信访员配合上级信访部门做好村信访工作，排查各种不稳定因素和矛盾纠纷，及时向上级信访部门报告信访动态信息，参与调处村民间矛盾纠纷，宣传信访法规政策，引导群众依法文明有序信访，做好重点信访对象的思想教育、情绪疏导和稳控工作。

及时开展不稳定因素和矛盾纠纷排查分析，全面掌握各类矛盾纠纷、信访问题、不稳定因素和治安情况，及时采取预警、防范、化解措施。实行每周定期报告和零报告，每月向乡综治工作重心上报《矛盾纠纷排查调处表》。

组建专职治安巡逻队，落实防盗、放火、防破坏和防其他灾害事故的安全防范措施，对可疑人员、物品、车辆进行查询，及时制止现场违法犯罪活动，将抓获的现场犯罪嫌疑人员及时扭送公安机关处理，协助公安机关保护现场，积极提供破案线索，在公安机关指导下配合做好重点要害部位、重大活动的安全保卫。

日常工作都应建立台账，各种会议要做好详细记录，各种统计报表要专柜存放，有关组织机构成员、人员职责分工，有书面记录，各项制度上墙，并分门别类存档。

积极开展“平安村”、“平安企业”、“平安家庭”、“平安学校”、“治安中心户”等创建活动。

及时与公安派出所、司法所核对帮教对象底数，建立花名册及工作档案，定人员定对象有针对性的开展谈心帮教工作，做到每周走访一次、每季教育一次、年终考核一次，履行社区矫正义务，并定期反馈社区矫正对象的日常表现情况。

成立流动人口服务管理站，配备专职协管员。配合有关部门对流动人员、出租房等开展经常性检查，每月不少于一次，全面掌握辖区流动人口基本情况，做到“六知”即:知人、知名、知原住地、知现住地、知务工单位、知现实表现;发现流动人口未办理有关治安、计生等证件的督促其办理，督促房主落实治安、消防、计生等责任;协助乡综治工作中心和公安机关开展集中检查和集中整治;协助公安机关派出所做好流出流入人口申报、登记、发证、变更登记、验证等工作。

村综合治理工作制度

各村综治服务站要充分发挥包组村干部、综治协管员(专职调解员)、平安中心户长、综治工作协会会员和反邪教协会会员深入群众的优势，及时向他们收集辖区社情动态，对本辖区发生的重要情况，在采取针对性措施做好工作的同时，要及时上报镇综治办及相关职能部门。

每月定期召开一次综治工作例会，认真组织学习上级文件会议精神和相关部署，总结前期综治维稳工作，深入分析治安形势和不稳定因素，商讨调处疑难矛盾纠纷和解决突出治安问题，具体布置下阶段的工作任务。

每月定期召开2次的矛盾纠纷排查调处工作例会及4次的民情分析会(综治例会、矛盾纠纷排查调处工作例会及民情分析会可结合召开)，及时排查掌握辖区矛盾纠纷动态信息，针对当前热难点问题研究部署对策，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，努力把矛盾化解在萌芽状态，切实做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上缴”。原则上明确提请镇矛盾纠纷调解中心和相关部门调处的矛盾纠纷，必须具备以下三个条件：错误!未找到引用源。有当事人要求上级调处的书面申请;错误!未找到引用源。有村调委会的调查材料和初步调处意见;错误!未找到引用源。有村调委会确实难以解决的理由。

摸清本辖区社区矫正对象、刑释解教人员和轻微违法青少年的基本情况，逐人建立档案，因人制宜，组织帮教力量，结对帮扶，开展帮教工作。在做好法制教育的.同时，要尽可能地为他们解决一些实际困难和问题，力争使每位帮教对象弃恶从善、回归社会，有效预防和减少违法犯罪。

积极开展依法治理和民主法制建设各项工作，不断完善规范村民自治章程及村规民约，扎实推进“四民主、两公开”(指民主决策、民主管理、民主选举、民主监督和村务公开、财务公开)，提高村自管理水平;建立法制宣传栏、村民法校、法制宣传员、法律图书角、村级广播等综治平安普法宣传教育阵地，因地制宜地开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的综治平安普法宣传活动，不断提高全民法律素质和综治平安意识。

加强治保会、护村队、民兵义务巡逻队等群防群治组织建设，认真研究每阶段的治安形势和发案规律，有针对性地组织开展治安巡查防控，积极参与警、企、村、校、店、户等多种形式的联防互动，大力实施“亮灯工程”，推广现代技防手段，不断提高社会治安防控能力和公众安全防范意识。

依托综治服务站，自觉加强流动人口管理服务站的规范化建设，配齐配强流动人口协管员队伍，定期开展流动人口和出租房屋专项排查活动，全面掌握本辖区出租房屋和流动人口情况，认真做好登记办证、档案录入、汇总上报、服务维权等工作，切实做到底数清、情况明，不断提高管理服务水平。

制订和完善突发性事件应急处置预案，遇有突发性事件发生，村主干和综治干部必须及时赶到现场，采取果断措施，妥善稳定局势，防止事态恶化，并即时向上级有关部门报告情况。遇到人民群众生命财产和国家、集体财产受到损害时，要全力组织抢救，属刑事案件或治安事故灾害的，要按规定保护现场，积极收集、提供线索，协助公安政法机关尽快侦破案件，及时消除不良社会影响。

认真按照上级有关工作要求，建立综治维稳工作台帐制度，及时收集、整理有关工作信息、工作部署、会议情况、纠纷调处、安全防范、安置帮教、国家安全、铁路护路、反邪教斗争、突发性事件处置、依法治理、宣传教育、社区矫正、流动人口和出租房屋管理服务等综治平安建设工作文件资料和活动情况，及时归档，实行规范化管理。

社会综合治理工作制度

以邓小平理论和党的xx大精神为指引，全面贯彻落实两个决定，以构建和谐社会为目标，以实行社会治安综合治理领导责任制为龙头，坚持打防并举，标本兼治，重在治本，以“三创”工作为载体，坚持“谁主管，谁负责”，坚持专门机关与群众实践相结合，坚持人力、物力、财力向基本倾斜，在基层建立起维护社会治安的工作机构。真正做到层层有人领导、层层有人办事，层层真抓实干。

全党动员，全民动手，与社会参与，齐抓共管社会治安，综合使用政治的、行政的、经济的、法律的、文化的、教育的等各种手段，打击改造犯罪。教育感化，挽救失足者，预防、控制和减少违法犯罪，建立良好、稳定的社会秩序。保障经济建设和改革开放的顺利进行。保护人们安居乐业，实现国家长治久安。

社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少。治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序好，群众有安全感。

在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，适用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段。政治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。

5.1党委和政府都要把综合治理摆上重要议事日程，健全社会治安综合的领导机构和办事机构定期研究部署工作。

5.2各部门、各单位齐抓共管，形成“谁主管，谁负责”的局面。

5.3各项工作落实到城乡基层单位，群防群治形成网络，广大群众法制观念普片增强敢于同违法犯罪行为作斗争。

主要包括打击、防范、教育、管理、建设、改造六个方面。打击是综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的前途条件;加强防范工作是减少各种犯罪活动和维护社会治安秩序的积极措施;加强教育，特别是加强对青少年的教育，这是维护社会治安的战略性措施;加强各方面的行政管理工作，是堵塞犯罪空隙，减少社会治安问题，建立良好社会秩序的重要手段;加强基层组织建设和制度建设是落实综合治理的关键;改造工作是教育人，挽救人，防止重新犯罪的特殊预防工作。六个方面的工作环环紧扣，相辅相成，缺一不可，不能有所偏废。

是指把抓好社会治安综合治理工作，确保一方平安，作为各级党委、政府和各部门党政领导干部的任期目标之一，并同党政领导干部的政绩考核、晋级和奖惩直接挂钩的考核奖惩制度。各地区、各部门、各单位的党政一把手是综合治理工作第一责任人，党委分管综合治理工作的副职是第二责任人，党委专管和政府(行政)分管综合治理主要责任人。

一是各级党委都要成立“确保社会政治稳定工作小组”，建立党委直接领导下具体抓稳定的工作制度;二是各级党委都要建立例会制度，每月由书记主持分析一次社情、民意、敌情，排查不稳定因素，研究制定对策;三是要建立重点地区派工作组的制度，对问题突出的单位、地区要组织精干的工作组，驻进该单位或地区帮组工作，把治穷、治乱、治愚结合起来，力求把问题解决在基层;四是建立热点问题部门负责制。

各级各部门、各单位要在调查研究的基层上，排查出秩序混乱，治安问题较多的地区、街道、乡镇村落和单位，集中力量进行重点整顿治理务使这些地方尽快改变面貌，它是迅速改变局部地区治安面貌的最有效的方法。

10.1实行对象。

实行黄牌警告是指社会治安治理领导机构对所属地区部门、单位因对社会治安综合治理工作不重视、措施不落实，导致治安状况不好或出现重大社会治安问题，但未达到应实行一票否决的程度实行警告。黄牌警告的对象包括区、县(市)、乡、镇、街道、机关、团体、学校、企业、事业单位。

10.2行使的权限。

一是区、县(市)和市直部门、单位及中央和省驻辖区那的处级以上单位由市社会治安综合治理委员会行使警告权。

二是乡(镇、街道)和区、县(市)、直属部门，单位及省、市驻区内的科级以下单位，由区、县(市)、社会治安综合治理委员会行使警告权。

10.3实施程序。

可以按年度进行，也可以根据情况及时进行。黄牌警告不是实行一票否决的必经程序。属区、县(市)、行使警告权限内的，后报社会治安综合治理委员会备案，由市社会治安综合治理委员会行使警告权，由区、县(市)上报警告材料，共同核实，市社会治安综合治理委员会对其实行警告。实行黄牌警告的形式：按警告权限，由有警告权的机构按发文程序发文进行警告、同时视情况在省、市级报刊、电台、电视台予以公布，被实行黄牌警告的部门单位在限期内整改措施不办必须坚持实行一票否决。

社会治安综合治理工作在各级党委和政府的统一领导下，由社会治安综合治理领导机构组织实施，各部门各单位各负其责，实行“条块结合，以块为主”的属地管理原则。各级社会治安综合治理领导机构对辖区内的所有机关、团体、学校、企业事业单位和村(居)委会的社会治安综合治理工作有协调指导权，监督检查权，表彰批评权和对主管领导以及治安责任人的党纪、政纪处分建议权。街道综合委对辖区的驻区各部门，各单位有评先晋级一票否决的建议权;区综治委有评先晋级一票否决的决定权，其办会有建议权。

其目的是建立一种奖惩结合、奖罚分明的激励和制约机制，以调动社会各方面力量维护社会治安的积极性，督促后进单位和个人改进工作，其正形成齐抓共管的局面，对没有达到当地或上级主管部门规定的社会治安综合治理目标或有下列情形之一予以否决：

12.6因教育管理工作不力，本单位职工中违法犯罪情况比较严重的;。

12.7发生刑事案件或重大治安问题，有意隐瞒不报或作虚假报告的;。

12.8省、市社会治安综合治理领导机构认为其他需要予以否决的。

是实现社会治安综合治理的核心。要求各部门各单位根据社会治安综合治理的任务，要求和工作范围、结合本身业务，主动找准自己的位置，明确职责，加强内部人员的思想教育和安全防范工作，切实做到“管理自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。认真抓好该项工作，防止因本身业务工作偏差而对社会治安造成消极影响、主动承担起减少犯罪，维护社会治安和社会稳定的整体责任。一旦发生问题要酌情追究有关领导者的责任。

基层党政领导重视建立了社会治安综合治理工作的议事制度，领导机构和办事机构健全，有专人办事;建立了一定形式的目标管理责任制;有群防群治队伍和严密的防范措施;群众充分发动起来，敢于同违法犯罪做斗争，犯罪和社会治安问题较少，对发生问题能及时处理。

社会综合治理工作制度

由馆长主持召开会议，将馆内各室岗位进行大检查。馆长亲自到各室进行现场查看，并针对各室特点，教育职工谨慎用电、防火、防盗等预防此类引发的事故。消除影响图书馆安全隐患。

领导小组对图书馆全馆进行一次全面彻底检查，对馆内电子阅鉴室、书库、报刊资料室、外借室、少儿阅览室、成人阅览室等人员密集场所和重点岗位室的用电及消防、防盗安全管理及各项安全规章制度的落实情况等进行了大检查。

1、预防事故方面。

落实安全服务的各项制度，灭火器材到位。安全服务的各项硬件设施完善，有的室配有灭火器，安全服务的各项规章制度健全，做到了安全服务工作由各室管理员责任落实到人。

2、突发事件应急处理和保障方面。

针对可能发生的突发生事件和灾害事故，制定了相关应急处理预案，保持通讯畅通，建立救援保障小组。

3、治安保卫和消防安全方面。

建立了突发事件应急预案，完善了治安保卫和消防职责，工作制度，人员落实到位。对书库、电子阅览室、外借室、少儿阅览室、成人阅览室，加强安全管理，确保读者安全，为广大读者创建温馨、和谐的借阅环境，确保读者在图书馆的人生安全。

1、检查发现安全隐患，图书馆内电子阅览室的电脑和取暖器同时用电时，原有的线路超负荷使用，留下火灾隐患。

2、消防基础建设不完善，每个对外开放的服务窗口，配备灭火器材配备不足。

3、图书馆内缺少安全标识。

1、我馆通过安全大检查工作，发现了消防安全薄弱环节，我馆邀请县消防队官兵前来我馆指导、教育，并积极采取措施整改，添置消防灭火器材，防止事故发生。

2、对电子阅览室电线超负荷问题也要重新布线，以防止各类安全事故的发生。

综合治理工作制度

根据市教育局的有关指示精神和要求，为搞好学校的综合治理工作，保证学校在综合治理工作中有章可循，促进学校内部治安和社会稳定，有效地避免各种治安性问题及自然灾害事故的发生，正确处理和协调好学校在建设发展中引发的社会矛盾和新问题、新情况，全力维护学校的稳定发展，制定本制度。

1、认真贯彻执行市教育局有关指示精神和要求。严格按照综治工作“属地管理”的原则，签订责任书，形成齐抓共管的良好局面。认真落实领导责任制，学校校长为第一责任人。

2、学校主管部门要自觉接受各级综治机构的工作指导、检查和监督，严格执行责任追究制度。把综治工作列人学校工作的重要议事日程，并与其他中心工作一起，同研究、同部署、同检查、同考评、同奖惩。

3、校综治领导小组或部门，必须做到年初有计划，平时有检查，年终有总结。健全完善各种类型的综治工作台帐，使工作真正落到实处。

4、学校综治工作要严密周到，在做好消防安全防范的同时，还要不断加强和改善学校的治安环境，并把重点放在学生治安的管理工作中来。努力控制重大治安事件和群体事件的发生。

5、加强对师生的法制宣传和教育，尤其是加强对学生的教育，要定期或不定期地请法制辅导员对学生法制教育。

6、管部门要确实保证学校的防范功能，及时发现薄弱环节和问题，及时制定切实可行的整改方案和防范措施。

7、要及时掌握学校出现的新情况、新问题，及时发现不安定因素，定期向上级主管部门通报，立足于抓早抓小抓苗头。及时化解矛盾纠纷，提高矛盾纠纷的调解成功率。

8、学校保安部门要加强对外经验交流，学习综治工作中的成功经验，探讨综治工作中出现的新问题新情况，依法开展综治工作的新对策。

9、综治领导小组要定期或不定期地召开综治工作会议，研究贯彻上级综治部门关于综治工作的指示意见，对学校综治工作的部署、检查、总结和解决综治工作中的困难和问题，发挥积极的作用。

综合治理安全工作制度

为切实担负起本社区的社会治安综合治理工作，维护本辖区的稳定与发展，特制订本制度。

社区要及时向综治联络员、信息员收集情况，并采取针对性措施，要充分发挥其在群众中优势，多方收集情况，对本社区发生的重要情况，在做好工作的同时，要及时上报街道综治办及相关部门。

每月定期召开一次工作会议，一是总结前期工作，组织学习上级文件、政治理论、法律法规等；二是分析治安动态、不安定因素，商讨疑难纠纷的调处方案；三是布置下阶段的工作任务。

社区调解委员会要认真落实，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”。明确上交街道有关部门调处的矛盾纠纷，必须具备三个条件：1、有当事人要求上级调处的报告；2、有社区调解委员会的调查材料和初步意见；3、有确实解决不了的理由。

摸清本地区“归正人员”和违法青少年的基本情况，因人而异，组织帮教力量，开展帮教工作并对他们进行法制教育；在条件许可的情况下，为他们解决一些实际困难，力争使每位帮教对象弃恶从善，走上正路。

积极开展依法治理法制宣传教育，建立法制宣传栏，健全法制教育阵地；结合本地实际，利用宣传窗等多种行式开展法制教育活动，增强全民的法制意识。

全面掌握本辖区出租屋的分布情况，加强对出租屋和流动人口的管理，严格按照相关法律法规，管理好流动人口，做到底数清、情况明并登记注册。

加强群防群治组织建设，发挥好义务巡逻队的作用，根据每阶段治安形势状况，开展护村活动，作好执勤记录。

发生突发性事件，综治干部必须及时赶到现场，采取果断措施，妥善稳定局势，防止事态恶化，同时立即向上级有关部门汇报。遇到人民群众的生命财产和国家、集体受到损害时，要全力组织抢救，属刑事或治安案件的，按规定保护现场，收集、提供线索，协助公安机关尽快侦破案件。

建立台帐制度，对本社区的信息传递，矛盾纠纷化解、帮教工作、流动人口、出租屋等情况要手续完备，及时登记，及时归档，实行规范化管理。要及时上报各类月表，真正做到台帐与报表相符，报表与实际相符。

学校综合治理工作制度

为了更好地贯彻落实国家关于社会治安综合治理的各项决定，使我校领导、各职能部门、年级组明确职责，切实承担起保一方平安的政治责任，特作如下规定:。

1、把综治工作放在重要位置，列入工作日程，定期研究部署和检查，及时解决工作中存在的问题和困难。

2、建立领导机构，加强对办事机构的领导;对综治工作所需要的经费和其他必要的设备及工作条件尽量给予保证。

3、由办事机构制定综治目标并逐项分解，下达到各部门、年级组落实和执行。层层签订责任书，把“谁主管谁负责”的原则落到实处。

4、因校制宜，建立群防群治组织，形成网络。

5、表彰和奖励先进集体和个人。

领导为学校综合治理的第一责任人，分管综合治理工作的领导干部是责任人，各职能部门、年级组的负责人是本部门的责任人。

1、加强防范。及时清除不安定因素和不安全隐患;积极疏导，调解各种矛盾和纠纷;建立内部安全防范制度和群防群治机制;责任落实到人。

2、加强教育。把培养社会主义事业接班人的任务放在学校工作的首位，加强对教职工、学生的思想政治教育和法制宣传教育，加强对学生日常行为的教育和管理，加强学生自防自护、遵纪守法的安全教育，加强对校园秩序的管理。组织专门力量做好后进生的转化工作，建立起学校、社会、家庭三结合的教育网络，有效地预防学生违法犯罪。3、按要求建立健全相应的安全防范制度，推行目标管理，实行综合治理责任制。

3、部门、年级内部发生恶性事故，造成严重损失或恶劣影响的。

4、因管理不善，防范措施没有落实，发生重大刑事案件或重大治安灾害事故，使学校财产遭受损失的。

5、存在隐患，经上级或学校综治机构提出警告、建议，限期改进，而未有效改进的。

6、因教育管理不力，内部人员(学生)出现违法犯罪的。

7、发生案件或治安问题隐瞒不报或虚假报告的。受一票否决的部门、年级，年内取消各类评优的参评资格，责任人不得评优，情节严重者应受到处分。