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浅谈小城镇建设对发展农村经济的影响论文
【资料提要】由于小城镇建设是复杂、系统、长远的社会性工程，所以，应当对其中一些内在的并互为联系的问题有明确的认识。这些问题主要有：小城镇建设的根本性目标和阶段性目标，小城镇建设的普及性与重点性，承担小城镇建设的主体性组织和商业性组织，小城镇中的主导性产业与多样性产业问题，实现人口向小城镇聚集与适宜的政策，等等。对以上问题如能始终坚持清醒的认识并正确处理，我国的小城镇建设就会有大的发展，城镇化步伐就会大大加快。
目前，作为有战略意义的小城镇建设，已经引起社会各方面的重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。可是，小城镇建设是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，仅仅凭热情和勇气是不够的。我认为，要高质量地建设我国的小城镇，使这项千秋大业健康发展，尽快实现农村城市化的大目标，那么无论是理论界还是各级相关领导，就必须对以下几个关键问题具有正确的认识。
一、小城镇建设目标的阶段性与根本性。
目标决定方向，仅有目标清楚，才能产生良好的思路和正确有效的措施。这是搞好小城镇建设的首要问题。如果在这个问题上不明确，促进小城镇健康发展就缺少最基本的保证。
小城镇建设的目标有阶段性与根本性之分，二者绝对不能混淆，这必须有清醒和明确的认识。所谓目标的阶段性，是指在不一样的基础条件下、不一样的时期、不一样的小城镇各有不一样的建设与发展目标。比如，有的是完成旧镇改造任务，有的是搞好“几通一平”，有的是建设安居工程，还有的是抓好基础建设、解决绿化环卫问题，等等，这些都是小城镇建设阶段性的目标。这种阶段性的目标体现的是个性、特性与差异性，是促进小城镇健康发展不可缺少的资料，也是比较容易明确和做到的事情。
目前，最重要的是明确小城镇建设的根本性目标，这是此刻的薄弱环节。所谓小城镇建设的根本性目标，就是不管哪个小城镇，不管在什么时期，也不管处于什么建设阶段，都要把吸引农村人口向小城镇集中作为小城镇建设的根本性目标。这种根本性目标体现的是共性和普遍性。因为世界上公认的标准是，衡量一个国家、一个地区是否实现了城市化，主要是看这个国家或地区城镇人口占总人口的比重。如果居住在城镇（即大中城市和小城镇）的人口到达总人口的70%，就算基本实现了城镇化。《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》也指出，小城镇“要适应经济发展较快的要求，完善城镇功能，提高城镇建设水平，更多地吸纳农村人口”。所以说，小城镇建设的目的不是做“花瓶”、搞摆设，根本目的是集中人口居住，最大限度地吸引农民到那里安家落户，其他一切都是为此服务的。
从我国许多地方的实际情景看，此刻有一些领导异常是不少小城镇的领导对此并不明确，因而在实际工作中出现了三个通病：重引进工商企业，轻吸纳居民；重工业区开发，轻生活区建设；重经济效益，轻镇区居民生活质量。所以，必须向相关领导异常是小城镇的领导进行宣传教育，使之明确小城镇建设的根本目标。各级领导所制定的一切政策，所采取的一切工作措施，都要围绕人口向小城镇集中这一目标服务。同时，各级领导对小城镇建设工作的部署、检查与考核，都应当以人口集中这一根本目标为中心。小城镇建设的根本目标明确了，这项工作就会沿着正确方向不断健康发展。
二、小城镇建设的普及性与重点性。
辩证唯物主义告诉我们，普及性是重点性的基础，重点性是普及性的结果。我国和国外的现有大中城市，都是在小城镇的基础上选择发展起来的。同样，此刻的一些小城镇将来也会发展成为大中城市，可是，更多的小城镇永远不能成为大中城市，有一些还必然会走向消亡。这就给我们提出一个问题：要有选择地、重点地布局建设小城镇。
目前的小城镇设置确实颇多，具有很高的普及性。全国共有18000多个，山东省有1000多个，平均每个仅有3万人左右。青岛市郊区不足1万平方公里，却有111处小城镇，平均人口仅有3.5万人，并且此刻都各自为政，每个小城镇都进行工业区、住宅区、商贸区、行政区规划，都进行交通、电力、文化教育、供水排污、医疗保健等基础设施建设。既然将来大部分小城镇不能发展成为人口居住集中的大中城市，那么，此刻大家都按城市规划铺开摊子搞建设，既没有必要，又会造成巨大的人力、物力和财务浪费。在这种情景下，当前促进小城镇健康发展的工作就是要“控制普及性，突出重点性”。
从现实情景看，要在面上经过“撤镇建乡”，减少小城镇建制来控制普及性，阻力是比较大的，不容易做到，也没有必要这样做。可行的办法是，有选择地建设小城镇，就是在普及性的基础上突出重点性。基本的选择思路为：首先是合理确定人口规模。人口密度比较大的区域，能够按10万左右人口的规模来布局，人口密度小的区域能够再少一点。其次要选择那些区位优势好、经济实力强，对人口集中吸引力大，现有人口多的小城镇作为中心或重点城镇，集中精力进行建设。再次是要尽早把那些没有发展前途的小城镇合并到就近的强镇或重镇。如果暂时不合并，也不要铺开基础设施建设，不再上大的企业项目，防止造成更大的浪费。这样，把重点城镇突出起来了，再加上强有力的工作，小城镇就能健康发展，农村城市化的步伐就必须会大大加快。
基础设施建设是小城镇发展的一项基本的也是重要的资料。有着良好的基础设施，才能吸引企业和人口向小城镇集中。可是，基础设施投资是要花大钱的。根据青岛市小城镇建设的实践，要建立一套比较完善的、供5万到10万人口生活的城镇基础设施，需要3亿元以上人民币。这么多的资金从哪里来？于是，有的小城镇继续沿用计划经济模式下的城市建设办法，投资口号是“人民城市人民建”，投资来源是“国家拨一点、企业拿一点、群众出一点”，结果很快没了后劲；也有的小城镇为筹资，违章提高土地出让价格、征收各种杂费，甚至违法集资，结果不仅仅不解决大问题，还带来若干负面影响；还有一些小城镇政府自恃经济实力强，对各种基础设施大包大揽，甚至直接投资建设楼堂馆所和商品批发市场等，可是当他们难以为继之时，却没有资格向银行借贷，结果陷入进退两难的困境，甚至使小城镇建设被迫搁浅。
以上这些做法之所以行不通，甚至走入死胡同，根本原因是投资主体和投资方式落后，不适应市场经济条件下的城镇建设。要进入小城镇基础建设的柳暗花明之路，必须科学解决投资的主体性和商业性问题。正确的投资主体应主要是企业而不是政府，投资方式应主要是商业性的，而不是行政性的、无偿性的。小城镇的各类基础设施，包括各种商品批发零售市场、学校、幼儿园，甚至道路、供电、供水排污等等，都应当由企业来筹资建设。建成后，可出租、出卖，也能够自我经营或利用其他形式收回投资。不管是国家、团体还是个人，都能够参与投资，谁投资、谁所有、谁受益，真正把市场机制引入到小城镇建设中来，构成开放的多元化投资体制。小城镇政府的资金则集中用于确实无法实施商业化投资和经营的纯公共设施项目，如街道整修、公共场所照明、环境治理等等。这样做，小城镇建设的投资就会进入良性循环之路。
在明确了小城镇基础建设投资主体和投资方式的同时，还要经过制定相关政策，鼓励金融机构向小城镇建设供给中长期贷款。具体能够参考城市建设开发的模式，大部分能够基础设施为抵押物向企业借贷，发挥国家商业化投资对小城镇建设发展的拉动作用。这样，企业性的投资主体将更有活力，商业性的投资方式将更有基础。
四、小城镇产业的主导性与多样性。
良好的主导产业不仅仅有利于吸纳聚集农村人口，构成小城镇发展的雄厚财力基础，并且它是决定小城镇的经济形态和发展方向、使小城镇更有生命力和延续性的重要条件。著名的江西景德镇和贵州茅台镇，就是因为有“瓷”和“酒”为主导产业，其镇才得以长久延续并名闻天下。可是，从全国的小城镇看，大部分没有构成自我的主导产业，往往是你有我有他也有，同构现象十分严重。并且，这些产业很不牢靠，随时都有被市场淘汰的可能。这样的小城镇，一般不会有很好的发展前途。
此刻要重视的是，一方面，在选择重点发展的小城镇的时候，要研究有主导产业基础，并且其产业有生命力、有良好的延续发展前途，这样的小城镇才有可能在将来成为一个城市，到达我们建设小城镇的预期目的。另一方面，要进取引导小城镇，尽早树立建造主导产业的强烈意识，充分挖掘和发挥当地的自然、经济、区位、地理、人文、技艺、资源等等优势，扬长避短，尽快选择和确立自我的主导产业。同时，还要帮忙已经初步构成主导产业的小城镇，不断发展壮大，真正构成有广泛影响、规模大、质量高、效益好、带动性强的主导产业。
势，以采掘为龙头，带动运输、加工工业共同发展，构成矿务小城镇。以上主导产业类型，仅仅举例而已，实际上大部分小城镇都能够依据各自的优势，构成不一样特色的主导产业，关键是善于发掘、组织和利用。
五、小城镇人口的凝聚性与政策性。
目前，建制城镇的人口普遍偏少。青岛市郊区是我国比较发达的一个区域，小城镇建设起步也比较早，但此刻居住在镇区的人口平均也可是6000多人，并且绝大多数是当地原有农民，外地迁入定居的很少，并且有的小城镇人口还呈减少趋势。据有关资料显示，全国建制镇的平均人口不足3000人，许多所谓的镇根本名不副实。
小城镇的人口凝聚性差，主要是政策性原因。政策不对头，就不能吸引农民向小城镇转移集中。具体表现为：一是户籍障碍。没有户口好多事情很麻烦，而要迁移户口既有政策限制，又有各地不一样的附加条件约束，诸如交纳增容费、落户费等。二是承包地与资产障碍。多数农村现行的办法是，凡户口迁移后，承包地就要收回，每个农民均有一份儿的团体财产更不能变现付给你。三是宅基地障碍。农民进入小城镇，等于放弃原先不花钱的宅基地，再花钱购买新宅基地，很多农民认为不划算。除此以外，更可怕的是领导意识障碍。一些小城镇的领导不懂人口集中能带来商机与活力，错误地认为是增加小城镇负担，从而对人口向小城镇集中采取限制行为。
原有宅基地按必须折算标准置换城镇住宅用地，以减轻入镇农民这方面的压力，促使他们进取向城镇迁移。第五，规范收费行为。入镇农民除了依法纳税外，不得向他们收取增容费、落户费等五花八门的费用，使农民轻装入镇，尽快地安居乐业。
浅谈小城镇建设对发展农村经济的影响论文
摘要：随着时代的发展，把握和设计新小城镇是摆在我们面前现实而又要迫切解决的问题，探索一条又好又快发展城镇化道路任重而道远。本文从小城镇建设存在的问题出发，对小城镇建设提出几点提议。
关键词：存在的问题提议对策。
一、城镇化建设中存在的问题。
（一）城镇化建设超前规划意识差，缺乏科学合理的城镇规划指导。
有的乡镇在城镇化建设过程中没有明确的目标和方向，带有必须的随意性，甚至有的地方是边建设边规划，或先建设后规划，搞重复建设，使资源和土地利用效率低下，没有明显地分出功能区，为远期发展没有留下充分的余地；缺乏编制乡镇的总体规划，没有制定出科学合理的城镇体系和空间格局，更谈不上特色设计，使得小城镇与周边乡村之间没有明确分工。
有的地方把握的不准确，盲目追求面积向外扩张，一味地征地大搞建设。大部分中心镇建制规模普遍不大，没有做到充分发挥城镇的聚集效应和辐射作用。中心镇城镇建设融资本事较弱，在筹资上没有广度，不能合理运用扶持建制镇和重点集镇的基础设施的资金。在经济实力上，缺乏第二、三产业的支撑，使得城镇吸纳积聚功能差。
（三）资源、土地等因素制约小城镇的发展。
由于农村团体土地拆迁的法律、法规依据和政策措施不完善，农民之间的土地流转有的没有签订合同或者签订的合同不规范，法律不生效，小城镇建设用地的集约化程度降低，乱搭乱建乱占耕地现象严重，使小城镇建设与用地的矛盾变得突出。土地利用规划受到制约，不能与城市的总体规划、城镇体系规划相衔接，影响小城镇的发展。
（四）基础设施建设跟不上小城镇建设的步伐。
小城镇基础设施不健全，满足不了居民生产和生活的需要，比如：污水大多是未经处理而就近排放，没有排污管道系统和集中污水处理厂、生活垃圾露天堆放等，垃圾和污水的收集处理本事不强，清洁能源的使用率低下，存在一些常规技术很容易解决的诸如烟尘、污水、垃圾等污染问题。环境基础设施不健全，直接制约和影响了城镇生态环境的改善，制约小城镇的建设和经济的进一步发展。
二、针对城镇化建设中的存在的问题提出几点提议。
（一）搞好规划，正确定位城镇化的发展方向。
小城镇的建设要研究未来的发展，树立精品意识，规划时根据本地的资源、产业、区位、文化等实际情景和特色优势，充分发掘未来发展的潜在本事，正确定位城镇化的发展方向，明确城镇的功能。小城镇的发展必须以大中城市为依托，把区域定位、产业发展、基础设施等作为一个完整的系统进行整体规划，勇于创新，发挥本地优势，体现区域特点，选准贴合自身发展的路子，不能照搬一个模式，合理安排城镇布局、产业布局、基础设施建设，避免小城镇发展的重复建设，使其协调发展。在空间布局上，合理确定城镇人口规模、用地规模，不要盲目模仿，使城镇发展与经济发展相适应。在打造特色上，根据本地的人文历史、自然条件、产业优势和发展目标做出规划特色。在统筹城镇关系上，从整体上设计小城镇的发展，构成各具特色、布局合理、资源共享、功能互补的小城镇体系，实现区域的协调发展。
（二）因地制宜，不能走单一的城镇化道路。
产业集聚、支撑和加快小城镇发展的动力和源泉。
（三）不断完善农村土地流转制度。
在长期稳定和完善土地承包关系的基础上，按照自愿有偿的原则，采取优惠的土地政策。比如：允许农村团体土地作股参与城镇开发，以农民或农村团体以股份的形式联合开发代替现行的一次性征地、一次性付款的土地征用方式，允许农民宅基地置换小城镇建设用地，使农民能够在不直接参与土地经营的同时，也能获得相应的土地收益。在补偿机制上，实现农村团体土地与国有土地同价，使农民在土地转让中获得与城市居民同等的补偿。在投融资政策上，建立以招商引资为主，政府扶持为辅；逐步建立团体经济积累和个人集资为主的多元化的投入机制。
（四）统筹发展，推进城乡一体化进程。
在推进城乡基础设施、公共服务设施建设上，大力实施村镇道路改造提升，翻修各主干路段，排水、电力、通讯、绿化、对外交通等基础设施优先发展，各生活小区地下管网、供电供水，同时，供气、供热和污水治理等统筹规划，同步配套建设；在镇容镇貌、市政设施、环境卫生、建筑市场管理、城管监察等方面加强组织和管理，让街道绿化、镇村周边绿化、美化，实现秩序良好、环境优美、人文和谐。大型基础设施建设逐步实现向重点中心镇，一般建制镇延伸，做到区域一体、联动共建、设施共享、造福于民。加快发展农村教育事业，重点推进学校教学楼建设。全面发展农村医疗卫生事业，不断完善城镇社会保障体制，努力创造更多的就业岗位，开辟更多的就业渠道，让群众就业有岗位，坚持“零就业”家庭动态归零，提高农民进城落户的进取性。
浅谈小城镇建设对发展农村经济的影响论文
我国出台了“小城镇大战略”方针后，我们要根据实情敲定了自身发展的大政方略，把小城镇建设作为推进城镇化的重要突破口。本文试从xx镇建设管理情景谈几点粗浅的看法。
主要居住着汉、回、苗、彝4个民族。以其雄厚的经济实力名列“云南省百强乡镇”第36位。在各级党委、政府的正确领导下全镇各族人民团结拼搏锐意进取各项事业蓬勃发展。全镇生产总值完成68357万万元比上一年增长13.3%农村经济总收入达89848万万元增15.9%；农民人均纯收入2561元增8.5%。俱体反映在以下几个方面：
一、产业结构调整步伐加快，农村经济全面发展。
认真贯彻落实中央1号文件精神，认真贯彻落实中央“三农”工作总体部署，进取应对农产品价格异常波动、自然灾害多发重发等诸多挑战，采取有力措施，推动“三农”工作取得显著成绩。“十一五”以来，农业增加值年均增长12.8%，农业特色优势产业蓬勃发展，农业科技创新推广应用步伐加快，农产品质量安全水平稳步提升，农业改革开放成果丰硕，农业农村基础设施建设进一步强化，农民生活水平明显提高。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，也离不开中农办、农业部的关心、支持和帮忙。当前和今后一个时期，广西将继续把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，认真落实好中央一号文件精神，不断开创“三农”工作新局面。
二、工业支柱得到贡固，非公经济发展迅速。
为认真贯彻落实县委经济工作会议精神，加快经济发展方式的转变，xx镇以“工业强镇”为发展战略，以招商引资、激活内资和项目争取作为经济发展的直接抓手，明确目标，强化职责，采取得力措施，强力推进新型工业化进程。
“工业强镇”作为我镇建设的核心，近几年在推进城镇化进程中发挥了进取的作用。充分发挥我镇现有优势、大力挖掘潜在优势、努力创造新的优势，用资源和市场换项目，把最好的资源配置给最好的项目，吸引投资规模大、科技含量高、发展前景好的大项目入驻xx发展。
切实把招商引资和项目争取作为“一号工程”来抓，党政主要领导确保一人长期在外招商。强化招商方式，继续推行专业队伍招商、产业招商、以诚招商、以商招商、委托招商等方式，广泛收集信息，接触客商，对有投资意向的企业，迅速组织人员前往联系接洽，邀请客商前来xx考察投资。进一步健全完善相关制度，加压增责，实行千斤重担大家挑，人人肩上有指标，对镇、村干部分配任务，定期上报有价值的信息，联奖联罚，调动全镇干群获取信息的进取性。
进一步改善政策环境、法治环境、人文环境、诚信环境，为外商供给良好的外部环境和优质服务。对已引入的企业进行科学规划，合理布局，完善镇产业集聚区配套设施建设。进一步加强规范化服务型政府建设，简便和规范行政审批，突出服务效能，为企业供给广告宣传、信息发布、金融对接、土地资源等帮扶措施，帮忙企业解决具体问题，保障企业能“招得进、留得住、发展快”。
大力实施“工业强镇”战略，按照“突出重点、培育骨干”的发展思路，以重点项目为支撑，以市场开拓为重点，巩固优势产业，提升传统产业，培植新兴产业，进一步夯实了工业的支柱地位。20，全镇工业总产值完成3亿2197万元，增14.2%。
认真落实加快非公经济发展的相关政策措施，加大以xx商贸集市、狐焦地镀锌企业、马旗屯铁件加工、小铺餐饮服务业为支撑的“一心三点”园区的建设力度，促进和带动了全镇非公经济的发展。非公经济的发展领域，从商品流通、饮食服务为主，逐步向工业、建筑、交通运输、文化娱乐、医疗卫生等行业扩展，构成了多元化、宽领域的发展格局。年，全镇非公企业发展到1113个，从业人员6765人，完成工业增加值8914万元，实现营业收入5亿7172万元，实交税金899万元，比上年增12.1%。
三、实施城镇化战略，基础设施不断完善。
城镇化是经济社会发展的客观要求和必然趋势，是云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国向西南开放的桥头堡，全面建设小康社会的基本途径和必由之路。加快城镇化建设，对于缓解产能过剩压力，在更大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置，实现以工促农、以城带乡，具有重大意义。中央指出，要把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展新的发展空间。省委八届八次全委会和省十一届人大三次会议都异常强调了加快城镇化进程对云南经济社会发展具有的重大意义，把推进城乡协调发展、实施城镇化战略作为改变云南落后状况、实现经济腾飞的必然选择。必须坚定不移地实施城镇化战略，加快推进全省城镇化进程，努力构成资源节俭、环境友好、经济高效、区域协调、文化繁荣、社会和谐的云南城镇发展新格局。
按照“以地生财，以财建镇，以镇招商，以商兴农”的发展思路，镇政府把集镇建设和管理作为树立xx形象，优化发展环境，带动商贸发展，增加农民收入的重点工作来抓，农贸市场工作已全面完成，并正式投入使用，扩大了市场容量，促进了商品流通。加强了综合整治，进一步改变了交通拥挤，集市脏、乱、差的状况。
农业生产条件和人畜饮水进一步改善。全年投入农业基础设施建设资金280万元，兴建农田水利工程72件，安装各种规格管道47937米，建闸35道，建成烟基地500亩，完成东屯1350亩早洋芋基地建设，支砌三面光沟2918米，清淤除障9万多米，改善灌溉面积1800亩。烂泥箐水库除险扩建工程顺利完成，通村通组道路硬化率得到提高。2004年，共投资140万元，安装输水管道47797米，支砌石方17323立方米，重点解决了李官、东屯、大月字本3个村民小组932户共3861人的饮水困难问题。
xx镇在小城镇建设上取得了必须的成绩，但在建设过程中仍然存在必须的困难，具体为。
2.规划工作滞后，起点不高。
缺乏科学的论证，既未编制控制性详规指导建设，也未体现出地方特色、特点。一是照搬城市的规划模式，相同或类似的楼房、街道、园林、景点在许多小城镇重现。二是只顾眼前利益，沿交通要道呈带状安排规划。因为急于招商引资和扩大城镇规模，求得经济回报，大部分小城镇把规划中的发展重点放在交通要道两侧，既浪费了土地资源，又影响了车辆通行秩序。三是规划建设意识淡薄，部分乡镇领导随意改变规划用地的性质，甚至将原规划的公共设施用地或绿地改作商住建设，使规划成了好看不中用的一纸空文，规划失去了龙头指导作用。四是无本事、无经费及时修编规划。
3.建设无序，重点分布不合理。
有些乡镇引进的项目或自行组织开发的项目不履行法定建设程序办理手续，属“多无”工程(无建设工程规划许可证、无施工项目立项意见书、无施工许可证、无资质单位设计图纸、无质监部门监督、无资质队伍施工)，给管理部门增加了难度。目前，在政绩目标的驱动下，各镇存在不顾本地实情一哄而起争发展的现象。小城镇建设要注意抓重点，不能遍地开花。
4.资金短缺，基础设施不配套，功能不健全。
城镇建设需要很多资金，但从现有财政体制而言，靠各级政府投入十分有限，目前，众多小城镇的供水、排水、排污、道路、照明、环境卫生、绿化、娱乐等基本设施不配套，硬环境较差，很多镇依然是“室内现代化，屋外脏乱差”。
5.城镇规模小，城镇化水平低，集聚功能尚未构成。
城镇规模偏小，基础设施无法构成效益，集聚作用小，城镇应有的功能发挥不出来。
6.政策措施不配套，城镇化工作难到位。
小城镇建设是牵涉各部门工作的系统工程，仅有宏观上的政策是不行的，所以镇级政府应制订与中央确定的大战略相配套的近期、中期、远期的具体工作目标和措施。而实际上各级政府仅停留在层层对应组织会议传达，对小城镇建设工作落实情景检查督促相对较少，使工作流于形式。
7.管理跟不上。
小城镇规划建设管理实施单位，是镇建设所或站，对建设所实行双重管理，其中以镇管为主。建设所属自收自支事业单位，多数工作人员没有受过系统专业培训，专业技术人员少，管理水平低，加上经费没有保障，技术力量流失严重，势必影响到管理。县级建设行政部门虽有必须的技术力量，但其工作的重点是确保县城的需要，对乡镇往往鞭长莫及。
1.加强城镇规划，强化政府对小城镇建设的领导。
科学规划是小城镇建设的关键，也是小城镇健康发展的必要基础。各级政府领导必须高度重视城镇规划，从规划组织编制开始，建立工作问责制度，从城市建设资金中调剂部分资金补助城镇规划编制经费。对一些位置特殊的重点镇，除了技术支持外，由县级政府全额出资统一组织力量编制规划。小城镇规划，既要坚持高标准、高起点、科学的超前性，还要对每个城镇进行合理的功能定位，注意规划的操作性和实用性，因势因地制宜，按照一个镇一个规划一个特点的要求来进行。
2.建立小城镇建设投融资新机制，实施多轮驱动发展战略。
要坚持“筑巢引凤”和“引凤筑巢”相结合的发展道路，运用市场机制，建立以政府投入为导向，主要依靠民间资金建设小城镇的多元化投资的建设体制。一是用好国家部分建设资金的投入，确保对城镇交通道路、排水、排污及垃圾处理、城市绿化亮化等公益性基础设施和教育文化场馆场所等重点项目的建设；二是针对小城镇住宅开发、供水、市场建设等具备自负盈亏条件的基础设施建设项目，可调集社会民间资金来解决；三是引入金融机构参与开发建设；四是“以地生财”，聚集城镇建设资金，建立小城镇建设用地流转有偿使用制度，在统一规划、统一征用，统一开发、统一建设的前提下，以土地拍卖、转让、入股等形式参与小城镇建设。
根据“谁投资，谁所有，谁开发，谁受益”原则，实行更加宽松的经济发展政策，从税收、土地出让、转让、流转、劳动就业、教育和社会保险等方面，建立小城镇社会化服务体系，鼓励企业、个人和外商以多种方式参与小城镇建设、经营和管理，进取引导乡镇、私营企业集中到城镇建设，构成规模效益。切实实行城镇户口新制度，经过团体土地内部流转方式，用活新农村建设政策，解决农民进城用地，有条件的城镇，还可引导农民进村入镇建设。要不断扩大小城镇规模，完善城镇服务功能，让农民、企业进了城，留得住。
4.构成制度，加大治镇管镇力度。
用“大战略”的眼光和胆略切实加强小城镇建设的组织领导，经过法律、法规来规范各类建设行为，使小城镇能够健康有序发展。
首先，定期轮训县、镇两级主要领导。委托党校或有关专业院校对其进行系统的关于小城镇规划建设、管理、政策和法规等相关知识的封闭培训，全面提高县、镇领导依法治镇管镇的水平。
其次，制定科学的量化指标任务。把小城镇建设目标纳入各级政府管理职责制，并出台具有可操作性的小城镇建设量化考核标准，结果的优劣作为年度政绩评定的主要依据。
再次，政府部门应当把发展小城镇的目标要求与对政府领导的考核和使用挂钩，在任用和提拔干部时，把对其工作职责的考核和对其执行力的考核放在同等重要的地位。从机制上保证小城镇领导和镇建设所(站)干部的任期要相对稳定，以文件规定统一由县级财政供养小城镇建设管理队伍，解决其工作经费问题，确保小城镇建设工作落到实处。最终，进行严格的监督。市、县成立小城镇建设工作领导小组直接对本级行政领导的工作负责，研究制定相关配套政策、措施，协调各部门之间的关系，强化小城镇规划建设工作的考核监督。
四、结语。
xx镇建设经过多年拼搏和奋斗，在规划布局、基础设施建设完善、功能配套、综合水平等方面都有了较大提高。
中医类专题报告范文中医发展调研报告
工学照顾专业：力学[0801]、冶金工程[0806]、动力工程及工程热物理[0807]、水利工程[0815]、地质资源与地质工程[0818]、矿业工程[0819]、船舶与海洋工程[0824]、航空宇航科学与技术[0825]、兵器科学与技术[0826]、核科学与技术[0827]、农业工程[0828]。
中医类照顾专业：中医学[1005]、中西医结合[1006]、体育学[0403]。
浅论云南省小城镇建设可持续发展的对策
尊敬的各位领导：
下午好，根据会议议程安排，下面，我结合xx镇小城镇建设实际，作简要工作汇报如下：
我镇位于xx县城00公里处，总面积00平方公里，全镇辖00个行政村，00个村民小组，总户数00户00万人。城镇区面积00平方公里，总人口00万，城镇常住人口00万人。按照总体规划预计到00年城镇建成区面积将达到00平方公里，建成区人口将达到00万人。由于具有丰富的自然资源和独特的区位优势，xx镇的小城镇00年曾被00爱委会和文明办表彰为创建“花园式单位”先进集体，并被列为乡镇建设重点示范镇。
近年来，特别是今年三月以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，我们把加快小城镇建设作为贯彻落实县委、县政府“城建提县”重大战略部署的重要抓手，以健全组织作保障，以加大投入为关键，以建管并重为措施，在镇财政十分艰难的情况下，挖掘内力、吸引外力，大举全镇之力，全力实施“一规、三场、两厅、一街、一配套”工程建设。目前，有关各项工作，重点突出，整体推进，其中，小城镇新一期规划正在修编，0000正在紧张施工，镇区干道硬化铺油、安装路灯，林带绿化综合配套，农贸市场陆续规范，基础设施建设水平整体提高，整个镇区美化、净化、亮化，面貌焕然一新。
重点抓好了“一规、三场、两厅、一街、一配套”建设。
一规：即按照小城镇建设总体规划和新农村建设标准，对镇区规划重新进行修编，制定xx镇小城镇建设发展规划，依托地域面积大，交通便利的条件，把镇区建设与镇工业园区统筹考虑，“三位一体”连接发展。
一配套：即成立小城镇建设管理办公室，抽掉专人组成各类（卫生清洁队、00社区服务队、抗震安居房施工队、园林绿化队等）工作队，为小城镇建设提供服务。
旁绿化带，以观赏性树种为主，乔灌花草相结合，绿化覆盖率达00%，镇区绿地率达00%，《花园式单位》比例达00%，《绿化合格单位》比例达00%。新建垃圾收集站点（垃圾房）00个，公厕00座，现有环卫工作00人，垃圾掩埋和公厕清洁率达00%，镇区环境清理坚持做到了及时、干净、清洁、卫生，镇村清洁能源使用率达到00%，积极推广“舍饲圈养”卫生厕所普及率明显提高。全镇00所中小学校，00所医院，00个站所已完成抗震加固任务，完成率为00%。从长远的角度着眼旧村改造和村容整治，在村庄规划中着力解决农村的交通道路、给排水、电力、通信和燃气等民生工程建设，对农村林、渠、路、园、圈、宅周围的环境卫生，按照“五清五改五通”的要求予以规划整治，坚持安居房遵循民风规划设计；居住区、养殖区和种植区科学管理；生活垃圾按村组集中处理的方式，加强村容村貌整治，使规划后的村庄整洁优美、庭院干净漂亮，路面平坦宽敞。教育、卫生、医疗、文化和公共活动等设施已基本配套。
00年建设的项目共有九项：0000（正在浇注地基）、街区干道及分支干道硬化、铺油（已完工）、垃圾转运站（已新建垃圾房00间，摆放垃圾桶00个）、林带绿化（已启动）、文化活动中心广场基础设施建设（已启动）、农贸市场改造（门面房改造工程已完工，正在搭建彩钢篷）、主干道两边路灯安装（已完工，已安装路灯00盏，广告牌立柱0组）、人行辅道铺路面砖（已启动）、镇办公场所集中供暖、锅炉改造（已启动）。镇区共内供、排水、集中供热工程正在申请立项，镇工业园区内的基础设施正在规划新修。
二、主要做法。
（一）强化组织领导，建立常抓不懈的工作机制；
（二）搞好宣传发动，营造浓厚的舆论氛围；
（三）加强基础建设，增添强大的发展后劲；
（四）加快经济发展，提供强大的产业支撑；
（五）严格小城镇管理,塑造良好的小城镇形象。
三、下步工作打算。
各位领导，在下步工作当中，我们将加大小城镇环境综合整治力度。镇区对主干道两侧建设混乱、整体效果不佳的现象，集中人力、物力，坚持按照镇域总体规划建设标准，拆除残垣断壁、低矮破旧等有碍观瞻的建筑物，对镇区的环境管理，我们进一步制订详细的管理办法，统一规划定位临时摊点群，认真落实门前卫生“三包”制度。突出抓好今年九项工程的建设不放松，按照地、县“创建花园式单位”工作要求，强力抓好小城镇建设，切实搞好小城镇的规划、美化、净化、亮化工作，彻底治理“脏、乱、差、毁”现象，提高小城镇品位，改善人居环境。
领导和同志们：以上是我镇今年以来小城镇建设工作开展情况，不足之处，敬请领导和同志们多提宝贵意见。
汇报完毕，谢谢！
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浅谈小城镇建设对发展农村经济的影响论文
(1)小城镇生态环境配套设施落后，资金投入不足，环境污染大。镇区道路、配套设施不完善，乡镇企业排污减废经费少手段差，街面脏、乱、差影响镇容镇貌，不少小城镇仍然处于农村集镇状态，环境污染相当严重。
(2)环境管理十分薄弱，大多数小城镇没有环境保护机构和意识，工作人员严重不足，忽视了小城镇自身的绿化建设和生态建设，环境检测和环境监理工作基本上处于空白状态。以上存在的问题严重阻碍城镇发展速度。小城镇规划建设需要全面协调和可持续发展，科学发展观要求在开展城镇规划建设工作中，必须紧紧围绕加强基础设施建设，发展特色经济、改善生态环境三个方面的目标和任务。所以，森林资源、土地资源、水力资源、历史遗迹以及自然景观资源等等在被有效利用的同时需要加强保护。在美化山川河流、改造生态环境的同时，原生境保护不可忽视。需要在被保护资源长期演化或生长繁衍的生态环境下实施保护，避免因人为因素使其原有生态环境恶化，导致被保护资源遭到破坏。
2．1加强小城镇环境规划工作各地方应根据当地的情景，做好小城镇环境规划，指导小城镇建设与发展。制定相应的乡镇工业污染防治规划、畜禽养殖污染防治规划、农村生活垃圾收集处置规划、农药和化肥安全施用与污染防治规划等等，实施可持续发展战略，改变小城镇原有的粗放型发展模式，向生态环境友好型发展，以改善区域生态环境质量，维护生态环境功能为目标，把生态环境保护和经济建设发展相结合，统一规划，加强法制管理，严格监管力度，实现小城镇经济、社会和环境三者的协调发展，防止生态环境的破坏与污染，从而到达人与自然的和谐发展。
2．2发展循环经济，供给生态产业水平。循环经济是物质闭环流动型经济，指的是人与自然资源以及科学技术在资源投入的全过程中，将传统的依靠资源消耗的经济增长模式，转变为依靠生态型资源循环来发展的方式。当前，我国大部分小城镇的企业已具备必须的发展规模，可是由于在环保方面的投入力度不够，造成了大范围内的环境污染。所以，必须要加强生态环境保护，发展循环经济。要鼓励农民结合农业结构调整发展城郊绿化，要加大推广开发新品种、新技术、新设备，科学使用化肥、减少环境污染，同时，合理耕作，实行用地和养地相结合，发展现代化生态农业。从新技术着手，从资源的高效利用和废弃物的无害处理等几个方面来发展小城镇经济。
2．3加强小城镇环境综合治理重点抓好公路、河流两侧的建筑垃圾、生活垃圾、工业废料、农业物秸秆等固体废物的处理;加大对地处大、中城市郊区、风景名胜区、重点旅游区周边的小城镇生态环境污染问题进行治理，注重空气污染和水污染问题，提高垃圾和污水处理率;加强农业和农村的污染治理。各个地方要加强畜禽养殖污染防治的监督，严格控制畜禽养殖的废物排放，认证贯彻《秸秆禁烧和综合利用管理方案》，搞好重点区段秸秆禁烧任务的落实，推动秸秆综合利用工作，进取探索农药、化肥、农膜污染防治的有效途径，促进农用化学品的合理使用;强化乡镇企业环境管理。引导乡镇工业适当集中，建立工业小区，实行集中管理，集中处理污染。对规模不经济的污染企业要严格处理限制其发展，对产业结构不合理、污染严重治理无效果的，要予以停止。逐步在乡镇工业企业中推行清洁生产。要进一步加强乡镇企业环境管理，加大对国家强制关停或淘汰的“15小”及国家产业政策命令淘汰的乡镇企业的监督检查，防止其死灰复燃。严格资源开发的环境管理。严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，把自然资源开发对生态环境的破坏控制在最低限度，对已造成的生态破坏要限期予以治理和恢复。
2．4切实提高环境监督管理水平，进一步完善小城镇生态环境保护的保障体系在小城镇的生态环境保护过程中，必须要有较为完善的保障体系作为支撑。要贯彻实施国家关于小城镇建设过程中生态环境保护的各项有关税收、财政补贴等政策，建立有关小城镇建设的生态环境保护检测和评价体制，对破坏生态环境的相关企业和职责人必须要严格追究相关职责。政府要站在必须高度上，重视生态环境保护的监督工作，提高监督执法力度和水平。同时，还要加强监管队伍的建设，提高队伍人员的综合素质，从基层环保的薄弱处着手。最终，还要加强社会和舆论监督，在群众中建立自治的环境保护监督小组。
浅谈小城镇建设对发展农村经济的影响论文
论文题目：以“三个强化”加快农村城镇化进程。
党的十八大报告提出：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。”近年来，北安市通北镇党委围绕打造北安南部区域性中心强镇和全省城乡一体化示范镇，充分发挥基层党组织和党员的示范服务、保障作用，实现了党的建设与经济社会发展“双赢”；通北镇先后被命名为全省先进基层党组织、全省“小城镇建设百强镇”和黑河市“城乡一体化示范镇”。从实践情景看，农村城镇化的快速推进得益于“三个强化”。
一、强化示范引导，大力推进“双推双引”
通北镇既有城（镇），又有乡（村），是城乡结合部。镇党委认为，农村城镇化必须统筹城乡两个发展、促进城乡两个繁荣。为此，镇党委着力实施“双推双引”工程，即在农村大力推进土地流转和规模经营，引导农民从事非农产业；在城镇大力推进城镇建设和产业发育，引导农民进城就业创业，走城乡联动、共同富裕之路。一是各村党组织在尊重农民意愿的基础上，党员干部带头，进取帮忙农户选定土地租赁、倒包、转包、互换等流转方式，确保流转土地的农民实现利益最大化。今年，全镇土地流转面积9万亩、规模经营8万亩，分别占耕地面积的74%和66%。二是加大农村产业化党组织建设的力度，各村先后成立了蔬菜生产、跨区作业、豆制品加工、农副产品收购等合作社党组织，引导农民从事非农产业，年增收超过3000万元。三是在新型工业、商贸物流、大豆产业和有机食品产销四个聚集区建立基层党组织，进取为进城农民就业创业“牵线搭桥”。目前，全镇已有2600多农民在“四大产业”聚集区就业，年收入5500多万元。
二、强化服务保障，蓄积城镇发展动力。
按照“兴经济、促发展”这一主旨，镇党委开展了“项目建设我先行”活动，即经过整合各职能部门党组织的资源，建立一站式服务大厅，设立党员示范岗，进取为投资项目供给全方位服务。一是实行党政领导和相关党支部包项目工作机制，帮忙项目建设单位破解疑难问题。如城建党支部努力为招商引资和项目建设供给优质外部环境，主动帮忙企业办理规划审批等事项。活动开展以来，全镇共引进资金六亿元，引进千万元以上大项目15个。二是组建党员先锋队，强力推进城镇基础建设、楼房开发等重点工程。目前，全镇由党员干部牵头，成立了20个先锋队，与项目建设单位结成服务对子，以“点对点”
的方式，帮忙建设单位办理解决立项、审批、拆迁等相关事宜，确保项目建设顺利推进。三是成立党员督导小组，不定期地对城镇建设重点项目进展情景进行督导。目前，总投资8.97亿元的道路拓宽，站前广场改造，楼房开发和供水、供热、供气、污水及垃圾处理等等29个重点工程进展顺利；总投资3.3亿元的幸福家园已全部交付使用，入住农民2104户。
三、强化政策扶持，助推社会事业发展。
为努力提高群众的生活水准和群众满意度，经进取争取，镇党委一是建成了镇综合文化站、农村文化大院等公共文化活动场所，并经过举办消夏晚会、文化艺术节、春节联欢会等系列文体活动，进一步丰富广大群众的文化生活；二是新建了学生管理中心、幼教中心和第三小学教学楼，极大地改善了办学条件，吸引邻近市县、农林牧场和周边乡镇3000余名学生在通北就读，占在校生总数的40%；三是投资1500万元，新建了市第二医院门诊综合楼，增加了ct、生化检测仪等先进的诊疗设备和120急救车辆；四是全面启动城镇居民医疗保险工作，新农合参保率达100%，城乡居民就医得到根本保障；五是实施了城乡低保、大病救助、教育救助等综合救助措施；六是加大户籍改革力度，为230名进城农民办理了城镇户籍，解除了进城农民的后顾之忧，有效带动了农村富余劳动力转移，推进了城乡一体化建设进程。
浅谈小城镇建设对发展农村经济的影响论文
摘要：镇宁自治县大力实施城镇化带动战略，推进城乡发展一体化，着力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代山水城市和美丽乡村，推进新型城镇化建设“百花齐放”。
镇宁自治县以“产业兴城镇、绿色显安宁”为主题，按照“全域镇宁、产城互动、景城一体、城乡统筹”要求，大力建设以“五型城市”为载体的山地特色新型城镇化，力求“建一流精品，传千年经典”。
应势而谋提高城镇化质量。
镇宁抢抓安顺被列为国家新型城镇化综合试点和镇宁深化县城基础设施投融资体制改革试点县的政策机遇，大力实施城镇化带动战略，推进城乡发展一体化，着力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代山水城市和美丽乡村，推进新型城镇化建设“百花齐放”。
抓产城融合。坚持以园区建设为平台，以三次产业为支撑，产、城、园联动，实现空间上产城共进、布局上功能分区，建设充满活力的开放创新型城市。
优化工业园区布局，构成三大工业产业园区鼎足成型，就地吸纳农村转移劳动力6260人就业。促进山地农业产业与城镇化互动融合，各级各类农业产业示范园各具特色，带动1.07万农民增收致富。推动总部经济与城镇化耦合发展，晨春石业、顺立达纺织、汇景纸业、天韵石尚等基地总部先后启动建设，西南石材交易中心、镇宁电商物流产业园建设如火如荼，实现以产兴城、以城促产、产城互动、相互支撑。
抓绿色协调。坚持“绿水青山就是金山银山”，规划设计充分融合镇宁独特的自然风光与历史文化元素，建设内涵多元的山水田园型、绿色生态型、历史文化型城市。
做好山与水的文章。紧紧围绕山地特色新型城镇化目标，依山傍水进行规划发展，建设真武山、云盘山、蝴蝶山、青龙山等一批山体公园，打造红旗湖公园，推进白马湖森林公园建设，美化穿城河沿岸生态景观，山水田园城市初具规模。经营好绿色生态资源。重点实施城市绿化工程，推进山体、通道、道路、景观绿化建设，打造百里绿色长廊，全县森林覆盖率达49.32%，绿色生态的城市概念深入人心。
丰富城市内涵。充分运用好民族元素和历史文化元素，推进城镇化与旅游产业化结合，开发旅游景区景点，新建陆瑞光纪念馆、安庄卫古城门，打造独具民族特色的千年布依古寨——高荡村，重塑马鞍山合作社敢闯敢试、敢为天下先的“季节包工”改革创新精神，新型城镇的历史文化内涵更加丰富。抓城乡统筹。经过示范带动、梯次推进、辐射发展，不断优化城乡布局，做大城区、做特城镇、做美乡村，着力打造宜居宜游型城市。
抓好特色城镇和美丽乡村建设。
以“8+1”“8+x”项目建设为抓手，大力推进示范城镇基础设施完善和产业发展。进取探索“1+n”建设模式，镇村联动推出一批美丽乡村。
着力补齐城市功能短板。建成改造镇乐公路、西南外环公路、南外环公路、工业园区延长线等8条主干道路，打通望安桥连接线、二桥路双向连接线等8条“断头路”，进一步完善环翠新区路网，实施南北大街延伸工程，城区道路通达本事显着提升。经过ppp模式新建两个机械停车场，实施东大街绿色停车场改造等工程，城区新增停车位4791个。
合理转移农业人口。围绕“一分三向”模式，经过引进规模企业、组织技能培训、供给项目扶持等措施，进取引导农村转移人口向中心城区、小城镇、美丽乡村集聚，城区人口到达8.46万人，城乡融合水平进一步提升。
顺势而为新型城镇化建设初见成效。
镇宁着力建设独具特色、功能完善的宜居城镇和美丽乡村，全县城乡建设的档次和品位得到进一步提升，城市面貌大为改观，服务功能日趋完善，人居环境和投资环境更为优化，让居民“看得见山，望得见水，记得住乡愁。”
拉动投资和消费需求，经济发展活力持续增强。以来，全县先后投入资金49.77亿元，实施城镇化建设项目44个，大幅改善城乡水、电、路等基础设施，推进餐饮、住宿、娱乐、商贸中心提质发展，以城镇化建设拉动消费，有效激活经济发展动力。
协调推进建设和管理，城乡生活环境持续美化。以“礼貌在行动·满意在镇宁”“四在农家·美丽乡村”创立为抓手，统筹推进城乡绿化美化亮化工程，不断提升城镇整体形象。大力推进项目建设，完善服务管理机制，城区产城景一体化凸显。江龙、丁旗等示范小城镇建设初具雏形，大寨、龙井、高荡等美丽乡村串起乡村旅游“项链”，河道两岸、山体公园、城乡道路、临街楼宇等绿化美化亮化景观交相辉映，呈现出“城在景中、景在城中、城乡共美”的美丽画卷。
统筹经济发展和民生建设，人民群众满意度持续提升。把群众利益、安全便捷作为城镇化建设的出发点和落脚点，重点实施一批民生改善工程。完成棚户区和农村危房改造2.8万户，建设新二中，启动镇宁民族中学基础设施建设，大力实施工业促进就业、城镇带动就业项目，“十二五”
以来累计新增城镇就业1.85万人。大力开展医药卫生管理体制改革，县人民医院创立二甲综合医院和新医院建设工作有序推进，中医院新院今年内投入使用。
乘势而上加快同步小康建设步伐。
镇宁自治县在推动新型城镇化和小城镇建设中做了很多有益的探索和实践，取得了必须的阶段性成效。实践证明，推进新型城镇化建设，必须做到以下几方面：
必须要有科学规划的引领。镇宁准确把握生态旅游城市、特色轻工业发展城市的定位，突出产业、绿色、历史、民族、人文等元素，提高规划的引领作用，努力实现现代城市功能和传统文化传承的有机结合。
必须有社会各界的看齐参与。
坚持统筹政府、社会、市民三大主体，各乡（镇、街道）、机关企事业单位、学校等自觉向县委、县政府看齐，提振精气神，既充分激发了广大党员干部干事创业的活力、潜能，又进取调动了社会各界对城市建设管理的参与性、主动性，构成通力协作、支持共建的良好氛围。
必须改革创新体制机制。坚持用改革的举措、创新的思路、超常规的办法，深化新型城镇化建设投融资体制改革试点。加大投融资力度，采取金融贷款、ppp公私合营、融资代建等创新模式，融资42.74亿元，占项目总投资的85.9%，推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化“四个轮子”一齐转。
百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。站在新的起点，镇宁自治县委、县政府将以“守底线、走新路、奔小康”为行动指南，带领全县38万各族同胞进一步崇正强信、凝心聚力、勇为善成，更加有效地破解难题，更加快速地推动新型城镇化建设协调发展，为“康庄福民”打下坚实基础，努力加快与全市全省全国同步小康步伐。
区学习贯彻党十八届五中全会精神暨“生态战略与绿色发展”专题报告会主持词
同志们：
刚才，宣讲团围绕学习领会习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，深刻阐释了在全党开展党史学习教育的重大意义，系统回顾了百年来我们党团结带领人民走过的光辉历程、取得的辉煌成就，全面介绍了开展党史学习教育的主要内容和重点任务。报告主题鲜明、视野开阔，引经据典、深入浅出，进一步增进了全省党员干部认真学习领会习近平总书记关于学习党史的重要论述、扎实组织开展党史学习教育的思想自觉和行动自觉。全省上下要把开展党史学习教育作为重大政治任务，高度重视，精心组织，推动党史学习教育各项任务落地落实。
心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，以实际行动践行“两个维护”、以实际效果体现“两个维护”。
二要进一步强化工作举措。把学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史作为重要内容，紧密结合“三下江南”“四保临江”等红色资源，深刻领悟坚持中国共产党领导的历史必然性、马克思主义及其中国化创新理论的真理性、中国特色社会主义道路的正确性，厚植爱党、爱国、爱社会主义的情感，让红色基因、革命薪火代代传承。
三要进一步坚持学以致用。把党史学习教育同深入贯彻习近平总书记视察重要讲话重要指示精神紧密结合起来，扎实开展好“作风建设年”活动、“我为群众办实事”实践活动，把党史学习教育成效转化为抓好常态化疫情防控、推进“一主、六双”产业空间布局、深化“五个合作”、抓“六保”促“六稳”、中央巡视反馈问题整改、党的建设等工作的实际成果，加快推进新时代全面振兴全方位振兴。
最后，让我们再次以热烈的掌声，对宣讲团一行表示衷心的感谢！散会。
推进农村城镇化建设发展加强小城镇建设推进农村城镇化有重要意义
本论文是一篇关于新型城镇化建设推进保险业的发展的优秀论文,对正在写有关城镇发展论文的写作者有一定的参考价值和指导作用!
摘要：新型城镇化建设作为我国长期发展战略，是推动我国经济发展的重要动力源泉，将为满足人民群众需要和产业结构发展创造重要的市场机会。保险行业在新型城镇化进程中具有重要的服务保障作用，能有力地推动新型城镇化的发展。城镇化的迅猛发展，也将为保险业的大规模持续性的增长创造极其难得的市场机遇，不断提高经济社会抗风险的能力和水平。本文试图理清新型城镇化的发展阶段和保险市场发育水平之间的关系和因素，提出商业保险推动新型城镇化发展的策略倡议。
关键词：城镇化;保险业;社会保障。
根据统计部门的最新调查研究结果，自从十一届三中全会以来，我国城镇化的发展速度惊人。1982年我国城镇化率仅为21%，经过30年的迅猛发展，2013年我国城镇化率已经达到53.73%。，增长了32个百分点。城镇化是一个国家或地区人口集聚和产业结构不断提升的过程，推动了市场分工的进一步细化和更多行业的产生。随着城镇化的发展，人们对保险的需要不断提高，城镇供水、供电等基础行业也需要大量的资金投入，这给保险行业的发展带来了前所未有的发展契机。
一、城镇化水平与保险业发展的关系。
纵观世界各个国家地区的保险业发展历史，一个国家的保险业发展程度与城镇化的水平有着紧密的联系，城镇化率越高，保险密度与保险深度也就越高。我国的城市化进程正在有序地快速推进。按照每年平均增长的速度，预计在未来的10年，我国将有1到2亿农民迁入城镇居住，城镇人口将从现在的7.3亿增加到9亿人以上。随着我国城市化进程的加快，城镇化率的上升，必将带动人均gdp的增加。大量农村人口进入城镇后，可靠的商业保险保障自我和家庭生产生活。同时，家庭财富和收入的增加也将寻求安全和收益更高的保险和理财产品，保险市场的潜在需求不断地激活、扩大，保险资金运转效率的提高也将为城镇化的发展提供强有力的资金支持。因此，城镇居民数量的迅速增长也必定扩大了保险需求的人群。
二、新型城镇化对保险业发展的影响。
(一)新型城镇化推动商业保险资金参与城镇化建设。
保险作为金融三大支柱之一，有庞大的资金池可以为城镇化的发展提供资金支持。城镇化的发展过程中，需要投入大量的资金来支持重点项目建设。然而新型城镇化项目建设一般都具有规模大、成本高、周期长、资金回收慢等特点，尤其是公共服务和基础设施建设都需要巨大的资金。与其他资金相比，保险资金具有规模大、稳定性强、期限长、融资成本相对低廉等特点。保险资金与城镇化建设中所需要的资金正好能够进行匹配，能够为城镇化建设提供资金支持和金融服务，推动城镇化的快速发展。国际经验表明，保险业的发展为城镇化的发展提供大量的资金支持。
(二)新型城镇化推动商业保险参与城乡社会保障体系建设。
以人为本是新型城镇化的重要特点，关键在于解决进城务工的农民身份的转变，能够快速地融入城市生活方式，满足居民养老保险、医疗保险等方面的需要，从而提高生活质量，推动城乡社会保障网建设。据国家统计局数据显示，我国至2012年城镇化率为53%，但是城镇户籍人口比例仅为35%，大量外出打工的农民缺少教育、医疗、养老等基本公共服务。现有的社会保障体系很难满足居民多样化的避险需求，商业保险在此领域大有可为。保险业可以通过开发保障适度、灵活简便的养老、健康等保险产品，为居民提供多样化医疗、教育、养老等需求的服务，完善居民保障层次结构，推动社会保障体系可持续发展。
(三)新型城镇化推动商业保险提高城镇化管理水平和发展品质。
我国的新型城镇化进程的快速发展，同时也推动劳动力、资本、技术等生产要素向城镇集聚，而市场失灵和政府监管不到位，也同样给城镇化的发展带来很多理由。政府管理与公共服务业因一系列的社会理由表现突出，例如环境污染、公共安全、交通拥堵等，产生了巨大的压力。保险业可以针对环境污染、食品安全、公共设施等风险开发相关的责任险等产品，提升城镇化进程中社会服务水平。2012年，国家针对居民大病保障程度较低的理由，向商业保险企业购买社会服务，建立大病保险制度，大大降低了政府医疗成本，满足了居民对重大疾病保险的需求。这一举措，提高了居民获得重大疾病赔偿的金额，发挥了保险机构在数据分析、资金使用效率等方面的特点，提高了社会保障体系的运转水平，降低了居民重大疾病的支出水平。
(四)新型城镇化提高居民对商业保险的需求。
随着新型城镇化的进一步推进，城市流动人口不断增加，农村居民在脱离土地、血缘等传统生活保障的依托之后，保险的意识逐渐向城镇居民靠拢，保险消费随着居民收入的提高而不断提高，而大量流入城市的居民也将增加商业保险的`消费比重。新型城镇化进程的加快，也将增加居民家庭收入水平，使居民更加注重资金的安全和收益，增加对现有财富保值增值的需求，从而提高家庭保障。换句话说，城镇化率的提升，将会一定程度上增加居民对理财观念、消费习惯和风险管理意识的转变。保险企业应当抓住机遇，对企业长远发展做规划，扩大机构布局，推出满足居民所需求的保险产品。
(五)新型城镇化推动农业保险快速发展。
新型城镇化的发展推动人口和经济资产的高度集中，使容易受到自然灾害风险的城市，例如，在我国东南沿海台风活动比较频繁的城市，更容易在自然灾害下遭受到严重的打击，造成经济上的巨大损失。我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，2013年包括干旱、洪水、地震在内的自然灾害给我国造成4210亿元的损失。但是，我国自然灾害的保险比例覆盖率仅有3%左右，相对全球平均自然灾害的保险比例覆盖率的30%，是远远不足的。我国应对自然灾害通常采取以预防为主的策略来进行风险管理的技术手段。对于灾害发生以后，国家财政救济压力增加，社会捐助来源有限，救济水平偏低，风险分散途径不足。因此，完善巨灾保险体制，可以有效降低对财政资金的依赖程度，化解灾害带来的社会化风险。
三、新型城镇化下保险业新契机。
随着新型城镇化的推进，城镇居民都会面对人际社会关系、经济发展水平、就业水平、人居收入的不确定性，给经济社会平稳运转带来一定的压力。保险业可充分发挥在资金使用效率高、人才富集、风险制约能力强等方面的专业优势，可以提高城镇化进程中的资金使用效率，满足居民多样化的避险需求。针对城镇化下日益剧增的社会保障压力，可以通过积极推动商业养老和健康保险的发展，来解决农村人口转居民所存在的养老、医疗等社会保障理由。
(二)将保险机制纳入城镇化发展规划中。
政府应当根据新型城镇化的发展需求，积极引导商业保险参与新型城镇化发展，在政策引导、服务保障等方面推动商业保险进入城镇化发展进程中，解决新型城镇化中存在的理由，着力形成产品丰富、机制灵活、运转高效、保障全面的城镇化保险体系。例如，政府可以加大保险行业改革力度，引导保险资金进入股票、黄金、风险投资等领域，重点投资清洁能源、卫生医疗、居民养老等产业，推动保险资金有选择地参与新型城镇化建设。
(三)在城镇化社会保障体系建设中发挥作用。
因保险业本身具备市场化、专业化和灵活性等特点，针对失地农民养老、医疗等保障理由，可以提供保险保障服务，强化对失地农民的养老保障的支持，解决被征地的农民长期保障的理由等。对于进城务工的农民，应该积极为其提供医疗、养老、意外、工伤、生育等方面的保险服务，帮助解决农民工进城务工的保障理由。另外，保险公司可以根据农民工因身份转变，生活上转变等情况，设计并提供满足这类人群的保险产品，通过商业保险作为辅助，来提高社会保障水平。
(四)在城镇化防灾减灾体系中发挥作用。
保险业可通过不断完善产品结构，建立专业化的理赔人员团队来提高对巨灾理赔服务水平及赔偿速度。另外，应当加快巨灾保险制度的形成，通过建立风险识别、风险评估和应对风险的策略，来发挥保险作为风险管理的有效办法之一，从而提高防灾防损的效率，保障城镇居民财产与人身安全。
参考文献：
[1]王野行.深化城镇化是保险业发展的契机[j].时代金融，2013(8).
[2]林志生.论保险助力新型城镇化建设[j].福建金融，2013(9).
[3]赵朝辉.如何发挥保险业在城镇化建设进程中的作用[j].时代经贸，2013(8).
[4]赵婷范.新型城镇化视角下商业保险服务“三农”的深思[j].甘肃金融，2013(6).
[5]王祖继.新型城镇化中的保险服务[j].中国金融，2014(2).
浅谈小城镇建设对发展农村经济的影响论文
从历史经验我们可以得出，城镇化，是我们人类不断发展之后的必然选择，也是通往国家现代化的其中一把钥匙。归根结底，城镇化的过程，其实就是生产方式由农业转移到工业的一个过程，从本质上说，这种在生产或生活方式上产生的变化，都是人口在变化。深入地讲，城镇化不只是由人口从农村到城市的转移，更是指随着空间结构布局的变化资源配置的合理调整，与农村经济可持续发展有着密切关系。
1.1城镇化与城市化。
从本质上讲，城市化与城镇化均翻译于一个外来词，即urbanization，学术上讲是没有区别的。而在我国的语境里，城镇化与城市化在自由度上有所不同，城市化指农村居民自由迁徙到自己想要居住的城市中去，中心城市不断扩张，吸纳吞并周边城市，形成一个更大的城市；城镇化指农村居民就近城市化，推广小城镇的遍地开花。
1.2农村城镇化发展现状。
当前我国城镇建设成效明显，城镇化总体处于快速稳步上升阶段。我国城市建成区面积日益扩大，交通、环境等基础设施体系建设力度加大，成果显著，城镇人口容量增大，城镇现代化水平也逐步提高。现如今我国各大中城市加大力度建设工业园区，大力发展产业，力求进一步缩小工业化率与城镇化率差距，城镇体系日益完善，布局日趋合理。201月20日，国家统计局公布数据，我国乡村常住人口58973万人，比上年末减少1373万人，城镇常住人口达79298万人，比上年末增加2182万人，城镇化率为57.35%。全国人户分离人口2.92亿人，比上年末减少203万人，其中流动人口2.45亿人，比上年末减少171万人。
1.3农村经济现状。
近些年，中国农村经济不惧复杂的国内外经济形势，保持积极向上的走势。在农产品方面，由于国家加大对农业生产扶持力度的政策，农业综合生产能力不断提高，中国农业连续增产。但农产品价格上涨给普通老百姓的生活增添了更多压力；在乡镇企业与农民工工资方面，近年来农民工工资较大幅度上涨，中国农村经济正在步入劳动力短缺特别是技术工人短缺的阶段；在流通方面，连锁化“农家店”覆盖扩大，逐步形成起一个城区配送中心为树干、乡镇店为树枝、村级店为树叶的现代流通网络，但农业基础设施薄弱的制约更为突出。总之，农村经济呈现积极向上的发展趋势，是一个很好的开始，但是也存在诸多问题，农村经济建设还需继续放在国家经济建设的首要位置。
区学习贯彻党十八届五中全会精神暨“生态战略与绿色发展”专题报告会主持词
尊敬的各位领导老师，亲爱的同学们：
大家下午好，这里是xx大学xxxx学院第十一期学术报告的xx分会场，我是主持人xx。首先，请允许我代表本期学术报告的主办方----xxxxx学院研究生会对各位评委老师和同学们的到来表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢。
接下来，请允许我向大家介绍来到现场的评委老师，他们是xxxxxxxxxx。
让我们以热烈的掌声感谢他们的到来！
xxxxx第十一期学术报告，于20xx年4月19日正式开幕，共分为两个分会场，这里将要举行的是研究生公开学术报告的xx场。在今天的学术报告中，将会有9位研究生向大家进行公开学术报告，让我们认真倾听他们的精彩报告，在分享科研成果的同时，开阔视野、启迪智慧，在学术的冲撞与交融中催生创新思维。
在报告正式开始之前，请允许我向大家简单介绍本期学术报告对主讲人的评分标准，总分为十分，其中论文的学术性、创造性、和科学性（5分），缜密性、可读性及主讲人的现场表现（5分）。报告结束，将会以所有评委老师的平均成绩按从高到低的顺序评选出x位优秀主讲人。所以，接下来，期待今天x位主讲人精彩的表现。
现在我宣布，xxxx学院第十一期学术报告正式开始。
浅谈小城镇建设对发展农村经济的影响论文
为了进一步发挥蒲州镇独特的区位和自然资源优势，扩大小城镇规模，提升小城镇功能，打造一个布局合理、整洁优美、功能配套的新型城镇，根据蒲州镇总体规划，结合蒲州镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想。
以科学发展观为指导，以规划小城镇，建设小城镇，发展小城镇为重点，紧紧围绕建设“经济强镇、旅游名镇、和谐新镇”的战略目标，加快基础设施建设步伐，不断完善各项配套措施，大力发展以旅游观光、餐饮娱乐为主导的第三产业，用现代化理念建设经营小城镇，提升城镇文化品位和质量，为实现农村城镇化、城镇现代化打造平台，使发展成果惠及广大群众，推进镇域经济社会又好又快发展，为全面建设小康社会打下良好的基础。
二、组织领导。
为加强对永济市蒲州镇小城镇建设工作的领导，成立永济市蒲州镇小城镇建设领导组：
组长：麻亚龙(党委书记)。
副组长：聂学政(镇长)。
张军峰(党委副书记)。
吴温霞(纪检书记)。
相挺(副镇长)。
成员：屈波(财政所所长)。
李锁牢(城建办主任)。
吴红军(交通道路站长)。
薛银锁(水利站站长)。
王国玺(林业站站长)。
姚耀强(派出所所长)。
吕刚平(土地所所长)。
领导组下设办公室，办公室设在蒲州镇人民政府，办公室主任由相挺同志兼任，负责组织、协调小城镇建设的日常工作。
三、实施内容。
蒲州镇小城镇建设主要以蒲州镇旅游景区拓展改造为重点，确立“旅游带动、科技支撑、城乡一体、跨越赶超”的总体发展思路，着力挖掘蒲州镇文化内涵，强力推进“基础设施、项目建设、民生改善”重点工程，打造一流“经济强镇、旅游名镇、和谐新镇”。
今年实施的主要工程有：
一、蒲州镇旅游景区提升工程。
本镇旅游景区东起永济西高速路口至域西黄河坝，东西长8.5公里。景区包括普救寺、蒲州古城遗址、唐铁牛、鹳雀楼。主要提升项目：
1、新建旅游接待中心。
在景区入口占地30亩，目前土地调整已到位，围墙正在建设中，主体工程设计已完成，招标工作正在进行。
2、旅游路绿化提升工程。
按照现代林业的绿化理念，遵循“人文性、景观性、生态性、实用性”的原则，采取“乔、灌、花、草”相配置，“带、网、片、园”相结合的模式，高标准完成旅游路全线绿化升级工程，共栽植各种树木3万余株，绿化带建设1万平方米。
3、西厢大街绿化。
西厢大街在不断完善基础设施的同时，抓好大街的绿化工程，新栽各种树木2800株，新建绿化带4000平方米。
4、西厢大街广告牌匾整治及立面仿唐改造。
西厢大街是旅游景区中心位置，是贯穿三个景点的必经地，大街的建设和环境直接影响着对景区的整体评价。为此，我们在不断完善基础设施的同时，必须加大环境整治力度和立面仿唐改造，对沿街商户门牌广告采取五统一(统一制作、统一模式、统一颜色、统一规格、统一字体)进行彻底更换。对沿街已建成的153户门房进行立面仿唐改造，具体要求完成仿唐墙、侧墙、柱子及屋顶喷漆等唐式格局。对未建的严格图纸审核，按照唐式建筑进行建设或改造，使西厢大街成为一条亮丽的风景线，“一朝步入大街，一日梦回千年”的盛唐蒲州风采将又一次呈现在世人面前。
5、修建硬化绕村道路。
为了缓解西厢大街车辆通行，保持大街清洁和优美环境。今年在大街商户屋后新开通硬化一条东西大路，既减轻大街车流压力，又方便群众生产生活。
6、大力发展旅游景区“农家乐”
为了发挥本镇旅游资源优势，充分利用特色资源，我们积极引导和鼓励发展一批“农家乐”。目前，在景区发展“中都渔村”、“迎熙苑”、“盛唐庄园”、“河东农家”等集休闲、餐饮、服务为一体的“农家乐”6家，各有所长，各有特色，环境优美，贴近现实。
7、大力发展特色观光农业。
延伸旅游产业链条，针对景区有利的土地资源有势，在景区沿线和景点周围，新建生态旅游观光园、自摘园8家，发展早熟杏、桃、核桃等各种特色品种余亩，实现了人与自然的和谐，人与植物的沟通。
工程进度：除了游客接待中心年底建成外，其余项目都在10月底完工。
资金构成：工程预计投资8800万元，由镇、村、户自筹。
二、蒲州镇生态园林休闲区。
拟定内容及规模：我们秉承“突出本土特色，展示旅游文化，体现生态自然”的理念，在景区旅游路两侧铁牛馆至鹳雀楼，新建占地80余亩，栽植雪松、栾树、红叶李、女贞等各种苗木15000余株，硬化游园自然格局慢行便道8000余平米，高标准建成生态休闲观光园区。这一休闲生态区的建立，将吸引更多的游客放弃坐车而漫行在密丛林中和生态园中，体验自然美景，享受自然生活。
工程进度：在10月底前到位。
资金构成：工程预计投资850万元，由镇政府自筹。
三、蒲州镇商业街工程。
拟定内容及规模：一是完成蒲州商业街硬化工程，全长1.8公里，预计工程投资860余万元;二是完成蒲州商业街雨、污排水工程，共完成全长3.6公里管道铺装，预计投资600余万元;三是完成蒲州商业街亮化工程，共安装太阳能路灯120余盏，在西厢十字路口安装高杆灯4盏，预计投资238余万元;四是完成蒲州商业街人行道铺装工程，全长3.6公里，预计投资240余万元;五是完成蒲州商业街绿地建设和园林绿化工程，预计投资180余万元。
资金构成：工程预计投资2700万元，上级补助和镇政府自筹。
四、保障措施。
(一)严格落实规划。所有列入小城镇建设的工程项目，必须严格根据总体规划，依法按程序规范建设。坚决杜绝违法违规建设行为的发生，确保小城镇建设工作的有序推进。
(二)创新建设机制。要拓宽融资渠道，采取招商引资、垫资建设、资金担保等多种有效的方式，全方位、多渠道筹措资金，加快小城镇建设步伐。要按照“谁建设，谁受益”的原则，把小城镇作为资产来经营，全面增强城镇的自我发展能力。
(三)强化目标责任。小城镇建设时间紧、任务重，拆迁建设工作涉及量大面广，要建立健全小城镇建设目标责任制，进一步明确目标任务、明确责任分工、明确完成时限，倒排工期，加强督查，狠抓落实，确保小城镇建设各项工程按期保质保量顺利完成。
浅谈小城镇建设对发展农村经济的影响论文
在我国农村城镇化过程之中虽然当前存在着一些问题，但城镇化依然是我国社会经济发展的大趋势。针对现实中出现的问题，应加快城镇化进程，促进农村经济可持续。
3.1培养农民综合文化素质。
培养农民综合文化素质指对农民文化水平、科学技术、就业创业能力以及管理能力等多种素质方面进行培养，从而提升农民的个人综合能力。作为农村经济可持续发展重要支撑部分，农民这一生产主体所具有的综合文化素质的高低也在一定程度上决定了农村经济能否很好地可持续发展。
3.2合理规划城镇布局。
农村城镇的规划，必须注重整体协调发展，而不是只着眼于单个城镇的发展，在小城镇的数量、规模和功能定位上，各地政府要认真把握，科学合理规划城镇布局，合理配置资源，因地制宜，构建个性化城镇。注重发展建设城镇第二、第三产业，保证农村劳动力能够更好地从第一产业向着第二、第三产业方向转移，解决农民就业问题，优化农村劳动力就业结构。
3.3经济发展与环境保护的协调。
当前，在经济的快速发展的同时，也暴露出许多环境问题，经济发展与环境保护之间的协调十分重要。在城镇化建设的进程中传统的种植方式向着先进的生产技术方向演变，产业结构不断优化升级，在这同时必须要注意环境保护。经济建设与生态环境建设得到协调，促进农村经济的可持续发展。
4小结。
城镇化是人类发展的必然趋势，是我国现代化的必经之路。城镇化进程的不断推进刺激了农业生产能力提升；缓解了部分农村人口的就业率；扩大了城市内需；优化了农村的产业结构，促进了农村经济又好又快发展。同时也为农村发展带来弊端：耕地资源的短缺、农村综合资源减少、劳动力资源流失等诸多方面产生负面影响等等。因此，在加快城镇化发展时应注意促进农村经济的可持续发展。
[参考文献]。
[1]刘劲松.农村城镇化与农村经济可持续发展的矛盾和出路[j].江西财经大学学报，(02).
调研视察公交优化发展工作的专题报告全文
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
市人大常委会：
根据常委会工作安排，在城环工委前期调研基础上，4月16日，常委会党组书记、主任带领视察组，对公交优化发展情况进行视察。视察组实地察看了市公交公司智能调度中心和控制中心、南郊车场、快速公交智能站台等，详细询问了公交优先战略实施，全面了解了公交规划、基础设施、线网覆盖、路权分配、财税扶持、惠民政策、票制票价、运力运效、服务水平、安全保障、城乡一体化等方面的情况。下午召开座谈会，听取了市交通局、发展改革委、财政局、公安局、自然资源局、国资委、住建局、两县政府、银川公交公司的情况汇报。
左新军主任对公交优先发展取得的成绩给予充分肯定，对公交优化发展提出要求，希望市政府及相关部门要擦亮都市公交名片、不断提高城市幸福指数，发挥政策杠杆作用、激发公交企业活力，合理调整票制票价、理顺完善公交票价体系，科学规划线路站点、提升公交精细化管理，优化路权使用、促进公交资源最大化利用，加强法制建设，为公交优化发展提供法制保障。
一、基本情况。
近年来，我市实施公交优先发展战略，政府投入大、公交发展快、城市活力足、幸福指数高。
一是处于西部城市前列。被命名为“国家公交都市建设示范城市”。截至2018年底，银川市拥有公交线路137条，线路总长度2407.73公里，线网总长度730.64公里；公交运营车辆2089辆，万人公交车辆保有量16.9标台，日均客运量约76.3万人次。二是承担城市交通主体。形成以快速公交为骨干、常规公交为主体，出租汽车为补充，慢行系统为延伸的多模式、一体化的城市公共交通系统。快速公交系统占公交日均客运量的42.1％。三是公益普惠便捷。实行65岁以上老年人、军警、退役军人、残疾人免费，学生卡打六折，大众卡分时段打折、1小时内免费换乘等惠民政策。公交站点500米覆盖率100％，方便居民就近乘车。推广使用“掌上公交”、“车来了”等手机app，为乘客提供出行信息服务，居民对公交出行的满意度较高。四是绿色节能环保。近五年来，市政府共投资11.96亿元，采购清洁能源公交车626辆、新能源公交车615辆，新能源车辆占车辆总数的29.4％；建成充电站8座、充电桩357个，能同时为800辆不同型号车辆充电；公交车辆每年减少co2排放5.65万吨，为“碧水蓝天、明媚银川”城市名片提供了有力支撑。
二、问题分析。
（一）顶层设计与和谐宜居理念不相适应。《银川市城市公共交通专项规划（2018－2030）》，仍在修订完善过程中。部分区域道路通行条件有限，公交线路布设存在困难，新开发区域公交场站用地落实比较困难，致使公交规划无法有效落实；一些住宅小区、医院、学校、幼儿园规划建设时没有充分考虑交通影响，未按要求同步规划、建设公交基础设施，制约公交线网优化。公交城乡一体化发展、城市建成区不断扩大、居民对公交服务的个性化需求与公交发展的现实差距较大。公交发展的现实是开辟线路越多亏损越大，线路延伸越长亏损越大，运营服务延时越长亏损越大，车次密度越大亏损越大。
（二）政策支持与民生事业发展不相适应。一是现行票制票价单一。我市城市公交车无论线路长短、站点多少，均实行一元票价。实行各种优惠、免费等惠民措施后，公交票款收入逐年下降。年平均人次收入0.64元，人次成本2.36元，每人次亏损1.72元。二是政府财政支持政策落实不到位。按照现行成本规制补贴标准核算后，财政补贴资金不能足额及时到位。2017年应支付公交公司成本规制补贴，市财政还有1.5亿元没到位，永宁县有1773万元没有到位，贺兰县有4085万元没有到位。三是公交场站综合开发利用政策不活。公交场站用地均为划拨，不能进行综合性开发。企业自建11座油气站，不能对外营业。企业无法通过多种经营有效创收弥补主业亏损。
（三）企业困境与都市公交建设不相适应。我市公交运营由市公共交通有限公司承担，企业发展面临困境。一是企业负债高。目前企业负债总额14.9亿元，资产负债率91.09％，远高于市属国企47％的平均负债率。二是职工工资低。公交职工平均工资仅为银川市社平工资的70％，职工队伍稳定性下降。一线驾驶员、维修技术骨干和中高层管理人员流失严重，制约了公交事业的可持续发展。三是安全形势不容乐观。根据规定，省会城市每辆公交车应当配备1－2名安全管理员，仅此一项年支出预算。
当前隐藏内容免费查看近2亿元，公司无力承担。目前仍由安检巡防大队及驾驶员等维持运营安全，与反恐维稳要求相距甚远，存在安全隐患。
三、对策建议。
（一）优化顶层设计，促进城市和谐宜居。要优化《银川市城市公共交通专项规划（2018－2030）》，突出公交专项规划在城市总规中的地位和作用，强化规划引领，优化空间布局。统筹公交基础设施建设，严格落实公共交通配建标准，合理配置和利用各种交通资源，为城市公交优化发展提供有效保障。要兼顾公交的社会效益与经济效益，适度推进公交城乡一体化发展，合理设置线路、线长、运时等，引导市民理性公交消费。《银川市城市公共交通管理条例》正在制定过程中，条例出台将为公交优化发展提供法制保障。
（二）优化政策支持，助力民生事业发展。要从体制机制入手，解决政策层面问题，充分发挥政策的杠杆作用。一是改革完善价格体系。借鉴北海、昆明等市经验，综合考虑企业经营成本、社会承受能力、交通供求状况，根据服务质量、运输距离等因素，完善多层次、差别化的价格体系，改革城市公交票价构成，结束全程1元的单一票价。二是落实相关政策支持。按照补贴成本、合理收益、公平负担的原则，完善公共财政补偿补贴制度。将公共交通发展资金纳入公共财政体系，各级政府财政支持政策要落地，财政补偿补贴资金要及时足额到位。三是深化公交体制改革。借鉴南宁市经验，吸引和鼓励社会资金参与公交基础设施建设和运营，形成多种所有制并行的市场良性竞争机制。出台政策支持公交企业利用优质存量资产，开展与运输服务主业相关的其他经营业务，增强企业活力，增加企业收入，弥补主业亏损，改善财务状况，平衡政府财政补贴。
（三）优化资源配置，持续推进公交都市建设。一是擦亮公交都市金字招牌。在公交优先发展的基础上，优化公交发展，提升公交整体运量、服务质量，持续推进公交都市建设，做好迎接复检准备，为城市经济发展、人民生产生活提供更多优质服务，为文明城市建设做出表率。二是化解企业高额债务。要制定公交企业债务化解方案，逐年化解高额债务。学习南宁市做法，按年度考核结果，财政补贴足额及时到位，企业基本没有债务。企业要提升现代化管理水平，加强可控成本管理，驱动内生活力，提高造血功能，自我减负。要逐步形成公交企业的良性循环，以优秀公交企业支撑公交优化发展。三是加强公交队伍建设。政府和公交企业应高度重视和关心职工的工作条件和生活状况，企业应根据劳动力市场价格合理确定职工的工资水平，借鉴南宁市做法，使公交职工的工资达到社平工资标准。劳动保障部门要指导公交企业建立职工工资的正常增长机制，稳队伍、提素质、保质量、促发展。四是强化安全责任管理。公共交通安全事关社会和谐稳定，要保障安全资金投入，强化公交工作人员安全意识，压实安全责任，加强公交场站、车辆、运营的安全预控管理，从反恐维稳高度做好安全工作。要提高广大乘客的安全意识，群防共治，维护公交安全，保持和谐稳定。
区学习贯彻党十八届五中全会精神暨“生态战略与绿色发展”专题报告会主持词
同志们：
刚才，宣讲团为我们做了一场精彩的宣讲报告。报告站位高、思考深、视角新，语言生动、感染力强，通篇用心悟思想悟真理、用心教立场教方法，起到了开阔视野、提高认识、入脑入心的作用，增强了学好党史的政治自觉，坚定了推动发展的决心信心，提振了走好新征程、奋进新时代的精气神。我们要以这次中央宣讲为契机，进一步把开展党史学习教育作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验，作为加强政治建设、提高政治能力的重要抓手，在学党史中坚定信仰信念、在悟思想中感知真理伟力、在办实事中铸牢为民初心、在开新局中担牢时代重任，确保在学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行上取得更大成效，以优异成绩庆祝建党100周年。
加深对党的伟大历程、思想理论、精神谱系的理解把握，在深学党史中站稳政治立场、坚定政治方向，发扬革命传统、传承红色基因。
二要在细悟中进一步汲取政治养分。在潜心学的基础上多用心思考、多深刻领悟，从中学出理想信念、学出绝对忠诚、学出人民情怀、学出革命斗志，把开展党史学习教育的过程，作为政治上再升华、精神上再洗礼、党性上再锻造的过程。
三要在笃行中进一步扛稳政治责任。坚持以学促行、以学促干，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，统筹推进经济社会发展各项工作，切实把党史学习教育成效转化为现代化建设开好局起好步的实际成效。
最后，让我们再次以热烈的掌声，对宣讲团一行表示衷心的感谢！散会。
浅谈小城镇建设对发展农村经济的影响论文
为了全面推进我区小城镇建设，加快城镇化进程，促进城乡一体化发展和区域经济全面协调可持续发展，根据市委、市政府和区委、区政府的总体安排部署，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想。
坚持以“统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑”为指导，以加速人口、用地、产业集聚为出发点，以环境整治为突破口，加快小城镇基础设施建设步伐，发展壮大镇域经济基础，全面提高小城镇的自我发展能力和辐射带动能力，吸引农民向城镇转移，实现镇村互动，梯次推进，促进城乡一体化发展，努力打造产业集聚、功能齐全、布局合理、环境优美、宜居宜业的小城镇。
二、总体目标。
坚持“改造、完善、提升”的原则，按照农村城镇化、城乡一体化的发展方向，以现有城镇框架为依托，完成六个建制镇规划修编，城镇建成区面积达到2平方公里以上，建成区人口增加4%以上，建成区路网覆盖率和硬化率达到2017小城镇发展建设实施方案以上，人均道路面积达到8平方米。道路网络合理，功能明确，标志明显;自来水供水水质符合卫生标准，供水普及率达到2017小城镇发展建设实施方案以上;燃气气化率达到60%，有不少于一个集贸市场或专业街;镇区停止零星宅基地审批以及住房建设，镇区绿化覆盖率达到30%以上。人均公共绿地面积达到4平方米以上;建有健身活动场所;建有填埋式垃圾处理场和必要的生活污水集中处理设施，垃圾处理率达到50%以上;有相应规模的停车场;文化、卫生、教育、体育、广播、电视、电信、供电等设施基本配套。
三、建设对象。
渭城镇、窑店镇、正阳镇、底张镇、周陵镇、北杜镇。
四、建设内容。
(一)规划编制。
以规划编制管理为龙头，加紧编制、修编建制镇总体规划。按照“功能分区、布局合理”的要求，确定产业发展区、居住发展区、重点景观建设区和重点生态功能区的建设内容与时序，及时做好镇区重点地段、主要街道、居住小区和工业园区的控制性、修建性详细规划，各建制镇中心区必须编制控制性详细规划，文本、图片资料齐全。
(二)基础设施建设。
1、道路建设：在完善小城镇对外交通网络的同时，对镇政府所在地的重点路面进行全方位建设和改造，做到建成区范围内的道路全部硬化，镇区的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路灯设置率100%，形成完善合理的城镇路网体系。
2、给排水建设:镇区实行集中供水，供水普及率2017小城镇发展建设实施方案以上，以清淤、延长管网为主要内容，修建、疏通明沟、暗渠，加快小城镇排水工程建设，确保排水畅通。
3、环卫设施建设：生活垃圾统一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、数量满足实际需要;有简单实用的垃圾处理设施;公厕布局、数量合理，使用正常，清洁干净，全部为水冲式卫生厕所，无旱厕。
4、公共服务设施建设：各镇按照规划要求，选择适宜地段建设供村民活动的文化休闲广场，达到硬化、绿化、亮化、美化以及配套活动设施齐全的标准;有完备的中、小学校和中心卫生院、文化站等。
(三)镇容镇貌。
参照城区沿街建筑景观整治标准，对镇区主要街道建筑立面进行美化改造，确保街道建筑立面协调美观，富有特色;广告和门头牌匾整洁、美观、规划统一。同时，加大城镇管理综合执法力度，进一步搞好镇容镇貌管理，大力整治城镇脏、乱、差现象，做到无乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放，环境卫生干净整洁。
(四)集贸市场。
具有一定规模的专业市场或综合市场，市场规划建设超前，管理措施到位，经营秩序规范。市场水、电、路等配套设施完善，有专用停车场地，无乱搭乱建、乱拉乱挂现象，环境卫生干净整洁;有安全通道及消防设施。
五、实施步骤。
(一)确定项目阶段(20xx年7月18日至7月25日)。
各镇结合实际，尽快研究确定今年规划编制任务和建设项目，条件成熟的可先期组织实施。每个项目都要编制项目简介，明确投资规模、资金来源、形象进度和完成时限。各镇的建设项目于7月25日前报区小城镇建设领导小组办公室(区住建局)。
(二)项目实施阶段(20xx年7月26日至9月25日)。
1、明确任务。各镇要结合实际制定和完善各自小城镇建设计划，内容要详细,要有建设目标、建设标准、完成时限、工作措施及责任领导，并上报区小城镇建设工作领导小组评审确定。
2、宣传发动。通过各种行之有效的方式，加大小城镇建设宣传力度，营造良好氛围，增强广大干部群众积极参与的自觉性。同时，做好小城镇建设相关项目的工程勘察、设计、招投标和资金筹措等前期准备工作。
3、组织实施。全面启动小城镇建设项目，按照既定的规划和要求，积极实施，有序推进。加强规范管理和质量监督、技术指导，保证按时完成建设任务，达到预期目标。
(三)项目观摩阶段(20xx年9月26至9月31日)。
区委、区政府将组织相关部门，采取“听汇报、查资料、看项目”的方法，对各镇实施的建设项目进行现场观摩、考核评比。
1、听汇报：听取各镇关于小城镇规划、建设、管理情况的汇报。
2、查资料：各镇和施工单位要精心制作能够反映项目概况、建设进程和实施前后状况对比的图册并对项目建设过程中的资料认真收集整理，做到有规划、有图纸、有展板，建设项目报建资料齐全。
3、看项目：现场观摩各镇小城镇建设项目成果。
六、工作要求。
(一)加强组织领导。区上成立由区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长，各有关部门负责人为成员的小城镇建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，主要负责督促、检查、指导全区小城镇建设工作。各镇、各职能部门也要成立相应的工作机构，进一步细化分解任务，夯实工作责任，切实抓好各项任务落实。
(二)强化工作措施。要加快市政公用事业市场化步伐，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和引导各类社会资金投入小城镇的供水、排水、道路、园林绿化、环卫等基础设施建设。区发改、住建、国土、交通、卫生、环保、文体、教育、农牧、水利等部门，在安排建设项目和建设资金时，要尽量向小城镇倾斜，形成小城镇建设的合力。要通过全区各级各部门的共同努力，实现小城镇建设又好又快发展。
(三)加快工作进度。各镇、各职能部门要切实强化时效意识，倒排工期，统筹安排，重点突破，整体推进，确保按期完成任务。各镇每周要向领导小组办公室书面汇报一次工作进度，领导小组办公室要定期组织召开办公会议、工作协调会议，进一步加强工作指导，及时交流工作经验，确保小城镇建设工作扎扎实实推进。
(四)严格督查考核。区上将小城镇建设工作纳入各镇和各有关部门年度目标责任考核范围，实行“一把手”负责制。区住建局、区委、区政府督查室要切实加大督查力度，定期检查，及时通报。对任务不达标的部门和单位要按照有关规定进行严格的责任追究。对不认真履行职责，不按期完成任务的单位和个人，将严肃追究责任。对措施得力、成效明显的单位和个人进行通报表彰，以强有力的考核奖惩推动工作落实。
看过2017小城镇发展建设实施方案的人还看了：
1.2017乡镇法治建设工作实施方案。
2.2017乡镇文化建设工作计划。
3.新农村建设工作计划。
区学习贯彻党十八届五中全会精神暨“生态战略与绿色发展”专题报告会主持词
为了进一步加强新闻宣传工作，我们决定对教工通讯员和学生记者进行新闻写作培训。我们举办这次新闻培训，主要目的和任务，就是通过举办这次培训活动，提高水平，开阔视野，提升队伍，促进工作，不断推动我校新闻宣传工作迈上新台阶，为学校建设高水平研究教学型大学营造良好的舆论氛围。
这是我们本次培训的第一次讲座。本次讲座荣幸地邀请到了副校长叶国英来为我们作报告。叶国英副校长是我们学校主管学校宣传思想工作的校领导，在思想政治工作、人才培养、党的建设等方面有着深厚的理论根底和丰富的实践经验。
今天参加报告会的同志有：全校教工通讯员，新闻中心学生记者，部分学生会成员和我们校党委宣传部全体成员。
下面，让我们以热烈的掌声，请叶副校长来为我们做报告。
刚才，叶副校长用充满激情的语言，通过聊天的方式，引用了大量生动的例子和富有说服力的数据，从教育、文化、政治、经济等多个方面，就把握成才主动权这一话题，给我们做了一场精彩的报告。
区学习贯彻党十八届五中全会精神暨“生态战略与绿色发展”专题报告会主持词
同志们：
的政治自觉，坚定了推动发展的决心信心，提振了走好新征程、奋进新时代的精气神。我们要以这次中央宣讲为契机，进一步把开展党史。
学习。
教育作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验，作为加强政治建设、提高政治能力的重要抓手，在学党史中坚定信仰信念、在悟思想中感知真理伟力、在办实事中铸牢为民初心、在开新局中担牢时代重任，确保在学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行上取得更大成效，以优异成绩庆祝建党100周年。
加深对党的伟大历程、思想理论、精神谱系的理解把握，在深学党史中站稳政治立场、坚定政治方向，发扬革命传统、传承红色基因。
二要在细悟中进一步汲取政治养分。在潜心学的基础上多用心思考、多深刻领悟，从中学出理想信念、学出绝对忠诚、学出人民情怀、学出革命斗志，把开展党史学习教育的过程，作为政治上再升华、精神上再洗礼、党性上再锻造的过程。
三要在笃行中进一步扛稳政治责任。坚持以学促行、以学促干，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，统筹推进经济社会发展各项工作，切实把党史学习教育成效转化为现代化建设开好局起好步的实际成效。
最后，让我们再次以热烈的掌声，对宣讲团一行表示衷心的感谢！散会。
区学习贯彻党十八届五中全会精神暨“生态战略与绿色发展”专题报告会主持词
尊敬的国家关工委感恩励志中国行的演讲专家们：
尊敬的学生家长朋友们：
各位领导、老师、亲爱的同学们：
大家下午好！
夏风习习，杨柳依依，在这生机勃勃的季节里，我们相聚在美丽的大三家中心小学。今天，我们有幸邀请到国家关工委感恩励志教育中国行讲师团的讲师，在这里为我们奉献一堂激情洋溢、别开生面的感恩教育课。在此，我首先向各位提五点要求：
请大家到指定位置坐好，在会议期间要安静听课，不要随意走动和说话。
带手机的同志请将您的手机调到震动状态，不要影响会议的进行。
请大家要善始善终坚持到底，不要中途退场。
在听课过程中不要打扰别人讲话或嘲笑别人，要尊重他人的美好情感。
听完报告会，每名学生都要写一篇。
体会。
文章，明日放学前交到中心小学少先大队。
下面我宣布**市大三家镇中心小学感恩励志教育报告会现在开始！