信息化工作推进方案（通用14篇）

在制定工作方案时，我们需要充分考虑任务的性质、时间限制和资源条件等因素。这些工作方案范文是根据实际工作经验整理而来的，希望能够为大家提供一些有益的参考。

信息化工作方案

依据国家工商总局《统一工商行政管理信息化标准的意见》（工商办字[20xx]259号）及《统一信息化标准工作实施方案》，结合我省工商系统信息化标准工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求与工作目标。

（一）总体要求。以科学发展观为指导，坚持“统一制定，完善体系；严格执行，强化监督；健全机制，规范管理”的原则，遵循“整合、融合、一体化”的要求，以统一信息化标准为前提，以数据标准和应用标准建设为重点，以加大标准执行力为着力点，以保障信息共享、联网应用和促进信息化一体化为目标，切实改进和加强工商信息化标准化工作，加大统一信息化标准工作力度，完善信息化标准体系，加强信息化标准宣传培训和监督检查，建立健全信息化标准化工作长效机制，不断提高工商信息化规范化水平，为工商行政管理机关更好地服务经济社会科学发展提供重要的基础性技术保障。

（二）工作目标。力争用3年左右的时间，加大宣传培训力度，全系统信息化标准化意识显著提高；进一步完善信息化标准，建立健全总体标准、数据标准、文档格式标准、数据交换标准、应用标准、网络标准、安全标准和管理标准等在内的工商信息化标准体系；切实加强制度建设，建立涵盖标准制定、修订、发布、执行、维护、绩效考核等工作长效机制。到20xx年底，全系统执行总局发布的数据标准的'符合度力争达到100%；到20xx年底，全系统全面执行总局发布的所有强制性标准。

二、组织领导与职责分工。

（一）加强组织领导。省局信息化标准工作由局信息化工作领导小组统一领导,局信息化工作领导小组办公室具体协调。各级工商行政管理机关要高度重视，切实加强对信息化标准化工作的领导，把统一信息化标准工作列入重要议事日程，作为局领导班子集体抓的一项重要任务，主要领导要亲自抓，其他领导要具体抓，加强标准化工作的制度建设、统筹协调和督促检查，把统一标准工作的各项任务、要求及主要措施落实到各个职能机构，落实到具体工作人员，并加强执行标准的绩效考核和责任追究，真正把统一信息化标准工作抓紧抓好、抓出成效。

（二）明确职责分工。国家工商总局将进一步完善信息化标准，加强信息化标准体系研究制定，加强标准的动态维护。我省信息化标准工作分工如下：

1、各有关处室局职责：负责全面开展本业务信息系统标准执行情况清理检查。组织对江西省工商综合业务系统、12315申述举报系统等信息系统涉及本业务条线执行标准情况进行一次全面的清理检查，对于不符合标准要求的列出拟修改清单，交省局信息办组织修改；负责本业务条线信息系统在全省各级工商局的推广应用和标准宣传、贯彻执行；负责通过总局工商行政管理专网及时提出建议，积极参与总局信息化标准的研究制定、修订工作。

2、信息中心职责：负责加大标准在项目建设中的执行力。要强化标准在项目设计、实施、验收、运维等各环节的应用。今后的信息化建设项目，要把执行标准的要求纳入招标文件、合同条款和验收的必备内容，确保标准在项目建设过程得以贯彻落实；负责标准符合性检查的情况通报、信息系统完善。对总局反馈的不符合标准要求的检查结果及在标准符合性测试中发现的问题，如属应用的问题及时通报给相关处室局，如属信息系统的问题及时组织完善系统；负责组织实施信息系统标准化改造；负责对全省各级工商局代码类标准扩展需求向总局信息办提出代码维护请求，或者在遵循统一标准的前提下按照标准编制规则进行本地化扩展，并将扩展内容报总局信息办审核备案；负责协调在网站、《江西工商》等媒体上进行标准宣贯；负责向总局信息办汇报、沟通我省信息化标准工作有关情况。

3、人教处职责：全省各级工商局机构发生调整时，负责及时将调整情况告知信息中心，以便信息中心及时进行机构代码维护。

4、计财处职责：负责对原有信息系统进行标准化改造或者按照统一标准重新建设信息系统的经费保障，负责年度信息系统标准维护经费保障。

三、主要任务、具体分工与时间安排。

1、营业执照注册号编制规则的全面执行工作。按照总局要求：20xx年年底前全系统外资企业的注册号完全使用统一标准，20xx年年底前完成所有市场主体营业执照注册号的统一标准工作。省局注册局、外资局、个私处负责全省本业务条线和省本级营业执照注册号编制规则的执行，信息中心负责技术支持和配合。

2、信息系统检查清理工作。各处室局负责本业务条线的业务应用信息系统（含工商综合业务系统、12315申述举报系统等）的标准符合性检查清理工作，并于20xx年8月20日前将检查清理结果送信息中心，信息中心按照总局要求于8月底前报总局信息办。

3、拟定现有信息系统标准化工作方案。信息中心与20xx年年底前拟定《江西省工商信息系统标准化改造方案》，经局领导批准后，报总局信息办。

4、信息系统改造工作。20xx年年底前，全面完成现有信息系统的标准化改造工作，信息中心与相关处室局共同参与。

5、标准化其他相关工作。各处室局和信息中心要指导各级工商局理解和使用标准、建立标准化工作制度和机制保障、加强标准化宣传和培训。信息中心负责近期内在省局网站上开辟信息化标准相关栏目，各处室局、各级工商局要充分利用网站、《江西工商》杂志宣传信息化标准工作的经验、做法。

四、有关要求。

1、统一思想，提高认识。标准化在信息化工作中处于基础地位，发挥着支撑作用并贯穿于信息化工作的各个环节。各级工商局要充分认识统一信息化标准的重要意义，牢固树立全国“一盘棋”的思想，进一步增强紧迫感和责任感，自觉遵循和严格执行统一的信息化标准，不断提高信息化建设能力和水平，为工商行政管理机关提供有力的技术保障。

2、强化联动，形成合力。统一信息化标准是一项全局性的基础工作，涉及工商行政管理各项业务，涉及全系统上下级之间、地区之间信息系统的互联互通、信息共享以及业务协同互动。省局各处室局、信息中心必须密切配合，既有分工，更要加强沟通、协调、合作。

3、归口管理，属地参与。信息系统检查清理和信息化标准执行即信息系统应用实行“归口管理，属地参与”，省局各处室局统一组织本业务条线的相关工作，各级工商业务部门要按照省局相关处室局的要求，积极参与信息系统检查清理工作，负责本辖区、本业务条线信息系统的推广应用和标准执行。

信息化工作建设方案

医疗体制的改革、新政策的出台、医务工作者和病人的需求，医院信息化的建设是建设数字医院必不可少的环节，也是医疗改革的重点内容。近年来我国政府高度重视和支持医院信息化建设，医院信息系统的建设进展快速。在建设过程中，医院都要面临新信息系统与旧信息系统的转换，也就是系统切换的问题。旧系统如何成功转换成新系统，实现医院整体业务的平稳顺利过渡，是我们遇到的主要问题。所以一项很重要的工作就是制定安全可行的系统切换。

1.1软件公司制定项目实施规范和计划。软件公司制定项目实施规范和计划，包括项目各个阶段的进展时间、参与人员等。医院和软件公司为有效执行项目，应成立项目小组，项目组成员建立每周例会制度，部署下一阶段工作，提交需医院领导决策的.问题，会议纪录必须抄送项目组所有人。医院信息系统切换过程中需要医院领导担任负责人，更好地安排协调各个科室人员。

1.2基础数据的整理与导入。旧系统基础数据导入到新系统是一项基本工作。首先从旧系统数据库导出诊疗项目、药品卡片信息，从中整理出医院需要的，去除重复的信息。然后要找药房人员核对医保和农医保药品的数据，以防止旧系统中重复数据的导入。有些数据需要手工添加到新系统中，有些数据需要从旧系统经过调整才能导入新系统。这种调整工作也是十分繁杂的，有时需要重新建立一张数据表，需要软件工程师与医院信息科人员共同完成。

1.3人员培训。为了员工了解医院信息化的发展方向及系统将会带来哪些变化和改善，在系统切换前要对全院各科室人员进行培训2。培训工作应是项目实施计划里耗时比较长的一项工作，通过人员培训和考核达到各科室操作人员熟练使用软件、减少误操作的目的。要求操作人员在真实的业务环境中熟练使用新系统，能在设定权限范围内进行字典维护、系统维护。最后，医院信息科专业技术人员经过培训，应具备系统切换时进行故障排除和现场指导能力。

1.4制定系统切换的应急预案。制定系统切换的应急预案是平稳切换系统关键的过程，系统切换中可能会碰到各种问题，因此医院业务无法正常运营，那需要转换到手工方式，保障医院业务正常开展。手工的单子在新系统稳定运行后要补录到新系统中。

根据各个医院的实际情况，切换方案有以下几种可供选择。

2.1直接切换。在启用新系统的同时医院原有的信息系统停止使用称为直接切换。这种方式对新上线系统的成熟度要求较高，并且必须做好应急预案，以确保在新系统切换失败时可快速地切回老系统，所以在建设新系统的过程中也要维护老系统的正常运行。直接切换的优点是切换后只需要使用一套软、硬件系统，成本较低，在财务账目上可以保证整个业务数据的一致性、病人信息的一致性等3。

2.2平行切换。在一段时间内新旧医院信息系统并行使用称之为平行切换。这样做由于两套系统并行，人员成本、设备成本较大，而且存在重复的数据，不利于统计财务账目，但减小系统运行的风险。

2.3逐步切换。分阶段、按部分地完成新旧系统的转换过程称为逐步切换，开发完一部分则在某一时间段内就平行运行一部分。这样做既能防止直接方式的风险，又能避免平行方式的成本增加，但开发接口程序是这种方式不足之处，统计报表分布在两个系统中，需要做数据整合。

我院信息化建设信息系统采用直接切换与逐步切换相结合的方式。

3.1切换准备。系统切换前，项目实施人员与医院的分管领导、各业务科室人员、各模块的使用人员进行充分的沟通与交流，了解新旧系统功能操作上的差异，形成详尽的需求调研报告。

3.2模拟运行。模拟运行必须运用于新、老系统采用直接切换，周期一般设为一周左右。新系统搭建完成后，各业务科室应按照新的业务流程，完全模拟病人的在院业务场景，对新系统进行全流程的模拟运行，每位医生模拟的病例数不得少于5例，对模拟运行中出现大的问题应及时处理。

3.3新老系统采用直接切换方式。系统切换时间一般应定在医院业务比较少的当天的凌晨零点进行。切换当天应在院内公告栏、大厅电子屏上和患者候诊区张贴系统切换公告，以获得患者对可能出现的排队等候时间延长等现象给予理解和配合。首先启用新系统的服务器，并清空模拟运行期的所有数据。医院应按照应急预案做好切换不成功如何切回原有系统、网络故障时如何快速排出使之畅通、系统反应迟缓如何启动先诊疗后结算服务，由于系统切换时而导致的医患纠纷如何处理等。

3.4新系统中新模块功能的分部实施。在新系统已上线的部分运行基本稳定后再分步上线其他功能模块。新老系统切换成功后，对于后续的新增模块实施分部切换。每一个新模块上线之前都应对操作人员进行培训，以保证系统的正常运行4。总之，医院信息化建设系统切换是一项复杂而细致的工作，需要医院领导对信息化建设的大力支持，通过精心准备、合理规划、分步实施，选择适合本院新旧信息系统的切换方案，才能使新系统平稳、顺利地切换，从而保障医院各项业务的正常开展。

信息化工作方案

经济和信息化局关于对水泥、砖瓦制造企业开展生态环境突出问题大排查大整治工作的方案，认真贯彻落实第二轮省生态环境保护督察动员汇报会、省级生态环境保护督察发现问题专题部署会议的部署要求。根据《委办公室、人民政府办公室关于开展生态环境突出问题大排查大整治工作的通知》文件要求，切实排查整治生态环境突出问题，制定水泥、砖瓦制造企业开展生态环境突出问题大排查大整治工作方案。

对全州范围内的水泥、砖瓦制造企业进行调查摸底，并结合调查情况，对无工商、国土、环保等审批手续的，一律取缔关闭；对有工商、国土、环保等审批手续，但污染防治不到位的，一律停产整治；对具备工商、国土、环保等审批手续，安装污染防治设施砖瓦制造企业加强日常监管，确保污染防治设施正常运行，污染物稳定达标排放。

（一）动员部署阶段（xxxx年x月x日至x月xx日）。各县（市）要结合实际，制定本县（市）水泥、砖瓦制造企业开展生态环境突出问题大排查大整治工作方案，细化工作任务，落实工作职责，完成动员部署。动员部署情况、实施方案于x月xx日前报州经济和信息化局冶金建材科。

（二）排查整治阶段（xxxx年x月xx日至x月xx日）。各县（市）要迅速开展水泥、砖瓦制造企业生态环境突出问题大排查大整治工作。通过“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场）的方式全面开展大排查大整治工作。

（三）总体提升阶段（xxxx年x月xx日至x月xx日）。各县（市）要认真总结大排查大整治工作开展情况及取得成效，形成工作总结（附生态环境突出问题大排查大整治清单）于x月xx日前报州经济和信息化局冶金建材科，同时报送不少于xxxx字的正面典型案例（图文并茂）。

（一）强化组织领导。各县（市）要全面动员，强化组织领导，成立工作机构，形成经信部门牵头抓总，发改、自然资源、生态环境、市场监管、应急管理等各职能部门密切配合的工作架构，认真开展辖区内大排查大整治工作。

（二）强化宣传引导。各县（市）要充分利用电视、网络等媒体加大对环境保护工作的宣传力度，增强全民环境保护意识。在整治过程中，要加大典型案件公开曝光力度，形成震慑。同时注重相关法律政策的宣传，加强与相关企业和职工的沟通，营造良好的舆论氛围和社会环境，维护社会政治稳定。

（三）强化工作督导。各县（市）要按照清单制+责任制+限时办结制的要求，及时协调解决发现的问题，实时跟踪督办，避免排查整治工作走过场。

信息化工作建设方案

优秀作文推荐！为切实做好20xx年水利信息化工作，××市以防汛抗旱指挥系统为龙头的“金水工程”建设，在充分征求局机关各处室、××市水投集团意见基础上，形成20xx××市水利信息化工作实施计划。现将有关事宜通知如下：

在20xx年、20xx年重点信息化项目建设成果基础上，进一步建立以水、雨、工、旱、灾情以及相关信息采集系统为基础、通信系统为保障、计算机网络系统为依托、××市防汛抗旱指挥系统和相关水利信息化业务系统。系统要求先进实用、高效可靠、达到国内先进水平。

20xx年的水利信息化主要建设任务有七项，具体为：

（一）××市防汛抗旱指挥系统20xx年建设项目。

1、工灾情采集系统。

××市范围内建设40个工灾情信息采集站，配置相关工灾情采集设备和工灾情数据整理上报软件。

2、智能图像水文采集系统。

××市水利数据中心智能图像分析系统建设，共建设18个重要报讯站点的智能视频监控设备。

3、××县分会场项目。

在视频会商系统主会场项目建成基础上，向下延伸，××县视频分会场系统建设。

4、应用软件二期工程。

在软件一期工程基础上，启动包括洪水预报系统、山洪灾害预测预报系统、防汛会商支持系统、气象产品系统、水利工程规划建设与管理系统、水资源管理系统、水利工程建设管理系统、水土保持监测与管理系统、地方电力管理系统等软件二期工程。

（二）水文站网建设。

建设中洞等7个水文站生产业务用房、雨量观测场、水位流量测验设施，配置雨量、蒸发、水位、流量、含沙量及通讯设备仪器。

（三）水库大坝安全管理系统。

建设33座中型、小（一）型水库大坝安全管理系统，维护21座已成的水库大坝安全管理系统，××市级大坝安全管理系统平台。

（四）水资源费征收管理信息系统。

采用计算机网络技术，将各取水单位取水信息及时汇集；通过研发信息管理系统，实现自动化监控、管理水资源费征收情况；建成系统远程管理平台，实现实时、科学、高效的管理。

（五）××市防汛抗旱物资管理系统。

建立物资管理数据库，物资出入库和调拨流程管理，实现防汛抗旱物资信息化管理。

（六）河道管理信息系统。

××市河道岸线规划管理、涉河建设项目管理、河道采砂管理等信息系统。

（七）档案资料信息库。

通过研发软件管理系统，将文档、图片、影像等资料分类保存，并根据需要生成档案资料信息库。

（一）××市防汛抗旱指挥系统20xx年建设和档案资料信息库项目：××市水利信息化项目办总体牵头负责，防办、局办、××县等相关处室和单位协助。

（二）水文站网建设：××市水文局总体负责。

（三）水库大坝安全管理系统：××市水管总站总体负责，××县协助。

（四）水资源费征收管理信息系统：××市水资源管理站总体负责，市水利信息中心协助。

（五）××市防汛抗旱物资管理系统：××市防办总体负责，市防汛机动抢险队协助。

（六）河道管理信息系统：由河道管理处总体负责，市水利信息中心协助。

20xx××市水利信息化建设必须按照局党组既定的`“统一规划、统一建设、统一管理”的“三统一”原则，具体做好以下工作：

（一）高度重视，加强领导。

水利信息化的“金水工程”，作为新时期水利工作的新任务被水利部列为“十一五”水利十大工作任务之一，××市政府签署的《共建统筹城乡综合配套改革试验区合作备忘录》之中，在水利部贯彻落实国发3号文件《工作方案》××市列为西部地区水利信息化试点地区，水利信息化工作已成为当前和今后一个时期水利工作的重点工作，局党组将其作为“禹王杯”综合目标考核的重要内容之一。为此，××县（××县）水利（水务、农机）局、局机关各处室、局属各单位、市水投集团高度重视，明确信息化分管领导，成立专门机构，落实专项经费，明确具体工作人员，切实做好20xx年各项水利信息化建设工作。

（二）明确任务，落实经费。

××县（××县）水利（水务、农机）局、局机关各处室、局属各单位、市水投集团按照20xx年制定的建设任务，结合实际，倒排工作计划，按照“谁负责、谁建设，谁筹资、谁维护”的原则，逐一落实项目建设及管护经费（详见附件1、2），未立项的信息化工程项目要抓紧加快开展前期工作。市水利局将本着“谁积极、支持谁”和“急用先建”原则，统筹安排，确保信息化工作有序推进。同时，××市水利信息中心的衔接，××市水利信息化规划和信息化“三统一”原则，切实做到各子项目技术标准、××市级平台相一致，确保资源共享。各项信息化项目（含水文信息化）××市水利信息中心备案。

（三）切实加强已成信息化项目的运行维护。

我局在20xx年先后建成“市防汛抗旱指挥系统计算机主干网络及通信系统工程”、“软件一期工程”、“水情采集子系统20xx建设项目及土建工程”、“国家防汛抗旱指挥系统一期工程重庆旱情分中心”；20xx年先后启动“市防汛抗旱指挥系统应用服务平台项目”、“视频会商系统主会场项目”以及“工灾情应急系统”等工程项目，××市水利信息化系统的应用水平，关系着重庆“金水工程”建设的成败。请各管护单位务必高度重视，每年明确专项的信息化运行维护专项经费，充分保障已成项目发挥应有的作用。

标准化工作推进方案

信息化工作方案

20××年是我区教育信息化攻坚年，我们将迎来新的机遇与挑战。在巩固上学期成果的同时，本学期我校教育信息化的工作重点是一是抓好常规信息化活动的开展，做到有组织，重过程，有结果；二是解决上学期存在的微课应用问题，（上学期组织了微课培训，并参加了区级微课评比，有三位教师参赛教师也分别获得了一、二、三等奖，但是大部分教师积极主动应用不强）；三是创新，本学期准备搭建“信息化应用大讲堂”，进一步提高教师信息化应用水平以及解决在日常办公中所遇到的问题。为此，根据上学期末信息化评估情况，围绕20××年新版数字校园评估标准，结合我校实际情况，制订我校教育信息化工作的计划如下：

面对新机遇与挑战，我们首先要根据学校情况逐步完善信息化管理与激励制度，为促进我校信息化有序发展提供有效保障，其次，加强教学管理以及教学资源公共服务平台应用（应用平台专人负责，做到不仅要有数据，而且要做到及时更新）。再次还要做好以下工作：

本学期教育信息化常规工作比较多，诸如：学生电脑作品评比活动、信息技术优质课活动、信息技术与学科整合优质课活动、多媒体软件大奖赛活动等等。为大力配合教育局工作，同时彰显我校教师风采，在积极参加上级组织活动前，提前着手，做到有组织，重过程，有结果，争取在本学期取得好的成绩。

虽然在上学期组织了微课培训，并参加了区级微课评比，也三位教师参赛教师也分别获得了一、二、三等奖，但是大部分教师由于时间精力、技术等问题对于微课还是处于被动接受、甚至是抵触状态。通过和教师接触了解发现，大部分教师如果有内部需求，技术和应用应该都不是问题。所以激起教师的自我需求，调动教师积极主动参与，是本学期重点，努力争取通过4个阶段，解决微课应用现状。

1）激发内需阶段——搜集优秀微课资源，供教师直接使用，减轻教师负担（3、4、5月份）。

2）理解内化阶段（提升内涵）——微课原理培训（4月份）。

3）技术服务阶段——微课制作软件培训（5月份）。

4）教师自主制作阶段（收获阶段）——鼓励教师自主创作，搭平台，展教师风采（6月份）。

上学期，通过搞培训，搭平台，教师信息化培训取得了不错的成效。尤其是教师的课件制作水平有了很大的提高。本学期，将成立信息化大讲堂，每月1-2次，除了要巩固成果之外，还要增加对计算机、多媒体使用的培训、网络使用培训，并形成相应的操作规范，以减少因人为操作的设备损坏情况的发生。前期由固定人员进行培训，通过奖励机制鼓励教师也参与进来，将教学中好的应用或者存在的问题以达到更好的提高教师教学信息化应用水平。

重点活动：

1、学生电脑作品评选。

2、信息技术优质课。

3、完善教师人事档案管理。

4、微课资源收集整理。

1、信息技术与学科整合优质课。

2、微课资源收集整理及微课原理培训。

1、微课资源收集整理及微课制作软件培训。

2、校第三届课件评比。

1、博客之星评选、最佳博文评选。

2、校级微课评比。

信息化工作方案

为全面贯彻区、州两级工作会议精神，进一步推进“四年”建设，今年，我局在信息化建设工作中以“信息化统揽工商全部工作”为理念、以加强信息化人才培训工作为重点、以新版综合业务软件和3g移动执法平台全面启动为契机、以培养一支能满足工商事业发展需求的人才队伍，为伊犁州工商行政管理事业跨越式发展做贡献为目标，为使20xx年信息化工作达到更新的水平，带动我局整体工作发生革命性的变化，经局党组研究，特制定《奎屯市工商局“信息化建设推进年”工作实施方案》。

一、总体要求。

工商信息化既是一项基础性工作，也是一项全局性工作，体现在工商行政管理工作的各个方面，贯穿于工商行政管理工作的始终，20xx年，奎屯市工商局将紧紧围绕区、州两级工商行政管理信息化工作会议精神和州局关于进一步加强信息化工作实施意见的要求，按照深化“信息化建设推进年”的总体要求，以加大对新版综合业务软件、3g移动执法设备的全面学习和应用为契机，全员重视，全员参与，相互协作，共同推进。

二、总体目标。

培养一支能满足工商事业发展需求的人才队伍，为伊犁州工商行政管理事业跨越式发展做贡献。力争20xx年信息化工作达到更高的水平，使我局整体工作发生革命性的变化，实现新突破、新跨越。根据区局年初工作会要求，实现我局干部培训与考核覆盖面达到100%，确保综合业务软件使用到位，实现95%以上的业务实现计算机流程办理或管理，所有工作人员在年底前实现计算机操作与综合业务软件的“人人达标”。

三、组织机构。

成立奎屯市工商局“信息化建设推进年”工作领导小组，总体负责“推进年”活动，综合业务软件及计算机应用培训考核中各项工作。

组长：刘发森。

副组长：任晓东、阿哈提、杨英龙、宋年鹏。

成员：吕琼、杨笛、顾玉萍、马祖华、乔秋丽、周才琳、杜伯威、李志红、叶军、张晓东。

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体负责“推进年”期间的组织、协调等具体工作。

办公室主任由吕琼兼任，工作人员：杨笛、张晓东、杨慧荣、游欣芳。

四、职责分工。

(一)局领导职责：

负责监督和管理主管业务科所的综合软件、oa协同办公系统、3g移动执法平台、绩效考核系统、监管责任区、学习考试平台、食品安全系统、远程教育、商品交易市场监管系统、打击传销规范直销信息系统、12315工作系统、bqq、电子档案、内网建设、及计算机基础知识的使用情况。

(二)办公室职责：

1、负责综合业务软件、3g移动执法平台、oa协同办公系统及计算机基础知识的培训和技术指导、内网管理、外网管理、电子档案、bqq及所有软件后台的日常维护工作。

2、负责对各科室、工商所的综合软件、3g移动执法平台、oa协同办公系统、bqq、电子档案、及所有业务软件录入情况和规范使用情况的考核。

(三)企业注册科职责：

负责综合业务软件中市场准入系统中全部模块的使用及对各部门相关系统的应用培训与指导，及时制定相关模块的录入规范及检测流程，规范操作录入标准，强化监督，确保录入数据的准确性、统一性和规范性；保证综合业务软件中录入数据的质量在每次的检查中错误率低于2%的目标。

(四)企业监督管理科职责：

负责综合业务软件中信用管理系统、基层监管系统的使用及对各部门相关系统的应用培训与指导，及监管服务责任区平台的使用和管理，及时制定相关模块的录入规范及检测流程，规范操作录入标准，强化监督，确保录入数据的准确性、统一性和规范性；实现个体和企业网检率100%的目标。

(五)商标广告监管科职责：

负责业务监督管理系统和信用管理系统的相关模块的使用及对各部门相关系统的应用培训与指导，对电视广告的播放做到全程动态监管。及时制定相关模块的录入规范及检测流程，规范操作录入标准，强化监督，确保录入数据的准确性、统一性和规范性。

(六)法规监察室职责：

负责案件管理系统的相关模块的使用及对各部门相关模块的应用培训与指导。及时制定相关模块的录入规范及检测流程，规范操作录入标准，强化监督，确保录入数据的准确性、统一性和规范性。

(七)消保合同监管科职责:。

负责业务监督系统和信用管理系统的相关模块的使用及对各部门相关系统的应用培训与指导，并做好12315工作系统及食品安全系统的使用和监督。及时制定相关模块的录入规范及检测流程，规范操作录入标准，强化监督，确保录入数据的准确性、统一性和规范性。

(八)市场经检队职责：

负责市场管理系统的全部模块、信用管理系统相关模块、商品交易市场监管系统、打击传销规范直销信息系统的使用及对各部门相关系统、模块的应用培训与指导。及时制定相关模块的录入规范及检测流程，规范操作录入标准，强化监督，确保录入数据的准确性、统一性和规范性。

(九)工商所职责：

负责基层管理系统的全部模块、信用管理系统的相关模块、监管责任区、食品安全系统、商品交易市场监管系统、打击传销规范直销信息系统、12315工作系统做到使用和录入准确及时。

(十)组教科：

负责绩效考核系统、远程教育、学习考试平台的使用及对各部门相关系统、模块的应用培训与指导，并对学习和规范使用情况的考核。及时制定相关模块的录入规范及检测流程，规范操作录入标准，强化监督，确保录入数据的准确性、统一性和规范性。

(十一)各业务科室、工商所除负责第四条至第九条所规定的系统模块以外，全部使用经济户口监管系统和行政处罚案件管理系统的相关模块，并负责本部门人员的oa协同办公系统、3g移动执法平台、绩效考核系统、远程教育及计算机基础知识的应用，各部门负责人为“信息化建设推进年”工作考核第一责任人。

（一）综合业务软件培训与运用。

一是确定重点培训人员。加大对新版综合业务软件掌握不够熟练干部的培训力度，采取跟班、自学、辅导、指定专人负责直至脱产等方式扎实开展培训和考核，切实保证学习效果。

二是落实督导检查制度。加强对各岗位工作人员的综合业务软件应用程度，工作计划制定、监管频率设置、检查结果及信用数据录入、工作人员操作真实性等情况的重点查督。督查方式为抽查和现场检查，通过采取查看工作人员的后台操作日志、实际上机操作应用、查看各业务部门实际工作内容与综合业务软件各模块操作掌握程度等情况，将各类检查结果计入月考核，以此推动干部应用综合业务软件的积极性，促进全局人员计算机操作能力的全面提高和无纸化办公与现代办公习惯的养成。

（二）3g移动执法笔记本的管理、应用。

一是办公室加强对3g移动执法笔记本的维护、设置与管理，并将其列入固定资产管理。按照“谁使用、谁负责”的原则对每台设备指定专人负责使用与管理。

二是3g移动执法笔记本使用人员要不断加强计算机知识、业务知识的学习，以适应移动办公的需要。

三是严禁将3g移动执法笔记本接入互联网使用，平时可接入工商系统内部网作为办公的计算机使用。

四是3g移动执法笔记本使用人员要将配发的设备充分使用，办公室将定期、不定期的从电信部门调取使用记录并在内网上通报。

（三）加强对各类业务软件的应用。

全体干部要充分利用oa协同办公、干部绩效考核系统、监管服务责任区平台、食品安全平台、学习考试平台、新疆工商远程教育平台、商品交易市场监管系统、打击传销规范直销信息系统、12315工作系统、bqq、电子档案、食品安全电子监管系统等业务系统，实现业务网上走、台帐网上建、户口网上管、信用网上评、计划网上定、案件网上办、绩效网上考的格局，增强管理的主动性和连续性，提高工作效率。领导小组将定期、不定期的从后台抽查使用记录、情况，并进行通报。

（四）加强计算机的综合能力培训。

针对计算机学习中的涉及的重点、难点以及与工商业务关系密切的计算机课题，办公室将开展计算机专题讲座，做好计算机专项操作的培训教育工作，对计算机培训考核进行指导、辅导与督导。各部门也要根据实际情况，多角度、全方位的开展计算机培训。实行月月有培训，月月有考核，次次有通报，每次考核结果将在局内网上进行通报。

六、培训考核内容。

对全局工作人员采取分项考核，将计算机操作能力细化为五项，总分500分，具体为：

1．“计算机基础操作（100分）：包括计算机基本理论知识、windowsxp设置与基本操作、文件与文件夹操作管理、键盘鼠标操作应用、基础常用软件的安装、使用与卸载、计算机基本故障排除等。

2．3g移动执法平台（100分）：3g移动执法笔记本的硬件使用、软件操作。

3．现代办公操作（100分）：文档编辑、公文设计、表格制作、多媒体演示操作，即掌握word、excel、powerpoint三种软件的操作，oa办公自动化操作。

4．综合业务软件应用（100分）：严格按照区局和州局要求进行系统、全面考核，具体标准另定。

5．网络操作（100分）：内网基本常识、网页浏览与基础操作、图片、文件或软件的下载与上传、bqq运行使用、论坛操作、邮件收发与邮箱管理等。每名工作人员将按照考核情况分项计分，分项通报。

七、培训方式、时间。

(一)方式：

1、定对象，对全局各科室的信息化专管员将进行集中培训，为各部门培养一名计算机业务骨干，并抓好全局日常培训。

2、定业务，对使用的工商业务软件各个模块，分不同的时间段进行讲解。

3、分层次，根据摸底情况，分好、中、差三个层次以不同方式进行针对性的培训，较好的将培训内容进行深入学习。

4、针对全局干部计算机操作水平，考核时将进行评分考核，将培训工作真正落到实处，做到有措施、有效果、有惩戒，确保在规定的时限内人人通过，不让一位干部掉队。

(二)时间：

（4月27日——4月28日）计算机基础知识及oa办公系统培训；

（5月26日——5月28日）计算机网络知识、移动执法设备及综合业务软件各模块；

下半年针对上半年培训考核工作中发发现的问题，有选定重点人员、薄弱问题开展培训网络知识、办公系统操作、公文流程、工商综合业务软件、3g移动执法平台以及新软件的操作。

八、考核工作。

1、分月考核、季度考核、半年考核、年终考核，结合“年终工作”考核，对全局人员进行计算机知识考核。

2、对局领导的考核标准是达到“良”（即80分以上）；对（科）所长、业务骨干的考核标准是达到“优”（即90分以上）；对一般干部的考核标准是达到“中”（即65分以上）。

3、月考核不及格者，扣发当月津贴，并进行补考；到20xx年6月30日前，考试仍不及格者，停发一切津贴。

4、“信息化建设推进年”的考核工作是对全局干部各系统软件使用熟练程度的考核，以录入内容和工作日志记录为准，按照谁登记谁录入、谁更正谁录入、谁监管谁录入、谁处罚谁录入、谁录入谁负责的原则，在各模块培训后一周进行，通过查看每位工作人员各项工作使用电子流程办理的情况及数据录入的质量，对照考核办法进行奖惩，考核结果与奖惩直接挂钩。

“信息化建设推进年”是关系全局工作上水平、上档次的一件大事，各部门要高度重视，认真安排好每次培训的组织配合工作，结合实际工作制定本科室相关的培训计划，认真扎实的开展应用推进工作，并及时将每月培训情况和录入、应用情况以培训小结形式于下月1日前将及时上报局办公室，对提前全员达标的部门，将进行全局通报表扬。

推进市域社会治理现代化工作的实施方案

日前，我市出台《关于推进市域社会治理现代化的实施意见》，将以开展全国市域社会治理现代化试点为抓手，积极探索具有时代特征、承德特色的市域社会治理新模式。今年全面推进全国市域社会治理现代化试点工作，初步形成共建共治共享的社会治理格局，2021年市域社会治理体系基本成型，到2022年5月底前，全面完成国家和省试点任务，平安承德、法治承德建设跃上新台阶，市域社会治理的现代化水平全面提升。

完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与“五个机制”。充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，建立健全党委领导社会治理制度。进一步理顺市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级在社会治理中的权责关系，构建市级统筹主导、县级组织实施、乡镇（街道）抓好落实、村（社区）源头治理的工作架构。完善网络民意收集机制和协商互动机制，使议事协商有序化、制度化，以共商促共治。健全开放多元、互利共赢、市场主体、社会力量广泛参与的网状治理模式。创新组织群众、发动群众工作机制，畅通群众参与社会治理的制度化渠道，打造推进社会治理新的增长点。

实施维护国家政治安全、防范化解社会矛盾、心理服务疏解干预、治安防控体系建设、公共安全防控保障“五项工程”。贯彻总体国家安全观，严密防范和有效打击各类渗透、破坏、颠覆、分裂活动。妥善协调各方面利益关系，最大限度地从源头上预防和减少社会矛盾。注重防范化解非法吸储、非法集资等涉众型金融风险以及新冠肺炎疫情引发的次生风险。完善社会矛盾纠纷多元预防化解机制，把矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层。解决好信访问题，力促案结事了“减存量”，压实首接首办信访责任“控增量”，坚决遏制越级信访“防变量”，推行领导干部每月下基层大接访制度，最大限度地把矛盾问题解决在当地“降总量”。健全社会心理服务体系和心理疏导、危机干预机制，培养自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。坚持“打、防、管、控、建”并举，着力治乱点、补短板、消隐患，加快推进立体化、专业化、智能化社会治安防控体系建设，提升基础防范和源头管控的整体性、协同性、精准性水平。牢固树立安全发展理念和“全周期管理”意识，把好公共安全源头关、监测关、管控关，提高风险预测预警预防能力和水平。

发挥政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用。发挥“政治”引领作用，凝聚市域社会治理的合力；发挥“法治”保障作用，强化市域社会治理的定力；发挥“德治”教化作用，提升市域社会治理的内力；发挥“自治”强基作用，激发市域社会治理的活力；发挥“智治”支撑作用，增强市域社会治理的动力。

全市教育信息化工作推进会上的讲话

发展教育信息化是为了使我国现有的教育体系适应信息时代人们学习的基本要求,实现教育现代化是我国当前教育发展的重要方向。下面是本站小编给大家整理的全市教育信息化工作推进会上的讲话，仅供参考。

同志们:。

今天召开这次会议，主要是贯彻落实全国全省教育信息化工作会议精神，总结交流工作，安排部署全市教育信息化工作目标任务和主要措施。刚才，参观了济宁一中现场，邹城市教育局、金乡县教体局和嘉祥县黄垓中学作了典型发言，发言务实创新、各有侧重、各具特色，给我们以很好的启发。大家要认真学习借鉴，结合会议下发的《济宁市教育信息化推进意见》，一并抓好落实。下面，我讲三点意见。

近年来，我市把教育信息化作为提速推动教育均衡和提升教育教学质量的现代化手段，纳入县域义务教育均衡发展、标准化学校建设总体布局，加强组织领导，加大经费投入，突出重点项目，完善基础设施，强化应用推广，建立了覆盖城乡、布局合理、功能完善、与教育教学深度融合的教育信息化服务体系，有力提高了城乡教育均衡化、现代化水平。

一是基础设施建设基本完善。20xx年和20xx年，市政府先后制定实施了两个教育信息化行动计划，围绕“配备标准化、管理专业化、投入经常化、应用全员化”的目标，以教育网建设为依托，以资源建设为重点，以强化应用为主线，加快教育信息化步伐。特别是全省教育信息化工作现场会在我市召开以来，围绕“三通两平台”建设，结合“县域义务教育发展基本均衡县”创建和“全面改薄”工作，不断加大对信息化的投入，仅教学点一项全市就投入1887万元，基础设施建设跃上新台阶。在校校通方面，通过实施“农村定点小学网络宽带改造工程”和“教学点资源全覆盖工程”，使包括教学点在内的所有学校全部实现了本站域网接入，提前实现了“校校通”，20xx年我市“农村小学教学点数字资源全覆盖项目”高标准通过国家验收。在“班班通”建设方面，连续6年实施全市统一招标、集中采购的“阳光配备工程”，6期工程配备计算机8.3万台，5期多媒体装备工程配备多媒体1.3万套，全市中小学计算机总量达到14万台，多媒体1.4万套，生机比12:1，师机比1.2:1，776所学校实现了“班班多媒体”、“室室多媒体”。

二是数字资源开发应用不断加强。坚持以应用为导向，采取购买、征集、研发、共建等多种形式，建成了一批特色鲜明的数字教育资源。市教育信息中心数字资源总量达5000g，挂接了国家基础教育资源、农村中小学远程教育资源、全市中小学课程资源、微课资源和50万册数字图书馆，各县市区教育信息中心对资源分布存储，在全市中小学共享,目前，大部分农村学校实现了利用网络教学资源进行教学，节约了教学成本，提高了教学效率，解决了偏远农村学校师资力量薄弱和部分学科师资匮乏问题。教研人员和教师充分利用丰富的网络资源开展网络教研，变革教研模式。对翻转课堂的尝试，提升了学生自主学习能力，大大增加了学习容量和效率。促进了教育理念、教学方式和学习方式的变革，推动了信息技术与教育教学深度融合。

三是教育管理信息化水平明显提升。几年来，各县市区和学校积极推进“数字化校园”建设，共建成数字化校园248所，机器人教育实验室269口。完成了中小学生学籍信息管理系统建设、中职学生管理、学生资助、学前教育管理、学校资产和校舍管理等系统部署，完善了网上转学、招生报名等业务功能。实现了高考网上报名、网上填报志愿、网上评卷和网上录取。建成了济宁教育门户网站、oa办公、视频会议等管理信息系统，提高了教育管理信息化水平。

四是师生信息技术素养逐步提高。通过“国培”、“省培”等师资培训项目，强化信息技术培训，先后培训中小学教师35万人次。把信息技术素养作为教师业务提升的基本要求，纳入。

岗位职责。

和考核评价，并在职称评聘、赛课等方面强化导向，教师教育信息化意识和能力逐步增强。目前，全市中小学95%以上的一线教师都能熟练使用计算机和多媒体进行备课和教学。

五是信息化应用水平不断提高。以应用为驱动，以活动为载体，通过课题研究、组织竞赛、试点引领，积极推进信息技术在教育教学中的推广应用。一是课题研究探索应用。一批教育教学成果获“济宁市科技进步奖”和“山东省软科学成果奖”。二是评选活动拉动应用。连续五年，组织万余名学生开展中小学信息技术创新与实践活动，连续十年，组织近十万名中小学生参加电脑作品和机器人竞赛活动，共获8个国际奖、89个全国奖、630个省级奖。一大批电教优质课和多媒体教学。

课件。

获省级以上奖励，并在中国教育电视台“空中课堂”播出。三是专项试点引领应用。开展了数字化校园和机器人教育实验室建设试点、教育部“视频互动教学及网络研修系统”建设试点，在城乡联谊学校举办了网络教研试点、互动课堂活动，组织了微课程大赛、推进“翻转课堂”实验。20xx年成功承办山东省中小学机器人竞赛并获得全省第一名好成绩。我市被评为“全国中小学信息技术创新与实践活动先进单位”，受到全国组委会的表彰，走进人民大会堂，参加了全国科技奖励大会。

在总结成绩的同时，必须清醒看到，我市教育信息化发展总体水平还不高，有些地方发展不平衡，问题依然突出。一是对教育信息化的认识有待提高。有的单位对教育信息化重要性认识不到位，工作研究不深、统筹规划不够、协调推进不力。二是信息技术应用水平有待提升。应用主动性还不够强，信息技术与教育教学的深度融合还不够，农村学校、薄弱学校应用还不够普遍。三是共建共享有待于进一步健全。信息孤岛现象还比较严重，优质资源辐射带动作用还需增强。四是网络和信息安全有待于加强。一些单位安全意识不强，人防、物防、技防等还存在薄弱环节。五是教育信息化发展体制机制不够优化。六是教育信息化还没有稳定的投入机制，资金支撑能力不强。教育信息化建设、管理、应用等。

规章制度。

还需健全。以上问题必须引起我们高度重视，采取切实措施尽快加以解决。

党的将信息化作为“新四化”战略之一。指出，没有信息化就没有现代化。加快教育信息化，是深化教育综合改革、加快教育现代化的迫切要求，对推动教育均衡发展、促进教育公平具有不可替代的重要作用。必须把教育信息化建设纳入教育改革发展总体规划布局，充分利用信息化手段推进教育改革、提升教育质量、促进均衡发展。市教育局制定的《济宁市教育信息化推进意见》，明确了我市教育信息化的基本思路、目标任务和工作重点。基本思路可以概括为“四个着眼、四个坚持”。“四个着眼”，就是着眼未来经济社会发展需要，着眼全面深化教育综合改革，着眼促进教育均衡公平和提高人才培养质量，着眼人的终身学习和学习型社会构建。“四个坚持”，就是坚持面向未来，为每名学生和学习者提供个性化学习、终身学习的信息化服务;坚持应用导向，推进信息技术与教育教学深度融合，促进教育变革和质量提升;坚持统筹规划，做好教育信息化顶层设计，分类、分步、分层推进实施;坚持开放共享，构建跨区域、跨行业的教育信息化合作推进新机制。总目标是：到20xx年，基本建成人人享有优质教育资源的信息化学习环境，基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系，全面实现教育现代化。

(一)加快“三通工程”建设。“三通两平台”是“”期间教育信息化的核心目标和标志工程。“三通”就是“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”。一要完善“宽带网络校校通”。这项工作我市基本完成，包括教学点已全部接入教育网。下步主要任务是更新网络设施，实现区域内网络高速互联互通，逐步实现县市区教育网独立外网出口。到20xx年，城镇学校实现千兆光纤接入，农村学校百兆光纤接入，城区学校逐步实现无线网络全覆盖。二要加快“优质资源班班通”。统筹协调“全面改薄”、“办学条件标准化”和“义务教育均衡发展”等重点项目，优先安排和保障农村中心小学信息化建设需求，探索“政府政策支持，企业参与建设，学校持续使用”的机制，多渠道筹集资金，为乡村学校配备多媒体教学设备。目前，全市中小学班班通多媒体缺口近5000套，集中在嘉祥、汶上、梁山、泗水等县，必须加大工作力度，采取多种方式补齐多媒体建设缺口，确保20xx年底，全市基本实现“班班通”，任课教师人手一机，学生机满足信息技术课配备需求;各县市区优质教育资源公共服务平台全面建成，并与国家、省、市对接，同时配齐教师和专业技术人员，确保尽快使用、发挥效益。三要推进“网络学习空间人人通”建设。为师生建立网络学习空间，是教育信息化深入应用的发展方向。借力济宁智慧城市建设，依托中兴公司智慧教育建设项目，力争20xx年完成人人通平台建设任务。要积极研究如何利用网络学习空间，促进教学方式与学习方式的变革，鼓励教师先开通网络空间，搭建在线学习、教研互动平台，引导学生、家长参与进来，逐步扩大使用率和覆盖面。力争20xx年所有教师都拥有网络空间，初中以上学生拥有实名网络空间的比例达到70%以上。要激励教师普遍应用网络学习空间开展研修、备授课、批改作业、家访及指导学生学习，引导学生普遍应用网络学习空间开展自主学习，逐步实现网络学习空间应用普及化。

(二)加快教育资源服务平台建设。一是抓好平台建设。按照“一级应用、二级建设、三级互通”的思路，重点建好市级教育资源公共服务平台。一方面，一些县市区和学校已经建设的资源服务平台要继续建好用好;另一方面，要与市级平台对接，承载本地优质教育资源，避免重复建设，最大程度地实现全市教育信息资源整合。二是抓好资源建设。平台建好了，解决了路和车的问题，下步重点是备足货，保证有丰富的资源共享使用。要按照“政府引导、多方参与、共建共享”的思路，统筹建设全市数字教育资源。主要是两个板块的资源建设。一是基础性教育资源。充分利用主流数字资源企业，按照义务教育课程标准开发配套的教育资源，同时拓展资源来源渠道，逐步建成全市“数字教育资源超市”。二是个性化优质教育资源。在建设基础性教育资源的基础上，要加强个性化、特色、优质资源建设。教育部启动了“一师一优课”活动，抓好这项活动将对全市建设个性化、特色资源起到有力的推动作用。学校录播室建设是这项活动的基础，也是重点和难点，推进意见已就这项建设制定了时间表和线路图，各县市区要想法设法完成建设任务，只有这样才能创造一批、汇聚一批个性化优质资源。

(三)加快教育管理公共服务平台建设。当前，教育管理由粗放型向精细化发展，精细化管理依靠数据来支撑，数据需要信息化手段提供。为此，要加快教育管理公共服务平台的建设和应用。这是提高教育部门工作效率，及时准确全面掌握学生、教师、校舍、设施、资金等情况的有效手段。一方面，要以“两级建设、五级应用”为架构，加快基础教育和中职教育学籍管理系统建设，做到学生一生一号、学校一校一码。另一方面，还要对系统数据进行整理、加工，二次开发、深度应用，推进教育改革。在当今大数据时代和信息碎片化的时代，要善于运用大数据技术，实现相关数据资源的整合与集成，为教育决策提供及时准确的数据支撑，全面提升教育管理水平和治理能力。

(四)加强教育信息化队伍建设。教育信息化发展水平，取决于信息技术的应用水平，而信息技术的应用水平，取决于教师信息技术素养。必须把信息技术培训放在突出位置。通过国培、市培、县市区培训和校本培训等多个层次，采取线上与线下相结合、专项培训与融合培训相结合的方式，实现信息技术培训提档升级。要加强信息化专业技术队伍建设，配足配齐技术人员，各县市区和学校在制定年度增人计划时，要充分考虑对信息技术专业人员的需求，保证信息化基础设施正常运行和信息化技术的有效推广。教育管理者也要自觉提高信息化素养，带头应用，提高信息化背景下的工作水平和管理能力。

(五)深入开展教育信息化试点工作。20xx年，省教育厅在我市批复了20个教育信息化试点单位，今年我们将组织专家开展中期评估。各试点单位要认真总结试点工作经验，争取在全市乃至全省推广。继续做好数字化校园和机器人教育实验室两项市级教育信息化试点工作，推选一批市级试点单位，在各类教学应用、区域整体推进、机制创新等方面大胆探索、积累经验。各县市区、学校要加强改革创新、先行先试，组织好“中小学信息技术创新与实践活动”和“中小学电脑制作”和机器人竞赛等品牌活动，积极开展“未来教室”、“创客空间”和“3d打印”等新的探索，联合科协等有关部门开展“青少年科技节”和“信息技术嘉年华”活动，引领教育信息化应用紧跟时代发展步伐。

(一)进一步强化工作统筹。教育信息化是一把手工程，一把手是信息化发展的主要责任人。市教育局成立教育信息化领导小组，设立了教育信息化推进办公室。各县市区也要成立相应的组织机构，加大工作统筹力度。在具体工作中，要统筹考虑城乡学校实际，根据财力情况，分清轻重缓急，统一规划，分步实施。要建立跨部门协同推进教育信息化的机制，各县市区教育部门要主动向政府汇报，争取本地相关部门的支持，协同推进教育信息化建设。

(二)进一步强化应用导向。我市教育信息化硬件建设已有一定基础，今后要在继续加大投入的同时，将工作重心转移到应用上来，将着力点放在推动教学改革、提高教育质量、促进教育公平上来，坚决避免重硬件、轻资源，重建设、轻应用的问题，坚决防止多数教师不使用、几个尖子“撑门面”的现象，防止其他环节不使用、简单在课堂放几幅图片几段视频“造气氛”的现象。要将教师和学生运用信息技术取得的成果，纳入教育质量评价考核体系，成为教师发展和学生成长的重要指标。要坚持抓校长、校长抓的工作理念，建立强化应用的长效机制，转变教学和教研活动方式，建立相应的制度规范，鼓励、引导、督促教师运用信息技术，促进教师普遍用、经常用，备课用、上课用、布置作业用、师生交流用，将信息技术融入教育教学全过程。

(三)进一步强化经费保障。教育信息化投入仅次于校舍改造，不仅要确保基础设施全部到位，而且要提供设备更新、运行维护的经常性支出。义务教育学校公用经费用于教育信息化的费用初中每生每年不低于84元、小学每生每年不低于66元，确保设备配备、网络使用、资源建设、运转维护、设备更新五项经费落实到位。同时，要鼓励企业和社会力量投资、参与教育信息化建设与服务，形成多渠道筹集教育信息化经费的投入保障机制。需要强调的是，教育信息化投入，要突出资源建设、人员培训、推进应用等“软”环境，不要简单地理解为开展新一轮大规模的硬件建设。信息技术发展日新月异，设备更新换代的机制必须建立，才能真正发挥信息技术促进教育发展的持续动力。

(四)进一步强化信息安全。信息安全是教育安全工作的重要组成部分，信息化建设和网络安全密不可分，中央成立了网络安全和信息化领导小组，习亲自担任组长，可见网络安全对于信息化建设的极端重要性。市委也成立了网络安全和信息化领导小组，加大了对信息安全的监管力度。近年来，网上泄密、网络安全事件在我国时有发生，教育网络与信息安全也面临着严峻复杂形势。各县市区和学校要提高对网络安全的认识，加强网络安全政策法规宣传学习，自觉使用正版软件，强化舆情意识和知识产权保护意识，加强人防、物防、技防建设，提高网络与信息安全防护水平。

同志们，加快推进教育信息化，是事关教育改革发展全局的战略任务，是提高教育教学质量、推动教育均衡发展、促进教育公平的重大举措。各县市区、各学校要充分认识教育信息化的重大意义，按照本次会议确定的目标任务、工作思路和工作重点，迅速行动、攻坚克难，加快推进全市教育信息化进程，为加快我市教育改革发展、办好人民满意教育做出新的更大的贡献!

同志们：

今天我们在这里召开全市教育信息化工作推进会议，主要任务是，传达贯彻全省教育信息化暨网络安全工作会、重点工作推进会、应用工作培训会议精神，总结并部署我市教育信息化工作。刚才，张馆长传达了全省会议精神，并讲了贯彻意见，程主任就“一师一优课”活动教研、指导等工作提了要求，一会儿李处长、马局长还将作重要讲话。请大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

近年来，市、县认真贯彻落实中、省《教育信息化十年发展规划》和《教育信息化三年行动计划》，结合实际，积极推进，在以下五个方面有明显进展。

1.县域推进有新发展。各县区将教育信息化工作纳入“义务教育均衡发展”、“双高双普”、“教育创强”的整体规划中，政府财政统筹安排建设资金，全面提高中小学校的教育信息化装备水平。已实现“双高双普”、“教育创强”、“义务教育均衡发展”的县区在整体推进信息化建设方面有了新的发展。旬阳、白河、平利三县实现了乡镇中心小学以上学校教学班优质资源“班班通”目标，宁陕、镇坪已提前实现所有中小学校的“班班通”建设目标。作为信息化区域试点，石泉、岚皋两县积极探索贫困山区推进教育信息化发展长效机制并取得了阶段性成果。5所试点学校积极探索基于信息技术环境下的网络协作教研、教师研修培训模式以及有效教学新模式在全市推广。

2.机制建设有新起色。市教育局成立了以局长为组长、相关科室负责人为成员的教育信息化领导小组，全面规划和组织领导全市教育信息化工作，设立了学校保障科，具体指导教育信息化工作。各县区把教育信息化工作纳入教育工作的整体规划中，统筹规划，统筹安排。石泉、岚皋等县区成立了以政府主管县长为组长、相关部局一把手参与的领导小组，明确了教育信息化工作的股室。“政府引导、社会参与、教育部门实施、学校应用”的推进教育信息化工作机制基本形成。

3.基础条件建设有新突破。通过三年的努力，全市义务教育阶段1101所学校中888所学校实现宽带网络“校校通”，占学校总数的80.7%;8685个教学班中5381实现“班班通”，普及率达62%。全市累计投入教育信息化资金1.84亿元，其中地方政府筹措资金1.07亿元，占总投入的58%，学校及教育部门自筹5200万元，占总投入28.3%。从资金投入的情况可以看出，县区政府推进教育信息化的责任主体地位进一步明确，学校生均公用经费也由前些年多数用于校舍建设等方面的投入转向用于发展教育信息化建设，资金保障机制初步形成。

4.教师培训有新进步。近三年，全市超过50%的中小学教师参加了“教育技术能力远程教育”、“因特尔未来教育”和“中小学教师教育信息技术能力提升工程”等国培项目培训。市电教馆组织的新技术新媒体培训和“名师大篷车信息技术应用基层行”将信息技术应用能力、优质资源与课堂的融合等内容纳入培训课程;各县区和各中小学校结合实际，开展了以信息技术环境下优质资源与学科融合应用的专题培训和校本培训。通过专家引领、技术培训、名师示范、集中研讨、在岗研修实践等形式，提升参训教师驾驭信息技术手段、融合优质资源的能力和水平。

5.教学应用有新成效。各级教育部门和学校普遍重视实际应用工作，开展信息技术与学科课程整合，通过辅导培训、观摩研讨、网络交流、展评总结等形式，推进教学应用，并将教师应用情况纳入考评考核内容。实施课题带动，深化应用研究。“”期间，全市申请立项国家、省级教育信息化规划课题62个，旬阳师训中心申报的国家级课题《县域信息技术与学科课程有效整合的研究与实践》紧紧围绕优质资源的开发和应用研究，具有较强的实用价值。坚持每年举办多媒体课件制作、中小学生电脑制作、信息技术创新与实践等活动，为师生搭建应用展示平台。宁陕中学的机器人项目多次代表国家出征世界性大赛并屡获殊荣。石泉县两河初中、市一小的电子书包试点项目成果受到省上表彰。

成绩的取得离不开省教育厅领导的关心和支持，同时也是各县区教育行政部门、电教、教研机构、中小学校和广大教师共同努力的结果。在这里，向长期以来关心支持我市教育信息化发展的省教育厅信保处的领导以及各县区和基层的同志们表示衷心地感谢!

通过努力，全市在推进教育信息化方面取得了一些成绩，为下一步取得更大进展打下了基础，但存在的问题不容忽视。一是观念落后。部分县区对信息化发展的目的和作用认识不到位，推动乏力，部分局长、校长、教师怕影响升学率，把教育信息化当做可有可无的教学辅助手段，对实质内容和本质要求理解不深入，严重影响了当地教育信息化工作推进力度。二是发展不均衡、硬件水平低。县区之间、校际之间、农村学校与城镇学校之间在环境建设、应用水平、教师信息化素养等方面存在差距。全市虽然有888所中小学校实现了“校校通”目标，但多数学校的接入带宽还不能满足“班班通”、“人人通”的要求;已实现“班班通”目标的5381个班级中，有1695套设备还是投影加荧幕，且多数是八年前实施农远工程时的装备，设备老旧，亟需更新。三是应用不广泛、利用率低。一些县区和学校在抓高效课堂的建设等工作中忽视了信息技术手段和优质教育资源的重要作用，不引导用、不鼓励用，“穿新鞋，走老路”;一些学校信息化的使用效率较低，将教育信息化单纯理解为技术工作，教研未跟进，学校无位置，设施成摆设。四是管理人员、校长、教师信息素养有待提高，专业队伍需要加强，学校专职教师需要稳定。教师培训的针对性和实效性需要及时跟进。

这些问题和困难，从一定程度上制约了我市教育信息化、新课程改革和素质教育的实施，必须引起我们的高度重视，下大力气加以解决。

当前，我市教育信息化工作已进入实施《十年发展规划》第二个三年行动计划的关键时期，工作重心已由前三年的硬件环境建设转入深入融合应用，对照第一个三年行动计划，我们还有欠帐，与发达地区的发展和应用水平相比，我们的工作仍处在初级阶段。各县区在抓住国家推进基础教育均衡发展的战略机遇，对照《规划》及相关标准查漏补缺、狠抓落实的同时，在工作理念和观念上要有新认识，做到四个“必须适应”：

1.必须适应时代发展的需要。随着大数据、云计算、物联网等新一代互联网技术快速渗透到经济社会生活的各个领域，信息经济时代已经全面到来，信息技术正在也必将彻底改变人们的生产生活。微信、慕课这些词汇在过去十分陌生，但今天却已耳熟能详，这就是信息经济的速度。教育同样将被改变，信息技术将打破时空限制，提供新的教学手段，拓展新的教育资源;信息技术将为教育带来新的理念和动力，开放数据、开放资源、开放存储得以实现，虚拟课堂、翻转课堂、慕课得以应用，教育方法、课堂结构、师生关系得以改变，最终改变传统教育模式下学生被动的学习方式，扭转教师低效的教学形式。互联网时代教育将是互为师生的时代。

2.必须适应教育现代化推进步伐。党的报告提出“以教育信息化带动教育现代化”。强调“没有信息化就没有现代化”。同样，没有教育信息化也就没有教育现代化。一方面，教育信息化是教育现代化评价指标体系的重要组成，甚至是标志性指标之一。另一方面，信息化为未来的现代化教育提供了强有力的技术支撑。这种带动，不是站在旁边，更不是跟在后面，而是要跑到前面去引领，如果教育信息化不能够提前实现，教育现代化就不可能实现。

3.必须适应教育领域综合改革要求。教育要发展，根本靠改革。教育信息化将在教育领域综合改革中发挥重要作用。首先是促进教育公平和提高教育质量的有效手段，教育信息化能够以较低的成本，便捷高效地扩大优质教育资源在农村和边远地区的覆盖面，可以使农村和边远地区教师零距离接触先进教学方法，提高教学能力和专业水平。其次能带来最新教育理念、模式和方法，能够为解决教育“改革深水区”的热点难点问题提供全新思路和解决方案。如通过构建网络化的教学体系，使学习方式由被动式向主动式、互动式学习转变。通过构建智能化的交互平台，使优质教学资源能以更低成本、更广范围共享，大大提升教育投入产出效率。通过构建系列管理信息系统进行扁平化管理，使教育管理更加科学精准。通过构建泛在学习环境，使学习主体由在校学生向全体国民扩展、学习阶段由在校学习向人的一生延伸，形成灵活开放的终身教育体系和学习型社会。

4.必须适应国省教育发展要求。xx届三中全会明确提出“构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距”的具体要求，这是教育信息化第一次被写入中央全会重要决议。在任组长的新一届国家科教领导小组召开第一次会议研究教育工作时，教育信息化是4个教育议题之一。刘延东副在全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件电视电话会议上，明确要求把信息化作为“改薄”计划实施的重要内容。省上决定，今后将采取“先建后补、以奖代补”的办法，对各地、校教育信息化建设予以经费支持。“义务教育均衡县”、“双高双普县”、“教育强县”等创建工作是国省部署，教育信息化装备水平是其中最为重要的评估内容之一，省上出台的中小学“316督导”评估体系中，教育信息化更是重要内容，有明确的建设和应用标准。教育信息化跟不上，就会影响教育发展。

认识决定思路，观念决定行动。我们必须适应上述要求，以不进则退的危机感、时不待我的责任感、只争朝夕的紧迫感，不断进行新的探索和实践，教育信息化才能在安康有实质性的进展。

三、突出重点，提升教育信息化建设和应用水平。

推进教育信息化工作，机制是保障，基础在建设，核心是应用，重点在教师，难点在农村，结合我市实际，当前，我们要重点做好以下几个方面的工作。

1.加快完善教育信息化管理体制与机制。根据省上最新安排，明年上半年，县区教育信息化管理机构标准化建设要通过市上评估验收。各县区要将这项工作作为近期的重点工作抓紧抓好。要按照省厅《关于开展教育信息化管理机构标准化建设工作的通知》(陕教保[20xx]38号)要求，调整行政岗位设置，落实管理职能，强化行政主导，通过归口管理、年度考核、教育督导等行政手段提升信息化统筹推进力度;通过制度建设、队伍建设，做好管理与服务。各县区严格要落实创建责任，强化措施，狠抓落实，确保按期通过省、市评估验收。

2.着力优化教育信息化硬软件环境。高度重视“宽带网络校校通”和“优质资源班班通”在教育信息化工作中的基础地位，切实做好宽带网络接入和教学基础设施建设。一要加快“宽带网络校校通”建设,到20xx年底，农村学校接入宽带互联网比例达到90%，班均出口带宽不小于1m，城镇学校接入互联网比例达到100%，班均出口带宽不小于2m。在此基础上，学校要根据自身条件，灵活采取有线、无线等技术方式，逐步使网络通达到教室、实验室、办公室等教学、办公场所，让师生在校园内方便地接入互联网，并采取有效措施实现绿色上网;二要加快实现“优质资源班班通”，未实现多媒体教学设备到班县区和学校要加大投入，为学校教室、实验室和各类功能部室配备互动式多媒体教学设备，更新淘汰已老化的投影幕布类设备，到20xx年，农村学校普通教室互动式多媒体教学设备普及率达到50%以上，城镇学校普通教室互动多媒体教学设备普及率达到70%以上。各县区要在争取政府财政支持的基础上，积极开展与有关企业的合作，充分利用“全面改薄工程”资金分期偿还的规定，使“政府规范引导，企业建设运营，学校购买服务”在基础建设中有进展。

3.坚持狠抓应用驱动。应用驱动是教育信息化可持续发展的重要保证。硬件建设只能作为基础，不是本质，不是目的，应用才是加快推进教育信息化的着力点。

一要抓好教师信息技术应用能力提升培训工作。今年，教育部启动了中小学教师信息技术应用能力提升培训工作，我市有9000名教师参加了该项培训。各县区要做好培训的组织管理工作，督促参训教师按时、高质量完成培训任务。市县教研、电教等培训机构在今后的“名师大篷车”等培训工作中，要针对一线需求，将信息技术应用和优质教育资源与课程融合等内容纳入培训体系，通过专家引领、技术讲座、名师示范、在岗实践研修等形式，不断提升教师驾驭新技术的能力，提高优质资源与课堂融合的水平。

二要做好“人人通”应用工作。“陕西省教育人人通综合服务平台”整合了优质资源推送平台和网络学习空间两项功能，用“一通”实现了“资源班班通”和“空间人人通”，为加快优质资源与教育教学融合提供了更为方便快捷的应用平台。该平台目前已经开通，并在全省开展应用试点工作，20xx年将为全省60%的教师开通空间，并逐步向学生及家长开放。目前，我市石泉、岚皋两县及安康中学等5所学校承担着今年的试点应用任务，希望这些县区和学校要采取有效措施，积极探索“人人通”环境下的优质资源共建、共享机制及教师发展、学生学习和家长交流的方式、方法等，为其他县区的全面应用积累经验。其他县区也要全面启动并推进“人人通”应用工作。

三要精心实施好“一师一优课，一课一名师”活动。这个活动是今年国、省教育部门安排部署的一项重要工作，活动的目的是深化各级资源平台的应用，也就是达到“让每一位中小学教师能够利用信息技术上好一堂课，使每堂课至少有一位优秀教师能够利用信息技术讲授”的目的，促进信息技术与教学融合。根据市上实施方案的安排，县级晒课和评课活动要在20xx年4月底前完成，5月份前市上完成优课评选并向省厅上报。时间紧，任务重，各县区要精心组织，将这项活动纳入“人人通”平台应用的总体安排中，由县区电教部门具体组织实施，教研部门承担教学指导任务。要制订详细的活动实施方案，明确活动的时间节点和主要阶段，成立评课专家队伍，做好宣传动员，以学校为单位遴选优秀教师和特色课程内容，精心组织教师录课、网上晒课、专家评课、案例推广等环节工作，确保整个活动有序开展。要统筹组织县域中小学校，合理分配各学校的录课任务，最大程度覆盖各学科，形成相对完整的优课资源体系。活动依托“陕西省教育人人通平台”开展，市级平台也已建成上线，并承担着市级的评选任务，参与人数多，上传数据庞大，对技术环境要求很高，因此，市、县电教部门要做好技术支撑，确保平台运行的软硬件环境。市级培训工作明天也将在安康中学开展，培训结束后，各县区和学校也要开展相应的培训工作，力争达到广大教师人人参与培训，个个熟练通过平台晒课、上传资源的目的，为下一步“人人通”工作的全面应用奠定基础。

四要努力做好信息化研究和试点工作，引领信息化工作有序发展。各试点单位要积极开展工作，及时总结经验，尽快完成试点任务，争取申报省级示范。今年，省上把智慧教育建设列入省政府“数字陕西.智慧城市”试点项目，并打造10个左右的智慧校园和人人通应用示范学校。市局从明年起启动“教育信息化示范学校”创建评估工作，决定用3-5年时间，在全市范围内树立一批教育信息化建设和应用的典型。请各县区和学校认真准备，积极参与智慧校园试点，优化环境，应用驱动，建设信息化示范学校，以此带动教育信息化建设整体发展。

4.切实抓好网络安全工作。随着信息化的快速发展和信息技术的广泛应用，网络安全面临的威胁持续加大。保障信息和网络安全，既是政治责任，也是职责所在。各县区教育局和各级各类学校要牢固树立安全意识，切实落实中、省、市关于信息与网络安全防护规范和相关制度，细化网络接入、机房管理、容灾备份、数据共享与使用等各方面的安全管理制度，落实责任，做好预案，确保数据与系统安全可靠。要加大教育网站和校园网的建设管理，使用正版软件，丰富内容和载体，过滤有害信息，净化网络空间，为师生创设绿色、文明、安全的网上学习交流空间。

教育信息化是一项系统性工程，涉及教育工作的各个环节，需要统筹谋划、综合施策、多措并举地加以推进。

1.加强组织领导。各县区教体局要将教育信息化工作摆上工作日程，作为“一把手”工程，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓。要拿出贯彻省市工作部署的具体意见，争取地方党委政府的支持。明确管理机构，建立工作机制，赋予相应职能，加强人员配备，建立技术支撑队伍，形成职责明确、分工合作、协同推进的工作格局。改变以技术部门为主推动的现有管理模式，确保信息化工作有人抓、有人管、抓得起，管得好。

2.多方筹措资金。各县区要放下等、靠、要的思想，破解资金来源困局。县区教育行政部门要在教育费附加等可支配的经费分配上加大对信息化建设方面的投入比重，要明确各中小学将一定比例的生均公用经费中用于改善信息化环境。同时要争取各方面的经费支持，一方面要积极争取地方政府财政的支持，另一方面要创新资金投入机制，用好社会和企业力量，拓宽投资渠道，形成政府、社会和企业协同建设的合力。

3.统筹谋划实施。各县区要加强调查研究，摸清辖区教育信息化建设的现状，在此基础上，制订好今后几年的发展规划，核算资金投入，并逐步实施。要抓住“双高双普”、“教育创强”、“均衡发展”等机遇，将信息化建设纳入整体规划中，通盘考虑，统筹安排。

4.做好宣传引导。要把信息化工作作为宣传的重要内容，充分利用各种宣传网络和平台，开展形式多样的宣传活动。大力宣传教育信息化工作的重要意义，大力推广县区和学校在推进信息化建设中创造的好经验、好做法和先进典型，提高全社会对教育信息化重要性的认识，激发广大干部师生主动参与、积极支撑信息化建设应用的自觉性，为教育信息化发展营造良好氛围。

5.加强督导检查。市教育局将教育信息化工作纳入对各县区教育工作考核体系中，从组织领导、经费保障、设施配置、师资培训、资源建设、融合应用等方面进行综合考评。各县区要把信息化工作纳入到对中小学校的考核指标中，要把信息化应用纳入教师职称晋升、评优表彰和常规教学的考核中，建立有效的激励机制。同时，认真做好教育信息化建设月报工作，及时汇总、按时报送学校和县区教育信息化工作建设情况。今后，要把“人人通平台”应用和“名师优课”活动一并纳入月报，各县区要通过平台的统计功能随时了解和督促辖区学校的应用情况，市教育局也将通过平台汇总和通报各县区的应用情况。教育督导部门要把信息化作为督导工作的重要内容，通过开展综合督导、专项督导，建立定期通报、催办督查等制度，推动工作落实。

同志们，我市教育信息化工作已进入加快推进、深入应用的关键时期，任务艰巨，责任重大，我们一定要按照省、市有关教育信息化的要求，精心部署、层层落实、迅速行动、扎实工作，在推动我市教育信息化工作中做出新贡献。

同志们：

大家好!刚才我们共同观看了三个专题片、一个现场专递课堂，这只是我市教育信息化发展状况的一个缩影。今天，请大家在襄阳市诸葛亮中学召开教育信息化工作暨应用现场会，就是要学习先进，振奋精神，襄阳教育信息化事业。稍后，中央电教馆、省教育厅领导和丁市长还要做重要讲话，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见：

一、工作回顾。

“”期间，在中央电教馆和省教育厅领导的关怀指导下，在市委市政府领导高度重视下，我市教育信息化工作取得了长足的发展。主要表现在：

(一)信息化基础设施建设有新进步。截至20xx年底，我市以“三通两平台”建设应用为标志的教育信息化基础设施得到了根本改善。全市已建成“教育云”中心，实现云平台管理、班班通运维管理、校园监控、视频会议和远程互动教学等多种功能于一体。全市各级各类学校网络宽带接入率达到100%，其中74%的城区学校网络带宽达到100m，62%的县镇学校网络带宽达到20m，49%的农村学校、教学点网络带宽达到10m;全市共建设智慧教室23间，专递课堂和录播教室近200个;全市“班班通”建设达到97%;中小学教师信息化教学终端普及率达50%以上，学生信息化学习终端普及率达10%以上;90%以上的教学班能够在线使用襄阳教育资源公共服务平台进行教学活动。

(二)资源云平台建设有新发展。20xx年12月14日，襄阳教育资源云平台正式建成，并投入使用;20xx年，“教育云工程”被纳入“20xx年政府民生工程十件实事”。目前，襄阳教育资源云平台涵盖了我市现行所有教材版本，优质教育资源达到400多万条，每周实时更新相关资源6000余条;已经为全市教师提供了34个学科、184个版本，近5t。

教案。

课件素材和习题等各类备课资源，同时在学科教研版块里为老师提供2600种教育学习类期刊和150余类专题辅导资源，其中，同步教学资源50万条专业测评习题400万条拓展视频1万条专业教育期刊2600种。

(三)教育信息化融合应用有新成效。一是“一师一优课，一课一名师”工作取得较好的成绩。20xx-20xx学年度，“一师一优课、一课一名师”活动，共评选出2361节市级优课和31个市级优秀网络工作室，其中52节被湖北省推送参选部级优课，并及时组织开展部级优课网络评比。二是“三课堂”建设应用初见成效。组织名师、名校通过网络直播教室开展“专递课堂”活动，与教学点开展短缺课程同步教学。襄城区荆州街小学师资力量雄厚，充分发挥试点学校和名师引领示范的作用，积极探索“名师在线课堂”的教学模式，根据保康的油坊街小学、襄城的曹湾小学不同的情况，充分互动沟通，设计合理方案，坚持以应用促需求，以需求促发展的策略，安排所需课程，让农村的孩子们享受优质的教育，实现教育均衡发展。三是云平台规模化、常态化应用。教育资源平台上现已注册近5万名教师、40多万学生、家长用户注册达到45万人。依托襄阳隆中名师、骨干教师在平台建立了名师资源空间、骨干教师资源空间，为全市师生免费提供优质服务。四是在全国、省教师学生作品大赛中成绩突出。近几年来，全市教师和学生在各级各类信息化大赛中国家特等奖和一等奖等达1000多人次。五是课题研究成果颇丰。“”期间，共承担国家级和省级课题共30余个。

(四)学科教师信息技术应用能力有新起色。“分层培训、网络培训、全员培训”等形式多样的培训活动大力提升了教师应用信息技术的能力。一是20xx年，在华中师范大学与国家数字学习工程中心联合举办高层领导培训班、优秀校长培训班和骨干教师培训班;二是举办全市中小学校长教育信息化领导力培训。三是举办襄阳教育资源云平台县、校两级管理员、教研员网络教研和教师实用培训。四是组织全市中小学教师信息技术能力提升工程及暑期集中培训，全市80%以上在职教师分别通过市级集中培训、校级集中培训以及网络研训，其中1000多骨干教师参加了国家和省级培训。

(五)教育信息化试点工作有新突破。20xx年，省教育厅批准开展教育信息化区域试点以来，我市紧紧围绕“探索统筹协调的领导机制和构建扩大优质教育资源覆盖面”两个方面扎实开展试点工作。一是建立了以市、县、校三级联动、部门合作为基础，以区域试点工作专班为抓手，以各级政府区域试点工作领导小组为保障的教育信息化协同推进机制;二是采取多种形式和手段，将优质的教育资源覆盖到偏远和薄弱的学校，逐步缩小了区域之间、校际之间、教师之间、学生之间的差异，实现了均衡。

我市“扎实推进机制创新，保障教育信息化可持续发展”以及樊城区的“多措并举促进应用常态化”教育信息化应用入选20xx年湖北省教育信息化应用典型案例。

(一)面临的机遇。当前，云计算、大数据、物联网、移动计算、3d打印等新技术不断涌现，经济社会行业信息化步伐不断加快，社会整体信息化程度不断加深，信息技术对教育的革命性影响日趋明显。党的以来，特别是中央网络安全和信息化领导小组成立后，党中央、国务院对网络安全和信息化工作的重视程度前所未有。“互联网+”行动计划、促进大数据发展行动纲要等有关政策密集出台，信息化已成为国家战略，教育信息化正迎来重大历史发展机遇：主席在致首届国际教育信息化大会的贺信中“积极推动信息技术与教育融合创新发展”、以教育信息化“构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设‘人人皆学、处处能学、时时可学’的学习型社会，培养大批创新人才”、“坚持不懈推进教育信息化，努力以信息化为手段扩大优质教育资源覆盖面”、“通过教育信息化，逐步缩小区域、城乡数字差距，大力促进教育公平，让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运”的论述指明了教育信息化工作的目标、方向和途径。“十三五”期间，进一步深入推进教育综合改革、在更高层次上促进教育公平、全面提升教育质量、基本实现教育现代化等重要任务对教育信息化提出更高要求，也为教育信息化提供了更为广阔的发展空间。襄阳市委市政府审时度势高度重视教育信息化工作。20xx年11月14日和今天两次召开全市教育信息化专题工作会议，总结和部署教育信息化工作。20xx年教育云工程被纳入政府“十件实事”进行统筹实施，20xx年12月，襄阳市又被省教育厅批准为湖北“国家教育信息化试点省”区域试点，20xx年以市政府为主导推动的信息化试点工作取得了阶段性成果。我们作为教育信息化工作的决策者、执行者必须牢牢把握住这一难得的历史发展机遇，顺利完成国家“教育信息化试点省”区域试点市的任务，为实现襄阳教育现代化打下坚实的基础。

(二)应对的挑战。克强在《政府。

工作报告。

》中提出了“互联网+”这个新概念后，不但提升了一个又一个传统行业的层次，也给每一个人带来了机遇、希望与挑战。那么对于中国教育领域，“互联网+”又意味着什么呢?那就是教育内容的持续更新、教育样式的不断变化、教育评价的日益多元，一言以蔽之，中国教育正进入到一场基于信息技术的伟大变革中。

那么，襄阳市作为基础教育大市、强市在全国有影响、在全省有地位，而在当前“互联网+”时代，我市教育信息化环境和教师信息化素养与教育强市地位还很不相符，与武汉、宜昌等周边地市也存在着较大的差距。主要表现在，一是部分基层政府领导和校长对当前教育信息化发展形势认识不足，基本信息化设备设施建设落后，信息化环境建设严重滞后;二是部门协作配合严重缺位。教育信息化是一个涉及各级政府、教育主管部门、各级学校、每一位教师和学生的全方位、多部门配合协调的全面工作，不是哪一个部门、哪一个科室能独立完成的，要统筹推进;三是融合创新力度不够。主要表现教育管理信息化滞后、政府考核评价、可持续发展体系尚未建立等。

同志们，当“互联网+”第一次纳入国家经济的顶层设计的时候，就意味着“互联网+”时代的正式到来，教育只有顺应这一时代的需求持续不断地进行革命性的创造变化，才能走向新的境界。襄阳教育，面对“互联网+”时代给出的新机遇新挑战，我们每一个教育工作者都必须坚定信心，解放思想，聚精会神，锲而不舍，全力打造出领先于世界水平的“网络新教育”。

三、今后主要工作思路。

教育信息化是一项系统性工程，涉及教育工作的各个环节，需要统筹谋划、综合施策、多措并举地加以推进。

(一)加强信息化环境建设，实施信息化环境升级工程。按照小学生机比10:1，初中生机比8:1，高中生机比5:1;教师用机比1:1的标准配齐计算机(含移动终端)等配套设备，并及时更新陈旧设备，为教育信息化工作推进提供基本条件保障。统一规划本站域网建设。20xx年，全市中小学网络带宽要达到城区学校100m、城镇学校50m、乡村学校20m标准。到20xx年，全市中小学校班班通教室普及率达到100%，宽带网接入率达100%，设备完好率达95%以上;构建万兆骨干路由的本站域光纤网络，千兆光纤到校、百兆到桌面，80%学校实现校园内无线网全覆盖。实施地方特色教育资源体系建设工程。深度挖掘襄阳本地名师资源，采用多种形式，建成体系完备的地方特色教育资源。充分利用隆中名师网络工作室，开设襄阳名师网络课程，逐步完成在线教育课程体系建设，实现名师共享、优课共享的泛在学习模式。高标准建设襄阳教育公共服务平台，实现教育管理与服务信息化。科学规划建设公共服务平台，逐步整合襄阳教育资源云平台、隆中名师网络工作平台、教师网络研修平台和学前教育、职业教育资源平台等，实现综合管理和单点登录。继续完善平台功能，加快资源建设与汇聚。通过与省、国家相关平台对接，形成统一管理、高度共享、弹性可扩展的具有区域特色教育服务体系，为所有教师、学生提供优质资源和服务，实现优质资源共享和可持续发展。

(二)全面提高我市信息化队伍的能力和水平。加快学科教学与信息技术融合的步伐，启动全市中小学教师信息化教学能力全员培训，建设教师专业成长平台，支持校本、区域培训和研修活动的开展。分层次完善专项培训体系，重点加强教育管理干部和校长信息化领导力培训、教师全员培训和信息技术教师等骨干队伍培训。全市中小学教师信息技术应用能力培训纳入教师继续教育的必修内容，学科教师每人每年不少于20学时，专业教师每人每年不少于50学时。

(三)以应用为驱动，推进信息技术与教育教学深度融合。通过专递课堂、名师课堂、名校网络课堂等“三课堂”应用，实施“一校带多点”、“定点支教”等方式，解决好边远地区学校和教学点课程开不齐、开不好的问题。高度重视“一师一优课、一课一名师”活动。具备网络教学环境的学校，每位教师每个学期至少利用班班通设备上好一堂课;每一个知识点、每一节课遴选出最好的课，通过筛选形成和汇聚优质资源。着重开展基于云平台的教学应用活动。要加大“班班通”应用教研力度，指导教师运用教育云平台资源进行教学。充分利用教育云平台、班班通、网络学习空间等开展课题研究活动。目前，承担的“”国家级课题《区域教育信息化的推进策略与发展模式研究》和湖北省及课题《基于信息技术环境下的教师远程培训模式研究》已经圆满结题。今年是“十三五”开局之年，我们要做好相关课题的申报立项，在课题研究过程中要加强与高校和科研机构合作，探索更加科学、合理的教育信息化发展项目，探索、总结适合襄阳地方教育实际的教育信息化发展经验，不走或少走弯路，将教育信息化建设成为巩固襄阳教育强市地位的有力保障。

(四)切实加强领导，完善激励机制。各县(市)区教育局要将教育信息化工作摆上工作日程，作为“一把手”工程，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓。要拿出贯彻省市工作部署的具体意见，争取地方党委政府的重视，争取本地相关部门的支持，协同推进教育信息化建设。同时，要完善相关激励机制，加强政策引导，市教育局将教育信息化工作纳入对各县(市)区年度教育重点工作目标考评体系中，从组织领导、经费保障、设施配置、师资培训、资源建设、融合应用等方面进行综合考评，对成绩突出的县(市)区和相关学校、教师给予表彰奖励;对于消极懈怠、工作进展滞后的进行全市通报。各县(市)区要把信息化工作纳入到对中小学校的考核指标中，要把信息化应用纳入教师职称晋升、评优表彰和常规教学的考核中，建立有效的激励机制，推动教育信息化工作的有效落实。

同志们，教育信息化是一个长期动态的过程，我们将以此次为契机，把教育信息化工作主动融入襄阳市“智慧城市”建设中，主动作为，创新思路，完善措施，打造亮点，为全省“建成支点、走在前列”贡献智慧和力量，为全省教育信息化工作创造一些可以复制和值得借鉴的经验而努力。

谢谢!

年推进社会治理现代化工作实施方案

计划，中文词，一般指具体的工作计划或针对某一问题制定的计划。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

为了进一步完善市域社会治理体系，提升市域社会治理能力，确保十堰市通过2022年“全国市域社会治理现代化试点合格城市”第一期审核验收，根据《十堰市推进市域社会治理现代化试点建设实施方案》（以下简称《实施方案》）要求，结合市司法行政工作职能，现就推进市域社会治理现代化试点建设制定如下实施方案：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会和省第十一次党代会、省委十一届全会、市委五届九次全会精神，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，充分发挥机构改革后司法行政机关“一大统筹、四大职能”作用，从统筹推进全面依法治市，推进行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等方面，完善党委领导下的社会治理法治、德治、自治、智治有机融合，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，确保十堰市顺利通过2022年“全国市域社会治理现代化试点合格城市”第一期审核验收，为十堰全面建设社会主义现代化强市提供平安稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

    根据《实施方案》工作指引中确定的共性工作、特色工作。

和严防负面清单三项工作推进实施。结合全市司法行政工作实际，重点做好以下八项工作：

（一）加强特殊群体管控。

1.加强市域内社区矫正对象、安置帮教对象、强制隔离戒毒人员等特殊人群的管控，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，市、县两级建有相关专业社会组织、社会工作人才队伍等，落实安置、教育、矫治、管理以及综合干预措施。（责任单位：各县市区司法局，市社区矫正工作管理局、市强制隔离戒毒所）。

（二）完善社会矛盾排查预警机制。

2.坚持定期排查和重点排查相结合，配合有关部门健全市级层面社会矛盾排查预警机制，运用信息技术加强对社情、舆情和公众诉求的监测分析，及时发现、有效处置苗头性风险问题。（责任单位：各县市区司法局，局基层指导科）。

（三）完善矛盾纠纷多元调处化解机制。

3.坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制。健全婚姻家庭纠纷等民间纠纷的排查调处机制，有效防范可能引发的案（事）件。（责任单位：各县市区司法局，局基层指导科、行政复议科、十堰仲裁委秘书处）。

4.健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。完善人民调解组织网络，大力培育社会矛盾纠纷调解组织建设，推进行业性、专业性调解组织发展，加强律师调解工作。加强调解员队伍建设，发展专职人民调解员队伍，完善培训、激励机制。（责任单位：各县市区司法局，局基层指导科、律师工作科）。

（四）建设科学完备的市域法律规范体系。

5.针对本市社会治理重点难点问题，用足用好地方立法权，加强城乡建设与管理类领域立法。结合实际，推动相关地方性法规、规章、行政规范性文件的清理及完善工作。（责任单位：局立法科、法治调研科）。

（五）建设公正权威的市域法治实施体系。

6.推动落实市域内各级党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。（责任单位：市委依法治市办秘书科）。

7.市县乡三级党委政府法律顾问、公职律师制度实现全覆盖。全面落实市县乡三级重大决策项目依法决策机制。配合并发挥好村（社区）法律顾问作用。（责任单位：局律师工作科、市委依法治市办秘书科）。

8.全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格确定行政执法责任和责任追究机制。加强对食品药品安全、生态环境保护、安全生产、文化旅游、交通运输、农业农村、城市管理等重点领域的行政执法监督力度。（责任单位：各县市区司法局，局行政执法监督科）。

9.落实行政机关负责人出庭应诉制度。（责任单位：各县市区司法局，局行政复议科）。

（六）建设务实管用的市域法治保障体系。

10.完善国家工作人员学法用法制度，推动把宪法法律列入本市各级党委（党组）中心组学习内容，列入各级党校（行政学院）必修课。（责任单位：各县市区司法局，局法治教育科）。

11.做好“七五”普法终期检查验收，科学谋划“八五”普法工作。（责任单位：各县市区司法局，局法治教育科）。

12.落实“谁执法 谁普法”普法工作责任制，健全以案释法制度。（责任单位：各县市区司法局，局法治教育科）。

13.大力推进法治文化阵地建设，有效推进法治文化和传统文化、地方文化、行业文化、校园文化等融合发展。开展群众性法治文化活动，抓好重点对象的学法用法工作。（责任单位：各县市区司法局，局法治教育科）。

14.深入推进公共法律服务实体平台建设，统筹推进公共法律服务热线、网络平台建设，建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。（责任单位：各县市区司法局，局公共法律服务科、市法律援助中心、市公证处、十堰仲裁委秘书处）。

15.健全律师、基层法律服务工作者、公证员、司法鉴定人员、仲裁员等法律服务工作者职业道德和行风建设政策，落实律师权利保障和违法执业惩戒、公证过错责任追究、鉴定人出庭、仲裁员信息披露回避等制度，提高公共法律服务水平。（责任单位：各县市区司法局，局公共法律服务科、律师工作科、基层指导科、市公证处、十堰仲裁委秘书处）。

（七）完善基层群众自治机制。

16.大力开展民主法治示范村（社区）创建。法治宣传教育组织机构健全。村（社区）建设有法治宣传栏、法律图书角等法治宣传教育阵地。村“两委”成员带头尊法学法守法用法，带头依法办事。（责任单位：各县市区司法局，局法治教育科）。

（八）推进智能治理基础建设。

17.加强司法行政干部信息化、智能化等能力培养。完善应用人才队伍引进、培养、激励、管理机制。（责任单位：各县市区司法局，局人事教育科、技术科）。

18.加大信息化建设资金争取力度，加快“数字法治 智慧司法”信息化建设步伐。（责任单位：各县市区司法局，局财务科、技术科）。

根据《实施方案》要求，全市推进市域社会治理现代化试点建设工作按照“市县同步、整体推进、示范引领、分期达标、一次验收”的原则进行，结合全市司法行政系统实际，共分为以下五个实施步骤：

（一）安排部署（2020年7月31日前）。市司法局、各县（市、区）司法局对本地区、本部门参与推进市域社会治理现代化试点建设工作进行安排部署，及时成立领导小组，组建工作专班，明确牵头机构，负责工作推进。

（二）探索示范（2020年8月1日-2020年12月31日）。明确张湾区、郧阳区、竹山县、丹江口市为推进市域社会治理现代化试点建设示范区。2020年底，示范区（县、市）要完成《工作指引》得分95%以上的工作，其他县区要完成《工作指引》得分80%以上的工作。基于此项要求，示范区（县、市）司法局要积极协助当地党委、政府重点对照本方案第二大项明确的八项工作措施抓好贯彻落实。

（三）全面推进（2021年1月1日-2021年12月31日）。2021年底，所有县（市、区）司法局、局机关各相关科室、局属各单位要完成《工作指引》中明确的工作任务，并在市委市政府考核中取得90%以上分值的合格成绩，满足通过省级验收的分值要求。

（四）整改提高（2022年1月1日-2022年5月31日）。各县（市、区）司法局重点对推进市域社会治理现代化工作进行“回头看”，全面查找工作中的短板和薄弱环节。

（五）审核验收（2022年6月1日-2022年11月30日）。2022年6月-9月，迎接省委政法委对我市的考核初审。2022年10月-11月，迎接中央政法委组织的复审验收。

为强化推进市域社会治理现代化工作的组织领导，市司法局成立以局主要负责人为组长，其他局领导为副组长，市委依法治市办秘书科、局机关各相关科室、局属各单位负责同志为成员的市司法局推进市域社会治理现代化工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市委依法治市办秘书科，负责综合协调、检查督办等日常工作。

（一）提高思想认识。推进市域社会治理现代化试点建设，是全面贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届全会、市委五届九次全会精神，推进社会治理体系和治理能力现代化的重要举措。各地各部门要加强对推进市域社会治理现代化工作重要性的认识，切实加强组织领导，定期听取工作汇报，及时研究解决存在的问题，确保各项工作任务落实。

（二）迅速认领任务。各地各部门要将工作重心放在平时，严格对照本实施方案，迅速认领工作任务，明确时间表和路线图，加强工作推进，工作完成一件销号一件。

（三）强化督办检查。市委依法治市办秘书科、局机关各相关科室、局属各单位要加强对各县（市、区）司法局的工作指导和督办。各县（市、区）司法局要积极协助各地党委、政府，推进市域社会治理现代化各项工作任务的落实。市司法局将适时赴各县（市、区）司法局开展专项法治督察，督察结果及时进行通报。

为加快推进我县市域社会治理现代化，努力推进更高水平平安建设，根据市委平安建设领导小组《关于推进市域社会治理现代化的具体措施》要求，结合我县实际，制定如下方案。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于建设更高水平平安中国的重要论述精神，深入学习贯彻习近平总书记到陕考察时关于“加强和创新社会治理，坚持和完善新时代‘枫桥经验’，深化扫黑除恶专项斗争，加强安全生产和食品药品监管，切实维护国家安全”“推动全面从严治党向纵深发展”等重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，聚焦追赶超越目标，践行“五个扎实”，落实“五项要求”，以改革创新的思路，在市域经济社会发展全局中谋划推进市域社会治理现代化，着力防范化解市域社会治理难题，精准精细精致提升市域社会治理效能，探索具有时代特征、**特色、区域特点的市域社会治理新模式，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，全力捍卫政治安全，着力维护社会安定，有力保障人民安宁，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动平安**建设向更高水平迈进，不断增强全县人民的获得感、幸福感、安全感。加强组织领导。县镇党委、政府要把推进市域社会治理现代化、建设更高水平平安**作为一项重大政治任务，各级党、政主要负责同志是推进市域社会治理现代化、建设更高水平平安**第一责任人，分管负责同志是直接责任人，领导班子其他成员承担分管范围内的工作责任，一级抓一级，层层抓落实。

二、工作任务推进市域社会治理体制现代化方面。进一步完善党委领导体制。健全完善党委领导社会治理体制机制，将推进市域社会治理现代化、深化平安建设工作列入党委重要议事日程，认真研究有关重大问题，把社会风险防控贯穿规划、决策、执行、监督各领域各环节，推动社会治理融入市域经济社会发展。按照中央、省委和市委关于大抓基层的部署，推进基层治理体系和治理能力现代化，力争用3年左右的时间，从源头上预防和消除基层的不稳定因素，解决基层矛盾问题，完成涉农土地问题整治、农村土地确权，完善农村“三资”管理，建成统一规范的农村(社区)综合服务中心，强化农村(社区)基层党组织的领导核心地位，为推动“四个全面”战略布局在珠海的实践提供坚强保证。

三、主要任务(一)深入推进化解社会矛盾，维护基层和谐稳定责任小组：涉农及社会矛盾化解责任小组1.深化矛盾排查化解工作。开展涉农不稳定问题、劳资纠纷、涉环保不稳定问题、涉众型金融不稳定问题、房地产领域不稳定问题等5个专项治理活动，坚持和完善每月滚动排查机制，做实工作台账，落实到人，限期化解。

2.维护群众的合法权益。妥善解决土地管理、环境保护、农村黑恶势力抬头等群众反映强烈的突出问题,打击基层涉黑犯罪。查处基层党员干部失职渎职、涉农领域违法违纪等损害群众利益的行为。

3.加强分析研判。落实和加强对基层形势的分析研判机制，推动工作制度化、常态化、长效化。对涉及群众切身利益的重大决策，进行社会稳定风险评估。

4.切实解决历史积案。按照事要解决的原则,清理积案,解决好历史问题。对“钉子案”、“骨头案”，实行一案一策，落实包案领导和责任人，限期解决。认真总结发现共性问题，推动面上问题的解决，依法推进信访积案化解。

(二)深入推进涉农土地问题整治，维护群众合法权益责任小组：涉农土地治理责任小组5.解决被征地农民的征地补偿款。积极推进土地征收制度改革，20xx年x月底前开展自查自清，年底前制定处置方案，逐项落实整改，20xx年x月前全面完成清理任务。

6.落实农村留用地。20xx年xx月底前建立历史留用地台账，年底前出台指导意见，力争用3年左右的时间，基本解决全市留用地历史欠账。

7.集中开展农村土地“三乱”问题专项治理。对2014年1月1日以来农村乱占、乱卖、乱租土地问题进行摸底排查，2015年底前完成打击整治农村土地“三乱”任务，坚决遏制农村土地“三乱”现象。在此时间范围之外发生的其他违法违规用地行为，经举报查实的，一并纳入专项治理范围。

8.落实被征地农民养老保障资金分配工作。20xx年底前制定我市被征地农民养老保障资金分配办法，解决被征地农民养老保障金滞留问题。20xx年9月底，完成资金分配任务20%;20xx年12月底，完成资金分配任务50%;20xx年3月底，完成资金分配任务75%;2016年6月底，完成资金分配任务100%。

(三)深入推进农村土地确权，规范农村“三资”管理责任小组：农村土地确权及“三资”管理责任小组9.推进农村土地承包经营权确权工作。继续推进试点区、镇的农村土地承包经营权确权试点工作，认真研究出现的新情况新问题，尊重农民意愿，因地制宜做好确权工作，20x年基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

10.加强农村“三资”管理。抓好农村产权流转管理服务平台建设，加快完善平台体系的应用开发、监督管理，规范化运用。落实区、镇一级专责人员。20xx年底前对农村集体资产进行核对，完成数据录入，建立资源登记、资产台账和合同管理电子台账。

(四)深入推进农村公共服务平台建设，统一规范公共服务运行责任小组单位：农村(社区)公共服务平台建设责任小组11.加快公共服务平台建设。统筹整合服务资源，建设多功能综合服务中心，实现机构人员、场所挂牌、流程内容、信息系统、经费保障五个统一。2015年底前，选择一个区开展整合公共服务平台建设试点，争取到2016年底，全市所有农村(社区)建成集文化体育、卫生计生、就业保障、食药安全、警务治安、人口党建、法律服务等于一体的多功能公共服务平台，全面实现“有机构、有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有台账、有经费”。

12.推进基层民主和法制建设。完善“一村一法律顾问”制度，开展民主法治示范村创建活动。

(五)深入推进基层党组织建设，强化党的领导核心地位责任小组：农村(社区)党建责任小组13.强化基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。明确基层党组织的职责，突出党组织的人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权，实现基层党组织对农村(社区)各项工作和其他基层组织的统一领导，把党的领导落实到基层治理的各方面。继续坚持“一肩挑”和“交叉任职”。在推行“政经分离”的农村(社区)，由党组织班子成员兼任经济组织负责人，既要加强党组织对集体经济组织的领导，又要保持对集体经济运营的有效监督。

14.规范村级组织运作。全面实行班子联席会议制度和党群联席会议制度，明确操作规程。

15.持续整顿软弱涣散党组织。制定《关于全市软弱涣散农村(社区)党组织持续整顿三年行动计划(20xx—20xx年)》，每年按照10%的比例排查整顿，形成常态化机制。年底对整顿情况进行考核验收，每年整顿转化率要达到90%以上。对重点村、老大难村，对多年整顿没有明显成效的农村(社区)，区委书记、镇(街道)党(工)委书记和班子成员要直接包、重点抓，限期解决问题。

16.创新完善农村基层党组织设置。对于行政村党员人数较多、下设党组织较多的，村党支部可根据有关规定改建为党总支或党委。探索党组织、自治组织、公共服务组织下移到村民小组或自然村。在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织、农民工聚居地建立党组织，实行属地管理，“两新”组织的书记和优秀党员可选配为农村(社区)党工委副书记和专(兼职)委员，比例要逐步提高。2015年8月底前确定1个有代表性的镇作为党组织设置试点单位，2015年底前推进农村(社区)党组织设置取得成效。

17.加强农村(社区)党组织书记队伍建设。选好、培养好、管理好支部书记，把党性强、作风好放在首位，注重从村里的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官、在外工作的退休干部、乡村医生、乡村教师和其他乡贤中选拔党组织书记。完成对软弱涣散和贫困村(社区)选派“第一书记”。抓好支部书记培养，市、区每年分期分批对现任书记进行集中培训，全市村(社区)党组织书记大专以上学历的比例提高到50%以上。20xx年8月底前确定全市村(社区)党组织书记后备干部，加强跟踪培养、考核和管理。加大从优秀村干部中选拔、考录镇(街道)公务员和镇(街道)领导干部力度。落实村党组织书记基本报酬，并建立正常增长机制。

18.加强农村党员队伍建设。制定和落实农村发展党员计划，注重在农村现有优秀人员中培养和发展党员，加强对基层干部的日常管理和教育。

19.加强村级组织阵地建设。市、区组织部门推动各有关部门，重点解决村(社区)办公场所问题，支持村(社区)党群活动阵地建设，配套完善设施设备，发挥办公议事、党团员和妇女青年活动、教育培训、便民服务等多种综合功能。

20.加强村务监督委员会建设。20xx年底前，制定《珠海市村务监督委员会工作规划(试行)》及相关规范性文件，规范村务监督委员会的工作定位、工作职责，完善村务监督委员会的工作机制。

21.切实减轻基层负担。规范委托基层代办事项和各类检查考核、评比达标，减少会议、台账、报表等。

22.建立健全基层治理工作机构。成立市、区基层治理领导小组及办公室，加强对基层治理工作统一领导。镇(街道)设置基层治理办公室，选配好党委组织委员专职抓党务，配备一定数量的专职党务工作者。

四、组织领导(一)建立基层治理领导机构工作机制。市委基层治理领导小组负责牵头抓总，每季度召集各专项责任小组牵头单位和相关单位召开一次专题研究会议，每半年向市委常委会作一次专题汇报。各专项责任小组要明确工作任务和完成时限，建立工作台账，每个月召开一次专题会议，推动基层治理各项任务落实。市直各相关单位要结合工作实际，发挥职能优势，配合牵头单位认真抓好贯彻落实。

(二)发挥区委“一线指挥部”的作用。各区党委要把抓好基层治理作为分内职责，统筹谋划，给予有力指导，定期研究有关重点问题，切实发挥一线指挥部作用，抓好有关工作的组织实施。区委书记要把基层治理工作抓在手上，切实履行好“一把手”的主体责任。

(三)强化镇(街道)抓村(社区)作用。镇(街道)党(工)委是农村(社区)基层组织建设的“龙头”，要强化镇(街道)抓村(社区)的直接责任，树立岗位在村(社区)、阵地在村(社区)的意识，促使镇(街道)党(工)委、党(工)委书记和班子成员把工作重心放在抓村(社区)上。

为进一步加快推进市域社会治理现代化试点建设工作，确保承担的试点建设任务如期完成，按照沧州市市域社会治理现代化试点工作实施方案的要求，结合沧州市科协工作职能，现制定以下实施方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，创新政治、法治、德治、自治、智治融合的社会治理方式，努力建设更高水平平安沧州。2020年，根据全市试点工作部署要求，建立健全全市科协系统推进试点工作的组织架构，结合科协系统职能定位，完善推进试点工作的实施方案。年底前，集中推进一批重点任务，实现试点工作良好顺利开局。2021年，全力推动科协系统承担的试点工作落地落实。年底前，工作任务完成度达到90%以上。2022年，全面完成试点工作任务，进一步推动科协系统社会治理现代水平的明显提升。

（一）启动实施阶段（2020年7月-2020年底）。按照全市试点工作统一部署，成立沧州市科协推进试点工作的领导机构，完善试点工作方案，集中推进任务落实，年底前取得初步成效。

（二）全面推进阶段（2021年1月-2021年底）。根据沧州市科协系统试点工作实施方案，全面推进各项试点工作任务落地落实。2021年底，承担的试点工作任务完成度达到90%以上。

（三）攻坚提升阶段（2022年1月-2022年6月）。对未完成的试点建设任务，集中力量进行攻坚突破，确保全面完成试点建设任务。

（四）测评验收阶段（2022年6月-2022年底）。对照实施方案对承担试点任务完成情况进行总结和自评。收集汇总相关资料，迎接中央、省考核组验收。

1、市、县、乡三级科协组织全面建成平安建设协调机制；

成立平安建设领导小组，统一部署和组织协调平安建设和社会治理相关工作。推动市、县、乡三级科协成立由科协主席任组长的的平安建设领导小组，建立健全领导小组组织架构及其办事机构，明确工作职责和工作任务。（完成时限：2020年底）。

2、发挥联系科技工作者的桥梁纽带作用。

充分发挥全市科协系统联系科技工作者桥梁纽带作用，按照市域社会治理中的职责任务，广泛组织社会力量参与社会治理工作。以试点工作为契机，深入指导、积极推进所属市级心理、卫生类学会的建设工作，把条件成熟的学会做到应建尽建。充分发挥相关学会的作用，深入农村、社区和中小学校，广泛开展热点政策方针宣传讲座等，有针对性的做好科普宣传工作，防范化解意外事件风险。学习贯彻《民法典》，邀请法律专家以举办《民法典》讲座、法律咨询等形式，开展科普宣传活动。利用全市科协系统网站、公众号等网络手段，宣传相关政策信息，加强正确政治舆论导向的引导，树立正确价值取向。

（一）加强组织领导。加强对试点工作的组织领导，统筹资源力量，加大保障力度。市科协成立推进试点工作的领导小组，市科协党组书记、主席谷文华同志任组长，市科协副主席韦士兴同志任副组长，负责统筹协调本单位试点建设工作。普及部部长李会岩担任试点工作联络员，具体负责本单位试点工作的组织、协调、联络等具体工作。各县（市、区）科协要参照市科协做法成立相应组织机构。

（二）抓好推进落实。各县（市、区）科协要制定试点工作实施方案，结合实际推进工作落实，确保完成试点任务目标。

（三）推进机制创新。要及时总结工作中的典型经验和先进事迹，宣传在推进市域社会治理现代化试点工作的重要成果和做法，在全市科协系统营造良好的科普氛围。

为认真贯彻落实省、市关于加强乡镇(街道)“四个平台”建设完善基层治理体系的意见和区委区政府《关于加快镇街“四个平台”建设完善基层治理体系的实施意见》(x委办〔x〕x号)、《关于印发的通知》(区委办发[x]xx号)等有关精神，结合街道实际，进一步理顺社会治理体系，明确工作目标和工作任务，特制定本实施方案。

一、建设目标(一)总体目标全面落实省、市、区有关建设完善基层治理体系的总体部署，围绕推进社会治理体系和治理能力现代化建设的具体要求，着力构建以街道社会治理综合指挥室为枢纽，“四个平台”运行机制建设为重点，基层网格一体化管理为基础、以信息化运用为支撑的体制新型、职能明确、权责一致、便民高效、集管理与服务为一体的综合治理体系。

(二)具体目标1、完善基层全科网格，整合资源，理顺基层社会治理脉络;2、推进“四个平台”及可视化社会治理综合指挥室建设，理顺社会治理组织指挥体系;3、进一步明确职责定位，完善运行机制，全力提升集管理、服务于一体的社会治理水平，全面建立运行保障制度并实现有效运转。

二、工作措施(一)建设组织架构以坚持纵向贯通、横向到边、联合协同为主要方向，组建新街街道社会治理体系组织架构。分三个层级：第一层级为实体化运作的社会治理综合指挥室;第二层级为联合协同运作的“四个平台”;第三层级为街道划定的xx个网格。

(二)建成指挥体系以实现扁平化管理、集成化指挥为基本出发点，明确由街道副书记任街道治理体系总指挥、相关分管领导担任平台级指挥的指挥架构，由街道综合指挥室主任具体负责全街道社会治理体系,实行统筹管理和协调指挥，“四个平台”各平台内部相对独立运行，履行各自职责，需多个平台协作配合的事项，一般由副书记协调;重大事项报街道主要领导或上报区级部门协调。

(三)强化一线排查深化“网格化管理、组团式服务”，夯实网格基础，构建统一的基层社会治理网，实现各平台间信息互通共享、业务协同办理，发挥综合性功能。加强专兼职网格员队伍建设，根据每个网格的具体工作量，合理调整网格数量，强化全科网格队伍建设。通过网格管理、驻村联村、专项督查、服务热线等多种途径，收集并分别向平台报送各种信息，实现网格化与信息化的有效融合，强化网格工作保障。

(四)注重运行规范加快推进“互联网+”行动，对网格长、公众通过各类途径报送的信息，由综合指挥室负责汇集，根据事项类别及时分派给“四个平台”办理，实行统一受理、统一分流、统一督办、统一反馈、统一考核。事权不在街道本级或本级难以处置的事件，及时分类上报给区社会治理综合指挥中心分流处理。街道内各平台内部独立运行，履行各自职责，办理结果要及时反馈归档。建立工作平台督办、考核制度，对信息接收、分流交办、执行处置、回复反馈各环节实行全流程监督。街道纪工委、组织部门要加强对交办事项办理情况监督、检查，对协作配合不到位及不作为、乱作为的，要严肃问责。

(五)增强执法协调建立街道综合行政执法与专业行政执法相协调的指挥机制，由街道党工委、办事处统一指挥和协调综合行政执法、市场监管、安全生产等部门的执法队伍，组织开展联合执法，执法时需要公安等力量保障的，由综治工作平台协调组负责协调。完善派驻机构之间执法合作、信息通报等制度，强化条线执法的协调配合，形成街道统一领导、部门常态协作的良好格局，增强行政执法工作合力和整体威慑力。

(六)落实专项考评社会治理“四个平台”日常运作建立考核激励机制，按照全科网格暨网格员队伍要求，对区级派驻机构(人员)、网格长、网格员具体职责、任务清单、社会治理各类信息的采集、录入、流转、交办、办结、反馈等事项全面纳入考核，对在编在职事业编制以上人员纳入街道日常管理，将考核结果计入部门年度目标责任制考核并抄告区级相关部门。加强平台经费保障，根据“费随事转”原则，按区里相关文件精神，适当提高派驻机构人员待遇。

三、具体要求(一)提高思想认识。各科室、派驻机构、各村(社区)要充分认识推进以“四个平台”运行机制为重点的社会治理体系建设是创新基层治理、构建基层治理体系新格局的重要举措，落实工作责任，确保按期完成并实现高效顺畅运行。

(二)加强组织领导。为了有效整合新街街道及各派驻机构各类管理服务资源，成立街道社会治理体系建设运行领导小组及办公室，并建立综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台协调组，明确部门责任、明确责任分工，确定专人统筹，全面推进街道基层社会治理体系建设。

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，按照省市扫黑办有关工作要求，现结合我局工作实际情况，特制定治超秩序扫黑除恶管理办法。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真贯彻落实党中央和省委关于扫黑除恶专项斗争的重大决策部署和工作要求，立足治理超限执法工作，构建对黑恶势力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治体系，坚持问题导向，坚持标本兼治，以持续深挖整治为基础，统筹做好对监管服务对象的管理和宣传工作，加强对“问题”和“苗头”的梳理和排查，加强执法监管力度，大力实施专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，统筹推进平安建设基层组织建设，依法严厉打击黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，坚决查处为黑恶势力提供庇护的公职人员，多措并举，同步推进，确保扫黑除恶专项斗争声势不退、力度不减。铲除交通运输行业黑恶势力滋生的土壤，维护社会和谐稳定。

（一）提高认识，深入开展扫黑除恶专项斗争宣传教育工作。

一是全面提高治超人员在超限治理领域中扫黑除恶专项斗争的思想意识，规范执法行为，提升执法水平。

定期开展执法业务培训，收集扫黑除恶好的经验做法，使大家对扫黑除恶工作更加了解，清晰明了。

二是广泛采取社会宣传、媒体宣传等多种方式，如：利用宣传栏、发放宣传单、悬挂条幅、超限站电子屏幕，加大扫黑除恶专项斗争的宣传力度。

三是切实加强舆论引导，做好法律政策宣讲，进一步发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。

四是发动群众，将扫黑除恶专项斗争融于人民群众中去，设立举报箱、举报电话，凡是人民群众举报提供的线索，一律摸排调查。

（二）以“以案促改工作”为契机，深入开展线索摸排工作。

一是以典型案例开展警示教育活动，层层传导压力，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

强化行业重点领域日常监管，紧紧围绕容易滋生黑恶势力的领域，建立健全市场准入，规范管理重点监控等制度和防范措施，坚决斩断黑势力伸向交通运输领域的黑手。深入开展线索摸排工作，重点在超限治理领域中，针对组织非法超限超载运输、非法改装车辆、聚众恶意冲击等违法行为进行严厉打击，发现线索逐级上报。

二是在各超限检测站设立扫黑除恶专项斗争工作专班，以各站站长为组长，各班班长为成员，形成领导带头，职工奋进，群众参与的良好氛围。

对待内部管理，加强党风廉政建设，以“整风纪，提素质，促形象”为主题，规范执法行为，肃清思想，全员签订“清理职工从事与职权相关经营活动承诺书”。

（三）采取多部门联合治理，深入打击重要黑恶行为。

1.联合公安、商务、市场监督等部门，重点打击借助黑恶势力垄断经营的违法行为、为违法违规经营及非法超限运输充当“保护伞”的行为、“黄牛”带车过超限站干扰执法等违法行为，情节严重的移交公安机关。

2.联合公安交警，继续深入开展路面执法活动。以固定超限站为依托，流动执法为辅，深入联合公安交警开展路面执法活动，重点打击“百吨王”等严重超限超载违法行为。

3.联合公安等相关执法部门，重点打击长期盘踞某区域从事非法营运并纠集同伙对抗执法检查，甚至以暴力、胁迫方式围攻、殴打执法人员的涉黑涉恶势力。

4.配合单位纪检监察、组织部门，立足监督执纪问责的职责立位，将治理单位内部充当“保护伞”，参与涉黑涉恶问题、腐败问题等等，作为党风廉政、扫黑除恶斗争的一个重点，纳入执纪监督之中。

（四）加强执纪问责，将扫黑除恶专项斗争落到实处。

1.加强组织领导，确保扫黑除恶专项斗争工作落到实处，要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层夯实责任，要将扫黑除恶专项斗争摆到单位重要议事日程，形成有效工作机制。

2.继续拓宽监督举报渠道，要认真受理有关涉黑涉恶腐败问题的举报反映，凡是对举报线索排查不力、推诿扯皮、瞒报、虚报的，一经查处，严肃问责。

3.要强化职责定位。要把扫黑除恶专项斗争同党风廉政建设、反腐败工作有机地结合起来，打一套“反黑、反腐、拍蝇”组合拳，强化监督，严肃问责，将存在于人民群众身边的“保护伞”、“黄牛”彻底打掉。

4.做好配合。在加强扫黑除恶专项斗争工作中，要认真按照上级统一部署，统筹安排工作，要做到扫黑除恶与执法工作两不误，对涉及到违法案件，要和纪检、公安机关协作配合，协同推进扫黑除恶专项斗争深入开展。

1．提高政治站位，进一步深化思想认识，深刻认识以习近平同志为核心的党中央关于做好疫情防控和扫黑除恶专项斗争决策部署的重大意义，切实增强责任感、使命感。

2．强化领导，明确责任。明确职责任务，落实工作责任，层层传导压力，确保事有人干、责有人担，推动扫黑除恶工作有条不紊的开展。

3.聚焦薄弱环节，进一步推进工作落实。聚焦扫黑除恶专项斗争在超限治理工作上的突出问题，下大力气整改，将各项工作任务抓实抓细，抓出成效，纵深推进。

4．汇总信息，及时报送。为确保工作深入、持续推进，各执法大队明确1名联络员，专职负责本系统、本单位扫黑除恶工作的协调、信息汇总和报送等工作，切实做到信息通畅。

5．落实责任，严格奖惩。对扫黑除恶工作情况，按照组织领导、宣传发动、线索排查、案件移交、制度建设、执纪问责6个方面，坚持每半年讲评，年底总评，对因工作疏忽造成严重影响的，将追究单位和主要领导人的责任。

为切实做好昆明市市域社会治理现代化试点各项工作，近日，市委办公室、市政府办公室制定下发《昆明市市域社会治理现代化试点工作方案（2020—2022年）》（下称《方案》）。通过3年试点工作，探索具有昆明特色、符合时代特征的市域社会治理现代化新模式。

高效推动。

“一把手”总负责试点工作。

《方案》明确，将通过3年试点工作，全面建成全省一流、全国优秀的全国市域社会治理现代化试点合格城市，实现社会治理手段进一步完善，风险防范化解水平进一步提高，公共服务水平进一步提升，社会治理能力进一步加强，现代化治理格局基本形成。

昆明市把市域社会治理现代化试点工作作为“一把手”工程，成立了市域社会治理现代化试点工作总指挥部（下称“总指挥部”），由市委、市政府主要领导担任总指挥长，副总指挥长由市委、市人大、市政府、市政协的相关领导担任。

从总指挥部成员来看，囊括了各县（市）区、开发（度假）区、中国（云南）自贸试验区昆明片区党政主要负责人，以及54个市级部门的主要负责人。

总指挥部办公室设在市委政法委，主要负责总指挥部日常工作，牵头制定试点工作方案，协调督促各分指挥部和各县（市）区、开发（度假）区、自贸试验区昆明片区及各成员单位按照职责分工及时完成各项试点工作任务，牵头委托第三方机构定期对工作任务完成情况进行评估，统筹推进试点工作。同时，昆明市明确了17项重点工作任务，设立17个专项工作分指挥部，具体牵头负责各项试点工作任务的推进落实。

市委政法委相关负责人表示，“一把手”亲自抓、负总责，加强了纵向领导、横向协调，有利于发挥党委统一领导、党政齐抓共管、总指挥部统筹协调、各分指挥部通力协作、有关部门各负其责的领导体制和工作机制作用，确保了试点工作持续高效推进。

完善体制机制。

六个方面同步推进。

昆明市域社会治理现代化试点工作的重点工作之一，就是要完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与”的市域社会治理体制机制。

不断完善党委领导体制，做到统揽全局、协调各方。加强党委对推进社会治理现代化、深化平安建设的领导，全面建立市、县、乡三级党委平安建设领导小组和推进市域社会治理现代化的协调机制，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的党建工作格局。

不断完善政府负责体制，做到联动融合、集约高效。发挥政府主导作用，强化政府社会管理、公共服务等职能，维护各行业领域安全稳定，提高市、县、乡三级社会治理相关部门运行效率，推进基层整合审批服务执法力量。

不断完善民主协商机制，做到程序科学、环节完整。加强市域协商民主制度建设和城乡社区协商，增进共识、增进合力。

不断完善社会协同体制，做到开放多元、互利共赢。发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用，广泛组织群众参与社会治理。完善政府购买服务机制。大力培育发展社区社会组织，推动企事业单位及园区等开展平安创建工作。

不断完善人人有责、人人尽责、人人享有的公众参与体制。创新社会力量组织和发动方式，为更多有能力的社会力量搭建参与平台。推动网格员、人民调解员等队伍与社会工作人才队伍融合发展。健全志愿服务激励保障机制，不断壮大群防群治队伍。推动社情民意在网上了解、矛盾纠纷在网上解决、正面能量在网上聚合。

不断完善指挥处置机制，做到权责明晰、上下贯通。进一步理顺市、县、乡三级在社会治理中的权责关系。市、县、乡三级综治中心规范化建设要实现全覆盖，并完善村（社区）综合服务管理平台的社会治理功能。推进乡镇（街道）治理创新，推进网格化服务管理标准化建设。

立足市情。

加快推进“五治”融合。

《方案》提出，要进一步完善社会治理手段，加快推进“五治”融合的市域社会治理方式现代化，实现自律、他律、刚性和柔性、治身和治心有机统一。

发挥政治引领作用，夯实市域社会治理共同思想基础。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进企业、进校园、进农村、进社区，广泛生动开展理想信念教育和中国梦宣传教育，健全完善政治督察、巡察、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制，加强政法机关党的建设。

发挥法治保障作用。围绕社会治理重点难点问题制定地方性法规规章，建设公正权威的市域法治实施体系。推进公共法律服务实体、热线和网络平台建设。在村（社区）培养“法律明白人”，开展“以案说法”活动，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。

发挥德治教化作用。充分挖掘市域内优秀文化资源，用社会主义先进文化陶冶道德情操。充分发挥主流媒体特别是网络新媒体主阵地作用，讲好“平安故事”，传播“法治好声音”。开展“最美人物”“身边好人”“乡贤能人”等系列宣传活动。健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，创新“信用社区”“诚信居民”等载体。依法加强村规民约、居民公约、行业规章、团体章程等建设。

发挥自治强基作用。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，依法厘清乡镇（街道）和基层群众自治组织权责边界。统筹制定县（市）区职能部门、乡镇（街道）和村（社区）治理方面的权责清单。加强基层群众性自治组织规范化建设，把村（社区）党组织打造成基层治理的坚强战斗堡垒。推进和规范住宅小区业主委员会等组织建设。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。

发挥智治支撑作用。完善市域智能化建设制度，推动大数据、人工智能、区块链等现代科技与市域社会治理深度融合。探索运用区块链等技术，打通地方、部门、企事业单位之间的信息壁垒。加快推进“雪亮工程”建设。在老旧小区改造和新建小区过程中，推进“智慧安防小区”建设。加快推进政法机关跨部门大数据办案平台建设，建设智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法。

提升水平。

加强风险防控、提升公共服务水平。

《方案》提出，要妥善化解市域内矛盾纠纷，解决市域社会治理问题，促进市域社会和谐稳定。

着力提升市域社会稳定风险、市域公共安全风险、市域政治安全风险的防范化解水平。发扬“枫桥经验”，努力将各类社会矛盾风险解决在市域范围，完善多元纠纷解决机制，加快推进“云解纷”平台建设和运用。聚焦市域范围内群众反映强烈的突出治安问题，健全经常性专项打击整治机制，建立完善扫黑除恶长效常治机制，依法打击各类经济犯罪、网络犯罪等。健全市域维护国家政治安全工作体系，增强全民国家安全意识。

与此同时，要推动市域公共服务均等化、便捷化、精准化，让人民群众真正成为市域社会治理的参与者、评判者和受益者。

着力提升市域公共服务水平。积极回应人民群众对美好生活的新期待，推动市域公共服务均等化、便捷化、精准化。研究出台可操作的户籍制度改革措施，稳步推进农业转移人口市民化。推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。深入推进“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动。推进“互联网+政务服务”，实时把握群众公共服务诉求，精准提供个性化服务。畅通群众对民生事项、公共服务办理情况的评议评价渠道。

市委政法委相关负责人介绍，昆明市市域社会治理现代化试点工作分为试点申报、试点实施、审核验收、建章立制四大阶段。目前，昆明市已申报成为第一期（2020-2022年）全国市域社会治理现代化试点城市，各项工作正有序推进。

党的十八大以来，习近平同志从党和国家事业发展全局和战略的高度，就推进国家治理体系和治理能力现代化提出一系列新理念新思想新战略，为我们加快推进市域社会治理现代化提供了行动指南。市域社会治理是国家治理在市域范围的具体实施，是国家治理的重要基石。市域社会治理既要贯彻落实好中央关于国家治理的大政方针、制度安排、决策部署和上级的任务要求，又要立足实际对本市域社会治理统筹谋划、周密部署、推动实践，在国家治理中具有承上启下的枢纽作用。市域层面具有较为完备的社会治理体系，具有解决社会治理中重大矛盾问题的资源和能力，是将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接、最有效力的治理层级，处于推进基层治理现代化的前线位置。市域社会治理做得怎么样，事关顶层设计落实落地，事关市域社会和谐稳定，事关党和国家长治久安。

治理理念现代化。

加快推进新时代市域社会治理现代化，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，坚持以人民为中心，以解决市域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为着力点，提高市域社会治理理念现代化水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。具体来说，应树立“五个导向”。

树立目标导向，加快实现市域社会治理体系和治理能力现代化。加强和创新市域社会治理，必须紧紧围绕市域社会治理现代化的总目标来谋划治理思路、设定治理任务、规划治理路径。要推进市域社会治理系统化，坚持在党委全面领导下，统筹整合政府、社会、市场等各种力量，增强市域社会治理的系统性、整体性、协同性。推进市域社会治理科学化，深化对市域社会运行规律的认识，更加注重运用协商、契约、道德、习俗等社会内生机制。推进市域社会治理法治化，善于运用法治方式解决纷争、规范社会行为，善于引导群众在治理实践中尊法学法守法用法。推进市域社会治理智能化，积极推进市域信息基础设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通，善于运用大数据、人工智能增强政府决策部署的科学性、风险防控的精确性、打击犯罪的实效性、执法办案的公正性、公共服务的便捷性。

树立政治导向，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路。坚持党的集中统一领导，把自治、法治、德治结合起来，把系统治理、综合治理、依法治理、专项治理、源头治理结合起来，把治标与治本结合起来，把专门工作和群众路线结合起来，推动市域社会治理更加有序有效开展。把加强党的领导贯穿于市域社会治理全过程，充分发挥各级党委在市域社会治理中的领导核心作用，更好发挥基层党组织在基层治理中的战斗堡垒作用，使推进市域社会治理现代化的过程成为不断夯实党执政根基的过程，提高党领导市域社会治理的水平。

树立为民导向，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。坚持一切为了群众，着力解决好群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义等问题，切实增强城乡群众的获得感、幸福感、安全感。坚持一切依靠群众，尊重群众主体地位和首创精神，最大限度调动群众参与社会治理的能动性、创造性。坚持一切由群众评判，尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，做到社会治理过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享。

树立问题导向，在攻坚克难中推动市域社会治理创新发展。一手抓化解历史遗留累积的存量问题，一手抓管控新形势下出现的增量问题。从最严峻的风险防起，围绕暴恐袭击、社会稳定等突出风险，坚持消化存量与控制增量相结合，有效防范风险蔓延、叠加、升级。从最突出的漏洞堵起，聚焦人员密集场所、治安混乱地区、重点人员物品以及新技术新业态，从法律、政策、技术、管理等方面综合采取措施，织密织牢风险综合防控网络。从最明显的短板补起，围绕人、组织、物、网等社会治理基本要素，加快市级层面实名登记、社会信用管理、产权保护等基础性制度建设，推动治理模式从事后应对向源头防范转型。

树立效果导向，一步一个脚印把市域社会治理现代化变为现实。逐步把市域社会治理现代化的美好蓝图变为人民群众看得见、感受得到的实效和实惠。实行目标化管理，把市域社会治理分解为可量化、可评价的阶段性目标，制定时间表、路线图，确保市域社会治理扎扎实实向前推进。实行项目化推进，研究确定一批市域社会治理重点项目，逐一制定实施方案，明确责任主体，细化具体措施。实行责任化考核，对各类责任主体完成市域社会治理目标任务的进度、质量、效果进行严格检查评估，以责任到位确保市域社会治理效果到位。

治理体系现代化。

市域社会治理体系是党委领导下政府和社会共建共治共享的制度体系，包括一整套紧密相连、衔接协调的体制机制和制度安排。我们要认真学习领会习近平同志关于加强和创新社会治理的一系列重要论述，坚决贯彻党中央关于社会治理的新部署新要求，不断提升市域社会治理体系现代化水平。具体来说，要优化“四大体系”。

优化市域社会治理的政治体系。要按照坚持和加强党的全面领导、提高政府治理效能、形成社会治理合力的原则，加快构建优化协同高效的市域政治体系，切实把党的领导优势和我国社会主义制度优势转化为治理优势。一是构建总揽全局、协调各方的党委领导体制，推动社会治理融入市域经济社会发展全过程，形成问题联治、工作联动、平安联创的格局。二是构建职能优化、运行高效的政府负责体制，推行扁平化管理，形成内部贯通、执行有力的组织体系。三是构建区域联动、部门协作的齐抓共管体制，健全市、县主管部门牵头、相关部门紧密协作的综合治理机制，推动基层治理触角向每个角落延伸。

优化市域社会治理的自治体系。加快构建民主开放包容的市域自治体系，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体，提高市域社会治理社会化水平。一是完善基层群众自治机制，健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理体系。二是完善企事业单位自治机制，健全职工代表大会、工会等民主管理机制，发挥好维护职工权益、化解内部矛盾的作用。三是完善社会组织自治机制，推动城乡社会组织成为制度健全、运行规范、充满活力的自治实体，让社会组织的微治理释放出大能量。

优化市域社会治理的法治体系。加快构建系统完备、科学规范、集约高效的市域社会治理法治体系，实现社会治理制度化、规范化、程序化。一是建设科学完备的市域法律规范体系，制定权责明晰、便于操作的地方性法规、地方政府规章，为攻克市域社会治理难题提供有效的法律依据。二是建设公正权威的市域法治实施体系，健全落实依法决策机制，推动程序公开化、裁量标准化、行为规范化。三是建设规范严密的市域法治监督体系，特别是对群众最痛恨的滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法等问题加强监督，建立健全立体化、全天候的市域法治监督网络。四是建设务实管用的市域法治保障体系，构建全市统一的公共法律服务网络。

优化市域社会治理的德治体系。坚持以社会主义核心价值观为统领，完善社会、学校、家庭“三位一体”的德育网络，加快构建具有中国特色、彰显时代精神、体现地方文化的市域德治体系。一是加强社会公德建设，健全市域媒体宣传引导机制，弘扬真善美、贬斥假恶丑，不断提高城乡群众公德修养。二是加强职业道德建设，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德。三是加强家庭美德建设，培育尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德。四是加强个人品德建设，推动各级学校思想品德教育创新，进一步完善符合当代青少年成长规律的德育体系。

治理能力现代化。

社会治理能力现代化是实现社会治理现代化的重要保证。要按照习近平同志增强“八个本领”、做到“五个过硬”的要求，善于以联动融合、开放共治等理念协调社会关系，善于以法治思维、法治方式调处社会矛盾，善于以经济、行政、道德等多种手段规范社会行为，善于以大数据、人工智能等新技术防控社会风险，不断提高市域社会治理能力。

提高统筹谋划能力。科学把握市域社会治理规律特点，立足市域承上启下的中观定位，吃透中央和省级决策、政策，摸清所辖区域实际情况，统筹经济发展与社会进步，统筹当前工作与长远布局，研究确定本地创新社会治理的总体思路、政策导向、目标任务、方法路径。

提高群众工作能力。把济民困、解民忧作为推进社会治理的出发点和落脚点，在人民群众最迫切要求解决的教育、就业、社会保障、医疗、住房等领域，每年办成几件实事、解决几件难事。把识民意、察民情作为作决策的前提，拓展、畅通民意收集渠道，完善党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，落实各级领导干部下基层大接访、与群众交朋友结对子等制度，确保群众诉求听得见。把聚民智、汇民力作为推进社会治理的重要依托，主动适应互联网时代的新特点，走好网上群众路线，构建起市域社会治理的网上网下同心圆。

提高政法改革能力。把中央顶层设计与地方实际紧密结合起来，准确把握中央关于政法口机构改革的目标任务和原则，结合市级政法机关机构、职能和工作实际，谋划党委政法委自身机构改革和政法各单位机构改革。把深化司法体制改革与推进政法口机构改革紧密结合起来，用改革的办法闯新路。把解决思想问题和解决实际问题紧密结合起来，搞好宣传阐释，引导广大干警积极拥护支持改革。把做好当下工作与谋划长远发展紧密结合起来，探索新形势下市、县党委对政法工作绝对领导的实现形式。

提高创新驱动能力。紧密结合“智慧城市”建设，运用现代科技手段推动社会治理体系架构、运行机制和工作流程创新。提高运用大数据辅助决策能力，建立人工智能决策辅助平台，推动从依靠直觉与经验决策向依靠大数据决策转变。提高运用现代科技强化治安防控能力，建立社会稳定数据信息系统，推动从被动“堵风险”向主动“查漏洞”转变。提高运用信息技术服务群众能力，着力解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题。

提高破解难题能力。针对农业转移人口市民化难题，研究出台可操作的户籍制度改革措施，让那些长期工作、居住、生活在城市的流动人口真正融入城市。针对“城市病”难题，坚持源头治理，统筹好空间、规模、产业三大结构，从源头上防止环境污染、交通拥堵等问题。针对矛盾纠纷化解难题，聚焦影响社会稳定的历史遗留下来的存量问题，搞清底数，力争每年彻底解决一批老大难问题。通过市、县（区）两级领导干部每月定期下基层大接访等多种方式，切实解决群众的合理合法诉求，防止新的矛盾问题产生。

提高依法打击能力。依法打击市域突出违法犯罪，是市级政法机关保一方平安、促一方发展的重要政治责任。按照党中央统一部署，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保打得准、打得狠、打得稳。建立完善市级统一指挥、合成作战、专业研判、分类打击机制，针对影响市域安全稳定的地域性犯罪采取集中打击整治措施，保持对违法犯罪活动的压倒性态势。始终坚持在法治轨道上打击违法犯罪活动，确保每一起案件都经得起历史和法律的检验。

提高舆论导控能力。互联网就是新战场，新媒体就是新战力。要下决心把工作重心转移到互联网新媒体上来，不断提高新媒体的品牌创新能力、话题设置能力、“引关圈粉”能力，让亿万网民在众声喧哗中听到党的声音。做好预知预警预置工作，有效化解重大舆情风险，坚决维护网络意识形态安全。善于运用新媒体开展政法工作和社会治理宣传，最大限度凝聚人心，赢得广大人民群众的理解、关心、支持。

为加快推进我县市域社会治理现代化，努力推进更高水平平安建设，根据市委平安建设领导小组《关于推进市域社会治理现代化的具体措施》要求，结合我县实际，制定如下方案。

网络安全和信息化工作实施方案范文

根据上级关于做好网络安全检查工作的要求，我乡积极组织落实，对网络安全基础设施建设情况、网络安全防范技术情况及网络信息安全保密管理情况等进行了自查，现将自查工作情况总结如下：

一、为了更好地落实网络安全检查工作，我乡在第一时间制定了网络安全检查工作方案。方案内容包括我乡网络安全开展工作的要求、网络安全检查工作组织领导等，做到工作开展有序可循，以保障网络安全检查工作的有序、顺利、高效地开展。

二、自查工作领导小组的成立为加强网络信息安全管理工作，我乡成立了网络安全和信息化工作领导小组，由党委书记任组长，乡长、分管领导任副组长，下设办公室，办公室设在党政办，做到分工明确，责任具体到人，确保网络信息安全工作顺利实施。

三、目前我乡共有22电脑台，采用防火墙对网络进行保护，均安装了杀毒软件对全乡计算机进行病毒防治；对于网络安全日常管理的重点岗位人员及电脑做好了保密工作；不存在病毒木马等恶意代码的终端计算机；没有发生网络安全事件，网络攻击次数为0。

四、自查工作发现的问题及整改目前，我乡网络安全仍然存在以下几点不足：

一是工作人员安全防范意识较为薄弱；二是对病毒监控能力有待提高；三是专业技术人员少，信息系统安全方面可投入的力量有限，制约着我乡网络安全维护工作；四是规章制度体系初步建立，但还不完善，未能覆盖到信息系统安全的所有方面。

五、改进措施：一是进一步扩大对计算机安全知识的培训面，组织信息员和干部职工进行培训；二是切实增强信息安全制度的落实工作，不定期的对安全制度执行情况进行检查，从而提高人员安全防护意；三是以制度为根本，在进一步完善信息安全制度的同时，安排专人，完善设施，密切监测，随时随地解决可能发生的信息安全事故。

推进基层党建有形化工作实施方案

从严治党，首先要从党内政治生活严起。我们各支部是我们xxx事业的全部工作和战斗力的基础。任务越重，越是要加强支部建设，配齐配强支部班子、严肃党内组织生活，增强党的团结统一，使各支部更具凝聚力、创造力和战斗力。

一是严格标准，选强配齐支部班子。火车跑的快，全靠车头带；班子行不行，就看前两名；支部强不强，书记是根梁。只有一流的班子，才能带出一流的队伍。今年，我们16个支部要组织换届选举，各支部要把这次换届选举工作作为支部建设的一项重要工作摆上议事日程，认真研究，精心组织，周密安排，做到法定程序不变、规定步骤不少、关键环节不漏，保证选举工作规范有序。换届工作必须在届满的当月完成，有特殊情况不能按期换届的，要书面请示党委按程序批准。加强新形势下支部党建工作，必须要从支部正副书记抓起，机关要严格标准，审核把关，坚持“忠诚、干净、担当”的好干部标准，以党员评价、工作实绩、德才表现等为考量要素，提高支部书记准入门槛，把好支部书记“入口关”，切实将优秀党员干部选配到书记岗位。党支部班子成员都承载着不同的责任，各支部要以换届选举为契机，进一步选强配齐班子成员和党务干部，使支部班子充分发挥战斗堡垒作用，不断提升党支部建设质量。

二是严肃纪律，落实组织生活制度。制度是贯穿于支部工作全过程的一条主线，没有制度的规范和约束，工作就会失去规范性和原则性，降低基层党支部的凝聚力和战斗力。要树立“执行程序就是落实法规”的意识，严格按照制度规定要求，坚决杜绝“碰头会”、“行政会”代替支委会。要突出政治性、原则性和斗争性，认真落实组织生活频次、内容、质量等要求，决不容许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员，确保党内政治生活更加庄重、严肃、规范。这里我要强调，党员领导干部作为“领头羊”，必须要发挥示范带头作用，严格落实双重组织生活制度，组织生活会、党课宣讲、主题党日等活动应参加尽参加，决不能以要开会、忙业务等为理由，无故不参加。针对因生病、长期不在本地居住的离退休老干部，各支部要灵活工作方式，主动联系、送学上门，确保老干部“离岗不离党、退休不退心”。

三是严实作风，锻造过硬党员队伍。党员是党的肌体细胞和党的活动主体，党员队伍建设是党的建设基础工程，支部必须要担负起党员教育、管理、监督的具体职责。今年，我们要公开向党员队伍中存在的9种作派宣战：

坐而论道、评头论足、动口不动手的“君子”作派；

只要工资奖金不少、不贪也不干的“躺平”作派；

人很忙事没动、一问三不知的“应付”作派；

谁能干谁干、不会就不干、我弱我有理的“巨婴”作派；

花拳绣腿、重痕不重绩的“演员”作派；

对领导唯唯诺诺、对群众颐指气使的“官僚”作派；

只想当官不想干事、只比待遇不比责任、只比资历不比贡献的“怨妇”作派；

看透不说透、栽花不栽刺、不敢得罪人的“老好人”作派；

当面不说、背后乱说的“两面人”作派。

这些作派反映出个别党员干部为人圆滑世故、处事精明透顶、工作拈轻怕重、岗位挑肥拣瘦、遇事明哲保身的不正之风，是党性修养不足、思想觉悟不够、道德水平不高的表现。没有好作风，就不会有好作为。我们要下大力气锻造一支政治坚定的党员骨干队伍、高素质的“施工队伍”和战斗力强的“一线作战队伍”，既要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，更要睁大火眼金睛，任凭不正之风“七十二变”，也要把它们揪出来，有多少就处理多少。

推进市域社会治理现代化工作的实施方案

现代化是一个“集大成”的过程，具体表现为“心灵、技巧、管理妙、环境好”的严整多层的集成过程。随着现代化的发生，社会文化各个方面都随之发生变化。核心是高度发达的工业化和人的现代化。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！

为进一步贯彻落实省委、市委基层工作会议精神，增强我市各级党委、政府和各部门、各单位领导干部抓基层治理的责任感,明确市委基层治理领导小组及其5个专项责任小组成员单位责任，扎实推进我市基层治理工作，制定本实施方案。

一、指导思想。

以*****、“****”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会、全省基层工作会议精神，按照坚持党的领导、依法治市、改革创新的原则，以创建幸福村居为抓手，促进我市经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

二、工作目标。

按照中央、省委和市委关于大抓基层的部署，推进基层治理体系和治理能力现代化，力争用3年左右的时间，从源头上预防和消除基层的不稳定因素，解决基层矛盾问题，完成涉农土地问题整治、农村土地确权，完善农村“三资”管理，建成统一规范的农村(社区)综合服务中心，强化农村(社区)基层党组织的领导核心地位，为推动“四个全面”战略布局在珠海的实践提供坚强保证。

三、主要任务。

(一)深入推进化解社会矛盾，维护基层和谐稳定。

责任小组：涉农维稳及社会矛盾化解责任小组。

1.深化矛盾排查化解工作。开展涉农不稳定问题、劳资。

纠纷、涉环保不稳定问题、涉众型金融不稳定问题、房地产领域不稳定问题。

等5个专项治理活动，坚持和完善每月滚动排查机制，做实工作台账，落实到人，限期化解。

2.维护群众的合法权益。妥善解决土地管理、环境保护、

农村黑恶势力抬头等群众反映强烈的突出问题,打击基层涉黑犯罪。查处基层党员干部失职渎职、涉农领域违法违纪等损害群众利益的行为。

3.加强维稳分析研判。落实和加强对基层维稳形势的分析。

研判机制，推动维稳工作制度化、常态化、长效化。对涉及群众切身利益的重大决策，进行社会稳定风险评估。

4.切实解决历史积案。按照事要解决的原则,清理积案,。

解决好历史问题。对“钉子案”、“骨头案”，实行一案一策，落实包案领导和责任人，限期解决。认真总结发现共性问题，推动面上问题的解决，依法推进信访积案化解。

(二)深入推进涉农土地问题整治，维护群众合法权益。

责任小组：涉农土地治理责任小组。

5.解决被征地农民的征地补偿款。积极推进土地征收制度改革，20**年9月底前开展自查自清，年底前制定处置方案，逐项落实整改，20**年6月前全面完成清理任务。

6.落实农村留用地。20**年9月底前建立历史留用地台账，年底前出台指导意见，力争用3年左右的时间，基本解决全市留用地历史欠账。

7.集中开展农村土地“三乱”问题专项治理。对20**年1月1日以来农村乱占、乱卖、乱租土地问题进行摸底排查，20**年底前完成打击整治农村土地“三乱”任务，坚决遏制农村土地“三乱”现象。在此时间范围之外发生的其他违法违规用地行为，经举报查实的，一并纳入专项治理范围。

8.落实被征地农民养老保障资金分配工作。20**年底前制定我市被征地农民养老保障资金分配办法，解决被征地农民养老保障金滞留问题。20**年9月底，完成资金分配任务**%;20**年12月底，完成资金分配任务**%;20**年3月底，完成资金分配任务**%;20**年6月底，完成资金分配任务**%。

(三)深入推进农村土地确权，规范农村“三资”管理。

责任小组：农村土地确权及“三资”管理责任小组。

9.推进农村土地承包经营权确权工作。继续推进试点区、镇的农村土地承包经营权确权试点工作，认真研究出现的新情况新问题，尊重农民意愿，因地制宜做好确权工作，20**年基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

10.加强农村“三资”管理。抓好农村产权流转管理服务平台建设，加快完善平台体系的应用开发、监督管理，规范化运用。落实区、镇一级专责人员。20**年底前对农村集体资产进行核对，完成数据录入，建立资源登记、资产台账和合同管理电子台账。

(四)深入推进农村公共服务平台建设，统一规范公共服务运行。

责任小组单位：农村(社区)公共服务平台建设责任小组。

11.加快公共服务平台建设。统筹整合服务资源，建设多功能综合服务中心，实现机构人员、场所挂牌、流程内容、信息系统、经费保障五个统一。20**年底前，选择一个区开展整合公共服务平台建设试点，争取到20**年底，全市所有农村(社区)建成集文化体育、卫生计生、就业保障、食药安全、警务治安、人口党建、法律服务等于一体的多功能公共服务平台，全面实现“有机构、有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有台账、有经费”。

12.推进基层民主和法制建设。完善“一村一法律顾问”制度，开展民主法治示范村创建活动。

(五)深入推进基层党组织建设，强化党的领导核心地位。

责任小组：农村(社区)党建责任小组。

13.强化基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。明确基层党组织的职责，突出党组织的人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权，实现基层党组织对农村(社区)各项工作和其他基层组织的统一领导，把党的领导落实到基层治理的各方面。继续坚持“一肩挑”和“交叉任职”。在推行“政经分离”的农村(社区)，由党组织班子成员兼任经济组织负责人，既要加强党组织对集体经济组织的领导，又要保持对集体经济运营的有效监督。

14.规范村级组织运作。全面实行班子联席会议制度和党群联席会议制度，明确操作规程。

15.持续整顿软弱涣散党组织。制定《关于全市软弱涣散农村(社区)党组织持续整顿三年行动计划(20**—20**年)》，每年按照**%的比例排查整顿，形成常态化机制。年底对整顿情况进行考核验收，每年整顿转化率要达到**%以上。对重点村、老大难村，对多年整顿没有明显成效的农村(社区)，区委书记、镇(街道)党(工)委书记和班子成员要直接包、重点抓，限期解决问题。

16.创新完善农村基层党组织设置。对于行政村党员人数较多、下设党组织较多的，村党支部可根据有关规定改建为党总支或党委。探索党组织、自治组织、公共服务组织下移到村民小组或自然村。在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织、农民工聚居地建立党组织，实行属地管理，“两新”组织的书记和优秀党员可选配为农村(社区)党工委副书记和专(兼职)委员，比例要逐步提高。20**年8月底前确定1个有代表性的镇作为党组织设置试点单位，20**年底前推进农村(社区)党组织设置取得成效。

17.加强农村(社区)党组织书记队伍建设。选好、培养好、管理好支部书记，

把党性强、作风好放在首位，注重从村里的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官、在外工作的退休干部、乡村医生、乡村教师和其他乡贤中选拔党组织书记。完成对软弱涣散和贫困村(社区)选派“第一书记”。抓好支部书记培养，市、区每年分期分批对现任书记进行集中培训，全市村(社区)党组织书记大专以上学历的比例提高到**%以上。20**年8月底前确定全市村(社区)党组织书记后备干部，加强跟踪培养、考核和管理。加大从优秀村干部中选拔、考录镇(街道)公务员和镇(街道)领导干部力度。落实村党组织书记基本报酬，并建立正常增长机制。

18.加强农村党员队伍建设。制定和落实农村发展党员计划，注重在农村现有优秀人员中培养和发展党员，加强对基层干部的日常管理和教育。

19.加强村级组织阵地建设。市、区组织部门推动各有关部门，重点解决村(社区)办公场所问题，支持村(社区)党群活动阵地建设，配套完善设施设备，发挥办公议事、党团员和妇女青年活动、教育培训、便民服务等多种综合功能。

20.加强村务监督委员会建设。20**年底前，制定《珠海市村务监督委员会工作规划(试行)》及相关规范性文件，规范村务监督委员会的工作定位、工作职责，完善村务监督委员会的工作机制。

21.切实减轻基层负担。规范委托基层代办事项和各类检查考核、评比达标，减少会议、台账、报表等。

22.建立健全基层治理工作机构。成立市、区基层治理领导小组及办公室，加强对基层治理工作统一领导。镇(街道)设置基层治理办公室，选配好党委组织委员专职抓党务，配备一定数量的专职党务工作者。

四、组织领导。

(一)建立基层治理领导机构工作机制。市委基层治理领导小组负责牵头抓总，

每季度召集各专项责任小组牵头单位和相关单位召开一次专题研究会议，每半年向市委常委会作一次专题汇报。各专项责任小组要明确工作任务和完成时限，建立工作台账，每个月召开一次专题会议，推动基层治理各项任务落实。市直各相关单位要结合工作实际，发挥职能优势，配合牵头单位认真抓好贯彻落实。

(二)发挥区委“一线指挥部”的作用。各区党委要把抓好基层治理作为分内职责，统筹谋划，给予有力指导，定期研究有关重点问题，切实发挥一线指挥部作用，抓好有关工作的组织实施。区委书记要把基层治理工作抓在手上，切实履行好“一把手”的主体责任。

(三)强化镇(街道)抓村(社区)作用。镇(街道)党(工)委是农村(社区)基层组织建设的“龙头”，要强化镇(街道)抓村(社区)的直接责任，树立岗位在村(社区)、阵地在村(社区)的意识，促使镇(街道)党(工)委、党(工)委书记和班子成员把工作重心放在抓村(社区)上。

*年是市域社会治理现代化试点的启动之年。我们将主动作为，积极探索，努力争创全国市域社会治理现代化示范城市。

——惩防结合，以安全稳定推进市域社会治理现代化。围绕市域社会治理“治什么”，坚持一手抓群众最盼、最急、最忧治安突出问题的解决，一手抓公共安全防控短板的补强。一是构筑总体安全防线。加强社会稳定风险评估结果运用，防微杜渐重大风险。二是实施综合治理工程。强化扫黑除恶专项斗争行业治理，重点推进十大行业领域专项整治，严厉打击群众反映强烈的违法犯罪。三是建立动态防控体系。深入推进警种融合和网格警务融合，落实综治责任单位挂点帮创工作，健全交通、消防、特殊人群等领域安全防范管理机制，织密防控网络。

——党建引领，以坚强组织推进市域社会治理现代化。围绕市域社会治理“谁来推”，坚持把党建引领贯穿始终，凝聚市域社会治理合力。一是强化党委领导。完善党委领导下的社会治理体制，成立推进市域社会治理现代化试点工作领导小组，严格落实平安建设领导责任制，发挥市、县区党委平安建设领导小组作用。二是探索党建融合。纳入“*、*”主题教育常态化制度化内容，探索党建与社会治理深度融合的途径载体。三是推动党员下沉。深化属地管理，试点开展乡镇(街道)综合行政执法改革，积极推行权责清单和公共服务事项目录。

——做实做细，以固本强基推进市域社会治理现代化。围绕市域社会治理“强什么”，坚持以基层综治中心实体化建设为载体，推进要素下移、力量下沉、保障下倾，不断强化基层治理能力。一是汇聚治理要素到中心。充分发挥基层综治中心组团式管理服务作用，实现民安民生事件“综治中心分派吹哨、相关部门依责销号”的工作格局。二是整合治理力量到网格。对网格过筛梳理、整合优化，细化服务事项准入清单，对网格内事项定人、定岗、定责，规范案事件采集办理流程。三是倾斜治理资源到基层。发挥乡镇(街道)政法委员作用，推进人民法庭“全面双达标”工作，深入开展“枫桥式”派出所、司法所创建，推行落实一村(社区)一警(辅警)，提高响应群众诉求和为民服务能力。

为进一步加强基层党的建设，全面强化社区党委的领导力和组织力，构建党委统筹、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社区治理体系，提升我街道基层治理体系和治理能力现代化水平，制定本方案。

深入贯彻落实党的十九大关于加强社区治理体系建设重要部署，落实区委区政府关于进一步加强现代化社区治理体系建设实施方案，全面加强党的领导，以提升组织力为重点，强化社区党委领导核心作用，通过明确社区“六定”(定位、定责、定员、定岗、定费、定薪)，构建完善“一核五化”治理模式，进一步整合社区资源、理顺体制机制、推动力量下沉、夯实基层基础，最大限度发挥社区党组织的组织优势、组织功能、组织力量，把社区党委建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为建设“西部中心、智造重镇、魅力蚝乡”提供坚强保障。

(一)坚持党的领导，固本强基。充分发挥社区党委的领导核心和战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，把党的建设贯穿社区治理的各方面和全过程。以深化基层党建引领基层治理水平提升，以基层治理成效检验基层党建成果，始终确保社区治理的正确方向。

(二)坚持以人民为中心，服务群众。以最广大人民根本利益为坐标，认真践行党的群众路线，创新联系服务群众的方式方法，增强人民群众的获得感和幸福感，保持党同人民群众的血肉联系。

(三)坚持大开放大融合，统筹推进。建立多层次的区域化党建平台和组织网络，注重系统谋划、统筹协调，强化互联互动、共建共享，推进全街道范围内各部门、各行业、各领域共谋区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共助人才成长、共同服务群众、共建共享家园。

(四)坚持创新发展，破解难题。围绕解放和增强社会活力，顺应社区治理发展趋势和政府职能转变需求，以问题为导向，着力在体制机制创新、方式方法创新上下功夫，巩固和深化社区党建标准化建设成果，切实解决社区治理中的重点难点问题。

(五)坚持重心下移，做实基层。进一步发挥街道、社区在基层党建与社区治理中的重要作用，明确职能定位、理顺条块关系、优化组织架构、加强综合保障，使基层有资源有条件有能力更好地服务群众，落实党的各项工作任务。

(一)强化社区党委领导核心。

1.明确社区党委领导核心地位。严格落实市委关于推进城市基层党建“标准+”系列文件精神，明确社区党委领导核心地位，打造“一核多元”现代化社区治理体系，夯实基层党建基础。社区党委是街道党工委领导下的基层委员会，是社区各类组织的领导核心，负责领导本社区的工作和基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。

把政治建设摆在首位，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想列为社区党委会议的重要议题，将十九大精神列为“三会一课”的必学内容和党员干部培训的必修课。充分发挥新时代讲习所(社区党校)作用，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕讲思想习理论、讲党史习初心、讲宪法习法治、讲民生习服务、讲政策习发展、讲传承习文化等内容，组织开展形式多样、内容丰富的讲习活动，推进十九大精神在xxx落地生根。

2.健全社区党委运行机制。研究保障社区党委充分行使社区人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权的具体措施，落实《中共深圳市宝安区社区党委“四项权力”实施细则》，健全社区“四议两公开”重大事项议事决策机制，充分发挥社区党委在社区各项事务中的领导核心作用，确保社区党委对基层治理的政治引领、组织引领。落实兼职副书记参与社区党委分工，股份公司董事长负责社区集体经济发展、股份合作公司自有物业等管理工作。根据区的统一安排，分批从区、街道选派优秀年轻干部担任社区党委第一书记(副书记)。

3.强化对集体经济的领导监督。以社区股份合作公司换届为契机，加强股份合作公司党的建设。充分发挥党组织在社区股份合作公司中的作用，推动社区股份合作公司换届工作顺利完成;社区党委领导、支持和监督公司的发展，公司领导班子成员任免须经社区党委研究同意，公司重大事项提交股东大会决策前须经社区党委研究审议;支持社区党委书记兼任社区股份合作公司集体资产管理委员会主任，董事长候选人建议为中共党员。

明确社区党委对社区集体经济监督事项。进一步规范社区党委对集体经济的监督范围、程序方法和纪律要求，确保社区党委对股份合作公司的领导、支持和监督。

严肃社区党委对社区集体经济的监督责任。对股份合作公司未按要求报社区党委审核把关、或社区党委履行职责不到位的，追究相关人员责任。因街道各职能部门把关不严，造成社区党委不能有效行使“四项权力”的，追究职能部门负责人的责任。

4.实行社区财务管理党委书记负责制。发挥社区党委主动性，增强社区党委对经费的使用权。凡是上级下拨到社区的各类服务群众经费，由社区党委牵头组织实施，统筹使用。社区财务管理实行党委书记负责制，社区党委书记履行经济责任的情况，应依法接受审计监督。

(二)机构人员“标准化”

5.落实社区工作清单。严格落实社区党委、工作站、居委会工作事项清单，凡未列入清单的事项，需区级及以上党委政府有明确规定的方可下放至社区，并实行“费随事转”。进一步清理、归并对社区的各类考核、评比、检查，制定目录严格管理，为社区“减负”。各相关科办对照社区工作清单，梳理、制定工作流程，并开展业务培训会。

6.合理设置社区工作架构。按照统筹、管理、服务、联动四大职能，将社区工作架构设置为“一办两平台”。一是综合办，负责社区内部运作和监督工作;二是党群联系服务平台，负责区域化党建、群众联系服务、综合窗口管理等工作，推动社区共建共治共享。三是综治平台(综治中心)，负责智慧管控、应急值守、平安法治、安全生产、综合巡查整治等工作，维护社区平安秩序。按照区指导要求，修订社区党委(工作站)机构设置和人员配备办法，指导社区科学设置功能组别。

7.完善社区专职工作者薪酬待遇体系。落实《宝安区社区专职工作者管理办法》，做好社区专职工作者岗位设置，分为负责人、主办、辅助三类，建立分类分档岗位管理体系。按区统一部署，做好人员过渡和聘用工作。落实社区专职工作者的薪酬待遇，在市区指导下，逐步完善街道社区专职工作者薪酬福利方案，建立健全动态增长机制。坚持“能者多得、奖勤罚懒”原则，制定社区专职工作者的绩效考核办法，鼓励减员增效，切实提高社区专职工作者工作效率和能力。

8.加强社区专职工作者队伍培训。制定社区专职工作者培训计划，分岗位、分批次开展人员培训。抓好新入职社区专职工作者培训，开展政治理论、依法行政、行为规范等基本知识和技能培训。依托“头雁论坛”、“蚝乡讲堂”、“展翅行动”等品牌培训项目，全面加强社区专职工作者培训，切实提高社区工作者履行职责、服务群众、解决问题的能力和水平。

9.推动“1+1+6”队伍力量下沉。综合巡查、社区综合整治、安监3支队伍由街道具体调配下沉，与社区工作人员“搭班干活、捆绑作业”。社区治安消防队伍由区公安分局统筹下沉社区，负责社区内出租屋、“三小”场所消防安全隐患整治、小型消防站值守、扑灭初期火灾和公共区域内的治安巡逻防范工作。环水、交通、交警、市场监管等4支区专业队伍由区主管部门统筹调配下沉，安排人员对接一个或多个社区，并在相关社区挂牌公示、接受监督，除承担本部门工作职责外，还要响应社区诉求，结合职能会同社区开展联合整治。

10.理顺下沉人员管理体制。下沉人员日常管理由主管单位和社区共同负责，其行政、人事、工资关系保持不变，组织关系原则上转到社区党委。其中，社区综合整治、治安消防队伍日常管理以社区党委为主，综合巡查、安监队伍日常管理以街道为主，环水、交通、交警、市场监管队伍日常管理以区主管部门为主。

11.完善下沉人员考核激励机制。赋予社区党委一定的考核权限，下沉人员年度考核由各主管部门、社区党委共同行使。其中，社区综合整治、治安消防队伍，社区党委考核比重不低于70%;综合巡查、安监、环水、交通、交警、市场监管队伍，社区党委考核比重不低于50%。考核结果作为评优评先、选拔使用、发放绩效和奖励工资的重要依据。考核结果公示前应报区组织人事部门备案。

12.提升下沉人员工作效能。各科办要加大对下沉人员的培训和指导力度，实行持证上岗，有条件的可按照相关规定授予执法资格，定期对人员到岗到位、专业能力、工作落实等情况进行跟踪考核，确保队伍专业素质。对不服从管理、不配合工作、工作不到位、专业水平不足或连续年度考核排名靠后的，社区党委可对下沉人员实行“一票否决”，要求主管部门调整下沉人员。下沉人员因工作失误造成严重后果的，其主管部门应承担连带责任。街道相关科办应结合工作实际和社区情况，制定工作方案，明确下沉人数、时间路径、工作职责、管理分工、绩效分配、监督考核、一票否决等事项，上报街道党工委，再按要求上报区网格化管理工程领导小组审批，同时送区纪委(监察局)、区委组织部、区人力资源局备案。

(三)网格治理“精细化”

13.优化网格划分。按照“规模适度、动态调整”的原则，按区网格办的要求，适时调整基础网格，以适应工作需要。以社区为单位划定警格、安格、交格、环水格、市监格、洁格等专业网格，并根据网格调整情况对人员配置、系统设置等同步调整。根据区公安分局优化布点的要求，做到“一社区至少一个警务室”。鼓励各社区在网格划分的基础上，建立分片包干责任制。

14.优化巡、拨、办、督机制。根据实际运行情况对综合巡查事项、定点巡查事项进行优化。根据实有事件的发生规律和季节变化，对巡查频次进行优化。按照“谁上报、谁核查”对系统推送已整治的事件进行核查，对于网格员核查不通过的事件退回整治，核查超过三次仍达不到结案标准的，纳入整治单位绩效考核，限期督办。

15.推行微小事件简易程序。根据区网格办制定的《网格员督办微小事件清单》，由网格员对微小事件当场办理或督促相关责任主体进行整改，对拒不整改的由综合整治队强力整治。对于危险程度高、事态紧急的事件网格员以快采快报形式报告相关部门处置。加强巡查和整治队伍的配合，巡查中队向整治中队派驻联络员提高采办信息流转效率，定期采取针对性的联合整治行动，集中解决一批突出问题。

16.建设社区综治平台。根据上级要求，依托党群服务中心设置群众接待、矛盾纠纷调处、心理咨询等功能区域，场所建设面积控制在300—500平方米。建设社区微型管控平台。将社区综治中心、应急值班室、视频研判室、微型消防站调度室、巡查整治事件处理室等进行功能整合，高标准建设社区微型管控指挥中心，安排人员24小时值班值守。深化推进“一社区一法律顾问”、“一社区一心理咨询师”、“一社区一名以上禁毒社工”，为社区居民提供公共法律服务，强化法律咨询、矛盾纠纷调处力度。

17.建设实有人口动态管控系统。根据区统一要求，将社区内实有事件、实有人口等网格基础信息进行集成、分析，加强与党建、公安、教育、民政、人社、消防等部门的业务信息融合，充分挖掘数据间的关联性及规律性，分别以区、街道、社区为单位直观呈现，促进网格基础信息在推进基层党建、基本公共服务、经济发展、创新社会治理、维护社会稳定等方面的有效应用。

18.建设公共区域视频监控系统。根据区统一要求，推进公安、城管、教育、环水等行业视频资源联网，实现视频资源各部门各层级共享。建立视频研判队伍，对视频信息进行深度挖掘应用，提升预测预警预防能力。

19.建设社区网格化智慧消防系统。根据区统一要求，加快网格化智慧消防信息系统的深化建设，明确社区内的工厂企业、重点单位场所主体责任，监管对象信息在地图上标注，与网格责任人捆绑，并将各类单位及场所按重要程度分等级监管，实现对消防形势的实时管控。加强社区小型消防站、微型消防站建设和维护工作，加强股份合作公司义务消防队的管理和培训。

20.建设城中村出租屋视频门禁系统。根据区统一要求，在街道、派出所、社区建设视频门禁系统监控中心，在符合建设条件的城中村出租屋安装视频门禁设备，将视频门禁数据接入省、市、区三级大数据共享平台，为治安工作的分析、研判、预警提供大数据支持。

(四)主体责任“规范化”

21.明确社区股份合作公司角色定位。股份合作公司应在自主发展经济、努力确保集体资产保值增值的同时，严格按照社会公共区域治理标准，做好集体自有物业管理区域和属于股份合作公司“围合式小区”的内部治理工作，履行好治安、消防、安全、城管等工作责任，维护社区和谐稳定的责任不放松。有条件的股份合作公司利用自身企业资源，支持和参与社区公共服务，强化社区协同治理，推动形成社区多元共治局面。

22.落实工厂企业、物业管理公司等社会主体的主体责任。按照“谁受益、谁担责”的原则，制定工厂企业、物业管理公司、清扫保洁企业、出租屋业主、楼栋长、承租户以及各类经营商户在治安、消防、安全、城管等方面的责任清单，并多渠道公告公示，明确社会主体的主体责任。优化购买社区清扫保洁服务管理考核机制。按照区住建局的要求，对辖区商品房住宅小区开展星级评定、每季评比等工作，对辖区“村改居”小区开展“以奖代补”考核工作，对排名靠后的物业小区、物业服务企业进行通报，进一步提升我区物业管理服务水平。加强对物业小区的检查、考核、通报、监督，将各类主体的履责情况在社区内通报公示，并录入宝安区诚信系统。定期评选表彰一批履行主体责任的先进单位和个人，并给予一定奖励。

推行“红色”物业管理，成立物业管理公司党组织，实施“党建进物管，物管进社区”，积极探索社区党委和物业管理公司负责人“双向任职”，充分发挥物业管理公司在小区内的各项监管职责，实现“多元”治理。

23.加强“楼栋长”队伍建设搭建履责平台。督促出租屋业主、工业区经营者配备专职楼栋长;由物业管理公司负责，在商品房楼栋组建兼职楼栋长，协助做好人员管理和安全隐患巡查工作。强化楼栋长制度，建立楼栋长协会，制定楼栋长奖惩及行为规范，将安全监管落实到最基层。

24.对不履责的受益主体严格依法查处。推动条块专业执法力量下沉社区，形成区-街道-社区三级联动的执法体系。公安、安监、市监、环水、消防、城管等执法部门，对拒不履行主体责任的，按照各自职能严格依法查处，对一些重点案例进行广泛宣传。

(五)居民自治“组织化”

25.挖掘居民自治内生动力。健全社区居民议事会制度，鼓励居民参与社区事务。规范居务监督运作机制，强化对社区重大决策、资金使用等方面的监督力度。推进社区公益服务、社区家园网建设，拓宽政府购买社区服务渠道，推动社区服务社会化运作。探索发挥社区基金会作用。活跃社区基层群众文化，以社区邻里节为载体，开展形式多样的邻里互助活动。做实源头性居民调解，构建解决居民矛盾纠纷的缓冲带。强化社区居委会“枢纽、议事、监督、服务”职能，从社区老干部、老党员、外来务工人员中物色和培养一批自治精英担任“义务调解员”，打造“有事大家议”居民议事厅，成立企业、义工等联合组织，充分发挥居民自治作用。

26.办好家门口社区党校。依托街道社区党校、各社区分校，加大学习型社区建设力度，举办全民终身学习、市民大学堂、“民生培训进小区”等活动，提升居民素质。建立社会工作人才激励、交流、培训机制。以社区党校为平台，发挥主体责任宣传教育功能，由网格长、网格成员、社区干部等为宣讲员，深入出租屋、工业区、物业小区，宣传党的方针政策，督促社会主体承担起社会治理、安全生产等责任。依托街道地铁口、主干道等人群密集区域的u站、社区微型消防站等载体，组织党员、志愿者开展社会主体责任、党群服务、治水提质等宣传活动。

27.支持社会组织发展。赋予社区党群服务中心社会组织“孵化器”职能，鼓励社区引进和培育发展政府需要、群众需求的社会组织，通过政府购买社会服务的方式，支持社会组织有偿参与社区治理和群众服务。鼓励社区工作人员参加社会工作师职业水平考试，新选聘社区工作人员时具有社会工作师职业资格的优先考虑，为社区建设发展提供必要的人才储备。

(六)党建覆盖“全面化”

28.加强社区党组织建设。社区党委下设直属党(总)支部、股份合作公司党(总)支部、居民党(总)支部、“两新”党(总)支部，各类党总支相应设置党支部;在条件成熟的商住小区、城中村小区建立党组织，实现党的组织和工作全覆盖。加强对组织关系不隶属于社区党委的驻社区单位党组织及临时党支部等的统筹协调;按照属地管理原则，探索将街道下派干部、各职能部门下沉人员、驻区单位、两新组织等的党员组织关系转接到社区。加强社区阵地建设，有条件的社区探索建立社区党群服务分中心。

29.建立区域化党建月度协调等制度。建立健全街道区域化党建月度协调制度，实现党的组织和工作到底到边。建立党建督导检查常态化机制，采用日常指导、每月抽查、半年督导等多种方式，实现党建督导与年终述职考核挂钩。积极推进区域化党建网格建设，形成“区委—街道党工委—社区党委—基层党支部—党员”全覆盖信息联网管理体系，实现区域协同联动、支部互融共建。

30.开展“五员”进社区活动。区机关处级以上干部、党代表、人大代表、政协委员、街道正科级以上干部等“五员”定期到社区接待、走访群众，及时了解群众需求和诉求，把矛盾纠纷化解在社区、问题难点解决在社区。制定街道“五员”进社区工作方案，进一步明确活动任务、活动方式，以及社情民意的收集、处理及答复等工作流程。探索“5+n”模式，每次活动社区律师共同参与，提供法律服务，并由社区统筹安排部分义工、社工、党员志愿者参与，也可安排小区物业管理公司、业主委员会成员等参加。

31.实现党员发挥作用全覆盖。要求机关在职党员进社区、进小区，开展“双亮双评”活动，使在职党员到社区亮身份、树形象、起作用。在社区推广建设党员示范户、党建示范街，引导党员在“双宜”小村建设、“三小”场所整治、消防隐患整治、城管、治安等工作中发挥带头作用。畅通社会监督渠道，把社区党员的姓名、照片、服务承诺等，统一制作成公示牌，接受群众监督。

进一步加强“两个责任”在基层落实，社区纪委在社区党委和街道纪工委领导下加强社区党风廉政建设。

32.推进社区“民生微实事”。突出社区党委在服务群众中的主导作用，既让群众真正得实惠，又让群众知道惠从何来。按照上级社区“民生微实事”的有关规定，进一步优化“民生微实事”工作流程;切实突出社区党委的统筹领导作用，搭建形式多样、覆盖广泛的群众议事平台，按照“群众点菜、党委实施”的原则，做好项目征集、评议、确定、实施、验收工作;“民生微实事”实施情况列入街道党工委书记、社区党委书记抓基层党建工作述职评议考核。

(一)高度重视，稳妥推进。各科办要充分认识建设现代化社区治理体系的重要意义，按照区委区政府部署，将其作为本单位重要工作内容抓实抓牢抓紧。由街道领导牵头，推进分管领域各项工作。街道党工委每周召开会议听取各相关部门、各社区工作推进情况。鼓励支持社区在确保基层平稳有序基础上，先行先试，力争打造一批精品社区。

(二)凝聚合力，齐抓共管。组织人事部要发挥牵头抓总作用，切实加强对现代化社区治理体系建设工作的统筹协调、系统谋划，推动各项任务落到实处。各科办要齐抓共管，密切协作，形成工作合力。充分发挥自身职能作用和优势，凝聚各方力量推进现代化社区治理体系建设。

(三)规范运作，落实保障。完善社区经费使用管理和审计制度，明确经费审批权限和开支范围。社区党委要切实履行主体责任，加大各项社区专项经费统筹整合力度。各相关科办要加大社区经费保障力度，保障社区人员和工作经费开支，安排好社区专职工作者日常公用经费等，落实社区执法用车，统筹建设社区饭堂或采取集中配送等方式，解决社区用车用餐等问题。

(四)加强督办，落实责任。街道督查室对各科办开展现代化社区治理体系建设工作的情况进行督查督办，建立督促检查、跟踪问效制度，街道各科办要认真履行部门责任，落实分工要求，推动责任落实、任务落地。

(五)精准解读，注重宣传。各科办要加强政策解读和具体指导，确保各项工作统一推进;各科办、各社区要及时研究解决推进中的困难和问题，总结经验做法;宣传部门要加强宣传统筹，对工作情况进行跟踪和报道，要专题组织开展信息收集报送，营造良好氛围。

(一)总体目标全面落实省、市、区有关建设完善基层治理体系的总体部署，围绕推进社会治理体系和治理能力现代化建设的具体要求，着力构建以街道社会治理综合指挥室为枢纽，“四个平台”运行机制建设为重点，基层网格一体化管理为基础、以信息化运用为支撑的体制新型、职能明确、权责一致、便民高效、集管理与服务为一体的综合治理体系。

(二)具体目标1、完善基层全科网格，整合资源，理顺基层社会治理脉络;2、推进“四个平台”及可视化社会治理综合指挥室建设，理顺社会治理组织指挥体系;3、进一步明确职责定位，完善运行机制，全力提升集管理、服务于一体的社会治理水平，全面建立运行保障制度并实现有效运转。

(一)建设组织架构以坚持纵向贯通、横向到边、联合协同为主要方向，组建新街街道社会治理体系组织架构。分三个层级：第一层级为实体化运作的社会治理综合指挥室;第二层级为联合协同运作的“四个平台”;第三层级为街道划定的xx个网格。

(二)建成指挥体系以实现扁平化管理、集成化指挥为基本出发点，明确由街道副书记任街道治理体系总指挥、相关分管领导担任平台级指挥的指挥架构，由街道综合指挥室主任具体负责全街道社会治理体系,实行统筹管理和协调指挥，“四个平台”各平台内部相对独立运行，履行各自职责，需多个平台协作配合的事项，一般由副书记协调;重大事项报街道主要领导或上报区级部门协调。

(三)强化一线排查深化“网格化管理、组团式服务”，夯实网格基础，构建统一的基层社会治理网，实现各平台间信息互通共享、业务协同办理，发挥综合性功能。加强专兼职网格员队伍建设，根据每个网格的具体工作量，合理调整网格数量，强化全科网格队伍建设。通过网格管理、驻村联村、专项督查、服务热线等多种途径，收集并分别向平台报送各种信息，实现网格化与信息化的有效融合，强化网格工作保障。

(四)注重运行规范加快推进“互联网+”行动，对网格长、公众通过各类途径报送的信息，由综合指挥室负责汇集，根据事项类别及时分派给“四个平台”办理，实行统一受理、统一分流、统一督办、统一反馈、统一考核。事权不在街道本级或本级难以处置的事件，及时分类上报给区社会治理综合指挥中心分流处理。街道内各平台内部独立运行，履行各自职责，办理结果要及时反馈归档。建立工作平台督办、考核制度，对信息接收、分流交办、执行处置、回复反馈各环节实行全流程监督。街道纪工委、组织部门要加强对交办事项办理情况监督、检查，对协作配合不到位及不作为、乱作为的，要严肃问责。

(五)增强执法协调建立街道综合行政执法与专业行政执法相协调的指挥机制，由街道党工委、办事处统一指挥和协调综合行政执法、市场监管、安全生产等部门的执法队伍，组织开展联合执法，执法时需要公安等力量保障的，由综治工作平台协调组负责协调。完善派驻机构之间执法合作、信息通报等制度，强化条线执法的协调配合，形成街道统一领导、部门常态协作的良好格局，增强行政执法工作合力和整体威慑力。

(六)落实专项考评社会治理“四个平台”日常运作建立考核激励机制，按照全科网格暨网格员队伍要求，对区级派驻机构(人员)、网格长、网格员具体职责、任务清单、社会治理各类信息的采集、录入、流转、交办、办结、反馈等事项全面纳入考核，对在编在职事业编制以上人员纳入街道日常管理，将考核结果计入部门年度目标责任制考核并抄告区级相关部门。加强平台经费保障，根据“费随事转”原则，按区里相关文件精神，适当提高派驻机构人员待遇。

各科室、派驻机构、各村(社区)要充分认识推进以“四个平台”运行机制为重点的社会治理体系建设是创新基层治理、构建基层治理体系新格局的重要举措，落实工作责任，确保按期完成并实现高效顺畅运行。

(二)加强组织领导。为了有效整合新街街道及各派驻机构各类管理服务资源，成立街道社会治理体系建设运行领导小组及办公室，并建立综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台协调组，明确部门责任、明确责任分工，确定专人统筹，全面推进街道基层社会治理体系建设。

市域社会治理，是指以地级市的行政区域为范围，依靠党委政府、社会组织、企事业单位及个人等主体，创新社会治理机制，对辖区内的人民、事务、组织等进行管理和服务的总和或过程。市域社会治理在整个国家治理体系中扮演着承上启下的枢纽角色和作用。以xx市为例，当前正处于高水平全面建成小康社会、基层治理体系和治理能力现代化水平全面提升的关键时期，要在既有基础上寻找深化之路、实现在新时代市域治理水平和治理能力进一步提升，面临诸多挑战，亟需深入研究并予以破解。

(一)坚持党建引领。xx市强化党建引领，加强市域社会治理力量和资源统筹。一方面，以“五星达标、3a争创”“五星达标、和美家园”创建活动为载体，强化党建工作制度化、规范化、标准化建设，以基层党建全域提升引领市域社会治理全面提升。另一方面，全面加强基层(村、社区)党组织书记队伍建设，以集中培训、基地跟学、师徒结对等方式，提高其能力。制定并实施村(社区)党组织书记底线管理标准、党员干部面对群众“十条忌语”等，促进党组织书记作表率、守规矩、履好职。

(二)坚持以人民为中心。践行党的群众路线，充分发挥广大群众在市域社会治理中的主体作用。一是以保民安赢民心。把人民满意作为一切工作的出发点，深入推进扫黑除恶专项斗争，持续加大对黄赌毒、盗抢骗、食药环等影响人民群众安全感的违法犯罪活动打击力度，扎实开展安全生产、危化物品、敏感物资、寄递物流、网吧、民宿等行业领域大排查大整治行动。二是以集民智聚民力。创新组织群众、发动群众的体制机制，激发、调动“红枫义警”“五邻社”“越乡村嫂”等一大批基层群众，开创专群结合、群防群治新局面，打造市域社会治理新增长点。三是以纳民言重民意。把人民群众深恶痛绝的涉黑涉暴、“两抢一盗”、电信网络诈骗、校园安全侵害等违法犯罪活动作为打击整治重点，健全立体化治安防控体系。

(三)坚持防范化解矛盾。把预防化解矛盾纠纷和防范风险作为市域社会治理的前提和基础。一是及早防范，严把矛盾风险源头关。推广应用寄递实名信息采集系统，实现寄递信息实时采集、实时比对、实时预警。加强民宿行业治安监管，全市291家提供住宿服务的民宿(农家乐)实现“民宿移动采集系统”安装应用全覆盖。全面推进重大决策社会稳定风险评估，做到把问题解决在决策前。二是及早发现，严把矛盾风险化解关。建成市、县两级大调解平台7个，乡镇平台118个，形成人民调解、司法调解、行政调解等多元主体互动的矛盾化解体系。在交通、医疗、社保等13个行业设立69个专业调委会、157个调解工作室。注重培养专业调解人才，建立专职调解员队伍，充实基层调解力量。三是及早处置，严把矛盾风险管控关。全面整合各类防控力量和群防群治队伍，开展治安大巡防活动。加强社区矫正人员、刑事解教人员、精神病患者等重点人群管控，再犯罪率和脱漏管率均低于省定标准。

(四)坚持夯实基层基础。市域社会治理的重点在基层，关键在基础。一是做强乡镇(街道)治理单元。深入推进乡镇(街道)综治中心规范化建设，着力打造乡镇(街道)治理中枢，按照社会治理“一张网”要求，规范机构设置、加强人员配备、改善运行模式，推动行政资源、服务资源有效整合。二是做细市域社会治理细胞——“全科网格”。以农村80—120户、城市300户以下为标准，彻底整合原先的“七网八网”为一张“全科网”。切实发挥好网格员的信息员、服务员、宣传员作用。三是做专市域社会治理的社会组织。充分发挥广大乡贤及其组织在反哺家乡、奖教助学、扶危济困、道德示范、矛盾化解等方面的积极作用，培育发展1832个村级乡贤参事会(占全市村、社区总数的72%)，会员20918名。

(一)公共安全风险带来新问题、新挑战。

1.风险的不确定性和难以预测性。高度不确定性和难以预测性，是现代公共安全风险的最大特征。比如极端个人事件、生态环境危机、债务危机等，可能导致大规模社会恐慌传导。当前群众对环保、生产安全、食品安全等公共安全风险的“燃点”和耐受度不断降低，一些以往的“普通事件”容易通过传播发酵引发公众负面情绪，甚至触发恐慌。

2.风险的易触发性和复杂多变性。当前自然和人为的致灾因素相互联系、互相影响，一些“天灾”受到“人祸”而放大影响。社会流动加剧，人流、物流、资金流、信息流加快流动，违法犯罪空间扩大、链条拉长、机动性增强，既有社会矛盾和新生社会矛盾相互交织，传统安全与非传统安全因素相互作用，潜在风险源不断增多。

3.风险的监管缺位和机制不健全。维护社会稳定任务繁重，反恐防暴斗争复杂严峻，人员管控压力逐步增大，重点场所目标防范漏洞仍然存在。安全生产工作量大面广，执法代替管理的现象广泛存在。同时新兴行业领域不断出现，导致安全监管盲区随之而来，安全监管责任难于落实。

(二)社会结构调整带来新问题、新挑战。

1.矛盾纠纷和群体性事件增多。随着经济的持续发展，短期内由于政策调整及配套措施不能及时跟进，各种矛盾纠纷多发、易发，且相互交织，城乡利益调整面将更大、更深刻，各方利益博弈冲突更为激烈，既对大局稳定、社会安定、公共安全等提出更高要求，又使社会治理难度增大、隐患增多。征地拆迁、环境污染、劳动争议、涉法涉诉等问题诱发的群体性事件及参与人数不断攀升。

2.信访压力和金融案依然严峻。当前由利益问题引起的矛盾和冲突不少，涉及的群体多、领域宽、诉求多，群众信“访”不信法的思维仍根深蒂固。总体信访维稳形势仍较严峻，越级上访居高不下，信访案件逐年增加。与此同时，一些全国性、全省性的非法集资风险扩散到外地，外地输入型非法集资风险急剧上升，致使部分投资人经济损失较大，维稳压力增加。

3.心理问题和价值取向的错位。当前，新旧观念激烈碰撞，家庭结构和生活方式不断变化，学业、竞争等心理压力加剧，导致儿童和青少年心理问题、精神疾患、抑郁自杀等方面的问题日益突出，扭曲的心态、变异的心理，情感、理智和行为上的“错位”，使得报复社会、应激恶性案件等风险增加。

(三)网络技术革命带来新问题、新挑战。

1.网络犯罪成为第一大犯罪类型。利用网络谣言、舆情炒作等使社会热点发酵，进而带来群聚事件屡见不鲜。传统违法犯罪借助网络蔓延，利用信息技术进行黄赌毒、盗窃、诈骗、传销及窃取公民个人信息等违法犯罪快速增多。因网络漏洞造成秘密失泄、基础数据改变蒸发，进而引发金融紊乱、供电中断、交通瘫痪等公共安全事件将进一步增多。

2.网络空间治理缺乏有效的手段。以手机为基本平台的网络社会，使社会舆论、社会情绪甚至社会行为以新的机制形成，传统的社会管理已难以奏效。具体表现为：手段不适应，现有的新闻管理方式手段和工作机制有待完善;管理缺乏支撑，对一些网站的查处存在处置效率低甚至无法处置等问题;治理缺乏震慑，查封的处置权限、约谈等措施没有震慑力;风险缺乏评估，缺乏网络舆情风险的评估意识和工作机制，容易导致舆情的发酵和事件的复杂化。

3.平台整合数据共享进程有差距。网络技术与社会的全方位融合，数据信息炸裂式增长，但操作平台分散，大部分不能互通，还存在不断新增的趋势。部门数据鸿沟、数据壁垒依然存在，重要信息无法共享，多头采集、更新不快、利用不足等问题难以在短时间内消除。如一些村级网格员要熟练掌握十来个app采集信息方式，一些镇级指挥室有七八种系统接入，并要分别受理、处置各个平台的事件和信息。

(四)履职能力不足带来新问题、新挑战。

1.部分工作理念不够适应。市域社会治理涉及众多主体与对象，需要统筹全局、系统治理、整体发力。但在现行条块分割的体制下，不少地方和部门，仍存有老观念、运用老方法，在开展社会治理工作中，仍存在“做自己会做的,而不做自己应当做的”，有时出现治理“真空”，有时又存在交叉治理，甚至存在“文件打架”。一些基层干部还存在“搞定就是稳定、摆平就是水平”的老思想，运用法治思维、法律手段破解难题的能力不足。

2.社会参与程度不够深入。培育、引导、推动社会组织、社会力量参与治理的办法和措施仍然不足，群众自治队伍相对缺乏，对社会组织的引导不够，社会组织在社会治理中的应有作用未充分发挥。一些地方社会组织还处于初级发展阶段，内部管理体制不健全，人员专业素质管理水平不高，在社区教育、社区治安、流动人口管理等基层治理方面存在参与领域不广、不深，发挥作用及社会影响力十分有限。

3.治理体制机制不够完善。新时代的城乡社区治理体系有待完善，以基层党组织建设为统领、政府治理为主导、居民需求为导向、多元化参与为补充的城乡社区治理新格局还未形成。统筹衔接机制尚不完备，资源共享共用机制还需进一步完善，信息化建设需要继续打通卡口。人才保障机制有待加强，社会治理人才还有一定的缺口，特别是需要大量素质高、能力强、热心肠的网格员、调解员、村官、社区社会工作者等。

治理能力现代化是实现市域社会治理现代化的重要保证。要在始终坚持党的领导、自治法治德治“三治融合”、夯实基层基础等前提下，在加强和创新市域社会治理模式、丰富市域社会治理主体、健全市域社会治理体系等方面下功夫求突破，全面提升市域社会治理能力和水平，努力构建共建共治共享市域社会治理新格局。

1.提升党组织统筹能力。加强党对市域社会治理的领导，充分发挥党建统领的政治优势，始终坚持党在市域社会治理工作的领导核心地位，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用以及各级党组织的战斗堡垒作用。提高各级党委统筹谋划市域社会治理能力，研究确定本地市域社会治理的总体思路、政策导向、目标任务、方法路径，制定出台政策意见。深化完善“堡垒指数”星级管理，定期分析研判基层党组织战斗力，倒排一批软弱落后党组织，加快整转提升。深化“亮旗”行动，全面推进“五星”系列活动，引导基层党组织和党员干部主动亮剑，带头示范，形成比学赶超、创先争优的良好氛围。

2.提升依法办事能力。大力实施“法润xx”行动，使尊崇法治、敬畏法律、依法办事的理念深深扎根广大市民的内心，融入到血液。实施“民主法治村(社区)”亮牌提升工程，发挥其示范引领作用。实施“法治惠民”工程，健全村(社区)法律顾问制度，构建网络立体化的法律服务模式。培育一批以村(社区)干部、农村党员为重点的“法治带头人”，挖掘一批具有法律知识背景的党员、村(居)民代表以及居住在村(社区)的法官、检察官、警官、律师等“法律专业人”，命名表彰一批“尊法学法守法用法示范户”，实现家家都有“法律明白人”。

3.提升文化引领能力。健全“最美xx人”挖掘培育、学习宣传工作机制，实施“千村万户文明示范工程”，设立“新风榜”“功德榜”“和谐榜”等文明榜单，实现德润人心。推进农村文化礼堂建设，依托其开展各类群众喜闻乐见、易于接受、深入人心的法治小品、法治汇演、法治晚会等乡土气息较强的活动，发挥其中心集聚效应，成为农民群众的精神家园。广泛开展村级道德评议、乡风评议活动，加强身边好人选树培育和学习宣传，组织先进典型“晒、比、读、讲、演”等活动，用好典型示范，汇聚社会善行。挖掘乡土文化，厚植文明乡风，弘扬乡贤文化，为乡村振兴提供文化引领。

为进一步贯彻落实省委、市委基层工作会议精神，增强我市各级党委、政府和各部门、各单位领导干部抓基层治理的责任感,明确市委基层治理领导小组及其5个专项责任小组成员单位责任，扎实推进我市基层治理工作，制定本实施方案。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会、全省基层工作会议精神，按照坚持党的领导、依法治市、改革创新的原则，以创建幸福村居为抓手，促进我市经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

按照中央、省委和市委关于大抓基层的部署，推进基层治理体系和治理能力现代化，力争用3年左右的时间，从源头上预防和消除基层的不稳定因素，解决基层矛盾问题，完成涉农土地问题整治、农村土地确权，完善农村“三资”管理，建成统一规范的农村(社区)综合服务中心，强化农村(社区)基层党组织的领导核心地位，为推动“四个全面”战略布局在珠海的实践提供坚强保证。

责任小组：涉农维稳及社会矛盾化解责任小组。

1.深化矛盾排查化解工作。开展涉农不稳定问题、劳资。

纠纷、涉环保不稳定问题、涉众型金融不稳定问题、房地产领域不稳定问题等5个专项治理活动，坚持和完善每月滚动排查机制，做实工作台账，落实到人，限期化解。

2.维护群众的合法权益。妥善解决土地管理、环境保护、

农村黑恶势力抬头等群众反映强烈的突出问题,打击基层涉黑犯罪。查处基层党员干部失职渎职、涉农领域违法违纪等损害群众利益的行为。

3.加强维稳分析研判。落实和加强对基层维稳形势的分析。

研判机制，推动维稳工作制度化、常态化、长效化。对涉及群众切身利益的重大决策，进行社会稳定风险评估。

4.切实解决历史积案。按照事要解决的原则,清理积案,。

解决好历史问题。对“钉子案”、“骨头案”，实行一案一策，落实包案领导和责任人，限期解决。认真总结发现共性问题，推动面上问题的解决，依法推进信访积案化解。

责任小组：涉农土地治理责任小组。

5.解决被征地农民的征地补偿款。积极推进土地征收制度改革，2015年9月底前开展自查自清，年底前制定处置方案，逐项落实整改，2016年6月前全面完成清理任务。

6.落实农村留用地。2015年9月底前建立历史留用地台账，年底前出台指导意见，力争用3年左右的时间，基本解决全市留用地历史欠账。

7.集中开展农村土地“三乱”问题专项治理。对2014年1月1日以来农村乱占、乱卖、乱租土地问题进行摸底排查，2015年底前完成打击整治农村土地“三乱”任务，坚决遏制农村土地“三乱”现象。在此时间范围之外发生的其他违法违规用地行为，经举报查实的，一并纳入专项治理范围。

8.落实被征地农民养老保障资金分配工作。2015年底前制定我市被征地农民养老保障资金分配办法，解决被征地农民养老保障金滞留问题。2015年9月底，完成资金分配任务20%;2015年12月底，完成资金分配任务50%;2016年3月底，完成资金分配任务75%;2016年6月底，完成资金分配任务100%。

责任小组：农村土地确权及“三资”管理责任小组。

9.推进农村土地承包经营权确权工作。继续推进试点区、镇的农村土地承包经营权确权试点工作，认真研究出现的新情况新问题，尊重农民意愿，因地制宜做好确权工作，2017年基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

10.加强农村“三资”管理。抓好农村产权流转管理服务平台建设，加快完善平台体系的应用开发、监督管理，规范化运用。落实区、镇一级专责人员。2015年底前对农村集体资产进行核对，完成数据录入，建立资源登记、资产台账和合同管理电子台账。

责任小组单位：农村(社区)公共服务平台建设责任小组。

11.加快公共服务平台建设。统筹整合服务资源，建设多功能综合服务中心，实现机构人员、场所挂牌、流程内容、信息系统、经费保障五个统一。2015年底前，选择一个区开展整合公共服务平台建设试点，争取到2016年底，全市所有农村(社区)建成集文化体育、卫生计生、就业保障、食药安全、警务治安、人口党建、法律服务等于一体的多功能公共服务平台，全面实现“有机构、有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有台账、有经费”。

12.推进基层民主和法制建设。完善“一村一法律顾问”制度，开展民主法治示范村创建活动。

责任小组：农村(社区)党建责任小组。

13.强化基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。明确基层党组织的职责，突出党组织的人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权，实现基层党组织对农村(社区)各项工作和其他基层组织的统一领导，把党的领导落实到基层治理的各方面。继续坚持“一肩挑”和“交叉任职”。在推行“政经分离”的农村(社区)，由党组织班子成员兼任经济组织负责人，既要加强党组织对集体经济组织的领导，又要保持对集体经济运营的有效监督。

14.规范村级组织运作。全面实行班子联席会议制度和党群联席会议制度，明确操作规程。

全市教育信息化工作推进会上的讲话

同志们：

大家好!刚才我们共同观看了三个专题片、一个现场专递课堂，这只是我市教育信息化发展状况的一个缩影。今天，请大家在襄阳市诸葛亮中学召开教育信息化工作暨应用现场会，就是要学习先进，振奋精神，襄阳教育信息化事业。稍后，中央电教馆、省教育厅领导和丁市长还要做重要讲话，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见：

一、工作回顾。

“”期间，在中央电教馆和省教育厅领导的关怀指导下，在市委市政府领导高度重视下，我市教育信息化工作取得了长足的发展。主要表现在：

(一)信息化基础设施建设有新进步。截至20xx年底，我市以“三通两平台”建设应用为标志的教育信息化基础设施得到了根本改善。全市已建成“教育云”中心，实现云平台管理、班班通运维管理、校园监控、视频会议和远程互动教学等多种功能于一体。全市各级各类学校网络宽带接入率达到100%，其中74%的城区学校网络带宽达到100m，62%的县镇学校网络带宽达到20m，49%的农村学校、教学点网络带宽达到10m;全市共建设智慧教室23间，专递课堂和录播教室近200个;全市“班班通”建设达到97%;中小学教师信息化教学终端普及率达50%以上，学生信息化学习终端普及率达10%以上;90%以上的教学班能够在线使用襄阳教育资源公共服务平台进行教学活动。

(二)资源云平台建设有新发展。20xx年12月14日，襄阳教育资源云平台正式建成，并投入使用;20xx年，“教育云工程”被纳入“20xx年政府民生工程十件实事”。目前，襄阳教育资源云平台涵盖了我市现行所有教材版本，优质教育资源达到400多万条，每周实时更新相关资源6000余条;已经为全市教师提供了34个学科、184个版本，近5t教案、课件、素材和习题等各类备课资源，同时在学科教研版块里为老师提供2600种教育学习类期刊和150余类专题辅导资源，其中，同步教学资源50万条、专业测评习题400万条、拓展视频1万条、专业教育期刊2600种。

(三)教育信息化融合应用有新成效。一是“一师一优课，一课一名师”工作取得较好的成绩。20xx-20xx学年度，“一师一优课、一课一名师”活动，共评选出2361节市级优课和31个市级优秀网络工作室，其中52节被湖北省推送参选部级优课，并及时组织开展部级优课网络评比。二是“三课堂”建设应用初见成效。组织名师、名校通过网络直播教室开展“专递课堂”活动，与教学点开展短缺课程同步教学。襄城区荆州街小学师资力量雄厚，充分发挥试点学校和名师引领示范的作用，积极探索“名师在线课堂”的教学模式，根据保康的油坊街小学、襄城的曹湾小学不同的情况，充分互动沟通，设计合理方案，坚持以应用促需求，以需求促发展的策略，安排所需课程，让农村的孩子们享受优质的教育，实现教育均衡发展。三是云平台规模化、常态化应用。教育资源平台上现已注册近5万名教师、40多万学生、家长用户注册达到45万人。依托襄阳隆中名师、骨干教师在平台建立了名师资源空间、骨干教师资源空间，为全市师生免费提供优质服务。四是在全国、省教师学生作品大赛中成绩突出。近几年来，全市教师和学生在各级各类信息化大赛中国家特等奖和一等奖等达1000多人次。五是课题研究成果颇丰。“”期间，共承担国家级和省级课题共30余个。

(四)学科教师信息技术应用能力有新起色。“分层培训、网络培训、全员培训”等形式多样的培训活动大力提升了教师应用信息技术的能力。一是20xx年，在华中师范大学与国家数字学习工程中心联合举办高层领导培训班、优秀校长培训班和骨干教师培训班;二是举办全市中小学校长教育信息化领导力培训。三是举办襄阳教育资源云平台县、校两级管理员、教研员网络教研和教师实用培训。四是组织全市中小学教师信息技术能力提升工程及暑期集中培训，全市80%以上在职教师分别通过市级集中培训、校级集中培训以及网络研训，其中1000多骨干教师参加了国家和省级培训。

(五)教育信息化试点工作有新突破。20xx年，省教育厅批准开展教育信息化区域试点以来，我市紧紧围绕“探索统筹协调的领导机制和构建扩大优质教育资源覆盖面”两个方面扎实开展试点工作。一是建立了以市、县、校三级联动、部门合作为基础，以区域试点工作专班为抓手，以各级政府区域试点工作领导小组为保障的教育信息化协同推进机制;二是采取多种形式和手段，将优质的教育资源覆盖到偏远和薄弱的学校，逐步缩小了区域之间、校际之间、教师之间、学生之间的差异，实现了均衡。

我市“扎实推进机制创新，保障教育信息化可持续发展”以及樊城区的“多措并举促进应用常态化”教育信息化应用入选20xx年湖北省教育信息化应用典型案例。

(一)面临的机遇。当前，云计算、大数据、物联网、移动计算、3d打印等新技术不断涌现，经济社会行业信息化步伐不断加快，社会整体信息化程度不断加深，信息技术对教育的革命性影响日趋明显。党的以来，特别是中央网络安全和信息化领导小组成立后，党中央、国务院对网络安全和信息化工作的重视程度前所未有。“互联网+”行动计划、促进大数据发展行动纲要等有关政策密集出台，信息化已成为国家战略，教育信息化正迎来重大历史发展机遇：主席在致首届国际教育信息化大会的贺信中“积极推动信息技术与教育融合创新发展”、以教育信息化“构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设‘人人皆学、处处能学、时时可学’的学习型社会，培养大批创新人才”、“坚持不懈推进教育信息化，努力以信息化为手段扩大优质教育资源覆盖面”、“通过教育信息化，逐步缩小区域、城乡数字差距，大力促进教育公平，让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运”的论述指明了教育信息化工作的目标、方向和途径。“十三五”期间，进一步深入推进教育综合改革、在更高层次上促进教育公平、全面提升教育质量、基本实现教育现代化等重要任务对教育信息化提出更高要求，也为教育信息化提供了更为广阔的发展空间。襄阳市委市政府审时度势高度重视教育信息化工作。20xx年11月14日和今天两次召开全市教育信息化专题工作会议，总结和部署教育信息化工作。20xx年教育云工程被纳入政府“十件实事”进行统筹实施，20xx年12月，襄阳市又被省教育厅批准为湖北“国家教育信息化试点省”区域试点，20xx年以市政府为主导推动的信息化试点工作取得了阶段性成果。我们作为教育信息化工作的决策者、执行者必须牢牢把握住这一难得的历史发展机遇，顺利完成国家“教育信息化试点省”区域试点市的任务，为实现襄阳教育现代化打下坚实的基础。

(二)应对的挑战。克强在《政府工作报告》中提出了“互联网+”这个新概念后，不但提升了一个又一个传统行业的层次，也给每一个人带来了机遇、希望与挑战。那么对于中国教育领域，“互联网+”又意味着什么呢?那就是教育内容的持续更新、教育样式的不断变化、教育评价的日益多元，一言以蔽之，中国教育正进入到一场基于信息技术的伟大变革中。

那么，襄阳市作为基础教育大市、强市在全国有影响、在全省有地位，而在当前“互联网+”时代，我市教育信息化环境和教师信息化素养与教育强市地位还很不相符，与武汉、宜昌等周边地市也存在着较大的差距。主要表现在，一是部分基层政府领导和校长对当前教育信息化发展形势认识不足，基本信息化设备设施建设落后，信息化环境建设严重滞后;二是部门协作配合严重缺位。教育信息化是一个涉及各级政府、教育主管部门、各级学校、每一位教师和学生的全方位、多部门配合协调的全面工作，不是哪一个部门、哪一个科室能独立完成的，要统筹推进;三是融合创新力度不够。主要表现教育管理信息化滞后、政府考核评价、可持续发展体系尚未建立等。

同志们，当“互联网+”第一次纳入国家经济的顶层设计的时候，就意味着“互联网+”时代的正式到来，教育只有顺应这一时代的需求持续不断地进行革命性的创造变化，才能走向新的境界。襄阳教育，面对“互联网+”时代给出的新机遇新挑战，我们每一个教育工作者都必须坚定信心，解放思想，聚精会神，锲而不舍，全力打造出领先于世界水平的“网络新教育”。

三、今后主要工作思路。

教育信息化是一项系统性工程，涉及教育工作的各个环节，需要统筹谋划、综合施策、多措并举地加以推进。

(一)加强信息化环境建设，实施信息化环境升级工程。按照小学生机比10:1，初中生机比8:1，高中生机比5:1;教师用机比1:1的标准配齐计算机(含移动终端)等配套设备，并及时更新陈旧设备，为教育信息化工作推进提供基本条件保障。统一规划本站域网建设。20xx年，全市中小学网络带宽要达到城区学校100m、城镇学校50m、乡村学校20m标准。到20xx年，全市中小学校班班通教室普及率达到100%，宽带网接入率达100%，设备完好率达95%以上;构建万兆骨干路由的本站域光纤网络，千兆光纤到校、百兆到桌面，80%学校实现校园内无线网全覆盖。实施地方特色教育资源体系建设工程。深度挖掘襄阳本地名师资源，采用多种形式，建成体系完备的地方特色教育资源。充分利用隆中名师网络工作室，开设襄阳名师网络课程，逐步完成在线教育课程体系建设，实现名师共享、优课共享的泛在学习模式。高标准建设襄阳教育公共服务平台，实现教育管理与服务信息化。科学规划建设公共服务平台，逐步整合襄阳教育资源云平台、隆中名师网络工作平台、教师网络研修平台和学前教育、职业教育资源平台等，实现综合管理和单点登录。继续完善平台功能，加快资源建设与汇聚。通过与省、国家相关平台对接，形成统一管理、高度共享、弹性可扩展的具有区域特色教育服务体系，为所有教师、学生提供优质资源和服务，实现优质资源共享和可持续发展。

(二)全面提高我市信息化队伍的能力和水平。加快学科教学与信息技术融合的步伐，启动全市中小学教师信息化教学能力全员培训，建设教师专业成长平台，支持校本、区域培训和研修活动的开展。分层次完善专项培训体系，重点加强教育管理干部和校长信息化领导力培训、教师全员培训和信息技术教师等骨干队伍培训。全市中小学教师信息技术应用能力培训纳入教师继续教育的必修内容，学科教师每人每年不少于20学时，专业教师每人每年不少于50学时。

(三)以应用为驱动，推进信息技术与教育教学深度融合。通过专递课堂、名师课堂、名校网络课堂等“三课堂”应用，实施“一校带多点”、“定点支教”等方式，解决好边远地区学校和教学点课程开不齐、开不好的问题。高度重视“一师一优课、一课一名师”活动。具备网络教学环境的学校，每位教师每个学期至少利用班班通设备上好一堂课;每一个知识点、每一节课遴选出最好的课，通过筛选形成和汇聚优质资源。着重开展基于云平台的教学应用活动。要加大“班班通”应用教研力度，指导教师运用教育云平台资源进行教学。充分利用教育云平台、班班通、网络学习空间等开展课题研究活动。目前，承担的“”国家级课题《区域教育信息化的推进策略与发展模式研究》和湖北省及课题《基于信息技术环境下的教师远程培训模式研究》已经圆满结题。今年是“十三五”开局之年，我们要做好相关课题的申报立项，在课题研究过程中要加强与高校和科研机构合作，探索更加科学、合理的教育信息化发展项目，探索、总结适合襄阳地方教育实际的教育信息化发展经验，不走或少走弯路，将教育信息化建设成为巩固襄阳教育强市地位的有力保障。

(四)切实加强领导，完善激励机制。各县(市)区教育局要将教育信息化工作摆上工作日程，作为“一把手”工程，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓。要拿出贯彻省市工作部署的具体意见，争取地方党委政府的重视，争取本地相关部门的支持，协同推进教育信息化建设。同时，要完善相关激励机制，加强政策引导，市教育局将教育信息化工作纳入对各县(市)区年度教育重点工作目标考评体系中，从组织领导、经费保障、设施配置、师资培训、资源建设、融合应用等方面进行综合考评，对成绩突出的县(市)区和相关学校、教师给予表彰奖励;对于消极懈怠、工作进展滞后的进行全市通报。各县(市)区要把信息化工作纳入到对中小学校的考核指标中，要把信息化应用纳入教师职称晋升、评优表彰和常规教学的考核中，建立有效的激励机制，推动教育信息化工作的有效落实。

同志们，教育信息化是一个长期动态的过程，我们将以此次为契机，把教育信息化工作主动融入襄阳市“智慧城市”建设中，主动作为，创新思路，完善措施，打造亮点，为全省“建成支点、走在前列”贡献智慧和力量，为全省教育信息化工作创造一些可以复制和值得借鉴的经验而努力。

谢谢!