维护妇女权益工作调研报告（模板18篇）

调研报告是对某一特定主题进行详细研究和深入分析的书面材料，它能提供有关该主题的全面信息。想要写出一份令人满意的调研报告？以下是一些成功的调研报告示例，供您参考学习。

维护妇女权益工作调研报告分析

范泽，女，1987年10月出生，中共党员，6月毕业于xx大学，同年8月参加工作，现任xx村党支部书记助理。一直以来，凭着对工作的热爱、执着，她从身边的点点滴滴小事做起，在平凡的工作岗位上认真为广大妇女谋利益，甘当其排忧解难的知心人。其先进事迹总结如下：

(一)做好日常村务管理，协助书记、主任做好村务管理。村务管理包括的内容很多，每个人的担子都很重。特别是计划生育工作，每一周都要及时查看信息，看是否有违法生育的人员。通过做计划生育工作，她学到了很多东西，比如：本村育龄妇女的结构、家庭状况，更重要的是学习到认真、负责的工作态度。她来村后，积极向我村计生专干马秀英学习计生系统的操作，跟计生专干一起走访流动人口，查验流动人口证，登记流动人口详细信息。工作认真、负责，有时候还要加班，但她从来没有埋怨过。在今年的“三八”妇女节中，她积极协助计生专干开展有奖知识竞答，活跃了活动的气氛，取得了预期的效果。在村委会成员和她的共同努力下，不仅本村的计划生育软件方面得到上级部门的赞许，而且在硬件方面，如：办公环境、妇女群众文体娱乐设施等方面也获得上级领导的表扬。

(二)服务群众，做好“三万”工作。在这次“三万”工作中，她协助驻村工作队了解村上一名先天性心脏病患儿李小悦，常年患病，后确诊为先天性心脏病(大室间隔缺损、肺动脉瓣闭锁、动脉导管未闭)，需要手术治疗，因家庭困难，根本无力支付昂贵的手术费。得知这一情况后，她及时提供这名患儿的家庭情况，帮助工作队联系其亲友，后与工作队及村两委成员召开会议商讨救助办法，最后决定：积极向民政部门、慈善协会为她争取资金，最后使李小悦的病情得到广泛的关注，获得了社会捐款，使病情得以好转，真正做到了贴近群众、服务群众，为群众解决实际困难。

(三)关爱妇女，做好妇女维权工作。刘吉连，是本村一组的一位妇女。结婚后，刘吉连经常受到丈夫的殴打、辱骂，无力反抗。有一次，她在一组查验流动人口时，发现刘吉连的丈夫在酒后打刘吉连，刘吉连无处躲避，见范泽路过就大声呼救。当时刚好有另一村民的车经过，范泽就及时拦下车，想将刘吉连送入车上，带上一起去村委会先躲避一会。但是刘吉连的丈夫在车前拦着不让走，范泽又发动围观的群众将他拉开，把刘吉连顺利带回村委会。在众人的帮助下，车子终于走了。到办公室后，刘吉连的丈夫就打电话威胁范泽：“你快把我老婆放回来，不然找你的事，你吃不了兜着走……”范泽说：“这样吧，你下来到办公室，我们一起商量一下，你看你把他打成什么样了……”但是他就是不下来，正好村书记过来，把他批评了一顿。后来，范泽积极与法律事务所联系，为吉红英维权。现在，吉红英已不受家庭暴力的威胁，过上了幸福的生活。

(四)认真做好换届选举工作。换届选举是村三年一次的大事，关系到每个村民的幸福。在换届选举前，村两委班子要做大量的准备工作。她积极利用自己学习的电脑知识筛选出符合条件的选民，然后交给分管的领导。随后，她又协助村两委班子成员针对选举工作召开了几次会议，向村民代表、党员详细讲解了此次换届选举的程序。在会议后，她及时与领导沟通，做换届选举前的各项准备工作。在领导的安排下认真填写选票、制作投票箱。事情虽然小，但她还是认真负责。

在村工作期间，她虚心向领导学习，认真总结、吸收好的工作方法，形成自己的工作风格，更好的做到贴近群众，为民办实事、办好事。

维护妇女儿童权益工作调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

妇女儿童作为社会的弱势群体，一直备受社会关注。改革开放以来，由于国家与社会的共同推进，相关法律法规的出台，妇女儿童的各项权利得到进一步实现和落实。但是，从整体上看，我国妇女儿童的权利保护意识、维权意识仍然十分薄弱，妇女儿童权利受侵害事件时有发生，维护妇女儿童合法权益工作任重而道远。本文以**区基层****维护妇女儿童合法权益相关工作为切入点，浅谈对维护妇女儿童合法权益工作的几点思考。

强奸**情中受理刑事案件**起，证据不足不立案**起，刑事拘留**人；

猥亵**情中受理治安案件**起，转刑事案件*起，终止调查*起，行政拘留*人。

在日常工作中，笔者发现一类新型侵犯妇女儿童合法权益种类——家庭冷暴力。所谓“家庭冷暴力”，是指夫妻双方产生矛盾时，态度冷漠、漠不关心对方，将语言交流降到最低限度，停止或敷衍性生活，懒于做一切家务工作等非正式暴力行为。家庭冷暴力实际上是一种精神虐待，夫妻双方都是冷暴力的受害者。处于家庭冷暴力中的女性大多有委屈感、被控制感，感情变得脆弱易激动，心理上常常处于孤独状态，此类家庭冷暴力还会不经意地蔓延至家中的小孩，对下一代造成无法预估的伤害。

家庭冷暴力的最大特点在于其非肉体性、长期性。伤害强烈的或者持续相当时间的，受害者在心理、情感和精神层面乃至社会生活功能程度都会受到不同程度的损害。此外，家庭冷暴力不仅体现在婚姻生活中，也体现在家庭生活中，换句话说，不仅姻亲关系中有冷暴力，血亲关系中也有冷暴力。婚姻和家庭成员的任何一方都可能是施害者也可能是受害者。发生家庭冷暴力后，很多人意识不到自己的权益受到了侵犯，****接到报**后，因为双方没有言语或者肢体冲突，只能以劝说为主，难以采取有效性的措施进行处理，导致妇女儿童合法权益得不到有效保障，值得我们在今后的工作中加以关注。

一是妇女儿童维权意识薄弱。女性天性比较感性，容易被情感左右，比如在面对家庭暴力、性侵等情况时，常常对施暴者的转变存在侥幸心理，或者受到传统思想的影响，不愿报**求助，甘于默默忍受，部分女性逆来顺受、忍气吞声、委曲求全，不仅葬送了自身的幸福，也助长了侵权群体的嚣张气焰，使得侵犯妇女儿童权益案事件呈高发趋势。二是妇女儿童维权方式不当。基层实践中发现许多妇女儿童并不知道自身权益受到侵犯时可以寻求法律援助机构或人员的帮助，部分妇女儿童在遭受性侵、家暴后没能及时保存证据导致证据灭失、取证困难，最终致使案件难以办理。这些都影响了侵犯妇女儿童合法权益案件的办理，导致侵权人员逍遥法外。

在开展家庭暴力、性侵犯罪类的宣传时，部分群众受传统思想影响表现出抵触情绪，或者对宣传漠不关心。此外在对相关法律进行宣传时，群众往往一知半解，这种简单粗暴的宣传教育方式，不能达到预期的效果，在提高妇女儿童维权意识方面意义不大。

（一）提高政治站位，增强治理意识。

一是转变思想意识。领导干部在开展维护妇女儿童合法权益工作时应树立大局意识，将该项工作作为重点工作加以推进，同时要协调好各方力量，切实形成维护妇女儿童权益的工作合力，避免出现各部门单打独斗或者推诿塞责的现象。要认清维护妇女儿童合法权益工作形势，避免紧盯短期成绩、工作绩效而忽略社会的长远发展，要立足新起点、适应新常态、推动新发展，把维护妇女儿童合法权益工作切实有力推进，避免厚此薄彼，影响社会和谐发展。二是强化组织部署。各级****要紧紧围绕**部打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动和《全省****进一步全面排查侵害妇女儿童权益违法犯罪线索的工作意见》通知要求，建立维护妇女儿童合法权益领导小组，细化具体任务职责，认真部署宣传、摸排和打击工作，有效形成“分工明确、层层落实”的“一盘棋”格局，力争严惩一批违法犯罪分子，解救一批妇女儿童，坚决铲除拐卖犯罪滋生土壤，建立完善预防、打击、救助、安置一体化工作机制。

（二）突出工作重点，强化打击力度。

侵犯妇女儿童合法权益违法犯罪活动的存在，既有客观上社会自身免疫力的问题，也有主观上认识偏差和工作开展不到位的问题。各级部门特别是****要始终坚持问题导向，全**动员，全**行动，全面打好排查、打击、整治“组合拳”，从源头上清创除瘤，肃清社会治安环境。一要开展地毯式排查。各级****要以社区实有人口攻坚行动为契机，充分发挥机制优势，由社区民**采集网格内的外来妇女情况和本地妇女儿童生活现状，开展一次全方位、无死角的地毯式排查。同时，要充分利用群众举报、**情案件梳理、网上信息筛查等手段，对本地侵犯妇女儿童合法权益情况开展调查摸底，梳理排查一批违法犯罪线索，为后续打击整治工作奠定基础。二要开展饱和式打击。要重拳打击辖区发生的侵犯妇女儿童合法权益案件，形成强大打击攻势。对获取的案件线索，基层****要及时依法受理案件、固定证据，并与业务部门加强沟通联系，及时会商案件办理方案，依法追究违法犯罪人员法律责任。业务部门要针对侵害妇女儿童合法权益相关违法犯罪形态变化，主动研究、主动经营，争取在打击方式和侦查方向有新突破，从而全力维护妇女儿童合法权益。

（三）提高维权能力，筑牢防范屏障。

要用好“开学第一课”“法制大讲堂”等重要载体，在**.*国家宪法日、开学首日、*.*学雷锋日等关键时间节点，以通俗易懂的方式开展普法宣传。同时要充分利用平安创建**网融合行动、“关工进网格”资源和各村社区网格群、两微一抖平台等，定期发布普法小视频、身边**情预**、法律条款、维权方式等信息，以群众喜闻乐见的方式开展**示教育、提供法律援助，引导妇女儿童合法维权。二是开展结对帮扶。由社区民**对前期采集的网格内重点妇女儿童基础数据和**情案件信息逐一登记造册，按时回访、跟踪了解，帮助妇女儿童保障自身权益。同时以“**法融合”为契机，以各派出所关爱工作站为依托，充分发挥“五老资源”作用，努力构建“司法+民政+**+普法志愿者”的“四包一”法律援助体系，涉及妇女、儿童的**情、案件，由“四包一”成员及时提供法律咨询和志愿服务，切实筑牢维护妇女儿童合法权益法律屏障。

维护妇女权益工作调研报告分析

从目前情况来看，这些年乡镇妇女工作虽然取得了不少的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的现状。

一、不足的现状。

一是重视不够，工作开展难。由于乡镇中心工作繁重，妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项，相对其它那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲，妇联工作缺少硬任务；把妇女工作当成是软任务和务虚的工作，认为妇联工作可抓可不抓、做多做少都无关紧要。因此导致党政领导工作忙时，“中心工作先行，妇联工作让道”，将妇联工作置于“边缘化”地位。另外乡镇妇联组织虽已建立健全，但主要任务是配合中心工作，妇女工作成了“副业”。部分乡镇妇联没有将工作融入党委、政府中心工作创造性地开展工作，仅仅是组织妇女群众搞一点文体活动，或是配合乡村妇女群众进行学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。

二是兼职过多，职能发挥难。首先，由于乡镇党委所承担的中心工作任务相当重，这些工作又有严指标、硬任务，因此，无暇顾及妇女工作，导致妇联机构形同虚设。其次，有的乡镇妇联干部一人兼职两项或多项工作，如兼任计生、民政、统计、人大秘书、办公室等多项繁琐的工作，由于时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，使妇联工作流于形式。另外，乡镇干部基本上全部驻村，驻村工作包罗万象，妇女工作都是在中心工作之余开展，又不能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来，造成妇女工作重点不突出。

三是投入不足，工作保障难。乡镇妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障；《中华全国妇女联合会章程》也规定各级妇联的行政经费、业务活动和事业发展经费主要由政府拨款，列入各级财政预算。但由于财税体制改革后，乡镇财政普遍困难，乡镇中心工作经费都难以保证，更谈不上保证妇女工作经费。由于缺少基本工作经费，乡镇妇联无法开展提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等工作，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动的现象比较普遍，导致基层妇女组织的职能弱化，凝聚力下降。

四是素质不高，工作创新难。我县的乡镇妇女干部整体素质较过去虽有一定的提高，但其工作与新形势发展的要求还有一定的差距。一是部分妇女干部由于资历浅，没有工作经验，接受系统学习培训少，因而虽有工作热情，但缺方法，缺点子，不能创新工作思路和方法，工作打不开局面。二是部分妇女干部对自己所承担的工作职责认识不到位，认为妇联工作比较虚，不容易显政绩，因而把主要精力用于乡镇中心工作，不钻研妇女工作业务，使妇女工作陷于被动状况。三是部分妇女干部缺乏积极主动争取党政重视的意识，对于上级妇联安排的正常工作，不主动向领导汇报，有好的意见和建议也就得不到领导的支持和采纳。四是部分妇女干部工作作风不扎实，深入基层少，没有用足够的时间和精力去调查、了解农村妇女面临的困难及其需求，更谈不上认真的去思考妇女工作的方法与手段，不能为妇女提供应有的服务，影响了妇联工作的正常开展。

二、对策和建议。

一是要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建，根本在“建”，关键在“带”。要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划，一起部署，一起推进，要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，其党政领导自然会主动思考、积极指导、尽力支持妇联工作，让妇联组织在新形式下更好的'实现“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作宗旨，更好的服务全局。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工资待遇，或适当减少所兼工作项目，稳定基层妇女干部队伍。

二是要营造男女平等基本国策的宣传氛围。要进一步提高各级党政领导对男女平等基本国策的认识，更好地将性别意识纳入决策主流，特别要纳入到党校培训的重要内容，使各级党政领导干部特别是高层领导干部通过培训,从思想上和行动上有所提高,以便在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持。

三是要进一步加强妇联干部队伍的能力建设。当前，乡镇妇女工作任务繁重，要求妇女干部知识面要广，工作能力要强，而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部，因此，必须加大对乡镇妇联干部的培训力度。积极与党校、组织部门联系，争取把乡镇妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划，协调党校办主体班时，规定乡镇妇女干部所占的比例或举办专门的乡镇妇女干部培训班，并积极创造条件，组织妇女干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察。要引导、教育乡镇妇女干部处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势，提高工作效率。

农村妇女土地权益维护工作调研报告范文

土地是农民的生存之源，是国民经济的发展之基，土地承包经营权以及由此带来的各项财产权益，是包括农村妇女在内的农民最为关切的经济权益。**市妇联与市农委联合，针对农村妇女土地权益问题，通过交流座谈、深入走访、个案追踪等方式，开展了调查研究。本文通过城镇化背景下，农村妇女土地权益问题状况及实践的分析，对农村妇女土地权益问题的成因、表现及对策作些粗浅的探索，以期对农村妇女土地权益保障工作提供一些助益。

目前，**市总人口810万，农业人口160万。随着转型发展战略的实施，园区经济快速发展，城市化率达到80%以上，农村土地面积逼近红线，农业人口逐年减少，我市农村妇女土地权益的环境大致如下：

1、在二轮土地承包中，农村妇女土地权益起点是公平的。无论是第一轮还是第二轮土地承包，基于“户藉规则”和“人均分地”原则，农村妇女和男子土地分配权的起点是公平的。二轮土地承包刚开始时，农业税较高，土地抛荒比较严重，土地承包证的农户发放率为89%。

2、农村土地政策变化引起土地争议增多。2019年，国家取消农业税，农村土地上的负担减轻，当初弃耕抛荒的农民包括许多农村妇女，纷纷返乡要地，争利夺地的矛盾纠纷不断上升。仅农委每年要处理土地矛盾纠纷百十起，并且有日益增多之势。

3、农村土地功能变化引发土地收益矛盾激增。随着城镇化进程的加快，大量的农村土地被征用，土地功能日益多元化，派生出来的收益、增值问题也日益突出。除了承包责任田、宅基地分配，又出现了土地入股分红、征用土地补偿、拆迁安置房等利益攸关的矛盾。

4、涉及农村妇女土地权益纠纷逐年上升。随着经济社会的迅猛发展，农村的婚姻关系不再象以前一样稳定，农村妇女往往是随着婚姻关系的变化而流动，但土地却是不可移动的固定资产，因此，伴随农村妇女婚姻关系的变化，妇女土地权益流失的情况也日益复杂。

一是外嫁他村妇女。按照“妇从夫居”婚俗，农村妇女一旦同外村人结婚，其承包地很可能会被娘家村收回，或是被娘家兄弟分割。而婆家村本着“增人不增地，减人不减地的”原则，也不会分给她土地。因此嫁到外村的妇女，多半会失去土地的实际使用权和受益权。

二是农嫁非妇女。农村妇女与非农业户口家庭的男性结婚，在我国现行户籍政策下，其户籍很难转成城镇户籍。这些妇女在娘家的田地，往往会由村民小组收回重新分配，并助丧失“村民资格”，一旦遇到土地征用，外嫁妇女很难取得补偿。

三是离婚妇女。如果在婆家村没有赶上二轮承包或2019年一次的土地调整，农村妇女一旦离婚就会失去拥有土地的可能性，而娘家村的土地往往又被收回。少数分得土地的妇女，如果离婚不离村，有可能保存土地权益。若离婚又离村，其土地或被前夫家庭继续承包，或被村集体收回。

四是丧偶妇女。若妇女丧偶时较年轻，子女年龄尚小，其改嫁的意愿较大，其土地很可能被村集体收回，或被夫家的弟兄分割。若丧偶妇女与夫家家族有矛盾，丧偶后即失去在婆家继续生活的条件，土地权益也会因失去家族庇护而流失。

五是招婿妇女。有人说，不给上门女婿分地表明土地分配并没有歧视妇女，因为身为男性的上门女婿同样分不到地。然而事实是，在“男尊女卑”思想深根蒂固的农村，家中有无成年男丁决定了其家庭在村中的地位，即使成年男丁做了上门女婿，原村集体也不敢贸然收回土地，而如果是出嫁女，村集体往往会毫不客气地收回土地。

一是土地承包经营权。农村妇女的土地承包权益，是指妇女作为具体经济组织成员，依据承包。

合同。

对其所承包土地的占有、使用、经营和收益的权利。在现实中，农村集体经济组织，往往限制或剥夺上述五类妇女承包集体土地，损害其土地承包经营权。

二是征地补偿款、拆迁安置房的分配权。随着城镇化的加快，大量农村集体土地被征用，农村集体组织在分配征地补偿款过程中，往往对上述五类妇女群体少分甚至不分。在拆迁安置房分配上，由于牵涉利益更大，矛盾则更加突出，如果所在区经济形势好，往往还会顾及上述五类妇女群体利益。如果所在地区经济水平欠发达，则会选择剥夺和限制上述五类妇女群体的分配权。

三是宅基地及土地股份分红。基本发放了农村宅基地的《农村集体土地证》，但由于“妇从夫居”婚俗，相当一部分农村妇女不能在婆家拥有相应的份额，而娘家也可能取消其份额。随着农村土地流转量的增加，土地股份分红成为农民的重要经济来源，而目前，上述五类妇女群体涉及土地的附加或增值收入不同程度都受到限制和剥夺。

1、落后的性别文化及政策强化与农村妇女地位从属化的现象仍然普遍。在农村妇女地位总体得到较大提升的今天，农村的传统习俗、宗派势力对农村妇女土地权益的影响一时还难以消除。在农村社会体系里，婚姻、继承、姓氏等习俗仍以男子为中心、以父系家庭为本位。农村妇女未出嫁前的土地权益从属于娘家，出嫁则从属于婆家。一些区、街道在拆迁安置、土地分红的“土政策”中，对农村女性的土地权益存在有意或无意的限制和剥夺。《土地承包法》规定以“农户”为承包经营权主体，妇女在土地承包中，没有被当作一个有权利的“个人”来看待。在村集体的土地收益分配、家庭财产登记中，大多只登记男性户主的名字，一旦家庭破裂，妇女就很难争取到财产，也会失去土地的使用权和受益权。

2、土地承包关系稳定和妇女婚嫁流动的矛盾性仍然突出。《土地承包法》规定，耕地的承包期为三十年。一般来说，农村以2019年为周期调整一次土地分配。而根据“妇从夫居”婚俗，农村妇女一生中至少要变动一次长期居住地，她们因婚姻而流动，往往在婚姻关系中失去土地的承包权和受益权。当前，农村人口的流动性已经大大增强，农村家庭的稳定性也在减弱，就更加加剧了这一矛盾。

3、村规民约“合法化”与农村土地政策相结合产生影响。在农村男权文化背景下，有权参与村规民约制定的基本为男性，思考问题、做出决定也往往从保护男性家族利益出发。《土地承包法》规定，对个别土地承包者之间的土地进行适当调整的，必须经过村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。农村妇女的土地权益，常常就在表面民主的村民大会、村民小组会议通过的村规民约中流失。

4、现行的法律和政策在调整社会性别利益关系上基本缺位。土地承包法中的“增人不增地，减人不减地”以及土地承包三十年不变的政策，没有考虑“妇从夫居”婚俗下，政策的实施对不同性别的影响。将“农户”作为承包经营权的主体，没有主体资格的妇女就不能单独享有土地承包权。表面上看是中性的法律和政策，由于没有考虑到社会性别利益关系的差别化，在实施过程中往往给农村妇女带来不利。

5、农村妇女土地权益维护的救济途径基本缺失。一是政府救济的缺失。《村民自治委员会组织法》第四条规定，“乡、民族乡、镇的人民政府……不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。这样，村民大会在处理妇女土地权益分配上的违法决定，就属于村民自治范围，政府很难为侵权妇女提供救济。二是司法救济的缺失。法院在处理涉及妇女土地权益案件时，一般都不愿受理这类诉讼。

1、农村妇女土地权益维护纠纷调处情况。市妇联与市农委密切合作，发挥各自职能，在现行农村土地承包经营体制内，针对农村妇女婚入、婚出等原因产生的侵权现象，开展法律、政策、调解等方面的援助。2019年，市农委条口受理涉及农村妇女土地承包纠纷17件。**市妇联妇女权益维护中心，2019年共接待妇女土地权益维护来信来电来访2例。

2、全市农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系健全。按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，全市5个涉农区设立了农村土地承包纠纷仲裁委员会，镇街和村设立调解室，条件成熟的4个涉农区成立了仲裁庭，培训了一批具有土地仲裁资格的专业人员队伍。逐步形成“镇村调解、区县仲裁、司法保障”的农村土地承包纠纷调解仲裁工作体系。

3、加强对基层仲裁调解工作人员的性别意识培训。市农委在开设仲裁员、调解员的业务培训活动时，邀请市妇联人员列席，并在培训课程中，明晰涉及农村妇女土地权益纠纷调处的适用法律，主要是《妇女权益保障法》相关条款;《中华人民共和国土地承包法》相关规定;中共中央、国务院办公厅《关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》等相关内容，做到依法、合理地化解处理涉及妇女的土地纠纷。

4、法律与村规民约适用冲突的调解实践。由于现行相关法律的适用性不强，一些地方的村规民约又缺乏有效监督，一些涉及上述五类妇女群体的土地权益纠纷，经常出现有法律支持但难以实施，村民认知上不能理解、感情上不能接受的情况。在实际的调解中，一方面对照法律条款，逐词逐句分析讲解，一方面又不能硬搬法律，要尊重农村和农户的历史和现状，采取灵活的方式妥善处理。

案例一：某区某村的妯娌二人在村土地征收补偿款分配中，未得分文。该户在二轮承包前，两妯娌的公公去世，婆婆改嫁，丢下两个未成年的儿子(即两妯娌后来的丈夫)。村里通过村规民约收回了该户的承包地。两兄弟成年后，村里只将少量边角地分给两兄弟，两妯娌嫁过来后，也没有分得土地。后来，兄弟中一人病故，妻子改嫁到外村。村里在分配征地补偿款时，再一次通过村规民约剥夺了该户的分配权。理由是该户的公公早已去世，婆婆早已改嫁，土地早已收回，边角地不能算承包地。经过调解，村集体还要剥夺改嫁到外村的妻子和孩子的分配权，基层调解员动之以情、晓之以理、明之以法，经过近半年的调解，村集体终于意识到做法的不妥，为该户补发了补偿款五万元。

5、法律与地方政策适用冲突的调解实践。人多地少是农村长期存在的现实矛盾，地方经济发展中任务重资金少也是现实困境。一些地方性政策在出台时，在权衡利益上，往往会选择牺牲前述五类妇女群体的合法利益。面对这种情况，基层调解工作人员很为难，一方面要维护受害妇女的合法利益，另一方面还要维护政策制定者的权威。

案例二：某区某乡姓外嫁女，婚后户口未迁出，该女在娘家村还有房子，现该村拆迁，该乡拆迁办告知她，凡是结过婚的姑娘不管户口在不在娘家村都不能享受拆迁安置房。这位妇女即投诉到街道，街道答复如下：根据《**省某某经济开发区征地拆迁补偿安置办法》，“经讨论不予安置类型：对农嫁居的，有户口、无房产，无论有无责任田”之规定，您不符合安置房的安置条件，不予安置。这是一个明显违反《拆迁征地补偿条例》、《妇女权益保障法》的地方性政策，却能堂而皇之地将外嫁女的合法利益排除在外。在面对这样的问题时，只能采取私下悄悄调解，个别给予经济补偿的方式。

6、复杂农村家庭关系的调解实践。因婚姻关系变化而流动，依然是农村妇女土地权益流失的主要因素。现在农村家庭稳定性渐失，家庭关系日益复杂，如何与时俱进地厘清婚姻关系中的土地财产关系，是一个越来越普遍的问题。

案例三：某区某村一农户女儿外嫁，在婆家村未分地，根据《农村土地承包法》，娘家村明确该女子有土地承包经营权。但其父亲第二轮承包后娶了从外村嫁过来的后妈，其父去世后，该承包地块被征用，女儿与后妈对土地征用补偿产生争议，基层调解很难令双方满意。现在上诉至法院，法院也很纠结，女儿认为其该得全部征用补偿，后妈认为自已也有份。按照征地习惯做法，后妈嫁过来成为家庭成员就自动有份获得补偿。但是后妈又不是二轮土地承包共有人，而后妈在原来村的土地还没有被收回，目前此案正在关注中。

7、基层调解仲裁机构面临的困难和问题。农村土地纠纷面广量大，错综复杂，需要较高的政策水平和专业水平。目前，基层农村土地承包调解仲裁工作，在专业人才培养、经费保障方面还不够。因为不具备执法权，使得调解仲裁机构的地位很尴尬，调解仲裁的执行落实也有较大难度。

案例四：某区某村一户村民父女四人在二轮承包时分得了土地，后其中一女某外嫁，户口迁出，在婆家村并未分得土地，后其父去世，村民小组决定收回土地。基层调解仲裁机构明确要求村民小组，不得收回其承包经营权。村民小组于是在实际耕种时故意破坏某承包地的水系，导致土地无法正常耕种，目前，该案例已诉至法院，但执行多半还是问题，此案正在关注中。

1、在法律的制定和执行中进一步增强社会性别意识。现有的法律对农村妇女的土地承包权规定较全面，但因没有充分考虑现实的社会性别利益关系，以及“妇从夫居”婚俗，一些条文显得有些滞后。建议借鉴广西维护农村妇女土地权益的相关做法，针对前述五类妇女群体的土地权益问题，全省出台相关实施方案。农户承包合同登记实行夫妻双名制，夫妻各执一份，在转让、租赁土地时，要由双方签名才能生效，保障妇女在分居、离婚和丧偶情况土地承包权的安全。

2、政府要加强对村规民约的监督制约力度。尊重村民自治权利要以法律为底线，建立对村规民约合法性的审查机制和纠错机制。建议乡镇司法员列席村民代表大会，对制定村规民约进行指导。民政部门牵头成立由司法、妇联等部门组成的，针对村规民约合法性审核的联合机构，并组织有关部门定期开展村规民约的清理工作，对村规民约中侵害妇女、未成年人等群体合法权益的条款予以清除。如某区某街道，在拆迁安置中规定，凡农村独女户，拆迁按照1.5倍面积给予鼓励性安置。有的农户因超生有三个儿子，但也只按照一个人的标准给予安置。此项规定充分体现了科学、合理的社会性别意识。由政府的监督制约，该区农村“男尊女卑”的现象大大改观。

3、要进一步明确集体经济组织成员资格标准。无论在村集体土地征用还是土地流转纠纷中，农村集体经济组织成员资格认定是获得补偿款的关键因素。从实践来看，一种主张以户籍为依据，一种主张以居住地为依据。但是，这两种主张过于原则，特别是前述五类妇女群体，由于传统的“妇从夫居”习俗，使她们在征用和流转中的适用标准相对模糊，上述任何一种认定对她们都可能有失公允。建议相关部门对农村集体经济组织成员资格认定做出一个合理的规定。

4、进一步发挥妇联组织作用加强男女平等基本国策和法制宣传。大力开展男女平等基本国策的宣传教育，提升全社会尤其是基层组织的国策意识，充分认识到保护妇女土地权益不是对妇女的施舍，而是责任和义务。广泛深入地做好《村民组织法》、《妇女权益保障法》、《土地承包法》和其他相关法律、法规的宣传，提升广大农村妇女依法维权的意识和能力。

5、对农村土地确权工作进行社会性别影响调研。当前，正在**区开展农村土地确权的试点工作。建议妇联与农委合作，就此开展社会性别影响调研，对确权工作可能对妇女产生的正负面影响，进行系统分析，为进一步的决策提供依据。此次确权仍然是确到“农户”头上的，妇女依然不具有确权的主体资格，这对于以“妇从夫居”为婚俗、以男性为本位的农村来说，农村妇女的个体利益是否会再次埋没在婚姻家庭关系中，甚至有部分农村妇女是否会永久地失去土地权益，是个值得关注、研究的问题。

美国法哲学家德沃金教授在《认真对待权利》中明确指出，对待每一个人的平等关怀和平等尊重，应当成为政府的首要政治道德责任。农村妇女土地权益是一个社会进步和文明的重要尺度，需要从法律、政策、习俗、社会结构等多方面进行循序渐进的变革，中国农村妇女尤其是前述五类妇女群体的土地权益才能真正得以保护。

维护妇女权益工作调研报告

为了了解马集镇企业女职工的生活生产状况，深入了解妇女在生产生活中的实际需求，发挥妇联组织的职能，5月份马集镇妇联到镇内金派、威龙等企业开展调研。调研采用听取企业负责人汇报、查看资料、召开座谈会等形式。

一、基本情况。

马集镇位于仪征市北郊，镇域总面积64.55平方公里，人口3.03万人。近年来，镇区工业有内燃机配件、汽车零部件等支柱产业，给女性就业带来了机遇，许多返乡女民工实现了在家门口就业。从调研情况看，企业都能够正常运转，效益较好，能正常发放工资，女职工劳动保护状况较好，大多数企业都与女职工签订了劳动合同;女职工劳动权利、经济权益基本得到保障;大部分企业都为女职工缴纳了医疗、养老、工伤、事业等保险，企业女职工还参加了生育保险，参加生育保险12个月以上可以每年到市妇幼保健院进行一次免费妇科体检。威龙等大企业都建立妇联组织，经常组织开展以《妇女权益保障法》、《劳动法》、《女职工劳动保护规定》等普法宣传，畅通女职工述求渠道，推动有关法律法规的落实和完善。这些成果的举得得益于：

1、法律法规保障。近年来《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》、《企业职工生育保障暂行办法》等与女职工合法权益相关的法律法规的出台，为女职工维权提供了法律依据，增强了女职工的自我保护意识。

2、维权渠道的畅通。马集镇新建了社会管理服务中心，妇联、工会、劳保等部门都设有窗口，实现了“一站式”服务，工会、妇联、劳动保障等部门积极发挥部门职能，履行好管理监督职能，对前来上访的女职工所提出的问题，镇妇联做到及时调查，合理的诉求要求企业整改，遏制侵犯女职工劳动权益行为的发生，使女职工权益保护的整体水平得到进一步提高。

3、政策资金的支持。近年来，国家为企业出台了一系列资金扶持政策，大开信贷之门，为企业的正常运转起到了保驾护航的作用，例如妇联出台的女性创业小额贷款，为创业妇女积极争取低息、贴息贷款。马集镇金派内燃机有限公司，是女性创业的典型，女职工占职工总数的60%，前年在世界金融危机的冲击下，资金链出现了问题，镇妇联积极帮助企业申请贴息贷款，帮助企业度过了难关，恢复正常运转。

二、存在的问题。

1、少数小企业未能为女职工缴纳医疗、养老等保险，尤其是工艺品企业，这些企业一般都是来料加工，职工流动性比较大，大多是农村灵活就业妇女。许多都是通过加工点加工，不便于管理，出现管理混乱的现象。

2、“四期”保护仍有不到位。虽然有相关的政策法规的'制约，但仍有企业对国家的法律法规熟视无睹，有与女职工生育前即终止劳动合同、女职工产假工资无保障，生育费用得不到报销等现象。

3、残疾女性就业难。马集镇有残疾人1304人，其中女性580人，这个弱势群体需要社会的关心，而他们往往在求职中被企业拒之门外，从而是他们失去了自食其力的机会和信心。

三、存在问题的原因。

1、企业思想认识不到位，法律意识淡薄，不重视妇女工作，企业老板一味的追求利益最大化，本着只要不违背国家政策法规就行，男女同工不同酬，女职工权益没能得到维护。

2、女职工自身法律意识淡薄。由于农村妇女文化素质不高，缺乏法律维权意识。她们只要能有班上又能兼顾家庭就行，受到不平等待遇也是忍气吞声，多一事不如少一事，这家干不好就换家干。

3、有些小企业既没有成立妇联也没有成立工会，妇女组织处于空白状态，致使有的企业妇女工作基本没有开展。即使配备了妇女干部，也是如同虚设。

四、建议和措施。

1、积极争取支持，创造良好环境。希望上级妇联推动出台相关文件，鼓励和督促企业建立妇女组织，发挥组织基本职能维护女职工的合法利益。

2、加大宣传力度。以舆论宣传为先导，开展经常性宣传。将《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》、《企业职工生育保障暂行办法》等与女职工合法权益相关的法律法规列入普法规划，营造维护女职工合法权益的氛围，通过多种形式开展女职工法制宣传教育工作，使广大女性真正受到法制教育，做懂法、守法的好公民，同时在全社会营造尊重、理解和帮助女性的良好氛围。

3、稳定残疾女职工就业。鼓励福利企业安置残疾女职工，大力支持残疾人创业，加大残疾女职工的就业比例。就业是残疾人赖以生存的基础，要多形式、多渠道安排残疾人就业，实施按比例安排残疾人就业。稳定残疾人就业，促进残疾人脱贫。同时要深入调查研究，针对残疾人工作的新状况、新问题，分析研究，提出新政策、新方法，及时解决残疾女职工工作中的重大问题，保证这一特殊群体跟上时代的步伐，共享现代社会文明成果。

文档为doc格式。

维护妇女权益工作调研报告分析

一、积极宣传、认真实施《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》，依法维护妇女儿童权益。

1、结合社区实际情况，面向广大育龄妇女，积极开展宣传教育工作。

我们充分利用各种形式，向育龄群众重点宣传《妇女权益保障法》、《人口与计划生育管理办法》等与广大妇女同志息息相关的党的政策、法规以及妇女同志关心的、想了解的优生优育知识等。

**-**年共计出宣传黑板报、流动板报17版，入户发放宣传资料两千余份，发放避孕药具600余盒。广泛开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等宣传活动，大力宣传社区生育文化，树立新型婚育观念，倡导男女平等。此外，充分发挥人口学校优势，开展“五期”教育，组织育龄妇女学习相关知识。积极开展避孕节育、优生优育、生殖健康等知识咨询服务，开展避孕节育知情选择，做到热情周到、耐心细致。按时组织妇检对象参加妇检，指导育龄群众选择安全、有效、适宜的避孕措施，确保育龄群众普遍享受较好的计生优质服务。为了让我社区计生宣传工作走向社会，我们捕捉计生工作的亮点，向《家庭时报》、《xx日报》、《xx晚报》等省、市级报刊投稿，共发表妇女工作宣传稿件5篇，有效地扩大了宣传面。

2、加大法制宣传力度，加强青少年思想道德建设。

为了使青少年能够健康地成长，我社区成立了“预防青少年违法犯罪工作领导小组”，积极发动社区里的老干部、老党员等一些关心少年儿童教育工作的热心人参与到社区青少年教育工作中来。为了能做好青少年思想道德教育工作，大家费了不少的心思。领导小组通过调研，认为书刊、影视、网络等对青少年的影响很大，要让正面的声音、健康的信息成为强有力的引导力量，要积极营造有利于未成年人思想道德建设的社会氛围，净化未成年人的成长环境，共同把未成年人思想道德建设的各项任务落到实处。因此我社区利用放电影、出黑板报、发放宣传资料等青少年容易接受的形式，对辖区青少年进行法律、法规及禁毒和预防艾滋病的宣传教育。

**-**年，我们制作禁毒横幅2幅，张贴宣传海报272张，黑板报3栏，发放宣传资料1560份，放映禁毒电影1场，还对辖区内未成年人进入网吧和网吧超时经营等不利于青少年成长的行为进行了整治。社区还成立了志愿者队伍及义务巡逻队，随时预防青少年犯罪，并利用节假日组织辖区青少年参加社区内公益性活动，义务清理辖区内非法张贴的小广告，参加义务巡逻队等，为社区的建设贡献力量。社区一系列的宣传教育工作收到了一定的效果，**年至今，我社区未出现未成年人犯罪的现象。

3、做好民间调解，依法维护妇女儿童合法权益。

在社区做了大量的法制宣传工作之后，妇女儿童法制意识提高，如今遇到什么难以解决的事情，就不会义气用事，鲁莽解决，而是会首先想到通过社区帮助调解，因为社区就是她们的“娘家人”，会维护她们的合法权益。因此，依法维护妇女儿童合法权益就成为社区民间调解工作的重点。

**年5月27日，xx区xx号的李某、曾某夫妇因为家庭矛盾发生争执，吵闹中李某将曾某的右眼打伤，我们了解情况后，即到其家中进行调解。首先对李某的打人行为给予了严厉的批评，要求他向曾某赔礼道歉，并带她到医院治疗。在社区工作人员耐心地劝说下，李某夫妇愿意坐下来心平气和地谈一谈。曾某表示要离婚，社区调解无效，最终起诉到法院。**年3月19日，曾某又来到社区反映，她与李某离婚诉讼还未结束，她已搬出李家半年多了，现在李家不允许她回去探望自己的小孩，请求社区帮助她争取探望小孩的权利。我们接到曾某的投诉后立即联系了李某，他说曾某以前对小孩不好，现在又要跟他离婚，所以他不想让曾某来看小孩。我们对李某进行了一番法制教育，使他明白了不管他们是否离婚，曾某作为孩子的母亲，拥有看望孩子的权利，他不能横加阻拦。在我们做了大量的思想工作后，李某终于表示同意每半年带孩子到居委会让曾某看望。曾某对我们帮助她争取到这来之不易的探视机会非常地感激，同时也表示不管今后是否会与李某离婚，她也一定会好好地对待孩子。我们对这样的调解结果感到欣慰，因为我们的努力使一个母亲没有失去她的孩子，也让一个孩子没有失去母爱。

除了依法为妇女维权外，我们也很关心少年儿童，保障少年儿童合法权益，特别是受教育权不受侵害。为了做好这项工作，我社区工作人员深入辖区居民及流动人口家中，对未满18岁的青少年受教育情况进行摸底调查。据统计，我社区共有未成年人618人，其中只有一人因智力残疾现在失学在家，其余无因家庭贫困或重男轻女等原因辍学。

**年8月25日，一位老太太来到社区，通过她的叙述，我们了解到了一个情况：租住在xx区xx号的邹某是她的儿子，原来大学毕业后在湖南教书，后因患有精神方面的疾病被学校解聘，由此流落到柳州来。他的女儿很聪明，但是眼睛近视，他就打算不再让女儿上学，准备把她留在家里自学成才。现在老太太想把孙女接回老家读书，他死活不让。我们马上赶到邹某的住处做他的思想工作，劝他以女儿的前途为重，让女儿到学校接受教育。但任凭我们说得口干舌燥，邹某就是不改变立场。鉴于他患有精神方面的疾病，不得已我们只有报警。最后，邹某的女儿跟着奶奶坐着警车一起离开了，她又可以重新回到学校，跟同学和老师一起，享受她花样年华的快乐了，我们也为她恢复正常孩子的生活感到高兴。

二、关心妇女儿童，帮助弱势群体，为群众排忧解难。

***同志曾经指出，维护妇女权益是实现男女平等、促进妇女解放的基础性工作，也是社会文明进步的一个重要标志。而儿童是祖国的花朵，未成年人是民族的未来。面对新世纪，党中央、国务院高瞻远瞩，把儿童工作提高到关乎中华民族伟大复兴，事关培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的战略高度加以重视。对于这些极为重要的指示精神，我社区坚决贯彻落实，以实际行动关心妇女儿童，帮助弱势群体，为群众排忧解难。

xx区3号的吴某是位残疾妇女，丈夫早逝，只有一个儿子现在还在读书，她长期以来跟妹妹一起生活，可是她的妹妹对她很差，经常欺负她。我们了解到她家的情况以后，多次到她家中进行调解，同时对她妹妹进行劝说和教育。我们看到她的生活条件很差，就主动关心她，经常到她家里对她嘘寒问暖，照顾她的生活。时间长了，她妹妹被我们的行为所感化，对她的态度改善了许多，吴某很感谢我们，并出于对我们的信任，把自己的日常开支交由我们管理。

xx区7栋的蒋某是一名智障儿童，他的父亲已去世，母亲又失踪多年，一直以来靠爷爷抚养。可是爷爷年纪也大了，要抚养教育他也有一定的困难。我们了解这个情况以后，帮他办理了城市居民最低生活保障，使他的生活有了保障。

**年7月10日，一名梧州来的打工妹蒙某来到社区哭诉，她曾在xx区胡某开的美容院里打工，现在胡某已结束美容院的生意，仍欠她890元的工资未付，这可是她的血汗钱啊!我们都很同情她的遭遇，帮助她向胡某追讨被拖欠的工资，最后经协商，胡某每月付给她100元钱，直至付清所拖欠的工资为止。蒙某在得到这个结果后，放心地笑了。她说多亏得到了社区的帮助，不然的话她的血汗钱就很难要回来了。

**-**年，我社区共帮助介绍、安排下岗失业女工再就业115人，并帮助1人申请了小额贷款，对于生活困难的妇女还给予办理城市居民生活最低保障，真正为妇女同志解决了实际困难。

……诸如这样的例子还有很多，居民群众对我们的工作也给予了很高的评价，对我们就像自家人一样。我们知道，这是我们努力工作，真正关心、爱护妇女儿童，为群众办好事、办实事所得到的回报。

三、加强综合治理，积极扫除“黄、赌、毒”，营造良好的社区环境。

为了能让辖区内广大妇女儿童有一个文明、健康的生活环境，使青少年能在良好的社会环境中健康成长，我社区坚持加强社会治安综合治理，在辖区范围内开展“黄、赌、毒”专项整治工作，力争为妇女儿童创造一个良好的社区环境。

我社区成立了排查“黄、赌、毒”专项整治领导小组，确定了社区内每个工作人员的工作职责。不定期对社区内的经常聚众赌博的地方进行突击清理，在几次清理的工作中，社区配合管街民警对xx区9号后的赌博点进行了多次清理，极大的纠正了赌博风气。并发动群众一起监督，只要发现情况就及时向派出所和居委会反映使我们能及时的掌握情况进行处理。在打击“六合彩”的工作中，社区每天晚上都能坚持派人巡逻，对社区内的“六合彩”窝点进行摸底调查，并积极在居民中宣传“六合彩”的危害，使部分居民脱离出“六合彩”的魔爪，重新面对生活。

我们积极和管街民警配合，对社区内的吸毒人员能详细掌握。同时把禁毒工作做为一项重大工作来抓，大力宣传进一步加大禁毒宣传力度，提高全民禁毒意识，动员全社会积极参与禁毒斗争。在青少年中普及毒品的常识，增强青少年抵制毒品侵袭的能力。目前我社区在册吸毒人员24人，无新滋生吸毒人员，并和居民签订《不让毒品进我家承诺书》1960户，签订率达80%以上，为社区创建无毒小区做出了努力。在今年由于宣传到位和专项整治的展开，社区内没有发现卖淫嫖娼行为。

维护农村妇女权益村规民约修订工作调研报告

妇女不仅占农村社会人口的一半，而且已成为**市农业生产的主要从事者和构建和谐社会的主力军。维护农村妇女权益不仅是贯彻党的农村政策，推进农村改革、发展、稳定的重要内容，而且关系到调动她们投入建设美好乡村、全面建成小康社会的积极性，关系到社会的稳定、平安与和谐。从2019年7月12日-8月30日，**市村规民约修订工作调研组在全面普查的基础上，通过走访、座谈、问卷、查阅资料等多种形式开展以维护妇女权益为重点的村规民约修订工作的专题调研，全面了解**市以维护妇女权益为重点的村规民约修订情况以及存在的问题，积极探索解决问题的有效途径，形成尊重妇女、保护妇女、维护妇女权益的良好社会氛围，为**市重返第一方阵凝聚人心、汇聚力量。

**市下辖924个行政村，其中制订村规民约的占74.3%。在所有制订村规民约的村中，2019年以后制订的占93.2%，其中2019年以后制订村规民约的占49%。制订村规民约的部分村根据形势需要进行了修改，最近一次修改是在2019年以来结合美好乡村建设而进行，增添内容主要为环境卫生方面。93.8%的村近年来没有对村规民约中妇女权益相关条款和内容进行修订。未制订村规民约的村包括在很多年前制定了村规民约，但因村委会换届、保管不当等原因，现在失去了村规民约。

通过调查了解，各村所制定的村规民约涉及的内容和条款多寡不一，最少的只有6条，多的几十条。少数村内容简单，只是针对某一个方面，比如针对消防而制定的村规民约，大部分村规民约内容覆盖社会治安、乡风民俗、邻里关系、婚姻家庭、土地管理、文明卫生、计划生育等方面，其内容体现了国家法律、法规和政策精神，无侵犯妇女人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。有的还细化为夫妻共同承担家务、共同承担计划生育、共同管理家庭财产、禁止性别歧视、反对家庭暴力、禁止虐待、遗弃女婴等条款。有文字可查的村规民约中没有歧视妇女的条款。

调查中，91.2%的人觉得现有的《村规民约》执行得挺好。村规民约作为村民自我管理、自我教育、自我约束的行为规范，是村民自身的创造物，是村民共同利益的表达机制，体现了本村村民的意志和利益。村规民约还在美好乡村建设中发挥了规范传统伦理道德、促进邻里和睦、推进移风易俗、加快科技生产、解决农村一般性纠纷等积极作用。调研中，大多数接受调查的村干部表示随着年轻一代村民学历和文化素质的提升及生活水平的改善，大家普遍都能够看懂并较好的执行村规民约了，婆媳和家庭矛盾明显减少了、崇尚科学的多了、晚婚晚育的多了。村规民约在潜移默化中规范了村民的行为，改变了他们的生活观念。村规民约中倡导的行为逐渐成为村民的行为规范，村规民约中禁止的事项成为村民逐渐摒弃的行为。在制定和执行村规民约过程中，政府有关部门及村委会都非常重视利用村规民约解决家庭问题。例如：某村的一女其夫大男子主义严重，且对其有暴力倾向，村规民约制定后，通过对其进行宣传和教育，其夫逐步意识自己以前的做法欠妥并不再施暴，因为村规民约中有规定，夫妻地位平等，反对男尊女卑。

(一)存在的问题。

调查中，100%的村干部认为村里的村规民约没有违反男女平等原则的条款，96.5%的人认为本村男村民和女村民享受完全一样的福利待遇，并且完全平等。村规民约在维护妇女权益问题上能够坚持男女平等原则，保证妇女享有与其他村民同等的待遇，较好地维护了农村妇女的合法权益。但从调查结果综合来看，村干部理解的男女平等局限在见诸文字的部分，有文字可查的村规民约和文件资料上都没有明显性别歧视的内容，实践却并非完全如此。

从各村制订村规民约的具体内容上看，涉及维护妇女权益的内容相对单薄，仅体现在婚姻家庭领域男女平等和计划生育方面，相当一部分村没有在村规民约里对妇女权益做出保障。比如蚌山区下辖21个行政村，制订村规民约的有19个村，其中15个村(占比71%)的村规民约对婚姻家庭方面做出规定：夫妻地位平等，共同承担家务劳动、共同管理家庭财产、反对家庭暴力，禁止歧视、虐待、遗弃女婴。还有一个村村规民约内容共18条，在第六条提及“保护妇女的合法权益”。另有6村(占比29%)无任何关于妇女维权方面的内容。禹会区有行政村63个，制订村规民约的有50个村。其中23个村(占比46%)的村规民约都在第七条提到“树立生男生女都一样、女儿也是传后人的婚育新概念”，5个村(占比10%)提到“男女平等”，4个村(占比8%)规定：夫妻地位平等，共同承担家务劳动、共同管理家庭财产、反对家庭暴力，禁止歧视、虐待、遗弃女婴。1个村除规定夫妻地位平等，共同承担家务劳动、共同管理家庭财产、反对家庭暴力，禁止歧视、虐待、遗弃女婴外，还对外嫁女户口管理做出规定。17个村(占比34%)的村规民约在6-10条左右，无涉及妇女权益的内容。在有文字可查的村规民约中很少有体现妇女婚嫁落户、宅基地分配、土地承包、拆迁补偿、继承、村集体经济收益分配等权益保护的内容，这些缺失的内容恰恰是农村妇女权益最容易受到侵害的部分。

2.妇女土地权益得不到有效保障。

农村女性出生后，按照土地承包政策，由其户籍所在地分给土地，一般都能享受与男子平等的土地承包权利，而在结婚后户口迁移到男方家庭才能享受嫁入村的村民待遇，不迁出户口也不一定能享受原村的福利待遇。调查中70%村都实行外村女嫁到本村后，必须将户口迁到本村才能获得本村村民资格并享受村民待遇;8.2%的村不考虑户口是否迁出，本村妇女嫁到外村后，在原村的福利待遇(土地承包经营权、征地补偿款分配、村集体经济福利分配、宅基地分配等)将被收回;17.5%的村实行没有迁出户口的外嫁女，在征地拆迁时，不享受本村拆迁补偿款分配。由于农村实行“三十年不变”和“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策，加之绝大多数村都不用预留机动地给新增人口分地，村里也没有新开垦地或村民自愿交回的承包地，农村妇女结婚后在新居住地就很难取得承包地，同时也无法带走在娘家时分得的承包地，从而丧失了土地承包权。即使娘家所在村集体不收回其承包地，由于土地承包系以家庭为单位，无法对其进行分割等原因，也只能由娘家人继续耕种。同样，农村妇女一旦离婚便将户口迁至娘家或再嫁的夫家，其在婆家村分的承包地便由婆家村收回作为村机动地，或由离异的丈夫家庭继续承包和使用，一旦前夫再婚后，其前夫所在村集体便会以前妻和后妻只能一人享受村民待遇为由，收回离婚女的承包地或直接由前夫新娶的妻子承包、使用。土地不同于一般财物，无法迁移转走。农村妇女在离婚过程中，很少有人对土地权益进行争取，法院判决离婚时一般也不把土地作为夫妻共同财产进行分割，即使对土地进行了分割，也很难执行。有些丧偶妇女平常与婆家及其家庭摩擦不断，丧偶后即失去了在婆家继续生活和居住的条件，土地权益也因失去家庭而流失。因妇女的土地承包经营权得不到落实，一方面直接影响到子女，一方面导致与之相关的财产权益包括土地入股分红、征用土地补偿、宅基地分配、集体经济组织经营收入的分配权等无法实现。出嫁女、离异妇女、丧偶妇女等几类群体往往因婚姻的变化而丧失土地承包权及相应其他权益，是土地权益最容易受到侵害的群体。这部分内容在村规民约中很少提及到，这说明文字公示的村规民约没有明显违背男女平等精神，但违背男女平等精神和损害妇女基本权益的村规民约不一定有文字记录，却在实践中长期沿袭执行。

3.妇女生殖健康权利易被忽视。

尽管法律规定实行计划生育是男女双方的事，男女双方都有采取避孕节育措施的义务，但农村地区却普遍缺乏相关的科学知识，同时受男尊女卑思想的影响，对男扎存在误解，认为男扎对男人身体伤害大，一旦男扎以后就无法做重活;如果采取结扎的措施来避孕节育，无论男女身体一定会受影响，首先应作牺牲的是女人，避孕节育首先应该是“女人们的事”，导致许多农村妇女不顾身体状况被迫采取输卵管结扎、上环等避孕节育措施，严重损害了女性的生殖健康权利。调查中了解到因女同志身体原因不宜采取避孕节育措施而被动男扎比例不足10%，很少发现有主动男扎现象，其实男扎比女扎要方便和简单，对于身体的影响较小，以后要想再生，复通机率比女的大。

4.留守妇女婚姻家庭问题隐患多。

随着农民工大量涌入城市，农村“留守妇女”群体逐渐壮大，她们忍受着与丈夫长年两地分居的孤寂，守着家中的一亩三分地，赡养老人，照顾孩子，一肩挑起全家的重担。首先出于农村实际生活的需要，在农业生产的种、收、管理等环节中产生的繁重的体力劳动在男人外出打工的情况下都需要她们自己来承担。其次由于自己男人不在家，缺乏心理安全保障，即使受到其他人的欺凌，或者被骗色劫财以后也不敢伸张，部分妇女即使在受侵犯的情况下不敢主张自己的权益。再次由于丈夫外出务工夫妻长期两地分居，缺乏思想沟通以及性交流，造成感情疏远。尤其对于年轻妇女来说，性压抑已经成了她们感情生活的一大痛楚。她们的丈夫在外打工同样面临两地分居带来的一系列情感问题，久而久之婚姻容易出现问题。一些妇女在遭受婚姻危机后，往往得不到公正适当的处理，致使无法维护自身合法权益。

(二)原因。

1.对村规民约的重视程度不够。

调查中从村规民约的具体内容上看，多村内容完全相同，脱离本村实际，缺乏针对性和可操作性。由于**市村级集体经济相对薄弱，社会、经济、文化发展滞后，村民利益冲突少，部分村民对于村规民约漠不关心。加之，村里大部分青壮年长期或不定期外出打工，在家村民很少等客观原因，造成了关注村规民约的村民很少。除了村委会制定(占比1.7%)，无论是全体村民参与制定(占比10.7%)，或是全体村民代表参与制定(占比40.8%)，或是部分村民代表参与制定(占比17.2%)，还是村委会制定后征求村民意见后通过的(占比29.6%)，调查显示村规民约的制订有一定的代表性，但是村委会和村民由于缺乏足够的重视和经验，在上级要求之下，可能草草照搬照套了事。比如蚌山区下辖21个行政村，制订村规民约的有20个村，大部分村规民约内容与格式雷同，其中19个村(占比95%)的村规民约互相照搬照套;禹会区辖区有行政村共63个，制订村规民约的有50个村，其中32个村(占比64%)的村规民约互相照搬照套。

2.部分基层干群观念滞后，法律意识不强。

通过统计显示，接受问卷调查的村干部高中以下学历占85%。农村基层干部大多学历低，法律知识缺乏，依法治村、依法行政意识淡薄。村干部和村民遇事，喜欢用传统习惯的方法解决问题，很少用法律手段解决。在制订村规民约时往往以“合理”代替“合法”。一方面，在农村开展《妇女权益保障法》和其他相关法律、法规的学习宣传不够广泛深入，对男女平等基本国策的宣传教育力度不够，采取的宣传手段单一，没有有效利用报纸、广播、墙报和文艺巡演等群众喜闻乐见的形式来开展男女平等基本国策宣传，广大人民群众思想没有达成共识，没有彻底清除男尊女卑、重男轻女的传统观念对人们思想的束缚，男女平等写在纸上，贴在墙上，但是没有入脑入心。无论是真正由村民决议的还是由领导包办的“村规民约”中的传统文化糟粕往往挥之不去。“男尊女卑”、“嫁出去的女儿，泼出去的水”等传统封建思想在农村具有深厚的影响，并成为利用村规民约损害弱势妇女合法土地权益的思想基础，导致侵犯妇女合法权益的现象时有发生。另一方面，农村妇女法律意识和依法维权观念淡薄，法律知识匮乏，往往自己的合法权益受到侵犯，还认为是合理合法的，而不积极争取，很少运用法律武器来维护自己的合法权益、争取男女平等权利。

3.农村妇女参政议政能力有待提高 。

当前农村，女性参政的比例偏低，参政议政意识差，妇女进入村民委员会、村民代表会议等农村权力机构的意识不强。**市目前现任村委会主任中，女性正职比例偏低，只有2.4%。女性参政的比例低，参政意识弱，导致在农村事务的决定过程中，妇女的利益要求和意见难以得到充分的表达，妇女利益诉求的渠道不够畅通，保证不了农村妇女在农村事项决策中的参与权，弱势妇女的权益更难以得到维护。相对于其他村民，出嫁女、离异妇女、丧偶妇女等几类群体处于弱势，村里的男性和媳妇是一个更大的利益集团，如果要给弱势妇女群体分配土地权益，就必然会影响到他们的既得利益，于是在召开村民代表大会制定相关村规民约时，女性代表比例低，弱势妇女代表更低。由于村民代表大会代表的局限性，村规民约往往反映的不是全体村民，而是一个利益集团的利益，妇女特别是弱势妇女的呼声难以得到反映，导致弱势妇女不能平等享受权利。

4.相关法律可操作性欠缺。

对于农村妇女的土地权益的保护，各类法律法规均有明确规定。《妇女权益保障法》第三十条规定：“农村划分责任田、口粮田等，以及批准宅基地，妇女与男子享有平等权利，不得侵害妇女的合法权益。妇女结婚、离婚后，其责任田、口粮田、宅基地等，应当受到保障”。第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”。第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益”。而《农村土地承包法》第六条也明确规定：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利，承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权”。第三十条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”。这些规定，对结婚、离婚和丧偶的女性而言，无疑具有保障意义。从调查的情况看，现行的《农村土地承包法》内容还比较笼统，在实施过程中可操作性仍有欠缺。许多法律政策尊重男女平等，没有歧视妇女权利，但因没有充分考虑现实的社会性别利益关系和婚姻关系的流动性，使法律政策在实施过程中给农村妇女带来不利。在实际生活中，这些法律规范并未得到充分贯彻实施。当女性婚姻状态发生变化时，原居住地的发包方就以女性在新居住地可获得承包地为由收回原承包地，而新居住地也以女性在原居住地应有承包地为由拒绝为女性提供承包土地，这就致使女性在原居住地和新居住地都无法承包土地。

5.对违法行为缺乏必要的制约和监督。

从收集上来的村规民约看，除了少数几个明确规定了违约责任外，绝大多数村规民约没有明确违约责任。遇到村民不执行或违反“村规民约”时，村级组织用教育、规劝和道德谴责多，用其他手段少或没有手段，对村民作用有限。

根据我国《村民委员会组织法》的规定，征地补偿费的使用、分配方案应通过村民会议讨论决定，而村民会议的表决原则是“多数决”原则。调查中71.3%的村取消出嫁、离婚、丧偶等妇女群体有关权益的决定，是通过村民代表会研究决定的，在村民代表共同利益的驱使和地少人多的情况下，少数人的权益难以得到保证。

村民委员会组织法规定，村规民约需报镇人民政府备案。这本身就是一个监督机制，而实际中，有些村目前还没有对村规民约进行备案，乡镇干部对村规民约制定实施情况还不完全掌握，无法对其进行监督。有些村对村规民约的宣传不到位，村规民约只不过是应付检查或做给人看的花架子，村民不了解其内容，根本就没有发挥作用，致使有些地方的村规民约流于形式，成为摆设。

当女性土地权益受到侵害时，《农村土地承包法》明确规定了“应当停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失”，侵权方应承担民事责任。然而，由于农村女性不善于甚至不习惯用法律武器来维权，加之女性对男性主导地位的习惯和认同，致使侵犯女性土地合法权益的行为得不到及时制止与遏制，使侵犯女性土地权益的违法行为成为习惯。

(一)加大宣传和培训力度，增强男女平等意识。

加大对全社会、特别是对各级领导干部宣传男女平等的基本国策和有关法律法规、政策的力度，要在各级各类干部培训中增加对马克思主义妇女观及男女平基本国策等课程的培训，有效提高领导决策层、执法者、基层干部的男女平等意识，使之一方面能依法行政，另一方面，在制定政策时增强性别意识，能自觉依法维护妇女的合法权益，同时，要组织基层干部学习有关法律、法规和政策，使之知法、懂法、带头用法。各级乡镇政府应充分认识村规民约在村民实现自治过程中的重要作用，运用法律知识指导和管理村务。正确认识村规民约的性质和效力，克服过分强调村民自治的偏见，保证村民在法律、法规、政策允许的范围内实行自治。

宣传、文化、司法、妇联等部门要密切配合，通过报纸、广播、墙报、“送法进村(家)”、普法培训班、文艺演出等群众喜闻乐见的形式大张旗鼓地在各基层组织广泛深入地开展《村民委员会组织法》、《妇女权益保障法》、《土地承包法》、《村规民约》和其他与妇女权益密切相关的相关法律法规宣传活动，要大力宣传“维持人口与资源平衡不能以牺牲妇女利益为代价”的观点。把高层意识逐步转化为广大人民群众的共识，增强广大干部群众的法律意识、男女平等意识和依法建章立约的自觉性，形成全社会共同保障妇女权益的良好环境氛围。逐渐改变“重男轻女”、“男尊女卑”、“从夫居”等传统思想观念，改变以村规代替法规的现象，贯彻落实男女平等原则，提高妇女在农村的政治地位和经济地位。农村基层妇女组织更要发动妇女积极参与学习和宣传活动，提高妇女的法律意识，使她们了解国家法律赋予自己的权利，学会运用法律武器维护自己的合法权益，在遇到依靠自身力量不能解决的问题时，能懂得向有关组织求助，懂得借助行政手段、法律手段、媒体手段来维权，以制止和减少侵害妇女土地权益现象的发生，从而根本上维护农村妇女的权益。在美好建设系列培训中增加男女平等、妇女发展等相关内容，使男女平等成为村民的自觉观念，使保护妇女权益、促进妇女发展成为农村新时尚。把宣传、落实“村规民约”与加强农民社会公德教育紧密结合起来，融入农村日常生活。通过定期宣传、创建评比等系列活动和措施，增强村规民约的权威性和约束力，促使村民信守村规民约，实现村民自主共建。

(二)提高妇女在村务管理中的参政水平。

当前村级事务往往是由村干部和村民代表决定，妇女在利益分配中处于不利地位。各基层组织要高度重视农村妇女自身综合素质的培养与提高，给予妇女更多的经济、政治、社会参与机会。**市《2019-2020妇女发展纲要》中，明确要求到2019年，村委会主任中女性正职达到7%比例，以增强女性在决策层的话语权。进一步完善《村民委员会组织法》和相关法律，在《村民委员会组织法》中对村民代表大会女代表的比例做出明确规定。建议女村民代表占村民代表组成人员的1/3以上，增强维护妇女权益的可操作性。在村务管理和决策中，要采取有利于促进女性参政的性别保障措施和民主竞争机制，保证妇女在村务重大事项管理中的参与决策权，特别是与弱势妇女切身权益相关的土地承包权调整与分配等事项,一定要有足够数量的弱势妇女参与方案的讨论和决策，让妇女有充分的参与权和表决权，畅通妇女利益诉求的渠道。

(三)建立并完善保护妇女土地权益的法律体系。

为了增强该法在实施过程中的可操作性，建议全国人大常委会尽快完善相关立法，使保障妇女土地权利的法律具体化。各有关部门应出台有关农村妇女土地权益保障的规范性文件，对农村妇女特别是外嫁女、离婚妇女、大龄女青年、“农嫁居”妇女及其子女、居嫁农妇女等在土地承包、集体经济收益分配、福利保障、宅基地分配等方面的权益进行明确规定，使农村妇女不论结婚与否或婚姻状况改变后享有应有的户籍、居住地选择权及相应的土地权益。详细规定农村妇女(含入赘女婿)结婚后或婚姻状况改变后户籍、居住地选择权利以及不同情况下享有权利的原则。对男到女方落户和女到男家落户的，户籍所在地的集体经济组织应给其承包土地的权利;如果户籍尚未迁移的，应动员其将户籍关系迁入现居住地。对妇女出嫁后与男方共同生活在女方居住地，而户籍又未迁的，应保留其承包地。其所生子女随父母申报登记农业户口的，应享受同村村民的同等待遇。对于离婚或丧偶妇女及其所领养子女，户籍关系未迁移出的，应保留其承包土地的权利。离婚或丧偶妇女返回娘家或再婚，均户随人走，应享受与当地村民同等的承包土地的权利。对于纯女户或独生女户，有男方到女方落户，赡养父母的，应给予土地承包权。法律政策要正视性别差异，在制定和实施过程中尽可能偏向农村弱势妇女。例如，农户土地承包。

合同。

登记可以实行夫妻双名制，夫妻各持一份，双方有同等的权利和义务，在转让、租赁土地时要出具双方所持有的两份土地承包书，并由双方签名才能生效，保障妇女在分居、离婚和丧偶情况下土地承包权的安全。尽快确立出台“出嫁女”、丧偶妇女、“农嫁非”、离婚妇女等在原村组织的村民资格，加大执法力度，切实保护农村妇女的合法权益。

制定和修改村规民约，要充分发扬民主，从实际出发。村规民约是每个村民在日常生产生活中必须遵守和执行的行为规范。只有充分发扬民主，从村民中来，到村民中去，才能广泛征求群众意见，真正反映全体村民的共同利益和愿望，调动村民参加自治的积极性，自觉自愿地遵守执行，使其成为名符其实的“民约”。建议村规民约的制定和修改，一般应该经过五个步骤。第一，村民委员会根据本村的实际情况，针对需要解决的实际问题和村民群众普遍关心的事项以及与本村发展和建设密切相关的问题，通过调查研究，广泛征求意见，提出村民自治章程需要规定的内容，确定在哪些方面制定村规民约。第二，就提出的问题和事项，发动村民广泛讨论提出意见，并集中上报村民委员会。村民委员会根据村民意见，拟定出本村的村民自治章程和村规民约草稿，再发给村民征求意见。第三，提交村民大会审议通过。在审议讨论过程中，要根据村民的讨论意见，作进一步的修改完善，然后交付表决，以到会人数的过半数通过。对一些分歧比较大的问题，可以暂不规定，待成熟之后再补充完善。第四，村民自治章程和村规民约通过后，应当以适当的形式公布，可以印发各家各户;也可以张贴公布。第五，按照规定报乡镇政府备案，接受监督。

加强国家法律对村规民约等的指导和规范，建立“村规民约”审查制度。在尊重村民自治的同时，出台相关法律条文，规范政府监督、管理村规民约的具体权限和程序，对涉及集体经济收益分配的规定、土地权益处置的决定进行彻底清理，对未付诸文字部分的村规民约中侵害妇女合法财产权利的条款坚决予以清除，坚决制止村委会、村民小组制定的土政策大于法律的做法，完善对村规民约的审查和监督，确保村民在法律许可的范围内行使自治权。针对“村规民约”实施中部分弱势妇女权益受到侵害的问题，由妇联、民政等相关部门组织开展维护农村土地妇女权益的专项检查，废除侵害妇女土地权益的隐形的“村规民约”，指导村民增加保护妇女权益的条款和内容，落实男女平等、家庭和睦、婚嫁落户、宅基地分配、土地承包、拆迁补偿、继承、村集体经济收益分配等各项权益。禁止任何组织和个人以任何借口剥夺妇女的合法土地权益。针对“村规民约”执行难的问题，除在“村规民约”中明确提出违约责任，如批评教育、赔礼道歉、违约责任通报、责令恢复原状、赔偿损失、取消享受或者暂缓享受集体经济收益分配和优惠待遇等外，还要建立和完善执行的组织协调机制，在村委会的领导下由村民代表组成执行机构，对违约责任人执行违约处罚，并张榜公布，以强化“村规民约”的执行力。

民工合法权益维护工作调研报告

《妇女权益保障法》实施10年来，男女平等就业和女职工的劳动权益保障得到了进一步的维护。全国妇联在《妇女权益保障法》实施情况调查报告中，认为城镇妇女劳动权益受侵害的现象在所有问题中最为严重，主要表现在就业方面受到不公正的待遇，女工劳动保护规定不落实。我认为产生以上问题的原因，主要是：

(一)重男轻女的传统观念，依然影响着女性就业。

“男主外，女主内”已成为中国家庭的固定模式，束缚着妇女的解放。然而社会的进步已经促使妇女从家庭进入社会，特别是在当前改革开放的年代里，愈来愈多的女性参与社会活动。即便如此，她们中的大多数毅然承担着社会和家庭的双重角色，承担着人类再生产的光荣使命。这使职业女性，尤其是已婚的职业女性，在精力、时间，感情、体力等方面必然比男性要承担更多的负担，为此付出更多的代价。这种性别的冲突，使女性在参与社会活动及劳动就业方面客观上就有所限制，在男女公平竞争的天平上，女性就略低一筹。更何况社会上歧视妇女的现象并未完全消除，表现在招工、招生、毕业分配、住房分配、下岗就业等方面。

(二)在社会主义经济转型时期，男女两性的差异是导致妇女实现劳动就业的障碍。

1．随着我国市场经济因素的增加和扩展，社会分工加剧，性别职业被强化了。在卫生、社会福利、金融保险，广播电视这些被认为更适合女性生理条件的行业，这几年就业人数呈上升趋势，而这些被女性看好的行业，男性同样可以参与；相反地，如高空、井下、高温等工作，女性由于自身生理特点却无法参与。尤其是下岗女工，她们所从事的职业主要集中在餐饮服务、营业员、营销员、勤务工、家政服务等；对要求高的管理类、技术类的岗位很少涉足。同时由于受劳动力市场供求关系的影响，即使是适合女性的就业岗位，用人单位还要选择那些文化程度较高、年纪轻、长相好的妇女。

2．在市场经济条件下，就业的公平竞争与经济利益之间的矛盾，中突加剧，也给妇女就业造成了一定困难。女性的生理机能决定了她们在一生中必然要经过经期、怀孕期、生育期、哺乳期、更年期等特殊时期。在市场经济日益完善的形势下，私营企业、个体经济、三资企业等非公有制经济在国民经济中所占比例逐年上升，这些企业又是近几年来吸纳劳动力较多的企业，尤其是这些企业大部分为劳动密集型，有的工种技术含量不高，很适合妇女劳动。但由于这些企业多为独立经营，自负盈亏，考虑自身经济利益比较多。在吸收妇女劳动力时，企业主考虑女性怀孕、生产、抚养后代等特殊时期，会给企业造成经济损失，为降低成本，增加利益，因此他们往往“宁要武大郎，不要穆桂英”。

(三)女性总体素质偏低，特别是下岗女工更为突出。

她们大都年龄偏大，文化程度和技能偏低，没有受过专门的培训。女性文化素质偏低，已成为女性就业竞争的一个弱势，也是影响女性就业的关键因素。从总体上看，目前妇女就业的压力仍然很大，就以北京市为例：全市单位招用人员中，女性只占总需求量的27.3%。北京市某负责人说：“这既有用人单位性别选择倾向，也有妇女自身就业能力问题。”

(四)在维护女工劳动保护方面还存在许多问题。

不少企业，特别是非公有制经济中个体、民营以及租赁承包的国有大集体企业主，对国家制定的女工劳动保护、女工禁忌的劳动范围等不了解或根本就无视其存在，缺乏保护劳动女工的意识。这些企业为了追求经济效益，往往以女工的`健康和安全为代价以换取最大的经济效益。突出表现在：任意延长工作时间、加班不加薪；任意加大工作强度，员工超负荷劳动；低报酬招聘、男女同工不同酬；不签订劳动合同，任意解雇，有的试用期满即换人有害有毒不适合女性工作环境的事先不告知等，特别是在对待女职工特殊期保护方面很少或甚至没有相应措施。有的企业甚至将女工劳动保护和妇女保健开支一减再减，企业不设或很少设有托儿所、哺乳问，有的企业规定女工在录用期要保证不生育等。根据全国妇联《妇女权益保障法》实施情况调查报告的统计数字显示，所在单位没有为妇女提供特殊保护措施的：哺乳期为25.6%，孕期40.1%，经期78.5%。妇女本身也缺乏维权意识，有的女工也不了解国家和政府对女职工还制定有专门法规，因此对她们来说谈不上维权，只好以牺牲自己的健康为代价，换取一个生存的“饭碗”。鉴于以上原因，今后必须加强《妇女权益保障法》的宣传力度，特别是在维护妇女劳动权益和女职工特殊保护方面还应下大功夫解决。

投资抵免，刺激投资者向适合女性就业的行业投资。同时妇女本身也要更新就业观念，对计划经济体制下的依靠国家分配，一业定终生的就业形势必须打破，要适应市场经济体制的需要，全方位，多渠道、多种形式的就业。在妇女中要树立自尊、自信、自立、自强的精神，提倡自主创业、自谋职业，改变依靠国家政府发饭碗，要靠自己找饭碗，国家出台的一系列有助于下岗人员的优惠政策，应多向女性倾斜，多为她们提供就业服务，鼓励并帮助她们实现就业。

(二)开展职业培训，提高妇女劳动者的素质。首先在妇女中普及基础教育，提高妇女的文化素质，在农村妇女中扫除文盲、半文盲，在城市中普及基础教育和职业技术教育培训的重点应放在失地的农民妇女和城市流动人口中的农村妇女，这部分人的文化水平都很低，有的甚至没有文化，只有在普及基础教育的基础上才能有效地开展职业技术培训。特别是当前技术发展日新月异，新技术不断出现，没有一定的文化程度，直接接受技术培训是相当困难的。在经济结构调整中，为什么女职工下岗比男职工多，其中原因之一，就是女职工过去从事的大部分为文化程度要求不高、单一技能的工程，或者是简单的熟练工种，因此这部分人要想实现再就业就必须参加职业技术培训。事实也证明了在下岗人员中凡是参加了再就业培训的，再就业的机率就高。目前职业技术培训方面还存在不少问题，主要是培训内容与劳动力市场需求不对口；培训质量低，学习不到什么东西；有的培训机构受商业利润的驱使，只为赚钱影响了培训质量；还有的职工本身对培训失去信心，缺乏参加培训的积极性，认为参加了培训拿到了上岗证仍然找不到工作，白白浪费了时间，相反没有经过培训没有上岗证照样能找到工作。以上这些问题还需教育和劳动等政府部门协调解决。

(三)切实加强对女职工的劳动保护。党和政府多次颁布对女职工劳动保护的规定和条例。从法律条文上看，只规定了应该怎样做，对违法或不按法律办事的单位或个人应如何处理没有做明确规定，这样对单位或个人来说，缺乏法律应有的约束力，认为不执行也无碍于事；而被保护者出于自身利益考虑，怕丢饭碗也可以忍气吞声，息事宁人，很少去投诉，这是劳动法规不能严格执行的症结。今后要加强这方面宣传教育，并对有关法规作一些具体细则规定，使女职工劳动保护在实际工作中得到进一步实现。

年维护好教师正当权益工作调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

开展课后服务，是增强教育服务能力、提高教育质量、优化教育生态、促进学生全面发展、健康成长的重要途径，也是解决人民群众急难愁盼问题的重要举措。但课后服务要顾及学校和教师的权益，不能有损学校和教师的正当权益。

一、存在的隐患问题。

（一）课后服务挤占工作时间，隐形成本骤增，教师的劳动权益受损。

曾有调查显示，***中小学教师平均每周工作时间为50多小时，都存在不同程度的加班。根据《劳动法》中“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度”规定，教师的工作时间远远超过法定劳动时间。学生家庭的安排绝大多数是先将孩子送往学校再去工作，为了对孩子的安全负责，教师不得不提前到校。如果课后服务结束时间再晚于家长正常下班半小时，教师的劳动权益进一步受损。

“课后服务”只是一种辅助手段，若管理不完善，不小心这部分时间教师或布置、辅导作业，或讲解课堂教学中遗留的难点问题，偶尔也有讲授新课，“课后服务”就会变成课堂，只会增加学生和老师的负担。这样，教师付出了额外劳动，家长酌情支付一定的费用，容易混淆课后服务和常态教学的关系，成了变相的“集体补课”，甚至还易出现借机乱收费等问题。

（二）课后服务加重工作任务，职业倦怠加剧，教师工作内容显著增加。

教师不仅要进行教学工作、科学研究和学术交流，还要参加课改培训、学校各种行政性事务，工作内容已经十分庞杂。课后和暑假服务时间的延长，其包含的工作内容更多，除课业辅导、安全问题外，有早餐、午餐供应和午休服务的学校教师需要进行午间看护等，与之前的教学工作相比，工作量大幅度增加。

延长课后服务是方便了家长，家长的孩子接送问题得到了改善，但是给老师的任务就大大增加了，增加了这一项工作，使得老师不得不加班，而且老师的孩子不用接送不用放学回家吗？老师没有拒绝的权利，只能服从，对于很多老师都是不小的一个挑战，教师角色长时间难以转换，极易产生角色疲劳，影响教师的职业认同，极易产生倦怠感。

（三）课后服务分散工作精力，教学质量下降，教师家庭工作冲突凸显。

目前的学生多为独生子女，个性较强，所以管理较为困难，除此以外，教师课后服务时间延长意味着与家长沟通时间的合理化，教师与学生家长沟通还需要付出更多的情感劳动，工作压力和负担也在不断上升。工作内容的增加挤占了教师备课、批改作业乃至自我提升的时间，影响正常的课堂教学质量。

教师也是双职工家庭的组成部分之一，在不同的社会情境中，他们也是父母子女、丈夫、妻子等家庭角色，教师在课后服务延长的半小时中，教师角色与家庭角色不相容，干扰甚至是挤占其他角色的实现，而且工作干扰家庭的程度更高，极易造成教师家庭的冲突和矛盾。

二、对策及建议。

（一）经济激励和待遇提升。

课后服务和暑期服务并非是义务教育，教师的课后服务时间应该与课堂教学相区别。教师付出相应的劳动，应该获得相应的报酬，单纯的道德绑架并不能使教师提升工作效率。学校可对教师在课后服务中的工作量和工作时长、工作质量进行绩效考核，按照阶梯式薪酬制度，对参加课后服务的教师给予一定的薪酬补贴，同时在职称评聘、表彰奖励中给予激励，例如可采用北京市的做法，利用积分制作为考核和补贴发放的依据。

（二）教师工作时间轮换。

1.采用轮休制、错休制。针对课后服务和暑期服务工作时间，采用轮流休息的排班方式，针对家里有特殊情况（如老人照料、子女接送）的教师进行灵活处理，例如暂不排班或者教师自行申报服务时间。教师可根据教学科目进行分类，如语文、英语类学科教师可提早上班时间，相应科目排课可放到第一二节，下班时间也相应提前。数学等其他学科老师可延后上班时间，下班时间也相应推后，错休制的方式不仅能够缓解教师课后服务工作时间长的问题，还能带来交通错峰等社会效益。

2.采用弹性工作制的方式。采用核心工作时间和前后两头的弹性工作时间相结合的方式。教师的核心工作时间是每天上课必须的坐班时间，弹性时间是教师可以自由选定上下班的时间，教师的子女接送问题也可以得到一定程度的解决。

（三）通过替代方式扩充师资来源。

1.引入专职班主任、带班老师。教师的工作包括但不限于指导学生早读、上课、备课、课外学习辅导、批改作业、校内教研会议、校外学习培训、读书、听课、同事交流、家校交流、开会、校内临时事务等工作，由此可见教师工作具有密度大、类型多样、变换频率高和同时工作的多重性。其中上课、备课、批改作业等教学活动时间只占工作总时长的三分之一，近60%用于学生管理、家校沟通和临时性行政事务的处理上。实际上，由于小学生年龄小，小学教师还要在一定程度上培养其行为习惯，甚至还要看管低年级小学生用餐，因此建议将非教学工作任务分离出去，建立更加精细的职业分工体系，引入专职班主任或者带班老师，提升教师的专业性要求，如课后服务和暑期服务这类不需要课堂教学的任务，可由专职班主任或带班老师负责。

2.鼓励师范类学生实习、志愿者和长者参与。一是实行“双培养制度”，鼓励师范类的学生实习，增加教师储备，师范类学生也可以将此作为实习机会。二是鼓励社区、家长、社会组织内的志愿者参与，还可以通过适当补贴的形式邀请剪纸等民间艺人、能工巧匠担任课后服务老师。三是鼓励长者参与，包括退休老干部、退休教师参与，彰显长者风范，同时形成长者提供前喻文化、学生提供后喻文化的良好氛围。

（四）学校要切实担当起“育人主阵地”使命职责。

高质量的课后服务是激发学生潜能、个性成长的活舞台。多地经验表明，服务内容与学校特色相结合、与校本课程相结合，创设多元时空，释放天性，培养兴趣，发展特长，是增强课后服务吸引力的一大法宝。教育部提出，“小学阶段作业不出校门”，调研也发现，大多数家长希望学生能够在校完成课后书面作业，保质保量。课后服务，学校老师在作业管理上大有作为，指导学生完成作业，引导学生质疑，帮助学生释疑，真正做到“作业不回家”“知识盲点不累积”，帮助不同层次学生学足学好。课后服务让孩子动起来，足球、篮球、乒乓球、武术等学生普遍欢迎的体育活动，助力学生成为终生的运动者。课后活动的斑斓多彩，也吸引着学生兴趣从电子产品转移到充满意义的现实生活。

法院维护妇女儿童合法权益工作总结篇

一、服务大局，多头并举促进妇女就业。

镇妇联紧紧围绕镇党委、政府的“工业兴镇，经济强镇”这个长远目标，在“党政所需，妇女所急”上下功夫，把服务大局与履行职能结合起来，积极为妇女同胞争取就业岗位、小额贷款、项目培训，帮助妇女创业就业。

(一)强化服务，促进妇女就业。20*年起镇妇联就采取送政策、送资金、送信息等服务形式，为妇女创造适宜的工作和生活环境，帮助妇女创业。在镇妇联的帮助下，做大做强了以女性劳动力为主的*香菇、*时鲜蔬菜种植项目，帮助她们成立了生产协会，选举产生了协会会长、副会长和理事，及时为菇农、菜农提供资金和技术服务。五年来，镇妇联共帮助她们从农村信用社获得小额贷款累计达***万元之多，为菇农和菜农增收达***万元以上。

(二)拓宽领域，广辟就业渠道。镇妇联认真落实《关于进一步加强就业再就业工作的通知》，广辟就业渠道，帮助妇女开发就业岗位，扩大就业。一是依托劳务站，大力发展劳务输出。五年来，共向广东沿海等地输送女性劳动力达3万余人次，向衡阳市家政服务公司输送女性劳动力达300余人次，极大地帮助当地富余劳动力的就业和再就业。二是架起民营企业与下岗失业妇女之间的桥梁，向非公有制经济要岗位。五年来，镇妇联共帮助女性朋友100余人进入*、*公司、*等民营企业就业。20*年*月镇妇联牵头引进长沙美好工艺绣品公司的手工刺绣项目落户*镇，让富余的妇女劳动力不出家门也能增收致富，每年解决了***名女性富余劳动力就业。

二、妇女、儿童社会地位不断提高，生存环境明显得到改善。

(一)积极开展扶贫帮困活动。镇妇联通过开展“巾帼建功”、“关爱贫困母亲健康”、“春蕾计划”等活动，争取积极开展结对扶贫奉献爱心活动。五年来争取资助女性健康普查和贫困母亲医疗救助项目和濒临失学儿童救助资金达***万元左右，受益妇女、儿童达300余人。

是人大代表这个身份，每年都写一份维护妇女权益方面的提案，呼吁全社会都来关心这个弱势群体。此外，我们利用节假日做好弱势群体慰问工作。如协助党委、政府做好“*”节贫困学生的慰问工作;重阳节到敬老院慰问五保户，关心老人生活;坚持孤儿结对制度的连续性，做到人员有更迭，结对不断线等。

“幸福工程”，帮助贫困母亲治贫、治愚、治病，扩大义务教育“两免一补”范围，深入开展“希望工程”、“春蕾计划”、“关爱女孩行动”，五年来共帮助***名辍学女童重返校园。把妇女就业工作纳入到镇党委、政府的就业再就业工作的总体规划中，为党委、政府研究制定积极就业政策体系出谋划策，扩大妇女就业。通过试点示范和项目带动，整体推动两个规划全面实施。同时，镇妇联积极配合卫生部门开展的启动新周期降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风发生率项目，取得了较好的成效;配合公安、司法等部门依法严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。为预防和控制艾滋病，在妇女儿童中普及艾滋病防治知识，认真落实各项政策措施，坚决有效遏制艾滋病的蔓延势头，减轻艾滋病对妇女儿童的危害。配合计生、医疗卫生部门有效遏制出生人口性别比失调。认真贯彻落实《*省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》，严厉打击非法鉴定胎儿性别和残害、遗弃女婴等违法犯罪行为;把治理出生人口性别比失调纳入目标管理责任制，并加大宣传监督力度。20*年11月，我镇妇联主任王桂英同志写的调查报告《新生儿性别比失衡问题的探讨与思考》，得到了省妇联的高度认可，在全社会引起强烈反响，引起了全镇人民对新生儿性别比失衡问题的高度重视。

(四)积极宣传，加强培训，认真贯彻马克思主义妇女观和男女平等基本国策。以庆祝国际“*”妇女节和“*”儿童节为契机，通过编印两个规划学习手册、开办宣传专栏、组织知识竞赛等活动，积极倡导性别平等、维护妇女儿童权益，展示妇女儿童风采，营造了全社会关心、支持妇女儿童发展的良好环境。为加强未成年人思想道德建设，净化未成年人成长环境，五年来镇妇联与司法部门到镇属各学校授课达30余次，发放法律、法规方面的宣传资料达1000余册。

上配备了一名妇委会主任。女性劳动力就业率达**%，女性劳动力从第一产业向第二、第三产业转移的步伐明显加快，就业结构逐步改善。妇女儿童受教育程度日益提高。全镇小学适龄净入学率达**%，初中在校生中女生占**%，高中在校生中女生占**%。妇幼卫生保健状况得到改善。全镇孕产妇住院分娩率达**%以上，孕产妇和新生儿死亡率持续走低。男女平等、儿童优先等观念深入人心，妇女儿童生存、保护和发展环境得到进一步改善。

相比，还有较大差距，主要表现在：女性就业不充分、就业层次偏低，就业岗位不稳定;妇女参政层次不高;偏远贫困村孕产妇死亡事件仍时有发生;出生人口性别比依然失衡;中、小学学生辍学现象依然存在等。我们计划在将来的工作中进一步加强思想道德教育、进一步促进妇女创业就业，进一步完善各项工作机制，致力于建设社会主义新农村，营造有利于妇女儿童生存发展的社会环境、法制环境，实现我镇妇女儿童事业新的重大突破。

依法维护妇女、儿童合法权益是人民法院的重要职责。省高级人民法院把维护妇女权益工作作为维护社会稳定、促进经济发展的一项重要工作，督促审判、执行部门各司其职，坚持维护妇女权益和实现妇女权益并重，为维护妇女儿童合法权益提供了有力司法保障，取得显著成效。

专门化机构凸显维权优势。

作为指导全省法院审理涉及妇女、儿童权益案件的职能部门，率先设立妇女维权合议庭，并将取得的经验推广至全省三级法院，要求并指导各中、基层法院因地制宜，设立妇女维权小组、妇女儿童维权合议庭、妇女维权岗等专门化管理机构。

妇女儿童合议庭成立后，专门化优势逐步凸显：法官审判经验丰富，专业素质更高，责任心更强，更加细心、耐心地参与涉及妇女儿童案件的审理。截至目前，全省***个法院都成立了妇女儿童维权合议庭，设立独立建制的少年法庭5个，固定的未成年人案件合议庭***个，充分发挥着妇女维权的能动作用，用柔情和关爱为广大妇女维权撑起一片湛蓝天空。

妇女有了人身安全保护令。

据中国妇女社会地位调查结果显示，婚姻生活中曾遭受过不同形式家暴的女性占**.*%，其中遭受过配偶殴打的比例为**.*%。面对丈夫的拳头，不少妻子选择忍受。

2016年3月1日《中华人民共和国反家庭暴力法》正式实施。同年5月，省高院发出首份“人身安全保护令”。这份人身安全保护令，不仅是申请人的“护身符”，对被申请人而言更是“紧箍咒”，及时有效为受害人的人身安全筑起一道防护网。

省高院也被确定为反家暴联动机制的试点院。

为了让老百姓知晓反家暴法，在社会上形成反对家庭暴力的良好氛围，2016年3月1日，在《反家庭暴力法》正式实施之际，省高院积极倡导，由省委政法委牵头24家单位和部门，共同举行了声势浩大的集中宣传，向老百姓普及该部法律，推动全省反家暴工作形成整体合力。

5年来，省高院主动作为、积极探索，加强与妇联等相关部门的沟通，整合各类资源，推动反家庭暴力工作更广范围、更深层次、更进一步展开，为老百姓提供更便捷有效的救济渠道，为广大妇女儿童权益提供更有力的法律支撑。

探索家事审判的“甘肃模式”

有道是“清官难断家务事”。如今，家事纠纷逐年增多，新型案件层出不穷，矛盾纠纷日趋复杂，家事审判改革势在必行。

2016年2月，省高院党组讨论通过了《甘肃法院家事审判改革工作指导意见》，确立张掖中院、兰州市七里河区法院、榆中县法院、庆阳市华池县法院为首批试点法院。3月7日，省高院召专题座谈会，标志着家事审判方式和工作机制改革正式启幕。同年5月，4个试点法院也被最高人民法院确定为全国家事审判改革的试点法院。一年多来，试点法院迅速转变审判理念，大胆探索实践，在家事审判方式和工作机制创新方面做了大量的工作，形成了家事审判的“甘肃模式”。

在家事审判改革工作开展一周年之际，省高院再次召开推进会，晒出改革成绩单：2016年各试点法院家事案件服判息诉率、调撤率等指标均有不同程度的提高。特别是调撤率明显升高，七里河区法院调撤率为**.*%，榆中县法院为**.*%，临泽县法院为**.*%，张掖中院为**.*%，华池县法院为**.*%，山丹县人民法院为**%，对治疗婚姻危机，修复因家事矛盾造成的妇女、儿童心理问题取得了明显的成效。

各试点法院不断加大诉前调解力度，榆中县法院、七里河区法院的诉前调解。

成功率分别达到**%和**%，使部分案件无需进入诉讼程序就得以解决，大幅度降低了老百姓的诉讼成本，避免了诉讼给家庭带来的二次伤害。

工作总结。

***人民法院在维护妇女儿童合法权益工作中，充分发挥其审判职能，对起诉来院的妇女儿童、侵害妇女合法权益以及未成年人权益等案件，突出打击重点，加大打击力度，做到快审快结。近五年来，共审结涉及妇女儿童案件****余件，取得了良好的法律效果与社会效果，在维护妇女儿童合法权益工作中发挥了重要作用，为妇女儿童维权构筑了坚固的司法防线。

了犯罪分子的嚣张气焰。

在审理未成年人犯罪案件。

工作。

中，坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，在法律允许的条件下，对失足青少年宽大处理。在这方面，***人民法院要求审判人员对每一起案件都要做深入细致的调查研究，绝不能就案办案。青少年在该年龄段里，认知能力不强，辨别是非的能力还有很大的不足。在此条件下，往往容易受到来自社会各方面强大诱惑，如果缺乏必要的引导和监督，很容易就走上了违法犯罪的道路。因此，在审理青少年违法犯罪案件中，很有必要的把初犯、偶犯和意气用事、一时冲动而发生的不良行为区分开来，正确对待，不能单纯的看待。

为一般的刑事犯罪，有区别地对这些青少年做出合理的判决，才能有利于他们重新回到学校、家庭和社会，抹掉心理阴影。自2006-2009年，我院共审理未成年人犯罪案件****人，使未成年人得到合理、有效的教育和惩罚。

近年来，婚姻家庭纠纷案件日渐增多，侵害妇女儿童权益的行为如家庭暴力等案件也不断增加。在这类案件中，家庭不但不是避风港反而成为了受害场所。我院在审理婚姻家庭纠纷案件中，认真调查分析原因，一方面，加大调解力度，对于因一时冲动而闹离婚的，尽可能维持家庭的和睦，对于确实无法换回的，也要最大化地保护妇女、儿童的合法权益。自2006年以来，我院共受理离婚纠纷...

妇联维护妇女合法权益工作半年总结

[摘要]《妇女权益保障法》在我国法律体系中具有十分重要的作用。它是一部促进男女平等、保障妇女合法权益的基本法；它是一部保障妇女人权的法律；它是我国有史以来第一部全面保护妇女权益的法律。妇女权益包括妇女的人身权、财产权、劳动权、政治权、文化教育权、婚姻家庭权利。维护妇女权益是衡量一个社会文明进步程度的重要尺度，是人权的重要组成部分之一。随着社会经济的快速发展，妇女合法权益维护在新时期表现出了一些新的特点和问题。

[关键词]妇女权益；合法维护；新问题。

我国提倡构建社会主义和谐社会，社会主义和谐社会是一个民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。妇女是改造社会，创造物质文明、政治文明、精神文明的重要主体之一，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大力量。因而，妇女权益的有效保护，直接关系到我国社会主义的四化建设，同时也是衡量社会文明与和谐的天然砝码。

一、妇女权益保护的现有问题。

1.传统的“男尊女卑”思想的侵蚀和影响。

2.相关法律法规尚不完善、可操作性还不强，一旦发生损害，缺乏相应的救济机制。

3.相当一部分妇女自身法律意识、维权意识淡薄。我国还有相当一部分妇女生活在农村，所受教育不足以使其采用法律手段维护自身合法权益。

（一）不断完善立法、司法，建立健全司法救济机制。

（二）营造有益于妇女权益保护的社会文化。

法律的运行不仅是国家意志的实现，从更大的环境来说，也是文化的实现。妇女权益保障法在现实生活中能否得到实现，其关键要看它所体现的价值取向是否与社会的价值取向一致，是否为社会文化所接受。先进性别文化对妇女权益保障法的实施和对社会发展所具有强大的.助推作用必须得到社会共识。否则，在一个男女不平等、女性被性符号化、女性形象被商品化、两性关系被庸俗化、女性的身体价值观被扭曲的文化氛围里，妇女权益保障法的规定就会在这种落后的文化中被实际上的“废止”，从而绝难落到实处。所以充分认识到建设和倡导平等、和谐、文明的先进性别文化的重要意义，可以使社会主流的性别文化成为促进性别平等的强大助力。

（三）提高妇女自身法律素养。

我国妇女目前仍处于弱势地位，婚姻家庭、工资报酬、劳动就业、个人隐私等方面都受到不平等待遇。要使法律上的男女平等成为事实上的男女平等，提高妇女自身的法律素养必不可少。尤其是加强农村、基层的薄弱地区妇女的普法教育，切实提高当地妇女的法律知识，帮助他们提高依法维护自身权益的意识和能力，使妇女敢于同侵权行为作斗争。

参考文献：

[2]全国干部培训教材编审委员会组织编写.人权只是干部读本[m].北京：人民出版社，2006.

妇联维护妇女合法权益工作半年总结

(一)、举办庆“三八”“恒安杯”妇女运动会。市妇联、市体育局、与西和恒安工矿贸易有限公司联合，隆重举行了为期三天的庆“三八”“恒安杯”运动会，来自市直机关48个单位的1600多名女职工参加了运动会，为团体前8名颁发了奖杯，32个代表队颁发了奖牌。同时，还组织了一场精彩的文艺演出。节日期间，与市老龄委一道走访慰问了武都区城关镇、城郊乡、东江镇7名贫困老年妇女，送慰问金2100元。

(二)、开展“优秀妇女事迹宣传周”活动。在陇南电视台、《陇南报》推出巾帼风采系列报道，大张旗鼓地宣传奋斗在各条战线的妇女典型事迹，展示妇女的作为和才干;广泛宣传女***员在平凡工作岗位上开拓创新，勇创佳绩的先进事迹，激励更多妇女为构建***社会做贡献。

(三)、各县区妇联采取多种形式庆祝“三八”妇女节。如文县、两当县召开表彰会、开展妇科病普查;徽县、成县、武都区开展健身活动，丰富女职工的节日生活。

二、抓劳务，创品牌，促增收。

我们把强化劳务输转作为增加农村妇女收入，推进社会主义新农村建设的主要任务来抓，采取有效措施突出抓劳务，取得明显成效。截止6月底，为省妇联家政公司、北京富平技能学校、天津、广东、深圳、青岛等公司输转务工人员2328名，收入达42万元，配合其他部门输转14258名。其中，西和县输送560名，礼县输送482名，康县妇联配合政府向深圳富康电脑公司输送务工人员280名，其他县区妇联不断加大劳务输出工作力度。

(一)、加大宣传、培训工作力度。

一是利用春节农闲时机，市、区妇联与劳动和社会保障局联合，深入武都区马街、两水、汉王等乡镇，开展“农民工春风行动”宣传咨询活动，接待群众6200人次，其中妇女3600多人，提供就业岗位2700个，发放各类宣传资料8700份，用工信息200条，务工必读读本5200份，妇女权益保障法小册子200份，深受群众欢迎。

二是又与市劳动保障局、劳务办联合开展“全市劳务经济宣讲暨劳务洽谈”活动，由10人组成的宣讲团历时十天巡回礼县、西和、康县、成县、徽县五县县城及石桥、小川等乡镇举行现场宣讲10场(次)，102个乡(镇)、村负责人、农民代表和初、高中毕业生共4500多人现场聆听了十位宣讲人员的演讲。同时，举行了劳务洽谈活动，共与外地10户用工单位签订了2万多人的用工协议。

三是在组织劳务输转过程中，我们注重发挥本地人力资源优势，通过“订单”、“定向”培训，引导妇女掌握技能，增强就业的针对性。宕昌县妇联会同劳务移民局、扶贫办等部门，在25个乡镇，举办劳务技能培训班6期，培训人员2718名，并播放了在京的家政服务员的实况录像，取得良好的宣传效果。

(二)、健全组织网络。为了加强对劳务输出的管理，提高有组织输出水平。各县区妇联建立健全县、乡、村三级劳务输出组织网络50个，聘用52名劳务输出代办员。武都区妇联挂牌成立了妇女就业指导服务中心，争取工作人员编制3个，副科级职数1个。目前，礼县、西和、武都、文县已成立妇女就业指导中心。

(三)、打造劳务品牌。各级妇联不断积累经验，创新工作模式，全市劳务输出的规模和质量实现突破性进展，形成了家政服务员走俏全国、高薪就业的新局面。礼县妇联在政府的引导下，努力打造“妇字号”劳务品牌，在省工商局和国家工商局成功注册“礼贤妹”、“礼贤大嫂”、“礼贤架子工”和“礼贤油漆匠”等4个劳务品牌，在全国劳务市场首次树起了自己的招牌，有力推动了礼县劳务产业的发展。

三、抓素质培训，推动妇女参政议政工作。

(一)、争取党委和组织部门的重视。我们充分发挥主观能动性，努力做到“三多”(多请示、多汇报、多推荐)、“四勤”(嘴勤、腿勤、眼勤、手勤)，争取工作的主动性，党委和组织部门把培养选拔女干部工作放在重要位置，通过培训、考试等形式，加强对妇女干部的培养选拔，使女领导干部的比例有所提高。四月，配合组织部门对全市女干部进行分类统计，掌握女领导干部的配备情况，为县乡换届提供决策依据。

(三)、抓后备干部的推荐。市、县区妇联不断补充更新妇女人才库。目前，我市按照20%、25%和30%的比例储备了市、县、乡三级后备女干部。共储备各级各类优秀妇女人才661名，其中，地级女干部3名，县处级女干部67名、科级女干部591名，基本形成了一支门类齐全、素质高、后劲足的干部队伍。为了确保优秀女干部进入后备干部队伍，我们有针对性地向党委和组织部推荐了一批后备女干部，参加理论考试，入选县处级后备干部41名。四月份，市委组织部，举办妇女干部、少数民族干部、非党干部市管副县级后备干部理论水平任职资格考试，拟确定50名女干部进入人才库。

四、抓项目，努力为妇女儿童办好事、办实事。

(一)、开展“关爱女童、奉献真情”救助贫困学生活动。“六一”前夕，市、县区妇联以不同的形式开展庆“六一”捐资助学慰问活动。截止目前，为688名贫困学生捐款13.4万元，其中，申请省儿基会资金1.3万元，救助贫困学生93名;大学生33名、高中生47名、初中生26名，小学生582名;市妇联与关工委办等单位深入武都区坪垭藏族乡小学送温暖、献爱心，捐赠现金2500元、价值3000元的图书、衣服等;礼县妇联关注留守儿童，全体干部深入务工妇女比较集中的城关、石桥2乡9村，看望慰问了留守儿童40名，为她们赠送慰问品、慰问金xx元;文县妇联召开捐资助学表彰大会，隆重表彰捐资助学先进单位文县国税局和5名先进个人，为80名贫困女童发放1万元的助学金;成县妇联捐款10000元，救助100名贫困女童;武都区妇联为甘泉镇小学捐资4000元，救助30名女童。

(二)、争取实施妇女发展项目，增强妇联扶贫能力。我们从省妇联、扶贫办争取到西和县洛峪镇曹庄村整村推进项目资金50万元，目前项目正在实施中;争取市扶贫培训资金5万元，下半年拟举办妇女技能培训班;为帮扶点宕昌县阿坞乡叶扎村协调发展资金2万元;为县区妇联申报“母亲健康快车”项目7个，为成县妇联申报“大地之爱，母亲水窖”项目1个，资金50多万元。

五、抓“五型”机关活动，强化自身建设。

农村妇女土地权益保护工作调研报告

**镇维护妇女儿童合法权益工作实施方案

为认真贯彻落实《介休市安全生产专项整治“回头看”阶段工作实施方案》（介安字[20xx]34号）文件精神，巩固我系统安全生产专项整治前三个阶段的工作成果，确保安全生产专项整治第四阶段取得预期成效，经局办公会研究，特制定如下工作实施方案。

一、工作目标。

通过开展安全生产专项整治“回头看”行动，进一步深化安全生产专项分类整治工作，对无证无照非法生产经营单位（新设立、新运营）坚决予以取缔；对证照不全（包括证照过期）或虽然证照齐全，但存在重大事故隐患的生产经营单位，一律停产停业整顿，并就情况采取不同的措施；对证照齐全，符合安全生产条件的，加强日常监管，督促其依法搞好生产经营活动，进一步规范安全生产专项整治档案的健全完善和汇总整理工作，做到专人负责，集中整理。

二，范围和要求。

“回头看“阶段工作范围是我市建设行业、领域内的各建筑施工企业、市政公用设施运营企业。

工作重点：

1、新设立、新运营的无证无照（包括外地新入住介休的企业）的一类企业。

2、证照不全、证照过期或存在重大隐患未整改的二类企业。

3、在“盛市、县“三级联动检查中提出问题的生产经营单位。

4、进入冬季，各企业是否按冬季的特点，采取相应的措施，措施是否切实可行，是否做好了冬季采暖用火、用电的保障措施等。

三、实施步骤。

安全生产专项整治“回头看”工作，分三个阶段开展。

（一）再动员再部署阶段（11年11月5日前）。

各生产经营单位要充分认识到这次“回头看”工作事关我建设系统全年安全生产专项整治工作的成败，要按照我局的统一安排，结合前三阶段工作实际制定企业具体的工作方案，对本企业“回头看”工作进行部署，对企业所属的项目、科室、运营设施、设备再深入进行一次自查自整，切实提高安全生产水平，作好迎接省市“回头看”检查组的各项准备工作。

（二）集中行动阶段（11年11月5日——11月30日）。

为做好专项整治“回头看”再检查工作，强调以下几方面工作：

1、我局将对本区域、本行业领域再进行一次排查摸底，对新设立、新运营的生产经营单位（新入驻介休的外地企业）按规定进行分类并加以整治，同时将分类情况按程序上报市专项整治领导组办公室。

2、对本区域、本行业领域的一类企业（新出现）按照标准予以取缔，并进一步明确跟踪检查的责任人。

3、对本区域、本行业领域的二类企业一律停产停业，逐个进行一次检查，区别不同情况采取不同措施：对证照过期或证照不全的，督促其尽快办理相关审批手续，在未取得合法、有效地证照之前，不得擅自从事生产经营活动；对虽然证照齐全，但不符合国家有关规定和标准，隐患经过整改仍难以符合安全生产条件的列入取缔名单，组织实施取缔。

4、对本区域、本行业领域的三类企业逐个进行一次拉网式检查，区别不同情况采取不同措施：证照齐全合法有效，整体符合安全条件的生产经营单位，督促其依法搞好生产经营活动；对其中存在安全隐患的生产经营单位，要提出整改意见和建议，督促生产经营单位限期整改。

5、对在“盛市、县”三级联动检查组的检查中存在问题的企业，要重点督办，对查出的隐患要整改到位，对新发现的问题和隐患要及时予以整治。

6、进一步加强安全生产专项整治档案资料的健全完善和汇总整理工作，做到专人负责、集中管理，各企业要按照《介休市城乡建设局安全生产专项整治工作方案》中“专项整治检查的内容”逐条审查、落实好未完成的工作，补充完善各类档案资料。

集中行动阶段，我局对各单位的“回头看”工作进行检查，对不制定方案，不积极部署“回头看”工作的单位，要对其主要负责人进行约谈。

（三）总结阶段。

我局专项整治领导组要对各单位开展安全生产专项整治工作进行总结，此项内容作为企业和个人年度评优评先的重要条件之一，同时也是对企业安全生产许可进行动态考核的重要依据。

（四）工作要求。

（1）高度重视，精心组织。

安全生产专项整治是我局安全生产工作的主线，“回头看”工作的成效直接关系到我局安全生产专项整治工作的成败。各生产经营单位的主要负责人要站在讲政治、讲大局的高度，深刻理解此项工作的重要意义，制定严密的工作方案，做到不违章指挥、不违章作业。

（2）明确责任，严格追究。

各生产经营单位要切实落实专项整治的主体责任，法人代表要认真履行安全生产第一责任人的责任，要认真组织，周密安排，把专项整治工作落实到车间班组及每个岗位，对发现的问题和隐患要立即整改，一时难以整改的要制定整改方案，切实做到整改措施、期限、资金、责任人、应急预案“五落实”。要严格责任追究，对安全生产隐患不解决或因此发生事故的企业，要依法依纪追究相关责任人的责任。

（3）加强交流，强化沟通。

专项整治“回头看”期间，局安委办要加强本系统专项整治资料、信息的收集、汇总、分析工作，及时向市安委办、市专项整治办公室报送专项整治工作的信息。

**镇维护妇女儿童合法权益工作实施方案

为了深入贯彻落实县委、县政府及县农业农村局相关农药减量化工作精神，开展农药减量化工作专项治理行动，特制定镇农药减量化工作实施方案。下面是星星阅读网小编为您推荐农业农村局农药减量化工作实施方案。

一、指导思想。

坚持以保护优先、绿色循环、可持续发展为原则，以前期源头减少、中期监测调控、后期循环利用为抓手，政府主导、科技助力、多方统筹，开展农药减量化工作专项治理行动。

二、工作目标。

主要农作物农药使用量比2020年减少20%；农作物优良抗病虫品种应用率达100%、蔬菜病虫害绿色防控面积达到40%、统防统治覆盖率达40%以上、农药转化利用率均达到40%，农药面源污染防治模式和运行机制基本建立。

三、规模和重点区域。

全镇全覆盖，实施规模15000万亩，以村、文明社区、村、村为重点实施区域。

四、主要工作。

（一）病虫害监测预警。

镇村两级要加强对重点农作物病虫害的监测、预警。镇农业服务中心在全镇分作物建立病虫害监测点3—5个，各村分作物建立病虫害监测点1-2个。健全病虫监测预警体系，完善农作物有害生物信息监控系统和病虫害预测预报系统，做到镇村两级病虫害监测预警信息共享，保障农作物病虫害发生趋势长期预报准确率达到85%以上，短期预报准确率达到90%以上，为新型经营主体和农户精准施药提供科学依据，防止盲目打药、乱使乱用农药。自4月——9月实施，10月完成自验，12月接受县农业农村局考核验收。

责任领导：

责任领导：

责任人：各村委会（社区）书记。

责任单位：乡村振兴服务中心、各村委会（社区）。

（二）病虫害绿色防控。

优良抗病虫品种应用面积达0.5万亩、应用率达100%；轮作倒茬面积3.7万亩。高效低毒低残留农药防治面积1.5万亩、应用率100%；农药减量增效助剂使用面积3.3万亩、应用率100%。自4月一—9月实施，10月完成自验，12月接受市政府考核验收。

责任领导：

责任人：各村委会（社区）书记。

责任单位：乡村振兴服务中心、各村委会（社区）。

（三）保证措施。

1.加强组织领导。

镇上成立农药减量化工作专项治理行动领导小组，组长由主管农业副镇长担任，办公室设在镇乡村振兴服务中心，负责全镇农药使用量零增长工作。

2.争取资金支持。

争取农药减量化工作专项治理行动资金，健全经费保障和激励机制，进一步加强农药减量化工作专项治理行动力度。

3.加强宣传引导。

利用微信群、展板、标语等途径，加强农药减量化工作的科学普及、舆论宣传和技术推广，让农民群众理解、支持、参与到农药减量化工作中来。

4.加强技术培训和指导服务。

一是采取进村入户驻点等多种形式，开展农药减量化工作等国家有关政策和技术宣传培训；二是开展零距离技术指导服务，严格控制农药使用量，严禁高毒、高残留农药的使用。

**镇维护妇女儿童合法权益工作实施方案

没有崇高信仰的人就如同一潭死水，永远荡不起壮阔的波澜。下面是众鑫文档网小编为您推荐公安机关政法队伍教育整顿工作督导检查实施方案.

一、指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委四次全会精神为指导，认真贯彻落实党中央、省委、市委以及公安部厅党委、市局党委关于开展政法队伍教育整顿的决策部署要求，加强督导检查和联络指导，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，确保高质量完成“规定动作”、高品质完成“自选动作”，提升工作方式方法，打造更多可推广可复制的“xx经验”。

二、督导内容。

本次督导工作是比照市局党委制定下发的《全市公安队伍教育整顿实施方案》，按照方案中目标任务开展督导检查，并与各单位教育整顿工作的开展联络指导工作，对发现存在的问题提出具体意见建议。

（一）坚持政治建警方面。坚持落实“第一议题”制度，以思想自觉引领行动自觉，教育整顿与开展党史学习教育有机结合工作开展监督，通过“四个狠抓”实现“一个确保，三个提升”，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。对各单位不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对公安工作的绝对领导开展督导检查，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。

（二）整治顽瘴痼疾方面。围绕干预司法“三个规定”开展督导检查；围绕违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动开展督导检查；围绕违规参股借贷开展督导检查；围绕违规违法减刑、假释、暂予监外执行开展督导检查；围绕有案不立、压案不查、有罪不究开展督导检查；围绕办“金钱案”“关系案”“人情案”，执法不严开展督导检查。

（三）坚持自查自纠方面。围绕具体负责民警个人自查开展督导检查；围绕召开民主生活会（组织生活会）查纠开展督导检查；围绕重点案件交叉评查开展督导检查；围绕法律监督专项检查开展督导检查；围绕智能化数据排查开展督导检查；围绕队伍建设巡查开展督导检查；围绕“八小时”外报备报告制度开展督导检查。

（四）浓厚舆论氛围方面。围绕教育整顿宣传工作方案及落实情况开展督导检查；围绕教育整顿营造良好舆论氛围开展督导检查。

三、组织领导。

在市局教育整顿领导小组的统一领导下，成立全市公安机关教育整顿督导检查工作领导小组。

组长：市局党委委员xxx。

副组长：市局党委委员xxx。

成员：xxx、xxx、xxx。

四、督导方式。

对各单位教育整顿工作开展督导检查，及时监督和掌握教育整顿工作进展情况，并向市局领导小组办公室汇报；加强督促检查，对发现的问题能就地整改的当即整改不留隐患，对发现的严重违规违纪问题提出具体意见建议，并及时移交有关部门查办。

（一）听取汇报。听取主要领导口头工作汇报，主要看教育整顿工作开展以来掌握情况，是否心中有数、脑中有谱。

（二）查阅台账。查看文件资料、通知、计划、方案、笔记等工作台账，看记录是否翔实，有无作假，假大空现象。

（三）实地检查。明察暗访全市公安机关各级领导和民警履职尽责、遵章守纪等情况。

（四）责任倒查。对工作组织开展不力，或者存在重大风险隐患的，及时开展重点监督和责任倒查，督促对有关责任单位和责任人依纪依法处理。

五、工作要求。

（一）提高思想认识，认真筹划部署。全市公安队伍教育整顿工作，是当前十分重要的政治工作，各级公安机关必须高度重视，立即部署落实，统筹推进。要成立由局党委委员、纪委书记xxx为组长的督察工作领导小组，科学安排，周密组织，进一步细化责任分工、落实工作措施，好每次督导检查的问题梳理、原因分析，意见建议提交等工作，为党委领导提供决策依据。

（二）明确督查目标，逐项制定措施。各单位要把党中央、省委和市委的目标任务贯通到教育整顿工作中，要按照专项督察工作方案的要求，开展督察，确保工作不走过场。要加强对专项督察工作进展情况的督导，对不认真、不落实、走过场、弄虚作假、搞形式主义的单位和个人通报批评并督促整改，确保每项工作有部署、每项工作能落实，列明任务清单、挂图销号作战，结合本单位实际情况，开展贴近需求的各类活动。

（三）坚持跟踪问效，强化责任担当。要灵活运用督察方式，认真负责，实事求是，敢于较真碰硬，通过专项督察、重点督察与随机检查等多种手段，围绕重点督查内容，深入一线，真督实查。对不作为，失职、渎职的，教育整顿走过场的要依照有关规定严肃查处，同时要对有关单位领导启动问责机制，督促全市各级公安机关和广大公安民、辅警进一步强化责任担当意识，不断把教育整顿工作引向深入，扎实完成各项任务，以公安队伍的新面貌和维护国家安全、人民安宁的新业绩庆祝建党100周年。

维护妇女儿童权益工作总结

20xx年，xx残联认真贯彻《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》，在维护残疾妇女儿童合法权益、推动残疾妇女儿童事业发展方面，做了大量富有成效的工作，有力地促进了残疾妇女儿童状况的改善。

1、召开扶助贫困残疾人工作会议。

为切实解决贫困残疾人生活保障、就业、医疗康复、教育等方面的困难，建立、完善扶助贫困残疾人的长效机制，^v^办公厅转发了民政部、教育部、财政部、^v^、^v^、中国残联等十一个部门《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》，《意见》就解决贫困残疾人的基本生活需求、加强康复和医疗救助工作、推进扶残助学、加大权益保障力度、建立关爱帮助贫困残疾人的长效机制等提出了一系列意见和措施。为贯彻落实《意见》精神,^v^残疾人工作协调委员会于10月召开了全国扶助贫困残疾人工作会议，总结了多年来的工作成绩和经验，全面部署进一步加强扶助贫困残疾人工作。目前各地正在采取积极措施贯彻落实会议和《意见》精神，抢抓机遇，加强领导，出台专项扶助措施，加大工作力度，努力为残疾人办实事，扎实有效地推进扶助贫困残疾人工作。

2、启动第二次全国残疾人抽样调查。

为摸清残疾人的基本情况，使国家制定有关残疾人的法律、法规、发展计划、政策措施能有更加可靠的决策依据，经^v^批准，第二次全国残疾人抽样调查正式启动。抽样调查领导小组由国家发改委、人口和计生委、教育部、民政部、^v^、^v^、^v^、国家^v^、^v^、全国妇联、中国残联等部委、团体组成，负责领导和组织实施抽样调查。领导小组下设办公室，承担抽样调查的具体组织实施工作。此次抽样调查分成调查准备阶段、现场调查阶段、数据汇总处理、资料公布、资料开发应用以及总结表彰阶段，预计将于20xx年底完成。通过残疾人抽样调查，可以全面掌握残疾妇女和儿童的基本情况，将为做好残疾妇女和儿童工作创造更加良好的条件。

3、康复。

通过实施白内障复明、低视力康复、聋儿听力语言训练、精神病防治康复等重点康复工程，一大批残疾妇女和儿童得到了康复，改善了功能，增强了生活自理和社会参与能力。继续开展了为贫困聋儿雪中送炭的“听力助残”活动，资助数千名贫困聋儿接受听力语言康复训练。

4、教育。

大力推进各种扶残助学活动，中国残联与教育部共同组织实施“彩票公益金助学项目”，资助了2万名贫困残疾儿童入学；继续实施“扶残助学”项目，资助16个省、自治区、直辖市的6886名贫困残疾儿童入学，其中女童2756人；继续实施“中西部盲童入学”项目，新增资助人数3300人，使受助总人数达到16500人。这些助学项目资金来源广泛，资助范围逐年扩大，已惠及数万残疾儿童，社会效果良好。为加强高中阶段残疾人教育机构建设，中国残联从“彩票公益金助学项目”中拿出750万元，用于资助地方特别是中西部地区新建、扩建高中阶段学校（班），为其提供设备补贴，计划3年资助15所学校，20xx年已确定7所高中，即将下拨项目资金370万元。

5、就业。

**镇维护妇女儿童合法权益工作实施方案

把无烟卫健机关建设作为我街深入开展爱国卫生运动、践行“健康天心”理念的具体行动，以提高广大干部职工身体健康为目的，以文明城市建设和文明单位建设等为载体，以推进“健康天心”为目标，创造无烟洁净环境，提高机关综合治理水平，提升街道良好形象。下面是星星阅读网小编为您推荐2022年全面落实无烟党政机关建设工作实施方案。

为提高环境卫生质量，控制和减少吸烟造成的危害，保障公民身体健康，提高广大机关干部职工控烟意识，全面落实无烟党政机关的管理考核机制，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想。

以提高广大干部职工的身体健康为目标，营造良好的工作环境，以文明城市建设为载体，积极开展全镇党政机关控制吸烟活动。切实加强党政机关内各场所禁止吸烟工作的管理，推动无烟党政机关的建设，促进文明健康生活方式养成，逐步降低吸烟率和吸烟量，提高机关干部职工队伍素质，优化城市文明形象。

二、工作目标。

无烟党政机关建设不仅有利于营造清新的工作环境，保护机关工作人员的身体健康，而且是向社会展示党政机关良好形象的重要内容之一。通过开展无烟党政机关建设，带动下属单位管辖场所无烟环境的建设，进而形成全民控烟、戒烟的良好氛围，倡导健康生活方式，促进人民群众身心健康。

三、建设标准。

依照《无烟党政机关建设指南》、《无烟党政机关建设标准和评分标准》，逐一对照，全力开展巩固建设工作。

四、组织机构。

为全面推进无烟党政机关建设，切实维护干部职工身体健康，特成立无烟党政机关领导小组。小组成员名单如下：

组长：xxx 镇副镇长。

成员：xxx镇综合办公室主任。

     xxx镇党建工作办公室主任。

      xxx 镇经济发展办公室主任。

      xxx镇社会事务管理办公室主任。

      xxx镇综合执法（应急管理）办公室主任。

      xxx 镇农业综合服务中心主任。

      xxx 镇民生服务中心主任。

   xxx 镇财经服务中心主任。

      xxx 镇综治中心负责人。

领导小组统筹协调解决无烟党政机关建设工作中的重大问题，审定有关规定并推动实施，组织无烟党政机关建设自评验收等。领导小组办公室设在镇社会事务管理办公室，xxx、xxx任控烟监督员及劝导员，负责开展控烟监督巡查、控烟宣传、劝阻吸烟、戒烟技能培训等工作。

五、工作任务。

（一）领导干部带头禁烟。各级领导干部要带头在公共场所和各级党政机关公务活动中禁烟控烟，及时劝阻和制止他人在公共场所吸烟。公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟。

（二）单位内部全面禁烟。各办公室（中心）、会议室等室内全面禁烟，室外不设吸烟区。禁烟区域内要张贴醒目的禁烟标识，禁止摆放烟缸、烟具，禁止发放各种形式的烟草广告。每位干部职工都有义务对控烟工作进行宣传和监督，不向来客敬烟，对吸烟者耐心劝阻，坚决制止。

（三）带头巩固创建无烟单位成果。各办公室（中心）以身作则，优化政府机关环境，树立窗口良好形象，巩固开展“无烟党政机关”建设活动，大力倡导和开展戒烟、禁烟、劝诫抽烟行动，形成倡导主动戒烟禁烟、不接烟不敬烟、访客无人吸烟的无烟环境，教育广大干部职工不吸烟、不备烟、不接烟、不敬烟。劝导员要对外来办事人员吸烟行为及时进行劝阻，监督员要对内部干部职工公共场所禁烟执行情况进行督查。

（四）广泛开展禁止吸烟宣传活动。结合“世界无烟日”、世界卫生日等主题活动，深入开展形式多样的控烟宣传活动，发放控烟漫画吸烟有害宣传资料、张贴禁烟标识、禁烟标志、举办控烟知识讲座、公益性广告等宣传控烟知识。利用电子显示屏滚动播出吸烟对人体危害的宣传内容。通过控烟宣传、普及控烟知识，提高群众对烟草危害的认识，形成全民控烟、戒烟的良好氛围。

六、工作要求。

（一）提高认识，加强领导。各办公室（中心）要统一思想，提高认识，认真组织学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》和《条例》，充分认识控烟工作的重要意义，领导干部要带头在办公场所禁烟，会客接待不接烟、不敬烟，以实际行动作出表率。

（二）强化宣传，营造氛围。积极宣传实施全面禁烟的重要意义，采取多形式、多渠道加大控烟宣传力度，营造控烟舆论氛围，使全镇公民自觉遵守控烟规定。

（三）监督检查，巩固成效。加大无烟环境的监督和劝导，控烟监督员加强对控烟工作的指导和监督，控烟劝导员加强劝阻吸烟。领导小组办公室认真做好建设日常工作，组织监督与检查，做好相关记录，及时通报结果。

附件：无烟党政机关管理规定。

附件：

无烟党政机关管理规定。

一、xx镇人民政府室内全面无烟，即无人吸烟、无烟味、无烟头。室内不得摆放任何烟缸烟具。

二、xx镇人民政府所有干部职工应当树立从我做起的意识，争当控烟表率，自觉做到不在禁烟区域吸烟、不敬烟。

三、不在xx镇人民政府办公大楼外设立室外吸烟区，室内院内全面禁烟。

四、会议室、传达室、机关大楼入ロ处、一楼大厅、食堂、楼梯、电梯、洗手间等重点区域张贴醒目的禁烟标识。

五、机关辖区内禁止销售烟草制品以及各种形式的烟草广告。

六、机关各部门不得接受烟草赞助。

七、鼓励和帮助吸烟职工戒烟，对主动戒烟并成功戒烟的职工给予表扬。

八、发现干部职工在室内区域吸烟或摆放烟缸烟具，1次通报批评所在部门，年内累计发现3次及以上，取消干部职工本人和所在部门当年评优资格，并在一定范围内通报。

九、来访者在室内吸烟的，被访者有义务阻止。

十、干部职工都有义务对控烟工作进行宣传和监督，对吸烟者耐心劝阻。

十一、各部门设立控烟监督员，负责本部门控烟工作。

十二、领导小组办公室每季度进行控烟工作巡查或抽查，不定期组织开展联合检查，并通报结果。

本规定自2022年2月14日起施行。