行政政治工作会议讲话（模板20篇）

行政人员的工作范围很广泛，包括组织会议、起草文件、协调部门合作等多个方面。下面是一些行政工作中常见问题的解决方案，供大家参考。

行政政治工作会议讲话

各位领导、同志们：

今天我们召开20xx年度依法行政考核工作动员会。省委、省政府坚持把依法行政考核作为全面推进依法行政、加快法治政府建设的重要抓手，考核工作开展了七年，逐步进入规范化、制度化，有力地推动了工作。刚才鸣明副省长作了动员讲话，对依法行政考核工作作了部署和要求，请大家认真领会、抓好落实。

下面，我就今年依法行政考核工作作具体安排，讲四个问题。

一、组织领导。

今年4月28日，省政府成立了省全面推进依法行政工作领导小组，省委书记、省长陈敏尔同志担任领导小组组长，省委、常务副省长秦如培同志和副省长陈鸣明同志担任副组长，省委组织部、省委宣传部、省编委办、省发改委等十三家省直单位为成员，全面加强了依法行政工作的组织领导。此前，省政府成立依法行政工作考核组，陈鸣明副省长任组长，省政府副秘书长丁雄军、樊新中，省政府法制办主任朱玉任副组长。年度依法行政考核工作在省全面推进依法行政工作领导小组和省政府依法行政工作考核组的统一领导下开展工作。考核组成员从省委组织部、省委宣传部、省编委办、省直机关工委、省信访局、省发改委、省经信委、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省审计厅、省公安厅等十三家省全面推进依法行政工作领导小组成员单位和省委督查室、省政府督查室各抽调1名厅级干部、1名工作人员，从省政府法制办、各市(州)政府法制机构抽调相关领导和业务骨干力量组成。会后，请各单位按会议要求及时向省政府法制办反馈名单，抽调人员的相关事宜不再另行通知。抽调人员名单报请考核组审定后，具体分若干个考核工作组，每个工作组3-4个人，原则上由副厅级以上领导干部带队。工作组独立开展考核工作，并对省全面推进依法行政工作领导小组和省政府依法行政工作考核组负责。

二、考核重点。

经省政府同意，省政府法制办先后印发了《贵州省20xx年依法行政工作要点》和《贵州省20xx年度依法行政考核指标》、《贵州省20xx年度市(州)党政领导班子依法行政专项考核指标》，明确了今年推进依法行政工作的重点，设定了依法行政工作考核指标，这些指标是根据法治政府建设的基本要求设置的，具体体现了党中央、国务院和省委、省政府对依法行政工作的安排部署。按照省政府分类考核要求，我们将省直单位和市(州)政府、贵安新区管委会、省直管县(市)政府分开，省直单位又分为一类行政机关和二类行政机关。一类行政机关主要包括省发改委、省教育厅、省科技厅等具有具体行政执法职能的单位共41家。针对一类行政机关要全面检查依法行政、建设法治政府的情况，重点突出对严格规范公正文明执法情况的考核。二类行政机关主要包括省监察厅、省外事办、省扶贫办等没有具体行政执法职能的单位共9家。针对二类行政机关要重点突出对依法决策、依法管理、依法办事的考核。

根据年度依法行政工作要点、两个“考核指标”和有关工作要求，今年，现场考核要重点核查以下内容：

(一)是否制定本级本部门年度依法行政工作要点，核查印发文件和组织实施情况，是否组织开展本地区本部门依法行政考核，分解落实相关考核指标确定的具体任务，是否应用依法行政考核结果，是否将考核结果作为政府绩效目标考核和考察、识别干部的重要依据。

(二)是否深入贯彻落实国务院、省政府推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议精神，按要求拟定政府部门权力清单和责任清单或及时报送有关材料，是否进一步简政放权、放管结合、优化服务，推进政府职能转变，深化行政审批制度改革，缩短办事时限，方便群众办事，核查各地政务服务中心运行情况、网上办事情况或向省政府政务服务中心了解省直部门进驻及运转情况。

(三)是否健全行政决策机制，核查法律顾问机构和队伍建设情况，查看相关会议纪要及文件，了解重大行政决策执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序的情况。

(四)是否重视制度建设，核查贯彻落实新修订《立法法》情况，是否严格执行《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》，核查规范性文件合法性审查、登记和备案审查情况，有无违法创设行政权力或擅自增加办事条件的情形。

(五)是否严格规范公正文明执法，多方了解是否存在不作为、乱作为等情形，是否粗暴执法、野蛮执法。核查深化行政执法体制改革，减少执法层级，推动执法重心下移情况，核查编制行政权力运行流程、制定行政处罚自由裁量权基准、开展行政执法案卷评查工作情况。是否严格行政执法资格管理，是否规范协勤人员管理，核查持证上岗、亮证执法的情况。

(六)是否依法全面、准确、及时公开政府信息，核查财政预决算、“三公”经费、重大项目、民生政策等重点领域和重要内容的公开，核查门户网站信息公开及更新情况，核查办事公开相关情况。

(七)是否依法化解行政争议，核查行政复议工作情况。核查贯彻落实新修订《行政诉讼法》和行政应诉工作情况，向有关地方人民法院了解行政诉讼案件败诉相关情况。

(八)核查落实陈敏尔书记、省长关于“加强各级法制办、行政机关法制机构建设，配齐、配强力量”重要批示精神情况，核查法制机构和队伍建设情况。

需要强调的是，省委组织部《关于印发贵州省市(州)党政领导班子工作实绩考核评价办法的通知》(黔组通〔20xx〕19号)规定，“政府依法行政成效”纳入市(州)党政领导班子工作实绩考核评价指标。“反映地方政府依法行政的情况，由省政府法制办另行考核后赋分”。根据省委组织部要求，省政府法制办印发了《贵州省20xx年度市(州)党政领导班子依法行政专项考核工作方案》，拟定了《贵州省20xx年度市(州)党政领导班子依法行政专项考核指标》，首次开展市(州)党政领导班子依法行政专项考核，与年度依法行政考核一并进行，各市(州)政府、省直管县(市)政府在迎检准备中应请示同级党委同意后，代表党委专门汇报市(州)、省直管县(市)党政领导班子依法行政工作情况。

三、考核方法。

一是力求全面、准确、客观。现场考核中，可以通过座谈会、查阅资料、听取汇报、走访、暗访、有针对性地听取人大、政协以及企事业单位、社区居民等方面的意见，向法院、检察院、监察、审计等监督机关了解职务犯罪、行政诉讼案件败诉、党纪政纪处分及审计相关情况等多种形式进行考核评价，力求全面、准确、客观地反映被考核单位依法行政的现状和水平。

二是坚持问题导向。依法行政考核工作历经多年实践正逐步深化，要逐步实现以鼓励为主向查找问题为主转变，坚持问题导向，提出整改意见和建议，切实有效地督促、帮助、指导各单位改进工作，以考促改。从面上的情况看，在全面推进依法治国新形势下，全省依法行政工作成效明显。但是，客观上也存在一些薄弱环节，比如，各地各部门依法行政工作进展不平衡，少数地方和部门至今对依法行政认识不足，重视程度不高，依法行政工作整体上自上而下逐级递减的态势没有得到彻底改变，市、县政府依法行政的能力和水平相对薄弱等。依法行政工作与上级的要求和群众的期望还存在一定的差距。因此，查找问题和不足仍是考核工作的一项重要任务。同时，由于此次考核评分需结合征求意见情况和平时检查情况综合评定。工作组不当场反馈评分结果。但是，对考核检查中发现的突出问题，可以适当方式向被考核单位指出。

三是宽严相济。考核指标涉面广、范围大，对于个别涉及重复检查的具体指标可以通过听汇报了解即可，对于列入省委重要文件分工、省政府重点工作和《贵州省20xx年依法行政工作要点》的项目，要仔细核查资料、询问推进情况，严格要求。各工作组要以相对统一的考核标准进行考核，现场考核工作结束后，要对本工作组负责考核的单位进行一定程度的平衡和对比，做到考核标准基本一致，考核宽严程度基本一致，最大程度实现相对公平。

四、工作要求。

一是要加强学习，熟悉要求。依法行政工作涉及面广、内容繁杂、专业性强，考核组成员要加强对依法行政基本知识的学习，熟悉行政许可法、行政处罚法、行政强制法等法律和制度规定，了解党中央、国务院和省委、省政府对依法行政工作的基本要求，特别是要熟练掌握《贵州省20xx年依法行政工作要点》、《贵州省20xx年度依法行政考核指标》、《贵州省20xx年度市(州)党政领导班子依法行政专项考核指标》和《贵州省20xx年度依法行政考核工作方案》的各项内容和具体要求，并在现场考核前认真阅读并熟悉考核单位提交的自查报告，初步掌握被考核单位的基本情况，确保考核工作有针对性。

二是要认真履职，敢于担当。要注重依法行政考核工作实效，确保不走过场、不流于形式，要动真格、找问题，拉开考核档次。考核组成员要本着对党和人民的事业高度负责的态度，认真履行职责、敢于担当、坚持原则，不当“老好人”。要严格按照规定时间完成现场考核任务，提高工作效率，各工作组现场考核任务要于11月6日前全部完成，11月10日前将工作组考核情况报告送省政府法制办汇总。工作组考核情况报告应当包括总体评价、工作亮点、存在问题和收集的意见、建议等，涉及扣分的，要注明扣分原因、扣分尺度，并经工作组组长签字同意。

三是要转变作风，严守纪律。此次考核是对省直行政机关和市(州)政府、贵安新区管委会、省直管县(市)政府年度依法行政工作情况的综合评定，并纳入省直行政机关年度绩效目标考核和市(州)党政领导班子工作实绩考核核算分值。考核组成员要保持认真、细致、务实的工作作风，逐项核查相关资料，公平、公正地进行考核，确保考核结果经得起检验。要严守保密工作要求，不能擅自透露有关考核工作评议意见，影响考核评议结果和考核公信度。要严格遵守中央“八项规定”和省委“十项规定”，不得收受礼品和礼金，不得违规接受吃请等。

同志们，依法行政考核工作是一项重要、光荣的任务，交由我们具体实施，是省委、省政府的信任和重托，考核组成员要切实把思想统一到省委、省政府的安排部署上来，深刻认识依法行政工作对优化发展环境、促进跨越发展的重要意义，在省全面推进依法行政工作领导小组和省政府依法行政工作考核组的领导下，认真履职、不辱使命，评出成绩和不足，评出先进和后进，激励先进、鞭策后进，促进依法行政，加快法治政府建设。

行政政治工作会议讲话

同志们：

全市司法行政工作会议就要结束了，这是在全市上下深入贯彻落实“两会”精神的新形势下召开的一次重要会议。市委、市委政法委书记出席会议并作了重要讲话，对我市一年来的司法行政工作作了充分肯定和高度评价，对抓好20xx年的工作提出了严格具体的要求。局党委书记、局长作了。

工作报告。

高度概括总结了20xx年工作分析了当前司法行政工作存在的问题详实具体地安排部署了20xx年的工作任务会议还表彰了先进、交流了经验。本次会议虽然时间短但主题鲜明指导思想明确目标任务具体工作要求严格是一次催人奋进、鼓舞人心的大会;是一次继往开来、求真务实的大会;是一次凝聚人心、团结奋进的大会。总之会议达到了预期效果和目的。下面我受局党委委托就如何抓好这次会议的贯彻落实讲几点意见。

一、深刻领会精神实质，进一步统一思想，提高认识，扎实工作。

本次会议的精神集中体现在讲话和**局长的报告中，希望与会同志在吃透精神的基础上结合各地实际，有针对性地抓好贯彻落实。当前，我市经济社会的大发展、大繁荣为我们司法行政工作的改革发展营造了良好的外部环境，同时，也面临着维护社会稳定、构建社会和谐任务加重的严峻挑战，我们既要抢抓机遇，珍惜难得的发展条件，善于利用各种有利因素，促进司法行政事业向前发展，同时，也要摆正位置，找出工作中的薄弱环节，加大整改力度，采取有力措施，扎实工作，奋力拼搏，全力维护社会稳定，以有为求有位，以有位促发展，树立司法行政新形象。为此，必须树立全市司法行政工作“一盘棋”的大局思想，将思想和行动统一到全市司法行政工作的统一安排部署上来，统一到市委市政府对司法行政工作的要求上来。要切实按照讲话中的要求，增强做好司法行政工作的责任感、使命感和紧迫感。要按照**局长报告中部署的20xx年五项重点工作任务，结合各地实际，早研究、早谋划、早安排，开好局，起好步，以确保各项业务工作的顺利完成。

二、突出重点，狠抓难点，讲求方法，抓好落实。

要抓好20xx年各项工作任务的落实，要学会抓重点，破难点。通过**局长的工作报告，可以看出，20xx年我们的重点工作为五个大项，即：普法、劳教、基层、法律服务、队伍建设。就目前而言，普法工作又是五项重点工作的重中之重。因此，必须紧紧抓住重点这根弦，分清工作主次和轻重缓急，有计划有侧重地加强对重点工作的调查研究和安排部署，要结合各地实际，对近年来的工作进行再回顾，再总结，在巩固好、发展好原有经验的基础上力求有新的突破和创新。就难点工作而言，当前全市司法行政工作的难题是普法工作的创新问题，基层工作的规范化和人员素质提高问题，法律服务的质量和法律服务市场的规范化管理问题，后勤保障能力如何提高的问题，队伍建设中人员综合素质提高、从优待警的问题，信息工作的滞后问题等等。这些疑难问题，有的是历史形成的，有的是受客观因素的制约，但大部分仍然是我们重视不够，努力不够造成的。因此，我们必须要拿出相当的精力，正视并勇于破解存在的困难和问题，以“人一我十之，人十我百之”的精神，切实打破制约和阻碍司法行政工作发展的瓶颈，不断谋求司法行政事业的新发展。

要抓好20xx年各项工作任务的落实，要讲求方法，学会工作。首先，要重视调研工作。要针对目前司法行政工作存在的问题，深入基层，讲求实际，注重方法，开展深入细致的调查研究工作，找准问题的症结所在，广泛征求解决的方式方法，通过分析，认真梳理归纳，采取强有力的应对措施，切实把工作做好做实，做出成效和特色。其次，要注重提高工作质量和效率。要解决司法行政机关目前存在的懒散拖沓作风，各级司法行政部门要发扬求真务实的精神，切实转变工作作风，高质量工作，高效率办事，努力克服形式主义和官僚主义，一门心思搞工作，一心一意谋发展，将精力切实花在工作上，要雷厉风行地办文、办事，要高标准、严要求地完成好各项工作，只有这样，我们的工作才能取得实效，才能真正体现为人民服务的宗旨要求。第三，要善于做好协调工作。司法行政工作点多面广，离不开各级各部门的关心支持，因此必须在协调上讲点艺术，善于沟通与各级各部门之间的关系，多通气、勤沟通、常联系，达到相互支持、相互配合、相互理解、相互关心和支持，努力创造促进司法行政事业长足发展的内外环境，不断推进司法行政工作又好又快发展。第四，要切实抓好信息反馈工作。目前，全市司法行政信息工作仍存在量少、质量差、反馈不及时等问题。要解决这一问题，必须加大对信息工作的重视力度，明确专人抓好信息工作，定期不定期召开信息分析会，把握信息重点，找准工作突破口，努力改变信息工作落后的现状。要加强信息人才培养，不断提高全市司法行政干警的写作水平，形成人人收集信息、写信息的长效机制，同时加强奖惩制约机制，奖勤罚懒，激活竞争机制，促进信息工作迈上一个新台阶，使信息工作真正成为宣传司法行政、交流工作经验、提供决策依据、促进工作发展的平台。

三、切实抓好会议精神的贯彻落实。

同志们回去后，要及时将本次会议精神向当地党委、政府汇报，重点汇报全市司法行政20xx年工作的指导思想、目标任务和工作要求，同时，也要汇报本部门贯彻落实会议精神的具体意见，积极争取党委、政府的重视和支持，把司法行政纳入本地经济社会的发展大局，纳入党委政府的重要议事日程。要及时将会议精神传达到基层，通过传达学习，进一步统一思想和行动，进一步凝聚智慧和力量，进一步调动司法行政队伍的工作积极性、主动性和创造性，共同为完成这次会议确定的各项目标任务而努力工作。同时，各县、特区、区司法局和劳教所要抓紧研究贯彻这次会议精神的具体措施，将各项工作任务进一步细化分解，责任到人，加大督促检查力度，切实使各项工作按计划、分阶段、有步骤地顺利完成，努力实现全市司法行政工作跨越式发展。各地传达贯彻会议精神的情况，请于*月*日前报市局办公室。

同志们，这次会议虽然时间短，但任务艰巨而繁重，请大家务必站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，紧紧围绕全市改革发展大局，全力做好司法行政各项工作，拿出新思路，推出新举措，做出新业绩。

谢谢大家!

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思想政治工作会议讲话稿

从昨天到今天，我们开了一个十分重要的会议，这是所有与会者的共同感受和评价。会议层次之高，是这些年来少有的。充分说明了省委对高校思想政治工作的高度重视，对高等教育的高度重视，对培养未来可靠接班人和合格建设者的高度重视。对于省委的良苦用心，我们要深入的理解和领会。会议内容非常丰富，有领导讲话，有会议讨论，有大会交流，还提供了思想政治理论课改革实施方案讨论稿。夏书记的讲话站得很高，看得很远，想得很深，代表省委为加强高校思想政治工作指明了方向。刚才葛慧君同志又就如何贯彻落实夏书记的讲话做了全面的部署，葛部长的讲话针对性很强，要求很明确很具体。

下一步对我们来说，关键是要抓好会议精神的学习贯彻落实，尤其是夏书记、葛部长讲话的学习贯彻落实。对会议的肯定，不仅在于口头上的拥护，更在于实际行动。各高校要认真研究怎样深入地组织学习贯彻落实会议精神，我们要很好地做些思考，认真地做些组织，不是表态性的学习贯彻落实，而是深入的实实在在的学习贯彻落实，不是一时的学习贯彻落实，而是持续的学习贯彻落实。

我们抓学生公寓，抓了近四年，才抓出一些初步的成效。抓夏书记20xx年暑期读书会讲话精神贯彻，将用了近3年时间，才在高校普遍强化了政治意识、政权意识、阵地意识。贯彻落实要持之以恒，持续的进行。

首先要分层组织好传达学习，这里强调的是分层，面向领导班子、中层干部和全体教师，分别组织传达学习，不能仅仅是领导班子学了就算数，也不能停留在中层干部。思政工作是全校干部教师的共同责任，一定要传达到全体干部教师。学习要很好地组织，要有讨论和研究，还要把省委对学生的政治关心以多种形式传达到全体学生。

其次要围绕贯彻落实深入开展调查研究。把学校的思政工作状况搞清楚，把思政的问题找准，广泛听取师生的意见，而不是拍拍脑袋理几条就算贯彻。在此基础上，提出切合学校思想政治工作实际的贯彻落实意见。学校情况不同，贯彻意见应该切合实际，并一以贯之持续的进行落实。

今天各地的宣传部长、教育局长也参加了会议，我们希望各地宣传部、教育局能一如既往的关心、支持、督促高校抓好思想政治教育工作。

让我们始终记住夏书记和省委的叮咛，高校是意识形态工作的前沿阵地，是培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，这块阵地寸土不能失，片瓦不能丢，丝毫不能让，坚定地引导教育我们的孩子永远跟党走，永远做忠实于祖国的爱国者，永远做人民的好儿女，成为党和人民事业的可靠接班人、合格建设者。

思想政治工作会议讲话稿

在现代化建设和改革开放深入发展的过程中,如何加强和改进企业思想政治工作,充分发挥党的政治优势,始终是一个十分重要的课题。下面是本站小编给大家整理的思想政治工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

在中央和省委经济工作会议刚刚召开，特别是省委十届二次全会专题研究加快文化强省建设的第二天，我们召开全省思想政治工作会议暨省政研会第十五次会员代表大会，研究部署新形势下的思想政治工作，这是一件非常及时、很有意义的事。

近年来，在中宣部和中国政研会的正确指导下，在省委省政府的坚强领导下，全省思想政治工作在高举旗帜中唱响主旋律，在围绕大局中筑牢“生命线”，在服务人民中坚持“走转改”，在改革创新中凝聚精气神，取得了一系列新的进展，全省人民的精神面貌发生深刻变化，现代文明素质明显提高，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围日益浓厚。这些成绩的取得，凝聚了全省广大思想政治工作者的心血和智慧。在此，我代表省委省政府，向同志们并通过你们向全省广大思想政治工作者表示崇高的敬意和诚挚的感谢!向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

下面，我就加强和改进新形势下的思想政治工作，讲三点意见。

一、适应形势发展要求，进一步增强做好思想政治工作的责任感和使命感。

思想政治工作是我们党和社会主义国家的重要政治优势。当前，我们正处在新的历史起点，进入了新的发展阶段，对思想政治工作提出了新的更高要求。我们要把握形势任务，适应发展要求，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，切实把思想政治工作抓紧抓好。

1.加强和改进思想政治工作，是为迎接党的和学习贯彻精神营造良好氛围的迫切需要。党的将于明年下半年召开，这是全党全国人民政治生活中的一件大事。历史经验告诉我们，每逢党的重大会议召开，思想领域必然会活跃复杂，各种言论竞相发声，试图影响社会发展走向;敌对势力会借机炒作攻击，意识形态斗争将更为尖锐复杂。加上随着经济体制、社会结构、利益格局的深刻变革和调整，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强，社会思想日趋多元多变多样;随着互联网、手机等新兴媒体迅速发展和普及，网络日益成为各种社会思潮和利益诉求的集散地，成为敌对势力进行意识形态渗透利用的渠道。在这样的背景下，统一思想、凝聚力量、维护稳定的任务很重，用社会主义核心价值体系引领多样化社会思潮的任务很重，迫切需要我们通过深入细致的思想政治工作，不断巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础，为的胜利召开和学习贯彻精神营造良好的氛围和环境。

2.加强和改进思想政治工作，是全面落实“”规划和推进“四化两型”、实现“两个加快”的重要保证。从明年开始，我国将进入全面推进“”规划各项任务承上启下的关键时期。省第十次党代会着眼于开创科学发展富民强省新局面、谱写全省人民幸福美好生活新篇章，提出了全面推进“四化两型”，加快建设全面小康，加快建设两型社会，努力在中部崛起中实现新跨越的总战略和总任务，作出了一系列的重大部署和举措。加快建设全面小康，就是要努力在中部地区率先实现全面小康目标;加快建设两型社会，就是要在全国率先走出一条两型社会建设的路子。实现“两个加快”、“两个率先”，我们有基础、有优势，也面临严峻的挑战。经过这些年不懈的努力，我省综合实力显著增强，经济总量连续3年跻身全国十强，人民生活水平持续提高，特别是“”规划顺利开局并取得明显成效，广大干部群众对科学发展富民强省的信心进一步增强。前天召开的省委经济工作会议，认真贯彻落实中央稳中求进的工作总基调，围绕“两个加快”、“两个率先”，进一步明确了明年全省经济工作“七个着力”的重点任务。我们也要看到，全省经济发展总体水平还不高，发展方式仍然比较粗放，加快转变发展方式的任务很重。同时，国际金融危机继续发酵，世界经济环境还充满不确定性;经济社会发展中各种深层次矛盾更加凸显，人民内部各种利益问题更加复杂，不可预料的风险显著增多。这就迫切要求我们加强和改进思想政治工作，把机遇挑战讲清楚，把目标任务讲明白，把工作措施讲透彻，引导全省上下自觉把思想统一到中央和省委对经济形势的分析判断上来，把行动落实到省委省政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实施“”规划和推进“四化两型”、实现“两个加快”的目标任务上来。

3.加强和改进思想政治工作，是我们党坚持以人为本、执政为民的必然要求。在“七一”重要讲话中指出:“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。”坚持以人为本、执政为民理念，必然要求我们进一步加强和改进思想政治工作。只有通过广泛深入的思想政治工作，宣传群众、教育群众、引导群众、依靠群众，才能把人民群众紧密团结在党的周围，争取人民群众对党的路线方针政策的支持和拥护。只有通过广泛深入的思想政治工作，察民情、听民声、汇民意、集民智，才能使我们作出的决策更加符合客观实际，采取的举措更加符合群众愿望。只有通过广泛深入的思想政治工作，解疑释惑、平衡心理、理顺情绪、化解矛盾，才能创新社会管理，维护社会稳定，促进社会和谐。

4.加强和改进思想政治工作，是加快建设文化强省的题中之义。前不久召开的党的xx届六中全会，开启了迈向社会主义文化强国的伟大进军。刚刚召开的省委十届二次全会，就贯彻落实党的xx届六中全会和省第十次党代会精神，加快推进文化强省建设作出了专题部署。一个文化大发展大繁荣的新春天，正向我们走来。加快建设文化强省，就是要按照中央领导的殷切期望，结合湖南的实际情况，努力在建设社会主义文化强国中走在中部乃至全国前列。加强和改进思想政治工作，既是加快建设文化强省题中应有之义，也是推进社会主义文化建设大发展大繁荣的迫切需要。我们要清醒地看到，当前我省文化改革发展与经济社会发展还不完全适应，与人民群众日益增长的精神文化需求还不完全适应，与加快建设文化强省战略的新要求还不完全适应。我们既需要通过思想政治工作不断提高全省人民的思想道德素质，也需要通过思想政治工作强化全社会对文化建设重要性、紧迫性的认识，培养人民群众高度的文化自觉和文化自信，激励和动员全社会以开阔的视野、务实的作风、有力的举措，奋力开创文化建设新局面。

二、紧紧围绕大局，着力推进思想政治工作落到实处。

当前和今后一个时期，全省思想政治工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力服务党委政府中心工作，着力推进社会主义核心价值体系建设，着力调动干部群众的积极性主动性创造性，为推动科学发展富民强省提供强大精神动力和坚强思想保证。今后三年思想政治工作的主要任务，志初同志在。

工作报告。

中已经作了部署。这里我再强调四点。

第一，必须把迎接和学习宣传贯彻精神作为重要政治任务。前面已经讲到，明年将召开党的，这是我们党承上启下、继往开来的一次十分重要的会议。迎接和学习宣传贯彻精神，是宣传思想文化战线极为重要的政治任务。我省思想政治工作必须把握这一重点，按照中央和省委的要求精心准备，周密安排，不断兴起迎接、庆祝、学习、贯彻的热潮。在这方面，主要把握三个环节：一是继续深化理论武装。大力宣传xx大以来党的理论创新成果，实施中国特色社会主义理论体系普及计划，立足我省推进“四化两型”、实现“两个加快”、“两个率先”的实际，深入总结贯彻落实科学发展观的认识成果和实践成果，加大成果宣传普及力度。推进学习型党组织和学习型社会建设，运用群众喜闻乐见的形式，深入浅出地阐释中国特色社会主义理论体系，引导广大干部群众“辨证全面地看、科学求实地办”，不断增强坚持中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系和制度的自觉性坚定性。二是认真组织党建宣传。召开前，要大力宣传xx大以来党的建设取得的巨大成就，宣传我省在认识和实践科学发展观上取得的积极进展，宣传各地深入开展创先争优活动的显著成效，宣传各条战线先进模范特别是基层代表的感人事迹，宣传全省人民以实际行动迎接的精神风貌，激发三湘儿女立足岗位建功立业，以优异成绩迎接召开。三是精心抓好学习贯彻。召开后，要按照中央部署，认真抓好会议精神的学习宣传贯彻。通过举办培训班、组建宣讲团、编发宣传资料、组织媒体开设专题专栏、广泛开展社会宣传等多种方式，迅速兴起学习宣传贯彻会议精神的热潮，让精神不断深入人心，变成全省人民意气风发迈向新征程的自觉行动。

第二，必须把服务主题主线、凝心聚力促发展作为出发点和落脚点。根据省第十次党代会的部署，当前及今后一个时期全省经济社会发展将以科学发展富民强省为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面推进“四化两型”，着力实现“两个加快”、“两个率先”。加强和改进思想政治工作，就要更加自觉地围绕这个大局，服务主题主线，凝心聚力促发展。在这方面，主要抓住三个重点：一是精心组织形势政策宣传教育。认真抓好中央、省委经济工作会议，全国、全省“两会”等一系列重要会议精神的学习宣传，深入解读省委省政府的重大决策部署，充分反映各地各部门加快转变经济发展方式的新举措、新成效，及时推介各地各部门涌现出来的先进典型和先进经验，帮助干部群众准确理解党和政府的政策举措。二是切实抓好民生宣传教育。针对群众普遍关心的房价物价、收入分配等热点话题，围绕全省重大民生项目的实施，加强政策解读，讲清措施进展，坚持用事实说话，用典型说话，用数字说话，帮助群众解疑释惑，增强信心。三是加强突发公共事件和社会热点问题的引导。思想政治工作既要面对面，也要心贴心，更好地发挥“减压阀”、“稳定器”的作用，及时回应社会关切，引导人们正确看待社会热点，理性合法表达诉求。

第三，必须把推进社会主义核心价值体系建设、构建全省人民共有精神家园作为根本任务。社会主义核心价值体系是兴国之魂、强省之魂。加强思想政治工作，一定要把建设社会主义核心价值体系作为根本任务，扎实推进贴近时代、符合省情的主题教育活动和公民思想道德建设，构建全省人民共有精神家园。在这方面，重点抓好四件事：一是大力培育弘扬湖南精神。把提炼、培育、弘扬湖南精神作为推进社会主义核心价值体系建设具体化的重要抓手，增强社会主义核心价值体系宣传教育吸引力感染力，引领思想道德风尚的潮流。明年1至3月，我们将在全省范围组织湖南精神征集提炼活动，发动群众参与，集中群众智慧，把湖南精神提炼好、培育好，在此基础上开展系列宣传教育活动，使湖南精神成为全省上下共同的价值追求。二是大力推进诚信建设。党的xx届六中全会提出，要把诚信建设摆在突出位置。全会闭幕后第二天，温家宝就主持召开国务院常务会议，部署制订社会信用体系建设规划。加强和改进思想政治工作，必须以诚信建设为重点，带动社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。广泛开展诚信文化教育，深化“百城万店无假货”活动，培养社会诚信意识。三是大力推动学雷锋活动常态化。雷锋是全心全意为人民服务的典范，是中华民族优良美德的化身，雷锋精神是社会主义核心价值观的具体体现。作为雷锋的家乡，湖南应在学雷锋上走在全国前面。我们要办好雷锋网，提质改造雷锋纪念馆，广泛开展“雷锋号”系列创评活动，并适时在长沙市举行“相约雷锋故乡”主题活动，推广该市开展“争当雷锋精神传人、弘扬社会文明新风”活动的经验，推动学雷锋活动常态化，使雷锋精神在雷锋家乡更加深入人心。四是大力实施思想道德建设工程。以五大主题活动为载体，不断拓展道德教育的深度和广度。这就是：在经济领域，开展诚信文化主题活动;在机关单位，开展廉政文化主题活动;在学校，开展孝心爱心责任心主题活动;在社区，开展友爱互助主题活动;在农村，开展学科学树新风主题活动。

第四，必须把加强对现实问题的研究和促进成果转化作为政研会工作的基本遵循。加强思想政治工作理论研究，积极探索新形势下思想政治工作的新途径、新方法，是时代赋予我们的神圣职责。政研会及各成员单位作为全省思想政治工作的“思想库”、“智囊团”，应该切实履行好这一职责，为党委政府决策和指导基层实践服务。在这方面，要把握三个关节点：一要明确主攻方向。紧紧围绕党委政府中心工作，围绕干部群众关注的社会热点，围绕重大现实问题，深入开展调查研究。当前和今后一个时期，主要是深入研究用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，深入研究推进社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设的制度设计，深入研究加强改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的长效机制，深入研究“四化两型”进程中的社会心态建设，深入研究思想政治工作如何适应网络时代的新变化等等，争取形成既有思想性、理论性，又有指导性、对策性的研究成果。二要重视成果转化。研究成果的转化与应用是政研工作的基本目的。毛泽东同志说过，如果有了正确的理论，却只是把它空谈一阵，束之高阁，并不实行，这种理论再好也是没有意义的。要高度重视并积极做好研究成果的转化应用，充分运用群众易感知、易接受、易传播的形式，使研究成果潜移默化地深入人心、指导行动。同时，要积极推动研究成果进入领导决策视野，进入部门工作视野，进入社会关注视野，并将其转化成落地的项目，为党委政府决策服务，为经济社会发展服务，从而真正达到成果转化的目的。三要把准时间节点。成果要转化，时效是关键。党委政府每个时期有相应的工作重心，政研工作一定要围绕这个中心及时跟进，及时攻关，及时取得成果。否则，时效一过，研究成果就失去了意义和价值。这就要求我们广大政工人员一定要增强敏锐性，提高研究力，把握节点，快速反应，从而使政研工作效益最大化。

三、加强组织领导，不断提高思想政治工作科学化水平。

加强和改进新形势下的思想政治工作，必须强化责任使命，强化组织领导，努力开拓思想政治工作新局面。

1.不断强化“力争走在前列”的意识。中央领导要求，我省在文化强国建设中要力争走在前列。昨天召开的省委十届二次全会认为，我们加速推进文化强省建设，既形势喜人，也形势逼人。怎么办?只能咬定青山不放松，坚定不移朝前走。这就要求我们，必须强化“力争走在前列”的意识，坚定信心，扬长避短，锐意进取，果敢前行。走在前列，不是一句。

口号。

而是有实际内容的首先要求我们的思想政治工作要力争走在全国前列在引领思想道德风尚方面要创造“湖南经验”。这一点应该成为我们加强和改进思想政治工作的共识。要弘扬湖南人“敢为人先”的优良传统坚持用前瞻的眼光来谋划工作用前沿的思维来推进工作以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、创先争优的使命感精神饱满地投入思想政治工作。坚持服从服务于科学发展富民强省这个大局以正在做的事情为中心扎扎实实开展工作既做到理论研究有成果更做到实际工作有成效。无论是推进社会主义核心价值体系建设加强思想道德教育开展精神文明创建保障和改善文化民生还是加强社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设等方面都要有令人信服的走在前列的成果展现。在这方面也请王学勤秘书长和中国政研会多给予指导。

2.健全落实大政工格局和责任机制。建立大政工格局，这是中办厅字〔20xx〕10号文件的要求。各级党委政府要强化思想政治工作“一盘棋”的整体理念，把思想政治工作纳入政绩考评，形成一把手亲自抓的工作导向。党委主要领导要经常研究分析思想政治工作的形势，帮助解决工作中的实际问题，调动党政各部门、社会各方面做好思想政治工作的积极性，形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会各界共同参与的思想政治工作格局。建立大政工格局，必须抓好责任分解。党委宣传部门要加强对思想政治工作的指导，强化督促检查，完善考核评价，并会同有关部门进一步完善政工人才评价和政工专业职务评聘工作，推动落实相关待遇。国资委、工商联要分别抓好国有和非公企业思想政治工作，并具体承办好企业文化论坛;教育工委、共青团要重点抓好学校思想政治工作，并具体承办好校园文化论坛;省直工委要在抓好省直机关思想政治工作的同时，按照党组织的管理关系指导有关单位(包括驻湘央企)加强思想政治工作;党委农村工作部要加强对农村思想政治工作的领导。其余各部门、各人民团体要切实履行本系统、本行业思想政治工作领导责任，形成强大合力。建立大政工格局，还必须完善工作机制。各级都要建立健全思想政治工作组织领导体制、工作运行机制、激励约束机制、经费保障机制、联系协调机制等，形成高效科学的体制机制。

3.着力夯实基层、打牢基础。思想政治工作的重点在基层，难点在基层，落点也在基层。各地各部门要坚持重心下移，切实做到“走转改”，多在破解基层难题上用气力，多在打基础、抓落实上下功夫。要认真落实中央宣传部、国务院国资委部署和省里要求，切实抓好国有及国有控股企业的思想政治工作，并带动和促进新经济组织、新社会组织的思想政治工作。要大力加强企业文化建设，增强企业软实力。每年都要组织企业思想政治工作考评和交流活动。要充分发挥学校在做好青少年思想政治工作方面主渠道、主阵地、主课堂的作用，不断完善学校、社会、家庭三位一体教育网络，共同做好青少年思想政治教育工作。要切实抓好社区思想政治工作，积极搭建平台，创新教育形式，普遍建立完善“道德银行”和“爱心超市”，努力把社区建设成为加强思想政治工作的重要阵地。要充分利用“三下乡”、星级农户评比等载体，开展群众喜闻乐见的文化建设和文明创建活动，切实抓好农村思想政治工作。

4.大力推进改革创新。改革创新是思想政治工作的不竭动力。要坚持在实践中探索，在继承中创新，在改革中发展，多做实工、真工、硬工，少做虚工、窝工、废工，不断增强工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。在理念上，要以创新的思维整合工作资源，以开放的理念适应科学发展富民强省的新形势，以服务的理念推进面向基层、服务群众各项工作的落实。在内容上，要紧密结合社会关注的热点问题，结合人民群众的切身利益，结合国内外发生的重大事件，使思想政治工作的内涵随着时代的发展和实践的深化不断得到充实和更新。在方法上，要由传统手段向现代手段拓展，由刻板说教向渗透感召转变，由单向灌输向多元互动转变，充分发挥群众的主体作用，多开展体验式、互动式的教育活动，让人们在参与中自我教育、自我提高。

5.努力打造人才方阵。做好思想政治工作，归根结底靠队伍、靠人才。各级党委要高度重视思想政治工作队伍建设，吸引和选拔优秀人才充实到思想政治工作一线，努力打造一支数量相对稳定、思想理论好、综合素质高、具有丰富群众工作经验的复合型政工队伍。加强对政工人员政治理论、经济管理、现代技能等方面的培训，不断提高政工人员的学习能力、思考能力、表达能力、协调能力和调研能力，努力打造思想政治工作研究和实践的领军人物。对广大政工人员，要在政治上多爱护，工作上多支持，生活上多关心，并加大交流使用力度，解决“进出口”不畅问题，真正做到人尽其才，才尽其用，充分调动广大思想政治工作者的积极性和创造性。

同志们，新形势、新任务为思想政治工作提供了发挥作用、施展才能的广阔舞台，也对广大思想政治工作者提出了更高的要求。让我们在xx届六中全会和省第十次党代会精神鼓舞下，在省委省政府的坚强领导下，进一步解放思想，开拓进取，扎实做好各项工作，努力为实现科学发展富民强省的宏伟目标作出新的更大贡献，以优异成绩向党的献礼!

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教育行政工作会议讲话

同志们：

刚才，教育局几位领导传达和学习了市委十届六次全委(扩大)会议精神，通报了20xx年学校领导班子考核结果，同时围绕三项重点工作及10项常规共性目标对全市20xx年教育工作进行了部署。杨华局长围绕“厚重”进行了两个方面的安排和部署，特别是今年开展的学校民主管理，更有针对性和操作性。对以上通报、要点和讲话，我完全赞同，希望学校要抓好贯彻落实和实施。

第一方面克服教育发展得“平台期”

当前的教育发展形式良好，大家有目共睹，在这个群体里工作的每个人都很欣慰、很幸福。但我们不能因此就沾沾自喜，要努力破解教育发展平台期出现的问题，持续不断的创新，才能取得更进一步的发展。刚才杨华局长讲了“厚重”两个字，这对于破解平台期非常关键。只有以“厚重”的思想、“厚重”的行为、“厚重”的方式，才能使教育呈现可持续发展态势。我想讲以下几点：

第一点是校园文化。近年来，我市校园文化已经形成一定的特色。校园文化不是装修和点缀，是学校全体成员共同追求中形成的思想理念、行为方式和道德品质，是一种自觉或不自觉的遵守和遵循。为什么说名校文化不因校长的更换而改变?因为教师已形成了共同价值理念，并用这种理念和文化潜移默化的熏陶和影响学生，这才是我们要打造和遵循的校园文化。通过校园文化影响孩子、影响教师、影响整个群体，切切实实形成一种长期的精神积淀。

第二点是“课改”和开放教学。有一句话非常好：“开放办学不是攀高枝，联系高端也不是为了对外宣传”。我们对外宣传“课改”，重点应该是联系高端后实实在在取得了哪些成绩，结合课改是否可行，能否提高我们学业水平，这才是我们追求的目标，进行课改和开放办学的遵循和要求。

第三点减轻学生课业负担。这么多年我们始终在改、在强调，但校长和教师也都很迟疑。减负不会降低教育教学质量，反而过重的课业负担，就造成学生倦怠、成绩降低。学生已经会的题，为什么再重做?机械重复的作业，会让学生形成一种逆向心理，大家在这方面一定要把思想放开，我们要用新知识填充孩子大脑。有些东西可以反复练，有些没有必要，所以说从“没必要的部分”把学生课业负担减轻。

第四点是信息化建设。这是咱们三项重点工作之一，大家在推进信息化建设的同时要把现代化的信息手段应用好、利用好。这与校园文化相似，硬件建设完成后，从哪个方面提升教育教学水平，促进教师间的交流，校际间的交流。因此我们要在这方面多思考、多做工作。而不仅仅是一个学校去努力，信息化建设应该顶层设计、全局统筹，大家应该相互学习。现在信息化手段更新的太快，你刚沾沾自喜的时候，就又有新信息化手段来改进我们教育方式，所以这些都是在工作当中要不断学习和领悟的。

第五点是集团化办学。近年来我们通过集体办学，促进薄弱学校与优质学校互联互通，转变了一些薄弱学校观念，帮助改进教学方法，使教师和孩子都受益。在这方面我们还要深入发展，不能因为我们校长更换，而改变我们的这种教育集团化办学的紧密联合体。我与五中国新校长交流过，国新校长现在做的比铁柱校长在时还要好，这样就对了。我们推行一种模式的时候，我和杨华局长也在探讨，联盟办学效果良好，促进了教育公平。我们在硬件薄弱的基础上，创新工作方式，用体制和机制来促进教育的均衡发展，这样的做法要继续坚持，要深入研究和探讨如何利用集团化办学缩小校际间差距。

第六点是宣传工作。教育碎片化的宣传很多，市委、市政府领导也始终在关注，因为我们教育工作在领导心中占重要位置、很有分量。我们的工作已经做出了一定的成绩，为什么没把经验总结出来?宣传绝对不是吹牛，是在总结经验，总结经验的同时就是在总结我们思路，也给其它学校提供经验和借鉴。做了的工作，就要把它总结出来，如果不形成体系，其它学校只能看到学校发展的成绩，却没办法学习。总结提炼、做好宣传也是互相学习和借鉴的需要。我们即要干好工作，又要归纳好、整理好、宣传好，才能把我们工作整体提升。让社会知道我们怎么发展教育，给社会一个信心，也给我们一个自信。宣传工作我们必须强化，在碎片化基础上强化系统归纳、总结经验。

第七点是精准扶贫工作。扶贫的一项内容叫教育扶贫，还有搬迁扶贫、脱水扶贫等，这也是国家当前的一个工作，乌兰浩特20xx年全面实现脱贫目标。作为全国、全市的一个重点工作，教育在落实好国家政策的同时，还要有亮点，为我市全面实现脱贫，增加一点光环。各学校尤其是农村学校涉及到的贫困学生较多，我们要多想办法、多采取措施，通过教育的资助和投入，包括对学生的关心和爱。通过教育改变学生命运，改变家庭的状态和命运。当然教育要显现成绩很难，教育具有周期性，但扶贫工作没有周期，容不得我们等。

第二方面深入抓好“中国好老师”工作。

我们能走进“中国好老师”这个平台，走进这个高端不容易，是我们长期要追求和开展的重点工作。我们要通过这项工作引导我们教师热爱教育事业、钻研教学。我们教师整体队伍是好的，但个别素质较高的老师离开教育队伍时我也很心疼。好教师真的应该教育和影响学生的一切，用你的思想和观点培养比自己还优秀的人才，那样才能实现我们的价值。我说教师队伍总体是好的，但个别可能还有进一步的发展。培养教师的方法很多，参加培训、校际或教师间交流学习等，校长队伍、教育局机关要给予教师更大的关心和爱护，让教师更热衷于教育事业。都在讲一个好校长是一所好学校，但没有好教师落实校长的教学思想，再好的校长做到，所以说在抓教师队伍建设还要下功夫，让教师热爱这个队伍，热爱这个职业，热爱学生，真正把它当成事业去研究、去钻研。

第三个大方面校长队伍建设。

这是一项长期工程。刚才也听到了校长考评结果，校长队伍是值得信任的，但是能不能做到齐步走，能不能做到一个素质，这也需要我们校长不断增加营养，你才能有资本去和大家去拼，不断在教育工作中出思路、出想法，才能不掉队。教育末尾淘汰是市委政府的一项决策，大家在这方面要加强，教育局机关要加强对校长队伍日常监控，年度考核要继续出新举措、新办法。考核校长的办法不是淘汰为主，而用办法和措施提升校长队伍素质，打造出名校。

第四个大方面发挥教育在市民素质提升工程当中的作用。

马书记工作报告上，郭局长也全面传达。其中围绕着市民素质提升这方面，提出了三个促进。围绕着教育、社会、市民三大主体，在推进市民素质提升工程中把教育排在第一位。在讨论报告时，有领导提出了“教育、社会、市民”把教育放在这里合不合适，后期这个没有改，领导坚持这三个主体，我想这是有道理的。我希望从娃娃抓起，市民素质提升也就是从娃娃抓起，这几年我们开展的“告别陋习牵手文明”已经在社会上形成了一定影响。我记得原来在会上说过有的家长随手扔垃圾的时候孩子就不让，孩子将垃圾扔到垃圾箱，这不就是产生效果了吗?今年在听到咱们战线工作汇报时，马书记就提出了孩子在过马路的时候要形成自觉。我们这个群体改变不了“中国式”过马路，但是我们改变一个人就会影响十个人。还有其它一系列市民素质提升工作，教育要起牵头作用。三大主体把教育排在第一，社会已形成的市民基本素质很难改变。教育是可塑造的，社会和市民也是我们教育可以影响的。十个全覆盖咱们葛根庙哈达那拉为了让家长把环境卫生搞好，他们做相关的知识竞赛，教育的参与就起到了帮扶作用。孩子回去看家里乱了，孩子就不高兴了，所以在这方面不仅是传送知识更主要是为了养成良好的生活习惯，这是一个人立足社会的根本。知识再多，品德和行为差了，就会让人瞧不起，所以我们教育这种职责，在市民素质提升工程里，市里把它排在第一位置绝对是有道理的。所以大家要在这方面抓好，推动好市民素质提升工程。

第五大方面就是义务教育均衡发展。

这是今年工作的重中之重。我相信刚才杨华局长也提了在座的校长和教育战线的同志们能把我们的软件做实、做硬，更主要的是集团化办学和教师交流，这些都是我市均衡化发展采取的措施和办法。当然，我们财政资金有限，有些还不能实现，有些经验我们可以借鉴。如果因为硬件建设过不去我担责任，因为市委投入有些确实不到位。如果因为软件建设出现问题就不应该了。实际我们现有的促进义务教育均衡发展的做法非常好，但国家验收有标准、有要求、有增长比例，希望在座各位全力以赴做好教育工作。

最后祝愿我市教育事业有更大的进步，有更大的发展。

行政政治工作会议讲话

行使行政权过程中对政治资源的消耗构成了行政政治成本,影响行政政治成本的因素有行政系统规模、行政职能范围、行政能力和行政腐败下面就是本站小编给大家整理的行政政治工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

刚才，承魁同志对我省司法行政系统政治工作作了总结和提出了要求，符合厅党委的部署，我完全赞成。考虑到监狱劳教人民警察队伍建设的新情况、新问题比较多，我今天就专讲这支队伍建设的问题。今年适当时候，还要专题召开监所干警队伍建设现场会，以强势抓队伍建设。

今年4月，厅党委听取落实去年12月全省监狱劳教人民警察队伍建设工作会议精神情况的汇报，对近期监狱劳教所发生案件进行剖析。特别是今年头4个月，全省监狱劳教所发生违纪违法问题中，比较突出的已查处和正在查处的案件有8宗，分别是：广州市第三劳教所20xx年“7.15”虐待被监管人员、贪污、受贿案;广州市劳教系统20xx年“1.25”受贿、渎职案;广州监狱3名警察收受罪犯财物、违法购物、传递违禁品案;东莞监狱警察刘桂林受贿案;三水劳教所警察曾祥式和职工钟海元虚开增值税发票案;汕头市劳教所原戒毒大队长黄景洛婚外恋情案;梅州监狱个别警察虐待被监管人员案;怀集监狱原监区教导员李序染向罪犯家属借巨款不还被境外媒体炒作案。这8起违纪违法案件共有涉案人员21名，涉及金额共达367万元，涉案人员中正处级干部3人，副处级干部2人，正科级干部6人。目前，已被判刑1人，被提起公诉5人，被逮捕2人。此外，还有其他一些案件正在查办。这些问题性质严重，影响恶劣，暴露出队伍建设工作中的薄弱环节，必须痛定思痛，研究有效的治本之策。我们要深入贯彻省第十次党代会精神，以科学发展观为指导，以进一步提高监狱劳教人民警察队伍总体素质为目标，强化“队伍是抓出来，队伍是带出来”的理念，剖析存在问题，采取有效措施，增强工作合力，构建长效机制，把我省监狱劳教人民警察队伍建设提高到一个新水平。下面，我讲四个方面的意见，供同志们讨论。

一、构建社会主义和谐社会对监狱劳教人民警察队伍建设提出了更高的要求。

当前，监狱劳教工作正处在改革和发展的关键时期，尤其是党中央和省委、省政府关于构建和谐社会的重大战略部署，对监狱劳教人民警察队伍建设提出了更高要求。新的形势、新的任务，迫切要求全省监狱、劳教系统的各级领导和全体监狱劳教人民警察既要坚持多年来积累的成功经验，又要正视面临的问题，继续加强队伍建设工作，努力开创监狱劳教工作的新局面。

(一)监狱劳教人民警察处于错综复杂、斗争激烈的环境。监狱是国家的刑罚执行机关，劳教所是对严重违法和轻微犯罪人员实施强制性教育矫正的机关，在维护社会稳定中肩负着重要职责。改造与反改造、腐蚀与反腐蚀的斗争历来十分错综复杂、尖锐激烈，历来是司法行政系统党风廉政建设和反腐败斗争的重点领域。一方面，罪犯和劳教人员浓缩了社会的阴暗面和消极面;另一方面，境内外敌对势力攻击我国监狱劳教工作制度，社会上否定党对监狱劳教工作的领导、否定监狱劳教机关的人民民主专政的性质等非马克思主义思想有所滋长。社会上的不良思想道德、文化、生活方式等方方面面同样浸透到监所干警队伍中来。我们切不可低估这些消极因素对监狱劳教人民警察队伍的影响，坚定不移地加强队伍建设，加强党风廉政建设，提高政治思想文化素质和执法水平，提高拒腐防变的能力，使各级领导干部和广大监狱劳教人民警察真正经得住权力、金钱、美色的诱惑和敌对势力西化、分化的考验，更好地为构建社会主义和谐社会服务。

(二)监狱劳教人民警察是国家政权与和谐社会的维护者。监狱劳教工作与构建社会主义和谐社会密切相关。监狱劳教机关的职能本质是维护国家政权，促进社会和谐。监狱劳教人民警察既是和谐社会的保障力量，也是和谐社会的建设力量，在构建和谐社会中负有重大的历史使命和政治责任。随着民主法治进程的深入，对监狱劳教人民警察执法的公正和效率提出了更高要求，对监狱劳教工作更加关注。稳定是和谐的基本要求，和谐是稳定的更高境界。在深刻的社会变革中，监狱劳教机关维护社会稳定、服务社会和谐的任务非常艰巨，要付出很大的努力，不仅要着眼于社会稳定，更要着眼于社会和谐，要转变思想观念，调整工作思路，改变工作方式，所有工作部署和措施、执法和管理活动、改革思路和方案，都要有利于促进社会和谐。监狱劳教工作性质比较危险、职业风险比较大，工作条件比较艰苦、工作要求比较严格，监狱劳教人民警察不但要具有爱憎分明、不怕困难、临危不惧、不怕牺牲的政治品质，还要依据促进社会和谐的重要标准，更新和确立执法理念，增强依法管理罪犯、劳教人员的能力和提高教育改造工作质量的本领。我们必须认清形势，努力提高队伍素质，使监狱劳教工作更好地适应促进社会和谐的需要。

(三)监狱劳教人民警察是党的方针政策和国家法律的执行者。公平正义是社会主义和谐社会的重要特征，是社会主义法治理念的价值追求。社会主义市场经济的内在规律和人民群众对监狱劳教机关最集中的要求，就是执法公平。监狱劳教机关的公信力和法治权威，监狱劳教人民警察队伍的良好形象，要靠严格执法、文明执法、公正执法，赢得社会和广大人民群众的认可。监狱劳教人民警察身处惩罚与改造罪犯、教育感化挽救劳教人员的第一线，一言一行都会对罪犯和劳教人员产生直接影响，关系着党和政府的形象、法律的威力和教育改造工作的效果。因此，要求监狱劳教人民警察不仅要出污泥而不染，而且要秉公执法、刚直不阿、遵纪守法、廉洁自律;既要抵御权力、关系、人情等各种因素的影响和干扰，更要管住自己，严防自身不正、不硬、不清，要把每一项工作的办理、每一件事情的处理都当作维护社会公平正义的具体实践，都要坚持法律面前人人平等。如果不依法办事，不公正执法，弄权腐败，只会损坏法律的权威和监狱劳教人民警察队伍的形象，削弱监狱劳教工作的功能。

(四)“两个最大限度”的要求赋予监狱劳教人民警察更重的任务。全国政法工作会议要求政法机关以和谐社会建设者的姿态全面发挥职能作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，这对监狱劳教人民警察提出了更重的任务。罪犯、劳教人员是在扭曲了的人生观、价值观的驱使下走上犯罪或违法道路的，一般都在理想、道德、纪律、法律和文化方面都存在诸多的问题。当前，罪犯、劳教人员的构成情况发生了重大变化，如智能水平有所提高，诈骗、走私、贩毒、制假、跨国作案等智力型、隐蔽型的犯罪增加，有的甚至利用高科技手段犯罪，文化智能成为一些罪犯抗拒改造的因素，在改造行为、服刑表现、劳动和人际关系等方面呈现许多虚伪的东西;大案、要案、屡犯和暴力性犯罪大幅度增加，集中到监管场所，也进一步浓缩社会腐朽、阴暗面，改造难度加大。监狱劳教工作要取得“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的效果，监狱劳教人民警察除了要有良好的政治思想素质，还必须具备合理的知识结构，才能以更好的执法质量、更低的执法成本、更有效的教育改造方式，将罪犯、劳教人员改造成为新人。

(五)当好排头兵是对我省监狱劳教人民警察队伍的时代要求。30年来广东屹立在改革开放的潮头，取得了举世瞩目的新跨越。最近召开的省第十次党代会对办好广东的事情总结了六条经验：必须高举旗帜，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践;必须牢记使命，更好地发挥排头兵作用;必须勇于创新，不断增强发展的动力和活力;必须关注民生，让发展成果惠及全省人民;必须维护稳定，正确认识和处理新时期社会矛盾;必须加强党建，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。联系广东的实践和经验，我们深深感到：广东的监狱劳教工作在省委、省政府的领导下，植根于创业奋斗的热土，吸收着生机和活力，伴随着排头兵的步伐，取得了一系列显著的成效，不少工作领域的改革发展走在全国前列，为维护社会稳定，促进社会和谐作出了积极的贡献。省第十次党代会提出了今后五年科学发展、促进和谐、率先基本实现现代化的两大主题、一大目标，各级领导干部和广大监狱劳教人民警察要增强使命感和责任感，在落实省委、省政府重大战略部署中，争当排头兵，当好排头兵，坚持科学发展观，树立正确的政绩观，增强全局观念和服务意识，依法有效地履行职责，充分发挥职能作用，自觉用保障服务大局的成效检验各项工作，为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民的富裕安康，为全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化作出应有的贡献。

二、克服认识偏差，加大工作力度，增强监狱劳教人民警察队伍建设合力。

做好监狱劳教工作，充分发挥职能作用，关键是队伍。我们一定要把队伍建设作为一项长期的战略性任务来抓，摆在突出位置，采取有效措施，加大工作力度，把监狱劳教人民警察队伍建设提高到一个新水平。当前和今后一个时期我省监狱劳教人民警察队伍建设的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”代表重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，认真贯彻xx大和xx届六中全会精神、省第十次党代会精神，坚持依法管警、政治建警、素质强警、从严治警、从优待警、基层实警，以提高监狱劳教人民警察的整体素质和改造罪犯、教育挽救劳教人员的能力为重点，大力加强队伍的革命化、正规化、专业化建设，不断改革创新，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的监狱劳教人民警察队伍，为促进监狱劳教工作的科学发展，提供坚强有力的组织保证。要通过解决思想认识、工作体系、工作机制等方面存在的问题，构筑监狱劳教人民警察队伍建设新合力。

(一)克服四个方面的认识偏差，增强抓好监狱劳教人民警察队伍建设的自觉性。

要深刻认识到，加强监狱劳教人民警察队伍建设关系着党的宗旨，关系着监狱劳教工作的发展，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的必然要求，是广东建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民富裕安康，率先基本实现现代化的必然要求，也是做好新时期监狱劳教工作的必然要求。对于我省监狱劳教人民警察队伍，我们一定要有正确的评价，要首先肯定这支队伍是为党和人民所信赖、有战斗力的队伍。但是我们必须清醒地看到，违纪违法的问题在队伍中还不同程度地存在，有的还比较严重。我们要增强责任意识和忧患意识，警钟长鸣、居安思危，进一步提高抓好队伍建设的自觉性和坚定性。要纠正和克服在队伍建设认识上的四种偏差：一是畏难情绪。认为“工作难做、队伍难管、问题难免”，过多地看到客观上的原因和外部的消极影响，没有从主观上找原因、找差距、找办法，因此在工作中思路不清、措施不硬、成效不大。二是“生命线失效论”。思想政治工作是监狱劳教工作的优良传统和政治优势，是“生命线”，起着对队伍建设引导、保障、服务的作用。在思想政治工作面临新的挑战面前，特别是监狱劳教所规范收支、警察工资收入由财政统发后，有些领导认为没有奖金发放，靠思想政治工作难以奏效。放松了思想政治工作这个重要的抓手。三是盲目乐观。有的领导将本单位发生的问题与社会上的问题、其他行业的问题、其他单位的问题相比，觉得是“小巫见大巫”，用不着大惊小怪，紧迫感、敏锐性不强。也有的领导认为自己单位没有发生什么大问题，盲目乐观，对个别“问题警察”引发警察队伍问题的可能性估计不充分。四是悲观失望论。有的单位发生了违纪违法问题，甚至有的问题比较严重，所在单位的领导缺乏辩证法，信心不足，或是悲观失望，不善于举一反三、亡羊补牢，不善于把坏事变成好事，不善于把队伍带出阴影。总之，观念是行动的先导，解决了思想障碍和认识偏差，才能提高抓好监狱劳教人民警察队伍建设的自觉性和坚定性。

(二)加大三个方面工作力度，增强监狱劳教人民警察队伍建设合力。

队伍建设是一项复杂的系统工程，只靠政工部门单方面的力量是不够的，要靠各方面的合力，使各个行为主体都能充分有效地发挥作用，需要对各种力量进行整合和协调，增强促进队伍建设的合力。

一是在建立健全队伍建设工作体系方面加大力度。以领导干部“一岗双责”的制度体系建设为基础，健全队伍建设工作体系，增强队伍建设工作合力。队伍建设的广泛性、复杂性使队伍建设工作体系呈现出一定的层次性。省厅以及省监狱局、省劳教局作为决策层，对队伍建设的方针政策、任务、目标、实施途径、注意的问题等方面的决策，起着指导性、领导性的作用。而监狱、劳教所(包括市司法局)以及监区、大队作为执行层，要吃透上级精神，领会实质，在执行中准确把握工作目标的要求，认真负责，保质保量地执行决策。业务部门既要抓业务，也要抓政治思想工作、抓队伍建设;政工部门既要抓人事组织工作，更要抓队伍的管理教育。通过加大建立健全队伍建设工作体系的力度，使队伍建设各个层次保持上下步调一致，同心同德，防止出现上有政策、下有对策或欺上瞒下、各自为政、政令不通等现象，确保实现队伍建设的目标和任务。省厅和省监狱局、省劳教局要实施切实有效的组织指导，针对队伍中“不符合”和“不适应”的问题，深入调查研究，善于抓住主要矛盾，力求每年在破解重点、热点、难点问题上有新的收效。

二是在创新队伍建设工作方法方面加大力度。要继承和发扬监狱劳教人民警察队伍建设工作历史上行之有效的传统方法、方式，又要针对根据队伍建设的环境、任务、内容及不同的对象、不同的思想政治工作内容发生的变化，在科学理论指导下，通过实践积极探索适应新形势需要的新方法、新方式，运用新载体，拓宽新领域，扩大覆盖面。如省女子监狱运用网络开展监狱长与警察谈话、专题探讨、经验交流等活动，通过尽可能小的空间范围内的活动取得尽可能大的教育效益。东莞、女子监狱等单位推行科学、有效的干警考核体系，丰富了队伍建设的载体和手段。

三是创新队伍建设工作思路方面加大力度。要围绕服务大局、服务基层、服务干警、尊重基层的首创精神，不断增强工作系统性、预见性和创造性。要及时、有效总结和推广队伍建设的新经验、新做法，分析和解决队伍建设中的新问题。要重视重点问题，解决薄弱环节，化解制约因素。当前，要重点理清的问题：第一，是认真调研，创新队伍管理体制和机制;第二，是摸准摸清基层警力合理配置基数，为充实基层，增加警力、科学配置警力和完善相关制度提供依据;第三，是立足现有警力的前提下，加快信息化建设，研究合理减负、解放警力的具体措施和办法。

三、健全完善十个方面工作机制，构建监狱劳教人民警察队伍建设长效机制。

我们提出构建监狱劳教人民警察队伍建设长效机制，是对队伍建设工作规律的探索和本质认识的深化。队伍建设是一项系统工程，是队伍建设各子系统、各要素之间相互联系，相互制约的形式，以及通过各个方面的工作制度、机制之间的有序作用而完成队伍建设整体目标，实现系统整体功能的运行方式和规律本质的工作方式。健全完善工作机制，构建长效机制是搞好监狱劳教人民警察队伍建设的根本措施。我们要准确地把握住这一根本问题，重点健全完善十个工作机制，构建和完善队伍建设长效机制。

(一)健全完善教育机制，提高队伍政治素质，夯实监狱劳教人民警察队伍建设的思想基础。要把确保队伍政治合格作为队伍建设的第一要务。继续把教育作为提高队伍素质的根本性措施，放在常抓不懈的地位，以营造全员学习、终身学习队伍为目标，更新教育理念，深化教育改革，完善教育机制。要以社会主义法治理念教育为主线，以规范执法活动，促进执法公正为重点，充分发挥各种载体和阵地的作用，注重创新教育形式，着力在“实”、“活”、“新”上下功夫，做到结合实际、有的放矢、对症下药、生动活泼、易于接受。要以强化政治理论教育，使队伍的政治思想素质在两个方面有明显的提高。一方面，努力使广大监狱劳教人民警察掌握马克思主义的立场、观点和方法，抵制和清除各种不良思想的影响，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强政治意识、责任意识，牢记监狱劳教工作的宗旨，从根本上解决权力从何来、为谁掌权、为谁执法、如何执法等重大思想和认识问题，用正确的法治理念和价值取向统一监狱劳教人民警察的执法思想，防止执法目标和方向发生错误，防止执法权力发生错用和扭曲。另一方面，在了解西方法律制度和思想中，既要有效地借鉴和采用其合理而成功的经验，也要增强政治鉴别力，抵制和消除西方各种法治思想带来的消极影响，针对执法思想和执法活动的偏向，正本清源，牢牢掌握监狱劳教工作领域马克思主义意识形态的主导权。

(二)健全完善培训机制，提高业务能力和工作能力，为加强监狱劳教人民警察队伍建设提供本领支撑。警察培养一靠课堂二靠实践。在日常培训上，按照司法部《20xx—20xx年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》的业务培训要求，结合实际，研究、找准结合点、切入点，把法律知识、业务技能、政治理论素养和文化知识的培训有机结合起来，培育知识复合型队伍。在实践锻炼培养上，坚持岗位练兵，坚持形式不拘一格培养干部，既有下派的，也有交流、轮岗的，还有异地挂职的，通过多形式、多渠道培训，提高队伍维护监管安全稳定的能力，提高依法行刑、依法行政、公正执法的能力，提高教育改造挽救矫正的能力，提高促进监狱劳教工作科学发展的能力。

(三)健全完善管理机制，激发队伍活力，构筑加强监狱劳教人民警察队伍建设的动力平台。完善制度体系，加强日常管理，加大激励约束，要重点完善和落实五个方面的制度，即业务管理、实绩考核、纪律约束、直查直处、规范执法等方面的制度，使人事组织、专门业务、纪检监察等部门的工作互相配合，形成合力和动力。

(四)健全完善监督机制，实施多层面制约，为加强监狱劳教人民警察队伍建设提供重要保证。第一，要注重拓宽监督渠道，发挥好多层面的监督作用。要强化上级对下级的组织监督责任，凡因上级监督不力、下级出现问题的，要追究领导责任，以此增强各级领导抓班子、带队伍的自觉性。要增强班子内部的监督意识，一把手要增强主角意识，敢抓敢管，带动班子成员搞好互相监督。要提升群众监督的地位，广辟渠道，广开言路，了解和掌握更多、更真实的信息，抓好对群众反映问题、所提意见和建议的处理和落实，调动广大警察参与监督的积极性。要重视舆论监督的作用，要闻过即改，把队伍中的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。第二，围绕监督的端口前移从三个方面转变监督职能，即由单纯的事后监督为主转向事前、事中监督为主;监督范围以队伍违纪违法为主转向关系队伍建设全局的重大决策、重大行为为主;监督方式由查处为主转向以控制防范为主。第三，加强对一把手的监督和制约。通过党内民主、政务公开、重大决策、重大事项、责任追究、审计监督、执行民主集中制等制度的落实制约，遏制和防范公共权力的私用和滥用。

(五)健全完善执法机制，严格依法办事，筑牢加强监狱劳教人民警察队伍建设的法律防线。监狱劳教所是专门的执法机关，是确保国家法律统一正确实施的重要力量。执法工作具有法治专业性很强的特点，决定了监狱劳教人民警察必须具备较高的法律素养，同时又必须使警察的行为受到法律的制约。要通过自学、参加法律和业务培训、学用结合等形式，使监狱劳教人民警察熟练掌握相关法律知识。要在罪犯、劳教人员管理、处遇、减刑减期、假释、暂予监所外执行等执法环节上，继续完善相关制度和规定，落实“五项法定”，即职能法定、依据法定、程序法定、责任法定和监督法定，培养监狱劳教人民警察用法律思维问题的习惯和依据法律处理问题的习惯，增强公正执法的能力。

(六)健全完善导引机制，调动广大警察争先创优的积极性，营造加强监狱劳教人民警察队伍建设的良好氛围。重点发挥四个导引作用：第一，领导干部的表率导引，时时、处处、事事率先垂范，以身作则，在队伍建设上发挥模范作用。主要是坚持“四做起”，即从自己做起，当廉洁自律的带头人;从家庭做起，教育好自己的配偶子女;从身边做起，管好周围的工作人员;从班子做起，树立好以身作则的形象。第二，先进典型的导引作用，要大力宣传各种先进人物的事迹，使广大警察学有榜样，追有目标。第三，党员的先锋导引，共产党员是监狱劳教人民警察队伍的主体，是固本强基的基础。要充分发挥共产党员的先锋模范作用，在新的高度和深度上推进队伍建设。第四，争先创优的激励导引作用。要在各行各业各岗位组织开展丰富多彩的争先创优活动，形成事争先进、业争一流、相互激励、相互促进的良好风气。高明监狱在警察、职工中开展“双百优警察”、“双十优职工”的活动，提高激励力度和覆盖面，对于增强队伍凝聚力和战斗力起了积极的作用，值得推广和借鉴。

(七)健全完善激励机制，充分调动主观积极性，增强监狱劳教人民警察队伍建设的内在动力。队伍建设要高度重视发挥干警内在动力的作用。要把激励作为调动干警内在动力的重要措施，坚持从实际出发，综合运用和有针对性地使用情感激励、兴趣激励、赞扬激励、竞赛激励、目标激励、信任激励，榜样激励、思想激励等各种激励手段，引导、激励干警奋发向上，爱岗敬业。同时不断创新激励办法和措施，使激励机制组合多重动力，保持激励的持续力，与时俱进地推动监狱劳教人民警察队伍建设。

(八)健全完善警示机制，以反面典型为镜子，为监狱劳教人民警察队伍警钟长鸣。查办违纪违法案件是贯彻从严治警方针的重要体现，是遏制违纪违法问题发生的有效手段。运用反面典型进行警示教育，通过案件查处后的剖析，针对诱发违纪违法问题的深层次原因，解决队伍建设中的薄弱环节，体现治本的要求。要选取一些典型案件，对监狱劳教人民警察、职工进行警示教育，算好“四笔账”，即政治账、经济账、亲情账、名誉账。从中吸取深刻教训，增强拒腐防变能力。针对案件中曝露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定规范，明确纪律要求;对一些带有普遍性的问题，要进行专项治理，对体制机制制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，采取措施，堵塞漏洞。

(九)健全完善自律机制，升华人生境界，增添监狱劳教人民警察队伍的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。监狱劳教人民警察为人师表，担负教育改造罪犯和挽救矫正劳教人员的重任，长期处于腐蚀与反腐蚀、改造与反改造的复杂环境，经常单独履行职责，既有风险，又有诱惑。在对警察他律的同时，更要注重培养干警自律的自觉性，持之以恒地教育、引导他们用高品位的标准来要求自己，自觉地用党纪、政纪、法纪约束和规范自己，常怀律己之心，做到“五慎”：一要慎微，任何情况、任何时候都要遵纪守法，防微杜渐，免得“一失足成千古恨”。二要慎欲，对欲望要有节制，不能放纵，用正确的理想和向上的追求充实自己的精神世界。三要慎权，监狱劳教人民警察拥有一定的执法和管理权，要防止把权力变成谋私的资本和工具。四要慎独，监狱劳教人民警察即使在远离领导、独立工作、无人监督、面对诱惑的情况下，能够经受住考验，把握防线，表里如一，光明磊落，自我克制，谨慎不苟。五要慎交。做到朋友要交、选友要准、交友有度、不离原则，尤其是在工作圈、生活圈、社会圈方面学会自我约束，耐得寂寞、守得住清贫、经得住诱惑，永远立于不败之地。

(十)健全完善保障机制，落实从优待警，改善监狱劳教人民警察的工作和生活条件。加强队伍建设工作，解决人的思想问题和实际问题，十分重要。监狱劳教人民警察在工作、学习和生活中的各种问题，除了一部分纯属认识问题和思想意识问题外，在很多情况下都是由实际问题引起的。在解决思想问题的同时要把关心和解决警察的实际问题和困难，作为队伍建设工作的一个重要组成部分，把两者结合起来，把团结、动员、教育警察和服务警察结合起来，认真落实从优待警，使思想政治教育更有说服力、感染力。一要积极争取政府支持，努力创造条件，近期以增加警力、科学解放警力、加快布局调整管理体制改革为重点，努力改善监狱劳教所的执法条件和环境。二要想方设法解决好警察的实际问题，特别是一些监狱易地增容扩建和迁建，警察、职工面临的住房、子女上学和家属就业等实际困难和问题较多，要主动争取当地党委、政府和有关部门的支持，解决警察、职工的后顾之忧。三要实现从优待警制度化，建立健全监狱劳教人民警察休假、体检和疗养制度、困难慰问制度、奖励待遇向一线、向特殊岗位倾斜制度等。四要丰富监狱劳教所警察文化生活，充分发挥省厅、省监狱局、省劳教局、市司法局的各种文化建设载体和各单位工会、共青团的作用，引导警察、职工开展有益身心健康的各种文化、体育活动及兴趣活动，开展工作研讨和理论研讨活动，把警察、职工的积极性引导好、保护好、发挥好。五要建立健全预防和化解监狱劳教人民警察职业风险机制，有效地预防和化解监狱劳教人民警察职业风险，确保队伍的安全，这是最大的从优待警，是对干警最大的爱护。要以提高素质能力为关键，以制度完善和落实为基础，以解决监管、执法资源不足为重点，以完善政策支持体系为保障，建立起多层次、多渠道预防和化解监狱劳教人民警察职业风险的大平台。六要建立监狱劳教人民警察辅导和调适系统，开展心理减负活动，树立心理健康理念。

四、以贯彻落实省第十次党代会精神为动力，把监狱劳教人民警察队伍建设工作落到实处。

当前，摆在全省监狱劳教人民警察队伍的首要任务，就是同全省人民一道认真学习省第十次党代会报告，全面贯彻省第十次党代会精神，把思想和认识统一到省第十次党代会报告精神上来，把智慧和力量凝聚到实现省第十次党代会提出的目标任务上来。省第十次党代会报告是全省党员干部群众智慧的结晶，是指导广东今后五年工作的纲领性文件。我们必须把学习贯彻省第十次党代会精神作为一项重要的政治任务抓紧抓好，作为强大的精神动力推进监狱劳教人民警察队伍建设。省第十次党代会提出把各级领导班子建设成为勤奋工作、科学决策、依法办事、作风民主、廉洁自律的领导集体。中共中央政治局委员、省委书记张德江同志代表新一届领省委班子讲了三句话：“清醒坚定、奋发有为、求实廉洁”。这对于促进监狱劳教系统各级领导建设，使各级领导干部建设成为监狱劳教人民警察队伍建设的带头人有十分重要的指导意义。我们要以贯彻省第十次党代会精神为动力，发挥工作体系、工作机制的保障作用，确保队伍建设工作任务落到实处。

(一)增强责任意识，加强组织领导。监狱劳教人民警察队伍建设的关键在于领导。要以落实“一岗双责”为重点，构建党委统一领导、党政主要领导亲自抓，各方面分工负责的工作格局，建立健全由部门负责人和下属单位负责人参加的队伍建设工作联席会议制度。要增强忧患意识，把任务看得艰难一些，把困难估计得充分一下，把考验看得严峻一些，把工作做得扎实一些，牢牢把握队伍建设的主动权。要增强责任意识，牢记职务就是责任，就是义务，“一岗双责”，在其位就要谋其职，多用一些时间和精力放到研究解决队伍建设的重大问题上。

(二)坚持思想政治工作与业务工作一道去做。思想政治工作与业务工作相结合，就是带队伍抓业务的有效途径，要高度重视人的因素这个关键性环节，这是队伍建设的一个基本原则。队伍中不少违纪违法问题发生在执法和经济活动中，也说明了思想政治工作与业务工作相结合的重要性。思想政治工作与业务相结合，就能有效防止“两张皮”、“一手硬、一手软”问题的发生。思想政治工作与业务工作要互相渗透、互相促进，做到“三个同时”、“三个贴近”，即思想政治工作与业务工作同时布置、同时检查、同时总结;贴近实际、贴近生活、贴近群众。发动执法和业务管理部门一道抓思想政治工作，对各个岗位干警的思想问题和其他问题做到及时感触、及时发现，使思想政治工作更加及时、更加有效。

(三)加强政工队伍建设。进一步提高政工队伍的政治素质、文化科学素质、工作能力素质，增强政治思想工作保障能力，改善思想政治工作条件。通过建立和完善制度、齐抓共管、分工负责，使思想政治工作从无形变为有形，从“软任务”变成硬指标。要从监狱劳教人民警察队伍建设的需要出发，培养和造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的专廉结合的思想政治工作队伍，一支特别能干好基层思想政治工作的队伍。要保护和发挥好他们的积极性，使他们从实践中吸取智慧，增长才干，提高能力素质，确保思想政治工作的有关任务和要求卓有成效地付诸实施。

(四)推进各项工作，确保完成年初制定的目标任务。要以学习贯彻省第十次党代会精神为动力，进一步做好各项工作。省厅根据年初全省司法行政工作会议的工作部署，确定了今年要做好的25项重点工作，并以文件形式下发。省厅机关有关处室及有关主办、会办单位要加强联系协作，着力推进，确保各项工作深入开展和按期完成，并以此带动其他工作。

同志们，事业成败，关键在人。监狱劳教人民警察队伍建设事关监狱劳教工作的兴衰，事关国家的长治久安和社会的和谐稳定。我们要认真学习省第十次党代会报告，全面贯彻省第十次党代会精神，统一思想和认识，凝聚智慧和力量，增强信心和决心，扎实苦干，奋发进取，加大工作力度，构建长效机制，进一步提高队伍建设水平，进一步提高广大监狱劳教人民警察的综合素质和公正执法水平，为全面完成监狱劳教各项工作任务，为促进我省经济发展达到新水平、社会和谐开创新局面作出新的贡献!

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思想政治工作会议讲话稿

3月9日至10日，我校举行学生思想政治工作会议，认真学习贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神和中共中央、国务院印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》(以下简称《意见》)要求，深刻认识高校思想政治工作的重大意义，围绕立德树人根本任务，立足学生全面健康发展，深入探讨目前我校大学生思想政治工作中存在的问题以及解决措施，努力开创学校大学生思想政治工作新局面。

会议期间，教育部高等学校社会科学发展研究中心主任王炳林教授作《学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神》专题辅导报告。机械与运载工程学院、工商管理学院、金融与统计学院、信息科学与工程学院、中国语言文学学院、法学院分别围绕“创新创业教育”、“学院文化建设”、“学风建设”、“研究生党建”、“传统文化教育”、“大学生廉洁教育”等方面作大学生思想政治工作经验介绍。学工系列全体人员还就如何发挥学生工作在学校“双一流”建设中的作用进行分组讨论，查摆大学生思想政治工作中存在的问题，并提出相关建议。

校党委副书记陈伟分析了当前我校大学生思想政治工作面临的新形势、新任务，总结了近年来我校学生工作取得的主要成效，指出目前以及存在的困难和问题，并从健全体制机制形成育人合力、创新方式方法提升工作实效、加强保障体系夯实工作基础三个方面，就落实全国高校思想政治工作会议精神，进一步加强和改进我校学生思想政治教育工作作了部署。

校党委书记蒋昌忠作总结讲话。他强调，全校上下要把学习贯彻全国思想政治工作会议精神和《意见》精神，作为当前和今后一段时间的首要政治任务，自觉肩负起大学生思想政治工作的主体责任，形成全员、全过程、全方位育人的`长效机制;要围绕“双一流”建设目标和立德树人根本任务，培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人;要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，要深入学生、围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生教育、管理、服务工作水平;要推进队伍专业化建设，提升学生服务工作的专业化水平，选强配齐辅导员队伍，推进学习型学生工作队伍建设，为提升思想政治工作实效铺路搭桥，谱写湖南大学“双一流”建设和“十三五”发展的新篇章!

行政服务工作会议讲话

同志们：

市政府今天召开这次全市行政服务工作会议，目的在于按照中央和省委、省政府的要求，认真贯彻落实科学发展观，总结经验，分析形势，进一步统一各级政府和各有关部门的思想，提高认识，加强领导，明确责任，切实抓好行政便民服务中心建设工作，为促进我市经济和社会的全面协调可持续发展，构建和谐、平安临沧做出积极的贡献。

上午，军岳同志对20xx年的工作进行了简要回顾，对今年的工作提出了具体安排，市公安局、民政局、临翔区、凤庆县还作了很好的交流发言。下面，我就如何落实责任，强化措施，推进行政服务中心建设讲几点意见。

一、总结经验，正视问题，增强加快行政服务中心建设工作的紧迫感和责任感。

市行政服务中心自成立以来，按照“便民、高效、廉洁、规范”的要求，发扬艰苦创业、团结拼搏的精神，大胆探索，真抓实干，在临翔区政府和市直相关部门的支持和配合下实现了阶段性目标，各项工作逐步走上科学化、规范化、制度化轨道。中心正逐渐发展成为树立临沧形象的“窗口”，服务群众的“平台”，反腐倡廉的“载体”，转变作风的“样板”，有力地促进了全市政务环境和创业发展环境的优化：一是进一步地转变了工作作风，方便了企业和群众，树立了党和政府的良好形象;二是进一步地简化了办事手续，打破了部门界限，整合了相关职能，减少了审批环节，加强了各部门间的协调和配合，提高了办事效率;三是管理和服务进一步地公开、公正、透明。政府各部门的审批及许可事项统一到中心受理后，既有利于部门间的相互制约和监督，又将政府各部门的办事置于群众和社会的监督之下，避免了暗箱操作，规范了行政行为。经过一年多的努力，以市级行政服务中心为先导，通过各级特别是乡镇政府结合当地实际创造性工作，全市新型行政服务体系建设取得明显成效。目前，全市8个县(区)、77个乡镇，已建成1个市级行政服务中心、3个县(区)级行政服务中心、82个乡镇为民服务中心，从事行政便民服务工作的人员已达1500多人;年办理行政许可(审批)事项的数量已经达到10.6万件，提供的一般政务服务已达18.9万件(次)。实践证明，市委、市政府设立行政服务中心和建立新型行政服务体系的决策是正确的，完全符合国家关于深化行政审批制度改革和推进政府管理创新的要求，符合我市经济社会发展的需要。

在推进全市行政服务体系建设过程中，目前依然存在着许多不容忽视的困难和问题需要加以研究和解决：一是认识还没有完全到位。部分县(区)和部门忽视《行政许可法》的学习，领会政府管理创新的精神实质不深刻，对建立行政服务体系建设的重要性认识不足，依法行政和为民服务意识不强。这是造成全市行政服务体系建设工作进展不平衡的首要原因。二是少数县和少数部门并未真正重视行政服务体系建设工作，要么没有按要求设立中心，要么对已设立的中心疏于协调和管理，一些部门本位主义倾向严重，缺乏大局意识，服务窗口形同虚设，依法保留的行政许可(审批)事项并未实质性进入行政服务中心，窗口授权不到位、不充分，窗口人员无职无权，致使服务对象在中心办不成事或办事仍需两头跑。以市级中心为例，按照临政发〔20xx〕163号文件的要求，应进部门28个、应进行政许可(审批)项目338项，但目前已进的28个部门仅有35项行政许可(审批)项目在中心窗口授权办理。其中：市交通运政管理处进驻中心后，最近又擅自将工作人员撤出，窗口只挂牌子无人值守。其余的27个部门中，应进项目全部进入中心并授权办理的只有市水利局和计生委2个部门;应进项目部分进入中心并授权办理的只有市劳保局、民政局、文化局、人事局、林业局、财政局、质监局、卫生局、公安局、交警支队10个部门。应进项目全部未进中心授权办理的有市工商局、建设局、农业局、广电局、交通局、运政处、国土局、经委、环保局、信息产业办无线电管理处、国税局、地税局、发改委、安监局、食药监局等16个部门。三是经费投入不足，部门窗口办公设施不能满足实际工作的需要，中心日常运转困难。

二、要充分认识全面推进行政服务中心建设的重大意义。

(一)行政服务中心建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，要求树立正确的政绩观，要求发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民群众共同享有。建设行政服务中心，是转变政府职能、改进行政管理方式的重要措施，有助于加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，有利于广大人民群众直接方便地享受到政府及其部门的优质、便利服务。目前，由于管理体制上和政府自身建设上的原因，各级政府及其部门在政务信息公开、办事公开，以及为企业和群众提供优质、高效、便捷的服务方面还有很大差距。要解决好这一问题，必须在以人为本理念的指导下，通过对行政审批和服务项目的整合、联办，使办事手续由繁变简，办事形式由暗变明，办事效率由慢变快，最大限度地方便人民群众和市场主体。因此，建设和完善各级行政服务中心，建立集中为民办事的新型办公场所及新型行政运作机制，是各级政府贯彻落实科学发展观、更好地实现“为民、务实、清廉”目标的必然要求。

(二)行政服务中心建设是优化创业发展环境，扩大招商引资，加快我市经济社会发展的需要。市委、市政府要求，招商引资是加快临沧发展的第一要务。市委二届三次全会强调，临沧当前和今后相当长的一段时间内突出提升的核心指标一是优化人的创业环境。对行政管理工作而言，贯彻落实市委、市政府的这一系列精神，要求各级政府和各有关部门务必从改进自身行政运作机制和行政管理方式上做文章，进一步提高效率、规范行为、改善服务，以行政管理环境的优化带动创业发展环境的优化，使各类投资主体和创业主体在边境临沧也能切实体验到海纳百川的开放思想、诚信互利的双赢政策、高效规范的管理制度、周到完备的行政服务、依法办事的可靠信誉和互相尊重的人文环境。这里请大家务必树立一个清醒的认识，在各级政府设立行政服务中心并建立新型行政管理服务体系，是推动创业发展软环境优化的一项基础性工程，是营造廉洁高效、运转协调、行为规范、公平公开公正政务环境的一项重要举措，也是我们这个工作领域贯彻落实市委二届三次全会精神的具体行动，因此请各级各部门务必认真推进、切实落实。

(三)行政服务中心建设工作是建设廉政型政府，提高行政效能的一项治本措施。近年来，我市在转变机关作风、加强廉政建设、提高行政效能方面采取了一系列行之有效的措施，取得了一定成效。但一些地方和部门仍然不同程度地存在办事拖拉、推诿扯皮的现象。全面推进行政服务中心建设，就是要通过体制、机制创新，做到标本兼治，从源头上逐步铲除滋生腐败现象的土壤和条件。建立行政服务中心后，相当部分行政审批事项可通过在行政服务中心集中办理、监督办理、限时办结实施“阳光作业”，对办事程序、办事时限、收费标准进行严格规定，把行政行为置于群众监督之下，有效保障人民群众的知情权、参与权和监督权，形成公开、公平、公正的办事环境，从体制和制度上有效规范和监督行政权力的行使，有利于防止“国家权力部门化、部门权力个人化、个人权力私有化”的“权力寻租”现象的发生，有利于从源头上预防和遏制腐败现象的发生，有利于扭转机关办事拖拉、推诿、扯皮和“暗箱操作”的风气和现象。

三、落实责任，强化措施，全面推进行政服务中心建设。

推进行政服务中心建设，是一项涉及面广、政策性强、触及改革深层次问题和部门权利的重要变革，在实施中必然会遇到许多障碍，因为它涉及到政府职能的转变、组织结构的重组、管理方式的革新，甚至是行政权力的再分配。这就要求我们一方面对工作的艰巨性和复杂性要有一个清醒的思想准备，另一方面，也要求我们必须有一种不达目的誓不罢休的工作韧劲，有一种攻坚克难、一往无前的改革勇气，有一种顾全大局、严守纪律的坦荡胸怀。为此，在下步工作中必须进一步加强领导，明确责任，强化措施、锐意进取，确保市委、市政府的各项工作要求落到实处。

(一)要实现工作理念和工作方式上的创新和突破。具体讲，就是要按照“廉、细、实、联、新”五个字的原则要求推动工作，以此开创全市行政服务中心建设工作的新局面。

1.所谓“廉”，就是确保行政工作的无私性，就是要求各级各部门特别是包括自己在内的领导干部，无论在工作上还是生活上都要廉洁奉公、大公无私，认真履行人民赋予的公共权力，杜绝任何以权谋私行为的发生。特别要注重在制度安排和体制保证方面做好廉政建设这篇文章。对重大权力运用和重大资金使用等事项坚持实行全过程行政监督并自觉接受社会监督，确保政府各项工作的公共性本质，以清正廉洁的形象取信于民。

2.所谓“细”，就是树立“细节决定成败”的工作理念，要求任何工作都要从细处着眼，注重从细节上抓落实。在日常行政工作中，不仅要讲原则，更要讲细则，要尽心尽力做好每件小事。在思路和政策的谋划过程中，做到调查研究充分，尽量考虑规划或计划的周密严谨，尽量制定较为科学又能量化考核的工作程序和标准，要十分关注政策在基层实施过程中的操作性问题;在推动政策和计划实施的过程中，要注重经常性地督促、指导、协调和服务，高度重视关键环节和薄弱环节的控制，努力从定量的角度衡量和评估工作成效，及时研究解决推进过程中出现的问题，确保工作目标的最终实现。

3.所谓“实”，就是要切实转变工作作风，求真务实，用心工作。要力求做到讲实话、办实事、重实效、出实绩，确保中央、省委和市委确定的各项方针政策落到实处。因此，要求管理指标上要尽力“挤干水份”，工作措施上要尽力提高贯彻政策的执行力，工作落实上要尽力实行“实名制”，工作成效上要尽力让人民群众得到实惠。要坚决反对空头政治、形式主义和形象工程、政绩工程，努力提升行政工作效率和政府的公信力。

4.所谓“联”，就是要求横向多联动，上下多联系，条块多沟通，社会多协同。特别在经济调节、市场监管和社会管理领域内，要尽量实现联合执法、信息共享、力量整合、资源集中、配合密切、协调一致。与此同时，要注重统筹协调各种利益关系，注重行业自律机制建设与市场驱动机制建设，加大宣传解释和社会动员工作，建立健全社会信用体系，以此提高社会自治能力，充分发动人民群众的参与热情和创造活力，努力变政府部门的单独努力为全社会共同参与的自觉行动，逐步实现市场经济条件下政府的社会公共管理职能的网络化和社会化。

5.所谓“新”，就是工作思路上要求新，工作方法上要创新，工作成效上要开拓新的局面。要以创新求突破，以突破求跨越。特别要通过不断地创新，进一步健全体系、完善机制、理顺关系、挖掘潜力、激发活力、形成合力，用以克服资源短缺的局限和困难，用以破解新时期新阶段出现的新矛盾和新难题。要通过制度上和机制上的不断创新，在平凡岗位上创造出不平凡的功效，在贫困地区中创造出不贫困的业绩。

(二)要加强领导，狠抓落实。一是要加强领导。就是要着力保障行政便民服务中心建设中的经费投入、人员配备、项目进入、事权到位、关系理顺。各级各部门要高度重视，定期研究事关行政服务中心全局的大事，集中解决存在的突出问题，为中心的高效运转创造良好的环境。行政服务中心要认真履行组织、协调、监管和服务的职能，进一步创新工作方式、拓宽服务领域，不断开创行政服务工作新局面。各部门窗口的工作，单位主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、抓到位。对时效性强、要求严的行政许可工作，要实行行政许可岗位主办协办制，主办人不在岗，协办人应当自然递补，确保行政许可流程顺畅运转。要逐步建立部门负责人窗口值班制，相关负责人应定期到窗口坐班，对所有能在窗口办结的行政许可事项，要现场办公、现场签发。二是要科学考评。要将各部门行政审批工作纳入各级政府目标考核的范围，赋予相当的权重，并按照“缜密科学地制定目标体系、实事求是地确定目标数值、严格公正地组织考评”的总体要求，坚持定性考核与定量考核相结合的原则，制定行政审批工作考核办法，全面、客观、公正、有效地评价部门窗口的工作情况，推动各窗口工作部门认真履行工作职责，共同支持行政服务中心窗口工作。行政服务中心要加强与文明办、纠风办等部门的沟通和联系，把部门窗口工作考核结果纳入各级政府年度目标考核、文明单位创建和部门行风评议的重要考核内容。三是要强化监督。各级行政服务中心要通过设立投诉咨询窗口和设置群众意见箱、对外公布投诉举报电话和网上投诉信箱、建立义务监督员队伍等方式，广泛接受社会监督，对所有的群众投诉，都必须及时受理、依法处理、限期回复。要对现行行政许可项目是否合法有效逐项审核，督促相关部门制定具体的操作规程，并做好日常监督检查。要争取组织人事、纪检监察部门的支持，把各部门支持行政服务中心工作情况作为干部考核、行政效能监察的重要内容，对不按要求办事，消极应付，落实不力，甚至顶着不办的，要严肃追究有关部门领导和相关责任人的责任。

(三)要坚持“应进必进”原则，实行“一站式”服务。我们设立行政服务中心的目的就是要通过“一楼式办公、一站式服务、一个窗口收费”来方便企业和群众。各级各部门要克服体制障碍、观念障碍、利益障碍，坚持“应进必进”的原则，切实做到“一站式”服务。一是凡具有行政许可职能、适合“一站式”办公的部门，都应在中心设立工作窗口;二是因受场地和条件限制、暂不能纳入中心办理的行政许可项目，要依法规范行政许可行为，自觉接受政府法制办和行政服务中心的统一指导、管理和监督。对于所有已纳入中心集中运作的行政许可项目，必须确保办件的受理、收费、发证等环节在中心完成。

(四)要充分授权，提高行政服务效率。各部门要在保证工作质量和明确责任的前提下，充分授权窗口负责人，做到窗口统一受理、统一协调、统一督办、统一收费、统一发证。对一般性行政许可事项，由窗口工作人员一次受理，直接办结;对需现场踏勘、集体研究决定或必须由部门主要负责人签批的行政许可事项，应由窗口工作人员负责联系督办，一次受理，在承诺时限内办结。要制定具体办法和措施，规范部门向窗口的授权方式，明确授权的许可项目、范围、时限等，并以委托授权书的形式予以确认，积极推行“行政审批专用章”，保证部门向窗口授权到位，努力提高行政许可(审批)效率。

(五)要加强“队伍建设”，配齐配强窗口人员。事业的兴衰、关键在人，窗口工作人员素质高低是办好行政服务中心最重要的因素。各部门要认真贯彻落实市委、市政府的相关要求，把素质高、业务熟、能力强、服务优的同志选派到窗口工作，窗口负责人必须由具备实施行政许可职能的部门骨干担任。行政便民服务中心窗口工作要求高、任务重、压力大、管理严，要真心实意的支持和关心他们的工作和生活，切实解决他们的实际困难和问题。行政便民服务中心要加强窗口工作人员的培训教育，着力提高人员素质，着力提高业务技能，着重提高服务意识、大局意识、群众意识，努力打造一支“业务精通、作风过硬、纪律严明、廉洁奉公”的窗口服务队伍。

(六)要推动“主体前移”，“重心下沉”。凡是发生行政许可(审批)事项频率高、与经济社会发展和人民生产生活密切相关的部门，要整合许可职能，将许可承办主体前移至中心工作窗口，这是切合发展实际、着力于提高行政许可效率和服务质量、更好地服务于经济建设的重要举措。要重点做好发改、经济、建设、国土、工商、国税、地税、质监、公安、交通等部门的许可主体前移工作，推动“一站式”服务和“一条龙”办理，更好地为经济建设和社会发展服务。要切实加快县级行政服务中心建设步伐，做到工作重心下沉，方便广大人民群众和市场主体直接办事。对此，市政府办公室党组已经将年内在8县(区)全面建立起行政服务中心列为督办事项。我在此再强调一遍：尚未建立起行政服务中心的5个县，请务必加大工作力度，加快工作进度，确保年内全面建成并投入运行。

(七)要不断优化工作流程。要在保证行政许可工作质量的前提下，推动各部门依法简化程序，缩短时限，提高效率。要在认真学习外地成功经验的基础上，紧紧围绕如何最大限度地方便企业和群众，积极探索新型的行政许可方式，如“联合许可制”、“定期会签制”、“缺席默认制”等等。要逐步推出“上门服务”、“预约服务”等便民服务措施，拓展服务范围，增强行政服务中心的服务功能。要以在建的政府网站为基础，改造升级各级行政服务中心行政审批办公系统，稳步推进网上许可进程，共享各部门网络信息资源，逐步实现“外网受理、内网审批、外网反馈”的行政许可办理新机制。要认真研究部门之间、部门内设机构之间相近、相关的行政许可事项的集中办理运作机制，积极探索相对集中行政许可权的途径和方式。

(八)要切实加强行政服务中心自身建设。全市行政服务中心建设要逐步实现“四提升”和“四发挥”目标：首先，要在服务理念上实现新的提升。“中心”窗口人员每天直接面对基层群众，一言一行关乎政府形象、一举一动关系群众利益，必须不断地提升服务理念，强化服务意识，提高服务能力。同时，要按照行政许可法的要求，牢固树立依法行政、依据程序办事的观念，切实规范和改进行政行为，提高依法办事的能力和水平，克服行政行为的随意性，增强行政行为的公信力。其次要在服务效能上实现新的提升。行政中心、窗口单位和窗口人员必须增强时效观念，严守工作时间，坚守工作岗位，要杜绝前后方工作脱节、办理过程“梗阻”及后方不主动配合窗口、窗口单位不支持行政中心工作的情况发生。同时，要建立和完善衔接机制，减少办理环节，创新申办方式，加快运转速度，提高办事效率。再次要在管理水平上实现新的提升。主要抓好三点：一是全面落实一事一评制度，使每一个行政行为都处于群众监督之下;二是积极创建标准化窗口，使窗口工作有章可循、有矩可依，有标准尺度衡量;三是进一步完善和强化月度绩效考评、月度跟踪回访机制，努力营造争先创优的浓厚氛围。第四要在服务形象上实现新的提升。服务形象是一个部门服务理念、服务能力、整体素质和文化内涵的综合体现。行政中心作为对外服务的窗口，展现的是政府的形象、部门的形象、机关工作人员的形象。因此，要在服务细节上追求完美。要大力推行文明用语，要进一步落实好首问负责制，要严格执行工作纪律，树立临沧政府机关工作人员严谨敬业的良好形象，最终推动全市行政服务中心建设在服务于构建公共行政服务体系，建设服务型政府的定位上发挥出重要作用;在服务于区域经济竞争格局变化，增强我市经济竞争能力的定位上发挥出重要作用;在服务于优化整合各部门功能，提高行政效率的定位上发挥出重要作用;在服务于从源头上预防和治理腐败，加强政府系统党风廉政建设的定位上发挥出重要作用。

同志们，全面推进行政服务中心建设，意义重大，任务繁重。我们要统一思想，坚定信心，与时俱进，求实创新，努力把行政服务中心建成人民群众满意的中心、政府便民服务的窗口、优化创业环境的标兵，为我市构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会做出新的更大的贡献!

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思想政治工作会议讲话稿

同志们：

召开这次党建与思想政治工作会议，怎么样强调其重要性都不为过。这个重要性在于三大背景，第一，在我们党提出推进党的建设新的伟大工程这样一个大背景下，作为一个地方的、基层的学校党组织，怎么样来具体地推进这项工程;第二，去年12月24日、今年4月29日，中央和省里分别召开了第十八次全国高等学校党的建设工作会议、第十八次全省高校党建暨大学生思想政治教育工作会议，我们这次会议是贯彻落实中央和省里有关会议精神的一次重要会议;第三，江汉大学已经合并组建十年了，十年的发展，十年的进步，十年的成就，校内校外有目共睹，但是未来的发展如何在新的起点上，更快地发展，更好地发展，在“”规划之年、在“”奠基之年召开这次会议，是为了给学校新一轮发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

这次会议有400多位同志参加，几乎所有涉及到党的工作、涉及到大学生思想政治教育工作的方方面面的同志都参加了会议。从会议规模和参加者的覆盖面来说，一方面表明了党建与思想政治工作的重要性;但同时也要看到，党建与思想政治工作不是哪一个部门的工作，不是哪一个方面的工作，而是全党的工作，是全校的工作，同时这也是系统的工作，是需要方方面面全部参与、共同形成合力才能做好的工作。今天上午，我们有8位同志作了大会发言，有的是从工作的角度交流，有些是从理论的视角发言;今天下午，我们有8个组分别就今天上午分组讨论的情况作了大会发言。我也参加了上午的分组讨论，我们第一组有56位同志，发言特别踊跃，特别积极，包括刚才各个组反馈的讨论情况，既有对整个会议召开背景、重要性的一种认识，也有对《中共江汉大学委员会关于加强和改进新形势下党的建设工作实施意见》(征求意见稿)的一种肯定，但更多的是对我们今后开展学校党建工作和思想政治工作提出了很多很好的意见和建议，有些是很中肯的意见，有些是批评的意见。今天中午，我跟组织部长还说，现在看来，尽管这个征求意见稿前前后后经过了14次修改，但是还有很多的“硬伤”，包括有些提法，包括有些问题的表述，包括对一些问题的判断，包括工作的一些思路、一些措施，还有很多需要完善的地方。所以，这也是我们召开这次会议，通过大家的讨论，希望能够达到集思广益的目的。通过这样的会议，通过这样的讨论，特别是通过对学校未来发展方面根本命题的讨论，进一步统一我们的思想，进一步提高我们的认识，在一个新的起点上来推进学校新一轮发展。

我想借这个机会，谈三点意见。

近几年来，学校党委和行政牢牢把握社会主义办学方向，紧紧围绕学校中心工作，紧密团结、依靠全校党员干部和师生员工，充分发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，学校党群职能部门、各基层党组织履行职能，积极主动地开展党建与思想政治工作，取得了多方面成绩，为学校各项事业的发展提供了坚强的保障，同时也形成了宝贵的党建工作和思想政治工作经验：一是坚持把思想理论建设放在首位，努力提高党员干部和广大教职员工的政治素质和理论素养;二是坚持把推进学校党建与思想政治工作同推进学校教育事业紧密结合起来，始终保持学校党委对学校工作的领导;三是坚持把办学治校能力建设和先进性建设作为党员干部队伍建设的主线，不断增强校、院两级领导班子和基层党组织的凝聚力和战斗力;四是坚持抓基层、打基础，重视党的基层组织建设，充分发挥学校各基层党委(党总支)的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;五是坚持从严治党、从严治校，重视党风廉政建设，坚决支持纪委和监审部门独立负责地开展工作;六是坚持抓改革、抓发展、抓稳定、抓安全，积极解决师生关心的热点、难点问题，促进平安校园建设;七是紧紧围绕中心工作，服务大局，做好统战工作、离退休工作、群团工作以及校园精神文明建设工作，促进和谐校园建设;八是坚持育人为本、德育为先，以延安精神进校园、中华诗词进校园、典型宣传和“三个一”活动等为抓手，促进青年大学生成人成才。这些成绩的取得、经验的形成，充分体现了全校各级党组织、广大共产党员和师生员工的爱党之心、爱校之情，凝聚着全校师生员工的辛勤劳动和心血。在此，我代表学校党委向长期以来在党建与思想政治工作第一线的广大党员和党员干部及教职员工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、统一思想，提高认识，努力在新的历史起点上开创党建与思想政治工作新局面。

(一)认清形势，充分认识加强和改进学校党建与思想政治工作的重要性、紧迫性。

当代中国高等教育是中国特色社会主义事业的重要组成部分，承担着人才培养、科学研究和社会服务的重要任务;而高校党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中占有特殊的重要的地位。历史和实践证明，只有不断加强和改进高校党建与思想政治工作，才能确保高校的社会主义办学方向，才能推进高校的改革发展，才能维护高校的和谐稳定。

第一，加强和改进学校党建与思想政治工作，是完成历史使命的根本保证。最简单的命题、也即最根本的命题就是江汉大学是社会主义大学，江汉大学是人民的大学，江汉大学也是我们党的大学。坚持社会主义办学方向，是社会主义大学的本质属性。只要把这个命题确立了，那么，加强和改进学校党建与思想政治工作就是题意之中的事情。这是办好社会主义大学的根本要求，是我们培养中国特色社会主义建设事业接班人和建设者的根本保障。我们知道，全球思想文化的交流、思想文化的交融、思想文化的交锋都呈现出很多的新特点、新情况;同时，中国处于改革开放三十年以后的社会转型期，经济转型和对外开放带来了文化的多元化和价值取向的多元化。面对新的形势，大学坚持什么样的办学方向、贯彻什么样的教育方针、宣扬什么样的意识形态和世界观，直接关系到我们社会主义事业的成败，也关系到社会主义现代化建设事业的成败。由社会主义大学本质属性所决定的，就是我们必须解决好社会主义大学办学方向问题。所以，贯彻党的教育方针、落实科学发展观、办好人民满意教育，就要通过加强和改进学校党建与思想政治工作来提供保障。同时，加强和改进学校党建与思想政治工作，是我们加强和改进党对学校的领导的根本要求，是不断巩固马克思主义在学校的指导地位和党在学校的执政地位的迫切需要，是不断巩固党在学校的执政基础和群众基础的现实需要。因此，要把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿学校党组织活动始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。今天上午，省委高校工委乔处长谈到的实际上是一个根本的问题，就是我们培养什么样的人的问题、我们怎样培养人的问题。解决好“培养什么样的人、怎样培养人”“办什么样的地方大学、怎样办好江汉大学”这样一些带有根本性的问题，需要我们增强坚持社会主义办学方向的自觉性和坚定性，从而真正体现出社会主义大学的办学意义和办学价值。当前，武汉地方经济社会发展正处在一个新的历史起点上。武汉继被赋予中部崛起战略支点、武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试点、综合性国家高技术产业基地的重要战略地位后，又被授予“国家创新型试点城市”，武汉的改革发展再次上升为国家战略。这是国家对武汉科教优势和高新技术产业快速发展的充分肯定，同时也是对武汉作为中部地区中心城市发展的殷切期盼。江汉大学作为武汉科教力量的“嫡系部队”，作为武汉科教兴市战略的一部分，要发挥好自身优势，要提升学校服务社会的功能，为地方经济社会发展培养和造就一批又一批出得去、用得上、干得好、受欢迎的高素质人才，肩负起科教兴市的历史使命。所有这些，离不开学校党建与思想政治工作这个根本保证。我们只有不断加强和改进学校党建与思想政治工作，才能不断创新发展理念和发展模式，增强服务地方的能力和学校自身的造血功能，提升学校核心竞争力和发展软实力，才能真正履行好服务地方经济社会发展的重要使命。

第二，加强和改进学校党建与思想政治工作，是实现发展目标的迫切需要。为履行好服务地方经济社会发展的重要使命，不辜负省、市委、政府的重托和武汉人民的期望，我们正在集思广益，群策群力，科学谋划学校“”发展规划，朝着建设有特色、有影响、现代化的一流地方大学的宏伟目标，加快推进学校新一轮发展。“”时期是实现学校新一轮又好又快发展的关键期，也是进一步提高办学层次，彰显办学特色，全面提升教育教学质量、科研水平和社会服务能力的重要战略机遇期。站在这个新的历史起点上，迫切需要全校广大党员干部、师生员工进一步解放思想、改革创新，清醒地认识我们在各个工作方面面临的新的形势、新的使命、新的要求以及我们存在的差距与不足，不为过去的成绩骄傲自满;清醒地认识当前面临的困难和挑战，不被已有的经验束缚手脚;清醒地认识自身拥有的机遇和条件，不因目前的困难停滞不前。尤其需要进一步增强各级党政领导班子领导校、院、系科学发展的能力，切实提高各级基层党组织把握大局、抢抓机遇、团结合作、开拓创新的能力。全校各级党组织是党联系青年学生、知识分子和专家学者的重要桥梁，是党的路线方针政策落实到学校的重要保证，是学校党建工作落脚到人才培养中的重要保障，是推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设的领导核心和战斗堡垒。如何进一步用马克思主义中国化的最新成果武装师生头脑，如何进一步用社会主义核心价值体系引领师生思想，如何进一步用积极向上、健康和谐的校园文化陶冶师生情操，在创建一流地方大学的实践中凝聚人心、集中智慧，已经成为摆在我们面前的头等大事。如何进一步加强和改进学校党建与思想政治工作，加快学校事业的改革与发展，为实现建设一流地方大学的战略目标提供有力的思想、政治和组织保证，是学校党委、各级基层党组织以及全体党员、干部必须认真思考和回答的现实问题。这迫切需要我们全面推进学校党建与思想政治工作，更好地发挥学校党委的领导核心作用、各基层党委(党总支)的政治核心作用，坚定地把每一个党支部都建设成为富有创造力、凝聚力和战斗力的坚强堡垒，团结带领全体共产党员以及全校师生员工，齐心协力，艰苦奋斗，永不懈怠，永不自满，一往无前地开创江汉大学更加美好、更加灿烂的未来。

第三，加强和改进学校党建与思想政治工作，是解决现实问题的内在要求。学校的每一步发展，都是与全校各级党组织、全体共产党员和广大师生员工的共同努力分不开的。特别是在事关学校稳定大局、事关学校改革发展、事关学校整体利益的关键时刻，我们各级党组织和广大党员干部都表现出了很强的责任意识和很高的政治觉悟。当前，大学已不再是传统意义上的“象牙塔”，大学师生也不再是“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”，各种价值观念对广大师生员工的影响越来越直接。大学与社会的联系日益密切，社会思潮、社会热点更容易向学校传导，师生思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性不断增强。特别是在新的形势下，西方敌对势力对我“西化”“分化”的政治图谋永远也不会改变，对我渗透和破坏的活动一刻也不会停止。他们把高校作为主攻方向，把大学生和青年教师作为重点对象，加大对我文化输出、思想渗透、价值观解构，与我争夺青年、争夺学生、争夺下一代。我们要清醒地看到，与我们面临的严峻形势相比，与我们承担的历史使命和发展任务相比，学校党建与思想政治工作仍然存在着一些不相适应、不相符合的地方和薄弱环节：有的党员、干部和教师对加强学校党建与思想政治工作的重要性、紧迫性认识不够，工作中存在措施不力、落实不够的问题;对新形势下学校党建与思想政治工作出现的新情况、新问题、新矛盾调查研究还不够深入，大学生思想政治教育工作的针对性和实效性还不够强，思想政治理论课教学与大学生思想实际结合得还不够紧;学校各基层单位党建与思想政治工作的基础和发展不平衡，有的领导班子和领导干部对新形势下师生员工的思想状况、心理特点和情绪状态了解不多、关注不够、研究不深、把握不准。这些问题如果不引起我们的足够重视，不予以认真解决，就会影响学校的稳定，更会阻碍学校的可持续发展。这些问题解决得好不好，关系到我们能否培养出理想远大、信念坚定，品德高尚、意志顽强，视野开阔、知识丰富，开拓进取、艰苦创业的新一代，关系到学校各级组织能否经受得住历史和形势的重大考验。因此，我们必须切实把加强和改进党建与思想政治工作看作是一项重要的政治任务，看作是提高党组织创造力、凝聚力和战斗力的必然要求，看作是提高党员思想政治素质的内在需要，以改革创新的精神抓紧、抓好、抓实，使我们的党建与思想政治工作更加符合学校的实际，更加充满时代的气息，更加富有创造精神，更加富有成效。

(二)突出重点，着力抓好学校党建与思想政治工作的关键环节。

在建设与武汉市经济社会发展地位和水平相适应的一流地方大学、推进江汉大学新一轮又好又快发展的历史新阶段，学校党建与思想政治工作承担着新的历史任务：一方面，要正确引领学校的改革、发展、稳定，按照科学发展观的要求，促进学校事业实现科学发展、创新发展、和谐发展;另一方面，要巩固党在学校的领导地位和执政基础，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，团结、带领全校师生员工，坚定地朝着建设一流地方大学的发展目标迈进。围绕这两项历史性的根本任务，我们必须牢固树立“服务科学发展、服从根本任务”的基本理念，明确关键环节，突出工作重点，着力抓好以下几个方面的工作。

第一，以激发干事创业热情为重点，着力加强思想政治建设。实现建设有特色、有影响、现代化的一流地方大学的宏伟目标，需要全校党员干部和师生员工并肩携手，同心协力，和衷共济。学校党建与思想政治工作要围绕人才培养的中心任务和事业发展的实际需要，不断激发全校党员干部和师生员工干事创业的激情与活力。一是要做好思想政治教育工作。思想政治教育工作的核心是育人为本。要把理论武装工作作为思想政治教育工作的首要任务，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部、教育广大师生员工;要把理想信念教育作为思想政治教育工作的重中之重，坚定不移地教育引导党员干部和师生员工学习践行社会主义核心价值体系;要把建设学习型党组织和学习型领导班子作为思想政治教育工作的重要目标，坚韧不拔地使学习成为一种政治责任、一种精神追求、一种生活习惯，不断增强干部和师生的政治认同、价值认同、情感认同，从而引导广大师生员工真学、真懂、真信、真用，推动学校各项工作的有效开展。二是要做好舆论氛围营造工作。要整合校内资源，创新工作思路，大力宣传学校的发展成就、工作亮点、模范人物、先进事迹，增强精神力量，提升道德风尚，凝聚人心，鼓舞士气，努力营造有利于学校改革发展稳定的舆论环境。三是要做好矛盾的排查化解工作。要坚持以人为本，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，针对党员干部和师生员工关注的热点、焦点、难点、疑点问题，做好化解矛盾和排忧解难工作。对于学生来说，尤其要进一步做好贫困生解困工作、毕业生就业工作、大学生心理健康教育引导工作，不断增强思想政治教育工作的亲和力和感召力，努力构建和谐校园。

第二，以提高办学治校能力为重点，着力加强领导班子建设。确立建设有特色、有影响、现代化的一流地方大学的宏伟目标，无疑对学校各级领导干部的办学治校能力提出了更高的要求。推进学校新一轮大发展，各级领导班子建设无疑是十分关键的重要因素。

一是要着力提高领导班子引领学校改革发展的能力。提高引领学校改革发展的能力，关键要在抓机遇、谋发展、解难题上下功夫。首先是要善于把握机遇。什么是机遇?从高等教育的发展形势来看，高等教育在人类社会发展中的地位和使命正在发生着质的变化，对政治生活、文化生活和经济社会发展发挥着日益强大的推动力、辐射力和影响力，这是机遇;从国家、社会的发展需求来看，“”时期是中国应对国际经济格局调整的挑战、保持经济社会平稳转入科学发展轨道的重要时期，国家经济增长方式的转变和经济社会全面协调发展以及社会转型更加突出了高等教育的战略作用，这是机遇;从外部办学条件来看，学校发展环境日益改善，这是机遇;从内部办学基础来看，学校发展潜力日渐显现，这也是机遇。如何才能把握机遇?各单位领导班子必须掌握科学的思维方式和工作方法，努力养成政治家的敏锐、教育家的理性、战略家的思维，从世界的、全国的、行业的发展大背景着眼，增强人才培养、科学研究、社会服务等工作的预见性、前瞻性。其次是要善于谋划发展。谋划“”发展，既要从战略上高瞻远瞩，还要从战术上力求“法乎其上”。我们要在客观分析校情的基础上，找准学校在整个地方大学建设行列中的位置，认真分析一流地方综合性大学的目标和特点，进一步明确学校在今后发展中需要突出的特色和优势，建立学校“”发展的一系列目标和指标体系，闯出以特色制胜、以质量取胜的发展之路，走出差异化的发展之路。第三是要善于破解难题。要加强对高等教育发展规律和现代大学办学规律的研究，加强对武汉地方经济社会发展需求的研究，找准突破口，选准着力点，用改革创新的理念和办法努力解决好制约学校发展的人才、资金、建设、服务以及造血功能先天不足等难题，在破解难题上谋求发展。

二是要着力提高领导班子领导学校人才培养和教学科研的能力。办学治校水平的高低，一要看我们的人才培养，二要看我们的科学研究，三要看我们服务地方经济社会发展的能力和效果。省委副书记、市委书记杨松同志在去年7月10日莅临江汉大学视察工作时，明确要求江汉大学加快“教学与科研相结合的综合性大学”建设步伐。适应这一要求，必须在办学治校上着力提高学校各级领导干部领导学校人才培养、科学研究和社会服务的能力。一方面要把教师队伍和学术队伍的建设放在我们学校建设的重中之重;另一方面要促进学校教学科研工作与地方经济社会发展相结合。要自觉地围绕武汉地方经济社会发展的大局，立足学校已有的良好的办学传统、既有的学科特色和资源条件，科学定位，合理规划，不断推动学校教学科研工作与经济社会发展的结合，提高自身教学科研水平，提高服务社会的能力。

三是要着力提高领导干部管理、服务和创新的能力。当前，“以新一轮改革促进新一轮发展”已成为中国高等教育新一轮腾飞的信号。我们要抓住中国高等教育“由大转强”的历史机遇，抓住湖北省实现“”从教育大省向教育强省转变的历史机遇，强化学校管理的规范性建设，特别是要着力提高领导班子和领导干部的管理、服务和创新的能力，解决好管理与服务、管理与创新、服务与创新的问题。在学校新一轮发展中怎样加强管理，提高领导班子和领导干部的管理、服务和创新的能力，是重中之重。首先是要增强现代大学管理制度建设的自觉性。未来大学治理一定是现代大学治理，现代大学管理制度的建立将为这种现代大学治理奠定一种制度基础。江汉大学各方面工作的创造性和主动性首先在于各个学院、各个单位、各个部门;各个学院、各个单位、各个部门的主动性和创造性是江汉大学整体创新发展、整体规范发展的原动力。要强化权力下放和二级管理的力度，要使各个单位都有充分发展、主动发展、创新发展的空间，以此全面提升江汉大学管理的活力、管理的质量和管理的效率。其次是要深入进行工作研究。要培养长远的战略眼光、系统的战略思维，要成为一个高水平的、优秀的大学管理者。要把现代大学管理当学问去做，要倡导培养学习型干部，创建学习型党组织。要坚持学习研究，使之形成工作的一种好习惯、好态度、好追求、好风气。要特别强调工作制度、工作体制、工作机制、工作模式乃至于工作方法的创新。事物有规律，方法无定法，工作没有定法，所以要善于创新。不学习、不研究、不创新的“三不”干部，是不合格的干部。第三是要增强工作执行力和效率。总体来说，我们按部就班的工作效率还是不错的;但是，我们闯的精神、拼的精神、快的精神是不够的，我们的工作效率是不高的，而且在很多工作中，我们决策以后的执行力也是不强的。如果要推进学校新一轮发展，这些问题如果不解决，工作执行力和效率如果不提高，那么是很难实现我们既定的目标的。

四是要着力提高领导干部维护学校和谐稳定的能力。对于江汉大学来说，不改革没有出路，不发展没有前途，不稳定没有保障。稳定压倒一切，责任重于泰山，全校各级领导干部和各单位领导班子都要着力提高维护学校和谐稳定的能力。人心稳则学校稳，校园稳定工作既有突发事件方面的维稳，同时也有思想政治方面的维稳。在前不久刚刚召开的全校维护稳定暨社会治安综合治理工作会议上，关于这方面的工作要求，我已经讲了，不再赘述。

第三，以深化干部人事制度改革为重点，着力加强干部队伍建设。“正确路线确定之后，干部就是决定的因素”。我们能不能不负众望，最终完成创建一流地方大学的宏伟目标，关键看我们能不能建立起一支讲政治、顾大局、懂教育、善管理的高素质干部队伍。我们要积极深化干部人事制度改革，努力探索符合高校特点的干部选任、培养、考核、监督、交流的方法和途径，建立健全干部选拔、任用、管理和监督机制，进一步明确领导班子届期制、领导干部任期制等一系列工作机制，建立健全优秀年轻干部和优秀人才脱颖而出机制，进一步形成择优进入、严格监督、有效激励、正常退出的良好机制，切实按照德才兼备、以德为先的用人标准，真正把那些政治素质高、工作能力强的优秀干部选拔到领导岗位上来。要认真做好科级干部的选拔任用和交流调整工作，加快干部年轻化步伐，注重优化干部队伍结构，努力构建充满活力的干部管理制度体系，使学校干部队伍始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和探索勇气。江汉大学在干部队伍建设上有很多历史遗留问题，第一个是规模比较大，第二个是年龄比较老化，第三个是学科、专业、学缘、年龄诸多结构不合理。老干部、年龄比较大的干部面临着前边的发展空间问题，新的年轻的后备干部面临着培养和平台的锻炼问题。这是江汉大学干部队伍建设的历史，也是江汉大学干部队伍建设的现状。这些问题历届党委和行政都很重视，也在努力地做工作，但是这些问题不可能一日解决，也不可能一揽子解决。但是，这个问题如果不解决，就一定会制约学校新一轮发展。那么，在这个问题上，还必须多路径地谋求解决。用一个形象的话来说，能够紧急疏散的就紧急疏散，不能紧急疏散的就慢慢分流。要力求通过多路径、多元的方式，尽可能地解决原有的问题、遗留的问题。干部队伍建设问题在我们“”期间是关键中的关键，当然还包括教师队伍建设，这个问题如果没有比较好的突破，没有比较好的解决，没有成效，那么我们建立的“”目标可能是一厢情愿。

第四，以发挥党支部战斗堡垒作用为重点，着力加强基层组织建设。党的基层组织是全党工作的基础，也是党的全部工作和战斗力的基础。高校基层党组织不仅是教育和团结广大师生员工的政治核心，也是学校教学、科研、管理、服务第一线的战斗堡垒，是学校事业发展的有力组织者、推动者和实践者。我们要根据学校教育改革发展的新情况、教师教学科研的新特点、学生学习生活的新变化，着眼于有效发挥基层党组织的作用，积极探索基层党建工作的新形式、新机制、新办法、新制度。学校各基层党组织也要围绕学校中心工作，研究新情况，解决新问题，不断改进工作方式，提高工作实效，切实把组织优势转变为发展优势，充分发挥战斗堡垒作用。要进一步加强基层党务队伍建设，确保党务干部数量相对稳定、素质不断提高;进一步规范党员发展、教育、管理工作，使广大党员充分发挥先锋模范作用。

第五，以发挥党员先锋模范作用为重点，着力调动广大教师、学生和党员的积极性、创造性。在推进学校新一轮发展过程中，广大师生员工的支持和拥护，是实现学校又好又快发展的力量源泉和胜利之本。我们要充分发挥共产党员的先锋模范作用，切实把这种先锋模范作用体现到学校改革、发展、稳定的各项工作中，体现到带领广大师生员工为推进学校新一轮发展而开拓进取的实际行动中。学校事业要取得成功要靠发扬集体主义精神、团结协作精神。全体党员要树立主人翁责任感，积极发挥党员自身的带动作用，积极为集体的发展献计献策，支持改革，支持发展，参与改革，参与发展。在工作、学习中不但要积极地宣传、执行党的路线、方针、政策，还要充分发扬民主，认真听取广大师生员工的建议、意见和要求，改进工作方法，协助党组织做好团结群众的工作。在学校日常的教育教学工作中，要处处能看到共产党员的身影，处处体现共产党员的先进性。只有这样，才能在办学过程中把全校师生员工的思想、行动统一到江汉大学新一轮发展的实践中去，使学校的各项工作落到实处。

第六，以弘扬团结意识大局观念为重点，着力加强思想作风和工作作风建设。作风是一个人理想信念、思想境界、道德情操的综合反映，是世界观的外在表现。干部作风对内是凝聚力，对外是影响力，对下是号召力，对上是服从力。作为一种内在素质,干部作风关乎事业成败;作为一种外在表现,干部作风关系党的形象，关系人心向背。因此，全校上下特别是全体干部一定要深入贯彻在第xx届中央纪委三次全会上的重要讲话精神和党的xx届四中全会精神，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观、利益观，牢记“两个务必”，坚持讲党性、重品行、作表率，坚持贴近实际、贴近基层、贴近师生，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风，自觉磨砺品格和意志，不断提高自身的政治修养、理论修养、道德修养、作风修养和纪律修养，保持政治上的坚定性、道德上的纯洁性、纪律上的严肃性、品行上的先进性。作风建设只有起点，没有终点，只有更好，没有最好。我们每一个干部都要从我做起，从身边的小事做起，切实转变思想作风和工作作风。要眼睛向下，沉下心来思考问题、解决问题，为基层、为教学、为科研、为师生员工服务。要切实增强班子团结，形成优良的“领航”团队，团结和带领全校师生员工共同奋斗。我在多次大会上都强调了团结问题。团结问题对学校的发展尤为重要。人心齐，泰山移。只有干部队伍特别是领导班子团结了，在团结中干事，在干事中团结，才能调动全校各方面积极性，才能把广大干部教师的力量统筹起来，才能聚精会神搞建设、一心一意谋发展，才能形成心齐气顺、风正劲足的局面。

第七，以树立清正廉洁形象为重点，着力加强反腐倡廉建设。一所大学改革发展的快慢、教育水平的高低、校内风气是否纯正、干群关系是否和谐，关键是要有一支坚强有力、清正廉洁的干部队伍。加强干部队伍特别是各级领导班子的廉洁自律教育，加强学校反腐倡廉建设，要着重在以下几个方面下功夫：一是要加强宣传教育，筑牢拒腐防变的思想基础。我们专门召开了校党委中心学习组(扩大)学习报告会，不仅听取了辅导报告，还收看了关于两个教育系统职务犯罪服刑人员忏悔心路的录像。二是要完善制度机制，构建反腐倡廉的责任体系。三是要坚持从严治校，加大党政监督的工作力度。四是要加大办案力度，发挥查办案件的治本功能。

(三)防止“两张皮”，切实增强学校党建与思想政治工作的针对性、实效性。

在充分认识加强和改进新形势下学校党建与思想政治工作的重要性紧迫性、明确以上七个方面重点工作的基础上，我们关键是要以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、扎实有效的工作措施，狠抓各项任务的贯彻落实。要结合实际，立足实践，采用实招，务求实效，加强和改进学校党建与思想政治工作。要围绕学校改革、发展、稳定大局抓党建、抓思想政治工作，着眼于人才培养、科学研究、社会服务抓党建、抓思想政治工作，使学校党建与思想政治工作和事业发展紧密结合、协调推进，以实实在在的工作，求得实实在在的效果。我想在这里强调以下几个“坚持”：

第一，坚持党建与思想政治工作和深入贯彻党的xx届四中全会、第十八次全国全省高等学校党的建设工作会议精神相结合，在找准工作着力点上求实效。江汉大学要在新起点上实现新发展，必须在解放思想中开辟新境界，必须在开拓进取中明确新思路。我们要从贯彻落实党的xx届四中全会、第十八次全国全省高等学校党的建设工作会议精神的高度，充分认识加强和改进高校党的建设的重要意义，全面落实学校党建与思想政治工作各项任务，着力提高党员干部的党性修养，着力增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，着力提高学校党建科学化水平，为促进学校科学发展，培养造就中国特色社会主义建设者和接班人提供坚强有力的政治保证、思想保证和组织保证。要按照建设马克思主义学习型政党的要求，以提高思想理论素养为着力点，在推进用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导教学科研实践上取得新成效;按照建设社会主义核心价值体系的要求，以坚定理想信念为着力点，在加强和改进大学生思想政治教育上取得新成效;按照围绕中心服务大局、拓宽领域强化功能的要求，以扩大覆盖、增强活力为着力点，在发挥学校基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用上取得新成效;按照党要管党、从严治党的要求，以加强学校党风廉政建设为着力点，在以优良党风促校风带学风上取得新成效;按照德才兼备、以德为先的要求，以提高思想政治素质、增强办学治校能力为着力点，在加强学校领导班子和干部队伍建设上取得新成效。

第二，坚持党建与思想政治工作和扎实推进学校新一轮又好又快发展相结合，在谋划事业发展上求实效。我们面临着新的发展机遇，但是我们更面临着未来生存和发展的挑战。因此，我们应当看到，提高办学质量和效益成为学校当务之急，突破体制机制瓶颈制约迫在眉睫，统筹兼顾、协调持续发展成为现实要求，深化对外合作、提升竞争实力势在必行。以改革创新精神推进学校党建与思想政治工作，必须紧密结合现阶段学校建设发展的实际，围绕更新办学理念、创新办学思路，围绕深化教育教学改革、优化人才培养模式，围绕加强重点学科建设、构建立体化人才梯队，围绕建立现代大学制度、完善管理体制机制等问题，切实解决我们在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响学校科学发展的突出问题，以推进学校新一轮发展的实际成效提高全校各级党组织的战斗力和威信，检验我们加强和改进党建与思想政治工作的力度和成效。要以全面加强和改进党建与思想政治工作为动力，研究和探讨学校在实现建设一流地方大学奋斗目标的历史进程中，如何扎实做好教学、科研、管理、服务等各方面工作，认真解决改革、建设、发展、稳定中的突出问题，积极谋划“”规划，推动学校各项事业进入新的发展时期。

第三，坚持党建与思想政治工作和师生思想状况相结合，在构建和谐校园上求实效。推进学校新一轮又好又快发展是全体党员干部的责任与使命，也是全校师生员工的共识与期待。如何提高认识、统一思想，如何解放思想、振奋精神，对学校党建与思想政治工作提出了新的要求。当前和今后一个时期，学校党建与思想政治工作要紧密结合师生思想状况，从构建和谐校园的根本目的出发，始终注重人的发展与学校发展的和谐，把维护和实现广大师生员工的根本利益作为党建与思想政治工作的出发点和落脚点。要始终维护校园的安全稳定，切实解决师生员工反映强烈的突出问题，确保师生平安和学校发展稳定大局。要紧紧抓住校园文化这个重要载体，积极组织和开展一系列文化体育活动，形成健康向上、文明有序的校园文化氛围。要积极鼓励干群之间、师生之间加强交流与沟通，增加感情联系，增进学术合作，促成共同进步，着力营造师生团结友爱、勤奋进取的校园文化环境。要教育、引导广大师生员工保持奋发有为、锐意进取，同心同德、团结拼搏的精神状态，发扬百折不挠、自强不息，严谨朴实、不事浮华的实干精神，建设一支“想干事、会干事、能干事、不坏事、干成事”的干部教师队伍，努力形成人心思进、人心思干、人心思发展的良好局面。

第四，坚持党建与思想政治工作和不断加强保障体系建设相结合，在增强工作合力上求实效。深入推进学校党建与思想政治工作，需要凝聚各个方面的力量，调动各个方面的积极性，形成干事创业的强大合力。要提升这种合力，就必须按照党委统揽全局、协调各方的职责，把学校各个方面的力量凝聚起来，齐心协力推进学校党的建设和事业发展。这是学校党建与思想政治工作适应新形势、取得新成效的重要保障。要始终坚持学校党委统一领导、各职能部门齐抓共管的工作格局，加强统战、离退休、工会、共青团的工作，充分发挥党政工团组织在学校党建与思想政治工作中的重要作用，形成做好党建与思想政治工作的整体合力和长效机制。要抓好德才兼备、勤政高效的干部队伍，爱岗敬业、博学善教的教师队伍，热爱学生、能管善导的辅导员队伍，品学兼优、模范带头的学生骨干队伍，兢兢业业为教学、科研、师生员工提供保障的后勤队伍的建设，为学校党建工作、思想政治教育工作和各项事业发展提供强有力的队伍保障。特别是要依托思想政治理论课教师队伍，切实加强思想政治理论课教学工作和教学的改革工作。在这个问题上，我想强调两点：第一个是要进一步研究思想政治理论课的教学改革、教学体制、课程设置、教材建设，切实提高思想政治理论课的实效性，同样也要建好这支队伍;第二个是要解决辅导员队伍建设问题，要专题进行研究，要研究这支队伍建设的入口、培养、使用、出路等问题。

在党的xx届四中全会第二次全体会议上指出，

“加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。”副主席在第十八次全国高等学校党的建设工作会议召开之际强调，认真贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神，进一步加强和改进新形势下高校党的建设，是坚持社会主义办学方向、促进高校改革发展、培养社会主义合格建设者和可靠接班人的根本政治保证。全校各级党组织和党员干部及广大教职员工一定要按照中央精神，高度重视、切实抓紧抓实抓好学校党建与思想政治工作，努力把党的政治优势、组织优势转化为推动学校新一轮又好又快发展的强大力量。学校党建与思想政治工作既是一项长期的战略任务，又是一项非常紧迫的现实工作，全校各级党组织要加强组织领导，真正担负起政治责任，把党建与思想政治工作摆上重要议事日程，纳入学校和学院发展的整体部署，统筹规划，同步实施，整体推进。

(一)强化共识，落实责任。要进一步完善党委统一领导、行政全面实施，党政工团齐抓共管、各个部门各负其责的学校党建与思想政治工作领导体制和工作机制，进一步明确学校各级党委书记党建与思想政治工作第一责任人的职责，进一步强化主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党员领导干部都要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，把加强党建与思想政治工作放在心上，抓在手上，落实到行动上，全面履行党建与思想政治工作责任制，带头做好党建与思想政治工作。要在全体党员干部特别是各级领导干部中形成抓好党建与思想政治工作是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的共识，要建立健全党建与思想政治工作考核和综合评价机制，把党建与思想政治工作成效作为考察各级领导班子和领导干部的一项重要依据，纳入目标管理和干部考核。

(二)细化措施，健全制度。对这次党建与思想政治工作会议作出的决策部署和政策措施，各学院、各有关部门要抓紧抓好，不断抓出成效;对这次党建与思想政治工作会议明确提出的新的要求和举措，各有关部门要抓紧研究制定实施办法，切实予以落实;对这次会议提出的加强和改进新形势下学校党建与思想政治工作的方向性要求，各有关部门要抓紧开展深入的调查研究，早日提出工作方案。学校在这次会议征求意见和讨论的基础上，将正式印发《中共江汉大学委员会关于加强和改进新形势下党的建设工作实施意见》，使工作进一步科学化、规范化、制度化。学校党建与思想政治工作领导小组成员、各有关部门负责人、各基层党委(党总支)书记要定期开展调查研究，摸清本单位在党建与思想政治工作方面的真实情况，找出差距和薄弱环节，制定工作计划和有针对性的措施，不断提高党建工作科学化水平和思想政治工作实效性。

(三)优化队伍，夯实力量。要像选拔、培养学术骨干一样，采取有力措施，花大力气建设一支数量充足、素质较高、专兼结合、充满活力的党务和思想政治工作队伍。要为这支队伍创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心，使他们工作有条件、干事有平台、发展有空间，最大限度地调动他们的积极性、能动性、创造性。也就是说，要在思想上、工作上、业务上严格要求、精心培养，提高他们的理论素养和工作水平;要在生活上关心、爱护，在实践中锻炼、培养，创造条件，增加他们接触社会、了解社情的机会。要通过上下交流、校内轮岗、校外挂职等多种途径，为他们开拓视野、增进阅历、提高实际工作能力搭建平台。要认真落实有关政策，关心党务和思想政治工作干部的进步和成长，在进修、访学、职务职称晋升等方面给予关心和支持。

(四)加大投入，改善条件。要不断加大对学校党建工作的经费投入，保证党建经费标准不低于省委高校工委有关要求，实现党建经费投入逐年增加。各单位要在年度经费预决算中专列党建与思想政治工作经费，各级党组织要多渠道筹措专项活动资金，切实增加对党建与思想政治工作的投入，不断改善工作条件，优化工作手段，为开展党建与思想政治工作提供必要的保障。

同志们!20xx年是江汉大学“”规划收官之年，也是江汉大学“”规划谋划制定之年，同样也是实现学校新一轮发展的起步之年。今年的各项工作任务十分艰巨，必然会对学校党建与思想政治工作提出新的更高的要求，我们要以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的xx届四中全会、第十八次全国、全省高等学校党的建设工作会议精神，统一思想、提高认识，团结拼搏、求真务实，立足当前、着眼长远，与时俱进，开拓创新，不断开创学校党建与思想政治工作新局面，进一步凝聚全校师生员工的智慧和力量，为推动学校各项事业又好又快发展而努力奋斗!

行政政治工作会议讲话

同志们：

这次全市依法行政工作会议的主要任务是：深入贯彻落实党的xx届四中全会、省委十届四次全会和市委六届五次全会精神，总结工作、分析形势、部署任务，全面推进我市依法行政各项工作，加快法治政府建设步伐。省政府法制办对我市法治政府建设高度重视，今天，刘川主任亲临会议指导，这是对我市依法行政工作的最大支持，也给我们带来更多的鼓励和鼓舞。刚才，秀桃市长对我市近几年来的依法行政工作进行了总结回顾，对下步依法行政工作进行了安排部署，我都赞成，各地、各部门要认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，切实增强推进依法行政的责任感和紧迫感。

20xx年10月，党的xx届四中全会召开。全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。11月、12月，省委十届四次全会、市委六届五次全会相继召开，分别制定了全面推进依法治省、依法治市的实施意见。各地、各部门要持续关注，认真学习，深刻领会，在全面推进依法治国、依法治省、依法治市的开局之年，切实推进依法行政，加快建设法治政府。

一要深刻领会党的xx届四中全会对加快法治政府建设的新要求。全会通过的《决定》，描绘了建设法治中国的总蓝图，勾画了全面推进依法治国的路线图，确定了加强社会主义法治建设的施工图，反映出党和政府依法治国的决心，也反映出党和政府将权力关进制度笼子的决心，在中国法治史上具有里程碑意义。《决定》提出了法治政府建设的基本标准。即职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信，既强调职能权限配置的科学性、权力责任的法定性，还强调了公开公正透明、高效廉洁、守法诚信。《决定》提出推行“权力清单”制度，明确法无授权不可为;提出“负面清单”，明确法无禁止皆可为;提出“责任清单”，明确法定职责必须为。《决定》确定了重大行政决策的法定程序：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。《决定》把法治建设的成效纳入领导干部的政绩考核评价体系范围。《决定》指出，政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化流程控制，防止权力滥用，等等。这些明确规定，必将在深入推进依法行政、加快建设法治政府方面取得新的更大的成效。

二要坚持把推进依法行政摆上更加突出的位置。依法行政是政府活动的基本准则，也是经济社会发展的重要保障。当前，我市正处于加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键时期，这一时期经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。在经济保持稳增长的同时，经济社会生活中的一些矛盾和问题也不断显现。解决这些矛盾和问题，除了要靠改革和发展外，就是靠政府行政能力的提升和法治秩序的规范。目前，我市依法行政工作已有良好基础，但也存在一些亟待解决的问题，比较突出的是：政府规范性文件体系不够健全，一些行政机关工作人员依法行政的意识和能力还不够强，不依法办事、重复执法、交叉执法、多头执法、监督不力的现象依然存在。特别是随着人民群众民主法治意识的不断增强，信息网络技术的快速发展，以及媒体监督力度的加大，对行政机关及其工作人员依法行政的要求越来越高。喜杰书记强调，各级政府作为法律的实施者、执行者，必须在法治轨道上开展工作，推进依法行政，打造法治政府。我们要把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程、各环节，不断提高政府驾驭市场经济的能力、依法管理经济社会事务的能力、预防和化解各种社会矛盾的能力，切实维护改革发展稳定的良好局面。使行政决策充分体现公众意愿，行政管理更加符合经济发展与和谐社会建设要求，行政执法切实维护广大人民群众合法权益。

三要切实树立起促进社会公平正义的导向。保护宪法和法律赋予公民的各种权利，是政府义不容辞的职责。政府依法行政、政府工作人员依法办事，才能夯实社会公平正义的基础，才能树立社会公平正义的导向。强调，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。我认为，这其中的法治政府建设应该发挥先导作用。要公民懂法守法，首先要政府和政府工作人员懂法守法、依法办事。所以，一定要看到法治政府建设，不仅仅是政府本身的事情，还关系到法治社会建设、关系到法治国家建设，在实施依法治国方略中有特殊重要的地位和作用。现在一些领导干部还停留在按经验办事的阶段和水平上，领导干部不懂法或者是不重视依法办事，将来必将出现比较大的问题。同时，我们讲建设法治社会，也不能光是对公民的要求，首先要政府带头，政府公务员带头，这样才能理直气壮地引导社会走法治化的道路，理直气壮地教育引导广大公民做遵纪守法的好公民。我们党是在宪法的范围内活动，政府更应该在宪法和法律的框架下从事行政工作，任何人在法律面前都没有特殊身份，都不允许搞特殊化。必须承认，有的地方党群干群关系已经由鱼水关系，变成了油水关系甚至严重对立关系，我们要扪心自问，揽镜自照，从自身做起，带头依法办事，遵法守法，全力维护好党和政府的形象，全力维护社会公平正义。

四要紧紧抓住领导干部这个“少数关键”。2月2日，在省部级主要领导学习贯彻xx届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上强调：推进依法治国，必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部作为“关键少数”,手中的权力是政治责任,也是法治责任。各级领导干部作为保障法律施行的重要力量，必须牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。必须始终对法律这个“国之重器”保持敬畏之心，再忙不能忘法、再急不能违法，言必合法、行必守法，绝不能随心所欲、绕法而行。现在，有些领导干部感觉工作压力大，特别是决策压力大。缓解压力的最好办法，就是用法律规范施政行为。在作决策时，时刻提醒自己必须合法合规，决不能拍脑袋办事。在研究经济社会发展等重大问题，既要考虑发展的质量效益和群众可承受程度，也要做到于法有据。在履行社会管理职能时，坚持行政、经济、法治手段并举，注重向法律要办法、要效果，以法说话、以法育人，用法治的力量确保政策、决策得到贯彻落实。在处理一些具体案件特别是征地拆迁、环境保护等问题时，领导干部要善于把刚性的法律规范和柔性的执法方式结合起来，充分运用执法经验和智慧，以法为据、以理服人、以情感人。对法律尚无明确规定的问题，要从法的本义、法的精神出发，从公序良俗、人文关怀出发，统筹协调利益关系，妥善处理矛盾问题，使当事人既感受到法律的权威和尊严，也感受到党和政府的关怀和温暖，最大限度增加和谐因素，实现法律效果和社会效果有机统一。

二、强化建设，全面提高依法行政水平。

建设法治政府的核心是促进政府依法行政，约束和规范行政权力，使行政权力授予有据、行使有规、公开有度、监督有效。各地、各部门要朝着法治政府建设的目标，立足发展大局，突出重点，明确责任，强化措施，不断提升依法行政工作水平。

第一，要切实提高依法决策能力。决策是行政行为的起点，关系工作全局，甚至决定工作全局。过去“拍脑袋决定、拍胸脯保证、拍屁股走人”的决策管理模式，至今仍在一些地方、部门存在，必须从根本上改变这种决策管理模式。要建立重大行政决策程序制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序。重大行政决策必须进行合法性审查，超出法定权限或与法律法规相抵触的，不得做出决策。今后，凡是提请市政府常务会议讨论的重大议题，未经合法性审查或经审查不合法的，一律不得提交会议讨论。要积极推行政府法律顾问制度，加快建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，今年，各县(市)区政府、各开发区管委会、市属各行政执法部门，都要建立相应的法律顾问制度，并逐步向乡镇(街道)延伸，实现市、县、乡三级政府法律顾问网络的全覆盖，为各级行政机关依法决策提供保障。要建立重大决策终身追究制度及责任倒查机制，按照“谁决策、谁负责”的原则，对决策失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成严重后果、恶劣影响的，以及超过法定权限、违反法定程序的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。按照法定职责必须为、法无授权不可为、行政机关不得法外设定权力等法治要求，确保政府的行政决策、出台的规范性文件及具体行政措施的合法性，坚决维护宪法和法律的有效实施。

第二，要着力规范行政执法行为。行政执法是政府工作的重要内容。下一步，要把规范行政执法行为，作为法治政府建设的一项重要任务抓紧抓实。各级行政执法机关要认真执行《四平市行政执法规定》，严格履行法定职责，坚持有法必依、执法必严、违法必究，依法惩处各类违法行为，切实维护群众权益、公共利益和经济社会秩序。要完善执法程序，明确具体操作流程，加强行政执法信息化建设，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度，各级政府和部门作出重大执法决定前，要经政府法制部门和部门法制机构审核。贯彻行政裁量权基准制度，细化、量化裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制。继续加大政务公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要深化行政执法体制改革，进一步规范执法主体，界定执法权限，减少执法层级，整合执法资源，推进综合执法，健全行政执法和刑事司法衔接机制，解决好乱执法、粗暴执法、执法谋私等人民群众反映强烈的突出问题。

第三，要努力创新行政体制机制。加快政府职能转变是依法行政的客观要求，也是优化发展环境、破解发展难题的有效途径。要依法界定和规范政府职能，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，做到不缺位、不错位和不越位，更好地发挥市场在资源配置中的决定作用，促进市场“无形之手”和政府“有形之手”发挥各自优势，做到相辅相成，努力打造最活市场主体、最快审批速度、最佳投资平台、最好发展氛围，更大力度激发四平经济发展活力。继续加大简政放权力度，坚持“接、放、管”有机结合，承接好省下放审批事项，减少市级行政审批事项，切实做到严格监督管理，真正让企业和群众感受到便捷高效的变化，有更多获得感。进一步落实扩权强镇政策，积极争取扩权强县试点，加快实现县镇权责关系法定化。加强政务大厅等平台建设，加快全流程行政审批系统建设，确定审批业务全程网上办理、信息公开、适时监控的一体化管理目标，全面实行“一网式”和“一站式”服务，让行政权力在阳光下运行。围绕推进商事登记制度改革，建立“宽入严管”的企业登记管理体制，推行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，建立市场主体监管体系，强化法制研究和制度供给。

第四，要不断强化行政监督制约。建设法治政府，必须强化对行政权力的监督，包括党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，这些都很重要。下一步，要更加重视群众和舆论监督，主动拓宽方便群众监督的渠道，广泛听取社会各界的意见和建议，探索和建立重视倾听群众呼声、能够有效监督政府的长效机制，回应人民的心声，改进政府的工作。对群众检举、新闻媒体反映的问题，要认真查实、虚心检讨、及时处理，并将结果向社会公布。要善于通过网络问政于民、问计于民、问需于民，切实把网民留言、网民反馈和网民监督落到实处。要切实加强审计、监察和行政复议工作。审计部门要着力加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计等工作，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾等公共基金的审计工作。监察部门要着力严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职行为。要进一步加强和改进行政复议工作，充分发挥行政复议在监督行政行为、化解行政争议、促进社会和谐方面的重要作用，切实提高行政复议的公信力。要进一步加大行政问责力度，推行行政权力运行纠错问责制度，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式各程序，坚持把行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点，切实做到有错必纠、有责必问，督促和约束政府机关及其工作人员依法行政、履职尽责。

第五，要充分利用法治手段解决矛盾纠纷。当前，社会矛盾正处于多发、高发、易发阶段，要找准依法行政与化解矛盾纠纷的结合点，着力在提升化解矛盾纠纷的法治化水平上下功夫。要坚持以人为本、执政为民的价值取向，完善维护群众权益、保障和改善民生、促进社会公平等方面的政策措施，加大对社会弱势群体的扶持力度，从制度上、源头上预防和减少社会矛盾。要坚持以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，建立健全依法维权的体制机制，将矛盾纠纷化解纳入法治化轨道。要紧紧围绕医疗卫生、道路交通、劳动人事、物业管理、征地拆迁补偿、环境污染治理等涉及人民群众切身利益的热点难点问题，有针对性地开展化解工作，防止发生大规模群体性事件。要建立健全社会矛盾纠纷预警、利益表达、协调沟通等机制，完善行政执法投诉举报、行政听证、民意征集等制度，规范信访行为，着力引导人民群众以合法、理性的方式表达利益诉求。加强行政复议工作，坚决撤销行政机关违法的或不适当的具体行政行为，切实维护行政管理相对人的合法权益。加强行政机关与司法机关协调，建立健全信访、人民调解、劳动仲裁、行政复议与行政诉讼相衔接的工作机制，形成化解社会矛盾纠纷的工作合力，切实把矛盾纠纷化解在萌芽阶段，化解在基层，化解在行政管理过程中，切实解决信闹不信法、信钱不信法、信权不信法的问题，解决好“花钱买平安”、息事宁人的问题，全面维护社会和谐稳定。

第六，要依法推进廉政建设。当前，腐败现象在一些领域依然易发、多发，而产生腐败的根本原因是权力得不到有效监督和制约。解决这个问题，建设廉洁政府，从根本上还要靠法制建设。要认真落实市委《全面推进依法治市的实施意见》，坚持用法治思维和法治方式推进政府系统廉政建设工作，不断推进政府工作制度化、规范化、程序化，以完善的市场规则和严格的法律制度，来约束、规范权力运行和政府行为。各级领导干部要牢固树立法制观念，依法履行职责，始终在法治的轨道上行使职权，守往道德底线，不碰法律红线，做严于律己、遵章守纪、勤政廉政的表率，打造为民务实清廉政府，做好新形势下政府廉政工作。

三、狠抓落实，促进法治政府建设持续健康推进。

推进依法行政、加快建设法治政府，是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务。做好这项工作，关键是要加强领导、精心组织、强化措施、狠抓落实。

一要加强组织领导。各地、各部门要强化行政首长第一责任人的责任，把推进依法行政切实摆上本地区、本部门工作的重要议事日程，一级抓一级，逐级抓落实。政府常务会议、部门办公会议每个季度要听取1次依法行政工作汇报，及时解决本地区依法行政中存在的突出问题。要结合本地区、本部门实际，研究制订依法行政工作规划，明确重点措施、任务分工和进度安排，确保各项任务落实。

二要加强队伍建设。各地、各部门要进一步加强法制机构建设，做到相对独立设置法制机构，配齐配足人员，并加大对法制干部的培养、使用和交流力度，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。广大法制工作人员要切实加强自身建设，大力提高新形势下做好法制工作的能力和水平，努力当好政府及其部门领导在依法行政方面的参谋助手和法律顾问。

三要加强考核和指导。各地、各部门要加强对依法行政工作的督促指导和考核评价，充分发挥考核评价的导向功能、评价功能、监督功能。要科学设定考核指标并纳入各级政府及其部门的目标考核、绩效考核评价体系，把依法行政作为考核行政机关及其公务员的“硬指标”、“硬实绩”和“硬约束”，把考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，切实增强考核的针对性和实效性。

四要加强普法宣传教育。深入开展法治宣传教育，实行“谁执法谁普法”的普法责任制，推动全社会树立法治意识，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。加强社会诚信和公民道德建设，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。增强全社会厉行法治的积极性和主动性，使全体人民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

同志们，深入推进依法行政、加快建设法治政府的任务艰巨，责任重大。我们一定要按照市委六届五次全会部署要求，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，不断提高依法行政水平，加快实现法治政府建设目标，为四平赶超隆起、发展振兴做出新的更大贡献!

思想政治工作会议讲话稿

同志们：

正当我们认真学习宣传党的xx大精神、深入贯彻落实公司干部大会和厂干部大会精神，动员全厂干部职工奋战四季度，努力完成全年各项目标任务之际，我厂思想政治工作会议隆重召开了。大会以党的xx大精神为指针，全面总结了我厂近年来在思想政治工作方面所做的工作和取得的成绩，隆重表彰了优秀思想政治工作者，5个单位还就思想政治工作方面好的经验和做法进行了交流。这次会议的召开，对于我们进一步动员广大职工振奋精神，坚定信心，顽强拚搏，全面完成今年各项目标任务，必将起到积极的推动作用。刚才，*书记对当前和今后一段时期的思想政治工作、特别是结合我厂实际落实好党的xx大精神等方面进行了全面部署，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实，切实把思想政治工作贯穿到企业的各项工作中，调动和激发广大干部职工的积极性，为我厂的生产建设和改革发展提供坚强有力的思想保证。三年来，厂两级党组织紧紧围绕我厂生产建设和改革发展，大力加强和改进思想政治工作，有声势、有亮点、有特色、有创新，主题鲜明、基调平稳、贴近实际、导向正确，总体态势积极主动，舆论氛围健康向上，取得了显著成效。主要表现在：政治理论学习得到不断加强，形势任务教育扎实有效，企业改革教育富有成效，精神文明建设不断深化，企业文化建设稳步推进。这些成绩的取得，是与在座的各位代表以及我厂广大思想政治工作者的辛勤工作分不开的，在此，我代表厂部向本次思想政治工作会议的召开以及获得表彰的优秀思想政治工作者表示热烈的祝贺!并向奋战在我厂思想政治工作战线上的广大干部职工表示衷心的感谢!

思想政治工作是一切经济工作的生命线。这是被我党全部历史和全部经验所证明了的，是建设有中国特色社会主义事业取得胜利的根本保证。从我厂情况看，几年来的思想政治工作取得了重大成绩，有力地促进了我厂生产建设和改革发展各项工作的开展。实践证明，要想做好每项工作，必须要事先广泛发动群众，统一大家的思想认识，凝聚力量，使广大干部职工心往一处想、劲往一处使，只有这样，才能完成既定的各项目标任务。当前，在公司扭亏脱困、深化改革的新形势下，如何团结和带领广大干部职工统一思想，振奋精神，深入开展挖潜增效，全力以赴提高经济效益，使公司尽快走出困境，思想政治工作显得尤为重要，只能加强，不能削弱，只能抓紧，不能放松。下面，就如何进一步加强思想政治工作，我代表厂部讲几点意见：

一、把握形势，因势利导，不断提高思想政治工作的针对性、实效性和科学性。

今年以来，公司面临的形势非常严峻，陷入了前所未有的困境，已从过去集团公司的先进企业跌入了最差企业行列。为了尽快扭亏脱困，公司制定了一系列的挖潜增效扭亏措施，改革力度将不断加大，改革步伐将逐步加快。在新的形势任务面前，我们的思想政治工作任务，就是要准确地把握当前所面临的形势，积极因势利导，使广大干部职工正确认识面临的严峻形势，把思想统一到公司指示精神和要求上来，坚定信心，团结拚搏，奋力攻坚，迎接新的挑战，为确保完成我厂全年各项目标任务提供强大的精神力量。思想政治工作要在促进广大干部职工转变观念，增强主人翁责任感上下功夫。当前，公司和我厂改革发展的新形势要求思想政治工作发挥更大的威力和保证作用，因此，我们的思想政治工作要紧紧围绕企业改革发展的新形势，总结新的经验，进行新的探索，力求从内容、形式、方法上加以改进，努力提高思想政治工作的针对性、实效性和科学性，把思想政治工作开展得有声有色、生动活泼。一要讲清形势，进一步增强广大职工的危机感、紧迫感。要坚持形势任务教育，把我们当前面临的严峻形势和巨大压力毫不衰减地传递到每个人，使大家真正感到形势逼人，如不抓住机遇，加快改革发展的步伐，最大限度地挖掘潜力，努力提高经济效益，企业就难以生存和发展。二要讲明出路，增强广大职工完成各项工作任务的信心和决心。既要讲问题和差距，讲形势严峻的一面，更要讲我们所具备的有利条件和自身优势，使广大职工清醒地看到，通过我们的团结拚搏和不懈努力，各项目标任务是可以完成的，重振齐鲁雄风是完全可以实现的。三要讲明对策，增强广大职工对深化改革的承受能力。改革是企业发展的必由之路。在改革的进程中，必然要触动部分干部职工的切身利益。要向职工讲明我们目前所处的环境，讲明我们为完成任务制定的具体措施，通过细致而有力的思想政治工作和宣传教育工作，引导职工正确对待改革中的利益关系调整，提高广大职工的思想政治素质，增强改革的承受能力，自觉做到理解、支持和参与改革。四要讲明态度，增强广大职工的主人翁责任感。要教育广大职工正确认识职工和企业是同命运的关系，是利益的共同体，自觉当好企业的主人，为企业的改革发展做贡献。同时，广大政工部门的同志也要认清自己肩负的重任，增强光荣感、责任感和使命感，奋发进取，真抓实干，创造性地做好工作，不断开创我厂思想政治工作的新局面。

思想政治工作是我们党的重要政治优势。多年来的实践证明，深入扎实地开展思想政治工作，是提高职工队伍“四有”水平，提高企业整体素质，搞好企业生产建设和改革发展的有效途径。今后，我们要进一步加大思想政治工作力度，紧紧围绕生产建设中心，认真做好任务下达前的思想发动和任务完成过程中的思想工作，把思想政治工作渗透到我厂的生产和各项管理工作中去，努力做到思想政治工作与生产任务同时布置、同时检查，力求思想政治工作取得最佳实际效果。同时，要采取得力措施，大力提高全员素质，努力造就一支思想过硬、作风过硬、技术过硬、信得过的“四有”职工队伍，迎接市场竞争、企业改革的挑战。一要抓好职工的思想认识。在改革不断深化、市场竞争日趋激烈的形势下，职工的思想发生了深刻变化，热点、难点问题多。针对这些具体情况，我们要在职工中坚持不懈地开展形势任务教育，统一职工的思想认识，及时解决职工思想深层次的问题，确保职工队伍稳定、思想稳定、生产稳定。二要抓好职工的教育引导。各单位要结合自身实际，积极开展形式多样、各具特色的教育实践活动，引导广大职工爱岗敬业，致力奉献，调动一切积极因素，为企业的生产建设和改革发展作贡献。三要抓好职工的技术培训。要认真抓好技术练兵活动，大力开展群众性经济技术创新工程，努力提高广大职工的技术素质和操作水平。此外，还要加强企业文化建设，大力宣传推广我厂的企业文化，培养和激发广大干部职工的荣誉感、自豪感和主人翁精神，不断提高企业的凝聚力和向心力。做好这些工作，不仅是党务工作者的任务，行政领导也要积极主动地给予支持和帮助，把思想政治工作纳入行政日常工作中，发挥党政工团的合力，通过卓有成效的思想政治工作来促进和保证各项工作的顺利进行。

从现在算起，完成全年各项目标任务的时间已所剩无几，后五十天是我们能否完成今年各项目标任务的关键时期，同时也是公司能否完成集团公司下达的二档利润指标的关键时期，作为公司主要生产厂，需要我们全力以赴地提高经济效益，为公司解忧。我们必须清醒地认识到，这是最后的“底线”，如果不能完成集团公司下达的股份公司全年限亏3900万元的指标，意味着全年干部职工的效益奖金一分钱没有，而且不能参加集团公司的工资改革，这将影响到每个职工的切身利益。我们面临的任务是艰巨的，困难是客观的，这更需要我们充分发挥思想政治工作优势，动员全厂干部职工掀起大干五十天的热潮，引导职工坚定必胜信心，发扬只争朝夕、分秒必争的拚搏精神，认真落实挖潜增效措施，努力完成今年各项目标任务，为公司扭亏脱困作贡献。我们要以贯彻党的xx大精神为动力、以落实本次会议精神为契机，着重抓好以下几项工作：一是进行一次大干50天的形势任务教育。要向职工讲明大干50天对于完成全年目标任务的重要意义，大干50天对于公司扭亏脱困的促进作用，大干50天对于职工切身利益的重要影响，大干50天对于明年的生产建设和改革发展打好基础的重要作用，力求使全厂上下统一思想，形成共识，克服困难，埋头苦干，确保完成全年各项完成任务。二是抓好安全稳定生产。要认真落实集团公司安全生产电视电话会议精神，大力开展“四查五整顿”活动，坚持反“三违”。要强化设备管理，加大隐患治理整改力度，认真做好防冻防凝工作，增强装置运行可靠度，努力减少非计划停车，保证装置安稳长满优运行。三是狠抓挖潜增效措施的落实。广大干部职工要增强责任意识，切实抓好各项挖潜增效措施的落实。要自上而下地把效益目标分解下去，并与经济责任制考核挂钩，加大奖惩力度，奖优罚劣，奖勤罚懒，形成“级级负责任，层层抓落实”的良好局面，确保完成今年各项目标任务。

同志们，我们正面临着××公司发展史上前所未有的困难，经受着前所未有的考验。越是形势严峻，越要动员和团结广大干部职工，越要重视思想政治工作。因此，我们一定要以“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，认真贯彻落实本次思想政治工作会议精神，紧紧围绕生产建设和改革发展稳定的大局，大力加强和改进思想政治工作，团结带领广大干部职工，振奋精神，团结拚搏，全力以赴，奋战50天，为全面完成今年各项目标任务而努力奋斗。

同志们，

从昨天到今天，我们开了一个十分重要的会议，这是所有与会者的共同感受和评价。会议层次之高，是这些年来少有的。充分说明了省委对高校思想政治工作的高度重视，对高等教育的高度重视，对培养未来可靠接班人和合格建设者的高度重视。对于省委的良苦用心，我们要深入的理解和领会。会议内容非常丰富，有领导讲话，有会议讨论，有大会交流，还提供了思想政治理论课改革实施方案讨论稿。夏书记的讲话站得很高，看得很远，想得很深，代表省委为加强高校思想政治工作指明了方向。刚才葛慧君同志又就如何贯彻落实夏书记的讲话做了全面的部署，葛部长的讲话针对性很强，要求很明确很具体。

下一步对我们来说，关键是要抓好会议精神的学习贯彻落实，尤其是夏书记、葛部长讲话的学习贯彻落实。对会议的肯定，不仅在于口头上的拥护，更在于实际行动。各高校要认真研究怎样深入地组织学习贯彻落实会议精神，我们要很好地做些思考，认真地做些组织，不是表态性的学习贯彻落实，而是深入的实实在在的学习贯彻落实，不是一时的学习贯彻落实，而是持续的学习贯彻落实。

我们抓学生公寓，抓了近四年，才抓出一些初步的成效。抓夏书记20xx年暑期读书会讲话精神贯彻，将用了近3年时间，才在高校普遍强化了政治意识、政权意识、阵地意识。贯彻落实要持之以恒，持续的进行。

首先要分层组织好传达学习，这里强调的是分层，面向领导班子、中层干部和全体教师，分别组织传达学习，不能仅仅是领导班子学了就算数，也不能停留在中层干部。思政工作是全校干部教师的共同责任，一定要传达到全体干部教师。学习要很好地组织，要有讨论和研究，还要把省委对学生的政治关心以多种形式传达到全体学生。

其次要围绕贯彻落实深入开展调查研究。把学校的思政工作状况搞清楚，把思政的问题找准，广泛听取师生的意见，而不是拍拍脑袋理几条就算贯彻。在此基础上，提出切合学校思想政治工作实际的贯彻落实意见。学校情况不同，贯彻意见应该切合实际，并一以贯之持续的进行落实。

今天各地的宣传部长、教育局长也参加了会议，我们希望各地宣传部、教育局能一如既往的关心、支持、督促高校抓好思想政治教育工作。

让我们始终记住夏书记和省委的叮咛，高校是意识形态工作的前沿阵地，是培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，这块阵地寸土不能失，片瓦不能丢，丝毫不能让，坚定地引导教育我们的孩子永远跟党走，永远做忠实于祖国的爱国者，永远做人民的好儿女，成为党和人民事业的可靠接班人、合格建设者。

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思想政治工作会议讲话稿

2月28至3月1日，全省高校学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神专题培训班暨全省高校宣传思想工作会议在烟台召开。会议主题是深入学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神，总结经验，分析形势，研究部署20全省高校宣传思想工作。教育部社科司副司长徐艳国，省委高校工委副书记黄琦、省委高校工委副巡视员刘欣堂等出席会议。

徐艳国出席全省高校学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神专题培训班开班式，并在开班式上对全国高校思想政治工作会议精神和习近平总书记重要讲话精神进行了解读，对当前高校如何抓好贯彻落实提出了明确要求。

黄琦作了题为《牢牢掌握党对高校工作的领导权》的辅导报告。她从“掌握党对高校工作的领导权是办好中国特色社会主义大学的根本保证”、“掌握党对高校工作的领导权必须抓住三个关键”、“掌握党对高校工作的领导权必须发挥好四个作用”三个方面谈了学习习近平总书记重要讲话的体会，解读了全国高校思想政治工作会议精神，并对下一步全省高校贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神提出了要求。

刘欣堂作了《关于20xx年高校宣传思想工作回顾和年工作展望》的总结讲话。他指出，20xx年全省高校结合山东实际，立足高校特点，积极推进高校宣传思想教育工作改革创新，呈现出一系列新亮点新成就。他强调，做好今年高校宣传思想工作，基本思路是努力做到“五个精心”：精心谋划，精心设计，精心策划，精心育队伍，精心落实。重点抓好高校思政工作水平提升、思政高端人才打造、思政工作研究创新、德育综合改革、思政工作队伍建设、深入调查研究等六大方面工作。

会上，山东高校思想政治教育研究会理事长、山东师范大学党委书记商志晓作了研究会工作报告。

全省高校分管校领导、党委宣传部部长参加了会议。

行政后勤工作会议讲话

随着我国卫生经济体制改革的深入开展，医院后勤服务已成为医院可持续发展必不可少的重要环节。医院后勤工作和临床工作一样，是办好医院的重要方面，是构成医疗能力的重要因素。要逐步建立起社会经营、多元开发、服务优质、保障有力的新型后勤服务体系至关重要，就必须正确处理好医院后勤与临床、患者、职工这三者之间的关系。

(一)后勤临床是同步的。

医院有时听到这样的议论：急的是临床，缓的是后勤，这又是一种误解。其实，医院工作的缓与急是连锁反应同步效应。除了一般正常供应外，只要临床有大的抢救，必然要求后勤供应能及时到位，如保证足够的水、电、气、暖以及各种辅料，否则抢救无法进行。但是过了一阵子抢救，医院工作也有平缓的时候，一般说在没有大的抢救和特大手术的情况下，工作是比较平缓的，临床一平缓，后勤供给自然也趋向正常，这就是“缓”的同步性。

(二)医院后勤管理的基本观念。

1、整体观念。医院后勤是医院系统中的重要组成，是以医院这个系统为其存在的前提的。医院后勤管理的计划、组织与调控却必须紧紧服从和服务于医院的目标和任务的要求，不能自行其事;必须与医院其它分支系统有机化，相辅相成，以体现出整体的效益。

2、服务观念。后勤工作的性质决定了必须树立优质服务的理念。只有真正树立这一理念，才能保证不断提高服务质量，充分发挥后勤工作的作用。因此，这是检验后勤工作的试金石。同时后勤管理必须加强思想政治教育，以人为本，建立健全各项服务公约，防止和克服见物不见人的思想。

3、社会化观念。由于长期受计划经济的影响，形成了“医院办社会化”的后勤管理模式，并且根深蒂固，严重地束缚医院的发展，不仅医院各级领导要为此花费大量的精力，而且使整个后勤保障的效益难于得到提高。带来不少资源的浪费，必须突破“医院办社会化”的模式，尽量将可交由社会办的后勤服务工作实行社会化。医院后勤服务社会化并不意味着医院就撒手不管，而是应以新的组织形式和管理机制来取代“医院办社会化”的模式。

1、服务性强。后勤工作的性质，决定了它的工作必须坚持为医院的医疗、科研和教学工作服务，特别是为临床第一线服务，服务上门、送收物品上门，及时有效地保证各种供应，做好维修工作。

2、连续性。医院医疗工作的要求，决定了后勤保障必须保持不间断性。在事关病人生命的分秒必争救治中要保证各种供应的通畅，在各种仪器设备的维护上，要及时检查与维修，使之开得动用得上。要保持后勤保障的不间断性，除了合理安排物质和人力外，还需有相应的制度保证。

3、技术性。医院各类后勤工作都有其技术的要求，尤其现代医院的要求更多更高。仪器设备、建筑设施、气电供给、消防安全、医院标识、空气净化、环境净化、病人饮食营养、经济运转及经济分析等的技术要求远远超过以前。一个现代化的病房楼的后勤保障需要多学科的知识。因此，建立相应的技术规范及管理规章，加强专业技术队伍的建设及后勤人员的培训能已经成为了后勤管理中的一项基本建设，一门必修课。

医院的现代化建设需要一支保障有力、服务优质的后勤队伍。后勤部门要充分考虑到职工的利益，并服务好我们的职工;协同广大职工共同经营好我们医院的临床医疗;充分发挥临床医疗的优势和技术，照顾好我们的患者，为患者服务。

这样工作一环扣一环必将使我们的医疗事业更加辉煌。

司法行政系统工作会议讲话

同志们：

为深入贯彻落实全省政法工作会议、全省司法行政工作会议和市司法行政工作会议精神，进一步统一思想、明确任务，下面就20xx年我市基层司法行政工作和20xx年主要任务讲三点意见。

一、20xx年我市基层司法行政工作成绩明显，“”规划开局之年形势良好。

20xx年，我局在市委、市政府的正确领导下，在省司法厅、市司法局的具体指导下，紧紧围绕中心工作，深入推进三项重点工程，树立以人为本、服务为民的理念，进一步履行职能、整合资源、发挥优势，积极参与“平安”创建，深化司法行政在化解社会矛盾中的新作用和主动参与社会管理创新中的新作为，努力为社会提供优质高效的法律服务和法律保障，切实维护社会的和谐稳定。

(一)基层法律服务经济社会发展成效明显。针对我市经济发展新情况、新形势，我们认真落实省厅《司法行政“服务企业、服务基层”专项行动的实施意见》精神，发挥协作机制，在不同时段为不同对象提供形式多样的法律服务。一是组建“法律服务团”积极配合做好村级组织换届选举，开通法律服务选举热线，协助选举委员会依法审查相关选举文件和候选人(自荐人)资格、选民资格，解决了因选民资格引发的纠纷26起;二是积极发挥我市三级政府法律顾问网络优势，积极为党委、政府决策提供针对性的法律建议，认真做好每月市领导下访接访工作，为217批次497人次来访人员解决相关法律问题;三是发挥企业法律顾问优势，对市内167家中小企业进行全方位的走访，为97家担任法律顾问的中小企业提供免费“法律体检”，有效地提高企业防范风险的能力;四是发挥农村法律顾问优势，组织律师、法律工作者、公证员免费为新农村建设提供法律服务，主动参与农村村务“法律体检”，组织法律讲座11场943人次，提供法律咨询1152人次;五是公证处紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极参与村级组织换届选举、旧城改造、拆迁安置、国有土地使用权出让等重点工作的公证，为政府和群众提供优质、高效的法律服务。一年来全市律师担任法律顾问458家，办理各类案件2338件，其中刑事辩护331件，民事代理1867件，行政案件50件，办理法律援助案件254件，解答法律咨询3782人次;法律工作者担任法律顾问467家，代理各类案件736件，代理非诉讼事务189件，调解345件，办理法律援助案件397件，解答法律咨询8706人次;公证处办理公证案件4990件，其中民事案件3300件，经济案件750件，涉外、涉港澳台案件940件。

(二)特殊群体帮扶有力、管控加强。面对我市特殊群体严峻的监管形势，我们从强化工作人员的执法意识入手，积极应对刑法修正新课题，不断提升社区矫正执法的规范化水平。一是严格按照省矫正办部署开展的社区矫正人员“防脱管、防漏管、防严重再犯罪”专项活动的要求，拓展风险评估内容，加强排查力度，对“严管级”的服刑人员利用各种管控手段实现全方位、全时段的跟踪掌控;二是制定实施《市社区服刑人员异地委托管理暂行办法》，建立异地委托管理审批表，进一步规范异地委托的审批、监督与管理;三是加强技术监管手段，充分运用矫正信息管理系统和刑释解教人员信息管理系统，研析社区矫正人员和刑释解教人员的遵纪守法意识、活动规律、风险等级等等，监管的有效性、针对性进一步增强;四是加强与监狱、劳教所、看守所、安置帮教组织的信息交换、沟通和衔接，有效避免、减少“三假”现象，增强对“三无”人员的管控;五是深入开展联合帮教和帮困解难活动，广泛开展“返助工程”和“爱心工程”，全市建成安置帮教基地6个，为8名社区矫正人员和归正人员解决就业，联合相关部门为4名符合最低生活保障条件的人员解决低保，年关岁尾、传统节日等特殊时段，局领导还走访慰问了生活特别困难的43名矫正对象、41名归正人员及其家庭，为特殊群体顺利回归社会积极创造条件。全年列管社区服刑人员998人，再犯罪4人，再犯罪率0.4%，列管刑释解教人员2443人，再犯罪27人，再犯罪率1.1%，无脱漏管和严重犯罪案件发生。

(三)社会矛盾有效化解，服务民生工作更加深入。面对复杂的社会环境和新农村建设的推进，我们一方面着眼营造和谐稳定的社会环境，认真贯彻《人民调解法》，发挥传统性调解组织和行业性专业调解组织的作用，加强部门协作，推进诉调、检调、警调衔接，积极探索人民调解组织与公安、劳动保障、劳动仲裁、信访工作联动联调，努力构建多元化、多方位的矛盾纠纷化解机制。一年来，各级人民调解委员会共排查调处纠纷5217起，成功5113起，成功率达98%，排查调处疑难重大纠纷177起，171起调处成功，赔偿标的额6319.43万多元;行业性专业人民调解组织建设更加深入，医调会受理医患纠纷82件，成功调处69件，涉案标的1569.58万元，交调会受理交通事故纠纷3595件，成功调处3161件，涉案标的4306.97万元，诉调会受理案件182件，成功调处162件，涉案标的255.46万元。另一方面从服务民生工程入手，降低法律援助门槛，继续深化农民工、下岗失业人员、残疾人、妇女儿童、老年人等特殊群体的法律援助工作，加强刑事法律援助工作力度，犯罪嫌疑人和被害人的诉讼权利依法得到维护，司法公平正义进一步得到体现;法律援助“情暖农民工工程”、“巾帼工程”、“春苗工程”、“夕阳红工程”、“远程法律援助进农家”等“五大工程”全面推进，“一小时法律服务圈”全面形成，“应援尽援”、“应援优援”充分体现。一年来，我市法律援助中心办理援助案件1275件，其中刑事案件264件，民事案件1011件，解答法律咨询5004人次。与上年同期相比，办案量和接待量分别增长69.02%和43.62%。

(四)法制宣传工作不断拓展。针对市民群众的法律意识和我市社会管理的法治化水平，我们充分总结“五五”普法经验，规划“六五”普法的内容。一是召开“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员会议，全面总结回顾了“五五”普法工作，认真分析了当前的普法形势，对“六五”普法工作作出研究部署。二是结合我市人员流动性强的特点，积极开展外来务工人员法制宣传，利用春节、农历正月等时段，在外来务工人员相对集中的劳务市场、火车站、汽车站等地点开展“普法送温暖”法制宣传活动，共发放普法宣传资料10000余份，接受法律咨询500余人次。三是广泛开展农村法制宣传，1月在西溪镇开展了“文化、科技、卫生”三下乡活动、2月在汽车西站、火车站，农贸市场、农村集市开展禁毒“流动课堂”法制宣传活动、3月在象珠俞溪头村开展了“三八妇女维权周”法律咨询会、7月在古山镇胡库村、江南街道西翁村开展法制讲座、9月在职业技术学校举行了“与法同行法律六进”大型公益活动启动仪式、12月在芝英开展了“12?4”大型法律服务暨“法律时间”栏目听友会走进芝英大型公益法律宣传活动，为农村、农民发放法制宣传资料20多万份，接受群众法律咨询1800多人次。四是扎实开展“法治宣传月”活动，与各单位、各部门联合开展全国第二十一次“助残日”法律咨询服务、第七届未成年人读书节、环保法宣传周、“安全生产月”、“普法漫画与法制。

名言警句。

”比赛等等法制宣传活动。五是深入开展民主法治村(社区)创建和普法文化建设，创建省级民主法治村1个，市级民主法治村6个，为“农家书屋”配备了20xx96册与农民息息相关的法律常识读本，使广大村民得到广泛的法制教育，在市图书馆创建了“市普法宣传教育基地”，设置了普法展示广场、普法书籍广场、青少年法律学习广场、普法交流广场，实现普法资源与图书馆资源的共建与共享，为普法教育的可持续发展提供了强大的宣传平台。

(五)队伍建设和业务建设进一步提升。我们始终将司法行政工作队伍建设当作规范执法的头等大事来抓。一是将队伍建设与开展创先争优工作结合起来，认真抓好“发扬民主、坚定信念、执法为民”主题教育活动，在法律援助中心、公证处、法律行政法律服务中心等一线岗位开展争创“共产党员模范示范岗”活动。二是组织全市500多名基层农村调解主任、法律志愿者、法律服务者、普法联络员进行法律业务知识培训，极大提高了基层司法行政工作人员组织调解的专业素质和法律知识，为基层司法行政执法提供较强的知识保障。三是加强对律师、公证员、基层法律工作者的职业道德和执业纪律教育，修订《市律师百分制考核制度》，聘请行风监督员，加强对律师事务所的管理，同时通过举办“我为律师添光彩”演讲比赛和律师辩论赛、组织开展乒乓球赛、趣味运动会等丰富多彩的活动，不断增强律师分会和法律工作者协会的凝聚力，提升律师队伍的整体素质。四是加大对社区矫正工作人员的考核，在“千分制”考核基础上，引入“末位淘汰”制，不断强化社区矫正专职工作人员的争创先进意识。五是法律援助中心在内部管理上，每月对中心的工作人员进行业务测试，外部监督上，通过发放办案质量监督卡、电话回访受援人、庭审旁听等形式对案件承办人员的办案态度、办案质量、办案效果进行检查监督，发现问题及时书面通知相关人员予以整改。通过一系列的措施，我市司法行政队伍工作面貌和业务素质得到进一步的提升。

(六)基础设施建设进一步夯实。我们积极按照省规范化司法所建设要求，规范司法所工作制度，亮化司法所形象，进一步完善办公设施和“四室一库”，司法所业务用房标准达标率100%;10月份，完成15家直属司法所外观形象标识建设，建设率达93%;统一悬挂司法所管理、执法等方面的制度，办公场所和各项制度得到进一步规范有效的落实。根据《省司法厅关于加强司法行政法律服务中心建设的指导意见》精神，强化市司法行政法律服务中心建设，“临街落地”接待窗口达300平米，法律服务中心窗口设置了法律援助、法律咨询、律师服务、公证服务、人民调解、社区矫正等窗口，配备工作人员6名，并编印《市司法行政法律服务指南》等十种宣传资料供来访人员自主取阅，制订了《首问负责制度》、《工作联系制度》等42个制度，使司法行政法律服务中心工作机制规范运行。

经过全市司法行政工作人员的共同努力，20xx年我市司法行政工作取得骄人的成绩，我市被省委、省政府评为省“五五”普法先进县(市、区)、被市委、市政府评为全市“五五”普法先进县(市、区);市矫正办被省矫正办评为20xx年度社区矫正“三防专项”活动先进集体;法律援助中心被省厅评为20xx年度全省司法行政系统先进集体;我局被市委、市政府评为20xx年度作风建设先进集体，获20xx年市司法行政工作综合考评优胜单位，并记集体三等功一次;我局制定实施《社区服刑人员行为规范》被市评选为20xx年度司法行政工作创新奖获奖项目;被市委、市政府评为20xx年度信访工作先进集体等荣誉，刚才又表彰了我市司法行政系统的先进个人和单位。在此，我代表局党组，向获得各类荣誉的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向全体司法行政工作人员、法律服务工作者致以崇高的敬意!

二、认清当前社会形势，进一步理清20xx年基层司法行政工作思路。

当前，我市经济社会仍保持持续较快平稳的发展，初步实现了经济的转型升级，但随着经济的快速发展，一些社会矛盾也日趋突出，一些不满情绪滋生暗长，因雇员损害、工资报酬、赡养、抚养、土地承包、农村宅基地等矛盾纠纷日益复杂，社会管理相对滞后的问题没有根本解决，特殊人群的管理服务还不够到位，“法治”、“平安”的建设任务依然严峻。从我市基层司法行政工作自身来看，我们的思想观念、体制机制、队伍素质、基础设施等方面与当前司法行政工作的要求不相适应的问题依然存在，特别是针对《人民调解法》的出台、《刑法修正案(八)》的修订、《刑诉法》的修改、“六五”普法的深入、法律服务的深化，对我市基层司法行政工作中化解社会矛盾、加强特殊人群管控、提升法律服务能力、深化法律保障功能提出新的要求，为此，我们要进一步整合资源、强化素质，提升司法行政队伍的整体形象和执法执业的社会公信力。

20xx年，全市司法行政工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的和各级党代会胜利召开为目标，以深化三项重点工作为重心，以抓规范、破难题、强基础、促提升为着力点，围绕司法行政工作“五大”主要任务，不断提高司法行政工作的科学化水平，努力为全面建成惠及全市人民的小康社会提供有力的法律服务和法律保障。

(一)发挥人民调解优势，将维护社会稳定的“第一道防线”筑强垒实。深入实施《人民调解法》和我省关于贯彻实施《人民调解法》的指导意见，按照巩固、发展、提高的思路，切实加强人民调解工作，充分发挥人民调解在解决各类社会矛盾和问题中的基础性作用。健全完善村、居(社区)、镇(街、区)、企事业单位调委会等传统人民调解组织，继续发展毗邻跨界、集贸市场、物流中心、经济开发区调委会等区域性人民调解组织的基础上，进一步深化和推进医患纠纷、交通事故、劳动争议以及物业管理、消费者权益保护等行业性专业人民调解组织建设，不断拓展人民调解组织和人民调解工作的覆盖面。认真组织开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，把“调解优先”理念贯穿司法行政工作全过程，最大限度把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。加强与相关部门的合作，推动诉调、检调、警调衔接，完善多元化社会矛盾化解机制。进一步落实人民调解员队伍选任、管理和考核制度，大力推进专职调解员队伍建设;实行人民调解员队伍全员轮训，不断提高人民调解员队伍的法律素质、政策水平和调解技能，提高调解工作的质量和公信力;深入实施“以奖代补”激励保障政策，激发广大人民调解员的工作积极性。

(二)强化法律服务职能，努力保障我市经济社会健康平稳持续快速发展。一是积极组建法律顾问团队，着力打造新平台，精心设计新载体，切实做好政府法律顾问工作，为政府制定政策、作出决策提出针对性法律建议。二是健全农村法律顾问制度，努力探索法律资源与农村共享的工作机制，大力加强农村基层法律服务工作，农村法律顾问建设率达100%，促进农业增长、农民增收、农村发展。三是发挥企业法律顾问的作用，继续推进律师走访中小企业、为成长型中小企业免费“法律体检”、“助推中小企业发展”法律宣讲等专项行动，协助企业建立风险预警防控长效机制，帮助企业解决融资、投资等方面的实际困难;积极开发新型融资项目等公证服务新产品，保障企业生产经营活动有序进行。四是组织律师依法办理经济和金融领域犯罪案件，积极参与打击知识产权专项治理活动，认真做好经济纠纷案件代理工作，引导当事人尽可能通过调解、和解等方式解决纠纷，确保案结事了;组织公证员认真办好招标、拍卖、产权转让、证据保全、强制执行等公证业务，预防减少纠纷，保障交易安全。

(三)推动社会管理创新，切实增强社区服刑人员的监督管理和教育帮扶。严格社区矫正工作的执法功能，坚持以信息化建设为手段，以构建长效机制为目标，努力在增强执法意识、提高执法能力、规范执法行为、严格执法标准、完善执法程序、健全执法体系、落实执法保障方面下功夫，健全社区矫正人员管理服务机制，全面落实个案矫正、心理矫治、分类教育、警示教育、公益劳动、社会帮教等各项制度，着力加强对社区矫正人员的监督管理和教育帮扶。不断创新教育方法与手段，丰富教育形式与内容，建立矫正质量与工作人员政绩考核挂钩机制，努力提高教育矫正工作的针对性和实效性，努力将社区矫正人员年再犯罪率、脱漏管率分别控制在0.5%和1.5%以内。

(四)推进安置帮教工作，最大限度减少重新违法犯罪。加强组织协调，进一步落实各成员单位的职责，着力构建“衔接规范化、帮教社会化、安置市场化、管理信息化”的安置帮教工作格局，最大限度地减少重新违法犯罪。认真落实职业技能培训、就业帮扶、减免税费、社会保险和社会救济等各个方面的保障政策。加强与公安机关的沟通协作，健全刑释解教人员信息库，实现信息对接、信息共享，实时了解和掌握刑释解教人员信息，全面实现动态管理;继续落实刑释解教人员定向监测调查工作，突出对有明显犯罪倾向的人员，假姓名、假身份、假地址的“三假”人员和无家可归、无亲可投、无业可就的“三无”人员等重点人员的管控。

(五)助推法律援助发展，全力维护社会公平与正义。以提高法律援助工作质量为重点，认真部署开展“法律援助服务为民创优年”主题活动，健全经济困难标准、受援范围和办案补贴标准动态调整机制，进一步完善法律援助便民措施，降低受援门槛，简化程序和手续，扩大法律援助的受援面;完善各项业务规程和服务标准，健全刑事诉讼、民事诉讼法律援助协作配合机制，加强对法律援助工作站的指导和管理，推进法律援助工作规范化建设，做大做强做优法律援助事业。坚持“应援尽援”、“应援优援”，部署开展系列专项行动，加强对农民、农民工、残疾人、军人军属等群体的法律援助。坚持“12348”法律咨询专线每季社会舆情分析报告制度，为党委政府科学决策、解决社会问题提供科学依据。

(六)深入普法依法治理，全面提升“法治”建设水平。深入实施“六五”普法规划，不断提高公民法律素质和社会管理法治化水平。认真落实领导干部等重点对象的学法用法制度，注重全民法治观念和公民意识的培育，重点开展以宪法为统帅的社会主义法律体系宣传教育，突出加强社会主义法治理念的学习教育，认真抓好国家基本法律的学习宣传，既促进公正廉洁执法、又促进全社会学法尊法守法用法，共同维护法律权威。认真部署“深化‘法律六进’，服务科学发展”法制宣传教育主题活动，大力加强服务科学发展、保障改善民生、促进社会和谐等方面法律的宣传，确保活动取得实效。组织开展丰富多彩的法治文化活动，积极推进社会主义法治文化建设，营造浓厚的法治文化氛围。积极探索法制宣传新办法、新途径，依托市普法教育教育平台，把法治文化活动向全市各单位进行渗透和辐射，充分发挥现代媒体的法制宣传优势，积极打造精品法制栏目。进一步丰富法治实践载体，深入创建“民主法治村(社区)”、“诚信守法企业”和“依法行政示范单位”，规范创建工作，提升创建质量。

(七)着力司法行政法律服务中心建设，努力打造方便快捷的法律服务“窗口”。按照“内部职能整合”的原则，整合法律援助、律师、公证等法律服务职能资源，集成人民调解、法制宣传、社区矫正等司法行政职能要素，在统一的平台上为群众提供各类法律服务;按照“组织体系链接”的要求，加强与各类法律服务机构和司法所、村(居、社区)人民调解委员会、法律援助工作站、社区矫正工作站等基层司法行政组织的业务对接，实现服务分解、案件分流，扩大中心的运行效能和辐射效应;按照“横向联动拓展”的思路，积极引入行业性专业人民调解组织，集中受理调处有关医疗、交通事故、劳资等矛盾纠纷。牢牢把握中心公益、专业、便民的性质，创新工作机制，规范服务的内容和标准，确保服务质量和服务水平，努力为广大群众提供“窗口化”、“一条龙”、“一站式”的法律服务。

(八)深入实施“固本强基”工程，夯实基层司法行政基础。加强经费保障，继续推进省级规范化司法所创建活动，坚持从实际出发，加强分类指导，推进司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理和基础设施建设为内容，确保队伍、设施、体制、信息化建设“四落实”。认真部署开展“五好司法所”创建活动，全面规范司法所的建设和管理，按照组织机构正规化、干部队伍专业化、业务工作效能化、所务管理制度化、基础设施标准化的“五化”目标要求，着力建设一批符合“五好”标准的“星级规范化司法所”。

(一)扎实开展核心价值观教育。加强思想政治建设，以邓小平理论、“三个代表”思想为指导，深入学习贯彻党的xx届六中全会精神，扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，继续以“五找五问”为载体，认真组织“大讨论、大实践”，查摆思想工作差距、深入剖析问题原因、切实抓好整改落实，确保人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高。针对基层司法行政工作队伍的不同特点，通过各种生动有效的形式，组织机关干部、基层司法行政工作人员、法律服务工作者，坚持不懈地开展革命传统和理想信念教育，开展中国特色社会主义理论教育，解决“为什么入党、为什么奋斗、为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，切实提高司法行政工作队伍的政治素养、提高政治敏锐性和政治鉴别力，自觉抵制错误政治观念和法学观点的影响，努力展现“忠诚、公正、廉明、奉献”的良好精神风貌。

(二)深入开展创先争优活动。抓好基层司法行政系统和律师行业为民服务创先争优活动，加强执法为民、执业为民思想教育，健全完善长效机制，总结先进经验和做法，大力表彰先进典型，进一步强化律师行业党建工作，创新党组织的活动内容、形式和载体，发展壮大律师党员队伍，充分发挥律师行业党组织的政治核心作用和律师党员的先锋模范作用。将创先争优活动和党员活动紧密结合起来，在法律援助中心、公证处、法律行政法律服务中心等一线岗位开展争创“共产党员模范示范岗”活动，全体党员佩戴身份标识上岗、公开承诺、接受群众监督，开展岗位竞赛。

(三)努力提升公正廉洁执法水平。坚持把“抓班子、带队伍、强素质、树形象”作为一项长期战略任务来抓，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部任用和管理机制，抓好中层干部的调整工作，充分调动广大干部的工作积极性和主动性，为司法行政工作提供有力的组织保证。健全执法执业考评评价体系，深入开展系统行风建设，加强诚信体系建设，全面落实行政执法责任制，规范法律服务执业，推进案件评查工作，对群众反映强烈的执法执业问题进行专项整治，让人民群众充分感受法律的公平与正义。扎实开展廉政风险防控，规范权力运行工作，围绕“务实、高效、公正、廉洁”的要求，深入分析司法行政“三支队伍”(机关队伍、法律服务队伍、基层司法行政工作队伍)中存在的问题，求真务实抓好“文风”，优质高效抓好“会风”，公正廉洁抓好“政风”，抓好惩防体系的实施和深化，加强廉政警示教育，推动廉政文化建设，增强领导干部自觉接受监督的意识，努力把司法行政工作队伍建设成为一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。

(四)不断强化队伍业务素养。加强业务建设，以各级各类培训增强队伍的业务素质，努力造就学习型、知识型、创新型司法行政工作队伍。认真贯彻落实《20xx-20xx年司法行政系统教育培训规划》，部署开展“队伍素质提升年活动”，认真组织省级、市级的司法行政队伍培训，严密组织本级司法行政工作人员培训工作，不断提升基层司法行政工作队伍的整体素质。同时，把严格队伍管理与完善队伍激励机制结合起来，既开展反面典型安全警示教育，又树立一批模范加强正面引导，不断提高队伍的凝聚力和战斗力。

同志们，做好新时期的基层司法行政工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，在省司法厅、市司法局的正确指导下，开拓创新、勇于探索、团结拼搏、锐意进取，为不断推进我市基层司法行政工作而努力奋斗!

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司法行政工作会议讲话

同志们：

经局党组研究，报县委、县政府分管领导同意，今天召开全县司法行政工作会议。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，传达贯彻落实中央、省委、市委、县委政法工作会议和各级司法行政工作会议精神，总结20xx年工作，表彰先进，安排部署今年的司法行政工作。

20xx年是全面推进依法治国的开局之年，在这一年里，全局上下在县委、县政府、县委政法委的正确领导下，开拓创新，攻坚克难，创先争优，各项工作迈上了新台阶，实现了新跨越，为推进平安法治黄梅建设、服务经济社会发展作出了积极贡献。党建工作受到县委表彰，宣传思想工作、办理议提案工作分别获县委、县政府表彰。全县年终综合排位比上年进13位，居县直同类单位第4位。回顾过去一年：

一是法治宣传卓有成效。深入开展“法律六进”活动。各级各部门利用法治讲座、培训形式，深入宣传贯彻党的十八届四中全会精神，内容丰富，效果显著。深入农村、学校、企业，开展“送法下乡”活动，现场解答群众咨询，免费发放普法资料;与县政法委等部门一起组织大型送法下乡活动，覆盖全县各乡镇;相关部门坚持“谁执法谁普法”，利用法律宣传日、宣传周，开展大型宣传教育活动35场次，发放各类宣传资料数万份。大力加强法治文化建设。巩固东禅法治文化广场阵地作用，定期更换宣传内容，丰富宣传形式。在“村村响”《平安乡村》、《魅力乡村》广播节目中，我局主办专题节目8期，将与群众生产生活息息相关的法律法规送到田间地头。“六五”普法工作顺利通过验收。20xx年是“六五”普法总结验收年，“四大家”领导带队督办推进工作，各有关部门协调配合，迎检工作扎实有效。检查组认为黄梅县“六五”普法工作领导重视、特色鲜明、亮点纷呈，顺利通过市级验收。我县法治建设位居全市第二位。

二是法律执行规范提高。按规定规范社区服刑人员的社会调查评估、接收、管理、教育、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作流程;进一步建立健全了矫正人员汇报、面谈、请销假等制度。组织社区矫正工作人员开展了业务培训四次。局领导牵头不定期督查社区矫正制度执行情况;加强了与县法院、检察院、公安机关和监所的沟通协调，共接到全国各地委托调查评估函146份，严格依程序出具调查评估意见函146份，建议不适宜社区矫正4人。加强日常监管。利用gps手机定位建立电子围墙，实行日日监控，对监控情况记录在案;严格制定矫正人员个人矫正方案，落实监管责任人。去年底，全县在册社区矫正对象292名，其中被判处管制2名，被判处缓刑273名，假释13名，暂予监外执行4名。开展社区矫正工作以来累计接收矫正对象834名，解除矫正542名，没有出现重新犯罪。

三是基层基础有力加强。人民调解工作逐步加强。进一步整合各方资源，人民调解与司法调解、行政调解“三调联动”效果明显。结合政法系统送法下乡活动对全县人民调解员进行了系统培训，提高了调解员整体素质。黄梅镇蒋花园村、濯港镇柳埂村、杉木乡烟铺村作为“人民调解文化社区行”试点先行，推进了调解文化进村进社区。各级调解组织开展了多次横到边、纵到底的矛盾纠纷排查工作。与宿松县召开了联防联调工作联席会议，签订了联防联调协议书，建立工作机制，推进合作互动，化解边界纠纷。全县各级调解组织共受理各类矛盾纠纷1927件，调解成功率达96%以上。司法所主持调解复杂纠纷271件，无因调解不及时转化为刑事案件的事件发生。司法所规范化建设逐步提高。小池司法所投入30多万元已建成使用，成为一流的标准化司法所。小池、独山司法所通过了省级规范化验收达标，其他各所积极创造条件，不断加强所务管理、基础设施建设，完善“一所三中心”功能，司法所的职能作用充分发挥，普遍受到乡镇党委、政府和人民群众好评。

四是法律服务提质增效。推行律师进村(社区)工作全覆盖。在全市率先启动了律师进村(社区)工作，实现了律师进村(社区)全覆盖。进一步加强政府法律顾问工作，调整了法律顾问团律师，积极为政府部门提供法律意见和建议。新增48个村级法律服务工作室，为农民工提供法律服务。各法律服务所共担任法律顾问102家，代理民事诉讼331件，行政诉讼事务5件，非诉讼事务160件。各律师事务所办理法律援助案件30件，担任法律顾问63家，办理各类案件1060件，开展义务法律咨询3000多人次。高质量办好法律援助实事。加大全县“十件实事”之一的法律援助工作力度，降低法律援助门槛，提高办案质量，为更多的社会弱势群体撑起保护伞。共办理各类法律援助案件217件，占全年目标任务的103.3%。完成法援事项2210件，占任务的105.2%。完成案件数在全市名列前茅。公证工作更加便民。公证处服务中心、服务群众的意识更强，为群众提供更为快捷的服务。共办结各类公证事项1638件，其中涉外公证408件。

五是队伍建设不断提升。深入开展“三严三实”专题教育活动。认真落实党风廉政建设责任制，压实“两个责任”。按照县委九项专项整治部署，在乱发津补贴、公款接待、公款送礼、吃空饷等问题上重点整治，全面清理规范。狠抓干部队伍作风建设。重点整治了纪律涣散、作风漂浮行为，不在岗、学风不浓、业务不精、服务意识不强、公职人员办收费案件等问题，建立日常巡查机制，坚持不定期抽查通报，对问题突出的进行问责。狠抓工作落实，加大工作督办检查力度，社区矫正对象见面日坚持局班子成员见面检查，法律援助案件当事人全员回访。狠抓行风治理，开展律师、法律工作者全面依法治国教育活动，专项治理突出问题，树立了公正法治的良好形象。濯港司法所王志刚被评为全国模范司法所长。

同时，加大了对司法行政工作的宣传力度。一年来，通过《湖北日报》、《黄冈日报》、司法报刊、司法行政网等媒介多方位、多渠道地宣传我县司法行政工作，共发表200多篇新闻报道，数量在全市名列前茅，县政府政务信息采用数居县直机关第3位，进一步树立了司法行政良好形象。积极完成县委政府中心工作任务。紧紧围绕县委、县政府中心开展工作。团队完成招商引资任务，向上争取竞争性项目资金280余万元。积极开展农村扶贫、精准扶贫、“三万”活动、企业帮扶、防汛抗灾、计划生育等工作，实现了各项工作统筹推进。

这些成绩的取得，离不开县委、县政府、县委政法委的坚强领导，离不开县人大、县政协的关心支持，离不开广大司法行政干部和法律服务工作者敬业奉献。在此，我代表局党组向全系统广大干部和法律服务工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作与新形势新要求还有差距，工作创新不够，规范化程度不高，工作特色不鲜明，服务质量存在问题，纪律作风需要强化等等，还需付出艰苦的努力加以改进提高。

今年是“十三五”规划实施的开局之年，也是“七五”普法的起步年。20xx年全县司法行政工作的总体要求是：以系列讲话和对司法行政工作重要指示为根本遵循，以贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会精神为主线，深入落实中央、省委、市委、县委政法工作会议和上级司法行政工作会议精神，紧紧围绕我县“三化三区”建设的战略部署，突出重点，增加亮点，转变作风，多干实事，着力推动全县司法行政工作实现科学发展、跨越发展，为全县经济社会发展提供更加优质的法律服务和保障。

为完成好今年工作目标任务，我讲三点意见。

一、提质提能，营造政治新生态。

新常态要有新状态，要高度统一思想，增强几种意识。

(一)强化党的意识。在全面从严治党的新常态下，每个党员干部要自觉加强政治理论学习，把坚定理想信念作为首要任务，把守纪律讲规矩作为政治保证，把践行党的宗旨作为核心内容，把发挥模范作用作为具体体现。注重思想道德政治修养，树立正确的人生观、世界观、价值观，形成良好的职业道德，保持共产党人的政治本色。

(二)强化纪律规矩意识。坚持把纪律规矩挺在前面，认真落实党建主体责任和党风廉政建设两个责任，认真贯彻执行新《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，巩固“三严三实”主题教育成果，深入开展“两学一做”主题教育，切实解决好思想不适应、纪律不严明、作风不过硬的问题，加强督促检查，加大执纪问责力度，坚决查处违纪违规问题。

(三)强化创优意识。把创优服务作为天职，牢固树立服务理念。全面规范提高窗口服务质量，提升律师、法律工作者服务水平。坚决整治“门难进、脸难看、事难办”问题，倡导“马上就办，办就办好”的工作作风。继续深入开展律师、法律工作者全面依法治国教育活动，促进律师、基层法律服务工作者依法诚信执业;扩大法律援助范围，降低法律援助门槛，依法保障弱势群体的申诉权利。

(四)强化担当意识。面对新的挑战和繁重的工作任务，必须树立大局意识，担当意识，主动作为，克难奋进。不要以人少事多作理由，不要遇到困难绕道走，不要为一时利益所驱使，在其位谋其政，干一行爱一行，树立良好的职业形象。

(五)强化风险意识。中央全面从严治党的决心前所未有，全面依法治国的举措前所未有，群众对社会公平正义的需求和期待越来越高。作为从事法律服务工作的同志要心有所畏、言有所戒、行有所止。严格依法依规办事，首先要严守政治纪律、政治规矩，要特别注意公职人员办收费案件、社区矫正不作为、乱作为等问题，只有执法执纪不越位、工作程序到位，才能确保安全。

二、尽职尽责，开创工作新局面。

今年工作任务很多，重点强调四点。

(一)大力加强法治宣传教育，“七五”普法起好步。要深入调查研究，认真编制“七五”普法规划，争取县人大形成“七五”普法工作决议，推进规划实施。协调推进“谁执法谁普法”的普法责任制和领导干部年度述法工作制度落实，重点抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育。继续深入开展“法律六进”活动，组织协调各部门举办法治讲座20场次，针对不同对象，创新载体和形式，增强法制宣传教育的渗透力和影响力。完善机关工作人员学法用法制度，以“周末大讲堂”为平台，开展法治讲座，不断提高领导干部和公务员依法管理和服务社会的能力水平。加强中小学法治教育，提高青少年学生的法律素质。利用“12?4”国家宪法日以及各种法律颁布纪念日组织开展群众性法治宣传活动，组织开展各类主题活动法治宣传10场次以上。利用手机短信平台、“村村响”广播和微博微信等多途径开辟法治宣传新阵地，营造浓厚的法治宣传氛围。

(二)牢牢守住人民调解“第一道防线”，维护社会稳定担好责。进一步加强人民调解工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，结合律师进村(社区)和普遍建立法律顾问制度，发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解体系中的基础前沿作用。稳妥推进行业性、专业性调委会建设，健全医患纠纷专业调委会，规范运行机制，创造工作亮点。全面落实矛盾纠纷化解工作机制，坚持小事不出组、大事不出村、重大事件不出乡(镇)，矛盾不上交，真正发挥人民调解“第一道防线”作用，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。今年内要调解纠纷2200件以上，调解成功率达到96%以上。认真落实社会稳定风险评估机制。积极参与基层依法治理，继续扩展深化“法务前沿工程”，加强与网格化管理衔接互动。建立社情民意和舆情分析报告制度，及时分析、研判影响社会稳定隐患，为党委、政府决策服务。

(三)持续规范社区矫正管理，防控风险把好关。加大社区矫正信息化建设力度，解决社区矫正管理平台与移动通信网络平台兼容问题，畅通信息共享渠道。加强与监狱、审判机关协调配合，着力解决因户籍地和实际居住地分离造成的矫正对象管理难度大的问题。要以“收得下、管得住、矫正好”为工作目标，严格依法实施日常监管，继续执行“见面日”制度;严格落实监督管理措施，对不遵规守纪的矫正对象，该警告的及时警告，该处罚的严肃处罚，该收监的坚决收监。对社区矫正人员按刑罚类型实施分类管理;探索建立心理矫治介入社区矫正工作新模式，充分发挥教育矫正攻心治本作用;争取建设社区矫正中心，加强和规范社矫对象的学习教育、劳动教育。动员组织社会力量，做好社区矫正、刑满释放人员帮教安置工作，为“两刑”人员解决实际困难。

(四)着力提升法律服务影响力，发挥作用借好势。

党的全面依法治国战略唤来了法治的春天。中央深化改革的系列措施让广大法律工作者大有作为。要大力拓展法律服务领域，推进律师进村(社区)工作，扩大律师、法律工作者担任政府、企业法律顾问工作覆盖面;要逐步完善政府重大事项决策法律风险评估机制，发挥律师参与政府决策的积极作用。要积极参与领导接访，为引导诉访分离、解决信访矛盾发挥特殊作用。

三、创新创优，注入发展新动力。

(一)以创优的标准加强保障。继续开展司法所、律师事务所、法律服务所规范化建设，加大投入，改善硬件设施。今年至少要新建一个司法所，争取一个司法所达到省级规范化标准。加强“三所”内部各项管理，健全规章制度，强化督办检查，严格考核，对不具备办所条件的实行淘汰。

(二)以持续的韧劲强化管理。加强对“三所”工作的监督和管理,规范法律服务工作者执业行为。规范律师进社区工作，制定完善律师进社区(村)工作考核、评估体系。健全完善“人民监督员”工作考评机制;加大对社区矫正、法律援助等重点工作的回访、检查力度，确保重点工作落到实处。

(三)以积极的态度推进改革。深化律师制度改革，认真贯彻“两院三部”《关于依法保障律师职业权利的规定》，推动落实律师职业权利保障机制，加强与司法机关的沟通协调，逐步_律师执业权益难保障问题。构建律师和司法人员新型关系。要深化社区矫正制度改革，进一步理顺社区矫正工作体制。按照上级部署，有序推进其他各项司法改革。

(四)以高度的责任服务中心。牢固树立大局意识，全局观念，克服部门利益、个人利益至上的狭隘思想，全力服务党委政府中心工作，让司法行政工作融入全县经济社会发展的大潮中，在基层一线建功立业。

同志们，新任务赋予新使命，新征程展现新作为。让我们以更加昂扬的奋斗精神，更加务实的工作作风，锐意进取、主动作为，奋力推进我县司法行政工作再上新台阶，为我县“三化三区”建设做出新的业绩!

局长司法行政工作会议讲话

同志们：

这次全市司法行政工作会议的主要任务是：深入贯彻落实上级政法工作会议、司法行政工作会议以及中共市委十二届十次全体(扩大)会议和市xx届人大五次会议精神，总结工作，分析形势，明确任务，动员全系统上下，狠抓落实，务求实效，奋力打造人民满意的服务型司法行政机关，在新的起点上开创事业发展新局面。

下面，我代表司法局党组作。

工作报告。

20xx年，全市司法行政系统在市委市政府和市委政法委的正确领导下，勇于担当，务实创新，不断完善“四个全覆盖”工作体系，各项工作取得了新的进展。共获得了17项集体荣誉和24项个人荣誉。其中，市法律援助中心被评为全省司法行政系统先进集体，被授予全市人民满意服务示范窗口。市“十里法治文化长廊”被命名为第三批省“法治文化建设示范点”。社区服刑人员个别教育提级谈话制度创出模式，被省厅推广。汤水娣同志被省司法厅评为全省社区矫正先进个人，蔡今菁同志被省司法厅评为全省公证规范化建设先进个人。律师管理、司法鉴定、新闻信息等其他各项业务工作也都取得了较好的成绩。

一、在提升普法成效上实现新跨越。

20xx年的法治宣传教育工作以“六五”普法终期验收为主线，以有效普及为目标，深入推进法治宣传教育引导的全覆盖，提升全民法治意识和法治素养。

(一)以开展“法律八进”为抓手，实现法治宣传教育对象的全覆盖。一是在党员干部中实施普法教育“龙头工程”。组织印制了《领导干部依法行政简明读本》、编写了《领导干部学法用法考试题库》。配合市委政法委，组织全市领导干部集中考法。12月份，为全市公务员网上依法行政考试做好保障工作。全市共有2948名公务员参加考试，参考人数居县市区之首。二是在基层群众中实施法律意识“培育工程”。20xx年以来，深入村居、社区，开展“沙地普法名嘴东疆行”系列活动，积极开展“宪法进万家”、“农民工学法周”、“12·4”系列宣传等活动。共举办各类法治宣传500多场次，发放各类宣传资料40多万份，送书下乡4000多册。三是在青少年中实施学校法治“护苗工程”。与市教育局联合，在全市中小学开展了“法治情景剧、法治小报创作、法治主题班会、模拟法庭进社区”等系列活动。

(二)以推进“专业普法与草根普法互补”为抓手，实现法治宣传队伍建设的全覆盖。一是建立“法治”讲师团。20xx年初，组织成立了法治“金钥匙”普法讲师团，确立“谁执法谁普法”的工作理念。讲师团成员已宣讲60多场次，极大地提高了各专业法的公众知晓率。二是组建“普法名嘴”微联盟。20xx年7月，“沙地普法名嘴”微联盟正式成立，汇龙镇光荣村黄建荣、自来水厂方金妹、公安局朱雨生等市十佳“普法名嘴”成为首批会员，实现了普法资源共享、普法平台共享、普法途径共享，进一步发挥在全民法治宣传教育及群众法治文化建设中的作用。三是发挥“家庭普法站”的作用。全力推进家庭普法站建设，有效地延伸了法治宣传的终端，打通了群众普法的“最后一公里”。目前，全市已建有家庭普法站256家。《法制日报》和《法制报》均在头版刊登我市家庭普法站建设的经验。

(三)以培育“省法治文化示范点”为抓手，努力实现法治文化阵地的全覆盖。为形成“市县有场馆、镇区有中心、村居有站点”的层级式法治文化阵地网络，以省级法治文化示范点创建为契机，全面推进法治文化阵地建设。我们配合市委政法委在全市范围内开展“十佳法治文化阵地”的评比，命名了3个“镇级法治文化示范点”和7个“村级法治文化示范点”。通过被命名示范点的引领作用，带动全市法治文化阵地建设均衡发展。在我局主导下，神通阀门法治广场改造升级、东南中学法治教育阵地提档升级，作为迎接“六五”普法时的重要参观阵地。十里法治文化长廊”被命名为第三批省“法治文化建设示范点”。北城区法治文化园和新建的宪法主题公园被命名为第四批市“法治文化建设示范点”。

二、在夯实基层基础上实现新跨越。

20xx年基层基础建设进一步加强，镇区公共法律服务中心、村居司法行政服务站及“一对一”法律服务实现覆盖;社区服刑人员“在管在控”，刑释人员当年重新犯罪率得到有效控制。

(一)加强基层基础保障。一是改善司法所装备。20xx年为全市镇区司法所统一增配了执法记录仪、矫务通、警用电瓶车、笔记本电脑、身份证读卡器、考勤仪等装备，为基层实施高效执法提供了技术保障和物质保障。二是工作经费向基层倾斜。从有限的行政经费中划拨资金支持各镇区司法所规范化建设。

(二)强化特殊人群管控。20xx年，社区矫正办理报到登记340人，组织集中入矫宣告53场。调查评估290例，目前在册355人。定位监控335人,提级谈话200余次，其中市级谈话19例，警告惩处186人次，治安处罚5起，撤销缓刑并收监执行7人，抓捕脱逃人员2名。一是积极开展全市社矫安帮工作业务培训。开展岗位练兵活动，进一步引导基层司法行政在社矫安帮工作中养成良好的执法思维、执法素养和执法习惯，促进执法制度化、程式化、规范化开展。加强信息技术和工作技能的培训，增强信息收集的覆盖面和管理服务的透明度，推进社矫工作的程序化和标准化建设。参加省厅“法网杯”社区矫正和市矫正执法技能竞赛。规范使用执法记录仪，稳步提高手机定位监控率，努力构建一体化技防体系。二是加大社区服刑人员重新违法犯罪风险评估工作，实现社区服刑人员违法行为教育惩处和重点社区服刑人员技术监控百分百。三是积极推进社区服刑人员个别教育提级谈话制度。此项工作获得省司法厅的肯定，并在全省范围内推广。四是深化刑释人员分类管理。以预防和减少重新犯罪为目标，整合资源，强化管理，加强帮扶，不断提升安置帮教工作水平。20xx年在册的五年内刑释人员共2237人，帮教率达100%，安置率达99.5%，当年重新犯罪率控制在1.5%以下。通过个人信息卡管理、危险性评估、重点人员个案管理以及重新违法犯罪预警分析制度，对全市五年内的刑释人员实施分类管理，突出建立重点人员帮教管控个案，落实重点帮教，不断提升帮教的针对性和实效性。

(三)深化特殊人群帮扶。一是做好社区服刑人员帮扶工程。社区服刑人员报到登记时，我们即时开展需求调查，并指派镇区司法所调查核实。局和镇司法所将需求定期通报有关成员单位，协调有关部门落实帮扶措施。20xx年，共为3人落实责任田，落实临时救助35人次，心理疏导72人次，指导、推介就业35人次，临时救助慰问1万余元，提高了社区服刑人员融入社会的能力。二是推动帮扶多元化发展。主动进监所开展延伸帮教，向服刑人员讲政策、讲社情、传亲情、送温暖，送法治文艺节目、送去家乡的关爱，促进罪犯改造。开展五年内刑释人员帮扶需求调查、服刑人员未成年子女、特赦人员困难情况排查，并将排查的情况通报各成员单位联合落实帮扶。20xx年共为50多名刑释人员落实了各类帮扶措施，促进刑释人员顺利融入社会。

三、在公共法律服务上实现新跨越。

不断强化体系建设。进一步规范推进城乡公共法律服务体系建设，实现我市公共法律服务平台从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

(一)推进公共法律服务体系建设。一是在全市297个村居，统一设置了司法行政服务站。服务站做到“三统一”，即：统一标牌标识，统一上墙资料，统一台帐记录。二是细化了村居“一对一”法律服务的流程、内容、要求，做到“三明确”，即：服务规范明确，服务标准明确，服务补贴明确。20xx年10月，专门召开了由各律师事务所、法律服务所主任、各司法所所长参加的村居“一对一”法律服务总结推进会，进一步鼓劲加压，推动村居法律服务“提档升级”。20xx年，全市共有30名律师和50名基层法律工作者担任全市297个村(居)法律顾问，结合“法律服务进万家”活动，共开展社区法治授课32次，提供法律咨询20xx多人次，提出合理化建议63条，参与纠纷化解215件，开展法律讲座125场。

(二)法律援助工作再创佳绩。20xx年市法律援助中心共办理法律援助案件1189件，接待来访来电咨询13619人次(来访11776人次，来电咨询1843次)。我市法律援助中心推送的、刘娟、朱红亚律师承办的《逃逸免责保险条款遭受挑战--薛某机动车交通事故责任纠纷案》入选省法律援助十大优秀案例，这是我市获得该项荣誉的第三个法律援助案例。20xx年，市法律援助中心以争创“人民满意”示范窗口为抓手，深入推进法律援助工作。一是开展了法律援助“进村入户”活动。围绕“法润东疆、法援惠民”这一主题，通过组织发放宣传资料、上门办理法律援助、现场知识问答等形式，切实提高法律援助的知晓率。二是开展了法援关爱农民工暖冬行动。为农民工开设维权绿色通道。20xx年我们对损害农民工合法权益的904名农民工及时提供法律援助。并利用各个普法节点时点，开展农民工专题宣传活动，切实提高农民工依法维权意识。三是开展法援守护夕阳红活动。建立和培育以“五老”为骨干的法律援助志愿者队伍。20xx年7月，对永阳社区80多位首批“五老”法援志愿者进行了系统培训，使他们成为法律援助队伍的有效补充，为群众提供更贴心的法律援助服务。9月22日，与市老龄会联合开展了法律援助和为老维权工作现场推进会。设立老年人法律援助绿色通道，对符合法律援助的老年人拓宽申请渠道，简化审查程序，快速办理。活动至今，共开展专题宣传活动10场次，接待老年人咨询600多人次，办理老年人案件58件。

(三)全面提升公证服务质量。20xx年共办理各类公证事项7986件，同比增幅达32%，未发现错假证。在和全省公证卷宗质量检查中，合格率达100%。一是积极参与中心工作。紧紧围绕全市经济社会发展大局，搞好公证法律服务，全年共办理城市拆迁证据保全公证150多份。二是规范办证程序。以事实为根据，以法律为准则，坚持“六统一”制度，认真办理每一件公证事项，重大疑难复杂的公证事项，一般由两名公证员共同办理。严格执行调查核实、出证审批、复杂案件集体讨论、防止错假证的发生。三是加强公证惠民服务。开展了公证进村(居)、“公证助残月”等系列活动，实现了让行动不便当事人在家门口办公证。深入农户家中，送上公证宣传资料，解答咨询，向农民宣传有关涉农方面的公证事项。简化办证手续，为群众办理小额存款继承公证提供方便。

(四)推进律师工作有序发展。20xx年以来，全市律师围绕党委政府工作大局，主动作为，积极服务，努力在服务经济发展中建功立业。一是建立机制，动员律师参与涉法涉诉信访积案化解。按照市委政法委部署，健全律师介入涉法涉诉信访案件处理工作机制，在法院设立律师工作室，参与检察院涉法涉诉信访案件的化解和代理。20xx年10月28日，禾东所陆海荣律师参加了检察院举行的徐某不服市公安局不立案一案的公开答复会，并向当事人就此案作了合情、合理、合法的评析，当事人当即表示相信律师的释法，不再进行上访。二是强化监管，塑造律师队伍良好的社会形象。20xx年初就专题召开了“全市律师行业诚信建设大会”。与各律师事务所签订了诚信建设。

责任书。

并与全市律师签订了诚信公约。在全市律师行业中开展了党组织和党员“双挂双亮”行动。统一为全市四个建立党支部的律师事务所制作悬挂红色标牌、标识为所有党员律师制作有党徽标志、亮明党员身份的桌牌亮牌上岗执业主动接受监督和评价。三是扎实开展律师队伍“依法治国教育”。制定了详实的实施方案确定了时间、步骤编印了学习提纲组织了测试。通过活动的开展全市律师维护公平正义服务全市发展的意识得到了进一步增强。四是建立法律服务质量监督反馈制度。律师办理的所有案件必须有当事人的服务质量反馈。认真做好来信来访的登记和投诉查处工作做到来访必登投诉必查查必有果违规必处。

四、在队伍建设上实现新跨越。

组织“三严三实”专题教育，坚持“一把手”讲党课，深入开展核心价值观宣传教育，打造实战型司法行政队伍。

(一)加强学习，转变作风。在全局党员干部特别是领导干部中开展以“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”为主要内容的主题教育，切实解决当前作风建设以及党员领导干部队伍建设方面存在的“不够严、不够实、不够深、不够细”等问题，转变机关作风，提高工作效率。研究制定、部署《开展“三严三实”专题教育实施方案》，编排《“三严三实”专题教育序时进度表》，统筹安排好各项活动的开展，提高活动的实效性。组织召开了全局机关干部大会，局领导带头上好“争当‘三严三实’忠实践行者，做一名新时期合格的党员领导干部”的党课。选派北新镇司法所季君民同志参加市司法局组织的“学习刘荣贵、奉献在岗位”演讲比赛，获得了一等奖。

(二)竞岗轮岗，激发活力。开展了中层干部竞岗轮岗，全局7个科室和市法律援助中心负责人全部换岗，各科室长都能够认真学习新岗位的业务知识，快速适应新的工作。根据省厅和市局关于“三化”建设工作要求，对全市司法行政队伍进行了一次全面、系统的调查摸底，收集相关信息，于20xx年5月底完成了省厅人力资源信息系统录入工作。

(三)廉政建设，常抓不懈。制订了党风廉政建设责任制，组织观看廉政警示教育片，观看市司法行政系统“微型廉课”巡回讲演，人人撰写廉政心得。局主要领导和纪检组长亲自备课，为大家上好廉政党课。扬子江律师事务所谢洁华律师参加市司法局“微型廉课”

课件。

评选活动，获得一等奖，并在全市巡回讲演。

一年来所有这些成绩的取得，归功于市委市政府和市委政法委的正确领导，得益于镇区、部门和有关单位的支持配合，凝聚着全体司法行政干部职工的辛勤汗水。在此，我代表局党组向长期关心和支持司法行政工作的各级领导和有关部门表示衷心的感谢!向全系统干部职工、法律服务工作者致以亲切的问候!

在肯定成绩的同时，我们还必须看到工作中存在的问题：基层基础仍有薄弱环节，工作体制与机制尚未彻底理顺，“四个全覆盖”体系的服务成效还不是非常明显，尤其在群众满意度、服务存在感等方面还面临着一些问题。

今年是“七五”普法的启动年，是司法行政基层基础建设“365”工程达标年、队伍“三化”建设提升年，也是“四个全覆盖”体系建设问题整改年。做好全年工作，对在新的起点上推进司法行政事业改革发展至关重要。全系统在做好今年司法行政工作时，必须树立四种意识：一是强烈的责任意识。徐锋书记在市委全扩会工作报告、黄卫锋市长在政府工作报告、朱志强书记在全市政法工作会议报告中明确提出法治建设走在全省前列的目标任务。作为政府组成部门、作为政法成员单位，司法行政部门责无旁贷，需要我们一起付出艰辛的努力。二是前瞻的风险意识。要针对自身发展中存在的突出问题，前移关口、综合发力，加大预警预防和中期管控在司法行政业务链中的比重，更加注重发挥法宣、公证、律师等非诉法律服务在风险预防中的职能作用。三是执着的攻坚意识。始终保持昂扬向上、锲而不舍的精神状态，牢牢抓住司法行政“三化”建设、司法行政服务窗口建设、基层基础建设等工作重点，推动司法行政机关由被动勤务向主动勤务转变。四是严明的纪律意识。把“从严治警”的要求贯穿于司法行政工作的全过程，强化内务管理，加大督查力度，启动问责机制，用纪律约束权力、用纪律规范行为，始终心怀敬畏之心，时刻绷紧廉洁之弦。

20xx年全市司法行政工作的总体思路是：深入学习贯彻系列重要讲话精神，把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置，下大力气破解难题、补齐短板，紧扣全面提升“两感两度”(存在感、获得感、知晓度、满意度)工作主线，勇于负责、敢于担当、善于作为，努力实现“十三五”发展良好开局，为“强富美高”新建设贡献力量。

围绕上述目标，今年我们将重点抓好以下五个方面的工作：

一、实现法治宣传教育模式的新突破。

打造互动型、服务型、创新型法治宣传教育新模式，实现法治宣传教育模式的新突破。

(一)强化合作共治，积极打造“互动型”法治宣传教育模式。一是充分发挥“沙地普法名嘴”和“家庭普法站”在当地群众中的“广泛影响”，着力强化群众的自我教育，形成群众带动群众、群众影响群众的生动局面。二是把法治宣传教育工作与基层党的建设、群团组织建设和社会组织建设有机结合起来，着力形成政社互动合力。三是将法治教育纳入精神文明创建内容，多用社会和群众知晓的市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范阐释法律制度，着力推进普法融合发展。

(二)强化需求导向，积极打造“服务型”法治宣传教育模式。一是加快建立需求收集分析机制。区分社会不同个体、不同群体的普法需求和一定阶段社会面的共性需求，把“点对点、菜单式、个性化”的服务和面上工作的推进结合起来，为普法工作的“精细、准确、高效”奠定基础。二是加快健全服务产品研发机制。转变宣传理念，通过落实“谁执法、谁普法”的工作责任，建立健全司法行政搭平台、建机制、开菜单，政府各部门和社会各方面共同参与的法治宣传教育机制，将自拉自唱、内部循环的普法小格局，拓展为部门协同、社会联动的大格局。引导执法机关、企事业单位共同参与专项普法产品的研发;通过政府采购、项目补贴等方式，引导市场主体参与专业性较强的普法产品的研发;通过政社互动、社会激励，引导志愿服务等社会力量参与直接面向基层的普法产品的研发。三是加快完善普法产品的供给机制。全方位提高普法产品的社会知晓度和消费的便捷度，保障群众能“找得到、用得上”普法产品。要明确宣传重点，围绕“关键少数”的领导干部和“关键时期”的青少年，建立“两类人员”数据库，确保精准普法。特别是要针对当前交通事故、医患纠纷、征地拆迁、环境保护、土地流转等社会矛盾纠纷多发易发领域，通过组织律师、基层法律服务工作者、公证员、人民调解员以案释法、推介产品等多种方式，提供有针对性的普法产品，实现普法产品供给与法律服务的一体运作。

(三)强化普法质效，积极打造“创新型”法治宣传教育模式。一是注重实践创新。促进普法与治理相结合，促进普法与文化建设相结合，促进普法与公民道德建设相结合，促进普法与法治实践相结合。二是注重手段创新。加快打造法治宣传教育信息化管理系统，将信息化手段运用于需求分析、产品研发，提升普法效能。三是注重载体创新。拓展宣传阵地，加快建立技术先进、传播快捷的普法平台，健全完善媒体公益普法制度，强化新媒体新技术的深度应用，集中打造普法资源、信息发布、法律法规解读、法律咨询等“四大平台”，更为广泛地运用微博、微信、微电影等现代手段开展法治宣传教育。

二、实现法律服务质量方式的新突破。

20xx年，我们基本完成了公共法律服务体系建设。但是20xx年，我们要紧紧围绕“促发展”，更新工作理念、优化资源配置、强化机制保障，实现公共法律服务质量方式的新突破。

(一)坚持实战导向，进一步加强“立体化”的公共法律服务平台建设。一是市公共法律服务中心要优化业务流程，创新工作机制，一站式解决群众基本法律服务需求。继续开展“法润江海·春风行动”。组织法律服务人员对接经济建设，深入走访，开展法治宣传、调处涉企纠纷，办理投资融资、土地流转、环境保护、招标投标等领域的法律事务。二是镇公共法律服务中心要按照自主型和依托型两种模式(即：自主建立和依托镇区便民服务中心建立)，实现“四统一”(即：统一设置窗口、统一服务内容、统一公示材料、统一工作流程)，建成真正服务群众的实战平台。指导和帮助当地群众办理法律援助、公证、司法鉴定等事项，为当地群众提供便捷高效的综合服务。三是村居司法行政服务站要定时开展法治宣传，提供法律咨询，参与纠纷调解，零距离开展工作，切实解决服务群众的最后一公里问题。四是强化“12348”话务平台建设，实现“7×24”小时法律咨询服务全覆盖，充分发挥解答法律咨询、宣传法律知识、指导群众依法维权的作用。创新咨询服务方式，运用网络平台和新兴传播工具，提高法律援助咨询服务的可及性。五是开展法援示范工作站点创建活动。按照《市法律援助工作站建设意见》要求，统一标牌标识、公开公示内容和工作制度，明确专兼职工作人员，开展咨询、办案业务，建立工作报告制度。

(二)坚持需求导向，进一步加强“系统化”的公共法律服务产品建设。一是主动融入大局，提供发展所需的公共产品目录。从各种政策信息中、从经济社会发展布局中找准定位、把准方向，自觉把司法行政发展的“小逻辑”放到全市经济社会发展的“大逻辑”中谋划推进。“有重点、有计划、有步骤”地修订完善公共法律服务的产品目录，并向全市公布。二是加强研发宣传，不断提高公共法律服务产品的针对性和知晓率。比如，开发针对老年人的产品，开展“法治阳光温暖老龄”法律援助活动，努力为老年人提供法律服务和援助。比如，强化知识产权法律保护，鼓励扶持一两个律师事务所专注于知识产权的法律保护。三是加强产品质量控制，充分体现公共法律服务产品的公共性和实效性。突出村居“一对一”法律服务品牌，重新整合资源，合理分配法律顾问，把愿服务、能服务的法律服务工作者配到一线，加强指导管理、检查考核，督促他们切实开展法律咨询、矛盾化解、法治宣传、特殊人群帮扶等工作。拓展公证、司法鉴定等服务领域，创新做好当前办证量较大的小额存款继承公证，为当事人提供优质、满意的公证服务。

(三)坚持效能导向，进一步加强“多元化”的公共法律服务力量建设。一是通过转变职能，落实绩效考核机制，提高司法行政机关的服务效能。建立健全司法行政机关、行业协会和法律服务机构三个层次的服务工作体系，明确各自的服务职责，进一步强化服务责任。采取有效措施，切实加强投诉查处工作，充分发挥投诉查处工作的监督、惩戒作用。二是通过政府购买，引入市场服务，使更多的市场力量进入公共法律服务领域。三是通过公益引导，吸纳社会力量。充分发挥律师的“法律专家”和“调解中间人”作用，不断优化律师参与信访接待、人民调解工作机制，加强风险预防。除了继续坚持律师在法律援助中心、市大调解中心、信访局“轮流值班”制度以外，推进律师参与重大、疑难信访积案的化解工作。

三、实现特殊人群服务管理的新突破。

特殊人群管理既是社会治理的重点，也是难点。要围绕“防风险”，实行更加靠前的预警管控机制。要以底数准、动态清、管得住、服务好为目标，深入开展严格执法、严格管理、掌实情、重实控“双严双实”集中整治活动，确保六大专项行动预期目标全面完成。

(一)围绕系统治理，加强执法力量。努力适应社区矫正教育管理需求，保障社区矫正刑罚执行效果，以正规化、专业化、职业化建设为引领，全面提升社区矫正队伍整体素质。一是配齐配强一线执法力量。请各镇区领导进一步关心支持司法行政工作，确保基层司法所有1名以上政法专编人员负责社区矫正执法工作，并按1:15的比例，配齐配强社区矫正社工，激发志愿者参与社区矫正的热情。二是努力提升队伍整体素质。通过案件模拟、实战演练、技能比武等多种形式、多种途径，开展教育培训。有效整合资源，组织社区矫正执法人员赴监所观摩，邀请法院、检察院等单位专家授课指导，积极开展互帮共建活动，不断提高执法人员的工作能力和执法水平。三是建立健全人员考评制度。积极探索社区矫正工作人员的工作绩效与考评挂钩。

(二)围绕依法治理，强化规范执法。要深入开展“严格执法、严格管理”活动，加强信息核查和数据共享，集中开展不假外出、脱管漏管专项整治“天网行动”，努力彰显社区矫正刑罚执行的严肃性，促进社区矫正执法规范化。一是严格执行权利义务清单，确保每项社区矫正执法活动有根有据，努力实现执法工作标准化。二是进一步完善工作流程，实现程序规范、流程固化。积极推行社区矫正“中心+基地”建设模式提档升级，强化中心接收登记、宣告教育、电子监控、执法管理等工作。不断完善提级谈话制度，总结推广提级谈话工作成果及经验。三是强化监督管理，加快推进科技手段应用，完善社区服刑人员体征信息采集、电话语音汇报、电子腕带定位等技术执法配备，不断提高执法记录仪、矫务通、考勤仪等执法设备的使用率和覆盖面。加强对社区服刑人员的全时段监控定位。

(三)围绕综合治理，完善工作平台。完善“社区控制网”、“定位控制网”、“视频控制网”和“数据控制网”四网融合的动态管控教育平台，实现在线执法管理、教育帮扶。利用一体化信息平台，加强对社区服刑人员的多方位数据比对;通过多渠道社会力量，加强对社区服刑人员的多层次信息掌控，确保社区服刑人员在管在控。主动与公检法等部门联系沟通，不断完善部门协作协同机制，定期分析研判形势、通报共享信息，提高防范违法犯罪及快速反应能力。要针对“三无”等重点刑满释放人员，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，让刑满释放人员在温暖、包容的环境中顺利回归社会。

四、实现基层基础实战勤务的新突破。

基层基础是司法行政工作的根基和命脉。我们要围绕“补齐短板”，推动基层基础工作协调发展。

(一)推进实施“365”工程。“3”即从20xx年开始，以3年为期，分别实施基层基础建设推进年、达标年、深化年“三年行动计划”;“6”即实现组织体系进一步健全、基础保障进一步加强、服务能力进一步提高、队伍素质进一步增强、职能作用进一步发挥、群众满意度进一步提升等六项目标;“5”即全面推进局所站的“一体化”建设、市司法局的“实战化”建设、基础工作的“信息化”建设、基本保障的“规范化”建设、基层队伍的“正规化”建设等五项工作。20xx年是基层基础建设达标年，我们要从头抓紧，全面推进全市司法行政的基层基础建设。

(二)加强司法所规范化建设。按照司法部、省司法厅、市司法局有关文件精神，进一步统一规范司法所标牌标识，结合镇区公共法律服务中心建设，推进司法所服务窗口化、功能区域化。有条件的司法所实行柜台式开放服务模式，让群众享受面对面的服务。司法所办公用房要因地制宜，基本统一设置为四大区，即：便民服务区、执法管理区、矛盾调处区、日常办公区。

(三)加强经费、装备保障。补齐短板，各项业务经费要向基层倾斜，支持基层业务开展和司法所建设。在以往基础上，再为各镇区统一配备一批电脑、生物考勤仪、电瓶车等必需的业务装备，不断提升基层基础保障水平。

20xx年是司法行政队伍“三化”建设的提升年，我们要紧紧围绕“提效率”，大力加强队伍正规化、专业化、职业化建设，努力打造人民满意的服务型司法行政机关。

(一)以正规化建设为“首要着力点”，突出抓好源头规范。把全面从严管理作为正规化建设的根本保证。贯彻落实的重要讲话和各级会议精神，增强做好司法行政工作的积极性和主动性。加强党风廉政建设责任制，完善廉洁自律制度，贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规定。深入开展“。

两学一做。

”学习教育，深化延展“三严三实”专题教育，积极营造风清气正的政治生态，进一步增强敢于担当、履职尽责的意识。举办一次以“学习先进模范、扎根司法行政”为主题的演讲比赛，展示全系统爱岗敬业、奋发向上的崭新形象。修订完善制度体系，做到“以制度管理队伍、以规定约束干部”。通过规范机构人员，规范。

岗位职责。

规范执法执业做到“明确标准、规范管理”实现系统内各层级内部管理体制完善职能配置科学合理执法执业行为规范高效。

(二)以专业化建设为“长远增长点”，稳步调整队伍结构。要把加强业务素质作为提升能力的第一要务。组织全系统内20xx年新进人员参加全省司法行政系统职业能力考试。建立健全干部培训交流、选拔任用、实绩考评等机制，实现人才配置“梯次化”;稳步实施专业培训，加强公证员专业技能培训和高端人才培养，在省、市的公证质量检查中，确保合格率100%。加快律师人才培养，开展新律师业务技能提升培训活动，有效提升律师管理信息化水平，实现综合素质“全面化”。着重增强社区矫正实战能力，选派社区矫正工作人员参加上级业务轮训，实现知识更新“及时化”;对基层法律援助工作人员开展培训，促进和提高法律援助的管理水平和办案质量。大力推进能力培养，重点抓好机关干部执行、协调、写作、学习和创新等“五种能力”培养，广泛吸收心理学、法学、社会学等高素质人才加入司法行政专家库。

(三)以职业化建设为“发展根本点”，合理规划职业生涯。初步建立职业能力素质评估培养和素质提升奖励机制，试点推行干部履职能力评估标准，保护机关干部身心健康;固化硬指标，全面落实职业保障，做到“凝魂聚神、树好形象”，实现职业制度更加完善。制定出台专职社工队伍建设管理办法，以政府购买服务的方式充实专职社工队伍。传递正能量，积极弘扬职业文化，使得广大司法行政工作人员具有良好的精气神。加强机关作风建设，公证处和法律援助中心要继续做好“人民满意示范窗口”创建工作。

同志们，做好今年的司法行政工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委市政府和市委政法委的坚强领导下，在上级业务部门的精心指导下，适应经济新常态，坚持发展新理念，进一步凝心聚力、真抓实干、奋勇争先、勇于担当，为建设“强富美高”新提供更好的法律服务和法律保障.

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局长司法行政工作会议讲话

司法行政是指国家专门机关对有关监狱管理、劳动教养管理、法制宣传、律师、公证、人民调解、法学教育、法学研究、依法治理等司法领域的行政事务实行国家管理的活动。下面就是本站小编给大家整理的局长司法行政工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次全区司法行政工作会议，是经局党组研究同意召开的。会议的主要任务是：认真贯彻落实省、市司法行政工作会议和市、区政法综治工作会议精神，深入学习实践科学发展观，总结20xx年全区司法行政工作，表彰先进，研究部署20xx年工作任务，进一步统一思想，振奋精神，全面推进全区司法行政工作。

下面，我根据局党组研究的意见，讲二个问题，供同志们讨论。

20xx年，全区司法行政系统在区委、区政府的领导和上级司法行政部门的指导下，努力实践科学发展观，围绕年初确定的目标任务，充分发挥职能作用，各项工作取得了明显成效，有些工作还有创新发展。

(一)着眼于推进依法治区建设，深入开展法制宣传教育。

年初以来，法制宣传教育工作按照“五五”普法规划要求，通过打基础、抓启动、促实施，理清了工作思路。

一是“法律六进”活动扎实推进。年初，下发了《**区“法律六进”活动实施方案》，文件下发后，各地各单位开展了形式多样的活动。3月7日，区普法试点单位——区国税局高薪聘请湖北省戏曲学校6名相声演员，演出了题为《算账》等税收征管小品节目，湖北电视台进行了报道，中央电视台进行了转播。区计生局、区文体局自编自演宣传《计生法》，在城区、乡镇均收到了良好效果。5月28日，区普法办在区大礼堂组织了一场“司法之声”法制文艺宣传演出，以歌舞、曲艺等形式宣传了法律知识。有近千余人参加了观看,收到了寓教于乐的效果。9月下旬，全区法律知识进校园宣传月活动在区实验中学启动。为了使活动丰富多彩，我局投入经费3万余元制作了法制宣传展板，刻制了“法制教育”专题片，组织法制宣讲团在全区各级各类学校进行了巡回讲座，收到了良好的社会效果。截止去年年底，共举办各种形式的法制宣传活动62场次，参加对象2.9万余人次。

为总结交流“法律六进”经验，5月30日，召开了全区“法律六进”工作经验交流会，会议总结了全区“法律六进”工作，对下一阶段“法律六进”工作作了部署，明确了各成员单位的职责，新铺镇、区国税局、孝感大鹏船用机械厂、区实验小学、车站街胜利社区、毛陈镇东海村6家单位参会领导就“法律六进”工作从6个不同的层面分别做了交流发言。各乡镇场街司法所长、区依法治区(普法)领导小组成员单位分管领导共50余人参加了会议。会后，各乡镇、区直各部门按照会议要求，分别召开了“法律六进”工作动员会，使全区进一步明确了“法律六进”工作的指导思想、目标任务、方法步骤和保障措施。“五五”普法全市中期检查，我区得到充分肯定，针对不足制定了整改方案，及时扩充了“法律六进”试点单位。

二是开展“巾帼维权行动”法制宣传周活动。去年我局会同妇联等有关单位在“三八”国际劳动妇女节来临之际，开展了“巾帼维权行动”法制宣传周活动。3月1日，联合新华街道办事处在汽车站设立了服务打工妹、保护妇女权益法律咨询点，活动采取宣传车、广播宣讲、展板宣传、法律咨询服务和印发宣传资料等方式进行。3月12日，区普法办联合广场街道办事处在孝武超市门口举办了义务法律咨询活动，十余名律师参加了现场咨询。各乡镇场街普法办都按照统一部署，在维权周期间开展了法律咨询、举办法制讲座、制作宣传专栏等形式的学习宣传。据统计，维权周期间接待咨询群众900余人，散发宣传资料30000余份。12月4日的法制宣传日活动，以四个街道为重点，组织辖区内执法单位集中进行法律咨询宣传，各乡镇也同步进行。

三是组织参加省法律知识考试。去年4月2日至4月10日，区普法领导小组组织人员参加了省法律知识考试，区委、区人大、区政府、区政协领导和各乡镇场街及区直各部门全体干部、企业经营管理人员、初高中教师及全体学生6.4万人参加了考试，考试采取自设考点、自行阅卷，区依法治区(普法)领导小组组织领导巡视的办法进行，从考试的情况看，均取得了较好成绩。

四是进行“五五”普法依法治区工作检查。6月中旬和11月下旬，区普法办分别组成6个工作专班，由区委宣传部、政法委、区政府法制办等单位领导带队对全区18个乡镇场街普法依法治理工作开展情况进行了半年和年度普法工作检查。

五是举办全区“五五”普法业务骨干培训班。10月14日至15日，区普法办在区司法局四楼会议室举办了全区“五五”普法业务骨干培训班。通过业务培训，为全区输送了一批普法骨干。

六是市区人大代表视察“五五”普法工作。11月13日至14日，区人大会组织部分人大代表对孝商集团、书院街道办事处、区交通局、区地税局和陡岗镇等单位就贯彻落实“五五”普法规划情况进行了视察。12月上旬，区人大会来我局专门听取了“五五”普法工作开展情况汇报。同月中旬，市人大会也来我区视察了“五五”普法工作。这次视察活动，促进了全区普法工作的开展。

(二)着眼于构建和谐建设，积极化解矛盾纠纷。

一是筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，扎实开展矛盾调处活动。今年，全区各级人民调解组织有效地发挥了第一道防线的作用。截止年底，全区共调解各类矛盾纠纷844件，调解成功831件，调解成功率为98%。10月中旬，在全市召开的人民调解工作现场会上，毛陈镇人民调解工作在会上作了书面经验交流。

二是夯实司法行政工作基础，进一步加强司法所建设。根据上级有关加强司法所建设的精神，按照总体规划、分步实施的工作目标，充分利用好国债资金，努力完善司法所的硬件设施，截止去年年底，全区12个乡镇司法所，11个已完成基础设施建设，给12个基层所统一购置了摩托车，强化了基层装备建设。通过几年的努力，我区司法所规范化建设已上了一个新台阶。其中毛陈、新铺两所已达到省级规范化建设标准，并顺利通过检查验收，省、市两级给予高度评价。

三是实施宽严相济的刑事政策，积极推行社区矫正试点工作。在广场街举办社区矫正试点的基础上，城区四个街道全面推开了社区矫正试点工作，依法、规范、积极、稳妥地开展了社区矫正试点工作。截至去年年底，全区41名矫正对象已全部按规定进入矫正工作流程，在城区成立2个心理咨询室，从社区、离退休人员、矫正对象亲属和单位人员中聘请社区矫正工作志愿者120人，已解除矫正对象6名，矫正对象无脱管、漏管现象，无一例违法犯罪。11月中旬，社区矫正工作在全省社区矫正、帮教安置工作经验交流会上作了书面交流。

四是加强组织建设，强化刑释解教人员安置帮教工作。全区乡镇(场)街道都成立了安置帮教工作领导小组及专班，制定了周密的。

工作计划。

对帮教对象层层签订。

责任书。

明确帮教工作责任确保回归人员有地可种、有业可就、有家可归。区安置帮教办十分重视档案管理对每一个刑释解教人员进行编号登记随时掌握回归人员基本情况。截止去年年底全区共接收回归刑释解教人员120人其中刑释116人、解教4人全区安置率达95%帮教率达98%无1人重新犯罪。

(三)着眼于社会公平正义建设，努力提供高效优质法律服务。

一是突出抓好法律服务工作。全区积极拓展和规范法律服务，努力促进经济社会发展。截止去年年底，法律服务工作者担任常年法律顾问190家，代理各类案件587件，提供法律咨询556人次，代写法律文书983件。办理各类公证业务1561件，提供公证咨询235人次，避免和挽回经济损失1700余万元，律师参与信访接待36次，接待各类上访对象374人次。

二是突出抓好法律援助工作。为了落实区委、区政府工作要求，我们主要做了以下四个方面的工作：第一积极贯彻《法律援助条例》，落实法律援助保障机制。第二着力建章立制，规范法律援助工作机制。去年，我们制定下发了法律援助。

工作方案。

为了完善法律援助保障机制还制订了《接待和登记制度》、《案件监督制度》、《法律援助工作程序》等制度并全部上墙公示自觉接受广大人民群众的监督。第三注重档案管理完善法律援助管理机制。在工作实际运行过程中我们从档案管理入手切实做到每个案件都有卷宗每卷有卷内文件目录要求案件办结后一个月内必须交法援中心统一验收、统一装订、统一管理。第四强化质量管理提升法律援助的司法服务机制。我们做到了“四抓”即;一抓基础台账建设启用省厅统一印制的《法律援助格式文书》。二抓“案前告知案中指导案后监督”。三抓案件“集体合议制”的落实及其推广。四抓班子促队伍建设有新起色。

截止去年年底，全区共办理法律援助案件120件，其中：民事案件72件、刑事案件36件、公证4件、司法鉴定5件、行政案件1件、劳动仲裁2件，办理法律援助事项1130件，均超额完成了年初的目标任务。受到了上级的肯定，市司法局在去年年底来我局召开了全市法律援助工作现场会。

(四)着眼于干部队伍建设，全力服务全区工作大局。

一是认真开展学习教育活动，提高队伍素质。去年年初，制定下发了《20xx年局党组中心学习组理论。

学习计划。

》和《党员干部理论学习计划》，采取集中学习和自学相结合的方式，分别坚持每月和每周一次集中学习制度，局领导带头，机关干部积极参加，保证了学习人员、时间、内容、效果的落实，有针对性地解决了干警在政治理论知识、法律专业水平、本职业务能力等方面存在的问题。通过学习，提高了队伍的政策理论水平和思想素质。“5.12”汶川大地震后，全系统积极向四川灾区捐款，共计捐款1.6万元。去年，我区遭受特大汛情，按区委工作部署，我局及时进驻闵集乡建国村开展抗灾救灾工作，局领导徐新高同志表现突出，被区委、区政府评为先进个人。在开展抗灾救灾和灾后重建工作的同时，还送去了慰问金。

二是坚持抓“大学习、大讨论”活动和“两项活动”开展，继续开展创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动。从3月份开始，在全区司法行政系统开展了“大学习、大讨论”活动和开展创“团结、廉洁、实干、创新”好班子等活动，在活动开展过程中，局领导亲自带头，坚持把“四讲四比”、文明执法、效能建设与我局实际、工作实际和个人思想实际相结合，坚持时间服从进度、进度服从质量、质量服从要求，通过不断改进工作作风，有效提高了机关干部的政府执行力水平和文明执法水平，工作效能明显促进，班子的凝聚力和战斗力显著增强。

三是落实党风廉政责任制，推动反腐倡廉工作深入开展。第一签订了责任书。第二开展了“党风廉政宣传月”活动。第三深化廉洁自律工作。第四主动接受社会监督。在设立举报箱、公布举报电话的同时，5月27日，局长翟先斌应孝感人民广播电台《政风行风》热线之邀，接受了记者专访。

通过开展学习和开展各项活动，统一了司法行政行政系统干部职工服务全区工作大局的思想认识，提升了司法行政机关服务经济工作和服务社会稳定工作的效果和水平。

根据统一部署，从今年3月份开始，区直机关将全面开展学习实践科学发展观活动。吴爱英部长指出，司法行政机关学习实践科学发展观，就是要坚持以科学发展观为统领，努力为贯彻落实科学发展观提供法律保障和法律服务，推进司法行政工作全面、协调、可持续发展。当前，司法行政工作正处于前所未有的发展时期，面临着新的形势、新的机遇和新的挑战。从社会稳定形势看，中央政法工作指出，20xx年将是经济发展遇到严峻挑战的一年，将是各类社会矛盾碰头叠加的一年，将是社会治安压力增大的一年，将是敌对势力联合发难的一年，面对新的形势，司法行政机关服务经济发展、维护社会和谐稳定的任务将更加繁重艰巨。从司法行政工作面临的发展机遇看，社会主义和谐社会建设进程加快，为司法行政工作的发展提供了新的舞台;社会主义市场经济体制的全面形成拓展了法律服务业特别是律师业新的工作空间;社区建设和新农村建设步伐加快，人民群众对维护正当权益的法律需求日趋迫切，为法制宣传和法律服务提出了新的要求;社会公平正义被提到更加重要的位置，为法律援助工作、司法鉴定工作、律师公证工作提供了新的发展机遇。面对新的形势、新的机遇，全区司法行政机关和广大法律工作者要深入学习实践科学发展观，切实增强做好新形势下司法行政工作的责任感和使命感，努力推进我区司法行政工作再上新台阶。

20xx年全区司法行政工作总的要求是：认真贯彻全省、全市司法行政工作会议和全区政法工作会议精神，深入学习实践科学发展观，继续解放思想，不断开拓创新，切实履行职责，充分发挥职能，全面加强和重点推进司法行政工作，努力为全区经济平稳较快发展、社会和谐稳定提供法律保障和法律服务，以优异成绩迎接新中国成立60周年和司法行政机关恢复重建30周年。为实现全年工作目标，重点要做好以下工作：

(一)发挥法律服务职能，服务经济平稳较快发展。

律师工作要按照司法部和省、市司法行政机关的统一部署，开展服务经济平稳较快发展专项法律服务活动，结合实际提出具体意见措施。要不断拓展法律服务领域，依法调解涉及“三农”问题的经济关系，服务社会主义新农村建设;围绕建设创新型国家，协助单位和个人处理好知识产权法律事务;积极参与劳动争议案件，企业兼并、重组、破产、产权转让等国有企业改革中的案件，以及环境、资源等方面的涉法案件，促进建立和谐的劳动关系，促进改革顺利进行，积极为融入武汉城区圈提供法律服务，促进资源节约型、环境友好型“两型社会”建设。要进一步加强律师顾问工作，充分发挥其法律咨询、决策建议和论证等作用，协助政府运用法律手段管理经济和社会事务。要进一步健全完善律师参与信访工作机制，依法解决群众利益诉求。建立完善为大企业提供法律服务推荐机制和大企业法律风险防范交流机制，建立依法治企示范点制度，实行电话热线和网上咨询服务制度，深入开展“企业法律行”活动，为大企业提供直通车法律服务。要切实加强基层法律服务工作，为广大基层群众提供方便快捷、收费低廉的法律服务。要认真贯彻实施新修订的《律师法》，进一步完善“两结合”管理体制，加强律师队伍教育培训，增强律师的政治和业务素质;进一步完善律师评价考核机制和奖惩机制，鼓励律师争一流、创品牌。今年上半年，市司法局将继续开展表彰“十佳”律师活动，我们要严格按要求做好上报工作。

公证工作要继续抓好公证质量和信誉建设，进一步完善检查内容，落实奖惩制度。要强化公证队伍的责任意识、法制意识、规范意识和质量意识，努力提高公证队伍的素质，提高公证质量。要不断拓宽服务领域，努力提高服务水平。

法律援助工作要以区委、区政府将法律援助列为20xx年为民办实事项目为动力，进一步加大工作力度和宣传力度，健全完善法律援助的工作体制和工作机制，不断加强规范化建设，努力提高法律援助的质量和效果，切实为改善民生服务。要积极推动成立全区法律援助工作协调小组，加强组织领导，密切部门协作。各乡镇(场、街道)也应成立相应的协调小组和工作专班。要坚决完成为民办实事项目的目标任务，为困难群众和农民工办理法律援助案件140件以上，办理其它法律援助事项1400件以上。要进一步扩大法律援助覆盖面，突出对农民工等重点对象的法律援助，畅通农民工法律援助渠道，完善农民工法律援助工作机制，切实为解决农民工切身利益服务。要放宽经济困难标准，使更多受援对象获得法律援助。要将土地承包经营权流转、交通、医疗、产品质量、高危作业、环境污染损害赔偿等重要事项纳入法律援助补充事项范围。要定期调整援助范围，做到应援尽援。

(二)发挥法律保障职能，维护社会和谐稳定。

人民调解工作要以化解矛盾为主线，健全完善矛盾纠纷预警机制、排查调处机制、应急处置机制和责任追究机制。广泛参与土地承包、环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等涉及民生问题纠纷的调解，着力化解群体性纠纷。要大力推进人民调解理念创新和方式方法创新，认真学习汉川市“五家联调”的人民调解工作机制，积极探索建立健全人民调解与司法调解、行政调解衔接配合的工作机制，全力构筑以人民调解为基础的多元化矛盾纠纷解决体系。要善于将司法行政资源整合进人民调解工作，特别是要充分发挥律师在调解中的作用，进一步提高人民调解工作效率和质量。要按照“五有”、“四落实”、“六统一”的要求加强人民调解阵地建设，通过短期培训、以会代训、岗位练兵、以案说法等多种形式，加强人民调解员业务培训。要开展人民调解。

协议书。

质量评比活动。

社区矫正工作要按照省、市司法行政机关统一要求，20xx年在全区所有乡镇(场、街道)全面铺开社区矫正工作。要抓好矫正对象风险评估方案的试验与执行，抓好分类管理、分阶段教育，根据不同类别和不同个案实施有针对性的矫正措施，抓好矫正对象日常行为考核与司法奖惩的结合，增强矫正效果。要加强领导小组成员，单位之间的协调，建立成员单位信息交流平台。要加强社区矫正规范管理，健全完善和认真落实各项制度，做好基层基础工作，减少脱管漏管。

刑释解教人员帮教安置工作要坚持以人为本的思想理念，紧紧围绕“以维护社会稳定为目标，以帮助其顺利回归为根本，以加强衔接、帮教、安置、管理为重点”，实现“放出有人接，接回有人管，无业有人帮，创业有人扶”的要求。进一步完善工作机制和制度，推进社区矫正、帮教安置工作一体化进程。加大安置基地和实体建设力度，健全帮教安置工作考评机制。

基层司法所建设要按照省、市司法行政机关建成“一所三中心”的要求，在各地综治部门、政法委的统一领导下，以司法所为工作平台，建立完善人民调解中心、法律服务中心、帮教安置和社区矫正中心。要进一步健全司法所组织机构，理顺司法所管理体制。切实做好20xx年司法所建设工作。要利用省政府把街道司法所建设列入省级投资范围的契机，积极争取相关政策和配套资金，逐步把街道司法所建设落实到位。这里我要强调的是，乡镇司法所建设要进一步加大力度，确保20xx年全面完成项目建设任务。要强化司法所设施装备建设，推行统一规范的司法所标识，推进规范化建设。

(三)发挥法制宣传职能，深入推进普法依法治理。

要努力构建党委统一领导、政府组织实施、各部门积极配合、人民群众广泛参与的普法工作格局。要积极推动普法工作协调机制、部门联系机制、情况通报机制、责任追究机制、经费保障机制的建立与完善。要着力抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等普法重点对象的法制宣传教育。要运用法治创建载体，切实深化普法依法治理工作。以开展“学法用法示范领导班子”创建为抓手，大力推动法制宣传工作;以开展“法治区”创建为抓手，全面推进依法治理工作。今年，区普法(依法治区)领导小组在抓好“法律六进”的同时，重点抓好领导干部学法和开展法治乡镇(场、街道)建设活动，全区司法行政机关要上下联动，整体推进，切实达到预期目标。要创新法制宣传教育方式方法，采取以案促学、以讲促学、以考促学、以活动促学等方式，不断增强广大群众学法用法的自觉性。全面推行成员单位工作述职制度和乡镇(场、街道)普法办考评制度，进一步完善“五五”普法考核评价体系，加大工作督办力度。坚持以“法律六进”为重要手段，创新普法载体，扩大普法声势，增强普法效果，加快我区法治化进程。

(四)加强队伍建设，提高队伍素质。

一是加强思想政治建设。第一要认真抓好学习实践科学发展观活动。从3月份起区局机关将开展学习实践科学发展观活动，要精心组织、周密安排，顺利推进活动开展，确保司法行政工作中存在的不符合科学发展观要求的突出问题得到切实解决。第二要深化“大学习，大讨论”活动。要按计划完成学习、教育、讨论任务，引导全系统干警始终做到“四个忠于”，始终坚持“三个至上”、“三者统一”。第三要深化社会主义法治理念教育活动。健全长效机制，建立学习培训制度，坚持不懈地开展社会主义法治理念教育，在全系统牢固树立社会主义法治理念。第四要组织开展职业道德教育。全区司法行政机关、法律服务机构要结合各自队伍实际，研究制定工作方案和措施，开展以公平正义为核心的职业道德建设，完善职业道德规范，强化道德约束，严肃执业纪律，加强监督管理。第五要加强和改进律师行业党的建设。贯彻落实全国律师行业党的建设工作会议精神及省司法厅与省、市有关文件精神，建立健全律师党建工作领导体制和工作机制，健全完善律师行业基层党组织体系，探索发挥基层党组织和党员“两个作用”的新途径。

二是加强领导班子建设。以提高行政能力为目标，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。要深入推进创建学习型领导班子工作，不断提高领导干部的政治理论素养，提高领导干部的综合领导能力。要把“讲团结、干实事、谋发展”作为重要任务，培养领导班子合作共事、齐心协力的良好风气。要进一步健全和完善民主集中制和科学决策、民主决策、依法决策的工作机制，提高领导班子的凝聚力、战斗力和决策水平。要按照“四化”原则，搞好领导干部的选拔、任用、教育和管理。要重视后备干部的培养，进一步激发干部队伍活力。

三是加强队伍建设。以提高素质为重点，加强司法行政“三支队伍”建设。按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，大力加强司法行政机关公务员队伍建设，提高依法行政的能力和水平;大力加强法律服务队伍建设，积极探索律师队伍建设长效机制;切实加强公证员队伍职业化建设，加强基层法律服务、法律援助的执业培训和后续教育，努力提高法律服务队伍的素质。

四是加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行严格自律的有关规定，落实党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉工作。要认真贯彻区纪委四届六次会议精神和仇书记讲话要求，按照“十个不准”规范和约束行为，自觉做到清白做事，清廉行政。加强违纪案件查处，纠正行业不正之风，解决群众反映强烈的问题。研究和制定贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的措施办法，加强对干部特别是领导干部的监督，加强党员干部的思想教育和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线。

同志们，20xx年工作目标高、任务重，面临的机遇多，困难也不少，让我们在区委、区政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，坚定信心，为“建设经济强区，构建和谐”，为全区经济平稳较快发展、社会和谐稳定做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年和司法行政工作恢复重建30周年!

谢谢大家!

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司法行政工作会议讲话

刚刚过去的一年，是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，也是我市改革开放和现代化建设取得显著成绩的一年。全市经济继续保持快速增长，国内生产总值达到亿元，比上年增长;完成财政收入亿元，增长;合同利用外资当年翻番，实际利用外资增长;城市建设取得重大进展，城镇居民人均可支配收入和农民纯收入分别增长和。同时，党的建设、民主法制建设和精神文明建设也得到新的加强，社会政治大局持续稳定，人民群众安居乐业，各项社会事业全面进步。这些成绩的取得，是全市上下团结一致、共同奋斗的结果，也凝聚了司法行政系统广大干警的艰苦努力、无私奉献。一年来，全市司法行政系统干警们，充分发挥法律保障和法律服务职能，围绕大局，服务中心，积极主动开展工作，为保障全市改革开放和现代化建设的顺利进行、维护社会稳定作出了重要贡献，司法行政的各项事业取得了蓬勃的发展，队伍和作风建设也取得了新成绩。市委、市政府对全市司法行政系统的工作是满意的，对司法行政工作取得的成绩是充分肯定的。借此机会，我代表市委、市政府向全市广大司法行政干警和法律服务工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢!今年是全面贯彻落实党的十六大精神、推进新一轮思想大解放的开拓创新之年，是紧紧抓住战略机遇期、赢得新一轮大发展的开局起步之年，是实现富民强市、在全面建设小康社会基础上率先基本实现现代化目标的至关重要之年。机遇与挑战并存、优势与压力同在，倍加需要保持一个安全稳定的社会环境。面临新的形势，司法行政工作的责任更加重大、任务更加艰巨。希望全市司法行政系统发扬成绩，再接再厉，振奋精神，扎实工作，努力开创司法行政工作的新局面。下面我讲几点意见。

一、深入贯彻十六大精神，进一步增强做好新时期司法行政工作的责任感和使命感。

用十六大精神统一思想、凝聚力量，对于实现我们党和国家在新世纪新阶段的奋斗目标具有极其重大的意义。司法行政机关要牢固确立“三个代表”重要思想在司法行政工作中的指导地位，按照十大报告提出的新要求确立司法行政工作的目标和任务，进一步增强做好新时期司法行政工作的责任感和使命感。

一是要坚持解放思想、与时俱进，进一步强化创新意识。学习贯彻十六大精神，最重要的就是要围绕主题、把握灵魂、抓住精髓、认真落实。司法行政机关要不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，紧紧围绕全市改革发展的大局，把市委、市政府的工作任务落实到司法行政的各项工作中去，坚持与时俱进，不断解放思想，进一步强化创新意识。党的十六大召开前夕，全市司法行政系统广泛开展了新时期司法行政工作理念研讨活动，取得了较好的效果。南京改革开放的新形势要求司法行政工作理念不断创新。要在全市系统树立敢为人先、敢创大业、敢破难题的意识，要培养理论创新的勇气和工作创新的魄力。要结合形势变化和实际需要，对司法行政工作作出战略性思考，认真研究新形势下司法行政工作的特点和规律，以工作理念创新指导工作实践创新，不断提高司法保障水平和法律服务水平。

二是要坚持以发展论英雄，进一步强化抢抓机遇意识。党的十六大指出，今后二十年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。南京进入了新一轮快速发展期，不仅给司法行政工作带来了大有作为的发展领域、发展空间，也带来了一个重新认识自己、重新塑造自己的良好发展机遇。能否以新的姿态迎接新挑战，抓住机遇力求新发展，这是摆在我们面前的重要课题。全市司法行政系统要积极行动起来，深入学习贯彻十六大精神，把思想统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大确立的目标任务上来，进一步增强加快发展的紧迫感、危机感、责任感和使命感，抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，开拓进取。机遇是启动发展的钥匙，如能抓住机遇，就能趋利避害，化挑战为动力，取得发展先机，否则就会一步被动，步步被动，因此我们要把抢抓机遇实实在在地落实到具体工作和实际行动中去，以实绩比高低，以发展论英雄。

三是要坚持执法为民的根本要求，进一步强化公正执法意识。要牢固树立以民为本的观念，真正做到执政为民、保民平安。要进一步树立公正执法的意识，努力实现公正执法、严格执法与热情服务的统一。公正是法治的灵魂，是执法的目的。公正执法和严格执法不矛盾。古人早就说过：“民不服我权，而服我公;民不畏我严，而畏我廉。”现在，无论是外商投资者还是普通老百姓，不怕我们执法严，怕的是执法不公。那种所谓的“执法经济”、“管理经济”，给老百姓造成的印象是“执法就是罚款”、“管理就是收费”，它必然会破坏执法机关及其工作人员的形象。从某种意义上说，执法就是服务，要把严格执法与热情服务结合起来，做到打击与保护并存、管理与服务同在。在具体执行法律、办理案件、调解纠纷的过程中，一定要从大局出发，以法律效果为基础、政治效果为前提、社会效果为评，价标准，努力实现三者的统一，真正把实现司法公正与实践“三个代表”重要思想紧密结合起来。

二、认真履行司法行政职能，努力为富民强市、加快发展营造优良法治环境。

保障和促进“富民强市、加快发展”目标的实现，是当前和今后一段时期司法行政工作的中心任务。司法行政工作必须融入经济和社会发展的大潮之中，充分发挥其为经济和社会发展保驾护航的作用。

一是要坚持稳定压倒一切的方针，全力维护社会稳定。我们常说：“稳定压倒一切”。这是因为，只有稳定，才有可能集中精力搞改革、搞建设，才会有发展。司法行政部门要深刻认识保持长期和谐稳定的社会环境对于促进加快发展的重要性，坚持从执政和发展的高度重视社会稳定工作。当前，影响社会稳定的因素很多。在改革、发展的过程中，原有的利益格局被打破，人们在享受改革带来的利益的同时也要承担改革付出的代价，众多的矛盾在同一时空里交织。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，关键是要把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定三者关系的重要结合点，以维护人民群众根本利益为出发点。要努力发挥司法行政机关在妥善处理人民内部矛盾中的独特优势，发挥基层司法所和各类人民调解组织的作用，深入开展社会矛盾纠纷和群体性事件排查调处工作，建立矛盾纠纷和群体性事件应急处置机制、调处责任机制，将防范化解矛盾纠纷的重心下移、责任上移，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。要认真落实各项安置帮教和预防青少年违法犯罪措施，从源头上减少新的犯罪因素，变被动为主动，使预防违法犯罪的工作步入良性循环的轨道。要研究制定体现强制性行政教育性质、具有南京特色的人性化劳教管理措施，使劳教工作的执法环境、执法方式更适合劳教人员的教育转化。要积极探索、逐步构建专门机关与社会力量相结合的社区矫正工作机制，加强分工协作和工作衔接，选择几个街道社区积极稳妥地开展社区矫正工作试点。社会稳定的根基在于基础，维护稳定的基础在于基层。司法行政干警特别是各级领导干部，要经常深入基层、深入群众、了解民情、把握民意、排除民忧、化解民怨，切实改进作风，深入调查研究，狠抓工作落实，为做好全市的社会稳定工作夯实基础。

二是要继续贯彻依法治国方略，大力加强依法治市工作。党的十六大报告把“依法治国基本方略得到全面落实”列为全面建设小康社会奋斗目标的重要内容。贯彻依法治国方略，具体到一个城市，就是要大力加强依法治市工作。这项工作做好了，将会促进民主法制建设和政治文明建设的进一步深入，确保我市现代化建设事业沿着法治的轨道健康发展。我市改革开放、加快发展的实践和经验表明，改革越深入，经济越发展，政治越文明，社会越进步，越是需要深化依法治市，创造稳定有序、和谐安全、诚信文明的法治环境。在这方面我们做了大量的工作，已经取得了一些阶段性成果，但面对新的形势，还要不断深化提高。要实现党的十六大提出的建设社会主义政治文明的目标，依法治市工作必须充分利用各种有利条件，积极应对各种新的挑战，切实解决存在的各种问题，使之得以全面推进、不断深化。市司法局作为承担依法治市日常工作的部门，要认真履行职责，积极开展工作，在区域法治、行业法治、基层法治、政府法治方面积极进行探索，不断积累经验，争取更大突破。司法行政机关作为普法工作的主力军，一定要突出工作重点，把握关键环节，确保普法工作的进度和成效。“四五”普法工作要着眼于“新”，认识上要有新提高、内容上要有新突破、方法上要有新改进、宣传教育上要有新实效。要加强普法工作的针对性，对各级党政领导包括企事业单位领导，要着重提高依法决策、依法管理、依法办事的能力;对司法和行政执法人员，要着重解决“有法不依、执法不严”的问题，树立公正司法、严格执法、文明执法的良好风气;对青少年，要着重解决“未成年人违法犯罪”问题，积极预防未成年人违法犯罪，保护未成年人健康成长。

三是要围绕大局和中心，不断拓展和规范法律服务。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，确保实现今年经济增长的各项目标，力争发展得更好一点，是今年全市工作的大局。全市司法行政系统要紧紧围绕这个大局，牢固树立服从服务于第一要务的意识，切实履行好各项工作职责，努力为率先基本实现现代化营造一个安全宽松的经济发展环境和社会法治环境。要以全市经济建设和改革开放为中心，进一步拓展法律服务领域，提高法律服务水平。在开展服务过程中，既要重视招商引资软环境的普遍改善，又要着重强化对重点新区、重点项目、重点工程、重点改革的配套服务;在具体服务方式上，既要简化办事程序，提高办事效率，又要积极参与政府法律顾问工作，为全市改善发展环境、加速产业结构优化升级、培育新的经济增长点和城市建设发展提供有力的法治支撑。去年全市司法行政机关为老城环境整治做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，今年老城环境整治工作的任务更加繁重，希望司法行政机关继续为老城环境整治提供有力的司法保障和法律服务。这既是司法行政机关服务党委政府中心工作的重要体现，又是拓展法律服务领域的一个重要方面。希望全市司法行政机关在为老城环境整治工作服务的同时，注意总结经验，把这项法律保障和服务工作做得更好。要规范法律服务市场，进一步健全和完善法律服务体系和法律服务市场管理体系，实现法律服务的规范化、诚信化和法律服务市场管理的法制化。

三、狠抓作风建设和廉政建设，不断提升司法行政队伍在人民群众心目中的良好形象。

实践依法治国方略、推进依法治市、全面建设小康社会，必须要有一支高素质的政法队伍。要不断加大抓建设的力度，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质司法行政队伍。

第一，要以群众评议为动力，抓好作风建设。机关作风的好坏、干部作风的优劣，直接关系到党和政府的形象、关系到党和政府的号召力和凝聚力。司法行政机关的所有干部一定要有时不我待、只争朝夕的紧迫感，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，以作风建设的大改进推动各项工作的大发展。在今后工作中，司法行政部门务必要发扬谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，务必发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，以良好的工作业绩赢得市委市政府的关心重视和人民群众的拥护支持。在去年月份群众评议机关活动中，市司法局在执法部门排名第位，与前一年相比，位次进一步靠前，这说明司法行政机关的作风转变是有成效的，人民群众是充分肯定的。但我们同时也应该看到差距和不足，戒骄戒躁，狠抓薄弱环节，切实转变作风，奋勇争先，力争在下一次的群众评议中取得更好的成绩。

第二，要以人民满意为目标，抓好廉政建设。要进一步规范权力行使，防止“权”上出问题;规范资金管理，防止“钱”上出问题;深化人事制度改革，防止“人”上出问题。要加强对各级领导班子、领导干部的监督，抓好述职述廉工作;建立健全法律服务行业行风监督办法，狠刹行业不正之风。刚才徐路同志在工作报告中作出了全市司法行政系统“五不准”规定。我觉得很好、很及时，体现了司法行政系统狠抓廉政建设的决心。抓廉政建设要以人民满意为目标。对人民群众有感情，工作才能有激情，服务才能有热情。要保持与人民群众的血肉联系，尽心竭力为群众办实事，真正把执政为民落实在实际工作之中，真正做到身怀爱民之心、善谋富民之道、甘做人民公仆、为人民服务、请人民监督、让人民满意。

同志们!今年是全面贯彻党的十六大各项战略部署的第一年，做好今年的司法行政工作意义重大、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，用十六大精神指导司法行政工作，为“富民强市、在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化”作出新的更大的贡献。

思想政治工作会议讲话

同志们：

正当我们认真学习宣传党的xx大精神、深入贯彻落实公司干部大会和厂干部大会精神，动员全厂干部职工奋战四季度，努力完成全年各项目标任务之际，我厂思想政治工作会议隆重召开了。大会以党的xx大精神为指针，全面总结了我厂近年来在思想政治工作方面所做的工作和取得的成绩，隆重表彰了优秀思想政治工作者，5个单位还就思想政治工作方面好的经验和做法进行了交流。这次会议的召开，对于我们进一步动员广大职工振奋精神，坚定信心，顽强拚搏，全面完成今年各项目标任务，必将起到积极的推动作用。刚才，*书记对当前和今后一段时期的思想政治工作、特别是结合我厂实际落实好党的xx大精神等方面进行了全面部署，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实，切实把思想政治工作贯穿到企业的各项工作中，调动和激发广大干部职工的积极性，为我厂的生产建设和改革发展提供坚强有力的思想保证。三年来，厂两级党组织紧紧围绕我厂生产建设和改革发展，大力加强和改进思想政治工作，有声势、有亮点、有特色、有创新，主题鲜明、基调平稳、贴近实际、导向正确，总体态势积极主动，舆论氛围健康向上，取得了显著成效。主要表现在：政治理论学习得到不断加强，形势任务教育扎实有效，企业改革教育富有成效，精神文明建设不断深化，企业文化建设稳步推进。这些成绩的取得，是与在座的各位代表以及我厂广大思想政治工作者的辛勤工作分不开的，在此，我代表厂部向本次思想政治工作会议的召开以及获得表彰的优秀思想政治工作者表示热烈的祝贺!并向奋战在我厂思想政治工作战线上的广大干部职工表示衷心的感谢!

思想政治工作是一切经济工作的生命线。这是被我党全部历史和全部经验所证明了的，是建设有中国特色社会主义事业取得胜利的根本保证。从我厂情况看，几年来的思想政治工作取得了重大成绩，有力地促进了我厂生产建设和改革发展各项工作的开展。实践证明，要想做好每项工作，必须要事先广泛发动群众，统一大家的思想认识，凝聚力量，使广大干部职工心往一处想、劲往一处使，只有这样，才能完成既定的各项目标任务。当前，在公司扭亏脱困、深化改革的新形势下，如何团结和带领广大干部职工统一思想，振奋精神，深入开展挖潜增效，全力以赴提高经济效益，使公司尽快走出困境，思想政治工作显得尤为重要，只能加强，不能削弱，只能抓紧，不能放松。下面，就如何进一步加强思想政治工作，我代表厂部讲几点意见：

一、把握形势，因势利导，不断提高思想政治工作的针对性、实效性和科学性。

今年以来，公司面临的形势非常严峻，陷入了前所未有的困境，已从过去集团公司的先进企业跌入了最差企业行列。为了尽快扭亏脱困，公司制定了一系列的挖潜增效扭亏措施，改革力度将不断加大，改革步伐将逐步加快。在新的形势任务面前，我们的思想政治工作任务，就是要准确地把握当前所面临的形势，积极因势利导，使广大干部职工正确认识面临的严峻形势，把思想统一到公司指示精神和要求上来，坚定信心，团结拚搏，奋力攻坚，迎接新的挑战，为确保完成我厂全年各项目标任务提供强大的精神力量。思想政治工作要在促进广大干部职工转变观念，增强主人翁责任感上下功夫。当前，公司和我厂改革发展的新形势要求思想政治工作发挥更大的威力和保证作用，因此，我们的思想政治工作要紧紧围绕企业改革发展的新形势，总结新的经验，进行新的探索，力求从内容、形式、方法上加以改进，努力提高思想政治工作的针对性、实效性和科学性，把思想政治工作开展得有声有色、生动活泼。一要讲清形势，进一步增强广大职工的危机感、紧迫感。要坚持形势任务教育，把我们当前面临的严峻形势和巨大压力毫不衰减地传递到每个人，使大家真正感到形势逼人，如不抓住机遇，加快改革发展的步伐，最大限度地挖掘潜力，努力提高经济效益，企业就难以生存和发展。二要讲明出路，增强广大职工完成各项工作任务的信心和决心。既要讲问题和差距，讲形势严峻的一面，更要讲我们所具备的有利条件和自身优势，使广大职工清醒地看到，通过我们的团结拚搏和不懈努力，各项目标任务是可以完成的，重振齐鲁雄风是完全可以实现的。三要讲明对策，增强广大职工对深化改革的承受能力。改革是企业发展的必由之路。在改革的进程中，必然要触动部分干部职工的切身利益。要向职工讲明我们目前所处的环境，讲明我们为完成任务制定的具体措施，通过细致而有力的思想政治工作和宣传教育工作，引导职工正确对待改革中的利益关系调整，提高广大职工的思想政治素质，增强改革的承受能力，自觉做到理解、支持和参与改革。四要讲明态度，增强广大职工的主人翁责任感。要教育广大职工正确认识职工和企业是同命运的关系，是利益的共同体，自觉当好企业的主人，为企业的改革发展做贡献。同时，广大政工部门的同志也要认清自己肩负的重任，增强光荣感、责任感和使命感，奋发进取，真抓实干，创造性地做好工作，不断开创我厂思想政治工作的新局面。

思想政治工作是我们党的重要政治优势。多年来的实践证明，深入扎实地开展思想政治工作，是提高职工队伍“四有”水平，提高企业整体素质，搞好企业生产建设和改革发展的有效途径。今后，我们要进一步加大思想政治工作力度，紧紧围绕生产建设中心，认真做好任务下达前的思想发动和任务完成过程中的思想工作，把思想政治工作渗透到我厂的生产和各项管理工作中去，努力做到思想政治工作与生产任务同时布置、同时检查，力求思想政治工作取得最佳实际效果。同时，要采取得力措施，大力提高全员素质，努力造就一支思想过硬、作风过硬、技术过硬、信得过的“四有”职工队伍，迎接市场竞争、企业改革的挑战。一要抓好职工的思想认识。在改革不断深化、市场竞争日趋激烈的形势下，职工的思想发生了深刻变化，热点、难点问题多。针对这些具体情况，我们要在职工中坚持不懈地开展形势任务教育，统一职工的思想认识，及时解决职工思想深层次的问题，确保职工队伍稳定、思想稳定、生产稳定。二要抓好职工的教育引导。各单位要结合自身实际，积极开展形式多样、各具特色的教育实践活动，引导广大职工爱岗敬业，致力奉献，调动一切积极因素，为企业的生产建设和改革发展作贡献。三要抓好职工的技术培训。要认真抓好技术练兵活动，大力开展群众性经济技术创新工程，努力提高广大职工的技术素质和操作水平。此外，还要加强企业文化建设，大力宣传推广我厂的企业文化，培养和激发广大干部职工的荣誉感、自豪感和主人翁精神，不断提高企业的凝聚力和向心力。做好这些工作，不仅是党务工作者的任务，行政领导也要积极主动地给予支持和帮助，把思想政治工作纳入行政日常工作中，发挥党政工团的合力，通过卓有成效的思想政治工作来促进和保证各项工作的顺利进行。

从现在算起，完成全年各项目标任务的时间已所剩无几，后五十天是我们能否完成今年各项目标任务的关键时期，同时也是公司能否完成集团公司下达的二档利润指标的关键时期，作为公司主要生产厂，需要我们全力以赴地提高经济效益，为公司解忧。我们必须清醒地认识到，这是最后的“底线”，如果不能完成集团公司下达的股份公司全年限亏3900万元的指标，意味着全年干部职工的效益奖金一分钱没有，而且不能参加集团公司的工资改革，这将影响到每个职工的切身利益。我们面临的任务是艰巨的，困难是客观的，这更需要我们充分发挥思想政治工作优势，动员全厂干部职工掀起大干五十天的热潮，引导职工坚定必胜信心，发扬只争朝夕、分秒必争的拚搏精神，认真落实挖潜增效措施，努力完成今年各项目标任务，为公司扭亏脱困作贡献。我们要以贯彻党的xx大精神为动力、以落实本次会议精神为契机，着重抓好以下几项工作：一是进行一次大干50天的形势任务教育。要向职工讲明大干50天对于完成全年目标任务的重要意义，大干50天对于公司扭亏脱困的促进作用，大干50天对于职工切身利益的重要影响，大干50天对于明年的生产建设和改革发展打好基础的重要作用，力求使全厂上下统一思想，形成共识，克服困难，埋头苦干，确保完成全年各项完成任务。二是抓好安全稳定生产。要认真落实集团公司安全生产电视电话会议精神，大力开展“四查五整顿”活动，坚持反“三违”。要强化设备管理，加大隐患治理整改力度，认真做好防冻防凝工作，增强装置运行可靠度，努力减少非计划停车，保证装置安稳长满优运行。三是狠抓挖潜增效措施的落实。广大干部职工要增强责任意识，切实抓好各项挖潜增效措施的落实。要自上而下地把效益目标分解下去，并与经济责任制考核挂钩，加大奖惩力度，奖优罚劣，奖勤罚懒，形成“级级负责任，层层抓落实”的良好局面，确保完成今年各项目标任务。

同志们，我们正面临着××公司发展史上前所未有的困难，经受着前所未有的考验。越是形势严峻，越要动员和团结广大干部职工，越要重视思想政治工作。因此，我们一定要以“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，认真贯彻落实本次思想政治工作会议精神，紧紧围绕生产建设和改革发展稳定的大局，大力加强和改进思想政治工作，团结带领广大干部职工，振奋精神，团结拚搏，全力以赴，奋战50天，为全面完成今年各项目标任务而努力奋斗。

同志们：

这次思想政治工作会议，是在广大干部职工深入学习贯彻局党委全委扩大会和职代会精神的热潮中，组织召开的一次重要会议。刚才，有5位同志作了典型发言，会议还有15份书面交流材料，从不同侧面介绍了他们的先进典型经验，具有很强的针对性和导向性，使人很受教育和启发。吴书记代表党委，总结了一年来的思想政治工作情况，比较客观地分析了当前思想政治工作面临的新形势，安排部署了今后思想政治工作的主要任务，提出了进一步加强和改进思想政治工作的意见，我认为比较切合实际。希望大家一定要结合本单位、本部门的情况，切实把这次会议精神学习好、领会好、贯彻好。下面，我再强调三点意见：

一、思想政治工作要与搞好社区生存与发展相结合全面加强思想政治工作，是推动社区生产建设和改革发展最现实、最根本的需要。实践证明，思想政治工作只有与生产经营工作结合起来，才能始终保持蓬勃的生机和旺盛的活力。我们要把为社区的生产经营和深化改革、加快发展、保持稳定提供坚强有力的保证，作为加强社区思想政治工作的立足点和出发点，作为检验社区思想政治工作实效性的重要指标。

首先，思想政治工作要与深化社区改革相结合。从现在开始，社区改革才真正进入了攻坚破难的关键阶段，这将是一个十分繁重、异常复杂和无比艰辛的过程。越是要深化改革，越要加强思想政治工作。围绕推进社区改革，各单位和部门要明确责任，积极协助、全力配合相关专业部门开展工作，根据改革措施的需要，以及改革过程中出现的一些新情况、新问题，有预见性地研究制订配套措施和解决办法，做到未雨绸缪，超前应对。我们广大政工干部要进一步坚定推进社区改革的决心，带头发扬迎难而上的拼搏精神，通过深化思想政治工作，毫不衰减地把推进改革的政策、步骤、措施传递到最基层，传递到每一名员工,使广大干部职工既要清醒地认识到改革的必然性、艰巨性和紧迫性，对社区面临的困难要有充分的预见和足够的思想准备，更要从面临的挑战中看到发展的机遇，从当前的困难中看到发展的希望，及时消除畏难情绪，建立起必胜的信心和勇气，把思想压力转化为工作动力，正确理解改革，自觉支持改革，积极推动改革。

其次，思想政治工作要与提高自我生存能力相结合。随着社区改革步伐的不断加快，今年我们社区受到的影响更加直接，面临的形势更加严峻，管理与服务更加困难，生存与发展更加紧迫。加快发展是解决问题的根本措施和唯一出路，只有加快并实现有效发展，才能不断提高社区的工作水平，才能从根本上解决前进道路上遇到的各种困难。我们要通过切实有效的思想政治工作，不断丰富社区企业文化内涵，锤炼过硬的干部职工队伍，营造安全稳定的工作生活环境，夯实强基固本的基层建设根基，把职工的积极性、主动性、创造性保护好、引导好、发挥好，充分挖掘蕴藏在队伍中的智慧和潜力，最大限度地把员工的注意力集中到搞好社区服务、加强内部管理、大力降本增效上来，以坚如磐石的团结氛围，以奋发有为的精神状态，满怀激情地投入到社区的建设事业中去，全力以赴完成好全年的生产经营任务。

第三，思想政治工作要与职代会确立的目标相结合。职代会明确的各项工作目标和任务，是我们认真贯彻落实局党委全委扩大会议精神的具体体现，是结合我们社区的实际情况，在科学分析形势、深入调查研究、正确判断决策、广泛发扬民主的基础上做出的，是指导我们抓好全年工作的纲领性文件。我们要通过强有力的思想政治工作，把这次职代会的精神，把社区今年的目标和任务传递到基层，用职代会精神统一大家的思想认识，使广大干部职工既要清醒地看到所面临的困难与挑战，又要充分认识我们自身发展的机遇和条件，正视困难，积极应对，迎接挑战，为顺利实现职代会确立的目标，争取最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉。通过深化思想政治工作，进一步坚定广大干部职工的信念，激发大家以与时俱进、开拓创新的精神，不断开创出各项工作的新局面。

做好稳定工作，是思想政治工作的一项重要任务。当前，面对职工思想观念更趋多元化、趋利意识更加显性化、工作运行更加制度化、热点难点问题更趋多样化等诸多矛盾和问题，维护社区大局稳定的任务将更加繁重。历史和实践反复告诉我们，如果没有一个稳定的环境，什么事情也做不成，什么事情也做不好。没有稳定做保障，不仅社区确立的各项奋斗目标难以实现，而且职工群众最基本的生产生活要求也难以实现。

首先，做好稳定工作，要重点解决那些与社区改革发展关系密切、反映突出、影响较大的思想认识问题。如在产权重组、建立现代企业制度中，要解决好对职工与股东关系问题的认识，确保职工的主人翁地位和民主权利不受影响;在社区企业发展和技术改造问题上，要将所上项目的必要性、可行性、风险性等讲清楚，使职工明确意义，打消顾虑，增强信心;在社区内部改革和管理问题上，要将目的意义、方案依据、工作规划等讲清楚，取得职工群众的理解和配合;在涉及职工群众切身利益的问题上，要广征意见，反复讨论，严格程序，使职工群众满意。总之，在解决这一系列的热点、难点问题上，一定要将发展的速度、改革的力度和职工的可承受程度有机结合起来，果断决策，稳步推进。

其次，做好稳定工作，要切实解决好由实际生活困难引发的思想问题。人的思想问题，通常是由实际困难、利益关系引发的。思想政治工作是否具有说服力，关键在于干部能否站在群众的立场上，切实维护好、实现好、发展好群众的利益。我们广大政工干部，要进一步增强宗旨意识、民本意识、服务意识，多深入基层和职工群众中调查研究，努力找准并抓住职工群众关心的热点、难点和疑点问题，把解决职工群众的实际困难，作为思想政治工作的结合点，认真抓好基层建设，努力加强岗位培训，深入开展“结对帮扶促进再就业”活动，扎实推进“送温暖”工程，寓教于关心职工群众的具体行动之中，通过实施一系列关注民生的举措，进一步增强队伍的凝聚力和向心力，把影响稳定的问题和矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。

第三，做好稳定工作，要严格落实全心全意依靠职工群众办企业的方针。我们社区的改革发展大业，是维护企业集体利益和职工群众个体利益相统一的事业，只有建立在群众广泛参与、倾力支持的基础上，才可能取得事业的成功。我们要继续坚持职工代表议事会制度，积极推进“三重一大”(重大决策、重要人事任免、重大项目投资和大额度资金运作)公开制度，认真开展社务质询活动，深化民主管理，拓宽民主渠道，保障民主监督，真正赋予职工群众当家作主的民主权利，引导广大职工把维护自身利益和实现整体利益统一起来，把追求既得利益与谋求长远利益统一起来，集中群众的智慧，凝聚集体的力量，自觉维护好社区稳定大局，为深化社区改革、提高综合效益、加快全面发展营造良好环境。在解决好这些问题的同时，还要注意解决好那些个性化的思想问题，使思想政治工作不留死角，稳定工作不留隐患。

思想政治工作不但是有其内在规律性的一门科学，也是一门综合性比较强的领导艺术。如何做好新形势下的思想政治工作，是很值得研究和探讨的课题，但最关键、最现实、最紧迫的是培养造就一支优秀的政工干部队伍。

首先，政工干部要有马克思主义的思想理论素养和坚定的共产主义信念。具备不具备马克思主义的理论素养和坚定的共产主义信念，是我们党区别于其他政党的分水岭。马克思主义的理论素养高不高，共产主义的信念强不强，是衡量一名共产党员合不合格的重要指标，也是政工干部必备的素质。马克思主义的理论素养和坚定的共产主义信念不是与生俱来的，也不是一成不变的，需要我们每一名共产党人用一生的精力来培育和巩固。曾经说过：“思想理论素质是领导素质的灵魂”。广大政工干部必须自觉加强对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等重要理论的学习，在深刻学习领会中把握精髓，提高思想理论素质，坚定共产主义信念，指导工作实践。

其次，政工干部要有宽广的眼界、广博的知识和敏捷的思维感悟能力。思想政治工作面对的是人，而人又是最复杂的，特别是在社会主义市场经济条件下，经济成分、经济利益、社会生活方式、社会组织形式和就业方式的多样化，造成了社会生活中人们思想观念和价值取向的复杂性。思想政治工作是靠政工干部的苦口婆心来做的，其效果如何关键取决于政工干部的综合素质，而在这种综合素质中很大程度都源于自身理论水平的高低。我们常讲，要想给人一杯水，首先自己要有一桶水。政工干部拥有宽广的眼界、广博的知识和敏捷的思维感悟能力，是加强新形势下思想政治工作的必要条件。广大政工干部必须自觉加强专业理论的学习，同时，广泛涉猎社会主义市场经济、现代企业管理、办公自动化等知识，只有理论水平提高了，思维能力、洞察能力、判断能力和处理解决问题的能力才会相应提高，才能增强工作的系统性、科学性和预见性，才能“大道理讲得清，小道理说得赢”。

第三，政工干部要善于理解人、尊重人，与人和谐相处。常言道：亲人者人自亲之。理解人、尊重人，与人和谐相处是一种美德，是得到别人理解和尊重的前提条件，也是增强思想政治工作实效性的一种方法。面对新形势、新任务下的新要求，广大政工干部要牢固树立有为才有位的思想，通过富有成效的工作，积极争取各方面对思想政治工作的重视和支持，充分调动党政工团齐抓共管的积极性和主动性，推进形成思想政治工作的强大合力。面对职工群众在改革中产生的困惑，广大党员干部尤其是政工干部，要从更新思想观念入手，自觉转换角色，主动站在群众的立场上思考分析问题、处理解决问题，多理解、多关心职工群众，主动与职工群众交朋友，做职工群众的知心人，及时探寻职工群众思想上发生的变化，努力化解职工群众心中的疑虑。只有理解人、尊重人，关心人，帮助人，与职工群众打成一片，把自己彻底融入到职工群众中，才能听到职工群众的心里话、甚至是牢骚话，才能从中找准思想问题的根源和症结，才能增强思想政治工作的针对性和实效性。

第四，政工干部要自觉加强党性修养，不断增强法制观念和政策水平。高尚的工作需要高尚的人去做。思想政治工作是教育人、引导人、帮助人、提高人的崇高事业，从事思想政治工作，需要有燃烧自己、温暖别人的崇高奉献精神。广大政工干部要自觉加强党性修养，努力培养良好的思想和工作作风，严格要求自己，言传身教，用实际行动去影响带动职工群众，只有这样，做群众的思想工作说话才有份量，才能让群众信任和服气。教育不是万能的，加强新时期的思想政治工作，必须立足于教育引导，辅之以规范管理，坚持一手抓教育，一手抓管理，“两手抓、两手都要硬”的方针。广大政工干部要自觉增强法制观念，积极加强政策研究，将思想政治工作的内容和要求，渗透到推行标准化管理的各项制度中去，把思想教育与制度约束、考核奖惩等管理手段结合起来，依靠规范的管理和必要的行政措施，推动工作内容和效果的落实，保障思想政治工作的严肃性和实效性。

总之，希望我们广大政工干部要以这次政工会议为新的起点，深入研究新形势下思想政治工作的特点和规律，积极探索开展思想政治工作的新方法和新途径，知难而进，开拓创新，默默无闻，辛勤耕耘，为社区的生存与发展继续做出新贡献。

谢谢大家!

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司法行政工作会议讲话

近年来，全省司法行政系统各档案部门，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕司法行政工作的中心和大局，以求真务实的科学态度和高度的责任感、使命感，努力肩负起档案工作探索规律、鉴往知来的光荣使命，在加强档案基础设施建设、建立健全档案管理制度、规范各类业务档案管理、开发档案资源、加快档案信息化建设等方面都取得了显著成绩，有力地促进了整个司法行政工作的发展。广大档案工作者爱岗敬业、恪尽职守，耐得住寂寞、守得住清贫，甘当“无名英雄”，为全省司法行政系统档案事业的发展默默奉献，非常值得称道。

下面，我受**厅长的委托，讲三点意见。

一、充分认识档案工作的重要作用，进一步增强做好档案工作的历史责任感。

档案是随着社会的发展进步而逐步被人们所认识和确定的，它是社会实践活动的真实记录和人类发展历史的重要见证，是人们认识和把握客观规律的重要依据。档案工作是维护历史真实面貌、传承人类文明、发展先进文化和先进生产力的一个重要方面。

党和国家历来对档案工作高度重视，特别是改革开放以来，档案工作明确被确定为党政工作的重要内容。江泽民同志在80年代初视察上海档案局时曾讲了三点意见：第一要把档案事业的发展列入到各项规划中去;第二，要加强档案立法工作;第三，希望全体档案工作者要甘当无名英雄。李瑞环同志对档案工作的题词是：“对历史负责，为现实服务，替未来着想。”胡锦涛在20**年全国档案工作会议上指出：“加强对档案工作的领导，帮助档案部门解决各种实际问题，使档案工作在现代化建设事业中发挥更大的作用”。胡锦涛还指出：“档案事业是党和国家发展的一个不可或缺的重要方面，是一项崇高的事业。”

人的生命是有限的，而档案的存在却是相对长久的。档案物化并延续了人类的记忆，成为联系过去、现在和未来的信息纽带。近年来，我省司法行政工作迅速发展，在法制宣传、法律服务和法律保障等方面都取得了巨大的成就。这些发展的艰苦历程和所取得的成就，不仅要体现在推动整个经济社会发展的过程中，还要依靠档案资料记录下来、体现出来、传承下去，让后代了解我们的奋斗历史、继承我们的文明成果。

历史是一面镜子。科学管理并有效使用档案，对于司法行政各项业务的发展，促进司法行政机关更好地为经济社会发展服务，更充分地发挥司法行政在建设“平安**”、“法治**”，实施“创业富民、创新强省”总战略，构建和谐社会中的职能作用，都具有积极影响。档案可以使瞬间变成永恒，为人们反复观察和研究历史现象、准确寻找事物发展规律的可靠依据。借助于档案，可以以史为鉴，总结经验，吸取教训，充分利用前人的成果，站在前人的肩膀上，少走弯路，减少失误，提高工作的成效。同时，档案既是有形资产的依据和证明，更是土地使用权等等一些无形资产的依据和证明，可以在发生纠纷时提供有效凭证，免受损失。

因此，全省司法行政系统各级领导和广大档案工作者，一定要把党和国家领导人对档案工作的关心、重视，作为强大的精神动力，抱着对历史负责、对工作负责、对后人负责的态度，充分认识档案的重要作用，充分认识做好档案工作的重要意义，进一步增强做好档案工作的历史责任感。

二、围绕司法行政工作的中心和大局，进一步做好全系统的档案工作。

围绕中心、服务大局，这是档案工作的根本目的和永恒主题。档案工作只有全面融入我们司法行政工作的大局，不断满足司法行政工作的实际需求，才能始终保持其旺盛的生命力。各单位要进一步端正和确立档案工作的指导思想，更新档案服务理念，切实转变“重保管、轻利用”的观念，增强服务大局的敏锐性和主动性，完善服务机制，改进服务方式，丰富服务手段，增强服务效果，努力做到中心工作拓展到哪里，档案服务就延伸到那里，真正发挥档案在司法行政工作中的独特作用。具体要在以下三个方面求突破：

一要在创新发展上求突破。创新是档案事业保持活力的不竭源泉。这几年，我们司法行政系统的档案工作实现了较好、较快发展，一个重要原因就是不断探索新思路、新方法、新途径，创造性地开展工作。当前，全省各级司法行政机关正在为贯彻省委提出的“创业富民、创新强省”的总战略而努力奋斗，档案工作任重道远，有很多新情况需要去认识，有许多新课题需要去解决，有许多新任务需要去完成。这就要求我们各级领导和广大档案工作者始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，着眼于新的实践和新的发展，不断提高开拓创新能力，使档案工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要积极探索档案资源的新模式，加大档案资源的开发力度。要善于围绕领导关注、工作需要的问题，进一步提高档案服务的深度和广度，使档案工作在服务的过程中实现自身价值。

二要在依法管理上求突破。“依法治档”是“管”好档案的必然要求。但从实际情况看，我们在这方面做得是不够的，主要表现在部分单位档案收集不全，保管措施不力，保密意识不强;有的同志把工作中形成的档案资料看成是个人所有，拒不向档案部门移交。“黄金有价，档案无价”。温家宝同志指出：“档案的保管、保护、保密是第一位的工作，保管不好、保护不好，应该保守的机密而不能保密，利用也就失去了前提。”因此，必须进一步强调“依法治档”。必须清醒地认识到，档案不是某一个单位的财产，更不是个人的财产，是属于国家和人民的。要按照相关档案法律法规的要求，严格执行档案工作制度，规范操作，来不得半点马虎，该补的要补，该建的要建，该交的要交。要进一步加大以《档案法》为主要内容的相关法律法规的宣传力度，提高各级的档案工作法制意识;要把档案行政执法检查作为依法管理档案的重要手段，加大档案行政执法检查力度，对档案安全保管、安全防范措施等进行检查，规范档案管理，对于出现问题的单位和个人要严格依法处理，保障档案事业在法制化的轨道上健康发展。

三要在优化服务上求突破。各级档案部门要紧密结合本单位、本部门实际，找准档案工作的切入点，为全省司法行政工作各项事业发展提供全方位、多层次、高水平的档案服务。司法行政系统的档案门类多、数量多，不仅要管好，而且要用好，努力把“死档案”变为“活资源”，尽可能地提供档案信息、档案技术等方面的服务，使档案工作的服务方式更为灵活，服务范围更为广泛，服务效益更为显著。与此同时，要着力加强档案工作的信息化建设，丰富档案信息的利用手段，扩大档案信息的利用范围，提高档案信息的利用效率;要努力使档案信息化建设与地方信息化建设同步协调发展，将档案信息化建设纳入当地电子政务工程，把公开、高效、全面地提供档案信息服务与加快政务公开建设、推动依法行政结合起来，充分发挥档案信息服务经济、服务社会、服务群众的作用。

三、切实把档案工作放到重要位置，努力推进我省司法行政系统档案事业又好又快发展。

构建社会主义和谐社会的宏伟目标，为司法行政事业的发展指明了方向;省委提出的实施“创业富民、创新强省”的总战略，为我们司法行政工作更好地发挥职能作用，提供了更为广阔的舞台。所有这些，都为我们进一步做好档案工作，促进我省司法行政工作继续走在前列，提出了新的更高的要求。各级、各部门要加强对档案工作的领导，关心、支持档案工作，切实把档案工作放到重要位置，研究和解决工作中的重点和难点问题，推进我省司法行政系统档案事业又好又快发展。

要把档案事业发展纳入单位的发展大局，加大对档案工作的支持力度，帮助档案部门解决一些实际问题，切实保证档案工作所需经费，不断优化档案工作的发展环境。要进一步完善本单位档案省级达标工作规划，经常听取工作汇报，经常对档案部门提要求、出题目、交任务，确保达标工作各项措施落到实处。要切实加强档案工作队伍建设。广大档案工作者长期处于清苦、平凡的岗位，尤其需要给予更多的关心和爱护。有关领导要多了解档案工作者的各方面情况，尽可能解决他们的政治、生活待遇，真正做到以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人。要着力健全档案工作队伍用人机制，通过竞争激励机制，按照德才兼备原则，把档案工作队伍中的优秀人才使用好，同时积极创造条件，为档案工作者学习深造、交流锻炼提供机会，充分调动和保护他们的工作积极性、主动性和创造性。对于那些至今仍然存在档案人员配备不到位和档案基础设施不完善问题的单位，要切实引起重视，尽快摆上议程，逐步予以解决。

广大档案工作者要善于站在全局的高度思考问题、做好工作，牢记自己所肩负的重要使命，努力在严格标准、严格规范、严格要求上下功夫，在务实创新、开拓进取、促进发展上有建树，在不计名利、无私奉献、优质服务上见成效，积极做全省司法行政档案事业发展的推动者和实践者。

同志们，档案事业是一项功在当代、利在千秋的重要事业。当前和今后一个时期档案工作的目标任务已经确定，现在就是要狠抓落实。我们要按照“干在实处、走在前列”的要求，真正把档案工作的着力点放到解决档案工作的实际问题上来，放到服务司法行政工作大局上来。通过上下的共同努力，开创全省司法行政系统档案工作的新局面，为整个司法行政工作的改革发展，发挥更大的作用，作出更大的贡献!