在现代社会，生产是实现国家经济发展和社会进步的重要手段。生产管理的案例分析不仅可以提供思路，也可以帮助我们发现问题和解决问题。
粮食安全生产总结
xx县xx镇中心小学抓住这一机会，大力引导师生节约粮食反对浪费，合理消费，开展了“粮食安全周和全国爱粮节粮”宣传周活动。现总结如下：
本次活动把20xx年粮食安全周的主题“改变移民未来――投资粮食安全，促进农村发展”和20xx年全国爱粮节粮宣传周的主题“爱粮节粮保安全，优粮优价促增收”作为活动指导。成立了以学校校长为组长的节约粮食反对浪费工作领导小组，下设办公室负责日常教育宣传管理工作，少先队大队辅导员负责具体开展一系列活动，采用了广播、国旗下讲话、黑板报、宣传展板、主题班会等形式教育学生从小养成节约粮食、反对浪费的好习惯。加强了对学生用餐情况的督查，查找浪费粮食现象，并及时通报、曝光浪费现象，教育师生节约粮食、爱惜粮食;懂得“粒粒皆辛苦”的深远的意义。
通过此次活动培养了师生艰苦奋斗、勤俭节约的美德，师生们纷纷表示拿出实际行动，从现在做起，从我做起，让节约粮食成为一种习惯，让“节约光荣、浪费可耻”的观念成为我校的优良作风，用实际行动参与到“节约粮食，反对浪费”的节约行动中来，为建设文明、和谐的校园做出应有的贡献!
粮食安全生产宣传的口号
1.食品安全齐监督，健康生活同构筑。
2.构筑粮食安全“防火墙”，撑起群众健康“保护杀。
3.家中有粮心中不慌。
5.品放心食品，享健康生活。
6.长一份知识求放心，积一份公德拒黑心。
7.国以民为本，民以食为天，食以安为先。
8.安全粮食联万家，粮食安全靠大家。
11.关注粮食安全，责任重于泰山。
12.情系食品安全，心铸和谐家园。
13.食品初始模型，人命关天。
14.严把食品安全关，共谱和谐社会曲。
15.给食品多一点关注，对生命多一份负责。
16.保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。
17.安全食品联万家，食品安全靠大家。
18.粮食生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技，动力在政策。
19.构筑粮食安全“防火墙”，撑起群众健康“保护杀。
20.家中有粮心中不慌。
22.不吃饭就不能生存，悠悠万事，吃饭为大。
23.家事国事天下事，粮食安全是大事。
24.精耕细作为荣，弃耕抛荒可耻!
26.粮食安全既是经济问题，也是政治问题，是国家发展的“定海神针。
28.生命诚可贵，粮食价更高!
29.选购放心粮食，吃出健康体魄。
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粮食局安全生产自查情况的报告
根据旗政府安全生产会议相关要求，为切实加强全旗国有粮食企业安全生产，确保全旗库存粮食存储安全，有效防范、消除各种安全隐患，我局联合旗安监局、消防队，于6月4日对xx旗达布察克粮油购销站进行了一次专项检查。重点对消防设施器材配置、运行和维护情况；安全出口、消防通道是否畅通；露天储粮垛防火措施是否合理等情况进行查看。
通过检查发现：储备库属竣工未验收工程，现存在消防设施未验收、消防水泵无压力、用电线路敷设不符合要求、露天粮垛灭火器配置不足且未按标准预留消防安全通道、未配备消防备用电源、钢结构简易仓库储粮不规范及未喷防火涂料、库区未按标准张贴警示标志等7项安全隐患。针对检查出的隐患：要求储备库于6月15日前整改完毕，同时要求储备库整改期间要加强隐患管理，确保整改期内无事故发生。
检查组针对当前夏季气候干燥、风、雨、雷、电交加的季度，切实提高防患意识，认清消防安全的严峻形势和消防工作的重要意义，要求储备库要高度重视当前消防安全工作，认真汲取5.31黑龙江省xx县中储粮直属库火灾事故的教训，研究加强消防安全管理的有效措施，切实把消防安全责任落实到位，一是要制定严格的防火巡查制度，认真查找隐患和薄弱环节，发现火灾隐患及时整改；二是要加强对用电作业现场管理，防止火花或漏电引发事故；三是要加强宣传教育，每名员工会防范火灾、会报警、会使用灭火器材扑救初期火灾；四是要配齐配全各类消防器材，保证消防器材完整易操作，确保一旦发生火灾能够发挥最大扑救作用；五是要完善消防工作机制和处置措施，开展消防应急演练，并与消防部门密切联系，落实防范和救援措施。
储备库负责人表示：一定会绷紧安全防火工作这根弦，按照检查组要求，进一步加大防火工作力度，落实好消防安全责任制，与施工方尽快落实消防电源配备，并于6月中下旬与消防队进行消防技能演练，确保本单位不发生安全生产事故。
我局大力推动安全工作落实，按照中央、省、市、县和市局“全覆盖、零容忍、严查处、重实效”的工作要求，建立健全安全生产主体责任制，明确管理监督责任分工，不断加强安全管理。进一步完善安全工作应急预案和教育培训长效机制，完善安全管理制度，严格落实各类防范措施，认真开展安全隐患排查和重点危险源监控监测。通过不懈努力，进一步强化了全局干部职工及综合福利中心、各敬老院、救助管理站工作人员的安全责任意识，有效防范和坚决遏制了我县民政系统重特大事故发生。现将20**年以来我局安全生产工作自查情况汇报如下：
我局党组高度重视安全生产工作，定期或不定期召开安全工作专题会议，注重听取各科室、所、办、站、院、中心等的安全生产工作情况汇报，研究解决安全生产工作中的重要问题。局主要领导亲自安排部署安全生产工作并带队进行检查，分管领导认真督促所分管单位切实做好安全生产工作，明确专人负责安全生产工作，实行“一岗双责”工作责任制。年初制定安全生产工作要点，将安全生产各项工作任务和要求细化分解，层层签订安全生产责任书。开展经常性的督促检查，严格实行安全生产“一票否决”制度，安全生产工作做到了年初有部署，每月每季度有分析、检查，年度有考核。
为了防止发生安全事故，我局采取了一系列切实有效的安全防范措施：
（一）严格落实安全生产责任制，健全完善规章制度。2013年以来，进一步健全了《敬老院职位代理制度》、《敬老院工作人员考勤、请销假及值班制度》、《敬老院院务管理委员会职责》等规章制度，提升了敬老院管理和服务水平，有力促进了我县各敬老院的标准化、科学化、规范化建设。
（二）开展经常性的安全生产宣传教育，提高安全意识。我局针对全县民政系统具体情况，分期分批对局机关干部职工和各中心敬老院、救助管理站、综合福利中心等单位工作人员进行了安全生产教育和培训，进一步强化了干部职工安全意识，让工作人员掌握了专业的安全防救知识和技能，从人员素质方面确保了安全生产。
（三）配备安全管理人员，加强日常监督管理。我局配备了专职的安全管理人员，负责对全局安全生产工作进行日常的监督管理，并适时开展应急救援演练。开展安全隐患排查，一旦发现安全隐患，立即妥善处理，并及时向上级报告，确保将安全隐患消灭在萌芽状态。
三、突出重点，确保重点部位生产安全
针对各敬老院、救助站、综合福利中心等重点部位，我局采取了重点防范措施：
（一）采取积极措施，严格做好“五防”和专项安全工作。即做好防火、防盗、防触电、防中毒、防老人走失；切实做好人身安全、设施安全、用电用火安全、食品药品安全、交通安全、生活安全、住宿安全等项工作。
（二）落实安全防范措施，确保办公室、财会室、厨房、餐厅、保管室、储藏室、宿舍的财产安全，对电视机、电脑、冰箱、冰柜等公物要严格管理，明确责任，以免丢失和损坏。
（三）安全责任实行“一票否决制”，对负有安全事故责任的.第一责任人和直接责任人一票否决，取消当年评优、评奖资格，并视情节和责任给予相应的处分。
（四）对因失职、渎职或严重失误造成安全事故的，坚决追究领导责任和当事人责任，直至追究法律责任。
粮食安全生产的报告
如下：
一、设立机构，认真部署。我局领导对这次安全生产工作十分重视，召开专门会议，认真学习国家粮食局、省、市政府有关文件精神，以对国家、对人民高度负责的精神，认真研究、精密部署，成立了安全生产工作领导小组。加强领导，认真部署安全工作，排查安全隐患问题。
材都列了堆放位置图，同时对消防器材的有效性进行定期检查，防止和减少各类事故的发生，保障国家和人民的生命财产安全，在检查中，由局领导带队的检查组，按照文件通知内容，各单位在检查中不走过场，健全完善了企业内部安全生产责任制，落实安全生产责任，牢固树立安全第一的思想，把安全生产工作放在首位。
三、认真开展宣传教育工作，提高安全生产的认识。我局充分利用各种方法方式，大力宣传《安全生产法》、《消防法》、《广东省安全生产条例》等安全生产法律、法规。如采取公开信发给辖区内的每户家属，进行宣传、告示，并在危墙设立多处警示牌，取得较好的效果;以张贴大、小标语及大、小警示牌，进行安全生产宣传;可塘分公司采取开座谈会的方法，对辖区内的家属进行安全生产的宣传，使大家增强安全生产的意识，提高自我保护和突发事件的能力。
四、经检查，目前我县各单位企业内部安全生产责任制的'落实情况比较完善，大部分企业有关安全生产设施和器材配备比较好，使用情况正常。目前我县各单位库存粮食处于比较稳定的储藏状态，各项仓储检查制度落实，特别是粮食熏蒸药剂的安全管理，我县已按上级的有关规定，对药剂库进行了全面清理，严格领用手续，落实责任到人，实行全县统一集中管理，专人负责，确保药品管理安全。
五、通过检查，我县能认真贯彻“以防为主，防消结合”的。
方法，较好地做好安全工作，但还存在一些问题：个别单位领导对安全生产工作不够重视，思想麻痹;有的电线乱拉乱接，陈旧老化，防火等安全观念淡薄;部分仓库破旧，仓储条件差，存在安全隐患。我局要求各单位要限期整改、及时检查，消除事故隐患，同时要求各前段时间加大对安全生产的投入，为安全生产提供物质基础保证，始终牢记“责任重于泰山”的宗旨，防止安全责任事故的发生，对今后因工作失职，渎职导致责任事故发生的，将严肃追究有关领导和责任人的责任。
粮食企业安全生产自查报告
县安委办：
根据县安委会《关于立即开展本行业领域内安全生产检。
查的.通知》、安委会《关于印发迎接国务院安全生产巡查准备实施方案的通知》和县政府《关于做好国务院安委会安全生产巡查准备工作的通知》文件精神，为切实做好近期安全生产工作，有效防范和坚决杜绝各类安全责任事故发生，我局加强组织领导，采取有力措施，强化了粮食系统安全生产工作，对粮食系统安全生产工作开展情况进行了自查，现将自查情况报告如下：
4月14日经局务会议研究，重新调整粮食系统安全生产。
施方案》，转发了县委办政府《关于开展全县安全生产大督查的通知》。
5月10日我单位邀请县委分管领导高小华同志和政府分。
管领导柳杨亮同志一同对我县国有粮食企业安全生产工作进行检查，检查方式以查阅资料和查看现场为主，共排查出安全生产隐患7条。其中县粮油购销有限责任公司3条，一是办公楼内无应急照明灯；二是办公楼内电表箱未上锁；三是《安全生产应急救援预案》上无电话号码。xxx有限责任公司4条，一是文件分类不规范；二是办公楼内灭火器已过期；三是配电箱外安全警示标示不清晰；四是库房建设项目施工场地电表箱未上锁，临时用电线路混乱。所有隐患已对责任整改单位提出整改要求，并责令其限期整改。
为迎接国务院安委会安全生产巡查工作做好准备，要求。
查常态化，通过定期不定期方式全面检查整治各类隐患，保持大检查高压态势，确保安全生产排查整治工作有力有效，。
粮食安全生产总结
xxxx共有耕地面积51000亩，其中水田面积43000亩。我镇作为全县双季稻主产区之一，通过强化责任，大力宣传，严格考核等措施，全力推进全镇粮食生产，今年县里下达早稻指导性任务3.6万亩，晚稻4.3万亩。因今年旱情严重，全镇仅落实早稻面积2.1万亩，晚稻2.3万亩。今年以来我们在粮食生产上主要做了以下工作:。
一是成立班子。由镇长任组长，分管副镇长任副组长，农牧站、财政所、办公室主任为成员的领导机构。二是分解任务。全镇今年双季稻计划面积按照县里的任务，下达到各村、组，分解到农户。三是强化考核。将粮食生产工作纳入年度村级目标考评责任制，考核分值由去年的3分增加到5分；镇财政在相当困难的情况下拿出1万元作为专项奖励资金，设立双季稻生产一、二、三类先进村，检查验收后奖金兑现发放到村。四是加大督导检查，王镇长、李镇长在今年3月、7月先后多次下到各村开展双季稻督导检查，并取得一定成效。
一是召开专题会议。召开各联村干部、相关站所、村支部书记参加的粮食生产专题会，宣传发动，传达贯彻上级会议精神，提出具体要求，下达任务指标，签订责任状。二是加大宣传力度。在主要公路沿线，人流密集区，悬挂横幅标语，出动宣传车1台，在全镇各村流动宣传2天。三是进村入户指导。各联村干部、镇农技人员在春耕生产的高峰时期，深入村、组、农户宣讲粮食生产政策，提供技术服务和指导。
全镇确定常慈公路沿线、基架线等两个点共4个村为双季稻高产示范片，农技站技术人员联点到片。镇政府在财政运转十分困难的情况下，投入201xx0元用于全镇早稻高产示范片建设，马路村早稻使用软盘集中育秧，建立500亩早稻高产示范片。今年粮食喜获丰收，在去年基础上每亩增产100-200斤。
今年粮食生产存在的主要困难虽然我们在粮食生产工作上下了一定力度，但面积落实仍然存在一定缺口，推进过程中有一些主客观困难：一方面如降雨偏少，农田缺水，无法耕作；粮食价格不高，种粮成本高，种粮优越性未体现，农民种粮积极性不高；外出务工人员多，缺少年轻力壮的劳动力，控制直播在心理上和体力上有难度；有些耕地受地理位置、自然条件的限制，不适宜插双季等。另一方面处于并村的特殊时期，更多的注重了开会宣传，下达任务指标，镇政府对于各村落实情况开展督导和检查还不够。
粮食局的安全生产工作调研报告
安全生产事关国家财产和人民群众的生命安全，事关改革发展和稳定大局，党和政府历来高度重视。新时期安全生产工作,必须坚持以科学发展为统领，扎实推进安全发展，为构建和谐社会提供良好的安全发展环境。本文就如何强化管理，切实抓好新时期粮食系统的安全生产工作，促进粮食工作又好又快发展,谈几点粗浅的看法。
近年来，xx市粮食局认真贯彻执行党和各级政府有关安全生产方面的方针政策、法律法规和文件精神，加强组织领导，健全规章制度，落实安全责任，注重宣传教育，搞好检查督促，落实防范措施，实现了安全生产无事故，达到了上级下达的事故控制指标要求。但是，我们应当清醒地认识到，目前粮食系统安全生产形势依然十分严峻。一是安全生产基础还比较薄弱，支撑体系和监管机制尚不健全；二是部分粮站库房破旧漏现象比较严重，但由于维修资金不足，故存在着不安全因素；三是系统内粮站大部分出租，而承租企业安全意识淡薄，安全生产投入不足，拼设备、拼厂房情况比较突出，给企业留下一定隐患。因此我们要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性，牢固树立安全生产常抓不懈的思想，把安全生产作为头等大事抓紧抓好。本人认为，加强搞好新时期粮食系统的安全生产，应着重抓好以下几个方面的工作：
搞好安全生产工作，是保障广大人民群众根本利益的具体措施，也是全面建设小康社会、促进社会全面发展的基本任务和企业生存发展的基本要求。安全生产事关大局，我们一定要统一思想、提高认识，正确理解安全生产与经济发展的辩证关系，进一步强化对安全生产工作的领导，把安全生产工作真正摆上重要议事日程，单位一把手作为安全生产工作的第一责任人,要亲自抓、负总责，分管领导要集中精力抓,切实负起具体责任。要坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主”的方针，积极研究、探索和采用先进的管理方法，不断改善安全生产环境，完善安全生产监管工作，狠抓安全生产各项制度措施的落实，加强检查督促,从严管理,严格要求,切实做到安全生产工作层层落实,责任到人。
安全生产责任制是每位职工安全生产的基本制度。大量的事故表明，安全生产责任制落实的关键在领导，领导手握决策大权，领导责任制的`落实与否，直接关系着整个单位的安全与否。因此，作为领导首先在思想上要把安全工作作为“天”字号头等大事来认识，严肃认真地履行自己对国家、对单位、对职工所负的安全责任。要认识到领导安全意识的淡薄，领导责任的不到位，才是单位最大的事故隐患。作为单位领导，必须按照有关制度要求，用“铁的心肠、铁的手腕”带头严起来，带头抓落实，逐级签定安全生产目标责任书，实行安全生产“一票否决制”，将安全生产与职工年终工资挂钩，与领导考核、任免挂钩。
培训教育是提高职工安全素质，杜绝“三违”的有效途径。要从安全生产方针的贯彻、安全法律法规的普及、安全管理制度和安全操作规程的掌握、安全防范技能和意识的提高等方面入手，全面提高职工的综合素质。不能只满足于会议传达、文件转发，也不能以偏概全、以点带面。必须以三级安全教育为基础，开展形式多样、生动活泼的宣传教育工作，使全局职工工牢固树立“人的生命价值高于一切”和安全生产“只有起点，没有终点”的观念，形成人人讲安全，人人重视安全的良好氛围，杜绝“三违”行为，有效地减少事故的发生。
粮食安全生产总结
按照x市粮食局下发x市xxxx年世界粮食日和粮食安全系列宣传活动方案的通知要求。县粮食局抓住这一机会，紧紧围绕“努力实现零饥饿”和“端牢国人饭碗，保障粮食安全”的活动主题，组织开展了世界粮食日及粮食安全宣传系列活动。现总结如下：
在接到通知后，我局立刻召开专题会议，成立领导小组，明确专人负责此项宣传工作。通过此次宣传活动，增强了群众爱粮节粮的意识，推广普及了粮食安全知识，深受群众欢迎。
活动之前，县局制作了相应的宣传小册子、宣传图片，为后续的宣传工作做好铺垫。宣传期间，我局通过多种方式，开展粮食宣传活动。
一是深入企业。发放宣传小册子和宣传资料，同时仔细耐心的讲解世界粮食日和粮食安全相关知识。
二是走访调研。走进街头，走入村庄，张贴宣传海报，同时向群众讲解世界粮食日和粮食安全相关内容，同时收集群众的意见和建议，帮助他们解难答疑。进一步增强他们的爱粮节粮意识及粮食安全观。
三是营造氛围。我局通过微信、短信、网站宣传等方式，营造良好的活动气氛，提倡文明、适度、节俭的粮食消费方式，反对铺张，制止非理性消费行为。同时树立食物安全观念，提高食品质量安全。
通过宣传、安全教育的渗透，牢固树立“端牢国人饭碗、保障粮食安全”的观念，同时，我局在后续也会定期开展相应的宣传活动。
粮食仓储安全生产标准化自评报告
《自评报告》封面格式如表1所示。其中，“自评等级”是指水利水电施工企业/水利工程管理单位/水利工程项目法人安全生产标准化一级、二级或三级。
（自评单位名称，加盖单位公章）年月日。
《自评报告》目录格式如表2所示。
支撑性材料清单附件11申请单位合法身份证明，如营业执照、法人证书等附件22安全生产标准化等级证书复印件（针对达标升级单位）附件33安全生产标准化管理体系文件（1）安全生产管理制度汇编；（2）安全操作规程汇编；（3）应急预案汇编。
附件44安全生产标准化体系实施运行证明材料（1）安全生产标准化建设工作实施方案；（2）安全生产总目标和年度目标；（3）已签订的每个层级安全生产责任书1套；（4）安全管理机构设立证明文件；（5）安全生产费用投入计划和年度使用情况。
总结。
报告；（6）年度安全教育培训计划及完成情况说明；（7）主要或关键设备设施法定检测情况统计表，如特种设备、大型设备设施、安全检测和监测设备等（包括自有和租赁）；（8）重大危险源识别与评价汇总表；（9）；其他补充材料。
粮食安全生产宣传标语
1、品放心食品，享健康生活。
2、长一份知识求放心，积一份公德拒黑心。
3、国以民为本，民以食为天，食以安为先。
4、安全粮食联万家，粮食安全靠大家。
7、关注粮食安全，责任重于泰山。
8、情系食品安全，心铸和谐家园。
9、食品初始模型，人命关天。
10、严把食品安全关，共谱和谐社会曲。
11、给食品多一点关注，对生命多一份负责。
12、保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。
13、安全食品联万家，食品安全靠大家。
14、粮食生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技，动力在政策。
15、食品安全共同监督，健康和谐人人受益。
16、少吃一口垃圾食品，多享一年幸福人生。
18、一心一意关注食品安全，十全十美创建和谐社会。
19、健康大厦始于一砖一石，粮食安全凝聚一点一滴。
20、开展"节约一粒粮"行动，在全社会营造爱粮节粮浓厚氛围。
21、营造食品安全大环境，呵护幸福健康小家庭。
22、食品安全联万家，健康生活你我他。
23、食品安全个个参与，和谐社会人人受益。
24、食品安全联万家，健康幸福你我他。
25、美丽河北我的家，食品安全靠大家。
26、大力实施主食产业化和"放心粮油"工程，确保"舌尖上的安全。
27、全面实施粮食放心工程，促进经济社会和谐发展。
28、增强食品安全意识，提高全民身体素质。
29、建立诚信体系，保障食品安全。
30、食品安全牢记心，健康幸福伴你行。
31、古往今来，粮食安全都是治国安邦的首要之务。
32、少一份粮食隐患，多一份生活平安。
33、健康大厦始于一砖一石，食品安全凝聚一点一滴。
34、实施食品安全放心工程，促进河北和谐发展。
35、保障粮食安全，共建和谐社会。
36、生命诚可贵，粮食价更高！
37、安全粮食为大家，粮食安全靠大家。
38、实施食品安全放心工程，促进浙江和谐发展。
39、民以食为天，食以安为先。
40、家事国事天下事，食品安全是大事。
41、全面实施食品放心工程，促进经济社会协调发展。
42、保障食品安全，共建和谐社会。
43、耕地是粮食生产的命根子，耕地红线要严防死守。
44、一斤粮，千粒汗，省吃俭用细盘算！
45、普及食品科学知识，提高安全防范能力。
46、法行天下，食者无忧。
48、食品安全共同的心愿，社会和谐快乐的'家园。
49、欲食天下鲜，安全记心间。
50、安全食品为大家，食品安全靠大家。
51、己所不食，勿施于人。
53、食品监管人人有责，消费安全家家夙愿。
54、想要健康到老，食品安全不能少。
57、选购放心食品，吃出健康体魄。
58、更要倍加珍惜耕地资源，要像保护文物那样保护耕地。
59、加强农田水利建设，提高设施装备水平。
60、构筑食品安全防火墙，撑起群众健康保护伞。
61、食品质量安全，责任重于泰山。
63、食者无虑、饮者无忧、监管有法、安全有保。
64、学好食品卫生法，保证健康你我他。
65、精耕细作为荣，弃耕抛荒可耻！
66、培养食品安全公德心，争做和谐社会文明人。
67、食品安全有保障，绿色消费享健康。
68、群策群力共创食品安全，互助互爱同筑和谐家园。
69、粮食安全个个参与，和谐社会人人受益。
70、建食品安全体系，保护千万家健康。
71、手牵手把好粮食质量关，心连心守好粮食安全门。
72、标本兼治，着力治本，构筑食品安全监管长效机制。
73、食品安全关乎生命，安全重于泰山。
74、保障食品安全，建设经济强省。
75、食品安全齐监督，食品安全靠大家。
76、食品安全，你我共同的责任；安全食品，你我共同的心愿。
77、美好生活，从饮食卫生开始。
78、开口吃个爽，莫把安全忘。
79、食品安全警钟长鸣，健康生活和谐温馨。
80、家家关注粮食问题，人人阻截问题粮食。
81、手牵手把好食品质量关，心连心守好食品安全门。
82、引导农民多种粮种好粮，促进增产又增收。
83、食品安全重于泰山。
84、粮食安全是金，百姓健康是福。
85、想要健康活到老，食品安全不能少。
粮食安全生产月活动方案
根据《国家粮食和物资储备局、农业农村部、教育部、科技部、全国妇联关于做好20xx年世界粮食日和粮食安全系列宣传活动的通知》（xx粮发〔20xx〕xx号）精神，为认真组织开展我区“20xx年世界粮食日”活动，制定此方案。
世界粮食日主题：努力实现零饥饿；全国粮食安全系列宣传主题：端牢国人饭碗，保障粮食安全。
自治区粮食局、农业厅、教育厅、科技厅、妇联。
（一）活动组织。
为认真做好20xx年全国世界粮食日和全区粮食安全系列宣传活动各项工作，自治区粮食局会同有关部门成立活动领导小组，负责制定我区活动方案，组织开展“粮安之星”评选发布和“粮食安全大走访大调研”系列活动，协调地方媒体宣传报道，发放宣传资料和宣传品，指导本地活动的开展，领导小组办公室设在自治区粮食局产业发展处。各地州（市）级粮食部门会同有关部门按照自治区活动方案，成立组织机构，积极组织开展相关工作。
（二）活动内容。
1.首届“粮安之星”评选发布活动。在全区范围内挖掘评选一批积极投身粮食行业、维护粮食安全的典型个人/集体。各地州（市）粮食、农业、教育、科技、妇联等有关部门负责本地区“粮安之星”评选工作，并于9月20日前将“粮安之星”（个人/集体）推荐上报至自治区粮食局，其中伊犁州、昌吉州、塔城地区、喀什地区推荐上报“粮安之星”3名；和田地区、阿克苏、哈密市、巴州、博州、克州、阿勒泰地区推荐上报“粮安之星”2名；乌鲁木齐市、吐鲁番、克拉玛依市推荐上报“粮安之星”1名。在各地推荐上报的基础上，评选出10名自治区“粮安之星”，并于10月16日在自治区粮食局门户网站、微信平台上发布。
2.“粮食安全大走访大调研”。活动期间，各地州（市）粮食、农业部门会同教育、科技等部门，组织农业专家、科技专家、农业院校师生等，走村入户、深入田间地头，对粮食问题进行摸底调研，认真倾听农民对国家粮食、自治区小麦收储制度改革等政策的意见建议，深入了解粮食安全方面存在的矛盾隐患；面对面宣传国家以及自治区粮食安全政策，讲解粮食生产、收获、运输、保管等方面的科技知识，提高农户优质粮食种植和收储技术水平。要以工作小组形式开展活动，每组3至5人，深入到2至3个村，进行大走访大调研活动。
各地州（市）粮食部门要积极向农民宣传推广“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”等“五代”服务，提高粮食产后专业化服务水平，减少产后损失；依托粮食质量安全检验监测体系，向农民宣传推广粮食品质测报和监测、科学储粮技术服务，促进农民增收增效。
（三）进度安排。
1.准备阶段。各地州（市）粮食部门会同各地农业、教育、科技、妇联等有关部门单位按照要求，结合实际制定本地区世界粮食日和粮食安全系列宣传活动实施方案，并于9月20日前报自治区粮食局备案。
2.实施阶段。活动期间，各地州（市）有关部门按照本通知要求和本地实施方案，组织开展“粮安之星”推荐上报、粮食安全大走访大调研等相关活动。
3.总结阶段。10月21日前，各地州（市）相关部门要对活动开展情况进行认真总结，并将活动情况（含总结报告、活动图片、视频材料等）报送自治区粮食局。
（一）各地州（市）要高度重视，切实加强组织领导，发挥部门优势，密切协调配合，结合工作实际制定方案；积极筹划，强化协作，精心组织实施，落实必要经费。
（二）要把拓宽宣传渠道、创新方式方法、增强宣传实效落到实处，紧扣传播规律和公众关切，做好活动宣传报道和新闻服务，积极融合传统媒体和新兴媒体优势，努力形成全媒体覆盖格局。通过群众喜闻乐见的.各种宣传形式，广泛动员全社会参与“粮安之星”活动。充分发挥电视、广播、报纸等传统媒体优势，积极运用网络、微信、微博、短信等新兴媒体加大宣传力度。
（三）要切实贯彻落实中央八项规定精神，改进工作作风、注重活动内容、厉行勤俭节约，严禁铺张浪费、大讲排场和形式主义。要加强过程监管，杜绝大操大办，在活动的组织过程中，提倡勤俭节约、简朴大方、务求实效。
（四）要高度重视安全防护工作，同步部署消防、交通、防踩踏等安全防护措施，严格排查，消除隐患，落实应急预案，严防各类安全事故发生!
粮食安全生产的宣传语录
1.发展粮食生产，禁止耕地抛荒。
2.加强粮食生产管理，确保粮食稳产增收。
3.家中有粮，心中不慌。
4.食品安全联万家，健康生活你我他。
5.少一份粮食隐患，多一份生活平安。
6.学好食品卫生法，保证健康你我他。
7.勤查狠抓严把关，食品安全重于山。
8.少吃一口垃圾食品，多享一年幸福人生。
9.让农民种粮有利可图，让主产区抓粮有积极性。
10.“稻”是生存之道发展之道，一米一饭关系国家安危。
11.手牵手把好粮食质量关，心连心守好粮食安全门。
12.加快推进粮食流通能力现代化建设。
13.想要健康活到老，粮食安全不能少。
14.确保储备粮管得住调得动用得好。
15.粮食安全，你我共同的责任;安全粮食，你我共同的心愿。
16.食品安全系万家，监督管理靠大家。
17.对食品安全多一点关心，为有限的生命多一份责任。
18.食品安全牢记心，健康幸福伴你行。
19.长一份知识求放心，积一份公德拒黑心。
20.食品安全，你我共同的责任;安全食品，你我共同的心愿。
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粮食安全生产的宣传语录
1.家事国事天下事，食品安全是大事。
2.加强农田水利建设，提高设施装备水平。
3.耕地是粮食生产的命根子，耕地红线要严防死守。
4.安全食品联万家，食品安全靠大家。
6.食品监管人人有责，消费安全家家夙愿。
7.食品安全联万家，健康幸福你我他。
9.食品安全齐监督，健康生活同构筑。
10.构筑粮食安全“防火墙”，撑起群众健康“保护杀。
11.家中有粮心中不慌。
13.品放心食品，享健康生活。
14.长一份知识求放心，积一份公德拒黑心。
15.国以民为本，民以食为天，食以安为先。
16.安全粮食联万家，粮食安全靠大家。
17.粮食安全你我同创，和谐健康大家共享。
19.关注粮食安全，责任重于泰山。
20.情系食品安全，心铸和谐家园。
21.食品初始模型，人命关天。
22.严把食品安全关，共谱和谐社会曲。
23.给食品多一点关注，对生命多一份负责。
24.保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。
25.安全食品联万家，食品安全靠大家。
26.粮食生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技，动力在政策。
27.构筑粮食安全“防火墙”，撑起群众健康“保护杀。
28.家中有粮心中不慌。
30.不吃饭就不能生存，悠悠万事，吃饭为大。
31.家事国事天下事，粮食安全是大事。
32.精耕细作为荣，弃耕抛荒可耻!
34.粮食安全既是经济问题，也是政治问题，是国家发展的“定海神针。
35.粮食安全共同监督，健康和谐人人受益。
36.生命诚可贵，粮食价更高!
37.选购放心粮食，吃出健康体魄。
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粮食企业安全生产年总结
总则。
第一条为了切实保障储备粮的安全，确保储备粮数量真实、质量完好、储存安全，充分发挥粮食集团在政府宏观调控和应急备荒中的作用，根据集团公司关于储备粮及储备库管理的有关办法规定，特制储备粮安全管理办法。
第二条集团储备粮安全领导小组负责集团储备粮和各储备库的安全生产工作，各库相应成立安全领导小组和应急分队，处理紧急事件。
第三条坚持“安全第一”的方针，实行分级负责制，集团储备粮安全领导小组对集团储备粮安全负总责,各库主任负直接责任，确保储备粮及储备库安全。
第四条各单位和储备库必须设立安全专管机构和专职安全员（仓储科和保管员兼），在库主任领导下进行工作，各班组必须设立不脱产的安全检查员。
第五条各级领导及各级员工应严格履行《安全生产管理规定》，由于没有执行或执行不力而造成的各类事故，按情节轻重承担应负的责任。
第二章。
储备粮安全管理制度。
第六条储备粮保管制度。
1、库主任对库存粮食有管好、管住的责任，未接到集团储备粮中心开具的出库单，任何人都不准动用，库主任对粮食安全负责。
2、粮食保管实行专职制，任务落实到人，粮食从接收入库、保管、到出库，保粮人员、检质人员、计量人员要负责到底，做到数量准确，质量完好、储存安全。
3、坚决贯彻“以防为主，综合防治”的保粮方针，积极开展“四无”（无害虫、无霉变、无鼠雀、无事故）粮仓活动，做到“一符三专四落实”。即帐实相符，专仓、专人、专卡，品种、数量、质量和地点落实。
4、对库存粮食严格执行“三天一小查、七天一大查、一月一汇查，危险粮天天查和风雨下雪随时查”的查粮制度，检查中做到“有粮必查、有仓必到、查必彻底”，并做好记录，确保库存粮食安全储存。
5、认真搞好清洁卫生工作，做到仓内面面光，仓外四不留（不留杂草、垃圾、污水、落地粮）。
6、库存的粮食必须根据入库验质、计量凭证及时建立分仓台账和保管专卡等。
7、每批粮食收发结束后，必须如实上报粮食数量、质量等情况，不得弄虚作假。
8、保管期间要广泛采用“三低”（低温、低氧、低药剂量）、机械通风、粮情电子检测、环流熏蒸等科学保粮技术，延缓粮食品质陈化，降低损耗。
第七条粮食质量管理制度。
1、粮食入库时，要对粮食质量等级和品质控制指标等进行全面检测，并将检测结果和收获年度等原始数据填入粮油专卡。
2、正常储存期间要始终保持粮食品质良好，损失损耗不超过规定标准。
3、每年4月和10月要分别对库存粮油进行1次品质控制指标的全面质检，认真做好检测分析报告。并将检测结果及时向上级管理部门报告。
第八条帐卡牌管理制度。
1、库存粮食要做到仓外有专牌，仓内有专卡，储粮有专账。
2、中央储备粮用“zc”代表，省级储备粮用“sc”代表。
3、《粮油专卡》一式三份，仓内挂一份,储备库和保管人员各一份。专卡要按实际情况及时记录。（统一制作）。
第九条粮情检查制度。
一、粮食温度、湿度检查。
1、以检测最高水分为依据（包括进仓水分和复化水分），安全粮7天巡测一次；半安全粮3天巡测一次；不安全粮2天巡测一次；危险粮每天巡测一次，并做好原始记录，真实反映粮情变化。
2、每年11月至次年3月，大米（粳米、籼米、元米）水分放宽0.5%，原粮水分放宽1%。
二、粮情及虫害检查。
1、每月不少于2次，每次间隔不能超过15天。
2、密闭桩检查虫害作查看，不作扦筛。
三、消毒工作。
1、每年5月至11月，每月消毒工作不少于2次。
2、每年12月至次年4月期间，消毒工作不少于2次。
3、在《包（散）存粮食检查记录簿》中对消毒工作进行记录。
四、粮食品质检测。
1、每年。
3、9月进行品质检测。
2、水分复化每季度不少于1次，每次间隔不超过90天。
3、密闭桩密闭前和放气后的1周内进行1次水分复化。
4、新进粮食满桩（仓）后1周内进行1次水分复化。
5、出仓粮食在出仓前必须进行水分复化和品质检测，出仓时间超过1个月的须再扦取1次样品进行水分复化和品质检测。
6、进行水分复化和品质检测的粮食样品要规范扦取，做到点多面广，具有代表性。每个样品不少于1公斤。样品扦取后详细填写《抽样单》，并又专人及时送至省检测所进行水分复化和品质检测。
五、粮情普查。
1、每月月末组织仓库相关人员进行1次粮食“四五”普查，仓房保管员可以结合普查进行自查，同时在《包（散）存粮食检查记录簿》中及时记录（注明普查性质为“四五”普查）。
2、仓房保管员根据自身工作，及时填写《粮情虫害普查表》，以便即使掌握储粮动态。
六、气体检测。
1、使用常规法和动态潮解法熏蒸，在投药后72小时进行ph3浓度检测。
2、使用仓外发生器熏蒸，在投药后48小时进行ph3浓度检测。
3、ph3浓度大于100ppm，每2周检测1次；ph3浓度小于100ppm，每周检测1次。
4、ph3浓度发生异常变化，要及时分析原因。同时要经常进行查漏补洞工作。
1、外租仓房必须经集团储备粮中心审核同意，租用仓单位对出租仓进行安全检验，符合存粮安全要求后，方可与出租单位签定完善有效的合同,并报储备粮中心备案.
2、外租仓房在进粮前，必须由租用单位进行空仓验收，检查仓房是否具备安全储存的要求，如仓房、地坪、通风系统等设施。按规定进行彻底清扫，消毒杀虫，防止害虫感染无虫粮。
3、进粮时必须严格检验质量，按品种、等级、新陈、水分大小、有虫无虫分开合理堆放。
4、粮食进出仓后，应及时填写堆垛卡和保管卡，各种项目必须填写完整、清楚，做到帐、卡、物相符。
5、加强粮情检查，外租仓储粮要按排常驻人员进行管理，每天一小查，五天一大查，风雨天立即查，并如实填写查粮记录，发现问题，立即汇报，及时处理。
6、粮食入仓后，及时安装好防鼠、雀设施，严防鼠、雀窜入。
7、粮食熏蒸须向库领导书面汇报，并按规程做好防护工作。
8、外租仓、外租库均必须按照集团直属库有关制度、程序进行管理。
1、集团储备粮中心每月对各直属库进行一次巡查或抽查。
2、各库安全生产领导小组组长、副组长和安全员负责每天上班后，检查安全生产操作规程的执行情况及劳动纪律，对事故苗头和对违章作业的现象及时纠正，制止和教育，并提出防范措施。同时检查4机械、电器设备是否完好。
3、储备库员工应结合日常工作情况，对重点部位，每天要巡回检查，做好记录，及时消除事故隐患，确保安全生产。
4、各库每月月底进行一次安全大检查，由库主任带队，组织各科负责人参加检查，对每次检查的事故隐患，各级领导均要认真对待，坚持及时整改。
5、实行边检查边整改的原则，对发现的问题，能立即整改的应立即整改，不得拖延。
6、发现问题应及时发放“隐患整改通知单”落实责任。
7、对查出的隐患需要一定时间整改的，必须做到“三定”：定整改措施、定整改时间、定整改负责人。
8、整改结束，安全员组织复查，合格后方可转入生产。
9、库级安全质量大检查必须有库主要领导带队，检查内容：四节（元旦节、春节、劳动节、国庆节）；两季（夏季：三防一降，冬季三防一保）；专业检查（电气、机械、环境卫生）；重点部位的检查。大检查每年不少于六次，专业检查每月不少于一次。各次检查发现的事故隐患（指高温粮、高水分粮等有可能触发事故的因素）各级领导均应认真对待，发放事故隐患整改通知书，限期整改，并复查整改情况。
第十二条安全教育制度。
为了确保安全生产、完成上级下达的各项任务，结合实际，特订如下安全教育制度：
1、学习党的安全生产方针、政策及劳动保护意义，把安全教育列入本库的议事日程。
2、根据储备粮保管经营的特点，结合实际，搞好安全管理工作，订立安全生产责任制，并认真贯彻学习。
3、学习安全技术、劳动保护、电器和消防知识。
4、定时组织学习安全操作规程，加强对职工法纪教育。
5、新职工实行岗前安全教育，并填写好安全教育卡。
6、节假日前要对职工进行安全教育。第十三条安全生产会议制度。
（一）会议出席对象。
2、根据会议所研究内容，可指定相关部门人员列席。
3、会议应设臵签到和会议记录。
（二）会议时间规定：
1、集团储备粮安全领导小组每季召开一次专题会议,各库安全生产领导小组例会每月一次，全年不少于12次。
2、遇到重大安全生产任务或特殊情况，各级安全领导小组可以临时开会研究。
（三）会议内容：
1、传达和学习贯彻上级有关安全生产法律、法规、规章和会议精神。
2、分析和研究本企业安全生产情况，对有关存在的事故隐患落实整改期限、人员和经费。
3、研究和制定落实年度安全生产管理目标和考核指标及办法。
4、听取安全生产管理部门负责人的工作汇报、建议，部署下阶段安全生产工作计划。
5、安全事故进行剖析及研究处理意见。第十四条劳动保护与职工培训制度。
（一）劳动保护制度。
1、生产劳动保护制度。
（1）由于在粮食进出时，粉尘较多，要求作业时必需开启门窗，配备排风扇，作业人员必须戴口罩。
（2）粮食保管中需进行熏蒸杀虫处理，熏蒸是一种危险作业，必须制定和执行熏蒸管理规定，同时对员工进行专业知识培训，并对作业人员进行定期健康体检，对熏蒸滤毒罐进行定期更换，在熏蒸时要求必须有安全员负责监管。
（3）在设备使用上严格规章制度，对机修人员和电工等特殊工种的人员配备有齐全的工具和必须的劳保用品。
2、劳动保护用品管理制度。
（1）劳动保护用品必须到持有经营许可证的商店采购，劳动保护用品应有合格证，不准购买非正常渠道生产的防护用品。
（2）劳动保护用品根据实际工作需要来制定，发放。（3）工作中正确穿戴和使用防护用品。
（二）职工培训制度。
1、各直属库每年制定全面的职工培训计划，采用走出去，请进来的办法，不断提高员工的整体业务水平。
2、利用空余时间进行集体学习，各库每月对保管员安排一次专业知识学习。
3、鼓励员工自学成才，对员工自学，积极创造条件，在时间和工作上提供方便，并且对取得成绩的给予报销部分费用。
7第十五条危险物品管理制度。
1、易燃、易爆、有毒物品仓库要按建筑设计防火规定和化学危险品储存暂行办法中的规定进行设计。
2、易燃易爆有毒物品的仓库，必须建立防火安全制度和动火作业制度。
3、库区禁放危险物品，燃爆物和其他易燃物品，30米内严禁明火作业。
4、剧毒、多毒化学药品，必须严格执行二人共同管理，实行双人双匙并做好记录（包括时间、地点、数量和领用人），同时药品房必须有严格的标记，严禁食品、生活用品与化学药品混放、同放。
5、按危险品的特点，设臵足够的消防器材，保证消防道路的畅通。
6、对易燃易爆、有毒的化学药品，应到指定的厂家采购，对此类药品用完后所剩下的残渣应及时进行处理。
7、易燃易爆，有毒物品存放点附近不得住人。
8、搬运化学危险品时，必须轻拿轻放，严防震动、撞击、摩擦、静电、重压和倾倒。
9、装卸搬运腐蚀性化学药品、毒品或进行与有毒气体接触性操作时应具有相应的保护用具，严禁直接接触，并且对保护用具定期进行检查。
10、按照危险品的性质进行正确储存，定点、定位、定人，严禁与其他物品混淆，并安臵醒目识别标志。
11、仓库严格把好危险品的进出关，建立完善入库验收、发货检查出入登记制度。
12、危险品库房严禁一切明火.
13、危险品使用过程中，应按照有关规定，配合相应的防护用品，根据其理化性质，采取降温、隔热等相关措施。
第十六条危险作业管理制度。
（一）临时电器线路规定。
1、在生产工作需要架设安装临时线路时，由使用部门负责人申请、填写“临时线路审批单”，经库主任批准，派有合格证的电工架设、安装，严禁乱拉乱接、乱挂临时电器线路。
2、电工接受安装临时线的任务前，必须凭批准手续进行使用。
3、接用临时线最长使用期限不得超过三个月，如超过期限应安装正式线路。
4、临时线路使用期满后，必须在期满的一天内拆除，库领导负责复查并督促检查。
5、临时线路接线如发生危险，确属装臵不良，导致发生各类事故，应有承装电工负责。
（二）登高作业安全管理规定。
1、企业在生产工作中，需登高作业，必须提出申请，填写“登高作业审批表”，经库领导批示，有安全措施后，方可登高作业。
2、对患有高血压、心脏病、恐高症等人员，不得从事高处作业。
3、高处作业人员严禁酒后作业，严禁赤脚及穿硬底鞋、拖鞋等易滑的鞋，正确使用个人劳动保护用品。
4、登高所用的工具、器材及保护用品，必须建立登记，做到专人保管，定期检查、检验、修理、报废等工作。
5、梯子确保牢固，有防滑措施。
6、两梯连接使用时，连接处必须绑扎牢固，严禁三梯连接。
7、在自然光线不足，夜间进行高处作业，应设臵足够的照明设备。
8、高处作业地点应避开各种带电线路，避开有烟雾、气体排放处。
（三）动用明火安全管理规定。
1、动用明火必须办理动火审批手续。
2、动用明火作业由相关负责人提出申请，填写“动用明火作业审批单”，经库主任批准，有监护人员落实安全措施后，方可动火作业。
3、动火审批单只能在审批时间、范围内使用有效，动火监护人如在动火过程中发现有异常情况时，有权制止动火。
4、如在储存输送易燃、易爆物质的管道、容器及设备上动火，必须切断物料，经清洗后方可动火。
第十七条设备安全管理制度。
1、设备的运转周期及技术要求，管理部门和机械管理人员提出修改方案，编出年度检修计划并负责组织实施。
2、机械设备采用定期检查和随时保养相结合的维护方法。
3、计划检修保养的内容。
（1）一级保养：即在机械设备停机期间以润滑、紧固制动为主，以及电器开关、插头、配电箱的保养作业。
（2）二级保养：除行一级保养作业外，还应对机械主要部分进10行拆检、校正部件。
（3）修理：即在机械设备全部拆检，包括电器设备，对磨损件进行更新，以达到和接近新设备的性能要求。
（4）定期涂刷油漆，防止受潮生绣，尽量减少露天放臵，设备保养检修结束后，作业质量技术鉴定，并将维修情况记入档案。
第十八条安全用电管理制度。
1、从事电器操作的人员，必须经培训考核后，领取电工证，才能独立操作，非电工人员不准自行安装、拆除、维修电器设备和电器线路。
2、建立健全电器方面的技术档案和电器设备管理资料。
3、一切电器设备和线路未经验明有无电之前，一律视为有电，严禁带电操作。
4、因生产工作需要安装临时线路，应符合电器安装标准和临时审批手续。
5、各种电器设备装臵都符合安全要求。
6、供电气灭火用的消防器材应保持完好，合理使用。
7、易燃、易爆仓库中的电器设备要符合国家有关设计规范的规定。
8、从事电器操作的人员，必须身体健康，每年进行一次体检，必须掌握触电急救法。
第十九条消防器材管理制度。
1、合理配臵各类消防器材，并实行分区承包，责任承包。
2、消防器材责任人定期（每月一次）对所辖器材进行检查，发现消防栓漏水、生锈等不能使用，灭火机压力不足等问题应及时汇报11解决。
3、消防器材配备是为了火灾救援，正常情况下任何人不得玩弄消防器材。
4．使用消防器材的，事后应立即向库主任汇报情况，不得拖延，并在值班记录中记录。
第三章。
奖惩。
第二十条。
凡符合下列条件的奖励各级领导小组成员600---1000元：
1、无坏粮或劣变粮事故发生,2、无仓库和露天囤坍塌事故。
3、无重大设备操作事故。
4、无药剂熏蒸和保管责任事故。
5、无人身死亡和重大伤残事故。第二十一条一票否决制。
受托单位在受委托经营管理期间，储备粮管理中心负管理责任，受托单位负主要责任，各直属库负直接责任。出现下列情况之一，将实行“一票否决制”，取消其受托经营管理的资格，并对主要责任者予以撤职处理。
1、违反省级储备粮管理有关条例和集团公司的安全生产有关规定违规运作的；
2、没有按程序申报，或虽申请，但未获批准擅自动用储备粮的；
7、用储备粮作担保、抵押、从事期货交易或其它经营活动的；
8、虚报、瞒报、拒报统计报表，或伪造、篡改储备粮统计报表及统计台帐的；
9、不能按照集团公司的有关规定及时足额上缴管理费；
10、不能保证储备库资产的安全完整、实现储备库国有资产保值增值；
11、未经批准随意处臵储备库资产；
12、不能配合省局对储备粮的安全检查和入库确认的；
13、在防汛抗灾活动中，组织抢险不力，预案准备不充分造成严重经济损失的。
14、违章操作、违章作业造成重大责任事故的责任者。
15、有意破坏事故现场或发生事故隐瞒不报，弄虚作假者。
16、发现隐患不采取措施和及时报告而造成重大伤亡事故者。第二十二条经济处罚。
凡违反单位《安全生产管理规定》的行为，均属违章违纪行为，对违章违纪人员，给予经济处罚：
1、库区范围禁烟区域吸烟者；
2、酒后作业者；
3、违章蛮干、不听劝阻漫骂现场管理人员者；
4、未经允许携带小孩进入作业区者；
5、不按规定穿戴、使用劳动防护用品者；
6、单位机动车辆、设备未经允许私自外借者；
7、摩托车、自行车未按指定区域停放者；
8、特殊工种操作人员必须持证上岗，严禁无证擅自进入特种岗位操作；
9、接到事故隐患整改通知书后，整改不按时按质落实整改措施；
11、对事故责任者的处罚，按责任者对事故所负责任的大小和事故性质及其直接经济损失程度予以罚款。
（1）发生三人死亡（含三人）以上死亡事故，或除死亡事故以外的重大事故（事故直接损失10万零1元以上，粮食保管一次损失5000公斤以上），对全责者罚款4000-8000元，另外给予行政处分或刑事处分。
（2）发生1-2人死亡事故，或除死亡事故以外的大事故（事故直接损失1万零1元以上，10万元以下，粮食保管一次损失3000公斤以上），对全责者罚款2000-4000元，另外给予行政处分。
（3）1万元以下经济损失由各库制定处罚。
12、事故处理程序。
（3）储备粮中心接到事故报告后，应立即到事故现场，会同有14关人员现场取证、调查，并对发生事故的性质、损害程度调查后处理上报集团储备粮安全生产领导小组裁定。
第四章。
第二十三条集团储备粮管理中心职责。
1、贯彻执行国家、上级主管部门有关安全生产、劳动保护政策、法令、法规等；
2、安排计划、布臵检查、评比、总结工作时，必须包括安全生产、劳动保护的工作内容；
5、定期组织各直属库的安全生产大检查；
7、根据事故性质、等级给予最终处理；
8、定期主持召开储备粮安全生产领导小组会议，研究处理安全生产中存在的问题。
第二十四条直属库负责人职责。
1、贯彻本单位各项安全生产制度及安全生产操作规程，并落实检查；
4、定期组织人员对管辖范围进行安全生产大检查，消除事故隐患；
5、发生事故要亲临现场，组织有关人员按“四不放过”原则进行调查，按事故性质、等级上报处理。
第二十五条仓储保粮人员职责。
2、对无视安全生产，强令冒险作业的生产指令有权抵制执行；
3、积极参加各项安全活动，并提出安全工作改进意见；
5、发生事故苗头要头脑冷静，分析判断，作出正确的处理方式，并立即报告班长。
第五章。
储备粮安全轮换运作规程。
第二十六条省级储备粮轮出。
1、各单位根据省级储备粮管理暂行规定，结合市场行情需要轮换时，须向集团储备粮中心申报。
2、储备粮管理中心依据省储粮管理办法有关规定，在市场行情正常情况下，对小麦、杂交稻和粳稻分别把握最低库存量的前提下，及时向省储办申报。
3、各单位在获得集团储备粮管理中心开据的出库单后，方可安排轮出。
第二十七条省级储备粮轮入。
1、各单位按时完成轮入计划后，首先按照国家规定扦取有代表性样品，主动送交省粮油食品监测所进行质量和品质检测，并做好样品标识和登记工作，认真填写《省级储备粮入库（小麦/稻谷）检查抽样单》。
2、各单位在取得送检样合格的《检验报告》后，及时向集团公司申报省储粮轮入确认。
3、集团储备粮中心核查人员（直属库主任为集团储备粮管理中心的核查人员）对轮入省储粮进行现场预检后，再汇同省储办、农发行确认轮入省储粮的数量、价格和储存情况。
第二十八条轮入核查的主要内容：
1、省储粮轮入后，各存储库点必须准确填写《省储粮库存核查确认表》，储备粮管理中心核查人员（直属库主任为集团储备粮管理中心的现场核查人员）依据确认表的内容，进行现场核查。
2、核查内容：
（1）核查数量，通过对帐务、实物核查，认真核对相关的会计帐、统计帐和实物台帐，并逐仓核查实物库存。重点核对帐卡、帐实是否相符。
（2）核实储存情况，重点查看轮入的省储粮是否存放在计划规17定的库点中，仓储保管是否符合国家规定，仓储、仓卡是否齐全。仓房保管设施是否符合要求，有无混装现象等。
（3）核对价格。对各单位申报的入库价格，是否与会计帐面反映的实际入库成本基本一致。
第二十九条建立省级储备粮轮换督查档案。
集团储备粮中心核查确认人员（库主任），在《省储粮库存核查确认表》上有关数量、仓位等逐一核对后并签字，再由存储库点法人代表签字加盖印章后，一式三份分别递交集团储备粮中心、有关单位以及存储库点存档，作为事后监督相关责任的重要依据。
第六章。
储备粮仓储安全操作规程。
第三十条储备粮出入仓操作流程。
（一）出仓前准备。
1、粮食进出之前，必须做好仓房、器材、用具的检修、清扫灭虫等各项准备工作。
2、作好出入仓前，作业路线交通的整顿工作，提高车辆的运输速率。
3、做好人员的安排工作，保证在出入仓过程中，无缺劳动力现象。
（二）出仓过程中。
1、出入库的粮食都必需根据规定的质量标准进行严格检查验收，严把质量关，检质人员对粮食质量负责。
2、凡是出入库的粮食都必需准确计量，计量人员对粮食数量负责。
3、凡是出入库的粮食都必需有凭有据，及时登记，做到账实相符。
4、入库的粮食应合理存放，减少重复搬倒，节省劳动和物资消耗，降低成本。
5、不同品种、不同等级、安全和非安全水份、新陈粮食要分开存放。
6、对水分、杂质超过标准和有害虫、受污染的粮食必须整理合格后再组织进行出库。
7、粮食在出入仓中，应保证至少有一人在现场监督指导，保证机械的有效工作。发现问题，及时解决，切不可让机械带“病”工作。
（三）粮食出仓后。
1、粮食出仓后要作好作业现场、仓房的卫生清洁工作。
2、出入仓中所使用的机械设备应放回机械棚。
3、粮食出入仓后，应积极组织全体员工认真学习出入仓操作流程，总结经验，为以后出入仓操作提出合理化的建议。
第三十一条环流熏蒸工作流程。
（一）熏蒸准备。
1、人员组织，粮情检查并制定方案。
2、设臵气体取样点。
3、粮仓密闭，施药装臵及药剂检查、环流装臵检查、磷化氢检测仪、报警仪检查，co2气体检查。
（二）熏蒸程序。
1、开启环流机，用肥皂水检查连接部位是否漏气。
2、施药人员带好防毒面具，把药投入储药罐。
3、打开co2电加热装臵，需5分钟。期间检查所有的阀门。
是否都打开，气路是否畅通。
4、打开co2阀门，排气5分钟。
5、开启投药装臵，进行环流熏蒸。
6、当各取样点的ph3气体浓度大致相平时，关闭环流风机。
（三）ph3浓度检测。
1、施药4小时后，用ph3检测仪检测取样点的浓度，每隔2小时检测一次。到各取样点的ph3气体浓度大致相平后，改为每天测一次，并做好记录。
2、在投药过程中，经常用ph3报警仪进行测漏检查，发现问题及时解决。
（四）补药。
在密闭时间内，当ph3浓度低于80ppm后，应进行补药，补药量应高于100ppm。
（五）散气。
密闭时间到达后进行散气。
（六）熏蒸效果检查。
1、熏蒸后检查害虫死亡率，并与熏蒸前做对比分析。
2、随机取样1公斤，在25℃室温和不被感染的条件下放臵1个月，检查是否出现活虫并计数。
第三十二条机械通风管理规程。
（一）机械通风的条件。
1、粮温与大气温差大于8℃。
2、大气的绝对湿度小于粮食的平衡绝对湿度。
（二）通风的操作管理。
1、通风机应逐台单独启动，严禁几台同时启动。
2、通风机自动停机时，应先查清原因，待故障排除后重新启动。
3、通风时观察风机出风口是否有异物或粮粒被吸出，发现问题及时停机处理。
4、每4小时至少测定粮温一次，并根据变化了的情况重新按通风条件判断是否继续通风。
（一）输送机安全操作流程。
1、用前必须塞牢车轮，撑好支脚。
2、作业前应弄清楚联络信号和紧急停机作业。
3、开机应做到一看、二喊、三开机。
（8）电动机、变速稍过热或有异声异味不开；
5、认真遵守“六不准”：（1）不准乱用保险丝；
21（2）不准超载启动；
（3）不准用手推拉胶带帮助启动；
（4）不准在运转时清除胶带和滚筒上的粉屑灰尘；（5）不准带电修理；（6）不准跨越运转的皮带机。
（二）扒谷机安全操作流程。
1、操作者必须了解车辆的结构，性能及电器方面的知识，方可进行操作。
（3）各部件和机构有否损伤、紧固件松动润滑油渗油等异常现象；
（4）其他各有关零件有否异常。
3、开机前应对减速机构及轴承装臵等部位注油，并对紧固密封部位作好密封检查。
4、把握好启动顺序：首先启动风机，后启动输送机，再启动扒头。
5、扒头插入粮堆深度以达到50t/h的产量为基础，还可以根据粮堆实际插入状况调节，但要注意铲底距离地面最小间隙不小于10mm。在扒头吸风下端必须设臵防尘布帘，使扒头吸风口下端密封布帘与输送机上物料接触密封，以阻止空气由此进入影响吸尘效果。
6、扒头箱壳底部的挡料橡胶条，应调整到与粮食承载时的输送带刚接触位臵，以防止粮粒散落。
7、除尘器的清灰和出灰需人工控制，所以操作员应按粉尘量的吸附能力定时手动清灰和抽出插板将灰尘排入到输送带上排出。
8、输送机构出料口后面在工作时用户应有可靠的输送机等接料设备，同时在出料口与被接设备间应有可靠防尘罩帘，防止粉尘外逸。
（三）包装秤操作规程。
1、操作人员必须经过培训，熟悉本机性能和操作堆积才能上岗操作。
2、操作前检查所有外部连线是否正确，跨接器开关是否设臵好。若一切正常，则可以插上电源插头，接通电源。
3、不可让水、油等液体进入秤体、控制柜或传感器接线盒，如有应及时清理。
4、每日班前检查缝纫机和空压机、电动机的油位，发现低于油位下限则需加油，定期对皮带输送机和包装秤的轴承加油润滑，移动车架每次移动前对轮胎的轴承加油润滑。
5、每日班前应检查气路、管道，不能有漏气现象。过滤器中的积水应及时放掉。
6、定期检查电气线路和接线端子，防止电器接触不良或断线现象的发生。
7、panther面板和机身，必须用柔软的棉布加中性洗涤剂擦洗，不能用工业溶剂清洗键盘和显示面板，也不能将溶剂直接喷射到仪表上。
8、一旦出错请先弄清楚是什么错误，而不要急于修理秤体或仪表。尽可能地根据仪表所显示的错误代码对仪表进行修理。必须定期让专业维修人员进行检查，并将情况记录在案。
第七章。
紧急应变预案。
第三十四条目的为了应付储备粮安全的突发性事故，迅速控制事故危害，防止高温坏粮、洪涝灾害以及火灾爆炸事故和环流熏蒸时的毒气泄漏等事故发生，特制定本应急方案。
第三十五条范围。
各直属库库仓储保管区域、行政管理与辅助生产区。第三十六条组织。
集团储备粮安全领导小组为集团储备粮安全应急指挥中心.各库相应设立紧急状态指挥中心,下设防治组,通讯组,调查组和应急抢险队。
第三十七条职责。
1、库主任任本库应变指挥中心的现场指挥，付主任任现场副指挥。
2、现场指挥、副指挥负责事故发生时必须在第一时间报告集团储备粮安全领导小组，并指挥紧急应变组织投入现场处理执行应变计划。
3、现场指挥负责事故发生时执行上级意图，现场指挥部署或紧急事件处理。
4、事故发生时必须紧急报警及联系各有关方，对内紧急通知各方应急人员迅速到达现场。
5、负责事故发生时火速赶往现场，接受现场指挥防治处理方案，负责作业人员人身安全及财产安全并投入防治工作。
6、负责事故原因调查，并将调查结果向集团和公司汇报。
7、应急抢险队职责。
现场应急指挥员兼队长：作业过程中发生任何紧急情况，应急指挥员按要求进行最初的应急处理，直到更高一级的管理人员到达现场后，方可进行指挥权的移交，当班作业人员即是应急行动小组成员。
应急指挥员应当根据现场的实际情况，确保所有应急队员携带正确的个人防护用品。
应急指挥员若判断出事故现场有正在逼近的危险，有权改变、暂停或终止应急行动，应指定一人对所有事件过程进行记录。
8、应急抢险负责人。
负责对应急队员进行消防安全及其他相关内容的安全教育和训练，每年进行一次演练。
在紧急情况时，协助现场应急指挥员分析现场危险程度确保个人防护用品的正确使用。对各种应急程序提出正确的建议。
紧急情况处理结束后，负责召集应急队员进行总结，并做好记录。
9、紧急情况报告人员职责：
采用最便捷可行的办法通知大家及值班领导。说话声音要平静、清晰，说明自己身份、紧急事故的地点及现场情况。
迅速采取力所能及的行动处理紧急事故。当班班长负责协调并指挥最初的应急反应。
当班班长与值班领导保持联系，报告事态发展情况及采取的具体措施，为紧急情况提供技术和其他方面的建议和支持。
值班领导视情况保证及时通知公安消防，医疗救护等部门。在得知紧急情况后，应迅速组织应急行动，有效地控制事态发展。
10、门卫人员职责。
1、台风或洪水引发的紧急事故；
2、作业区域内起火引起火灾造成的事故；
3、作业区域内的重大工伤事故、机械事故；
4、作业区域内由于熏蒸毒气泄漏引起的环境污染、中毒事故。
5、粮食保管因高温（水份、虫害）引起的事故。第三十九条各类事故紧急应变程序。
（一）防台风应急反应程序。
1、每年进入台风季节，应24小时收听天气预报。
2、风速达到8级以上，进入应急状态。
3、关闭门窗，固定消防器材及一切作业器材。
（二）防洪应急反应程序。
1、每年雨季来临前，要对所有的排水系统进行一次检查和清理。
2、检查排水泵的工作状况是否正常。
3、准备好防洪物资，如档板、防洪草包、铁铲等。
4、下雨时，及时启动排水泵。
5、如库区发生汛情，所有人员立即进行抢险救灾；电话通知主要领导并电话通知当地政府防汛办公室；密切注意现场水位状况，按预案采取相应措施。
（三）超标高水分（高温）粮应急反应程序。
1、向集团储备粮中心汇报；
（4）跟踪监测水分变化，适时调整降水措施。
（四）超标严重虫害粮应急反应程序。
1、第一时间向集团储备粮中心汇报。
2、采取相应的应急措施。
（1）跟踪监测粮食虫害变化情况，确认害虫种类、密度。（2）及时对危险虫害粮进行熏蒸灭虫。
（五）作业区域发生火灾应急反应程序。
1、火灾事故的处理总则：当确定发生火灾后，应立即停止作业，通知安全保卫部门和生产科室，视火情拨打火警电话119，疏散无关人员，抢救受火灾危害的伤员。
2、现场指挥员应立即指挥应急人员开启消防备用泵，选择适合火情的消防器材，采取迅速有效的灭火措施扑救。
3、应急行动人员必须穿戴好个人防护用品（防毒面具、消防隔热服等）。
4、确定风向及安全逃离线路。
5、利用喷雾水冷却保护紧急行动人员。
6、禁止使用易燃、非防爆用品灭火，消除一切火源。
（六）熏蒸时毒气泄漏发生中毒事故及其他工伤事故的应急反应27程序。
1、立即停止相关作业，疏散附近人员，采取相应措施，以防止事故扩大；
2、察看伤员伤情，采取适当现场急救措施；
3、联系救护车辆，送医院救治；
4、向领导报告事故概况；
5、保护事故现场，收集相关事故信息和数据，调查事故原因；尽快恢复生产（重大事故除外）。
第四十条善后处理。
1、事后由集团储备粮安全领导小组组成调查组，调查事故发生的原因，提出整改方案落实预防措施。
2、待原因查清后，组织人员清理现场，尽早恢复生产。
3、事后由调查组负责将灾情的时间、地点、原因记录等报告集团储备粮安全领导小组审查并保存。
第四十一条联络方式。
1、白天事故发生时，立即报告集团及各级领导，迅速前往现场。同时各直属库应立即采取有效措施，控制事态扩大，等防治人员到达后，投入抢救，并按现场严重程度决定是否报警。
2、夜晚或假日发生事故时，应立即通知当天值班领导，值班领导必须通知有关人员，做好准备，接应外援防治人员。
第四十二条模拟训练。
每年进行一次紧急应变计划的模拟演习，检查应变程序是否合理、可行、同时对员工进行一次应变能力的训练。演习结束后，对整个学习过程进行总结、确认其效果，对不合理的进行修改。
第八章。
第四十三条在事故鉴定中，坏粮或不易存放粮由省局质量监督检验站质量报告为准。
第四十四条本办法自下发之日起实行。
第四十五条本办法中各项规定如遇集团已颁发的有关规定不相一致时，以此办法执行为准。
粮食安全生产宣传标语
1、安全是一种责任、为己为家为他人。
2、无事勤提防，遇事稳如山。
3、苍蝇贪甜死于蜜，作业图快失于急。
4、安全责任，重在落实。
5、珍爱生命，安全第一。
6、消除一切安全隐患，保障生产工作安全。
7、工作勤为先，万事平安首。
8、安全一松，全线告终；坚持不懈，万事成功。
9、工地就是战场，防护才能全胜。
10、分分秒秒珍惜生命，时时刻刻重视安全。
12、有品质才有市场，有改善才有进步。
13、事故出于麻痹，安全来于警惕。
14、没有品质，就没有企业的明天。
15、作业过程忌嬉闹，分散精力事故冒。
16、严禁违章作业，确保生产安全。
17、安全保健康，千斤及不上。
18、有妻有子有家庭，没有安全等于零。
19、安全帽，挡住飞来的横祸，呵护宝贵生命。
20、祈求别人关爱，不如自我保护。
粮食安全生产规章制度
最近，有两大事件给国人敲响了粮食安全的警钟：一是去年粮食产量有跌破4500亿千克，比上年减产200多亿千克。二是自去年下半年以来，粮棉油以及猪肉、蔬菜等大宗农产品价格大范围、全面上涨。面对粮食减产和大宗农产品价格上涨，国内学者对当前以及未来粮食安全状况的看法出现了分歧。一些学者认为中国粮食安全没有问题，政府对此不必过分担心;而另一些学者认为中国的粮食供求已进入了一个新的转折点，未来三年内中国粮食将发生严重问题，对此政府需要引起高度的重视。到底当前我国粮食安全是不是出现了问题，供不应求或者说粮食隐患是否会发生呢?为此，我们需要来判断一下当前粮食安全的形势：
从1995年开始我国粮食连续4年丰收，再加上1995年至1998年粮食净进口250亿kg，导致粮食年总供给量大于消费量，出现了过剩。自1999年以来，我国粮食消费需求大致在4800亿kg -4900亿kg之间，而粮食产量己经连续4年徘徊在4500亿kg左右，产不足需。这几年全国粮食当年产需缺口在300亿kg-400亿kg之间，2003年达到450亿kg-550亿kg。在这种背景下粮食安全很自然地重新被人们所关注。1999年-2003年，全国粮食总产量累计减少772亿kg. 2000年粮食减少9.1%,2001年又比上年减产2.1%，2003年比上年减产5%，人均占有量只有335kg，这是20年来最低点。
二、我国粮食问题的未来供求趋势分析
如上所述，从发展的趋势来看，未来我国的粮食安全隐伏着风险，存在着粮食的不安全因素。之所以说存在着隐患，从理论上来说，主要是我们国家对粮食主观需求扩大的无限性和客观资源再生的有限性之间存在着矛盾。因为粮食需求量呈刚性增长，越来越大，但资源再生是有限的，两者之间就产生了矛盾。如果处理不好这个矛盾，隐伏在它们之间的风险性就会暴露出来，甚至会激化，就会产生粮食的不安全，甚至出现粮食危机。从思想状态、粮食供给的制约、需求的增长、市场体系的不完善等方面来分析，也可看出我国粮食产销中的种种风险和问题。
(一)我国粮食需求呈刚性增长状态
这主要是因为以下五个不变的发展趋势:一是全国人口总数量庞大、基数高，每年增长1000多万的数量在短时期内不会改变。二是人口城市化率不断提高的趋势不会变，到“十五”期末人口城市化率将由目前的33%提高到40%以上。三是居民生活结构进一步改善不会变，消费食物的多样化、优质化趋势将加强，动物蛋白食品的消费数量将越来越大。四是调整经济结构、不断改善生态环境、实施可持续发展战略不会变，我国将继续大规模退耕还林、还牧、还草，这必然需要增加退耕粮食补助和食物供应。五是畜牧业作为我国农业发展的战略重点不会变，由此对饲料粮的需求将大幅增长。上述这些因素决定了我国对粮食和主要食物的需求将不断增长。据预测到2015年，全国粮食总需求量将增长到50450万吨，其中口粮、饲料粮、工业用粮、种子用粮的需求量将分别增长到28938万吨、15803万吨、4399万吨和1310万吨，依次比2002年增加1629万吨、656万吨、690万吨、246万吨。毫无疑问，随着粮食和主要食物需求量的不断增长，保障国家食物安全的担子将越发沉重。
(二)粮食供给受多种因素制约，提高供给能力难度很大。
之所以说粮食供给受多种因素制约，提高供给能力难度大，这主要是由于我国自然资源享赋，存在多种缺陷:
1.耕地少，生产规模狭小。在农业和粮食科技没有取得根本性突破之前，粮食的种植面积和粮食的单产是粮食总产量不断增长的决定性因素。但是我国的人均耕地只有1.5亩，仅占世界的40%，预计到2015年，全国人均耕地的数量将下降到1.43亩，规模与国外一些国家简直无法相比:澳大利亚人均耕地120.8公顷、加拿大110公顷、美国57公顷、法国18公顷，阿根廷17公顷、俄罗期14.5公顷。还不可忽视的是，目前我国耕地每年仍以几百万亩的数量减少，不断缩减的耕地面积是我国粮食生产的一个重要制约因素。
2.水资源短缺，干旱威胁严重。我国是世界上一个严重缺水的国家，人均水资源量只有2220立方米，是世界人均水量的1/4,而且分布极不平衡，水资源多分布在南方，长江以北的地方一般都缺水，像河南、河北、山东、东北，这些粮食主产区都严重缺水。而正是这些地区是我国最大的粮食基地，是提供商品粮的主要来源。然而缺水成为粮食主产区增产的制约因素。
3. 水资源污染严重。据统计，全国1200条河流中，有850条河流受到严重污染，利用污染的水来灌溉农田，生产出来的农产品也受到污染。环境和水资源污染降低了我国粮食农产品的质量。
4.加入wto以后，我国农产品出口受到外国绿色壁垒的阻碍。我们不能埋怨别人提高壁垒，而应该认真反思一下，我们生产出的被污染的食物，能让本国人民吃吗?中国人民也应该吃绿色食品。据报道，全国每年废水、污水的排放量高达606亿吨，7大水系的支流和下流水质恶化，湖泊、海口、海湾水体富营养化日趋严重。综合上述，一方面我国缺水，另方面污染又加重了水资源的短缺，造成生态脆弱，旱涝频繁发生，制约粮食生产的增长。
(三)“退耕还林还草”的推进，客观上加剧了粮食需求矛盾。
根据林业部门的规划，全国到2015年将总计退耕还林1467万公顷，涉及数亿人口。到2002年己经退耕还林720万公顷，涉及1300多万农户。从2000年到2002年对退耕还林工程己投入233.54亿元，其中粮食补助150.08亿元，现金补助17.53亿元，中央财政转移支付4.2亿元，中央累计供应粮食107.5亿公斤。2003年，全国安排退耕还林工程投入266.69亿元，当年供应粮食133.5亿公斤，另外地方还要承担粮食的调运费18.7亿元。我个人认为，实施退耕还林战略决策英明，功在当代，利在千秋，现在已取得了很大的成效，这一点应该充分肯定。但在取得巨大进展后的今天，进度应该调整。就像打仗一样，大规模的进攻取得辉煌战果之后，需要总结、体整，以利再战。退耕还林的巨大战役已进行了三年，现已退耕667万多公顷了，国家迄今己拿出了几百亿元、几百亿斤的粮食，预计从2015年开始，供应粮食将达到高-潮，退耕还林的有效期限是8年，所需求的粮食量十分巨大。为了巩固成果，根据国家的粮食供应能力、国家的财力、地方的经济发展水平，现在需要作适当地调整。即需要对退耕还林进行中期评估，总结经验，针对问题，突出重点，稳步提高。换句话说，对退耕还林应该稳定规模，巩固提高，分类实施，以利再战。总之，实施退耕还林工程必须考虑到粮食安全的因素，必须考虑到退耕还林后的巩固不反弹的问题。
(四)农业科技较为落后，服务体系还很薄弱。
目前发达国家农业和粮食增长的80%、农业劳动生产率提高的70%都是依靠农业科学技术取得的，但是中国的农业科学技术还相对落后。据中国农业科学院的专题研究，我国农业科技的贡献率在“八五”期间是34.28%，比发达国家差1/3多;在“九五”期间提高到40.7%，比发达国家还差一半左右。此外，目前我国农村科技服务尤其落后。在当前经济全球化和竞争激烈的情况下，作为第一生产力的农业科学技术还相当落后，这不能不说是一个重要制约因素。
(五)有3000万农村人口没有解决温饱，城市还有725万的失业人口。
解决这部分人口的粮食安全问题，也是国家粮食安全的重要内容。还剩下的3000万农村人口的脱贫问题，难度更大，造成这部分人难于脱贫有种种客观因素，有的是缺乏生存条件，有的是劳动者的素质不高，有些是身体残疾造成的社会弱势群体。按照粮食安全的概念，要保证人人有饭吃，这是确保粮食安全必须注意解决的问题。
从上面的评析看，我国的粮食安全问题存在种种隐患，存在风险因素，必须给以足够的重视，千万不可掉以轻心。
三、对策——建立国家粮食安全保障体系
粮食总产量波动指数粮食自给率粮食储备率人均谷物占有量(kg)
中 国1.8898.3724.65344
美 国7.56138.3245.831252
加拿大6.69179.6979.851368
法 国4.14163.0719.01985
澳大利亚9.81298.8549.24748
俄罗斯5.6494.6011.92640
日 本4.2740.5346.36121
印 度3.6497.6215.26231
世界平均2.21100.1840.42348
面对我国粮食安全出现的上述问题，我国学者提出了诸多对策，比如：应从思想上重视粮食安全;科技兴粮;采取技术集成以实现粮食超高产;要充分利用现有农业资源;对农业实行政策倾斜等等。但我认为，要从根本上解决我国粮食安全隐患，就必须从中国的国情、经济发展情况以及粮食安全的特性等出发制定粮食安全的保障体系。
(一)坚持基本农田制度不动摇，提高粮食的'可持续增产能力。
在科学技术没有根本性突破之前，耕地依然是粮源之基，保证足够的粮食面积、稳定地提高耕地的粮食生产能力，应该成为确保国家粮食安全的根本。因此要继续坚持珍惜每一寸耕地的国策，坚持基本农田保护制。目前我国应严守1. 1亿公顷基本农田这条不可逾越的“红线”，同时要保持1.03亿公顷—1.07亿公顷的粮食种植面积。与此同时，对粮食主产区要实行优惠政策，对粮食主产区和主产区的农民加强保护和扶持力度。目前，急需要采取“五保护”、“五提高”措施:一是保护其主体农民利益，切实提高他们的生产积极性;二是保护其基础稀有资源耕地，不断提高生产能力;三是保护其命脉水源，有效提高水资源利用率;四是保护其屏障生态环境，大力提高可持续增产能力;五是保护其关键农业科技，提高农业粮食科技创新能力。与这些重要措施相结合，要继续建设现代化商品粮基地，形成新的稳定的粮食生产能力和商品粮供应基地。
(二)培育和健全现代粮食市场体系，确保国家粮食安全的有效供应。
发挥粮食市场机制配置粮食资源的基础作用，能够高效、灵活、低成本地保证粮食供应。因此，必须建立以国家批发市场为龙头、区域批发市场为骨干、众多的分布全国城乡的集贸市场为基础、粮食期货市场为先导的完整的粮食市场体系。
在加强和健全市场体系过程中，要更多地关注建立市场信用制度，采取“五强化”和“五严格”的措施规范粮食市场体系。我国目前还是一个“非征信国家”，还没有建立起信用制度和信用中介机构，在国际上的信用度还比较低。因此，必须建立以诚信为本的信用制度，努力做到“五个强化”:强化公正的征信中介服务，强化各类粮食市场主体的信用观念和信用意识，强化粮食市场的信用立法和执法力度，强化粮食企业内部的中介行业的市场化发展，强化行业协会等民间组织和自律管理。同时还要加强市场监管，实行“五严格”:严格交易市场准入制度;严格规范市场主体行为;严格产品检疫检验制度;严格整治假冒伪劣的商品和非法交易行为;严格实行产品无污染包装和标签制。
(三)坚持和完善粮食储备体系，调整粮食储备的结构和规模。
建立国家粮食储备制度，是国际上通用的保障粮食安全的制度建设。我国是个人多、地少、财弱的大国，更有必要建立和健全粮食储备制度。我国周边的14个国家都建有粮食储备，菲律宾的粮食储备机构直接归总统管。我国建立专项粮食储备制度己有多年，建造了一批现代化储备库，建立起垂直管理体系，并且己发挥出重要作用。然而，客观而言，我国粮食储备制度在体制和机制方面还存在不尽如人意的地方，成本还比较高，宏观调控作用还不够大，因此对国家粮食储备制度、特别是储备规模和管理，必须进行改革调整，引入竞争机制，逐步健全和完善，努力实现五化:管理要规范化，规模要适度化，结构要合理化，轮换要制度化，成本要低廉化。
(四)建立粮食预警报系统，及时提供准确可靠的粮食信息，为科学决策提供依据。
建立粮食预警报体系和专业机构，对于保障国家粮食安全十分必要和重要。这也是国际上的普遍做法，世界上许多国家都建立了预警报机构。我国应该尽快建立预警报体系和专门的预警报机构，由专业人员密切追踪、不间断地搜集、整理、加工信息、形成信息主流，为国务院提供有观点、有论据的报告。首先要建立准确、灵敏的市场价格预警报体系。价格是市场行情的晴雨表，是市场变化最灵敏的综合反映，及时、全面掌握了粮食等主要农产品的价格信息，就能进行科学决策。其次是建立粮食总量供求平衡的预警报系统，全面地监测和掌握各方面的粮食资源总量、消费总量、需求总量的平衡。第三是建立国家粮食安全的警级、警线。即在什么情况下无警，什么情况下是弱警，粮食风险达到什么程度是中警，达到什么程度是强警，以此建立起粮食安全的警级和警线，供确保国家粮食安全使用。第四是建立专门的预警报机构，专门把各种信息进行汇总、加工、分析，形成综合报告，及时供给政府，作为国家粮食决策的可靠依据。
(五)健全和创新科技支撑体系，依靠科技创新来加强国家粮食安全保障。
实践证明，世界上每一次农业科技革命都带来了农业和粮食产业的提升，也提高了粮食的安全度。但是，如前述我国的农业科技在总体上还比较薄弱，尤其是原始创新能力比较薄弱，另外对调整农业产业结构和产品结构、改造传统产业和形成新的经济增长点等方面发挥的作用还不够强大。因此，健全和创新科技支撑体系，对于农产品的深加工，提升农产品的附加值，增加农民的收入，保障中国的粮食安全具有非常重要的意义。从当前实际需要出发，我国要健全农业和粮食的良种体系、安全储藏体系，精深加工体系，资源开发转化体系，质量标准体系等。这里特别强调，建立和健全粮食等农产品质量标准体系要与国际接轨，以促进国产粮食等产品的质量适应国际市场要求。这既符合我国应对“入世”挑战、打破国外“绿色壁垒”的需要，又符合国内市场对高质量、高安全性农产品的需求。
目前，在我国最迫切的是建立和健全粮食等主要农产品的管理标准和生产技术标准:前者包括产地环境管理标准、生产管理标准、储藏管理标准、营销管理标准及卫生安全管理标准等;后者包括生产技术、商品质量、检验检疫等标准。除了制定标准体系之外，我国还要大力发展绿色产品、绿色食品，以高质量的绿色产品去打破外国的“绿色壁垒”，在国际市场上赢得一席之地。
综上所述，清醒评析中国粮食安全的目前态势，客观预测中国粮食安全的未来趋势，对全国粮食安全问题不可盲目乐观、掉以轻心，也不可在乐观和悲观间左右摇摆，扰乱人心，更不可消极悲观、失去信心。只要我们能居安思危，未雨绸缪，采取措施，建立国家粮食安全保障体系，防患未然，我国的粮食安全就会得到有效保障。
最近，中央经济工作会议，决定将粮食安全生产放在第一位。这个决定无疑是非常正确的，这说明新一代领导集体，并没有被那些盲目的乐观数据所左右，也没有被那些相信市场万能论的精英所忽悠。在粮荒面前，钞票是不能够吃的，有钱也买不到粮。那么，针对粮食安全，我们到底面临什么样的困惑呢？根据笔者长期的考察和思考，以下五方面的问题才是实质的。
第一个问题，到底我们产了多少粮？按照官方数据，今年粮食是“十连增”。可稍微有些农业常识的人都知道，农业的特点是四年之内“一丰一歉两平”，果树生产还有大小年呢，更况粮食生产，受天气变化的影响很大。我们不论是旱灾还是涝灾，不论是农民撂荒增加，还是减少的前提下，都是粮食连年增产。这可能吗？我估计连-发布这个信息的官员自己也不相信。华东师大胡靖教授问得好，数据是如何得来呢？大家都不说，大家都不愿意说，大家都不能说。然而，这些水分的数字能解决13亿人的吃饭问题么？如果增产了就不要进口了。事实上，我们每年进口了6000万吨大豆，2000多万吨的小麦、玉米与稻米，进口的粮食总量可能早就突破了10%的警械线了，紧逼20%。我们还能对数据无动于衷么？笔者了解的数据来源是，这些数据本身是真的，是专家与各级官员集体统计出来的。某农业大学的一名院士，就负责小麦产量的统计。总之，调子是不能低于往年，不论发生了天灾还是人祸。
第三个问题，现代农业的可持续性问题。最近几十年，我们学美国，搞的是工业化与化学化的农业，最近还有人希望生物技术化，即搞懒人农业，让少量的人来种地，满足大量的城市人口。因为农业效益低，农民只好采取减少人工的办法，尽量使农活简单起来，只好借助于农药化肥地膜乃至转基因。农民用地不养地，我国已经出现了严重的化肥污染，耕地板结、酸化、塑膜化。在北方有些土地ph已经达到了4-5，而正常土壤是7-8，土壤有机质更下降到1%以下。耕作了几千年的耕地。由于用地不养地，过去几十年地力不断下降，是不争的事实。
第四个问题，转基因技术应用问题。用转基因技术，解决中国人吃饭问题，这是主流农业技术专家信奉的最高宗旨，也影响了决策者，政府将主要精力用于该项技术开发。但据有关资料，并从美国、巴西、阿根廷发展转基因农业的结局来看，转基因技术面临的三个问题似乎绕不过去，这就是，一不增产，二不环保，三存在潜在的健康风险问题。那么，既然该技术在解决粮食安全问题方面作用既然不大，还要不要搞呢？显然要搞，因为转基因可以武器化，为了国-家-安-全，也要搞，像原子弹搞出来是吓人的一样，他人有我也得有。且如果中国转基因技术专家有本事，将他们的转基因产品销售到美国本土去，作为进口转基因粮的一种回击，也是对国-家-安-全作出的实质贡献。如果我们没有本事将自己生产的转基因粮食销售到美国、欧洲、日本、韩国等发达国家，就说明这个技术是有安全问题的。那当前中国的转基因热必须降温，将更多的经费投入到安全健康的生态农业上去，发展符合中国国情的，完全有自主知识产权的，能够带动大学生与农民就业的生态农业。
第五个问题也是最关键的问题，谁来解决中国人的吃饭问题的问题。显然还得是我们自己。生态学家理解的农业不是单一的粮食，而是一切能够提供热量、碳水化合物和蛋白的所有食物，这就是农田、草原、淡水湖、海洋、森林都能够生产食物，前提是这些系统都必须是健康的。为了不影响粮食供应格局，并培肥地力，藏粮于地，我们建议用18亿亩农田中的6亿亩发展生态农业。仅利用少量的化肥，停用除草剂、农药、农膜、转基因，保护60亿亩草原，同时减少化肥农药后，恢复淡水与近海生态系统，使草原、淡水与海洋也能够提供大量食物，同时鼓励发展林下养殖、坚果种植与林下蔬菜、竹笋与菌类。这样调整后，近一半的国土远离了工业化农业污染，土地得到保护。产品增值后吸引农民在家门口就业，同时为城市人群提供健康食品，将用于健康和医院的投入节省下来，有助于解决城乡医疗与养老等压力。而剩余的12亿亩中高产，可以发展现代农业，那种农业模式不需要太多人工，其主要效益来自集约化。显然，政府为了保护生态环境与健康，应当将涉农资金向生态农业倾斜。