市小微企业党建工作调研报告大全（16篇）

调研报告的撰写过程中需要注意保护被调查群体的隐私和权益，确保调研的合法性和可信度。下面是一些相关行业的调研报告，希望能够给大家提供一些启示和思路。

小微企业党建调研报告

根据市委组织部号(曾)字549号《关于开展全市基层党建工作调研的通知》精神，我局非公党建领导小组办公室高度重视，立即按《通知》要求在全市工商系统作了部署，各区县工商局紧紧围绕职责划分的个体工商户、小微企业和专业市场(以下简称“小个专”)三个重点领域的党建工作情况开展了一次全面调研，详细了解了目前全市非公党建的现状、工作成效和存在的问题，听取了来自基层的工作意见建议，制定了整改和推进措施。现将调研情况报告如下：

一、非公党建工作现状。

截至9月底，全市共有私营企业5.9万户、个体工商户19.2万户、农民专业合作3238户;私营企业、个体工商户、农民专业合作注册资金(出资额)达到2127.4亿元、71.5亿元和89.7亿元;非公有制经济组织从业人员约120余万人。

目前，全市非工委专设工商系统的区县是博山区、临淄区和高青县;周村区已明确职责全区非公党建工作由周村工商局主抓;桓台将个体工商户领域的党建工作明确由县工商局负责。现全市工商系统非公经济领域共建党工委4个，党总支12个，共成立党支部109个，管理党员910名，预备党员48名，列入发展对象82名，培养入党积极分子950名，协助镇办建立党支部167个，使712名流动党员找到了党组织，党组织综合覆盖率达65%。

二、非公党建工作的主要做法。

推进非公党建工作是各级党委赋予工商部门的一项新的职能，也是一项重大的政治任务。近年来，全市工商系统坚持把加强和改进非公党建工作的总体部署与工商行政管理实际紧密结合起来，在各级党委和组织部门的正确领导下，抓住重点，扎实工作，创新机制，取得明显成效。

(一)突出重点，扎实推进非公党建工作。全市工商系统紧紧围绕“小个专”三个重点领域，加强组织领导，落实责任分工，完善工作机制，切实把非公党建各项工作任务落到实处。一是针对个体工商户分散性和流动性特点，发挥基层工商所与个体工商户联系密切的优势，当好党建工作的信息员、宣传员和指导员，积极探索建立区域性党组织，开展了党员找组织、组织找党员，把党员培养成骨干、把骨干培养成党员的“双找双培”活动，引导“流动党员”、“口袋党员”和“隐形党员”重新“回家”、亮身份。二是针对小微企业数量多、分布广的特点，创造性地采取单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等多种形式，积极组建区域性党组织、行业性党组织。同时，指导小微企业以创建“双强六好”(双强：党建强，发展强;六好：生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好)和“三亮”(即：亮身份、亮职责、亮承诺)党组织为载体，普遍开展了创先争优、爱岗敬业征集和“党员示范经营业户”、“党员示范岗”、“党员优秀践诺户”等主题实践活动，激发了广大党员的荣誉感、责任感和归属感，赢得了业主和企业员工的好评。目前，在全市小微企业中，党组织的覆盖率已达60%。三是针对专业市场集中性和行业性特点，对未建立党组织的，选派党建工作指导员，确定党建工作联络员;对已建党组织的，开展基层工商所党组织与专业市场党组织结对子活动。积极调动行业协会(商会)的主动性和能动性，打破传统党组织设置方式，组建行业型党组织，以产业、行业为纽带，组织、联络、凝聚专业市场党员。

(二)先行先试，积极作为，不断开创非公党建工作新局面。自我市民营经济产生以来，工商系统就高度重视非公党建工作，积极探索实践非公有制经济组织领域的党建工作，系统上下先行先试，积极作为，使全市的非公党建工作一直走在了全省，乃之全国的前头。早在1987年，桓台县个体劳动者协会依托乡镇党委，在广大个体私营企业中培养进步分子，积极推荐其加入党组织，这为后来个私协会能独立发展党员奠定了基础。年桓台个私协会党支部正式成立，成了全国为数不多非公党组织;随着民营经济的快速发展，针对张店区不断涌现出一批成交额大、经济带动作用强的专业市场，如鲁中蔬菜批发市场、义乌小商品场、海盛水产市场等，张店工商在全省率先把“支部建在市场”，组建专业市场业户“兼合式党支部”;博山工商依托个私协会、农村经济合作组织和市场建组织、扩覆盖，有效消除空白点，开创了“成立一个分会，建立一个支部，规范一个行业，拉动一个产业”的新局面;周村工商立足园区、行业协会的优势建组织;临淄工商利用工商体制优势，以基层工商所责任区为基础，划分网格，每个网格设置一名非公党建指导员，辅导网格的非公党建指导协调工作;高青县非公工委办公室总结出的一套指导非公企业党建的“五步工作法”，对推动全县非公党建工作安上了加速器。

我市建立个私协行业分会党支部，提升社会管理服务效能的做法，11月被国家工商总局《简报》推广。有作为，就有地位，因我局开拓性的创新工作，得到了国家工商总局的肯定和认可，我局刘波局长在5月总局在甘肃兰州召开的全国工商系统推进非公党建工作会议上以《创新流动党员管理模式推动非公经济健康发展》为题作了典型发言;208月，工商总局、中个协在我市召开了全国个私协会推进非公党建工作现场会，推广淄博经验。2012年年底，市局在全国地级市率先出台了《关于进一步加强“小个专”党的建设工作的指导意见》和《加强非公经济党建指导员队伍建设的指导意见》，为我市工商系统推进“小个专”党的建设工作指明了方向。年1月我局出台的《关于进一步加强“小个专”党的建设工作的指导意见》被中个协全国非公党建工作《简报》全国推广。博山工商局被国家总局定为全国非公党建联系点。

(三)创新工作模式，加速推动了我市“小个专”党建工作深入开展。全市各区县工商机关在做好抓组建、扩覆盖等基础上，结合各自实际，勇于创新，积极探索出了一些卓有成效的经验做法。张店工商局组建专业市场业户“兼合式党支部”，为290余名流动党员业户安上了家;博山区非公党工委发挥牵头抓总作用，把扩大非公企业党组织覆盖面作为重点工作来抓，使全区非公有制经济组织党的组织覆盖面大大增强，目前，区非公党工委直属非公经济组织党组织就达67个，涵盖非公企业党支部56个，商会党支部2个，市场党支部8个，合作社党支部1个，覆盖党员343名;周村工商局以园区、市场、行业为依托，建立“区域式”党组织，目前已建直属党支部11个，覆盖企业余家;桓台确定全县个体工商户和专业市场的的党建工作由工商局管理;沂源县局专门成立了沂源县个私协会城区分会党总支负责全县的“小个专”党建工作，有力推动了该县的非公党建工作。通过各区县工商的积极探索创新，我市工商系统已形成了三种工作模式：一是博山区、临淄区、高青县设立非公企业党工委的模式，工商局局长兼任非公企业党工委书记。二是周村区由去组织部门委托工商局长兼任非公企业党工委副书记主抓，办公室设在工商局内的个私协会的模式。三是桓台县由组织部门直接指定工商主抓领域的模式。

(四)充分发挥个体私营企业协会优势。全市各区县个私协会具有联系会员直接、与会员感情亲切、组织机构健全等特点，在推进非公企业党建工作中的优势和作用明显。各区县工商部门坚持“政治立会、党建强会、服务行会”的理念，把党建工作作为协会的一项重要政治任务来抓，积极探索推进非公党建工作的有效方法和途径。我市个私协会积极探索在新兴产业和特色行业同步建立行业组织和党组织、积极参与社会管理创新做法，得到了中个协和省个协领导的批示肯定。目前，全市依托个私协会建立党组织39个。同时，我局坚持党建带动团建，在个私协会成立共青团工作委员会，在推进非公党建工作中发挥了重要作用，走在了全省前列。

三、存在问题。

(一)加强和改进非公党建工作，是当前基层党建工作的难点，也是党的基层组织建设的着力点。市局按省局的统一部署从20的“登记年报、年检年报”开始，在理论和实践上都进行了深入探索，取得了较好的成效。但我们清楚地看到，直到今天，从整个社会不同的管理层面上看，非公党建工作还在一定程度上存在思想认识不到位、机构设置不健全、工作进程不平衡、组织关系不理顺、活动开展不经常等问题。就我市各区县的情况来看，在小微企业领域，还有很大比例企业没有建立党组织，还有相当多的在非公企业就业的党员没有找到党组织、不能正常参加党组织活动。这次调研活动，我们的工作人员到张店、淄川的一些商务楼宇和主要商业街区摸底调研，党的组织建设和工作几乎为零，也印证了非公党建“两个全覆盖”的'任务还很重。

(二)非公企业数量多与党务干部人员少的矛盾十分突出。就博山区而言，现有工商登记在册非公企业5138家，农民专业合作社458家，个体工商户19681家，从业人员10万余人，党员4375人，而区非公党工委和10个镇(街道、开发区)非公经济组织党总支，总共实有专职党务干部24人，专职党务干部少的可怜;另外，博山、临淄、周村三区以及高青县局，都突出反映，党建业务量大与党务工作者能力滞后，也是当前亟待需要解决的问题。

(三)从党组织自身看，机构的生存和发展存在难题。在非公有制企业，党员教育管理工作相对滞后，党组织工作内容简单，活动形式单一，存在党费收缴难、发展党员难、隶属关系难，活动经费少的现象。“有党员无组织、有单位无党员”的现象还普遍存在。部分党组织工作方式陈旧，还停留在学习领导讲话、读书看报等形式上，致使党员积极性不高，对入党积极分子和群众吸引力不够，少数党员游离于组织之外，党员教育管理难以实施。同时，非公有制企业党组织缺乏独立性，有的党组织没有把党建同企业的生产经营有机地结合起来，出现了“两张皮”现象。

(四)从党员来看，部分党员理想信念不够坚定。调查发现，部分党员对自己党员身份持无所谓态度，宗旨观念淡化，组织纪律松散。党员个体的地位和作用也受雇佣关系的支配而变得模糊不清。许多非公有制企业的党员职工，为职业需要而成为“地下党员”，不愿以党员身份公开活动。部分党员存在“单纯雇佣思想”，没有把自己的个人目标同党的建设有机地结合起来，只追求现实的经济利益，淡化了党的宗旨意识。同时，非公有制企业党员流动性大，许多党员成为“口袋党员”、“候鸟党员”，宁愿把组织关系放在口袋里或原来的村居、单位等，而不愿加入非公有制企业党组织。

四、对策建议。

针对非公党建工作中存在的问题，主要采取以下措施加以解决：

(一)落实工作责任，努力实现“两个全覆盖”。要实现党的组织和工作“两个全覆盖”，首要的是落实党建责任的全覆盖。纵观全市“小个专”党建工作进展不平衡，各区县之间工作成效差距很大的问题，必须在系统内进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，把“小个专”党建工作纳入工作总体规划，作为一项重要的政治任务，与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要建立“一把手”负总责、班子成员分工负责、有关职能部门具体执行落实的责任分工体系，确保责任明确，执行有力，配合密切，监督到位。参照省里的做法，积极与市编办协调沟通，市局尽快成立个体私营企业党建办公室，该办公室在市委组织部、市非工委指导下，负责指导各区县工商部门配合党委组织部门、非公党建工作机构推进“小个专”的党建工作。个私协会要协助有关部门开展好个体私营经济组织的党、团、工会组织建设，重点开展各类党团主题活动和人员培训。年底前未成立机构的区县工商部门，要积极向当地党委组织部门汇报，尽快成立非公党建工作机构。从明年起，各区县把非公党建工作的专项经费纳入正常预算保障。已成立非工委的区县工商机关要做到有机构、有人员、有经费，并建立健全上下贯通的工作体系。要结合登记注册工作，做好数据采集、统计汇总和分析研究工作，为党委决策提供基础数据和政策保障。

(二)认真抓好“两支队伍”建设。根据各区县工商部门选派指导员和联络员的经验，下一步要分层次分领域开展对党的指导员、非公企业党组织书记、非公企业党员的培训，不断提升非公党务干部业务水平和素质能力。以指导员和组织书记这两支队伍为重点，在坚持选优、育强、管好、用活的同时，加强学习培训，使他们尽快成为党务工作的行家里手。

(三)坚持系统管理和属地管理相结合。工商机关推进非公党建工作，必须坚持党委的统一领导，要在组织部门的指导下开展工作，做到多请示、多汇报。在基层，要坚持以工商系统为主，在服从地方党委政府统一领导的基础上充分发挥工商机关与“小个专”联系密切的优势，把各区县遍布城乡的基层工商所打造成推进非公党建工作的主力军。

(四)强化非公企业出资人管理。坚持以教育培训为基础，积极举办非公企业出资人示范培训班，进一步深化非公有制企业出资人对党的政策的认识，提高出资人支持企业党建工作的积极性。同时，积极搭建平台，结合企业生产经营等实际问题，不定期组织出资人、党建指导员和职工代表共同探讨企业发展，着重宣传非公党建作用，激发出资人的政治热情。对于积极要求入党的出资人，要尽快进行教育、引导和培养，及时纳入党员队伍。对于党员出资人，要鼓励其兼任党组织书记，使其在企业发展和党建工作中发挥更大更好的作用。

(五)努力使工商工作与非公党建工作互相促进、共同发展。当前，要结合宣传商事制度改革政策、推动企业信息公示，深入非公经济组织，指导加强非公党建工作，为非公经济营造良好的发展环境，是各级党委、政府的优惠政策真正落实到位，使各类非公经济组织不仅“生出来”，更要活起来、好起来和壮起来，让市场主体发展繁荣起来，让工商工作与“小个专”领域的党建工作互为促进共同发展，为我市民营经济健康发展和提高非公党建科学化管理水平做出新贡献。

国有企业党建工作情况调研报告

按照省委组织部《关于认真做好保持共产党员先进性教育活动准备工作的通知》(辽组通字[__]3号文件)的要求，市委组织部于__年4月26日开始，抽调人员组成调研组，对全市国有企业党建工作进行了专题调研。采取听汇报、召开座谈会和下发问卷三种形式相结合的方法。召开了不同层面党员参加的座谈会19个，参加座谈党员204人，发放企业党员调查问卷204张。对市直属的国有大中型企业及有关部门的所属企业、中省直驻盘企业的党建工作进行了客观、细致的了解。

目前，我市共有国有企业299家。为了深入了解和掌握国有企业的党建工作情况，我们采取抽样调查的方式，选取了市直属的8家国有企业：东郭苇场、羊圈子苇场、石山种畜场、九化公司、市电业公司、盘锦移动通信分公司、市通信分公司、市邮政局和有关部门下属的7家国有企业：市城建局下属的自来水公司和盘锦市公共交通有限公司、市交通局下属的北方沥青股份有限公司、建委下属的市城建公司和市城乡建筑公司、供销社下属的物资回收公司和果菜公司，共计15家国有企业进行了重点调查。

这15家企业中共有20个党委，16个党总支，262个党支部，党员4172名，要求入党的积极分子有714人。

一、我市国有企业党建工作的基本情况从调研情况看，随着我国经济体制改革的不断深化和对外开放的进一步扩大，我市国有企业的组织结构、生产经营方式和外部环境发生了深刻变化，绝大部分企业能够根据新的形势，积极探索加强和改革国有企业党建工作的思路和对策，在发挥企业党组织政治核心作用等方面取得了一定成效。具体表现为：

一是国有企业党组织参与重大决策的意识明显增强，在决策的制度化、规范化建设上取得新进展。

我市绝大部分国有企业党组织都把参与重大问题决策作为发挥政治核心作用的切入点，突出议大事、把方向，促进企业重大问题决策的科学化、民主化。为了保证党组织能够有效参与重大问题决策，许多企业制定了相应的制度规定。各企业还结合自身实际，在党组织参与企业决策的范围、方法途径和保障机制等方面进行了探索，取得较好成效。市交通局下属的北方沥青股份有限公司充分发挥党委的政治核心作用，坚持职代会制度，凡涉及企业生产经营、财务决算、劳动人事调整及职工切身利益的工作方案、改革措施，都必须经过职代会讨论通过后施行。同时，党委委员出任公司董事，工会主席兼任公司监事会主席。通过定期召开董事会和监事会，参与企业重大问题的决策，并提供制度的保障。市城建局下属的自来水公司党委坚持结合中央、省、市委有关会议精神及企业的工作部署，按照“年有计划，月有安排，突出重点，宁实勿虚，目标分解，量化管理”的工作模式开展党建工作。突破党建工作无量化的误区，把党建工作纳入企业管理和目标考核的规定程序，使“软”任务成为硬指标，推动企业重大问题决策的实现，促进企业两个文明建设的同步发展。

二是在探索国有企业党组织活动的内容和方式上有了新的突破，党组织活动与企业的生产经营联系更为密切。

随着企业改革的进一步深化，各企业党组织积极适应新形势、新要求，把党的各项工作贯彻于生产经营的全过程，把提高企业经济效益、促进企业的发展作为党建工作的出发点和落脚点，积极探索企业党组织活动的新内容和新方式。石山种畜场党委针对企业生产经营中的重点和难点问题，积极创新工作载体，以“乳业强场、牧业富民、牧林结合、和谐发展”为目标，始终坚持以人为本的方针，把努力培养造就一支素质优良的党员干部队伍，作为推动企业发展的根本大计，有力促进了企业的生产经营。市供销社各级党组织结合单位实际，先后组织开展了“讲文明、树新风”、“社会服务承诺”、“向不文明生活方式告别”、“怎样做一个合格的机关干部”等教育活动。通过教育和活动，广大党员干部的工作作风有了明显提高，收到了良好的效果，促进了企业经济效益和社会效益的提高。东郭苇场、市邮政局党委在完善党建工作制度的同时，为党建工作不断注入新的内涵，建立了领导干部绩效考核制度，把绩效考核结果作为调整领导干部的重要依据，通过考核制度的建立使领导干部始终有紧迫感，有忧患意识，在加强自身建设和内部管理上收到良好的效果，取得了良好的经济效益。

三是企业党组织自身建设得到新的加强，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

各企业党组织为了进一步提高自身素质，大都建立健全了学习制度、民主生活会制度、民主监督制度、个人重大事项请示报告制度等制度规定。特别是在理论学习方面，积极探索有效方法，保证了学习的质量和效果。东郭苇场、羊圈子苇场、通信分公司紧密结合实际，深入开展“两个务必”学习教育活动，把“两个务必”学教活动贯穿到企业管理体制的改革中，重点解决党员干部中存在的安于现状、不思进取、盲目乐观、攀奢比阔、铺张浪费的现象，以良好的工作作风、务实的工作态度，一心一意为职工谋利益，推动苇场体制改革的顺利进行，使苇场得天独厚的自然条件得到最大限度的开发和利用。市交通局下属的港务局采取“集中培训”和“分散自学”相结合，“理论教育”和“工作实践”相结合，“电化教育”和“座谈会”相结合，达到了学用结合，学以致用的目的。在组织建设方面，各企业党组织根据形势的变化和实际需要，及时调整党的组织设置，健全党的基层组织。东郭苇场、市供销社针对企业内部离退休职工党员较多的实际，及时成立了离退休党员支部，增派专门党务工作人员任离退休支部书记，及时组织离退休党员开展活动，使他们感到退休不退责，离岗有人管，真正做到老有所为、老有所养、老有所乐，提高老党员干部的政治待遇和生活待遇，扎扎实实为他们办实事，确保离退人员的稳定。同时保证了党的方针政策的贯彻落实，防止了党员“挂空”现象的发生。

四是党组织的政治核心战斗堡垒作用得以充分发挥，党员队伍的战斗力和先锋模范作用有了新的提高。

为了充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，各企业都把加强党员队伍建设作为重点，夯实基础，增强活力，不断提高党员队伍的战斗力，加强反腐倡廉教育，加强正反两方面素材的警示教育作用。市交通局下属的客运站始终坚持开展“共产党员工程”活动和“党员责任区”活动，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。石山种畜场坚持党要管党、从严制党的方针，增强党组织的凝聚力，吸引力;为做好党员的先进性教育活动自创载体，从增强党性，提高素质入手，去年为迎接建党82周年，场党委在全场各支部及积极分子中组织了“庆祝建党82周年百题竞赛”等各种活动，来促进党员、干部对理论知识的掌握和政治素质的提高，提高了党员队伍的战斗力。每逢重大节日，供销社各级党组织都能组织党员干部职工开展活动，先后组织开展了“讲党性，比贡献，迎国庆，献厚礼”活动;学习孔繁森、郑培民、谷文昌、魏书生等先进模范人物事迹活动，充分发挥了共产党员的先锋模范作用。东郭苇场、市供销社党委多次组织全场党员干部观看优秀共产党员模范干部郑培民、李德山等先进事迹和“慕马”案件等反面教材电教片，通过正反事件进行示范教育和警示教育相结合，使党员干部真正做到自重、自省、自警、自励、自觉抵制拜金主义、享乐主义等思想的影响。

五是党员教育管理的内容和做法上有了新的突破，坚持开展“三会一课”制度，健全“三册六簿”制度。

市城建局下属的自来水公司在党员教育管理上有以下做法：一是继承运用传统的教育方式如理论灌输、典型案例及电化教育等。二是坚持灵活多样、各种形式综合运用的原则。充分考虑到企业的生产经营实际，除了党委统一规划的活动外，还以支部为单位，采取一些小型多样，分散灵活的开放式教育，利用工余时间，灵活安排，同时把各种形式有机地结合起来，取长补短，达到互为条件、增强效果的目的。三是分层次有重点，对党员领导干部、对党员干部、对一般党员的教育都有针对性，因人而异，因层次而异。四是努力提高党员自我教育的自觉性。

目前，我市国有企业有部分已改制完毕或正处于改制工作中，将由国有企业改制为非公有制企业。在改制过程中，由于社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，职工思想观念活跃、多样，下岗分流人员大量增加，企业改革发展稳定任务更加繁重，给企业党的建设带来严峻的挑战，相当数量的国有企业党组织不能完全适应新形势新任务的需要，还存在一些亟待解决的突出问题。

一是个别支部思想政治工作不够扎实，缺乏应有的事业心和责任感。个别党员组织观念淡薄、作风不够深入，缺乏求真务实、真抓实干的精神。发展思路不够清晰，思想不够解放，企业改革发展步伐迟缓。

二是党员队伍建设上由于企业改制，党员分散，先锋模范作用发挥得不好，核心作用的发挥还有待加强。由于受经济利益的驱动和影响，加之思想教育存在薄弱环节，组织活动不能及时开展，个别党员不能主动参加组织生活，干部管理也还存在着重使用轻教育现象。

三是个别企业党组织机构不完善，党员流动性大。由于个别企业处于改制过程中，部分党员隶属关系不明确，并且有党员不愿将组织关系转为属地管理。存在组织找不到党员，党员找不到组织，无人组织党员过组织生活，无人缴纳党费或者想交党费却无人去收等诸多问题。个别单位从5月份至今都没有发展过党员。

对于加强和改进企业党建工作，应以“三个代表”重要思想为指导，以解放思想、实事求是、开拓进取、勇于创新精神为动力，以探索企业党建工作的新模式为目标，努力实现思想观念、工作重点和管理方式“三个转变”，即对企业党建工作重要性的认识由传统观念向实践“三个代表”的高度转变;对企业党组织建设由仅侧重于流动党员的管理向引导和教育企业中的优秀分子主动靠拢党组织转变;对企业党组织的管理由指令性向指导性方式转变，确保企业党建工作“与时俱进”。

1.进一步健全和完善国有企业党建工作机制，探索国有企业党组织发挥政治核心作用的有效途径。

一是要加大国有企业改制的工作力度，按照现代企业制度要求，尽快健全公司内部法人治理结构，逐步完善董事会、监事会、经理层决策制约机制，理顺“新三会”与“老三会”的关系，实行党政领导“交叉任职、双向进入”，为企业党组织参与重大问题决策提供制度保证。二是进一步明确企业党组织参与重大问题决策的范围、程序和渠道，特别是对改制过程中的企业党组织的职责任务进行具体规定，尽快出台加强国有企业党建工作的意见，保证企业党组织在改制过程中，发挥好政治核心作用。三是进一步健全和完善企业内部党建工作的各项制度和机制，特别是党政领导在重大问题上的沟通制度、党政领导联席会议制度等。明确规定未经党组织讨论或党组织未形成决议的决策方案，暂缓决策或不予决策，保证决策的科学性和准确性。

2、进一步改进国有企业党组织的活动内容和方式，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

一是在活动内容上要坚持有效性和现实性的统一，把党的组织生活与企业中心工作结合起来。要不断创新党组织的活动载体，满足党员在政治上提高、业务上进步、事业上发展的需要，增强党员组织生活的吸引力。

二是在工作方法上坚持原则性和灵活性的统一。要逐步改变以往生硬简单的工作方法，做到潜移默化、深入细致。在工作方式上，要坚持党组织活动与经济活动相结合，开展主题活动，坚持思想政治工作与企业文化建设相结合，做到寓教于乐。坚持继承与创新相结合，把更多的现代化教育手段与科技手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。

三是要找准企业党组织发挥作用的着力点和落脚点。要坚持紧密结合企业改革发展的实际，发挥企业党组织的政治优势，组织广大党员干部职工解决企业改革发展过程中的难点问题。要把促进企业发展，保持职工队伍稳定，保证国有资产保值增值作为检验党建工作成效的标准，通过党组织的“有为”赢得在企业改革发展中的“有位”，进一步树立起党组织在广大干部职工中的威信。

3、充分发挥企业党组织在企业亏、停、关、破期间保持稳定、推进企业改革的优势，解决好离退、退养、下岗等党员的隶属关系问题。

一是各级党委，特别是企业主管部门党委要进一步加大抓好停产、关闭、破产和困难企业党建工作的力度，积极帮助企业领导班子协调、解决好企业本身难以克服的实际困难，推动企业改革脱困步伐。在此基础上，加强对这些企业领导班子成员的教育和管理，配好配强企业党政一把手。对确实不胜任工作要求的要及时撤换。

二是加大调研、指导和宣传工作力度。进一步明确要求，落实责任，把抓好停产、关闭、破产企业党建工作，作为当前国有企业党建工作的中心，在深入调研的基础上，针对随时发现的新问题，给予及时指导。同时要不断总结党建工作新经验，探索新方法，以适应新形势的要求。

三是针对亏困、停产、关闭、破产企业党建工作中面临的诸多实际问题，尽快出台指导性和可操作性强的文件，进一步规范和明确企业党组织的职责、任务，保证企业党建工作的顺利开展。对于流动党员找不到组织，组织无法管理党员，无法正常开展组织生活等相关问题，要尽快与社区协调，进行党员属地化管理，建立流动党员活动身份，运用现代科技手段，确保流动党员都能够以党员身份参加组织生活及交纳党费。对于受名额限制而使得积极分子不能及时加入党组织的问题，应适当调整入党名额，以保证广大入党积极分子能够及时加入党组织，为党组织建设注入新生力量。

一是进一步建立健全各级党组织抓好国有企业党建工作的责任制。各县区委和国有企业上级党组织一把手要对加强国有企业党建工作负直接责任，不断强化对国有企业党建工作的指导。要探索抓好国有企业党建工作与领导班子和领导成员的年度考核相结合的有效机制，把国有企业党建工作的成效作为评定考核档次的一个重要依据，进一步增强抓好国有企业党建工作的责任感。

二是因企制宜，分类指导。要区别正常生产经营，企业经济效益较好，党建工作基础扎实企业和处于亏、停、关、破状态，内部矛盾和问题较多，党建工作开展困难企业的不同情况，拿出不同的指导意见，重新明确企业党组织的职责、任务和工作重点，切实保证国企党建工作的实效，克服形式主义。企业上级党组织在此基础上，要针对每个企业的具体情况，进行个别指导，切忌一把抓，作表面文章。

三是加大督导和调研力度，不断总结先进经验，推动全市国有企业党建工作水平的不断提高。市委组织部作为指导全市国有企业党建工作的职能部门，要进一步加大督导力度，定期对各县区和企业上级主管部门抓好国有企业党建工作情况进行检查，及时发现问题，及时进行纠正。同时，要在调研的基础上，认真总结和宣传国有企业党建工作中的先进经验，起到以点带面、引导推动的效果，努力使全市国有企业党建工作再上一个新水平。

企业党建工作调研报告

按照通知要求，我市组织专门力量对国有企业党建工作进行了专题调研，现将调研情况总结报告如下：

我市国有企业现有85个，其中，国有独资企业34个，集体企业51个。共有在岗职工6100余人，党员1438名，其中工人党员892名。在54个企业建立了3个党委，10个党总支，41个党支部;其余31个企业仅有个别党员或没有党员，不具备组建条件。

1、加强基层组织建设，夯实党建工作基础。

不断健全完善党的基层组织，全市符合组建条件的企业全部建立了党组织，各级党组织班子健全，基本实现了有机构，有人员，有场所，有经费，为党的建设提供了基础保证。

不断加强基层党支部建设，把握基层组织建设年的重大契机，扎实开展国有企业党组织晋档升级，有力推动了基层党支部建设，涌现出一批先进基层党组织。

不断健全党建工作制度机制，先后出台了党建工作第一责任人、党建工作联述联评、党建工作考评等多项制度，基层党组织的制度化、规范化建设不断加强。

不断加强学习型党组织建设，各级党组织重视加强理论武装，认真落实党委中心组学习制度和党员教育培训制度，开展了多种形式的党员培训和素质提升活动。

2、加强党员教育管理，优化党员队伍结构。

加强发展党员工作。按照坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的方针，注重在企业生产一线和青年中发展党员，不断壮大党员队伍，优化党员队伍结构，为党组织补充新鲜血液。

加强党员队伍建设。认真落实党员教育培训规划，深化党员素质工程，严格中心组学习制度，加强党性党风党纪教育，坚定理想信念，保持党员队伍的纯洁性、先进性，充分发挥党员队伍的先锋模范作用，为企业发展注入动力。

加强党性党风党纪教育，引导党员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强党性修养，保持党员队伍的纯洁性、先进性。认真落实《xx-xx年党员教育培训工作规划》，建立党员教育培训长效机制，立足岗位开展长期性、经常性、针对性培训，努力提升党员队伍的整体素质。

3、发挥政治核心作用，服务企业中心工作。

各级党组织始终把思想政治工作摆在党建工作突出位臵，与企业中心工作同计划、同部署、同推进、同考核，切实发挥党建思想政治工作对中心工作的促进作用。各单位结合实际，结合安全生产、节能减排等中心工作，广泛开展多种形式的宣传教育和主题活动，有力推动了企业中心工作。

认真开展学习实践科学发展观活动。各级党组织紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，精心组织，广泛发动，创新形式，丰富载体，认真完成了各个阶段的工作，实现了预期目标，收到了良好效果，群众满意度测评满意度均达到99%以上。

扎实推进创先争优活动。各级党组织紧紧围绕推动科学发展这一主题和加快转变发展方式这一主线，以争做四强党组织、争当四优共产党员为主要内容，在全体党员中大力开展为民服务创先争优活动，践行以人为本，执政为民理念。以形式多样的主题实践活动为主要抓手，通过党员责任区、党员先锋岗、党员攻关项目等发挥党员的先锋模范作用，构建了载体丰富、特色突出、党群共建的创先争优工作格局。

4、坚持党工团共建，凝聚职工群众人心。

各级党组织以党建工作为龙头，坚持党建带团建、党建带工建等，带领群团组织积极发挥各自作用，凝聚职工群众人心。各级工会围绕企业中心工作，不断强化企业民主管理，积极推行厂务公开，广泛开展劳动竞赛，努力构建和谐劳动关系，充分发挥工会的桥梁纽带作用，维护了职工队伍稳定，优化了企业内部环境。各级团组织积极围绕企业安全生产、青年职工业务技能培训等开展了一系列主题活动，组织青年突击队等积极应对企业急难险重任务，充分发挥了党的后备军作用。

随着现行体制机制以及政策调控对国有企业的影响，我市国有企业普遍面临竞争力不强，经营不景气，效益不好的现状，也给国有企业党建工作带来了很大的压力，我市国有企业党建普遍存在以下问题：

1、基层党建工作开展不够平衡。经营现状好的单位，党组织开展工作比较正常，停破产企业面临党建工作普遍不正常的问题。

2、党组织作用发挥不够明显。随着国有企业的改制重组和关停破产，党组织在部分改制企业的作用和定位变得模糊，在停破产企业不发挥作用或发挥作用不明显。

3、党员队伍教育管理不够规范。主要体现在：破产企业党组织撤销和党员关系转移工作难，停产关闭破产企业党员绝大多数党员外出打工或自谋职业，组织党员参加活动难，有的甚至无法过正常组织活动;党费收缴工作难，部分企业没有按标准收缴党费，有的困难企业，党员连最起码的生活都难以得到保障，收缴党费更显困难。

4、党建工作方法创新不够强。总体看，目前国有企业党建的工作机制、方式方法、评价体系、队伍建设等，继承的多，创新的`少，局限于维持现状，理论思考、实践经验都不足，不善于把现代信息技术和现代科学管理的方法、手段引入到党建工作中来。

1、强化组织领导，提高思想认识。要建立健全企业党组织工作机构，加强党务政工队伍建设。要建立定期召开改制重组、关停破产企业党建工作联系会议制度，及时研究和解决改制重组、关停破产企业党建工作中的新情况、新问题。要明确责任，地方党委要抓全盘协调，企业主管单位党组织、企业党组织要具体抓落实，企业所在地乡镇、街道党委要做好配合工作。要加强舆论宣传和引导，加大对企业党建工作成效、经验和先进典型的宣传力度，为开展企业党建工作营造良好的舆论氛围。

2、规范组织设置，理顺隶属关系。随着国有企业的改制破产，企业党组织的隶属出现了一些新情况新问题，过去按行政归属维系的党组织隶属关系和条块管理格局被逐渐打破。跨行业、跨部门、跨地区和跨所有制企业的出现，对企业党组织的设臵提出了新的要求，因此，我们要根据实际情况，及时调整党组织设臵，理顺隶属关系。

3、加强教育管理，发挥党员作用。要及时妥善地做好党员组织关系的转接工作，任何单位都不得轻视、排挤改制重组、关停破产企业的党员，不得以任何借口拒绝接纳或安臵这些党员。要加强流动党员的教育管理，建立健全流动党员教育管理、定期联系汇报制度等。要结合国有企业实际，健全完善发展党员制度、党费收缴管理制度、党员培训制度以及党员党内激励帮扶机制。要创新载体活动，积极开展形式多样的主题活动，充分发挥党员作用，增强党组织的凝聚力和向心力。

4、围绕中心工作，服务发展大局。要围绕企业的生产经营开展工作，要立足于为企业分忧、为职工解愁、为行政出谋划策、为发展提供保证，要采取有效措施把思想政治工作与生产经营工作紧密结合。同时，要重点做好关停企业的稳定工作，要进一步提高思想政治工作的针对性、有效性，耐心细致地做好思想教育、心理疏导等工作，同时注重倾听基层声音，畅通信息渠道，密切关注职工的思想动态，将各种不稳定因素消灭在萌芽状态。

年国有企业党建工作调研报告

按照省市委组织部及省市国资委的工作部署，x市国资局抽调人员组成调研组，采取听汇报、召开座谈会、查看党建资料等多种形式，深入到全市国有企业就企业党建工作情况进行专题调研。现将有关情况报告如下：

一、我市国有企业的基本情况。

x市国有资产管理局成立于×年×月，全市国有企业在经过近几年全面的产权制度改革后,多数企业处于关、停、破、转状态。目前，全市国有企业总体情况是:国有资产总量少,企业总体规模小,实力不强、后劲不足、质量不高、存在问题不少。至×年×月底,全市国有企业共有×家，其中市管企业×家。全市国有企业共有职工总数×人，党员总数×人（在岗党员×人，离退休党员×人，下岗党员×人）。设立党组织×个，其中，党委×个、党总支×个，党支部×个。近年来，随着经济体制改革的不断深化，我市国有企业的组织结构、生产经营方式和外部环境都发生了深刻变化，绝大部分企业能够根据新的形势，积极探索加强和改革国有企业党建工作的思路和对策，在发挥企业党组织的政治核心作用等方面取得了一定成效。

（一）在加强和改进党对国有企业的政治领导，促进企业决策的建设上有新发展。一是在企业经营改革、发展及稳定中始终坚持正确的政治方向，保证监督党和国家各项方针政策和重大决策在企业的贯彻执行。重视提高党组织参与重大问题的能力和决策水平，把党的政治领导有机地融入渗透到企业的决策层、监督层和执行层之中，维护好国家、企业和职工三者利益，促进了企业的持续快速健康发展。二是健全完善企业领导机制，通过“双向进入、交叉任职”的办法，不断健全完善企业领导体制。全市国有企业党政交叉任职达×%，为企业党组织参与重大问题决策，充分发挥政治核心作用提供了组织保障。三是健全完善工作机制，积极参与重大问题决策。全市国有企业普遍建立党政领导日常工作沟通和情况通报等会议制度，为党组织参与企业重大问题决策提供了制度保障。四是各企业紧密结合自身实际，在党组织参与企业决策的范围、方法途径和保障机制等方面进行制度建设探索，取得较好成效。

市金叶公司不断优化管理，公司各项事业不断优化；

市基投集团公司、市保安公司的组建及不断扩大，为×的建设和平安稳定注入新活力；

各权属企业安全生产、信访维稳及综合治理等工作的稳步推进等等。三是围绕生产经营中心开展创先争优和“两学一做”等活动，逐步形成“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的良性互动。如市食品总公司、市粤通运输公司、市建筑工程公司、市建安公司和市一运公司等企业每年围绕生产经营中心开展的“三高一流”（党员思想觉悟高于一般群众、党员工作技能高于一般职工、党员工作业绩高于一般工人、打造一流的党员队伍）、“党员示范岗”、“党员示范车”“党员示范工地”等活动，突出了党建工作为生产经营建功立业这一主题，使党组织的政治核心作用在促进企业经营和改革发展中得到提升。

（三）在完善党建制度体系，加强企业党组织自身建设上有新探索。各国有企业党组织基本都建立健全了学习制度、民主生活会制度、民主监督制度、个人重大事项请示报告等制度规定。特别是在理论学习方面，积极探索有效方法，保证了学习的质量和效果。在发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用上有新突破。为充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，各企业党组织都把加强党员队伍建设作为重点，不断提高党员队伍的战斗力。在“三重一险”等工作中，企业各级党组织冲锋在前，涌现出了一批敢于冲锋陷阵的先进党员个人和先进党组织。同时，各国有企业党组织认真落实构建教育和监督并重的惩治预防腐败体系的要求，着力建设廉洁经营的经营管理队伍。如市食品总公司一些领导干部因放松世界观的改造，大势贪污受贿，在市委、市纪委的坚强领导和指导下，我们依法依纪进行了严肃处理。近期，我们通过开展“党员是一面旗臶”、“党员示范岗”、“党员示范车”“党员示范工地”等活动，我局党委认真反思近年来我市国有企业在党建和纪检监察工作中的薄弱环节，将警示教育同党的建设有机结合起来，使党员干部真正做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、享乐主义等思想的影响。

从调研情况看，我市国有企业党组织发挥政治核心作用方面虽然取得可喜成绩，但随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，我市国有企业党建工作正面临着一系列新的困惑和难题。

（一）企业党组织发挥作用的职能角色把握难。按照公司法规定，企业党组织不在法人治理结构之内，也没有具体规范企业党组织的职能。新修订的党章虽对国企党组织的地位和作用有明确规定，但只是“发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作”的原则性规定，没有涉及具体可操作层面。企业党组织和法人治理结构的关系尚在磨合之中，在企业董事会决策、监事会监督、经理层执行的公司运行结构中，企业党组织作用到底如何发挥，在实践中不好把握，参与决策的方法难掌握。在调研中发现，个别党组织在企业中处于“参与”地位，政治核心的作用发挥渠道、方式未很好解决，参与决策的制度不健全，没有具体操作法规，很难把握角色。

有的对党组织有失望情绪，对党组织开展的活动有抵触情绪。二是管理难。部分下岗党员长期外出打工，不与组织联系，不过组织生活，不参加组织学习，不按时交纳党费，不按规定接转组织关系。三是开展活动难。部分关、停、破、转企业党组织，由于受组织场地、经费等限制，很难组织开展活动。

对如何适应新形势，更好地发挥党组织的政治核心作用研究得不够多。

国有企业党的建设是整个党的建设的重要组成部分。加强和改进国有企业党的建设，必须要认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列讲话为指导，深入研究探索，不断完善企业党组织发挥政治核心作用的体制机制，推动企业科学发展。

（一）在提高认识，统一思想上进一步深化。国有企业各级党组织必须从政治的高度来认识发挥党组织政治核心作用的重要性、必要性和紧迫性，把思想认识统一到中央、省、市党委的要求上来，统一到企业经营和改革发展的需要中来，以改革的精神加强和改进党对企业的领导，创新国有企业党的工作机制，推进国有企业科学发展。

（二）在完善机制、健全制度上进一步探索。一是要按照现代企业制度要求，尽快健全公司内部法人治理结构，逐步完善董事会、监事会、经理层决策制约机制，深入推进党政领导“交叉任职、双向进入”，为企业党组织参与重大问题决策提供制度保证。二是出台加强国有企业党建工作的意见，进一步明确企业党组织参与重大问题决策的范围、程序和渠道，特别是对改制过程中的企业党组织的职责任务进行具体规定，保证企业党组织在改制过程中，发挥好政治核心作用。三是进一步健全和完善企业内部党建工作的各项制度和机制，特别是党政领导在重大问题上的沟通制度、党政领导联席会议制度等。明确规定未经党组织讨论或党组织未形成决议的决策方案暂缓决策或不予决策，保证决策的科学性和准确性。

在活动方式上要坚持原则性和灵活性的统一，把更多的现代化教育手段与科技手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。

（四）在企业干部、党员队伍建设上进一步努力。企业党组织要把党管干部、党管人才原则与市场化配置人才机制有机结合。在确定用人标准、推荐人选、组织考察、完善评价体系、加强监督管理等方面有所作为。落实企业重要经营管理人员的任免必须经组织人事部门考察，党委研究提出意见建议，董事会和经营管理者依法行使用人权的要求。要高度重视政工队伍建设和党员队伍建设，选拔懂政治、会管理、能干事的党员来担任政工干部。要抓好一线岗位党员的培养，把政治合格、业务过硬、年富力强的业务能手、技术人才发展成为党员。

年非公企业党建工作调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为深入了解和掌握我县非公企业基层党组织现状，进一步加强和健全非公企业基层组织建设，自我县非公有制企业工作委员会成立以来，由县委组织部牵头，各乡镇党委和各相关部门参与，采取召开联席座谈会、发放调查问卷、走访各个企业等形式，对我县非公企业基层党组织建设情况进行了深入细致的调研。调研情况如下：

一、基本情况。

符合条件建立联合支部的*家，有*家仅有个别党员，采取属地和挂靠方式，让每个党员有了组织之“家”。

二、主要问题。

在非公有制经济组织中开展党的工作，是增强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保证。“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这是经过修改的党章中第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出的明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。《中华人民共和国公司法》第十九条规定：在公司中，根据《中国共产党章程》的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要的条件。在非公有制经济组织中建立党的基层组织，充分发挥党组织的作用，已成为当前党的建设工作中亟待解决的重要课题。

（一）非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一定困难。非公有制经济组织，它的财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。由于部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的认为组建党组织会影响他们正常的生产和发展秩序，有的甚至有抵触情绪，导致这些企业的党组织组建工作难以顺利实施。

（二）非公有制经济组织自身的不稳定性，不同程度地制约和影响着党建工作。非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。就我县而言,非公有制经济组织以规模以下企业为主，占95%以上。由于企业规模小，党员数量少，人员流动性较大，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。

（三）党的力量比较薄弱。由于非公有制经济组织中党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，党务工作者缺乏工作经验，致使党组织的影响力和作用发挥不太明显。

三、问题存在的原因。

1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。主要有以下三种思想倾向：一是非公有制经济组织中党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向严重。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有被“炒鱿鱼”的可能，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。

2、党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业负责人兼任，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得力，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规范。

四、对策和建议。

（一）准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。

抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；

协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设；

协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。

（二）改革设置模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。

如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配。

（三）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。

一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营发展开展工作。二是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。

（四）加强培训机制，大力增强非公党务工作力量。

一是对非公企业主进行培训，通过培训，向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的事业心和责任感。二是对非公企业的党务工作者进行培训，通过培训，使他们对党的知识的了解进一步提高，对党的组织活动的程序进一步理解，解决非公经济党组织党务工作人员力量薄弱的问题。三是对党建指导员进行培训，通过培训，提高他们自身的党务工作水平和市场经济知识，增强他们指导企业的能力。

企业党建工作调研报告范文

要充分发挥党组织的政治优势，切实做好企业应对“金融危机”的各项服务工作和社会稳定工作，接下来是小编为大家收集了关于企业党建工作。

供大家参考借鉴。

按照省委组织部、省国资委党委的安排部署，市委组织部、市委企业工委和市国资委抽调人员组成调研组，采取听汇报、召开座谈会、实地查看党建资料等多种形式，深入到全市国有企业中就企业党建工作情况进行专题调研。现将有关情况报告如下：

目前，全市国有企业总体情况是：国有资产总量少，企业总体规模小，实力不强。

截止2019年12月底，市本级国有企业共有11家，其中：市本级国有企业中，国有企业2户（xx市供排水公司、市粮油购销储备公司），国有独资公司4户（xx市国有资产经营有限责任公司、xx市企业担保有限公司、xx市传媒有限责任公司和新成立的xx市发展投资公司），国有控股公司2户（四川蜀通运业有限责任公司、新世纪广电网络公司），国有参股公司3户（电力集团股份有限公司、xx市商业银行、xx市天力机械集团公司）。市本级国有企业共有职工总数3203人，党员总数846人（在岗党员510人，离退休党员336人）。设立党组织52个，其中，党委2个、党总支7个，党支部43个。企业党员领导人员43人，占领导班子成员总人数的93%。

近年来，随着我国经济体制改革的不断深化，我市国有企业的组织结构、生产经营方式和外部环境都发生了深刻变化，绝大部分企业能够根据新的形势，积极探索加强和改革国有企业党建工作的思路和对策，在发挥企业党组织的政治核心作用等方面取得了一定成效。

一是在企业改革发展稳定中始终坚持正确的政治方向，保证监督党和国家各项方针政策和重大决策在企业的贯彻执行。重视提高党组织参与重大问题的能力和决策水平，把党的政治领导有机地融入渗透在企业的决策层、监督层、执行层之中，维护好国家、企业和职工三者利益，促进了企业的持续快速健康发展。

二是健全完善企业领导机制，通过“双向进入、交叉任职”的办法，不断健全完善企业领导体制。全市市本级国有企业党政交叉任职达100%，党委委员通过法定程序进入了董事会。全市国有独资公司全部实现党委书记和董事长“一肩挑”，为企业党组织参与重大问题决策，充分发挥政治核心作用提供了组织保障。

三是健全完善工作机制，积极参与重大问题决策。全市国有股份制公司普遍建立董事会、党委会、总经理办公会及党政领导日常工作沟通和情况通报等会议制度，为党组织参与重大问题决策提供了制度保障。

四是各企业紧密结合自身实际，在党组织参与企业决策的范围、方法途径和保障机制等方面进行制度建设探索，取得较好成效。中国电信四川分公司拟定《关于开展创建“四强”基层党组织活动全面加强支部建设三年行动计划的通知》，纳入公司日常工作的规范化、制度化、科学化管理。把党建工作纳入企业管理和目标考核的规定程序，使“软”任务成为硬指标，促进企业两个文明建设的同步发展。

随着企业改革的进一步深化，各企业党组织把党的各项工作贯彻于生产经营的全过程，积极探索企业党组织活动的新内容和新方式。

一是确立为生产经营服务的党建工作理念。许多企业党组织都能够紧紧围绕党的基本路线和企业发展开展工作，认真履行参与、保证、监督职能，起到了围绕中心、强化核心、凝聚人心促进发展的作用。

二是把贯彻落实科学发展观、保证和促进企业发展、加强科学管理、推进科技进步作为工作重点，实现经济效益的明显提高，保障国有资产的保值增值。中国移动四川分公司成立2019年来，公司党委致力于移动通讯业务拓展、网络建设和经营管理，企业客户数增长48倍，公司收入增长率27。8%，为拉动地方经济增长、引领行业发展做出了积极贡献;天力集团公司是我市的困难国有企业，公司领导班子换届以来，把党建工作延伸到企业生产经营的最前沿，近年来新发展生产经营和科技工作一线党员16名，以一线党员先锋模范作用带动了整个生产经营队伍工作态度的转变，促进了企业经济效益的好转，2019年企业产值同比增长45。34%，销售收入同比增长62%。

三是围绕生产经营中心开展创先争优活动，逐步形成“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的良性互动。各企业每年围绕生产经营中心开展的“三高一流”（党员思想觉悟高于一般群众、党员工作技能高于一般群众、党员工作业绩高于一般群众、打造一流的党员队伍）、“党员示范岗”、“党员示范车”等活动，突出了党建工作为生产经营建功立业这一主题，使党组织的政治核心作用在促进企业改革发展中得到提升。

各国有企业党组织基本都建立健全了学习制度、民主生活会制度、民主监督制度、个人重大事项请示报告等制度规定。特别是在理论学习方面，积极探索有效方法，保证了学习的质量和效果。

中国电信四川分公司建立了学习、服务承诺制、民主生活会、民主评议、述职述廉、厂务公开、总经理与员工面对面沟通谈心等制度;中国移动公司分公司、天力集团公司等企业针对企业内部离退休职工党员较多的实际，及时成立离退休党员支部，增派专门党务工作人员任离退休支部书记，及时组织离退休党员开展活动，确保离退人员的稳定，同时保证了党的方针政策的贯彻落实，防止了党员“挂空”现象的发生。

为充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，各企业党组织都把加强党员队伍建设作为重点，不断提高党员队伍的战斗力。在“5。12”特大地震发生后，各级党组织冲锋在前，组织企业干部职工深入开展灾后自救和恢复重建。多个企业党组织被评为省、市抗震救灾先进集体，涌现出了一批抗震救灾先进党员个人。

同时，各国有企业党组织认真落实构建教育监督并重的惩治预防腐坏体系的要求，着力建设廉洁经营的经营管理队伍。蜀通运业公司是原国有企业改制组建的民营企业，改制后企业放松对党建工作的领导，党组织涣散，党建工作一度陷入停滞状态。2019年，顶上房产公司与原企业主要负责人勾结，通过骗取银行贷款，收购企业股份，带来巨大金融风险和企业稳定压力。在市委、市政府领导下，依法追究企业负责人改制中的贪x行为，将94。18%的股份收归国有，最大限度地避免了国有资产的流失。蜀通公司成为国有控股公司后，选举产生了新一届公司党委委员和纪委委员，党组织的政治核心作用重新得以确认和强化，监督管理机制进一步完善。近期，通过开展“党员是一面旗帜”、“党员示范岗”、“党员示范车”等活动，该公司党委认真反思近年来企业在党建和纪检监察工作中的薄弱环节，将警示教育同党的建设有机结合起来，使党员干部真正做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、享乐主义等思想的影响。

从调研情况看，我市国有企业党组织发挥政治核心作用方面虽然取得可喜成绩，但随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，我市国有企业党建工作正面临着一系列新的困惑和难题。

按照公司法规定，企业党组织不在法人治理结构之内，也没有具体规范企业党组织的职能。新修订的党章虽对国企党组织的地位和作用有明确规定，但只是“发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作”的原则性规定，没有涉及具体可操作层面。企业党组织和法人治理结构的关系尚在磨合之中，在企业董事会决策、监事会监督、经理层执行的公司运行结构中，企业党组织作用到底如何发挥，在实践中不好把握，参与决策的方法难掌握。在调研中发现，个别党组织在企业中处于“参与”地位，政治核心的作用发挥渠道、方式未很好解决，参与决策的制度不健全，没有具体操作法规。有同志说，企业有《公司法》，工会有《工会法》，唯独党的政治核心作用没有“法”，只提参与，具体参与到什么程度，怎样参与没有硬性规定，使党务工作者工作起来腰杆不硬。

一是思想工作难。少数党员在改革改制和利益调整中，认为在企业的发展过程中曾做过不少贡献，而过去的努力却无法使自己摆脱当前生活的艰难，由此造成心理失衡;有的对党组织有失望情绪，对党组织开展的活动有抵触情绪。二是管理难。部分下岗党员长期外出打工，不与组织联系，不过组织生活，不参加组织学习，不按时交纳党费，不按规定接转组织关系。三是开展活动难。部分党员组织关系接转到社区后，由于受场地、经费等限制，很难组织开展活动，加之这部分党员在再就业、医疗费、生活费落实等方面存在困难，社区党组织也担心集中起来会诱发新的不稳定因素。

总体看，目前国有企业党建的工作机制、方式方法、评价体系、队伍建设等，继承的多，创新的少。理论思考、实践经验都不足，不善于把现代信息技术和现代科学管理的方法、手段引入到党建工作中来。特别是对如何将国有企业的政治优势转化为企业的核心竞争力，转化为企业的经济优势，还研究得很不够;对如何适应新形势，更好地发挥党组织的政治核心作用研究得不够。从发展水平上看，中央企业所属公司考核体系、管理手段、宣传手段等普遍高于地方企业;生产经营效益好的企业党建总体水平高于困难企业。

目前，我市国有企业领导干部后备人才多是从本企业锻炼成长起来的中层管理人员，后备人才队伍相对封闭，没有面向市场发现、吸收和培养后备人才，没有建立起企业领导人员“备选人才库”，导致选拔任用国有企业领导人员多是从本企业选人，选人用人的视野不够宽和质量不够高。同时，因为困难企业经济效益差，更造成困难企业的党员人才队伍建设陷入恶性循环，个别国有企业多年来未招收新员工，企业人员老龄化严重，知识结构不合理。天力公司现有35岁以下职工仅占在岗职工总数的13。8%，近年来发展培养入党积极分子的效果不够理想。

国有企业党的建设是整个党的建设的重要组成部分。加强和改进国有企业党的建设，必须要认真贯彻落实党的十七次人民代表大会精神，以科学发展观为指导，深入研究探索，不断完善企业党组织发挥政治核心作用的体制机制，推动企业科学发展。

国有企业各级党组织必须从政治的高度来认识发挥党组织政治核心作用的重要性、必要性和紧迫性，把思想认识统一到中央、省、市党委的要求上来，统一到企业改革发展的需要中来，以改革的精神加强和改进党对企业的领导，创新国有企业党的工作机制，推进国有企业科学发展。

一是要按照现代企业制度要求，尽快健全公司内部法人治理结构，逐步完善董事会、监事会、经理层决策制约机制，深入推进党政领导“交叉任职、双向进入”，为企业党组织参与重大问题决策提供制度保证。二是出台加强国有企业党建工作的意见，进一步明确企业党组织参与重大问题决策的范围、程序和渠道，特别是对改制过程中的企业党组织的职责任务进行具体规定，保证企业党组织在改制过程中，发挥好政治核心作用。三是进一步健全和完善企业内部党建工作的各项制度和机制，特别是党政领导在重大问题上的沟通制度、党政领导联席会议制度等。明确规定未经党组织讨论或党组织未形成决议的决策方案，暂缓决策或不予决策，保证决策的科学性和准确性。

在活动内容上要坚持有效性和现实性的统一，把党的组织生活与企业中心工作更紧密结合起来，不断创新党组织活动载体，把思想政治工作与企业文化建设相结合，通过党组织的“有为”赢得在企业改革发展中的“有位”，进一步树立起党组织在广大干部职工中的威信;在活动方式上要坚持原则性和灵活性的统一，把更多的现代化教育手段与科技手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。

企业党组织要把党管干部、党管人才原则与市场化配置人才机制有机结合，走人力资源市场配置之路。在确定用人标准、推荐人选、组织考察、完善评价体系、加强监督管理等方面有所作为。重点探索党管干部原则与董事会依法选择经营管理者，及其经营管理者依法行使用人权，组织考察推荐与市场化选聘经营管理者有机结合的机制，落实企业重要经营管理人员的任免必须经组织人事部门考察，党委研究提出意见建议，董事会和经营管理者依法行使用人权的要求。

要高度重视政工队伍建设和党员队伍建设，选拔懂政治、会管理、能干事的党员来担任政工干部。要抓好一线岗位党员的培养，把政治合格、业务过硬、年富力强的业务能手、技术人才发展成为党员。

要充分发挥党组织的政治优势，切实做好企业应对“金融危机”的各项服务工作和社会稳定工作。一是各级党委要以整合部门资源服务企业发展为着力点，以构建党组织互帮互助机制为突破点，组织各级党组织为企业在招聘用工、技术支持、融资等方面开辟“绿色服务通道”，和企业一道并肩共克“金融危机”。二是针对困难、破产企业党建工作中面临的诸多实际问题，尽快出台指导性和可操作性强的文件。对于流动党员找不到组织，组织无法管理党员，无法正常开展组织活动等相关问题，要尽快与相关社区协调，进行党员属地化管理。

为了积极探索加强我公司非在职党员管理工作的新途径，进一步摸清底数，自今年8月下旬起，在公司各物业站以及各站党支部的协助配合下，采取个别访谈、查询资料等方式，对公司非在职党员的发展现状和党建工作情况进行了深入调研。

目前，公司共有12个住宅小区，辖区占地总面积1275706平方米，居民总户数为9027户，面积大、范围广，小区地理位置大多处于东营市的经济、文化中心，人员流动性高。在公司辖区范围内，中~员252名，其中非在职党员197人，非在职党员中离退休党员99人，内退职工党员44人，家属党员49人，协解党员5人。公司非在职党员的年龄结构为：50岁以上的占非在职党员总数的52%，50岁以下的占非在职党员总数的48%。

从调研情况来看，整合以来，我公司在非在职党员的管理工作中取得了一定的成效：

一是加强了组织领导，推动了公司非在职党员管理工作的不断发展。

随着公司非在职党员队伍的不断壮大，公司已将非在职党员的管理工作摆上了议事日程。xx年初，重新整合后的玉山物业公司为各基层物业站、专业队党支部配备了经验丰富、作风正派的专职书记，从公司党委到基层党员形成了“横到边，竖到底”的管理网络，各单位专职书记到位后，充分的发挥了党组织的“班长”作用，迅速的对各小区内的非在职党员进行了摸底调查，思想上教育，生活上关心，做到了“五个清楚”，使各基层单位的非在职党员步入了规范化管理轨道。

二是结合实际抓党建，逐步壮大基层党组织。

在油田企业改制过程中，结合公司非在职党员居住分散、组成复杂年龄结构差异较大的实际情况，在健全基层党组织结构的同时，公司制定并下发了《玉山物业公司非在职党员管理工作制度》，由党支部书记任家委会主任对四个物业站的家委会副主任分别进行了选举，提高了非在职党员参与组织建设的积极性，增强了基层党组织的凝聚力。公司要求各基层党支部每年开展一次有针对性地民主评议党员活动，将非在职党员参加组织生活情况以及日常的思想表现作为评议的重点内容。通过评议，使每一名非在职党员退职不退色，时时关心组织生活，刻刻留意组织建设。今年以来，公司党委先后多次对11个基层党组织进行了专题调研，进一步加强了对基层党建工作的指导力度，使基层党建工作坚强有力，逐步凝聚了非在职党员的心，壮大了基层党组织。

三是围绕管理抓活动，推动公司整体工作的大发展。

针对公司非在职党员在原单位积累了丰富的工作经验和部分非在职党员文化层次较高的现状，在工作中，公司各基层党支部注重结合本单位实际开展各类党建活动，如公司雅苑党支部在非在职党员中，针对个别党员的特点专长，举办了二期人民调解员培训班，推行了“心连心”信息板党员承包制，定期组织党员对影响大、效果好的楼道信息板进行参观，举办了党员书法展活动，激活了非在职党员的工作热情，增强了非在职党员的责任意识，充分的发挥了党员的先锋模范作用。通过各种有效地活动载体，丰富了公司的企业文化，提升了公司的管理服务水平，推动公司整体工作的大发展。

（一）基层党小组的非在职党员管理难在公司11个党支部中，有4个支部建立了共计11个党小组，在实际工作中，党小组的作用只停留在收缴党费、传达通知的层面上，究其原因，主要有以下几个方面：

一是在基层党组织方面，思想认识不到位。一些党支部，对非在职党员抱着无所谓、软任务的态度，对抓好非在职党员管理对支部作用充分发挥的影响，思想上重视不足，工作中力度不够，不能引导、帮助非在职党员积极参与支部工作，没有发挥其应有的作用。

二是在非在职党员个人方面，由于部分支部党员大会、讨论交流会、评议工作等活动没有充分民主和走形式主义，导致部分非在职党员怕麻烦或担心一腔热情得不到党支部的肯定，所以不愿意参与社区以及支部组织的各种学习与活动。

（二）党支部作用难以充分发挥。

一是部分基层党组织工作被动。个别基层单位的党支部，只是为了迎合上级的要求和文件、政策的规定。支部形同虚设，活动也仅限于政治学习，传达文件、政策精神，支部不能积极主动的开展工作，支部的战斗堡垒作用无法体现，对在职党员尚能如此，但对非在职党员的学习与教育却无法按时开展。有些基层党支部虽然有开展活动的愿望和工作积极性，但受活动经费以及物业管理工作繁杂的限制，活动方式也比较单一，直接影响了非在职党员了解上情、吃透下情的积极性。

二是部分基层党组织的“班长”自身学习力差，影响力小，党员的先锋模范作用在非在职党员中难以发挥。随着社区内部机构的整合，部分单位编制减少、人员裁减，特别是曾经担任行政职务的部分党员干部转而从事支部思想政治工作，工作岗位虽然发生了变化，但在工作方法、方式上仍然采取行政命令、语气直接生硬的工作作风，岗位的转变，使一部分对思想政治工作存在偏见的干部放松了对自己的思想更新，缺乏必要的业务与理论学习。与多数思想政治工作经验丰富、创新意识强的非在职党员相比，自身素质的不高直接影响到了党员的工作积极性，从而使党员的先锋模范作用得不到很好的发挥。

首先，各级党的基层组织要提高对加强非在职党员管理工作重要性的认识，按照党的xx大报告和《党章》以及的要求，将其作为加强党支部同非在职党员间的联系、增强党的基层组织的影响力与感召力和永葆党员先进性的一项重要工作来抓。

其次，要解决好党支部对党建工作及开展党建活动的思想认识问题，要加强以“服务职工，服务居民”教育为主的思想政治工作。帮助引导他们在“服务职工”中，充分认识中国共产党的领导及其路线、方针、政策的正确性以及中国共产党才是先进生产力、先进文化和人民利益的最终代表，使党员真正成为职工群众不断进步的动力;在“服务居民”中，充分认识非在职党员在发展社区、建设社区过程中所起到的先锋模范作用和战斗堡垒作用以及非在职党员是社区党建工作的重要组成部分和社区基层党组织进一步发展壮大的重要内在动力。积极寻求多种形式、多种渠道的人、财、物、时间、场地等多方面的支持。

从调查情况来看，目前非在职党员管理工作的基础还很薄弱，当前应将工作重点放在建立健全工作领导、管理机制，形成一个健全的非在职党员管理网络。

1、建立党小组工作联席会议制度，加强工作指导与协调。由基层党支部牵头，各党小组长为成员，支部书记、副书记作为旁听并记录人，定期召开工作学习交流例会，协调关系、交流经验、加强学习，及时解决工作中存在的问题，以达到各党小组之间的资源共享。通过学习，使每一名党员都能够充分认识到，如果不重视学习，不努力掌握科学文化知识，不善于实现科学的不断更新，就难以保持共产党员的先进性。

2、因地制宜，采取多种措施健全非在职党员的管理机制。针对小区非在职党员居住分散、年龄偏大等特点，因人而异，可按照实际情况为每名非在职党员划分相应的责任区，使其在责任区内具有一定的建议权、监督权以及管理权，增强其参与小区建设、小区管理的能力。同时，党支部对各个非在职党员责任区进行考核监督，并定期组织非在职党员责任区负责人对其他责任区进行“互检”，不断提高非在职党员的责任意识，真正形成“小区建设齐抓共管”的良好氛围。

基层党组织应坚持“为社区所需要、为居民所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，着重围绕社区管理服务开展工作。注意发挥非在职党员的带动作用，以小区文化为载体，在坚持“业余、小型、多样、务实”的原则下，灵活多样地开展党组织活动，做到寓教于乐，将必要的政治学习融化在业务知识、科技文化知识学习和有益身心健康的文体活动中。

基层党组织作为社区党建工作的基础保证，要加强对非在职党员的引导教育，针对一些非在职党员头脑中存在的“雇佣”、“临时”等思想，组织开展“四个不忘”教育，即“办事不忘党的宗旨，下海不忘党员身份，经商不忘党纪国法，致富不忘社会责任”，时刻体现共产党员的先锋模范作用，增强非在职党员对社区各级党组织开展党建工作的认同性，努力调动和提高他们参加党组织活动、发挥模范带头作用的积极性。

小微企业党建调研报告

一是主要领导结合学习实践科学发展观活动，亲自主持中心学习组的学习，并亲自进行辅导，今年重点学习了党的报告和学习实践科学发展观活动一系列文件，学习了《中国共产党纪律处分条例》。二是完善了学习制度，将学习制度化、规范化。三是组织举办了各种业务培训班，对党员干部及全体职工进行了培训。

(二)抓管理，规范完善规章制度。

为认真贯彻党的精神，严肃党的纪律，加强内部管理，坚持用制度管人，制定和完善了各项规章制度。一是制定了《司学习制度》，对中心学习组会议、民主生活会提出了具体的要求和规定。二是完善了学习制度、财务管理制度、首问责任制等，进一步明确了工作职责，使管理更加规范化，制度化，为把党员干部建设成为一支政治可靠，作风过硬，纪律严明、业务精悍的高素质队伍提供了纪律保障。

(三)抓活动，增强组织凝聚力。

根据市委的统一部署，开展了学习实践科学发展观活动、创先争优活动、积极开展创建节约型机关、创新型机关活动，积极参与了千百万活动。让干部职工面向基层，与民同心，为民服务，树立了良好的供水人形象。通过深入学习，广泛征求意见，公司党支部与各科室负责人，科室负责人与工作人员分别签订了责任书，严肃了有关纪律，使全体干部职工提高了政治理论水平，增强了共产主义信念，提高了办事效率。同时，组织职工开展了丰富多彩的文娱体育活动，增强了干部职工的集体观念和集体荣誉感，激发了广大干部职工的工作热情，增强了党组织的凝聚力和向心力。

(四)抓廉政，树立良好的供水人新形象。

一是领导班子自觉带头遵守《廉政准则》及党风廉政建设的各项规定。二是对全体干部进行了警示教育。三是明确了班子成员的分工和责任，做到了一级抓一级，层层抓落实。四是完善了财务管理制度，严肃了财经纪律，从源头上治理腐朽。全年干部无违纪违法事件发生。

(五)抓表率，发挥先锋模范作用。

一是党支书记作为第一责任人，首先做到以身作则，起到了表率作用。二是调动广大党员的工作积极性，出色地完成了各项工作任务。得到了上级部门及市委、市政府的充分肯定。

二、加强党建工作，促进公司长足发展。

(一)强化学习，加强队伍建设。

公司党支部年初制定了学习计划，完善了学习制度，保证了学习时间，坚持中心组学习每月一至二次，全年中心组学习20次，职工学习每周一次。学习形式多样，效果明显。我公司采取中心学习一次一个专题会，一次会解决一个问题。职工学习由党支成员轮流专题辅导和职工自学相结合，以及公司党支部出题目、各科室开展讨论等形式，通过学习，公司班子成员撰写调研文章5篇，党员撰写心得体会30余篇，完成了学习型机关的创建。全面提高了干部职工的政治素质，业务能力和服务水平。适时举办了团队执行力与客户服务训练营等形式多样的'业务培训班。我公司还多次派人参加省厅、市局及有关部门组织的培训班。

(二)廉洁从政，加强党风廉政建设。

一是从抓反腐倡廉宣传教育着手，增强党员干部拒腐防变能力，重点是对党员干部加强了思想信念和廉洁从政的教育，使全体职工牢固树立廉洁从业之心，今年无违纪违规事件发生。二是从加强党的作风建设为重点，进一步抓了党员干部的廉洁自律工作，着重抓了财务制度的管理和完善，以制度管人，增强了干部廉洁从政的意识。三是落实了反腐倡廉任务，制定了《司党组织议事规则》和《党风廉政建设教育月活动实施方案》，明确了班子成员的分工和责任，做到了一级抓一级，层层抓落实。

三、加强组织建设，积极做好党员发展。

一是坚持制度，按时召开组织生活会和党内民主生活会。加强了对党员干部的教育，开展了批评与自我批评，增进了团结，增强了合力。二是做好党员发展工作，不断壮大党员队伍。在广泛发挥党员作用的前提下，积极做好入党积极分子的培养教育和考察工作。本着积极慎重发展的原则，做好各项工作。严格按照上级要求，做到有计划、按程序办事，成熟一个发展一个，不断向党组织输送新鲜血液，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

四、积极开展主题实践活动，党建工作水平不断提高。

(一)认真开展创先争优活动。

按照市委组织部、市委深入开展创先争优活动领导小组的安排，我公司结合实际及时制定了《市自来水公司深入开展创先争优活动实施方案》，对活动进行了全面具体的安排部署，并签订了司党组织创先争优活动承诺书，确保了活动的顺利开展。

(二)认真开展干部作风建设专题民主生活会。

我公司结合工作实际，认真开展了干部作风建设专题民主生活会。在制定方案，落实措施、完善制度的基础上，紧紧围绕构建科学发展保供水、优质服务促发展这一主题，充分发挥党员干部在服务民生、服务经济工作中的积极作用。

(三)认真组织开展庆祝建党91周年活动。

今年7月1日，公司党支部举行了庆建党91周年纪念会。会上，认真组织全体党员学习了《中国共产党章程》，重温了入党誓词;七一前夕，公司党支部组织召开了党员民主生活会。在会上，全体党员认真剖析了自身存在的问题，提出了改进的办法，制定了措施，完善了制度;慰问和走访了一批困难老党员;组织全体党员及部分职工参加了建设系统第八届职工运动会及庆七一唱红歌表演;通过此次系列活动，进一步增进了广大党员对我党的了解，增强了党员的责任意识、大局意识，夯实了党建工作基础。

(四)认真开展对口帮扶活动。

我公司在七星台镇东林村认真开展了千百万活动和结对共建活动。先后对该村5名农村低保户进行了走访慰问，共计发放慰问金元;与镇广播电视服务中心联系解决了20余农户看电视难的问题;帮助该村制定了农村安全饮水专业规划和三年帮扶工作计划;在我为春耕办实事活动中，为该村送去化肥两吨;切实关心与关注留守妇女儿童生活，在六一儿童节到来之际为全村近30名留守儿童送上了慰问金,捐赠10000元为该村委会添置办公桌椅等设备。通过一系列活动的开展，让农民群众真正从活动中得到了实惠。

我公司将继续以建设五好基层党组织为重点，以创建先进党组织，争当优秀共产党员为目标，按照市委的统一要求，坚持立足教育抓党建，进一步提高党员干部综合素质;立足规范抓党建，深化党支部的组织建设;立足创新抓党建，倡导党员作用发挥社会化;立足效能抓党建，促进机关作风建设。努力使党建工作取得新成绩，切实为供水工作的全面发展提供坚强的思想和组织保证，为全市经济社会发展作出新的贡献。

小微企业调研报告

小微企业调研报告

随着社会经济的不断发展，改革开放的不断深入，各种社会思潮的影响，个别党员存在职业理想退化、道德观念弱化、思想观念僵化、敬业精神淡化等问题，影响着党的“肌体”和形象。

一、非公经济党建工作面临的新形势。

党的十八大以来，“党要管党、从严治党”的要求不断得到深化和落实。底，总书记在江苏调研时提出，要协调推进“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”。

(一)非公经济的发展方位。

党的十八大特别强调要“毫不动摇鼓励、支持、引导非公经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。省委对发展非公经济高度重视，在拓宽民间投资领域、加大政府财税支持力度、破解民营企业融资难题、推动民营经济转型升级等方面推出政策措施，充分激发全省非公经济的创造活力和巨大潜力。

(二)非公经济党建的发展方位。

(1)初，中央组织部印发《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设的意见(试行)的通知》。

(2)初第一次全国非公企业党建工作会议召开。

(3)全面推进规模以上非公企业建立党组织工作，17大前实现全覆盖。

(4)年3月，中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，中组部召开全国非公企业党建工作会议;7月，省委办公厅下发《四川省非公有制企业党组织工作暂行办法》，省委组织部召开全省非公企业党建工作会议。

(5)2012月，中央组织部、财政部、国家税务总局联合下发了《关于非公有制企业党组织工作经费的通知》。

二、非公经济基层党建工作考察的新亮点。

德昌县隶属凉山州，这里山清水秀、人杰地灵，大自然孕育了这方神奇沃土。

20德昌县个私协党总支被凉山州委组织部授予“先进基层党组织”荣誉称号，被德昌县委评为学习实践科学发展观活动先进集体;，被县委组织部授予“先进基层党组织”称号，同年被中国个协确定为党建工作联系点;20被县委评为“先进基层党组织”、“五好党组织”;2012年至被县委评为“先进基层党组织”;2012年9月被四川省委授予“全省创先争优先进基层党组织”称号，年被县委评为首批“四型”党组织。

5月13日，眉山市工商局东坡分局一行8人，由分管副局长牟立新带队，赶赴德昌，交流学习非公党建工作经验。

据了解，改革开放三十多年来，德昌县个体私营经济迅速发展，已经成为县域经济发展的重要支撑。201月，德昌县个私协党支部成立;206月，德昌县个私协党总支率先在全州成立;206月，德昌县个私协党委在全州率先成立。德昌县个私协党组织成立12年来，通过建立和完善“1+n”党组织设置管理模式，推行“外推内引”工作方法，组织进一步建强，党员队伍进一步壮大，党支部工作活力进一步激发，初步实现了党的`组织和工作在个私协的全覆盖。截至2014年12月，党委下设11个行业党支部，共有正式党员80人，预备党员7人，入党积极分子15人。党组织积极引导广大会员、党员做“政治上的强人、经济上的富人、社会上的好人”，各行业党支部在推进行业发展、服务会员、服务社会、促进社会和谐方面发挥了特殊作用。

三、非公经济基层党建工作学习的新途径。

(一)调查摸底，动态管理。该工商局充分运用注册登记、年检验照的职能优势，进一步摸清全县个体工商户和小微企业中党组织及党员基本情况。充分利用信息化技术手段，分类建立健全个体工商户、小微企业的党建基本情况数据库，有效提高党内统计工作效率和数据准确率。个私协党委结合工商部门掌握的基本情况，利用自身信息化平台，分类建立党建工作台账。加强对调查摸底数据的动态管理，认真做好党建工作情况分析，创新提出规范化管理的制度措施和办法，同时为其开展党建工作夯实基层基础。

(二)建立组织，理顺关系。个私协党组织成立10余年来，创新组织管理，探索建立“1+n”党组织设置模式，“1”即县个私协党委，挂靠县工商局指导开展工作，“n”按照“行业相通、地域相近”的原则，由小微企业或个体工商户成立特色行业(区域)协会，再以特色行业(区域)协会为单位建立党组织，聚合行业(区域)优势，不断破解难题，努力实现全县个体工商户、小微企业党的组织和工作全覆盖。创新组织设置方式，采取区域合建、行业统建等多种形式组建组织。区域合建，即对县内各类市场、商业街区，因地制宜划分网格，按照地域、行业等特点，设置和组建联合党组织。行业统建，即对行业特点突出的小微企业或个体工商户，采取“商会+党组织”、“协会+党组织”等方式，依托商会和行业协会建立联合党组织。发挥个私协党组织的政治优势和组织优势，引导个体工商户、小微非公企业进入行业协会，凝聚各个行业协会的会员，推动党的组织和工作全覆盖。对政治素质好、组织能力强、懂经营管理的协会会长实行会长、党支部书记及工会主席“三向进入，交叉任职”制。

(三)建强队伍，强化基础。大力实施“红色英才培养计划”，建强“四支队伍”。一是加强党员队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，在全县小微企业和个体工商户中深入实施“三向培养工程”。把小微企业和个体工商户中的优秀分子培养为党员，把小微企业中的党员骨干培养为负责人或管理人员。二是加强党组织书记队伍建设。县个私协党委书记原则上由主管单位县工商局局长兼任，配备专职副书记;党支部书记一般从个私协党委内部选举产生，暂时没有合适人选的可通过上级党组织推荐或指派、公开招聘、双向选择等方式，多渠道选拔优秀党员担任个私协行业(区域)协会党支部书记。大力支持个私协党组织书记开展工作，为他们创造良好的工作条件和环境，个私协党组织书记(体制内党员兼任除外)的工作补贴纳入同级财政预算，按每人每月分别不低于100元标准给予工作补助并逐步提高。

(四)整合资源，夯实阵地。以党费资助一点、企业赞助一点、党员捐助一点等办法，多渠道解决活动场所建设问题，努力实现“六有”：有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度。

(五)开展活动，发挥作用。一是在各行业(区域)协会党支部中深入开展与党同心、与职工贴心、与企业连心、推动科学发展的“三心一推进”主题实践活动，广泛开展“党员示范岗”、“党员示范点”、“党员示范摊点”创建活动，建立党员突击队，设立“党员责任区”，引导党员增强光荣感和责任感，广泛开展承诺亮诺践诺评诺活动，为党员立足本职工作岗位，发挥先锋作用提供平台。二是牵线搭桥，扶持弱小会员。充分发挥“大户带小户，大家共同富“的优势，积极发动党员经营大户为资金困难的经营户、刚起步的经营户提供资金、技术等方面的帮助，积极培养和吸引各行业精英人才投入党组织的怀抱。

(六)建立规章制度，强化制度保障。建立并完善《德昌县个私协党组织管理制度》、《德昌县个私协党委党建工作考核制度》、《德昌县个私协党委党员监督管理与服务办法》以及《德昌县个私协党委扶困助学制度》等制度。

(七)加大宣传力度，落实经费保障。通过向省州各类新闻媒体、党报党刊投稿等方式广泛宣传个私协党组织及个人先进事迹，营造良好的党建工作氛围。保障党组织工作经费，个体私营经济协会可从收取会费中划出一定比例用于开展党的活动，个私协党组织上缴的党费实行全额返还。

年企业党建工作调研报告

为深入了解和掌握非公企业基层党组织现状，进一步加强和健全非公企业基层组织建设，通过走访调研各个企业，对我镇非公企业基层党组织建设情况进行了深入细致的调研。调研情况如下：

一、基本情况。

截止目前，全镇共有45家非公企业，在岗从业人员2260人，有党员的非公企业39家，共有党员55人，没有党员的企业6家。在39家有党员的非公企业中，符合单独建立党组织条件的3家，已建立了党支部;符合条件建立联合支部的36家，让每个党员有了组织之“家”。

二、主要问题。

在非公有制经济组织中开展党的工作，是增强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保证。“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这是经过修改的党章中第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出的明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。《中华人民共和国公司法》第十九条规定：在公司中，根据《中国共产党章程》的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要的条件。在非公有制经济组织中建立党的基层组织，充分发挥党组织的作用，已成为当前党的建设工作中亟待解决的重要课题。

(一)非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一定困难。非公有制经济组织，它的财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。由于部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的认为组建党组织会影响他们正常的生产和发展秩序，有的甚至有抵触情绪，导致这些企业的党组织组建工作难以顺利实施。

(二)非公有制经济组织自身的不稳定性，不同程度地制约和影响着党建工作。非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。就我镇而言,非公有制经济组织以规模以下企业为主，占95%以上。由于企业规模小，党员数量少，人员流动性较大，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。

(三)党的力量比较薄弱。由于非公有制经济组织中党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，党务工作者缺乏工作经验，致使党组织的影响力和作用发挥不太明显。

三、问题存在的原因。

1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。主要有以下三种思想倾向：一是非公有制经济组织中党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向严重。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有被“炒鱿鱼”的可能，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。

2、党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业负责人兼任，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得力，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规范。

四、对策和建议。

(一)准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。

非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展;抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理;协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设;协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。

(二)改革设置模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。

一是合理设置组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，对符合组建党组织条件的，以“组建一个，巩固一个，成熟一个，发展一个”为原则，指导企业采取“独立式、联合式、挂靠式”等形式建立党组织，做到因企制宜。二是配强领导机构和领导班子。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生;如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配。

(三)创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。

一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营发展开展工作。二是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。

(四)加强培训机制，大力增强非公党务工作力量。

一是对非公企业主进行培训，通过培训，向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的事业心和责任感。二是对非公企业的党务工作者进行培训，通过培训，使他们对党的知识的了解进一步提高，对党的组织活动的程序进一步理解，解决非公经济党组织党务工作人员力量薄弱的问题。三是对党建指导员进行培训，通过培训，提高他们自身的党务工作水平和市场经济知识，增强他们指导企业的能力。

年企业党建工作调研报告

为进一步加强非公有制企业党组织建设，夯实基层基础，近日，我们对xxxx县经济开发区非公有制企业党建工作进行了深入调查研究，现将有关情况汇报如下：

一、基本现状及特点。

xxxx县经济开发区党工委下设25个基层党组织，其中党委1个，党总支1个，党支部23个，共有党员407名。近年来，开发区党工委按照"抓党建促发展、打造一流园区"的目标要求，结合实际，创新思路，坚持"五抓五促",不断加大园区党建工作力度。

对新入园企业，党组织筹建工作提前介入，与企业筹建、生产经营同步进行，创造条件建立党组织。目前，园区85家非公企业建立党组织23个，所有党员均有明确的组织归属。另一方面，选优配强抓班子组建。按照党性观念强、懂经营、会管理，善于做群众工作的要求，注重从企业内部特别是管理层选拔党组织书记，并尽力实现非公企业党组织书记与企业法人代表或工会主席"一肩挑".全面推行党组织与非公企业经营管理层"双向进入，交叉任职".同时从党政机关、事业单位、离退休党员中选派党建工作指导员61名，进驻非公企业指导党建工作。健全的组织体系和坚强的党组织班子，为实现党建工作的全覆盖提供了坚实基础和有力保障。

二是抓服务，促党建工作规范。一是狠抓阵地建设。按照"党组织有办公场所、党员有活动阵地"的目标要求，狠抓非公企业党组织阵地建设。为了整合资源，开发区党工委多方筹资，在园区建立了开放性、综合性的多功能党群活动服务中心，包括多功能会议室、电脑室、党员活动室、图书阅览室、体育活动场所等。二是健全工作制度。指导非公企业党组织全面规范和落实党建基本制度、日常管理制度、工作责任制度，推进工作规范运行。明确党组织及班子成员职责，指导基层党组织规范党内选举、发展党员、召开民主生活会、民主评议等工作，规范建立各类基础工作台账，用制度管人管事，有力促进了党建工作制度化、规范化。三是组建群团组织。指导非公企业党组织按照"党员之家、职工之家、青年之家、妇女之家"四位一体模式建立工会、共青团、妇联等群团组织，开展党群共建，并推行非公企业党组织书记和工会主席"一肩挑",支部委员兼任共青团、妇女组织负责人。全区有15个企业党组织建立了"四位一体"的群团组织体系，其他党组织也根据企业目前情况，建立了工会、妇联、共青团等组织，促进了党群工作的互融互补，增强了党组织的凝聚力和向心力。

在高新技术企业及单独成立的党支部层面，选在中泰特种装备公司进行办点示范；

每半年开展一次示范点创建评比活动，比工作进度，评创建质量和效果；

年底进行审核验收，达到创建目标的，优先推荐评选"5个好"基层党组织，不能较好发挥示范点作用的，责令整改，并取消党组织及党组织书记年度评先评优资格，促进了示范点创建工作的扎实有效推进。三是总结推介示范点。对示范点建设中的一些好经验、好做法，及时总结，不断完善，并采取编发简报、专题报道、召开流动现场会、经验观摩会等形式大力推介，向上级党组织推荐，通过各级媒体向外宣传，有效激发了基层党组织的创建动力，形成了向示范点看齐、创先争优的浓厚氛围。近年来，安福气门公司党委和中泰特种装备公司党支部多次被评为省、市、县"先进基层党组织",特别是安福气门公司党委先后在全国、全省非公企业党建工作交流会上作经验介绍。

四是抓载体，促两个作用发挥。创新开展党建主题活动，为党组织和党员发挥作用构筑载体、打造平台，巩固扩大党建工作成果。一方面，大力开展"六有三促创五好"活动，促党组织政治核心和政治引领作用发挥。在非公企业开展以"有册子、有章子、有牌子、有旗子、有房子、有票子，促组织覆盖、促基础规范、促作用发挥，领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发挥作用好、各方反映好"为主要内容的"六有三促创五好"活动，进一步夯实党建工作基础，增强了非公企业党组织的凝聚力和战斗力。另一方面，深入开展"双推双培"、党员示范岗、"三无责任区"、积分创星等活动，促党员先锋模范作用发挥。在党员模范带动和影响感召下，广大职工群众学先进、比先进，积极为企业发展争做贡献。湖南安福气门公司党员游波，带头刻苦钻研技术，不仅使自己成为了企业技术骨干，还带动职工在工作中精益求精，严把质量关，提高了企业产品质量。中泰特种装备公司科研所副所长张远军，带领技术人员开展无尾布生产技术攻关，改进的工艺通过了国家级鉴定，使企业产品达到国际领先水平，促进了企业快速发展。

五是抓处置，促党员队伍纯洁。一是强化领导。开发区党工委扎实开展处置不合格党员工作，精心组织，统筹安排，对每个非公企业党组织都安排一名联络员具体联络指导，督促制定符合党支部实际的《处置不合格党员工作实施方案》，实行任务分解，责任到人。二是大力宣传。在处置不合格党员工作中，积极号召各党支部党员向革命先辈林伯渠、"感动中国十大人物"沈昌健等先进典型学习，引导广大党员对照先进找差距，切实提高思想认识，以高度的政治责任感和使命感完成处置不合格党员工作。三是精心部署。在准确把握政策，坚持标准，严格工作程序的基础上，各党支部对每名党员的.综合表现进行了认真摸底了解，严格按照党员自评、党员互评、群众评议、领导点评、民主测评等程序要求开展评议，实事求是地评定党员等次。

二、存在的主要问题。

党员主体意识薄弱，打工的思想重，职工文化程度不高，部分职工存在着反正我也不是党员，建不建立党组织、开不开展活动和我没有关系的思想。

二是党员队伍薄弱，部分党务工作者能力欠缺。党员在非公企业职工中占的比例较少，有些企业在吸引优秀人才方面"挂空档"、不作为，像一些小企业基本没有新发展的党员，还有一些企业党务工作者大多由企业主要生产负责人兼任，整天忙于生产，没时间和精力抓非公企业党建工作，即使有专职党务工作者也多是一些老党员，缺乏工作激情、经验，对党的基本知识、组织活动程序不了解，工作方法单一，党务工作开展不够规范。

三是非公组织不稳定，党员教育管理有待加强。非公企业从业党员少且流动性大，党员数量不固定，党组织不稳定，"朝增暮减"的现象比较普遍，部分党组织转接组织关系不及时，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。同时，受企业经营状况、工作时间、场地、经费等方面因素影响，导致在党员教育管理上不及时、不经常，许多企业面临困难，生产"停停打打",员工都是临时聘请，每天都在变动，极大影响党员管理。

三、对策及建议。

非公企业是经济发展的重要支柱，我们要把着力点放在支持和促进非公企业经营发展上来，促进党建工作与企业发展的互促双赢。

一是加大宣传教育力度，提高各级党组织特别是企业负责人对党建工作的重视程度，从各方面支持帮扶，强化非公企业党建工作基础。充分发挥典型示范作用，大力开展非公企业党建工作示范点创建活动，注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，做到学精神，见行动，学实质，有创新。

培育新生力量，做好党员发展工作，及时把党员条件优秀员工吸收到党内来，壮大党建队伍。

三是加大指导检查力度，进一步健全非公企业党建工作责任制，强化联企干部督促指导，及时发现和解决党建工作中存在的问题，促进非公企业党建工作经常化、规范化。

小微企业融资调研报告

依据省中小厅某的文件要求，利用一周时间对本地区小微企业融资情况开展了调查。采用随机选择，走访询问和电话咨询的方式，共对67户企业进行了调查，得到有效的答复48户。询问企业包括了工业、批发零售业、餐饮业、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、广告传媒业等多个行业，遍及本市10个县区。

一、调查结果。

经过对调查情况的统计分析，得出以下调查结果。

1.企业经营发展首要因素——资金短缺。

由于小微企业自身存在规模小、财务不健全、资信差、信息不透明、市场竞争力弱小等缺陷。企业的经营发展受到资金供应、企业管理、人工及材料成本、市场需求、技术创新、人才储备等的影响。由调查可知，近一半的企业认为资金短缺是影响其经营的主要因素。

2.资金需求难以满足，资金使用成本太高。

调查发现，近90%的企业存在资金问题。最主要表现为资金不足，占53%；其次为资金成本太高，占37%。说明目前小微企业的融资无法满足其资金需求。

对企业资金需求满足程度的调查显示，占19%的企业表示资金需求满足度不足30%，36%的企业表示资金需求满足度为30%－50%，38%的企业资金需求满足度为50%－80%。此外，资金成本太高、固定资产和技术开发投资不足也是较为突出的问题。

3.融资主要靠内部积累，外部融资渠道单一绝大多数的小微企业把内部积累作为企业的主要资金的满足渠道，而外源融资主要为银行贷款27%，其次是上下游融资18%、民间借贷39%、政策资金获得几乎没有。而在民间融资中，有58%的企业靠亲戚朋友无息借款，52%的企业靠私人借款，有28%的企业采用股东和职工集资，只有很少部分企业采用其他民间融资方式。

4.银行贷款以抵押贷款为主，取得贷款难度大。

小微企业的外源融资首要考虑来自银行贷款，小微企业希望采用信用贷款46%和抵押贷款29%。但是，企业的有效抵押资产基本才是决定了企业能否成功取得银行贷款关键因素。

近年来，国家、省、市三级政府对小微企业的政策扶持及金融机构创新产品的发展，虽然使得小微企业贷款难的情况得到一定程度的缓解，但小微企业贷款难仍是制约其发展的主要问题。调查显示，有2/3以上的被调查小微企业认为获得银行理想贷款额存在难度，其中46%的小微企业表示获得理想贷款额比较困难，甚至17%的小微企业认为几乎不可能获得银行贷款。

通过调查发现，企业认为获取银行贷款的主要影响因素有缺少抵押、缺乏必要的人际关系和特殊关系人、手续繁琐、企业盈利能力差、融资成本高等。

调查情况表明，某小微企业普遍面临着融资困境，资金不足、融资困难、融资渠道单一，阻碍了某小微企业的健康发展。

融资困境的形成主要归结于两大原因，一是由国家产业政策、信贷政策和宏观经济形势等多种因素综合作用所形成的外部融资环境原因，二是小微企业自身的原因。

1.外部融资环境原因。

（1）金融体系存在结构性缺陷。小微企业直接融资发展不够，过度依赖银行为主的间接融资；中小金融机构相对较少，基层金融服务不足。

（2）缺乏完善的信用担保机制。尽管目前存在部分担保机构，但业务开展不足，主营方向偏离，以及对担保人资产抵押及企业自身信用担保的条件的限制性规定等，使许多小微企业难以享用。

（3）银行与企业之间的信息不对称。

主要体现在：小微企业管理不科学、信息缺乏真实性且透明度不高，获取小微企业信息难度大、成本高；缺乏由市场提供的第三方信息，贷款人缺乏有关客户信用状况和信用记录的信息加深了他们所认为的小微企业贷款风险高的感觉。

（4）银行等金融机构不重视。

银行等金融机构在开展对小微企业业务时，由于风险高、成本高、收益低等原因，更愿意将精力放在中型、大型企业上，阻碍了银行等金融机构对小微企业业务的发展。

小微企业本身也存在问题，突出表现为以下四个方面：一是小微企业管理不科学，小微企业一般规模小，有的甚至2－3人，没有系统的组织管理规章和程序，同时缺乏管理人才。二是小微企业财务信息以及其他信息的公开化程度和真实性程度较低，财务状况缺乏透明度。三是小微企业盈利能力差、经营风险高，不能满足金融机构提供资金时所考虑的安全性、稳健性和盈利性等原则。四是小微企业资信较差、还贷意识薄弱，部分小微企业逃废债现象时有发生。

三、对策建议。

1.落实国家和地方政策，把扶持小微企业融资和发展落到实处积极落实并争取省政府及相关部门有关促进小微企业发展的优惠政策，进一步推进我市《关于印发某市中小企业信用担保机构贷款担保风险补偿专项资金管理办法的通知》、《关于某市创业种子基金管理办法（试行）的通知》、《关于鼓励全民创业促进民营经济快速发展的意见》等优惠政策落实。

在补贴资金政策上，加大对银行等金融机构对小微企业开展业务的支持，降低银行等金融机构对小微企业开展业务的工作成本，促进银行等金融机构对小微企业开展业务的动力。

目前，我市担保机构较省内明显偏少，这显然不利于我市小微企业的全面发展。因此，市政府考虑多层次、多渠道组建小微企业融资担保机构，加快建设小微企业信用机制，促进小微企业信用水平的提高。

3.继续发展民营中小型地方银行和融资企业，扩大小微企业融资渠道。

中小金融机构一般是地方性金融机构，专门为地方小微企业服务，通过长期的合作关系，中小金融机构对地方小微企业经营状况的了解程度逐渐增加，这就有助于解决存在于中小金融机构与小微企业之间的信息不对称问题。要进一步鼓励和推动，引导更多的民间资本投入到中小企业信用担保机构、小额贷款公司、村镇银行和社区银行等中小金融机构。

4.继续加大商业银行对小微企业的支持力度，进行金融创新。

某市商业银行在助力小微企业融资方面做出许多工作，包括小企业量身打造的新型金融产品，如采购贷、订单贷、应收账款融资等创新产品，有效地解决了中小企业缺乏抵押、担保这一难题。因此，要继续加强商业银行组织架构创新，风险管理技术创新，担保抵押创新和产品创新等多种金融创新改变小微企业融资难的现状；建立适合小微企业的授信体制标准和程序；建立小微企业信息库，实现数据信息资源共享，为小微企业提供行业分析和决策咨询服务，促进小微企业健康发展。

此外，我部门将加大对小微企业练好内功方面工作的引领。一是引领小微企业利用现代化信息手段，及时了解相关政策、金融机构创新产品等。必要时咨询专家，积极寻找融资信息交流平台，增加融资可获得机会。二是引领小微企业加强自身理财能力，健全财务制度。三是引领小微企业提高自身发展实力，给予外部相关者信心。制定经营战略规划，避免企业短期行为，降低经营风险。四是引领小微企业建立良好的信用，提高银企关系。要配合银行展开工作，不拖欠贷款。

中小微企业调研报告

为及时了解我市中小微企业的发展现状，分析当前遇到的困难和问题，寻找解决措施和办法，为党委政府科学决策提供参考,根据市委要求，近期，市委统战部组织各民主党派、工商联组成联合调研组，深入六县(市、区)，对全市中小微企业发展情况进行了为期一个月的实地调研和走访,先后召开市县两级部门座谈会7次，中小微企业家座谈会6次，走访中小微企业近30家，发放调查问卷300份，收回289份。现将有关情况报告如下。

截至20xx年底，全市共有中小微企业1.16万家，从业人员34.03万人。其中中型企业1206家，小型企业3527家，微型企业6852家。从企业构成看，三次产业构成为2.09:69.14:28.77。按登记类型分，内资企业(包括集体企业、股份制企业、股份合作制企业、私营企业)为11573家;港、澳、台商投资企业11家;外商投资企业3家。按行业分，农业企业1190家;工业企业3639家;建筑业680家;交通运输仓储业1136家;批发零售业2318家;住宿及餐饮业1723家;社会服务业647家;其他251家。20xx年1-10月新登记3284家。

截至20xx年9月底，全市中小微企业总产值完成1039.14亿元，同比增长12.67%，环比下降1.35个百分点;营业收入完成934.55亿元，同比增长12.46%，环比下降1.38个百分点;上交税金56.15亿元，同比增长12.58%;提供社会劳动报酬66.31亿元，同比增长13.89%。从市中小企业局重点监测的141家企业看，出现亏损的企业达到65家，亏损面46.1%。按行业分：工业企业106家，亏损55家，亏损面51.89%。亏损企业大多涉及煤炭、洗煤、煤机部件、轻工纺织、化工等行业企业;建筑类企业9家，亏损3家，亏损面33.33%;服务业企业12家，亏损4家，亏损面30%;农业企业14家，亏损3家，亏损面21.43%。按规模大小分：中型企业54家，亏损26家，亏损面48.15%;小型企业78家，亏损38家，亏损面48.72%;微型企业9家，亏损1家，亏损面11.11%。停产半停产企业主要分布在煤炭辅助、冶铸、装备制造、化工、建材等行业。

近年来，从中央到地方都出台了一系列扶持中小微企业发展的优惠政策，特别是20xx年以来，我市连续出台4项扶持政策，在创业就业、税收融资、行政审批等方面对中小微企业的扶持力度是空前的。这些政策的实施，有力地保障和促进了实体经济的健康持续发展。但在政策执行方面，有的没有完全落实到位，有的可操作性不强，弱化了政策扶持效果。一是政策知晓度偏低。从收回的289份调查问卷看，中小微企业对我市出台的扶持政策比较了解的仅65家，占被调查企业总数的22.49%，一般了解的127家，占总数的43.94%;不太了解的达到93家，占总数的32.18%。政策知晓率偏低，有认识不到位、宣传执行力度不够的问题，也有政府与企业交流沟通渠道不畅的问题。二是享受政策成本太高。多数企业反映，国家的扶持政策很好，但具体实施的部门有十多个，条条框框太多、审批过程冗长。为了享受优惠，企业不得不“跑”遍相关部门，成本太高。有的企业不是享受不到，而是不愿享受。比如，《关于进一步加强创业就业工作的实施意见》中规定小微企业吸纳劳动者就业能享受一定的财政补贴，但据市人社局反映，由于多数中小微企业因用工不规范、“五险一金”缴纳不全等问题，仅有20户企业申报，占全市中小微企业总数的0.13%。三是政策条款细化不足。部分政策缺乏进一步的操作细则和配套措施，以致难以贯彻落实。

当前我市中小微企业主要面临“三难”(融资难、用地难、创新难)、“三低”(企业管理水平低、产品技术含量低、抗风险能力低)、“三缺”(缺信息、缺人才、缺技术)发展困境。

受经济下行压力影响，20xx年中小微企业普遍反映资金困难程度远远大于往年问卷调查显示，被调查的289家企业中，有59家企业资金状况非常紧缺，比较紧缺的有151家，两项占被调查企业总数的72.66%仅城区中小微企业资金缺口就达5亿元以上导致这种问题的原因，一是银行融资“门槛高”有159家企业(占被调查企业的55.02%)反映，向国有商业银行申请贷款，程序繁琐，审批时间长;有109家企业(占37.72%)反映融资难以获得第三方担保;有90家企业(占31.14%)反映向银行贷款抵押品要求高二是社会融资“成本高”有118家企业(占40.83%)反应社会融资渠道不宽;有97家企业(占33.56%)反映向社会融资成本高担保公司、小贷公司融资年息20%左右，有的民间借贷年息甚至高达40%以上三是银行“惜贷”、“抽贷”问题严重国有商业银行普遍反映，多数中小微企业未建立完善的现代企业制度，治理结构不健全，财务管理不规范，贷款风险远高于国有企业超过七成的中小微企业反应，银行现在不仅“惜贷”，“抽贷”问题还很严重比如，沁水县丰田食品有限公司20xx年以来连本带息还款1800多万元，造成企业资金空前紧张这一情况，泽州的泽地翠、晋大奶业，高平的国丹食品等都有所反映四是外欠货款回笼周期长多数中小微企业反应当前经济不景气，订单不断减少，库存量增加，应收账款数额呈现上升趋势，资金周转速度减慢，不少企业面临着资金链断裂的危险比如，泽州县世纪球墨铸管公司外欠资金高达亿元五是“互助贷”隐患较大为缓解中小微企业融资难，高平市推出“互助贷”信贷产品，由十多家企业互联互保，撬动银行资金但有企业反映，这种信贷产品隐患较大，去年因一家企业出现还贷问题，导致互联互保的十多家企业必须还清该企业贷款后，方能申请本企业贷款业务，造成额外的资金压力。

一是规划不及时一方面各级政府在制定和实施土地利用总体规划和年度土地供应计划上，对中小微企业用地关注不够、考虑不足;另一方面中小微企业投资规模小、用地量少，不能及时纳入土地利用总体规划二是审批时间长企业用地需首先完善立项、规划、环评、土地预审等手续，方能进入用地报批程序用地报件需县、市逐级受理、审核上报，最终报省以上有审批权限的部门批复企业用地报批手续繁、关卡多、时间长，不仅牵扯企业主要精力，甚至贻误企业转型最佳时机比如，阳城县旭东有限公司申报的仓储项目，“跑”了三年，用地手续才批下来三是用地成本高土地价格不断攀升，加大了中小微企业用地成本比如，城区利普利拓公司需征用20亩土地，而城区范围内200万∕亩左右的土地价格让企业望而却步。

(三)“创新难”成为企业转型升级的主要瓶颈。调查问卷统计，面对经济增长模式的转变，仅有47家企业(占被调查企业总数的16.26%)认为企业已经转型，适应经济转型要求;有142家企业(占49.13%)认为可以适应经济转型要求，但持续经营有困难;有93家企业(占32.18%)认为亟待转型。尽管当前中小微企业经营遇到了极大困境，但也有一些企业凭借技术优势、产品质量、创新驱动，一路飘红。比如，泽州县清慧制造有限公司，全年签订30多万件销售合同，1-9月份完成销售收入达到35639万元，同比增长27.3%，在我市冶铸行业一枝独秀。这样的企业还有城区的龙韵科技、高平的国丹食品、阳城的恒亚工贸等。事实表明，企业要生存发展，关键要在经营思路上转型、产品上升级、技术上创新。而我市中小微企业起步于家庭作坊，脱胎于个体私营经济，基本上处于产业链的中下游、价值链低端，普遍存在企业规模小，管理水平低，产品技术含量不高，自主创新能力不足，抗御风险能力差等问题。分析其原因，一是“缺资金”，不敢创新。创新需要大量的资金投入，不仅影响企业即期利润，而且面临技术风险、市场风险和技术流失风险，有时甚至“成三败七，九死一生”，企业普遍存在“创新恐惧症”。二是“缺人才”，不能创新。据有关部门统计，中小微企业普通员工有20%～50%的年度流动率，中高级管理人员、技术人员每年有20%的流动率。加之中小微企业发展空间不大，人才对企业缺乏归属感、认同感，不能人尽其才、物尽其用。三是“缺能力”，不会创新。调查问卷统计，企业经营者具有本科学历的仅45人，仅占被调查企业总数的15.57%;专科学历的119人，占41.18%;专科以下的114人，占39.45%。年龄在30岁以下的仅26人，仅占8.99%;30-40岁的86人，占15.91%;40-50岁的119人，占41.17%;50-60岁的41人，占14.19%。企业经营者学历不高、年龄偏大、知识与能力准备不足，缺乏现代管理知识，严重影响企业的创新活力、革新能力和转型动力。

(四)信息不对等是困扰中小微企业发展的主要障碍。中小微企业发展困局年年谈，“信息不对称”是高频词汇。调查问卷统计，在企业获取哪方面信息难度较大上，有133家企业选择投融资信息，占被调查企业总数的46.02%;有107家企业选择规划及项目信息，占37.02%;有94家企业选择政策法规信息，占32.53%;有92家企业选择技术信息，占31.83%;有77家企业选择人才信息，占26.64%。在希望政府提供哪些服务方面，有132家企业选择提供市场信息服务，占45.67%;有109家企业选择提供产业指导与市场开拓咨询服务，占37.72%;有86家企业选择组织企业参加商品交易会、博览会，占29.76%。一方面，政府与中小微企业之间沟通不畅，企业对政府制定的一些扶持政策、产业导向或开展的一些活动缺乏了解，导致想创业的找不到好项目，想转型的`盲目上项目。比如，泽州县冶铸行业，由于缺乏宏观产业规划指导，导致“一哄而上、一哄而下”，特别是铸管行业，20xx年有30家铸管企业，20xx年发展到50多家，市场饱和，恶性竞争，多数铸管企业濒临倒闭。另一方面，社会化服务体系不完善。企业发展不仅需要金融、财政等政策支持，也需要社会中介机构在教育培训、市场营销、法律援助等方面提供服务。

(五)原材料价格波动、人工成本上升是中小微企业面临的主要困难。一方面，受国际大宗商品价格波动影响，原材料价格一路上扬，整体涨幅达15%以上;另一方面，物价上涨带来的生活成本上升，劳动力成本普遍提高了20%左右。加之生产经营成本上涨、市场疲软等因素影响，企业盈利能力持续下降，经济效益严重下滑，停产半停产面大幅增加。从调查问卷统计看，近三年来利润增加在25%以上的仅2家，利润增加10-25%的67家，利润增加5-10%以上的31家，利润基本持平的160家，利润负增长5-10%的31家，利润负增长25%以上的4家。

四、几点建议。

(一)多管齐下，切实解决“融资难”的问题。一是加快社会信用体系建设。一方面，充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用，推进覆盖全社会的征信系统建设，推进建立自然人、法人和其他社会组织统一信用代码制度，率先在工商、税务、安全生产、产品质量、食品药品安全、环境保护、交通运输等重点领域建立起完善的企业和从业人员信用记录。积极推广信用产品的社会化应用，建立信用信息互联互通和交换共享的网络平台，建立诚信“红黑名单”制度，建立诚信嘉许、失信惩戒机制，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。另一方面，“打铁还需自身硬”，引导中小微企业改变家族式管理模式，建立现代企业制度，树立诚信经营理念，健全财务管理制度，依法建账，确保会计资料完整、真实，提高企业授信额度和贷款能力。二是改善中小微企业融资服务。金融机构要设立中小微企业专门服务机构，简化申报手续，优化审批流程，提高办事效率。要建立健全中小微企业信用评审和授信制度，开发适合中小微企业的金融产品，提高中小微企业贷款的规模和比重。要适当降低中小微企业贷款门槛，开展企业股权抵押贷款和动产抵押贷款，探索应收账款、知识产权、仓单贷款等，为中小微企业发展创造良好的金融环境。三是扩大中小微企业信用担保资金规模。建议政府有关部门要积极搭建银企合作平台，定期组织开展多种形式的银企对接活动，畅通投融资信息渠道。国有担保机构要发挥支持小微企业发展的主力军作用，采取财政注资、县级参股、争取上级资金、广泛吸纳民间资本等方式扩大信用担保机构资金注入规模，尽快培育注册资本金超亿元的融资性担保机构。各级政府要加大对中小微企业融资的支持力度，包括设立风险补偿金，加大对中小微企业贷款损失补偿力度;加大贴息和贴担保费力度，对不同的行业和企业，制定出不同的贴息贴费办法。国土、城建、工商等部门要为小微企业和担保机构开展抵押物和出质的评估、登记、确权、转让等提供优质服务，降低收费标准。四是拓宽中小微企业直接融资渠道。鼓励中小微企业通过上市融资、私募股权融资等渠道解决资金问题，降低中小微企业融资成本，拓宽中小微企业融资渠道。

(二)改变政策执行方式，切实解决“政策知晓率和执行率低”的问题。

一是形式多样宣传政策通过网站、媒体、政策解读等形式加大政策宣传力度，让企业及时了解政策信息动态，解决企业对政策不了解而不能享受的问题二是转变政策执行方式借鉴税务部门“金税三期”的先进经验(企业不用“跑”，符合政策条件，系统直接减免)，变“企业登门申报”为“部门上门服务”，建立政策执行的责任、考评、奖惩、问责等机制，建立政策执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，开展政策检查督促专项行动，设立举报电话，受理举报案件，严肃查处不作为、乱作为的人和事，提高政策执行效率三是畅通企业反馈渠道开辟企业反映政策落实情况的通道，让政府及相关部门及时了解企业的呼声和需求，及时调整充实有关政策四是营造良好政务环境本着应减必减、该放就放的原则，大力精简下放审批事项、再造审批流程，努力营造“审批环节最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的政务环境。

(三)加强产业规划引导，以集群集聚发展解决“用地难”的问题。一是制定产业战略规划。围绕我市“xx”规划确定的高新技术产业、装备制造业、商贸物流业和文化旅游四大产业布局，充分利用转型综改试验区、中原经济区、中部崛起三个国家战略交汇叠加的有利因素，把中小微企业发展纳入全市经济社会发展的总体战略，在制定和实施土地利用总体规划和年度土地供应计划时，统筹考虑中小微企业投资项目用地需求和重点项目用地保障。二是引导集群集聚发展。本着“政府引导、企业自愿、社会参与”的原则，放宽财政资金支持范围，加大扶持力度，鼓励和引导创业主体创建中小微企业园区或孵化基地，树立“亩均产出率”和“亩均贡献率”的用地导向，建设标准化厂房，引导中小微企业根据自身产业、区域条件等实际，向“基地”、“园区”集群集聚发展，提高土地利用效率。三是多渠道争取用地指标。积极与上级部门沟通协调，争取更多的用地指标，使重点项目及高新技术产业更多、更快的落地开花。鼓励中小微企业在城乡规划和土地利用规划指导下，开发未利用地建设工业项目，并优先给予安排计划指标。鼓励中小微型企业通过盘活存量土地、改造利用闲置场地等方式，解决投资项目用地需求。

(四)强化创新驱动，着力激活中小微企业内生动力。引导中小微企业围绕国家产业政策和市场需求，调整产品结构，提高科技含量，逐步形成以企业为主体，以市场为导向，以项目为牵引，产学研相结合的自主创新体系。一是建立利益补偿机制，引导中小微企业敢于创新。建议在财政上加大对中小微企业研发投入的支持力度，建立风险投资“母基金”;在税收上实行投资收益税减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额等税收优惠政策。允许中小微企业建立科技开发准备金制度，按销售收入一定比例提取科技开发基金。二是积极搭建合作平台，引导企业与高等院校合作创新。引导企业与高等院校、科研单位开展人才、技术合作，适时召开政校企人才技术合作洽谈会，尤其开展好与教育学院、技术学院等高校在人才培养、技术成果推广应用方面的联合，加快科研成果转化，重点培植一批产学研示范企业，带动校企合作，推进技术进步。三是完善创新合作机制，推进中小微企业开放创新。推动中小微企业和省内外、国内外大企业建立战略技术联盟，以分工合作的方式进行重大的技术创新的联合研发，降低和分散创新成本和风险。以各类经贸洽谈活动为平台，以长三角、珠三角、环渤海为招商目的地，以中原地区、中部地区为资源和市场，抓好技术引进、专利合作及与大企业大集团配套协作等工作。四是增强名牌品牌意识，提升中小微企业产业档次。鼓励中小微企业在做精做优的同时，有意识地向产业链高端转型。积极开展行业对接，大力发展“飞地经济”，主动承接产业转移;“借梯上楼”跻身国际国内分工合作的供应、生产、销售及服务产业链，通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新等多种创新形式，实现产品的专特精新，形成独特工艺方法，摆脱同质化，建立核心优势，进一步提升中小微企业产业档次。

(五)加强中介组织建设，建立中小微企业社会化服务体系。一是加强中介服务组织建设。中介组织是政府与中小微企业联接的纽带，要培育和发展多层次、多方面满足中小微企业需求的社会中介组织，逐步建立以资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训等中小微企业社会化服务体系。二是加快健全综合服务平台。要按照“政府搭建平台、平台整合中介、中介服务企业”的思路，加大对中小微企业综合服务平台的支持力度，加快建立市、县、乡三级中小微企业服务信息网络，为中小微企业提供全方位服务。三是建立中小微企业培训制度。建议市财政设立专项资金，政府有关部门与专业培训机构合作，制定培训计划，建立长效机制，按照适用人才聚集、重点人才培养、全员素质提高的目标，结合企业需求定期举办培训班。要通过请专家讲课、到国内外考察学习等方式，培养中小微企业家的战略眼光，培塑敢闯敢冒、敢为人先、敢于担当的创业精神。引导中小微企业高度重视人才队伍建设，建立完善的教育培训体系，立足现有人才，培养技术骨干和专业人才。建议对高校毕业生到中小微企业就业的，其档案可由市、县劳动就业服务中心免费保管;借鉴政府为民办学校教师购买“五险一金”的做法，建议市财政列出专项资金，为中小微企业中、高级人才购买“五险一金”，减轻企业负担，为引进和集聚人才创造条件。

(六)发挥新闻媒介作用，着力营造中小微企业健康发展的良好氛围。要通过报刊、广播、新闻媒体等舆论手段，宣传中小微企业的地位、作用、重要战略意义，广泛宣传从中央到地方鼓励支持中小微企业发展的各项政策措施，营造有利于中小微企业发展的良好氛围，进一步提振企业家搞实业、发展实体经济的信心指数。要建立有效的激励机制，对经营业绩好、管理能力强、社会贡献大的中小微企业家予以重奖，推荐他们担任人大代表、政协委员、工商联执委，提高他们的政治地位，激发企业家创业、兴业的热情，在全社会营造理解、关心、支持中小微企业发展，“大众创业、万众创新”的良好氛围。

中小微企业用工调研报告

为全面了解我区小微企业发展现状，剖析发展障碍，探索发展对策，组成专题调研组，深入开展调研，以下小编为大家提供中小微企业用工。

供大家参考借鉴希望可以帮助到大家。

(一)企业人工成本呈持续上涨的态势。调查显示，参加本次调查的企业就业人数平均为68人，农民工占65%，比20xx年同期下降了1.5个百分点。其中，外地农民工所占比重相对较高。

与去年相比，20xx年企业人工成本明显上升。调查显示，80%的企业认为企业人工成本上升，其中30%认为“大幅上升”，55%认为“小幅上升”;15%认为“持平”。从不同行业看，机械加工制造、塑料加工和纺织等行业认为“大幅上升”的企业超过半数，明显高于其他行业。

为了进一步了解当前企业的人工成本情况，我们了解了目前企业工人的工资情况。调查发现，大多数企业的工人月工资都在1800元以上，其中技术工人的月工资多在2500元以上，要明显高于普通工人。与20xx年相比，20xx年普通工人和技术工人的工资都有不同程度的上升。

调查显示，关于普通工人的月工资，近九成(87.5%)的企业在1500元以上，其中“1501～2019元”的占45.4%，比去年提高了8个百分点，“2019～3000元”的占40%，“3000元以上”的占6.1%，其合计比重比去年提高了12个百分点。企业预计20xx年下半年人工成本上升的压力依然较大。七成左右的企业预计企业人工成本仍将上升。其中，机械加工制造、塑料加工、生物制药、纺织加工等预计人工成本上升压力相对较大。

(二)三季度的高温炎热将给企业用工带来较大影响。

调查发现，三季度的高温炎热将给企业用工带来一系列影响。企业认为高温炎热将给带来员工心情烦躁，工作效率下降，管理难度增加、由于用电量增加及高温补贴发放和企业招聘难度加大，求职者明显减少等影响，增加人员流失现象发生。

调查发现，总体来看，目前企业缺工情况依然严峻，但与一季度相比有所缓解。调查显示，在参加调查企业中，超过九成(90%)的企业表示有缺工情况。其中，机械加工制造、塑料加工、纺织加工企业缺工情况相对较重。

从企业20xx年缺工程度来看，调查显示，超过六成(65%)的企业缺工程度在20%以内，比去年高了7.6个百分点;此外，35%的企业缺工程度为“20%～30%”。从企业目前的缺工岗位看，生产岗位依然是缺工最为严重的岗位。调查显示，90%的企业生产岗位缺工，10%的企业技术岗位缺工，均高于去年;此外，25%的企业管理岗位缺工;5%的企业其他岗位缺工缺工。当问及缺工对本企业生产经营造成的影响时，调查显示，企业为比较大的是“影响扩大再生产”、“现有员工超负荷工作，加重员工流失”，分别为66%、50%。缺工已成为影响企业生产发展的重要因素之一。

企业招工人数有所上升，其中男性和18～30岁年龄段的劳动力更受企业欢迎。

关于20xx年下半年企业招工计划，调查显示，90%的企业有计划招收新员工，而且招工意愿较为强烈。调查发现，与20xx年相比，65%企业迫切需要中专、技校毕业生，51.1%的企业需要农民工，20%的企业需要大专及本科毕业生。企业计划招工的男女比例情况，60%的企业以男性为主，30%的企业以女性为主，10%的企业“无性别要求”。企业计划招工的年龄层次情况，“18～30岁”的企业占58%，“31～40岁”的企业占31.5%，“41～50岁”的企业占4%。总体来看，企业三季度计划招工的年龄集中18～40岁的范围。

以山东艾斯妮乐卫生用品有限公司、山东金天成塑料制品有限公司、邹平月河电器有限公司3家企业为例。

山东艾丝妮乐卫生用品有限公司是一家专业生产、研发、销售卫生巾、卫生护垫、成人纸尿裤、成人失禁裤、成人护理垫、婴儿尿裤、婴儿尿片及湿巾的现代化高新技术综合性企业。

公司年产纸尿裤2亿片，护理床垫2亿片，卫生巾5亿片，湿巾6亿片，年产值达到3亿元。20xx年共有员工156人，其中管理岗位26人，生产岗位100人，销售人员30人。人员平均工资2300元。年用工成本40余万元。20xx年共有员工100人，人员平均工资2500元。其中管理岗位16人，生产岗位59人，销售人员25人，比20xx年分别减少了35.8%、40%、3%。下一步计划招工30人。

山东金天成塑料制品有限公司是一家生产pvc硬板、透明板、软板、pp板材、pe板材及各种塑料焊条的企业，年产各类塑料板材25000吨，产品远销全国各地，年产值6000余万元。

20xx年共有员工170人，其中管理岗位25人，生产岗位137人，销售人员8人。人员平均工资2800元。年用工成本60万元。20xx年共有员工120人，人员平均工资3000元。其中管理岗位15人，生产岗位100人，销售人员5人。比20xx年分别减少了29.4%、40%、27%。下一步计划招工80人。

邹平月河电器有限公司是全国最大的调频调幅收录扩音器、音响生产企业，固定资产5000余万余，年生产成套设备15000套，年产值3000余万元。20xx年共有员工98人，其中管理岗位15人，生产岗位73人，销售人员10人。人员平均工资2019元。年用工成本25万元。20xx年共有员工78人，人员平均工资2200元。其中管理岗位10人，生产岗位60人，销售人员8人。比20xx年分别减少了20%、18%、20%。下一步计划招工50人。

通过调查发现，目前企业在用工和招工方面存在较多困难，主要表现为企业人工成本持续上升，缺工和招工难问题，并且给企业的生产经营带来较大的不利影响。为此，我们建议：

(一)减轻企业尤其是中小企业税收负担，缓解人工成本持续大幅上升的压力。降低中小型微企业的“门槛”，借助税收政策鼓励企业做大、做强，扩大中小企业税收优惠范围等，更好地发挥中小企业在缓解就业压力、优化经济结构等方面的重要作用。

(二)上级有关部门应切实帮助企业提高对新一代年轻员工的管理水平。企业简单、粗放的管理、工作环境缺少吸引力，难以满足新一代员工追求独立、成长等心理需求，是造成老员工流失、新一代员工难招的重要原因。企业应通过提高日常管理水平，在无需增加成本的前提下，降低员工流失率，增强其对员工的吸引力。

(三)进一步完善人力资源市场。

目前严峻的就业形势与调查中发现企业缺工和招工难并存的现象，反映了当前比较严重的人才结构问题，因此要进一步完善教育、培训体制，妥善解决人力资源市场资源配置中的结构性矛盾，积极调控好人力资源市场，加快培养满足企业需要的合格人才。

按照市局的统一布署，我们对80家中小微企业用工成本情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下：

通过发放调查表和召开座谈会的形式，对有关企业的人工成本情况进行了调研，调查表共收回80份，按企业所属行业分，制造业48家，建筑业1家，电力燃气及水的生产和供应业2家，交通运输、仓库和邮政业1家，房地产业2家，科学研究、技术服务和地质勘查业3家，批发和零售业3家，居民服务和其他服务业3家，农、林、牧、渔业1家，信息传输、计算机服务和软件业1家，其他15家。9月17日召开了由30家企业人资经理参加的座谈会，与会各企业就人工成本问题畅所欲言，提出了很多有益的建议供我们参考。

80家被调查企业20xx年实现销售收入115.11亿元、利润8.309亿元，20xx年实现销售收入120.59亿元、利润9.18亿元，2019年1-8月实现销售收入88.69亿元、利润5.61亿元。企业发展趋势较好，盈利水平逐年提高。

80家被调查企业，20xx年成本费用总额98.68亿元、人工成本总额9.34亿元，20xx年成本费用总额104.87亿元、人工成本总额10.71亿元，2019年1-8月成本费用总额63.87亿元、人工成本总额8.23亿元，人工成本占成本费用总额的比例分别为9.46%、10.22%和12.88%。人工成本逐年递增，如不加以控制，势必要影响到企业的发展。

1、企业生产成本上升较快。受原材料涨价、劳动力成本上升等多种因素的影响，企业生产成本不断上涨，盈利空间受到挤压。

2、企业负担过重。受上年度职工平均工资增长的影响，社保费缴纳、工伤待遇、退休人员一次性独生子女养老补助及女职工三期的待遇支出不断提高，导致企业成本提高，有些小微企业不堪重负。

3、业务办理时间成本过高导致企业负担加重。有很多企业对于调入人员的档案转入手续太繁琐，时间太长导致社保费缴纳有时补缴不上，职工出现工伤或是工亡问题后导致小微企业难以生存。

4、小微企业对当前政府服务工作的建议及所需服务。

据调查梳理，小微企业对当前政府服务工作的建议及所需服务，主要有以下几个方面：一是政府的职工平均工资是否反应实际水平，增长太快，有“被平均”的嫌疑;二是对一些困难企业要加大资金扶持;三是帮助企业解决用工问题;四是企业可以根据自身情况，有选择地缴纳社会保险种类，同时降低缴费标准，即降低缴费基数和比例。

当前中小微企业用工成本增加的原因有以下几个方面：一是招不到工。人才“招不来、用不上、留不住”，部分企业高级技工人才短缺。特别是部分劳动密集型企业，受工资待遇低、劳动时间长、强度大影响，招工难问题较为突出。二是职工队伍稳定难。企业对员工进行培训后，熟练工、技术工以及特殊岗位(如：大客车司机)对工资预期提高，跳槽现象时有发生。三是用工成本上升。企业工人工资大幅上涨;随着企业职工“五险一金”缴纳不断规范和基数不断上调，企业缴费负担加重。企业员工离职时不与企业办理离职手续，离职后，企业依然要缴纳保险。四是。

劳动合同。

法及带薪休假条例的颁布、职业病认定前的前期费用、工伤赔偿费用等致企业用工成本的增加。

一是缩短工时、降低用工成本，优化部门，精简岗位。二是加强设备的自动化，减少人工及材料浪费。三是研发新产品，提高产品的竞争力。四是增加员工的福利水平，健立健全工资制度，留住员工。

(一)加强服务体系建设。提高办事效率、减化办事手续、灵活掌握办事方法、开展网上办公。

(二)给予合理的补贴政策。对于企业招用女工及其他困难群体给予一定的政策倾斜或补贴，从根本上减轻中小微企业负担。

(三)创造和谐用工环境，解决企业用工问题。

一是要完善职工社会保险制度及支付制度，解决生育保险报销、职业病确诊前费用支出等加重企业负担的一系列问题，引导企业规范用工，改善工作环境，增强中小企业就业吸引力。二是要加强职工道德教育，提高员工对企业的忠诚度。加快建立劳动用工信用档案，并在用工环节运用，改善部分职工随意解除用工合同的现象，优化企业用工环境。三是推进引进、使用高层次人才和高级技工政策的宣传和落实。

中小微企业调研报告

接到调研情况通知后，县民企局高度重视，会同县工商联、工商局形成调研小组，对县域小微企业发展情况和存在问题进行了调研，先后座谈、走访企业40多家，发放并收回调查问卷50多份。所调查企业涉及基本信息、用工、市场、融资、技术创新、政策环境等方面。总体来看，小微企业在吸纳社会就业、增加居民收入、优化经济结构、社会和谐稳定等方面发挥了重要的作用，做出了积极的贡献，但由于受经济运行内外部复杂形势的影响，当前小微企业的发展面临着不可忽视的困难和问题。现将有关情况报告如下：

全县小微企业主要分布在农、林、牧、渔业计143户，采矿业计56户，制造业计165户，电力、燃气及水的生产供应业计43户，批发和零售计206户，建筑业计22户等共17个行业。其中，20xx年1-11月份，全县中小微企业总量为13796户，其中，工业类中型企业为7户；小微型企业为13789户，占企业总量的99.95%（含个体工商户）。

20xx年1-11月份，中小微型企业总量取得了较高速的增长。全县个体工商户达12805户，比上年同期增加1161户，同比增长9.9%。注册资本金90802万元，比上年同期增加45995万元，同比增长102.7%。全县私营企业达991家，比上年同期增加私营企业233家，同比增长30.7%。注册资本金335476万元，新增加92158万元；同比增长37.8%。企业从业人数9913人，同比增长31.5%。

20xx年1-11月份，我县中小微企业税收合计35605万元，其中，国税收入:规模以上企业13300万元，小微企业5050万元;地税收入:规模以上企业7284万元，小微企业9971万元。

某种意义上讲，中小微企业就是民企的主体，是民营企业的代名词。中小微企业已成为我县解决社会就业主力军和经济发展的重要推动力量。

尽管我县小微企业取得了长足发展，但由于自身的草根经济特征，规模小、抗风险能力差，特别是近年来，受世界经济和国内经济运行的不稳定、不确定因素影响，小微企业在发展中还存在着诸多问题和困难，而我县小微企业特点是偏向劳动密集型的企业占绝大部分，占比约87.5%，这些企业普遍存在融资难、用地难、招工难的”三难”情况，加之近年我县正着手退城进园事宜，对原工业园内企业的发展存在较大的制约，主要表现如下：

我县民营企业多数属于“微型化”的类型，市场竞争能力较弱，且传统产业多，高新技术产业较少。主要集中在一些技术简单、投资少、易于模仿、便于进入的行业如小型服装鞋帽企业等。

调查走访显示资金短缺是企业生产经营面临的主要问题，一是准入门槛高，云顺竹木有限公司，投资苗木基地，延长产业链，但基地投资建设周期较长，基地投资建设又不纳入银行*款抵押范畴，而公司内部资产*款抵押有限，导致资金流动压力很紧张，二是*款手续太繁琐小微企业的资金需求要求“短、频、快”，银行*款手续比较繁琐。由于企业资金严重不足，加上融资渠道缺乏、*款难、*款成本高，严重地影响了小微企业的再生产，金士果业有限公司在银行办理短期流动*款，每次还贷续贷时，银行办理周期一般2-3个月，严重影响企业流动资金管理。

小微企业在生产经营方面存在的主要困难中，要素成本也是主要问题。一方面原材料价格逐年上涨，近年来人民币一直处于外升内贬状态，致很多原材料价格处于“水涨船高”状态；另一方面劳动力成本快速上涨，各地连续较大幅度上调最低工资标准，加之近年政府加大对城市建设投入对用工进行了很大的吸纳。今年好多小微企业的用工工资基本20xx元/月以上，县中昌建筑材料有限公司员工每人基本达到4000元/月以上。同时，小微企业的场地租金普遍上涨，运输成本明显增加。这些因素的叠加，使小型微型企业利润空间和生存空间受到了严重挤压。

受工业园调区扩区，退城进园影响，很多小微企业对土地要素需求反映非常强列，一是原工业园内企业发展受制约。

县里20xx年开始着手工业园调区扩区，退城进园事宜，已经对所有园内企业进行了评估，评估后不能再原厂扩大固定资产投资，以便更好搬迁。美好食品有限公司属原工业园企业，企业现行产量远不能满足目前的市场需求，很多大订单不得不推掉，再者原工业园内企业因为涉及退成进园，银行对其资产抵押率都进行了下调由原来的70%下调到60%，影响了园区内企业扩大再生产。

二是入园门槛高。现行的入台商创业园标准是每亩投资强度要达到200万元以上，而很多小微企业无法达到这个标准。鲜良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入驻台商创业基地，两企业虽提供的就业岗位较多，但两企业上缴税费及投资强度均不够入园标准。

小微企业在增加就业、促进经济增长、社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，县委、县政府要把支持小微企业健康发展摆在更加重要的位置，要加大招商引资力度，重点引入一批科技含量高、产业链长、节能环保的大企业大项目，充分发挥龙头企业的示范作用。

加大对《关于优化小微企业金融服务的实施意见》和“小微信贷通”等扶持小微企业发展政策的宣传力度，形成全社会共同关注小微企业发展的良好氛围。加大成长性企业的扶持力度。激励原规模企业技改扩能，提高产品市场竞争力;扶助成长性企业，在政策、资金等方面给予支持帮助发展，促使进入规模企业行列。强化督导，确保将各项优惠政策落实到位，切实解决政策“棚架”问题，切实减轻小微企业负担，增强企业抗风险能力。

要通过多项财政支持政策，鼓励和引导金融机构增贷救急，拓宽小微企业融资渠道，财政担保公司要实质性为促进企业发展真正起到担保作用，劳动就业局要加大提供再就业小额贴息*款额度，同时充分发挥小额*款公司的作用，切实解决小微企业融资难，银行*款门槛过高、利率上浮、审批时间过长等制约小微企业*款的主要问题。

一是加快小微企业服务体系建设，民企局继续以创业大学为载体开展以创业促就业提高企业员工素质的各类培训，县就业局要积极为符合条件的中小微企业提供小额担保*款及就业培训支持，来解决小微企业人才、管理和创新能力不足的问题。二是小微企业用地倾斜。在工业园扩区调区中县里对有发展后劲的中小微企业在台商创业园用地指标上给予适当倾斜，解决小微企业用地无保障的现实问题，为中小微企业提供发展平台，加快中小微企业发展。

中小微企业调研报告

根据《xx》活动要求，我部高度重视，召开了相关人员专题会议，对此项工作进行了周密安排部署，领导及客户经理分赴全市各乡镇(街道)及工业园区进行了认真调研。在广泛调研的基础上，进行了认真的分析研究，现将有关情况汇报如下：

通过走访调研统计，目前已走访小微企业户。小微企业运行的主要特点是发展速度进一步加快，产品结构进一步优化。通过对小微企业走访调研发现，我市的小微企业大多正常运行，但是还有很小部分企业处于停产半停产状态，主要原因就是原材料紧缺，造成成本上涨，利润空间不高，干脆停产。

经过近几年的发展，由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走向大市场，逐渐呈现出规模庞大、特色鲜明、集聚力强、品牌优良等特点。一是群体规模不断扩张。我市经济实力的不断增强、发展环境的日益优化，进一步激发了私营业者的创业热情，小微企业明显增多，资本投入逐步加大。二是特色产业优势突出。全市小微工业企业分布广、特色鲜明，我市初步形成了木材、化工、消防、电器等具有鲜明特色产业，围绕这些产业，延伸链条，推进战略重组，做大做强，已成为民营企业发展中的主角。

在全市工业生产快速增长，效益显著提高的同时，小微企业在发展中仍存在不可忽视的困难和问题，一是企业持续增效难度加大。随着宏观调控效应的逐步显现，能源、原材料价格上涨压力加大，企业成本、费用上涨，利润空间缩小。二是资金紧张问题。小微企业融资渠道十分狭窄。目前，企业的融资渠道有三种;向银行申请贷款、发行企业债券、发行股票上市直接融资。后两者对小微企业来说都不现实，实际上，小微企业从银行获得贷款越来越困难。我市的大多小微企业不具有银行贷款要求的房产地产等抵押物。三是招工难的问题。今年全市工业企业用工需求量不断增加，各类企业不同程度地出现了招工难的现象。四是工业产业结构不够优化。新技术产业项目企业偏少，产业技术含量还不高。企业对科技研发投入较低，缺乏创新人才，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢，产品依然存在“量大质低”的现象，抵抗市场竞争能力和抗风险能力薄弱。

一是进一步加大政策扶持力度。建议制定上级推进中小企业，特别是小微企业发展规划，从财税扶持、企业贷款、防范金融风险、科技创新等多方面给予支持。引导小微企业从事国家急需发展的新型产业，促进产业结构优化，在全市范围内实现小微企业的合理布局。建议健全完善禁止垄断政策，扶持地方特色产业的开发与利用，鼓励和支持企业对原材料进行深度加工和综合利用。小微企业多为劳动密集型、微利型企业，建议税收政策方面予以倾斜，适当减免税收。

二是进一步加快科技创新步伐。针对中小企业自主研发能力较弱的实际，建议加大对科技创新的扶持力度，出台有关政策，鼓励高校、科研院所、研发机构与企业建立合作关系，搭建科技创新平台。同时，建议成立创新扶持基金，鼓励企业自建或联合建立产品研发中心、试制中心、检测中心等科技机构，对有愿望、有需要的小微企业提供政策指导和智力支撑。

三是进一步破解瓶颈制约。在融资方面，积极引导民间借贷阳光化、规范化，拓宽融资渠道;鼓励金融部门降低贷款门槛，对于科技创新企业放宽贷款政策，确保企业发展资金需求。在土地政策方面，建议上级制定出台针对土地整理和置换的专门文件，提供中小企业破除土地制约瓶颈的政策支持;对新能源、新材料等新型中小企业实行土地优惠政策，提高项目建设用地奖励指标。建议进一步健全完善中小企业信息发布与共享服务平台，拓宽信息渠道。