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巡察反馈问题整改方案
根据市委统一部署,20xx年7月上旬至8月上旬,市委第一巡察组对市土地储备局党组进行了专项巡察,2017年9月28日,反馈了巡察问题,我局党组针对反馈的问题,及时制定实施方案和整改措施,逐项分解任务清单,在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。
一、高度重视,把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好。
市委第一巡察组对市土储局党组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有针对性和指导性。我局党组高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。
(一)强化组织领导。成立局巡察整改工作领导小组,局党组书记任组长,成员由党组成员及科室负责人组成;领导小组办公室设在监察室,具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。2017年9月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次,党组会议5次、局务会议8次、干部职工会议2次,专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。局领导多次主动向市委巡察办、巡察组汇报整改落实情况。
(二)抓实责任分解。经多次完善,形成了局党组《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》,《方案》分为四个阶段进行,以坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、干部选拔任用管理、土地收储利用、资金资产管理、落实中央“八项规定”精神等六个方面为主要整改内容;根据《巡察反馈问题整改清单》,领导班子主动辨析问题,班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,制定巡察整改问题台账,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式,全面掌握整改工作情况;建立了整改落实督查台账制度,对整改任务进行“挂号”,并实时跟进,完成一件,“销号”一件。同时,明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
经认真对照梳理,将巡察组反馈的问题归纳为13类102项,共制定整改措施185条,针对52个问题向巡察组提供了情况说明。截至目前,已整改到位101项,共退付违规发放资金143383元(其中局机关127171元,原下属公司16212元),制定、修订完善相关制度54项(其中修订完善48项,新制定6项),问责追责9人。其中未整改到位的“因收未收安置房差价款,导致安置房长期空置”的问题因涉法涉诉,剩余2户法院已进入执行程序,正在整改推进中,整改工作已取得阶段性成果。
(一)坚持党的领导方面。
1、关于“党的领导弱化,党组的核心领导作用发挥不够”的整改情况。一是召开领导班子巡察整改专题民主生活会,针对巡察组反馈的问题及市委巡察办公室关于巡察反馈整改情况的要求,两次组织班子成员学习讨论巡察反馈的意见,认真认领问题并对照检查,进一步提高对巡察整改及专题民主生活会的认识,切实把思想和行动统一到巡察意见和落实整改上来,为开好专题民主生活会奠定坚实的思想基础;党组书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间围绕巡察反馈的问题开展了谈心交心,交换意见,达成共识;利用国庆假期,党组书记亲自主持起草领导班子对照检查材料,班子成员亲自动手撰写对照检查材料;民主生活会严格按照程序要求,与会人员实事求是、客观公正地指出问题,直面问题,敢于动真碰硬,做到讲党性不讲私情,讲原则不讲关系;针对民主生活会中查摆出的问题,在认真分析、找准原因的基础上,会议对整改工作提出了具体要求,要求逐项逐条制定具体的整改措施,明确时间、明确责任、明确整改要求和目标,不折不扣的抓好整改落实,使此次巡察整改取得实实在在的效果。二是修订完善《党组会议制度》,明确党组议事规则,对党组会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实作了进一步规定,将研究贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、市政府工作部署、向市委、市政府的重要请示、报告、党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、工会、群团组织和妇女工作等内容列入党组会议内容,明确党组领导全局各项工作的政治原则,调动班子成员的向心力和积极性,解决领导班子凝聚力、战斗力不够,民主氛围不浓,整体合力不够、大局意识不强,存在本位思想的问题,不断提高局党组工作的制度化、规范化、程序化。三是对涉及重点项目、重要人事、重大资金方面的问题,注重听取班子成员及干部职工的意见建议,充分调动发挥干部的整体合力。召开党组会议、党组(扩大)会议5次,专题研究学习贯彻党的十九大精神安排部署、成立巡察反馈问题整改领导小组、制定巡察反馈问题整改方案、督促整改工作进度、年度法律顾问费用、安置房屋调整及2017年选调工作人员有关工作;召开局务会6次,研究年度创新工作申报、2018年重点工作谋划、银西高铁项目建设急需解决的问题和建元房地产公司遗留问题等。四是修订完善党组(中心组)理论学习制度。明确党组(中心组)学习的组织、完善学习内容、学习方式和时间。要求班子成员要加强政治理论学习,准确把握加强党的建设新思想、新观点、新论断,进一步强化党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;要认真学习研究中央、自治区和市委有关土地储备改革决策的政策规定,解决业务工作部署不够到位,核心领导作用发挥不到位的问题。要根据工作分工,加强对分管工作的研究,积极向科室负责人和其他干部学习,特别是加强新形势下土地房屋征收、土地储备等理论和政策的学习运用,强化能力提升,学以致用、知行合一,坚持“向群众拜师、向先进求教、向基层问计”。探索在储备土地、房屋管理工作中引入市场竞争机制,制定储备土地、房屋临时租赁招投标管理办法,切实解决资源利用优势不够的问题。
2、关于“执行民主集中制不严格,三重一大落实不到位”的整改情况。一是将审定土地收储备房屋征收补偿及大额资金使用,审定土地储备、房屋征收与补偿等工作的长远规划、年度计划、重要任务安排,局科级以下干部(含科级)任免、奖惩、调整、退休和其他人事管理工作事项,党的建设、党风廉政建设、精神文明建设和政治思想工作的有关重要问题和局党总支、工会、群团组织和妇女工作等重点收储项目、干部任免、重大征收项目安排、大额资金使用事项全部纳入党组集体议事决策范围,对各类事项酝酿、决策、执行阶段提出具体原则和要求。二是严格坚持民主集中制原则,充分发挥党组的整体优势。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,认真落实各项民主制度,注重发挥班子整体优势。召开局党组会、局务会做到会前有方案,主要领导落实“末位表态制”,会议有记录,会后有专题会议纪要。三是加强账务管理,修订完善《财务管理规定》,严格预算管理,规范我局经费支出行为;严格按国家相关法律法规及我局财务管理规定的支出范围和审批权限执行,大额经费支出等重大财经事项须经局党组研究决定;行政办公经费的支出严格审批手续;细化经费支出的决策、审批、公开等流程,按照财务有关要求,及时公开公示财务信息。
(二)加强党的建设方面。
1、关于“党组织建设层层弱化,虚化现象明显”的整改情况。一是把党的建设工作列入局党组会议重要议事内容,局党组至少每季度研究一次党建工作。结合市委年度党建工作要点,研究局党组(中心组)年度政治理论学习计划,指导审核局党总支年度党建工作计划的制定,年终召开党建工作述职汇报会,对党建工作进行考核总结。二是主要领导要强化党建工作第一责任人的意识,每季度参加一个支部召开的支部会议,听取支部党建工作中遇到的困难和问题,结合局机关党建工作实际,部署阶段性工作任务,突出党建活动载体的创新。结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求,进一步规范七项工作,严格执行组织生活制度,“三会一课”等制度。三是各班子成员要加强党建各项理论的学习,完善党建工作责任清单,严格落实党建工作“一岗双责”制度,加强对分管科室党建工作的研究,将党建工作和业务工作同部署、同落实。加强对分管科室党建工作的指导和督查,每季度听取科室党建工作情况汇报,探索党组织和党员在业务工作中的战斗堡垒和先锋模范典型做法,解决党建工作与业务工作“两张皮”现象。四是认真落实支部书记抓党建职责。建立健全支部书记为第一责任人的党建工作责任制,将党建列入支部重要议事日程,年底前听取一次各支部党建工作情况汇报,研究解决问题,提出指导意见。各支部全面落实党建工作任务,通过网络、书籍、报刊等途径,支部委员带头学习政治理论,加强党建业务和理论学习,提升业务素质的能力。坚持民主集中制原则和“三会一课”制度,定期按要求召开党支部会议、组织生活会等党支部活动,指导支部全面落实党建工作任务,形成全体党员参与支部党建工作的氛围。
2、关于“落实“三会一课”组织生活制度不严格”的整改情况。一是按照《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作中进一步规范七项工作的通知》要求,把严格落实“三会一课”制度作为从严治党的有力抓手,进一步夯实责任、创新形式、健全机制、明确和熟悉党支部的主要任务、支部书记的基本工作职责,要求各党支部要按照“三会一课”建立台账,坚持时间、人员、内容、效果“四到位”。结合“两学一做”学习教育常态化制度化各阶段专题研讨,规范会议记录,如实对党员参加“三会一课”情况进行写实登记,党员领导干部带头做表率,带头发挥示范表率作用,以积极主动、严肃认真的态度,带动和提升所属党支部“三会一课”制度高质量推行,维护党内组织生活制度的严肃性。二是进一步规范“支部主题党日”。把“支部主题党日”作为深化拓展“两学一做”学习教育,进一步加强党员教育管理,促进基层党组织的组织生活制度化、规范化的重要载体。结合学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,完善“支部主题党日”活动实施方案,将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等作为基本内容,局班子成员要自觉遵守双重组织生活制度,杜绝“灯下黑”现象。三是坚持和完善组织生活会制度、民主评议党员制度,进一步规范组织生活会时间、参会人员、基本内容、遵循的原则和基本程序。注重做好领导班子民主生活会、支部组织生活会后的整改工作,党总支、支部书记为第一责任人,承担整改落实的直接责任,切实落实查摆问题的后期整改。对2016年度民主生活会查摆问题进行梳理汇总,对没有整改到位的问题建立问题台账,明确整改时限和责任人,和巡察反馈的问题一起整改,在2017年度民主生活会上听取问题整改情况汇报。组织全体党员干部按照“守纪律敢担当有作为”活动自查自纠围绕的重点问题,进行深刻自查,建立问题台账,制定整改措施,明确责任人,与巡察反馈的问题一起整改,建章立制,确保活动效果。四是进一步规范发展党员工作程序、规范党员组织关系管理和党建基础台账资料。
(三)落实全面从严治党方面。
1、关于“党组履行党风廉政建设主体责任不到位,层层传导压力不够”的整改情况。一是强化局党组抓党风廉政的主责意识,修改完善《银川市土地储备局落实“两个责任”实施办法》和《银川市土地储备局落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”考核办法》,将党风廉政建设列入党组议事内容,每年定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党责任,切实承担起党组的主体责任职责,明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任。党组每年至少召开2次党风廉政建设专题会议,加强班子自身建设,落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度。党组书记必须履行党风廉政建设第一责任人职责,管好班子、带好队伍,支持纪检监察工作,党组书记和联合纪检组长要积极带头,当好廉洁从政表率。认真总结年度党风廉政建设工作,按照学习贯彻落实党的十九大精神和全面从严治党新要求,谋划2018年党风廉政建设和反腐败工作计划和目标责任书,明确党风廉政建设目标要求和具体措施,进行责任分解、考核和追究。二是梳理完善《党风廉政建设“两个责任”清单》和《全面从严治党责任清单》,明确党组书记和班子成员全面从严治党各项责任,年底召开党风廉政建设专题汇报会,听取班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况汇报。在处级干部半年和年终考核中,对照全面从严治党和班子成员“两个责任”清单,对班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况进行测评考核。明确党组书记是履行党风廉政建设的第一责任人,严格落实一把手“四个亲自”。班子成员是分管责任人,年度内至少听取2次分管科室党风廉政建设工作情况汇报,分析情况,解决问题。班子成员、科室负责人要认真履行《党风廉政建设目标责任书》,切实负起责任,根据各自分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。三是进一步修订完善各项内控制度。明确界定岗位风险点,制定切实可行、符合业务实际、具有可操作性的内控管理和监督办法,确保内控制度真正有效运转。加强对土地征储、安置补偿、临时经营洽谈等关键环节的监督,引入第三方(中介机构)招标管理模式,对土地征收要严格执行《银川市国有土地上房屋征收条例》、储备土地管理经营等推行阳光招标招租,搭建公开公平公正的运作平台。督执纪全程融入业务工作,对土地收储、临时经营及招投标、征地拆迁补偿等重点工作领域实行全程监管,截至11月底,监察室已参加拆迁项目招投标会议2次,储备土地、房屋临时租赁经营招标会议5次。四是严格执行市委关于领导干部接访工作的有关规定,认真处理市信联办转办的信访件。严格落实信访督办制度,认真受理信访平台、12345一号通、政民互动等平台群众来电、来信及来访,建立台账,明确责任人和办理时限,畅通群众诉求通道,回应群众合理诉求。对信访遗留问题进行梳理,建立台账,明确责任人和办理时限,对接相关部门,加大解决遗留问题的力度。
2、关于“纪检监察“三转”不到位,聚焦主责主业不够”的整改情况。一是按照全市纪检监察系统认真学习贯彻党的十九大精神的通知要求,加强纪检监察干部的思想建设,引导纪检监察干部践行“忠诚、干净、担当”的要求,做到绝对忠诚、严于律己、坚持原则。深化“三转”,针对纪检监察“三转”不到位问题,2017年8月底,已将监察室兼任的组织人事工作调整至办公室负责。承担的党建工作已调整。二是进一步明确纪检监察业务范围,纪检组长、监察室主任除履行监督责任外,一律不负责其他业务工作,突出执纪、监督、问责主业,强化作风建设、案件查办、预防腐败工作重点,实现“厘清职责”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作,进一步强化干部队伍作风建设,加大正风肃纪督查力度。把作风效能督查作为一项常态工作来抓,对干部上下班纪律、“八项规定”等执行情况开展每周不少于1次督查,并针对巡察中反映的问题,及时督促整改落实。
(四)干部选拔任用管理方面。
1、关于“执行干部选拔任用工作条例不严格”的整改情况。一是组织相关人员认真学习了中央《党政领导干部选拔任用工作条例》及市委组织部印发的《银川市市直机关、部门及直属事业单位科级干部任免工作程序暂行规定》,使领导干部及组织人事负责人熟悉干部选拔任用程序,规范干部选拔任用工作机制,确保干部任用符合程序。二是对2017年4月新提拔5名科级非领导干部的《党政领导干部选拔任用工作全程纪实表》进行了完善,在选调工作人员的过程中也进行了全程纪实。在今后干部选拔任用过程中,严格执行干部选拔任用的有关规定和程序,按规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律办事,强化干部选拔任用的责任追究。三是强化干部廉洁自律情况考察,将干部廉洁自律情况考察贯穿于干部选拔任用考察全过程,给予纪检监察充分的时间反馈所掌握的考察对象党风廉政情况。
2、关于“干部监督管理工作不规范”的整改情况。一是加强干部日常监督管理工作,严格干部考勤、工作、参加会议等的管理,每周对干部考勤、作风进行督查,对在督查中发现的问题及时进行提醒谈话,对屡次违反纪律的进行严肃处理。将日常监督管理情况作为年终评先评优的重要依据;严格按规定进行参公人员的半年和年终绩效考核工作,制定了本局科级以下人员绩效考核实施办法,严格按规定程序进行考核。二是在巡察工作的同时,按照巡察组要求,对新提拔任用的干部要求填写了领导干部个人有关事项报告表。今后每年年初将按照市委组织部要求,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,主要领导对科级以上领导干部报告表填写规范性进行审核,报告表一式两份,一份报市委组织部、一份留档。三是加强干部档案管理工作的培训学习,明确办公室负责局组织人事工作,监察室不再代管。结合我局人事岗位缺编及公开选调工作,安排责任心强的人员承担人事岗位工作,确保干部人事工作和干部档案的规范管理。按照干部档案专审工作的要求,已经完成了复审复核工作。
(五)土地收储利用、资金资产管理方面。
1、关于“土地征储程序不规范”的整改情况。一是在巡察期内对新征收项目已开始整改,规范所有须整改的征收程序、实地调查资料、业务档案等。二是制定了《土地收储工作实施流程》及《储备土地档案管理办法》,局党组会研究后,按程序实施。
3、关于“储备土地日常监管不力”的整改情况。一是对库存储备土地进行全面检查,对影响美观与扬尘现象的储备土地进行围栏和滤网覆盖。二是针对兴庆区疑似永久性建筑以函询市规划局,经专业人员确定为临时建筑;我局进一步协调兴庆区相关部门,兴庆区政府已申请市国土资源局摘牌取得该宗租赁土地。三是组织委托管护企业钉桩设界。四是增加巡察力量,加密巡察次数。
4、关于“监管不力导致“二次补偿”等不必要的损失”的整改情况。一是审核清理渣土账目,统计费用;二是经核查用于整治金凤区宁安文化园的工程非我局库存储备土地事项由市政府专题会决定的资金实施;三是剩余900余万元整治储备土地投入均为我局将储备土地租赁后,督促租赁单位与个人的投入合计。没有利用政府资金。
5、关于“储备土地、房屋租赁信息不公开,过程不透明,暗箱操作、低价出租现象突出,形成了围绕储备土地获取利益的圈子,由此导致租赁租金没有标准,随意性较大,同一相邻地块租金不同,存在利益输送嫌疑”的整改情况。我局将储备土地及房产资源的临时租赁经营全部委托第三方招标公司代理招租,我们通过先建立符合资质的招标代理公司资源库,入库第三方招标代理公司68家,并以现场摇号的方式抽签排序,根据租赁项目的需求依次承担储备土地及房产的代理招租业务,全程阳光操作,杜绝了暗箱操作的因素。
6、关于“土地经营招投标违规操作,部分土地租赁协议签订时间早于招标时间,土地租赁时间早于协议签订时间,存在先租赁后走协议程序的问题”的整改情况。一是由于收储土地缺乏供排水系统、纯农业用地国家免租并不住种子化肥、当地失地农民承租及储备地收回的时间不同等因素,存在土地租赁时间早于协议签订时间的情况。二是通过先建立符合资质的招标代理公司资源库,入库第三方招标代理公司68家,并以现场摇号的方式抽签排序,根据租赁项目的需求依次承担储备土地及房产的代理招租业务,全程阳光操作;三是对兴庆区北部数宗储备土地租赁情况进行审核,发现在租赁时考虑到解决拆迁金凤区火车站时的遗留问题现象。要求今后以“收支两条线”方法处理问题,不再使用抵顶补偿方式。
7、关于“资金未发挥使用效益,财经制度执行不严格”的整改情况。一是将国开行贷款资金全部上缴市财政,由市财政调整使用;二是根据财政部等四部委要求,自2016年1月1日起,各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款。我局已不再从银行业金融机构举借土地储备贷款。今后,我局将对资金的使用和管理进行科学、详细的论证,确保资金的申请和拨付及时、准确;三是进一步健全和完善各项资金管理制度,发挥资金的使用效益;四是已将农发行2个账户、宁夏银行2个账户做销户处理,现根据工作需要保留7个账户。
8、关于“因收未收安置房差价款,导致安置房长期空置”的整改情况。针对“因收未收安置房差价款,导致安置房长期空置”问题,原应追缴12户,已通过诉讼程序10户已结清,剩余2户进入法院执行程序。
9、关于“经营性收益使用方面,由于有收益上交财政全额返还的政策,导致土地管护及临时经营缺乏竞争力和积极性,容易产生免费托管、租小免大、吃拿卡要、权力寻租问题”的整改情况。一是制定出《委托管护储备土地监督管理办法》,从选择委托管护公司开始引入竞争机制,由多家公司进行竞争入选;二是市土地储备局对委托管护公司租赁业务收回,由业务科室实施租赁,加强委托管护公司管护业务的监督检查。
三、持续整改巩固成果,以钉钉子精神抓好下一步工作。
通过全面整改,市土储局党组和全体党员干部深刻认识到,市委专项巡察工作极大地触动了思想,强化了“四个意识”,切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激励。下一步,局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改问题的落实,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效,为全市“两个率先”建设提供坚强的组织和纪律保证。
(一)强化党的领导,不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则,不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设,增强对各项工作的前瞻性和预见性,调动班子成员的向心力和积极性,增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设,进一步强化基层党组织整体功能,严格党内生活,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向区、市党委的重大决策部署看齐。
(二)贯彻全面从严治党要求,全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制,下大力气推动解决储备土地管理、国有土地上房屋征收安置等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作,推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面,学习党章、尊崇党章,自觉接受监督。进一步加强作风建设,落实“两个责任”,强化权力运行制约和监督,努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。
(三)严明党的政治纪律和规矩,着力构建长效机制。运用好市委专项巡察成果,深入开展纪律教育,认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》,教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为,做到执纪必严,违纪必纠,有责必问,问责必严。从严落实中央八项规定精神,强力正风肃纪,盯紧重要节点,抓牢具体问题,持续加大监督检查和执纪问责力度,坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律,对违反政治纪律和政治规矩的,坚持“一案双查”,严肃问责。加强作风纪律监督检查,坚决维护纪律和规矩的严肃性。修订完善《市土储局内控制度》,健全作风建设长效机制,推动整改问题解决到位,落实到位。
(四)努力抓好班子带好队伍,为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”,严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度,发挥班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育,引导广大党员干部自觉牢记党规党纪,自觉按照党员标准规范言行,坚定理想信念,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系,着力围绕服务群众推动当前工作,把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上,体现在实实在在为群众办事的工作成效上,把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力,推进各项快速健康发展。
某学校对巡察组反馈问题整改方案
根据学校党委关于第三轮巡察工作的统一部署,2020年xx月xx日,巡察组向学院领导班子、师生员工代表反馈了巡察意见。对此,学院党委高度重视,第一时间成立整改工作领导小组,先后召开了党政联席会、党委委员会、理论中心组学习会等,广泛征集师生意见,结合工作实际,制定如下整改工作方案。
一、指导思想。
深入贯彻落实党的十九大和__精神,以习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神为指导,按照全国巡视工作会议精神要求,坚持党要管党、从严治党,坚持问题导向,切实加强党的建设和领导,突出整改落实,确保巡察反馈意见在学院全面整改落实到位,努力推动学院发展再上新台阶。
二、整改目标。
紧紧围绕党中央决策部署和上级党组织工作要求,按照学校党委要求和巡察组反馈意见,强化政治担当,进一步加强党对学院工作全面领导,立足当前抓整改,着眼长远建机制,落实整改责任,进行全面政治体检,深化拓展运用巡察工作成果,扎实有效的推动党委、党支部和党员干部以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子,切实担起管党治党的政治责任,着力营造风清气正的良好政治生态,推动学院事业持续健康快速发展,为学校建设特色鲜明世界一流大学作出新的更大贡献。
三、
整改步骤。
集中整改活动自2020年xx月x日起,分三个阶段进行:
(一)学习研究阶段(2020年xx月x日-xx月xx日)。
巡察工作是对学院党建工作、思想政治工作、党风廉政建设等方面的全面检验,是对学院事业发展的一次精准剖析。学院党政班子和全体师生高度重视,认真研读巡视整改意见,坚定整改决心,自觉把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手,切实把思想和行动统一到巡察整改的精神和要求上来,把巡察整改作为学院当前和今后一个时期的重大政治任务来抓。及时组织召开党政联席会议,在认真分析研究的基础上,成立巡察整改工作小组。整改工作小组系统研究贯彻巡察组反馈的意见建议和学校党委提出的工作要求,突出问题导向,剖析问题根源,研究治本之策,确保查摆的问题个个有着落、反馈的事项件件有回音、提出的建议项项有落实。
(二)部署推动阶段(2020年xx月xx日-xx月xx日)。
坚持从整改一开始就动起来,组织各系部、支部根据整改工作任务分解表梳理确定立行立改的事项,向学院师生通报公示,并将落实情况在学院网站上实行动态管理,接受师生监督。把贯彻落实巡察反馈意见作为推动工作、促进发展的重要动力,着眼于长效机制建设,坚持标本兼治,抓紧形成有效的整改成果。
(三)巩固提升阶段(2020年xx月x日-2020年x月中旬)。
又要统筹谋划学院改革发展的各项工作,全面整改,整体推进。认真贯彻全国教育大会、全国高校思想政治工作会议、学校思想政治理论课教师座谈会精神,把巡察整改落实同落实学校第十次党代会的重要部署和重点工作要求、谋划学院“十四五”事业发展规划、推进学院综合改革发展结合起来,高度重视和全面加强公共外语教育。
教学。
明确学科、专业建设定位、目标和思路强化师资队伍建设完善“三全育人”工作体系和“五育并举”举措加强与学校其他学科的交叉融合等努力取得高水平的整改成果。
四、组织实施。
(一)落实责任。为加强对巡察整改工作的组织和领导,确保整改工作取得实效,学院成立由主要负责人任组长,班子其他成员任副组长,党委委员、教工党支部书记、系部中心主任、院办公室主任、分团委书记为成员的巡察整改工作小组,专门负责巡察整改工作的落实。小组名单如下:
组长:
副组长:
成员:
秘书:
(二)督促检查。班子成员要深入一线,一级抓一级,层层抓落实,整改工作小组要按照各自分工,带头抓好分管领域的整改工作,从自身改起。狠抓问题整改落实,对整改事项进行跟踪督办。对整改中出现的新情况、新问题,要及时研究部署,提出解决问题的办法,确保整改工作有序推进。
(三)舆论宣传。整改落实情况及时向全体师生通报,让全体党员干部和广大群众知晓,吸收师生的合理意见,促进改革、推动工作,自觉接受党员、群众监督。
201*年*月22日至*月30日,**对我市基层党组织建设工作进行了专项巡察,共反馈了5个方面20个问题。为扎实认真整改反馈的基层党建问题,结合我市实际,特制订如下整改方案。
一、整改目标。
坚持以思想和精神为指导,深入贯彻落实工作会议精神,进一步提高政治站位和思想认识,认真对照**反馈基层党组织建设问题清单,按照“问题必须整改,整改必须清零”的工作原则,进一步夯实整改责任,强化整改措施,补齐短板弱项,提升组织力,推进我市基层党建全面进步、全面过硬,为建设域性城市和**重要增长点提供坚强的组织保证。
二、整改步骤。
(一)安排部署阶段(*月20日-*月30日)。
成立巡察整改工作专班,召开整改工作动员会,统一思想、提升认识、形成合力。
(二)全面整改阶段(*月1日-*月31日)。
认真落实整改责任和方案要求,按照时间表,实行整改销号制度,整改一项销号一项。举一反三,全面排查,抓严抓实面上整改,提升基层党建工作质量。建立完善规章制度,形成长效机制,抓在日常、融入经常,不断巩固“整市推进”支部建设成果。
(三)整改。
总结。
阶段(*月1日-*月10日)。
对整改工作进行全面回顾总结,查缺补漏,确保点上问题整改到位,面上问题整改见效。在此基础上总结经验教训,综合分析,形成高质量巡察整改工作报告上报**。
三、整改内容及整改措施。
(一)党委履行基层党建责任不到位。
1.专题研究党建工作未达到要求。*乡党委201*年度专题研究基层党建工作3次。*镇201*年度专题研究基层党建工作3次,201*年元至8月份仅研究1次。没有达到每年至少专题研究党建工作4次的要求。
整改措施:责令*乡党委、*镇党委向市*作出书面检讨。督促各级党委(党组)建立健全定期研究党建工作机制,每季度至少专题研究党建工作一次,发现提出问题,集中讨论,形成解决问题的专题会议纪要或制度成果,防止以传达学习代替专题研究。将乡镇党委研究党建工作情况纳入市委基层党建季度督查内容,督查情况全市通报。
2.党建工作指导严重滞后。《**党建工作领导小组201*年工作要点》今年*月14日才印发文件,指导全市党建工作滞后。
整改措施:进一步健全完善党建工作领导小组、领导小组办公室、领导小组成员单位职责及工作制度,加强配合支持,提早研究谋划,提前安排部署年度党建工作,确保工作要点按时下发,及时指导基层开展工作。根据**的决策部署,向市*提出意见建议,对重点工作进行统筹安排,提升全市党建工作规范化、科学化水平。
3.领导机关党建工作抓得不实。**支部和**支部201*年组织生活会以上交对照检查材料和相互批评材料代替开会。
整改措施:责令**支部和**机关支部按照程序召开专题整改组织生活会,针对存在的问题,人人发言,深入开展批评与自我批评,**派人参加,会议情况报**备案。由**牵头成立督导专班,对副县级及以上领导所在机关组织生活会召开情况进行全面督办检查,下发问题清单,督促整改落实。制定组织生活会工作流程图,加强会后抽查检查,确保各支部组织生活会规范、高效召开。
(二)“两学一做”学习教育开展不扎实。
1.学习教育抓得不紧。***中心组学习**讲话精神没有制定学习方案、未开展研讨交流。**机关干部**学习十九大报告精神。
心得体会。
网上抄袭。
整改措施:责令**中心组作出书面说明,并认真制定学习研讨方案,深入学习研讨交流**讲话精神,学习研讨情况报**备案。责令**进行组织处理,并在全市范围内通报。不定期对各级党组织和党员干部学习教育情况进行抽查检查,推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。
2.支部活动开展不扎实。一是主题党日活动参与率不高。**社区在家党员78名,201*年12月份支部主题党日实到会21名,参学率不足三分之一。二是《党员手册》填写不规范。**201*年《党员手册》未填写党费缴纳记录和民主评议结果。三是活动内容与实际结合不紧。**支部201*年1月支部主题党日活动学习照本宣科,学习交流缺失。
整改措施:组织成立专班,对**支部主题党日参学情况、***《党员手册》填写情况、**支部主题党日学习情况进行调查处理,处理结果全市通报。利用支部主题党日组织党员干部重新学习研讨《关于进一步规范“支部主题党日”活动流程的指导意见》《关于规范使用的通知》,督促党员干部领会要求、掌握方法,提升支部主题党日活动质量。将支部主题党日、“三会一课”、《党员手册》《支部工作手册》《**收缴台账》使用等情况纳入季度督查的必备内容,加强督导,对活动组织不力、敷衍了事、活动记录造假的党组织和个人进行严肃追责问责,确保党员组织生活各项制度有效落地落实。
(三)基层党建“整县推进”落实不力。
村级财务201*年度未对外公开;
村监委会没有工作记录,村监委成员吴术升对财务情况了解不全,至今村干部缺一名,村支委缺一名。
整改措施:对**帮扶工作情况进行调整处理。利用村(社区)**对**进行调整,选优配强班子。组织专班进驻**村,对反馈问题进行全面整改。对全市软弱涣散村(社区)党组织整顿工作进行回头看,查缺补漏,向还未落实“六个一”要求的包保市领导发送督办提醒函。同时,开展专项验收,确保软弱涣散村(社区)党组织整顿到位。
(四)基层党组织作用发挥不充分。
1.选派、管理第一书记不严格。少数第一书记驻村工作不扎实。**驻村第一书记工作日志与社区扶贫日志工内容多日记载不一致。**社区第一书记不仅未在村居住,而且201*年*月6日至*月9日期间一个多月未到社区开展扶贫工作。
整改措施:对**驻村第一书记、**社区第一书记进行调查处理。不定期对驻村第一书记工作落实情况进行抽查暗访,并在全市范围内进行通报,情节严重的约谈问责。年底对第一书记履职尽责情况进行全面考核,结合考核结果通报表彰一批优秀第一书记,召回调整一批不称职第一书记。
(五)“两新”组织党建工作基础薄弱。
**共组建非**组织25个,未落实**文件要求做到“六有”的有:**支部等4个。如**建立*支部,至今仍没有党员活动室,党员在各自办公室轮流开会。**法人不知道党建指导员是谁。**支部党员活动室布置不规范,上墙制度如党员的义务没有更新,没有设置“党员责任区、示范岗、先锋岗”。
整改措施:责令**根据检查通报问题立即制定整改方案进行整改,整改结果报**备案。按照“有场所、有设施、有标志、有*旗、有书报、有制度”的“六有”标准,对“两新”组织阵地建设情况进行调查摸排,对不符合要求的通过新建、改扩建等方式迅速整改到位。深化“*色领航”工程,在全市“两新”组织中继续开展“红领管家”服务活动,推动“两新”组织发挥好政治功能和服务功能。
四、整改要求。
(一)压实整改责任。市*要切实负起主体责任,市领导以身示范,各乡镇办(区、园)党委、市直各单位党委(党组)要担负直接责任,各级党组织书记要切实履行第一责任人责任,对整改工作要牢牢抓在手,其他班子成员要落实好一岗双责,要将此次巡察整改作为一项严肃的政治任务,狠抓落实。各地各单位要提高政治站位,对巡察反馈问题要主动认领、照单全收,要按照“一个问题一套方案、一个专班、一本台账”的思路,确保问题整改清零。
(二)健全整改机制。建立健全整改任务落实机制,切实把整改工作抓严抓实。建立领导包保机制,牵头领导和责任单位领导包保负责巡察整改,包指导督导到位,包责任落实到位,包任务整改到位,实行同奖同惩。建立定期抽查机制,市*党建办每半月对整改情况进行抽查督导,并将抽查督导情况纳入年终党建考核,与党建先进单位评选挂钩。建立集中评审机制,对党建基层工作采取抽样送检、集中评议、通报排名的办法,进行评估验收,倒逼基层支部把功夫下在平时,把工作做在日常。
(三)严明工作纪律。各地各单位在整改工作中,要明确工作任务,严格整改时限,强化整改措施,确保各项整改任务按时保质保量完成,对在专项整改活动中敷衍塞责、走过场的,弄虚作假、造成不良影响的根据《**基层党建问责办法》追究有关单位和相关人员的责任。
巡察反馈问题的整改方案
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;聚焦全面从严治党,紧盯党的领导弱化,党的建设缺失,全面从严治党不力的问题,突出政治方向,突出问题导向,突出价值取向,按照实事求是,统筹兼顾,改革创新,立足当前与着眼长远相结合原则,认真抓好整改落实工作,切实解决我校存在的突出问题,为办人民满意的教育提供坚强的组织和纪律保证。
根据巡察组反馈的意见,经过全面自查整改,使思想认识得到深化,反馈的问题将会得到整改,相关制度将会得到完善。坚定“四个自信”,做到“两个维护”;聚焦全面从严治党,通过全面整改,进一步形成从严治党的常态化,进一步强化遵规守纪的意识,进一步提升依法治教的水平,努力营造风清气正的教育工作环境。
成立了**县第三初级中学整改领导小组。
组长:****。
总督导:**。
副组长:********。
各年部主任,各组室主任。
1、20xx年11月19日成立了整改工作领导小组、召开会议并开始整改。
2、20xx年11月19至20xx年12月2日各处室、各部门先根据巡察组的建议自查,根据实际情况制定措施、形成整改方案。
20xx年12月3日审查整改方案,定稿,20xx年12月4日上交巡察组整改方案。
3、20xx年11月19日开始至20xx年1月10日根据各种问题,分类别、分时段,采取逐步措施逐步解决整改。
4、20xx年1月11日至20xx年1月12日形成问题清单。20xx年1月13日至20xx年1月14日形成报告,上交第五巡察组。
(一)在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,不够细致。学习大多数停留在表面,没能更好理解其中深刻内涵,在学懂弄通做实上还存在差距。
存在的问题改进方案是:充分发挥党的领导核心作用。把坚持党的领导作为推动教育事业改革发展的根本,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”,一是建立《**三中教职工政治理论学习制度》,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和全国教育大会精神,进一步提高全体教职工思想政治素质和理论水平,并将教职工政治理论学习情况作为重要内容纳入年度综合考核,作为教职工年度考核评先选优的重要条件之一。二是建立《**三中贯彻落实上级会议制度》,结合学校实际,进一步严明党的政治纪律,持之以恒抓好上级会议有关决策部署的贯彻落实,做到有令必行,有禁必止,确保上级会议精神和有关决策部署不折不扣落到实处,确保件件有落实、事事有回音,形成有部署必落实的新常态,层层抓落实的新氛围。三是学校领导班子成员要发挥标杆示范作用,要坚持高标准、严要求,率先垂范,示范引领,讲政治、守纪律、讲团结、顾大局,增强凝聚力。深入学习党的十九大会议精神和习近平系列讲话精神、把党的领导坚定不移地贯穿于教育事业改革发展的各个方面和全过程。让每个党员干部都能真正的弄懂并认真掌握。
责任领导:**。
责任部门:党办。
负责人:**。
2、开展党组织和党员干部党性教育活动不扎实。
改进措施是:一是改进思想政治建设。学校党支部要推进“两学一做”学习教育常态化,统一部署学校党组织的思想政治建设工作,持续开展“主题党日”活动,采取形式多样的学习方式,加强党员教师思想政治教育和理论学习。二是深入学习党的十九大全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,把“两学一做”教育在原有的基础上会议的签到列入学校考核。三是强化系统党建意识。学校党支部要坚持两手抓、两促进,克服重业务轻党建的思想,切实担负起主体责任。党建工作必须建立完善的工作计划和方案。支部书记要坚持亲自部署、亲自过问、亲自推动,其他班子成员按“一岗双责”的要求,抓好分管领域的党建工作,要形成党建工作和业务工作齐抓共管的工作格局。四是筑起教育活动定时定点的召开。党员的整改清单以后一律手写,主题教育不但开会又要落实到行动中,然后上交感受材料。
责任领导:**。
责任部门:党办。
责任人:各支部书记。
3、对意思形态工作的决策部署重视不够。
整改措施是:一是落实意识形态工作责任制,把意识形态工作纳入党员学习、民主生活会、述职报告之中。二是定期研究意识形态责任制相关议题,制订意识形态工作有关计划,将意识形态工作提上议事日程,三是由党办**主任分管意识形态工作。四是党支委定期研究、抓好意识形态舆论引导工作,旗帜鲜明针对重点部位和薄弱环节开展监管,引导我校党员干部明辨是非、澄清认识。
责任领导:**。
责任部门:党办。
责任人:**。
(二)在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题1、学校食品安全管理方面存在隐患。
整改措施是:一是迅速和开商店的老板进行沟通,不允许他向校内销售食品等。二学校内部进行治理,封锁由商店向校内开设的窗户,三是对学生进行卫生和纪律方面的教育。
责任领导:****。
负责部门:后勤、政教。
责任人:后勤主任各年部政教主任。
2、推进全面从严治党向基层延伸不够。改进措施是:一是召开班子会,抓责任落实,把书记和各个领导负责的责任和党风廉政建设必尽之责列出清单,签字承诺,公之于众,促使各领导主体责任对单领责,签字背书,照单履职,敢抓敢管。二是召开支委会,压实“两个责任”既全面从严治党和党风廉政建设两个责任。三是抓学习教育,促队伍建设,与“两学一做”学习教育利用党课学习,政治学习紧密结合。把全面从严治党通过“两学一做,”落实到每个支部、每名党员。
责任领导:**。
责任部门:党办。
责任人:各支部书记。
3、存在好人主义倾向。
整改措施是:一是召开“四个意识”反对圈子文化民主生活会,增强党内生活的战斗性、政治性、时代性、原则性。二是完善制度,让制度管人,让各个部门即日起重新整理各种规章制度,特别是考核制度。三是加强党章、党规学习,提高认识,加强政治站位意识。
责任领导:吴起飞。
责任部门:党办。
责任人:**。
4、财务管理不规范。
整改措施是:一是加强财务工作的管理力度。为了使财务工作的开展做到合理、合规、合法,加强内部监管,学校成立了财务领导小组,财务审查小组,完善《报帐员工作职责》,《档案管理工作职责》,《内部审计工作职责》,《财物保管人员工作职责》,《治理乱收费管理办法》等系列规章制度。二是加强财务管理的透明度。先召开班子会及教代会论证通过后才进行购买。对于应纳入政府采购的大宗物件,严格按政府采购相关规定办理,定期开展内部财务审计工作,定期向教职工公布学校财务情况。三是学校购买的图书、桌椅等要做好登记,出、入账单明细。后勤校长和一把校长一学期查看两次,无辜流失的要追究相关责任人。
责任领导:****。
责任部门:后勤主任室。
责任人:**。
(三)、在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题。
1、教师队伍年龄结构不合理,在编教师出现老龄化倾向,后备力量薄弱。
整改措施是:一是积极向上级部门申请招聘教师名额。二是调节学校的奖惩机制,不断调动老龄化教师的积极性,三是加强对老教师的师德建设,不断增强他们的爱岗敬业精神和主人翁意识。
责任领导:****。
责任部门:政教处教务处。
责任人:各年部政教主任、教务主任。
2、党内正式生活不严肃,“三会一课”制度执行不严格改进措施是:一是从严开展组织生活。学校党支部要认真执行民主生活会、组织生活会和“三会一课”制度,提升组织生活的实效性,避免庸俗化、随意化、平淡化,开展批评和自我批评必须达到红红脸、出出汗的效果。二是从严再制定“三会一课”制度,把“三会一课”的各方面情况列入年终考核。
责任领导:**。
责任部门:党办。
责任人:**各党小组长。
3、党费收缴不规范。
改进措施是:一是制定签上交党费薄的规章制度,列入期末考核。二是定出专人负责收缴党费(党小组长负责本组收缴,然后交党办汪主任)。
责任领导:**。
责任部门:党办。
责任人:**各党小组长。
4、发展党员工作力度不够。
整改措施是:学校在接到巡察反馈意见后,十分重视,认真反思,由于学校老师偏老龄化,三十以下为零,四十以下都是党员,四十到五十之间还有四十六人,其中党员占28人,即使是这样我们也采取相应的措施,一是召开各个支部书记会议,确定目标和人数,要求各个支部三年要培养出一个党员来。二是召开支委会,让领导多接触现在还不是党员的普通老师,多鼓励,多帮助,让还没有加入党组织的老师及时靠近党组织。
责任领导:**。
责任部门:党办。
责任人:各个支部书记。
5、“一岗双责”制度执行不够严格。
整改措施是:一是召开班子会议,明确一岗双责的真正含义,强化每位班子成员对职责范围内不但有职责的责任,同时也有职责范围内党风廉政建设的责任,严格履行主体责任。对党风廉政建设和反腐败工作定期研究、分析、部署、检查。分管领导对分管部门的党风廉政建设要抓细抓紧,对苗头性问题要抓早抓小,降低党员教师违纪违规问题发生的频率。二是学习反腐倡廉、师德师风、制止三乱等上级文件。充分发挥“问责利剑”对“防风险”的警示效果。学校党总支部要增强廉政风险防控意识,对廉政风险的排查要深要透,防控措施要有针对性、实效性。要找准重点领域、重点岗位、重点环节的风险点并加强监督检查,建立廉政风险防控长效机制。三是制定每学期至少一次主要领导找分管的党员干部廉政方面的谈心谈话规章制度,形成常态化。
责任领导:**。
责任部门:各处室。
负责人:各个副校长。
加强领导,强化责任。
建立以校长**、书记**为组长,副校长为副组长,各部门的主任为责任人的整改领导小组,在思想上高度重视巡查组反馈的意见,切实增强大局意识,法制意识,责任意识,以身作则,自觉遵守各方面的监督,自觉抓好自身整改。按照分工抓好本部门的整改工作,制定工作方案,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任。
分类研究,扎实整改。
根据各种问题,分类别、分时段,采取逐步措施逐步解决,针对整改过程中出现的新问题、新情况,研究新情况,及时解决部署,寻求有效的解决办法。提出有针对性的措施,确保整改工作高效,有序开展。整改领导小组办公室以吴起飞副校长为总督办对重点问题跟踪督办。定期通报进展情况,确保整改工作顺利完成。
举一反三,建章立制。
建立健全各种规章制度,不断巩固扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,各处室要认真学习整改方案,举一反三,自查自纠自身存在的问题,将整改过程成为提升领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为我校工作作风转变的过程,同时,及时将整改进展情况及整改成效及时向县委第五巡察组汇报,确保整改工作深入扎实有效。
巡察反馈问题整改方案
(一)党委落实党建工作主体责任。镇党委自觉履行全面从严治党责任,切实把党建工作摆上重要议程,充分发挥领导核心作用,深入推进党建工作。坚持党的建设与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核,推动党建工作再上台阶。
(二)党委落实推动党建工作责任。进一步完善党委职能,着力推进基层党组织建设,不断强化镇村两级党务干部的责任意识、担当意识、奉献意识,切实承担起党建工作责任。镇党委抓好领导班子思想政治建设、机关文化建设和精神文明建设创建工作,推动全镇干部作风建设,加强对各党支部党建工作的指导、督促和检查。
(三)各党支部落实具体党建工作责任。党支部负责落实党建工作各项具体任务,党支部书记履行好主体责任,规范落实“三会一课”制度,组织好党员思想教育、政治理论学习和各类活动,探索创新学习形式和载体,推进学习型党组织建设。
(一)对党建工作重视程度不够,专题研究和指导党建工作较少,重视发挥党组织作用不够整改措施:1.建立健全党建工作责任制,强化党委核心作用,明确党委、党支部等各层级的责任和具体要求,层层落实,步步推进。2.落实党委党建工作主体责任,每个月专门研究部署一次党建工作,年底听取各党支部党建工作情况汇报。各党支部书记积极研究谋划本支部年度党建工作,做到年初有计划,年底有总结。3.建立党政班子党员领导干部基层党建联系点,每人每月到联系点了解情况、指导工作不少于2次,每季给基层党员上党课不少于1次。年底组织开展党支部书记向党委述职活动,把履行党建工作责任情况纳入年度考核,完善考核内容中党建工作的内容。
(二)基层党组织书记履职意识不强、业务能力不高具体表现:一是党建工作思想认识不到位。一些党支部书记对基层党建工作的重要性和紧迫性认识不到位,存在对党建工作思想上不重视、业务上不熟悉、推进落实党建工作不及时,完成部署党建工作拖沓、打折扣的问题。二是部分党组织基础建设滞后。党员干部队伍管理较松散,创新开展支部工作和加强党员管理的举措不多。三是领导班子成员“一岗双责”落实不到位。
整改措施:1.加强党组织领导班子建设。以“村(社区)两委换届”为契机,把党性原则强、政治素质高、勇于担当、敢于负责的党员干部充实到党务干部队伍中,提升党建工作整体水平。2.加大村(社区)干部培训力度。开办党支部书记培训班,提升党务工作水平及综合能力。3.严格履行“一岗双责”。领导班子成员认真履行好“一岗双责”,坚持中心工作与党建工作“两手抓”,做到有机融合,相互促进。4.加快x村党支部、x社区党支部、x党支部、个协党支部基础设施建设。研究探索党组织建设和党员干部教育管理工作新路径,结合党员年龄较大,外出务工较多的现实,创新党支部和党员管理方式。
(三)部分党组织生活制度执行不严格,党内政治生活不规范具体表现:一是“三会一课”制度执行不到位。一些党支部“三会一课”开展不正常,党支部活动会议记录资料缺失,组织生活不严谨不规范。一些党务干部对“三会一课”内容不熟悉,组织生活流于形式。二是组织生活会质量不高。有的党员剖析党性问题少,查摆问题不够深刻,开展批评与自我批评不够深入,整改问题不到位。三是谈心谈话制度开展不扎实。有的党支部思想政治工作不深入,对党员思想动态了解少。谈工作交流多、谈心谈话少,对党员重在日常管理、重在抓早抓小的提醒工作缺失。
整改措施:1.以“党员活动日”为主要载体,严格落实“三会一课”等基本制度。每月第一周的星期五为“党员活动日”,统一主题,突出政治学习与教育,突出党性锻炼,继续抓好不忘初心、牢记使命,按照常态化制度化要求,加强对支部开展组织生活的监管。组织党员集中开展理论学习、走访调研、主题实践、议事决策、志愿服务、“三会一课”、民主评议等活动。农村党支部的党员活动日要突出“五学四议三帮”活动,既组织广大党员学理论、学党章、学政策、学法律、学技术;议党建、议村务、议发展、议致富;帮支部建设、帮党员成长、帮精准脱贫。做到形式多样、氛围庄重,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。充分利用我镇红色教育基地开展开放式组织生活。运用党建网站、微信学习群等,积极探索利用“互联网+”开展学习教育。2.严格落实党员领导干部双重组织生活制度。领导班子成员和驻村第一书记以普通党员身份参加所在党支部组织生活、参与支部活动和支部建设。3.认真执行谈心谈话制度。镇党委领导班子成员带头开展谈心谈话,深入了解党员干部诉求。各党支部书记要开展经常性谈心谈话,细致入微做好党员干部的思想政治工作。
(四)基层党组织对党员教育管理不严格,先锋模范作用发挥不够具体表现:一是思想教育抓得不紧。学习制度落实不到位,开展经常性教育不够,有的党员领导干部的党员意识、党章意识淡化。二是党员日常管理不规范。对党员干部日常教育管理宽松软。不按时交纳党费问题依然存在。三是纪律作风建设不严不实。还没有完全形成守党纪、讲规矩的氛围,有的干部缺乏创新意识和担当精神,工作纪律松弛,作风懒散。
整改措施:1.推进不忘初心、牢记使命常态化制度化。以推进学习型党组织建设为主线,把“两学一做”作为学习的重要内容,充分发挥党支部学习教育主体作用,把“两学一做”融入日常,抓在经常,突出重点“学”、关键“做”,努力把学习教育引向深入。2.抓好党员教育培训,进一步完善学习机制,创新学习方法,丰富学习内容,拓宽学习教育培训渠道,党员每年集中教育不少于12个学时,党支部书记不少于24个学时。3.加强党费的收缴、使用与管理。以“互联网+”思路创新党建工作,推广使用银行党费收缴系统,方便党员每月按时足额交纳党费,提高党费收缴便捷化、管理规范化、使用高效化。4.抓好党员发展工作。规范发展程序,落实发展党员计划申报审批、“三投票三公示”、资格审核、全程记实、质量评估、责任追究等六项制度;注重在致富带头人、优秀年轻干部中发展党员,在培养入党积极分子、确定发展对象、预备党员转正等环节,照章操作,严格把关,确保党员发展工作质量。5.加强党组织和党员管理规范化建设。结合党员年报统计工作认真排查党员组织关系,党费交纳及平时参加党组织生活等情况。各党支部要加强党员日常管理,对迁移组织关系不及时、党费缴纳不按时、参加组织生活不正常的党员,分级进行诫勉谈话,将相关情况纳入党员积分管理内容,并视情节轻重作出相应处理。6.加强和改进新形势下党员干部思想政治工作。在各党支部党员干部中开展思想动态专题调研活动,全面了解和梳理分析党员干部真实思想动态情况,汇总形成调研成果,并提出改进建议。7.推进党内激励、关怀、帮扶工作。开展各类慰问帮扶活动。开展党员进农村、进社区活动,组织党员为基层群众、老党员上门做实事、解烦忧,让困难党员和群众感受组织的温暖。
(五)基层党组织结合实际开展“一树两强”主题活动的氛围不浓整改措施:1.坚持书记亲自抓、带头做,带领全镇上下加强思想重视程度。不论是在动员部署上、工作推进上、氛围营造上,还是在监督落实上,都始终坚持党委书记亲自抓、分管副书记、组织委员牵头抓、党支部书记具体抓。将“一树两强”主题活动提升到政治任务的高度。着力提高广大党员干部的思想认识水平,端正态度,形成以上率下,层层立标杆、作示范,严肃对待、严格执行的工作局面,切实解决思想认识不够的问题。2.坚持直观引导、入脑入心,解决“一树两强”主题活动氛围不浓厚问题。一是召开支部党员大会传达“一树两强”主题活动相关要求,二是通过在政府公众号、发布微信平台设立“一树两强”主题活动专题栏目,并引导全体党员关注组工微信平台,加强网络、微信等新型媒体的宣传力度。三是利用全镇电子显示屏展示“一树两强”主题活动内容要求,营造浓厚学做的氛围。四是每个党支部均制作宣传栏、系列展板,设立在活动阵地显眼位置,对“一树两强”主题活动进行直观解读,不断扩大宣传面和影响力。通过一系列全覆盖、无死角的宣传解读,全面加强宣传力度,切实解决氛围不浓的问题。3.坚持定期汇报、督查通报,严格落实党员八小时工作期间佩戴党员徽章要求。不定期对佩戴情况进行督查,督查结果纳入党员积分管理内容。及时、全面地了解掌握各党支部工作动态和推进情况,加强工作指导,将好的经验做法进行推广,不足之处及时整改。
(一)加强组织领导。各党支部要切实贯彻全面从严治党的要求,切实承担起管党治党的责任,积极巩固巡察反馈意见整改成果,推动整改工作责任层层传递、全面覆盖。镇党委成立问题整改工作领导小组,x同志为组长,x、x同志为副组长,其它党委班子领导为成员,领导小组下设办公室,办公室设在党建办,由x同志负责日常整改工作。党委书记是整改工作的“第一责任人”,领导班子成员自觉履行“一岗双责”。各党支部书记是整改工作的第一责任人。各党支部要认真制定措施抓好整改落实,以党建工作新成效推动全镇各党支部适应全面从严治党新形势。
(二)提高思想认识。各党支部要认真学习贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党的系列重要讲话精神,强化“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的责任意识,切实增强政治自觉和行动自觉,把这次党建工作巡察反馈意见整改作为加强党建工作的重要契机,不断提高党建工作规范化科学化程度。
(三)推进整改落实。党支部书记要强化主体责任意识,把抓好整改作为刚性责任扛在肩上。要针对巡察反馈的具体问题,逐项分析,一一对照,研究制定整改方案,对自身所存在问题进行具体分析,列出整改清单,细化整改进度,逐项整改销账,以整改问题的解决带动整体工作的推进。党支部要在x月x日前将制定的整改方案报镇党建办。
(四)加强督促检查。抓好巡察反馈意见整改,是一项严肃的政治任务。镇党委整改工作领导小组将按照市委组织部党建工作巡察反馈意见整改的要求,做好指导督促,推进工作落实。x月x日,由镇党委牵头,对各党支部落实整改工作进行检查。
学校对巡察组反馈的问题整改方案
按照“一个反馈问题、一个整改方案、一套工作班子、一抓落实到底”的工作机制和“措施要实、目标要实、制度要实、效果要实”的工作要求,全面落实巡察整改任务。下面是小编为大家整理的学校对巡察组反馈的问题整改方案【四篇】,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。
我镇为切实配合县教育(科技)局做好此次整改工作,进一步强化全镇教育系统党的建设,更好地贯彻执行党的教育方针,落实县委、县政府重大决策部署,不断推进党风廉政建设和反腐败工作,全面提升我镇办学水平和教育质量,规范教育管理,特制订本整改方案。
以党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以“四个意识”为标杆,以党章、党规为尺子,聚焦全面从严治党,紧扣“六大纪律”,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,突出政治方向、突出问题导向、突出价值取向,按照实事求是、统筹兼顾、改革创新、立足当前与着眼长远相结合的原则,认真抓好整改落实工作,切实解决当前教育系统存在的突出问题,为办人民满意教育提供坚强的组织和纪律保证。
经过全面自查整改,使思想认识得到深化,反馈问题得到整改,相关制度得到完善。通过全面整改,进一步形成从严治党的常态,进一步强化遵规守纪的意识,进一步提升依法治教的水平,努力营造风清气正的教育工作环境。
成立xx学校整改工作领导小组。由校党支部书记、校长xxx任组长,督导员xxx和政工员xxx为副组长,中心学校办公室、政教处、总务处负责人及各完小校长为成员。领导小组办公室设在中心学校办公室,由xxx兼任办公室主任。
《反馈意见》指出,县教育(科技)局存在“四个意识”淡薄,担当意识不够,领导核心作用发挥不充分;落实主体责任乏力,对教育业务工作领导不力;作风建设管理失严,学校行政化色彩较浓;违规创办经济实体,变相加重学生家长负担;自行采购项目管理混乱,围标、串标问题严重;民主集中制执行不严格,选人用人程序不规范;违反廉洁纪律和中央八项规定精神较为突出等六个方面的问题。对照以上六个方面的问题全镇教育系统要认真自查,及时整改。具体整改措施如下:
(一)党的领导弱化,“四个意识”淡薄,落实上级重大决策部署存在差距的问题。
1、充分发挥党的领导核心作用。把坚持党的领导作为推动教育事业改革发展的根本,牢固树立“四个意识”。深入学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,把党的领导坚定不移地贯穿于教育事业改革发展的各个方面和全过程。学校领导班子成员要发挥标杆示范作用,要坚持高标准、严要求,率先垂范,示范引领,讲政治、守纪律、讲团结、顾大局,增强凝聚力。
2、认真贯彻落实上级重大决策部署。在传达学习有关规定和精神的过程中,严禁以文传文、以会代会、学习活动搞形式,走过场。对中央和地方出台的文件、规定要做到有令必行、有禁必止。深入调研公建民营幼教模式,认真落实国务院关于学前教育要坚持公益性和普惠性的政策,减轻群众负担。进一步规范政务公开工作。
3、坚持党的民主集中制。规范“三重一大”决策议事规则,做到重大事项运行程序规范,民主议事充分,一把手“末尾表态”执行到位。特别是重大问题决策、重大项目安排、大额资金使用和选人用人上,严禁出现“家长制”、“一言堂”做法。主要领导、分管领导不能对重大事项个人表态,要充分征求班子成员的意见。在重大决策部署上严禁以校长办公会代替代替支部会、全教会,不允许以“行政化”脱离党的领导。
(二)党的建设缺失,基层党建薄弱,开展党内政治生活存在偏差的问题。
根据学校党委关于第三轮巡察工作的统一部署,2020年xx月xx日,巡察组向学院领导班子、师生员工代表反馈了巡察意见。对此,学院党委高度重视,第一时间成立整改工作领导小组,先后召开了党政联席会、党委委员会、理论中心组学习会等,广泛征集师生意见,结合工作实际,制定如下整改工作方案。
深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神,以习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神为指导,按照全国巡视工作会议精神要求,坚持党要管党、从严治党,坚持问题导向,切实加强党的建设和领导,突出整改落实,确保巡察反馈意见在学院全面整改落实到位,努力推动学院发展再上新台阶。
紧紧围绕党中央决策部署和上级党组织工作要求,按照学校党委要求和巡察组反馈意见,强化政治担当,进一步加强党对学院工作全面领导,立足当前抓整改,着眼长远建机制,落实整改责任,进行全面政治体检,深化拓展运用巡察工作成果,扎实有效的推动党委、党支部和党员干部以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子,切实担起管党治党的政治责任,着力营造风清气正的良好政治生态,推动学院事业持续健康快速发展,为学校建设特色鲜明世界一流大学作出新的更大贡献。
集中整改活动自2020年xx月x日起,分三个阶段进行:
(一)学习研究阶段(2020年xx月x日-xx月xx日)。
巡察工作是对学院党建工作、思想政治工作、党风廉政建设等方面的全面检验,是对学院事业发展的一次精准剖析。学院党政班子和全体师生高度重视,认真研读巡视整改意见,坚定整改决心,自觉把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手,切实把思想和行动统一到巡察整改的精神和要求上来,把巡察整改作为学院当前和今后一个时期的重大政治任务来抓。及时组织召开党政联席会议,在认真分析研究的基础上,成立巡察整改工作小组。整改工作小组系统研究贯彻巡察组反馈的意见建议和学校党委提出的工作要求,突出问题导向,剖析问题根源,研究治本之策,确保查摆的问题个个有着落、反馈的事项件件有回音、提出的建议项项有落实。
(二)部署推动阶段(2020年xx月xx日-xx月xx日)。
坚持从整改一开始就动起来,组织各系部、支部根据整改工作任务分解表梳理确定立行立改的事项,向学院师生通报公示,并将落实情况在学院网站上实行动态管理,接受师生监督。把贯彻落实巡察反馈意见作为推动工作、促进发展的重要动力,着眼于长效机制建设,坚持标本兼治,抓紧形成有效的整改成果。
(三)巩固提升阶段(2020年xx月x日-2020年x月中旬)。
按照整改工作总体要求,高标准高质量抓好整改后半程各项任务,既要重点针对本次巡查整改查摆、梳理出的主要问题,采取有力措施,努力加以解决;又要统筹谋划学院改革发展的各项工作,全面整改,整体推进。认真贯彻全国教育大会、全国高校思想政治工作会议、学校思想政治理论课教师座谈会精神,把巡察整改落实同落实学校第十次党代会的重要部署和重点工作要求、谋划学院“十四五”事业发展规划、推进学院综合改革发展结合起来,高度重视和全面加强公共外语教育教学,明确学科、专业建设定位、目标和思路,强化师资队伍建设,完善“三全育人”工作体系和“五育并举”举措,加强与学校其他学科的交叉融合等,努力取得高水平的整改成果。
(一)落实责任。为加强对巡察整改工作的组织和领导,确保整改工作取得实效,学院成立由主要负责人任组长,班子其他成员任副组长,党委委员、教工党支部书记、系部中心主任、院办公室主任、分团委书记为成员的巡察整改工作小组,专门负责巡察整改工作的落实。小组名单如下:
组长:
副组长:
成员:
秘书:
(二)督促检查。班子成员要深入一线,一级抓一级,层层抓落实,整改工作小组要按照各自分工,带头抓好分管领域的整改工作,从自身改起。狠抓问题整改落实,对整改事项进行跟踪督办。对整改中出现的新情况、新问题,要及时研究部署,提出解决问题的办法,确保整改工作有序推进。
(三)舆论宣传。整改落实情况及时向全体师生通报,让全体党员干部和广大群众知晓,吸收师生的合理意见,促进改革、推动工作,自觉接受党员、群众监督。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;聚焦全面从严治党,紧盯党的领导弱化,党的建设缺失,全面从严治党不力的问题,突出政治方向,突出问题导向,突出价值取向,按照实事求是,统筹兼顾,改革创新,立足当前与着眼长远相结合原则,认真抓好整改落实工作,切实解决我校存在的突出问题,为办人民满意的教育提供坚强的组织和纪律保证。
根据巡察组反馈的意见,经过全面自查整改,使思想认识得到深化,反馈的问题将会得到整改,相关制度将会得到完善。坚定“四个自信”,做到“两个维护”;聚焦全面从严治党,通过全面整改,进一步形成从严治党的常态化,进一步强化遵规守纪的意识,进一步提升依法治教的水平,努力营造风清气正的教育工作环境。
成立了**县第三初级中学整改领导小组。
组长:****。
总督导:**。
副组长:********。
各年部主任,各组室主任。
1、2020年11月19日成立了整改工作领导小组、召开会议并开始整改。
2、2020年11月19至2020年12月2日各处室、各部门先根据巡察组的建议自查,根据实际情况制定措施、形成整改方案。
2020年12月3日审查整改方案,定稿,2020年12月4日上交巡察组整改方案。
3、2020年11月19日开始至2021年1月10日根据各种问题,分类别、分时段,采取逐步措施逐步解决整改。
4、2021年1月11日至2021年1月12日形成问题清单。2021年1月13日至2021年1月14日形成报告,上交第五巡察组。
(一)在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,不够细致。学习大多数停留在表面,没能更好理解其中深刻内涵,在学懂弄通做实上还存在差距。
存在的问题改进方案是:充分发挥党的领导核心作用。把坚持党的领导作为推动教育事业改革发展的根本,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”,一是建立《**三中教职工政治理论学习制度》,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和全国教育大会精神,进一步提高全体教职工思想政治素质和理论水平,并将教职工政治理论学习情况作为重要内容纳入年度综合考核,作为教职工年度考核评先选优的重要条件之一。二是建立《**三中贯彻落实上级会议制度》,结合学校实际,进一步严明党的政治纪律,持之以恒抓好上级会议有关决策部署的贯彻落实,做到有令必行,有禁必止,确保上级会议精神和有关决策部署不折不扣落到实处,确保件件有落实、事事有回音,形成有部署必落实的新常态,层层抓落实的新氛围。三是学校领导班子成员要发挥标杆示范作用,要坚持高标准、严要求,率先垂范,示范引领,讲政治、守纪律、讲团结、顾大局,增强凝聚力。深入学习党的十九大会议精神和习近平系列讲话精神、把党的领导坚定不移地贯穿于教育事业改革发展的各个方面和全过程。让每个党员干部都能真正的弄懂并认真掌握。
责任领导:**。
责任部门:党办。
负责人:**。
2、开展党组织和党员干部党性教育活动不扎实。
改进措施是:一是改进思想政治建设。学校党支部要推进“两学一做”学习教育常态化,统一部署学校党组织的思想政治建设工作,持续开展“主题党日”活动,采取形式多样的学习方式,加强党员教师思想政治教育和理论学习。二是深入学习党的十九大全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,把“两学一做”教育在原有的基础上会议的签到列入学校考核。三是强化系统党建意识。学校党支部要坚持两手抓、两促进,克服重业务轻党建的思想,切实担负起主体责任。党建工作必须建立完善的工作计划和方案。支部书记要坚持亲自部署、亲自过问、亲自推动,其他班子成员按“一岗双责”的要求,抓好分管领域的党建工作,要形成党建工作和业务工作齐抓共管的工作格局。四是筑起教育活动定时定点的召开。党员的整改清单以后一律手写,主题教育不但开会又要落实到行动中,然后上交感受材料。
责任领导:**。
责任部门:党办。
责任人:各支部书记。
3、对意思形态工作的决策部署重视不够。
整改措施是:一是落实意识形态工作责任制,把意识形态工作纳入党员学习、民主生活会、述职报告之中。二是定期研究意识形态责任制相关议题,制订意识形态工作有关计划,将意识形态工作提上议事日程,三是由党办**主任分管意识形态工作。四是党支委定期研究、抓好意识形态舆论引导工作,旗帜鲜明针对重点部位和薄弱环节开展监管,引导我校党员干部明辨是非、澄清认识。
责任领导:**。
责任部门:党办。
责任人:**。
(二)在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题1、学校食品安全管理方面存在隐患。
整改措施是:一是迅速和开商店的老板进行沟通,不允许他向校内销售食品等。二学校内部进行治理,封锁由商店向校内开设的窗户,三是对学生进行卫生和纪律方面的教育。
责任领导:****。
负责部门:后勤、政教。
责任人:后勤主任各年部政教主任。
2、推进全面从严治党向基层延伸不够。改进措施是:一是召开班子会,抓责任落实,把书记和各个领导负责的责任和党风廉政建设必尽之责列出清单,签字承诺,公之于众,促使各领导主体责任对单领责,签字背书,照单履职,敢抓敢管。二是召开支委会,压实“两个责任”既全面从严治党和党风廉政建设两个责任。三是抓学习教育,促队伍建设,与“两学一做”学习教育利用党课学习,政治学习紧密结合。把全面从严治党通过“两学一做,”落实到每个支部、每名党员。
责任领导:**。
责任部门:党办。
责任人:各支部书记。
3、存在好人主义倾向。
整改措施是:一是召开“四个意识”反对圈子文化民主生活会,增强党内生活的战斗性、政治性、时代性、原则性。二是完善制度,让制度管人,让各个部门即日起重新整理各种规章制度,特别是考核制度。三是加强党章、党规学习,提高认识,加强政治站位意识。
责任领导:吴起飞。
责任部门:党办。
责任人:**。
4、财务管理不规范。
整改措施是:一是加强财务工作的管理力度。为了使财务工作的开展做到合理、合规、合法,加强内部监管,学校成立了财务领导小组,财务审查小组,完善《报帐员工作职责》,《档案管理工作职责》,《内部审计工作职责》,《财物保管人员工作职责》,《治理乱收费管理办法》等系列规章制度。二是加强财务管理的透明度。先召开班子会及教代会论证通过后才进行购买。对于应纳入政府采购的大宗物件,严格按政府采购相关规定办理,定期开展内部财务审计工作,定期向教职工公布学校财务情况。三是学校购买的图书、桌椅等要做好登记,出、入账单明细。后勤校长和一把校长一学期查看两次,无辜流失的要追究相关责任人。
责任领导:****。
责任部门:后勤主任室。
责任人:**。
(三)、在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题。
1、教师队伍年龄结构不合理,在编教师出现老龄化倾向,后备力量薄弱。
整改措施是:一是积极向上级部门申请招聘教师名额。二是调节学校的奖惩机制,不断调动老龄化教师的积极性,三是加强对老教师的师德建设,不断增强他们的爱岗敬业精神和主人翁意识。
责任领导:****。
责任部门:政教处教务处。
责任人:各年部政教主任、教务主任。
2、党内正式生活不严肃,“三会一课”制度执行不严格改进措施是:一是从严开展组织生活。学校党支部要认真执行民主生活会、组织生活会和“三会一课”制度,提升组织生活的实效性,避免庸俗化、随意化、平淡化,开展批评和自我批评必须达到红红脸、出出汗的效果。二是从严再制定“三会一课”制度,把“三会一课”的各方面情况列入年终考核。
责任领导:**。
责任部门:党办。
责任人:**各党小组长。
3、党费收缴不规范。
改进措施是:一是制定签上交党费薄的规章制度,列入期末考核。二是定出专人负责收缴党费(党小组长负责本组收缴,然后交党办汪主任)。
责任领导:**。
责任部门:党办。
责任人:**各党小组长。
4、发展党员工作力度不够。
整改措施是:学校在接到巡察反馈意见后,十分重视,认真反思,由于学校老师偏老龄化,三十以下为零,四十以下都是党员,四十到五十之间还有四十六人,其中党员占28人,即使是这样我们也采取相应的措施,一是召开各个支部书记会议,确定目标和人数,要求各个支部三年要培养出一个党员来。二是召开支委会,让领导多接触现在还不是党员的普通老师,多鼓励,多帮助,让还没有加入党组织的老师及时靠近党组织。
责任领导:**。
责任部门:党办。
责任人:各个支部书记。
5、“一岗双责”制度执行不够严格。
整改措施是:一是召开班子会议,明确一岗双责的真正含义,强化每位班子成员对职责范围内不但有职责的责任,同时也有职责范围内党风廉政建设的责任,严格履行主体责任。对党风廉政建设和反腐败工作定期研究、分析、部署、检查。分管领导对分管部门的党风廉政建设要抓细抓紧,对苗头性问题要抓早抓小,降低党员教师违纪违规问题发生的频率。二是学习反腐倡廉、师德师风、制止三乱等上级文件。充分发挥“问责利剑”对“防风险”的警示效果。学校党总支部要增强廉政风险防控意识,对廉政风险的排查要深要透,防控措施要有针对性、实效性。要找准重点领域、重点岗位、重点环节的风险点并加强监督检查,建立廉政风险防控长效机制。三是制定每学期至少一次主要领导找分管的党员干部廉政方面的谈心谈话规章制度,形成常态化。
责任领导:**。
责任部门:各处室。
负责人:各个副校长。
加强领导,强化责任。
建立以校长**、书记**为组长,副校长为副组长,各部门的主任为责任人的整改领导小组,在思想上高度重视巡查组反馈的意见,切实增强大局意识,法制意识,责任意识,以身作则,自觉遵守各方面的监督,自觉抓好自身整改。按照分工抓好本部门的整改工作,制定工作方案,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任。
分类研究,扎实整改。
根据各种问题,分类别、分时段,采取逐步措施逐步解决,针对整改过程中出现的新问题、新情况,研究新情况,及时解决部署,寻求有效的解决办法。提出有针对性的措施,确保整改工作高效,有序开展。整改领导小组办公室以吴起飞副校长为总督办对重点问题跟踪督办。定期通报进展情况,确保整改工作顺利完成。
举一反三,建章立制。
建立健全各种规章制度,不断巩固扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,各处室要认真学习整改方案,举一反三,自查自纠自身存在的问题,将整改过程成为提升领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为我校工作作风转变的过程,同时,及时将整改进展情况及整改成效及时向县委第五巡察组汇报,确保整改工作深入扎实有效。
2017年2月13日至3月31日,县委第一巡察组对县教育(科技)局进行了巡察,并于4月25日召开了县委第一巡察组对县教育(科技)局巡察情况反馈会。会上,通报了巡察有关情况,并对如何结合实际做好整改工作提出了明确的工作要求。5月10日,县教育(科技)局领取了《县委第一巡察组关于对县教育(科技)局巡察情况的反馈意见》(以下简称《反馈意见》)。《反馈意见》既肯定了县教育(科技)局近年来创新发展取得的成绩,也客观地指出了党的领导弱化等六个方面的问题和不足。
我镇为切实配合县教育(科技)局做好此次整改工作,进一步强化全镇教育系统党的建设,更好地贯彻执行党的教育方针,落实县委、县政府重大决策部署,不断推进党风廉政建设和反腐败工作,全面提升我镇办学水平和教育质量,规范教育管理,特制订本整改方案。
以党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以“四个意识”为标杆,以党章、党规为尺子,聚焦全面从严治党,紧扣“六大纪律”,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,突出政治方向、突出问题导向、突出价值取向,按照实事求是、统筹兼顾、改革创新、立足当前与着眼长远相结合的原则,认真抓好整改落实工作,切实解决当前教育系统存在的突出问题,为办人民满意教育提供坚强的组织和纪律保证。
经过全面自查整改,使思想认识得到深化,反馈问题得到整改,相关制度得到完善。通过全面整改,进一步形成从严治党的常态,进一步强化遵规守纪的意识,进一步提升依法治教的水平,努力营造风清气正的教育工作环境。
成立xx学校整改工作领导小组。由校党支部书记、校长xxx任组长,督导员xxx和政工员xxx为副组长,中心学校办公室、政教处、总务处负责人及各完小校长为成员。领导小组办公室设在中心学校办公室,由xxx兼任办公室主任。
《反馈意见》指出,县教育(科技)局存在“四个意识”淡薄,担当意识不够,领导核心作用发挥不充分;落实主体责任乏力,对教育业务工作领导不力;作风建设管理失严,学校行政化色彩较浓;违规创办经济实体,变相加重学生家长负担;自行采购项目管理混乱,围标、串标问题严重;民主集中制执行不严格,选人用人程序不规范;违反廉洁纪律和中央八项规定精神较为突出等六个方面的问题。对照以上六个方面的问题全镇教育系统要认真自查,及时整改。具体整改措施如下:
(一)党的领导弱化,“四个意识”淡薄,落实上级重大决策部署存在差距的问题。
1、充分发挥党的领导核心作用。把坚持党的领导作为推动教育事业改革发展的根本,牢固树立“四个意识”。深入学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,把党的领导坚定不移地贯穿于教育事业改革发展的各个方面和全过程。学校领导班子成员要发挥标杆示范作用,要坚持高标准、严要求,率先垂范,示范引领,讲政治、守纪律、讲团结、顾大局,增强凝聚力。
2、认真贯彻落实上级重大决策部署。在传达学习有关规定和精神的过程中,严禁以文传文、以会代会、学习活动搞形式,走过场。对中央和地方出台的文件、规定要做到有令必行、有禁必止。深入调研公建民营幼教模式,认真落实国务院关于学前教育要坚持公益性和普惠性的政策,减轻群众负担。进一步规范政务公开工作。
3、坚持党的民主集中制。规范“三重一大”决策议事规则,做到重大事项运行程序规范,民主议事充分,一把手“末尾表态”执行到位。特别是重大问题决策、重大项目安排、大额资金使用和选人用人上,严禁出现“家长制”、“一言堂”做法。主要领导、分管领导不能对重大事项个人表态,要充分征求班子成员的意见。在重大决策部署上严禁以校长办公会代替代替支部会、全教会,不允许以“行政化”脱离党的领导。
(二)党的建设缺失,基层党建薄弱,开展党内政治生活存在偏差的问题。
1、改进思想政治建设。学校党支部要推进“两学一做”学习教育常态化,统一部署学校党组织的思想政治建设工作,持续开展“主题党日”活动,采取形式多样的学习方式,加强党员教师思想政治教育和理论学习。加强党章、党纪、党规的学习,让广大党员教师真正受到教育、主动学习,增强党员意识。要求全体党员教师对“四个全面”战略布局、“四个意识”、“三严三实”和“两学一做”等党的重大战略方针和政治活动深入学习和主动掌握。
2、强化系统党建意识。学校党支部要坚持两手抓两促进,克服重业务轻党建的思想,切实担负起主体责任。党建工作必须建立完善的工作计划和方案。支部书记要坚持亲自部署、亲自过问、亲自推动,其他班子成员按“一岗双责”的要求,抓好分管领域的党建工作,要形成党建工作和业务工作齐抓共管的工作格局。
3、从严开展组织生活。学校党支部要认真执行民主生活会、组织生活会和“三会一课”制度,提升组织生活的实效性,避免庸俗化、随意化、平淡化,开展批评和自我批评必须达到红红脸、出出汗的效果。
(三)全面从严治党不力,主体责任缺位,违纪违规时有发生的问题。
1、层层传导主体责任压力。学校党支部要全面落实从严治党主体责任,提高思想认识,避免讲得多、做得少,上紧下松,压力传导层层递减的问题。主体责任落实要细化、量化、具体化。拟定的责任制严禁照搬照抄,既要体现有关规定精神,又要结合教育工作实际,提高针对性。要对责任制的落实情况进行监督检查,确保责任事项落到实处。
2、推动全面从严治党向基层延伸。学校党支部要结合教育实际制定可行的工作方案,以强有力的措施落实县委关于从严治党向基层延伸的决策部署。对学校存在的侵害群众利益的突出问题开展专项治理,发现问题及时查处,运用“四种形态”到位并完善权力清单,明确腐败风险点,建立防范机制。
3、强化党员教师队伍管理。学校党支部在党员教师队伍管理上要痛下决心,在全镇教育系统开展专项治理,对有教师长期在编不在岗,在外做生意,教师体罚、辱骂学生等行为要进行一次全方位的排查整治,消除失之于宽、失之于松、失之于软的现象,直面问题和矛盾,动真碰硬。
4、严格执行中央八项规定和省委六条意见。全县教育系统要进一步加强中央八项规定、省委六条意见和县委实施细则的学习和落实,切实纠正“四风”问题。对公款送礼、公款吃请、超标准接待、滥发津贴补贴、福利、奖金,带彩娱乐、违规操办婚丧喜庆事宜等问题进行彻查整改。
(四)党风廉政建设责任制落实不到位,主体责任意识不强,监督检查失严的问题。
1、充分发挥“关键少数”对“大多数”的引领示范作用。学校党支部要加强对廉政形式和风险的研判,提高认识,严格履行主体责任。对党风廉政建设和反腐败工作定期研究、分析、部署、检查。分管领导对分管领域的党风廉政建设要抓细抓紧,并建立经常性监督、检查、提醒制度,对苗头性问题要抓早抓小,降低党员教师违纪违规问题发生的频率。
2、充分发挥“问责利剑”对“防风险”的警示效果。学校党支部要增强廉政风险防控意识,对廉政风险的排查要深要透,防控措施要有针对性、实效性。要找准重点领域、重点岗位、重点环节的风险点并加强监督检查,建立廉政风险防控长效机制。
3、充分发挥“制度笼子”对“滥行政”的约束作用。要加强对工程项目的监管力度,严禁领导干部和项目管理人员的亲属插手工程或参与工程建设;规范项目的过程管理;项目管理人员不能既当裁判员又当运动员;对服务机构的选择要建立竞争机制;对项目实施过程中存在的质量不合格、签证不规范、项目学校未经审批随意增加建设内容等问题进一步强化管理。要进一步规范财经管理制度,消除重报差旅费、套取会议费、违规报销接待费等问题,严禁对公支出打入私人账户。
(五)选人用人程序不规范,考核把关不严,因人设岗问题客观存在的问题。
学校党支部要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严肃组织人事纪律,规范干部选拔任用程序,严格编制管理。进一步完善选人用人制度,建立中层干部竞争上岗或择优选聘的机制,拓宽选人用人渠道,形成干部队伍能上能下、能进能出、奖优罚劣的管理模式,让优秀人才脱颖而出。要进一步健全职称评聘管理制度,坚持职称评聘以绩为先。
(六)其他方面的突出问题。
1、严肃查处教师收受红包的问题。在学校开展一次专项整治活动,发现教师有收受学生红包、礼品的现象要立即退还,对个别教师堂而皇之收受红包和礼品等影响恶劣的行为要严肃问责。
2、指导公建民营幼儿园合理收费。拟定公建民营幼儿园管理方案并报政府批准实施,降低或减免公建民营幼儿园的租金,参考条件相近的民建民营幼儿园收费标准提出收费指导意见,减轻群众负担。
3、探讨非学历教育社会培训机构管理模式。对全镇非学历教育培训机构进行清理摸底,明确监管责任,提请政府出台管理意见,强化部门监管。
4、合理分配绩效工资。对绩效工资执行情况进行调查摸底,进一步完善学校绩效工资分配方案。
本次巡察整改工作从2017年5月15日开始至2017年7月10日基本完成,总体上分三个阶段进行。
第一阶段:动员部署(2017年5月15至5月25日)。
成立由学校党支部主要领导为组长的巡察整改工作领导小组,制定切实可行、真查真改的实施方案,明确整改工作的指导思想、整改措施、工作步骤和工作要求,统筹安排整改工作。召开各校校长会议,传达学习《反馈意见》,安排部署巡察整改工作。完小以上学校都要召开全体职工大会,传达精神,明确要求,统一思想,安排部署。
第二阶段:自查整改(2017年5月25至6月20日)。
自查是整改工作的基础和决定性环节,校领导班子成员、责任处室和各学校都要按照实施方案和整改责任清单全面开展自查整改工作。自查要以问题为导向,不隐瞒事实,不回避矛盾,结合指出的问题进行深入剖析,找准权力风险点、腐败风险点和问题产生的原因。通过家长和社会人士座谈会、设举报箱、公布举报电话、问卷调查等方式广泛征询意见,发现问题。自查完成后,整改责任人要针对自查发现或巡察组交办的问题逐一核实,分项整改。对情节严重的问题要报学校党支部研究处理意见。
在自查整改阶段,校领导班子、完小以上校长都要结合自查整改情况写出个人自查整改报告,单位也要写出综合自查整改报告,还要针对风险排查情况写出风险排查报告。自查整改完成后,要收集过程资料,汇总有关情况,并形成专项自查整改报告。
第三阶段:建章立制(2017年6月20至7月1日)。
建章立制是建立巡察整改长效机制,从源头上解决问题,达到标本兼治效果,建立一支为民、务实、清廉、高效的党员教师队伍的关键。各校要针对自查整改过程中的问题,结合学校工作实际对各项规章制度进行完善、修订、补充。各处室也要针对各自实际,进一步建立健全各项规章制度,并将修订的制度交学校办公室汇编成册。
第四段:评估验收(2017年7月1日至7月5日)。
在本阶段,学校党支部将召开专题会议,听取各学校的整改落实情况工作汇报,并形成整改自评意见。在认真自评的基础上,学校党支部形成巡察整改工作报告,于2017年7月10日上报县教育(科技)局,接受教育(科技)局的验收。
(一)高度重视,通力配合,明确责任。一是建立领导责任制。由学校党支部书记负总责,班子成员分工负责,互相配合,发挥带头作用,落实整改方案。二是建立目标责任制。凡整改方案中涉及的领导和责任处室,都要建立整改目标责任制,要进一步细化责任内容,明确工作任务。涉及多个处室的整改项目,牵头责任领导主动协调,各处室积极配合,互相支持,整体联动。
(二)联系实际,正确处理当前工作与整改任务的关系。把自查整改与当前工作结合起来,把整改措施与长久规范管理结合起来,一手抓当前工作,一手抓整改落实,努力将整改的过程转化为解决教育发展中突出问题的过程,转化为加强领导班子建设、干部队伍建设、思想作风建设的过程,转化为提高工作水平,加强风险防范的过程。
(三)加强督办检查。整改工作重在落实,重在真抓实干。集中整改工作启动后,要向全体职工公布整改结果,听取意见,接受监督。整改过程中,领导小组将每半月对各个学校的整改落实情况检查督办,对于工作不力、搞形式主义的将严肃问责。
村级巡察反馈问题整改工作方案集合
通过这次党建工作巡察,有效促进xxx党建工作规范有序,促进各项规章制度的落实,促使全体党员干部思想观念进一步转变,落实上级全面从严治党、大抓基层党建的部署要求,层层落实管党治党主体责任,以存在问题的整改落实促进xxx党建工作再上新水平,使相应问题得到解决,为xx区xxx产业发展提供坚强的组织保障。
1.坚持以问题为导向,扎实推进整改工作。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务,以市委组织部基层党建工作巡察组反馈问题为重点,坚持综合施策,切实整治原则。把整改问题、提高效率、推动工作落实贯穿整改始终,对反馈的问题逐条深入剖析,逐项查找根源,对症下药,抓实见效;对整改中发现的新问题及时纳入整改内容,统筹考虑,全面整改。
2.对标问题,真抓实改。对整改涉及到单位党委这块的由分管党建工作的领导牵头,涉及到支部这块的由支部书记牵头,建立“一个问题、一个整改方案、一抓到底”的工作机制,真抓真改、立行立改,确保一个都不能漏,逐一对照检查,逐一明确目标,逐一落实责任,逐一建立台账,逐一整改落实,逐一对账销号,做到问题不解决坚决不松手,切实将各项整改任务落实到位。
3.举一反三,深挖整改。要求机关党支部进行全覆盖自查自纠,以高度的清醒警觉、坚决看齐的政治自觉、深挖细查的反思精神,迅速传达、深入研究问题清单,并以此次党建巡察反馈问题整改为契机,举一反三,及时发现党建工作存在的其他突出问题和薄弱环节,厘清问题症结,及时解决。
(一)准备阶段。(20xx年10月25日—10月31日)。
1.召开会议。召开工作布置会议,针对巡察的问题进行通报。
2.制定方案。拟定xxx相关整改方案,按照要求进行整改。
(二)整改阶段。(20xx年11月1日—11月30日)。
1.支部会议记录不规范、活动记录不规范,资料未及时归档。
整改措施:组织召开会议,对支部存在问题进行通报,日后严格按照有关规定开展党组织活动和专题活动,按规定做好会议记录;年度党建工作要有计划,按照要求开展,并留存相关影像资料存档。
责任领导:王xx。
责任人:王xx高xx。
整改时间:20xx年11月。
2.没有对缺失党员档案材料情况进行摸底排查汇总的问题。
整改措施:积极对缺失党员档案材料情况进行摸底排查汇总,组织工作人员对全体党员档案进行摸底排查,同时抓好党员档案缺失情况整理工作并进行汇总并形成汇报材料;对缺失档案的责令其按程序补充档案,特殊情况及时及时与上级对接,完成后续工作。
对巡察组反馈的问题整改方案
根据学校党委关于第三轮巡察工作的统一部署,20xx年xx月xx日,巡察组向学院领导班子、师生员工代表反馈了巡察意见。对此,学院党委高度重视,第一时间成立整改工作领导小组,先后召开了党政联席会、党委委员会、理论中心组学习会等,广泛征集师生意见,结合工作实际,制定如下整改工作方案。
深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神,以习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神为指导,按照全国巡视工作会议精神要求,坚持党要管党、从严治党,坚持问题导向,切实加强党的建设和领导,突出整改落实,确保巡察反馈意见在学院全面整改落实到位,努力推动学院发展再上新台阶。
紧紧围绕党中央决策部署和上级党组织工作要求,按照学校党委要求和巡察组反馈意见,强化政治担当,进一步加强党对学院工作全面领导,立足当前抓整改,着眼长远建机制,落实整改责任,进行全面政治体检,深化拓展运用巡察工作成果,扎实有效的推动党委、党支部和党员干部以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子,切实担起管党治党的政治责任,着力营造风清气正的良好政治生态,推动学院事业持续健康快速发展,为学校建设特色鲜明世界一流大学作出新的更大贡献。
集中整改活动自20xx年xx月x日起,分三个阶段进行:
(一)学习研究阶段(20xx年xx月x日-xx月xx日)。
巡察工作是对学院党建工作、思想政治工作、党风廉政建设等方面的全面检验,是对学院事业发展的一次精准剖析。学院党政班子和全体师生高度重视,认真研读巡视整改意见,坚定整改决心,自觉把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手,切实把思想和行动统一到巡察整改的精神和要求上来,把巡察整改作为学院当前和今后一个时期的重大政治任务来抓。及时组织召开党政联席会议,在认真分析研究的基础上,成立巡察整改工作小组。整改工作小组系统研究贯彻巡察组反馈的意见建议和学校党委提出的工作要求,突出问题导向,剖析问题根源,研究治本之策,确保查摆的问题个个有着落、反馈的事项件件有回音、提出的建议项项有落实。
(二)部署推动阶段(20xx年xx月xx日-xx月xx日)。
坚持从整改一开始就动起来,组织各系部、支部根据整改工作任务分解表梳理确定立行立改的事项,向学院师生通报公示,并将落实情况在学院网站上实行动态管理,接受师生监督。把贯彻落实巡察反馈意见作为推动工作、促进发展的重要动力,着眼于长效机制建设,坚持标本兼治,抓紧形成有效的整改成果。
(三)巩固提升阶段(20xx年xx月x日-20xx年x月中旬)。
按照整改工作总体要求,高标准高质量抓好整改后半程各项任务,既要重点针对本次巡查整改查摆、梳理出的主要问题,采取有力措施,努力加以解决;又要统筹谋划学院改革发展的各项工作,全面整改,整体推进。认真贯彻全国教育大会、全国高校思想政治工作会议、学校思想政治理论课教师座谈会精神,把巡察整改落实同落实学校第十次党代会的重要部署和重点工作要求、谋划学院“十四五”事业发展规划、推进学院综合改革发展结合起来,高度重视和全面加强公共外语教育教学,明确学科、专业建设定位、目标和思路,强化师资队伍建设,完善“三全育人”工作体系和“五育并举”举措,加强与学校其他学科的交叉融合等,努力取得高水平的整改成果。
(一)落实责任。为加强对巡察整改工作的组织和领导,确保整改工作取得实效,学院成立由主要负责人任组长,班子其他成员任副组长,党委委员、教工党支部书记、系部中心主任、院办公室主任、分团委书记为成员的巡察整改工作小组,专门负责巡察整改工作的落实。小组名单如下:
组长:
副组长:
成员:
秘书:
(二)督促检查。班子成员要深入一线,一级抓一级,层层抓落实,整改工作小组要按照各自分工,带头抓好分管领域的整改工作,从自身改起。狠抓问题整改落实,对整改事项进行跟踪督办。对整改中出现的新情况、新问题,要及时研究部署,提出解决问题的办法,确保整改工作有序推进。
(三)舆论宣传。整改落实情况及时向全体师生通报,让全体党员干部和广大群众知晓,吸收师生的合理意见,促进改革、推动工作,自觉接受党员、群众监督。
对巡察组反馈的问题整改方案
20**年2月13日至3月31日,县委第一巡察组对县教育(科技)局进行了巡察,并于4月25日召开了县委第一巡察组对县教育(科技)局巡察情况反馈会。会上,通报了巡察有关情况,并对如何结合实际做好整改工作提出了明确的工作要求。5月10日,县教育(科技)局领取了《县委第一巡察组关于对县教育(科技)局巡察情况的反馈意见》(以下简称《反馈意见》)。《反馈意见》既肯定了县教育(科技)局近年来创新发展取得的成绩,也客观地指出了党的领导弱化等六个方面的问题和不足。
我镇为切实配合县教育(科技)局做好此次整改工作,进一步强化全镇教育系统党的建设,更好地贯彻执行党的教育方针,落实县委、县政府重大决策部署,不断推进党风廉政建设和反腐败工作,全面提升我镇办学水平和教育质量,规范教育管理,特制订本整改方案。
以党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以“四个意识”为标杆,以党章、党规为尺子,聚焦全面从严治党,紧扣“六大纪律”,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,突出政治方向、突出问题导向、突出价值取向,按照实事求是、统筹兼顾、改革创新、立足当前与着眼长远相结合的原则,认真抓好整改落实工作,切实解决当前教育系统存在的突出问题,为办人民满意教育提供坚强的组织和纪律保证。
经过全面自查整改,使思想认识得到深化,反馈问题得到整改,相关制度得到完善。通过全面整改,进一步形成从严治党的常态,进一步强化遵规守纪的意识,进一步提升依法治教的水平,努力营造风清气正的教育工作环境。
成立xx学校整改工作领导小组。由校党支部书记、校长xxx任组长,督导员xxx和政工员xxx为副组长,中心学校办公室、政教处、总务处负责人及各完小校长为成员。领导小组办公室设在中心学校办公室,由xxx兼任办公室主任。
《反馈意见》指出,县教育(科技)局存在“四个意识”淡薄,担当意识不够,领导核心作用发挥不充分;落实主体责任乏力,对教育业务工作领导不力;作风建设管理失严,学校行政化色彩较浓;违规创办经济实体,变相加重学生家长负担;自行采购项目管理混乱,围标、串标问题严重;民主集中制执行不严格,选人用人程序不规范;违反廉洁纪律和中央八项规定精神较为突出等六个方面的问题。对照以上六个方面的问题全镇教育系统要认真自查,及时整改。具体整改措施如下:
(一)党的领导弱化,“四个意识”淡薄,落实上级重大决策部署存在差距的问题。
1、充分发挥党的领导核心作用。把坚持党的领导作为推动教育事业改革发展的根本,牢固树立“四个意识”。深入学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,把党的领导坚定不移地贯穿于教育事业改革发展的各个方面和全过程。学校领导班子成员要发挥标杆示范作用,要坚持高标准、严要求,率先垂范,示范引领,讲政治、守纪律、讲团结、顾大局,增强凝聚力。
2、认真贯彻落实上级重大决策部署。在传达学习有关规定和精神的过程中,严禁以文传文、以会代会、学习活动搞形式,走过场。对中央和地方出台的文件、规定要做到有令必行、有禁必止。深入调研公建民营幼教模式,认真落实国务院关于学前教育要坚持公益性和普惠性的政策,减轻群众负担。进一步规范政务公开工作。
3、坚持党的民主集中制。规范“三重一大”决策议事规则,做到重大事项运行程序规范,民主议事充分,一把手“末尾表态”执行到位。特别是重大问题决策、重大项目安排、大额资金使用和选人用人上,严禁出现“家长制”、“一言堂”做法。主要领导、分管领导不能对重大事项个人表态,要充分征求班子成员的意见。在重大决策部署上严禁以校长办公会代替代替支部会、全教会,不允许以“行政化”脱离党的领导。
(二)党的建设缺失,基层党建薄弱,开展党内政治生活存在偏差的问题。
1、改进思想政治建设。学校党支部要推进“两学一做”学习教育常态化,统一部署学校党组织的思想政治建设工作,持续开展“主题党日”活动,采取形式多样的学习方式,加强党员教师思想政治教育和理论学习。加强党章、党纪、党规的学习,让广大党员教师真正受到教育、主动学习,增强党员意识。要求全体党员教师对“四个全面”战略布局、“四个意识”、“三严三实”和“两学一做”等党的重大战略方针和政治活动深入学习和主动掌握。
2、强化系统党建意识。学校党支部要坚持两手抓两促进,克服重业务轻党建的思想,切实担负起主体责任。党建工作必须建立完善的工作计划和方案。支部书记要坚持亲自部署、亲自过问、亲自推动,其他班子成员按“一岗双责”的要求,抓好分管领域的党建工作,要形成党建工作和业务工作齐抓共管的工作格局。
3、从严开展组织生活。学校党支部要认真执行民主生活会、组织生活会和“三会一课”制度,提升组织生活的实效性,避免庸俗化、随意化、平淡化,开展批评和自我批评必须达到红红脸、出出汗的效果。
(三)全面从严治党不力,主体责任缺位,违纪违规时有发生的问题。
1、层层传导主体责任压力。学校党支部要全面落实从严治党主体责任,提高思想认识,避免讲得多、做得少,上紧下松,压力传导层层递减的问题。主体责任落实要细化、量化、具体化。拟定的责任制严禁照搬照抄,既要体现有关规定精神,又要结合教育工作实际,提高针对性。要对责任制的落实情况进行监督检查,确保责任事项落到实处。
2、推动全面从严治党向基层延伸。学校党支部要结合教育实际制定可行的工作方案,以强有力的措施落实县委关于从严治党向基层延伸的决策部署。对学校存在的侵害群众利益的突出问题开展专项治理,发现问题及时查处,运用“四种形态”到位并完善权力清单,明确腐败风险点,建立防范机制。
3、强化党员教师队伍管理。学校党支部在党员教师队伍管理上要痛下决心,在全镇教育系统开展专项治理,对有教师长期在编不在岗,在外做生意,教师体罚、辱骂学生等行为要进行一次全方位的排查整治,消除失之于宽、失之于松、失之于软的现象,直面问题和矛盾,动真碰硬。
4、严格执行中央八项规定和省委六条意见。全县教育系统要进一步加强中央八项规定、省委六条意见和县委实施细则的学习和落实,切实纠正“四风”问题。对公款送礼、公款吃请、超标准接待、滥发津贴补贴、福利、奖金,带彩娱乐、违规操办婚丧喜庆事宜等问题进行彻查整改。
(四)党风廉政建设责任制落实不到位,主体责任意识不强,监督检查失严的问题。
1、充分发挥“关键少数”对“大多数”的引领示范作用。学校党支部要加强对廉政形式和风险的研判,提高认识,严格履行主体责任。对党风廉政建设和反腐败工作定期研究、分析、部署、检查。分管领导对分管领域的党风廉政建设要抓细抓紧,并建立经常性监督、检查、提醒制度,对苗头性问题要抓早抓小,降低党员教师违纪违规问题发生的频率。
2、充分发挥“问责利剑”对“防风险”的警示效果。学校党支部要增强廉政风险防控意识,对廉政风险的排查要深要透,防控措施要有针对性、实效性。要找准重点领域、重点岗位、重点环节的风险点并加强监督检查,建立廉政风险防控长效机制。
3、充分发挥“制度笼子”对“滥行政”的约束作用。要加强对工程项目的监管力度,严禁领导干部和项目管理人员的亲属插手工程或参与工程建设;规范项目的过程管理;项目管理人员不能既当裁判员又当运动员;对服务机构的选择要建立竞争机制;对项目实施过程中存在的质量不合格、签证不规范、项目学校未经审批随意增加建设内容等问题进一步强化管理。要进一步规范财经管理制度,消除重报差旅费、套取会议费、违规报销接待费等问题,严禁对公支出打入私人账户。
(五)选人用人程序不规范,考核把关不严,因人设岗问题客观存在的问题。
学校党支部要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严肃组织人事纪律,规范干部选拔任用程序,严格编制管理。进一步完善选人用人制度,建立中层干部竞争上岗或择优选聘的机制,拓宽选人用人渠道,形成干部队伍能上能下、能进能出、奖优罚劣的管理模式,让优秀人才脱颖而出。要进一步健全职称评聘管理制度,坚持职称评聘以绩为先。
(六)其他方面的突出问题。
1、严肃查处教师收受红包的问题。在学校开展一次专项整治活动,发现教师有收受学生红包、礼品的现象要立即退还,对个别教师堂而皇之收受红包和礼品等影响恶劣的行为要严肃问责。
2、指导公建民营幼儿园合理收费。拟定公建民营幼儿园管理方案并报政府批准实施,降低或减免公建民营幼儿园的租金,参考条件相近的民建民营幼儿园收费标准提出收费指导意见,减轻群众负担。
3、探讨非学历教育社会培训机构管理模式。对全镇非学历教育培训机构进行清理摸底,明确监管责任,提请政府出台管理意见,强化部门监管。
4、合理分配绩效工资。对绩效工资执行情况进行调查摸底,进一步完善学校绩效工资分配方案。
本次巡察整改工作从20**年5月15日开始至20**年7月10日基本完成,总体上分三个阶段进行。
第一阶段:动员部署(20**年5月15至5月25日)。
成立由学校党支部主要领导为组长的巡察整改工作领导小组,制定切实可行、真查真改的实施方案,明确整改工作的指导思想、整改措施、工作步骤和工作要求,统筹安排整改工作。召开各校校长会议,传达学习《反馈意见》,安排部署巡察整改工作。完小以上学校都要召开全体职工大会,传达精神,明确要求,统一思想,安排部署。
第二阶段:自查整改(20**年5月25至6月20日)。
自查是整改工作的基础和决定性环节,校领导班子成员、责任处室和各学校都要按照实施方案和整改责任清单全面开展自查整改工作。自查要以问题为导向,不隐瞒事实,不回避矛盾,结合指出的问题进行深入剖析,找准权力风险点、腐败风险点和问题产生的原因。通过家长和社会人士座谈会、设举报箱、公布举报电话、问卷调查等方式广泛征询意见,发现问题。自查完成后,整改责任人要针对自查发现或巡察组交办的问题逐一核实,分项整改。对情节严重的问题要报学校党支部研究处理意见。
在自查整改阶段,校领导班子、完小以上校长都要结合自查整改情况写出个人自查整改报告,单位也要写出综合自查整改报告,还要针对风险排查情况写出风险排查报告。自查整改完成后,要收集过程资料,汇总有关情况,并形成专项自查整改报告。
第三阶段:建章立制(20**年6月20至7月1日)。
建章立制是建立巡察整改长效机制,从源头上解决问题,达到标本兼治效果,建立一支为民、务实、清廉、高效的党员教师队伍的关键。各校要针对自查整改过程中的问题,结合学校工作实际对各项规章制度进行完善、修订、补充。各处室也要针对各自实际,进一步建立健全各项规章制度,并将修订的制度交学校办公室汇编成册。
第四段:评估验收(20**年7月1日至7月5日)。
在本阶段,学校党支部将召开专题会议,听取各学校的整改落实情况工作汇报,并形成整改自评意见。在认真自评的基础上,学校党支部形成巡察整改工作报告,于20**年7月10日上报县教育(科技)局,接受教育(科技)局的验收。
(一)高度重视,通力配合,明确责任。一是建立领导责任制。由学校党支部书记负总责,班子成员分工负责,互相配合,发挥带头作用,落实整改方案。二是建立目标责任制。凡整改方案中涉及的领导和责任处室,都要建立整改目标责任制,要进一步细化责任内容,明确工作任务。涉及多个处室的整改项目,牵头责任领导主动协调,各处室积极配合,互相支持,整体联动。
(二)联系实际,正确处理当前工作与整改任务的关系。把自查整改与当前工作结合起来,把整改措施与长久规范管理结合起来,一手抓当前工作,一手抓整改落实,努力将整改的过程转化为解决教育发展中突出问题的过程,转化为加强领导班子建设、干部队伍建设、思想作风建设的过程,转化为提高工作水平,加强风险防范的过程。
(三)加强督办检查。整改工作重在落实,重在真抓实干。集中整改工作启动后,要向全体职工公布整改结果,听取意见,接受监督。整改过程中,领导小组将每半月对各个学校的整改落实情况检查督办,对于工作不力、搞形式主义的将严肃问责。
XX学校对巡察组反馈的问题整改方案
根据学校党委关于第三轮巡察工作的统一部署,2020年xx月xx日,巡察组向学院领导班子、师生员工代表反馈了巡察意见。对此,学院党委高度重视,第一时间成立整改工作领导小组,先后召开了党政联席会、党委委员会、理论中心组学习会等,广泛征集师生意见,结合工作实际,制定如下整改工作方案。
一、指导思想。
深入贯彻落实党的十九大和__精神,以习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神为指导,按照全国巡视工作会议精神要求,坚持党要管党、从严治党,坚持问题导向,切实加强党的建设和领导,突出整改落实,确保巡察反馈意见在学院全面整改落实到位,努力推动学院发展再上新台阶。
二、整改目标。
紧紧围绕党中央决策部署和上级党组织工作要求,按照学校党委要求和巡察组反馈意见,强化政治担当,进一步加强党对学院工作全面领导,立足当前抓整改,着眼长远建机制,落实整改责任,进行全面政治体检,深化拓展运用巡察工作成果,扎实有效的推动党委、党支部和党员干部以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子,切实担起管党治党的政治责任,着力营造风清气正的良好政治生态,推动学院事业持续健康快速发展,为学校建设特色鲜明世界一流大学作出新的更大贡献。
三、
整改步骤。
集中整改活动自2020年xx月x日起,分三个阶段进行:
(一)学习研究阶段(2020年xx月x日-xx月xx日)。
巡察工作是对学院党建工作、思想政治工作、党风廉政建设等方面的全面检验,是对学院事业发展的一次精准剖析。学院党政班子和全体师生高度重视,认真研读巡视整改意见,坚定整改决心,自觉把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手,切实把思想和行动统一到巡察整改的精神和要求上来,把巡察整改作为学院当前和今后一个时期的重大政治任务来抓。及时组织召开党政联席会议,在认真分析研究的基础上,成立巡察整改工作小组。整改工作小组系统研究贯彻巡察组反馈的意见建议和学校党委提出的工作要求,突出问题导向,剖析问题根源,研究治本之策,确保查摆的问题个个有着落、反馈的事项件件有回音、提出的建议项项有落实。
(二)部署推动阶段(2020年xx月xx日-xx月xx日)。
坚持从整改一开始就动起来,组织各系部、支部根据整改工作任务分解表梳理确定立行立改的事项,向学院师生通报公示,并将落实情况在学院网站上实行动态管理,接受师生监督。把贯彻落实巡察反馈意见作为推动工作、促进发展的重要动力,着眼于长效机制建设,坚持标本兼治,抓紧形成有效的整改成果。
(三)巩固提升阶段(2020年xx月x日-2020年x月中旬)。
又要统筹谋划学院改革发展的各项工作,全面整改,整体推进。认真贯彻全国教育大会、全国高校思想政治工作会议、学校思想政治理论课教师座谈会精神,把巡察整改落实同落实学校第十次党代会的重要部署和重点工作要求、谋划学院“十四五”事业发展规划、推进学院综合改革发展结合起来,高度重视和全面加强公共外语教育。
教学。
明确学科、专业建设定位、目标和思路强化师资队伍建设完善“三全育人”工作体系和“五育并举”举措加强与学校其他学科的交叉融合等努力取得高水平的整改成果。
四、组织实施。
(一)落实责任。为加强对巡察整改工作的组织和领导,确保整改工作取得实效,学院成立由主要负责人任组长,班子其他成员任副组长,党委委员、教工党支部书记、系部中心主任、院办公室主任、分团委书记为成员的巡察整改工作小组,专门负责巡察整改工作的落实。小组名单如下:
组长:
副组长:
成员:
秘书:
(二)督促检查。班子成员要深入一线,一级抓一级,层层抓落实,整改工作小组要按照各自分工,带头抓好分管领域的整改工作,从自身改起。狠抓问题整改落实,对整改事项进行跟踪督办。对整改中出现的新情况、新问题,要及时研究部署,提出解决问题的办法,确保整改工作有序推进。
(三)舆论宣传。整改落实情况及时向全体师生通报,让全体党员干部和广大群众知晓,吸收师生的合理意见,促进改革、推动工作,自觉接受党员、群众监督。
巡察反馈问题整改方案
根据学校党委关于第三轮巡察工作的统一部署,202-年xx月xx日,巡察组向学院领导班子、师生员工代表反馈了巡察意见。对此,学院党委高度重视,第一时间成立整改工作领导小组,先后召开了党政联席会、党委委员会、理论中心组学习会等,广泛征集师生意见,结合工作实际,制定如下整改工作方案。
深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神,以习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神为指导,按照全国巡视工作会议精神要求,坚持党要管党、从严治党,坚持问题导向,切实加强党的建设和领导,突出整改落实,确保巡察反馈意见在学院全面整改落实到位,努力推动学院发展再上新台阶。
紧紧围绕党中央决策部署和上级党组织工作要求,按照学校党委要求和巡察组反馈意见,强化政治担当,进一步加强党对学院工作全面领导,立足当前抓整改,着眼长远建机制,落实整改责任,进行全面政治体检,深化拓展运用巡察工作成果,扎实有效的推动党委、党支部和党员干部以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子,切实担起管党治党的政治责任,着力营造风清气正的良好政治生态,推动学院事业持续健康快速发展,为学校建设特色鲜明世界一流大学作出新的更大贡献。
集中整改活动自202-年xx月x日起,分三个阶段进行:
(一)学习研究阶段(202-年xx月x日-xx月xx日)。
巡察工作是对学院党建工作、思想政治工作、党风廉政建设等方面的全面检验,是对学院事业发展的一次精准剖析。学院党政班子和全体师生高度重视,认真研读巡视整改意见,坚定整改决心,自觉把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手,切实把思想和行动统一到巡察整改的精神和要求上来,把巡察整改作为学院当前和今后一个时期的重大政治任务来抓。及时组织召开党政联席会议,在认真分析研究的基础上,成立巡察整改工作小组。整改工作小组系统研究贯彻巡察组反馈的意见建议和学校党委提出的工作要求,突出问题导向,剖析问题根源,研究治本之策,确保查摆的问题个个有着落、反馈的事项件件有回音、提出的建议项项有落实。
(二)部署推动阶段(202-年xx月xx日-xx月xx日)。
坚持从整改一开始就动起来,组织各系部、支部根据整改工作任务分解表梳理确定立行立改的事项,向学院师生通报公示,并将落实情况在学院网站上实行动态管理,接受师生监督。把贯彻落实巡察反馈意见作为推动工作、促进发展的重要动力,着眼于长效机制建设,坚持标本兼治,抓紧形成有效的整改成果。
(三)巩固提升阶段(202-年xx月x日-202-年x月中旬)。
按照整改工作总体要求,高标准高质量抓好整改后半程各项任务,既要重点针对本次巡查整改查摆、梳理出的主要问题,采取有力措施,努力加以解决;又要统筹谋划学院改革发展的各项工作,全面整改,整体推进。认真贯彻全国教育大会、全国高校思想政治工作会议、学校思想政治理论课教师座谈会精神,把巡察整改落实同落实学校第十次党代会的重要部署和重点工作要求、谋划学院“十四五”事业发展规划、推进学院综合改革发展结合起来,高度重视和全面加强公共外语教育教学,明确学科、专业建设定位、目标和思路,强化师资队伍建设,完善“三全育人”工作体系和“五育并举”举措,加强与学校其他学科的交叉融合等,努力取得高水平的整改成果。
(一)落实责任。为加强对巡察整改工作的组织和领导,确保整改工作取得实效,学院成立由主要负责人任组长,班子其他成员任副组长,党委委员、教工党支部书记、系部中心主任、院办公室主任、分团委书记为成员的巡察整改工作小组,专门负责巡察整改工作的落实。小组名单如下:
组长:
副组长:
成员:
秘书:
(二)督促检查。班子成员要深入一线,一级抓一级,层层抓落实,整改工作小组要按照各自分工,带头抓好分管领域的整改工作,从自身改起。狠抓问题整改落实,对整改事项进行跟踪督办。对整改中出现的新情况、新问题,要及时研究部署,提出解决问题的办法,确保整改工作有序推进。
巡察反馈问题整改方案
我镇为切实配合县教育(科技)局做好此次整改工作,进一步强化全镇教育系统党的建设,更好地贯彻执行党的教育方针,落实县委、县政府重大决策部署,不断推进党风廉政建设和反腐败工作,全面提升我镇办学水平和教育质量,规范教育管理,特制订本整改方案。
以党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以“四个意识”为标杆,以党章、党规为尺子,聚焦全面从严治党,紧扣“六大纪律”,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,突出政治方向、突出问题导向、突出价值取向,按照实事求是、统筹兼顾、改革创新、立足当前与着眼长远相结合的原则,认真抓好整改落实工作,切实解决当前教育系统存在的突出问题,为办人民满意教育提供坚强的组织和纪律保证。
经过全面自查整改,使思想认识得到深化,反馈问题得到整改,相关制度得到完善。通过全面整改,进一步形成从严治党的常态,进一步强化遵规守纪的意识,进一步提升依法治教的水平,努力营造风清气正的教育工作环境。
成立xx学校整改工作领导小组。由校党支部书记、校长xxx任组长,督导员xxx和政工员xxx为副组长,中心学校办公室、政教处、总务处负责人及各完小校长为成员。领导小组办公室设在中心学校办公室,由xxx兼任办公室主任。
《反馈意见》指出,县教育(科技)局存在“四个意识”淡薄,担当意识不够,领导核心作用发挥不充分;落实主体责任乏力,对教育业务工作领导不力;作风建设管理失严,学校行政化色彩较浓;违规创办经济实体,变相加重学生家长负担;自行采购项目管理混乱,围标、串标问题严重;民主集中制执行不严格,选人用人程序不规范;违反廉洁纪律和中央八项规定精神较为突出等六个方面的问题。对照以上六个方面的问题全镇教育系统要认真自查,及时整改。具体整改措施如下:
(一)党的领导弱化,“四个意识”淡薄,落实上级重大决策部署存在差距的问题。
1、充分发挥党的领导核心作用。把坚持党的领导作为推动教育事业改革发展的根本,牢固树立“四个意识”。深入学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,把党的领导坚定不移地贯穿于教育事业改革发展的各个方面和全过程。学校领导班子成员要发挥标杆示范作用,要坚持高标准、严要求,率先垂范,示范引领,讲政治、守纪律、讲团结、顾大局,增强凝聚力。
2、认真贯彻落实上级重大决策部署。在传达学习有关规定和精神的过程中,严禁以文传文、以会代会、学习活动搞形式,走过场。对中央和地方出台的文件、规定要做到有令必行、有禁必止。深入调研公建民营幼教模式,认真落实国务院关于学前教育要坚持公益性和普惠性的政策,减轻群众负担。进一步规范政务公开工作。
3、坚持党的民主集中制。规范“三重一大”决策议事规则,做到重大事项运行程序规范,民主议事充分,一把手“末尾表态”执行到位。特别是重大问题决策、重大项目安排、大额资金使用和选人用人上,严禁出现“家长制”、“一言堂”做法。主要领导、分管领导不能对重大事项个人表态,要充分征求班子成员的意见。在重大决策部署上严禁以校长办公会代替代替支部会、全教会,不允许以“行政化”脱离党的领导。
(二)党的建设缺失,基层党建薄弱,开展党内政治生活存在偏差的问题。
村级巡察反馈问题整改工作方案
根据县委统一部署,2020年6月8日至2020年7月17日,县委第九巡察村(社区)组对我村村委进行了常规巡察,并于7月31日向我村委反馈了巡察意见,实事求是地指出我村在党的建设、村务监督管理、财务管理、民生等方面存在的问题,针对这次巡察反馈的问题,我村两委高度重视,召开专题会议,现将问题整改方案报告如下:
况
根据巡察工作安排,我村于7月31日在村委会召开了针对县委第九巡察村(社区)组反馈问题的整改会议,按照工作要求,我们将对反馈的三个方面9个问题一一对标、举一反三进行整改,并对其进行分工,具体问题列出清单、建立台账、责任到人、逐一销号、限期整改。
(一)党建工作方面。
问题描述:1.“三会一课”制度落实不到位。
会议记录不完整、记录混乱、党员参会率低、会议签字一签到底等方面问题。(1)党小组会议记录不规范,没有会议主持人、记录人,学习内容,会议记录流于形式。如:第二党小组2019年全年记录均存在此类问题。会议签到一签到底。如:第一党小组12月5日会议一人代签。(2)第二党小组多数党员长期不参加党小组会。如谢德印等。(3)“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实,未按上级要求开展学习,学习内容过于简单,理论学习不够深入,个别学习记录只有两三行(王艳红笔记本16页、18页、38页、七个两委干部只有五本学习记录本)。(4)2017年、2018年党小组会议记录本缺失。(5)党支部会议记录混乱,时间顺序颠倒,存在后补、造假现象。如:2018年12月10日学习党的章程、安排党的工作在2018年11月12日党支部提议村室翻新会议之前,2019年8月26日会议记录中实际人数7人,签到人数只有3人。(6)党课内容不实。如:2019年6月10日党课题目是推进党的建设工作,党课内容却是安排村内具体工作。(7)党员大会召开不规范。如:2017年仅召开两次党员大会。(2017年1月13日和2017年10月18日会议)。
整改措施:
(2)加强“三会一课”制度学习,每季度按时召开党员大会,并做好会议记录;
(3)加强党建资料的保管,严格落实三会一课制度,并做好会议记录。
(4)进一步规范会议记录,做到会议记录及时、规范,做到会议的重要信息和重要决定必须记录到会议记录本上。
(5)每季度按时上党课,每年支部书记至少上党课一次,确定授课内容,授课人,并且由授课人提前备课,写好备课材料。
责任人:谢争光。
整改期限:2020年8月20日之前。
问题描述:2.党费缴纳管理不规范。
(1)部分党员未按规定足额缴纳党费。如:村两委全体党员干部2017年全年未按标准足额缴纳党费。村干部谢争光、谢红星、谢海平、谢福林、王艳红2018年全年未按标准交纳党费。(2)退休人员未按标准足额缴纳党费。如退休干部谷兰生2018年全年缴纳党费2.5元。(3)预备党员未缴纳党费的问题。如2019年周高伟、史海望确定预备党员以来未缴纳党费。(4)未见2017年全年、2019年上半年党费缴纳收据。巡察组对此下达了立行立改通知书,现已整改到位。
整改措施:
(1)及时通知到涉及未按标准缴纳党费的村“两委”干部、退休党员、预备党员和在职党员提供相关工资证明,在2020年7月8日前村“两委”干部、退休党员、预备党员和在职党员均按照标准将2017年-2019年近三年的党费补缴,做到了立行立改。(2)组织党员进一步学习了党费收缴相关规定,制定党费收缴制度,加深党员对党费收缴的理解,特别是预备党员缴纳党费的时间和退休党员缴纳党费的标准。
责任人:谢xx。
整改期限:2020年9月20日之前。
问题描述:3.党员教育管理不规范,学习纪律不严肃。
党员学习记录不规范,无日期、学习内容过于简单、敷衍了事。
整改措施:
提前制定好党员主题日活动计划,每月按时组织党员参加党员主题日活动,并及时保存好活动会议记录、内容丰富、日期规范。
责任人:谢xx。
整改期限:2020年9月20日之前。
问题描述:4.党员发展不符合程序、记录不全、全无会议记录。如2018年10月15日会议记录谢文堂、史海旺、周高伟三人为积极分子,2020年1月22日会议记录通过预备党员史海旺、周高伟转正,未召开党员大会,签到人员为支部委员6人,未见入党组织材料。
整改措施:
责任人:谢xx。
整改期限:2020年9月20日之前。
(二)村务监督方面。
问题描述:
1、村务公开数据更新不及时。财务收支和完成目标未同时公开,无实际内容。巡察组对此下达了立行立改通知书,现已整改到位。
整改措施:
责任人:谢争光李贝贝。
整改期限:2020年9月20日之前。
问题描述:
2、“四议两公开”会议记录本缺失,会议召开不规范,会议记录内容和会议记录时间顺序混乱。(1)会议召开不规范。党员大会到会党员人数未超过全体党员总数的三分之二。(常年存在此情况)。(2)会议记录时间顺序颠倒,存在补会情况。如:2019年4月9日召开五保户审核复议会在2019年1月6日召开村室翻新一事支部会之前;2019年4月30日清产核资报销核增债权核销债务会议在2019年2月1日会议之前。(3)“四议两公开”记录本无两公开2019年贫困户实施六改一增会议记录和五保户审核复议记录。(4)“四议两公开”会议记录本缺失。如:无2017、2018年会议记录本。
整改措施:
(2)进一步规范会议记录,做到会议记录及时、规范、完整.
责任人:谢争光。
整改期限:2020年9月20日之前。
(三)财务管理方面。
问题描述:
1、财务开支手续白条入账。2017年9月13日记字第0001号凭证,推垃圾用铲车费200元。2017年9月20日记字第0003号凭证,洪灾房屋修建10000元。2017年11月9日记字第0001号凭证,办公费43元,2017年12月21日记字第0003号凭证,复印费235元,2018年4月11日记字第0003号凭证,铲车推垃圾300元。2017年2月15日记字第0002号凭证,挖掘机清理垃圾1240元,均使用二联单据入账。
整改措施:
(1)建立健全财务管理制度,规范支出票据,反馈的2017年9月13日和2017年9月20日、2017年12月21日、2018年4月11日.2017年2月15日的问题补开税票。
责任人:谢争光李贝贝。
整改期限:2020年8月20日之前。
问题描述:
整改措施:
(1)建立健全“四议两公开”工作制度,严格落实“四议两公开”工作制度,召开村民代表大会进行解释说明,并规范做好相关会议记录.
责任人:谢xx。
整改期限:2020年9月20日之前。
问题描述:3.零工工资手续存在代签现象。
都是支书谢争光一人签字。
整改措施:
(1)建立健全财务管理制度,规范票据支出,杜绝代签现象;清洁卫生、临时用工、等用工人员工资重新签字确认。
责任人:谢xx。
整改期限:2020年9月20日之前。
巡察反馈问题整改方案
根据县委组织部《关于印发全市基层党建工作巡察反馈问题整改方案的通知》(x组字〔20xx〕x号)要求,为认真落实全面从严治党,进一步加强理论武装,规范基层党组织建设,努力践行“担当实干、马上就办”工作作风,全面加强党的思想、组织、作风、制度建设,结合市委组织部基层党建巡察组对我镇党建工作巡察中提出的问题,列出了5个方面21项整改措施,具体方案如下。
(一)党委落实党建工作主体责任。镇党委自觉履行全面从严治党责任,切实把党建工作摆上重要议程,充分发挥领导核心作用,深入推进党建工作。坚持党的建设与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核,推动党建工作再上台阶。
(二)党委落实推动党建工作责任。进一步完善党委职能,着力推进基层党组织建设,不断强化镇村两级党务干部的责任意识、担当意识、奉献意识,切实承担起党建工作责任。镇党委抓好领导班子思想政治建设、机关文化建设和精神文明建设创建工作,推动全镇干部作风建设,加强对各党支部党建工作的指导、督促和检查。
(三)各党支部落实具体党建工作责任。党支部负责落实党建工作各项具体任务,党支部书记履行好主体责任,规范落实“三会一课”制度,组织好党员思想教育、政治理论学习和各类活动,探索创新学习形式和载体,推进学习型党组织建设。
(一)对党建工作重视程度不够,专题研究和指导党建工作较少,重视发挥党组织作用不够整改措施:1.建立健全党建工作责任制,强化党委核心作用,明确党委、党支部等各层级的责任和具体要求,层层落实,步步推进。2.落实党委党建工作主体责任,每个月专门研究部署一次党建工作,年底听取各党支部党建工作情况汇报。各党支部书记积极研究谋划本支部年度党建工作,做到年初有计划,年底有总结。3.建立党政班子党员领导干部基层党建联系点,每人每月到联系点了解情况、指导工作不少于2次,每季给基层党员上党课不少于1次。年底组织开展党支部书记向党委述职活动,把履行党建工作责任情况纳入年度考核,完善考核内容中党建工作的内容。
(二)基层党组织书记履职意识不强、业务能力不高具体表现:一是党建工作思想认识不到位。一些党支部书记对基层党建工作的重要性和紧迫性认识不到位,存在对党建工作思想上不重视、业务上不熟悉、推进落实党建工作不及时,完成部署党建工作拖沓、打折扣的问题。二是部分党组织基础建设滞后。党员干部队伍管理较松散,创新开展支部工作和加强党员管理的举措不多。三是领导班子成员“一岗双责”落实不到位。
整改措施:1.加强党组织领导班子建设。以“村(社区)两委换届”为契机,把党性原则强、政治素质高、勇于担当、敢于负责的党员干部充实到党务干部队伍中,提升党建工作整体水平。2.加大村(社区)干部培训力度。开办党支部书记培训班,提升党务工作水平及综合能力。3.严格履行“一岗双责”。领导班子成员认真履行好“一岗双责”,坚持中心工作与党建工作“两手抓”,做到有机融合,相互促进。4.加快x村党支部、x社区党支部、x党支部、个协党支部基础设施建设。研究探索党组织建设和党员干部教育管理工作新路径,结合党员年龄较大,外出务工较多的现实,创新党支部和党员管理方式。
(三)部分党组织生活制度执行不严格,党内政治生活不规范具体表现:一是“三会一课”制度执行不到位。一些党支部“三会一课”开展不正常,党支部活动会议记录资料缺失,组织生活不严谨不规范。一些党务干部对“三会一课”内容不熟悉,组织生活流于形式。二是组织生活会质量不高。有的党员剖析党性问题少,查摆问题不够深刻,开展批评与自我批评不够深入,整改问题不到位。三是谈心谈话制度开展不扎实。有的党支部思想政治工作不深入,对党员思想动态了解少。谈工作交流多、谈心谈话少,对党员重在日常管理、重在抓早抓小的提醒工作缺失。
整改措施:。
1.以“党员活动日”为主要载体,严格落实“三会一课”等基本制度。每月第一周的星期五为“党员活动日”,统一主题,突出政治学习与教育,突出党性锻炼,继续抓好不忘初心、牢记使命,按照常态化制度化要求,加强对支部开展组织生活的监管。组织党员集中开展理论学习、走访调研、主题实践、议事决策、志愿服务、“三会一课”、民主评议等活动。农村党支部的党员活动日要突出“五学四议三帮”活动,既组织广大党员学理论、学党章、学政策、学法律、学技术;议党建、议村务、议发展、议致富;帮支部建设、帮党员成长、帮精准脱贫。做到形式多样、氛围庄重,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。充分利用我镇红色教育基地开展开放式组织生活。运用党建网站、微信学习群等,积极探索利用“互联网+”开展学习教育。
2.严格落实党员领导干部双重组织生活制度。领导班子成员和驻村第一书记以普通党员身份参加所在党支部组织生活、参与支部活动和支部建设。
3.认真执行谈心谈话制度。镇党委领导班子成员带头开展谈心谈话,深入了解党员干部诉求。各党支部书记要开展经常性谈心谈话,细致入微做好党员干部的思想政治工作。
(四)基层党组织对党员教育管理不严格,先锋模范作用发挥不够具体表现:一是思想教育抓得不紧。学习制度落实不到位,开展经常性教育不够,有的党员领导干部的党员意识、党章意识淡化。二是党员日常管理不规范。对党员干部日常教育管理宽松软。不按时交纳党费问题依然存在。三是纪律作风建设不严不实。还没有完全形成守党纪、讲规矩的氛围,有的干部缺乏创新意识和担当精神,工作纪律松弛,作风懒散。
整改措施:。
1.推进不忘初心、牢记使命常态化制度化。以推进学习型党组织建设为主线,把“两学一做”作为学习的重要内容,充分发挥党支部学习教育主体作用,把“两学一做”融入日常,抓在经常,突出重点“学”、关键“做”,努力把学习教育引向深入。
2.抓好党员教育培训,进一步完善学习机制,创新学习方法,丰富学习内容,拓宽学习教育培训渠道,党员每年集中教育不少于12个学时,党支部书记不少于24个学时。
3.加强党费的收缴、使用与管理。以“互联网+”思路创新党建工作,推广使用银行党费收缴系统,方便党员每月按时足额交纳党费,提高党费收缴便捷化、管理规范化、使用高效化。
4.抓好党员发展工作。规范发展程序,落实发展党员计划申报审批、“三投票三公示”、资格审核、全程记实、质量评估、责任追究等六项制度;注重在致富带头人、优秀年轻干部中发展党员,在培养入党积极分子、确定发展对象、预备党员转正等环节,照章操作,严格把关,确保党员发展工作质量。
5.加强党组织和党员管理规范化建设。结合党员年报统计工作认真排查党员组织关系,党费交纳及平时参加党组织生活等情况。各党支部要加强党员日常管理,对迁移组织关系不及时、党费缴纳不按时、参加组织生活不正常的党员,分级进行诫勉谈话,将相关情况纳入党员积分管理内容,并视情节轻重作出相应处理。
6.加强和改进新形势下党员干部思想政治工作。在各党支部党员干部中开展思想动态专题调研活动,全面了解和梳理分析党员干部真实思想动态情况,汇总形成调研成果,并提出改进建议。
7.推进党内激励、关怀、帮扶工作。开展各类慰问帮扶活动。开展党员进农村、进社区活动,组织党员为基层群众、老党员上门做实事、解烦忧,让困难党员和群众感受组织的温暖。
(五)基层党组织结合实际开展“一树两强”主题活动的氛围不浓整改措施:
1.坚持书记亲自抓、带头做,带领全镇上下加强思想重视程度。不论是在动员部署上、工作推进上、氛围营造上,还是在监督落实上,都始终坚持党委书记亲自抓、分管副书记、组织委员牵头抓、党支部书记具体抓。将“一树两强”主题活动提升到政治任务的高度。着力提高广大党员干部的思想认识水平,端正态度,形成以上率下,层层立标杆、作示范,严肃对待、严格执行的工作局面,切实解决思想认识不够的问题。
2.坚持直观引导、入脑入心,解决“一树两强”主题活动氛围不浓厚问题。一是召开支部党员大会传达“一树两强”主题活动相关要求,二是通过在政府公众号、发布微信平台设立“一树两强”主题活动专题栏目,并引导全体党员关注组工微信平台,加强网络、微信等新型媒体的宣传力度。三是利用全镇电子显示屏展示“一树两强”主题活动内容要求,营造浓厚学做的氛围。四是每个党支部均制作宣传栏、系列展板,设立在活动阵地显眼位置,对“一树两强”主题活动进行直观解读,不断扩大宣传面和影响力。通过一系列全覆盖、无死角的宣传解读,全面加强宣传力度,切实解决氛围不浓的问题。
3.坚持定期汇报、督查通报,严格落实党员八小时工作期间佩戴党员徽章要求。不定期对佩戴情况进行督查,督查结果纳入党员积分管理内容。及时、全面地了解掌握各党支部工作动态和推进情况,加强工作指导,将好的经验做法进行推广,不足之处及时整改。
(一)加强组织领导。各党支部要切实贯彻全面从严治党的要求,切实承担起管党治党的责任,积极巩固巡察反馈意见整改成果,推动整改工作责任层层传递、全面覆盖。镇党委成立问题整改工作领导小组,x同志为组长,x、x同志为副组长,其它党委班子领导为成员,领导小组下设办公室,办公室设在党建办,由x同志负责日常整改工作。党委书记是整改工作的“第一责任人”,领导班子成员自觉履行“一岗双责”。各党支部书记是整改工作的第一责任人。各党支部要认真制定措施抓好整改落实,以党建工作新成效推动全镇各党支部适应全面从严治党新形势。
(二)提高思想认识。各党支部要认真学习贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党的系列重要讲话精神,强化“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的责任意识,切实增强政治自觉和行动自觉,把这次党建工作巡察反馈意见整改作为加强党建工作的重要契机,不断提高党建工作规范化科学化程度。
(三)推进整改落实。党支部书记要强化主体责任意识,把抓好整改作为刚性责任扛在肩上。要针对巡察反馈的具体问题,逐项分析,一一对照,研究制定整改方案,对自身所存在问题进行具体分析,列出整改清单,细化整改进度,逐项整改销账,以整改问题的解决带动整体工作的推进。党支部要在x月x日前将制定的整改方案报镇党建办。
(四)加强督促检查。抓好巡察反馈意见整改,是一项严肃的政治任务。镇党委整改工作领导小组将按照市委组织部党建工作巡察反馈意见整改的要求,做好指导督促,推进工作落实。x月x日,由镇党委牵头,对各党支部落实整改工作进行检查。
区委巡察反馈问题整改方案
今年以来,__街道在区委、区政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十八届四中全会、省委十三届七次全会及市委十一届九次全会精神,落实主体责任、强化监督责任,全力以赴做好党风廉政建设和反腐败各项工作,在履行“第一责任人”职责、加强作风效能建设、正风肃纪专项督查、农村基层作风巡查、“一镇街一品牌”创建及纪检监察队伍建设等方面,取得了较好成效。现将2015年上半年工作情况汇报如下:
1、转变思想提高认识。认真履行“第一责任人”职责,严格按照党工委五项主体责任要求,杜绝纪工委包办代替,党工委置身事外现象,做到重要工作党工委亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。推行《驻村联系领导参加村居党组织重大会议制度》,在村党员会议上听取村居党员对街道党工委的意见建议,并对每个问题进行现场答复或会后答复。截止目前,街道党工委书记张益品已参加了9个村的党员大会,共征集问题40个,已经全部以党内答复件形式给予答复。不断强化班子成员党风廉政建设责任主体意识,通过健全制度、细化责任、层层传导压力、级级落实责任,管好班子、带好队伍、作好表率,经常性检查和报告街道党风廉政建设工作,督促纪工委、各科室、各村居落实党风廉政和反腐倡廉重点任务。及时明确各班子成员反腐倡廉建设组织领导和责任分工,健全“党工委主抓、纪工委监督、各线各负其责、各办相互配合”的领导体制和工作机制。
2、切实履行“一岗双责”。制定《__街道班子成员“一岗双责”任务分解》,强化“一岗双责”工作机制。做到每项工作有责任领导、有具体责任人,建立党工委领导班子、村(社区)支部书记半年度汇报党风廉政工作制度,定期汇报党风廉政工作进展情况和“一岗双责”履行情况,确保每个班子切实做到肩上有担子、心中有责任。党工委领导班子成员主动认领党风廉政建设工作任务,分别联系一个重点企业、一个村居和一个重点项目,把安全生产、“三改一拆”、五水共治、招商引资等重点工作融入党风廉政建设中去,同村居签订《党风廉政建设工作目标责任书》,在党建工作季度例会上,由各支部书记汇报党风廉政建设主体责任落实情况,将基层党风廉政建设齐心协力予以推进。
3、深化廉政学习教育。不断丰富宣教形式,加强思想源头把控,从思想上筑牢党风廉政堤坝,多渠道、多形式组织开展党风廉政建设学习教育活动,通过观看教育片、组织开展警示教育活动等方式,组织班子成员认真学习党风廉政建设责任制的相关规定,学习十八大以来关于党风廉政建设的重要论述,学习中央、省、市、区关于党风廉政建设和反腐败工作的各种规定。继续开展“一把手”上廉政党课活动,带领领导班子和各支部书记深入学习中央“八项规定”、省委“六个严禁”和“28条办法”及区委“十项严禁”纪律规定,从思想上筑牢防腐拒变、清正廉洁的防线。结合街道重点工作,通过作风建设研讨会、廉政短信和微信公众号廉政教育平台,使机关干部围绕街道重点项目推进、五水共治、安全生产、计划生育、新居民管理等中心工作任务,整治庸懒散奢作风,探索提高工作效率、加快__发展的新思路。
1、规范“三公”和财务管理。公务接待方面,重申中央、省、市、区关于廉洁自律和厉行节约、制止奢侈浪费的各项规定,严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》,规范公务接待工作,按照接待标准所有公务接待一律在机关食堂就餐,进一步完善食堂采购报销审核把关,重新设计采购单,对会计出纳进行培训,对用餐标准重新研究拟订,严格规定用餐时间,食堂接待原则上不搞特殊,无特殊情况禁止在外接待,一律以快餐形式,做到工作用餐不饮酒,认真执行公示报告制度,自觉接受群众监督。加强公车使用管理,对街道6辆公车进行标识喷绘和安装定位系统,进一步完善定点维修的审批,提高车辆调度的科学化水平。通过严格、规范的管理,我街道20__年度“三公”经费支出与2013年同期相比下降了35%,尤其是公务接待,20__年公务接待下降了80%,2015年为零接待。贯彻落实《违规发放津贴补贴行为处分规定》,严格执行机关单位工资福利发放规定,从严规范补贴津贴发放。今年1-7月份三公费用与20__年同期相比减少28.65%。
2、深化正风肃纪行动。在体制转移期间,我街道在落实“三严四禁”等作风转变过程中出现了一些执行不严、管理不到位的情况。针对去年区纪委组织的值班检查中发现的带班领导和工作人员外出就餐的问题,街道立即启动当事人的责任追究,并将问责结果与其年终绩效、评先评比挂钩。针对去年县市区交叉检查中发现的食堂账目问题,我街道立知立改,并组织纪检委员、党政综合办工作人员专门去兄弟街道取经学习,汲取规范化管理经验,街道纪工委牵头成立专项督查组,开展定期、不定期正风肃纪督查行动,加大自查、通报力度。班子成员每周带队对机关干部作风特别是计生网格落实情况、安全生产检查情况、出租房检查情况以及村(社区)矛盾排查情况等开展定期督查。下一步,街道将以更严的态度,更严的措施,紧盯时间节点,狠抓惩治违纪违规问题,切实落实各项作风效能规定,尤其突出的是加强对村级干部作风纪律的管理和违纪违规问题的查处力度。截至7月底,领导班子共带队开展15次专项行动效能纪律检查,发现存在上下班纪律、上班时间浏览网站、手机等问题10个,通报批评6人,口头诫勉谈话10人。3、加强基层效能建设。去年以来,修订了《__街道机关日常管理制度》、《关于规范工作人员加班补休管理制度》等制度,今年试行了《__街道2015年度机关全员考绩考核试行办法》,通过全员考绩、目标管理、量化考核,各项考绩考核结果做到一月一通报,建立工作实绩与奖金挂钩制度,做到激励先进、鞭策后进、奖优罚劣、拉开差距,有效体现工作实绩好与差的区别,激励全街道干部创先争优,切实转变工作作风,创造良好的工作氛围,推动各项工作在全区考核排名中晋位提升。完善机关干部考绩办法,特别针对发现上班上淘宝、无故不在岗等看似小事的作风问题,发现一次直接扣除当月奖金,全面形成作风问题无小事的严肃氛围。另外,去年街道通过开展2次专项清理,严格按照上级要求,应停尽停、应退尽退、共腾空办公用房35平方米,使办公用房设置达到标准,目前人均办公用房面积为6.5平方米。
4、进一步规范用人选人制度。街道党工委严格遵守党的政治纪律、组织人事纪律,有计划地安排年轻后备干部到一线锻炼,全面深入考察拟提拔任用对象的德、能、勤、绩、廉全方面,力求任用要客观、真实。去年10月份,街道进行大范围的中层竞岗,在严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的基础上,通过多次班子集体研究,优化竞岗方案,突出民主推荐、民主测评,完善干部任前公示等,选优提拔中层正职、副职岗位。今年6月,为加强街道临时聘用人员的管理,进一步激发工作积极性,推行《__街道文职人员竞聘暂行办法》,按照“公开、公平、择扰”的原则,让文职人员竞聘制度化、常态化、动态化。
按照“清风5号”专项行动督查结果,结合农村基层作风巡查整改方案,街道迅速行动、即知即改,研究制定方案落实整改。加强村干部日常管理考核。制定和试行《__街道2015年度村居考绩法》、《__街道村居干部日常管理制度指导意见》,对村干部基本报酬和福利待遇做了明确规定,与日常考勤、年终考绩结果挂钩,改变“干与不干一个样,干好与干坏一个样”现状,提高村级干部工作积极性。加大对“三资两重”核心制度落实情况的监督,加快落实“三重一大”决策制度,及时公开党务、政务、村务,开好村民代表会议,在重要问题、重大项目、重大事件上采取民主集中制原则。加速村监会规范化建设,多方面深化村务监督规范化建设,改善村务监督委员会工作条件,明确职能定位,细化监督内容,完善制度建设,着力全方位参与村工程招投标、房产土地招租等工作监督管理工作,保障村居事务规范化运行。加强村居印章管理,印制下发了《__街道党组织用章登记簿》、《__街道村民委员会用章登记簿》、《__街道村经济合作社用章登记簿》及《__街道村务监督委员会用章登记簿》,全力保障村级组织印章管理使用“四个到位”。规范健全村级项目、合同管理。组织开展村级合同管理专项检查,对部分履行合同管理不严的要求其限期全部予以整改到位。经过清理规范的村集体经济合同,要求遵守村级合同备案管理制度,做好台账管理。规范村集体经营性出租赁和小型工程建设招投标程序,严格执行对5万元以上200万元以下的小型工程建设项目统一进入街道招投标中心平台,坚决防止村干部和老人协会插手村级工程项目,实现村级重大事项全过程“阳光操作”。
接受巡查组交办的信访件13件,已办结或答复25件,调查处理党员违纪案件3起,其中2起均已立案处理完毕,1起仍在调查中。五、扎实开展农村基层作风巡查工作。根据市委统一部署,从5月6日开始,市第三农村基层作风巡查组和区第四农村基层作风巡查组进驻我街道__村和洪殿村,开展以农村基层组织、基层干部和村级工程项目为主要巡查对象的农村基层作风巡查工作。2个月来,巡查组共巡查公告6份,召开座谈会12次,督点工程4个,接待群众来信来访65批次、369人次,接到举报电话22个,收到各类信访件59件,共反映的43类71个问题,其中有2件不符合受理范围。反映的问题包括村干部作风问题、村级廉政建设问题、村三资管理问题、村历史遗留问题等。街道按照巡查组反馈问题,坚持边查边改、自查自改,制定整改方案:一是落实信访包案。制定《__街道农村基层作风巡查信访包案制度》,分类落实包案主体,实行隔周汇报,包案责任人及时向街道党工委汇报问题化解情况,街道党工委每半个月将整改情况及向巡视组汇报。二是化解村级历史遗留问题。借助巡查工作东风,趁热打铁,并结合2015年重点工作推进“双月攻坚”行动,全面推进村级历史遗留问题化解。三是纠正作风问题。制定《村(社区)干部日常管理制度指导意见》、《村(社区)目标管理绩效考核办法》,改变干部作风、提高工作积极性、优化效能。四是规范“三资”管理。针对巡查反馈的村级“三资”、“三公”管理问题,落实专人进行核实,对查实的“13个月”工资发放和违规接待等问题,立即予以清退整改,对入账不规范、材料不完整等问题进一步完善管理,提高资金使用的公开性、合理性。发挥村监委会作用,严格落实“五议两公开”、一支笔审批制度。五是查处违纪违法。街道纪工委和辖区派出所针对巡查发现的干部违纪违法类问题,迅速查办案件并上报区纪委和区公安局依法依纪查处,下步街道党工委还将马上制定村(社区)违规违纪问题定期检查制度。下半年计划安排2次针对村级三资管理专题培训。
村级巡察反馈问题整改工作方案
根据市委统一部署,20xx年8月16日至9月25日宁国市委第四巡察组对南极乡进行了巡察。巡察组于2017年2月14日对南极乡在执行廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面存在的突出问题提出了巡察反馈意见。南极乡党委将巡察整改工作作为一项严肃的重大政治任务和当前头等大事牢牢抓在手上,坚持立行立改、全面整改,坚持举一反三、标本兼治,确保整改取得扎实成效。截止目前,巡察组反馈意见中指出的五个方面十七个问题已基本整改到位,巡察整改取得阶段性成效,现将巡察整改情况予以公布。
乡党委分别于2月14日、2月21日召开专题党委会研究整改方案,并于3月10日召开巡察工作整改推进会,安排部署推进整改工作。及时成立由乡党委书记任组长的南极乡落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组,并设立巡察整改办公室(设在乡纪委),负责整改工作的日常统筹和督查等。
(一)制定整改方案,问题逐步解决。按照立行立改和分类整改的原则,在巡察整改期限,坚持从执行党的政治纪律、政治规矩方面、执行党的组织纪律方面、执行党的廉洁纪律方面、执行党的群众纪律、工作纪律、生活纪律方面、执行中央“八项规定”等方面入手,认真梳理具体问题,详细制定整改方案,建立问题清单、任务清单和责任清单,逐项分解、逐项落实、逐项销号,切实解决巡察组反馈意见中提出的突出问题。
(二)健全工作机制,细化任务分工。制定了反馈情况整改落实责任分解表,细化了整改任务,明确了责任分工,要求班子成员把落实巡察整改任务作为当前工作的重中之重来抓。按照巡察办提出的“件件有着落,事事有回音”要求,明确乡党委主要负责同志为落实整改任务的第一责任人,各分管领导为直接责任人,确保整改工作落实到位,不走过场。具体经办人相关工作进展情况要及时向整改办公室报告,遇有政策性的问题或困难,及时向分管和主要领导请示汇报。
(三)制度更加规,确保整改长效。坚持教育引导和科学管理相结合,进一步健全完善相关制度,形成科学规、有效管控的体制机制,从源头上遏制类似问题的再次发生。
(四)坚持标本兼治,作风明显转变。切实用好巡察成果,以点带面,全面提升党员干部忠诚履职意识、廉洁自律意识、依法行政意识,实现全乡党风政风进一步好转,发展环境进一步优化。
(一)着力解决党委主体责任和纪委监督责任弱化的问题。
1.党委对党风廉政建设主体责任落实不到位。
一是于3月20日召开党建工作会议,与各党(总)支部签订党风廉政建设责任书,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,把主体责任延伸到基层,传达到一线,形成一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的工作局面。
二是制定下发南极乡党委中心组学习计划和制度及2017年机关干部学习实施方案,每周五安排1名干部上台讲课,将党风廉政建设纳入重点学习容,同时,利用集中学习日的机会,及时传达学习上级有关文件和会议精神等。
2.基层党建工作开展不健全。
一是召开党建工作会议,部署全年党建工作,与各党(总)支部签订党建目标管理责任书,下发《2017年南极乡党建工作意见》,要求各党(总)支部按照南极乡2017年党建工作“一单清”工作任务表开展全年党建工作,实行党建工作月调度制度。
二是根据分工调整了南极乡领导班子成员党建联系点,要求班子成员定期到联系点指导督促党建工作。
三是严格按照党章党规党纪办事,着力增强党政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实“三会一课”,加强党员队伍建设,制定下发《关于进一步加强全乡党员教育管理的意见》,努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。
3.纪委监督责任履行不到位。
一是严格按照“三转”要求,做到纪委书记、纪委副书记专职,明确职责定位,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,紧紧围绕监督执纪问责,集中精力把职责围的事管好,切实做到突出主业、不越位不错位不缺位。
二是注重强化乡纪委一班人的素质能力建设,积极推荐参加上级组织的各类学习培训,坚持纪委班子每月集中学习制度,打造一支执纪铁军,聚焦主业主责、大胆创新办案,把纪律和规矩挺在前面,实践好监督执纪“四种形态”,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
三是严格执行宁国市纪委《关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》,完善“一案双查”制度,不断健全责任分解、检查监督、倒查追责的完整链条,确保乡纪委正确履行监督职责。综合运用教育监督、谈话监督、考核监督、信访监督、公开监督等多种形式进行监督,提高乡纪委的监督效果。巡察以来,共处理违纪党员11名,其中开除党籍1名。
4.党委、政府领导班子缺乏沟通。
一是制定下发《关于进一步规南极乡党委会议题收集和材料审核等有关工作的通知》,确定了乡党委会议题研究的围,规了党委会议题的确定程序,进一步明确党委会有关工作纪律要求,加强党委、政府领导班子沟通。
二是充分发挥集体领导作用,凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等,必须经集体讨论作出决定,推进决策科学化、民主化、制度化。
5.村干部走读现象突出。
一是制定下发《关于进一步严格村干部坐班值班制度的通知》,从村干部坐班值班制度的主要容、基本职责、工作纪律等方面进一步进行了规。
二是将村干部坐班值班情况作为基层党组织建设“创新创优年”活动的重要任务,纳入农村基层党组织建设年度目标责任制考核体系,与村干部绩效报酬发放、评先评优挂钩。
6.存在村干部包揽工程的现象。
一是经乡纪委调查核实,时任村干部对所涉工程项目负责督促协调,并未包揽。
二是要求各村今后认真贯彻落实市财政局、公管局印发的《宁国市限额以下小型工程项目交易操作规程》文件要求,在下一步工作中研究并完善村级工程招投标办法,细化并明确招投标流程,加强对招投标参与者的资格审查,对村干部未经招投标程序参与本村工程的情况予以严厉打击,形成严抓严打的态势,从根源上杜绝这一现象的发生。
三是严格落实领导干部“一岗双责”制度,加强班子成员对分管村级项目工程的监管力度。加强对村干部《廉政准则》教育,提高村干部依法执纪意识,坚决遏制违法违纪行为的发生。
(二)着力解决八项规定执行不严格的问题。
7.公务接待上香烟,用公款购买土特产、纪念品。
一是对明细项目进行了核实并督促经办及相关人员清退了相关费用。
二是认真贯彻中央“八项规定”和省市委有关作风建设要求,及时更新和完善本单位政府采购制度、财务报销制度等控制度,厉行勤俭节约,坚决杜绝违规公款购香烟、土特产,从严控制公务接待、会议费用。
8.“三公”经费开支较大。
一是严格执行公务接待相关规定,按照“四单合一”要求,控制接待标准,减少陪同人数,规批报手续,及时结算。
二是实行“一支笔”审批和财务公开制度,每年按规定比例下降。
(三)着力解决津补贴发放不规的问题。
9.村级发放没有明文规定的经费的情况。
一是对所反映情况逐一进行核实。
二是严格遵守上级要求的关于各类津贴、奖金的统一标准和发放围,认真审核,不扩大津贴、奖金发放的围和金额,坚决杜绝违规发放津补贴。
10.乡政府发放没有明文规定的津补贴情况。
一是严格遵守上级关于各类津贴、奖金的统一标准和发放围,全面核查,共清退没有明文规定发放的津补贴7万余元。根据巡察组反馈的共性问题中,乡镇基层站所双重享受津贴问题已经核实清楚,已全部清退。
二是修改完善《南极乡机关管理制度》《南极乡财务管理制度》,进一步规差旅费管理、各项资金发放等。
(四)着力解决民生工程相关资金使用不规的问题。
11.低保报批等方面存在优亲厚友的情况。
一是乡民政所已组织各村自查摸排及群众监督公示,暂未发现违规行为。
二是要求各村对照整改方案对现有低保对象进行长期公示,接受群众长期监督,并及时上报公示照片和整改报告。
三是主动深入基层,了解实际情况,继续推行党员干部联村联户制度,将全体乡村干部联系到111个村民组,做到村情社情、户情民情、期盼愿望、问题困难“四个知晓”。
12.对危房改造户把关不严。
经调查核实,反馈的7户危房改造户在当地确实属于困难户,经村民代表评议通过,符合标准。因考虑建房实用性,南极村民基本上都是举债建房,建房面积超标属实。下一步在危房改造户验收审核中将按照危改政策严格把关。
(五)着力解决村级工程管理不规及村级财务管理不规的问题。
13.一事一议项目资金管理有漏洞。
一是经核实2009年—2015年共申报一事一议财政奖补项目39个,申请财政奖补资金345.548万元,所有申报的项目暂未发现以旧充新、多头申报套取财政资金及私设小金库现象。
二是今后将严格项目审批,加强项目检查验收和奖补资金监管力度,村级一事一议财政奖补项目通过验收后,及时申请专职审计机构对项目进行全面审计后,乡财政方可拨付奖补资金。
14.用非工程发票支付工程款。
一是研究制定完善我乡村级财务管理办法,健全工程项目管理制度。
二是由村委会带领村民建设或改造村技术含量不高的零星基础实施类工程,按照“四议两公开”工作程序,报政府审核确认后实施,工程款支付时附详细记录。
15.白条入账。
一是成立村级财务核查小组,对反馈的白条入账问题进行了核查。通过核查,相关支出事项均真实存在,暂未发现虚报冒领等违规情况。出现白条入账情况,是由于当时乡农经站对村级财务管理不规、要求不严格,村委会考虑节省税款多做些事情,导致白条入账。
二是研究制定完善南极乡村级财务管理办法,严格规支出票据管理,所有工程类支出必须完善手续开具正式发票后兑现资金,从源头上减少白条入账和违纪违规支出。
16.现金支付大额款项。
规货币资金管理制度,进一步加强大额资金使用管理,村级日常开支实行备用金制度,明确备用金限额及支付围。
17.村务监督委员会形同虚设。
一是于3月21日对村务监督委员会主任及村主要负责人进行了业务再培训。
二是出台《南极乡村务监督委员会考核办法》,将考核结果与务工补贴挂钩,今后将严格按照考核办法兑现奖惩。
在市委第四巡察组的指导下,经过三个多月严肃认真的整改,南极乡的巡察整改工作取得了初步的、阶段性的成效。全体党员干部坚持全面从严治党的思想自觉和行动自觉得到进一步增强,巡察反馈的一些突出问题得到有效解决,一些制度机制得到建立健全,各项工作稳步推进。但全面从严治党永远在路上,整改工作和人民群众的期待相比,还存在差距和不足,必须持之以恒、久久为功,注重举一反三,深刻剖析根源,及时建章立制,实现整改成果制度化、长效化。
(一)强化党的领导,落实“两个责任”。
按照当前形势,认清党风廉政建设的重要性和紧迫性,自觉履行党风廉政建设主体责任和监督责任。严格按照党章和其它党法规开展工作,落实管党治党责任,发挥党委领导核心作用。同时,加大对违反党规党纪行为的惩处力度,要在全乡中起到警示作用,强化效能建设、转变工作作风,加强纪检监督职责。
(二)加快推进党的建设,规组织生活。
乡党委要加强对党建工作的谋划和部署,党(总)支部积极配合,提升党建工作水平。及时修改和完善党建制度,建立健全党建工作责任制,认真落实党建工作和业务工作同步规划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核“五同步”要求。及时制定党建工作计划,编制目标任务书,明确考核要点。各级党组织负责人要重点督促,层层压实责任,将压力传导到每一位党员。定期更新党务、政务公开栏,做好重大事项和重点工作信息公开,自觉接受群众监督。
(三)转变思想,树立求真务实的工作作风。
工作中坚持“一线工作法”,结合“两学一做”常态化制度化要求,主动深入基层,了解实际情况,牢固树立务实的工作作风。对违反中央“八项规定”和省、市“三十条规定”的严肃查处,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,坚决纠正“四风”。真正做到用制度管事管人,用制度促进作风转变,切实提高服务质量和办事效率。加强日常管理,加大对党员干部作风方面突出问题的整顿力度,着力解决执行不力、效率低下、庸疲懒散软和影响发展环境等方面的突出问题,教育广大党员干部要敢于负责、勇于担当,奋发有为地开展工作。
巡察反馈问题整改方案
根据县委组织部《关于印发全市基层党建工作巡察反馈问题整改方案的通知》(安组字[20xx]67号)要求,结合全市基层党建工作巡察中发现的问题,为切实做好我镇党建工作存在突出问题的整改工作,积极践行“担当实干、马上就办”工作作风,扎实推进“一树两强”主题活动,进一步提升全镇基层党建工作科学化水平,特制定本方案。
认真贯彻落实全县党建工作会议精神,坚持突出问题导向,着力解决巡察发现我镇“基层党建工作中存在的在职党员进社区报到服务活动落实不到位,基层党支部“党员活动日”主题内容宣传氛围不浓,党内组织生活不严肃、不规范”等问题,以存在问题的整改落实促进全镇党建工作再上新台阶,为全镇改革发展稳定提供坚强的组织保障。
(一)坚持问题导向。针对市、县两级督查巡察、检查评估中发现的问题,举一反三,全面查摆,采取强有力的措施,认真研究解决,建立问题台账,实行销号管理。
(二)坚持较真碰硬。强化责任,狠抓落实,找准问题,
立行立改,发现一个,整改一个,不留死角,不走过场;不能立即解决的制定计划,限时整改。坚决做到不拖沓、不推诿、真反思、真整改。
(三)坚持稳中求进。继续巩固“稳”的基础,坚持现行标准和亮点举措,科学制定党建工作规划,并直面全镇党组织发展不平衡问题,抓点带面,以点促面,坚定不移按照“先厚进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新颜”要求,实行“一村(社区)一方案”,专项整顿、限期整改,统计筹推进。
(五)坚持长效目标。加强党员动态管理,严格党内政治生活,刚性执行“三会一课”、组织生活会和“党员活动日”等制度,保持党员队伍的先进性和纯洁性,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
全面梳理党建巡查中存在的2个方面的2个具体问题,提出相应有针对性的整改措施与要求(具体整改清单附后)。
(一)在职党员进社区报到服务活动。
主要问题:蒙岗社区未开展在职党员进社区报到服务活动。
整改措施:严格按照《关于在县直单位开展在职党员进社区报到服务活动的通知》(安组字【20xx】64号),做好报到接洽、建立健全联系和服务体系、组织开展各项社区服务和公益活动、配合在职党员所在单位做好在职党员的教育管理等工作,激励每名党员每月到社区展开服务活动不少于一次,并做好相关活动记录,作为监督检查的依据。截止目前,共有96名在职党员在蒙岗社区报到服务。
(二)党员活动日开展情况。
主要问题:抽查的蒙岗社区党员不知道党员活动日主题内容。
整改措施:一是按照“两学一做”常态化制度化要求,加强对支部开展组织生活的监管,并对会议记录和支部工作手册进行详细督查,确保活动落到实处;二是各支部积极组织党员集中开展理论学习、走访调研、主题实践、议事决策、志愿服务、“三会一课”、民主评议等活动,做到形式多样、氛围庄重,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化;三是充分利用我镇独特地理位置和各村特色亮点开展开放式组织生活,运用党建网站、微信学习群等,积极探索利用“互联网+”开展学习教育;四是严格落实党员领导干部双重组织生活制度,领导班子成员和驻村第一书记以普通党员身份参加所在党支部组织生活、参与支部活动和支部建设。
(一)加强管党治党责任意识,落实党建工作责任。
一是在镇村两级建立党建工作责任清单,签订党建工作责任书,做到目标明确、权责明晰,严格落实党员领导干部的“基本责任”,基层党支部书记“直接责任”的工作职责;二是建立党员干部联系点制度,镇党委充分利用党建工作专门力量,规划好全镇党建工作,选派党建工作指导员,积极调配各驻村干部,及时全面督导各支部党建工作;三是抓好党员教育培训,进一步完善学习机制,创新学习方法,丰富学习内容,拓宽学习教育培训渠道,党员每年集中教育不少于12个学时,党支部书记不少于24个学时。
(二)完善组织生活制度,激发党员队伍活力。
一是规范三会一课制度落实,加强党建相关工作培训,挂点领导和驻村干部做好指导工作,加强党的优良传统和作风教育;二是各支部全面整理流动党员情况,建立台账,保持联系,并确保有专人及时缶流动党员传达好党员活动和相关政策等;三是以争先创优为目标,结合镇千分制考核正向激励机制,进一步深化先锋引领行业,组织各支部党员争创思想道德、优质服务、为民富民、改革创业、清廉实干等各类先锋;四是认真执行谈心谈话制度。各党支部书记要开展经常性谈心谈话,细致入微做好党员干部的思想政治工作,深入了解党员干部诉求。
(三)积极开展“一树两强”主题活动,营造良好氛围。
一是通过在政府微信公众号、微信工作群发表活动进展和活动内容,宣传优秀做法,并引导全体党员关注组工微信平台,加强网络、微信等新型媒体的宣传力度;二是要求每个党支部均制作宣传栏、系列展板,设立在活动阵地显眼位置,对““一树两强”主题活动进行直观解读,不断扩大宣传面和影响力。通过一系列全覆盖、无死角的宣传解读,全面加强宣传力度,切实解决氛围不浓的问题;三是坚持定期汇报和督查通报,及时全面了解掌握支部工作动态和推进情况,加强工作指导,将好的经验做法进行推广,不足之处及时整改。严格落实党员八小时工作期间佩戴党员徽章要求,不定期对佩戴情况进行督查,督查结果纳入党员积分管理内容。
(四)规范村级活动场所建设,完善软、硬件资料。
一是严格落实村干部坐班制度,规范并随机抽查各村(居)坐班记录,走访群众开展满意度测评;二是完善村务公开基础设施与制度,及时公开村务、党务、财务等;三是按规定做好相关会议记录,参会人员必须签到,会议资料及时整理归档。
(一)加强组织领导。成立镇党建整改工作领导小组,党委书记为组长,党委副书记、镇长为第一副组长,分管领导为副组长,各支部书记为成员,领导小组办公室设在镇党建办,负责协调统筹整改工作。
(二)压实整改责任。进一步落实镇村两级工作职责,各村党支部承担整改主要责任,强化责任担当,对工作不力的要实行约谈和问责制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局;挂点领导和驻村干部重点帮扶整改工作,上下联动,齐抓共管、实现党建工作和日常重点工作的同频共振。
(三)坚持整改标准。各党支部要仔细查摆问题,逐条整改落实。对已经发现并点到的问题,重点整改;对未发现、未点到的问题,也要举一反三,对照自查,整改提升,确保所有问题按整改时限要求整改到位。
(四)确保整改实效。各党支部要细化制定整改工作方案,明确整改问题的责任人,逐项销号整改,确保整改实效;同时以整改为契机,配强党建工作队伍,探索党建工作创新举措,充分发挥党建工作在保证和引领各项事业转型跨越发展中的统领作用。
人防办巡察反馈问题整改方案
人防办巡察反馈问题整改方案按照市委统一部署,x年x月x日至x月x日,市委巡察三组对市人防办党组进行了政治巡察。x月x日,巡察组在我办召开巡察情况反馈会,实事求是、全面客观地指出了我办在党的领导、党的建设、全面从严治党、脱贫攻坚四个方面存在的主要问题和不足,提出的整改意见和建议具有很强的针对性和指导性。
针对巡察反馈的情况,办领导高度重视,迅速行动,坚持问题导向,制定整改方案,逐项进行研究,逐条制定措施,逐个狠抓整改,目前经过三个阶段的整改,针对反馈的x方面x条意见已全部整改完毕,其中x条建立长效机制,长期坚持,具体整改情况见下:
一、坚持党的领导方面。x.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况。存在问题:一是不能紧密结合思想实际和工作实际,做到学以致用,在结合本单位的实际行动和进一步转化行动成果等方面工作还做得不到位。二是学习不深入,形式单一。部分干部缺乏学习的主动性和自觉性,不精研细读,不深入领会,不能够准确学习领会党的十九大精神实质,在全面系统、突出重点和学懂弄通上下功夫不够。
整改措施:坚持每周二集体学习、每周五自学的学习制度,在学习过程中党组主要负责人、分管领导、学习小组均对学习的重点内容、重点环节进行层层安排部署,特别是制定了党组书记随时抽查学习情况制度,使全体干部更加提高了学习的主动性和自觉性。于x月x日组织全市人防业务骨干,开展以人防业务知识、工作规程、任务执行为重点的全市人防系统干部专业能力集中培训及测评工作,全面提升了人防系统干部职工的理论水平和业务能力,全面提高了人防部门的整体形象和业务技能。于x月x日聘请市委讲师团鲁冀广团长对习近平新时代中国特色社会主义思想进行专题辅导,通过这次专题辅导,大家受益匪浅,全体干部更加清晰透彻地明白新时代人防干部的使命和任务,更加坚定了跟党走的信心,大家纷纷表示要以新时代人防工作重要思想为指引,x、x,进一步增强做好人防工作的责任感和使命感,持续不断做好各项工作,积极推动x人防高质量发展,为建设美丽x作出人防贡献。在深入学习的同时,按照总书记提出的“三个一以贯之”要求,紧密结合人防部门工作实际,领导班子成员进行深入研讨交流,并撰写了交流材料,班子成员深刻认识到人防作为国防的重要组成部分,要按照总书记的重要指示要求铸牢护民之盾。
整改结果:整改完毕,长期坚持。
x.党组及部分班子成员履职尽责不够到位。存在问题:党员干部缺乏创新意识,担当精神不足,履职尽责不够。一是人防建设工作推进不够有力。x-x年,市规划局办理建设工程规划许可手续的民用建筑项目x个,其中辖区的x个项目市人防办未审批,涉及建筑面积x.x万平方米。二是工程验收进度缓慢。x年以来,市人防办批准应建防空项目x个,达到竣工验收条件的x个,其中只验收x个,其余x个工程未验收,但均已投入使用。三是监管、处罚力度不够。市人防办对未同步修建防空地下室,事后缴纳易地建设费的行为监管不到位、处罚不力。
整改措施:一是认真细致梳理x-x年审批民用建筑项目底数,对照已办理台账,逐一进行检查,对未办理人防工程审批手续的项目,要严格按照《人民防空法》、《x省人防工程建设管理条例》等法律法规予以处罚,确保“应建尽建、应缴尽缴”。通过梳理发现x个项目已经办理人防审批手续,x个属于保障性住房,不需办理人防审批手续,剩余x个项目已办理规划手续但未开工建设。二是对x年以来应建人民防空工程项目进行“大起底”,对未进行工程竣工验收的项目单位,下发限时验收通知书、工程竣工承诺书,督促项目单位限时组织竣工验收,对工程验收不合格的项目,要求限时整改完毕,并达到规定要求,对无法整改的项目,足额追缴易地建设费。整改工作开展以来已验收x个项目,剩余x个项目正在限期整改阶段。三是对未同步修建防空地下室,事后缴纳易地建设费的工程项目,开展整改检查回头看,经检查确实存在监管不到位、没有进行处罚,由人防办按照法律法规,作出处罚。
整改结果:整改完毕,长期坚持。
x年人防工作要点中要求将人防教育纳入本级党校和中小学主体班次。
教学。
内容,但只列入计划,实际并未开展。
整改措施:一是市人防办党组已于x月x日,向市委组织部上呈报告,申请配齐党组班子成员,健全党组班子,使党组的领导核心作用充分发挥,扎实有效推进各项工作。二是于x月x日组织全市人防业务骨干,开展以人防业务知识、工作规程、任务执行为重点的《人防专业基本能力培训》通过培训全面提升了人防系统干部职工的理论水平和业务能力,全面提高了人防部门的整体形象和业务技能。三是对x年年度责任制考核进行再部署,同时对未完成的县(市、区)进行扣分处理。四是在日常工作议事过程中召开党组扩大会,采取更加民zhu的方式征求意见,提高了议事决策的高效性。五是在人防知识进党校、进学校工作中,由市人防办党组成员、副主任x在市委党校青年干部培训中进行讲授,在宣传方式上利用已建成的多媒体电声电动警报系统对人防法律法规进行播放,提高市民的人防观念。利用建成并对外开放的人防宣传教育场馆,免费向全市中小学生开放,广泛宣传人民防空基本知识和防灾减灾技能,通过软件和硬件相结合的形式,形成对人防宣传教育的有力抓手。
整改结果:整改完毕,建立长效机制,长期坚持。
x.民zhu集中制原则坚持的不够好。存在问题:x年x月前,存在以“集体研究决定”之名行集体违规之实和“一言堂”的现象。如x年x月x日,主任办公会议商定挪用工程管理费用于支出某招待所x万余元的公务招待费。
整改措施:对以“集体研究决定”之名行集体违规之实和“一言堂”的现象,深刻反思问题发生的深层次原因,吸取经验教训、举一反。
三、
坚决杜绝类似问题再次发生。
整改结果:整改完毕,建立长效机制,长期坚持。
支部换届请示文件中的候选人名单与选票中的候选人名单不一致。
整改措施:一是召开专题会议,对照中央新的政策规定对已制定的党组会议制度和中心组学习制度及时进行补充和更新,修订完善,共修订制定x项制度,并严格执行。二是针对支部换届不规范、不严肃的问题,已于x月x日严格按照支部换届工作规定对支部换届工作进行重新投票选举,进一步规范支部换届、选举规定。三是制定党员教育管理方面的制度,加强对党员的日常教育管理,及时落实党组与基层党组织签订党建工作责任书,并对x年责任制工作落实情况进行检查,对x年党风廉政建设建立考核制度,将党风廉政建设责任制考核列入年度考核指标,层层传导责任,将党建工作责任制有效落实。
整改结果:整改完毕,建立长效机制,长期坚持。
征求意见范围不广泛,未向服务对象征求;
领导班子成员之间没有开展一对一、面对面谈心谈话;
开展批评轻描淡写,触及思想不深,没有达到红脸、出汗的效果。
整改措施:一是严肃党内政治生活,坚持“三会一课”制度,统一思想认识,使广大党员干部深刻认识到“三会一课”制度是党组织生活的主要形式,目前,党小组活动已按照规范要求开展x次,同时对落实党内政治生活制度加强检查考核,对落实情况进行定期检查和随机检查,并对检查结果进行通报。二是认真贯彻《县以上党和国家机关党员领导干部民zhu生活会若干规定》,已于x于x日收到巡察办巡察专题民zhu生活会召开情况反馈意见后,立即召开办党组扩大会议,全面传达市委巡察办的反馈通知,于x月x日召开党组扩大会,党组书记、主任张俊国以及党组成员、副主任x立即对个人发言提纲进行了重新撰写,认真撰写了存在的问题并深入分析问题的原因、对上一年度民zhu生活会整改措施落实情况逐项做了报告,班子成员都补充报告了个人、家庭、亲属重大事项。于x月x日,组织部分干部深入企业、社区征求服务对象和党员群众的意见建议。发放征求意见表x分,征求到意见和建议x条。
整改结果:整改完毕。
在x年人防演习中需要大量借助军分区的人才力量来完成。二是下属事业单位主要负责人长期空缺。人防办有x个直属事业单位,从x年成立至今两个单位主要负责人一直空缺,均由副职主持工作,人员身兼数职,职责不清。
整改措施:一是结合机构改革尽快健全完善下属事业单位主要负责人选拔工作,适时启动下属事业单位主要负责人配备工作。二是针对下属事业单位空编情况,向市委组织部、市人社局继续打报告申请,列入市人社局面向社会公开招聘的范围,完成选拔高素质专业人才。
整改结果:整改完毕,长期坚持。
三、全面从严治党方面。x.从严治党主体责任落实不到位,监督责任缺失。存在问题:一是市人防办党组对履行全面从严治党主体责任认识不足,自觉性不强,党风廉政建设责任分解悬空。班子成员履行“一岗双责”不到位,未听取过所分管部门党风廉政建设情况汇报。加之在x年以前一直没有派驻纪检组,无人监管,以致人防办组织涣散,工作松懈。二是机关内部缺乏日常监管机制。党组主体责任和监督责任得不到落实,未建立主体责任和监督责任台账,党风廉政建设工作推进乏力。压力传导不够,咬耳扯袖、红脸出汗没有得到充分运用。形式主义依然存在,机关作风漂浮、工作不实。
整改措施:一是班子成员已于x月x日听取所分管部门党风廉政建设情况汇报,并对党风廉政建设责任制工作进行部署。二是已按照市纪委监委的重大部署要求,对已制定的市人防办全面从严治党“两个责任”分解任务清单于x月x日将上传“两个责任”全程纪实信息化系统,进一步有力推进党风廉政建设工作。三是涉及“三重一大”研究事项,主动请示驻经信委纪检组。
整改结果:整改完毕,建立长效机制,长期坚持。
x年-x年,占用工程款支付帮扶点代县阳明堡镇官庄村扶贫款。
整改措施:一是迅速组织对政府采购手续不到位和部分票据支出无明细等情况进行核查和补齐。经征求采购部门意见,由于涉及金额少、采购资料单一,可以自行采购。二是严格执行财经纪律,对手续不齐全、票据支出无明细情况进行补缺。三是召开财经纪律廉政风险警示教育会,提高认识,对涉嫌违反财经纪律的开支坚决不予支付。
整改结果:整改完毕,长期坚持。
四、脱贫攻坚方面。存在问题:脱贫攻坚帮扶工作不到位。市人防办扶贫驻村工作队员对村情不了解,对贫困户调查不深入,去年组织村干部及村民外出考察的项目因解决不了土地问题未能落地。帮扶对象自立自强的精神缺乏,内生动力不足,“等、靠、要”思想依然存在,在扶贫先扶志方面还需下功夫。
整改措施:一是坚持正确选人用人导向,突出政治标准,注重选拔任用肯干事、会干事、干成事的干部,注重在基层一线和艰苦地方培养锻炼干部。二是制定多种形式的扶贫计划,通过文化扶贫、精神扶贫等方式凝聚发展的正能量,启发民智,教化民风,增强广大群众脱贫致富的勇气和信心,为脱贫攻坚工作提供精神动力。三是严格按照扶贫要求落实帮扶措施。
整改结果:整改完毕。
五、需进一步整改事项。x.党组班子长期不健全,党组领导核心意识不强。人防办党组有x名党组书记、x名党组成员,不符合《中国共产党党组工作条例》中党组成员一般设x—x人的规定。已向市委组织部上呈报告,经组织部研究后配齐配强党组班子。
x.选人用人方面,针对下属事业单位主要负责人长期空缺,结合机构改革尽快健全完善下属事业单位主要负责人选拔工作,适时启动下属事业单位主要负责人配备工作。针对专业人才缺乏,经向市委组织部、市人社局申请,今年已正式列入市人社局面向社会公开招聘的范围,正在进行资格审核阶段,今年即可完成选拔专业人才。
x.党员干部缺乏创新意识,担当精神不足,工程验收进度缓慢。对剩余x个正在整改的项目,要求限时整改完毕,并达到规定要求,对无法整改的项目,足额追缴易地建设费。
巡察反馈问题整改方案范文
2017年2月13日至3月31日,县委第一巡察组对县教育(科技)局进行了巡察,并于4月25日召开了县委第一巡察组对县教育(科技)局巡察情况反馈会。会上,通报了巡察有关情况,并对如何结合实际做好整改工作提出了明确的工作要求。5月10日,县教育(科技)局领取了《县委第一巡察组关于对县教育(科技)局巡察情况的反馈意见》(以下简称《反馈意见》)。《反馈意见》既肯定了县教育(科技)局近年来创新发展取得的成绩,也客观地指出了党的领导弱化等六个方面的问题和不足。
我镇为切实配合县教育(科技)局做好此次整改工作,进一步强化全镇教育系统党的建设,更好地贯彻执行党的教育方针,落实县委、县政府重大决策部署,不断推进党风廉政建设和反腐败工作,全面提升我镇办学水平和教育质量,规范教育管理,特制订本整改方案。
以党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以“四个意识”为标杆,以党章、党规为尺子,聚焦全面从严治党,紧扣“六大纪律”,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,突出政治方向、突出问题导向、突出价值取向,按照实事求是、统筹兼顾、改革创新、立足当前与着眼长远相结合的原则,认真抓好整改落实工作,切实解决当前教育系统存在的突出问题,为办人民满意教育提供坚强的组织和纪律保证。
经过全面自查整改,使思想认识得到深化,反馈问题得到整改,相关制度得到完善。通过全面整改,进一步形成从严治党的常态,进一步强化遵规守纪的意识,进一步提升依法治教的水平,努力营造风清气正的教育工作环境。
成立xx学校整改工作领导小组。由校党支部书记、校长xxx任组长,督导员xxx和政工员xxx为副组长,中心学校办公室、政教处、总务处负责人及各完小校长为成员。领导小组办公室设在中心学校办公室,由xxx兼任办公室主任。
《反馈意见》指出,县教育(科技)局存在“四个意识”淡薄,担当意识不够,领导核心作用发挥不充分;落实主体责任乏力,对教育业务工作领导不力;作风建设管理失严,学校行政化色彩较浓;违规创办经济实体,变相加重学生家长负担;自行采购项目管理混乱,围标、串标问题严重;民主集中制执行不严格,选人用人程序不规范;违反廉洁纪律和中央八项规定精神较为突出等六个方面的问题。对照以上六个方面的问题全镇教育系统要认真自查,及时整改。具体整改措施如下:
(一)党的领导弱化,“四个意识”淡薄,落实上级重大决策部署存在差距的问题。
1、充分发挥党的领导核心作用。把坚持党的领导作为推动教育事业改革发展的根本,牢固树立“四个意识”。深入学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,把党的领导坚定不移地贯穿于教育事业改革发展的各个方面和全过程。学校领导班子成员要发挥标杆示范作用,要坚持高标准、严要求,率先垂范,示范引领,讲政治、守纪律、讲团结、顾大局,增强凝聚力。
2、认真贯彻落实上级重大决策部署。在传达学习有关规定和精神的过程中,严禁以文传文、以会代会、学习活动搞形式,走过场。对中央和地方出台的文件、规定要做到有令必行、有禁必止。深入调研公建民营幼教模式,认真落实国务院关于学前教育要坚持公益性和普惠性的政策,减轻群众负担。进一步规范政务公开工作。
3、坚持党的民主集中制。规范“三重一大”决策议事规则,做到重大事项运行程序规范,民主议事充分,一把手“末尾表态”执行到位。特别是重大问题决策、重大项目安排、大额资金使用和选人用人上,严禁出现“家长制”、“一言堂”做法。主要领导、分管领导不能对重大事项个人表态,要充分征求班子成员的意见。在重大决策部署上严禁以校长办公会代替代替支部会、全教会,不允许以“行政化”脱离党的领导。
(二)党的建设缺失,基层党建薄弱,开展党内政治生活存在偏差的问题。
1、改进思想政治建设。学校党支部要推进“两学一做”学习教育常态化,统一部署学校党组织的思想政治建设工作,持续开展“主题党日”活动,采取形式多样的学习方式,加强党员教师思想政治教育和理论学习。加强党章、党纪、党规的学习,让广大党员教师真正受到教育、主动学习,增强党员意识。要求全体党员教师对“四个全面”战略布局、“四个意识”、“三严三实”和“两学一做”等党的重大战略方针和政治活动深入学习和主动掌握。
2、强化系统党建意识。学校党支部要坚持两手抓两促进,克服重业务轻党建的思想,切实担负起主体责任。党建工作必须建立完善的工作计划和方案。支部书记要坚持亲自部署、亲自过问、亲自推动,其他班子成员按“一岗双责”的要求,抓好分管领域的党建工作,要形成党建工作和业务工作齐抓共管的工作格局。
3、从严开展组织生活。学校党支部要认真执行民主生活会、组织生活会和“三会一课”制度,提升组织生活的实效性,避免庸俗化、随意化、平淡化,开展批评和自我批评必须达到红红脸、出出汗的效果。
(三)全面从严治党不力,主体责任缺位,违纪违规时有发生的问题。
1、层层传导主体责任压力。学校党支部要全面落实从严治党主体责任,提高思想认识,避免讲得多、做得少,上紧下松,压力传导层层递减的问题。主体责任落实要细化、量化、具体化。拟定的责任制严禁照搬照抄,既要体现有关规定精神,又要结合教育工作实际,提高针对性。要对责任制的落实情况进行监督检查,确保责任事项落到实处。
2、推动全面从严治党向基层延伸。学校党支部要结合教育实际制定可行的工作方案,以强有力的措施落实县委关于从严治党向基层延伸的决策部署。对学校存在的侵害群众利益的突出问题开展专项治理,发现问题及时查处,运用“四种形态”到位并完善权力清单,明确腐败风险点,建立防范机制。
3、强化党员教师队伍管理。学校党支部在党员教师队伍管理上要痛下决心,在全镇教育系统开展专项治理,对有教师长期在编不在岗,在外做生意,教师体罚、辱骂学生等行为要进行一次全方位的排查整治,消除失之于宽、失之于松、失之于软的现象,直面问题和矛盾,动真碰硬。
4、严格执行中央八项规定和省委六条意见。全县教育系统要进一步加强中央八项规定、省委六条意见和县委实施细则的学习和落实,切实纠正“四风”问题。对公款送礼、公款吃请、超标准接待、滥发津贴补贴、福利、奖金,带彩娱乐、违规操办婚丧喜庆事宜等问题进行彻查整改。
(四)党风廉政建设责任制落实不到位,主体责任意识不强,监督检查失严的问题。
1、充分发挥“关键少数”对“大多数”的引领示范作用。学校党支部要加强对廉政形式和风险的研判,提高认识,严格履行主体责任。对党风廉政建设和反腐败工作定期研究、分析、部署、检查。分管领导对分管领域的党风廉政建设要抓细抓紧,并建立经常性监督、检查、提醒制度,对苗头性问题要抓早抓小,降低党员教师违纪违规问题发生的频率。
2、充分发挥“问责利剑”对“防风险”的警示效果。学校党支部要增强廉政风险防控意识,对廉政风险的排查要深要透,防控措施要有针对性、实效性。要找准重点领域、重点岗位、重点环节的风险点并加强监督检查,建立廉政风险防控长效机制。
3、充分发挥“制度笼子”对“滥行政”的约束作用。要加强对工程项目的监管力度,严禁领导干部和项目管理人员的亲属插手工程或参与工程建设;规范项目的过程管理;项目管理人员不能既当裁判员又当运动员;对服务机构的选择要建立竞争机制;对项目实施过程中存在的质量不合格、签证不规范、项目学校未经审批随意增加建设内容等问题进一步强化管理。要进一步规范财经管理制度,消除重报差旅费、套取会议费、违规报销接待费等问题,严禁对公支出打入私人账户。
(五)选人用人程序不规范,考核把关不严,因人设岗问题客观存在的问题。
学校党支部要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严肃组织人事纪律,规范干部选拔任用程序,严格编制管理。进一步完善选人用人制度,建立中层干部竞争上岗或择优选聘的机制,拓宽选人用人渠道,形成干部队伍能上能下、能进能出、奖优罚劣的管理模式,让优秀人才脱颖而出。要进一步健全职称评聘管理制度,坚持职称评聘以绩为先。
(六)其他方面的突出问题。
1、严肃查处教师收受红包的问题。在学校开展一次专项整治活动,发现教师有收受学生红包、礼品的现象要立即退还,对个别教师堂而皇之收受红包和礼品等影响恶劣的行为要严肃问责。
2、指导公建民营幼儿园合理收费。拟定公建民营幼儿园管理方案并报政府批准实施,降低或减免公建民营幼儿园的租金,参考条件相近的民建民营幼儿园收费标准提出收费指导意见,减轻群众负担。
3、探讨非学历教育社会培训机构管理模式。对全镇非学历教育培训机构进行清理摸底,明确监管责任,提请政府出台管理意见,强化部门监管。
4、合理分配绩效工资。对绩效工资执行情况进行调查摸底,进一步完善学校绩效工资分配方案。
本次巡察整改工作从2017年5月15日开始至2017年7月10日基本完成,总体上分三个阶段进行。
第一阶段:动员部署(2017年5月15至5月25日)。
成立由学校党支部主要领导为组长的巡察整改工作领导小组,制定切实可行、真查真改的实施方案,明确整改工作的指导思想、整改措施、工作步骤和工作要求,统筹安排整改工作。召开各校校长会议,传达学习《反馈意见》,安排部署巡察整改工作。完小以上学校都要召开全体职工大会,传达精神,明确要求,统一思想,安排部署。
第二阶段:自查整改(2017年5月25至6月20日)。
自查是整改工作的基础和决定性环节,校领导班子成员、责任处室和各学校都要按照实施方案和整改责任清单全面开展自查整改工作。自查要以问题为导向,不隐瞒事实,不回避矛盾,结合指出的问题进行深入剖析,找准权力风险点、腐败风险点和问题产生的原因。通过家长和社会人士座谈会、设举报箱、公布举报电话、问卷调查等方式广泛征询意见,发现问题。自查完成后,整改责任人要针对自查发现或巡察组交办的问题逐一核实,分项整改。对情节严重的问题要报学校党支部研究处理意见。
在自查整改阶段,校领导班子、完小以上校长都要结合自查整改情况写出个人自查整改报告,单位也要写出综合自查整改报告,还要针对风险排查情况写出风险排查报告。自查整改完成后,要收集过程资料,汇总有关情况,并形成专项自查整改报告。
第三阶段:建章立制(2017年6月20至7月1日)。
建章立制是建立巡察整改长效机制,从源头上解决问题,达到标本兼治效果,建立一支为民、务实、清廉、高效的党员教师队伍的关键。各校要针对自查整改过程中的问题,结合学校工作实际对各项规章制度进行完善、修订、补充。各处室也要针对各自实际,进一步建立健全各项规章制度,并将修订的制度交学校办公室汇编成册。
第四段:评估验收(2017年7月1日至7月5日)。
在本阶段,学校党支部将召开专题会议,听取各学校的整改落实情况工作汇报,并形成整改自评意见。在认真自评的基础上,学校党支部形成巡察整改工作报告,于2017年7月10日上报县教育(科技)局,接受教育(科技)局的验收。
(一)高度重视,通力配合,明确责任。一是建立领导责任制。由学校党支部书记负总责,班子成员分工负责,互相配合,发挥带头作用,落实整改方案。二是建立目标责任制。凡整改方案中涉及的领导和责任处室,都要建立整改目标责任制,要进一步细化责任内容,明确工作任务。涉及多个处室的整改项目,牵头责任领导主动协调,各处室积极配合,互相支持,整体联动。
(二)联系实际,正确处理当前工作与整改任务的关系。把自查整改与当前工作结合起来,把整改措施与长久规范管理结合起来,一手抓当前工作,一手抓整改落实,努力将整改的过程转化为解决教育发展中突出问题的过程,转化为加强领导班子建设、干部队伍建设、思想作风建设的过程,转化为提高工作水平,加强风险防范的过程。
(三)加强督办检查。整改工作重在落实,重在真抓实干。集中整改工作启动后,要向全体职工公布整改结果,听取意见,接受监督。整改过程中,领导小组将每半月对各个学校的整改落实情况检查督办,对于工作不力、搞形式主义的将严肃问责。
村级巡察反馈问题整改工作方案
通过这次党建工作巡察,有效促进xxx党建工作规范有序,促进各项规章制度的落实,促使全体党员干部思想观念进一步转变,落实上级全面从严治党、大抓基层党建的部署要求,层层落实管党治党主体责任,以存在问题的整改落实促进xxx党建工作再上新水平,使相应问题得到解决,为xx区xxx产业发展提供坚强的组织保障。
1.坚持以问题为导向,扎实推进整改工作。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务,以市委组织部基层党建工作巡察组反馈问题为重点,坚持综合施策,切实整治原则。把整改问题、提高效率、推动工作落实贯穿整改始终,对反馈的问题逐条深入剖析,逐项查找根源,对症下药,抓实见效;对整改中发现的新问题及时纳入整改内容,统筹考虑,全面整改。
2.对标问题,真抓实改。对整改涉及到单位党委这块的由分管党建工作的领导牵头,涉及到支部这块的由支部书记牵头,建立“一个问题、一个整改方案、一抓到底”的工作机制,真抓真改、立行立改,确保一个都不能漏,逐一对照检查,逐一明确目标,逐一落实责任,逐一建立台账,逐一整改落实,逐一对账销号,做到问题不解决坚决不松手,切实将各项整改任务落实到位。
3.举一反三,深挖整改。要求机关党支部进行全覆盖自查自纠,以高度的清醒警觉、坚决看齐的政治自觉、深挖细查的反思精神,迅速传达、深入研究问题清单,并以此次党建巡察反馈问题整改为契机,举一反三,及时发现党建工作存在的其他突出问题和薄弱环节,厘清问题症结,及时解决。
(一)准备阶段。(2018年10月25日—10月31日)。
1.召开会议。召开工作布置会议,针对巡察的问题进行通报。
2.制定方案。拟定xxx相关整改方案,按照要求进行整改。
(二)整改阶段。(2018年11月1日—11月30日)。
1.支部会议记录不规范、活动记录不规范,资料未及时归档。
整改措施:组织召开会议,对支部存在问题进行通报,日后严格按照有关规定开展党组织活动和专题活动,按规定做好会议记录;年度党建工作要有计划,按照要求开展,并留存相关影像资料存档。
责任领导:王**。
责任人:王**高**。
整改时间:2018年11月。
2.没有对缺失党员档案材料情况进行摸底排查汇总的问题。
对缺失档案的责令其按程序补充档案,特殊情况及时及时与上级对接,完成后续工作。
区委巡察反馈问题整改方案
按照区委先进性教育活动领导小组的统一部署,我局自5月中旬转入整改提高阶段以来,严格按照《局保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段实施方案》的要求开展工作,针对思想、工作和作风等方面存在的突出问题,认真进行了整改。现将整改提高阶段工情况通报如下:
1、抓好动员部署,充分提高全体党员的思想认识。
整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上,集中时间、集中精力解决思想、工作和作风等方面存在的突出问题,抓落实、见实效的阶段,也是确保全局整个活动不走过场和取信于民的关键环节。为了确保全局整个先进性教育活动的最终成效,区第三阶段工作会议后,局党组召开了专题会议,传达贯彻区委会议精神,研究制定了本局第三阶段工作的实施方案,并于5月23日下午,组织全局党员、机关干部召开了先进性教育活动整改提高阶段动员会议,回顾总结了我局分析评议阶段工作,安排部署了整改提高阶段的工作任务。局党组书记胡锦尧同志作了动员讲话,并对整改提高阶段工作提出具体要求。
2、抓好学习,将学习贯彻“三个代表”重要思想贯穿于活动始终。
继续组织党员认真学习了《保持党员先进性教育读本》、《党章》的有关篇目,同志在十届全国人大三次会议浙江代表团的重要讲话精神、在贵州、山东考察时就开展先进性教育活动发表的重要讲话精神。通过加强学习,进一步统一思想,提高认识,为广大党员搞好整改提高阶段的工作奠定了较好的思想基础。
3、结合实际,制定切实可行的整改措施和整改方案。
研究制定整改方案,是“整改提高”阶段的首要任务和关键环节,在对照检查阶段查找出来的问题,主要是群众普遍关心、反映强烈的问题,也是我们工作中的薄弱环节。
党员个人,局党组和支部要求每位党员都要根据前阶段对照检查中找出的突出问题和党支部的评议意见,特别是对照自己在思想、工作和作风等方面存在的问题和差距,进一步制定整改方案和措施。制定的整改方案和措施,要符合实际,扎实具体,有针对性和可操作性;既有明确的目标,又有解决问题的具体措施和方法。党员个人整改措施,在支部大会上向其它党员汇报并听取意见,修改完善,由支部书记负责把关。
机关支部的整改,把加强支部的思想、作风、和组织建设,提高机关党支部的创造力、凝聚力、战斗力,充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用作为整改的目标。针对存在的2个主要问题提出了4条整改措施。
局领导班子提出了班子整改工作要突出四个方面的重点:一是要抓好违章建筑整治工作,从苗头上遏制村民违法用地违章搭建;二是要健全便民服务体系,提高工作效能;三是要健全和完善保持共产党员先进性的长效机制;四是要围绕中心工作、重点工作,做到“两不误、两促进”。针对4个问题4个建议提出了8条整改措施。
4、加强领导,落实责任,认真抓好整改措施的落实。
首先,局领导班子和机关支部把整改提高阶段的工作作为一项政治任务,摆到重要位置,实行“一把手”责任制,局领导班子主要领导和机关支部书记对整改工作负全责,切实履行好直接责任人的职责。同时将领导班子和机关支部的整改任务进行了分解,明确了责任部门和完成时限,落实了具责任人。其次,把整改与建章立制结合起来,认真研究制定和修改完善相关制度。从长远和根本上解决存在的突出问题。
通过整改阶段,广大党员普遍受到了一次深刻的思想政治教育,思想认识有了新的提高,进一步增强了学习、实践“三个代表”重要思想的自觉性,明确了努力方向。党员个人、机关支部、局领导班子的整改措施有的已基本落实,有的正在逐步得到落实。整改中,局党组坚持把整改活动与局的中心工作、重点工作紧密结合,各项工作都取得了较大进展,同时,认真解决了一些群众关心的热点、难点问题,做到了“两不误”、“两促进”。
(一)采取“五项”措施,坚决遏制城乡结合部农村村民违法用地违章搭建的歪风。
“五项”措施是:一是大力加强土地政策法规的宣传力度;二是加强土地执法巡查;三是建立健全土地监察信息网络;四是坚持受理快、制止快和查处快的“三快”原则;五是加大整治违章建筑力度。“五项”措施落实情况为:
1、结合“6.25”全国土地日、6月份土地宣传月,计划开展“八个一”活动,一是组织一次“拆违”行动,并结合拆违行动,邀请有关宣传媒体对执法活动进行专门报道。二是召开一次“6.25”全国土地日座谈会。三是更换一条街的灯箱宣传标语。四是刊发一期宣传专版。五是举行一次广场宣传活动。六是在全区各社区刊出一块黑板报。七是举办一次“国土杯”象棋比赛。八是赠送一本土地政策法规书。对这八项活动,局已作了分头落实,并召开了全区街道有关领导参加的宣传工作会议,部署了有关工作。
2、建立了每周二次的土地执法巡查制度,组织实施不定期的巡查活动,同时加强星期日、节假日的执法巡查。
3、在征得本人同意的前提下,确定了以行政村领导为主要骨干的全区土地监察信息员网络名单,待召开全区“6.25”土地日座谈会时下发聘书,正式聘请。
4、提出了受理快、制止快和查处快“三快”的时限要求,受理群众举报后,立即派土地监察人员前往现场依法调查阻止,当天下发停工通知,对于违法占用耕地、群众反映强烈的土地违法行为,当事人不听劝阻、继续实施违法抢建违章建筑,按照《浙江省土地监察条例》第24条规定,十个工作日内组织拆除,力争把违法用地现象消除在萌芽状态。对于一般的违法用地行为,五个工作日内立案调查,十个工作日内依法作出行政处罚决定。这一时限要求已在政务公开制度上向社会进行了公开。
5、根据区政府的部署要求,对村民违法用地违章搭建比较严重的段塘苏家自然村进行了调查。经调查统计,该村共有村民违章建筑8200平方米,涉及违法农户计263户。按照区政府的统一部署,拟定了今年的整治计划,年内计划分8个批次进行整治。吴家村旧村改造地块上的3户村民违法占用耕地搭建的960余平方米违章建筑已于5月18日申请法院强制执行。段塘村4户村民非法占用耕地、晒场搭建的710余平方米违章建筑,4月中旬已发行政处罚决定书,拟7月上旬申请法院强制执行。
(二)贯彻落实区委六届六次会议精神,集中力量抓好旧村改造拆迁工作。
按照“两不误、两促进”的要求,在先进性教育活动期间,完成了吴家村旧村改造8.6万平方米;胜丰村铁路以东钱家边、周家边等自然村4.5万平方米;丽园北路、通途路建设涉及到的双杨村前六亩、后六亩自然村2.5万平方米房屋等建筑物的调查测量、权属核定工作。协助市国土资源局做好胜丰村旧村改造范围内4家企业拆迁商谈工作。
(三)积极为我区经济和社会发展搞好服务。
继续协助了有关行政村,进一步落实村级经济发展用地。
二是协助做好今年市下达我区的500亩建设用地指标的项目落实。我区经济社会发展的项目不多,500亩建设用地指标尚有124亩末真正落实项目,需抓紧申报项目。为此,我局向区委、区府领导作好参谋的同时,做好有关部门上报项目的统计汇总工作,协助做好项目的落实,不使指标落空。
(四)修改完善了政务公开制度,提高办事效率。
把农村个人建房用地报批、土地登记发证、违法用地查处、信访等项目的办事条件、办事依据、办事程序、办结期限以及收费标准,分别落实给地籍所、监察中队、办公室、财务室提出修改意见,最后,由局党组讨论商量后决定。下一步,拟将有关制度在局网站及一楼大厅上墙公布。
(五)进一步加强机关作风建设,全面推进依法行政工作。
重申了效能建设“五项禁令”,继续落实区委办、区府办《关于健全落实机关效能建设八项制度的通知》精神,进一步提升机关形象。认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,开展党风廉政建设各项工作,制订并落实《局20__年党风廉政建设和反腐败责任分工》。坚持局机关每周半天的学习制度,积极派员参加上级组织的各类业务学习培训,努力提高干部队伍素质,更好地促进依法行政,履行好机关的职能。
(六)健全和完善了有关制度,从长远和根本上解决存在的突出问题。
一是确定每月的第二周周一下午为支部学习日,组织机关全体党员开展政治理论学习和讨论。明确每次集中学习之前,支部指定专人作好集中学习内容的准备,做到学习时间、学习内容、学习效果的落实,并对每一次学习做好纪录。
二是结合本机关实际,建立健全了组织生活制度、民主评议党员制度、党员管理监督制度、“创先争优”活动制度、发展党员工作制度等支部工作制度,进一步促进机关支部工作的规范化和制度化。
三是明确了“”制度具体要求,严格党的组织生活。党员大会每季召开一次,支委会每月召开一次,每年上一次党课,每年召开一次专题民主生活会,充分发扬党内民主,认真开展批评和自我批评。党员领导干部除参加机关支部的组织生活会外,还要参加每年一次党员领导干部民主生活会。