县三级干部会议精神情况汇报（通用15篇）

在情况汇报中，可以使用图表、表格等方式来展示数据，使信息更易于理解。小编为大家整理了一些情况汇报的典型案例，希望能对大家的写作起到一定的指导作用。

贯实三级干部会议精神工作计划范文

一是建设特色农业生产基地。配合园区食品加工产业集群，打造农产品专用基地，为鸿新食品、海通食品、欢乐家食品、宜昌罐头厂等企业配套柑桔、黄桃基地，为金利粮油、中元食品等企业配套红薯基地，为怡安食品配套冬瓜基地，为天元食品配套蚕豆基地，为湘宜水产配套养鱼基地，为海通食品、农业等企业配套蔬菜基地。不断调整农业结构，打造特色板块基地，着力建设水产养殖基地、柑桔生产基地、畜禽养殖基地、花卉苗木基地等四大产业基地，力争2020年实现水产养殖基地年总产量1.2万吨，柑桔生产基地年总产量12万吨，生猪养殖基地年均育肥23万头，家禽养殖基地年出笼200万只，花卉苗木基地面积达到7000亩总收入达到7000万元，带动农民增收。

二是完善农村基础设施。全面开展村级农田水利基本建设，完成全镇1000口堰塘的维修，重点建设100口当家堰塘，完成4000米末级渠的硬化，配套引水渠40公里。全面开展小（二）型水库除险保安工程，投资480万元完成野鸭湾、梅家湾水库除险改造。全面开展泉河主干渠、火山口主干渠、胡家畈主干渠等镇域主干渠的维修。完成玛瑙河流域的治理规划评审工作，启动玛瑙河流域治理工程，力争2020年开工建设。

三是切实打造宜居城镇。加强城镇规划、建设和管理，科学编制镇域和园区详细规划，稳步抓好城镇住宅小区建设，打造玛瑙明珠小区，探索房地产市场开发，着力提升城镇品位和档次。狠抓环境卫生，实行门前三包，广泛调动各方力量参与城镇创建，增加垃圾箱、垃圾清运车等环卫设施及保洁人员，实现垃圾日产日清。不断推进集镇绿化、亮化，配套完善集镇公共设施。成立安福寺镇城建监察中队，大力整治违章建筑、占道经营、户外广告等行为，让居民生活更方便、环境更舒适。大力倡导文明新风，切实增强居民的归属感和自豪感。

贯彻落实三级干部会议精神情况汇报

全区领导干部会议精神传达学习贯彻情况汇报【】

公司董事长、总经理王洪仁同志在xx年上半年工作会议上，发表了题为《珍惜荣誉、再接再厉、勇于担当、乘势而上》的重要讲话。讲话的第三部分重点讲述了“勇于担当，展示新形象”。结合公司“xx”建设新矿业、大矿业的发展思路，实现打造河北钢铁粮仓的宏伟目标。要求领导干部应具备一要善于谋划、二要精于管理、三要勇于攻坚、四要敢于负责、五要勤于落实的能力。反复研读，感受颇多。

其一：就担当一词而言，担当就是承担并负起责任；勇于担当，就是敢承担别人不敢承担的事，就是在工作最需要的时候，毫不犹豫、责无旁贷地挺身而出，不计较个人得失，全力担当起自己的职责。勇于担当不只是对领导干部讲的，也是对广大矿山职工讲的，担当是职工义不容辞的责任。责任是一种爱岗敬业的精神，责任是一种敢于担当的品质，责任是一种建功立业的动力，责任是一种不辱使命的境界。俄国著名诗人普希金说过，“大石拦路，弱者视为前进的障碍，勇者视为前进的阶梯”。面对难题，之所以会有强者弱者之分，关键在于两者境界不同。强者敢于担当，他们做事大多想到的是他人，是“大家”，如焦裕禄、孔繁森、王进喜、马万水等一批人民的'好公仆、好干部，也有向雷锋、张思德等平凡的英雄，从他们身上，我们看到了崇高和伟大。弱者害怕担当，他们做事想到的大多是自己，只顾个人利益得失，只会念叨自己的那一点小九九，是“小家”，在这些人身上，我们看到的是卑微、是渺小。勇于担当须有真才能还需要真智慧。发挥自己的聪明才智，在自己的工作岗位上学会巧干、实干。

其二:要适应宏观经济形势的新变化、矿山市场的新特点，紧紧“围绕一条主线，实现六个大上”总要求，勇于担当是一名矿山职工义不容辞的责任。他不仅仅需要的是爱岗敬业的精神，更需要的精细管理，从岗位最基本的单元，做好自己的本职工作。岗位双述、作业环境；节约一滴水、一度电；提高设备的运转率，减少设备的维修率；修旧利废，挖潜增效，降低成本；安全管理等，从自己的岗位做起，勇于担当自己岗位的各项工作，而绝不能推三躲四，逃避岗位工作，担当就是扎扎实实做好各项工作。全面完成全年各项岗位的目标任务。

其三:做企业的主人，担当起岗位的管理是职工义不容辞的责任。大处着眼，小处着手积极做好岗位的各项工作；雇工则当一天和尚撞一天钟，不会担当岗位的责任。凡是想事、谋事、干事，事事处处为了自己的www．岗位所想，并能为自己的岗位担当责任；事事处处为了自己的所在单位所想，并能为自己所在的单位担当责任。

全区领导干部会议精神传达学习贯彻情况汇报

公司董事长、总经理王洪仁同志在xx年上半年工作会议上，发表了题为《珍惜荣誉、再接再厉、勇于担当、乘势而上》的重要讲话。讲话的第三部分重点讲述了“勇于担当，展示新形象”。结合公司“xx”建设新矿业、大矿业的发展思路，实现打造河北钢铁粮仓的宏伟目标。要求领导干部应具备一要善于谋划、二要精于管理、三要勇于攻坚、四要敢于负责、五要勤于落实的能力。反复研读，感受颇多。

其一：就担当一词而言，担当就是承担并负起责任；勇于担当，就是敢承担别人不敢承担的事，就是在工作最需要的时候，毫不犹豫、责无旁贷地挺身而出，不计较个人得失，全力担当起自己的职责。勇于担当不只是对领导干部讲的，也是对广大矿山职工讲的，担当是职工义不容辞的责任。责任是一种爱岗敬业的精神，责任是一种敢于担当的品质，责任是一种建功立业的动力，责任是一种不辱使命的境界。俄国著名诗人普希金说过，“大石拦路，弱者视为前进的障碍，勇者视为前进的阶梯”。面对难题，之所以会有强者弱者之分，关键在于两者境界不同。强者敢于担当，他们做事大多想到的是他人，是“大家”，如焦裕禄、孔繁森、王进喜、马万水等一批人民的'好公仆、好干部，也有向雷锋、张思德等平凡的英雄，从他们身上，我们看到了崇高和伟大。弱者害怕担当，他们做事想到的大多是自己，只顾个人利益得失，只会念叨自己的那一点小九九，是“小家”，在这些人身上，我们看到的是卑微、是渺小。勇于担当须有真才能还需要真智慧。发挥自己的聪明才智，在自己的工作岗位上学会巧干、实干。

其二:要适应宏观经济形势的新变化、矿山市场的新特点，紧紧“围绕一条主线，实现六个大上”总要求，勇于担当是一名矿山职工义不容辞的责任。他不仅仅需要的是爱岗敬业的精神，更需要的精细管理，从岗位最基本的单元，做好自己的本职工作。岗位双述、作业环境；节约一滴水、一度电；提高设备的运转率，减少设备的维修率；修旧利废，挖潜增效，降低成本；安全管理等，从自己的岗位做起，勇于担当自己岗位的各项工作，而绝不能推三躲四，逃避岗位工作，担当就是扎扎实实做好各项工作。全面完成全年各项岗位的目标任务。

其三:做企业的主人，担当起岗位的管理是职工义不容辞的责任。大处着眼，小处着手积极做好岗位的各项工作；雇工则当一天和尚撞一天钟，不会担当岗位的责任。凡是想事、谋事、干事，事事处处为了自己的岗位所想，并能为自己的岗位担当责任；事事处处为了自己的所在单位所想，并能为自己所在的单位担当责任。

全县三级干部会议讲话

同志们：

伴随着xx届四中全会，中央、省、市、县经济工作会议的铿锵步伐，镇党委、政府组织召开全镇20xx年三级干部会议，这是一次总结成绩、表彰先进的群英会，是一次统一思想、再鼓干劲的动员会，更是一次部署任务、昂首进军的誓师会。

20xx年，是我镇发展史上浓墨重彩、值得自豪的一年，也是攻坚克难、奋力而为的一年，更是项目丰收、倍受关注的一年。这一年，我们捷报频报，在保持原有领先工作继续领先的基础上，喜揽全市美丽乡镇、全国重点镇荣誉桂冠，连续九年获得全县目标管理考核先进乡镇荣誉称号;这一年，我们区位优势日益明显，许东公路、火电岳阳电厂、铁水联运、煤炭物流园等大项目相继落户，增强了**大发展、大跨越实力;这一年，我们从严抓学教、带队伍、促和谐，以实实在在的发展成效赢到了广大群众的一致“点赞”。这些成绩的取得，离不开上级组织的正确领导，大力支持，离不开全镇广大干群的同心同德，团结拼搏。在此，我代表镇党委、政府向所有为改革、发展、稳定作出贡献的同志们，向所有参与、关心、支持建设的社会各界人士、寓外乡友、离退休老同志表示最衷心的感谢!

一、成绩可圈可点，必须顺势而为，乘势而上。

1、倍加珍惜难得的发展局面，更加迸发创业激情。盘点去年工作，有七个方面的成绩值得我们认真总结。一是农业发展大迈步。始终保持“保市优、争省优”劲头不减，坚持“压单扩双控直播”力度不减，涌现出了、黄合、牌坊、三郎、红岗、先红等一批粮食生产优胜村场，特别是东旭、么台、黄合等村场大力推行土地流转，实现了种粮大户和流转农户“双赢”局面。始终坚持把做优特色产业做为促进农民增收的有力抓手，以省级龙头企业生物科技为辐源，逐步形成了竹鼠、黑猪、田间龙虾套养等“一村一品”特色养殖大户和家庭农庄等新型农业经营主体，产业结构不断调优，现代农业基础进一步夯实。二是城乡环境大提质。绿化造林重点抓好了桂新公路、公路、寺古道旅游公路、村级公路及沟渠绿化造林等一批绿化亮点工程，特别是桂竹、平顶、先红等村场坚持高标准栽、严要求管，造林成效显著;风波、高峰、烟灯、长江等村场在村级公路造林上栽植培管得力，苗木存活率不断提高;江山、顺星等村场完成荒山、荒坡造林近1000亩，做到了造一片林，亮一片绿，成一道景。环境卫生整治全面实现常态运行，圆满实现了年初“保八争五”目标，、长宁、白洋、德才等村场始终以向我看齐的信心和决心保先进、树标兵，在全镇起到了很好的带头示范作用;小渡口、包家仓、寺、兰家、驿居委会、民生、城管中队等村场和部门单位干部带头示范，上路清扫保洁，为全镇环境卫生整治夺先进打下了坚实基础;清泥、红烈、沙港、黄马、芦花、平顶等村场以广播评比、交叉评比为抓手，充分调动群众积极性，其它村场也认真对照先进找差距，奋起直追抓整改，为我镇进入全县先进行列付出了辛勤的汗水。环保专项行动深入推进，对群众反映强烈的盗采高岭土、滥采滥炸矿石企业实行停水断电、限期关停，严格做到了现有矿山企业生产规模不扩大、开采界线不突破、开采产量不增加，到期一家坚决关停一家，生态环境不断优化。三是民本民生大普惠。去冬今春，按照县委县政府“小农水三年攻坚”总体安排和部署，我们整合项目资金2460万元，高标准完成了灭螺渠、战备渠、江州排渠等115千米沟渠疏浚硬化及幸福闸、沉塌湖节制闸等6处涵闸改建，完成了沉塌湖530米渍堤加固及大荆湖电排等8处29台外排机埠维修改造建设，完成了天井、大旺、风波等139处骨干山塘扩容升级改造，特别是长宁、么台、长荆等村场沟渠疏洗、机埠维修抓得主动，抓得扎实，群众反响很好;风波、包家仓、牌坊、洪山、万家垸等村场千方百计找项目、抓建设，农业保收能力不断增强;农电站以最优的服务、最快的进度、最实的作风，优质高效完成了范家岭、驿变电站升级改造建设和、风波等6个村场农电低改，为经济社会更好更快发展打下了坚实基础。卫生院等单位狠抓公共卫生服务体系覆盖，完成了职工公转房建设，在全镇范围开展了65岁以上老人免费体检、孕妇高危筛选检查等系列活动，为全镇居民建好了“个人健康档案”。**中学、**中学、**中学始终秉承“持教一方，兴教一方”理念，高标准完成了东中学生宿舍楼新建、**中学、老当小学、洪山中心小学、东旭小学维修改造建设，“全省合格学校”、“市级教育教学先进单位”等荣誉花落;工班、水管站着力打通服务群众最后一公里，保质保量完成了小渡口、么台、三郎等一批村场危桥改造项目，群众幸福指数不断提升。四是项目服务大进位。在过来全力抓好许东公路、公路升级改造、风力发电、核电移民新村、电子工业园区、长江引水工程等一批省、市、县重点工程项目服务基础上，全年共拆迁房屋216栋、转迁坟墓522座、实现按期征用土地1778亩，风电、长江引水、核电移民安置小区、公路、工业园等5个建设协调指挥所抽调干部以“五加二”、“白加黑”、“晴加雨”的工作拼劲，为项目早启动、早开工、早建成营造了一流的服务环境、一流的建设环境、一流的保障环境。五是集镇建设大扩容。抢抓国家新型城镇化发展机遇，以许东公路、公路升级改造为契机，吸引岳阳辉煌置业有限公司亲情回归投资，强力推进政府起步新区、群众休闲健身公园建设，启动了东府大道、**大道、路、洪山大道等六条主干街道建设;多方筹措资金完成了驿工贸市场、集镇路面挖补和驿集镇**街的人行道绿化、美化、亮化等一批集镇民生实事工程。同时，坚决以规划管住建设，集镇建设步入有法可依、有规可循的良性发展道路，宜居、宜业品质进一步提升。六是学教成果大巩固。始终坚持以党的群众路线教育实践活动为总揽，以群众反映的突出问题为重点，大力开展“六项整治”破解服务群众“最后一公里”难题，共完成农村危房改造230户，落实村级公路建设、水利设施建设等整改事项54件，查找损害涉农利益问题12项78个、侵占惠农资金案件5起，组织开展了双季稻面积核实、农村低保核查、惠农资金发放等专项整治自清自查，全镇共取消、清退不符合条件的低保户612户。扎实完成了村支两委换届选举工作，进一步狠抓班子队伍战斗力建设，6个软弱涣散基层党组织得到有效整改。七是社会管理大和谐。突出信访积案办理，有效化解了村级财务老账偿还、群众利益诉求等一批“陈年旧帐”，强化依法依规处访、息访。进一步建立健全安全生产工作机制，按季分月组织开展安全生产大检查，加大对矿山企业、码头渡口、车站油库、校车安全等重点领域、重点部位排查，全年没有发生重大安全生产、森林失火事故。同时，由镇综治办牵头，组织机关干部与派出所民警在辖区日夜开展巡逻，全力维护辖区稳定，有效维护了农村经济社会稳定，提升了广大群众的安全感、幸福感。

2、积极抢抓发展机遇，更加坚定发展信心。纵观发展大局，我们信心百倍。我们加快发展、乘势跨越的信心主要来源于三大动力。一是沿江大开发将带来更大的发展机遇。今年，省委、省政府明确提出，要发挥岳阳作为湖南融入长江经济带的“桥头堡”作用，将岳阳发展成为全省通江达海的新增长极，作为长江入湘第一镇，坐拥全省四分之一的黄金长江岸线资源，县委、县政府启动的一系列沿江大项目聚集，滨江临湖的区位优势将迎来又一个高点起跳、加速上升的全新起点。特别是随着煤炭铁水联运储备基地、国华岳阳电厂等项目相继获批，许东公路、公路升级改造、驿深水码头、铁路松木桥至**段等一批基础项目相继启动，即将迎来项目大聚集、区位大提升、发展大提质的发展春天。二是新型城镇化将会催生无穷动力。城镇化既是推动发展的重要抓手，也是经济发展新的增长点，蕴含着巨大潜力，随着城镇化的加快推进，道路交通、市政设施建设必将形成新一轮投资热潮。作为省际边界特色镇、全国重点镇，城镇化带来的发展空间不可定量，前景无可限量。三是宏观政策将会带来诸多利好。今年，中央继续坚持稳中求进的总基调，实施积极的财政政策，进一步加大农村社区、村场转移支付力度，逐年提高资金支付标准，财政资金将重点向农业、水利、教育、卫生、环保等领域倾斜，这些领域，正是我镇发展的薄弱环节。这都是重大机遇，我们必须牢牢把握，紧紧抓住，在千帆竞发的大格局赢得主动，积极作为。

3、正视客观存在的差距和不足，更加扎实苦干。谋划经济工作，要和自己比，也要跟别人比，和自己比，要比出信心，跟别人比，要比来动力。我们跳出，放眼全县、全市，就要看到我们离全市、全县先进乡镇的距离不是近了，而是远了，他们既出成绩，又出经验，非常值得我们学习。因此，我们绝不能因为取得一些成绩就沾沾自喜，就躺在功劳簿上睡大觉，一定要有危机感、紧迫感，正视问题，找到差距，发力赶超。对照先进，我们差距在哪?差距在观念上。在我们的干部和群众当中，小胜即满、固步自封的还有人在;坐井观天、杞人忧天的还有人在;因循守旧、按部就班的还有人在;自以为是、自行其事的还有人在，缺少一种海纳百川的胸襟、开拓创新的精神。今后，我们要敢于高标准定位，敢于创造机遇，敢于向先进地区看齐，始终保持争创一流的激情，抢抓机遇的意识和敢想敢干的闯劲，开创新的工作局面。差距在形象上。纵观发展历程，我们绝大多数村场、绝大多数党员干部充分发扬敢拼敢赢的老区精神，在推动更好、更快的发展中做出了巨大贡献，但也有少数党员干部对项目推进还持观望态度和情绪，不主动配合，不积极支持，个别党员群众在征地折迁工作中甚至漫天要价，阻工闹事，严重影响了项目进度和形象。差距在落实上。实事求是的讲，各项工作在全县有影响，干部在外有口碑，评价是非常高的，但我们少数干部还存在喊的多、想的多、动手少的现象，村场班子不团结、财务管理不规范、违规操办人情宴请、单项工作被“黄牌警告”等这样或者那样的问题还不同程度的存在，这些都必须引起我们高度重视，狠抓整改，及早落实。

二、机遇千载难逢，必须科学谋划，奋力前进。

我国已进入经济发展新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展重大任务，在深入理解中央和省、市、县委要求，科学判断形势、准确把握发展实际的前提下，镇党委经过认真讨论，确定了20xx年经济工作的总体思路和主攻重点。

20xx年总体思路：全面贯彻落实党的、xx届四中全会及中央、省、市、县经济工作会议和县委三级干部会议精神，牢牢把握稳中求进、进中求强的工作总基调，坚持以全面落实党的群众路线教育实践活动总揽全局，全面实施抓好“三件大事”、夯实“四项工程”战略，围绕把建成全国重点镇、电力能源大镇、沿江开发重镇、**县域经济次中心“三镇一中心”奋战目标，狠抓项目服务，创新社会管理，办好民生实事，维护大局稳定，全力建设幸福小康生态宜居。

20xx年主攻重点：办好“三件大事”。一是全力做美“全国重点镇”。完成驿集镇及一批重点村庄总体规划修编，启动集镇政府起步新区、群众休闲健身公园开发建设，配套完成东府大道、洪山大道等六条主干街道建设，推进公租房项目、中心幼儿园建设，完成集镇建设路、路、**街提质改造，集镇农贸市场、集镇主干街道改扩建、集镇街道改造升级等一批集镇建设项目，全力打造宜居。二是全力做优沿江开发服务。抢抓“一区一带”发展战略，抓好长江沿岸港口、码头岸线资源整治与保护，积极配合推进驿深水码头、长江引水工程、许东公路、公路升级改造、工业园区、铁路煤电专线建设项目服务;三是全力做强电力能源基地。抓好核电、国华电厂、**煤炭铁水联运储配基地等重大产业项目厂址保护，加快核电中心厂址二期移民自然搬迁扫尾和核电移民新村建设，启动国华电厂、**煤炭铁水联运储配基地征地拆迁，确保工程顺利开工建设，打造一流核电、火电、风电项目发展环境。夯实“四项工程”。即民生改善工程，完成一批农业、交通、水利等重点基础设施建设，办好一批民生实事，让群众共享改革发展红利;生态秀美工程，深入开展环境卫生整治和植树造林、环保专项整治攻坚，打造一批绿化重点工程和秀美村庄，全力做活“全省文明乡镇”、“全市美丽乡镇”地域特色品牌文章;基层党建工程，进一步强化党要管党、从严治党责任意识，突出服务型党组织建设，深入开展村场党支部书记“双述双评”(村述镇评、村述民评)活动，对照“三严三实”要求，进一步抓好干部反“四风”和作风建设，严格落实各项惠农政策，加强村场“三资”及财务管理，以党建责任大落实推动干部作风大转变;社会管理工程，加强全民法治教育，进一步增强“守土有责”意识，坚持和完善矛盾纠纷排查、党政负责人接访、民情大走访等有效工作机制，深化“平安乡镇”建设，坚持从严、从重打击各种违法犯罪行为，强化安全生产责任落实。严格落实和兑现各项惠民政策，强化计生人口管理和计划外生育社会抚养费征收，坚决维护社会发展大局稳定。

1、突出“三农”发展，在现代农业建设上实现新作为。20xx年的中央一号文件连续20xx年锁定“三农”，提出了“农业强、农村美、农民富”的发展目标。当前，要突出在三方面促进农业增效、农民增收。一是大力发展粮食生产。坚持粮食生产作为农业发展的“一号工程”来抓，坚决做到思想上特别重视、落实上特别有力、效果上特别明显。重点建好东塔、公路沿线5个万亩优质水稻区，先红到伏寺、三郎到**居委会双季稻粮食生产示范带，坚持宜粮则粮、宜棉则棉，稳步推进“旱改水”;积极探索推进土地流转方式，培育大户带动粮食生产的新亮点，进一步严肃双季稻生产工作纪律，在补贴发放上严格执行“种什么、补什么”、“种多少、补多少”，着力巩固全县粮食生产标兵乡镇地位，打造“粮仓”。二是大力发展特色产业。加大皱皮柑、椪柑、板粟的技术改良，建好、荷叶、寺优质无公害林果基地，扩大林果市场份额;稳步扩大生猪、家禽特色产业规模，以国家级标准生猪养殖示范场生物科技公司为辐源，扶大扶强一批养殖大户。三是大力发展农村旅游。加强旅游生态资源保护与开发，重点抓好景区停车坪和新四军野战医院旧址修缮和开发，以寺水库、道景区等“古红绿”旅游资源为依托，大力发展乡村生态休闲游、自然景观观光游、明碧山红色圣地缅怀游，全力建好全县重点生态休闲旅游区，开辟农民增收新渠道。

2、突出沿江开发攻坚，在重大项目服务上实现新作为。做为沿江开发主战场，一定要依托黄金水道，发挥黄金作为，实现黄金发展。一是认识要“升温”。项目是实现赶超的有效载体、是推动发展的有力支撑，必须牢固树立“项目兴则兴，产业强则强”的发展理念，对沿江开发落户大项目，要毫不犹豫、毫不争议、毫不走样的做好服务工作，在火电、核电等重大项目知识宣传、厂址保护、征地拆迁、矛盾化解上做到主动担责、并肩上阵、合力解难，形成**8万干群齐心协力战沿江的工作热潮。二是项目要“攻坚”。要全力抓好风力发电生态植被恢复和核电移民新村建设;启动国华电厂、驿深水码头、铁水联运、煤炭物流园征地拆迁工作，全力配合推进许东公路、公路升级改造二期、工业园区、220kv变电站、110kv变电站、污水处理厂等一批项目建设。在项目服务上，要以只争朝夕的精神，加快拆迁腾地步伐、加快项目推进力度。三是服务要“优化”。要按照“一个项目，一套班子，一抓到底”的工作机制，继续实行党政负责人联系包干重点项目机制，强化项目调度和协调意识，及时有效地解决好项目建设中存在的突出问题，要深入开展施工环境专项治理，对影响项目落户、破坏施工环境的，一律坚决依法依规予以打击处理，全力确保项目建设按期完工。

3、突出生态秀美宜居，在新型城镇建设上实现新作为。一是要坚持以规划为引领。重点抓好驿集镇及一批重点村庄总体规划修编，以县政府正式行文批复的**镇总体规划及起步新区控制性详规为龙头，发挥规划在集镇建设中的引导作用，坚决以规划管住建设，严格执行建房先审批后开工、先办理再建设，在城镇开发、村民建房上做到有规可依，有章可循。二是要加快拓城促提质。积极对接沿江经济综合开发，发挥集镇区位优势，加快启动政府起步新区、群众休闲健身公园、洪山大道、东府大道等一批项目开工建设，推进公租房项目、中心幼儿园建设，完成集镇建设路、路、**街提质改造和集镇农贸市场、集镇主干街道改扩建及集镇街道改造升级等一批集镇建设项目，全力打造宜居宜业新。三是要以精细管理出品味。进一步加强城管、村建、国土职责，依法依规加强土地审批管理、中心集镇规划管理和村民建房指导，严厉查处违法建设行为，对项目建设、集镇规划“红线区”内建设行为坚决做到“一脚踩死”，要始终保持铁腕控建、铁腕拆违、铁腕查处的高压态势，对辖区内违法建设“零容忍”，做到运料就截、放脚就挖、砌墙就拆、露头就打，对不符合规划要求的建设坚决依法依规予以拆除。

4、突出民本民生普惠，在全面建成小康上实现新作为。一是要夯实基础，扎实办好实事。要重点推进、自来水厂、**区域村场安全饮水等民生项目建设，要加快农业综合开发、小农水攻坚、大荆湖二期综合治理、沉塌湖二期综合治理项目建设进度，要在年内完成白洋敬老院改扩建、荷叶村敬老院新建工程，办好一批看得见，摸得着的民生实事，让群众共享改革发展红利。二是要环境提质，增强幸福指数。要深入开展环境卫生整治、植树造林、环保专项整治第二个三年行动，在环境卫生整治上要突出巩固保洁成果，形成保洁常态化、运行制度化。要通过广播会、群众会、户主会等多方式、多载体，突出抓好农村治污、治乱、治杂，加大美丽乡村建设力度，着力建好一批村容美、环境优的生态优美村庄。在三年绿化上，要突出栽、培、管，充分发挥村场主体作用，做到早谋划，早部署、早落实、不误时、不返工。要深入开展环保专项整治，对矿山开采企业到期要关的坚决关停，对大湖承包提倡生态放养。今年，镇党委、政府承诺，绝不新增一家矿石开采企业、绝不新上一个不符合环保要求的项目。三是要小康加速，狠抓指标落实。近年来，我们在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实的步伐，但是对照省委六号文件提出了“洞庭湖区到20xx年要全面建成小康社会”的目标和考核要求，我们依然还有很多“短板”，特别是在人均地区生产总值、人均可支配收入、医疗卫生、社会公共事业发展等很多考核“硬指标”上面临的压力还不小，要完成的任务还很重，这就要求我们把小康建设摆在更加突出和重要的位置，确保全面建成小康社会进度不落后，链条不脱节，始终做到快人一步，快马加鞭。

5、突出社会和谐稳定，在维护发展大局上实现新作为。维护来之不易的大好和谐稳定局面是检验我们工作能力和水平的“风向标”，是赶超跨越的重要先决和前提条件，容不得半点马虎和懈怠。一是要敢于担当保稳定。要按照“属地管理、分级负责”的要求，继续强化守土有责工作意识，在维稳保安上做到思想上不松懈、责任上更明确、化解上更有效，要重点推进农村政务、财务和党务公开，强化农村“三资”管理和村级财务监管，深入开展综治民调“大走访”活动，严厉打击各种违法犯罪，保证社会大局稳定。二是要转变作风强服务。要对照“三严三实”要求，对群众反映强烈的突出问题认真开展专项“回头看”，进一步强化党要管党、从严治党责任意识，紧紧抓住基层党组织班子队伍建设这个关键着力点，大力建设服务型党组织，创新“四进四办”、“四比四评”工作机制，继续以、驿三个便民服务中心和村级便民服务点为平台，完善进驻项目，优化办事流程，全力为村场群众服好务，办好事。三是要主动作为打基础。纵观近几年来我们在维护稳定大局方面的一些经验做法，从中可以发现，很多矛盾纠纷的根本原因在于工作基础不牢，经济发展不快，诉求解决不力。在充分做好信访矛盾化解、隐患纠纷排查的基础上，要重视抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷和不稳定事件及时消除在萌芽状态、化解在本村、本组。要按照习“四个全面”的要求，把依法治镇作为规范行政、规范用权、规范办事的重要举措，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

三、发展时不我待，必须忠诚比拼，勇挑重担。

同志们，工作任务已经明确，要实现目标，关键看干部，关键看干部队伍的执行力、推动力、亲和力和战斗力。

1、要以大局为重，增强执行力。顾全大局必须做到政令畅通，令行禁止，这样才能无坚不摧，无往不胜。要不空谈，化解无心执行的问题。现在，有些干部抓工作，热衷于以文件落实文件，以会议落实会议，只闻打雷，不见下雨，这是无心抓落实的表现。对定下来的事情，就要一种声音喊到底，一张蓝图管到底，一门心思干到底。对安排了的任务，布置了的工作，就要雷厉风行、立马就干，件件抓落实，事事有回音。大干部、小干部，能为群众干实事、干成事的才是好干部。纸上谈兵，坐而论道，只能耽误发展，贻误事业。要不懈怠，化解无力执行的问题。拖拖拉拉、疲疲沓沓，干不成事;虎头蛇尾、蜻蜓点水，也干不成事。平常有些工作，比如征地拆迁、计划生育、处访息访，任务重，矛盾多，要求也严，这是干部的一份责任，也是对干部的一种考验。在这些艰巨任务面前，一些干部无从下手，不知道如何抓落实。我们要看到，越是矛盾多、问题复杂的地方，越能考验和锻炼人，越能成就和发现人。只要大家把心思放在工作上，不怕苦、不怕难，只要大家理清思路、拿出魄力、舍得吃亏、不怕得罪人，只要大家碰到阻力不退、遇到问题不躲、看到矛盾不推，持之以恒地抓，再难的事也能迎刃而解，再复杂的工作也能取得实效。要不散漫，化解无章执行的问题。现在，很多干部没有精力抓工作落实;还有干部凭经验办事、凭感情办事，落实随意性大，效果不理想。镇党委、政府将进一步完善科学决策机制、工作推进机制和考核奖惩机制，用制度来管人管事，做到办事程序化、流程透明化、管理规范化、服务全程化。

2、要以业绩为重，增强推动力。要跻身前列，凭的是工作业绩，靠的是工作推动，按部就班当不成排头兵。一是靠能力来推。能力不足是我们党面临的四大危险之一，本领恐慌是我们干部最大的恐慌。老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用，新办法不会用，工作如何推得动?一定要跳出惯性思维，打破传统方法，注重学习和借鉴，努力提高驾驭市场经济的能力、加强社会管理的能力、处理复杂问题的能力、领导科学发展的能力。要大力提倡“情况在一线掌握、政策在一线宣传、问题在一线解决、工作在一线推进、感情在一线融洽、形象在一线树立”的一线工作法，善于抓重点、攻难点、出亮点，增强工作推动力。二是靠实干来推。一切办法，只有在实干中才能找到;一切问题，只有在实干中才能解决。要发扬“雨加晴”、“白加黑”、“五加二”的拼搏精神，把加快项目建设作为实干的着重点，早落地，早开工，早投产，早见效;把保障改善民生作为实干的着眼点，让群众看到实效、得到实惠，感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。三是靠合作来推。篮球场上需要灌篮高手，也需要截球手、传球手、助攻手。打篮球如此，抓工作也是如此。作为一名党员干部，就要不怕吃亏、脚踏实地、正直勤干;就要不怕吃苦，乐意到困难最多的地方去锻炼，到局面最复杂的环境中去提高，到条件最艰苦的地方去磨砺;就要不怕怄气，以精诚之心待人处世，以宽容之心消除隔阂。作为一名负责干部，既要挂帅，又要出征，既要抓部署，又要抓督查，善于团结和带领大家突破薄弱环节，干成一番大事。

3、要以群众为重，增强亲和力。要始终把人民群众放在心中最高位置，增进与群众的鱼水情谊。一要放下架子。放下架子，就要主动到群众中去。今年，镇党委、政府继续推行“四进四办”、“四比四评”机制，目的就是让干部沉下去和群众交朋友，帮助群众解决具体问题。放下架子，就要开门办公，方便群众找到人、办成事，尤其是镇便民服务中心和村级便民服务点，要继续优服务、强措施、严管理，真正让来办事的群众有宾至如归的感觉。二要敢挑担子。一把手要挑起自己的担子，看好自己的门，管好自己的人，在班子成员中发挥凝聚作用，在勤政廉洁上发挥表率作用，党员干部要挑起自己的担子，保持强烈的忧患意识和使命意识，为单位分忧，为百姓解愁，不做碌碌无为的老好人。对“一票否决”的底线工作，任何人都不能推卸和逃避责任。对那些挑三拣四、不敢担当的，出了问题要严惩。三要干出样子。喊破嗓子，不如干出样子。群众的眼睛是雪亮的，你给他办实事、解难题，他就会感激你;你给他甩脸子、碰钉子，他就不会理睬你。今年，我们要干，就在沿江开发战场上干出个样子、在“三件大事”、“四项工程”上干出个样子;要干，就在为民办实事上干出个样子，要始终瞄准“三镇一中心”和全面建成小康这两个目标不动摇，坚持一张蓝图干到底，真正做到善做善成，用党员干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

4、要以团结为重，增强战斗力。团结出智慧，团结出力量。面对新常态，全镇上下必须同唱一首歌，同干一番事业，齐心协力推动新发展。一是要班子带头“领唱”。要把加强团结作为一种品德来培养，作为一种形象来塑造，各级班子成员要带头讲团结、讲大局、作表率。要像爱护自己的眼睛一样维护团结，形成合力，凝聚干事创业的巨大正能量。二是要凝聚力量“齐唱”。必须坚持把干事创业作为班子团结的共同基础，树立以“事业为重”的意识，做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲。坚持把分工合作作为班子团结的基本准则，做到分工不分家，坚持“上下一个调”，在决策部署落实和执行上做到不折不扣，不讲条件。三是群众参与“合唱”。任何工作的推进和落实都离不开人民群众的参与和支持，当前，我镇发展机遇十分难得，对于落户的重点项目、民生实事，群众很期盼，很关注，特别要注重发挥正面宣传和引导作用，把全镇上下的热情、干劲和力量，都凝聚到加快项目建设，推动经济发展的生动实践中来，形成全镇干群积极支持，主动参与的良好发展氛围。

同志们，新常态提出的新要求催人奋进，新常态孕育的新发展前景美好!让我们紧密团结起来，在县委、县政府的坚强领导下，以党的xx届四中全会精神为动力，全面实施办好“三件大事”、夯实“四项工程”战略，奋力推进“三镇一中心”建设，为全面建成幸福小康宜居而努力奋斗!

全县三级干部会议讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全镇三级干部会议，大会的主要任务是深入贯彻落实县委xx届二次全委(扩大)会暨全县经济工作会议精神，认真回顾总结**年度全镇经济社会各项工作，安排部署**年工作任务，动员全镇干部群众紧紧围绕经济建设这个中心，分析新情况、认清新形势，迎接新挑战，以争创一流的信心、真抓实干的决心，推动全镇经济社会又好又快发展。

刚才，何镇长全面总结了**年全镇工作，客观准确的分析了全镇工作中存在的问题，详尽的安排了**年的工作任务，希望大家认真领会，提早动手，采取得力措施，尽全力抓好落实。会上还表彰奖励了**年度涌现出的各类先进，在这里，我代表镇党委、政府，向获得表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!向关心支持我镇事业发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢!下面，我讲三个方面的问题：

一、在总结成绩，寻找差距中进一步坚定做好**年工作的信心和决心。

今年以来，全镇上下认真贯彻落实县十六次党代会和xx届二次全委扩大会议精神，结合我镇实际，确定了“统筹城乡一体发展，分类区划指导”的工作思路，围绕配合县上重大项目建设、主导产业深度开发、基础设施建设、村庄规划管理、城中村改造、环境整治等重点工作，以“双联”行动为抓手，以“抓党建、促班子、带队伍”为保证，抓住新机遇，明确新任务，狠抓各项工作落实，全镇经济、社会事业得到了全面快速发展，呈现出广大干群创新实干、经济社会快速发展、全镇上下政通人和的喜人局面。

1.在谋划工作方面：全镇班子成员要着眼于把班子打造成为善于跨越发展、建设和谐社会的坚强核心，立足于把建成“宜居宜业、人民富庶小康、社会和谐稳定的城乡统筹发展示范镇”高定位的宏伟目标，坚持把科学决策、科学规划作为推动发展的有效途径。工作水平显著增强。镇党委、政府注重科学谋划，坚持科学决策，统筹兼顾，抓主抓重，重点突破，着力破解发展瓶颈，解决难点问题，全镇各级组织和广大干部按照镇上的总体要求，注重打破常规，改进工作方式，及时把镇党委、政府的决策变成抓工作落实的自觉行动。工作活力初步形成。**年以来，面对繁重的工作任务，全镇各级组织以强烈的责任感和使命感，狠抓各项重点工作、重大项目的落实，各项经济指标较好的完成。大部分村对工作任务不等不靠，超前抓谋划，主动抓落实，各级干部切实加强指导服务，帮助群众发展蔬菜、果品、畜牧主导产业，形成了齐心协力，共谋发展的工作格局。工作效果明显提升。面对一系列重大项目建设在我镇实施的历史机遇，全镇各级党政组织和广大干部群众紧紧围绕年度工作任务，抢抓重大基础设施建设、城乡一体化发展、现代农业发展、旅游产业开发、民计民生改善等政策机遇，全镇上下奋勇争先的势头强劲，形成了激烈的发展热潮，为今后发展抢得了先机，赢得了主动。

2.在集中突破方面：镇党委、政府按照全年工作任务，集中用力、重点突破，不断落实责任，狠抓督促检查，推行目标责任管理，充分发挥了牵头抓总、督查落实的职能作用。重大项目、基础设施建设顺利推进。以破解瓶颈为重点，积极配合重大项目建设，扎实稳妥地开展征地拆迁工作，广大干部职工心系大局，集中力量攻坚破难，全年共完成征地任务807.11亩，完成西平铁路主线内兰家山、共池两村6个村民小组157户及红线外水泉寺村39户群众的拆迁工作，涉及北大路线型改移拆迁30户，已签订拆迁协议26户，完成拆迁23户;城北四号安置区已完成了安置楼规划设计及图纸设计工作;五号安置区3幢安置楼8月份开工建设，预计**年10月建成并交工入住;城北综合开发完成县体育场及西环路建设用地征收工作，有效保证了重大项目建设顺利实施。特色产业提质增效，现代农业突破发展。茂林现代农业产业园、袁家庵蔬菜园区、304省道沿线千亩露地蔬菜中心区成为我镇蔬菜产业发展的亮点工程，年初建成了杨柳、袁家庵78座蔬菜中拱棚;嫁接改良东庵坪、吴家洼1518亩柿子园、新建成新沟何家塬柿子基地1000亩;按照“村村有点、组组有面积”的要求，调运刺槐、侧柏、云杉等绿化苗木22万株，完成荒山造林3250亩;投资80万元，进一步扩大袁家庵肉牛养殖小区肉牛存栏量，目前肉牛存栏达120多头，青贮池储存青贮饲料180多吨，完善了水电路等基础设施建设;投资32万元，在茂林、兰家山村各新建养殖场一座，现蛋鸡存栏7000多只，羊存栏100只，全镇的畜牧产业发展呈现出由点上示范向面上推进转变的良好势头。蔬菜产业持续扩张，果品产业规模扩张，特色养殖初显效益，使得全镇的现代农业发展走出了新路子，开创了新局面。城乡建设统筹发展，镇荣村貌日新月异，新农村建设扎实推进。坚持“规划先行、先易后难、梯次推进、城乡统筹”的原则，结合西平铁路拆迁安置和城市改扩建，完成五里铺、水泉寺等村117户小康屋的规划工作，目前已建成82户;实施了水泉村东大街南侧群众住房联户改造项目，规划修建2栋六层楼房，目前已完成项目前期准备工作;大力实施农村危房改造项目，200户危房改造户全面完成改造任务并竣工验收。投入资金123万元，在茂林村实施“三清五改”86户，新修混凝土道牙2269米，新修围墙463米，外粉围墙335米;基础设施条件显著改善。完成五里铺至王村通村道路柏油罩面4.3公里;硬化茂林、土窝子村庄道路2条2.5公里;砂化东庵、新沟村主干道路2条8.6公里，积极配合县交通局完成泾川一中至304省道1.13公里道路柏油罩面工程;完成5200户广播电视村村通、户户通工程登记摸底工作，收缴上解设备资金256000元，目前5200户村村通、户户通设备已全部安装调试到位。村庄环境整治成效显著。投入资金18万元，在全镇范围内，租借卫生清运车1辆，投放垃圾仓7个;完成汭丰渠、合志沟及水泉沟清淤10公里。配合县水务局完成了汭河治理工程，全镇村庄面貌和人居环境得到了明显的改善。社会事业全面进步，民生状况极大改善。紧扣群众切身利益，坚持把改善民计民生作为“促发展、保增长”的基础工作来抓，不断加大工作力度，保证各项强农惠农政策落到实处。全面落实强农惠农政策。认真贯彻落实省、市惠农政策落实工作会议精神，印发宣传资料，全面接受社会监督。**年全镇“一折统”发放率、“一册明”运转率均达到100%，草原生态补奖“两证一合同”全部发到农户手中，基本资料和信息录入工作全面完善到位，兑付**年草原生态补奖资金119107元。扎实推进人口和计生工作。全面完成了**年各项计生工作任务。深入开展创建国家级计划生育优质服务先进县的活动，顺利通过各级考核验收，全年共完成四项手术190例，独生子女领证40份，办理流动人口婚育证明427份，生殖健康检查2817人，环孕检4448人(次)，征收社会抚养费24万元;规范建立了**年流动人口登记册。积极改善教育卫生条件。积极争取、衔接香港爱心人士捐资30万元，结合“校安”工程建设，共投资189万元新建凤凰小学教学楼一处，有效改善了教学资源紧张、校舍不足、学生食宿条件差等问题;全年共完成新型合作医疗基金收缴25770人，773100元，农民参合率达到98%，在8月份开始的城乡居民养老保险收缴工作中，共办理城乡居民养老保险18996人，收缴上解养老保险金1997900元，参保率达到了95.7%。全面落实城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等各项为民政策，社会保障服务体系进一步健全。“双联”行动成效显著自。“联村联户、为民富民”行动开展以来，我镇以“双联”行动为抓手，以帮扶发展为重点，以为民富民为目的，突出重点，狠抓落实，全镇共确定贫困户375户，落实帮扶单位16个，做到了单位、干部全员参与，县乡政府和机关干部服务发展、服务群众的能力得到了进一步提升。全县“双联惠农贷款”工作启动后，镇党委、政府高度重视，迅速召开专题会议，对“双联惠农贷款”工作进行全面安排部署，扎实开展宣传工作，让农户深入了解“双联惠农贷款”的实惠。截止目前，完成了摸底、推荐工作，银信部门正在考核发放第一批双联惠农资金。

3.在各村工作完成方面：根据各村总体情况看，班子团结，思路清晰，工作谋划好、抓的实的村，工作的魄力就大，工作的效果就好，这些村在谋划中注重全方位、高起点，在推动工作中注重创新机制、激发活力，在实践中得到了干部群众的信任和支持。分村看：东庵村班子团结，凝聚力强，顾全大局，群众发展意识强，各项工作推动有力。尤其是果园建设面积大，果园管理标准高，群众作用发挥明显，今后要在新农村建设、果园建设方面再下大气力，花大功夫，尤其要抓好果园管理工作及柿饼加工厂筹建工作。兰家山村各项重点工作落实到位，班子干事创业的氛围比较浓厚，村风转变明显，村“两委”班子在今年的征地拆迁工作中表现突出，带头全面参与拆迁工作，保证了拆迁工作顺利进行，对于村内重大事项和群众关心的重大事情，坚持做到办事公正，处事公平，要事公开，村里的工作通过村务、财务、党务三公开，增加了透明度，消除了群众的隔阂和疑虑，赢得了群众的理解和支持，为各项工作的顺利开展奠定了良好的基础。水泉村在改善民本民生方面成效显著，基础设施建设力度大，安置楼建设工程质量高进展快，今后要进一步理清工作思路，争取在东大街南侧改造工程中，妥善安置群众，同时要在城中村改造、转变民风、民主科学管理方面探索出新的路子;茂林、袁家庵村蔬菜产业发展势头良好，2个园区的成功建设为我镇争光不少，今后要加大园区管护力度，进一步扩大蔬菜种植规模，引导群众大力发展品牌战略，在日光温室建设上集中突破。茂林村要尽快将山地综合开发提上议事日程，提前谋划好产业发展规划。袁家庵村要进一步加强肉牛养殖小区的管理，扩大养殖规模。土窝子、阳坡、共池、水泉寺、杨柳五村在改善民本民生、新农村建设方面取得显著成绩，在今年的征地工作中表现突出，极大的保证了县上重大项目的开工建设，今后要在其他工作上继续加大工作力度，配合搞好西平铁路征地拆迁以及村庄环境整治，尤其要更加注重产业开发工作，在形成特色产业方面再下功夫;同时要在教育引导群众转变民风、促进社会管理创新方面探索出新的路子。五里铺村在今后的工作中，要壮大苗木繁育规模，建立苗木繁育协会，逐步将苗木繁育做成村上的支柱产业;延风村要在蔬菜产业开发、小吃一条街续建运营、新农村建设方面方面狠下功夫，争取工作主动。天池、新沟、凤凰3村在果园管理方面初步趋于规范，各项技术措施落的比较实，今后要继续加大科学管理力度，持之以恒抓好果园建设和管理，逐步引导群众发展果品产业，同时在畜牧产业方面要积极寻找发展路子，多业并举，增加群众收入。

4.在带队伍、党建保证方面：按照“围绕党建抓发展，抓好党建促发展”的工作思路，狠抓党员队伍建设，严格规范管理，农村基层党组织建设得到切实加强。班子能力不断提升。结合开展村班子能力提升活动，按照“完善职能、建强班子、激活队伍”的要求，集中进行了村干部教育培训。根据“基层组织建设提升年”活动要求，对村党组织进行了全面考核，评出先进党组织8个、一般党组织6个、后进党组织1个。按照“提升先进、推动一般、整顿后进”的思路，着力加强党建示范点创建和后进村班子整顿，促进整体工作水平提升。干部队伍建设效果明显。认真修订规章制度，按照双向选择的工作机制，将一大批年轻干部分配在了重要岗位;制定《村级班子分类管理实施办法》，进一步健全了考核评价体系。品牌创建成效显著。按照“抓党建、促发展，创品牌、树典型”的工作思路，紧紧围绕全县“泾水先锋”党建品牌创建，结合实际，提出了“阳光”党建品牌、全力抓好茂林、杨柳、延风、水泉寺4个党建综合示范村的创建及水泉、兰家山2个党建综合示范村的巩固提升。效能风暴行动深入开展。按照安排部署到位、宣传动员到位、查找问题到位、督导检查到位“四到位”要求，建立健全工作机制及内部监督制度，全镇党员干部效能为先的责任心、事业心、紧迫感显著增强，“庸、懒、乱、散”等突出问题得到有效治理，机关效能得到进一步提高。

同志们，总体来讲，**年，全镇各项工作都取得了较好的成绩，在县委xx届二次全委(扩大)会暨全县经济工作会议上，我镇在政治、经济、文化、社会建设“四位一体”综合考核中成绩突出。充分说明，只要我们解放思想、敢闯敢试，真抓实干、心系发展，就一定能够克服困难，开创发展新路子，取得发展实效。全镇上下要倍加珍惜来之不易的发展成果和良好的发展局面，学习先进、尊重先进、争当先进，弘扬主旋律，增强自信心，切实增强逆水行舟、不进则退的危机感，时不我待，落后就要淘汰的紧迫感，与时俱进、争先创优的责任感，进一步坚定发展的信心和决心，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加坚韧的毅力、更加扎实的作风，为全镇经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

**年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，也是实现我镇经济社会转型跨越发展的关键的一年。党的描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，为我们推动科学发展、加快小康进程提供了难得机遇。面对新的形式，我们必须进一步增强加快发展的使命感、紧迫感和责任感，用足一切有利条件，调动一切积极因素，乘势而上，顽强拼搏，开拓进取，努力开创全镇经济社会转型跨越发展的新局面。

二、在理清思路，重点突破中全力抓好**年工作任务的落实。

**年全镇工作的总体思路是：坚持以党的精神为指导，按照全县“着力强化‘四项支撑’、深度开发‘五大产业’、加快构建‘三大格局’”的思路目标和“促进转型跨越、推动科学发展”的总体要求，坚持“统筹城乡、分类区划、分类指导”，围绕配合重大项目建设、主导产业提质增效、基础设施形象提升、城乡规划建设管理等重点工作，以“双联”行动为抓手，以“抓管理、强服务、树特色”为着力点，以“抓党建、促班子、带队伍”为保证，抓好重点工作和典型培育，实现全镇政治、经济、文化、社会全方位发展。同时，我们应当充分认识到，今年的工作任务非常艰巨，能否出色的完成这些目标任务，既是对镇党委、政府班子驾驭全局、领导发展能力的严峻考验，也是对全镇广大干部实际能力和整体素质的有力检验。我认为，在具体工作落实中我们必须把握好以下七点：

1.抓协调、攻难点，保障重大项目顺利建设。根据国家重大项目建设和全县城市开发建设工作总体要求，**年，全镇面临的发展机遇多，任务艰巨，全镇各级干部要以大局为重，心往一处想，劲往一处使，全力攻坚破难，集中各方力量，重点配合好西平铁路拆迁、各类建设项目的土地征用以及石油开发勘探协调等重大项目建设工作，全力实施东大街改造群众安置和城中村改造工程。这是摆在我们三级干部面前的一项头等大事，每一名干部必须统一思想，认清形势，端正态度，聚焦难点，集中用力，动员一切力量，想法设法，全身心投入，积极稳妥地完成各项工作任务。

2.抓经济、促增收，加快产业优化升级。以特色产业为支撑，突出果品、畜牧、蔬菜三大主导产业，坚持在扩规模、拓市场、增效益上求突破。要加快特色产业发展。按照“发展无公害蔬菜的方向不动摇、适宜区全覆盖的目标不动摇、菜畜互促互支的路径不动摇”的思路，切实提高标准化种植水平，稳步扩大设施蔬菜种植规模，探索建立果畜互支互促循环农业基地。扎实开展好“果园标准化管理集中突破”活动，严格落实果园标准化管理措施，加强果园后续管理，决不能走重栽轻管的老路子。大力推进林下生态养殖业，进一步形成养殖规模。切实抓好304省道沿线无公害蔬菜示范带建设，进一步提高川地集中整合水平。

3.抓招商、扩总量，加大项目建设力度。要坚定不移地把项目建设作为全镇经济发展的重要支撑，认真按照县上的安排部署和投资重点，围绕民生、三农、基础设施、生态环保、结构调整等领域，全力以赴争项目，想方设法引项目，扎扎实实建项目。要突出重点抓建设，尤其是小吃一条街，要以王母宫景区旅游产业配套开发为契机，加快后续开发工作，广泛推介招商，全面启动运营，努力形成泾川乃至周边县市饮食及休闲娱乐的一张名片。

4.抓机遇、重规划，大力统筹城乡发展。抢抓发展契机，高起点、高标准编制城乡一体化发展规划，加快功能建设，完善公共服务体系，统筹城乡发展，推进城乡经济社会一体化。完成全镇各村路网、道路管线、环卫设施、公共设施、教育卫生、商业网点等专项规划。要抓好农民安置楼建设工作，确保水泉、土窝子村东大街改造工程及共池、兰家山安置楼按期完工，完善基础设施配套，抓好延风村农民安居住宅建设的规划工作，切实提升县城服务功能和建设品位;积极配合汭河风情线建设工作。加大环境整治力度，加快县城周边重点地段改造步伐，实施净化、绿化、亮化、美化工程，扎实推进新农村建设和旧庄基改造，切实改善城乡面貌，优化人居环境。

5.抓保障、促活力，注重公平改善民生。全面落实各项强农惠农政策，完善村级财务管理制度，扩大农村最低生活保障覆盖面，巩固合作医疗参合率，切实提高医疗、科技、文化等基础设施建设，让广大人民群众共享改革发展成果。结合“四议两公开”工作法的推行,全面推行阳光行政;全面落实计划生育全员责任制管理办法，围绕计划生育各项工作任务，开创全镇人计生工作新局面;各级党政组织要认真履行维护稳定的第一责任，切实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等“三项重点工作”，更好地维护社会和谐稳定。要狠抓安全生产责任制的落实，加强重点行业、重点企业安全监管，坚决遏制重特大事故发生。

6.抓宣传、创特色，不断促进文化建设。全镇上下一定要通力合作，形成推动旅游业跨越发展的强大合力。要切实抓好景区配套建设。要围绕特色风味小吃开发，建成特色风味小吃文化旅游基地;依托瑶池景区开发，启动瑶池休闲养生园论证建办工作;依托大云寺、田家沟景区发展陇东民俗生态农家乐旅游项目，建成大云寺、田家沟民俗生态文化旅游长廊。要配合好旅游重大活动。今年我县将举办大云寺博物馆对外开放暨迎请佛祖骨舍利仪式，这是事关全县旅游产业及经济社会长远发展的重大活动。各村、各相关领导思想上一定要高度重视，认识上一定要明确统一，工作上一定要全力以赴，要围绕舍利迎请这一节点进行安排部署，全面完成各项工作任务。

7.抓党建、促发展，不断提高执政能力。做好今年的各项工作,关键在基层党组织和广大党员干部。要以班子建设为前提，继续保持团结和谐的良好局面、奋发有为的精神状态、勤奋务实的工作作风，推行班子成员分工负责制，进一步明确每个村组年度的工作目标、具体任务、重点环节、保障措施、责任人员等，最大限度的发挥班子成员的整体组织协调能力，动员全镇各级党组织和广大党员在全镇各项工作中创先争优。要以配强班子为基础，大力推行民主推荐、民主测评、竞争上岗、优胜劣汰等制度，突出选好配强村党支部、村委会“一把手”，注重解决村干部“慢”、“乱”“散”、“庸”的问题，达到高效快捷、真实准确、提升水平、上下齐心、争创一流的目的，真正把想干事、会干事、能干成事的干部选到重要岗位上来，努力形成团结干事，上下一心的环境和机制。要创新农村基层党组织设置方式，明确党建创建品牌，真正把党建工作提升到一个新的水平，进一步增强党组织的覆盖面和影响力。要毫不松懈地抓好党风廉政建设，突出制度保廉，靠制度管人、靠制度防腐，深化领导干部重大事项报告、述职述廉和政务公开、村务公开等制度，强化党内监督和社会监督，以党风廉政建设的实际成效正党风、促政风、凝民心，营造风清气正的良好工作环境。

三、在转变作风，创新机制中进一步靠实工作责任。

同志们，顺利完成今年确定的各项目标任务，关键在谋划，重点在落实，保障在制度。今年，镇党委、政府将切实转变工作机制，把事打成包，把人分成块，合理配置干部力量，充分激发干部工作活力，营造良好的工作氛围，对重点工作实行手册管理，按照全镇重点突破工作，分别成立工作领导小组，下设办公室，由镇党委、政府班子成员牵头抓总，分块包干，责任到人，同时，制定完善各项工作保障制度，年终由各重点突破工作领导小组负责，对各村、各办公室全年工作完成情况进行分项考核，细化完善奖惩制度，进一步营造全镇干部职工只争朝夕，干事创业的良好环境。镇党委、政府班子成员要率先垂范，以身作则，切实加强机关管理，严格落实领导干部坐班制度，要求干部职工做到的领导必须首先做到，同时，要充分发挥每个班子成员的作用，带头深入村组，带头实干攻坚，注重团结和谐，凝聚干事合力，以实际行动赢得广大干部职工及群众的信赖和支持。

一要用心做事。圆满完成各项工作任务，需要每一名干部职工把全部心思放在工作上，以奋发向上、永不满足的精神去加油提速。要有强烈的进取心，坚持把思想解放贯穿于发展始终，敢字当头，勇于突破，勇担风险，以思想的领先保证发展的率先。要有强烈的事业心，把个人的荣辱与发展自觉地联系在一起，真正全身心地投入到具体的工作中去。要有强烈的责任心，把忠于职守、勤勉尽责作为最基本的职业道德，决不因事难任重而却步，更不应怕担责任而不为，主动挑重担、攻难题，确保不折不扣地完成每一项任务。

二要用情做事。干部的精神状态好不好，工作作风硬不硬，直接体现了一个干部的政治品格。态度决定一切，责任胜于能力，干工作，做事情，不仅仅是一个人能力问题，更重要的是对待工作的态度和责任心，只要用心做事，对工作拥有热情、倾注真情、满怀激情。全镇各级干部都要摆正位置，端正品行，自觉融入大局，主动服从大局，积极服务大局，不断增强本领，为**镇的发展献计献策，出力流汗。

三要用力做事。实现新一年的发展目标，关键要在“干”字上下功夫，在落实上见成效。镇村两级干部要切实提高工作执行力，对于镇党委、政府的决策部署，必须坚决贯彻，无条件执行，各级干部特别是领导干部要走在先、干在前，现场抓，盯住干，做到勤奋不偷懒，负责不推诿，认真不敷衍，实干不耍滑。在今年的工作落实上，各级领导都要独当一面，每项工作任务都要不折不扣去落实，决不允许讲原因，提条件，推卸责任，要全面提高落实工作能力，切实提升工作效能，严格落实限时办结制和首问责任制，对党委、政府议定的事项，必须做到言必行，行必果，要深入实际抓工作，进入角色干实事，全力抓好各项工作任务的落实。

同志们，回首过去，我们充满欣慰和自豪;展望未来，我们更加信心百倍，斗志昂扬。全镇上下要脚踏实地，百折不挠，争分夺秒，跑步干事，以与时俱进的思想观念、高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风，进一步解放思想、开拓创新，凝心聚力、干事创业，在新的征程上再创佳绩、再立新功，为奋力推动镇域经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

谢谢大家!

县商务局贯彻全县三级干部会议情况汇报

2月6日全县三级干部会议召开之后，商务局领导高度重视，迅速召开班子会和机关干部会议，认真学习贯彻会议精神，结合我局实际研究制订了今年的工作目标。具体情况汇报如下：

一、迅速组织，认真学习贯彻会议精神。

全县干部会议召开后，商务局利用一天时间先后召开了班子会和机关干部会议，认真学习会议精神，特别是王书记的讲话和全县长的讲话进行了认真学习。通过学习，使大家统一思想，提高认识，进一步增强干事创业的事业心和责任感。

二、开展“三富爱民”活动，密切党群关系。

为使此项活动落到实处，商务局首先成立了以副局长胡亚平为组长，副局长杨华武为副主任科员杨华武为副组长的“三富爱民”活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责此项工作的开展。同时局党组决定机关党员对所包板场乡板场村贫困党员进行结对帮扶，力所能及地为其解决生产生活中的难题，尽快帮助他们脱贫致富。

三、明确目标，制订措施，为圆满完成今年的工作任务打下良好基础。

经过班子会议研究，对各科室的工作任务进行明确。

1、招商工作。

一是盯死盯牢已签约的由河南恩大投资公司投资8000万元的内乡恩大国际四星级酒店项目，要站在讲政治的高度，确保今年落地开工。二是包装项目到珠三角、长三角重点区域宣传推介并主动出击与沿海劳动密集型转移项目接洽，促成来我县投资兴业。

2、商务工作。

一是整合我局现有力量，加大商务执法力度，规范市场秩序重点是对酒类流通、成品油管理、散装水泥推广，美容美发、直销、食品卫生安全等进行严格管理，尤其是食品卫生安全和散装水泥专项基金征收工作，更要加大力度，采取强硬措施，切实加强监督管理和足额征收，确保食品卫生不发生任何事故和散装水泥的普及推广。二是积极向上争取项目资金，大力扶持出口企业，使企业做大做强。同时，紧抓中央采取扩大投资、拉动内需的历时机遇，积极争取，如“万村千乡市场工程”资金和家电下乡资金，改善农村生活，提高农民生活质量，为我县新农村建设做更大贡献。工作任务的明确使大家做到心中有数，各负其责，人人肩上有压力，人人工作有动力，局机关人员干事创业的氛围更加浓厚，为顺利完成今年的工作目标奠定良好的基础，同时也为内乡的发展做出我们应有的贡献。

三级干部会议讲话稿

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全镇三级干部会议，大会的主要任务是深入贯彻落实县委十六届二次全委(扩大)会暨全县经济工作会议精神，认真回顾总结**年度全镇经济社会各项工作，安排部署**年工作任务，动员全镇干部群众紧紧围绕经济建设这个中心，分析新情况、认清新形势，迎接新挑战，以争创一流的信心、真抓实干的决心，推动全镇经济社会又好又快发展。

刚才，何镇长全面总结了**年全镇工作，客观准确的分析了全镇工作中存在的问题，详尽的安排了**年的工作任务，希望大家认真领会，提早动手，采取得力措施，尽全力抓好落实。会上还表彰奖励了**年度涌现出的各类先进，在这里，我代表镇党委、政府，向获得表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!向关心支持我镇事业发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢!下面，我讲三个方面的问题：

一、在总结成绩，寻找差距中进一步坚定做好**年工作的信心和决心。

今年以来，全镇上下认真贯彻落实县十六次党代会和十六届二次全委扩大会议精神，结合我镇实际，确定了“统筹城乡一体发展，分类区划指导”的工作思路，围绕配合县上重大项目建设、主导产业深度开发、基础设施建设、村庄规划管理、城中村改造、环境整治等重点工作，以“双联”行动为抓手，以“抓党建、促班子、带队伍”为保证，抓住新机遇，明确新任务，狠抓各项工作落实，全镇经济、社会事业得到了全面快速发展，呈现出广大干群创新实干、经济社会快速发展、全镇上下政通人和的喜人局面。

1.在谋划工作方面：全镇班子成员要着眼于把班子打造成为善于跨越发展、建设和谐社会的坚强核心，立足于把**建成“宜居宜业、人民富庶小康、社会和谐稳定的城乡统筹发展示范镇”高定位的宏伟目标，坚持把科学决策、科学规划作为推动发展的有效途径。工作水平显著增强。镇党委、政府注重科学谋划，坚持科学决策，统筹兼顾，抓主抓重，重点突破，着力破解发展瓶颈，解决难点问题，全镇各级组织和广大干部按照镇上的总体要求，注重打破常规，改进工作方式，及时把镇党委、政府的决策变成抓工作落实的自觉行动。工作活力初步形成。**年以来，面对繁重的工作任务，全镇各级组织以强烈的责任感和使命感，狠抓各项重点工作、重大项目的落实，各项经济指标较好的完成。大部分村对工作任务不等不靠，超前抓谋划，主动抓落实，各级干部切实加强指导服务，帮助群众发展蔬菜、果品、畜牧主导产业，形成了齐心协力，共谋发展的工作格局。工作效果明显提升。面对一系列重大项目建设在我镇实施的历史机遇，全镇各级党政组织和广大干部群众紧紧围绕年度工作任务，抢抓重大基础设施建设、城乡一体化发展、现代农业发展、旅游产业开发、民计民生改善等政策机遇，全镇上下奋勇争先的势头强劲，形成了激烈的发展热潮，为今后发展抢得了先机，赢得了主动。

2.在集中突破方面：镇党委、政府按照全年工作任务，集中用力、重点突破，不断落实责任，狠抓督促检查，推行目标责任管理，充分发挥了牵头抓总、督查落实的职能作用。重大项目、基础设施建设顺利推进。以破解瓶颈为重点，积极配合重大项目建设，扎实稳妥地开展征地拆迁工作，广大干部职工心系大局，集中力量攻坚破难，全年共完成征地任务807.11亩，完成西平铁路主线内兰家山、共池两村6个村民小组157户及红线外水泉寺村39户群众的拆迁工作，涉及北大路线型改移拆迁30户，已签订拆迁协议26户，完成拆迁23户;城北四号安置区已完成了安置楼规划设计及图纸设计工作;五号安置区3幢安置楼8月份开工建设，预计**年10月建成并交工入住;城北综合开发完成县体育场及西环路建设用地征收工作，有效保证了重大项目建设顺利实施。特色产业提质增效，现代农业突破发展。茂林现代农业产业园、袁家庵蔬菜园区、304省道沿线千亩露地蔬菜中心区成为我镇蔬菜产业发展的亮点工程，年初建成了杨柳、袁家庵78座蔬菜中拱棚;嫁接改良东庵坪、吴家洼1518亩柿子园、新建成新沟何家塬柿子基地1000亩;按照“村村有点、组组有面积”的要求，调运刺槐、侧柏、云杉等绿化苗木22万株，完成荒山造林3250亩;投资80万元，进一步扩大袁家庵肉牛养殖小区肉牛存栏量，目前肉牛存栏达120多头，青贮池储存青贮饲料180多吨，完善了水电路等基础设施建设;投资32万元，在茂林、兰家山村各新建养殖场一座，现蛋鸡存栏7000多只，羊存栏100只，全镇的畜牧产业发展呈现出由点上示范向面上推进转变的良好势头。蔬菜产业持续扩张，果品产业规模扩张，特色养殖初显效益，使得全镇的现代农业发展走出了新路子，开创了新局面。城乡建设统筹发展，镇荣村貌日新月异，新农村建设扎实推进。坚持“规划先行、先易后难、梯次推进、城乡统筹”的原则，结合西平铁路拆迁安置和城市改扩建，完成五里铺、水泉寺等村117户小康屋的规划工作，目前已建成82户;实施了水泉村东大街南侧群众住房联户改造项目，规划修建2栋六层楼房，目前已完成项目前期准备工作;大力实施农村危房改造项目，200户危房改造户全面完成改造任务并竣工验收。投入资金123万元，在茂林村实施“三清五改”86户，新修混凝土道牙2269米，新修围墙463米，外粉围墙335米;基础设施条件显著改善。完成五里铺至王村通村道路柏油罩面4.3公里;硬化茂林、土窝子村庄道路2条2.5公里;砂化东庵、新沟村主干道路2条8.6公里，积极配合县交通局完成泾川一中至304省道1.13公里道路柏油罩面工程;完成5200户广播电视村村通、户户通工程登记摸底工作，收缴上解设备资金256000元，目前5200户村村通、户户通设备已全部安装调试到位。村庄环境整治成效显著。投入资金18万元，在全镇范围内，租借卫生清运车1辆，投放垃圾仓7个;完成汭丰渠、合志沟及水泉沟清淤10公里。配合县水务局完成了汭河治理工程，全镇村庄面貌和人居环境得到了明显的改善。社会事业全面进步，民生状况极大改善。紧扣群众切身利益，坚持把改善民计民生作为“促发展、保增长”的基础工作来抓，不断加大工作力度，保证各项强农惠农政策落到实处。全面落实强农惠农政策。认真贯彻落实省、市惠农政策落实工作会议精神，印发宣传资料，全面接受社会监督。**年全镇“一折统”发放率、“一册明”运转率均达到100%，草原生态补奖“两证一合同”全部发到农户手中，基本资料和信息录入工作全面完善到位，兑付**年草原生态补奖资金119107元。扎实推进人口和计生工作。全面完成了**年各项计生工作任务。深入开展创建国家级计划生育优质服务先进县的活动，顺利通过各级考核验收，全年共完成四项手术190例，独生子女领证40份，办理流动人口婚育证明427份，生殖健康检查2817人，环孕检4448人(次)，征收社会抚养费24万元;规范建立了**年流动人口登记册。积极改善教育卫生条件。积极争取、衔接香港爱心人士捐资30万元，结合“校安”工程建设，共投资189万元新建凤凰小学教学楼一处，有效改善了教学资源紧张、校舍不足、学生食宿条件差等问题;全年共完成新型合作医疗基金收缴25770人，773100元，农民参合率达到98%，在8月份开始的城乡居民养老保险收缴工作中，共办理城乡居民养老保险18996人，收缴上解养老保险金900元，参保率达到了95.7%。全面落实城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等各项为民政策，社会保障服务体系进一步健全。“双联”行动成效显著自。“联村联户、为民富民”行动开展以来，我镇以“双联”行动为抓手，以帮扶发展为重点，以为民富民为目的，突出重点，狠抓落实，全镇共确定贫困户375户，落实帮扶单位16个，做到了单位、干部全员参与，县乡政府和机关干部服务发展、服务群众的能力得到了进一步提升。全县“双联惠农贷款”工作启动后，镇党委、政府高度重视，迅速召开专题会议，对“双联惠农贷款”工作进行全面安排部署，扎实开展宣传工作，让农户深入了解“双联惠农贷款”的实惠。截止目前，完成了摸底、推荐工作，银信部门正在考核发放第一批双联惠农资金。

3.在各村工作完成方面：根据各村总体情况看，班子团结，思路清晰，工作谋划好、抓的实的村，工作的魄力就大，工作的效果就好，这些村在谋划中注重全方位、高起点，在推动工作中注重创新机制、激发活力，在实践中得到了干部群众的信任和支持。分村看：东庵村班子团结，凝聚力强，顾全大局，群众发展意识强，各项工作推动有力。尤其是果园建设面积大，果园管理标准高，群众作用发挥明显，今后要在新农村建设、果园建设方面再下大气力，花大功夫，尤其要抓好果园管理工作及柿饼加工厂筹建工作。兰家山村各项重点工作落实到位，班子干事创业的氛围比较浓厚，村风转变明显，村“两委”班子在今年的征地拆迁工作中表现突出，带头全面参与拆迁工作，保证了拆迁工作顺利进行，对于村内重大事项和群众关心的重大事情，坚持做到办事公正，处事公平，要事公开，村里的工作通过村务、财务、党务三公开，增加了透明度，消除了群众的隔阂和疑虑，赢得了群众的理解和支持，为各项工作的顺利开展奠定了良好的基础。水泉村在改善民本民生方面成效显著，基础设施建设力度大，安置楼建设工程质量高进展快，今后要进一步理清工作思路，争取在东大街南侧改造工程中，妥善安置群众，同时要在城中村改造、转变民风、民主科学管理方面探索出新的路子;茂林、袁家庵村蔬菜产业发展势头良好，2个园区的成功建设为我镇争光不少，今后要加大园区管护力度，进一步扩大蔬菜种植规模，引导群众大力发展品牌战略，在日光温室建设上集中突破。茂林村要尽快将山地综合开发提上议事日程，提前谋划好产业发展规划。袁家庵村要进一步加强肉牛养殖小区的管理，扩大养殖规模。土窝子、阳坡、共池、水泉寺、杨柳五村在改善民本民生、新农村建设方面取得显著成绩，在今年的征地工作中表现突出，极大的保证了县上重大项目的开工建设，今后要在其他工作上继续加大工作力度，配合搞好西平铁路征地拆迁以及村庄环境整治，尤其要更加注重产业开发工作，在形成特色产业方面再下功夫;同时要在教育引导群众转变民风、促进社会管理创新方面探索出新的路子。五里铺村在今后的工作中，要壮大苗木繁育规模，建立苗木繁育协会，逐步将苗木繁育做成村上的支柱产业;延风村要在蔬菜产业开发、小吃一条街续建运营、新农村建设方面方面狠下功夫，争取工作主动。天池、新沟、凤凰3村在果园管理方面初步趋于规范，各项技术措施落的比较实，今后要继续加大科学管理力度，持之以恒抓好果园建设和管理，逐步引导群众发展果品产业，同时在畜牧产业方面要积极寻找发展路子，多业并举，增加群众收入。

4.在带队伍、党建保证方面：按照“围绕党建抓发展，抓好党建促发展”的工作思路，狠抓党员队伍建设，严格规范管理，农村基层党组织建设得到切实加强。班子能力不断提升。结合开展村班子能力提升活动，按照“完善职能、建强班子、激活队伍”的要求，集中进行了村干部教育培训。根据“基层组织建设提升年”活动要求，对村党组织进行了全面考核，评出先进党组织8个、一般党组织6个、后进党组织1个。按照“提升先进、推动一般、整顿后进”的思路，着力加强党建示范点创建和后进村班子整顿，促进整体工作水平提升。干部队伍建设效果明显。认真修订规章制度，按照双向选择的工作机制，将一大批年轻干部分配在了重要岗位;制定《村级班子分类管理实施办法》，进一步健全了考核评价体系。品牌创建成效显著。按照“抓党建、促发展，创品牌、树典型”的工作思路，紧紧围绕全县“泾水先锋”党建品牌创建，结合实际，提出了“阳光**”党建品牌、全力抓好茂林、杨柳、延风、水泉寺4个党建综合示范村的创建及水泉、兰家山2个党建综合示范村的巩固提升。效能风暴行动深入开展。按照安排部署到位、宣传动员到位、查找问题到位、督导检查到位“四到位”要求，建立健全工作机制及内部监督制度，全镇党员干部效能为先的责任心、事业心、紧迫感显著增强，“庸、懒、乱、散”等突出问题得到有效治理，机关效能得到进一步提高。

同志们，总体来讲，**年，全镇各项工作都取得了较好的成绩，在县委十六届二次全委(扩大)会暨全县经济工作会议上，我镇在政治、经济、文化、社会建设“四位一体”综合考核中成绩突出。充分说明，只要我们解放思想、敢闯敢试，真抓实干、心系发展，就一定能够克服困难，开创发展新路子，取得发展实效。全镇上下要倍加珍惜来之不易的发展成果和良好的发展局面，学习先进、尊重先进、争当先进，弘扬主旋律，增强自信心，切实增强逆水行舟、不进则退的危机感，时不我待，落后就要淘汰的紧迫感，与时俱进、争先创优的责任感，进一步坚定发展的信心和决心，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加坚韧的毅力、更加扎实的作风，为全镇经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

**年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，也是实现我镇经济社会转型跨越发展的关键的一年。党的描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，为我们推动科学发展、加快小康进程提供了难得机遇。面对新的形式，我们必须进一步增强加快发展的使命感、紧迫感和责任感，用足一切有利条件，调动一切积极因素，乘势而上，顽强拼搏，开拓进取，努力开创全镇经济社会转型跨越发展的新局面。

二、在理清思路，重点突破中全力抓好**年工作任务的落实。

**年全镇工作的总体思路是：坚持以党的精神为指导，按照全县“着力强化‘四项支撑’、深度开发‘五大产业’、加快构建‘三大格局’”的思路目标和“促进转型跨越、推动科学发展”的总体要求，坚持“统筹城乡、分类区划、分类指导”，围绕配合重大项目建设、主导产业提质增效、基础设施形象提升、城乡规划建设管理等重点工作，以“双联”行动为抓手，以“抓管理、强服务、树特色”为着力点，以“抓党建、促班子、带队伍”为保证，抓好重点工作和典型培育，实现全镇政治、经济、文化、社会全方位发展。同时，我们应当充分认识到，今年的工作任务非常艰巨，能否出色的完成这些目标任务，既是对镇党委、政府班子驾驭全局、领导发展能力的严峻考验，也是对全镇广大干部实际能力和整体素质的有力检验。我认为，在具体工作落实中我们必须把握好以下七点：

1.抓协调、攻难点，保障重大项目顺利建设。根据国家重大项目建设和全县城市开发建设工作总体要求，**年，全镇面临的发展机遇多，任务艰巨，全镇各级干部要以大局为重，心往一处想，劲往一处使，全力攻坚破难，集中各方力量，重点配合好西平铁路拆迁、各类建设项目的土地征用以及石油开发勘探协调等重大项目建设工作，全力实施东大街改造群众安置和城中村改造工程。这是摆在我们三级干部面前的一项头等大事，每一名干部必须统一思想，认清形势，端正态度，聚焦难点，集中用力，动员一切力量，想法设法，全身心投入，积极稳妥地完成各项工作任务。

2.抓经济、促增收，加快产业优化升级。以特色产业为支撑，突出果品、畜牧、蔬菜三大主导产业，坚持在扩规模、拓市场、增效益上求突破。要加快特色产业发展。按照“发展无公害蔬菜的方向不动摇、适宜区全覆盖的目标不动摇、菜畜互促互支的路径不动摇”的思路，切实提高标准化种植水平，稳步扩大设施蔬菜种植规模，探索建立果畜互支互促循环农业基地。扎实开展好“果园标准化管理集中突破”活动，严格落实果园标准化管理措施，加强果园后续管理，决不能走重栽轻管的老路子。大力推进林下生态养殖业，进一步形成养殖规模。切实抓好304省道沿线无公害蔬菜示范带建设，进一步提高川地集中整合水平。

3.抓招商、扩总量，加大项目建设力度。要坚定不移地把项目建设作为全镇经济发展的重要支撑，认真按照县上的安排部署和投资重点，围绕民生、三农、基础设施、生态环保、结构调整等领域，全力以赴争项目，想方设法引项目，扎扎实实建项目。要突出重点抓建设，尤其是小吃一条街，要以王母宫景区旅游产业配套开发为契机，加快后续开发工作，广泛推介招商，全面启动运营，努力形成泾川乃至周边县市饮食及休闲娱乐的一张名片。

4.抓机遇、重规划，大力统筹城乡发展。抢抓发展契机，高起点、高标准编制城乡一体化发展规划，加快功能建设，完善公共服务体系，统筹城乡发展，推进城乡经济社会一体化。完成全镇各村路网、道路管线、环卫设施、公共设施、教育卫生、商业网点等专项规划。要抓好农民安置楼建设工作，确保水泉、土窝子村东大街改造工程及共池、兰家山安置楼按期完工，完善基础设施配套，抓好延风村农民安居住宅建设的规划工作，切实提升县城服务功能和建设品位;积极配合汭河风情线建设工作。加大环境整治力度，加快县城周边重点地段改造步伐，实施净化、绿化、亮化、美化工程，扎实推进新农村建设和旧庄基改造，切实改善城乡面貌，优化人居环境。

5.抓保障、促活力，注重公平改善民生。全面落实各项强农惠农政策，完善村级财务管理制度，扩大农村最低生活保障覆盖面，巩固合作医疗参合率，切实提高医疗、科技、文化等基础设施建设，让广大人民群众共享改革发展成果。结合“四议两公开”工作法的推行,全面推行阳光行政;全面落实计划生育全员责任制管理办法，围绕计划生育各项工作任务，开创全镇人计生工作新局面;各级党政组织要认真履行维护稳定的第一责任，切实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等“三项重点工作”，更好地维护社会和谐稳定。要狠抓安全生产责任制的落实，加强重点行业、重点企业安全监管，坚决遏制重特大事故发生。

6.抓宣传、创特色，不断促进文化建设。全镇上下一定要通力合作，形成推动旅游业跨越发展的强大合力。要切实抓好景区配套建设。要围绕特色风味小吃开发，建成特色风味小吃文化旅游基地;依托瑶池景区开发，启动瑶池休闲养生园论证建办工作;依托大云寺、田家沟景区发展陇东民俗生态农家乐旅游项目，建成大云寺、田家沟民俗生态文化旅游长廊。要配合好旅游重大活动。今年我县将举办大云寺博物馆对外开放暨迎请佛祖骨舍利仪式，这是事关全县旅游产业及经济社会长远发展的重大活动。各村、各相关领导思想上一定要高度重视，认识上一定要明确统一，工作上一定要全力以赴，要围绕舍利迎请这一节点进行安排部署，全面完成各项工作任务。

7.抓党建、促发展，不断提高执政能力。做好今年的各项工作,关键在基层党组织和广大党员干部。要以班子建设为前提，继续保持团结和谐的良好局面、奋发有为的精神状态、勤奋务实的工作作风，推行班子成员分工负责制，进一步明确每个村组年度的工作目标、具体任务、重点环节、保障措施、责任人员等，最大限度的发挥班子成员的整体组织协调能力，动员全镇各级党组织和广大党员在全镇各项工作中创先争优。要以配强班子为基础，大力推行民主推荐、民主测评、竞争上岗、优胜劣汰等制度，突出选好配强村党支部、村委会“一把手”，注重解决村干部“慢”、“乱”“散”、“庸”的问题，达到高效快捷、真实准确、提升水平、上下齐心、争创一流的目的，真正把想干事、会干事、能干成事的干部选到重要岗位上来，努力形成团结干事，上下一心的环境和机制。要创新农村基层党组织设置方式，明确党建创建品牌，真正把党建工作提升到一个新的水平，进一步增强党组织的覆盖面和影响力。要毫不松懈地抓好党风廉政建设，突出制度保廉，靠制度管人、靠制度防腐，深化领导干部重大事项报告、述职述廉和政务公开、村务公开等制度，强化党内监督和社会监督，以党风廉政建设的实际成效正党风、促政风、凝民心，营造风清气正的良好工作环境。

三、在转变作风，创新机制中进一步靠实工作责任。

同志们，顺利完成今年确定的各项目标任务，关键在谋划，重点在落实，保障在制度。今年，镇党委、政府将切实转变工作机制，把事打成包，把人分成块，合理配置干部力量，充分激发干部工作活力，营造良好的工作氛围，对重点工作实行手册管理，按照全镇重点突破工作，分别成立工作领导小组，下设办公室，由镇党委、政府班子成员牵头抓总，分块包干，责任到人，同时，制定完善各项工作保障制度，年终由各重点突破工作领导小组负责，对各村、各办公室全年工作完成情况进行分项考核，细化完善奖惩制度，进一步营造全镇干部职工只争朝夕，干事创业的良好环境。镇党委、政府班子成员要率先垂范，以身作则，切实加强机关管理，严格落实领导干部坐班制度，要求干部职工做到的领导必须首先做到，同时，要充分发挥每个班子成员的作用，带头深入村组，带头实干攻坚，注重团结和谐，凝聚干事合力，以实际行动赢得广大干部职工及群众的信赖和支持。

一要用心做事。圆满完成各项工作任务，需要每一名干部职工把全部心思放在工作上，以奋发向上、永不满足的精神去加油提速。要有强烈的进取心，坚持把思想解放贯穿于发展始终，敢字当头，勇于突破，勇担风险，以思想的领先保证发展的率先。要有强烈的事业心，把个人的荣辱与**的发展自觉地联系在一起，真正全身心地投入到具体的工作中去。要有强烈的责任心，把忠于职守、勤勉尽责作为最基本的职业道德，决不因事难任重而却步，更不应怕担责任而不为，主动挑重担、攻难题，确保不折不扣地完成每一项任务。

二要用情做事。干部的精神状态好不好，工作作风硬不硬，直接体现了一个干部的政治品格。态度决定一切，责任胜于能力，干工作，做事情，不仅仅是一个人能力问题，更重要的是对待工作的态度和责任心，只要用心做事，对工作拥有热情、倾注真情、满怀激情。全镇各级干部都要摆正位置，端正品行，自觉融入大局，主动服从大局，积极服务大局，不断增强本领，为**镇的发展献计献策，出力流汗。

三要用力做事。实现新一年的发展目标，关键要在“干”字上下功夫，在落实上见成效。镇村两级干部要切实提高工作执行力，对于镇党委、政府的决策部署，必须坚决贯彻，无条件执行，各级干部特别是领导干部要走在先、干在前，现场抓，盯住干，做到勤奋不偷懒，负责不推诿，认真不敷衍，实干不耍滑。在今年的工作落实上，各级领导都要独当一面，每项工作任务都要不折不扣去落实，决不允许讲原因，提条件，推卸责任，要全面提高落实工作能力，切实提升工作效能，严格落实限时办结制和首问责任制，对党委、政府议定的事项，必须做到言必行，行必果，要深入实际抓工作，进入角色干实事，全力抓好各项工作任务的落实。

同志们，回首过去，我们充满欣慰和自豪;展望未来，我们更加信心百倍，斗志昂扬。全镇上下要脚踏实地，百折不挠，争分夺秒，跑步干事，以与时俱进的思想观念、高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风，进一步解放思想、开拓创新，凝心聚力、干事创业，在新的征程上再创佳绩、再立新功，为奋力推动镇域经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

谢谢大家!

三级干部会议讲话

各地三级干部会议一般在每年的春节前后召开，会议主要议程是，贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，按照各级党代会的部署要求，总结过去一年的工作，表彰先进集体和先进个人，全面安排新的一年经济社会发展的任务措施，下面是本站小编给大家整理的三级干部会议讲话，仅供参考。

同志们：

20xx年，在市委的正确领导下，全市上下齐心合力、攻坚奋进，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，市域发展呈现“两提升、两加快、两改善”的良好态势。“两提升”：地区生产总值增长9.8%，财政总收入增长2.1%，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长23%、12.8%，综合实力稳步提升。农机示范、粮食生产、水土保持、内联引资、安全生产、人口计生、拥军优属等12项工作进入全国、全省先进行列，对外影响持续提升。“两加快”：循环经济标准化试点通过国家验收，文化园抓紧推进，飞地园立项建设，新的增长点正在形成，产业升级不断加快。交通、水利、电力分别完成投资8.1亿元、2.3亿元、1.9亿元，汨杨公路、引兰入市一期等项目顺利竣工，十古公路、沙溪500千伏变电站等项目扎实推进，城乡建设明显加快。“两改善”：再生资源行业整治取得阶段性成果，汨罗江汨罗段全线禁采，玉池山获批省级风景名胜区，生态环境有新改善。城、乡居民人均可支配收入分别增长11.1%、10%，27项实事任务如期完成，倾力兜住民生底线，群众生活不断改善。艰难犹奋进，困境建新功。在此，我谨代表市委、市政府，向全市所有建设者，表示衷心的感谢!向刚才受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺，并致以崇高的敬意!

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开局之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是“”和“十三五”规划的衔接之年。全年的工作，年前市委九届五次全会和人大、政协两会已作全面部署，等下，维国书记还将作重要指示。如何落实好部署，做出新的成绩，适应好新常态?关键还是要坚持习“四个全面”的总战略，按照市委“四个坚定不移”的总要求，一心一意谋发展，集中精力促发展。

一、要狠抓项目促发展。

发展是第一要务，项目是第一载体。要千方百计争项引项，集中力量建好项目。

一要围绕产业升级抓项目。标准厂房年内要建成50万平方米，确保通过省、岳阳市“135”工程年度验收。工业园要竣工亿元项目3个以上，建成汨罗公路口岸，抓好再生材料新片区建设，争创全国循环经济示范县(市)。飞地园要千方百计挤进省重点项目库，尽快成立土地储备分中心，建好青山铺至园区干道，建设园内基础设施，确保招商项目落地。文化园要加快建设，完成好年内开园任务。农田水利方面，要积极争取高标准农田改造项目，完成沟渠疏浚年度任务，确保粮食播种面积100万亩以上、总产量45万吨以上，争创全国粮食生产先进县(市)。

二要围绕城乡统筹抓项目。加快西片区开发，建设鲁狮坝城市综合体，建好汨罗江风光带二期，东延汨罗江大道，新建中心汽车站，开工西环线、南环线，综合治理城区防洪排涝系统，巩固省级文明城市地位。启动沿江码头修复、棚户区改造和道路景观建设，加快新市古镇保护开发。建成十古公路、旅游路一期。建成沙溪500千伏变电站，扩建110千伏变电站2个、投运35千伏变电站2个。

三要围绕民生民利抓项目。在全面完成上级实事任务的基础上，重点做好五个方面工作：一是完成引兰入市二期工程和“”规划的饮水安全项目。二是实施文化惠民“1234”工程，创建国家公共文化服务体系示范区。三是消除c、d级学校危房5万平方米。四是启动中医院、妇幼保健院搬迁工作。五是按计划完成城市棚户区、农村危房改造和公租房新建任务。

四要围绕生态环境抓项目。推进划行归市和垃圾低热发电项目，启动塑料橡胶专业市场实质性建设。争取农村环境连片整治整市推进项目，深化美丽乡村创建活动。开展“保护汨罗江•保卫母亲河”行动，对重点生态区域实行红线管理。抢抓季节，植树造林，新建绿色通道300公里，造林4万亩。

二、要狠抓改革促发展。

改革创新是顺应新常态、谋求新发展的关键举措。要精准对接政策，落实规定动作，结合汨罗实际，做好自选动作。

经济管理方面，要着力完善园区开发建设、招商引资、投资融资、利益分享的制度和办法，让园区管理更加适应市场要求。深化商事制度改革，坚持“宽进严管”，探索“三证(工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证)合一”。进一步规范国有资产管理，启动不动产登记制度改革，推进公车改革。争取省直管县改革试点。

社会事业方面，要加快教育综合改革，探索校长教师交流轮岗制度，促进城乡优质教育资源均衡配置。推进公立医院改革，启动新农合大病医疗保险，巩固基本药物制度。探索“民办公助”等社会养老模式，促进医养融合发展。

农村发展方面，要抓住规划、环境、债务三个管理点，改进对乡镇的管理。全面开展农村土地承包经营权和林地确权登记工作，探索农村土地承包经营权抵押贷款，依法稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，拓宽农民财产性收入渠道。按照“政府引导、村民自愿、公平有偿”原则，加快农村土地流转，促进适度规模经营，让农民成为农村改革的积极参与者和真正受益者。

三、要狠抓保障促发展。

一要优化土地供给。根据项目需要，力争全年拿回用地指标不少于3000亩，盘活存量土地不少于300亩。强化土地出让。

合同。

监管，竞争性分配用地指标，提高产业用地效率。铁拳控建拆违，加速安置方式转型，保护城镇发展“空间”。

二要加强资金筹措。清理规范融资平台的同时，探索ppp、基金、股权、证券等融资模式，做好年内企业债的发行工作，设立特色产业发展基金，缓解发展资金瓶颈。支持银行三农金融事业部试点，鼓励银行下乡设点，完成农村商业银行组建，力争银行存贷比在去年的基础上提高4个百分点。鼓励民间资本进入基础建设、城镇开发、公共服务等领域，激发社会资本的创业活力。

三要创造优良环境。实施“平安细胞工程”，持续抓好安全生产，引导群众依法维权，维护社会和谐稳定，创造改革发展的良好环境。坚持“三单”管理，精简、规范行政审批。坚守承诺，兑现合同，落实飞地园“一条龙服务”、“一站式收费”。特别是关系到群众就业、财政增收和未来发展的重点项目、重大工程，必须贴身保驾、跟踪服务。凡是有令不行、有禁不止的，要坚决严查重处;凡是阻工闹事、干扰施工的，要坚决打击到位。

同志们，今天已是3月3日，实现一季度开门红，当前要突出抓好五项工作：一是抓好春耕备耕。要加强农资组织供应，推行早稻集中育秧，发展种粮大户，确保早稻面积42万亩以上。二是抓好安全稳定。要积极防范山洪、水涝、山火等自然灾害，深入开展安全生产专项整治，扎实防控疫情疫病，确保全国“两会”期间大局稳定。三是抓好财税均衡入库。要把握市场动向，抓好生产调度，引导企业开足马力生产，确保一季度财税入库进度。四是抓好人口计生工作。要突出春季计生重点，做好经常性的基础工作。五是抓好“十三五”规划编制。要早动手、早跟踪，深入研判形势，及时掌握动向，争取更多含金量高的“牌子”和有影响的项目。

同志们，目标凝聚力量，拼搏铸就辉煌。让我们在中共汨罗市委的坚强领导下，扎实工作，奋发有为，努力完成全年各项目标任务，为幸福汨罗建设，为打造湖南岳阳新增长极作出我们的贡献!

同志们：

春节刚过,今天我们就召开全县工作会议，也是全县三级干部会议。这次会议原定于正月初十召开，由于初十那天市里有一个全市保持共产党员。

先进性教育。

活动报告会，因此推迟到今天召开。我们召开今天这次会议的主要目的是认真贯彻市委八届六次会议精神，总结20xx年全县的各项工作，表彰先进，安排20xx年工作，进一步激励全县上下统一思想，振奋精神，务实苦干，加快发展。因此，这是一次十分重要的会议。刚才，王县长对去年全县的工作和今年的工作做了很好的总结和安排，这是县四大班子经过认真讨论确定下来的，也是县委、县政府的意见。希望大家按照王县长的讲话要求，抓好落实。在会上还对目标管理、招商引资和为我县经济社会发展做出突出贡献的先进单位进行了表彰，同时对法院、公安局、民政局、粮食局、林业局、劳动和社会保障局等六个单位进行了通报表彰，这些单位在过去的一年在县委、县政府的领导下，立足本职，着眼全局，为全县经济和社会各项事业的发展都做出了突出贡献。希望大家在总结去年工作时候要向先进单位看齐，在做好20xx年工作时候要向先进单位学习，全县上下共努力把我们通许的工作搞好。下面我再讲三个问题：

第一个问题，关于20xx年工作的体会。

20xx年，我们在市委、市政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结带领全县广大党员干部和人民群众，认真落实科学发展观，卧薪尝胆抓发展，全力以赴保稳定，求真务实带队伍，开拓创新，辛勤工作，使全县经济和社会各项事业的发展都呈现出良好态势。全县经济实力明显增强，经济总量有了新的发展，对外开放的格局基本形成，招商引资工作成效明显，各项改革不断深化，经济发展的内在活力进一步增强，全县人民群众的生活水平日益提高，社会大局基本稳定，广大干部群众加快发展的信心倍增，团结拼搏奋力发展的氛围日益浓厚。全县经济和社会事业都取得了新的成绩，去年我们县的各项经济指标完成情况王县长刚才讲得已经很详细了，在这里我要把几个重要经济指标放在全市中去比较，通过对比得出一个结论。我们县的国内生产总值预计完成37.1亿元，增长16.9%，全市增长12%;工业增加值全市增长14%，我们县增长15.3%;规模以上工业增加值全市增长16.8%，我们县增长22%;农民人均纯收入全市增长15.5%，我们县增长29.5%;社会固定资产投资全市增长30%，我们县增长36.1%;财政收入也高于全市的平均增幅。从经济指标对比上来看，我县经济发展呈现出了比较好的势头，也可以说20xx年是各项经济指标增幅是近年来最好的一年。这些成绩的取得，是与市委、市政府的正确领导分不开的，是与我们县四大班子坚强团结分不开的，是与全县广大干部群众辛勤工作分不开的。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协四大领导班子向在过去一年里辛勤工作的广大干部群众致以衷心的感谢!总结20xx年的工作，主要有以下几点体会：

(一)必须立足县情，按照科学发展观的要求，理清本县的发展思路。在总结去年工作时，这是我们感受最深的一点。一个县的经济要发展，社会要进步,就必须要把发展思路理清。我们这一届县委班子上任以来，按照上级的要求，结合我们通许的实际，围绕我县工业怎么搞、农业怎么搞、城市建设怎么搞、干部队伍建设和作风建设怎么搞进行了深入地调研，初步理出了我们通许经济发展的思路，但是思路的理清需要一个过程，需要不断深化完善。大家都知道，在县九次党代会上我们以富民强县为目标，提出了“五大战略”，即工业强县、科教兴县、城镇带动、开放引进和可持续发展。但是随着工作实践，以及到外地的参观学习、招商引资,通过全市“学先进查差距加快发展”座谈会以后，特别是全省县域经济工作会议以后，我们及时地调整了经济发展思路。作为一个传统的农业县，要加快发展必须以开放统揽经济工作全局，必须把“工业强县”摆在突出位置，摆在五大战略中的第一位。经过一年多的实践证明，这一思路完全正确的，是符合我们通许的实际的。在开放方面，虽然我们通许的基础较差，但经过全县广大干部群众思开放、议开放、抓开放、服务开放，目前我们县对外开放的氛围已经形成。通过开放，我们县的工业经济取得了明显成效。最成功的标志是，我们通过招商引资盘活了化肥厂，使全县最大的骨干企业焕发出生机。国际威亮、北京联昌、武汉黎氏面粉、裕丰源等一批相对大个头的企业落户通许，相继开工建设，还有相当一批小个头企业正在建设，有的已投入生产。如长智镇的肉联厂设备已经安装，还有奶品加工厂正在建设。玉皇庙镇的家具厂、朱砂镇的洗衣粉厂、竖岗镇的植物油厂、板材厂等。这些都使我们的工业经济总量上有了新发展。通过开放，引进资金，引进项目，引进技术，使我们的工业经济有所提升，进而增加我们县的工业经济总量。我们的农业基础不错，历来得到上级领导的认可，也是我们引以为豪的优势。水利条件好，粮食产量高，农业结构调整也取一定成效。但是我们通过开放，通过用市场的理念和抓工业的理念思考农业，认为我们县的农业结构调整还是低档次的，仅仅把结构调整局限于粮食作物和经济作物的比例是不行的。目前我们县的粮经比达到3.9:6.1，从数字上看，比例是可以的，但是要快速地增加农民收入，仅限于粮经比例是不行的，必须进一步深化。要立足于现有的农副产品资源，以种植业结构调整为切入点，进而推进农业结构和农村经济结构的调整。也就是说，结构调整要分三个层次推进。首先，我们县是一个传统农业县，农业基础不错，我们就以种植业结构调整为突破口，扩大经济作物面积，大力发展露地蔬菜和日光温室，这是种植业结构调整，也是低层次的调整。我们以此推动农业结构的调整，也就是我们常说的农林牧副渔传统大农业的调整，强力推进畜牧业的发展。可以说，去年是我们县畜牧业大跨度、跳跃式发展的一年。养殖小区发展到几十个，规模养殖场发展到一千多个，生猪出栏近100万头。材料中的数字是100多万头，就按100万头来说，按去年的养猪效益，如果是自繁自养每头猪最高可赚到300块钱，按每头猪赚200元，全县农民就增收2个亿，人均300多元。可以说，我们县的生猪养殖在全市排在第一位，跨入了全省生猪养殖先进县。食用菌发展势头不错，白灵菇一支独秀，成为全省白灵菇生产第一大县。这些都是农业结构调整。同时，我们通过开放，引进工业项目，大力发展个体私营经济，进而推动了农村经济结构调整。农村经济结构调整就是调整一二三产的比重，把从事传统种植业的农民转移出来，转移到经商办企业、外出务工上来，增加农民的收入。去年我们大抓了劳务输出，输出务工人员13万多人，有组织地输出6.8万人。这个我还讲，咱还不说那么大，按10万人在外务工，一年按10个月，每个人一月按500元工资算，全县增收5个亿，人均增收800多块。仅劳务输出和畜牧养殖两项，人均增收1200多块。所以说，我们把开放摆在突出的位置，把工业摆在首要的位置，把结构调整摆在关键的位置，经过去年一年的实践，充分说明我们县委、县政府的发展思路是正确的，广大人民群众也是接受的。

(二)必须以改革为动力，推进县域经济的发展。20xx年是我们加大了各项改革力度的一年。企业改革强力推进，化肥厂就是改革的典型。农村税费改革认真落实降点和直补政策，农业税征收进展比较顺利。县乡机构改革特别是乡镇事业单位改革强力推进，全市推广了我们县的经验。教育改革按照“态度要积极，推进要稳妥”的方针，开展教师定编和调整中小学校布局，撤并129所学校。粮食流通体制改革走到了全省的前列，名列第九。农村信用社改革按照省市要求，在短时间内完成增资扩股1.9亿元，为争取中央扶持奠定了基础。行政审批制度改革进一步深化，改善了投资环境。各项改革的顺利推进，为我县经济发展注入了活力，增加了后劲。

(三)必须以对外开放统揽经济工作全局，以开放促发展、促改革。作中西部区的传统农业小县，在思想观念、原始积累等方面与东部地区的差距很大。要加快发展，必须对外开放，开放是我们加快发展的逼上华山一条道。去年以来，我们坚持以开放促发展、促改革、促稳定，多次组织招商引资活动，治理经济环境，全方位地扩大开放，以此推进工业化进程、城镇化进程和产业化进程，促进县域经济持续快速发展。

(四)必须加强民主法制建设，保持和谐稳定的社会环境。保持和谐稳定的社会环境，不仅是改革发展的需要，也是建设小康社会的重要内容。过去的一年，我们把加强民主法制建设、维护社会稳定作为重要工作来抓，多次召开县委会进行安排部署，切实加强对人大、政协的领导，充分发挥监督作用，民主政治建设进一步加强。认真开展普法教育和信访条例宣传，群众的法制意识进一步加强。我们始终坚持一手抓发展，一手抓稳定，认真组织开展了争创社会治安综合治理先进县活动，同时加强政法队伍建设，为维护社会稳定提供法制保障。切实做好信访工作，认真落实信访工作责任制，建立处理信访突出问题和群体性事件工作机制，开展了领导干部下访活动，解决了一大批信访积案，化解了一些热点、难点问题，保持了社会大局基本稳定，为经济发展提供了和谐稳定的社会环境。

(五)必须切实加强党的建设，为加快发展提供坚强的组织保证。过去的一年，我们坚持两手都要抓、两手都硬的方针，坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部，教育群众。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，对县乡干部队伍进行了调整，深入开展了弘扬“三种精神”整顿作风纪律活动，使广大党员干部的精神面貌有很大改变。同时开展了驻村帮扶和基层党组织集中建设活动，进一步加强了各级领导班子和党员队伍建设。积极开展党风廉政建设，加大反腐败工作力度，党员干部队伍的凝聚力和战斗力明显增强，推动了各项工作的顺利开展。

总结去年的工作，我们在各方面都取得了很大成绩。但是，我们还要清醒地看到，目前我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是综合经济实力不强，经济总量小。虽然我县经济指标增幅较大，发展速度较快。但是因为我们的基数小，尽管增幅较高，但目前我县经济总量还很小。按20xx年我县在全省综合实力排序中位居第86位。20xx年综合排序还没出来，我们县可能会晋升一两位。由于我们的基数小，与发达地区相比差距还很大，巩义20xx年财政收入5个亿，而我县20xx年财政收入仅5千多万，我们增长100%，才达到1个亿，而巩义增长20%，就增加1个亿。经济总量小，给县乡财政带来困难，特别是乡镇财政更加困难。由于去年农业税降点，乡镇财政收入比前几年减少，再加上乡镇多年来积累下来的沉重债务，可以说，20xx年是近年来乡镇财政最困难的一年。二是结构不优，二、三产比重过低。所谓结构不优主要指税收占财政收入的比重偏低、财政收入占生产总值的比重偏低。全市税收占财政收入的比重是56.9%，而我们县是38.4%;按正常的要求是，财政收入的80%应该来自税收，而我们的财政收入70%却来自费收。再说财政收入占生产总值的比重，全市是3.2%，我们通许是1.69%。这些就说明我县还是农业经济占主导地位，没有完全跨入工业经济阶段，仍是一个农业大县、工业小县。三是对外开放的水平比较低，规模小，数量少。虽然20xx年我们有了大的发展，但是规模和数量还不够大，尤其缺乏对全县经济具有支撑和带动作用的大项目。乡镇缺少对财政收入有支撑作用的工业项目，如果一个乡镇有一至两个纳税200万元的企业，乡镇也就不会如此困难。目前尉氏县就有4个乡镇财政收入超千万元，像洧川、大桥、朱曲、城关，这四个乡镇每月税收都在100多万元。四是改革发展中矛盾日益显现，维护稳定的任务还相当繁重。目前我们正处在经济转型期，经济发展中的矛盾和社会中的热点、难点问题日益增多，我们构建和谐社会的任务还十分繁重。五是面对新的形势和新的任务，部分党员干部还不能完全适应要求，素质不高，能力不强，特别是各级领导班子和党员干部队伍建设还需要加强。一些党员干部老办法不灵，新办法不会，还不能完全适应市场经济发展的要求。对这些问题应引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

第二个问题，关于20xx年的工作重点。

20xx年，是实现“十五”计划的最后一年，是我县加快发展至关重要的一年。今年我县工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，全面落实科学的发展观，以提速晋位、富民强县为目标，以开放统揽经济工作全局，培育壮大经济增长点;以深化改革为动力，推进体制和机制创新;坚持以人为本，努力构建和谐社会;以提高党的执政能力建设为重点，全面加强党的建设，力争苦干两年，使全县生产总值人均突破1000美元，把全县经济社会事业推向发展的快车道。具体来讲，今年我们要重点抓好以下四项工作：

第一，以开放统揽经济工作全局，努力培育壮大县域经济增长点，增加财政收入。

一是进一步突出“工业强县”战略，提高经济运行的质量和效益。要坚持把盘活存量、扩大增量和提高运行质量结合起来，坚持数量扩张和质量增长并重，同步推进。对已经盘活的工业企业要重点抓好运行质量，提高效益。像酒厂、纱厂、建材厂、河南宏大化工有限公司等已经盘活的企业，要上规模，上水平。同时要强力实施项目带动战略，充分发挥我县区位、农副产品和劳动力资源优势，抓住国内外产业转移的机遇，尽快催生一批骨干工业项目，形成新的经济增长点和县乡财源。明年工业要抓好五个重点项目建设，保三争五，力争每个企业产值超亿元。即：一是化肥厂要确保产值过亿元;二是酒厂要通过技改或扩建新厂，扩大生产规模;三是华银纺织要抓住农发行支农贷款的机遇，再新上两万锭生产项目;四是粮食局粮油加工项目，十条挂面生产线要力争早日建成，日处理500吨小麦的面粉厂要开工建设;五是四所楼镇国际威亮化工集团。通过这五大项目，带动工业企业发展，培植财源。

二是要继续调整农业结构，推动传统农业向现代农业转变。今年全县农业重点要抓好三个方面：第一个是大力发展高效农业。以练城乡的温室大棚为重点，要进一步扩大面积，实行区域化布局和规模化生产，提高效益。练城乡的大棚黄瓜，一个棚占地不到一亩，一季黄瓜一个大棚就收入一万到一万五千块钱。去年练城乡又发展几百棚，“汴南翠”黄瓜品质好、无公害、价格高，市场效益很好。为什么练城乡能搞成，其他乡难道就搞不成吗?今年我们要在全县强力推进。同时，要鼓励和引导农村能人反租倒包群众的土地，积极探索农村土地合理流转形式，推动温室大棚向规模化和专业化方向发展。第二个是抓好畜牧养殖，这是我县的龙头和支柱产业。今年要大抓养猪、养鸡、养鹅、养牛、养羊，厉庄乡一个村养鹅效益也不错。在畜牧养殖上，宜猪则猪，宜鸡则鸡，宜鹅则鹅，你会养啥就养啥，能养啥就养啥，啥赚钱就养啥，以畜牧养殖业促进农民增收。要进一步巩固和发展，以规模养殖场和规模养殖小区为重点，强力推动畜牧业快速发展，同时要进一步发展畜产品加工，拉长产业链条，做大做强做精畜牧养殖业。第三个是继续推进食用菌生产。今年我县的农业就是要紧紧围绕这三个主导产业，力求实现新的突破。今天各乡镇的村支书、村主任都来了，今后农业税取消了，我们的村干部不用再催粮派款了，干什么?我认为主要就是三件事，一是发展经济，带领群众致富奔小康;二是维护农村稳定，加强精神文明建设和法制建设，调解各类矛盾，保持农村的和谐稳定。第三件事是搞好计划生育，使经济发展上去，人口数量降下来。作为村干部，如果不发展经济，村里还很乱，就是不称职。总的来说，在农业结构调整上，要坚持以市场为导向，以效益为中心，以利益驱动为杠杆,以增加农民收入为目的，进一步优化我们县的农业结构，提高农产品市场竞争力和比较效益。全县各职能部门都要千方百计地提供资金、技术、销售等各方面的服务。信用社要在政策允许的范围内，优惠贷款利率，为农民投放更多的资金。农业、畜牧、科技等部门要搞好技术培训，建立社会服务体系。各乡镇要注重培育和扶持一批农村经纪人队伍，乡镇干部要争做经纪人，帮助农民销售农副产品，提高种养殖业效益。

三是要大力发展劳务经济，抓好劳务输出工作。作为中西部欠发达地区，要想实现工业化、城镇化和农业现代化，关键是要把大量的农民从传统的农业中解脱出来，把农民变成工人，把农民变成市民，这样才能实现“三化”。如果还是日出而作、日落而息，面朝黄土背朝天，原始的劳作，根本就谈不上现代化。去年我县劳务输出工作成效不错，今年要继续加大力度，引导劳动力合理流动，发挥职业高中和各类中介机构，整合培训资源，强化劳务培训，实现劳务输出由数量型向质量型转变、由体力型向技能型转变，提高劳动力商品价值。通过输出劳动力，学技术，换脑子，挣票子。同时还要鼓励外出务工人员回乡创业。通过输出劳动力，输出人员，引进人才，输出劳动力，引进生产力。

第二、以改革为动力，推进体制创新和机制创新。

在去年改革的基础上，今年要继续加大力度，深化各项改革，为经济社会事业发展注入生机与活力。要加大乡镇干部职工分流力度。虽然乡镇人员编制分开了，但是人员没有分流出去。今年农业税全免以后，乡镇机关财政会面临更大的困难，这就要求我们在巩固原来乡镇机构改革成果的基础上，进一步深化乡镇机构改革，加大工作力度，切实做好人员分流工作。目前有一些乡镇对干部职工采取不安排工作，不点名，不发工资，逼着他们自谋出路，这种方法叫做“饥饿疗法”。通过这种方法把职工逼出去，一些人出去后确实干得不错。进一步推进粮食流通体制改革，下一步要推进粮食购销企业产权制度改革。行政审批制度改革也要进一步深化。目前我们遇到的许多问题都是改革过程中出现的问题，解决这些问题的办法就是用改革的办法，不能怕出问题而不去改革，也不能因为改革出现大的问题。这就要求我们要把握好改革的力度、时机，搞好教育和宣传引导，处理好改革发展稳定的关系，积极推进各项改革。

第三、以人为本，认真解决好热点、难点问题，切实促进社会和谐稳定。

构建和谐社会是党的xx届四中全会提出一项新的任务。可以说，保持稳定，构建和谐社会是我们做好各项工作的前提和保证。在工作中，一是正确处理好人民内部矛盾。坚持依法办事、按政策办事，切实维护群众的正当权益，切实解决一些群众关心的热点、难点问题。同时教育和引导群众理性合法地反映问题，依法有序地上访，通过正当渠道维护自己的合法权利。二是妥善处理群体性事件。要坚持定期排查不安定因素，发现矛盾要大员上前线，及时化解，处理好群体性事件。三是切实加强社会治安综合治理。要继续以争创省级综合治理先进县为载体，群防群控，保持严打态势，严厉打击各种刑事犯罪，增加人民群众的安全感。四是要切实加强政法工作。今年要从人力、物力，从政治待遇、经济待遇上，全力支持和加强政法工作。同时，要是认真贯彻全市21次公安工作会议精神，加强公安机关建设。法检两院要进一步加强队伍建设，保证公正司法、公平司法，切实解决司法不公的问题。五是要切实加强安全生产。要注意工农业生产特别是烟花爆竹生产安全，加大对非法生产点的取缔和打击力度，保护人民群众生命财产安全。

20xx年我县的各项工作任务很繁重，要全面完成各项目标任务，就必须以加强执政能力为重点，全面加强和改进党的建设。一是要加强思想建设，打牢执政基础。继续抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，认真学习贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，要在全体党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这项活动是中央决定开展的。第一批教育活动在年前我县已经作了动员部署，希望各级党组织要高度重视，精心组织，保证每个党员都要参加先进性教育活动，不能留空白点，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，认真扎实地开展。要通过这次先进性教育活动，进一步用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，教育广大群众;要通过先进性教育活动，解决党员干部队伍中存在的突出问题，重点解决学风不浓问题、精神状态不佳的问题、工作效率不高的问题、工作作风不实的问题、为政不廉的问题。二是加强领导班子和基层组织建设，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力。党的执政能力强不强，关键在于领导班子。领导班子关键要解决“三力”的问题，即提高三种能力。第一个是学习能力，各级领导班子要加强学习，学习党的方针政策，学习法律知识，提高驾驭市场经济的能力。第二个是科学决策的能力，作出的决策要符合党的路线，要符合县委、县政府的要求，要符合单位实际，能被广大群众所接受。第三个是执行决策的能力，县委、县政府的决策出台以后，各单位要不折不扣地执行，以大局为重，立于通许利益高于一切的位置，不要把部门利益和个人利益放在第一位。基层组织是党的全部工作的基础。我们要进一步巩固去年冬季基层组织集中建设活动成果，结合今年的村两委班子换届，进一步把农村基层组织抓好。要进一步改善结构，减少数量，提高质量，提倡交叉任职，鼓励村支书、村主任一肩挑，村干部兼组干部，原则上小村村干部不超过5个人，大的村7到9人。同时，基层干部处于矛盾的第一线，我们关心、爱护村干部，党委、政府就是基层干部的后盾，生活上关心他们，工作上支持他们，帮助他们解决实际困难。三是加强作风建设，提倡说实话、办实事、重实效。各级干部要想干事、能干事、干成事、干大事、不出事，重实情，办实事，求实效。

第三个问题，关于20xx年工作要求。

一是要进一步解放思想。要从一切束缚发展的思想障碍中解脱出来，只要有利于通许发展，有利于小康社会建设，有利于人民群众生活水平的提高，有利于我们通许的稳定，这些思想观念我们要大胆地吸收。对那些陈旧落后僵化教条的思想要彻底抛弃。我们之所以要进一步解放思想，是因为解放思想没有止境，只有起点没有终点，因此我们年年都要讲解放思想。各级干部要与时俱进，更新观念，跟上时代发展的步伐。二是要进一步开拓创新。所谓开拓创新，就是只要符合大的方针政策，只要不与县委、县政府的工作部署相违背，鼓励各单位根据各自实际进行大胆创新。各级各部门要把县上总体要求和本地实际结合起来，八仙过海各显其能，不要拘泥于市委、县委的工作思路，只要能促进发展，任何方法都可以闯，都可以试。三是要进一步求真务实。要坚决克服作风浮漂，工作不深入，不敢触及矛盾，不敢碰硬，遇到硬骨头不敢啃等现象。我们通许是一个整体，我县四大班子是一个整体，比如一个苹果如果没有一点坏斑，就是一个好苹果;如果有一个坏斑，即使其它的再香再甜，也是一个坏苹果。所以，要求我们各级党员干部树立全局观念，遇到难事抢着干，遇到得罪人的事争着干，绝对不能拖诿扯皮，互相折台，要在党员干部中倡导求真务实的作风。我们处在矛盾多发的时代，就要敢于迎难而上，在关键时刻齐心协力，拧成一股绳，敢于冲锋一线，不怕得罪人，不怕丢选票，敢抓敢管，解决问题，推动工作，狠抓落实。希望广大党员干部在作风上新年要有新气象。

同志们，面对过去一年工作所取得的成绩，我们不能有丝毫自满。面对20xx年繁重的工作任务，我们不能有丝毫懈怠。让我们紧密地团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，抢抓机遇，团结拼搏，开拓进取，务实苦干，为把我们通许县经济社会推向发展的快车道做出自己应有的贡献。

谢谢大家!

同志们：

借这个机会，给大家拜个晚年。20xx年，刚刚过去。一年时间大家很辛苦，为林州的经济社会发展做出了巨大的贡献。20xx年是“十三五”的开局之年，经济社会发展的任务很艰巨，面临的困难比较多。元月4日，谢伏瞻省长又提出林州要争当全省经济社会发展排头兵这样一个明确要求，担子压力很重，新的一年，需要全市上下团结一心，市、乡、村三级戮力同心，把林州20xx年乃至十三五期间的工作做得更好。

刚才，宝玉同志作了一个非常好的讲话，思路非常清晰，

工作总结。

简明扼要客观实际，成绩没有夸大，问题没有回避，对新一年的发展思路非常清晰，工作措施非常得力，发展的新动力、动力的转换问题找的很准确。通过宝玉市长的讲话，大家会找到对林州发展的自信，做好20xx年度各项工作的信心，所以说大家一定要把宝玉同志的讲话精神学习好、贯彻好、分解好，抓好贯彻落实。我们又对20xx年度在全市各条战线上涌现出来的先进集体、先进单位、先进个人、先进企业进行了表彰。这是林州的正能量，是林州发展的重要力量，向大家表示祝贺，也请全市上下虚心向这些乡镇、单位、企业、个人学习，共同为林州经济社会发展再上新台阶贡献自己的新力量。每年的三干会，是新春上班后召开的第一个大会，档次最高、覆盖面最大，对全市全年的工作有着指导性、决定性的意义。在宝玉市长讲话的基础上，借这个机会，给大家特别是村一级的两委干部，交交心，说说话。我强调五点：

一、明思路。

元月份，市委十三届五次全会把整个十三五期间乃至今后相当长一段时间，林州的发展思路进行了一个详细的论述研讨，大家一致认为市委明确的下一步工作思路符合林州的实际，更符合党中央提出的五大发展理念，以及系列重要讲话精神。我再重复一下，就是以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，围绕生态建设这一核心，立足建设“世界人文山水城市”长远目标，坚持精神立市，富太行、美太行、福太行“三力同驱”，工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”，全力打造全域式景区、全域式园区、全域式社区“三个全域”，加快建设富美林州、幸福家园。这么一个思路，应该是非常具有林州特色的一个工作思路，这种表述在全国我想也是绝无仅有的，但是它的精神实质却处处体现了国家的发展理念、指导思想，特别是民生、协调、绿色、开放、共享等发展理念，落地到林州，就是我们说的这个思路。

为什么要提以生态建设为核心?我在全会上讲，我们不是为了生态而生态，我们是为了凝聚更多的发展要素，吸引更多的人才人气，满足我们林州这座城市健康永续发展的需要，打造好生态，吸引好人才经济的各种要素。发展经济、富裕百姓是打造“以生态建设为核心”的最根本要义。林州地处中原，人口稠密，不发展不行，靠什么发展?我想就是靠人气。一个城市没有人气，什么都谈不上，只要有了人气，一切就有可能，所有的经济要素都有可能聚拢过来。这是一个非常朴素的逻辑。春节期间，和安阳市的一些领导、老朋友们在一块儿聊天，他们说初一外地一个领导去你们林州，想登一下鲁班壑，结果林州的车多的走不动，压根没有走到鲁班壑跟前，开着车就又回去了。他们都羡慕林州的人气。大家可能在一定程度上说交通拥堵、堵车是不好的事情，当然这有个过程，但是同时也说明林州这个城市的人气越来越旺，这就是林州的希望所在，这就是宝玉同志，包括刚才有些同志发言也说，真正属于林州发展的时代到了。一个国家也好，一个地方也好，如果没有人气，如果人口成负增长，所有的发展都谈不上。生态建设是林州的生命力之所在，大家一定要树立、强化这么一个理念。

为什么说要坚持“精神立市”?红旗渠精神是我们林州的根基，是林州发展的根本动力所在，也只有林州称得上精神立市。

为什么要说富太行、美太行、福太行“三力同驱”?大家朗朗上口的都知道林州的发展，经历了战太行、出太行、富太行、美太行四部曲，这是一个时间发展的一个梯度划分，战太行在一定意义上结束了，出太行在一定意义上也已经完成了，但是从富太行开始，林州还没有真正实现完全的富裕，不要说富裕，连工业化的进程都没有完成，老百姓生活还处在一个相对不太富裕的阶段，所以说富太行这部曲没有真正意义上的完成，需要咱们这一届，包括接下来的若干届，一届接着一届干。美太行我们提出来了，但只是一个起步，只是一个开始。福太行，是咱们的根本目标、根本目的所在，让生活在林州的百姓幸福，让生活在这个城市的居民有幸福感、舒适感、归属感。“富、美、福”这三个力量需要并驾齐驱、三位一体，所以我们叫富太行、美太行、福太行“三力同驱”。

为什么明确提出来工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”?大家知道，20xx年初林州就提出来要打造三省交界区域中心城市，通过这五年的努力，我们林州越来越接近这个目标，但是大家普遍感觉目标提出来了，愿景提出来了，但是实现的路径、载体、支撑是什么?我想大家一定要突破原来的以工业一业独大，向工业、建筑业、文化旅游业、商贸物流业、金融业、教育培训业、现代化农业等等产业多业并举去转变。在多达十几种产业里面，哪几个产业是最符合林州实际、在林州最有生长的根基和发展的前景?我想无疑就是工业、建筑业、文化旅游业这三个产业。这个明确出来，并不是说其他产业就不重要，这三个产业是引领、是带动，大家要有所侧重。

什么是全域式景区、全域式园区、全域式社区“三个全域”?其实三个全域也好、三力同驱也好，三业并举也好，都集中体现了国家的五大发展理念。三个全域突出体现了“共享”的理念，现在不要说林州市城市、社区、农村的差别大，就红旗渠大道周边、北部新城和老城区的差别都让人感到很震惊，老百姓居住的环境、出行的便利条件、环境卫生、房屋的质量等等，差别都很大。所以说要提全域。今天因为有很多都是村一级的干部，我在这里多花一些时间给大家阐释一下为什么要提这么一个思路，让村里面的同志明白市委市政府明确这个思路是符合林州实际的。为什么叫全域式景区，因为2046平方公里，86%都是山地和坡地，山地和坡地这些年植被越来越好，等于是老天爷已经把你86%的面积都已经替你美化好、绿化好，生态好了，咱们需要做的就是维持好、发展好。剩下的14%是我们的城市、村庄和街道，这是需要我们在座的各位去努力的。咱们很多村庄本身就是依山就势而建，本身就是景致，林州现在到处都是景致。市委为什么提出林州自信?为什么说真正属于林州的时代才刚刚到来?它是由客观条件变化、时代发展的要求决定的，我一直说改革开放之前是养命农业时代，这个时代是不属于林州的，咱们林州石厚土薄，没粮食可种，所以说那时候林州发展处于劣势。但现在进入后工业时代、生态经济时代，咱们通过这些年的探索，通过发展坡地经济，种植的中草药、核桃、油用牡丹、油用玫瑰、冬凌草，散养的鸡鸭等都成了宝贝。现在是养生农业时代，这个时代恰恰是属于林州的。我们说全域式景区，就是要通过后天的努力，通过这些年美丽乡村的建设，城市建设品位管理的提升，通过三到五年的努力，完全有希望有可能打造成一个全域式的景区，就是让外地的人也好，咱们本地的人也好，感觉到哪里都是干干净净，到哪里都是风景。全域式的园区，就是突破一些固化的思维，过去一说园区好像就是工业园区。这些年咱们的发展、咱们的经济指标、咱们的财政收入，工业占比越来越少了，当然工业自身的转型升级仍然是重中之重的位置，同时像建筑业，建筑业是我们的基础产业，这些年建筑业不光富民了，咱们的财政收入也增加上来了。在互联网科技高度发达、金融资本手段高度丰富的新的时代下，现在石板岩镇的画家村也好，原康镇的皇后镇也好，东岗镇中国英利的光伏发电也好，这些都是园区，只要能够解决咱们本地老百姓的就业、能够提高老百姓的收入、能够产生经济价值、能够实现税收、能够吸引人才，这都叫园区。不要觉得只有姚村、陵阳的才叫园区，才能吸引企业。现在石板岩、茶店、东岗、五龙，每一个角落，每一个农家院，每一个石板房，都有可能成为招商引资的平台和载体，都有可能引进来一个互联网公司、文创公司、学生基地等，时间长了都会产生收入。全域式社区，就是增加全市市民也好、村民也好，这种参与感、公益感、集体荣誉感、获得感。这是我把全会确立的三个“三”简要的阐述论述下，只有这样发展下去，才真真正正的发现了、挖掘了、发挥好了林州真正的优势，这样林州才能在新的经济常态下实现跨越式的发展和弯道超车。

二、树正气。

一个地方要有正气感，没有正气不光影响经济社会的发展，还会祸害一方百姓。这是各级党委必须要担当起来的一份责任。靠什么来树正气，我想主要有这么几个方面。

一是用干部。风清气正的去用干部，把那些真正有担当、有血性、有知识、有头脑、有思想，想干事、能干事、干成事的干部放到关键岗位上，当然把那些为官不为、遇事躲避甚至作风有问题、经济有问题的干部拿下来。去年年底这次考核，每个乡镇都用了三到五天的时间，10个考核组前后用了将近一个月的时间，认真考核每一个科级干部、每一个后备干部，认真研判研究你这个同志，就发现很多很年轻、甚至80后的同志通过公选考上的副科，是不适合在乡镇工作的，那么就要调回来，不要在下边，可能回到市直单位更能发挥他的长处。有些局委、有些部门的同志，你说工作态度有问题也不是，也是兢兢业业，但是就是出不了成绩，就是问题成堆，就是班子不团结，不能否定你的工作成绩，但最起码是不是就可以考虑，换一个岗位就更适合你的特点、你的特长呢?是不是需要一个更合适的同志来担任这个职务呢?大家普遍感觉到这几次调整干部以后这么稳定，好多同志就说我一次也没找过组织，事先一点消息都不知道，突然就让我到一个更重要的岗位上了。这就是风气，这就是正气。改善一个地方的风气、树正气，什么方法最灵验?用干部的方法最灵验，用干部的调整、使用干部去树导向、树正气，见效最快。接下来肯定还会陆陆续续调干部，但是大家不用去操心，不用找组织。每个同志在下边的工作情况，基本上组织部门都了解。但是，组织部门不是主观的、武断的去判断一个干部，第一是征求乡镇(街道)党(工)委书记的意见，这次调整干部，基本上都是按照你乡镇党委书记的意见，我们相信党委书记，既然市委派这个同志来担任这个党委书记、担任这个局长了，让他当一把手，你就要树立他的权威，你就要让他在本单位有绝对的权威，有绝对的凝聚力、组织力。这半年多来，我和每个乡镇(街道)党(工)委书记一个一个在办公室谈都不下3次了，和每个党委书记单独谈干部问题，谈一个地方、一个部门的班子问题、谈你对这个地方、对这个乡镇、对这个办事处、对这个班子，你的意见是什么，班子情况是什么，每个党委书记都不下3次。去年年底，10个考核组回来后，我和组织部的几个部长一个一个听汇报，每个考核组都至少是半天左右的时间，加上晚上，整整用了3天的时间，我们一个干部一个干部的听。组织部的同志说，林州的历史上没有哪个市委书记是如此听取考核组的汇报的，安阳其他县市区也没有如此的，但是我认为值，你当一个地方的党委书记，你自己的干部队伍心中没数，你忙什么啊?干部到位了，好多事情都迎刃而解，很多风险和稳定问题也都迎刃而解，化于无形了。干部是第一要素，毛主席说吗，出主意，用干部。刚才我说的明思路就是出主意，树正气就是用干部，以上率下，干部队伍风清气正了，整个社会的正气就树起来了。

二是树榜样。树什么样的榜样呢?第一是学先进。第二是善评优。前几年对评比活动，一说取消，就都取消了，对这点我是很有想法的，我觉得基层的一些好的传统做法还要坚持下去。上次看林州新闻，好像是茶店镇的翟二井村，春节期间，对村里的先进农户、模范户进行了表彰，这就非常好嘛。现在，农村的风气，以前有五好家庭、孝顺儿媳、五星农户等评比活动，这些评比今年都要恢复起来，这是社会正能量的问题，要有荣辱感。乡镇的环境卫生、街道办事处的环境卫生，美丽乡村，要有一个评比，方方面面的评优、荣誉感。特别是咱们中国人，咱们林州人，树活一张皮，人活一张脸，咱们重视这个脸面，重视这个荣誉，物质的东西其实是次要的，精神的东西是无价的，这也是一种财富。咱们市委市政府、组织部门、宣传部门、各个乡镇街道、各个单位，都要想想怎么才能把这些精神财富挖掘好?我觉得这个评比很重要。各级要有各级的，市委市政府层面要有对乡镇的，乡镇要有对村级的，村级要有对农户、对党员的，部门要有对科室的，一年工作、生活下来，总要有个好与不好的对比吧?总要有个评判吧?不能一年下来，付出辛勤努力的同志和好吃懒做的人得到的待遇和评价是一样的，这本身就是一种不公平，要把这些优秀的彰显出来，把这些特别差的暴露出来。这就是树正气，要有一个是非和善恶的标准，希望下来后相关部门，特别是宣传、组织部门牵头，抓紧时间完善一系列体系。

三是惩歪风。这段时间，越来越多的听到部门的歪风邪气、乡村的歪风邪气的相关情况，有的部门到现在为止，还有权力寻租的，权钱交易，权色交易在林州都有。这种歪风，纪委、检察院20xx年必须得抓几个典型，这是你们的硬任务。部门也好，村支书也好，村干部也好，谁默许私搭乱建的，没有你这个村干部在背后支撑，普通的农户根本没这个胆量，谁在这阻挠城市建设、经济发展大局的?可以说绝大多数群众是好的，恰恰是机关的一些干部在起阻挠作用。要抓这方面的典型，下一步在小菜园、水车园等棚户区改造里面，纪委要去查一查，属于作风问题的党纪处理政纪处理，经济问题刑事处罚。这些年，市委市政府、城建指挥部的同志们，付出这么大的努力，中间最主要的羁绊，恰恰是来自一些政府公务人员，吃着国家的饭，干着与国家对抗的事情，你们认真反思一下，如果再不改，坚决拿下，方法多了!惩歪风，惩邪气。什么叫苍蝇式腐败，什么是老百姓身边的腐败，20xx年都要找一个典型，不杀歪风，不杀邪气，正气就不能彰显，好人就会活得很窝屈、憋屈。

三、强基础。

一是要狠抓党建责任落实。这几年我们注重经济建设，在抓基层党组织建设方面有所忽略。年前我听取了各乡镇(街道)党工委书记基层党建工作述职，总体感觉只要乡镇党委书记用心了，你的党建工作就能抓好。这里我再强调一下各级党委、党的领导、党的书记你的主体责任，特别是对党的基层党组织建设的主体责任问题，从我市委书记做起，到乡镇党委书记到部门的党组书记，以及村里党支部书记，这是咱们的主业啊，这个思想一定要扭转过来，党建工作是主业。

二是要抓好基层党组织建设和村级集体经济。咱们节前发了两个文件，一个加强党组织建设的文件，一个是做强做大村级集体经济的文件，我在这里就不再展开说了，希望你们乡镇党委书记、每个村支书认真学习好、领会好这两个文件，下来以后组织部抓紧时间围绕这两个文件分解任务，建立台账。基础不牢地动山摇，党的基层堡垒发挥的作用不充分，你说富民?你说让老百姓有获得感，有幸福感?你这个村里面每年一分钱的集体经济收入都没有，你拿什么来给老百姓办实事?光靠人家慈善家，凭着村里在外一些建筑企业家么?帮得了一时，能帮得了一世吗?你这个村级集体经济一定要从今年开始有计划的，明确任务的，用三年时间把林州村级集体经济提升一个大台阶。基层党组织建设和农村集体经济是相辅相成的，党组织建设是组织保证，集体经济反过来又加强基层党组织建设，你这个村里面一年没有俩钱，没有钱办事，没有钱给老百姓解决实惠问题，村支书怎么去树立权威，这是相辅相成的。有人干事，有人管事，基层党组织还得有钱干事，你没钱怎么干事?还得有机制体制去管事。这是一个基础。

三是守好工作底线。安全生产、信访稳定、廉洁等既是工作的底线，也是我们做好各项工作的基础。我们推行的“责任、阳光、打击”信访工作的体制，就是以公开的形式，阳光的形态去解决好基层的矛盾纠纷，实践证明是非常行之有效的。

四、添动力。

一是乡镇的引擎作用。这个动力，这是我20xx年年初提出来的，把原来市委市政府这一个引擎变成1+20个引擎，这20个引擎就是20个乡镇街道办事处，通过这些年的努力，昨天晚上散步，和乡镇办事处的同志聊天，说20xx年的时候，前些年一个乡镇办事处有2,3百万的财政收入就不错了，现在8千多万，现在林州没有财政收入下千万的乡镇了，少的也是1千多万，有将近一半的在5千万以上，还有两三个在一个亿左右，你们敢想吗?大家想过没有才四五年时间变化这么大呢?我记得20xx年底来了，20xx年初去乡镇调研，我有一种担忧，南部一些乡镇财政收入的80%都是社会抚养费，我就说了，计划生育政策一旦变化以后怎么过日子啊?现在少的1千多万，多的1个多亿。这都是围绕这个引擎的理论，发挥乡镇引擎的指导思想，这些年坚持不懈的在这方面做工作，先是下放给你财权，第二下放给你执法权。春节前我和宝玉市长进一步交流，怎么样进一步下放一些行政审批权等等，这是引擎。这里我主要是想强调进一步发挥乡镇的引擎作用和主观能动性。一是进一步放权。把能够下放的权利全部给你下放到乡镇;二是进一步加强乡镇综合执法体制改革力度。要有人管事，工作机制要健全;三是要做好“六个一”工程。

二是村级引擎作用发挥。如果说现在是1+20的话，下一步能不能542个都能有个荣誉村长、名誉村长，现在石板岩，原康每个行政村都有一个来自全国各地的千万富翁，亿万富翁当村里的名誉村长，如果咱们542个行政村，每个村都有一个亿万富翁、千万富翁当你们村的名誉村长，就是542个亿万富翁在林州，心系林州，关注林州，你想一想林州能不发展吗?你这个村庄你这个乡镇可能不发展吗?村干部不要动不动就盯着人家口袋，才给人颁发个证书，就说你今年能给我多少钱啊?这都是短视的，服务好联系好，把他的智慧、头脑、心思、项目、信息留下来，久而久之经济效益方方面面效益都有了，可不敢去短视，一定要目光长远。希望今年，除了石板岩和原康，其他18个乡镇办事处，争取实现全覆盖和红旗渠国情学院相结合，一定要开拓思路，这就是咱们的开放招商引资、解放思想、开放带动，这是村一级非常好的一个抓手。

三是要形成合力。下一步要成立5-6个产业指挥部，工业的、建筑业的、文化旅游业的、教育培训产业的，这是四个产业的，还有两个，一个是城建指挥部，一个是文明城市创建指挥部。下来我们再认真的酝酿一下，把相关的部门形成合力，共同往前推进，特别是对一些难事大事，例会制度方方面面。昨天安阳市的王新伟市长说：“从我开始做起，安阳市的各级，县也好，乡镇也好，你都在你办公室里挂个作战图、项目图、路径图、实现图、时间图。”这就是挽着袖子要大干的意思啊，这是咱们全安阳市的福分，一门心思都在工作上。昨天回来大家都说王新伟市长讲话讲的太好了，没有一句废话!你觉得新年上班第一天，那是秘书给他准备的。

讲话稿。

子啊?那是当了市长短短几个月之内满脑子日思夜想的一些工作思路、工作想法，包括过节这7天，大家都万家灯火的时候，他在办公室沉思冥想的结果，这是责任心的体现。咱们各级党员领导干部都要以此为榜样。

四是要调动社会各方的积极性。要善于用好高端智库、优秀企业家、在外老乡等优势资源，这些都是我们发展的动力所在。

五是发展高等教育。一个地方的发展，很大程度上依赖人才，而吸引培育人才最好的途径就是发展高等教育，建设好“一专一本”两个高等院校，大力发展教育培训产业，吸引更多的优秀人才、优质资源汇聚林州，增添活力。

五、谋发展。

一是转型。在工业内部，要加快传统产业升级，加快培育新能源、新材料、生物科技等战略新兴产业。在发展工业的同时，大力推动建筑业、文化旅游业、商贸物流业、教育培训、现代农业、金融业等多种产业发展，不断优化三次产业结构。

二是创新。创新是引领发展的第一动力。要积极支持企业创新。大力支持重点企业与科研院所、高校的交流合作，吸引一批国内外知名的研发机构和大型企业集团来林设立区域研发中心，不断壮大创新力量。要大力培育创新主体。发挥863科技产业园平台作用，积极引进培育孵化各类创新主体，营造万众创新大众创业良好氛围。要加大对高等院校的引进力度，注重吸引、引进优秀人才，加快聚集一批优质创新资源。要着力强化金融创新。积极引进银行、保险、证券、基金、信托等金融机构，组建统一便捷的一站式金融服务中心。学习借鉴郑州等地先进经验，充分发挥好3大融资平台的作用，用好ppp投融资模式，吸引更多民间资本进入重大基础设施建设和公用事业中来。要通过金融体制改革、扶持上市和政银企对接来满足企业资金需求。

三是开放。我们现在的产业、产品层次要向上走，必须借助于外力，与先进发达地区发展实现协调共振、融合发展。要注重发挥平台载体作用。林州有山有水有精神，我们的生态环境，举世闻名的红旗渠精神，国家级经济技术开发区，红旗渠干部学院、中国建筑之乡等，都是我们对外开放交流合作的重要平台和基础。像红旗渠干部学院，仅去年就培训了323期19011人，这些都是中央部委的同志、省部级干部和各行各业的优秀人才。大家要切实用好用活这些金字招牌，发挥好我们现有的平台载体作用，主动对接，沟通联系，最大限度挖掘利用好各种信息资源，打造对外开放桥头堡。

四是项目。发展归根到底都要落脚的项目上。这里我要强调的是要发扬钉钉子的精神，你不要好像哪都是好事，哪都是项目信息，一年下来几十个，上百个，但是到年底，落地的寥寥。任何一个事情，要有钉钉子精神，要宁缺毋滥，回想一下咱们这些年发展的大家评价比较好的项目，哪个不是历经波折，锲而不舍才最后落地的。大家要以项目为载体，抓紧时间谋划好项目，落地好项目，抓好招商引资，利用好春季的黄金时间，抓好征地、厂房、生产线、投产等等。

五是城镇化。要加快促进农业转移人口市民化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的农民有序实现市民化作为首要任务，加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”，进一步完善农民进城购房等政策措施。要强化“全域式”的发展理念，持续优化城乡空间布局与功能定位，加快产城融合、城乡一体进程，持续提升城市综合承载能力。要突破传统城建观念，把重点放到提升城镇功能内涵和城乡宜居水平上来，提升城市品位，集聚城市人气。力争用3—5年时间，将林州打造成一座“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的生态宜居城市。

六是抓好扶贫工作。如期全面脱贫是党委政府的硬任务、硬责任，是“十三五”时期第一民生工程。脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各级各部门要围绕精准扶贫、精准脱贫，切实履好职、尽好责，认真做好精准扶贫整体规划，把规划落实到村、落实到人，做到分类指导、精准施策，确保扶贫精准高效。要结合坡地经济、光伏发电、异地搬迁等措施，大力发展富民产业，拓展群众增收致富途径。今年必须确保完成脱贫5500人的任务，为脱贫任务如期完成打下坚实基础。

总而言之，借这个机会，把这些天心里边想给大家说的话，这么简要的，可能不太系统不太全面的给大家交流一下。大家共同坚定林州自信，迎接属于林州的时代，在党中央五大发展理念的基础上，坚持以生态为核心，精神立市，做好咱们的三个“三”，三力同驱、三业并举、三个全域，最终为咱们林州百万百姓尽早的过上更加富裕的生活而不懈的努力奋斗!

谢谢大家!

三级干部会议讲话稿

同志们：

伴随着十八届四中全会，中央、省、市、县经济工作会议的铿锵步伐，镇党委、政府组织召开全镇20xx年三级干部会议，这是一次总结成绩、表彰先进的群英会，是一次统一思想、再鼓干劲的动员会，更是一次部署任务、昂首进军的誓师会。

20xx年，是我镇发展史上浓墨重彩、值得自豪的一年，也是攻坚克难、奋力而为的一年，更是项目丰收、倍受关注的一年。这一年，我们捷报频报，在保持原有领先工作继续领先的基础上，喜揽全市美丽乡镇、全国重点镇荣誉桂冠，连续九年获得全县目标管理考核先进乡镇荣誉称号;这一年，我们区位优势日益明显，许东公路、**火电岳阳电厂、**铁水联运、煤炭物流园等大项目相继落户**，增强了**大发展、大跨越实力;这一年，我们从严抓学教、带队伍、促和谐，以实实在在的发展成效赢到了广大群众的一致“点赞”。这些成绩的取得，离不开上级组织的正确领导，大力支持，离不开全镇广大干群的同心同德，团结拼搏。在此，我代表镇党委、政府向所有为**改革、发展、稳定作出贡献的同志们，向所有参与、关心、支持**建设的社会各界人士、寓外乡友、离退休老同志表示最衷心的感谢!

一、成绩可圈可点，必须顺势而为，乘势而上。

1、倍加珍惜难得的发展局面，更加迸发创业激情。盘点去年工作，有七个方面的成绩值得我们认真总结。一是农业发展大迈步。始终保持“保市优、争省优”劲头不减，坚持“压单扩双控直播”力度不减，涌现出了**、黄合、牌坊、三郎、红岗、先红等一批粮食生产优胜村场，特别是东旭、么台、黄合等村场大力推行土地流转，实现了种粮大户和流转农户“双赢”局面。始终坚持把做优特色产业做为促进农民增收的有力抓手，以省级龙头企业**生物科技为辐源，逐步形成了竹鼠、黑猪、田间龙虾套养等“一村一品”特色养殖大户和家庭农庄等新型农业经营主体，产业结构不断调优，现代农业基础进一步夯实。二是城乡环境大提质。绿化造林重点抓好了桂新公路、**公路、**寺古**道旅游公路、村级公路及沟渠绿化造林等一批绿化亮点工程，特别是桂竹、平顶、先红等村场坚持高标准栽、严要求管，造林成效显著;**、高峰、烟灯、长江等村场在村级公路造林上栽植培管得力，苗木存活率不断提高;江山、顺星等村场完成荒山、荒坡造林近1000亩，做到了造一片林，亮一片绿，成一道景。环境卫生整治全面实现常态运行，圆满实现了年初“保八争五”目标，**、长宁、白洋、德才等村场始终以向我看齐的信心和决心保先进、树标兵，在全镇起到了很好的带头示范作用;小渡口、包家仓、**寺、兰家、**驿居委会、民生、城管中队等村场和部门单位干部带头示范，上路清扫保洁，为全镇环境卫生整治夺先进打下了坚实基础;清泥、红烈、沙港、黄马、芦花、平顶等村场以广播评比、交叉评比为抓手，充分调动群众积极性，其它村场也认真对照先进找差距，奋起直追抓整改，为我镇进入全县先进行列付出了辛勤的汗水。环保专项行动深入推进，对群众反映强烈的盗采高岭土、滥采滥炸矿石企业实行停水断电、限期关停，严格做到了现有矿山企业生产规模不扩大、开采界线不突破、开采产量不增加，到期一家坚决关停一家，生态环境不断优化。三是民本民生大普惠。去冬今春，按照县委县政府“小农水三年攻坚”总体安排和部署，我们整合项目资金2460万元，高标准完成了灭螺渠、战备渠、江州排渠等115千米沟渠疏浚硬化及幸福闸、沉塌湖节制闸等6处涵闸改建，完成了沉塌湖530米渍堤加固及大荆湖电排等8处29台外排机埠维修改造建设，完成了天井、大旺、**等139处骨干山塘扩容升级改造，特别是长宁、么台、长荆等村场沟渠疏洗、机埠维修抓得主动，抓得扎实，群众反响很好;**、包家仓、牌坊、洪山、万家垸等村场千方百计找项目、抓建设，农业保收能力不断增强;农电站以最优的服务、最快的进度、最实的作风，优质高效完成了范家岭、**驿变电站升级改造建设和**、**等6个村场农电低改，为**经济社会更好更快发展打下了坚实基础。**卫生院等单位狠抓公共卫生服务体系覆盖，完成了职工公转房建设，在全镇范围开展了65岁以上老人免费体检、孕妇高危筛选检查等系列活动，为全镇居民建好了“个人健康档案”。**中学、**中学、**中学始终秉承“持教一方，兴教一方”理念，高标准完成了东中学生宿舍楼新建、**中学、老当小学、洪山中心小学、东旭小学维修改造建设，“全省合格学校”、“市级教育教学先进单位”等荣誉花落**;工班、水管站着力打通服务群众最后一公里，保质保量完成了小渡口、么台、三郎等一批村场危桥改造项目，群众幸福指数不断提升。四是项目服务大进位。在过来全力抓好许东公路、**公路升级改造、**风力发电、**核电移民新村、**电子工业园区、长江引水工程等一批省、市、县重点工程项目服务基础上，全年共拆迁房屋216栋、转迁坟墓522座、实现按期征用土地1778亩，**风电、长江引水、核电移民安置小区、**公路、**工业园等5个建设协调指挥所抽调干部以“五加二”、“白加黑”、“晴加雨”的工作拼劲，为项目早启动、早开工、早建成营造了一流的服务环境、一流的建设环境、一流的保障环境。五是集镇建设大扩容。抢抓国家新型城镇化发展机遇，以许东公路、**公路升级改造为契机，吸引岳阳辉煌置业有限公司亲情回归投资，强力推进**政府起步新区、群众休闲健身公园建设，启动了东府大道、**大道、**路、洪山大道等六条主干街道建设;多方筹措资金完成了**驿工贸市场、**集镇路面挖补和**驿集镇**街的人行道绿化、美化、亮化等一批集镇民生实事工程。同时，坚决以规划管住建设，集镇建设步入有法可依、有规可循的良性发展道路，宜居、宜业品质进一步提升。六是学教成果大巩固。始终坚持以党的群众路线教育实践活动为总揽，以群众反映的突出问题为重点，大力开展“六项整治”破解服务群众“最后一公里”难题，共完成农村危房改造230户，落实村级公路建设、水利设施建设等整改事项54件，查找损害涉农利益问题12项78个、侵占惠农资金案件5起，组织开展了双季稻面积核实、农村低保核查、惠农资金发放等专项整治自清自查，全镇共取消、清退不符合条件的低保户612户。扎实完成了村支两委换届选举工作，进一步狠抓班子队伍战斗力建设，6个软弱涣散基层党组织得到有效整改。七是社会管理大和谐。突出信访积案办理，有效化解了村级财务老账偿还、群众利益诉求等一批“陈年旧帐”，强化依法依规处访、息访。进一步建立健全安全生产工作机制，按季分月组织开展安全生产大检查，加大对矿山企业、码头渡口、车站油库、校车安全等重点领域、重点部位排查，全年没有发生重大安全生产、森林失火事故。同时，由镇综治办牵头，组织机关干部与派出所民警在辖区日夜开展巡逻，全力维护辖区稳定，有效维护了农村经济社会稳定，提升了广大群众的安全感、幸福感。

2、积极抢抓发展机遇，更加坚定发展信心。纵观**发展大局，我们信心百倍。我们加快发展、乘势跨越的信心主要来源于三大动力。一是沿江大开发将带来更大的发展机遇。今年，省委、省政府明确提出，要发挥岳阳作为湖南融入长江经济带的“桥头堡”作用，将岳阳发展成为全省通江达海的新增长极，**作为长江入湘第一镇，坐拥全省四分之一的黄金长江岸线资源，县委、县政府启动的一系列沿江大项目聚集**，**滨江临湖的区位优势将迎来又一个高点起跳、加速上升的全新起点。特别是随着煤炭铁水联运储备基地、**国华岳阳电厂等项目相继获批，许东公路、**公路升级改造、**驿深水码头、**铁路松木桥至**段等一批基础项目相继启动，**即将迎来项目大聚集、区位大提升、发展大提质的发展春天。二是新型城镇化将会催生无穷动力。城镇化既是推动发展的重要抓手，也是经济发展新的增长点，蕴含着巨大潜力，随着城镇化的加快推进，道路交通、市政设施建设必将形成新一轮投资热潮。**作为省际边界特色镇、全国重点镇，城镇化带来的发展空间不可定量，前景无可限量。三是宏观政策将会带来诸多利好。今年，中央继续坚持稳中求进的总基调，实施积极的财政政策，进一步加大农村社区、村场转移支付力度，逐年提高资金支付标准，财政资金将重点向农业、水利、教育、卫生、环保等领域倾斜，这些领域，正是我镇发展的薄弱环节。这都是重大机遇，我们必须牢牢把握，紧紧抓住，在千帆竞发的大格局赢得主动，积极作为。

3、正视客观存在的差距和不足，更加扎实苦干。谋划**经济工作，要和自己比，也要跟别人比，和自己比，要比出信心，跟别人比，要比来动力。我们跳出**，放眼全县、全市，就要看到我们离全市、全县先进乡镇的距离不是近了，而是远了，他们既出成绩，又出经验，非常值得我们学习。因此，我们绝不能因为取得一些成绩就沾沾自喜，就躺在功劳簿上睡大觉，一定要有危机感、紧迫感，正视问题，找到差距，发力赶超。对照先进，我们差距在哪?差距在观念上。在我们的干部和群众当中，小胜即满、固步自封的还有人在;坐井观天、杞人忧天的还有人在;因循守旧、按部就班的还有人在;自以为是、自行其事的还有人在，缺少一种海纳百川的胸襟、开拓创新的精神。今后，我们要敢于高标准定位，敢于创造机遇，敢于向先进地区看齐，始终保持争创一流的激情，抢抓机遇的意识和敢想敢干的闯劲，开创新的工作局面。差距在形象上。纵观**发展历程，我们绝大多数村场、绝大多数党员干部充分发扬敢拼敢赢的老区精神，在推动**更好、更快的发展中做出了巨大贡献，但也有少数党员干部对项目推进还持观望态度和情绪，不主动配合，不积极支持，个别党员群众在征地折迁工作中甚至漫天要价，阻工闹事，严重影响了项目进度和**形象。差距在落实上。实事求是的讲，**各项工作在全县有影响，**干部在外有口碑，评价是非常高的，但我们少数干部还存在喊的多、想的多、动手少的现象，村场班子不团结、财务管理不规范、违规操办人情宴请、单项工作被“黄牌警告”等这样或者那样的问题还不同程度的存在，这些都必须引起我们高度重视，狠抓整改，及早落实。

二、机遇千载难逢，必须科学谋划，奋力前进。

我国已进入经济发展新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展重大任务，在深入理解中央和省、市、县委要求，科学判断形势、准确把握**发展实际的前提下，镇党委经过认真讨论，确定了20xx年经济工作的总体思路和主攻重点。

20xx年总体思路：全面贯彻落实党的、十八届四中全会及中央、省、市、县经济工作会议和县委三级干部会议精神，牢牢把握稳中求进、进中求强的工作总基调，坚持以全面落实党的群众路线教育实践活动总揽全局，全面实施抓好“三件大事”、夯实“四项工程”战略，围绕把**建成全国重点镇、电力能源大镇、沿江开发重镇、**县域经济次中心“三镇一中心”奋战目标，狠抓项目服务，创新社会管理，办好民生实事，维护大局稳定，全力建设幸福小康生态宜居**。

20xx年主攻重点：办好“三件大事”。一是全力做美“全国重点镇”。完成**驿集镇及一批重点村庄总体规划修编，启动**集镇政府起步新区、群众休闲健身公园开发建设，配套完成东府大道、洪山大道等六条主干街道建设，推进公租房项目、中心幼儿园建设，完成**集镇建设路、**路、**街提质改造，**集镇农贸市场、**集镇主干街道改扩建、**集镇街道改造升级等一批集镇建设项目，全力打造宜居**。二是全力做优沿江开发服务。抢抓“一区一带”发展战略，抓好长江沿岸港口、码头岸线资源整治与保护，积极配合推进**驿深水码头、长江引水工程、许东公路、**公路升级改造、**工业园区、**铁路煤电专线建设项目服务;三是全力做强电力能源基地。抓好**核电、**国华**电厂、**煤炭铁水联运储配基地等重大产业项目厂址保护，加快核电中心厂址二期移民自然搬迁扫尾和核电移民新村建设，启动**国华**电厂、**煤炭铁水联运储配基地征地拆迁，确保工程顺利开工建设，打造一流核电、火电、风电项目发展环境。夯实“四项工程”。即民生改善工程，完成一批农业、交通、水利等重点基础设施建设，办好一批民生实事，让群众共享改革发展红利;生态秀美工程，深入开展环境卫生整治和植树造林、环保专项整治攻坚，打造一批绿化重点工程和秀美村庄，全力做活“全省文明乡镇”、“全市美丽乡镇”地域特色品牌文章;基层党建工程，进一步强化党要管党、从严治党责任意识，突出服务型党组织建设，深入开展村场党支部书记“双述双评”(村述镇评、村述民评)活动，对照“三严三实”要求，进一步抓好干部反“四风”和作风建设，严格落实各项惠农政策，加强村场“三资”及财务管理，以党建责任大落实推动干部作风大转变;社会管理工程，加强全民法治教育，进一步增强“守土有责”意识，坚持和完善矛盾纠纷排查、党政负责人接访、民情大走访等有效工作机制，深化“平安乡镇”建设，坚持从严、从重打击各种违法犯罪行为，强化安全生产责任落实。严格落实和兑现各项惠民政策，强化计生人口管理和计划外生育社会抚养费征收，坚决维护社会发展大局稳定。

1、突出“三农”发展，在现代农业建设上实现新作为。20xx年的中央一号文件连续锁定“三农”，提出了“农业强、农村美、农民富”的发展目标。当前，**要突出在三方面促进农业增效、农民增收。一是大力发展粮食生产。坚持粮食生产作为农业发展的“一号工程”来抓，坚决做到思想上特别重视、落实上特别有力、效果上特别明显。重点建好东塔、**公路沿线5个万亩优质水稻区，先红到伏寺、三郎到**居委会双季稻粮食生产示范带，坚持宜粮则粮、宜棉则棉，稳步推进“旱改水”;积极探索推进土地流转方式，培育大户带动粮食生产的新亮点，进一步严肃双季稻生产工作纪律，在补贴发放上严格执行“种什么、补什么”、“种多少、补多少”，着力巩固全县粮食生产标兵乡镇地位，打造“**粮仓”。二是大力发展特色产业。加大皱皮柑、椪柑、板粟的技术改良，建好**、荷叶、**寺优质无公害林果基地，扩大林果市场份额;稳步扩大生猪、家禽特色产业规模，以国家级标准生猪养殖示范场**生物科技公司为辐源，扶大扶强一批养殖大户。三是大力发展农村旅游。加强**旅游生态资源保护与开发，重点抓好**景区停车坪和新四军野战医院旧址修缮和开发，以**寺**水库、**道景区等“古红绿”旅游资源为依托，大力发展乡村生态休闲游、**自然景观观光游、明碧山红色圣地缅怀游，全力建好全县重点生态休闲旅游区，开辟农民增收新渠道。

2、突出沿江开发攻坚，在重大项目服务上实现新作为。**做为沿江开发主战场，一定要依托黄金水道，发挥黄金作为，实现黄金发展。一是认识要“升温”。项目是实现赶超的有效载体、是推动**发展的有力支撑，必须牢固树立“项目兴则**兴，产业强则**强”的发展理念，对沿江开发落户**的大项目，要毫不犹豫、毫不争议、毫不走样的做好服务工作，在火电、核电等重大项目知识宣传、厂址保护、征地拆迁、矛盾化解上做到主动担责、并肩上阵、合力解难，形成**8万干群齐心协力战沿江的工作热潮。二是项目要“攻坚”。要全力抓好**风力发电生态植被恢复和核电移民新村建设;启动**国华**电厂、**驿深水码头、**铁水联运、煤炭物流园征地拆迁工作，全力配合推进许东公路、**公路升级改造二期、**工业园区、220kv**变电站、110kv**变电站、**污水处理厂等一批项目建设。在项目服务上，要以只争朝夕的精神，加快拆迁腾地步伐、加快项目推进力度。三是服务要“优化”。要按照“一个项目，一套班子，一抓到底”的工作机制，继续实行党政负责人联系包干重点项目机制，强化项目调度和协调意识，及时有效地解决好项目建设中存在的突出问题，要深入开展施工环境专项治理，对影响项目落户、破坏施工环境的，一律坚决依法依规予以打击处理，全力确保项目建设按期完工。

3、突出生态秀美宜居，在新型城镇建设上实现新作为。一是要坚持以规划为引领。重点抓好**驿集镇及一批重点村庄总体规划修编，以县政府正式行文批复的**镇总体规划及起步新区控制性详规为龙头，发挥规划在集镇建设中的引导作用，坚决以规划管住建设，严格执行建房先审批后开工、先办理再建设，在城镇开发、村民建房上做到有规可依，有章可循。二是要加快拓城促提质。积极对接沿江经济综合开发，发挥集镇区位优势，加快启动政府起步新区、群众休闲健身公园、洪山大道、东府大道等一批项目开工建设，推进公租房项目、中心幼儿园建设，完成**集镇建设路、**路、**街提质改造和**集镇农贸市场、**集镇主干街道改扩建及**集镇街道改造升级等一批集镇建设项目，全力打造宜居宜业新**。三是要以精细管理出品味。进一步加强城管、村建、国土职责，依法依规加强土地审批管理、中心集镇规划管理和村民建房指导，严厉查处违法建设行为，对项目建设、集镇规划“红线区”内建设行为坚决做到“一脚踩死”，要始终保持铁腕控建、铁腕拆违、铁腕查处的高压态势，对辖区内违法建设“零容忍”，做到运料就截、放脚就挖、砌墙就拆、露头就打，对不符合规划要求的建设坚决依法依规予以拆除。

4、突出民本民生普惠，在全面建成小康上实现新作为。一是要夯实基础，扎实办好实事。要重点推进**、**自来水厂、**区域村场安全饮水等民生项目建设，要加快农业综合开发、小农水攻坚、大荆湖二期综合治理、沉塌湖二期综合治理项目建设进度，要在年内完成白洋敬老院改扩建、荷叶村敬老院新建工程，办好一批看得见，摸得着的民生实事，让群众共享改革发展红利。二是要环境提质，增强幸福指数。要深入开展环境卫生整治、植树造林、环保专项整治第二个三年行动，在环境卫生整治上要突出巩固保洁成果，形成保洁常态化、运行制度化。要通过广播会、群众会、户主会等多方式、多载体，突出抓好农村治污、治乱、治杂，加大美丽乡村建设力度，着力建好一批村容美、环境优的生态优美村庄。在三年绿化上，要突出栽、培、管，充分发挥村场主体作用，做到早谋划，早部署、早落实、不误时、不返工。要深入开展环保专项整治，对矿山开采企业到期要关的坚决关停，对大湖承包提倡生态放养。今年，镇党委、政府承诺，绝不新增一家矿石开采企业、绝不新上一个不符合环保要求的项目。三是要小康加速，狠抓指标落实。近年来，我们在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实的步伐，但是对照省委六号文件提出了“洞庭湖区到要全面建成小康社会”的目标和考核要求，我们依然还有很多“短板”，特别是在人均地区生产总值、人均可支配收入、医疗卫生、社会公共事业发展等很多考核“硬指标”上面临的压力还不小，要完成的任务还很重，这就要求我们把小康建设摆在更加突出和重要的位置，确保全面建成小康社会进度不落后，链条不脱节，始终做到快人一步，快马加鞭。

5、突出社会和谐稳定，在维护发展大局上实现新作为。维护来之不易的大好和谐稳定局面是检验我们工作能力和水平的“风向标”，是**赶超跨越的重要先决和前提条件，容不得半点马虎和懈怠。一是要敢于担当保稳定。要按照“属地管理、分级负责”的要求，继续强化守土有责工作意识，在维稳保安上做到思想上不松懈、责任上更明确、化解上更有效，要重点推进农村政务、财务和党务公开，强化农村“三资”管理和村级财务监管，深入开展综治民调“大走访”活动，严厉打击各种违法犯罪，保证社会大局稳定。二是要转变作风强服务。要对照“三严三实”要求，对群众反映强烈的突出问题认真开展专项“回头看”，进一步强化党要管党、从严治党责任意识，紧紧抓住基层党组织班子队伍建设这个关键着力点，大力建设服务型党组织，创新“四进四办”、“四比四评”工作机制，继续以**、**、**驿三个便民服务中心和村级便民服务点为平台，完善进驻项目，优化办事流程，全力为村场群众服好务，办好事。三是要主动作为打基础。纵观近几年来我们在维护稳定大局方面的一些经验做法，从中可以发现，很多矛盾纠纷的根本原因在于工作基础不牢，经济发展不快，诉求解决不力。在充分做好信访矛盾化解、隐患纠纷排查的基础上，要重视抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷和不稳定事件及时消除在萌芽状态、化解在本村、本组。要按照习“四个全面”的要求，把依法治镇作为规范行政、规范用权、规范办事的重要举措，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

三、发展时不我待，必须忠诚比拼，勇挑重担。

同志们，工作任务已经明确，要实现目标，关键看干部，关键看干部队伍的执行力、推动力、亲和力和战斗力。

1、要以大局为重，增强执行力。顾全大局必须做到政令畅通，令行禁止，这样才能无坚不摧，无往不胜。要不空谈，化解无心执行的问题。现在，有些干部抓工作，热衷于以文件落实文件，以会议落实会议，只闻打雷，不见下雨，这是无心抓落实的表现。对定下来的事情，就要一种声音喊到底，一张蓝图管到底，一门心思干到底。对安排了的任务，布置了的工作，就要雷厉风行、立马就干，件件抓落实，事事有回音。大干部、小干部，能为群众干实事、干成事的才是好干部。纸上谈兵，坐而论道，只能耽误发展，贻误事业。要不懈怠，化解无力执行的问题。拖拖拉拉、疲疲沓沓，干不成事;虎头蛇尾、蜻蜓点水，也干不成事。平常有些工作，比如征地拆迁、计划生育、处访息访，任务重，矛盾多，要求也严，这是干部的一份责任，也是对干部的一种考验。在这些艰巨任务面前，一些干部无从下手，不知道如何抓落实。我们要看到，越是矛盾多、问题复杂的地方，越能考验和锻炼人，越能成就和发现人。只要大家把心思放在工作上，不怕苦、不怕难，只要大家理清思路、拿出魄力、舍得吃亏、不怕得罪人，只要大家碰到阻力不退、遇到问题不躲、看到矛盾不推，持之以恒地抓，再难的事也能迎刃而解，再复杂的工作也能取得实效。要不散漫，化解无章执行的问题。现在，很多干部没有精力抓工作落实;还有干部凭经验办事、凭感情办事，落实随意性大，效果不理想。镇党委、政府将进一步完善科学决策机制、工作推进机制和考核奖惩机制，用制度来管人管事，做到办事程序化、流程透明化、管理规范化、服务全程化。

2、要以业绩为重，增强推动力。要跻身前列，凭的是工作业绩，靠的是工作推动，按部就班当不成排头兵。一是靠能力来推。能力不足是我们党面临的四大危险之一，本领恐慌是我们干部最大的恐慌。老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用，新办法不会用，工作如何推得动?一定要跳出惯性思维，打破传统方法，注重学习和借鉴，努力提高驾驭市场经济的能力、加强社会管理的能力、处理复杂问题的能力、领导科学发展的能力。要大力提倡“情况在一线掌握、政策在一线宣传、问题在一线解决、工作在一线推进、感情在一线融洽、形象在一线树立”的一线工作法，善于抓重点、攻难点、出亮点，增强工作推动力。二是靠实干来推。一切办法，只有在实干中才能找到;一切问题，只有在实干中才能解决。要发扬“雨加晴”、“白加黑”、“五加二”的拼搏精神，把加快项目建设作为实干的着重点，早落地，早开工，早投产，早见效;把保障改善民生作为实干的着眼点，让群众看到实效、得到实惠，感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。三是靠合作来推。篮球场上需要灌篮高手，也需要截球手、传球手、助攻手。打篮球如此，抓工作也是如此。作为一名党员干部，就要不怕吃亏、脚踏实地、正直勤干;就要不怕吃苦，乐意到困难最多的地方去锻炼，到局面最复杂的环境中去提高，到条件最艰苦的地方去磨砺;就要不怕怄气，以精诚之心待人处世，以宽容之心消除隔阂。作为一名负责干部，既要挂帅，又要出征，既要抓部署，又要抓督查，善于团结和带领大家突破薄弱环节，干成一番大事。

3、要以群众为重，增强亲和力。要始终把人民群众放在心中最高位置，增进与群众的鱼水情谊。一要放下架子。放下架子，就要主动到群众中去。今年，镇党委、政府继续推行“四进四办”、“四比四评”机制，目的就是让干部沉下去和群众交朋友，帮助群众解决具体问题。放下架子，就要开门办公，方便群众找到人、办成事，尤其是镇便民服务中心和村级便民服务点，要继续优服务、强措施、严管理，真正让来办事的群众有宾至如归的感觉。二要敢挑担子。一把手要挑起自己的担子，看好自己的门，管好自己的人，在班子成员中发挥凝聚作用，在勤政廉洁上发挥表率作用，党员干部要挑起自己的担子，保持强烈的忧患意识和使命意识，为单位分忧，为百姓解愁，不做碌碌无为的老好人。对“一票否决”的底线工作，任何人都不能推卸和逃避责任。对那些挑三拣四、不敢担当的，出了问题要严惩。三要干出样子。喊破嗓子，不如干出样子。群众的眼睛是雪亮的，你给他办实事、解难题，他就会感激你;你给他甩脸子、碰钉子，他就不会理睬你。今年，我们要干，就在沿江开发战场上干出个样子、在“三件大事”、“四项工程”上干出个样子;要干，就在为民办实事上干出个样子，要始终瞄准“三镇一中心”和全面建成小康**这两个目标不动摇，坚持一张蓝图干到底，真正做到善做善成，用党员干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

4、要以团结为重，增强战斗力。团结出智慧，团结出力量。面对新常态，全镇上下必须同唱一首歌，同干一番事业，齐心协力推动**新发展。一是要班子带头“领唱”。要把加强团结作为一种品德来培养，作为一种形象来塑造，各级班子成员要带头讲团结、讲大局、作表率。要像爱护自己的眼睛一样维护团结，形成合力，凝聚干事创业的巨大正能量。二是要凝聚力量“齐唱”。必须坚持把干事创业作为班子团结的共同基础，树立以“事业为重”的意识，做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲。坚持把分工合作作为班子团结的基本准则，做到分工不分家，坚持“上下一个调”，在决策部署落实和执行上做到不折不扣，不讲条件。三是群众参与“合唱”。任何工作的推进和落实都离不开人民群众的参与和支持，当前，我镇发展机遇十分难得，对于落户的重点项目、民生实事，群众很期盼，很关注，特别要注重发挥正面宣传和引导作用，把全镇上下的热情、干劲和力量，都凝聚到加快项目建设，推动经济发展的生动实践中来，形成全镇干群积极支持，主动参与的良好发展氛围。

同志们，新常态提出的新要求催人奋进，新常态孕育的新发展前景美好!让我们紧密团结起来，在县委、县政府的坚强领导下，以党的十八届四中全会精神为动力，全面实施办好“三件大事”、夯实“四项工程”战略，奋力推进“三镇一中心”建设，为全面建成幸福小康宜居**而努力奋斗!

三级干部会议讲话稿

同志们：

县委十一届四次全体（扩大）会议今天就要结束了。这次会议，是在农业农村工作呈现出多年少有的好形势和全面取消农业税的大好喜讯中召开的，也是在农村改革越来越深入、各种矛盾越来越集中的背景下召开的，这是一次承上启下、具有转折意义的重要会议。会议期间，xx同志作了一个十分重要的主题报告，全面分析了当前的农业农村形势，明确提出了今年农业农村工作的总体要求、工作重点和主要措施；斑竹当镇等10个单位作了典型发言或书面交流；同时，会议出台了有关农业农村工作的政策性文件；对农业农村工作的部分先进单位和个人进行了表彰。大家还围绕xx同志的报告，学习借鉴典型经验，联系各自的实际，进行了认真热烈的讨论。在讨论中，大家都赞同县委、县政府对当前农业农村工作形势的分析判断，赞同县委、县政府提出的20农业农村工作的总体要求、奋斗目标和主要措施，并对进一步做好今年的农业农村工作提出了许多很好的意见和建议。总的来讲，会议开得很成功，达到了统一思想、明确任务、理清思路、再鼓实劲，努力促进全县农村经济保持良好发展势头的目的。下面，我就抓好会议精神的贯彻落实，再强调几点：

一、统一思想，坚定信心，切实增强做好当前农业农村工作的责任感和主动性。

这次会议时间不长，但内容很丰富，各地、各部门一定要认真组织传达、学习这次会议出台的一系列文件，深刻领会和准确把握好会议的精神实质，切实把思想和行动统一到县委县政府对农业农村工作的安排部署上来。

(一)要认清农村经济发展环境趋好的形势，增强信心。一是党中央、国务院和省委、省政府对农业农村工作越来越重视，农业农村工作的政策越来越好。20和年，中国共产党中央连续下发了两个针对农村工作的一号文件，并出台了一系列扶农政策，足见党中央、国务院对农业农村工作的重视。年的一号文件下发后，迅速出台了“两减免、三补贴”的政策，即减免农业税、特产税和对种粮农民实行直接补贴、良种补贴以及实行农机具购置补贴，极大地调动了农民的生产积极性，2004年的农业农村工作出现了可喜的形势。2005年的一号文件，进一步明确提出要“稳定、完善和强化各项支农政策”，在继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度的基础上，另外还提出了“五个加大”，即加大农业税免征减征力度；加大对农民的补贴力度；加大对农业基础设施建设和科技进步的支持力度；加大对产粮大县的财政支持力度；加大扶贫开发和农村社会事业投入力度。省委、省政府积极响应党中央、国务院的号召，决定对农业税全免，除此以外，还另外出台了8大项扶农政策，扶持资金达20多亿元。上级党委、政府的高度重视，各项扶农政策的出台，为我们做好农业农村工作创造了优越的条件。二是农业农村经济发展的软硬环境不断改善。如果说去年的一号文件是为了确保国家粮食安全，所出台的一些补贴政策是在用经济的手段解决政治问题的话，那么今年着眼于提高农业综合生产能力的一号文件则是从根本上发展农村经济的综合举措。一方面，大力推进农村税费改革、乡镇综合配套改革、科技推广体制改革、农村投融资体制改革等，使农村发展的体制环境明显改善，农村生产关系阴碍生产力发展的问题正在逐步解决。另一方面，继续加大农田水利、农村基础设施、农业综合配套体系建设，可大大改善农业农村经济发展的硬环境，全面提高农业综合生产能力，促进农民增收。对我县来说，荆南四河的治理，长江干堤的加固，通乡、通村公路的建设，为我县农业农村发展提供了有力的保障。三是我县的农业农村工作呈现出了多年少有的好形势。2004年，全县农民收入大幅增长，农民负担明显减轻，农村经济快速发展，为今后的发展奠定了良好的基础。特别是当前农民的生产积极性空前高涨、农业十大项目纵深推进、农业招商引资逐步活跃，全县农村经济必然会出现新一轮的大发展。

(二)要消除“三农”问题无解的疑虑，振奋精神。确实，当前我县的农业农村工作仍然还存在不少困难和问题，如xx同志在报告中提出的`“土地纠纷矛盾突出，乡村债务化解无力，农村公益事业建设困难，乡村两级组织运转困难，服务管理农民的功能手段弱化”等等，这些问题的存在，使一部分乡村干部感到困难重重，束手无策。有的只看到问题和困难，看不到希望；有的在混工资，混一天算一天；还有的想撂担子，不干了。要做好当前的农业农村工作，首先要正视这些问题。一是要看到这些问题的普遍性。有些问题，如乡村债务的问题、乡村运转困难的问题，是全国、全省带有共性的问题。据有关资料，全国村一级债务村平达100万，乡镇债务镇平达400万。还有如乡村运转困难的问题，都已经引起了党中央、国务院和省委、省政府的高度重视，纳入了重要议事日程。省委提出我们要咬紧牙关，还克服两年，先好决好农民增收的问题，再逐步解决乡村运转困难的问题。我们要相信，这些问题在高度重视社会和谐发展的党中央、国务院和省委、省政府的领导下，最终肯定会解决。二是要看到这些问题的暂时性。如土地纠纷的问题，就是在免征农业税后，农民种田积极性高涨、农村经济快速发展的大背景下产生的，在完善土地二轮延包，明确权属关系后，必然会得到解决。再如农村公益性建设和小型农水建设困难的问题，今年的一号文件已经对此有了明确，只要是农民能够直接受益的中小型工程，通过严格民主讨论的决策程序并让农民参与监督工程的费用的开支，可以继续由农民对小型农田水利建设投工投劳。并且中央和省级财政都设立了小型农田水利建设补助专项资金，对农户投工投劳开展小型农田水利建设予以补贴。三是要辩证对待这些问题。矛盾普遍存在，不可避免。事物都是在矛盾中不断演变和发展。形势不断变化，社会不断发展，都会产生新的矛盾和问题。这些矛盾和问题，又会通过不断的改革、发展逐步加以解决。只要我们正视问题，振作精神，我们总会找到矛盾的破解之法。在不断的改革、发展和化解矛盾中，我们就会推动社会的进步。

题也可以相应得到化解。

二、理清思路，明确目标，切实抓好2005年农业农村的各项重点工作。

关于今年农业农村工作的总体要求、主要预期目标和工作任务，xx同志在主题报告中已经作了全面部署，并提出了明确具体的要求，各地、各部门都要按照这些部署和要求，切实抓好落实。2005年的农业农村工作，是要以农民增收为核心，以农村发展为重点，一手抓深化深化改革、政策落实和减负增收；一手抓结构调整、科技服务和发展增收，并着力解决当前农业农村工作中存在的各类矛盾、问题和纠纷，全方位促进农村经济和社会事业的全面发展。在具体工作中，我们要注意工作的节奏，抓住重点，把握关键，稳步推进，重点要抓好6个方面的工作。

(一)积极稳妥推进农村土地二轮延包工作。完善农村土地二轮延包，从法律上和制度上保障农民的承包权，是维护农民合法权益、保持农村社会稳定的迫切需要；是推进土地合理流转的基础和规范农村经济社会秩序的关键；是对农村发展起长远作用的一项基础性工作。此项工作政策性强，牵扯面大，是当前农业农村工作中一项重要而艰巨的任务。目前，我县的土地二轮延包工作进展缓慢，只有20%的村民小组完成了确权确地任务，滞后于上级的要求和周边县市的进展。抓好这项工作，关键在于乡镇党委政府的重视程度，关键在于村两委班子的决心大小，我们一定要引起高度重视，下定决心，集中精力，集中时间，严格政策，规范程序，充分采取村民自治和民主协商的办法，积极稳妥地搞好确权确地工作，灵活解决土地确权过程中的各种矛盾和纠纷，确保在今年秋播前全面完成土地确权工作。土地作为一种生产要素而流动，是经济发展的内在要求，在土地权属明确后，要按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进土地合理流转和适度规模经营，做到耕者有其田，外出打工者利益不受损。

(二)全面落实税费改革政策和各项惠农政策。去年的农村税费改革验收中，一些地方出了不少问题，结果是一年上头抓税改，一年上头抓整改，问题依然不少，一环被动，环环被动。为了切实巩固税改成果，这次会上专门下发了《关于全面落实农村税费改革政策若干问题的意见》，各地、各部门一定要对照意见，严格执行。一是严格农民负担的审批和监管。今年的农民负担，严格实行定项限额，农民负担项目为县乡农业排涝水费、村级“一事一议”筹资、村级排涝水费和荆南四河堤防整险加固工程“两工”以资代劳4项，全县农民负担资金总额控制在4000万元以内，农民负担审批由县农民负担监督管理办公室年初“一支笔”一次审批到位，不准多头审批，年中不再审批任何要求增加的农民负担项目。二是全面规范涉农收费管理。建立健全涉农收费平台，以县行政服务中心为平台，所有涉农行政事业收费单位和项目都必须进入中心管理，在大厅集中办理相关手续。为方便和照顾偏远地区群众办事，由中心定期组织相关部门和人员到乡镇集中“摆摊服务”。加强对涉农收费的监管和专项治理，坚决制止乱收费行为的发生。三是认真抓好各项惠农政策的落实。不折不扣落实农业税免征政策和粮食“两补”资金，落实农业技术推广专项资金；积极对上争取资金增加对大中型农机具的购置补贴、农村富余劳动力转岗培训补贴、小型农水建设补贴、高产农田建设补贴；积极筹措资金落实村级行管费补贴、农村特困群众生活救助补贴、农村五保护供养费等等。

(三)积极推进合村并组。农村税费改革后，村级运转困难，特别是一些规模较小的村，其村级转移支付根本无力负担村组干部的工资和正常的办公经费，迫使合村并组势在必行。随着农业税的免征，村民自治的发展，以及市场经济体制在农村的渗透，村级组织的职能在转型，村组干部的工作任务大大减少，为合村并组创造了条件。在土地确权工作基本完成后，要选择适当时机开展合村并组工作。要坚持大村合小村，好村合差村，班子战斗力强的村合战斗力弱的村，既扩大村级规模，保证各村计税面积在3000亩以上，人口在人以上，使村级组织能够正常运转；又提高村级组织的战斗力。

(四)按照省委的统一部署搞好乡镇综合配套改革。推进乡镇综合配套改革，是深化农村税费改革的关键一步，特别是农业税免征后，乡镇综合配套改革更是迫在眉睫。农村税费改革带来了两大变化，一是今后不能以任何方式向农民收钱养人，因此必须把人员减少到财政能维持正常运转的程度；二是过去乡镇干部很多精力用在收钱上，农业税免征后，用不了那么多人。因此，建立与此相适应的管理体制、运行机制，是摆在我们面前的一个重大问题。今年，我们要按照省委的统一部署和要求，推进乡镇综合配套改革。乡镇综合配套改革主要内容有三项，一是乡镇政府机构精简、定编定岗，党政交叉任职、正职“一肩挑”；二是事业单位分流人员、减少机构、转变职能，实行以钱养事、群众签单；三是领导班子成员实行“两推一选”。进行乡镇综合配套改革要坚持“养事不养人”的原则，不能因为改制而削弱对农民、对基层的服务。要妥善安置好站所分流下岗人员，建立和健全社会保障体系，解决他们的后顾之忧。

管理，完善村级账务、资金“双代管”制度，规范村级资产管理和财务管理，确保不增加新的债务。

(六)坚定不移推进村务公开。进一步加强村务公开和民主管理工作，是完善村民自治、发展社会主义民主的重要内容。在当前形势下，落实村务公开和民主管理，对于加强农村社会事务管理，顺利推进农村各项改革，妥善化解农村各类矛盾，促进农村经济发展都具有十分重要的意义。我们要把推行村务公开和民主管理作为当前加强村级管理的重中之中来抓。一是要围绕群众关注的问题，广泛开展村务公开。村务公开要从农民群众普遍关心的、涉及群众切身利益的实际问题入手，凡属群众关心的热点问题，以及村组的重大问题，都应向村民公开。二是要以村民代表议事会制度会重点，强化民主管理。村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。对涉及全体村民利益的事项，由村民委员会提请村民大会讨论决定，村级一般事务由村民代表会议讨论决定。同时，要建立民主评议村干部制度，每年进行一次，把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准。三是要加强对村务公开的监督。设立村务公开监督小组，负责监督村务公开制度的落实。主要监督村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。

三、抢抓时机，统筹安排，做好当前农业农村的几项重要工作。

的任务仍很艰巨，发展增收的压力仍然很大，扎实做好当前的工作，开好头，起好步，对全面完成全年的各项工作任务具有十分重要的意义。当前，要重点抓好十项工作。

（一）大力宣传党在农村的各项方针、政策。今年，中央、省相继出台了一系列扶持农业生产，维护农民利益的好政策。政策有了，农民不知道，宣传不到位，基层干部有责任。当前，要抓住全县上下“闹春耕”的时机，狠抓政策宣传，调动农民的生产积极性。一是宣传的方式要全。不仅要采取办专栏、拉横幅、贴“门神”、召开户主会、出动宣传车、新闻媒体宣传等手段进行常规性宣传，还要结合春季农业技术培训，将政策送到田间地头，保证宣传工作不留死角死面。二是宣传的内容要新。不仅要宣传中央一贯推行的农村政策，更要注重宣传一些直接关系农村和农民的新政策，包括税赋减免，控制农民负担，省委、省政府今年出台的十二项十七条扶农政策等。保证政策宣传的及时性和准确性，要求基层干部首先自己要注重政策的学习，了解国家的大政方针，打好深入宣传的基础。三是宣传的力度要大。对农民的政策宣传工作要持久开展，绝对不能“三天打鱼，两天晒网”，停留在表面，搞形式主义。各乡镇和有关部门要配强专班，以责任制的形式，明确工作责任，强化督办措施。

（二）抓紧开展农村土地二轮延包工作。春节后，县委组织了八个督办组，对全县二轮延包工作进行了检查，从检查情况来看，很不理想。一是工作进展不平衡，工作进度和质量标准明显滞后，距县委、县政府的要求差距很大。二是思想认识有偏差，群众没有积极性，村组干部没有动力，乡镇干部求稳怕乱。三是执行政策不坚决，部分村组仍以化债为前提，外出打工人员、迁进迁出人员土地承包经营权得不到保障。四是对目前已经出现的纠纷和问题重视不够，处理不力。五是基础工作不扎实，存在资料填写不全、代签字现象。依法完善农村土地二轮延包工作，是当前农村工作的一项重要而艰巨的任务，是当务之急。各地、各相关部门以及各级工作组一定要按照xx同志在报告中的要求，认真抓好落实，特别是农村党支部书记要切实担负起责任。要抓紧时间，确保上半年基本完成，能够全面落实到位的全面到位，不能到位的也要做到先动账，确定权属，下半年完成确权、确地、确人。具体操作中，一要把握好三条基本要求：承包权益要保障，做到耕者有其田；基本程序要到位，特别是要以组为单位召开户主大会，真正做到民主决策，村民自治；矛盾纠纷要化解，坚持大稳定，小调整，注重化解各类矛盾和纠纷，平稳确权。二要注意方式方法，具体操作中要因村制宜，因地制宜，在不违背政策原则的情况下，采取一切行之有效的方法和措施，确保确权到户，切实做到群众满意不上访，程序和规不扯皮，手续完备不留后遗症。

（三）高质量开展春季农田水利建设。水利是公安天大的事，不能有丝毫懈怠。各乡镇要严格按照去冬今春的水利建设规划，统筹安排，精心组织，集中力量，集中时间，尽快掀起春季水利建设的高潮。一是堤防整险除险、泵站维修煞尾试车、外江涵闸维修和安全检查等工作要在汛期到来之前全部完成；二是渠道疏挖、塘堰清洗等内部农水建设要在三月底全面投入使用；三是要抓好部分在建工程项目的煞尾工作；四是要把握省委、省政府扶持建设高产田的政策机遇，按照排得出、灌得进、旱涝保收、高产稳产的要求和“田成方、路相通、林成网、渠相连、土肥沃”的标准，抓好高产田建设；五是要抓住当前的有利时机，结合春季水利建设，以开挖改造低湖田和血防灭螺综合治理为重点，认真抓好农业综合开发。同时，在税费改革不断深入，政策限制逐步扩大的宏观背景下，还要积极探索开展农田水利基本建设的新机制、新办法，严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，按照自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民投工投劳开展农田水利设施建设。

（四）及早做好春耕备耕和多种经营“六春”工作。抓好当前的春耕准备，对夺取全年农业丰收至关重要。当前，各乡镇、各有关部门要千方百计发动和帮助群众组织资金，储备农业生产资料。农业服务部门要抓紧组织货源，及时摆布到点，方便群众购买。涉农金融部门要认真开展调查研究，搞好春耕资金的组织投放，保证农民春耕生产急需资金的供应。多种经营方面，要以春防、春管、春训为重点，搞好“六春”工作。要认真抓好春季防疫工作。三月下旬必须开始实施春防工作，防止禽流感等疫情的发生。从2005年开始，动物防疫实施主体由乡镇人民政府负责，畜牧部门负责监督实施。全县实行村级动物防疫员制度，由乡镇政府或村聘请村级防疫注射人员，3月份竞聘到位。防疫收费实行边打针、边收费、边上标、边出证的“四边”办法，收费标准按物价部门有关规定执行。要组织群众加大夏收作物的田间管理，抓紧深沟抬田，施肥除害，特别是要注重抓好油菜菌核病的防治工作，力争夏收作物有好的收成。

抓好正在进行的全县324家国营、集体、个体渔场的技术培训工作。

（六）掀起春季植树造林的高潮。公安县是全国首批“平原绿化达标县”和全国造林绿化“百佳县”，自开始，全县对林业生产经营体制进行了全方位的改革，民营化为深入开展植树造林工作提供了良好的体制基础。今年，全县要完成15000亩造林目标。当前，一是要精心组织，搞好培训。对春季植树造林要早规划、早部署，今年对林农的培训要达到3000人。二是要加大林种结构的调整力度，突出抓好具有经济性、特色性的林木品种的推广。三是各乡镇要把春季植树造林工作作为当前一项重点工作，采取层层宣传发动，干部包片等方法，开展造林绿化突击活动。四是要科学施工，科学管护，提高造林的效益和质量。林业部门要组织技术人员深入造林第一线，抓好苗木调剂、技术指导，严把质量关。五是要按照“谁投资、谁管理、谁收益”的办法，鼓励各类法人、经济组织和个人以承包、租赁等各种形式进入造林绿化领域，扩大营林体制改革的成果。

（七）抓好打假控价，整顿农资市场。3月份，全县要组织专班，以“3·15”活动为契机，以打假保春耕为重点，开展农资市场的专项整顿，严厉打击假冒伪劣农资产品和各种坑农害农行为，保障农民利益。工商、质监等部门要采取拉网式检查，对全县化肥、农药、种子、农机等农资商品经营门店进行清理、整治。按照整治与整改相结合的原则，从严审查生产和批发企业的经营行为，加强农资经营户的网络管理，并对农资商品质量进行监督抽查，切实维护农民的利益和守法经营者的权益。

农民结对建立培训基地等方式，合理使用培训资源，提高资源利用率。今年全县新增外出打工人员要达到2.5万人，务工收入要比上年增长20%以上。第二，要以便捷高效为出发点，为打工人员提供优质服务。一是在证件的办理上要继续实行“一站式”办证，减少环节，同时控制办证费用，严防费用“反弹”，兑现县委县政府对群众的承诺。二是要进一步拓宽信息渠道，健全完善信息收集发布网络，为外出打工人员提供真正有价值见成效的劳务信息。三是要进一步拓展转移门路，坚持内部转移与外部转移相结合，以外部转移为主；一二三产业转移相结合，以二三产业转移为主，合理有序地组织好劳务输出。

（九）抓好市场主体建设。这次会上，县委、县政府表彰了一批2004年农业产业化经营先进单位、农民专业合作经济组织建设工作先进单位，以及先进农民专业合作经济组织，各有关单位和部门要以先进为榜样，进一步统一思想，切实加强对农业产业化经营工作的领导，扶持壮大龙头企业的发展，努力促进市场主体建设。一是要大力发展农产品加工龙头企业。重点扶持金安纺织、天绿源米业、民惠公司、基立公司、珍味食品、金阳油脂等骨干龙头企业，壮大实力，增强竞争力，提高带动力。当前，要积极开展招商引资，加快培育发展一批“新龙头”，年内要完成新增3家市级以上龙头企业的目标。二是要积极发展以农民专业协会为重点的农村经济合作组织。各地要根据自身农业生产结构特点，立足优势产业，加快组建各种专业协会，要健全协会的网络体系，为农民进入专业协会创造条件。在2-3年内，要实现全县30%以上的农户进入协会，2/3以上的农户进入产业化经营范畴。三是要加快农民经纪人队伍建设。当前，全县每个村都要培养2-3各农民经纪人，带领农民闯市场，创效益。四是要加强农产品专业市场建设。要全面开通“绿色通道”，确保农副产品顺畅销售。

（十）积极对上争取项目支持。今年，中央从宏观调控的角度，决定国家总投资减少20%，但同时明确了对提高农业综合生产能力的投入不降。中央今年一号文件的第一条就是“稳定、完善和强化扶持农业发展的政策”，在继续加大“两减免、三补贴”实施力度的基础上，又出台了一系列扶持提高农业综合生产能力的政策。省委、省政府在中央一号文件的基础上，不仅全部免征农业税，而且新出台了8大扶农政策，涉及资金超过20亿元。一些项目如小型农田水利基础设施建设项目、高产农田项目、超级稻推广项目、农产品板块基地项目、血吸虫综合治理项目、通乡通村公路建设项目等等，都是我们可以而且应该去争取的。因此，各乡镇和部门要抓住政策的机遇期，加大跑“部”进“京”的力度，利用行业优势和自身的特点，积极向上争取项目和资金，并以项目为载体，全面改善农业发展环境，切实提高农业综合生产能力。机遇稍纵即逝，当前的政策好、项目多、资金多，如果我们不能抓住这一机遇，全面改善我县的农业发展环境，就是我们的严重失职。

最后，讲一下工作观念和方法如何转变的问题。宏观政策的变化，必将带来体制的深层次变革，基层工作也将面临新的挑战。过去，乡镇政府对农民主要通过土地、罚款、增收来约束，是领导关系。现在，税费改革已基本完成，农业税取消，乡镇政府职能应该如何定位，工作思路应该怎样调整，工作的方式方法应该怎样转变，已经成为基层工作的首要问题。在职能定位上，要强化宏观调控职能，转变部分社会管理职能，向下分化部分职能，防止职能的越位和错位。在工作思路上，不仅要适应税费改革后新形势的要求，而且要在市场经济体制和wto规则的背景下谋划，要调整到统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、调节经济、监理市场、管理社会、服务公共等方面。在工作的方式方法上，要变微观管理为宏观管理，变直接管理为间接管理，变行政指令为计划指导，变行政控制型政府为便民服务型政府。基层干部要转变作风，更新观念，通过市场的办法、民主管理的办法、经济的办法管理农业和农民，提高新形势下领导农村工作的水平。乡镇特别是县直单位要通过结合保持共产党员先进性教育活动，深入开展“四联”，开展富农强村大讨论，积极为农村发展献计献策。

同志们，这次县委十一届四次全体（扩大）会议暨全县三级干部会议既是对今年农业农村工作的总部署，也是对全县广大干部群众完成今年农业农村工作各项任务的总动员。当前，目标任务已经确定，工作重点已经明确，关键是要狠抓落实。我相信，只要全县上下团结一心，顽强拼搏，开拓进取，苦干实干，就一定能够保持农业农村发展的良好势头，一定能够把农业增效、农民增收、农村稳定的工作做得更好，一定能够在新的形势下取得新的更大的成绩！

三级干部会议讲话

同志们：

20xx年，在市委的正确领导下，全市上下齐心合力、攻坚奋进，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，市域发展呈现“两提升、两加快、两改善”的良好态势。“两提升”：地区生产总值增长9.8%，财政总收入增长2.1%，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长23%、12.8%，综合实力稳步提升。农机示范、粮食生产、水土保持、内联引资、安全生产、人口计生、拥军优属等12项工作进入全国、全省先进行列，对外影响持续提升。“两加快”：循环经济标准化试点通过国家验收，文化园抓紧推进，飞地园立项建设，新的增长点正在形成，产业升级不断加快。交通、水利、电力分别完成投资8.1亿元、2.3亿元、1.9亿元，汨杨公路、引兰入市一期等项目顺利竣工，十古公路、沙溪500千伏变电站等项目扎实推进，城乡建设明显加快。“两改善”：再生资源行业整治取得阶段性成果，汨罗江汨罗段全线禁采，玉池山获批省级风景名胜区，生态环境有新改善。城、乡居民人均可支配收入分别增长11.1%、10%，27项实事任务如期完成，倾力兜住民生底线，群众生活不断改善。艰难犹奋进，困境建新功。在此，我谨代表市委、市政府，向全市所有建设者，表示衷心的感谢!向刚才受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺，并致以崇高的敬意!

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开局之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是“”和“十三五”规划的衔接之年。全年的工作，年前市委九届五次全会和人大、政协两会已作全面部署，等下，维国书记还将作重要指示。如何落实好部署，做出新的成绩，适应好新常态?关键还是要坚持习“四个全面”的总战略，按照市委“四个坚定不移”的总要求，一心一意谋发展，集中精力促发展。

一、要狠抓项目促发展。

发展是第一要务，项目是第一载体。要千方百计争项引项，集中力量建好项目。

一要围绕产业升级抓项目。标准厂房年内要建成50万平方米，确保通过省、岳阳市“135”工程年度验收。工业园要竣工亿元项目3个以上，建成汨罗公路口岸，抓好再生材料新片区建设，争创全国循环经济示范县(市)。飞地园要千方百计挤进省重点项目库，尽快成立土地储备分中心，建好青山铺至园区干道，建设园内基础设施，确保招商项目落地。文化园要加快建设，完成好年内开园任务。农田水利方面，要积极争取高标准农田改造项目，完成沟渠疏浚年度任务，确保粮食播种面积100万亩以上、总产量45万吨以上，争创全国粮食生产先进县(市)。

二要围绕城乡统筹抓项目。加快西片区开发，建设鲁狮坝城市综合体，建好汨罗江风光带二期，东延汨罗江大道，新建中心汽车站，开工西环线、南环线，综合治理城区防洪排涝系统，巩固省级文明城市地位。启动沿江码头修复、棚户区改造和道路景观建设，加快新市古镇保护开发。建成十古公路、旅游路一期。建成沙溪500千伏变电站，扩建110千伏变电站2个、投运35千伏变电站2个。

三要围绕民生民利抓项目。在全面完成上级实事任务的基础上，重点做好五个方面工作：一是完成引兰入市二期工程和“”规划的饮水安全项目。二是实施文化惠民“1234”工程，创建国家公共文化服务体系示范区。三是消除c、d级学校危房5万平方米。四是启动中医院、妇幼保健院搬迁工作。五是按计划完成城市棚户区、农村危房改造和公租房新建任务。

四要围绕生态环境抓项目。推进划行归市和垃圾低热发电项目，启动塑料橡胶专业市场实质性建设。争取农村环境连片整治整市推进项目，深化美丽乡村创建活动。开展“保护汨罗江•保卫母亲河”行动，对重点生态区域实行红线管理。抢抓季节，植树造林，新建绿色通道300公里，造林4万亩。

二、要狠抓改革促发展。

改革创新是顺应新常态、谋求新发展的关键举措。要精准对接政策，落实规定动作，结合汨罗实际，做好自选动作。

经济管理方面，要着力完善园区开发建设、招商引资、投资融资、利益分享的制度和办法，让园区管理更加适应市场要求。深化商事制度改革，坚持“宽进严管”，探索“三证(工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证)合一”。进一步规范国有资产管理，启动不动产登记制度改革，推进公车改革。争取省直管县改革试点。

社会事业方面，要加快教育综合改革，探索校长教师交流轮岗制度，促进城乡优质教育资源均衡配置。推进公立医院改革，启动新农合大病医疗保险，巩固基本药物制度。探索“民办公助”等社会养老模式，促进医养融合发展。

农村发展方面，要抓住规划、环境、债务三个管理点，改进对乡镇的管理。全面开展农村土地承包经营权和林地确权登记工作，探索农村土地承包经营权抵押贷款，依法稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，拓宽农民财产性收入渠道。按照“政府引导、村民自愿、公平有偿”原则，加快农村土地流转，促进适度规模经营，让农民成为农村改革的积极参与者和真正受益者。

三、要狠抓保障促发展。

一要优化土地供给。根据项目需要，力争全年拿回用地指标不少于3000亩，盘活存量土地不少于300亩。强化土地出让合同监管，竞争性分配用地指标，提高产业用地效率。铁拳控建拆违，加速安置方式转型，保护城镇发展“空间”。

二要加强资金筹措。清理规范融资平台的同时，探索ppp、基金、股权、证券等融资模式，做好年内企业债的发行工作，设立特色产业发展基金，缓解发展资金瓶颈。支持银行三农金融事业部试点，鼓励银行下乡设点，完成农村商业银行组建，力争银行存贷比在去年的基础上提高4个百分点。鼓励民间资本进入基础建设、城镇开发、公共服务等领域，激发社会资本的创业活力。

三要创造优良环境。实施“平安细胞工程”，持续抓好安全生产，引导群众依法维权，维护社会和谐稳定，创造改革发展的良好环境。坚持“三单”管理，精简、规范行政审批。坚守承诺，兑现合同，落实飞地园“一条龙服务”、“一站式收费”。特别是关系到群众就业、财政增收和未来发展的重点项目、重大工程，必须贴身保驾、跟踪服务。凡是有令不行、有禁不止的，要坚决严查重处;凡是阻工闹事、干扰施工的，要坚决打击到位。

同志们，今天已是3月3日，实现一季度开门红，当前要突出抓好五项工作：一是抓好春耕备耕。要加强农资组织供应，推行早稻集中育秧，发展种粮大户，确保早稻面积42万亩以上。二是抓好安全稳定。要积极防范山洪、水涝、山火等自然灾害，深入开展安全生产专项整治，扎实防控疫情疫病，确保全国“两会”期间大局稳定。三是抓好财税均衡入库。要把握市场动向，抓好生产调度，引导企业开足马力生产，确保一季度财税入库进度。四是抓好人口计生工作。要突出春季计生重点，做好经常性的基础工作。五是抓好“十三五”规划编制。要早动手、早跟踪，深入研判形势，及时掌握动向，争取更多含金量高的“牌子”和有影响的项目。

同志们，目标凝聚力量，拼搏铸就辉煌。让我们在中共汨罗市委的坚强领导下，扎实工作，奋发有为，努力完成全年各项目标任务，为幸福汨罗建设，为打造湖南岳阳新增长极作出我们的贡献!

三级干部会议讲话

同志们：

今天，我们在此隆重召开全处三级干部会议，主要是传达贯彻全市三级干部会议精神，回顾总结过去一年的工作，分析当前面临的形势，全面部署今年的各项工作任务。动员全处上下进一步统一思想，抢抓机遇，瞄准更高目标，推动科学发展，为实现陆水湖“”的良好开局而努力奋斗。下面，根据办事处党委讨论的意见，我讲三个方面的问题。

一、回顾过去，总结成绩，正确分析我们面临的新形势。

我们在市委、市政府的正确领导下按照年初确定的“六增两降四提高”的工作目标坚持科学发展着力项目建设夯实“三农”基础推进城乡统筹大力改善民生深入开展创先争优活动各项经济指标和工作任务按要求全面完成办事处被市委、市政府授予红旗乡镇称号计划生育、社会治安综合治理、安全生产等工作在全市处在领先位置基层党组织建设有明显提高。

1、惠民兴农实现新突破。抓移民危房改造和灾后重建工作。505家一般困难户的房屋整修已全面完成，98家特别困难户的房屋新建已全部竣工并搬入新居，全处因灾倒房户23家恢复重建已全部完工。解决了水浒城村、双泉村、玄素洞村、青枫岭村部分群众的饮水安全，实施雪峰山林场、玄素洞村低压线路整改，兴修通组公路8.9公里，锁石岭、青泉村一组拆迁还建点建设已基本完成，水浒城一组新村建设正在稳步推进，陆水湖环境整治工作全面完成。

2、工业发展有了新进展。督促企业采取了多渠道、多途径办法筹资，确保了各企业正常运转。把技改项目和产品换代的规划抓到位。与此同时，积极洽谈招商引资项目，为增强经济发展后劲打好了基础。

3、社会稳定取得新成效。一是调处山林纠纷矛盾。二是调处项目建设中拆迁还建的矛盾。先后抓了蒲纺工业园区的协调，赤壁市经济开发区协调，青泉开发建设协调，三是调处企业改制、关停企业上的纠纷矛盾。四是以开展创建安全文明单位、小区、村组和创建“平安户”活动为载体，强化治保民调的工作职责，做到小事不出村，大事不出办事处。五是认真贯彻落实“双线三级”责任制和安全生产巡视督查制度，狠抓安全生产监督管理，及时消除不安全隐患。

4、文明创建和党的建设有了新提高。一是以开展创建省级文明卫生城市为契机，落实重点地段的责任包保和单位门前“四包”责任，争取城镇建设项目，对红旗桥至六米桥的街道路面进行了改造，重新刷黑。二是认真抓好计划生育工作，落实“三查四术”和责任包保。三是认真开展“解放思想，创先争优，推动赤壁新一轮大发展”讨论活动，结合实际找准制约经济发展的突出问题，理清思路确定发展新目标。以开展“三进、三同、三送”和“三亮一树”活动为载体，狠抓干部作风转变。同时，按照基层组织建设“五个基本”、“七个体系”要求，有序推进了村级组织的规范化建设，完成了双泉、水浒城、芳世湾三个村的党员群众服务中心的建设，并投入使用，按照党风廉政建设“十个全覆盖”的要求，完善了各项制度，提高了党员干部的责任意识、落实意识，促进了去全处目标任务的完成。

上述成绩的取得，离不开市委、市政府正确领导及有关部门的大力支持，离不开办事处广大干部群众的共同努力。借此机会，我谨代表办事处党委向受表彰的红旗单位，劳动模范以及全处广大党员干部群众，向关心支持陆水湖经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的致意!

我们在肯定成绩，总结经验的同时，也要正视问题，找出不足。成绩不说跑不了，问题不谈不明了。当前，我处面临的形势十分严峻，从区位上来看，我们没有区位优势，既不在107国道沿线，也不在快速通道沿线，并且受到地理环境的制约，我处群山环抱，三面环水，出门就爬坡。同时，我市将在赤马港以北建设10平方公里的新城区，我处将更加远离中心城区，逐渐处于边缘化，给我处招商引资，图谋发展带来更大的困难。从我处产业发展上来看，我处是小农业、弱工业。产业全，但我们没有强项，没有特色，我们虽有柑桔、脐橙等水果，但没有产量和质量，没有自己的品牌，我们有那么多楠竹，但没有精加工、深加工，没有形成强大的产业链，仍在原始的生产状态。从我市城镇发展布局来看，我市“”将按照“124”的布局进行整体规划，“124”就是一个中心城区，沿107国道和旅游快速通道二条经济走廊，官塘驿镇、赵李桥镇、车埠镇、赤壁镇四个重点镇和一批特色乡镇，我处不在其中。从我市产业布局上看，蒲圻、赤马港二个办事处在中心城区，发展什么都有优势，中伙铺、官塘驿、车埠、赵李桥等镇是工业重镇，市里还将在中伙铺、车埠、赵李桥发展乡镇工业园区，余家桥、神山有自己的农业特色，赤壁镇有旅游小城镇建设优势，我处目前还没有形成自己的特色。而且我处经济社会发展的各项工作中还存在许多自身问题，一是农民增收渠道不畅，发展不平衡，仍然有一部分群众处在低收入阶层。二是经济发展后劲不足，工业园区建设受到土地和资金的制约。三是投资环境差，必须下大力气进行整治。四是基础设施建设起步晚，起点低，有待于下大力进行改善。五是党员干部先锋模范带头作用发挥不够，需要进一步落实。六是干部工作作风有待进一步提高。这些困难和问题，要引起我们高度重视，要通过进一步解放思想，不断开拓创新，加以解决。

二、理清思路，明确目标，大力推动陆水湖的新一轮发展。

20xx年，是实现“”规划的起步年，开局年，也是实现陆水湖新一轮大发展的基础年，重要年，五年看头年，头年是关键。20xx年经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以全面贯彻落实科学发展观为统领，以转变发展方式为主线，按照“谋发展，惠民生，保稳定，促和谐”的工作思路，全面实施“工业立处，特色强处，旅游兴处，商贸活处”的发展战略。努力构建小康陆水湖，生态陆水湖，和谐陆水湖。进一步解放思想，创先争优，破解发展难题，大气魄进行招商引资;整合品牌优势，大规模发展支柱产业;推进项目强处，大举措发展工业经济;保障改善民生，大幅度提高群众生活水平。

今年，全处经济社会发展的主要预期目标是：“八增两降一提高”。“八增”是：地区生产总值增加1万元，达到50000万元;国地两税收入增加155万元，达到1000万元;规模以上工业增加值增加3907万元，达到40000万元;招商引资到位资金增加万元，达到8000万元;农村人均收入增加200元，达到6870元;城镇居民可支配收入增加400元，达到16000元;新增城镇就业人数100人，达到540人;新增社会保险参保人数100人，达到10000人。

“两降”是：人口自然增长率下降0.5个千分点，控制在4.5‰以内，刑事发案率下降0.1个千分点，控制在0.3‰以内。

“一提高”是：优化发展环境，提高创先争优的工作水平。

今年的主攻重点是办好“十件实事”：

1、搞好协调，争取芳世湾大桥在10月底动工兴建;2、争取项目资金，实施库区公路拓宽改造;3、抓好农村部分村组安全饮水工程;4、争取新修通村公路8公里;5、争取项目资金，抓好社区背街小巷建设;6、落实“一事一议”奖补项目，增加投资额;7、建设好木香村工业园，力争胶原蛋白项目投产;8、引进湖北大林农业开发有限公司开发建设九龙口果园场，将陆水湖柑桔进行注册商标;9、打造金狮观工业园区，落实四通一平，力争引进2个项目落户园区;10、大力推进城郊型休闲农庄建设，兴办10家“农家乐”示范户。

全面完成今年的奋斗目标和工作任务，我们必须在坚持解放思想，创新发展思路;坚持科学发展，转变发展方式;狠抓工作落实，转变工作作风，这三个方面实现新突破。

第一，在解放思想，创新发展思路上实现新突破。我们陆水湖的现状就是发展不够，后劲不足，制约发展主要因素就是解放思想的力度不大。实践证明，我们改革的每一次突破，开放的每一次深化、发展的每一次提速，都是解放思想的结果。当前，我们正处在一个大发展、大改革、大开放、大融合、大创新的新时代，需要我们进一步解放思想，切实转变思想观念。一是面对新的发展形势，充分认识到自己的不足，重点是要在争分夺秒搞建设，聚精会神抓发展的干劲上看到不足。切实转变思想观念，克服满足自我，小农经济的意识，树立跨越发展的勇气和信心。二是面对市场的激烈竞争，充分认识到自己存在的差距，重点是要在理清发展思路，调整发展方式上找差距，动员全处干部群众认清形势，立足处情，拓宽视野，认真谋划好陆水湖新一轮发展的蓝图。三是面对我处投资经营环境，充分认识到自己工作上的缺陷，重点是要在“舍近利、谋远得，舍明利、求远利”上抓突破，树立“你赚钱，我发展”的思想观念，营造良好发展环境，多做一些招商、引商、留商、稳商的工作，把陆水湖的发展放在高于一切，重于一切的位置。

第二，在科学发展，转变发展方式上实现新突破。我们要打破传统的经营模式和生产方式，彻底改变“靠山吃山，靠水吃水，靠厂吃厂”的传统生产生活习惯，逐步改变分散经营，各自为战，没有拳头产品的经营格局，努力聚集民间资金，扶持当地能人，抓好本地资源的开发利用。通过资本扩张，能人创业，将我处集山区、林区、库区、厂区为一体，资源丰富，风光秀丽，生态友好的优势发挥好，利用好，切实打好旅游牌，念好山水经，唱响特色歌，围绕产业化发展、集约化经营，努力打造“三区六业”。形成城区商贸物流，库区旅游度假，山区农产品加工产业化、品牌化、规模化的经营格局。把楠竹、水果、旅游服务三个支柱产业做大、做强、做成规模品牌。着眼于发展龙头企业、循环经济，努力实现乡镇工业园区的产业集群发展，把每个工业小区，打造成为一个产业群体，做到一个小区一个拳头产品，形成一个支柱产业。达到品牌经营，规模经营的效果，真正提高市场竞争力。

第三，在转变工作作风，狠抓落实上实现新突破。发展的形势不等人，在全市上下新一轮大发展的浪潮中，我们既面临许多机遇，又面临更多的挑战，我们耽误不得，面对跨越发展的艰苦任务，我们懈怠不起。需要我们进一步凝聚人心，以高昂的精神状态，扎实的工作作风，创新的思想理念，多想事、多干事，树立乐于吃苦，勇于攻坚，敢于突破的精神。在机关干部中要提倡不畏艰险，勇于担当的工作作风，对作风飘浮，不干事，干不成事的干部，要挪位子，并在提拔运用上不予提名。在处直部门中要增强服务农业、服务企业、服务投资商的意识，坚决杜绝“门难进，脸难看，事难办”的现象，对那些在服务工作中吃拿卡要，不作为的处直部门，我们将以党委的名义，向其上级主管部门通报。在村组干部中要倡导多为群众办实事、办好事，要与党委保持高度一致，对党委安排的工作推诿拖拉，不落实的，群众反映较差的，不换思想就换人。

三、强化措施，狠抓落实，努力实现陆水湖“”的良好开局。

“”是实现陆水湖科学发展跨越式发展的关键时期，今年又是打破困局、突破瓶颈、凝聚人心，实现又好又快发展，打下坚实基础的攻坚年份，把今年的各项工作做好，我们应该从以下六个方面入手，强化工作措施，推进跨越发展。

(一)突出招商引资，推进工业经济发展。

无工不富，无工不强，强处富民，必须要把工作重点放在工业项目引进上来，没有新型工业化的发展，就难以推进现代农业的发展，就难以实现全面小康的目标。今年，我们将按照全市三级干部会议的精神要求，大力实施“大工业”战略。一是拓宽空间，在招商引进上出成果。当前，项目引进已成为各地竞争的焦点、热点。凡是发展得快的地方，都是引进项目多的地方，可以说抓住了项目，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，对我们陆水湖经济发展而言，大力招商引资，发展项目经济，是实现科学发展，跨越发展的必由之路。今年，我们将按照“发展抓项目，项目靠招商”的工作思路，抓住一切机遇，捕捉一切信息，利用一切关系，借助一切外力，聚客商的钱，创陆水湖的业。首先，要大力营造全员招商，全民创业的氛围。把经济工作的着力点用在招商引资上，增强党员干部招商引资的责任意识，把干部力量向招商引资集中，办事处工业办公室负责全处招商引资工作，将任务分解细化，落实到人，人人身上有压力，个个肩上有担子，形成全民创业，齐心协力抓招商引资的工作局面。其次，要不断创新招商引资的方式。在继续坚持市内市外客商一起抓，沿海都市资金一起引，大小项目一起上的基础上，依托本地资源，鼓励境内境外人士开发四荒资源，围绕区位优势，市场条件，推介招商项目，采取网上招商、上门招商、节会招商、以商引商等有效办法不断增强招商引资的主动性。再次，要着力营造具有吸引力的招商引资软环境。用足用活上级的一系列优惠政策，强化服务，抓好稳商留商的工作，全处上下都要树立“人人都是投资环境，事事关乎陆水湖形象”的理念，用开放的精神迎接四方宾客，真正把陆水湖建设成为大开放，大开发的“洼地”，努力吸引各类生产要素向本地集结。

二是构筑平台，在建设园区上打基础。要大招商，大发展，必须构筑大平台，这是推动陆水湖实现新一轮的大发展必然选择。我处特定的地理环境，制约着我处工业园区建设，目前全处连片100亩以上的地段难以找到，沿陆水湖水库区域内虽然有好几处可以开发，但已纳入了市里控制规划内，没有一定规模和符合生态环境发展的项目难以入驻，我们必须突破土地的瓶颈制约，向内使劲。首先是抓好工业园区的资源整合。重点抓好木香村、潭家庄园区的扩展，按照科学分工，错位发展，产业相互配套的原则，拿出统一规划意见，形成一定的工业化体系和特色化的发展，采取“政府引资，市场运作，滚动发展”的模式，推动园区基础设施建设，积极为延伸园区建设，扩大规模发展，提供便利条件，尽快地把园区建设做实。其次，抓好新园区的建设开发。今年重点是地金狮观工业园区建设好，近两年来，我们认真规划了金狮观工业园，自筹资金20多万元，拉通了道路，但由于资金一被搁置，今年我们将尽最大努力，进行“四通一平”确保水、电、路、通讯和场地符合投资者要求，为项目落地提供较好的载体。

三是建立支柱，在规模扩张上见成效。我处企业已形成了纺织、服装、建材、冶炼、加工等五大支柱产业，但缺乏品牌和规模，我们在招商引资的同时，还要同步扶持现有企业升级改造，做大做强。要引导优势企业在完成资本的原始积累后，继续扩大再生产，再上新项目，开发新产品，使之具有市场竞争力，加大对恒峰纺织、联宇织布、远大纺织等企业的跟踪服务，引导企业实行改造升级，努力将单晶硅冶炼厂打造为产值5000万元以上的企业，支持其加大投入，实施环保改造。同时，依托蒲纺集团的老品牌，抓好纺织行业、服装行业、印染行业发展名牌产品，以纺织业为主导，促成每个行业有一个拳头产品，每个园区实行集约化经营。依托市经济开发区，发展配套产业，特别利用其企业的剩余材料、废料发展加工型企业。

四是重拳出击，大力整治经济环境。近年来，我处出现了一些强揽工程、欺行霸市、强买强卖、雁过拔毛的违法违纪事件，造成了我处环境不优，今年我们要严厉打击砂霸、石霸、路霸、市霸以及强揽工程，凡涉及投资者的纠纷案件，相关部门要主动介入，依法处理，绝不允许纵容偏袒。派出所要把这件工作作为重中之重来抓，要打击一批，抓一批，今年“七一”还要处理一批失去先进性，破坏投资环境，影响较坏的党员干部。

(二)加快结构调整，推进“三农”工作发展。

我处农业产业调整起步较晚，产业化水平仍处于低水平的层次。目前，农业的生产、加工、销售、服务等一体化的产业链发展滞后。因此，我们要坚持以工业化的理念来谋划农业，以较好的资源优势来谋划发展。一是做大做强板块经济，壮大特色产业。大力发展特色农业，走小品种，大规模，精加工，大市场的调整路子，努力形成“一村一品，一区一业”的经营格局。在山区着力发展林业、果树、畜牧业、药材、食用菌、高山蔬菜等山地农产品，把楠竹生产作为第一产业来抓。我们必须高度统一思想，切实提高对加快发展楠竹产业的认识。要采取庭院兴竹，空地栽竹，荒山补竹，连片造竹的办法，加快基地扩张。要调整品种结构，大力引进推广笋用竹、笋材两用竹品种。要改革经营方式，大力推行集约化、规模化经营，通过山地流转，采取承包、股份、租赁、合作联营、投资投劳，合股经营，有偿转包等多种经营方式，稳定林权和经营责任制，调动广大群众的生产积极性。在库区大力发展水果种植，依靠科技推广，不断提高产品质量，我们将与湖北大林农业开发有限公司合作，整体开发九龙口果园场，引导库区千家万户果农，加强对果树的改造，促进陆水湖柑桔形成品牌，抢占市场。在城区和厂区以发展庭园经济为抓手，建设畜牧、蔬菜基地，突破传统的农业种养方式，种养习惯和种养观念，大力发展农业工业项目，延伸产业链，形成门前有花、屋后有树，水下有鱼，树上有果的种养新格局，推进农业产业化进程。

二是突破性开发农产品加工，发展品牌农业。我们要充分利用楠竹、柑桔、山野蕨菜和陆水湖红尾鱼等产品资源，抓好深加工，带动产品结构调整和生产发展，按照农户+基地+企业+市场的发展模式，大力发展草根经济，培植专业户、重点户，扶持专业村和老字号的企业，加大楠竹加工企业的引进和果园的开发，鼓励千家万户加工传统产品，把传统产品做精做细，形成规模，提高其产品的市场竞争力。通过引进龙头企业，尽快把本地资源优势变为经济优势，拉长农业产业链条，促进农业和农村经济上档升级。今年我们要把楠竹加工企业的引进作为发展农业的重点来抓，以发展楠竹精加工、深加工为突破口，使楠竹生产由资源型转化为经济型，带动全处群众发展林果业的积极性，促进资源增值，农民增收。

三是完善“三农”服务体系，增强服务功能。首先，要加强公益性服务体系建设。为农户提供产前、产中、产后的服务，完善“以钱养事”的服务机制，切实解决先进实用技术到田间、到山头、到农户。重点推广“一菜两用、池塘养殖，高效竹园，猪沼果菜”等先进技术，促进农业的高产高效。其次，要建立互助性农民专业合作组织。让更多的农民进入合作经济组织网络，使他们成为农协会，林协会，果协会，畜牧业协会等成员，拓宽农产品销售渠道，使每个务农者真正成为市场经济的主体。再次，加大农民培训的力度。通过政策引导，信息服务，行业资源扶持，后援技术支持，培植一批适应发展现代化农业的新型农业和农民企业家，带动全处农村经济共同繁荣，带动农民增收，致富奔小康。

(三)鼓励全民创业，推进现代服务业发展。

服务业的繁荣是现代化的重要标志，也是产业结构优化升级的主要内容。大力发展服务业特别是生产性服务业，对于加强和改善公共供给，扩大就业，拓宽服务消费，增收创收具有十分重要的意义。我们要依托我处实际，抓好现代服务业的发展。一是要大力发展旅游服务业。我处紧靠城区，区位优势明显，又是国家级风景名胜区，境内有水浒城、雪峰山、玄素洞等景点景观，对于发展城郊型旅游休闲度假具有广阔的前景，今年我们重点是在发展“农家乐”上抓好示范，兴办一批具有山水园林特色的农家乐。在陆水湖、水浒城等景观边，大力发展旅游产品，旅游文化和服务业。在赤通公路沿线、景区附近，为游客提供食宿，发展“客栈型”农家乐;在城郊结合部，以满足游客吃住的基础上，为游客提供更多的休闲娱乐活动，营造“度假型”的农家乐。让游客可山上采果，水下垂钓，入住农户竹楼、民房。吃河水煮活鱼，品鲜果，吃土菜，形成陆水湖的特有风格。

二是要大力发展市场物流业。围绕农产品和加工与流通，通过市场化运作和专业合作经济组织与中介组织的联手，推介本地产品，通过物流组织的配送，方便群众的产品销售和购物。加强农村超市的配建，做到一村建立一家，重点扶持发展一批服务领域广，组织化程度高，经营机制灵活，带动能力强的专业合作经济组织，鼓励发展提高农民物质生活和精神生活的质量的各种服务产业和文化产业。

三是要多层次发展社会服务业。以面向民生的服务业为重点，拓宽社区服务，家政服务，养老服务和市政公共事业，有效转移农村剩余劳动力和增加城镇失业人口就业的岗位，通过技能培训，组织一批有一技之长的青壮年外出务工经商，发展劳务型、服务型的打工经济。鼓励一些有经济实力的打工人员回来创业兴办开发资源型的企业，兴办生产性服务项目，满足多层次，多样化的要求，促进地方经济的快速发展。

(四)抓好新农村建设，推进城乡统筹发展。

统筹城乡发展，推进城乡一体化和新型城镇化建设是贯彻落实科学发展的根本要求，也是全面建设小康社会的客观需要。各村、社区和处直各部门要积极参与，全力投身于推进新农村、新集镇建设中去，让广大农民群众、社区居民共享改革发展成果。

一是加强生态家园建设，改善农村人居环境。要以开展“一建三改”为主要内容的生态家园建设为契机，杜绝乱砍滥伐竹木，切实保护生态环境，提倡房前屋后栽竹种果、养花，让民房掩映在楠竹林中，农民生活在花园里。引导农户进一步改厨、改厕、改圈，达到卫生标准。要以实施清洁家园建设为契机，集中回收处理乡村生产、生活垃圾，清理有害化学物、有机物对水体的污染。我们要通过争取项目，认真抓好农村饮水安全，实现水源清洁，田园清洁，家园清洁的目标，全面净化村组生活环境，提高生活质量。我们今年将按照新农村建设的二十字方针的要求，办好试点，以促进带动我处新农村建设向纵深发展。

二是加强农村街道建设，提高集镇整体形象。但近年来我处集镇建设发展滞后，城镇功能尚不齐全，街道、社区氛围不够浓厚，导致了农村富余劳动力转移、城镇居民就业困难。对此，我们要在集镇建设上，按照新型城镇化建设的标准进行谋划，鼓励群众向集镇集结，牢固树立“城镇建设市场化，资金筹措多元化，资源利用商业化，基础设施社会化”的城镇经营观念，用市场手段建设好湖滨路，改造好六米桥街道，多渠道筹措城镇建设资金，围绕绿化、净化、硬化、美化，把集镇建设好、管理好。坚持以“清理渣子、管好车子、规范摊子”为重点，落实“门前四包”责任制，大力整治“脏、乱、差”，在全处开展声势浩大的群众性文明卫生城镇创建活动，力争我处环境有一个根本性的改变，树立好陆水湖的新形象。

三是加强农村建房管理，控制乱搭乱建行为。各村、社区和土地、规划部门要增强责任，切实地抓好农村规划与建设的管理，严格控制建房用地，禁止无证建房，无序建房。特别是在街道地段，陆水湖两岸，公路沿线的建房，必须在控制线范围内进行审批。严格控制占用耕地建房，一经发现将组织职能部门予以拆除。同时我们将积极开展“空心村”和闲置宅基地、“一户多宅”的整治，盘活农村存量建设用地。

(五)保障改善民生，推进社会事业发展。

改善民生，提高人民的物质文化生活水平是发展的出发点和落脚点。民生连着民心，民心凝聚民力。实现民生改善关键是要发展社会事业，办好各类实事。

一是抓社会稳定，促和谐发展。我们要强化稳定压倒一切的观念，进一步落实目标责任制及其保证措施，巩固健全群防群治网络，从基础抓起，把综合治理各项措施落实在基层，实行谁主管，谁负责，及时调处各类纠纷矛盾。户与户之间的矛盾纠纷由党员干部负责，各村、社区负责人协调处理。组与组之间的矛盾纠纷调处由各村社区主要负责人抓化解，包村干部协调处理。村与村之间的矛盾纠纷调处由农村办公室负责，相关部门进行协调，各负其责，不得推诿。进一步落实信访工作责任首问制，各单位对信访工作落实要拿出措施，切实有化解矛盾的方法，落实好群众利益的诉求，做好耐心细致的工作，对不按要求进行缠纺，妨碍正常公务的违法行为要坚决依法处置。同时加大安全生产监管力度，确保人民生命财产的安全。要抓好护林防火工作，各村、社区要有分管干部具体负责，要组成护林防火专班，在火险等级高的情况下，要对重点地段、重点山头加强监管巡查，加大护林防火的宣传教育，防范于未然。要认真落实安全生产“双线三级”责任制，抓好辖区内非煤矿企业的安全生产工作，不断进行安全生产检查，排查安全生产隐患，彻底地杜绝安全事故的发生。

二是抓计划生育，保先进位次。认真落实党政领导人口与计划生育目标管理责任，认真落实“三为主”，巩固和提高基层基础工作水平，通过加大宣传，强化避孕节育措施的落实，推进优质服务，进一步加强流动人口管理，认真落实农村计划生育家庭奖励政策，推进计划生育利益导向机制的建立，确保全处计划生育工作的顺利开展。

三是抓优质服务，谋民生事业。要注重关心群众的生产生活。着力改善农民生产条件，加大对塘堰水库的整险力度，疏通渠道，修建泵站，确保农田灌溉方便。要争取项目资金，改善农民生活条件，加大人畜安全饮水的建设，千方百计筹措资金改造库区公路，延伸组级公路。进一步抓好电信户户通，电视户户通工程，以丰富的文化生活，提高农民的知识素养。要大力推进社会保障工作。认真落实我处城镇居民最低生活保障，在动态管理的基础上做到应保尽保，继续抓好农村贫困户、特困户的帮扶工作，继续抓好福利院管理与建设，安排好农村60岁以上孤寡老人生活补助，积极扩展城乡基本医疗保险、社会养老保障，加大社会保障力度。要大力开展帮扶活动。今年我们要以开展“三进、三同、三送”活动为载体，把服务群众作为第一政治任务，每个处直单位联系一个村，机关干部与处直单位主要负责人联系1家贫困户，作为单位目标考核和干部政绩考核的主要内容，以扶项目，扶资金，联络思想，联络感情为主题，达到帮民富，解民难，慰民心的目的，密切党群、干群关系。

(六)加强党的建设，推进创先争优工作。

今年是全面落实基层党建“五个基本，七个体系”规范化建设和实行党风廉政建设“十个全覆盖”的重要年，又是镇村换届选举年，进一步加强基层党组织建设和干部队伍建设，责任重大、意义非凡。一是深入开展创先争优活动。开展创先争优活动要与“五个基本，七个体系”“二十条”规范建设相结合，只有落实了“五个基本，七个体系”的建设任务，创先争优活动才有基础，有保证，才能整体推进基层党建工作。要与学习实践科学发展观相结合，紧扣学习实践科学发展观的主题，根据各支部的工作性质和特点，明确各支部的争创主题。要以盘活壮大现有集体资产和资源，大力实行项目建设相结合，力争在“”期间，使村级集体经济年纯收入达到5万元以上。要与解决群众反映的突出问题，化解矛盾，破解难题，促进社会和谐稳定相结合，要办顺民意，解民忧、惠民生的实事、好事。要与谋划未来，落实全年目标任务相结合，将工作目标层层化解，逐月落实，责任明确到人，激发党员干部干事创业的激情。

二是着力提升基层组织战斗力。各村、社区要强化“届”的观念，对任期以来的目标责任制落实情况开展回头看，查找薄弱环节，突破难点问题。以“强化党务、规范政务、优化服务、拓宽商务、协调事务”活动为重点，突出抓好村级班子建设，认真探索非公有经济中党组织建设及活动方式，做到那里有党员，党组织就建立在那里，真正使党的基层工作覆盖到各个领域，整体提升党建水平。

三是加强党员干部队伍建设。以党员先进性为标准，教育广大党员干部在经济建设中起到先锋模范带头作用，强化党性原则，增强宗旨观念。教育农村党员要通过自己致富，帮助群众致富，处处以党员标准严格要求自己。各单位班子成员，在抓落实上要敢于担当，雷厉风行，要扑下身子，接触实际，解决问题，落实工作。各部门党员干部要切实转变工作作风，弘扬真抓实干精神，树立公仆形象。我们要通过党员干部“三进、三同、三送”和“三亮一树”活动的开展，树立部门服务农村、服务企业、服务社会的良好形象。

四是加强党风廉政建设。认真修订和完善各项管理制度，建立以制度管人，制度约束人的机制，全面推进“二公开、一监督”，进一步扩大监督范围，特别对一些群众关心的热点问题，疑点问题要进行公开、公示。加强村级财务管理，严格控制村主要干部管钱、管帐，认真落实隔手制，严格财务审批制度，落实定期报帐，做帐制度，还干部一清白，给群众一个明白。加大党风廉政建设责任制的落实力度，强化教育管理，建立和完善源头控制机制，坚决查处纠正损害群众和集体利益的不正之风，把反腐倡廉的“十个全覆盖”落实到各村、社区和各个单位。

同志们：今年的目标任务已经明确，使命光荣而艰巨。我们要认真贯彻落实党的xx届五中全会精神和全市三级干部会议精神为动力，进一步解放思想，开拓进取，振奋精神，扎实工作，为实现陆水湖新一轮的大发展作出新的贡献，以优异的成绩迎接建党90周年。

三级干部会议讲话稿

同志们：

在新春佳节的喜庆气氛中，我们告别了硕果累累的20**年,迎来了充满希望的20**年。在这辞旧迎新的时刻召开全县三级干部大会,意味着新一轮冲锋的号角已经吹响,我们又要踏上新的奋斗征程。大会的主要任务是,贯彻落实中央和省市经济工作会议精神,回顾去年的发展成绩,安排部署今年的工作任务,动员全县上下在总结中坚定信心,在新起点上奋发图强,推动全县经济社会又好又快发展。下午县委刘书记将作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。下面,根据县委、县政府研究的精神,我先讲四个方面的意见。

一、谋求开局制胜，全县团结一心，奋力拼搏，经济社会发展取得了丰硕成果。

面对极为复杂的国内外发展环境,广大干群在县委、县政府的领导下,围绕起好步、开好局,认真贯彻落实年初工作部署和县第十三次党代会精神，致力创新突破,进位赶超,全县经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。主要表现为“一个跨越两个突破三个变化”。

“一个跨越”，就是综合实力实现了新跨越。围绕“两步走”目标,致力扩大总量,提升质量,体现整体经济实力的两个重要指标——生产总值、财政总收入跃上了新的台阶。全县生产总值完成68亿元,增长14.3%,人均达到2万元,跟上了全省的步伐,并以此为标志,我县经济发展进入了一个新阶段;财政总收入完成8.39亿元,增长37.4%,财政总收入净增2.3亿元,是增量最多的一年,并一次性迈上7亿元和8亿元两个台阶,荣获全省县级财政收入三年翻番奖。其他几项主要经济指标也大幅攀升。全社会固定资产投资完成64.5亿元,增长37.4%;全社会消费品零售总额18.6亿元,增长21.6%;外贸出口总额达1.5亿美元，增长161%,首次突破亿元大关，并荣获全省外贸出口先进县。居民储蓄存款余额50.5亿元,人均存款居全市前列;农民人均纯收入达6990元，增长13.5%，创历史新高。

“两个突破”，就是项目建设和“决战两区”取得了新突破。在项目建设上，积极承接沿海产业转移，抢抓国家政策和鄱阳湖生态经济区建设等机遇，千方百计争政策、引项目、跑资金。先后争取了省级粮油产业特色基地、园区绿化提升试点等政策，成功列入中央苏区县。谋划期间重点建设项目184个，其中纳入省规划笼子60个、市规划笼子90个;完成项目开发102个，其中亿元以上重大项目15个;争取上级补助资金500万元以上项目**个，争取上级各类资金6.6亿元，比上年净增6000万元以上。特别在竞争性项目资金的争取上有新突破，其中****段区域环境综合整治项目争取资金2530万元;****航电枢纽工程初步可研报告通过国家发改委组织的专家评审，正待批复实施;2×350mw热电联产项目预可研和盐化城供热、热网规划报告通过了省能源局组织的专家评审;规划1500亩的河西现代物流园列入全市三大重点物流园建设项目之一;县城防洪工程可研报告经省发改委组织专家进行了评审;余新公路拓宽改造已列入省重点工程并即将开工建设。“产业对接攻坚年”活动成效明显。先后在**、**举办**盐卤药化产业、机械机电产业招商推介会，签约项目资金近60亿元。成功举办了**第二届箱包皮具节、灯饰照明产业发展恳谈会，扩大了影响力。全年引进5000万元以上重大项目14个,引进内资18.7亿元,增长34.3%，荣获全省利用省外资金先进县;实际利用外资3890万美元,增长5.5%。重点项目建设推进有力,全年共开工建设各类产业项目86个,有**个项目列入省重点产业项目调度,为重大产业项目争取各类贷款2.4亿元,争取省级重大调度项目用地指标1002亩,争取市级调剂新增建设用地指标3000亩，城乡建设“增减挂”周转指标5000亩;纳入市重点调度的32个项目全部开工，有22个基本竣工，为经济发展注入了强劲动力。在决战“两区”上，一是园区发展增量升级。以打造百亿园区为目标，坚持产业集群思路不动摇，大力实施工业“三年强攻计划”，工业经济迈上新台阶。平台建设日益完善，园区基础设施投入4.6亿元，**工业园跻身全省生态工业园，并列入全省首批7个生态工业园区绿化提升试点园区，在全市“走两区、看变化”评比中荣获第一名。盐化工业城建设初具规模，盐化大道二期顺利竣工、三期全面启动;箱包皮具产业园20家企业开工在建;机电产业园已建成标准化厂房10万平方米;玻璃灯饰交易市场建成面积7.8万平方米,市场初现雏形;粮油食品产业基地得到完善，赣中绿色粮油食品工业城被列为国家农业产业化示范基地,获得“全国食品强县”和省级特色产业基地荣誉;玻璃灯饰产业获世界照明行业品牌评选委员会颁发的“最佳投资环境县”称号。策应城市发展,积极引导城区化工企业退城进园,目前江西新瑞丰生化有限公司、赣中雪峰化工有限公司等5家企业退城落户盐化城。园区新增项目55个,园区已落户企业285家,工业园区主营业务收入达**2亿元，成为全市5个百亿园区之一。全县规模企业达61家,规模工业增加值完成23.2亿元,增长51.9%,工业税收占比达71%。二是城区建设扩容提质。以打造秀美**生态花园城市为目标，加快推进城乡一体化进程。县城规划取得新进展。重点开展了县城第五轮总体规划、城东控规、老城区修建性详规、**大道详规等**项规划修编，并已完成7项。城市建设富有成效。通过财政投入、土地运作、银行融资等方式，全年城乡建设投入达**亿元，以十件实事为重点的基础设施建设加快推进。人口文化公园、**森林休闲广场竣工投入使用，**文化公园顺利开园;文化广播艺术中心、城南新区景观河、市民广场、公安技侦大楼基本竣工;105国道城北段拓宽改造、县城5万吨/日供水工程、体育馆、县医院医技门诊大楼正在抓紧建设;**大道街景改造和站前路亮化改造升级工程已基本完成。城市管理日趋规范，巩固和提高了国家卫生县城创建成果，全国文明县城、全国园林县城、省级森林城市“三城同创”活动深入推进。去年**月20日，我县被中央文明委命名为全国文明县城，获得了继国家卫生县城后又一张含金量高的城市名片。

“三个变化”，就是经济结构调整、美丽乡村建设和和谐社会建设呈现新变化。一是经济结构调整不断优化。坚持把产业转型升级作为加快经济发展的突破口,致力主攻工业、做强农业、繁荣服务业，三次产业比为21.6:53.6:24.8，呈现出良性运行的好势头。工业占比提高了1个百分点,工业的主导地位日益明显。特色农业调优增效。优质水稻、优质果蔬、良种生猪、中药材和高产油茶等五大特色产业规模壮大。粮食总产达6.8亿斤，建立万亩水稻高产示范片2个，粮食生产荣获全省先进县;生猪产业健康发展，39个生态养殖小区不断规范，生猪出栏85.2万头，增长1%;新发展果业3800亩;新增中药材3万亩，新发展高产油茶1万亩。农业龙头企业成长较快，县级以上龙头企业发展到61家，其中市级34家、省级7家、国家级2家。以物流业为主的现代服务业势头强劲。汽车货运产业发展迅速,全年新增货运车辆306辆，总吨位达2.47万吨，物流业税收突破7000万元,增长75%。全民创业深入实施,民间资本彰显活力。全县新发展私营企业131家,累计达1462家;新发展个体工商户991家,累计达**455户。城乡商贸市场日益繁荣,商业网点布局规划编制基本就绪,“万村千乡市场工程”10家农家店改造基本完成。金融市场日益活跃,相继引进九江银行、赣州银行入驻**,诚信小额担保有限公司累计发放贷款1.2亿元。县中小企业担保公司荣获全省优秀信用担保机构,保险、中介、法律、咨询等新兴服务业得到新发展。二是美丽乡村建设成效明显。坚持规划先行，完成了所有墟镇和992个20户以上自然村建设规划。以乡镇“八个一”工程建设为抓手，深入开展乡镇规范化建设，大洋洲镇、溧江乡、桃溪乡等一批墟镇卫生环境日益好转。新农村建设“百村改造工程”进展顺利,全年累计投入建设资金59**万元，涌现了荷浦莒洲新村、界埠梅塘村、大洋洲泉江村、潭丘航新村等一批示范样板村;乡镇为民办实事工程成效良好,乡村生产生活条件进一步改善。深入开展生态创建,麦斜镇、沂江乡荣获省级生态乡镇,**洲村和**村、**镇**村荣获省级生态村,农村面貌有较大改观。三是和谐社会建设向前推进。坚持把发展民生社会事业放在突出位置，致力构建和谐社会。全年民生工程投入4.4亿元,同比增加1.6亿元。劳动就业明显改善。全县城镇新增就业人数9755人,新增转移农村劳动力79**人。社会保障力度加大。启动了城乡居民养老保险和小集体企业人员参保工作,实现了城乡养老保险制度全覆盖,全县参保人数16万人,参保率85%;医疗、工伤、生育、失业保险扎实推进;新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗制度落实到位,参合率分别达99.8%和90%。城乡低保、农村五保等保障标准进一步提高,共为1.9万名城乡低保对象发放救助金2960万元,发放城乡医疗救助金806万元;深入推进农村危房改造,新开工建设保障性安居工程1820套,为全市最多;国有农林场棚户区改造全面启动。教育发展稳中有进。全年教育基础设施投入3314万元，教育园区等一批城乡学校建设扎实推进;教育质量有新提升,全县高考上二本以上分数线人数774人,上线率28.3%,创历史新高,位居全市第三;初中毕业生升学考试总分平均分、优秀率、及格率位居全市第一，全县中学生参加学科奥林匹克竞赛有62人次获国家级奖。科技创新成果丰硕。共组织申报实施各类科技项目24项,专利申请量和授权量位居全省前列。卫生工作得到加强。医药卫生体制改革不断深入,县人民医院列入全省公立医院改革试点医院;全县所有乡镇卫生院实行了国家基本医药制度;基本公共卫生服务均等化全面实施,“光明·微笑”工程、“儿童白血病、先天性心脏病”免费救治持续开展，尿毒症患者免费透析救治工作全面启动，荣获全省农村卫生工作先进县。人口和计划生育工作不断加强，荣获全国阳光计生示范县,继续保持了全国、全省先进荣誉。文广事业日益繁荣。电视专题《关注》栏目荣获全省“十佳栏目”奖。新增农家书屋40个，文化信息共享工程实现了“村村通”全覆盖,20多个村建立了村广播室,农村文化设施网络不断完善。文物普查工作荣获全省先进,我县被命名为“民间艺术之乡——剪纸之乡”;牛头城遗址成功列入全国“**”规划重点保护的150处大遗址之一。有线电视行政村覆盖率达99.3%，县城有线电视数字化工程顺利完成。社会秩序持续稳定。开展了“扫黑除恶”、“清网行动”等专项整治活动,全面启动了禁毒严打斗争,社会治安防控体系进一步完善,人民群众安全感不断增强,在全省公众安全感测评中,我县继续保持全省前列。安全监管措施到位,安全生产形势总体平稳。非工口企业改制工作基本完成,获市非工口企业改制先进县。信访工作得到加强,“领导干部大接访”持续开展,化解了各类矛盾纠纷。政府自身建设不断加强,廉政建设、政风行风建设取得良好成效。同时，审计统计、县志档案、老建扶贫、物价、国防、民兵预备役以及工青妇等工作得到进一步加强，社会大局和谐稳定。

过去一年，全县经济社会发展成绩可圈可点，也得到了各级领导和兄弟县市的关注。去年有十几位省部级以上领导来我县视察工作,有十多批外地代表团来我县考察工作,特别是王萍书记、胡世忠市长多次亲临**指导工作,并给予了充分肯定和鼓励。当然,成绩的取得实属来之不易,这是市委、市政府正确领导和县委、县政府科学决策、狠抓落实的结果,是全县上下团结一心、奋进拼搏的结果,也是在历届班子打下的基础上不断前进的结果。在此,我代表县委、县政府向为**的发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大党员干部、离退休老同志和广大创业者以及全县人民致以衷心的感谢和崇高的敬意!

二、着眼进位赶超，务必稳中求快，快中求好，以更高目标引领跨越发展新征程。

今年是实施“**”规划承上启下的重要一年,也是我县实现进位赶超、跨越发展的关键之年。正确判断和把握形势，抢抓机遇,加快发展,对于我们做好今年的工作至关重要。

(一)正视挑战，切实增强加快发展的紧迫感。从宏观形势看，经济发展环境趋于复杂。国际经济处于下行期、调整期,经济形势处于非常复杂的局面。我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,经济增长下行压力和物价上涨压力仍然较大，部分企业生产经营困难加重,节能减排形势更加严峻。这种经济大环境也对我县产生了影响，特别是对我县铜加工业和出口企业的影响更为明显。从区域发展看,竞争的压力日益增大。放眼全省,去年财政收入超10亿元的县(市、区)有40个;我县财政收入总量在全省排名47位，比去年只进了3位，与五年跻身全省第一方阵目标相比还有较大差距。从我市来看,全市财政收入超10亿元的有吉安、泰和、安福3个县，我县位居第四，而紧随我们身后的永丰、吉水等县与我们相差不大,稍不留神就会被超越,可谓“标兵绝尘而去,追兵呼啸而过”,这种咄咄逼人的发展态势压得我们不敢松劲，也不能松劲。从县情实际看,欠发达的县情没有改变。经济总量偏小，发展不足仍是我县的主要矛盾，尤其是拉动力强的重大项目和骨干企业还不多,城乡二元结构矛盾还比较突出，发展不平衡、不协调、不持续问题依然存在。同时,土地、资金、用工、用电等发展要素的保障压力进一步加大,发展中的矛盾和困难进一步增多,等等,都将制约我县的发展。

(二)抓住机遇，牢牢掌握加快发展的主动权。在充分认识困难和挑战的同时，我们也要看到当前经济发展的积极因素和有利条件：一是我国仍处于重要战略机遇期。经济全球化日益深入，国际资本和产业加快转移，有利于我们利用外资、引进先进技术和管理经验。二是国内宏观环境逐步向好。经济发展总体向好的基本面没有改变。特别是中央确定了稳中求进的总基调，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、战略性新兴产业、重大基础设施建设等政策以及新一轮扶贫开发的实施，都将为我们争取项目资金，加快发展带来机遇。三是我县发展基础不断夯实。近几年来,我县致力培育特色,走产业集群之路,产业规模不断壮大,尤其是盐卤药化、机械机电等产业后劲日渐增强,效益日益显现;加上全县上下已经形成了精诚团结、合力共为的浓厚氛围,抓项目、促发展的热情高涨、干劲十足,为未来发展打下了坚实基础。只要我们抓住机遇,就能在逆势中奋起赶超。

(三)明确目标，全面把握加快发展的总要求。综合考虑当前形势，今年我县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设开放繁荣秀美幸福**的奋斗目标，加快转变经济发展方式，深化改革开放，致力主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚，提升发展质量和竞争实力;促进三化同步互动、三产共生演进，统筹城乡发展，保障改善民生，切实保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为实现“三年全市排头兵、五年全省居上游”目标迈出更坚实的一步。基于上述总体要求和两步走目标，我们必须坚持稳中求快、快中求好，先人一步、快人一着。因此，20**年全县经济社会发展主要指标应按照略高于省市平均发展水平、略高于“**”规划预期指标来定位，即:生产总值增长15%,达到78亿元;财政总收入增长25%，迈上10亿元台阶，达到10.5亿元;地方财政收入增长20%,达到6.6亿元;全社会固定资产投资增长30%以上,达到84亿元;社会消费品零售总额增长20%,达到22.3亿元;全县规模工业增加值、实际利用省外5000万元以上项目资金分别增长20%以上,实际利用外资、外贸出口分别增长10%以上,城镇职工平均工资和农民人均纯收入分别增长**%,人口自然增长率控制在8‰以内;万元生产总值能耗、氨氮、化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物达到减排目标。与此同时，按照突出重点、民生优先、量力而为的原则，今年重点办好十件实事:1、推进**大道北段主干道建设;2、启动城东大道、善政三路城东段、洋峰路以及两座涵桥建设;3、完成年度“两房”建设、棚户区改造和国有农林场危旧房改造,实施县城危旧房改造;4、完成沂江桥拓宽改造工程,开工建设余新公路、**至临江战备公路、潭丘至桃溪公路“三改二”工程;5、力争开工建设****航电枢纽工程;6、开工建设城南幼儿园、界埠镇中心小学新校以及**小学改造;7、基本完成龙山森林公园建设,推进东山森林公园建设;8、启动河西现代物流园和灯饰照明基地建设;9、实施****段区域环境整治,解决好生猪养殖等污染问题;10、完成沂江联圩中小河流治理工程。

三、紧扣战略重点，致力攻坚克难，扬优成势，积极抢占区域竞争的制高点。

建设开放繁荣秀美幸福**，实现赶超目标，必须突出重点、突破难点，全力做大总量、做强实力、做美城乡、做优民生，加快提升区域竞争力。

(一)以项目建设为载体，促进发展投入快速增长。当前，投入不足仍是我县的主要矛盾，必须树立项目决定投资、投资决定发展的理念，继续实施项目带动战略，集中精力实施一批事关全县大局的大项目、好项目，增强发展后劲。

第一,突出立项争资。把握国家投资导向，加强与国家、省“**”规划的对接，努力争取一批重大项目落户我县。一方面，要超前论证储备一批项目。围绕工业技改、生态环保、节能减排、循环经济、重大基础设施、民生事业等领域，加快推动一批打基础、管长远的重大项目谋划工作。重点要着手启动风能发电厂测风工作，推进南昌—韶关高速公路过境并设置交互口、昌吉赣客运专线设站、2×350mw热电联产项目、盐化城及玻璃城管道燃气工程、大洋洲**化工专用码头、县城应急备用水源、105国道东迁改造等项目谋划，确保能及时提得出、报得上，力争全年新开发储备项目60个以上。另一方面，要跑省进京争取项目资金。盯紧国家和省资金投向，把握投资政策，在保证常规性政策项目资金争取的同时，切实加强重大项目和竞争性项目的争取,力争全年争资突破7亿元。重点要争取****航电枢纽工程、县城防洪工程(**大道)、余新公路拓宽改造、高标准农田项目、三湖联圩除险加固、中小河流治理、保障性安居工程、乡镇中心幼儿园建设、盐化城基础设施以及工业节能技改、中小企业振兴等项目资金，力求在重大项目争取上取得新突破。积极跟踪中央苏区县政策，争取更多的政策支持。县财政将安排专项经费用于项目工作奖补，以调动全县上下立项争资工作的积极性。

第二,大力招商引资。坚持把招商引资作为重头戏来抓，围绕主导产业大力开展产业招商,不断提高招商水平。在招商对象上,积极策应当前国家产业结构调整政策,加强与跨国公司、央企、大型民营企业的跟踪对接,力争在引进世界500强、国内100强、港台100强企业和重点关联配套项目上实现重大突破,逐步实现由招商引资向招商选资转变。要加强外资企业招引力度,努力在引进外资上有新起色。在招商方式上,取消乡镇和县直单位捆绑产业招商方式,强化产业办招商职能,打造专业招商队伍。继续推行推介招商、以商招商、驻点招商等,在重点区域跟踪推进项目,提高招商效果。在招商责任上,改进固定资产评估办法,强化乡镇、县直经济主管单位和产业办招商责任，对主要的经济部门继续下达招商引资任务。严格落实离岗招商机制和惩罚机制,对未完成招商引资任务的单位取消年终评先评优资格。

第三,加快项目推进。继续实行县领导挂项目推进机制,加快项目建设步伐,促进项目早开工、早投产、早见效。年内,初步安排重点建设项目108个,其中新开工项目80个,完成投资60亿元以上。重点抓好中央投资项目、省市重点调度项目、十件实事项目建设,提高项目竣工率和投产率,确保项目高效推进。要加大项目实施的监管力度,严格招投标及标后监管,严厉打击围标、串标和违法分包、转包行为,维护招投标市场秩序。坚持项目“四制”管理,建立政府引导、市场运作、项目法人建设机制,确保工程建设质量。

(二)以转型升级为主线，着力构建现代产业体系。以板块经济、特色经济为路径，做大做强优势产业，促进三产共生演进和产业结构优化升级。

第一,力促新型工业快速崛起。县域经济的崛起关键是工业的崛起。要继续实行工业“三年强攻计划”,集合各类发展要素,不断推动工业经济上规模、上能级、上水平。一要重点发展优势产业。立足产业基础和比较优势,主攻盐卤药化、机械机电两大强县产业和箱包皮具、灯饰照明两大富民产业,推进粮油食品、建筑板材两大产业集群,构建“4+2”产业发展格局,力争年内实现主营业务收入160亿元以上。盐卤药化产业要以“两碱”基础化工、氟化工、精细化工、生物医药化工为方向,着力推进江西碱业**0万吨联碱、江西祥丰化工30万吨离子膜烧碱、江西新瑞丰生化、江西邦浦医药化工、江西天辉新材料等项目建设,加快引进上下游精细化工、医药化工项目。机械机电产业要以铜精深加工、汽摩配件、砂轮、机械、电子等为主导,着力引进一批关联配套项目落户机电产业园,扩大集群效应。箱包皮具产业要以推进博派公司、东源置业箱包制造基地建设和箱包皮具市场繁荣为重点,不断提升产品的市场影响力和竞争力。灯饰照明产业要以灯饰深加工、照明制造为主攻方向,全力引进灯饰照明终端产品项目,提高附加值;抓紧推进玻璃灯饰市场建设,加快形成“市场+基地”的产业发展格局。着力改造提升传统产业，引导粮油食品产业向深加工方向发展,规范建材、林产加工业集约发展,提高资源综合利用率。加快发展高新技术产业,抓好省级创新型试点企业的申报和建设,力争开发一批省级新产品,提高竞争力。二要扶优扶强骨干企业。继续推行县领导挂重点企业帮扶机制,出台规模以上工业企业扶持政策,着力缓解企业用工、用地、用电、融资等问题;抓住国家产业振兴、国家中小企业技术改造项目、省高新技术产业项目等政策机遇,引导企业科技创新。重点扶持中盐**盐化、中盐江西兰太化工、江西新瑞丰生化、**南方水泥以及铜加工企业等一批优势骨干企业提质增效，抓好规模企业一套表改革,催生一批规模企业,力争规模工业主营业务收入达到150亿元。三要加速园区转型升级。立足打造特色园区,进一步强化产业功能定位,抓好园区扩园调区,推进园区开发建设,完善配套,提升园区承载功能。重点实施盐化工业城中区道路网架和管网、电网建设，加快盐化大道三期开发,扩大用地规模;推进江西碱业铁路专用线、进场公路、**0kv公用变电站等项目建设,提高配套保障能力。抓好机电产业园、箱包皮具产业园等基地建设，着手启动灯饰照明产业基地建设,争取纳入省级特色产业基地。进一步完善园区商住、餐饮、娱乐、物流等功能,在园区试点建设廉租房和经济适用房，引导职工在园区安家。大力推进生态工业园建设,抓紧城南工业园区绿化提升工程，促进园区规范集约发展。四要完善工业发展体制。建立由县委、县政府主要领导分别任组长、第一副组长，县委、县政府分管领导任副组长，挂产业县领导和相关职能部门为成员的工业和开放型经济发展工作领导小组，统筹推进抓好工业发展规划、扶持政策、企业帮扶和招商引资运行调度等工作。强化工业园区管委会监管职能，将工业园城南区、河西区、灯饰照明产业基地平台建设纳入县工业园区统管，严把工业项目准入、规划、建设、验收等关口，确保工业项目一个口子进出，工业发展一盘棋。

第二,力促特色农业做优做强。坚持用工业化理念谋划发展农业,着力提升农业规模化、集约化水平。一要做大规模。当前我县农业特色不明、规模不大，仍未跳出传统农业的樊篱。因此必须按照“一乡一业、一村一品”特色农业发展思路，围绕优质稻、优质果、绿色蔬菜、中药材、良种猪和高产油茶、花卉苗木等产业,整合涉农资金,加大政策扶持,集中财力打造有亮点、有规模、有效益的特色产业基地。优质稻重点抓好溧江、大洋洲、潭丘3个粮食高产万亩示范片及**、溧江、城上、神政桥和七琴5个千亩水稻全程机械化示范基地建设,促进农业增产增效。优质果产业重点抓好以三湖、荷浦、界埠、大洋洲为主的三湖红桔品种提升、规模扩张，以神政桥、**、七琴为主的井冈蜜柚和以大洋洲、溧江为主的千亩绿色葡萄生态示范园建设，确保果树面积稳定在18万亩以上。蔬菜产业重点抓好沂江、界埠、**等5000亩城郊蔬菜产业带和新绿公司千亩绿色蔬菜标准园、潭丘百亩韭菜标准园、大洋洲200亩食用菌标准园建设。整顿和规范县城农贸市场蔬菜交易,保护菜农的利益,提高菜农种植积极性,确保全县蔬菜种植面积达13万亩以上。中药材产业继续抓好三湖、界埠、荷浦等地的商洲枳壳、车前子、黄桅子中药材产业带建设，新发展以商洲枳壳为主的中药材基地5万亩、黄栀子1万亩、车前子2.5万亩、茯苓1万亩以上。生猪产业要按照“控制县域总量、坚持区域限制”的工作思路，着力抓好生猪养殖污染整治及标准化猪场建设,提高治污能力,对达不到养殖标准的养殖基地要坚决予以整治。高产油茶重点抓好溧江、界埠高产油茶基地建设,年内新发展高产油茶8000亩。花卉苗木重点抓好**、沂江、神政桥、林业局、黎山林场花卉苗木基地建设,年内发展千亩以上集中连片花卉苗木基地2个，新发展花卉苗木2万亩。二要培育龙头。把培育龙头企业作为推进现代农业的关键来抓，以龙头企业带动农业产业化。加大农业龙头项目招商力度。围绕食品深加工、水果加工、中成药生产、蔬菜生产、休闲农业等，积极包装推介一批具有比较优势和吸引力的农业项目。加大现有农业产业化龙头企业的培育，重点扶持江西正邦科技**分公司、金佳谷物**分公司、江西瑾德尚品茶油、宏冠绿色农庄、新绿公司等龙头企业发展壮大。规范发展现有农民专业合作社,健全农业社会化服务体系,不断增强特色产业的协作和市场对接能力，力争年内新增市级示范社2个、省级市范社2个。三要夯实基础。继续开展“水利建设三年大会战”，启动30座小(二)型水库除险加固工程,抓好沂江河联圩中小河流治理工程建设,争取启动县城防洪工程、溧江河整治工程和沂江水东段农田防护工程建设。抓好大洋洲、桃溪、七琴等6个乡镇的农村饮水安全工程建设扫尾,启动三湖、界埠、沂江、麦斜4个乡镇的农村饮水安全供水工程。整合农田水利建设专项资金，抓好高标准农田建设。

第三,力促服务业繁荣兴旺。立足打造赣中区域性物流集散中心,成立高规格的商贸服务业领导小组,积极开展服务业领域的招商引资,推进现代服务业扩张总量,努力使服务业成为我县新一轮赶超发展的重要引擎。一要做强现代物流业。加大汽车物流业扶持力度,优化服务环境,引导赣新、宏发、新赣新等物流公司扩张规模,做大物流总量,力争全年实现物流税收突破1亿元。加快城北物流园建设,启动河西现代物流园开发,推动**河西综合码头尽快试运行,打造现代物流平台。抓紧箱包、灯饰照明等专业市场建设和运营,促进二、三产互动发展。加快物流信息平台建设,完善物流产业链,加速形成高效畅通、协调配套的现代物流服务体系。二要搞活商贸流通业。抓紧研究制定专业市场培育扶持政策,强化商贸流通业的监管力度,通过优惠政策规范引导广场步行街、箱包皮具市场、玻璃灯饰市场朝专业化、特色化、规模化方向发展。加快城南新区生活服务设施配套建设。推进“万村千乡市场工程”，引进高端商家,大力发展连锁经营,引导有实力的商贸企业发展电子商务,加快形成以县城大型超市为龙头、农村连锁店为骨干、村级农家店为基础的城乡消费网络。扩大外贸进出口，规范流通公司管理,重点扶持2—3家外贸进出口公司,力争全年新增有出口实绩企业3家以上,做大出口总量。三要加快发展旅游业。挖掘红古绿特色旅游资源,突出发展生态休闲旅游和乡村旅游。抓紧梅塘水库景区和莒洲岛景区项目招商和开发建设,加快完善基础设施条件。创新旅游业宣传营销,广泛宣传**文化,延伸开发**、剪纸产品,精心策划各种推介活动,提高**旅游知名度。加快发展宾招餐饮娱乐业,抓紧建设五星级酒店,提升餐饮服务业形象和水平,发展一批上档次的餐馆、酒吧会所、文化娱乐消费场所,提高旅游配套服务水平。同时积极发展外包、总部楼宇、中介、社区服务等服务业,努力实现各种形态的服务业良性互动发展。

(三)以城乡同治为重点，加快秀美**建设步伐。实施城乡同治,深入开展“环境卫生提升年”活动,加快建设秀美**。

第一,县城建设要上品位。按照“一城五区、南北呼应、东西联动”的发展格局,大力实施“城市东扩、沿江开发”两大工程,着力打造“一江两岸”秀美**花园城市。一要强化规划引领。按照“高起点、高标准”的要求，抓紧完善县城第五轮总规修编,并尽快付诸实施;完成老城区控规和城东修建性详规,重点抓好城东湿地公园、二六三地质大队、河西现代物流园以及一批精品商住小区项目规划。要严控城乡结合部、老城区、县城周边山体等区域的建设项目,为今后县城发展留足空间。要加强建设项目设计管理,沿街和主道路两旁新规划建设的建筑必须色调风格基本统一，立面相互协调。要严格规划执行,实行项目竣工验收联审,坚决查处违反规划的建设行为,维护规划的严肃性。二要加大建设力度。加快城南新区各项续建项目建设，确保年内全部竣工。抓紧推进**大道建设,启动区域内的拆迁工作,力争基本完成北段主干道工程。抓好城南五星级酒店、城南幼儿园和一批精品商住小区等新建项目，把城南新区建成县城的“精品”。大力推进城北教育园区、**大道北端拓宽改造、城北物流园、龙山森林公园、东山林森公园、北门湖休闲广场、电机厂休闲广场建设进度，引导城北化工企业搬迁，完善老城区配套功能。抓紧城东大道、善政三路城东段、洋峰路以及两座涵桥建设，年内完成城东大道主体工程，拉开道路网架，推进城东新区建设。加快余新公路、河西现代物流园和灯饰照明基地建设，抓紧完善给排水、通讯、绿化、亮化等基础设施,尽快实现园区与城区的对接。三要提升管理水平。继续巩固提升国家卫生县城和国家文明县城成果，加大环境卫生、交通秩序整治，通过综合措施逐步取消县城“拐的”。加强房地产开发后期管理和住宅小区物业管理，推进小街小巷和县城危旧房改造，努力突破城市管理薄弱环节。深入推进造林绿化“一大四小”工程和国家园林县城、省级森林城市创建，适时启动城东湿地公园建设，全面推进园林绿化、通道绿化、单位庭院绿化、公共场所绿化，积极实施重点路段亮化升级改造，精心打造县城河湖景观带，力争年底达到申报国家园林县城和省级森林城市标准。

第二,小城镇建设要创特色。目前我县乡镇墟镇普遍比较落后，环境条件差，必须下大力进行建设改造。一要加强重点示范镇建设。**镇要启动实施城东新镇建设，重点规划建设行政办公区和各项配套设施，构建新墟镇雏形。大洋洲镇要加大基础设施建设力度，重点推进已规划项目的实施，促进示范镇建设全面达标，打造成全县城镇化建设的样板。界埠镇要加快新墟镇站所办公楼房、商住小区建设，尽快做大墟镇规模，提升人气。二要加快小城镇市容改造。深入开展“美丽乡镇”创建活动,结合乡镇规范化建设和墟镇“八个一”工程，每个乡镇都要选择1—2个亮点工程进行重点打造，确保年内取得成效。要切实强化墟镇环境卫生管理,改善镇容镇貌。积极推进小城镇空闲地开发,探索农村集体土地流转新模式,引导周边村民建房向墟镇集中,做旺小城镇人气。三要加大小城镇建设扶持。对纳入小城镇建设的重点项目,竣工验收后,根据决算价由县财政给予一定的资金奖励扶持;对乡镇土地出让金收益,按成效分档次予以奖补。

第三，新农村建设要出亮点。开展新一轮“百村改造”,重点抓好70个左右省级村点和40个左右县级村点建设，力争全县建成2-3个省、市级样板村,每个乡镇建成1个亮点村或特色村。一要推进镇村联动。今年要将乡镇所在地的自然村全部列入新农村建设点，捆绑村组新农村资金统筹用于墟镇新农村建设，做到与集镇统一规划、统一建设。大洋洲镇、溧江乡、桃溪乡要以打造镇村联动精品为目标，做大墟镇规模，为全县乃至全市、全省树立典型。二要加大整治力度。开展“乡村环境卫生提升年”活动,推广沂江乡胡家村、荷浦乡荷浦村等村的空心村整治经验,进一步改善村庄基础条件。深入推进农村清洁工程,加快环保型焚烧炉建设进度,继续完善垃圾焚烧处理中心各项配套设施建设,采取“3+5”的农村垃圾处理模式,全面推行农户垃圾分类收集。加强农村公路建设和管理,力争年内完成通自然村水泥路建设里程60公里以上,进一步改善农村交通条件。三要实施精品工程。继续抓好界埠镇梅塘村、大洋洲镇泉江村县级精品村建设，力争打造成省级精品村。各乡镇要安排专项资金集中打造一批乡镇精品村。

第四,生态创建要有成效。继续推进国家级生态县和省级生态县、生态乡村、生态工业园、绿色学校和社区创建活动。实施****段区域环境综合整治，重点抓好城北化工企业搬迁、生猪规模养殖污染整治及生态修复,强化农村面源污染控制,切实“让山林休养生息，让河湖恢复生机”。严把项目环评审批关,严格执行环保“三同时”制度和建设项目环保设施竣工验收制度,加强环境污染治理,着力处置环境突出问题,确保完成市里下达的污染总量控制指标和减排刚性任务,为创建国家级、省级生态县打好坚实的基础。

扫除制约发展的各种障碍。

第一，深化重点领域改革。深化行政审批制度改革,建立行政审批和行政许可监督管理体制，精减审批事项，提高审批效率。巩固政府机构改革成果，扎实推进事业单位人事制度改革，切实把政府公共管理职能与社会调节职能、经营性职能厘清归位。积极稳妥推进国有林场改革,进一步明晰国有林场产权，保障国有森林资源持续稳定增长。抓好农村集体土地确权登记,明晰集体土地所有权和使用权。继续抓好非工口企业改革扫尾。深入推进医药卫生体制改革，实现新农合门诊统筹和村卫生室实行国家基本药物制度改革目标。积极探索放活乡镇的有效途径和政策措施,为乡镇发展创造良好的体制机制环境。

第二,创新财政管理机制。加强财政预算管理,改进预算方式方法，细化预算项目,严控预算资金追加,努力压缩预算弹性空间。规范重大项目支出变更管理,对建设性项目超出预算的投资,必须经相关部门以及专家评审后按程序报县政府审批。各地、各部门、各产业办在实施任何工程项目前,必须先编制项目预算并经有关部门评审后,报县政府批准再实施。对年初未纳入政府采购计划的有关设备购置及修缮费,县采购办原则上不予办理审批手续。加强对资金使用全过程监督检查,对检查中发现的违反法律法规和财经制度的问题,要按照有关法律法规和财政纪律,进行严肃处理,并追究单位领导及相关人员的责任。推行项目资金使用绩效考评制度,确保财政专项资金规范、安全、高效运行。

第三,激活投融资机制。大力支持县农村信用社改革,鼓励县内金融机构扩大贷款投放量,引导信贷资金投向优势企业、重点项目及重点产业。积极推行“招银引贷”工程,多渠道、多形式引进新的金融机构进驻我县,积极引进和发展村镇银行,引导私营资本组建担保公司和小额贷款公司，进一步搞活县域金融市场。充分发挥县国有资产运营公司、城投公司、盐化城开发公司及县中小企业担保公司融资担保作用，力争年内担保融资3亿元以上。加强信用制度建设,规范社会信用秩序,严厉打击逃避银行债务行为,营造良好的金融环境。

第四,改进用地管理制度。一要依法依规用地。严格土地供应管理,完善供地政策,严格用地审批流程，规范供地操作,特别要根据企业规模、投资强度和亩均税收贡献率供应工业用地。对非法买卖、以租代征等违法违规行为予以严厉打击，该纠正的纠正，该处理的处理，促进土地管理规范化运行。二要集约节约用地。认真清理闲置土地，对各类项目用地特别是工业项目用地情况进行调查摸底，依法收回没有按规定期限开工建设或不按出让合同约定使用的用地，防止圈地行为，杜绝土地闲置浪费现象。进一步加大城乡用地“增减挂”项目实施力度，最大限度盘活农村空闲土地，缓解用地矛盾。加强土地使用税征收工作，严格征收标准和政策，切实做到依法征收。三要加强农村集体用地监管。各乡镇政府要落实农村土地监管职责，健全土地执法动态巡查责任制，实行责任追究，坚决打击违法违规用地行为。

(五)以幸福和谐为目标，推动民生事业健康发展。始终坚持民生为大，更加注重以改善民生为重点的社会建设，努力提高人民群众的幸福感。

第一,深入实施民生工程。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，重点解决好城镇下岗失业人员、农民工群体、失地农民和其他困难群体就业问题，鼓励返乡创业、自主就业。稳定和扩大社会保障覆盖面，提高居民社会养老保险和医疗保险参保率。加强城乡低保动态管理，提高符合条件的未参保人员养老生活补助标准。抓好县流浪乞讨救助站和救灾物资储备库建设，完善敬老院、养老院、光荣院建设，改善养老条件。组织实施好“光明·微笑”工程、儿童白血病、先天性心脏病免费救治和尿毒症患者免费透析救治等重大公共卫生服务项目。加快推进保障性安居工程建设，开工建设教师周转宿舍，更多地解决困难群众和困难职工住房问题。抓好新一轮扶贫开发,促进贫困村整村推进,落实农村减负增收措施,千方百计提高农民和低收入者收入水平。推进新一轮“菜篮子”工程，加大对涉及民生的重要商品的市场价格预警、监督和调控力度，重点打击液化气等市场的垄断行为，努力保持物价基本稳定。

第二,加快繁荣社会事业。优先发展教育。进一步调整优化教育网点布局，稳妥做好中学撤并和师生分流工作;抓紧思源实验学校、县特教学校、神华爱心幼儿园建设，确保秋季建成开学;着手规划县城城东中学，开工建设城南幼儿园和界埠镇中心小学新校，改造**小学，完善县城学校现代教育技术装备。高度重视村小管理,启动新一轮村小建设,用2—3年时间全面改善农村办学条件。加强师德师风师能教育，提高教学质量。整合各类职业教育培训资源,务求职业教育实现新突破。完善公共体育设施建设，加强体校建设和管理，深入开展全民健身活动，提升竞技体育水平。加快科技创新。深入实施科技创新“六个一”工程,组织实施县以上科技计划项目20项以上。支持企业建立技术研发中心,加快引进一批高技能人才,培育发展一批拥有自主知识产权的重点企业和骨干企业，提高科技对经济发展的贡献率。加强卫生工作。进一步完善公共卫生服务体系,完成县医院门诊医技综合大楼建设,全面整合村级卫生资源，增强医疗卫生服务能力。深入开展专项治理活动,改进医疗事故和纠纷综合调处机制,不断提升医疗卫生服务水平。做好重大疾病防治工作,提高突发公共卫生事件预测预警和应急处置能力。加强人口计生工作,完善计划生育利益导向机制,稳定低生育水平,严厉打击“两非”,控制男女性别比,提高人口素质,继续保持全国、全省先进荣誉。发展文化事业。深入实施文化惠民工程,扎实开展农村文化“三项”活动,实施文艺人才培养“星辰”计划,切实抓好艺术精品创作,繁荣文化市场。加快县文化广电艺术中心和乡镇综合文化站建设,实施农家书屋、村广播室、村文化活动室、文化信息资源共享工程,启动农村有线电视数字化整体转换工作,丰富群众文化生活。加强文化遗产保护,做好牛城和商墓遗址世界文化遗产申报,建好非物质文化遗产展览馆。

第三,不断创新社会管理。把保一方平安作为我们的第一责任,加强以社区为核心的基层社会管理服务平台建设，构建政府、企业、社会团体和公民联动协作的社会管理机制。创新信访工作机制,健全县乡村三级排查网络,加强社会矛盾隐患排查和风险评估,妥善解决群众合法合理诉求,坚决纠正损害群众利益的行为，努力从源头上预防和减少社会矛盾。加强虚拟社会、网络社会的管理,建立健全网上舆论引导机制。强化安全生产监管,突出抓好行业专项整治,深入推进企业安全标准化建设，完善安全隐患排查整改长效机制;加强事故应急管理，完善高危行业应急救援医疗体系，提高事故应急处置能力。严格安全目标责任考核和安全事故责任追究,坚决遏制重特大安全事故发生。切实加强食品药品安全监管,确保人民群众吃上放心、安全的食品药品。不断完善公共安全防控体系,加强社会治安综合治理,严厉打击“黄、赌、毒”违法犯罪行为,切实维护社会和谐稳定。

四、提升操作能力，注重改进作风，真抓实干，确保圆满实现全年发展目标。

决策的最终结果在于落实。实现今年的目标任务,必须提升操作力,大力弘扬创新实干精神,切实改进工作作风，一门心思抓落实、求实效。

第一，要不断强化工作责任。“两办”要根据本次会议提出的目标任务，尽快制发文件，确定牵头领导、牵头单位和协同配合单位及责任人。各地、各部门要对照分工和职责，把属于自己的工作任务，一条一条理出来，一项一项到人头，特别是对牵动全局的重点工作，必须做到早安排、早落实。牵头县领导和相关部门的主要领导一定要负起牵头抓总的责任，不管是目标的提出、措施的制定，还是问题的解决、工作的推进，都要亲自过问、亲自部署，实行台帐管理、盘点销号，以率先垂范、真抓实干的作风引领发展导向，推动目标实现。

第二，要切实完善工作机制。重点抓好四个环节:一要强化组织保障。继续推行“一个项目、1—2名县领导、一套人马、一抓到底”的工作机制，高位推进，定期调度，倒排工期，狠抓落实，及时解决重点项目建设中出现的矛盾和问题。进一步强化重点项目配合联动机制，各地、各部门要在项目谋划、前期工作、工程建设、支持保障等各个环节，积极配合，主动服务，做到特事特办，形成上下协调、配合联动、合力推进的良好局面。二要创新推进方式。坚持每季度开展一次重点项目、重点产业调度制度，分析研究项目建设中出现的各类突出问题，有针对性地进行分类指导和安排部署。项目牵头单位及县产业督查办、项目办要及时梳理重点项目进展情况,实行县领导现场办公,解决项目实施中存在的问题。要采取月调度、月通报、现场督导、定期检查等方法，强力推进项目的实施进度。年内要组织两次以上重点项目、重点产业建设现场观摩活动，现场评分，现场点评，表彰先进，鞭策后进。三要健全监督机制。实行重点项目建设县主要领导巡查，挂点领导检查，县委办、政府办、效能办督查的“三级”督办制度，对项目建设的各个环节，实施全程监督。对投资进度严重滞后的在建项目，要有针对性地开展专项督查，敦促责任单位查找问题，分析原因，落实整改措施。四要改进考评办法。完善和改进年度目标管理考评办法，突出考核重点，兼顾特色工作，充分调动各地、各部门的积极性。对年度综合考评先进单位要大力表彰，对落后单位要严厉问责。

第三，要大力优化政务环境。以“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题活动为契机,以企业和群众反映的突出问题为突破口,全力整治发展环境。要进一步加强行政服务中心管理,全面启动网上审批,完善重大事项决策和行政审批制度,切实做到应减必减,明确权限、时限和审批标准,提高审批效率。要充分发挥县效能办和新闻媒体的作用，进一步完善督查督办制度，抓住一批不作为、乱作为、慢作为的反面典型，严肃处理，公开曝光，达到查处一案、震慑一群、教育一片的效果，彻底根除部门服务“中梗阻”现象。要继续抓好企业评部门、社会评部门活动，强化部门帮扶服务考核，提升部门服务水平。要高度重视对执法执纪部门和其他职能部门工作人员的教育和监管，努力打造依法行政、高效勤政、务实执政、廉洁从政的高素质干部队伍。

同志们，百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者当先。让我们在县委的正确领导下，振奋精神、坚定信心、创新实干、勇争一流，奋力推动全县经济社会发展进位赶超、再上新台阶，以优异的成绩向党的献礼!

三级干部会议讲话稿

同志们：

在新春佳节的喜庆气氛中，我们告别了硕果累累的20**年,迎来了充满希望的20**年。在这辞旧迎新的时刻召开全县三级干部大会,意味着新一轮冲锋的号角已经吹响,我们又要踏上新的奋斗征程。大会的主要任务是,贯彻落实中央和省市经济工作会议精神,回顾去年的发展成绩,安排部署今年的工作任务,动员全县上下在总结中坚定信心,在新起点上奋发图强,推动全县经济社会又好又快发展。下午县委刘书记将作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。下面,根据县委、县政府研究的精神,我先讲四个方面的意见。

一、谋求开局制胜，全县团结一心，奋力拼搏，经济社会发展取得了丰硕成果。

面对极为复杂的国内外发展环境,广大干群在县委、县政府的领导下,围绕起好步、开好局,认真贯彻落实年初工作部署和县第十三次党代会精神，致力创新突破,进位赶超,全县经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。主要表现为“一个跨越两个突破三个变化”。

“一个跨越”，就是综合实力实现了新跨越。围绕“两步走”目标,致力扩大总量,提升质量,体现整体经济实力的两个重要指标——生产总值、财政总收入跃上了新的台阶。全县生产总值完成68亿元,增长14.3%,人均达到2万元,跟上了全省的步伐,并以此为标志,我县经济发展进入了一个新阶段;财政总收入完成8.39亿元,增长37.4%,财政总收入净增2.3亿元,是增量最多的一年,并一次性迈上7亿元和8亿元两个台阶,荣获全省县级财政收入三年翻番奖。其他几项主要经济指标也大幅攀升。全社会固定资产投资完成64.5亿元,增长37.4%;全社会消费品零售总额18.6亿元,增长21.6%;外贸出口总额达1.5亿美元，增长161%,首次突破亿元大关，并荣获全省外贸出口先进县。居民储蓄存款余额50.5亿元,人均存款居全市前列;农民人均纯收入达6990元，增长13.5%，创历史新高。

“两个突破”，就是项目建设和“决战两区”取得了新突破。在项目建设上，积极承接沿海产业转移，抢抓国家政策和鄱阳湖生态经济区建设等机遇，千方百计争政策、引项目、跑资金。先后争取了省级粮油产业特色基地、园区绿化提升试点等政策，成功列入中央苏区县。谋划期间重点建设项目184个，其中纳入省规划笼子60个、市规划笼子90个;完成项目开发102个，其中亿元以上重大项目15个;争取上级补助资金500万元以上项目**个，争取上级各类资金6.6亿元，比上年净增6000万元以上。特别在竞争性项目资金的争取上有新突破，其中****段区域环境综合整治项目争取资金2530万元;****航电枢纽工程初步可研报告通过国家发改委组织的专家评审，正待批复实施;2×350mw热电联产项目预可研和盐化城供热、热网规划报告通过了省能源局组织的专家评审;规划1500亩的河西现代物流园列入全市三大重点物流园建设项目之一;县城防洪工程可研报告经省发改委组织专家进行了评审;余新公路拓宽改造已列入省重点工程并即将开工建设。“产业对接攻坚年”活动成效明显。先后在**、**举办**盐卤药化产业、机械机电产业招商推介会，签约项目资金近60亿元。成功举办了**第二届箱包皮具节、灯饰照明产业发展恳谈会，扩大了影响力。全年引进5000万元以上重大项目14个,引进内资18.7亿元,增长34.3%，荣获全省利用省外资金先进县;实际利用外资3890万美元,增长5.5%。重点项目建设推进有力,全年共开工建设各类产业项目86个,有**个项目列入省重点产业项目调度,为重大产业项目争取各类贷款2.4亿元,争取省级重大调度项目用地指标1002亩,争取市级调剂新增建设用地指标3000亩，城乡建设“增减挂”周转指标5000亩;纳入市重点调度的32个项目全部开工，有22个基本竣工，为经济发展注入了强劲动力。在决战“两区”上，一是园区发展增量升级。以打造百亿园区为目标，坚持产业集群思路不动摇，大力实施工业“三年强攻计划”，工业经济迈上新台阶。平台建设日益完善，园区基础设施投入4.6亿元，**工业园跻身全省生态工业园，并列入全省首批7个生态工业园区绿化提升试点园区，在全市“走两区、看变化”评比中荣获第一名。盐化工业城建设初具规模，盐化大道二期顺利竣工、三期全面启动;箱包皮具产业园20家企业开工在建;机电产业园已建成标准化厂房10万平方米;玻璃灯饰交易市场建成面积7.8万平方米,市场初现雏形;粮油食品产业基地得到完善，赣中绿色粮油食品工业城被列为国家农业产业化示范基地,获得“全国食品强县”和省级特色产业基地荣誉;玻璃灯饰产业获世界照明行业品牌评选委员会颁发的“最佳投资环境县”称号。策应城市发展,积极引导城区化工企业退城进园,目前江西新瑞丰生化有限公司、赣中雪峰化工有限公司等5家企业退城落户盐化城。园区新增项目55个,园区已落户企业285家,工业园区主营业务收入达**2亿元，成为全市5个百亿园区之一。全县规模企业达61家,规模工业增加值完成23.2亿元,增长51.9%,工业税收占比达71%。二是城区建设扩容提质。以打造秀美**生态花园城市为目标，加快推进城乡一体化进程。县城规划取得新进展。重点开展了县城第五轮总体规划、城东控规、老城区修建性详规、**大道详规等**项规划修编，并已完成7项。城市建设富有成效。通过财政投入、土地运作、银行融资等方式，全年城乡建设投入达**亿元，以十件实事为重点的基础设施建设加快推进。人口文化公园、**森林休闲广场竣工投入使用，**文化公园顺利开园;文化广播艺术中心、城南新区景观河、市民广场、公安技侦大楼基本竣工;105国道城北段拓宽改造、县城5万吨/日供水工程、体育馆、县医院医技门诊大楼正在抓紧建设;**大道街景改造和站前路亮化改造升级工程已基本完成。城市管理日趋规范，巩固和提高了国家卫生县城创建成果，全国文明县城、全国园林县城、省级森林城市“三城同创”活动深入推进。去年**月20日，我县被中央文明委命名为全国文明县城，获得了继国家卫生县城后又一张含金量高的城市名片。

“三个变化”，就是经济结构调整、美丽乡村建设和和谐社会建设呈现新变化。一是经济结构调整不断优化。坚持把产业转型升级作为加快经济发展的突破口,致力主攻工业、做强农业、繁荣服务业，三次产业比为21.6:53.6:24.8，呈现出良性运行的好势头。工业占比提高了1个百分点,工业的主导地位日益明显。特色农业调优增效。优质水稻、优质果蔬、良种生猪、中药材和高产油茶等五大特色产业规模壮大。粮食总产达6.8亿斤，建立万亩水稻高产示范片2个，粮食生产荣获全省先进县;生猪产业健康发展，39个生态养殖小区不断规范，生猪出栏85.2万头，增长1%;新发展果业3800亩;新增中药材3万亩，新发展高产油茶1万亩。农业龙头企业成长较快，县级以上龙头企业发展到61家，其中市级34家、省级7家、国家级2家。以物流业为主的现代服务业势头强劲。汽车货运产业发展迅速,全年新增货运车辆306辆，总吨位达2.47万吨，物流业税收突破7000万元,增长75%。全民创业深入实施,民间资本彰显活力。全县新发展私营企业131家,累计达1462家;新发展个体工商户991家,累计达**455户。城乡商贸市场日益繁荣,商业网点布局规划编制基本就绪,“万村千乡市场工程”10家农家店改造基本完成。金融市场日益活跃,相继引进九江银行、赣州银行入驻**,诚信小额担保有限公司累计发放贷款1.2亿元。县中小企业担保公司荣获全省优秀信用担保机构,保险、中介、法律、咨询等新兴服务业得到新发展。二是美丽乡村建设成效明显。坚持规划先行，完成了所有墟镇和992个20户以上自然村建设规划。以乡镇“八个一”工程建设为抓手，深入开展乡镇规范化建设，大洋洲镇、溧江乡、桃溪乡等一批墟镇卫生环境日益好转。新农村建设“百村改造工程”进展顺利,全年累计投入建设资金59**万元，涌现了荷浦莒洲新村、界埠梅塘村、大洋洲泉江村、潭丘航新村等一批示范样板村;乡镇为民办实事工程成效良好,乡村生产生活条件进一步改善。深入开展生态创建,麦斜镇、沂江乡荣获省级生态乡镇,**洲村和**村、**镇**村荣获省级生态村,农村面貌有较大改观。三是和谐社会建设向前推进。坚持把发展民生社会事业放在突出位置，致力构建和谐社会。全年民生工程投入4.4亿元,同比增加1.6亿元。劳动就业明显改善。全县城镇新增就业人数9755人,新增转移农村劳动力79**人。社会保障力度加大。启动了城乡居民养老保险和小集体企业人员参保工作,实现了城乡养老保险制度全覆盖,全县参保人数16万人,参保率85%;医疗、工伤、生育、失业保险扎实推进;新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗制度落实到位,参合率分别达99.8%和90%。城乡低保、农村五保等保障标准进一步提高,共为1.9万名城乡低保对象发放救助金2960万元,发放城乡医疗救助金806万元;深入推进农村危房改造,新开工建设保障性安居工程1820套,为全市最多;国有农林场棚户区改造全面启动。教育发展稳中有进。全年教育基础设施投入3314万元，教育园区等一批城乡学校建设扎实推进;教育质量有新提升,全县高考上二本以上分数线人数774人,上线率28.3%,创历史新高,位居全市第三;初中毕业生升学考试总分平均分、优秀率、及格率位居全市第一，全县中学生参加学科奥林匹克竞赛有62人次获国家级奖。科技创新成果丰硕。共组织申报实施各类科技项目24项,专利申请量和授权量位居全省前列。卫生工作得到加强。医药卫生体制改革不断深入,县人民医院列入全省公立医院改革试点医院;全县所有乡镇卫生院实行了国家基本医药制度;基本公共卫生服务均等化全面实施,“光明·微笑”工程、“儿童白血病、先天性心脏病”免费救治持续开展，尿毒症患者免费透析救治工作全面启动，荣获全省农村卫生工作先进县。人口和计划生育工作不断加强，荣获全国阳光计生示范县,继续保持了全国、全省先进荣誉。文广事业日益繁荣。电视专题《关注》栏目荣获全省“十佳栏目”奖。新增农家书屋40个，文化信息共享工程实现了“村村通”全覆盖,20多个村建立了村广播室,农村文化设施网络不断完善。文物普查工作荣获全省先进,我县被命名为“民间艺术之乡——剪纸之乡”;牛头城遗址成功列入全国“**”规划重点保护的150处大遗址之一。有线电视行政村覆盖率达99.3%，县城有线电视数字化工程顺利完成。社会秩序持续稳定。开展了“扫黑除恶”、“清网行动”等专项整治活动,全面启动了禁毒严打斗争,社会治安防控体系进一步完善,人民群众安全感不断增强,在全省公众安全感测评中,我县继续保持全省前列。安全监管措施到位,安全生产形势总体平稳。非工口企业改制工作基本完成,获市非工口企业改制先进县。信访工作得到加强,“领导干部大接访”持续开展,化解了各类矛盾纠纷。政府自身建设不断加强,廉政建设、政风行风建设取得良好成效。同时，审计统计、县志档案、老建扶贫、物价、国防、民兵预备役以及工青妇等工作得到进一步加强，社会大局和谐稳定。

过去一年，全县经济社会发展成绩可圈可点，也得到了各级领导和兄弟县市的关注。去年有十几位省部级以上领导来我县视察工作,有十多批外地代表团来我县考察工作,特别是王萍书记、胡世忠市长多次亲临**指导工作,并给予了充分肯定和鼓励。当然,成绩的取得实属来之不易,这是市委、市政府正确领导和县委、县政府科学决策、狠抓落实的结果,是全县上下团结一心、奋进拼搏的结果,也是在历届班子打下的基础上不断前进的结果。在此,我代表县委、县政府向为**的发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大党员干部、离退休老同志和广大创业者以及全县人民致以衷心的感谢和崇高的敬意!

二、着眼进位赶超，务必稳中求快，快中求好，以更高目标引领跨越发展新征程。

今年是实施“**”规划承上启下的重要一年,也是我县实现进位赶超、跨越发展的关键之年。正确判断和把握形势，抢抓机遇,加快发展,对于我们做好今年的工作至关重要。

(一)正视挑战，切实增强加快发展的紧迫感。从宏观形势看，经济发展环境趋于复杂。国际经济处于下行期、调整期,经济形势处于非常复杂的局面。我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,经济增长下行压力和物价上涨压力仍然较大，部分企业生产经营困难加重,节能减排形势更加严峻。这种经济大环境也对我县产生了影响，特别是对我县铜加工业和出口企业的影响更为明显。从区域发展看,竞争的压力日益增大。放眼全省,去年财政收入超10亿元的县(市、区)有40个;我县财政收入总量在全省排名47位，比去年只进了3位，与五年跻身全省第一方阵目标相比还有较大差距。从我市来看,全市财政收入超10亿元的有吉安、泰和、安福3个县，我县位居第四，而紧随我们身后的永丰、吉水等县与我们相差不大,稍不留神就会被超越,可谓“标兵绝尘而去,追兵呼啸而过”,这种咄咄逼人的发展态势压得我们不敢松劲，也不能松劲。从县情实际看,欠发达的县情没有改变。经济总量偏小，发展不足仍是我县的主要矛盾，尤其是拉动力强的重大项目和骨干企业还不多,城乡二元结构矛盾还比较突出，发展不平衡、不协调、不持续问题依然存在。同时,土地、资金、用工、用电等发展要素的保障压力进一步加大,发展中的矛盾和困难进一步增多,等等,都将制约我县的发展。

(二)抓住机遇，牢牢掌握加快发展的主动权。在充分认识困难和挑战的同时，我们也要看到当前经济发展的积极因素和有利条件：一是我国仍处于重要战略机遇期。经济全球化日益深入，国际资本和产业加快转移，有利于我们利用外资、引进先进技术和管理经验。二是国内宏观环境逐步向好。经济发展总体向好的基本面没有改变。特别是中央确定了稳中求进的总基调，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、战略性新兴产业、重大基础设施建设等政策以及新一轮扶贫开发的实施，都将为我们争取项目资金，加快发展带来机遇。三是我县发展基础不断夯实。近几年来,我县致力培育特色,走产业集群之路,产业规模不断壮大,尤其是盐卤药化、机械机电等产业后劲日渐增强,效益日益显现;加上全县上下已经形成了精诚团结、合力共为的浓厚氛围,抓项目、促发展的热情高涨、干劲十足,为未来发展打下了坚实基础。只要我们抓住机遇,就能在逆势中奋起赶超。

(三)明确目标，全面把握加快发展的总要求。综合考虑当前形势，今年我县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设开放繁荣秀美幸福**的奋斗目标，加快转变经济发展方式，深化改革开放，致力主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚，提升发展质量和竞争实力;促进三化同步互动、三产共生演进，统筹城乡发展，保障改善民生，切实保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为实现“三年全市排头兵、五年全省居上游”目标迈出更坚实的一步。基于上述总体要求和两步走目标，我们必须坚持稳中求快、快中求好，先人一步、快人一着。因此，20**年全县经济社会发展主要指标应按照略高于省市平均发展水平、略高于“**”规划预期指标来定位，即:生产总值增长15%,达到78亿元;财政总收入增长25%，迈上10亿元台阶，达到10.5亿元;地方财政收入增长20%,达到6.6亿元;全社会固定资产投资增长30%以上,达到84亿元;社会消费品零售总额增长20%,达到22.3亿元;全县规模工业增加值、实际利用省外5000万元以上项目资金分别增长20%以上,实际利用外资、外贸出口分别增长10%以上,城镇职工平均工资和农民人均纯收入分别增长**%,人口自然增长率控制在8‰以内;万元生产总值能耗、氨氮、化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物达到减排目标。与此同时，按照突出重点、民生优先、量力而为的原则，今年重点办好十件实事:1、推进**大道北段主干道建设;2、启动城东大道、善政三路城东段、洋峰路以及两座涵桥建设;3、完成年度“两房”建设、棚户区改造和国有农林场危旧房改造,实施县城危旧房改造;4、完成沂江桥拓宽改造工程,开工建设余新公路、**至临江战备公路、潭丘至桃溪公路“三改二”工程;5、力争开工建设****航电枢纽工程;6、开工建设城南幼儿园、界埠镇中心小学新校以及**小学改造;7、基本完成龙山森林公园建设,推进东山森林公园建设;8、启动河西现代物流园和灯饰照明基地建设;9、实施****段区域环境整治,解决好生猪养殖等污染问题;10、完成沂江联圩中小河流治理工程。

三、紧扣战略重点，致力攻坚克难，扬优成势，积极抢占区域竞争的制高点。

建设开放繁荣秀美幸福**，实现赶超目标，必须突出重点、突破难点，全力做大总量、做强实力、做美城乡、做优民生，加快提升区域竞争力。

(一)以项目建设为载体，促进发展投入快速增长。当前，投入不足仍是我县的主要矛盾，必须树立项目决定投资、投资决定发展的理念，继续实施项目带动战略，集中精力实施一批事关全县大局的大项目、好项目，增强发展后劲。

第一,突出立项争资。把握国家投资导向，加强与国家、省“**”规划的对接，努力争取一批重大项目落户我县。一方面，要超前论证储备一批项目。围绕工业技改、生态环保、节能减排、循环经济、重大基础设施、民生事业等领域，加快推动一批打基础、管长远的重大项目谋划工作。重点要着手启动风能发电厂测风工作，推进南昌—韶关高速公路过境并设置交互口、昌吉赣客运专线设站、2×350mw热电联产项目、盐化城及玻璃城管道燃气工程、大洋洲**化工专用码头、县城应急备用水源、105国道东迁改造等项目谋划，确保能及时提得出、报得上，力争全年新开发储备项目60个以上。另一方面，要跑省进京争取项目资金。盯紧国家和省资金投向，把握投资政策，在保证常规性政策项目资金争取的同时，切实加强重大项目和竞争性项目的争取,力争全年争资突破7亿元。重点要争取****航电枢纽工程、县城防洪工程(**大道)、余新公路拓宽改造、高标准农田项目、三湖联圩除险加固、中小河流治理、保障性安居工程、乡镇中心幼儿园建设、盐化城基础设施以及工业节能技改、中小企业振兴等项目资金，力求在重大项目争取上取得新突破。积极跟踪中央苏区县政策，争取更多的政策支持。县财政将安排专项经费用于项目工作奖补，以调动全县上下立项争资工作的积极性。

第二,大力招商引资。坚持把招商引资作为重头戏来抓，围绕主导产业大力开展产业招商,不断提高招商水平。在招商对象上,积极策应当前国家产业结构调整政策,加强与跨国公司、央企、大型民营企业的跟踪对接,力争在引进世界500强、国内100强、港台100强企业和重点关联配套项目上实现重大突破,逐步实现由招商引资向招商选资转变。要加强外资企业招引力度,努力在引进外资上有新起色。在招商方式上,取消乡镇和县直单位捆绑产业招商方式,强化产业办招商职能,打造专业招商队伍。继续推行推介招商、以商招商、驻点招商等,在重点区域跟踪推进项目,提高招商效果。在招商责任上,改进固定资产评估办法,强化乡镇、县直经济主管单位和产业办招商责任，对主要的经济部门继续下达招商引资任务。严格落实离岗招商机制和惩罚机制,对未完成招商引资任务的单位取消年终评先评优资格。

第三,加快项目推进。继续实行县领导挂项目推进机制,加快项目建设步伐,促进项目早开工、早投产、早见效。年内,初步安排重点建设项目108个,其中新开工项目80个,完成投资60亿元以上。重点抓好中央投资项目、省市重点调度项目、十件实事项目建设,提高项目竣工率和投产率,确保项目高效推进。要加大项目实施的监管力度,严格招投标及标后监管,严厉打击围标、串标和违法分包、转包行为,维护招投标市场秩序。坚持项目“四制”管理,建立政府引导、市场运作、项目法人建设机制,确保工程建设质量。

(二)以转型升级为主线，着力构建现代产业体系。以板块经济、特色经济为路径，做大做强优势产业，促进三产共生演进和产业结构优化升级。

第一,力促新型工业快速崛起。县域经济的崛起关键是工业的崛起。要继续实行工业“三年强攻计划”,集合各类发展要素,不断推动工业经济上规模、上能级、上水平。一要重点发展优势产业。立足产业基础和比较优势,主攻盐卤药化、机械机电两大强县产业和箱包皮具、灯饰照明两大富民产业,推进粮油食品、建筑板材两大产业集群,构建“4+2”产业发展格局,力争年内实现主营业务收入160亿元以上。盐卤药化产业要以“两碱”基础化工、氟化工、精细化工、生物医药化工为方向,着力推进江西碱业**0万吨联碱、江西祥丰化工30万吨离子膜烧碱、江西新瑞丰生化、江西邦浦医药化工、江西天辉新材料等项目建设,加快引进上下游精细化工、医药化工项目。机械机电产业要以铜精深加工、汽摩配件、砂轮、机械、电子等为主导,着力引进一批关联配套项目落户机电产业园,扩大集群效应。箱包皮具产业要以推进博派公司、东源置业箱包制造基地建设和箱包皮具市场繁荣为重点,不断提升产品的市场影响力和竞争力。灯饰照明产业要以灯饰深加工、照明制造为主攻方向,全力引进灯饰照明终端产品项目,提高附加值;抓紧推进玻璃灯饰市场建设,加快形成“市场+基地”的产业发展格局。着力改造提升传统产业，引导粮油食品产业向深加工方向发展,规范建材、林产加工业集约发展,提高资源综合利用率。加快发展高新技术产业,抓好省级创新型试点企业的申报和建设,力争开发一批省级新产品,提高竞争力。二要扶优扶强骨干企业。继续推行县领导挂重点企业帮扶机制,出台规模以上工业企业扶持政策,着力缓解企业用工、用地、用电、融资等问题;抓住国家产业振兴、国家中小企业技术改造项目、省高新技术产业项目等政策机遇,引导企业科技创新。重点扶持中盐**盐化、中盐江西兰太化工、江西新瑞丰生化、**南方水泥以及铜加工企业等一批优势骨干企业提质增效，抓好规模企业一套表改革,催生一批规模企业,力争规模工业主营业务收入达到150亿元。三要加速园区转型升级。立足打造特色园区,进一步强化产业功能定位,抓好园区扩园调区,推进园区开发建设,完善配套,提升园区承载功能。重点实施盐化工业城中区道路网架和管网、电网建设，加快盐化大道三期开发,扩大用地规模;推进江西碱业铁路专用线、进场公路、**0kv公用变电站等项目建设,提高配套保障能力。抓好机电产业园、箱包皮具产业园等基地建设，着手启动灯饰照明产业基地建设,争取纳入省级特色产业基地。进一步完善园区商住、餐饮、娱乐、物流等功能,在园区试点建设廉租房和经济适用房，引导职工在园区安家。大力推进生态工业园建设,抓紧城南工业园区绿化提升工程，促进园区规范集约发展。四要完善工业发展体制。建立由县委、县政府主要领导分别任组长、第一副组长，县委、县政府分管领导任副组长，挂产业县领导和相关职能部门为成员的工业和开放型经济发展工作领导小组，统筹推进抓好工业发展规划、扶持政策、企业帮扶和招商引资运行调度等工作。强化工业园区管委会监管职能，将工业园城南区、河西区、灯饰照明产业基地平台建设纳入县工业园区统管，严把工业项目准入、规划、建设、验收等关口，确保工业项目一个口子进出，工业发展一盘棋。

第二,力促特色农业做优做强。坚持用工业化理念谋划发展农业,着力提升农业规模化、集约化水平。一要做大规模。当前我县农业特色不明、规模不大，仍未跳出传统农业的樊篱。因此必须按照“一乡一业、一村一品”特色农业发展思路，围绕优质稻、优质果、绿色蔬菜、中药材、良种猪和高产油茶、花卉苗木等产业,整合涉农资金,加大政策扶持,集中财力打造有亮点、有规模、有效益的特色产业基地。优质稻重点抓好溧江、大洋洲、潭丘3个粮食高产万亩示范片及**、溧江、城上、神政桥和七琴5个千亩水稻全程机械化示范基地建设,促进农业增产增效。优质果产业重点抓好以三湖、荷浦、界埠、大洋洲为主的三湖红桔品种提升、规模扩张，以神政桥、**、七琴为主的井冈蜜柚和以大洋洲、溧江为主的千亩绿色葡萄生态示范园建设，确保果树面积稳定在18万亩以上。蔬菜产业重点抓好沂江、界埠、**等5000亩城郊蔬菜产业带和新绿公司千亩绿色蔬菜标准园、潭丘百亩韭菜标准园、大洋洲200亩食用菌标准园建设。整顿和规范县城农贸市场蔬菜交易,保护菜农的利益,提高菜农种植积极性,确保全县蔬菜种植面积达13万亩以上。中药材产业继续抓好三湖、界埠、荷浦等地的商洲枳壳、车前子、黄桅子中药材产业带建设，新发展以商洲枳壳为主的中药材基地5万亩、黄栀子1万亩、车前子2.5万亩、茯苓1万亩以上。生猪产业要按照“控制县域总量、坚持区域限制”的工作思路，着力抓好生猪养殖污染整治及标准化猪场建设,提高治污能力,对达不到养殖标准的养殖基地要坚决予以整治。高产油茶重点抓好溧江、界埠高产油茶基地建设,年内新发展高产油茶8000亩。花卉苗木重点抓好**、沂江、神政桥、林业局、黎山林场花卉苗木基地建设,年内发展千亩以上集中连片花卉苗木基地2个，新发展花卉苗木2万亩。二要培育龙头。把培育龙头企业作为推进现代农业的关键来抓，以龙头企业带动农业产业化。加大农业龙头项目招商力度。围绕食品深加工、水果加工、中成药生产、蔬菜生产、休闲农业等，积极包装推介一批具有比较优势和吸引力的农业项目。加大现有农业产业化龙头企业的培育，重点扶持江西正邦科技**分公司、金佳谷物**分公司、江西瑾德尚品茶油、宏冠绿色农庄、新绿公司等龙头企业发展壮大。规范发展现有农民专业合作社,健全农业社会化服务体系,不断增强特色产业的协作和市场对接能力，力争年内新增市级示范社2个、省级市范社2个。三要夯实基础。继续开展“水利建设三年大会战”，启动30座小(二)型水库除险加固工程,抓好沂江河联圩中小河流治理工程建设,争取启动县城防洪工程、溧江河整治工程和沂江水东段农田防护工程建设。抓好大洋洲、桃溪、七琴等6个乡镇的农村饮水安全工程建设扫尾,启动三湖、界埠、沂江、麦斜4个乡镇的农村饮水安全供水工程。整合农田水利建设专项资金，抓好高标准农田建设。

第三,力促服务业繁荣兴旺。立足打造赣中区域性物流集散中心,成立高规格的商贸服务业领导小组,积极开展服务业领域的招商引资,推进现代服务业扩张总量,努力使服务业成为我县新一轮赶超发展的重要引擎。一要做强现代物流业。加大汽车物流业扶持力度,优化服务环境,引导赣新、宏发、新赣新等物流公司扩张规模,做大物流总量,力争全年实现物流税收突破1亿元。加快城北物流园建设,启动河西现代物流园开发,推动**河西综合码头尽快试运行,打造现代物流平台。抓紧箱包、灯饰照明等专业市场建设和运营,促进二、三产互动发展。加快物流信息平台建设,完善物流产业链,加速形成高效畅通、协调配套的现代物流服务体系。二要搞活商贸流通业。抓紧研究制定专业市场培育扶持政策,强化商贸流通业的监管力度,通过优惠政策规范引导广场步行街、箱包皮具市场、玻璃灯饰市场朝专业化、特色化、规模化方向发展。加快城南新区生活服务设施配套建设。推进“万村千乡市场工程”，引进高端商家,大力发展连锁经营,引导有实力的商贸企业发展电子商务,加快形成以县城大型超市为龙头、农村连锁店为骨干、村级农家店为基础的城乡消费网络。扩大外贸进出口，规范流通公司管理,重点扶持2—3家外贸进出口公司,力争全年新增有出口实绩企业3家以上,做大出口总量。三要加快发展旅游业。挖掘红古绿特色旅游资源,突出发展生态休闲旅游和乡村旅游。抓紧梅塘水库景区和莒洲岛景区项目招商和开发建设,加快完善基础设施条件。创新旅游业宣传营销,广泛宣传**文化,延伸开发**、剪纸产品,精心策划各种推介活动,提高**旅游知名度。加快发展宾招餐饮娱乐业,抓紧建设五星级酒店,提升餐饮服务业形象和水平,发展一批上档次的餐馆、酒吧会所、文化娱乐消费场所,提高旅游配套服务水平。同时积极发展外包、总部楼宇、中介、社区服务等服务业,努力实现各种形态的服务业良性互动发展。

(三)以城乡同治为重点，加快秀美**建设步伐。实施城乡同治,深入开展“环境卫生提升年”活动,加快建设秀美**。

第一,县城建设要上品位。按照“一城五区、南北呼应、东西联动”的发展格局,大力实施“城市东扩、沿江开发”两大工程,着力打造“一江两岸”秀美**花园城市。一要强化规划引领。按照“高起点、高标准”的要求，抓紧完善县城第五轮总规修编,并尽快付诸实施;完成老城区控规和城东修建性详规,重点抓好城东湿地公园、二六三地质大队、河西现代物流园以及一批精品商住小区项目规划。要严控城乡结合部、老城区、县城周边山体等区域的建设项目,为今后县城发展留足空间。要加强建设项目设计管理,沿街和主道路两旁新规划建设的建筑必须色调风格基本统一，立面相互协调。要严格规划执行,实行项目竣工验收联审,坚决查处违反规划的建设行为,维护规划的严肃性。二要加大建设力度。加快城南新区各项续建项目建设，确保年内全部竣工。抓紧推进**大道建设,启动区域内的拆迁工作,力争基本完成北段主干道工程。抓好城南五星级酒店、城南幼儿园和一批精品商住小区等新建项目，把城南新区建成县城的“精品”。大力推进城北教育园区、**大道北端拓宽改造、城北物流园、龙山森林公园、东山林森公园、北门湖休闲广场、电机厂休闲广场建设进度，引导城北化工企业搬迁，完善老城区配套功能。抓紧城东大道、善政三路城东段、洋峰路以及两座涵桥建设，年内完成城东大道主体工程，拉开道路网架，推进城东新区建设。加快余新公路、河西现代物流园和灯饰照明基地建设，抓紧完善给排水、通讯、绿化、亮化等基础设施,尽快实现园区与城区的对接。三要提升管理水平。继续巩固提升国家卫生县城和国家文明县城成果，加大环境卫生、交通秩序整治，通过综合措施逐步取消县城“拐的”。加强房地产开发后期管理和住宅小区物业管理，推进小街小巷和县城危旧房改造，努力突破城市管理薄弱环节。深入推进造林绿化“一大四小”工程和国家园林县城、省级森林城市创建，适时启动城东湿地公园建设，全面推进园林绿化、通道绿化、单位庭院绿化、公共场所绿化，积极实施重点路段亮化升级改造，精心打造县城河湖景观带，力争年底达到申报国家园林县城和省级森林城市标准。

第二,小城镇建设要创特色。目前我县乡镇墟镇普遍比较落后，环境条件差，必须下大力进行建设改造。一要加强重点示范镇建设。**镇要启动实施城东新镇建设，重点规划建设行政办公区和各项配套设施，构建新墟镇雏形。大洋洲镇要加大基础设施建设力度，重点推进已规划项目的实施，促进示范镇建设全面达标，打造成全县城镇化建设的样板。界埠镇要加快新墟镇站所办公楼房、商住小区建设，尽快做大墟镇规模，提升人气。二要加快小城镇市容改造。深入开展“美丽乡镇”创建活动,结合乡镇规范化建设和墟镇“八个一”工程，每个乡镇都要选择1—2个亮点工程进行重点打造，确保年内取得成效。要切实强化墟镇环境卫生管理,改善镇容镇貌。积极推进小城镇空闲地开发,探索农村集体土地流转新模式,引导周边村民建房向墟镇集中,做旺小城镇人气。三要加大小城镇建设扶持。对纳入小城镇建设的重点项目,竣工验收后,根据决算价由县财政给予一定的资金奖励扶持;对乡镇土地出让金收益,按成效分档次予以奖补。