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经济运行分析报告
今年以来，面对错综复杂的国内外形势，经济下行压力不断加大,特别是6月份广西又遇到局部地区发生洪涝灾害等困难，全区上下在自治区党委、政府的坚强领导下，全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕“五稳”，狠抓“41条”降成本政策措施落实，全力以赴做好稳增长的各项工作，经济呈现总体平稳，稳中有进的态势。上半年,全区生产总值增长7.2%，比一季度提高0.2个百分点。但工业增长仍有较多不确定因素，工业投资、民间投资持续低位增长，经济下行压力仍然较大。
一、经济运行稳中有进，主要指标保持增长。
上半年，广西生产总值7311.64亿元，按可比价格计算，同比增长7.2%，增速比全国高0.5个百分点，比一季度提高0.2个百分点，增速排全国第21位、西部第9位。分产业看，第一产业增加值769.92亿元，增长3.1%；第二产业增加值3606.90亿元，增长7.6%，其中工业增加值3090.04亿元，增长7.4%；第三产业增加值2934.82亿元，增长7.8%。三次产业对经济增长的贡献率分别为4.2%、53.4%、42.4%，其中工业贡献率为44.8%。
（一）农业生产总体稳定。
上半年，全区农林牧渔业增加值803.36亿元，同比增长3.3%，比一季度提高1.1个百分点。其中，种植业增加值275.96亿元，增长6.1%；牧业304.26亿元，下降1.2%；林业67.46亿元，增长6.6%；渔业122.23亿元，增长4.0%。种植业、牧业增速分别比一季度提高0.9和1.8个百分点，林业增速回落3.8个百分点，渔业持平。
上半年，全区春播粮食面积1398.71千公顷，同比增长2%，增速比上年同期提高3.1个百分点。蔬菜、水果生产保持良好发展势头，其中，蔬菜产量1377.86万吨，同比增长4.7%；初步统计，园林水果245.11万吨，增长9.7%；热带水果喜获丰收，产量123.32万吨，增长12.8%，其中香蕉增长7.5%、荔枝增长10.1%、芒果增长17.5%。畜牧业生产总体降幅收窄，其中活禽出栏3.86亿羽，增长2.5%，较一季度提高了0.5个百分点；生猪出栏1661.90万头，下降4.1%，降幅较一季度收窄1.8个百分点；牛、羊出栏分别增长0.2%和0.5%，较一季度分别提高0.4和0.6个百分点；全区肉类总产量203.67万吨，下降1.5%，其中猪牛羊肉138.02万吨，下降3.3%，降幅收窄0.3个百分点。水产品产量149.76万吨，增长4.1%，其中海水产品79.87万吨，增长3.6%。
（二）工业生产稳中有升。
上半年全区规模以上工业增加值同比增长7.6%，高于全国1.6个百分点，比一季度提高0.3个百分点，排全国第13位，西部第6位。
超八成主要行业实现增长。全区40个大类工业行业中，有35个实现正增长，占行业面的87.5%，比1-5月提高5个百分点。17个行业增速高于全区，占行业面的42.5%。其中，有色金属冶炼和压延加工业同比增长19.3%，非金属矿物制品业增长17.9%，电气机械和器材制造业增长13.3%，计算机通信和其他电子设备制造业增长11.8%，通用设备制造业增长11.5%，黑色金属冶炼和压延加工业增长11.3%，木材加工和木竹藤棕草制品业增长10.3%。
非公有工业贡献率上升。非公有工业增加值增长9.3%，高于全区1.7个百分点，占规模以上工业比重为71.0%，比一季度提高1.3个百分点；对规模以上工业增长贡献率达到84.5%，比一季度提高2.3个百分点。
小微企业较快增长。上半年，小微工业企业增加值同比增长11.4%，高于全区3.8个百分点，对全区规模以上工业增长贡献率达47.7%。
企业利润平稳增长。1-5月，全区规模以上工业企业利润总额371.40亿元，同比增长14.7%。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业增长98.0%，黑色金属冶炼和压延加工业增长84.1%，电力热力生产和供应业增长12.1%，汽车制造业增长4.0%。亏损面有所收窄，1-5月，规模以上工业企业亏损面为20.5%，同比收窄2.3个百分点。
产销持续向好，资金周转加快。上半年，规模以上工业产销率达94.7%，比一季度提高3.2个百分点，比1-5月提高0.5个百分点。40个大类行业中有37个产销率超90%，占行业面的92.5%。上半年，全区工业出口交货值同比增长26.5%，比一季度提高5.4个百分点。1-5月，全区规模以上工业产成品存货周转天数为16.8天，同比减少1.1天。
（三）固定资产投资保持增长。
上半年，全区固定资产投资8351.89亿元，同比增长13.7%，增速比一季度回落0.4个百分点，比1-5月提高0.3个百分点，比全国高4.7个百分点，排全国第8位，西部第6位。
从产业看，第三产业投资增速明显快于二产。上半年，全区第一产业投资435.51亿元，同比增长14.7%；第二产业投资3358.85亿元，增长6.7%，其中工业投资3267.74亿元，增长6.3%；第三产业投资4557.54亿元，增长19.5%。
从主要投资领域看，基础设施建设、房地产开发和企业技术改造投资保持较快增长。上半年，全区基础设施建设投资2711.84亿元，同比增长22.3%，其中，电信和其他信息传输服务业投资增长46.7%，电力燃气及水的生产和供应业投资增长25.6%，教育投资增长26.6%，水利环境和公共设施管理业投资增长18.3%。全区房地产投资941.68亿元，增长17.6%，增速比一季度提高3.1个百分点，其中，住宅投资680.21亿元，增长16.0%。企业技术改造投资2721.46亿元，同比增长16.0%，比投资平均增速高2.3个百分点，企业技术改造投资占投资比重为32.6%，同比提高0.6个百分点。
（四）进出口降幅持续收窄。
上半年,全区进出口总值1381.69亿元（人民币，下同），同比下降4.0%，降幅比一季度收窄6.9个百分点。其中，出口681.59亿元，下降8.7%，降幅比一季度收窄11.7个百分点。
从贸易方式看，加工贸易同比增长6.3%，比一季度回落6.9个百分点；边境小额贸易进出口同比下降12.5%，降幅收窄15.7个百分点；一般贸易下降13.4%，降幅收窄4.4个百分点。
从贸易国别（地区）看，对东盟进出口同比下降3.2%，比一季度收窄9.1个百分点，其中对越南进出口增长0.3%，对柬埔寨进出口增长165.1%，对老挝进出口增长202.8%。
（五）交通运输增速有所回升，邮电业务高速发展。
在高铁和动车拉动下，全区交通运输增速有所回升。上半年，全区客货运输周转量同比增长4.7%，比1-5月提高0.8个百分点。铁路客运量同比增长21.3%，旅客周转量增长12.3%；公路货运量增长4.8%，货物周转量增长5.9%。
北部湾港吞吐量增速加快。上半年，广西北部湾港吞吐量同比增长3.3%，比1-5月提高1.3个百分点。
在飞速发展的4g网络及网购带动下，全区邮电业务继续保持高速增长势头。上半年，全区邮电业务总量同比增长51.7%，比上年同期提高28.5个百分点；其中邮政业务总量同比增长40.0%，同比提高14.8个百分点。
上半年，全区商品房销售面积1598.34万平方米，同比增长16.0%，增速比一季度回落2.4个百分点，其中住宅销售面积1487.01万平方米，增长19.9%，回落1.9个百分点。商品房销售额829.97亿元，同比增长19.9%，其中住宅销售额737.72亿元，增长28.4%。
（七）民生指标平稳增长。
居民消费价格温和上涨。上半年，广西居民消费价格（cpi）同比上涨2.1%，涨幅与全国持平。其中，城市上涨2.4%，农村上涨2.4%。八大类商品及服务价格呈“七涨一降”，其中食品烟酒类价格上涨5.2%，医疗保健类上涨4.0%，衣着类上涨1.7%，教育文化和娱乐类上涨1.6%，其他用品和服务类上涨0.8%，居住类上涨0.3%，生活用品及服务类上涨0.1%；交通和通信类下降2.0%。6月份，cpi同比上涨1.6%，环比下降0.2%。
消费品市场总体平稳。上半年，全区社会消费品零售总额3252.81亿元，同比增长9.8%,比上年同期提高0.8个百分点，低于全国0.5个百分点，增速排全国第20位、西部第8位。
按销售单位所在地分,城镇社会消费品零售总额2865.52亿元，同比增长9.7%，比上年提高0.9个百分点；农村387.29亿元，增长10.7%，提高0.6个百分点。
分商品类别看，汽车类同比增长9.0%，比上年同期提高6.2个百分点；石油及制品类由上年同期下降5.3%转为增长2.1%；中西药品类增长17.6%，提高0.8个百分点；日用品类由上年同期下降1.7%转为10.2%。
社会消费品零售总额增速小幅回升并趋稳。201x年上半年以来全区社会消费品零售总额增速持续回升并趋稳，增速分别为9.0%、9.2%、10.0%、9.9%和9.8%。
201x年上半年，全区社会消费品零售总额3252.81亿元，比同期1541.79亿元翻一番。
居民收入稳定增长，农村外出务工收入继续增加。上半年，全区居民人均可支配收入9170元，同比名义增长9.3%，扣除价格因素实际增长7.1%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入14024元，同比名义增长7.9%，扣除价格因素实际增长5.7%；农村居民人均可支配收入5342元，同比名义增长10.3%，扣除价格因素实际增长7.7%。城乡居民人均收入倍差为2.63，比上年同期缩小0.05。全区居民人均可支配收入中位数7806元，同比名义增长8.2%。二季度末，农村外出务工劳动力总量923万人，比上年同期减少39万人，下降4.1%。外出务工劳动力月均收入3013元，同比增长5.5%。
失业率保持较低水平。上半年，全区城镇新增就业23.43万人，完成全年目标的66.9%；城镇失业人员再就业4.47万人，完成全年目标的55.9%；就业困难人员实现就业1.45万人，完成全年目标的72.4%；新增农村劳动力转移就业42.76万人次，完成全年目标的77.7%。城镇登记失业率2.95％，低于年度控制目标1.55个百分点，保持较低水平。
保障性安居工程进展顺利。截至6月25日，全区保障性安居工程完成投资138.64亿元，同比增长9.7%，占全年计划总投资242亿元的57.3%。新开工13.16万套，完成年度目标任务的79.9%；基本建成5.16万套，完成72.7%；新增分配入住3.98万套，完成52.6%。其中，经济适用住房建设完成137.8%，棚户区（危旧房）改造完成47.7%，城市棚户区（危旧房）改造完成48.2%，国有工矿棚户区改造完成16.9%。
财政收支平稳增长。上半年，全区财政收入1306.32亿元，同比增长8.9%，增速较上年同期回落0.5个百分点。一般公共预算收入837.51亿元,增长8.5%，同比提高3.1个百分点。其中，税收收入546.98亿元,增长8.1%，同比提高0.8个百分点，占一般公共预算收入的比重为65.3%；非税收入290.52亿元，增长9.4%，同比提高7.6个百分点。
上半年，全区一般公共预算支出2049.90亿元,同比增长14.1%。其中，民生支出总额1642.78亿元,增长13.4%,占一般公共预算支出的80.1%,比重较一季度提高0.7个百分点。在民生支出中，医疗卫生与计划生育支出增长40.4%，住房保障支出增长34.3%，城乡社区事务支出增长23.8%，社会保障和就业支出增长11.2%，教育支出增长8.3%。
金融运行保持平稳。6月末，全区金融机构本外币各项存款余额25040.95亿元，同比增长14.8%，增速较上年同期提高6.8个百分点；本外币各项贷款余额19448.28亿元，增长12.5%，同比回落0.2个百分点。6月末，全区新增本外币银行贷款1328.89亿元,同比多增110.42亿元。
工业品价格同比降幅收窄。上半年，全区工业生产者出厂价格（ppi）同比下降3.6%，降幅比一季度收窄0.7个百分点；6月份同比下降2.6%，环比由上月的上涨0.4%转为下降0.4%。上半年，工业生产者购进价格同比下降4.0%，6月份同比下降2.9%，环比上涨0.3%。
二、区域经济发展不平衡。
上半年，全区14个市中，有7个市增速高于全区平均水平,分别是防城港市增长10.1%，高于全区2.9个百分点；钦州市增长10.1%，高于全区2.9个百分点；百色市增长9.0%，高于全区1.8个百分点；玉林市增长8.2%，高于全区1.0个百分点；梧州市和北海市增长8.0%，高于全区0.8个百分点；贵港市增长7.6%，高于全区0.4个百分点。
从两区一带看，上半年，广西北部湾经济区gdp增长7.8%,增速比上年同期回落1.6个百分点；西江经济带经济gdp增长7.1%，增速比上年同期提高0.1个百分点；桂西资源富集区gdp增长7.1%，增速比上年同期回落0.8个百分点。
三、供给侧改革稳步推进。
（一）“三去一降一补”取得新进展。
去产能方面，钢铁行业作为去产能攻坚领域之一，上半年粗钢产量下降1.0%。去库存方面，工业企业和商品房库存出现积极变化。5月末规模以上工业企业存货同比下降3.0%，产成品存货下降0.4%。6月末，商品房待售面积1645.83万平方米，比3月末减少57.09万平方米。去杠杆方面，工业企业资产负债率有所下降，5月末，规模以上工业企业资产负债率为62.76%，比上年同期下降0.17个百分点。
在降成本方面，企业主营业务成本涨幅回落，1-5月规模以上工业企业主营业务成本同比增长6.0%，涨幅同比回落2.4个百分点。5月份开始，国家全面实行营改增，全区规模以上工业企业营业税金将会下降40%左右。
补短板方面，薄弱领域投资增长较快。上半年，交通运输仓储和邮政业、水利环境和公共设施管理业、信息传输软件和信息技术服务业投资同比分别增长21.7%、18.3%和46.7%，快于全部投资增速8.0、4.6和33.0个百分点。
（二）工业结构继续优化，新增企业拉动力显现。
高技术产业加速增长。上半年，高技术产业增加值同比增长6.6%，分别比1-3月、1-4月和1-5月提高1.3、1.9和1.3个百分点。
新增企业拉动力显现。在各项“稳增长、调结构、促改革”措施推动下，市场活力得到有效激发，新增企业数量大幅增长。上半年，全区新增规模以上工业企业37家，比上年同期增加12家，拉动工业总产值增长4.2个百分点。
工业用电量降幅持续收窄。上半年，全区工业用电量同比下降2.2%，分别比1-2月、1-3月、1-4月和1-5月降幅收窄1.7、0.3、0.2和0.1个百分点。
（三）投资结构趋向优化。
一是服务业投资比重提高。上半年全区服务业投资占全部投资比重为54.6%，比上年同期提高2.7个百分点。二是高耗能行业投资比重下降。上半年高耗能行业投资增长1.7%，低于全部投资增速12.0个百分点，高耗能行业投资占全部投资比重为12.3%，同比下降1.4个百分点。三是高技术产业投资较快增长，上半年全区高技术产业投资388.03亿元，同比增长20.2%，快于投资平均增速6.5个百分点。
四、当前需要关注的突出问题。
当前，广西经济运行基本面保持稳定，一些主要指标出现积极变化。但同时也必须清醒看到，当前广西正处在转型升级、动能转换的关键阶段，“三去一降一补”和供给侧改革任务依然艰巨，经济运行筑底企稳的基础尚不牢固，经济运行中存在的问题不容忽视。
（一）局部出现洪涝灾害，甘蔗种植面积持续下降。
6月份，受强降雨影响，广西局部地区发生洪涝灾害，截至6月30日，已有马山、藤县、柳江、柳城、鹿寨、融安等多县区出现灾情。仅24日的强降雨就造成柳州市5个县区24个乡镇192个村屯受灾。主要受灾作物是水稻、甘蔗、蔬菜、玉米、花生等；另有果园等经济园地受灾，全区种植业蒙受巨大经济损失。上半年，全区种植业增加值275.96亿元，同比增长6.1%，比上年同期回落1.2个百分点。
201x年全区甘蔗播种面积923.01千公顷，同比下降2.4%，为连续第三年下降。除崇左市和北、防、钦四市外，其余10个市的甘蔗播种面积均不同程度下降，其中百色下降16.2%，来宾下降2.9%，两市种植面积的比重占全区20%。虽然201x-201x榨季糖料蔗收购价格有所提高（约450元/吨），但未能调动蔗农积极性，新一轮甘蔗种植面积仍呈下降的势头。
（二）工业增长仍存在较多不确定因素。
尽管上半年规上工业增加值增速较一季度加快，但加速中仍存在不少问题。
新动力发展仍处于相对弱势。全区高技术产业增速和比重仍在低位徘徊，且出现减速和乏力的苗头。上半年，全区高技术产业增加值同比增长6.6%，同比下降11.2个百分点，低于全区1.0个百分点；占全区比重为7.9%，分别比1-2月、1-3月和1-4月下降0.4、0.2和0.3个百分点。
旧动力仍处于主导地位。在全国“去产能、去库存”的大背景下，全区高耗能行业不降反增。上半年，全区高耗能行业增加值同比增长10.6%，高于全区3.0个百分点，高于上年同期2.5个百分点，对全区规模以上工业贡献率达52.9%，依然处于工业发展的主导地位。
需求不足的问题依然突出。全区规模以上工业企业生产及经营状况调查结果显示，22.9%的规上工业企业认为二季度生产能力没有充分发挥的'原因是产品需求减少、订单不足。黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业等行业产能过剩问题相对突出，三个行业调查企业中认为所在行业本季度产能过剩情况处于非常严重和比较严重情况的比重分别为63.6%、52.9%和50.8%。
主要工业产品出厂价格走势仍然低迷。因全球经济持续处于疲软状态，主要工业产品出厂价格走势仍然低迷。上半年，全区工业生产者出厂价格同比下降3.6%，已连续53个月下降。6月底，成品糖5500元/吨和电解铝12620元/吨，仍处于较低价位，铁合金价格同比下降11.7%，电解金属锰下降8.3%，锡下降2.9%。
停产企业数量仍居高不下。在当前仍未明朗的经济形势下，企业生产意愿仍受到多种因素制约。上半年，全区规上工业停产工业企业达443家，仅比上年同期减少8家，停产企业占全区规上工业企业比重为8.2%。
工业用电量增速仍未转正。受企业生产意愿普遍不高、停产企业数量居高不下等因素影响，全区工业用电量仍未实现正增长。上半年，全区工业用电量同比下降2.2%，已连续16个月呈下降态势。
各市工业发展差距悬殊。上半年，全区14个市中仅有防城港、钦州和贺州3市规模以上工业增加值实现两位数增长，其余11市均为个位数增长。其中增速最高的贺州市（13.6%）与最低的河池市（0.6%）相差13.0个百分点。
（三）投资增速回落，工业投资、民间投资增速持续走低。
-，广西投资保持20%以上的增速，201x年以来逐步放缓至20%以下，今年上半年全区投资增长13.7%，比上年同期回落4.8个百分点。
投资增速回落的主要原因：
一是工业投资大幅回落。-201x年上半年，广西工业投资增速从35.9%的高位逐步回落到15.3%，今年以来回落至个位数增长。上半年，全区工业投资增长6.3%，低于去年同期7.4个百分点，低于一季度0.3个百分点。其中，制造业投资增长5.4%，同比回落10.0个百分点。31个制造业大类行业中，有19个行业投资增速同比回落，回落幅度较大的行业有：有色金属冶炼和压延加工业、黑色金属冶炼和压延加工业、石油加工炼焦和核燃料加工业、木材加工等。
二是民间投资持续低迷。2011-201x年上半年，广西民间投资增速从45.1%的高位回落到17.4%，今年3月份以来回落到个位数增长，上半年，全区民间投资增长7.4%，同比回落10.0个百分点，民间投资占投资比重为62.7%，同比下降3.8个百分点。
三是大项目支撑乏力。今年上半年，全区新开工项目平均投资规模为3814万元，同比下降5.3%。新开工项目中，亿元以上项目仅占2.3%。全区亿元以上项目完成投资1877.38亿元，仅占全部投资的22.5%。
（四）服务业部分指标增速回落。
客运量增速持续回落。上半年，全区客运量同比下降0.2%，比上年同期回落1.9个百分点。其中铁路客运量增速从上年同期的58.3%高位回落至21.3%，回落幅度达37.0个百分点；公路客运量下降4.0%，降幅同比扩大1.1个百分点；水路客运量下降3.3%，同比回落17.5个百分点。
内河港口吞吐量增速持续下跌。内河港口吞吐量同比增速由1-4月的4.7%、1-5月的3.7%跌至上半年的2.9%，增速持续回落。
五、几点建议。
当前广西经济下行的形势依然严峻，企稳回升趋势尚不明朗，制约发展的突出问题不容忽视，全区各级各部门要紧紧围绕“五稳”和“41条”降成本政策措施，突出重点，定向发力，确保各项工作有序进行。
（一）围绕“三去一降一补”，推动供给侧改革。
要紧紧围绕“三去一降一补”工作，落实“41条”降成本政策措施，各级部门进一步降低制度性交易成本，降低企业税赋负担和行政事业性项目收费，切实降低企业人工成本和财务融资等经营性成本，降低物流成本。针对广西电价较高的情况，切实落实降低工商业销售电价，改进企业减产停产期间电费计算方式，继续实施丰枯水季节性电价，开展峰谷分时电价政策试点等措施，提高广西传统产业市场竞争力。
大力发展适销对路的产品，推动供给侧改革，从提高广西产品供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，通过创新矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，矫正供需错位。
（二）优化工业发展环境，推动传统行业二次创业。
各级各部门切实做好服务工作，改善全区工业发展环境。相关管理部门和产业协会要充分发挥自身信息资源优势，为工业企业提供更优质高效的市场购销、产品发展趋势等信息服务。积极探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。发挥产业基金作用，撬动更多社会资本培育新型产业。将更多扶持给予民营中小企业、新增企业和新兴产业。切实为企业降低用电、物流、融资和人工成本。更好地为企业松绑、解扣，激发企业活力、创新力和竞争力。
改造提升传统优势产业的同时，加快高新技术及战略新兴产业发展。要在继续抓好传统优势产业改造提升工作的同时，加大力度促进高新技术及战略新兴产业的壮大，改善旧动力，扶植新动力。推动糖业、铝业的二次创业，实施“互联网+工业”行动，加快新一代信息技术与传统工业的有机结合，推进全区工业转型升级稳步发展。加快补齐沿海基础设施短板，合理布局修造船业，助推“三大定位”目标实现。
（三）扩大有效投资，增强对经济增长的拉动作用。
一是加大工业投资力度。要加大工业技术改造投资力度，围绕重点企业和产品，明确目标和路径，推动传统产业实施以生产自动化、管理信息化、流程绿色化、制造智能化为主要方向的新一轮技术改造，提升现有工艺设备水平、产品技术含量、生产服务流程，实现低碳、绿色、可持续发展，提高企业核心竞争力，推动传统产业转型升级，使其向精加工延伸、向中高端迈进，提高产业发展质量。二是突出抓好统筹推进重大项目。要加强项目的争取和立项，做好新开工一批重大项目的储备。对符合条件的投资项目尽快开工建设，避免重大项目的衔接出现断档。对已开工的重大项目，要早日完善统计入库材料，争取早日入库、入统，并大力推进工程施工进度，力争施工项目早日完工。三是进一步激活民间投资活力。落实促进民间投资的有关政策，放宽民间投资市场准入，加强和改善政府管理服务，发挥政府投资的引导带动作用，加大对民间投资的金融支持，大力推进政府和社会资本合作（ppp）模式，为民间资本营造良好市场环境，激发民间投资潜力。
（四）促进外贸回稳向好，增强经济增长的拉动力。
在上半年全区进出口降幅收窄的情况下，进一步抓好自治区促进外贸回稳向好33条措施的落地生效，力争进出口形势继续好转。一是推进边境小额贸易增长。加快对边境小额贸易支持政策的兑现，加大通关协调力度，稳定企业信心，调整扩大货源，优化商品结构。二是继续实施“加工贸易倍增计划”。紧紧抓住国家最近出台支持加工贸易向中西部地区转移的政策机遇，立足实际，主动对接，邀请沿海地区加工贸易企业投资落户广西。三是加快外贸综合服务平台建设。加快组建广西外贸综合服务企业，为中小微企业提供融资、物流、通关、结汇、退税等一条龙的供应链服务，实现外贸产业链和供应链的融合。
经济运行分析报告
工业总产值月份47.5亿元，同比增长1.3%；国内招商月份10.66亿元，同比增长126.6%;合同外资1178万美元，同比增长79.0%；外资实际到资-月份4893万美元，同比增长64.0%；财政总收入月份3.45亿元，同比增长29.7%，街级财政收入月份3743.81万元，同比增长30.4%。
（一）工业产值平稳增长。
（1）规上企业仍是我辖区工业发展的主动力。月，街道工业企业完成工业总产值47.5亿元，同比增长-1.3%；125家规模以上企业累计完成工业产值46.03亿元，占工业总产值的96.8%，同比增长1.3%；35家去年产值上亿企业累计完成工业产值38.89亿元，占工业总产值81.8%,同比增长-0.96%；宝宸、世纪宝姿、际诺思等15家上亿企业同比实现增长。宏发电声、tdk、虹鹭、epcos等20家企业出现了负增长。月工业产值出现负增长主要是市场需求疲软、订单减少，招工难、用工难，生产成本上升、利润空间减薄，春节长假等因素的影响，其中中骏电气由于公司内部调整减产。
（2）产销率保持高位，出口增长较为缓慢。月，街道实现工业销售产值47.71亿元，累计产销率100.37%，比去年同期下降了0.14个百分点，产销率保持较高位；工业预计实现出口交货值24.06亿元，比去年同期下降0.33%。主要受欧债危机、美国经济复苏缓慢等外部环境影响，市场将需求下降，出口订单大幅减少，产品出口缓慢增长。
（二）招商引资工作再上新台阶。x月，街道实现国内招商10.66亿元人民币，合同利用外资1178万美元，实际到资4893万美元。月，街道招商呈报项目内外资共计58个，其中制造业17个，服务业41个。新注册项目18个，迁址项目13个，增资项目27个，累计注册资本17081万元。月国内招商引资内资项目中注册资本1000万元以上（含）企业分别是：新落户项目有门远达雷克萨斯汽车销售服务有限公司（注册资本3000万元），门億大风险投资有限公司（注册资本1000万元）；迁址项目有门添广工贸有限公司（注册资本1300万元），省东润创业投资有限公司（注册资本4000万元）。街道上半年将全面跟踪源香冷储的招商引资工作，跟踪台湾音乐城堡项目落户工作，跟踪台湾观光美食等投资项目。
（三）财政收入增幅明显。
月街道实现财政总收入3.45亿元，同比增长29.73%，其中地税总收入9490万元，国税总收入25047万元，同比增长45%；实现街级财政收入3743.81万元，同比增长30.39%，其中地税总收入1839.41万元，同比增长11%，国税总收入1904.4万元，同比增长54%。增值税、营业税、所得税三大主体税种占总收入的81.8%，主体税种均有大幅增长，创税水平仍占主导地位。企业所得税创税11855万元，增长80.58%，增长幅度最大；营业税创税2520万元，同比增长24.24%，主要是销售不动产营业税增加，如保利地产“海上五月花”及招商地产“海德公园”累计增加287万元；增值税创税13892万元，同比增长18.72%。利郎、宝姿、住重重工三家企业仍是辖区收入的主要贡献者，宝姿企业从今年1月起进入24%的全税期，为此该公司的增值税、所得税均比去年同期有较大幅度的增长，宝宸企业所得税第一季度也有大幅增长。
（四）强化重点项目工程的征迁和建设跟踪力度。
街道按照“任务目标化、目标责任化、责任考核化”的工作原则要求，辖区涉及征地、拆迁、固定投资建设任务分为工业区、文教区、新城区三个平台，各平台设组长、副组长、工作组信息员及项目联系人，并成立综合组、协调组、财务组和保障组等4个跟踪服务工作组。从街道各部门以及相关社区抽调精兵强将，专门负责征地拆迁安置的协调工作，同时将区里下派的5名干部充实到征地拆迁队伍中。将项目的目标、任务、时限、责任列表分解细化，具体领导、具体工作人员承担具体项目，明确由主官负总责，分管领导作为第一责任人，拆迁工作小组长和社区书记、主任是本社区范围内征地拆迁工作的直接责任人，做到权责分明，真正形成了“千斤重担大家挑、人人头上有指标”的工作格局，全力保障征地拆迁工作快速推进。
（1）征地拆迁进度加快。今年以来，街道不断加大政策宣传力度，实施征迁工作一企一案，发挥村级组织服务作用，打好征迁工作“组合拳”等创新征迁工作思路，征地拆迁具体进度如下：
1、门市第三看守所扩建项目征地补偿协议已签，待送审，机砖厂拆迁已基本完成清点；
2、11420项目征地补偿主协议和地上附属物协议已签完，3月28日完成交地；
3、天马种猪场征地拆迁项目已签约155户，通过审核131户，房屋交付拆除62户，领安置房122户，已装修（含入住）110户。
4、武警水电第八支队征地拆迁项目3月5日完成交地，提前20天完成交地；
5、兑山祖厝后整村迁移项目剩余1户未签约外，其余已完成；
7（一期）建设项目，指挥部已全部完成协调工作，14家企业预计4月底提交拆除；
9、路a、b段建设用地和纵五路-滨海大道之横二路、路、路北段、纵四路等市政道路工程建设用地：已完成签约2户，面积1120平方米，其余14户正在进行商谈；11、纵五路市政道路项目：剩余1户尚未签约，进入相关法律程序。
（2）重点项目涉及固定资产投资进度平稳有序。今年以来街道紧紧围绕加快城市化进程，推进区政府下达我街道的民生工程战役、重点项目建设战役、城市建设战役等“五大战役”。20xx年区级下达我街道重点项目涉及固定资产投资任务40亿元，20xx年月累计完成投资5.9亿元，完成进度的14.75%。
（一）工业企业项目20xx年月累计完成投资7300万元，其中嘉康饲料厂房扩建项目完成投资340万元，完成率29.6%，设备安装及仓库结构施工中;虹鹭公司高性能粉末冶金厂房项目完成投资522万元，完成率29%；宝宸光学设备购置项目投资1140万元；中烟技术中心（一期）项目完成投资3950万元，完成率26%，科研用房（1#地块）以及专家楼（4#地块）工程施工顺利。
（二）服务业项目服务业项目累计完成投资30125万元，完成率121.53%。
1、物流服务业项目中，源香冷储物流有限公司占地10万平方米，建筑面积20万平方米累计完成投资1499万元，完成率18.7%，今年计划冷储量6万吨冷库、储量2万吨干库约36万个冷库将投入使用，投产后年交易额将达45亿元。一地块1、4、7、8完成桩基础，其余进入室外工程施工；二地块进入室外工程施工，正在协调解决水源接口问题。
2、房地产服务业中海上五月花、海德公园、莲花尚院、古龙御景、泉水湾、水晶湖郡等项目，月累计完成投资28626万元，其中水晶湖郡项目今年完成投资12283万元，华侨大学部分及自营商品房部分进展顺利，二期近期开盘。；海上五月花项目今年完成投资6900万元，施工进展顺利，销售态势较好；海德公园项目完成投资3000万元，多层部分封顶，高层部分最高至7层；尚院销售情况较好，各幢主体全部封顶；丰融尚城完成投资633万元，主体封顶；古龙御景二期、泉水湾、祥和雅筑等项目进展顺利。
（三）社会事业项目社会事业项目累计完成投资5160万元。其中华侨大学门校区（二期）项目完成投资1406万元，完成率23.5%，主要形象进度：
1、土木学科实验大楼完成5层钢筋绑扎，反力墙地下室底板已浇筑完成。
2、学生宿舍紫荆苑1#、2#楼：1#楼已完成地梁钢筋绑扎和混凝土浇筑。
3、建筑学科实验大楼：已组织施工图技术交底会议，已进场搭建临时设施。
4、音乐舞蹈学院大楼：桩基施工招标已完成。消防设计报审中。
5、二期学生餐厅：规划许可证办理中，工程量预算清单及招标准备。
6、华文培训中心楼群：方案深化已报业主待定。
7、游泳馆及龙舟训练馆：施工图设计中因拆迁原因地勘报告无法提供，结构无法确定。
8、莲苑1#、2#楼：设计调整方案业主已基本确定。今年街道继续从人力、时间上加大华侨拆迁项目的拆迁力度；天马山殡仪馆项目完成投资634万元；中华墓园入园道路改建工程（磁窑路）完成投资160万元，完成路基土石方工程和部分路段路面水稳施工；武警水电八支队应急救援指挥中心项目完成投资2960万元，进展顺利。
三、20xx年街道经济发展的`主要工作思路：
预计全年实现工业总产值236亿，同比增长15%；预计完成区政府下达的国内招商任务、完成固定资产投资任务；预计实现财政总收入15.4亿元，同比增长18%，街级财政收入1.9亿元，同比增长18%。
（一）进一步推动工业产业壮大升级。继续推动电子、钨钼、机械、服装“四大产业”集群发展，做大做强，壮大产业规模。依托原有产业资源，引导生产要素向优势产业、优势项目、优势企业聚集，优化产业结构，提高技术含量，培育新的支柱产业，并延伸产业链条，提高产业关联度，构建以优势骨干企业为龙头的新产业集群。力促集顺半导体为主力的晶圆产业集群早日投产，力促粉末冶金制造有限公司早日投产，预计6月份设备安装调试完成，将带来年产值7亿元的增长点，积极整合研究机构和高等院校资源，扶持企业向研发工业转型，打造环保型研发总部基地，开发高新技术产品，提高高新技术成果转化能力。加大对拥有自主知识产权企业和项目的支持力度，打造拥有自主知识产权的知名品牌。
（二）、大力发展现代服务业。
一是大力推进现代服务业投入运营，加快北部新城区建设步伐，促使辖区21个主要服务业项目，总建筑面积197.09万平方米的商贸、物流及房产项目投入运营，力促源香冷储（该项目建筑面积22万平方米，预计9月开工，将引进300多家批零兼营物流商入驻）、旺墩冻品及建发仓储为龙头的配送企业全面投入营运，依托华大西商业街、喜盈门国际家居广场、新华都、人人乐、宝姿购物中心的运营，力促国贸商城城市综合体早日开工建设（预计今年9月可动工，项目总投资约为17亿元，其中商城总投资10亿元，商业住宅7亿元），力促辖区“招宝万郡”等13个房地产项目、总建筑面积约为249.19万平方米全面投入市场，门远达雷克萨斯汽车销售服务有限公司注册资本3000万元，已入驻南辉艺品，促进雷克萨斯4s店9月开业。
二是大力培植新的经济增长点，以房地产业、总部经济、楼宇经济为主要新增税源。首先是全力跟踪商业街、湖郡、住宅院项目、海上花、公园、水湾、中央公园城、御景、国贸商城、祥和雅筑二期、三期、尚城等13个房产项目的进度跟踪工作，做好辖区综合配套设施的建设，不断提效提速、协调联动部门合力解决房地产建设过程中存在的新问题，促进已统计辖区房地产商业配套面积20.30万平方米，超市配套面积6300平方米，促进辖区房地产业健康、有序发展，提升辖区房地产档次和品质，进一步推动全面辖区经济繁荣发展。其次是提高新能源、规模企业等新增项目的履约率。跟踪门西子原卉能源投资有限公司新设立项目、中国交通建设股份有限公司海西区域总部项目、门顶斌实业有限公司（中建集团地产）写字楼建成招商项目，省东润创业投资有限公司项目注册资本4000万元，已迁址入驻我辖区，该公司凤竹集团总部有望落户我辖区。
三是着手推进三个“旧厂改造”项目，首先是中铁创业园改造项目，目前该项目座落于同集路的北面，占地面积占地1.2万平方米，有两栋活动板房作实验室，可与东安小企业经济总部成片规划；其次是联合食品公司（占地面积1.2万多平方米，座落与孙坂路右侧）与摩特公司（占地面积3万多平方米）项目，可与国贸商城综合体连片开发；由利安茶业公司收购的泰伦生物工程有限公司改造项目坐落于同集路南侧，与天马路交接（利安广场安置房北侧），该项目用地面积为6471.499平方米，长宽分别为133米和50米；企业申请该建设用地为小型经济总部用地，设计规划为酒店与写字楼用途。目前北部工业区工业项目已经形成规模且密集，辖区有各类工商业1500多家，但北部新城区星级酒店空白，加上集北新城区建设日趋完善，若该“三旧”项目方案改造成功后，将辐射“海上五月花”、“海德公园”及“利安广场安置房”等房地产项目约90万平方米居民的生活需要，加上“喜盈门家具广场”、“国际宝姿”项目已经落户集北新城区，将为之到来更大的商务支持。
经济运行分析报告
今年以来，我县主动适应外部经济发展的新常态，用心应对供给侧结构性改革，充分利用内部各种用心因素，不断克服经济运行中存在的新问题和新困难，紧扣调结构、稳增长、促改革、惠民生的主题不放松，一季度全县经济运行开局稳定，发展态势行稳致远。
一、一季度我县八大主要经济指标数据在全市状况比较。
（一）实现地区生产总值（gdp）25018万元，同比增长7.9%，高比全市0.6个百分点，排全市12个县市区第4位、东部6个县第2位。
（二）完成规模工业增加值63088万元，同比增长5.8%，低于全市0.2个百分点，排全市第8位、东部6县第4位。
（三）完成固定资产投资171973万元，同比增长14.9%，高出全市0.1个百分点，排全市第6位、东部6县第3位。
（四）社会消费品零售总额185783万元，同比增长11.5%，低于全市0.1百分点，排全市第4位，东部6县第3位。
（五）完成财政总收入28389万元，同比增长22.67%，高出全市5.12个百分点，排全市第2位、东部6县第2位。
（六）实际利用内资275070万元，同比增长21.5%，低于全市0.16个百分点，排全市第6位、东部6县第5位。
（七）实现进出口总额853万美元，完成进度的16%，排全市第4位、东部6县第2位。
（八）实现城乡居民人均可支配收入3314元，同比增长11%，高出全市0.6个百分点，排全市第12位。其中：城镇居民人均可支配收入5576元，增长9.8%，低于全市0.2个百分点，排全市第8位、东部6县第4位；农民人均可支配收入2272元，增长12.2%，低于全市0.3个百分点，排全市第9位、东部6县第5位。
二、一季度经济运行呈现的主要特点。
（一）总体经济平稳。一季度实现gdp250187万元，同比增长7.9%。其中一产业62834万元，同比增长2.4%；二产业65488万元，同比增长4.2%；三产业121865万元，同比增长12.9%。三次产业比分别为25.1：26.2：48.7。第三产业贡献率达77.7%，成为拉动县域经济增长的主力军。
（二）农业备耕有序。一季度农林牧渔业总产值110739万元，增长2.4%，其中农业产值14925.7万元，增长2.2%，林业产值5407.33万元，增长6.8%，牧业产值85721.34万元，增长1.8%，渔业产值3394.8万元，增长5.1%，农林牧渔服务业产值1289.89万元，增长7.6%。呈现如下特点：一是农业种粮用心性有所下降，尽管国家继续实行农业“三项补贴”等惠农政策，但仍然对种粮刺激性不大；二是规模种植发展形势良好，经多年培育和措施激励，流转土地的种植大户在不断增多；三是粮食作物结构不断优化，优质稻种植计划在七成以上；四是生猪价格持续高位震荡，养殖效益提高，前景乐观；五是农业生产资料价格稳中有降。
（三）工业经济稳中趋缓。因“去产能、去库存、去杠杆”的政策影响，工业产业结构进入调整期。一季度完成工业增加值55881万元，同比增长4.8%。全县74家规模工业企业1-3月实现增加值63088万元，增长5.8%。后期走势仍不乐观，工业用电量处于较快的下降通道。
（四）固定资产投资增速回落。1-3月，全县完成固定资产投资171973万元，同比增长14.9%，增幅比去年同期回落7.1个百分点。完成产业投资42056万元，占总投资的24.5%；工业投资74730万元，同比下降6.7%。其中：第一产业完成固定资产投资43958万元，增长35%；第二产业完成74730万元，下降6.7%；第三产业完成50785万元，增长2.6%。亿元以上项目6个，总投资58673万元；5000万元以上项目19个，投资101343万元，增长40.58%；5000万元以下项目97个，投资171973万元，增长14.9%。
（五）商业经济繁荣稳定。1-3月，全县实现社会消费品零售总额185783万元，同比增长11.5%，较去年同期回落了1.6个百分点。限额以上单位实现社会消费品零售额73.55亿元，同比增长27.9%。其中城镇176630.1万元，增长11.55%，乡村8263万元，增长10.77%；批发业21741.3万元，增长11.36%；零售业142144.5万元，增长11.53%；住宿业1349.7万元，增长11.19%；餐饮业20547.6万元，增长11.58%。
（六）金融信贷运行稳健。3月末金融机构各项存款余额1820520万元，比年初增加129299万元。金融机构各项贷款余额为664435万元，比年初增加59528万元。存贷比100：36.5。不良贷款率为2.7%。
（七）财政收支持续增长。1-3月，全县完成财政总收入28389万元，同比增长22.67%，其中一般预算收入23336万元，增长31.06%。全县一般预算支出118342万元，同比增长45.58%。其中教育支出增长94.31%，社会保障和就业支出增长65.25%，农林水事务支出增长72.88%。
（八）居民收入稳步提高。一季度城乡居民人均可支配收入到达3341元，同比增长11%，其中城镇居民收入5576元，增长9.8%，农村居民收入2272元，增长12.2%。
三、存在的问题和原因。
（一）工业增速严重受阻。一是经济欠发达地区触底回升势头相对滞后。二是规模工业企业同比增幅缩减。南方水泥、双雄矿业等企业增长势头锐减，增速与去年同期相比，分别回落15个百分点、12个百分点。四是部分企业处于停产状态。规模工业中停产7家，占总个数的9.5%。
（三）、投资增速出现较大跳空缺口。与同期比增速回落7.1个百分点。原因有三：一是大项目少小项目多的局面不断加剧。今年5000万元以上项目和房地产投资透过国家平台实行联网直报，一季度全县投资项目1754个，我县19个，仅占1.1%。到目前为止，全县总投资项目106个，5000万元以上项目仅占全部投资项目比重为17.9%；其中亿元项目6个，占全部项目的5.7%。二是社会投资不断降温。主要体此刻房地产等行业投资方面，20以来，多数开发企业的库存一向呈上升趋势，投资热情降温。一季度房地产开发完成投资2550万元，同比下降60%。三是三次产业投资结构不尽合理。一季度三次产业完成投资分别比上年同期增长35%、－6.7%和2.6%，第二产业投资增速明显低于一、三产业。
（一）采取有力措施，全力打开工业回升空间。一是加大结构调整力度，发挥主导行业支撑作用。一方面着力提升传统产业发展优势，盘活生产潜力，延伸产业链条，提升产业层次；另一方面重点扶持农业产业化龙头企业，做大做强农产品加工业个性是深度加工和精深加工业，以茶油、大米为主导，重点发展无公害食品、绿色食品、有机食品，发展我县特色系列深加工食品。二是增强重点企业生产活力，提升主导产业支撑水平。加强生产调度和数据监测预警分析，定期掌握重点行业和重点企业生产经营形势，及时发现和解决问题，充分发挥重点骨干企业对工业增长的强大引擎作用。三是加强资金要素保障力度。用心搭建银政银企对接平台，拓宽工业企业融资渠道。四是充分发挥园区集聚效益，让大项目大企业尽快投产构成新的增长力。要采取一系列有利于加快园区发展的政策措施，加大园区投入力度，着力优化生产布局，使各类园区成为项目落地的集聚区、经济发展的核心区、产业转移的承载区，高新技术的先导区，为全县经济发展带给新的支撑和发展动力。
（二）狠抓项目管理，提升投资增长后劲。一是抓重大项目的引进和开工。目前由于我县5000万元以上重大项目个数较少，对全部投资增长的主导作用下降，投资这驾马车的拉动力不足。下阶段务必下大力气优化投资环境，加大招商引资力度，抢抓政策机遇，用心筹措资金，力促投资项目个性是重大项目的引进和开工建设。二是加强部门协作，积积申报大项目，好项目。各部门应尽快全面进行重大项目的申报入库，确保投资总量平稳增长。
（三）加强税收征管和入库工作，激发财政收入增长动力。要主动适应税收改革新常态，着力抓好“营改税”和建安税，消费税等税收的征管和入库工作，做大总量，提升增量，确保质量，扎实推进我县财政工作持续健康发展。
经济运行分析报告
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门用科学发展观统领经济社会发展全局，努力化解国际金融危机带来的不利影响，在刺激经济发展的一系列政策组合拳的累积效应下，全市经济下滑势头有所趋缓，一季度全市经济运行总体平稳，工业生产仍处于调整中，市场需求不足状况仍在进一步发展，财政收入形势不容乐观。
(一)农业生产开局较好，畜牧、水产生产稳步增长。
一季度农业生产开局较好，农、林、牧、渔各业呈现全面增长的态势。一季度全市实现农林牧副渔业产值34.92亿元，同比(按可比价格下同)增长5.49%，其中，农业增长7.53%，林业增长4.96%，牧业增长4.92%，渔业增长3.87%。种植业中蔬菜产值增长7.53%，畜牧业中家禽产值增长12.44%。一季度，全市出售及自宰的肉禽达1333.06万只，禽肉产量达1.94万吨，同比增长14.45%。全市肉类总产为10.30万吨，水产品产量达8.26万吨，分别比上年增长7.90%和6.86%。
(二)工业经济低位运行，生产形势依然严峻。
由于国际金融危机对实体经济的影响日益加深，我市工业受到了前所未有的影响，自去年四季度以来，我市工业均处在低位运行状态。3月份，全市规模以上工业完成增加值18.8亿元，同比增长15.15%，比上月回落了16.86个百分点。一季度，全市规模以上工业实现增加值45.17亿元，增长16.7%，增幅比上月回落2.3个百分点，比去年同期下降7.0个百分点。但与去年11月、12月大幅下滑的情况相比，出现了一些好转迹象。
一是部分行业生产有所回升。一季度，全市36个行业有28个行业完成产值较上年同期增长,20个行业完成产值增幅达两位数(不考虑价格因素)，一些主要行业增速仍然较低。
二是xx石化效益有所好转。1—2月份工业经济效益综合指数182.55，比去年同期上升37个百分点，工业效益整体好转，主要是xx石化效益有所好转所致。1-2月，中石化xx分公司实现利润1.13亿元，去年同期亏损3亿元，实现利税近5亿元，占全市规模以上工业企业实现利税4成多，去年同期利税为负。
从工业目前存在问题看，我市工业生产形势仍然较严峻，主要表现为：
一是支柱产业生产降幅过大，经济恢复任务仍然艰巨。一季度我市石油加工炼焦业下降32.7%、电力生产供应业下降9.12%。另外非金属矿物制品业、纺织业、交通运输设备制造业等行业仍处于低速增长。由于我市重点行业和骨干企业生产下滑或低速增长，直接导致我市工业经济总量大幅缩水，给完成全年经济增长目标增加了较大难度。
二是企业开工明显不足，企业用电量持续下降。一季度部分企业处于设备运转较低的状态。反映企业生产的重要指标用电量明显下降，3月份，全市规模以上工业企业用电量为41641万千瓦时，比上同期下降20.95%。1—3月份用电量为114571万千瓦时，同比下降21.51%，这直接反映了企业生产状况仍很困难。
三是工业品出口受阻严重，产销衔接水平降低。一季度全市规模以上工业企业销售产值为159.44亿元，同比仅增长2.03%，其中出口交货值为9.87亿元，同比减少7.17%，这是近年首次出现的。全市规模以上工业产品销售率为93.76%，同比下降3.65个百分点，销售不畅问题依然存在。
四是工业品出厂价格连续回落，市场需求仍显不足。工业品出厂价格(ppi)延续降势，3月份下降9.32%，降幅比上月扩大0.77个百分点。一季度平均下降8.7%(去年同期为上涨6.19%)，比全省低1.9个百分点。价格的持续下降，反映出相关产品需求仍然相对不足，前期产能过剩矛盾一时还难以彻底解决，工业生产增长明显受到外需下降的抑制。
(三)固定资产投资保持增长，房地产投资出现下降。
1—3月份，全市城乡50万元以上及房地产开发完成投资(即城镇50万元以上、农村非农户50万元以上及房地产开发投资，下同)72.82亿元，比去年同期增长33.4%，投资总体呈现增长态势。但增幅较上月下降6.9个百分点，比去年同期(去年同期基数较高，去年1—3月投资增幅为62.2%，是xx年月度增幅最快的月份)下降28.8个百分点。其中，城镇50万元以上项目完成投资65.87亿元，同比增长27.4%;房地产开发完成投资9.50亿元，同比下降16%;农村非农户完成投资6.95亿元，同比增长45.5%。其运行主要特点：
一是在建投资项目增多。今年1—3月份，全市城乡50万元以上在建投资项目1004个，比上年同期增加147个。
二是三次产业投资全面增长。从投资产业构成看，第一产业完成投资2.65亿元，同比增长54.9%;第二产业完成投资37.01亿元，同比增长39.9%，第三产业完成投资33.15亿元，同比增长17.1%，占我市固定资产投资比重分别为：3.6：50.8：45.6。
三是县域投资增长较快。八县(市)投资完成50.15亿元，同比增长32.6%，城区完成投资22.67亿元，同比增长21.5%。
四是房地产投资下降。从房地产开发完成投资情况看，今年1—3月完成投资比去年同期下降15.2%。主要原因是去年同期xx碧桂园完成投资4亿元，导致去年同期基数高。从商品房销售情况看，商品房销售面积为47.98万平方米，同比增长49.6%，销售额为11.14亿元，同比增长83.2%。
投资存在主要问题是新开工大项目少。今年1—3月新开工项目355个，均为亿元以下项目。新开工项目计划总投资、完成投资分别为47.56亿元、18.48亿元，与去年同期比分别增长6.7%、31.7%。
(四)物价继续走低，消费市场增势逐步减缓。
自去年5月份以来，我市居民消费价格(cpi)涨幅逐月回落，至今年2月份同比上涨仅为0.2%，3月份则进一步演变为下降1.6%。从八大类商品看，食品、家庭设备用品及维修服务、医疗保健及个人用品、娱乐教育文化用品及服务等价格分别上涨0.1%、4.3%、0.6%和0.1%;烟酒及用品、衣着、交通和通信、居住等价格分别下降0.7%、2.5%、0.1%和9.7%。
3月份，全市社会消费品零售总额18.86亿元，增长15.4%，增幅比上月、去年同期分别回落4.3个和3.35个百分点，为xx年8月份以来最低水平。一季度，社会消费品零售总额67.95亿元，增长19.3%，增幅比上月、去年同期分别回落2.6个和1.6个百分点。
分地区看，农村消费市场回落快于城市。3月份，县及县以下市场实现零售额为3.85亿元和6.25亿元，分别增长8.8%和14.0%，分别比上月回落8.1和4.7个百分点。分行业看，与上月相比，零售业增幅回落4.1个百分点，住宿和餐饮业增幅回落9.1个百分点。从一季度全市社会消费品零售总额看，增势初显减缓迹象。
(五)地方财政收入持续减少，居民收入、在岗职工工资增势趋缓。
一季度，全市财政收入19.48亿元，增长3.9%，增幅比上月提高4.3个百分点，比去年同期回落19.4个百分点。其中，地方财政收入10.23亿元，同比减少4.2%，比上月、去年同期分别回落2.7个和38.3个百分点。地方财政收入中，税收收入4.37亿元，同比减少16.5%。
受企业效益下滑影响，职工工资增幅放缓，加之部分企业裁员，影响了城镇居民收入增长。一季度，城镇居民人均可支配收入3600.66元，同比增长8.14%，增幅比上年同期下降8.78个百分点，其中家庭经营性收入减少7.64%。一季度，全市在岗职工人均工资为5460元，同比增长14.6%。增幅比上年同期下降了11.8个百分点。
(六)外贸出口严重受阻，外商直接投资下降。
1—2月份，全市进出口总额6699万美元，下降3.71%，其中，出口4813万美元，同比下降15.29%,是全球金融危机以来，我市出口首次出现负增长。其原因是金融危机对我市外贸出口企业的影响逐步显现，目前我市一部分外贸企业订单大幅减少，出口数量下降，资金回笼放缓，经营利润下滑。一季度，全市新批外商投资企业5家，合同利用外资3179万美元，一季度实际利用外资4026万美元，同比仅增长1.74%。其中外商直接投资比上年减少6.3%。
相关数据表明，今年以来，世界经济形势仍在继续恶化，全国经济尚未出现明显转暖迹象。从我市一季度主要指标数据看，尽管中央和地方扩大内需的宏观调控政策力度很大，但市场需求不足状况仍在发展。
二、几点建议。
当前，xx经济进入了一个新的历史发展时期，机遇与困难并存，在复杂的国际国内形势下，如何在危机中抢抓机遇，在发展中寻求突破，努力实现经济跨越发展，需要全市上下共同奋斗和不懈努力。我们建议在以下几个方面要进一步加大力度：
(一)扩大投资保增长。把握国家宏观政策，继续把投资拉动作为实现经济快速增长的重要举措。一是积极争取中央预算投资项目。紧紧抓住国家扩大内需、加大投资的机遇，积极争取符合国家政策的项目进“笼子”，争取更多的国家项目资金对我市的支持。二是要加大招商引资力度。牢固树立“项目立市”的理念，依托基础产业引进大项目，积极引进省内外知名企业集团，突出抓好一批产业链长、关联度大、对地方经济发展有重大拉动作用的产业项目，招大商、引巨资，不断提升产业发展水平。三是要加大民间投资力度，优化投资环境，加强对民间投资的引导，拓宽民间投资融资渠道，促进民间投资加快发展。四是优化投资结构。在扩大投资规模的'同时，更加注重优化调整投资结构，改造提升传统产业，扶持发展高新技术产业。要充分利用已有的大项目资源，促进延伸产业链条，不断提高项目投资水平，以大项目建设带动固定资产投资规模的跨越式发展，推进经济快速增长。五是确保房地产业稳步健康发展。加大对经济适用房和廉租房建设的投入，以起到维持房地产投资增长和改善低收入者生活条件、扩大消费的目的。在加大廉租住房建设和投入的同时，积极采取措施，引导房地产价格向合理水平过渡，缓解房地产开发企业资金困难，推动房地产市场持续活跃，促进房地产业走上平稳、健康、良性发展轨道。
(二)抢抓工业稳大局。要继续把发展工业作为振兴xx的核心任务，强力推进新型工业化。一是做大做强支柱产业。立足现有基础，突出发展石油加工、精细化工、汽车配件、建材、医药、纺织服装、造船、食品等支柱产业，快速壮大其规模和竞争力，着力构筑支撑新型工业化的支柱产业体系。二是不断壮大规模经济，加快扩张优势企业，按照优势优先、扶优扶强的原则，从化工、食品加工、医药化工、建材、纺织服装、造船等行业进行评估和筛选，积极培育拥有自主品牌和核心竞争力的大企业、大集团，采取企业上市、合资合作、兼并重组、协作配套、产品延伸等多种手段，实现企业规模扩张，形成在国内外具有较强竞争能力的大企业、大公司，增强核心企业对全市工业的支撑带动作用。三是加快发展民营经济。为民营企业营造宽松的发展环境，进一步增强经济增长的内生活力，提高民营经济占经济总量的比重，保障全市经济的健康发展。四是提高企业自主创新能力。鼓励和支持企业加大创新投入，积极发展创业投资，整合各类创新资源，联动政府、企业、大专院校和科研院所，共同构建创新载体和创新平台，增强创新能力。着力从企业内部挖潜增效，加强成本控制，提高内部效益，提高企业自主生产能力。五是加大资金支持力度。要切实落实好国家支持企业发展的财政金融政策，进一步改进对中小企业金融服务，抓住央行“两率”下调，银根松动的机遇，充分发挥商业银行获准新增信贷额度的“解困”和“扶持”作用，加大对企业的金融扶持力度。
(三)提振需求增活力。要积极引导和扩大消费需求，为保持经济持续增长奠定基础。一是提高居民收入，增强消费能力。要尽快完善社保，加大财政补贴，增加就业机会，努力增加城乡居民特别是中低收入者的收入，完善和用好消费政策，更好地满足城乡居民多层次、多样化的消费需求。二是完善消费设施，提升消费市场。要在合理规划城市商业网点，改造提升大型综合商场，积极发展连锁、超市、大卖场等新型流通业态的基础上，活跃城乡流通，培育和开拓农村消费市场，切实抓好“家电下乡”及配套措施的完善。重点抓住国家大幅度增加对“三农”投入的机遇，加快农村基础设施建设，增强农村经济的造血功能。三是提高消费层次，培育消费热点。要鼓励中高收入阶层扩大消费，用政策合理引导住房、汽车、通信等消费，全面拓展信息、教育、文化、旅游、健身休闲等消费领域。
(四)稳定出口促发展。虽然xx市外贸依存度不高，但对经济的直接拉动作用和间接带动作用不可低估。我们应抓住全球金融危机引发世界经济大调整和产业大转移以及国家促进经济结构战略性调整的机遇，稳定和扩大外贸出口。一是培育壮大进出口企业主体。继续抓好企业数量的扩张，逐步提升企业的经营素质，加大培训和扶持力度，尽快提高经营水平和效益，帮助中小出口企业解决融资难问题。二是在保住现有市场的同时，大力开拓新兴市场，提高产品市场占有率。精心组织好各种展会活动的贸易促销，增加在手合同，扩大贸易量;鼓励企业积极“走出去”主动开拓国际市场，加强出口促销;大力推广电子商务，扩大网上贸易。
(五)统筹城乡促和谐。近年来，我市区域经济发展格局发生了可喜变化，一些经济发展基础相对较弱县呈现出良好的发展势头，速度和效益均所提升。同时，城区经济有了明显的提升，城区的发展不断加快，今后一段时期，有可能是我市城区高速发展期，目前县域和城区经济的发展势头强劲，形成了竟相发展、争先进位的浓厚氛围，对保持全市经济较快发展发挥了重要作用。要积极发挥县域和城区两个增长极作用，不仅有利于克服金融危机带来影响，也有利于促进城乡经济社会和谐发展。因此，要以科学发展观统领社会经济发展全局，保持各县(市)区加快发展的激情。注重引导各县(市)区既注重经济的总量规模和增长速度，更注重经济运行的质量和效益，从而更好更快地促进县域和城区经济发展。
经济运行分析报告
今年一季度，宏观经济延续了去年四季度以来的走势，pmi自去年12月持续下降，受春节因素影响2月份cpi涨幅创13个月新低、ppi同比继续下降、进出口总额增速回落。交通运输运行总体基本平稳，其中客货运输生产稳中趋缓，港口生产开局平稳，投资增长较快。
一、客运增速继续放缓。
1－2月份，全社会（铁路、公路、水路，下同）完成客运量、旅客周转量分别为70.3亿人和5586亿人公里，同比增长4.9%和4.0%，增速较去年同期回落1.0个和2.4个百分点。各种运输方式客运量增速均有不同程度放缓，其中，铁路旅客发送量增长6.8%，回落3.2个百分点，接近去年最低水平；公路客运量增长4.8%，回落0.9个百分点，延续去年四季度以来的增速水平；水路客运量增长0.9%，回落0.4个百分点。
二、货运增速有所回落，铁路重现负增长。
1－2月份，全社会完成货运量68.2亿吨、货物周转量28012亿吨公里，同比分别增长7.4%和4.2%，增速较去年同期回落2.2个和2.7个百分点，其中货运量增速自去年10月以来持续回落。
分运输方式看，铁路、公路、水路货物运输增速均出现不同程度回落，铁路货物发送量同比下降3.4%，在去年7月份实现转正之后又重新出现负增长，从主要货类看，煤炭发送量实现0.5%的小幅增长，粮食、金属矿石、钢铁、非金属矿石发送量分别下降13.0%、14.1%、5.2%和20.2%；公路货运量增长9.0%，较去年同期回落2.0个百分点；水路货运量增长6.4%，回落3.4个百分点。
三、港口生产开局平稳，大宗商品进口强劲。
受国际经济回暖带动，1－2月份，规模以上港口完成货物吞吐量17.0亿吨，同比增长5.7%，较去年四季度小幅加快0.8个百分点。其中，内贸吞吐量增长3.7%，较去年同期放慢7.4个百分点，但较去年四季度加快0.4个百分点；外贸吞吐量增长9.8%，与去年同期基本持平，较去年四季度加快1.1个百分点。
――煤炭。受气温偏高、用电负荷较往年减少及库存较高等因素影响，1月份规模以上港口煤炭及制品吞吐量同比下降0.3%，较去年同期大幅回落18.0个百分点，比去年12月份减缓5.5个百分点。由于国内外煤价倒挂，1月份港口完成煤炭外贸进港量3015万吨，创历年来新高。
――油品。受汽车销量快速增长、新炼油厂开工等需求因素带动，1月份规模以上港口石油天然气及制品吞吐量同比增长8.9%，较去年同期和12月份分别加快3.1个和4.2个百分点，其中原油外贸进港量增长13.1%，分别加快4.7个和7.2个百分点。
――金属矿石。在国际矿价大幅回落及春节前集中采购备货的影响下，1月份规模以上港口金属矿石吞吐量同比增长15.8%，其中进口铁矿石9318万吨，再创近年来高点，但钢材消费市场低迷导致港口铁矿石库存再次突破亿吨。
――集装箱。外需形势有所改善，推动我国外贸回升，1-2月份，规模以上港口完成集装箱吞吐量2939万teu，增长5.9%，分别比去年同期和四季度减缓2.9个和加快0.2个百分点。1月份，国际航线集装箱吞吐量增长7.8%（去年同期为5.3%），其中欧洲、美国、日本航线分别增长5.2%、4.8%、8.7%。
四、运输价格指数总体下跌。
一季度迎来传统船运淡季，波罗的海干散货综合运价指数（bdi）2月份均值较上月下跌了22.6%；波罗的海原油运价指数（bdti）受成交量大幅萎缩的影响，2月份均值较上月下跌了29.6%；中国沿海（散货）运价指数2月均值较上月下跌了6.0%；受外需改善拉动，中国出口集装箱运价指数（ccfi）2月份均值较上月小幅上涨了1.4%。2月份义乌道路货运价格指数较上月下跌0.32%。
五、交通固定资产投资增长较快。
1－2月份，完成铁路公路水路固定资产投资1508亿元，同比增长17.4%（去年同期为-1.2%），交通投资规模和增速维持高位。
分行业看，铁路建设完成投资427亿元，同比增长13.6%。公路建设完成投资1004亿元，增长28.8%，其中普通公路投资继续保持快速增长，国省道、农村公路分别完成投资279亿元和166亿元，增长39.1%和34.2%；高速公路完成投资519亿元，增长17.9%。水运建设完成投资70亿元，下降42.0%，部分水运大项目进入收尾阶段以及年初新开项目较少是水运投资规模回落的主要原因。
从公路水路投资分区域看，东、中、西部地区分别完成投资328亿元、233亿元和521亿元，增长4.0%、24.5%和28.0%，中西部地区投资继续保持快速增长。
六、春运旅客继续增长，小客车免费通行平稳有序。
春运40天，全国铁路、道路、水路、民航分别运送旅客2.67亿人、32.8亿人、4345万人、4400万人，同比分别增长11%、5.9%、2.1%、15.5%。春节假期，7座以下小型客车享受免费通行政策，全国收费公路交通流量累计达到16318万辆次，同比增长16.7%，其中小型客车交通流量15094万辆次，占总流量的92.5%，比去年同期增长20.6%。
七、安全生产形势总体稳定。
1－2月份，全国共发生运输船舶水上交通事故28.5起、死亡失踪26人，同比减少6.5起、2人。共组织、协调海（水）上搜救行动311次，人员搜救成功率97.4%。交通运输工程建设领域共发生安全生产事故2起，同比减少2起,死亡4人,与上年同期持平。港口发生安全生产事故2起、死亡2人,较上年同期减少2起、2人。道路运输领域发生较大以上等级营运车辆事故26起，死亡109人，同比分别下降42.2%和52.2%。春运期间，全国涉及人员伤亡的道路交通事故起数、死亡人数较去年春运分别下降31.6%和38.5%。
经济运行分析报告
今年以来，我县深入贯彻县委八届九次全会精神，突出工业经济发展主旋律，牢牢把握工作重点，全力推进招商引资和工业项目建设，全县工业经济实现快速攀升的良好态势，增长形势明显好于预期，全年工业经济各项主要指标有望全面实现。
1、规模工业增幅持续攀升，但部分骨干企业增势趋缓。一季度末，全县规模工业实现产值10.65亿元，同比增长24.2%，在全市排第四位，低于全市平均水平3.06个百分点；到6月末，规模工业累计完成产值25.97亿元，增长26.86%，增幅比一季度提高2.66个百分点，仍列全市第4位，低于全市平均增幅0.22个百分点。而1-9月份，全县规模工业实现产值42.65亿元，同比增长30.43%，在全市排位由第四位跃升至第二位，高出全市平均增幅2.95个百分点。与此同时，部分骨干企业增势放缓，塔恩纸业、腾龙竹业（竹胶板）、天听亚伦出现负增长，绿得农化、环达集团、外贸笋厂、001电子集团等企业增幅均低于20%，明显低于规模工业平均增幅。
2、工业投入拉动作用明显，但产能释放仍然不足。今年我县规模工业增幅持续攀升，得益于以来大规模的工业投入。青龙山水泥、杜山水泥、腾龙竹地板、恒达纸业、华邦纸业、凯丰纸业、唯佳生物饲料等一批企业透过技术改造，生产规模不断扩大；用心开发产品品种，市场拓展潜力明显提高；产品质量稳定，产能释放逐步到位。企业产销快速增长，成为推动规模工业产销增长的主要力量。其中，杜山水泥、腾龙竹地板、华邦纸业、唯佳生物饲料实现产值翻番。但工业大规模投入的产能释放仍然较慢，一批招商引资企业前期项目投产后，后续投入不足，产能长时间达不到设计要求。
3、外贸出口增势强劲，但水煮笋出口受阻。今年以来，作为拉动工业增长的“三架马车”之一的外贸出口，一向持续强劲的增长势头，在全市持续三个第一：一是出口总量第一。1-9月份，全县完成出口实迹6752.72万美元，比总量居第二位的衢江区高出2138万美元；二是增长幅度第一。1-9月份，外贸出口增长幅度达93.55%，比增幅居第二位的衢江区高出27.9个百分点，高出全市平均增幅46.11个百分点，遥遥领先于其他县(市、区)；三是完成目标任务进度第一。1-9月份已完成全年出口目标任务的3%，居全市第一位。水煮笋出口受阻，1-8月份，5家规模企业销售收入4家同比下降，累计销售收入5929万元，同比下降8.5%。
4、经济效益块速上升，但原材料价格上升压力较大。1-8月份，规模工业实现销售收入34.41亿元，同比增长27.99%；实现利税总额2.73亿元，增长67.57%，其中利润1.73亿元，增长109.18%;亏损企业7家，同比减少39家，累计亏损额693万元，下降80.4%。虽然效益上升较快，但仍然面临原材料价格上升的压力。进口纸浆价格处于高位运行，且仍不断上扬，针叶林浆与阔叶林浆基本同价，较年初每吨上升近千元，以全县进口纸浆用量6万吨推算，造纸企业增加成本在4000万元以上。造纸用化学品价格猛涨，胶类产品由年初的4800元/吨涨至8300元/吨，每吨成品增加成本30元以上。受资源短缺制约，竹材价格上升较快，每50公斤由年初的29元涨至目前的35元，涨幅超过20%。
5、产业排序发生新变化，传统企业面临新考验。造纸产业以6.42亿元产值居第一位，产业增长平稳；食品产业受唯佳生物饲料和吴刚茶厂增长带动，以5.91亿元产值代替化工产业居第二位，两家企业产值分别为2.15亿元和4824万元，增幅达165.5%和7.95倍，产业增幅达56.05%，居各产业之首；化工产业以5.44亿元产值退居第三位，绿得农化、环达漆业等骨干企业增速下降，产业增势疲软，仅为5.85%。一批传统企业生产降幅较大，天和纸业、恒源纸业化工、莱德桑机械、顺通锅炉、万山钢构、元恒信皮饰等企业降幅均超过20%。
6、工业投入持续较快增长，但用地趋紧将影响投入。全县工业投资项目实施状况良好，到9月末，全县有在建工业项目190个，累计完成投入16.48亿元，同比增长39.13%，完成年度计划的82.4%。35个县重点已全部开工，已建成投产10个，9个项目将于四季度投产，累计投资6.77亿元，完成计划进度的72.45%。前一、二年，土地资源以前是我县的优势资源，但受土地政策的变化和拓展空间的限制，及后续开发潜力的不足，我县土地供应日趋紧张，可供土地已十分有限。预计今年四季度，最迟明年上半年，将出现很多项目无地可供的局面，影响工业投入。随着工业化和城市化进程的加快，土地资源将日益稀缺，成为工业发展的主要瓶颈。
7、招商引资形势良好，但外资利用十分薄弱。1-9月份，累计引进工业项目113个，协议投资额35.15万元，到位资金10.21亿元，已完成年度计划的88.78%。新引进项目中，千万元以上项目88个，亿元以上项目6个。但外资利用还十分薄弱，到位315万美元，还不到年度目标的一半。
县规模工业产值的47.83%。
二、当前面临的困难与问题。
1、自主创新潜力薄弱。自主创新潜力是竞争制胜的核心。原始创新潜力不强、技术创新潜力不足、核心技术仍受制于人，已成为影响我县整体竞争力的极大障碍。规模以上企业开展科技活动的仅约占20％，研究开发支出占企业销售收入的比重不足0.5％，只有极少数企业拥有自主知识产权。新产品开发力度小，产品附加值少，产业结构调整、升级换代缓慢。
2、资金短缺融资渠道单一。据对30家规模企业的调查，多数企业流动资金、固定资产投资资金短缺。一是资金缺额大。30家企业中，21家表示有资金缺口，缺口总额3.19亿元，平均每家缺口1000万元以上。二是融资渠道单一。30家企业中，28家有融资余额，总额达7.6亿元。其中银行贷款6.08亿元，占80%；民间融资仅有1662万元，仅占2.2%；其它渠道融资1.35亿元，占17.8%。
三、当前面临的形势。
一是土地政策从紧。8月31日，国务院发布了《关于加强土地调控有关问题的通知》，资料包括规范土地出让收支管理、调整有关税费政策、建立工业用地出让最低价标准统一公布制度等，进一步严把土地“闸门”。浙江省将将全面推行工业用地招标拍卖挂牌出让。新的政策使征地方式发生变化，用地成本提高，报批难度加大，对空间拓展的自主可控程度降低，变数增加。严格的土地政策，从短期看，有利于已供地项目加快落地，在建项目加快建设进度，预计今年四季度及明年上半年，工业投入仍将持续较高增速。但从长远看，不利于招商引资和未供地项目落地，[本篇文章来源于大*秘*书*网-网址为-damis-未经过站同意此文均为抄袭后果自负]从明年下半年开始，工业投入的后劲将受到影响。要挖掘土地指标资源，透过宅基地整理、大田整理折抵，缓坡丘陵开发，争取用地指标。在园区开发方式上作相应调整，实行统一规划控制，统一基础设施配套，一次性预征，以项目推进为主。
二是园区建设处于投入期。园区是工业发展的主战场，招商引资的住平台，项目推进的住阵地。我县“一区三块一带”的平台框架主体已经确定，具备必须的集聚功能。但我县园区建设尚处于投入期，产出潜力还未显现，尤其是对园区实现滚动开发的支撑潜力远未构成，至少还需要3年以上的时间才有可能构成。当前园区投入以贷款和土地出让金为主，但前期投入贷款数额大，还贷潜力不足，后续投入的压力很大。
四是企业发展处于上升期。企业的发展壮大，取决与企业家的素质、企业的管理水平、正确的决策和投资潜力。经过几年来的`发展，我县一批行业龙头骨干企业已进入快速上升期。但随着企业到达必须规模，支撑企业快速成长的要素不足，表现为增长的动力主要靠投资拉动，企业管理水平水平低，缺乏科学的决策机制，资金积累缓慢，后续投资潜力受制约等。在这一时期，企业需要精心呵护，加强引导和给予政策扶持。
四、全年目标预测。
（一）主要指标预测。
1、规模工业产值。年度目标58亿元，增长25%。1-8月份完成42.65亿元，增长30.43%，全年目标能完成。
2、工业增加值。年度目标23.77亿元，至三季度末预计完成17.4亿元，完成年度计划的73.2%，同比增长18%。全年目标预计能完成。
3、工业投资。年度目标20.00亿元，增长20%。至9月底完成16.84亿元，完成年度计划的82.4%，同比增长39.13%。全年目标能够完成。
4、培育规模企业家数。确保180家，争取190家，目前预计166家。可确保完成180家。培育千万元以上规模企业105家，目前预计90家，可基本完成全年目标。
（二）明年目标初步安排意见。
1、工业增加值。28亿元，增长18%，力争20%。
2、工业总产值。确保110亿元，增长20%，力争115亿元；其中，规模工业产值确保70亿元，增长25%，力争75亿元。
3、工业投入。在今年基础上增长20%。
4、规模企业培育。规模企业家数确保200家，力争210家；其中亿元企业确保16家。
五、下步工作推荐。
1、扎实推进百日攻坚大会战。要紧紧围绕全年各项经济目标任务，进一步明确措施，落实职责，集中时间、集中人力、集中精力，克难攻坚，扎实推进，确保百日攻坚大会战各项措施落到实处。要狠抓工业项目开工，逐个分析项目开工条件，制定有效的措施，加强跟踪落实，为开工投产创造条件。要狠抓清理，对土地征而未供、供而未用、用而不足的项目进行全面清理，达不到投资强度的要削减面积，超过时间未开工的要“腾笼换鸟”。鼓励多办用地少、甚至不需新征用地的项目，全面推进现有企业进行技术改造，实现前延后伸，走内涵式扩张之路。
2、完善招商机制。针对当前招商新形势，要进一步完善招商引资的各项政策、机制，调整招商思路。一要建立谈判机制。建立产业谈判小组，由相关部门和企业专业人士组成，负责项目前期审查。二要立足招大商。建立重大项目快速谈判决策机制，快速反应，快速服务，抓住机遇，促成项目引进。三要坚持招商与对外合作相结合。要引导企业与大企业、大集团合作，实现优势互补；主动与发达地区合作与交流，推动人才流、物流、资金流和信息流融合；要建立对外合作信息平台、科企协作平台，指导企业对外开展合作；筛选一批关键性、共性的技术难题，组织开展科技攻关；对外合作项目视同招商引资，享受同等政策待遇。
3、加强政策研究。随着宏观调控的深入，国家对经济发展的调控力度越来越大，政策越来越紧，每一项政策的出台，都具有极强的针对性和约束力。要加强对政策的研究，善于把握政策导向，提高理解和应对潜力。要做好务虚工作，多做调查研究，认清形势，把握规律，掌握经济发展主动权。要根据形势变化，及时修订、完善、出台工业发展政策。
4、千方百计增加即期熟地供应。一要做好土地报批衔接。对“一区三块”现有未报批利用土地，要加强对上联系，对下落实好项目，及时报批。二要做好空间拓展。龙游工业园区要及早完成二期总体规划和控制性规划；城南工业区要加大投入，加快建设步伐，尽快构成熟地；沙田湖区块要加快土地报批，督促工业项目加快落地。三要大力推进项目清理。对已供地未开工，要按照科学、稳妥、公平、规范的要求，对入园项目分类斟选，经决策咨询后，逐类清理。要透过项目清理，盘活闲置土地，提高土地利用率。四要建立专项督查体系。构成纵向到底、横向到边的抓落实机制，整合力量，合力推进，切实提高项目履约率、开工率、资金到位率、投产率。四要加快规划建设乡镇工业功能区。尽早确定乡镇工业功能区块选址，做好规划，及早投入建设，构成熟地供应潜力。
5、加强企业服务。现有企业是加快工业经济快速增长的直接动力，也是项目建设、招商引资的重大资源。务必进一步注重对现有企业的指导、分析和服务，深入企业和企业主交朋友、谈发展，激发企业的内在动力。对快速增长潜力型企业，尤其要加强政企沟通，强化指导服务力度。要引导金融单位把信贷投放的重点放在拉动全县增长的重点企业、有较大发展潜力的中小企业上。继续举办好银企合作、金融与项目的对接活动，推进担保公司建设，切实解决中小企业融资难问题。用心组织对外招工，缓解工业企业用工难的矛盾。进一步加大对乡镇（街道）工业经济考核力度，深化、细化考核指标，及时搞好分析点评，不断营造争先进位的氛围。
6、加强园区功能配套建设。随着入园集聚企业的不断增多，加快推进园区功能配套建设已是越来越迫切。要加快设立工业发展专项资金，加强对工业发展平台建设的资金支撑。专项资金重点用于集中供热、污水处理、水电供应、通讯设施等公用配套设施建设。加快推进园区综合区块开发，用心探索引进社会资金参与建设。要制定综合区块开发实施方案，抓紧做好公建项目前期工作，年内完成可研报批，尽早启动建设，提升工业园区吸聚潜力。
经济运行分析报告
无论是什么企业的经营都需要经过精心的企划，而对于矿业项目这类比较特殊的行业，经营的方式更加需要注重实际。并且矿产项目需要对经济裕兴等问题有所关注，下面就为大家推荐矿产项目经济运行分析报告，相信大家在看过之后都有自己的想法。
xx矿业集团是以煤炭生产经营为主，集电力、化工、建筑建材、机械制造、农林养殖、商贸旅游于一体，多种经营、综合发展的大型企业集团。公司现拥有资产346亿元，从业人员10.5万人;有生产矿井17对，年生产潜力2969万吨;炼焦煤选煤厂5座，年产精煤800万吨左右。20xx年，公司生产原煤2653万吨、精煤715万吨，焦炭134.4万吨，水泥103万吨，发电量42923万度，实现销售收入229.8亿元、利税43.83亿元。在20xx年中国企业500强中位居第245位，在全国煤炭工业100强中名列第17位，为安徽省10强企业之一。
(一)生产状况。
今年以来，经济运行的特点是:生产持续平稳，煤炭收入持续下滑，资金回笼紧张，经营压力增大。从1～7月份指标完成状况看:原煤产量完成1590万吨，同比增产20万吨;精煤产量完成480万吨，同比增产24万吨;焦炭完成84.4万吨，同比增产6.9万吨;水泥完成91.2万吨，同比增产31.5万吨;电力发电量84269万千瓦时，同比增加59546千瓦时;采煤机械化程度84%，同比提高6.6%;原煤生产工效4.833吨/工，同比减少0.173吨/工;百万吨死亡率0.3以下，建立局以来最好水平;销售收入实现132.9亿元，同比增加6.4亿元。其中煤炭收入73.4亿元，同比减少12.4亿元，煤炭收入下滑幅度达14.5%;利税17.97亿元，同比增加2.08亿元(其中利润1.59亿元，同比增加0.04亿元);职工收入人均3093元/月，同比增加382元/月。根据1～7月份实际完成状况，结合当前生产经营环境，预计全年原煤产量2700万吨，精煤产量800万吨，销售收入220亿元，利税30亿元，职工人均年收入3.7万元。
(二)建设状况。
公司固定资产投资计划安排73.76亿元，1～7月份，由于资金紧张，固定资产投资仅完成20.69亿元，同比减少4.27亿元，年计划完成率仅28.05%。其中，基本建设计划59.43亿元，1～7月份完成15.4亿元，年计划完成率仅25.9%。预计全年固定资产投资完成在50亿元左右。将比去年同期减少近15亿元。
重点项目进展状况。
1、杨柳矿井:设计潜力180万吨/年，计划总投资12.3亿元。目前原煤仓、装车仓基本完工;铁路专用线施工接近尾声;主井提升系统安装完成。目前进度较慢主要是受瓦斯突出影响，进行瓦斯治理，影响施工进度。
2、刘店矿井:设计潜力150万吨/年，计划总投资12.18亿元，7月1日已透过联合试运转。
3、袁店一矿:设计潜力180万吨/年，计划总投资13.63亿元，目前主、副、风井已到底，主副井已贯通，铁路专用线具备辅轨条件。
4、青东矿井:设计潜力180万吨/年，计划总投资13.26亿元，进尺4038米。目前三个井筒已到底，主井改绞结束;副井井筒装备基本完成;铁路专用线正在施工。
5、袁店二矿:设计潜力90万吨/年，计划总投资9.74亿元，至09年末累计完成投资3.04亿元。目前主、副井井架安装结束;联合建筑主体施工完毕;综合办公楼工程开工。铁路专用线正在施工路基部分。
6、临涣选煤厂扩建:扩建入洗潜力800万吨/年，计划总投资7.63亿元，第1、第2两条生产线皆已投产，第三条线设备已订货，正在施工。
7、焦化项目:一期设计潜力220万吨焦炭/年，联产甲醇20万吨/年，计划总投资20亿元，目前4台焦炉已正常生产，甲醇项目及干熄焦主体钢结构基本完工。
8、临涣煤泥矸石电厂:一期装机2×300mw，计划总投资30亿元。1#机已于12月12日并网发电。2#机组09提5月28日透过168试运，投入商业运营。
9、管道输水工程:设计输水潜力7830万方/年，计划总投资7.76亿元。7月底已进入试通水阶段。
10、盐化项目一期:总投资75亿元，至08年末累计完成前投资1.71亿元。目前，热电站gongwen.1kejian./zt/fxbg/各项审批工作已完成;烧碱pvc装置、电石装置、水泥装置、采卤和真空制盐装置以及矿山的初步设计工作已经结束，大部分土地购置完成。目前正在准备施工设计。
11、铁路南环线:总投资39598万元，08年末累计完成4065万元。
二、影响发展的突出问题。
年公司发展仍然面临“三大压力”，存在“五大难题”。
(一)三大压力。
一是市场压力。由于出口受阻和国内经济增速放缓，煤炭下游产业影响深重，个性是主要用煤行业增速下滑，导致煤炭供求宽松。去年9月份以来，随着宏观经济环境的变化，市场压力快速传递，公司煤炭售价急转直下，销售收入大幅下滑。
从价格看:去年9月份以来，煤价波动较为剧烈，无论是精煤动力煤，皆呈逐月下降趋势。其中精煤平均售价1777元/吨下降至目前的900多元/吨，降幅接近50%;动力煤从965元/吨降至目前的400多元，降幅超过50%。今年1～7月份形势较为稳定，没有出现大起大落的现象，但价格仍然偏低，精煤平均售价970元/吨，动力煤接近400元/吨。
从收入看:去年三季度公司煤炭收入逐月上升，9月份达16.3亿元，但之后受煤价下跌影响，收入迅速下降。1～7月份平均仅3.51亿元，现汇比例从最高时的67%平均下降39个百分点。
淮北矿区焦、肥煤资源相对丰富，适合生产优质炼焦精煤，为公司实施精煤战略奠定了资源基础。但是，由于实施精煤战略，动力煤资源相应减少，市场份额尤其是省外动力煤份额下降较多。加之淮北矿区地质条件复杂，煤炭质量缺乏竞争力，区位优势进一步弱化，动力煤销售的压力巨大。
二是资金压力。去年9月份以来，公司煤炭销售收入持续大幅下降。由于煤炭下游企业经营不景气，回款难度不断增大，导致应收帐款较多，汇款中承兑汇标加速上升。7月底，煤炭应收款余额6.2亿元，比08年7月份上升5.3亿元。维持正常运转，每月最少需要资金10亿元以上，加上项目建设，资金明显不足。
以来，公司按照“大投入、大开发、大跨域”的发展思路，加快了规划项目的实施步伐。目前，在建矿井4对，分别是杨柳、青东、袁店一矿和袁店二矿，其中:杨柳已进入投产准备阶段，青东、袁一已进入井巷二期施工，袁店二矿3个井筒已到底;煤化—盐化一体化工程也进入了关键阶段。公司项目投资进入高峰期，资金需求量巨大。
三是税费、成本压力。2009年煤炭刚性增支因素多，如增值税转型改革，税率由13%提高到17%，公司将净增税负近4亿元;摊销煤炭资源价款需支付1.84亿元;支付辅业改革成本摊销、电费涨价等增支因素，累计高达10亿元以上。1—7月份，公司已经上交的税金比去年同期增加2.04亿元，平均税负到达12.3%。
(二)五大难题。
一是资源性产品的价格将面临一场全面调整。在煤炭价格上，新方案主要思路是完善煤炭成本的构成，在成本中加入矿权取得成本、资源开采成本、生态环境恢复治理成本、安全生产成本以及资源枯竭后的退出成本等，无疑对煤炭企业经营而言更是不堪负重。
二是简维费比例小。近年来，随着煤矿企业安全设施标准的提高，无论是井下还是地面，无论是通风、排水、提升等系统装备，还是采掘机械化水平，都不是90年代能相提并论的。加之物价上涨，尤其是钢材、水泥、黄沙、电缆及矿用设备等价格大幅上涨，仍按现行标准提取井巷及维简费，远不能满足企业的实际需要。推荐提高煤矿企业井巷及简维费标准，允许按40元/吨从成本中提取。
三是项目资本金不足。“煤化——盐化一体化”是省委省政府确定的振兴皖北经济的一号工程，由若干子项目所组成，总投资320亿元，其中一期工程投资127亿元。起项目投资进入高峰期，2009年高达50多亿元。由于2009-201公司需投入项目资本金约12亿元，按2600万吨原煤产量计算，无资本来源。推荐允许按25元/吨标准从成本中提取“煤化——盐化一体化”项目资本金。
四是煤炭企业税费及社会负担十分沉重。近年来，国有煤炭企业总体税负水平约为11.6%，2009年将达12%以上，是其他制造业总体税负的两倍以上，此外，还负担前各种政府性基金、行政性和税收入费项目，承担着超多的社会职能。在这种局面下，增值税、资源税改革，探矿权、采矿权处置，以及环境治理抵押金等政策的出台，对于已经陷入经营困境的煤炭企业来说，无疑是雪上加霜。推荐有关部门调查核实煤矿企业的税负状况，用心向国家反映，争取尽快改变税负过高、名目繁多且重复收费等不合理现状。
五是国有煤炭企业矿业权应转增国有资本金。煤炭企业所取得的矿业权虽是一次性的(淮南矿业集团51亿元，淮矿集团18.7亿元)，但需要在几十年的开采期内透过成本摊销逐步实现。现行的两年交清、首付60%的规定明显不公。加之采矿权价款也要在内付清，煤炭企业将面临资金链断裂的风险。推荐允许国有煤炭企业矿业权属于地方征收的80%部分转增国有资本金。
三、应对危机的主要措施。
应对严峻的市场形势，09年公司以稳销量、促回款为重点，抓住营销龙头，严控成本投入，加强运行监控，力争集团公司经济持续平稳发展。
在市场营销方面:。
二是狠抓煤质管理，努力提质促销。加强矿井地质勘探和煤质预测预报，优选开采工艺，合理煤层配采。对煤质差且无销售去向的工作面将停采、缓采。回采工作面、主运系统和井口选煤厂全部安装在线侧灰仪，及时掌握煤质变化。充分发挥地面拣选、筛分和井口选煤厂的作用，地面洗选设施不完备的，及时进行改造;新建矿井同步建设选煤厂。2009年对各矿、选煤厂实行商品考核，以质计价，超灰扣产。
三是加快货款固笼，努力回款保收。加大回款力度，加快票据传递，缩短结算周期，提高现汇比例。对市场经营户、小户、散户等不稳定客户，严格执行预付款制度。按照“谁买煤、谁回款”的原则，落实清欠职责，严格考核，防止呆坏账发生。凡发生坏账的，将对职责人实行终身追究。
在资金运营方面:。
二是切实加强风险防范。加强资金风险管理，确保稳健运行。尽可能减少短钱长用、短贷长投，及时调整流动资金贷款结构。加强对外投资及担保管理，未经领导公司批准，严禁各单位(含控股子公司)对外投资和担保。
三是多方筹措资金。透过加强银企合作、合资合作、发行中长期债券等多种方式筹措资金，保证发展需求。扩大贷款授信规模，增强融资潜力。利用中期票据、依托债、融资租赁、贸易融资等多种金融产品，拓宽融资渠道。
在成本管理方面:。
入的，务必由安全、生产技术、经营等部门共同参与，进行综合论证。严控外委工程支出，对生产矿井实行外委工程费用总包。二是推进内部市场化建设。推行内部市场化，实质是透过引入市场机制，把降低成本与增加职工收入挂钩，变传统的“发工资”为职工主动“挣工资”，从而调动全员节支降耗提效的用心性。2009年将加快科区三级市场和班组、岗位四级市场建设步伐，采掘、辅助、后勤服务系统要全部实行市场化结算。
三是加强物资供应管理。严格物资采购计划管理，杜绝盲目采购和超计划采购。进一步规范设备选型采购，提高通用性和使用率，降低设备运行、维修成本。加强材料投入管理，严把物资发放关。进一步完善特种储备和应急物资管理，减少储备资金占用。2009年将建设临涣、宿州矿区两个仓储分中心，实行分级储备制度，提高物资供应保障潜力。四是抓好节能减排工作。抓好节能指标分解、落实，确保实现节能6.4万吨标准煤目标。抓好节能技改，推广应用节能新技术。一季度对矿区主要耗能单位和高耗能设备进行全面调查，找出耗能高的原因，提出整改措施。实现吨煤电耗要比08年下降1度以上。
在运行监控方面:以来，集团公司和基层单位皆成立了经济职责考核领导小组，建立健全了经济运行监控机制，按月开展经济运行分析及考核，及时纠偏，严格奖惩。2009年元月起，重点围绕煤炭生产、市场营销、资金收支和重大成本投入，按旬开展动态监控，及时报告生产、经营和煤炭市场的新动向。
以上这篇安徽省矿业集团经济运行分析报告就为您介绍到那里，期望它对您有帮忙。
供热运行方案
阳城县集中供热工程是以阳城晋煤能源有限公司2×135mw发电厂为主热源，该工程建设项目总投资49914.25万元，规划供热面积为629.6万m2。现集中供热工程热力网一网、二网、部分小区入户及换热站即将完工，为保证热力网管道安装工程安装质量，确保管网交付用户前缺陷全部消除，管网系统状态良好、运行状况符合设计要求，特制定本管道试运行技术方案。
1、试运行应在单位竣工验收合格，热源已具备供热条件，各管道系统及附件强度严密试验、冲洗、保温部位等均合格，设备功能参数符合要求后进行。
2、供热管线工程宜与换热站工程联合进行试运行。各参试单位必须积极配合、通力合作,确保各系统调试工作处于良好受控状态。
3、试运行期间各标段安排专业人员负责其施工路段沿线的巡检工作，安排检查人员24小时倒班、值岗。如有发现问题应及时上报，在统一安排下进行维护处理，处理问题时应设专人看护。
4、在试运行期间管道法兰、阀门、补偿器及仪表等处的螺栓应进行热拧紧。热拧紧时的运行压力应为0.3mpa以下，温度宜达到设计温度，螺栓应对称，均匀适度紧固。在热拧紧部位应采取保护操作人员安全的可靠措施。
5、试运行前检查所有支架连接点是否有松动现象，固定管。
架是否牢固，各管道系统的阀门、温控阀等附件是否控制灵活可靠，核查各系统用电总量(电流、电压、功率等)是否与设计系统参数匹配。
6、试运行期间各承建单位应备全足够备品、备件，抢救维修人员能够及时到位，一旦出现问题，应全力以赴进行抢修。
7、试运行应在建设单位、设计单位认可的参数下进行，试运行的时间应为连续运行72h。试运行应缓慢地升温，升温速度不应大于10℃/h。在低温试运行期间，应对管道、设备进行全面检查，支架的工作状况应做重点检查。在低温试运行正常以后，再缓慢升温到试运行参数下运行。
8、试运行期间发现的问题,属于不影响试运行安全的,可待试运行结束后处理.属于必须当即解决的,应停止试运行,进行处理。
9、试运行中各种记录齐全、准确、完善、真实无未了事项。
1、首先联系好热源，制定供暖人员分工，检查供暖系统中的泄水阀门，是否关闭，干、立、支管的阀门是否打开。
2、对于热水采暖系统，通热时先打开热电厂热力间供、回水管总阀门，再本着先近后远的原则，依次开启各干管、立管和支管的阀门使之形成循环回路。注水过程中，应反复开启管网系统最高点和局部高点的排气阀门,直到管网系统中空气排净为止。
3、向管网系统内注水时，开始先打开管网系统最高点的排气阀。安排专人看管。慢慢打开系统回水干管的阀门。待最高点的排气阀见水后即关闭排气阀。再开总进口的供水管阀门，高点排气阀要反复开启几次，使系统中的空气排净为止。
供热运行方案
1.1.1指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
以构建社会主义和谐社会为宗旨，牢固树立和落实科学发展观，以科学合理供暖、保障首都居民温暖过冬为出发点，以维护社会稳定为目的，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的供暖突发公共事件应急体系，全面提高本市应对供暖突发公共事件的能力。
1.1.2基本原则。
（1）统一指挥。在市委、市政府的统一领导下，在市应急委的指挥下，由市城市公共设施事故应急指挥部负责，开展供暖突发公共事件的隐患排查、应急处置、抢修抢险、救助和恢复等各项应急工作。
（2）属地管理。区（县）政府和区（县）相关专项应急指挥部按照市城市公共设施事故应急指挥部的总体要求，组织落实各项相关应急措施，指挥应对发生在本行政区域内的供暖突发公共事件。
（3）分级负责。各相关单位根据供暖突发公共事件级别，按照各自职责范围，制定和完善供暖突发公共事件应急方案，做好供暖突发公共事件的应对工作。
1.2编制目的。
为提高本市有效应对供暖突发公共事件的能力，减少供暖突发公共事件对居民正常采暖的影响，维护首都正常社会秩序，构建社会主义和谐社会，特制定本方案。
1.3编制依据。
本方案根据《北京市突发公共事件总体应急方案》及《北京市住宅锅炉供暖管理规定》等有关规定，结合本市供暖工作实际制定。
1.4适用范围。
本方案适用于应对发生在本市行政区域内影响正常供暖的供暖突发公共事件。
1.5事件等级。
按照供暖突发公共事件可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（i级）、重大（ii级）、较大（iii级）和一般（iv级）四个级别。
1.5.1特别重大供暖突发公共事件（i级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本市正常供暖造成严重影响，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要市委、市政府统一组织协调，调动各方力量和资源进行应急处置的供暖突发公共事件。
（1）发生供暖事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接经济损失人民币1亿元以上，或者造成特别严重社会影响。
（2）出现供暖用煤、用气、用油严重短缺，严重影响全市正常供暖。
1.5.2重大供暖突发公共事件（ii级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的正常供暖造成严重影响，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需要调度多个部门、区（县）和相关单位力量和资源进行应急处置的供暖突发公共事件。
（1）发生供暖事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或者造成直接经济损失人民币5000万元以上、1亿元以下，或者造成严重社会影响。
（2）发生供暖事故，造成停热，影响供暖面积500万平方米以上，24小时内无法恢复供暖。
（3）供暖企业（单位）拒绝向居民供暖，影响供暖面积25万平方米以上。
（4）因供、用热纠纷，造成可能出现或已经出现大规模人员聚集或上访，严重影响交通等社会秩序。
1.5.3较大供暖突发公共事件（iii级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的正常供暖造成较大影响，需要调度几个部门、区（县）力量和资源进行应急处置的供暖突发公共事件。
（1）发生供暖事故，造成一次死亡3人以上、10人以下，或者造成直接经济损失人民币500万元以上、5000万元以下，或者造成较大社会影响。
（2）发生供暖事故，造成停热，影响面积100万平方米以上、500万平方米以下，24小时内不能恢复供暖。
（3）供暖企业（单位）拒绝向居民供暖，影响面积5万平方米以上、25万平方米以下。
（4）居民室温连续48小时以上低于16℃采暖标准，影响面积5万平方米以上，协调无果。
（5）因特殊群体居住相对集中，欠费严重，供暖单位难以保障正常供暖。
（6）影响重点用户正常用热。
1.5.4一般供暖突发公共事件（iv级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的正常供暖造成影响，区（县）能够进行应急处置的供暖突发公共事件。
（1）发生供暖事故，造成停热，影响面积20万平方米以上、100万平方米以下，12小时内不能恢复供暖。
（2）供暖企业（单位）拒绝向居民供暖，影响面积1万平方米以上、5万平方米以下。
（3）居民室温连续48小时以上低于16℃采暖标准，影响面积1万平方米以上、5万平方米以下。
2.1应急指挥机构。
2.1.1市城市公共设施事故应急指挥部。
市城市公共设施事故应急指挥部是供暖突发公共事件应急领导机构。总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长和市市政管委主任担任。指挥部办公室设在市市政管委，办公室主任由市市政管委主任担任。
2.1.2市供暖突发公共事件应急工作组。
在市城市公共设施事故应急指挥部内组建市供暖突发公共事件应急工作组。主要职责是：
（1）在市城市公共设施事故应急指挥部的领导下，指挥、协调本市供暖突发公共事件应对工作。
（2）对供暖应急重大问题进行决策，下达应急指令，紧急指挥调用社会资源，协调各部门工作。
（3）协调、指导区（县）、供暖企业（单位）开展供暖突发公共事件应急处置工作。监督、检查区（县）、供暖企业（单位）相关工作。
市供暖突发公共事件应急工作组成员单位包括：中直管理局、国管局、国务院国资委、总后基建营房部、市发展改革委、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市劳动保障局、市建委、市市政管委、市交通委、市审计局、市国资委、市质量技术监督局、市环保局、市安全生产监督局、市城管执法局、市公安局公安交通管理局、市热力集团、市燃气集团、北京电力公司、北京金泰恒业有限责任公司、各区（县）政府。
2.1.3市供暖突发公共事件应急工作组办公室。
市供暖突发公共事件应急工作组办公室（以下简称“市供暖应急办”）设在市市政管委供暖管理办公室，办公室主任由供暖管理办公室主任担任。市供暖应急办在市城市公共设施事故应急指挥部办公室的领导下具体负责供暖突发公共事件应对工作，其主要职责为：
（1）编制修订北京市供暖突发公共事件应急方案，指导区（县）供暖突发公共事件应急方案的制定、修订和实施。
（2）组织排查并协调消除供暖突发公共事件的安全隐患。
（3）收集、分析和上报有关供暖突发公共事件信息。
（4）具体组织指挥全市供暖突发公共事件应急工作。
（5）向市城市公共设施事故应急指挥部提出发布黄色、橙色、红色的供暖预警建议。
（6）分析总结全市供暖突发公共事件应急处置工作。
（7）组织建设供暖应急救助体系；组织建立市级供暖应急队伍、技术支持系统；开展全市供暖应急演练、宣传教育和培训工作；落实供暖应急保障资金。
（8）联系本系统专家顾问组。
（9）与供暖突发公共事件相关的其他日常管理工作。
2.2成员单位职责。
（1）中直管理局、国管局、国务院国资委：负责协调解决相关中央驻京单位的供暖问题。
（2）总后基建营房部：负责协调解决驻京部队的供暖问题。
（3）市发展改革委：负责协调本市供暖燃料总体平衡和应急储备工作。
（4）市公安局：负责组织处理因发生供暖突发公共事件引发的社会治安问题。
（5）市监察局：负责对供暖突发公共事件的责任单位和责任人进行查处。
（6）市民政局：负责协助做好城镇优抚对象、征地超转人员、低保户等的供暖救助工作。
（7）市财政局：负责供暖应急资金保障工作。
（8）市劳动保障局：负责协助做好城镇登记失业人员、移交社区管理退休人员等的供暖救助工作。
（9）市建委：负责协助处理因拆迁、建设开发、物业管理等引发的供、用热纠纷。
（10）市市政管委：负责市城市公共设施事故应急指挥部的日常管理工作，指挥协调各成员单位按照各自分工开展工作；指导区（县）供暖主管部门做好供暖突发公共事件应急工作；做好供暖燃料储备及应急救助工作。
（11）市交通委：负责协调解决供暖事故抢修时的掘路、占道问题。
（12）市审计局：负责对供暖应急资金使用情况的审计监督。
（13）市国资委：负责协调做好监管范围内国有破产企业和特困企业职工的供暖救助工作。
（14）市质量技术监督局：负责供暖使用的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的安全监管。
（15）市环保局：负责协助解决因煤改清洁能源引发的供暖问题。
（16）市安全生产监督局：负责供暖企业生产安全事故的调查处理工作。
（17）市城管执法局：对影响正常供暖的违法行为依法进行查处。
（18）市公安局公安交通管理局：负责协调供暖燃料运输车辆、抢修车辆的通行保障以及处置供暖突发公共事件时的交通维护疏导工作。
（19）市热力集团：负责城市热网集中供暖突发公共事件的应急处理。
（20）市燃气集团：负责做好燃气供应工作，协助处置燃气供暖突发公共事件及燃气供应的实物救助。
（21）北京电力公司：负责协助处置因供暖用电引发的供暖问题及电力供应的实物救助。
（22）北京市金泰恒业有限责任公司：负责市级煤炭、燃油应急储备，保障冬季供暖用煤、用油的紧急调配和实物救助。
（23）各区（县）政府：按照供暖属地管理原则，负责保障本辖区正常供暖；协调解决供、用热纠纷；制定本辖区相应的供暖突发公共事件应急方案，负责处置一般和较大供暖突发公共事件，负责重大以上供暖突发公共事件的先期处置和善后工作。
2.3供暖单位职责。
供暖单位应在保障正常供暖基础上，制定供暖突发公共事件应急方案，建立专门的应急队伍，配备相应的应急物资、器材；对供暖突发公共事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。
3.1预警。
出现下列情况时，各区（县）及供暖企业（单位）应立即分析判断影响正常供暖的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件时间、地点、性质、可能影响的程度、影响时间以及应对措施报市供暖应急办。
（1）因供暖设施、设备发生故障可能影响正常供暖；
（2）因供暖燃料出现短缺可能影响正常供暖；
（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供暖；
（4）因天气持续低温可能影响正常供暖；
（5）因其它自然灾害可能影响正常供暖。
3.2预警级别。
依据供暖突发公共事件造成的影响程度、影响时间、发展情况和紧迫性等因素，由低到高分成蓝色、黄色、橙色和红色四个预警级别。
蓝色预警：预计将要发生一般（iv级）以上供暖突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
黄色预警：预计将要发生较大（iii级）以上供暖突发公共事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势。
橙色预警：预计将要发生重大（ii级）以上供暖突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
红色预警：预计将要发生特别重大（i级）供暖突发公共事件，事件随时会发生，事态正在不断蔓延。
3.3发布和解除程序。
冬季供暖期（11月15日至次年3月15日）前15天，全市即进入供暖突发公共事件蓝色预警响应阶段，蓝色预警不再另行发布；黄色预警由市城市公共设施事故应急指挥部办公室发布或授权区（县）发布；橙色预警和红色预警由市应急办发布或授权市城市公共设施事故应急指挥部办公室发布。
冬季供暖期结束后，供暖蓝色预警自动解除。黄色以上预警的解除程序，参照发布程序执行。
4.1分级响应。
特别重大供暖突发公共事件（i级）：由市供暖应急办报市城市公共设施事故应急指挥部办公室，由指挥部办公室报市应急办，经市应急委主要领导批准后启动应急方案。市城市公共设施事故应急指挥部总指挥应赶赴现场，并成立由相关成员单位和事发区（县）组成的现场指挥部。指挥部总指挥负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；指挥部副总指挥（市市政管委主任）负责具体指挥与处置工作。
重大供暖突发公共事件（ii级）：由市供暖应急办报市城市公共设施事故应急指挥部办公室，由指挥部办公室报市应急办，经市城市公共设施事故应急指挥部总指挥批准后启动应急方案。指挥部总指挥或副总指挥（市政府分管副秘书长）应赶赴现场，并成立由相关成员单位和事发区（县）政府组成的现场指挥部。指挥部总指挥或副总指挥（市政府分管副秘书长）负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；指挥部副总指挥（市市政管委主任）或指挥部办公室相关负责人负责具体指挥和处置工作。
较大供暖突发公共事件（iii级）：由市城市公共设施事故应急指挥部办公室或事发区（县）启动应急方案，以事发区（县）政府为主进行协调处置，区（县）政府负责人应赶赴现场，区（县）政府分管负责人负责具体指挥和处置工作。必要时，指挥部副总指挥赶赴现场，参与制定方案，并协调有关部门配合开展工作参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作。
一般供暖突发公共事件（iv级）：由事发区（县）启动应急方案，并全权负责指挥处置。以事发地的街道办事处（乡、镇政府）和供暖企业（单位）为主进行协调处置，必要时，区（县）政府分管负责人、市市政管委分管负责人或市供暖应急办派人到现场，参与制定方案，指导、协调有关部门配合开展工作。
4.2响应程序。
4.2.1现场了解情况、调解矛盾、控制局面，并依据供暖突发公共事件级别，及时向区（县）、上级主管单位和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供暖突发公共事件情况。
4.2.2成立现场指挥部。启动本地区、本系统的应急方案，指挥协调本地区、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险或实施应急救助，尽快恢复供暖。
4.2.3现场指挥部及时掌握事件进展情况，并根据事件级别及时向市供暖应急办报告。根据事件级别和种类进行果断处置，需调动有关人员和市级抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动并赶赴现场组织指挥。
4.2.4根据发生供暖突发公共事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供暖单位无法保障正常供暖、确需实施应急救助才能保障正常供暖的，实施必要的供暖应急救助。
4.3应急结束。
4.3.1供暖突发公共事件处置完毕，供暖恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。
4.3.2特别重大和重大供暖突发公共事件处置结束后，分别经市应急委主要领导或指挥部总指挥批准后，宣布应急结束。
4.3.3较大供暖突发公共事件处置结束后，由市城市公共设施事故应急指挥部或区（县）宣布应急结束。
4.3.4一般供暖突发公共事件处置结束后，由区（县）宣布应急结束。
4.3.5供暖突发公共事件处置工作结束后，应将情况及时通知参与供暖突发公共事件处置的成员单位和区（县），必要时应通过广播电台、电视台等新闻媒体向社会发布应急结束的消息。
4.4善后处理与调查评估。
4.4.1供暖突发公共事件处置结束后，按事件级别组织力量开展供暖事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。
4.4.2必要时，组成供暖突发公共事件调查小组，对处置工作进行全面客观的评估，总结经验教训，制定改进措施。
参与供暖突发公共事件处置的单位要收集并妥善保存事件处置过程中的有关资料。
4.4.4冬季供暖期结束后，对本冬季供暖期的供暖突发公共事件应急工作进行全面总结，并报市应急委。
5.1信息监测。
随时了解掌握供暖情况和动态。依托供暖信息平台实时监测全市供暖动态。
5.2信息报告。
5.2.1发生供暖突发公共事件后，知情单位和个人有权利和义务拨打市、区（县）两级供暖服务热线或供暖单位电话，报告供暖突发公共事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息。
5.2.2区（县）供暖主管部门根据事态情况分析判断，属一般事件的，自行组织处置，并报市供暖应急办备案；属较大、重大、特别重大事件的，立即上报。
5.2.3属较大、重大、特别重大事件的，市城市公共设施事故应急指挥部办公室应立即报市应急办，详细信息不晚于事件发生后2小时上报。
5.3信息发布和新闻报道。
较大以上供暖突发公共事件的信息发布和新闻发布工作，按照相关规定开展，及时、准确、客观、全面发布供暖突发公共事件的信息。
6.1三级联动协调保障。
建立市、区（县）、街道（乡、镇）三级联动协调机制，对供暖隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供暖。
6.2抢修抢险队伍、物资、器材保障。
各供暖单位必须组建供暖突发公共事件抢修抢险队伍，建立并完善相关应急方案；配备必要的`抢修抢险物资器材，具备一定的供暖事故自救能力。建立市、区（县）两级专业应急抢修抢险队伍，分别由市、区（县）供暖主管部门指挥与管理。
6.3应急供暖燃料保障。
市、区（县）建立两级应急供暖燃料政府储备。
6.4应急救助保障。
市、区（县）政府建立供暖应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供暖单位无法保障正常供暖，确需实施应急救助才能保障正常供暖的，实施必要的供暖应急救助。
6.5通信联络保障。
供暖事故蓝色预警期内，各成员单位必须保证全市供暖事故应急体系中有关人员的通信联络畅通。
6.6紧急接管保障。
供暖期间，供暖单位拒绝向居民供暖，经协调无效，可按相关规定和程序对供暖单位采取紧急接管措施，以保证正常供暖。
6.7供暖应急资金保障。
市、区（县）两级财政安排供暖突发公共事件应急准备资金，明确应急救助政策，确保本市供暖应急措施顺利实施，保障全市正常供暖，缓解供、用热矛盾，确保社会稳定。
7.1方案制定。
本方案由北京市人民政府负责制定，市城市公共设施事故应急指挥部办公室负责解释。
根据本方案，各区（县）政府及相关部门和单位应制定各自的应急方案。
7.2方案更新。
根据情况变化和发现的问题，及时修订完善应急方案。原则上每两年修订一次。
7.3方案实施时间。
本方案自印发之日起实施。
7.4其他说明。
本方案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
经济运行分析报告
价格歧视实质上是一种价格差异，通常指商品或服务的提供者在向不同的接受者提供相同等级、相同质量的商品或服务时，在接受者之间实行不同的销售价格或收费标准。经营者没有正当理由，就同一种商品或者服务，对若干买主实行不同的售价，则构成价格歧视行为。
价格歧视是一种重要的垄断定价行为，是垄断企业通过差别价格来获取超额利润的一种定价策略。肯德基的夏日酷饮系列饮料有句广告语：第二杯半价。肯德基一杯爱尔兰雪顶咖啡买9块钱，但是第二杯的价格就是4块五。理解价格歧视概念的时候，我们必须抓住它的关键点dd产品必须是同一产品。产品不同，价格不同，则不属于价格歧视。同样的一杯爱尔兰雪顶咖啡，肯德基向消费者收取的价格是9块和4块5，这就是价格歧视。
二、厂商实行价格歧视的条件。
1.对市场拥有一定程度的垄断权力，可以控制商品价格。垄断力越强，对价格的控制力也就越强。也就是说厂商所生产的产品在市场上不容易被替代，一旦被替代，厂商也就失去了对价格的控制性。
2.了解消费者的需求弹性。弹性越小的商品越能够实行价格歧视，因为弹性小的商品跟消费者生活密切相关，不管厂商如何定价，我们都得买，就比如水。
3.限制消费者之间的套利行为。就是厂商可以成功的分离开市场，使那些以较低价买入的消费者不能再以更较高价卖给愿意支付高价的消费者。如果套利者存在的话，价格歧视策略就失效了。
三、价格歧视的形式。
1.一级价格歧视。
一级价格歧视也叫完全价格歧视。厂商就同一商品对不同的消费者制定不同的销售价格，就好像厂商提前知道每一个消费者对商品所能支付的最大货币量，并以消费者所能接受的最大预期决定商品价格，其价格恰好满足消费者对产品的需求价格，从而获得每个消费者的全部消费剩余，赚取最大的垄断利润。实行一级价格歧视要求比较苛刻，现实中完全价格歧视的例子很少，至多只有近似的情况。
2.二级价格歧视。
厂商根据消费者的不同消费量或“区段”索取不同价格。实行二级价格歧视厂商的利润会增加，消费者部分消费剩余被垄断厂商占有。现实生活中，二级价格歧视比较普遍，公共事业部门等一些容易度量和记录的消费行为的厂商普遍采用这种形式的价格歧视。比如，电力、水利公司根据消费者使用量实行的分段定价，电信公司根据消费者通话或上网时长实行的区别价格，快餐行业的套餐服务，商家的“买二送一”活动。
3.三级价格歧视。
厂商对同一商品，对不同的消费者或在不同的市场上，依据需求弹性不同收取不同的价格。对需求弹性大的消费者或市场收取较低的价格，对需求弹性小的消费者或市场收取较高的价格。通过这种方法，厂商从需求弹性较小的'消费者或市场那里获取更多的消费剩余。三级价格歧视是最普遍的价格歧视形式。比如，同一商品网上价格要比实体店的价格要低，同一旅游产品黄金周价格比非黄金周的价格要高。
四、价格歧视的现实意义。
1.从厂商角度来说，达到了追求利润最大化的目的。实行价格歧视的前提之一在于厂商生产的产品在市场上具有垄断性，因为产品很难被替代，所以，厂商如何定价自己说了算。而不同地区的生活水平或者是对产品的接受能力有所不同，所以，厂商可以根据消费者特点区别定价。
2.从消费者角度来说，作为市场主体的消费者也是价格歧视的受益者。均衡价格是由市场供求关系决定的，而在垄断市场上，价格是由少数的垄断厂商所决定的。消费者更多的是价格的接受者。就拿肯德基饮料来说，一杯饮料普遍的价格是九块钱，消费者也普遍接受这个价格。但是厂商为了薄利多销提高利润，转而实行第二杯半价的促销活动。消费者实际上是以更便宜的价格享受到了同质的产品。
3.从营销策略上讲，价格歧视也是一种良好的促销手段。之所以不同的商品实行不同价格是因为消费者群体不同。通过这种方式，厂商可以很好的对不同消费市场进行划分，从而针对不同的消费市场制动不同的消费策略。
4.从资源调配角度来说，价格歧视发挥了价格杠杆有效调节资源配置的功能。依据市场分割理论，优化配置资源，实现资源的最佳利用，获取最佳效益。比如，对一些供求矛盾比较突出的基础资源，如天然气、水、电等，国家利用对这些资源供给的垄断地位，对资源的消费者区别对待，实行同物不同价，实现资源的合理有效分配。
总之，通过价格歧视，厂商获得了消费者的部分或全部消费剩余，实现了利润的最大化。价格歧视作为具有一定市场力量竞争策略，可能损害同一商品厂商正常竞争，也可损害消费者利益的损害，在一定程度上破坏了市场的正常竞争机制。
然而，我们不能对价格歧视唯恐避之不及，将其单纯理解为一种贬义的歧视性行为。价格歧视同时满足了更多消费者的消费需求和厂商追逐利润最大化的需要，在一定意义上做到双赢。价格歧视对于市场来说它是一种积极的措施，可以发挥其资源有效配置的作用，实现行业优良发展。当然，实施价格歧视，必须在法律法规的指导下正确进行，维护市场经济的健康和谐发展。
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经济运行分析报告
年初，货运总公司对我司下达年度经济责任制指标计划，具体指标计划为:。
1、责任成本****万元。
2、船舶交通事故损失金额。
(1)库区、中游:*元/ktkm。
(2)下游:*元/ktkm。
(3)上海港作:*元/艘。
(4)其它港作:*元/艘。
3、船舶效率。
(1)拖轮船产量*吨千米/千瓦。
(2)驳船船产量*吨千米/吨。
4、燃油消耗。
(1)企业单耗*千克/千吨千米。
(2)非生产用油*吨。
(3)燃料油与总耗量比例*%。
5、驳船营运率*%。
我司根据货司下达的年度经济指标计划，对各项经济指标进一步细化，层层分解落实，为确保年度目标的完成，船务公司领导班子带领公司全体干部职工，面对指标的压力，经过近几个月来的努力，公司一季度主要经济指标均达到计划进度要求。
(一)责任成本指标。
1-3月份累计责任成本1510万元，为计划进度1550万元的97、42%，实绩比计划节约40、00万元。
(二)安全、货运质量指标。
1-3月份累计交通事故损失金额3万元，为计划进度32、34万元的9、28%；与去年同期比减少1万元。1-3月份无货运质量事故，无货主投诉，货差损赔偿金额为零。
(三)船舶效率指标。
1-3月份累计完成拖轮船产量64185吨千米/千瓦，为计划计度(60480吨千米/千瓦)的106、13%，超进度3705吨千米/千瓦；与去年同期比，增加740吨千米/千瓦，增幅1、17%。
1-3月份累计完成驳船船产量3986吨千米/吨，为计划进度(3950吨千米/吨)的100、91%，超进度36吨千米/吨。与去年同期比，增加35吨千米/千瓦，增幅0、89%。
1-3月份累计完成驳船营运率97、78%，为计划进度(96、1%)的101、75%，超进度1、75百分点；比去年同期高1、17个百分点。
(四)燃油消耗指标。
1-3月份燃油企业单耗实绩2、94千克/千吨千米，与计划进度(2、98千克/千吨千米)比，降低了0、04千克/千吨千米；与去年同期比下降了0、24%，降幅7、66%。
1-3月份累计非生产量用油345吨，为计划进度(488吨)的70、7%；与去年同期比少耗73吨，降幅17、46%。
1-3月份累计燃料油占总耗量的比例59、79%，为计划进度(57%)的104、89%，超进度4、89个百分点。
从一季度指标运行情况看，可慨括为“三增、三降、一稳定”即:拖轮船产量、燃料油占总耗量的比例、驳船营运率增长，责任成本、非生产用油、企业单耗降低，安全稳定。
二、一季度经济指标监控的主要做法。
1、全面贯彻落实货司“两会”精神，积极筹备我司“两会”，并在我司“两会”上分解下达了各单位、船舶年度经济指标，配套制定了武汉长航船务公司经济责任制方案，提交“两会‘讨论通过，为全年的经济指标运行和经济责任制考核，奠定了坚实的基础。
2、紧密结合企业经济形势，针对今年油价高企，货源不足，运价下滑的严峻形势，公司将责任成本控制放在突出地位，在各项成本指标分解过程中，所有箭头向下，并低于去年同口径水平的10%。
3、狠抓主题不松劲。在安全质量连续一年来稳定的情况下，公司把安全工作始终作为工作的主题，常抓不懈，一季度重点抓了“百日安全无事故活动”的巩固提高，以及冬季防滑、防搁浅，防碰撞等，确保了一季度安全局面的稳定，促进了其他指标的平稳运行。
4、结合管船公司安全工作实际，创新制定了武汉长航船务公司领导安全责任制实施方案，将安全管理责任、单船建设、推进sms工作分片包干到公司各位领导，形成了纵向到底，横向到边的安全管理责任网络。
5、加强各项指标运行的`动态监控与管理，及时发现经济运行中出现的问题，并采取措施加以解决。
三、一季度经济运行中存在的主要问题。
1、成本控制压力没有缓解，主要体现在:。
(1)随着二季度生产投入的增加，各项安全生产费用和人工成本也将随之上升，加上燃油成本居高不下，运价上涨困难，企业效益压力更大，控本增效将是企业的重要举措，因此，各项成本的控制压力将更加突出。
(2)为了进一步向内挖潜，半年工作会后上级调整指标的趋势仍然存在。
(3)海损杂支，船舶修理费都有上年下转，并在今年成本中消化，控制压力比较突出。
2、燃油指标压力将会显现。
(1)劣质油一季度掺燃比完成较好，因为6000匹拖轮未上线所致，随着生产投入增加，该项指标的控制压力就会显现。
(2)非生产用油指标控制较好，是因为一季度港作船的减少所致。
(3)单耗水平取决于货源的组织水平，如果货源不对流，附拖和空队现象以及小运转增加，对单耗产生直接影响，控制难度相当大。
3、安全隐患犹存。我司船舶均为老旧船，设备隐患较多，加上航道秩序混乱，不安全、不可控因素越来越多，对船舶航行安全构成很重的压力。
4、部分船船舶水电费出现异常。
三月份有四艘船舶水电费出现异常，严重超进度，为了查清水电费超进度的原因，责成经监处、计财处认真调查，并作出处理，今后财务对船舶的水电费进帐，要登记明细，方便考核、查询和对帐。
四、下步工作。
参加经济活动分析会的李总经理，对公司一季度经济活动进行了总体归纳，同时布置了下步工作。
(一)一季度指标运行正常。
1、成本管理得到了科学预控。
2、生产指标超进度。
3、安全保持了稳定。
4、服务船舶的力度进一步加大。
(二)下步工作。
1、认清形势，转变观念，保持清醒头脑。目前，我们面临三大压力:一是货司效益指标欠进度；二是成本压力日益突出；三是修费不足，对船舶设备养护造成空前压力。我司要加强科学管理，作好半年工作会指标调整的思想准备。
2、成本控制要注意四个指标的监控。
(1)物料费指标。
(2)海损指标(包括海损杂支指标)。
(3)修费指标。
(4)对船舶水电费指标出现的异常情况进行调研。
3、强化责任意识。各指标处室负责人是本部门指标的第一责任人，要求各部门紧盯目标，加强责任，严密监控，实施目标管理。
4、经监处要加大运行质量监控。
(1)加强指标动态监控，月度严格考核。
(2)对指标出现异常情况的部门、单位，要督办分析，并要求指标管理部门写出书面分析材料报分管领导和公司领导，及时处理解决。
(3)各指标处室要加强指标协调、沟通。力求将问题解决在萌芽状态。
5、加大重点指标的监控力度。
(1)工资成本指标。
(2)修费指标。
(3)单耗指标。
(4)营运间接费指标。
6、需要解决的几个问题。
(1)加大对安全生产的投入，改善指导船长办公条件和环境。
(2)关心船员生活和身心健康，特别是“五一”期间，做好对船舶的慰问。
(3)适度解决基层单位的困难，涉及安全生产急需的，可适当解决。
(4)做好个税、船舶备用金的解释工作。
(5)继续为船舶，为生产一线服务。
(6)机关部门要认真思考和讨论“职工在我心中，安全在我手中”提高机关工作质量。
经济学没学过，也不懂,感觉也很深奥的。要问为什么用这么专业而高深的名字作为日记的题目，就是咱也有一套经济帐的算法，至于结果是不是预期的或是预见的成果，那就另当别论了。
每次去旅游，只要不是跟团，就喜欢往人家成团的队伍里靠，不为别的，想听听人家导游说的是啥，想知道一下自己感兴趣的故事。
此次游览水洞，其门票价格自认为有点过高。好家伙，小二百元呢。
一个人进洞孤伶伶的，当寒气袭来时，不免心生胆颤，更不知道每个转角幽暗的灯光下会有什么怪物在等着我。还是往人多的地方靠拢，一来壮胆，二来不怕走冤枉路。没想到，这一跟，还就跟对了。
水洞入口的工作人员会对每位游客进行动员，说服其顾请导游，沿途解说。其中有几位花高价顾请了一位漂亮的小姑娘做了导游员。和声静气的讲解，很好听。
旱洞很短，只需一会儿的功夫就参观完了。在进入水洞乘船时，有意识地紧随其后，大大方方地跟近了她们的队伍，目的不言而寓，咱就想听听人家的讲解。上船，落座。导游见状，默许了我这位编外人员在船上听她们的讲解。而那几位游客也没有将我拒之船外，都很宽容地容纳了我这位不速之客。说真的，心里多了份感激，只是我没说。
进洞游览开始后才知道，如果没有导游绘声绘色的讲解，仅凭那几处立着的小牌子，断不可与景物很完美地联系到一起的，也很难理解其中之意的。虽然好多都是凭自己的臆想去观看洞中奇观，但有了讲解，就会更直观更立体更全面更详细地去了解洞中千百年来所形成的故事和历史。导游的讲解不仅仅是针对每一处景观而言，而是以点带面，引伸的常识很多，只要用心去记。
因为“蹭”船，所以，听得特别仔细，也感觉自己真的小“赚”了一笔。而由此产生的经济效益和学识，其价值也不可低估。
三
绩效运行监控分析报告
为持续发挥绩效评价导向作用，全面巩固脱贫攻坚成果，根据县财政局《关于开展20xx年度财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价的通知》（金财农〔20xx〕26号）文件，我镇高度重视，严格按照要求开展工作，成立由财政衔接推进乡村振兴补助资金分管领导为组长的项目评价小组，组织镇财政和资产管理服务中心、乡村振兴办、项目办等相关部门工作人员，下村对全镇11个村（居）委会受益户进行抽查，认真对照“双河镇衔接资金项目绩效目标自评表”给出的量化指标进行评分，通过小组评议并取平均分，以保证绩效自评公正合理。
根据上级抽查项目、县级季度督查情况我镇20xx年实际完成任务量达到绩效目标申报的.任务量。产业类项目已明确联农带农机制、已覆盖防止返贫监测对象、往年项目持续有效运行等；基础设施类项目质量均达到相应标准并通过县级验收、后续管护已落实到位，明确了管护责任人；其他项目也均已实现预期目标。
(一)产出目标实现情况:20xx年1-7月，我镇农村道路建设里程1.865公里，道路加宽里程1.1公里，新修涵管数量20米，建设挡墙、驳岸数量9处，新建会车道、弯道加宽数量33处，支持村集体经济发展村总数2个，新建厂房面积1200平方米，完成招商引资项目数量1个，调解群众纠纷数量9次，开展各项治安维稳活动6次。
为确保各项工作验收审核严格有力，20xx年1-7月我镇每月召开重点工作调度会，对各项工作进行总结，并指出当前存在的问题，及时开展后续查遗补漏工作，保证各项工作高质量完成，项目验收合格率达到100%，道路设计及施工符合现行的国家有关建筑设计规范和行业标准率。
20xx年1-7月，衔接资金项目、乡村振兴、招商引资和农林水项目建设等各项工作按进度有序完成，预计在计划时间内完成阶段性工作，项目（工程）完成及时率达到100%，各项工作开展完成及时。
20xx年1-7月，双河镇各项支出成本均控制在预算内。
（二）效果目标实现情况。
1、社会效益方面：提高公共服务水平，及时完成单位职能任务，提高单位公共服务水平，促进就业，维护社会秩序，营造良好生产生活环境，促进社会和谐稳定。
2、经济效益方面：带动受益脱贫户持续增收，为更多群众提供了就业岗位，推动我镇农业产业工作和乡村振兴工作的开展，集体经济项目带动产业发展，实现村集体经济大幅增收，基础设施项目持续为群众生活提供便利，群众幸福感、满意度进一步得到提高。
3、生态效益方面：全面提升农村人居环境质量，改善生态和生活环境、减少污染，维护生态平衡。
4、可持续影响方面：长期保障政府机关和行政执法正常运行，有效履行职能和职责，服务人民群众。
(三)满意度目标实现情况。
20xx年实施的项目符合群众要求，满足群众预期，服务对象和受益群众满意度均达到90%以上。
基础设施建设（交通）第二批财政衔接资金项目，新修水泥路长1865米，道路长1100米加宽1.5米，新修跌水井1口，涵管22米，新修路边驳岸等若干处;工程验收合格率100%，道路设计及施工符合现行的国家有关建筑设计规范和行业标准，项目完成及时率100%，20xx年2月完成施工方招投标时间，20xx年6月完成项目竣工，20xx年7月项目投入使用，项目资金已拨付168.3万元，上缴结余资金0.7万元，预算执行率达到100%。
效果目标方面：改善群众生产生活出行条件，受益脱贫人口119人，项目可使用年限预计10年。带动道路周边脱贫人口人均增收200元，脱贫村村组道路硬化路率达到100%，脱贫村地区居民出行平均缩短时间20分钟，道路扬尘、道路畅通和道路整洁状况明显改善，皮坊村、九龙村、河东村的交通运输状况明显改善，新建道路列养率达100%，受益人口满意度95%以上，乡村组满意度98%以上。
20xx年1-7月，我镇项目均按计划进行，绩效目标总体执行情况较好，预期年底绩效目标能全部实现。
双河镇20xx年年初部门预算控制数为1557.04万元。截至20xx年7月，双河镇20xx年部门预算指标数（含年中追加）为3166.78万元，1-7月预算支出执行数2374.63万元，执行率74.98%，其中上年结转152.28万元，一般公共预算支出执行数2416.49万元，国库管理非税收入171.73万元，一般转移性支付执行数426.28万元，预期年底全部支付完成。
一是预算编制和执行过程中的的科学性和严肃性还需要进一步加强；
三要加强支出调度，开展项目建设进度和资金拨付进度实时监控。
无
经济运行分析报告
今年以来，国际环境依然复杂多变，世界经济复苏乏力，国际贸易低迷，金融市场震荡，不稳定不确定不平衡因素增多，国内长期积累的问题凸显，结构性、阶段性、周期性矛盾相互叠加，经济下行压力仍然较大。应对困难和挑战，在党中央、国务院领导下，全国上下牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，进一步加大稳增长、调结构的力度，坚持在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，从供需两端发力，抓好政策落实，用心释放政策红利，部分指标出现用心变化，国民经济继续持续稳中有进的发展态势。
就业稳、内需稳、物价稳，经济运行总体平稳。
从就业看，劳动力市场持续稳定。尽管部分地区、行业受市场影响就业压力有所加大，但在用心就业政策作用下，以及创业创新带动就业的影响下，就业总体上持续基本稳定。1—2月份，全国31个大城市城镇调查失业率继续稳定在5.1%左右，比去年同期下降0.05个百分点左右，总体持续基本稳定。
从需求看，虽外需下降但内需平稳。今年以来，外部环境更趋复杂严峻，外贸形势不容乐观。1—2月份，全国出口总额同比下降13.1%。尽管外需偏弱，但内需增长持续稳定。在一系列适度扩大国内需求政策措施的作用下，国内市场销售持续稳定，投资增长出现回升。1—2月份，社会消费品零售总额同比增长10.2%；固定资产投资（不含农户）同比增长10.2%，增速比上年全年加快0.2个百分点，其中房地产开发投资增长3.0%，加快2.0个百分点。
从物价看，虽涨幅有所扩大但总体稳定。1—2月份，全国居民消费价格同比上涨2.0%，比今年全年3.0%的预期目标低1个百分点。2月份，居民消费价格同比上涨2.3%，涨幅比上月扩大0.5个百分点。居民消费价格涨幅有所扩大，主要受春节和强寒潮天气影响，部分食品价格上涨较多。2月份，食品烟酒价格同比上涨5.8%，影响居民消费价格上涨1.74个百分点。从除去食品和能源的核心cpi来看，消费价格形势并未发生明显变化。2月份核心cpi同比上涨1.3%，涨幅比上月略有回落。
结构调整取得用心进展，转型升级正在路上。
今年以来，各地区、各部门按照中央经济工作会议的部署，着力推动改革创新、稳增长、调结构，国民经济继续呈现稳中有进的发展态势。
服务业发展继续快于工业。近期金融和房地产业持续较快增长，有力支撑服务业发展。今年以来，作为第一大产业的服务业继续持续良好发展势头。1—2月份，服务业生产指数初值同比增长8.1%，增速比上年12月份加快0.5个百分点，比上年同期加快0.7个百分点。与此同时，受传统行业比重大、产能过剩问题突出影响，工业生产稳中略缓。1—2月份，规模以上工业增加值同比增长5.4%，增速比上年12月份回落0.5个百分点。服务业增长比规模以上工业快2.7个百分点，这意味着服务业比重继续提升，产业结构继续优化。
工业继续向中高端迈进。在市场对产品质量、技术要求不断提高以及政府的用心推动下，工业转型升级态势明显。1—2月份，高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长9.0%和7.1%，增速分别比规模以上工业快3.6和1.7个百分点；高技术产业和装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别为12.1%和31.7%，分别比上年同期提高1.3和1.6个百分点。
消费结构升级态势明显。发展享受型商品消费增长较快。1—2月份，限额以上单位商品零售额中，通讯器材类、体育娱乐用品类、建筑及装潢材料类商品同比分别增长20.1%、16.0%、14.9%，增速快于社会消费品零售总额增速。旅游文化等服务性消费热度不减。春节期间全国实现旅游收入1448亿元，增长14.6%。2月份，全国电影市场票房近70亿元，超越北美市场，跃居全球第一。
投资结构持续改善。随着经济转型升级步伐加快，投融资体制市场化改革不断深入，服务业、高技术产业等领域投资持续较快增长。1-2月份，服务业投资同比增长11.1%，增速比全部投资快0.9个百分点，占全部投资比重为61.0%，比上年同期提高0.5个百分点；高技术产业投资增长18.8%，比全部投资快8.6个百分点，占比为6.3%，提高0.4个百分点。
动能转换逐步显效，新经济形态呼之欲出。
在国家实施创新驱动发展战略、出台一系列鼓励大众创业、万众创新政策措施作用下，新产业、新业态、新模式以及新产品、新服务等新动能不断积聚。
大众创业万众创新态势向好。党中央、国务院不断深化商事制度改革，培育创业创新公共平台，加快发展众创空间，拓宽创业投融资渠道，市场主体活力得到激发，创业创新氛围浓厚。商事制度改革以来，日均新登记企业1.2万户，个体私营企业从业人员增加了6220万人，创业对带动就业发挥了明显的促进作用。1月份，国内发明专利受理量同比增长35.7%，国内发明专利授权量增长57%。
“互联网+”相关行业发展方兴未艾。1—2月份，全国网上商品和服务零售额同比增长27.2%。其中，网上商品零售额增长25.4%，增速比社会消费品零售总额快15.2个百分点。网络购物带动快递业务迅猛增长。1—2月份，全国预计完成快递业务量同比增长45.8%。信息消费成倍增长，1月份移动互联网接入流量同比增长120.9%。
高附加值、高技术含量的新产品快速增长。1—2月份，新能源汽车产量同比增长75.9%，运动型多用途乘用车（suv）增长60.4%，智能电视增长28.5%，城市轨道车辆增长28.0%，光电子器件增长22.6%，环境污染防治专用设备增长21.8%，智能手机增长18.6%，工业机器人增长17.7%，太阳能电池增长16.5%。
新服务、新模式不断涌现。在技术创新的驱动下，移动互联网与传统行业加速渗透，不断催生新的服务模式。各地区透过建立企业孵化器、创业园区、服务中心等方式，向企业带给个性化、定制化的公共产品和服务。众创、众包、众扶、众筹等创新服务平台实现了各种资源高效集成。网络约车、在线医疗、远程教育等新型服务模式极大地释放消费潜力。集休闲、购物、餐饮、娱乐为一体的城市综合体发展很快，家庭服务中心方兴未艾，为居民生活带给便捷化服务，成为现代都市商业发展和家政服务新时尚。
政策效果初步显现，供需两侧出现用心变化。
今年以来，加强供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，去产能、去库存、补短板、扩内需等措施作用发挥，供需两侧出现用心变化，市场形势有所改善。
扩内需、调结构效应逐步显现。应对国际市场低迷，国内市场需求不振的困难局面，党中央、国务院大力创新宏观调控方式，不搞强刺激和“大水漫灌”，而是实施区间调控、定向调控，适度扩大国内需求，大力促进消费升级，努力扩大有效投资，有力促进了经济稳定增长。消费对经济增长的贡献提高。2015年，最终消费支出对经济增长的贡献为66.4%，比上年提高15.4个百分点。今年1—2月份，社会消费品零售总额同比增长10.2%，继续持续较快增长。投资关键作用得到有效发挥。针对制约经济社会发展薄弱环节，政府连续多次投放专项建设资金，推进重点项目建设，同时推动传统产业升级改造，大力发展战略性新兴产业，一大批新经济、新动能项目开工建设，促使投资增速回升。1—2月份，固定资产投资（不含农户）同比增长10.2%，增速自去年以来首次回升，新开工项目计划总投资大幅增长。
供给侧结构性改革效应显现。针对传统行业产能过剩和房地产库存过高等突出矛盾和问题，把深化改革与结构调整结合起来，坚持以市场化方式推动过剩产能退出、促进企业兼并重组，推进棚改货币化安置、调整个人购房税收和贷款政策支持房地产市场去库存，取得用心进展。一些“产能过剩”行业产品产量下降。今年1—2月份，水泥产量同比下降8.2%，粗钢下降5.7%，十种有色金属下降4.3%。相关产品价格降幅收窄。2月份，钢铁、有色、化工行业出厂价格降幅分别比上月收窄2.8、1.4、0.4个百分点。房地产销售快速回升。1—2月份，全国商品房销售面积、销售额同比分别增长28.2%、43.6%，增速分别比上年全年加快21.7、29.2个百分点。
工业品价格降幅收窄。在适度扩大内需、加快供给侧结构性改革等一系列政策措施作用下，市场供求关系出现必须的用心变化。2月份，工业生产者出厂价格同比下降4.9%，降幅比上月收窄0.4个百分点，连续两个月降幅收窄。工业品价格降幅收窄，尽管有部分国际大宗商品价格反弹的影响，但也反映出市场总体供求状况有所改善。
总之，1—2月份，经济运行总体平稳、稳中有进的态势持续，尽管部分指标出现用心变化，但外部环境复杂严峻，国内市场需求依然不振，经济运行中不同行业、不同地区、不同企业分化现象明显，实体经济困难、市场预期不稳问题突出，下行压力仍然较大，后期走势仍需要进一步观察。下阶段，要牢固树立和贯彻落实新发展理念，从供需两端发力，打好稳增长、调结构的政策“组合拳”，坚定不移地推进供给侧结构性改革，全力落实“三去一降一补”等重点任务，利用好就业物价消费总体稳定的有利条件和部分指标改善的良好势头，巩固提升经济运行中的用心变化，优化供给结构，扩大有效内需，抓好政策落实，释放政策红利，增强发展信心，努力完成全年经济社会发展预期目标。
供热运行方案
随着新区的快速发展，热负荷特别是工业热负荷持续、快速增长。同时，受国家严格控制燃煤电源项目建设规模的影响，新区与新区热电厂项目难以同步建设，造成新区热力供需矛盾日益加剧，为有效解决新区热力供应短缺问题，促进新区加快发展，特制定本方案。
北环路以北、京广铁路以东、石武客运专线以西、县新城区北边界以南。
(一)供热现状。
热源现状。新区集中供热范围内现有热源为宏伟热力公司，该公司现有3×75吨/小时循环流化床锅炉+1×7.5兆瓦+1×6兆瓦背压机组，理论最大供热能力215吨/小时。宏伟热力公司现有热用户实际热负荷130—150吨/小时，在不考虑备用容量的情况下，理论上尚有富余供热能力65—85吨/小时。但是，由于工业生产的不可中断性，为保证可靠的热源供应，该公司一般采用2开1备运行方式，因此该公司现有产能已基本饱和。另外，受蒸汽供热半径的制约，天健热电有限公司和能信热力有限公司蒸汽末端参数无法满足该区域工业企业工艺用热要求。热力管网现状。自年以来，新区范围内已累计建成以蒸汽为主的配套热网15千米，供热管网已覆盖北外环以北、京广铁路以东、昌盛路以南、文峰路以西区域。
(二)热负荷测算。
初步测算，年前，新区集中供热范围内新增热负荷为150吨/小时，其中卷烟厂50吨/小时。
年年底前，扩建1×75吨/小时循环流化床锅炉a6兆瓦背压机组；；年年底前，扩建1×75吨/小时循环流化床锅炉工a6兆瓦背压机组；中远期(年后)依据《市热电联产规划》实施。
xx年年底前，以宏伟热力公司为热源，完成尚集产业集聚区工业蒸汽网建设；年年底前，以宏伟热力公司为热源，完成县新城区民用采暖高温水网建设。同时，根据中原电气谷用热需求，同步建设工业蒸汽网和采暖高温水网。
热源扩建工程总投资5000万元(2×75吨/小时循环流化床锅炉+2×6兆瓦背压机组及输煤、化水、除尘、脱硫等公用设施扩建工程)；热力管网建设工程总投资5000万元。
(一)给予热源和热力管网建设单位财政贴息支持。由于煤炭和钢材价格持续上涨，热力价格保持相对稳定，造成热源和热网企业经营困难。为提高企业的积极性，由市金融办牵头，协调相关金融机构对新区热源和热力管网建设项目予以融资支持，新区给予3至5年的贴息支持。
(二)民用采暖比照市区补贴机制给予财政补贴。由于居民采暖用热价格倒挂，新区居民供热比照市区补贴机制，在核定居民采暖价格的基础上，由新区给予供热企业相应的财政补贴。
(三)营造良好的项目施工环境。新区在进行市政设施规划时要预留热力网的敷设位置，并在拆迁补偿等方面给予支持，为热源和热力管网项目建设营造良好的外部环境。
(四)妥善处理新区热电厂与宏伟热力公司的关系。新区热电厂建成后，如占用宏伟热力公司已有的热力市场资源，应对宏伟热力公司予以补偿(或重组)，并妥善安置其从业人员。
(五)妥善处理近远期热力网的衔接问题。由市发展改革委牵头，协调能信热力有限公司尽快研究、制定宏伟热力公司与市区热网联网运行方案，提高市区北部的供热可靠性；中远期规划建设要按照《市热电联产规划》，搞好与新区热电厂的衔接与配套。