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领导在公路系统党建研讨会上讲话
亲爱的同志们、朋友们：
大家好!
今天，参加全国盲人阅读推广工作交流会，我很高兴。中国残联非常重视盲人阅读工作,两年前，中国盲协、盲文出版社、中国盲文图书馆成立了全国盲人阅读推广委员会，希望帮助盲人朋友创造读书条件，学习知识，获得读书的快乐。两年来，全国各地图书馆、盲协、盲校和许多志愿者共同努力，积极助推盲人阅读活动和残疾人文化事业发展，涌现出一批优秀盲人阅读推广单位、优秀盲人读者、优秀文化助盲志愿者。在此，我衷心祝贺所有获选单位和个人，并感谢各位作家、图书馆人和文化助残志愿者，也感谢企业界的朋友们，感谢你们热心帮助盲人兄弟姐妹，让他们走出黑暗，走向知识指引的光明。
在我们生活的道路上，书是知心的朋友，书是知识的宝库，书是思想的船帆，书也是心灵的慰藉，好书给人精神力量，让我们成为内心丰富的人。好书在眼前展开更宽广的世界，我们才能看到更高更远的地方。阅读不仅仅是一个获取知识、了解信息的过程和方式，也承担着传承文化、培养人才的途径。多读书、读好书才能推动社会走向文明进步，读书应该成为我们的一种生活态度和精神追求。在黑暗中有书做伴，就不会觉得心灵孤独，路途遥远;在坎坷崎岖的路上有书做伴，即使跌倒，也会重新振奋精神继续前行。
我国有1731万盲人，读书是实现人生梦想的重要途径。让盲人在阅读中享受愉悦、接受教育是残疾人工作者的责任。阅读对于提升盲人知识水平、提高职业技能、改善生活品质意义重大。所以我们要特别关心重视盲人阅读推广活动。盲人可以阅读政治、经济、哲学、医学、音乐和文学，也可以阅读各种实用技能和知识。所以，我们要出版更多更好的盲文读物和有声读物。出版社要努力奉献优秀的精神食粮，也希望更多的著作权人慷慨支持盲人阅读活动。
各级残联都要做好盲人工作，要特别关心他们的精神生活，关心他们的疾苦，了解他们的需求，全心全意为他们解决生活困难，走出困境。只有获得了良好的生存条件，盲人才能有更好的发展机会。这几年，无论在国内还是国外的一些会议上，我都见过盲人触摸盲文发言的情景，从中我看到他们对生活的热爱和渴望，也看到知识给予他们参与社会的力量。但是，盲人学习和读书是多么不容易啊!健康人可以手捧一杯清茶看书，而盲人却要靠双手的触摸来感知书中的一切，所以我们要把更多同情和关怀给予盲人。
中国盲协要加快推进全国通用盲文规范化的进程，有了好用的盲文，残疾人才能学习和阅读。要让更多盲人能读书，就要做好特殊教育工作，我们要呼吁政府和全社会都来关心盲人接受教育的问题，要懂得盲人心中的梦想，帮助他们实现自己的愿望。今年初，国务院召开全国特殊教育工作电视电话会议，就落实《特殊教育提升计划》做出部署,要求办好特教学校和学前教育机构，让更多的残疾孩子获得受教育的机会。能够接受教育，获得学习的机会，这是读书的基础。今年教育部要求，各地高考都要为盲人提供盲文试卷。盲人第一次用盲文阅读参加了高考。无论今年考生的成绩如何，大学还是为盲人敞开了大门，给予他们融合发展的机会。
盲人融合发展还要靠科学技术的进步，这一切将为盲人阅读提供更多的手段和便利。盲人使用的计算机软件已经开发应用，为盲人阅读提供了很大的方便。希望科技界不懈努力，开发更多盲人使用的阅读软件，让盲人能够进行网络阅读和听读，让他们的生活更加丰富多彩。
希望各级残联和社会各界齐心协力，为城市和乡村的盲人阅读创造无障碍条件;中国盲协、盲文出版社和中国盲文图书馆等单位要进一步做好全国盲人阅读推广工作;希望各地图书馆要努力为残疾人特别是盲人阅读创造好的条件，各级公共图书馆增加盲文图书和有声读物并提供有声读物设备，让图书馆成为盲人朋友学习知识、丰富人生的心灵家园;希望盲人兄弟姐妹热爱生活，热爱读书，让知识的光芒照亮心灵的世界。
最后，祝愿大会圆满成功!
领导在公路系统党建研讨会上讲话
党的xx大以来，党和国家高度重视社会治理工作，将推进国家治理体系和治理能力现代化提升为全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。xx届三中全会对激发社会组织活力，尽快提高党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织的工作能力，促进国家治理体系更加有效运转作出了顶层设计,指明了社会组织工作的宏观方向。为此，全国残联系统如何贯彻落实中央精神，进一步加强助残社会组织工作，配合发展改革委、民政、财政、人力资源社会保障等有关部门发挥培育、孵化、引导、规范助残社会组织发展的应有作用，激发社会组织活力、动员社会力量、整合助残资源，形成为残疾人提供服务的合力，是摆在我们面前的一个重要课题。
下面，我就残联系统开展助残社会组织工作谈几点想法。
党中央、国务院对残疾人工作格外关心、格外关注，中央领导同志多次出席有关会议、活动。20xx年3月，致信祝贺中国残疾人福利基金会成立30周年，指出：“让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求”。5月，在亲切会见全国自强模范和助残先进代表时即席发表重要讲话，指出：“各级党委和政府要高度重视残疾人事业，把推进残疾人事业当作份内的责任，各项建设事业都要把残疾人事业纳入其中，不断健全残疾人权益保障制度。各级残联要发扬优良传统，切实履行职责，为残疾人解难、为党和政府分忧，团结带领残疾人继续开创工作新局面”。俞正声同志在出席基金会成立30周年纪念大会时讲话指出：“进一步做好保障残疾人权益、改善残疾人民生的各项工作，推动残疾人事业又好又快发展，努力实现残疾人与全国人民同步小康”。张高丽同志在中国残联“六代会上”的祝词中指出，“在新的起点上进一步发展残疾人事业，必须广泛动员全社会力量积极参与。要大力弘扬人道主义思想，倡导友爱、互助、融合、共享的理念，形成扶残助残的良好社会风尚。要重视发挥市场机制作用，加强对助残社会组织的培育和引导，动员社会力量为残疾人生活工作学习提供服务”。王勇同志在国务院残工委第二次全体会议上指出：“以改革创新精神推动残疾人事业迈上新台阶，加强组织领导，落实部门责任;动员社会参与，激活市场活力;搞好典型宣传，发挥激励引导作用;加强残联建设，发挥残联作用”。
我国正处于经济社会转型的关键期，各种社会矛盾凸显，创新社会治理体制越来越受到中央的重视。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，要“激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”,“重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织”。提出，“全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转”。
中国残联作为国家法律确认、国务院批准的由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体，是全国各类残疾人的统一组织。《中国残联章程》规定，中国残联具有“代表、服务、管理三种职能”，履行“管理和发展残疾人事业”、“管理和指导各类残疾人社会组织”等重要任务。回顾历史，助残社会组织与中国残疾人事业更是颇有渊源，一起发端于上世纪80年代，一起高举人道主义的大旗，一起唤醒残疾人的自发自觉自主意识，一起成长于改革开放的历史大潮，一起成为推动残疾人事业发展的重要力量。
中央的一系列指示精神对助残社会组织的发展指明了方向，提供了政策依据;残联章程、职能定位、事业传承、现实需求和中国特色残疾人事业决定了残联系统在加强助残社会组织工作方面有着不可推卸的历史使命和现实责任。因此，各级残联要进一步提高认识，理解、包容同生共源、共同成长的助残社会组织，扶持、帮助他们成长与发展。要认真学习贯彻中央精神，充分认识到助残社会组织的重要作用和加强助残社会组织工作的重要意义，按照中央精神和中国残联部署进一步促进助残社会组织良性发展。
助残社会组织作为公益慈善类社会组织，是社会组织的重要组成部分和残疾人事业的重要组成部分，是残疾人利益的代表者之一，是残疾人表达诉求与愿望的重要载体，是满足残疾人需求、为残疾人提供服务的重要有生力量，对于更好地维护残疾人合法权益，促进同步小康目标的实现具有十分重要的意义。与中国残疾人事业一起成长的助残社会组织，一直得到中国残联的关注与支持;为基层残疾人提供服务的助残社会组织，也一直得到各级残联的重视与支持。各级残联在工作实践中创造出许多可资借鉴、初具成效的有益经验。
(一)中国残联在助残社会组织工作方面的探索和部署。
中国残联历来重视社会治理工作，支持和推动助残社会组织发展。张海迪主席在“六代会”报告中指出，“积极推进政府购买社会组织助残服务，推动残疾人社会组织规范建设、健康发展，深入开展志愿助残服务”。近日，中国残联党组书记、理事长鲁勇在全国残联理事长专题研讨班上指出，“要以改革创新的精神努力激发社会的助残活力、市场的助残活力。要把激发残疾人和助残社会组织活力的工作，摆到更加重要的位置来抓。推动政府购买残疾人服务，努力放大政府资源的社会带动效应，促进相关服务资源的有效整合、优化配置。努力激活社会组织的助残活力，构建起有利于残疾人事业发展和能够得到有效监管的助残社会组织管理办法，拓展社会志愿助残、公益助残等内容”。鲁勇理事长在接受《中国政府采购报》专访时指出，“政府购买残疾人服务是一种工作思路、运作方式和资源整合方式的变化，推广政府购买残疾人服务政策有助于实现政府、残联组织和社会力量的优势互补。残联组织要以此为契机，积极配合政府部门，努力放大政策效应，整合服务资源，提高服务品质，让全社会了解残疾人服务需求，以更好地为残疾人服务”。按照中央精神和中国残联领导指示，中国残联进一步加强助残社会组织工作，主要体现在以下几个方面。
一是纳入大局、统一部署。20xx年，国务院印发《国家基本公共服务体系“”规划》，这是我国第一部关于国家基本公共服务的总体规划。“规划”确定的八个服务领域都包含相应的残疾人服务内容，同时设“残疾人基本公共服务”专章，明确了重点任务、基本标准和保障工程，体现了残疾人服务在国家基本公共服务中的重要地位。20xx年中国残联向国务院专项请示将残疾人事业纳入政府购买服务试点工作先行先试，在国务院办公厅出台的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[20xx]96号)中，着重明确“残疾人服务”为政府购买的七大项公共服务之一。积极参与民政部修订“社会团体登记管理条例”的意见征求工作，代表残疾人及助残社会组织提出需求与愿望。积极贯彻落实国办发96号文件，20xx年4月与财政部等6部门联合下发了《关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》，并下发《关于印发政府购买残疾人服务试点工作实施方案的通知》，明确政府购买残疾人服务试点工作的基本原则、工作目标、试点任务、工作要求以及项目目录等。
二是分类指导、开展试点。指导中国残联各专门协会完成社团登记，探索法人治理模式。中国残联给予各专门协会大力支持，重点指导各专门协会规范运作，从各方面给予经费支持，努力构建长效工作机制，加强自律和诚信建设，提升工作能力;加强制度建设，出台工作规则、法人治理规范等工作制度，成立项目评估和财务监审委员会，完善中国残联各专门协会工作项目和财务管理机制，努力发挥示范引领作用。在20xx年启动6个省及18个市和市辖区的社会治理试点工作。20xx年，将助残社会组织工作融入中国残联基础管理建设工作，并制作《助残社会组织统计台账》开展基础数据调研、统计，在全国残疾人基本服务状况和需求专项调查中发挥应有作用。
三是加强研究，密切联系。1999年下发《关于了解残疾人群众组织情况的通知》，20xx年下发《关于收集残疾人社会组织有关情况的通知》，对助残社会组织进行调查摸底和情况收集。20xx年向全国下发《关于开展残疾人社会组织调查的通知》，联合清华大学开展“中国残疾人社会管理及其创新研究”，回收问卷8021份，形成近5万字的《残疾人社会组织调研报告》。自20xx年以来，每年都与助残社会组织召开联谊会;自20xx年以来，连续8年参加五届福建“同人论坛”。20xx年4月举办“残联组织社会管理与服务研讨会”，研究残联组织在社会管理与服务中的具体思路、有效举措，探索如何推动助残社会组织和民办服务机构在残疾人事业中切实发挥作用。20xx年参加京津冀三地专门协会峰会。与民政部、高校专家通过讲课、课题研究等形式，加强理论研究和探讨。
(二)地方残联在助残社会组织工作方面的探索和实践。
各地残联根据中央关于推进社会治理、激发社会组织活力的总体精神，按照中国残联有关加强助残社会组织服务工作的整体部署，联系实际，积极探索，不断创新，创造了不少有益经验。
北京市残联等充分发挥枢纽作用，通过政府补贴、购买服务等方式培育和扶持助残社会组织。经北京市编办批准，市残联成立社会工作部(5个公务员编制)和社会组织服务中心(20个事业编制)，逐步建立起先认定、再评估、最后扶持的管理体系，先后投入2500多万元(20xx年投入1300多万元)购买服务项目，并逐步建立项目申报、专家审核、第三方评估等相关制度。同时加强党的建设，成立北京市残联社会组织党工委和联合党总支，在贯彻党的重大决策中发挥积极作用。
上海市残联等积极将其纳入政府工作大局，充分发挥残联的主导、示范作用。作为上海市社会组织建设与管理工作联席会议成员单位之一，上海市残联与民政局联合下发文件，要求各级残联紧紧围绕残疾人个人和家庭最直接最现实的需求，开发残疾人社会工作服务项目，初步形成了“残联主导推进、社会协同运作、多元模式并行、服务项目互补”的工作格局和“政府购买服务、社会组织实施、项目独立运作、专家全程指导、第三方机构评估”的助残服务新模式。20xx年，全市各区县残联购买社会力量助残服务项目达94项，并在嘉定区建立“上海市助残社会化实验基地”。
湖北省残联搭建培育平台，成立湖北省残疾人社会组织孵化基地，为助残社会组织提供全方位服务，目前引进入驻30多家，占总入驻组织三分之一。湖北省、黑龙江省残联借助合作项目的优势，学习合作方的工作理念和工作方法。从20xx年开始，两省借“长江新里程(第三期)——关爱你的残疾人邻居”项目的契机，以“全程陪伴”(即由专业工作人员帮助助残社会组织开展项目的申报、审核、实施、评估、总结等，陪伴助残社会组织一起成长)为方式，培育、引导、支持助残社会组织。
广东省残联通过行业协会(如残疾人服务业协会)开展助残社会组织的管理与服务。广东省残联于20xx年4月注册了省残疾人服务业协会，由从事残疾人服务项目的企事业单位、民办非企业、社会团体以及相关的管理人员、专家学者等自愿组成。在政府购买服务方面，20xx年和20xx年，仅省级残联通过财政预算向社会组织购买的助残服务经费总额达729万元;据不完全统计，珠三角地区7个地级市残联购买社会组织的助残服务总额达8000多万元。
陕西省残联与省发展改革委等13部门联合下发《关于促进民办残疾人服务机构发展的意见》，按照“鼓励扶持、规范管理”的工作思路，坚持同等对待、公平竞争的原则，对民办、公办民营和公办残疾人服务机构统一标准，一视同仁，促进公平竞争。明确登记注册，实施项目支撑，落实人员待遇，享受税费优惠，支持民间投资，鼓励社会捐赠，实现资源共享。
成都市、东莞市等组建事业单位加强对助残社会组织的管理与服务。成都市编办批复成立市残疾人社会组织服务中心，为全市助残社会组织提供信息咨询、业务培训服务;为有意向成立的助残社会组织提供孵化服务;受市残联委托，依法对助残社会组织提供日常管理等方面的服务。东莞市残联成立正科级事业单位东莞市残疾人社会组织服务中心，推动出台一系列扶持政策，如市财政提供场地、设备和无障碍改造补助，并通过政府购买服务的方式，对实施0—6周岁残疾儿童抢救性康复训练的项目给予康复补助。
苏州市残联、铜陵市残联积极争取政府政策和有关部门的大力支持，建立助残社会组织孵化园、孵化基地和社会组织培育中心，为助残社会组织提供办公场地、能力提升等方面的扶持。苏州市助残社会组织培育基地建成一年间，全市助残社会组织(含备案组织)与去年同期相比增加了159家，达到381家。铜陵市目前已有6家助残社会组织在其中接受培育孵化，全市为残疾人提供直接服务的社会组织已达76个，占全市社会组织总数的15.6%。
领导在公路系统党建研讨会上讲话
各位领导、各位同仁，新年好!
20xx年度东南村在街道办及上级相关部门的正确领导和关心下，社会各项事业日趋完善，群众生活品质日益提升，村级经济步入良性发展轨道，社会事业得到长足发展，这和我村始终将“三农”工作作为工作重点是分不开的，我们取得了一定的成绩，主要有以下几点：
一、合力创业促发展。
村两委以发展集体经济为中心，通过各种途径增强集体经济收入，促进农民增收。一是大力发展高效农业。近年来，我村共流转土地三百五十亩左右土地，进行高效农业如花卉苗木、反季节蔬菜等种植。使一百多个村民劳动力能够从传统农业中走出去，从事二、三产业，涉及土地流转的农户均当上了“地主”，腾出了更多的时间外出挣钱，增收的渠道得到了拓宽。二是科学种田。全村全部实行机械化插秧，夏秋作物秸秆还田利用率达80%以上。三是加大示范引导。通过政策导向、资金扶持养殖大户，发展规模大户，分别创立典型，西一组的万只蛋禽养殖、生态渔业中心，东三组的特禽养殖。
二、戳力同心惠百姓。
对照新农村建设标准，农村环境整治始终是重头戏。一是全面开展村庄环境整冶。我村对照上级“四位一体”管护要求，严格实干，在做好垃圾收集等常规工作的基础上，不惜投入资金、下气力、出重拳。各个村民小组配备垃圾箱，对辖区内河道实行全年保洁，在清洁家园方面耗资尤甚，仅20xx年就累计投入8万元，前后集中整冶三次，全面做好夏秋两季“双禁”工作。在环境卫生情况上注入监督体制，强化参与者的责任心，通过一系列的举措使全村的面貌焕然一新。二是继续完善基础设施建设。20xx年，全村消灭泥石路。全面实现硬质化，所有三级河道桥梁建新。全面实现道路亮化工程，在该项工作中，我村多着并举、多管齐下，以组为单位，分别设立不同方案，村级予以资金上的补助扶持。至此，已基本实行亮化工程的全覆盖。三是丰富村民业余生活，抓好村民成人教育。为了丰富广大村民业余生活，我村去年，累计投入三十五万元，建设老年活动中心一个，新建村民健身场一个，并辟出专项资金。以明确专人管理。经常聘请文艺团队到村宣传演出，宣传计划生育、新农合新农保、新农村建设。我村的村民最大程度上享受改革开放的成果，以村民学校为载体，定时不定时开展各项政策、法律法规的宣传讲读、农业实用技术的培训，在丰富村民生活的同时，拓宽了广大村民的知识面。去年，我村无一例计划外生育，新农合、新农保参加率明显提高。
三、夯实基础达小康。
经济建设离不开社会的平安稳定，只有夯实社会基础，才能全面建设小康社会。我村狠抓社会综合治理工作，经常召开专题村民代表会议，举办法律法规培训班。扩大村民进行宣传教育，制定完整的社会综治网络。村主要领导亲自管，亲自抓，分工明确，责任到人，做到小矛盾不出村，大矛盾无上访，不稳定人员加以稳控，推行依法行政，以德治村，推崇村民领里和谐，弘扬扶危济困。关心青少年健康成长，扶助困难优秀学生上学多例。
四、加强班子建设，发挥支部战斗堡垒作用。
俗话说，打铁先得自身硬。无疑，一个村班子的好坏对全村的各项建设均起到事关重大的作用。
为此，我们狠抓班子内部建设，努力提高自身素质和修养。并经常通过例会的形式开展批评与自我批评，不断寻找自身的不足。同时借助本区域相关事例强调团结班子的重要性。事实证明，我们的方法是行之有效的，大家在不断提高自身素质的同时，能力也得到了充分的展示和肯定。
目前，我村各项事业虽然得到了较大发展，但距社会主义现代化新农村的标准上级领导的要求以及和其它优秀亲兄弟村相比还存在一定差距。为了全力推进新农村建设，早日实现小康社会目标，我们将进一步完善村级基础设施，全面加快农业现代化进程，进一步打造农村宜居环境，着力提升农民幸福指数，争取在新的一年取得更好的成绩。
领导在公路系统党建研讨会上讲话
20xx年公司纪检监察工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委七次全会精神、省公司20xx年纪检监察会议精神和党委会议要求。以科学发展观为统领，坚持惩防并举、注重预防的方针，建成完善的惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设。认真履行党章赋予的职责，全面加强领导干部作风建设。围绕中心，服务大局，积极开展效能监察，深化行风建设，继续保持效能监察和行风建设工作先进荣誉称号，为加快创建和谐发展供电企业提供政治保障。
20xx年纪检监察工作的主要目标是：
1.公司中层以上党员领导干部及机关本部员工不发生违法和严重违纪问题;。
2.行风测评工作继续保持系统内领先位置;。
3.信访举报初查率达到100%，案件查结率达到90%以上;。
4.围绕公司经营管理重点和重大工程项目开展执法监察和效能监察。效能监察工作继续保持国网公司领先位置。
20xx年着重抓好以下六个方面的重点工作。
一、加强廉政基础教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。
按照中央会议部署，今年反腐倡廉工作，必须进一步抓好干部教育、监督和廉洁自律。要从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。为此，公司纪委要从加强干部思想道德教育、理想信念教育、纪律教育、党的优良传统和作风教育入手，通过多种方式和措施，组织学习教育，促进干部自觉遵守党的纪律和国家法律法规，加强思想道德修养，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，做廉洁自律的表率。今年将组织开展“廉洁自律教育月”活动，采取专题讲座、上党课、典型案例教育和看专题片等形式，重点学习领会《文选》中关于反腐倡廉的有关论述和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，进一步落实“四大纪律、八项要求”和“八个坚持、八个反对”的要求，提高领导干部廉洁从业的自觉性。要加强党的优良传统和作风教育，组织领导干部自学《为人民服务》、“两个务必”和在中纪委七次全会上的讲话，通过专题研讨等方式提高学习效果，增强对讲话中倡导的八个方面良好作风内容的理解，抓好行动落实，以加强作风建设的实际成效推进各项工作，为公司和谐发展提供有力保障。确保公司系统中层干部、机关本部干部不发生违法和严重违纪问题。
二、完善制度体系建设，深化党风廉政建设责任制。
完善制度建设体系，是深化党风廉政建设责任制的根本保证。今年纪委将根据新形势要求，对公司原有的党风廉政教育制度、考核制度、党内监督制度进行全面修订和完善。要在加大完善制度、机制建设同时，大力加强领导干部作风建设，建立领导干部作风建设严格的考核机制，建立健全领导干部作风建设长效机制。通过发挥制度作用，促进领导干部作风转变，推进各项工作顺利开展。还要结合新形势的发展，对腐败现象多发、易发部位和环节，制定前瞻性防范措施，消除政策上、管理上、制度上的缺陷和漏洞，减少产生腐败的机会。按照上级要求深入开展商业贿赂专项治理工作，建立健全防治商业贿赂的长效机制。围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，建立健全决策失误责任追究制度，逐步建立健全行之有效的权力制约办法，不断完善民主决策机制，促进各级领导班子和领导干部提高执政能力。创新和完善监督工作机制，坚持纪检监察、审计、财务、干部管理等部门协调的内部监督机制，避免干部经营活动中的违规行为。坚持执行三项谈话制度，对干部的苗头性问题早打招呼早提醒。在深化党风廉政建设责任制中，探索用动态考核的方法衡量各基层单位廉政建设工作水平，加强对责任制执行情况的监督检查，促使各项工作得到有效落实和完成。
三、加大干部监督力度，做好源头预防和治理。
实现源头预防，必须使党员干部始终处在有效监督之下。因此，要通过加强对关键部位、重要岗位和薄弱环节的有效监督，切实纠正领导干部违反程序和制度的行为，通过过程控制和监督，减少产生腐败的机会，达到超前防范的目的。按照上级的要求继续对执行“三重一大”(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)制度和执行民主集中制情况进行全过程监督，切实防范领导工作中权力失控、决策失误、行为失范的现象，不断提高领导班子决策科学化、民主化、规范化。要重点监督各级班子议事规则的执行情况，增强工作决策的透明度，尤其加强对领导干部执行公司党委决策情况的监督检查，维护企业经营发展顺利进行。按照中纪委七次全会倡导的要转变领导干部作风的要求，重点加强对领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风的监督，通过日常走访、年终测评、问卷、个人述职述廉等监督渠道，增强监督的合力，着力解决突出问题，促进领导干部作风明显转变。会同党委组织召开以中纪委七次会议提出的八个方面良好风气为内容的专题民主生活会，并监督检查领导干部践行八个方面良好作风要求自觉性的落实情况。继续加强对民主生活会制度的执行监督，要把提高领导班子民主生活会的质量，切实开展好批评与自我批评，作为加强领导班子内部监督的重要内容抓紧抓好。监督职代会制度的执行情况，保证职工群众参与企业管理的权力。坚持推进厂务公开监督，确保重大事项运作公开、公平、公正。加强对权力运行的监督，防止滥用权力，以权谋私。纪委要坚持“在监督中服务，在服务中监督”的原则，与职能部门密切配合，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。
四、围绕经营管理重点，切实加强效能监察。
为确保公司“”城市电网改造任务顺利完成，我们要继续完善管理体制，在精细化管理上下功夫，使公司经营活动始终在受控的状态下科学规范地运作，有效规避风险。为此，今年重点将对增供扩销、资产管理、大修技改、业扩工程、物资采购方面的关键环节实施效能监察，巩固“三清理一规范”工作的成果，确保公司的各项生产、经营管理活动取得实效。
资产管理领域，结合“”城市电网改造工作，继续开展好撤旧物资管理效能监察工作，注重各项规章制度建设，通过完善、落实立项报告等工作制度，强化风险管理，规范资产处置、产权交易等经济行为，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。
营销管理领域，结合影响利润指标的各项工作，努力探索有益于提高企业经济效益和社会效益的管理模式。根据20xx年售电量指标情况，开展增供扩销工作效能监察，使效能监察工作真正发挥围绕企业生产经营中心，理顺工作流程、提高工作效率的作用。
大修技改、物资采购方面，对大修技改资金使用及工程进度管理的制度执行情况实施效能监察，坚持资金管理的刚性原则。通过监督“五制”的执行，加强工程预决算、工程发承包等环节管理，严格落实责任，增加工作透明度。强化物资零星采购的过程监督。严格执行招标活动监督管理办法，规范监督工作流程，查找招标监督管理中的漏洞和薄弱环节，有针对性地完善和修订管理办法，避免发生干预招标、规避招标等违纪行为的发生。在监察工作中发现问题的，要及时出具监察建议或监察决定，督促整改，完善制度，形成闭环。
要注重发挥基层专兼职监察人员作用，探索指导基层单位独立开展针对性强、效果明显的监察项目，充分利用监察手段为企业中心服务。
五、深化行风建设，提升供电服务管理水平。
继续以贯彻落实国网公司“三个十条”规定为主线，完善行风建设监督考核奖惩常态机制，完善行风建设日常考核制度。坚持“四个服务”的宗旨，认真受理客户投诉咨询，坚持供电服务明察暗访制度，特别要重视加强对农村供电服务质量的监督检查，不断提升供电服务水平，继续保持国网公司行风建设先进单位称号。根据行风测评工作方式的转变，修订《供电公司纠风和行风建设工作考核实施细则》，完善有关制度，促进行风测评整体工作水平的提高。深入开展对各农电公司行风建设基础工作的检查和指导，完善和改进农村供电所的测评内容和形式，确保测评结果的真实性和准确性。积极发挥纪检监察部门在行风建设工作中的协调、监督职责。对服务失职、政策执行不规范等问题进行完全责任追究。高度重视涉农问题投诉举报的查处工作，做到件件调查、件件有结果。形成行风建设的长效机制，确保全年不发生越级上访和新闻媒体曝光事件。
六、做好信访举报工作，加大违纪案件查处力度。
要加大干部的违纪案件查出力度，重点查处在企业改制重组、产权交易和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的案件;查处在工程建设、资金运作、物资采购等环节中滥用权力、谋取私利、贪污贿赂的案件;查处违反“三重一大”规定、严重失职渎职、损害企业利益和职工合法权益的案件;查处工程招标活动中违反规定和程序，收受贿赂的案件;查处严重侵害群众利益的案件;查处影响公司改革发展、影响公司正常经营秩序的违法违纪案件。加强对查案工作的组织领导和协调，努力提高办案效率和质量，针对案件中暴露出的问题，要做深入剖析，举一反三，查找机制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，加强源头治理。加强信访举报工作，高度重视群众来信来访，拓宽举报渠道，充分发挥群众的监督作用。严格按照《国家电网公司信访举报处理办法》规定的操作规程办理信访举报，对群众反应的问题及时调查，及时处理，对举报线索清晰，反映情况比较具体的要件件有结果，对实名举报，件件有答复。查处案件过程中，要处理好惩治腐败与保护党员干部权利的关系，严格政策界限。把治标和治本结合起来，重视查办案件的治本作用。
同志们，新的一年交给我们的任务是繁重而艰巨的。让我们以奋发有为的精神状态，履行好党和人民赋予的职责，真抓实干，务实求效，不断开创党风廉政建设和纪检监察各项工作新局面，以实际行动迎接党的xx大胜利召开。
领导在助残工作研讨会上的讲话
各位领导，同志们：
按照会议安排，下面，我就开展城镇居民基本医疗保险工作的一些基本情况从三个方面向与会的领导和同志们做一简要汇报：
一、我市城镇居民基本医疗保险工作的基本情况。
位于珠三角东经济正处在工业化中期阶段。20xx年，全市gdp933.2亿元，人均gdp3127美元，地方财政一般预算收入44.4亿元，城镇居民可支配收入15991元，农民人均纯收入5090元。近年来，委、市政府认真贯彻党中央、国务院以人为本、和谐发展的执政理念，充分认识到建立城镇居民基本医疗保险制度，实现人人享有基本医疗保障的目标，是完善社会保障体系的需要，是为经济发展营造稳定社会环境的需要，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。在省委、省政府的领导和省劳动保障厅的大力支持下，有幸成为全省城镇居民基本医疗保险的6个试点城市之一。在总结试点经验的基础上，我市于9月初，全面启动了城镇居民基本医疗保险工作。当前，我市城镇居民基本医疗保险主要有三个特点：
一是覆盖范围广，受益群众多。我市自20xx年启动城镇职工基本医疗保险以来，覆盖范围已从所有城镇用人单位的职工扩大到城镇灵活就业人员。但占城镇人口比例约74%的96万名城镇非就业居民和未成年人的医疗保障问题仍然缺乏制度性的安排。为解决这一问题，今年8月，市政府常务会议审议通过了《城镇居民基本医疗保险暂行办法》，9月初正式启动了城镇居民基本医疗保险，并制定了相关配套政策。目前，城镇居民基本医疗保险信息系统已开始运行，城镇居民将从今年10月份开始享受基本医疗保险待遇，城镇居民基本医疗保险制度已经覆盖了所有城镇居民，我市已从制度上实现了“全民医保”的目标。我们计划在今年内实现40%的覆盖率，三年内实现全覆盖。
二是缴费标准低，享受待遇高。我市城镇居民基本医疗保险以家庭为参保单位，实行个人缴费和政府补助相结合的筹资模式。其中，18周岁以下的未成年人和18周岁以上仍在全日制学校就读的学生，每人每年缴60元;其他成年人每人每年缴交120元，城镇低保对象个人缴费由财政负担;市、县(区)财政对参保人每人每年各补助10元共20元。城镇居民参保后，因患病住院(包括符合计划生育的生育或终止妊娠)发生的基本医疗保险费，由城镇居民基本医疗保险基金报销50%;参保缴费满2年以上的，基金报销比例提高到60%，同一个社保年度内基金最高报销的限额为5万元。
三是管理规范化，群众办理快。为方便群众办事，我们设计科学的经办流程、方便快捷的缴费方式，提供有效的卫生服务。目前，我市城镇居民既可在户籍所在地社保部门办理参保手续，也可按照就近原则，在户籍所在地的劳动保障所办理参保手续。基本医疗保险基金实行地税征收和收支两条线管理。同时，我们对城镇居民参保后异地就医、转院等行为进行了规范，制定了城镇居民基本医疗保险基金定点医疗机构结算办法，确保居民基本医疗保险基金支出合理，管理安全。
二、开展城镇居民基本医疗保险的主要做法。
我们在省劳动保障厅的具体指导下，按照“组织测算、确定标准、拟定方案、健全组织、宣传发动、按时启动”的工作思路，迅速启动了城镇居民基本医疗保险工作。主要做法：
一是强化组织领导，确保城镇居民基本医疗保险工作顺利开展。为统一思想，做好相关工作，我们及时召开了城镇居民基本医疗保险实施工作会议，成立了由市政府分管领导挂帅、各相关部门领导参加的城镇居民基本医疗保险工作领导小组，市劳动保障部门还成立了“城镇居民基本医疗保险筹备小组”，负责城镇居民基本医疗保险制度的设计和信息系统开发工作，筹备小组分成综合组、政策起草组、信息组和宣传经办组等四个组，明确了各个小组的责任和工作目标。同时，我们按倒计时的方式设计了工作进度表，明确了各项工作的负责人和具体经办人，规定了完成时限，从而确保了我市城镇居民基本医疗保险的按时启动。
二是认真测算评定，科学建立城镇居民基本医疗保险制度。合理确定缴费标准，是制定城镇居民基本医疗保险政策必须解决的首要问题。在拟定制度过程中，我们认为关键在于缴费标准与待遇这两项标准的测算。为搞好测算，我们组织公安、民政、卫生、统计等相关部门，对我市城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗的12个有关数据进行了核实，先后按11种情况进行了测算。在制定政策过程中，我们按照省政府《关于建立城镇居民基本医疗保险制度的通知》要求，认真研究起草暂行办法，反复征求人事、卫生等部门的意见，召开有市人大、政协、社区居委会代表和基层群众代表参加的座谈会、讨论会，认真听取基层群众的意见，并根据群众反映缴费标准偏高的问题，调整了缴费标准。对《城镇居民基本医疗保险暂行办法》，我们前后进行了十多次的讨论研究，两次征求省劳动保障厅的意见，并根据省劳动保障厅和省城镇居民基本医疗保险联席会议的意见进行了修改，最后形成政策性文件。
三是落实工作责任，合力推动城镇居民基本医疗保险工作。一是建立目标管理责任制度。为确保城镇居民基本医疗保险在今年年底前完成40%的覆盖目标，各县(区)结合实际制定了推行城镇居民基本医疗保险的具体工作措施，市政府将各县(区)推进城镇居民基本医疗保险工作，列入对县(区)政府的考核范围进行考核，使这项工作的开展始终处在政府主导的体制框架内。二是建立部门协调联动制度。由劳动保障部门总牵头，并具体负责政策宣传和工作指导;公安部门加强户籍管理，严格审查新立户口，避免将家庭成员中的老弱病残人员单独立户，确保居民医疗保险“以家庭为参保单位”的原则真正落到实处;教育部门做好在校学生参加居民医疗保险的宣传发动工作，中小学生和本市户籍的大中专学生随家庭参保;卫生部门抓好社区定点医疗点的服务;民政、残联等部门协助组织低保户、残疾人参保。三是加强舆论宣传引导。为使广大群众了解参保对象怎么参保，有什么好处，我们在电视、电台、报纸上采取问答式的宣传;在农村和社区运用宣传栏、分发小册子、组织宣传组到户宣传等方式进行宣传。
三、做好城镇居民基本医疗保险工作的主要体会。
城镇居民医疗保障范围和对象涉及面广、分布面散，情况复杂，做好这项工作任重而道远。我们在实践中的体会：
(一)坚持科学发展观是做好城镇居民基本医疗保险工作的根本。城镇居民基本医疗保险工作是一项惠及千家万户群众的工作，也是一项改革创新、政策性强的工作。只有深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本，把解决好民生问题作为一切工作的重中之重，高度重视，精心组织，扎扎实实推行城镇居民基本医疗保险，才能真正解决占我市城镇人口约74%城镇居民的基本医疗保障问题，才能真正解决群众“怕看病”、“看病难、看病贵”问题，才能使人民群众共享改革发展的成果。
(二)部门密切配合是做好城镇居民基本医疗保险工作的保证。城镇居民基本医疗保险工作是一项系统工程，涉及财政、民政、卫生、地税等政府职能部门，需要各部门密切配合。只有周密部署，加强协作，形成工作合力，才能确保工作的顺利开展。我市各级各有关部门在这项工作上始终做到配合密切、主动沟通、协调联动，形成了合力干事的良好氛围，保证了我市城镇居民基本医疗保险工作的正常运作。
(三)加强动态管理是做好城镇居民基本医疗保险工作的关键。城镇居民基本医疗保险制度的基础管理，是建立在城镇职工基本医疗保险制度的基础上，而待遇水平，又是介于城镇职工基本医疗保险和农村新型合作医疗之间，参保群众不可避免会将三种医疗保险制度进行对比。只有加强动态管理，掌握准确的基础数据，合理确定保障水平，才能不断完善城镇居民基本医疗保险制度，提高城镇基本医疗保险制度的运作水平。
以上是我市开展城镇居民基本医疗保险的基本情况，由于工作开展时间较短，还处于探索阶段，敬请大家提出宝贵意见。
谢谢大家。
领导在公路系统党建研讨会上讲话
大家上午好!
首先，我谨代表水泥有限公司，对认证中心对我公司一直以来的大力支持表示衷心感谢，对审核组一行莅临我公司进行外部审核检查指导表示热烈欢迎!
有限公司自去年x月份通过体系认证以来，认真履行体系管理各项职责，严格贯彻体系管理各项精神，坚决落实体系管理各项要求，通过一年多的运行，员工素质有了大幅提升，公司管理水平上了台阶。在此，我就体系运行一年以来的各项工作向各位专家做一个简要的汇报：
一、充分认识体系管理的重要意义。
水泥是有限公司是首家获得认真通过的企业，一年来，三项管理体系在我公司始终保持着有效运行和持续改进，取得了显著的综合管理绩效。作为，通过三项管理体系认证并保持良好运行，对企业形象有着极大的提高，对于推动其他工业企业主动通过体系认证起到了带头作用，其次，建立三项管理体系，有效推动了我公司各项管理工作上台阶、上水平。一年来，公司产品质量得到极大提高，环境保护工作取得显著成效，职业健障能力显著增强，企业整体经济效益有着明显提高。
二、严格保持体系管理的有效运行。
自审核通过以来，我公司认真坚持体系良好有效运行，严格纠正体系运行中的不符合，加强体系人才培养，注重体系运行实效，主要有以下几点工作：
(三)注重员工体系管理认知，组织企业内部管理体系培训，通过今年8中旬的全公司培训，我们的员工素质得到了极大提高，对三项体系有了一个更加直观的认识。
(四)保持体系文件适应性，加强日常工作流程化，为保持体系管理各项文件的适宜、有效，公司专门成立了体系办公室，对各部门的体系运行情况不定期抽查，确保日常工作按照体系要求开展，有效推动了我公司体系管理朝着正确的方向前进。
三、认真加强未来体系管理的持续开展。
在以后的工作中，我们要继续保持当前体系管理的良好有效运行，同时将进一步做好以下工作：
一是加强领导、明确责任。各部门要继续深入明确在管理体系中的职责，继续以“一把手”负总责，主管领导亲自抓，内审员具体负责的工作机制，并将体系指标分解落实到相关部门，明确责任人，规定完成时限，按照“谁承担、谁负责”的原则保证指标的有效完成。
二是积极配合、协调联动。切实做到管理体系与企业绩效的有机结合。
三是加大投入、强力推动。继续加大内审员队伍的建设，加强企业内部职工的培训。
本次监督审核是对我公司体系运行一年以来的效果的一次严峻考验，我们将高度重视，认真配合专家开展审核。同时，希望各位专家对我们的工作多提宝贵意见，帮助我们提高工作水平。我们相信，在专家们的大力支持和帮助下，通过全公司上下的共同努力，体系管理工作一定会取得更大的成绩。
谢谢!
领导在助残工作研讨会上的讲话
尊敬的x，各位代表、同志们：
在市总工会的亲切关怀和指导下，经过全体员工的共同努力，商业银行第一届工会会员代表大会隆重召开了。这是我们银行发展史上的一件大事，也是职工政治生活中的一件大事。在此，我代表商业银行领导班子向亲临大会指导的各位领导表示衷心的感谢!向出席会议的全体代表和同志们致以诚挚的问候!向大会选举的首届工会委员会和工会经费审查委员会表示热烈的祝贺!
多年来，我行广大职工以高度的主人翁精神和强烈的历史使命感，投身改革，立足本职，艰苦奋斗，辛勤工作，用实际行动推动了银行的快速发展。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工合法权益的代表者和维护者。通过工会这个群众组织进一步把商行全体职工组织起来，积极参与商行各项管理工作，对促进商行的发展，活跃、丰富职工的生活，保护职工的合法权益，有着十分积极的作用。刚才，行长受工会筹备组的委托，向大会作了筹建工作报告，提出了今后我行工会工作的思路和任务。一会，市总工会x还要作重要讲话，就我行工会工作提出具体要求，希望同志们要深刻领会，抓好贯彻落实，切实做好我行工会各项工作，争创一流业绩，不辜负市委、市政府和市总工会对我们的厚望。借此机会，我想对工会工作讲几点意见：
第一，从事工会工作的同志，要增强做好工会工作的责任感和光荣感。工会工作与商行的工作大局是紧密相连的，今年是商业银行的开局之年，工会要责无旁贷地承担起历史的重任，以总行提出的目标和思路为统领，始终团结、动员、组织广大职工把思想和行动统一到总行的决策和部署上来，为银行的发展大显身手、建功立业。工会工作者要自觉地把工会工作放到商行发展和为地方经济服务的大背景下去思考，去谋划，认清形势，提高认识，找准定位，体现作为。工会要把建设有理想、有道德、有思想、有纪律的职工队伍，全面提高职工队伍的素质，作为工会工作的重要内容。要教育职工尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新，努力为商行经营和管理工作的不断深化创造一个良好的氛围。
第二，切实履行好维护职工合法权益的基本职责。这个基本职责任何时候都不能动摇，要不然成立这个工会对我们职工的意义在哪里呢?维护职工的合法权益要坚持在发展中维护、在改革中维护、在参与中维护、在扶助中维护。要积极宣传工会法，中国工会的章程，劳动法等有关法律法规，维护好职工在劳动分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的合法权益，要充分反映职工群众在这些方面的愿望和要求，千方百计地为职工特别是困难职工，解决实际困难，努力为职工群众办实事、办好事。这个困难职工标准不一样，效益再好的单位，都有它相对而言的困难职工，不光体现在经济方面，精神方面也有存在困难的，这些都需要我们来关注，工会要把握住。要努力在维护好职工合法权益的基础上，切实为职工服务好，通过实实在在的为职工群众做一些具体的工作来扩大工会的影响力，树立工会的。同时要积极教育和引导广大职工正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益之间的关系，理解、支持和参与企业改革，正确对待改革过程中的利益调整，营造和谐稳定的企业发展环境。
第三，要不断加强工会的自身建设。组织建设是开展各项工作的基础和保证，要加强和完善工会的规范化管理。现在工会有班子，有牌子，也有位子了。但是更重要的，工会要有自己的工作制度、工作目标、经费的保障，特别是在商行要有自己工作和活动的空间，这需要工会所有的工作者来努力、争取。要加强工会工作人员的培训，努力造就一支热心工会工作，具有较高工作水平，能够切实代表和维护职工合法权益的工会干部队伍。要努力加强广大干部职工的思想建设和作风建设，牢记工会组织的基本职责，深入职工群众，把职工群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意做为衡量工会工作的根本标准，积极主动的为职工群众服务，增强工会在职工群众中的凝聚力，把工会组织真正建设成为职工群众信赖的“职工之家”。
第四，要开展丰富多彩，健康有益的劳动、文化、体育活动，工会要按照党组织领导、行政支持、各方配合、整体运作的工作机制，利用各种形式积极组织全体员工开展文化建设和劳动竞赛、技能培训等活动，要结合我们商行点多、线长、面广的特点，组织职工开展丰富多彩，寓教于乐的群众性的文化体育活动，满足群众不断增长的多样化的精神文化的需求。要用提出的“八荣八耻”教育干部职工树立正确的世界观、价值观和人生观，激励他们更加爱岗敬业，营造文明、健康、科学的文化氛围和环境。
第五，要按照有关规定，尽快建立商业银行职工代表大会制度。这是银行党组织坚持全心全意依靠职工办企业，推进企业民主管理、强化科学决策、实施体制和机制创新的重要举措。对此，我们要有高度的紧迫感和责任感，加快建立职代会制度的进程。建立商业银行职代会制度，是商行党组织交给刚刚成立的工会的一项重要工作任务，希望工会成立后立即开展工作，尽快研究提出职工代表大会实施办法，并抓紧实施，这样有利于全面提高商行的民主管理水平，有利于维护广大职工群众的合法权益，有利于职工代表大会形成的各项决议在商行的全面贯彻落实，有利于提高商行管理层的决策力和全员执行力。
各位代表、同志们，做好工会工作，不是一件简单的事情，工会工作任务艰巨，意义重大，希望新成立的工会在今后的工作中，始终围绕银行经营管理的中心任务，在上级工会和商行党组织的领导下，团结和动员广大职工群众，在银行的各项经营管理工作中，充分发挥自己的聪明才智，为促进商行的发展，为地方经济建设不断做出新的贡献。
谢谢大家!
领导在助残工作研讨会上的讲话
党中央、国务院在中国残联“六代会”致辞中明确提出残疾人事业已经站在了“新的起点”上。新起点，意味着新征程。当前，我们正奋进在全面建成小康社会、努力实现“两个一百年”宏伟目标和中华民族伟大复兴中国梦的新征程中。我们要顺势而上，紧紧依靠全面深化改革、全面推进依法治国两大驱动力，以更坚定的政治追求、更有为的责任担当、更务实的工作作风，扎实推动残疾人事业创新发展。
我们清醒地认识到，推动残疾人事业迈上新台阶，任务繁重，挑战巨大。经过多年的努力，残疾人事业取得了巨大成绩，同时残疾人与社会平均水平差距较大的状况还没有根本改变，残疾人事业滞后于经济社会发展问题还没有根本改变，1230万农村残疾人尚未脱贫，260万城镇残疾人生活还十分困难，残疾人托底保障和基本公共服务还亟待完善，城乡与区域残疾人事业发展还不平衡，残联系统的服务能力和管理水平还不能完全适应新形势新任务的要求。
我们要凝神聚力，在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和完善我国残疾人工作的领导体制和工作机制，坚持把残疾人事业纳入大局，把残疾人工作融入大局。带领残疾人把实现自身的梦想，自觉地融入实现中国梦的奋斗实践之中。激励残疾人自尊、自信、自强、自立，更加勇敢地迎接生活的挑战。促进残疾人共享我国经济社会发展成果，在帮助残疾人实现人生梦想的同时共同推动中华民族美好梦想的早日实现。
我们要牢记使命，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于残疾人事业的新部署新要求。牢记让广大残疾人安居乐业、衣食无忧地过上幸福美好生活的历史责任，牢固树立残疾人是坚持和发展中国特色社会主义一支重要力量的残疾人观，努力为残疾人解难、为党和政府分忧，团结带领残疾人继续开创新局面。
我们要主动作为，在加快推进残疾人小康进程方面迈出更加扎实的步伐。以需求为导向、以服务为导向，瞄准让广大残疾人“不愁吃、不愁穿、有房住”等最基本问题，抓住贫困残疾人这个弱中之弱的群体和占总数70%的农村残疾人，聚焦基本民生保障、就业创业增收、基本公共服务等领域，争取落实更有力的政策措施和制度安排。
我们要勇于担当，积极投身全面深化改革的伟大实践，不断焕发残联组织的活力。中国残疾人联合会，在改革开放中生、改革开放中发展、改革开放中壮大;中国残疾人工作者，始终支持改革开放、参与改革开放，当改革开放的排头兵。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了系统全面的部署，我们要更主动地投身改革实践，努力在新的征程中永葆残联组织的生机与活力。
我们要依法履职，不断提升残联组织的服务能力和管理水平。牢记党中央明确提出的残疾人工作只能加强、不能削弱的重要指示，按照党的十八届四中全会作出的全面推进依法治国决策部署，努力在依法保障残疾人合法权益、发展壮大残疾人事业、提高残联履职能力等方面取得新进步。
【残联发言稿范文】。
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。残疾人工作总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院关于残疾人事业的新部署新要求，加快推进残疾人小康进程，全力完成“十二五”规划任务，精心编制“十三五”发展规划，积极开展“基础管理提升年”活动，努力为促进广大残疾人共享我国经济社会发展成果作出新的贡献、带来更多的福祉。
(一)深入贯彻党中央、国务院关于残疾人工作的新部署新要求，扎实落实加快推进残疾人小康进程的政策措施。
把保障残疾人特别是贫困残疾人、重度残疾人的基本生活放在更加突出位置，推动国家普惠政策的落实，促进普惠政策基础上特惠措施的落地。加大残疾人基本救助力度，帮助残疾人普遍参加基本养老和基本医疗保险，促进优先解决城乡残疾人基本住房问题。重点落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾儿童康复救助等全国性残疾人福利补贴制度，有条件的地方要争取落实更多的保障措施。
积极推进残疾预防和残疾人康复服务，实施好0-6岁残疾儿童免费康复等重点项目，搞好辅助器具适配服务，不断扩大人群覆盖面、服务覆盖面。深入落实《特殊教育提升计划》，扩大残疾儿童入学率，有效推进学前教育、义务教育、职业教育、高等教育，提升特殊教育质量。推动落实残疾人基本公共服务设施建设规划，稳步推进城乡无障碍环境建设。
依法推动残疾人按比例就业，加快搭建促进残疾人就业创业的网络服务平台，努力让更多有就业愿望和能力的残疾人通过就业创业实现增收。将农村贫困残疾人纳入精准扶贫工作机制、贫困监测体系和减贫考核范围，落实重点扶持项目，继续推进基层党组织和社会力量参与残疾人扶贫开发工作，加快农村残疾人脱贫步伐。
逐步扩大政府购买助残服务的项目目录和试点范围，制定完善服务标准、运作程序、监管规范和评价机制，适时总结推广试点经验，努力放大政府投入的带动效应，汇聚更多社会助残资源，促进更多的残疾人共享基本公共服务。
进一步激发专门协会发展活力，提高履职能力，完善法人治理模式。引导助残社会组织规范发展，不断壮大社会助残力量。建立健全助残志愿者组织，深入推进志愿助残“阳光行动”。更加重视残疾人福利基金会的作用，积极支持中国狮子联会有效开展工作。
各地残联要推动本地加紧制定出台落实国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》的实施办法，有条件的地方争取出台更多的保障与扶持措施。充分发挥残联作为政府残工委办公室作用，在建立健全联动机制、落实督导措施上下功夫，确保政策措施落实到位。
(二)努力健全保障残疾人合法权益的服务机制和沟通渠道，不断提高依法代表服务残疾人的履职能力。
更主动地参与国家和地方新出台法律法规的制定与论证工作，推进保障残疾人权益的融入立法和专门立法，在融入立法中注重平等保护，在专门立法中突出制度保障。加大《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《无障碍环境建设条例》落实力度，推动出台残疾预防和残疾人康复条例、国家残疾预防行动计划，修订《残疾人教育条例》，力争在建立保障残疾人权益的全国性制度安排上取得新突破。
精心配合组织好以“建立健全残疾人专项补贴制度”为主题的全国政协双周协商座谈会，充分发挥其示范作用，带动完善残疾人权益保障工作机制、协商沟通机制、利益表达机制，畅通诉求表达渠道。加强与人大、政府、政协、司法机关相关机制和渠道建设，力争取得新进展。
加紧建立残疾人事业法律顾问、规范性文件合法性审查、公职律师服务等制度。筹建全国统一的残疾人维权服务网上平台，尽快开通全国统一的残疾人服务热线，为残疾人依法维权提供更便捷的途径。推进残疾人法律救助工作站规范化建设，认真做好有服务需求的残疾人法律救助工作。
积极推进残联系统所属单位的“二次创业”。进一步优化残联机关与所属事业单位的职责分工，不断提升残联系统的服务能力、服务实力和辐射带动力。
(三)精心组织残疾人基本服务状况和需求的专项调查，全面开展残联系统“基础管理提升年”活动。
坚持工作重心下移，努力做到乡镇(街道)不漏村(社区)、村(社区)不漏户、户不漏人、人不漏项，最大限度提高调查对象的覆盖率、减少统计信息的误差率。及时录入、分析数据，逐级开展考核验收。严把上报信息质量关，逐层落实残工委、残联“双签字”责任制，为总结工作也为倒查责任提供依据。抓紧建立健全残疾人基本服务状况和需求信息的动态更新机制，为持续推动残疾人服务托住底、补短板、保基本、广覆盖工作提供更有力的支撑。
巩固“基础管理建设年”成果，全面开展“基础管理提升年”建设活动。进一步加强建章立制工作，抓好已出台措施的督导落实。进一步加强基层基础建设，抓好挂靠机构、编外人员的清理规范。进一步加强预算决算管理，抓好编制依据、决策程序、跟踪问效等工作落实。进一步加强资产核查监管，抓好资产登记、使用监督、保值增值等工作。进一步落实项目实施与监管责任，抓好康复、教育、就业、扶贫、无障碍等重点项目的服务绩效和跟踪考核。进一步加强基层组织建设，抓好省级残联领导干部协管、优秀年轻残疾人干部培养、残疾人专职委员队伍培训等工作。中国残联将制定出台深入开展“基础管理提升年”建设活动的意见。
进一步加强信息化管理系统和服务平台建设。以残疾人人口数据库为核心，进一步整合残疾人基本需求、服务业务和相关数据，加强资源交换和共享，完善信息数据动态更新机制，为做好精准服务工作提供更有效的技术支撑。稳步推进智能化残疾人证的试点工作。进一步加强残联系统网站建设，构建网络服务平台，提升安全保障水平。
(四)全力落实残疾人事业“十二五”发展纲要各项任务，认真做好“十三五”规划的调研论证编制工作。
继续抓好各类服务项目、各项规划安排年度任务的落实，力争实现残疾人事业“十二五”发展纲要的完美收官。要立足各地实际，逐一梳理分析重点业务的完成情况，逐项落实具体措施，逐级开展督导考核，确保工作落到实处。
及时开展国家和地方残疾人事业“十二五”发展纲要、基本公共服务“十二五”发展纲要残疾人服务专章等重点规划执行情况的评估工作，为科学制定“十三五”规划奠定扎实的基础。要搞好评估工作，必要时邀请第三方独立开展评估工作。
组织编制国家和地方残疾人事业“十三五”规划、基本公共服务“十三五”规划残疾人服务专章等规划。充分利用全国残疾人基本服务状况和需求专项调查成果，借鉴“十二五”规划执行情况的评估结论，紧扣加快推进残疾人小康进程，认真编制好残疾人事业“十三五”规划。同时，努力将残疾人事业纳入国家和各地经济社会发展的总体规划之中。
(五)高举人道主义旗帜，进一步加强残疾人事业思想宣传、理论研究、文化体育和慈善工作。
统筹做好重要政策、专项工作、重大活动、重要典型以及关键节点的新闻宣传工作，及时推出有深度、有影响力的重点报道。启动“十三五”残疾人事业宣传纲要的制定工作，聚焦残疾人事业宣传重点，力争推出精品力作。建立完善残疾人工作舆情分析平台，及时应对和处置突发事件。
建立健全活跃残疾人文学艺术的促进机制，带动社会各界更广泛深入地关注支持残疾人事业。加强残疾人基本公共文化服务建设，深入开展残疾人阅读推广工作，努力扩大残疾人无障碍获取信息、知识的覆盖面。扶持残疾人文化创意产业和残疾人特殊艺术发展。继续开展文化助残公益行动，推进适合残疾人参与的文化活动进社区、进家庭。
以筹办第九届全国残运会暨第六届特奥会为重点，进一步活跃残疾人健身体育、康复体育和竞技体育运动。推动高等院校招收优秀残疾人运动员入学，鼓励支持社会力量、地方机构举办承办国内国际残疾人体育赛事。做好重大体育赛事组织工作，积极备战2016里约残奥会。配合做好2022年冬奥会申办工作，实施冬季残疾人体育运动振兴计划。
(六)深度参与残疾人事务的国际交流与合作，进一步提升我国残疾人事业的国际影响力。
以筹办亚欧合作框架下残疾人合作主题活动为重点，积极推动“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”相关国家关于残疾人事务的国际交流，加强残疾人辅助器具开发的国际合作。
积极发挥亚太经济体“残疾人之友小组”作用，统筹落实2015年促进行动。认真做好康复国际候任主席履职前的准备工作。更主动地参与联合国《残疾人权利公约》履约机制建设，不断扩大中国残疾人事业的国际影响力。
继续实施第三个“亚太残疾人十年”行动计划。抓好各类延续性国际合作交流项目的落实，深化与重点国家、港澳台地区的残疾人事务交流，积极发挥残疾人事务国际合作“以外促内”的重要作用。
(七)巩固和扩大残联系统整治“四风”成果，进一步加强干部队伍的思想作风建设。
恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，坚持作风建设永远在路上。始终警惕和严肃查处形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”的反弹问题。持续优化残联系统的学风、会风、文风、作风，大力营造风清气正带队伍、团结和谐干事业的良好氛围。
坚持和落实重大事项向主席团报告制度，自觉接受监督。严格遵守“三重一大”事项集体决策的程序规定，凡重要决策、重要项目、人事任免和大额资金使用等，决策前沟通酝酿，决策时集体讨论，决策后紧抓执行。
深入一线开展调查研究，了解实情、掌握需求、落实服务。把残疾人关注的热点、生活的难点作为工作重点，强化应用性调查研究，推动调研成果及时转化。
各位委员，加快推进残疾人小康进程，责任重大，任务繁重。让我们更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更主动的担当、更扎实的举措，全力做好各项工作，为加快推进残疾人小康进程、努力实现“两个一百年”宏伟目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
【残联发言稿范文】。
党的十八大以来，党和国家高度重视社会治理工作，将推进国家治理体系和治理能力现代化提升为全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。十八届三中全会对激发社会组织活力，尽快提高党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织的工作能力，促进国家治理体系更加有效运转作出了顶层设计,指明了社会组织工作的宏观方向。为此，全国残联系统如何贯彻落实中央精神，进一步加强助残社会组织工作，配合发展改革委、民政、财政、人力资源社会保障等有关部门发挥培育、孵化、引导、规范助残社会组织发展的应有作用，激发社会组织活力、动员社会力量、整合助残资源，形成为残疾人提供服务的合力，是摆在我们面前的一个重要课题。
下面，我就残联系统开展助残社会组织工作谈几点想法。
党中央、国务院对残疾人工作格外关心、格外关注，中央领导同志多次出席有关会议、活动。2014年3月，习近平总书记致信祝贺中国残疾人福利基金会成立30周年，指出：“让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求”。5月，习近平总书记在亲切会见全国自强模范和助残先进代表时即席发表重要讲话，指出：“各级党委和政府要高度重视残疾人事业，把推进残疾人事业当作份内的责任，各项建设事业都要把残疾人事业纳入其中，不断健全残疾人权益保障制度。各级残联要发扬优良传统，切实履行职责，为残疾人解难、为党和政府分忧，团结带领残疾人继续开创工作新局面”。俞正声同志在出席基金会成立30周年纪念大会时讲话指出：“进一步做好保障残疾人权益、改善残疾人民生的各项工作，推动残疾人事业又好又快发展，努力实现残疾人与全国人民同步小康”。张高丽同志在中国残联“六代会上”的祝词中指出，“在新的起点上进一步发展残疾人事业，必须广泛动员全社会力量积极参与。要大力弘扬人道主义思想，倡导友爱、互助、融合、共享的理念，形成扶残助残的良好社会风尚。要重视发挥市场机制作用，加强对助残社会组织的培育和引导，动员社会力量为残疾人生活工作学习提供服务”。王勇同志在国务院残工委第二次全体会议上指出：“以改革创新精神推动残疾人事业迈上新台阶，加强组织领导，落实部门责任;动员社会参与，激活市场活力;搞好典型宣传，发挥激励引导作用;加强残联建设，发挥残联作用”。
我国正处于经济社会转型的关键期，各种社会矛盾凸显，创新社会治理体制越来越受到中央的重视。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，要“激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”,“重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织”。习近平总书记提出，“全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转”。
中国残联作为国家法律确认、国务院批准的由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体，是全国各类残疾人的统一组织。《中国残联章程》规定，中国残联具有“代表、服务、管理三种职能”，履行“管理和发展残疾人事业”、“管理和指导各类残疾人社会组织”等重要任务。回顾历史，助残社会组织与中国残疾人事业更是颇有渊源，一起发端于上世纪80年代，一起高举人道主义的大旗，一起唤醒残疾人的自发自觉自主意识，一起成长于改革开放的历史大潮，一起成为推动残疾人事业发展的重要力量。
中央的一系列指示精神对助残社会组织的发展指明了方向，提供了政策依据;残联章程、职能定位、事业传承、现实需求和中国特色残疾人事业决定了残联系统在加强助残社会组织工作方面有着不可推卸的历史使命和现实责任。因此，各级残联要进一步提高认识，理解、包容同生共源、共同成长的助残社会组织，扶持、帮助他们成长与发展。要认真学习贯彻中央精神，充分认识到助残社会组织的重要作用和加强助残社会组织工作的重要意义，按照中央精神和中国残联部署进一步促进助残社会组织良性发展。
助残社会组织作为公益慈善类社会组织，是社会组织的重要组成部分和残疾人事业的重要组成部分，是残疾人利益的代表者之一，是残疾人表达诉求与愿望的重要载体，是满足残疾人需求、为残疾人提供服务的重要有生力量，对于更好地维护残疾人合法权益，促进同步小康目标的实现具有十分重要的意义。与中国残疾人事业一起成长的助残社会组织，一直得到中国残联的关注与支持;为基层残疾人提供服务的助残社会组织，也一直得到各级残联的重视与支持。各级残联在工作实践中创造出许多可资借鉴、初具成效的有益经验。
(一)中国残联在助残社会组织工作方面的探索和部署。
中国残联历来重视社会治理工作，支持和推动助残社会组织发展。张海迪主席在“六代会”报告中指出，“积极推进政府购买社会组织助残服务，推动残疾人社会组织规范建设、健康发展，深入开展志愿助残服务”。近日，中国残联党组书记、理事长鲁勇在全国残联理事长专题研讨班上指出，“要以改革创新的精神努力激发社会的助残活力、市场的助残活力。要把激发残疾人和助残社会组织活力的工作，摆到更加重要的位置来抓。推动政府购买残疾人服务，努力放大政府资源的社会带动效应，促进相关服务资源的有效整合、优化配置。努力激活社会组织的助残活力，构建起有利于残疾人事业发展和能够得到有效监管的助残社会组织管理办法，拓展社会志愿助残、公益助残等内容”。鲁勇理事长在接受《中国政府采购报》专访时指出，“政府购买残疾人服务是一种工作思路、运作方式和资源整合方式的变化，推广政府购买残疾人服务政策有助于实现政府、残联组织和社会力量的优势互补。残联组织要以此为契机，积极配合政府部门，努力放大政策效应，整合服务资源，提高服务品质，让全社会了解残疾人服务需求，以更好地为残疾人服务”。按照中央精神和中国残联领导指示，中国残联进一步加强助残社会组织工作，主要体现在以下几个方面。
一是纳入大局、统一部署。2012年，国务院印发《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，这是我国第一部关于国家基本公共服务的总体规划。“规划”确定的八个服务领域都包含相应的残疾人服务内容，同时设“残疾人基本公共服务”专章，明确了重点任务、基本标准和保障工程，体现了残疾人服务在国家基本公共服务中的重要地位。2014年中国残联向国务院专项请示将残疾人事业纳入政府购买服务试点工作先行先试，在国务院办公厅出台的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[2013]96号)中，着重明确“残疾人服务”为政府购买的七大项公共服务之一。积极参与民政部修订“社会团体登记管理条例”的意见征求工作，代表残疾人及助残社会组织提出需求与愿望。积极贯彻落实国办发96号文件，2014年4月与财政部等6部门联合下发了《关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》，并下发《关于印发政府购买残疾人服务试点工作实施方案的通知》，明确政府购买残疾人服务试点工作的基本原则、工作目标、试点任务、工作要求以及项目目录等。
二是分类指导、开展试点。指导中国残联各专门协会完成社团登记，探索法人治理模式。中国残联给予各专门协会大力支持，重点指导各专门协会规范运作，从各方面给予经费支持，努力构建长效工作机制，加强自律和诚信建设，提升工作能力;加强制度建设，出台工作规则、法人治理规范等工作制度，成立项目评估和财务监审委员会，完善中国残联各专门协会工作项目和财务管理机制，努力发挥示范引领作用。在2013年启动6个省及18个市和市辖区的社会治理试点工作。2014年，将助残社会组织工作融入中国残联基础管理建设工作，并制作《助残社会组织统计台账》开展基础数据调研、统计，在全国残疾人基本服务状况和需求专项调查中发挥应有作用。
三是加强研究，密切联系。19下发《关于了解残疾人群众组织情况的通知》，20下发《关于收集残疾人社会组织有关情况的通知》，对助残社会组织进行调查摸底和情况收集。2012年向全国下发《关于开展残疾人社会组织调查的通知》，联合清华大学开展“中国残疾人社会管理及其创新研究”，回收问卷8021份，形成近5万字的《残疾人社会组织调研报告》。自20以来，每年都与助残社会组织召开联谊会;自20以来，连续8年参加五届福建“同人论坛”。年4月举办“残联组织社会管理与服务研讨会”，研究残联组织在社会管理与服务中的具体思路、有效举措，探索如何推动助残社会组织和民办服务机构在残疾人事业中切实发挥作用。2014年参加京津冀三地专门协会峰会。与民政部、高校专家通过讲课、课题研究等形式，加强理论研究和探讨。
(二)地方残联在助残社会组织工作方面的探索和实践。
各地残联根据中央关于推进社会治理、激发社会组织活力的总体精神，按照中国残联有关加强助残社会组织服务工作的整体部署，联系实际，积极探索，不断创新，创造了不少有益经验。
北京市残联等充分发挥枢纽作用，通过政府补贴、购买服务等方式培育和扶持助残社会组织。经北京市编办批准，市残联成立社会工作部(5个公务员编制)和社会组织服务中心(20个事业编制)，逐步建立起先认定、再评估、最后扶持的管理体系，先后投入2500多万元(2014年投入1300多万元)购买服务项目，并逐步建立项目申报、专家审核、第三方评估等相关制度。同时加强党的建设，成立北京市残联社会组织党工委和联合党总支，在贯彻党的重大决策中发挥积极作用。
上海市残联等积极将其纳入政府工作大局，充分发挥残联的主导、示范作用。作为上海市社会组织建设与管理工作联席会议成员单位之一，上海市残联与民政局联合下发文件，要求各级残联紧紧围绕残疾人个人和家庭最直接最现实的需求，开发残疾人社会工作服务项目，初步形成了“残联主导推进、社会协同运作、多元模式并行、服务项目互补”的工作格局和“政府购买服务、社会组织实施、项目独立运作、专家全程指导、第三方机构评估”的助残服务新模式。2014年，全市各区县残联购买社会力量助残服务项目达94项，并在嘉定区建立“上海市助残社会化实验基地”。
湖北省残联搭建培育平台，成立湖北省残疾人社会组织孵化基地，为助残社会组织提供全方位服务，目前引进入驻30多家，占总入驻组织三分之一。湖北省、黑龙江省残联借助合作项目的优势，学习合作方的工作理念和工作方法。从2014年开始，两省借“长江新里程(第三期)——关爱你的残疾人邻居”项目的契机，以“全程陪伴”(即由专业工作人员帮助助残社会组织开展项目的申报、审核、实施、评估、总结等，陪伴助残社会组织一起成长)为方式，培育、引导、支持助残社会组织。
广东省残联通过行业协会(如残疾人服务业协会)开展助残社会组织的管理与服务。广东省残联于2011年4月注册了省残疾人服务业协会，由从事残疾人服务项目的企事业单位、民办非企业、社会团体以及相关的管理人员、专家学者等自愿组成。在政府购买服务方面，2012年和2013年，仅省级残联通过财政预算向社会组织购买的助残服务经费总额达729万元;据不完全统计，珠三角地区7个地级市残联购买社会组织的助残服务总额达8000多万元。
陕西省残联与省发展改革委等13部门联合下发《关于促进民办残疾人服务机构发展的意见》，按照“鼓励扶持、规范管理”的工作思路，坚持同等对待、公平竞争的原则，对民办、公办民营和公办残疾人服务机构统一标准，一视同仁，促进公平竞争。明确登记注册，实施项目支撑，落实人员待遇，享受税费优惠，支持民间投资，鼓励社会捐赠，实现资源共享。
成都市、东莞市等组建事业单位加强对助残社会组织的管理与服务。成都市编办批复成立市残疾人社会组织服务中心，为全市助残社会组织提供信息咨询、业务培训服务;为有意向成立的助残社会组织提供孵化服务;受市残联委托，依法对助残社会组织提供日常管理等方面的服务。东莞市残联成立正科级事业单位东莞市残疾人社会组织服务中心，推动出台一系列扶持政策，如市财政提供场地、设备和无障碍改造补助，并通过政府购买服务的方式，对实施0—6周岁残疾儿童抢救性康复训练的项目给予康复补助。
苏州市残联、铜陵市残联积极争取政府政策和有关部门的大力支持，建立助残社会组织孵化园、孵化基地和社会组织培育中心，为助残社会组织提供办公场地、能力提升等方面的扶持。苏州市助残社会组织培育基地建成一年间，全市助残社会组织(含备案组织)与去年同期相比增加了159家，达到381家。铜陵市目前已有6家助残社会组织在其中接受培育孵化，全市为残疾人提供直接服务的社会组织已达76个，占全市社会组织总数的15.6%。
【残联发言稿范文】。
残联系统的助残社会组织工作虽然取得了一定的成绩，但从总体看，助残社会组织工作仍处于探索阶段、助残社会组织自身发展仍处于起步阶段，与广大残疾人的迫切需求和创新社会治理的要求相比还有较大差距，需要各级残联进一步支持、专门协会组织进一步发挥引导示范作用、助残社会组织进一步加强自身建设，来适应推动国家治理体系现代化的需要，适应残疾人事业发展的需要，适应残疾人不断增长的物质和精神需求。
残联组织与助残社会组织的发展是互动的发展、包容的发展、融合的发展。各级残联要深刻认识到联合所有助残力量推动残疾人事业发展的现实意义和深远影响，努力把握当前形势和发展趋势;充分认识到残联与助残社会组织的合作还有很大提升的空间，残联对社会组织的服务还有很多完善的空间。要领会贯彻中央精神和中国残联领导讲话精髓，积极探索发展模式，有效把握发展方向，以真心实意的姿态和情感，采取更加有力的措施促进助残社会组织更好发展。各项措施既要有针对性，又要有实效性。
(一)彰显残联组织体制优势，建立顶层设计创新机制。
切实做好助残社会组织发展的顶层设计和工作规划，积极统筹各类资源，推动建立“政府主导、部门联动、残联推动、社会互动”的助残社会组织综合发展机制，依法推进、依法管理、依法支持。协调各级政府将助残社会组织放在激发社会组织活力大局的优先位置加以考虑，主动加强与发展改革委、民政、财政、人力资源社会保障等政府职能部门的协调沟通，通过政策制定、资金扶持、场地提供、税收减免、人员培训、能力建设、项目指导等方式，借助公办民营、民办公助、财政补贴、项目补贴、贴息等途径，促进助残社会组织茁壮成长。同时促进助残社会组织在税费、场地、项目、资金、人才培育以及专业技术人员的职业资格认定、职称评审、课题申请、评先选优等方面与同行业、同领域事业单位同等对待，协调同行业、同领域不同部门之间的助残社会组织实现同等待遇。
贯彻落实《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》和财政部、中国残联等6部门《关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》，并在即将下发的同步小康文件中，对此加以体现。探索加大政府购买服务力度，鼓励并帮助助残社会组织积极申报助残服务项目、承接政府购买的服务，抓好试点、总结经验、培育典型，充分发挥其引导、示范和标杆作用。重点培育新成立的、最基层的、特殊病残人群和细分需求的助残社会组织。
积极发挥残联作为人民团体的政治引领作用、业务指导单位的指导作用和扎根残疾人群体的天然感情优势，引导助残社会力量坚决执行党的路线、方针、政策。各级残联及所属的残疾人服务机构，要利用其资源和技术优势，发展壮大为本领域的资源中心和示范工程，发挥辐射和带动作用，为助残社会组织提供业务指导、人员培训、政策咨询等各种支持，提升行业整体水准。要利用现有综合服务设施或服务场地，积极打造助残社会组织孵化基地。残联系统在争取政策、理论研究、资源获取方面拥有体制优势，要与助残社会组织实现优势互补、信息共享。
要将助残社会组织工作与残联重点业务工作有机结合起来，纳入到“基础管理建设年”工作、残疾人基本服务状况和需求专项调查及组织建设“强基育人”工程之中统一推进。一方面将基础管理、需求调查和“强基育人”的理念传输到助残社会组织中，另一方面要将有关统计数据与助残社会组织实现资源共享。同时积极协助有关部门，了解掌握助残社会组织基础数据、基本信息、工作开展情况及存在的问题困难等，做到底数清、情况明，为促进助残社会组织发展提供基础信息保障。
要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传促进助残社会组织发展的重要意义、主要内容、政策措施，尤其要着力突出助残社会组织在改善民生、创新社会治理中涌现出的先进事迹、优秀典型。要着重围绕助残社会组织存在的实际困难和问题，开展理论研讨、经验交流，促进理论与实践同步发展。要按照国家相关规定，积极开展对助残社会组织及相关管理人才、专业人才的表彰奖励活动。
(二)发挥专门协会示范引领作用，探索现代法人治理结构。
中国残联领导历来关心、重视专门协会。邓朴方名誉主席对专门协会怀有深厚的感情，一直以来倾心关注、亲切关怀专门协会从诞生、发展到社团登记的各个阶段，多次作出重要指示和战略决策，要求各专门协会成为本类别残疾人的“利益代言人、服务组织者、权利维护者”。张海迪主席多次出席专门协会活动，听取协会工作进展情况的汇报并作出指示。鲁勇理事长要求专门协会处理好“三个关系”(处理好整体推进与重点突破的关系、处理好搭建桥梁与直接服务的关系、处理好抓服务与办实体的关系)，研究好“四项专题”(搭建桥梁、规范运作、贴近需求、重在服务)，做好“五件工作”(抓典型带动、抓人才培养、抓依法维权、抓工作指导、抓残疾预防)。这些都是今后做好专门协会工作、推动专门协会与助残社会组织融合发展的指导思想和工作原则。
各级残联要重视、支持专门协会工作，指导各专门协会充分发挥主体优势、密切联系残疾人优势和社团法人优势，融入残疾人事业大局，找准定位、探索创新，努力发展壮大，成为本类别残疾人服务领域的领头羊，为助残社会组织提供积极示范。要进一步探索法人治理模式，加快建立现代社会法人治理结构，配合残联加强与助残社会组织融合发展的广度和深度，为残疾人提供社会市场化、专业类别化、精细精准化、量体裁衣式的服务。要在社会治理工作中积极提出建议，探索合作方式，积累互助经验，成为残联与助残社会组织之间的桥梁和纽带。
(三)促进助残社会组织健康发展，提升工作水平服务能力。
各级残联要帮助助残社会组织认清自身性质和定位，督促助残社会组织建立健全以章程为核心的制度建设，完善法人治理结构。要加大对助残社会组织人才培育、人才引进、智力支持和落实人才待遇的扶持力度，注重各类人才尤其是管理人才、专业人才、社会活动人才的培养，推动建设一支综合素质好、服务意识强、专业水平高的员工队伍。要规范内部人事、财务、档案等制度建设，提高自我管理水平和自我服务能力。严格遵循民政部门评估标准和年审制度，确保评估达标、年审合格。
积极倡导建立助残社会组织服务标准、行为准则和行业自律规则，建立组织自律、社会监督、政府监管、法律监督相结合的综合监管体系，实现内部公开透明、外部多方监管的良好运行机制。要推进助残社会组织信息公开、第三方评估、廉洁自律建设和诚信建设，提升助残社会组织公信力。人无信不立，社会组织如果不加强诚信建设，必将被服务对象抛弃，必将被社会发展淘汰。国务院2014年6月份颁布了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)》，将社会组织诚信建设作为重要内容纳入其中。打铁还需自身硬，只有增强公信力，树立良好形象，提供贴心服务，才能赢得广大残疾人及亲友的信任与依赖，才能在社会发展中立于不败之地，才能逐步发展壮大。各级各类助残社会组织要围绕建立现代社会法人治理结构，将诚信建设纳入章程，健全社会组织信息公开制度，确保重大活动、财务收支等情况公开透明;有效履行服务承诺，尽职尽责、全心全力做好满足残疾人需求的有效服务，切实提高社会组织的公信力和社会影响力。要密切与残联和专门协会的联系，切实了解残疾人诉求与愿望，真正接地气、知实情，不负社会组织的职能和残疾人的期盼。
要重点引导助残社会组织通过合法的渠道和方式，积极参政议政，合理表达需求，立足本职结合实情，参与相关政府决策和残疾人事务，探索建立现代社会法人治理结构，积极融入公共服务体系，共同推动残疾人事业发展。由于现在残联组织掌握的资源还是相对有限，开展助残社会组织工作的基础相对薄弱，但是我们的决心、情感和姿态都是积极的、努力的、正面的，希望我们双方能够相互理解、形成共识、求同存异、探索合作共赢之道。
说到这里，还有一点希望各级残联特别关注。各级残联在加大支持力度的同时，也要有政治敏锐性。当前，境外势力插手人民内部矛盾，极力把人民内部矛盾引向对抗性矛盾，把群众的利益诉求转变为政治问题，我们必须严加防范。各级残联要了解掌握国际国内发展大势，特别是对别有用心的外部势力有所了解，不能对残疾人事业领域内发生的一些情况茫然不知。不能扮演事后诸葛亮和临场救火队员的角色，还应该对事态的发展有预期预案，意识前置、关口前移，预防为先，凡事一切从源头做起。要完善预警和应急应对机制，对一些容易引发争议和矛盾的问题时有预判，赢得主动性。具体来说，一是严格依法、依规办事，所有的扶持措施都必须在法律允许的范围内;二是要加快建立针对助残社会组织的舆情应急应对机制，及时了解掌握舆情动态，妥善处理复杂问题。
对《关于促进助残社会组织发展的指导意见》开展征求意见。
中国残联与民政部将联合下发《关于促进助残社会组织发展的指导意见》，在两部门的职责内对助残社会组织的登记、监管、规范发展和发挥业务指导作用等提出一些有力的、有创新性的举措。比如符合条件的助残社会组织在成立时直接向民政部门依法申请登记;适当降低在县级民政部门申请登记的各类助残社会组织的成立登记条件，简化登记程序;探索整合利用各级民政、残联系统现有综合服务设施或服务场地，积极打造助残社会组织孵化基地;加大财政金融支持力度，建立健全彩票公益金等财政性资金对助残社会组织的扶持机制，逐步加大残疾人就业保障金等对助残社会组织开展残疾人就业服务的支持力度;建立助残社会组织专家人才库和专家咨询评审委员会，为开展助残社会组织工作提供人才和智力支持。该指导意见将在向各级民政、残联及助残社会组织广泛征求意见后出台，本次会议也是一次重要的征求意见过程。希望各级残联认真研讨该指导意见，切实提出有建设性的意见和建议。
同志们，伴随残疾人事业发展应运而生的助残社会组织发展空间广阔、发展愿景美好。随着改革的进一步深入和政府职能的转变，助残社会组织已经迎来战略机遇期、快速成长期和可持续发展期。残疾人事业领域的社会治理体系现代化还有很长的路要走，残联组织社会治理能力的现代化还需要进一步自我完善和提高，助残社会组织的健康规范发展还需要政府、残联、社会组织自身不断地努力。党的十八大、十八届三中全会和即将召开的四中全会精神为我们指明了方向、明确了路径、提出了目标。希望各级残联认真贯彻中央精神，落实中国残联部署，学习先进地区经验，再接再厉、开拓创新，积极探索残联开展助残社会组织工作的有益经验和有效做法，形成合力，促进残疾人同步小康目标的实现。
领导在助残工作研讨会上的讲话
【党委党建范文】三。
同志们：
根据市局党委安排，今天在这里召开全市公路系统党建工作研讨会，这是自公路体制下放以后召开的第一次全局性的党建工作研讨会。这次研讨会的主题是深入探讨我局党建工作如何适应新形势新任务的要求，努力将全局干部职工思想统一到加快发展、推进改革上来，把力量凝聚到促进工作、再创佳绩上来，为建设开放繁荣秀美幸福新提供良好的道路条件，为全局中心工作提供坚强有力的政治保障和坚实有效的思想基础。下面，我就全局党建工作讲几点意见。
一、要准确把握新形势下全局公路党建工作的新要求。
高度重视党建工作，是我们党的优良传统和政治优势。近年来，局党委根据市委要求，始终把党建工作摆在突出位置，紧紧围绕发展改革工作大局、围绕全局中心工作，团结动员全体干部职工凝神聚力，为全市公路不断发展贡献智慧和力量，取得了显著成效。公路体制下放以来，我局两次被省委、省政府表彰为“省级文明单位”、连续三年被市委、市政府评为“市直单位工作考评先进单位”、多次被市直机关工委表彰为“党建工作先进单位”。公路党建在加强自身建设的同时，有力地促进了公路事业跨越式发展，并发挥了不可替代的作用。如今，各县市区的主要公路干线全部实现了“脱胎换骨”，实现了市至县“一小时交通圈”。全市已经形成了干支相连、城乡通达、快捷便利的公路网络，成为了重要交通枢纽，得到了上级组织充分肯定和广大群众高度认可。这些荣誉和成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，也是全局各单位党组织和全体干部职工共同努力的结果。但在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到：当前，我国经济社会发展进入到关键时期，各种社会矛盾和利益冲突更为激烈，社会意识形态领域各种思想的碰撞更为复杂，对公路党建工作提出了新的考验和更高要求。
第一，社会思想的多元化趋势对公路党建提出了新的挑战，公路党建工作必须要有新对策。改革开放和发展社会主义市场经济作为一场伟大革命，既带来了经济体制、社会结构、利益格局的变革和调整，进一步解放了生产力，激发了人们的创造力和全社会的活力，又带来了思想观念的深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强，社会思想日趋多元、多样、多变。一方面，广大群众的精神面貌也发生了巨大变化，人民物质生活水平不断提高。另一方面，随着经济社会转型以及对外开放不断扩大，价值取向多元化已成为不可回避的客观现实。拜金主义、享乐主义、极端个人主义仍在滋长蔓延，见利忘义、损公肥私、贪污腐败等现象时有发生，封建迷信、非法宗教、黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起。同时，网络因其资源的丰富性、自由性、超时空性、即时性而广受欢迎，但其虚拟性、匿名性、低责任性和无政府主义也带来了大量的不良信息和负面影响。社会思想的巨大变化，深刻影响着全体干部职工的思想，对公路党建工作带来了新的挑战和考验。一是在干部职工主体意识普遍增强的情况下，党建工作要怎样将其主动性和创造力导入与事业发展的正确轨道，不断适应新形势新要求。二是在干部职工开放意识普遍增强的情况下，党建工作要怎样改变单方面说教为主的旧思路，进一步创新形式，增强吸引力，使广大干部职工广泛融入到这一历史进程的伟大实践中，共同提高。三是在干部职工利益观念普遍增强的情况下，党建工作要怎样体现以人为本的要求，在弘扬国家和集体利益的同时，该如何重视个人利益的合理追求……等等诸如此类的新问题，都需要我们必须面对并切实加以解决。
第二，新时期的发展改革对公路党建提出了新的考验，公路党建工作必须要有新认识。近10年来，全市公路部门顽强拼搏、自我加压，实现了超常规发展，但受资金、职工思想观念变化等内外部条件的制约，发展后劲难以为继。一是主要依靠上级全额投资修路的模式越来越难。体制的变化决定资金来源的变化，而进入全省重点布局中的国省道干线，一些好干的项目都已干得差不多了，剩下的要么是些难啃的“硬骨头”，干起来成本很高、投入很大;要么是投资边际效益较差的边边角角，地方政府的积极性较低。二是主要依靠银行输血的发展模式越来越难。目前市局债务近12个亿，所储备的项目和能动用的资源越来越少，贷款的渠道越来越窄，而发展的压力却越来越大。三是主要依靠市局救急模式越来越难。由于银行放贷和政策性投入少，省公路局拔给我局年度养护经费1.08亿元无法维持正常运转，市局年度预算出现了近六千万元的赤字。而下属单位中的12个分局之间、6个直属单位之间，发展又很不均衡，经济实力千差万别，自我发展壮大的能力又比较弱。为此，我们既要对当前面临的严峻竞争态势有充分认识，增强忧患意识，又要充分引导干部职工从以下三个方面对未来正确看待，坚定决心、充满信心。1.从全市发展前景来看，在全省发展战略中的地位进一步提升，凭借地缘优势承接产业转移的举措正逐步落实，全市赶超脚步铿锵有力，新一轮大发展正如火如荼，公路事业将始终处于市委、市政府战略部署中的重要一环。2.从公路发展趋势看，公路交通呈井喷之势，逐年大幅增加，公路部门大有可为，车改税的收入将不断快速增长，公路作为关系国计民生的行业，始终是需要不断投入、不断扩展的基础产业。3.从的政治优势来看，是革命老区，有先天的干部优势，是党中央始终关心的重点区域，这次国务院出台的振兴原中央苏区的文件就是个例子。此外，还有各级领导的关心和重视，我相信的明天一定会更美好，公路一定会有光明前景。
第三，与时俱进的党建工作对公路党建提出了新的要求，公路党建工作必须要有新作为。世界大变革大发展大调整，党情市情局情的大变化，进一步凸显了新形势下加强和改进党的建设的重要性、紧迫性和艰巨性，公路党建要切实履行好时代赋予我们的神圣职责，有所作为。一是要打基础、建机制、创佳绩。今年4月，中共市委为加强和改进全市党的建设，专门下发了《市党建‘1+7’文件汇编》，文件汇编内容丰富，涵盖面广，从战略高度，规范了全市党建各项工作。对照汇编的要求，总的来说，我市公路部门单位党组织的现实是：基础虽好，但仍然不实;机制虽有，但仍不健全;业绩虽多，但仍不突出。我们必须要按照市委的要求，开创党建工作新局面，努力实现党建工作科学化、规范化、制度化管理，做到推动发展有成效，服务群众有实绩，自身建设有提升。二是要观全局、谋长远、抓大事。古人说的好，“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时”。观全局，就是要进一步解放思想，创新思维，提升境界，要放眼全省去看、要超越局部去看全局。谋长远，就是既要搞好当前工作，也要编好中长期规划;既要集中力量解决当前突出问题，也要注重整合资源，打好基础，为今后的可持续发展积蓄力量。抓大事，就是要以一种大气魄、一种大胆量、一种大手笔来加快推进本单位发展，就是要确定大目标、谋划大战略、趟出新路子。三是要想干事、能干事、干成事。干事是干部成长进步的前提。一个人只有通过干事，才能增长才干、增长智慧，才能为组织所肯定、为群众所认可、为工作所需要，才能在更宽广的舞台上展现自己。我们要让想干事的人有机会，让能干事的人有平台，让干成事的人有地位。对这样的人，应当得到褒奖、重用、提拔，给予相应的物质和精神鼓励。同时，我们也要及时将在岗位上干得不好的人调整出来。通过有为才有位的示范和引导作用，使越来越多的人扑下身子、沉下心来，把心思凝聚在干事业上，把精力投入到办实事上，把本领用到促发展上，把功夫下到抓落实上。
二、要科学定位新阶段全局公路党建工作的新目标。
当前，党的十八大召开在即，这是全国人民政治生活中的大事，为迎接十八大的胜利召开，全市上下各项准备工作在有条不紊全面部署;今年，市委、市政府“主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚”的战略决策在紧锣密鼓地加紧实施，上个月，市里又发起了项目建设百日攻坚战;市局全年目标任务也早已确定，其中“105国道中心城区改道完成路基工程，永和连心大桥完成桥墩建设，青东公路改造二期主体工程完工”已经写进了市政府工作报告，这些主要工程也在如火如荼、激战正酣。现在，国家正站在历史的新起点，在进入发展的新阶段，全市公路也步入了发展的新征程。我们要用全局的眼光，准确把握形势任务，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，理清全局党建工作的新思路，明确全局党建工作的新目标，切实把党建工作抓实抓好。
第一，要把迎接党的十八大和学习宣传贯彻党的十八大精神作为重要政治任务完成好。今年11月将召开党的十八大，这是我们党承上启下、继往开来的一次十分重要的会议。迎接党的十八大和学习宣传贯彻党的十八大精神，是党建工作极为重要的政治任务。我局党建工作必须把握这一重点，按照中央和省委、市委的要求精心准备，周密安排，不断兴起迎接、庆祝、学习、贯彻党的十八大的热潮。在这方面，主要把握三个环节：一是继续深化理论武装。要立足我局的实际，从中心组抓起，从领导干部抓起，深入推进学习型党组织建设，带领广大干部群众“辨证全面地看、科学求实地办”，不断增强干部职工坚持中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系和制度的自觉性坚定性。二是认真组织成果宣传。十八大召开前，要大力宣传党的十六大以来取得的巨大成就，宣传各单位加快公路建设的新举措、新成效，宣传全局干部职工以实际行动迎接党的十八大的精神风貌，激发全体职工立足岗位建功立业，以优异成绩迎接党的十八大召开。三是精心抓好学习贯彻。十八大召开后，要按照上级部署，认真抓好党的十八大精神的学习宣传贯彻。通过举办培训班、组建学习小组、编发宣传资料、开设专题专栏等多种方式，运用群众喜闻乐见的形式，迅速兴起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮，让党的十八大精神不断深入人心，变成全局干部职工意气风发迈向新征程的自觉行动。
第二，要把服务主题主线、凝心聚力促发展作为出发点和落脚点。根据市委、市政府的部署，当前及今后一个时期，全市经济社会发展将以建设开放繁荣秀美幸福新为主线，大力弘扬崇文、正气、开放、图强的城市精神。加强和改进党建工作，就要更加自觉地围绕这个大局，服务主题主线，一心一意搞建设，凝心聚力促发展。在这方面，我认为主要要抓住三个重点：一要明确主攻方向。市委市政府把公路建设作为加快和促进经济社会发展的基础性工作，对我们公路部门提出了更高的要求，人民群众也对道路通行能力和舒适程度有了更高的期望。党建工作的重点就是要坚决贯彻市委市政府的战略部署，不折不扣的完成上级下达给我们的任务，努力满足人民群众对道路通行条件的新要求。全局各单位党组织要敢于担当，勇挑重担，充分发挥战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，引导和帮助干部职工树立科学发展的责任意识，争创一流的席位意识，敢闯敢试的创新意识，迎难而上的攻坚意识和以人为本的民本意识，为实现既定目标保驾护航。二是要增强政治敏锐性。在当前任务特别艰巨、工作特别繁重的背景下，党建工作要发挥最大的政治效益，自觉与市委市政府、与市局党政保持高度一致，把组织上交给的工作作为一种信任、一种责任和学习提高的机会，尽最大努力干好。各个环节、各个部位要心往一处想、劲往一处使，主动做到相互补台、及时跟进、快速反应，努力实现各项工作“无缝对接”。对上级决策执行不力、敷衍塞责的，要采取坚决措施严肃处理。三是加强突发事件和社会热点问题的引导。党建工作既要面对面，也要心贴心。要围绕干部职工普遍关心的养护制度、收入分配等热点话题，围绕全局重大项目、重大制度的实施，围绕重大现实问题、社会现象，加强政策解读，抓好局情教育，搞好风险评估，坚持用事实说话，用典型说话，用数字说话，要从实际出发，及时回应群众关切，讲清措施进展，帮助职工解疑释惑，增强信心，引导干部职工正确看待社会热点，理性合法表达诉求，更好地发挥“减压阀”、“稳定器”的作用，为全局各项事业的快速发展营造良好的氛围。
第三，要把推进社会主义核心价值体系建设、构建共有精神家园作为根本任务。社会主义核心价值体系是兴国之魂、强局之路。加强党建工作，一定要把建设社会主义核心价值体系作为根本任务，扎实推进贴近时代、符合局情的主题教育和公民思想道德建设，构建全局干部职工共有精神家园，提升全局“软实力”。在这方面，重点抓好三件事：一是大力培育弘扬公路精神。目前，省公路局在全省范围组织公路精神征集提炼活动，各单位要把弘扬公路精神作为推进社会主义核心价值体系建设具体化的重要抓手，发动群众参与，集中群众智慧，把公路精神提炼好、培育好，并在此基础上开展系列宣传教育活动，使公路精神成为全局上下共同的价值追求。二是大力推进诚信建设。党的十七届六中全会提出，要把诚信建设摆在突出位置。全会闭幕后第二天，温家宝总理就主持召开国务院常务会议，部署制订社会信用体系建设规划。加强和改进党建工作，必须以诚心做事、诚信做人为重点，建树公路口碑，培育公路品牌，树立负责任的部门形象。三是大力实施思想道德建设工程。修桥补路、行善积德是人们对公路职工的普遍看法。在新时期，我们要适应新变化，不断拓展道德教育的深度和广度。比如在工程领域，可以开展诚信文化、廉政文化主题教育;在机关单位，开展友爱互助、学科学树新风主题教育;在职工家庭，开展孝心爱心责任心等等教育活动，通过多种载体，带动社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引领思想道德风尚的潮流，实现职工队伍综合素质的整体提升。
三、要积极探索新时期全局公路党建的新途径。
积极探索新形势下党建工作的新途径、新方法，是每个党务工作者应有的职责。这次研讨会，实际上就是一种探索，就是要发挥大家“思想库”、“智囊团”的作用，争取形成既有思想性、理论性，又有指导性、对策性的研究成果，进入领导决策视野，进入部门工作视野，为党委行政决策和指导基层实践服务。党建工作内容丰富，涵盖了政治、经济、生活的各个方面，从公路部门的工作实际来看，我认为今后公路党建还要在以下三个方面着力，力争以卓有成效的业绩来丰富党建工作内容，促进全局中心工作取得更大的成就。
第一，要在坚定理想信念上下功夫，努力打造一支政治合格、纪律严明的职工队伍。什么是理想信念?理想信念是是贯穿于人一生的精神支柱，是人们对未来的向往与追求。有位哲人曾说，人生如屋，信念是柱;柱折屋塌，柱坚屋固。在理想信念的作用下，人常会超越自身的束缚，释放出最大的能量。回顾我们党走过的91年光辉历程，我们可以看到坚定共产主义理想信念对于党领导人民进行革命、建设和改革开放所取得的辉煌成就产生了巨大的推动力。回顾公路部门发展的历史轨迹，可以看到我们上一辈的公路职工始终坚信未来会越来越好，经历了许多坎坷，才奠定了现在的基业。今天，在这个不需要为追求真理抛头颅、洒热血的和平年代，在这个精彩纷呈的太平盛世，如何引导广大干部职工坚定自已的理想信念，坚守崇高的精神家园，是我们面临的一个现实问题。毋庸置疑的是，现在错综复杂的外部环境使所有的人要面对更多考验，一些人由于受到社会负面影响的作用出现精神懈怠，价值观扭曲，理想信念滑坡。但同时我们也要让干部职工看到沈浩、杨善洲等为党和人民的事业而奉献毕生的先进典型代表，他们一辈子忠于党的事业，一辈子全心全意为群众谋利益，一辈子践行着自已的入党誓词，用一生的坚持诠释了共产党人的本色。也要让干部职工看到“感动中国”十大人物中的那些老百姓，让干部职工看到身边的吴新沙、刘向东、黄永久、徐国平，他们用平凡的坚守实现了自已最大化的人生价值，为党的建设、社会的和谐、人民的幸福贡献力量。也许他们的事迹只是社会发展洪流中的一滴水，但聚河成海，聚沙成丘，共产主义伟大事业，公路的健康发展，就需要这样的一滴水一粒沙。因此，坚定理想信念，对于广大党员干部始终保持正确的前进方向和昂扬的前进力量，具有重大的现实意义。惟其如此，对于如何引导全体干部职工坚定理想信念，铸造一支政治合格、纪律严明，业务精湛、素质过硬的职工队伍，就更需要我们党务工作者去探索、去总结、去创新。
第二，要在勤政为民上下功夫，建设一支作风优良、务实奉献的干部队伍。公路系统大部分党员干部作风扎实、为人朴实、工作勤恳、乐于奉献是受人尊敬的。但也不可否认的是，一些领导干部的思想作风、工作作风、领导作风等方面确实存在一些问题，有群众反映。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上，明确指出了领导干部中的突出作风问题，主要是：不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸，等等。有些问题在我们公路系统的领导干部中也不同程度地存在，必须要引起我们高度重视和警惕。这些问题虽然只存在于公路系统个别单位和少数领导干部中，有些只是苗头性、倾向性，但其消极影响不可低估，如果听任这些不良风气发展下去，势必会影响领导干部的形象，损害党群干群关系，破坏公路部门的团结和谐，最终削弱市局党委和行政决策部署的有效执行，阻碍公路事业的健康发展。因此，对于以上问题和不良表现，我认为必须要有针对性地从以下几个方面着手加以纠正。第一要治懒。要改变少数领导干部关心国家大事不够，政治敏感性不强;懒于学习，不求上进;标准不高，得过且过;作风不实，纪律散漫;安于现状，因循守旧的懒惰思想。第二要治浮。要改变少数领导干部弄虚作假，做表面文章;漠视职工群众的困苦，不深入基层，体察民情，化解矛盾;脱离群众，想问题、办事情、做决策脱离实际的不良倾向。第三要治拖。要改变少数领导干部对上级的命令、指示和规定，采取实用主义的态度，对工作推诿、怠慢，对问题掩拒、压制甚至搞“上有政策，下有对策”拖着不办的现象。第四要治骄。要纠正少数领导干部骄傲自满，官气十足，独断专行，说话办事不谨慎，群众意见听不进的不良习气。第五要治散。要改变个别领导干部在班子内部不讲团结，搞无原则纠纷;不敢坚持党性原则，政治观念淡薄，当面不说，背后乱说，开会不说，会后乱说;对错误倾向放任自流，明哲保身;不敢开展批评，怕得罪人等现象。对这些习气、现象、问题怎么看待，怎么解决，关系到我们整个干部队伍的建设，关系到全局的生存和发展，同样需要我们去系统分析、认真思考、不断改进。
第三要在标本兼治上下功夫，塑造风清气正、廉洁自律的新形象。党的十七大第一次把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设基本任务。维护社会安定、全局稳定，加强公路反腐倡廉建设，推进公路事业又好又快发展，是我们大家共同的政治责任。全局各单位党组织要吸取经验教训，举一反三，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的作风，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断取得反腐倡廉建设新成效，为公路事业的健康发展提供坚强有力的纪律保证。一要坚持教育引导在前，筑牢思想堤防。各单位的党组织要通过教育，引导党员干部从个人前途的角度看廉洁，自己掂量一下因为腐败而葬送政治生命值不值得，自己掂量一下因为腐败而失去稳定收益划不划算，自己掂量一下因为腐败而身败名裂可不可惜。唐代诗人杜甫在一首诗中写道：“无贵贱不卑，无富贫亦足”。我认为，面对富贵的诱惑，要讲求知足常乐，要坚守道德底线，要干干净净做事、清清白白做官、堂堂正正做人。二要坚持制度约束在前，规范权力运行。在反腐败斗争中，制度建设更具稳定性、根本性。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，把权力运行纳入法制化、规范化、程序化轨道，是纪检监察部门要认真研究的一个重要课题。从某种意义上讲，腐败现象发生，并不是因为没有好的制度，而是制度的约束力没有体现，制度运行的规范性不够明晰，导致制度执行出现人为性随意性和对策性现象，从而影响了制度的严格执行。因此，我们要在认真贯彻上级方针政策的基础上，进一步深化干部人事制度改革，提高广大干部特别是领导干部的政治观念，增强广大干部执行制度的自觉性和主动性;进一步规范工程招投标、资金拨付、设备采购等制度，防止暗箱操作;进一步推进依法行政，真正做到权力运行到哪里，制度就约束到哪里，让管人、管钱、管工程、管审批等权力在阳光下运行。三要坚持严格监督在前，做到防微杜渐。加强监督，不是不相信干部，也不是故意“挑刺”，而是一种关心爱护。有些干部认为组织监督、群众监督是跟自己过不去，总是怀着抵触和排斥的情绪，等到出事后又追悔莫及。因此，党员干部尤其是主要领导干部要听得进逆耳忠言，品得出苦口良药，自觉接受社会各界的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。市局党委对惩治腐败的态度是明确和坚决的，我们既防患于未然，也要惩治于已然。我希望广大党员干部时时刻刻要自醒自重，要守住根本、平衡心理、管住家人、遵守法则，千万不要抱有侥幸心理。各单位党组织要深入研究新时期公路廉政建设的新情况、新特征，更好地发挥党内监督、群众监督以及舆论监督的作用，增强监督合力，提高监督实效，应当看到，公开与透明是腐败的天敌，民主与监督是防腐的利器。
同志们，新形势下全市公路系统党建工作，任务光荣而艰巨，大有可为而且大有作为。让我们在市委的正确领导下，用科学发展观统领公路党建工作，为建设开放繁荣秀美幸福新、为公路事业又好又快发展做出新的更大的贡献，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。
【党委党建范文】四。
同志们：
在中国共产党诞辰91周年之际，今天，市局党委在这里举办一场以“基层组织建设年”为主题的知识竞赛活动，举办这次知识竞赛活动的目的和意义在于：一是要通过知识竞赛活动的开展来进一步推进我局基层组织建设年活动的广泛、深入开展。大家知道，今年是党中央确定的基层组织建设年，是党中央在党的十八大召开的关键时期作出的一项重大战略部署。这充分说明，开展这项活动的意义是非常重要的。因此，我们要积极响应、积极部署、积极开展，积极做好基层组织建设年活动的各项工作;二是要通过知识竞赛活动的开展来进一步激发基层组织的生机和活力，全面推进基层组织的党建工作。应该说，我局大部分基层组织的党建工作是做得不错的，多数单位的党支部、党总支受到了当地党委的表彰和奖励，但是也有部分基层组织存在软弱涣散的状况，如：有其名无其实，有其位无其责，党员干部思想涣散，精神懈怠，作风不实等现象不同程度存在。因此，我们必须进一步强化基层组织的党建工作。三是要通过这次知识竞赛活动的开展来进一步提高党员干部特别是党员领导干部和党务工作者学习的自觉性、主动性和能动性，进一步增强大家做好党建工作的本能。要通过学习党的理论，党的基本知识，学习党章和党史，学习党的路线方针政策，来提升党员干部，特别是党员领导干部和党务工作者的工作能力和水平，为做好党建工作创造条件，打好基础。
这次知识竞赛活动，各单位都高度重视，认真对待，各基层支部(总支)都派出强有力的选手来参加竞赛;而且各个单位都有一位领导带队参加，这充分说明各单位对市局党委的决定是积极响应的。我认为，这是我们做好党建工作的一个好的势头，希望这种好思想、好作风大家要发扬光大。同时也希望各基层组织要以这次知识竞赛活动为契机、为新的起点。
下一步基层组织建设，必须重点抓好以下几个方面的工作：一是要坚持以转化后进基层组织，提升一般基层组织为基层组织建设年的工作重点，切实做好基层组织的整改提高和晋位升级工作;二是要坚持以增强基层组织的凝聚力、战斗力、执行力为基层组织建设的工作抓手，切实推动基层支部(总支)的组织建设，要把基层组织建设成为团结和带领广大干部职工努力做好各项工作的坚强的领导集体，要把基层组织建设成为推动事业前进的坚强的战斗堡垒，要把基层组织建设成为推进改革、发展、稳定的坚强的政治保障;三是要坚持以强化党员干部的先进性和纯洁性建设为基层组织建设的工作核心，切实做好党员干部的思想提升工作，要通过各种形式的学习和教育，使广大党员干部能牢固树立“宗旨意识、责任意识、廉洁意识”，充分发挥好共产党员的榜样作用和先锋模范作用。
同志们，今年的党建工作面临新的形势，也肩负新的使命。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，在地方各级党委和政府的大力支持下，进一步弘扬井冈山精神，进一步发扬公路人特别能吃苦，特别能战斗的优良传统和作风。扎扎实实地推进基层组织建设年活动的全面开展，努力实现党建工作“五个进一步提升”的目标，全面落实党建工作“五个一”的要求，以取得党建工作优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!为建设开放繁荣秀美幸福新作出公路人新的更大贡献!
最后，祝这次知识竞赛活动取得圆满成功!祝各位参赛选手取得满意的成绩!
【党委党建范文】五。
各位代表、同志们：
区镇第十六届人民代表大会第一次会议今天就要开幕了。这是在我国社会主义建设事业取得长足进步，全镇人民满怀豪情迎接建党90周年之际召开的一次非常重要的会议。开好这次会议，全镇瞩目，意义深远。我们要不辱使命，集中精力，共同努力，把这次大会开成一个民主和谐，求真务实的大会、开成一个解放思想，开拓创新的大会。为此，特提出几点要求：
一、希望各位党员代表，认真审议三个报告。会议期间，各位代表将认真听取和审议王积中镇长代表第十五届镇人民政府所作的工作报告，听取和审议胡民邦同志代表第十五届镇人大主席团所作的工作报告，审议财政所长王小文同志所作的财政预决算报告。这三个报告对过去五年的工作进行了认真回顾和客观总结，并对未来五年经济社会发展提出明确具体的工作任务和奋斗目标，希望各位代表要紧紧围绕上述三个报告，结合本地实际，各抒已见，畅所欲言，献计献策，促进我镇经济又好又快发展。
二、希望各位党员代表，认真投好自己神圣的一票。这次会议，还有一项重要任务，就是选举产生新一届人大主席团和镇人民政府。今年以来，区委在充分听取群众意见、严格考核每个领导干部的基础上，本着客观公正、实事求是的精神，对镇的领导班子作了调整和充实。新班子到位后，每个同志都能经常深入基层，搞好调查研究，尽快进入工作角色，很快打开了工作局面，取得了不俗的成绩。实践证明，区委对镇班子的调整是正确的，是一支有能力带领全镇人民奋发图强，扎实工作开创工作新局面的好班子。希望各位代表，能抱着对党的事业负责，对未来发展负责的精神，与区委保持高度一致，投好自己神圣的一票，并通过你们影响和带动所有的代表投好自己神圣的一票，确保组织推荐的候选人高票当选，充分实现组织意图。这也是检验这次大会是否成功的根本标志。
三是希望各位党员代表，认真填写议案及建议、批评和意见。人民代表来自人民，我当代表为了人民。根据《组织法》的规定，镇人代会期间，大会代表5人以上联名，可以向镇人民政府提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案及建议、批评和意见。新一届人民政府产生以后，将认真研究落实答复各位代表的议案及建议、批评和意见。希望代表们切实从人民的利益出发，结合各地工作实际，提出一批高质量、操作性强的议案及建议、批评和意见。
各位代表、同志们，人民有着淳朴热情、勤劳善良的传统美德，的历届代表有着讲政治、讲党性、识大体、顾大局的优良传统，我相信，在大会主席团的正确领导下，在各位代表的共同努力下，一定能够把这次大会开成一个团结的大会、鼓劲的大会、胜利的大会。预祝大会圆满成功。
领导在助残社会组织工作研讨会上的讲话
20xx年6月22日，全国残疾人基本服务状况与需求专项调查工作会议在北京召开，国务院残工委副主任、中国残联党组书记、理事长出席会议并讲话。
在讲话中指出，在全国开展残疾人基本服务状况与需求专项调查，是经总理批准实施的，充分说明这项工作对于推动新的起点上残疾人事业创新发展所具有的特殊重要意义。为搞好这项工作，国务院残工委与中国残联、国家统计局、国家发改委、财政部等10个部门共同印发了《关于开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查的通知》。这表明，抓好这项工作，不仅是残联组织的工作，更是政府部门的任务。
抓好专项调查工作是落实基本公共服务兜住底、补短板措施的必然要求。做好残疾人基本公共服务兜住底、补短板的工作，是帮助残疾人奔小康的最基础性工作。完成这个任务，首先要做到底数清，情况明。底数不清、情况不明，制定措施就缺乏针对性，落实服务就缺少有效性，提出要求也就缺乏充分的依据。做好把底兜住的工作，落实保基本服务项目的托底服务，不仅要搞清兜底服务的具体项目，也要搞清最需要托底的人群底数、最需要托底的项目底线，不能乱拍脑袋、盲目估计。要推进政府部门做好托住底的工作，前提是我们要提供出准确的需求和实在的具体数字。
抓好专项调查工作是制定加快残疾人同步小康进程具体措施的客观需要。在着力解决兜住底、补短板、保基本、广覆盖基本民生保障问题基础上，更要重视残疾人奔小康过程中的康复服务、教育就业、增收致富、精神文化等事关广大残疾人幸福美好生活指数问题，而能否出台有针对性、有力度的政策措施，取决于我们对残疾人基本服务状况和需求的准确有效把握。因此，这次专项调查不是一次性的，要以此为基础今后每年都动态更新的。要做到这一点，起步很重要，基础打不牢，后续的工作难以有效跟进。
抓好专项调查工作是不断增强各级残联组织有效履行职能的重要基础。及时准确掌握残疾人的基本服务状况与需求，是残联组织的看家本事，是立业基础，是做好服务和管理的前提。我们提出力争通过不懈努力实现五个“进一步”，即进一步完善残联组织的基本管理制度，进一步加强残疾人事业的基础数据管理，进一步规范残联组织工作队伍的基础管理工作，进一步提升残联组织资金使用、项目执行、资产监管的基础管理水平，进一步增强残联组织信息化服务与管理能力，而抓好专项调查工作就是其中的重中之重、基中之基。
抓好专项调查工作是带动残疾人工作者队伍提高工作水平的有效载体。全国60万残疾人专职委员是推动残疾人工作的重要力量。要发挥好这支队伍的作用，需要我们在工作中带、在干事中教，把实实在在的实事交给他们办，而这次专项调查就提供了这样一个难得的契机。要让残疾人专职委员有效地介入和参与，不能放弃这次难得的锻炼残疾人工作者的机会。同时，今后专项调查涉及的数据内容要年年进行动态更新。如果残疾人专职委员不参与这次专项调查，那么以后的工作谁来完成呢?希望相关省市要认真思考和解决这个问题。
抓好专项调查工作是推进残疾人事业治理体系和治理能力现代化的基础支撑。开展残疾人专项调查，建立残疾人基本状况和服务需求动态信息更新机制，将为今后进一步强化残疾人事业的基础管理特别是推进残疾人证智能化身份认证和持证享有相关服务奠定扎实的基础。这项工作是“十三五”期间的一项重要工作之一，也是提升残疾人服务管理，为残疾人提供基本公共服务，优化政府和社会资源配置，提高各项惠残补贴政策等投入效率，推动政府购买社会助残服务的有效载体。通过试点，探索“一人一卡、依卡服务”的残疾人基本公共服务新模式，为科学决策提供及时、准确的数据支撑，拓展新一代智能化残疾人证(卡)在就业服务、康复服务、辅具服务、残疾人保障金管理、公共文化设施等方面的应用功能，逐步完善残疾人在相关服务、政策享受等方面“一卡多用、一卡通用”的服务保障措施，从而提高残疾人公共服务效率和质量，最终达到推进残疾人事业治理体系和治理能力现代化的目的。
指出，为搞好这次专项调查，我们在国务院残工委领导下，建立了国家相关部委的部际联席会议机制，由张海迪主席领衔。同时，成立了全国残疾人基本服务状况与需求专项调查工作办公室，并成立了专家指导委员会。目前，前期准备工作基本完成，专项调查《通知》已经印发，《实施方案》已经制定完成，专项调查表已经统计部门核准，相关信息技术系统正在开发调试。从现在开始，专项调查工作进入实操程序，包括基础准备、入户调查、后续分析三个阶段。在实操阶段要突出抓好“核查、培训、调查、录入、分析”五个关键环节。
要认真抓好“核查”工作。这次调查的对象是在全国残疾人人口基础数据库中近3000万实名登记持有第二代残疾人证的残疾人及暂未持证的疑似残疾儿童。“核查”工作的目的是要找到每一个调查对象，为调查登记提供一个居住地、姓名等基本信息的调查底册，使入户登记时能够按图索骥，找到每个调查对象。如果调查员入户登记时再将精力放在找人上，势必耽误时间，分散精力，影响调查质量。“核查”的质量将直接决定调查数据的质量。专项调查工作方案之所以为做好这项工作留出了近半年的时间，就是要大家尽量把库核实准确。某种意义来说，人数核查准了，专项调查就成功了一半。要求按照残疾人户籍所在地原则，对本地区持证残疾人的常住情况进行核实，并与所在行政区划进行对应划分。各省要充分重视“核查”工作，认真按照“核查”方案的具体要求和步骤，做好专项技术培训并逐级分解任务，特别是要加大对基层的培训、指导、督促和检查，确保核查工作的质量。
要精心组织“培训”工作。为完成好这次专项调查，需要多部门协调联动，需要上下统筹一致，需要一线的同志们相互配合，需要直接从事入户调查的同志了解掌握最基本的调查内容、填报要求。为此，要认真抓好培训工作。希望各地结合各自实际编好相关的培训资料，确保专项调查的“应知应会”能为每一位参与调查的人员所掌握。
要细致抓好“调查”工作。有了核查的基础，就为我们开展调查奠定了有力的基础。库里的人员都是实名制的，这就减轻了找人的压力。要坚持入户见面登记，不能做纸面文章。同时，由于一些人可能因外出打工、举家搬迁或其他什么原因难以直接入户调查，就需要采取多种灵活的方式做好调查工作，比如电话讯问调查、向相关亲属调查，等等。
要及时做好“录入”工作。填好调查表不容易，及时录入已收集到的信息资料也不简单。要做好相关准备和培训工作，提供好简单化、通俗化的技术操作手册，最大限度地减少录入中的再生性误差，使好不容易获得的基础资料能够准确无误地反映到信息系统中来。这项工作要专门部署和督导检查，确保录入质量。
要适时开展“分析”工作。包括做好统计工作，误差矫正工作，数据评估分析工作等等，撰写好专项调查的分析报告，提交国务院残工委会议审议。同时，在做好持证残疾人基本服务状况与需求的实名制统计分析基础上，还要以此为基础做好对8500万残疾人基本服务状况与需求的推算和评估，以便对全国整体情况有总体的把握。
要求，这次专项调查的重点是已持有残疾人证的人员和疑似残疾未领证的儿童，主要了解他们的实际服务状况和需求，没有了身份识别和残疾定级方面的压力。但这次专项调查又有特殊性，覆盖面比较广，涉及的人群比较多。大兵团作战，需要精心组织，科学谋划。为此，筹备工作中要在“严、细、广、深、实、准”六个字上下硬功夫。
筹备工作要严。这次专项调查要加强实名制登记和管理，要和信息化管理结合起来，和数据的动态更新结合起来，和残疾人证的智能化使用结合起来，和推进同步小康工作进程结合起来，不能以已经开展多年的残疾人状况监测工作替代这次专项调查。因此，筹备工作要统筹考虑，严格、严密、严谨地落实好筹备工作。
实施方案要细。要针对一线调查人员的工作能力和素质状况，落实具体化、可操作的实施方案，让他们掌握应知应会，知道需要做几件具体实事，要把复杂程序简单化、可操作化，不要把简单问题复杂化。
组织发动要广。要认真做好宣传发动工作，调动更多的人参与调查工作或者帮助提供有效的信息线索，努力使调查工作横到边、竖到底、没有漏点，最大限度减少盲区和死角。
开展调查要深。能够直接入户调查的，都要和残疾人直接见面。这不仅是调查，也是直接给残疾人带去党和政府、残联组织对残疾人关心关爱的重要契机。残疾人本人不能直接表达的，要让其亲属直接帮助回答问题。工作中决不能由几个工作人员坐在办公室里凭印象填报、拍脑袋乱估计，更不能虚假编造、凭想象替人填报。调查中，要加强督导和检查，发现这种问题要严肃处理，必要时要向当地党委组织部门、纪检部门反映，造成严重影响的要采取组织处理措施。
指导检查要实。实名制调查来不得半点马虎，要加强工作落实中的检查督导，特别对领导重视不够、方案制定不细、力量配备不强、工作抓的不实的地方要重点督察。做到筹备工作实实在在，入户调查扎扎实实，指导检查求真务实，所得资料和数据经得起实际抽查检验。
统计分析要准。专项调查方案已经国家统计局批准成为国家调查制度，有很强的法制性和严肃性。统计结果要有权威性，首先是统计分析要准确。专项调查结束后，我们还要组织专家对整个调查过程、调查结果等进行评估分析。要做好统计资料的保管保密工作，未经批准，任何单位和个人，都无权向社会发布或引用调查的结果。
组织领导要到位。这项工作是经国务院主要领导批准并在国务院残工委直接领导下进行的，要充分认识到抓好这项工作的首要责任在各级政府残工委。要及时向本级政府主要领导和主管领导汇报相关工作，召开专门会议进行研究部署，确保专项调查不走过场、取得实效。各级残工委都要成立临时的组织机构，进行强有力的领导。要尽快组建配备工作人员、配置办公设备等，各级残联一把手要当好专项调查一线指挥工作的第一责任人，要抽调责任心强、有调查工作经验的同志充实到调查第一线。专项调查工作要层层落实责任制，上报工作成果时实行“双签字”制度，下级向上级报送材料要由下级政府残工委负责人与同级残联主要负责人共同签字确认。省级上报的材料要由省级政府残工委负责人和省级残联理事长共同签字确认，确保上报材料的严肃性、准确性、权威性。为此，从一开始就要主动争取政府残工委负责同志的领导，在残工委的领导下建立起层层负责、层层把关的责任制。如果出现问题，我们要据此进行倒查，追究相关领导的责任。
经费保障要到位。这次下发的《通知》中，已经明确要求“各级财政部门应根据调查工作需要，将调查经费列入同级预算加以保障”。各地要结合当地实际，科学测算经费需求并报同级财政部门批准。今年需要发生的支出，可以通过追加预算的方式加以解决;以后年度发生的支出，在编报年度预算时要纳入。
技术支持要到位。相关的技术支持系统由全国专项调查办公室统一组织开发、统一安排配发。同时，要逐级做好安装验收、联调互动、技术培训，确保技术支持能够及时到位，不影响相关工作的开展。
过程监管要到位。要倒排时间表，明确关键节点，细化具体任务，加强过程监管，确保全国一盘棋，统一高效落实专项调查各个阶段的重点任务。全国专项调查办公室同志和专家，要加强检查指导。省、市、县残工委、残联必须逐级抓落实，落实到人、落实到事、落实到细节。调查工作结束后，要进行全面总结。
最后强调，做好专项调查是一项创新性的工作，需要大家共同努力才能确保调查效果。大家要以此为契机，不断加强基础管理，努力提高履职尽责的能力，高质量的完成好专项调查工作，为推进残疾人事业治理体系和治理能力现代化，为帮助广大残疾人过上衣食无忧、安居乐业、幸福美好的生活做出实实在在的努力。
领导在助残工作研讨会上的讲话
各位领导、各位来宾：
在全县人民送鼠迎牛、喜迎新春之际，第二自来水厂建成、源水工程通水，这是县委、县政府给城区群众送上了一份新春贺礼。在此，我代表中共x县委、x人民政府对工程的完工并通水表示热烈的祝贺!向参与工程建设的全体人员致以崇高的敬意!向关心和支持第二自来水厂项目建设的各级领导和、广大干部群众表示衷心的感谢!
是国家历史文化名城，城区内“五峰拱秀、六水回廊”自古以来就是山清水秀、人杰地灵的好地方。近年来，随着城市“西进东扩”战略的深入实施，城区面积不断扩大、人口增加，居民的生产、生活用水需求量猛增，城区供水压力加大。为保证城区群众用水需求和用水安全，经过市委、市政府和市直有关部门的大力协调，在x区委、区政府和丰乐水库管理处的大力支持下，我县用管道输送的方式将丰乐水库的水引到二水厂，解决城区用水问题。
第二自来水厂项目工程是经省发改委批准的重点民生工程，设计日供水规模6万立方米，分二期施工，一期工程3万立方米。项目计划总投资6148万元，目前实际投入建设资金已接近7000万元。其中，国债资金1650万元，县财政投入建设资金超20xx万元。整个项目由源水输送工程、净水及厂区工程，输配水管网工程三部分组成。其中，源水输送工程是二水厂项目建设运营的关键工程，该工程从丰乐水库大坝东侧开凿取水口，输水管网全长20公里，其中隧洞工程5公里，管网经潜口镇、呈坎镇和郑村镇、徽城镇至二水厂厂区，该工程采用招商引资方式由黄山市丰康投资有限公司负责投资建设;净水及厂区工程和输配水管网工程由自来水公司负责筹资建设，于20xx年12月开工，包括修筑进厂道路及综合办公楼，建设3万立方米快滤池、6万立方米平流池一座和3万立方米d型滤池各一座，建设3千立方米清水蓄水池3座以及输水泵房、加药消毒车间、配电间、阀门室、自动化监控调度室等配套设施。
第二自来水厂项目投资额之多、工程量之大、施工难度之高，在省内县级自来水厂项目中是罕见的。同时，厂区内供水设施的自动化程度、科技含量和新设备、新工艺的配置采用在省内县级自来水厂中也是名列前茅。
今天，清洁、甜美、纯净的“黄山泉水”已经进入了第二自来水厂，即将送到千家万户，这是值得全县上下庆贺的高兴事、大喜事、大好事。第二自来水厂建成和源水工程通水把城区群众多年来的愿望变成了现实，也为新年新面貌、新年新发展、新年新贡献开了一个好头。同时，对于改善我县城区人居环境，推进旅游目的地建设，加快“现代经济强县”建设步伐有着十分重要的意义，是一项造福子孙后代的功德工程。我们相信，第二自来水厂建成和源水工程通水将对我县和经济发展起到积极的推动作用。
最后，祝各位来宾新春快乐、身体健康、生活幸福、万事如意!
谢谢大家!
领导在助残工作研讨会上的讲话
20xx年，是全面贯彻党的xx届六中全会和xx大精神的一年，是继续落实“”发展规划的关键一年。我们将以文化促进和谐，以发展巩固和谐，以稳定保障和谐，为创建和谐供电企业提供坚实保证。
指导思想。
以党的xx届六中全会精神为指导，围绕“一强三优”现代公司目标，以人本管理为内涵，以文化建设为依托，继续抓好党建工作、思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设工作，促进企业和谐发展。
工作思路。
引领创新彰显文化强质树形建设和谐。
引领创新，就是公司的党员和干部，要始终站在企业可持续发展的最前沿，勇于自主创新、善于持续创新、不断引领企业创新。
彰显文化，就是大力弘扬具有本企业特色的长电文化，通过深入开展“企业文化年”活动，以文化养德、文化育人、文化修身，稳步推进公司企业文化建设。
强质树形，就是按照“内强素质，外树形象”的总体要求，把提高职工队伍素质，树立企业崭新形象，作为党建工作的主攻方向，全面提升企业核心竞争力。
建设和谐，就是按照党的xx届六中全会提出的指导思想、目标任务、基本原则和具体要求，围绕公司中心工作，加快和谐企业建设，为构建和谐社会多做贡献。
主要目标。
1、在巩固党建工作已取得成果和荣誉的基础上有新的提升。
2、“企业文化年”活动在助力和谐企业建设上取得实质性进展。
3、行风建设和精神文明建设在省公司系统和xx市处于领先水平。
4、不发生影响公司形象和稳定的重大事件。
5、不发生副科级及以上干部违法和重大违纪案件。
重点任务。
为落实公司党委全年工作的指导思想、工作思路和主要目标，要努力实现“十个和谐”，即：
一、凝心聚力，建设和谐的领导班子。
创建和谐企业，关键在各级领导班子。必须把建设和谐领导班子摆在首位，充分发挥其领导核心和表率带头作用。要以思想建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础，全面加强领导班子建设。
加强思想建设。深入学习党的路线、方针和政策，树立科学发展观和正确政绩观。要注重加强经济、金融、科技、管理和法律等方面知识的学习。通过多种途径加快学习型党委建设，邀请国内知名专家进行专题辅导，到系统内兄弟单位以及xx市先进企业开展互动交流，组织党务干部外出学习考察等。
加强能力建设。要不断提高领导干部的战略决策、经营管理、市场竞争、开拓创新和应对复杂局面的能力，尤其是强化善于学习的能力、履行职责的能力和抓工作落实的能力。同时，公司今年将利用一个多月的时间，对有潜质的青年干部进行较为系统的政治理论和相关业务知识的学习培训。
加强作风建设。要把各级领导班子建设成为政治坚定、团结协作、求真务实、开拓创新、勤政廉政的坚强领导集体。要在干部队伍中形成公道正派、吃苦耐劳、敢抓敢管、大胆工作的良好作风。各级班子成员要自觉找准定位，共同营造团结和谐、健康向上的工作环境和干事业、求发展的良好氛围。
二、永葆先进，打造和谐的党建平台。
要进一步完善党员先进性教育长效机制。重点建立健全党员学习培训机制、党员激励约束机制、党员管理监督机制、党员联系群众机制、党内民主参与机制和党员发展处置机制，并把这六项机制切实贯彻到企业党建日常工作中，不断提高党组织的战斗力和广大党员的执行力。
要进一步加强基层党组织建设。落实工作目标管理和考核责任制，定期实行党支部自评、群众评价、组织考核相结合的量化考核，并公开考核结果，接受党员和群众的监督。要注重总结各支部工作的亮点，培树典型，交流经验，不断探索支部建设工作的新路子。
要进一步深化“党员素质工程”。制定培训计划，年底前完成对公司党员的普遍轮训。强化“一个意识”，即：党员意识;增强“两个观念”，即：群众观念和全局观念;达到“三个提高”，即：提高党员的思想觉悟、自身能力和工作业绩;实现“四个目标”，即：实现加强基层组织、提高党员素质、服务职工群众、促进各项工作的目标。
要进一步发挥劳动模范的导向作用。健全劳模管理体制，进一步落实劳模政策，注重在生产经营管理一线树立先进典型，培树一批国家和省、市级劳动模范。
三、唱响主旋，发展和谐的宣传格局。
要坚持正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，继续完善和发展公司的大宣传格局。各支部要有一名同志负责宣传报道工作。要把宣传报道指标作为支部负责人业绩考核的重要内容。
三个宣传，即在上级公司宣传媒体上，重点抓好反映本公司亮点工作的重磅宣传;在地方主流宣传媒体上，重点搞好企业形象策划宣传;在公司的宣传媒体上，重点开展先进典型和工作经验的推广宣传。
三个定位，即公司的专兼职宣传人员，要把工作定位在服务公司生产经营大局、定位在服务基层生产一线、定位在服务公司广大员工上。
三个了解，即通过企业内外和公司上下的互动宣传，要让各级领导和主管部门了解员工的关注点和期盼点;要让公司员工了解企业的大政方针和新出台的重要举措;要让广大电力客户了解供电企业相关政策及服务方式。
三个转变，即对地方宣传媒体的采访，由“灭火”转变为“防火”，设立公司专兼职新闻发言人;做好新闻宣传的选题策划，对新闻稿件的组稿，由“座催”转变为“深入”;对宣传战线人才资源的使用，由“单兵”转变为“团队”，进一步发挥公司业余记者站的作用。
四、统筹兼顾，形成和谐的创建模式。
公司党委注意到，目前在创建工作上开展的多项载体活动，基层支部既感到压力而又顾此失彼;创建工作既要注重评选结果更要注重过程控制，有必要加以理顺和调整。
下一步的工作思路是：在考核机制上，对“创建文明单位”、“党内创先争优”、“创建四好班子”以及“先锋工程”等载体活动，变主管部门分散考核为公司集中统一考核，以切实减轻基层单位的负担。在考核内容上，坚持务实求效，合并同类项，突出检查重点，不摆花架子。
为了探索一种和谐的创建模式，在遵循上述工作思路的基础上，我们将以“四好、五优、六领先”的新载体，统筹兼顾上述各类创建活动。对各级领导班子重点抓“四好”，即建设一个“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导班子。对各基层党组织重点抓“五优”，即建设一个“支部班子优、党员队伍优、制度建设优、工作业绩优、群众反映优”的党支部。对广大党员重点抓“六领先”，即建设一支“思想政治领先、业务技能领先、工作业绩领先、遵纪守法领先、创新意识领先、践行宗旨领先”的党员队伍。
五、以德修身，引入和谐的德治理念。
一是，从提升党务干部的道德修养水平入手，在“虚以控实”上做新的探索。大兴调研之风，掌握党建工作的新情况、新特点，从体制、机制、方式、方法上做出相应调整，以适应企业改革与发展的需要。要时刻关注企业发展的内外环境变化，关注企业工作重心的转变，使党建工作与行政工作协调一致，共同将企业引入发展快车道。
二是，从加强党员和干部的荣辱观教育入手，形成符合传统美德和时代精神的道德规范。开设管理课堂，请省内知名专家、学者讲授中华传统文化与现代管理相结合的知识，并将授课内容放到网上视频点播，供干部员工学习。开设国学课堂，下发北京师范大学于丹博士《论语》光碟。开设互动课堂，组织公司先进典型事迹报告会，让一线员工与先进典型零距离接触。
三是，从拓宽思想政治工作者的视野入手，进一步搞好思想政治工作研究。专兼职党务工作者要加强学习、加强修养，提高自身的文字功底，提高从理论上总结工作经验的能力，提高对基层支部和党小组工作进行指导的水平。要按照公司政研会下发的课题，撰写出一批高质量、有见解、具有推广价值的理论文章。
六、依法治企，构筑和谐的廉政体系。
一是坚持依法治企同以德治企相结合，重在教育。加强理想信念教育，推进廉政体系建设，营造廉荣贪耻的良好氛围。通过办宣传橱窗、组织党员干部读廉政书籍、撰写廉政征文、开展“廉政教育活动月”等多种形式的警示教育，形成党政齐抓共管的工作格局。
二是继续强化执法监察与效能监察，重在实效。要紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局开展效能监察，针对企业工作重点、难点和职工群众关心的热点问题，在选题立项上做到早谋划、早动手。要加强资产管理的效能监察，重点是工程建设、资金运作和物资采购等环节。
三是搞好各级干部的廉洁自律，重在防范。要从完善制度入手，构建防治商业贿赂的长效机制;要加强对重要工作和重点岗位的监督，主动参与、提前介入、全过程监督。
四是深化行风建设目标责任制，重在控制。要坚持纠建并举的方针，深化软环境建设和行风建设工作。根据行风测评工作的新特点、新要求，进一步修订和完善相关制度，完善测评手段，确保测评结果的真实性和准确性。
七、博纳铸魂，培育和谐的长电文化。
企业文化建设既是构建和谐企业的重要环节，也是党建工作再攀新高峰的文化支撑。公司党委经过认真研究，决定把20xx年作为公司“企业文化年”。
一是抓紧制定和实施本公司的《企业文化建设规划》。要以“快乐文化”为核心，以安全文化、服务文化、精细文化、创新文化等为分支，构成具有我公司特色的企业文化主体架构。编辑和完善《企业文化操作手册》，总结和提炼我公司的文化理念和企业价值观。邀请企业文化专家帮助咨询和指导，积极稳妥地做好新一轮企业文化建设的起飞和落地。
二是抓好现代管理与传统文化的有机结合。要通过多种形式的学习和培训，吸收传统文化和现代文化的精华，形成长电特色文化。要培育文化场、打造执行链，用优秀的企业文化凝聚人，用卓越的企业精神鼓舞人，引导广大职工为公司发展建功立业。
三是抓好丰富多彩的文化活动。重点组织开展6项大型活动，即：和谐乐章书画展;和谐诗篇诗歌朗诵比赛;庆祝建党八十六周年和谐之音歌咏比赛;和谐长电感动企业十大员工评选;和谐发展系列体育竞技活动以及青年歌手大赛。同时，要由宣传部牵头编辑企业文化系列丛书。
八、人文关怀，营造和谐的企业环境。
要建立和完善民主管理的长效机制，不断提升员工的“幸福指数”。要完善职代会制度，加大厂务公开力度，切实维护好职工的合法权益。要以搞好职工住宅小区建设为重点，多为职工群众办好事、实事;进一步做好困难职工的帮扶工作，保持职工队伍稳定。要表彰一批“模范工会”、“模范职工小家”、“星级食堂”和“优秀工会工作者”。
共青团建设要紧密围绕企业中心工作，通过举办“青年学习节”、“青年文体节”，组织开展“争红旗、创特色”、“增供扩销青春光明行”、“青年文明号微笑五个一”、“青年安全生产示范岗四到位”、“阳光心语行动”，评选“长电青年榜样”等活动，引领广大团员青年为企业和谐发展建功立业。
公司机关要面向基层，为一线员工服好务。机关管理干部要定期深入基层，深入生产一线，及时研究和解决基层单位提出的建议和意见，发挥好职能管理和“火车头”作用。
九、内强素质，形成和谐的员工团队。
企业和谐发展必须坚持以人为本，确切地讲，要以具有责。
任感和敬业精神的员工为本。只有为员工创造成长成才的空间，提高员工的工作和生活质量，员工的士气才会高涨，才能在工作中尽情释放自己的能量，进而成为企业和谐发展的动力源。
既要维护员工的经济利益，又要维护他们的政治权利。要制定和完善员工绩效考核制度，加大向关键岗位和重要生产岗位的政策倾斜力度;深化以“建愿景、立标杆”为主题的“创建学习型组织、争做知识型职工”活动;继续开展技术创新和职工竞赛活动，为实现员工自身价值搭建平台。
要注重规范劳动关系和合同关系，使企业和员工都能够妥善地解决好付出与获取的关系，更好地体现“按劳分配、多劳多得”的现代企业分配制度，为员工提供“事业”、“环境”“服务”的良好空间。
建立和谐的人际关系。实现员工与企业共同发展，需要建立一种开放、进取、诚信、负责的氛围，使员工干事有平台、成才有机会、发展有空间。要引导员工讲求团队精神，使整个员工队伍上下同欲、和舟共济、形成合力。
十、诚信谋道，树立和谐的企业形象。
不谋全局者不足谋一域。党建工作不仅要树立与企业荣辱与共的“一盘棋”观念，还要切实承担起树立企业良好形象的职责。为经济发展服好务，是我们供电企业应尽的职责，是供电公司工作的大局，党建工作必须为此服务。
要牢记“四个服务”宗旨，积极主动地支持地方政府的工作，优化和完善外部公共关系;建立公开透明、开放有序、服务优质、有利监管的电力市场交易平台;积极研究建立支持公益事业的规范体系;进一步加大纠风和行风建设工作力度，打造国家电网品牌。
要把履行社会责任摆在突出位置，促进企业与社会经济协调发展。积极强化服务意识，要把创建和谐供电企业，同构建和谐社会紧密结合起来，将一个真诚、开放、勇于承担责任、不断追求卓越的公司形象，展现在春城人民面前，努力实现企业与广大电力客户的和谐。
领导在助残社会组织工作研讨会上的讲话
20xx年，是我们深刻吸取“5·30”事故教训，决心打一场安全翻身仗，扭转安全被动局面的一年。去年，集团公司发生各类死亡事故21起，死亡27人。事故起数同比减少了13起，下降了38%;死亡人数同比减少了42人，下降了60%;原煤百万吨死亡率1.98，首次降到了2以下,实现了规划的控制目标。事故多发的势头有所遏制，死亡人数控制在了市政府下达的控制目标之内。
20xx年，燃气集团继续保持了零死亡的安全生产纪录，有效处置各类抢险3328次，做到了“快速出动、安全抢险”。
煤炭生产企业负重前行、攻坚克难。、等三个公司实现了集团公司安全控制目标(松藻、中xx公司死亡超标)。特别是xx公司深刻汲取20xx年“8·30”事故教训，扭转安全被动局面，实现了百万吨死亡率0.55的较好水平。还有，xx公司湾、鱼田堡煤矿，xx公司赶家桥、青木关、中心桥煤矿，中xx公司南矿实现1000天以上的连续安全生产周期。
电力生产企业继续保持了“零重伤、零死亡”的安全生产纪录，杜绝了重大设备事故。巨能公司深刻吸取“5·30”事故教训，痛定思痛，强力推进安全整治，实现了集团公司下达的控制目标。顺安公司在新老线交替生产过程中没有发生死亡事故，旗能电铝、华能石粉、物资公司、长江公司等单位也实现了“安全生产年”。
一年来，面对“5·30”事故的严峻考验，在极其艰难的情况下，我们上下一心，痛定思痛，做了大量艰苦卓绝的工作。回顾起来，主要体现为以下七个特点：
特点一，完善安全管控机制，推进主体责任落实到位。
去年，集团公司制定了“安全问责与处罚规定”，4名矿级领导人员受到了免职问责处理。松藻和中xx公司死亡超标，领导安全绩效9万元被一票否决。松藻公司主要领导和分管领导因发生瓦斯事故还受到了分别罚款3万元的处理。集团推行了安全计分考核，量化责任，完善管控机制，促进各级领导人员“一岗双责”的落实。在从严治安的同时，集团公司从优待安，提高了高危险产业分管安全及相关业务领导人员的年薪系数，加大了正向激励，厚爱安全管理人员。
燃气集团进一步完善了“01310”安全管控模式，全面加强安全预警机制建设，配备200多名专职入户安检员开展经常性入户检查。关口前移，从严问责，去年7月，xx公司发生一起燃爆事故，虽然没有造成伤亡，但燃气集团却对1名责任人进行行政记过、2人警告、处罚1.4万元。
矿业公司在经济十分困难的情况下，挤出3000多万元资金用来开展安全主题活动竞赛、安全业务竟赛、平安区队及优胜班组竞赛和安全诚信建设奖励。
xx公司推行了“月度考核、季度抵押、年度问责”做法，每月进行一次检查，每月进行一次考核，每月召开一次安办会，每季进行一次抵押奖惩。xx公司全面推行了四级安全预警机制，动态监控，超前防范。
特点二，切实加强班组建设，夯实基层基础工作。
班组是企业的细胞，是安全生产的基点。在全市国有大型企业中，集团公司率先开展了“双基”建设工作，高规格地召开了班组建设启动大会，全面学习和借鉴“白国周班组管理法”。在实践中不断丰富和创新，涌现出磨心坡煤矿“自主式”班组管理法、阳煤矿“五型”班组建设、xx煤矿“6·5”班组管理法、青木关煤矿“三零班组”竞赛等先进典型示范。
集团还高规格的召开了“变招工为招生”现场会，务实推进了特种作业人员变招工为招生工作。各单位进一步加强安全培训工作，xx公司在全国率先开展了行为规范示范教育，制作了70多个工种的多媒体教学片，创新了安全培训方式，提高了培训效果。xx公司坚持执行了“每日一题、每周一学、每旬一案、每月一考”制度，把职工学习考试情况纳入安全质量工资考核的重要内容，着力打造煤矿基本骨干队伍。
巨能集团完善了机构，配齐了人员。各个项目部都配齐了安全分管领导和安全管理人员，补充完善了30多个安全和技术管理制度。燃气集团持之以恒的坚持安全例会制度、坚持安全例行检查制度、坚持“灵、准、快”的应急处置机制。各发电单位从严基础管理，在安全信息管理、设备维修保养、汛期抗洪抢险等方面做了大量艰苦细致的工作。我们的电厂虽然规模小，但基础管理居于网外电厂一流水平，安稳电厂多次受到华中电网公司赞扬。
特点三，抓住关键薄弱环节，攻坚克难治理瓦斯。
强力实施“三个超前”战略。集团公司连续三年召开了瓦斯治理动员大会，连续三年下发了“瓦斯治理攻坚战”决定，强力实施了“三个补欠”向“三个超前”战略转移。为了推进“三超前”战略，去年煤炭生产计划作了稳健的安排，放缓了煤炭增长速度，加大了结构性指标考核，纵深推进了瓦斯治理。
瓦斯“双高”现象持续下降。进一步完善了瓦斯超限分级追查处理机制，不断加大了瓦斯超限的责任追究和安全处罚的力度。凡是出现“双高”的矿井，采取降低开采强度、补打抽放钻孔、延长抽放时间、增大风量等针对性措施处理，有效遏制了高频率和高浓度瓦斯超限。去年瓦斯超限2715次，其中3%以上477次,同比分别减少7060和455次，分别下降72.2%和48.8%。
全力推进抽采达标工作。各煤炭生产企业建立了专业化的防突打钻队伍、专业化的防突指标检验队伍、专业化的揭煤队伍。制定了瓦斯抽采实施计划和三年规划，加大了瓦斯抽采力度。“8·30”事故后xx公司三汇三矿停产一年多，全矿补打瓦斯抽放巷道和抽排钻孔，在实现抽采达标后才逐步恢复生产。
特点四，坚持以点带面，巩固提升达标水平。
煤炭生产企业健全了“动态检查、考核排名、奖优罚差”机制。严格执行了安全质量工资考核，安全质量标准化意识已深入人心，安全质量标准化工作步入了规范化轨道，井上、井下安全质量标准化面貌发生了翻天覆地的变化。
巨能集团将安全质量标准化工作由煤矿扩展至市政、隧道、桥梁、水力等所有建设项目。特别是切实加强了bt项目的安全质量管理，、和鸿恩寺隧道等bt项目的安全和质量得到地方政府、业主单位和社会各界的高度评价，展示了良好的企业形象。
20xx年，燃气、水电、巨能等企业全面推广了安全质量达标工作，燃气有20个单位安全标准化达国家二级标准，有3个单位达国家三级标准，处于全国领先水平。酉水公司率先在集团水电企业制全质量标准化标准和考核办法，形成了严格的安全质量控制体系，向制度化、规范化、标准化管理方向迈进了一大步。
特点五，紧紧抓住薄弱环节，纵深推进“三个专项整治”
近五年，顶板死亡人数占集团总数的24.3%，运输死亡人数占集团总数的20%，整合煤矿死亡人数占集团总数的23.3%。为了改变顶板和运输专业事故多发局面，提升整合煤矿规范开采水平，去年着力实施了“三个专项整治”。
在顶板专项整治方面。积极推进了采面支护改革，全面推广了单体液压支柱，单体液压支柱工作面达90%。掘进巷道全面推行了前探支架、金属支架和锚喷支护，掘进支护水平得到明显提升，顶板专项整治效果初显。20xx年顶板死亡8人，比前五年平均水平减少了5.6人，下降了41%。
在运输专项整治方面。加强了运输环节治理，着力提升了运输自动化水平，装备了井下人员定位系统，主要运输系统推广了视频监控技术。减少了运输用工，遏制了运输违章行为，降低了运输事故风险。20xx年运输死亡5人，比前五年平均水平减少了6人，下降了54.6%。
在整合煤矿规范开采方面。xx公司和中xx公司统一思想、攻坚克难、制定计划、倒排工期，规范开采取得明显进步。年初，集团公司对xx公司和茶园煤矿进行了约谈，年中对中xx公司领导进行了约谈，对两江公司进行了解剖。和中加大了整合煤矿整治力度，加快推进了部署补欠和系统调整，加快了规范开采步伐，规范整治工作取得明显进展。整合煤矿在产能提高了30%的情况下，死亡人数明显下降，20xx年死亡7人，比20xx年减少8人，下降了53.3%，比20xx年减少了4人，下降了36.4%。
特点六，高度重视民生工程，加全补欠投入。
为切实贯彻落实市委三届七次全委会精神，集团党委专门作出决定，做好包括安全补欠在内的7件民生大事。自下而上编制了27亿元的安全补欠计划，决定用两年时间全面完成补欠任务。去年，燃气集团投入了1900余万，用于锈蚀管道更换及救援装备建设等。计划到20xx年，投入1.85亿元，用于提升本质安全水平。去年，xx公司投入了1.3亿元，用于整合煤矿安全专项整治和安全投入补欠。
20xx年，集团公司争取了国债安全补助资金2.65亿元，这几年累计争取国家补助12.79亿元。极大地改善了煤矿安全生产条件，如果没有这些投入我们煤矿装备水平将更加落后。中“3·12”事故后，集团强令要求年内完成“十项安全装备”，结合国家安监总局“六大系统”建设，煤炭企业投入资金近2亿元。装备了井下人员定位管理系统、斜坡人车视频监控系统、“三专两闭锁”等，松藻公司和中xx公司试点完成了避难硐室和救生舱，在xx煤炭行业起到了领先和示范作用。xx公司在新井建设资金集中投入的情况下，加大了生产矿井补欠投入，较好地调整了部署紧张和解决装备落后的问题。
特点七，发挥科技支撑引领作用，提升了应急救援能力。
20xx年，集团公司召开了第一次科技大会，在西南地区能源行业第一个成立了集团层面的科技公司，搭建了科技研发平台，开展安全生产科技攻关工作。
集团公司先后三次组织总工程师和相关技术人员，到河南义煤集团学习取经，跟踪全国瓦斯治理前沿技术。积极推广了水力压裂和水力割缝技术，逢春煤矿水力压裂试验效果初显，单孔瓦斯抽采纯量较实施前提高了3.13倍。实施水力压裂后，单孔瓦斯抽采纯量较不采取任何措施提高了7.97倍，单孔瓦斯抽采纯量较水力割缝措施后提高了2.54倍。松藻公司大部分矿井、xx公司鱼田堡煤矿、xx公司盐井矿区全面采用了水力割缝技术。
燃气集团完善了自动化监控、输配管网调度等系统，实现了燃气的有效调度和调峰，在气源十分紧张的情况下，保证了用户安全用气。顺安公司复兴新厂大力推广人机隔离技术、自动化技术，雷管生产线做到了自动化、视频化、连续化，达到了国内先进水平。
燃气集团、煤炭生产企业加强了应急救援队伍建设。燃气抢险救援队作为全市的燃气救援分队，担负起了全市燃气事故救援和反恐重任。集团公司成功承办了xx市第八届矿山救护比武，矿业公司救护大队参与长寿“7·26”透水事故抢险，7名被困矿工全部获救，5名救护队员受到市政府嘉奖。松藻公司救护大队陈亮参加全国第八届全国矿山救护比武，获得个人全能优秀奖，受到中华全国总工会和国家安监总局表彰奖励。
巨能公司快速反应、科学施救。先后经受了bt项目“5·5”特大暴雨、贵州新华项目“6·17”特大涌水、四川雅泸项目“7·17”特大暴雨和绵茂项目“8·13”特大泥石流的考验，无一人员伤亡，最大限度地减少了灾害损失。松藻公司“12·10”火灾事故抢险救援中，跟班队长和救护队员沉着冷静、英勇机智，成功救出了8名遇险矿工。
在肯定20xx年所做工作的同时，我们更要看到差距和问题，主要表现在以下四个方面。
第一个问题，事故总量仍然居高不下。全年死亡27人，原煤百万吨死亡率是全国煤矿平均水平的2.5倍，事故多发的势头没有得到有效遏制。安全生产效果与市委市府的要求，与能源集团自身发展的需要，与广大职工群众的愿望还有很大的差距。
第二个问题，较大事故仍然没有得到有效遏制。去年，3月12日中xx公司北矿发生瓦斯异常涌出死亡3人;10月10日松藻公司石壕煤矿在打钻过程中发生一氧化碳中毒死亡4人;12月10日又是松藻公司石壕煤矿，井下电缆着火，8人被大火阻隔在没有安全出口的巷道中，万幸的是这8名员工被抢救出来。
从20xx年以来，我们一直没有能够杜绝较大以上事故。较大以上事故影响极坏，损失极大!
第三个问题，安全发展仍然不平衡、不稳定。
去年，从板块看，集团死亡的27人中巨能集团占1人，其余26人为煤炭板块死亡的。燃气、电力及其它生产经营单位没有发生死亡事故。煤炭板块的事故又集中发生在松藻和中两个公司。这两个公司一共发生13起事故，死亡18人，事故起数占了集团总数的62%，死亡人数占了集团总死亡人数的67%。
从单位看，松藻公司继“5·30”事故后，去年又发生死亡事故7起，死亡10人，事故起数占了集团总数的33%，死亡人数占了集团总量的37%。松藻公司死亡的10人中，瓦斯及“一通三防”事故死亡5人，顶板死亡2人，机运3人，五大灾害只有水灾没有发生了。中xx公司去年发生6起事故死亡8人，死亡人数占集团总量的30%。其中：整合煤矿死亡5人，整合煤矿原煤产量约120万吨，百万吨死亡率高达4.15，是全国煤矿平均水平的5.2倍，是集团公司平均水平的2.1倍。中xx公司已经连续3年没有实现控制目标了。
从专业看，瓦斯及“一通三防”事故占了29.6%，顶板事故占了29.6%，机运事故占22.2%，水害占7.4%，其他占11.2%。
从时段看，去年3、6、9三个月，分别发生了3起事故，占总数的42.9%;发生在周末的死亡事故有12起，占总数的57%;发生在夜间的死亡事故有7起，占总数的33%。两起较大事故都发生在周末。为什么这些月份和时段事故多发呢?值得我们深刻反思!
第四个问题，安全基础仍然十分薄弱。xx地区煤矿的自然条件决定了我们将长期面临着规模小、条件差、灾害严重等突出问题。新井建设和技改任务重，员工技能低，安全基础十分脆弱，要追赶全国煤矿先进水平，将要付出百倍的努力。燃气集团主城区燃气管网锈蚀严重，区县燃气公司基础设施薄弱，燃气安全涉及社会民生，非常敏感，压力很大。巨能公司的建设项目遍布全国10多个省市，达200多个项目，涉及矿山、隧道、桥梁、水电等，点多面广，员工流动性大，安全管理难度也很大。
还有，我们安全投入还欠27亿元，员工特别是煤矿员工素质较为低下，工程技术人员流失也十分严重。现阶段，集团又处于高速扩张时期，安全生产威胁大、任务重、压力大。
因此，我们必须保持清醒的头脑，正视我们存在的问题，认清安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，扎扎实实、一步一个脚印地认真做好新一年安全工作。