在全县环境保护工作会议上的讲话范文（21篇）

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全县环境保护工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定，今天在这里召开航电工程县内淹没补偿工作誓师动员大会。前面，代表县委、县政府对整个工作进行了动员，宣布了库区淹没补偿工作的有关纪律规定，宣布了组织机构设置和抽调人员的情况，这都是经县委常委会集体研究决定的，希各部门、各乡镇把会议精神落实到具体行动中去。为了把会议精神贯彻好落实好，我强调以下几点。

一、高度统一思想，充分认识做好县内淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。

一个地方要发展，必须靠产业支撑，靠项目拉动。电站是zh迄今为止开工建设投资规模最大、经济效益最好的项目，对县域经济发展将起到重要的支撑作用。这个项目从开工到现在，整个建设速度相当快，尽管经历了去年9.27的波折，但是仍然没有影响到电站的建设计划和建设速度，今年年底第一台机组将如期发电。电站全面投产后，zhgdp将增加1个亿，税收将增加4000万元以上。因此，金电建设是全县人民政治经济生活中的一件大事。而且对于全市来讲，电站也是一个大项目。该电站装机容量是整个嘉陵江南充九级开发中最大的一级，达到15万千瓦，但建设周期却是南充九级开发已开发中最短的一级，这对富民强市也将起着十分重要的作用。能否做好县内淹没补偿工作，是整个金电建设能否如期顺利竣工的关键因素。为了统一大家的思想，我强调四点：

一是要站在维护库区稳定、确保社会长治久安的高度来认识做好淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。库区淹没补偿工作不是今天一个会就可以解决问题的，因为它涉及的是库区群众的切身利益。如果不把这项工作做好，出现库区群众情绪波动，酿成不稳定事件，对整个金电建设、对全县大局稳定的影响就无法估计。今天我们请回了库区的群众代表、村支部书记、人大代表、政协代表等，就是要让你们了解政策。从目前掌握的情况看，库区群众的思想动态很复杂，期望值非常高。农民世世代代以土地为生，土地是他们唯一的生活来源，中央提出要把群众利益放在首位，在淹没补偿中要兼顾群众利益。所以在制定有关补偿政策时，我们充分考虑群众利益，按市委、市政府[20xx]3号文件精神取了最高限，但可能与库区群众的期望值还有差距。同时由于各种利益因素的渗透掺和，使淹没补偿工作更加复杂化。所谓的各种利益因素，如沿江的矿产开发;行洪线以下本不应该开垦的土地，现在开垦了，开垦的时间还很长，甚至还栽上了经济林木，而且这些经济林木已经见效益了，那么按规定这些都不属于补偿范围;实际丈量面积落实到每家每户又有差异，这些问题都相当具体，都会给淹没补偿工作带来很多的困难和阻力。今天在座的各位同志，包括抽调的工作同志、淹没区所在地的党委政府、一线支部的领导和同志，都要对此有足够的认识，都要把形势的复杂性和严峻性估计得足一些、看得透一些。

二要站在加快县域经济发展的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。为什么要从这个高度来认识呢?同志们可以回顾一下，解放50多年来，zh有几个撑得起的大项目来支撑县域经济的发展?而且建设周期这么短，又不要全县人民出一分钱，最后得利的是zh68万老百姓?我们回避了投资风险，克服了资金困难。如果不靠业主投资兴建，要动员全县人们勒紧腰带过日子来修建电站是不可能的。我们设计投资11.6亿元仅仅是静态投资，后来由于原材料涨价等各种因素，预计总投资将突破13亿元。电站建好后每年可提供4000多万元的税收，相当于8个嘉宝公司的年税收(嘉宝公司一年是500多万元)。我们不是提出了“工业兴县”的战略口号吗?这就是近年来zh最大的工业项目。所以全县上下都要以主人翁的姿态和精神来看待金电建设，支持金电建设，不要认为那是业主的事。如果没有这样一种思想，要加快zh发展，那是不可能的。

三要站在进一步营造良好发展环境的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。这次金电淹没补偿工作，对推进核电站建设至关重要，因为核电建设也涉及到征地、拆迁、补偿工作。投资者都十分看重一个地方的投资环境，四川核电站之所以能够落户zh，其中最主要的因素就是我们的投资环境好，包括专家、业主都被zh各级干部和群众的真情所感动。如果金电淹没补偿这个头不开好，为了一点小利损坏了大局，可能对核电争取国家正式立项会造成不好的影响。我再次强调，我们一定要给这些招商引资企业，包括县外的和本地的企业，营造一个好的发展环境。最近我与县上几位县级领导、相关部门随市上招商引资团到江浙一带考察招商，我感受最深的是，现在的竞争说到底就是投资环境的竞争。我们硬环境不行只有靠软环境来补，如果硬环境不行，软环境也不行的话，我们与沿海发达地区的差距只会越拉越大。我认为到沿海地区去考察，主要是开阔眼界，解放思想，更新观念，找准差距，增强发展的紧迫性，要招进一个企业是难上加难，招进来要留住、要做大就更难。所以支持了招商引资企业就是支持了老百姓致富，就是支持了财政供养人员的饭碗。现在zh的发展势头非常好，大项目接踵而至，可是不能自己毁了自己啊!本届县委政府打下了好的基础，今年金电投产，明年争取核电立项，20xx年就可以正式开工，我们已经勾划出美好的蓝图，靠的是全县上下齐心协力，共同建设zh美好的明天。如果这次补偿工作做得不好，就会对核电建设的争取立项工作带来巨大影响，就会对zh的发展带来巨大影响。

四要站在讲政治、顾全大局的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。电站淹没补偿工作是全县人民政治经济生活中的一件大事，是电站能否如期竣工投产最重要的一环。因此，库区干部群众一定要讲政治、识大体，站在全县发展大局的高度来认识、支持金电淹没补偿工作。相关部门更要顾全大局，该出人的要出人，该出力的要出力，一切围绕淹没补偿工作转。这个时候绝不允许各自为阵，要做到局部利益服从全局利益，部门利益服从整体利益，个别利益服从国家利益。

二、坚持科学操作，准确把握县内淹没补偿工作的基本原则。

库区淹没补偿工作是继20xx年国企改革攻坚和20xx年处理突发事件之后，又一次涉及到众多群众切身利益的大事，其工作量和推进的难度绝对不亚于国企改革和突发事件处理，这是对全县各部门领导班子的执政能力、党员干部的工作能力又一次大检验。

一是必须坚持依法行政、按章办事原则。库区淹没补偿工作涉及到成千上万群众的切身利益，全县上下都非常关注。我们一定要按照有关法律和政策规定办事，决不能人为地制定标准，盲目地开展工作。金电淹没补偿工作政策要经得起推敲，经得起有关法律法规的检验，这是前提。这次我们严格按照川委发〔20xx〕18号文件《关于加快水电支柱产业发展的意见》、南委发〔20xx〕3号文件《关于加快嘉陵江南充段航电工程建设若干政策的决定》来操作的。绝不允许任何人乱表态，乱开口子。执行过程中有什么问题要及时向领导小组反映，未经领导小组授权，任何工作组成员以及各级党政干部都不得随便答复，更不得超出甚至违背政策做工作，以免人为的造成一些不稳定因素，影响工作进展。我们发现工作中出现的问题，“人祸”往往多于“天灾”。人祸就是极个别干部和同志不讲政策、不讲原则、不讲纪律，随意性大。从最近我们县级领导下基层检查和查处的案件来看，个别地方随意性之大，原则性之差，不敢想象。前次干部小调整，也是在这个会场上，县委政府专门强调不准搞迎来送往，个别地方出现了，要去接又要送，乡上吃了不行，又跑到县上吃，县上吃了不行，又去卡拉ok，还要锻炼指法打点麻将。中央、省、市狠刹“四股歪风”，县上三申五令，可你还要违反，这还有没有一点组织纪律性?那么这次淹没补偿工作又有没有不讲原则的情况，又有没有人对资金随意挤占、挪用、克扣甚至贪污?在这次淹没补偿工作中，如果谁乱动了一分钱，都要严肃处理。大家要认真想想“三个为什么”：参加工作是为什么?当了领导干部做点什么?离开岗位留点什么?所以，如果在这次淹没补偿工作中不讲纪律，不讲原则，人为造成不良影响，谁要开头就处理谁。

二是必须坚持科学客观、实事求是原则。实事求是是我们党的思想路线，做各项工作都必须坚持科学客观、实事求是的原则。库区淹没补偿工作进入实质性操作阶段以前，我们已经组织了大量的人力、物力，进行了实物调查等前期准备工作。按照有关规定，对常年行洪线、永久淹没线和房屋搬迁线等“三线”进行了科学测定，这些都将作为本次淹没补偿工作的基本依据。在实施补偿的具体操作过程中，我们要本着对党和人民高度负责的态度，科学客观、实事求是地处理有关问题。严格按照淹没补偿政策办事，对土地面积、土地权属等要按照政策原则、依靠科学方法、实事求是地确认，绝不允许主观臆断，更不允许弄虚作假。尤其对补偿到农户的，必须坚持一个政策执行到底，一个标准计算到底，一把尺子量到底。

三是必须坚持透明公开、阳光操作原则。实践证明，凡是涉及到群体切身利益的事情，只有公开透明的进行，只有自觉接受广大群众的监督，才不会引起群众的猜疑，才不会出任何乱子。在县内库区淹没补偿工作中，所有的办事程序都必须向群众公开，有的工作还必须吸收一部分群众代表亲自参与。在这个问题上不要嫌麻烦，不要怕耽搁时间，不要图简单省事。往往一个细小的事情没有做到透明公开，就给后面的工作造成很多的被动，浪费更多的时间和精力。要严格禁止暗箱操作，特别是涉及到土地面积、房屋面积、经济林木数量等与群众利益密切相关的内容，必须公示，让群众知晓。各单位和库区各乡镇、村、社一定要牢固树立大局观、全局观，处理好大局与小局的关系，整体利益与局部利益、个人利益的关系，把部门工作、局部利益置于全局工作、大局利益之下，把工作置于广大群众的监督之下。凡是办事不透明、程序不公开、工作不得力或者为淹没补偿工作设置障碍、增添阻力，导致严重后果的，必须承担由此引起的一切责任。

四是必须坚持以人为本，稳妥推进原则。在库区淹没补偿工作中，相关单位和工作人员一定要牢固树立“群众利益无小事”的观念，把维护库区群众的利益放在工作的首位。对于淹没补偿工作的四个阶段七个步骤，要循序渐进、扎实推进，在未做好上一步骤工作的情况下，绝不能盲目开展下一步骤的工作。特别是在涉及库区群众最直接利益的实物量确认工作中，一定要发扬“不怕苦、不怕难、不怕累”的精神，实地察看，把情况摸准，把数量搞清。要高度重视张榜公示和听取群众意见两个环节，因为这是确保淹没补偿工作顺利推进，确保库区稳定的关键所在。要广泛征求群众意见，对群众有疑虑的地方，要在政策范围内做好耐心细致的解释工作。对群众提出涉及群众切身利益的特殊问题，要认真对待，及时研究解决;一时解决不了的，也要说明情况，做好工作。

三、加强组织领导，确保县内淹没补偿工作任务的圆满完成。

航电工程县内淹没补偿工作涉及6个乡镇29个村125个社，工作量大，时间紧迫。以高度的政治责任感和历史使命感，积极投身于县内淹没补偿工作，积极服务服从于县内淹没补偿工作，全县广大党员干部责无旁贷。

一要健全机构，在落实责任上下功夫。县委、县政府成立了县内淹没补偿工作领导小组，主要负责整个县内库区淹没补偿工作的组织、协调、指导、督办等工作。领导小组下设综合协调组、宣传教育组、治安稳定组，库区6个乡镇领导小组和指导组，县委、县政府还抽派了60多名县级机关干部和乡镇干部充实到基层，成立村级淹没补偿工作组，从事具体的淹没补偿工作。牵头领导不仅要挂帅，而且要出征，要勇于“下深水”，深入村社准确掌握基本情况，提出指导性意见，耐心细致地化解工作中遇到的各种困难和问题。抽调人员要与原单位工作脱钩，集中2—3个月时间“沉下去”，全身心地投入到淹没补偿工作中去，不完成任务决不收兵。库区所在乡镇、村级领导班子和党员要充分发挥主人翁和主力军作用，把淹没补偿工作作为当前压倒一切的大事，抓紧抓实抓出成效。特别是乡镇党政“一把手”，作为所在乡镇淹没补偿领导小组的组长、副组长，必须切实负起责任，既要维护群众利益、确保淹没补偿工作顺利推进，又要做好群众工作、确保当地社会稳定。

二要讲究方法，在宣传引导上下功夫。各级各部门要充分利用广播、电视、宣传栏、文艺演出等多种形式，广泛宣传金电建设的重要意义，使库区群众进一步认清电站建设不仅有利于推动全县经济发展，而且有利于改善库区居民的生产生活条件，带来自身发展的新机遇。宣传部门要制作宣传小册子，县电视台要开辟专题栏目，宣传金电建设和淹没补偿工作相关的法律法规和政策，及时报道淹没补偿工作中的正反典型，在全县上下营造良好的宣传氛围。特别是指导组成员要主动介入，把库区群众当成是我们自己的朋友、亲人，进百姓屋，说百姓话，吃百姓饭，办百姓事，深入群众生产生活的各个方面，与他们广交朋友，打成一片，建立深厚的感情基础。要进一步摸清他们的思想动态，了解他们的要求和想法。要吃透淹没补偿政策，做到了如指掌，对库区群众提出的问题，能够逐一做好解释，说出具体的道理来，使淹没补偿政策能够得到所有群众的认可和支持。讲究工作方法，采取“抓两头，促中间”的办法，坚持分类指导，勇于破解难题。要紧紧依靠先进力量，发挥正面典型户的作用，打开工作局面;要想方设法争取中间户，不断扩大支持力量，形成强大的推动力;要特别注意后进户的转化工作，采取强有力的措施，使淹没补偿工作难题得到有效破解。同时，要严格遵守下乡驻村的有关纪律，严禁接受宴请，严禁接收包包烟，下乡一律吃工作餐，抽派干部一定要住下去，不准“三天打鱼两天晒网”，乡镇指导组要严格考勤。

三要通力合作，在维护稳定上下功夫。全县各级各部门要深刻认识到库区淹没补偿工作的重要性、紧迫性和艰巨性，不要认为这只是县委、县政府的事，只是抓这项工作的那几个人的事，与自己无关，与本地本部门无关。大家要主动站在全县大局的角度，为县委、县政府分忧，为淹没补偿工作办实事，自觉吃透政策，自觉贯彻县委的决策，自觉与县委、县政府保持高度一致。动员会后，全县各级各部门要及时召开本单位、本部门干部职工大会，传达县淹没补偿工作动员会议精神，让广大干部职工都来关心、支持电站库区淹没补偿工作。各级干部不仅要做好本地本部门职工的工作，还要尽快掌握本地本部门与库区群众有亲属关系的职工名单，并登记造册，指派专人协调职工跟踪做好其亲属的思想政治工作。领导干部更要教育在库区生活的亲属、子女，起好带头作用。对有单位职工参与、煽动闹事，一经查实，要坚决重处闹事者，并将追究所在单位领导者的教育失职责任。同时，各级各部门必须根据需要无条件地给予人力、物力上的大力支持。这次抽派的同志，都是县委认为思想政治素质好、敬业精神强、工作能力强、善做群众工作的干部，必须按时到岗到位，听从指挥;必需的物资和车辆调派等，安排到的单位不得以任何理由推诿;抽派人员的交通、住宿、差旅等费用一律回原单位报销，单位主要领导必须全力支持，切实为抽派人员创造良好的工作条件。公安部门要提前介入库区淹没补偿工作，了解掌握库区群众的思想动态和不稳定情况，制定好应急处理预案，确保社会大局稳定。

四要加强督查，在确保实效上下功夫。整个淹没补偿工作时间非常紧，任务非常重，困难非常多。但不管有多大的困难，任务都必须完成。为此，县库区淹没补偿领导小组要制订出详细的任务分解表，各乡镇领导小组和村工作组也要根据各自实际制订出倒计时工作任务表。县目标办要严格按照倒计时工作制的要求，加强督查督办，加强信息收集，每周通报一次工作进展情况，每半个月开展一次督促检查，每月实施一次目标考核，工作结束时召开一次总结表彰大会。我也将亲临一线，主要采用暗访的方式，对整个县内淹没补偿工作进行督导。县委将把淹没补偿工作落实情况作为干部政绩考核、评先评优、奖惩的重要依据，对领导得力、措施落实、成效显著的单位和个人将予以表彰奖励;没有完成任务的，要分析原因，找出症结。属于工作方法上的问题，要及时调整思路，增添工作措施，确保迎头赶上;对于工作马虎、应付了事或工作不落实，影响淹没补偿工作进度和库区稳定的，要实行行政首长问责制，追究领导责任。在这次抽派人员中，个别机关干部有畏难情绪，不愿下乡镇、村社，不愿去做艰苦工作，不愿到急难险重的环境中去经受锻炼。请金电库区淹没补偿领导小组和金电办对参加此项工作的每一位同志作好鉴定。工作结束后，将对这些同志给予政治上的关心和关照;对工作出色的，将予以提拔重用。我们就是要在艰苦的环境中、困难的工作中去锻炼干部、发现干部、考察干部、使用干部，真正体现县委任人唯贤的用人导向。

同志们，电站县内库区淹没补偿工作的序幕已经拉开，攻坚的号角已经吹响。只要我们高举“三个代表”伟大旗帜，全面贯彻党的xx届四中全会精神，充分调动一切积极因素，充分利用政治优势、行政资源和政策资源，不断创新工作思路，创新工作方法，精心组织，依法推进，全力以赴，攻坚破难，必将圆满完成县内库区淹没补偿任务，必将在工作中凝聚库区人民支持电站建设的巨大热情，确保年底首台机组如期发电，为加速实现“工业经济强县”奋斗目标奠定坚实基础。

年在全县环境保护工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开这次全县新闻外宣工作会议，专题研究新闻外宣工作，隆重表彰去年新闻外宣工作先进单位和先进个人，还聘请了一批新闻外宣通讯员，充分表明了县委、县政府对新闻外宣工作的高度重视。前面，回顾了20xx年的新闻外宣工作，对今年的工作进行了安排部署。会后，希望同志们认真研究，抓好落实。

在过去的一年里，全县广大新闻工作者怀着对热爱，勇敢地拿起战斗的笔，弘扬主旋律，高唱正气歌，颂扬真善美，鞭挞假丑恶，为宣传、扩大知名度和美誉度，为经济社会全面协调可持续发展作出了积极的贡献。在此，我代表县委、县人民政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向长年辛勤战斗在新闻外宣战线上的全体同志表示衷心的感谢和亲切的慰问!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，新闻外宣工作与当前的发展形势、与党的要求和人民群众的愿望还有一定的差距。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和对外开放的日益扩大，经济社会发展中的一些深层次矛盾和问题逐渐凸显，新闻外宣工作统一思想、凝聚力量、解疑释惑、坚定信心的作用发挥有待进一步增强;工作方法和手段有待进一步创新。面对新形势、新要求，新闻外宣战线上的同志们一定要戒骄戒躁，继续努力，不断开创工作的新局面。下面，我讲三点意见：

一、充分认识新闻外宣工作的重要性。

新闻外宣工作为什么重要，用三句话来概括：

1、影响力就是生产力。影响力不仅能够增强一个地方、一个部门的美誉度、知名度和吸引力，而且能够转化成为现实的生产力。小到一个地方的发展、大到一个国家的文明富强，影响力都举足轻重。特别像这样的欠发达地区，要加快经济社会的发展，绝不仅仅是招一两个引资项目就能实现，也不仅仅是靠在座的一批人苦干蛮干就能实现的。影响力就是生产力，这是被发达国家、发达地区历史发展所证明了的，也是**市发展实践所证明了的。近几年来，通过加强宣传，扩大了影响力，增强了外界对注意力。一系列的事实告诉我们，尽管宣传工作本身是务虚的，但它却能化虚为实，最终变成推动经济社会发展的巨大动力并取得实实在在的成果。

2、新闻外宣工作是推动经济社会发展的重要力量。新闻外宣工作属于精神文明建设范畴，它不仅能够使人民在社会主义现代化建设中始终保持昂扬向上的精神状态，而且能够为经济建设和社会发展提供强有力的思想保证和智力支持。在革命战争年代，党夺取政权除了靠“小米加步枪”，更重要的一条就是重视宣传工作。抗美援朝时，一首《英雄战歌》鼓舞了千千万万的战士，迸发出了无穷的力量，为这场战争的胜利提供了坚强有力的精神支柱。在现代社会，一个企业的形象就是发展壮大的关键所在。中央电视台的每则广告要耗资成百上千万，而企业和商家仍乐此不疲，投入大量的人力、物力参与广告战，究其原因，就是由于他们看到了新闻媒体对推动经济发展的重要作用。要发展，也必须加强新闻外宣工作，必须借助新闻外宣工作的强力支持。

3、新闻外宣工作是党的工作的重要组成部分。新闻媒体是党的思想政治工作的重要阵地，其最直接的作用就是舆论导向。“舆论导向正确，是党和人民之福;舆论导向错误，是党和人民之祸”。和“政治风波”的造成与收场，新闻媒体都先后从正反两个方面起到了十分重要的作用。在新的历史时期，要把党的决策变为人民的具体行动，靠什么?光靠开会只能解决干部的问题，最主要的还必须发动广大群众，这就需要抓紧抓好新闻外宣工作。只有把新闻外宣工作与经济社会发展紧密结合起来，充分发挥其武装人、引导人、教育人、鼓舞人的作用，才能有效改革发展的诸多难题，准确解答人民群众的思想困惑，才能理顺情绪、凝聚人心、统一思想、畅通政令、维护稳定、促进发展。

二、齐抓共管，奋勇争先，努力夺取新闻外宣工作的新胜利。

全县各乡镇、部门要站在讲政治的高度，充分认识做好新闻外宣工作的重大意义，将其摆在重要议事日程，切实加强领导，从人力、财力、时间等方面给予支持，努力创造条件，营造氛围，确保新闻外宣工作有条不紊地推进。要建立新闻外宣奖惩激励机制，壮大业余新闻外宣队伍，提升全县新闻外宣队伍的整体素质。

县委宣传部要充分发挥组织、指导、统筹、协调和主力军作用，正确把握舆论导向，精心部署新闻外宣工作，力求我县新闻外宣工作展现新的起色、创造新的特色。要按照“外宣搭台、经济唱戏;招商引资，外宣先行;区域合作，外宣牵线”的工作思路，在“走出去、请进来”上多下功夫，进一步加强与中、省、市新闻媒体的联系沟通，拓宽外宣渠道。

报道组、广电局要充分发挥党的喉舌作用，按照“多上大报大台，多上头版头条，争当全市外宣工作排头兵”的工作要求，紧扣县委“突出工业强县，夯实农业基础，完善城市功能，活跃商贸流通，繁荣社会事业，整肃优化环境，构建和谐”的指导思想和“围绕一个中心，强化一个主导，发挥五大优势、做强五大产业，打造四张‘名片’，抓好三大建设”的工作思路，围绕县委、县政府的重大决策和中心工作，及时反映我县经济社会发展的典型经验和成就成果，充分展示**人民良好的精神风貌。要多做凝聚人心的工作，多做鼓舞斗志的工作，多做解放思想的工作，着力营造一心一意谋发展、埋头苦干抓落实的舆论氛围，着力营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的舆论氛围，把县委、县政府的决策部署变为全县人民的自觉行动。

从事新闻外宣工作的所有同志要热爱党的新闻事业，树立崇高的人生理想和职业道德。在任何时候任何情况下，都要把自己作品的社会效益放在首位，真正做到帮忙不添乱、鼓劲不泄气。要不断加强学习，不断开阔视野，不断超越自我，全面提升自身素质。要按照“三贴近”的要求，深入全县“三个文明”建设第一线，从人民群众中汲取营养，为建设发展、开放、文明、优美、和谐的贡献自己的才华和力量。要突出宣传**品牌，深入研究和发掘民俗文化、民间文化等农家文化，提高“农家乐”的管理水平和文化品味，实现农家文化旅游收入快速增长。

三、严格新闻外宣工作纪律。

理论无禁区，宣传有纪律。纪律是新闻外宣工作的生命，是体现新闻外宣工作政治使命感、社会责任感的重要保证。这方面，县委宣传部要严格要求，严格把关，切实抓好对县广电局、县委报道组等新闻单位的领导和管理。要准确把握正确的舆论导向，坚持正面宣传为主，团结鼓劲为主，弘扬正气为主，唱响主旋律，打好主动仗，形成时代主流，引领社会风尚。同时，要勇敢地拿起笔鞭挞假丑恶。特别对个别单位和部门行政不作为，对破坏城市公共设施、违反社会公德、家庭美德的人和事，要敢于曝光，敢于揭露，敢于评说。要进一步加强对社会热点问题，特别是重大突发事件和敏感问题新闻报道的引导和管理。今后，关于突发事件的报道和外来记者的采访，各乡镇、部门要严格按照县委有关规定执行，及时报告县委宣传部，由县委宣传部统一把关。总之，新闻外宣工作必须讲纪律、讲规矩、讲程序，决不允许发生有悖宣传纪律的事件。

同志们，做好新形势下新闻外宣工作，使命神圣，责任重大。希望同志们在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻中央、省委和市委对新闻外宣工作的要求，统一思想，坚定信心，扎实工作，不断提高全县新闻外宣工作水平，更好地为经济社会发展服务，为“三个文明”建设提供强有力的精神动力和舆论支持!

在全县环境保护工作会议上的讲话

同志们：

县委决定，在今年6月份召开中国共产党镇雄县第十一次代表大会。为确保党代会各项筹备工作有序推进，乡党委决定今天早上召开出席县第十一次党代会代表选举工作会议，根据县委安排，我乡应出席县第十一次党代会代表12名，其中县委提名推荐的副县级以上党员领导干部1名，为圆满完成本次选举任务。下面，我讲3点意见。

一、充分认识做好本次党代表大会代表选举工作的重要意义。

中国共产党镇雄县第十一次代表大会，是在深入贯彻落实党的xx大及xx届五中、六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，推进镇雄经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的新形势下召开的一次重要会议，这是全县3万多名共产党员和广大人民群众政治生活中的一件大事。县第十一次党代表大会，担负着选出新一届“两委”领导班子和对党内重大问题作出决策的重要任务，大会不仅要回顾和总结上届党代会以来五年的工作，还将制定全力推进改革、全面建设小康社会的总体目标，研究确保目标实现、加强和改进党的领导的任务和措施。因此，对代表的要求很高，从一定意义上讲，党代表的政治素质、党性原则、议事能力，直接关系到党代表大会任务的完成，也直接关系到会议精神的贯彻落实，更进一步讲，也关系我县未来的发展。而代表的质量如何，最基础、最关键的就在于代表选举工作做得怎么样。今天参加会议的各位党代表，一定要充分认识选好县第十一次党代会代表的重要意义，以高度的政治责任感和认真负责的态度，严肃认真地做好选举工作，为县第十一次党代会的召开奠定坚实的基础。

二、坚持标准，严格程序，切实保证党代表选举质量。

(一)严格党代表的条件和构成比例。党代表选举工作政治性强、涉及面广、时间要求高、程序较为复杂。为做好代表选举工作，县委专门下发了文件，对相关工作提出了明确的要求。就代表条件而言：应是我县共产党员中的先进分子，具有坚定的社会主义、共产主义信念，在关键时刻和政治原则问题上立场坚定、是非分明，能够坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策，在本职工作中成绩显著;能够按党性原则办事，清正廉洁，密切联系群众，受到群众的拥护;能够严守党的纪律，正确行使党员的民主权利;能够如实反映本选区单位党组织和党员的意见，有较强的议事能力，在闭会期间能传达好、贯彻好会议精神，自觉把行动统一到县委的要求上来。就党代表构成比例而言：各级领导干部代表应占60%左右，各类专业技术人员和先进模范人物代表应占30%以上，基层一线代表应占32%以上。根据全县妇女党员、少数民族党员占全县党员总数的比例，妇女代表应不少于16%;少数民族代表应不少于9%;45岁以下代表应不少于50%。县党代会代表一般与县人大代表、县政协委员不交叉。今天参会的各位代表要高度重视本次会议精神，确保代表选举结果符合这一基本构成比例。

同时，还要保证县委提名推荐的副县级以上党员领导干部当选为代表。

(二)严格代表产生的方法和程序。要严格按照“三上三下”的办法选举产生党代表。“一上一下”：乡党委根据多数党组织或多数党员的意见，按照多于应选名额30%的比例提出候选人推荐人选名单向县委汇报，县委向乡党委及时反馈意见。这个工作我乡已按要求向县委作了汇报，得到了县委的认可。“二上二下”：乡党委召开党代会根据代表构成比例，按多于应选代表25%的差额比例，提出16代表候选人初步人选名单，对候选人初步人选逐个进行全面考察报县委批复。“三上三下”：乡党委召开党代表大会，选举产生党代表，也就是今天召开的全乡党代表大会，目的就是选好出席县第十一次党代会代表。

三、加强领导，狠抓落实，确保代表选举工作顺利进行。

(一)加强领导，明确责任。做好县第十一次党代会代表选举工作，时间紧、任务重、程序来、要求高，乡党委对该项工作高度重视，形成党委书记亲自抓、党委副书记具体抓的工作格局，确保不折不扣地把党代表人选的推荐、选举工作做好，做扎实。

(二)明确任务，狠抓落实。关于代表选举工作的有关要求，我在前面已经作了明确，稍后的正式选举中，请各代表认真考虑，选举的党代会代表，要看其工作表现、议事能力，更重要的是要看思想政治素质，确保高标准、高质量地完成党代表选举工作任务。

(三)坚持原则，严肃纪律。在选举党代表的过程中，要严格按照《党章》和上级的相关要求，坚持党的民主集中制原则，发扬党内民主，增强工作透明度。要严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，及时掌握选举动向，对于推荐选举中出现的不按上级规定和违反原则的做法，要严肃查处。

同志们，从现在起到县第十一次党代会召开，时间已经非常紧迫，做好党代表的选举，责任重大。希望大家以正确的政治态度，饱满的政治热情，良好的精神状态，务实的工作作风，扎实有效地搞好这次党代表选举工作，确保党代表选举圆满成功，迎接县第十一次党代会的胜利召开。

在全县年生态环境保护工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全县环境保护工作会议，主要任务是深入学习领会绿色发展新理念，贯彻落实全省、全市环境保护工作会议精神，总结分析全县创模及环保工作，对下一阶段工作进行安排部署。刚才，叶树同志通报“十二五”及2015年全县创模及环境保护工作，对今年环保重点工作做了安排，目标明确、任务具体、措施到位，我完全同意。会上，与会单位签订了目标责任书，立下了“军令状”，大家务必严格按照目标责任，不折不扣抓好贯彻落实。下面，结合我县环保工作实际，我讲几点意见。

习近平总书记指出：“既要绿水青山，又要金山银山，实际上绿水青山就是金山银山。”“两山论”蕴含着发展理念和方式的深刻转变，是我们创建生态文明先行示范区，实现后发赶超、全面小康的科学指南。党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。十八届五中全会确立了五大发展理念，提出以绿色发展理念为引领，打破简单把发展和保护对立起来的思维束缚，指明了实现发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论。当前，全省上下坚决贯彻“守住发展和生态两条底线”的战略思路，积极加快生态环境优势向经济社会发展优势的转变步伐，一手抓发展、一手抓生态，推动二者相互协调、共生共促，通过加快环境治理系统工程建设，在推进经济绿色崛起的同时，不断增进民生福祉。面对环境保护工作的新形势新挑战新任务，我县必须贯彻新理念新思想新战略，按照习近平总书记的要求，“向保护眼睛一样保护生态环境，向对待生命一样对待生态环境”，从思想认识的提升，推动发展方式的转变，精准定位、精准施策、精准定责，紧紧抓住改善生态环境质量这个核心，加快完善环境保护各项体制机制，进一步提高县域环境治理水平，促进“产业生态化、生态产业化”，为经济社会发展赶超跨越增添强大助力。

“十二五”期间，我们坚持把环境保护作为转方式、调结构的重要抓手，作为惠民生、促和谐的首要任务，作为推进生态文明建设的根本措施，实施了一批生态保护、污染减排、环境治理等重大项目，着力解决环境突出问题，生态环境质量取得明显改善，生态环境优势已成为我县经济社会发展中的一块突出“长板”。一是环保设施不断完善。建成县城污水处理厂(一期、二期)、丁旗镇污水处理厂，启动建设江龙镇污水处理厂，同时各乡(镇)垃圾填埋场等环保基础设施日臻完善。二是总量减排力度加强。列入“十二五”规划的主要污染物总量减排治理工程已全部完工，稳定发挥减排效益;水污染物总量减排治理工程主体设施已全部建成。三是环境监测进展显著。县环境监察大队、环境监测站于2014年通过省环保厅的达标验收，二者已达到国家西部地区三级标准的建设要求。四是环境执法能力提升。通过推进环境保护网格化监管，深入开展环境保护大检查和“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，初步建立了“横向到边、纵向到底”的环境监管网格管理责任制。五是环境质量持续向好。集中式饮用水源地水质达标率和县城环境空气质量达标率近几年均保持100%。全县森林覆盖率已达到49%以上。

然而，在经济发展新常态和供给侧结构性改革的大背景下，环境保护只会要求越来越高、标准越来越严。我们要清晰意识到工作还有差距、问题还很突出。大部分乡(镇)污水处理设施尚处于设计阶段，环保基础薄弱，且垃圾收运系统不够完善，管理较为粗放。已建成的县城污水处理厂二期、丁旗镇污水处理厂还未正常使用。这些“创模”关键性工程推进不快、管理水平不高，将直接影响创模任务的如期完成。此外，部分企业污染物达标排放率低，偷排和超标排放问题不同程度存在，农村畜禽养殖污染防治以及集中式饮用水源地生态保护等压力加剧，也使我们环保工作面临着巨大考验。

因此，在“十三五”时期的工作谋划上，我们必须紧抓新常态下经济发展方式加快转变、环境保护政策法规体系日益完善、社会公众环保意识逐步提升的重大机遇，切实增强紧迫感、使命感和责任感，推动环保工作从“污染物总量控制为主”向“环境质量改善”的思路转变，用法律守住底线、用制度划清界限、用政策催生动力，扎实有效地开展生态文明建设和环境保护工作，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，努力保障区域环境安全、构筑绿色生态屏障，确保2020年生态环境质量总体改善。

“十三五”时期环境保护工作任务艰巨、责任重大，全县上下必须深入贯彻全面深化改革的要求，牢固树立绿色发展理念，理清总体思路，把握前进方向，转变方式方法，持续推进环境管理系统化、科学化、信息化、法治化和精细化。

一是坚持以绿色发展为引领。坚持绿色发展，既是发展的新理念，也对环保工作提出了新的更高要求。各乡(镇)、县直有关部门要按照县委、县政府的决策部署，以打造生态文明先行示范区为目标，牢固树立保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的意识，在生态环境保护上树立大局观、长远观、整体观，决不能因小失大、急功近利，决不能以牺牲环境为代价换取一时一地的经济增长。要正确处理经济发展和环境保护的关系，坚决摒弃环境保护影响经济发展的单向思维，扭转发展的传统惯性模式，增强转型的决心和勇气，真正把环境保护作为推动经济转型升级的动力，把生态环保培育成新的发展优势，探索绿色循环低碳发展新模式。

二是坚持以环境质量改善为核心。环境质量改善是坚持以人为本、增进人民福祉的重要体现，是环保工作的政治和大局。我们必须把改善环境质量贯穿到环境保护工作各领域，谋划编制好“十三五”环境保护规划，把县委、县政府重大决策部署的路线图变成施工图，明确时间表，实现工作目标可操作、可量化、可考核、可评估，并进一步谋划好重大工程、重大项目和重大政策，做好指标任务的对接细化分解，持续开展水体、大气、土壤污染防治，促进环境质量的持续改善。

三是坚持以完善环保制度为抓手。党的十八届五中全会提出要实行最严格的环境保护制度，这是继最严格的耕地保护制度、最严格的水资源保护制度之后，中央提出的第三个最严格的制度。“最严格”体现了党中央、国务院高度重视环境保护的意志决心，体现了积极回应人民群众对良好生态环境新期待的鲜明态度，体现了从源头、全过程和生产、流通、消费各环节来加强环境保护的新思路。要加快推进制度改革，构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，划定生态保护红线，推动战略和规划环评落地，着力解决无序开发、过度开发、分散开发导致的生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题;构建监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系，着力解决污染防治能力弱、监管职能交叉、权责不一致等问题;构建企业落实主体责任、排污许可、达标排放的管理制度，着力解决企业违法成本低等问题;构建更多运用经济手段进行环境治理和生态保护的市场体系，着力解决市场主体和市场体系发育滞后等问题，全面提高环境管理能力和水平。

四是坚持以深化环保改革为动力。我们要按照中央和省市的总体决策部署，落实执行好“1+6”组合改革。

方案。

全面推进环保体制机制各项改革措施的有效落实。逐步构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度形成产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系全面提高我县生态环境治理能力和治理水平。

五是坚持以保障环境安全为重点。牢固树立生态环境安全底线意识，坚持预防为主，加强矿山、饮用水源地、危险废物等重点环境风险源和环境敏感点的排查力度，深入开展风险隐患排查整治。加强突发环境事件风险评估，实现较大以上的风险源单位排查全覆盖。健全环境突发事件预防预警和应急处置体系，强化预案管理和应急演练，妥善应对和处置突发环境事件，杜绝重特大污染事件。加强环境信息公开，强化人大监督、社会监督和舆论监督，依法公开政府信息，督促重点监管企业依法公开环境信息，积极回应社会关切。健全环境领域群体性事件防范长效机制，督办重点难点信访投诉案件，妥善处置苗头性问题，维护社会稳定。

创模工作是当前市委、市政府的一项重点工作，也是关系群众福祉的民生工程。慕德贵副省长在2016年全省环境保护工作会议上专门强调，安顺市今年必须创模成功，不能拖全省的后腿。曾永涛市长在2016年全市创模暨环境保护工作会上强调，要把创模工作作为环保工作的重要抓手，把创模目标责任书作为“军令状”，确保我市今年成功创建国家环境保护模范城市。当前，创模的26项考核指标中，我们有9项达标、10项基本达标，但还有5项不达标。各乡(镇)、县直有关部门要把创模工作当成一项重大民生来抓实抓牢，围绕指标任务，形成工作合力，强化措施落实，全力贯彻好全市创模的工作要求，确保创模攻坚决战决胜，让市委、市政府放心，让人民群众满意。

一是抓好重点部署。大力开展环境综合整治，加强对工业企业排污督查，确保工业废水、工业废气持续稳定达标排放，固定声源达到各功能区标准。严格控制道路和建筑施工工地的扬尘排放，强化道路交通噪声、建筑工地施工噪声和社会生活噪声的监管力度，推进人居环境改善。做好创模迎检资料的搜集整理，配备专人负责，加强业务培训，确保资料数据的逻辑性和合理性，并按时上交台帐资料，为创模成功作好软件准备。此外，要加强宣传发动，通过多渠道、多形式营造浓厚的创模宣传氛围，使创模工作深入人心、家喻户晓。

二是抓好过程调度。要建立切实有效的工作机制，“以日保周，以周保月，以月保创模成功”，全力推进创模及环境保护各项工作。特别要对影响创模的关键性工程和未达标的指标，实行日监测、周调度、月通报，倒逼工作落实。各责任单位要建立和完善相应的工作制度，及时研究解决工作推进中的困难问题，涉及重点、难点问题及时主动汇报，加强工作衔接。

三是抓好督查考核。生态环境保护工作要求“党政同责”、“一岗双责”，必须严格执行责任追究制度，强化刚性约束，把督查考核作为推进创模及环境保护工作的有效手段。县创模办每半个月要向县人民政府报告创模工作的整体推进情况，县督查督办局要及时进行跟踪督查，强化责任落实。对工作落实不到位、严重影响创模工作进度的单位，将对其主要领导和分管领导进行约谈和问责。

同志们，良好的生态环境是最大的优势和长板，是最大的发展福利和民生福祉。大家务必要把思想和行动统一起来，加强底线思维，提升政治觉悟，增强大局意识，紧盯今年全市创建国家环境保护模范城市的攻坚目标，形成合力、开足马力、精准发力，以更大的决心和勇气，在打好创模决胜仗的同时，加快推进环境质量改善，为“十三五”开局冲刺、转型升级提供强大的“绿色动力”。

谢谢大家!

在全县环境保护工作会议上的讲话

同志们：

一年一度的党员干部冬训工作即将开始，今天，在这里召开党员干部20xx年度冬训动员大会，镇党委为开好这次会议十分重视，先前做了调查研究，并专门召开了会议，研究、部署了20xx年度冬训工作的计划方案。根据泰州市、兴化市党员干部教育工作精神和市委部署要求，现在我就今年的冬训工作，讲三点意见。

一、进一步认识当前经济社会发展的新形势，增强做好冬训工作的责任感、紧迫感。

今年的党员干部冬训工作，是在深入学习贯彻xx届五中全会精神的大背景下展开的，也是在全市加快实现“转型升级步伐，建设更高水平小康”目标任务的进程中进行的。党的xx届五中全会对新农村建设中党的基层组织建设提出了更高要求。明确指出，“要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。从目前情况来看，近年来，我镇经济社会取得了长足的发展，但我们也清楚地看到，我镇的综合经济实力还不够强，农民持续增收的难度加大，要全面建设更高水平的小康社会，建设一个产业更加先进、集镇更加繁荣、生活更加富裕、社会更加和谐、环境更加优美的新海南，机遇与挑战并存。因此，我们要全面把握今年冬训工作的目标任务，通过集中学习教育，使全镇农村党员干部全面准确理解和把握党的xx届四中、五中全会精神，深入领会xx大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，以及贯穿其中的新思想、新观点、新举措。立足“加快转型升级步伐，建设更高水平小康”的目标，联系本单位发展实际和党员干部思想实际，不断增强教育针对性和实效性，引导农村广大党员干部真正把思想统一到xx大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现xx大确定的各项任务上来，加快推进我镇经济社会发展一体化，促进全镇各项事业又好又快发展，为把海南的明天建设得更加美好作出更大的贡献。

二、准确把握20xx年度冬训工作的指导思想、主要内容和目标要求。

20xx年度的冬训工作的指导思想是，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，以认真学习贯彻党的xx届五中全会和省委十一届九次全会、泰州市委十届九次全会精神为主要内容，紧紧围绕加快转变经济发展这一主线，立足发展现代农业、建设社会主义新农村的工作实际，突出重点、突出难点。以改革创新措施全面推进农村党的建设，切实提高基层党组织建设科学化水平，进一步提升农村党员干部的素质和能力，为又好又快推进全镇农村改革和经济社会及党的建设全面发展提供强大的思想动力和组织保证。

20xx年度的冬训，各村、各单位在认真研读xx届五中全会文件的基础上，要集中围绕以下四个专题开展教育：

1、认真学习领会党的xx届五中全会和省委十一届九次全会、泰州市委十届九次全会精神，把思想和行动统一到中央和省、市委决策部署上来。

2、广泛开展“”辉煌成就的学习教育，在改革创新道路上继续建设海南“”更加美好的明天。

3、扎实推进农村改革与农业现代化发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

4、以改革创新精神加强党的基层组织建设，充分发挥农村基层党组织和党员干部的先进性作用。

同志们，今年度的冬训，各村、各单位要按照冬训日程安排表的要求，认真组织好以上四个专题的学习、培训、讨论，同时要按照有关要求认真组织开展好党员干部民主评议活动，此外，要广泛动员全体村民开展“十星文明户”的评比活动，有关评议评比活动的要求会前已下发到各村、各单位。党员干部民主评议要结合村干部述职述廉展开，各支部党支部书记要带头做好述职述廉，所有评议评比的过程材料及结果按要求报送组织科存档备案。

三、切实加强对冬训工作的组织领导，确保党员干部冬训取得实效。

今年度的冬训，是在全党上下贯彻xx届五中全会决定，加强改进新时期党的建设时代需要之际;是在市乡两级党委布置新的一年发展宏图之际展开的，意义特别重大。各村、各单位一定要充分认识这次冬训工作的特殊性、重要性，务必抓紧抓细抓实，抓出实效。

第一，要强化领导，落实责任。党员干部冬训是农村工作全局的一项重要组成部分，冬训工作面广量大，全镇党政组织要切实加强领导，把冬训作为一个系统工程，坚持高标准、严要求，精心设计方案，精心组织教育，精心筹划活动，精心组织实施。各村、各单位主要负责同志要亲自抓，认真做好部署动员，带头作专题辅导，真正承担第一责任人的职责。

第二，要精心组织，扩大受教育面。镇机关干部、有关涉农单位要深入到村搞好调研，准确把握当前农村改革发展面临的新形势新问题，尤其是金融危机将给农业和农村工作带来的新挑战，切实掌握广大党员干部的新期盼新要求。在教育内容上注意突出重点，按照统一规定的学习内容，紧密结合本镇实际，有针对性地开展教育，着力在提高效果上下功夫。在教育对象上，要重点抓好村组以上党员、干部，企事业单位党员和入党积极分子，以及种植、养殖大户党员的教育培训。要切实加强对非公经济组织中的党员和流动、外出党员的教育培训。要提高冬训的参学率，确保冬训覆盖面。努力在提高冬训的规范性、针对性、灵活性和实效性上下功夫，确保整个冬训工作卓有成效。

第三，要创新形式，增强吸引力。主要是注重三个结合。一是要坚持理论教育与解决实际问题相结合。要紧紧围绕农村改革发展主题，紧密联系实际，确定实践载体，解决突出问题，以冬训学习推动工作实践，以工作实践深化冬训学习，真正使冬训成为有效提高基层党员素质，提高干部能力和水平的有效途径。充分体现党员干部受教育、改革发展上水平、人民群众得实惠。二要做到“规定动作”与“自选动作”相结合。各村、各单位要在党委部署的培训内容基础上，联系本村、本单位实际，围绕中心工作，开展一些“自选动作”，把学习贯彻xx届三中全会精神与本村、本单位发展措施紧密结合，通过学习来提高认识，增强本领。泰州市委宣传部录制了“党员干部冬训公共课专题讲座”。各村各单位在冬训中要充分利用党员干部教育平台组织收看。为此党委办公室专门下发了通知，希望各个党组织能够充分利用这一新型的教训材料，开展培训，并确保点击率。三要做到集中教育与分散教育相结合。要根据实际情况，灵活组织学习培训。适宜集中教育的，就进行集中教育，缺乏条件的也可进行分散教育。四要做到学习讨论与营造氛围相结合。要针对培训教育的内容，列出专题，以支部为单位进行讨论，在交流中学习，在交流中提高。五要把冬训和文明创建结合起来，按照“十星文明户”评选活动方案的要求，认真组织好“文明户”的评选工作，并及时报送相关材料。六要认真做好冬训总结，及时将冬训工作中好的做法和成功经验上报镇党委。

同志们，20xx年是全面贯彻落实xx届五中全会精神的一年，也是全面建设小康社会的关键之年。全镇上下要以高度的责任感和使命感，解放思想、与时俱进、开拓进取，扎实开展好今年冬训的各项工作，为把海南的明天建设得更加美好作出新的更大的贡献!

在全县环境保护工作会议上的讲话

环境既在一定意义上构成经济增长的前提和基础,又是经济增长的主要目的,甚至环境本身就被当作资源禀赋和财富。下面是本站小编给大家整理的在全县环境保护工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天的会议，主要任务是：认真总结和安排部署全县的环境保护工作。刚才茂成副县长对20xx年全县环境保护工作作了客观的总结,并对今年的环境保护工作进行了安排部署;叶盛副书记、常务副县长宣读了县委、县政府对20xx年环境保护工作实绩考核的通报;学焦县长作了重要讲话，讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

我想首先讲七个问题。

第一个问题：环境保护的由来。在古代，甚至是近现代，环境问题不是很突出。就西方发达国家而言，它们接触到环境问题的时候都已经是上世纪60年代了。1963年，美国的一位环保专家写了一本书叫《寂静的春天》，书中提出了一个问题，就是：“全球的环境日益恶化，如果不加以治理，我们将生活在幸福的坟墓之中。”因为发达国家的工业化进程比我们快，所以当时我们还感觉不到。那个时候，我们的农民还为拥有为数极少的碳氨、尿素等化肥而感到高兴，因为这是让粮食增收的重要手段;到了80年代，就感觉到化肥的弊端很多，氮素已经满足不了农作物高产、抗病的需要，后来又提出了氮、磷、钾配合使用，再后来又提出了要施用微量元素，要施锌肥、施硒肥、施氨基酸等，这是从农业这方面来看。那么，从工业来看，80年代提出了“白色革命”，大力提倡使用塑料袋，由此出现了各种颜色的塑料袋，颜色越深的，危害越大。这样，环境问题就越来越突出，人口、资源、环境三者的矛盾也越来越严重，许多环保专家就提出了“人类只有一个地球，要保护环境、关爱生命，提倡科学发展、可持续发展，环境友好、资源节约等等。”今天的环保工作会议，不仅仅是上面有要求，要列入“一把手”工程考核，而是环境问题确实越来越严重，给我们的生活带来了极大的负面影响，因食用有残留农药的农作物而中毒、大城市出现氧吧、宜宾被列入全国十大空气污染城市等等，都说明了我们?的环境质量很差。外来的客人看到我们的王山，都认为非常的美，因为它有清新的空气，优美的环境。所以，大家必须增强搞好环境保护工作的紧迫感、责任感、使命感。

第二个问题：世界级的品牌与全市倒数第二的环境质量的问题。我们经常在对外宣传时说：“我们山好、水好，人更好。”但究竟好不好?确实好，但是也有不好的一面，如：

我们煤矿企业、餐饮企业的“三废”问题就非常严重，今年市上让我们限期治理的污染就是煤矿企业的污染、餐饮企业的废气、火电厂的废气、长征针织厂的废水等，如果我们把这些污染治理好，肯定就能顺利的摘掉倒数第二的黑帽子。

另外，就全县20xx年环保工作的考核结果来看，优秀的乡镇14个、合格的乡镇7个，也就是说21个乡镇的环保工作都做得比较好;从企业来看，优秀的企业6个、合格的企业5个、不合格的企业7个，说明这不合格的7个企业拖了我们的后腿;从县级部门来看，合格单位19个，其它的单位都没有给予评价，估计都不怎么样，所以环境问题部门是关键。环境工作，各县级部门究竟履行各自的职责没有?许多部门都表现出“心慈手软、勾兑成风”，这个问题必须高度的重视。要创建世界级的品牌，要迎接旅发盛会，全县人民都必须行动起来，热爱我们的家乡，建设我们美好的家园，各乡镇、各部门、各有关企业的责任尤其重大。

第三个问题：就是少数人的利益与大部分人的利益的问题。那些污染企业总是强调自己的治理成本、自己的困难和问题，难道就没有想过有你个人的利益，就牺牲了大多数人的利益，就牺牲了周边群众、单位的利益;难道就没有想过有你排污的自由，就没有全县人民环境美好的自由，就没有你周边的群众、单位的自由?你随便地排污，环境能美好吗?不能美好。为了把兴文变得更加美好，必须把这些限期治理的污染企业治理好，治理不好，就必须给予重罚、甚至关闭，我们不能学那些搞得差的地方，一定要认真履职尽责。

第四个问题：没有无权利的义务，也没有无义务的权利。

要办企业、要赢利，就必须自觉搞好环境保护工作，不能带来环境污染。谁都有可能犯错误，造成了环境污染，自觉加以治理了就是好的，只排污不治污是绝对不允许的。没有无权利的义务，也没有无义务的权利，二者的关系是辨证的统一。这个观点用到任何地方都是可以的。比如，你说你想当局长，那么你能不能有效地履行好职责，能不能为人民办好事、办实事?如果能，那么不管你是什么身份，只要符合干部任用的基本条件，我们都可以使用你，我们都会出以公心。但你必须把权利和义务处理好，任何法律法规和规章所规定的权利和义务都是对等的。

第五个问题：部门职能的整合与切实履行职责的关系。该哪个单位的职责，就必须当仁不让地承担起来。规建局、环保局必须切实当好政府环保职能的主角，该当配角的就要当好配角，这样有主、有次，打好总体仗，形成叠加优势、协同优势。

第六个问题：属地管理与一把手负总责的问题。刚才，我们表扬了21个乡镇，希望你们继续发扬，继续配合县上有关部门，把自己辖区的环境治理好。同时，各个乡镇特别是乡镇“一把手”，要有紧迫感、责任感、使命感，尽快的把本乡镇、本村、本社的环境治理好，切实担负起“一把手”的重任。

第七个问题：要建立健全有关的制度。要借鉴先进的管理经验，建立兴文县环境质量指标公示制，要把限期整改企业的有关指标进行公布，让群众来监督，给企业施加压力。

要建立环境问题有奖举报制，鼓励群众对有环境问题的企业进行举报。要建立环境治理限期整治奖惩制，对按要求完成治理的企业进行表扬、表彰，对无正当理由到期不能完成治理任务的企业进行处理，变被动为主动，否则他还不知道有环保部门、有环保责任。要让所有企业、个人在政策、法规许可的框架内发展，要用制度管人，推进依法治县。

下面，我再讲三个方面的意见。

一、提高认识，切实增强做好环保工作的紧迫感、使命感责任感爱护环境、保护环境，就是爱护我们的家园，珍爱我们的生命。党中央提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，去年国务院又颁布了《关于落实科学发展观，加强环境保护工作的决定》，这是党和国家对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我党执政理念的重大飞跃，表明对社会主义现代化建设的认识已经提升到一个新的高度，为环保事业的发展带来了难得的机遇。加强环境保护，实现人与自然协调发展，是落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措和内在要求。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式的转变，实现又快又好发展;有利于改善生活环境，提高生存质量，保障人民群众的身体健康;有利于资源、环境的可持续发展，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。相反，不重视环境保护，以牺牲环境为代价，换取一时的经济增长，甚至以发展经济为由来压制破坏环保工作，最终将贻患无穷，经济社会发展也将难以为继。

思路决定出路，观念决定行为。解决思想是做好工作的前提和根本，在我们的实际工作中，有些同志，甚至在一些领导干部中确实存在对科学发展观、对环境保护认识不够的问题。重建设、轻管理，重生产、轻环保的现象依然存在。长期以来，我县粗放型的经济增长方式，使我们在环境方面付出了很大的代价。今年，“2.14”越溪河水环境污染事件虽然没有发生在兴文县，但也警示我们：环境安全面临挑战，环境保护责任重大。大家也许还没有忘记，当年的川兴两厂就曾让我们的世界级旅游资源几乎寸草不生，在当年的游客中还心有余悸。经过了停产后10年的努力，植被的恢复现在还举步维艰。20xx年申报世界地质公园时，就差点因为环境问题而毁于一旦，这是我们应当吸取的最深刻的教训之一。

去年，我县环境综合目标考核排名全市倒数第二，使全县环境保护面临空前巨大的压力和严峻的挑战。因此，全县各级各部门要提高认识，增强做好新时期环保工作的责任感和使命感，认真贯彻落实国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》和中央、省、市环保工作会议精神，努力在发展中解决环境保护工作方面存在的突出问题。

二、强化措施，全力打好环境保护工作的攻坚战加强环境保护是一项综合性、长期性的工作，必须着眼于增强环境的承载能力，致力于解决严重影响经济社会发展的环境问题。在今年的工作中，要围绕摘掉环保工作排名倒数第二的“黑帽子”，认真落实市委、市政府限期治理的决定，强化措施，全力打好环境保护的攻坚战。

(一)预防为主，综合治理。坚持环境保护与经济发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏;加快转变经济增长方式，走新型工业化道路，走清洁生产、循环经济道路，以污染治理化解环境压力、以资源节约优化经济发展、以环境友好促进社会和谐，更好地为经济建设和社会发展保驾护航。一是控制源头污染。充分考虑资源环境承载能力，将环境准入作为经济调节的重要手段，将环境容量作为经济建设的重要依据，县环保局要科学制定污染物排放和削减计划，严格实施污染物总量控制制度，将排放指标分解下达到乡镇和重点排污企业，不得突破。二是发展循环经济。一般而言，循环经济就是指以资源的有效利用、污染物的最少排放、对人和环境的最低危害为前提，把传统的、依赖资源净消耗为主的发展，转变为生态资源循环发展的经济。各企业要加大技术改造力度，快速推进产业结构优化升级，大力发展循环经济。火电厂、锦巍集团、硫磷化工公司以及几个水泥企业在发展循环经济上起步较好，希望今后越来越好，给全县更多的企业带好头。三是严格准入制度。在重点项目建设中，要严把产业政策关、布局关、环境容量关、监督关，从严控制污染源。县环保局要切实承担起前置审批的责任，凡属国家环保总局禁止审批的十类项目和省、市明令禁止的坚决不予审批，严格杜绝未按规定履行环境评价审批手续、未批先建项目的产生。

(二)全面推进，重点突破。要针对我县环保工作中目前存在的问题，全面推进环境保护工作，把工业污染源整治落实到企业、农村污染源落实到农户、城市污染源落实到项目，求取突破。一是强化限期治理。去年，有7户企业没有完成限期治理任务，是造成我县考核靠后的最主要原因。今年，这7个企业和市、县限期治理及要求安装在线监控系统的其它企业要加大环保投入、强化环保措施，在环保局和县级相关部门的监督和指导下，尽快实现达标排放，确保年底通过市上的检查验收，到期未完成的坚决停产治理。环保局和县级相关部门要定期加强督查，对工作力度不大的企业，要实行停产治理。二是加强农村环境保护。要以社会主义新农村建设为切入点，以清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源为目标，积极推进农村环境保护工作。要加快农业产业结构调整，切实加大对农业和农村污染的整治力度，引导群众科学施用农药、化肥，降低农药、化肥的污染，积极发展绿色农业和生态农业。要积极开展村镇环境综合整治，加快推进农村改水、改厕，着力解决农村环境脏、乱、差问题。要努力推进农村沼气建设，积极发展“猪沼菜”、“猪沼茶”、“猪沼果”等循环生产模式，加快农村可再生资源的开发和利用。今年，适当的时候要开展一次全县的环保行动，发动全县人民都参与到环境保护中来，把黑色污染和垃圾进行清理。同时，还要认真抓好天然林保护、退耕还林、水土保持等重点生态工程建设，提高林草植被的覆盖率和水源涵养能力。三是加强城镇环境保护。要积极推进休闲旅游县城建设，着力加强城镇环境保护，进一步加强机关、企事业单位、居民区和公共场所的绿化美化亮化工作，加快县城污水处理厂建设和管理，加强宋江河、放花溪的综合治理。

(三)加强监管，严格执法。有效监管是实现环境安全的有力保障。今后，我们要在加大监管力度、严格依法治理上下功夫。要广泛发动全社会力量，唤起公众对环保工作的大力支持、监督和参与，要发挥好舆论监督作用，及时曝光环境违法企业的名单和治污不力的单位，对存在的问题盯住不放，跟踪报道，直至解决。同时，对严重影响环境质量的超标排污企业，特别是群众反应强烈、影响社会稳定的环境问题，必须坚决依法严肃查处，实施顶格处罚。

(四)统筹兼顾，促进发展。在开展环保工作尤其是在环保工作“摘帽”攻坚战中，要统筹兼顾，切实处理好四个方面的关系，促进我县经济社会健康协调发展。一是要处理好经济发展与环境保护的关系。既要千方百计加快发展，又要搞好环境保护，不能以牺牲环境作为代价来发展经济，不搞急功近利，不要竭泽而渔，要实现两者的互动和双赢。二是要处理好污染防治与生态建设保护的关系。要始终坚持两者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生态环境的建设和保护，不断增强环境可承受能力、自我修复能力，切实维护生态平衡。三是要处理好严格执法与提供服务的关系。对造成污染的企业，要坚决按照规定该关闭的关闭，该取缔的取缔，该停业的停业。但是，我们在坚决执行法律和政策之时，更要积极为企业出主意，找出路，提供各种服务，帮助企业制定规划，落实环保措施，争取资金，促进经济发展。四是要处理好环保设施建设和环保能力建设的关系。既要加快环保基础设施建设，提高污染治理水平，又要加强环保队伍建设和执法能力建设，提高环保监测监察和应急处理能力，提高行政效能和工作水平。

三、加强领导，努力开创我县环保工作的新局面环境保护是一项社会性的系统工程，环境质量的改善、环保事业的发展，需要全县各级各部门的共同努力，需要全县人民群众的共同参与，全县上下都要以保护环境为己任，齐心协力推进我县环保工作。

(一)落实责任，逗硬奖惩。坚持党政一把手亲自抓、负总责，落实分管领导和具体工作人员，完善目标管理责任制，确保人员到位、责任到位、措施到位、投入到位。要建立实施环保工作奖惩、问责制度等，严肃查处各级领导干部和污染业主在环境保护方面的违法、渎职、失职行为。

(二)完善体制，建好队伍。环保工作涉及面广，政策性强，专业知识要求高，要逐步完善环境保护工作的体制机制，不断加强环保队伍的力量，进一步提高环保工作者自身素质和执法水平，适应新时期环境保护工作的需要，增强环境监督管理的后劲。

(三)加大投入，提供保障。要全盘考虑，统筹安排，想方设法加大环保投入，千方百计保证环境基础设施建设、环境监管能力建设等公共领域的投入到位。我们正在建设的污水处理厂、县城取水点上移工程和适时将建设的垃圾处理厂，以及配强环保局、城管办等相关职能部门领导和工作人员等举措都表明了县委、县政府加大环保投入的态度。

(四)齐抓共管，形成合力。相关职能部门要各司其职，各负其责，全力支持环保工作，按职责要求扎实履行应尽的责任。各乡镇和有关企事业单位要积极投身环境保护，做好相应的工作。同时，要充分发挥广大人民群众关心环境、珍惜环境、保护环境的积极性、主动性和创造性，将保护环境的热情转化为保护环境的实际行动，努力形成全县上下环保工作齐抓共管的良好局面。

同志们，环境保护是功在当代，利在千秋的大事。我们一定要按照科学发展观的要求，以更加努力的工作态度，更加务实的工作作风，认真抓好环境保护工作，为全力打造活力兴文、魅力兴文、和谐兴文、美好兴文作出最大的贡献。

谢谢大家!

同志们：

这次全县环保工作会议，主要任务是传达贯彻省、市环保工作会议精神，总结回顾去年以来我县的环保工作，安排部署今年的环保工作，不断开创全县环保工作新局面，推动全县经济社会的全面协调、可持续发展。

20xx年，全县环保工作在县委、县政府的正确领导下，在有关部门密切的配合下和通过全县环保系统干部职工的辛勤努力及社会各界的大力支持，各项工作取得了新的突破。一是通过深入广泛持久、形式多样的环境法律法规和环保科学知识的宣传，全县广大干部群众的环境意识和法制观念不断增强，各级领导干部可持续发展观进一步确立，对环保工作的重要性有了更深刻的认识。齐抓共管，社会公众共同参与的工作机制已初步建立，二是工作扎实，目标任务完成好。通过组织开展“整顿违法排污企业，保障群众身体健康”和“饮用水源保护行动”、“环保世纪行”等一系列活动，污染防治成果得到巩固和提高，唐河水质得到提升，空气质量明显改善，生态保护不断加强，一些群众反映突出的环境热点问题得到较好的解决和处理，出色完成了环保目标任务。在市政府目标考核中，我县名列前3名，县政府也获得了“全市环保工作优秀单位”称号。三是服务“中心”工作意识好，班子团结，战斗力强。环保局能够破除就环保论环保的理念，把部门工作放在全县改革和发展的大局中谋划，积极为县委、县政府“中心”工作出谋划策，为招商引资搞好协调服务。环保局领导班子决策民主，工作思路清晰，全局上下心齐气顺，队伍充满生机。四是有关单位形成合力、齐抓共管、团结治污。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!向分管环保工作的领导和战斗在环保工作第一线的同志们表示亲切的问候!

一、认清形势，坚定信念，进一步增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感。

去年我县的环保工作虽然取得了可喜成绩，但是我们也应该清醒的看到，这些成绩是初步的、阶段性的，照上级对环保工作要求标准的日益增强，对照市定环保目标任务，形势还十分严峻，工作压力仍然很大，经济发展与环境保护的矛盾还很尖锐，在招商引资、大力发展民营经济中问题和矛盾相伴而生，主要表现在：农业面源污染和土壤污染问题已引起中央到地方各级的高度关注;河流污染问题每年的全国人代会期间湖北代表状告南阳，这给汉江上游的我们带来很大的压力，前几天，国务院直接派人到新野的河流出境水进行实地检查，这些问题务必要引起我们高度警惕，尤其是涉排水企业，污水处理厂，垃圾处理场建设等会被上级盯得很紧;新上涉排水项目的审批会越来越严，这些问题和矛盾处理不好就会给我县的经济社会发展带来巨大影响。

当前，环保问题举世瞩目，党中央、国务院把环境保护摆到了事关经济社会发展全局的战略位置，省、市近期也相继出台了一系列政策措施比如“四个不批”、“一票否决”、“黑名单制”等，我们一定要认清环保形势，要以对人民群众负责的态度，树立高度的责任心和使命感，振奋精神迎接挑战，义无反顾，知难而进，努力把我县的环保工作做得更好，为我县招商引资、工业立县创造良好条件和支撑。

今年我县环保工作的重点是：以主要污染物排放总量削减为主线，强化污染控制，加强项目环境管理，严格依法行政。(1)唐河梅湾断面化学需氧量浓度控制在20mg/l以下，氨氮浓度控制在1.5mg/l以下，全年达标率80%以上。(2)县城集中饮用水源地水质达标率95%以上。(3)完成化学需氧量和二氧化硫总量年度削减任务。(4)重点流域环境质量明显改善，生活饮用水安全得到保障。各级、各部门承担的任务指标，文件已经下发，我们必须紧紧围绕这些约束性指标，认真抓好落实。

一要强化污染防治：按照宛政[20xx]20号文件要求，确保11月30日前完成虎山、豫南、金顺三个明胶厂和县医院废水限期治理任务;依法取缔辖区内“十五小”、“新五小”及淘汰落后生产工艺设备，加快产业结构调整，防止污染反弹;宏达纸业有限公司完成在线监控设备安装，并与省、市监控中心联网;11月30日前县污水处理厂、垃圾处理场建成投运，并按标准征收污水处理费，全面开征垃圾处理费。

二要严格控制新污染：严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》，所有新、改、扩建项目，必须进行环境影响评价，符合环境功能区划或环境质量目标及总量控制要求，并获得环保部门同意建设的批复。凡经审批的新、改、扩建项目，要认真落实建设项目环保“三同时”制度，辖区内不得出现违法建设项目。

三要加强生态保护：制定唐河县实施“农村小康环保行动计划”方案，推进农村环保工作。完成毕店镇省级环境优美小城镇创建工作，城郊乡权庄村市级生态文明村创建任务。严禁辖区内秸杆焚烧。全面完成唐河县土壤状况调查工作。

四要加强辐射环境管理和固废污染防治：加强放射性同位素、射线装置安全和防护的监督管理，确保辖区不发生辐射事故;当年产生的放射性废物、废源安全处置、送贮率达到100%。严格执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，固废、医疗废物集中处置率达到100%。

五要妥善处理环境信访，维护社会安定：要设立县级“12369”环保投诉热线电话;妥善处理环境污染信访和纠纷，严格预防和控制集体上访;对上级交办、批转的信访立案率、优质办案率达100%，全年做到无重信、重访事件。

六要切实加强环保能力建设：要把环境保护纳入当地经济社会发展的总体规划，将环保投入列入财政预算，逐步加大投入，健全环境监察、监测和应急体系;切实加强环保执法队伍建设，增强廉洁自律和服务大局意识。

环境保护是一项综合性强、涉及面广的系统工程，要抓好环保任务的落实，必须加强领导，明确责任，完善制度，形成合力。

(一)加强组织领导。

各级党委政府要把环境保护摆上重要议事日程，健全完善“党委领导、政府负责、人大政协监督、环保部门统一监管、各部门分工协作、齐抓共管、全社会共同参与”的工作机制。严格实行环境质量一把手负责制，做到责任到位，投入到位、措施到位。

(二)实行环保工作一票否决制。

市政府以宛政[20xx]90号下发了《关于在评先创优活动中实行环境保护一票否决制度的通知》，要求在全市各类文明单位、先进单位和先进个人的评比中，实施环保一票否决权。对完不成环保目标任务，辖区内出现违法建设项目或发生重大污染事故的实行一票否决。对拟提拔使用的干部，要征求环保部门的意见，加强环保政绩考核。

(三)建立环保工作问责制。

《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求建立问责制切实解决地方保护主义干预环境执法问题，对因决策失误造成重大环境事故，严重干扰正常执法的人员要追究责任，并严格按照监察部、国家环保总局联合颁布的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》进行问责。

(四)落实环评第一审批制。

各级政府在确定工业园区发展规划、引进项目时，要坚持技术起点高，资源消耗低、环境污染小的原则，坚持环保第一审批。各有关部门要加强与环保部门的信息沟通与联动，共同把关，凡不符合环保审批条件的项目，发改委不备案，不核准，不审批，国土局不批准用地，工商局不发营业执照，电力部门不供电，银行不贷款，要让环境保护贯穿于建设项目的全过程。

(五)坚持新上项目环境准入制度，严格实行四个不批。

不符合环境法律法规、国家产业政策的项目不予审批;选址、选线与规划不符合、布局不合理的项目不予审批;对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目不予审批;在超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，对增加排污总量和严重影响生态环境的建设项目不予审批。

(六)对违法排污企业实行“黑名单”制。

按照省、市的要求，对应关闭、停产治理、限期治理和无证排污企业依法列出名单，实施“黑名单”、挂牌督办制度，对列入“黑名单”的企业，新闻媒体公开曝光，公布违法事实和查处意见，限时办结。

(七)对排污企业落实排污许可证制。

对重点污染源从严控制，实行排污许可证制度，所有重点排污企业必须依法取得排污许可证，并按许可证规定排放污染物，禁止无证排污。

(八)落实执法主体，加大执法力度。

环保局是主管全县环境保护工作的县政府工作部门，要切实履行职责，充分发挥执法主体作用，明确收费主体，依法征收排污费，并会同财政部门加强排污费的收、支、管，严禁乡镇白条收费、乱收费。按照省、市部署组织开展全县环境保护执法检查活动，依法从严查处各种环境违法行为，确保各项环保目标的顺利完成。

同志们，今年的环保工作，任务十分繁重，希望各乡镇政府、各部门把思想统一到县委、县政府的决定部署上来，本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，以高度的政治责任感和历史使命感，开拓进取，扎实工作，为圆满完成各项目标任务，为把唐河建设成为生态宜居的美好家园作出新的贡献!

谢谢大家!

同志们：

今天之所以占用大家周六休息的时间，召开这次全县环保工作会议，主要是基于这么两点考虑，一是我县目前环保工作所面临的形势、任务和压力;二是有一些像污水处理、小铸造的关停取缔和改造等比较急迫的工作，急需进行安排部署。通过会议的形式，对省市环保工作会议精神予以贯彻落实，对全县的环保工作分析形势，研究对策，明确责任，强化措施，动员全县上下出硬招、下真功、求实效，全力打好环保攻坚战，圆满完成全年的各项目标任务。

刚才，庆水同志宣读了《枣强县20xx年大气污染防治和主要污染物减排。

工作方案。

》，这个方案已于昨天经政府常务会研究通过，并成立了由县政府全体班子成员挂帅的强有力的领导班子，细化了分工，夯实了责任，具有很强的操作性。国强主任、金茂主席分别传达了李谦书记关于加强环保工作的批示精神、杨慧市长致全市环境保护工作会议的一封信，学志县长总结了我县去年的环保工作，并对今年的环保工作进行了安排部署，讲的很详细、很具体，我完全同意。枣强镇、住建局、恒润集团做了很好的表态发言，从他们发言中，我们看到了做好环保工作的决心和信心。同时，会上还印发了《关于完善网格化环境监管体系的实施意见》等四个文件，会后，大家要认真学习，深刻领会，按照文件要求，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲四句话：

第一句话：环保是第一民生，良好的生态环境是民心所向。大家都知道，当前，我们正处于政治经济新常态之下，相应的我们抓环保工作也必须运用新常态的思维、态度和措施。过去，老百姓“盼温饱”、现在老百姓“盼环保”，过去老百姓“求生存”、现在老百姓“求生态”。最近网络上发布了柴静的《穹顶之下》，相信大家已经看过，一个网络发布的视频，能够在短短的一周内被点击两亿多次，引起巨大共鸣，这说明公众对与自身息息相关的环境问题越来越关切，对环境空气质量的关注度越来越高，对改善环境空气质量的愿望也越来越迫切，期盼更多的蓝天白云、绿水青山，渴望更清新的空气、更清洁的水源。近两年以来，我县加大了环境保护工作的力度，开展了皮毛鞣制污水、砖瓦窑、小铸造、城乡环境卫生等专项整治，禁止焚烧秸秆，开展造林绿化，大气污染防治工作效果明显，空气质量有所好转，污染减排完成了年度任务，水环境质量有了明显提升。但是，与人民群众的要求相比，差距还非常大。3月10日，省环保厅公布了全省143个县(市、区)2月份环境空气质量监测结果，我县空气质量监测结果位列倒数第8，在衡水市倒数第一。这给我们敲醒了警钟，使我们更加觉醒，更加看到了做好环保工作的重要性和紧迫性，我们必须以对枣强长远发展负责、对老百姓身体健康负责、对子孙后代负责的态度，强化良好的生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉的思想认识，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，坚定信心决心，切实把大气污染防治这一关系群众切身利益的重大民生工程紧紧抓在手上，举全县之力实现我县环境空气质量的明显改善。

第二句话，环保是政治任务，攻坚的效果是检验干部的试金石。3月24日，中央政治局审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》，要求各地要多措并举、多管齐下，使青山常在、绿水长流、空气常新，让人民群众在良好生态环境中生产生活。、今年都对环保工作提出了明确的要求，省、市先后召开了环保工作会议，市政府与各县市区签订了。

责任书。

完不成年度目标将被省市约谈和追责。我县位于京津冀一体发展战略区域担负着环境安全的重大政治责任我们要把环境保护作为对各级各部门工作作风和能力的一种考验按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、协调联动”的总要求以“保护环境、铁腕治污”为总基调坚决整治一批、拆除一批、扶持一批、重处一批以破釜沉舟的魄力向环境污染宣战以壮士断腕的勇气向违法排污开刀全面打响环境保护攻坚战严守生态保护红线。今年我们要重点开展好三个方面的工作：

第一，要加快推动减排重点项目建设。今年是“”污染减排硬指标全面完成之年，我县减排压力巨大，需要完成的重点减排项目较多，不能有丝毫松懈。会前，县政府与各乡镇、工业园区签订了《目标责任书》，希望大家按照要求超前谋划、及早安排，及时将减排目标责任细化到重点领域和企业。环保局、住建局、大营镇要加强县城污水处理厂、大营污水处理厂等重点减排工程设施运行监管，充分发挥减排效益。要尽快启动营新污水处理厂项目、地热尾水回灌工程;加快推进肖张镇污水处理厂和县城第二污水处理厂建设，全面完成46个畜禽养殖污染治理项目。各有关乡镇、部门要从全县大局出发，层层明确目标任务，落实治理工作责任，确保减排目标圆满完成。

第二，要全面推进大气污染防治工作。重点在“压煤、降尘、控车、治企、禁烧”方面下功夫、求实效。“压煤”，就是严控煤炭消费总量，强力推进集中供热工程，推广使用清洁能源，加大对重点燃煤企业的监管力度，确保脱硫除尘设施正常运转、烟气达标排放。加快建设洁净煤配送中心和供应网络，取缔县城周边散烧燃煤摊点。“降尘”，就是要严格落实《河北省建筑施工扬尘治理15条措施》，对各类施工扬尘源实行“一票停工制”，即未按要求完全落实防尘、抑尘、降尘措施的，一律要停工整顿。同时，加强公路两侧各种沙石料场、煤堆等要全部实现封闭储存，坚决遏制扬尘。“控车”，就是要加大黄标车淘汰力度，在充分教育引导的基础上，严格执行黄标车限行制度，依法严厉查处黄标车违规运营行为，从源头上推进淘汰进程。“治企”，就是重点整治以小铸造为主的“三小”皮毛鞣制、燃煤等污染企业，集中查处未安装污染防治设施、治理设施不正常运行、偷排偷放、恶意排污、超标排污等违法行为。杨慧、李哲民等市领导来我县调研时，对我们皮毛鞣治理、清理小铸造工作给予了高度评价，并且将于4月上旬，在我县召开现场会，这既是对我们工作肯定，也是在给我们施压和鞭策，这项工作我们非做不可，必须干好、干出成效。“禁烧”，就是要加强秸秆、垃圾、树枝树叶、杂草禁烧工作力度，各乡镇要积极推行秸秆综合利用，并与所辖村签订责任状，将任务层层分解落实，实行联防联控，积极消除着火隐患，确保不着一把火，不冒一股烟。

第三，要在全县范围内扎实开展环境保护专项行动。主要开展好三项专项行动，一是开展环境隐患大排查行动。要集中精力，抓紧开展皮毛鞣制、玻璃钢下脚料、露天喷漆、燃煤锅炉等污染行业环境隐患大排查活动。要实行拉网式排查，做到不漏一业、不漏一地、不漏一企，对违法超排、偷排、直排的企业和项目要检查摸点、登记在案。对各类隐患企业该取缔的坚决取缔，该关停的坚决关停，该整改的坚决整改。二是开展严惩违法排污专项行动。进一步巩固和深化工业企业污染排放专项行动成果，对于环保部确定的违规排放、地热水源后续处理和危废处理等督查重点，紧盯不放，不折不扣、一板一眼的认真整治，抓好整改落实。三是开展环境整治督查行动。县委政府两办督查室、监察局、环保局要联合出击，采取不打招呼、不定时间、不定路线的方式进行明查暗访，对在攻坚行动中，因工作不务实、排查不深入、督促不到位、整改不彻底的，县政府将对相关责任人进行约谈问责。

第三句话，环保是发展动力，绿色生态是产业转型升级的催化剂。环保工作是科学发展的“生命线”、跨越赶超的“生态线”，抓环保工作既是把生态优势转化为竞争优势的重要途径，也是产业转型升级、跨越提升的现实需要。一方面，随着区域竞争的日益激烈，一个地方生态环境的好坏，已经成为招商引资的重要风向标。做好环保工作，创造更加生态优美的环境，才能吸引更多的客商到枣强投资创业，才能促进我们的经济社会快发展、大发展。因此，在新上项目方面，对不符合环保法规、产业政策、破坏生态环境的项目，即使投资强度再大、经济效益再高也坚决不批准、不上马。另一方面，更加严厉的新《环保法》和环保政策，将倒逼企业转型升级。今天在座的也有企业家代表，在这里，我要告诉大家，今年正式实施的新《环保法》，将环境违法案件列入了入刑条款，使环境问题更加敏感。重大环境违法问题一经发现，轻则关停整顿，重则依法严厉查处相关责任人。阜城的明胶事件、深州的非法排污问题，包括我们皮毛鞣制、硝染等环节，多次被媒体关注，无疑给大家敲响了警钟，牵扯的不仅是我们的工作精力，更关乎我们的对外形象，影响着企业和产业的发展。所以说，今后如果在环保问题上漠然视之，企业牺牲的是生存，领导干部牺牲的是自身，枣强牺牲的将是未来。因此，广大企业要主动配合好污染防治工作，积极转方式、调结构，坚定不移地走绿色、低碳、可持续发展道路。我县皮毛、玻璃钢、机械制造三大特色产业，或多或少都存在环保问题，不容回避，围绕产业的环境问题，我们要做好三个产业规范治理，实现清洁生产、达标排放;对于“三小”企业(小铸造、小电镀、小化工)要坚决关停，督促企业转产。要建立完善环境保护奖惩机制，用环保机制倒逼企业设备上档次、提水平，促进产业转型升级，打造枣强产业发展的升级版。

第四句话，环保是社会工程，做好环保工作需要齐心协力，共克时艰。环境保护是一项庞大、复杂、长期的社会系统工程，是我们共同的责任，是各部门、各乡镇履职尽责的“高压线”。一要强化责任。各乡镇、工业园区、各有关部门主要负责同志要把环保工作摆上重要日程，加强组织领导，真正做到认识到位、措施到位、工作到位、责任到位。要健全“县、乡、村三级网格”的环境监管体系和环保工作考核机制，对没有完成环保目标任务、没有认真履行环保职责的责任人，要通报批评;对违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究责任。二要协调联动。要建立联合执法机制，由环保局牵头，公安、质监、工商、住建、畜牧等部门配合，对群众反映的涉及环保的热点难点问题，要加大执法力度，加大执法频率。对不符合排放标准的企业和单位，该整改的整改，该关停的关停;对偷排偷放、超标排放等各种恶意违法行为要实行“零容忍”，发现一起处理一起;对严重违法、屡查屡犯的企业，要坚决查处，依法追究企业负责人的责任，涉及犯罪的要严肃追究其刑事责任。三要加大投入。要完善多元化投入机制，各相关部门要紧紧抓住国家加大环境保护投入的有利契机，积极争取国家、省、市政策性贷款和专项资金支持。要加快环保投融资体制改革，加强市场运作，积极吸引社会资本投入环保领域。广大企业也要加大环保技术装备引进力度，努力提升技术水平，不断降低治理成本。四要宣传引导。要深入开展全民环境宣传教育行动，提升公众的节约意识、环保意识、生态意识。广泛动员群众参与环境保护，引导全社会以实际行动关心环境、珍惜环境、保护环境。要充分发挥新闻媒体的监督作用，在电视台开辟专栏，坚持正面引导为主，抓好正反两个方面的典型，推动全社会牢固树立生态文明理念。

当前，对于我们来说,除了按部就班做好环保工作的同时，还有两项工作非常重要、非常紧迫。一是3月底必须从全省环境质量后十名中出列，而且要永久出列，争取进入全省中上游水平，这不仅仅是县委、县政府的要求，也是枣强40万人民的期盼，我们责无旁贷。二是4月初，全市环保工作现场会将在我县召开，从现在到会议召开还有十几天的时间，我们要加大工作的力度，对小铸造、皮毛鞣制、污水处理等工作，要加大力度，加快进度，务求实效，力争把枣强最好的环境形象展现出来。这两项工作由学志同志牵头，抓紧协调、对接和筹备，力争圆满完成。

同志们，环境保护是一项功在当代、利在千秋、惠及子孙的事业，责任重大，使命光荣，我们必须以坚定的决心、高度的担当、扎实的作风、过硬的措施，向环境污染宣战，为持续改善环境质量，推进生态文明建设，打造生态宜居福地，做出积极的贡献!

年在全县环境保护工作会议上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区市容环境综合整治工作会议，检查、总结前一阶段城创工作情况，对下一阶段的工作作了全面部署，在非常时期召开这个重要的会议，充分表明了区委、区政府对市容环境卫生整治工作的重视。刚才曹区长作了重要讲话，重点乡镇进行了经验交流，使我们深受启发和鼓舞，同时，也使我们进一步认清了自身的不足，我们深感责任重大、任务艰巨。

近年来，我街道以“三个代表”重要思想为指导，高度重视城创工作，不断加大工作力度，切实落实区委、区政府“一年一个样，三年大变样”的目标要求，努力提高地区环境卫生管理水平和文明程度。在多年的城创工作中，我们通过结合本街道实际，统一思想，层层发动，明确目标，落实责任，制定措施，逐步摸索出了一套行之有效的工作方法和工作机制，取得了一定的成效。在区委、区政府的正确领导下，在区城创办、区城管局的大力支持下，在周边镇、村的密切配合下，使我们00地区的环境面貌得到了一定的改善，我街道曾被评为市红旗街道，并多次获得市、区爱国卫生先进街道称号。但我们深知，城创工作涉及千家万户，事关人民群众生活水平和文明素质的提高，我们也清醒地看到，和城区兄弟街道相比我们的工作和成效还存在一定的差距，我们必须把这项工作抓紧抓实抓细，缩小差距，迎头赶上。我街道地处00城区最北端，担负着塑造00北大门良好形象的重要之责。00地区与城区街道相比，客观上存在基础设施、硬件建设等方面的不足，如排污设施不完备，道路狭窄破损，绿化品位低，人口流动量大等，加之近年来，我区加快城市建设步伐，不少低洼地区居民不断迁往00地区，特别是今年，锡澄路拓宽改造，沿路两侧的租住户大量进入00地区，再加上过往车辆为逃避锡澄立交收费站的规费而绕行，造成地区多条道路破损，给00地区环境建设和管理带来了较大的不便和困难。虽然通过近几年的老新村改造、道路整治、综合治理等使新村硬件建设和市容环境面貌得到了一定的改善，但离居民群众的希望和市区政府的要求，还存在较大的差距和不足。这些在下一阶段的工作中，我们将进一步提高认识，创新思路，着点在以下六个方面狠下功夫。

一、加强组织领导，提高思想认识。

要进一步统一思想，及时组织街道机关工作人员、社居委干部和有关单位进行市容环境整治再动员，传达、贯彻这次会议精神，深入宣传发动，推进环境整治，提高城市管理水平，提升地区形象，把广大干部党员的思想统一到“爱我00，美化家园”上来，统一到抓城创就是抓经济，抓城创就是抓发展，抓城创就是抓竞争力上来。坚持“以经济建设为中心，以管理为重点，以服务为宗旨”的指导思想，切实加强对市容环境整治工作的组织领导，迅速充实街道综合整治领导小组，把这项工作切实摆上街道工作的重要位置，集中精力抓好5—7月的环境综合整治。进一步强化责任意识，大局意识，不断研究新情况，解决新问题。进一步实施目标管理，把任务量化细化，向职能部门下达目标任务书。充分调动各部门的积极性，发动广大居民群众积极参加环境卫生的整治行动，形成齐抓共管，全民动员，人人参与的良好局面，把这项工作扎扎实实开展好，抓出成效。

二、加大投入力度，提升群众的满意度。

多年来，通过老新村改造等市政建设和街道自身的不断投入，使居民的居住环境得到很大的改善，但由于基础设施相对落后，硬件建设相对滞后，且普遍存在老化问题，急需改造、修建、增补的设施逐年增加。我街道将急群众所急，想群众所想，一方面加强与市政部门、开发公司、物业管理的协调联系，一方面在有限的财力中筹措必要的经费，落实为民办实事项目，在这里我们也殷切地期望市、区有关部门能加大对00北大门的改造力度。

三、加强沟通协调，强化创建的合力。

新的时期赋予城创工作新的要求、新的内容，城创是一项系统工程，靠单打独斗难有成效。我们将在多年来与多方合作已取得的经验的基础上，进一步加强与企业、与社居委、与物业管理、与镇、村等合作，努力形成横到边，纵到底的联动机制，有效整合资源，形成合力，走出一条联创共进的新路。

四、注重提升品位，实施亮点工程。

我街道大部分新村都属老新村，原建设缺乏有效配套，缺乏亮点工程，居民群众缺乏象样的活动场所。我们在创建中要注重亮点工程建设。

一是注重休闲点建设。我们将对原困难户摆小吃摊的三角地，进行彻底整改，坚决取缔小吃摊、夜排挡，增设石(更多精彩文章来自“秘书不求人”)凳、棋台和阅报栏，将之改造成居民的休闲娱乐场所。

二是注重小景点建设。针对我街道新村绿化景点缺乏亮点工程的实际，将在00二村27号对面，建成绿化景点和居民休闲活动场所，改善居民的居住环境和新村面貌。

三是注重健身点建设。积极争取上级支持，在去年已有5个社居委已建成健身点的基础上，再在民丰里第二社居委新建成一个居民健身点。

五、加强环境整治，落实长效管理。

一是继续巩固老新村改造成果，防止破墙开门现象回潮，防止违章搭建。

二是对56只垃圾收集房进行整修，加强对收集房的管理，确保每天消毒、清洁和垃圾日产日清。

三是加强队伍建设，加强对保洁员、绿化专业人员的管理和培训，努力做到定人、定时、定岗。

四是根据环境整治重点，加强对暴露垃圾、白色污染、“三乱”现象的综合整治。确保无堆积暴露垃圾，无卫生死角，绿地无杂草，无白色污染。

五是加强对任钱路的整治，确保道路畅通，为居民出行提供方便。配合城管监察中队整治无证摊点、夜排挡和占道经营，并防止反复回潮，同时加强疏导点的管理。

六、加大考核力度，完善制度措施。

1、进一步完善对环境卫生整治工作人员的考核体系。对街道机关职能人员考核，坚决与年度风险考核挂钩;对社居委干部的考核，坚决与社居委的百分考核挂钩;对保洁人员的考核坚决与薪金挂钩，以此促进他们对此项工作的重视，加强对他们的约束和激励。

2、健全监督机制。在各社区设立市容环境卫生管理公示栏，广泛征求并公布社区居民群众对环境卫生管理工作的意见、建议，公开街道和社居委的联系电话，接受居民群众的监督。另外，各社区要聘请卫生监督员，并注重发挥志愿者队伍的作用。

3、加强和完善各项制度，建立每周例会制、每日督查制，每周排查分析难点、重点问题，职能部门每日要督促检查整治进度、效果，落实长效管理，确保实现长治久洁。

各位领导、同志们，今年是实施《“爱我00，美化家园”城市管理三年目标实施意见》的第一年，又值非常时期，我们00街道党工委、办事处在这里郑重承诺：坚决与区委、区政府保持一致，困难再大，任务再重，要求再高，时间再紧，我们也要认真落实“保门面，清死角，抓亮点，出成效”的工作要求，通过集中整治，彻底清理辖区范围内的死角和管理盲点，堵疏结合，标本兼治，确保通过不懈地努力，使我街道地区市容环境面貌有一个新的较大的改观，为塑造00北大门的新形象，为推进特大城市建设，为00实现“两个率先”目标作出应有的贡献。

全县环境保护工作会议上的讲话

同志们：

这次全县组织宣传统战工作会议是经县委研究决定召开的。县委对这次会议非常重视，张书记亲自出席会议并将作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我分别就组织、统战工作作总结和部署。

一、关于全县组织工作。

(一)20xx年组织工作创新发展，科学化水平显著提升。

20xx年，全县组织系统求真务实、改革创新，各项工作都取得了新进展，组织工作科学化水平显著提升。

1、突出重点、兼顾一般的统筹性进一步增强。在全年工作的布局上，我们突出抓好县乡换届这一中心任务，同时兼顾其他一般性工作。换届中，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措，真正换出了活力、换出了正气、换出了干劲。我们编唱《换届纪律七字歌》的做法还得到中组部充分肯定。换届结束后，将重点转到后续工作上来，对因换届出现岗位空缺的个别乡镇领导班子和部分县直单位领导班子进行了调整充实，对部分任职时间较长的县直单位主要领导进行了交流，妥善安排了乡镇换届中不再提名的36名科级干部;同时着重加强领导班子和干部队伍思想政治建设，会同县纪委整治了乡镇干部“走读”问题，深入开展了“三大”主题教育活动，为科学发展提供了更为坚强的思想政治和纪律作风保证。在单项工作的推进中，我们也十分注重突出重点、兼顾一般。比如，为深化创先争优活动，既抓住建党90周年这个重要时间节点，又不放松平常时段的工作;既以窗口单位和服务行业为重点，推进为民服务创先争优，又统筹抓好其他领域、其他行业的创先争优，使得全县创先争优蔚然成风。通过抓重点带全局，全县组织工作呈现出纵深发展、整体推进的生动局面。

2、围绕中心、服务大局的主动性进一步增强。一年来，我们靠前站位、主动贴近，鲜明地提出了推动优质干部人才资源向“两区”建设和“十大产业”发展等全县重点工作集聚的思路，推出了系列新举措。面对“两区”建设征地拆迁的繁重任务，组建了由100余名科级干部及后备干部组成的“两区”建设征地拆迁工作团队;着眼于为“十大产业”发展等重点工作广泛聚集优秀人才，公开选调30名干部组建了6个驻外招商队，加大人才引进力度，全年共引进各类人才50多名;围绕全县经济社会发展的新任务和干部队伍建设实际，创新培训形式，丰富培训内容，全年共培训科级以上干部1100余人次;策应县里部署开展的“三城同创”工作，深化“党旗耀社区，三城同创建”活动，突出抓好社区组织阵地建设，加快了县城6个社区新建办公用房步伐，等等。组织工作的价值和优势在围绕中心、服务大局的实践中得到进一步体现。

3、攻坚破难、改革创新的开拓性进一步增强。积极开辟推进组织工作科学化的新路径。为深化干部人事制度改革，着重进行了两方面的探索：一是围绕推进干部工作科学化、民主化，在乡镇换届中对乡镇党政正职人选首次采用了“三个差额”(差额推荐、差额考察和差额票决)的方式，并先后进行了全县领导干部推荐和县委全委(扩大)会议“二次署名推荐”;二是围绕增强考核评价干部的真实性和科学性，在年度科级领导班子和科级干部考核工作中，首次对干部“四德”进行了正反向测评，首次对抽调到重点工程建设一线的干部在其工作单位和所在工作组进行了“双重”考核。为提升基层党建工作科学化水平，进行了多方面的探索。比如，着眼村级换届，实施千名后备“村官”公开选拔培养工程，公选储备村级后备干部1100余名，并综合运用见习培养、“差额试岗”等办法加强教育培养，破解了村级组织后继乏人的问题，等等。一年来，我们探索和总结出了后备“村官”公选、“党务听证会”等一系列党建工作的新做法、新经验、新模式，一大批党建工作难题得到破解，各领域党建工作纵深推进。中组部和省委组织部核心刊物先后20多次对我们的创新实践进行宣传和推介，《人民日报》、《光明日报》和《江西日报》等主流媒体也频频聚焦我县的“红色信贷”等亮点工作，遂川组织工作的知名度进一步提高。

4、从严治部、严于律己的表率性进一步增强。坚持以提升组织工作满意度为价值导向，以提升组工干部的学习力、创新力、执行力和免疫力为路径，扎实推进组织部门自身建设。深入开展“见贤思齐学习李林森，立足岗位争优秀作表率”活动，组织部门和组工干部的创先争优意识明显增强，工作能力明显提高，工作作风明显改进。尤其是在换届之年，广大组工干部严守换届纪律，正确对待自身进退留转，体现了公道正派、甘为人梯的良好风范。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，还有一些方面存在不足。主要是：干部综合考核评价体系还不够完善;干部管理还存在失之于软、失之于宽的地方;推动经济社会发展的领军人才还明显匮乏;少数基层党组织创先争优、落实各项工作任务的思路不新、办法不多。这些问题和不足，我们必须高度重视，切实加以解决。

(二)以迎接党的为主线，扎实做好20xx年组织工作。

今年是党的召开之年，也是贯彻落实县第十二次党代会精神、建设富裕文明和谐幸福新遂川的关键一年。今年组织工作的总体要求是：以迎接为主线，以“三服务、两满意”为核心追求，以改革创新为根本动力，统筹推进领导班子思想政治建设、干部人才队伍建设、基层党组织建设和组织部门自身建设，不断提高组织工作科学化水平，为建设富裕文明和谐幸福新遂川提供坚强组织保证，以组织工作的新成绩向党的献礼。

关于今年的组织工作任务，已经在下发的工作要点中讲得很明确。需要引起注意的是，多年来，我县的组织工作一直位列全市第一方阵。但在当前各地奋勇争先的形势下，不进则退，慢进亦退。我们要锁定“保先、进位、创优”的目标，以充足的底气，昂扬的锐气，旺盛的人气，真正合力攻坚，继续勇争一流。这里，我再强调以下几点：

第一，要倾心服务大局。紧盯县委工作目标，紧跟县委工作步伐，紧抓县委要求落实，切实做到党委有号召、有要求，组织部门第一时间响应、第一时间落实，不断提高组织工作服务大局的能力和水平。一要锻造坚强领导班子。以加强思想政治建设为根本，着力提高新一届领导班子推动科学发展、促进社会和谐的能力。围绕县十二次党代会提出的目标任务，加强领导干部特别是党政正职和新任领导班子成员的党性建设、能力建设和作风建设，切实增强班子的整体战斗力。二要激发干部队伍活力。创新干部选任和考评机制，继续推动优质干部资源向“两区”建设和“十大产业”发展等重点工作倾斜，对在“两区”建设、“十大产业”发展等重点工作和急难险重任务中勇挑重担、表现突出的干部，打破条条框框，予以提拔重用;健全科学化、常态化的竞争性选拔机制，年内拿出一批专业性、培养性强的科级干部岗位开展竞争性选拔,并突出人岗相适和能力取向，真正让干得好的考得好、上得来的干得了;推行“实绩考核、民主测评、民意调查”的考评模式，建立实绩公示制度，完善对干部“四德”进行正反向测评的办法。三要聚集各方优秀人才。继续推进优质人才资源向“两区”建设和“十大产业”集聚，倡导柔性引才方式，实施“百名领军人才进遂川”计划，重点引进一批工业设计、城市规划、矿业管理、旅游经营、现代传媒等紧缺性人才;加强对现有企业经营管理人才的培训，积极为民营企业引进人才搭建供需对接平台，并做好重大项目引进后的人才跟踪服务。四要建设给力基层组织。以“基层党组织建设年”为契机，以基层党建项目化发展为抓手，深化创先争优活动，全面加强党的基层组织建设。着重推进基层党组织扩面升级，以非公企业、社会组织、农村专业经济合作社、社区楼栋、村民小组“五覆盖”为重点，大力实施“双覆盖”工程，通过尽早在宜华木业等一批党员人数较多的非公企业设立党委，在其他领域灵活设立相应的党组织，大幅提高各领域基层党组织覆盖面;在分类定级的基础上，按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，指导基层党组织抓好整改提高，努力使每个基层党组织都有新的提高、实现晋位升级。积极提升基层基础保障水平，加强以村(居)党组织书记为“领头雁”的村(社区)级班子建设，建立村(社区)党组织书记岗位目标责任制和民主评议制度，推进村(社区)后备干部队伍建设，完善村级后备干部公开选拔、见习培养等做法，继续做好大学生村官管理工作;加大破旧村级组织活动场所维修改造力度，开展以“五化”(场所建设标准化、党组织设置合理化、管理网格化、人员配备精干化和公共服务品牌化)为主要内容的城乡社区规范化建设，加快县城6个社区办公场所建设进程;着力解决基层党组织活动场所、党员活动经费、党务工作者工资待遇等实际问题。进一步完善基层党建工作责任制，全面落实“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，着力将基层党组织打造成引领发展、服务民生的坚强堡垒。

第二，要悉心服务党员干部人才。在服务党员上，把培训作为最大的福利，落实基层党员培训计划，重点抓好村(社区)党组织书记的轮训，提升其履职能力;探索加强流动党员管理服务新举措，在乡镇流动党支部较集中的城市成立党总支，并组建县流动党员党工委，引导流动党员争当家乡产业招商的宣传员和信息员，全力打造流动党员“红色家园”;彰显党内人文关怀，完善党员扶助金制度，经常性救助困难党员、走访慰问年老党员，并帮助党员就业创业，免费培训缺技术、缺技能党员，推进“红色信贷”活动。在服务干部上，多方为其成长成才搭建平台。本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，合理安排培训内容，重点抓好金融运作、城市建设、产业集聚、社会管理、舆情应对和突发事件管理等方面新知识的培训。推行菜单式、开放式和合作式培训，实施科级领导干部“进名校强素质”计划，提高干部培训的灵活性和实效性。选派一批干部到发达地区挂职锻炼、跟班学习，继续抽调科级及后备干部到“两区”建设一线锻炼，加强对新组建的6支驻外招商队的跟踪管理，引导干部在科学发展主战场提升能力、增长才干。在服务人才上，坚持改善“硬环境”与优化“软环境”并举，通过加强供需对接、提供“保姆式”、个性化服务等措施，开辟人才创新创业“绿色通道”;用活用好“人才发展专项资金”，积极帮助引进的领军人才解决家属就业、子女就学和住房等实际问题，并落实相关补助政策，加大突出贡献人才奖励力度，营造爱才助才浓厚氛围。

第三，要诚心服务人民群众。紧扣基层党组织“服务群众、做群众工作”核心任务，按照“区域化统筹、多元化平台、常态化服务”思路，着力构建党员干部联系服务群众体系，多层面拓宽党员干部联系服务群众渠道。在县直单位和窗口服务行业，深入开展“三亮三比三创三评”活动，全面推行党员公开承诺制度和领导点评制度，推广“丁小玉工作室”做法，发挥党员在拓展服务内容、改进服务方式上的示范引领作用。在乡镇，以“五民”领导班子建设为核心，巩固提升乡镇规范化建设成果，着重依托便民服务中心打造党员服务中心，强化其服务功能，将其建设成各类矛盾纠纷、信访、求助的受理中心、调处中心和维稳中心;同时结合党代表任期制的完善，全面设立党代表联系服务群众工作站(室)。在村(居)委会，推进村(居)级便民室和村(居)民小组便民点建设，实施“党员中心户”增点扩面“一千双万”工程，使增设的千户“党员中心户”至少联系万名党员，服务万户群众。在全县党员干部中，健全“民情家访”和“先锋创绩”制度，推广大汾镇创评“十星党员户”做法，引导党员干部在直接联系服务群众中创先争优。

第四，要用心提升组织工作满意度。把人民满意作为组织工作的最高追求，将公道正派作为组织部门的“生命线”。加强组织部门政治建设，以“迎接，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门”为主题，深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，切实增强组工干部政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性。加强组工干部能力建设，抓好对新任组织员的培训，建立轮流讲学、组工论坛、课题调研等制度，夯实组工干部的理论功底，提高业务水平;建立组工干部直接联系服务党员和人才制度，健全基层联系点和蹲点调研制度，推动组工干部与基层党员干部、先进人物、专家人才、普通群众特别是困难群众“结对子”，经常直接听取群众意见，促进各项工作在基层落实、在基层见效。加大组工宣传力度，把握组工宣传的话语权和主动权，开展“党旗挺进网络”行动，以遂川党建网和遂川新闻网等网站为载体，推进网上党务公开;加强网宣、网评队伍建设，抓好网上组工舆情的监测和分析，提升引导舆论、应对舆论的能力和水平;加强对内信息公开和宣传交流，在县电视台、《今日遂川》开设“遂川组工风采”栏目，大力宣传组织工作新举措、新成效、新经验，宣传组工干部的先进典型，在争取干部群众对组织工作的理解、支持和参与中提升组织工作满意度;重视对外宣传策划，提高与新闻媒体打交道的能力和水平，做到工作和宣传同步策划、共同推进，提高组工宣传层次和水平。

二、关于全县统战工作。

(一)20xx年工作回顾。

过去的一年，全县统战工作以凝聚人心、汇聚力量、促进发展、维护稳定、构建和谐为方向，以发挥优势、服务中心，搭建平台、整合资源，开拓创新、完善机制为手段，全面完成了各项工作目标，取得了较好的成绩。

1、经济统战工作迈上新台阶。加大了非公有制企业帮扶力度，充实完善了非公有制经济组织高级经营管理人才信息库，完成了对全县158位非公有制经济代表人士的综合评价，推进了非公有制经济组织创先争优，成功推荐新海化工董事长肖奕萱同志为“全省非公有制经济组织开展‘双百’活动中的优秀党员”;认真做好了非公有制经济人士政治安排推荐工作，在20xx年市县两级人大、政协换届中，共推荐安排了67位非公有制经济代表人士担任市、县人大代表或政协委员，非公有制经济工作全面加强。既坚持立足本县，积极开展“致富思源，富而思进，扶危济困，共同富裕”光彩事业主题活动，引导全县非公有制经济人士积极回报社会，筹集各类光彩捐资50余万元;又善于面向县外，积极拓展光彩事业发展空间，先后争取全国非公有制经济人士感恩革命老区井冈行捐赠“三老”人员光彩慰问金5万余元，争取江苏民营企业人士陈伟在高坪镇、戴家埔乡开展光彩助学活动，长期资助30名贫困中小学生;向国家光彩事业促进会申报了涉农产业化支持项目1个，光彩事业纵深推进。

2、党外代表人士工作开创新局面。牵头组织召开了全县社会各界人士代表座谈会;推荐了4名党外人士担任市中高级无党派知识分子联谊会理事;开展了“同心·建言献策”活动，搭建了统战成员服务社会建言献策的平台;组织党外知识分子开展了送“文化、科技、卫生”三下乡活动。加大了党外干部培养举荐力度，安排了部分党外科级干部和后备干部参加了全县干部主体培训班，新提拔了7名党外后备干部担任科级领导职务。认真协助做好了政协换届有关工作，进一步调整和规范了界别设置，严格按照有关规定程序协商产生了新一届政协委员，协助推荐了12位同志担任市政协委员。

3、民族宗教工作取得新成效。加强了与对口支援民族村的市直、县直单位的联系协调，全年市县对口支援单位共落实帮扶资金15万元;积极争取上级部门对民族村重视和支持，全年为民族村争取省市民族部门产业发展和基础设施建设资金20万元;组织开展了民族团结进步创建活动，积极协调民族政策的落实，少数民族村组扶持工作水平有效提升。建立了宗教工作联席会议制度，加强了宗教活动场所财务监督管理，开展了“和谐宗教团体”和“和谐宗教场所”创建活动，加强了宗教代表人士的培养和教职人员队伍的教育管理;开展了依法治理基督教私设聚会点活动，及时协助有关乡镇做好了宗教问题的协调处理工作，联合县委政法委、县公安局查处了1起基督教私自散发宣传单行为，全县宗教领域和谐稳定。抓好省级重点寺院——资福禅寺的建设协调工作，协助圣德僧团完善了大雄宝殿布局，完成了寺院建设主体工程;协助做好重大法会活动的安保秩序维护工作，保障了资福禅寺重要法会活动的安全稳定。

4、港澳台海外统战工作呈现新亮点。组织开展了海外侨胞、侨眷和侨资企业调查;建立健全了海外统战工作协调机制，明确了相关单位的工作职责和要求，形成了做好海外统战工作的合力。认真开展“走出去、请进来”活动，争取海外侨胞捐资100万元新建左安医院医技大楼，捐资20万元完善南江医院医疗设施;接待了香港行政议会成员刘皇发先生一行回遂川考察、祭祖，并捐资36万元建设集合村老年活动中心，港澳人士联系交往有声有色。

一年来，我们的工作得到了县委、县政府和上级业务部门的充分肯定。县委统战部获全县综合考评先进县直单位和全市统战工作目标管理先进单位，县民宗局被评为全市民族宗教工作先进单位，县侨联荣获全市侨联工作目标管理先进单位，县光彩办被评为全市光彩事业工作先进单位，实现了全部工作获得市级对口部门表彰奖励。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，统战工作中还存在不少问题，主要是：经济领域统战工作路子不够宽，成效不是很突出;党外后备干部培养任用工作力度不够大，人员数量和结构有待进一步优化;与基层统战干部联系不够紧密，开展活动较少等。这些都需要我们在今后的工作中努力予以解决。

(二)20xx年统战工作安排。

今年全县统战工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全国、全省、全市统战部长会议，以及县第十二次党代会精神，以市委王萍书记在调研全市统战工作座谈会上的重要讲话为指针，围绕全县“做大总量、提升实力”的总目标，凝聚人心，汇聚力量，积极为建设富裕文明和谐幸福新遂川贡献力量，努力开创我县统战工作新局面。具体来说，要重点做好以下几个方面的工作：

1、围绕加快发展，在服务经济建设上凝心聚力。一要积极建言献策。主动围绕县委、县政府决战两区、推进“三化进程”和主攻“十大产业”的战略任务，组织统一战线的各界人士，深入调查研究，切实提出有价值、可吸纳的意见和建议，为党委政府科学决策提供参考，最大程度地将统一战线人才、智力优势，转化为推动经济社会发展的强大动力。二要主动参与招商引资。充分发挥工商联、侨联、台联和光彩事业促进会等社团的独特作用，加强对外沟通联系，广交、深交海内外朋友，并主动争取上级有关部门支持，积极“走出去”，参加异地商会的相关活动，有针对性地做好推介宣传和招商引资工作。重点围绕全县“十大产业”的发展，发挥统一战线的人脉优势，开展多种形式的产业招商、以商招商活动，努力为引进大企业、大财团做好提供信息、牵线搭桥工作，力争在招大引强上建功立业。三要促进非公有制经济健康快速发展。建立健全为非公有制企业服务各项制度，坚持定期走访，跟踪了解，协调服务，传递信息，排忧解难;引导和鼓励非公有制企业增强自主创新能力，实施品牌发展战略，为县域经济发展打造新的增长点;加强非公有制经济代表人士的思想政治工作，通过开展感恩活动、评比表彰、教育培训等有效形式，推动思想政治工作深入开展;积极推荐非公有制经济人士参加第五届“全省优秀社会主义事业建设者”评选表彰活动。

2、围绕民主团结，在推进合作共事上夯实基础。一要深入开展社会主义核心价值体系学习教育活动。以迎接党的召开为契机，积极开展多种形式的学习教育活动，进一步把统一战线开展社会主义核心价值体系学习教育活动引向深入。组织实施好统一战线“同心”行动，深化“同心·共识教育”，引导统一战线成员继承和发扬优良传统，坚定理想和信念。二要认真做好党外代表人士队伍建设工作。要有组织、有计划地广泛物色发现党外代表人士;加大党外代表人士和党外干部的培训培养力度，强化理论培训，加大实践锻炼力度，注重思想政治教育;健全选拔任用工作机制，确保党外代表人士和党外干部培养使用上新台阶，力争按照省市要求配备到位。三要全面助推政治民主制度化建设和海外统战工作。积极支持无党派人士和社会各界人士参政议政，参与民主监督。通过召开座谈会、情况通报会等形式，及时向社会各界人士通报县委、县政府的重大决策部署和经济社会发展情况，听取意见、建议，使全县征地拆迁、重大项目推进工作能得到社会各界的理解、支持、参与。积极开展海外统战工作，加强与港澳台及海外人士的联络交往，通过各种形式，邀请港澳台及海外人士回乡探亲，参观考察，投资兴业。

3、围绕构建和谐，在民族宗教稳定上强化举措。一要加大对民族村组帮扶力度。目前，我县有汤湖镇油湖村和大汾镇和坪村两个少数民族村，以及11个少数民族组。要进一步做好与市直对口支援单位的联系协调工作，同时深化县直单位对口支援工作，争取每年为少数民族村组办好一、两实事，切实解决事关群众生产生活的现实问题。进一步加大向上争资跑项力度，积极争取上级扶持民族地区发展的项目和资金。有效整合各级财政、对口支援单位、社会力量的资金，切实改善民族村组基础设施条件，大力发展少数民族村特色产业。进一步加强民族村的村级班子建设，提高带领群众发展致富的能力和水平。二要依法维护宗教领域和谐稳定。进一步完善宗教工作联席会议制度，统战、民宗、政法、公安、信访等部门要加强沟通联系，互通信息，共同打击各种非法宗教活动，做好抵御境外宗教渗透工作。全面落实宗教工作三级网络两级责任制，切实履行好宗教事务属地管理的规定要求，各乡镇要了解和掌握本辖区内宗教工作的基本情况，对信教群众、教职人员、活动场所等存在的问题，做到底数清、情况明。深入开展宗教“安全年”创建活动，认真排查宗教安全隐患，将经常性安全检查与宗教活动重点检查相结合，及时消除不安全和不稳定因素，确保宗教活动合法有序进行。三要充分发挥宗教促进和谐方面积极作用。积极探索宗教与社会主义社会相适应的新途径，挖掘和弘扬宗教教义、宗教道德和宗教文化中有利于社会发展、时代进步和健康文明的内容，探索和拓展宗教界为社会服务的新形式、新渠道，多做化解矛盾、维护稳定、促进和谐的工作。按照“政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众”的基本要求，加强宗教代表人士和教职人员队伍建设。结合县森林公园建设，进一步加强资福禅寺建设协调工作，努力把资福禅寺打造成我县佛教文化基地。

4、围绕提升能力，在统战队伍建设上求真务实。锁定“创新、提升、突破”工作目标，进一步把握做好统战工作的新要求，把坚持服务发展作为统战工作的第一要责，把创新有为作为统战工作的第一动力，把制度建设作为统战工作的第一根本。以开展“集中整治干部作风突出问题”活动为契机，努力提高工作效率，内强素质，外树形象，切实提高履职水平，更好地完成县委县政府和上级部门交办的各项工作。同时进一步加强调查研究和信息宣传工作，紧紧围绕统一战线工作中的热点难点问题展开调研，不断提高组织水平和成果质量;进一步加强统战工作社会宣传，大力宣传统一战线为中心服务的典型事件和人物，扩大统一战线的社会影响，在全社会形成了解、关注、参与统战工作的浓厚氛围。

同志们，同心山成玉，协力土变金。让我们在县委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力提高组织、统战工作科学化水平，以优异成绩迎接胜利召开!

全县环境保护工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定，今天在此召开全县环境保护工作会议，主要目的是传达全市环境保护工作会议精神，安排部署我县20xx年度环境保护工作。刚才，裕民同志通报了我县20xx年环境保护工作情况，安排部署了今年的工作，很具体、很到位，请大家抓好落实。借此机会，我再强调以下几点：

一、深刻领会中、省、市对环保工作的新要求。

党的以来，国、省将环境保护工作提到了一个空前的高度，明确指出“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，强调“只有实行最严格的制度，最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”。省委赵正永书记在讲话中指出“要强化对环保工作的属地管理，落实好各级政府环保责任，加强舆论宣传引导，动员全社会共同行动，推进环保工作”。在周一召开的全市环境保护工作会议上，陈俊市长要求，全市各级各部门要坚持生态优先、保护优先，进一步推动环保理念和思维变革，加快管理和机制创新，努力开创环境保护工作的新局面，让商洛的天更蓝、山更绿、水更美。她强调，今年是我市“一江清水供京津”的第一年，全市环保工作要围绕完成污染减排四项指标、丹江出境断面水质达到iii类标准、各区县主要河流出境断面水质达到功能区标准、完成省级环保模范城市创建和农村环境整治指标等目标任务，强化科学治理，加大源头保护，严守生态红线，狠抓污染减排，守住青山绿水，留住蓝天白云，建设生态文明。

这些新精神、新要求是我们今后一个时期做好环保工作的强有力的思想武器，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实把思想统一到中、省、市关于环境保护的一系列重大决策部署上来，把工作摆在与经济社会发展同等重要的位置，全面增强做好环保工作的责任感、使命感和紧迫感。

二、明确任务，扎实做好今年的环境保护工作。

20xx年环境保护工作总体思路是：坚持预防为主、综合治理、源头管控、保护优先的原则，紧紧围绕“服务科学发展、提升环境质量、确保环境安全”三大任务，推动“源头严防、过程严管、后果严惩”长效机制的建立、健全和创新完善，下决心解决好群众关心的大气、水、农村环保等突出环境问题，为柞水跨越发展筑牢环保屏障，给子孙后代留下更多的环境财富。

具体目标是：完成年度主要污染物减排任务;出境断面水质考核确保良好，饮用水水质保持稳定并逐步改善;城市空气质量二级或好于二级以上天数达到347天以上;县内乾佑、社川、金井三大河流断面水质全部符合功能区标准，达标率达100%，农村环境质量不断改善，噪声、辐射环境得到改善，丹江等流域污染防治三年行动计划各项工程快速推进，省级生态县顺利通过验收。工作重点主要有以下几个方面：

(一)深化生态环境建设。要组织实施好丹江等流域污染防治三年计划20xx年度重点工程建设和环境监督检查，强化环境执法，确保国家南水北调水质。各镇要成立环境保护工作机构，明确领导、抽调人员迅速进入岗位开展丹江等流域污染防治监督管理日常工作。要迅速落实丹江等流域污染防治项目和资金，启动20xx年度项目建设。要全面分解落实市上下达的任务，年底前建成曹坪、小岭、凤凰、石瓮、下梁5个镇和重点村垃圾污水处理设施以及柞水县农贸畜禽养殖有限公司沼气工程及沼渣、沼液还田系统，完成凤凰镇小流域治理任务。各镇要完善农村集中式饮用水源保护区防护栏、标识牌、桩界等设施，确保农村饮用水源地安全。要加强环境应急能力建设，建设县应急物资储备库，在危险路段、重点防控部位建设应急拦截坝，储备必要的应急物资，组建环境应急队伍，严防公路危险化学品运输事故及尾矿库事故对丹江水体造成污染。要全力冲刺省级生态县创建，落实好生态创建各项机制，结合美丽乡村建设，再创一批省、市级绿色乡镇、绿色学校、绿色单位，强力推进创建重点工程建设，确保顺利通过考核验收。

(二)突出污染减排攻坚。要科学制定减排方案，加强协调督查，推动各镇、各部门共同落实减排任务。加强减排统计、监测、考核“三大体系”建设;要推进工程治理减排。按期完成大西沟矿业公司烟气脱硫工程，完善县城污水处理厂污水收集管网，提高生活污水集中处理率和污水处理厂运行负荷率。金正矿业公司脱硫设施建设和群众搬迁必须于6月底前到位。要加大规模以上畜禽养殖场的污染治理力度，抓点带面，有序推进全县畜禽养殖污染治理。

(三)深入开展农村环保工作。要以红岩寺、曹坪、凤凰3镇12村环境整治为重点，全面推进全县农村环境综合整治。要健全完善集中移民搬迁点和美丽乡村建设点的环保设施，按期完成省、市级生态镇和生态村创建。要扎实开展好农村连片环境整治，全面治理生活污水、畜禽养殖污染，坚决杜绝农村污水直接排入河道、垃圾沿河抛洒等现象，大力推进农村生活垃圾集中收集处理。

(四)增强环境信访调处能力。要加强对环境信访矛盾的纠纷排查、会商、分析和比较，切实做到“监督检查到位，依法处理到位，件件有结果，事事有成效”。要深入推进工业集中区道路扬尘、烟气、污水、粉尘、噪音、河道、车辆治理，全力巩固和扩大工业区环境综合治理成果，从源头上杜绝因工业生产引发的环境问题上访事件。

(五)确保全县环境安全。县环保、安监、公安、经贸等部门，要建立起全县环境安全风险行业、企业信息资料库，并根据有毒有害污染物排放量大小确定风险等级，实施层级监管。要注重隐患排查整改，每季开展一次环境安全隐患集中排查，对摸排出的各类环境安全隐患实行备案登记、例会通报、集中整改、督查推进、逐一消号，全力消除环境安全隐患。要加强辐射环境安全监管，确保辐射单位持证运营率达100%。

环境保护工作面广量大，涉及到各层级、各单位的任务和职责。要做好环境保护工作，就必须善于从众多的工作头绪中找出重点，抓住关键，并以此为切入点和突破口，全面提升环境保护工作的整体水平。

一要抓住一个核心，即紧紧围绕完成年度环保责任目标这一中心，全面完成丹江等流域污染防治工程、环境质量、污染减排、农村环保和环境安全等任务，为我县经济发展提供良好的环境保障。在这里着重强调一下，丹江等流域污染防治工程，是“一江清水供京津”的基础性保障工程，国、省、市均高度重视，陈俊市长也在讲话中反复强调，这此务必引起各镇的高度重视。各镇镇长为本辖区河流水质保护监管第一责任人，要切实将河道水质保护摆上重要议事日程，加强对辖区河道的日常监管，坚决杜绝在生活饮用水源地周边新建污染类项目;要教育及引导辖区群众树立环保大局意识，坚持拆除和封堵依河而建的厕所、圈舍、垃圾收集点以及排污口等可能影响水质安全的场所及设施，重建及新建的上类设施及场所必须与河道保持足够的环境卫生安全距离。

二要突出三个重点，即：突出重点减排工程建设，为完成“”减排目标打下坚实基础;突出省级生态县创建，加快生态乡镇和生态村创建进度;突出做好环境综合整治。

三要推行三大机制。一是推行联动执法机制，深化环保部门与执法部门、金融单位以及新闻媒体的联合，打好环境执法“组合拳”，倒逼企业做好环境保护工作。二是推行技术监管机制，大力推进执法手段“技术化”，结合企业审批、治理、验收、设施运行、危废处置以及台账资料等现状进行综合判别，提高企业环保管理水平。三是推行重点企业监管机制，实行企业环保层级管理，动态量化考核。强化评价结果运用，制定“绿色通道”、限期整改、限制审批等针对性措施，督促企业切实承担起社会责任。

四要实施四大行动。一是突出专项执法行动。开展重金属污染企业专项执法，促进企业废水排放及中水回用。开展建设项目专项执法，重点查处未批先建或未按环评要求建设、“三同时”不落实以及其他违反建设项目环境管理规定的环境违法行为。开展企业治理专项执法，促进企业稳定达标排放。加大排污费征收和稽查力度，各企业要增强依法缴纳排污费的意识，积极配合，主动、按时缴纳排污费，确保市政府下达的排污费征收任务如期完成。二是实施“清洁”行动。要清洁水源，进一步加强饮用水水源环境保护工作，强化饮用水源安全保障，扎实做好出境断面水质考核;要清洁大气，重点加强建筑工地和道路清扫扬尘治理，严禁县城燃烧烟煤和农村焚烧秸秆;要清洁企业，推进重点企业强制性清洁生产。三是实施矿山、选厂、餐饮夜市和建筑噪声等四大行业污染整治行动，采取治老控新等举措，督促企业和单位搞好清洁能源替代工作。四是实施重点工程污染整治行动。采用定时核查、突击检查、规范操作等措施，巩固提升小岭工业区环境污染治理成果，建立长效监管机制。

同志们，做好环境保护工作既是当前一项严肃的政治任务，也是为人民群众谋利、为子孙后代造福的民心工程和德政工程。各镇、相关部门和企业一定要增强责任感、使命感和紧迫感，解放思想、振奋精神，进一步完善环保投入机制、部门联动机制、目标管理机制和公众监督机制，扎实做好环境保护各项工作，为全县环保事业健康发展，为建设富强柞水、和谐柞水、幸福柞水做出新的、更大的贡献!

在全县生态环境保护工作会议上讲话全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们，做好环境保护工作、打击非法采砂采矿功在当代、利在千秋，让我们团结起来，在县委、县政府的正确领导下，同心同德，齐心协力，坚决打好打赢生态环境保护攻坚战、打击非法采砂采矿歼灭战，让我们的生态环境、政治环境、社会环境和民风环境更加良性健康，让我们x的天更蓝、水更清、山更绿，为x子孙后代留下良好的生态空间，为建设幸福美丽x作出更大的贡献。

在生态环境保护工作会议上讲话

同志们：

今天上午刚刚召开了全市环境保护大会，这次会议是在全国第七次和全省第八次环保大会结束后召开的重要会议，别市长、虞市长、朱市长在会上作了非常重要的讲话，对于我们抓好今后的环保工作具有很强的指导意义。今天的全市环保局长会议主题就一个，统一思想，抓好全市环保工作会议精神的落实，确保完成全市环境保护目标任务。下面，我讲三个方面的意见，供大家参考。

国家和省市环保大会就主要精神来讲，综合起来，有这么几条：

1、进一步统一了认识，增强了做好现阶段环境保护工作的紧迫感和使命感。在刚刚结束的全市环保大会上，各位领导充分肯定了全市环境保护工作取得的成绩。认为环境保护从认识到实践都发生了重要变化，环境保护投入和能力建设明显加大，环境保护优化经济发展的作用逐步显现，污染防治和主要污染物减排成效明显。各级领导也讲到了环保工作所面临严峻形势，在全省第七次环保大会上王国生省长讲到，湖北省“”减排的任务刚性很大，但是减排的难度比“”更大，我们在过去工业化推进的过程中，有很多的历史欠账没有还完，但同时，我们又面临很多新账。我们既面临许多传统的污染的威胁，又面临很多新型的环境污染的威胁。国务院副在总结全国的环境保护时讲了这样一句话，我国的环境问题呈现出明显的结构型、压缩型、复合型特点，环境总体恶化的趋势尚未根本改变，压力还在加大，环境保护仍然是经济社会发展的薄弱环节。

李副在讲到环境保护的时候，还有一句话，叫“良好的环境是政府的基本的公共职能。加强环境保护是加快转变发展方式的重大任务，是推进生态文明建设的根本途径，是人民群众的迫切愿望。是参与国际竞争与合作的必然要求”。在刚刚结束的会议上，别市长指出：我市整体环境质量恶化趋势虽然得到一定遏制，但局部环境状况任然不容乐观，尤其是汉江及其支流水环境形势还令人担忧。农村生态环境及城区污染治理依然任重道远。环境容量超负荷、承载力脆弱的状况将长期困扰我们的发展。这些定位，这些判断，来自于我们社会生活的现实，所以，要求我们进一步深化对环境保护工作重要性、紧迫性的认识。

2、会议准确的定位了环境保护与经济发展的关系。会议确定了“”环境保护工作的指导方针，在全国第七次环保大会上李副提出，要坚持在发展中保护，在保护中发展。也就是说，要把经济发展与环境保护紧密结合，推动发展进入良性的轨道，把环境容量和资源承载力作为发展的基本前提，同时，充分发挥环境保护对经济增长的优化和保障作用。发挥环保对经济转型的倒逼作用，把环保融入经济社会发展的各个方面，加快构建资源节约，环境友好国民经济体系，积极探索代价小，效益好，排放低，可持续的环境保护新道路。实现经济、社会、资源环境的多赢，促进经济长期平稳较快发展与社会和谐进步。

在发展中保护，在保护中发展这个指导方针的要义，请同志们务必深刻领会，准确把握。这一重大指导方针的提出，对于促进环境保护进入宏观决策层面，在全市中心工作中发挥环境保护的突出作用，将产生重大影响。当然，我们要把那些治理工程，要把那些监测，环境执法这些具体的工作一一地做好。但当前做的环境保护工作，一定要理解环境保护工作与全局的意义，与全局的结合，要善于在经济社会发展的过程中发挥环境保护的宏观作用。也就是说历史把环境保护推到了一个宏观决策的战略层面，这个重大方针的提出非常重要。

3、会议突出以人为本的理念，要求切实解决好影响科学发展和损害群众健康的突出问题。会议强调，保护环境目的就是要实现水清、天蓝、地干净。环保成效的关键在于环境质量的改善，要适应人民群众宜居安康的需要，总结过去行之有效的经验，推进改革创新，完善办法措施，加快解决一批积重难返的环境问题，为科学发展固本强基，为人民幸福增添保障，要坚持努力不欠新账，多还旧账，要加大水、空气等污染治理力度，坚持城乡统筹，梯次推进，加强污染防治和农村污染防治，坚持预防为先，及时应对，努力消除环境污染，妥善处置突发事件。

4、会议明确了要进一步加强环境保护保障投入，全面提升环境监管能力。在全省环保大会上，李兵厅长讲：从今年开始，省政府一是每年安排2亿元设立省级污染减排专项资金;二是每年新增5000万用于环保能力建设;三是设立与湖北省环境保护政府奖;四是贯彻落实国务院35号文件精神，在湖北逐步实施环境保护干部双重管理;五是把湖北省环境监察总队，改名为环境监察局，监察局长高配。

二、关于20xx年全市环保工作取得的进展。

一是市委市政府对环境保护工作给予了高度重视。去年，市委市政府新一届主要领导多次就环保工作召开专题会议，研究汉江保护综合整治问题，研究污染减排问题。对襄城几家污染企业迅速作出停产整治批示，这些都对我们的工作起到了很好的推动作用。

二是环保服务地方经济能力不断提升。去年骆蓄上市，龙蟒集团襄阳磷铵和钛白粉项目、兴发集团精细磷化工项目、大唐水电襄樊分公司新集水电站项目、骆驼、金洋公司恢复不涉及铅尘污染生产线项目、枣阳市2个蓄电池生产项目落地，宜城几个化工企业整治工作，我们市县两级环保部门都做了大量富有成效工作，省厅也给予了最大可能的关照和支持。

三是环评优先的引领作用充分发挥。全市开发区、工业园区规划环评以及建设项目环评工作进展顺利，项目管理日趋规范。此项工作走在全省前列，16家省级以上开发区、工业园区，4个已拿批复，9个已开展工作，接近拿到批复，3个还没开展。

四是环保专项行动成效突出。20xx年，在以重金属污染整治为重点的环保专项行动中，我市作为重金属防治重点区域，全市5家铅酸蓄电池企业，除1家符合条件，正常生产外，其余全部实施停产整治。截止去年底，停产企业内部环境问题全部完成整改，搬迁工作正按计划稳步推进，对照省环保厅验收标准正在准备相关验收筹备工作。此外，我市现有的7家废铅酸蓄电池回收及铅冶炼加工企业，除1家尚未投入生产外，予以停产整治5家，关闭1家。此项工作得到省厅和华南中心的充分肯定。

五是农村环境连片整治进行了有益探索。为了统筹推进城乡环境全面改善，我市以创建国家省市生态乡镇、生态村为契机，创建工作扎实推进。20xx年全市共建成国家级优美乡镇1个，生态村2个;省级生态村5家。市级命名环境优美乡镇8家、生态村13家。

保康县作为我市唯一的全省农村连片整治示范县，共争取国家省级财政投入6000多万元，20xx年，我们围绕省政府、襄阳市政府、保康县政府三级政府共同签署的保康县农村环境连片整治示范工程建设责任书内容，不断优化完善工作方案，积极探索农村环境整治新路子，抓进度，抓亮点，示范工程建设进展顺利。通过示范项目的建设，切实改善了农村环境，目前受益人口达11.3万人。

六是汉江襄阳段水质基本稳定。20xx年以来，我们以汉江市区段水环境综合治理为抓手，加大力度开展汉江市区段水环境综合整治与监控，保证了汉江市区段水质始终稳定在省控功能区划标准(二类水质)以内，集中式饮用水源水质100%达标。

七是环保宣传全面开展。20xx年，我局通过向省环保厅领导、市及各县(市)区“四大家”领导和市直相关部门送发环境简报，编发新闻稿件，取得了良好的社会宣传效果。我们市局简报和上报的信息在20xx年几次被市主要领导签批表扬，深得肯定。

八是依法行政工作步入新台阶。上年全市共查处环境违法案件52起，所有行政处罚案件都经局案审会集体审理，无错案、行政复议案和行政诉讼案。20xx年，我们市局被省政府表彰为全省依法行政示范单位。

在充分肯定成绩同时，我们应清醒地认识到我们当前工作所面临的严峻形势以及我们自身工作存在的不足。关于当前形势与任务，刚才朱市长已经就我市污染减排，环境容量与经济增速之间的矛盾、环境风险防范等进行了阐述，在这里，就不多讲。我主要讲一下当前我们环保部门需要加强和改进的几个问题：

一是环保“以收代管”和监管缺位的问题。目前，环保是舆论和新闻媒体关注的热点和焦点。近几年环保部门暴露出的问题，最突出的就是网络和媒体上所说的“以罚代管”和“根本不管”的问题。比如说广西龙江镉污染事件，其它的还有很多。就我掌握的信息来看，在我市也确实不同程度的存在这方面的问题。去年，环保部华南中心在督查时，发现有个别县市企业私设暗管偷排问题，被环保部通报批评，并要求实行区域限批。同志们，这类事情要就不发生，一发生就是大事。虽然有市县领导、宣传部门帮忙“灭火”，但是对我们环保工作者而言，它暴露出的是责任意识不强、工作水平不高和服务能力欠缺的问题。我经常听同志们讲，说环保工作难搞，日子不好过，待遇低，部门风险大。依我看，如果我们抓而不紧，管而不严，那才是风险大。我们搞环保的不是排污征收处，只收不管，我不希望私设暗管偷排屡次在我市发生，试问，如果我们执法人员经常去检查，深入每个车间，弄清生产工艺，核实物料平衡，准确掌握企业排污情况，企业他还敢吗?在座的各位都是环保战线上的行家里手，多的话我也就不说了，希望大家会后拿出具体措施，积极整改。当然，待会哪位同志有好的意见、建议也希望一并提出来，大家群策群力修改完善，一起解决问题。

二是环保和监控设施运行的问题。在线监控是我们环保部门远程监控的有效的手段。在我市，不少企业的治污设施还没有完全正常运行，在线监控的作用发挥的不够好，最近省厅还专门发了通报。今年，省厅下拨在线监控设施运行维护费，市局将分别征求污防、监察、监测、信息中心等部门的意见，对考核不合格的运维企业一律暂停拨付运维经费。讲到这里，还有一个监管缺位问题，不知道在这方面我们多长时间去检查一次，企业的在线监控设施为什么老出问题。

三是环保队伍稳定问题。这是个老问题了，老实说“参公”未落实，我比大家还着急。尽管有许多客观原因，但主观上，我们已经尽了最大的努力，而且还把它作为局党组重中之重的工作来解决。在解决之前，我们已经尽可能地提高了大家的待遇，请大家理解。队伍乱了，不干事了，闹事出问题了，更不利于“参公”问题的解决。同时，也希望有关单位的主要领导和党支部要做好职工的思想工作，做实维稳工作。

四是协调督办力度不够的问题。环保工作涉及方方面面，需要协调各部门共同参与，形成合力，才能抓出实效。我有个感觉，好像我们环保部门特别累，单枪匹马干得多，部门联动少。例如目前农业减排项目实施难的问题，农业部门好像不怎么配合，除政府进一步明确责任，加强考核外，还需要我们多协调多沟通，争取他们的支持和配合。

三、关于20xx年全市环保工作任务和要求。

今年，是我市建设“四个襄阳”、实施跨越式发展承前启后的重要一年，抓好各项环保工作十分重要。结合上午会议精神，我再强调6项重点工作。

1、要把污染减排放在各项工作的重中之重。20xx年，我市污染减排4项指标任务未全部达到预期目标。今年如再不能如期完成，我们对上对下都不好交代。请在座的各位今年要在此项工作上加大力度，全面落实减排项目，确保今年减排任务全面完成。

2、要把汉江保护始终放在各项工作的突出位置。今年乃至今后几年都要把汉江流域水环境综合整治作为推进污染治理的一项重点工作来抓，并借此东风，推动污染减排工作开展，抓出成效，重点抓好以下3项整治。

第一，加强畜禽养殖业污染整治的监管。一是抓规划布局。可以根据市农业部门牵头制定的畜禽养殖污染整治方案，出台《畜禽养殖污染控制意见》，要对养殖业发展总量、养殖结构、养殖场所、养殖规模、养殖密度等进行科学的界定，严格把关，把畜禽养殖业污染排放量控制在当地环境容量范围内。二是抓源头控制。对新建、改建、扩建规模畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，严禁在禁养区、禁建区建设规模畜禽养殖场，防止出现新的污染源。三是抓分类指导。大力推广清洁养殖、循环经济模式，淘汰水冲粪、水泡粪等落后清粪工艺，尽量帮扶以畜禽粪便为原料的制肥企业的发展，最大限度地削减水环境污染负荷。四是抓督查落实。对等待观望，不上治理设施，污染物不能达标排放的，要进行处罚，屡教不改的向当地政府申请关闭或停业处理。同时，依法征收排污费，运用经济杠杆促进业主进行污染治理。

第二，进一步加强工业污染治理。一是加大整治力度，遏制污染反弹。严格执行“三同时”管理制度，加强对老污染源环保设施现场检查、在线监管，加强和完善污染源单位的排污口规范化建设。对老大难的污染企业实行挂牌督办、后督察等措施进行监管。二是加强污染物总量控制，努力消减污染负荷。加强排污许可证管理，扩大发放范围。辖区4类主要污染物的排放量要严格控制在年度下达的总量指标内。重点工业污染源排放的各种污染物均要稳定达到国家或地方规定的排放标准。环评、污控部门要加强协作，把好关口，对超过环境容量或污染物排放总量的区域，应限期削减总量，不再审批新建、扩建加重环境污染的项目。改建项目必须削减总量。对市领导牵头引进的重特大项目要坚持原则，灵活变通，跑部进厅，争取容量。三是大力支持高新、无污项目。大力发展资源利用率高、污染物产生和排放量小的行业和项目，支持优势企业优化重组和产业升级。

第三，加快城镇环保基础设施建设。《20xx年汉江流域水环境综合治理考核实施细则》已报市政府待批，20xx年要重点围绕推进汉江污染防治8大重点工程，进一步明确各部门责任分工和工程完工时间节点，抓好督办，对未按时间节点完成工程进度的责任部门，要报请市政府启动治庸问责程序。同时，县(市)也要加快对生活污水和生活垃圾治理设施建设的步伐，要督促建设部门加快小城镇生活垃圾、污水处理设施建设，污水处理厂技改和污水管网配套建设要加快进度，进一步提高污水收集率。

3、要抢抓机遇，深入推进农村环境连片整治。今年是开展连片整治工作的第三年，根据工作安排，省里将在年底或许是11月份就开展连片整治验收工作，保康县一定要提前做好准备。在今年的全省环保大会上，张通副省长强调要全面落实“以奖促治”、“以奖代补”政策，到20xx年，完成4000个村庄的农村环境连片整治，襄阳既是省域副中心城市也是农业大市，各个县(市)要按照朱慧副市长报告的要求，争取全市有200个村庄挤进全省农村环境连片整治笼子，切实改善农村环境状况。

4、要强化监管，进一步提高环境风险防范能力。要继续集中力量开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，要按照国家、省、市召开的20xx年电视电话会议精神，制定工作方案，成立专项行动工作领导小组，精心组织，强化措施，狠抓落实。各县(市)区要及时上报专项行动工作阶段性和全年专项行动工作情况，会同有关部门坚决打击违法排污行为，遏制污染反弹现象。加大对重点区域、典型案件的挂牌督办、责任追究和后督察力度。对不执行环境影响评价、违反建设项目环保“三同时”制度、不正常运行污染治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定、造成重大环境污染事故和生态破坏等违法行为，要依法予以重点查处。要严格按照法律和政策的规定，根据污染物种类、数量和收费标准，依法、全面、足额、及时征收排污费，促进企业治理污染、改善环境。要把维护环境安全摆上突出位置，切实提高突发环境事件应急能力，进一步完善突发环境事件应急预案，加强应急演练，完善应急装备。要切实提高危险废物监管能力，加快建设和完善危险废物处置设施，严格危险废物申报登记、经营许可证和转移联单管理，对产生、收集、运输、贮存、利用、处置等各个环节实行全过程监督。要切实提高辐射环境管理能力，加强电磁辐射、放射性设施和伴生放射性矿产资源开发利用的环境监督管理，确保核与辐射环境安全。

5、要以人为本，切实解决好群众反响强烈的突出环境问题。环境保护关乎民生，关乎和谐。必须坚持发展为民、环保惠民的理念，切实解决好影响人民群众生产生活和身体健康的环境问题。要积极解决好群众反映强烈的噪声扰民、油烟污染等环境问题，用环境保护成效进一步提升人民群众对环保工作的满意度。

6、要振奋精神，落实责任，全面推动各项工作的落实。今年乃至整个“”时期我市的环保工作目标任务都十分繁重。全市环保系统各单位要认真学习领会这次会议精神，把思想统一到对今年环保工作的总体要求和部署上来，切实转变工作作风，扎实推进各项工作。

一要振奋工作精神。全市环保系统的干部职工们要坚定信心，鼓足干劲，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，保持求真务实、开拓进取的工作作风，聚精会神、一心一意干工作，推动我市环保工作不断取得新成效。

二要强化责任监督。要落实各项考评和目标责任制，对每项重点工作，特别是总量减排和汉江污染防治8大重点工程都要制定具体的实施进度和完成时限，确保每项工作有目标、有部署、有检查、有考核。要加大对目标任务落实情况的督查考核力度，对责任心不强、工作推进滞后的，要严格实行问责。

三要增强执行意识。执行是义务、是纪律、是责任，是对干部的起码要求。要以只争朝夕、奋勇争先、敬业守责、敢做善成的精神，真抓实干，一抓到底，做到问题不解决不松手、任务不完成不松劲、目标不实现不罢休。

四要凝聚工作合力。系统内各单位要多联系、多沟通，密切配合，协调联动。要按照职责分工，切实抓好各自领域的工作，对重点项目和难点问题，要上下一致、左右联动，加强配合、合力攻坚。要加强信息沟通，确保纵向沟通顺畅，横向交流及时，齐心协力推动工作完成。

五要加强队伍建设。要按照“思想好、作风正、懂业务、会管理”的总体要求，全面加强环保队伍建设，增强干部队伍凝聚力和战斗力。积极开展创建党建工作先进单位活动，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强干部教育培训，加强干部思想、作风、制度建设，做到管理有序、奖惩分明。把勤政廉政作为队伍建设的重要内容，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行环保系统“六项禁令”，落实廉洁自律各项规定，树立环保系统推动工作、为民负责、公正廉洁的形象。

同志们，这些年从中央到地方都在加大对环保的关注力度，这是一个好现象。各级环保部门一定要以饱满的精神状态，迎接挑战，抓住机遇，心往一处想，劲往一处使，形成推动环保事业发展的强大合力，把各项工作做好。

全县环境保护工作会议讲话

近年来，**县依托丰富的煤炭和矿产资源优势，大力发展电石、铁合金及煤炭加工等产业，县域经济得到了迅猛发展。20xx年，**县财政收入达到4.88亿元，较上年同期增长15.4%。不可否认，这些行业的发展，为财税收入做出了巨大贡献。但是，这些行业在拉动地方经济增长的同时，因为能耗高、污染重，也带来了突出的环境污染问题,工业园区也因此成为环境污染的重灾区，备受各界关注。去年以来，**县委、政府确定了“全面建设产业突出、环境和谐、民生幸福的西部百强县”的奋斗目标，以工业园区环境综合整治为突破口，全面打响了工业园区环境综合整治攻坚战，使工业园区环境质量明显改善，昔日环境污染的重灾区大“变脸”，多次受到上级领导的肯定。下面，我就**县在工业园区环境污染整治方面的一些做法向大家汇报交流，敬请商讨指正。

一、以前所未有的战略高度，重视工业园区环境整治工作。

近几年，我县多次开展工业园区环境综合整治活动，污染治理取得了一定成效。但工业产业结构调整缓慢，矿热炉烟气不能稳定达标排放等环境污染问题没有从根本上解决，依然影响着环境和居民健康，影响着我县的投资环境和整体形象。20xx年，**县委、政府把落实科学发展观作为第一要务，全县上下统一思想，重新认识，在全新的战略高度上组织实施了工业园区环境综合整治攻坚战。

这次攻坚战有三个特点：一是领导高度重视。20xx年，**县委、政府高度重视环境保护工作，多次听取环保工作汇报，多次强调：宁可牺牲gdp，也要坚决抓好环保。市委、县委书记蒋文龄要求环保工作抓住“三个重点”做到“六个到位”，即抓住治水、治气和治渣三个重点，做到认识到位、执法到位、监管到位、责任到位、协调到位、宣传到位。同时，县委第十二届三次扩大会议提出了“全面建设产业突出、环境和谐、民生幸福的西部百强县”的目标，指出要强化环境保护，铁腕治理污染，全力建设生态，努力实现生产、生活、生态“三生共赢”的环境友好型社会。一年来，县委、政府主要领导多次到工业园区调研环保工作，现场解决环保问题，分管领导也多次带队夜查环保工作，严厉打击环境违法行为。可以说，县委、政府领导的高度重视，是我们这次工业园区环境综合整治取得明显成效的决定力量。二是干部职工认识明确。整治行动确定后，**县环保局立即召开动员会，发出“苦干一百天、环境大改观”活动倡议，号召全体干部职工统一思想，提高认识，从思想上牢固树立“环境就是生产力，抓环境就是抓发展”的意识，增强工作的紧迫感和责任感，为做好园区污染整治工作提供了有力保障。三是企业法人环保意识提高。整治行动中，我们通过分行业召开企业治理现场观摩会和企业污染整治座谈会，经常利用信息平台向园区企业负责人和有关部门负责人发布手机信息，制作环保法律法规宣传展板在企业张贴等形式，宣传环保法律、法规及国家相关的产业政策，使企业法人不断提高环保意识，为加快环境综合治理打下了基础。

二、以动真碰硬的工作作风，扎实做好园区环境综合整治工作。

按照县委铁腕治污的要求，我们加大工作力度，严管重罚，通过日常监督“主动查”，联合区市部门“协同查”，依照法律“突击查”，依靠设备“自动查”，配合县上“全天查”，平时工作“暗中查”等查处活动延伸工作触及线，对环境违法行为动真碰硬，严肃查处环境违法行为。去年共处罚企业115家，收缴罚没款90多万元，有力震慑了环境违法企业，收到了以严管促治理的效果。在环境整治行动中，我们做到不留死角、不留尾巴、不留情面，顶住各种压力对企业一个一个地整治，联合公安、工商、供电、质监等部门，对园区周边的“死角”地段污染进行整治，对不符合国家产业政策的小电极糊、腐殖酸钠等40家企业强制性关停、取缔。同时，我们还组织人员对园区闲置烟囱进行摸底调查，拆除烟囱257根，防止了企业偷排行为的发生，从根本上改善了园区的环境面貌。

三、以矿热炉治理为突破口，全面推进园区环境污染整治工作。

共有34家共75台矿热炉，集中在工业园区30平方公里范围内，是环境治理的重点和难点，在20xx年至20xx年间，已投入近3亿元进行治理。20xx年，我县继续加大投入，深入开展综合整治，取得了明显效果，做到了污染物稳定达标排放。一是先后3次组织企业负责人到内蒙参观学习治理经验，取长补短，召开电石、铁合金企业负责人座谈会，组织企业负责人现场观摩，为企业污染治理搭建“平台”，提供“样板”，使污染治理工作由点向面拓展。二是详细调查摸底，掌握企业情况，对症下药。我们组织环境监察人员入户调查了每一家企业污染设施情况及污染防治设施中存在的问题，制定治理方案，提出整治要求，企业又根据自身实际制定治理改造方案报县环保局审定，确保治理收到实效。三是加大督促力度，落实治理改造任务。我们把环境监察人员分成三个小组，明确责任，明确任务，催促企业做好整改，要求治理每天有进展，工作每周有汇报。在去年的综合整治中，34家电石铁合金企业用耐高温材料(岩棉)对矿热炉炉面三角区进行彻底封堵，封堵厚度达到60厘米以上;对加料口炉门改用水循环炉门，加装集烟罩，有效防止进料口的烟气逸散，同时也降低了进料口的温度;对出料口加装集烟罩，安装了旋流器和自动冷却阀，减少了布袋烧损现象;25家企业对矿热炉进料口和出料口的烟道采用独立除尘系统，增加了除尘箱体，扩大了过滤面积，更换和加大了引风机，对炉面烟气进行过滤回收，防止了无组织烟尘逸散;同时对电石、铁合金企业生产车间进行半封闭改造，使各项治理工作取得了明显的效果。

四、以整治涉水企业为重点，促进园区环境污染整治工作。

为解决水污染问题，我们把改善第三排水沟水质作为今年的一项重要工作来抓，增加了对多条排水沟水质的环境监测频次，确定两名副局长和两个科室负责人为沟渠水质监管责任人，对重点涉水企业昼夜监察，采取蹲点守候、沿沟倒查、监测分析等手段，查看企业有无违法偷排行为，污染物排放浓度是否超标。同时邀请自治区化工专家深入重点企业查看工段废水处理情况，有效遏制了企业生产废水直接外排现象。同时，加大了企业污水处理设施运行的监管，督促涉水企业污水处理厂单独安装电机电表，建立污水处理投药登记制度、污水处理设备检修制度，完善自动监控设备比对检测、铅封等措施，使排水企业做到了稳定达标排放，水质得到了明显改善。

五、以项目环境管理为关口，杜绝新污染源的产生。

我县现有矿热炉按照国家《铁合金行业准入条件》规定，积极进行改造，在能源消耗、资源消耗、环境保护、安全生产等方面都达到准入的要求，全部通过了准入。对新上项目，我们严格执行《建设项目环境保护管理条例》、《中华人民共和国环境影响评价法》和国家产业政策，将项目建设环境影响评价作为市场准入前置条件，实行一票否决。明确规定引进项目必须符合产业政策，严格环保准入，对高能耗、高污染的项目坚决不予审批，限制高消耗、高污染类产业进入我县，从源头上控制新污染的总量增长。

六、着眼长远发展，建立健全长效管理机制。

在工业园区污染整治工作上我们虽然取得了一定的成绩，但只有创新思维，创新管理，才能扎实推进工作，巩固扩大已有成果。在今后的工作中，我们将重点做好以下工作。一是按照结构调整经济转型的要求，及时调整工业园区产业结构,进一步改造现有企业工艺装备。二是积极寻求产业转型，加快现有冶金设备的技术改造，引进精炼电炉和特种合金冶炼电炉等大型化、全密闭、自动化矿热炉技术工艺，大力发展镍、镁、铝等科技含量高、附加值高、市场潜力大的特种合金产业。三是进一步推广节能降耗、污染治理及循环经济发展的新技术，使环保污染得到彻底治理，各项污染物排放达到环保要求。四是加大环保监管力度，对偷排漏排企业严管重罚，坚决实行停产治理。

各位领导，同志们，虽然我们在工业园区环境综合整治工作中取得了一些成绩，但与人民群众的期盼和环境立县建设目标还有一定差距。在今后的工作中，我们将不断加大工作力度，进一步创新工作方法，积极应对当前金融危机带来的不利形势，把这次环保工作会议精神贯彻到具体行动中，使我县环保工作再上新台阶，为推动县域经济又好又快发展做出新的更大的贡献!

在全市环境保护工作会议上讲话

同志们：

新学期刚刚开始，我们召开中层领导干部工作会议，主要是简要回顾我校20xx年上半年工作，分析学校发展面临的新形势，部署学校下半年和近期的重点工作。

一、上半年工作回顾。

20xx年是学校“十三五”规划的开局之年，20xx年工作要点提出以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立“五大发展理念”，围绕高水平应用型人才培养体系建设，深化教育教学改革和服务创新驱动发展战略的34项工作要点，明确提出由主管校领导负责、各牵头单位、责任单位共同推进落实的8项重点工作。经过一个学期的共同努力，学校各项工作有序开展，有些工作任务已经提前完成，为圆满完成全年工作任务奠定了基础，各项工作进展良好。

1.党建与思想政治工作有序开展，干部队伍建设进一步加强。上半年，学校按照中央和省委的工作部署，在全体党员干部中全面开展“两学一做”学习教育，制定了“两学一做”学习教育实施方案，通过开展学校领导、党委委员联系基层党支部“五个一”活动、学校党委中心组学党章专题辅导等形式，深入学习党章、党规和系列重要讲话精神，党的思想建设和作风建设进一步加强。完成了基层党支部调整和换届工作，举办了党支部书记培训班，着力提高基层党务工作者的业务水平和综合素质。开展庆祝建党95周年活动，评选了校级优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。完善党员干部档案管理，完成了党员组织关系集中排查工作，做好毕业生流动党员管理服务工作。启动精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作，制定了三年规划和年度计划，完成了230户农户数据录入上报工作。组织党外人士开展主题实践活动，进一步加强了学校统战工作。加强辅导员队伍专业化和学生工作队伍建设，继续深入实施“党建育才工程”。党建和思想政治教育工作与党员干部队伍建设卓有成效，学校党委获评肇庆市先进基层党委。

2.意识形态工作不断加强，党风廉政建设和问责机制不断完善。上半年，学校召开了意识形态工作会议，进一步加强哲学社会科学讲座、论坛、报告会和课堂管理，加强西方原版教材使用的审查工作，加强涉外合作交流项目的审核工作，保证了社会主义大学的办学方向。加强新闻舆论阵地建设，推动传统媒体和新媒体的深度融合，完成了校园网改版工作，学校官方微信等网络新媒体在首届广东省高校网络媒体展示节中获奖。深入开展警示教育和党规党纪教育，召开了二级党组织纪检小组长工作会议，组织纪检干部赴井冈山学习培训。强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，落实“一岗双责”制度，严肃查处违反中央八项规定精神的行为，对领导干部办公用房使用情况进一步整改，坚决彻底地反对“四风”。严明政治纪律和政治规矩，加强对重点工作的督办检查和通报，对审计发现问题的单位，进行了谈话提醒，进一步落实了问责制度。

3.“创新强校工程”有序推进，转型发展工作加快实施。进一步深化体制机制改革创新，落实创新强校工程建设规划和实施方案，研究部署新的考核指标体系下加快协同创新中心和协同育人平台建设，评选出2个校级协同育人平台和9个研究平台。认真开展20xx年“创新强校工程”考核自评工作，相关材料按时报送省教育厅。大力推动重点学科建设项目和积极推进省市共建学校工作。肇庆市委市政府同意投入10亿元重点支持建设环境科学与工程、计算机科学与技术和机械工程三个学科，为肇庆市产业结构调整和经济发展提供强有力支撑。学校积极申报广东省应用型本科高校转型试点高校，并申报三个学科为广东省特色重点学科。

4.完成了学校“十三五”事业发展规划，应用型人才培养体系建设持续推进。根据学校办学定位和发展目标，完成了学校“十三五”事业发展规划，正在修改各专项规划和二级学院规划，为进一步加强顶层设计奠定了基础。围绕高水平应用型人才培养目标，加快推进了人才培养方案修订工作，首批人才培养方案修订工作已完成验收。按照教育厅关于学分制改革的工作要求，进一步完善了“教考分离”和“学分绩点”改革措施，进行了学业多元评价试点。加快实践教学体系建设，完成了实践教学大纲和实验室改造方案的编写。加快协同育人平台和教学团队建设，扩大卓越人才培养试点范围。启动应用型人才培养课程群建设，进一步调动广大教师参加教育教学改革的积极性，完成首届优秀教学成就奖评选活动。

5.教师教育改革深入推进，创新创业教育改革不断强化。全面开展师范生教师技能训练与专业素养提升，着力提升教师教育人才培养质量，提高肇庆地区乡村卓越教师ugs省级协同育人平台建设水平。省级中小学教师发展中心挂牌成立，承办了由省教育厅主办的广东省中小学教师发展中心建设调研推进会，召开了中小学教师专业发展专题会，为提高教师专业素养和职业能力提供了指引。完善大学生职业规划和就业指导服务体系，高度重视创新创业工作，着力打造大学生创业指导中心、肇梦空间等创新创业实践平台，营造创新创业的良好氛围。今年，我校首获广东大学生创业大赛金奖。多渠道提高毕业生就业质量，调整招生专业计划和录取方法，圆满完成招生计划。今年共招生6215人(其中本科生5806人，专科生409人)，超额完成计划45人，本科文理科最低投档线分别超省线63分和61分。

6.“强师工程”稳步实施，师资队伍不断优化。上半年，我校落实高层次人才计划，共引进28名博士，专任教师中博士249人，比例达到26.9%(含在读博士)。落实中青年教师培养发展计划，选派46名中青年教师到国内外访学进修或在职攻读博士学位，教师队伍的国际化水平得到提高。建立“双师双能型”教师职业标准和资格认证制度，拟订了《肇庆学院“双师型”教师认定与管理暂行办法》、《肇庆学院教师校外实践锻炼管理办法》，征求意见并修改完善后发文实施。获得了工商管理、数学、化学工程与技术、计算机科学与技术、体育学、美术学、外国语言文学、音乐与舞蹈学等8个学科的副教授评审权，共有11个学科获得副教授评审权，这对学校的发展具有重要意义。

7.迎接本科教学审核评估工作有序开展，依法治校工作持续推进。上半年，我们召开本科教学审核评估工作动员会，制定了《肇庆学院本科教学工作审核评估方案》，对评估工作进行了总体安排，各项工作按照审核评估工作进程表有序推进。全面启动“依法治校”示范校建设工作，召开“依法治校”示范校建设推进会，制定《肇庆学院法律顾问工作制度》等制度，编印《肇庆学院制度性文件汇编》，对照示范校认定标准，完成第二轮预评估，提出了整改措施和要求。开展了学习贯彻《肇庆学院章程》的活动，并认真贯彻执行《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，制定《肇庆学院“三重一大”决策制度实施办法》，逐步建立以章程为核心的层次清晰、内容规范、完整有效的制度体系，推进学校治理体系和治理能力现代化。

8.内部管理和服务水平不断提升，办学条件进一步改善。落实《肇庆学院关于资源共建共享的实施意见》，提高人、财、物的管理水平和服务质量。加强了信息网络的等级保护，会议签到实现了数字化，新版的办公自动化系统、财务信息系统等正在安装调试，电子门禁系统已经基本安装完成，一卡通的应用范围进一步扩大。资产清查工作顺利完成。教师专业能力发展中心、音乐楼、映翠苑、风雨球馆改造和建设工程已完成，旧图书馆的改造工程也接近尾声，星湖校区学生宿舍改造工作已基本完成，艺术教学大楼剧场(肇庆艺术中心)室内装修工程、汽车工程实验室建设和“肇梦空间”大学生创新创业园区改造都在加快推进。后勤服务水平不断提升，节能措施有效，荣获“20xx年度广东省高校优秀后勤服务集体”称号。

二、学校发展面临的新形势。

xx届五中全会将“创新”置于五大发展理念之首，将创新摆在国家发展全局的核心位置。服务创新驱动发展已成为高校激发办学活力的新动能，高等学校在引领和支撑创新驱动发展战略过程中承担着重要使命。地方高校的转型发展已上升为国家教育发展战略，明确将推动转型发展作为“十三五”时期教育改革发展的重要任务。今年7月，广东省教育厅等部门联合印发《关于引导部分普通本科高校向应用型转变的实施意见》，面向全省普通本科高校遴选首批10所转型试点高校。可以说，肇庆学院的发展面临着一些新形势。

1.创新是当前开展各项工作中具有统领意义的核心任务。创新在我省具体化为“创新强校工程”，并把这一工程看成是各项工作的统领。它主要有四个抓手：高水平大学建设(中大、华工、暨大、华师、华农、南方医、广工)和广州中医药大学中医学等18个重点学科建设;高水平理工科大学建设(华工、广工、南方科大、佛山科院、东莞理工);省市共建高校和特色重点学科建设(11所);一流高职院校建设。所以，创新的氛围、创新的环境、创新的活力和创新的压力是我们面临的宏观的办学形势。

2.改革仍然是高校发展的主旋律。第一，改革的动力是需求侧倒逼供给侧改革：优质资源仍然稀缺;高考制度这种甄选模式的缺陷给高考生带来了高风险;学校扩招，学历通胀，含金量降低;职业教育不断转热，中央对职业教育工匠精神的提倡也反衬出普通高等教育的尴尬。第二，综合改革。高等教育改革再靠单项推进已经很难有全面的效果。清华大学就推行了综合改革：人事制度改革、教育教学改革、科研体制机制改革、行政管理和资源配置改革、社会服务体制机制改革等。我校的改革一直没有停止，去年出台了教育教学改革的方案，但没有人事制度的改革、科研体制机制的改革、资源配置的改革，教育教学改革很难单独深入。

3.转型发展是我们绕不过去的必由之路。转型工作我们已经进行了多年，也取得了丰硕的成果，但是面对新形势，面对地方经济社会发展，面对地方产业转型升级对高校培养人才、科学研究和社会服务的新要求，我们还远没到位。放假前，我校根据省教育厅等三个部门联合印发的《关于引导部分普通本科高校向应用型转变的实施意见》提出的首批遴选10所转型试点高校的要求，我校也提交了作为试点院校的申请。我校能否竞争成功还不得而知，但无论如何都必须向应用型转变，这一点是不可改变的。这既是学校第三次党代会提出的长远目标，也是我校在中国、在广东、在肇庆这种大环境下将学校办出特色、办出水平的不二选择。

4.省市共建是学校当前面临的重要发展机遇。省市共建是广东省推进创新强校工程、提升高等教育发展水平采取的重大举措，是由省委省政府亲自主导的提高全省创新能力和着眼未来广东长期处于全国领先地位的战略部署，我校有幸位列其中，是我们难得的历史机遇。10个亿，市领导批了，如何落实?怎么落实?建什么?怎么建?需要我们认真谋划、精心部署、狠抓落实。

5.审核评估是全校今年下半年的中心工作。审核评估就是评估“五个度”，这一点我们多次开会都强调过。这项工作是我校今年的重中之重，是下半年的中心工作，需要调动全校师生员工的主动性、积极性，协同配合，争取最好的审核成绩。这不仅是对我们多年来办学的一次总结，也是对今后深化教育教学改革、办学体制改革，促进内涵发展、提高办学水平和质量打下良好的基础。

三、20xx年下半年重点工作布置。

同志们!今年是多事之秋，大事之秋，机遇难得，任务艰巨，迈进这个阶段就会豁然开朗，学校将进入转型发展的新阶段。希望同志们迅速调整状态，尽快步入正轨，狠抓工作落实，切实完成全年工作任务。具体来说，重点完成以下几个方面的工作。

1.全力做好迎接本科教学审核评估工作，确保顺利完成。审核评估的核心就是五个“度”，这一点我已经多次强调。要做到这五个“度”，我要求所有中层领导干部，尤其是各二级学院的院长和副院长再认真学习研究几个重要的文件。一个是曾书记在第三次党代会上所做的报告，一个是去年印发的关于全面深化教育教学改革加快建设应用型人才培养体系的实施意见。还有就是我们评估方案用这两个文件的精神指导培养方案的修订、课程建设和教学、科研工作，强化质量监控和过程管理，就能够做到“五个符合度”。相关各部门要围绕审核评估，加快推进基础设施建设和改造进度，提升教学管理和后勤服务水平，做好教学基本状态数据和本科教学质量报告数据采集工作，认真修改完善审核评估自评报告。各部门要全面动员、充分准备、攻坚克难，争取获得最好的评估成绩。

2.加快转型发展，推进重点学科建设。省市共建的最终落脚点就在学科专业方面。按照“学科呼应产业、产业推进学科”要求，我们已确定了省市共建重点学科，申报了省级特色优势学科。下一步，要加快推进省市共建工作，加大与广东省教育厅共建联合培养研究生基地工作力度，积极与国内外高水平大学合作培养研究生。深入学习教育部《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》和广东省《关于引导部分普通本科高校向应用型转变的实施意见》，积极推进学校向应用型转变，建立以应用为导向的人才培养、科技创新、社会服务新机制，进一步增强学校为区域经济社会发展和行业企业技术进步服务的能力，增强学生就业创业能力，为建设高水平应用型综合大学奠定坚实基础。

3.落实省市共建，争取项目落地。我校已纳入省市共建高校范围，确定了共建的重点学科，确定了共建的方式，下一步要签订三方共建协议，抓好落实。相关职能部门要密切关注工作进展，争取项目尽早落地。

4.继续大力推进“创新强校工程”，推动办学体制改革。要有效实施“创新强校工程”，关键要形成以创新为导向的办学体制机制，扎实做好创新中心、育人平台和重大项目建设。要加大校地、校企合作力度，加快推进省级协同创新发展中心和协同育人平台建设步伐，大力培育校级协同创新项目，推进新型研发平台建设。要继续加强创新强校项目的管理和考核，加大专项经费使用的监督和管理，提高经费使用效率，做好二级学院创新强校考核工作。以科技服务为抓手，加速推进创新驱动发展战略，创新产教融合、校企合作的体制机制，紧紧围绕各项指标，提前谋划、早做准备，为20xx年“创新强校工程”考核工作抢得先机。

5.完成应用型人才培养方案修订工作，深化教育教学改革。要吃透人才培养方案修订的指导意见，继续完善第一批本科专业的培养方案修订工作，着手开展第二批本科专业的人才培养方案修订工作，坚决避免上次会议上所指出存在的7个方面的问题。加快协同育人平台和教学团队建设，探索跨区域和与境外学校联合培养人才新机制，扩大卓越人才培养试点范围，深入推动校企、校地协同育人机制建设，推动各项合作取得实质性进展。加快实践教学体系建设，切实提高实践教学在应用型人才培养中的地位。落实学科专业建设规划和课程建设规划，稳步调整优化专业结构，强化专业体系的应用特色，启动应用型人才培养课程群建设;继续深化教学方式方法改革，形成有利于培养高水平应用型人才的课程教学体系。承办好中国高教学会教师教育分会第十届地方院校校长论坛。

6.召开第五次科研工作会议，深化科研体制机制改革，完善科研项目管理和科研经费使用管理办法，激发科研内生动力，创新科研管理体制。深化产学研合作，以肇庆市主导产业核心技术、关键技术、前沿技术需求为目标，加强高端科研团队和领军人才建设。上周省里召开的教育会议透露出了一些科研管理体制的新精神和新动向，请科研处的同志将近年来关于科研体制改革的文件进行梳理，制订符合我校改革发展方向的相关措施，促进学校的科研工作再上新台阶。

7.实施教师能力提升计划，建设高水平应用型师资队伍。用好肇庆市高层次人才优惠政策，落实我校高层次人才计划，合理安排和使用师资队伍建设专项经费，改变“重引进、轻管理”“重奖励、轻约束”的人才管理现状，建立更科学的遴选、培养和考评机制，为实施人才强校战略注入强劲动力。加快应用型师资队伍培养和引进力度，切实提高广大教师主动参与应用型人才培养的积极性。落实《肇庆学院中青年教师业务能力提升计划》，进一步加强中青年教师培养培训力度，提高青年教师知识转化能力和实践应用能力。大力支持和鼓励中青年教师攻读博士学位，继续实施中青年教师出国(境)研修计划。强化教师教学发展中心职能，完善实验实践教学奖励制度，建立教师业绩分类评价机制，为教师提供个性化的职业发展服务。

8.深入开展党建和思想政治教育工作，统一思想、凝心聚力。深入开展“两学一做”学习教育，进一步加强理想信念教育、党性宗旨教育、规矩纪律教育，用马克思主义中国化最新成果统一思想、武装头脑，努力增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，为全面完成学校20xx年工作任务提供强大的精神动力。继续加大干部培训力度，做好第二批中层正职领导干部赴中国井冈山干部学院学习培训。继续强化党风廉政建设“两个责任”，开展纪律教育学习月活动，坚持领导干部个人有关事项和重大事项报告制度，做好中层正职领导干部经济责任审计工作。

9.全面推进依法治校工作，加大内部管理综合改革力度。严格落实章程，规范办学行为，争创广东省“依法治校示范校”。严格落实“三重一大”决策制度实施办法，完善党委议事规则和校长办公会议事规则，推进学校治理体系和治理能力现代化。加大学科专业和人才资源整合力度，推进学科协同和资源优化配置。按照资源整合和扶优扶特的原则，进一步提高办学经费和教学资源的使用效益。进一步加快信息化建设，实现办公自动化和无纸化。

10.落实民生工程，建设幸福和谐校园。不断改善学校硬件设施，完成旧图书馆的改造和艺术大楼的装修，加快推进星湖校区12栋学生宿舍建设工作。进一步提高后勤服务质量，改善教职工用餐条件，为师生教学、生活提供有力保障和高效服务。逐步安装学生宿舍空调，改善学生住宿条件。加大对外包服务项目的监管，提高服务管理质量。打造高品味砚园景观和校园环境，丰富校园文化内涵，增强校园文化育人功能。筹集专项资金落实惠民政策，确保教职工工资福利、住房改革补贴等收入待遇不断增加。关心和帮助有困难的师生，让广大教职工共享学校改革发展成果，不断提高广大师生的归属感和幸福指数。

四、几点要求。

1.聚精会神，心无旁骛。今年下半年工作任务非常繁重，硬任务多，具有标志性重大的事件多。各级领导干部以及广大教职工要从为学校积极做贡献，为学校长远发展打基础，为建设我们美好的校园的高度，全力投入，努力工作，不折不扣的完成自己的本职工作。

2.狠抓落实，不可懈怠。目前，学校各方面的任务、方案、指标是非常清楚的，关键是狠抓落实。今年下半年，学校不再出台新的全局性的重大改革举措，全校教职工的主要任务就是抓好以上几项工作，切实抓出成效。

3.强化服务，精准到位。目前，我们的机关部门，教学辅助部门在处理“服务”与“管理”的关系上还没有摆正位置。强化的是管理，弱化的是服务。我们出台政策、表示态度，从管理的角度思考问题多，从服务的角度思考问题少;从“不出事”的角度约束的多，从“干成事”的角度帮助的少。这一点应当改变。

同志们，20xx年下半年注定是肇庆学院历史上浓墨重彩的一页，是一个重要的学期。这一学期内，转型发展试点院校的结果要出炉，省市共建的协议要落地，创新强校工作的成绩要公布，审核评估的结论要产生等等。如果我们能够把这一页顺利翻过去，能够以优异的成绩将上述几项任务顺利完成，每一项工作都能达到预期的目标，我们的学校就一定会站在一个新的历史起点上!行动吧，同志们!

在环境保护局工作会议上讲话

同志们：

这次会议是经区委、区政府研究决定召开的一次重要会议。主要任务是，贯彻全省环保工作会议、全市第八次环保大会和全市环境保护重点工作调度会精神，进一步分析形势，安排部署全区“”环保工作，切实加强环境保护工作，确保完成污染物减排目标，推进全区经济社会更好更快发展。刚才连生同志宣读了区委、区政府《关于表彰20xx年度全区环境保护工作先进单位和先进个人的决定》，大会对环保工作先进乡镇、部门、企业和个人进行了表彰，区政府与各乡镇(办)签订了《“”主要污染物削减目标责任书》，几个单位进行了大会发言，李荣同志宣读了区政府《环保专项行动工作方案》，会议还印发了有关环境保护的文件，请大家要认真抓好贯彻落实。下面我讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感。

环境保护是一项基本国策。区委、区政府历来高度重视环境保护工作，“十五”以来，我区围绕“保护与建设并重”、“治标与治本兼顾”的环保工作思路，不断加大执法力度，推进清洁生产，发展循环经济，创新工作机制，全区环保工作取得了可喜成绩。20xx年，我区被省、市政府授予“环境保护目标管理优秀县市区”称号，清洁生产、专项行动等也被评为全省先进单位。总结20xx年环保工作，呈现六个特点：一是环保工作的战略地位得到了巩固。区委、区政府把可持续发展的理念贯穿到经济社会发展的各个方面，把生态环境保护、改善环境质量作为政府工作的重要内容，使环保参与综合决策的能力不断增强，环保工作的战略地位不断提升。二是污染物减排工作取得了积极进展。对6家排放废水的重点企业进行了限期治理和整改，均完成了污染治理工程，实现了达标排放。8家大型企业排放烟尘的燃煤锅炉更换了高效脱硫除尘设施，大气环境质量得到了改善，水污染状况得到明显改善。三是循环经济工作取得了新突破。美利达、景衡化工、友谊斯特林公司3家企业进行了清洁生产审核，投资1000多万元对生产设备、生产工艺进行了改造，每年可节约用水5000吨，节约用煤100吨,cod排放减少80吨，烟尘排放减少50吨，从源头上控制了污染，实现了节能降耗减污增效。四是区域流域污染防治工作得到了加强。对向“一河两渠”排放废水的20家企业强化了治理和监管，先后对8家企业提出整改意见并得到落实。出动执法检查人员300余人次对排污企业进行了现场检查，对不正常运行治污设施的违法行为进行了查处，促进了排污企业达标排放。五是环保专项行动取得了明显成效。开展了第四次“整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动”，对7个环境违法问题进行挂牌督办，对13家违法企业进行了处罚，打击了环境违法行为，维护了人民群众的环境权益。积极妥善处理环境污染举报和纠纷，受理的22件群众来信来访案件全部办结，解决了一批突出的环境问题。六是深入开展了系列环保创建活动。启动了生态区建设工作，创建绿色机关、学校、饭店、卫生院、社区5家，绿色单位达到22家，我区已连续4年被评为环境保护目标考核先进单位。这些成绩的取得，是与各级各部门的共同努力、环保战线广大干部职工的辛勤工作和广大人民群众的积极参与分不开的，在此，我代表区委、区政府向关心支持我区环保工作的各级、各部门和广大干部群众以及全区广大环保工作者表示衷心的感谢!

实现经济社会与生态环境协调发展，促进人与自然和谐相处，是贯穿现代化建设全过程的一项长期任务。我们必须站在全局和战略的高度,充分认识加强环境保护工作的重要性、艰巨性和复杂性,进一步增强责任感和紧迫感,切实把环保优先的方针落实到工作的各个环节,落实到发展的全过程。

(一)加强环境保护,是贯彻落实国家政策，实现科学发展的必然选择。一方面，环保政策是国家的刚性政策，没有任何回旋余地，必须严格落实。国家已将环境管理作为推进宏观调控的核心手段，20xx年至今，已经掀起三次“环保风暴”，而且一次比一次指向明，一次比一次风力大。在今年第三次“环保风暴”中，甚至动用了最为严厉的“区域限批”政策。“区域限批”的实施，将使地方政府因个别局部问题处理不好而影响全局，导致辖区项目全部无法审批和建设。另一方面，加强环保工作不仅是国家政策的明确要求，也是我区实现科学发展的必然趋势。当前,我区已进入工业化、城市化加快发展的阶段,这个阶段也是资源环境矛盾的凸显期。我们只有加快实现从粗放型增长向集约型增长转变，彻底摆脱以牺牲环境换取经济发展的依赖路径，自觉加大排污总量削减力度，才能不断改善区域环境质量，并腾出总量空间，为新上项目的审批和建设奠定基础，圆满完成上级各项指标任务。

(二)加强环境保护,是改善群众生活质量，实现和谐发展的现实需要。环境状况与人民群众的生活质量休戚相关,生态环境影响着人民群众的生产生活,关系着人民群众的切身利益。建设良好的人居环境是人民群众的根本利益和强烈愿望。因此,我们在加快经济发展的同时,必须切实加强环境保护和生态建设,着力解决事关群众健康的环境问题,统筹人与自然和谐发展,努力为群众营造优美、洁净、舒适的生产生活环境。

(三)加强环境保护,是应对严峻环境形势，考验正确政绩观的根本要求。当前，我们应清醒地看到，我区环境形势依然严峻。一是污染物排放总量削减任务艰巨。按照与市政府签订的《“”污染物总量削减目标责任书》，我区化学需氧量和二氧化硫排放量每年削减3.6%和3.4%，表面上看数字不大，实际上每年要削减这个数字的5倍以上。因为每年我们要上新项目，要增加污染物排放量，增加部分必须同时有削减工程承担。二是水环境污染依然较为严重。流经我区的滏阳河、班曹店排干渠、胡堂排干渠水质严重超标，与我区部分排水企业超标排放和个别企业偷排偷放有着直接关系。三是国家明令禁止的“小电镀”时有反弹。“小电镀”边取缔边反弹，严重污染环境。四是一些乡镇和企业环保意识淡薄，不经批准擅自建设污染项目。对以上这些问题，一定要引起我们的高度重视，在实际工作中，切实加以解决。同时，这也是对我们各级干部政绩观正确与否的重大考验,我们一定要坚决杜绝片面追求gdp而忽视了环境保护，以牺牲环境换取经济一时增长的短视行为，要树立正确的政绩观，加强环境保护工作，建设环境友好型社会，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

总之，各级各部门一定要站在落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度，充分认识加强环境保护的重要性和紧迫性，增强忧患意识和责任意识，把环境保护摆上更加重要的位置，下更大的决心，花更大的力气，切实抓紧抓好，力争抓出更大成效。

二、突出重点，狠抓落实，扎实做好“”环保工作。

20xx年是我区“谋求新跨越，再造新桃城”的重要一年，也是落实“”环境目标的关键一年。各级各部门要高度重视,把环境保护工作作为重要工作,纳入议事日程,切实抓紧抓好。

(一)严格污染物排放总量控制制度，确保减排任务如期完成。

刚才，我代表区政府与各乡镇(办)及相关部门签订了《“”主要污染物总量削减目标责任书》，责任书中的指标是必须完成的刚性任务，是不可逾越的“红线”。各乡镇(办)及各部门要以高度负责的精神和科学求实的态度，按照“决心不变、目标不变、责任不变”的要求，把污染减排工作作为推进经济增长方式转变的重要抓手，通过严格执法、主动服务、综合施策、坚决控制污染增量，完成减排任务。具体工作中，要突出重点，抓住关键，对症施治，务求实效。

一要做好化学需氧量的削减工作。一是以“一河两渠”退污还清工程为重点，切实加强滏阳河市区段、班曹店排干渠、胡堂排干渠沿线企业的污染治理，对能够稳定达标的企业要加强监管，防止偷停治污设施、偷排污染物现象的发生;对不能稳定达标的企业，必须进行整改治理。二是强力推进污染减排工程项目的落实。责任书中的污染治理工程必须按期完成。市政府要求20xx?20xx年完成的5项工程目前已有3项完成。赵圈镇和工业促进局要分别加大对华兴养猪场和东风化工公司的废水治理项目的督办力度，克服困难，加快进度，确保按期完成，逾期不能完成，要对相关单位和责任人进行问责。三是严格控制新增污染，把排污总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，没有总量削减的项目，环保部门不得批增加污染的项目。四是加强畜禽养殖业的污染治理。华兴养猪场、格林养牛场等规模养殖单位，今年要建成废水处理综合利用设施，实现达标排放。要加快促进养殖模式由散养向养殖小区转变，发展规模化养殖，实现集中养殖、集中治污。五是要加快调整产业结构。通过淘汰落后的生产能力，推广低能耗、少排污的清洁工艺，形成有利于资源节约和环境保护的产业体系，借此削减污染物排放总量。

二要做好二氧化硫的削减工作。一是下大力推进列入总量削减目标责任书的重点工程项目建设，以工程项目落实减排任务。分期分批进行限期改造，到20xx年底所有燃煤锅炉必须配套使用脱硫除尘设施，实现烟尘、二氧化硫达标排放。二是严格实行煤炭管制，推广清洁能源。所有企业禁止使用高硫煤，市区内禁止原煤散烧，对用煤大户要跟踪监测，对违规者要依法从严惩处。三是严格环保执法、严惩违法排污企业。对污染严重，长期不能稳定达标排放的企业，依法责令停产治理或关闭。

(二)严格实施环境准入制度，切实抓好建设项目环境管理。

加强环境保护、改善环境质量，既要治标又要治本。要抓住新建项目这个重点环节，从严格环境准入做起，突出抓好三点：

一是要把规划环评摆在突出位置。目前，规划环评已成为开发建设的前置性要件，一定要引起高度重视。今后，对重大经济发展战略、区域开发战略和规划，都要进行环境影响评价，从决策源头上防止环境污染和生态破坏。没有做规划环评的工业园区和产业聚集区，要尽快完善手续，做好基础工作，避免出现无法补救的环保后遗症。按照省环保局关于建设项目环境管理若干问题的规定，今后新上化工、制革、电镀等工业项目必须在县级以上政府批准的工业园区内建设，工业园区必须具备集中污水处理、集中供气等环保基础设施，否则不得批准增加污染项目进入园区。

二是要实施建设项目“三同时”制度。建设项目的污染防治、生态保护措施与建设项目主体工程必须同时设计、同时施工、同时投产。环保部门既要严格审批，也要强化“三同时”监督管理。对未落实“三同时”的，要责令停止生产或运行。要严把项目竣工验收关，对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，严格依法进行处罚;对整改不合格的，不再受理该企业新、改、扩建项目的环评审批;对不符合产业政策、不符合有关规划、不符合重要功能区要求、不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目，环保部门一律不予审批。

三是引进项目要严格执行国家产业政策。要切实把环境保护摆在优先考虑的位置，在引进外源性项目时严格把关，充分征求环保等部门的意见，多上一些环境污染少、资源消耗低、技术含量高的项目，不得引进不符合国家产业政策、区域发展规划和环保要求的项目。环保部门要认真负责，对不符合产业政策、不符合环保要求的项目坚决不予审批，未经批准擅自建设、建设内容和批准内容不符的项目要坚决叫停。

(三)全面推进生态区建设，加强自然生态保护。

建设生态区，规划是前提，关键在落实。目前，区政府成立了生态建设领导小组，《桃城区生态区建设规划》初稿也已完成，要抓紧通过省环保评审，报区人大批准。省评审过后，要立即对规划任务进行分析，年内全面启动建设工作。各乡镇(办)也要本着“立足实际、着眼全局，目标明确、重点突出，统筹规划、务求实效”的原则，抓紧开展生态乡镇建设活动，赵圈镇要抓紧修订小城镇环保规划，争取明年建成省级环境优美城镇，力争到20xx年我区30%的乡镇完成国家级优美乡镇创建，完成国家级生态示范区验收。

(四)大力推进循环经济，以环境保护优化经济增长。

推行清洁生产、发展循环经济，是实现经济增长与环境保护“双赢”的有效途径。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，加快制定促进循环经济发展的政策措施，通过政策效应的充分释放，有效解决“瓶颈”制约，增强循环经济发展的原动力。环保部门要在环保专项治理资金项目申报中，对清洁生产和“零排放”的治理工程项目予以重点支持，科技部门要在科研资金和循环技术研发上，给予倾斜和支持。要坚持“总体规划、分步实施、示范带动、加力推进”的原则，在重点行业、领域、产业园区和城市形成一批循环经济样板，为全区发展循环经济积累经验。今年重点抓好赵圈循环经济园的建设工作，桃城助剂、精信化工、中冀化工3家企业要完成清洁生产审核。从今年开始，区政府将对污染减排工程、环境优美城镇建设、系列绿色创建、环境执法能力建设等给予支持和奖励。

(五)深入开展环保专项行动，切实加大环保执法力度。

打击违法排污专项行动是加强环保执法的重要载体。今年是开展这一活动的第五年，要继续坚持“突出重点、带动全局、实现突破”的原则，集中力量，重拳出击，严肃查处严重污染环境和破坏生态的行为，使环保执法真正严起来、硬起来。

今年的环保专项行动，重点围绕三个方面开展：一是开展引用水源保护区整治活动，对污水治理设施擅自停运、偷排偷放超标排放等违法行为要严厉打击，绝不姑息。二是对工业园区环境违法问题进行全面排查，对不符合法律法规和政策规定，未履行相关程序而擅自开工建设的，要立即责令停止建设，依法予以查处。三是开展危害群众健康和影响可持续发展的重点行业进行整治，主要是涉铅、造纸企业及“小电镀”。围绕这三个方面，要加紧创新监管方法，建立和完善污染源动态管理系统，实施企业环境管理信用制度，加强公众、媒体以及纪检监察部门的监督作用，继续落实各部门联合执法、联合办案和案件移交制度。要认真落实监察部、环保总局《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，建立健全环境执法过错追究制度，切实加大环境保护责任追究力度，无论是哪个单位，哪个部门，不管是一般公职人员，还是领导干部，违法必须受到责任追究。

三、创新机制，落实责任，切实加强对环境保护工作的领导。

目前，环保工作的大政方针和目标任务都已明确，关键是抓好落实。各级各部门要切实加强组织领导，积极推进体制机制创新，确保各项目标任务顺利完成，不断提升环保事业发展的整体水平。

(一)加强领导，落实责任。各级各部门、各单位，要坚持一把手亲自抓、负总责的环保领导责任制，把环境保护工作摆上重要议事日程。要严格实行环保目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。各级领导干部，尤其是环保部门的领导干部，要加强对环保知识、法规和政策的学习，在掌握政策、运用政策中抢占发展先机。要定期研究环境保护工作，努力成为环保工作的行家里手，善于解决实际工作中出现的重点难点问题。各乡镇、各部门，都要就本乡镇和部门如何加强环保治理，做到有规划、有步骤、有措施、有行动、有效果。

(二)明确目标，严格考核。按照上级有关规定和要求，要严格实行环保目标责任制，进一步修改完善环保目标考核办法，并把考核结果作为干部选任和奖惩的重要依据，坚决实行“四挂钩”，即：将考核结果与提拔升迁挂钩，对完不成环保工作目标、造成污染事故的不予提拔和重用;与评优创先挂钩，对由区里组织的评优评先活动，实行环境保护“一票否决”;与建设项目审批挂钩，对没有完成责任书要求的，暂停增加污染项目的审批;与奖惩挂钩，对瞒报、谎报治污情况的单位和个人，要按照有关规定严肃处理。

(三)齐抓共管，形成合力。环保工作是一项复杂的系统工程，必须协调联动，形成合力。环保部门要充分发挥综合管理职能，抓好环境规划、执法监督和信息发布等工作。要加强环保队伍建设，建设一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍。各相关部门特别是发展改革、公安、司法、财政、建设、水利、卫生、工商等部门要搞好协同配合，真正形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的局面。广大企业要自觉遵守环保法规，主动承担社会责任。每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都要自觉参加环保活动。要加大环境保护宣传力度，弘扬环境文化、倡导生态文明，增强全民环保意识，努力在全社会形成保护环境的良好氛围。

同志们，环境保护是涉及人民群众切身利益，关系我区经济发展的全局，是利国利民、造福子孙的德政事业。我们要在科学学发展观的指导下，充分发挥主动性和创造性，扎实工作，开拓创新，为人民创造良好的生产生活环境，为构建和谐桃城、环境友好桃城，全面完成“”各项环保工作任务，促进全区经济社会的跨越发展做出新的更大贡献!

全县环境保护工作会议上的领导讲

同志们：

这次全县环境保护工作会议的主要任务是，深入学习党的、xx届四中全会以及刚刚胜利闭幕的全国“两会”精神，贯彻落实全国、省、州环境保护工作会议精神，全面总结我县20xx年环境保护工作，分析当前环境保护工作形势，部署今年环境保护各项目标任务，确保“”环境保护目标任务全面实现，推动全县环境保护工作再上新台阶。刚才，本兴同志对20xx年环境保护工作进行了全面总结，对20xx年环境保护工作提出了安排意见，我完全同意。县人民政府与各乡(镇)人民政府、县直相关部门和部分企业签订了《20xx年环境保护工作目标责任书》，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、清醒认识环境现状。

我县经济发展模式主要是以资源输出型为主，开采矿产资源对环境造成了不同程度的破坏，污染排放新增量大，环境状况不容乐观。当前，我们正处在经济社会发展后发赶超的关键期，资源环境承载压力大、公众对享有良好环境的新期望有增无减，水、气、声、渣和土壤环境质量全面改善的任务非常繁重，环境保护工作面临巨大的压力。一是能力建设滞后，给环境监管带来较大的压力。我县在环境监察、环境监测能力建设远远达不到国家标准化建设要求，尤其是环保专业人才的缺乏、专业执法装备不足等问题尤为严重，这给环境监察、环境“三同时”、环境信访、应急监测及小康建设环境数据监测等带来较大的压力。二是更高要求带来的压力。党中央、国务院对环境保护工作的重视程度、工作力度、要求强度空前之高，在目前我县面临要赶要超要转的关键时期，加之我县工业主要是以资源消耗大、原材料加工业以及传统工业等高污染、高耗能工业为主，能源的有效利用率不高，资源浪费较大，结构性污染严重。三是工作任务重带来的压力。新《环境保护法》的颁布实施和党的xx届四中全会明确提出建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，要求我们的执法监管必须从重点流域、行业、区域向所有排放污染物的企业和个人转变。但目前我县环保能力建设滞后，专业人员、执法队伍的空缺和专业设备的缺乏，导致监管水平滞后，要实现这些转变，我们面临巨大压力。四是群众期待高带来的压力。人民群众对环境质量有更高要求、更高希望。老百姓从“盼温饱、求生存”到“盼环保、求生态”，对清新空气、清澈水体、清洁土壤的需求越来越迫切，环境质量已经成为衡量生活质量的一项重要内容。我们目前面临着农业面源污染、农村生活污水污染、农村生活垃圾污染。面临着集中式饮用水源地保护，煤、锑等矿产资源开采污染防治和工业园区环境规划治理等环境监管监测压力，环保矛盾较为突出，环境形势不容乐观。

二、突出重点，强化责任，狠抓落实。

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“”规划的收官之年，也是实施新《环境保护法》的第一年。做好今年环境保护工作，要按照守住发展和生态两条底线的总要求，以环境质量保持稳定和逐步改善为主线，结合我县实际，以治水、治气、治渣、治扬尘和重金属及危险化学品等五大任务为重点，严格污染物排放总量控制，加强污染综合防治，确保今年环境保护各项工作落到实处。

(一)狠抓组织能力建设。

一是加强组织领导。要本着对本辖区的环境质量和环境安全负总责的法律原则，切实担负起责任，把环境保护放在事关重要的突出位置，确保责任到位、资金到位、措施到位、落实到位。党政“一把手”要牢固树立对环境保护和生态文明建设的责任意识、使命意识，把环保工作纳入重要议事日程，在重大环保问题上要亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督导，加强对环保工作的组织领导。严格落实环境保护目标责任制，切实按照“一级抓一级、层层抓落实”的要求，把目标任务分解落实到单位、到企业，落实到具体责任人，实行严格的环境保护目标责任考核。对于重点工作进展缓慢、未完成环保目标任务或环境违法行为整改不到位的政府部门、企业进行约谈，甚至问责。二是加强部门协作。全县各级各有关部门要进一步增强全局观念，强化协作意识，认真履行各自的环保职责，树立环保工作一盘棋的意识，充分发挥部门联动优势，共同支持和推进环保工作，形成推动环保工作的合力。三是加强环保能力建设。把环保队伍能力建设作为推动环保事业健康发展的根本，千方百计解决好环保队伍人员不足的问题，要从完善机构、规范管理、提升能力、配备装备、强化素质等方面进一步加强环境监察、监测、应急、信息、宣教能力建设，切实提高环保队伍的整体素质和执法能力。四是加强党风廉政建设。要深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和州委“八项规定”，不断强化廉政教育，增强反腐倡廉的自觉性，加强对环保审批、执法监管、排污费征收、监测等权力的监督，大力推进惩治和预防腐败体系建设，将党风廉政建设和反腐败工作的任务、措施和要求融入到环境保护各项工作的全过程，努力打造一支思想好、作风硬、业务强的环保队伍。

我们要在8月30日前启动环境监测监察业务用房建设。10月31前完成沙子镇污水处理厂及其配套管网建设。沙子镇镇政府所在地集中式饮用水源保护工程。11月30日前完成县城空气质量自动监测站升级改造，增加pm2.5、o3、co三项参数监测能力;淘汰县城区域内50%燃煤小锅炉(10吨以下燃煤锅炉)。同时县直各有关部门特别是牵头部门要加强工作指导、协调和督查，确保各项工作如期完成。

(三)狠抓污染治理。

20xx年要以治水、治气、治渣、治扬尘和重金属及危险化学品等五大任务为重点，推进重点流域、行业、区域、企业污染治理。一是大力治“水”。县水务局牵头，县环境保护局、县国土局、各乡(镇)人民政府配合，推进北盘江流域水污染防治;加强县城集中式饮用水源地和供水规模在1000人以上的集中式饮用水源地环境保护;加强县城污水处理厂和县域内北盘江段执法检查，实施县域内北盘江段“河长制”管理，对流域污染源企业加强监管;完善地表水环境功能区划，确保重点流域水环境质量保持稳定和不断得到改善。二是大力治“气”。深入实施《大气十条》，加强重点企业、移动源、面源污染治理，县公安局牵头，县环保配合，全面完成州下达的黄标车和老旧车淘汰任务。三是大力治“渣”。县工科局牵头，县住建局、县环保局要加强协调配合，以推进工业废渣整治、生活垃圾无害化处理、固体废物综合利用、标准渣场的建设，加强固体废物污染防治。四是大力治“尘”。住建、城管、环保等部门要加强业务指导，进行不间断巡查，确保县城城区范围内扬尘治理全面覆盖，不留死角，大力开展扬尘治理专项整治行动，着重落实扬尘治理保障措施，构建优质、高效、完善的扬尘治理体系。对工地扬尘治理、渣土运输管理、环境卫生整治施行管理。五是高度重视重金属及危险化学品污染防治。县环保局牵头，卫计局、工科局配合，加大重点行业防控力度，减少重金属及危险化学品污染物产生;逐步提高行业准入门槛，坚持涉重项目重金属排放新增量“等量置换”或“减量置换”原则，着力解决历史遗留重金属污染治理。

(四)狠抓主要污染物减排指标任务。

“”期间，国家设置了减排考核的“三条红线”，即年度四项主要污染物总量减排指标要全部完成、列入国家目标责任书的重点减排项目要全部落实、减排监测体系建设运行情况要达到相关要求，三条红线逾越任何一条，考核结果将被“一票否决”。完成今年的减排目标任务事关“”环境保护工作的整体，上级下达我县的化学需氧量和氨氮两项水中的主要污染物排放总量(含工业、生活、农业)分别控制在1020吨、110吨以内，比20xx年分别减少7.83%、9.96%，二氧化硫排放总量控制在1380吨，比20xx年1218.35吨增加不超过13.27%，氮氧化物排放总量控制在140吨以内，比20xx年的110.3吨增加不超过26.93%，从以上几组数据看，我县今年的减排目标任务十分艰巨，特别是大气中的两项主要污染物排放总量控制目标任务的基础上削减比例无比艰巨。为此，我们要认真按照国家、省和州下达的主要污染物减排控制指标，紧紧抓住减排工程项目建设不放松，积极推动列入减排项目的污水处理厂建设。一是进一步完善县城污水处理厂配套管网建设，完善雨污分流，提高污水收集处理率。抓好配套管网建设，确保污水“零”排放。二是推进主要污染物总量预算管理制度、统筹总量减排与建设项目总量指标使用管理，切实加大对重点企业减排设施运行监管力度。全面推进污水管网建设及各污水处理厂正常运行管理等工程减排措施的落实，严格减排责任制和问责制，落实好全县主要污染物减排各项工作制度，提高减排设施运行效率，确保全年四项减排指标不折不扣完成。

三、强化措施管理，严格依法行政。

我们要按照“强能力、重监管，守底线、促发展”的工作思路，强化措施管理，严格依法行政。

(一)强化环评管理，狠抓源头防控。

一是严格执行国家环保行政审批制度。推进建设项目环评报批与建设项目的审批、核准和备案、规划选址、用地预审等制度的落实，切实加强建设项目管理，抓好工业污染源防控。严格环境准入门槛，积极开展综合规划、区域规划和专项规划环境影响评价，努力从决策源头上防止环境污染和生态破坏。对不符合产业政策、不符合规划、不符合重要功能区要求、不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目，坚决不予审批和立项。二是抓好生活污染源防控。要加大投入力度，探索创新符合广大农村实际、简便易行的农村垃圾处理新模式，要以“四在农家•美丽乡村”六项行动为契机，通过村、镇集中收集，县集中转运，实现垃圾日产日清，实施垃圾无害化处理，有效改善农村人居环境。三是抓好农业面源污染防控。要扩大农村清洁工程实施范围，积极推进散养户的畜禽粪便、农作物秸秆等其他污染物的资源化利用。加强农资产品市场监管，鼓励使用高效、安全、低毒农资产品，提高农药、化肥的利用率。

(二)强化环境监管，狠抓过程严管。

一是必须强化责任落实。全县各级各部门要严格落实好新《环境保护法》规定的监管责任，义不容辞担负起保护环境的历史使命。要在深刻领会新《环境保护法》新理念、新制度、新举措的基础上，及时完善相关工作制度。制定科学合理的目标责任制，将具体责任落到实处。二是严格实施建设项目“三同时”制度。要以新《环境保护法》实施为契机，强化污染防治、生态保护措施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，切实把各项环保措施落到实处，防止项目建设和建成后产生新的环境破坏和环境污染，坚决叫停未经批准擅自建设、建设内容和批准内容不符的项目。三是严格环境监管，全面推进监测、监察、信息等环境保护能力标准化建设。要加强污染源自动监控系统建设，充分发挥污染源自动监控系统作用，提高对重点污染企业的远程控制能力和现场执法效率。四是严格实施环境保护网格化监管。要将环境保护实行分片包干、责任到人，落实监管责任，细化监管过程，做好现场巡查记录，做到有迹可循、有证可查，监督检查全覆盖。既要强化对国家、省级重点监控企业和工程减排项目环境监管又要加强对小型污染企业的污染整治，在抓小的方面抓出案例，抓出阵势;还要加强北盘江流域的监管，确保重点区域、重点行业环境污染得到有效控制。

(三)强化环境执法，狠抓后果严惩。

一是坚决开展执法专项行动。对各类环境违法行为坚决“零容忍、重打击”，持续推进以“治水、治气、治渣、治扬尘和重金属及其危险化学品”为重点的“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，坚决向污染宣战，坚持铁拳铁规治污，重拳打击。二是实行部门联动，做到有案必查、执法必严、违法必究。对在环境保护大检查中排查发现的违法排污企业，对照适用新法条款，查封扣押一批、按日计罚一批、停产整治一批，达到查处一起、教育一片、震慑一方的效果。三是加强与司法部门、行政法制机关联动，做好公益诉讼、行政拘留、环境刑事案件办理等工作的协调和衔接。

四、加强宣传教育，营造普法氛围。

新《环境保护法》的全面实施，为环境保护工作带来了机遇和优势。一是为我们抓好新形势下的环境保护工作带来了千载难逢的机遇。与修订前相比，新法以改革创新的精神，在许多方面对原有的环境保护法有了超越和突破。二是为我们加强环境保护提供了强大武器。在社会氛围、政府监管、约束企业、公众参与上以及治理面源上，新《环境保护法》都具体明确了相关社会主体和实体的责任和义务。三是新《环境保护法》进一步明确了其环境保护领域基本法的地位，将改变原有环境保护法对其他单行法指导不力的局面，确立了在宪法规定之下的环境基本法，与环境单行法律、法规、规章及其他规范性文件组成统一而科学的环境法律体系。

我们必须牢牢抓住新《环境保护法》全面实施的大好机遇，加强学习领会，大力宣传贯彻，营造良好普法氛围，打造一个懂法、知法和守法的和谐社会。我们要通过学习和宣传，进一步树立良好生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉的意识，要以解决损害群众健康的突出环境问题为重点，突出抓好污染防治，善用铁规，勇用铁腕，以实际行动来回应人民群众的关切和期望。

同志们，环境保护工作任务艰巨，责任重大。加强环境保护，建设生态文明，是一项严肃的政治任务，也是一项使命光荣、任重道远的事业，更是一项为民谋利、造福子孙的民心工程。各级各有关部门要牢固树立“保护环境就是保护生产力，抓环境保护就是抓发展”的思想，真抓实干，统筹推进，推动全县环境保护工作再上新台阶，为实现全县经济社会持续快速健康发展作出新的更大贡献!

在全市环境保护工作会议上讲话

同志们：

继1986年成功申报全国历史文化名城和20xx年成功创建中国优秀旅游城市之后，又在全省180多个县(市)中率先提出创建国家卫生城市的宏伟目标。今天，市委、市政府召开创建国家卫生城市动员大会，就是要广泛动员，全面发动，统一思想，凝心聚力，在去年成功创建中国优秀旅游城市的基础上，再打硬仗，再攀新高，塑造新形象，开创新局面，实现新跨越。

创建国家卫生城市是践行“三个代表”重要思想，维护群众切身利益的必然要求。“三个代表”重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益，“创卫”工作的目的就是要改善全市人民的生活质量，创卫活动中办的每一件事都与人民群众的生产、生活有着密切的联系，也是实实在在为群众办实事、办好事。在全面建设小康社会的历史进程中，人民群众既要金山银山，也要绿水青山;既希望经济发展和社会进步，也希望碧水蓝天，树绿花香。我们要通过创建国家卫生城市，让群众切实感受到创卫带来的效益，使广大群众对创卫有信心、有决心，以此来凝聚人心、提升人气，使创卫更有感召力，使创卫成为“民心工程”，成为“凝聚力工程”。

创建国家卫生城市是落实科学发展观，实现全面协调可持续发展的客观需要。党的xx届五中全会进一步强调要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展，走经济发展、社会进步、生态良好的文明发展道路。创建全国卫生城市可以促进城市基础设施建设，促进市民文明素质提高，促进人们健康水平的提高，是坚持以人为本理念和科学发展观的具体体现，是人和自然协调发展的具体体现，是建设资源节约型、环境友好型社会的具体体现。我们要通过创建国家卫生城市，使人民群众的生活环境得到明显改善，保障老百姓的身心健康，为子孙后代留下一个可持续发展的空间。

创建国家卫生城市是贯彻“一二三四”总体要求，加快发展的重要举措。市委“一二三四”总体要求提出了“快速提升城市综合竞争力”的发展举措。城市是一个区域精神面貌、对外形象、发展活力的生动写照，更是社会管理能力、综合竞争力和可持续发展潜力的集中显现。国家卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志，对外是形象、是名片、是一种吸引力，对内是繁荣、是效益、是一种凝聚力。大连、深圳、厦门、苏州等城市的发展经验证明：环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力，建设优美的环境就是培育新的经济增长点。我们创建国家卫生城市，就是改善城市环境，拓展城市功能，树立城市形象，提升城市品位，增强城市吸引力，扩大城市影响力，从而快速提升城市综合竞争力，促进改革开放、经济发展和社会全面进步。

创建国家卫生城市是一项功在当代，惠泽子孙的伟大事业，也是一项为民造福的系统工程，牵涉到社会方方面面，需要全市各级各部门、社会各界和全体市民的广泛参与和大力支持。每一个单位都是创建工作的责任主体，每一位市民都是创建工作的责任人，都要了解创卫、关心创卫、支持创卫、参与创卫，争做创卫工作的促进派和带头人。

同志们，全国历史文化名城是对辉煌历史的高度认同，中国优秀旅游城市是对现实发展的充分肯定，国家卫生城市是对美好未来的锦上添花。让我们紧急行动起来，全民参与，全员参加，全体参战，以扎实的工作作风，饱满的精神状态，高涨的创建热情，为成功创建国家卫生城市贡献力量，为实现经济社会发展新跨越努力奋斗!

全县环境保护工作会议上的领导讲

同志们：

今天会议的主要任务是：深入学习贯彻上级有关会议精神，安排部署今年我市组织、宣传、统战等党务工作，充分发挥党务工作“强基、造势、聚力”的作用，为推动石首“四个城市”建设提供坚强的政治保证。

过去的一年，全市党务工作卓有成效，形成了党的建设和经济发展良性互动、相得益彰的生动局面。以兴学风、治玩风为突破口，深入开展“抓改促”活动，全市党员干部干事创业的正能量加快聚集;实施“头雁培育工程”、“素质提升工程”，开展基层党建“百村行”、“百单位行”活动，选聘名誉书记、实施党员回归工程两项工作在荆州推广;大力开展以“四个教育、五项治理、六个评选”为重点的道德领域突出问题专项教育和治理活动，“快乐广场大家跳”村级广场舞群众文化活动在全省推广，农村智能广播网市、乡、村三级平台全面建成，并在全省普及，走马岭遗址保护工程规划设计通过省评审，报国家文物局审批;开展“同心献良策”、民企联村等活动，民族宗教工作得到荆州市表彰。一年来，全市党务部门和党务工作者付出了辛勤汗水，作出了积极贡献。市委是满意和充分肯定的。

今年是全面贯彻落实xx届三中全会精神的第一年，是推进“四个城市”建设的关键年。加强党的建设，不断提升党务工作能力和水平至关重要。刚才，光桃、刘明部长总结安排了相关工作，我完全赞同，请大家结合实际抓好落实。下面，我再强调几点。

一、党务部门和党务工作者要彰显作为。

党务工作事关党的形象，事关党的事业。各级党组织和党务部门要认真落实党要管党、从严治党的要求，做到思想上清醒、政治上坚定、措施上有力，不断提高党的建設科学化水平。

(一)要坚持忠诚于党。这是党务部门的天职，是党务工作者最基本的政治品质。一是坚定理想信念。是否对党忠诚，首先取决于是否有崇高的理想信念。要主动融入党的群众路线教育实践活动，加强理论学习，进行灵魂革命，把开展活动与改造主观世界、提升思想境界有机结合起来。二是增强自律意识。坚持讲政治、顾大局、守纪律，任何时候都用党纪国法警示自己，用制度规范约束自己，过好人情关、名利关、苦乐关，保持法规纪律的刚性约束力。三是认真履职尽责。对党忠诚要体现在平凡岗位上和点滴人生中。对各级党务部门和广大党务工作者而言，是否忠诚于党的事业，要以推动跨越发展的实际成效、服务人民群众的实际成果，作为检验标准，把对党忠诚落实到岗位职责之中，把个人价值融入到事业追求之中，努力在平凡的岗位上，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

(二)要服务发展大局。石首当前发展态势良好，但只是小有所进、小有所成，要实现后发赶超的目标，还必须老老实实谋发展、锐意进取抓发展。发展是硬道理，作风是硬保障，二者相互促进、相得益彰。各级党组织和党务部门要紧扣市委中心，明确角色定位，强化政治保障，凸显价值追求。一是牢固树立党建发展融合理念。把党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设与“一江两岸”、“一城两翼”战略融为一体，自觉转移工作重心，做到党建工作与经济社会发展目标相衔接、思路相吻合、制度相适应、重点相一致，用发展的成果、群众的满意度来检验和评判党建工作成效。二是全力支持政府依法行政。推动经济建设与党的建设“两手抓、两手硬”、“两促进、两不误”，要靠“四大家”领导班子合心合力，要靠党政群各部门齐心协力。政府部门是党执政的重要载体，是推动地方经济社会发展的中坚力量。党委的主张、意图和决策，人大、政协“两会”确定的各项目标任务，都需要通过政府依法行政来付诸实施和执行落实。没有各级政府部门卓有成效的工作，就不可能有石首的跨越赶超和振兴崛起。各级党务部门要增强大局意识、责任意识和服务意识，全力支持政府部门工作。要寓支持于保障之中、寓服务于监督之中，做到政府部门工作的难点在哪里，党务部门支持、服务、保障、监督的重点就在哪里。

(三)要积极投身改革。各级党委担负着本地区、本部门全面深化改革的领导责任。党务部门要当好党委的参谋助手，切实当好全面深化改革的组织者、推动者、宣传者。要吃透改革政策，鼓励基层和群众大胆探索，及时总结经验，加强宣传引导，为全面深化改革营造良好环境。中央作出的全面深化改革总体部署，很多领域都涉及到党务工作和党务部门。我们不能错误地认为改革就是政府部门的事，抓改革就是精简政府机构。中央关于严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，严格控制财政供养人员总量的要求，同样也包括党务部门。党务部门同时也是被改革的对象，要把自己置身其中，把自己摆进去，带头抓好本部门和所属单位的大部门制、大科室制改革和事业单位分类改革，树好标杆，作好示范。

(四)要带头转变作风。党务部门的工作作风是党风的重要体现。各级党务部门要率先投身党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出抓好“四风”整治，真心实意整改问题，发挥表率示范作用。要认真贯彻落实中央“八项规定”，带头执行党的各项纪律，切实做到打铁自身硬。

二、组织、宣传、统战工作要突出重点。

组织、宣传、统战工作是市委工作的重要组成部分，都是做人的工作，是干部的保证、舆论的保证和团结的保证。全市各级党组织和党务工作者一定要认清形势，找准位置，开拓创新，扩大影响。

(一)组织工作要突出选好人、管好人。

指出，党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。各级党组织要坚持把干部工作摆在重要位置，严格按照新《条例》要求，对干部严格教育、严格管理、严格监督。

1、以贤选人。选什么样的人，用什么样的人，把什么人放在什么位置上，干部心里在想，群众眼睛在看。用对了，就能凝聚人气、鼓舞士气、推动工作;用错了，就会涣散党心、丢失民心、影响事业。我们要选准用好干部，形成正确导向。一要用懂经济、会发展的干部。我们现在最需要的是发展，最缺的就是懂经济、会发展的干部。要重点提拔使用那些会招商、招大商的人，会争取项目、争取大项目的人，会征地、征地没有“后遗症”的人，使每个干部都自觉地学经济、想经济、抓经济、服务经济，形成推动经济快速发展的强大合力。二要用敢担当、肯实干的干部。大事难事看担当，担当精神是当前石首最珍贵、最稀缺的精神。要重用敢于担难、担险、担过的干部，尤其是在紧要关头身先士卒、冷静应对的干部，引导干部忠于事业、勇于担责、锐意进取、敢闯敢干。要重用肯实干的干部，不能让老实人吃了苦再吃亏，引导干部求真务实、埋头苦干、不事张扬、默默奉献。三要用讲党性、重品行的干部。党员姓党，党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。要提拔那些政治坚定、道德高尚、情趣健康，对群众有感情，对工作有激情，能够与别人团结共事的干部。对那些喜欢搬弄是非、制造矛盾，当了副职“搞”正职，当了正职“整”副职的干部，要坚决予以调整。今年，要借届中考察和村级换届的机会，切实做好选人用人工作。

2、以绩考人。要通过个人“亮绩”、群众“评绩”、组织“核绩”，为市委用人“举手见高低、胜败论雌雄”奠定基础。一是要突出“细”。细化考核评价内容，加大实绩评价权重，增强操作性，真正起到“跳起来摘得到”的效果。准确把握考核工作的每个环节，不能图省事，走过场，凭主观臆断评分。二是要坚持“公”。综合运用民主测评、个别谈话、实地考察、延伸考察等多种形式，全面掌握评价干部。必须按规定程序办事，不唯权，不唯人，不唯亲，做到客观公正，坚持原则，实事求是。三是要体现“严”。参与绩效考核的同志要严格要求自己，严肃工作纪律，在考核工作中不乱“伸”手，不乱“张”嘴，正确行使自己的职权。

3、以严管人。好干部不仅在选，更在管。开展“抓改促”活动以来，我们虽然执纪有力，但治庸乏术。有的人在工作中不违纪，也不出力，采取纪律措施不好下手，必须采取组织措施。组织部门要严格加强对干部的监督管理。一是要严在教育上。强化理想信念、宗旨意识教育，引导广大干部增强规矩意识、组织意识、纪律意识、奉献意识。二是要严在选拔上。严格制度程序，严把标准条件，改进考察办法，加强干部监督信息的整合沟通，切实防止“带病提拔”。三是要严在管理上。加强日常了解和分析研判，对每个领导班子的运行状况，每个干部的德才表现等，组织部门都要了然于胸。四是要严在查处上。对“庸官”及时提醒、主动问责，对不作为、慢作为、乱作为的干部，该免职的要免职，该调整的要调整。从严管理干部，是一项系统性、综合性工程，组织部门和纪检、宣传、检察、审计等部门要积极配合，形成合力。从严管理干部，“一把手”责任重大，既要管好自己做表率，又要带好队伍树正气，做到管好自己的人、看好自己的门。

(二)宣传工作要突出引导人、鼓舞人。

宣传工作绝不是软的、虚的，而是党的一项极端重要的工作。要紧紧围绕中心、服务大局，进一步贴近实际、贴近生活、贴近群众，唱响主旋律、发出好声音、凝聚正能量，充分发挥思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑作用，为石首跨越发展营造良好舆论环境。

1、宣传工作是“扩音器”，要造声势。宣传部门作为党的喉舌，要坚定不移地围绕市委中心工作搞好宣传，做到市委的中心在哪里，宣传工作的重点就在哪里;市委的令旗指向哪里，宣传工作的视角就聚焦到哪里。一是要加强理论武装，巩固思想基础。党的思想理论建设是党的“第一建设”。当前国际国内形势正发生深刻变化，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，给思想理论建设带来了新的挑战。巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全社会团结奋斗的共同思想基础，是宣传思想工作之本。要把深入学习贯彻xx届三中全会精神、习系列重要讲话精神作为思想理论建设的中心内容，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，切实抓好党员干部和广大群众的学习教育，补足精神之“钙”。二是要加强对内宣传，凝聚干事能量。围绕推进“五个年”建设，全面生动地报道各条战线、各个方面取得的新成效，进一步把全市广大干部群众的力量凝聚起来推动发展。特别要把镜头对准基层，对准群众，关注热点问题，反映群众呼声，引导社会舆论，不断密切党群、干群关系。三是要加强对外宣传，展示良好形象。当前，石首发展的外部环境正日益好转，我们要主动将这种正能量传导出去，选准切入点，依托媒体、网络、杂志、论坛等，对外宣传石首良好的创业环境、投资环境、生态环境、文化环境，着力讲好石首故事、唱好石首声音、树好石首形象。四是要加强文明创建，提高市民素质。全面开展“十星级文明农户”、“文明新村(社区)”和文明单位创建工作，加强道德领域专项治理活动，狠刹大操大办等不正之风。

2、宣传工作是“放大镜”，要树典型。典型是时代的标杆、是社会的脊梁，但是大多藏于基层，化身凡人。宣传工作要发挥新闻宣传优势，用“放大镜”去基层寻找典型、挖掘典型、宣传典型，奏响时代的最强音。一是要挖掘典型。深入采访、摸清事实、总结特点、从优选优，筛选出一批具有宣传价值、富有时代特征、具有引领作用的先进事迹和先进人物。二是要弘扬典型。通过简报、网站、电视、广播等多种宣传平台，加大对先进典型的宣传力度，全面扩大典型宣传的影响力和覆盖面，保证先进典型在社会上叫得“响”、过得“硬”、立得“住”。三是要引导典型。在政治上引导、声誉上维护、生活上关心，帮助典型做到“三个正确对待”，即正确对待成绩，不在已有的成绩上吃老本;正确对待荣誉，不背荣誉的包袱;正确对待别人，虚心学习兄弟单位、其他同志的先进思想和经验，保持不断前进的动力，向更高层次迈进。

3、宣传工作是“隔离带”，要控舆情。随着群众价值观念的多元化，网络、手机等新兴媒体已经成为“民意集散地”和“民间舆论场”。宣传工作面临引领和影响舆情的新任务和新挑战，要建好“隔离带”，强化对负面新闻的处置工作。一是要完善机制。完善网络监管、主动应对、新闻发布等工作机制，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，努力让正面效益最大化、负面效应最小化，有效防范和遏制有害信息传播。二是要及时管控。密切关注社会热点和敏感问题，加强舆情监测，做到及早发现、及早分析、及早介入、及早疏导，牢牢掌握舆论引导的主动权和针对性。各乡镇办区、市直部门主要负责人要高度重视舆情处置，对涉及本单位的舆情主动应对、有效控制。三是要适应媒体。不断提高与新闻媒体打交道的能力，学会善待媒体、善用媒体、善管媒体。四是要加强整治。开展网上低俗信息专项整治，大兴网络文明之风，引导网民学会理性表达、客观传播，营造健康向上的网络环境。

(三)统战工作要突出团结人、凝聚人。

统战工作是特殊的群众工作，必须抓住争取人心这个根本。要按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的要求，以在民主党派、工商联、无党派人士中开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为契机，多做得人心的好事，多办稳人心的实事，多解暖人心的难事。

1、为决策聚智。要发挥统一战线人才荟萃的优势，为经济建设和社会发展献计献策。一是要多调研。围绕市委中心工作，组织党外人士深入基层调查研究，拓展建言献策的深度和反映社情民意的广度，多建睿智之言，多献务实之策，提供一些高层次的决策参考。二是要勤牵线。通过举办统一战线代表人士座谈会、恳谈会、征求意见会，搭建党外人士建言献策的“直通车”，使党外人士的真知灼见能迅速、直接地反映给党政领导。三是要聚焦点。建言必须聚焦点，就是要选对方向，市委关注什么，我们就聚焦什么，老百姓最企盼解决的问题是什么，我们就聚焦什么。只有基于这种出发点提出的建议，才有可能转化为推进发展的成果。

2、为发展聚力。要充分发挥统一战线联系广泛的优势，加强内引外联。一是要招商引项目。充分发挥工商联、商会等统战社团的独特作用，广泛联谊交友，加强对外联系，为招商引资、项目落户穿针引线。要大力实施“回归工程”，加强与石首籍在外创业成功人士的联系与合作，以浓厚的乡情、亲情感召他们带着资金、带着项目、带着先进理念回乡投资兴业。二是要服务兴企业。经常深入个体工商户、企业走访调研，广泛听取工商企业界的意见和建议，帮助他们解决存在的困难和问题。支持和引导非公企业克服“小富即安”的思想，拓宽发展思路，创新发展模式，提高企业自主创新能力，增强企业核心竞争力。三是要引导促帮扶。进一步繁荣光彩事业，动员组织工商企业界的党外人士，富而思源，参与和支持美丽乡村建设。

3、为稳定聚和。要充分发挥统一战线开放包容的优势，促进和谐社会建设。一是要把握统战政策。统战工作政治性、政策性强，不少工作很敏感，难度较大。要加强统战政策法规等方面的学习，牢固树立“民族宗教无小事”的思想观念，切实维护民族宗教界的和谐稳定。同时，要积极做好党外干部的培养和配备工作。二是要培养统战思维。统一战线是同和异的统一体。从这个意义上讲，统战思维就是大团结大联合的思维，需要具有宽广的胸襟，虚怀若谷，海纳百川;具有开放的品质，兼容并蓄，博采众长。要坚持求同存异、体谅包容，广泛凝聚人心、汇聚力量，努力实现最大范围的联合、最大限度的团结、最大程度的和谐。三是要讲究统战艺术。统战语言也是一门学问和艺术。要善于说内行话、贴心话，让党外朋友感到心情舒畅，如沐春风。要以言立信，以行立诚，以德立人，增强人格魅力，使统战工作充满人情味，具有感召力、亲和力和凝聚力。

三、教育实践活动要确保成效。

搞好教育实践活动，说一千道一万，还得看解决问题，其中解决作风问题是重点。在动员会上，我们已经把群众反映的“四风”问题进行了梳理，画了像，当前大家要集中精力洗洗澡，治治病，打造过硬作风。在这里，我着重强调干部群众反映最强烈的五个问题。

(一)重点解决领导干部“把自己摆不进去”的问题。教育实践活动能否取得预期效果，关键看领导干部能否真正把自己摆进去。在教育实践活动中，我们领导干部要讲“第一人称”，率先垂范把自己摆进去。一是既要放下架子，更要放下包袱。这考量的是领导干部身份转换的意识。中央要求领导干部以普通党员身份参加教育实践活动，由“官员”到党员，就要放下“官”架子，甩掉“官”包袱，不能担心查摆问题损形象、惹麻烦、出问题。只有打消思想顾虑、放下思想包袱，才能真正把自己摆进去，才能走出以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义的怪圈。二是既要敞开大门，更要敞开心扉。这考量的是领导干部沟通交流的诚意。查摆剖析的过程，就是与组织交心、与同志交心、与群众交心的过程。跨越心与心的“鸿沟”，非诚不能、唯诚不破。只有拿出交实底、亮真丑、听诤言的诚意，才能真正把自己摆进去，才能听到真实声音、找准根本问题。三是既要触及问题，更要触及灵魂。这考量的是领导干部自我认知的能力。“四风”问题表现在作风上，根源在党性中，只有触及思想灵魂，才能触及问题实质。如果思想重视不够，就会推着走、走着看、看着办;反省意识不强，就会查不清、剖不透、亮不明。只有带着问题和思考、带着感情和责任，才能真正把自己摆进去，才能实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

(二)重点解决市直部门“中梗阻”的问题。“中梗阻”本质上就是形式主义、官僚主义的具体表现，是科学发展的“绊脚石”。当前，我市“中梗阻”主要表现在以下三个方面：一是政令不畅。少数干部奉行部门利益至上，对组织要求搞变通、打折扣，遇事常用“变脸术”、“障眼法”，先斩后奏或斩而不奏，搞当面一套背后一套，欺上瞒下弄虚作假。二是环境不优。主要体现在行政审批事项繁琐，该下放的审批权限不下放，致使企业和群众办事疲于奔波，浪费大量时间和精力。有的部门服务意识淡薄，管得过宽过滥，审批随意性大，同样的审批条件，张三来办不能批，李四来办可以批。三是作风不纯。有的干部对群众呼声不理睬、不回应，只做上级看得见的事，不愿为群众办“费力不讨好”的具体实事;少数干部滥用职权，搞利益输送、借权营生，有的甚至公开“吃拿卡要”等等，这就是我们常说的“小鬼难缠”。尽管“中梗阻”现象存在于少数部门、少数人身上，但影响极坏。“中梗阻”看起来是中层干部的问题，实质上是“一把手”的问题，是“一把手”管不好、管不住自己的人。我们要把“中梗阻”专项整治作为教育实践活动的“攻坚战”来打，一个部门的“中梗阻”问题解决不了，教育实践活动就过不了关。要利用政风行风热线、信访举报、媒体监督、明查暗访、案件查办等各类资源和手段，发动群众查找问题、提供线索，对“中梗阻”问题，发现一例，处理一例。对典型案件，既追究当事人责任，又追究单位领导责任，并进行媒体曝光，达到“办案一件，教育一片”的效果。

(三)重点解决中介组织“明脱暗挂”的问题。当前，中介组织运行不规范已成为影响我市经济发展环境的重要因素，主要表现在“一蛮二慢三高”，就是态度蛮、动作慢、价格高。之所以造成这种局面，根本原因在于一些中介机构成了部门权力、资源的延伸体，部门对这类中介机构的管理实际上是“老子管儿子”，有着千丝万缕的联系，中介组织与主管部门的关系斩不断、理还乱。今年，是我市的“行政改革规范年”，规范政府及部门的职能定位，必须彻底斩断市场中介组织和政府部门之间的依附关系，从源头上防止权钱交易和不公平竞争。一是全面脱钩。开展中介组织专项整治，所有中介组织必须与原主管部门脱钩，做到人员、场所、业务、资产“四分离”，确保组织不挂靠、关系不隶属、干部不挂职、名称不留痕、业务不干预、场所不提供、费用不摊派。二是放开市场。鼓励有资质的中介组织在石首设立分支机构，打破原有中介组织的垄断地位，逼迫中介组织以良好的服务、公道的价格赢得市场。三是规范管理。出台第三方审批服务机构管理办法，对服务职能、收费标准、工作程序、办理时间作出明确规定，规范中介服务行为，加强监督管理，让中介回归市场，真正居“中”。

(四)重点解决乡镇干部“在位不在岗”的问题。如今，居住在市区的乡镇机关干部越来越多，干部“走读”现象蔓延成风。干部“走读”，造成了工作管理的空白，走坏了形象，走散了作风，走失了民心。当前，狠刹乡镇机关干部“走读”歪风，迫在眉睫。一是要完善规章制度。修订完善干部考勤签到、去向公示、请销假、带班值班等制度，每周至少在机关住三个晚上，用制度堵住乡镇干部“走读”的路。二是要改善条件设施。为乡镇干部建设好职工宿舍、廉政食堂以及配套文体娱乐等基础设施，丰富他们的精神文化生活。三是要加强明查暗访。市纪委、监察局要定期不定期进行暗访和督查，对违反规定的人员，要公开曝光，严肃批评，追究责任。

(五)重点解决基层党组织服务能力不强的问题。近年来，尽管我市基层党组织服务群众能力建设取得了明显成效，但与建设服务型基层党组织的新要求，还存在一定的差距，主要是服务意识有待加强，服务能力有待提升，服务保障有待提高。要在以下三个方面下功夫。一是整顿软弱涣散党组织。从班子选配、领导联系、部门帮扶、项目资金扶持等方面入手，对全市29个软弱涣散村(社区)党组织进行整顿。二是处置不合格党员。按照“坚持标准、立足教育、严肃处理、强化管理”的要求，认真开展民主评议党员活动，妥善处置不合格党员。三是完善服务机制。全面建立“岗位在村、重在服务、责在联心”和基层党组织直接联系群众工作机制，坚持“马上办”工作制度，在广大党员中开展设岗定责、志愿者服务活动，把服务群众落实到党员的日常行为和经常性活动中，让群众始终感到党组织在身边、党员服务在身边。

同志们，新的形势和任务对党务工作提出了更新更高的要求，也为我们提供了更为广阔的舞台。希望大家以更加昂扬的斗志、更加严谨的态度、更加扎实的作风，开拓创新，勤勉工作，努力开创我市党务工作的新局面，为加快“四个城市”建设做出新的贡献!

在生态环境保护工作会议上讲话

近年来，xx县委县政府将生态文明建设作为引领全县经济社会发展的“一号工程”，确定了“生态立县”发展战略，生态文明建设取得了显著成效。现将我县生态文明建设情况总结如下：

一、我县生态文明建设情况。

1、强化组织领导。一直以来，县委、县政府始终把生态文明示范区建设摆在突出位置来抓，成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的生态文明建设领导小组，领导小组下设办公室，配备一个专职办公室副主任。为切实做好今年的生态文明建设工作，县委、县政府制定下发了《xx县20xx年生态文明建设工作要点》，明确了今年的主要任务、工作目标和具体措施，全面落实了各单位的工作职责和任务，并明确各乡镇和县直有关部门主要领导是第一责任人，要对照工作责任，制定具体分工分解方案，把具体工作落实到位，确保各项目标任务的全面落实。

2、坚持规划引领。我县始终坚持以规划为引领、以政策为驱动的工作思路，切实抓好规划、政策的编制实施工作。先后编制了《xx县生态文明先行示范区建设实施方案》、《xx县主体功能区规划实施方案》、《xx县生态保护与建设示范区实施方案》等生态规划，形成了较为完整的生态文明建设规划体系。同时，出台了《xx县关于加快生态文明先行示范区建设实施意见》、《xx县饮用水源保护区管理办法》、《关于加强重点水库及湖水环境保护工作的意见》等一系列政策文件，进一步加大了政策支持力度，为生态文明建设提供了有力的保障。

3、完善国土空间开发管控制度。一是全面完成了我县生态红线划定、调整、校核工作，目前已报省里，目前正在进行第三次意见征询。二是按照江西省重点生态功能区产业准入负面清单编制工作方案的要求，我县已完成xx县重点生态功能区产业准入负面清单的编制工作，并已报省发改委审核通过，目前省发改委已报国家发改委审核。

4、实施一系列生态工程。

(一)全面开展清、净、整洁工程。为打造“空气清新、河流清澈、大地清洁”的农村生态家园，我县成立了由县委、政府分管领导分别任正副组长，县委农工部、县农业局、县林业局、县水利局、县环保局、县扶贫和移民办、县住建局、县民政局、县教育局、县卫计委、县城管局等县直责任单位负责人和乡镇场主要领导为成员的“清净整洁”集中专项整治活动领导小组，科学制定了《xx县20xx年农村清洁工程工作方案》、《xx县20xx年“河长制”工作推进方案》、《xx县开展农村“清净整洁”集中专项整治活动工作方案》等一系列文件，县城规划区内由分管城建领导牵头负责，规划区外由分管农业农村领导牵头负责，明确以“两沿三地”(“两沿”即主要交通干道沿线、主要江河沿线;“三地”即水源地、乡镇圩镇所在地、行政村村委会所在地)为整治重点区域。同时，将105国道xx段、高速公路连接线、线、线作为“清净整洁”县级示范带进行重点整治。

(二)大力实施大气污染防治。制定了《xx县20xx年燃煤锅炉大气污染防治整改方案》，确定了整改目标，细化了整改主要措施，具体了整改步骤时间节点，明确了各部门职责。5月份开始，县工信委协同县环保局、县市场质量监督管理等部门，对县域在用锅炉开展了全面摸底调查。对在册使用的25台锅炉、排查了22家企业进行现场查看，核对锅炉基本信息，做好锅炉使用台账。

(三)全面推进水污染防治。我县坚持把实施“河长制”作为加强水生态环境保护管理、推进生态文明先行示范区建设的重要举措，牢固树立“上游意识”，坚决站好“岗哨”，精心组织、精准施策。一是开展畜禽养殖污染治理。重新划定了xx县畜禽养殖区域，已完成“三区”地理标注工作，明确赣江两岸1000米范围内、湖国家湿地公园区域范围属于禁养区。对禁养区范围内的规模化养殖场实行全面禁养，对限养区、可养区内的规模化养殖场要求其建设完善环保设施，排污设施不达标的，不得进行养殖。同时，着力加强病死猪无害化处理，建立了病死猪无害化集中处理场，畜禽养殖区无害化处理率达80%以上。启动了全县畜禽养殖污染集中整治工作，制定了《xx县畜禽养殖污染集中整治行动工作方案》，明确拆除栏舍补偿标准。截至目前，全县关闭拆除栏舍面积15461.95平方米，取得了初步成效。二是加大水库水面综合整治。出台了《xx县x水库水面综合整治工作方案》并发布了水面综合整治通告，成立了综合整治指挥部并下设办公室，抽调专人集中办公。分阶段对库区内网箱投料养鱼、库弯拦网、渔棚、底排等设施进行清理。出台了《水库水上设施搬迁补助办法》，对网箱、渔棚、底排、拦网等渔业设施，给予搬迁补助和奖励。开展了水库水域滩涂养殖规划编制工作，终止了水库国有水面(网箱、网拦)养殖证的登记颁发，对已到期的养殖证不再办理延期手续，全面实行大水面增殖养殖和人放天养。截止目前，水库电站大坝至上游3公里范围饮用水源保护区水域内12户网箱养殖户已全部签订网箱搬迁协议，协议签订率达100%;已拆除网箱281个，面积6137.3平方米，其中已全部拆除网箱设施搬迁上岸9户，已拆除第一批网箱设施搬迁上岸3户。

(四)积极培育绿色产业。深入推进绿色生态农业“十大行动”，积极开展“四控一减”提质增效行动，推广测土配方施肥技术应用面积47.2万亩,配方肥应用面积12万亩，建立水稻专业化统防统治组织13个，全县绿色防控面积达25.2%。积极引导企业开展农产品“三品一标”申报认证和品牌宣传，上半年新增绿色食品认证1个。

(五)稳步推进绿色旅游。积极策应国家“全域旅游”发展模式，创建国家全域旅游示范区，以及“全景吉安，全域旅游”目标，我县根据国家全域旅游示范区标准稳步推进全域旅游规划工作，现已经完成招标挂网、旅游资源实地勘察。为进一步提升x村旅游知名度，打造文化旅游品牌，我县确定田北农民画村20xx年创建国家aaaa级旅游景区。一是成立了创建工作领导小组，制定了详细的工作任务安排表，落实了创建的各项工作责任。二是聘请江西省旅游规划研究院编制了田北农民画村创4a景区提升规划。三是成立了田北农民画村管委会，落实了工作人员3名。四是启动了田北农民画村设立门票工作。

(六)大力发展清洁能源。我县赣江井冈山航电枢纽项目已开工建设，目前已完成坝区建设用地征地且坝区公路的建设已开工，项目指挥部管理房已完成;ppp资本方中建五局已进驻，已完成韶口、窑头两个乡镇坝址建设区征地800多亩，进场道路已完成。樟树移植报批手续已完成，樟树移植项目已完成招标。围堰全面开始施工，右岸第一期围堰合拢。坝址建设区、大型设施开始施工。我县大力发展清洁能源，投资8160万元在全县136个行政村新建村级光伏电站，实行村级绿色能源全覆盖，实现全市级行政村建设村级光伏电站全覆盖。

5、发展绿色经济。加快推进生产生活方式绿色化、循环化、低碳化，着力构建生态绿色产业体系。工业方面，坚持走绿色发展道路，积极转变产业发展思路，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，电子信息、生物医药、先进装备制造等绿色产业不断壮大。为保护好生态环境，招商引资摒弃了“捡到篮子都是菜”的思想，实现了向选商择资和招大引强的转变。在项目入园上，提高了准入门槛，做到了严把环评关，有力推动了工业产业转型升级。20xx年，电子信息产业主营业务收入突破50亿元;上半年，成功引进了科霖环保装备、衡远智能装备等低能耗、低污染的大项目、好项目。农业方面，重点发展六大特色主导产业，突出井冈蜜柚和有机茶叶两大产业主攻方向，集中力量主抓两个拳头产业，集中优势兵力发展两大主导产业。两大优势产业提质增效、规模壮大，井冈蜜柚每年以万亩以上的速度增长，目前总量超过5万亩，有机茶叶从去年初只有几百亩迅速发展到现在的2.2万，全县5000亩以上的井冈蜜柚、有机茶叶连片种植基地超过十个，示范带动效应非常明显。秉持“农工旅”相结合理念，把观赏农业、芳香产业、乡村旅游三者有机结合起来，打造了黄金茶园、红豆杉养生谷、花花世界等一批休闲观光农业基地，促成了农业“接二连三”，全县农业产业实现了质的飞跃。同时，深入实施万家企业节能低碳行动，积极运用节能环保等先进适用技术改造提升传统产业，进一步提升企业工艺、装备、能效水平。

6、着力节能降耗。围绕建设资源节约型社会，全面实施资源利用总量控制，加快调整产业结构，推进节能降耗。制定了我县实施限制和禁止开发的产业目录，提高了园区企业准入门槛，对高耗能、高污染、高排放的企业采取一票否决，大力发展节能环保产业和服务业。按照循环经济要求规划，建设和改造县工业园区，配套完善园区污水处理、废弃治理、危险废物处置以及环境监控等基础设施，大力推进工业园区循环经济。同时，加大宣传力度，20xx年5月，按照省、市要求，举办了节能宣传周活动，加大对重点企业、重点行业的节能降耗。加强对重点企业节能减排工作的监管，进一步细化责任分工，落实工作责任，确保节能减排目标顺利完成。

7、培育生态文化。通过全方位、多层面、宽领域地开展文化创新活动，生态文化、传统文化、特色文化、产业文化的繁荣与生态创建实现了融合发展，生态主题实践活动蓬勃开展，生态健康的生活方式深入人心。充分利用世界环境日、地球日等有机时机，组织开展多形式、多层次的群众生态文化教育和生态科普宣传活动。

二、下一步工作打算。

1、以国家重点生态功能区建设为核心统筹我县生态文明建设。20xx年9月国务院批复同意，将我县纳入全国第二批国家重点生态功能区，为着力推进我县国家重点生态功能区建设，我县正在研究制定国家重点生态功能区建设实施方案。同时，组织编制好《x县生态文明建设规划(20xx-20xx年)》，积极向上申报一批生态工程项目。

2、完善生态考评机制。推行生态gdp核算制度，尽快建立一套有利于绿色gdp发展的干部考核评价机制和考核标准;加强政府节能减排的绩效管理，将相关的考核评估统一到生态文明建设框架下，建立统一的考评制度，提高管理的层级，设立部门联动机制;把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价机制，建立分类、分区目标考核办法。

3、加大生态建设和环境保护力度。以湖河流污染区域治理工程为抓手，从点源、面源、线源三个方面抓好环境综合治理和生态建设，突然自然生态系统保护，提升森林质量，严格水资源管理与保护，维护河湖水质，促进水土流失综合治理;加快农村生活垃圾、生活污水、工业园污水处理设施建设。完善县城生活污水配套管网建设，实现雨污分流，不断提高县城生活污水收集率。进一步加快推进工业园区污水处理及配套管网建设。深入推进农村生活垃圾专项治理，从根本上解决农村垃圾处理问题，使全县农村人居环境明显改善。

4、优化国土空间开发格局。科学划定并严格遵守生态红线、水资源红线和耕地红线，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。将生态文明理念融入城镇化的各方面和全过程，走以人为本、集约高效、绿色低碳的新型城镇化道路。

5、调整优化产业结构。进一步明确产业发展方向和重点，加快信息化与工业化深度融合，促进发展方式的根本性转变。夯实改造提升优势特色产业，发展现代服务业、高技术产业和节能环保等战略性新兴产业，大力淘汰落后产能。调整优化能源结构，提高可再生能源比重。严格落实项目节能评估审查、环境影响评价、用地预审、水资源论证、取水许可、排污口设置审批和水土保持方案审查等制度。

6、加强生态文化建设。加强生态文明科普宣传、公共教育和专业培训，做好生态文化与地区传统文化的有机结合，彰显地方特色;倡导生活方式和消费模式低碳化、绿色化意识;加强生态乡镇、低碳社区等建设工作，提高生态文化。

7、拓展宣传方式。充分利用传统媒体和新闻媒体以专题专栏、动态报道、评论言论等形式，创新开展“互联+”、微信、公众号等新颖宣传方式集中开展生态系列宣传活动。大力宣传我县生态文明先行示范区建设的重要意义、重大举措和工作经验、成效，营造全社会合力推进生态文明建设的良好氛围，夯实生态文明建设的社会基础和群众基础。

在生态环境保护工作会议上讲话

近年来，我市经过对虚假新闻报道等“四大公害”的治理，取得了明显成效。但是虚假新闻报道的时有发生，对新闻事业的伤害却很大，严重影响了新闻媒体的公信力。因此，各宣传部门和各新闻单位要采取有力措施，坚决制止虚假新闻报道。

1、加强领导，狠抓落实。各级宣传管理部门和各新闻单位的负责同志要充分认识到虚假新闻给新闻工作造成的恶劣影响，这不但会影响新闻媒体的声誉，还会影响新闻事业的整体形象，甚至影响到良好的舆论环境。今年初市委宣传部已发出通知，要求全市新闻单位结合开展保持共产党员先进性教育活动，深入开展“三项学习教育”活动，不断提高新闻队伍的政治素质和业务能力。要求全市各新闻单位采编人员认真学习中宣部、国家广电总局、新闻出版总署《关于新闻采编人员从业管理的规定》和我市制定的有关规定，进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，自觉维护新闻工作的崇高声誉和新闻工作者的良好社会形象，广电、出版行政管理部门要按照有关规定，加大对虚假新闻的打击力度，坚决杜绝虚假新闻报道。

全市各新闻单位对制止虚假新闻报道要高度重视，把教育引导编辑记者自觉抵制虚假新闻作为当前工作的一项重点，认真制定本单位杜绝虚假新闻报道的实施细则，明确奖惩措施，责任落实到人。全市新闻从业人员要牢牢坚持新闻真实性这个原则，自觉抵制虚假新闻，不断提高自身修养和自我约束能力，不断增强维护新闻真实的自觉性和坚定性。

2、突出重点，标本兼治。我的理解，标是在发现和处理问题上，本是在人的灵魂深处，那就是从根本上筑牢防止虚假新闻产生的大堤。治理虚假新闻报道，既要立足当前，做好短期安排，探索治标之法，切实解决存在的突出问题，力求在短期内取得明显成效;又要着眼长远，探索治本之策，加强队伍建设，完善制度建设，构建长效机制。

新闻媒体要加强行业自律，切实提高把关意识，自觉抵制各种含有不良内容广告。一是各新闻单位要在广告从业人员中进行“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、新闻职业精神和职业道德教育以及广告法律法规的培训，进一步增强贯彻执行有关法律法规和社会主义道德规范的自觉性、坚定性。二是各区县宣传、广电、文化(新闻出版)部门要坚持广告内容审检工作，安排专人对广告内容层层把关，对未经审检发布的不良广告要追究当事人的责任。三是各单位要进一步明确广告审查员的职责和义务，做到分工明确、责任到人，确保广告审查员权职到位，使“一票否决制”落到实处。四是新闻单位要坚持总编辑、台长负责制。总编辑、台长要对广告版面内容导向切实负起责任，不得交由广告公司代行终审，对于严重违法违规的不良广告要追究新闻媒体有关负责人的责任。

文化娱乐生活、体育、经济等虚假新闻的多发区，是当前治理虚假新闻的重点领域。对从事这类报道的编辑记者要特别加强教育，对出现虚假失实报道的要及时查处。各新闻单位要完善稿件审核签发程序，强化编辑责任，建立编辑、部分负责人、值班总编三级审稿制度，如果发现有失实嫌疑的稿件，一律核实后再发，对有些不好判别真伪或把握不准的稿件要送有关部门审定。各新闻单位要建立通讯员、特约作者、自由撰稿人来稿管理和转载稿件的核实程序，进一步规范社会自由撰稿人来稿的管理，防止和杜绝虚假新闻的传播。各新闻单位要公布举报电话，接受社会对虚假新闻的监督、举报和投诉，今后，凡出现虚假新闻报道的媒体要用同等版面时段、同等篇幅予以更正和道歉，以此表明我们坚决制止虚假新闻报道的态度。

加强新闻队伍建设，深入开展新闻战线“三项学习教育”活动是根治虚假新闻报道的治本之策。当前特别是要在广大新闻从业人员中打牢马克思主义新闻观的理论根底，加深对党的新闻工作方针政策的理解，使广大编辑记者牢固树立马克思主义新闻观，恪守新闻真实性原则，提高自身修养和自我约束能力，不断增强维护新闻真实的自觉性和主动性。

3、完善规章制度，制止虚假报道。近年来，我市各地各新闻单位在完善规章制度、制止虚假新闻报道方面积累了不少好的经验和做法，取得了较好的成效。结合杜绝有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告等群众反映强烈的问题，我市制定了《关于杜绝虚假报道的若干规定》等规定，要求全市新闻战线全体采编人员要坚持一切从实际出发、实事求是的原则，坚持社会效益第一的原则，从改革发展稳定的大局出发，从党和国家人民的根本利益出发，客观反映社会的本质和主流，不仅要真实、准确地报道新闻事实，还要从总体上、本质上和发展趋势上把握新闻的真实性。严禁将道听途说的东西作为新闻素材，编造、歪曲事实和主观推测。严禁对新闻热线提供的信息进行有闻必录式的报道。严禁带有个人偏见进行采访报道。严禁借发布匿名信息诋毁他人，严禁借匿名方式编造虚假新闻。严禁断章取义删改转载稿件，随意改变稿件的基本新闻事实。同时，对涉及虚假新闻报道明确了具体处理办法，将相关责任落实到了当事人、单位和领导。对违反规定的责任人给予警告、降级降职、留用察看、解聘除名等纪律处分;对违反规定的单位要给予相应处理，对情节严重的要追究单位直接领导者和主要领导者的责任，并要求把杜绝有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告的情况，作为考核单位领导班子年终业绩的一项重要内容。全市各新闻单位要根据这次会议精神和有关文件的要求，结合自身工作实际，制定杜绝虚假新闻报道的具体细则，并组织采编人员认真学习讨论，坚决制止虚假新闻报道。目前，我市行政制订了《关于市外新闻采编人员来我市采访的有关管理规定》和《关于我市新闻采编人员从业管理的实施意见》，各县区对外来媒体的管理虽然有一定难度，但还得要抓，大家在接待方面要注意这样几个问题：一是底蕴要足;二是态度要好;三是原则灵活;四是加强沟通。

会议结束后，各区县委宣传部要尽快召开本地、本单位治理虚假新闻专项工作会议，迅速开展治理工作，并将治理情况及时向市委宣传部汇报。市级各新闻单位要在半个月内将贯彻会议精神，制止虚假新闻报道具体措施和方案报告市委宣传部。

在全市环境保护工作会议上讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，全面分析洪灾损毁情况，部署安排灾后重建工作，动员全县上下坚定信心，团结拼搏，奋力夺取灾后重建工作的全面胜利。刚才，泽喜同志通报了灾情。潭湾镇、石马湾乡两个乡镇做了表态发言，会上，还下发了做好灾后重建的紧急通知，请大家按照通知的要求，切实抓好当前灾后重建的各项工作。下面，我讲四点意见。

一、要充分认识灾后重建工作的重大意义。

7月15—18日的这场洪灾，降雨来势之猛、强度之大历史罕见，给我县广大人民群众造成的损失十分严重。我们必须充分认识灾后重建工作的重大意义，切实增强做好灾后重建工作的紧迫感、使命感和责任感，扎实做好灾后重建工作。

1、做好灾后重建工作是党和政府的职责所在。立党为公、执政为民是我党执政理念的核心，为人民服务是党的根本宗旨，造福人民是党和政府的责任。这次洪灾给广大人民群众造成了严重损失，做好重建工作，把灾区群众的家园建设得更加美好，党和政府责无旁贷。作为党的干部，我们必须深刻认识到“党是人民的党，政府是人民的政府”，我们的一切工作都是以实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，我们应该以强烈的责任感和使命感自觉承担灾后重建的艰巨任务，想尽一切办法，动员一切力量，以最有力的措施，帮助灾区群众做好重建工作，让灾区群众过上幸福的生活。

2、做好灾后重建工作是人民群众的急切期盼。这次特大洪灾使我县30个乡镇、265个行政村、32.6万人不同程度受灾，一些群众因房屋倒塌而无家可归，一些群众因供水管道受到损坏而没有水喝，一些群众因粮食、衣物被冲走而没有饭吃、没有衣穿，一些群众因电路中断而晚上生活在漆黑的环境里，一些群众因道路中断而难以出行，一些群众因洪水淹没稻田而可能造成颗粒无收，等等。灾区群众十分焦急地希望党和政府尽快开展灾后重建，让他们恢复正常的生产生活。对人民群众的迫切希望，我们应该想群众之所想，急群众之所急，把灾后重建工作作为当前工作的重中之重，全力抓好落实。

3、做好灾后重建工作是促进发展的重大举措。当前，制约我县加快发展的一个突出瓶颈是我县的水、电、路、讯等基础设施薄弱落后。我们应该以这次灾后重建为契机，就水毁基础设施制定科学的重建规划，加快组织实施，尽快改变我县基础设施薄弱落后的被动局面，为县域经济发展提供有力的基础支撑。同时，通过大力开展灾后重建，组织实施一批基础设施项目，推动经济增长。因此，我们必须提高认识，全力抓好灾后重建工作。

二、要准确把握灾后重建工作的基本原则。

为科学实施灾后重建，各级各相关部门必须牢牢把握四条原则：一是民生优先、以人为本的原则。以人为本是科学发展观的核心。我们必须按照科学发展观的要求，把群众的呼声作为第一信号，把群众的疾苦放在心上，把改善民生作为首要任务。这次灾后重建工作，我们必须按照民生优先、以人为本的原则，采取一切措施，首先要全力保障灾民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有房住、有病能得到及时治疗，尽快让灾区群众恢复正常生活，努力让灾民生活得更好。二是统筹兼顾、先急后缓的原则。这次灾情点多面广、重建任务十分繁重，因人力、物力、财力有限，所有重建项目难以同时进行。因此，我们既要立足当前，又要考虑长远，按照统筹兼顾、先急后缓的原则有序推进灾后重建。对严重影响人民群众生命财产安全和基本生活的，如房屋倒塌的、公路冲断的、农田损毁的，等等，要立即采取措施，加快组织实施，不能等上面的资金来了再实施，而是要先安排抢修，垫资建设，待资金到位再予以补足。对影响人民群众生命财产安全和正常生产生活程度较轻又一时难以建成的，要从长计议，做好规划，有序推进。三是多方筹资、自力更生的原则。这次洪灾使我县损失巨大，必定需要大量的重建资金。因此，我们必须广开渠道，多方筹资，加大投入。要加大向上汇报衔接力度，全力向上争取灾后重建项目资金和其他资金，力争更多的上级资金为我县所用;要组织多种形式的社会捐助活动，动员全社会的力量积极参与灾后重建。但是，更主要的是，要自力更生抓好灾后重建。县财政已经安排200万元用于灾后重建工作，但这只是“杯水车薪”，还要依靠多方筹资才能弥补资金缺口。对此，县水利、交通、民政、国土、发改等相关部门要千方百计筹集资金，各乡镇也要想方设法挤出一定资金用于灾后重建。同时，也要动员广大干部群众投工投劳，进行灾后重建，有钱的出钱，有力的出力，大家团结一致，才能把灾后重建工作做好。四是着眼长远、质量第一的原则。灾后重建是一项长期、系统的工程，我们必须围绕完善基础设施、提高抗灾能力、增强发展后劲这一综合目标，制定科学的重建规划和村落规划。在规划建设上，一定要保障质量。这次水灾，暴露出了我县基础设施抗灾能力薄弱的问题。比如，有些道路稍经洪水一冲就冲断了，如果说公路是用钢筋水泥铸成的，那再大的水，也只会漫过公路，不会冲断。有些公路修建在悬崖边，因路基不牢稍经洪水一冲，路基就会垮掉。因此，一定要按照打造精品工程的要求，高起点、高规格做好工程规划设计;要通过招投标选定有资质、技术力量和资金雄厚、设备齐全、有实力的企业负责工程建设，坚决杜绝“豆腐渣”工程，确保所修建的基础设施质量过硬、牢固坚实，能承受各类严重灾害的冲击。

三、要突出抓好灾后重建的工作重点。

面对繁重艰巨的灾后重建工作任务，我们必须举全县之力，突出重点，务求实效。

1、抓住宅建设。对倒塌房屋重建和危房改造必须严格按照村落规划建设，做到“安全、美观、和谐、便利”，人与自然和谐统一。要认真做好三个方面的工作：一是科学选址。县国土部门和乡镇、村组对倒塌房屋重建和危房改造的选址要严格把关，在选址时既要按照因地制宜、因势造型的要求，又要充分考虑防灾避险的需要，确保所选的地方既环境优美、交通便利，又安全可靠、抗风险强。二是做好房屋设计和布局。各乡镇要会同县发改、建设等部门，按照“突出地方特色、风格和谐统一”的要求，认真做好重建房屋的设计和布局，既要讲究单体建筑的艺术性，又要讲究群体建筑的协调性，防止随意择地建房、布局散乱无序的现象。我在有些乡镇已经部署了，明年县里将启动村落规划工作，将其作为一件大事来抓，将来要把每个村落都建设得漂漂亮亮的。我前段时间到一些乡镇去调研，发现有些地方村落规划得不好，有些村落规划得不错，比如后塘、罗子山一带，新建房屋与老建筑也讲究了一定的协调。这次洪灾，我就看出，有些房屋地基不牢，水一冲，屋前的保坎就塌陷;有些房屋建在山坡上，整个屋基都是移动的，随着雨水缓缓下滑;有些房屋已经开裂，这样的房屋严重危害人民群众的生命财产安全，所以村落规划工作刻不容缓、时不我待。村落规划工作，确保安全选址是首要任务，但同时要兼顾美观，房屋要一排一排地建设，门前种一些树。房屋集中建设了，视觉上才具有美感，才有利于水、电、路等基础设施的集中建设，发挥“聚集效应”。古人就很注重住房建设的美观和协调，比如北京市、西安市的主要道路，都是方格网状布局。古人在房屋布局上讲究风水，我们要在遵循科学规律的基础上“去其糟粕，取其精华”，比如风水学说提倡人与自然和谐相处的观念就值得我们吸纳，当然，最主要的，是要用好现代科学知识，比如地质学要求房屋选址在地基牢固的地方，气象学要求房屋选址在通风的地方，水文学对防洪、水质等方面提出了选址的科学依据。如果不考虑地理因素，违背科学规律去建房，就会遭到自然界的惩罚;如果建房选址在松软的沙土上，房屋就很容易倒塌，如果建房选址在常年积水的地方，房屋内就会潮湿，不利于健康。所以我们经常可以看到这样的现象，选址合理的房屋，在大灾害中很少损毁，选址不合理的房屋，则很脆弱。三是妥善协调用地。对需要变换地方建设的，要尽量使用废弃地和荒地。对需要征占他人地方的，乡镇、村组要认真做好协调沟通工作，让双方愉快合作，使房屋重建顺利进行，让灾民尽快住进新房子，绝不能因为协调工作不到位而延误了房屋重建。村里要规划出一定的地块，作为灾后重建住宅专用土地，如果牵涉到征拆的问题，则请乡、村干部协调处理好。以后的房屋建设要侧重集中统一建设，如单家独户住在山顶上的，走十多里山路才能看到一户人家的，要尽可能地动员他们搬迁到村落中来，要形成“小聚居，大散居”的良好局面。在抓住宅建设的同时，要尽快做好理赔工作。保险公司要安排足够的理赔人员开展因灾倒塌房屋的理赔工作，县国土部门和各乡镇要抽调专人全力配合，认真做好因灾倒塌房屋的鉴定和核损工作，加快理赔进度，让倒房户尽快获得理赔金，缓解建房资金困难。在本次洪灾中，我县共转移灾民三万多人，这些人，有些住在亲戚家，有些临时租房住，有些村民已经对房屋投了保，有些村民没有，对于没有投保的这些村民，民政部门要特别关注，给予一定的救济。

2、抓交通建设。县交通局和公路站要尽快筹集灾后重建资金，会同相关乡镇，大力实施水毁修复、保畅通工作。一方面，要全力突击抢修断路。对因坍塌引起交通中断的路段，县交通部门和相关乡镇要在土层稳定后进行一次彻底清理，确保道路及时畅通。对因山洪冲毁引起交通中断的5处路段(中桥线1处，伍椒线1处，古石线1处，大板林村1处，修岩线1处)，要加大抢修力度，争取尽快恢复通车。道路是否畅通，牵涉到老百姓的出行这个基本切身利益，各部门、各乡镇一定要高度重视，迅速行动，对有些容易渗水的路段，尽快的将土石方、钢筋、水泥抢运到位，尽快的修复这些路段。另一方面，要强化危险路段监管。对安全隐患突出而又一时难以恢复的危险路段，县交通部门和相关乡镇要马上设立警示牌，安排专人值守、巡查，直至彻底整治，确保人民群众坐车和行路安全。很多损毁的公路，从上面看是水泥板，看不出问题，但是下面的土石方都已经被冲掉了，只要经过重车一压，这个路段就很有可能塌陷，这样的路段非常危险，一定要尽快设立警示牌。请各乡镇、各有关部门尽快排查整治好这些存在隐患但却不容易发现的路段。

3、抓水利建设。重点做好四个方面的工作：一是全面核查受损的水利设施情况。水利部门要调派精干业务技术人员深入受灾一线，对全县各乡镇的河堤、山塘、水库、渠道、农村安全饮水等重点水利设施逐一进行安全隐患排查，对安全隐患点按照工程设施类型、水毁程度、分布地点，分门别类登记，8月3日前上报县政府办和分管县领导。二是尽快制定重建方案。县水利局要根据全县水利设施受灾情况，按照轻重缓急、注重实效的原则，尽快制定重建方案(草案)，8月10前上报分管县领导和我。三是认真组织灾后重建。按照审批后的重建方案，县水利局要迅速组织技术力量，分片负责，深入实地，指导水利设施的恢复重建工作，尽早恢复水毁水利设施，发挥工程应有效益。特别是要集中人力、物力，把农村集中供水工程受损的管道在第一时间修复好，绝不能因修复工作的滞后而让受灾群众出现饮水困难。四是及早做好防旱准备。此次强降雨后，下段将进入持续晴热高温天气，要坚持防汛抗旱并重，指导各乡镇科学调动水库、水工程水源，确保抗旱水源。要抓紧修复渠道、病险水库。如果隐患较大的水库，蓄水不能太多，堤坝较坚固的水库，要有计划地开始蓄水，为下一步抗旱、农田灌溉等做准备。

4、抓山体滑坡防治。重点抓好三个方面的工作：一是加强地灾值班、巡查和监测。县国土局、地质灾害防治单位和监测责任人对现有的地质灾害点必须继续严格执行24小时值班制度，加强对地质灾害点的巡查和监控，确保隐患早发现、早排除、不出险。二是完善山体滑坡应对预案。县国土部门要对全县所有的地灾隐患点全面制定整治或村民搬迁安置方案。各乡镇要对集镇、学校、医院等人口聚居区、工商业聚集区和易发生崩塌、山体滑坡的地段、沿河地段、矿山等进行全面排查，对新的地质灾害隐患点，要马上制订应对预案，迅速落实应对措施，全力防止灾情发生。三是认真开展治理。地质灾害整治工作所需的资金量很大，主要的资金来源还是要靠国家、省里的资金，所以请国土部门在尽快筹集资金的同时，要认真摸清情况，积极向上汇报，争取更多资金积极防治山体滑坡。7月16日，我到小龙门乡方子山村调研扶贫工作，发现这个村很多地段的山体都已经开裂，老百姓的住房地基在整体移动，国土部门还是非常认真负责的，给很多危房都贴了警示标志，标明这个地方属山体滑坡隐患区域，建议搬迁。明年在做村落规划的时候，居民点要避开地质灾害隐患点。如果花大量的资金去整治山体滑坡，可能得不偿失，如果有重要设施或一时难以搬迁的隐患点，才应该投入资金去整治。因为大规模的山体滑坡，土石方不是几万吨的数量级别，而是百万吨级甚至是千万吨级，要治理这么大规模的山体滑坡，非人力所能为。我们一定要遵循自然规律，不要花“冤枉钱”，花上巨额资金，与其整治地质灾害收效甚微，倒不如用这笔钱帮助群众搬迁，安排好生活，发展好生产。各乡镇，尤其是国土部门，对地质灾害点是整治还是动员群众搬迁，一定要充分论证，科学决策，该搬迁则搬迁。如不能搬迁，则要研究出一整套合理的地质灾害整治方案，要算好经济账，不能盲目投入。

5、抓电网通讯建设。电网方面，虽然目前因灾受损的电杆和线路已经得到全部修复，所有因灾断电用户均已恢复供电，但县电力局和电力公司要对全县安全隐患突出的线路进行一次全面检修，确保城乡居民用电安全。通讯方面，县电信、移动、联通公司要积极向上级公司汇报，力争更多建设材料，尽快解决倒、断杆问题。同时，对前期遭受过洪灾的线路，三家公司要进行一次全面彻底的检查，对可能出现冲毁的段落进行加固;要对基站进行一次全面巡检，保证设备的正常运行;要做好动环系统的巡检维护，确保系统处于可用状态。通过有力措施，全面恢复通信，提高通信质量。

6、抓农作物补损改种。要按照“早稻损失中晚稻补，粮食损失经作补，水稻损失旱粮补”的要求，引导群众通过补种改种等方式，努力完成今年粮食生产任务，确保全年粮食生产目标任务的顺利实现。补种改种具有季节性，不能误了农时。粮食虽然可能减产，但经济收入不能减少。县农业部门要利用当前晴好天气，迅速组织农技人员深入农村田间地头，根据农作物受灾类型和受灾程度，进行救灾补损技术讲解，指导农民及时做好作物补种工作。对因灾绝收的田块，要根据农时季节的需要，指导农民及早改种其他作物。县供销部门要加大农资采购调集工作力度，全力保障种子、化肥、农药等主要农资的供应。县工商、物价、商务、税务等部门要加强对农资市场的管理，重点查禁假冒劣质种子、化肥、农药，确保农民用好种、施好肥。如果在老百姓遭灾的情况下，某些不法商贩还昧着良心兜售假、劣质农药、化肥、种子等，那就是丧尽天良，有关部门一定要从严、从快、从重打击。

在抓好以上工作的同时，要认真抓好灾民安置和疫病防治工作。县民政局、各乡镇和联乡(镇)县直部门要紧急采购调集大米、方便食品、衣服、被子、食用水、药品等物品送往灾区，全力保障灾民基本生活，特别是要重点解决好五保户、军烈属、孤寡老人、残疾人、特困户等弱势群体和重灾户的生活困难。在这个特殊时期，更要体现党委政府和人民群众的鱼水之情，更要体现社会主义制度的优越性。在座的各位同志，绝大多数是共产党员，这正是体现共产党员高尚品格的时候，要以实际行动来体现中国共产党全心全意为人民服务的宗旨。这项工作，不能怠慢，不能应付，不能敷衍。县卫生部门要充分发挥指导协调作用，帮助指导各乡镇加强疫情监测、分析、预报和防控，对流行性疫病做到早发现、早预防、早隔离、早治疗;要安排专门医疗队、防疫队深入灾区搞好因灾疾病治疗，开展食品、饮水卫生检查，现场指导灾民做好饮水消毒、饮食卫生、蚊虫防护等工作。通过落实各项卫生防疫措施，切实保障灾区群众身体健康和生命安全，确保大灾之后无大疫。县畜牧部门要认真做好动物疫病防治工作和指导农民补栏增养工作，要为灾区畜禽转移、实行异地寄养作好技术指导，确保不发生大的动物流行疫病。

在这里，我要特别强调，村支两委在前段时间的抗洪抢险中发挥了战斗堡垒作用和模范带头作用，值得肯定和表扬。在今后的工作中，我们都要充分相信基层，依靠基层，更好地发挥村支两委的作用。因为他们直接同老百姓打交道，他们最了解老百姓的需求，在某种程度上，比乡镇、县直部门的同志更方便，更能收到实效。在此，对村支两委的同志，表示亲切的问候和诚挚的谢意。

四、要切实加强对灾后重建工作的领导。

为确保灾后重建工作顺利推进，各级各部门必须加强组织领导，发扬不怕疲劳、连续作战的顽强作风，扎扎实实做好灾后重建工作。

第一，成立领导机构。为加强对灾后重建工作的领导，县里成立了以县委书记杨一中同志任顾问，我任组长，各相关县级领导任副组长，各相关单位主要负责人为成员的灾后重建工作领导小组。会后，各乡镇要迅速成立相应的领导机构。领导机构成员一定要尽职履责，周密部署安排灾后重建工作，深入开展调查研究，认真总结灾后重建工作的成功经验，及时解决灾后重建工作中存在的突出问题，确保灾后重建工作顺利推进。

第二，落实工作责任。各乡镇必须在7月24日前将灾情全面核实完毕，7月25日前将灾情及重建项目报县发改局汇总。县发改局负责全县的灾情汇总，县水利、交通、农业、民政、畜牧、国土等部门要分别负责本行业的灾情汇总。县政府办应及时将各部门的打捆重建项目进行总打捆，并以县政府名义制定一个总的文件，尽快向省政府汇报争取项目和资金。各相关部门必须携带各自的打捆项目，全力向相应的省直部门汇报，为灾后重建争取项目和资金支持。

第三，强化责任追究。灾后重建工作事关人民生活、事关发展大局，各级各部门必须按照今天会议的部署安排，各司其职，各负其责，抓好落实。县委、县政府将派出监督检查组，对各级各相关部门灾后重建工作情况进行督促检查，对领导不重视、措施不得力、任务完成较差，甚至造成不良后果的，要严格追究相关人员的责任。对在灾后重建中，表现优秀，做出重大贡献的，要大张旗鼓地予以宣传和表彰。

同志们，灾后重建工作任务艰巨。大家一定要以强烈的使命感和责任感，带领全县干部群众，全力以赴投入到灾后重建工作中来，努力把我们的家园建设得更加美好!

谢谢大家。

在全市环境保护工作会议上讲话

同志们：

我们这次会议的主要任务是：深入学习贯彻落实省行行长会议和省行信贷管理工作会议精神，认真回顾并总结年信贷管理专业工作，探索与研究新形势下改进和创新信贷管理工作的思路及办法，安排和部署年信贷管理工作任务。

一、20xx年信贷管理工作回顾。

——落实管理目标，促进结构调整。将新增不良贷款率、压缩借新还旧、收回再贷、信贷市场退出和信贷管理非量化工作目标列为全年工作重点，努力协调行内相关部门，组织分解下达工作任务，采取措施，锁定目标。一是按总行新增贷款老口径考核，我行年度的新增贷款不良率高于总行控制线百分点，其余各年度均控制在总行风险控制线内;二是先后两次组织分析借新还旧、还旧借新及级以下客户贷款状况，深入研究当年经工作可落实完成任务的工作目标，系统锁定，实现业务可控。全年实现借新还旧压缩万元，完成全年压缩计划的%，实现收回再贷压缩万元，完成全年压缩任务的%;三是采取可行措施，加强信贷市场退出工作力度。联合市分行有关部门，围绕市场退出目标，研究制定市场退出管理办法，通过核销与严格信贷审批和管理，力促市场退出工作进度，全年累计实现退出万元，完成全年退出计划的%。其中通过核销退出万元，现金清收万元。

——服务信贷营销，规范审批管理。深入理解总、省行调整信贷结构策略，以信贷准入政策为导向，用发展的观点及思路解决发展信贷业务的难点问题。在外有市场内有压力的情况下，保持清醒头脑，正确处理好开拓优质市场与防范信贷风险的关系。认真筛选公司业务营销方案，树立管理为营销服务的观点，合理协调信贷资源配置，全方位、多渠道积极支持具有垄断优势、效益化行业的信贷投入，严格钢铁、水泥等行业的信贷投入,逐步压缩一般加工流通业及餐饮行业的信贷总量和同业占比。

建立健全信贷业务审查审批制度，严把贷款审批关。严格执行上级行授权制度，规范信贷审批流程、建立了信贷初、主审制度，明确了相关岗位责任和审查要点，通过停止、延缓贷款审批的方式，有效保证了信贷审批质量，规避了部分信贷风险。对优质客户和为降低风险办理的存量业务，实行授信、审批业务“同报同审、分级决策”的工作制度，提高了服务效率。通过调整部分信贷审查委员会工作规则，及时发现会签管理方面的薄弱环节，加强了信贷审查委员会工作管理，明确了工作责任。

——严格授信标准，质量防范风险。在集中统一授信期间，全面保证授信质量的同时，实现服务营销与严格管理齐头并举。一是兼顾全局，正确处理服务营销与防范风险的关系。兼顾我行目前已开办的多业务品种，准确分析期间我行对优质客户可拓展的融资可能，统筹考虑国际贸易融资、项目贷款、流动资金贷款、中间业务对授信的需求，防止出现由于授信不足贻误商机问题的发生;二是改变授信管理办法，实行分级管理。对法人客户授信实行按信用级别管理，全面推行按客户信用级别实行流动资金总量授信分级管理的规定，切实做好集团、关联客户授信工作对跨二级分行以上客户的授信要及时准确报出，改变授信审批流程，实现授信工作管理系统流程计算机化。做好协调与衔接，在严格标准、明确职责、提高质量的同时，搞好为营销服务工作。

——严格五级分类，保证重定质量。加强支行专人管理，组织必要的划分标准及上机操作流程再培训，明确时间及职责分工，合理调配工作任务，认真贯彻“定量为主、定性为辅;机评为主、人为判断为辅”的原则，广泛收集客户资料，做到资料齐全、依据充分。从多个层面组织了贷款五级分类摸底调查，对近户申请调整种类的企业分别写出情况报告，并专题向省行进行了汇报，为调整信贷质量结构提供了详实情况和信息支持。

——加强贷后管理，防范信贷风险。为推动全行贷后管理工作，对年下半年办理的信贷业务，年发生不良贷款总计余笔近亿元的贷款进行集中检查，对检查中发现的信贷基础资料欠缺，贷前调查粗放，贷后管理不到位档案管理欠规范等问题，逐项、逐条落实了整改责任人和整改措施，以确保实施，且整改到位。全年通过开展“信贷依法专项整治”活动，促进全体信贷员工清查、整改有违信贷管理制度问题余件。

——加强系统管理，提高综合效率。今年总行信贷管理系统全面投产，市行狠抓全体信贷人员培训。为提高移行质量，先后两次组织信贷综合管理系统原有数据勾兑，投产中组织测通线路，安排模拟测试，协调部门工作;投产后随时检测系统运行状况，及时反馈和解决系统运行不稳定因素和技术难题。为开发利用管理系统查询功能作用，启用并补录信贷业务功能，保证全行运行顺利和系统监测作用的发挥。加强系统对人行数据上报质量，杜绝数据迟报、漏报问题的发生。建立了审贷查询贷款卡和上报数据勾兑两项制度建设，提高了人行数据上报质量，在审贷工作中，准确运用人行回馈数据，通过查验客户资信状况，建立了防范风险的坚实屏障。

——加强基础管理，提高队伍素质。

根据各期间工作总体要求，认真开展整章建制工作，通过与自身特点的有机结合，逐步出台较为个性化的相关制度。先后制定出《客户经理岗位责任制》、《分行加强公司信贷业务审查、审批管理的实施意见》、《分行信贷审批中心工作规则》、《关于加强法人客户信贷档案管理的补充规定》以及《分行严密抵押物管理的有关规定》等，为我行信贷工作的进一步规范与管理提供了有力的制度支持。

进行了大量的信贷调查研究工作。全年市行组织开展了项信贷专题调查工作，各支行积极配合，认真组织落实，及时上报调查报告，为行领导决策提供依据。

开展信贷档案集中管理工作。各支行市分行的要求，积极推进信贷档案集中管理工作。目前，已基本完成了信贷档案集中到二级分行管理。

抓好信贷人员业务培训工作。组织全行名法人客户经理参加的《年法人客户经理培训班》，组织编写以新业务、新技能为主要内容的培训教材，聘请行内有经验的人员进行授课，通过一周的时间，对参加系统培训人员讲解了市场营销、客户评价、综合授信、贷前贷后管理、国际贸易融资、等法人客户经理必备知识。组织闭卷考试，实施合格上岗，达到了培训工作目的;同时针对各工作期间的需要，相继组织开展了“年授信业务培训班”、组织信贷人员学习“信贷管理手册”、总行“信贷管理业务讲座”多项业务知识，并根据市分行党委的要求，制定并落实了对全行公司业务法人客户经理业务测试工作要求，由此有力地推动了信贷人员学知识、比干劲氛围的形成。

年是信贷管理专业工作取得明显成效的一年。面对复杂的形势和前所未有的压力，工作在信贷战线上的全体员工，凭着坚定的信念和对工行事业的执着追求，知难而进，奋力拼搏，为全行的经营扭亏做出了积极的贡献，在此，我代表市行党委向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

二、认清形势、正视现实，明确工作目标及工作任务。

刚刚结束的全国银行证券保险工作会议更加深入地分析了当前我国的经济金融形势，对加强金融调控、推进金融改革和完善金融监管做出了全面部署。全行上下要提高认识，把思想和行动完全统一到党中央、国务院关于经济、金融形势的分析判断和对金融工作的决策部署上来。

(一)认清形势。

当前，我国经济发展正处在一个重要的关口。世界经济逐步回升和全球产业结构调整加快，有利于我国继续扩大出口，为我国传统产业改造和升级带来新的机遇。同时，也出现了经济增长结构不合理、投资规模过大、货币投放偏多、部分行业盲目投资和低水平重复建设较为严重等新问题。面对经济发展中出现的新情况和新问题，今年的金融政策是：既要加强信贷政策与产业政策的协调，促进经济增长，又要适度控制货币信贷规模，着力优化信贷结构，防止通货膨胀和金融风险，抑制过度投资。金融宏观调控和监管的加强，将给我行的改革发展带来新的机遇，也使全行的业务经营与信贷管理面临新的考验，同时也对我们妥善处理支持经济发展与防范金融风险关系，调整信贷结构，强化信贷管理提出了更高的标准及要求。全行上下要充分认识当前经济金融形势这些新的变化，高度重视面临的困难和问题，努力推进全行的改革发展。

(二)正视现实。

要认真贯省行行长会议精神，将省行信贷管理工作会议提出的若干措施落到实处，我们就必须要结合的实际，一是要结合信贷资产状况的实际、二是要结合目前我行信贷管理现状的实际。

l、我行信贷资产的特点。

目前我行的信贷资产状况体现以下特点：

(1)信贷资产质量差，隐性风险大。截至年l2月末，全行法人客户人民币贷款五级分类不良余额万元，不良率为%，我行不良贷款不仅余额大、占比高，而且尚有部分贷款风险没有充分显现，存量中的正常贷款有相当部分是通过办理“借新还旧”来维持的。另据调查，年以来的新增贷款准事实不良也大大高于帐面。

(2)信贷资产收益低。年我行本外币贷款应计利息。

万元，但实收利息只有万元，收息率只有%，说明我行目前的信贷资产收益水平仍然较低。

(3)低信用等级客户贷款占比大。年末，我行级(含待处理未评级)及以下客户贷款余额有万元，占我行全部法人客户贷款总额的%。

2、我行目前管理的现状及存在的主要问题。

由于多年来受计划经济思想与管理模式的束缚，观念守旧，信息匮乏，市场经济意识淡薄，在经济体制转轨过程中，对国有企业“一如既往”地支持和对传统行业的过度投入，使我行背上了沉重的历史包袱，经营上一度陷入了困境，管理上暴露出诸多弊端。一年来，我们做了大量艰苦的整改工作，信贷管理上发生了一些可喜的变化：

并处置不良资产，资产质量状况有了明显好转;信贷业务采取了有进有退的策略，贷款总量上得到了有效控制;落实了“授权、明责、严管”的管理思路，强化了管理手段，全方位加强了信贷管理，信贷管理水平正在逐步提高;强调了依法合规经营，从严治行，严肃查处了违规经营问题、遏制了违规经营势头，使我行信贷经营逐渐步入健康运行轨道。尽管这样，我们还必须认识到，我们目前在管理观念与管理进程上与总省行的管理要求相比还要滞后，管理手段、管理方法、管理措施上仍显乏力。为此我们既要“补上历史的课”，“两步并作一步走”，更要潜下心来，认真研究并解决我行信贷管理中存在的问题：

一是经营上存在短期行为，信贷资产风险仍在加大。个别行在经营中没有摆正眼前利益与长远利益、经营效益与依法合规经营的关系，只注重短期利益，缺乏长期的风险意识。对一些应退出、尚能退出的客户，只因还能收息，就给与信贷支持，甚至变相放贷收息，给信贷资产质量埋下隐患。

二是制度办法不落实，重贷轻管，管理松弛。一些行在业务经营中，重营销轻管理的现象仍比较突出。贷款“三查”不落实，贷后管理不到位，基础管理仍显薄弱。有的行贷款发放后、不能按规定间隔期进行检查，即便检查也缺乏风险预警分析及风险防范措施，使检查流于形式，导致贷后管理失控。

三是信贷制度意识淡薄，违规经营还时有发生。一些支行自行其是，置政令于不顾，甚至违规办理信贷业务。个别支行内部管理混乱，有章不循，违反业务操作规程，还有的行对营销优质客户与依法合规经营的关系摆放不当，造成一系列性质严重的违规经营问题。

四是信贷基础管理工作薄弱，贷款隐性风险加大。贷前调查是信贷管理的基础环节，也是贷款进入操作程序的第一关口，而目前全行信贷员的大部分贷前调查报告质量较差，内容空洞，缺乏风险分析、使审查人很难据此作出贷款风险度的判断。现存信贷档案资料不全，贷款手续不规范。个别信贷人员在一些贷款的重要凭证(如合同、借据)等填写上均不规范，为信贷资产的保全埋下了隐患。

五是信贷人员数量少，素质有待提高，激励机制尚不完善。目前我行一线信贷人员数量与贷款客户数量和信贷资产规模很不相称。数量严重不足，素质较低，不能适应当前信贷业务迅速发展和经营管理创新的要求，直接影响了信贷工作的质量和效率。另一方面，近年来省市行在贷款管理上越来越细化，考核体系严格，处罚措施严厉，但缺乏有效的激励机制，在一定程度上影响了信贷人员的积极性，信贷队伍人员流失观象较为严重，这种状况令人堪忧，亟待解决。

(三)明确指导思想工作目标及工作任务。

年全行信贷管理工作的指导思想和主要任务是：全面贯彻落实市行分行行长会议精神和省行专业会议的工作部署，以提高信贷资产质量为核心，以完善信贷风险控制体系和强化风险控制手段为重点，以转变信贷管理理念为根本，进一步落实和完善信贷政策制度，加强授信的风险控制作用，推进审贷体制改革，整治贷后管理，切实保障新增贷款质量，努力抑制存量贷款劣变，建立制度完善、操作规范、流程清晰，责任明确，管理到位的信贷管理新机制，全面提升信贷管理水平。按照这一要求，年信贷管理专业的主要工作目标是：

1、新增贷款质量控制目标。

包括以下三个指标，分别是：

(1)年(含)以来新增贷款不良率，各支行要控制在%以内。

(2)年(含)以来新增贷款不良率，各支行要控制在%以内。

(3)年当年新增贷款不良率，当年新发放贷款实行按笔控制，力争使当年新增贷款不良率控制在0。

前两个指标的考核口径是截至报告期年、年(含)以来新增贷款产生的不良贷款余额(五级分类口径)与截至报告期年、年(含)以来新增贷款余额之比。

2、存量贷款质量控制目标。

(1)存量贷款级(含末评级，下同)及以上客户贷款不良控制计划(五级分类口径，下同)，全行不良额要控制在亿元以内，不良率控制在%以内，各行要控制在市行下达的控制额度内。

(2)存量贷款级客户贷款不良控制计划，全行不良额要控制在亿元以内，不良率控制在%以内，各行要控制在市行下达的控制额度内。

(3)存量贷款级(含待处理末评级)及以下客户贷款不良控制计划，全年不良额要控制在亿元以内，各行要控制在市行下达的计划额度内。

3、信贷结构调整目标。

(1)存量贷款中级及以下(含待处理末评级)客户贷款移位计划，全行要完成不少于亿元，各行要完成市行下达的计划。

(2)年(含)以来新增贷款中级及以下(含待处理未评级)客户贷款移位计划，各行移位比例不低于%。

4、信贷基础管理工作目标。

(1)信贷档案全部集中到二级分行管理，法人客户信贷档案能及时整理、审核、移交并实行标准化入库管理。

(2)系统要按省、市行的规定进行业务操作，并保证系统数据的及时、准确和完整。

(3)各项贷后管理制度能得到及时、有效贯彻执行。

(四)实行公司客户贷款的全口径管理，大力调整信贷结构，全面严控信贷资产质量。

按照总、省今年的工作部署，解决不良信贷资产问题已经成为我行改革发展的关键所在，我行不良信贷资产占比高，存量贷款劣变严重，因此全面整治不良信贷资产释放源，实行对公司客户贷款全口径管理势在必行。

首先对公司客户存量贷款实行全口径管理，力争用年时间彻底解决存量贷款问题。从今年起，省行将把未纳入年(含)以来新增贷款管理范围的公司客户贷款(包括流动资金贷款和项目贷款，不含房地产贷款，下同)，全部纳入年及以前存量贷款管理，市行将确定各行初定基数，下达各行全年存量贷款不良控制计划和移位退出计划，并作为全行一项重要的考核指标进行管理，以加大存量贷款压缩退出力度，力争年内将存量贷款全部压缩退出，彻底解决存量贷款问题。

其次继续强化新增贷款质量控制，努力做好新增贷款结构调整。对年(含)以来新增贷款质量进行分段考核管理，即重点做好年(含)以来新增贷款质量、年(含)以来新增贷款质量和当年新增贷款质量的管理和监控。市行已确定了各段新增贷款的不良率控制线，各行不能突破。特别是对年、年度发生的新增不良贷款，要落实责任人，逐户制定清收方案，年内要压缩%。同时要加强对新增贷款结构调整力度，市行己对年(含)以来新增贷款中级(含)以下客户贷款下达移位计划，年各行的移位退出比例原则上不低于%。除低风险业务外，对其他(含)以下客户贷款也要及时压缩退出。

第三切实规范重组贷款管理，审慎处理不良贷款的重新。

认定。年(含)以来新增贷款和及以上客户的存量贷款，因企业兼并、划转等原因进行债务重组或为保全资产重签借款合同造成贷款延续的，仍按新增贷款进行管理。对其他纳入年以前存量贷款管理的借新还旧、收回再贷和重定期限贷款，如因发生债务重组或资产保全需进行贷款划转的。划转后的贷款仍可继续维持原有方式(借新还旧、收回再贷或重定期限)。

(五)整合信贷管理架构，进一步加强信贷管理工作，强化信贷风险控制能力。

为全面提升信贷管理水平，今年将进一步完善全行信贷风险控制体系和组织架构。在行业政策、授权授信、审查审批、监测检查等方面实现集中管理，提高全行信贷风险控制能力。

1、加强信贷政策指导。优化信贷资源配置。

(1)大力加强行业信贷政策指导。

——要继续加大对电力、公路、铁路、民航、港口、石油石化、电信等基础设施领域的信贷投放，重点支持其中具有出较优势的客户和项目。适度增加对医疗卫生、教育、文化传媒等新兴市场的贷款投放，重点支持其中资产负债率低、现金流量大、市场占有率高的信贷客户。——要严格控制钢铁、电解铝、水泥等低水平重复建设严重、投资过度行业的贷款。最近国家有关部门将对年以来新建、扩建(改建)的钢铁项目，年以来新建的水泥项目，以及年月以来新建的电解铝项目进行清理，对其中部分客户的退出计划，要抓紧落实，坚决退出。——要适度控制城市基础设施项目(以下简称城建项目)贷款和开发区贷款，将支持重点集中在大中城市、项目收费足以还本付息、借款人不依赖财政补贴还贷的城建项目，以及经济发达地区、开发程度高的国家级开发区上;严格控制全部或主要依赖于财政补贴还款的城建项目贷款和省级及以下开发区贷款，不得发放用于城市公共广场、市民中心、公共绿地建设和无具体项目指向的城建项目贷款和开发区贷款，严禁发放流动资金贷款用于城市基础设施和开发区建设。

——要继续做好农林牧渔、批发零售、住宿餐饮娱乐、军工、纺织、建材、化工、家电等行业信贷结构的调整工作，加快从规模相对较小，资源优势和产品优势不明显，抗风险能力相对较弱的客户中退出。

(2)进一步细化和明确客户信贷政策。今年全行要进一步提高优质客户数量和贷款占比，力争年末级(含)以上客户和未评级客户贷款占比较年初提高个百分点以上。为此，一是要加强对民营企业、关联企业、投资型企业的统一投信、担保审查和信贷集中管理，防止关联企业的互保和交叉担保，防止企业多头开户、多头贷款和过度融资;严格控制对规模扩张较快、经营运作不规范、财务信息不透明、关联交易复杂的民营企业的信贷投放，对民营企业发放收购、兼并项目贷款，其资本金比例不得低于50%;严格控制对一般投资型公司新增融资。二是要规范末评级客户的管理。要按照总行《关于未评级客户信贷掌握的意见》的有关规定，严格办理，对违反规定的，要严肃处理。对工作措施不落实、管理混乱的分行要停办末评级客户信贷业务。三是要加大优质外资企业的贷款投放，同时要继续严格限制对股东实力不强、产品技术含量低、缺乏长期竞争能力的外资企业以及潜在风险较大外资企业的信贷投放。四是要建立有别于大中型企业的小企业信贷政策体系。积极探索中小企业信贷市场，加强对中小企业的管理、明确我市中小企业的优势和特点，争取省行对我市中小企业的信贷政策支持。五是要加强上市公司客户的信贷管理。对上市公司提供的担保以及控股股东及其他关联方清偿占用资金对我行融资的影响等方面的问题要严格按《关于加强上市公司客户信贷管理的通知》要求，认真分析和审查。

(3)做好信贷管理制度整合、完善信贷风险内控制度。一是按照省行近期将下发信贷资产质量分类管理操作细则，进一步加强贷款分类管理工作。二是要对国债质押、单位定期存单质押、黄金质押、外汇担保项下人民币贷款和外方股东担保项下贷款等担保类贷款管理办法进行整合，修订低风险信贷业务掌握意见，进一步完善贷款担保管理制度。三是要整合修订现行的贷后管理办法，根据各类客户风险特征的不同，分别规定不同的风险预警指标、贷后检查间隔期和检查内容、贷后分析要求。

2、加强授信管理，风险控制前移。

完善授信管理，充分发挥授信的风险控制作用。年要强化授信管理，实现从贷时单笔风险控制向贷前客户风险控制的转变是今后授信工作改革的重点。一是进一步明确授信审批与具体融资业务审批的关系。二是严格授信管理。各支行申报上级审批的各项融资业务，必须要先有授信额度，没有核定授信额度的业务申请不予以受理。授信额度一旦核定，不得随意调增，确需增加授信的(项目授信除外)，授信审批权要上收一级，从严控制审批。三是严格控制客户风险敞口比例。要严格按照客户的实际偿债能力和资信情况，确定风险敞口比例(非担保的融资比例)，其中从级客户风险敞口比例可以达到%;级客户风险敞口比例最高不超过%;级客户风险敞口比例最高不超过%;级客户风险敞口比例最高不超过%。四是加强对关联客户的关联授信管理。重点做好对通过投资关系进行关联和通过高层管理人员关系进行关联的集团关联客户的统一授信管理，切实防范和控制关联客户的关联信贷风险。五是适当简化授信程序，减少授信审查工作量，保证市行及各支行能集中精力做好增加类和维持类客户的授信工作。

3、严格信贷审查审批，努力提高信贷审批质量和效率。

(1)按省行专业部署，信贷审查、审批工作今年将有较大改变。总行正探索建立专职审贷体系，即：专职信贷审批官、双签制和专职审贷委员制。同时，完善信贷集体审议机制，通过严格考核和资格认定，择优选拔一批精通业务、责任心强、敢于坚持原则的信贷专业人员，专职从事信贷业务审议，实现审贷委员专职化和贷审会议日常化，切实提高信贷审议质量和效率。

(2)严格执行政策法规，切实防范政策性风险。一是严格借款主体的合规性审查。对不符合《贷款通则》有关规定的借款人，特别是对公安、法院、政府机关等部门，无论是否持有贷款证(卡)，一律不得发放贷款，已经发放的要限期收回。二是规范企业重组贷款管理。除国家另有规定外，严禁向企业发放用于股权投资、股权收购和建设项目资本金的贷款，也不得发放流动资金贷款或项目临时周转贷款用于垫付建设项目资本金。三是加强对签发、贴现银行承兑汇票的真实贸易背景和兑付资金来源的审查，对办理或滚动签发无真实贸易背景银行承兑汇票的，要严肃查处。四是抓紧时间落实国有划拔土地使用权抵押担保问题，最近最高法院发布了新的司法解释，明确今后国有划拨土地使用权办理抵押，如经过有审批权限的土地行政管理部门依法办理抵押登记，法院不以国有划拨土地使用权抵押登记未经批准而认定无效。

(3)规范信贷审查审批，切实防范信用风险和操作风险。一是实行审批信贷业务前提条件落实情况的核准制度。凡上级行审批信贷业务时确定了前提条件的，支行在办理业务前必须以行发文将前提条件落实情况上报市行审核，经核准同意后方可办理相应信贷业务，前提条件不落实或未全部落实的，不得办理业务。对因同业竞争等原因确需变更前提条件的，支行要以行发文说明不能落实的真实原因，申请上级行变更前提条件未经批准，不得擅自变更或调整前提条件。二是加强股东背景审查。对股东信用状况存在缺陷、有明显信贷诈骗和套取银行信用疑点、出资来源模糊的客户，一律不得发放贷款。三是规范信用贷款的审查和管理。对以存款账户质押、以移动通信、有线电视、供水、供电、供气、供热、旅游门票等各种经营性收费收入质押、以地方政府(含财政部门)提供担保或出具还款承诺等无明确法律依据的方式作为保障措施的贷款以及由关联企业提供保证担保的贷款，均须纳入信用贷款管理，按信用贷款进行审查、统计、监测和考核。四是严格贷款展期管理。对信用等级在级(含)以下的客户原则上不得办理展期，对已办理借新还旧或收回再贷的流动资金贷款和已重定期限的项目贷款不得办理展期。贷款展期期限超过半年的，原则上须按季还款。贷款展期后的利率浮动水平原则上须高于原贷款的利率浮动水平。办理过展期的贷款，一律按新增贷款进行管理，分类最高列为关注类。对有展期贷款的客户，不得发放新增贷款。五是加强企业改制方案审查审批。各行要按市行要求建立改制企业储备库制度，严格审查企业落实我行债权情况，要按照债随资走的原则。审查改制后的承贷主体现金流量创造能力和改制前后的我行贷款风险变化情况，切实防止企业借分立、合并、租赁、承包、股份制改造、兼并、出售、拍卖、转让等改制行为逃废我行债务，保障我行债权安全，对企业不落实改制方案，我行债权不落实的，要坚决依法主张债权。六是进一步规范票据贴现业务管理。票据贴现(直贴)业务由信贷管理部门负责审查审批，审批权限集中于市分行。信贷管理部门要按照流动资金贷款业务进行管理，比照流动资金贷款审批权和操作流程进行审批。

4、健全贷后管理体系，全面整治贷后管理。

(1)建立专门贷后监督检查机构。市行及各支行要在相关部门内设立贷后监督检查中心及贷后监督检查岗，配备专人，专职从事贷后的监督检查工作，以强化贷后管理。

(2)分级落实贷后集中监督检查。要加强对新增信贷业务的合法合规性，担保的合法有效性，贷款条件落实的真实有效性等情况的集中监督检查，并实行下查一级的管理模式，即支行审批办理的业务由市行进行监督检查，市审批办理的信贷业务由省行进行监督检查，以强化对下级高级管理人员的监督和制约。

(3)加大非现场监测的工作力度。一是要加强和改进日常监测工作，做好新增贷款的监测和大额贷款客户的监测工作，对有疑点的客户进行重点检查分析，提早排除风险隐患。二是加强信贷风险的系统性、趋势性和共性的监测，重点做好过度融资、关联融资、多头融资、大额融资、期限过长的融资和新增融资投向的监测，通过监测及时发现一些风险隐患和新的风险动向，及时发现信贷管理中存在的一些薄弱环节和问题，为改进信贷管理、提高决策水平提供支持。

(4)严格规范信贷档案管理。一是必须全面落实信贷档案的集中管理。要严格按照《银行法人客户信贷业务档案管理办法》和省市行提出的信贷档案管理要求认真组织落实信贷档案管理的各项规定。各行要认真贯彻执行法人客户信贷业务档案的移交、立卷、归档、调阅、提取、保管、销毁、人员交接等制度，提高信贷档案质量，确保入档要件的完整、有效。

5、全面落实信贷资产级分类的认定和监测工作。

各行要按总、省行制定的管理办法和操作细则的要求，进一步明确级分类的职责分工、认定权限和认定程序，完善有关管理制度，规范贷款级分类管理操作流程。一是要认真落实新的信贷资产级分类管理办法和操作细则;二是把握好政策，认真组织实施级分类认定、监测、检查等日常管理工作;三是强化考核，重点考核认定程序、认定标准的执行情况，信贷资产质量的真实性;四是加强五级分类统计分析工作，及时掌握贷款五级分类的变化动态，为经营决策服务;五是严格执行贷款五级分类的转入转出制度。

6、加强信贷管理队伍建设，提高信贷人员整体素质。

当前信贷管理工作量大面广，要求高、责任重。能否做好信贷管理工作，确保信贷资产高质量和信贷业务高效益目标的实现，关键要靠人，要靠高素质的信贷管理人员。我们要在完善公司治理的过程中、加大信贷管理队伍的建设力度。

首先加大业务培训力度，提高信贷管理人员业务素质。今年要对信贷业务审查，授信管理，系统，贷款分类、信贷业务监测，信贷政策、制度、流程等方面进行全员培训。今后，不论是高级信贷管理人员还是初级信贷业务操作人员，都必须经过培训、考试，取得上岗、任职资格，并作为授权、晋升的重要依据。

其次规范信贷人员的专业资质认证工作，逐步实现信贷人员资质认证的制度化和规范化。

(六)明确责任、严格管理，确保完成全年工作任务。

今年，我们所面临信贷管理工作难度大，要求高，责任重，要做好今年的信贷管理工作，完成全年工作任务，必须明确责任，严格管理，把省、市行制定的工作目标和各项规章制度真正落到实处。

1、加大信贷资产质量和结构调整考评力度，确保工作目标顺利实施。

从年起，市行将把存量贷款和新增贷款不良控制计划和贷款移位计划指标全部纳入支行行长经营绩效考评，并严格执行按月通报和按季、按年考评，同时实行考评结果与分行经营费用、工资总额和业务经营权相挂钩的控制措施。

2、全面落实贷前、贷时、贷后责任制。

年起在全行推行客户经理贷前、贷后问责制，进一步明确客户经理在贷前调查及贷后管理等工作中的职责;建立贷款第一责任人制度，明确每一笔信贷业务的最高签批人在信贷业务的审批发放、贷后管理、到期收回等信贷管理过程中承担第一责任;完善主审查人制度，进一步明确主审查人的职责，全面提高信贷审查、审批质量和效率，进一步防范和控制贷款风险。

3、推行信贷业务操作流程化，严防操作风险。

为进一步规范业务操作行为，从今年起所有的信贷业务都要设置流程，实行流程化管理，市行将根据总行制定的各类信贷业务标准化流程，全面修订规章制度，并分解细化到具体操作岗位，明确每一工作环节的操作内容和管理要求，推行一项业务一套流程、一项制度，逐步实现信贷业务操作和管理的流程化、标准化，严防操作风险。对违规操作的，无论是否造成风险一律追究直接责任人和主管领导的责任，以提高全行信贷管理工作效率和风险控制能力。

同志们，今年的信贷管理工作的目标和任务已经明确，让我们坚定信心，振奋精神，团结协作，共同做好年信贷管理工作，开创我行信贷管理工作新局面，为实现今年的扭亏脱困目标而奋斗!