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党建引领城市基层治理工作报告
近年来，我市坚持党建引领，聚焦基层治理，强化多元共治，制定出台加强和改进城市基层党建工作的10条措施，印发《党建引领城市基层治理重点任务清单》等文件，制度措施齐推进，减负增效相结合，全力打造城市基层党建“综合体”，着力构建城市基层治理新格局。
对“五办四中心一执法队”机构挂牌、职责划分、赋权减负、人员配备、作用发挥等情况，逐街道督查评估，各县区赋予街道行政许可、行政检查、行政处罚等经济社会管理权限，切实为街道执法用权“撑腰壮胆”。**市发改委、市经合局分别印发《关于全面取消街道办事处固定资产投资目标任务的通知》和《关于全面取消街道办事处招商引资目标任务的通知》，通过制度为街道高效运转“瘦身减压”。**区研究制定了对区直部门派驻街道机构负责人考核考察和选拔任用征得街道党工委同意等制度机制，每年专题上报年度落实情况，让街道党工委在干部选拔任用、考核考察等工作中“表态发声”。
为了整治社区机构牌子多、证明盖章多、达标考核创建多等问题，我市制定《关于印发社区工作事项“四个清单”的通知》《**市“社区万能章”治理专项行动实施方案》《**市基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）》等文件，对照相关法律法规和政策依据，全面梳理由基层群众自治组织出具的各类证明，由以前需要出具的15项精简为10项。同时，明确了不必出具的20项证明，进一步规范了基层职责权限，从根本上改变了“万能社区”“万能公章”“证明围城”等现象。会宁县印发《关于建立社区工作事项准入制度减轻社区负担的实施意见》，对基层自治组织依法履行职责和协助政府工作事项全面梳理，为社区负担做“减法”，为民生服务做“加法”。
把加强社区工作者队伍建设作为新时代城市基层治理的重要内容，着力打造一支专业化、职业化、规范化的社区工作者队伍。2021年招考的第一批234名社区工作者已全部分配到位，并为这支社区新生工作力量上好“岗前第一课”，举办内容丰富、务实高效的社区治理专题培训，内容涵盖党的创新理论、基层治理能力提升等多个方面，确保他们工作有抓手、入职不迷茫。今年，市委组织部先后组织召开3次社区工作者公开选聘协调会议，联合市人社局、市民政局制定印发《关于做好全市第二批社区工作者公开选聘工作的通知》，按照“每万城镇常住人口不少于18人”的标准，计划9月底前完成第二批社区工作者公开选聘工作。年内将制定出台社区工作者薪酬办法，建立统一薪酬体系，力争在最短时间内建设一支数量充足、结构合理、管理规范的社区工作者队伍。
组织开展社区换届后“开门一件事”、社区党委书记“上任三把火”、社区干部“五转五带头”活动，通过走村入户，了解群众所思所想、所忧所盼，累计走访居民51926户，帮办实事好事2745件，召开恳谈会377场，将“我为群众办实事”实践活动持续引向深入。以开展“旗帜领航·全域提升”基层党建攻坚行动为契机，深化驻区单位与街道社区“契约化”共建，驻区单位每季度至少参加1次街道“大工委”、社区“大党委”会议，每次至少商定3件实事好事，着力破解区域化党建制度“空转”的问题。截至目前，驻区单位与街道社区共同为老百姓兴办实事好事822件。景泰县举办“社区书记论坛”，邀请工作能力突出、群众口碑优秀的社区党组织书记上讲台现身说法；安排新任社区党组织书记到工作先进的社区“学真经”，在推动工作落实中增长才干、砥砺成长。由社区党组织书记负责，通过开展理论宣讲、兴办实事好事、化解矛盾纠纷等方式，引导社区干部“五转五带头”。**区健全社区党员干部联系服务群众长效机制，广泛开展“亮身份、践承诺”活动，推行特困群众、重症病人、孤寡老人、残疾人士、留守儿童“五必访”制度，以实践实干实效推动各项工作落细落实。
落实街道“大工委”、社区“大党委”制度，充分发挥“轴心”作用，推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。今年以来，召开街道“大工委”会议和社区“大党委”会议295次，驻区单位街道“大工委”会议参与率为100%，社区“大党委”会议参与率为96.01%。健全社区党委领导下的民主协商和社会参与机制，在社区设立“群众说事”平台138个，累计开展“说事”活动518次，收集群众“说事”1079件，目前已办结1013件，办结率为93.88%。平川区进一步理顺并加强与管辖范围内各党组织的关系，深化党建带群建，建立健全党群工作统筹联动机制，把工青妇基层组织建设纳入街道社区党建工作规划和考核体系，形成互动共促、党群共建新格局。靖远县每月开展一次“群众说事”活动，进一步拓宽居民诉求渠道，充分调动居民参与社区治理的积极性和主动性，通过零距离服务，面对面解决群众反映的点滴小事，打造有温度的社区。
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落实基层党建工作情况报告
2021年，我们按照党委的要求，在各位领导的高度重视和党员同志们的共同努力下，贯彻“党的十九大”精神，突出全面从严治党这条主线，围绕抓学习、建队伍、强组织、严纪律等方面开展工作，为实现各项工作跨越式发展提供了坚强的思想保证，有力地推动了各项工作的全面发展。现将我们党建工作情况自查报告如下：
1.开展特色组织生活会和特色主题实践活动。
2.推进学习型党组织建设。
4.加大培训教育力度，发挥群团组织作用：
7.员工分享交流会。
8.党员亮牌行动——岗位承诺制。
9.开展读书活动。
10.“深入集团、服务集团”主题联合组织生活会。
提高党员素质加强党性修养使第二党支部更好地服务于全局党员更好地服务于群众共创和谐气象！
年镇党建引领基层治理工作情况汇报
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
自*年以来，*镇党委立足实际，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，以农业产业发展联合会为依托，通过构建“跨领域、跨行业、跨层级、跨区域、跨地域”联合党组织，创新服务机制，将生产、供销、信用三个体系紧密联结，形成了组织健全、制度配套、功能完备、运行规范的社会化服务新格局。根据会议安排，现将我镇党建引领基层治理工作开展情况汇报如下：
一、主要做法。
（一）组织融合，构建党建引领农村发展新格局。树立“一盘棋”思想，以组织力提升为重点，坚持互补互促、因需而联，构建了横向到边、纵向到底的立体化融合发展体系。成立非建制性联合党委。融合“市、县、镇、村”四级共*个党组织，成立*镇农业发展区域联合党委，发挥统筹协调作用，系统对接联建组织的各项职能。市级职能部门党组织给政策、给项目、给资金，县级职能部门党组织抓帮带、抓指导、抓服务，镇村及合作社党组织出阵地、出资源、出人力，齐心协力搭建起党建引领、融合发展的“大舞台”。融合组建职能党支部。依据各联建党组织职能分工，设立生产合作、供销合作、信用合作*个党总支。党总支下设*个职能党支部，指导开展机械化作业、农业科技指导、农资供应、农产品销售、项目运营评估等*项支农惠农服务。设立功能党小组。设立政策宣讲、乡风文明、产业发展、纠纷调解等“功能型”党小组，健全“党员联户”基础网络，通过划分党员责任区、设立党员先锋岗，充分发挥党员模范带头作用，推动农村各项工作由条块分割向网格集成转变，让党对农村工作的领导体现在千家万户。
各联建党组织充分发挥资金、政策、人才等方面优势，主动认领任务，列出服务资源清单；
梳理工作中存在的问题，列出问题清单，各联建组织分析原因、制定措施、协同解决，确保形成工作合力。强化“三要素”保障机制。落实人员、场所、经费保障，公开招聘学历高、经验足的管理型人才*名，建成*平方米活动场所*处，每年安排不低于联合会经营收入*%的专项经费，为联合党委开展工作提供必要的保障。实行“双考评”促动机制。充分发挥联合党委枢纽作用，建立部门机关党支部与村党支部“双向互考互评”工作机制，并将机关职能作用发挥情况纳入市、县两级机关党建考评体系，将村党支部工作完成情况纳入基层党建考核体系，确保联合党委成员单位干实事、有作为。
（三）工作融力，破解制约“三农”发展难题。通过组织引领、党员带动、部门联帮等措施，将生产、供销、信用三项服务紧密联结于一体，促进农业增效、农民增收。生产合作，转变发展方式。推行“菜单式”指导服务。农户结合自身生产需求进行“点单”，联合党委成立以党员为主体的技术服务队，为农户提供“上门”服务，重点在机械代耕、植保统防、代收代耕、土地托管、政策信息等方面提供社会化服务，既能有效提高机械化水平，又能节约劳动力，降低生产成本。截至目前，累计为农户免费提供技术指导*余人次，举办实用技术培训班*期，覆盖*户*人次，农民技能水平进一步提升。推行“保姆式”托管服务，联合党委成立以党员为领头人的“机耕队伍”，通过统一种苗提供、统一农资购买、统一技术指导、统一收播服务、统一病虫防治和统一产品销售的“六统一”生产合作模式，为农户提供全产业链“保姆式”社会化服务，引领联建村实现耕、播、收全程机械化作业，有效解决了土地无人耕的难题。供销合作，促进节本增效。围绕农户生产生活资料需求，以供销合作社为依托，按照“县有中心、乡有站、村有点”的思路，建成了以县级配送中心为龙头、镇级服务站为骨干、*个村级经营服务网点为终端的三级网络配送运营体系，商品配送实现了全镇覆盖。围绕农产品销售，推行“党组织+合作社+市场+商户”模式，设立了以党员为负责人的农超对接部，采取市场化管理方式，开展农资供销、农畜产品出售、日用消费品流通服务，既稳定了农畜产品的供应，又解决了老百姓“菜篮子”价格偏高问题，实现了多方共赢。围绕农业现代化发展任务，采用线上线下相结合的模式，有效破解农产品进城难的问题。线上通过“农超+电商”的方式，推动农产品上行，通过电商平台及时向农户发布“三农”信息，确保“小农户”与“大市场”有效对接。线下通过厢货车直送、服务站配送、代办员代送等方式，推动农资下行，将农民需要的生活用品、农用物资、生产资料等送上家门，打通了物资配送的“最后一公里”，确保便民惠民服务延伸到村到户。信用合作，弥补资金短板。在联合党委引导下，联合会组建了资金互助部，通过构建资金互助服务“借、用、还”良性循环机制，有效解决农户资金难题。联合党委协调财政局、农商银行及金融机构党组织为农户提供项目资金、惠农贷款和生产互助资金，引导农户入社参股，构建稳定的资金互助链条。资金互助部按照“对内不对外、吸股不吸储、分红不分息”的原则，通过整合吸纳会员闲置资金，在联合会内开展资金互助服务，解决了会员农户贷款难、贷款贵的问题。建立“农户联保、合作担保、产品抵保”资金互助风险防范机制，培养以党员为主体的信用监督员，健全互助资金财务管理、风险控制、外部监督等制度，定期向入社会员公布资金管理与使用情况，确保互助资金安全规范运行。
（四）服务融汇，搭建三级贯通党群服务体系。以党群服务中心为载体，通过“镇有包村工作队、村有包组联络员、组有为民代办员”工作举措，搭建“1+3+n”服务体系，推动为农服务向纵深延伸。镇级联合党委作为“大脑中枢”，突出总体谋划、统筹引领。以包村工作队为主体，组建党建服务“信息员”队伍，收集整理各村问题，对照供需清单和资源清单，调度相关联建党组织，发挥自身职能优势，帮助解决问题、化解难题，并实行跟踪问效制和问题销号制，提高整体服务功能。*个村级党群服务中心为“四肢躯干”，突出支撑引领、辐射带动。以村“两委”班子为主体，组建党建服务“联络员”队伍，支部书记发挥“头雁”作用，带领村干部进组入户，了解村民现实需求，发挥桥梁纽带作用。各组党群服务站为“神经末梢”，打通服务群众最后一公里。以村民组长、党小组长为主体，组建党建服务“情报员”队伍，深入田间地头收集农民需求，在助推脱贫攻坚成果巩固、乡风文明建设等方面发挥功能作用，确保形成组织互联互通互动、阵地共建共治共享的基层党建服务新格局，为服务群众、推动发展提供功能齐全的共享空间。
二、下一步工作计划。
（一）深化“**党支部”建设，提高基层党建工作水平。向各村选派党建指导员，及时对标对表落实“**党支部”创建任务，发挥示范效应，以点带面，逐步把基层党组织建设成设置合理、队伍先进、工作规范、制度完善、作风优良、群众满意的基层党组织。完善党群服务中心建设。通过新建、改扩建和功能设施提升等，完善会议室、便民服务站、村“两委”办公室、党代表联络室、党员活动室、矛盾调解室等建设，营造“一窗口办理、一站式服务、一平台共享”的良好氛围，逐步实现全镇党群服务中心“五个三”，努力打通服务群众“最后一公里”。
（二）推进党建引领网格化，实现网格治理工作。全面铺开探索建立基层党建引领下的网格化管理新模式，积极构建镇域统筹、全域覆盖、科学规范、管理有序的网格化管理服务新体系，推动村村基层治理水平跨越提升。加强网格资源整合配置。将人员、资金、服务下沉到网格，提升网格治理合力。做实网格党建，激发党员活力。充分发挥基层党组织在村基层治理工作中的领导核心作用，将推进网格化管理体系建设与基层党组织建设相结合。将网格化治理过程和治理效果列为支部半年考核和年终考核的重要内容，强化督促检查，确保网格员队伍“用好用活”，充分发挥网格员在疫情防控、矛盾调解、环境整治中的重要作用。
（三）不断壮大集体经济，形成“多力齐发”新局面。发挥党支部领办合作社、乡村振兴“研究站”等“一社*站”作用谋划集体经济发展路子，多力齐发，力争*村集体经济收入均突破*万元。根据“一村、一企、一品、一园区”的发展模式，积极开创思路，探索特色种养殖，逐步形成产业链，进一步加大村集体经济收入。在**村*专业合作社、**农牧专业合作社稳步发展的基础上，继续探索利用现有各村资源多角度谋划党支部领办合作社，成立工作专班，开展集中学习等方式，着力解决“不想干、不敢干、不会干”的问题，合理利用各类资源，按照“成熟一个成立一个”的原则，将政策倾斜，探索村级集体经济发展的新路子。
落实党建引领基层治理工作情况报告
要健全基层“组织体系”，建强基层治理“感应末梢”。要扩大党的组织覆盖。坚持聚焦农村生产力最活跃、群众幸福感最集中的区域，合理调整行政区划，大力优化组织设置，全面推行产业链上建组织、聚居区里建组织、跨村联建党组织、城乡党组织结对共建等，构建乡村管理组织体系。
要健全纵向组织架构。构建县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、网格单位、楼栋（院楼）五级“纵向到底”党组织体系。始终突出农村基层党组织的领导核心作用，将各类社会组织、经济组织、群团组织置于基层党组织的领导之下。
要强化横向组织联动。建立组织、政法、宣传、农业、民政等部门“横向到边”联动机制，定期集中分析研判乡村治理形势、研究推进工作举措、会商处置重大问题，着力形成协作联动、齐抓共管的基层治理格局。
要健全基层“服务体系”，夯实基层治理“功能系统”。要完善“立体化”服务机构设施。分级建立乡镇党群服务中心、村级党群服务站、村民服务点等“三级服务体系”，将健全服务体系与满足群众需求精准对接，努力为农村群众提供平等的基本公共服务，逐步实现便民服务、医疗卫生、公共文化、社会保障、环境治理农村公共服务均等化。
要搭建“智能化”服务信息平台。坚持运用互联网技术和大数据集成分析成果，用好“e支部”、智慧党建app等平台，推广网上党务、网上政务、网上农务、网上商务等信息服务，畅通群众诉求，方便群众办事。广泛运用大数据技术，汇总分析群众基本信息，基本需求，提高服务精准性和智能性。
要建强“永不走”服务干部队伍。大力推行部门包村、干部驻村、党群结对等制度，充分发挥驻村工作队、党员先锋服务队、网格员服务队、志愿者服务队、农技员服务队作用，广泛开展送温暖、送文化、送科技、送服务，全方位开展各类便民利民惠民服务。
要健全基层“工作体系”，舒通基层治理“循环脉络”。要构建“dang委领导”的责任体系。抓好乡镇（街道）党政机构和站所整合，建立健全抓党的建设、便民服务、产业引导、综合治理等工作机构，依法确定乡镇（街道）权责边界，建立村依法自治事项和依法协助乡镇zf工作事项清单，实行村级事务准入制度，提高乡村统筹基层社会治理能力。
要构建“重心下移”的领导体系。结合乡镇行政区划调整改革，坚持扩权赋能、减负强责，发挥乡镇（街道）党委（党工委）“龙头”作用，按照责权利相统一、人事财相配套的原则，赋予履行职责必要的发展自主权、委托执法权、人事管理权，增添治理资源、激发治理活力。
要推行“三治融合”的治理体系。突出“自治为基”，完善村（居）委会自治功能，实现zf治理与村（居）民自治良性互动；突出“法治为纲”，依法保护农民合法权益，推动形成法治良序。突出“德治为魂”，深化社会主义核心价值观融入，推动农村移风易俗改革，加快培育乡村文明新风。
要健全基层“保障体系”，做强基层治理“骨骼肌体”。要强化领导机制保障。推行权责清单管理制度，把治理工作纳入县、乡党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，纳入各级党组织书记党建工作述职评议考核，健全考核问责办法，健全以群众满意为主体衡量标准的治理评价体系和评价结果公开机制。
要加大资源倾斜保障。建立乡村党组织工作经费和服务群众专项经费正常增长机制，根据县级财政收入增长同比调整提高；加强政策统筹、资源统筹、力量统筹，推动部门项目、资金投入、服务供给、执法管理力量向村社一线倾斜，不断提高基层治理能力。
要加强工作力量保障。结合农民工党建工作，采取乡情引、政策引、项目引等方式，回引一批有意愿、有情怀、有能力的优秀农民工、创业成功人士担任村干部；选用一批有威望、有人脉的老党员、老干部、老校长等，回乡担任政策宣传员、民情观察员、矛盾调解员。
党建引领基层治理专题工作报告完整
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年初以来，x街道办事处党工委以x市委《“x党建计划”全面强化年的实施意见》为指导，深入贯彻落实区委“三创五化”文件指示精神，紧盯街道社区发展建设矛盾问题，着力探索党建引领基层治理机制创新途径，共建共治共享的党建工作新格局已初步显现，为辖区经济社会和谐健康发展提供动力支持。
街道党工委高度重视以“三社联动”助推“三治并进”工作，坚持“走出去见贤思齐、集群智破解难题、抓融合创新机制”的思路，以成熟经验案例为指导，紧密结合社区实际，探索研究具有自身特色的措施办法。
区委组织部先后x次来街道就“如何全面强化社区服务功能”传经送宝，给社区做好“三社联动”工作提供依据和遵循。先后组织社区书记x人次赴宁波、x、x参加省市区组织的专题培训，通过聆听专家教授讲座，学习先进社区经验介绍，使参训人员开阔视野，提供思路。x月下旬，街道党工委组织x人赴四川成都、自贡学习党建引领基层治理经验，重点学习“道德银行”“三社联动”等方面的有益做法，为社区开展德治、法治、自治提供参考。
在“三创五化”文件指示精神的指导下，街道党工委把建设x社区x南山生活区“幸福里”和x社区x南街坊“四时邻”两处邻里中心作为书记领办项目强势推进，目前x社区邻里中心已基本完成硬件设施建设，引入x家社会组织；x社区邻里中心正在建设之中。邻里中心的建成，使得社区有了汇聚资源的载体，有了为居民提供优质服务的能力，使得“三社联动”横向联动更加高效顺畅。
按照“一社一特色”原则，街道指导各社区不断创新党建工作方法。x社区完善“五微”工作法，融合“特色楼院党支部”“红色物业”，形成自身品牌。x社区深化区域化党建做法，提炼出“x度恒温社区”工作法。x社区升华“五色”工作法，结合新情况，探索“益+n”工作法，提高服务力。x社区以“五心”服务为载体，完善治理体系，整体建设呈现良好态势。
街道党工委既抓好硬件建设、又抓好软件建设，把“三社联动”机制作为街道居民提供优质服务的有力抓手，在“三治并进”上坚持创新驱动，以机制创新增进治理效果。
当前，街道办事处按照上级要求，为每个社区配备台式电脑、平板电脑、高拍仪、触摸显示屏等先进办公设备，为开展工作提供有力条件。街道办事处现有社工x人（男性x人、女性x人），其中x岁以下x人，全部专岗专用。社工学历情况：高中x人、大专x人、本科x人，能够应对工作需要。在人员配置上，街道办事处本级有后台办理人员x人，社区有公共服务岗x人，形成了衔接高效的便民服务网络。
自“三社联动”综合信息服务平台应用以来，办事处由过去的“一站式”服务转变为现在的“一窗式”服务，各项业务实现了互联互通，居民办事实现了“前台一窗受理，后台协同办理”的新模式。以前，社区服务窗口办理x项事务需要x分钟，现在只要x分钟。居民普遍感觉，到社区办事，等的时间变短了、跑的次数变少了、提供的材料变少了，办事效率更高了。同时，街道通过综合服务平台，录入辖区特色商户x家。这些商户能随时为附近居民提供优质服务。
x年x月份，街道办事处联合理工安全科技x有限公司专业技术力量，对辖区安全隐患进行有效地检查排查，很大程度上弥补了工作人员专业技术欠缺的问题。另外，社会组织和社区共建共享，有效促进了社区“三治”水平。例如，x社区与x太学汉服协会签订协议，为居民讲授汉服礼仪、古典乐器表演、手工编织等课程，在丰富了社区活动中推动社区精神文明活动深入开展，凝聚党群关系。
各社区依托“一征三议两公开”工作法，由社区党委牵头，先后共计召开各类群众座谈会x次，解决民生问题x个，提高自治意识。街道指导社区先后帮助困难群众实现“微心愿”x多个，开展“清洁家园”活动x次，交通助力x人次，帮扶“空巢老人”x户；探索推行“三单式”“文艺式”“互动式”等x种宣讲方式，共组织x余场宣讲活动，使x多名群众受益，德治水平普遍提高。社区邀请居民参加“模拟法庭”情景剧，为居民开展法治讲座，用“微信+”开展法治宣传；建立“第三调解室”，完善由“社区法官+社区调解员+调解志愿者”（x+x+n）的调解团队，让居民依法维权意识内化于心，收到了良好效果。
虽然“三社联动”机制在实践中已经表现出了旺盛的生命力，但在基层工作开展中仍然存在一些矛盾问题，具体表现在以下x个方面。
“三社联动”泛指通过社区建设、社会组织培育和社会工作现代化体制建立的，形成“三社”’资源共享、优势互补、相互促进的机制。但是基层特别是社区仍然认为“三社联动”指的是“三社联动”综合信息服务平台，“三社联动”工作就是为民办事。
对于引入的社会组织，绝大部分仍处于发展的初级阶段。这些社会组织承担公共服务能力比较有限，达到理想效果还需时间。对于的孵化社会组织，大多数按照上级要求，自上而下成立的，而非社会力量的自愿行为、自主行动。这必然导致他们发挥的实际作用不能很好对接群众需求，不能达到“来自社会，服务社会”的效果。
当前，社工队伍的数量、规模和素质与岗位的实际需求还不相称。特别是社工队伍中，大多数是边工作、边学专业、边积累经验，既有专业理论又有实践经验的技术型人才十分匮乏。另外，由于受岗位吸引力和个人发展愿望的制约，社工队伍整体不够稳定。
社区、社会组织和社工x个主体分动多而联动少。社区主导地位不突出，发挥作用不积极，存在联系沟通少、活动共建少的问题，制约着社区治理整体联动的深入发展。
“三社联动”综合信息服务平台与社区其他业务系统不兼容，加重基层工作量。例如计生、低保、志愿者系统都是独立的系统，无法通过平台完成办理。居民每次来社区办理业务都要重复采集信息，影响了工作效率。另外，利用平台的目的是为了实现无纸化办公，但是现在仍需线上、线下同时上报资料，存在重复做功的问题。
按照本基层党建实事计划，年度至少引进x-x家建立有党支部的专业化社会组织参与社区治理，提高社区治理服务水平。这些数量还不能满足当前需要，已引入的社会组织人员专业化程度还不够高，在为群众提供优质服务上还有很大差距。
针对以上存在的问题，下一步在搭好平台、孵化组织、健全队伍x个方面下功夫，在优化提升“三社联动”工作中不断提高自治、法治、德治水平。
建议以“三社联动”综合信息服务平台为主体，拓展计生、低保、志愿者服务等多个接口，构建多部门行政业务深度融合的综合性窗口。完善平台办事规范，明确各级权限，确保责任明确、落实有力。建立上下沟通协调机制，避免重复录入、登记信息。取消上报纸质文件，提高办事效率。
建设社工“专业能力提升工程”，采取系统化专业培训、积极与辖区高校联系建立“双培”机制，推行培训、考核、奖励等激励制度。街道办事处将每季度开展x次“最美社工”评选活动，让社区在职社工在感受温暖中促进争先创优。
按照“动态需求评估—社工机构策划—社区论证—社工组织实施—社区居民共同参与”的“三社联动”项目实施流程，积极开展社区居民需求动态调研评估。街道办事处将通过发放问卷、个别访谈、入户走访、座谈会等方式，“下沉”一线摸底调查，全方位、多层次收集居民需求，建立需求清单。
街道办事处将定期走出去，到南方在社会组织培育上有成熟经验的地区，开展学习调研活动。在街道成立集党建、孵化、服务、采购于一体的专业型社会组织指导站，将各类服务内容打包成民生服务项目，通过定向委托、公益创投、购买服务等形式，扶持壮大本土社会组织。立足x个邻里中心，积极引入社会组织参与社区治理，促进街道“三治并进”。
用好街道和社区“两个工作法”，在两级党组织的领导下，以辖区内的社区居民、驻区单位为主体，发挥“两代表一委员”的参政议政和联系群众作用，不断调动广大群众和驻区单位参与街道社区事务的积极性、主动性、创造性，提高自治能力。认真总结社区在德治和法治工作方面的特色做法，结合新情况分析解决问题的方法，建立完善的新型治理模式。
对X区党建引领基层社会治理创新情况调研报告
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
xxxx年xx月xx日，中国******第******委员会第五次全体会议通过的《*********关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，将“国家治理效能得到新提升”作为“十四五”时期中国经济社会发展的六大主要目标之一。可以说，进一步提升国家治理效能是新发展阶段把握战略机遇的迫切需要，也是充分彰显国家制度优势的必然要求。从基层治理层面来看，强化基层党建、夯实基层社会治理，促进基层治理效能充分释放是决定着国家治理效能的关键因素。
进入“十四五”时期的新发展阶段，把我国制度优势更好转化为国家治理效能的重要基础是不断推进基层治理现代化，持续加强党建引领作用，优化调适基层治理格局，不断创新基层社会治理方式，以形成基层治理效能存续的熵减效应、效能生成的协同效应和效能提升的加速效应，进而不断向着高效能治理迈进。
党的***四中***明确指出：“加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导。”尤其是在基层社会治理中，更要毫不动摇地坚持和加强党对基层社会治理工作的领导。基层党组织作用的发挥程度，与基层社会治理的效果是成正比关系的。持续加强基层党建引领力是基层社会治理的重要保障和核心要素。尤其是“随着经济社会快速发展，社会结构日趋多样、价值取向日趋多元、利益诉求日趋多变，社会矛盾风险累积叠加”，社会治理特别是基层社会治理面临的形势更加复杂，基层党组织面临的任务更加繁重。因此，要搞好基层社会治理，实现基层党组织与基层社会自治的良性互动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和******员先锋模范作用是关键。这就需要“推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务”，进一步发挥基层党组织在各项社会治理事务中的领导、服务、管理、统筹、协调作用，构建以基层党组织为核心、群团组织为桥梁、社会组织为依托的基层社会治理工作体系，把党组织的领导、服务和管理等功能，全方位地覆盖到每一个角落，促进社会治理重心下沉到每一个社区、每一个村庄。
优化基层社会治理新格局，是适应社会主要矛盾转化和建设社会治理共同体的必然要求。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，更加重视知情权、参与权、表达权、监督权，参与社会治理的意愿更加强烈。这就要求我们加强和创新基层社会治理，聚焦人民群众需求的增长点，找准各方利益的结合点，更好满足人民群众多层次、差异化、个性化的需求，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。可以说，共建共治共享的社会治理新格局的形成，在基层社会治理现代化中起着不可低估的作用。
正如党的***五中***指出：“完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。”这就需要改变传统的管理工作模式，通过织密群众服务“红色网格”，把基层党建工作与基层社会治理工作相融合，打造“红色网格”的管理工作模式，形成横向全层覆盖，纵向服务到户的“红色网格”服务体系，把基层社会治理的“最后一公里”变“最美一公里”；通过对群团组织和社会组织的赋权、赋能，鼓励它们积极参与基层社会治理，加强和创新基层社会治理的“内生力”，自治强基，增强活力，画好基层社会共治同心圆；完善网格化服务管理制度，既强化最基层作战单元的作用，也强化统筹共治的力量，构建全面覆盖、权责对等、运行通畅的网格化治理体系，实现大事全网联动、小事一格解决，这样才能真正实现基层社会的有效治理。
在大数据时代背景下，科学技术正日益成为促进新时代社会治理体系创新的重要抓手。无论是社区网格化管理模式的实施，还是综合性信息服务平台的构建，其背后都以信息技术的进步为支撑。尤其是随着互联网的快速发展、中国互联网用户的快速增长，公众通过网络政务平台参与基层社会治理的热情度越来越高，这就要求基层社会治理朝着智能化的方向发展。通过基层社会治理智能化，来应对治理环境复杂化、治理诉求多元化的挑战。正如************在主持*********政治局第三十六次集体学习时指出，“随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。”当前，网络信息技术正在引发社会治理模式的革命。社会治理智能化，是新时代基层社会治理的大趋势。大数据为基层社会治理带来了新的发展机遇，网络平台为基层社会治理提供了广阔的舞台。如果能够利用大数据分析、云计算、物联网等手段，那么基层社会治理会更加精细，社会服务会更加精准，社会监督会更加精确，现代科技则可以成为推进基层社会治理现代化的重要手段。党的十九大以来，************多次要求加快用网络信息技术推进社会治理现代化，这也为基层社会治理智能化提供了重要遵循。就xx金华市xx区的具体情况。
当前隐藏内容免费查看而言，必须进一步加快推进信息平台建设，推动各单位各部门数据集成应用，完善资源共享制度，实现社会治理信息资源一体化，推动社会治理智能化，进而提升基层治理效能。
************多次强调，“党的工作最坚实的力量支撑在基层”；“要把加强党的基层建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”［。党的十九大提出，“要把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒”，同时强调，“要打造共建共治共享的社会治理格局”，这为释放基层治理效能指明了方向和路径。xx省金华市xx区按照党***对于基层社会治理提出的新要求，根据实际具体情况，积极探索党建引领基层社会治理的创新实践，不断促进党建引领基层治理效能的释放。
xx区围绕构建“基层党建+社会治理”新格局试点工作，突出“政治功能+强化实效导向”，按照“区域党建、服务下延、网格管理、互帮共建”的思路，以“村村联建、村企联建、村校联建、企企联建”等组建模式，实现区域化党建全覆盖，谱写了“基层党建+社会治理”的xx样板。
第一，深化区域党建，探索基层治理模式。xx区以深化基层服务型党组织建设为契机，打破单位党建壁垒，在全区全面建立xx个区域党委，有效整合区域内各类资源力量。建立坐班值班、区域党委议事、重点工作联合攻坚制度，推动组织共建、事务共商、难题共解；实行乡镇干部在区域党委考勤、机关干部到区域党委报道、村干部在区域党委坐班等制度，实现下沉力量、下放权限、下移资源，使区域内各党组织之间实现“组织共建、资源共享、党员共管、事务共商、难题共解、发展共促”，推动基层社会治理实现创新突破。xx区通过区域化党建来整合和共享治理资源，这不仅实现了基层党组织的整合，更是实现了基层服务资源的整合，顺应了基层社会发展特别是农村发展的时代要求，真正满足了群众多元需求的需要，满足了重点工作推进的需要。
第二，推进控量提质，筑牢基层战斗堡垒。xx区为使党建作用发挥更加过硬，实施村社换届攻坚行动。围绕全面推行“一肩挑”、配强农村治理骨干队伍等要求，认真抓好村级班子任期考评，xxx度三维测评、“入户海推、定向选人”等工作，精准排摸“一肩挑”人选。扎实推进村级组织“六事争先、整固提升”百日攻坚七大行动，做深做实区领导包乡走村，为换届工作奠定组织基础、环境基础、政策基础、舆论基础。严格资格条件，严密换届组织，严肃换届纪律，突出实干导向，坚持以事选人，着力选出一支想干事、勤干事、会干事、干成事、好共事、不出事的村社“六事”带头人队伍。
在此基础之上xx区以深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，以制度建设为载体，进一步健立健全党的基层组织制度体系。深入开展争当“五有”干部活动、“四力”提升工程、“先锋承诺”工作；狠抓“两代表一委员”三诊活动，全面推行民情“一卡一图一档案”三项制度；大力打造“三型”好干部队伍、“四型”基层组织，出台《关于不胜任现职领导干部处理的若干意见》；评选“五型”党员干部、强化“小错无为”行为问责，推动了全区党员干部队伍素质的进一步提高。如今，每月xx日，已成为该区一月一次的“集中主题党日”活动时间，对标xx省“党建xx条”，规范落实“三会一课”、联村干部走村入户、村干部“开门办公”等十项制度均在日常工作中得以体现。
第三，形成示范带动，全域提升基层党建。按照“连点成线、连线成带、连带成面”的思路，统筹推进党建示范带建设，打造“红色引领”的xx党建品牌。坚持高起点规划、高标准建设，以有坚强有力的红色队伍、有健全完善的红色制度、有务实管用的红色载体、有功能齐全的红色阵地、有生动活泼的红色文化的“五个有”标准，确保示范带的典型性、代表性和示范性。区委专门安排xxx万元用于示范带建设，目前全区已建成xx个农村党建示范点和xx个两新党建示范点，各条示范带上共新增了xx个党群服务中心，共建成xx个党群服务中心。例如，江东果蔬产业党委依托“互联网+”，以合作社为载体，主打互联网模式，使“互联网+农业”的生产模式逐渐成为全镇农民筑梦“绿富美”的金钥匙。
党的十九大报告强调：“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。”pxx基层社会治理的核心是“人”，民生是最大的政治、服务是最好的治理。以人民为中心，是基层社会治理的核心价值观。基层社会治理的重要任务为了更好服务群众，最根本目标就是把增进人民利益作为出发点和落脚点，坚持人民立场，提升治理温度，在改善民生、强化服务中，让人民群众成为基层治理最大受益者和最终评判者。基层社会治理的主要任务就是解决事关群众切身利益的民生问题，增进民生福祉。xx区围绕党建引领基层社会治理的服务功能，改造服务中心与升级服务平台，构建以“区级党群服务中心为中枢、乡镇党群服务中心为主体、村社党群服务阵地为支点、党员志愿服务为补充”的服务体系。
第一，做强街道区域党群联盟服务中心，做实社区各项融合服务项目。聚力打造党群服务联盟，按照规范化、亲民化原则，实施基层服务阵地改造升级行动，以“街道党群服务中心+社区党群服务中心+楼幢党群服务驿站”为主体框架，打造集教育、服务、管理为一体的“一站式”综合服务平台。聚力打造“睦邻红管家”，构建党领导下的业委会、物业企业、社区组织联防联控的治理体系，构建“xx分钟服务圈”，推进基层社会治理领域的“最多跑一地”。在此基础之上，xx区坚持把民生作为第一要务，把满足不同群体、不同时段、不同类型的活动需求作为开展活动的基本依据，在开展形势政策宣教、生产技能培训、科学知识普及等活动中，营造积极服务的良好氛围。例如，“悦印xx”社区融合项目，搭建一个服务平台，帮助农转居，挖掘社区的居民领袖，互通有无，开展志愿者服务；开展一系列“文明手册制作及宣传”、礼仪、插花、烘培、书法等生活技巧培训课堂、亲子教育、健康保健、邻里关系等专家“助他”讲堂；并在中国传统节日开展系等邻里共融“他助”服务；链接多方资源，开展家电维修、磨刀、理发、理疗按摩、社区电影院等社区便民服务。此外，xx区高度重视老干部工作，建立了xx老党员驿站，以“不论您是哪里人，来了就是一家人”的服务宗旨，面向三大组织“离退休干部党组织+非成建制的离退休干部临时党组织+老干部志愿服务团队”，建立“服务三支队伍”“离退休干部党员队伍+离退休干部党支部书记队伍+老干部志愿服务队伍”，在开展各类服务项目中培育服务文化。
第二，紧扣村级服务平台发力，实现资源共享服务。xx区通过构建一个村级服务平台，让农村的事不出村就能办成办好，通过服务工作下沉和信息化技术接入，村级各类需求得到有效的承接，提升乡村善治水平。以满足民生需求为导向，提升党群阵地功能。在原村级综治机构的基础上，结合党群服务中心原有建设基础，进行提升改造，设置了便民服务台，一站式代跑点等办事窗口，同时还配有居家养老食堂，农家书屋，文化礼堂，远教广场等文化服务设施，每周实行固定+轮岗的坐班制度，固定一名村“两委”干部在办公室值班，村支部党员轮岗，通过“红色代跑员”村民可以不出门就把事情解决。xx区全域开展“xxxx”党群服务中心建设，在全区建成xx个村级党群服务中心，xx个镇级党群服务中心和x个区级党员服务中心，共接待群众x．x万人次，代办服务事项xxxx余件，提供了全区x/x以上的居家养老服务。比如，源东乡各区域党委，针对地处山区，群众生活不便的实际，依托区域党群服务中心，建立区域民警“平安岗”“卫生团队服务岗”“基本养老金代发岗”“话费充值服务岗”等岗位，为群众提供贴心服务。
第三，优化服务方式，实现服务精准化。xx区结合“最多跑一次改革”改革，建立快速反映群众诉求、精准服务群众需求的基层服务体系，把服务送到群众家门口，办理了一批群众身边反响集中的烦心事。其一，开展“集中服务”。做实周三集中服务日，由区四套班子领导带头、机关干部组团下乡镇（街道）送服务、解难题，并成立科技服务团、金融服务团、招才服务团、项目审批团等xx个专业服务团队，分团巡回服务。xxxx年x—x月，全区共收集各类问题意见xxxx余条，解决问题xxxx余件，解决率达xx%。其二，开展“一站式服务”。优化乡镇（街道）行政服务中心建设，推动机关派驻站所到中心报到，提供“一窗通办”的“一站式”公共服务。截至xxxx年底，涉及多部门办理的xxx个事项全部实现“无差别全科受理”，通过数据共享精简材料xxx份、精简窗口xx个。其三，开展“代办服务”。全力推动服务、信访“最多跑一次”改革，在城市商圈、工业园区等重点区域设立xxx个红色代办点，邀请xxxx名党员干部担当民情民访代办员。
围绕党建引领网格化管理为着力点，以红色网络为支撑，在实现横纵联动与统筹互补过程中，通过网格规范基层治理，可以更好构建跨组织的协同网络，实现对基层社会各界有效动员，形成有利于基层治理的良好合作氛围，从而提升基层治理效能。
第一，科学划分网格，配齐配强网格力量，在治理“一张网”中提升基层治理效能。xx区坚持“党建+全科网格”为引领，把支部建在网格上，实行“一网格+一党支部（党小组）”模式，发挥党支部（党小组）的主体作用和村社主职干部的带头作用，带领红色网格员（党员）积极参与基层治理。全面推广红色网格“逢五”会商机制、红色网格员（党员）联系群众等制度，做到“四必到四必访”。
建立网格党支部（党小组）“五个一”任务清单（开展一次学习、通报一些情况、汇报一块工作、认领一批任务、协商一些难题），形成“六级”闭环处置机制（群众反映、分层收集、上报挂号、分类处置、进度通报、反馈销号），切实发挥网格党组织战斗堡垒和红色网格员先锋模范作用。探索支部建在街巷、楼栋上，实施“红色街长”“红色楼栋长”制，助推文明城市创建和小城镇整治。在此基础之上，推行乡镇（街道）网格化管理，改变过去乡镇（街道）“工作线、管理处”双重工作体系带来的线上干部下不去、一线干部力量少、乡镇（街道）干部“机关化”等问题，搭好乡镇（街道）、村（社区）治理“一张网”。打破以往“管理片”模式，将乡镇（街道）按区域划分成若干一级网格，各村（社区）设为二级网格，对区域内各类事务一杆子管到底。具体操作过程中，按照“二八”原则配齐配强网格力量，将xx%的乡镇（街道）干部力量编入到一级网格，相应建立党组织体系，并设立网格党组织书记和网格长，倒逼培养乡镇（街道）全科干部。赋予乡镇（街道）对区直部门派驻机构负责人任免“一票否决权”及派驻干部考核权，强化乡镇（街道）层级的统一管理，确保网格真正做到“区属、镇管、镇用”的合作模式。
第二，坚持资源重组，织密便民服务网，在“难题共解、矛盾共调”中提升基层治理效能。拓展红色网格功能，对接乡镇（街道）基层治理“四个平台”，利用村（社区）群众接待室、视频监控室、矛盾纠纷调解室等载体，将行政执法、环境保护、安全管理、市场监管等民生服务事项纳入网格，真正让群众不出村、甚至不出门就能办好事。一方面，在难题共解中提升基层治理效能。建立网格员塔状微信群，及时发布网格指令，收集下级网格信息。同时，建立信息直报制度，在二级网格组建xxx人的专职网格员队伍，依托乡镇（街道）“四个平台”，开发网格信息直报app，重要信息即时跨级上报一级网格。对难以即时解决的问题，交由村（社区）综治中心、区域综治中心、乡镇（街道）综治中心流转交办，限期办结反馈。截至目前，已流转交办各类事项xxxx余件，办结率xxx%。在流转交办、办结反馈过程中，各级网格之间形成了积极合作的良好氛围。另一方面，在矛盾共同调处中提升基层治理效能。推行矛盾调处自行挑选机制，将经验丰富调解员、德高望重老党员、优秀村民代表等红色网格员公布上墙，让当事人自行挑选，提供预约调解服务。组织红色网格员配合专业政法干警开展法律政策咨询，辅助“两代表一委员”轮流值班坐班、进村入户“出诊、坐诊”，全程参与化解各类矛盾纠纷。截至xxxx年x月，全区红色网格员共负责和参与调解各类矛盾纠纷xxxx余件，xx件市级交办信访积案化解xx%以上。在各类矛盾纠纷调解过程中，基层党组织、红色网格员与基层百姓之间形成了积极沟通与合作的良好氛围。
第三，坚持走访会商，织密红色联动网，在上下联动中提升基层治理效能。一方面，在事前走访排查中提升基层治理效能。遵循“群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有喜事丧事必到和困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访”等“四必到四必访”原则，要求每名网格员每周至少走访联系户x次，详细记录家庭变化、外来人员、邻里关系等方面情况，当好红色网格的“信息员”“治调员”“示范员”，力争矛盾纠纷在“事前”得到化解。在这个过程中，网格员与联系户之间建立了良好的合作互动关系。另一方面，在事中“逢五”会商中提升基层治理效能。每月x日，由网格长或专职网格员召集本网格成员召开民情碰头会，梳理汇总矛盾调解、信息掌握、工作落实等情况，对发现的问题就地解决或分析上报；每月xx日，由村（社区）综治中心主任召集全体网格员召开民情分析会，邀请乡镇联村干部列席，详细听取红色网格员汇报民情，共同研究解决问题，对村级一时无法解决的重点疑难问题，上报区域综治中心。每月xx日，由区域综治中心主任召集村（社区）综治中心主任召开民情研判会，对各村（社区）上报的问题进行分析研判，统筹区域力量开展联合攻坚。在这个过程中，区域综治中心与村（社区）综治中心之间形成了良好合作氛围，共同解决重点疑难问题。
随着经济发展和人民生活方式的进一步转变，基层社会特别是农村社会和各类组织之间的关系问题，都需要重新梳理，农村党组织覆盖形式、隶属和功能都需要重新定义，需要进一步实践探索乡村治理智能化途径，进而形成一套务实长效的运维机制。智治是提升基层治理能力的新动力。技术嵌入基层治理，可以通过大数据分析和人工智能等技术手段，提升公共服务的个性化和精细化。xx通过加快推进信息平台建设，努力实现社会治理智能化，进而提升基层治理效能。
第一，强化信息采集，实现智治改进基层治理，提升基层治理效能。xx区对全区网格进行统一编码，做到“一格一码”，实现事项信息数字化。对治安消防食药品安全生产等各类隐患、金融风险、黑恶线索等开展全方位排查摸底，确保排查全覆盖、无死角。推广党员干部进村入户“扫码制”，党员干部在一线联村入户、手机刷卡、实时签到，对琐事纠纷、维稳事项、群众需求等实现“云”登记，推动党员干部跟踪解决问题。
第二，推进信息共享，实现智治改进基层治理，提升基层治理效能。xx区加强各类移动端app的统一进驻和界面整合，实现网格员“一机在手、一端通办”，基层治理信息“一个口子进、一个口子出”。探索“党建+大数据”跨部门联通共享，全力解决流动人口党员管理难题。依托基层治理“四个平台”，加快数据共建共享共用，实现党建网、治理网、信息网“三网”融合，打造一体化基层治理综合信息平台，推进信息化与政务服务、社会治理、行政执法等的深度融合。深化“最多跑一次”改革，推广“网格代办”等做法，努力实现群众办事不出村、一般事务在村级层面解决。
第三，强化信息应用，实现智治改进基层治理，提升基层治理效能。xx区建立乡镇（街道）统一的信息收集分办系统，更好发挥综合信息指挥平台功能。运用“互联网+社会治理”模式，强化行业基层管理，提升管理精准化、精细化、精确化。集成“雪亮工程”“透明厨房”“智慧消防”“安全生产体检站”等各类信息数据资源，对各类渠道接收的群众咨询投诉举报信息，实行统一归集赋码、分流交办，通过信息系统实行自动派单，推进智慧治理。
推进基层社会治理现代化，是一项系统而复杂的工程。但“举网以纲，千目皆张；振裘持领，万毛自整”。抓住了主要矛盾，其他问题就迎刃而解了。从xx实践看，在推进基层社会治理现代化过程中，实现党建引领基层社会治理，有效释放基层治理效能必须做好四篇大文章。
加强党对基层治理的领导，夯实基层治理的地基，是推进国家治理体系和治理能力现代化的全局性、基础性工作。可以说，把党的领导落实到基层治理各领域各方面各环节，是做好基层治理工作的根本性要求。唯有筑牢根基，让基层党组织拉得出去、顶得上来，基层党员干部赶得上来、冲得上去，才能推动基层治理有序、有力、有效。提升基层治理效能，便要通过强化政治引领、打造战斗堡垒、发挥示范带头作用，推动党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为治理优势，把党的力量和主张传递到“神经末梢”“最后一公里”，为提升基层治理效能提供坚强组织保证。
第一，坚持基层党组织的领导地位。随着基层社会治理呈现多元化、复杂化，基层党组织在强化自身政治建设的同时，必须把党建工作与加强基层社会治理能力紧密结合起来，使基层党组织在基层治理中的主导地位得以强化，打造更具活力的基层社会治理共同体，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。这就要坚持党对一切工作的领导，构建以党组织为核心的基层社会治理体系，进一步健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理机制，加强党员政治思想教育，牢牢把握“党建引领”这根主线，拓宽方式，丰富举措，选树典型，真正发挥出基层党组织的战斗堡垒作用。坚持“一切工作到支部”理念，把党建工作渗透、融合到基层治理的各个层面，把支部建在网格上、项目上、楼道上，让支部每个党员冲在一线、各显所长、共同发力，努力把党的政治优势转为基层治理的工作优势、创新优势、发展优势。
第二，以提升基层党组织的组织力为重点，突出政治功能，建强战斗堡垒。基层治理要靠基层骨干以及基层党组织这个“龙头”来实现。这就要不断压紧压实机关部门、乡镇（街道）、村（社区）三级党建主体责任，建立完善区委月度专题研究、乡镇（街道）月度主题研判、村（社区）信息即时分析等制度，通过书记抓抓书记，抓班子带队伍，抓基层打基础，进一步强化基层党组织抓党建、促发展、强治理的责任意识。例如，xx区实施美丽乡村创建行动，把“五星三强”基层党组织建设和新时代美丽乡村创建结合起来、同步推进，把部省共建乡村振兴示范创建，作为检验基层党组织和党员干部战斗力的战场。
第三，加强党组织对工青妇等群团组织的领导。良好的社会治理之道在于尊重人民尤其是劳动人民的主体性和创造性，要不断完善居民自治，发挥人民群众的主人翁精神，激发其活力，这样才能建立牢固的群众基础。这就要深化基层群团改革，坚持“党建带群建、区域化群建、群团共建”，凝聚群团力量，开展党群志愿服务，参与社会治理创新。坚持培育发展和管理监督并重，加大对社会组织的政策扶持和分类指导，探索在社会组织内部建立党组织，或将社会组织纳入社区党组织管理，引导社会组织及专业社会工作机构立足专长发挥服务功能，在抢险救灾、纠纷调解、健康养老、教育培训、公益慈善、文体娱乐和农村生产技术等方面发挥积极作用。建立健全社区党组织领导的社区居委会、业委会和物业议事协调机制，充分发挥驻社区企事业单位的共建共治作用。例如，xx区在农村领域，高标准落实“xx二十条”，深入实施基层党建“五全一线、先锋聚力”工程，推进示范带和示范点创建，持续深化“整乡推进、整区提升”，进一步强化基层党组织对农村治理等各类社会事务的组织领导；深化全域化党建联盟，推行社区大党委制，统筹利用辖区内党建资源，高标准建设城市党建综合体示范点；在两新领域，加大商务楼宇、功能区块、行业系统、非公企业、社会组织党建“双覆盖”，引导两新组织更好履行社会责任，推动两新组织健康发展。
基层治理效能提升，必须牢牢把好基层党组织的龙头引领作用，凝聚和汇集治理合力。提升基层治理先锋引领力，是基层社会治理的核心和关键。只有坚持党建引领主线，发挥好基层党组织的领导作用，将党的建设融入基层社会治理工作之中，切实把党的组织优势、组织功能、组织力量转化为推动基层社会治理的正能量，才能有效凝聚和汇集治理合力，取得实质突破。在党建引领基层治理体系的创新实践中，xx区发动全社会参与社区治理，发挥社会各界力量协同作用。聚焦“特色、富强、美丽、平安、幸福”五篇文章和各项重点工作，紧紧抓牢基层党建这个“牛鼻子”，以“党建+发展”引领社会治理各项工作，区域党建从“治脏”向“治美”转变，从“治贫”向“治富”转变，从“治乱”向“治安”转变。
第一，平安创建工程，提升群众信任度满意度。************在xxxx年全国组织工作会议上指出，“要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，通过不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，赢得群众对党的信任和拥护。”pxx平安创建工程，让群众有一个和谐稳定的居住和生活环境是基础，更深层次的是要让群众有更多的获得感、幸福感和安全感，这需要进一步夯实社会治理的基层基础，把“最多跑一次改革”向村社全面下延，让红色代跑成为常态，对那些村级无法解决的问题，通过推行“乡会村开工作法”，把乡镇党委会开进村的方式，现场研究，一线解决，做到矛盾不上交。
第二，党员示范带动，实现村庄华丽蝶变。整治乱搭乱建、乱堆乱放，党员干部的切身行动就是最强的示范力量，喊破嗓子不如甩开膀子。xx全面深化推行党员“四全”联系服务群众、“红色网格”和三支队伍同质化管理等做法，通过发动群众、党群共建，扎实开展“千户示范、万户达标”工程和全域美丽庭院建设，深化农村生活垃圾分类、生活污水治理，全域提升农村环境质量。持续做好行政村规模调整“后半篇”文章，认真落实“新村融合xx条”，打造一批各具特色的和合新村。xx区通过红色引领美丽乡村创建，xx实现华丽蝶变的村庄不在少数。
第三，党建带群建，从外在美走向内在美。群众是乡村治理的主体，群团组织则起着桥梁作用，基层治理中不能忽视了这些力量。xx通过完善党建带群建的工作机制，深化“党员+妇女代表+团员青年+农户”联动“捆绑”考核制度，将环境整治、垃圾分类、美丽庭院创建等作为捆绑考核内容，特别是发挥好群团组织服务群众、发动群众的作用，有力地提升了党群合力。
第四，多形式壮大村集体经济，富民关键在强村。村集体经济强不强，则直接关系着村级党组织的地基牢不牢固，关系着村级党组织的管理服务水平到不到位，关系着民生改善与农村和谐稳定与否。xx区实施集体经济强村赋能行动。认真贯彻落实村级集体经济“消薄”三年行动计划，认真抓好***和省、市财政扶持项目落地，加快在建“消薄”项目的建设实施，切实提升村级组织发展集体经济的内生动力和自强能力，坚决防止简单财政兜底、数字消薄。关注村级债务化解，统筹用好各类奖补资金，引导村级组织合理谋划建设项目，切实减轻村级负担。xxxx年，所有村经营性收入达到xx万元以上。到xxxx年，所有乡镇（街道）村均经营性收入达到省委底线要求，打造xx个左右年经营性收入百万元以上的强村。例如，xx下宅村主动拉高标杆，谋好做实项目，以雄厚的村集体经济来支撑村级公共配套服务项目，从强村走向富民，筑牢基层稳定的基石。
第五，抓班子带队伍，加快软弱落后村整转。给钱给物，不如建个好支部。农村基层党组织是乡村治理的主心骨、领导核心，农村党组织强了，才能有效汇聚和整合各类利益主体的诉求，形成能够实现群众利益的有效办法和措施。xx将“党建+发展”xx条实施意见落地落实，开办乡村振兴培训班，实行师徒结对，出台村干部诬告澄清保护办法，评选先进村书记和后进村书记，并与评先评优、工资待遇相挂钩，让村干部的本领过硬、腰杆挺直。
人力和物力是基层治理现代化的资源基础。如果在内部资源难以保留和外部资源难以引入的双重压力下，基层治理现代化的推进将会缺乏必要的资源支持。整合和共享治理资源是基层治理现代化的应有之义，只有不断提高治理资源的整合和共享水平，才能实现基层治理的良性发展。
第一，以强带弱的共建平台，带动了基层党建水平的整体提升。xx区突出服务平台建设，特别是建立区域党群服务中心，使面向基层的各项服务资源得到了有效整合，解决了每个基层党组织都建立便民服务中心难以为继的现状，为政府公共服务向农村、向基层延伸搭建了高效平台，改变了长期以来政府在农村的公共服务被“边缘化”的问题，使农村群众和城市居民一样，享受到了更加便捷高效的公共服务。
第二，共解难题的工作平台，一大批老大难的中心工作得到强力推进。xx区紧扣全区中心工作，统筹区域各方合力，联合攻坚区域内的大事、难事，做到难事大家一起商量，难题大家一起突破，有力推动了五水共治、三改一拆、征地拆迁等一批老大难工作。
第三，直面矛盾的调处平台，基本实现了“有事不出区域”。xx区在区域党群服务中心建立群众接待室，定期接待群众上访，化解矛盾纠纷，特别对一些调处难度大的矛盾纠纷，发动区域所有村干部、党员的力量，利用亲情、友情做好调处工作，化解了一批影响沉积多年的矛盾纠纷。
第四，集体协商的合作平台，有效解决了以一己之力办不了的事情。xx区通过加强基层党组织抱团合作，使大家坐在一起想办法，干在一处谋出路，集体协商问题、联合解决问题，使原本相互推诿扯皮，单打独斗无力解决的问题得到了很好解决。
第五，砥砺作风的检验平台，引导全区机关干部朝着基层走、干事在一线。xx区将机关干部沉到基层、融入一线，接了地气、正了风气，为干部提供了锤炼作风、检验作风的平台。通过建立区级领导包干联系制度，督促区级领导常下基层走走，常到一线看看，解决了与基层群众越来越远的问题；通过建立乡镇网格员分区域选派制度，乡镇联村干部由各干各的为联合工作；通过建立机关干部挂钩联系服务制度，全区xxxx多名机关干部在基层开展服务，解决了“机关化”倾向，建立起了贴近群众、服务群众的新机制。
推进基层社会治理的现代化进程，既要不断健全和完善基层治理体系，还要着力夯实治理能力。这是因为基层治理能力现代化，不仅是国家治理能力现代化的重中之重，更是推进基层社会治理现代化的突破口。而提升基础现代化治理能力和水平是一个系统性工作，在确保基层党建引领基层治理的能力和水平基础之上，还需要从以下方面发力。
第一，强化基层党建工作力量，涵养基层治理动力。首先，树立导向。在领导干部、中层干部、一般干部、村干部等不同层面，分别建立“六事干部”细化标准和考评指数，梳理正、负面清单，纳入选人用人评价体系，评选各领域“六事干部”先进典型，为党员干部树好标尺。建立“不忘初心、牢记使命”长效制度，推动各层面党员干部对标“六事”标准开展学习、对照检视、整改落实。其次，承诺践诺。开展党建引领民生实事行动，将“重大改革、重要工作、重点项目”三张清单列入乡镇部门党建品牌和党建述职内容，抓实新一轮村级创业承诺项目，深化党员干部“月度实绩公示”，让承诺群众看得见，成效群众能监督。最后，强化比拼。落实“两个担当”要求，开展“比担当比业绩创一流创品牌”竞赛，建立干部一线攻坚专项考察制度，探索执行力评价办法和政治表现纪实档案，建立年轻干部“学、考、赛、练”一体化培养体系，健全“容、纠、防”三位一体容错纠错体系，让党员干部在“晒拼创”中锤炼能力、砥砺作风，干出实绩、赢得信任。
第二，完善基层干部队伍制度，夯实基层治理基础。xx区抓紧抓实乡镇干部、支部书记、农村党员三支基层执政骨干队伍，健全完善“乡镇党委+联村干部+村党组织+农村党员+联系农户”的群众工作新模式，确保“上能畅通党委、下可顺达基层”，推动党员干部心往一处想、劲往一处使。在此基础之上，要继续深化乡镇全科干部队伍建设。首先，严格落实乡镇干部“走村不漏户、户户见干部”每月走访公示、联村干部在村考勤和联村联党建等制度，探索推行联村干部积分考核和满意度测评，提升联村干部工作积极性和履职成效。其次，进一步深化书记党建责任清单制度，建立健全农村党组织书记权责档案，探索引入村干部季度考评第三方评价体系，严格落实村干部底线管理办法和辞职承诺，督促村党组织书记全面履职。最后，坚持和深化“党员+农户”月度先锋实绩捆绑考核制度，全面推行党员干部月度实绩量化积分考评和流动党员学分制管理制度，探索发展党员“两试一考察”（笔试、面试、考察）制度，切实加强不合格党员教育处置力度，确保党员队伍素质过硬、服务到位。
第三，创新基层党建工作格局，为基层治理构士筑优势。加强抓基层党建责任体系建设，在全区全面推行乡镇（街道）月度基层党建现场推进会制度，以乡镇（街道）为单位成立党建工作第三方督导团，协助乡镇每月开展村级党建工作落实情况检查督导，层层传导压力，压实党建责任。全面深化区域化党建，进一步理顺组织设置和关系，构建全域化、立体式的组织架构，完善组织共建、资源共享、党员共管、事务共商、难题共解体制机制，整合不同类型、不同领域基层党组织资源和优势，以综合体推进的方式实现互补互促，分类指导创建农村融合型、城市智慧型、工业功能型、特色小镇型、项目攻坚型党建示范综合体。结合开展基层党建“双强联创、双整提升”行动，在农村基层党组织中全面实施标配达标创建活动，推动基层党建实现全面均衡发展，形成全域化战斗力，为基层治理注入活力。
第四，健全基层党建服务平台，扩展基层治理士空间。结合农村党建综合体创建，依托区域党群服务中心，建设一批功能性党建阵地，梳理和整合符合农村实际的资源清单、需求清单和服务清单，优化党群服务中心或村级活动场所布局，引入党建主题活动、平安建设、志愿服务、教育培训、便民服务、文化活动、医疗卫生、居家养老、应急联动等各类服务功能，为开展精准服务提供平台支持，真正把村级活动场所建设成为农村人气最集聚的场所。深化党建带群建工作，实行村干部+党员+村民代表+妇女代表四支队伍同等化管理，形成全员参与、全域覆盖的服务队伍，常态开展志愿服务，有效推动中心工作，让党员群众都集聚在党支部周围。同时，继续深化“支部建在项目上”的党建新模式，通过把支部建在项目、网格、产业链、中心工作等前沿阵地，保证党组织更好发挥作用。
年街道党建引领基层治理体系建设工作报告完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
*街道地处*市城区东北部，街道党工委下辖*个社区党组织（其中社区党委*个，社区党总支*个，社区党支部*个），*个党支部（其中机关党支部*个、社区党支部*个、离退休人员党支部*个、“两新”组织党支部*个），在册党员*人，社区干部*人。街道现有常住人口*户、*人，住宅小区*个。
今年以来，*街道在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握*新“五区”战略定位，牢固树立“六个第一”理念，以党史学习教育为契机，紧紧围绕“抓党建、抓治理、抓服务”的主责主业，积极探索“党建+”社会治理模式，以“四高三严五微”重点在基层组织建设、社会治理、民生服务等方面下功夫，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。
一、强化党建引领，“四高”夯实基层基础。
各基层支部组织集中学习*次、交流研讨*次；
*个支部全部按时保质召开组织生活会；
邀请市、区两级宣讲团成员宣讲*场；
为*宿舍、*巷等地安装路灯*盏；
为*户有行动不便的老人家里安装扶手、挂钩等；
对*名困难群众救助*元，为低保户中的*名困难残疾人、*名高龄老年人、*名失能老年人发放生活补贴，为*名重度残疾人发放护理补贴，为*名低保户医疗救助*元，为*名特困供养人员进行医疗救助*元……，落实了一大批民生实事获得群众广泛认可。
对各社区现任“两委”班子基本情况、党员现状以及风险隐患进行调查摸底，并形成一社区一报告、一人一报告，做到基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求及风险隐患“六个清楚”。区级包街道领导多次深入所包社区对换届工作进行督导。目前，社区“两委”换届工作已全部完成，*个社区共产生“两委”成员*名，交叉任职*名，社区党组织书记和居委会主任全部实现“一肩挑”，学历年龄结构实现一升一降。其中，大专以上学历*名（含研究生*名），占比达*%，*岁以下*人，占比*%，*岁－*岁的*人，占比*%。下一步，我们将组织社区干部开展业务培训，引导新入职的社区干部尽快适应新的岗位，开启履职新征程，做好“开门一件事”，全面加强基层组织建设。
运用“四种形态”对辖区内*名违纪违法党员进行立案查处，其中*名给予开除党籍处分，*名给予党内严重警告处分，还有四名同志的案件进入审理阶段。
按照横向到边、纵向到底、责任到人、联系到户的原则，建立“三个包联”机制，即街道班子成员包社区、社区干部包网格、网格员包小区和楼栋。继*月*日“敲门行动”动员部署会议以后，全面开展基础信息大采录，对我辖区人、房、地、事、物等基础信息进行了全面、彻底地排查。*个社区入户率达*%，排查发现各类安全隐患事件*件，处理*件，排查并录入*省数字房产管理平台楼幢数*幢，*万套，对辖区有不动产证的遗留问题的*个小区进行了摸排上报，“网格化”管理实现了“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”。
二、围绕工作重心，“三严”提升治理水平。
联合禁毒大队、派出所等部门，排查在册吸毒人员*人，因户籍转移和辖区划分转走*人；
印发关于严禁占用消防通道、电动车集中充电、燃气使用安全、严禁高空抛物等七类主题宣传海报*张，开展消防应急演练和安全知识培训*次，充分做到每个社区、每个楼栋、每户生产经营单位全覆盖，形成群策群力抓安全的良好氛围。
（二）严抓疫情防控工作。为切实维护人民群众身体健康和生命安全，街道按照区委、区政府和区防控领导组的安排部署，高态势推进疫情防控工作。1.常态疫情防控不松劲。街道班子成员下沉所包社区及小区实地开展*轮疫情防控专项监督检查，对无物业管理小区的薄弱环节，及时联系相关部门协调解决，为*个无物业管理小区安装了门禁，*个小区管控实现全覆盖。同时，通过居民主动报备、大数据推送名单等形式，加大对返*来*人员的摸排力度，并对所有摸排核实人员严格落实防控措施，确保管控到位。2.全员核酸检测无遗漏。*月份，*发现确诊病例以来，街道社区干部*小时待命，全力保障大规模核酸检测工作。街道*处采样检测点，*名街道社区工作人员、*名志愿者扫码、登记、维持秩序，近百名医务人员连夜采样，并对特困群体采取上门服务，保证核酸检测工作有序开展。三天时间，累计核酸检测*人，实现全员核酸检测全覆盖。3.全民疫苗接种不掉队。疫苗接种，不是个人的“小事”，而是事关疫情防控大局的“大事”。街道按照辖区实际制定工作方案，就接种任务与目标人群、时间安排、工作要求进行了认真部署，先后*次召开专题安排推进会，编辑*期《告居民书》和《关于接种新冠病毒疫苗的倡议书》，街道社区干部不分昼夜“五加二”“白加黑”深入小区、工地及辖区单位对应接种人员进行摸排、登记，接种现场严格按照操作流程，单向流动、科学规范，确保了疫苗接种工作有力有序有效。截至目前，街道、社区工作人员已全部接种疫苗，共组织街道、社区、志愿者*余人次，为辖区居民累计接种*剂次。
（三）严抓文明城市创建工作。街道积极响应创城工作各项要求，围绕“大干三年，争创全国文明城市”目标，对标《全国文明城市实地点位测评标准》，重点在宣传引导、小区整治、志愿服务等方面强化落实，通过音频播放、微信群、电子屏等向广大居民发起倡议，动员社会各界自觉主动加入队伍，成为创城的践行者、传播者、监督者，形成“人人支持创城、人人参与创城”的良好氛围，全力营造干净、整洁、有序、安全的城市环境，切实做到工作无盲区、创建无死角，以最佳状态和最大努力提升我市文明城市创建工作整体水平。一是开展自检自查。各社区发动党员干部、群众力量并联合*家共建单位，对辖区内乱堆乱放、乱搭乱建、乱摆乱停等居民反映突出的环境问题进行重点整治，共出动车辆*辆，清理垃圾*余方，为老旧小区规划停车位*个、消防通道*处、更换垃圾桶*余个。二是加大问题曝光力度。街道成立问题曝光组，加大对楼道、小区、地下室的清洁力度，建立“随手拍”台账，为各小区指出存在问题*余条，各社区主动认领问题清单并以最快速度推进解决，完成率达*%。三是开展老旧小区适老化改造。对*个老旧小区公共部分的坡道、楼梯进行无障碍改造，设置休息座椅*张，改建公共厕所*个，修复低洼破损路面*余平方米。作为全市仅有的两家“全国示范性友好型老年社区”之一，此项工作受到了省创建办的充分肯定，“全国示范性友好型老年社区”创建工作圆满完成。
三、拓宽服务渠道，“五微”保障民生福祉。
（一）搭建一个街道民生微服务平台，以“微平台”连民心。加大宣传推广，主动引入品牌商户，对辖区*多家商户进行前期摸底，筛查出*家商户进行资质审核，最终整合诊所药店、理发店、洗衣店、便利店、宠物店、水果店等*个商家签订服务承诺。通过建立起一个诚信商家数据库、开通一部*（我来帮您）便民热线、发放一张党员联心卡、建设一个微社群、建立一套分类处置台账、健全一套志愿服务轮岗制度，以“六个一”搭建起街道便民服务平台，形成居民点单、社区派单、共建单位、在职党员、志愿者、商家共同接单的“菜单式”服务模式。
（二）孵化*支志愿者服务队伍，以“微服务”乐民心。依托新时代文明实践所，按照专业技能和居民需求进行分类整合资源，组建*支新时代文明实践志愿服务队，建立了志愿服务档案，以“一社区一品牌”开展志愿服务。针对*社区老旧小区多、老年人居多、学区人口多、人员流动快、租住人员密集的特点，开展民生微服务快车道“便民集市”进小区行动，使*余户居民在家门口就能享受到方便优质的服务。近日，结合*工作，*个社区组织志愿队伍、辖区单位开展形式多样的助老爱老活动，为辖区老年人赠送价值*余元的慰问品，大力弘扬中华民族尊老爱老的传统美德。同时，街道制定了《志愿服务积分兑换制度》、《志愿者注册管理制度》等多项制度，为参与志愿服务的志愿者累计积分，并开展爱心积分兑换，以此调动党员干部、居民群众主动参与志愿服务的积极性。
（三）点亮百个微心愿，以“微心愿”暖民心。以街道党工委为轴心，以社区党组织为基础，结合共建单位的工作性质和服务意向，由街道统筹安排他们进社区包小区，结对百家特殊户，主动征集居民“微心愿”，进行点对点帮扶。截至目前，共征集到“微心愿”*件，按需求项目先划分为帮扶济困、为老服务、心理咨询、小区治理、法律咨询等*类，再按照“即办件、限时件、承诺件、代办件、上门件”进行派单，创新“五件式”办理机制，最大程度第一时间提供最好的民生微服务，现所有微服务事项完成率达*%。
（四）千名党员干部大走访，以“微调研”聚民心。组织街道社区党员干部、驻辖区单位在职党员、志愿队伍共*余名党员干部，深入基层一线，开展调研摸排。通过入户走访、发放问卷、微信上报等方式，及时了解群众诉求，化解各类矛盾纠纷类事件*件。对社区干部难以调和的矛盾纠纷，街道坚持用法治思维谋划社会治理、用法治方式破解治理难题，成立*首家“社区法官工作站”，通过“街道吹哨、部门报到”机制，组织法院、消防、住建、公安、司法、城管等部门，对*个典型案例进行调解，创新实践“预警前置+多元解纷”的“枫桥”工作模式，实现“小事不出社区、大事不出街道，矛盾不上交”。
（五）万众参与社会治理，以“微共建”得民心。培育“人人都是社区人、人人都是服务员、人人都是志愿者”的服务理念，发放《*街道“我为群众办实事”实践活动倡议书》*多份，吸纳更多的人群加入志愿服务，共同参与社会治理，形成服务主动、治理联动、干群互动的良好氛围。*社区离退休支部党员*退而不休，主动为辖区孤寡、高龄老人提供买菜、卫生清扫等日常服务，常年背送一位行动不便的老人上下楼晒太阳。在老党员的影响下，*多名退休党员主动加入到社区服务中来，建立起“社区志愿服务队”，为其他党员干部和群众作出了表率。
四、存在问题及下步计划。
三是社区治理所依托的法规和政策性支撑不够，创新社区治理手段、提升治理水平缺乏必要的保障。
下一步，我们将深入学习贯彻*精神，以“解放思想谋发展提振信心再出发”大讨论大行动为契机，用思想的大解放，促进作风大转变、本领大提升，以党建统领抓好社会治理这个“硬保障”，以文明创城提升城市发展“软实力”，带领街道上下持之以恒抓党建，在健全运行机制、完善阵地建设上有新突破，聚焦聚力促治理，在坚持网格管理、强化社会治理上有新举措，创新举措强服务，在优化服务模式、提升服务质量上有新成效，进一步提升辖区居民群众的安全感、幸福感、获得感。
一是牢牢把握全市“先行区”定位，充分发挥街居干部贴近群众的优势，借“两委”换届加大对社区干部的培训力度，在头雁效应和鼓励首创上下功夫，做强党建联盟，扩大“朋友圈”，以“一社区一品牌一特色”建立起党建品牌，推行实施“互联网+社会治理”模式，提升“智治”水平，激发群治活力，培养出基层治理中的“朝阳群众”，以“众智成城”创出*特色，走出自治新路径。
二是以人民为中心，继续学习借鉴新时代“枫桥经验”，充分发挥社区法官工作站的优势，完善社区法官工作站“*”工作思路，大力推行“全科”网格，运用“心治”促进基层群众“心安”，在矛盾化解和维护稳定上下功夫，深化法治思维，搭建基层多元解纷快车道，走出法治新路径。
聚力建设“文化强市”，提高文化自信软实力，把文明创城同社区服务相结合，依托主题党日、传统节日策划、举办系列活动，拓展春节写送春联、端午包粽子、重阳节献礼等睦邻活动，满足社区居民的精神文化需求，营造健康向上的积极氛围，增强社区治理软实力，走出德治新路径。
四是持续做好“五微五心”工程，街道将继续深化“我为群众办实事”实践活动，把居民需求作为第一任务，通过共建单位、志愿者等多方力量，开展“我为群众送温暖、我为群众解难题、我为发展献良策”等活动，做好疫情防控、环境整治、“一老一小”服务工作，要乘势而为，借助*社区被评为“全国示范性老年友好型社区”的东风，在原基础上打造*区或*街道综合养老服务中心，努力把*街道建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。
党建引领基层治理调研报告范文
党的建设简称党建。党的建设即马克思主义建党理论同党的建设实践的统一，马克思主义党的学说的应用。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！
**是**市的南大门，**年建县，县域总面积**平方公里，辖**个乡镇，**万人口，现有基层党组织1673个，党员31587名。截止2018年2月底，正式注册登记的社会组织213家，其中社会服务机构115家、社会团体98家;从业人员3690人，党员336名。213个社会组织中，已建立党组织的67个，其中单独组建党委4个，党总支5个，党支部29个;联合组建党总支3个，党支部26个。根据调研要求，现将我县社会组织党建工作情况汇报如下：
近年来，随着社会组织的迅猛发展，社会组织党建成为党建工作中的重点和难点。作为一个新的领域，各地通过不同方式进行了积极探索，如派遣党建指导员、建立党建工作站等等，都取得了一定成效。我们**县在这几年的探索中，针对社会组织数量多、分布散、规模小、基础弱等特点，从工商、教育、卫生系统切入，向其他系统拓展，借助主管部门的职能优势、组织优势和资源优势，充分发挥“部门抓党建”功能，收到了良好的工作成效。
一是理顺体制抓管理。社会组织党建工作如果沿用传统的属地管理模式，往往抓不住、管不好;而行业主管部门对社会组织具有管理服务职能，开展工作有“抓手”，指导推进党建工作就会推得动，行得通。我们先后在工商、教育、卫生系统等规模较大、人员较多、影响力强的社会组织成立了私个协会党委、民办教育协会党委、民办医院联合会党委，并向其他业务主管部门拓展，明确行业主管部门、协会和属地党委抓党建工作职责，建立以职能部门党委(党组)统一管理指导，协会党委自我管理为主、乡镇党委属地管理为辅的“一统双管”管理体制。对一些专业性不强、规模较小，不适合归口管理的社会组织，由所在乡镇党委实施“兜底”管理。
二是扩大覆盖抓组建。行业主管部门工作机构最健全，联系社会组织最密切，推进党的组织覆盖最有力。我们在创建“协会+党委”的组织模式的同时，根据社会组织的实际情况，在定期梳理“隐性党员”基础上，对有正式党员三名以上、有合适的党支部书记人选的，采用“内建”方式，单独建立党的组织;对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的，采取“外建”方式，由业务主管单位或行政挂靠单位党组织管理或依托较稳定的行业自律组织组建党支部;对没有党员的，通过选派党建工作指导员“帮建”，做好培养入党积极分子和发展党员工作;对符合建立工会组织的，先建立工会组织，为建立党组织创造条件;建立了党群组织建设“登记申报、年审年检”制度，夯实基础工作。全县形成了业务主管单位或行政挂靠单位党组织、行业协会党组织、社会组织党组织三级组织体系。
三是创新载体抓活动。主管部门抓党建，能够更加贴近行业系统实际和党员需求，使基层党建与业务工作有机融合、相互促进、形成特色。我们针对不同领域开展了各具特色化的党建活动，比如在私个协会党委通过开办“诚信经营课堂”，争创“党员示范店”、“青年文明号”和“巾帼示范岗”为主题的“一课三创”活动，凸显了诚信党建特色;在民办医院联合会党委以“三好一满意”为载体，开展“医德好、技术好、服务好、群众满意”党员标兵评比，提升群众满意度;在民办教育协会党委实施“三化关爱工程”，号召各民办学校党组织围绕“亲情化教育教学、信息化家校互动、社会化监护管理”，打造留守儿童的温馨家园。县**学校成为苏北最大的留守儿童寄宿学校，并被评为“中国民办教育百强校”。
四是统筹资源抓保障。社会组织党建基础往往比较薄弱，而主管部门拥有丰富的党建工作经验和厚实的党建工作资源，主管部门抓党建，能够整合行业主管部门和行业协会组织的优势资源，支持和保障系统内党组织建设。我们通过建立主管部门党委(党组)领导分片挂联党组织、定点指导薄弱党组织制度，并从各系统选派了260多名经验足、威望高的党员干部担任党建指导员，力争做到“一人双岗、双向兼职”，确保党建工作有人抓。通过党费划拨一点、部门支持一点、系统内筹集一点的办法，建立100万元专项基金，保证党组织活动有经费。按照“一站五中心”模式，建设区域性、开放式党群工作站，开展“业主支持、职工拥护、党员欢迎”的各类活动，引领党员创先争优。私个协会党委党群工作站模式被评为全省非公企业和社会组织党建十佳创新项目。
五是完善制度抓规范。我们从建立健全制度着手，为社会组织党建工作的规范、有效开展提供有力的制度保障。在先后下发《关于加强行业系统党建工作的意见》、《关于发挥部门职能优势加强社会组织党建工作的意见》等文件的基础上，结合“两学一做”学习教育，制定了《关于在社会组织党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的指导方案》，对社会组织党建工作提出了明确的任务和要求。各社会组织业务主管部门也纷纷从制度建设入手，建立健全社会党组织“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员联系群众工作、党员党内监督、党员经常性教育管理、发展党员工作、党费收缴等一系列制度，促使全县社会组织党建工作逐步走上制度化、规范化轨道。
近年来，虽然在社会组织党建工作中取得了一定成绩，但从整体看，社会组织党建工作还存在诸多问题，亟待需要我们在今后的工作中探讨并加以解决。
一是思想认识不到位。社会组织作为一种新的组织单位，党建工作没有现成模式可套，没有现成经验可借鉴，党建工作机制尚未真正形成，从总体上讲还处于起步阶段，导致部分部门党委(党组)对抓社会组织党建认识不深，有的不知道社会组织党建工作抓什么、怎么抓，工作中存在盲目性;有的认为社会组织性质特殊，是体制外的组织，建不建党组织“没关系”;还有的认为社会组织规模小、人员少，抓不抓党建“无所谓”。
二是党员管理不严密。社会组织大多机构设置松散，人员流动频繁，组织对个人的约束性差，不少党员处于游离状态，与党组织的联系不密切;一些社会组织特别是从事经营活动中的年轻人缺乏对党的认识，只注重业务能力和经济效益，参与党组织活动积极性不高;有的党员组织关系留在原单位不愿转，有的存在“雇佣”心里不想转，导致党员教育管理工作不系统，正常开展活动难。
三是保障机制不牢固。一是活动阵地难保障。大多数社会组织无自有办公场地，靠租赁或业务主管部门支持解决;二是党务队伍难保障。大部分社会组织没有配备专职人员，社会组织党建工作在形式上脱节;三是经费投入难保障。少数建有党组织的社会组织平常开展活动少，经费投入少，与其经营服务活动不成比例。
社会组织党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是当前基层党建工作面临的一个新课题、新领域，需要各级党组织进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，积极探索适应社会组织特点和规律的新路子。
(一)着力分类指导，不断扩大党组织工作覆盖面。一是依托主管部门和监管登记部门建组织。全面落实“登记申报、年检年报”制度，打好组建信息基础、做好社会组织党建工作情况调查摸底工作，实行信息动态管理制度，建立社会组织党建工作信息库，做到“六个清”，即：隶属关系清、运营状况清、从业人员清、组织设置清、党员人数清、业主身份清。二是完善党组织设置形式。积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式和工作方式，做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一批，不断扩大党组织覆盖面。对暂无党员或不具备建立党组织条件的社会组织，各级“两新”组织党工委应通过选派党建工作指导员，帮助做好培养入党积极分子和发展党员工作，确保党的工作覆盖到所有依法登记的社会组织。三是对已建立的党组织认真整顿。对已建立党组织的社会组织因各种原因被注销、不再开展活动的，应按程序及时撤销党组织，并将所属党员的组织关系及时转入其居住地或新就业单位党组织进行管理。
(二)着力创新举措，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。一是创新组织生活内容。要从社会组织从业人员的职业特点和内在需求出发，围绕党委的中心任务和单位的工作业务，按照“小型、业余、灵活、多样”的原则，利用各级党建网信息平台、党员干部现代远程教育站(点)、qq、微博、手机等现代信息技术，把组织生活与业务研讨、党员技能培训及单位集体活动等结合起来，把党的活动融入社会组织业务工作的全过程。二是创新组织生活载体。采取设立党员兴趣小组、党员互动交流、网上论坛、党员志愿服务队及党员轮流主持组织生活会等方式，使组织生活既体现党员先进性的要求，又对党员的工作、学习和生活有帮助，确保党的活动和党的工作始终为社会组织所需要，为业主所理解，为员工所拥护，为党员所欢迎。
(三)着力建强队伍，切实发挥党员先锋模范作用。一是强化党员队伍的纯洁性建设。通过开展培训、开展“服务社会当先锋，自律诚信比奉献”活动，积极探索建立基层社会组织党组织领导班子“公推直选”、党内监督、办事公开等制度，以增强社会组织党员队伍的纯洁性。二是加强党组织书记队伍建设。拓宽选人渠道，注重从管理和技术岗位，从党性观念强、思想政治素质好、群众信得过的党员中选拔社会组织党组织书记。三是继续实施“双培”工程。一方面，要创新党员发展机制，采取群团“推优”、党员结对、跟踪培养等措施，把社会组织的业务骨干培养成党员;另一方面要创新党员培养机制，拓宽培训渠道，增强培训的针对性和有效性，把党员培养成业务骨干。四是切实加强流动党员管理。通过建立党员信息数据库、健全党员基础档案等方式，加强社会组织流动党员的管理，确保每个党员都置于党组织的有效管理和监督之中。
(四)着力强化保障，夯实社会组织党建工作基础。一是强化活动经费保障，建议把社会组织党建工作经费纳入各级财政年度预算，按党员人数划拨工作经费，为新组建的党组织安排一定数额启动资金，同时将党组织考核评分作为党建经费保障的依据;二是强化工作人员保障。加强各级“两新”组织党工委党建工作指导员队伍建设，强化教育培训，不断提高队伍工作水平。基层党组织负责人的解聘、辞职、调动，要征求上级党组织的意见。凡涉及推荐社会组织人员担任“两代表一委员”、推优评先等，应征求各级“两新”组织党工委的意见。三是强化活动场所保障。可采取单独设立、与行政办公场所合建合用、与社区党员之家共建共享等方式，确保社会组织党建活动场所。
“民为邦本，本固邦宁”,基层社会治理是社会建设的重大任务，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是实现伟大梦想，保障人民安居乐业的前提保障。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生新变化的重大论断，加强和创新基层治理揭开了新的历史篇章，面对新形势、新任务、新要求，如何打造健全高效的共建共治共享基层治理新体系，是我们当前的重大课题。
1.基层干部队伍建设的难度加大。随着经济快速发展和社会结构深刻调整，工作的新任务、人民的新需求、社会的新矛盾交织叠加，这就要求要建设一支素质全面业务过硬的基层干部队伍。就目前情况看，基层干部队伍普遍存在整体水平不高、缺乏年轻干部、工作方式方法和能力素质不足等问题，极大地影响了基层社会治理水平的提高，也损害了基层干部队伍的形象。
2.基层治理方式的创新不足。就目前情况看，部分农村、社区在进行社会治理的过程中，方式方法缺乏有效创新，服务机制的落实还不够到位，缺乏与人民群众交流沟通的载体和机制。同时受资金、人员、能力等多方面因素制约，为人民群众提供社会服务还存在数量不足、方式落后等诸多问题，亟需加以解决。
3.基层党组织建设带动自治组织建设能力较弱。近年来，法库县注重将基层党组织建设与基层治理创新有机结合，基层党组织在基层社会治理中正逐步发挥出核心引领作用，但也存在着一些问题。一是部分基层党组织在基层治理中存在边缘化现象。部分基层党组织对自身参与基层治理的作用认识不到位，没有跳出“就党建抓党建”的思维定式，没有自觉把基层党建融入基层治理的实践中。二是基层党组织引领的多元共治格局有待加强。在经济建设逐步加快和基层群众的需求日趋多元化的背景下，基层党组织培育多元主体、增强社会协同等方面作用发挥还不够充分，有效落实“多元共治”的基层善治新格局迫在眉睫。
1.基层干部队伍后继乏人。人才是基层发展的第一要素，更是基层治理的主力军。基层发展基础薄弱“难留人”，能力强、素质高的人才多外出创业就业。农村优秀人才长期在外，导致优秀年轻基层干部储备不足，不利于整体队伍结构尤其是农村基层干部素质提升。
2.基层工作目标任务头绪过多，权责不清。“上面千条线，下面一针眼”，由于目前基层工作日益繁重，乡镇（街）与村（社区）两个管理层级出现责权“碎片化”、不对称的局面甚多，致使在实施基层治理过程中较为乏力，没有充分高效的创新治理手段。
3.基层党组织建设需进一步提高。十八大以来，党中央牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，基层党组织规范化建设显著提高，但仍存在个别软弱涣散基层党组织。这些软弱涣散党组织凝聚力战斗力不强，引导各类社会组织、企事业单位和公民个人等多元主体参与社会治理不够，在工作推进中缺乏主动深入思考，发挥主观能动性不够，在基层社会治理中的政治领导核心作用发挥不充分。
1.强化基层干部队伍建设，增强组织领导力。一是筑巢引凤，增强基层干部储备。做好基层招才引智工作，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员培养选拔干部。加大从产业工人、青年农民、知识分子等重点群体和非公经济组织、社会组织领域发展党员力度，改善党员队伍结构，从而增强基层干部的储备。二是管激结合，强化基层干部教育。不断强化基层党组织和党员干部队伍建设，努力发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过“两学一做”学习教育常态化制度化，逐步树牢基层党员干部的宗旨意识、服务意识，大力开展基层干部教育培训，着力打造一支政治坚定、业务过硬的基层干部队伍。
2.创新基层社会治理理念和机制，增强基层治理能力。以“精细管理、共建发展、服务群众”为宗旨，创新基层治理工作的方式方法，逐步提升基层治理能力。一要创新治理模式。要革新传统治理方式，推行精细化治理模式，努力实现人性化、高效化和规范化特点。二要突出高效治理。在完善传统治理方式的同时，进一步吸收借鉴网络信息技术，构建微信群、qq群等，突出基层治理的科技化和高效化特点。三是突出治理反馈。设立完善的反馈机制，及时加强与人民群众的沟通交流，及时掌握群众的需求，从而完善治理方式和载体，推动基层治理再上新水平。
3.坚持党建引领，完善基层治理多元共治共享体系。始终坚持以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，健全党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制。坚持党建引领，做强基层治理的领导核心，以提升组织力为重点，突出政治功能，切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。通过基层党组织的引领作用，筑牢多元共治共享的治理体系。在农村，充分发挥好村务监督委员会、“四议一审两公开”、“党员奉献日”等组织、工作方法和载体的作用；在社区，通过“大工委”建设、社区“兼职委员”等措施，把过去单打一、碎片化的共建组织模式，推动从“单打独斗”向“整体作战”转变。
为全面分析我院基层党建工作状况，学习实践科学发展观活动期间，曾就基层党建工作机制进行专门调研，并形成了《基层党建机制调研报告》。今年11月11日、18日，郑建民书记又分别主持召开了系部党总支、支部和机关、后勤、教辅各联合党支部书记座谈会，听取基层党建情况汇报，并就有关问题进行了深入研讨。
党员人数：截止2009年10月，全校共有党员299人，正式党员229人，预备党员70人(教职工3人，学生67人)。其中，在职教工党员148人，占全体党员比例为49.5%，占全院教职员工比例为56.92%，;学生党员99人，占全体学生比例为5.5%;离退休党员42人，占全体党员比例14.53%。
组织设置：目前学院党的基层建制主要有4个党总支(经济系、管理系、法律系、外语系)、10个总支下设党支部、8个直属党支部。直属党支部除培训部支部外，均为由多个部门组成的联合党支部。
党务工作人员配备：在在职党员支部中，四系设专职党总支书记或副书记各1人，委员、下设党支部书记及委员都是兼职。基础部和机关、教辅、后勤各党支部所有人员均为兼职。(离休、退休党支部书记和委员由离退休人员担任)。
多年来学院基层党组织活动正常开展、内容比较丰富、形式也比较多样，取得了一定成绩，为学院中心工作的推进提供了有力保障，基层党建工作的总体态势是好的。在开展基层党建工作中，也取得了一些基本经验：
(一)重视组织建设。近年来，从有利于开展组织活动、有利于部门之间工作联系、有利于发挥支部在部门工作中的作用、符合高校管理规律等角度，对各系部的组织设置进行了不断的探索，均设置了总支部，配备了专职书记或副书记，对推动系部党建工作以及加强对学生工作、辅导员工作的管理起到了积极作用。
(二)重视联系实际。各党总支、党支部大都能联系实际，围绕学院中心工作和部门中心工作开展党建，并形成了一些特色，发挥了党组织宣传群众、凝聚力量、推动工作的作用和党员的先锋模范作用。另外，有些支部还充分发挥自身优势，积极开展有特色的活动，如图科党支部与北蔡阳光驿站结对服务;后勤党支部关心流动党员管理;机关支部与贫困学生开展扶贫结对工作;等等。
(三)重视基础工作。近年来针对党员发展、组织生活、党员教育管理等出台了18项规范性规章制度，积极开展支部达标工作，各支部的基础工作逐步规范。特别是各系学生党支部，建立了比较完整的党支部工作档案，党员发展更加规范、“三会一课”制度得到了一定落实。
(四)重视形式多样。特别是在党员政治理论学习方面，通过观看录象、听讲座、参观访问、影视观摩、网络学习等形式，使党员教育形式更加多样，效果有了新的改善。另外，有的支部还针对学生特点，对网络党建进行了积极探索。
当然，我们也必须看到，与学院发展的要求、与党对进一步加强和改进党的基层建设的要求相比，我院党建工作还存在较大的差距，存在一些明显的薄弱环节。
8.16%，研究生党员比例为41.83%。教育部网站发布中共云南高校工委资料表明云南省高校本科党员比例为20.39%。上海本科生党员比例为12.1%，其中许多高校比例达15%左右，毕业班党员比例在有的高校达25-30%。复旦本科生党员比例为15.8%。上海交大学生党员比例为30.1%。华师大本科生14.4%。上师大本科生12.7%。上海金融学院10%。二工大8.6%。外贸10.63%。民办东海职业学院2009年4月学生党员比例高达24.5%。可见，我院学生党员发展工作还需要进一步加强。
(二)党建工作与部门工作联系还不够紧密。各支部(除图科支部外)大都反映，党的工作如何与部门中心工作紧密结合，还需要进一步探讨，特别是要从体制、机制上探讨一些新的举措。目前，专职党总支、支部书记反映工作重心主要是党务或学生工作，很难围绕部门中心抓党建;而联合支部兼职书记反映各部门工作职责、任务差别比较大，党务工作很难与各部门工作紧密融合。
(三)联合党支部开展集中活动存在一定困难。联合党支部跨多部门，各部门工作内容、性质不同，人员也比较多，党员集中开展组织活动比较困难，组织生活难以保障。
(四)分党务工作者素质不能适应发展要求。主要是许多兼职党务干部缺乏党务工作经历，又很少有机会参加相关业务培训，对基层党建工作的内容、方式等了解不够。在行政工作与党务工作间，兼职支部书记往往觉得精力不够，绝大部分精力都花在了本部门的行政工作上，抓党务工作的力度不够，党建工作很难深入。同时，党务工作责、权、利之间的关系还比较模糊，考核方式不够科学，党务工作压力不够，导致部分党员干部重行政、教学，轻党建，甚至不太愿意做党务工作。
(一)加大党员培养发展力度。根据我院办学方向和学生培养目标的特点，要进一步加强在学生中发展党员工作。要注意不断激发并努力保护好学生的政治热情，在确保质量的前提下，不断提高学生党员比例。加强对积极分子的教育培养，把主动申请入党、基本素质良好、有培养前途的学生尽可能纳入培养体系。进一步明确并完善团组织推优、党员与群众评议、党支部把关、党办监督审查、党委审批的发展程序，确保发展质量。建立党员后续考察、教育制度，不断提高学生党员素质。
(二)完善基层党支部设置。中组部、国家教委颁发的《普通高等学校基层组织工作条例》第十条规定：“机关、后勤等部门的党支部一般按部门设置。”《上海市高等学校实施〈中国共产党普通高等学校基层组织工作条例〉的办法》第十九条规定：“凡有正式党员3人以上的单位应建立党支部。”同条还规定：“应尽量减少联合党支部的数量。”根据这些规定，结合我院实际和发展需要，要从便于党员参加活动、便于党支部发挥作用的角度出发，对联合党支部设置进行调整。目前，除监察室、基建处、工会等三个部门党员不足3人外，其余各部门党员都在3人以上，可以考虑单独成立党支部。
(三)明确基层党建工作职能和作用。党的十七大报告和十七届四中全会《决定》明确指出，党的基层组织的主要作用是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。学院基层党组织建设要认真落实这一要求，在基层党建工作中，努力贴近学院和部门中心工作，找准推动科学发展的着力点;努力关注群众的利益诉求和发展需求，找准服务群众的着力点;努力构筑发挥党员先锋模范作用的宽阔平台，找准凝聚人心的着力点;努力提高发现矛盾、化解矛盾的能力，找准促进校园和谐的着力点。各党总支、党支部要积极参与决策、带头执行、有效监督，真正成为基层单位的战斗堡垒。加大对支部工作的考核力度，把完成党务工作任务的情况，作为工作实绩考核的重要内容。
(四)规范基层党组织生活。认真研究十七届四中全会《决定》关于加强基层党组织建设的有关新举措新要求的制度落实，形成、完善新的制度体系。在坚持各种党内生活制度的基础上，根据各支部特点，努力丰富活动内容、拓展活动载体、创新活动方式。积极倡导各党总支、党支部在开展独立的组织活动的同时，积极开展不同层面、不同范围的联合活动，如机关与教师之间、相邻支部之间、教工与学生之间等开展联合活动，做到有分有合、相互学习、相互借鉴、共同提高。学院努力为各类联合活动提供条件。
(五)发挥党员的先锋模范作用。进一步探索完善党员在各岗位发挥作用机制，如设立党员先锋模范岗、实行挂牌上岗、党员承诺制等，激励党员在工作中起到模范带头作用。坚持实行党员民主评议，完善评议方式和程序，加强对党员的考核。加强对党员的教育，创造条件成立党员活动室、健全党课制度、培训制度等。健全党内评优、激励、关怀、服务、帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员。
(六)加强党建基础工作。各支部都要重视基础工作，建立完整的工作档案。要充分利用现代电脑和网络技术，建立健全的电子档案和信息库，优化基础管理。坚持开展基层支部达标活动，根据《决定》完善达标指标体系，并严格按照指标体系规范党支部工作。
根据《关于印发__乡科学发展大调研活动方案的通知》要求，对__乡党建工作进行调研，一是调研__乡党建的基本情况。二是部分党员进行了问卷调查，通过调查主要了解__乡的党员基本情况和__乡党组织工作情况以及工作中存在的问题，寻求对策与建议，为社区更好发展准备第一手资料。现将调研报告汇报如下：
(一)进一步强化抓基层党建工作主业意识。
一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会，必须高度重视基层党组织建设，发挥政治思想和组织保障作用，担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。
二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度，进一步加强党员教育管理，通过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设，提升党员干部的思想素质和理论水平;加强农村党员实用技术培训，提高待遇“带头致富、带领群众致富”的本领，以提高党员致富带富的成就感。
三要抓好班子，带好队伍。通过“两推一选”、“公推直选”、“村支部两委交叉任职”等办法，真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来，树立正确的选人导向;要以德才为本，用人所长，人尽其才，职责分明，科学调配，树立科学的用人导向。
(二)建立村委党组织书记党建工作专题述职制度。
建议乡每季度召开一次党建工作汇报交流会，听取村委党组织书记汇报党建工作开展情况，强化村委党组织抓基层党建的责任意识。同时，根据年度党建工作计划，结合各自分管工作和联系村委工作，向党委会汇报履行党建工作职责情况。
(三)始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。
要统筹乡村领导班子的配备、培养和使用，不断完善选人用人机制，强化干部培训和锻炼，着力优化结构，盘活干部资源，打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。
二、扩大基层党组织覆盖面。
(一)创新基层组织设置模式，实现城乡组织共建。
选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委，并试行党代表常任制。积极探索创新党的组织设置模式，不断加大联建共建力度，逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。
一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。
二是打破区域限制抓组建。积极探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，发挥社区、企业党组织带动效应，促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前形成的“一乡一品”、“一村一品”的产业发展特色，依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和农民专业合作社等实体，在产业链上建立合作社、协会党支部，提高农村党员进入市场的组织化程度，推动城乡特色优势产业做大做强。
(二)为适应城乡组织构成的多样化趋势，应加大在两新组织中组建党组织的力度。
坚持单独组建优先，对确不具备独立处理党组织条件的，采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织;必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上，进一步优化党组织设置模式;加大联建共建力度，积极探索新的党的基层组织建设体系，实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。
(一)在组织活动上坚持转变方式、注重实效，突出多样性。
对传统的“三会一课”制度进行创新，体现“三为主”的原则，增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主，发挥电化教育的优势，不断探索网上教育的新途径，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员发挥作用，体现党员队伍的先进性。按照突出重点，注重实效，分类指导的原则，开展主题鲜明、内容丰富多彩的党性实践活动，为党员发挥先进性搭建平台。
(二)积极引导“两新”组织坚决贯彻落实科学发展观，创新党组织活动方式和载体。
开展活动的形式可以采用分散、集中、业余时间搞小型活动等，注重与推动“两新”组织的生产经营活动，促进科学决策，塑造先进文化和开展公益活动相结合，让党组织活动得到业主支持，党员欢迎，职工拥护，紧密结合“两新”组织实际，积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”和“三带头”(带头遵纪守法，带头爱岗敬业，带头服务群众)等主题实践活动，让党员亮身份、树形象、做贡献。
党员干部要联系“两新”组织，经常到联系点调研指导，协助和帮助解决“两新”党建工作中的突出问题，为党组织开展活动创造条件，党委要帮助“两新”组织党组织搞好活动阵地建设，协调“两新”组织为业主为党组织开展活动提供必要的时间和活动场所，多渠道筹措“两新”组织党建工作经费，鼓励“两新”组织对党组织开展活动给予资助，为开展学习实践活动营造浓厚的氛围。
(一)抓好“三个三”，加强农村党员教育培训。
1、分类指导，在培训中做到“三个相适应”。
2、以培训优秀党员为目标，在培训中做到“三个注重”。
一是注重理想信念教育。通过强化政治理论、革命传统、形势政策教育，使党员进一步坚定理想信念，增强责任感和使命感。二是注重领导能力培养。适应不同的职责要求，增强党员驾驭实际工作的能力和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。通过学习有关文件，树立先进典型，剖析反面案例，强化廉政意识，增强党员干部廉政勤政的自觉性。
3、加强组织领导。在培训中做到“三个到位”。
一是责任到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度，对党员参加培训情况造册登记，严格考勤、考核等制度，加强党员日常培训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进行检查考核，根据考核结果实行奖惩，促进党员培训工作取得实效。
(二)始终坚持以人为本的执政理念，建立健全党内激励关怀机制。
通过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施，大力开展基层党组织互帮互助活动，努力推动基层党组织共同发展，以党内和谐促进社会和谐。
一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度，探索制定优惠政策措施，大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制，进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度，积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动，切实帮助党员和基层群众解决生产生活难题。此外，特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。
(一)不断拓宽选人用人视野。
大力选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众服务、群众威信高的经济能人担任“村官”，积极探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往长期只选“老实人”、“本分人”当村支书的传统做法，探索选拔和推荐有党性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，为农村干部队伍注入新的活力，有力推动农村阶级社会发展。
(二)优化党建资源配置方式，实现城乡资源共享。
大力推进城乡间、区域间基层党建工作的对接与融合，使城乡党建资源由条块分割转向区域整合，由村间使用转向开放共享：一是优化配置人力资源，继续推进培养选拔优秀年轻干部工程，积极选聘高校毕业生到村任职，积极研究培养引进紧缺实用性人才的政策措施，争创人才工作新优势。二是优化配备财力资源。健全完善城乡统筹的基层党建工作经费保障机制，将财政投入的重点向农村、两新组织等领域倾斜，加大党费使用向农村、基层组织等领域的力度。三是优化配置物力资源。建立健全党建资源共享机制，促进基层党建活动场所、公共设施等资源开放共享。
(一)高度重视加强和改进党员教育管理工作。
要紧密结合实际，创新机制、落实措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通过凝聚流动党员、发现新党员，zui终达到教育管理党员、发展壮大党组织的目的;必须加强各领域党组织之间的协作配合，完善流动党员双重管理办法，密切党组织与党员沟通联系，全面夯实党的执政基础和群众基础。
(二)在结对共建中采取积极措施，使帮扶工作取得真正的实效。
一是提高认识，加强领导。党组织要充分认识开展城乡基层党组织结对共建是贯彻落实科学发展观、推动城乡一体化发展的必然要求，也是以改革创新精神加强党的建设的重要措施。党组织要站在全局的高度，深刻认识此项工作的的重要性和紧迫性，加强对结对共建工作的领导，从实际情况出发，制定切实可行的共建方案，定期研究和解决结对共建活动的开展情况及出现的问题，抓好落实。要将结对共建活动列入本单位党的建设年度目标，以保证结对共建活动的有效开展。
二是精心组织，广泛发动。要广泛动员党员干部积极参与结对共建活动。党员领导干部要带头参加结对共建活动。要把结对共建活动作为党员志愿者服务活动的常规性项目，有机结合，统筹安排。要加强协调，调动各方面积极性，为共建注入活力。要注意总结本单位共建经验，学习外地经验，不断提高共建水平。要做好共建活动台帐与资料的记录、收集和整理，及时向上级报送共建工作情况。
三是健全机制，加强考核。要进一步解放思想，开拓创新，建立健全共建的机制，明确共建的责任，提升共建水平。把机关党组织参加城乡基层党组织结对共建工作情况纳入机关党建年度考核内容，以提高城乡基层党建工作的融合度，促进城乡基层党建工作良性互动。
根据市委组织部关于开展领导干部下基层调研的通知要求，结合自身工作实际，围绕打造共建共治共享的社会治理格局认真开展调研工作。现将有关情况报告如下：
近年来，全区打造共建共治共享社会治理格局工作在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导、支持下，紧紧围绕市委、市政府《关于开展“打造共建共治共享社会治理格局”试点工作的实施方案》，将x村确定为市级试点单位，将x村确定为区级试点单位，坚持以人民为中心，坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，坚持基层治理社会化、法治化、智能化、专业化方向，以平安建设为统领，按照“先试点、后推广”的原则，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，紧扣新时代新使命，适应新矛盾新要求，探索新时期社会治理科学路径，创新社会治理体制机制，打造共建共治共享的社会治理格局，推动社会治理体系和治理能力现代化，较好的完成了各项工作任务，取得了明显成效，进一步提高了服务和保障全区经济社会发展大局的能力，提升了维护社会公平正义的水平，社会治理体系更加完善，公共服务、公共管理、公共安全得到有效加强，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。
(一)在“共建”方面。一是巩固优化大党建工作格局。在城市社区，健全完善了“兼职委员制”和联席会议制度，与辖区单位签订了“十个一”区域化联建协议书。建立完善了“双清单、双认领”联建机制，社区党工委通过社区自主制定、上门征集辖区单位需求等方式，认领了辖区单位服务需求事项，向辖区居民开放了棋盘室、书画室、红观影室、培训场所等服务场所，做到办公场所最小化，服务场所最大化。辖区单位认领了社区服务事项，开放了各自单位体育馆、篮球场、羽毛球馆等资源共享场所。辖区单位党组织、党员积极发挥行业部门优势，按照“四定”“六个一”标准开展集中志愿服务，参与社区“全域无垃圾”专项整治、文明城市创建、辖区平安建设守护等工作。在农村，打造了共建共治共享社会治理格局的“五四八”(五项机制、四项能力和八项体系。即：“建立党组织领导机制、政府负责机制、社会协同机制、公众参与机制、法治保障机制;提升党组织的组织力、村级治理能力、法治服务能力、德治教育能力;建设公共服务保障体系、共同发展体系、信用评价体系、网格管理体系、治安防控体系、安全责任体系、信息服务体系、心理服务体系”。)综合治理体系。二是持续深化网格化工作模式。进一步健全规范了城乡社区网格化服务体系，深入推进“全科网格员”工作，落实了“六必访、六必到、八必报、十条为民服务线”工作法。三是探索实行巷长负责制。在城市社区，组建了由社区党工委班子成员兼任巷长，由网格员、在职党员、社区民警、物业公司负责人等力量组成的治理队伍，由社区党工委主要负责人和社工委副主任分别担任巷长，综合协调管理各类事务。同时，建立完善在职党员、网格员、物业公司职工兼任信息员制度，通过建立微信群、qq群，及时反馈网格内各类信息，及时将特殊群体的信息反馈到楼栋党小组、网格党支部、巷长及社区党工委，做到第一时间掌握社情民意。四是以职业化管理提升战斗力。全区全部行政村四委班子成员实行正常上班制，全天候服务人民群众。大力推行村“两委”正职“一肩挑”，切实提高村干部待遇保障水平，强化绩效考核，2019年村干部年工作报酬人均x万元，村干部职业化管理水平显著提高。积极探索实行村干部廉洁保证金制度，将村主要负责人每年绩效考核奖励报酬总额的40%作为廉洁承诺保证金，在届中或任期届满离任时一次性发放，让村干部廉洁管事。
(二)在“共治”方面。一是建立健全完善自治机制。充分发挥社区民情接待室、代表委员工作室、社区警务室、社区党组织活动场所功能作用，开展居委会成员、人大代表、党代表、居民代表议事工作，收集社情民意，解决居民诉求。建立完善“周集—月议—季报”居民议事机制，打造居民协商议事阵地，研究解决违章建筑拆除、生活垃圾乱堆乱放、地埋式垃圾桶安置等突出问题。二是坚持“法治”“德治”相结合。社区结合综治中心标准化建设，打造心理咨询室和法律咨询室，聘请法律顾问，常态化开展心理疏导和法律咨询服务。加强公民思想道德建设，依托道德讲堂、市民学校、群众性文化活动等广泛宣传社会主义核心价值观，大力弘扬中华传统美德。三是丰富拓展党员作用发挥平台。探索推行以“党员+网格员”“党员+志愿者”“党员+群众”为主要内容的“党员+n”服务模式。采取多形式打造过硬网格队伍，以“双向培养”建强党员、网格员队伍。设立小区巡逻岗、文明劝导岗等服务岗位，组织居民老党员开展不明文劝导、车辆乱摆乱放等“逢六”志愿服务活动。开展在职党员进社区集中志愿服务活动，深化“先锋圆梦微心愿”活动，兑现微心愿。突出主题党日“党味”，组织支部党员深入群众开展结对帮扶、走访慰问、爱心募捐、义务劳动、文明宣传等志愿服务活动。四是探索基层协商民主新实践。在所有行政村按照“l+7+x”模式组建协商议事会(“1”即村党支部书记;“7”即七类固定成员：包括村党组织班子代表、村民委员会班子代表、村监委会班子代表、两代表一委员、法律工作者、辖区内经济组织和社会组织代表以及村民代表;“x”主要包括协商事项涉及的利益群体代表、政府相关职能部门代表等)，对群众普遍反映的共性问题和涉及群众切身利益的热点难点问题，采取“六步议事”程序开展协商(收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、跟踪落实)，引导农民群众通过协商表达诉求、化解矛盾，初步构建了“民事民提、民事民议、民事民办、众人的事情由众人商量”的基层治理主体多元联动格局。五是构建村民自治新机制。修订完善村规民约，切实发挥“红白理事会”和“道德评议会”等群众自治组织作用，创新建立村民褒扬惩戒和失德行为约谈等制度，采取提醒约谈、警告约谈、曝光等方式，督促失德者向好向善，真正使村民自治有规可依、有章可循、发挥实效。六是以德治提升治理活力。创新推行道德信贷工程，为星级文明户发放低利率的道德贷款。开设巾帼家美积分超市，用积分换日用品。创新开展最美夕阳红“德润生日会”活动，每个季度为70岁以上老人过生日，增强他们的幸福感和获得感。广泛开展“道德模范”“好婆婆、好媳妇”等评选活动，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。七是打造法律服务新模式。在所有行政村成立公共法律服务工作室，聘请法律顾问x人，组建“红袖章”志愿服务队伍x支，加大法律宣传教育力度，积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
(三)在“共享”方面。一是打造美丽宜居社区。巩固提升“全域无垃圾”工作成果，实施老旧小区美化硬化改造工程。结合党员活动日、志愿服务、网格周三入户日整治违规占道、车辆乱停、摆摊设点等行为，不断改善辖区居住环境。二是全面推行“一门式”服务。安装便民服务终端，衔接推进服务窗口从单一服务向综合服务转变，逐步实现“一窗受理、一证通办、一次办结”，进一步提高办事效率，提升居民满意度。三是拓展社区大学教育功能。采取党建工作项目化管理方式，试点社区设立社区老年大学分校，根据社区实际以及居民爱好和需求，每周开设工笔画、书法、国画等班次，招募师资团队。打造红色教育观影室，按照“月月有主题、周周有电影”的要求，为辖区党员和居民播放红色电影。四是持续拓展社区品牌。将党建活动和群众活动有机结合，采取“每周小活动、每月大活动”的方式，针对不同群体、不同节日、不同主题开展系列活动，进一步增强了居民认同感和归属感，有效提升了社区党组织凝聚力。五是着力推进共管共享。在所有行政村成立村级公益性设施共管共享理事会，制定管理章程、基金管理办法和设施管护标准，按照每村x万元的标准设立基金专户，选聘x名公益性岗位人员开展村庄保洁和设施管护，建立分段包干、划段管理、绩效考核的工作运行模式，形成了政府主导、多方参与、村民共管共享的良好机制。
一是随着人民生活节奏的加快，竞争压力的不断加剧，个体心理行为问题及其引发的社会问题日益凸显，心理行为异常和精神障碍人数逐年增加，如何加强易肇事肇祸严重精神障碍患者服务管理成为基层社会治理的一项重要内容。
二是随着改革的不断深化、经济发展方式的加快转变和社会结构的深刻变化，各种社会矛盾相互叠加、新老问题相互交织，矛盾纠纷呈现出“诉求利益化、形式多样化、参与群体化、化解复杂化”的多元发展趋势，如何有效化解各类矛盾问题，成为当前社会治理工作的重点难点之一。
三是随着新农村建设和原有住宅小区设施的老化，辖区人防、物防、技防设施落后，人防措施还存在薄弱点。
四是辖区居民参与的积极性和主动性的力度还不足，部分在职居民习惯当旁观者，对基层治理工作不了解、不理解、不认同，不愿参与进来，持观望或者冷漠态度。
下一步，将进一步提高政治站位，强化组织领导，落实工作措施，把党的领导贯穿于社会治理的各方面和全过程，充分发挥各级党组织的领导作用，推动基层各类组织共管，完善共建共治共享的基层治理体制，引导各方面积极有效参与社会治理，确保社会治理始终保持正确政治方向，深化自治实践，加强法治建设，提升德治水平，形成人人参与、人人尽责、人人共享的良好局面。
一是积极创新发展新时代“枫桥经验”，建立多元化矛盾纠纷诉前调解机制，在各镇设立涉农纠纷特邀人民调解工作室，建立诉前调解联席会议制度、诉前工作报告制度、信息通报制度、督查督导制度、绩效考核制度，健全诉前调解体系，及时化解各类矛盾纠纷。
二是结合综治中心建设，在各社区(村)卫生室建立心理驿站和心理咨询(辅导)室，配备心理辅导人员或社会工作者，开展心理健康宣传教育和心理疏导，加强对高危人群的心理援助服务，重视流浪乞讨人员、刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员等特殊人群的心理健康服务，加强易肇事肇祸严重精神障碍患者服务管理，促进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助等制度衔接，预防和减少极端案(事)件的发生。
三是加强农村社区警务室规范化建设，配齐配强警力，实现村警务室全覆盖。以“雪亮工程”为依托，大力推进公共安全视频监控布点建设、联网共享、智能应用和统筹管理，结合智慧城市和网格化服务管理系统建设，推动公共安全视频监控“建设集约化、联网规范化、应用智能化”。全面推行“红袖章”工程，动员组织辖区内已退休且身体较好的“五老”人员(老党员、老干部、老劳模、老教师、老退伍军人)以及爱心人士，出屋上街，看家护院，为全区平安建设做贡献。四是建立居民恳谈会、访谈日，设置意见建议箱，在微信公众平台开设留言功能，拓宽社区居民参与社区治理平台。进一步发挥道德银行、巾帼家美积分超市的作用，积极动员公益组织、党员、居民群众以及热心公益人士自愿参与基层社会治理，提高基层社会治理的广泛性、民主性和科学性。
根据《关于印发**乡科学发展大调研活动方案的通知》要求，对**乡党建工作进行调研，一是调研**乡党建的基本情况。二是部分党员进行了问卷调查，通过调查主要了解**乡的党员基本情况和**乡党组织工作情况以及工作中存在的问题，寻求对策与建议，为社区更好发展准备第一手资料。现将调研报告汇报如下：
(一)进一步强化抓基层党建工作主业意识。
一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会，必须高度重视基层党组织建设，发挥政治思想和组织保障作用，担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。
二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度，进一步加强党员教育管理，通过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设，提升党员干部的思想素质和理论水平;加强农村党员实用技术培训，提高待遇“带头致富、带领群众致富”的本领，以提高党员致富带富的成就感。
三要抓好班子，带好队伍。通过“两推一选”、“公推直选”、“村支部两委交叉任职”等办法，真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来，树立正确的选人导向;要以德才为本，用人所长，人尽其才，职责分明，科学调配，树立科学的用人导向。
(二)建立村委党组织书记党建工作专题述职制度。
建议乡每季度召开一次党建工作汇报交流会，听取村委党组织书记汇报党建工作开展情况，强化村委党组织抓基层党建的责任意识。同时，根据年度党建工作计划，结合各自分管工作和联系村委工作，向党委会汇报履行党建工作职责情况。
(三)始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。
要统筹乡村领导班子的配备、培养和使用，不断完善选人用人机制，强化干部培训和锻炼，着力优化结构，盘活干部资源，打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。
(一)创新基层组织设置模式，实现城乡组织共建。
选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委，并试行党代表常任制。积极探索创新党的组织设置模式，不断加大联建共建力度，逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。
一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。
二是打破区域限制抓组建。积极探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，发挥社区、企业党组织带动效应，促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前形成的“一乡一品”、“一村一品”的产业发展特色，依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和农民专业合作社等实体，在产业链上建立合作社、协会党支部，提高农村党员进入市场的组织化程度，推动城乡特色优势产业做大做强。
(二)为适应城乡组织构成的多样化趋势，应加大在两新组织中组建党组织的力度。
坚持单独组建优先，对确不具备独立处理党组织条件的，采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织;必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上，进一步优化党组织设置模式;加大联建共建力度，积极探索新的党的基层组织建设体系，实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。
(一)在组织活动上坚持转变方式、注重实效，突出多样性。
对传统的“三会一课”制度进行创新，体现“三为主”的原则，增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主，发挥电化教育的优势，不断探索网上教育的新途径，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员发挥作用，体现党员队伍的先进性。按照突出重点，注重实效，分类指导的原则，开展主题鲜明、内容丰富多彩的党性实践活动，为党员发挥先进性搭建平台。
(二)积极引导“两新”组织坚决贯彻落实科学发展观，创新党组织活动方式和载体。
开展活动的形式可以采用分散、集中、业余时间搞小型活动等，注重与推动“两新”组织的生产经营活动，促进科学决策，塑造先进文化和开展公益活动相结合，让党组织活动得到业主支持，党员欢迎，职工拥护，紧密结合“两新”组织实际，积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”和“三带头”(带头遵纪守法，带头爱岗敬业，带头服务群众)等主题实践活动，让党员亮身份、树形象、做贡献。
党员干部要联系“两新”组织，经常到联系点调研指导，协助和帮助解决“两新”党建工作中的突出问题，为党组织开展活动创造条件，党委要帮助“两新”组织党组织搞好活动阵地建设，协调“两新”组织为业主为党组织开展活动提供必要的时间和活动场所，多渠道筹措“两新”组织党建工作经费，鼓励“两新”组织对党组织开展活动给予资助，为开展学习实践活动营造浓厚的氛围。
(一)抓好“三个三”，加强农村党员教育培训。
1、分类指导，在培训中做到“三个相适应”。
2、以培训优秀党员为目标，在培训中做到“三个注重”。
一是注重理想信念教育。通过强化政治理论、革命传统、形势政策教育，使党员进一步坚定理想信念，增强责任感和使命感。二是注重领导能力培养。适应不同的职责要求，增强党员驾驭实际工作的能力和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。通过学习有关文件，树立先进典型，剖析反面案例，强化廉政意识，增强党员干部廉政勤政的自觉性。
3、加强组织领导。在培训中做到“三个到位”。
一是责任到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度，对党员参加培训情况造册登记，严格考勤、考核等制度，加强党员日常培训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进行检查考核，根据考核结果实行奖惩，促进党员培训工作取得实效。
(二)始终坚持以人为本的执政理念，建立健全党内激励关怀机制。
通过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施，大力开展基层党组织互帮互助活动，努力推动基层党组织共同发展，以党内和谐促进社会和谐。
一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度，探索制定优惠政策措施，大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制，进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度，积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动，切实帮助党员和基层群众解决生产生活难题。此外，特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。
(一)不断拓宽选人用人视野。
大力选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众服务、群众威信高的经济能人担任“村官”，积极探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往长期只选“老实人”、“本分人”当村支书的传统做法，探索选拔和推荐有党性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，为农村干部队伍注入新的活力，有力推动农村阶级社会发展。
(二)优化党建资源配置方式，实现城乡资源共享。
大力推进城乡间、区域间基层党建工作的对接与融合，使城乡党建资源由条块分割转向区域整合，由村间使用转向开放共享：一是优化配置人力资源，继续推进培养选拔优秀年轻干部工程，积极选聘高校毕业生到村任职，积极研究培养引进紧缺实用性人才的政策措施，争创人才工作新优势。二是优化配备财力资源。健全完善城乡统筹的基层党建工作经费保障机制，将财政投入的重点向农村、两新组织等领域倾斜，加大党费使用向农村、基层组织等领域的力度。三是优化配置物力资源。建立健全党建资源共享机制，促进基层党建活动场所、公共设施等资源开放共享。
(一)高度重视加强和改进党员教育管理工作。
要紧密结合实际，创新机制、落实措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通过凝聚流动党员、发现新党员，zui终达到教育管理党员、发展壮大党组织的目的;必须加强各领域党组织之间的协作配合，完善流动党员双重管理办法，密切党组织与党员沟通联系，全面夯实党的执政基础和群众基础。
(二)在结对共建中采取积极措施，使帮扶工作取得真正的实效。
党建引领基层治理调研报告
城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。城市基层党建是党的基层组织建设的重要组成部分，习近平总书记指出：“做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局”。全国组织部长会议提出，要把城市基层党建摆在重要位置。这是厚植党的执政之基作出的重大部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化作出的战略选择，也是加强党对城市工作领导、推进城市治理现代化的迫切要求。新形势下，加强和改善党的领导，加强城市基层党组织领导核心地位，突破城市基层党建条块限制，构建城市党建新格局，以城市基层党建引领城市社会治理，已经成为城市基层党建工作亟需深入研究和解决的重大课题。近年来，贵州省贵阳市云岩区建强城市基层党建重大工作中，通过理论与实践的不断探索，走出了新路，树立了样板。
一、背景与起因。
云岩区是贵州省贵阳市的主城区，也是贵阳市老城的主体部分，下辖城市社区27个，城市居委会145个，共有城市社区党组织党员10140人，城镇化率接近100%，93.57平方公里的辖区面积，居住了将近100万的人口。随着经济社会的快速发展、城市化的快速推进以及群众需求的迅速增长，城市社区出现了许多新情况、新问题，一度为城市社区党建工作带来了新的挑战，提出了新的要求。突出在三个方面，一是城市社区党建呈现“条块分割”“条强块弱”的现状，主要表现在社区、机关、企事业单位的党建工作相对成熟，楼宇、商圈、市场、街区等新兴领域党建通过近年狠抓后，也日渐欣荣，但缺少必要的组织连接形式，“条”与“条”各行其道，“块”上资源聚集乏力，单位党组织和地区党组织难以形成合力;二是区域内各领域党组织开放性、融合性不足，缺少推动横向联结、纵向联通、“跨界”联合的互动互联机制，比如，居委会是自治组织，业委会是社会组织，物业公司是经济组织，三者之间没有隶属关系，且均有自身的运行规则，没有“谁听从谁”的制度，也没有“谁联系谁”的常态机制，交流上存在难以逾越的“天堑”和“鸿沟”，资源供需不匹配，一些部门“溢出”的资源，恰好是一些组织的“甘露”;三是基层党员对社区党组织的认可度降低，主要表现为“流动党员不愿找社区、单位党员不想理社区、离退休党员顾不上社区、居民党员帮不上社区”，究其原因，就是社区党组织在设计开展党组织活动时“一厢情愿”，没有结合各类党员群体的特点，让人提不起兴趣。因此，近年来，云岩区坚持问题导向，以城市社区党组织为核心，以党建引领基层治理为切入点，以解决突出问题为突破口，以区域化党建工作为主线，注重系统性、整体性、协同性，创新城市社区党建组织、机制、平台建设，打造党建共同体，提升城市基层党的建设工作整体效应。
二、云岩区城市基层党建工作的实践。
党的十八大以来，云岩区深入贯彻落实习近平总书记对加强党的建设特别是城市基层党建工作的指示精神，牢固树立大抓基层的鲜明导向，秉持“区域化、大党建”的工作理念，主动顺应城市化快速推进的新形势，在谋划推动经济社会全面发展的同时推动城市基层党建工作创新，不断强化城市基层党组织领导核心地位，创新联动机制，整合各方资源，完善服务功能，通过组织连结、机制连通、平台连创三个维度，打造党建工作共同体，突破城市基层党建条块限制、封闭运行的模式，构建城市区域化党建“三维一体”的新格局。
(一)坚持组织连结推进高度融合，实现基层党建与基层治理同步。着力打破传统“单位建党”各自为阵、条块分割的壁垒，建立“三层三级”的区域化共建共治共商架构。一是社区共治委揽全局。以社区党委为核心，吸纳有较强影响力、在基层治理方面发挥重要作用的驻区单位、群团、非公企业和社会组织等单位党组织负责人，或有一定影响力的“两代表一委员”等，组建27个社区共治委，同步制定联络服务、联席会议等制度，联结辖区300余个单位签订了共建协议，深度整合资源、集聚能量、联动左右，成为区域化党建工作的新“引擎”。二是居委会共治会筑堡垒。以居委会党组织为主体，吸收辖区物管公司、业委会、非公企业和社会组织、个体商户等单位党组织负责人，或有一定影响力的社会热心人士等，组建135个居委会共治会，采取居民“议事会”“圆桌会议”等方式，抓好辖区自治工作。三是院落共治小组延触角。依托130余个“候鸟式”功能型党支部，组建院落共治小组，通过建立“党群议事亭”，召开院落共建会、坝坝会，成立小区院落党员志愿服务队、治安巡逻队、纠纷调解队等，提升小区院落党员群众自我服务、自我管理的能力。
(二)坚持机制连通扩大深度协作，实现整体推进和重点突破同步。遵循区域一体化原则，建立“联盟”“轮值”“联姻”机制，推动辖区各类党组织紧密联系，形成区域共驻共建“一盘棋”。一是“联盟”携手发展。在区域内推进行业统筹、领域统筹，建成大数据、旅游餐饮、医疗健康、文化文创等7类党建联盟，推行企业党建联抓、产业发展联商、先进文化联建、人才成长联育、和谐社会联促的“五联”工作法，实现党建工作协作共建，企业发展精诚合作。二是“轮值”激活动力。依托社区共治工作开展，建立“轮值”制度，区域“共治委”“共治会”成员轮流担任“轮值主席(会长)”，认领解决区域内社会治理、民生建设中的突出问题，于年底开展“轮值主席(会长)”履责情况述评，确保工作实效。截止目前，共有150余个单位的负责同志担任“轮值主席(会长)”，解决问题500余个。三是“片区”联姻合作。秉持“大片区”党建工作理念，整合“区域”为“板块”，探索片区党建管理模式，将27个社区划分为6个党建工作片区，统筹党建、行政、社会资源，通过工作指定、主动认领、轮流服务等方式，推动片区党建纵横交流、优势互补、共同提升，并按照痛点同解决、资源同整合、目标同实现，组织344对党组织开展“三同”党组织联姻结对，实现片区、区域党组织“跨界”合作。
(三)坚持平台连创深化广度服务，实现理念创新与方法创新同步。不断完善和丰富服务平台建设，强化辖区党组织服务发展、服务党员、服务群众的能力。一是“一站一家一中心”让企业更有获得感。整合社区、居委会、非公企业党建资源，组建“红领空间站”党支部33个、非公党建之家28个、非公经济服务中心1个，建立“社区党委+行业主管部门党组织+非公企业”的共建包保制度，把商务楼宇、商圈市场、商业街区等“两个全覆盖”及惠企护企暖企工作，由社区党委“单干”转为区域“一起干”，让企业有更多获得感。二是“一家三站”让党员更有归属感。在27个社区创建党员之家、党员学习站、党员活动报到站、党员志愿者服务站的“一家三站”党员教育管理服务平台，组织开展“主题党日”、党组织党员“双找”、“党员家庭户亮身份”、党员“五诺”等活动，使辖区每位党员都有组织依靠，有平台干事。三是“3+x”服务平台让群众更有幸福感。面向辖区不同年龄、不同类别的群众需求，统筹区域资源，在各社区统一打造了党建文化院落、书记工作室、党员(名人)调解室等3类固定服务群众平台。并在此基础上，发动辖区单位、社会组织各展所长，搭建多元化服务平台，开展四点半小课堂、邻里互助“1+亲”、烛照心灵等活动，为区域群众解决现实难题，让群众更享幸福。
三、当前制约城市基层党建工作高质量发展的瓶颈。
近年来，通过积极实践和深入探索，云岩区城市党建工作不断深化不同领域、不同行业、不同层级基层党组织的紧密联系和资源整合，有效整合辖区各类资源做好社区公共事务的管理和服务，使党在城市基层的战斗堡垒作用得到加强，形成了“共商、共建、共治、共享”体系和融冰、架桥、突围的畅通发展势头。但与城市基层党建工作高质量发展的要求相比，也还存在一些问题和困难。
一是城市基层党建“一股绳”效应还没有全面显现。随着城市的高度发展和快速融合，城市街道社区、机关企事业单位、“两新”组织党建工作相互融合、相互渗透、相互影响、相互促进，迫切需要把城市基层党建作为一个整体进行谋划推动。但实际情况是，区、街、社区三级党组织联动工作机制有待完善，大党建工作思路还不够明晰，导致党建工作力度和效果层层递减。总体上看，城市基层党建不同程度存在各自为政、条块分割的现象，有些区街面上推动工作的系统性不够，缺乏整体性合力。多数街道没有抓党建工作的专职部门，许多党建工作指导员“种了别人的田，荒了自己的地”，基层党建工作力量严重不足。
二是基层党组织“龙头”作用发挥不充分。随着城市治理重心下移，街道所承担的社会治理任务繁重，不同程度存在人财物、责权利不对等的问题。不少街道党工委缺乏专职党建工作部门，对辖区其他治理主体缺乏有力的领导和协调，不能够充分发挥在社会治理中的枢纽型作用，从而导致社会治理绩效打了折扣。街道党工委在城市基层党建、基层治理中的“龙头”作用不能完全发挥，一些街道投入到党建工作的时间、精力受到限制，存在党的领导弱化、党建工作虚化的现象。
三是新兴领域党建工作破壁不足。非公有制经济组织、社会组织大多规模不大，布局分散，组织形态不稳定，行业竞争压力大，企业并购、重组、转型频繁。这些组织的从业人员接触新知识、接受新信息能力强、渠道广，普遍思维活跃、前卫，思想多元化、多样性突出。组织形态多变、人员流动性大容易导致思想不稳定，给城市基层党建带来新的教育管理难题。流动党员分布广、职业多样、身份复杂，对党组织的归属感不强。这些问题，仅仅依靠传统的教育管理手段，不能适应新形势下的工作要求。
四是城区间党建资源配置分配不均衡。不同领域党组织仍处于相对封闭、相对隔离的状态，党建资源条块分割问题没有根本解决。一些驻区单位党组织与街道、社区党组织缺少经常的联系，不愿意参与社区党建工作，不愿意共享党建阵地资源。基层党建阵地建设中党的形象不突出，缺乏统一标识、统一标准、统一规范。有的同志反映，一些基层群众只知道街道社工机构，不知道基层党组织。
五是基层党建工作者队伍建设还相对滞后。一些党组织书记重业务轻党建，没有把党建工作摆在重要位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏抓党建工作的责任和激情，导致基层党委的领导核心作用不够突出。部分社区“两委”干部能力素质不高，服务意识不强，没有展示出基层党组织带头人应有形象，先锋模范作用发挥不够。新兴领域党务工作人员流动频繁、队伍不稳也制约着基层党建工作的开展。
四、加强城市基层党建工作的对策建议。
加强城市基层党建工作，推动基层党建的实践创新和理论创新，对于保持云岩区经济龙头地位、持续发挥作为贵阳市经济发展的重要引擎作用具有十分重要的意义。加强城市基层党建是一项复杂的系统工程，推进城市基层党建工作创新，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢牢把握巩固党的执政基础这个根本点，紧紧扭住服务群众和做好群众工作这条主线，围绕提升组织力、强化政治功能、完善体制机制，坚持基层党建与基层治理相统一、政治引领与服务群众相统一、顶层设计与务实管用相统一，充分发挥基层党建在基层善治中的引领带动作用，不断提高超大城市基层党建工作的质量。
第一，强化融合联动，推动形成城市大党建格局。明确党建工作主体责任，构建横向到边、纵向到底、纵横联动的工作机制，实行责任清单管理，建立分级负责的城市基层党建责任体系，形成党委统一领导，相关责任人各司其职、协调配合、齐抓共管的城市基层党建工作新格局。一要坚持强化区委领导谋划责任、完善街道党工委统筹协调职能、提升社区党组织资源整合能力、创新网格党组织服务管理，建强区委、街道党工委、社区党组织、网格党组织四级联动组织体系，形成以上带下、以下促上，上下共同发力，整体系统推进，全区“一盘棋”的“四级联动”工作格局。明确区委是城市基层党建的“一线指挥部”，街道党工委是城市基层党建的“龙头”，社区党组织是城市基层党建的“战斗堡垒”，网格党组织是城市基层党建的“前沿阵地”。二要按照党中央关于加强城市基层党建工作的要求，深化街道体制改革，聚焦开展基层党建、实施公共管理、提供公共服务和维护公共安全职能，按照精简、统一、高效的原则，全面推进街道各部门的职能整合与重构。通过职能整合和组织重构，赋予街道党工委履行党建工作主体责任更多工作抓手，既对接市区党委政府，又对接街道辖区各类组织，强化街道党工委在统筹推进基层党建工作中的枢纽性作用。三要全面推行街道“大党工委”制，吸收街道区域内具有一定规模和影响力的驻区单位党组织负责人担任街道党工委兼职委员，引导辖区单位参与区域管理建设，推进社会治理创新，逐步形成大事共商、资源同享、优势互补的工作新局面和区域大管理、大服务的党建新格局。全面推行社区“大党委”制，将符合条件的社区党组织升格为党委，吸纳社区警务站、小区业委会、辖区物业公司、辖区企事业单位组织和“两新”组织党员负责人担任社区党委兼职委员，参与社区党委重大决策和重要活动，帮助解决事关社区发展和居民群众的难题，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建新格局。
第二，加强党对基层治理的领导，推动党的建设和基层治理同频共振。落实党的十九大对基层党组织领导基层治理的要求，建立健全大网格综合治理、建立大数据系统治理、大社会协同治理的基层善治新机制，充分发挥网格化、信息化、社会化在基层治理精细化中的作用。一要在总结已有网格化管理经验基础上，建立大网格共治机制，进一步提升网格化管理效率。成立大网格共治工作领导小组，由街道党工委书记任组长，街道党工委副书记任副组长，社区党委书记、网格员、党工委兼职委员、双重管理单位领导、社区单位代表、党代表和人大代表以及各科室、群团组织负责人共同参加，成为街道党工委直接领导的大网格共治协调推进平台。整合各区网格化信息系统，组建市区级网格化综合治理指挥中心，实现市级指挥中心和区级指挥平台的实时响应。赋予街道对网格化综合治理中心的人事考核权和征得同意权，做实做强街道网格化综合治理中心。二要打破部门间信息壁垒、统一数据标准，将现有城市网格化管理信息系统打造升级为涵盖城市综合管理各领域、各层级的综合性信息平台。深入推进街道社区信息化建设，健全信息分级别分权限的整合共享和信息安全保障制度，依法有序推动人口、公安、房屋等基础信息开放，积极推动职能部门业务数据互联互通、整合共享。三要探索发展党建服务类社会组织，为基层治理创新培育多元化主体。总结推行政府购买服务的经验，合理界定购买服务的范围，探索将适合由专业化社会组织承担的党建业务或服务纳入政府购买服务范围。坚持和巩固党在基层的领导核心地位，建立健全社区居委会、社会组织、专业社工“三社联动”工作机制，推动基层治理结构由垂直的科层结构向扁平化和基层多元互动转变，使群众更好地共享发展成果，推动社区和谐稳定发展。
第三，实现圈层化发展，全面激发城市基层党建活力。综合运用多种方法，健全“一体化”共建工作机制，完善“共享化”资源整合机制，创新“融合式”工作联动机制，形成“标准化”管理机制，整合机关党建、国企党建、高校党建、科研院所党建、楼宇党建、商厦党建、商圈党建、园区党建的各种资源，实现传统领域党建和新兴领域党建融合发展，同步实现党的组织和党的工作的全覆盖、双提高。一要加强统一部署，搭建基层共建平台，强化辖区单位、各类组织和全体成员的地缘意识、参与意识和公共服务意识。街道基层党建要坚持围绕中心、服务大局，根据党中央、省委、市委的要求，放在全区工作大局中进行谋划，做到和中央、省、市、区中心工作同轴共转、同频共振。深化辖区内各类单位、组织、社区之间的联动交流，进一步健全完善党员教育联管、社会治安联防、公共设施联造、困难群众联帮、社区环境联治、社区文化联办、社区文明联创、和谐社区联建等工作机制。二要探索街道辖区内各种文体、教育设施向社会开放，为辖区内有关单位、组织和个人开展非营利活动提供资源支持，实现资源盘活和共享。广泛开展传统领域与新兴领域党组织之间的“结对共建”活动，并通过签订“结对共建”协议书，以契约的形式凝聚共同推动区域发展的动力，形成心往一处想、劲往一处使的共建共享局面。三要以开放的思维、开放的视野、开放的形式推进不同领域党建的融合联动，把街道社区、驻区单位以及楼宇、园区、商圈、“两新”组织、互联网等新兴领域的党建工作统筹起来，把城市基层党建作为“一盘棋”来联动推进。深化开展“在职党员进社区”活动。社区党组织开展经常性调研，收集和回应片区多元主体需求，对群众需求清单及时进行更新，不断提高服务群众需求的效度。四要统筹党建阵地建设，形成标准化管理推进机制。尽快出台城市基层党组织标准化建设的意见，制定城市基层党组织标准化建设标准，推进基层党组织阵地建设标准化、业务流程标准化、工作制度标准化。统筹推进城市党建阵地建设，加快区级党群服务中心、街道党群服务中心、党群服务站等不同层次党群服务场所标准化建设，场所外观统一色调、统一标牌标识，内部统一布局、统一办公用品配备，人员统一着装、统一佩戴党徽，工作业务统一流程、统一标准。第四，坚持固本强基，建设专业化党建工作队伍。坚持党管人才，壮大街道党建工作队伍，选优配强基层党组织书记，加强党务工作者激励约束，引导党务工作者增强专业精神、提高专业能力。一要增设街道党建专职副书记，整合设置街道党建办公室，行政定编专职党建工作人员。配备党建工作指导员，并确保社区党建、园区党建、“两新”组织党建、商圈党建等基层党建工作以及开展服务党员群众工作得到落实。二要制定基层党组织书记队伍建设总体规划，打破地域、身份、职业界限，内育外引，广纳群贤。按照党性观念强、主业意识强、服务群众本领强、推动发展能力强、化解矛盾能力强的“五强”标准，通过“四个一批”的方式选优配强基层党组织书记队伍，即从社会选优招聘一批优秀党务工作者，从机关和事业单位选派一批优秀年轻干部，从社区工作者中选拔一批优秀党员担任社区党组织书记，从离退休人员中返聘一批优秀党组织书记，形成以就业年龄段为主、老中青梯次配备合理的基层队伍结构。选派优秀干部担任“第一书记”，加强对软弱涣散党组织的整治力度。三要参照专业技术人员职称晋升办法，探索建立非行政编制专职党建工作者职级序列，加快制定实施非行政编制专职党建工作者职业准入和职级晋升制度，提升职业化、专业化水平。
党建引领基层治理调研报告
民为邦本，本固邦宁”,基层社会治理是社会建设的重大任务，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是实现伟大梦想，保障人民安居乐业的前提保障。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生新变化的重大论断，加强和创新基层治理揭开了新的历史篇章，面对新形势、新任务、新要求，如何打造健全高效的共建共治共享基层治理新体系，是我们当前的重大课题。
1.基层干部队伍建设的难度加大。随着经济快速发展和社会结构深刻调整，工作的新任务、人民的新需求、社会的新矛盾交织叠加，这就要求要建设一支素质全面业务过硬的基层干部队伍。就目前情况看，基层干部队伍普遍存在整体水平不高、缺乏年轻干部、工作方式方法和能力素质不足等问题，极大地影响了基层社会治理水平的提高，也损害了基层干部队伍的形象。
2.基层治理方式的创新不足。就目前情况看，部分农村、社区在进行社会治理的过程中，方式方法缺乏有效创新，服务机制的落实还不够到位，缺乏与人民群众交流沟通的载体和机制。同时受资金、人员、能力等多方面因素制约，为人民群众提供社会服务还存在数量不足、方式落后等诸多问题，亟需加以解决。
3.基层党组织建设带动自治组织建设能力较弱。近年来，法库县注重将基层党组织建设与基层治理创新有机结合，基层党组织在基层社会治理中正逐步发挥出核心引领作用，但也存在着一些问题。一是部分基层党组织在基层治理中存在边缘化现象。部分基层党组织对自身参与基层治理的作用认识不到位，没有跳出“就党建抓党建”的思维定式，没有自觉把基层党建融入基层治理的实践中。二是基层党组织引领的多元共治格局有待加强。在经济建设逐步加快和基层群众的需求日趋多元化的背景下，基层党组织培育多元主体、增强社会协同等方面作用发挥还不够充分，有效落实“多元共治”的基层善治新格局迫在眉睫。
1.基层干部队伍后继乏人。人才是基层发展的第一要素，更是基层治理的主力军。基层发展基础薄弱“难留人”，能力强、素质高的人才多外出创业就业。农村优秀人才长期在外，导致优秀年轻基层干部储备不足，不利于整体队伍结构尤其是农村基层干部素质提升。
2.基层工作目标任务头绪过多，权责不清。“上面千条线，下面一针眼”，由于目前基层工作日益繁重，乡镇(街)与村(社区)两个管理层级出现责权“碎片化”、不对称的局面甚多，致使在实施基层治理过程中较为乏力，没有充分高效的创新治理手段。
3.基层党组织建设需进一步提高。十八大以来，党中央牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，基层党组织规范化建设显著提高，但仍存在个别软弱涣散基层党组织。这些软弱涣散党组织凝聚力战斗力不强，引导各类社会组织、企事业单位和公民个人等多元主体参与社会治理不够，在工作推进中缺乏主动深入思考，发挥主观能动性不够，在基层社会治理中的政治领导核心作用发挥不充分。
1.强化基层干部队伍建设，增强组织领导力。一是筑巢引凤，增强基层干部储备。做好基层招才引智工作，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员培养选拔干部。加大从产业工人、青年农民、知识分子等重点群体和非公经济组织、社会组织领域发展党员力度，改善党员队伍结构，从而增强基层干部的储备。二是管激结合，强化基层干部教育。不断强化基层党组织和党员干部队伍建设，努力发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过“两学一做”学习教育常态化制度化，逐步树牢基层党员干部的宗旨意识、服务意识，大力开展基层干部教育培训，着力打造一支政治坚定、业务过硬的基层干部队伍。
2.创新基层社会治理理念和机制，增强基层治理能力。以“精细管理、共建发展、服务群众”为宗旨，创新基层治理工作的方式方法，逐步提升基层治理能力。一要创新治理模式。要革新传统治理方式，推行精细化治理模式，努力实现人性化、高效化和规范化特点。二要突出高效治理。在完善传统治理方式的同时，进一步吸收借鉴网络信息技术，构建微信群、qq群等，突出基层治理的科技化和高效化特点。三是突出治理反馈。设立完善的反馈机制，及时加强与人民群众的沟通交流，及时掌握群众的需求，从而完善治理方式和载体，推动基层治理再上新水平。
3.坚持党建引领，完善基层治理多元共治共享体系。始终坚持以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，健全党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制。坚持党建引领，做强基层治理的领导核心，以提升组织力为重点，突出政治功能，切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。通过基层党组织的引领作用，筑牢多元共治共享的治理体系。在农村，充分发挥好村务监督委员会、“四议一审两公开”、“党员奉献日”等组织、工作方法和载体的作用;在社区，通过“大工委”建设、社区“兼职委员”等措施，把过去单打一、碎片化的共建组织模式，推动从“单打独斗”向“整体作战”转变。
X区党建引领基层治理调研报告【精选】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
根据《关于在全市开展解放思想集中学习研讨活动的方案》中关于开展“加快建设国家中心城市、致力打造自创自贸高地”大调研活动要求，近期，我立足自身职能职责和当前正在做的推进党建引领基层创新治理工作，采取走访了解、集体座谈、个别谈心等方式，深入各社区（村）。调研存在的实际问题。现将有关情况报告如下：
近年来，×区在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导、支持下，贯彻落实“1+5党建计划”全面强化年要求，深入推进党建引领基层创新治理，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，基层党组织的组织力、治理力、服务力不断增强，推动社会治理体系和治理能力现代化，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。
主要是3个方面：
已建成×个“五星支部”，同时将×个党委打造成为“市级标杆式示范点”，不断增强党组织创造力、凝聚力、战斗力。制定党员积分管理具体考核细则，并根据形式任务的变化及时调整、补充完善，引导党员紧贴时代、与时俱进，在推进改革发展稳定中当先锋、做表率，充分调动党员的积极性、主动性和创造性。
展开“地毯式”摸底排查，梳理人、才、物等方面的优势，盘活“资源清单”；
开展志愿服务、社区活动、助贫助困、献智献策等一系列活动，不断提高小区自治水平。坚持党建为引领，秉承“以人为本、助人自助、公益为先、共促和谐”的理念，采用“3×3”模式（“三治”并进+“三社”联动+“三库”同建），建成“1空间+6驿站”的基层“道德银行”体系，打造“道德银行公益日”“公益集市”“道德天使”等五个服务品牌，孵化社会组织，培育公益项目，培养专业人才，链接“道德联盟”商家资源，丰富社区服务形式，有效服务辖区居民。
持续落实各级组工会议精神，积极构建党建引领，自治、法治、德治“三治并进”的基层组织体系和治理体系。用好基层和社区“两个工作法”，在两级党组织的领导下，以辖区内的社区居民、驻区单位为主体，发挥“两代表一委员”的参政议政和联系群众作用，共商区域发展，共抓基层党建，共育先进文化，共同服务群众，共建美好家园。不断调动广大群众和驻区单位参与基层社区事务的积极性、主动性、创造性，提高自治能力。疫情防控期间，基层指导社区建立“党员先锋岗”×个，招募党员志愿者×××人、群众志愿者××人，接收市直机关到社区报到党员×人、区直机关到社区报到党员×人，同时组织基层干部×人、社区工作人员×人、网格长（员）×人，在辖区小区设置×个人员出入检测点，进行全天候不间断体温检测和信息登记。开展好“传承红色基因 弘扬焦裕禄好家风活动”，通过制定社规民约、分享家风寄语、宣讲家风故事等，深入挖掘优秀家风，用传统美德促进社会治理。结合群众性文化活动，组织干部群众编排家风题材文艺节目，润物无声推动优秀家风根植家庭、融入群众，促进家庭和美、邻里和睦、社区和谐。疫情防控期间，基层制作横幅×条、展板×个，向居民发放宣传手册、活页×个，利用微信公众号发布信息×条，营造凝心聚力共克时艰的良好氛围。依托“三新”大讲堂，组建固定的师资团队（外聘+居民），按照居民点单、社区下单、团队接单流程，为居民开展法治讲座。用“微信+”开展法治宣传，将法治融入群众生活中。依托党代表工作室，建立“第三调解室”，完善由“社区法官+社区调解员+调解志愿者”的调解团队，主要通过志愿者调解较小的邻里纠纷，社区调解员调解一般的邻里矛盾，社区法官调解较大的民事纠纷，让居民依法维权意识内化于心。
三、调研中发现的问题和不足。
主要存在于3个方面：
组织生活形式单一，内容缺少活力，参与党组织活动的党员还未达到80%。
“自治、法制、德治”结合不紧密，人才储备不足，引入社会组织仅×家，专业志愿者队伍×支，缺少专业的个人或组织。社区运用民主科学决策制度不规范，没有真正集民情、表民意，群众参与率较低，三“治”并进工作机制效果不突出。如×个城市社区运用“一征三议两公开”工作法、×个社区运用“四议两公开”工作法解决事项不经常，流程记录不清晰。
社区存在服务能力不强、解决民本民生问题的思路不够宽、方法不够活的问题，习惯按老一套、老经验、旧框框办事，缺乏创新意识。部分非公企业党支部的党员作用发挥普遍很弱。党员干部常态化联系群众不够，虽然按照区委要求开展了“万名党员连心群众、不忘初心担当使命”活动，但是存在“雨过地皮湿”，没有抓常抓长。
在党建引领基层创新治理工作上，主要是做到“四个坚持”、提升“四个能力”。
围绕传统精神、制度优势、红色故事等内容，组织党组织书记和班子成员讲党课，确保党始终占领和巩固党员和群众思想的“主阵地”。
全面摸清×个小区党员底数，采取单独建、联合建并用、“拆—建—转”三步走的思路，年内建成×个小区党支部，实现小区党组织覆盖率达到100%。推进党支部标准化建设，年内创建×个市级标杆式示范点、×个“五星支部”。列支专项资金×万，总结打造邻里中心经验做法，整合小区闲置房屋，年内改造提升×个党群服务中心、×个商圈党建阵地，新建×处邻里中心，实现培训中心、服务驿站和党建阵地等功能，有效服务辖区居民。不断优化社区党组织书记队伍，全面推行“一肩挑”，进一步巩固党组织核心。持续挖掘社区优秀青年人才，建立×名社区后备干部库。采取以会代训、集中学习、现场观摩等形式，年内将基层×名党组织书记和党务工作者全部培训一遍。选优配强小区党支部书记，基层每半年、社区每季度集中组织×次培训。以疫情防控中的表现为重要参考，计划发展党员×名，确定入党积极分子×人，年内将全体党员分×批集中培训×次。开展“机关基层手拉手、党员群众心连心”活动，基层党委班子成员和科级干部每人分包1～2个居民小区、联系2户群众，社区干部每人分包5个楼栋、联系1户群众，普通党员每人联系1户群众，促进党心民心交融。建成基层“1空间+6驿站”的“道德银行”体系，打造“道德银行公益日”“公益集市”“道德天使”等服务品牌，结合“三张清单”制度，培育公益项目，培养专业人才，链接“道德联盟”商家资源，让基层更有能力为居民服务。
用好“两个工作法”，在社区党组织引领下，充分发挥居民代表作用，培养×名协商联络员，通过民主决策，大力倡导协商共议机制，共建美好社区。强化“公约精神”，年内指导所有社区、小区制定居民公约，培育文化品牌。年内孵化培育×个社区社会组织，发挥其专业化的特点，丰富社区服务形式，有效服务辖区居民。结合全区平安智慧小区建设，以“三无”小区为重点，运用物联网、云计算、人工智能等技术，设立管理平台和功能室，实现小区平安管理、智能管理、精准管理。打造×个社区法治文化阵地，健全“社区法官+社区调解员+调解志愿者”矛盾调解工作队伍，开展“模拟法庭”、以案说法课堂、法治文化汇演等活动，增强居民法治意识。深入开展“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，灵活运用“三单式”“文艺式”“互动式”“网络式”4种宣讲方式，第一时间把×的好声音润物无声地传播出去。加强基层新时代文明实践站、社区实践所和家风家训馆软硬件建设，培育良好家风和淳朴民风。积极选树基层“道德榜样”，结合建党节、国庆节、重阳节，表彰一批“好党员”“好媳妇”“好婆婆”，营造向典型学习的良好氛围。
让数据多跑路，让居民少跑腿。深化“三社联动”，加大购买社会服务力度，确保让专业化的服务惠及社区居民。深入推行“三张清单”制度，常态化收集居民需求、走访辖区单位，盘活人财物技等方面的资源，建立基层党建共建共享机制，不断强化基层党组织的服务能力。
以基层党建引领社区治理创新调研报告
社区是社会的基本单元，社区治理事关社会和谐稳定和国家长治久安。***总书记多次强调，基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落到城乡社区。近年来，山东省**市**区科苑街道潘苑社区党委坚持把党的建设作为贯穿社区治理的一条红线，下绣花功夫建立了社区长、网格长、楼长、单元长、户长等“五长”共治的社区治理体系，打通了服务群众的“最后一道门槛”，形成了基层党建引领社区治理创新的“潘苑实践”。
潘苑社区位于**金晶大道以西、人民路以北、市府东一街以东、华光路以南，面积0.6平方公里，辖区内机关企事业单位174个，个体工商户800余户，有住宅楼91栋，居民3400余户、10200余人，是一个典型的老旧开放式社区。由于社区房屋老旧、基础设施老化，老年人多、困难户多、流动人口多、小街巷多，给社区治理增加了不小的难度。
面对繁重的社区管理服务工作，潘苑社区党委、居委会坚持“工作为了群众、工作依靠群众”，努力发动社区居民自我管理、自我教育、自我服务。在率先将社区划分为若干网格实行网格化管理的基础上，又在网格内进一步细分区域，把一批优秀党员和热衷社区事务、有责任心的居民发展成楼长、单元长，直至家家户户推选一名户长，从而建立起了以社区长、网格长、楼长、单元长、户长等“五长”为大小不同节点的社区管理服务框架，将精细化管理的网络编织到极致。
社区管服网络要真正发挥作用，织密是基础，织牢是关键。潘苑社区党委、居委会把“五长”工作职责、工作流程和工作制度作为浇筑到工作架构的“水泥砂浆”一一制订明确。楼长、单元长作为散布到社区边边角角的前沿工作力量，主要由社区党员或威望高的群众担任，负责宣传党的路线方针政策、法律法规，掌握本楼、本单元居民的基本情况，协助社区做好楼宇环境卫生、公共秩序、治安消防、计划生育等监督检查，协调邻里关系、化解各种矛盾。为了让社区自治力量有责任更有认同感，社区从解决居民的切身需求入手，建立了需求征集、上报、处理、验收等一整套工作流程，并将社区事项评估验收、终结报告制度化，从而使广大工作人员在解民忧、排民难的过程中收获自我肯定和居民信任，进一步激发社区居民参与自治、支持自治的热情。
截至目前，潘苑社区“五长”工作框架中共有1名社区长、9名网格长、97名楼长、365名单元长、3426名户长。一串串数字的背后是活跃在社区管理服务一线的星星力量，构成了横向到边、纵向到底的管理服务网络，成为党和国家方针政策、辖区社情民意通达的重要渠道，开创了社区工作“管理到家庭、服务到家庭”的新局面。
党是人民群众的“主心骨”，党的建设是社区治理的基石和保障。潘苑社区党委认识到，要让“五长”工作架构长效运行，深入推进社区治理，核心在党，关键在党员。为此，社区党委将党建工作全面融入社区治理，根据社区内楼宇和党员分布情况，按照“便于联系、高效服务”的原则划分若干个网格党支部、楼宇党小组，党委班子成员到网格党支部开展组织生活，协助支部书记建过硬支部。深入开展党员亮身份、亮承诺、亮职责等“三亮”活动，设立党员中心户，组建党员文明劝导队，每名党员都是社区文明劝导员，有能力的担任社区楼长、单元长。严格实施党员积分管理，把党员参与社区治理、发挥表率作用纳入积分考核，对优秀党员政治上多关注、生活上多关心，对后进党员实施劝诫约谈或“回炉”培训，以严格的管理确保党组织的服务功能延伸到每一座楼栋和居民家庭。
在此基础上，社区党委以共驻共建共享为目标，探索建立资源开放整合机制，按照“组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做”的区域统筹理念，与社区15家机关、企事业单位党组织签订共驻共建协议书，结成党建联盟。打破传统组织界限，社区党委班子成员到驻区单位党组织担任党建指导员，驻区单位党组织负责人到社区大党委担任党委副书记或党委委员，参加社区党建会议，参与区域性党建问题的研究与决策。社区与驻区单位双向互助，社区党组织通过定期走访、召开座谈会等方式，了解辖区单位需求和对社区工作的意见建议并及时进行正向反馈;辖区单位结合本单位实际及党员特长认领公益项目，从政策、人才、技术、物资、资金、信息、教育、阵地等方面提供支持和服务，充分发挥辖区内机关、企事业单位和各类组织在社区建设中的积极作用，进一步放大了党建在社区治理中的引领作用。
丰富多彩的社会活动和互助活动是融洽社区邻里关系、消除矛盾纠纷、培育社区精神的重要抓手，与日常细微琐碎的服务行动共同构成社区管理服务的工作内容。今年端午节期间，《人民日报》、中央电视台、山东电视台等主流媒体集中报道了潘苑社区“不忘初心跟党走，邻里欢聚庆端午”百家宴活动，纷纷为社区的浓浓民俗味、悠悠邻里情点赞。这次活动得到了社区共建单位、驻区单位不同形式的支持，得到了社区群众的积极参与，既是社区共建共享的一次生动实践，也是社区不断推进活动创新的一个成功缩影。
近年来，潘苑社区按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，逐步打造形成了多个具有鲜明特色的活动项目：开辟常青藤党员宣讲大舞台，有计划地开展政策宣讲，唱响党的“好声音”，弘扬社会正能量;成立拉呱说事驿站，让居民在这里谈心、拉呱、说事、交流情感，搭建反映居民需求、调解邻里关系、收集民情民意的平台，实现居民有效自治;建设常青藤网格党支部，党员亮身份、树形象，打造了“党员集结号”服务品牌;设立漂流书亭，居民拿一本来、换一本去，为群众提供学习交流平台，打造社区微型宣传站;成立文明劝导队，发挥党员旗帜作用，维护社区文明，与驻地幼儿园小小文明使者共献爱心，让中华美德薪火相传……通过一系列特色活动开展、特色品牌创建，拉近了党组织与群众的距离，增强了居民对于社区的归属感，为党组织在社区治理中发挥核心作用提供了丰沃的民心土壤。
民生为本，既是我们党执政为民的世界观，也是推进社会治理的方法论。社会治理只有以民生为本，才能得民心、见实效。潘苑社区在推进社会治理过程中，把民生作为工作的出发点和落脚点，在“五长”共治组织体系下，实行问题清单化、任务项目化，以实际行动交出了一份社区居民满意的民生成绩单。社区居民获得感提高了，党组织的威信也自然提升了，最终解决了一批“老大难”问题：辖区所有乱搭建、乱种植全部拆除，清理积存多年的垃圾**余车，社区容貌焕然一新;发动13栋楼425户居民安装了47个单元防盗门，保障了住户安全和楼内整洁;组织856户居民实施自来水改造，消除了居民饮水安全隐患，解决了老旧社区用水公摊大的难题;实施简易物业管理，引进物业服务，居民生活质量明显提高;特别是在**年老旧社区改造中，社区党组织充分发挥堡垒作用，改造工程进展顺利，成功迎接了全市“三改一建”现场会的召开。社区工作在赢得群众满意的同时，也得到了上级党委、政府的肯定，荣获区、街道多个先进称号，被市委、市政府评为“文明社区”。
党的建设只有进行时，社会治理创新永远在路上。6月12日，中共中央、国务院印发了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，为新形势下做好城乡社区治理工作提供了原则遵循，指明了总体目标和具体路径。下一步，在上级党委、政府的坚强领导下，潘苑社区将进一步加强党建引领，推进社会治理创新，不断增强党组织的战斗力和社区居民自治水平，奋力谱写“幸福潘苑”新篇章。