在写工作报告时,我们要注意语言规范、逻辑严密,尽量避免使用生僻词汇和长句子,以便让读者更好地理解。小编整理了部分工作报告的写作要点和注意事项,希望对大家的工作能有所帮助。
政府工作报告讨论个人发言稿
发展蓝图已经描绘,下步的工作已经明确,市政府办作为市政府的综合办事部门和指挥协调中枢,将紧密围绕“参与政务、管理事务、搞好服务”三大职能,将会议精神贯穿落实到日常工作的全过程。
一要深入传达学习会议精神。会后,我们将认真开展《报告》的传达学习活动,将学习、宣传、贯彻会议精神作为当前一项重要的政治任务抓实抓好,切实将全办人员的思想和行动统一到市委对未来发展形势的判断上来,统一到市委对未来五年的工作部署上来。同时,利用政府电子政务网络平台,第一时间开辟专版专题,宣传报道党代会的相关内容,让广大市民通过政府网站全面、系统、翔实地了解会议精神和取得的重大成果。
二要充分发挥辅助决策作用。潜心研究《报告》的工作思路和未来五年的工作重点,结合政府工作实际,下企业、入厂矿、进乡村,深入开展调查研究工作,在吃透上情,掌握下情的基础上,充分发挥“外脑”和“参谋助手”作用,主动为市委、市政府的重大决策、重点项目和重点工程建设谏言献策,及时向市领导反馈经济社会发展的热点、难点问题。
三要不断提高政务服务水平。着眼于“更高标准、更严要求、更好形象、更优服务”,进一步规范日常工作流程,健全工作机制,使公文处理、督办检查、会议筹备、后勤保障、值班值宿、接待接访等各项日常工作实现“全天候、无缝隙、零失误”优质高效运行,达到“三服务”、“三满意”的基本要求,真正实现“总揽全局、协调各方”的重要职能。
四要推进政务信息载体建设。一方面,要切实做好政务信息的采集和报送工作,通过省政府办公厅创办的《专送信息》、《黑龙江省上报信息》、《省政府领导参考》等信息载体,积极宣传推介xxx市的重点工作和发展成果。另一方面,我们将按照中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》要求,借鉴京、沪、粤、哈尔滨、方正等省、市、县的做法,探索开通xxx政府官方微博的可行性,使之成为对外宣传的窗口、干群互动的媒介、服务群众的平台、建立政府诚信的阵地。
五要大力提升队伍建设水平。把加强作风建设作为队伍建设的重中之重,大力倡导“讲政治、讲学习、讲团结、讲能力、讲服务、讲形象、讲奉献、讲创新”的好风尚,使全办人员思想上不松懈,学习上不抛锚,观念转变上不停步。不断增强党员干部的公仆意识、带头意识、效率意识、责任意识、廉政意识和服务意识,营造风清气正、廉洁高效、积极主动、奋发有为的干事创业氛围,实现队伍建设水平和工作人员素质形象的新提高。
省委、市委书记所作的工作报告,高屋建瓴,实事求是地总结了市第十二次党代会以来的主要成绩和基本经验,科学描绘了未来五年的宏伟蓝图。这个《报告》将是我市今后一段时期推动经济社会发展的指导性文件;是全市上下为基本实现现代化、建设人文绿都努力奋斗的行动纲领和指南。我们必须对报告精神认真学习领会,并在工作实践中加以贯彻落实。
政府工作报告讨论发言稿范文
会议现场3月4日讯(通讯员何恒)3月4日,双牌县召开《政府工作报告》征求意见座谈会,就《政府工作报告》(征求意见稿)广泛征求县人大代表意见建议。县人大常务会主任唐冬华,县委常委、常务副县长陈丽,县人大常务会副主任袁小爱、邓美英、邓明义、吕保和、姜国文等相关领导出席会议。
座谈会上,报告起草小组负责人就《政府工作报告》的起草过程、总体框架等情况作了详细汇报。今年的政府工作报告(征求意见稿)共分工作回顾、形势和主要工作两个部分。与会人员结合自身工作实际、踊跃发言、各抒己见,对修改完善报告充分发表了意见。大家认为,《政府工作报告》(征求意见稿)主题鲜明,立意高远,内容实在、具体,总结工作用事实说话,谋划未来措施得力,有很强的指导性和实践性。同时,大家还就全面建成小康社会、依法行政、城乡建设、社会管理、民生改善、政府自身建设等方面提出了许多建设性的意见和建议。区长李淑侠主持召开政府工作报告征求意见会,就《政府工作报告(征求意见稿)》向老干部征求意见、建议。
座谈会上,老干部踊跃发言,积极建言献策。大家认为《政府工作报告(征求意见稿)》思路清晰,结构严谨,语言简练,内容详略得当,重点突出,实事求是、准确客观回顾了工作成绩,务实具体地谋划了工作,符合我区实际。与会人员结合我区实际,就报告征求意见稿的文字结构、内容等方面,提出了意见和建议。李淑侠认真听取大家发言,并不时与老干部讨论、交流,对大家的意见和建议给予高度评价和真诚感谢。李淑侠指出,要对老干部的意见和建议认真进行分类梳理,将意见和建议融入到政府工作报告中,进一步丰富和完善报告内容,使政府工作报告更加符合贾汪实际,更好地反映人民群众意愿,更准确地抓住关键问题和薄弱环节,切实做好各项工作,继续推动全区经济社会又好又快发展,努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新贾汪。又讯,12月24日至25日,区委常委、常务副区长吕宣瑞分别主持召开座谈会,就政府工作报告(征求意见稿)征求社会各界意见建议。座谈会上气氛融洽、发言踊跃。与会人员一致认为政府工作报告征求意见稿重点突出、实事求是、结构明晰,是一个鼓舞斗志、振奋人心、坚定信心、形成合力的报告,符合我区实际、科学全面。会上,与会代表还就招商引资、企业发展、旅游发展、依法治区、惠民举措等方面提出了具体的意见与建议。
吕宣瑞认真听取发言,并和与会人员进行讨论和交流,对大家的意见和建议给予高度评价和真诚感谢。吕宣瑞指出,修改报告的过程也是分析问题、形成共识、凝聚人心、推进工作的过程。大家本着对贾汪区发展认真负责的态度,对报告和政府工作提了一些很好的意见建议,政府将好好梳理,认真研究采纳,将意见和建议融入到政府工作报告中,进一步丰富和完善报告内容,切实增强报告的针对性和指导性,使政府工作报告更加符合我区实际,更加符合全区人民的期望和愿望,希望大家能够一如既往地关注发展、关注民生、关心支持政府工作,积极建言献策,贡献智慧和力量,共同为建设和谐富裕的贾汪尽智添力。
12月25日上午,吕宣瑞主持召开《政府工作报告(征求意见稿)》座谈会,就政府工作报告向各镇、办事处、工业园区、风景区管理处及双楼港物流园征求意见。吕宣瑞就《政府工作报告(征求意见稿)》的起草情况和内容设置、基本框架作了说明。与会人员结合实际就《政府工作报告(征求意见稿)》的架构、内容、文字等方面提出了意见和建议,对项目投资、工业发展、“三农”工作、重点农业龙头企业的引进、景区水利和文化设施建设、增进民生福祉等工作建言献策。
政府工作报告分组讨论会发言稿范文
审议《政府工作报告》发言提纲长葛市代表团王海全听了大家对《政府工作报告》的讨论后,感到大家说得都很好,我感触也很深。
张市长作的《工作报告》真切实在,我认为体现出三个字。一是“实”。
总结过去五年的工作实事求是。二是“新”。
描绘未来五年的奋斗目标富有新意。三是“高”。
对今后许昌科学发展的阐述高屋建瓴。五年来,许昌在中原崛起河南振兴中争当第一,那么在三化协调、富民兴许应看长葛,我们长葛这几年大事、新事、实事一箩筐,长葛新区建设雏形已成,农村新型社区建设成为样板工程,农业和再生资源示范区外界瞩目,新型工业聚集区发展速度让人惊叹,我们客观求实地说,长葛是许昌过去乃至未来发展的主力强市。
在过去的几年里,我们社区在市委、政府的正确引领下,围绕宜城则城,以商养民发展思路,辖区商业、市场由弱到强,由小到大,居民做生意门路广,外来人员就业岗位多,惠及更多的是民生,居民养老社区发放养老金,看病就医有社区免费办理的新农合,社区成为文明和谐的大家庭。作为最基层的人大代表,认真履行代表职能义不容辞,找准发展定位负有重任,我不但要把社情民意反应好,而且要把会议精神传达好,更重要的是要扑下身子把市委、市政府的决策部署落实好。
张市长在报告中深入推进文明城市创建工作,立意深远,我们地处城区,属地担负管理着社区和居民小区以及管理无。
党代会分组讨论会上的发言昨天听了卫书记的报告感触颇多现谈两方面的感触:一、感触之余三个没有想到:1、作为一个省今后五年发展的指导大纲是如此的亲切,朴实是我没有想到的。
2、这份报告内容全面、有的内容如此细致是我没有想到的。正如报告有一段是写企业的,其中写道:强化工业发展的抉择和保障措施,提高工业配套能力降低企业的经营成本。
这段话就像一个总经理在做工作报告,说明书记对海南企业的困难是了如指掌的。3、当人们普遍感到谈海南经济大特区已经不是荣耀,而是惭愧的时候,报告中将重振特区精神,重朔特区意识再次作为重点提出,这种魄力和信心是我没有想到的。
二、感触之余我们该做什么?1、我们这些企业人要在这样的大环境中为海南的经济建设贡献一份力量。2、深刻理解、领会特区精神的含义,不等、不靠、不要,充分发挥自己的主观能动性,用特别的手段做出特别的事情,使企业找到自己的篮海。
3、在对外的经济活动中,时刻注意自己的形象,不给海南丢脸,要为海南增光。
党组织生活会发言稿为了开好这次民主生活会,我们在民主生活会前认真抓好三个准备环节:一是贴近群众,广泛征求意见。
为进一步检查局班子成员一年来的思想、学习和工作情况,我们在机关支部会上通报了此次民主生活会的时间和主题。同时,由***、***两位副局长和人秘股组成征求意见组到***和***两个基层单位召开座谈会,征求了解基层及群众对班子及成员的意见和建议,掌握社情民意,倾听党员、干部和群众的呼声,为民主生活会找准问题和切实整改打下了良好的基础。
二是认真学习,查找差距。我们采取中心组集中研讨和自学的形式,认真组织班子成员深入学习了中国共产党章程;胡锦涛总书记在党的十六届五中全会和中央纪委第六次全会上的重要讲话以及在看望全国政协四次会议的委员时关于“八荣八耻”的重要讲话;《中共中央办公厅印发中纪委、中央组织(转载自:千叶帆文摘:党小组生活会发言稿)部〈关于对党员领导干部进行诚勉谈话和函询的暂行规定〉的通知》;省委九届七次、八次全会和区委三届六次全会精神等内容。
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三是相互沟通,增进了解。民主生活会前,主要领导与班子其他成员,班子成员之间,班子成员与下属单位班子,班子成员和分管的各股股长相互谈心交心,沟通思想,消除误解和隔阂,增进团结,增强凝聚力和战斗力。
从征求到的情况看,大家对局班子及其成员的工作表示满意,认为发展和改革局班子作风务实,能了解基层具体情况,给予工作指导,注重为基层排忧解难,并给予大力支持,在基层中有较高威信。主要体现在:一是在今年四号强热带风暴“碧利斯”影响,引发大范围洪涝灾害期间,局领导能第一时间亲临第一线,组织干部群众合力抗灾,最大限度减少损失。
二是针对企业改制后部分改制职工上访的问题,局班子能站在维护稳定的角度,积极协调配合有关单位,并利用一切渠道向信访人员作解释、疏导、说服工作,及时化解矛盾,并尽最大的努力把矛盾化解在基层。四是在廉洁勤政方面,局班子能起表率作用,局自身是“清水衙门”,经济困难,职能有限,但局班子能利用各种会议对上级党委廉洁文件、制度等做好宣传、传达、布置,同时对基层督促管理到位,上下无出现违规违纪情况。
开好民主生活会,认真开展批评和自我批评,是保持党员先进性、增强党的生机活力的重要法宝,也是我们党的优良传统和作风,希望同志们根据今年民主生活会的主题,坚持讲真话实话,克服只谈工作不谈思想,只讲成绩不讲缺点,并从团结的愿望出发,实事求是地提出批评和自我批评。民主生活会上不论同志们对班子及我个人提出什么意见和建议,我将虚心接受同志们的批评和建议,并本着有则改之,无则加勉的原则进行对照整改。
一、对班子的看法:局班子总体是一个求真务实、有开拓精神、廉政勤政、健康向上的班子,是一个有战斗力领导集体,主要表现在:一是为区域经济和社会协调发展发挥职能作用。作为经济综合、协调部门,能围绕中心开展工作,定期对全区计划执行情况进行分析、跟踪,提出切实可行的措施,促进我区经济的发展;及时做好项目立项审批和组织上报工作,向上争取项目资金的扶持;认真贯彻执行国家粮食方针政策,抓好储备粮的管理和全区粮食购销总量平衡工作,确保粮食安全和社会稳定。
二是重视调查研究。认真搞好经济和社会各项事业的调研,先后配合上级部门撰写了较有质量的调研材料,为政府领导决策提供参考依据。
三是密切联系群众,主动服务基层。能够经常深入基层进行调查研究,积极向基层宣传国家有关方针政策,为基层提供信息,提供服务,并协调解决有关问题。
四是坚持民主集中制。对于重大决策问题,班子能多交流,充分发表意见,坚持民主集中制原则。
五是廉政勤政。严格执行四大纪律八项要求,认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定,始终保持清醒头脑。
此外,抓好党风廉政建设学习教育,制订完善若干办事制度,以制度规范工作。但是局班子和成员在思想作风方面还存在一些差距和不足,主要是:一是基层调查研究不够,虽然建立领导定期下基层调研制度,但在倾听民意,关心群众疾苦,切实解决群众最关心的生产生活实际问题还存在差距。
二是工作预见性、主动性不够,工作效果一般化。三是党风廉政责任制执行有待加强。
对照上级党委和纪委提出的有关规定,我们班子在执行党风廉政建设责任制上有形式主义的表现,认为发展和改革局是“清水衙门”,经济困难,职能有限,自然廉洁无需自律。对于以上存在问题,我们班子将正确对待,深挖根。
政府工作报告分组讨论会发言稿范文
本人是一名中小民营企业的代表。这次,对杜省长所作《政府工作报告》的总体感觉是:生动翔实,定位精准。让人深受启发,倍受鼓舞。
二是目标任务精准而独到。《报告》将改革创新贯穿始终,对2014年工作进行了统筹安排,其中既有整体的方向把握,又有具体的数字支撑;既有实在的项目规划,又有清晰的产业布局,具有很强的方向性和操作性。特别是把“全面落实改革开放目标任务”作为2014年工作的第一点,彰显了省委、省政府毅然决然强力推进改革的气魄和智慧。
下面,结合个人的思考和工作实际,就《报告》提一点不成熟的建议:建议在第13页“大力发展现代服务业”小点提到的“巩固生活性消费,发展电子商务、健康养老等新兴业态”中,在“健康养老”之后增加“休闲养生”。
随着经济社会的发展和人民生活水平的提高,健康养生越来越受到人们的重视,健康休闲养生产业正在逐步兴起、倍受关注。健康休闲养生产业是健康服务业的一个重要组成部分。产业涵盖医疗卫生、旅游度假、健身休闲、营养保健、健康服务方面。健康休闲养生产业已逐步成为促进经济发展和社会进步的重要产业,在推进全面建成小康社会方面有着不可替代的作用。中国正在构建社会主义和谐社会,使全体人民共享改革发展的成果。休闲将不只是“少数人的特权”,而是大众化的普遍行为,与休闲相关的产业也必然获得更多的发展机遇、更大的发展空间。
健康休闲养生产业是一项提升区域经济竞争力的优势潜力产业,既具有高技术含量、高附加值的特点,又具有低能耗、低污染的`低碳经济特点,符合我省绿色可持续发展的理念,对解决社会就业、促进人民群众身心健康、推动可持续发展、构建和谐社会等方面发挥着重要作用。而且,国家正在实施区域协调发展战略,也已出台很多扶持中西部地区发展的政策,特别是《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔2013〕40号)在2013年10月正式公布,提出要广泛动员社会力量,多措并举发展健康服务业。全省正在启动新一轮的大发展,省委、省政府提出要实现有效益、有质量、可持续的发展,为我省发展现代服务业特别是健康休闲养生产业提供了良好的机遇。所以,我建议和希望省委、省政府还要从多方面出台政策扶持这一产业的发展。
一是明确发展定位。适时出台我省健康休闲产业发展规划,把健康休闲养生产业作为一项战略性工程,按照国际化、现代化、市场化、社会化的总体要求来研究、谋划、开发。以大力发展健康休闲养生旅游、建设休闲保健养生城、打造休闲养生品牌等为重点,努力培育健康休闲养生产业体系。
二是整合好资源。我省的休闲养生资源虽然比较丰富,但仍在一定程度上缺乏突出的主题和鲜明的特色。发展健康休闲养生产业,就要用保健养生的标尺对我省现有主体资源重新进行梳理、评价,对具有保健、休闲、养生功能的资源进行有机整合,将其整合为一个或几个以健康养生为主题的休闲品牌。在此基础上,制定健康养生休闲品牌战略与产品战略。
三是开发好产品。大力倡导积极向上、文明、健康的生活方式,以养生、怡情、休闲、保健、娱乐、美食等支撑各类休闲产品体系,引导人们理性消费,以此满足人民群众多样化、多层次的需要。
四是制定优惠政策。通过增加政府导向性投入,各级地方政府可结合发展实际,设立健康养生休闲产业发展专项资金,用于健康养生休闲重点项目建设和宣传促销;加大健康养生休闲产业项目的招商力度,把健康养生休闲资源策划、包装、整合成优势项目进行招商,把有实力的健康养生休闲投资企业引进来;科学有效解决养健康生休闲产业项目涉及到的土地问题、融资问题等等,促进健康养生休闲产业快速发展。
我相信,只要我们能够抓住时机,科学规划,有序发展,健康休闲养生产业一定可以在较短的时间内,成为我省三产业发展中的一大亮点,成为带动我省经济快速发展的重要支柱产业。
政府工作报告分组讨论会发言稿
在全省上下深入贯彻落实xx届五中全会、省委八届十一次全会和中央、省委经济工作会议精神,奋力推进中原崛起、河南振兴和中原经济区建设的关键时期,省委召开这次宣传部长会议,非常重要、非常及时,充分体现了省委对宣传思想工作的高度重视。今天上午,我们一起聆听了孔部长报告,孔部长的讲话符合我省宣传工作的实际,点中了要害,突出了重点,指明了方向,对全省今后的宣传思想工作具有重要的指导作用。
宣传思想工作是党和国家工作的重要组成部分,关系党和国家工作全局,关系改革和经济社会发展大局,关系国家长治久安,在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位,有着不可替代的作用。近年来,商丘宣传工作在省委宣传部的领导指导下,以科学发展观为统领,以创先争优为动力,紧紧围绕全盛全市工作大局,唱响主旋律,打好主动仗,为商丘经济社会又好又快发展提供了强大的思想保证、舆-论支持、精神动力和文化氛围。
今年是中国共-产-党成立90周年,是实施“xx”规划的开局之年。结合全国宣传部长会议精神和商丘实际,我们已经初步理出了今年宣传思想工作的总体思路,即:贯穿一条主线,突出两个重点,实现三个突破,营造四个氛围。
贯穿一条主线:就是认真学习好、宣传好党的xx大和xx届五中全会精神、中央经济工作会议精神,积极推进商丘加快发展。突出两个重点:就是进一步加快发展、壮大文化产业,积极推进文化名市建设;进一步加大文明创建力度,力争进入省级文明城市行列。实现三个突破:就是实施体制改革推进工程,在改革创新上实现新突破;实施文化品牌培育工程,在打造“民权画虎村”、夏邑宫灯(村)、永城书法(村)等特色文化品牌上实现新突破;实施文化创新工程,在文化精品创作和文化产业发展上实现新突破。营造四个氛围:就是大力营造解放思想、振奋精神、加快发展的良好氛围;大力营造勤奋创业、奋力跨越的良好氛围;大力营造改革开放、开拓创新的良好氛围;大力营造科学发展、共建和-谐的良好氛围。下一步,我们将结合学习贯彻这次省委宣传部长会议精神,进一步理清思路,明确任务,突出重点,狠抓落实,努力开创商丘宣传思想文化工作新局面。
下面,根据这次分组讨论的安排,我就当前的宣传思想工作提几点意见建议:
1、加大全省宣传思想文化人才的培训力度,有计划有步骤、多层次多渠道地对宣传文化系统干部进行培训,建设学习型、创新型、实用型宣传队伍,造就一批宣传思想文化领域方面的行家里手、拔尖人才和领军人物。
2、加强市县乡各级主要领导干部和各级宣传干部的舆-论引导能力培训,定期举行由市县乡主要领导和宣传干部参加的培训班,提高各级领导干部处置突发新闻事件和应对媒体的能力。
3、各级宣传部门应积极“走出去”,搭建省外平台,巧借外力,“借船出海”,切实搞好外宣工作。要热情地邀请外界媒体进行采访报道,实现资源共享、合作、双赢,从而进一步提高河南的知名度和美誉度。
4、建议由省委宣传部牵头,加强全省宣传战线的联络和交流,建立健全舆情信息沟通、整合和共享机制,实现舆情信息的互联、互通和互动操作。
5、建立健全市县宣传干部双重管理机制,参照组织、纪检部门的做法,市县两级宣传部部长、副部长的任免应事先书面征求上一级党委宣传部门的意见。
6、加强新闻宣传管理和舆-论监督,加大对新闻“四假”的打击力度,遏制媒体、网络低俗、庸俗、媚俗之风,严格控制影响河南形象的负面报道。
7、进一步贯彻落实xx届五中全会精神,加大对文化体制改革综合试点市的支持力度,建立设施齐全、产品丰富、机制健全的公共文化服务体系,逐步把文化产业培育成国民经济的支柱产业。
8、建议省委宣传部对全省各地市的宣传思想文化工作加强指导和调研,帮助我们理清思路、查找问题、改进工作,更好地开创宣传思想文化各项工作新局面。
xx主席所作的《政府工作报告》,主题鲜明,思路清晰,目标明确,措施有力,通篇贯穿了实事求是、与时俱进的思想,听来使人亲切,令人振奋,备受鼓舞。同时,《政府工作报告》充分体现了党的十九大、十九届二中、三中全会,自治区经济工作会议精神,体现了我区现阶段发展的实际,也体现了改革创新的时代强音。
听完报告,我感受最深的地方有三点:
关于xx工作的重要指示精神,全面履职、主动作为,坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,落实高质量发展要求,持续打好三大攻坚战,着力做好“六稳”工作,各项事业全面进步,在本届政府依法履职的第一年打开了良好的工作局面。
析了当下所面临的发展环境,深入查找了政府在履职担当方面的不足,这充分体现了自治区政府直面问题、不怕困难的一贯工作作风。
第三,报告提出的目标,切实可行。报告在安排部署2019年工作时,始终坚持发展第一要务,紧紧围绕落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,突出抓好稳增长、三大攻坚战、工业高质量发展、扩内需强市场、促改革扩开放、乡村振兴和区域协调发展、保障和改善民生等重点工作落实,为全面建成小康社会收官打下决定性基础。报告提出的目标明确、重点突出、措施具体、切实可行,把握了新常态下经济发展的新变化、新要求,为我们谋求新成效指明了方向,具有很强的预见性和前瞻性,为全区人民构画了宏伟蓝图,给全区干部群众鼓足了干劲、激发了动力。
报告在总结过去一年工作的时候,给我们提炼出很多宝贵的经验和成功的措施,在谋划今年工作的时候,给我们明确了思路,更是吹响了冲锋号角。在今后的工作中,我一定结合自己的工作实际,全面抓好落实:
一是加强学习,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉增强政治敏锐性和政治鉴别力,确保在大是大非问题上头脑清醒,在风云变幻的各种环境中立场坚定。深入学习报告总结出来的好措施好方法,学习报告提出的新思路新模式,推动工作迈向新的台阶。
二是加强资源整合,要把自己平时在开展扶贫工作中的方式方法、总结出来的经验教训、调查研究发现的问题等等,全部梳理,整合成有利资源,既帮助自己更好地完成本职工作,推动所在地市打赢脱贫攻坚战;又加强自己履行政协委员职责的基础能力,积极为全区决胜脱贫攻坚建言献策。
三是加强发挥工作职能作用,和参加政协的xx保持经常性联系,积极引导他们共同落实党中央对人民政协的领导和对政协工作的要求,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,在道路、方向、目标上形成统一意志和步调。
发言。
稿
本人是一名中小民营企业的代表。这次,对杜省长所作《政府工作报告》的总体感觉是:生动翔实,定位精准。让人深受启发,倍受鼓舞。
一是工作总结生动而翔实。总结2013年的工作,成绩不夸大,问题不缩小,多用事实和数字说话,感觉特别实在。在经济建设、改革开放、两型社会建设、社会事业发展、民生改善等方面都是数据确凿、亮点纷呈。
清晰的产业布局,具有很强的方向性和操作性。特别是把“全面落实改革开放目标任务”作为2021年工作的第一点,彰显了省委、省政府毅然决然强力推进改革的气魄和智慧。
二、建议。
下面,结合个人的思考和工作实际,就《报告》提一点不成熟的建议:建议在第13页“大力发展现代服务业”小点提到的“巩固生活性消费,发展电子商务、健康养老等新兴业态”中,在“健康养老”之后增加“休闲养生”。
随着经济社会的发展和人民生活水平的提高,健康养生越来越受到人们的重视,健康休闲养生产业正在逐步兴起、倍受关注。健康休闲养生产业是健康服务业的一个重要组成部分。产业涵盖医疗卫生、旅游度假、健身休闲、营养保健、健康服务方面。健康休闲养生产业已逐步成为促进经济发展和社会进步的重要产业,在推进全面建成小康社会方面有着不可替代的作用。中国正在构建社会主义和谐社会,使全体人民共享改革发展的成果。休闲将不只是“少数人的特权”,而是大众化的普遍行为,与休闲相关的产业也必然获得更多的发展机遇、更大的发展空间。
持续发展、构建和谐社会等方面发挥着重要作用。而且,国家正在实施区域协调发展战略,也已出台很多扶持中西部地区发展的政策,特别是《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔2013〕40号)在2013年10月正式公布,提出要广泛动员社会力量,多措并举发展健康服务业。全省正在启动新一轮的大发展,省委、省政府提出要实现有效益、有质量、可持续的发展,为我省发展现代服务业特别是健康休闲养生产业提供了良好的机遇。所以,我建议和希望省委、省政府还要从多方面出台政策扶持这一产业的发展。
一是明确发展定位。适时出台我省健康休闲产业发展规划,把健康休闲养生产业作为一项战略性工程,按照国际化、现代化、市场化、社会化的总体要求来研究、谋划、开发。以大力发展健康休闲养生旅游、建设休闲保健养生城、打造休闲养生品牌等为重点,努力培育健康休闲养生产业体系。
二是整合好资源。我省的休闲养生资源虽然比较丰富,但仍在一定程度上缺乏突出的主题和鲜明的.特色。发展健康休闲养生产业,就要用保健养生的标尺对我省现有主体资源重新进行梳理、评价,对具有保健、休闲、养生功能的资源进行有机整合,将其整合为一个或几个以健康养生为主题的休闲品牌。在此基础上,制定健康养生休闲品牌战略与产品战略。
三是开发好产品。大力倡导积极向上、文明、健康的生活方式,以养生、怡情、休闲、保健、娱乐、美食等支撑各类休闲产品体系,引导人们理性消费,以此满足人民群众多样化、多层次的需要。
四是制定优惠政策。通过增加政府导向性投入,各级地方政府可结合发展实际,设立健康养生休闲产业发展专项资金,用于健康养生休闲重点项目建设和宣传促销;加大健康养生休闲产业项目的招商力度,把健康养生休闲资源策划、包装、整合成优势项目进行招商,把有实力的健康养生休闲投资企业引进来;科学有效解决养健康生休闲产业项目涉及到的土地问题、融资问题等等,促进健康养生休闲产业快速发展。
我相信,只要我们能够抓住时机,科学规划,有序发展,健康休闲养生产业一定可以在较短的时间内,成为我省三产业发展中的一大亮点,成为带动我省经济快速发展的重要支柱产业。
有很强的理论性、指导性和操作性的好报告。会后,我们将认真组织。
学习。
全面贯彻这次会议精神按照《政府工作报告》提出的总体思路和目标要求提高站位、对标对表、干字当头、砥砺奋进为全市社会大局持续平稳和经济社会高质量发展贡献应有力量。
总结。
成绩的同时,紧紧把握时代脉搏,客观分析xx市情,全面部署2020年工作,发出了推进富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市的行动命令,是增添动力、激发活力、聚合力量的好。
报告。
我认为,今后。
工作。
的开展一是紧紧扭住项目建设不松手,二是牢牢抓住招商引资不松劲,三是时时关注民生不走形,四是处处改进作风不懈怠。
3、《政府工作报告》是求真务实、凝聚智慧、催人奋进的好报告。肃州区作为全市经济社会发展的排头兵、主力军,要把学习好、贯彻好、落实好《政府工作报告》作为当前一项重要的政治任务,进一步增强责任感和紧迫感,鼓足发展干劲,谋在新处、干在实处,找准工作结合点,切实把报告中涉及肃州区的内容和任务落实到具体工作中,转化为实际行动,以钉钉子的精神抓好各项工作任务落实,努力在富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市的生动实践中扛起重任、挑起大梁。
创新要动能。
年讨论政府工作报告发言稿
演讲稿由与会者提前准备,以便在会议或重要活动中表达自己的观点、意见或汇报自己的思想工作。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
领导讲话所表达的意图是需要有关组织、个人去遵循、执行、办理的,可以说没有商量的余地。所以,领导讲话要做到简洁精炼,质朴自然,富于美感。
简洁精炼,就是指讲话要多肯定、少模糊,多要求、少议论,说一不二,树立起新政权威严公正、取信于民的形象,可谓掷地有声,令人不敢不从。讲话之前,一定要明确就什么问题而讲,为了解决什么问题而讲,解决这一问题有什么要求等。确定了主题,就要围绕主题选材,与主题无关的词汇、语句,即使再优美、再精彩,也要坚决舍弃,一些常识性或即时性的意思大家都懂,就没必要在讲话中重复。如果讲一些似是而非、可有可无和漫无边际、人家已讲了若干遍的陈言套话,除了令人生厌外,还会窒息人们的思想,与时代主题格格不入,对推进工作也是极为不利。
质朴、自然,就是尽量使用大众化语言,不用冷僻字。毛泽东、邓小平等老一辈革命家历来提倡写文章、作报告要通俗易懂,使用"群众喜闻乐见的语言"。他们讲话的语言亲切自然,生动活泼,朴实无华,说理清晰,能给人留下深刻的印象。
富于美感。就是要恰当地运用修辞手法,使讲话语言富有感染力,近年来,中央领导人在一些公开、重大、正式场合中的讲话,就很注意用典引故,使讲话具有很强的感染力和时代感。讲话中用排比、对仗等修辞手法,可使要说明的思想内容更丰富,逻辑更严密,层次更清晰,气势更恢宏,说理更充分有力;运用三字句、四字句、五字句、六字句等短句,可使语言更富有节奏和韵律,听来抑扬顿挫,铿锵有力,整洁优美,易于传颂。
今天,我们在这里召开______会议,主要任务是认真学习贯彻______会议精神,全面动员部署我市开展______工作。刚才,某某同志,以及某某同志的讲话,讲得很好,非常深刻,希望大家深刻领会、认真落实,全力推动______工作深入开展,努力开创______工作新局面。
当前,______工作在我市已经开创了很好的局面,获得了不小的成绩。同时,也要清醒的看到,______工作在______方面还有进一步提升的空间,______工作还需要从深度和广度上进一步推进。各级领导要站在全局和战略高度,充分认识开展______工作的重要意义,切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来,进一步增强责任感和使命感,努力形成上下“各负其责、齐抓共管”的良好局面,更加自觉主动地做好______工作。
要加强领导,明确责任,认真对照相关要求,把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人,真正做到以责任促落实,以责任促成效,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。目前,有个别同志、个别部门,存在一些很不好的现象,即热衷于搞形式主义,以会议落实会议,用文件传达文件。当然,适当的会议、文件是必要的,但光讲空话、打官腔,是远远不够的,只有扎扎实实推动______工作的深入开展,抓出实效,抓出成绩,才能确保圆满完成今年的目标任务。
要以制度化建设为抓手,建立完善______工作的长效工作机制和活动运行机制,以科学管用的制度保障______工作常态化发展。要注重集思广益,科学周密地制定______工作的相关制度,要做到相互衔接、系统配套,形成有机整体,增强制度的系统性;既重视研究制定实体性制度,又注重研究制定程序性制度,增强制度的可操作性。要坚持抓落实原则,处理好建立和执行的关系。再好的制度规定,不执行,只能是“说在嘴上、写在纸上、贴在墙上”的东西。要把制度的执行作为长效机制建设的重要内容,在建立制度的同时,同步制定切实可行的实施办法,保证制度的落实,并长期发挥作用。
要紧紧围绕______目标,进一步深化巩固______工作的大好局面,要整合各方力量,对______工作进行全过程、全方位、多层次的深入宣传,重点宣传______工作的重要意义和工作目标,市委关于______工作的总体部署和重要举措,全市______工作的新成绩和新亮点,不断提高广大市民对______工作的知晓率、满意率和支持率,努力营造浓厚氛围,为______工作提供强大的思想保证和舆论支持。
同志们,______工作事关全市工作大局,是我们责无旁贷的重要使命。希望大家按照既定的目标和确定的措施,一件件抓细化、一项项抓落实,努力为开创______工作的新局面做出应有贡献。
谢谢各位。
报告回顾了过去五年全市各级干部群众开拓进取、真抓实干的工作历程,概括全面,实事求是;肯定了我市在促进经济增长和社会事业进步方面取得的可喜成绩;分析了现阶段在经济和发展中面临的困难和问题。对今后五年的主要工作任务和今年的预期目标,表述明确,所提出的方针、措施切实可行,洋溢着继续对内改革、对外开放和积极创新的精神。报告进一步明确了今后我市坚定不移致力于“四大一高”战略的工作前景和信心。通过《政府工作报告》让人看到三门峡的未来发展充满希望。
我认为报告立意高远,主题鲜明,思路清晰,目标明确,催人奋进。
在报告回顾过去几年的工作中,我总结了以下几个特点:一是“实”。报告全面客观总结了政府过去几年的工作,内容全面又精炼,数据详实不夸大。
二是“快”。我市近几年来经济社会发展成绩喜人,gdp增长幅度大,人民生活条件改善明显,三淅高速公路的开工建设,市文体中心的建成,国家检验检役的运行等重点项目的实施,都充分体现了我市经济发展速度。
三是“好”。经济社会发展过程中,实现了又好又快的发展目标。众多民生工程的实施,使人民群众享受的公共服务越来越周到,幸福指数越来越高。
四是“稳”。过去的几年,国家大事多、喜事多,维稳形势一度十分紧张,市政府采取了一系列积极有效的措施,保持了社会的持续稳定,使群众都能安居乐业。
五是“诚”。报告中专列篇幅总结了过去几年工作的经验,明确指出了存在的不足,体现了我们的政府是一个诚信的政府,一个有勇气、有责任、有担当的政府。
在今后五年的工作的论述中,我认为,发展、民生、作风是今后五年政府工作的核心内容,有三个方面的内容贯穿报告全文,统揽报告全篇。下面,我就这三个方面谈谈自己的感受和想法。
《报告》提出的“四大一高”战略,打造“创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居”的现代化城市的目标,立意高远、鼓舞人心。这些方面的目标措施既符合科学发展观的要求,又是推动我市经济又好又快发展的良策。
密切相关的各个方面,涵盖了全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题,是保障和改善民生的重点工作。特别是提出的今年为民再办10件实事符合市情、体贴民意、关乎民生,体现了市政府庄重承诺、自我加压的魄力,引领着全市干部群众的努力方向,鼓舞着我们执政为民、倾心民生的热情和信心。
目标再好、思路再清,需要好的作风去执行、去实现。《报告》未雨绸缪,在部署工作,提出目标的同时,把“围绕提升能力,加强政府自身建设”也摆在重要位置,深入开展政务公开,规范权力运行,进一步增强责任意识、创新意识和服务意识,强化自律意识,恪守廉洁从政等。
总之,《报告》为我市今后五年经济社会发展勾勒出宏伟而美好的蓝图,充分体现了市政府领导落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神的信心和决心,凸显出市政府加快发展、执政为民的理念,《报告》符合民意、深得民心,需要我们在工作中认真加以贯彻落实,齐心协力将蓝图变为现实。
我的发言就到这,谢谢大家!
听了xx所作的政府工作报告,倍受鼓舞,深受启发。报告实事求是地总结了过去四年全市经济社会发展所取得的成绩和宝贵经验,深刻透彻地分析了当前形势,客观真实地指出了全市发展中面临的困难和存在的问题,系统全面、高度概括,对全市下步发展的指导非常有针对性。
报告描绘了未来五年xx经济社会发展的美好蓝图,确定的指导思想、发展目标和工作措施明确到位,针对建设xxxxxxx强市和创新xx、文化xx、生态xx、幸福xx“四个xx”的论述,以及走内生增长、转型发展道路的要求,体现了科学发展观的内涵,抓住了科学发展、和谐发展的根本,非常符合xx实际;安排部署今年的重点工作思路清晰、任务明确、重点突出、措施有力,令人鼓舞、催人奋进。
xx区作为xx的市辖区之一,在经济社会发展的很多方面,与市里的目标措施是一致的。近年来,xx区结合实际,突出特色,发挥优势,经济保持平稳较快增长,结构调整步伐不断加快,城乡实现统筹发展,民本民生持续改善。xx的发展符合科学发展观的要求,也体现了xx报告的精神,更加坚定了我们科学发展的信心和决心。
重点工程建设,完善城乡基础设施,提升小城镇发展水平。四是提升群众幸福感。进一步扩大就业,增加城乡居民收入,加快发展各项社会事业,不断巩固安定和谐的良好局面。五是强化要素支撑。继续加大科学投入,深化改革创新,强化环境建设,完善体制机制,进一步转变干部队伍作风,为全区经济社会发展提供有力保障。
同志们:
春节刚过就召开这次由市上四大班子领导出席的高规格会议,主要任务是回顾总结国家森林城市和健康城市创建工作情况,及早安排部署今年国家森林城市验收、国家卫生城市复查和健康城市创建的重点任务。旨在通过这次会议进一步统一思想,提高认识,定目标、明任务、夯责任,扎实推进今年各项创建工作,确保各项目标任务顺利完成。一会儿,徐市长要做重要讲话,请大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三个方面的意见。
去年以来,在市委、市政府的坚强领导下,按照中、省城市工作会议精神和市委、市政府和市双创指挥部关于“巩固创卫、冲刺创森、启动健康城市建设”的总体要求,认真部署,狠抓落实,较好完成了全市创建工作年度目标任务,取得了阶段性成效。
一是创森迎验冲刺持续有力。围绕创森总体规划和“五大体系”建设,林业、住建等部门发挥职能作用,扎实推进重点创建任务和指标落实,完成造林绿化64.68万亩,其中重点区域绿化5.5万亩,人工造林47.66万亩,飞播造林11.5万亩,封山育林7.2万亩;实施五大工程41个绿化项目,完成投资1.2亿元,中心城市完成江滩公园二期、东坝防洪堤内外边坡生态绿化、滨江三期1号标段绿化工程和奠安塔公园租地绿化等9个公园绿地建设,道路配套绿化14条20余公里,新增绿地36万m2;绿色廊道、城乡绿化、森林资源安全、林业产业富民、森林生态文化建设等都得到全面推进,全市创建国家森林城市19项定性指标和21项量化指标基本达标;创森档案资料收集、创森第三方评估、五大体系汇编、迎验点位及线路规划已进入收尾阶段,创森工作报告、规划实施报告、指标自查报告和创森汇报专题片拍摄制作已经基本完成。
二是国卫巩固提升稳步推进。围绕“抓整改、促提升、防反弹、建长效”这条主线,着力巩固创卫成果。实施了中心城市环卫、市政、市场、交通设施、老旧小区改造、停车场和城市绿化建设等“里子”民生城建项目81个,落实奖补资金1400余万元;以春节、龙舟节等重要节庆和市委、市政府重大活动为契机,组织相关部门持续开展市容环境、交通秩序、农贸市场等专项整治,全年累计治理流动占道经营12482人次,现场处罚1171起,暂扣物品1142件,清理垃圾死角和乱堆杂物1260起,收缴各类非法小广告和办假证名片16700余张,实施非法广告电话追呼2865条;取缔街头麻将摊73处,查处非法燃放烟花爆竹22起;开展交通区域整治和集中统一行动409次,查处各类交通违法行为8387起,拖移和暂扣各类车辆2100辆(次),查处渣土抛洒的运输车辆88车次,完成小餐饮、小作坊改造提升589户;坚持“市县联动、城乡联创、以城促乡、整体推进”工作思路,推动城乡联创,石泉、汉阴、平利3县已完成国家园林县城创建任务,宁陕、岚皋创国家园林县城通过省级调研,旬阳、紫阳、岚皋、镇坪4县和石泉池河镇顺利通过国家卫生县(镇)技术评估和社会公示,届时将实现全市国家卫生县城全覆盖。并同步创建一批省、市级卫生单位和卫生镇村。
三是健康城市建设推进有序。以中心城市建成区为重点,高点起步、有条不紊推进健康城市建设各项工作。印发了《安康中心城市健康城市建设三年行动计划》、《安康市健康细胞工程建设方案》和《安康中心城市健康支持性环境建设工作方案》等系列实施方案,建立健全了组织机构和工作网络,有针对性的开展了健康城市建设宣传教育;结合民生城建项目扎实有序开展香溪福道、城堤公园、江滩公园、高新运动公园等健康步道、健康长廊和健康主题公园建设,开展健康细胞工程建设试点;组织大型健康教育学习辅导8期,开展健康创建知识培训320余场次;组织开展食品放心行动、全民健康行动、全民控烟行动、保卫蓝天行动、合理膳食行动、城乡环境整洁行动等6项工程,效果明显;卫计部门下沉重心,关口前移,依托社区卫生服务中心和乡镇卫生院建成10个健康小屋,积极推进深化医药体制改革和10大目标、26项具体任务落实,营造了较好的健康环境。
四是探索城管机制创新有为。统一集中组织数字化城管、环境卫生、停车场等项目调研考察,学习先进经验,促进城市管理向法制化、科学化、规范化轨道迈进。理顺城市管理投入机制,按照“市上保设施,区上保运营”的原则,先后分两次投入1000万元新增一批环卫清扫设备,70条123万平方米主干道全部纳入机扫作业范畴,城市主干道机扫率由30%提升至100%;落实专项经费1300万元,推进环卫“里子”工程,实现中心城区185条背街小巷、65个老旧无物业管理小区、19个城中村和城市出入口环境卫生清扫保洁常态化。启动“三横两纵”示范街精细化管理试点,在香溪路、大桥南路、南环路、育才路、巴山路,统筹环境卫生、市容秩序、市政配套、城市绿化、门头牌匾、交通管控,实施城市精细化管理。夯实中心城区各单位“门前四包”责任,推进职能部门依法履行城市管理责任,全面加强日常管理,形成市容环境长效管理机制。建立中心城区市容环境投诉处理机制,畅通市民群众市容环境投诉渠道,引导市民参与市容环境监督和城市管理,及时高效处理市民群众投诉、媒体监督、网络舆情等反映的中心城区市容环境管理方面的问题180余起,得到群众好评。
20xx年,各级领导主动担当,谋思路、明决策、议措施、想方法、解难题。各级创建单位领导和干部加班加点,坚守一线,冒严寒、顶烈日、抓薄弱、补漏洞,让人感动、令人敬佩、催人奋进。全市各级、各届合力作为,全市创建工作取得了显著成绩。在此,对大家的努力工作、辛勤付出表示衷心感谢。
城市生活环境事关老百姓切身利益,事关对外形象。城市建设管理既是大家关注的热点,也是各类利益矛盾交织的焦点。持续抓紧抓牢“双创”这个引擎、抓手,不断提高城市建设与管理水平,提升居民幸福指数,是各级各部门聚集力量、孜孜以求的工作重点。目前,老百姓对于城市建设管理水平、卫生环境、交通状况诸多方面还有很多和更高的期待,也还有许多尖刻的批评意见。对照创建标准和安康实际,我们的工作也还存在不小的差距,主要表现在创建工作出现松劲情绪、市容环境时有反弹、森林城市创建存在短板、城市基础先天不足、长效管理机制不够健全等等。如创森工作中,还存在省林业厅警示的大树进城、过度修剪、电线光缆缠绕大树、大树广告牌及挂载过多等具体问题。当前,创建工作已经进入攻坚冲刺的关键时期,各项工作的推进落实迫在眉睫,能否摘取“国家森林城市”牌子,保住“国家卫生城市”荣誉,有序推进“健康城市”建设,需要我们各级各部门、各单位继续保持昂扬奋进的精神状态,苦干实干的优良作风,攻坚克难的工作干劲,继续坚定决心,勇于担当,砥砺前行。
今年全市创建工作将迎来二次“国考”,首先是4月底前省上将对安康国卫进行复查,并向国家爱卫办报送复查意见;其次是6月底前将迎来省上和国家林业局对我市创建国家森林城市考核验收。为此,市创建办年前已经对国卫巩固提升和创森创园任务进行了细化分解,并印发了年度创建工作目标任务。各级各部门各单位和各片区要立即动手,认真进行一次“回头望”,围绕国家卫生城市、国家森林城市创建标准以及群众反映最强烈的城市管理问题,看一看,责任是否真正落实;找一找,哪些方面拖了创建后腿;想一想,如何持之以恒开展工作。确保今年创建目标任务全面实现。要突出抓好以下三项任务的落实。
(一)抓好创森冲刺迎验,确保创森达标验收。各县区、各部门各单位要认真对照创森指标体系和迎验工作方案,结合工作职能,全力做好创森冲刺迎验工作。
一是强力推进绿化项目建设。一方面,要注重实效,注重保护、营造先进的生态文化;另一方面,要做好科学规划、合理布局,实施山水林田湖综合治理,使全域形成森林网络,确保森林健康。市林业局牵头,各级各部门配合,围绕大地增绿,按照“因地制宜、适地适树、不走回头路”的原则,掀起春季植树造林高潮。市林业局、市住建局、高新区管委会要牵头重点做好绿化造林、绿化帮扶、义务植树和中心城区绿地补植补栽、裸露树穴的绿化覆盖等工作;推动虞帝公园建设、北辰公园绿化品质提升以及兴安路、安康大道综合改造,开工建设汉江公园三期、黄洋河公园、新罗公园,做好西津汉江大桥北桥头山体等城市出入口绿化美化工作;各县区政府要按照创森指标体系和创森迎验工作方案,仔细摸排,认真梳理,及早安排,消灭短板,对已确定的点位和迎验线路要进一步采取提升措施,夯实责任,抓好落实;汉滨区政府要重点做好流水镇码头、瀛湖快速干道及周边水岸和坡面绿化,做好高速公路和国省道沿线绿化提升,完成已确定的绿化点位建设任务,提升龙窝街、大南街等绿化示范街区建设,做好秦巴植物园植物标识标牌建设;市公路局、水利局、民政局、国土局、交通局、发改委等创森重点单位要做好公路沿线、铁路沿线、水岸护坡、待建工地、乡村道路和墓地等绿化建设、绿化提升和绿化管护工作,并对毁林侵绿、乱埋乱建依法查处;恒口示范区、瀛湖生态旅游区管委会要加快推进月河、恒河、火石岩码头综合治理和翠屏岛生态停车场建设;对辖区企事业单位要积极开展园林式单位创建和争创绿化示范家庭活动。
二是切实抓好绿化提升管护。各县区要抓紧今春植树造林黄金时间,及时对缺株死苗进行补植补栽,全面完成整形修剪、树干刷白等管理工作,做好树池绿化覆盖,按照时间节点开展森林防火和林业有害生物防治,对古树名木加强保护;住建、林业部门要组织开展毁林毁侵绿专项整治,加大对毁林、侵绿案件查处力度;创森责任单位要广泛开展义务植树、认建认养、“绿化进万家”等全民绿化活动。
三是营造创森宣传氛围。各县区政府和市级各相关部门要继续做好创森宣传工作,在城区及出入口、高速路口等重要节点设置创森公益宣传牌,对破损、过期的宣传牌要及时更新更换;抓好国省县公路、县城主次干道、乡村公路及沿线创森宣传,设置公共绿地爱绿护绿提示牌和植物标识标牌;利用公交车、出租车车载显示屏和营业窗口单位led进行创森宣传,努力做好迎验点位宣传氛围营造;持续举办创森知识“四进”宣讲和创森教育培训、森林文化体验等活动;组织市级媒体和安康知名论坛、网站,高频次、多角度播发刊发创森宣传内容。
四是完善创森档案资料汇编。2月20日前各县区、市直各责任单位要做好创森档案资料补充完善、收集建档和报送工作;市创建办要对已完成的《安康市创建国家森林城市工作报告》、《安康市创建国家森林城市指标自查报告》和《安康市创建国家森林城市规划实施报告》三大创森报告进行认真复核,确保不出疏漏;并抓紧汇编城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市生态文化、城市森林管理等创森五大体系资料,3月底前完成印制。
(二)抓好国卫巩固提升,确保国卫复审通过。各部门、各单位要认真对照国卫创建标准,围绕年度目标任务,结合工作职能,切实做好国卫巩固提升工作。
一是加强环境整治工作。汉滨区政府、高新区管委会、市住建局、规划局、水利局、城管局、商务局等单位和各执法部门要抓好中心城区主干道两侧、背街小巷、广场公园、专业市场、河道沟渠、建筑工地、门头牌匾、废旧回收站等处的环境卫生,加强乱倒垃圾、渣土运输、乱设牌匾、乱摆摊位现象的整治,加大城中村、城乡结合部的环境卫生整治力度,清除卫生死角,清理公路两侧“三堆”,整治乱搭乱建、乱摆乱放。各执法部门要加大监管处罚力度,依法严厉惩处破坏环境卫生、损坏公共设施的行为。
二是加强交通秩序整治。市公安局牵头,交通局、城管局参与配合开展中心城区交通秩序、禁放烟花爆竹、宠物管理等专项整治,重点查处乱停乱放、随意调头、闯红灯等交通违法行为,加大无证驾驶整治力度,从严管好摩托车、电动车和代步车;规范公交车、出租车及客运“面包车”营运秩序,严厉打击“黑车”“电瓶车”非法营运行为。同时,加大城乡三轮车“猖獗”载客监管力度;严肃查处在中心城区非法粘贴、涂写乱贴乱画问题。
三是加强经营秩序整治。工商局、城管局要全面规范中心城市街面和市场内所有个体工商户、私营业主的经营行为,实行划行归市、达标经营,决不允许出现店外经营和占道经营等;严格落实门前“四包”责任制度,取缔学校门口、市场周围及街道两侧形成的马路市场和流动摊点;加强早市、夜市的摊容摊貌和卫生管理,实行定点定时经营。
四是加大基础设施投入。汉滨区政府要迅速启动实施中心城市餐厨垃圾集中收集和处理系统,建成粪便无害化处理厂和建筑垃圾堆放场;科学设置食品摊点、流动摊点集中经营区或便民市场,完成东关正街民俗饮食样板街区建设。市城管局要进一步理顺中心城区市容环境卫生管理体制机制,建成市级数字化城管平台,建立12319城市管理服务热线,畅通群众投诉渠道,保证群众卫生问题投诉处理率、办结率、回复率100%。市住建局要加大城市出入口美化亮化节点建设,及时修复主次干道、背街小巷破损路面和人行道彩砖,落实一江两岸截污工程,保证城区道路装灯率100%,亮化率98%以上。同时,汉滨区政府、高新区管委会要持续做好中心城区不达标公厕改造提升工作,彻底消除建成区范围内旱厕。要加大垃圾站台、垃圾收集房扩容改造和环卫作业设备建设,保证中心城区生活垃圾日产日清,主次干道机械化清扫率达到50%以上。
五是加强食品安全环节监管。市食药监局要进一步规范食品安全全程监管,强化食品原料、生产加工、经营销售、餐饮服务、集体食堂等环节监督,加大小餐饮、小作坊专项整治力度,严格落实进货查验和索证索票制度,及时排查食品安全隐患,确保不发生重大食品安全事故。市农业局要规范定点屠宰企业达标管理,强化农产品种养殖食品安全源头监管,严格生猪、畜禽检疫检测市场准入。汉滨区政府、高新区管委会要落实食品安全主体责任,严格食品摊贩备案管理制度,科学规划、合理布局食品摊贩集中经营区,杜绝露天加工制售、占道经营、明锅亮灶和学校周边100米范围内的食品摊点。
六是全面提升公共卫生服务水平。市卫计局要加强五小行业和公共场所量化分级管理,加大从业人员操作技能和卫生知识培训,严格持证上岗,规范经营行为;强化市政供水、集中供水、二次供水单位卫生管理,督促涉水企业健全饮用水安全防护措施,做好饮用水水质监测和消毒工作。要加强疾病预防控制和慢性病、地方病、重症精神疾病规范化管理,强化各级各类医疗机构院内感染控制和医疗质量安全,加大重点场所传染病防治监督检查,严肃查处非法行医、非法采供血、非法医疗广告行为。加强病媒生物防制监督管理,积极推广市场化运作模式,开展“三防”设施建设专项检查,强化孳生地调查治理和集中消杀,保证中心城区病媒生物密度控制水平达标。市教育局要加强校园周边“少儿之家”和托管服务机构清理整治,开展无烟学校和健康学校创建活动,按照标准配备校医和心理辅导教师,严格落实学生缺勤缺课追踪、晨检和入托接种证查验,加强学生文明礼仪、卫生知识宣传普及,确保中小学校健康教育开课率达到100%。
七是加大环境保护工作力度。市环保局要进一步加大城区大气污染、水污染、噪声的整治力度,督促各级各部门、各单位落实环境保护达标任务,加强露天烧烤、餐饮油烟、燃煤锅炉、建筑工地和道路扬尘监督管理,严格重污染天气预防、预警和应急处置措施,努力实现全年空气质量优良天数300天以上,秸秆综合利用率100%。要强化中心城区生活饮用水水源地和一、二级保护区督导检查,严格重点污染企业在线监测和污水污物达标排放日常监管,严厉查处噪音扰民和直排偷排违法行为。市卫计局要规范医疗垃圾处置中心和各级各类医疗机构医疗废物收集、暂存、转运、处置等操作流程日常监管,督促医疗机构完善医源性污水处置系统和运行记录,医源性污水消毒、监测、排放符合标准。
八是强化健康教育和健康促进工作。各级各部门、各单位要在加强市民素质教育和行业培训的基础上,积极开展健康教育进机关、进企业、进学校、进社区村组活动。市委宣传部要充分发挥主流媒体宣传引导作用,围绕居民健康素养、重点公共卫生问题等内容开展健康传播活动。市卫计局要加大公共场所控烟管理和无烟单位创建力度,指导机关单位、医院学校、厂矿企业、镇办社区、居民小区等重点区域继续办好健康教育专栏,加大健康细胞、健康小屋、健康自助网点建设,做好健康技能和卫生知识宣传培训,保证居民健康素养水平达到标准要求。市体育局要加大中心城区公园广场、社区小区等人员聚集区公共体育设施建设管理和维护,建立体育健身团队和志愿服务队伍,按照1000:2的标准配备社会体育指导员,动员干部职工和社区居民广泛开展全民健身活动,不断提高群众健康自我管理意识和管理能力。
(三)抓好城市管理工作,力推创建达标验收。城区市容市貌始终被作为创建工作的重点内容和考核验收的关键指标,是城市的“脸面”,直观反映了城市的品位和形象。市容环境好坏客观反映城市综合管理水平,市容环境需要管理,城市创建需要市容支撑,因此,抓好城市管理工作是确保今年国家卫生城市、国家森林城市顺利通过复审复验和考核验收的关键。
一是理顺城市管理体制机制。市编办和市城管局等部门按照市委、市政府《安康市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》要求,结合安康实际,认真开展调研,制定具体方案,理顺市城管体制,全面推进实施。调整完善组织机构,尽快制定市城管部门“三定方案”,整合有关部门涉及城管执法的职能,完成职能划转、业务交接、人员配置;组织开展城管执法干部培训和持证上岗工作,年底前建成市、县两级数字化城市管理平台。
二是持续组织专项治理。各相关部门和单位要切实巩固“双节”市容环境综合整治成果,坚持专项治理不松劲,继续开展环境卫生、交通秩序、建设工地、马路市场、美化亮化、禁放烟花爆竹、规范养犬等整治活动。坚决整治不守交规、非法营运、乱停乱放等行为;坚决取缔无照经营、占道经营、流动经营等商户摊点;坚决整治渣土车辆、餐厨油烟、噪声扰民等污染源治理,加大城区主次街道、背街小巷清扫保洁清运力度,落实“一日两普扫”,全天候保洁制度。深入推进中心城区“门前四包”制度,切实把门前四包责任制落到实处。
三是扎实推进精细化管理。巩固“三横两纵”精细化管理示范街区建设试点成果,总结经验,完善措施,提升水平,探索符合安康特色的城市精细化管理之路。大力推进安康大道、高新大道、滨江大道、金州路、兴安路、解放路、大桥路、育才路8条文明示范街区建设,市城管局牵头组织相关部门制定文明示范街区创建标准、创建方案、考核办法,加强督促检查,确保创建目标如期完成。
四是抓好市容环境投诉处理。市创建办要深入推进中心城区市容环境投诉处理工作,畅通市民群众市容环境投诉渠道,对领导批示、信访部门转办、市民群众投诉、媒体监督、网络舆情等反映的中心城区市容环境管理方面的问题,以及对城市管理工作提出的批评、意见和建议等第一时间进行处理,并按照受理、交办、督办、答复等工作流程开展工作,严格运行规则,加强督查考核问责,确保投诉平台有序运转、反映问题及时处理,引导市民参与市容环境监督和城市管理。
五是探索疏堵结合城市管理方式。要进一步树立“创建为民”理念,抓好城市常态管理,主动把城市管理工作的过程变成便民、惠民的过程,充分考虑并彻底解决好城市居民生活“举手投足”的小事情、小问题,重点完善便民市场、市民停车、行人出行、公厕设置等城市管理要件的整体布局,打造管理、执法和服务“三位一体”的人性化管理机制,全方位、多领域建立起疏堵结合、以疏为主,教育惩戒结合、以教育为主的城市管理模式,把城市管理的各项工作做精、做细、做实,努力为群众创造良好的城市生活环境。
创森冲刺达标、创卫迎接复审是今年创建重点工作,确保顺利通过考核验收,任务繁重,使命光荣。各级各部门单位和各片区一定树立“创则必成”的信念,把城市创建摆上重要议事日程,理清思路,统筹安排,一以贯之,强力推进。
一要强化领导扎实推进。各级、各部门和各单位要实行“一把手”负责制,按照职责分工,靠前指挥,深入一线,部署、检查、落实,落实相关任务必须明确具体,责任到人,解决存在的实际困难和问题,确保所分管和负责的任务按期完成,不出问题。市直部门要按照疏解江南“退、转、改、停、禁”五项任务措施,综合施策,分工协作,合力而为加紧解决存在的“城市病”。汉滨区政府、高新区管委会要充分发挥主体作用,坚持“属地管理、市区联动”原则,认真抓好各项创建任务的落实。市级各创建部门单位要按照《国卫巩固提升工作方案》和《创森迎验工作方案》责任分工和要求,细化分解工作任务,明确具体方法和工作措施,在规定时间内完成整改和建设任务。
二要深入发动全民参与。各县区、各部门单位和各片区要采取层层动员的形式,广泛发动干部职工和广大市民全身心投入创建“补齐短板”工作中来,要充分利用各类宣传平台,广泛开展迎接国卫复审和冲刺创森达标的宣传发动,迅速掀起整改、建设工作热潮。“双创”宣传教育要铺天盖地、先声夺人,紧密结合不同阶段创建重点,精心策划、周密组织、广泛宣传。既要依靠群众力量推进创建,更要以创建实效回报和服务群众,扎扎实实地办一批看得见、摸得着的实事,让群众感受到创建实惠,实现对创卫、创森满意度的新跃升。
三要加强考核严格奖惩。汉滨区、高新区和各级各部门各单位要严格执行双创目标责任制管理办法和责任追究办法,加大巡查检查工作力度和频次,督促指导本部门、本行业所有单位和管理对象严格按照创建标准和任务要求全面自查整改,把创建工作做细做实做到位。市创建办将把本次国卫复审和创森迎验工作作为今年对各级各部门创建工作考核的重要依据,进一步完善创建考核机制,充实督查人员,加强暗访检查,督导督查,严格按照“谁主管、谁负责、谁出问题、追究谁”的要求,对创建成效明显,承担任务通过暗访的部门单位进行通报表扬,对履行创建责任不力、整改工作效果不佳或暗访存在突出问题的部门单位和直接责任人严格按照《双创考核办法》、《责任追究办法和问责办法》的相关规定,实行责任追究,确保整改、整治和创建工作深入持久开展。
同志们,创建工作事关安康经济社会发展大局,事关全市人民群众福祉,责任重大,任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下,按照全市创建工作总体部署,以追赶超越、勇创一流的精神风貌,真抓实干,奋力拼搏,背水一战,用卓有成效的创建工作实绩,为建设西北生态经济强市做出新的更大的贡献!
报告回顾了过去五年全市各级干部群众开拓进取、真正实践的工作历史,总结了全面、实事求是的我市在促进经济增长和社会事业进步方面取得的可喜成绩,分析了现阶段经济和发展面临的困难和问题。针对未来五年的主要工作任务和今年的预期目标,表述清晰,提出的方针、措施切实可行,充斥着对内改革、对外开放和积极创新的精神。报告进一步明确了今后我市坚定不移地致力于四大一高战略的工作前景和信心。通过《政府工作报告》,三门峡的未来发展充满希望。
我认为报告的想法很高,主题鲜明,构想清晰,目标清晰,激励人们。
报告回顾过去几年的工作,总结了以下特点。一个是实。报告全面客观地总结了政府过去几年的工作,内容全面精炼,数据不夸张。
二是快。我市近年来经济社会发展成绩令人高兴,gdp增长幅度大,人民生活条件改善明显,三淅高速公路开工建设、市文体中心建设、国家检验检验役运行等重点项目实施,充分体现了我市经济发展速度。
三是好。在经济社会发展过程中,实现了良好快速的发展目标。众多民生工程的实施,让人民群众享受的公共服务越来越周到,幸福指数越来越高。
四是稳定。过去几年,国家大事多,喜事多,稳定形势一度紧张,市政府采取一系列积极有效措施,保持社会稳定,使大众安居乐业。
五是诚实。报告中专列篇幅总结了过去几年的工作经验,明确指出了存在的不足,体现了我们政府是诚实的政府,是勇气、责任、负责的政府。
在未来五年的工作论述中,我认为发展、民生和作风是。
后五年政府工作的核心内容,有三个方面的内容贯穿报告全文,统揽报告全篇。下面,我就这三个方面谈谈自己的感受和想法。
《报告》提出的“四大一高”战略,打造“创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居”的现代化城市的目标,立意高远、鼓舞人心。这些方面的目标措施既符合科学发展观的要求,又是推动我市经济又好又快发展的良策。
密切相关的各个方面,涵盖了全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题,是保障和改善民生的重点工作。特别是提出的今年为民再办10件实事符合市情、体贴民意、关乎民生,体现了市政府庄重承诺、自我加压的魄力,引领着全市干部群众的努力方向,鼓舞着我们执政为民、倾心民生的热情和信心。
目标再好、思路再清,需要好的作风去执行、去实现。《报告》未雨绸缪,在部署工作,提出目标的同时,把“围绕提升能力,加强政府自身建设”也摆在重要位置,深入开展政务公开,规范权力运行,进一步增强责任意识、创新意识和服务意识,强化自律意识,恪守廉洁从政等。
总之,《报告》为我市今后五年经济社会发展勾勒出宏伟而美好的蓝图,充分体现了市政府领导落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神的信心和决心,凸显出市政府加快发展、执政为民的理念,《报告》符合民意、深得民心,需要我们在工作中认真加以贯彻落实,齐心协力将蓝图变为现实。
我的发言就到这,谢谢大家!
市政府工作报告讨论发言稿
x书记的讲话和市委常委会xx年度上半年工作报告(书面),文风朴实,语言平实,总结成绩客观实在,分析形势准确科学,部署工作思路清晰,听了之后,深受教育、深受鼓舞,我完全赞成。今年以来,我们切身感受到,市委常委会团结带领全市广大干部群众,精准施策、狠抓落实、担当实干,经济社会发展取得了令人振奋的好成绩,具体有三点突出感受:
一是经济“账面”令人振奋。今年以来,在宏观环境复杂、经济下行压力持续加大的背景下,市委常委会以全局眼光和开阔思路,全面贯彻落实中央系列会议精神、习总书记系列重要讲话尤其是视察x重要讲话精神,以及省委的战略部署,交出了一份靓丽的成绩单,多项经济指标位居全省前列。
二是项目“场面”令人振奋。市委常委会着力实施“重大项目落实年”,深入推进“新工业十年行动”,以“五大战略平台”谋划推进了一批大项目、好项目。今年上半年,共施工项目x个,同比增加x个,增长x%;其中本年新开工项目x个、是去年同期的x倍多,亿元以上新开工项目x个、同比增长x倍,这些项目的实施,必将转化为新的经济增长点和现实生产力,为x全面崛起、百姓更加幸福打下了坚实基础。
三是发展“局面”令人振奋。全市上下积极抢抓长江经济带建设重大战略机遇,全面“推进‘t’型崛起,打造山水名城,率先全面小康,建设五大x”,圆满实现了上半年的各项目标任务,开启了x发展的新征程。这些成绩既是习总书记治国理政战略思想体系的x实践,也是落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针的x答卷,充分彰显了市委常委会的坚强领导力。对于这个良好的发展局面,我们县区同志既是参与者,又是见证人,心中深感振奋和自豪。
市政府工作报告讨论发言稿
***的讲话和市委常委会xx年度上半年工作报告(书面),文风朴实,语言平实,总结成绩客观实在,分析形势准确科学,部署工作思路清晰,听了之后,深受教育、深受鼓舞,我完全赞成。今年以来,我们切身感受到,市委常委会团结带领全市广大干部群众,精准施策、狠抓落实、担当实干,经济社会发展取得了令人振奋的好成绩,具体有三点突出感受:
一是经济“账面”令人振奋。今年以来,在宏观环境复杂、经济下行压力持续加大的背景下,市委常委会以全局眼光和开阔思路,全面贯彻落实中央系列会议精神、习总书记系列重要讲话尤其是视察x重要讲话精神,以及省委的战略部署,交出了一份靓丽的成绩单,多项经济指标位居全省前列。
二是项目“场面”令人振奋。市委常委会着力实施“重大项目落实年”,深入推进“新工业十年行动”,以“五大战略平台”谋划推进了一批大项目、好项目。今年上半年,共施工项目x个,同比增加x个,增长x%;其中本年新开工项目x个、是去年同期的x倍多,亿元以上新开工项目x个、同比增长x倍,这些项目的实施,必将转化为新的经济增长点和现实生产力,为x全面崛起、百姓更加幸福打下了坚实基础。
三是发展“局面”令人振奋。全市上下积极抢抓长江经济带建设重大战略机遇,全面“推进‘t’型崛起,打造山水名城,率先全面小康,建设五大x”,圆满实现了上半年的各项目标任务,开启了x发展的新征程。这些成绩既是习总书记治国理政战略思想体系的x实践,也是落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针的x答卷,充分彰显了市委常委会的坚强领导力。对于这个良好的发展局面,我们县区同志既是参与者,又是见证人,心中深感振奋和自豪。
政府工作报告讨论发言
聆听了×的《政府工作报告》,深受教育,深受启发,深感振奋。《报告》既融汇中央精神,又符合省情实际,既高瞻远瞩,又具操作性,是一个求真务实、催人奋进的好《报告》。主要体现了以下3个方面特点:
一是体现了对先进理念的深刻理解。《报告》主题鲜明,内涵丰富,通篇融汇了×全会精神和中央经济工作会议精神,贯彻了省委×全会和省委经济工作会议部署,体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。其中,创新理念犹如一条红线贯穿全篇,如建设3d打印技术产业基地,推动石墨烯产业发展,成立×亿元的×工业投资基金,打造以能源、矿业、化工、农业、林业为重点的跨境产业链,等等。对×来说,都是创新的思维和全新的举措,充分体现了省委、省政府立足全省,谋划全局的战略思维和战略部署。
融、文化等六大产业,等等。这些都是建立在全面分析形势,客观把握省情,按照经济发展规律做出的决策部署,充分体现了省委、省政府高度敏锐的洞察力和在机遇挑战面前的战略把握能力。
三是体现了对×大地的深厚情怀。从总结过去工作到部署新一年工作,从产业发展到民生建设,报告处处体现了×情怀。如×年,在财政减收的情况下,把民生支出放在突出位置,全面完成了×件民生实事;推动×破釜沉舟、背水一战,分流安置×万职工,等等。×年,在推动大学生创新创业上,提出留住更多我们培养的大学生,为×新一轮经济发展积蓄关键力量;在促进教育公平发展上,提出为×培养、留住更多优秀人才。在体现×特色的同时,处处展现出省委、省政府执政为民、发展为民的理念,渗透着爱民、为民、富民的深厚情怀。
《报告》为我们做好当前及今后一个时期的工作指明了方向。作为来自基层市地的代表,我们将把贯彻落实《报告》作为首要任务,牢牢把握我省实施“五大规划”和建设“×丝路带”的发展机遇,主动适应经济发展新常态,在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等方面持续发力,深入实施“三大战略”,做大做强“四大主导产业”,着力建设“一都五基地”,努力推动全市经济社会持续健康发展。
讨论政府工作报告发言
报告回顾了过去五年全市各级干部群众开拓进取、真正实践的工作历史,总结了全面、实事求是的我市在促进经济增长和社会事业进步方面取得的可喜成绩,分析了现阶段经济和发展面临的困难和问题。针对未来五年的主要工作任务和今年的预期目标,表述清晰,提出的方针、措施切实可行,充斥着对内改革、对外开放和积极创新的精神。报告进一步明确了今后我市坚定不移地致力于四大一高战略的工作前景和信心。通过《政府工作报告》,三门峡的未来发展充满希望。
我认为报告的想法很高,主题鲜明,构想清晰,目标清晰,激励人们。
报告回顾过去几年的工作,总结了以下特点。一个是实。报告全面客观地总结了政府过去几年的工作,内容全面精炼,数据不夸张。
二是快。我市近年来经济社会发展成绩令人高兴,gdp增长幅度大,人民生活条件改善明显,三淅高速公路开工建设、市文体中心建设、国家检验检验役运行等重点项目实施,充分体现了我市经济发展速度。
三是好。在经济社会发展过程中,实现了良好快速的发展目标。众多民生工程的实施,让人民群众享受的公共服务越来越周到,幸福指数越来越高。
四是稳定。过去几年,国家大事多,喜事多,稳定形势一度紧张,市政府采取一系列积极有效措施,保持社会稳定,使大众安居乐业。
五是诚实。报告中专列篇幅总结了过去几年的工作经验,明确指出了存在的不足,体现了我们政府是诚实的政府,是勇气、责任、负责的政府。
在未来五年的工作论述中,我认为发展、民生和作风是。
后五年政府工作的核心内容,有三个方面的内容贯穿报告全文,统揽报告全篇。下面,我就这三个方面谈谈自己的感受和想法。
一、发展是重点,继续推动经济快速发展。
《报告》提出的“四大一高”战略,打造“创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居”的现代化城市的目标,立意高远、鼓舞人心。这些方面的目标措施既符合科学发展观的要求,又是推动我市经济又好又快发展的良策。
二、民生是核心,凸显政府执政为民理念。
密切相关的各个方面,涵盖了全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题,是保障和改善民生的重点工作。特别是提出的今年为民再办10件实事符合市情、体贴民意、关乎民生,体现了市政府庄重承诺、自我加压的魄力,引领着全市干部群众的努力方向,鼓舞着我们执政为民、倾心民生的热情和信心。
三、作风是保障,确保工作目标圆满实现。
目标再好、思路再清,需要好的作风去执行、去实现。《报告》未雨绸缪,在部署工作,提出目标的同时,把“围绕提升能力,加强政府自身建设”也摆在重要位置,深入开展政务公开,规范权力运行,进一步增强责任意识、创新意识和服务意识,强化自律意识,恪守廉洁从政等。
总之,《报告》为我市今后五年经济社会发展勾勒出宏伟而美好的蓝图,充分体现了市政府领导落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神的信心和决心,凸显出市政府加快发展、执政为民的理念,《报告》符合民意、深得民心,需要我们在工作中认真加以贯彻落实,齐心协力将蓝图变为现实。
我的发言就到这,谢谢大家!
德阳政府工作报告讨论
把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节,全面落实深化改革“规定动作”,大胆探索德阳改革“自选动作”,不断释放改革红利。
推进重点领域改革。认真落实已出台的改革措施,抓紧制定具体改革方案,有序推进各项改革。完善现代市场体系,扎实推进信用体系建设,深化商事登记制度改革,坚持宽进严管,逐步推行先照后证。深化以管资本为主的国资监管体系改革,推进市属国有停产企业“人资分离”改革,大力发展以现代产权制度为基础的混合所有制经济,加快国有企业生活区移交属地社区管理工作。深化行政管理体制改革,全面推行“四项清单”,加大行政审批权限精简下放力度。推动优化行政层级和行政区划设置改革。推进财税体制改革,深化财政专项资金管理改革,完善市、区分税制财政体制,合理控制政府性债务,清理规范税收等优惠政策。完成公务用车改革。深化农村改革,加快农村产权确权颁证,推进土地经营权流转,建立农村产权交易(流转)服务体系;创新农业投融资机制,探索和扩大农村土地流转收益保证贷款试点。
着力激发创新活力。大力实施创新驱动发展战略,扎实推进创新驱动发展体制改革,增强产业内生增长动力。提升企业自主创新能力,新增10家高新技术企业、20家创新型企业。围绕产业链部署创新链、配套资金链,组织实施80项创新驱动发展专项项目。促进科技成果转化,推动企业与川大产业技术研究院等科研单位开展项目对接,抓好中科育成中心等创新载体建设。加快推进德阳市科技馆建设。推动科技金融结合,开展股权融资、知识产权质押融资、债券融资。深入推进“双百工程”,引进培育一批高层次创新创业人才特别是领军人才。继续开展“国家知识产权示范城市”创建,抓好“国家创新驱动助力示范区”工作。
深入推进开放合作。以开放促改革、以开放促创新。把握“一带一路”和长江经济带机遇,加快德阳综合保税区筹建,提升海关、出入境检验检疫服务能力,加强与沿海沿江沿边城市通关协作,培育内陆开放新优势。深度融入成都经济区,大力推进成德同城化,加快成德工业园、德阿产业园建设,支持罗江与绵阳开展产业合作。突出产业链关键环节和缺失环节招商,积极参加西博会、中外知名企业四川行等活动,确保到位内资650亿元,利用外资2.1亿美元。服务企业“走出去”,提升发展出口贸易和服务贸易,扩大机电产品、钛白粉等优势产品出口,完成进出口总额36亿美元左右。抓好对口援建芦山县、阿坝县和若尔盖县工作,加强与北京、江苏援建省市的联系,深化与珠三角、长三角等区域合作。
大力发展县域经济和民营经济。加强分类指导,支持各县(市、区)突出特色、错位发展,充分释放县域经济活力。坚持统筹协调,加大全市在规划、招商引资、项目建设、环境保护、扶贫攻坚等方面的协调力度。毫不动摇支持民营经济发展,严格落实财政扶持、税收优惠、用地保障等政策措施,促进大众创业、万众创新。扶持中小微民营企业发展壮大,鼓励民营企业参与国有企业改制重组,激发民资民智民力的活力和创造力。积极帮助民营企业破解发展中的难题。
三、强化投资促进,不断释放投资消费潜力。
发挥好投资的关键作用和消费的基础作用,促进政府投资与民间投资共同发力。
切实加快项目建设。强力推进169个省市重点项目,确保完成年度投资265.5亿元。抓好绵茂公路建设,配合做好成南铁路建设,实现成德大道、中金快速通道通车,开工成都经济区外环线高速公路东段、加速北段招标,开展德中快速通道前期工作,推进农村公路建设。加快华强沟、凯江湖、八角等水库建设,开工石泉水库,做好三渔、丰家桥、姜家桥等水库前期工作。狠抓项目开工竣工,形成更大的投资额和实物工作量。
完善投融资服务体系。主动对接国家政策支持和投资结构调整方向,力争更多项目纳入国省“盘子”。发挥政府资金引领作用,用好基本建设资金和投融资平台,引导更多社会资本进入公用事业、民生保障、基础设施、节能环保等领域。加强金融服务创新,搭建银政企对接平台,引导金融机构加大对科技型企业、中小微企业的支持力度,鼓励金融机构到乡镇增设服务网点。加快推进农村信用合作社改制为农村商业银行,支持德阳银行改革发展。大力发展现代保险服务业,探索保险资金支持重大项目融资方式。开展多层次资本市场直接融资,推动符合条件的企业发行公司债、中小企业集合债券。依法严厉打击非法集资,营造良好金融生态环境。
着力激发消费潜力。借成德绵乐城际铁路投运之机,大力发展特色餐饮、休闲旅游等产业,吸引外来消费。积极参与“惠民购物全川行”、“川货全国行”、“万企出国门”三大活动,拓展市场需求。大力发展信息消费、健康养老、旅游文化、汽车消费等拉动力强的消费热点。创新发展网络购物、信贷消费、租赁消费等新型消费业态。搭建各类促销平台,办好“德阳造”名优特新产品展销会等活动,繁荣节假日市场。
四、注重统筹推进,加快新型城镇化发展。
新型城镇化是最大的结构调整,要坚持走以人为核心的新型城镇化道路,力争城镇化率提高1.6个百分点。
提升中心城区品质。打造中心突出、功能完善、生态优美的区域中心大城市,增强聚集力、辐射力、带动力。科学推进城市新区建设,完善新区规划体系,强化产城互动,加速产业、人口聚集,重点抓好漓江路大桥、长江西路延长线、漓江路和沱江路下穿宝成线一期等重大基础设施建设。加大旧城和棚户区改造力度,注重保护和传承历史文化,加强立体交通和地下管网体系建设,发展城市公交、城乡公交、城际公交。构建城市管理长效机制,巩固创国卫成果,坚决打击违法建设行为。加强城市绿地系统建设,增加“邮票绿地”和“袖珍广场”,将旌东新区起步区建设成为国家标准的绿色生态城区。
推动城镇群协调发展。加快全市域一体化进程,推进“1+5+x”城镇群建设,构建“三环五廊”市域空间结构,搞好湿地资源保护、绿道网建设。加快县域城市发展,完善县域快速通道和城际间一体化交通联系,联动抓好产业园区和县域城市新区建设,提高县域城市综合承载力。抓好重点镇和特色镇建设,结合资源禀赋明确发展定位,强化产业支撑,探索整镇推进新型城镇化,抓好“百镇建设试点镇”工作。
加快建设幸福美丽新村。坚持规划先行,集中连片推进新农村建设,新(改)建幸福美丽新村50个、新村聚居点160个。坚持产村相融,因地制宜发展特色产业。加大新村建设投入,整合各类项目资金,完善新村建设资金分担机制,抓好农村饮水安全、电网改造升级、沼气建设等工程,改造农村危房1208户,帮助4.5万农村贫困人口改善生产生活条件。积极解决农村空心化、老龄化、“三留守”等问题。提高农民素质,推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。
推进农业转移人口市民化。探索建立农业转移人口市民化成本分担机制,积极引导符合条件的农民到城镇落户。推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,继续实施“农民工住房保障行动”,完善并落实好农民工参加各项社会保险政策,保障农民工随迁子女平等接受教育,加强农民就业增收技能培训。
五、突出生态文明,打造宜居生态绿色家园。
生态环境是生存之本、发展之基和民生之需。实施最严格的源头保护、总量控制、责任追究制度,提升环境质量。
强化节能减排。抓好节能减排财政政策综合示范城市工作,推动典型示范项目实施。将节能减排与产业结构调整相结合,鼓励工业项目采用节能减排先进技术工艺,淘汰落后产能企业20余户。切实抓好主要污染物总量减排,扎实推进主要污染物总量指标有偿使用,建立排污权交易市场,全面开展排污许可证核发工作。
高效利用资源。建立项目用地退出机制,严格执行用地投资强度标准,用好增量、盘活存量,提高土地资源利用效益。突出循环经济导向,抓好国家资源综合利用“双百工程”,提高磷石膏、秸秆等资源的综合利用率,探索综合利用产业化路径。建成天元城市生活污水处理厂,完善污水处理厂配套管网。加强垃圾源头治理和控制,统筹规划建设城市生活垃圾焚烧发电厂,推进生活垃圾资源化、无害化处理。
加强生态环保。狠抓大气污染整治,抓好工业污染脱硫脱硝、建筑扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉淘汰、油气回收等大气污染防治工作,强化机动车尾气治理,加强秸秆禁烧联防联控。深入推进水环境治理,重点抓好沱江流域德阳段水污染综合防治,加强饮用水水源地保护。继续实施全流域河道禁养,治理农村面源污染。巩固天然林保护、退耕还林、森林城市创建等成果,抓好林业有害生物普查,建立健全生态补偿机制,搞好重大地质灾害隐患治理和水土保持工作。
六、强化民生改善,切实保障和增进民生福祉。
突出富民、惠民、利民导向,深入实施“十大民生工程”和新增民生实事,让发展成果更好更公平惠及群众。
全面落实惠民政策。推进就业创业体制机制改革,积极创建省级创业型城市,重点解决好高校毕业生、困难群众和进城农民的就业问题,新增就业3.2万人。推进社会保障制度改革,全面启动全民参保登记试点,加快城乡医保整合,开展城镇职工大病保险工作,逐步实现城乡居民医保政策、待遇、系统结算“三统一”。健全最低生活保障标准合理增长机制。推进收入分配制度改革,加大工资集体协商力度,推进机关事业单位养老保险制度和工资制度改革。继续实施“百万安居工程”,开工保障性安居工程29209套,其中棚户区改造27757套。抓好社会救助、防灾减灾、社会福利、公益慈善体系建设。
加快发展社会事业。实施第二轮学前教育三年行动计划,加大幼儿园建设力度。推进义务教育均衡发展,确保旌阳、什邡、中江、罗江通过县域义务教育基本均衡发展督导评估,新(改)建小学38所。构建产教融合的现代职教体系,全力推进四川护理职业学院、西南财大天府学院建设。强化县级公立医院改革,深化取消药品加成工作,完善分级诊疗制度,鼓励城市医疗机构与县级医院和乡镇卫生院进行技术合作,试行医师多点执业。搞好重大疾病和地方病防控,确保旌阳、中江血吸虫病传播阻断达标,强化艾滋病教育、预防和控制。稳妥推进生育新政,促进人口长期均衡发展。广泛开展群众性文化创建和全民阅读活动,实施重点文化惠民工程,大力发展文化产业。开展全民健身活动,打造户外休闲运动基地,提高竞技体育水平。
创新和加强社会治理。全面推进社会治理体制机制建设,实现依法治理、源头治理、综合治理。改进社会治理方式,建立完善村(社区)民情恳谈、民主议事和民主监督制度。支持社会组织发展,简化社会组织登记手续,加快实施政社分开,扩大政府购买社会组织服务。深入开展法治宣传教育,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。深入推进“平安中国示范区”建设,创新预防和化解社会矛盾体制,强化社会治安防控体系和应急能力建设,建立食品源产地可追溯和质量标识制度,坚决遏制重特大安全事故,抓好15个省级安全社区建设。做好国防动员、民兵预备役和“双拥”工作。
七、着力转变职能,建设法治政府和服务型政府。
把严格依法办事贯穿于政府工作的各个环节,大力提升治理能力和服务能力,努力打造人民满意政府。
推进依法行政。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。自觉接受市人大及其会的法律监督和工作监督、市政协民主监督、社会舆论监督。强化政府内部层级监督,加强行政监察、财政监督和审计监督。健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序。强化规范性文件备案审查。推进综合执法和行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准。
提高行政效能。强化政府执行职责,健全行政责任体系,改进考核评价办法,优化绩效管理体系,着力提升执行力。深化“为民服务阳光行动”,发挥行政权力依法规范公开运行平台作用,促进权力依法、公开、便民、高效运行。健全并联审批、网上审批、“一窗进出”运行机制;推进政务服务标准化;完善四级政务服务体系功能。健全投资项目全程代办机制。规范中介服务平台,建立信用评价和清退机制。
强化勤政廉政。巩固党的群众路线教育实践活动成果,持之以恒改进作风,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职,坚决防止“四风”问题反弹。深入贯彻省委“两个意见”,严格落实党风廉政建设责任制,加强工程建设、公共资源交易等重点领域监督。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市各项禁令,坚持勤俭办事,进一步压缩“三公”经费。
各位代表,新常态意味着新考验,新常态蕴藏着新机遇。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,创新求进,拼搏实干,为实现全市“两个跨越、两个率先”的目标而努力奋斗!
一、经济发展实现稳中有进。
综合施策,精准发力,应对经济下行压力,经济保持平稳较快增长。全市实现地区生产总值1605.1亿元,增长8.2%;一般公共预算收入88.6亿元,增长6.1%。
产业结构优化提升。坚持在扩增量中调结构,三次产业结构调整为13.0:58.6:28.4。工业经济稳定增长,规模以上工业增加值增长9%,规上企业1308户、净增81户。战略性新兴产业发展势头较好,航空与燃机、节能环保、生物产业分别增长4.8%、13.2%、14.3%。全省现代服务业集聚区建设成效初显,服务业增加值增长10%,中江县被评为国家级电子商务进农村示范县。农业发展势头良好,全年粮食总产193.5万吨、增加5.1万吨,新增农民合作组织85个。
投资规模持续扩大。完成全社会固定资产投资981.3亿元、增长9.7%,164个省市重点项目全部完成年度投资目标。完成工业投资443.1亿元,六脉科技、三星铝业等60个重点项目开工,明日宇航、中京燃气等68个重点项目竣工投产。服务业投资增长17.9%,麦德龙购物中心、洋洋百货南街店等项目建成运营,万达广场、北新国际机械城等项目加快推进。完成房地产开发投资115.4亿元,增长21.2%。鼓励和引导社会投资,签约ppp项目8个,总投资311亿元,民间投资占投资比重70%左右。
消费市场规模增长。社会消费品零售总额616亿元、增长13.1%。出台鼓励住房消费和促进房地产市场健康发展的一系列新政,房地产市场止跌回稳,住房公积金新增个贷21.69亿元,商品房销售面积增长13.1%。积极参加“川货全国行”“惠民购物全川行”等活动,举办“迎春购物月”、德阳灯会等活动1145场次。旅游总收入155.7亿元、增长29.1%,成功举办四川省第六届乡村文化旅游节,绵竹九龙镇获“全国特色景观旅游名镇”称号。
二、创新驱动增强内生动力。
创新发展迈出新步伐,德阳高新区升级为国家高新区,我市成为中国科协全国首批创新驱动示范市。
创新能力得到增强。新增30家高新技术企业,预计高新技术产业总产值达1080亿元,增长21%。新增省级企业技术中心5户,获省科技进步奖16项,东汽长寿命高温材料实验室获批为国家重点实验室。组织实施重大科技成果转化项目2项,技术。
合同。
交易额增长10%。新增专利实施项目341项,创建国家知识产权示范城市通过公示。新增中国驰名商标1件、四川名牌产品24个、四川服务名牌2个,全国装备电缆及电气配套产业知名品牌示范区通过验收,我市成为四川省商标战略示范城市。
金融创新步伐加快。直接融资工作开创新局面,2户企业实现股权融资126.4亿元,4户企业在新三板挂牌,上市和挂牌后备企业达128家,私募股权投资基金达25家。成功引进成都银行。广汉农商行成功挂牌。加大金融支持实体经济力度,设立2亿元的应急转贷资金,建立小微企业信用贷款风险补偿金。二重集团债务风险成功化解,重整工作顺利完成。12月末金融机构各项本外币存款余额2084.6亿元、增长8%,各项贷款余额1095.3亿元、下降1%。
创新创业掀起热潮。出台一系列鼓励大众创业万众创新政策措施,设立首期规模为6000万元的“阳光天使投资基金”,启用“德阳科创通”创新创业服务平台,启动海峡两岸青年创业园建设。新增国家级科技企业孵化器1家、省级3家,全市孵化场地面积22.05万平方米,入孵企业276家。众创活动蓬勃开展,举办“德阳创客”“双创活动周”等系列活动40余场。制定支持农民工返乡创业十条措施,新增农民工返乡创业3695人。新增创新型企业62家,大学生创新创业4996人。
三、城乡面貌持续优化提升。
围绕构建“四位一体”全域城镇体系,大力推进城乡基础设施建设,全市城镇化率达48.5%,提高1.2个百分点。
基础设施建设不断加强。成都二绕广汉段、中金快通中江段正式通车,成德大道全面完工,德茂公路旌阳段主体完工,成都经济区环线高速公路德阳至简阳段、德茂公路篮家岩隧道开工建设。g0511线德阳至都江堰段ppp项目成功签约。新(改)建农村公路480公里。实施华强沟、八角、石泉水库等重点水利项目63个,完成投资12.89亿元。石亭江污水处理厂即将投运。建成农田水利基本建设综合示范区8个,高标准农田17.8万亩。
全域城镇体系加快构建。中心城区74个市政基础设施项目完成投资19.1亿元,一环路全线通车,漓江路大桥、城市二次供水加压泵站、市区雨污分流改造一期等项目建成投用,天元污水处理厂、旌南湿地公园等项目加快建设,新增建成区面积4.16平方公里。智慧城市加快推进,建设“浪潮德阳云计算中心”,开通腾讯“城市服务”,建成“全光网城市”。5个卫星县城综合承载力增强。“百镇建设行动试点镇”完成投资6.4亿元,就地吸纳农村转移人口14824人。建成幸福美丽新村300个。
生态文明建设扎实推进。成功创建国家卫生城市,启动全国文明城市创建。国家节能减排财政政策综合示范市落实项目94个,总投资163.77亿元。在全省率先实施新建项目主要污染物排污权有偿使用,关闭和淘汰落后产能企业35户,预计单位gdp能耗下降5.5%左右,主要污染物总量减排全面完成。推进大气污染联防联控,秸秆禁烧和综合利用巩固提高,全年空气优良天数272天、增加7天,重污染天数减少15天。沱江流域水污染综合整治项目完工139个。全市森林覆盖率提高0.51个百分点,治理水土流失122平方公里。旌阳、罗江建成省级生态县,德阳经开区成为全省首个省级生态工业园,成功创建国家级生态乡镇7个。
四、改革开放取得重大进展。
中央确定四川依托成德绵地区系统推进全面创新改革试验,德阳发展迎来历史性机遇期。
重点领域改革不断深化。出台专项改革方案60个,启动改革事项55项,新增国家级改革试点4个、省级改革试点8个。深化行政审批制度改革,启动“一窗进出”系统,建立全省首个投资项目代办中心,全年代办项目412个、涉及投资1460亿元,“一窗式”全程代办投资项目模式在全省推广。国资国企改革迈向深入,推动市建投集团、市产投集团整合组建,完成车辆检测中心等事业单位改制转企。“三证合一”“一照一码+x”等改革事项稳步推进,新登记公司增长20.42%,民营经济比重提高到60.9%。绵竹“多规合一”通过国家部委专家评审。罗江“村民议事”经验被新修订的《村民委员会组织法》采用。农村改革持续深化,土地承包经营权确权颁证全面完成,农村集体“三资”监管平台全面建成。
开放水平进一步提升。制定加快融入“一带一路”五项措施,建立全省首个中小微出口企业综合金融服务平台。完成进出口总额31.1亿美元,其中出口23.8亿美元,继续保持全省第二位。中江经开区升格为省级高新区,德阿产业园被纳入川浙合作项目。成功举办第21届西部(德阳)制博会暨欧亚工博会、第四届中国药店博览会。积极参与“中外知名企业四川行”“中国西部(四川)进口展暨国际投资大会”“万企出国门”等投资促进活动,引进中国(西部)微创国际医学中心、海尔创新产业园、光大国际静脉产业园等一批重大项目,到位内资685.5亿元、增长0.79%,到位外资2亿美元,新签约5亿元以上重大项目53个。外事、台侨、海关、检验检疫等工作得到加强。
区域合作迈向深入。大力推进成德同城化,启动同城化路网规划,新(都)广(汉)青(白江)边界试验区建设加快推进,成德工业园被纳入成都制造20xx规划。与成都经济区各市联合发布大众创业万众创新协作行动纲领,联合成德绵乐城际高铁沿线城市成立“高铁旅游联盟”,与成都等10个市州签署区域旅游合作协议,联合打造世界旅游目的地。对口支援阿坝县、若尔盖县和援建芦山县工作扎实开展。
五、民生保障水平稳步提高。
城镇居民人均可支配收入27049元,增长7.6%;农村居民人均可支配收入12787元,增长9.5%。
民生改善步伐加快。投入资金48.37亿元,全面完成“十项民生工程”和“15件民生实事”。大力开展扶贫攻坚,投入资金2.1亿元,减贫4.8万人。新增就业3.96万人,城镇登记失业率3.9%。20xx级藏区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达99.3%。困难学生资助政策体系实现从学前教育到高中教育全覆盖,发放各类助学资金3.9亿元,受助学生83万人。开工义务教育学校用房20314平方米。城乡医疗救助10.24万人次,发放医疗救助金6742万元。开工保障性安居工程29250套、竣工25377套,为农民工定向配租公租房795套,为低收入群众提供公租房3411套,棚改货币化安置率达56.41%。解决14万农村人口饮水安全问题。
社会保障水平提高。全民参保试点扎实推进,全市城乡基本养老保险参保243.4万人,城镇基本医疗保险参保131.4万人,新农合参保242.5万人。政策范围内,职工基本医疗保险、补充医疗保险合计报销比例达90%以上。稳步推进机关养老保险制度改革。新增(改造)养老床位3400张。在社会救助、居家养老等领域推行政府购买服务事项273项。城乡低保标准分别从每月360元、191.6元提高至420元、250元,增幅为近三年最高。城乡基本养老保险待遇、最低工资标准进一步提高。
公共服务能力增强。新(改)建幼儿园29所,绵竹、广汉、旌阳、罗江义务教育均衡发展通过国家评估认定,普通高中教育质量稳步提高,“三通两平台”教育信息化建设初具规模,我市成为中华职业教育社全国首个“职业教育促进经济社会发展示范区”。公立医院改革深入推进,18家县级公立医院累计减少药品收入1.14亿元。旌阳、中江通过国家血吸虫病阻断达标考核验收,至此全市全面完成达标任务。累计建成文化院坝331个,成功举办三星堆丝绸之路戏剧季、三星堆面具狂欢夜。全国首届青运会取得2金4铜创历史佳绩,成功组建德阳足球学校。人口自然增长率1.93‰,单独二孩办证6310例。
社会保持和谐稳定。加快创建“平安中国示范区”,深入实施“主动警务战略”,社会公众安全感满意率达93%、提高0.2个百分点。全市(社区)实现法律顾问全覆盖,“六五”普法成效明显。在全省率先建成社区矫正工作站。群众和信访工作得到加强,“12345”为民服务平台运转有力,接件19973件,办结率98.71%。道路、生产、食品、药品等安全形势稳定,全年各类安全生产伤亡事故下降22%。防灾减灾和应急处置能力进一步提升。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作继续加强。
与此同时,我们扎实开展“三严三实”专题教育活动,政府系统作风持续好转。自觉接受市人大及其会法律监督、工作监督和市政协的民主监督,办理人大代表建议125件、政协提案277件。法治政府建设全面推进,出台重大决策暂行程序规定,完善行政执法自由裁量权基准制度,基层法治示范创建活动取得实效。廉政建设有效加强,查处违纪违法案件573件,清理并晾晒“权力清单”6208项,“三公”经费压减14%。
统计调查、审计、档案、民族宗教、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、人防、保密、地方志、气象、红十字会等工作取得新进展。
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德阳政府工作报告讨论
德阳市是成渝经济区重要区域中心城市和成都经济区重要增长极,也是四川省重点规划在建百万人口城市。下面是本站小编给大家带来的德阳政府。
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过去的一年,是全面深化改革的开局之年。面对复杂严峻的宏观经济形势和繁重艰巨的改革发展任务,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下认真贯彻党的和xx届三中、四中全会精神,深入实施全省“三大发展战略”和全市“一三五八”发展战略,统筹推进“稳增长、调结构、促改革、惠民生”,迎难而上,奋发有为,全市经济社会保持良好发展势头。
一、保持专注发展定力,经济平稳较快增长。
积极应对宏观经济下行压力,出台稳增长措施31条,经济发展实现稳中有进。全市实现地区生产总值1515.6亿元,增长9%;一般公共财政预算收入83.5亿元、增长3.8%。
产业发展势头较好。工业经济较快增长,规模以上工业增加值增长10.8%、增速提升6位,新增规模以上工业企业99户、总数达1227户。广汉、什邡、绵竹、中江被确定为全省首批工业强县示范县(市)。服务业有新提升,省级现代服务业综合改革试点工作扎实推进,成功举办第七届中国国际中小企业交易会,服务业增加值增长8.8%。农业稳步发展,全年粮食总产量188.4万吨、增加3760吨,预计肉类总产量38.8万吨,新增农民合作组织187个。
投资拉动明显增强。完成全社会固定资产投资894.9亿元、增长10.8%,142个省市重点项目全部完成年度投资目标。完成工业投资441.4亿元、增长9%,天成不锈钢、信义玻璃等重大项目竣工投产。完成服务业投资438.1亿元,增长14.4%。金融支持实体经济力度加大,中小微企业贷款余额269.05亿元,比年初增加44.7亿元。成功引进长城资产管理公司与德阳银行开展战略合作。金融机构本外币各项存款余额1929.3亿元,比年初增长7.2%;各项贷款余额1106.1亿元,比年初增长10.6%。
消费市场保持活跃。实现社会消费品零售总额529亿元,增长13.1%。参加“川货全国行”、“惠民购物全川行”活动取得显著成效。文化休闲、网络购物等新型消费升温。举办“迎春购物月”、“美食文化节”等节假日促销活动,带动消费15.3亿元。旅游业快速发展,新增国家级4a级景区1个,举办全市第四届旅发大会,实现旅游总收入120.6亿元、增长30.2%。
二、加大结构调整力度,转型发展步伐加快。
狠抓产业升级、城市转型、环保攻坚,质量型增长、内涵式发展迈出积极步伐。
结构调整扎实推进。三次产业比重为13.4:60.2:26.4,二、三产业比重分别提高0.1和0.4个百分点。老工业基地调整改造有序推进,关闭和淘汰落后产能企业36户。机械、食品、化工等传统产业改造力度加大,完成技改投资329.3亿元,增长17.3%。战略性新兴产业发展向好,航空与燃机、新能源汽车、页岩气和节能环保产业跻身全省五大高端成长型产业,“东汽重型燃气轮机自主研发项目”与“明日宇航机匣中心和数控中心项目”被列入省56个重大产业项目。现代物流、电子商务等新兴先导型服务业发展加快,4个项目被纳入省50个服务业重大项目。西部特色农产品深加工基地建设成效明显,规模以上农产品加工企业销售收入592.47亿元、增长17.68%。
创新驱动战略深入实施。新增28家高新技术企业,预计实现高新技术产业总产值890亿元、增长20.8%、总量居全省第三。新增国家级科技企业孵化器1个、省级企业技术中心5户,获省科技进步奖17项。新增中国驰名商标5件、四川名牌产品21个。政产学研合作不断深入,与中科院成都分院共建德阳中科先进制造创新育成中心,成立了新能源汽车产业创新联盟。科技金融进一步融合,8家科技型企业在区域性股权交易市场挂牌。推进科技成果转化,新增专利实施项目331项,实施国、省科技计划项目109项,技术。
合同。
交易额增长98.8%。“双百工程”成效明显,前两批双百人才研发项目达38个。广汉成功创建“国家知识产权试点市”。
城乡建设加快推进。全市城镇化率达47.27%,提高1.41个百分点,新增建成区面积4.4平方公里,其中市区新增2.38平方公里。交通基础设施更加完善,成南铁路、成德大道、绵茂公路、中金快速通道等项目加快推进,旌江快速干线和广青公路三期完工通车,建成通乡通村公路254公里。华强沟和凯江湖水库开工,64个重点水利项目完成投资12.83亿元。中心城市和城市新区建设加快,79个市政基础设施项目完成投资28.9亿元,东一环路即将全线贯通。10个“百镇建设试点镇”完成投资6.4亿元,开工“美丽乡村”示范村庄47个、竣工15个。实施户籍等“五项改革”,新型城镇化体制机制进一步完善。
生态环保不断进步。成功申报国家资源综合利用“双百工程”示范基地,入选国家节能减排财政政策综合示范城市。成功创建国家森林城市,国家卫生城市通过专家评审。万元工业增加值综合能耗下降率提前完成“”目标,预计单位gdp能耗下降2.5%,主要污染物总量减排可全面完成。大力开展大气污染综合治理,实施大气污染应急攻坚,秸秆禁烧和综合利用成效显著。狠抓沱江流域水污染整治,完成重点治理项目26个。绿化造林稳步推进,森林覆盖率提高0.5个百分点。治理水土流失面积125.6平方公里,新增耕地1.15万亩。
三、全面深化改革开放,发展活力不断释放。
精心设计改革方案,以点带面、重点突破、整体联动,有效推进改革开放各项工作。
全面深化改革扎实开局。出台13个专项改革实施方案,公立医院、职业教育等6项改革被列为国家试点。简政放权力度加大,调整和取消222项行政审批项目,停收和免收22项行政事业性收费。加快机构改革,完成市卫计委、市工商局等机构调整和职能整合。国资国企改革稳步推进。深化财税体制改革,国有资本经营预算实现全覆盖,“营改增”试点顺利推进。工商登记制度改革全面启动,新登记公司和注册资本分别增长58.6%、118.2%。加快公共资源交易改革,推行工程招投标、政府集中采购电子化交易。农村改革取得新进展,农村土地承包经营权确权颁证完成90%工作量,农村房屋所有权确权颁证试点工作全面完成,罗江农村商业银行正式挂牌。
开放水平日益提高。招商引资到位内资680.1亿元、增长0.7%,到位外资2.1亿美元;完成进出口总额38.8亿美元、增长14.5%,其中出口31亿美元、增长31.8%、保持全省第二位;对外投资1730万美元。开放载体逐步完善,综合保税区项目纳入国家发改委西部大开发重点项目投资指导目录,推出了全省首个小微企业短期出口信用保险政府统保平台,德阳海关、出入境检验检疫局开关开检。外事、侨务、对台工作取得新进展。
区域合作不断深化。成德同城化步伐加快,编制完成《成德同城化空间发展规划》,成德绵乐城际铁路通车,德阳银行、交通银行、华夏银行、渤海银行实现成德同城化结算。成德工业园投产规模以上工业企业达25户。广汉与青白江、新都打造边界合作实验区,什邡、绵竹与彭州等地环龙门山旅游合作不断深化。对口支援若尔盖县、阿坝县工作深入推进,42个援建项目完工18个,德阿产业园落户绵竹。对口支援芦山县灾后重建扎实推进,援建的芦山产业集中区标准厂房投入使用。
四、推动民生持续改善,社会事业全面发展。
千方百计保障和改善民生,城镇居民人均可支配收入26998元,增长9.3%;农民人均纯收入11260元,增长11.5%。
民生工程深入实施。“十项民生工程”共投入资金70.05亿元、比计划增加4.54亿元,新增17件民生实事。全市城镇新增就业3.68万人,城镇登记失业率3.6%。20xx级藏区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达95%。资助普通高中、中职学校家庭经济困难学生16961人和5053人。积极化解“大班额”问题,开工义务教育学校教学用房12863平方米。城乡医疗救助24.88万人次,发放医疗救助金8566.74万元。县级儿童福利指导中心实现全覆盖。大力实施“百万安居工程”,开工保障性安居工程19789套、竣工9528套,为农民工配租公共租赁住房1354套。扶持5.02万农村贫困人口改善生产生活条件,解决10万农村人口饮水安全,完成1859户农村危房改造。
社保水平稳步提升。整合城乡居民基本养老保险制度,新增城镇职工基本养老保险参保3.06万人,城乡居民基本养老保险参保人数达142.2万人,办理城乡居保转企业职工基本养老保险4500人。医保水平进一步提高,新增城镇基本医疗保险7.72万人,初步实现参保人员省市内异地就医即时结算,城镇居民和新农合基本医疗筹资标准提高到390元/人,城乡居民大病保险赔付比例达71.7%。推进社会养老服务体系建设,新增(改造)养老床位3750张。提高了城市低保、农村低保、企业退休人员养老金和最低工资标准。
公共服务均衡发展。新(改)建幼儿园6所。绵竹、广汉义务教育均衡发展通过国家督导评估。四川职业护理学院一期完工,四川工业科技学院升格为本科学院,天一学院和指南针职业技术学校首批入驻师生1万人。公立医院改革稳步推进,分级诊疗全面实施,县级公立医院托管乡镇卫生院试点工作成效明显,全科医生团队签约服务全域推进,取消药品加成累计为群众让利8300多万元。广汉、罗江血吸虫病传播阻断达标。文化惠民工程扎实开展,建成331个省级“幸福美丽新村(社区)文化院坝”,举办德阳灯会、端午龙舟赛等民俗文化活动。体育事业不断发展,新建全民健身苑15个、农民健身工程113个,在“省十二运会”上取得佳绩。全市人口自然增长率1.48‰,单独两孩办证5289例。
社会治理迈出新步伐。“平安中国示范区”创建深入开展,社会治安防控网络不断完善,刑事案件下降8.9%。“法治德阳”扎实推进,“法律七进”及村规民约“中江经验”在全省推广。完成第九届村(居)民委员会换届选举,全面推行村民议事会议制度。在全国首创“邻里乡亲互助会”,政府救济与民间互助得到有机结合。在居家养老、社区服务等领域探索政府购买社会组织服务。加强群众和信访工作,“12345”为民服务平台投入运行。道路、生产、食品、药品等安全形势进一步好转,建成19个省级安全社区。防灾减灾和突发事件处置能力不断提升。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作继续加强。
五、强化政府自身建设,行政效能不断提高。
党的群众路线教育实践活动成效明显。以“为民、务实、清廉”为主题,聚焦“四风”问题,强化正风肃纪,开展“9+2”专项整治,狠抓问题整改落实,政府机关作风持续好转,服务效率明显提升,一批联系服务群众“最后一公里”问题得到切实解决。严控“三公”经费,全市同比减少4663万元、较预算下降18.5%。加强文山会海治理,市政府文件和全市性会议分别减少14.7%、7.8%。
依法行政深入推进。自觉接受市人大及其会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,办理人大代表建议109件、政协提案210件。全面推进法治政府建设,坚持政府常务会学法,普遍建立法律顾问制度,调整充实市政府法律顾问团,村(社区)全部配备法律顾问,4个村被授予“全国民主法治示范村”,我市行政复议工作经验在全国交流。
政务服务得到提升。深化“两集中两到位”,清理审批前置条件1254个,横向并联审批和纵向联动审批机制进一步完善。建成“一目录、一厅、两平台”,行政权力依法规范公开运行平台开通运行,清理并晾晒“权力清单”6403项。全程代办投资项目375个,立项投资额1539亿元;建立投资项目统一收费、规范减免机制,办理减免金额1207万元。搭建公开规范的涉审中介平台,试点地区的政府投资项目中介服务费下浮50%、服务效率提升70%。
统计调查、档案、民族宗教、住房公积金、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、人防、保密、地方志、气象、红十字会等工作取得新进展。
各位代表,过去的一年,我们在“稳增长”中增添了新动力,在“调结构”中迈出了新步伐,在“促改革”中实现了新突破,在“惠民生”中取得了新业绩。成绩来之不易,归功于全市人民的共同努力。在此,我代表市人民政府,向市人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和全市人民,向驻地人民解放军、武警官兵和公安干警,向所有关心、支持德阳发展的海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
同时,我们也清醒看到,经济下行压力仍然存在,转型升级任务还很艰巨;工业发展质量和效益有待提高,服务业发展水平及层次需要提升,农业发展方式亟需转变;投资增长后劲不足,项目支撑作用还需增强;中心城市聚集辐射力不足,区域经济竞争力有待提升;财政持续增收困难,收支平衡压力突出;社会稳定压力依然较重,社会治理仍需进一步加强;政府职能转变还没有完全到位,发展环境还需优化。对此,我们将在今后工作中加倍努力,积极解决。
今年是全面深化改革的关键之年,也是全面完成“”规划的收官之年。当前,我市经济社会发展面临不少困难和挑战,经济下行压力较大、结构调整阵痛显现、风险和矛盾化解艰难。同时,我们也要看到,德阳正处于工业化、城镇化“双加速”时期,发展潜力大,发展基础好,发展动力足。我们要坚定信心,积极作为,以改革开放的新思路、转型升级的新举措,抢抓新常态发展中的新机遇,赢得经济社会发展的新成果。
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的、xx届三中四中全会和省委十届四次五次全会精神,特别是系列重要讲话精神,按照中央和省委经济工作会议要求,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,深入实施“三大发展战略”和“一三五八”发展战略,突出产业带动、内需拉动、创新驱动、改革推动,加强民生保障,强化风险防控,促进全市经济持续健康发展、社会和谐稳定。
今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;全社会固定资产投资950亿元左右;一般公共财政预算收入85.67亿元;社会消费品零售总额增长12%左右;城镇居民人均可支配收入增长9%左右;农民人均纯收入增长10%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排达到国家和省的要求。
一、坚持稳中求进,提高经济发展质量效益。
加大产业结构调整力度,突出增量优质、存量优化,大力发现培育新增长点,在更高层次上加快产业转型升级。
狠抓工业提质增效。坚定不移实施工业强市战略。推动传统产业向中高端迈进,引导机械行业向研发设计、智能制造、营销和服务等高附加值环节延伸;引导化工行业向精细化工、特种化工、清洁生产方向发展;引导食品产业紧盯市场调整结构。加快发展战略性新兴产业,重点培育航空与燃机、新能源汽车、新材料三大高端成长型产业,大力推进电科特飞、东汽燃机、明日宇航、什邡烟厂技改等20个重大项目建设。推动园区调位升级,加快德阳广汉国家高新区创建,支持中江创建省级高新区,抓好通航产业园、石墨烯产业园、石油天然气装备产业园建设。促进工业化信息化融合,加快智慧城市建设,推进“工业云制造”基地、“工业云服务”平台和“云计算中心”建设。加大企业服务力度,支持企业拓展市场、技术创新、管理创新和经营模式创新,“一企一策”帮助困难企业。
提升发展现代服务业。把发展现代服务业作为调整产业结构的主攻方向,研究出台更具突破性的政策措施,促进服务业比重提高、业态提升。扎实推进省级现代服务业综合改革试点,突出抓好“五大新兴先导型服务业”。完善现代物流体系,支持大型制造企业剥离和外包物流业务,发展壮大物流龙头企业。大力发展电子商务,加快当当网西南电子商务产业园、普洛斯电子商务物流产业园建设。打造城市商圈、特色商业街,抓好服务业重大项目建设。积极引进大型会展专业公司,促进会展经济发展。引导房地产市场稳定健康发展。提升旅游设施,打造文化游、乡村游、古镇游、赏花品果游,彰显旅游特色。
加快推进农业现代化。大力发展农业产业化,积极推进多种形式适度规模经营,发展各类新型农业经营主体。稳定发展粮食生产,开展整县整乡粮油高产创建,继续抓好现代农业、林业和畜牧业重点县建设,实施现代农业千亿示范工程和粮经复合种植基地建设工程。调优农业结构,培育壮大粮油、蔬菜、生猪等主导产业基地,巩固发展小家禽、水果、干果、中药材等区域性特色产业,构建优势区域布局和专业生产格局。加强耕地质量建设。加大农业资金投入,推进农业多功能开发,拓宽农民增收渠道。
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X区《政府工作报告》讨论发言
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
各位代表:
听了x区长代表区政府作的《政府工作报告》,深受启发、深受鼓舞。个人感到,《报告》通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要讲话、重要指示精神,回顾上一年工作实事求是、客观实在,分析问题深刻透彻、直指核心,部署工作统揽全局、立意高远,是一个高举旗帜、把握大势、团结鼓劲、催人奋进的好报告,具有很强的全局性、前瞻性、指导性和可操作性,为全区经济社会发展擘画了蓝图,指明了方向。具体可以概括为以下几个特点:
一是总结成绩恰如其分。报告简明扼要,主要用事实、数据加以说明,着重对过去一年全区在抗击疫情、经济发展、产业升级、改革开放、城市建设、民计民生等方面取得的突出成绩,概括既真实全面,又客观实在。充分表明区政府具有较高的执政能力、应对复杂局面的驾驭能力,更体现了区政府以人为本、脚踏实地、奋发有为的实干精神。
二是发展目标求真务实。《报告》提出的“十四五”经济社会发展目标,始终紧扣中央和自治区、市、区委决策部署,坚持把新发展理念贯穿于经济发展各个环节,重点围绕打造“四个基地”、建设“四个中心”、建成“四个示范区”,提出的经济发展预期目标体现出稳中求进、稳中向好的态势,主线明朗、思路清晰,高屋建瓴、切实可行,完全符合xx区的发展实际,充分体现了区政府一切从实际出发、与时俱进的工作态度和决策力度。
三是发展举措扎实有力。报告提出今年工作要在加强项目建设、提升产业水平、推进改革开放、改善人居环境、加强社会治理、提升政府效能等六个方面入手,重点围绕扩大有效投资、支持民营经济、壮大产业发展等重点,通过抓重点带全局,为全区“十四五”开机奠定了坚实基础。
这次会后,我们将紧密结合西城实际,全面落实大会各项部署要求,以打造“四个基地”、建设“四个中心”、建成“四个示范区”为目标,统筹推进项目建设、招商引资、改善环境、加强民生、社会治理等工作,把报告的指示精神融汇到街道经济社会发展的各个方面,突出抓好四个方面的工作:
一是加大征地拆迁力度,全力推进项目建设。主动担当作为,紧盯时间节点,倒排工期、挂图作战,全力推进3、4、5、7地块,市医院等项目建设征地拆迁工作,为重点项目建设顺利实施和城市形象品质提升铺路开道、扫清障碍。
二是加强招商引资力度,着力扩大有效投资。发挥街道招商攻坚队作用,谋划制定招商引资考评制度,紧密结合我区实际,积极争取上级各项支持政策,不断拓宽招商渠道,力争洽谈一批新项目。
三是改善人居环境,夯实振兴发展基础。紧紧围绕中央一号文件要求,结合城乡精细化管理“镇街吹哨、部门报到”机制和“六个零容忍、十二个严管理”考评制度,着力开展人居环境提升行动,加大重点路段沿线环境卫生、违法建设、违规牌匾、户外围挡等方面整治力度,积极开展乡风文明行动,不断巩固扩大生态文明建设成果,夯实夯牢振兴发展基础。
四是强化社会治理,不断改善民生福祉。在统筹推进疫情防控的基础上,坚持以网格精细化治理为主线,将网格延伸至安全生产、市域治理、民族团结、扫黑除恶、矛盾调解等各个方面,加强网格队伍培训,强化问题在一线解决、末端处理,不断提升网格化解问题能力。
政府工作报告讨论发言
在第十六届人大会第一次全体会议上,王某同志代表a县第十五届人民政府作了县人民政府工作报告。
报告回顾了过去一年全县各级干部群众开拓进取、真抓实干的工作历程;肯定了我县在促进经济增长和社会事业进步方面取得的可喜成绩;分析了现阶段在经济和发展中面临的困难和问题。
明确了今后紧紧围绕我县“十二五”规划确定的“1234”发展构想,大力弘扬a精神,立足“富民、强县”两大主题,强化“项目带动、产业强基、城镇推进”三大支撑,做强“优质果品、精品洋芋、绿色畜牧、生态旅游”四大产业,突出把a梯田作为推动发展的战略品牌,把梯田综合开发作为跨越发展的主攻方向,把城乡建设作为加快发展的重要载体,把投资拉动作为统筹发展的主要动力,把改善民生作为和谐发展的根本任务,坚定信心,提振精神,狠抓落实,奋力开创我县“十二五”科学发展的新局面。
政府工作做得很好、报告写得很实!我认为报告立意高远,主题鲜明,思路清晰,目标明确,催人奋进。
在报告回顾过去几年的工作中,我。
总结。
了以下几个特点:
一是“实”。报告全面客观总结了政府过去几年的工作,内容全面又精炼,数据详实不夸大。
12.5%,达到6917万元,其中地方财政收入增长16.1%,达到4760万元;规模以上工业增加值增长16.1%,达到1.95亿元;社会消费品零售总额增长15.4%,达到9.9亿元;城镇居民人均可支配收入增长12.3%,达到14100元;农民人均纯收入增长14.5%,达到2980元;人口自增率控制在7.5‰以内;单位生产总值能耗下降3%。
三是“好”。经济社会发展过程中,我们不但追求速度,更要求质量,实现了又好又快的发展目标。众多民生工程的实施,使人民群众享受的公共服务越来越周到,幸福指数越来越高。
四是“稳”。过去的几年,国家大事多、喜事多,新疆维稳的形势一度十分紧张,县委、政府采取了一系列积极有效的措施,保持了社会的持续稳定,使群众都能安居乐业。
五是“诚”。报告中专列篇幅总结了过去几年工作的经验,明确指出了存在的不足,体现了我们的政府是一个诚信的政府,一个有勇气、有责任、有担当的政府。
在今后五年的工作的论述中,我认为,发展、民生、作风是今后五年政府工作的核心内容,有三个方面的内容贯穿报告全文,统揽报告全篇。下面,我就这三个方面谈谈自己的感受和想法。
一、发展是重点,继续推动经济快速发展。
二、三产业。到2015年,第一产业增加值达到31.86亿元。强化基础设施建设,着力改善民生,尤其是提出的以建设“伊犁河谷次中心城市”为目标,以提高城镇承载力和人口聚集力为重点,高起点定位、高水平规划、高标准建设、高效能管理,到2015年,县中心城区规模达到20平方公里、10万人以上,打造“生态、宜居、旅游、民俗、文化、智能”的现代化城市的目标,立意高远、鼓舞人心。这些方面的目标措施既符合科学发展观的要求,又是推动我县经济又好又快发展的良策。
二、民生是核心,凸显政府执政为民理念。
《报告》结合新源实际,从小的方面上看,有两个方面是直接阐述民生问题的。从大的方面看,第二部分有八个方面指向改善民生,如优先发展教育事业、加快发展医疗卫生事业、不断健全社会保障体系等等。以上方面都涉及教育、医疗、住房、就业和社会保障等与老百姓生活密切相关的各个方面,涵盖了全县人民最关心、最直接、最现实的利益问题,是保障和改善民生的重点工作。制定的具体措施,体现了县政府庄重承诺、自我加压的魄力,引领着全县干群的努力方向,鼓舞着我们执政为民、倾心民生的热情和信心。
三、
作风是保障,确保工作目标圆满实现。
展政务公开,规范权力运行,进一步增强责任意识、创新意识和服务意识,强化自律意识,恪守廉洁从政等。
总之,《报告》为我县今后五年经济社会发展勾勒出宏伟而美好的蓝图,充分体现了县政府领导落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神的信心和决心,凸显出县政府加快发展、执政为民的理念,《报告》符合民意、深得民心,需要我们在工作中认真加以贯彻落实,齐心协力将蓝图变为现实。
我的发言就到这,谢谢大家!
德阳政府工作报告讨论
各位代表:
我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审查。
20xx年工作回顾。
过去的一年,面对宏观环境错综复杂、经济下行压力加大的严峻形势,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局、奋力实现“五个走在前列”的决策部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,保持战略定力,强化责任担当,奋力攻坚克难,转型发展迈出新步伐,各项事业呈现新局面。
一、经济发展实现稳中有进。
综合施策,精准发力,应对经济下行压力,经济保持平稳较快增长。全市实现地区生产总值1605.1亿元,增长8.2%;一般公共预算收入88.6亿元,增长6.1%。
产业结构优化提升。坚持在扩增量中调结构,三次产业结构调整为13.0:58.6:28.4。工业经济稳定增长,规模以上工业增加值增长9%,规上企业1308户、净增81户。战略性新兴产业发展势头较好,航空与燃机、节能环保、生物产业分别增长4.8%、13.2%、14.3%。全省现代服务业集聚区建设成效初显,服务业增加值增长10%,中江县被评为国家级电子商务进农村示范县。农业发展势头良好,全年粮食总产193.5万吨、增加5.1万吨,新增农民合作组织85个。
投资规模持续扩大。完成全社会固定资产投资981.3亿元、增长9.7%,164个省市重点项目全部完成年度投资目标。完成工业投资443.1亿元,六脉科技、三星铝业等60个重点项目开工,明日宇航、中京燃气等68个重点项目竣工投产。服务业投资增长17.9%,麦德龙购物中心、洋洋百货南街店等项目建成运营,万达广场、北新国际机械城等项目加快推进。完成房地产开发投资115.4亿元,增长21.2%。鼓励和引导社会投资,签约ppp项目8个,总投资311亿元,民间投资占投资比重70%左右。
消费市场规模增长。社会消费品零售总额616亿元、增长13.1%。出台鼓励住房消费和促进房地产市场健康发展的一系列新政,房地产市场止跌回稳,住房公积金新增个贷21.69亿元,商品房销售面积增长13.1%。积极参加“川货全国行”“惠民购物全川行”等活动,举办“迎春购物月”、德阳灯会等活动1145场次。旅游总收入155.7亿元、增长29.1%,成功举办四川省第六届乡村文化旅游节,绵竹九龙镇获“全国特色景观旅游名镇”称号。
二、创新驱动增强内生动力。
创新发展迈出新步伐,德阳高新区升级为国家高新区,我市成为中国科协全国首批创新驱动示范市。
创新能力得到增强。新增30家高新技术企业,预计高新技术产业总产值达1080亿元,增长21%。新增省级企业技术中心5户,获省科技进步奖16项,东汽长寿命高温材料实验室获批为国家重点实验室。组织实施重大科技成果转化项目2项,技术合同交易额增长10%。新增专利实施项目341项,创建国家知识产权示范城市通过公示。新增中国驰名商标1件、四川名牌产品24个、四川服务名牌2个,全国装备电缆及电气配套产业知名品牌示范区通过验收,我市成为四川省商标战略示范城市。
金融创新步伐加快。直接融资工作开创新局面,2户企业实现股权融资126.4亿元,4户企业在新三板挂牌,上市和挂牌后备企业达128家,私募股权投资基金达25家。成功引进成都银行。广汉农商行成功挂牌。加大金融支持实体经济力度,设立2亿元的应急转贷资金,建立小微企业信用贷款风险补偿金。二重集团债务风险成功化解,重整工作顺利完成。12月末金融机构各项本外币存款余额2084.6亿元、增长8%,各项贷款余额1095.3亿元、下降1%。
创新创业掀起热潮。出台一系列鼓励大众创业万众创新政策措施,设立首期规模为6000万元的“阳光天使投资基金”,启用“德阳科创通”创新创业服务平台,启动海峡两岸青年创业园建设。新增国家级科技企业孵化器1家、省级3家,全市孵化场地面积22.05万平方米,入孵企业276家。众创活动蓬勃开展,举办“德阳创客”“双创活动周”等系列活动40余场。制定支持农民工返乡创业十条措施,新增农民工返乡创业3695人。新增创新型企业62家,大学生创新创业4996人。
三、城乡面貌持续优化提升。
围绕构建“四位一体”全域城镇体系,大力推进城乡基础设施建设,全市城镇化率达48.5%,提高1.2个百分点。
基础设施建设不断加强。成都二绕广汉段、中金快通中江段正式通车,成德大道全面完工,德茂公路旌阳段主体完工,成都经济区环线高速公路德阳至简阳段、德茂公路篮家岩隧道开工建设。g0511线德阳至都江堰段ppp项目成功签约。新(改)建农村公路480公里。实施华强沟、八角、石泉水库等重点水利项目63个,完成投资12.89亿元。石亭江污水处理厂即将投运。建成农田水利基本建设综合示范区8个,高标准农田17.8万亩。
全域城镇体系加快构建。中心城区74个市政基础设施项目完成投资19.1亿元,一环路全线通车,漓江路大桥、城市二次供水加压泵站、市区雨污分流改造一期等项目建成投用,天元污水处理厂、旌南湿地公园等项目加快建设,新增建成区面积4.16平方公里。智慧城市加快推进,建设“浪潮德阳云计算中心”,开通腾讯“城市服务”,建成“全光网城市”。5个卫星县城综合承载力增强。“百镇建设行动试点镇”完成投资6.4亿元,就地吸纳农村转移人口14824人。建成幸福美丽新村300个。
生态文明建设扎实推进。成功创建国家卫生城市,启动全国文明城市创建。国家节能减排财政政策综合示范市落实项目94个,总投资163.77亿元。在全省率先实施新建项目主要污染物排污权有偿使用,关闭和淘汰落后产能企业35户,预计单位gdp能耗下降5.5%左右,主要污染物总量减排全面完成。推进大气污染联防联控,秸秆禁烧和综合利用巩固提高,全年空气优良天数272天、增加7天,重污染天数减少15天。沱江流域水污染综合整治项目完工139个。全市森林覆盖率提高0.51个百分点,治理水土流失122平方公里。旌阳、罗江建成省级生态县,德阳经开区成为全省首个省级生态工业园,成功创建国家级生态乡镇7个。
四、改革开放取得重大进展。
中央确定四川依托成德绵地区系统推进全面创新改革试验,德阳发展迎来历史性机遇期。
重点领域改革不断深化。出台专项改革方案60个,启动改革事项55项,新增国家级改革试点4个、省级改革试点8个。深化行政审批制度改革,启动“一窗进出”系统,建立全省首个投资项目代办中心,全年代办项目412个、涉及投资1460亿元,“一窗式”全程代办投资项目模式在全省推广。国资国企改革迈向深入,推动市建投集团、市产投集团整合组建,完成车辆检测中心等事业单位改制转企。“三证合一”“一照一码+x”等改革事项稳步推进,新登记公司增长20.42%,民营经济比重提高到60.9%。绵竹“多规合一”通过国家部委专家评审。罗江“村民议事”经验被新修订的《村民委员会组织法》采用。农村改革持续深化,土地承包经营权确权颁证全面完成,农村集体“三资”监管平台全面建成。
开放水平进一步提升。制定加快融入“一带一路”五项措施,建立全省首个中小微出口企业综合金融服务平台。完成进出口总额31.1亿美元,其中出口23.8亿美元,继续保持全省第二位。中江经开区升格为省级高新区,德阿产业园被纳入川浙合作项目。成功举办第21届西部(德阳)制博会暨欧亚工博会、第四届中国药店博览会。积极参与“中外知名企业四川行”“中国西部(四川)进口展暨国际投资大会”“万企出国门”等投资促进活动,引进中国(西部)微创国际医学中心、海尔创新产业园、光大国际静脉产业园等一批重大项目,到位内资685.5亿元、增长0.79%,到位外资2亿美元,新签约5亿元以上重大项目53个。外事、台侨、海关、检验检疫等工作得到加强。
区域合作迈向深入。大力推进成德同城化,启动同城化路网规划,新(都)广(汉)青(白江)边界试验区建设加快推进,成德工业园被纳入成都制造2025规划。与成都经济区各市联合发布大众创业万众创新协作行动纲领,联合成德绵乐城际高铁沿线城市成立“高铁旅游联盟”,与成都等10个市州签署区域旅游合作协议,联合打造世界旅游目的地。对口支援阿坝县、若尔盖县和援建芦山县工作扎实开展。
五、民生保障水平稳步提高。
城镇居民人均可支配收入27049元,增长7.6%;农村居民人均可支配收入12787元,增长9.5%。
民生改善步伐加快。投入资金48.37亿元,全面完成“十项民生工程”和“15件民生实事”。大力开展扶贫攻坚,投入资金2.1亿元,减贫4.8万人。新增就业3.96万人,城镇登记失业率3.9%。2012级藏区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达99.3%。困难学生资助政策体系实现从学前教育到高中教育全覆盖,发放各类助学资金3.9亿元,受助学生83万人。开工义务教育学校用房20314平方米。城乡医疗救助10.24万人次,发放医疗救助金6742万元。开工保障性安居工程29250套、竣工25377套,为农民工定向配租公租房795套,为低收入群众提供公租房3411套,棚改货币化安置率达56.41%。解决14万农村人口饮水安全问题。
社会保障水平提高。全民参保试点扎实推进,全市城乡基本养老保险参保243.4万人,城镇基本医疗保险参保131.4万人,新农合参保242.5万人。政策范围内,职工基本医疗保险、补充医疗保险合计报销比例达90%以上。稳步推进机关养老保险制度改革。新增(改造)养老床位3400张。在社会救助、居家养老等领域推行政府购买服务事项273项。城乡低保标准分别从每月360元、191.6元提高至420元、250元,增幅为近三年最高。城乡基本养老保险待遇、最低工资标准进一步提高。
公共服务能力增强。新(改)建幼儿园29所,绵竹、广汉、旌阳、罗江义务教育均衡发展通过国家评估认定,普通高中教育质量稳步提高,“三通两平台”教育信息化建设初具规模,我市成为中华职业教育社全国首个“职业教育促进经济社会发展示范区”。公立医院改革深入推进,18家县级公立医院累计减少药品收入1.14亿元。旌阳、中江通过国家血吸虫病阻断达标考核验收,至此全市全面完成达标任务。累计建成文化院坝331个,成功举办三星堆丝绸之路戏剧季、三星堆面具狂欢夜。全国首届青运会取得2金4铜创历史佳绩,成功组建德阳足球学校。人口自然增长率1.93‰,单独二孩办证6310例。
社会保持和谐稳定。加快创建“平安中国示范区”,深入实施“主动警务战略”,社会公众安全感满意率达93%、提高0.2个百分点。全市(社区)实现法律顾问全覆盖,“六五”普法成效明显。在全省率先建成社区矫正工作站。群众和信访工作得到加强,“12345”为民服务平台运转有力,接件19973件,办结率98.71%。道路、生产、食品、药品等安全形势稳定,全年各类安全生产伤亡事故下降22%。防灾减灾和应急处置能力进一步提升。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作继续加强。
与此同时,我们扎实开展“三严三实”专题教育活动,政府系统作风持续好转。自觉接受市人大及其会法律监督、工作监督和市政协的民主监督,办理人大代表建议125件、政协提案277件。法治政府建设全面推进,出台重大决策暂行程序规定,完善行政执法自由裁量权基准制度,基层法治示范创建活动取得实效。廉政建设有效加强,查处违纪违法案件573件,清理并晾晒“权力清单”6208项,“三公”经费压减14%。
统计调查、审计、档案、民族宗教、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、人防、保密、地方志、气象、红十字会等工作取得新进展。
“十二五”发展回顾。
20xx年是“十二五”规划的收官之年。五年来,我们努力抢抓重大机遇,积极应对多重挑战,攻坚克难,开拓创新,基本完成“十二五”规划主要目标任务,全市综合实力大幅提升,为实现“五个走在前列”奠定了坚实基础。
——经济发展进入新阶段。五年来,经济增长逐步向中高速转换,地区生产总值年均增长11.1%,比规划目标低0.9个百分点,增速有四年高于全国全省。一般公共预算收入年均增长14.1%。累计完成固定资产投资超4000亿元,是“十一五”的2.2倍,超规划目标1000亿元。成绵乐城际铁路通车,我市迈入高铁时代。建成“五横八纵一环线”公路主骨架,建设农村公路1437.3公里。
——结构调整实现新提升。五年来,三次产业比重由16.5:57.8:25.6调整为13.0:58.6:28.4。规模以上工业增加值、服务业增加值年均增长14.1%、10.3%。产业结构向中高端迈进,战略性新兴产业占工业比重达18%左右;20xx年服务业增速7年来首超工业;全社会研发投入占gdp比重由2.61%提高到2.76%。
——城乡建设开启新局面。五年来,城镇化率提升7.2个百分点,建成区面积增加63.67平方公里。全市城镇基础设施建设累计投入198.81亿元,比“十一五”增加131.7亿元。生态环境不断优化,成功创建国家卫生城市、园林城市、森林城市和四川省文明城市、环保模范城市。
——改革开放迈出新步伐。五年来,行政审批制度改革、公共资源交易改革、农村综合改革等一批改革措施成效明显。开放水平不断提升,累计引进市外到位资金2925亿元、利用外资10.05亿美元,分别是“十一五”的3.5倍、1.72倍,进出口总额连续九年位居全省第二。
——人民生活再上新台阶。五年来,各级财政民生支出达556亿元,城乡居民可支配收入年均分别增长10.1%、14.5%。实现减贫38万人,贫困发生率降至3.2%。建成保障性安居工程87685套。城乡基本养老保险参保人员基本实现全覆盖。社会事业全面发展,人民群众得到更多实惠。
各位代表,成绩来之不易!这些成绩的取得,是省委、省政府亲切关怀的结果,是市委正确领导,市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向市人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和全市人民,向驻地人民解放军、武警官兵和公安干警,向所有关心、支持德阳发展的海内外朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒看到当前存在的问题:经济下行压力较大,部分指标与预期目标尚有差距;结构矛盾比较突出,新兴产业尚未发展壮大;中小企业融资难融资贵,高效的投融资服务体系亟待完善;财政持续增收困难,收支平衡压力突出;资源环境约束加大,土地利用效率不高,大气和水环境治理任务艰巨;保障和改善民生任务繁重,社会治理难度加大;政府职能转变和作风改进不够到位,一些干部担当意识不强。对此,我们将不以事艰而退避,不以任重而不为,民之所望是我们施政所向。
“十三五”时期的总体目标要求。
“十三五”时期是我市全面深化改革的攻坚期、全面推进依法治市的关键期、全面建成小康社会的决胜期。我们既面临建设全面创新改革试验区、成德同城化提速发展等重大机遇,也面临“总量靠前、速度靠后,前有标兵、后有追兵”的紧迫形势。我们要从全市基础、宏观环境和经济发展规律出发,主动适应新常态、精准把握新机遇,增强发展动力,补强发展短板,引导发展升级,提高发展质量,不断开拓发展新境界。
根据市委《关于制定德阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,市政府组织编制了《德阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,明确“十三五”时期发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会和省委十届历次全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,协调推进“四个全面”战略布局,统筹推动“五位一体”建设。始终把发展作为第一要务,以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念,以“五个走在前列”为目标定位,以“五十条创新政策”为动力源泉,以“五个协同”为实施路径,以一批重大项目为重要支撑,努力做大经济总量、调优经济结构、增强创新能力、提高质量效益,始终保持高于全省经济增长水平并走在前列,在全省率先实现次级突破、率先全面建成小康社会。
《纲要(草案)》提出了“十三五”时期发展的主要目标,勾勒了德阳未来发展前景:
——发展增速保持高于全省平均水平并走在前列。gdp年均增长9%以上,全社会固定资产投资年均增长12%以上,一般公共预算收入年均增长10%以上。创新驱动转型发展取得重大突破,产业发展迈向中高端。发展空间格局优化,城镇化水平大幅提高。
——人民生活水平和质量显著提高。城乡居民收入在基础上实现翻番,收入差距缩小,中等收入人群比重上升,消除绝对贫困。基础设施保障能力进一步加强,公共服务体系更加完善,率先实现教育、文化、卫生、法律等公共服务均等化和城乡管理一体化、城乡差别最小化。
——市民素质和社会文明程度显著提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质进一步提高,全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系更加健全,文化产业成为经济重要组成部分。到,力争成功创建全国文明城市。
——生态环境质量显著改善。美丽德阳建设初见成效,生产和生活方式绿色低碳水平上升。能源和水资源消耗、建设用地规模、碳排放总量得到有效控制,主要污染物排放总量大幅减少,资源综合利用效率提高,主体功能区布局和生态屏障形成,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
——重要领域和关键环节改革实现重大突破。市场在资源配置中的决定性作用进一步发挥,开放型经济新体制基本形成。通过全面创新改革试验,基本形成创新驱动发展的长效机制。市域治理体系和治理能力现代化得到加强,依法治市全面落实,人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明显增强,经济社会治理进入法制化轨道。
20xx年工作安排。
20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好今年工作,对奋力实现“五个走在前列”、为“十三五”开好局起好步至关重要。今年政府工作的总体要求是:认真贯彻中央、省委和市委的一系列新理念新战略新部署,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以创新驱动、转型发展为动力源泉,以全面实施成德同城化为重大突破,以保持高于全省经济增长速度并走在前列为目标定位,着力打造经济升级版、改革创新升级版、城市升级版,着力提升社会治理水平,着力提升人民群众幸福指数,推动经济社会迈向转型发展快车道。
今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;服务业增加值增长12%左右;全社会固定资产投资1100亿元左右;一般公共预算收入95.79亿元;社会消费品零售总额增长10.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%左右;农村居民人均可支配收入增长9%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;节能减排达到国家和省的要求。
一、坚定不移稳增长,巩固稳中向好发展态势。
坚定必胜信心,咬定发展目标不放松,通过卓有成效的工作,促进经济持续健康发展,为改革、创新、转型创造条件。
着力扩大有效投资。抓紧启动实施一批“十三五”重大标志性工程,强力推进总投资2176亿元的100个省市重点项目,确保完成年度投资374亿元。加快建设成都经济区环线高速公路德阳至简阳段、g0511线德阳至都江堰段,启动成德同城化“五环五轴”、德中干道等重大交通基础设施建设。推进华强沟、石泉、三渔水库建设,建成凯江湖、八角水库。完成工业投资450亿元。撬动社会投资,鼓励社会资本设立股权投资基金,推广ppp模式,引导更多民间资本进入教育卫生、健康养老、污水处理、分布式能源等领域。谋划和包装一批重大项目,积极对接国家和省“十三五”规划、国家重大工程包,争取更多项目纳入国省“盘子”。
推动供需两端发力。稳增长要更加注重供给侧结构性改革,通过创造新供给、提高供给质量,扩大消费需求。着力提高信息产品、文化娱乐、旅游休闲、健康养老等领域的供给质量,满足个性化、多样化消费需求。发展网络购物、电子商务和物流配送,鼓励开办网店经营本地产品,促进线上线下互动消费。繁荣城市商圈,加快万达广场、银鑫五洲广场等城市综合体建设,打造特色街区和规范有序的摊群早市夜市,促进大众消费。加快农民工市民化,更好满足新市民住房需求。多措并举化解房地产库存。积极参与“惠民购物全川行”“川货全国行”活动。
发挥政策引导作用。充分发挥财政资金撬动功能,进一步完善产业引导基金、政府采购、项目补助等财政扶持措施。做大做强政府投融资平台,完成市建投集团、市产投集团组建。充分利用多层次资本市场服务实体经济,筛选、培育我市企业入选省“创业板行动计划”,推动企业在资本市场上市或挂牌。支持企业利用公司债、企业债、中小企业集合票据等债务工具实现直接融资,大幅提升直接融资比重。大力发展出口信用保险,积极推动“险资入德”。
保障企业稳定运行。在实体经济渡难关的重要时刻,各级各部门要当好企业和企业家的坚强后盾。狠抓企业帮扶解困,实施企业问题清单制度,“一企一策一台账”及时解决企业困难。建成中小微企业服务大厅,提供“一站式”服务。帮助企业降低成本,落实减税降费政策,继续清理规范涉企收费,减轻企业负担。促进银企之间有效对接,把更多金融“活水”引向中小微企业。
二、锲而不舍促转型,全力打造德阳经济升级版。
坚持优化增量和调整存量并举,推动产业由中低端向中高端迈进,推动德阳由装备制造大市向先进制造强市转变。
加快传统产业优化升级。以“中国制造2025四川行动计划”为指导,推动装备制造向智能制造、绿色制造方向升级,向研发设计、服务增值环节延伸。引导食品产业向规模化、品牌化转型,巩固品牌包装酒、绿色食品、粮油加工产品优势。推动化工行业向精细化、规模化方向转型。促进军民融合发展,搭建信息、研发等平台支持“军转民”“民参军”,积极承接国防军工企业的外协配套。支持企业实施能效提升、清洁生产、循环利用等专项技术改造。积极化解过剩产能和淘汰落后产能。
大力发展现代高端产业。实施高端产业“331”战略,率先发展航空与燃机、核电装备、油气钻采及海洋工程等高端装备制造业,加快发展生物医药、新材料、节能环保等新兴产业,大力推进数字化车间、智慧工厂、工业云、大数据等以智能制造为核心的“两化”深度融合,引进和培育核技术应用、卫星导航、3d打印、机器人等高端前沿技术产业,着力抓好石墨烯产业化、新能源汽车等一批高端项目。战略性新兴产业占工业比重达20%以上。
促进服务业创新突破。推动现代服务业与先进制造业并驾齐驱,成为经济发展“双引擎”。大力发展一批现代服务业聚集区,着力打造科创园、现代金融产业园、现代物流园、电子商务园、文化创意园等专业园区,探索筹建跨境电子商务试验园区。促进制造业与服务业深度融合,积极开展设计咨询、工程总包、运行维护、检验检测等业务。大力实施服务业“双30”促进工程,培育一批现代服务业重点企业。树立“城市即景区”理念,启动旌湖两岸及东湖山两个景区创建国家4a景区;促进文(化)体(育)旅(游)康(养)融合发展、一体发展,挖掘旅游题材,发展旅游演艺,催旺旅游人气。力争服务业占gdp比重提高1个百分点。
大力推进农业现代化。实施现代农业“三优两高”发展战略,巩固和发展优质稻、“双低”油菜、蔬菜、中药材、食用菌、水(干)果、烟叶、种子“八大优势产业”和优质畜禽基地,打造全省优质农产品基地。抓好现代粮食产业基地、现代农业园区建设,确保主要农产品供给和价格基本稳定。鼓励发展农产品加工、农村电子商务,形成一批现代农业市场主体。加快发展休闲农业、观光农业、订单农业等现代都市农业。支持农户与新型主体联建共享,拓宽农民增收渠道。
三、千方百计抓创新,加快实现增长动力转换。
抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。坚持创新发展理念,深入实施创新驱动发展战略,在全面创新改革试验中,先行先试、勇立潮头、争当先锋。
提升高端装备技术自主创新能力。积极探索以装备技术智能制造为主的产业创新新机制,打造集研发、孵化、制造、展示于一体的国家高端装备产业创新发展示范基地。依托国家重点实验室、国内外知名高校等资源,分行业、分领域建设一批装备技术智能制造创新中心。大力推进战略技术攻关,组织实施重型燃气轮机、第四代核电、远距离超高压输变电等重大科技攻关,提升核心零部件和新产品研发制造能力。新增高新技术企业25家,高新技术产业总产值达到1200亿元。
构建加速科技成果转化的新机制。创新科技体制机制,铆接创新链、产业链、资金链、人才链、政策链,打通科技成果向现实生产力转化的通道。完善科技创新政策体系,建立财政经费、项目经费、技术收益多元投入发展模式,鼓励企业加大创新投入。加大科技奖励力度,形成推进知识产权数量质量提升的长效机制。支持辖区内高校院所、国有企事业单位开展科技成果处置权和收益分配权改革,提高科技人员成果转化收益比例。促进产学研用深度融合,抓好先进制造检验检测中心、航空材料理化检测中心、装备表面功能再制造技术中心等项目建设。搭建技术交易信息服务平台,开展“科技创新券”试点。深化国家知识产权示范城市建设。有效发明专利达到1200件,每万人发明专利拥有量达到3件。
加快创新型领军和拔尖人才引进培养。充分发挥人才第一资源作用,大力构筑区域创新型人才高地。完善人才政策,重点引进创新科研团队、创新领军人才和拔尖人才,成立“全面创新(国际)领军人才服务中心”。加快发展现代职业教育,创新职业教育多元办学体制,探索国际化职业教育新模式。健全高层次紧缺适用人才、应用型创新人才培养体系。推进产教深度融合,开展现代学徒制试点。加大对科技人才和营销人才的奖励力度,制定兼职取酬、双向流动、股权分红等激励政策。
以“双创”改革激发活力潜力创造力。推进“创新+资本”双轮驱动,助力大众创业万众创新,带动新技术、新产业、新业态、新模式“四新”企业雨后春笋般涌现。设立政府参股的股权投资基金,成立“天使投资俱乐部”,参与四川省知识产权运营投资基金共建,推进专利质押融资。利用“互联网+”,积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,开辟“想法+创投+孵化”创业社区,发展创业苗圃、孵化器、加速器等创业服务机构。深入实施德阳创客计划,组建创客学院、创新创业俱乐部,办好创客大赛、网络沙龙等特色品牌活动,培育大学生创业先锋。鼓励农民工返乡创业,办好返乡创业园。新增创新型企业80家以上。
四、推进新型城镇化,着力打造成都北部新城。
城镇化是现代化的必由之路。坚持协调发展理念,以成德同城化为突破口,着力构建“四位一体”的全域城镇体系,力争城镇化率提高1.2个百分点以上。
提升中心城区品质。以深化全国文明城市创建为契机,大力实施“城市提档升级行动”,全面实施绿化、亮化、美化、净化“四化”改造升级工程,推动公共服务、社会保障缩小与成都的差距,打造成都现代化国际化大都市北部新城。提高规划水平,完成《德阳市城市总体规划(20xx-2030)》修编,落实《成德同城化空间发展规划》,强化对规划实施情况的监督。加强城市设计,提高建筑整体水平,谋划城市“成长座标”。优化市区交通体系,完善拓展一环路,启动建设二环路,竣工沱江西路下穿、长江西路延长线、珠江东路等工程。提升城市综合承载力,推进棚户区、综合管廊改造,开工生活垃圾焚烧发电和餐厨垃圾处理中心项目、石亭江纳污片区配套污水管网整治工程、城北景观步行桥、文德湖、城市停车场等项目,完善公共交通、防洪防涝等设施。推动房地产由住宅地产向商业地产、楼宇地产、旅游地产、文化地产、教育地产转变。
加快完善全域城镇体系。增强全市整体性,加大全市在规划、招商引资、建设用地、项目推进、环境保护等方面的统筹力度。加快推进5个卫星县城发展,强化基础设施和公共服务设施建设,支持各县(市、区)突出特色、错位发展,充分释放县域经济活力。抓好“百镇建设行动试点镇”工作,加快特色重点镇建设和一般场镇改造,提升城镇内涵品质,因地制宜发展特色产业。推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。加强村级道路、饮水安全、农电改造等农村基础设施建设,新(改)建幸福美丽新村218个,新村垃圾处理率达90%。
提高城市精细化管理水平。进一步理顺城市规划、建设、管理和执法体制,落实城市综合管理长效机制和网格化管理机制,切实解决缺位现象、盲点状态和时紧时松问题。大力整治“五乱”,优化市容环境。推行清扫保洁、绿化养护、垃圾分类等工作市场化。加强交通环境治理,健全长效联动执法机制,整治超限超载运输。抓好智慧城市建设,开发面向市民的教育、医疗、交通、文化、旅游、社会保障、生活服务等智能应用系统。
打造宜居宜业生态环境。坚持绿色发展理念,提升城市绿化档次,打造富有特色和文化底蕴的城市景观。结合中小河流治理和沱江流域水污染整治项目,实施河道综合治理,有效增加和保护湿地,把全市河道打造成靓丽风景线。落实最严格的水资源管理制度和水质达标率控制目标。推进大气污染防治行动计划,抓好燃煤锅炉淘汰、秸秆禁烧、渣土扬尘、机动车尾气污染控制。强力推进污染物总量减排,大力实施节能减排财政政策综合示范市“减量化”项目。抓好畜禽规模养殖污染整治、农村面源污染防治、土壤污染防治。
五、抢抓机遇求突破,全面深化改革扩大开放。
坚持开放发展理念,抢抓全面创新改革试验和国家高新区建设双重机遇,建设西部内陆开放前沿区。
大力推动改革落地。坚持问题导向,全面推进各项改革部署,释放更大改革红利。深化行政审批制度改革,进一步简化程序、减少费用、压缩时限,完善“一窗进出”系统,推进“一照一码+x”登记制度。深化行政执法体制改革,在文化、交通、旅游、城管领域开展综合执法改革试点。健全社会信用体系,建设全域德阳市场主体信息系统。优化行政层级和行政区划设置,加快突破“一市一区”格局。贯彻落实新预算法,完善政府预算管理机制,深化专项资金管理改革。加快国资国企制度创新,扎实推进停产企业“人资分离”改革。加快推进农信社改制为农商行。大力发展非公有制经济,推动非公有制企业改制上市、债券融资、科技创新。抓好农村产权确权颁证工作,建设农村产权交易平台。
强势推进精准招商。制定产业招商路线图,围绕主导产业和龙头企业,加强延链、补链、强链招商和配套招商。努力引进一批带动力强的好项目大项目,全年引进5亿元以上重大项目55个,到位内资700亿元,利用外资2亿美元。积极参加西博会、“中外知名企业四川行”等投资促进活动,支持申办北京国际文化创意博览会德阳分会,积极筹备四川国际航空航天展览会。建设招商“云平台”,促进信息有效对接。培养高素质专业招商人才,组成小分队,开展大招商。
打造高水平开放载体。提升园区承载力,以德阳经开区、德阳高新区为依托,打造横跨石亭江两岸的千亿级优势产业集群。创新体制机制,下放管理权限,搭建投融资平台,把德阳高新区打造成为国家高新区升级版。积极发展特色园区经济,加快航空产业园、汽车及零部件研发总部园、医药健康产业园、不锈钢产业园、国际线缆产业城等特色园区建设。学习借鉴德国制造,建设中(国)德(国)产业合作园。清理闲置土地,建立项目退出机制,促进园区集约化发展。积极推动贸易便利化,推进海关和检验检疫“一次通关”,加快创建国家综合保税区。
深化区域开放合作。深度参与“一带一路”和长江经济带建设,鼓励企业通过“蓉欧快铁”开拓欧洲、中亚等市场,加强国际产能和装备制造合作。挖掘“古代南方丝绸之路零公里”资源,打造“一带一路”特色名片。落实出口退税政策,用好出口企业综合金融服务平台。组织企业参加国内外市场拓展活动,帮助企业抢抓订单。深化“万企出国门”活动,创新创优外贸品牌,变生产商为供应商。加快成德同城化,抓紧规划设计对接成都地铁北延线,全方位推进区域规划、交通建设、产业布局、城市功能、政策机制“五个协同”。深化与中关村的合作。拓展国际交流合作。做好对口支援阿坝县、若尔盖县和援建芦山县工作。
六、改善民生促和谐,努力增进人民群众福祉。
坚持共享发展理念,深入实施十大民生工程,扎实办好年度民生实事,持之以恒改善民生,让人民群众共享发展成果。
打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫,深入实施“五大扶贫工程”,分类制定“五个一批”扶贫攻坚行动计划,制定实施“十个专项扶贫方案”,全面落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”。扎实开展驻村帮扶,推动精准扶贫到村到户。统筹整合扶贫资金,保障扶贫项目投入。构建多元投入机制,引导更多资金参与扶贫开发。支持贫困户危房改造,完成农村危房改造6000户。全市减贫4.5万人以上。
狠抓就业促进。实施就业促进计划和大学生创业引领计划,统筹抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人群的就业工作,落实失业保险稳岗补贴政策,加强困难人员就业援助,确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。新增就业3.3万人。
完善社会保障体系。加强“五险统征”,努力扩大参保覆盖面。完善城乡居民大病保险制度,建立城镇职工大病保险制度,提高实际报销比例。完善异地就医结算。抓好社会救助体系建设,提高城乡低保补差水平,扩宽医疗救助范围,提高医疗救助比例和封顶线。推进社会养老服务体系建设,新增养老床位1850张、城乡社区日间照料中心91个。深化机关事业单位养老保险制度改革。开工保障性安居工程13829套、竣工10180套,棚改货币化安置率超过50%。促进慈善事业健康发展,推广“邻里乡亲互助会”,发展冠名基金和专项慈善基金,打造“德善之城”。
加快发展社会事业。推进第二期学前三年行动计划,新(改扩)建中小学、幼儿园34所,扩大政府购买学前教育服务面。促进义务教育优质均衡发展,实施校际协同共建工程、“县管校用”人事制度改革和教育管办评分离改革。加快四川护理学院二期工程、西南财大天府学院、四川标榜职业学院等建设。开展健康城市建设试点,打造卫生城市升级版。在市人民医院开展城市公立医院综合改革,鼓励社会办医向高端化、专科化、规模化发展。加强公共卫生服务体系建设,预防控制重大疾病。做好全面放开二孩政策衔接。加快构建现代公共文化服务体系,推动“德阳大舞台”进社区、进乡村、进学校、进广场;以“三讲三爱两进步”为主题,推进绵竹年画进万家、上万墙,推动农村精神文明建设;举办中国孔庙保护协会第十九次年会、第二届三星堆丝绸之路戏剧季。大力实施体育惠民工程,积极备战和参加省“十三运会”。做好第三次全国农业普查工作。
加强和创新社会治理。深化“平安中国示范区”建设,推进“主动警务战略”成型配套,推进农村综治信息化、管理网格化。实施“七五”普法,提升法治意识。依法化解疑难信访积案和涉法涉诉信访案件,及时回应群众合理诉求。全面落实欠薪治理体系,严厉打击金融逃废债行为和非法集资。始终把安全生产作为一切工作的底线,坚决遏制重特大安全事故发生。完善和落实覆盖全过程的食品药品监管制度。进一步完善防灾减灾和应急管理体系,妥善处置各类突发事件。做好国防动员、民兵预备役和“双拥”工作。
七、转变作风提效能,切实加强政府自身建设。
加快政府职能和作风转变,努力以政府的勤奋指数,提升市民的幸福指数、城市的繁荣指数。
提升依法行政水平。自觉接受市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督,落实重大事项向市人大及其会报告和向市政协通报制度,切实做好建议提案办理工作,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,广泛接受群众、媒体和社会监督。完善法治政府建设指标体系和考评制度。健全重大行政决策法定程序,建立重大决策终身追究制和责任倒查制。推进新型智库建设,建立政府金融顾问制度。
提高政府行政效能。全面推行电子政务,创新“互联网+行政服务”,探索建设移动网上办事大厅,加快信息互通互认、开放共享,让数据“多走路”、群众“少跑腿”。积极推进行政服务标准化。全面推进政务公开,强化财政预算、重大项目、公共资源配置等重点领域信息公开。建立行政权力清单动态管理机制,做到“行政权力进目录、目录之外无权力”。
大力推进作风建设。坚决贯彻中央八项规定和省委省政府十项规定,加强廉政制度建设,保持高压态势,防止“四风”反弹。健全惩治和预防腐败体系,推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督全覆盖。完善债务管控机制,压缩“三公”经费,完成公务用车改革,整合公共资源交易平台。全体公务员要进一步强化责任担当,以“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的作风,践行“三严三实”要求,尽心尽力做好各项工作,努力向全市人民交出一份满意的答卷。
各位代表,全面创新改革孕育发展新动能,全面小康社会关系群众新福祉。让我们高举中国梦的精神旗帜,弘扬敢担当的优秀品质,紧密团结在以同志为的党中央周围,在省委省政府和市委坚强领导下,改革创新,昂首前行,努力开创全市转型发展的新局面,为实现“五个走在前列”、率先全面建成小康社会而努力奋斗!