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农村乱占耕地建房工作总结
自农村乱占耕地建房问题整治工作开展以来，xx县明确目标任务、加大执法力度，持续开展农村乱占耕地建房问题整治工作，坚持“早发现、严管控、狠打击”，对乱占耕地违法建筑依法依规进行拆除并复耕复绿，全力推进农村乱占耕地建房问题整治工作取得实实在在的成效，牢牢守住耕地保护红线。
xx镇。
11月15日，xx县xx镇联合县自然资源局执法大队，对xx村委会一处约96平方米的乱占耕地违法建筑进行依法依规拆除并复耕。
12月8日，xx县xx镇联合县自然资源局执法大队等相关职能部门，对白鹤村委会高屋自然村两处违法占用基本农田建设的'房屋进行依法依规拆除并复耕复绿。
xx镇。
11月16日，xx县xx镇对丰安村委会双弄村一处违规建设楼房进行依法拆除，并进行复耕复绿，强力推进农村乱占耕地建房整治工作。
11月30日，xx县xx镇联合县自然资源局执法大队，对安华村委会一处违法占用基本农田建筑进行依法拆除并复耕复绿。
农村乱占耕地建房方案
为深入贯彻落实国家、省、市、县农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议精神和镇党委、政府工作安排部署，以“零容忍”的坚定决心，坚决遏制全镇农村乱占耕地建房新增违法行为，严格保护耕地，根据《正阳县遏制农村乱占耕地建房新增违法行为工作方案》，结合我镇实际，特制定本方案。
深入贯彻落实国家、省、市、县农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议精神和镇党委、政府工作安排部署，切实把思想和行动统一到党中央、国务院及省、市、县的决策部署上来，深刻认识遏制农村乱占耕地建房新增违法行为对耕地保护和国家粮食安全的重要意义，采取断然措施，形成工作合力，严防新增违法乱占耕地建房行为发生，为下一步实事求是分类处置、全面整治整改、坚决守牢耕地保护红线打下坚实基础。
（一）整治范围。
7月3日全国农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议后，所有农村乱占耕地建房行为均视为新增违法，纳入台账管理，依法依规处理到位。
（二）整治重点。
对标中央要求，对农村乱占耕地建房最为突出的“占用永久基本农田建房，强占、多占耕地建房，流转、买卖耕地建房，在承包耕地上违法建房，巧立名目违法占用耕地建房，违反‘一户一宅’规定占用耕地建房，非法出售占用耕地建房，违法审批占用耕地建房”等8种类型，必须以消除违法状态为目标，依法依规严厉处置。对农民违法占用耕地建自住房屋的，要依法责令停工，深入调查摸清建房情况，待国家政策明确后，再予以妥善处理，避免造成群众不必要损失。
（三）主要工作。
1.加大宣传力度。针对农村乱占耕地建房“八不准”开展广泛宣传，采取“月集中、日分散”形式，镇政府每月集中组织一次宣传活动，每日利用乡村广播、执法车辆巡查等形式，深入宣传城乡规划和土地管理法律法规、耕地保护政策规定，持续营造坚决遏制乱占耕地建房行为的强大舆论氛围，发出严抓严管新增违法的强烈信号。运用群众喜闻乐见的方式，以公告、明白卡、手机短信等形式，广泛宣传党中央、国务院遏制新增违法、妥善处置存量问题的政策要求，使广大干部群众深刻认识到保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，理解、支持和拥护党中央开展问题整治的重大决策部署，积极参与举报监督、整治整改工作。
2.注重严查严整。织密发现网络，拓宽举报途径，坚持做到早发现、早报告、早制止、早查处，力争把违法行为“发现在初始、解决在萌芽”，不能任由违法行为扩大、蔓延，要降低执法成本，提高执法效率。各村（居）要将所有新增违法占用耕地建房行为一律纳入新增问题台账，严格销号管理，决不允许违法行为制而不止、久查不决、整治不彻底，违法状态持续存在；特别是对工商资本下乡违法占用耕地建房（厂房、商业住房、管理用房等），基层干部利用职权强占、多占耕地建房等行为，要发现一起、查处一起、问责一起。对收到地方政府或有关部门责令停工改正通知后，不在规定时限内改正或仍继续施工的，按顶风违纪处置，坚持既处理事又处理人的原则，从严从重从快处理到位。
3.实现长效常治。根据违法线索问题台账，深入剖析违法行为产生的成因，存在的制度漏洞，着眼建立耕地保护的长效机制，进一步完善制度机制建设，提升长效常治能力水平。镇政府相关职能部门积极探索成立专门机构，统一行使农村宅基地建房审批职权；充分发挥镇综合执法队伍作用，统筹各业务站、所，联合开展执法巡查，捋顺执法边界，形成监管合力。各村（居）及有关部门要严格落实土地监管共同责任机制，努力构建“大家管、大家用”的土地管理格局。
（一）实施双盯工作方法。
1.盯重点区域。梳理近年来卫片执法中农村乱占耕地建房问题突出、自然资源领域扫黑除恶反映线索较多，以及日常12345和12336群众举报、上级转交办理舆情线索集中的乡、村，列为重点紧盯区域，强化督导检查，持续跟踪问效。
2.盯重点人群。压实各级党组织、领导干部监督责任，强化警示提醒，确保广大党员干部、村两委班子成员以身作则，不从事乱占耕地建房行为，不默许或授意他人违法占用耕地建房。
（二）开展网格动态巡查。
按照“属地管理、分级负责，共同参与、上下联动”的原则，进一步强化村（居）委耕地保护的.主体责任和有关部门土地监管共同责任，实行网格化动态监管。建立县、乡、村三级横向监管网络，实行领导分级分包责任制度，分层级、定人员、包区域，逐级落实监管责任，确保每一方土地“有人看、有人管”；建立有关部门纵向监管网络，按职能领域切实做好日常巡查，及时发现、报告违法占用耕地建房行为，有查处权的部门要及时予以制止纠正，无查处权的要及时移交属地政府或有关部门处置。各级网格对监管区域内的违法占用耕地建房行为，负有发现、报告的主体责任，对知情不报、有案不查的，作为问题线索移交纪委监委严肃追责。
（三）建立督导检查机制。
镇政府成立明察暗访组，切实加强对各村（居）的督导检查力度，并将此项工作贯穿清查整治全过程。各明察暗访组采取不定时间、不定方式，不打招呼、直奔现场的方式，着力发现问题，明确整改方向，监督各村（居）、各有关部门从严从快抓好工作落实。对问题严重村委，在全镇范围进行通报批评，限期整改到位，并视情况严肃追究相关责任人责任。
（一）强化组织领导。
各村支部书记为辖区遏制新增违法占用耕地建房工作的第一责任人，要亲抓亲管、亲自部署，靠前指挥、狠抓落实。各村要抽调业务骨干，成立专职机构，明确联络员，组织完成好辖区新增违法问题发现、报告、查处整改工作。
（二）落实三项制度。
一是每日快报制度。各村两委、镇直有关部门要采取积极措施，及时发现并制止新增乱占耕地建房违法行为，并将每日新增违法报县整治办备案。二是信息调度制度。镇直职能部门要于每周五上报工作进展和整治整改有关数据信息，县整治办定期通报有关情况。三是签字承诺制度。各级党员干部层层签订《无新增乱占耕地建房行为承诺书》，对以往存在此类问题的，承诺按国家政策主动整改纠错。
（三）建立联动机制。
镇政府及有关部门要与司法机关建立农村乱占耕地建房问题处置联动机制。依法向上级有关职能部门申请强制执行，对重大疑难案件，与检察部门建立线索移送机制，通过公益诉讼等形式，倒逼问题积极化解。
（四）严格市场禁入。
加强土地违法信用体系建设，形成对乱占耕地建房行为“一处失信，处处受限”的联合惩戒格局，让违法者“寸步难行”。各类行政审批部门不得为违法企业或个人批准颁发相关证照；公共服务单位不得为违法建设房屋提供相关供电、供水、供气、供热等服务。
（五）加强执纪监督。
镇村两级要加强执纪监督检查，做到既监督事又监督人，既处理事又处理人，对工作中敷衍了事、弄虚作假、阳奉阴违、整治不力的，严肃问责、一查到底、绝不姑息。对查处的典型案例，深刻剖析、及时通报、以案促改。
农村乱占耕地建房方案
为进一步遏止我县农村乱占耕地建房现象，解决相关历史遗留问题，严守耕地保护红线，提升全县广大农民群众依法依规用地和严格保护耕地意识，营造农村乱占耕地建房问题整治工作的良好氛围，根据《广东省自然资源厅办公室关于印发广东省农村乱占耕地建房问题整治工作宣传方案的通知》(粤自然资办函〔20xx〕105号)及《河源市自然资源局关于印发河源市农村乱占耕地建房问题整治工作宣传方案的通知》（河自然资函〔20xx〕564号）要求，结合我县实际，特制定本宣传方案。
牢固树立新发展理念，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，着力解决农村违法违规占用耕地建房屡禁不止、农村村民建房用地审批难、耕地占补平衡落实难等问题，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，完善耕地保护体制机制，为保障国家粮食安全、促进我市高质量发展构筑坚实的资源基础。
通过在全县范围内广泛宣传，使农村群众保护耕地意识明显提升，农村基层依法依规服务村民合理建房用地报建手续办理效率明显提高，对农村占耕地建房“八不准”和土地管理法中关于耕地保护、破坏耕地的处罚措施更加熟悉知晓，使我县农村乱占耕地建房问题整治工作得到广大农村群众的.理解和支持，进一步提高工作效率。
（一）通过制作宣传画册、宣传海报、宣传标语和其他宣传品在镇村办公大楼、公共场所、各交通路口、户外广告牌等显眼地方张贴，以及村内广播、执法车辆巡查等形式广泛宣传。
（二）通过编写通稿、简报、信息等宣传稿件，在微信公众号、政府的网站、广播电视台及电信、移动、联动等通讯载体宣传。
（三）通过向每户农户发放一封农村乱占耕地整治-封信，宣传土地管理、乱占耕地建房整治方面内容及意义，确保家喻户晓。
（四）收集基层一线关于农村乱占耕地建房摸排整治典型案例和创新做法，在全县范围内广泛推广宣传。
紧紧围绕国家和省、市、县关于农村乱占耕地建房问题整治工作方案和工作部署，把握摸排整治工作时间节点，科学安排，分阶段组织开展有关宣传工作。
（一）摸排阶段(20xx年11月-20xx年12月)。
1.宣传内容：重点宣传《农村乱占耕地建房“八不准”的通知》《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》《关于规范农村宅基地审批管理的通知》《广东省农村乱占耕地建房摸排工作方案》和《关于疏堵结合坚持遏制农村新增乱占耕地建房行为的通知》等文件内容、精神，确保农村村民人人知晓农村乱占耕地建房摸排整治工作的内容、目的、意义及对新增乱占耕地建房行为“零容忍”、依法办理农用地转用审批和规划许可手续、依法办理宅基地及其地上房屋的不动产确权登记等政策规定。
2.宣传方式：一是印发宣传海报、宣传单和大小标语等，要求各镇村在办公大楼、公共场所、各交通路口、户外广告牌等显眼地方张贴;二是通过编写新闻宣传稿件，在微信公共号、政府的网站等平台发布宣传。
(责任部门：办公室牵头，各自然资源所、政策法规与信访股、调查监测与确权登记股、开发利用与用途管制股、耕地保护监督股、综合执法大队协助)。
（二）集中整治阶段(20xx年1月-20xx年6月)。
1.宣传内容：重点宣传《关于综合施策解决农村乱占耕地建房和历史遗留问题推动土地管理工作健康发展的工作方案》《广东省农村宅基地和村民住房建设管理办法》《河源市农村村民住房建设管理办法》《河源市“房地一体”农村不动产登记发证工作方案》《关于规范农村宅基地审批管理的通知》《河源市农村宅基地审批管理工作指引(试行)》以及国家和省、市、县制定的存量问题整治方案或措施，力求农村家喻户晓。
2.宣传方式：一是印发宣传画册、宣传单和悬挂张贴宣传标语等形式，根据国家和省、市、县有关文件,从“强化耕地保护意识“严守耕地红线”“严格控制新增建设占用耕地”“盘活利用存量土地”“妥善解决历史遗留问题”“健全耕地保护长效机制”“依法依规审批农村宅基地”等角度进行宣传;二是将国家和省、市、县制定出台的分步分类处置农村乱占耕地建房问题政策措施及相关工作进展，在政府的网站、微信公众号、广播电视台等平台大力宣传，及时向外界宣传和平县农村乱占耕建房问题分步分类处置的政策措施和整治成效。
(责任部门：办公室牵头，各自然资源所、政策法规与信访股、调查监测与确权登记股、开发利用与用途管制股、建设规划管理股、国土空间生态修复和防灾股、耕地保护监督股、综合执法大队协助)。
（三）检查复核阶段(20xx年6月-12月)。
1.宣传内容：重点宣传全县和各镇农村乱占耕建房问题整治的工作措施、成效、典型案例和社会反响等，在全社会形成正面警示教育作用。
2.宣传方式：以农村乱占耕建房问题整治三年工作措施、成效、规划管理、建章立制经验为主要内容，制作迎检汇报宣传片;在新闻媒介、广播电视开展专题宣传、案例分析等系列宣传。
(责任科室：办公室负责，各自然资源所、政策法规与信访股、调查监测与确权登记股、开发利用与用途管制股、建设规划管理股、国土空间生态修复和防灾股、耕地保护监督股、综合执法大队协助)。
（一）要高度重视。进一步提高政治站位，切实把思想认识和行动统一到党中央、国务院和省市县决策部署上来，充分认识到农村乱占耕地建房问题整治工作的重要性紧迫性艰巨性。农村乱占耕地建房问题摸排整治宣传工作是推进耕地保护和保障农民合法权益的重要工作，可以提高农村村民对摸排整治工作的支持度，各部门要明确工作内容、工作步骤、责任分工，确保宣传工作落到实处。
（二）要密切配合。各自然资源所、各股室要明确职责和任务，密切配合，共同做好农村乱占耕地建房摸排整治的宣传工作，为整治工作奠定群众基础。特别是在各工作阶段印发政策文件、取得工作成效时，第一时间将宣传素材报送给局办公室。
（三）要务求实效。各部门在每阶段开展宣传工作时，要扩大宣传覆盖面，深入农村、进村入户，确保人人知晓;同时，宣传内容要通俗易懂，贴近实际、贴近群众、贴近生活，达到宣传效果，不能流于形式。
农村乱占耕地建房工作汇报
经国家下发县试点乡镇乡村、乡村（村）基础底图筛选配比，共筛选5个重点核查图斑，经现场举证核查及内业系统上报目前正在开展州级审核。
目前已完成全县基础底图制作工作，经初步统计全县基础数据图斑1751个。本周已完成八个乡镇实地摸排工作，统计数据共计1243户，做到每户一档，下步将针对已完成村组开展内业核查工作。
7月3日以来及时传达宣传自然资源部、农业农村部“八不准”和保障农村村民住宅合理用地两个通知及《省自然资源厅省农业农村厅关于做好全省农村村民住宅建设合理用地保障工作的通知》文件，通过法制进寺庙及7+2法制宣传等宣传18场次，发放各项宣传册820余册。
一是加大培训力度，强化工作指导。多次开展业务培训，全县统一培训2场，乡镇现场指导培训12场，各类问题解答46余项。
二是全面摸排。辖区内全覆盖，摸清底数，做到不漏一户。
三是压实村级责任。摸排信息采取实地测绘工作，按照村级实测，包村督导，乡镇复核的工作思路，层层把关，做到数据真实可靠。
四是片区包干。乡镇工作人员开展片区包干责任制，对分包片区摸排做到全域仔细到位。
五是各级签字留档。对摸排工作从村到乡实行签字责任制度，摸排户主对数据进行确认，村两委对数据真实性签字，包村干部对数据审核签字，乡镇主要领导对数据复核签字。
农村乱占耕地建房工作汇报
为有效解决延吉市土地征收、房屋征拆中存在的乱象，经延吉市委、市政府研究决定，自20xx年12月6日至20xx年3月30日，在全市集中开展违规占用、使用土地专项清理整治工作。
为做好专项清理整治工作，延吉市成立以市委、市政府、市人大、市政协主要领导为组长的工作领导小组，领导小组下设办公室。专项清理整治包括“假大棚”、违规种树、大棚房、违规建房、违建别墅等五个方面专项清理整治工作。
“假大棚”清理整治范围包括全市所有违规建设的设施农用地及种植大棚；违规种树清理整治范围包括全市所有的国有土地及集体土地上未经审批及变更土地用途违规种植的树木；大棚房清理整治范围包括全市所有农业种植大棚和设施农业用地上违法建设的大棚房；违规建房清理整治范围包括全市所有的未经审批，占用耕地、荒地、林地等集体土地违法违规建设住房、厂房、仓库、大棚房等地上物；违建别墅清理整治范围包括全市所有的违法违规审批、建设的“别墅”类地产项目，具有“别墅”风格的经营性项目、私家庄园、私人别墅。
在专项清理整治工作中认定违法违规的，由各镇政府下达清理整治通知，限期自行整改拆除。未按期限整改拆除的，根据土地性质分别由城管局、各镇按照职责牵头组织成员单位开展集中强制拆除。同时，针对违法现象进行深挖，设立有奖举报电话，全面鼓励动员群众积极举报，公安部门对涉嫌违法犯罪的依法严厉打击；严查党员干部、村干部涉及的违规违纪行为，纪委监委与组织部组成联合巡察组进行核实甄别，对问题属实的依法依规进行处置，通过攻克重点对象，实现掐尖打横的震慑效应，推动拆除工作顺利实施。
此次集中专项清理整治工作，将进一步加强全市土地管理，规范土地依法依规综合利用，严厉打击非法占用、使用土地及借征地拆迁套取国家财政资金的违法行为，确保全市重点项目顺利推进。
农村乱占耕地建房宣传简报
12月14日，区委副书记、区政府区长俞洋主持召开花溪区农村乱占耕地建房问题整治工作专题会，安排部署相关工作。他强调，要按照中央、省、市关于农村乱占耕地建房问题整治工作部署要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，依法依规推进整治工作取得实效。
区政府副区长赵福春参加。
会上，区自然资源局通报了土地卫片执法、农村乱占耕地建房问题及耕地保护督察反馈问题整改工作开展情况，相关部门和乡(镇、街道)汇报了整改工作开展情况。
俞洋要求，要提高认识，态度坚定。要从粮食安全的高度深刻认识耕地保护的极端重要性，要把农村乱占耕地建房问题整治工作作为当前的大事要事抓好抓实，以“零容忍”的.态度坚决遏制增量，及时发现、及时整治、及时处理，紧盯目标，全力抓好问题整改，牢牢守住耕地保护红线。要实事求是，分类处置。全面摸清农村违法占耕的现状，把握好工作节奏，分类制定整治措施，稳步有序推进整治工作，高质量完成整治任务。要精准管理，确保完成。围绕目标，要进一步完善管理机制，建立信息化管理平台，高效推进整治工作。要强化督查问效，紧盯工作推进情况，对工作开展不力的要深挖原因，确保各项整治工作真正取得实效。
区园区建设服务中心主任、区政府办主任周恒莉，区纪委监委、区属有关部门、乡(镇、街道)负责人参加会议。(花溪区人民政府徐海花、文林)。
农村乱占耕地建房方案
提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分认识耕地保护的极端重要性和遏制农村乱占耕地建房的紧迫性，切实加强领导，精心组织，依法依规,分类处置，全力做好农村乱占耕地建房问题整治工作，坚决守住耕地红线。
省、市、县、乡层层建立协调机制，成立专门工作机构和工作专班；综合用好密集调度、挂图作战、精准识别、督察指导、“影像+图斑+数据+现场”等手段和方法；建立统一技术标准、统一管理系统、统一数据库；确保在今年年底前形成真实准确、要素齐全的农村乱占耕地建房问题信息数据和整治清单。
省厅成立农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组，负责全省整治工作牵头统筹、组织协调，组成人员如下。
组长：
副组长：
领导小组下设办公室，按照领导小组的部署和安排，负责整治工作的具体推进和落实，办公室主任由厅执法局局长兼任。办公室成立工作专班，厅办公室、法规处、登记局、空间规划局、耕保处、督察办、执法局明确专人负责整治工作。
（一）完成农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查和数据库建设。加快推进房地一体的不动产权籍调查工作，通过不动产权籍调查和补充调查，形成满足登记要求和农村乱占耕地建房摸排工作需要的权籍调查成果。建立统一的全省农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查数据库。（20xx年10月底前完成，责任单位：厅登记局、省不动产登记中心）。
（二）确认全省农村乱占耕地建房问题整治清单。通过权籍调查数据库，将自然资源部下发的'整治图斑遥感影像资料、20xx年遥感影像和土地利用现状图（耕地范围）进行套合比对，清理出20xx年以来全省占用耕地建房情况，将一户一宅村民建房等可确定不纳入整治范围的排除后，形成全省农村乱占耕地建房问题整治线索。整治线索由厅领导小组办公室进行审核分类，并提供给市县政府进一步核实举证或完善信息，报厅领导小组审核确定全省农村乱占耕地建房问题整治清单。（20xx年11月底前完成，责任单位：厅督察各处室局、省不动产登记中心、各市县自然资源主管部门）。
各县市区按照依法依规、分类处置原则，对照整治政策要求，对农村乱占耕地建房问题整治清单逐宗制定处置方案，报厅领导小组审定，为下阶段整治做好全面准备。（20xx年12月底前完成，责任单位：厅执法局）。
（四）建立全省农村乱占耕地建房问题整治工作网上管理系统。在建立统一权籍调查数据库的基础上，开发全省农村乱占耕地建房问题整治工作网上管理系统，实现全省每一乱占耕地建房户在系统内有影像、有信息，可登记、可查询、可统计，可实时调度整治进度，所有整治任务在一个系统内下发、举证、反馈等。（20xx年12月底前完成，责任单位：厅执法局、省不动产登记中心、省第三测绘院）。
（一）要加强组织领导。把整治工作作为当前重要政治任务，切实加强组织领导，抓实、抓细、抓出成效。各市州、县市区自然资源主管部门要及时成立组织机构，制定本地区工作方案，采取有效措施，确保完成摸排工作任务。
（二）要保证进度质量。摸排工作时间紧、任务重，各有关单位要在保证工作质量的基础上，加快工作进度，按时完成各阶段工作。尤其是要克服当前疫情和灾情的影响，加大人力、物力投入，加快推进不动产权籍调查工作，确保按时汇交调查成果。
（三）加强协调指导。省厅各相关处室局要加强政策研究，深入市县，加强协调指导，及时解决基层的难点堵点问题，确保摸排工作顺利有序，确保整治精准到位。
农村乱占耕地建房工作汇报
我县高度重视农村乱占耕地建房问题摸排工作，不断提高政治站位，切实增强责任感、紧迫感、使命感，在国家和省、市召开乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议后，于9月11日也专门召开了全县农村乱占耕地建房问题清查整治暨土地问题综合整治工作会议，对如何开展农村乱占耕地建房问题排查整治作了具体安排部署。要求各乡镇、街道及相关县直部门要清醒认识农村乱占耕地建房问题的复杂性和整治工作的艰巨性，把摸排工作列入重要议事日程，加强组织领导，逐级压实属地责任，形成由村到乡（镇）、街道的党委和政府主要领导“双签字”负责机制，绝不允许上有政策下有对策、有令不行、有禁不止。为确保按时完成好这项工作任务，我县又分别于9月22日、11月9日、11月11日、11月23日、11月26日召开全县农村乱占耕地建房问题排查整治工作推进会议，县主要领导和分管领导对该项工作分别强调并提出明确要求，要以坚决的态度、务实的作风、有力的举措高标准推动摸底排查工作有序有效开展。
我县严格按照国家、省、市工作要求，通过开展摸排工作，摸清农村乱占耕地建房底数，建立农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定坚实基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的.建房需求。结合农村乱占耕地建房问题排查整治工作历时较长的实际，各乡镇街道成立了专门的工作专班，设立了办公场所，落实了经费保障，加强了队伍建设，并明确了固定的第三方作业单位，确保农村乱占耕地建房问题排查整治工作的有序推进。当前，整个摸排工作进入攻坚时期，县工作专班要求各有关乡镇和街道组织有关技术单位和村居等各种力量，精准摸排，把底数搞清楚，做到全覆盖、无遗漏；问题分类上，要把违法违规房屋建设使用情况、占地情况、审批情况，涉诉案件和执行等情况都搞清楚，做好分类，建立台账，为下步处置打好基础。特别是对国家刚刚下发的农村乱占耕地建房问题图斑，认真做好分析和摸排工作，精准系统填报。还要认真做好国家下发核减所有图斑举证工作，举证为20xx年之前建设的，要求要有影像材料支持，且20xx年之后无翻建、扩建;对有合法用地手续、临时用地手续、设施农业用地手续的，要准备批文和勘测定界图等。经过各有关乡镇和街道及县直部门的共同努力，截至11月25日下午2点，全县农村乱占耕地建房图斑摸排上报系统总计9655个，其中产业类2857个，公共管理服务类428个，住宅类6380个。全县占地总面积674.94公顷，其中占耕地面积593.76公顷，占基本农田面积11.32公顷。
我县把遏制新增作为农村乱占耕地建房问题整治最中之重盯紧盯牢，坚持零容忍的态度，坚决遏制今年7月3日以后违法占用耕地的新增问题发生。11月24日，县委常委、副县长王崇景组织县公安局、县自然资源和规划局、县住建局、县农业农村局、县水务局、县综合执法局等有关部门，对有关镇街农村乱占耕地建房工作开展情况进行调研督导，逐乡镇、逐项目进行现场检查并明确指出，督导不是搞形式主义，也不是走过场，上级对新增问题有明确要求，县里对处置情况是要结果的，该拆除的一定要拆除清理到位并恢复种植条件。县工作专班要求，下一步，各乡镇、街道要根据自然资源部、农业农村部《关于乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔20xx〕127号）和省、市有关工作要求，对新发生的乱占耕地建房行为，以“零容忍”的态度，立行立改。对顶风而上的，及时发现、及时整治、及时处理，依法依规予以严厉打击，严肃问责。通过立案查处、挂牌督办、公开曝光等方式形成强大工作氛围，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。县自然资源和规划局、县农业农村局要加强业务指导，积极做好协调沟通，及时传递信息，推动工作高效开展。
对于开展农村乱占耕地建房问题排查整治工作，虽然现在国家和省、市还未正式出台制定指导性意见，我县工作专班超前筹划，在认真做好摸排工作的基础上，开展调查研究，强化政策分析，提前做好准备，待国家和省、市相关指导意见出台后，根据自身实际情况，因地制宜地研究制定差异化的政策措施，稳妥有序推进，绝对不搞“一刀切”。讲求方式方法，保障群众合法权益。农村乱占耕地建房问题多数涉及老百姓的切身利益，各乡镇街道一定要从维护群众利益出发，科学研究处置办法，慎之又慎、积极稳妥做好群众工作。要坚持依法依规，优化执法程序、强化执法监管，绝不能留下后遗症；注重发挥基层干部和群众的作用，引导他们参与到监督举报、摸排认定、问题处置等环节当中，群策群力处置存量问题。要求各乡镇、街道要以这次迎查为契机，认真梳理摸排工作情况，做好查缺补漏。充分发挥舆论监督作用，通过张贴公告、大喇叭等方式，广泛宣传政策法规。充分发挥群众监督作用，支持群众举报、媒体曝光，形成工作合力，营造良好氛围。同时要做好乱占耕地问题公示工作，对住宅类、产业类、公益类乱占耕地建房问题进行公开公示，坚决杜绝不公示、假公示、不接受群众监督等问题。
农村乱占耕地建房方案
为认真贯彻落实贯彻落实中央、省州相关工作部署，尽快查清全县农村乱占耕地建房底数，确保农村乱占耕地建房问题整治工作顺利推进和全面完成，结合我县实际，特制定本工作方案。
按照政府主导、部门负责、乡镇主体的工作思路，坚持实事求是，主动担当作为，采取有效措施和办法，分类审慎处置农村乱占耕地建房问题，防止“一刀切”、简单化。从20xx年7月3日起，对乱占耕地建房行为零容忍，实行“八不准”：一是不准占用永久基本农田建房；二是不准强占多占耕地建房；三是不准在流转买卖的耕地上违法建房；四是不准在承包耕地上违法建房；五是不准巧立各种名目占用耕地违法建房；六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；七是不准非法出售（出租）耕地给他人建房或者将乱占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不准违法审批占用耕地建房。以“零容忍”态度管住乱占耕地建房增量，依法依规处置存量，严肃查处顶风乱占耕地建房、严重破坏生态的违法行为，严肃查处群众反映强烈的农村乱占耕地建房问题，严肃查处包庇纵容、失职渎职导致耕地流失及搞利益输送等严重问题，不折不扣抓好清查整治工作，坚决遏制农村乱占耕地建房乱象。
农村乱占耕地建房问题整治工作，主要聚焦“乱占耕地”和“建房”两个重点，主要清查整治全县8个乡镇范围内乱占耕地建房的行为。
（一）摸排范围。20xx年1月1日以来占用耕地新建、续建、扩建的房屋。
1．房屋。一般是指上有屋顶、四周有墙，具有固定性基础的建筑物。
2．耕地（基本农田）。以“二调”最终成果数据库上的地类为基准，结合年度新增耕地项目进行判定。
已获得农用地转用批复的土地上建设的房屋，或已取得不动产登记证书的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔20xx〕4号）规定的设施农业类房屋，不纳入本次摸排范围。
（二）摸排类型
1．住宅类房屋。重点摸清耕地上住宅类房屋的具体类型（1户独栋住宅、多户成套住宅等），建设主体（本村村民、非本村村民、企业或其他主体），对本村村民的住宅，要重点判定房屋是否符合当地“一户一宅”政策，或是否属于保障农村村民“户有所居”需要，或是否符合“分户条件”。
2．公共管理和公共服务类房屋。重点摸清耕地上房屋用途，建设依据和建设所依据相关政策的主管部门等。
3．工矿、仓储、商服、旅游等产业类房屋。重点摸清耕地上房屋用途、建设依据、要求建设该类项目的'主管部门和处罚情况等。
（一）调查摸底阶段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作时间紧，任务重，成果质量要求高。摸排工作按照属地管理原则，由各乡镇人民政府负总责，要及时研究部署，认真进行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底数，杜绝清理排查不全面、不彻底的现象。要逐宗登记摸排的农村乱占耕地建房项目的有关情况，认真填写《南涧县农村乱占耕地建房问题摸排信息采集表》，按照一个问题一个台账管理，建立问题台账。务必认真梳理问题清单，逐宗核实，确保时限内按质按量全面完成摸排工作。
（二）集中整治阶段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各乡镇人民政府、县各有关单位要聚焦清查整治重点区域、重点问题，制定整治时间表和路线图，挂图作战，倒排工期，采取有力有效措施开展集中整治，整治一项销号一项。按照既处理事又处理人的原则，采取通报、督办、约谈、问责等形式推动整治工作，在20xx年11月20日前，完成农村乱占耕地建房问题整治工作，并将落实情况上报县人民政府。
（三）构建长效机制阶段（20xx年1月1日起）。对未完全处置到位的农村乱占耕地建房问题，要制定整治方案，明确处置责任主体、处置时限、处置措施等，挂账监管，限期落实整治。由县自然资源局会同县农业农村局、县林草局、县住建局、县水务局、县供电局、县供排水公司等部门发挥联动机制，形成工作合力，消除管理盲区、明晰执法边界、完善规章制度，建立健全长效工作机制，坚决防止农村乱占耕地建房问题乱象反弹。
（一）加强组织领导。为确保我县农村乱占耕地建房问题整治工作有效开展，在规定的时限内完成整治整改工作，成立由县人民政府县长任组长，分管农业农村、自然资源工作的副县长任副组长的南涧县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组，成员由县级相关部门和乡镇人民政府主要领导组成。各乡镇人民政府、县级各成员单位要提高政治站位，精心组织，建立对应的专门工作机构，加强对摸排整治工作的组织领导，确保责任落实到位。
（二）精心组织排查。农村乱占耕地建房问题整治工作是一项重大政治任务，做好摸排整治工作是顺利完成整治工作的重要基础。摸排工作按照属地管理原则，由各乡镇人民政府负总责，充分调动各级基层力量，充分发动群众、依靠群众，确保在工作时限内按质按量全面完成排查工作。各乡镇人民政府要切实担起责任，逐级压实属地责任，并于每月15日前、30日前，将经主要领导签字并加盖公章的《南涧县农村乱占耕地建房问题摸排信息采集表》及工作开展情况汇报材料，报县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室。
（三）密切配合协作。本次整治工作由各乡镇人民政府为主体责任，县自然资源局、县农业农村局、县住建局、县水务局、县林草局等有关部门密切配合。要成立南涧县农村乱占耕地建房问题整治工作业务指导组，由县自然资源局牵头，会同县有关部门派出指导组，加强对各乡镇的业务指导，做好法律法规、政策解读工作，研究解决专项行动推进过程中遇到的困难和问题，着力解决“不会干”的问题，推动此次整治工作顺利开展。要建立行政机关和司法机关联合处置工作机制，合力推进清查整治工作，发现一起、曝光一起、处置一起，绝不姑息，坚决做到“零容忍”。
（四）依法依规处置。各乡镇人民政府、县各有关单位要根据部门职责，充分发挥综合执法力量作用，根据违法占用耕地面积、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史因素和现实情况，依法依规分类审慎处置，防止“一刀切”、简单化，积极稳妥处置问题。对存量项目分类处置，从实际出发，尊重历史，实事求是，依法采取拆除、部分拆除、没收、保留建筑物、没收违法所得、罚款等措施，分类稳妥处置到位；对无视法律法规、严重破坏生态的单位和个人，要依法严肃处置到位；对违法违规审批的，要明确责任，依法查处，注意保障无过错方的合法权益；对存在“互有瑕疵”行为的，要厘清责任，严格依法依规、科学合理处置，保障合法权益，确保经得起社会监督和历史检验。
（五）严肃追究责任。强化政治监督，将农村乱占耕地建房整治工作落实情况列为专项监督检查内容，县纪委监委将作重点督查。对工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、摸排不实的，予以公开通报；对问题严重的，约谈乡镇党委、政府主要领导；坚决查处工作中领导干部失责、失职、不作为、乱作为问题，对禁而不止、弄虚作假、瞒报漏报的领导干部，要依法依纪严肃处理。
（六）强化氛围营造。各乡镇、县级各部门要广泛宣传，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护党中央、国务院开展乱占耕地建房问题整治工作的重大决策部署。对农村乱占耕地建房整治工作，各乡镇人民政府、各有关部门要做好正面引导，加强舆情监测和研判，有针对性地回应社会关切和群众诉求，为此次整治工作营造良好舆论氛围。
农村乱占耕地建房方案
为认真贯彻落实中央、省、六盘水市、盘州市召开相关会议及文件精神，以“零容忍”的态度坚决遏制农村乱占耕地建房，采取长牙齿的硬措施严格保护耕地，严格控制增量，加强农宅审批管理，依法依规稳妥处置，确保工作有力有序开展。
组长：薛将（党委副书记、政府乡长）。
副组长：薛建富（党委委员、雁子村挂村领导）。
肖纯金（党委副书记、小毕舍村挂村领导）。
马厚兴（政法委员、大木桥村挂村领导）。
王正梅（纪委书记）。
孙建成（党委委员、啊榔村挂村领导）。
王仕祥（党委委员、老格子村挂村领导）。
谢登奎（党委委员、狗场坝村挂村领导）。
成员：王建明（党政办负责人）。
桂宝平（自然资源所长）。
张昌盛（城镇建设规划所所长）。
晏忠（农业综合服务中心主任）。
杨雄（城管综合执法分局局长）。
孙泽亚（生态旅游服务中心主任）。
张文琳（交通管理站站长）。
杜丽（保田片区水务服务中心工作员）。
王仕祥（综治办负责人）。
张荣金（普田司法所所长）。
任可喜（保田电管站普田乡负责人）。
胡鹏（盘州市公安局普田派出所所长）。
以上相关部门全体成员，各村（居）两委成员、网格员，包村工作组全体成员。
领导小组下设办公室在自然资源所，丁翔兼办公室主任，负责全乡做好遏制农村乱占耕地建房及农村宅基地管理宣传、服务、巡查、处置等日常工作。
各村（居）、相关部门，采取悬挂横幅、制作永久性标语、张贴“十个一律”和“八不准”宣传页，采取led显示屏、广播、微信、群众会、进户到人面对面宣传等方式进行广泛宣传，做到家喻户晓，服务对象清楚明白。
领导小组成员要加强农宅日常工作管理，严格按照“普田乡村级遏制农村乱占耕地建房网格化管理责任清单”做好相关工作，对新增违法乱占耕地建房的，及时发现、及时报告、及时处置，态度坚决，发现一起处置一起，该拆的拆，该复耕的复垦。
（一）网格员对本网格新增违法乱占耕地建房的.，应当在3日发现、立即制止、经制止无效后报村支两委处置。
（二）各包村工作队，村（居）两委、接到网格报告后，及时制止，并进行前期处置，经制止无效向挂村领导报告。
（三）挂村领导接到报告后及时组织包村工作队、村（居）两委、网格员5日内处置到位，对处置确有难度的，向领导小组办公室报告。
（四）领导小组办公室接到报告后，及时组织领导小组成员5日内处置到位。
（一）乡农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室要加强适时巡查督查，按照一月清零一次发现新增违法问题要求，建立遏制新增建房问题整治台账，逐一细化整改措施，明确整改要求、整改时限、整改责任人，每月月底前，确保全部“清零”。
（二）当月新增违法乱占耕地建房管理及问题整治工作纳入当月村级购买服务考核。
（三）本村内接到网格报告或领导小组巡查发现有新增违法乱占耕地建房的，未第一时间组织进行处置到位的，按照干部管理权限函告有权机关对相关责任人严肃追责问责。存在违纪违法行为的，移交有关纪检监察机关处置。
（四）领导小组相关成员，接到报告有新增违法乱占耕地建房5日内未组织处置到位的，对发现的违法用地制止有难度，自发现之日起10日内未向上一级报告的，由领导小组按照干部管理权限函告有权机关对相关责任人严肃追责问责。存在违纪违法行为的，移交有关纪检监察机关处置。
农村乱占耕地建房方案
扎实做好农村乱占耕地建房问题整治工作，全面摸排问题，掌握实际情况，根据国务院农村乱占耕地建房问题整治电视电话会议精神，按照县委、政府工作部署，结合我乡实际，特制定本方案。
提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，充分认识耕地保护的极端重要性和遏制农村乱占耕地建房的紧追性，切实加强领导，精心组织，依法依规，分类处置，全力做好农村乱占耕地建房整治工作，坚决守住耕地红线。
此次农村乱占耕地建房问题排查工作主要聚焦“乱占耕地”和“乱占耕地建房”两个重点，对乡农村乱占耕地建房开展全面排查，特别是基本农田建房行为。“耕地”以第二次全国土地调查及其后历年土地变更调查数据库中耕地地类为准。
以全乡农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查工作为基础，各村开展拉网式、台账式排查清理，实行网格化管理、责任到人，对所有耕地范围必查、不留死角，摸清底数、掌握实情。全面收集一户一宅、分户新建、旧宅未达标改建危房异地改建、地质灾害搬迁、拆迁安置等相关档案信息，对一户多宅、超标准建豪宅、非法买卖土地、攀比恶意侵占耕地等行为，找出问题结点，追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等问题，建立问题台账，为下步清理整治提供依据。
为确保我乡农村乱占耕地建房问题整治摸排工作有效开展在规定的时限内完成整改，成立乡农村乱占耕地建房问题整治摸排工作领导小组，负责落实全乡整治摸排工作，工作领导小组组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室和八个工作组。办公室设乡自然资源和环境保护办公室，由乡综合执法大队大队长欧阳波兼任办公室主任，自然资源专干龙宪伍担任办公室副主任。办公室全面负责整治工作的`具体推进和落实，及时向领导小组汇报整治工作开展情况。每个村设立一个工作组，由各村村主任任组长，驻村工作队长任副组长，其他村组干部为成员，全面落实各村农村乱占耕地建房问题整治摸排工作。
(一)准备阶段。
以我乡农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查数据为基础。通过不动产权籍调查和补充调查，形成农村乱占耕地建房摸排工作需要的到户权籍调查成果（完成时限:20xx年8月30日前）。
(二)核查介段。
各村根据到户权籍调查成果，统一思想，及时研究部署，落实责任，制定核查行动方案，组建工作专班，以村、组为单位，逐个入户进行现场核查，判定是否符合“一户一宅”条件及其依据。认真填写《缓宁县农村占用耕地建房核查登记表》，建立核查台账，并将核查情况进行汇总，汇总表经村负责人签字并盖章后，于20xx年9月25日前报乡领导小组办公室。
(三)整治阶段。
1.乡领导小组办公室根据县政办发[20xx]34号及20xx年8月6日下发的《绥宁县农村乱占耕地建房问题整治摸排工作方案》的通知要求，对全乡农村乱占耕地现象进行整治摸排。
2.各村根据领导小组办公室下发的整治任务，结合历年来村民建房行为，进行摸底调查。应在20xx年10月25日前完成。
(一)加强组织领导。各单位要高度重视，充分认识开展农村乱占耕地建房摸排工作的重要性复杂性、艰巨性，将整治工作抓实、抓细，确保摸排工作准确且及时完成。
(二)密切配合协作。各相关部门要各司其职、各负其责，认真开展摸排核查工作，建立健全信息共享、情况通报机制，加强协调配合，形成工作合力。各村要指定专人负责工作联络员信息报送至乡排查工作领导小组办公室。
(三)依法依规处置。各单位要根据部门职责，充分发挥综合执法力量作用，根据违法占用耕地面积、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史因素和现实情况，依法依规分类审慎处置，防止“一刀切”简单化，积极稳妥处置问题。对存量乱占耕地建房的，本着从实际出发，尊重历史，依法采取拆除、没收保留建筑物、罚款等措施，分类稳妥处置到位。
(四)加强舆论引导。以整治工作为重点，加强正面引导，大力宣传整治工作各阶段的成果和制止、查处违法违规乱占用耕地建房的进展情况，保持舆论的高压态势，为整治工作营造良好舆论氛围。
农村乱占耕地建房工作汇报
截止20xx年10月18日，历时一个多月的时间，下谷乡完成746个图斑的外业核查和内业审核上报、统计表的双签字工作。
下谷乡辖6个行政村，林区下发应核查图斑746个(其中:板桥河村244个图斑，相思岭村45个图斑，三股水村132个图斑，金甲坪村80个图斑，兴隆寺村128个图斑，太和山村117个图斑。)。
(一)高度重视，强化领导。在全区工作会议结束后，我乡高度重视此项工作，成立了领导小组，组织工作专班，培训村级核查员，党委政府全过程做好后勤保障服务工作。为保质保量顺利完成任务，我们采取“白+黑”和“5+2”的工作模式，召开乡村工作会议安排部署。
(二)提升意识，强化宣传。张贴宣传画12张，电子显示屏滚动播放标语6条，走到哪里就把政策宣传到哪里。
(三)快速行动，扎实推进。截止10月18日，我们实际实际完成外业核查图斑746个，内业系统上报图斑746个(其中住宅类717个图斑、公共管理服务类22个图斑、产业类7个图斑)，图斑包括新房、旧房、无人居住的危房、已经成为耕地或林地、公路、小区用地等多种类型。外业核查中，步行了无数个山头，荒坡，小路，在山上吃过“快乐的午餐”，在半夜12点吃过方便面，花费了大量的人力和物力。
下谷乡山大人稀，居住分散，图斑涉及边边角角，车行和步行都比较远，外业核查期间阴雨连绵，正好又赶上人口普查、护林防火、精准扶贫等重要工作交织一起，给工作带来诸多不便，产生的各项费用也比较高。下一步，按照神农架林区农村乱占耕地建房专项整治行动领导小组办公室的统一要求，我们将认真组织，落实好各项工作。
整治农村乱占耕地建房方案
为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以及上级关于提高依法依规管地用地意识，引导全社会自觉保护耕地，以“零容忍”的态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为的指示精神。及时发现，及时制止，及时处置新增乱占耕地建房行为，落实好最严格的耕地保护制度，切实做好耕地保护工作，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”。结合我镇实际，特制定本方案。
全面贯彻上级关于耕地保护的重要指示精神，落实最严格耕地保护制度。通过强化宣传、源头疏解、网格管理、巡查防控、严厉查处、责任追究等强有力措施，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，对新增违法乱占耕地建房行为“零容忍”。
（二）保障合理用地，加强部门协作。
各村对遏制新增乱占耕地建房问题要实行网络化管理，建立包保责任制，建立分管领导包村，干部包组，落实包保责任人，负责及时发现和处置新增违法问题。村级要切实承担起一线管理职责，对未开展巡查导致未及时发现辖区内违法建设，或发现违法建设不制止、不处置、不上报，或接到举报后不依法处理造成严重后果的，要依法追究责任。各村、各部门对新增乱占耕地建房，要态度坚决，该拆除的拆除，该没收的没收，该追究刑事责任的坚决追究刑事责任。
农村村民违法占地建住宅，由镇、村负责发现、制止，农业农村部门负责指导、监督；公共管理和服务类、产业类以及其他违法占地建房，由县、乡负责发现和制止，自然资源部门负责指导、督促。各村巡查发现违法占地，要及时上报党委政府。
（三）构建违法用地处理共同责任机制。
积极推进各村（社区）、各相关部门巩固和完善执法监管共同责任机制。从发现违法行为、收集违法线索、制止违法状态、查处违法用地等工作环节与部门职责相结合，将遏制新增农村乱占耕地建房行为整治与基层综合治理相结合，形成齐抓共管的良好格局。
（一）强化宣传。
结合我镇实际，采取有效的方式进行宣传，如制作宣传海报，宣传横幅等贴到公共场所、召开村民小组会议、走访宣传、微信等新媒体宣传。为遏制新增农村乱占耕地建房工作有序开展营造良好的舆论环境，切实增强全镇广大人民群众保护耕地、依法用地的意识。
（二）强化巡查，严格耕地保护。
坚决遏制新增问题。各村（社区）要实施好、发挥好基层战斗堡垒作用，发动村民组组长、包组干部、护林员、地灾巡查员、护路员等做好巡查工作，实行动态巡查工作机制。对辖区开展拉网式、无死角排查，实行网格化管理、责任到人，畅通举报渠道，方便群众提供举报线索，多措并举收集、发现、上报违法线索，有效制止违法行为，坚决做到对新增违法乱占耕地建房行为“零容忍”。
镇自然资源所、农业服务中心、执法分局等部门及各村（社区）要依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规和政策文件，对乱占耕地建设的责任主体，要依法依规从严查处。发现存在不作为、乱作为、失职渎职的干部，镇纪检监察部门将严肃追责。
严格落实属地管理责任，明确责任主体，坚持村级与部门协同的原则，切实把实施方案落到实处，确保取得实效。坚持镇、村（社区）属地责任，坚持党政同责，对本区域负总责，按照文件要求全面加强巡查、排查、信息报送，建立相关台账等工作。
农村乱占耕地建房情况汇报
为持续深入贯彻落实省、市、县农村乱占耕地建房问题整治工作要求，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，增强村民耕地保护观念，汝南县王岗镇不断加强政策宣传和引导，开展多项宣传活动，为全镇乱占耕地建房问题专项整治行动营造了良好的舆论环境和工作氛围。
及时召开全体党员干部会议，认真学习省、市、县关于开展农村乱占耕地建房问题整治工作的文件精神，结合实际，制定整治工作方案，成立专项整治工作领导小组，做到任务到人，责任到人，确保整治工作落地见效。同时，要求包村干部对辖区乱占耕地建房及相关用地情况进行全面排查，形成专项整治工作台账，做到底数清、情况明。强化监管，加强日常巡查监管，及时发现和制止乱占耕地建房行为。
遏制农村乱占耕地建房，需要从思想上纠正错误观念，强化法律法规和政策宣传，强化源头防控。线上，充分利用村民微信群等网络平台，广泛宣传相关整治案例、耕地“非农化”相关条例等内容。线下，通过张贴宣传横幅、印刷墙体宣传标语、村级广播等形式广泛宣传农村乱占耕地建房“八不准”及相关耕地保护政策。
组织党员干部入户宣传政策、召开党员群众大会等方式加强政策宣传讲解，充分利用宣传车，每天轮回播放“八不准”音频，确保全覆盖，各村“两委”班子成员组成宣传队，走村串巷讲解禁止乱占耕地建房相关内容，不断扩大宣传范围，提高群众知晓率，营造制止农村乱占耕地建房高压氛围，对有违法倾向者形成强有力震慑作用。
截至目前，全镇累计印发宣传彩页3000余份，张贴海报500余张，悬挂条幅50余条，印刷墙体标语100余条，出动宣传车20余辆次，确保宣传活动实现全覆盖，真正做到家喻户晓、人人皆知。
整治农村乱占耕地建房方案
为采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，有效遏制我镇农村乱占耕地建房问题的发生，特制定本方案。
坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决制止各类耕地“非农化”行为。采取标本兼治的强有力措施，以“零容忍”态度管住农村乱占耕地建房新增问题，坚决守住耕地红线。
对20xx年7月3日以后发现的新增违法乱占耕地建房问题实行“零容忍”，对标对表强力整治，同时健全监管机制，加强巡查监管，坚持“早发现、早制止、早处理”，对违法占用耕地问题“发现在初始、解决在萌芽”，使农村乱占耕地建房问题得到有效遏制。对20xx年7月3日前发现的农村乱占耕地违法问题按照国家、省、市的要求进行分类处置。建立完善村民建房审批机制，顺畅审批流程，规范审批台账，确保村民建房合理需求得到充分保障，有效引导村民建房不占或少占耕地。
整治工作分三个阶段进行。
(一)全面调查摸底阶段(3月22日-3月28日)。
以村为单位，对本辖区内20xx年以来新发生的各类占用耕地行为全面自查摸底，分类登记台账，并将台账(包括纸质版和电子版)由各村支部书记签字后于3月26日前上报镇违法用地专项整治工作领导小组办公室。联系人：刘海燕，联系电话：13907387865。
(二)集中整治阶段(20xx年3月29日-20xx年6月底)。
集中整治工作分两个阶段进行。
第一阶段(4月13日-6月30日)：根据自查摸底和省级下发的新增疑似图斑情况，对确定为20xx年7月3日以后新发生的违法乱占耕地行为，按照“零容忍”的要求严格开展集中整治，该拆除复耕的'坚决拆除复耕。
第二阶段(至20xx年6月底)：根据国家、省、市统一安排，将20xx年7月3日以前的存量农村乱占耕地建房问题，严格按照国家、省、市、区相关要求分类处置到位。
(三)建章立制阶段(20xx年12月底前)。
建立完善镇、村两级防控体系，健全执法巡察监管机制，完善巡察台账，防止新增农村乱占耕地现象发生，切实落实耕地保护主体责任。建立完善村民建房审批机制，顺畅审批流程，确保每户村民合理建房需求都依法审批。
全镇农村乱占耕地建房问题专项整治在镇违法用地专项整治工作领导小组领导下组织开展相关工作。各相关单位具体职责分工为：
镇纪委监委：负责对专项工作中出现的玩忽职守，失职渎职行为，对应发现未发现的农村乱占耕地建房行为、整治不力的相关责任人进行纪律处分。
镇自然资源所：负责牵头组织农村乱占耕地建房行为的现场核查、认定和问题统计、分析，上报新增违法乱占耕地行为调查摸底台账，比对调查摸底情况，及时形成统计分析报告，发现存在的问题报镇专项整治领导小组研究；负责查处产业类和公共服务类乱占耕地建房违法案件和整改工作。
镇自然资源和生态环境办：负责牵头建立完善农村宅基地审批机制、流程和指导各村开展农村宅基地审批相关工作，采取有效措施引导村民不占或少占耕地建房。配合开展农村乱占耕地建房问题的现场核查、认定等相关工作，并按省、市、区主管部门的要求及时统计、上报相关数据。
综合行政执法大队：负责牵头组织农村村民乱占耕地建住宅类违法案件的查处和整改工作；加大巡查监管力度，对新增乱占耕地违法行为及时予以制止，并对相关违法建筑予以及时拆除。
财政所：负责落实工作经费，确保整治工作顺利推进。供电所：负责对非法占地违法主体采取断电措施。
派出所：负责对阻碍执法、暴力抗法等违法行为依法予以惩处；对农村乱占耕地建房问题涉嫌犯罪的案件依法予以立案查处。
(一)提高站位，增强责任意识。各部门单位、村要提高政治站位，坚决贯彻落实省、市、区关于耕地保护工作的相关精神和决策部署，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，对20xx年7月3日以后发生的新增农村乱占耕地问题“零容忍”，要依法严厉处置到位，去存量，控增量，坚决遏制新增农村乱占耕地违法行为。
(二)严肃纪律，形成工作合力。自然资源和生态环境部门要对民房审批严格把关，综合行政执法大队、各村要建立完善耕地保护动态巡查机制，建立工作日志和巡查台账，变被动等监测为主动找问题，严格按照“八个不准”、“六个严禁”及“一个保障”要求，认真组织开展动态巡查，对巡查发现的问题必须做到早发现、早报告、早制止、早处置，实现“零容忍”,确保“零增长”。各部门和单位之间要加强协调配合，切实履职，形成合力，确保专项整治工作落到实处。
拆除农村乱占耕地建房的简报
11月6日上午，我市农村乱占耕地建房专项整治工作推进会在市自然资源和规划局召开。副市长张林参加会议。
会议通报了我市农村乱占耕地建房专项整治工作前期摸排情况，并对下步工作进行安排部署。
会议要求，各乡镇要以高度的政治敏锐性开展专项清理工作，全面排查摸清，坚决杜绝漏报、瞒报、错报现象发生，确保如期完成整治任务；要发动各村将农村建房政策宣传到户，做到家喻户晓，摸排结果要及时按要求进行公示；要坚决严控新增违法行为，抓好耕地保护“八不准”和“六个一律”，对7月3日国务院全国农村乱占耕地建房整治电视电话会议之后发生的违法行为，一律实行“零容忍”。
会议强调，要采取果断措施，通过不断营造强大宣传声势、织密织牢查处网络、严查严管新增问题、保障合理建房用地，疏堵结合，综合施策，以“零容忍”的`态度，坚决遏制农村乱占耕地建房新增违法行为；要积极稳妥处置，按照国家和省有关要求，把握好整治时间节点、清查范围和清查难点，进一步摸清问题底数，夯实全面整治基础；要讲究工作方式方法，切实做到依法依规、依靠群众、公平公正，积极稳妥有序推进整治工作；要强化组织领导，严格监督问效，确保高质量打赢农村乱占耕地建房整治这场硬仗，坚守耕地红线。
农村乱占耕地建房处置方案
各村要按照20xx年7月3日党中央、国务院、省、市、区有关要求，切实履行属地管理的主体责任和第一责任，依法履行一级巡查职责。
（一）村支部书记为本村第一责任人，具体负责调度本村区域范围内乱占耕地违法建房的巡查、发现、制止和处置工作；村级巡查主要责任为村两委班子成员，明确村支两委人员按照分组包片的方式对责任区域进行巡查管控、压实村民组长责任。利用各种会议开展“六个严禁”“八不准”“十个一律”宣传，做到家喻户晓。采取定期或不定期开展巡查，并建立巡查记录台账。
（二）保障农村村民合理建房需求，严把建房入关口，按程序审核上报农户建房申报手续，并严格按照农户建房审批手续进行施工监督。严禁未批先建、批甲占乙、强占超占耕地建房。
（三）严格落实“早发现早制止严查处工作机制的实施意见”，各村要组建农村乱占耕地建房巡查队伍，全方位对村区域范围内的村民建房（建筑）行为进行动态监管，对未经批准违法占用耕地修建的建（构）筑物，要限期拆除复垦，消除违法状态。做到“早发现、早制止、早上报、早处置”的源头防控，对村民违法占地建房3日内未发现、5日内未处置的将追究相关责任；建立辖区内违法占地建筑台账，做到底数清、情况明，每周五12点前将巡查汇总情况书面报送镇农房整治办。
（四）对发现村民正在实施修建的违法建筑，应立即制止，并动员违法主体立即自行拆除，对不听劝阻的，立即报告镇城管办。
（五）负责督促违法主体对在规定的时间内完成复垦复绿，消除违法状态。
（六）协助镇属相关职能部门开展乱占耕地执法行为。
镇农房整治办：发挥牵头、协调、监督作用，镇属相关部门各司其职、各尽其责，密切配合，建立联合处置工作机制，合力推进遏制全镇农村新增乱占耕地建房问题整治工作，做到发现一起、处置一起，绝不姑息。
镇国土所：加强宣传，制定宣传资料和宣传标语，做到家喻户晓。负责开展日常国土资源动态巡查，对巡查发现新增的乱占耕地建房问题建立台账并清查整治；对遏制新增农村乱占耕地建房问题是否符合土地利用总体规划进行认定；同时结合相关规定对卫片执法图斑和农村乱占耕地建房问题整治图斑拟定整治方案，经镇农房领导小组研究确定整治措施后，对应向镇属相关部门提供需要完善建房手续的名单或种养殖备案农户名单，切实推进整改进度。按要求对上级主管部门及时汇总报送相关材料。
镇农业综合服务中心：负责对农村申请宅基地建房的农户是否符合“一户一宅”进行审核；对设施农业进行审查备案；对违法地块复垦标准进行初步验收。
镇村镇办：负责对存量乱占耕地建房符合“一户一宅”的房屋建筑是否符合城乡规划进行认定；负责对未取得施工许可证涉及新增农村乱占耕地建房问题进行清查整治。
镇城管队：负责开展打击违法违章建筑、日常动态巡查，对巡查发现的新增建房问题建筑，发现一起立即拆除一起。为压实城管巡查任务，上级下发图斑后，严格执行3天未发现、5天未处置的责任追究制；同时对已经拆除的建筑物开展常态化“回头看”，防止建筑死灰复燃；按要求完善资料收集归档工作。
镇文化服务中心：负责配合职能部门做好相关宣传报道和舆论引导工作。
镇经发办：负责对整治区域内建设项目备案情况、道路交通等项目涉及新增农村乱占耕地建房问题类项目进行清查整治，对清查整治中涉及新增农村乱占耕地建房问题主体，核实上报相关部门实施信用联合惩戒。
水田司法所：负责对各职能部门的法律适用情况进行指导，对同一违法行为违反不同法律法规，或同一违法行为不同法律法规处置要求不同的，提出具体适用意见和建议。
镇林业站：负责对新增建房问题建筑占用林地类别进行认定，按要求及时将相关材料汇总报送上级主管部门。对新《中华人民共和国环境保护法》实施后，未批先建的'涉及新增农村乱占耕地建房问题进行清查整治。
镇水利站：负责对重要河道、湖泊、水库管理范围内涉及新增农村乱占耕地建房问题进行清查整治；负责对饮用水水源保护区内涉及新增农村乱占耕地建房问题的清查整治。
市场监管水田分局：负责对涉及新增问题建房的企业，开展联合查处工作，及时向国土所提供企业信息。
（一）指导村级开展常态化巡查监管工作；
（二）定期或不定期对村级工作进行抽查核实，对工作开展不力的，进行督促整改；
（三）定期向镇党委政府报告违法占用耕地情况；
（四）完成镇党委政府安排的相关工作。
各村、镇属各部门要加大监管力度，采取有效措施，以“零容忍”的态度坚决遏制新增的农村乱占耕地建房行为，特别是占用永久基本农田建房，强占多占耕地建房，买卖、流转耕地违法建房，在承包耕地上违法建房，巧立名目违法占用耕地建房，违反“一户一宅”规定占用耕地建房，非法出售占用耕地建房，违法审批占用耕地建房等行为。镇国土资源所、农业综合服务中心、村镇办、林业站、水利站、城管办等部门要密切配合，强化日常巡查措施，形成监管合力。
党政主要负责人负全面领导责任，分管负责人负主管领导责任，包村领导为直接责任人，村支部书记和包片村干部为第一责任人。对于在遏制农村乱占耕地违法建房工作中工作不力、进展迟缓、底数不清、工作不履职的，对相关责任人和业务部门进行通报批评和约谈处理;对巡查不到位、报告不及时、制止不得力或故意压案不查、隐而不报、弄虚作假、不作为、乱作为的，报经镇政府研究同意后，移交镇纪委处理；对违规向违章建筑物审批水、电、路、讯等基础设施建设的，严格追究审批责任人和相关村和业务部门的责任，情节严重的，移交镇纪委处理。
整治农村乱占耕地建房方案
为贯彻落实7月3日国务院农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议、7月13日全省农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议精神，按罗甸县农村乱占耕地建房问题专项整治工作推进会要求，为下步开展专项整治做好准备，特制定本工作方案。
从增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的高度，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署。严格落实省、州、县有关工作部署要求，切实把思想认识和行动统一到清查整治工作上来，深刻认识耕地保护极端重要性，坚持问题导向，压紧压实责任，依法依规，实事求是全面开展农村乱占耕地建房问题清查，为下步遏制增量、消化存量奠定良好基础。
（一）严格落实清查责任。镇人民政府负责统一组织领导、统筹协调、督促落实清理排查工作。镇国土所具体负责清理排查业务指导，对清理排查结果进行核查，分类进行汇总统计和上报。镇农业服务中心全程参与并配合镇国土所组织开展清理排查工作。各村严格履行属地管理责任，全面负责开展辖区内清查工作，分类建立清查台账，摸清情况、核准底数，并按要求上报清查结果。
（二）分类消化存量，坚决遏制增量。依法依规、分步整治，分类施策，结合实际情况消化存量乱占耕地建房问题，对于7月3日后出现的`违规建房要多管齐下以“零容忍”的态度坚决遏制新增乱占耕地建房行为，做到早发现，早处理。
（三）清理排查范围。主要清查整治全镇35个村范围内乱占耕地建房的行为。从实际情况出发，分时段统计：
1.20xx年12月前；
2.20xx年元月至20xx年至20xx年7月2日；
3.20xx年7月3日至今三个时段进行统计，突出工作重点，着力对未批先占、强占多占、一户多宅、非法出售等恶意占用耕地建房行为进行分类排查，分清原因、分类建立台账。
（四）清理排查时序。镇人民政府统一开展清理排查工作动员部署，明确各站办、各村工作任务和责任，各站办、村具体组织开展清理排查。总体要求于20xx年12月20日前完成全镇清理排查和分类统计汇总。
（五）严肃工作纪律。认真学习领会国务院农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议、全省农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议精神，提高政治意识，有序开展清理排查。各驻村工作队长支书是第一责任人，负责统筹抓好本辖区清查工作，协调各网格员对本网格20xx年元月来所有房屋按时统计上报，并明确人员以村为单位汇总上报至镇国土所。对思想不重视、措施不得力、清查不到位，影响全镇和全县工作进度的，将严肃问责处理；对不担当、不作为甚至弄虚作假，造成清查工作严重滞后的，追究相关人员的责任。
（一）制定清查工作方案（20xx年7月31日至20xx年8月15日）。动员部署，研究确定具体清理排查工作方案，细化工作措施，明确工作职责、任务和工作时序，保障清查工作有序开展。
（二）抓好清查落实（20xx年8月15日至20xx年10月31日）。各村对照清查工作任务，按照具体要求落实清查工作。清查过程中，认真分析原因，按未批先占、强占多占、一户多宅、非法出售等恶意乱占耕地建房行为进行分类统计，按要求汇总上报。
（三）严格督查核实（20xx年11月1日至20xx年12月20日）。清查期间，镇清查工作领导小组将不定期对各相关责任单位工作开展情况进行督查，对清查结果进行核实，对核实存在问题的，及时督促纠正。
为确保清查工作有序开展，成立清查工作小组，成员组成如下：
组长：罗如宝，镇党委副书记、镇人民政府镇长。
副组长：罗朝飞，镇党委委员、政法委书记。
成员：许传勇，镇党委委员、派出所所长。
梁峰，镇国土所负责人。
郑泽刚，镇农业服务中心主任。
张承梅，镇纪委干部。
各村驻村工作队队长。
清查工作小组下设办公室在镇国土所，梁峰同志兼任办公室主任，各成员根据工作职责，做好对接和工作保障，解决日常清查工作过程中遇到的困难和问题，确保清理工作顺利开展。
整治农村乱占耕地建房方案
按照党中央、国务院部署和省市安排，采取有力措施，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。全面摸底排查20xx年以来各种违法占用耕地建房行为，严格按照国家和省、市农村乱占耕地建房问题整治方案开展工作。
（一）坚决遏制新增。根据自然资源部、农业农村部《关于乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔20xx〕127号）和省、市有关通知要求，县自然资源和规划局会同县农业农村局等有关部门，对新增乱占耕地建房行为，以“零容忍”态度，立行立改。对顶风而上的，及时发现、及时整治、及时处理，依法依规予以严厉打击，严肃问责。通过立案查处、挂牌督办、公开曝光等方式形成强大工作氛围，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。（责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局，各乡镇政府、街道办事处）
（二）继续摸底排查。根据国家、省、市整治方案，结合我县实际，县自然资源和规划局会同县农业农村局、县法院研究制定摸排实施方案，召开会议进行安排部署和培训，对摸排数据成果质量进行监控和审核；各乡镇（街道）全面准备基础资料，组织有关技术单位和村（社区）等基层力量，结合土地变更调查、农村宅基地和集体建设用地确权登记、地籍调查（测量）等成果，全面摸排占用耕地建房情况。（责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局，各乡镇政府、街道办事处）
（三）开展调研制定整治方案。县自然资源和规划局、县农业农村局、县法院结合部门职责，采取多种形式，广泛开展调研，深入了解农村乱占耕地建房基本情况、存在困难和问题，听取基层意见建议，及时向市级协调机制汇报沟通，待国家和省、市整治方案下发后，制定我县整治实施方案。（责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局，县法院，各乡镇政府、街道办事处）
（一）遏制新增（7月初开始）。制定下发《关于坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为的`通知》，对新增违法用地“零容忍”，坚决查处到位。
（二）摸底排查、督导调研、制定方案（8月中旬—12月底）。初步摸清全县违法占用耕地房屋建设使用情况、占地情况、审批情况、涉诉案件和执法等情况。县整治工作专班组织实查暗访，对各乡镇（街道）遏制新增和摸底排查实效进行核实，对弄虚作假、整治不力、问题严重的开展约谈，对重大案件挂牌督办、公开通报。同时，根据国家和省、市整治方案，研究制定我县整治实施方案。
（三）按时汇总上报。对各乡镇（街道）遏制新增、摸底排查情况，落实月报制度，每月18日前报县整治工作专班。阶段工作成果，按规定时间上报。10月15日前，通过信息平台上报初步摸排成果。12月5日前，组织完成自查自纠，上报摸排最终成果。县整治工作专班汇总后报市。
农村乱占耕地建房处置方案
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，按照党中央、国务院决策部署，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，像保护大熊猫一样保护耕地，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，着力加强耕地管控、建设、激励多措并举保护，采取更加有力措施，依法加强耕地占补平衡规范管理，落实藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦构筑坚实的资源基础。
国家相继开展了“大棚房”专项整治，违建别墅专项整治。
20xx年4月17日中共中央政治局会议强调“六保”工作，“六保”之一就是保粮食能源安全。
为实施乡村振兴战略奠定基础。
土地是不可再生资源，保护土地关乎国计民生，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着我国经济的不断发展和人口的持续增长，土地资源尤其是耕地储备资源日渐匮乏。目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。
1、耕地保护关系到国家的粮食安全，关系到农民的长久生计。
国家一直在不断强调着国家粮食安全和耕地保护，我国人口基数庞大，是世界上人口基数最大的国家，一旦发生战争或者重大事故，保障全国人民维持生计的吃饭问题成为了头等大事，所以，保证国家粮食安全，最根本的是保护耕地。基于我国特殊的国情，实现耕地占补平衡、防治乱占耕地建房等问题成为了保障我国粮食安全的首要任务。
2、耕地保护事关我国经济发展。
我国是一个人口众多的农业大国，人多地少，人均耕地数量少，耕地的后备资源不足，为了稳固农业基础，必须切实保护耕地。土地作为一个不可再生资源，具有不可移动性、地域性、整体性、有限性等特点，在我国近年来经济迅速发展的前提下，土地利用需做到可持续发展，则更需强化土地管理、对违法使用耕地等问题进行严格管控。
3、耕地保护事关社会矛盾稳定。
20xx年猪瘟在我国蔓延开来，导致了猪肉的稀缺，由此而引起的各类相关产品价格纷纷上涨，此情况对于农产品来说亦是同理，若耕地稀缺，农产品供给不足，导致物价大幅度上涨，与此同时我国人口持续增长，那么，人口增长与耕地减少的矛盾越来越突出，粮食供给问题越来越大，保持粮食的供给平衡的任务十分艰巨。
1.不准占用永久基本农田建房。
根据最新的《土地管理法》规定，国家实行永久基本农田保护制度，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，农村村民建住宅亦不得占用永久基本农田。为此，通知明确"不准占用永久基本农田建房"，并将其摆在8类乱占耕地建房情形的首位，以突出不准乱占耕地特别是永久基本农田建房的总要求。
根据新规规定，超过批准的数量占地建房，多占的土地以非法占用土地论处。强占耕地建房行为未经合法审批，多占耕地建房行为超出了合法批准的面积，均应明令禁止。
国家实行用途管制制度。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地用于建房等非农业建设。以买卖、流转耕地等方式建房，改变了耕地的农用地性质，应明令禁止。
4.不准在承包耕地上违法建房。
在《土地管理法》和《土地承包法》中规定，承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务，未经依法批准不得将承包地用于非农业建设。因此，《通知》明确不准在承包耕地上违法建房。
5.不准巧立名目违法占用耕地建房。
"乡村振兴"、"美丽乡村"、"新农村建设"、"设施农业"、易地扶贫、移民搬迁等涉及非农业建设的，均须依法办理用地审批手续。《通知》针对这些情况作出禁止性的规定，旨在防止再出现以各种名义未经批准占用耕地搞休闲、旅游、养老等非农业产业。
6.不准违反"一户一宅"规定占用耕地建房。
在此次新规中明确了，农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民出卖、出租、赠予住宅后，再申请宅基地的，不予批准。违反"一户一宅"规定占用耕地建房，应明令禁止。
违法占用农民集体所有的土地特别是耕地建的房屋属于违法建筑，相关买卖行为不受法律保护，不能办理不动产登记。因此，应予以禁止。
农用地转用手续等用地审批须由有权机关依照法定权限及法定程序作出。单位或者个人非法批准占地建房的，批准文件无效。
按照农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室印发的《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》规定，乱占耕地建房，是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用各类耕地建设房屋。如，因停批造成多年未批准宅基地的;不符合分户条件等原因未能批准宅基地的';不符合规划未能办理用地手续的;没有用地计划指标未办理用地手续的；没有缴纳相关费用未取得用地手续的;虽有手续但不合法合规的等等。
需要指出的是，国家方案中指出的乱占耕地建房情形，仅是摸排的政策标准，下步如何分类处置，需待处置政策出台后按规定办理。
（二）本次摸排的对象包括哪些。
本次摸排对象包括四类：
一是住宅类，包括单户住宅和多户住宅。单户住宅是指一户一栋的村民住宅，多户住宅是指一栋房屋由多户人居住的农村村民住宅。
二是公共管理服务类。指农村用于公共管理服务的房屋，包括村“两委”办公用房，机关单位办公用房，学校、幼儿园等教育设施，敬老院等养老服务设施，图书馆、阅览室、礼堂及硬化了的公共广场等文化娱乐设施，卫生站、垃圾处理站、公共厕所等医疗卫生设施，祠堂、寺庙、教堂等设施。
三是产业类用房。包括农产品加工点、工业生产用房、商业用房、旅游用房、仓储物流用房等。
四是无房屋的其他设施。包括交通、水利、能源矿产、工业、商业、仓储物流、旅游等用途，但无房屋的建（构）筑物。如公路、矿山采场和堆场、停车场、鱼塘等。
（三）什么是建设主体。
指出资建设房屋或建（构）筑物的单位或者个人（合伙人）。
（四）关于个人干部身份问题。
干部包括在国家机关、事业单位、人民团体、群众自治组织和国有企业有编制和长期固定工作的人员，临时聘用人员不按干部填写。村（居）支部委员会、村（居）民委员会中经选举产生的人员按干部身份填写。
（五）关于本村村民、外村村民、城镇居民的判定。
本村村民是指户籍在本村（居）的村民，判断时以户籍登记为准，长期在本村生活但户籍不在本村的不属于本村村民。外村村民是指户籍在其他村（居）的村民。城镇居民通常指非农业人口，包括落户在乡镇集体户的人员。
（六）关于摸排时间问题。
主要摸排20xx年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分已经建设但与20xx年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。
（七）关于耕地和永久基本农田。
耕地是指主要用于种植小麦、水稻、玉米、土豆、蔬菜等农作物并经常进行耕耘的土地。根据《土地管理法》和原国土资源部颁布的《土地利用现状分类》的规定，耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理地、复垦地、轮歇地、草田轮作地；以种农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括沟、渠、路和田埂。耕地又可分为五种：
（5）菜地，指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。
永久基本农田是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
区别：基本农田只是耕地的其中一部分，而且主要是高产优质的那部分耕地，并不是所有的耕地都是永久基本农田。一般而言，只有那些划入永久基本农田保护区内的耕地，才视为永久基本农田。
本次摸排任务中的耕地是指第二次全国土地调查(以下简称“二调”)成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如:长年耕种的纯耕地;休耕、撂荒的耕地;应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地;应按照耕地管理的设施农业用地;应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地;自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地等等。
（八）关于设施农业用地和临时用地。
设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。其中，作物种植设施用地包括作物生产和为生产服务的看护房、农资农机具存放场所等，以及与生产直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地；畜禽水产养殖设施用地包括养殖生产及直接关联的粪污处置、检验检疫等设施用地，不包括屠宰和肉类加工场所用地等。
临时用地是指建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关自然资源主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。
临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
临时使用土地期限一般不超过二年。
（九）关于一户一宅、一户多宅。
1、一户一宅：“一户”根据公安机关户籍管理的户口来判定。也就是说，如果在户口本上登记的是一家人，那么该户口本所登记的家庭就属于一户，一户只能申请一处宅基地。同时“户”是指具有本村常住户口且享受集体资产分配的集体经济组织成员家庭。一户拥有一个独立户口本，一个大家庭也可能是一户。一宅的标准是申请到的土地只有一块。
2、“一户多宅”是指农村村民一户拥有两处及以上宅基地。
（十）分户的条件是什么。
一是家庭成员中的子女年满18周岁，有完全民事能力，生活能自理，可申请分户；二是结婚成家，可申请分户。
（十一）关于土地来源。
1.承包地：承包地是指农村集体经济组织成员按照《农村土地承包法》的规定承包的土地。
2.自留地：自留地是我国农业合作化后农村集体经济组织分配给本集体经济组织成员长期使用的土地。
3.集体自营：指集体经济组织自己经营的土地。
4.租赁：指向集体经济组织或他人按约定支付租金获得使用权、经营权的土地，以租赁事实关系存在为认定标准。
5.购买：指一次性支付一定费用获得长久使用权的土地。
6.土地流转：农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。
（十二）房屋（项目）总占地面积。
村民建房，房屋面积指房屋垂直投影面积。其他房屋（项目）总占地面积除房屋垂直投影面积外，还包括与该房屋相关联的庭院、停车场等占地面积。
房屋面积如何确定？
有国土调查、确权登记或地籍调查等成果的，按照该成果填报。没有该成果的，可采取皮尺、红外测距仪等方式测量。图斑影像清楚的，也可采取图上勾绘方式计算。省级下发图斑时，会有相应图斑总面积，图斑范围内只有一个摸排对象的，可以省级下发的图斑面积为准。
关于宅基地面积标准。
按照《贵州省土地管理条例》第三十条的规定认定，各地属于哪种限额标准，根据当地地形认定。
（十三）关于宅基地附属设施。
附属设施是指村民主房外的其他设施，包括伙房（厨房）、厕所、院坝、畜禽圈舍等。为掌握农村村民住户附属设施情况，为下步分类处置奠定基础，此次摸排要求填写附属设施面积。
（十四）什么是建筑物、构筑物？
简单的识别方法为人可以进去活动的就为建筑物，人不可以进去活动的就为构筑物。通常建筑物就指房屋，一般指供人们进行生产、生活或其他活动的房屋或场所。房屋指由围护结构组成的能够遮风档雨，供人们在其中居住、工作、生产生活、娱乐储藏物品或进行其他活动的空间场所。如住宅、公寓、宿舍、办公、商场、宾馆、酒店、影剧院等。构筑物是指房屋以外的建造物，人们一般不在其中进行生产生活活动。如烟囱、水井、道路、桥梁、隧道、水坝等。通常情况下，所谓构筑物就是不具备、不包含或不提供人类居住功能的人工建造物。
（十五）是否符合土地利用总体规划的认定？
判定用地是否符合土地利用总体规划，应当将违法的界址范围(或者界址坐标)与乡(镇)土地利用总体规划纸质图件(或者数据库矢量图件)套合比对、对照，将项目名称与土地利用总体规划文本对照。与乡(镇)土地利用总体规划纸质图件(或者数据库矢量图件)进行套合比对，用地位于规划城乡建设用地区域的，应当判定为符合土地利用总体规划;与乡(镇)土地利用总体规划纸质图件(或者数据库矢量图件)进行对照，用地位于土地利用总体规划确定的交通廊道内、独立工矿用地区域的，应当判定为符合土地利用总体规划;与土地利用总体规划文本进行对照，用地项目已列入土地利用总体规划重点建设项目清单的，应当判定为符合土地利用总体规划。
（十六）占用基本农田的认定。
判定用地是否占用基本农田，应当将用地的界址范围(或者界址坐标)与乡(镇)土地利用总体规划纸质图件(或者数据库矢量图件)进行套合比对，对照所标示的基本农田保护地块范围进行判定。用地位于土地利用总体规划图上标示的基本农田保护地块范围的，应当判定为占用基本农田。
（十七）涉及保密房屋的如何上报。
按照信息采集表（公共管理服务类）填写相关信息，以纸质资料报送。
（十八）大棚房清理整治、违建别墅整治情况如何填写。
将清理整治情况填入相应图斑的备注栏中。
农村乱占耕地建房工作总结
12月14日，区委副书记、区政府区长xx主持召开xx区农村乱占耕地建房问题整治工作专题会，安排部署相关工作。他强调，要按照中央、省、市关于农村乱占耕地建房问题整治工作部署要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，依法依规推进整治工作取得实效。
区政府副区长xx参加。
会上，区自然资源局通报了土地卫片执法、农村乱占耕地建房问题及耕地保护督察反馈问题整改工作开展情况，相关部门和乡(镇、街道)汇报了整改工作开展情况。
xx要求，要提高认识，态度坚定。要从粮食安全的高度深刻认识耕地保护的极端重要性，要把农村乱占耕地建房问题整治工作作为当前的.大事要事抓好抓实，以“零容忍”的态度坚决遏制增量，及时发现、及时整治、及时处理，紧盯目标，全力抓好问题整改，牢牢守住耕地保护红线。要实事求是，分类处置。全面摸清农村违法占耕的现状，把握好工作节奏，分类制定整治措施，稳步有序推进整治工作，高质量完成整治任务。要精准管理，确保完成。围绕目标，要进一步完善管理机制，建立信息化管理平台，高效推进整治工作。要强化督查问效，紧盯工作推进情况，对工作开展不力的要深挖原因，确保各项整治工作真正取得实效。
区园区建设服务中心主任、区政府办主任周恒莉，区纪委监委、区属有关部门、乡(镇、街道)负责人参加会议。
拆除农村乱占耕地建房的简报
为持续深入贯彻落实省、市、县农村乱占耕地建房问题整治工作要求，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，增强村民耕地保护观念，李新店镇不断加强政策宣传和引导，开展多项宣传活动，为乱占耕地建房问题专项整治行动营造了良好的舆论环境和工作氛围。
召开专题会议，传达会议精神。及时召开主题会议，认真学习省、市、县关于开展农村乱占耕地建房问题整治工作的文件精神，结合实际，制定整治工作方案，成立专项整治工作领导小组，做到任务到人，责任到人，确保整治工作落地见效。同时，要求包村干部对辖区乱占耕地建房及相关用地情况进行全面排查，形成专项整治工作台账，做到底数清、情况明。强化监管，加强日常巡查监管，及时发现和制止乱占耕地建房行为。
多途径多渠道，落实宣传工作。遏制农村乱占耕地建房，需要从思想上纠正错误观念，强化法律法规和政策宣传，强化源头防控。线上，充分利用居民微信群等网络平台，广泛宣传相关整治案例、“八不准”作品展播、耕地“非农化”相关条例等内容。线下，通过张贴宣传横幅、发放宣传页、印刷墙体宣传标语、村级广播等形式广泛宣传农村乱占耕地建房“八不准”及相关耕地保护政策。组织党员干部入户宣传政策、召开群众会等方式加强政策宣传讲解，充分利用宣传车，每天轮回播放“八不准”音频，确保全覆盖，形成“逢建必报、违建必查”的良好氛围。
截至目前，全镇累计印发宣传彩页2000余份，张贴海报500余张，悬挂条幅300余条，确保宣传活动实现全覆盖，真正做到家喻户晓、人人皆知。
农村乱占耕地建房处置方案
通过开展摸排工作，摸清全市20xx年以来农村乱占耕地建房问题底数，涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等。建立全市农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。
成立铜陵市农村乱占耕地建房问题清理整治工作领导小组，市委、市政府主要负责同志任组长，市纪委书记任常务副组长，分管自然资源、分管农业农村的副市长任副组长。县区政府、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委编办、市委改革办、市委网信办、市人大法工委、市中级人民法院、市检察院、市发改委、市教体局、市经信局、市财政局、市公安局、市民政局、市司法局、市自然资源和规划局、市住建局、市商务局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市市场监管局、市扶贫办、市行政执法局等31个单位为成员单位。领导小组负责统一组织农村乱占耕地建房问题摸排、整治工作，指导和督促县、区落实工作任务。领导小组办公室设在市自然资源和规划局，负责日常工作。办公室主任由市自然资源和规划局主要负责同志担任，市中级人民法院、市自然资源和规划局、市农业农村局、市住建局、市行政执法局分管负责同志任副主任，并抽调人员集中开展工作。
（一）摸排范围。
本次摸排对象为全市范围内20xx年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分已经建设但与20xx年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地（包括国有的和集体的），都要纳入摸排范围。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排范围，但可以举证说明。
（二）范围界定。
1.耕地。是指第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕种的纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地；等等。
2.用地手续。已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔20xx〕4号）要求或省级相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植业、养殖业房屋，以及已经纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排范围。
3.乱占耕地建房。是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。如，因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户条件等原因未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的；等等。
（三）摸排房屋类型。
1.住宅类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排,并认定房屋是否符合当地“一户一宅”政策或“分户条件”。对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排。摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况等，最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。摸排结果和认定情况要分别予以公示。
2.公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。
3.工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。
采取上下结合的方式，发挥各级优势，共同做好摸排工作。
（一）准备基础资料。
市级将统筹国家下发、省级下发和市级已有的基础资料，包括第二次全国土地调查最终成果数据库及遥感影像底图、20xx-2019年度土地变更调查最终成果数据库及遥感影像底图、第三次全国国土调查（以下简称“三调”）统一时点更新遥感影像底图、20xx-2018年度土地卫片执法图斑、20xx年四个季度和20xx年一、二季度土地卫片执法图斑、土地利用规划数据库、基本农田和永久基本农田数据库、20xx年以来新增耕地项目图斑、农转用审批备案数据库、城乡建设用地增减挂钩项目备案数据库等，以县、区为单位进行统一分发。
各县、区要利用国家、省、市统一下发的基础资料，结合本辖区农村宅基地和集体建设用地确权发证、地籍调查（测量）、土地承包经营权调查相关工作成果，制作本地区摸排工作基础资料。
（二）明确填报平台，组建技术保障团队。
省已开发建设安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交模块，我市将在省平台上填报全市摸排信息、数据，并形成统计汇总结果。
我市将组织有关技术单位、第三方技术力量，组建技术保障团队，收集市级各部门已有基础资料，统筹分发相关基础资料，做好我市在安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交模块的摸排数据填报、数据汇交的技术保障工作，为摸排工作人员提供技术指导服务，参与摸排成果数据审核和统计汇总分析。
县、区也要相应建立技术保障团队。
（三）管控成果质量。
各县、区要建立严格的质量控制机制，认真复核摸排结果，充分采用公开、公示等方式，确保摸排结果真实、准确。每宗宅基地房屋或每个项目均要明确记录填报人、审核人、复核人等（均可多人），确保填报信息可追溯。各级政府要采取多种方式，层层把关，严格检验摸排结果，对发现存在弄虚作假等问题的，要坚决予以纠正，并严肃追究相关单位负责人和直接责任人责任。
摸排期间，市领导小组办公室将采取明察暗访、督导调研，内业核查和外业抽查等方式，对各县、区摸排成果质量进行检验。
坚持“市级抓监管和审核、县级抓落实、乡镇抓摸排”的.原则开展摸排工作。严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任，各职能部门各司其职，切实把农村乱占耕地建房摸排工作落到实处，确保取得实效。
（一）市领导小组办公室做好牵头组织协调，负责组织全市的摸排工作，按照属地管理原则压实责任，加强对县、区摸排工作督导检查，对摸排数据成果质量进行监控和审核。
（二）县、区政府（经开区管委会）承担本地区摸排工作主体责任，具体负责辖区内农村乱占耕地建房问题的摸排工作。按照省级、市级摸排工作实施方案，全面准备基础资料，组织自然资源、农业农村等部门、有关技术单位和乡镇（街道）、村组等各级基层力量，全面摸排本地区占用耕地建房情况，包括土地获得方式、房屋使用情况、土地和房屋非法交易情况，涉及违法违规审批和处罚情况等，并建立工作台账。
（三）乡镇（街道）要按照县、区安排的时间节点，组织精干力量，按照住宅类、公共管理服务类、产业类进行信息采集，做到不漏、不重，准确无误。
（四）各职能部门按照各自职责，配合做好摸排工作。市自然资源和规划局（林业局）负责准备相关基础资料，如二调成果、土地确权资料等，配合县、区做好摸排范围界定，如耕地、用地手续等的认定，并组织基层自然资源部门人员全程参与乡镇（街道）摸排工作。市农业农村局负责配合县、区做好农村村民住宅类问题的认定、资料审核等工作，及时提供本部门相关资料。市公安机关负责对在摸排过程中阻碍工作人员依法执行职务等行为依法严厉打击。市纪委监委负责对在摸排工作中发现的相关违纪违法行为线索和领导干部失职、不作为、乱作为等问题及时查处。市财政局负责统筹安排摸排工作组织实施、人员培训、购买社会服务等必要的工作经费。
（一）准备阶段（20xx年9月30日前）。
根据省摸排工作方案，制定我市摸排工作实施方案。开展全市摸排工作动员部署和业务培训，做好摸排相关准备工作。各县、区制定本辖区工作具体方案，明确部门责任，确定技术支撑单位，进行动员部署，做好摸排准备工作。
（二）县级摸排调查阶段（20xx年10月25日前）。
各县、区要以实地核查为主，综合利用本地区摸排工作基础资料，在辖区内开展拉网式摸排。要按照规定的摸排范围、要求，对20xx年1月1日后所有占用耕地建设的房屋开展全面摸排。排查工作实行网格化管理、责任到人，不留死角，做到摸清底数、掌握实情，定性准确。乡镇（街道）、（街道）、村（组）摸排工作人员要进村入户进行现场核查。属摸排范围的房屋，按类别逐个填写《信息采集表》，形成初步摸排成果。要明确摸排人员职责，按照“谁调查、谁签字、谁负责”的原则，担起责任，做到排查结果真实有效，不虚不假。
摸排过程中，摸排人员要从不同角度拍摄全面反映房屋及占地状况的现场照片。房屋占地面积没有国土调查、确权登记或地籍调查（测量）等成果可准确确定的，可采取皮尺丈量、图上勾绘等简便方法确定。在分类处置时，再根据实际需要进行测量。
对住宅类房屋的调查要以村（组）为单元，充分发挥村党组织和村民自治组织的作用，通过民主决策、成果公示等方式，使摸排结果和认定情况公开、透明、准确。摸排结果和认定情况公示时间一般不少于10天。
各县、区要在安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交模块上填报摸排信息，记录房屋位置信息、上传现场照片、上报摸排结果，并形成台账、清单。同时，要注意加强对摸排结果数据的管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。对涉及保密管理单位的房屋（含军用土地上的房屋），不得在非保密的信息系统或数据汇交平台中填报，须单独上报。
20xx年10月25日前，各县、区将本辖区初步摸排情况形成书面报告，报市领导小组办公室，同步通过安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交模块上报本辖区摸排数据等。
（二）市级督导、检查（20xx年10月底前）。
市领导小组办公室要加强对县、区摸排工作的检查指导，认真审核县、区上报的报告、表格、资料等。特别是对各县区通过平台上报的数据，要认真审查，确保数据真实、准确。并对全市摸排数据进行统计分析，不定期通报摸排成效。
同时，将适时成立市农村乱占耕地建房问题清理整治工作督导检查组，对县、区的摸排工作进行督导、检查，并对发现的问题予以限期整改。
市领导小组办公室于10月底前通过安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交模块上报全市摸排数据等。
（三）核实纠正阶段（20xx年11月底前）。
各县、区利用国家下发20xx年以来乱占耕地遥感监测图斑，对初步摸排成果进行核实纠正，形成最终摸排成果。
11月10日前，各县、区政府将本辖区摸排工作情况报告及分类处置的意见报市领导小组办公室。市领导小组办公室将对摸排最终成果进行汇总分析，上报市领导小组。11月20日前，市领导小组办公室形成全市摸排工作情况报告及分类处置的意见建议报省领导小组办公室。
（一）高度重视，提升政治站位。
农村乱占耕地建房问题整治是党中央、国务院的重要决策部署，是一项重大政治任务，做好摸排工作是顺利完成专项整治工作的重要基础。全市各级要高度重视，提高政治站位，深刻认识全面摸排农村乱占耕地建房问题的重要性、复杂性和严峻性，把落实专项整治工作要求作为“四个意识”是否坚定、“两个维护”是否牢固的现实检验，精心组织，集中力量，采取强有力措施，把摸排工作抓实抓好。各县、区党委和政府主要负责同志是第一责任人，要亲自抓部署；分管负责同志要亲力亲为，靠前指挥,狠抓落实。各县、区要建立对应的专门工作机构，加强摸排工作组织领导，确保责任落实到位。
（二）精心组织实施。
本次摸排工作时间紧，任务重，成果质量要求高。各县、区政府要充分调动基层党委政府的力量，充分发动群众、依靠群众，确保在工作限期内保质保量全面完成摸排工作。摸排工作可以与农村宅基地和集体建设用地确权登记、三调等工作相结合，减少重复工作，确保调查认定标准一致。有条件的地方，可以采取购买社会服务的方式，组织有关技术单位、第三方力量开展摸排工作。要求在10月25日前完成全部摸排工作。
市领导小组办公室设立咨询服务电话，及时为基层解疑释惑。县、区也要相应设立咨询服务电话。
（三）保障工作经费。
各级政府要将摸排工作与整治工作统筹考虑，按照事权、财权相匹配的原则，就此项工作追加财政预算，保障摸排工作组织实施、人员培训、购买社会服务等必要的工作经费，按照省与市、县财政事权和支出责任划分，分别由省和市、县财政安排。
（四）确保成果真实准确。
摸清底数对于做好下一步分类处置工作至关重要。各县、区党委政府要切实担起责任，逐级压实属地责任。要形成由村委会主任、支部书记在《信息采集表》中进行审核和复核签字，乡（镇、街道）、县（市、区）、市党政主要负责人在所属地摸排汇总表中签字的逐级“双签字”负责机制。
（五）坚决遏制新增违法，实行周报、月报制。
遏制新增违法是整治工作的重要基础，各县、区党委政府要严格落实自然资源部、农业农村部20xx年7月29日联合印发的《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔20xx〕127号，以下简称“八不准”）要求，对“八不准”通知下发后出现的新增违法违规行为，要以“零容忍”的态度，采取坚决、果断、有力的措施，依法严肃处理，该拆除的要拆除，该没收的要没收，该复耕的要限期恢复耕种条件，该追究责任的要追究责任，做到“早发现、早制止、严查处”。
各县、区整治机构每周四上报本辖区周工作进展情况，每月23日上报月整治工作进展情况和典型案例，市领导小组办公室将定期通报。
（六）严格监督检查。
摸排工作要主动接受纪委监委的全程监督，邀请纪委监委参加有关会议，及时向纪委监委报告有关情况。决不允许上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止。各有关职能部门在摸排工作中，发现相关违纪违法行为线索，要及时向纪检监察机关移送。
各县、区党委政府要加强对下级党委政府和部门的监督检查，对摸排工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、摸排不实的，要予以公开通报；对问题严重的，要约谈党委、政府相关负责同志；要坚决查处摸排工作中领导干部失责失职、不作为、乱作为问题，对授意弄虚作假、虚报瞒报的领导干部，要严肃问责。
（七）加强舆论宣传。
要综合运用多种形式和载体广泛宣传，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护党中央、国务院开展乱占耕地建房问题整治的重大决策部署。要及时了解干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解相关影响社会稳定的苗头和隐患。要发挥舆论监督作用，对整治工作中打着专项行动旗号侵害群众合法利益的行为和地方，要公开曝光、严肃问责。