实施方案的质量直接关系到最终的成果，所以必须严谨认真地进行制定和执行。实施方案范例中的失败案例可以提醒我们注意哪些可能的问题和风险。
健康旅游项目实施方案
为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于促进健康产业发展的实施意见》（皖政办〔20xx〕11号），结合宣城实际，制定如下实施方案。
以党的十八届三中、四中全会为指导,以建设健康城市为统揽，以维护和促进人民群众身心健康为目标，抢抓国家、省健康产业发展政策机遇，依托我市优良的自然生态资源、良好的交通区位优势和配套的产业支持，打造“健康宣城、养生福地”城市名片，大力发展中医医疗服务、健康养老、中医药养生、健康旅游等健康服务产业。到20xx年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康产业体系，产业总规模达到300亿元左右，建成“长三角”以至华东地区知名的健康休闲养生养老目的地、全国中医药健康养生产业孵化和集聚发展城市、打造全国中医药健康养生服务综合改革实验区，不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求。
(一)建设中医药健康养生产业孵化和集聚发展城市。发挥中医药在医疗、保健、康复、调理、养生等方面的优势,培育一批优势突出、特色鲜明的中医药医疗保健机构、骨干企业和知名品牌,着力建设中医药健康养生产业孵化和集聚发展城市。
大力提升中医药健康服务能力建设。完善市、县、乡三级中医药服务网络,扎实推进宣城市中医医院、郎溪县中医医院、广德县中医医院、宁国市中医医院、旌德县中医医院新建工程。推动宣城市中医院创建为三级中医医院，泾县中医医院创建为全国示范中医医院全国示范中医医院。推动综合医院中医科建设。全市所有的乡镇卫生院和社区卫生服务中心均建设有“中医堂”，鼓励零售药店提供中医坐堂诊疗服务。创建“全国基层中医药工作先进单位“全国基层中医药工作先进单位”2个，建成国家级重点专科2个以上、省级重点专科8个以上和市级重点专科30个以上。（市卫生局、各县市区政府等负责。列第一位的为牵头单位，下同）
加快发展中医药健康产业。利用资源优势，支持开发中医诊疗、康复理疗、养生保健等医疗器械和设备。（市食药监局、市卫生局、市发改委、市招商局、市商务局等负责）积极引进省外优势品牌，优化中药产品结构，扶持中药企业开拓国内、国际市场。鼓励单位和个人通过合资、合作、独资等多种形成，参与中医药健康产业开发，促进中药产业优化升级，催生现代中药产业集群，使宣城成为省内具有较大影响力的中药制造产业基地。（市发改委、市食药监局、市卫生局、市招商局、市商务局等负责）扩大中药材生产质量管理规范种植基地规模，提升中药材加工能力。按照基地化布局、标准化建设、道地化种植的原则，重点打造宣木瓜、宁钱胡、太子参、灵芝等道地药材的基地化种植。（市农委、市食药监局、市发改委、市招商局、市商务局等负责）积极争取国家中医药管理局、省中医药管理局、省食药监局和省农委支持，培育1-2个产值超3亿元的规模型、带动型、引领型中成药加工龙头产业集群，打造2-3个销售超亿元的知名产品。广泛招商引资，催生和扶持一批规模大、带动能力强的中成药和保健食品加工龙头企业，使之在健康产业中起到示范带头作用。（市食药监局、市卫生局、市发改委、市招商局、市商务局、市农委、市规划局、市经济技术开发区等负责）
打造“一园一街一基地”工程。大力发挥我市新安医学和地方中药材特色优势，在宣城城区规划建设“一园一街一基地”工程。到20xx年，依托国家级宣城经济技术开发区，整合药械健康产业园和精方骨科用药产业园，争取同仁堂等知名企业落户发展，加大中成药开发利用和中药材电子商务等健康养生产业培育孵化，建设“中医药健康养生产业产融园”；（市发改委、市食药监局、市卫生局、市商务局、市招商局、市规划局、市经济技术开发区等负责。）鼓励名老中医开设国医堂、国药堂、艾灸堂和养生堂等，规划并建成以传统中医、药膳、药浴、艾灸、火罐、中药养颜美容等中医药传统技术为特色的“中医药健康养生体验一条街”；（市规划局、市卫生局、市食药监局等负责）通过建设新安医学展示馆、中医药文化广场和中药植物园等项目，创建成“全国中医药文化宣传教育基地”。（市卫生局、市食药监局、市规划局、市建委等负责）
(二)打造全国中医药健康养生服务综合改革实验区。以中医药健康养生为主线，实施中医治未病健康养生系统工程和提高健康养生养老专业化发展水平，创建全国中医药健康养生服务示范区。
实施中医治未病健康养生工程。积极推广常见病、多发病中医药适宜技术,开发中西医结合治疗手段和中医康复疗法。全市中医医院均设置“治未病”中心,为群众提供养生保健、体质辨识、中药调护、保健品消费指导等多样化服务。及时将符合条件的中医药服务项目纳入医保和新农合支付范围,促进针灸、推拿等特色中医医疗康复保健服务业健康发展。（市卫生局、市食药监局等负责）
提高健康养生养老专业化发展水平。贯彻执行《宣城市人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（宣政秘[20xx]314号），制定发展健康养生养老规划，以健康养老、休闲养生为重点，在中心城区及周边区域积极打造特色健康养生养老休闲区，带动全市县域健康养生养老事业发展。发展中医养生、保健、药膳，积极打造养生养老基地。到20xx年，全市每千名老年人拥有养老床位不少于45张；融入医疗卫生保健服务，符合标准的社区养老服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和80%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。（市民政局、市发改委、市卫生局等负责）
(三)建设华东地区重要的健康旅游目的地。以皖南国际文化旅游示范区建设为契机，充分发挥宣城优越的生态优势，加快实施文化旅游产业八大工程，依据《宣城市美好乡村休闲养生旅游概念性规划》，积极发展以健康为主题的旅游产业,促进健康服务产业与旅游良性互动、深度融合,把我市建成华东地区重要的健康旅游目的地。将健康养生与文房四宝、诗词文化等体育文化旅游特色相结合，充分依托中国文房四宝旅游文化节，举办健康养生旅游文化节。重点依托夏渡森林公园、中国鳄鱼湖景区等景区，打造城南近郊生态养生旅游度假区；依托桃花潭风景名胜区、查济古建筑群景区、太平湖景区等自然山水条件，结合皖南文房四宝文化资源和新四军军部红色旅游资源，建立大桃花潭生态养生度假旅游示范园区。促进体育产业与旅游业融合发展，推出以“体育旅游，快乐健康”为主题的体育健身和体育休闲旅游，打造一批包括漂流、探险、攀岩、自行车、水上运动等各具特色的精品休闲体育旅游项目。（市旅游局、市文广新局、市教体局、市发改委等负责）
(四)加快发展多样化健康服务。按照专业化、规范化、差异化的方向,大力发展医学整形美容、康复护理、健康咨询、心理辅导、体育健身、人才培训等健康服务。
大力发展医学整形美容。依托宛陵湖优越的自然风光和生态环境，在周边规划建设以医学整形、医学美容为主的医学整形美容园区，引进国内外先进的医学整形美容医院，中外合资投资新建一所二级以上美容整形医院，把医学整形美容园区打造成华东地区设备最先进、技术最领先、项目最齐全的高端医学整形美容中心。（市卫生局、市规划局、市人社局等负责）
加强康复护理医疗服务。统筹规划、合理利用各种康复医疗资源,逐步建立分层次、分阶段的康复医疗服务体系。完善基层医疗卫生机构康复医疗服务、残疾预防、康复健康教育等职能,支持综合医院设置康复医学科。在中心城区规划建设1—2所二级以上康复护理医院。建立康复医疗机构与综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构之间的分工合作机制,提升康复服务专业化水平。（市卫生局、市规划局、市人社局等负责）
发展健康体检、咨询等健康服务。鼓励医疗机构开展健康体检、健康咨询和健康管理服务。引导体检机构提高服务水平，开发多层次、个性化的服务项目,开展疾病预防、检后跟踪干预等服务,开展连锁经营。加快发展心理健康服务,培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构。培育2-3所提供心理咨询、母婴照料等服务的大型专业服务机构（市卫生局、市人社局等负责）
发展全民体育健身。支持和引导社会力量参与体育场馆的建设和运营管理，开展形式多样的运动健身培训，普及运动健身科学知识。加快市体育中心建设步伐，每个县市均建有1个室内全民健身活动中心，到20xx年，建成中心城市“10-15分钟健身圈”，亲民、便民、利民的全民健身服务体系基本形成，体育公共服务基本实现均等化，群众体育锻炼意识明显增强、身体素质不断提高。支持社会力量参与体育场馆建设和运营管理。（市教体局、市发改委等负责）
建设健康养生人才培训基地。依托宣城职业技术学院，设立健康养生管理学院，开设养生保健、中医健康管理、医养旅游、养老护理、康复治疗技术、医学美容技术、亚健康调理等专业，填补国内健康养生相关专业空白；（宣城职业技术学院、宣州区政府、市教体局、市发改委等负责）积极同中国中医科学院等中医药高等院校和科研院所合作，通过设立分院、开展科研成果技术转化等形式，建设中医药健康养生人才培训基地。（市卫生局、市教体局、市发改委等负责）同时，支持中等职业学校开设健康服务相关专业，鼓励社会资本举办职业技能培训学校，规范并加快培养护理员、心理咨询师、康复治疗师、健康管理师、健康旅游引导员等从业人员。（市教体局、市发改委等负责）落实医师多点执业政策。（市卫生局、市人社局等负责）
培育专业化第三方机构。支持社会资本投资设立医学检验中心、影像中心和医学独立实验室,发展第三方医疗服务评价、健康管理服务评价以及健康市场调查和咨询服务。建立第三方机构与医疗机构的检验检测结果互认和信息共享机制,开展医学检验、药学研究、临床试验等服务外包。完善医药科技中介体系,大力发展专业化、市场化的医药科技成果转化服务。加强第三方服务质量认证和监管。（市卫生局、市科技局、市食药监局等负责）
(一)加强组织领导。成立由市委、市政府有关领导任组长、相关职能部门负责人为成员的健康服务业产业发展领导小组，负责对全市健康服务业产业发展的组织领导、统筹规划、政策制定和重大问题协调。按照“一个项目、一套班子、一套措施、一个精品”的要求，加强对各责任单位的绩效考评。建立“联席会议”、“定时通报”、“限时办结”、“台账管理”等制度，以畅通高效的制度机制推进健康服务业产业加速发展。
(二)争取政策支持。编制我市健康产业发展规划。充分运用国家、省新兴产业、科技、人才等专项资金，在重大项目立项等方面积极争取国家、省促进健康服务业产业发展的各项优惠和扶持政策。积极同国家中医药管理局沟通和合作，批准并指导我市建设中医药健康养生产业孵化和集聚发展城市。
(三)推动项目建设。加大健康服务业产业领域开放力度,着眼宣城健康服务业产业市场需求,采取培内与引外相结合的方式,引进国内外知名医疗机构和专业健康管理公司,建设高端健康服务业产业项目。建立宣城市健康服务业产业重点项目认定制度,完善市重点服务业产业项目库,每年筛选一批影响力大、带动力强的健康服务业产业项目重点培育。加强重点项目推进,简化审批程序,营造良好建设环境,为促进健康服务业产业提速发展提供强力支撑。
(四)加强规划布局和用地保障。加强与土地利用总体规划、城乡建设规划的有效衔接，统筹保障医疗等健康服务业产业发展用地需求。将健康服务业产业用地纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，统筹考虑健康服务业产业发展需要，科学合理安排健康服务业产业项目用地空间，优先保障非营利性机构用地。
(五)强化宣传引导。充分利用广播、电视、平面媒体及互联网等新兴媒体,深入宣传健康知识,倡导健康生活方式,在全社会形成重视和促进健康的社会风气。各地、各部门要把发展健康服务业产业放在重要位置,加强沟通协调,密切协作配合,形成工作合力。市直有关部门要根据本意见和职责分工,抓紧制定配套文件。各县区政府要结合实际情况,制定实施方案，抓好贯彻落实。
国庆节旅游活动计划实施方案
国庆节是一个国家政治性最浓的节日，然而,世界各国的国庆节名称以及日期的确定却不尽相同;下面是有国庆节活动计划，欢迎参阅。
国庆是中国重要的节日，每年的十月一日是新中国成立的纪念日，即中国的国庆节。
国庆大家一般干嘛呀?我猜在家写作业，看电视，对着电脑发呆等等，这样的国庆节还不如不过啊!!!!!我的国庆节可不会像以上例举的几例，我的国庆节是个快乐的节日，我会和亲人一起过国庆节，我一般是去我的舅舅家，因为他家有我喜欢的饭菜，我还可以玩玩电脑，听听音乐，最最重要的是我可以和我的小弟弟张子扬一起，他才2周多，好可爱，一见到我就叫哥哥，好可爱呀!!!我的弟弟很会干坏事，我正在做我的春秋大梦，我一脚踩到我脑袋上，我立刻一蹦三尺，额，我的春秋大梦啊!!!!!!但是就是他的捣蛋才让我喜欢。
我的国庆节，美好的节日。
又一个国庆节到了，我们学校也放了假，我的爸爸妈妈也可以休息七天。这七天的假期小朋友们打算怎么过呢?是去外地旅游，还是在家里看电视、玩电脑?是整天陶醉在书林之中，还是在家帮父母干活?我想，每位小朋友大概都要去逛逛街，买点东西吧。可是你们注意到了吗，在这个举国欢庆的节日里，有那么多的人还在各自的工作岗位上辛勤地工作着。
大街上每一家商店里的营业员和老板都在辛勤地工作，他们都热情地对待顾客，从不对顾客们翻白眼、说脏话。不管是什么节假日，这些商店里的营业员和老板从不休息。他们不仅仅是为了赚钱，还为了使我们得到更好的服务。
不仅各个商店、超市里的营业员在国庆节辛勤地工作，在大街上还有一群不知劳累的工作者——环卫工人。环卫工人每天都起早贪黑地劳动，就算在国庆节也从不休息。环卫工人每天都在为我们的城市做出贡献。大家试想一下，如果没有环卫工人，我们的生活会怎么样：到处是垃圾，臭气难闻……我们一天也离不开他们，而他们每天都在工作，都在环保，都在劳累。他们为了什么?还不是为了让我们有一个清洁的生活环境，让我们能过一个舒适的国庆。
医院里的医生、护士在国庆节里也何时休息过?他们也在坚守工作岗位。他们对待病人都非常热情，就像对待自己的亲人一样好。他们不会因为自己的亲人或朋友邀约自己去玩而不到医院给病人治病。他们为了什么?还不是为了让我们能得到及时的医疗保障，过一个健康的国庆。
在国庆节里，旅*业的人们更是在辛勤地劳动，祖国大江南北各个景点的工作人员都在忙碌着。10月1—7日之所以被称为“十一黄金周”，就是因为许多行业10月1—7日放假，大家都想借此机会去各地旅游，旅游人数大幅攀升。但是不论旅游人数再怎么多，各个旅游景点的工作人员都是一刻不停地工作着，让我们能度过一个开心的、高兴的、快乐的国庆节。
除了这些，还有许许多多的行业的工作者在祖国诞生的日子——国庆节得不到休息，如航空、铁路、公路运输和电视参的工作人员等等，目的就是为了让我们能够度过一个快乐的国庆节，一个开心的“十一黄金周”。
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开发特色旅游商品实施方案
企业名称(盖章)。
企业法定代表人(签名)。
项目负责人电话。
项目起止时间年月至年月。
填报日期年月日
xx市科技局20xx年制。
项目计划书编写提纲。
一、立项依据。
1.国内外现状、水平和发展趋势;。
2.项目开发的目的、意义;。
3.本项目达到的技术水平及市场前景。
二、开发内容和目标。
1.项目主要内容、目标及关键技术;。
2.技术创新之处;。
3.主要技术经济指标。
三、开发试验方法及技术路线(工艺路线)。
四、现有开发条件和工作基础。
1.承担单位开展本项目的优势(人才、设施条件);。
2.已有的工作基础，如预试及小试成果等。
五、计划进度(包括总的研究期限、年度计划进度)。
六、经费预算。
项目预计总经费万元。
项目经费支出预算表。
单位：万元。
七、主要(大中型)仪器设备清单。
八、技术研究开发机构名称及情况。
九、主要研究人员情况。
国庆假日旅游工作实施方案
各市、州、直管市、神农架林区旅游局(委)：
元旦假期即将到来，为切实做好假日旅游各项工作，确保人民群众平安喜悦地度过元旦假期，现将有关事项通知如下：
一、切实加强对旅游工作的组织领导。各级旅游部门要充分发挥旅游行政管理部门的作用，切实加强对假日旅游工作的组织领导，针对我省元旦小长假旅游市场的新特点、新情况、新路线，扎实做好旅游宣传、产品供给、市场监管、综合协调、公共服务和组织保障等方面的工作，确保实现旅游工作“安全、质量、秩序、效益”四统一的目标。
二、突出抓好旅游安全保障。各级旅游行政管理机构及相关部门，要针对冬季雨雪冰冻、大雾天气较多等特点，及早制定运力调配和客流疏导方案，避免大范围的游客滞留;要加强旅游客运监管和交通设施维护，严查非法运营和超时超载运营，增强重点时段、路段、道口的警示标志和警力部署，严防发生重特大旅游交通事故;要对滑雪、游乐、索道、缆车、滑道等设施设备进行检查检测，督促经营单位加强对设施设备的.日常维护管理;要对旅游景区、星级饭店等旅游住宿设施、娱乐场所等公众聚集场所开展消防安全检查，排查火灾隐患;要加强对自然灾害的预警预报工作，强化对旅游团队和自驾游、自助游游客的安全引导和提示，确保旅游经营单位和游客规避风险。举办旅游节庆活动的单位和热点旅游景区均应制定严格的安全保障措施和应急预案，严防出现旅游安全事故。
三、进一步加强市场监管工作。各地旅游部门要努力营造优质、文明、和谐、有序的旅游环境，确保游客过一个欢乐、健康的假期。一是开展联合执法，加强假日旅游市场监管，严查无证经营、超范围经营、假冒伪劣、虚假广告、强迫和变相强迫消费等扰乱旅游市场秩序和降低旅游服务质量的行为，净化旅游消费环境。二是组织各类旅游接待单位开展诚实守信、文明服务活动，加强对旅游从业人员的培训管理，杜绝导游无证上岗、欺客宰客等行为，提升假日旅游服务质量。三是加强文明旅游宣传，要全面开展提升公民旅游文明素质的各项活动。加强在重点旅游城市机场、车站、码头等交通枢纽、公共广场、商贸核心区、旅游景点等重点区域的文明旅游宣传，强化游客文明意识。加大社会和舆论监督，曝光不文明行为，积极引导游客文明旅游、保护环境、理性消费，共同创建和谐的旅游环境。
四、认真做好值班与应急工作。各级旅游行政管理部门要严格落实元旦期间的值班制度和领导带班制度，坚持24小时值班、保证值班电话24小时畅通，领导干部要坚持在岗带班，提高应急意识，确保信息畅通、反应敏捷、处理果断、化解及时。遇到突发事件要按规定及时处置并如实上报，不得故意迟报、漏报或瞒报。
五、认真做好旅游宣传和统计工作。为营造良好的元旦假日旅游氛围，突显全省旅游发展新成果、新亮点，引导旅游者安全、理性消费，各地要主动掌握当地旅游重要信息，包括冬季旅游主题活动、重点景区促销活动和旅游接待情况、游客动向以及突发旅游事件，并及时向省旅游局报送相关信息。
请各市州、直管市、林区旅游部门于12月30日前将本地区元旦期间值班表及值班电话、旅游接待准备工作情况报省旅游局;并于201月1日、2日、3日16：00前将纳入统计重点景区接待数据及当天旅游接待简要情况报送至省旅游局，1月3日16：00前报送元旦假日三天工作综合情况和本地旅游总人数、旅游总收入。
特此通知。
湖北省旅游局办公室。
旅游局党务公开实施方案
为认真贯彻落实区卫生局(关于印发重庆市合川区卫生局党务公开实施方案)(合川卫委〔xx〕14号)文件精神，进一步扩大党内民主，保障党员民主权利，切实加强我院的党务公开工作，经院党党支研究，结合医院实际，制定本方案。
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为建设“健康重庆”，推进医改，推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。
(一)发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
(二)积极稳妥，注重实效。坚持自上而下地指导和自下而上地探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开，并根据情况在一定范围内向群众公开。
(三)统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、院务公开和医院办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
(四)区别情况，分类指导。针对各支部工作的特点，确定相应的公开形式和内容，提高党务公开的针对性和有效性。
(五)依纪依法，客观真实。准确把握党务公开的政治性和政策性，严格按照规定办事、按程序公开。公开内容要全面、真实、具体，公开程序要严密、规范，公开形式要多样、便捷，保证党务公开的真实性和严肃性。
(一)党组织决议、决定和执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；医院重要决策及执行情况，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实情况。
(二)党的思想建设情况。医院党总支及各支部组织开展思想政治工作和理想信念、根本宗旨、廉洁从政“三项教育”情况，理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。
(三)党的组织建设情况。医院党总支及各支部的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。
(四)领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。
(五)干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。
(六)联系和服务党员、群众情况。联系服务群众“三项制度”落实情况，参加密切联系群众“三项活动”情况，党员、群众关注的热点难点问题，听娶反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际问题，接待来信来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
(七)党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员以及领导干部任期经济责任审计等情况。
(八)其他应当公开的事项。
1、制定目录及方案。医院总支负责制定全院党务公开目录，各支部的党务公开工作办公室对照公开目录，对拟公开内容进行收集、归纳、整理、逐项拟定公开的范围、方式和时限，并由党务公开领导小组审定，领导小组组长同意后方可公开。
2、实施公开。各支部党务公开工作办公室按照既定公开方案的要求，依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，各支部应制定工作方案，报经党务公开领导小组审核同意后进行公示。
4、归档管理。各支部需将党务公开有关文件、公开原始资料及党员、群众的意见建议及处理情况等资料，及时登记归档，并做好管理利用工作。
各支部应根据党务公开的内容和范围，坚持规范、实用、简明、灵活的原则，既要通过会议、文件、简报、公开栏、报刊、广播等传统方式进行公开，又要通过网络、电子显示屏、电视、手机等现代信息方式进行公示。健全党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询等制度，探索建立党务工作新闻发言人制度，及时公布党内事务，畅通党内信息上下互通渠道。
党务公开的时限应与公开的内容和范围相适应，具体分为以下四种：
1、长期公开：主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容。
2、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次(公开的时间一般为每季度第一个月的15日)。
3、分期公开：主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。
4、即时公开：主要指临时性工作，如干部考察预告、任前公示、发展党员、案件查处等内容，应根据情况随时进行公开。
(一)宣传教育制度。把宣传教育贯穿党务公开的全过程，采取多种形式深入宣传党务公开工作的精神实质、主要内容和基本要求，提高思想认识，增强推进党务公开工作的.责任感和紧迫感；深入宣传党章赋予党员的各项民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务，积极参与党务公开取得的成效、经验和涌现出的先进典型，及时回应社会关注，正确引导社会舆论，营造良好社会氛围。
(二)例行公开制度。列入各支部党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报院党总支备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由院党总支批准，报区卫生局党务公开工作领导小组备案。
(三)依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，各支部应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，各党支部应书面提出理由，报党总支审定，并将党总支的意见向申请人反溃申请事项及办理情况报区卫生局党委备案。
(四)监督检查制度。党总支加强对各支部党务公开工作的监督检查，推动工作落实。各支部可结合实际，采取聘请党员作为党务公开监督员等形式，加强对各支部及党总支党务公开工作的监督。要定期召开监督员会议，听取意见和建议，并为其履行职责创造条件。
(五)联系点制度。根据工作需要，按照“领导重视，工作基础好，示范作用强”的标准在医院建立一批党务公开工作联系点。采取编发简报、召开座谈会、参观学习等形式，加强对各联系点的指导，及时交流好的经验和做法。各联系点要加强调查研究，勇于改革创新，探索党务公开的有效途径和方法，充分发挥联系点研究问题、探索规律、总结做法、积累经验的作用。加强对联系点工作的督促和指导，以点带面，整体推进各支部党务公开工作。
(六)考核评价制度。把党务公开工作作为医院党总支及各支部主要负责人年度工作考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。开展党员对党务公开情况定期评议活动，及时公布评议结果，注重评议结果运用。
(七)责任追究制度。对不按规定开展党务公开工作，在公开工作中弄虚作假，考核评价中成绩不合格的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任；造成恶劣影响或引发重大责任事故的，要依照有关法律法规追究有关领导和直接责任人的责任。
要切实加强党务公开的组织领导。医院成立了由院党委书记宋兴华同志为组长的领导小组，负责全区卫生系统党务公开的组织领导、统筹协调和工作指导。各支部也应成立相应的领导小组，并落实专人具体抓，各支部是组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人，要切实担负起党务公开工作的领导和组织责任，确保党务公开工作有人管、有人抓，制定党务公开工作方案，并安排一定的工作经费，确保党务公开工作的正常开展。
乡村旅游扶贫工程的实施方案
为深入贯彻落实《xx市人民政府办公室关于发展乡村旅游扶贫的实施意见》（x政办〔xx〕x号）和《中共xx市xx区委xx市xx区人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（x发〔xx〕x号）精神，大力实施乡村旅游扶贫工程，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求。
深入贯彻落实中央和省、市、区关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，以发展乡村旅游为主要形式，以乡村旅游扶贫重点村为重点，积极推动乡村旅游与扶贫开发、生态农业等融合发展。支持贫困村、贫困群众开展乡村旅游创业、就业，分享旅游发展红利，实现稳定脱贫。到，建成6个乡村旅游扶贫重点村，带动3000人通过参与旅游经营、提供接待服务、出售土特产品、获取土地租赁收入等途径脱贫。
二、重点工作。
（一）加强乡村旅游扶贫项目谋划。制定贫困村旅游扶贫建设实施方案，结合实际，精心谋划一批乡村旅游扶贫项目。加强向上沟通衔接，积极推动旅游扶贫开发项目落地。
（二）加大乡村旅游扶贫支持力度。加强乡村旅游重点区域的道路、电力、饮水、厕所、停车位、垃圾污水处理、网络通信等基础设施和公共服务设施建设。加大对乡村旅游项目规划、建设、经营的扶持力度，支持农业园区开发乡村旅游产品。加强资金引导和扶持，从xx年开始，每年从区旅游发展专项资金中安排100万元用于支持乡村旅游发展。
（三）发挥旅游扶贫示范带动作用。选择一批区位优越、交通便利、旅游资源好、临近景区或园区、有鲜明特色、有产业基础的贫困村作为旅游扶贫示范村，积极开展村庄道路、饮水、用电、村容村貌、民居、厨房、餐厅、客房、厕所等基础设施建设与服务质量提升，打造“一村一景”“一村一特色”“一户一品”的旅游扶贫示范村。推进旅游扶贫示范村相对集中的`地区集中连片开发，打造旅游扶贫示范区，在示范区内着重开展“十二个配套”工程建设（建设一条乡村旅游景观绿道，一个露营地，一批旅游厕所，一批小微停车场，一个地方特色文化展示馆，一批特色旅游购物、就餐等消费场所，一批旅游标志牌，一套环卫设施，一个游客服务中心，一家以上乡村旅游客栈，一支讲解员队伍，一本导游词），全方位支持构建乡村特色旅游目的地。完成市下达的旅游扶贫示范区、示范村创建任务。
（四）开发乡村旅游产品。坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向，推进乡村旅游与新型城镇化、美丽乡村建设和相关产业融合发展。选择乡村旅游资源丰富、特色鲜明、个性突出的镇、村，打造特色旅游名镇名村，培育若干乡村旅游集聚区。培育美丽乡村、森林人家、特色景观、休闲农业等乡村旅游新业态，努力从“农家乐”向“乡村生活”“乡村休闲”转变，大力发展休闲度假、康体养生等体验性、参与性新型业态和赏花、采摘、摄影、民宿、晒秋、婚庆、研学、写生、户外等特色旅游产品。重点开发美食、乡村民宿等系列产品。积极引导、支持贫困群众种植绿色果蔬，开发本土特色产品及旅游商品，参与旅游业经营。实施乡村旅游四级联创工程，到20，争创6个旅游乡镇、8个乡村旅游示范村、40家以上星级农家乐，乡村旅游年接待游客超过500万人次。
（五）培育乡村旅游电商品牌。将“旅游+互联网”理念全面融入旅游扶贫开发建设，支持互联网企业深度参与旅游扶贫宣传营销。实施旅游商品品牌建设工程，扶持贫困村集体经济组织开发旅游产品，鼓励各类旅游市场主体大力开发生活类工业品、富有特色的旅游纪念品；积极培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业；支持本地产品直销中心、旅游商品集聚区建设；支持市场主体创建和申报著名商标、知名商标。建设智慧旅游扶贫电商村，加强“村邮乐购”站点建设，对旅游扶贫示范村进行在线宣传推广、特产销售、旅游线路营销等。到年，打造“xx旅游必购商品”“xx旅游特色产品”各5个。
（六）加大乡村旅游宣传力度。重点推出一条精品休闲农业与乡村旅游线路。将示范区、示范村、休闲农业点作为全区旅游精品线路的节点重点推介。引导乡村旅游扶贫重点村结合当地乡土文化、民俗风情，举办农事节庆游、山水美景游、民俗风情游、农家乐厨艺大赛等系列乡村旅游主题活动。大力开展乡村旅游“三进”营销（进社区、高校、企业单位）活动，推广乡村度假生活理念，把乡村旅游景点变成“单位的疗养院”“学校的实践基地”和“社区的活动中心”。通过“结对子、举办产品对接（互换）会、发展营销代理人”等方式，拓展市场，有效整合产品链上的乡村旅游资源，联合客源地城市旅行社，开展社区广告植入旅游宣传、产品销售。通过电视、报刊、网站、微信等多种手段，介绍我区旅游扶贫情况，宣传旅游扶贫成果。
（七）加强乡村旅游人才培养。创新乡村旅游人才培养方式，重点加强乡村旅游从业人员队伍建设，不断提升管理经营、实用技能等能力。以直接提升从业农民的服务水平与技术技能为核心，开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、乡土文化讲解等各类实用人才培训，提高从业人员整体素质，依靠人才支持和智力投入促进乡村旅游发展。到2020年，完成1000名乡村旅游从业人员培训任务。
三、保障措施。
（一）加强组织领导。将旅游扶贫工作有机融入党委政府扶贫攻坚大局，以区旅游工作指导委员会为主体，构建跨部门、跨单位、全社会共同参与、多元主体的旅游扶贫体系，统筹解决旅游扶贫工作中的规划对接、用地保障、行政审批和资金整合使用等问题。按照“区乡（镇）共建、以乡（镇）为主、统筹安排、集中投入、专款专用、形成合力”的原则，整合各类资金、资源、要素，集中投入到贫困村、贫困户，统筹精准利用，优化乡村旅游基础和公共服务设施。相关乡镇要把贫困村旅游扶贫开发列入党委政府重要议事日程，要把开展乡村旅游扶贫各项工作落到实处。
（二）鼓励改革创新。鼓励相关乡镇、村探索贫困群众以旅游资源、扶贫资金入股参与旅游开发；鼓励贫困村与企业成立股份制公司开发乡村旅游产品；鼓励贫困山区通过低效林改造盘活林业资源，发展森林旅游，创建森林旅游人家等；鼓励社会资本通过流转土地承包经营权等方式，从事与旅游业相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产等发展新模式。
（三）开展督查考核。区旅游工作指导委员会不定期开展旅游扶贫督查检查，总结并推广好的经验做法，对后进单位进行通报批评，对工作不力，推诿扯皮的单位和个人进行追责问效。每年底对旅游扶贫涉及到的乡镇、区直单位进行专项考核，评比表彰先进单位和个人。
开发特色旅游商品实施方案
中国书法是世界上最独特的“东方艺术”，她的独特个性、丰富内涵和育人价值是其他艺术（包括美术）所不能比拟，书法教育具有育德、启智、审美、健体等作用，在提高学生思想素质、智能素质、审美素质以及强化人格力量等方面具有其它学科无法替代的优势。素质教育是以全面提高学生的基本素质为根本目的，促进受教育者德、智、体诸方面生动活泼地发展为基本特征的教育。书法教育目标与素质教育目标在面向全体、全面发展、培养个性等方面具有一致性。但在网络时代，键盘将逐渐代替笔的现实正在向我国的传统文化挑战，书法作为交际工具的的实用价值渐渐淡化、退化，只广泛存在于学校这样的教育基地，仅作为一门艺术而独立存在。继承发扬普及书法教育，就是唤起全体国民的民族自豪感和继承优秀民族文化的责任感。
一、书法教育校本课程提出的背景：
1、书法教育现状分析：
写字课归属语文学科，受到语文教学内容的挤压和冲击，其性质总是徘徊在语文和美术学科之间，始终不能成为具有独立地位的、完整、系统的教学科目确立在课堂上。而作为每个公民最重要的接收普及教育的场所――学校，其书法教学远远不如社会培训力量。据调查，学生书写水平低下，表现在：执笔姿势错误、书面字迹潦草、构字间架松散，无章法技巧。针对这一现状，近年来的语文测试卷第一大题都设计为“工整书写字词”的“送分题”，以强调书写的重要。将书法教学系统化、完整化和普及化，这使得学校的书法教育充满了迫切感和必要性。
2、书法教育的重要性。
《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《面向21世纪振兴教育行动计划》、教育部《关于在中小学减轻学生过重负担的紧急通知》和教育部基教司编的《写字教育指导纲要》5月，中国书画等级考试工作会议在杭州召开……从这些文件、通知精神及国家政策的推衍过程看，书法教育属于国民基础教育的重要组成部分；从对写字教学重要性的认识，到中国书画等级考试的启动，书法教育越来越具有规范性和实践性。加强写字教学，培养良好的写字习惯是所有老师的共同任务。培养全体学生的写字习惯，基本的写字技能，应成为教师教学水平、学校办学水平评价的一个方面。
3、实施书法教育的必要性。
下，指、腕、肘协调运动，可以促进大脑的血液循环。活动关节，使学生精神集中，极有益于儿童的身心健康发展；如果能让学生欣赏一件好的书作或整洁美观的作业，又能增强学生的审美能力与表现美的能力。刘炳森先生也说道：“从长远看，（写字教学）对于继承和发扬中华民族的传统美德，对于少年儿童的身心健康及智力的开发与发展，提高他们的全面素质是大有益处的。”
二、根据实际，制定校本课程开发目标：
1、调查分析，确定课题：
本着以上指导思想，立足于我校实际，进行了调查和分析，得出：
1、教师资源――我校有一支热衷于书法艺术的教师队伍。
2、书法教育校本课程的性质和理念：
“书法教育”校本课程是以开发、普及、提高技艺和书法鉴赏力为主题，以培养学生综合能力为重点，以全面提升学生人文素养为核心的学校课程。该课程以“书法教育”为特色，实践活动为手段，临摹训练为方法，培养学生的民族文化情节、创新精神和人文素养。实施以“校本课程――书法教学为载体，打造书香特色校园”的策略，倡导“一笔一划写好字，一生一世做真人”、“墨韵飘香助成长”的理念，促进学生多方面的发展，继而宏扬书法艺术，提高审美情趣，丰富校园文化生活。
3、书法教育课程目标：
（1）、《爱国主义教育实施纲要》中指出：“要进行中华民族优秀传统文化教育”和“进行中华民族悠久历史的教育”。通过学习书法，认识中华文化的丰厚博大，吸收民族文化智慧和人类优秀文化的营养，了解书法不仅是我国民族文化遗产中一颗璀璨的明珠，而且还是“世界公认的最高艺术”（沈尹默语），充分认识书法的艺术价值和实用价值，学习和继承书法艺术的重要意义，培养学生热爱祖国语言文字的情感，增强民族自尊心和自信心。
（2）、掌握书写的基本方法，达到钢笔书写“规范、端正、清楚”的要求；在此基础上学会“生动”，会写毛笔字，培养学生书写汉字的能力，巩固语文教学。
（3）、通过书法教学，培养学生良好的道德情操，培养审美能力；养成认真细心的学习态度和良好的意志品质；开发学生的智力，培养学生的注意力、提高学生的观察力、分析力、语言表达能力和综合评述力等；书法练习讲究姿势，使人身体各种器官都得到了相应的锻炼，促使学生身心健康。总之做到“书艺育德，潜移默化；书艺育智，健全人格；书艺育健，全面发展；书艺激情，张扬个性”。
（4）、根据日常生活需要，运用书法进行人际沟通和社会交往。
三、书法教育课程的设计：
1、课程以自主开发的硬笔和毛笔书法教学为主。以三至六年级为主要实施对象，每周安排每班一课时的硬笔书法课程，以课外兴趣小组的形式开设毛笔书法课程。将教学内容分为书法技巧、书法知识和实践活动三大块。
2、教材特点：
（1）、前期，我们采用《楷书入门》为校本教材，逐步过渡到自主编写教材，尽量做到由易到难，循序推进，不追求急功近利，充分激发学生学习书法的积极性。充分遵循规律，结合学生的认知水平，联系学生的实际，给予正确恰当地引导，对学生取得的每一点进步都要及时给予鼓励。
（2）、提供范例触类旁通、设计新颖省时高效。初中生因课业负担重、时间紧，学习书法不能像小学一样从一笔一划写起，编写教材抓住“字的间架结构”作为练字关键，对入选教材的范字进行了精选，做到归类贴切、要诀提示强化记忆。通过对范字的练习指导，达到对同类字的触类旁通，使学生对练习的同一类字有较强的记忆痕迹，便于学生自学巩固，起到无师自通之目的，达到事半功倍的练习效应。
健康旅游项目实施方案
为大力发展健康旅游，振兴发展新经济，满足群众对身心健康的需要，提升全市人民幸福指数，提高我市综合竞争力和服务业发展水平，根据省卫健委等九部门联合制定的《关于促进健康旅游发展的实施意见》，结合我市实际，制定我市实施方案。
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实省委、市委有关重大决策部署，依托我市健康服务资源和旅游资源，充分激发和调动社会力量的积极性和创造性，积极打造和延伸产业链，开发健康旅游产品，大力促进健康资源与旅游深度融合，为我市经济社会转型发展注入新动力。
（二）基本原则
1、政府引导、市场配置。强化政府在健康旅游体制建设、标准规范制定、监督管理等方面的职责，充分发挥市场在资源配置的决定性作用，激发社会力量的积极性和创造性，探索健康和旅游纵深融合，营造良好的健康旅游产业发展的公平竞争环境。
2、立足本地、创新发展。立足我市实际，充分发挥现有健康资源和旅游资源优势，开发特色化健康旅游服务，创新发展方式，扩大辐射范围，提升联接能力，构建具有吉安地域特色的健康旅游发展机制和经营模式。
3、交流合作、开放共赢。积极融入省内外区域合作，借鉴省内外优秀经验，提升对外开放水平，推动我市健康旅游服务规范化、标准化，提升我市健康旅游机构在省内外的综合竞争力。
4、统筹推进、分步实施。强化规划引领作用，合理布局，选择我市条件具备的地区开展健康旅游试点，积极探索健康服务和旅游融合发展形式及路径，在总结实践经验的基础上，逐步扩大试点范围，推动健康旅游有序发展。
（三）总体目标
到20xx年，逐步开展健康旅游示范项目、示范基地和示范区的申报和建设工作，配合省里做好“国家中医药健康旅游示范基地（区）”建设，开发一批蕴含吉安特色的健康旅游产品，加快吉安健康旅游特色品牌建设，夯实我市健康旅游基础设施和配套设施建设，推动健康服务业发展，促进健康服务与旅游紧密结合。
到20xx年，全市健康旅游服务体系不断完善、服务能力大幅提升、发展环境逐步优化，健康旅游产业布局合理，健康旅游设施完善、功能齐全，多层次、多业态的健康旅游产业体系基本形成，健康旅游市场运行和保障机制基本健全，吸引更多省内外游客将吉安作为健康旅游目的地，产业发展水平有较大提升。
（四）发展和丰富健康旅游产品
依托我市现有医疗健康和旅游资源，重点突出各地具有吉安特色的系列产品，打造吉安健康旅游产业链。
1、突出中医药资源优势，发展中医药健康旅游服务。发挥吉安生态、文化资源富集的资源优势和名山秀水的品牌优势，利用中医药特色资源，推动中医药与旅游休闲有机融合，大力开发具有吉安特色的中医药健康旅游产品，优先在景点景区设立热敏灸体验馆，建设热敏灸小镇，打造以中医药文化传播和体验为主题，融中医疗养、康复、养生、文化传播等与旅游休闲于一体的中医药健康旅游。在井冈山、武功山、青原山、玉笥山等地打造一批生态文化休闲度假及中医药健康养生旅游基地，力争建设1－2个全国中医药健康旅游示范基地（区）。（市卫健委、市文广新旅局，排名第一的为牵头单位，下同。）
2、突出特色医疗资源优势，发展特色医疗型健康旅游服务。融合各项资源，选择区位理想、医疗资源丰富、基础设施完善、康养条件齐全、生态环境好的县（市、区），打造涵盖医疗保健、中医药、康体运动、绿色生态、古文化、红色基因、医养结合等于一体的全链条、多功能的综合型健康旅游目的地。（市卫健委、市发改委、市财政局、市文广新旅局、市工信局、市教体局）
鼓励社会资本提供以健康体检和疾病治疗为主的综合医疗服务，打造集医疗、预防保健、养生康复为一体的实体型现代化健康服务园区。加强“高、精、尖”卫生人才的引进，组建高端医疗团队、特色诊疗服务团队，努力建设一批具有竞争力的品牌医疗旅游机构。（市卫健委）
3、突出医养结合资源优势，发展医养结合型健康旅游服务。整合闲置医疗资源向医养结合型老年康复护理院建设发展服务转型。依托我市医疗资源特色和比较优势，以医疗、养老为主题，开发集医疗、康复、保健、养老等功能为一体的健康旅游产品。丰富智能健康养老服务产品供给，推进智能健康养老应用，推进我市医养结合型健康旅游服务业发展。（市卫健委、市工信局）
4、突出绿色生态资源优势，发展绿色生态型健康旅游服务。依托我市生态资源特色优势，强化生态资源的医疗、保健、康养价值，挖掘负氧离子、矿物质等健康功能，开发森林氧吧、矿泉浴、高山瑜伽、森林雾浴和农耕体验等众多健康项目，提供慢性病疗养、老年病疗养等特色服务。（市文广新旅局、市卫健委）
5、突出温泉资源优势，发展温泉疗养型健康旅游服务。发挥我市丰富的温泉资源优势，根据各地温泉水质、功能及环境差异，结合中草药资源功效，以理疗、保健、美容等功能为核心，打造一批具有不同疗养功能的温泉疗养型健康旅游产品。（市文广新旅局、市卫健委）
6、突出健康食材资源优势，发展食疗养生型健康旅游服务。以健康群体、亚健康群体、病症患者为旅游目标市场，将健康饮食与旅游融合，打造吉安特色食疗养生型健康旅游产品。大力开发我市地方特色养生食品、特殊药膳食品等，将健康饮食与我市红色旅游相融合，为旅游者提供人性化的健康饮食服务。（市卫健委、市市场监管局）
7、突出我市运动休闲资源优势，发展康体运动型健康旅游服务。以全省体育旅游示范区创建工作为引导，开发攀岩、登山、山地越野、龙舟等健康旅游项目。积极参与或组织开展省内和全市知名赛事，实现赛事旅游与全民健身相融相促。（市教体局）
8、融合各项资源，发展综合型健康旅游目的地。选择区位理想、医疗资源丰富、基础设施完善、康养条件比较齐全、生态环境好的地区，打造涵盖医疗保健、中医药、康体运动、绿色生态、古文化、红色基因、温泉、食疗、医养结合于一体的全链条、多功能的综合型健康旅游目的地。（市卫健委、市发改委、市财政局、市文广新旅局、市工信局、市市场监管局、市教体局）
（五）创建健康旅游示范基地（区、项目）
开展健康旅游示范基地（区、项目）申报工作，推进健康旅游示范基地（区、项目）建设。参与制定健康旅游示范基地（区）建设申报标准，推进健康资源与旅游资源融合发展，打造系列健康旅游示范基地品牌。（市卫健委、市发改委、市财政局、市文广新旅局）
（六）提升健康旅游服务品质
加强健康旅游相关基础设施建设，升级交通、环保等基础设施，进一步完善旅游服务于安全措施。按照国家和省统一部署优化和完善“全域旅游信息服务系统”，提升健康旅游智能化导航水平，积极参与“互联网+健康旅游”试点工作。推进智慧健康旅游产品研发及其服务技术的创新，激发健康旅游产业发展潜力。（市卫健委、市发改委、市财政局、市文广新旅局）
（七）加大健康旅游推介力度。充分利用有关推介平台、传统媒体、网络、自媒体、博览会等多种方式，强化健康旅游目的地营销，积极推广推介我市健康旅游产业和产品。在文化和旅游官方网站开设健康旅游专栏及健康旅游信息交流区。（市文广新旅局）
（八）推进健康旅游服务信息化。按照国家和省里统一部署，参与健康旅游信息综合服务平台的搭建。加强医院信息平台建设，提升健康旅游智能化导航水平。（市卫健委、市文广新旅局）
（九）积极发展商业健康保险。丰富商业健康保险产品，鼓励和支持辖区内相关商业保险公司加强与医疗、体检、护理等机构的合作，提供与商业健康保险产品相结合的健康管理服务，按规定落实商业健康保险个人所得税试点政策。（市卫健委、市发改委）
（十）科学规划，推进健康旅游持续发展。发挥规划引领作用，按照省统一部署开展健康旅游示范基地（区）建设工作。适时组织开展吉安健康旅游发展研究，探索健康旅游发展理论、模式和路径，指导吉安健康旅游可持续发展。（市卫健委、市文广新旅局）
（十一）推进市场准入和行业建设。深化“放管服”改革，加快推进政府职能转变，降低准入门槛，优化审批条件，精简审批材料，规范审批权限，提高审批效率，改革审批方式，推进“证照分离”改革。加强事中事后监管，建立健全覆盖健康旅游产业全链条、全过程的包容、审慎、有效的监管机制，明确监管责任，推行属地化管理，依法规范健康旅游服务机构及个人从业行为。强化健康旅游产品质量重点监管和市场日常监管，对新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管，探索建立适应新生事物特点的科学监管模式，打造公平竞争、优胜劣汰的市场秩序，促进健康旅游产业健康发展。（市卫健委、市文广新旅局、市市场监管局、市发改委）
（十二）完善健康旅游产业发展的支持政策。加大对健康旅游发展的政策扶持力度，加强健康旅游产业土地供给的综合协调，科学规划健康旅游建设项目用地，依法依规强化用地监管，严禁擅自改变用途。支持健康旅游基础设施建设，研究制定投资等方面的优惠政策，鼓励医疗保健业、旅游业等相关机构开展健康旅游业务。鼓励社会资本进入健康旅游产业，鼓励金融机构创新适合健康旅游服务业特点的金融产品和服务方式，加大金融支持力度。鼓励公立医院与社会办医疗机构在人才、管理、服务、技术、品牌等建立协议合作关系，允许公立医院根据规划和需求，与社会力量合作举办新的非营性医疗机构。（市卫健委、市财政局、市文广新旅局、市发改委）
（十三）健全人力资源保障机制。加强复合型人才培养，支持我市相关高校开设健康旅游相关专业，鼓励社会资本创办健康旅游职业院校，规范并加快培养护士、护理员、康复治疗师、健康管理师、医学英语、营销运营等从业人员。加快推进医师多点执业，鼓励地方探索建立区域性医疗卫生技术及服务人才有序流动的机制。加大健康旅游研究领域的科研投入，深入研究健康旅游发展的市场运行机制及健康旅游管理等领域。（市卫健委、市文广新旅局）
（十四）推进行业诚信自律建设。鼓励成立健康旅游行业协会，强化行业管理和社会监督，提升行业自我管理能力。积极参与“互联网+信用+健康旅游”，提升社会获得感和满意度。推进行业自律体系和社会信用体系建设，形成健康旅游行业自律机制，促进健康旅游市场经济健康有序发展。（市卫健委、市文广新旅局、市发改委、市市场监管局）
（十五）强化部门协同。建立健康旅游部门联动机制，形成“多规合一、部门联动、产业融合”的一体化实施机制，统筹协调健康旅游发展涉及的医疗健康、旅游等方面的政策，推动健康服务业与旅游业融合发展。
（十六）推进试点示范。各部门根据职能牵头实施，推进试点示范建设和申报。选择一批具备良好资源条件、具有前期工作基础、符合政策支持方向、地方积极性较高的健康旅游项目，建设各具特色的健康旅游示范基地并做好相关申报工作，形成稳定的健康旅游市场。
（十七）加强交流合作。加强与健康旅游发达地区的交流与合作，学习借鉴先进发展经验，积极开拓我市健康旅游市场。加强与省内外相关组织和机构的合作，积极参与相关标准制定，提升我市在相关领域的影响力。大力引进优秀专业人才、管理技术和经营模式，提高我市健康旅游产业发展质量和水平。
乡村旅游扶贫工程的实施方案
简报一：
9月13日至14日，全省乡村旅游与旅游扶贫推进会在十堰召开。省旅游局局长钱运坤出席会议并讲话，副市长张慧莉致辞，全省各市(州)、直管市、神农架林区旅游局(委)局长(主任)及有关乡村旅游业代表等参加会议。
钱运坤在会上高度评价十堰旅游产业发展成就。他说，十堰按照国家主体功能区和南水北调中线核心水源区的政治使命要求，提出“外修生态、内修人文”重大发展方略，依托“仙山、秀水、汽车城”三张名片，深度挖掘乡村旅游资源，着力打造全域景区，形成“政府引导、市场主导、农民主体”的可持续发展模式，走出了乡村旅游带动脱贫致富的新路子。
钱运坤指出，乡村旅游是旅游发展的新空间，是统筹城乡发展的新动力，是扶贫攻坚的新任务，抓乡村旅游及旅游扶贫需要政策引领，需要改革推动，需要久久为功。全省旅游部门要认真履行职责，加强规划，整合资源，创新模式，推进落实，用旅游眼光打造新农村，用“创时代”理念发展乡村旅游，打造“景村共建、农旅互动、多产兼容、诸业同兴”的乡村旅游新格局，使乡村旅游成为全省旅游发展的亮丽名片，在推进扶贫攻坚中再立新功。
会上，十堰市旅游局、黄冈市英山县旅游局、恩施州来凤县百福司镇、襄阳市谷城县五山镇堰河村、咸宁市通山县大路乡山口村鲜虾戏水农庄负责人作经验交流。
会议期间，与会代表共70余人到张湾区黄龙镇斤坪现代农业生态观光园、郧阳区茶店镇樱桃沟村，实地考察十堰乡村旅游发展情况。
简报二：
10月19至20日，河南省乡村旅游提升及旅游扶贫推进会议在栾川召开。全省18个省辖市、10个省直管县(市)扶贫办主任，18个旅游扶贫试点村所在的扶贫工作重点县扶贫办主任，18个旅游扶贫试点村负责同志和全省旅游系统各级领导干部共130人参加会议并现场观摩考察。省扶贫办主任张成智出席会议。
张成智表示，旅游扶贫是国务院扶贫办20xx年启动实施精准扶贫的十项工程之一，要切实认清乡村旅游扶贫的重要地位。乡村旅游扶贫是新常态下新的经济增长亮点，旅游和扶贫结合起来能产生多方面的综合效益，创造新的经济增长点，能把特困片区变成景区，把贫困人口变为富裕人口。
张成智说，乡村旅游扶贫是一条行之有效的脱贫致富主渠道，通过开发农家乐、小超市、采摘园等特色旅游扶贫到村到户项目，可以形成地方品牌，取得带动广大贫困群众增收的良好效果;乡村旅游扶贫能有效提升贫困群众的综合素质，通过村容村貌治理，制定村规民约，开展接人待物培训，群众的综合素质有了明显提升;乡村旅游扶贫工作任重道远，贫困群众由于缺乏参与发展的资金和技能，大多只能通过打工或土地流转获得收益，景区开发与贫困村发展联系还不够紧密，一些市县还没有形成扶贫办主动、相关部门联动的工作协调机制。
张成智要求，各地扶贫部门要把旅游扶贫试点工作列入重要议事日程，建立和完善试点工作领导机制，分解落实工作目标责任;要抢抓发展机遇，更新观念、注重谋划、协力推进、合作共赢;要整合相关资源，通过整合相关行业部门资源和引入社会资本参与，共同推进乡村旅游扶贫试点;要灵活掌握政策，可通过搬迁扶贫、整村推进、到户增收、小额信贷贴息等项目，扶持旅游扶贫试点项目;要主动与旅游部门协调配合，通过驻村工作队、第一书记把旅游扶贫工作落到实处，让广大贫困群众参与到旅游扶贫开发中来，早日实现脱贫致富。
简报三：
5月19日，全市乡村旅游提质与旅游精准扶贫推进会在山亭区召开。与会人员参观了山亭区现场，对全市乡村旅游提质与旅游精准扶贫进行了部署。市委副书记梁宪廷主持会议。省旅游局副局长张明池出席，副市长霍媛媛讲话。
梁宪廷指出，各级要切实增强做好乡村旅游和旅游精准扶贫工作的自觉性、主动性，切实打好生态牌、人文牌、扶贫牌，着力建设全域风景区、全域旅游区、全域生态区，推动我市乡村旅游和旅游精准扶贫工作不断向纵深开展。
梁宪廷强调，对乡村旅游工作，要坚持高起点规划，着力建设一批乡村旅游重点项目，突出地域特色、文化底蕴、生态优势，形成资源共享、优势互补、区域联动的乡村旅游开发新格局。要坚持典型引路，打造一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游典型，带动整体提升。要坚持多渠道融资，引导各类社会资本参与乡村旅游项目开发和基础设施建设，着力抓好全域旅游厕所革命，促进旅游品质和服务水平大提升。对旅游精准扶贫工作，要依托帮扶村优势资源，逐村逐户制定旅游扶贫实施方案，分类施策、精准帮扶，防止“大水漫灌”。要创新帮扶途径，引导贫困户通过兴办家庭旅馆、农家乐、小型超市等旅游服务设施，发展地方特色种植、养殖项目，利用土地、房屋入股和打工就业等多种方式参与旅游产业发展，趟出脱贫致富的新路子。要加强教育培训，有针对性地对旅游扶贫从业人员和贫困农户进行经营管理、食宿服务、导游解说、市场营销等培训，不断提升景区竞争力，努力吸引更多消费者。要积极争取上级政策倾斜和资金扶持，严格旅游扶贫资金用途，确保发展见成效、群众得实惠。
霍媛媛在讲话中要求，各级要科学规划，着力建设一批全域乡村旅游目的地。要紧盯市场，着力打造一批吸引力强的乡村旅游产品。要夯实基础，着力提升乡村旅游服务品质。要树品牌，着力加大乡村旅游宣传推介力度。要完善政策，着力健全乡村旅游发展保障体系。要全力做好旅游精准扶贫工作。
健康旅游项目实施方案
按照《贯彻落实省委十一届三次全会和市委四届十一次全会重要部署责任分工方案》（眉委办〔2018〕37号）文件要求，结合我县实际，特制订本方案。
（一）发展思路
一个口号：竹艺天下·恋城青神。
紧紧抓住一个“恋”字，贯穿城市始终，凸显青神个性，塑造城市品牌，打造岷江恋城、天府恋城、东方恋城。同时，“恋”与产业紧密相连，把“恋”字作为青神独特的产业资源，作为青神独特的文旅休闲载体，定格这座城市的个性和特质，有相关性、唯一性和震撼性。
一个定位：项目依托独特的水资源优势及外部优势，打造以以旅游产业为核心，以农业产业、养生产业、体育产业为支撑的休闲旅游带！
一个目标：以点带线，以线带面，打造四川省水上休闲旅游黄金游线和旅游强县！
面向成都，背靠乐山，融入大成都休闲度假区和大峨眉旅游度假区。争取实现：一年夯实旅游基础，三年打造大峨眉旅游圈、成绵乐旅游带重要节点，五年建成岷江流域文化旅游休闲目的地，成功创建省文化旅游特色县。
一个理念：以绿色发展为引领，以岷江旅游经济带为统揽，以文化为灵魂，以产业为支撑，以项目为抓手，由政府主导、企业参与、市场化运作，突出文旅为主、农旅工旅为辅，推动旅游全面发展。
一条路径：水是青神的根，文是青神的魂，竹是青神的形。
要做好“水、文、竹”三篇文章，做活水，彰显文，提升竹。突出青神旅游四大元素，即“溯源、初恋、听竹、戏水”
一个布局：围绕“一带两路、拥江发展、一心一环、多点支撑”发展战略，部署全县旅游总体空间格局。
（二）发展目标
近期目标：到20xx年，青神岷江休闲旅游带初具规模，成为四川省休闲度假的黄金游线。将竹艺小镇、汉阳古镇、橘香渔歌、中岩景区打造成为青神龙头特色小镇和田园综合体，起到示范带动作用。
长期目标：到20xx年，将青神岷江旅游经济带打造成为四川省内全域旅游的典范。城南半岛、虎渡溪旅游综合体初具规模，显著提升青神县城城市化水平；全面完成一乡一品，一镇一产业的发展目标，实现全县经济的跨越式发展。
（一）以规划为引领，统筹旅游业科学发展。抓实已编制完成的青神县旅游发展规划，竹编产业园区总体规划，江湾神木园、红色西山、汉阳水府、白果乡甘家沟村等10个旅游规划。积极推进正在编制的岷江旅游经济带规划、中岩风景区总体规划、文物保护规划，高台沙溪河流域乡村旅游规划，“青神老八景”保护和恢复规划等。
（二）以项目为抓手，着力打造乡村旅游亮点。以新农村建设、乡村振兴为载体，以南城镇南沟村、白果乡甘家沟村、西龙镇万沟村、瑞峰镇中岩村、汉阳镇新路村、高台乡百家池村为重点，依托“两水一竹”特色产业，大力发展乡村旅游。甘家沟椪香园、万沟茶语原乡、汉阳湖忆村成为乡村旅游的亮点。大力推进竹艺小镇、橘香渔歌、斑布小镇项目的规划建设，力争打造乡村旅游的新亮点。
（三）以投入为基础，不断提升配套服务能力。加快推进乡村旅游咨询点、旅游厕所、标识标牌、道路交通等基础建设；与四川旅游学院开展战略合作，面向乡镇、村组干部、旅游经营业主开展乡村旅游主体培训，拓展发展思路，激发创业激情，提升服务水平；实施旅游精准扶贫，探索农民合作社、共享农庄等乡村旅游发展模式，积极引导贫困户转变为乡村旅游经营者和从业者；大力推进星级农家乐、乡村酒店、特色民俗等品牌创建。
（一）加强领导。完善旅游管理体制机制，引进旅游规划、项目建设、宣传营销等方面的专业人才。
（二）整合力量。坚持“政府主导、企业主体、社会参与、全域旅游”的发格局。县委、县政府做好战略层面的规划定位、操作层面方面的指挥协调、氛围营造方面的宣传发动；各职能部门制定支持旅游产业发展的配套措施，强化行业监管指导；重点项目所在地乡镇加强宣传，做好群众工作，带头支持旅游项目建设。
（三）强化措施。增加旅游发展资金年度预算；整合项目资金，集中力量建设好龙头旅游项目；建立旅游、工商、安监、公安、交通、食药监等部门统一组成的联合执法队伍，健全旅游联合执法检查的长效工作机制，促进我县旅游市场长期健康发展。
旅游局党务公开实施方案
为了深入贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，积极稳妥地推进我校党务公开工作健康有序、全面深入的开展，建立民主开放的基层党的建设新机制，使党员更好地了解和参与党内事务，为人民群众提供优质高效的教育服务。现根据xxx号《关于进一步推进全县教体系统党务公开的实施方案》的精神，结合我校实际，制定如下实施方案：
一、指导思想、基本原则和总体要求。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持党要管党，从严治党的方针，探索并建立起富有教育系统特色、卓有成效的党务公开制度，大力发展党内民主，不断增加党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进全校教育工作又好又快发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。
1、服务发展原则。紧紧围绕全校教育发展大局，充分调动广大党员教师的积极性，努力营造科学发展和加快我校教育事业发展的良好环境，提高校党支部和领导干部驾驭教育事业发展的能力。
2、依规依纪原则。按照宪法、法律、法规以及《党章》、党的方针政策和其他党内法规进行公开，加强对党务公开工作的监督检查，使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。
3、真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，维护党务公开工作的严肃性，实事求是、客观公正地把真实情况向广大党员、教职工群众公开，确保公开内容真实可信，准确公正。
4、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际和效果出发，增强党务公开的针对性。既方便群众知情参与，又保障党员干部的民主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。
5、积极稳妥原则。推行党务公开，既要积极推进，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，有序推进。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高，拓展深化，不断加强制度建设，实行长效管理。
6、相互促进原则。以党务公开为龙头，带动和贯穿校务公开，形成互相促进、协调运转的“大公开”工作格局。
（三）开展党务公开的总体要求：
突出重点，分步实施，整体推进，做到“三规范、三满意”，即“内容规范、程序规范、管理规范，党员满意、群众满意、社会满意”。“内容规范”，即凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡属本单位、本部门党员、群众关注的重大事项和热点问题，凡属不涉及秘密的工作内容，都应当公开；“程序规范”，即按照“事前公开、决策公开、结果公开”的要求，在落实党员群众的知情权的基础上，注重落实参与权与监督权，推进决策的民主化、监督的正常化；“管理规范”，即切实做好党务公开的组织领导、相关信息的发布与反馈、有关资料的整理与利用等一系列管理工作，逐步形成经常、规范、有序的管理机制，确保党务公开取得实效。一是党内民主决策、民主管理、民主监督制度得到进一步落实，民主政治得到进一步加强；二是强化对领导干部廉洁从政行为的制约，领导干部执行党纪政纪的自觉性进一步提高；三是增强广大干部群众的民主监督意识，党内事务的透明度进一步提高。
1、设立党务政务(校务)公示栏。在显著位置设立公示栏，围绕社会、教师、学生最关心、反映最强烈的，与他们利益最密切、最容易引发矛盾和滋生腐败现象的等问题，向社会和全体师生公布党务、政务情况。各校要按上级要求认真落实财务管理收支情况、教职工聘任和奖惩、职称评审、招生事务、学校重大决策与学生减负等校务公开内容，及时把师生中的好人好事及群众的表扬信，文明班级评比等公布于光荣榜中。同时，支部要按照上级要求配备专用记录本及材料盒，由专人负责每次公开的内容、形式、时间、地点等，分门别类将公开材料归档保存，使党务公开工作做到程序化、规范化。
2、设置党务公开信箱、举报箱和举报电话。在学校醒目位置设置党务公开信箱、举报箱、公开举报电话，定期研究解决有关师生及社会意见。
3、通过建立校长接待日制度,召开教代会等进行多种渠道多种形式的公开。通过校长接待日活动，召开家长会、部分学生座谈会、以及接受校园小记者的提问、解惑释疑，提出整改措施和办法，使党务公开逐步走向制度化。如利用在每周一次的教职工会议及时将一些重大决策、重要举措及师生关心的热点问题以口头形式公开，让大家心中有数；召开教代会、工会委员会，研究讨论通过学校重大决策及规章制度；结合政治学习向广大教职工党员发放征求意见表及民主评议班子成员的'评议表，广泛征求收集教职工对学校管理、教育教学、日常生活福利等方面的意见和建议。
公开的项目、范围、形式由校党务公开工作领导小组办公室提出，领导小组审核，校党支部审定批准；公开的内容由职能处室提供，党务公开工作领导小组办公室审核，党支部审定批准。对党内重大决策、干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务采取适当方式进行公开。
根据党务公开内容的不同要求，党务公开时限分为：常规性工作定期公开；阶段性工作逐段公开；临时性工作随时公开；重要或复杂性公开事项，根据公开后反馈的意见完善后再次公开。
四、党务公开的实施步骤和目标要求。
学校党务公开工作从11月份开始，分三个阶段进行，具体步骤和目标要求如下：
（一）宣传发动阶段（11月10日—30日）。
1、学校党支部召开党务公开工作会议，将初步方案在党内外广泛征求意见，开展必要的调查研究。校党委召开会议，对党务公开方案进行专题研究，并将校党务公开工作实施方案报教育局党委审核后，按方案组织实施。成立学校党务公开工作领导小组，召开领导班子和全体教职工大会，宣传发动，安排部署，统一思想，明确任务。
2、制定推行党务公开工作宣传报道计划，集中进行宣传报道，营造良好的舆论氛围。
（二）组织实施阶段（12月1日—12月31日）。
1、制定和完善有关配套制度，建立健全各类资料（会议、活动记录，文件、意见反馈，媒体宣传资料，各种表格等），逐步使党务公开工作制度化，规范化。
2、利用公示栏、宣传栏、橱窗、意见箱和电话等形式进行党务公开。
3、聘请党务公开工作监督员，召开监督员座谈会，广泛征求意见。
（三）巩固提高阶段（201月1日以后）。
1、学校对推行党务公开工作进行自查总结。
2、在推行党务公开集中工作阶段结束后，要建立党务公开工作长效机制，进一步巩固扩大党务公开工作的成果。
（一）坚持党支部统一领导。学校党支部成立党务公开工作领导小组，由学校主要领导任组长，其他分管领导任副组长，成员由各处室负责人组成。领导小组下设办公室，确定一名联络员。校支部要把开展党务公开工作作为加强党的建设的一项重要任务长期坚持，列入重要工作日程，制定实施方案，周密安排部署，切实把党务公开的各项工作落到实处。
（二）发挥处室职能作用。校各部门要各司其职，密切配合，合力推进。校党组织要加强与局党务公开工作领导小组及办公室的联系，互通信息，每月上报工作信息一份，及时反映工作动态。
（三）建立监督保障制度。
实行聘请监督员制度。要根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、程序等提出合理化建议，当好参谋助手；及时掌握、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权、参与权、选举权和监督权的落实。
实行意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议要派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。
实行党务公开工作档案制度。党务公开工作的文件、会议记录、公开内容资料、社会监督意见及处理反馈资料等都要建立档案，全部整理归档备查。
实行党务公开责任制。明确党务公开各个环节的责任。校党支部主要领导对党务公开工作负总责；分管领导要对公开内容的全面性、真实性负具体责任；校党组织负责人要对本单位党组织的党务公开负领导责任。
党务公开与政务公开要有机结合。要积极借鉴政务公开的良好工作机制，在公开内容和形式上，党务与政务也可以综合考虑，合并设置。在开展党务公开的同时，要进一步规范和深化政务公开，以达到相得益彰，相互促进的良好效果。
乡村旅游活动的实施方案
配合社会主义新农村建设，抓住为中国乡村旅游年的契机，贯彻落实我市四届五次会议提出的“十一五”期间**要大力发展现代旅游业的会议精神，我局决定在全市发展“乡村旅游活动”特制订本方案。
（一）指导思想，以科学发展观为指导，依托景区主体，以乡村文化，乡村生活和乡村风光为旅游吸引物打造**的乡村旅游品牌。
（二）工作目标，在全市范围内全面开展乡村旅游活动，制定统一的发展规划，以旅助农、以旅富农、以旅兴农，推动全市的乡村旅游向规范化、规模化、集团化、专业化方向发展。
乡村旅游是指以各种类型的乡村为背景，以乡村文化乡村生活和乡村风光为旅游吸引物而进行的兼有观光休闲、体验性质的旅游活动。**市旅游业刚刚起步，并被确定为“十一五”期间的支柱产业，**人口的85%以上在农村，随着工业化步伐的加快，工业占地与农民关系问题日益严重而乡村旅游正好能缓解这一矛盾。并且搞乡村旅游有投资就业率高、带动就业率高和就业面宽的特性，因地制宜的搞乡村旅游，农民有职业又有“物业”，男女老少都能动员起来，同时也可以消化农副产品，这本身就是发展现代旅游业的潜力和原动力。
三、工作内容及要求。
依托乡村良好的自然环境和文化景观，以农业生产活动、乡野风光、农村生活习俗为市场经营主体，以城市居民为主要目标市场积极采取措施大力发展乡村旅游。
我市南孟镇历史上就是以农业为主，农民有丰富的农作经验，紧靠106国道，交通便利，且在观赏树木，大棚蔬菜，水果采摘等多个项目上已初具规模，因此，南孟镇作为乡村旅游试点的条件已经十分成熟。
首先，确定2-3户有一定经济基础，农业种植有一定规模，诚信可靠的农户为试点单位发展乡村旅游。
其次，要确定3-4个采摘品种突出优势、发挥特色。
第三，原有果园大棚要进行改造以适应旅游采摘的实际要求，将原民居装修，做到“屋内舒适化，屋外农村化”以此吸引更多的城市游客。
第四，旅游局和镇政府对试点农户进行政策上的支持。
（二）制定我市乡村旅游规范，提高服务质量和水平。
加快乡村旅游发展不仅需要加强“硬件”建设也需要不断提升“软件”服务的质量，尽快出台《**市乡村旅游服务规范》，健全乡村旅游的标准体系，规范产品、设施、管理、经营服务。对乡村游实施挂牌经营评定星级等措施，使**乡村旅游从严规范、高档次入手，促进乡村旅游健康发展。
（三）开展以“新农村，新旅游”为题的乡村旅游大宣传。
宣传推广乡村旅游的好典型、好经验、好办法，推介乡村旅游精品，打造特色旅游品牌，多渠道、多方位、高强度开展大宣传。首先，筹集资金在重点路段竖立旅游指示牌，编制现存旅游宣传画册，提供咨询服务，引导游客来霸州消费。其次，与中央、省级主要媒体包括网络媒体合作，推出专题采风等专栏和系列报道。第三，抓好典型宣传，总结经验，大张旗鼓、广泛宣传，发挥典型的示范引路的积极作用。第四，发挥“口碑效应”利用当地城乡居民对乡村旅游的认同，自觉进行“口碑”宣传，不断提高乡村旅游产品的知名度和市场占有率。
（四）突出特色，发展丰富多样的乡村旅游。
旅游资源是旅游产品的'核心吸引力，我市可发掘的乡村旅游资源相当丰富，在发展乡村旅游的过程中，要不断发掘资源、突出特色，才能不断提升乡村旅游的吸引力和生命力。一是要以茗汤温泉为核心，吸引和指导周边乡村的农民参与旅游接待和服务，从而拉动农副产品、土特产品的销售，促进乡村旅游的发展。二是充分发挥古村，古乐的文化内涵，包装具有特色的传统乡村工艺技术，如扬芬港泥人等。三是展示现代农业的科技水平，使游客在乡村游中获得更多的历史知识、农业知识和现代科技知识等。四是建立南孟乡村旅游园区，以政府为主导，集沈家营观赏树木，马坊大棚采摘，西北岸桃树基地，粉营蔬菜基地为一体，统一规划而又各成体系，让游客一年四季都有采摘内容和娱乐项目。
（五）搞好旅游人才的培育工作。
人才的培养是推动乡村旅游发展的重要因素。在发展乡村旅游的过程中，要立足于长远发展，有计划、有重点地加快旅游人才的培养。有条件的地区应加强和有关专业院校培训中心的联系，分期分批地组织培训和学习，积极培养乡村旅游经营管理和服务人员。同时要十分重视对广大村民的文化教育和文明素质的提高，增强村民的文明意识和开放意识，培养文明的生活方式、行为方式，促进乡村精神文明的建设，营造文明、和谐、有序的旅游环境。
（六）加强管理，促进乡村旅游的可持续发展。
良好的生态环境是乡村旅游能够吸引大量旅游者的重要原因，要实现乡村旅游的可持续发展，一定要加强管理成立乡村旅游办公室，根据《**市乡村旅游服务规范》加强日常的指导管理，避免出现无序发展和管理混乱的情况。
四、实施步骤：
第一阶段（207月2日----年8月1日）。
2、制定《**市乡村旅游服务规范》（试行）。
3、制定**市乡村旅游总体规划（同全市旅游规划同步进行，年底完成）。
第二阶段（2006年8月1日----2006年9月30日）。
1、敲定2―3户积极性高，有一定基础，口碑好的农户，在南孟搞乡村采摘试点（挂牌经营）。
2、借助茗汤温泉宣传**采摘，推出“南孟采摘，茗汤泡汤”活动。
3、制作**市乡村旅游宣传画册及乡村旅游指示牌，引导顾客在**消费。
第三阶段（2006年10月1日----2006年1月30日）。
1、市旅游局对试点单位全面验收，挂牌经营，颁发《**市乡村旅游从业许可证》。
2、在完善农家采摘的基础上。，确定1-2户“农家饭”“农家旅馆”试点，开发**乡土小吃，使游客在**市享受全方位的旅游服务。
3、**市旅游局对“农家采摘”“农家旅馆”试点进行业务指导，并给予政策支持。
第四阶段（2006年12月1日----2006年12月30日）。
1、制定《**市星级农家院评定标准》对现有的“乡村旅游”点按照《标准》进行评定活动，评定星级，导入竞争机制，规范管理。
2、举办全市“乡村旅游培训班”，对参与乡村旅游的相关人员进行业务培训，提高人员素质，使乡村旅游在**可持续发展。
**市旅游局。
2006年7月20日。
乡村旅游规划的实施方案
“双包”工作涉及已出列贫困村镇村、镇村和镇村，共有44名干部包保贫困户97户335人、边缘户5户。
一、总体目标。
巩固提升脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴振兴，为“十四五”开好局、起好步。
二、工作方案。
1、镇村工作方案。村级发展。加大村级道路硬化投入，打通村民组断头路，实现全村到户道路硬化全覆盖。开展水利设施建设，挖掘当家塘，扩大水源储备。改造供电台区、线路，解决电压低、供电难问题。户级发展。今年实现全村脱贫。保持帮扶力度，保障帮扶政策继续落实到户，验收帮扶成效，确保已脱贫户稳步发展，杜绝返贫现象发生。继续落实产业扶贫、小额信贷、光伏发电、危房改造、医疗保障、教育救助等帮扶措施，从各方面帮助贫困户、脱贫户发展经济，增加收入，实现稳步脱贫、巩固成果目标。推动农业合作社和家庭农场发展，以大户带动的方式，对贫困户务工岗位、技能培训等方面优先考虑解决，以增加脱贫攻坚的社会参与度、知晓度，增加贫困户、脱贫户发展机会和途径。围绕“两不愁、三保障”核心指标，结合病毒疫情防控摸底，再排查因务工、入学、健康等影响的边缘户、重点户，精准施策，重点帮扶，确保小康路上不拉一人。
2、镇村工作方案。高质量完成区脱贫攻坚有关工作安排：结合实际，落实贫困户教育、医疗、住房等“三保障”和饮水安全政策，制定产业、就业等帮扶措施，切实做到因户施策、精准帮扶。做好集体经济青蛙养殖基地的扩建管护及黄桃种植基地的剪枝培苗工作，协调做好村集体与合作大户的投资收益分配事宜。继续协调争取扶贫项目资金提升完善村农田水利设施：今年拟在金塘、院墙等村民组兴修若干引水设施用于农田灌溉及青蛙养殖。持续推进旅游扶贫，不断完善金狮寨古战场靓化提升及仿生登山步道的铺设工作，挖掘旅游扶贫新的经济增长点。
3、做好与乡村振兴衔接相关工作。
三、组织保障。
1、加强组织领导。由局扶贫工作领导小组负责扶贫措施的落实和扶贫工作的督查调度，协调解决工作推进中的各项问题，确保各项措施落实到位。集中时间、集中精力，把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，抓紧、抓实、抓好，全面完成年度“双包”工作目标任务。
2、抓好日常管理。全局所有帮扶干部要按期入户开展帮扶，制定“一户一方案、一人一措施”帮扶台账，同时同时强化各项措施落实到位。
3、强化督查调度。加大督促检查力度，局领导班子要及时了解和掌握各包保人员扶贫工作进展情况，对发现的问题建立台账并限期整改。
4、严格考核问责。把帮扶工作作为干部提拔重用使用的重要依据。提高对扶贫工作重要性的认识，压实责任，对工作突出、扶贫成效好、群众公认度高的要给予表彰奖励；对扶贫工作落实不力、作风不实、弄虚作假、敷衍塞责的，要严肃问责，绝不姑息迁就。
乡村旅游规划的实施方案
随着乡村旅游的迅速发展，以及“旅游+”时代的来临，近几年围绕乡村旅游提出很多原创新概念和新理论，使乡村旅游内容丰富化、形式多元化，有效缓解了乡村旅游同质化日益严重的问题。面对日益老龄化的人口结构，如何将乡村旅游同老年人养老结合起来，探索一种新的旅游形式所蕴含的社会意义更加重大。在此基础上“乡村养老旅游”开始形成，值得我们进一步探究。一、“乡村养老旅游”概念解读指老年人出于健康、疗养的目的而发生到异地乡村进行旅行、暂居和游览活动的总和。乡村旅游和养老旅游的概念界定较为一致，乡村养老旅游是一种新的旅游形式，是乡村旅游与养老旅游的结合，与一般的乡村旅游活动不同。乡村养老旅游的主要旅游目的不是体验乡村的风土人情，而是出于对自身健康的考虑，选择到更加适合于老年人养老的自然风光秀美，环境、气候宜人的乡村旅游地进行异地养老，在疗养、养老的同时体验乡村的风土人情、风俗风景。二、发展乡村养老旅游产业势在必行(一)有利于缓解社会养老压力目前，我国人口结构正在发生新变化，老年人口迅速增加，我国已进入老龄化社会。但同老龄人口总量相比，社会养老机构存在巨大缺口;另一方面随着我国家庭结构的变化，年轻人赡养压力增大，家庭养老功能将不断弱化，社会养老模式必将朝着多元化的方向发展，发展乡村养老旅游，可以进一步充实养老服务机构和设施，无疑可以缓解社会养老压力。(二)有利于满足老年人心理及健康方面的需求老年游客与其他游客群体不同，旅游动机大多不是求新求异，而是怀旧、求美和寻求疗养健康，特别是很多老年人生于乡村长于乡村，对乡村有亲切感和归属感。国内很多乡村旅游地生态环境良好，自然风光秀美，气候宜人，有利于老年人健康养生，而且老年人在户外亲近大自然，享受自然之美的同时，还可以通过养花、种菜等适当的体力劳动健康体魄，这种积极的生活态度比单纯娱乐更有意义，发展乡村养老旅游可以满足老年人追求自然、安逸、健康的心理需求。(三)有利于实现旅游扶贫，提高旅游目的地居民收入旅游活动的开展能够增加旅游目的地就业岗位，提高居民收入水平，可以说，发展乡村养老旅游是农村扶贫开发的重要渠道。国家旅游局李金早指出，未来国家旅游局将继续推动我国乡村旅游转型升级，发挥乡村旅游的扶贫作用，计划每年通过开展乡村旅游活动带动全国200万农村贫困人口脱贫，新增就业岗位180个。三、针对养老养生人群有哪些项目可以设计1、耕地出租预留部分农业用地，根据客户需求，进行耕地出租，老年人可以在租到的土地上种植自己感兴趣的农作物，前期要注意稀缺效益，引起老年人的种植欲望，以便为今后的大规模开发做推广。2、免费农业技术服务有些老年人并不懂种植技术，农庄可充分利用在经营菜地种植时，为有需要的老年人进行技术指导，提升老年人的信任度与影响力，打造品牌效益。3、观光采摘在留出客户耕种的土地的同时，预留出农庄的“经营”用地，这部分土地可以进行统一种植、统一管理，要种植绿色健康的蔬菜，开展参观、体验采摘等活动，提高知名度。这点目前休闲农业都在做，需要有创新。4、会员制采摘机制由于土地面积的限制，不可能所有的租户都能够配备相应的菜地，而那些没有租到配套土地、或者是自己不愿意耕种的老年人，可为其办理采摘会员。每年缴纳一定的年费，便可定量在农庄的`菜地里进行采摘。采摘的蔬菜在满足老年人自己需求的同时，也可以送给子女，一举两得。5、加入社区文化，创办老年兴趣俱乐部可以定期邀请参与耕种菜地的老年人参加类评比项目的活动，评选出优秀者，在进行物质奖励时，推广经验，将农庄打造成现代都市外的世外田园。同时依照不同的兴趣进行人群划分，让老年人开拓自己的交际圈，激发生活乐趣。6、加入养生餐饮人年纪大了难免有各种各样的小毛病，而养生食疗对这些小毛病都有一定的疗效，对于那些不愿自己动手做饭的老年人可根据他们的身体状况制定食谱，当然味道是要保证的哦。农庄在老人入住时最好对老人的身体状况有一定了解，对于不适合入驻的老人尽量委婉拒绝。有常驻医师能够治疗一些常见病症。乡村养老旅游作为一种新模式，在解决城市病的同时，也为扶贫开辟了新道路。乡村养老旅游充分发挥了农村的独特优势，深入挖掘农业的多种功能，培育壮大了农村的新产业和新业态，推动了农业与养老、旅游与休闲度假等产业的融合发展。让广大的农村成为可以大有作为的广阔天地，为农民持续增收，农业持续发展注入新的活力。返乡的青年、中年、企业家，乡村欢迎你们回村，父母亲等待你们回家，“返乡互助”助你一臂之力。你们回家了，乡村才有希望！敬请关注微信weimeicountry（唯美乡村）获取最新干货知识。专注三农、乡建、乡村旅游、休闲农业、田园综合体与特色小镇等研究与开发者服务！从开发到运营，选项目，抓政策，打市场，盯运营；这里项目扎堆，这里专家扎堆，这里方案扎堆。
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健康旅游项目实施方案
为深入贯彻《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，推动中医药文化与旅游产业的融合，做大做强我县“养生太谷”旅游品牌，特制定如下实施方案：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“突出特色、市场主导、多元发展、管理规范”的总体要求，集聚我县中医药产业优势，传承我县悠久的中医药文化，推进旅游与中医药的融合发展，开创我县中医药健康旅游发展的模式，打造“养生太谷”旅游目的地。
市场主导，政府扶持，促进中医药健康旅游朝市场化、产业化方向发展。各企业主体要积极挖掘潜力，在生产经营的同时瞄准旅游市场，延伸企业经营链条。县政府要加大旅游资源整合，在土地、资金等方面要加大扶持力度，最大限度激发社会活力，不断增加中医药健康旅游产品供给，培育中医药健康旅游产业。
突出特色，打造品牌，推进中医药健康旅游产品和项目的特色化、品牌化。各企业要围绕“养生太谷”旅游品牌，做好中医药传统文化，开发具有企业特色的中医药健康旅游产品和项目，加大中医药健康旅游宣传推广和市场开拓，扩大我县中医药健康旅游的影响力和知名度，做大做强“养生太谷”旅游品牌。
加强管理，规范发展，提升我县中医药健康旅游服务规范化、专业化水平。旅游和中医药管理部门要加强市场管理和监督，加大执法力度，建立我县中医药健康旅游标准化体系，推进中医药健康旅游服务标准化和专业化。
到20xx年，中医药健康旅游基础设施和配套服务设施不断完善，中医药健康旅游发展环境进一步优化，初步构建起我县中医药健康旅游产业体系。到20xx年，中医药健康旅游人数达到旅游总人数的3％，中医药健康旅游收入达3亿元；在全县建成以广誉远国药、国新晋药、黄河中药、孟母文化养生园、美宝养生园为主的中医药健康旅游综合体，成为全国知名的中医药健康旅游目的地。
（一）开发中医药健康旅游产品
发挥中医药优势，使旅游资源与中医药资源有效结合，形成体验性强、参与度广的中医药健康旅游产品体系。针对不同游客的需求，大力开发中医药观光旅游、中医药文化体验旅游、中医药养生体验旅游、中医药特色医疗旅游、中医药疗养康复旅游、中医药美容保健旅游、中医药会展节庆旅游、中医药购物旅游、传统医疗体育旅游及中医药科普教育等旅游产品。大力开发以提供高端中医医疗服务为主要内容的中医药医疗旅游产品。鼓励旅行社积极发展中医药健康旅游及推出中医药健康旅游主题线路。
（二）打造中医药健康旅游品牌
发挥中医药健康旅游资源优势，整合各级医疗机构、中医养生保健机构、养生保健产品生产企业等资源，引入社会力量，打造一批以中医养生保健服务为核心，融中药材种植、中医医疗服务、中医药健康养老服务为一体的健康旅游综合体。发掘我县传统中医药文化内涵，举办全国性的中医药健康旅游展览、会议、论坛和节庆活动，增强宣传效果，全力打造“养生太谷”中医药健康旅游品牌。
（三）壮大中医药健康旅游产业
壮大中医医疗机构、中医养生保健机构、养生保健产品生产企业的发展，鼓励中药材种植基地、药用植物园建设，修复广誉远老字号名店以及名胜古迹、博物馆等，打造一批特色鲜明、优势明显的中医药健康旅游综合体。加快中医药健康餐饮开发，促进住宿与中医药健康服务项目的结合，加快开发中医药健康旅游产品研发、制造和应用，提升中医药健康服务水平。
（四）开拓中医药健康旅游市场
加强中医药健康旅游市场宣传推广，旅游部门发挥市场推广优势，将我县中医药健康旅游特色产品纳入国内外旅游项目推广计划，提高中医药健康旅游吸引力。加强旅行社与医药企业的联系，积极拓展国内外旅游市场，增加客源，共同推进中医药健康旅游发展。
（五）培养中医药健康旅游人才队伍
旅游部门要加强对中医药健康旅游服务从业人员的外语、旅游、中医药基础知识及相关技能的培训，加强中医药健康旅游企业和实用人才培训，联合开展导游和讲解员培训，培养涉外经验丰富的中医药健康旅游管理、营销、策划、创意人才，培育高素质、专业化的中医药健康旅游人才队伍。
（六）完善中医药健康旅游公共服务
加快中医药健康旅游公共服务和基础设施建设，提升旅游公共服务水平。推进中医药健康旅游信息化发展，建立包括档案信息、医疗保险、旅游保险、多语种咨询解答、预约管理等功能在内的中医药健康旅游综合服务平台，把所有资源单位、旅行社纳入统一管理，加强对游客的后续跟踪服务，完善旅游服务功能，满足游客需求。
（一）加强组织领导
县政府由分管旅游和医药卫生的副县长具体负责实施，旅游部门与中医药管理部门要加强合作，树立一盘棋的思想，推进旅游与中医药的融合发展。要紧盯项目，跟踪指导，帮扶企业发展，要及时分析研判发展中的可能出现的问题，加强协调服务，确保各项任务措施落到实处。
（二）加大政策扶持
制定中医药健康旅游引导政策，出台有利于中医药健康旅游发展的财政、金融、投融资、税收、土地等政策。逐步增加中医药健康旅游服务设施建设的资金投入，扶持企业、社会资本等多元投资。
（三）规范行业管理
旅游部门与中医药管理部门研究制定中医药健康旅游服务的行业标准，推进中医药健康旅游标准化建设，提高服务质量和服务水平。加强对中医药健康旅游市场秩序的监管，维护消费者利益，引导市场公平竞争。
旅游扶贫实施方案
来源。
深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会及习总书记系列讲话精神，以国家旅游扶贫试验区建设为契机，以旅游产业带动贫困人口脱贫致富为出发点，以“十百千”工程为抓手，以发展乡村旅游为主要形式，以90个“美丽乡村旅游扶贫重点村”为重点，整合全市旅游资源和相关产业要素，不断完善旅游基础服务设施，改善生态人文环境，提升旅游产品，拓宽品牌营销渠道，做到乡村旅游与红色旅游、生态旅游、历史文化旅游等融合发展，为贫困人口创业、就业、增收提供平台，使旅游产业成为我市脱贫致富的朝阳产业。
二、工作目标。
到2016年，旅游扶贫涉及农村人口年纯收入达到6000元以上，年均增收幅度高于全省农民人均年纯收入3个百分点以上。平均每年提供6000个以上直接就业机会。到2016年，围绕十大产品体系，建设10个旅游扶贫示范引领项目，40个重点旅游扶贫镇，300个旅游扶贫示范点。通过培育一批美誉度高的旅游产品及项目带动的综合产业区，初步形成旅游扶贫产业格局。（二）远期目标（2017-2020年）。
根据以上目标，每年度制订当年旅游扶贫行动计划，推进旅游扶贫落到实处。三、主要措施。
（二）发展乡村旅游带动创业扶贫。按照我市乡村旅游资源的不同类型和分布情况，充分利用农村田园景观、自然生态、农耕文化、民俗文化、民族风情和地形地貌特点，深入开发农村古村古镇旅游资源，按规划、有计划地引导乡村旅游发展传统农家乐、休闲农庄、景区依托、民俗风情、品牌餐饮、乡村酒店、古村聚落等不同模式，使农民不仅可以从事种植业或养殖业，而且用好用足生产资源和相关资源，提高资源的附加值，延长产业链条，成为企业经营主体，推动乡村旅游的发展。
（三）通过旅游资源入股、投工投劳等运作模式带动创收扶贫。采取公司+农户（贫困户）、能人带农户（贫困户），能人吸纳或租赁贫困户山林、果园、土地、房产等生产资料、资源合作参股，共同建设等形式。由政府规划，企业或能人牵头，市场化运作。引导、鼓励懂经营、善管理的企业、能人进行开发建设，根据需要吸纳或租赁贫困户的部分果园、鱼塘、山林、土地等生产资源作价参股，经营业主返聘贫困户家中劳动力在经济实体中从事管理和生产。拓宽贫困户增收致富的渠道。
（一）调查摸底阶段（2015年4月底前）。
对各县（市、区）特别是11个贫困县的90个“美丽乡村旅游扶贫重点村”进行调查摸底，按照旅游资源、农业特色、民俗文化、手工艺品、基础条件等不同情况，列出相应的建设计划，并选择一批具有特色的镇村进行旅游扶贫试点。4月底前将调查摸底表和建设计划报至市旅发委。
（二）试点建设阶段（2015年5月—2016年12月）。
计划，制作发布宣传品或网页，帮助开拓市场；策划一个乡村节庆活动。针对扶贫村的实际情况，有选择性地开展扶贫项目，精准施力，因地制宜，确保旅游扶贫取得实效。
（三）全面推广阶段（2017年1月—2020年11月）。
总结。
前期试点建设取得的成效，制定和实施二期建设计划，把行之有效的旅游扶贫方法模式向全市推广。（四）总结验收阶段（2020年12月）。
（一）用地保障政策。将旅游项目列为我市重点发展项目，在新增建设用地计划中优先予以保障。积极盘活存量土地，用以支持旅游项目开发建设。在承包农户自愿和不改变土地用途的前提下，可以依法有偿流转使用农用地，按规定办理相关证照。鼓励支持经营业主依法利用荒山、荒坡、荒滩进行乡村旅游开发。
（二）金融信贷政策。鼓励经营业主通过银行贷款建设农家旅馆。对评定后的三星级以上农家旅馆，项目建设银行贷款20万元以上且银行贷款利息已经发生的，给予每年最高不超过1万元的市县两级贷款贴息扶持（具体计算办法按实际贷款额及银行利率为准），贴息期从评定年起算，最长不超过三年（项目贷款合同期不足三年的，以贷款合同期限为准）。
（三）对口帮扶政策。凡2015年后新评为且要享受政府奖补的国家5。
3a级以上景区、省级3a级以上乡村旅游点、三星级以上宾馆（酒店）、旅游产品生产加工等企业，安排吸纳贫困人员的就业比例不得低于企业总员工的15%。
（一）加强组织领导。市旅游产业发展领导小组负责统筹指导、协调推进旅游扶贫工作。领导小组成员单位要根据各自工作职责和性质，整合部门的资源、政策、资金，支持旅游项目建设，统筹一致推进试验区建设。领导小组办公室（市旅发委）负责做好旅游扶贫日常工作及调度，及时发现问题，解决问题。
（二）强化要素保障。各相关部门要深入贯彻落实《中共x州市委x州市人民政府关于加快旅游业发展的意见》（x市发[2015]6号）文件精神，确保各项政策落实到位。同时，要积极争取国家、省、市对口部门的支持帮助，为全市旅游产业发展和旅游扶贫工作尽可能争取多的政策、资金、项目扶持。
（三）形成推进合力。市县乡三级要积极整合和吸纳社会力量开展旅游扶贫。旅游企业开展“一帮一”对口帮扶，旅游行业从业人员开展旅游扶贫志愿者服务，真正把旅游扶贫工作引向深入，形成全行业全社会扶贫氛围，如期实现旅游扶贫工作目标。市旅发委要及时总结先进经验，发现先进典型，加大宣传表彰力度，在全市旅游系统形成扶贫济困的正能量。
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旅游实施方案
为充分发挥旅游产业在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，打赢我县脱贫攻坚战，根据旅游产业发展规律及特点，结合我县实际，制定本实施方案：
一、总体要求（一）工作目标。
力争在2019年，通过发展乡村旅游，创建3至5家a级景区；培育6至10家星级乡村旅游经营单位；加大乡村旅游经营单位标准化推广与实施的力度；培育5个乡村旅游特色村；扶持30个旅游扶贫示范户；培训30至50名旅游扶贫重点村干部；策划8至10条乡村旅游精品线路；实现景区及乡村旅游经营单位带贫500户（人）以上。
（二）基本原则。
——县级统筹、地方负责。按照县级统筹、乡镇负总责、村抓落实的体制，县、乡统筹负责本辖区内乡村旅游扶贫工作，整合相关资源予以支持。乡镇政府、贫困村要组织实施好扶贫项目，确保政策措施落到实处。
——部门协作、合力推进。各相关部门根据行动方案要求，结合各自职能，在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向乡村旅游扶贫重点村倾斜，形成旅游扶贫开发合力。——因地制宜、创新模式。因地制宜确定各类乡村旅游建设发展类型，选择精准到户到人的脱贫模式，推动村民投工投劳、提供接待服务、出售土特产品、出租土地、入股分红等途径实现脱贫致富。
——突出重点、示范带动。在全县建档立卡贫困村中，选择一批区位优越、交通便利、旅游资源好、临近景区、有鲜明特点、有产业基础的贫困村作为旅游扶贫示范村，按照乡村旅游发展规律，统筹规划，整村推进，项目带动，示范引领。
二、重点任务。
1、拟将县博物馆创建为国家3a级旅游景区。这个景区要严格按国家《旅游景区质量等级的划分与评定》《旅游景区质量等级管理办法》标准，查漏补缺，认真整改，完善设施，健全功能，尽早完成景区创建工作。
2、培育6至10家星级乡村旅游经营单位；加大乡村旅游经营单位标准化推广与实施的力度。各乡镇要大力支持乡村旅游经营单位因地制宜，发展农业采摘、农事体验、餐饮娱乐等乡村旅游项目；大力支持有条件的乡村旅游经营单位开展食宿、餐饮、体验、购物型乡村旅游经营。对从事乡村旅游经营单位的贫困户实施改厨、改厕、改房、整理院落为主要内容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待条件，实现按照标准创建1至2家星级乡村经营单位。旅游部门要对乡村旅游经营单位进行评定；加大对乡村旅游经营单位（农家乐）的标准化引领和提档升级资金奖励；着力提升经营单位组织化、产业化、规范化水平。相关部门要制订卫生、安全标准和服务规范，加强行业指导和管理，提高乡村旅游经营单位的管理水平和服务质量。
3、成立特色旅游商品展示交易中心。具体位置再研究决定，特色旅游商品交易中心是我县官方指定特产店，内有本土多家企业参展。
4、拟召开文化旅游管理员培训会。希望通过文化旅游管理员培训会，可以为我县培育出更多具有专业知识和素质的专业人才。
5、策划8至10条乡村旅游精品线路。县文化局先后多次选派专人与市旅行社协会、省旅游目的地联盟等单位进行双边及多边对接，一日游线路一旦开通，将极大的带动了我县旅游热度，提升我县旅游品牌，拉动我县经济的极大增长。
三、实施保障。
（一）组织保障。县文化广电和旅游局负责制定工作方案、编制规划并督促实施，县扶贫办负责统筹协调推进扶贫开发相关工作。各有关单位根据各自工作职责，整合部门资源、政策、资金、人才，支持旅游扶贫项目建设。各乡镇要把旅游扶贫列入精准扶贫精准脱贫的重要任务，落实属地管理责任，由各乡镇及各有关部门负责实施。（二）资金保障。继续发挥财政资金对旅游扶贫的支持引导作用，各乡镇人民政府要加强统筹安排资金用于旅游扶贫开发。支持鼓励贫困村申报各级旅游发展类资金，积极引导社会资金投入贫困地区旅游开发。
（三）用地保障。积极盘活土地资源，鼓励各类旅游扶贫企业利用荒坡、荒滩、荒地开发旅游项目。在依法依规的前提下，鼓励农村集体经济组织以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式参与开办旅游企业。
（四）人力资源保障。鼓励职专、旅游企业等为旅游扶贫提供更多的智力支持和技术支撑。指导各类旅游企业对贫困户进行帮扶，推广旅游景区包村、旅行社包户、酒店包人等结对子帮扶旅游扶贫模式。各地各部门、企业、团体在山林看护、景区巡逻、卫生保洁、安全管理等岗位中，要优先安排一定比例具有劳动能力的建档立卡贫困户就业。
（五）宣传保障。加强宣传，县电视台要开辟专栏报道乡村旅游及行业扶贫进展情况；鼓励文明旅游志愿服务深入旅游扶贫重点村，参与扶贫。完善旅游扶贫重点村的信息化管理机制，适时发布旅游精准扶贫攻坚信息，接受社会监督。
（六）监督检查。各乡镇和驻点帮扶单位要制定旅游扶贫工作行动计划，建立推进工作时间表，落实专人负责，建立目标考核机制，强化责任落实。各乡镇要加强统筹协调，整合资源推进旅游扶贫工作。将乡村旅游扶贫工作纳入县政府专项督查，县文化广电和旅游局每年会同县扶贫办及其他有关部门开展抽查、督查，对工作不到位、作风不扎实的，将进行通报批评，并追究相关责任。
乡村旅游扶贫工程的实施方案
5月11日，黔南州扶贫工作现场推进会在三都水族自治县召开，安排部署全州下步工作。
黔南州人大主任罗毅、州委副书记吴胜华、副州长陈有德、州政协副主席梨燕萍等州领导出席会议，三都县领导梁嘉庚、潘仕进、韦其贤、陈木林、严军和其他12个兄弟县(市、区)党政主要领导、组织部长、分管领导，州直各有关部门负责人等100余人参加了现场推进会。
当天，在三都，与会人员首先参观了普安镇交梨社区高平村乡村旅游项目和普安镇普屯村扶贫生态移民项目，接着一路乘车前往大河镇参观政务大厅，然后又参观万户水寨生态移民项目、周覃镇廷牌社区马铃薯基地，最后实地观摩了周覃供港粤蔬菜基地发展情况。下午，前往荔波参加总结会，共商全州扶贫发展大计。
时值初夏，三都大地绿树成荫，田间忙碌，生机勃发。从高平乡村旅游之地到大河果蔬菜基地，从万户水寨到廷牌马铃薯基地……大家一路走、一路看，一边听、一边想，纷纷用手机、相机拍照摄像，记录下好经验、好做法。一路上，参会人员下车看点参观，上车交流体会，全程热闹而有序，就连在大河吃简便午餐时，也是边吃边聆听三都干部有关扶贫创新做法和建设思路情况介绍，以便更好地为黔南州精准扶贫工作把脉，让广大农民群众早日脱贫致富。
近年来，三都全县上下紧紧围绕同步小康和扶贫攻坚三年大会战路线图、总目标、总任务，大力实施工业强县、城镇化带动和民族文化旅游带动三大战略，以旅游为主轴深入推进同步小康“六大工程”，以坚决打赢产业发展、基础设施建设、民生事业三场战役的决心。以农村扶贫工作的基本方针政策为引领，抢抓省委办公厅定点帮扶、深圳及广州珠海区对口帮扶以及“集团帮扶、整乡推进”、全省扶贫攻坚示范县等项目实施机遇，按照扶贫攻坚三年大会战各项任务要求，强化基础设施、产业发展、民生事业建设，加快扶贫对象脱贫致富、同步小康。三都通过围绕果、菜、畜、茶四大产业，扶持带动广大群众走出一条“既要金山银山，又要绿水青山”的致富新路子。
据统计，2012年以来，三都县投入财政扶贫资金21905.9万元，惠及406个村(村次)8.7万户(户次)37.3万人(人次)，重点建设蔬菜产业基地4.4万亩、葡萄产业基地5.1万亩、九阡李产业基地1.1万亩、核桃产业基地10.36万亩、茶叶产业基地1.47万亩、中草药0.6万亩以及120户家庭农场等生态畜牧业和通组公路等设施建设。三年间累计减少农村贫困人口9.38万人，实现了交梨、三合、九阡、普安、塘州、廷牌、合江等7个镇(社区)“减贫脱帽”工作。
比如，交梨山地生态葡萄产业示范园区是省政府于2013年批准建设的省级重点现代高效农业示范园区之一。园区主要由葡萄产业区、特色生态养殖区、农产品加工物流区、粮蔬产业示范区、新农村居民安置区、农业孵化园、森工产业园、农业休闲主题观光园“五区三园”构成，园区内葡萄种植面积达5万亩，核心区1.1万亩，挂果面积达3.6万亩，涉及20个行政村6196户，受益27306人。园区按照“突出重点，统筹兼顾，稳步推进，高效开发”的思路，通过“集团帮扶、整乡推进”等财政项目的扶持，整合各部门资金，采用市场化、公司化运作方式，以“公司+基地+农户”“公司+农村合作社+农户”等形式，使园区人均纯收入达10986元，高出县农民人均纯收入(6776元)4210元。交梨的扶贫思路及模式，成效明显。
据悉，三都下一步将按照精准扶贫到村到户的要求强化扶贫产业规划，以“三个50%”安排落实扶贫资金等措施，继续创新扶贫模式，提高扶贫资金使用效果，扎实推进扶贫开发工作。
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