最新村民环境卫生承诺书（精选18篇）

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村民环境卫生承诺书

为了响应学校关于“培养学生良好的行为习惯，争当文明学生”的号召，实现创建市级绿色校园的`目标，我们班全体同学承诺：

一、承诺不乱扔杂物，不乱抛垃圾。手中杂物丢入垃圾桶，垃圾倒入垃圾池。

二、承诺认真做好卫生值日。做好每天的卫生打扫工作，做好课间的卫生保洁。不马虎，不偷懒，创一流卫生环境。

三、承诺遇到地面有废纸、杂物等垃圾，主动捡起。不逃避，不怠慢，争做卫生监督员，劝阻不卫生、不文明行为。

四、承诺爱护公物，保护卫生设施。洒扫工具用后放回原处，摆放整齐，垃圾桶按指定位置摆放，保持垃圾桶箱体干净。

四、承诺不在校园内吃口香糖、瓜子。

五、承诺不随地吐痰、不随地大小便、不乱刻乱画，养成文明清洁的良好习惯。

六、承诺爱护公物，爱护花草树木，不践踏草坪，敢于制止举报破坏公共设施的行为。

七、承诺节约水电，自觉关好水龙头，离开教室时随手关灯。

八、承诺穿着大方得体、不佩戴任何饰物、不烫发染发、不留怪异发型。

九、承诺语言文明，不说脏话、粗话；课间文明休息、不追逐打闹。

十、承诺同学之间友好相处，遇事冷静正确处理矛盾不打架，不结交社会不良青年。

十一、承诺不吸烟、不酗酒、不赌博，不翻围墙，遵守法规校纪和社会公德。

十二、承诺尊敬师长，遵守课堂纪律。

一份承诺一份责任，在学习生活中我一定会践行自己的承诺，让文明成为习惯、让礼仪伴随我成长！请老师和同学进行监督。违者要进行劳动教育。

承诺人签名：

20xx年xx月xx日。

环境卫生监督岗承诺书

一份承诺一份责任一份荣誉________朋普中学学生养成教育承诺书班：

为了响应学校关于“培养学生良好的'行为习惯，争当文明学生”的号召，实现创建市级绿色校园的目标，我们班全体同学承诺：

一、承诺不乱扔杂物，不乱抛垃圾。手中杂物丢入垃圾桶，垃圾倒入垃圾池。

二、承诺认真做好卫生值日。做好每天的卫生打扫工作，做好课间的卫生保洁。不马虎，不偷懒，创一流卫生环境。

三、承诺遇到地面有废纸、杂物等垃圾，主动捡起。不逃避，不怠慢，争做卫生监督员，劝阻不卫生、不文明行为。

四、承诺爱护公物，保护卫生设施。洒扫工具用后放回原处，摆放整齐，垃圾桶按指定位置摆放，保持垃圾桶箱体干净。

四、承诺不在校园内吃口香糖、瓜子。

五、承诺不随地吐痰、不随地大小便、不乱刻乱画，养成文明清洁的良好习惯。

六、承诺爱护公物，爱护花草树木，不践踏草坪，敢于制止举报破坏公共设施的行为。

七、承诺节约水电，自觉关好水龙头，离开教室时随手关灯。

八、承诺穿着大方得体、不佩戴任何饰物、不烫发染发、不留怪异发型。

九、承诺语言文明，不说脏话、粗话；课间文明休息、不追逐打闹。

十、承诺同学之间友好相处，遇事冷静正确处理矛盾不打架，不结交社会不良青年。十一、承诺不吸烟、不酗酒、不赌博，不翻围墙，遵守法规校纪和社会公德。十二、承诺尊敬师长，遵守课堂纪律。

一份承诺一份责任，在学习生活中我一定会践行自己的承诺，让文明成为习惯、让礼仪伴随我成长！请老师和同学进行监督。违者要进行劳动教育。（一式两份，一份班级张贴，一份交环境文化处存档）。

班主任签字：

承诺人签名：

学校环境卫生承诺书

校园如鲜花，散发着醉人的芬芳，散发着爱的气息。校园如雨露，哺育了我们，培养了我们。校园如梦境，那样的美好，那样的温馨。下面是小编收集的学校卫生承诺书，欢迎阅读。学校卫生承诺书1。

为保障全体师生的健康安全，维护学校正常的。

教学。

秩序，确保食品和饮用水安全，有效防控传染病的发生。我单位向蓟县教卫生局、蓟县教育局作如下承诺：

一、食品安全。

1、严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《学校食堂与集体用餐卫生管理规定》等相关法律、法规的规定，保证食堂持有有效的餐饮服务许可证、小卖部持有有效的食品流通许可证、相关食品从业人员持有有效的健康证，从事餐饮业经营活动，保证食品的卫生与安全。

2、认真履行食品卫生安全责任，落实上级食品安全文件、会议精神，主动接受上级职能部门的监督，落实上级职能部门提出的整改意见。落实食品安全自查、例会、从业人员培训、食堂安保、学生的宣传教育等相关规定。强化本单位法人是食品安全第一责任人的意识，健全学校食品安全管理制度，加强本单位食品安全管理。

3、严把采购验收关，严格执行采购索证索票和台账登记制度。不采购使用有问题的禽畜肉、水产品、米面、蔬菜、调料，使用标识齐全的预包装食用油。

4、严格加工操作过程控制，采取有效的措施防止动物性食品与植物性食品、生食品与熟食品、原料与待加工食品和成品的交叉污染，保证不使用不符合国家《食品添加剂使用卫生标准》的食品添加剂。保证提供和使用消毒安全的餐具。认真落实饭菜留样制度、餐具消毒制度、食品原料储存制度，保证供餐食品安全。

5、严格小卖部管理，杜绝“三无”食品、过期食品或霉变食品、伪劣食品和超范围经营现象。

二、生活饮用水安全。

1、严格执行《生活饮用水卫生标准》、《二次供水设施卫生规范》等法规要求，责成专人负责生活饮用水安全工作，加强生活饮用水的水质监测、设施消毒等管理，保证师生日常饮用水安全。

2、加强生活饮用水水源、供水设施的安保措施，确保不出现人为破坏、投毒等事件。

3、对于师生饮用的锅炉水出水水温应保持在80度以上。对于特殊提供的桶装饮用水严格落实采购索证制度，饮水机定期消毒并有消毒记录。

三、传染病防治。

认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，健全传染病防治组织机构，管理人员职责，制定春季肠道传染病、呼吸道传染病传染病防治措施应急预案，严格落实疾病登记、传染病疫情报告、晨检、因病缺课登记和预防接种证查验各项管理制度。

四、事故报告和责任追究。

如发生卫生安全事故，立即报告县教育主管部门、县卫生局。若发生卫生安全责任事故，愿意接受上级部门的责任追究和处理。

承诺单位（盖章）：

法定代表人签字：

20xx年3月10日。

为防止食品污染中毒事故的发生，确保在校广大师生的食品卫生安全，为“学校日常教学工作”营造一个稳定、和谐的社会环境，作为食品生产经营单位和个人，我们将认真履行法定义务，对食品卫生安全负责，并郑重承诺：

一、认真遵守《中华人民共和国食品卫生法》、《学校食品卫生工作条例》、等相关法律法规的规定，建立健全食品卫生管理制度和岗位操作规范，加强卫生管理，确保各项制度落到实处。

二、校长严格履行食品卫生安全第一责任人的义务，确保加工、出售的食品卫生安全。

三、服从卫生行政部门和学校的监督管理，对提出的卫生监督意见认真进行整改。

四、加强食品采购索证管理，建立食品原料购销台账制度，饭菜48小时浏阳制度，严禁小卖部出售“三无”食品和变质食品，定期检查饮用水的卫生安全状况，保障师生饮食卫生安全。

五、按照操作规范加工食品，严格食品加工环节的管理，消除食物中毒隐患。

六、建立食物中毒应急处理工作预案，发生食物中毒时应及时启动预案，及时向当地卫生行政部门报告，同时保护好现场，封存造成食物中毒的食品及其原料、工具、设备，积极配合卫生行政部门开展食物中毒事故调查和处理。

七、保证向消费者提供安全放心的食品。

八、从业人员保持个人卫生，穿戴整洁的工作服帽，持有效健康合格证明和培训合格证明上岗。

九、上述承诺不受责任人变动的影响。责任人若变动，由接任者继续履行职责。

责任单位：

承诺人：

20xx年9月22日。

为保障全体师生的健康安全，维护学校正常的教学秩序，确保饮用水安全，有效防控传染病的发生。我单位作出如下承诺：

一、学校饮用水安全。

1、严格执行《生活饮用水卫生标准》、《二次供水设施卫生规范》等法规要求，责成专人负责生活饮用水安全工作，加强学校饮用水的水质监测、设施消毒等管理，保证师生日常饮用水安全。

2、加强学校饮用水供水设施的管理，建立放水、清洗、消毒和检修制度及操作规程。

3、对于提供的桶装饮用水严格落实采购索证制度，饮水机定期消毒并有消毒记录。

4、直接从事供、管水人员每年进行健康检查，取得健康合格证明。

二、传染病防治。

1、认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，健全传染病防治组织机构、管理人员职责。

2、建立传染病突发事件防控工作应急预案、严格落实疾病登记、传染病疫情报告。

3、严格落实晨检、因病缺课登记和预防接种证查验各项管理制度。

4、建立传染病消毒隔离制度，并严格执行，索取消毒产品卫生许可批件等相关资料。

承诺单位：（盖章）。

法定代表人签字：

环境卫生承诺书

苏州是一个古老而美丽的城市，自古就有“上有天堂，下有苏杭”的美称。我为自己能生活在这个美丽的城市而感到骄傲。苏州的美丽离不开纵横交错的河道。不管是外地人，还是本地人，甚至外国人，都会被这迷人的“小桥流水，枕河人家”所吸引。

我学校的西侧是平江路，路边有一条历史悠久的小河叫平江河，河两边是粉墙黛瓦的人家和买各种工艺品的商铺，特别是河中还有游船划过，船上的艄公边划边唱着吴侬软语的歌，真是令人陶醉。然而现在我经过平江路时，看到的是河水发黑，河面上飘浮着各种垃圾而且还伴着股臭味，游船也没了踪影。只看见居民和游客随意往河里扔垃圾、倒污水，甚至还有人在河里洗马桶，河道简直成了垃圾回收站。看到这里，我心里很难过也很着急，怎么办呢?我就找了几个同学一起讨论怎样倡议爱护小河的环境卫生，并成立了护河小分队。大家开始分头行动了，有的同学给平江街道和河道管理处寄了一封名为“保护环境，爱护小河”的倡议书，有的同学写了很多宣传标语，如“保护环境，从我做起。保护环境，人人有责”。“地球清洁一点，我们生活舒适一点”。“地球只有一个，地球不能克隆”。。。。。。发放给家长和过往的行人。同时护河小分队利用空闲时间在河岸边进行巡逻，阻止那些破坏小河环境卫生的人。

保护碧水蓝天，地球才有脉博。我相信，只要大家都来爱护小河，总有一天小鱼、小虾会回来的。

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环境卫生承诺书

为扎实做好环境卫生综合整治工作，共同建设环境优美、生态良好的美好铜普，现就环境卫生综合整治工作，公开承诺如下：

村委会（居委会）（盖。

为进一步美化城市环境，履行公民应尽的义务，喜迎全区第七次精神文明建设现场经验交流会在我旗召开，现郑重承诺如下：

承诺人：

2011年。

《阿拉善左旗城市市容和环境卫生管理办法》（节选）。

（旗政发﹝2003﹞77号，2003年7月18日印发）。

第二十九条有下列行为之一者，旗建设与环境保护局或者其委托的单位，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条规定，除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以处以警告，并处以下罚款：

为进一步深化城乡环境综合治理，推进乡村文明建。

设，小手拉大手，共创文明乡村，搞好家庭环境及周边环境卫生，提高生活质量，本人承诺：

1、在家积极帮助父母打扫卫生，保证庭院整洁，2、3、4、5、6、保证家中生活垃圾入箱不乱丢。保证门前卫生不乱倒。保证爱护绿化苗木不乱折。督促父母保证秸秆定点存放不乱堆。

学生签名：家长签名：

班主任签名：

班级班主任时间。

一、承诺不在墙上乱涂乱画，保护墙壁的干净。

三、

承诺不乱扔杂物，不乱抛垃圾。

四、承诺认真做好卫生值日。做好每天的卫生打扫工作，做好课间的卫生保洁。

五、承诺遇到地面有废纸、杂物等垃圾，主动捡起。

六、承诺爱护公物，保护卫生设施。

学生签名。

班级。

二、承诺不乱扔杂物，不乱抛垃圾。

三、承诺认真做好卫生值日。做好每天的卫生打扫工作，做好课间的卫生保洁。

四、承诺遇到地面有废纸、杂物等垃圾，主动捡起。

五、承诺爱护公物，保护卫生设施。

爱护环境，美化校园，从我做起，以上承诺保证说到做到！积极创建美丽的校园环境，体现自身素质，做优秀的实验学子。

环境卫生承诺书

为扎实做好环境卫生综合整治工作，共同建设环境优美、生态良好的麻林社区，本人就住家周边环境卫生保持清洁，公开承诺如下：

3、养猪多的.时候做好猪粪清理工作，不让猪粪直排，污染周边环境；

4、加强森林资源保护，做到植树造林、合理采伐，不盗砍乱伐、开山造地；

5、家庭成员养成良好的卫生习惯，自觉遵守《村民道德规范》，做一个遵纪守法的好公民。

爱护校园环境卫生承诺书

为了响应学校关于“培养学生良好的行为习惯，争当文明学生”的'号召，实现创建市级绿色校园的目标，我们班全体同学承诺：

一、承诺不乱扔杂物，不乱抛垃圾。手中杂物丢入垃圾桶，垃圾倒入垃圾池。

二、承诺认真做好卫生值日。做好每天的卫生打扫工作，做好课间的卫生保洁。不马虎，不偷懒，创一流卫生环境。

三、承诺遇到地面有废纸、杂物等垃圾，主动捡起。不逃避，不怠慢，争做卫生监督员，劝阻不卫生、不文明行为。

四、承诺爱护公物，保护卫生设施。洒扫工具用后放回原处，摆放整齐，垃圾桶按指定位置摆放，保持垃圾桶箱体干净。

四、承诺不在校园内吃口香糖、瓜子。

五、承诺不随地吐痰、不随地大小便、不乱刻乱画，养成文明清洁的良好习惯。

六、承诺爱护公物，爱护花草树木，不践踏草坪，敢于制止举报破坏公共设施的行为。

七、承诺节约水电，自觉关好水龙头，离开教室时随手关灯。

八、承诺穿着大方得体、不佩戴任何饰物、不烫发染发、不留怪异发型。

九、承诺语言文明，不说脏话、粗话；课间文明休息、不追逐打闹。

十、承诺同学之间友好相处，遇事冷静正确处理矛盾不打架，不结交社会不良青年。十一、承诺不吸烟、不酗酒、不赌博，不翻围墙，遵守法规校纪和社会公德。十二、承诺尊敬师长，遵守课堂纪律。

一份承诺一份责任，在学习生活中我一定会践行自己的承诺，让文明成为习惯、让礼仪伴随我成长！请老师和同学进行监督。违者要进行劳动教育。（一式两份，一份班级张贴，一份交环境文化处存档）。

班主任签字：

承诺人签名：

环境卫生承诺书

甲方（卖方）：

乙方（买方）：

丙方：

甲、乙、丙三方在自愿、平等和协商一致的基础上，由丙方为甲乙双方编号为的合同项下的资产转让提供交易资金托管业务，现就有关事宜订立本协议，以共同遵守。

一、甲乙双方本次资产转让总金额为2100万元人民币。

二、乙方应在本协议签订后5个工作日内，在丙方处开立相应的监管账户。

三、在乙方将2100万元人民币打入监管账户次日，丙方应向甲方授权代理人发出《资金到账通知书》。同时乙方应向丙方发出金额为50万元人民币定金的通信地址：电话：通信地址：电话：通信地址：电话：书面付款授权指令，由丙方按照指令在2个工作日内支付给甲方。

四、在乙方收到已过户的、所有权人为乙方的新房产证和国有土地使用权证二证次日起2个工作日内，乙方应向丙方发出金额为1400万元人民币的书面付款授权指令，由丙方按照指令在2个工作日内支付给甲方。

五、所有设施交接过户完毕、甲方撤离后3个工作日内，乙方应向丙方发出金额为650万元人民币的书面付款授权指令，由丙方按照指令在2个工作日内支付给甲方。

六、若自上述2100万元人民币到达监管账户之日起至20__年12月31日中午12：00止，乙方仍未取得新的房产证、国有土地使用权证和机器设备的任何一项，则乙方有权根据具体情况决定是否将该监管账户内的资金转出，丙方应根据乙方的授权指令执行。已付给甲方的50万元人民币定金，由乙方与甲方按有关规定办理，与丙方无关。

七、本次交易资金托管业务手续费为人民币元（金额须大写），由甲乙双方各承担50%。

八、交易资金托管账户参照丙方托管期间人民银行公布的活期存款利率计算利息，利息归乙方所有，乙方在本协议终止后有权支取利息。

九、违约责任：

如发生以下情况，视为违约，甲、乙、丙三方同意按以下约定处理：

1、乙方未向托管账户存入或足额存入交易资金的，视为乙方违约，丙方有权在乙方违约后2个工作日内，向甲、乙双方发出《违约通知书》，通报乙方违约情况。乙方在丙方发出《违约通知书》3工作日，仍未存足交易资金，甲方有权向乙丙方发出《终止协议通知书》，则本协议自动终止，且丙方无需退还甲乙双方已支付的手续费。甲方未向乙丙方发出《终止协议通知书》的，视为继续履行本协议。

2、若乙方未按时向丙方发出《授权支付通知书》，视为违约，丙方有权在乙方违约后2个工作日内，向甲、乙双方发出《违约通知书》，通报违约情况。乙方在丙方发出《违约通知书》3个工作日内，仍未发出《授权支付通知书》，丙方将冻结该托管交易资金，直至收到甲乙双方共同签发的对托管交易资金的处理意见书或仲裁裁决、法院诉讼判决书等有效文件。

3、甲方和/或乙方未按时向丙方支付交易资金托管业务手续费的，视为甲方和/或乙方违约，甲方和/或乙方在收到丙方发出的《违约通知书》后3个工作日内，仍未向丙方支付交易资金托管业务手续费的，丙方有权终止本协议，同时有权直接从甲方和/或乙方在中国建设银行系统开立的任何账户中扣收甲方和/或乙方应向丙方支付而尚未支付的手续费。

十、本协议所列甲乙双方授权代理人及丙方项目负责人全权负责联络工作并有权签收相关文件；但乙方向丙方发出的任何书面付款授权指令均必须由乙方授权代理人签字并加盖乙方公章方为有效。

十一、除乙方书面付款授权指令直接送达丙方外，其它文件在三方处可采用传真或邮寄方式。本协议中所列明的三方通信地址和传真均能有效送达，一方如发生变更，应当及时书面通知其它方。否则，按上述地址和传真发出的文件即使未收到，也视为有效送达。

十二、未尽事宜，另行协商。如协商不成，任何一方均可向人民法院起诉。

十三、本协议经三方授权代表签字并加盖公章生效。

十四、本协议一式3份，三方各执1份，具同等法律效力。

甲方：（签字和/或单位公章）：

乙方：（签字和/或单位公章）：

丙方：（签字和/或单位公章）：

环境卫生服务责任承诺书

莆田市秀屿区城市建设管理处：

我司于年月日因工程需要，需。

破除城市道路共计平方米。

我司已缴纳人民币元(大写：)作为城市道路挖掘修复保证金并承诺将于年月日前按相应标准对挖掘的路面进行修复，届时请贵单位进行检查验收，并由贵单位开具验收合格书后方可退回保证金。

特此承诺!

承诺单位：(公章)。

农村环境卫生承诺书

环境卫生监督岗承诺书

第一条：为全面贯彻落实党的安全生产方针，坚持“安全第一、预防为主、文明生产”的指导思想，充分发挥青年安全监督岗的哨兵作用，为集团公司安全生产服务，深入创建本质安全型企业，特制定本《条例》。

第二条：青年安全监督岗是一支由先进青年组成的、群众性、不脱产的安全监督组织；它的建立，旨在在集团公司安全生产中，充分调动青年的积极性，发挥青年对安全的监督作用，培养青年敬业爱岗、关心集体、坚持原则、敢于斗争等优秀品质，锻炼青年的自主管理能力，并使其活跃的参政意识得到正确有效的发挥。

第三条：青年安全监督岗自始至终由集团公司各级党政部门具体领导与管理，在其职责范围内独立地开展安全监督活动。

第四条：青年安全监督岗在行政和安监部门的大力支持下，依据国家安全生产的方针、政策、法令、规程、条例及集团公司有关安全方面的文件、规定，开展安全监督工作。

第五条：青年安全监督岗的具体任务是：

1、配合安监部门，协助集团公司、矿(厂、处)、区(队、科、车间)、生产班、组贯彻执行党的安全生产方针，确保在安全的前提下，全面完成和超额完成生产计划。

2、利用总岗集中和分岗岗位(在本职岗位开展监督)相结合的形式监督检查生产中的不安全因素，开展“三违”治理，排除安全隐患，制止不规范操作行为，及时反映和查处生产中的事故隐患和违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。

3、利用一切宣传形式，宣传国家安全法令，宣传《煤矿安全规程》、《煤矿操作规程》、《煤矿作业规程》，普及安全知识，教育青工养成规范操作、遵章指挥、盖章作业、遵守劳动纪律的好习惯。

4、及时分析安全生产形势，主动提出关于安全生产的合理化建议。

5、推广安全生产经验，表彰安全生产典型。

第一章青年安全监督岗组织机构。

第六条：根据安全需要，各矿、处、厂设立青年安全监督岗总岗；有生产任务的区、队、科(车间)设立青年安全监督岗分岗。

第七条：为加强青年安全监督岗的领导，集团公司团委由书记直接领导青年安全监督岗工作，具体工作由集团公司团委青少部负责；各总岗由团委书记或青联主席任总岗长，各单位团委负责日常青年安全监督岗工作，每个青年安全监督岗分岗设岗长l人，岗员4―6人。

第八条：青年安全监督岗可以聘请单位党政领导担任名誉岗长，也可以聘请工程技术人员、安监部门的领导或经验丰富的老工人担任青年安全监督岗的技术顾问。

第九条：分岗岗长由岗员选举产生，每届任期一年，可连任。每年青岗组织可进行全面整顿，对不称职或有特殊情况需要更换的岗长和岗员，总岗有权随时调整。岗长：在党、政部门的领导下，负责领导青年安全监督岗的全面工作，参加青年安全监督岗的有关会议，负责落实青年安全监督岗的各项制度，组织召开青年安全监督岗会议，传达上级指示和完成交办任务，研究、部署、总结、汇报工作，表彰先进，推广经验，关心岗员的思想、工作、学习，充分发挥岗员作用，使青年安全监督岗经常地、深入地、持久地开展工作。

第二章青年安全监督岗岗员。

第十条：青年安全监督岗岗员人数应根据需要而定，每个分岗一般为4―6人，达到班班有岗员。青年安全监督岗岗员由35周岁以下的青年职工担任。

第十一条：青年安全监督岗员的产生，在党支部的领导下，由团支部提出候选人，经全区(队、科、车间)团员、青年广泛讨论、民主选举，报总岗审批产生，每年改选一次。选举前要宣传岗员条件，以便严格掌握；选举后要在职工中宣布岗员名单及岗员权利，使职工了解岗员并尊重岗员，自觉地接受监督。

第十二条：青年安全监督岗岗员必须符合下列条件：

1、热爱安全监督工作，工作积极主动，责任心强，作风正派，坚持原则，办事公道，大公无私，能严格要求自己，安全第一思想牢固，在安全生产中起模范带头作用。

2、明确自己的职责范围，严格履行岗员的权利与义务，带头宣传、执行党的安全生产方针，带头执行煤矿安全规程、作业规程和操作规程，严守各项规章制度，敢于同一切不坚持安全生产的人和事作斗争。

3、具有初中以上文化程度和两年以上工龄，有一定生产实践经验，经过一定的安全培训，熟知有关煤矿安全规程、作业规程和操作规程，有独立工作和排除生产故障的能力。

第十三条：青年安全监督岗岗员的权利。

l、在工作现场发现事故隐患，严重威胁职工安全时，有权停止作业，撤出人员。

2、有权当场制止违章指挥和违章作业的任何人和事。

3、有权批评制止违反劳动纪律的人，对制止不服从者有权报告有关部门进行处理。

4、有权揭发不安全因素和反映事故隐患；有权向有关部门建议追查处理重大事故及其责任者。

5、有权持证检查各种要害部门的安全设施和值班情况。

6、对处理事故隐患不及时和严重违反安全技术规定的，有权越级上告。

7、在青年安全监督岗内有选举权、被选举权，有批评和发表意见的权力。

8、有权向有关部门建议表彰奖励在安全工作中做出成绩的青工。

第十四条：青年安全监督岗岗员的职责。

1、在党团组织和岗长的领导下，认真履行岗位职责和安全生产责任制，负责当班的安全生产工作，当班如有违章或出现不安全因素应立即采取措施进行处理，下班后向值班人员和岗长汇报。

2、在生产中对违章作业、违章指挥、违反劳动纪律者，不留情面，敢说敢管敢抓，大胆进行批评教育，劝其不听者报告安监部门处理。

3、协助班长做好当班采掘工程质量、设备维修等工作，做到文明生产，监督本班执行安全生产管理制度，对安全工作积极提出合理化建议。

4、做到“三遵、三无、三带头、三保证、三不伤害”。三遵：遵章作业、遵章指挥、遵守劳动纪律；三无：岗员身边无违章、无工伤、无事故；三带头：带头宣传和实践“本质安全珍爱生命”安全理念，带头遵守安全法律、法规，带头规范操作行为，上标准岗、干标准活；三保证：每月保证上岗22次，保证无论在什么时间、什么地点遇有违章就制止，发现隐患就处理，保证完成青年监督岗布置的任务；三不伤害：做到我不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害。

5、协助本单位了解青工的思想情况，宣传党的安全生产方针和有关安全规程、技术知识。在班前、班中、班后和安全活动时间内，协助区(队、科、车间)班组开展好隐患预想工作，提出不安全问题、预防事故办法及注意事项。

6、及时总结宣传在安全生产中涌现的'典型事例、先进集体和个人，经常分析安全形势，向有关领导提出分析报告。

7、积极参加业务培训，学技术、钻业务，不断提高自己的业务水平，增强自身保安能力，在实践中不断丰富安全生产的经验，当安全生产的哨兵。

村民承诺书

村委选举平民作主，改变现状大家自救。本人参选村主任，如得村民支持当选，任期承诺如下：

一：解决村民住房问题，启动资金本人想办法协调!

二：老年协会人员每年免费旅游一次。

三：村级财务公开公正平，不乱花一分一厘，接受全体村民监督。

四：重大村级工程按照上级规定，实现公开招标，保证集体资产不流失。

五：造村综合大楼，申请留用地指标，招商引资，解决村民就业及老年人基本生活保障。

六：上级给村主任的工资全部交给村老年协会当福利。

清正廉洁以身作则，给我们一个回报的机会，相信我和我的团队会尽心做实事，做好事的。傅家岙不能再瘫下去了，为祖宗，为后代，恳请大家主持正义，同心合力重铸当年辉煌!如若无所作为立马辞职以谢各位。

承诺人：

各位村民朋友大家好!

我叫※※※，现年四十岁，中共党员，曾任村委委员，现任第三村民组组长、电工。

很荣幸地成为我村第八届村委换届选举村长候选人，在这里首先感谢广大村民对我的支持和信任，同时还请大家一如既往的继续给予我支持和帮助。这次能够得到大多数群众的推选，我确确实实感到心潮澎湃，感慨万千，这是一份信任，同时也是一份责任。在今天这样一个神圣的时刻，我只想把我的心里话说出来，把我甘愿为全村父老乡亲们做些事情的心愿讲出来，希望能够得到大家更多的理解和更大的支持。

我深知当村干部难，当一个能够聚人心，得民意，能够让百姓满意，令群众放心的村干部更难。作为一名*******员，我是怀着满腔的热情、高度的责任感、抱着一种真正为村民办实事、办好事的心情来参选的。如果我能够得到群众的信任和认可当选，我将本着全心全意为全村人服务的信念，实实在在为百姓，全力以赴谋发展。具体办好以下实事：

一、真正实现家家户户通水泥路;。

三、新增娱乐健身场地一个，为村民创造更好的健身、娱乐条件;。

四、新建村老年活动室，让广大老年人真正有自己的娱乐、活动场所，做的老有所乐;。

五、村民福利在保证原有福利的前提下，逐年要有增加;。

六、六十岁以上的老年人每人每年发放十斤鸡旦;。

七、规范企业承包合同，落实财务监督制度，健全民主理财体系，扩大集体经济收入;。

八、参加高考考入大学本科的学生当年每人发奖学金壹仟元;。

九、免收农村合作医疗费，真正让我村村民人人免费参加新型农村合作医疗;。

十、彻底改善我村卫生环境，每天设专车回收垃圾，做到垃圾不落地;。

十二、完成闭路电视模拟转数码的改造工程，免收村民的转换初装费;。

十三、认真进行考察，新上村办企业一个，为村民提供就业和致富的机会。

以上是我经过慎重考虑后做出的承诺，我保证不辜负广大选民的期望，担起这份责任，保证在任期内赶上或超过邻村五里后的发展水平。说到做到。我愿接受广大村民的监督，如果不能兑现我将主动辞职。最后，我只想向全体村民说一句话，那就是：给我一次机会，还您一个满意。

谢谢大家!

承诺人：

全体村民：

我叫xx，男，45岁，汉族，此次换届选举，我竞选的职位是村委会副村长。在参加换届选举期间，我一定模范遵守村委会选举工作纪律及有关规定，严格按照议事规则、选举办法、村规民约等规定的内容及程序办事，认真履行自己的职责。

如果本人竞职成功，在任期内对我本人的工作目标做出如下承诺。

1、富民强村承诺。加强班子成员间的交流沟通，全身心的投入村务管理，结合本村村级经济实际情况，充分发挥区域优势和现有资源，努力拓宽村级经济发展路子，壮大村级集体经济。

2、和谐建设承诺。严格要求自己，与班子成员一起团结协作，做好本村配套设施建设、加快推进各类公益保障事业。搞好内部团结，配合其他班子成员规划好本村建设，切实改善村民的居住条件、生活条件。进一步规范村级财务管理，维护本村社会整体和谐稳定。

3、自身建设承诺。进一步加强自身修养，提升办事、服务能力，在工作中找准自己的位置，与其他同志一起朝共同的方向努力。充分发挥基层干部先锋模范作用，全面履行上级党组织和村党组织分配的各项任务。坚持处处以群众利益为重，转变工作作风、提升工作效率、绝不以权谋私，努力为群众办好事、办实事。

以上承诺，本人将严格履行。诚请全体村民代表监督，如发生违反承诺的情况，本人愿接受组织处理和相应的法律责任。

承诺人：

日期：xx年xx月xx日

环境卫生监督岗承诺书

为扎实做好环境卫生综合整治工作，共同建设环境优美、生态良好的麻林社区，本人就住家周边环境卫生保持清洁，公开承诺如下：

3、养猪多的时候做好猪粪清理工作，不让猪粪直排，污染周边环境；

4、加强森林资源保护，做到植树造林、合理采伐，不盗砍乱伐、开山造地；

5、家庭成员养成良好的卫生习惯，自觉遵守《村民道德规范》，做一个遵纪守法的好公民。

村委会（居委会）（盖章）。

承诺人：xxx。

个人环境卫生承诺书

村民承诺书

村民委员会换届选举以来，村委会召开干部会，村民代表会和村民大会，讨论本届任期三年的奋斗目标。经研究，特制定以下方案：

一、村委会一班人要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观树立全心全意为人民服务的理念，按照科学发展观的要求，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，使我村的面貌焕然一新，社会更加和谐。

二、在本届任期三年之内，要加快产业结构调整步伐，引进新优水果栽培，优质黄桃500亩，培养动员一批年轻热心有能力的人带头发展养殖。争取发展养猪、养鸭专业户50家，年均出售生猪10000头，鸡、鸭50000只，三年内平均每年人均收入在原来的基础上递增15%。

三、

积极响应上级“村村通”工程，筹集配套资金，争取在任期内把我村的村庄道路全部修成水泥路，为我村群众的生产、生活提供良好的环境，为建设新奠定好基础。

四、加大综合治理力度，创建文明新村，认真处理好村内群众反映的热点和难点问题，坚决杜绝刑事案件和信访案件的发生，使群众安居乐业，每年要评出50个文明户，使我村社会更加和谐。

五、计划生育工作要真抓实干，坚决杜绝计划外生育现象，提高服务质量，完成上级下达的各项指标，坚持“村务公开”制度，让群众心里明白，密切干群关系。计划生育工作落实“三结合，三为主”方针，搞好妇女保健工作，每季度妇检率达到95%以上，本届计划生育达到(三无)，保持合格村的光荣称号。

六、加强反腐倡廉工作，积极开展为民服务全程代理，不收礼，不吃请，不索要，一心一意为人民群众服务。全面实施有线电视户户通工程，到底，全村90%以上的农户能解决安全用水问题，到全村群众都能用上干净卫生的自来水。

七、坚持科技兴农工程，不断加大农业先进技术和实用技术的推广和基地建设力度，促进农业和农村经济的发展，根据全镇的经济发展战略，农业科技以创新为动力，围绕农业增效、农民增收，大力推广新品种、新型设施农业和农业工程技术、农作物病虫害综合防治技术、集约化高效养殖技术、农产品保鲜加工新技术等五大农业新技术，提高农业生产技术水平，提高农产品优质化率。

1、继续把蔬菜新品种的引进放在重要位置，引进新品种50个，“十一五”末蔬菜优质品种推广率达到90%。抓好蔬菜的保鲜，加工技术研究开发。林、果等新品种的开发和引进工作继续进行。

2、养殖业实行畜禽规模化饲养管理，积极推进优质工程的实施，引进优质良种猪、土杂鸡等。

3、注重基地与科技示范户建设，加大科技扶持力度，使其全面增收见效。注重对科技示范户的培植力度，充分发挥典型的示范、引导和带动作用，到“十一五”末科技示范户达到40户以上。加大科技培训力度，不断提高农民的科技文化素质和各项种植养殖水平，逐步增加科技致富的份额;坚持科技兴工工程，不断引进最新科技成果，开发新产品，以信息化提升传统产业，着力抓好项目、企业、基地三个环节。实施一批重大高新技术产业化项目，任期内每年选择一个市场前景广阔、经济效益好的项目，集中资源，重点组织实施，使重大项目成为我镇高新技术产业化的突破口和新的经济增长点。

八、在公益事业上：

1、加强土地管理，农户的建房要达到标准化。村庄建设要达到净化、美化、绿化，路面逐步达到硬化。同时，对村道两旁的污水沟和厕所加以改造，使农户有一个优雅的生活环境。

2、逐步改造农用电网，管好电价，使农用电更好的为农户生产、生活服务。

3、注重教育，关心学生身心健康成长，中小学生不辍学，上省线的大中专生榜上有名。

4、保护妇女儿童的合法权益，保证三年儿童体检，防疫达到98%。妇科病查治达到95%以上。

5、老有所养。凡符合五保条件的老人一律按政策给予供养。

6、社会治安要做到群防群治，村里小事不出组，大事不出村，严格控制治安案件和刑事案件的发生。

以上是村委会任期三年任职承诺，在今后的工作中要守刚敬业，同党委政府保持一致，努力拼搏，逐项落实各项承诺，不辜负群众给予的重托和希望。

承诺人：

为加强党风廉政建设和作风建设，做到廉洁自律、勤政为民，进一步规范自己的从政行为，便于组织和同志们对我的监督，本人作以下承诺：

一、坚持立党为公、执政为民、忠于执守、爱岗敬业、秉公办事、遵纪守法、严于律已，保持一个党员干部应该具备的良好形象。

二、不利用职权谋私利，不收受与行使职权有关的礼金、有价证券和支付凭证，不接受可能对公正执行公务有影响的宴请。

项报告制度。

四、不在工作日，请保留此标记饮酒，不在工作时间上网炒股、打牌、下棋等娱乐活动，下基层公务活动时，不接受基层单位在经营性饭店的招待。

五、要多深入基层调查研究，倾听群众意见，帮助基层站解决实际问题，要按照实事求是，科学论证、应地制宜、节约成本的原则，推进广电事业的发展。

六、要严格财务制度，实行财务公开，精打细算节约开支，认真负责地管好财、理好财、用好财。

七、认真落实党风廉政责任制的要求，切实抓好分管线的党风廉政建设，加强教育、完善制度、强化监督，做到警钟长鸣。

承诺人：

一、积极推进学习型组织建设。

1、组织乡、村干部深入开展“三新”主题教育，并经常性的在全体干部中开展“批评与自我批评”活动，找缺点、树典型、评先进。充分调动乡、村干部工作积极性，不断提高乡、村干部工作水平。

2、组织30名乡村干部赴山东、河南、杨凌学习金银花栽植技术;组织80名乡、村干部赴其它兄弟乡镇学习专项工作经验，如新农村建设、“一事一议”等;组织村两委会成员及村民监督委员会成员在乡机关开展培训班四期，并积极配合县级机关做好干部培训工作。

3、加强全乡青年干部培训力度，特别是选调生、大学生村官的培养教育。选派优秀青年干部驻村开展工作，通过在村上参与协调解决矛盾，开展计生等工作，切实加强青年干部的实际工作能力。

4、按时参加“xx县党建讲坛”。领导干部要按照县委组织部的要求按时参加县上举办的讲座，并结合工作实际勤思多想，不断开拓进取、创造性工作。

二、加强乡村干部队伍建设。

1、制定机关工作制度，加强机关干部日常管理。

制定车家庄乡政治业务学习制度、请销假制度、机关考勤制度、财务管理制度、车辆及驾驶员管理制度、机关食堂管理制度。并严格按照制度落实办理，保障机关干部做事有章可循，切实加强机关干部管理。

2、实行机关干部工作报告制度。

实行机关干部工作报告制度，机关干部每月月末填写工作报告单，回顾和。

总结。

当月工作及其完成情况，由乡党政主要领导对工作完成情况进行评点，以提高工作效率，并为科学考核干部提供依据。

3、建立健全干部责任追究机制。

对村两委会干部实行干部责任追究，对工作不积极、与乡党委、政府不能保持一致，有抵触情绪、产生严重后果的干部，乡党委、纪检委将依据相关条例对其责任追究，轻者党内警告、记过，重者直接进行免职，以此促进全年各项工作的顺利完成。

4、建立完善党建工作责任制。领导干部有党建工作联系点，年初乡党委研究决定，乡党政9名领导分包9个重点支部，明确责任和职责，进一步夯实党建工作责任，每月到联系点指导一次工作，每季度到点讲一次党课，每半年为点办一件事实，努力把联系点建成党建示范点。同时要求每季度对各联系点工作开展情况进行检查通报。

三、抓好基层组织和党员队伍的建设。

1、抓好村级阵地建设工作。今年，在继续完成权家桥村村级组织活动场所建设的同时，争取资金启动建设席家店、马家斜、新庄村村级阵地建设。

2、切实加强党员队伍建设。建立健全发展党员工作责任制，高度重视和认真抓好党员发展工作，提高发展党员质量。今年要做好xx年预备党员考察转正工作，使全乡党员累计达到267人。并培养发展预备党员20人，发展入党积极分子50人，及时向党内补充新鲜血液，努力发展35岁以下年轻党员，逐步改善党员队伍结构。

3、搞好党员服务队建设。吸纳一批新的党员服务志愿者，加入党员服务队行列，进一步扩大党员服务队规模，在原有服务队的基础上，根据村情实际、组织一些专业服务队。完善党员服务队工作计划，广泛开展形式多样、内容丰富、成果显著的为民服务活动，搭建党员经常受教育，群众长期得实惠的有效平台和载体。

4、及时更新完善流动党员信息，加大外派流动党员管理支部的建设力度，建立与所在党委的定期联系沟通制度，加强流动党员的联系、教育、管理和服务，并随时与流动党员的家属联系，了解他们的生活现状。

5、抓好全乡党员信息库建设。

严格按照县委要求做好全乡党员信息库建设工作，做到专人专管、设备专用，及时对党员信息更新。

6、落实“三会一课”、民主评议党员、党委中心组学习、基层党组织定期学习制度，对不合格党员及时按照程序进行组织处理。

7、对大学生“村官”加强教育管理。明确岗位目标，乡镇主要领导、包村干部、村党支部书记要做好帮带工作，不断提升他们的实际工作能力，发挥他们的才能，将他们培养成农村工作的能手。

所医、退有所靠”。

9、做好党费收缴管理工作。各村党支部必须按月按标准收取党费，每季度按时向乡党委缴纳一次。乡党委每半年足额向县委组织部党费专户缴纳党费，做好下拨党费的管理使用工作，杜绝胡支乱花。

10、全面利用各村村级远程教育网络，保证致富信息及时进村入户。

四、继续深化“升级晋档、科学发展”活动。

1、培育新产业，促进农民增收，加快全乡各村升级晋档速度。

认真开展“一事一议”、“一村一品”工作，扎实深入调整产业结构，优化投资环境，促进农民增收。积极搞好升级晋档的资料整理工作，建好农民增收明白卡，按村装订成册。积极建成枣林、黄白、席家店3个“升级晋档、科学发展”示范村。

2、搞好党员致富示范点建设工作。

以农民增收为目标，全力抓好枣林、马家斜、闫家河金银花种植示范点、权家桥养鸡示范点、新庄村养羊示范点的建设工作。

3、切实做好各村跨越提升工作。

以“三类村”和“四类村”为重点，切实做好先进村带头示范和落后村帮扶提升。确保年底创建二类村级党组织一个，四类村级党组织全部晋升到三类;三类村级党组织累计达到九个。

五、全面推行“四议四公开”工作做法。

“四议四公开”重点要抓好八个方面工作。实施“四议四公开”，发挥八个环节作用，即发挥村支委提议的基础作用、村“两委”班子会议商议的论证作用、党员大会审议的带动作用、村民代表会议或村民会议决议的决策作用、决议和实施结果公开的反馈作用、村财村务公开的监督作用、年度述职公开的测评作用和离任结果公开的审计作用。同时，要建立“提议、商议、审议、决议”档案，做到记录清楚，存放有序，查阅方便，以严格的程序保证民主决策。

六、加强人才队伍建设。

深入开展“三个一”活动，定期组织农业专家、优秀人才、农业技术指导员到各村为群众开展科级培训、技术服务活动。同时建立人才联系、慰问制度，及时解决生产生活中的各类困难和问题，积极营造尊重人才、关心人才的社会氛围。深入发掘、积极推广人才队伍中的先进典型，树立一批人才致富标兵，切实增强各类人才的创业热情。

七、加强党史、组织史征研工作。

按时完成革命遗址普查工作任务，按时完成组织史资料第四卷初稿和xx年党委工作纪实征编上报任务。

承诺人：

日期：xx年xx月xx日

村民组长承诺书

村委会将以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，进一步增强全体村民干事创业的责任意识和勤政为民的服务意识，着力解决关系群众切身利益的实际问题，促进全村各项事业和谐稳定发展。经村委会研究，公开承诺以下事项：

一、政治坚定。认真学习贯彻党的路线方针政策，严格执行党章和国家的法律、法规、政策，在思想行动上同党中央保持一致。

二、为民办事。任期内为村民办好事实事5件以上。

三、文明建设。认真践行以“八荣八耻”为主要内容的精神文明创建活动，引导群众破除封建迷信，提高党员群众文化道德素质;贯彻执行计划生育政策等。任期内实现文明村的创建达标，文明户达总户数的90%以上;全面完成计划生育“四术”任务。

四、社会稳定。增强法制观念，带头依法行政;善于用示范引导、说服教育、提供服务的方法，化解矛盾纠纷，维护社会治安，促进村民团结互助，争创“平安村”，村民安居乐业。

五、党的建设。坚持“三会一课”制度，每季度召开一次党员大会;做好发展党员和培养后备干部工作。每年培养联系1名以上的后备干部，发展2名以上的入党积极分子。

六、作风建设。坚持民主集中制，充分发扬民主，坚决贯彻执行支部决议，自觉维护班子团结;办事公道，热心为群众服务;坚持民主管理、民主决策，实行党务、村务和财务公开，每季度召开一次村民代表会议，保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权等。每季度定期公开发展党员、党费收缴和财务收支情况，重大事项和决策随时公开。

七、廉洁自律。不利用自己权力或者便利条件，为自己或亲属谋私利;不利用为群众办事吃拿卡要;不为个别人利益采取许愿等方式损害村绝大多数群众利益或集体利益。

为表明诚意，经村委会研究决定，村两委愿以个人职务保证承诺的实施，请全县人民监督，如果在任期内有违背承诺的行为，将主动辞去村委会职务，或请立即召开村民会议罢免其职务。

承诺人：

日期：xx年xx月xx日

村民自治承诺书

摘要：村民自治是社会主义新农村建设的重要内容和内在要求。一方面，村民自治的实施启动了农村管理民主化的进程，促进了新世纪农村建设事业的发展；另一方面，农村建设也为村民自治的进一步发展和完善提供了发展的机遇和空间，并影响着村民自治的发展方向。

关键词:农村民主化、村民自治、管理民主化。

中共中央、国务院在关于社会主义新农村建设的若干意见中明确提出，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。可见，坚持和完善村民自治制度，促进新世纪农村管理的民主化，是社会主义新农村建设的重要内容和内在要求。同时，新农村建设发展战略的实施也为村民自治的进一步发展提供了新的机遇，深刻影响着新世纪农村的变革。

一、村民自治的实施促进了新农村建设事业的发展。

发端于上个世纪80年代初，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治，开启了农村管理民主化的进程，符合新农村建设的基本要求，对新农村建设发展战略的实施发挥了重要的推动作用。

纵观我国的农村治理模式，大致经历了传统社会的官绅治理模式，近代社会的官民治理模式，人民公社时期的治理模式和村民自治实施以来的“乡政村治”治理模式。中国传统社会的官绅治理模式是“由国家政权和社会权威相互作用而成，在制度非制度两个层面同时展开，二者既相互支持又相互制约，该模式下国家政权和制度层面对农村社会的治理实际上只达到县一级，县以下农村基层社会则由社会权威在村民自治模式下进行治理。该模式中的社会权威一般由族长、乡绅和社会名流组成，由他们实际承担传统农村社会的管理职责。”[1]近代的农村治理模式是一种典型的官民二元结构，这个结构有两个重要特点：一是“社会权威日益萎缩，农村中的社会精英几乎全部流向城市，造成农村民众整体素质下降，治理难度增加；二是政权逐步强化并且缺乏相应的制约，政权对农村社会的侵害愈演愈烈，政权存在的合法性受到质疑。”[2]人民公社时期农村治理模式的特点是实行三级所有，队为基础，生产大队成了联系公社和最基层单位——生产队之间的纽带，生产大队是领导机构，对其下属的生产队有着全面的领导权，掌握着政治、经济、文化、户籍管理、社会治安等方面的重要权力。以上三种治理模式虽各不相同，但都没能解决赋予农民的足够的自主管理问题。

20世纪80年代初，随着人民公社的解体，国家从经济领域退出，形成了“乡政村治”的政治结构模式（即乡镇政权的国家权力运行与乡村基层组织的自治活动）。按照《村委会组织法》的设计，这种治理模式与人民公社时期的治理模式有所不同，在人民公社体制下相当于村级的生产大队具有一级政权的性质，担负着行政职能，但实行村民自治后的村民委员会，是群众性的自治组织，不再是基层政权的一部分，“乡政村治”模式下的村民自治，把村级事务的管理权赋予全体村民，为实现农村管理的自主化和民主化奠定了基础。

尽管“乡政村治”模式下的村民自治，村治与乡政还存在合流与冲突的现象，并在相当一部分农村已衰变为“乡政”的统治，我们对目前村民自治的实施成效和其未来对我国民主化进程的推动作用还不能作出过高的估计，但村民自治的实施，已经拉开了农村管理民主化的序幕，直接体现了农村建设中的管理民主的要求。随着村民自治的进一步完善和发展，农村管理的自主化和民主化程度必将进一步提高，并进而推进整个新农村建设的进程。

二、新农村建设背景下的村民自治的发展。

产生于20世纪80年代初期的村民自治大致经历了试验探索时期（1980年至1986年）；快速发展和法制化时期（1987年至1999年）；向纵深发展时期（2000年至现在）。随着村民自治实践的推进，学术界和决策部门对村民自治的认识也不断深化，村民自治在国家政治生活体系中的地位和作用逐步提升。村民自治是广西宜山、罗城两县农民在实践中的一种制度创新，当时国家认可并推广村民自治的主要目的是通过把农民自己组织起来，解决分田到户后因国家权力缺失而导致的村庄社会的治安和矛盾问题，以弥补国家权力的“真空”，同时还可以遏制乡镇政府的腐败行为并降低对农村社会的治理成本。伴随村民自治的进一步发展和逐步完善，其地位逐渐提升，村民自治逐步成为调动农民的积极性，发展市场经济，促进农村基层民主发展的重要手段和形式。随着村民自治的法制化和向纵深的推进，村民自治已被纳入中国特色社会主义政治制度范畴。十七大报告明确指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”[3]由此可见，村民自治的发展过程也是村民自治在国家政治生活中地位及作用不断发展的过程，它实现了由解决实际问题层面的工具理性向作为目标追求层面的价值性的升华。

乡村治理模式反映了国家与乡村社会的关系，治理模式的选择事关乡村社会的治理成效。新中国成立之初，为了巩固新生的政权，国家政权的组织建设基本上延伸到社会的最基层，在农村建立了行政管理模式的村一级政权，国家对农村社会实行全方位的管理。到80年代初，随农村改革的推进和公社体制的解体，农村治理模式发生了变化，逐渐形成了“乡政村治”的政治结构模式，但是，村民自治对村级事务自主管理的要求和乡镇政府对村级事务行政管理的惯性的矛盾造成村民自治被严重影响，乡镇政府的行政管理与村级事务的村民自治没有实现相互衔接和良性互动，村级治理成效大打折扣。因此，实现社会管理模式的创新成为农村社会稳定发展和农村建设的关键。党的十七大为农村治理模式的创新指明了方向，十七大报告明确指出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。”[4]按照十七大的精神，新型农村治理模式应实现治理主体的多元化，并通过转变党的领导方式及政府职能、完善村民自治制度、大力培育各种农村社会组织来实现多元治理主体的协调互动。可见，农村治理模式的创新离不开村民自治的进一步完善和发展，村民自治已从弥补国家在农村的权力真空、降低农村社会管理成本，进一步转变为中国特色社会主义民主政治和农村社区新型治理模式的有机组成部分，随着农村治理模式的进一步创新，村民自治在新农村建设中的作用必将进一步显现。

(二）发展机遇：新农村建设背景下乡村利益共同体的解体为村民自治提供了发展机遇。

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，提出了建设社会主义新农村的历史任务，围绕着社会主义新农村建设，国家加大了对“三农”的投入力度，尤其是以转变政府职能为中心的乡镇机构改革，使乡镇政府由原来的“压力型”、“管治型”、“汲取性”政府转变为“服务性”政府，改变了乡镇政府与村党支部、村委会的关系，打破了乡村利益共同体，为村民自治提供了发展空间。因为，在取消农业税之前，处在压力型行政体制最底层的乡镇政府，权微责重，国家方针政策的贯彻落实，上级政府层层下压的各种达标评比任务指标，最后都要由乡镇一级政府来完成。面临着“一票否决”风险的乡镇政府，在手中拥有的为完成各项任务所需的各种资源都极其有限的情况下，不得不依靠村“两委”（村党支部和村委会），而在“乡政村治”体制下，乡镇政府不能用行政命令的方式强迫村委会协助其工作，为调动村干部的工作积极性，“乡镇政府利用其政治、经济和组织资源的优势，或明或暗地给村干部各种形式的回报，并把相应的费用负担转嫁给农民，乡村利益共同体形成，在存在乡村利益共同体的背景下，村民自治制度必然不能发挥应有作用”。[5]新农村发展战略的实施，打破了乡村利益共同体，因为，新农村建设在“多予、少取、放活”的方针指导下，解除了村级组织的难以承受之重，意味着乡镇政府的职能从过去的主要从农村汲取资源，完成上级政府交办任务，逐步转变为履行社会管理和提供公共服务上来。新农村建设的意义在于促进了乡镇政府职能的转变，重新划分政府与村民自治之间的关系，为村民自治构建了良好的外部环境和发展平台。

（三）完善重点：实现由单纯重视“选举性民主”向重点推进“经常性民主”的方向转变。

村民自治是以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的农村基层民主制度，通常被称为“选举性民主”的民主选举，是村民自治实施的前提，而包括民主决策、民主管理、民主监督在内的“经常性民主”是村民自治实施的关键。从目前的村民自治实践来看，在民主选举方面，无论是自上而下的推动，还是自下而上的创新都可以称得上是轰轰烈烈、成绩斐然，但民主选举只是完成了村民对村民自治组织的授权，接下来村民自治组织的具体运作情况及效果显然是村民自治实施目的能否实现的关键。在全国的相当一部分地区尤其是经济文化落后地区，各级地方政府，包括省、市、县及乡镇政府，对每三年一次的村“两委”——村级党组织和村民委员会的换届选举通常都能做到高度重视、加强领导、精密部署、强化措施，以保证村“两委”换届选举的健康顺利进行，而在民主选举任务完成之后，对村级组织的运行情况则较少关注，民主决策、民主管理和民主监督根本没有或流于形式起不到应有作用。2009年1月，河北省68个县的206个村庄的村民自治实施情况进行了问卷调查。在对“你们村是否定期召开村民代表大会或村民代表会议”的回答中，选择定期召开的村43个，占20.8%；选择不定期召开的村117个，占56.7%；选择从来也没有召开的村46个，占22.3%。在对“村委会对村务决策执行情况是否定期向村民公开”的回答中，选择公开的村91个，占44%；选择不公开的村59个，占28.6%；选择只公开小事不公开大事的村16个，占7.7%；选择公开情况不真实的村40个，占19.4%。在对“村民对不称职的村干部是否行使过罢免权”的回答中，选择行使过的村36个，占17.4%；选择没有行使过的村170个，占82.5%。调查结果显示，村民自治中“经常性民主”的实践与制度设计还相差甚远。如果没有在民主选举基础上的民主决策、民主管理和民主监督，村民自治就可能异化为“村民代表自治”或“村官自治”，村民自治就是一句空话。村民自治事关新农村建设的发展进程和建设成效，今后在继续搞好民主选举的前提下，村民自治完善的重点应转向以《村委会组织法》的修改为契机、以制度和体制机制的创新为突破口、推进“经常性民主”发展的方向转化。

（四）价值取向：推动村民自治从形式上的“民治”向真正意义上的“善治”转化。

治理与善治理论是21世纪国际社会科学的前沿理论之一，治理的基本含义是指官方的或民间的公共管理组织在一个既定的范围内运用公共权威维持秩序，满足公众的需要。而建立在国家和公民社会相互合作基础上公共利益最大化的社会管理过程则被称为善治，善治涵盖了如下价值性要素：民主、自治、法治、参与、公正、透明、责任、有效等。

民主是善治的合法性基础，其实质性而不是以形式上的民主来衡量，当前的村民自治难以用民主自治来评价。首先，村民自治中的村民政治参与缺乏独立性。民主参与行为需要独立自主的参与，从村民自治实践看，“村民自治中农民政治参与的独立性不够，他们受许多力量的左右，除了正式组织的体制性力量如党组织和村委会外，最普遍的较为重要的影响因素就是宗族力量和精英力量”。[6]这在民主选举中表现尤为明显。除此之外，由于有相当多的农民政治参与意识欠缺，权利意识差，对民主选举抱着无所谓的态度，不珍惜自身的民主权利而随意投票，使民主选举失去意义。其次，与民主选举相对应、通常被称为“经常性民主”的民主决策、民主管理和民主监督更为缺乏实质意义。就民主决策而言，在村民会议难以召开的情况下行使民主决策权的村民代表会议，由于村民代表的产生、议事程序缺乏科学性和规范性，导致村民代表会议的决策并不能反映民意，而只是村民代表自身的诉求表达，村民自治演化为村民代表自治，更不要说在相当一部分村庄村民代表会议不能按规定定时召开，村民自治进一步演化为村官自治。就民主监督的重要形式——村务公开而言，普遍存在着公开不及时，公开的内容不全面、避重就轻及缺乏真实性等问题。善治“实际上是国家权力向社会的回归，善治的过程就是一个还政与民的过程。善治表示国家与社会或者说政府与公民的良好合作，没有公民的积极参与和合作，至多只是善政，而不会是善治”。[7]因此可以说，在村民自治“四个民主”中，村民的真实参与程度都不高的情况下，村民自治只能是实现了形式上的“民治”而非“善治”。

法治是善治的保证。从总体上说，村民自治是从属于中国现行法制之下的自治，无论是村民还是村民自治机关的行为，都必须遵守现行法律法规以及国家政策的规定。目前，村民自治已经初步形成了一个以宪法为依据、以村委会组织法为核心、以地方法规为支撑、以村民自治章程为补充的法律制度体系，村民自治基本上实现了有法可依。但就整体而言，在我国乡村治理中，宗族势力、宗教势力、乡村精英、风俗习惯等是农村治理权力结构中的重要组成部分，在相当长的时期内在农村治理中仍将发挥一定作用，就村民自治的法律体系而言，存在着法律体系不健全的问题。从村民自治的立法初衷来看，只是从“组织”的角度、而非“权利”的角度立法，致使目前村民自治法律体系中，缺乏对村民自治权利保护的村民自治法，缺乏村民行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四项民主权利的程序法以及村民自治权益受到侵害后权利救济的法律规定。同时，在农村人口流动加大，农村社会分层加剧以及农村社会矛盾凸显的情况下，作为村民自治重要法律依据的《村委会组织法》已经不能适应村民自治发展的需要。现行的《村委会组织法》在体例结构、村委会的职责界定、民主选举环节的规范、民主决策的形式和内容、村委会违法行为的认定及处理等方面，存在着严重缺陷和不足。村民自治法律体系的不健全以及《村委会组织法》存在的缺陷和不足，必然影响到实践中的村民自治的法治化程度。因此，目前我国农村实行的村民自治，还不能说已经实现了农村治理的法治化。

有效是善治的重要标志。管理的有效性有两方面的基本含义，一是管理机构设置合理，管理程序科学，管理活动灵活；二是最大限度地降低管理成本。善治与无效和低效的管理活动格格不入。村民自治的实质就是把村级事务的管理权交给村民，实现村级事务的民主管理，但就村民自治的民主管理来看，目前面临许多现实难题。一是普遍存在着村民会议召开难。随着务工经商的村民的增加，农民家庭收入主要来自非农产业，农村和农业对维系家庭成员的生存发展日益变得关系不大，外出务工经商人员不便参与而家庭留守人员又不愿参加村民会议。二是民主决策议事难。无论是村民会议还是村民代表会议，由于村民组织纪律观念和集体意识淡薄，往往是各自站在局部立场争吵不休、无果而终。为解决农村公共品供给问题，作为农村税费改革配套措施的“一事一议”制度，时常因个别村民的行为而使得对全体村民都有益的公共品投资夭折，这是村民自治缺乏有效性的典型例证。因此可以说，缺乏效益的村民自治，即使民主的实现程度再高，至多也只能称其为“民治”而不能称其为“善治”。

总之，在中国新农村建设的前提下，通过创新和完善村民自治制度，实现农村的民主治理、依法治理和有效治理，促进村民自治实现从形式上的“民治”向真正意义上的“善治”的转化，是今后村民自治的价值取向。

能否实现善治，是中国村民自治的中心环节。切实提升村民素质和参与政治决策的热情是先阶段急需解决的关键。

村民承诺书

本人为更好地履行岗位职责，规范自身行为，推进我村的各项事业发展，特向全体村民做出以下承诺：

1、不出现违法用地、违法建设、违反计划生育政策的行为。

2、不参与打架斗殴、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动。

3、不组织、煽动、参与群众集体上访，不参与非法信访。

4、不干扰、阻挠或破坏各类实事工程和企业正常生产经营活动。

5、在抢险救灾等重大事件中服从组织安排、不擅离职守。

6、积极支持配合党委、政府和村“两委”工作。

7、带头遵守村民自治章程和村规民约，认真参加村民代表会议。以上七项承诺，请村民委员会和广大村民监督。如果不能做到，我将主动辞职，本承诺书即为辞职报告。

承诺人（签名）：

备注：此承诺书一式三份，乡、村、本人各一份。