最新在全市XX机关作风建设大会上讲话（汇总20篇）

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在全市XX机关作风建设大会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议主要任务是，深入贯彻全市作风建设大会精神，动员全市xx机关进一步“强作风、促业务、树形象”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，持续推进政风行风建设，为xx工作高质量发展提供有力的思想保障、作风保障和纪律保障。刚才，xx同志通报了全市xx机关作风建设存在的主要问题，列举了大量案例，教训深刻、发人深省，全体人员都要吸取教训、引以为戒，自查自纠、警钟常鸣。xx局和xx办作了很好的表态发言，各地种部门要相互学习借鉴、取长补短，促进共同提高。下面，我代表xx党委，就深入推进作风建设，讲三点意见：

一、正确认清形势，不断增强作风建设的责任感、紧迫感。

督察部门共受理投诉xx起、查实xx起；

派驻纪检监察部门共受理投诉举报xx件、处理xx人次。这些意见建议、投诉举报、执法问题和违纪案例，充分说明，全市xx机关的作风建设还不全面、不深入、不到位。突出问题和原因，集中表现在五个方面：

一是标准不高。一些同志甘于落后、不求进取，工作只讲过的去、不求过的硬，总认为经济社会水平落后于其它10个地市，xx工作也处落后位置是正常现象。在上半年的全省xx机关绩效考核通报中，我们有xx项指标排在10名以外，就很能说明问题。一些同志存在小进即安、小成即满的思想，对取得的小成绩、小亮点沾沾自喜、盲目乐观，工作上缺乏打基础、管长远的韧劲，缺乏精益求精、追求卓越的进取意识。一些同志对上级提出的具有前瞻性、引领性的理念，不学习、不掌握，工作上缺乏顶层设计和有效章法，导致战略布局低人一个层次。

二是落实不力。一些同志缺乏大局意识，选择性地贯彻上级部署要求，仅满足于部署任务、下发表格、收集汇总，导致工作落实总差“最后一米”。一些同志精气神不足，缺乏改革创新、主动作为的勇气，工作不负责任、办事不用心思，不求无功、但求无过，有的甚至弄虚作假。一些窗口单位服务意识不强，从群众举报投诉情况看，回复群众咨询等待时间过长、车管窗口上牌效率偏低、咨询电话无人接听等问题比较突出。一些单位对政府热线交办的事项，互相推诿、应付了事、方法简单，导致群众给予“不满意”的打分评价。

三是担当不够。一些同志存在“为了不出事、宁可不干事”和“多一事不如少一事”的思想，该抓的不抓，该管的不管。一些同志对全局性的工作不愿多担当，对职责边界性的工作推诿扯皮，对需要多部门协作完成的工作不愿牵头，导致一些重点工作进展不力、质态欠佳。一些领导同志不能自觉地把责任装在心中、扛在肩上，遇到矛盾绕着走，碰到困难往回走，出现问题就上交。一些领导同志热衷于当“老好人”，内部管理失之于软、失之于宽，对单位内部存在的纪律松弛、作风涣散问题不能及时纠正，导致单位问题越积越多。

个别同志违反廉洁规定，违规与他人合伙经营公司、放高利贷；

个别同志违反生活纪律，与异性长期保持不正当关系；

个别同志逾越了“警戒线”，甚至走上违法犯罪的道路；

今年以来，全市先后有xx名同志因违反“八项规定”被查处，有x名同志因违反廉洁规定被查处，有x名同志因违反生活纪律被查处，有x名事业编制人员因违法犯罪被查处。

这些问题的存在，既影响xx队伍整体形象，也影响事业健康顺利发展。究其原因，主要是一些同志理想信念这个“压舱石”发生动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现松动，加之少数基层党组织主体责任虚化、弱化、边缘化，对民警教育、管理、监督不到位，在全面从严治警上失之于软、失之于宽，导致违规违纪问题接连发生。对以上各类问题，各地各部门都要对号入座，切实加以纠正和改进，进一步夯实高质量发展的思想基础和作风基础。

2打造过硬队伍，奋力夺取作风建设的新突破、新成效。

新时代要有新气象，更要有新作为。面对作风建设的新标准新要求，全市xx机关要始终把作风建设摆在更加突出的位置，严格按照“四句话、十六个字”的总要求，动员组织全体持而不息推动作风建设。重点做到“四个强化、四大提升”：

一要强化学习，努力实现综合素质大提升。要认真贯彻落实习近平总书记“来一次大学习”的指示要求，动员全体把学习作为一种责任、一种境界、一种追求，不断提高自身的理论水平、业务能力和综合素养。一方面，要深入钻研政治理论知识。全体要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解以人民为中心发展理念、总体国家安全观、共建共治共享治理格局对我们提出的新使命新要求，并以此作为“航向灯”，认真思考工作高质量发展的具体举措。要认真学习中央、省委、市委和部厅重要会议、重要文件精神，自觉把工作置于时代发展背景和高质量发展大局中，来谋划推进。另一方面，要深入钻研业务知识。坚持以高效履行机关“三大职责”使命为导向，按照“干什么、学什么、钻什么”的要求，迅速掀起“大学习、大讨论、大提高”活动，努力学习现代科技、侦查破案、规范执法、网上服务、舆情引导、突发事件处置等业务知识，争当行家里手、争当业务标兵。要向领导学、向同志学、向书本学、向网络学、向实践学，也要带着课题走进基层、走近群众，了解真问题、掌握真情况，在基层一线找办法、找思路，确保各项工作更加符合民心所盼、更加契合实战要求。

二要强化担当，努力实现工作质态大提升。在工作压力巨大、竞相发展的时代背景下，每一位领导干部和全体干部职工都要有敢担当的勇气、会担当的志气、能担当的底气，奋发作为、勤勉工作。要想干事。只有想干事，创业才会有激情和动力。想干事的基本要求是在其位、谋其政。各级领导干部要常思量自己的职责所在，常掂量肩负的责任之重，紧紧咬定“12个新进步”的奋斗目标，全面实施“8项提升行动”，心无旁骛干事业、只争朝夕抓工作，奋力实现工作高质量发展。全体要立足岗位、辛勤工作、大干快上，积小胜为大胜、积小成为大成，为事业贡献应有力量。要敢干事。敢干事是一种态度。全体都要克服软、怕、躲、拖、推等工作惰性，始终做到敢抓敢管、动真碰硬，扎扎实实地干好每一项工作。要坚持正确的用人导向，大力提拔使用“敢为”的干部，有效落实“三项机制”要求，为“敢为”的干部开“绿灯”，给“不敢为”的干部亮“红灯”，进一步激发干部担当作为的内生动力。当前，重点要确立长远发展意识、敢于打破壁垒，聚全员之智、举全员之力，加快推进“智慧xx”建设，为工作插上腾飞的翅膀。要干成事。为政之要，重在履职，贵在成事。大家要以全新眼光看待新情况新问题，始终坚持高定位、高目标、高标准，树立“干就干最好、争就争第一”心态，善谋特别之策、善抓特别之为，立争形成一批可复制、可借鉴、可推广的经验，努力打造一批精品、形成一批经验、擦亮一批招牌，不断提升竞争力和软实力。当前，重点要围绕“567”奋斗目标，找差距、明不足、接短板、强弱项，确保绩效考核全省位次不降、目标管理保持全市先进。

三要强化服务，努力实现群众满意度大提升。习近平总书记多次强调，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。xx机关与人民群众接触最多，与人民群众息息相关，必须通过作风建设提升服务水平，以群众的满意度来检验作风建设成效。要推动改革落地。全面深化“放管服”改革，转职能、提效能，转方式、改作风，把更多的精力用于创新和加强事中、事后监管，切实做到该放的放到位、该管的管精准。要着力推动审批服务便民化，不断深化出入境管理、道路交通管理等领域的改革，着力增强人民群众获得感。要主动策应农业转移人口市民化，深入推进户籍制度改革，深化户口清理整顿专项行动，更好地服务中心城市建设。要提升服务水平。针对群众提出的服务态度问题，要大力倡导热情、真诚、亲切的服务理念，做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，坚决杜绝“冷、硬、横、推”现象。要在法律法规许可范围内，最大限度简化办事程序、缩短办事周期，认真践行“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求，对年龄较大、行动不便群众，推行上门服务，让群众切身感受到作风建设的成果。要积极投入营商环境最优城市建设，对企业反映的各类问题，及时研究会办，能解决的解决到位，不能解决的解释到位，争取客商理解。要规范事项办理。各地各部门要以最高的效率、最好的服务来解决市民诉求、做好答复工作，做到“事事有回应、件件有落实”，今后这项工作原则上由民警负责，不得交由文员办理。对今年以来12345热线交办的xx件举报件和xx件投诉件，请行政服务处会同xx等部门，作一个认真的分析研究，看一看，问题主要集中在哪些方面，思考一下如何加强改进，分析研究结果和工作建议，要及时报告市局。

四要强化自律，努力实现队伍形象大提升。在全国组织工作会议上，习近平总书记要求：全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，着力培养忠诚干净担当的高素质干部。全体要不断提升自身修养，坚决破除疲软、奢靡、漂浮之风，以忠诚干净担当的形象赢得群众的信赖。要筑牢忠诚之魂。各级党组织要常态化组织广大干部职工进一步深入学习党的十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”。坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持用党章规范言行，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。要严明党的政治纪律和政治规矩，始终牢记“五个必须”、严防“七个有之”，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要保持清正廉洁。各级党组织要高度重视党风廉政和反腐败工作，经常开展学习党章党纪、学习警规警纪等活动，善于利用典型案例和身边人身边事开展教育，促使时刻做到知敬畏、存戒惧、明底线。要持续抓好市委巡察组反馈的xx项具体问题的整改工作，深化运用监督执纪的“四种形态”，常咬耳朵、常扯袖子，抓早抓小、防微杜渐，惩前毙后、治病救人，让大家习惯于在受监督和约束的环境中工作生活。要密切注意作风问题的新动向，抓住群众反映强烈的突出问题，切实巩固中央“八项规定”精神成果，决不让“四风”问题回潮复燃。要严格规范执法。市县两级xx机关要认真贯彻落实部厅关于“全面深化执法权力运行机制改革”的要求，抓住源头、守住出口，高质量完成受立案制度“统一审核、统一出口”等改革任务。要进一步健全执法监督机制，大力推进执法管理委员会实体化运作，进一步建优全范围、无死角、可视化、可溯源的执法管理机制，推行沟通协作、通报备审、联考评估、问责联动、风险防控“533”工作措施，将执法监督管理工作贯穿各类执法活动的全过程。

3落实常态措施，着力推动作风建设深入开展、长期长效。

作风建设永远在路上。各地各部门要牢固树立问题导向、民意导向、实战导向，紧紧围绕本地本部门作风建设突出问题，在全面排查、分类建档、狠抓整改的基础上，突出抓好长效机制建设。重点做到“四个确保”：

一要确保责任落实到位。“一把手”要切实履行作风建设“第一责任人”职责，组织开展作风建设大排查大整改活动，以身作则，率先垂范，带头深入查摆本地本部门作风建设突出问题，带头研究制定作风建设方案，真正推动问题整改。班子成员要落实“一岗双责”制度，切实抓好分管领域的作风建设工作。种部门要切实把责任担起来，把压力传下去，把任务落到位，形成上下联动、整体推进的作风建设格局。

二要确保问题查摆到位。各地各部门要充分利用谈心谈话、民主生活会、组织生活会等机会，通过开展批评与自我批评以及自己查、领导点、互相帮等方式，深入查找自身存在的主要问题。政工、督察、法制、审计和纪检监察等部门在履行自身职能过程中，要注意发现作风建设存在问题，并及时反馈责任单位。要通过窗口服务等日常工作，走访服务单位、广大群众，全方位、多层面听取群众意见建议，要适时邀请党代表、人大代表、政协委员到机关观摩座谈，广泛征求社会各界的意见建议，及时改正工作不足。

对整改效果不明显的，要“补课”“返工”；

对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。

要建立政工、督察、审计、信访、法制和纪检监察等多部门共同参与的联席会议制度，互通问题、分析原因，推动整改工作落地见效。

同志们，作风建设关系政法形象，关系事业发展。大家一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，深入落实中央、省委、市委部署，坚定不移推动全市机关作风建设纵深发展，为我市高质量发展和现代化建设作出应有贡献。

我就讲这么多，谢谢大家！

在全市机关作风建设大会上的讲话

一是服务不到位。机关“门难进、脸难看”现象明显少了，但“只微笑不办事”的问题增多了；“吃拿卡要”明显少了，但“不贪不占也不干”的现象增多了；领导干部的纪律意识、规矩意识、服务意识增强了，但“小鬼难缠”问题反映增多了，群众办事难的问题还没有得到根本解决。有的在“公函旅行”中悠然自得，在职责范围内推诿扯皮，导致项目审批多头“来回跑”、耗时长。有的“红顶中介”与执法审批部门内外勾连、利益输送，服务态度差、收费高，既破坏市场环境，还滋生腐败问题。

二是进取不积极。有的安于现状，盲目乐观，乐于自己跟自己比，不愿与先进地区和先进单位比，缺乏忧患意识和紧迫感，“庸懒散慢”问题还比较突出。有的“小富即安、小进即满”，满足于一般化，只求过得去，不求过得硬。有的墨守成规，无视优化投资环境、促进经济发展的大局。有的习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作，不善于学习研究和应用新生事物，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。

三是工作不落实。有的出台政策照着上级依样画葫芦、上下一般粗，缺乏针对性，不解决实际问题。有的干工作只满足于开会、出文件，只要领导出席了、文件印发了就万事大吉，至于落实如何则不去关注。有的年初拍脑袋定的事情，年终实现不了，就找理由解释，兑现承诺不严肃。有的抓工作时紧时松、抓而不紧、抓而不实，没有一抓到底。有的不愿直面问题，不敢啃硬骨头、涉险滩，多年的矛盾问题久拖不决。有的只注重项目审批、资金分配，而忽视事前调研、事后监督，导致公共资源配置失效，严重损害政府公信力。

四是担当不主动。有的当“太平官”，怕担风险不愿改革，怕出事宁可不干事，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，一就拖着或顶着不办。有的习惯于跟国有企业打交道，遇到民营企业躲着走，没有建立起“亲清关系”。有的当“老好人”，明哲保身，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推，工作缩手缩脚。有的当“隐身人”，业务不精通，工作把关不严，依赖“处长当政”，管理下属失之于宽、失之于软。

上述问题尽管发生在少数单位、少数干部身上，但影响很坏，危害不小，是阻碍x赶超发展的“绊脚石”。我们亮一亮机关作风的短板弱项，就是要警示大家：作风建设永远在路上，正风提效势在必行。希望大家真正警醒起来，深入检查、深刻反思，切实加强机关作风建设。

在全市“深入开展加强机关纪律作风建设活动”动员大会上讲话完整

这次大会的主要任务是：深入贯彻落买市第三次党代会和市委三届二次全会精神，动员全市广大干部群众集中一段时间，积极投入到机关纪律作风建设活动中来，加强教育培训，注重建章立制，切实转变作风，努力建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、勤政为民的干部队伍，努力营造一个朝气蓬勃、团结和谐、创新求实、廉洁高效的机关形象。

下面，我讲四个问题。

机关纪律作风是一个单位、一个部门精神状态、内部管理、办事效率的外在体现，直接关系到部门单位履职好坏、效能高低和在社会上的权威形象。从我市情况来看，当前在全市范围内开展此项活动，主要基于以下几个方面考虑：

一个地区的发展，干部是决定力量，作风是关键因素。呼伦贝尔有今天的发展，确实很不容易，是一届又一届领导班子殚精竭虑、励精图治的结果，是一代又一代呼伦贝尔人艰苦奋斗、奋发图强的结果。如何把这种好的势头、强劲的势头保持下去、延续下去，就需要有一支过硬的干部队伍，需要有一个好的作风来保证。从另一个方面来说，全区各盟市发展势头非常强劲，各地都在千帆竞发、百舸争流，如果我们没有一种迎难而上、敢于拼搏的气势，稍有松懈，就承担不起加快呼伦贝尔发展的重任。可以说，没有一支好的干部队伍，没有一个好的干部作风，呼伦贝尔的发展就可能跟不上全国、全区发展的步伐，就会被其他地区赶超，差距就会被越拉越大。这就要求我们必须以过硬的作风来保持好我们经济的强劲发展势头，努力推动经济社会又好又快发展。

全市机关事业单位共有干部职工。

9．4万多人。其中，公务员1．8万多人，事业单位干部职工7．5万多人。我市干部队伍的构成是比较复杂的，干部来源也是比较多样的。在我们干部队伍里面，既有高层次的人员，还有一些素质相对比较低的社会人员，如何把全市干部队伍的思想、作风统一起来，进一步提高干部的整体素质，把我们的干部队伍锤炼好，以统一的行动，统一的步调，为完成统一的工作目标而不懈奋斗，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

干部在老百姓心目中的形象，关系到党和政府的形象，关系到党群干群的关系，关系到带领群众干事创业的成效。

“水既可以载舟，也可以覆舟"。民心向背，事关我们事业的成败。假如我们的干部队伍办事拖拉、形象不佳，就会失去老百姓的支持和信任，我们干事创业就会阻力重重。“得民心者得天下、失民心者失天下"。只有把我们的干部队伍建设好，把我们干部的形象树立好，就会赢得老百姓的支持，我们的事业就会无往而不胜。

“屋子要经常打扫，不经常打扫，就会积满灰尘；思想也要经常清理，否则就会充满错误；人要经常洗脸，否则也会灰尘满面。”干部队伍也是如此，纪律作风也需要像打扫屋子和洗脸一样，也要经常抓、反复抓。我们党近十多年来，也是每隔一段时间都要开展一次纪律作风整顿活动，2001年开展的“三讲”教育，距今已有11年时间了；2005年开展的先进性教育，距今已有7年时间了；2009年开展的学习实践科学发展观活动，距今已有3年时间了。可以说，加强作风建设需要常抓不懈，如果我们忽视了纪律作风的整顿，就容易使一些干部放松对自己的严格要求，就可能使一些不良风气滋生蔓延开来。因此，必须通过加强机关纪律作风建设，对干部开展经常性教育，不断地进行改造、提高和完善，才能使干部队伍建设跟上形势发展的需要，焕发出新的活力和战斗力。

只有。

“钢班子”才能带出“铁队伍”。去年，我们通过三级地方党委换届和干部调整，旗市区的领导班子70％多的岗位都发生了变化，市直有80%的岗位都进行了调整、可以说，建设好新一届领导班子，直接关系到各项事业的发展，直接关系到党和政府在人民群众中的威信。面对干部队伍建设的这一新情况，这就迫切需要加强机关纪律作风建设，按照新班子、新要求、新作风、新气象的目标，树立新班子的新面貌新形象。

“当一天和尚撞一天钟”，工作质量不高。二是有一些同志只要组织照顾、不要组织纪律，缺乏整体观念、全局意识，不是宽容大度地把事做好，而是过于计较个人得失，一旦达不到自己不切合实际的愿望，就牢骚满腹、怪话连篇，既影响了自己，也损害了干部队伍的形象。三是一些机关单位纪律松弛，缺乏严格管理，制度形同虚设，上不上班没人管。有的同志反映一个单位一年也不开几次会，单位的领导不去抓机关作风，也不去管干部，只是忙于自己的事，把单位搞得“乌烟瘴气”。四是一些部门特权思想严重，“门难进、脸难看、事难办”，办事拖拉，服务质量很差，甚至“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事，给了好处乱办事，严重地影响了我市的发展环境，这在企业界反映比较强烈。五是一些干部的个人生活情趣不健康，沉湎于庸俗的拉拉扯扯，搞关系，走人情，有的还热衷于麻将、歌厅，在社会和群众中造成了很坏的影响。六是也有个别干部有为政不廉的现象，据纪检监察部门和群众信访中反映出的问题来看，在一些项目推进、工程招投标中，在一些利益大的事情上，也存在着暗箱操作、谋取个人和小团体利益的事。以上这六个方面的问题，不是我们干部队伍的主流，但是在一定范围内还不同程度的存在着，有的甚至还比较严重。如果我们置若罔闻，麻木不仁，就会严重地败坏党风、政风和社会风气，严重地损坏我们已经形成的良好干群关系，严重地危害我们事业的健康发展。为此，我们要下大力气，在全市范围内集中一段时间，深入开展加强机关纪律作风建设活动，使存在的这些问题得到有效的解决，使我们的干部队伍更加纯洁，更加有战斗力。

“党有党纪、国有国法、家有家规”。上到一个社会、一个国家、一个政党，下到一个单位、一个部门、一个家庭，都有维护自己利益的纪律。历朝历代也都有着自己的规矩。在革命战争年代是这样，毛主席说过“加强纪律性，革命无不胜”。正是因为有铁的纪律，我们党才能从小到大、由弱到强，最终赢得执政地位。在改革开放的和平年代也是这样，邓小平同志曾经指出，“我们这么大的国家，怎样才能团结起来，组织起来？一靠理想、二靠纪律。”一个单位如果纪律严明，那么机关办事效率和服务水平就高，凝聚力和战斗力就强。一所学校如果有严格的纪律作保证，就会产生良好的校风，为师生创造出良好的教学环境。一个企业只有纪律严明，管理严格，才能保证生产经营的正常进行。如果没有铁一样的纪律，一个国家、一个地区、一个单位甚至一个家庭都会搞不好，将是一盘散沙。假如没有纪律的约束，我们将是一个怎样的社会状态。可以说，纪律存在于我们工作生活的各个方面，需要大家去认识它、遵守它，通过大家共同的努力，维持好正常的社会秩序。

纪律的类型很多，作为党政机关，在现阶段情况下，应严格遵守以下几项基本纪律：

一是政治纪律。

“讲政治纪律，首要的一条，就是要坚持党的基本理论和基本路线不动摇，在政治上同党中央保持一致，保证中央的政令畅通。”政治纪律对我们的干部来说是最重要、最根本的纪律。政治纪律如果遵守不好，其他方面的纪律也很难遵守好。

二是组织纪律。

就是指为了维护组织上的团结和统一而规定的组织成员必须遵守的行为规则。组织纪律的核心就是三句话：个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级。组织纪律是维护一个组织集中统一、保持战斗力的基本条件。

三是工作纪律。

l和工作作风的重要体现，也是机关作风建设的重要组成部拿。我们干部要遵守的工作纪律包括很多，有考勤纪律、接待纪律，有机关的值班纪律、车辆管理纪律，还有会议纪律、请销假纪律等等，这些都是规范工作行为、提高工作效率所必备的要求。

四是群众纪律。

就是为了保持干部与人民群众的密切联系而制定的行为准则，是我们党在各个历史时期处理党群关系的总的规范，是广大干部和人民群众交往过程中不能越过的行为底线。

五是经济纪律。

就是我们常说的财经纪律，是在经济工作中必须遵守的法规。随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，严肃党的经济纪律，对于在改革开放过程中反对腐败现象，从严治党，从严治政，端正党风政风，显得更加重要和紧迫。

此外，还有公共纪律、外事纪律、选举纪律、保密纪律等等纪律，但是我们考虑以上五个纪律对我们当前非常重要，只有纪律严明，广大干部自觉遵守各项的纪律，才能营造良好的工作作风，才能确保我们的各项事业不断前进。

1929年，毛主席在古田会议决议中明确提出，要解决党内和红军中存在的不良作风问题，这是我们党第一次提出作风问题。通过1942年开展延安整风运动，形成了“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”三大作风，成为我们党克敌制胜的法宝。以邓小平为核心的党中央恢复和重新确立了实事求是的思想路线，实现了党的工作全面的拨乱反正。以江泽民为核心党的第三代中央领导集体把党的作风建设提高到关系党和国家生死存亡的战略高度，开展了“三讲”教育，并提出了“八个坚持，八个反对”的号召，2001年召开的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体提出越是发展社会主义市场经济越要加强和改进党的作风建设，向全党发出了牢记“两个务必”的号召，强调要坚持立党为公，执政为民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，在全党开展保持共产党员先进性教育活动，全面推进了党的作风建设。我们党之所以能够夺取政权和巩固执政地位，之所以能够不断从一个胜利走向另一个胜利，关键在于我们的党坚持不懈地抓作风建设，始终保持了优良作风，赢得了广大人民群众的衷心拥护和支持。

作风问题十分重要，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象，好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。作风从某种意义上说，是一种资源，是一种环境，是一种氛围，是一种动力，关乎事业成败。加强干部作风建设，是当前最为紧迫的课题，是当前必须首要抓好的重点工作。干部的作风主要包括以下几个方面：

一是思想作风。

就是指人们在一定的世界观、人生观、价值观的指导下在社会政治生活中所表现出来的人生态度、行为方式和精神风貌的总和，是思考问题、认识问题、分析问题、解决问题的基本思想方法。对于干部来说，就是指干部在思想认识、思想行为方面的一贯态度和行为，是干部的精神境界、道德情操、思想方法的风貌。思想是行动的先导，只有开放的思想才能有效指导我们事业的发展。

二是学风。

就是指在学习过程中所表现出来的精神风貌，也指学习的风气、学习的风格、学习的方式方法。理论联系实际和学以致用，是我们党一贯倡导的良好学风。学风问题也是党风问题，是关系党的兴衰和事业成败的一个重大政治问题。

三是工作作风。

就是人们在工作中所体现出来的行为特点，是贯穿于工作过程中的一贯风格。好的工作作风有办事认真，一丝不苟；讲究效率，雷厉风行；谦虚谨慎，忠于职守；勤奋好学，精通业务；遵守纪律，严守机密；尊重领导，团结群众；任劳任怨，脚踏实地；勇于开拓，顾全大局等等。

四是领导作风。

就是领导干部在领导机构和领导活动中的态度和言行的一贯体现。优良的领导作风包括理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及廉洁奉公作风、艰苦奋斗作风、谦虚谨慎作风、宽容和善作风、言行一致作风等，不良的领导作风有官僚主义作风、主观主义作风、形式主义作风、保守主义作风等。无论哪一种，都是一种精神力量，都会对人们的思想和言行产生影响，工作中我们要大力弘扬、努力倡导、积极践行优良领导作风，防止和克服不良领导作风。

五是生活作风。

就是人们在日常生活中所表现的一贯态度和行为。干部的良好生活作风包括生活简朴、平易近人、助人为乐、待人热情、关心群众等等。决不能把干部的生活作风看作是他个人的事情，因为它不仅关系着干部在群众中的威望，而且影响到干部在群众中的凝聚力和公信力。

加强纪律、改进作风，关键要找准问题，对症下药，解决问题。结合我市干部队伍的现状，要采取有力措施，解决以下四个方面的问题：

在纪律作风方面出现问题，原因很多，但根子在思想，思想不端正是产生一切问题的根源。综合各方面的情况，当前，我们要重点解决好这么几个方面的思想问题：

第一，要解决个人主义的倾向问题。

当前，个入主义主要表现为：一切以个人为中心，凡事只从个人愿望和需要出发，贪图安逸，只想着自己，不考虑整体，把个人价值看得高于一切，把个人的特殊利益凌驾于全局利益之上，为达到个人目的，甚至不惜损害和牺牲社会公共利益和他人利益。解决好上述的不良倾向，重点是教育我们的干部有大局意识，识大体，顾大局。当然，一个干部不想自己的事情也是不可能的，作为有思想的人，考虑自己的事情也很正常，但干部也不能把自己的利益看得太重，不能过于想自己的事。要正确处理个人利益和全局利益的关系，做到个人利益服从于全局利益，局部利益服从整体利益。当个人利益与整体利益发生冲突的时候，必须无条件地服从整体利益。

第二，要解决自由主义的倾向问题。

当前，自由王义王要表现为：个别干部无视纪律、我行我素、随心所欲，上班没点，工作稀松，不思进取。当面不说、背后乱说，开会不说、会后乱说，心中没有集体原则。对自由主义我们一定要有一个清醒的认识。

1937年9月7日，毛主席在延安写了一篇题为《反对自由主义》的文章，这篇文章中列举了自由主义的11种表现。文章剖析了自由主义的危害、来源以及自由主义者的种种表现。号召广大党员要以积极的精神，克服消极的自由主义。这篇文章，对于纠正当时党员思想上的不正之风，起了很大的作用。希望大家下去后把这篇文章找出来，认真学一学，也都对对号、入入座，看看在我们身上是否存在，都到了什么程度，对我们的事业的危害性有多大。对此，我们一定要提高组织纪律性，加强干部思想教育，增强组织观念，提高干部自觉遵守纪律的自觉性。教育干部进一步明确自身工作责任感和使命感，一切行动听指挥。要加强机关日常管理，进一步严明各项纪律，认真抓好各项规章制度的落实，规范工作行为，提升工作的主动性。

第三，要解决好人主义的倾向问题。

当前，好人主义主要表现为：有的干部不坚持原则，不坚持正义，一贯做。

“老好人”、“和稀泥”，对不良行为睁只眼、闭只眼，甚至随声附和，一团和气，拿公权卖人情，助长歪风邪气的上升和蔓延。解决上述不良思想倾向，我们要重点教育我们的广大干部敢于担当责任，在其位，谋其政，忠于职守，敢于承担难事、棘手的事、得罪人的事，善于处理各种复杂的矛盾。要有坚强的党性，有与不正之风作斗争的勇气，在不正之风面前，要敢于“唱黑脸”、不怕得罪人，不当“老好人”。

第四，要解决利益主义的倾向问题。

当前，利益主义主要表现为：一切以利益为重，对自己有利的事争着干，没利的事情躲着走，见利益当仁不让、见困难互相推让，好事抢着干、难事往后躲，专挑容易的活干，甚至拿权力来换取个人的利益，公共权力部门化、部门权力利益化。解决这些不良思想倾向，主要是教育我们的干部树立正确的利益观，从党的利益出发对待工作，奉公守法，恪尽职守，坚决反对利益至上，背离党的宗旨，与民争利、以权谋私。广大干部要懂得舍得的道理。常言道：

“舍得，舍得，有舍才有得”。舍弃也是个大智慧，领导干部要常怀淡泊之心，勇于舍弃自我、舍弃个人和小团体眼前的小利益，才能得到组织的认可，才能到得人民群众的信任和尊重。

”

一是严格执行政治纪律。

就是在思想上、政治上、行动上自觉同上级和市委、政府保持高度一致，坚决落实党的路线方针政策和市委、政府的决策部署，上级定了事必须坚持，下级必须服从上级，上下一致，做到有令则行、有禁则止。

二是严格执行组织纪律。

就是要坚持民主集中制，认真坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，搞好班子团结。要严肃组织纪律，坚持组织原则，摆正个人与组织的关系，切实把组织放在第一位，坚决维护组织的权威，不允许参加和支持非法组织活动。

三是严格执行工作纪律。

就是要求我们干部模范遵守机关的考勤纪律、接待纪律、值班纪律、车辆管理纪律，还有会议纪律、请销假纪律等。对于这些纪律，没有制定好的要抓紧制定，已经制定好的要不断完善，切实落实好各项规章制度。

四是严格执行群众纪律。

“几个不准’’是我们遵守群众纪律的准绳，广大干部一定要严格执行，切实维护好群众纪律的严肃性。

五是严格执行经济纪律。

“收支两条线”规定，深入开展经济责任审计，对违反财经纪律规定的要坚决予以查处。

当前，我市广大干部的作风总体上是好的，否则我们就不能赢得当前的大好发展来势，这一点是不容置疑的。但客观地来讲，我们的干部作风也确实还存在着一些问题，主要表现在三个方面：一是干部宗旨意识和公仆意识还不强，满怀真情的为基层群众搞好服务的主动性和工作热情还需要增强。二是埋头苦干、扎实奋斗的氛围还不浓，缺乏细致入微的韧劲、持之以恒的拼劲、拼命三郎的冲劲。三是爱岗敬业、无私奉献的劲头还不足，对工作投入不够，工作责任感还有待进一步加强。对此，我们要采取以下措施：

一是在感情上要心系群众，真心实意解民忧。

要认识到，人民群众是我们的衣食父母，干部到任何时候都不能忘记这一根本要求。要教育我们的干部增强群众意识和群众观点，面对群众时要多一点热情、少一点冷漠，多一点关怀、少一点指责，多一点温暖、少一点特权，把群众当亲人，认真倾听群众的呼声，给群众实实在在地解决一些生产生活当中的难题，为群众办一些雪中送炭的实事好事，让群众真真切切地感受到党和政府的关怀与温暖，以实际行动不断增进同广大人民群众的感情。

二是在做事上要真抓实干，脚踏实地谋发展。

“实干兴邦，空谈误国”。“一步实际行动胜过一打纲领”，这是被大量事实和历史经验证明了的道理。正如邓小平同志指出的那样，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。我们广大干部一定要埋头苦干，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。我们广大干部一定要敢于直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，努力打开作局面，加快发展步伐。我们广大干部一定要雷厉风行，立说立行，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。

三是在修养上要品德高尚，爱岗敬业讲奉献。

要教育我们的干部不断加强党性修养，在爱岗敬业、无私奉献上下功夫，求实效，使广大干部兢兢业业、脚踏实地，从最平常、最平凡的事做起，不畏艰难、勇挑重担，诚诚恳恳待人，踏踏实实做事，始终以饱满、乐观的热情投身工作。广大干部要不断提高自己的思想觉悟和业务素质，以敬畏的态度对待工作，始终求真务实地做好每一件事，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。

根据群众来信来访和我们平时掌握的情况来看，在干部中还不同程度的存在着从政不廉的问题，需要我们高度重视、认真加以解决。在这个问题上，我强调三点：

一是要认识清楚。

就是要认识到我们的领导干部身处高危环境和高危岗位，廉政风险很大。特别是现在。

“利益寻租”无处不在、无时不有，一些利益群体无时无处不在盯着你，想从你手中掌握的权力中捞取好处。网上公布的“中国最危险职业”投票结果，按照所从事职业的危险程度，矿工和官员排在前两位。说“当官危险”，无非是从纪检监察部门每年公布共查处多少名腐败分子，又有多少各级官员被判刑的统计数字中得出的简单推论，但其警醒作用不可忽视。领导干部一定要此次为警示，增强风险意识和廉洁从政的自觉性，千万不可以身试法，一旦违法乱纪，不但多年的辛勤努力毁于一旦，政治生命也将断送。

二是要管住自己。

就是要教育我们的干部经得起诱惑。现在各种诱惑非常多，我们大家手上操作的项目和事情也越来越大，我们干部在廉洁自律方面面临着极大的考验，这种考验比以往任何时候都更为严峻。因此，广大领导干部要警觉起来，算清楚账，守得住心神，千万不要为了蝇头小利铤而走险。同时，要管得住家人、亲属和身边工作人员，教育他们不受名利驱使，共同筑牢拒腐防线，不给投机者以可乘之机。

三是要坚决抵制。

很多干部走上违法违纪的道路，一条很重要的教训就是没有做到。

“慎初”。所谓“慎初”就是把好第一次，不少违法犯罪行为都与当初不慎的第一次有着直接的关系。有了第一次，就有第二次，干部一旦沾上腐败，后果不堪设想。“千里之堤，溃于蚁穴”。我们的干部一定要管得住小节，经得起考验，时刻注意人生道路上的“红绿灯”，当行则行、当止则止，永葆党员干部的政治本色。

开展机关纪律作风建设活动，是一项全局性、根本性、战略性的重大举措，是一项涉及面广的系统工程。全市上下要高度重视，采取切实管用、有效的措施，坚持在每个环节、每个步骤动真的、来实的，作为一项重点二作加以推进，务必使这次活动有震动、有突破、见成效。

我们要把这项活动列为今年全市一项重点工作，列入重要议事日程，全面加以推进。市委成立领导小组及其办公室，加强指导推进和监督检查。各级各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，切实加强对活动的领导。各级领导干部既要亲自部署，抓好本地区本部门机关纪律作风建设活动，又要带头改进领导方式和工作作风，以身作则，当好表率。凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。会后，市委各常委和政府各副市长按照职责分工和党风建设责任制要求，对分管单位和部门进行指导。各级、各部门的主要领导也要主动深入到基层单位进行动员督导。

要紧密联系本地本部门实际，制定周密细致、切实可行、符合本地区本部门特点的工作方案，将着力点放到研究发展中的重大问题上，放到研究解决干部队伍身上存在的紧迫问题上，放到研究解决群众反映强烈的突出问题上，从目标要求到具体步骤，从机关整体到每个干部，能细化的要尽可能细化，能量化的要尽可能量化，做到重点突出、步骤清楚、要求具体，使活动富有针对性和实效性。

“回头看”，直至达到要求。

今年，我市各项工作任务十分繁重，保持经济强劲发展势头面临着巨大的压力。当前，各项工作目标和任务已经确定，重要而紧迫的任务就是全力以赴抓落买。我们开展加强机关纪律作风建设活动最终目的是推动工作，各级各部门要把活动作为推动工作的强大动力，正确处理好开展活动与做好当前各项工作的关系，努力做到两不误、两促进、两提高，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动毒式效。一年之计在于春，我们要抓紧做好备春耕生产、接羔保育工作，确保农牧业生产顺利进行。要全力做好各类重点项目前期工作，该争跑项目的抓紧争跑，该搞好协调服务的要抓紧搞好协调服务，确保各类项目早开工、早建设、早建成、早投产。要认真谋划好今年的增收富民工作，抓好各项民生措施的落实。要认真抓好各项安全生产工作，做好森林草原防火等工作，保证人民群众生命财产安全。各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，确保全市首季工作实现开门红。

全市机关纪律作风建设活动领导小组办公室要组织专门督查组，分门别类对有关单位和部门开展机关纪律作风建设活动的情况进行督促检查，既要查过程、看开展活动的情况；又要查整改、看开展活动的效果，坚决防止弄虚作假、走过场。要加大考核力度，把作风建设情况纳入各级各部门目标考核和领导干部实绩考核的重要内容，严格考核，兑现奖惩。纪检监察和效能监督部门要采取明查暗访等措施，加强对作风建设的检查，切实解决反映突出、严重影响经济社会发展的作风问题，提高督查工作的针对性和有效性。要充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，发挥广大群众的监督作用，建立举报制度，切实构建起纵向到底、横向到边、多管齐下、多方参与的督查工作体系。新闻媒体要多宣传报道作风建设中的先进典型，用正面典型激励人、鼓舞人；公开曝光作风建设中的反面典型，用反面典型擎示人、教育人。要敢于从严较真、动真碰硬，对违反作风建设有关规定的，该告诫的要告诫，该通报的要通报，该查剑、的一定要查处，该追究的一定追究，确保这项活动达到预期效果，努力办成一项人民群众满意的工程。

全市机关作风建设大会上的讲话

同志们：

为加强机关作风建设，前一段时间党委出台了《进一步加强机关作风建设的意见》。这个文件很重要，很及时，充分体现了党委对机关作风建设的高度重视。今天我们召开的这个会议，就是贯彻落实党委《进一步加强机关作风建设的意见》，推动机关工作制度化、规范化的具体举措，也是确保党的先进性，提高机关工作人员管理水平、服务水平和工作效率，努力创建“党委放心、师生满意”的学习型、服务型、文明型、节约型、高效型“五型机关”的具体步骤。刚才，第一、第二、第三、第四、第五五个党总支就各自落实《进一步加强机关作风建设的意见》的情况分别进行了发言。从发言来看，各党总支都能做到高度重视、周密部署，并根据各个部门的特点来开展工作。第一党总支坚持“一学习、两创新、三服务”，即学习好文件，围绕“制度创新和管理创新”，实行处级干部联点学生班级制度，推动形成“为学院中心工作服务、为基层服务、为师生员工服务”三大服务体系，切实加强机关作风建设。第二党总支坚持边学边改，一边抓组织动员，一边狠抓落实，以开展“五比、两争、一创”活动为载体，推动机关作风建设工作扎实开展。第三党总支强化领导，并通过开展“树立大后勤、强化大服务、全校一盘棋”思想教育活动，强化员工的作风意识，促进机关作风建设工作深入开展。第四党总支围绕创建“五型”机关，发挥党员队伍的模范带头作用，以提高职工队伍的综合素质和服务水平、促进各项制度和服务措施的落实为着力点，大力加强机关作风建设。第五党总支围绕服务做文章，通过“二十四小时服务承诺制”、走访调研等形式，追求服务质量、服务效率、成功率、满意度最大化，促使服务上品味、上台阶、上档次。各党总支做的都很好，这里边有许多值得大家相互学习和借鉴的地方。可以说，我们召开的这次会议既是一个加强机关作风建设的动员会，也是一个深入贯彻落实会;既是一个统一思想、提高认识、相互交流的学习会，也是一个明确方向和工作方法的理清思路会。下边，我就进一步加强机关作风建设谈几点意见。

进一步加强机关作风建设是院党委在新的形势和任务面前，针对学院机关作风建设方面存在的问题，结合保持共产党员先进性教育活动而提出的一项重大举措。我们必须充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性，把它作为进一步贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神和院第三次党代会精神的重要举措，作为进一步巩固和扩大党员先进性教育活动整改成果的重要内容，作为在新形势下进一步加强我院干部队伍建设、树立机关各部门良好形象的重要载体，摆上突出位置，切实抓紧抓好。

首先，要认识到加强机关作风建设是实践“三个代表”重要思想的必然要求。机关作风是党的性质、宗旨、路线、党风的重要体现，是党的创造力、战斗力、凝聚力的重要内容。加强机关作风建设，是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的客观要求。我们要用“三个代表”重要思想重新审视自己的认识能力和认识水平，重新审视自己的工作目标和工作规范，冲破不合时宜的思想框框，革除束缚创造的陈规陋习，增强机关工作的动力与活力。要把中央和省委的决策部署和我院各项工作的实际结合起来，把为学院中心工作服务的热情和求真务实的态度结合起来，把实现学院的长远目标和抓好本部门的当前工作结合起来，把继承发扬行之有效的好传统、好经验、好做法和坚持与时俱进、改革创新结合起来，树立和落实科学发展观，确立正确的教育观、人才观和质量观，确立科学的事业观、政绩观，围绕学院党政中心工作，全面提高工作水平和服务水平。

其次，要认识到加强机关作风建设是大兴求真务实之风的迫切需要。胡锦涛指出，要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。作风见意识，见精神状态，作风事关形象，事关发展大局，事关事业成败。作风建设的根本是求真务实，求真务实的“真”主要体现在“真学、真用、真干”三个方面。真学就是要有强烈的本领危机意识，自觉地把学习作为做好工作的基础，努力成为学习型干部、学习型职工，努力创建学习型机关;真用就是要紧密联系学院和本单位工作的实际，努力推动各项工作的开拓创新;真干就是要在转变作风中抓好落实，就是要制定针对性强的措施，把各项任务落到实处，努力在机关各部门中把能办事、办好事、办实事的形象树立起来，把重实践、重实干、重实效之风树立起来。

第三，要认识到加强机关作风建设是锻造党政干部队伍的当务之急。机关各部门能否创新工作方法和工作思路，能否有效地解决工作中的难点和热点问题，能否为学院的中心工作提供良好的服务，关键在作风。党政干部能否适应时代的要求、紧跟时代的步伐，与时俱进，锐意进取，从根本上讲取决于干部的工作作风实不实、综合素质高不高。通过加强机关作风建设，弘扬求实、创新、团结、高效、廉洁、公正的良好作风，对于我们解放思想、实事求是、与时俱进，对于我们转变观念、更新知识、提高素质，对于我们及时调整工作思路、管理模式、工作方法，都有着重要意义和积极作用。

第四，要认识到加强机关作风建设是促进我院改革、发展、稳定的重要举措。近两年来，我院更改了校名，申硕工作取得了成功等，这都是在我院发展史上具有里程碑意义的大事，促进各项工作上了一个新台阶，从而丰富了办学内涵，扩大了办学空间，提升了办学层次，为我们建设富有特色和优势、充满生机和活力的研究型大学奠定了良好的基础。当前，我院正处在健康、快速、持续发展的关键时期，我们既有着良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战，可以说，要谋划更大的发展，我们既有潜力和动力，也有困难和风险，我们的压力是很大的。在这个过程中，加强机关作风建设对促进我院改革、发展、稳定有着极其重要的作用。机关作风是党风、校风、学风的重要组成部分。机关作风如何，不仅是机关行政能力、领导水平和领导方式的集中体现，而且事关机关各单位和机关干部职工的形象，事关机关工作为学院改革、发展、稳定服务的大局，事关院党委、院行政与广大师生员工的密切联系，同时也事关学院的对外形象。好的机关作风可以对学校的党风、校风起到促进作用，可以形成巨大的凝聚力，可以产生无穷的创造力，可以凝聚无坚不摧的战斗力。作为学院的各职能部门，大家重任在肩，院党委、院行政对大家要求很高。希望大家要进一步转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率，做好服务工作，不负众望。

二、抓住我院机关作风建设中存在的突出问题，大力加强机关作风建设。

近几年来，我院坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真树立和落实科学发展观，坚持以学科建设为龙头，以人才培养和教学为中心，把发展作为兴校强校的第一要务，抢抓机遇，艰苦奋斗，求真务实，争创优势，教学、科研、管理、党的建设和思想政治工作、精神文明建设等各方面都取得了一定的成绩。这些成绩的取得，和机关各部门的大力协作、机关同志的辛勤工作是分不开的。目前，我院机关作风总体上讲是好的，广大机关干部忠诚党的教育事业，他们爱岗敬业，坚持原则，联系师生，团结协作，廉洁自律，无私奉献。但同时也存在着一些不容忽视的问题。在保持共产党员先进性教育活动中，院党委通过不同的形式征求到了广大教职工对机关作风建设方面的意见，加上平时在对来人来信来访接待处理中的了解，以及对部分机关部门的调查研究，我认为，我院机关作风建设中存在的一些比较突出问题，归纳起来主要有六个方面。这六个方面的问题，有些属于个别现象，也有一些是带有普遍性，有些问题已引起师生员工的不满，阻碍了学院的发展。

一是思想不够解放，有骄傲自满情绪，工作理念、方法陈旧。一部分同志不能坚持深入持久的政治理论学习和新知识的学习，对高等教育基本理论不清楚，对现代化的工作手段不适应，习惯于沿用一些老办法、旧框框来解决问题，固步自封，因循守旧，工作中新思路、新举措不多，寻求突破的热情不高，满足现状，安于现状，甚至于产生骄傲自满情绪。这种情绪，或强或弱，或多或少，时隐时现，表现在行动上，工作松劲、纪律松弛、作风疲沓、应付了事。产生骄傲自满的原因，客观上讲，与我院这几年的发展有一定的关系。近几年，我院新增了校园面积，扩大了办学规模，更改了校名，申硕取得成功，等等，这些都让我们收获了希望，赢得了尊重，树立了信心。但是，有信心是对的，不能自负;自信是应该的，不能自满。产生骄傲自满的原因从主观上说，与有些同志的见识有关，坐井观天，视野狭隘，只看到了自己的发展，看不到与兄弟院校的差距。其实，人外有人，天外有天，如果我们把眼界放开一点，把我们学校放在全省、全国乃至全世界高等教育发展的角度去看，我们就惟有诚惶诚恐，惟有紧迫感和危机感。我们的差距中，我认为最关键的是思想观念的差距，有些同志思想保守，因循守旧，畏首畏尾，严重制约了工作的开展。我们要前进，要发展，就要从那些本本和条条框框、不敢越雷池半步的思维习惯，那些固步自封、不敢改革、不思进取的工作态度，那些为了不出事宁可不干事、怕冒风险、怕丢帽子、害怕困难的思想顾虑等一系列束缚中彻底解放出来。

二是深入基层不多，工作作风不够实。现在有些同志总认为自己对学校的情况和教职工的情况了解的可以了，往往满足于对情况的大致了解、基本掌握，存在“掌握情况听汇报、研究问题靠材料”的现象，有针对性的深层次调查研究、思考问题、解决问题的动力不够。有些工作比较浮躁，偏听偏信，缺少公正、透明，缺少科学性、民主程序，就是说该公开的没有公开，少数人说了算，影响了工作质量的提高和服务效果的改进。

三是服务意识不强，工作态度生硬。机关作为学院的职能部门，其管理功能应该是建立在服务的基础之上的。但确实在个别的部门、个别人身上存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，甚至个别部门负责人都不能以身作则，高高在上，不尊重别人，不理解别人。个别单位和个人存在主动服务不够，工作拖拉、效率低下的现象;存在公报私仇、学院权力部门化、部门权力个人化的现象，遇到问题相互推诿，遇到好事争相办理。

四是缺乏全局观念，协作意识不强。有些部门工作上条块分割、自搞一套，以自己的好恶情绪来处理问题和工作，缺少与其他部门的协调、沟通和配合。在牵涉到本部门利益的问题上，一些部门推诿扯皮，置学院整体利益于不顾，没有学院一盘棋的全局观念。

五是艰苦奋斗精神欠缺，浪费现象不同程度存在。我们学院目前存在着经费、资源相对紧张等困难，学院要抓住机遇，加快发展，就必须开源节流，杜绝浪费。但有些部门缺乏艰苦奋斗的精神、勤俭节约的意识，超标准接待、大吃大喝、铺张浪费的现象时有发生;个别人用公款招待私客、讲排场、摆阔气、浪费水电纸等问题还存在。这些现象和问题不仅浪费学院资金、资源，还败坏机关部门形象，破坏党风廉政建设。

六是主人翁意识不够。有些同志没有真正把科技学院当做自己的家，总觉得学院的事是院领导的，与我无关，没有校荣我荣、校辱我辱的思想，不关心学院的改革发展，事不关己、高高挂起。

以上这些问题的存在影响极坏，危害很大，必须予以高度重视。要抓住这些突出问题，进一步加强机关作风建设，使我院的各项工作积极稳妥地向前发展。

三、精心组织，求真务实，确保机关作风建设取得明显成效。

机关作风建设事关学院发展全局，全院各单位、各部门都要高度重视，全员参与，发扬求真务实的精神，确保机关作风建设扎扎实实地向前推进，并取得实实在在的成效。

一要加强学习，统一思想，增强机关干部职工和全院师生员工作风建设的紧迫感和责任感。要抓好“两个学习、一个讨论”，切实做到作风建设思想先行。首先，各党总支、直属支部、各单位要组织师生员工认认真真、原原本本地学习院党委《关于进一步加强机关作风建设的意见》以及《机关工作人员文明用语》和《机关工作人员服务忌语》，要通过学习，进一步提高认识，统一思想，充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性，提高参与机关作风建设的自觉性和主动性。机关各部门要认真排查，找准存在的突出问题，制定整改方案，集中抓好整改;其他单位和师生员工要做好监督，通过指缺点、提建议等形式，支持、配合机关作风建设。其次，机关干部职工要进一步学习各种业务新知识，开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，增强为学院发展服务、为基层服务、为师生员工服务的意识和本领。在学习的基础上，深入开展作风建设的大讨论。通过学习和讨论，要在全院形成人人重视机关作风建设、人人参与机关作风建设的局面。

二要领导带头，逐级负责，建立机关作风建设的工作机制。机关各部门负责同志要对本部门作风建设负总责，切实把加强机关作风建设摆上重要位置。各级领导干部要带好头，用自己的实际行动带出好作风，带出好队伍，带出好局面。要发挥党员在机关作风建设中的先锋模范作用，把机关作风建设与保持共产党员先进性结合起来。要建立工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责，形成职责分明的工作机制，积极探索机关作风建设的长效机制。

三要突出重点，抓住关键，着力解决作风建设中的突出问题。加强机关作风建设要实现“三个转变”和“三个服务”，即转变观念、转变职能、转变作风，更好地为学院发展服务、为基层服务、为师生员工服务。机关所有同志要认真按照《进一步加强机关作风建设的意见》要求，对照《机关工作人员文明用语》和《机关工作人员服务忌语》，从一言一行做起，一点一滴做起，从为基层和师生员工办好每一件小事做起，说实话，办实事，切实解决基层和师生员工反映的突出问题。要着眼于提高管理水平、服务水平和工作效率，把加强机关作风建设与调查研究结合起来，把加强机关作风建设与为师生员工多办实事结合起来;要着眼于学院改革发展稳定的大局，把加强机关作风建设与做好各项工作、促进学院发展结合起来，把加强机关作风建设与落实科学发展观、构建和谐校园和节约型校园结合起来;要着眼于提高队伍素质，把加强机关作风建设与树立机关各部门的良好形象结合起来，把加强机关作风建设与党风廉政建设结合起来。

四要围绕中心，服务大局，使机关作风建设和各项工作两不误、两促进。加强机关作风建设与做好各项工作是相辅相成、相互促进的关系。一方面，要通过加强机关作风建设，进一步转变职能，提高工作效率，深化教育教学改革、人事制度改革、后勤社会化改革等，促进学院各项工作不断取得新进展。另一方面，要围绕学院中心工作，开拓进取，扎实工作，不断增强大局意识、服务意识、创新意识，促进机关作风建设的不断深入。

五要强化措施，抓好落实，确保机关作风建设取得实效。一是机关各部门要制定并完善学习制度，通过不断的学习，提高自身素质。重点学习“三个代表”重要思想、领导科学、高等教育管理、法律、现代科学技术等知识，不断提高思想政治素质、政策理论水平和管理水平。在学习过程中要发扬理论联系实际的学风，紧密联系各部门工作的实际，联系改革、发展、稳定的实际，不断提高理论学习的针对性、科学性、实效性。二是机关各部门要根据《意见》的要求，制定本部门加强作风建设的具体措施，根据部门职责范围对本部门工作人员分解工作任务，明确岗位职责，做到明确分工、措施到位、责任到人，扎实推进本部门作风建设工作。三是机关各部门的同志要严格执行来信、来电、来访首问负责制，做到每日“四问”,即：有哪些该办的事情还没有办?有哪些单位请示的问题还没有答复?有哪些棘手的事情还没有解决?有哪些来信来访需要查办?工作中要做到礼貌热情、周到规范，提高服务质量和水平。四是做好机关作风建设的督促和评议工作。机关党总支要定期组织有关职工代表对机关各部门的作风建设状况进行评议。评议结果要及时向党委报告，并会同有关部门加以解决。机关党总支还要通过多种途径，向其服务单位的师生员工代表征求意见或建议，原则上每学期在党总支范围内和服务单位教职工代表中，对所属机关各部门作风状况进行一次满意度测评。

六要严格要求，规范标准，扎实推进机关作风建设不断深入。加强机关作风建设要在“严”、“细”、“深”、“实”、“效”上下功夫。“严”，就是要严谨、严格、严肃，力戒松垮、松懈;“细”，就是要细心、细致、细化，力戒大而化之、马虎从事;“深”，就是要深入群众、深入实际、深入调研、深入思考问题，力戒高高在上、浮躁浮漂、思考问题表面化;“实”，就是要查实情、讲实话、干实事、求实效，力戒表面文章、形式主义;“效”，就是要重效率、求高效、讲效果、重效益，力戒推诿扯皮、效率低下。机关各部门要按照这五个字的要求，按照“五型机关”的标准，扎扎实实推进机关作风建设，让学院党委放心、让广大师生满意。

七要求真务实，真抓实干，推动学院各项工作再上新台阶。求真务实的问题，前面我也讲到过，在这里再强调一下，是因为我觉得任何工作要做好，必须发扬求真务实的精神，树立真抓实干的工作作风。尤其是在我们学院目前抢抓机遇、加快发展的过程中，全院上下必须埋头苦干，认真、深入、细致地做好每项工作。一个行动胜过一打纲领。邓小平同志说过：世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。做干部的要想干事、会干事、干成事、不出事。近几年，我们通过埋头苦干，取得了令人欣慰的成绩。站在新起点，立足新高度，我们要发展的更快，建设的更好，必须务实，再务实，实干，再实干。求真务实、真抓实干，就必须敢于说实话、说真话。当领导、做干部，有一定的权力，也要负相应的责任，在位就要有为，要有责任意识，敢于说实话、说真话，把手腕硬起来，把腰杆挺起来，对于不正之风、不对之事，勇于指出来并予以纠正。当然，在这个过程中很可能会得罪人。但是，如果都怕得罪人，都去卖人情，那工作就不要做了。当干部，不能做太平官，不能当老好人，不能老和稀泥。求真务实，真抓实干，就必须立足于办实事、办好事。我们看一个干部，不是看他说的如何，而是看他做的如何。光说不练，只有说功、没有做功，说一千道一万，不如实事干一件。要从克服一个困难、解决一个问题、办好一件事情入手，积土成山，积小胜为大胜，我们的工作就会见到实实在在的成效。求真务实，真抓实干，就必须把工作抓深、抓细。很多事情，不是失之于道理不清、方法不明，而是失之于抓得不细、不紧、不具体，满足于意见传达了，工作部署了，任务分解了，至于落实得如何，进展如何，从不关心，从不过问。这是万万不行的。抓工作必须要抓具体，抓紧、抓细、抓实，一抓到底，不见效果不松劲。

希望各院系党总支、直属支部和各部门行政领导，也要积极行动起来，参与、支持、配合机关作风建设，同时，要结合《关于进一步加强机关作风建设的意见》，制定各院(系)、各部门的贯彻落实意见，切实加强自身的作风建设，转变观念，深入实际，推动本单位工作的发展。各院(系)绝不能认为机关作风建设与我们基层单位无关，是机关的事。实际上，各院(系)、各部门都有一个作风建设问题，只是问题的轻重和角度不一样罢了。另外，今后对作风建设要不定期地进行检查，党委每年还要对各单位和部门的作风进行测评和考评，对处于后两名的单位和部门，党委要对其领导进行诫勉谈话。

同志们，高等学校是培养高素质人才的基地和摇篮，优良的党风、校风与学风是学校培养合格人才的灵魂。机关作风是党风、校风、学风的重要组成部分。我们要在已形成的良好党风、校风和学风的基础上，发扬传统，进一步加强机关作风建设。希望这次会议以后，我们的机关作风建设有一个明显的起色，有力地促进学院的各项工作，为把我院早日建成富有明显特色和优势、充满生机和活力的教学研究型大学做出更大的贡献。

在全市机关作风建设大会上的讲话

近年来，我市认真落实中央八项规定精神，严肃整治“四风”问题，机关作风有了明显好转，但与中央要求、省委期望、全市人民期待相比，还有不小差距，正如会前播放的电视片通报的一些突出问题。总的来看，一些单位和一些干部作风老问题还没有根本解决，又出现了“新衙门作风”。

一是服务不到位。机关“门难进、脸难看”现象明显少了，但“只微笑不办事”的问题增多了；“吃拿卡要”明显少了，但“不贪不占也不干”的现象增多了；领导干部的纪律意识、规矩意识、服务意识增强了，但“小鬼难缠”问题反映增多了，群众办事难的问题还没有得到根本解决。有的在“公函旅行”中悠然自得，在职责范围内推诿扯皮，导致项目审批多头“来回跑”、耗时长。有的“红顶中介”与执法审批部门内外勾连、利益输送，服务态度差、收费高，既破坏市场环境，还滋生腐败问题。

二是进取不积极。有的安于现状，盲目乐观，乐于自己跟自己比，不愿与先进地区和先进单位比，缺乏忧患意识和紧迫感，“庸懒散慢”问题还比较突出。有的“小富即安、小进即满”，满足于一般化，只求过得去，不求过得硬。有的墨守成规，无视优化投资环境、促进经济发展的大局。有的习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作，不善于学习研究和应用新生事物，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。

三是工作不落实。有的出台政策照着上级依样画葫芦、上下一般粗，缺乏针对性，不解决实际问题。有的干工作只满足于开会、出文件，只要领导出席了、文件印发了就万事大吉，至于落实如何则不去关注。有的年初拍脑袋定的事情，年终实现不了，就找理由解释，兑现承诺不严肃。有的抓工作时紧时松、抓而不紧、抓而不实，没有一抓到底。有的不愿直面问题，不敢啃硬骨头、涉险滩，多年的矛盾问题久拖不决。有的只注重项目审批、资金分配，而忽视事前调研、事后监督，导致公共资源配置失效，严重损害政府公信力。

四是担当不主动。有的当“太平官”，怕担风险不愿改革，怕出事宁可不干事，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，一就拖着或顶着不办。有的习惯于跟国有企业打交道，遇到民营企业躲着走，没有建立起“亲清关系”。有的当“老好人”，明哲保身，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推，工作缩手缩脚。有的当“隐身人”，业务不精通，工作把关不严，依赖“处长当政”，管理下属失之于宽、失之于软。

上述问题尽管发生在少数单位、少数干部身上，但影响很坏，危害不小，是阻碍xx赶超发展的“绊脚石”。我们亮一亮机关作风的短板弱项，就是要警示大家:作风建设永远在路上，正风提效势在必行。希望大家真正警醒起来，深入检查、深刻反思，切实加强机关作风建设。

在全市作风建设大会上的讲话

同志们:。

这次会议，既是一次工作部署会，更是一次加压鼓劲的动员会，主要目的是回顾过去一年的工作，安排部署2021年城乡建设工作任务，动员广大干部职工进一步振奋精神、鼓舞斗志，以崭新的面貌投入到新年度的各项工作中去，确保新一年的工作开好局、起好步，为完成全年各项工作任务奠定坚实基础。

回顾2020年城乡建设工作，在县委、县政府的正确领导下，全局上下团结一心、迎难而上，很好的完成了各项目标任务，成绩斐然。特别在基础设施建设、棚户区改造、集中供热和清洁取暖改造、农村环境提升、建筑市场管理等重点难点工作上，取得了很多突破，解决了很多问题，拿下了很多第一。

道路基础设施方面，完成了×条共×公里新建改建道路，实施了群众反映多年的光荣路改造工程，改善了周边环境，完成了城区东部大班额配套道路建设，没有因为道路不通，影响学生按期入学。

棚户区改造方面，在2020一年内，2018年度所有棚户区改造项目全部清零扫尾，×月×日，2020年度棚改项目实现了签订协议、拆除房屋、渣土清运“三清零”，在全市率先完成征收任务，开工率名列第一，“担当、忘我、创新、协作”的棚改精神在2020年棚改征收工作中再次得到凝练，大放光彩，获得了县委、县政府等领导的高度评价，得到了社会各界和广大群众的充分认可。

集中供热和清洁取暖改造方面，在最后关键时刻，采取断然措施，按期完成了阳城电厂至城区供热二期工程，按时通暖供热，城区集中供热实现零燃煤、零排放，每年减少燃煤×万吨，为全县的大气污染防治工作做出了积极贡献。实施完成了×户清洁取暖改造，超额完成市下达的任务。

农村环境提升方面，农村改厕三年行动圆满收官，共改造×万户三格式无害化厕所，并顺利通过省×厅的全覆盖验收。成功申报×镇古城村为全省第一批×个美丽村居示范点之一，为美丽村居建设积累了丰富的经验。城乡环卫一体化工作在全省组织的群众满意度调查中成绩在全省名列第×名，是×市所有县市区最好成绩，在全市组织的上半年群众满意度调查中名列第一，在下半年名列第×，预计全年成绩在全市将连续两年名列第一。

建筑市场管理方面，所有建设手续全部纳入窗口统一办理，坚决落实“一站式服务”，流程精简了×%，办理时限压缩了×%。建筑市场管理更加规范，严格履行建设工程法定程序，有效遏制了未批先建、违规施工等违法违规行为，为安全质量管理、扬尘治理、民工工资清欠等工作奠定了基础。

还有在污水处理设施建设、税费征缴、质量安全管理、扬尘治理、民工工资清欠、绿色节能建筑推广，等等工作，我们都取得了很好的成绩，我就不再一一列举。

这些工作成绩的取得，是全体干部职工同心协力、努力奋斗的结果，更是大家敢于担当、主动作为、务实苦干的结果。在这里，我代表局党组向一年来付出辛勤劳动的全体干部职工表示衷心的感谢！

回顾过去是为了更好的谋划未来，为开创新局面，干出新业绩积累经验、坚定信心，但我们不能满足于获得的成绩和经验，面对新问题和新形势不能凭着老经验，走老路，更不能浮于表面，沉不下心，搞不懂政策，看不见问题，想不出办法，最后就会完不成任务。

我们要清晰的注意到，城乡建设管理工作面临着新形势：一是机构改革带来的新形势。根据县委《机构改革实施意见》，部分重要的行政审批权限转隶至行政审批服务局，下一步建设项目的如何管理，税费如何征缴，如何加强事中事后监管，成为一个新课题；原房管局的行政职能和人民防空办公室职能划转到×局，新的职能如何履行，如何规范房地产开发行为，也将成为我们绕不过的问题。二是群众需求带来的新形势。群众法律意识、主人翁意识越来越强，对新时代城乡建设的要求越来越高。三是上级政策要求带来的新形势，中央、省、市出台一系列新的政策和工作要求，“大气污染防治”、“新旧动能转换”、“乡村振兴战略”、“放管服改革”等等，都带来新的工作要求和任务，工作侧重点、工作措施方法同样面临新形势。

我们要明确的认领到，城乡建设新一年的新任务：“全委会报告”、“ 政府工作报告”和全县“三重工作”，提出坚持产城融合发展，加快功能设施建设，加强精细化管理，全面提升城市品质和竞争力的要求，明确实施老城提升、功能完善、水系贯通、绿化美化四大工程。这是我们下步工作的中心，是指导今后城乡建设工作的总思路。会上，我们也印发了《2020年城乡建设重点工程、重要工作责任分工》，对今年的工作进行了再梳理、再细化、再分工。小城镇和美丽村居建设方面，要继续完善城乡环卫一体化机制，加快城镇驻地配套建设和环境整治，培育新一批美丽村居试点，开展农村人居环境整治三年行动，实施农村“七改”，启动实施“十个一”创建工程，争创镇驻地提升试点。建筑市场管理方面，要着重抓好建筑质量安全管理工作，进一步加细加严；要做好大气污染防治暨建筑工地的扬尘治理工作；“放管服”改革也将进一步深入，重点做好事中事后监管工作。

城乡建设领域的复杂程度在全县也是重中之重，难中之难，我们应该反思、自问，面对复杂局面和新课题、新矛盾，有没有能力做到达标、干好。俗话说的好，基础不牢，地动山摇，我们每一名城乡建设者都要有“本领恐慌”的危机感，自觉加强自我学习，切实增强政治素养、法律素质、业务能力，以适应新时代要求。

不忘初心。

勇于担当作为在工作、学习和生活中起到先锋模范作用。

二是学法、懂法、用法，提高依法施政能力。我们作为建设者、监管者、执法者，必须强化法治思维和依法行政能力，自觉学法、懂法、用法，在想问题办事情时，首先想到的应当是合法性、合理性，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，确保程序合理、公平正义、执法公正，坚决消除执法中存在的霸道作风、特权思想。

三是提升业务素质，增强抓落实的本领。今年，省、市、县将开展“工作落实年”活动，怎么去落实、会不会抓落实、能不能真落实，这就要求我们要有抓落实的真本领。这个本领一个靠学、一个靠做，做到善学、善谋、善做、善成。

责任和纪律是工作落实的保障，干好城乡建设工作，必须们要答好“干净”和“干事”这两份答卷。

首先一个，也是最基本的保障，就是要“干净”。风清气正的发展环境是我们想干事、干成事的首要条件。要严格落实中央八项规定和实施细则，严肃“四项纪律”、 “ 20个严禁”，认真执行县委转变作风“十条规定”，坚决防止“四风”问题反弹。在廉洁纪律落实上，我们将从严管理、从严落实，没有廉政建设的满分，其他一切工作都等于零。要全面落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，分管领导和科室负责同志既要管事、更要管人。局党组也将加强党风党纪的学习教育，自觉接受党和人民监督，始终把廉洁自律作为第一红线。

其次一个，是我们工作的根本，就是要“干事”。我们的队伍能不能干事，就在于我们的作风硬不硬。好作风是管出来的，也是带出来的。分管领导和科室负责同志是抓落实的关键，要亲力亲为，重要工作亲自部署、难点问题亲自调研、落实情况亲自调度。好作风要有干事创业的好氛围。良好的精神状态，既要自觉自行，也要靠环境氛围，一个部门、一个科室最好的状态就是让每名同志置身事中、参与其中，主动找任务、找差距、主动想办法，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”、“推着干”为“争着干”、“比着干”。在这一点上，各位分管领导和科室负责同志要深入思考，怎么创造这样的环境和氛围，怎么调动大家的积极性和主动性。好作风要强化监督，加强教育。今年，我们仍将定期组织各级党员干部和工作人员进行廉政教育，组织各类活动，通过亲耳聆听、亲眼观看、亲身体会、亲受教育来推动作风建设。局党组也会将担当作为、干事创业作为评价一个领导干部的重要标尺，在用人上，突破唯学历、论资排辈、只上不下的情况，把努力奋进的、有想法有能力的、有办法善落实的人放在重要的位置上培养。作风建设永远在路上，大家要时刻绷紧纪律和作风这根弦，思想上主动、行动上迅速，做到想干事、会干事、干成事。

现在的主要任务，就是担当作为、狠抓落实，把规划图变成施工图，把时间表变成记程表，让蓝图成为现实。如果我们不能扑下身子抓落实，一切只能是“空中楼阁”“镜中水月”。说一千到一万，归结到最后就是“落实”两字。我个人认为，在落实上，我们局里不缺抓落实的思想动力、不缺抓落实的拼劲干劲、不缺抓落实的办法措施。但也存在问题年年找、问题年年有，打开了局面、守不住局面的情况，有的工作我们辛辛苦苦完成了，但事后又有反弹和新矛盾出现，有的工作每年都搞突击、每年都被动应付，有的工作周而复始没有突破。出现这些问题，说明我们在抓落实上缺少工作的“细致”、碰硬的“胆量”、有效的“机制”、马上就办的“状态”。

同志们，新年度的工作目标已经确立，奋斗的号角已经吹响，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在×县长的强有力的带领下，以崇高的政治责任、执着的事业追求、只争朝夕的干劲、坚忍不拔的毅力，坚定信心，砥砺奋进，为建设“强富美高”新×作出应有的贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！

在全市机关作风建设大会上的讲话

开展创建x活动，有利于推进机关生态文明建设，有利于全市生态市创建工作的深入开展。机关各部门要在提高干部职工的认识水平上下功夫，要从加快推进“三个x”建设和生态市建设、实现科学发展的高度教育引导干部职工，让他们参与到x的创建中来。要充分利用网站、橱窗等各种宣传阵地，组织内容形式丰富的的宣传活动，积极开展生态环保讲座、征文、知识竞赛等活动，宣传环境保护、节约资源的重要性、紧迫性，营造良好的创建氛围，使生态环保的理念深入人心，达到创建活动人人重视、人人参与的目的，进一步提高全市机关各部门干部职工的环境保护、节约资源意识。

2、要在制度建设上下功夫，扎实推进创建工作。

x创建工作必须在构建长效机制和加强制度建设上下功夫。各级机关部门要围绕创建工作6个“绿色”的要求，建立和完善绿色采购制度、办公用品领取使用管理制度、公务接待管理制度、单位节能管理制度、公务用车购置使用维修管理制度、办公用房装修改造制度以及机关大院管理制度等等。比如公务接待，目前x的影响力越来越大，各地到x来参观学习的也较多，接待的压力也随之增大，因此要以创新的理念来完善相关的制度。要通过有效的监督检查保障制度的实施，不断总结经验，查找不足，约束、改进不良的习惯，矫正不好的行为，不断增强自觉履行节约资源、保护环境职责的意识，不断改进自身的行为习惯，严格自律，打造“崇尚俭朴节约、善待环境”的良好风尚。希望回去以后把制度拿出来看一下，哪些需要完善，哪些需要调整，哪些需要作废，哪些需要重新建立。

3、要在创新机制上下功夫，切实提高创建工作的实效。

创新的过程也是革新的过程，创建工作离不开技术手段和体制机制的创新。机关各部门要在技术手段上进行创新，通过技术创新实现资源节约、绿色环保，例如合同能源管理，这种创新形式通过节能技术服务公司出技术、出资金进行节能改造，合作双方分享节能成果的途径，既节省了节能改造经费，又能有效地提高节能效果。同时也要在创建机制上创新，将创建工作同文明创建、党风廉政建设、机关效能建设结合起来，推进机关管理水平的全面提高。这次x创建考评内容中单独列出创新工作一项，就是要鼓励大家创新工作，切实提高创建工作的实效。

在全市机关作风建设大会上的讲话

今年加强机关作风建设的总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委要求和市第十三次党代会部署，坚持以党风带政风，打好机关作风建设组合拳，扫除机关作风之弊，破除发展障碍，提高服务效能，为xx赶超发展提供强有力保障，确保市党代会提出的目标任务取得实效。

一要从领导干部带头抓起。各级各部门领导干部都要把作风建设作为头等大事、份内职责，抓紧抓实抓好。要锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。要深入开展“一把手问政”，打造问政平台升级版。要敢于亮剑，敢于碰硬，声于喊出向我看齐，一级抓一级，一级带一级，真正做到身教胜于言教，作好样子，带好队伍。每位干部都要树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，正视小问题，注意小细节，展现新作风，当好人民公仆。

二要从确保重点工作落实抓起。要把市党代会的各项重要决策部署清单化、项目化，逐一明确责任分工，制定施工图、时间表；每项重点工作都要由市领导挂帅、相关部门和区参加，明确责任人，力戒空谈，崇尚实干，形成一级抓一级的责任链条。一季度前，各项重点工作都要拿出具体方案，组建工作团队，明确推进机制。市委常委会每季度听取重点工作实施进展情况汇报，每季度召开一次“拼搏赶超擂台会”，推动各区各部门开展工作“大比武”，形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

三要从优化市批制度抓起。深化“放管服”改革，优化综合行政审批制度，完善各区行政审批局运行机制，提升“互联网+政务服务”水平，实行“一个机构、一个窗口、一枚印章”，最大限度地减环节、减时限、减费用，努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的城市。要针对权力比较集中、自由裁量权比较大、涉及管事管钱管人的重点部门，加强享中事后监管，堵塞制度漏洞，强化全程监督，严查违纪违规用权。深化中介组织改革，取缔“红顶中介”，规范中介服务，提高服务效能。

四要从群众关注热点抓起。要牢固树立以人民为中心的发展思想，从群众“最怨、最恨、最急、最盼”的亭情抓起，从群众看得见、摸得着、享受得到的享情做起，彻底杜绝“小鬼难缠”，认真整治“庸懒散慢”，严肃查处“吃拿卡要”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，创新开展基层作风巡查，加大查处“微腐败”和“打苍蝇”的力度，使人民群众真切感受到作风建设带来的新风。

五要从正反典型抓起。开展“十大效能示范岗”、“十大勤政廉政标兵”创建活动，树立宣传一批干事创业的先进典型，引领各单位争一流、创品牌，引领各级干部干事创业、争先创优。同时，对不敢负责、执行不力、效率低下、作风不正等突出问题，要下决心抓一批负面典型案例，点名道姓通报曝光，发挥反面典型警示作用，促使广大干部引以为戒、吸取教训。

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

这次全省机关作风建设大会，是春节过后省委、省政府召开的第一个全省性会议，主要是深入贯彻党的、十八届三中四中全会和系列重要讲话精神，全面落实对江苏工作的最新要求，推动全省机关作风建设取得新成效。

刚才志军书记作了重要讲话，从“担当、务实、创新、正气”四个方面，深刻阐述了加强作风建设的丰富内涵，突出强调了改进作风需要把握的关键问题，明确要求全省党员干部以优良的作风带领全省人民积极投身“迈上新台阶、建设新江苏”的实践。志军书记的讲话，指导性、针对性、可操作性都很强，全省各级机关和党员干部一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。4个部门就进一步加强机关作风建设作了交流发言，讲得都很好。下面，我就贯彻落实这次会议精神再强调四点：第一，围绕贯彻最新要求加强作风建设。去年底系列重要讲话精神，全面落实对江苏工作的最新要求，推动全省机关作风建设取得新成效。刚才志军书记作了重要讲话，从“担当、务实、创新、正气”四个方面，深刻阐述了加强作风建设的丰富内涵，突出强调了改进作风需要把握的关键问题，明确要求全省党员干部以优良的作风带领全省人民积极投身“迈上新台阶、建设新江苏”的实践。志军书记的讲话，指导性、针对性、可操作性都很强，全省各级机关和党员干部一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。4个部门就进一步加强机关作风建设作了交流发言，讲得都很好。下面，我就贯彻落实这次会议精神再强调四点：

第一，围绕贯彻最新要求加强作风建设。去年底视察江苏时的重要讲话，是我们做好各项工作的根本遵循和行动指南，是江苏未来发展的总要求总纲领。全省机关党员干部要认真贯彻落实对江苏工作的最新要求，始终保持昂扬向上的精神状态，发扬求真务实的工作作风，以更大的推进力度把“四个全面”的战略布局落到实处，以更高的目标追求把“建设新江苏”的发展定位落到实处，以更实的工作举措把“五个迈上新台阶”的重点任务落到实处。

第二，坚持问题导向加强作风建设。今年是全面深化改革关键之年，是全面推进依法治国开局之年，也是“十二五”规划目标任务完成之年。我们面临的形势依然严峻复杂，承担的任务更加繁重艰巨。各地各部门各单位要强化问题导向，奋力攻坚克难，敢于负责担当，更有针对性地抓重点、抓关键、抓薄弱环节，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压。要着力解决改革发展稳定中的突出问题，在新常态下保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。要着力巩固深化教育实践活动成果，在反对“四风”问题上不断取得新成效。要着力抓好中央巡视组巡视反馈意见的整改落实，确保责任到位、措施到位、整改到位。

第三，顺应群众期盼加强作风建设。作风问题，核心是党和人民群众的关系问题。各级党员干部要牢固树立群众观点，切实增强宗旨意识，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要严格执行中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，着力推进“三解三促”活动常态化、长效化，心系群众所思所盼，帮助群众排忧解难，以机关作风建设的实际成效取信于民。

第四，立足健全制度加强作风建设。抓作风既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制。要完善改进作风的体制机制，加快形成管长远、固根本的制度体系，从制度上进一步规范作风行为。坚持守纪律、讲规矩，进一步加大反腐倡廉制度建设力度，努力营造风清气正的政治生态。要持续抓好规章制度的落实，树立制度的严肃性和权威性，以刚性的制度规定和严格的制度执行，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，推动作风建设各项要求真正落地生根。

同志们，加强机关作风建设是攻坚战，也是持久战。各地各部门各单位要认真贯彻这次会议精神，坚定决心，常抓不懈，着力在抓常、抓细、抓长上下功夫，为“迈上新台阶、建设新江苏”提供坚强有力的作风保证。

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

这次全市机关作风建设大会，是春节过后市委、市政府召开的第一个全市性大会。我们连续多年坚持这个做法，就是要一以贯之、全力以赴抓好机关作风建设，为南京打造优良的发展环境。市委对这次会议非常重视，会专门作了研究部署。这次会议的主要任务是，总结交流20xx年全市机关作风建设工作情况，研究部署工作任务，以科学发展观为指导，进一步深化全市机关作风建设，以更加良好的作风推动南京转型发展、创新发展、跨越发展，确保全面完成今年的各项目标任务。下面，我先讲几点意见，最后请善璐书记作重要讲话。

一、20xx年全市机关作风建设措施扎实、成效明显，为打赢“保增长、促转型”攻坚战提供了有力保障20xx年，受全球金融危机影响，全市经济和社会发展形势异常严峻。面对困难多、矛盾多、挑战多的复杂局面，全市机关干部紧紧围绕“保增长、促转型”工作主线，按照“攻关服务年”的部署，坚定信心、沉着应对，迎难而上、奋力拼搏，大力开展“五服务”活动，经受了比以往更严峻的考验，付出了比以往更多的艰辛，取得了比以往更明显的成效。主要体现在以下几个方面：

(一)深入开展学习实践科学发展观活动，广大机关干部践行科学发展的自觉性显著增强。全市各级机关紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持用科学发展观武装头脑，坚持用学习实践活动促进科学发展，坚持用科学发展成果检验学习实践活动成效。注重创新活动载体，在全市机关集中开展了以“帮企业渡难关、帮基层解难题、帮群众办实事”为主要内容的“三帮”主题实践活动，为群众办实事6400多件。注重完善体制机制，市委、市政府先后出台了加快转变发展方式、科学考评体系、开发园区体制改革等一系列涉及全局的重要文件，各参学单位对照科学发展新要求，废止过时政策性文件，修订完善和新制定一批政策性文件。注重保障和改善民生，全面落实“五有”目标任务，下大力气解决群众关心的就业、医疗、教育、住房保障等民生问题，年初市级机关48个部门承诺的458件为民办实事项目得发展的目标进一步明确。社会各界对所有参学单位的满意率均达95%以上。

(二)积极应对全球金融危机的冲击，各级机关在“保增长、促转型”工作中发挥了中坚作用。为应对罕见的金融危机的挑战和压力，市委、市政府明确20xx年机关作风建设为“攻关服务年”，要求非常时期用非常之策，尽最大努力帮助企业渡过难关，促进经济企稳回升。各级机关认真落实市委、市政府的决策部署，提振信心，变压力为动力、化挑战为机遇，全力投入“保增长、促转型”攻坚战，取得了关键性胜利。为遏制经济下滑势头，最大程度发挥政策的拉动效应，在认真落实中央和省扩大内需应对金融危机一系列政策的基础上，出台了一批促进企业发展、减轻企业负担的政策措施，深受企业好评。为增强城市的发展后劲和竞争力，以积极进取的精神状态应对危机，全力以赴抓有效投入，一批符合科学发展的大项目、好项目落户南京。从提高行政效能、营造良好发展环境入手，制定了《关于在全市机关深入开展“五服务”活动的意见》，出台了行政审批代办制等10项措施，改进作风，为企业提供保姆式服务。广大机关干部强化“事在人为”的服务理念，齐心协力、攻坚克难，展现出良好的工作作风和精神风貌。各级领导干部强化大局意识和责任意识，靠前指挥、加强督查，发挥了模范带头作用。

(三)不断强化“第一才能赢”的顽强拼搏精神，为南京成功夺得了青奥会主办权。申办20xx年夏季青奥会，是南京的光荣和梦想。申办工作自去年2月初启动后，申奥团队坚持高标准、高质量、高效率精心准备，以志在必得的信念全身心投入申办青奥会工作;全市各级机关和广大机关干部积极参与、全力支持申办青奥，经过坚持不懈的艰苦努力，把可能变为可以，把梦想变为现实，最终获得了20xx年青奥会主办权，南京赢了!在申办过程中，有许多经验值得汲取和借鉴。面对时间短、任务重、要求高的压力和竞争激烈的国际形势，面对情况不熟悉、经验不足、大洲轮流举办国际惯例等诸多不利因素，发扬了顽强拼搏的进取精神，树立更加强烈的责任感和使命感，不退缩、不犹豫，坚定信念、迎难而上、不遗余力、全力申办;发扬了精益求精的敬业精神，各项工作把第一作为唯一标准，精心组织，一丝不苟，确保每个环节都坚持最严的要求、最高的标准;发扬了团结协作的团队精神，在全市各级机关的密切配合、全力支持下，申奥团队统一指挥，严明纪律，各负其责，雷厉风行，以最大的努力、最佳的面貌、最优的工作状态，全力拼搏不留遗憾;发扬了高效细致的务实精神，既保持顽强拼搏的工作状态，又坚持科学细致的工作作风，不怕吃苦，不怕疲劳，连续奋战，最终用实际行动和成果赢得了国际奥委会对南京举办青奥会能力和信心的认可。这些精神既是南京申办青奥会留下的一笔宝贵财富，也充分体现了全市机关作风建设的积极成效。

(四)努力搭建高效优质服务平台，以机制体制创新促进服务水平进一步提升。各级机关增强主动服务、超前服务、优质服务意识，“五服务”十项措施得到有效落实。市投资项目审批代办中心签订各类代办项目107个，投资总额613亿元，在已办结的各类审批手续中，法定办理时限为2209个工作日，实际用时仅为852个工作日，压缩了61%。为了尽早帮企业代办好项目审批手续，不少代办员牺牲节假日时间，私车公用跑企业、跑审批部门，有一位代办员在母亲病危期间仍然坚守工作岗位。短短几个月时间，代办中心收到来自企业和项目的锦旗挂满了代办大厅。按照“初犯不处罚、轻犯不处罚、主动整改到位不处罚”的要求，开展涉企罚款专项清理，全市重大行政处罚案件较上年降低48%，全年减轻企业负担约2.04亿元。政风行风热线媒体联动机制初步建立，接受咨询、建议、投诉1449个，办结率达98%。组织实施“窗口监督月”、“百企走访”、“百个社区走访”等监督走访活动，重点对机关政务公开、文明执法等情况进行监督检查。在100个重点项目上建立行政效能监测点，对机关效能建设情况进行实时监测。创新服务企业的措施和机制，选派市级机关50名处级干部到重点工业企业挂职，积极为企业办实事解难题，获得企业的广泛好评。

(五)大力深化处室作风建设，机关的执行力和战斗力有了新的提高。机关各部门把处室作风建设摆在重要位置，运用监督考核、表彰奖励和干部任用等激励手段，强化内部管理，积极营造“人人有压力、个个挑担子、层层负责任、处处争先进”的氛围。以创建最佳办事环境为着眼点，压缩审批事项，优化办事程序，缩短办理时限，切实使企业和群众得到更快捷、高效的服务。建邺万达广场从去年2月破土动工到正式开业，前后只用了300天时间，实现了当年开工、当年竣工、当年开业。在项目运作过程中，建邺区委、区政府全力以赴，市纪委、监察局全程跟踪服务，工商、税务、劳动等部门现场办证，建工、消防、质检等部门现场集中验收，发改、建设、规划、国土、供电、商贸、市政、房产、交管、市容等部门全力支持，特事特办。万达集团董事长王健林说，万达开发商业地产，在全国建设了27个城市综合体，其中数建邺万达广场体量最大(27.5万平方米)、建设速度最快。这个项目被万达董事会誉为“万达的速度、南京的服务”。

(六)切实加大行业作风建设力度，人民群众的切身利益得到有效维护。全面推进政务事务公开，全市已公开各类政府信息7万条，其中市级政府规范性文件1.19万条。权力阳光运行程序化、规范化、透明化水平进一步提高，网上运行权力事项267万件(次)，在全省率先与省行政权力阳光运行系统实现对接。深化“药房托管”改革，着力缓解群众“看病难、看病贵”问题，全年累计减少群众用药支出1.98亿元。规范教育收费行为，查处清退违规收费83.6万元，教育收费投诉比上年下降19%。扎实开展清理党群等系统评比达标表彰专项工作，共清理1130项，仅保留3项，核减率99.7%，每年节省财政经费约5740万元。深入开展行风评议活动，组织开展文明窗口评选活动，在8个事关民生的热点行业开展民主评议政风行风活动，行风建设平均满意率达97.35%。

总体来看，我市机关作风建设取得了新的明显成效，发展环境进一步优化，但对照科学发展的新要求，对照“三个发展”的新任务和人民群众的新期盼，对照先进地区，我市在机关作风和发展环境方面仍然存在一定差距和不足。主要有以下几个方面：一是政策环境方面问题。政策环境是一个地区最重要的竞争力之一，也是衡量一个机关和部门服务发展水平高低的重要标尺。目前在一些部门和干部中“政策就是竞争力”的理念还没有树牢，导致政策缺少吸引力和竞争力。有的只算眼前帐，不算长远帐，缺乏战略性、全局性和前瞻性眼光;有的执行政策不力，对中央和省市的大政策、好政策，不善于结合实际、创造性地制定配套措施，导致执行不到位。一些大项目在南京难以落地，往往是问题出在政策的制定、运用和执行上。

二是政务环境方面问题。机关部门的服务意识、服务水平和服务效能是决定一个地区机关作风优劣的关键因素。当前，一些影响南京政务环境的突出问题还未得到根本解决。例如，行政审批流程依然繁琐、冗长，特别是涉及多部门、多环节的审批事项缺乏有力度的协调;一些干部处理复杂问题眼界不宽、思路不活、方法不多，被动应付，服务的方式还停留在一般性的发发文、开开会上，缺乏有力、有效、有针对性的服务。有的作风漂浮，下基层不解决问题;企业和群众找上门来，又推诿扯皮、作风拖拉，缺乏迎难而上的锐气，缺乏实事实干的作风，缺乏应有的责任心，以致于企业和群众反映问题难以解决。

三是执法环境方面问题。少数部门执法不考虑企业的实际情况，搞机械式执法，既影响了执法效果，又损害了投资环境;有的执法部门仍存在利益驱动问题，看似严格执法，实际上是为部门谋利益;一些执法部门行使自由裁量权时随意性较大，缺乏有效监督和制约，企业意见较大。

四是责任意识方面问题。具有强烈的责任意识是干好工作的前提和基础。一些部门缺少应有的奖惩机制和责任机制，干部干多干少一个样、干好干坏一个样，导致干部责任心不强，主动服务意识薄弱。有的市级机关职能部门将经济社会发展的责任分解到区县后，自身压力不够、责任心不强，工作状态平庸，缺乏争先进位的进取精神。

五是干部队伍形象方面问题。干部队伍形象体现党和政府形象，影响党群、干群关系。少数干部作风不实，务虚多、务实少，浮在表面多，深入实际解决问题的少;少数部门执行力不强，办事不实、数字不实、措施不实、工作不实。少数地方和部门奢侈浪费，玩风很盛，讲排场、比阔气，个别干部作风不严谨、行为不检点，发表不当言论、酒后驾车等造成媒体热议的事件，严重损害了机关干部队伍的形象。对于这些现象和问题，我们要高度重视，切实采取措施加以解决。

二、20xx年度市级机关处室作风评议活动的基本情况根据市委、市政府关于逢双年评议局级部门、逢单年评议处室作风的要求，20xx年是处室作风评议年。在市机关作风和行业作风建设工作领导小组的领导下，市作风办组织了市级机关群众评议处室作风活动。

(一)基本做法一是广泛进行调查研究，认真制定实施意见。就评议工作中的相关问题，召开了多种类型的座谈会，组织考察了外地相关城市的做法，征求了在宁部分专家学者的意见，尽可能将实施意见制定得合理可行。二是合理安排评议格局，以点带面整体推进。各局级部门负责对本部门所有内设处室进行评议，市作风办和行风办负责分别对各部门97个重点处室、29个服务窗口进行评议，在实现对评议处室全覆盖的同时，突出重点，力求实效。三是坚持重过程、重问题整改、重调动积极性。评议处室工作成为加强机关作风建设的重要抓手，形成了未评先改、边评边改的良好氛围，将评议处室的过程变成强化处室作风建设的过程。四是严格执行实施意见，客观公正地开展评议。按照《评议处室实施意见》的规定，提前建成了1114名评议人信息库，特别是把市投资项目审批代办中心的30名机关干部、50名市级机关委派到企业挂职的机关干部纳入评议人，增强了评议的代表性和针对性。严格按规定程序实施，采用全封闭、全过程监督的方式进行统计，确保评议统计的准确性和公正性。

(二)评议结果这次评议重点处室、服务窗口，共有企业、人大代表、政协委员、社区代表和机关作风监督员四个方面的近千名评议人参加评议，其中企业评议人占70%。另外，参加评议的29个服务窗口还各抽取了100名直接服务对象进行对口评议。经严格统计和复核，并报市委会研究，评出市级机关作风建设“优秀处室”15个、市级机关“优质服务窗口”5个。根据《评议处室实施意见》的规定，排序列重点处室评议后五位且“不满意率”达到和超过10%的，确定为机关作风建设群众“不满意处室”。经统计，97个重点处室评议得分排序列后五位的处室中，“不满意率”最高的是8.76%，“不满意率”均未达到10%，这次重点处室评议中没有出现群众“不满意处室”。

(三)成果运用经市委会研究决定，重点处室、服务窗口评议结果的排序情况，将向市级机关和各区县通报。评出的优秀处室、优质服务窗口名单向社会公布。评议活动中收集到的具体意见，将向处室和窗口所在的局级部门对口反馈。对于排序后5位的重点处室、后3位的服务窗口，由所在部门组织考核，帮助查找问题，提出整改措施，对其负责人进行诫勉谈话并视情采取相应的处理措施。整改措施及原因分析、处理结果要向市机关作风和行风建设领导小组作出专题汇报。各局级部门要重视和运用好本部门处室评议结果，采取有效奖惩措施，发挥好评议的激励作用。同时，要高度重视群众反馈意见，确保问题整改到位。市作风办要做好整改过程中的督查和指导。

三、大力开展“五服务深化年”活动，为“三个发展”营造良好环境。

20xx年是南京发展进程中承上启下的关键一年，既要全面完成“十一五”规划各项目标任务，又要为谋划“十二五”发展奠定良好基础;既要努力夺取应对国际金融危机的全面胜利，又要抢抓“后危机”时期的机遇，为新阶段“三个发展”开好局、起好步。特别是成功获得20xx年夏季青奥会主办权，为南京的发展迎来了历史性机遇。世界既然选择了南京，南京就要以精彩回报世界，接下来的青奥会筹备工作任重道远。在这个特殊的年度背景下，加强机关作风建设意义重大，今年机关作风建设工作必须要有新作为、新突破、新气象。

根据新形势新任务的要求，今年全市机关作风建设的指导思想是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，扎实开展“五服务深化年”活动，全面提升为企业、群众、基层、项目和人才服务的水平，全力改善地区发展环境，以良好的作风保障全市转型发展、创新发展和跨越发展，保障青奥会筹办工作顺利推进。做好今年机关作风建设工作，特别要在四个“更加注重”上下功夫。一是更加注重服务大局。紧紧围绕“三个发展”总体部署和经济建设、民生建设、城市建设三大主体任务，深入查找机关作风、干部作风中影响和制约南京发展的突出问题，有针对性地加以解决，全面提升各级机关服务发展的能力和水平。二是更加注重制度建设。按照“行得通、管得住、用得好”的要求，抓紧建立和完善符合南京实际的机关作风建设制度体系，切实提高制度执行力，充分发挥制度的规范性、长效性和刚性作用。三是更加注重深化提升。在去年攻关服务的基础上，进一步深化和拓展“五服务”的内涵，努力在服务的针对性、深入性和实效性上下功夫，整体提升“五服务”的水平和层次。四是更加注重改革创新。深入研究机关作风建设面临的新情况、新问题，不断推出改进作风的新办法、为民服务的新举措、效能提升的新机制，确保机关作风常抓常新。

今年全市机关作风建设，要重点打造“四大平台”，形成“四项机制”。一是全力打造便捷高效的行政审批平台，加快形成行政效能提速机制。加快市行政服务中心建设，完善权力阳光运行网上操作系统，尽早实现物理大厅和网上大厅的无缝对接，落实“五服务”十项举措，全面提升服务水平。二是全力打造全方位的民意沟通平台，加快形成便民利民的长效机制。整合“一个号码”(12345政府呼叫热线)、建设“一个网络”(民生网)、构建“一个监督”(媒体联动监督)、形成“一个格局”(大信访格局)。三是打造权威高效的督办问责平台，加快形成严格的责任追究机制。从机构设置、人员配备、机制完善等各方面加强督查督办工作，坚决维护政令畅通，切实提高机关部门的执行力。四是打造务实高效的考核评价平台，加快形成客观公正的作风建设绩效评价机制。进一步突出民生导向，扩大群众评议权重，建立健全机关作风建设一系列考评体系。根据上述总体要求，要着重抓好以下六项工作：

(一)以弘扬申奥精神为动力，为加快推进“三个发展”提供强力支撑。要深刻认识筹办青奥会对南京发展的重大意义。在全面推进“三个发展”关键时期，申办青奥成功，必将形成南京加快转型、创新、跨越发展的重大历史机遇和强大推动力，必将有力促进南京的经济发展、城市建设和民生改善，加快南京国际化进程，极大提升南京在国内外的知名度和美誉度。承办青奥会，既是对南京城市形象和文化风貌的全面展示，又是对南京发展成就和城市建设的全面检阅，更是对机关作风和市民素质的全面考核。各级各部门和广大机关干部要以办好青奥会为己任，切实增强机遇意识、使命意识和大局意识，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，积极投身“办好青奥会、建设新南京”工作中来。申办青奥会，我们做到了全力以赴、不留遗憾;筹备和承办青奥会，我们面临更大的挑战和考验。要继续发扬不怕疲劳、连续作战、攻坚克难的作风，以国际化的眼光、国际化的思路和国际化的标准全力做好各项筹备工作，确保青奥会成功举办，用实际行动向世界兑现我们的承诺，不辜负中央和省委、省政府的重托，不辜负全市人民的期望。要切实把申奥精神转化为推动“三个发展”的强大动力。顽强拼搏、团结协作、高效务实、精益求精，既是我们申办青奥会的成功经验，也是推动“三个发展”的精神动力。要进一步发扬“第一才能赢”的顽强拼搏精神，以更高的标准、更大的力度、更过硬的作风，在更高层面上全力推进“三个发展”;进一步发扬团结协作的精神，努力形成全市上下凝心聚力服务“三个发展”的良好氛围;进一步发扬高效务实的精神，转变机关作风，提升行政效能，将服务“三个发展”转化为每一个机关干部的实际行动;进一步发扬精益求精的精神，将更高的标准要求贯穿经济发展、城市建设、市容管理、民生保障等各个方面，把一个充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良、社会安定和谐的现代化国际性人文绿都呈现给世界。

(二)以落实“五服务”各项措施为重点，提升机关攻坚克难、服务发展的整体水平。继续推进项目代办等服务企业的有效措施。进一步深化项目代办工作，建立代办中心电子政务系统和分类项目资源库，实现代办中心与审批部门的对接，加快形成市区联动推进的代办工作格局，努力使代办中心成为服务企业的旗帜、机关作风建设的排头兵。完善机关干部赴企业挂职制度，及时跟踪和了解机关部门在审批、执法、收费、服务等方面的情况，加强对企业服务的分类指导，打造更加直接便捷的政策和信息沟通渠道。继续深化行政审批制度改革。积极推动审批和服务流程再造，创新审批方式，优化审批程序，提高审批效能。推进项目审批一单通和大项目绿色通道建设，完善一窗式办理和“超时、缺席默许”等制度，促进项目提速和服务增效。巩固涉企收费和处罚专项清理成果，进一步规范行政执法自由裁量权，强化行政执法责任制，营造良好的企业投资经营环境。大力推动服务资源整合。抓住机构改革契机，大力推进行政管理和运行机制改革，重点解决同级机关部门接口不畅、非垂直管理部门上下协调不顺导致的服务效率低下问题，有效整合服务资源，形成多部门办事整体合力。建立重大项目协调推进机构，以大项目、大企业和重大民生问题为重点，加大部门之间的协调和统筹力度，明确职能、理顺关系，切实减少多头管理和推诿扯皮现象。高标准推进市行政服务中心建设。在按计划、高质量推进市行政服务中心工程建设的同时，围绕打造行政审批服务、公共资源交易、社会综合服务和行政效能监察工作框架，研发相应查询、受理、审批、公告、投诉、监察等环节的软件系统和制度流程，实现硬件和软件建设相互衔接，确保行政服务中心明年5月1日前建成使用。完善权力阳光运行系统。集中开展新一轮行政权力事项清理，精简权力事项，优化办事程序，确保全部行政权力事项上网运行。大力整合权力阳光运行、政务公开、便民服务等网络资源，进一步完善网上投诉、预约办事、办理结果查询等功能。切实保障社情民意的有效沟通和及时处置。落实领导干部联系点制度和下基层调研制度，完善党委、政府和网络发言人制度，积极开展各种民意征询活动。整合网络、电话、书记信箱、来信来访等民意反映渠道，建立全市统一的民意沟通平台，纳入全市大督查工作体系。坚持和完善决策公示、听证等制度，增强决策透明度和公众参与度。完善突发事件应急管理和问责机制，维护社会和谐稳定。加快“12345”政府服务呼叫热线建设。整合现有热线资源，协调各相关部门关系，按照“统一受理、分级办理、限时办结、过错问责”的办理原则，明确协调机制、督查机制和规范标准，为投资者、企业和群众提供标准化、全天候的政务信息咨询、建议和投诉服务。评选为群众办实事十佳、为企业办实事十佳的“双十佳”项目。完善办实事项目承诺制，继续发挥好“三帮”活动、“党员进社区”等办实事平台作用，确保各项富民惠民承诺落到实处。年底，请市民和企业代表评选“双十佳”项目。

(三)以夯实基础性工作为保障，促进全市机关作风建设不断深化。要继续深化处室作风建设。以具有行政执法权、项目审批权、资金支配权的机关处室和服务窗口为重点，采取有效措施，规范管理、提高效能，努力解决审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题。以解决机关处室中间梗阻、推诿扯皮、不作为、慢作为和乱作为等问题为重点，建立健全处室层面目标管理、奖惩激励的有效机制。坚持和完善处室作风评议考核制度，把服务“三个发展”、服务民生等作为重要考核内容，形成处室作风建设“以实绩论英雄”的正确导向。要继续加大协调联动力度。进一步加强市级机关和区县机关作风建设工作联动，在评议考核、重点问题督查整改、“五服务”具体措施的制定和落实等方面，同步研究，配套实施，协调推进，增强实效。研究制定《市和区县两级机关作风建设联动暂行办法》，积极探索同级部门之间、机关与事业单位、中介组织之间有效联动的机制和渠道，形成责任明晰、上下协同、整体同步推进的工作格局。要继续加强机关作风制度建设。结合“三个发展”的新要求，对机关作风建设的阶段性目标、基本制度、基本方法和激励措施进行修订，更有针对性地指导和规范机关作风建设工作。进一步强化竞争上岗、重要岗位轮岗、投诉查实下岗等奖惩激励制度，更好地调动机关抓作风建设的积极性。要在增强制度的刚性上下功夫，探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的机关作风建设制度体系。

(四)以保障和改善民生为目标，推动全市政风行风建设再上新台阶。要扎实开展为民办实事，不断提升群众幸福感和满意度。认真贯彻落实市委1号文件《关于进一步加强民生工作的意见》，围绕群众反映强烈的就业创业、住房保障、就医就学、社会保障、交通出行等民生热点问题，制定为民办实事的具体举措，加大推进力度，接受社会监督，努力形成民生普惠均衡、人民共享改革发展成果的新局面。要加大纠风专项治理力度，切实维护群众利益。抓好强农惠农资金监督检查，严格治理面向企业的乱收费和各种摊派，全面清理规范检查考核活动，切实减轻农民群众、企业单位、基层组织的负担。进一步深化“药房托管”改革，深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风。继续规范教育收费行为，治理食品药品安全突出问题，加强对社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金和政府专项资金的监管，规范清理行业协会、市场中介组织收费行为。要着眼常态管理，深入推进政风行风建设。进一步落实政务公开要求，推进政务信息全面、及时、准确公开，为群众办事提供更加方便快捷的信息服务。以窗口单位为重点，开展“服务标准化”建设，建立符合行业特点的行风建设标准。加强政风行风热线媒体联动，不断提高投诉办理质量。深入开展政风行风评议，推进评议工作常态化。

(五)以强化监督问责和工作评价为抓手，形成权责明晰的作风建设责任体系。要全面加强监督。进一步拓宽监督渠道，整合监督资源，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，积极构建全方位、多层次的监督网络。把暗访作为监督的重要形式之一，增加暗访的频率、深度和广度，及时发现和解决问题。建立问题通报制度，对明查暗访中发现的问题和举报、投诉、曝光的案件，凡情况属实的，要在机关和一定范围内书面通报相关责任人、处室、部门及分管领导名单，并给予相应处理。要严格责任追究。积极构建人人有任务、层层有责任的“责任链”，做到责任主体明确、岗位责任具体、责任层级清晰、责任链条无缝。以落实党政领导干部问责办法为重点，健全责任追究制度，实现问责标准具体化、奖惩刚性化、程序规范化。对怕负责任、怕得罪人、工作不实、推诿扯皮而造成贻误发展时机、破坏发展环境、影响项目落地等行为，实施严格的责任追究。要强化考核力度。在深入总结“万人评议机关”活动经验的基础上，调整完善评议方案，更加突出群众评议导向，有序开展评议活动。建立机关作风状况日常考核制度，将日常考核和集中评议有机结合起来，进一步增强考核的实效性。建立健全奖惩激励机制，将党员干部的作风情况纳入述职述廉和绩效考核，作为轮岗、交流、提拔的重要依据。

(六)以加强组织领导为保证，积极营造深化机关作风建设的良好氛围。各级机关要及时进行动员部署，采取有效措施，确保全年作风建设工作不松劲。加强机关作风建设工作的过程控制，对重点工作和重点措施实行项目化管理，明确目标要求、时序进度和具体责任人，强化目标任务的分解落实，努力营造机关作风建设稳步推进、步步深入的良好局面。领导机关和领导干部要切实担负起领导责任，坚持以身作则，率先垂范，自省其身，自修其行。凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到;凡是要求党员干部做到的，领导干部首先要做到。各级党政“一把手”要在班子中带头发扬优良作风，抓好本地区、本部门的作风建设。要加强对先进典型和成功经验的发掘和总结，培育和树立一批先进单位和个人，切实发挥好先进典型和成功经验的带动作用。各级机关要结合实际，积极开展各种岗位练兵、品牌创建、服务创优活动，努力形成机关作风建设你追我赶、争先创优的浓厚氛围。同志们，新目标催人奋进，新征程使命光荣。让我们坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，负重拼搏，奋力争先，为全市转型发展、创新发展、跨越发展作出新的更大贡献!

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

刚才，来其同志向大家传达了《贵阳市交通运输管理处机关作风教育整顿活动实施方案》。这个方案是处党政联席会议根据市交通局党委的要求研究制定的，代表了处领导班子的意志和全处绝大多数同志的愿望。请各部门认真组织学习并坚决贯彻执行。

下面，我受处党总支、行政的委托，结合这次机关作风教育整顿活动，就如何抓好运管队伍建设问题讲几点意见。

一、正确认识机关作风教育整顿活动和运管队伍建设的关系。

最近，交通部召开了全国道路运输工作会议。会议强调：要正确认识和处理公路建设与道路运输的关系；建设是生产力，管理也是生产力；公路建设是基础，发展运输是目的；必须树立“一手抓公路建设，一手抓道路运输”的“两手抓”思想，象抓公路基础设施建设那样，把道路运输工作摆到重要议事日程，加强领导，统筹安排。这表明我国交通事业的最高决策层在思路上产生了重大变化，扭转了重公路建设轻行业管理的传统思维方式。这一符合交通先进生产力发展要求的可喜变化，无疑将给道路运输管理事业带来新的机遇。为了贯彻全国道路运输工作会议精神，把江泽民总书记“七.一”重要讲话和党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》落实到运政管理工作的实践之中，交通部把清理整顿运管队伍，加强和改进运管部门的作风建设，全面提高运管人员的政治业务素质和文化素养列为二oo二年运管工作的中心任务之一。这就是我处前一阶段开展整顿和民主评议行风工作，学习和贯彻处颁三个内部条例条令以及现在正在开展的机关作风教育整顿活动的大背景。

运管队伍建设具有长期性、艰巨性和复杂性，既要有持久奋斗的思想准备，又要有紧迫感，抓紧工作。我们在整顿和民主评议行风工作的后期，就开始考虑队伍建设的中长期规划，经过很长一段时间的酝酿已经比较成熟。今天，我代表处党政在这里郑重宣布我市运管队伍建设三年奋斗目标：从2002年起，力争通过三年的不懈努力，把我市运政管理系统各级领导班子建设成为懂政治、善管理、作风好的坚强核心，使队伍的整体素质和执法水平有质的.提高，队伍的整体形象和纪律作风明显优化，违规违纪和腐败现象从根本上得到遏制，运管工作和运管队伍在人民群众中的知名度和美誉度同步持续上升。

化素养。三是以学习贯彻处颁三个内部条例条令为重点，全面整顿运管队伍的队容风纪，培养运政管理人员良好的行为习惯，改善运管部门的对外形象。这三项工作虽然在内容上各有侧重，但其性质和方法是完全一致的，都是当前我们为实现队伍建设三年奋斗目标而采取的实际步骤。贯穿于三项工作全部过程的主题是：从思想政治上建设运管队伍。因此，我们不是把机关作风教育整顿活动看成是孤立的静止的事物，而是把它放在运管队伍建设的整体运动之中来加以分析和部署的，使之更具鲜明、生动的思想政治内涵和丰富多彩的工作内容。

希望各个部门的负责同志，要站在运管队伍建设的全局高度，来认识并落实机关作风教育整顿活动的目标任务和实施步骤，按照活动方案的要求扎扎实实地安排好每一项工作任务，切不可抓而不紧，抓而不实；希望全处每一位同志都要从运管事业兴衰成败和个人的前途命运这一根本问题着想，按照活动方案的要求，认认真真地参加教育整顿，切不可充耳而闻，我行我素。

二、牢牢抓住机关作风教育整顿活动的核心问题：怎样从思想政治上建设运管队伍。

在我处前不久召开的传达贯彻党的十五届六中全会精神党员干部大会和学习贯彻处颁三个内部条例条令动员大会上，我曾代表处党政旗帜鲜明地提出并详细地论证了一个极其重要的观点，这就是我们运管队伍要经受住各种考验，始终走在时代前列，为发展道路运输先进生产力劈荆斩棘，就必须始终坚定不移地从思想政治上建设运管队伍。这是我处党政领导班子深刻总结十七年奋斗历程，冷静观察当今国际国内政治、经济、文化发展动态得出的基本结论，是我们贵阳运管处抓党风建设、行风建设和队伍建设的理论和实践的总纲，是我们发展道路运输先进生产力和先进文化，实现广大人民群众根本利益的政治保障。“从思想政治上建设运管队伍”这一论断，初步回答了在发展社会主义市场经济的新的历史条件下，建设一支什么样的运管队伍和怎样建设运管队伍这一根本性的问题。在前一阶段学习贯彻处颁三个内部条例条令的过程中，很多同志对“从思想政治上建设运管队伍”这一重要观点表示出浓厚的兴趣，并进一步提出了怎样从思想政治上建设运管队伍的问题。处党政领导班子对同志们经过学习思考提出的这个重大实践问题非常关注，十二月十日，处党政联席会议对此进行了专门研究，并形成统一的意见。今天，我想从理论和实践的结合上，回答同志们的疑问：怎样从思想政治上建设运管队伍？我们初步考虑，从思想政治上建设运管队伍要从四个大的方面着手。

在机关作风建设大会上讲话【精选】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

一分部署，九分执行。不执行、慢执行或者空执行，蓝图规划、目标任务永远只能挂在嘴上、落在纸上，永远变不成现实。党委决定，今年全体干部队伍作风建设的主题就是提升执行力。希望全体广大党员干部自觉做到重视执行、强化执行、自觉执行，在执行上比力度、比速度、比质量，在执行上见高低、见成效、见成果，以强力高效、勇争第一的执行力推动各项工作迈上新台阶、开创新局面。下面，根据党委会研究的意见，我着重就如何提升执行力提五点要求：

一、提升执行力要有坚定的政治信念。

就是要增强执行的政治性、自觉性、主动性，只要是党委、政府决策部署的事项，都要不讲理由、不讲条件坚定不移地执行落实到位，始终确保上下一条心、一个声音喊到底。提升执行力，必须要有坚定的政治信念，每个党员干部都要牢固树立三种意识：

服从是增强执行力的重要前提。个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全党服从中央，这既是党的组织原则，更是政治纪律要求。党员干部必须增强服从意识，一切行动听党中央和党委指挥，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行决策部署上打折扣、做选择、搞变通。凡是搞当面一套、背后一套的“两面人”，凡是做当面假服从、背后软抵抗的事，一经发现，坚决按照党纪党规严肃从重处理。

如果想做，就会有无数个办法。所以有无责任心，工作完成的效果和质量是不一样的。在其位就要谋其职、负其责，党委、政府给你的位置是用来干事创业的，不是让你占着位子混日子的，与其浑浑度日、虚度年华，不如从现在开始提振精气神，轰轰烈烈干一番事业，成就人生价值，不负岁月芳华。

消极懈怠是事业发展的天敌，积极进取是事业进步的前提。人必须要有追求，这是提升工作的思想源动力。一旦缺少追求，执行上就会打折扣，工作上就会不求过硬、只求过关，满足于赶中游、混日子。这几年，我们始终围绕跻身全市第一方阵这个目标，方向不偏、标准不降、力度不减，2019年取得了全市第×、标兵文明镇的好成绩，靠的就是一往无前的进取拼搏。2020年我们的目标是保三进二争一，这注定是场攻坚硬仗，大家要认清形势，决不能有丝毫懈怠松劲思想，坚决摈弃自满停足和目标定的太高念头，以更大的决心、更高的标准奋发进取、勇攀高峰，夺取新的更大胜利。条线工作要敢于打头牌、争第一，确保进入全市前三名，唯有如此，才能夯实第一方阵基础，实现新的更大突破。

二、提升执行力要有强烈的使命担当。

敢于担当是共产党人的鲜明品格，也是衡量干部合不合格的重要标尺。当前，一些同志身上还存在不敢担当、怕冒风险的问题，推动工作患得患失、畏首畏脚，以不合规、不合适、无先例等种种借口不合作甚至不执行、不落实，致使该抓的机遇抓不住，该办的事情办不好，贻误了发展机遇。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成绩，我们不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。放眼新征程，决胜全面建成小康社会、决胜食品生物产业园、决胜精致宜居小镇时间紧、任务重，高质量发展远非一日之功，党建工作提升、食品产业攻坚、农业结构调整、镇村管理改革，场场都是硬仗，唯有不忘初心、牢记使命，敢想敢做敢当，攻城拔寨、攻坚克难，发展才能行稳致远，事业才会勇往直前，各项工作才会不断夺取新胜利、开创新局面。对于基层党员干部而言，担当重点体现在三个方面：

没条件，自力更生想办法，创造条件抓推进。

干部先干一步，领导既领又导。喊破嗓子不如甩开膀子，甩手“掌柜”做不得也做不好，满足于当“二传手”“传声筒”的干部，是浑浑噩噩混日子的表现。党员干部特别是领导干部要以身作则、率先垂范，带好头、带头干，亲力亲为尽好职，做真抓实干的表率，自觉带领部门同志深入一线解决问题，深入基层推进工作，通过脚踏实地的行动，切实推动各项工作有效执行、高效开展。

敢担当决不能循规蹈矩、求稳怕乱，有时候还要冒风险、担责任。当然，敢担当不是搞个人风头主义，飞扬跋扈、唯我独尊并不是敢担当。我们讲的担当，是为党和人民担当，是为×人民担当，不是为保住自己的乌纱帽，更不是为个人利益和职务升迁。权力是党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利，特别是涉及群众利益的问题上，容不得丝毫懈怠，不能有半点马虎，要有“如履薄冰、如临深渊”的警醒，要有“群众的事再小也是大事”的自觉。凡是有利于×发展和×人民民生幸福的事，不管遇到什么困难，我们都要敢于面对、敢于碰硬，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对危机风险敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于坚决斗争。党委将建立容错纠错机制，为冲锋陷阵者、无私忘我者、勇于改革者、敢于亮剑者担当，大家要放下包袱、消除顾虑，大胆干、全力干，党委政府坚决做你们坚强的后盾，始终为公心干事创业不怕得罪人的人“托底”。

三、提升执行力要有过硬的能力本领。

抓执行既要有高度的主观自觉，还要有过硬能力作为客观保证。当前，中国特色社会主义进入了新时代，社会环境深刻变化，工作对象和工作条件深刻变化，对干部的能力本领提出了许多新要求，特别是工作的专业化、专门化、精细化要求越来越高。对于我们×基层党员干部而言，当前最紧迫最重要的是增强三项本领：

改革正在深入推进，×正在发生深刻变化，还凭老经验、老办法解决问题，肯定不行。之所以一些工作迟迟打不开局面，一些问题长久得不到有效解决，与我们的干部不注重学习提高是有很大关系的。学习是避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境的良药，是克服本领不足、本领恐慌、本领落后的唯一途径。大家要牢固树立终身学习的理念，自觉把学习当作生活、工作的一部分，作为自我提高、自我完善的一种习惯，变被动学习为主动学习。要善学善思，对本职工作、分管工作要深入思考，形成专业内容。要在干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长，既要广泛学习各种理论，又要学习履行职责所必需的各种知识，做到博采众长、厚积薄发，不断提高执行的能力和水平。

敢不敢攻坚、善不善破难，是对一个干部工作能力的最好衡量。随着×改革步入攻坚区、发展进入加快期、社会进入转型期，一批矛盾和问题会集中凸显，缺少攻坚克难的能力本领，就会遇到问题“躲、绕、推”，拈轻怕重，不敢触及实质问题和尖锐矛盾。温室里长不出耐寒的花朵，马厩里培养不出真正的千里马，攻坚能力必须在实践的风雨中磨砺提升。2019年，我们打赢了“六大攻坚会战”，虽然付出了很多辛苦，但也砺练了干部，增强了本领。大家要彻底消除怕难畏难情绪，增强正视难题的勇气和破解难题的决心，知难不畏，迎难而上，排难而进，在实践打磨中增强驾驭复杂局面、应对困难挑战的能力，推行“在一线摸准情况，到一线推动工作，从一线解决问题”的一线工作法，更好地承担起责任使命，更快地打开工作局面。

实干不等于蛮干，更要勇于创新、讲究方法。一些同志有干好工作的真诚愿望，也有干劲，但面对新情况、新问题，习惯于程咬金“三板斧”，习惯用老思路老套路来应对，结果是干得很辛苦，但不对路子、事倍而功半，效果不明显，这些问题说到底是创新不足。2020年市级考核机制发生重大改变，更加注重亮点和特色工作加分，更加注重自我加压，对乡镇工作创新提出了新的更高要求，如果按部就班、循规蹈矩，即使拿满基本分，位次也不会靠前。形势逼人，不进则退。我们决不能因循守旧，更不能躺在功劳簿上睡大觉、吃老本。要做到站位高、眼界宽、思维新，要做到目标更高、胆子更大、步子更稳。执行是曲折的，“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”，我们要发扬大无畏的精神和无私奉献的精神，任何工作，只要在政策法规框架内的，我们都要大胆探索，敢于尝试，勇于创新。对于镇党委、政府布置的工作，不仅要想方设法、不折不扣地认真完成，更要善于把上级的要求部署与本单位、本部门实际有机结合起来，创造性地开展工作，全力打造一批工作亮点和特色。今年各部门都要上报创新、亮点和特色工作，报党委研究，批准后实施。

四、提升执行力要有团结的干事氛围。

“团结最有力”。×发展取得的所有成绩，都是团结协作干事业的结果，正是得益于目标同向、上下同心、全局同力，我们才能攻克一个又一个发展难题，实现一个又一个突破，夺取一个又一个胜利。希望大家以党性为原则，以“亲情×”建设为统揽，以革命感情为纽带，最大限度凝人心、聚合力，自觉把团结作为一种智慧、能力和境界来提高和锻炼，作为一种文化来继承和弘扬，作为一条纪律来遵守和执行，作为一种亲情来呵护和珍惜，坚决做政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的挚友，共同打造阳光、团结、健康的干部队伍形象，团结一致谋发展，步调一致干事业，汇聚推动×加快赶超进位的强大动力。

全局统帅局部，全局的命运关乎局部的命运，全局的利益决定局部的利益，局部服从全局、隶属于全局，这是一个必须把握的原则。如果片面强调本单位、本部门工作的特殊性，无视大局，只会给发展造成损害。因此，我们每个人都要识大体、顾大局，正确处理好全局与局部的关系，自觉地服从和服务于全体发展大局，跳出小天地，自觉维护×整体形象。“身在兵位，胸为帅谋”，胸怀大局谋发展，把上级要求和自身实际有机结合起来，特别是当个人利益与集体利益、局部利益与全局利益发生冲突时，一定要服从大局，决不能只想个人、不顾集体，只想局部、不顾全局。

建立相互信任、和谐共事的良好关系，是高效执行的基础。当前，干部队伍中还存在极少数不够和谐的现象，极少数同志喜欢捕风捉影，热衷于散播小道消息，学甩刷存在感，搞小圈子，甚至对他人妄加评论，这虽然是一两颗“老鼠屎”、是一两头害群之马，但严重干扰了干部队伍的团结，影响了×的对外形象。相互信任就是要正确处理好自己和他人的关系，对自己要严格要求，加强个人修养，管住自己的嘴，少说多干，少评论、少议论，少看自己的长处，多看自己的不足，尤其不可拿自己之长比他人之短。对他人要多包容，以宽容之心待人，多看别人的长处，多看别人的进步，少找别人的短处，不戴有色镜看人，不带情绪看人，不在无关原则的问题上纠缠不清。

×各部门都是同台唱戏的搭档，有着共同的目标和责任，大家要牢固树立ד一盘棋”思想，正确处理好分工与协作的关系，既要抓好部门工作，还要从全局考虑，分工不分家，相互支持、密切协作，不能各吹各的号，各唱各的调。特别是对一些涉及到多个部门共同处理的工作，要服从牵头单位的协调，主动对接，主动出点子、挑担子，心往一处想、劲往一处使，形成强大的凝聚力和工作合力。只有这样，我们的队伍才会始终充满战斗力，各项工作才会勇往直前、高效推进。这里我要提醒的是，由于年龄、阅历、思维方式、性格脾气、处世方法等不尽相同，大家工作中难免有意见分歧。当矛盾出现时，希望大家讲究方式方法，正确理解和运用批评与自我批评这个武器，既要坚持原则，又要不任性、不带情绪。

五、提升执行力要有完善的机制保障。

提升执行力，建立长效工作机制，着力解决不落实、不认真落实和落实不到位的问题，才能做到言必行，行必果。

一个地方经济社会发展的快慢取决于抓落实的成效，工作好坏的差距很大程度上是抓执行的差距。今年我们将以强化目标管理为核心，将各项目标任务细化量化、层层分解，具体到单位、落实到人头，确保事事有人管、有人问。同时强化工作的督查推进，把督查融入到工作落实的全过程，尤其对事关发展全局的重点工作改进推进方式，加大现场会办和督查推进力度，形成“每周汇报、每月督查、双月观摩、季度评比”机制，不开“天窗”，不留“暗门”，对执行不力、工作未完成或未达序时的，以及不遵守机关各项制度，肆意妄为，有悔过但没有行动不改正的，将点名道姓予以通报，部门负责人要向党委会汇报整改办法，切实做到严督实查抓落实，动真碰硬促成效，确保党委政府的各项决策部署要求高标准、高效率、高质量执行到位。

让不作为乱作为的人罚的心服口服，并坚决处置到位、调岗到位、问责到位，真正发挥出考核的“指挥棒”作用。一方面要注重对工作实绩的考核。科学细化考核内容，多设置“硬任务”，少设置“软指标”，量化考核干部工作实绩，突出在事关全局工作上的贡献率、在条线工作上争先进位程度的考核，不断增强干部的发展意识。另一方面要注重对工作创新的考核。现在镇域竞争越发激烈，大家考虑的不仅是考核基本分，更要注重充实加分项，这个加分项就是自我加压，就是创新突破，就是敢于创优创特色的部分，所以我们也将坚持把创新能力和创新业绩作为干部考核的重要内容，激发开拓进取、奋力突破的干劲，努力形成勇于创新、善于创新的导向和氛围。

对十八大后仍不收手收敛的、不拘小节、习惯于老做法的，对严重违纪违法的，严肃依法处置，决不姑息手软，决不搞下不为例，坚决遏制住歪风邪气，实现处理一起、警醒一片的效果。大家务必要将廉洁之弦绷得紧而又紧，努力将外界约束有效转化为内生自觉，正确、谨慎行使手中的权利，多为民办事，不为己谋私。

同志们，和着伟大祖国的步伐，×发展也进入了新时代。新时代是奋斗者的时代，对于×而言，奋斗就是执行。2020年各项目标任务已经确定，各条线工作确保全市第三名是底线，力争第一是高线。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以逢山开路、遇水架桥、滚石上山、勇争第一的执行力，奋力开创全体团结奋斗、竞相执行的生动局面，奋力开创×发展崭新局面，向×万多×人民交上一份满意答卷！

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市机关作风建设大会，目的十分明确，就是按照建设服务型政府的要求，认真查找目前机关作风中不适应发展要求的薄弱环节，采取更加有力的措施，全面整改，扎实推进，努力构建机关作风建设的长效机制，形成支持创业的良好氛围，增创政府服务的新的优势，为加快发展、率先发展创造更加优质的政务环境。近几年来，通过不懈的努力，全市机关作风建设取得了明显的成效。机关部门无论是精神面貌、工作节奏，还是职能服务、内部管理都发生了可喜的变化，为全市加快实现“两个率先”提供了坚强保证。但是，我们也要清醒地看到，机关作风仍存在着很多薄弱环节。前一阶段，有关部门通过上门走访、明查暗访及召开座谈会等形式，充分征求了基层、企业和社会各界对机关作风建设的意见。在调查中，大家反映，与过去的“四千四万”精神相比，机关部门不畏艰辛、拼搏奋进的斗志已有所减退;与群众的期盼相比，机关部门尽职尽责、一心为民的意识仍需要强化;与实现“第二个率先”的要求相比，攻坚克难、开拓创新的能力还有待加强。为此，今年我们把机关作风建设大会的主题定为“工作创新、服务创优，提高效能、提高素质”，围绕这一主题，我讲三点意见。

一、提高机关服务水平，必须突出“创新”这个主题。

创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。当前，我们的发展，正面临着空间不足、后劲不足等多种制约，正面临着不进则退、慢进则后的竞争压力，困难不可回避，挑战不容退却，更加需要机关各部门挺身而出，以创新的思维拓展空间，以创新的服务破除障碍，以创新的机制构筑新优势。要围绕发展的要求抓创新。巩固全面小康水平、率先基本实现现代化，这是我们当前工作的中心。现在，基层在思奋进、企业在思发展，机关怎么办?全市机关的每一位同志，都要做科学发展的带头人，善谋新思路，多作大贡献;都要做促进生产力的服务者，着眼全局，立足本职，围绕发展想问题，围绕发展出新招。只有这样，我们的事业才会充满活力，我们的发展才能勇立潮头。要按照群众的意愿抓创新。群众是我们的衣食父母，群众的需要就是我们创新的导向。当前，群众盼增收致富、盼安居乐业、盼社会公平、盼安定和谐。我们要根据这些要求，加快转变工作作风，加快落实惠民政策，多为群众排忧解难，多为群众办好实事。这里特别要指出的是，纳税人也是群众的一部分，为纳税人服务同样也是为人民服务。机关部门的同志，一定要提升认识层次，调整思维方式，优化工作质量，视服务为天职，使我们的工作让纳税人评判、让老百姓满意。要遵循国际的惯例抓创新。20xx年是我国“后wto过渡期”的最后一年，中国将步入全方位对外开放的新时期。在我国加入wto的23项协议中，有21项与政府有关。机关部门要主动适应经济国际化的要求，在思想观念、管理体制、工作方式、办事效率等方面及早与国际接轨，更加注重按国际规则办事，坚持国际一流标准，提供国际一流服务，创出国际一流的效果，真正使“国际惯例”变成“惯例”。

就当前而言，创新服务要关键突出“三个敢”：

一要敢求突破。体现在精神状态上，就是要解放思想。只有思想的领先，才能实现发展的率先。可以说，的每一次大发展，都是解放思想的结果。当前，我们正站在一个新的历史起点上，要再创辉煌、再造优势，仍然必须紧紧依靠解放思想这个武器。特别是机关部门，肩负三个文明建设发展的重责，必须把服务发展作为头等大事，决不能封闭守旧，决不能四平八稳，决不能消极畏难，决不能敷衍塞责，观念要开放，政策要开明，工作要开拓，真正把思想统一到加快“两个率先”的神圣使命上来，统一到富民强市的历史责任上来，形成凝心聚力促发展的良好氛围。体现在发展目标上，就是要勇于超越。本月初，我们到周边县市区进行了学习考察，看到了兄弟县市迅猛的发展态势。自加压力、争先进位，这是全市上下共同的目标，每一个单位、每一个干部都责无旁贷。机关的每一个部门，都要做弘扬精神的表率、做创新精神的模范，不仅要排一排自己在条线同行中处于什么名次，更要看一看别人服务发展有什么先进经验，想一想部门怎么样在发展大局中更好地发挥作用?用自己的实践为精神增光添彩。体现在工作实践上，就是要敢超常规。干工作墨守成规、按部就班，就会丧失机遇、阻碍发展。李源潮同志曾经讲过：“很多政策都是下面先调整，最后推动到上面调整的，有些就等不及调整了，过时就作废了。什么事情都等着上面就晚了，等都是吃亏的。”特别是在当前瓶颈制约增多的形势下，我们更不能“等、靠、要”，坚持多做少说、先干再说、只干不说，做到凡是外地已经实行的，我们都可以学习借鉴;凡是上级政策没有明令禁止的，我们都可以大胆探索和试验;凡是上级政策规定有弹性的，我们都可以灵活掌握和运用;对不适应形势发展需要的政策，要敢于在实践中突破，以成功的实践推动政策的调整，不断增创体制机制新优势，为投资创业者创造更加开放、更加宽松的政策环境。

二要敢负责任。新生事物的出现，从来就不是一帆风顺的，要创新注定有风险。我们这一代人是创业的一代人，也必定是创新的一代人。历史的责任落在我们肩上，责任重于泰山，我们必须担负起这个责任，对事业要有激情，对群众要有感情，对困难要有豪情，有胆有识，敢做敢为，百折不挠，不惧失败。只要是有利于发展的事，只要是群众欢迎的事，只要是符合规律的事，都要放开手脚、积极探索，敢担风险、敢负责任，宁做改革创新的先行者，决不当贻误发展的历史罪人。事实上，许多创新的实践，都经历过上级从怀疑到肯定、从默认到支持的过程，只要我们一心为了发展、一心为了群众，就不应该瞻前顾后、患得患失。在这个问题上，市委、市政府态度非常明确，就是要旗帜鲜明地支持探索、善待失误、激励成功、宽容失败，以负责任的态度保护改革者，支持创业者，鞭挞空谈者，努力形成干事创业的良好氛围。

三要敢于争取。当前，宏观调控已经成为市场经济的常态。但调控之中有机遇，政策之中有空间，关键要多对上争取。去年，上级下拨到我市的土地指标只有2700多亩，但市国土局通过对上沟通，共争取了8067亩土地，极大地缓解了重点项目建设的瓶颈制约。市发改委在报批重大项目获国家发改委立项批复的同时，还争取到了2104亩戴帽土地指标。还有经贸委、科技局等部门，积极争取我市一批项目列入国家和省有关计划，争取到了一批项目资金。对上争取是的优良传统，我们要充分发挥这一优势，根据本市的实际，根据发展的难点，积极对上联络，争取政策，争取理解，争取支持。特别是近年来，国家围绕构建和谐社会、发展循环经济、推进科技创新、建设社会主义新农村等方面，都将相继出台一些鼓励优惠政策，这些政策中都有极富含金量的信息。机关的相关部门要切实增强工作的敏锐性，认真开展政策研究，找准实际与上级政策的对接点，抓住“第一时间”，形成“第一反应”，抢出“第一效益”，努力把政策转化为资源，为我市各项事业的持续快速发展拓展更大的空间。

二、提高机关服务水平，必须突出“效能”这个核心。

效能效率是机关服务水平的直接体现。全市上下要迅速形成三点共识：即抓效能效率，就是抓城市的核心竞争力;抓效能效率，就是抓招商引资的投资环境;抓效能效率，就是抓党委政府的执政能力。要从思想上高度重视，把效能效率建设作为机关作风建设永恒的主题，抓紧抓实，抓出成效。

机关效能建设的标准，就是“群众满意、企业满意、基层满意”。根据这一标准，机关服务的水平和质量如何，要由群众来发言，由企业来打分，由基层来评议。年底通过综合评议、座谈汇总等方式，结合平时考评情况，对机关部门进行分类综合评估，并逐步把考评范围推广到机关中层干部。评议结果要同奖惩机制及干部选拔机制挂钩，对评为“十佳文明示范机关”的，由市委、市政府予以表彰并实施奖励;对群众评议排序末位的机关部门(单位)，要对主要负责同志进行诫勉谈话，责成并督促其进行整改;对连续两次排序末位的部门(单位)，且确实存在较大问题而又长期得不到纠正的，要采取组织措施。

机关效能建设的原则，就是“依法行政、效率为先、有限有为”。所谓依法行政，就是要依照法律规定，在法定的权限范围内，以法定的程序公正、合理地行使权力，不违法，不违规，做到“想干事、会干事、不出事”。所谓效率为先，就要是把为民、高效作为立足点，具体要做到“五办”：对基层、企业反映的亟待解决的问题，要高效快捷“立即办”;对经济社会发展中的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”;对发展中的重大问题或带有普遍性问题，要深入实际“上门办”;对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，要创新思维“变通办”;对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要不遮不掩“公开办”。总之，在为基层、为企业、为群众的服务过程中，各部门必须全力以赴“马上办”，不说少说“不能办”，多想多教“怎么办”，想方设法“为你办”。所谓有限有为，就是要正确处理好政府和市场的关系，坚决破除传统体制下包办一切的“大政府”观念，坚持有所为、有所不为，该管的管好，该放的放开。凡企业自主决策、自主经营的事项，政府不参与管理;凡属市场调节的事项，政府不直接管理;凡属转移给中介机构和行业协会的事项，政府不加以干预，给市场主体创造良好的发展空间。

机关效能建设要解决的难题，就是“不作为、中梗阻、乱作为”。在最近的调查中，我们发现，少数部门作风飘浮，情况不明，制订政策“以其昏昏，使人昭昭”，遇事则互相推诿，不敢承担责任;少数部门无所事事，“只做和尚不撞钟”;少数部门“阎王好见、小鬼难缠”，部分中层干部阳奉阴违，导致政策落实难、群众办事难;还有的部门本位主义严重，“与民争利”现象突出，只注重收费，不注重服务，群众对此十分反感。不作为是最大的失职，中梗阻是最大的弊端，乱作为是最大的腐败。效能建设，就是要解决这种不正常的现象。会后，各部门都要进行自查自纠，纪检监察部门要加大对不作为、乱作为人员的查处力度，追究当事人及主要负责人的责任，直至免职。这里，根据基层和企业的反映，我特别强调两点：一是行政检查要规范。行政机关对行政检查进行分类管理，这是一种国际惯例。对诚信度好的大型企业，要免于日常检查。对其他企业，也要严格控制各类行政检查和各类达标活动，对一定要检查的，事先要有书面通知，涉及面大的，要进行公告;对同一企业同一类检查，要严格控制次数。检查工作一定要规范，不能妨碍企业的正常生产经营活动。另外，部门之间也要加强沟通联系，尽量采取联合检查的形式，尽量减少对企业的干扰。对检查中发现的问题，要以教育整改为主，不能动辄罚款。对查实的企业违法行为，必须以法律、法规、规章为依据，坚持“过罚相当”的原则，严格按法定权限和程序实施行政处罚。二是行政收费要严控。现在的收费，给基层总的感觉是，名目仍多、总额偏大。尤其是有的部门只收费不服务或者服务不到位甚至违规收费，企业叫苦不迭。对来讲，经济发展很快，完全有能力、有条件把收费的标准降下来。要严格推行行政收费管理制度、登记制度、报告制度、公示制度，凡《市行政事业性收费项目目录》以外的项目，任何单位都不得收取费用;《目录》以内的项目，可收可不收的坚决取消，可高可低的一律按下限收费;依法新开征行政事业性收费和提高行政事业性收费标准的，必须经市委、市政府同意。

机关效能建设的重点，是要“优化流程、简化环节、强化监管”。围绕构建机关作风建设的长效机制，重点抓好三条：一要推进行政管理流程再造。基于iso9001质量认证体系的行政管理流程再造，是着眼于从机制上、制度上、根本上提高行政效能的有效举措，这是当今各国政府改革的一个趋势。我市已有国检局、水利局水政监察大队、地税局等单位做了积极的尝试，并取得了良好的效果。市效能办要认真总结推广这些单位的成功经验，积极推动行政机关及其下属单位导入iso9001质量认证体系。与此同时，要加快制定、出台行政效能建设标准和考核标准，指导各相关部门对行政管理流程进行梳理、优化和再造，全面理清各部门内部的权责关系，对行政管理过程或办事程序进行重新设计和安排，落实并公开各岗位的办事项目、内容、程序、期限，进一步加强内部管理，优化工作程序，提高效率和质量。二要推进行政服务中心扩容。我市的行政服务中心在苏州建办时间最早，但在功能发挥上，已大大落后周边县市，其中根本的原因就是审批事项进驻率太低，目前只有30左右，而苏州已达到85以上，吴江达到了87，常熟更是达到了90。项目进驻率偏低，导致不少事项还要群众在中心和部门之间往返奔波办理，办事效率和便民程度大打折扣。希望各相关部门坚决杜绝怕失权、怕失利、怕失位的“三怕”思想，按照“能进则进”的原则，将审批链中的各个项目全部纳入中心，确保群众“进一扇门、办全部事”。要按照“人随事进”的原则，选派合格的审批责任人进驻窗口，切实提高授权率，彻底杜绝“有权的不到场，到场的没有权”的现象。要提高即办率和办结率，所有待办件、急件和材料齐全的承诺件都要当即办理，承诺件的按时办结率要达到100，真正实现提速增效。三要推进效能监管体系建设。建立例行检查、明察暗访制度，健全特约监察员、行风监督员和群众举报等制度，继续办好“行风热线”，自觉接受基层群众的咨询和投诉，畅通政府部门联系群众、接受监督的渠道;综合运用党内监督、国家专门机关监督、社会监督等多种形式，对效能建设中的重点环节和重点部位实施监督，努力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力监督机制。

三、提高机关服务水平，必须突出“素质”这个根本。

机关服务能力强不强、服务水平高不高，关键在队伍，关键在素质。机关各部门要进一步强化队伍管理，努力打造一支高素质、过得硬的干部队伍。

1、切实增强服务发展的本领。当前，我们机关干部最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。现在，有一些单位长期不组织学习，把学习培训当作一种负担，机关干部不注意学习新知识，有的甚至连本职岗位的知识更新也漠不关心，知识结构和层次始终停留在原有水平上，导致面对新问题、新要求时，一筹莫展、束手无策。为此，机关各部门要认真按照创建学习型机关的要求，以学习新理论、新法规、新知识为重点，以基地培训、网络培训、远程教育、菜单式自选培训等为途径，切实增强各级干部的服务发展的本领。每个机关干部都要牢固确立终身学习的理念，把学习作为终身的追求，切实加强专业知识、wto、政策法规以及外语、计算机等相关知识技能的培训学习，为服务发展奠定知识基础。要坚持用发展的实践来锤炼干部，不断健全完善领导干部助理制，通过压担子、交任务、给机会，让他们在实践中提升素质、增强本领。要加强年轻干部在部门之间、岗位之间的轮岗锻炼，促进他们尽快成长成熟。对新考录的年轻公务员，要有意识地让他们到基层一线去挂职锻炼，增长才干。今年，?挑选一批新录用的年轻公务员，下派到十大企业集团、有关规模企业和外资企业进行挂职锻炼。

2、切实增强争先创优的活力。争先创优是精神的核心，也是时代发展的需要。广大机关干部要做弘扬精神的表率，从具体细节抓起，从本职工作做起，心系大局，争作贡献。要进一步创新干部考察考核办法，把争先进位作为干部考核的重要内容，提高干部考察的全面性和系统性。要进一步优化选人用人机制，继续坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，全面推行和规范考察预告、差额考察、任前公示、干部任职试用期等制度，继续大力推行领导干部公开选拔、中层干部竞争上岗、机关事业单位人员凡进必考和公开招考大学生村干部等“四级公选”制度，提高公开选拔、竞争上岗的制度化和科学化水平。与此同时，要切实加大干部“能上能下”力度，努力形成“工作争先、干部进位”和“有为就有位、无为就退位”的新局面，不断增强干部队伍的生机和活力。

3、切实增强勤政廉政的意识。克己奉公、甘于奉献是对机关干部的基本要求。面对发展的重任，全市各级干部必须树立正确的名位观，不断强化服务发展、乐于贡献的宗旨意识，增强创业为先、奉献为荣的从政理念，始终做到潜心于政、精心于业，服从大局，忘我工作，让领导和管理体现在服务中，奉献落实到行动上，为人民、为社会多做好事、多做实事。要坚决执行好领导干部廉洁自律的“六个禁止”、“五个不准”、“四个千万不能”和“三个管好”等各项规定，保持共产党人的革命情操，时刻注意克勤克俭，以积极向上、健康进取的生活态度，塑树新时期党员干部的良好形象。要继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，强化对权力运行的有效制约和监督，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使各级干部在制度约束下干事，保证经济社会的顺利健康发展。

同志们，作风体现形象，作风事关发展。让我们以勇于革命的精神、求真务实的态度、一抓到底的决心，深入推进机关作风建设，努力提高机关服务水平，为我市及早实现“第二个率先”宏伟目标打造优良的政务环境，确保这面红旗永不褪色，确保的发展永立潮头!

年在全市干部作风建设大会上讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，召开全市作风建设大会，这是我市的好传统，既是上半年作风建设的总结会，也是下半年作风建设任务的部署会。希望大家以作风建设为突破口，全面紧起来、动起来、跑起来，跑出x发展加速度，拼出x发展新业绩，展现x铁军新形象。下面，我代表市委常委会，讲几点意见。

去年以来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全市上下转作风、优服务、提效能，干部作风建设取得新成效，有力地推动了经济社会发展各项工作任务的落实。

我们始终坚持把讲政治摆在首位，学深悟透总书记重要指示精神，自觉践行总书记赋予浙江的新期望，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”。坚定不移贯彻落实中央和省委决策部署，召开市委x届x次全会，提出“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”的工作总要求和坚决打赢“九场硬战”的重点任务，进一步理清了市委工作战略体系。认真贯彻习近平总书记“坚持两个毫不动摇”的重要指示，召开民营企业座谈会，完善扶持政策措施，组织开展“两送两增”万企大走访、“精准助企促发展”等活动，第一时间把中央和省委对民营企业家的关心关爱传递下去，努力解决企业困难和诉求。坚决贯彻习近平总书记关于秦岭保护的系列重要批示精神，全力抓好上一轮省委巡视反馈问题的整改，等等。我们用坚定的决心、有力的行动，表明了对党忠诚、向党中央看齐、坚决拥护核心的政治态度。

针对有的党员干部干事创业激情有所减退、拼争抢创精神不足等现状，市委常委会专题研究，组织提炼“信义和美、拼搏实干、共建图强”的新时代x精神，并深入开展大讨论活动。召开全市组织工作会议，认真贯彻总书记提出的好干部“五条标准”，突出“忠诚担当、拼搏实干、高效廉洁”12字要求，重用一批敢担当善作为的干部，部署开展不担当不作为专项整治，对x个进展缓慢项目颁发“蜗牛牌”，通报典型人和事x起，处理x名不担当不作为乱作为干部，树立了拼搏实干的鲜明导向。各级党组织和广大党员干部大力弘扬、积极践行新时代x精神，积极攻坚克难，扎实推进党委政府中心工作，充分展现了x铁军的良好精神风貌。

坚持把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置，市委x届x次全会作出建设清廉x的决定，积极配合省委第x巡视组开展工作，认真抓好永康、武义和婺城巡视整改工作，高标准落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪，推动了全面从严治党向纵深推进、向基层延伸、向每个党支部和每名党员覆盖。率先开展“三清理一规范”专项行动，相关做法在全省推广。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，不断深化反腐倡廉，全市党员干部遵纪守规的意识越来越强。

生态环境持续转好，“五水共治”圆满完成省定任务，空气质量优良率升幅全省第一。

这些成绩充分表明，x广大党员干部是担当有为、作风扎实的，是想干事、能成事的。只要我们坚决贯彻中央和省委的决策部署，坚定信心、保持定力，敢于担当、拼搏实干，就一定能够战胜各种困难和挑战，坚决打赢“九场硬战”，加快实现x发展的赶超跨越。

二、作风建设是政治问题，必须常抓不懈、下非常之功治“顽症”

今年是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是我市全面推进“九场硬战”的攻坚之年，做好今年工作至关重要，必须要有一个好的精神状态和工作作风作保障。但作风建设年年讲，年年抓，有成绩，有典型，可有的地方、有的单位仍有“顽症”，仍没有达到中央和省委的期望，没有达到市委的要求，没有让广大群众、企业和基层单位满意。因此，我们必须充分认识到作风建设的极端重要性，旗帜鲜明正作风，坚定不移治“顽症”。

中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠；

要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，决不允许死灰复燃！决不允许旧弊未除、新弊又生！“两个决不允许”掷地有声，充分表明以习近平同志为核心的党中央治“四风”正作风的坚定决心、坚决态度。x书记在省纪委x届x次全会上强调，严格执行中央八项规定精神，推动作风建设在坚持中深化、在深化中发展。我们要深刻把握作风建设的艰巨性、长期性，从践行“两个坚决维护”的高度，严格按照中央和省委要求，更加坚决有力地抓好作风建设。

深化改革进入攻坚阶段，扩大开放任务繁重；

金义一体化、全域同城化刚刚破题，共建都市区的力度不够大；

民生社会事业需要持续用力；

生态环境保护不能放松；

社会稳定和谐的风险隐患不少，等等，这些都对我们各级党委政府和党员干部提出了新的更高要求。非常之时要下非常之功，抓而不紧等于不抓。各级各部门都要立志争先进位，切实增强拼搏意识，发扬求真务实作风，以雷厉风行、一抓到底的拼劲、狠劲，积极投入到打赢“九场硬战”中。特别是要聚焦重点、难点，大力开展“十百千万”竞赛，促进x经济高质量发展。

尽管我市作风建设取得了新成效，但也要清醒地认识到，差距和问题仍不少。综合省委巡视、市委巡察、工作调研、审计监督、工作督查、干部谈心谈话等情况，可以概括为四个方面“顽症”：

有的怕吃亏，更多盯着部门利益、个人利益，考虑全局利益、大局利益不够，等等。

有的漠视企业和群众利益诉求，落实改革生搬硬套，推进工作简单粗暴；

有的下基层、下企业次数多了，但流于形式，停留在鼓鼓信心的层面，真正把精准服务送到基层、为群众解决实际困难做得不够，等等。

有的机关干部工作懒散、纪律松弛，违反上班规章制度问题仍在一定范围内存在，等等。

有的墨守成规、视野不宽，改革创新意识不强，穿新鞋、走老路，缺乏新招实招高招，既看不到发展的差距，也找不准落后的原因，更提不出有效的对策，特别是抓经济、抓项目、抓招商引资办法不多，等等。

上述问题虽然发生在少数单位、少数党员干部身上，但群众反映强烈，危害不小。究其原因，关键是政治意识不强、群众观念不牢固。各地各部门和广大党员干部要从政治上看待作风建设，保持警醒、引以为戒，深入检查、深刻反思，坚持问题导向、效果导向抓整治抓提升，努力让基层、企业和群众满意。

三、坚持抓重点下猛药，全力打好作风建设组合拳。

市委决定，今年在全市开展“扛责任、强担当、治顽症、促发展”作风建设专项行动，结合常态化推进不忘初心、牢记使命，以省委巡视反馈问题整改为契机，重点整治“不担当、不作为、不规矩、不适应”问题，促进广大党员干部更加担当尽责有为，更加务实高效服务，更加严守纪律规矩，更加出色地完成党和人民赋予的重任，为打赢“九场硬战”、加快建设现代化都市区提供坚强保障。具体打好六个方面组合拳。

主要任务是推进“不忘初心、牢记使命，当好新时代x答卷人”大调研常态化制度化，扎实开展“三服务”活动，切实解决一批企业群众最关心最直接最现实的问题。

主要任务是围绕“九场硬战”深入开展督查，深化“优资源、强平台、促发展”集中攻坚活动，大力开展“十百千万”竞赛，常态推进“晒拼创”，积极营造“比学赶超、争创一流”的良好氛围。

主要任务是进一步创新载体、创新方式，推动新时代x精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络、进军营，全面激发干部群众干事创业激情。要坚持积极向上的舆论导向不动摇，大力宣传践行新时代x精神的先进事迹和先进典型，弘扬主旋律，传播正能量。

主要任务是进一步巩固和拓展“不担当不作为”专项整治行动工作成果，加大不担当不作为不规矩不适应干部调整力度，研究实施容错纠错机制、澄清保护机制，激励广大干部干事创业。

主要任务是深入开展文山会海大清理，严控各类节庆活动、检查考核评比表彰活动，大幅压缩各类督查检查考核事项，深入开展涉及村（社区）、企业“七多”问题清理整顿，推进部门间“最多跑一次”改革。

巩固“三清理一规范”专项行动成果，整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利行为，促进领导干部廉洁从政。

四、压实责任真抓真管，确保作风建设取得实效。

好作风绝不是自然而然、轻轻松松形成的，必须动真碰硬，从严从实，确保见人见事。

市委已成立“扛责任、强担当、治顽症、促发展”专项行动领导小组，由我担任组长，尹学群市长、陈玲玲副书记任副组长。领导小组及办公室要定期听取研究工作情况，加强工作调度和指导，抓好工作督查。各专项活动由分管常委牵头抓，迅速组织相关部门，研究制定活动方案，明确责任分工，狠抓工作落实。各地各部门要紧扣部署要求，重在解决突出“顽症”，创新工作载体，务求活动实效，使专项行动更贴实际，更有针对性。要紧盯“关键少数”，从市委常委会做起，带头牢固树立“四个意识”，带头转变工作作风，带头落实中央八项规定精神，带头深入基层深入群众，带动形成一级抓一级的良好局面。要探索开展“一把手问政”，实行领导干部、中层干部和一般工作人员“捆绑式”考核，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使班子成员或者下属发生违纪违法问题的，不仅追究当事人责任，还要追究分管领导乃至主要领导责任。

牢固树立“抓好党建是最大政绩”意识，突出“书记抓、抓书记”，压实县乡党委主体责任。深入实施“组织力提升工程”，抓实农村、城市、两新、机关、国企等各领域基层党组织标准化规范化建设，推动基层党建“全领域建强、全区域提升”。认真做好行政村规模调整的“后半篇文章”，积极推进新村组织、人心、资产资金的融合，选优配强村党组织书记，大力推动农村基层党建提档升级，以组织振兴服务保障乡村振兴。坚持把纪律和规矩挺在前，从严管理乡村干部队伍，全方位加强权力监督，切实推动“能人治村”向“依法治村”转变。

各级党委（党组）要坚持严管与厚爱相结合，按照总书记提出的好干部“五条标准”，完善选人用人机制，选树宣传一批典型案例，树立以实绩论英雄的鲜明导向。要一手抓从严管理，开展作风“大监督”，加大正风问效等舆论监督力度，发挥群众监督作用，推进作风监督全覆盖。坚持铁面执纪、铁腕问责，严肃查处为官不为、乱为、慢为的典型人和事，强化通报曝光和典型警示，让庸政懒政怠政无处藏身，彻底打消侥幸、观望心理。要一手抓关心关爱，组织、纪委、财政、人力社保等部门要创新思路办法，拿出实实在在的举措，确保关心关爱落细落实。要激励干部干事创业，加强统筹谋划，鼓励高效率工作，不搞无效率加班。更加关注干部的身心健康，做好心理压力疏导，认真解决好实际困难和问题，让大家感受到组织的关怀和温暖。

同志们，新年要有新气象，新机构要有新形象。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步振奋精神，改进作风，拼搏实干，为打造全省高质量发展的重要增长极、共建现代化都市区而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：区委、区政府召开全区千人规模的机关作风建设动员大会，这充分说明区委、区政府对机关作风建设的高度重视，也充分表明区委、区政府抓好机关作风建设的信心和决心。会议以后，局党委非常重视，及时进行了专题研究，并制定了具体的实施方案。今天，在这里召开机关作风建设动员大会，对机关作风建设工作进行动员和部署。一、加强机关作风建设，前提是牢记责任发展是我们党执政兴国的第一要务，是广大党员干部履行职责的第一要求，也是最大的政治责任。机关干部的精神状态好不好，机关作风实不实，服务效能高不高，直接关系到全年各项目标任务能否圆满完成，关系到民政“十一五”规划能否开好局、起好步，关系到能否抓住未来几年关键的发展战略机遇期。牢记责任，就是要强化服务发展的意识。建区十年，特别是“十五”以来，民政事业进入了加速发展的快车道，各项工作都取得了显著成绩，做到了在党委政府大局中有地位、群众心目中有形象、部门配合有亲和力、同行之间有威信、系统内部有自信，强势民政的格局初步形成。这些成绩的取得，靠的是系统广大干部职工艰苦创业和共同奋斗，其中也凝聚了广大干部职工的心血和汗水。当前，我区已进入全面建设小康社会的决战阶段，加快发展的任务更加繁重，人民群众对机关工作的要求也更高。强化服务发展的意识，就是要进一步树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，大力弘扬“三创”精神，破除一切阻碍深化改革、加快发展、优先富民的思想障碍和体制弊端。机关党员干部要始终保持一股子闯劲，一股子拼劲，一股子韧劲，以更加饱满的精神，更加昂扬的斗志，积极投身和谐美好新海陵的建设之中，不断开创新的工作局面，取得新的工作业绩。牢记责任，就是要提高服务发展的能力。发展是大计，能力是保证。提高服务发展的能力，就是要想更多的办法，谋更好的策略，下更大的功夫，研究解决制约民政事业发展的各种矛盾，帮助基层和群众解决发展过程中、致富道路上遇到的各种困难，把发展的措施落实好，把发展的.积极性调动好，把面临的压力转化为前进的动力，全力推动民政事业又快又好地发展。机关工作人员要始终牢记发展使命，不断提高自己的实干能力，提高自身的综合素质，在发展的大舞台上施展才能，履行职责，争当服务发展的排头兵。牢记责任，就是要营造服务发展的环境。民政部门是政府的职能部门，在创建和谐社会工作中，责任越来越大，社会和谐了，发展环境才能好，创业者才能干事、才能成功、才能发展，客商才能引得来、留得住、做得大，海陵的发展才大有希望。作为民政部门，就是要把该放的政策放到位，该落实的事情办到位，该解决的问题解决到位，为发展营造良好的服务环境。二、加强机关作风建设，关键是做好服务服务是机关的基本职能，提高服务质量是机关作风建设的本质要求。刚才，丁书记在传达绍泉区长的讲话中，对机关作风存在的问题进行了描述，总的来说，我们民政局机关作风建设是好的，曾被评为区软环境建设十佳单位，但机关在办事效率、服务质量、执行制度等方面也有诸多不尽如人意的地方。因此，我们要大兴服务之风、实干之风，力戒骄满，力戒空谈，力戒浮躁，以服务发展，服务基层，服务群众为抓手，推进机关作风建设的深入开展。服务要创新理念。要适应服务发展的新要求，深入基层、深入实践搞好服务，对有利于破解发展难题，激活发展要素，给基层创造发展空间的事情，都要主动、积极、自觉地去做，能下放的权限尽量下放，能向上争的尽可能争取，帮助基层把各项政策用足用好。工作中要经常换位思考，多体谅基层困难。对基层和群众反映的亟需解决的问题，坚持高效快捷“立即办”；对基层和群众反映的一些老大难问题，坚持迎难而上“主动办”；对基层和群众反映的重大问题或带有普遍性的问题，坚持深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备，或一时难以解决的问题，坚持创新思维“变通办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，坚持不遮不掩“公开办”。服务要落到实处。改进机关作风，贵在求实，关键是要把服务落到实处。在作风建设中，对机关工作人员要做到敢抓敢管，严格教育、严明纪律、严密制度，对苗头性、倾向性问题要及时提醒，对基层和群众反映突出的问题要及时查处，对先进典型要表彰奖励。要提高落实的效率。始终保持满负荷、快节奏的工作状态，努力形成“定了干、干必成、成必优”的良好氛围。服务要让基层和群众满意。局机关和广大党员干部要坚持立党为公，执政为民，时刻关注群众的安危冷暖，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，让群众共享改革发展的成果。要坚持亲民为上。凡涉及群众切身利益的工作，要充分尊重、吸纳基层和群众的意见，力求慎重决策，有情操作，及时妥善解决群众的合理诉求。要关心和帮助社会弱势群体，切实安排好困难群众的生产生活，保。

/p证困难群众有饭吃、有衣穿、有房住。要坚持安民为要。群众利益无小事，要注重从群众身边“鸡毛蒜皮”的事情入手，从群众反映强烈的热点、难点问题抓起，尤其要重视解决与民争利、扰民烦民的问题，确保社会和谐稳定。三、加强机关作风建设，重点是提高效能提高行政效能，是推进科学执政、执政为民的关键。加快民政事业发展，等不得，也慢不得，提高行政效能理应成为大家共同追求的目标。规范行政行为是提高行政效能的内在要求。要建立和完善优质高效的政务服务机制，建立健全岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、效能考评制、失职追究制等相关制度，以制度保障服务效率的提高。公开政务、公开承诺是提高行政效能的重要内容。提高行政效能要着力抓好“三公开”：一是办事公开。机关工作人员的身份、岗位职责以及办事内容、程序、时限等。二是热点问题公开。凡是关系到群众切身利益、社会普遍关心的事项都要公开，重点公开事权、财权、用人权等敏感问题。三是行政执法过程和决策过程公开。对涉及群众切身利益的重大问题，都要逐步公开，增加透明度。强化监督检查是提高行政效能的有力保证。要坚持和完善让基层和人民群众评议机关作风的做法，建立健全作风建设监督机制，强化舆论监督和社会监督，努力建设结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督机制。对推诿扯皮、弄虚作假、失职渎职、滥用职权的，要视情节轻重追究相关责任。四、加强机关作风建设，根本是树好形象形象主要体现在干部的德、能、勤、绩上。什么是干部的德、能、勤、绩?省委李源潮书记认为，心连百姓才是真德；有本事为民谋利益才是真能；认真为群众办事才算真勤；高质量为人民服务才算真政绩。机关干部要自觉对照省委李源潮书记的要求，努力提高自身素质，塑造自身良好形象。树好形象，要在领导带头上下功夫。领导干部的作风，反映了整个机关的作风；领导干部的形象，代表了整个机关的形象。加强机关作风建设，要切实把领导班子的作风作为重中之重，坚持领导抓和抓领导，每一位领导干部带头转变服务观念，转变服务方式，转变工作作风，率先解放思想，率先增强本领，勇于改革创新。要以高度的政治责任感和使命感，坚持不懈地把机关作风建设作为推动民政事业改革发展稳定全局，提高机关工作水平的重要措施，摆在十分突出的位置，贯穿于机关的各项工作之中。树好形象，要在团结守纪上讲党性。团结守纪是一种觉悟、一种责任、一种能力、一种修养，集中体现个人的政治素质、领导水平和精神境界。这几年局机关工作的氛围较好，外界这样评价，我们自己也有体会。要坚持在团结守纪上讲党性，班子内部要增进团结，根据各自的职能定位，做到“尽职”而不“失职”，“分工”而不“争功”，“到位”而不“越位”，使严格自律成为每一位机关干部的自觉行动。树好形象，要在廉洁自律上做表率。群众评价一个干部，首先看是否廉洁自律。一个干部工作能力再强、水平再高，只要自身不廉洁，在群众中照样没有威信、没有形象。机关干部要坚持以俭修身、以德律己，清醒地认识保持清正廉洁对事业、对个人、对家庭的重要性，倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜干事创业的舞台，牢固树立社会主义荣辱观，不断提高廉洁从政能力。廉政更要勤政，干净更要干事。机关干部尤其是领导干部要带头减少应酬接待，减少迎来送往，腾出更多的时间和精力，多到困难大、矛盾突出的地方去解决问题，在群众中树立为民、务实、清廉的良好形象。同志们，机关作风建设责任重大，影响深远。让我们以今天的会议为契机，抓紧行动起来，对照新的工作要求，团结一心，埋头苦干，开拓前进，扎实工作，把机关作风建设提高到一个新水平，努力开创民政各项工作的新局面。

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

各位领导、同志们：

4.2个百分点，不满意率下降了0.25个百分点。二是基层和群众以及各个方面对省级机关作风建设的意见从上次评议的6948条减少到3140条。三是上次评议排名靠后的多数单位这次群众满意度有了较大幅度提高，如省委组织部、省交通厅分别比上次提升了10位、9位。这充分说明，“万人评议”活动有力促进了省级机关作风的转变，是一项行之有效的好举措。在充分肯定省级机关作风建设成绩的同时，更要清醒看到我们领导机关作风存在的问题和不足。虽然这次万人评议中各方面提出的意见总数少了，但很多涉及到机关作风建设深层次的矛盾和问题，解决起来难度更大。我们抓省级机关作风建设任何时候都不能放松。

胡锦涛在中央纪委七次全会上，全面论述了加强新形势下领导干部作风建设的重要性、紧迫性，明确提出了“八个方面”的具体要求。我们要紧密结合江苏实际，认真学习贯彻胡锦涛重要讲话精神，从省级领导机关做起，带出全省干部的好风气。

今年是全面落实省第十一次党代表大会战略部署的开局之年，好的决策必须靠好的作风来落实。一个地方的干部风气好坏关键在两个导向，一个是领导机关领导干部的示范导向，一个是组织部门的用人导向。省级机关作为全省的领导机关，其作风状况是全省机关作风建设的导向标。刚才，敏刚同志已经对今年加强省级机关作风建设进行了部署，我再强调两点。

第一，始终坚持“三服务”方向不动摇。服务是机关的天职。为发展服务、为基层服务、为群众服务，是省级机关一切工作的出发点和落脚点，也是省级机关作风建设的重点。随着“两个率先”向前推进，机关承担的任务、工作的重点会不断变化，但“三服务”的方向不能变，让人民满意的目标不能变。机关作风建设有多种抓法。为什么我省坚持将“万人评议”作为机关作风建设的重要抓手，其目的是为了树立机关作风的一个基本导向，就是机关不仅要向上级和领导负责，而且要向基层和群众负责;机关不仅要让领导满意，更要让人民满意。一是要坚持服务发展不动摇。发展是硬道理，发展是第一要务，发展是全面达小康的基础。省级机关为发展服务，要集中体现在推动科学发展上。要科学分析我省发展新阶段面临的矛盾和问题，围绕破解城乡差距、南北差距、贫富差距、环境和资源约束等发展难题，研究政策，制定措施，加强部门间的协调配合，加强对市县的工作指导和服务，把“四优先”的方针落到实处，促进经济社会加快转入又好又快发展的轨道。二是要坚持服务基层不动摇。帮助基层、服务基层，是省级机关义不容辞的责任。我们现在的一些规定和办法，对基层提要求的多、主动为基层着想的少，强调管的多、强调服务的少。要改变这种思维定势和工作方式，多理解基层加快发展的迫切愿望，多为基层发展出排忧解难的主意，多支持基层的大胆创新，多为基层办事提供便利。要加强对基层工作的分类指导，在制定政策时充分听取基层的意见，千方百计为基层解决困难。三是要坚持服务群众不动摇。服务发展、服务基层，最终要落实到为群众谋利益、让群众满意上来。这次作风评议，突出反映了各方群众对食品药品安全、医疗、环保、教育、住房等民生问题的关注。这再次提醒我们，必须把改善民生放在突出位置。省级机关各部门各单位要以群众利益为上，结合自身职能细化省委、省政府出台的各项惠民政策，切实兑现对群众的承诺，切实提高公共服务的水平。尤其要高度重视为社会弱势群体和困难群众排忧解难，认真落实省党代会提出的对困难群众“三有四保”目标任务，让改革和发展的成果惠及全省人民。

第二，以群众评议为动力和导向，改进服务作风提升服务水平。这次万人评议，涉及对省级机关作风建设总体评价的意见和建议有1155条，其中比较集中的有三个方面：反映了解基层不够的有138条，反映工作效能不高、职能转变不到位的有133条，反映与民争利、以权谋私的有94条。对基层和群众提出的意见我们要以积极的态度认真对待，对反映集中的意见则要作为整改的重点，使群众评议成为机关作风建设的重要动力和导向。一要在听民意、访实情上下功夫。许多基层同志反映，省级机关有的部门习惯于在办公室里研究问题、制定政策。调查研究是做好“三服务”的前提和基础，情况不明、民意不清，很难保证机关决策的科学性、针对性。因此，要进一步兴调查出政策之风，更深入地了解基层，更直接地接触群众，多到矛盾多、意见大的地方去，多到困难多、欠发达的地区去，既要搞明查又可搞暗访，听取最真实的声音，了解最基层的民情。二要在提高效能上下功夫。机关效能的高低，是检验作风优劣的重要标志。这几年省级机关的服务态度有了很大改善，但办事拖拉、推诿扯皮的现象依然存在，基层和群众对此很有意见。要牢固树立公民权利本位、政府义务本位思想，坚持以人为本、执政为民，坚持依法行政、规范行政，最大限度地满足基层和群众的需要。同时，要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，强化社会管理和公共服务，把管理寓于服务之中。要进一步减少和调整行政许可事项，下决心再取消和调整一批行政审批项目，简化和规范审批程序。三要在求真务实上下功夫。真抓实干、务求实效的作风，是把省党代会和人代会确定的目标任务落到实处的重要保证。这次评议中，大家对会议文件多、检查评比多意见比较集中。要下决心减少会议文件，下决心减少送往迎来，把精力投放到抓落实中。对本部门本单位所承担的落实省党代会精神和省委、省政府其他重要工作的任务，要进行逐项研究、逐个细化、逐条落实。定下来的举措就要抓紧实施，承诺了的事情就要切实兑现，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成实际的行动、具体的项目、惠民的实事。四要在廉洁从政上下功夫。机关工作中存在的推诿扯皮、执法不公等问题，往往与本部门本系统利益为上、少数机关干部以权谋私有关。要进一步从体制机制上割断公共权力和个体利益联系的纽带，真正做到权力和责任相称、权力和干部风险挂钩，权力和部门利益脱钩，切实改变有权的部门不负责、负责的部门没有权，有利益的事抢着管、没有利益的事相互推的状况。要始终把党风廉政建设作为机关作风建设的重要内容，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约之风，大力弘扬秉公用权、廉洁从政之风。

同志们，转变作风是为了人民群众，转变作风也要依靠人民群众。基层和群众的评价是我们改进作风的重要导向，基层和群众的监督是我们改进作风的强大动力。群众评议应该作为加强机关作风建设的一项长效机制加以坚持和完善。希望各部门各单位既要从评议的结果中找到压力和动力，更要从基层和群众提出的意见中找到差距和改进的方向，有针对性地做好整改，进一步形成省级机关全力为发展服务、为基层服务、为群众服务，全省上下团结一心为“全面达小康、建设新江苏”而奋斗的和谐局面。

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究，今天我们在这里召开全市优化经济发展环境工作暨机关作风建设动员会，主要任务是贯彻落实郑州市优化经济发展环境工作会议精神，总结经验，查摆问题，安排部署今年全市优化经济发展环境暨机关作风建设工作。最后，张市长还要做重要讲话，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强优化发展环境的责任感和紧迫感。

近年来，市委、市政府着眼营造良好的经济发展环境，坚持巩固、深化、提高、创新的工作方针，突出重点，标本兼治，相继开展了一系列整治活动，建立健全了长效监督制约机制，为巩义经济社会发展创造了良好的发展环境。

行政效能电子监察系统建设及应用取得新进展。投资100万元建成了行政效能电子监察和视频监控系统，对市行政审批、人劳、房管、车管四个具有审批职能的大厅实现了全程电子监控。开通了行政审批监察系统，全市具有行政审批职能的40个委局的162个大项、241个小项审批项目，全部实现了网上运行和监督，有效缩短了审批时限，提高了行政审批效能。截至目前，共办理网上行政审批事项1682件次，累计办结业务1618件，办结率达96.2%。

重点建设项目效能监察取得新成效。坚持把效能监察贯穿于全市重点项目建设的始终，采取周例会，月督查、季观摩等形式，主动介入，跟踪问效，相继对连霍高速和焦桐高速巩义段等一批项目建设情况进行现场督查，协调处理问题70多个，为项目建设创造了良好的内外部环境。

行政处罚裁量权执行进一步规范。制定和公布了自主裁量权标准，建立了行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，加强罚没财物的监管，针对案件调查报告、行政处罚告知书、行政处罚决定书、执行行政处罚裁量标准等重点环节开展案卷评查活动，下发整改通知书20余份，进一步规范了行政执法行为。

治理企业周边治安环境取得新成果。出台了企业周边治安环境专项整治工作方案，成立了领导组，建立了快速反应机制，重点对强买强卖、强揽工程等违法行为依法予以打击，为企业发展营造了良好的生产生活秩序。全年共处理恶意阻工11起，对相关当事人治安谈话警告200人次、治安拘留18人、刑拘4人。

行政效能问责力度进一步加大。出台了加强效能建设的意见和问责办法，畅通了投诉举报方式，对群众投诉举报的16起四乱、四难、吃拿卡要、乱作为、不作为、慢作为等案件和在信访稳定、土地执法、安全生产、秸秆禁烧等工作中的失职渎职人员进行严肃查处，党政纪处分14人，其中开除公职3人、撤职1人，进一步优化了经济发展环境。

虽然我市优化经济发展环境工作取得了一定成效，但离市委、市政府的要求，离人民群众的期盼还存在一些不足和薄弱环节。刚才，我们观看了专题片，反映的现象和问题虽然只是一部分，但也从某种程度反映了我市机关作风和经济发展环境的现状和问题。主要表现在：一是个别单位和工作人员对优化发展环境的大局意识、紧迫意识、责任意识还不强。办事以自身喜好为标准，本位主义严重，部门利益至上；对市委、市政府安排部署的工作，有利的就争，麻烦的就推，合口味就办，不合口味就拖，或顶着不办、讨价还价，致使许多工作有部署、无落实，严重损害了我市经济发展环境。二是服务质量不高、办事效率低下。个别单位虽然制定了服务指南、工作职责、服务承诺，但没有完全落实到行动上，只收费、不服务，只管理、不服务现象依然存在；个别单位该清理的审批事项不清理，该简化的程序不简化，该下放的权力不下放，该取消收费的项目不取消；有的部门对窗口人员授权不到位，仍存在前台受理、后台办理和体外循环现象，很多审批项目在服务大厅不能直接办理，企业仍然要拿出大量时间和精力与部门打交道，敢怒不敢言；涉及多道程序、多个部门的审批项目，相关单位之间主动横向协调沟通不够，联审联批机制还不够健全，影响了审批效率；更有甚者个别办事人员素质较差，今天能办完的，非拖到明天，甚至后天或多天不办结，刁难设卡，雁过拔毛，不给好处不办事，给了好处乱办事。三是项目施工环境有待进一步优化。项目建设周边环境治理力度还不够大，长效协作机制不健全；个别镇办对工程建设综合协调力度不到位、不及时，抓不住关键环节和主要矛盾，解决问题方法不多，致使工程建设进展缓慢；同时，个别村组干部为了谋取个人私利，打着为群众办事的旗号，强买强卖，强装强卸，强行参工参运，强行承包工程，不达目的就煽动群众恶意阻工，严重影响了施工环境。四是党务政务村务公开不到位。个别单位只搞一般性公开，没能真正做到常态工作永久性公开、阶段性工作随时公开、群众关心的问题重点公开。从群众信访举报情况看，党务、政务、村务、厂务不公开或公开不到位占了相当大的比例，近年来查处的农村上访案件，基本上都是由三资管理不严和村务不公开引起的。五是不依法执法的现象还时有发生。个别行政执法部门强行向企业摊派，加重企业负担；个别单位受利益驱动，巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款；有的执法人员法律意识谈薄，素质较低，存在不作为、乱作为、滥作为和执法不公、办案不力等现象；有的甚至滥用职权，耍特权，摆威风。六是慵懒散软和中梗阻现象还不同程度存在。一些工作人员作风漂浮，办事拖拉，甚至推诿扯皮；办事找不到人，工作人员离岗缺位，晚来早走，半天工作制，上班时间干与工作无关的事等现象依然存在，群众意见很大；有的单位内部不协调，会上同意的事，会下不同意办不成；正职同意的事，副职不同意办不成；主管领导同意的事，科长不高兴办不成；科长同意了，办事员拖拉，也迟迟办不成。这些问题虽然表现在少数部门和个别人员身上，但是背离了党的宗旨，损害了群众利益，影响了全市经济社会发展。因此，我们要切实把思想和行动统一到市委、市政府的要求和部署上来，深刻认识到环境就是发展，环境就是投资，环境就是生产力，牢固树立不抓环境就是失职，抓不好环境就是不称职的观念，把优化发展环境作为一项永不竣工的工程常抓不懈，努力营造良好的经济发展环境。

二、明确目标，突出重点，全力做好优化发展环境的各项工作任务。

今年全市优化经济发展环境工作的总体要求是：以科学发展为主题，以服务中原经济区重要的区域性中心城市建设为目标，以规范行政行为、优化政务环境为保障，以干部作风整顿活动为载体，认真落实中央、省、郑州及市委、市政府的各项决策部署，坚持四个重在，抢抓机遇，积极作为，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

围绕上述目标任务，重点做好以下七个方面的工作。

（一）强化工作举措，进一步优化政务环境。一是继续深化行政审批制度改革。按照河南省第八批行政审批项目清理调整的要求，对我市现有审批项目进行全面清理、审核、论证，对依法保留的行政许可项目，要加强监督制约，纳入行政服务中心或服务窗口受理，进一步优化审批流程，明确审批时限，提高办事效率，实行阳光作业，为基层和群众提供更加便捷的服务；对取消和调整的审批项目，要及时向社会公告，不得随意增设审批权限。二是深入推进行政效能电子监察系统建设和应用工作。进一步加强行政审批、视频监控子系统的规范应用，实现省、市、县、镇四级系统网络化运行，形成全方位的行政监督服务网络。积极稳妥做好行政处罚业务系统的推广应用，逐步实现行政处罚子系统入网运行。同时，要全面加强监管，对借执法之名搞创收的，将严格进行问责。

（二）深化效能监察，提升服务质量。一是持续推动企业首席服务员工作。按照《年三化协调发展目标任务分解》文件的要求，各镇办和分包项目建设的相关职能委局的负责人要认真履行首席服务员职责，经常与分包项目联系，对存在的问题要及时向分包企业的四大班子领导进行汇报，加大综合协调力度，促使问题的解决。二是扎实开展重大项目和产业集聚区建设专项效能监察。继续采取统一立项、三级联动、分级实施的方法，选择省、郑州市重点项目和我市城镇建设、交通等重大投资项目开展专项效能监察，优化项目建设内外部环境；建立重点建设项目监察档案，研究确定每一个重点建设项目的关键环节、重要内容、重大事项、重点时段，进一步优化项目建设环境，保证重大项目高效、廉洁、通畅实施。加强对宏观调控政策和产业政策的监督监察，严格产业集聚区项目准入门槛，保证上级各项产业政策的贯彻落实。三是强化企业周边治安环境综合治理。由市公安局牵头，严厉打击强买强卖、强装强卸、偷盗抢劫、强行参工参料、断水断路、恶意阻工等严重损害企业利益的行为，切实维护企业和群众的合法正当权益，为企业营造良好的发展环境。

（三）加强执法监督，规范行政执法行为。一是在执法理念上，由重管理轻服务向寓管理于服务之中转变。各行政执法部门要加强行政执法队伍管理，增强服务意识，善待企业，善待投资者，多替企业着想，把企业的事情当成自己的事情来办，我们的企业才能兴旺发达，巩义经济社会才能全面发展进步。二是在执法行为上，由随意执法向规范执法转变。要认真执行涉企十不准规定，严肃查处侵害企业合法权益的案件。对检查发现需要实施行政处罚的违法行为，要严格按照行政处罚规定程序进行，决不能以权谋私，吃、拿、卡、要，损害企业和群众的利益。三是在执法方式上，由刚性执法向柔性执法转变。继续做好行政处罚裁量标准的组织实施和监督检查工作，健全完善行政处罚自由裁量权的内部监管、行政监察和法制监督机制，加大案卷评查力度，对存在问题限期整改落实，有效促进行政处罚行为的进一步规范。四是在执法监督上，由被动监督向主动监督转变。要畅通投诉举报渠道，加大明察暗访力度，对野蛮执法、徇私枉法、执法犯法以及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，要发现一起、查处一起，切实改善我市的执法环境。

（四）加强机关作风整顿，切实提高服务水平。今年，按照省、郑州市的统一部署，在全市继续开展以治理庸懒散软为主要内容的机关和干部作风整顿活动。各镇办和各单位要按照活动方案的要求，加强领导，周密组织，精心安排，确保实效。一是认真抓好学习动员，进一步统一思想，转变观念，提高参与作风建设的自觉性和主动性。二是深入开展剖析查摆，通过自己查、同志帮、群众评、组织点等方式，认真查摆单位整体和干部个人在庸、懒、散、软等方面，存在的`种种表现。通过设立投诉热线、信箱、走访座谈、问卷调查等方式，广泛征求各方意见，评选出我市十佳效能建设优秀机关、十佳效能建设优秀服务窗口和十佳效能建设优秀基层站所；对评出的十佳单位，市委、市政府将进行表彰，对评出的后5名单位，给予黄牌警告，由市委组织部、市纪委对该单位班子进行集体谈话，单位负责人要在市属新闻媒体上做出公开承诺，接受社会各界监督。三是整改提高。要针对查摆出来的突出问题，制定整改方案，作出公开承诺，限时整改到位，杜绝类似问题再次发生，自觉接受群众监督。四是建立健全长效机制。各镇办、各单位要通过整治活动，进一步建立健全长效管理机制，转变工作作风，提高行政服务效能。

同时，结合机关作风建设，市委、市政府决定在各职能部门中开展机关科室季评奖惩活动。活动采取自我评价与专门机关、社会综合评价相结合的方式进行，重点围绕履行职责、依法行政、服务水平、创新工作、廉洁从政等五个方面开展评议。各单位要结合本单位职责，进一步细化量化评价标准，制定出具体的、操作性强的实施方案，通过单位自评、上下评、机关评、群众评等形式，每季度对本机关所有科室开展一次评比排序，并对评比活动中发现的突出问题，限期整改，建章立制，杜绝类似问题的发生。市季评领导小组要切实负起责任，坚持公开、公正、公平的原则做好季评工作，评议结果在新闻媒体上公布。要严格兑现奖惩，年度内被评为本单位排名第一的科室，科室负责人享有评先和获奖的优先权；每次季评均位于本单位前列的科室，该科室负责人年度考核列为优秀等次。年度内有一次被评为单位末位的，科室负责人年终不得评为优秀等次；两次以上的，不得评为称职等次，并对其岗位进行调整，是后备干部的取消后备干部资格，是领导职务的改任同级非领导职务；因管理失职、领导工作不到位导致主管科室在单位季评排序中两次或两个以上主管科室为末位的，主管领导年度考核不得评为优秀等次，不适合担任本职工作的主管领导，向市委、市政府提出调整交流意见。

（五）加强党务政务公开，增强工作透明度。今年，我市被确定为河南省政务公开试点单位，市党务政务公开领导小组成员单位和牵头单位要切实履行职责，按照分工要求，经常深入基层，加强督促指导。各镇办和各单位要加大工作力度，在组织机构、公开程序内容、公开制度、公开载体和公开具体标准上下功夫，确保全面公开、及时公开，力争今年10月底前全市40%以上的部门达到郑州市示范点的标准。

（六）加强廉政建设，规范权力运行。一是抓好廉政风险防控。各镇办和各单位要按照定职能、定机构、定编制的规定，摸清权力底数，根据单位和岗位职责，认真分析排查廉政风险，做到不漏项、不漏岗，逐步建立健全风险教育和提示机制，风险预警和处置机制，风险信息收集和动态管理机制，使廉政风险防控成为优化发展环境的助推器、防火墙。二是要严格执行公务灶制度。各镇办和各单位要依托现有机关食堂设立公务灶，对照标准配备必要的设备，力争在10月底前全部投入使用；要建立健全各项接待制度，明确公务接待标准，严格实行对口接待，严格规范接待标准，严控陪餐人数，不准报销用于当地接待的营业性餐票，严禁向所属单位和有业务关系的单位转嫁接待费用。要建立定期结算和公开制度，自觉接受社会各界监督。三是严禁从事营利性活动。从6月份开始，郑州市重点从6个方面，在全市开展公职人员严禁从事营利性活动专项整治，对如实上报且及时纠正者可从轻处理，不如实上报者一经查实一律给予党政纪处分。对此，各镇办和各单位要高度重视，精心组织，认真做好宣传发动、自查自纠、组织核查、分类纠正和整改提高工作，确保专项清理活动取得实实在在的效果。各级领导干部要率先垂范，对照清理内容，带头自查，如实上报。同时，要探究原因、特点和规律，举一反三，建章立制，切实完善廉洁从政长效机制。

（七）强化办案问责，加大查案工作力度。查处案件是优化经济发展环境工作取得成效的保证。今年重点采取三项措施，加大查案力度。一是拓宽举报渠道，扩大案源。认真受理人民群众来信来访，从中发现案件线索。同时通过企业联系点和民评代表的明察暗访，广泛收集案源线索，凡有损经济发展环境的行为，要坚决查处，决不手软。二是实行案件督办制。市优化办要采取对重点案件实行挂号督办，督促案件查处。同时选择部分案件线索，邀请民评代表参与调查。三是加强对办案工作的督促检查。要改革查办方式，对违纪违规金额较大、涉及面广，社会危害严重，情节恶劣的问题要成立专案组，加大查处力度，力争突破一批有影响的案件。对企业和群众反映强烈，具有倾向性、普遍性的问题实行联合办案、快查快办，力争做到查办一案，教育一片。特别是对因工作失误失察、执行不力或违规行政导致出现行政不作为、乱作为，损害企业合法权益，破坏发展环境问题的，不仅要追究直接责任人的责任，还要对相关人员和单位主要负责人实施问责，确保政令畅通和依法高效行政。

三、明确职责，健全机制，确保优化发展环境的各项任务落到实处。

（一）增强责任意识，提高服务水平。今年全市优化经济发展环境工作在《优化经济发展环境工作的意见》中已做了明确分工，各牵头部门要树立全局观念，认真履行工作职责，严格落实主要领导负总责、分管领导具体抓的工作要求，建立健全领导责任制，把优化发展环境的各项工作责任分解到领导班子成员，分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决优化发展环境中遇到的重大问题。()要认真落实首问责任制，做到热情接待，周到服务，不得对服务对象说不管、不知道等不负责任的言语。严格实行限时办结制，杜绝久拖不办、办而不结的现象，对特别紧急的事项要急事急办，随到随办，进一步提高服务水平和能力。

（二）加大宣传力度，增强优化发展环境氛围。要进一步加大宣传力度，多角度、全方位地宣传优化发展环境的重大意义、目标要求、工作重点，动员社会方方面面和广大市民积极投身到发展环境建设中来。要切实增强宣传引导的针对性和实效性，既要大力宣传各单位优化发展环境的好做法、好经验和先进典型，充分发挥正面典型的导向带动作用；又要对搞形式主义、走过场的部门，以及顶风违纪、边纠边犯、破坏发展环境的反面典型进行曝光，发挥警示作用，努力形成人人关心发展环境、共同优化发展环境、悉心维护发展环境的浓厚氛围。

（三）强化制度建设，构建长效机制。要认真总结优化经济发展环境工作中的成功经验，把经过实践检验的成功经验和做法升华提炼为制度规则，形成长效机制。同时，要深入研究优化经济发展环境工作中的突出问题，有针对性地健全完善相应的工作措施，使制度建设可行、管用，确保各项制度行得通、管得住、用得好。

同志们，优化经济发展环境、加强机关作风建设事关巩义经济社会发展大局，责任重大，任务艰巨，我们一定要按照此次会议的要求，进一步振奋精神，再接再厉，以更加有效的措施和更加扎实的工作，为巩义市经济、社会全面发展做出我们应有的贡献！

谢谢大家。

在市人大机关作风建设大会上讲话【范文

同志们：

今天，我们召开全体党员干部大会，集中学习贯彻习近平总书记有关加强党的建设和作风建设的重要指示精神，学习贯彻党中央和省市委关于加强作风建设的一系列指示要求，动员部署市人大机关今年的作风建设和党风廉政建设工作。

多年以来，特别近几年以来，市人大常委会党组和机关党组高度重视机关作风建设，认真落实中央和省委关于作风建设的部署要求，以扎实有力、持之以恒的举措，不断推进机关作风持续向好，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。今年，我们站在新的历史起点上，为了开好局、起好步，我代表机关党组就进一步加强作风建设，高质量地做好机关各项工作讲几点意见：

划、来加强。

党的领导是当代中国的最高政治原则，也是人大工作的根本原则。实现新时代人大工作新作为，必须坚持和依靠党的领导，牢牢把握人大工作坚定正确的政治方向。作风建设对于净化党内政治生态，营造旗帜鲜明讲政治的从政环境至关重要，特别是连着党的领导，关乎政治建设能否摆到首位。要坚持通过加强作风建设进一步维护好党内政治生态，落实好政治建设的各项要求；要在机关来一个大学习、深度学习，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解贯彻运用；要切实增强

“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；要始终坚持在省委的领导下履职行权，保持思想上同心、政治上同向、工作上同步，自觉维护省委总揽全局、协调各方的领导地位，坚决贯彻落实省委的决策部署，确保人大各项工作置于党的绝对领导之下，始终沿着正确的政治方向进行。

省委

xx。

全会，就全省经济社会高质量发展走在全国前列提出了明确要求。

xx。

在主任会议上也指出，实现新时代人大工作新作为，必须紧扣高质量发展走在前列的总要求，积极主动履行各项法定职权。人大机关直接服务于主任会、常委会、人代会，我们工作的质量如何，直接关系到“三会”的质量，关系到人大及其常委会的履职水平。为此，必须大力加强作风建设，用好的作风来促进人大机关高质量工作。作风建设有利于提振精气神、提升工作标准、提高工作效率、转变工作作风、创新工作方法，有利于提高工作的质量，进而有利于促进“三会”的质量。同时，人大机关处在民主法治建设第一线，工作很多也很杂，无论是直接服务于“三会”的，还是从事后勤保障的，每项工作都很重要，而要干好这些工作，必须要有一流的作风来保证。

习近平总书记在

7

月

9

日召开的中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记指出，要践行新时代好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。这是对各地区各部门和各级领导干部继续加强作风建设提出明确要求，再一次向全党发出了驰而不息纠正“四风”的行动号令。这一重要指示，再度彰显了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒强化正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。人大机关虽然在作风建设上取得比较好的成效，我们在感到欣喜的同时，还要对作风问题固有的习惯性、顽固性和反复性始终保持清醒的认识，既要勇于在成绩之中查不足，又要善于发现和解决新问题，还要防止老问题反弹、回潮、变异。加强作风建设，没有休止符，永远在路上。正风肃纪的形势和任务要求我们，决不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就收兵的想法，必须保持定力、乘胜追击、寸步不让、日日为继、善作善成。

习近平总书记指出，全面从严治党是各级党组织的职责所在，各级党组织及其负责人都是责任主体，必须担负起全面从严治党的主体责任。有权就有责，权责要对等。落实主体责任是对我们各个党组织的政治要求，也是各个党组织及其负责人法定职责。在全面从严治党向纵深推进的新形势下，我们要重整行装再出发，守土知责、守土尽责。

党的领导缺失、弱化、边缘化，是这些年巡视反映的一个比较多的问题。咱们人大机关之所以有现在这个良好的政治局面，关键在于党的领导坚强有力，各级党组织的作用发挥较好。要继续高度重视基层党支部建设，人大机关现有

x

个党支部（总支），要以提升组织力为重点，突出政治功能，努力把每一个支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒；要努力按照新党章要求，把每一个党员教育好、管理好、监督好，让知敬畏、存戒惧、守底线成为高度自觉，从而有效地防止机关“灯下黑”；要重视处理好业务和党务的关系。人大机关业务性很强，但抓业务不能忘了党务，更不能冲了党务。党的机关都不是单纯的业务单位，也没有脱离政治的业务。在人大机关，不管哪个部门，不论从事什么工作，都要听到党的声音。要明确，抓党建就是讲政治，抓党建就是抓队伍，抓党建就是推动业务工作。

各级党组织书记是党风廉政建设的“第一责任人”，要强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，出了问题要问责”的观念。作为“第一责任人”，既要挂帅又要出征，既要抓总又要抓细，既要抓事情又要抓人头，既要抓部署推动又要抓督促检查，切实把全面从严治党当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”；要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门、领域或所在单位的党建工作，发现分管部门、领域或所在单位的违规违纪言行，要旗帜鲜明地批评和纠正；要自觉参加双重组织生活，接受组织与群众监督。作为机关党组书记，我将和大家一样努力当好“第一责任人”，同时积极支持大家工作，积极支持驻机关纪检监察组工作。机关每一位党员干部既是作风建设参与者，也是作风建设责任人，要在全机关真正形成领导带头、大家参与，从我做起、齐抓共管的良好局面。

党的十九大把纪律建设摆在更加突出位置，纳入党的建设总体布局，表明了用严明的纪律管党治党的坚定决心。党的纪律包括很多方面，这里我重点强调四方面纪律：

政治纪律和政治规矩是坚持党中央权威和集中统一领导的根本保证。习近平总书记指出：

“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”最近，市委出台的《关于坚决维护党中央权威和集中统一领导的规定》，既是政治建设的内容，也是政治纪律的要求，我们要结合人大实际，认真贯彻执行。坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化；特别是要严防“七个有之”，不搞“两面派”，不做“两面人”，始终对党忠诚老实，做到襟怀坦白、表里如一。

组织纪律是处理党员和组织之间关系的规范，是组织能否正常运转的基本条件，只有党员始终遵守组织纪律，党才能具有强大的凝聚力，才能保证党的行动的一致性。要强化组织观念，正确处理个人与组织关系，恪守

“四个服从”，认真执行组织的决定决议，始终工作生活在组织的旗帜下；要严格执行重大问题请示报告制度，一时来不及请示的，要尽职尽力做好工作，并迅速报告；要坚持民主集中制原则，坚持集体领导，分工不分家，上下左右“一盘棋”，集体行使好宪法和法律赋予的权力；要特别重视按照党选人用人的标准，进一步加强干部工作，坚持正确的选人用人导向，做到更加规范公正。

这方面，人大机关一直是抓得紧的，但要在新的起点上更好地前进，就要注意防范老问题反弹、回潮。要讲究工作质量效益，利用组织生活会进行对照检查，切实有效防范

“庸、懒、散、浮、拖”的问题；要自觉遵守上下班制度，不能无故迟到、早退，擅离工作岗位，上班时间不得从事与工作无关的事；要严格遵守请销假制度，如实说明请假原因，长期无故缺勤的要作为违纪问题处理；要认真遵守办公用房、用车规定，坚决防范特权思想、特权形象。

一些干部出问题，往往正是从生活中打开口子的。作为党的干部，要修个人品德、家庭美德、社会公德、职业道德，要始终严以修身、严以律己；要重小节，讲慎微、慎独，耐得住清苦、抗得住诱惑，现在监督的眼睛很多，不要授人以柄，切莫让欲望牵着鼻子走；要注意净化工作圈、生活圈、社交圈，交友之中有政治、有规矩，谨慎交友，不能被社会上一些所谓的朋友拖下水；要始终维护人大机关干部这个名声，不得插手经济活动，不得变相搞有偿经济，时时事事处处注意身份形象

和影响。

去年市人大常委会制定了关于进一步加强作风建设的若干规定，具有很强的针对性和可操作性，人大机关各部门和广大党员干部要认真学习，坚决贯彻落实，决不能写在纸上、挂在墙上，做起来依然我行我素。要按照经常摆摆问题、找找差距的要求，把作风建设不断推向深入。

这是习近平总书记在十九届一中全会上向全党发出的号召。调查研究是谋事之基、成事之道。对于人大来说，没有调查就没有立法权，没有调查就没有监督权。调查研究既是我们做好工作的基本功，也是反对官僚主义的实际行动。我们要围绕市委的决策部署和常委会的工作安排，组织好调查研究工作，使人大履职更好地建立在充分把握市情民意的基础上。当然，调研活动要加强计划性，注重效果，解决好走马观花、浮光掠影和一窝蜂下去撞车的问题。人大工作的一个鲜明特征和基本要求就是讲程序、重规范。程序的背后体现的是党的领导、人民当家

作主、依法治国有机统一的根本要求，体现的是民主集中制的组织原则，我们一定要严格依法按程序履职行权。同时也要正确处理好形式与形式主义的问题，必要的形式和程序不能少，但不能为了走程序而走程序。在形式和程序之中，要着眼于把要解决的问题凸显出来，切实防止以会议落实会议、以文件落实文件、以过程代替法律要求的现象，不断提高人大工作的实效。

这是抵御

“四风”侵蚀，保持为民务实清廉形象的关键所在。要把艰苦奋斗当成一种精神状态、一种奋斗目标、一种价值追求；要有艰苦奋斗的定力，反对“四风”永远在路上，艰苦奋斗也就永远在路上；要严格控制“三公”经费支出及其办公成本；要习惯在现在这种全面从严从紧的政治生态下工作生活，要把它当作共产党人应有的工作生活状态，以此不断传递正能量。

良好的作风不仅体现在政治坚定、清正廉明上，而且要体现在积极进取、担当作为上。作为新时代的人大干部，我们要以一流的作风、一流的质量、一流的业绩，实现本届人大工作的良好开局。

担当精神对于干好工作至关重要。今年人大立法、监督等任务很重，需要大家共同努力。要像总书记说过的，

“好干部必须有责任重于泰山的意识”，以强烈的责任感履职尽责，创造佳绩；要有想事干事成事的追求，随着社会主义民主法治建设的加强，人大地位日益凸显，任务也明显加重。这对于我们来说，既是挑战，也是机遇，特别是年轻同志，要把住人大这个舞台，发挥好聪明才智，书写好精彩的人生篇章。市委提出，要在干部队伍中坚持约束和激励并重，进一步健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，我们要按照这一精神，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

我们正处于一个创新的时代，人大工作也要与时俱进，不断向改革要动力、向创新要活力。常委会党组会议已经明确，我们要在市委的领导下，在宪法法律框架内，按照总结、继承、完善、提高的原则，积极稳妥推进人大领域各项改革，着力完善符合权力机关特点的决策机制、立法机制、监督机制、代表工作机制以及人大机关管理机制，不断提高人大工作的科学化水平。发展的时代，给我们提出许多新的课题，我们要以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，开拓奋进，在推动人大制度理论和实践创新上有新的更大的作为，使人大工作同全省经济社会发展一样走在全国前列，

充满生机活力。

习近平总书记强调，

“软肩膀挑不起硬担子”，“不仅要有宽肩膀，也需要铁肩膀；不仅要政治过硬，也需要本领高强”。加强作风建设的目的在于把党的事业搞好，而干事创业没有“几把刷子”是不行的。党的十九大报告强调必须增强八个方面的本领，这些都是我们努力的目标。作为人大干部，要紧密结合人大工作实际，突出学好习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是蕴含于其中的有关坚持和完善人民代表大会制度、加强人民当家作主制度保障的一系列重要论述；其次，既要一如既往地学习法治业务知识，也要根据机关工作需要，不断提高办会、办文、办事的能力；此外，人大工作涉及面宽，要根据工作分工，对口学习经济、社会、科学、文化以及生态文明等各方面知识，为更好地立法、监督、检查等提供知识储存和能力底气。人大机关的处长应当是所在领域的骨干，是行家里手，工作有思路、有办法，不能仅仅会联系联系、协调协调，特别是一些重要岗位的、主要部门的处长，还应当能够对文稿进行审核把关，重要文稿应当亲自执笔。机关工作离不开文稿，大家都要重视文字工作，要给年轻同志压担子，年轻同志也要勇于实践磨练，不断提高文字水平，更好地服务于常委会工作。

同志们，进入新时代，要有新气象。我们要紧跟作风建设的。

新形势，按照省委和市人大常委会党组的要求，立足。

x

”作出应有的贡献。

在全市作风建设暨工作推进大会上讲话

大家下午好！

我们又何其光荣，能在这个伟大的时代奋斗！从年初市委全会通过“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议后，xx就实质性迈入新发展阶段，面对新阶段新使命新任务，市委确定今天会议的主题为作风建设暨xx推进工作，目的在于希望xx的每一名共产党员、每一级党组织都认真思考，我们应该以什么样的精神状态、劲头作风和执行力、纪律性，来全力担当开创新未来的使命责任、来不断达成已经确定的重大任务、关键目标？这段时间，我在xx的创业史中、在xx人的闯天下中，在与同志们苦干实干、抢干快干的日日夜夜中寻找更符合时代特征、当代特色的答案，有一个字越来越凸显，越来越清晰——这就是“闯”！xx靠“闯”谱写了光荣的过去，现在，xx还要靠“闯”绘就新的辉煌！

哪怕战乱，也敢在全球“闯”，哪里跌倒就从哪里爬起来。去年下半年以来，xx多名xx商人注射首批新冠疫苗后已经或即将赴境外开拓。他们说，境外疫情蔓延是危更是机，“闯”才有出路。无论是鸡毛换糖，还是经商办厂，xx人不知道前进路上会遇到什么困难，但就是心怀梦想“闯”。“闯”，蕴含着狭路相逢勇者胜的大无畏精神、天生我才必有用的乐观精神、越是艰险越向前的斗争精神。

xx人会“闯”，敢破禁区、勇争第一。小商品市场是“闯”出来的，xx冒着割资本主义尾巴的风险，率先开放了市场。国际化是“闯”出来的，本世纪初一些地方还在争论加入wto怎么办的时候，xx国际商贸城已经开业。xx人具有“群众首创+党政有为”的高度自觉，在重要关口果断“闯”。去年，国际商贸城率先复市是“闯”出来的，没有复市标准我们自己制定标准，远程申报、人员审核、封闭管理、现场防疫、健康监测、交易留痕、轨迹溯源等环环相扣，市场没有发生一起疫情。商务部将xx市场防疫的做法向全国推广。xx高铁站房是“闯”出来的，在铁路总公司支持下，全国首创在运行高铁线路上建设全高架站房。回顾xx发展历程，每当关键的节点，xx总能“闯”对关键方向，作出正确选择。“闯”，蕴含着开拓创新、勇于担当的改革精神，兼容并蓄、诚信包容的开放精神，顽强拼搏、苦干实干的奋斗精神。

人民至上的团结精神，文明互鉴友爱互助的丝路精神，尊崇秩序注重规则的法治精神。

疫情背景下，xx人“闯”出了奇迹。我们包飞机、包高铁、包大巴，直接“抢”回13万人，间接带动超过30万人返岗，比其他地方提早半个月复工，在境外疫情蔓延前完成了年前订单。我们积极利用贸易和物流优势，转战防疫物资生产这一全新领域，帮助各地防疫物资出口，既为抗击全球疫情作出了重要贡献，又促进了复工复产。

全体xx人“闯”，就会变成xx高质量发展的磅礴伟力。刚才观看的《媒体眼中的xx》，从一个侧面记录了xx的开创性工作。电视剧《鸡毛飞上天2》也将以xx抗疫为原型，以疫情下的xx再出发为主题，讲述这段难忘经历。

我们抓住电商产业集群和物流重点，快递量从全国第八跃升到第二；

我们聚焦招大引强，规上工业增加值增速跃升全省17强县市第一，总量跃居金华第一；

我们主攻城乡有机更新，全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会在xx召开。我们聚焦双江水利枢纽和大学申办，xx从绣湖时代迈向双江湖时代，第一次有了本科生和研究生就读。我们强化源头治理，xx江出境断面水质好于入境断面水质，绿色发展指数跃居全省第一。我们以“规则xx、义行天下”为引领，从礼让斑马线、正向停车、垃圾分类等做起，做一件、成一件，xx首次荣获全国文明城市。“闯”的实践催生“闯”的战略，“闯”的战略指导“闯”的实践。这些年的实绩证明了我们依靠经济转型促进城市转型、以城市转型促进经济转型来“闯”发展、“闯”治理，是科学、务实、有效的。

为代表的xx县委县政府班子开放“批发市场”等等，就是xx人“闯”的基因。群众首创、企业独创、社会众创、党政开创，都是“闯”的题中应有之义，但“闯”在新发展阶段的精确内涵究竟是什么，我们需要在群众中、在实践中寻找启发和答案。

为什么要“闯”？从大处着眼，面对百年未有之大变局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，每个“新”字都是一个开创性的系统，没有经验可循。习近平总书记倡导“三牛”精神，其中一种是创新发展“拓荒牛”，拓荒必须得“闯”！具体到xx，我们刚谋定了“十四五”蓝图和2035年远景目标，制订了“1915”的总目标和路线图，“一都”“九中心”“十五张牌”都是硬目标、硬任务、硬要求，没有前路可找。硬仗面前需要党员干部“五（吾）带头”，带头必须要“闯”。

xx不缺敢闯敢试的大批市场主体，有强大的供应链组织能力，这是很多城市都不具备的显著优势。我们有软实力优势。近年来xx政治生态、人文发展、营商环境、治理能力等持续向好、长足进步，“闯”心齐、“闯”劲足、“闯”的办法点子多，这是我们敢闯、能闯、闯得出效果的底气。

我们吸引国际资本的能力很弱，商务成本却在上升，市场主体随时可能用脚投票离开xx。如果我们不抓紧“闯”出新路、“闯”出阵地，沾沾自喜、松气歇脚的结果，就很容易沦为一般甚至落后。

乱“闯”，瞎折腾、白费劲，有规划等于无规划，乱闯的危害后果更甚于不闯。因此我们除了“想闯”“能闯”“该闯”，还要“会闯”——即抓“闯”的关键节点。借用“亮点”“痛点”等提法，我们给这个“闯”的关键节点造一个名字，叫“闯点”，只要“闯”有方向、闯有方法，“闯点”就会从堵点痛点难点盲点变成拐点亮点突破点创新点。我们的任务，就是把构建“一都九中心”的“十五张牌”从市委的规划要点中拎出来，量化、项目化、责任化为全市干部群众的主攻“闯点”，将一批批“闯点”转化为xx新发展阶段的一个个亮点。

这些任务中，比如，数字化改革、xx改革牵一发而动全身，“双循环”、进口出口转口关系xx市场命根子，招大引强关系xx未来竞争力，文明城市提升、城市能级拓展事关未来综合承载力，党员干部“五（吾）带头”事关组织力凝聚力战斗力，属于全局性、综合性改革难点和主攻点，就是“闯点”。比如，数字综保区、数字清关、数字人民币试点、新型易货贸易、第六港区、“四港联动”、全域有机更新、全域土地整治是体制机制创新重点，事关要素市场化配置和自主有序流动，就是“闯点”。比如，六区市场、西大门区块、海外仓、世界光明之都、绿色动力小镇、双江湖新区、浙江大学“一带一路”国际医学院、复旦大学xx研究院、重大基础设施、教育倍增计划、平安建设力争全省17强县市前三，是引领项目、政策支持突破点，就是“闯点”。

单项性的开创性工作，比如儿童医院建设、岩口湖系统治理、桥头文化遗址公园建设等等，以领域、行业、系统为单位“闯”。

“十五张牌”都是好牌，也是套牌。涉及经济现代化、城乡现代化、治理现代化三方面若干任务，都具有开创性、引领性，只要在每张“牌”中多找“闯点”、找准“闯点”，“牌”就容易打好，“赢局”就会越打越稳，“赢面”就会越打越大。每张“牌”我们都有市领导牵头，不止打一年两年，要打满整个规划期全场甚至更长时间。就在这几天，每位市领导在担当群公布了各自牵头“牌”的战法，这既是向大家汇报，也是统一大家思想，接受大家监督。请各位牵头市领导再次从中找到“闯点”。

我们深耕市场“闯”天下。明年是xx正式开放市场40周年。四十而不惑，随着传统全球化的不断收缩，未来市场怎么发展，新型全球化何去何从，xx无法独善其身，更退无可退，唯有“闯”，难点就是“闯点”，思路就是出路，大胆探路，积极培育，主动塑造，在更好融入“双循环”的同时，顺势打造xx码头、世界货地、贸易天堂。

在畅通国内大循环方面，我们要加快产品端高质量供给，出台外贸oem企业清单，实施新国民品牌振兴计划，加快从抢占市场向创造市场跃升。这也是供给侧结构性改革。要加快渠道端数字化，推动直播基地规模化规范化发展，持续激发年轻化、线上化、时尚化的新消费热潮。我们要建设六区市场，拓展新的品类，引进新的产品，对接优质产业带，xx市场要成为全球网货集散中心。要加快打通消费端“最后一公里”中梗阻，推动国内二级三级批发市场、农村和社区便利店整合提升，全面铺开“快递进村”，让好货快速触达更多四五线城市消费群体。

在畅通国内国际“双循环”方面，我们要着力破解外商进不来问题，全球布局海外仓，闯出一条贸易、物流、仓储、金融、结算可控的贸易链。结合国际贸易平台，构建全球数字贸易枢纽网，推动购买方式转变，让外商在“家门口”、手机上就能看样下单。着力破解国际物流拥堵问题，结合全球港口布局，构建国际物流供应链体系。打造新型进口市场，降低进口领域投资贸易门槛，支持境外企业拓展中国市场。以贸易中心集聚，带动制造中心、研发中心落地，实现补链、扩链、强链。要“闯”离岸贸易，让xx成为全球配置商贸资源的重要枢纽。

我们在自己“闯出路”的同时，也帮他人“闯生机”。比如我们的太阳能电池板可以为发展中国家带去光明，抽水、净水设备可以为他们减少疾病，扩大进口可以支持国际大循环，创办系列海外仓可以帮助海外更好地就业。展望未来，我们要继续把出口贸易和进口转口贸易、把打造义新欧贸易大通道与参与“一带一路”建设，把贸易和全球减贫、构建人类命运共同体结合起来，为消除“治理赤字”“信任赤字”“和平赤字”“发展赤字”，为人类与疾病、环境污染、气候变化和贫穷斗争作出应有的贡献。

我们担当突破“闯”改革。当前，改革已进入攻坚期和深水区，啃的都是“硬骨头”，需要更持久的闯劲，也需要更高超的智慧。尤其今年是xx获批国际贸易综合改革试点10周年，我们要在做好评估基础上进一步深化改革。

货物自由，“闯点”是“全球送”，实现世界各地门到门服务，配送无忧；

人员自由，“闯点”是“来去快”，各类人员都能得到有效服务管理；

投资自由，“闯点”是“随心投”，只要符合投资导向，无论是对外投资还是引进外资，实现限时批复。我们要以数字变革和数字赋能为抓手，深化与上海、海南、澳门等合作。探索开展新型易货贸易，创新打造“市场采购2.0”版本，推进数字货币试点，打造国际投资“单一窗口”。建设全球重要物流中心，畅通“义新欧”“义甬舟”、空中丝绸之路三大通道，打造通达全球的亿吨级世界货地。

我们“闯”全面数字化改革。数字化改革是一场历史性革命，将推动生产方式、生活方式、治理方式发生根本性、全局性、长期性的改变。我们要按照省委书记袁家军提出的一体化、全方位、制度重塑、数字赋能、现代化五个关键词要求，把全面推进数字化改革贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面。特别是袁书记2月18日的重要讲话共100多页ppt，务必认真领会、熟记于心，做到纲举目张。

要按照“规定动作接得好、自选动作有亮点”总要求，突出应用场景创新，系统集成改革。要坚持换位思考，站在企业和群众办事角度深化改革，更加注重“用户体验”。过去，我们“最多跑一次”改革全省考核第一，数字化改革是“最多跑一次”改革的迭代升级，我们依然要争取第一。争第一不是目的，而是在争第一过程中倒逼做实改革。已经有数字化系统的行业和部门，要注意梳理、优化和总结具体模式，为全省五大综合应用开发建设提供xx建议。

我们创新驱动“闯”转型。xx本身要成为一个创业创造创新的平台，为全球的人“闯xx”“闯天下”提供机会。

我们依然要坚定不移招大引强、存量提质。真正做强信息光电、汽车装备两大千亿级产业集群，现代智造要进入全省第一梯队。要聚焦未来工厂，探索开展“小商品、云工厂”的数字化、智能化改造。“东西南北中”城市布局不仅要推进新片区建设，更要集聚产业，促进产城融合，特别是要落实文化、生态、民生等公共事业。传统行业企业“真爱”通过数字化转型，前不久上市过会。“真爱”能做到的，全市很多企业也能做到，我们要“闯”出上市xx板块。xx正迎来密集的二代接班，新一代企业家尤其要继承“闯”的优良传统，开创传统行业转型新模式。“闯”最重要的是科技和人才。要着力优化人才营商环境，强化科技创新，吸引更多的科技公司落户xx。

引江入城，让城市有更多流水潺潺；

引绿入城，让城市有更多社区公园、鸟语花香。xx不仅要有一流的现代建筑，有购物爱去的万象天地，还要有记忆里的西门老街。xx不仅要道路宽、高楼多、江水清、绿化美、空气好、治安优，还要有更多的演唱会、音乐会、交流会、读书会。一座城市，对老人、病人、低收入者、残疾人、妇女、儿童关怀得越多、越细致，这座城市就一定越有未来。

我们提升文明创建“闯”难点。这次xx成功创建全国文明城市，归根到底是靠全市人民的辛苦努力。因此，这次表彰特别突出了一线的同志，包括社区工作者、快递小哥、环卫工人、出租车司机等等。全国文明城市不仅体现市民素质、城市品质，也是优质的营商环境和出色的区域治理能力的无声展示。xx获此殊荣，来之不易，全体市民必将精心呵护、倍加珍惜。

但文明创建永远在路上，当前仍有不少问题：在氛围方面，一些部门和镇街缺乏统筹，主动性不强，坐等问题交办，自查自纠力度不够，工作主要依靠突击性应急性，长效性不足。群众参与度还不够高，闯红灯、乱穿马路、车窗抛物等不文明现象仍时常可见。在基础设施方面，每天“城市家具”排查中，道路、城市绿化、立杆、户外广告、井盖、隔离设施等问题排在前六位，部分镇街和部门“重硬件、轻管理”，公共服务设施管理不到位。在市容市貌方面，停车资源不足、垃圾分类不到位、施工场地管理混乱、城郊结合部脏乱差等问题突出。这些问题点以及背后的思想、认识、理念问题，就是下一步文明创建提升的“闯点”。

今年是巩固全国文明城市创建成果的第一年，我们要坚持“规则xx、义行天下”，干实难点问题整治、文明习惯养成、完善长效机制等重点工作，干出“干净+美丽+文明”的良好状态，在2021年全国文明城市省测中争取前三名。持续打造干净整洁的城乡环境。加快建设美丽城镇、美丽乡村、美丽田园。培育践行社会主义核心价值观。深化全国新时代文明实践中心建设试点，在城市社区形成“15分钟文明实践服务圈”。多方式提升人文素养。深化“党建+单元”管理，培育文明细胞。落实创建责任，深入开展文明单位、文明村镇、文明校园等创建活动。发动更多党员、社会各界人人参与创建、监督创建。建立健全长效管理机制。结合数字化改革，建设智慧城市。从群众反映强烈的难点痛点问题入手，实施精细化管理，巩固提升文明创建问题的“及时发现、迅速调度、即时处理、实时反馈”机制。

文明城市建设，是一项立心铸魂的工作。我们既要治标，更要治本，先从治标切入，从干净、有序切入，同步以法治促进文明、以文化滋养文明、以共建共享文明，着力培育践行社会主义核心价值观。文明的力量只有不断成长，文明城市才能永远年轻、充满朝气、富有活力。xx万商云集，我们的形象不仅代表xx，一定程度上也代表中国，讲好“中国故事”，我们义不容辞、人人有责。我们相信，每个xx人，都是文明人。

同志们，市民朋友们：

深化“干事不受礼、办事不求人”改革，优化营商环境；

释放xx红利，吸引有“闯劲”的人愿意在xx创业、以xx为家、为xx助力。

悟思想办实事开新局。市纪委市监委要开展“贯彻新发展理念构建新发展格局”系列专项监督，实行项目化监督。认真开展好换届之年的干部选配，真心关爱干部，保护干事创业积极性，梳理改革创新领域免责清单，建立“容错+澄清”机制，营造“可以闯失败，但不能不闯”的。

工作。

氛围。落实基层减负举措，坚决反对各类形式主义、官僚主义，激发广大党员干部把“闯”字写在大地上，融入全球奔波上，体现在转型升级上。深化反腐败斗争，对工程建设以及政法、国企、开发园区、农村等重点领域腐败和“掮客围猎”问题保持高压惩治态势，绝不让“闯”的成果被腐败行为抵消。开放和现代化建设实践中，是市委对xx干部作风建设的常规要求，是xx党员、干部的日常形态，是xx基层治理能力的务实体现，是xx基层治理体系的核心构造。

“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”。为新时代的开局而“闯”，为新出发的xx而“闯”，就是我们对xx这片土地、对xx父老乡亲最深沉、最诚挚的爱！

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

春节后上班第一天，市委、市政府召开全市机关作风建设大会，这是我们坚持多年的传统，目的就是要一以贯之、全力以赴抓好机关作风建设，为南京率先基本实现现代化提供坚强有力的作风保障。市委对这次会议非常重视，节前会专门作了研究部署。这次会议的主要任务是，总结交流20xx年全市机关作风建设工作情况，表彰先进，部署20xx年工作任务，推动全市各级机关按照“三争一创”的目标要求，以更好的精气神、更高的标准和更实的作风，狠抓工作落实，确保全面完成今年的各项目标任务。下面，我先讲几点具体意见，最后请卫泽书记作重要讲话。

一、围绕主题主线，服务发展、服务民生，过去一年机关作风建设取得新的明显成绩。

20xx年，面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的发展任务，全市各级机关在市委、市政府的坚强领导下，确立更高的目标追求，全面提振精气神，创新发展思路，破解发展难题，大力度改善民生，机关服务发展、服务民生能力水平进一步提升，机关作风建设取得了新成绩，展示了新形象。(一)树立新的标杆，机关“勇争第一”的进取意识显著增强。市委站在新的起点上审视南京资源禀赋优势，与时俱进地谋划新一轮发展定位和战略举措，确立了争当江苏改革创新、科学发展、和谐稳定“首位市”和创建江苏党的建设“先进市”的宏伟目标，为南京创率先大业凝聚强大的精神动力。按照市委、市政府最新部署，全市各级机关强化使命感和责任感，坚定勇争第一的信心和勇气，积极投入率先基本实现现代化新征程。市领导带头围绕关系南京发展的关键环节和热点难点课题，深入基层、深入一线开展调查研究，制定出台了一批针对性、操作性强的指导性文件和配套政策。各部门、各区县凝心聚力、攻坚克难、敢闯敢试、奋力拼搏，在全市形成了“争第一”、“作示范”的思想共识。广大机关干部大力弘扬“敢于创业创新、奋力创优创造”的精神，将“干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧”的要求自觉转化为实际行动，立足本职岗位，积极投身“三争一创”活动，树立了新时期南京机关干部新的精神风貌和良好形象。

(二)聚焦“四个第一”，机关服务发展的能力明显提升。全市各级机关全力聚焦“四个第一”，坚定不移地走“创新驱动、内生增长、绿色发展”之路。积极借鉴国内外先进经验，集中各方智慧和力量，制定出台聚焦“四个第一”的《决定》和八大行动计划以及14个实施细则，形成一套鼓励创业创新的“组合拳”。全市各级各部门紧扣“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”两大关键举措，积极开拓思路、创新举措。组织、科技、人社和财政等部门研究制定了南京“321”等一系列人才计划及配套政策，人才集聚南京呈现加速态势，全市入选国家“__”人数已达55名。围绕科技创业特别社区建设计划，发改、规划、国土、住建、工商等相关部门在选址、建设、企业注册等方面全力给予支持，各区县、园区一批科技创业特别社区迅速启动拉开框架。金融办围绕破解科技企业融资难题，大力推进科技银行、保险、小贷、风投等产业发展，积极为有条件的企业提供上市辅导服务。各区县与高校院所加快对接，合作建设各类大学科技园和创业街区，高校院所应用技术成果就地转化率比上年提高1.8个百分点，达到44.1%。我市荣获20xx年度全国科技进步先进市称号，当选中国十大创新型城市。

(三)着力畅通渠道，机关与群众的联系进一步加强。不断完善机关与市民沟通服务平台，倾听群众呼声，了解社情民意，密切了机关与群众的血肉联系。扎实开展领导干部下基层“四解四促”活动，市领导率先垂范，各级领导轻车简从，走村串户，积极帮助群众解决实际困难，化解社会矛盾。建立公务人员“联系市民、服务百姓”制度，深入开展“牵手行动”、“城乡统筹、挂钩帮促”、“为人民办实事”等活动，机关联系群众更加广泛深入。50个市级机关部门承办的367项办实事项目全面完成。深入开展百企走访活动，对15个重点部门开展了“民主评议政风行风，携手共建幸福都市”公开述职评议和现场测评活动。顺应现代传媒发展新趋势，各部门积极开通官方微博，真诚与市民沟通，快捷回复群众关切的问题。“12345”政府服务呼叫中心开通以来累计接听群众来电90多万次，群众诉求办结率达97.1%，回访满意和基本满意率达85%，成为南京机关沟通民意、服务民生的新品牌，深受广大市民好评。

(四)紧贴群众需求，机关保障服务民生工作取得重大进展。坚持以群众需求为导向、以人民评判为标准，各级机关围绕群众最关心的医疗、教育、就业、居住、生活等问题，加大投入力度，努力使全体市民共享改革发展成果。开展人民幸福城市万人民意调查，了解掌握群众需求第一手资料。制定保障和改善民生十大体系实施意见，组织实施城乡居民收入“双倍增”计划，推进居民充分就业，优化教育、卫生资源布局，加强食品药品安全监管，深化平安南京建设。加大民生改善力度，着力解决改制企业职工、老知青、老军工、老居委会主任、老职工等特殊群体17万余人的生活困难，30多万被征地农民纳入城保体系，向13.3万名适龄儿童发放幼儿助学券，提高困难群众医疗救助标准，大力度、高投入、高强度加快推进保障房建设。着眼城市功能品质、市容环境、人居质量“三个提升”，把办青奥、建城市与惠民生有机统一，精心组织实施三个“千日行动”计划。大力推广“一委一居一站一办”和管理“扁平化”、“网格化”，变管理为服务，责任落实到基层。加大统筹城乡发展力度，积极推动基础设施和公共服务向郊县、乡村延伸，努力建设都市美丽乡村和农民幸福家园。经过全市上下共同努力，人民群众的幸福感和满意度进一步提升，南京获得20xx中国最具幸福感城市金奖。

(五)切实完善机制，机关作风建设的规范化、制度化水平不断提高。按照精简统一效能的原则，深化服务型政府建设，前移服务关口，拓展服务领域，创新服务手段，简化办理流程，放宽前置条件，缩短办事时限。不断深化完善“四大平台”、“四大机制”建设，加强对重大项目的服务保障，完善跟踪服务和审批代办机制，开展预约服务，开设绿色通道，建立审批直通车，全方位保障重点工程和重大项目推进。按照“国内领先、国际接轨”的高标准建设市政务服务中心，实行行政许可、审批和服务事项向综合处室集中，处室向大厅集中。41个市级政府部门及公共服务企业、155个服务窗口、322项行政许可、审批和公共服务事项入驻大厅，实现企业进一个门办所有事，彻底改变过去企业办事一个部门一个部门跑、一个处室一个处室找、一个领导一个领导拜的局面，得到企业普遍好评。深化处室作风建设，强化重点工作监控，规范自由裁量权，接受社会监督，打造执行有力、服务高效的机关形象，重点处室、服务窗口的“群众评议”平均满意率分别比上次评议提高16和14个百分点。加强对干部行政行为的监督检查和问责，积极探索实施限时办结、责任考核、监督问责等制度，完善作风建设上下联动机制、巡查机制和考评机制，机关作风建设的规范化、制度化水平不断提高。

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，全市机关作风建设与率先基本实现现代化的新要求、与人民群众的新期待相比，仍然存在不少差距。一些机关和少数干部作风方面存在的问题亟待改进。归纳起来主要有五个方面：

一是精神状态不够振奋，率先发展的精气神还不足。少数部门和干部缺乏创业创新创优的精神和动力，缺乏勇争第一的信心和勇气，拼劲不足、干劲不大、闯劲不够，缺乏改革攻坚的进取精神，工作平平。面对严峻的宏观经济形势，缺少攻坚克难的工作激情;面对经济社会发展的新情况新形势，缺乏机遇意识和拼抢精神;面对涉及群众切身利益的热点难点问题，应对不及时，成效不明显。

二是工作标准不高，创精品争一流的意识还不强。少数部门和干部作风漂浮，不思进取，安于现状，庸懒散现象仍然存在，一心当“太平官”，不敢接触矛盾，害怕承担责任，满足于随大流、差不多，止步于一般化、过得去，标准不高，缺乏精益求精精神。遇到困难，习惯等一等、看一看，面对群众意见和上级要求虚以应对、被动应付，抓工作必须推一推，才能动一动。

三是运筹能力和操作水平不高，执行力不够强。少数干部特别是有些领导干部对分管工作缺乏钻研精神，对上级要求领会得不深不透，对本地本部门实际情况研究得不深不透，对下级工作落实情况掌握得不深不透，习惯于会来文去，满足于概念原则、大而化之，缺乏组织运作和实际操作能力。也有的会上头头是道，会后出不了实招，过程热热闹闹，结果难见实效。一些部门开展工作只见总体部署不见实施细则，会开了、文发了，只抓动员部署不管进度成效。还有一些干部干事本领不高，评事水平不低，坐而论道、头头是道，评头论足、自恃高明，能干的不如会看的，会干的不如会说的，以致于好的决策、好的举措难见好的结果。

四是有的干部官味浓厚，执政为民意识较淡漠。少数干部官气十足，放不下身段、放不下架子，讲排场、摆官味;有的追求享受、贪图安逸，热衷于搞“小圈子”，吃喝应酬、迎来送往;也有的对群众呼声和疾苦漠不关心，与群众和企业接触始终一副机关官员的腔调;还有的务虚多、务实少，不愿深入基层、深入实际解决问题，乐于做管理员，不愿当服务员。

五是少数部门和干部利益至上，与民争利甚至违法乱纪。有的单位大局意识不强，对一些涉及多部门协调配合的事常常是强调部门特殊、行业规定，甚至出难题、设障碍;有的热衷强化固化部门权力，弱化漠化应尽责任，既能“把简单问题复杂化”，也能“把复杂问题简单化”，以部门甚至个人私利进行取舍剪裁，“运作技巧很高”。一些单位遇事服务意识不强，相互推诿扯皮，见利就上，遇事就躲。少数干部守不住道德防线和纪律底线，把权力变成谋私利的工具，不给好处不办事、给了好处乱办事，行政不作为、乱作为，甚至铤而走险，走上违法犯罪道路。以上这些问题，虽然发生在少数部门和个别干部身上，但危害极大、影响极坏，必须引起我们的高度重视，采取坚决有力的措施切实加以解决。

二、20xx年度市级机关处室作风评议活动的基本情况。

根据市委关于逢双年评议局级部门、逢单年评议处室作风的要求，20xx年底市作风办组织开展了市级机关群众评议处室作风活动。本次评议共发出评议表4716份，回收3703份，网上评议点击51974人次。机关作风建设“标兵处室”和“优质服务窗口”，待会儿大会将进行专门表彰。市公安局交通管理局车辆管理所在去年“创先争优”活动中表现突出，得到了中央组织部领导的充分肯定。市委、市政府决定在本次会上对车管所进行单独表彰。

经市委会研究决定，重点处室、服务窗口的评议情况，将通过媒体向社会公布。评议活动中收集到的具体意见，将向处室和窗口所在的局级部门对口反馈。对于评议排名末两位的处室和窗口，由所在部门组织考核，帮助查找问题，分析原因，提出整改措施，对确属工作不力的处室负责人要进行诫勉谈话。整改措施及原因分析、处理结果要向市机关作风和行风建设领导小组作出专题汇报。市作风办要加强对这些单位的指导和督促。

去年的评议活动有以下几个特点：一是从参与程度来看，市民群众热情参与。参评率达到99%，同比提升10个百分点，网络评议点击率是上年的2倍。二是从评议结果来看，有明显进步。与上一次处室评议相比，这次“重点处室”平均得分为88.01分，上升了4.59分，平均满意率提高了16.24个百分点。服务窗口平均得分为93.44分，上升了2.80分，平均满意率提高了14.42个百分点。三是从排序情况来看，基础好的部门，处室得分较高。以往市住建委、教育局、卫生局等群众关注度高、矛盾集中、群众评议排序靠后的部门，通过出色的工作和强化内部管理、队伍建设，得到了群众认可，处室排序前移较多。应该说，评议结果基本反映了机关处室作风建设的总体状况和发展水平。

三、进一步加强和改进机关作风建设，为顺利完成全年各项目标任务提供坚强保障。

20xx年是党的召开的喜庆之年，也是全面落实省、市党代会精神的开局之年。抓好今年的机关作风建设，对于应对严峻复杂的发展形势，保障市委、市政府各项重大决策部署的落实，更大力度推进率先基本实现现代化进程具有十分重要的现实意义。今年全市机关作风建设的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省、市党代会确定的目标任务和“改革攻坚、创新突破年”工作部署，更加注重真抓实干，更加注重改革创新，更加注重制度建设，更加注重改善民生，更加注重服务科学发展，着力打造人民满意的服务型机关，努力为“办好青奥盛会、创成率先大业、建设人文绿都”提供过硬的作风保障。

(一)以争先进、创一流为目标，不断深化“三争一创”实践活动，全力提振党员干部的精气神。干部的精神状态，往往决定着一个地区的发展状态。面对日益激烈的区域竞争和发展道路上的各种艰难、曲折与风险，没有那么一股子干劲、一股子气势，就必然会被超越、被淘汰。要以“三争一创”提升新的发展标杆。全市上下要坚定信心不动摇，咬定青山不松劲。各级各部门要结合实际，选定一些基础可比、方法可学、可追可赶的先进地区和单位作为标杆，对照先进找差距，科学制定赶超目标和措施，形成学先进、争先进、超先进的浓厚氛围。要以“三争一创”激发新的精神状态。把实践活动中焕发出来的争第一、创先进的激情和干劲，转化为贯彻省、市党代会精神的强大动力，转化为实现新目标新追求的核心力量，转化为全市上下永不满足、争先进位的生动实践，形成有冠必夺、有旗必扛的发展自觉，使争当第一、勇创先进成为新时期南京机关干部的新风尚。要以“三争一创”展示新的干部形象。各级机关要勇争第一创一流，大力弘扬奋力争先的志气、攻坚克难的勇气和开拓进取的锐气，树立南京干部干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧的良好形象。

(二)以稳增长、促转型为中心，切实增强党政机关攻坚克难、服务发展的能力水平，全力保持经济平稳较快增长。今年，国内外经济发展环境更为严峻复杂，不确定不稳定因素急剧上升，将给南京发展带来巨大压力。一分压力须百分努力，非常时期用非常之策。要有突破常规的勇气。紧扣“稳中求进、进中求新、新中求好、好中求快”的总基调，以超越常规的工作思路、超越常态的工作模式、超越常见的工作举措，全力服务发展，帮助企业排忧解难，促进经济企稳回升。要有倒逼转型的智慧。进一步聚焦“四个第一”，坚定不移地走“创新驱动、内生增长、绿色发展”之路，全面落实“1+8”政策文件，充分发挥政策的拉动和引导效应，不失时机推进科技创业、产业转型、发展升级，努力把握住新一轮科学发展的主动权。要有优质高效的服务。把服务企业、服务项目、服务创业放在更加突出的位置，大力营造良好的发展环境。进一步完善市政务服务中心功能，提高窗口授权率和现场办结率，努力为企业提供最优质、最快捷的服务。建立健全重大项目协调、推进和落实机制，继续实施重大项目审批代办等服务企业的有效措施，加快代办中心与政务服务中心信息对接、资源对接、工作对接，努力为投资者提供更具针对性、更富个性化的服务。坚持深入生产一线调查研究，继续深化“百企走访”等活动，了解企业所盼所需，助推企业又好又快发展。

(三)以抓改革、添动力为关键，深入实施综合改革工程，全力破解机关作风建设中的深层次问题。机关作风建设抓了这么多年，取得了明显成效，但影响和制约机关作风建设的深层次体制机制障碍依然存在。要从根本上解决这些问题，就必须依靠深化改革，必须进一步解放思想，以更大的力度实施综合改革，坚决破除体制机制障碍，全面调动机关工作的积极性与创造性，激发科学发展的动力与活力。要大力推进行政审批制度改革。进一步精减审批事项，积极推进流程再造，继续完善“菜单式”服务、“超时、缺席默许”等制度，提高审批效率。各部门既要照章办事，又不能固守教条、墨守陈规，要以是否有利于科学发展为标准，敢闯敢试，简化各类前置审批程序，切实推进联审联批，最大限度压缩审批时限，促进项目提速、服务增效。要进一步理顺部门职能关系。巩固提升大部制改革成果，优化“三定”方案，减少部门职能交叉和重叠，从体制机制上解决职能不清、推诿扯皮的问题。按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，扎实推进事业单位分类改革，更好地发挥事业单位在推动公益事业发展、为群众提供优质公益服务方面的重要作用。要继续深化“四大平台”和“四大机制”建设。围绕打造行政服务平台、构建效能提速机制，打造民意沟通平台、构建便民长效机制，打造督办问责平台、构建责任追究机制，打造考核评价平台、构建绩效评价机制，进一步加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，强力推动政府职能转变，加快服务型政府建设。要切实完善奖惩激励机制。积极推进干部人事制度改革，坚持凭实绩用干部，建立符合不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点的考核评价体系，健全干部管理监督和惩戒机制，拓宽干部能上能下、能进能出的渠道，激发干部的积极性与创造力。

(四)以保民生、促和谐为宗旨，扎实推进幸福都市建设，全力提升人民群众的幸福感和满意度。让人民群众更幸福、更满意是我们一切工作的出发点和落脚点，也是检验和评判机关作风成效的根本标准。要深情关注民生。深入开展领导干部下基层“四解四促”、“牵手行动”等活动，准确了解群众所思、所忧、所急、所盼，切实做到“科学发展向上攀登、联系群众向下扎根”。要真情改善民生。始终坚持民生为先的方针，认真落实市委、市政府关于保障和改善民生“十大体系”建设，紧紧围绕居民收入等关键指标，医疗、教育、养老等关键保障，交通出行、公共安全等关键问题，进一步加大资金投入和工作推进力度，不断提升城乡居民的生活品质，促进社会更加和谐稳定。继续实施为民办实事工程，建立办实事项目承诺制，确保各项富民惠民承诺落到实处。要热情服务民生。加强“12345”政府服务呼叫中心两级平台建设和衔接，建立健全分工明确、各负其责的责任体系，使群众诉求表达更有效、处理反馈更及时、群众更满意，继续坚持市、区党政领导接听值班制度，进一步提高诉求办理效率和质量。深入开展纠风专项治理，着力解决在征地拆迁、住房保障、环境保护、食品药品安全等方面损害群众利益的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护社会公平正义。

(五)以抓落实、求实效为根本，全面提升党政机关执行力，确保市委、市政府决策部署落到实处。市第十三次党代会明确提出了未来五年全市发展的指导思想、奋斗目标和重点任务。市委十三届二次全会对今年的各项工作作出了具体部署。可以说，今后一段时期的大政方针已定、工作目标已明、政策举措已有，现在关键是迅速行动起来，抓推进、抓落实、抓成效。要以工作实效作为评判标准。把落实市委、市政府决策部署的成效大小，作为衡量机关执行力和作风是否过硬的重要标准，推动各部门严格按照时序进度，倒排工作计划，细化配套措施，确保各项目标任务按节点推进、按责任落实。要健全督查督办机制。强化民主监督，充分发挥机关作风和行业作风监督员、党风联络员、特邀监察员的作用，积极运用政府微博、网络问政等新载体，自觉接受群众监督、舆论监督和社会监督。强化专门机关监督，纪检监察、督察办、机关工委等职能部门要切实履行职责，加强监督检查，确保政令畅通。要完善考评问责机制。严格落实党政领导干部问责办法，紧紧抓住“不落实的事”，督查“不落实的人”，对执行不力、工作失职，造成重大不良影响的，要严肃问责，切实维护市委、市政府决策的严肃性和权威性。今年将对市级机关部门的作风进行评议，要深入总结“万人评议”活动10多年来的成功经验，调整和完善评议方案，将各部门办理12345工单的办结率、回访满意率以及政务大厅事项办理考核情况作为评议人，纳入评议范围，更加突出群众评议的根本导向，增强评议的科学性、客观性和可操作性。市级机关各部门要高度重视评议活动，相信群众、依靠群众，接受群众评判。要坚持以评议为动力，进一步强化部门内部管理，积极探索推进机关管理标准化试点等创新举措，加快转变职能、提高服务意识、创新服务手段，更好地服务发展和民生，以作风建设的新成效取信于民。

“三争一创”的新目标催人奋进，率先基本实现现代化的新征程任务艰巨。我们要以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，攻坚克难、奋勇争先，为加快建设现代化国际性人文绿都作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!