调研报告是一种对实际情况进行科学记录和阐述的方式，可以帮助我们做出正确的决策。以下是一些成功的调研报告范文，它们可以为你提供写作和表达方面的指导。
企业经营调研报告
当前，我县企业人才工作面临行政区域竞争、综合经济实力的竞争，以及政策优势的竞争，要在竞争中崛起，在竞争中取得优势，影响其发展的外因与内因必须相互促进，相互协调，也就是说，政府和企业都必须充分发挥各自的职能作用，承担起各自的义务和责任，并有积极的行动。
经营城市工作的调研报告
目前，城市水环境治理工作已经得到了社会各届人士广泛的关注，并得到了有关部门的重视，众所周知，水环境是人类文明、生态文明的一面镜子，自古以来人们就有着浓厚的水情结，喜欢逐水而居，滨水而栖，特别是对于常年生活在水泥森林的都市居民来讲，拥有一个优美和谐的水环境更是一种强烈的渴望。在城市中蜿蜒流淌的条条河道，不但是防洪排涝的重要通道，也是城市景观建设的重要要素和城市生态系统的重要组成部分，直接影响着一个城市的经济社会发展和生态平衡，关系着广大市民的生存环境和生活品质。建设人水和谐的河道生态系统，打造水生态良好、水景观优美、水文化丰富的亲水型宜居城市已成为许多城市的发展目标。
水环境的治理和水边环境建设包括了截污、清淤、护岸、绿化等内容。人们对水环境综合治理的污水截流、清淤、底泥处理、两岸绿化等方面的内容做了不少研究。对新建河道的护岸结构在生态方面的研究也有了起步。国外在这方面的研究比国内起步要早，日本xx年前就开始提出“新水”的概念，并且在生态护坡结构方面做了实践；荷兰也正在规划和建设21世纪的人与自然和谐的水环境。本文拟对原有城市河道的护坡结构进行分析，在充分吸收国外在河道整治方面和其他领域生态护坡的经验基础上，探讨河道生态护坡结构新方法，从而为城市水利向环境水利和生态水利转化提供参考。
一、原河道护坡结构形式对环境与生态的影响分析。
(一)原河道坡面结构形式。
长期以来，人们比较注重河道本身的功能，如行洪、排涝等，因此河道断面形式单一，走向笔直，河道护坡结构也比较坚硬，其主要考虑的是河道的行洪速度、河道冲刷、水土保持等。因此，河道的护坡结构主要采用浆砌或干砌块石护坡，现浇混凝土护坡，预制混凝土块体护坡，或现在比较流行的土工模袋混凝土护坡等结构。
(二)原结构形式对环境与生态的影响。
原有的河道护坡和护岸结构形式是在一定历史条件形成的，它在约束水的行为，防止水土流失方面作出了较大成绩，为广大人民创造了一个相对安全的生活和发展空间。但是，其在对保护水的自然清洁和维持人与水环境的和谐方面影响较大。
2、对人类生存环境的影响我们暂且不说护坡及挡墙内材料(包括碱化骨料)的水化反应、炭化反应及各种添加剂(如早强剂、抗冻剂、膨胀剂等)在水中发生反应对水质和水环境的影响，就是让人们长期生活在上述这种灰色、生硬、没有活性的混凝土墙体中，人们的身心健康也会遭到侵害。在这种结构保护下的`河道失去了河道原有的水边环境和水环境的功能，人们失去了娱乐、休闲和亲水的好去处，城市也因之失去了灵气和精神。由于黑臭的河水、干燥的空气及生活环境色调的影响，人们的心情等遭到严重破坏，身体感觉缺少了活力，工作也失去了动力。所以说，原有的护坡及护岸结构形式对人类生存环境造成了较大的影响。
3、对生态环境的影响原有的护坡和护岸结构对河道坡面采取了封闭的形式，河道中的生物和微生物失去了赖以生存的环境，很难生存下去，因此河道的自净能力遭到了破坏。同时各种水生植物也难以在坚硬的结构坡面上生长，各种水生物也因失去了生存环境而无法生存。整个生态系统的食物链就因一层坚硬的护坡结构而断开，生态环境因此而破坏，生态就失去了平衡。更有甚者，有的河道护坡和护岸结构还采用了全断面护砌的结构，后果就更加严重，趋向就更加恶劣。
二、生态护坡结构方法探讨。
上述情况可以看出，硬性材料的护坡和护岸结构对城市的许多方面均产生了较大的影响，城市河道的护坡和护岸结构改造有必要推行一种生态型的护岸结构形式。在现在各大城市大型河道整治的同时提出对原有河道护坡和护岸结构改革非常必要，下面就国内外一些经验和笔者的一些初步设想作一介绍。
(一)采用新型材料。
在科学技术飞速发展的今天，新型材料和新技术必将作为我们河道护坡和护岸结构改革的主要源泉。在国内和国外相继出现了一批用于生态方面的材料和技术，如水力喷草技术、土工材料绿化网、植被型生态混凝土、水泥生态种植基、土壤固化剂等等。虽然它们起源时不一定用于河道护坡和护岸结构方面，但在河道护坡结构使用上可以借鉴和参考。
(二)生态护坡方法探讨。
可以满足生态环境的需要，还可进行景观造景，在城市河道护坡方面可借鉴。固土植物可以选择的主要有沙棘林、刺槐林、墨穗醋栗、黄檀、胡枝子、池杉、龙须草、金银花、紫穗槐、油松、黄花、常青藤、蔓草等等，在长江中下游地区还可以选择芦苇、野茭白等，可以根据该地区的气候选择适宜的植物品种。
2、土工材料复合种植基。
(1)铁丝网与碎石复合种植基。铁丝网与碎石复合种植基主要由镀锌或喷塑铁丝网笼装碎石、肥料及种植土组成。镀锌铁丝网笼容易锈蚀，在河道护坡方面一般不宜选用，而应选用耐锈蚀的喷塑铁丝网笼。铁丝网与碎石复合种植基一个最大的优点就是它比较适合于流速大的河道，抗冲刷能力强、整本性好、适应地基变形能力强，避免了预制的混凝土块体护坡的整体性差和现浇混凝土护坡与模袋混凝土护坡适应地基变形能力差的弱点，同时又能满足生态型护坡的要求，即使进行全断面护砌，生物与微生物都能照样生存。国外在这方面已有较多工程实例。铁丝网笼可以做成不同形状，既可以用作护坡，又可以做成砌体挡土墙。
(2)土工材料固土种植基。土工材料固土种植基可分为土工网垫固土种植基、土工格栅土种植基、土工单元固土种植基等多种形式。
土工网垫固土种植基主要由聚乙烯、聚丙烯等高分子材料制成的网垫和种植土、草籽等组成。固土网垫是由多层非拉伸网和双向拉伸平面网组成，在多层网的交接点经热熔后粘接，形成稳定的空间网垫。该网垫质地疏松、柔韧，有合适的高度和空间，可充填并存储土壤和沙粒。植物的根系可以穿过网孔均衡生长，长成后的草皮可使网垫、草皮、泥土表层牢固地结合在一起。固土网垫一般可由人工铺设，植物种植一般采用草籽加水力喷草技术完成。这种护坡结构现在运用较广，如上海浦东国际机场围海大堤工程、上海化学工业区围海造地工程的护坡均采用了此形式。
(3)土工格栅固土种植基主要是土工格栅进行土体加固，并在边坡上植草固土。土工格栅是以聚丙烯、高密度聚乙烯为原料，经挤压、拉伸而成，有单向、双向土工格栅之分。设置土工格栅，增加了土体摩阻力，同时土体中的孔隙水压力也迅速消散，所以增加了土体整体稳定和承载力。而且，由于格栅的锚固作用，抗滑力矩增加，草皮生根后草、土、格栅形成一体，更加提高了边坡的稳定性。
另外，现在又出现一种土工单元固土种植基，即利用聚丙烯、高密度聚乙烯等片状材料经热熔粘接成蜂窝状的网片整体，在蜂窝状单元中填土植草，达到固土护坡的作用。
3、植被型生态混凝土植被型生态混凝土是日本近年在河道护坡方面作出的研究，主要由多孔混凝土、保水材料、难溶性肥料和表层土组成，多孔混凝土由粗骨料、混有高炉炉渣和硅灰的水泥、适量的细料组成，是植被型生态混凝土的骨架。保水材料常用无机人工土壤、吸水性高分子材料、苔泥炭及其混合物。表层土铺设有多孔混凝土表面，形成植被发芽空间，同时提供植被发芽初期的养分。在城市河道护坡或护岸结构中可以利用生态混凝土预制块体做成砌体结构挡土墙，或直接作用为护坡结构。
4、水泥生态种植基水泥生态种植基在国内国外均有研究。它是由固体、液体和气体三相组成的具有一定强度的多孔性材料。固体物质主要包括适合于植被生长的土壤、肥料、有机质及由低碱性的水泥、河砂组成的胶结材料等。在种植基固体物质间，由稻草秸秆等成孔材料形成孔隙，以便为植物提供充足的水分和空气。在种植基内还可填充保水剂，保持植物在常日照坡面能很好生长。
5、土壤固化剂高性能土壤固化剂在国外日本等国家应用于工程领域已经有30多年的历史，广泛应用于道路工程、土木建筑工程、环境保护工程、农田水利工程，固化处理各种污泥。但固化剂做为我国90年代引进的高新技术产品，在北京地区乃至全国大面积用于河(湖)底固化尚属首次。固化剂是以水泥主体掺入特殊的激发元素后制成的，其作用机理主要是固化剂中的水分子调节剂与土壤中的水分子形成化学键，对水分子有很强的吸咐作用，利用土壤稳定固化，其中含有微晶核，通过晶核配位，在土颗粒孔隙中生成针状晶体，填弃土体孔隙，形成骨架结构，固化剂中的固化分子通过交联形成三维网状结构，从而提高土壤的抗压、抗渗、抗折等性能指标。
在城市河道治理中遇到了防止水土流失需要硬质河底与水生物繁衍需要软质河底的矛盾，因此要求最好采用两者能同时兼顾的材料。解决上述矛盾，土壤固化剂就是其中较好方法之一。固化剂既具有硬化土壤表面与混凝土近似的性能又有松软的下层近似于土壤的性能，所以使用固化剂的结果能够使河底土层表面结壳，从而达到既固土保沙作用，又使底层利于水生物繁衍生殖，满足生态需要。
河道生态护坡结构方法可以借鉴其他领域生态护坡的经验，同时需要广大技术人员研究新的合适于河道护坡特点的新技术、新方法，也需要政府部门的大力支持。
经营城市工作的调研报告
按照区委的通知要求，我们组织有关部门对我区经营城市工作进行了详细的调查研究，经过认真的汇总和分析，形成报告如下。
近几年，通过认真分析城市建设的新形势，解放思想，转变观念，以经营城市为理念，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本和人力作用资本及相关的延伸资本进行了积极的集聚、重组和运营，把城市建设由事业向产业过渡，转变城市建设过分依赖政府，忽视市场作用的现状，初步探索了一条以城养城，以城建城的新路子。
。采取“大沟通、大协调”的战略，突出改善环境，完善功能，打造城区新形象。几年来，共投资25.7亿元，建筑面积175万平方米。积极协调市政府投资2200万元，拓宽了龙永路，投资1.1亿元建设了凤阳桥；与石化总厂协调，共同投资整体改造了南小区平房区，建成了龙化居民小区；与市建筑安装集团公司沟通，由企业自行完成了凤阳路至炼油厂东大门平房的改造任务；改造了xxx大街、凤阳路、龙华路、卧龙路、呈祥路、兴化大街和东城区外环东路；招商引资开发建设了澳龙小区、久隆园、南美花园、东光小区，为老城区改造增添了亮点；永泉新村和龙府小区的开发建设，进一步加快了小城镇建设步伐；城区内7条主要街路全部亮化、美化，硬化、绿化地面56.1万平方米，义务植树69.2万株，极大地改善了城区面貌。
着眼于长远的战略考虑，对规划用地先行投资，完善基础设施，将生地养熟，纳入政府土地储备，优化了开发环境。1999年，协调xxx热电厂投资3000多万元，将1公里1020热网管线引至xxx桥头；2000年，协调市里投资1000多万元建设了开发区至xxx桥头的3公里529引水管线，将龙永路两侧、万宝工业园区及黎明村等土地运作、包装成了熟地进行出让，吸引了澳大利亚澳亚联合有限公司投资，开发建设了占地62.39公顷的澳龙小区。招商引资上马了投资9350万元的dop、pu革及服装深加工项目及投资1400万元的宝创彩板等一批工业项目，促进了区域经济发展，农民以土地入股，得到了实惠。在xxx镇向阳村招商引资1.2亿元建设的大农高效生态农业示范区项目，将向阳村9630亩土地出租给开发商经营，农民既是地主，又被聘为产业工人，实现了二次就业，增加了收入。通过一系列的土地运营，有效地筹集了城建资金，加速了城市建设，形成了滚动造城的良性循环。
。盘活城市无形资产，逐步剥离公用事业的所有权、使用权、经营权，以冠名权、经营管理权积极探索投入建设、开发、回报新路子，走出城市建设经济效益、社会效益、环境效益相矛盾的误区。卧龙路改造工程竣工后，将全长9.2公里的路灯广告权整体出售，利用所得收益反哺道路的维修和养护；将xxx大街的停车站亭进行整体包装，准备对外拍卖，从而切实改善了城市建设的投资主体，激活了城市资产。
以市场化为取向，促进资源的优化配置，实现城市资源价值的最大化，大幅度地提升城市功能，带动整个区域经济和社会加速发展。1999年，我们将xxx区苗圃、物资站的土地资源置换给中龙园林绿化公司，融资1400多万元，对凤阳路、龙华路2.1公里路段进行拓宽改造，弥补了城市建设经费的不足。基础设施的完善促使了道路两侧的土地有了较大幅度的增值，商品房销售价格提高了6个百分点，个体私营经济从业者增加了300多人。2001年，经过认真测算，将xxx大街繁华地段的检察院原址开发权转让给了xxx工程公司，由他们投资700万元建设了建筑面积7100平方米的商住综合楼，同时投资450万元在卧龙路建设了一处建筑面积3800平方米的检察院办公楼，既改善了办公环境，又提升了土地价值，有效地建立了城市建设的多元化投资机制，切实减轻了政府压力，全力推进了城市建设。
不断加快住房制度改革，取消福利分房，加大公房出售，进一步提高房屋租金，鼓励机关干部职工购房和集资建房，全面放开了一级市场；加快了房改售房和经济适用住房的产权办理工作，目前已办理产权1019户，同时不断加大住宅小区的人居环境建设，有效激活了二级市场。98年以来，全区住宅建设达140万平方米，住宅业的快速发展带动了建筑业及相关产业的发展。
。组织专人对辖区闲置资产、厂房、设备进行了详细调查，建立了闲置资产档案，采取网上发布、举办招商会等办法，使辖区闲置资产得到了合理利用。采取招商引资的办法，引进大哈大食品有限公司，盘活了乙烯技校闲置厂房1000平方米；引进汇升塑料等项目，盘活萨东工业小区厂房3000平方米。近年来，共盘活闲置资产4000多万元。通过盘活闲置资产保持了资本的高度活化，优化了配置，加快了资本的聚集、增值，再聚集、再增值的循环过程。
我区在经营城市工作中还存在一定的主观和客观问题。
我区中省市直企业比较多，且规模都比较大，土地、水、电、气等资源大部分都归企业所有，管理上自成体系，可供区里支配的少之又少。虽然一些企业已经改制，但仍然没有走上真正意义上的市场经济轨道，计划经济氛围还很浓。在经营城市上，不情愿、不主动，总是站在旁观者的角度上，有时不能按客观规律办事，导致资源不能合理得到配置，闲置资产不能上市经营，有些项目只能进行政策变通，经营城市步履坚难。
“经营城市”是一个新概念，各级部门、单位短时间还不能彻底摆脱过去计划经济的模式，没有改变以政府作主、财政拿钱的僵化方式，没有形成通过资本运作，吸引个人、企业、中介组织等各类社会主体参与城市发展的思想，单一为了改造而改造，为了建设而建设，政府主导、市场主体、社会运作的多元化经营城市模式还没有建立起来。另外，过去企业建设征用土地时，产生了一些历史遗留问题，导致现在群众在思想上有顾虑，在涉及土地等问题时，谨小慎微，害怕失去利益，参与经营城市的积极性不高。
在经营城市中，市、区两级在责、权、利上不统一，作为基层政府缺乏必要的自主权、管理权和经营权，调控能力弱，很多情况看得见，管不着，我区在进行广告审批、土地拍卖、公开招标等工作时，处理问题不及时、不到位，有时贻误了工作战机，基层在经营城市中的作用没有发挥出来。
今后我区在经营城市工作中总的指导思想应该是：以市场化为取向，盘活城市的有形资产和无形资产，促进资源的优化配置，实现资源价值的最大化，大幅度地提升城区功能，进而带动整个区域经济社会加速发展。
。要坚持运用市场手段配置社会资源的机制，以现代化眼光，结合区情实际，进一步加强城区硬环境和软环境建设，特别要注重提高城市的规划设计和建设水平，努力把我区建设成为具有石化城和生态城特色的现代化城区，吸引更多的国内外客商投资我区建设。一是突出城市建设的生态化。今后我区的城市建设，不仅要从单体建筑设计上下功夫，更重要的是将住宅、商服等人工建筑与园林、绿地等自然环境有机地结合起来。把整个城区的发展与北二十里泡、董家泡、三永泡等自然景观的开发结合起来，充分发挥我区这一湿地资源优势，在保证湿地蓄洪排涝、调蓄水源和区域性气候调节能力等系统功能不被破坏的前提下，结合湿地生态系统生物多样性的特点，积极探寻不改变湿地生态环境景观和功能的多元开发利用途径，建立xxx特有的珍禽—鱼—芦苇—旅游为一体的开发模式。二是突出城市管理的人本化。把加强城市管理、深化文明城市建设放在全区经济的大局来考虑，采取切实可行的措施，不断优化城市环境，产生综合效应，赢得综合商机；以提高市民思想道德、文化素质和文明程度为重点，深入开展“讲文明，树新风”活动，使广大市民在日常文明行为上有一个新的提高。三是突出形象宣传的的全面化。如果一个城市的知名度不高，就必然缺乏应有的吸引力和竞争力。因此，要充分利用新闻媒介、网络和招商会等一切机会，加强城区形象宣传，扩大我区的影响。
企业是城市经济的细胞，是市场竞争的主体。要坚持把搞活企业资产作为经营城市的基本着力点。在搞活企业这个问题上，要针对我区中、省、市直企业比较多的实际，牢固树立“区域一体化”的思想，按照市场经济要求，强化政府的服务职能，妥善处理好执法与服务，服务与管理，管理与发展的辨证关系，把服务贯穿到企业发展的全过程，尤其是帮助石化企业搞好深化改革，帮助存续企业谋求新的发展，通过有效的服务，实现企业资产的优化配置，扩大本土经济总量。对区属企业，通过深化改革、转换机制，使每一个企业逐步成为产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学的市场主体。
3经营城市的基本目的是要经营好城市所有的资产。因此，在盘活城市资产的工作中我们要明确这样一个指导思想：打破一切界限，不分所有制，不分隶属关系，都是盘活城市资产的范畴。下一步，我们要集中一段时间和人力、物力，开展建筑空间、桥梁、公共汽车站廊、路灯等资源的调查，在统筹规划的基础上，进行深入挖掘和深度开发，进行有形化运作，通过转让、拍卖、租赁等形式，使其进入运营状态，塑造城市形象，提升城市品位，推介企业产品，增加政府在广告上的收益。
生产经营调研报告
为进一步加强对全县工业发展的宏观调控，全面摸清xx县规模以上工业企业发展情况，及时了解企业当前面临的困难和问题，6月8日—10日，县统计局深入企业就全县规模以上重点工业企业发展状况及存在的问题进行了专题调研,现结合1—5月规模以上工业统计实绩分析报告如下：
1、工业生产情况。xx年，全县规模以上工业企业9户，比去年增加1户。1—5月累计完成工业总产值21910万元，同比下降%；累计完成工业增加值8179万元，同比下降%，在9户规模以上的工业企业中，有2户重点矿产业今年以来均未开工，在很大程度上制约了全县工业生产的发展。目前，亏损企业有7户，比去年同期增加2户，实现主营业务收入14488万元，同比下降%；利润总额-3623万元，同比增长倍。
2、延伸产业链和循环经济方面取得了新的成绩。南华糖业勐省公司利用榨糖过程中产生的滤泥、渣灰及酒精废液作为原材料，将有机废弃物转化成环保优质的生物有机肥生产线已投入试生产，拉长了制糖企业的产业链条，改变了制糖企业产品单一的结构，提高了抗市场风险能力，创造了循环经济效益。
3、大部分企业在对平稳度过金融危机、保生产、稳就业上充满信心。全县9户规模以上工业企业有7户开工生产，开工生产率77%。在调研所到的7个工业企业，大家对平稳度过金融危机信心十足，都在想方设法保生产,坚持以销定产,维持基本生产经营工作正常开展。尤其是xx云矿锌业有限公司自xx年10月份停产以来,一直积极关注市场行情走势,目前1吨锌现货价格回升至13500元左右，比去年10月份最低价8500上涨近60%，月均涨幅%,公司根据市场走势分析，预测四季度锌价能回升到14000元以上，因此,公司积极的在做恢复生产前的资金筹措、原料储备等准备工作,以便能及时抓住机遇，适时恢复生产。在做好以上各项准备工作的前提下，如果市场没有大的变动，10月份可正式恢复生产。
4、节能降耗工作发展势头良好。在高耗能矿业生产减产，工业结构调整的推动下，一季度xx县单位gdp能耗下降%，为完成全年单位gdp能耗下降%的`考核目标奠定基础。
1、工业经济形势不容乐观。全球金融危机对实体经济的影响难以在短时期内根本恢复，xx金腊云矿锌业有限公司、云南地矿资源股份有限公司xx金腊铅2个企业在xx年的同期产值占规模以上工业产值的%，但目前还处于停产状态；莲花塘煤炭有限责任公司也是由于销售市场不畅的影响，新井生产一直处于半停厂状态,老井也因生产系统环节不畅而导致产量较低,截止5月底,生产原煤11435吨,同比下降%,产值304万元,同比下降%；制糖业自今年2月份以来糖价一路回升,截止5月底白糖最高价3640元/吨，1-5月食糖平均销售价格3286元/吨，制糖业增速达%，在全县规模以上增加值速度中支撑作用明显,但生产已于5月10日结束,后期要实现增长,要靠矿产业的恢复生产与及其它规模较小的企业支撑,因此,全年工业经济形势不容乐观。
2、市场竞争力弱。企业外欠贷款多、资金短缺、技术设备老化、生产成本高、资金筹措难度大，产品没有价格优势，缺乏竞争力。xx县的建材行业由于还没有形成规模，市场竞争处于弱势,在调研中了解到，xx县建材水泥有限责任公司今年以来，由于水泥生产的成本价格高于外来水泥的生产成本,销售环节受到外来市场的冲击,1—5月，生产水泥61200吨，同比减少2800吨，下降%,完成产值1775万元，同比下降%。
3、外来企业与当地农户之间在土地征用、用工、运输等方面矛盾冲突多，不能很好的协调解决，影响企业的生产。碧丽源(云南)茶业有限公司是集茶叶种植、加工、销售为一体的专业茶叶公司，xx年注册成立，xx年实现工业产值1194万元，列入全县规模以上工业企业之一。在调研中了解到，目前公司在项目申请、种植园区的架电、引水工程、道路疏通等方面还存在着一些问题和困难，要在xx县实现茶叶生产的产业化发展，走以循环经济为基础的茶叶全程清洁化生产发展之路，还需要当地政府给予必要的项目支持以及相关职能部门的协助和配合。
1、要高度认识工业企业的战略地位和重要作用。进一步增强发展的紧迫感和责任感，把其摆上重要位置，加大工作力度，做到领导力量到位，领导精力到位，政策扶持到位，各项服务到位，在新的形势下，抢抓发展机遇，克服不利影响，把工业企业做大做强，努力增加其在全县经济中所占份额和比重。
2、在进一步加强对工业企业的培育和抚持。工业企业的发展既有自然属性又有社会属性，其自然属性是发展必须遵循市场经济规律、按照市场经济发展模式运行；其社会属性是发展如得到正确的引导和及时的扶持，就会使发展资源得到更有效的利用，企业就会发展得更快更好。因此，我们要在遵循市场经济发展规律的前提下，认真研究分析符合我县工业经济发展的特点，要按照抓大不放小的方针，既要高度重视规模以上企业和重点项目的建设与发展，形成一批对全县工业经济起支撑作用的支柱企业，又要重视小企业的发展，及时帮助解决企业运营和项目建设过程中出现的矛盾和困难，引导企业快速发展，做大做强，形成产业集群。如临沧市佤乡实业有限公司，虽经营自来水供应、纯净水生产、牛干巴加工等多个产业，但目前仍不上规模。
3、要进一步加大对项目建设的跟踪督导力度。对意向性项目要促其早签约，签约的项目要促其早落地，已落地的项目促其早开工，在建的项目促其早建成、早投产、早见效。云南国通水电开发有限责任公司，累计完成投资亿元,总装机容量万千瓦时,预定在6月份试发电，目前日期已过半，但后期工程仍未完工。
4、调整产业产品结构，培植新的经济增长点。按照科学发展观的要求，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。以市场、资源和国家产业政策为导向，调整优化产业产品结构。继续加强对企业的改造升级，提高技术含量和工作效率，提高产品的附加值，提升企业档次，增加企业效益。立足xx县资源优势，做大做强电力、矿业、竹、木等加工业，增强辐射带动作用。
5、采取有效措施，帮助企业解决好资金问题。解决企业资金短缺、投入不足的问题，必须多方支持，共同努力。一是对符合国家产业政策且还贷能力强的工业企业优先给予贷款，并在提现开户等方面减少环节积极支持。二是通过推行股份制和股份合作制来募集资金，吸纳民间资金和其他社会闲散资金来发展企业。三是加大招商引资力度，不断拓宽利用外资渠道，借助外力发展自己。
6、创造条件，营造有利于企业发展的宽松环境。一是企业要扬长避短，规避国家限制产业，延伸产业链，开拓发展空间。二是积极学习借鉴外地已经实行的各项优惠政策并灵活掌握运用，办理各种手续上应本着让企业发展的原则，从快从宽办理。三是做好当地农户与外来企业的协调工作，当地政府应加强对农户的引导，积极参与民企纠纷的调解，为外来企业营造良好的发展环境。
7、加强企业经营管理，提高管理水平。应从解决企业面临的突出问题入手，在提高产品质量、降低企业负债率等方面下功夫。大力强化以成本管理为核心，以财务管理、资金管理、人才管理、现场管理为重点的基础管理，努力节支增效。进一步强化质量意识和标准化管理，切实提高企业质量管理水平。
经营主体调研报告
为认真贯彻落实达州市《关于印发20xx年重大调研课题实施方案的通知》（达市委办发〔20xx〕29号）关于加快发展新型农业经营体系研究精神，我局采取了实地察看、个别访谈、集中座谈等方式对我县新型农业经营体系发展情况进行调研，现将调研情况报告如下：
一、发展现状。
当前，我县新型农业经营体主要有四种类型，即家庭农场、种养专业大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作社。截止目前，共有523家，分部在全县20个乡镇，具体发展情况如下：
1、家庭农场。截止到20xx年6月，全县在工商注册家庭农场达到十家，经营面积14300亩，经营总收入2145万元，家庭劳动力总数624人。按行业类型分，种植业7个，养殖业3个。
2、专业大户。截止到截止到20xx年6月，全县经营面积。
50亩以上的种养专业大户达到320户，经营面积27100亩，从业人数8750人，其中种粮大户186户、蔬菜种植大户134户，从业人数4600人。
级示范社1个，被评为四川省级示范社5个，市级示范性48个，县级示范社134个。质量和规范化进一步提高，入社成员达到22560户。涉及蔬菜、粮油、水果、茶叶、花卉、农机、食用菌、水产养殖等行业，建立合作社生产基地6.58万亩。
4、截止到20xx年6月，全县注册的独立法人农业企业5家。注册规模1000万以上，种植蔬菜类企业2家，产加销一体化企业的3家。
二、我县新型农业经营体发展的基本特点。
近年来，我县高度重视新型农业经营主体发展，加大了对家庭农场、专业大户、专业合作社、农业龙头企业扶持力度，全县新型农业经营主体发展迅速，呈现出以下特点：
1、新型农业经营主体数量稳中有升。
近两年，我县新型农业经营主体每年以25%的数量增长。20xx年我县家庭农场数量为2家，到20xx年增加到10家，专业大户从20xx年240户增加到20xx年320户，龙头企业从无到有，达到5家。
2、新型农业经营主体经营方式灵活多样。
已出现了从传统农业向现代农业转变趋势。
3、新型农业经营主体经营带动效应日渐突出。
新型农业经营主体与传统农业生产有着根本的区别，新型农业代表当前农业最先进的生产力，其经济收益是传统农业的3倍，带动当地农村经济发展作用日渐突出，据调查，平均每家新型农业经营主体需要用工20到40人左右，每人每天工钱在60元-80元，农民到现代农业园区打工，不仅增加了自己的收入，还学习到了先进的技术，堃鑫食用菌园区采取把生产大棚租赁给当地农户，园区负责技术指导、产品回收、市场营销，农户只负责日常管理，吸引当地200多农户参与，每户平均每年收益达到3万元以上。
三、我县新型农业经营体发展存在的困难。
近几年来，我县新型农业经营主体数量稳中有升，经营规模逐渐壮大，但也面临一些困难和亟待解决的问题，主要有以下几点：
1、新型农业经营体抗风险能力弱，获得土地困难。
开江县地处山区，土多田少，地力水平普遍不高，机械化操作水平低，农田水利设施落后，农业保险覆盖范围较窄，造成其抗自然风险能力较弱，加上各种自然灾害频繁发生，已严重影响其发展，同时，农户对土地流转心存顾虑，造成新型农业经营主体获取集中连片田地较为困难。
2、新型农业经营主体，缺乏相关人才，获得资金困难。
新型农业经营主体业主一般文化水平偏低，掌握先进生产实用技术不多，大多是土生土长的当地农户，初期还可以有能力进行管理，后期企业规模扩大，就力不从心，但由于企业规模较小，想柔性引进又受到相关制度制约，造成高素质人才匮乏。其次，由于农业弱质的特性，生产周期较长，抗风险能力弱，缺乏抵押物，造成融资困难。
3、新型农业经营主体品牌意识淡薄，抗市场风险能力较低。
有限公司、菏泽嘉宏脱水食品有限公司、菏泽晨鸣板材有限责任公司、菏泽宏兴原种猪繁育有限公司、定陶九源食品有限公司、山东禾青食品有限公司、山东艺达棉纺有限公司、山东润鑫精细化工有限公司、山东天久生物技术有限公司、山东天骄生物技术有限公司、菏泽金豆饲料有限责任公司、定陶国龙食品有限公司、菏泽旺天下食品有限公司、菏泽天智绿业农业科技有限公司、菏泽天山丰秐生物科技有限公司、定陶圣沣华航食品有限公司、菏泽天普阳光食品有限公司、山东百瑞制药有限公司、菏泽清源化工有限公司）。
二、金融机构支持新型农业经营主体发展情况。
1、支持农民专业合作社发展。近年来定陶县专业合作社得到了快速发展，目前已发展到1000多家，成员5000多家，对信贷资金需要也越来越旺盛。贷款主要分为对合作社成员为主体的贷款和以合作社为主体的贷款2种形式，近3年来贷款累计达到3亿元以上。
场主个人名义获得的贷款。获得信用社的贷款农场为定陶县年发家庭农场。该农场主要经营农作物、果木种植和青山羊的.养殖。有土地50亩，坑塘10个面积50亩，承包年限50年。20xx年以来已投入260多万元，建造住房102间，建筑面积2600平方米，种植果树500余棵，养殖青山羊200多只。根据农场发展规划，今年资金缺口近400万元，为此3月份提出了贷款申请，信用社根据考查情况，积极创新信贷方式，对其投放贷款150万元，主要做法：一是以承包合同公证方式作担保。由于农场土地为承包行政村土地，仅有使用权没有所有权，担保风险较大，为此，信用社要求农场进行公证，该农场把与行政村签订的土地承包权合同进行了公证，费用3000元，增强了担保的法律效力；二是以农场土地上的附属物所有权抵进行担保。农场现有的房屋、果树、青山羊等价值在300万元以上，信用社逐项进行了登记，并与农场签订了上述附属物的担保合同；三是追加公司担保。为将贷款风险降低最低，信用社还要求农场追加了公司担保。提供担保的公司为定陶县双金新型建材公司，该公司位于仿山镇后王楼村北2公里处，年生产量20xx万砖，利润在80万元/年，经营周转正常，担保合法、有效，担保能力较强。
建造鱼塘垂钓台30个，已建成16个；采摘园40亩其中特色水果蔬菜大棚10亩。二是预期收益较好。农场预计年末建成，将形成集餐饮住宿、采摘、垂钓、养殖为一体的特色观光旅游基地。预计年收益可达50万元以上。
3、支持专业大户发展。据调查，目前对辖内专业大户发放贷款的5户，贷款金额127万元。贷款发放少主要是近年来专业大户贷款到期归还率较低，目前专业大户贷款仍有50多万元没能归还，形成不良。为此信用社对专业大户贷款投放审查较为严格，严防出现新的不良贷款。
4、支持农业产业化龙头企业发展。
据调查统计，近3年来，金融机构累计对辖内产业化龙头企业投放贷款30多亿元，其中鲁花近15亿元，有力支持了企业发展。
三、金融机构支持新型农业经营主体发展的先进典型、经验做法。
农家乐经营调研报告
**县地处昭通腹心地带，自古以来都是连接滇川的交通要道，是昭通市北部发展的一个经济重要增长点。以前，由于县城规划起点低，建设和管理水平落后，整个县城就象一个“大集镇”，严重影响了**形象和县域经济的发展。近几年来，**县坚持“高起点规划，高标准建设，高效能管理，高效益经营”的城市发展理念，致力于打造“特色山城，秀珍山城”。以规划为龙头，按照“分步进行、突出重点、整体推进”的原则，狠抓城市建设和管理。基础设施逐步完善;行政办公区、商业居住区、商贸区、工业区等功能分区日趋明显，城容城貌明显改善。城市品位的提升，吸引了大批县内外客商、群众来县城居住、创业。
一、以规划为龙头，打造特色**。
规划是城市建设的灵魂，是城市发展的蓝图，是建设管理的依据，也是本区域国民经济和社会发展的框架。**有丰富的旅游资源、重要的区位优势、独特的气候条件，为从根本上提升城市品位，塑造个性城市奠定了良好的基础，近年来，我们一直强调规划在城市建设中的战略地位，聘请高标准的规划设计部门编制了县城总体规划和重点区域的修建性详细规划，明确了城市定位、功能分区、建筑风格和城市布局，为城市建设提供了可行依据，是实现建设**社会文明、经济繁荣、安全舒适、设施完善、景观优美、生态良好、适宜居住的现代化城市发展的重要举措。力争逐步彰显城市特色，为**县经济社会的.发展描绘出了宏伟蓝图。在规划管理中，始终遵循“规划是一切工作的起点，也是一切工作的终点”的原则，力求达到城市建设不留遗憾，不留败笔，不留骂名。在城市建设中，狠抓城市总规和详规的落实。严格审批程序，坚持依法办事，实行一支笔审批，防止政府与部门、部门与个人乱插手现象，实现规划的高起点，管理的高要求，政府的高投入，使城市规划的美好蓝图逐步呈现。
二、依托项目建设，打造产业化**，创造适居环境，打造和谐**。
推进城市化建设进程必须依赖于主导产业，达到城市建设与特色产业的相互促进、和谐统一。从优化县城功能布局入手，以解决企业用地瓶颈为重点，积极推行“工业入园、商业入市”，打造产业集群，建立专业市场。把企业发展的要求与**县城建设发展的实际结合起来，推动全县的城市化进程。和谐的核心是以人为本，城市建设管理的目的也是以人为本。**县以完善城市功能，打造靓丽、优美、便捷、舒适、文明、和谐的现代化小城市为目标，以总体规划为指导，以解决群众热点、难点问题为突破口，齐心协力、真抓实干，在住宅小区、道路拆迁、供排水、绿化、亮化、净化等方面效果显着，有效促进了**城市化建设。为改善群众居住条件，美化居住环境，积极推进亮化、绿化、美化、净化工程，完成了城区主要街道、重要部位及沿街建筑物的亮化，从根本上解决城区道路拥挤混乱、脏乱差等现象。
三、依靠区位优势和资源优势，打造文化**。
文化是民族的，是世界的，是永久的。只有在城市建设中体现城市文脉，挖掘文化、传承文化、展示文化、发展文化，才能建成具有鲜明特色的个性化城市。**历史悠久，县内具有地方特色的文物古迹多。风景名胜古迹、城市建设需要大量资金作保障。**县作为国家级贫困县，单靠财政投入远远不能满足城市建设和经济发展的要求。而经营城市是市场经济条件下解决城建资金瓶颈制约的有效手段，是转变城建机制、加快城建步伐的有效途径。只有解放思想、转变职能，树立经营城市理念，走市场化、产业化的路子，城市才更有活力。**县按照“以城养城、以城建城、以城兴城”的经营城市思路，运用市场经济手段，激活各方面的资本要素，实现了城市建设存量资本和增量资本的良性循环，克服了县城建设起点低、财力不足、历史欠帐较多的困难，通过内部挖潜、以地生金、加强外联、拓宽投资，实现了城镇化建设的快速发展。为强化政府对土地的垄断性管理，堵住零星建设的口子，将城市建设用地全面纳入市场化轨道，对符合土地利用总体规划、建设用地规划范围内的所有土地，由县政府统一征用、统一收购、统一储备、统一供应，收益资金全部用于城市建设。
四、调研建议。
针对**现在没有一个成规模的农家乐，夏天非常炎热，没有一个成规模的游泳馆，没有一个成规模的舒适的锤钓鱼场。因此，我们建议，借**实施四大战略的大好契机，在**县城南大门(原国营纸厂)区位优势好，水资源丰富，交通便利，是**的门面，有旅游业的带动，在此兴建农家乐、修游泳馆、建活鱼养殖场，供县城居民和外来游各度假旅游，提供休闲悦乐一条龙服务，拉动二三产业发展，增加财税收入，扩大就业渠道，减缓就业压力。
**的城市化建设才刚刚起步，处在初级阶段，还有许多方面需要进一步完善。但是我们坚信，有县委政府的坚强领导，有上级的关心心支持，各部门通力协作，经过不懈的努力，**人民一定能实现规划目标。不久的将来，一座经济发达、环境优美、个性突出的现代化小城市必将展现在我们面前。
城市占道经营调研报告
今年以来，区城管局以“三严三实”为抓手，以提升城市形象为工作重心，以老百姓满不满意、答不答应为工作成效，转变工作思路、多措并举，切实服务城市，改善民生。
一是转变思路抓整治。针对市民反映强烈的金宁广场、紫晶广场、仁和商场等人流密集区占道经营问题，我局既考虑广大市民对市容秩序乱、环境卫生差并危及交通安全的合理诉求，又考虑到占道经营摊主谋一家生计的刚性需要，积极探索摊点管理自治课题治理新方法。一方面通过媒体市民参与执法、公众治理监督执法、职能部门联动执法解决执法难的问题;另一方面采用市场协调安排安置、建立疏导摊点群、引入“门前三包”制度、建立自治管理联盟，着力改善和提高城市长效管理水平。
二是疏堵结合抓整治。坚持疏堵结合和教育处罚相结合的原则，以科学发展为引领、营造氛围为重点、亲民爱民为核心，分门别类设身处地妥善安置。联合街道、社区和农贸市场管理方，多次召开摊点座谈，坚持入室经营为原则进行法律法规宣传引导，能进则进的原则或入室经营或协调进入附近农贸市场内经营，对暂没有入室条件进行合理分流安置，先后在主城区前街、园林西路、健康巷等地设置疏导摊点群，较好解决摊贩生活需要。目前，综合摊点群2个共21个摊点，早餐点摊点群6个共25个摊点，并卤菜摊点群4个共13个摊点，同时为便于管理，在长效管理上引入门前三包的管理理念和信用考核，建立了摊点自治管理联盟，实现了自治，达到摊点不占道经营、周边环境卫生好预期目的。
三是部门联动抓整治。对屡教不改、不服从管理，长期打游击的摊贩开展专项整治，坚决出手打击现行。今年以来，六合城管结合季节特点，联合区交巡警大队雄州中队，邀请社区、城治委员和市民媒体，全程参与占道经营专项整治24次，净化城市市容秩序，提高了城市动态管理水平。11月5日，在预案准备充分情况下，一举将主城8家长期占道经营的涉疆占道摊点进行了取缔，广大市民赞声一片。
生产经营调研报告
xx发电有限责任公司是我州实行电力体制改革后，由原州电力有限责任公司进行厂网分离后而成立的。公司成立后具有独立法人资格的全资子公司。厂网分开后，由于发电公司定位、体制、电价等问题的改革不到位。xx发电有限责任公司从xx年6月成立至xx年4月起五年的时间已累计亏损达1310万元。根据这样一个现实状况，公司结合深入学习实践科学发展观活动，对公司成立五年来来基本情况、生产经营状况、资产结构、存在的问题作了深入的调查研究，并就公司体制机制和如何走出困境，更加符合科学发展观提出几点建议。
我州已投产运行的电站有73座，全州累计总装机达万kw，发电量亿度；已签订协议、正在开工建设的有22座电站；已完成河流规划，但未签订开发协议的有2条（德钦巴东河电站、阳拉羊河电站，总装机万kw）；具备开发条件，尚未开展河流规划的有5条（西鲁河、五十一河、美丽石河、茂顶河、更中河）。预计到xx年，全州水电装机总量可望达到160万kw，发电量可达72亿度。形成了国有、民营共同开发经营水电资源的格局，水电产业的不断发展将为培育矿电结合的产业和发展新型工业提供强力的能源支撑。
我公司下辖吉仁河发电厂（装机2×万kw）、汤满河发电厂（装机4×万kw）、维西新乐发电厂（装机2×万kw），总装机容量为万kw，年发电量为亿kw/h，公司现有在册职工人数为206人，其中内部退养人员51人，年承担内退人员各种费用达227多万元。截止xx年3月30日,公司总资产为12508万元，流动资产为902万元，总负债为10930万元，资产负债率为87%。公司成立后，始终在州委、州人民政府和相关部门的关心和支持下，在公司经理班子的正确领导下，带领和依靠广大职工克服了各种困难，在加强公司规范管理的同时，于xx年取得了国家iso9000质量体系认证资质，这也是我州首家取得国家质量认证体系资质的发电公司。公司除建立健全各项规章制度外，特别重视职工的技术培训工作，目前已拥有一支水电站运行管理、设备安装维护的职工技术队伍，具有初级以上职称人员100多人。但是由于公司装机容量少、人员多、负债率高、上网电价低、内退人员多。而且近几年来，由于气候变化雨量减少致使发电的水量不足，而导致发电设备出力不足。公司除每年要上缴各种税费，要承担在册职工的工资等各种费用外，每年要支付800多万元的贷款利息。由于公司从xx年起到期逾期贷款无力偿还，导致公司银行授信从a+降至无法评定授信。致使银行利息在基准利率的基础上上调50%，使公司的财务费用年上升400多万元；公司除了承担以上各种支出外，下辖的三个发电厂由于建设时间长设备老化，严重影响着安全生产和设备出力，为了使各厂安全运行，公司从xx年起着着手对三厂进行技术改造，到目前共投入技改资金达600多万元，但设备技术改造资金缺口仍然较大。只能维持简单的再生产，根本谈不上什么发展了。可以说，公司从改制成立后生产经营困难重重，举步维艰。
（一）xx年6月成立后至12月份，完成发电量亿kw/h，完成销售收入（不含税）1419万元，上缴税金206万元；发生主营业务成本595万元，主营业务税金及附加费10万元，管理费用400万元，财务费用（利息）400万元，营业外支出367万元，xx年自成立至年底共计亏损371万元。
（二）xx年度共完成发电量亿kw/h，完成销售收入（不含税）2475万元，上缴税金420万元，发生主营业务成本1202万元，主营业务及附加费19万元，管理费用579万元，财务费用（利息）646万元，营业外支出23万元，xx年度公司实现利润6万元。
（三）xx年度共完成发电量亿kw，完成销售收入（不含税）1989万元，上缴税金338万元，发生主营业务成本1127万元，主营业务税金及附加费17万元，管理费用638万元，财务费用（利息）654万元，营业外支出2万元，xx年度公司亏损449万万元。
（四）xx年度完成发电量亿kw/h，实现销售收入2,876万元，上缴税金372万元，生产成本为1,078万元，管理费585万元，支付贷款利息743万元。xx年度亏损345万元。
（五）xx年完成上网电量万kw/h，实现销售收入及其它收入3290万元;上缴各种税费496万元，发生生产成本1158万元，管理费639万元，支付贷款利息849万元，营业外支出30万元,全年盈利118万元。
xx发电有限责任公司是州内发电行业里唯一的国有独资企业，现登记的注册资本金为2100万元，是政府以实物形式出资的有限责任公司，国有股占的比例为100%。目前，公司拥有资产12508万元，其中：流动资产为1902万元，固定资产11386万元，其他无形资产等220万元。公司总负债为10930万元，其中：农行借款8800万元；建行委托借款1000万元；世行贷款297万元；其他经营性负债833万元。公司资产负债率达87%。公司下辖汤满河电站、维西新乐电站属70年代全州人民投工投劳建设的电站项目，已无负债。资产负债中银行借款部分主要是吉仁河电站建设期所发生的资金。吉仁河电站建设项目于1997年经省计委批准建设，电站装机3万kw，总投资16,301万元，其中自筹5,761万元，向银行申请贷款10,540万元，项目贷款由农行xx分行组织材料，农行省分行组织评估，评估确认可行并审批。
工程于xx年10月份验收并投入使用。投产至xx年12月止，已运行8年。共计归还贷款20xx万元，累计偿还贷款利息6000多万元。从1997年第一笔贷款发放到现在累计偿还贷款，与评估报告中的年还款额度相比差距较大。原因:。
1、是当时评估时的评估电价过高（是厂网不分，发电公司直接向用电单位实际收取的综合电价）评估电价为元/kwh，年销售收入5,000万元左右，除成本费用外，年偿还贷款能力在3,000万元左右，在期限内是能够偿还银行贷款本息的。但是自从营运以来实际电价没有突破过元kwh，致使销售收入成倍减少。公司除承担成本费用、折旧外，偿还贷款的能力基本没有甚至亏损，导致了贷款在偿还期内不能如数归还。
2、原股东之一昆明电机厂在公司改制后要求退回股本金690万元，已如实退回股本金，这样严重影响了公司资金保有量。3、公司实属xx国有独资企业，但是经营规模太小，不适应目前的环境，企业没有资金上的回旋余地，所以产生了资产负债攀升的局面。到xx年12月止，公司逾期借款6600万元。
逾期、到期的高额银行借款，均属于xx年州发电有限责任公司成立以前固定资产投入所形成的，致使我公司在银行难以评级授信，造成借款利率上浮50%。xx年公司在农行征信系统中自动被认为c级不良企业客户，按照该系统政策规定，c级企业借款利率在执行的基准利率基础上上浮15%—50%。若利率上浮15%执行利率为%，仅在农行公司年承担利息为782万元，比往年增加103万元；若利率上浮50%执行利率为%，公司年承担利息为1,020万元，比往年增加340万元。根据州农行xx年第二季度利息计付通知，所有贷款利息已上浮50%。按照借款合同“借款人未按合同约定期限归还借款本金的，贷款人对逾期借款从逾期之日起在合同约定的借款执行利率基础上上浮50%计收罚息，直到本息清偿为止”。
（一）xx发电有限责任公司是我州国有骨干企业之一，公司从厂网分离成立以来，始终在州委、州政府、州国投公司及相关部门的关心和支持，虽然存在着人员多、负债率高、装机容量小、自然灾害多的困难。但公司经理班子团结一致，齐心协力，共同克服了各种困难，积极完成了上缴各种税费的任务，承担了支付上千万元的贷款利息和200多名职工的工资等社会保障费用的缴纳。职工的工资收入在州内同行业中处于较低水平。在普遍存在雨量减少给水电产业带来发电量减少以及遭受几次重大自然灾害的时候，公司没有“等、靠、要”的思想，而是采取积极的措施挖掘内部潜力，开展严格的管理措施，把现有的发电厂维护好、利用好，保证了现有设备的利用效率。但是，由于电力体制改革后相继的改革配套措施不到位，厂网分开时发电公司内退人员承担较多，5年来共计支付内退人员工资等费用1135万元，支付贷款本息3292万元，上缴税费1832万元。
（二）我国的电力体制改革厂网分开始于xx年底，并确立了电力最终由市场定价的改革方向。历时5年之后，厂网分开基本完成。但是电力市场化仍然有许多工作要做。特别在我州电力竟价上网的工作远远还没开始。电力可持续发展所需要的体制和机制仍未改革到位。电力市场化改革发端于英美等国供大于求的情况下，在需要降低电力成本和用户价格的目标下展开。可是中国的电力改革却开始于电力“饥渴”时期。机组满发甚至超发才能勉强满足用户需求，没有竟价上网！因此为了保证持续、安全的发供电，其改革的选择只能采取试点的方法，逐步推进。
纵观xx电力体制改革五年来的实践，州发电公司处在这种特殊的改革前沿，公司的现行体制不合理，电价改革不到位。与我州电力体制改革时的初衷差距较大，根本没有达到电力体制改革的目的。而由于电价机制没有建立，是电力市场化没有形成，只是简单的实行了厂网分离，而由于没有建立起市场配置资源的机制，而导致厂网之间利益空间严重违背了电力体制改革的目标。现行电价体制和调控方式是成本补偿性的机制，不适应市场供需的变化，极不利于电源点基于市场基础上的利益调整，从而导致发电公司越来越亏损的尴尬局面。就我州现行电价而言，与滇西邻近丽江、大理、怒江相对比仍然处于最低水平。我州现行上网电价：丰期为元/千瓦时，枯期元/千瓦时。如能实现同网同价当然是比较好的一件事，这一目标的实现也许可能改变发电公司的现状。但由于我州属云南省唯一的藏族自治州，我州的经济发展水平在省内仍处于较低水平，过高的电价会给广大农牧民生产生活带来更大的压力，现行电价属我省最低，基本低于国家实行的“生态电”价格。我州电力体制改革与电力走向市场经济尚存在相当大的差距和矛盾。
（三）美国金融次贷危机引发的金融危机带来的的困难。前几年，州发电公司的生产经营主要受来水量、地质灾害和机器设备老化陈旧等的制约，发电量受到影响，加之电价低影响到销售收入，基本上是负债经营。在风调雨顺、设备出力良好的年度，如xx年，发电量在亿kw/h，在电价低的情况下销售收入达到3290万元，实现赢利118万元。金融危机造成了我州用电大户冶炼企业和矿山停产用电量锐减，从而导致用电负荷下降，严重影响发电企业发电生产，特别是国有发电企业受电网调度上网负荷限制，就今年1-3月份公司的各发电厂限负荷达360万kw/h，占计划发电量的38%，累计损失电量396万kw/h。在来水量大、设备出力良好的情况下也不能达到去年的上网电量，我公司已深深的感受到金融危机带来的严重影响。
在这种情况下，xx发电公司万kw装机实在太小。但是公司下辖的汤满河电站、维西新乐电站均建设于70年代，曾经为我州经济建设和社会稳定做出过贡献。吉仁河电站也是建设于国家禁伐天然林时期，为我州实现以电代柴、保护天然林发挥了重要的作用。目前吉仁河电站仍然属于我州的骨干电源点之一。我州处于金沙江上游生态比较脆弱，退耕还林区和三江并流世界自然保护区，结合xx发电有限责任公司人员多、负债高、装机容量小的现状，争取州、省有关部门的资金支持（包括政府贴息贷款），从而降低公司的资产负债率，减轻企业的负担，确保国有资产保值增值。
（一）从全州电站装机容量看，我公司下辖电站总装机容量仅为万kw/h，占全州装机容量的份量较小，但是每年要承担近千万元的`贷款利息和税收，支付200多名职工各种费用，解决了职工就业和吃饭问题。我公司xx年受全球金融危机的影响，机组处于半运行状态，xx发电公司今年1-3月份的上网电量与去年同期相比已损失75万元。为减轻企业负担，要求州委州政府将公司现有内退人员51人中，女45岁、男50岁以上人员按退休政策给予一次性退休处理，以减轻国有发电企业的经营负担。
（二）为解决我州电力工业发展中的主要问题，消除制约发电公司持续、健康发展和不利于市场优化配置资源的体制和机制的因素，改变目前体制和机制不合理现状，为理顺体制和机制，更加有利于国有企业的发展和资源互补，建议：
1、为加强国有资产统一管理，防止国有资产的流失，把州发电公司纳入州经贸委或国资委下属直管企业。根据迪政发[xx]35号文xx发电有限责任公司为州投资公司的控股子公司，具有独立的法人资格，但是从公司成立以来五年的时间，由于体制不合理，发电公司没有得到上级部门的资金资助，公司经营举步维艰。加之州投资公司控股范围较大，已无法顾及发电公司的生产经营和发展，如继续按目前的体制经营，公司将越来越困难。
2、要求将同属州国投公司的拉嘎洛电站划归州发电公司统一经营。
3、按电力体制改革的方向，德钦发电公司本属我公司，要求州政府划归州发电公司统一管理。该公司xx年底被xx电网供电有限公司下属公司收购。这一行为已严重违反我州电力体制改革（厂网分开）的初衷，违背了市场经济下的公平竞争和要求。如果电网可以继续经营发电企业，又何必走原先的厂网分开之路？希望州委州政府继续理顺电力体制，重新整合重组我州国有发电企业，从而使发电公司形成初具规模的国有独资集团企业，使我州国有发电企业从粗放经营向集约化经营转变，更加符合科学发展观的要求。
（三）为尽快把我州丰富的资源优势转变为经济优势，清理圈占而不开发的河流。根据我州属天然林保护区和三江并流世界自然遗产保护区，建议向国家争取把我州立为“以电代燃料”工程实施区域，争取国家50%的资金支持，开发新的电源点，作为城市供暖项目的电源，充分发挥国有企业的社会责任，让我州农牧民继续用上“生态电”，为我州经济建设和社会稳定发挥国有企业的主导作用。
（四）由于我公司所属的三个厂中二个厂年代久远，每年投入的电机设备改造、设备维修维护都是不可低估的支出，仅今年汤满河电厂高压室无油化技术改造和吉仁河电厂综合自动化二期改造就支出190多万元，希望州委州政府今后继续给予适当的技改资金补助。
通过深入学习实践科学发展观活动的学习，对公司的基本情况作了一些粗浅分析。尽管公司几年来齐心协力，团结奋斗，取得了一些成绩，但离科学发展观和州委、州人民政府的要求还很远。公司将切实加强安全生产管理力度，继续依靠广大职工发扬艰苦奋斗、勤俭办企业的精神，克服各种困难，加强内部管理，按照现代企业制度的要求规范运作，发挥国有企业的社会责任，为我州建设小康社会发挥好基础产业的主导作用。对影响公司的体制机制恳请州委州政府给予关注和支持。
经营城市工作的调研报告
为提升城市形象、改善人居环境，xx市将整治城市市容市貌和环境卫生作为改善投资环境和塑造xx市新形象的突破口，实行政策倾斜，加大投入力度，大力支持市容环卫事业发展，不断完善管理措施，取得了良好的社会效益，为招商引资，增强对外吸引力，打造新疆第二大城市做出了积极贡献。为此，国家统计局巴音郭楞调查队就xx市市容环卫工作进行了专项调研，主要情况如下：
一、以创建全国卫生城市为抓手，环卫工作取得了显著成效。
西部大开发实施来，xx市紧紧抓住塔里木石油勘探开发带来的历史机遇，迅速扩大了城市建设和城区规模，城市建成区面积逐年扩大，期间，xx市加快“南扩西连”进程，拉大发展空间，xx区、xx区、开发区实现无缝对接，市党政机关南移，城市建成区面积扩大到88平方公里，城区面积的扩大，对市容环卫工作无论是从“硬件”还是“软件”上，都提出了新的更高要求。
(一)道路清扫面积不断扩大。
20，xx市道路清扫面积为320万平方，年增至544万平方米，到2019年，全市清扫面积达1288万平方米(含开发区清扫保洁面积470万平方米)。
(二)城市环卫设施不断完善。
1.专业机械车辆充足：拥有各类专业机械车辆仅为26辆，到2019年，已增加到82辆;环卫专用车辆116辆(其中垃圾清运车39辆(包括摆臂车20辆、小压缩车10辆、大中型压缩车9辆)，洒水车6辆，扫地车7辆，翻斗车7辆，装载机9辆，打药车1辆，货车1辆，管理用车45辆;机械化清扫面积320余万平方米，机械化清扫率达到25%。
2.卫生公厕数量增多：公厕数为70座，2019年公厕数为123座，其中市容环卫局自管公厕32座，社会团体管理公厕91座，水冲式公厕的普及率达100%，均为二类以上水冲公厕。
3.垃圾处理设施日趋完善：1995年以前，xx市仅有一座垃圾填埋场(即现有的北山建筑垃圾场，为建筑垃圾与生活垃圾混合使用)，随着城市建设的不断发展，xx市城市人口迅速增长，城市生活垃圾日产量也不断增加，为提高城市生活垃圾日消纳量，减轻垃圾产生的危害作用，逐步达到国家卫生城市垃圾无害化处理标准，xx市现有3座垃圾填埋场，分别是：北山垃圾场、xx市生活垃圾处理场、东山生活垃圾卫生填埋场，特别是东山生活垃圾卫生填埋场一期工程的建成，使xx市生活垃圾的日无害化处理能力达到750吨，实现垃圾无害化处理率达100%。2019年9月，总投资1.32亿元的xx市“新东山生活垃圾(二期工程)”项目开工，如果项目建成投入使用，将使xx市的垃圾日处理能力提升到950吨，对改善城市环境、促进城市可持续发展、防止生活垃圾对城区环境和地下水资源造成污染、消除传染病传播隐患具有重要意义。医疗特种垃圾焚烧厂1座，全年医疗特种垃圾处理量达700余吨，占到全州医疗垃圾量的95%以上，服务范围涉及巴州六县一市90%的医疗机构，总投资788万元的“巴州医疗废物集中处理二期项目工程”已于2019年8月顺利完成投产运行。
(三)生活垃圾管理水平不断提高。
1985年以前，生活垃圾主要以人工手动收集为主，经历了垃圾桶收集、垃圾箱收集，到今天正逐步实施垃圾房封闭、袋装、分类、定时、定点收集管理。2019年，共有垃圾收集点1222个(其中带活动式箱盖的垃圾箱718个、生活垃圾分类收集屋461个、垃圾桶点43个);果皮箱1666个，改善了垃圾箱对周围环境的二次污染。无积存的标准要求，严把清运质量关，确保箱走场净，运输垃圾无溢、跑、冒、漏、滴等现象，日清运垃圾约750余吨。2019年，共清运处理生活垃圾24.67万吨，处置建筑垃圾7.58万吨;2019年，共清运处理生活垃圾24.12万吨，处置建筑垃圾8.7万吨;2019年1-10月，共清运处理生活垃圾21.28万吨，处置建筑垃圾11.93万吨。
(四)环卫职工队伍不断壮大的同时待遇也相应提高。
城市规模的扩大推动着环卫队伍逐渐壮大，1995年，xx市环卫职工仅有286人，到2019年市容环卫职工拥有职工900余人，2019年，环卫职工达1604名(其中正式工329名，合同工1275名)。
xx市市委、市政府对环卫工作高度重视，把市容环卫工作作为重点民生工程来抓，xx市先后荣获了“中国人居环境范例奖”、“国家环境保护模范城市”、“全国文明城市”等一系列荣誉，2019年，xx市将环卫工人工资标准由每月500-600元提高到每月750-900元并缴纳“五金”，同时工作每满一年，增资50元。2019年起，针对环卫工人工作岗位的特殊性，xx市又设立了110元的岗位津贴，同时工作每满一年，经考核合格，每月增资由50元调整至80元，增加年终一次性考核奖励工资1000元，目前，环卫工人每月工资最高为1460元，工资福利待遇在全疆乃至全国处于前列。同时，为减轻环卫工人的劳动强度，解决了一线环卫工人长期没有休息日的问题，全面推行了“三扫二”倒休制度(三人配扫两组路段，轮流倒休，实行干4天休息2天)，使一线清洁工每年休息日达122天，解决了一线清洁工长期休息日短，难休息的老大难问题。
同时，注重并改善环卫职工的工作生活环境，在建设完成团结南路环卫职工洗浴的中心的基础上，2019年，计划再投资1000万元，完成青年路原市党校环卫职工洗浴的中心和市容环卫局两个管理所办公场地建设，不断改善环卫职工办公场所和公益设施环境。
(五)创新管理，强化执法监督。
为保证在基础设施等硬件加强的同时，加强软件建设，xx市结合实际，实施了一系列适合本市城市管理的措施，如确保道路清扫全天保洁，做到做到“四无六净一掏擦”(四无：无堆积物、无果皮纸屑、无砖头石子、无污物积水;六净：路面净、隔离带净、门前净、人行道净、果皮箱、花坛周围净;一掏擦：果皮箱每日掏擦，沿街垃圾箱及城市公用设施每日擦洗，保持洁净);加强冷饮、炒货、擦鞋摊点及季节性瓜摊的管理;加强地下通道、步行街及夜间城区的日常管理;加强夜市环境卫生监督管理;加强工地监督管理和道路运输抛洒专项整治等一系列行之有效的管理制度。
好的制度就需要有好的监督，为了将督查工作向更深、更细方面发展，建立了督查步行检查制度、日常检查制度，要求督查人员在对城市主要街道的林带、人行道、街边墙角等容易蓄存垃圾的卫生死角采用步行的方式检查，可以随时随地按照督查标准进行抽查，确保各项管理制度落到实处。
(六)长期宣传教育，潜移默化，市民素质显著提升。
走在现在的xx市大街上，随手丢扔垃圾的现象很少见，一方面，有赖于随处可见的“垃圾箱和垃圾筒”，就连公交车上都专门配有垃圾筐，便于人们养成良好习惯的形成;另一方面，受整体大环境干净整洁的影响，市民素质也在潜移默化中提升。据xx市环卫工人介绍，还是在6、7年前，环卫工人每天为清扫街道上的垃圾累得腰酸腿疼，现在，随着xx市民整体素质的逐步提高，乱扔垃圾的事情少之又少，经常可以看到有人在路上捡拾塑料袋、纸片，并扔到垃圾箱里，清扫保洁工作变得轻松了许多。
二、xx市城市环卫工作中存在的主要问题。
虽然xx市环卫工作取得了长足进步，但在现阶段，存在着一些难题：
(一)近郊三乡治理难度大。
自近郊三乡(铁克其乡、英下乡、恰尔巴格乡)纳入城市市容环境管理后，城乡结合部和近郊三乡的环境卫生得到很大改善。然而在管理过程中，也凸显出一些难题：一是因近郊三乡范围过大，居民点内巷道众多，巷道狭窄，环卫设施无法摆放，环卫机械车辆不能进出等诸多原因，致使无法对铁克其乡、英下乡、恰尔巴格乡三乡的市容环境卫生进行全面管理，同时部分无人接管区域，环境卫生状况一直得不到改善。
(二)公厕网点布局不均衡。
近几年来，xx市加大了对公厕的管理力度，针对公厕管理还成立了公厕管理办公室，强化对全市公厕的日常管理;先后对xx区16座公厕进行全面升级改造，提升了公厕档次，为全市市民提供一个更加舒适的如厕环境，然而，现阶段，公厕的布局极不均衡，全市123座公厕90%以上分布在xx区，而xx区，开发区内的公厕寥寥无几，市民如厕难等问题日益突出。
(三)环卫工人流动性大。
因环卫工作本身具有劳动强度大，危险系数较高，工资待遇和社会地位较其他工作都相对较低等特点，现有的1604名环卫工人中存在着“三多三少”现象，一是正式工少，合同工多(正式工329名，合同工1275名);二是男职工少，女职工多，(男职工401名，占总数25%，女职工1203名，占总数75%);三是汉族职工少，少数民族职工多(汉族职工320名，占总数20%，少数民族职工1284名，占总数80%)，大部分少数民族职工均为被征地农民或者其子女，频繁跳槽造成环卫工人不稳定，流动性大，甚至有时难以招到工人等现象。
(四)餐厨垃圾管理不规范。
目前，xx市餐厨垃圾尚未进行规范化管理，部分餐厨垃圾被私人运出城后作为制成饲料或违法食品添加剂，严重危害着人民群众的身体健康，还有部分餐饮、酒店图省事，将顾客吃剩的饭菜、泔水倒进生活垃圾箱里，泔水垃圾的水量和油渍较大，倾倒在生活垃圾箱里，不仅会造成二次污染，还易传播细菌和病毒，泔水还可能流到垃圾箱外，环卫工人难以清理，影响居民的生活环境。
(五)市民环卫意识还需要长期培养和建设。
通过创建全国卫生城市、文明城市，提高了市民环卫文明意识，但长期巩固这些成果还需做大量细致工作。不断增强市民环卫自觉性、主动性，培养文明、健康的工作生活方式，成为一种自觉的行为，这些都需要长期不懈努力。
三、巩固和加强xx市城市环卫工作的若干建议措施。
(一)加强管理，明确职责。
由于近郊三乡居民点内巷道众多，巷道狭窄，环卫设施无法摆放，环卫机械车辆不能进出等诸多原因，给市容环卫管理带来一定难度，为此应该明确主管部门和协助部门的工作范围及职责，细化市容环境管理区域，避免推诿扯皮现象。另外，随着城乡一体化进程的步伐加快，近郊三乡的现状也会得到逐步改善。
(二)合理布局，惠及全民。
一个小小的公厕往往能够从侧面反映一个城市的文明程度，城市的发展建设应与相应的配套设施一起完善，这样才能满足市民的需求，才能更好地服务于社会。据调查了解到，今后xx市xx区公厕建设将与规划部门统一规划，开发商按要求配建，产权交由环卫部门统一管理为主。经规划部门协调已经有9家开发商签订了《城市公共厕所规划建设协议书》。
(三)持续巩固，提高待遇。
目前xx市环卫职工无论是福利待遇还是工资报酬，都稳居全疆前列，这一现状应得到持续的巩固和不断提高，只有这样才能留得住工人，才能创造出更新更好的环境卫生。环卫工人每天在户外为了美化环境而辛苦劳作，夏要顶着炎炎烈日，冬要冒着严寒厉风，且南疆地区又风多沙大的气候特点，更加增大了环卫工人工作难度，建议政府在固定地段，设立一些供环卫工人休憩的专门场所，同时能为环卫工人躲避突发性恶劣气候天气状况提供劳保用品。
(四)统一规划，强化落实。
为了统一处理泔水垃圾，xx市市容环卫局专门在东山垃圾场原址设立了一个“泔水垃圾池”，每天8时至17时30分免费开放，但这一行为全靠餐饮企业自觉遵守，没有约束力。据调查了解，xx市已将餐厨垃圾项目实施纳入到规划之中，建议同时出台相应的规章制度，明确责任，将泔水垃圾的处理纳入规范化管理的轨道。
(五)积极宣传，尊重劳动成果。
长期以来，梨城广大环卫职工们用“宁愿一人脏，换来万人洁”的行业精神，不畏严寒、酷暑，用辛勤的汗水在平凡的工作岗位上干出了不平凡的工作业绩，为全市人民创造了一个清洁优美的工作、生活环境，梨城获得的各项荣誉离不开环卫工人的辛勤劳动，他们的辛苦不仅为我们换来了整洁的环境，也为城市面貌和形象的改观做出了积极的贡献。环卫是一项惠及每个人的事业，环境的好坏关系到我们每一个人，社会各界应广泛宣传，不随地吐痰、不乱扔垃圾，不破坏公共设施，这不仅是自身素质的提高，同时也是尊重环卫工人劳动成果的体现，更是一个城市文明程度提升的重要标志，应该成为全市人民的自觉行为。
企业经营调研报告
近几年来，全县工业经济呈快速增长态势，随着认真落实“开放兴县、工业立县、惠民强县”三大主体战略和五项重点工作，实现了民营经济稳步发展，全县企业经营管理人才队伍也在逐步发展和壮大，涌现出了一些优秀企业和一批优秀企业家群体。总体来看，目前全县中小企业经营管理人才队伍的建设工作，已经初步具有以下几个特点：一是企业经营管理者的信心明显增强。二是企业经营管理人才的引进培养工作得到加强。三是企业家的政治社会地位不断提高，政府和社会对企业家的扶持力度加大。四是企业家成长创业的环境不断改善。主要做法有：
1、统一思想认识，把握人才工作方向。
自党中央提出四个尊重方针和党管人才原则以来，县委、县政府把人才工作摆到了重要的战略位置，在企业人才队伍建设上努力实现二个转变：一是变人才工作是企业之事为县委、政府与企业的共同之事。实现了思想上的再解放、认识上的再深化，牢固树立起与时俱进、开明开放的科学人才观，形成了人才支撑发展、发展孕育人才、人才素质决定发展水平、人才优势赢得竞争优势的共识，确立了抓人才就是抓发展的新理念。二是变县委、政府的一般号召为真抓实干。充分发挥县委、政府总揽全局、协调各方的能力和优势，从实际出发，努力整合社会各方力量，积极调动一切有利因素，使人才工作在效率和质量上有了新的提高。
2、制定优惠政策，激励企业人才创业。
实现全县经济新跨越，主体是企业，关键是人才，而企业经营管理人才队伍在人才强企战略中居首要位置。为此，县委、县政府不断加强企业人才工作，在人才政策、机制上和服务层面做了一些有益的探索和创新，对企业人才的引进、培养和使用做了一些规定。同时还鼓励引导机关事业单位专业技术人员和管理人员到企业建功立业，也可以利用业余时间为企业提供服务，以科研成果、技术专利、知识产权等生产要素参与收益分配等。
3、建立交流平台，搭建人才服务桥梁。
“党管人才”要求我们变管理人才为服务人才，为此，我们积极转变观念，努力为人才解决工作、学习、生活上的实际困难，架起县委、政府与企业人才之间对话的桥梁，建立健全企业人才之间相互交流、研讨和沟通的平台。一是建立县领导包联重点企业制度。定期到所联系企业调研或听取工作汇报，协助企业加强生产经营管理，提高企业整体素质，帮助制定企业的生产经营战略和发展计划，为企业排忧解难等。二是利用县企业局公开招聘等形式，以拓展人才的宣传、信息空间，给用人单位和应聘者提供交流与合作的机会，并做好中介服务工作。
4、加强学习培养，提高企业人才素质。
不断加大了对现有企业经营管理人才的培养力度。县企业局出台了培训方案，一是参加各类学习培训。县企业局组织部分人员参加全县中小企业质量管理培训班，企业安全技术规范培训班等。二是开办进企讲法活动，邀请资深专家和教授来富进行学术讲座，使他们接受经济、法律和企业管理等方面的知识。同时各企业也加强了对本单位人才的各类培训，有的企业积极组建培训制度、成立企业学校，以“效果月”、“学习周”为载体开展读书活动，以进一步提高人才各方面的素质。
经营管理调研报告
自从2004年以来，我市药品经营企业相继通过了省局组织的药品gsp认证，企业在规范经营管理方面得到了全面的提高。但是随着时间的推移，有部分企业在通过gsp认证以后，把精力转移到追求效益上，轻视了规范管理，出现滑坡的现象，个别企业还很严重。根据日常调查了解，目前我市部分药品经营企业在经营管理方面主要存在以下问题：
一、建立的各。
项管理制度基本不执行。擅自减少质量管理环节，将制订的质量管理文件束之高阁，不严格执行已制订的质量管理文件，致使药品质量无法得到保证。
二、企业经营、管理人员不能按要求在职在岗。gsp认证以后，有的企业人员进行了调整，尤其是质量管理岗位的主要人员调离了本企业，而企业并未及时聘任符合条件的人员接任此项工作。还有一些药品零售企业为了节约开支，gsp认证以后解聘了质量管理人员和处方审核员，药店内就一两个人正常卖药。
三、空调、温湿度计等设备基本没使用。企业在gsp认证时，按照要求购买有关陈列、储存和养护等相关设备，但等gsp认证现场检查结束后，这些设备基本成了摆设，根本没有使用过。只是在有执法人员来检查前编造记录应付了事。
四、未经批准擅自变更许可事项。有的药品批发企业擅自改变了仓库，认证前仓库面积不够，临时租仓库补充面积，认证后租的仓库就名存实亡了；有的药品零售企业认证后将仓库取消了；有的企业未经批准变更企业负责人、质量负责人；还有的企业超经营范围经营生物制品。
五、不按规定购进药品。有些企业为了经济效益，将一些生产企业业务人员销售的品种做为本企业的主营品种，这些药品利润大，但手续不齐全，有的业务人员同时经营两个以上药品生产企业的多个品种，有的药品质量难以保证，我局今年经过协查确认，已有多个这样的药品为假、冒药品。而有些药品经营企业为了逃避检查，对这些药品不建购进、验收记录，更不做首营品种审核。
六、药学专业技术人员缺乏。目前真正学药学专业技术人员非常少，就是我们从事药品监管的工作人员，学药学专业技术的也不多，更何况是在企业，现在企业的药品管理人员大都是其他相关专业或者是初中、高中学历药师（中药师、主管药师）职称。
七、药品分类管理没有解决患者凭医生处方购买处方药和药物滥用问题。实行处方药与非处方药分类管理，其核心目的一方面是有效地加强对处方药的监督管理，防止消费者因自我行为不当导致滥用药物和危及健康。另一方面，通过规范对非处方药的管理，引导消费者科学、合理地进行自我保健。我国实施药品分类管理，是减少不合理用药的发生，保障人民用药安全有效的重要决策。但目前我国实施药品分类管理还存在多方面问题难以解决：
（一）、处方来源不足，药品零售企业提供医生处方的真实性可疑。目前我国的医疗机构医药合一，大部分是以药养医，医疗机构控制处方外流，药品零售企业经营处方药根本没有处方来源，就是看到处方也确认不了处方的真实合法性。而平时在执法检查过程中，药品零售企业提供医生处方真实性值得怀疑，其中有大部分是伪造的。
（二）、广大群众对药品分类管理知识缺乏了解，凭医生处方购买处方药的意识不强。由于我国推进药品分类管理工作时间比较短，广大群众还没有认识到药品分类管理和滥用药物危及健康的重要性，有病自己凭感觉确定买什么药，不知道自己有病需要经过医生确诊，按照医生处方使用药品，觉得找医生开处方麻烦。
（三）、有些药品零售企业设置的处方审核人员不能按要求在职在岗，有的处方审核人员把名章放在药店内，其他人员可随时在处方上加盖名章，处方审核人员不履行实际审核职责。
八、中药饮片经营管理问题严重。
（一）、中药饮片质量存在较大问题。我市药品零售企业经营的中药饮片全年共抽检118批次，不合格38批次，不合格率占32.2％，（全年所有药品共抽验812批次，不合格药品57批次，不合格率占7％）与其他不合格药品相比高很多。
（二）、中药饮片购进渠道混乱。由于我国对中药饮片管理还处在初级阶段，只有少部分是批准文号管理，另外中药饮片需要打开包装，装在饮片斗内零散销售。中药饮片一旦装在饮片斗内，就不能确认其购进渠道，所以一些企业抓住这一缺陷，从非法渠道低价购进中药饮片。
（三）、缺少中药专业技术人员。经营中药饮片要求经营人员掌握中药专业知识，取得中药专业技术资格，而我市目前具备这样条件的人员很少。有的经营中药饮片企业的技术人员虽然有中药专业技术职称，但没有学过中药专业，不能保证安全地经营中药饮片。
九、生物制品经营存在管理问题。生物制品的生产、运输、储存、使用都有特殊要求，只有达到这些规定的要求，才能保证生物制品的质量。而目前有些生物制品经营企业在管理上还存在一些问题：
目前市场上经营的生物制品基本上都是用普通运输工具运到我市，有的甚至就存放在常温仓库内直到使用。这样的药品质量不敢说一定保证安全。
物制品有批签发管理的规定，一旦在批签发手续上出现问题，患者的生命将会受到严重危害。
十、药品连锁企业经营管理问题。目前我市有5户药品连锁企业，都是开办时间短，经营规模小，依托药品批发企业开办建立的小型企业。由于有的药品零售连锁门店是加盟连锁，药品连锁企业在管理上不规范，缺少经验，使个别加盟药品零售连锁门店私自购进药品，没有达到统一配送。今年我局已经查处过加盟药品零售连锁门店私自购进药品的违法行为。
十一、违法药品广告监督管理没有取得有效遏制。在大众媒体发布违法药品广告的行为，严重误导广大患者，对广大患者的经济和生命安全带来严重危害。违法药品广告的发布形式有：
1、发布禁止在大众媒体发布的广告；
2、未经审批，擅自发布的广告；
3、广告中使用患者、专家的名义和形象作证明；
4、夸大宣传药品商品名称；
5、利用开药品推介会的形式违法宣传药品等。这些发布违法药品广告的药品，价格都很高，广告的发布媒体效益大，药品经营企业利润也大，我局没有处罚职能，所以发布违法药品广告行为一直没有得到有效遏制。今年到目前为止，我局共移送和上报省局公报的违法药品广告112起。
针对药品经营企业存在的上述问题，我觉得应该采取以下措施进行监督管理。
一、通过对药品经营企业的正确引导，推进诚信体系建设。要帮助企业认清药品经营行业当前的形势，引导企业自律经营，发挥自身优势，保持质量管理的自觉性，达到质量管理保持较高水平。要以诚信体系建设推动企业提高质量管理水平，在药品行业内和社会上营造“守信光荣，失信可耻”的经营氛围，增强药品经营企业的自律意识。
二、加强对企业技术管理岗位人员的培训。要监督企业内部的日常培训，培训要按要求有计划、有措施取得预定效果，不能走过场，敷衍了事；同时监管部门也要有计划地请药学专业人员给质量管理人员、处方审核人员进行专业培训，培训后经考试合格的上岗，考试不合格的暂停上岗，在此期间企业暂停相关经营业务，直到相关人员通过补考合格为止。
三、加强对药品经营企业的监督检查。通过加强日常监管，及时发现企业日常经营管理存在的问题，要及时发现及时整改，并要对发现的问题记录备案，以便下次再出现同一问题时进行处罚；通过加强专项整顿查处企业存在的严重问题；通过加大gsp跟踪检查和飞行检查的力度，全面检查企业实施gsp的各项规定。要高度重视药品经营企业的gsp跟踪检查工作，组织全市gsp检查员进行集中学习，统一gsp检查工作标准和工作程序，对企业存在的问题该限期整改的限期整改，该不予通过的不予通过，同时可采取飞行检查的方式对在日常监管档案记录存在问题多的企业进行突击检查。
四、药品监督检查人员要不断提高业务水平，增强工作的责任感和使命感。药品监督检查人员自身也要努力学习专业业务知识，以适应不断发展的药品市场监管工作；同时药品监督检查人员在监督检查过程中要有高度的责任感和使命感，心中常想着广大群众的用药安全，检查工作要认真细心，多动脑筋，这样才不会让企业的违法行为逃脱处罚，给广大群众的生命安全带来危害。
五、加强对违反gsp认证行为的惩戒力度。在加大对gsp认证日常及追踪检查力度的同时，要对监督检查中发现的不符合《药品经营质量管理规范》要求的认证合格企业，应按照《药品管理法》第七十九条的规定给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产、停业整顿，并处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销《药品经营许可证》。药品监督检查人员要对企业检查情况及时记录建档，对重犯的违法行为要从重处罚。
药品监管部门要全面贯彻落实科学监管理念，本着为民、护民、利民的原则，加大监督检查的处理力度，有效地遏制了违法违规行为的发生，较好地规范药品市场经营管理行为，为创建和谐社会，保障广大群众用药安全有效，促进药品经营企业长期持续健康发展做出应有的努力。
生产经营调研报告
本文目录。
二、公司的基本情况。
三、公司成立五年来的生产经营情况。
四、公司资产结构及借款情况。
五、州发电公司存在的困难和问题。
六、结合学习实践科学发展观要求提几点建议。
2、要求将同属州国投公司的拉嘎洛电站划归州发电公司统一经营。
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为进一步加强对全县工业发展的宏观调控，全面摸清**县规模以上工业企业发展情况，及时了解企业当前面临的困难和问题，6月8日—10日，县统计局深入企业就全县规模以上重点工业企业发展状况及存在的问题进行了专题调研,现结合1—5月规模以上工业统计实绩分析报告如下：
一、**县规模以上工业企业发展现状。
2、延伸产业链和循环经济方面取得了新的成绩。南华糖业勐省公司利用榨糖过程中产生的滤泥、渣灰及酒精废液作为原材料，将有机废弃物转化成环保优质的生物有机肥生产线已投入试生产，拉长了制糖企业的产业链条，改变了制糖企业产品单一的结构，提高了抗市场风险能力，创造了循环经济效益。
3、大部分企业在对平稳度过金融危机、保生产、稳就业上充满信心。全县9户规模以上工业企业有7户开工生产，开工生产率77%。在调研所到的7个工业企业，大家对平稳度过金融危机信心十足，都在想方设法保生产,坚持以销定产,维持基本生产经营工作正常开展。尤其是云矿锌业有限公司自xx年10月份停产以来,一直积极关注市场行情走势,目前1吨锌现货价格回升至13500元左右，比去年10月份最低价8500上涨近60%，月均涨幅7.5%,公司根据市场走势分析，预测四季度锌价能回升到14000元以上，因此,公司积极的在做恢复生产前的资金筹措、原料储备等准备工作,以便能及时抓住机遇，适时恢复生产。在做好以上各项准备工作的前提下，如果市场没有大的变动，10月份可正式恢复生产。
4、节能降耗工作发展势头良好。在高耗能矿业生产减产，工业结构调整的推动下，一季度**县单位gdp能耗下降4.3%，为完成全年单位gdp能耗下降4.0%的考核目标奠定基础。
二、**县规模以上工业企业发展存在的突出问题。
1、工业经济形势不容乐观。全球金融危机对实体经济的影响难以在短时期内根本恢复，金腊云矿锌业有限公司、云南地矿资源股份有限公司金腊铅2个企业在xx年的同期产值占规模以上工业产值的28.3%，但目前还处于停产状态；莲花塘煤炭有限责任公司也是由于销售市场不畅的影响，新井生产一直处于半停厂状态,老井也因生产系统环节不畅而导致产量较低,截止5月底,生产原煤11435吨,同比下降108.8%,产值304万元,同比下降53.2%；制糖业自今年2月份以来糖价一路回升,截止5月底白糖最高价3640元/吨，1-5月食糖平均销售价格3286元/吨，制糖业增速达21.9%，在全县规模以上增加值速度中支撑作用明显,但生产已于5月10日结束,后期要实现增长,要靠矿产业的恢复生产与及其它规模较小的企业支撑,因此,全年工业经济形势不容乐观。
2、市场竞争力弱。企业外欠贷款多、资金短缺、技术设备老化、生产成本高、资金筹措难度大，产品没有价格优势，缺乏竞争力。**县的建材行业由于还没有形成规模，市场竞争处于弱势,在调研中了解到，**县建材水泥有限责任公司今年以来，由于水泥生产的成本价格高于外来水泥的生产成本,销售环节受到外来市场的冲击,1—5月，生产水泥61200吨，同比减少2800吨，下降4.4%,完成产值1775万元，同比下降13.6%。
3、外来企业与当地农户之间在土地征用、用工、运输等方面矛盾冲突多，不能很好的协调解决，影响企业的生产。碧丽源(云南)茶业有限公司是集茶叶种植、加工、销售为一体的专业茶叶公司，xx年注册成立，xx年实现工业产值1194万元，列入全县规模以上工业企业之一。在调研中了解到，目前公司在项目申请、种植园区的架电、引水工程、道路疏通等方面还存在着一些问题和困难，要在**县实现茶叶生产的产业化发展，走以循环经济为基础的茶叶全程清洁化生产发展之路，还需要当地政府给予必要的项目支持以及相关职能部门的协助和配合。
三、几点意见和建议。
1、要高度认识工业企业的战略地位和重要作用。进一步增强发展的紧迫感和责任感，把其摆上重要位置，加大工作力度，做到领导力量到位，领导精力到位，政策扶持到位，各项服务到位，在新的形势下，抢抓发展机遇，克服不利影响，把工业企业做大做强，努力增加其在全县经济中所占份额和比重。
3、要进一步加大对项目建设的跟踪督导力度。对意向性项目要促其早签约，签约的项目要促其早落地，已落地的项目促其早开工，在建的项目促其早建成、早投产、早见效。云南国通水电开发有限责任公司，累计完成投资1.47亿元,总装机容量2.1万千瓦时,预定在6月份试发电，目前日期已过半，但后期工程仍未完工。
4、调整产业产品结构，培植新的经济增长点。按照科学发展观的要求，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。以市场、资源和国家产业政策为导向，调整优化产业产品结构。继续加强对企业的改造升级，提高技术含量和工作效率，提高产品的附加值，提升企业档次，增加企业效益。立足**县资源优势，做大做强电力、矿业、竹、木等加工业，增强辐射带动作用。
5、采取有效措施，帮助企业解决好资金问题。解决企业资金短缺、投入不足的问题，必须多方支持，共同努力。一是对符合国家产业政策且还贷能力强的工业企业优先给予贷款，并在提现开户等方面减少环节积极支持。二是通过推行股份制和股份合作制来募集资金，吸纳民间资金和其他社会闲散资金来发展企业。三是加大招商引资力度，不断拓宽利用外资渠道，借助外力发展自己。
6、创造条件，营造有利于企业发展的宽松环境。一是企业要扬长避短，规避国家限制产业，延伸产业链，开拓发展空间。二是积极学习借鉴外地已经实行的各项优惠政策并灵活掌握运用，办理各种手续上应本着让企业发展的原则，从快从宽办理。三是做好当地农户与外来企业的协调工作，当地政府应加强对农户的引导，积极参与民企纠纷的调解，为外来企业营造良好的发展环境。
7、加强企业经营管理，提高管理水平。应从解决企业面临的突出问题入手，在提高产品质量、降低企业负债率等方面下功夫。大力强化以成本管理为核心，以财务管理、资金管理、人才管理、现场管理为重点的基础管理，努力节支增效。进一步强化质量意识和标准化管理，切实提高企业质量管理水平。
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为了能更好应对和化解全球金融危机对县域经济发展的影响，采取切实有效措施，着力解决好当前工商企业经济运行中存在的突出问题，为企业排忧解难找准方向，促进我县国民经济平稳运行。2月16日工业园区管理委员会主任曾彦波，副主任徐洪、陈猛，办公室主任张忠权，工作人员赵安林一行到泸西工业园区进行调研，现将调研情况汇报如下：
一、园区项目建设推进情况。
（一）95万吨/年煤焦化项目建设情况。投资18亿元的云维集团泸西大为焦化公司95万吨/年煤焦化项目各项建设工作进展顺利。截止目前，已完成渣场选址和场区地下勘测、公司注册、工商税务登记、技校招生委培、第一批职工招收培训、项目环评专家评审通过等工作。至xx年2月10日，已完成1、2号焦炉装置区孔桩开挖浇筑940棵；完成装置区土石方挖运回填40万m3及厂内排洪沟土石方支砌工程；完成2.6亿元主要设备订购合同签订，并支付部分设备订购款4560万元；完成土建基础设施建设投资2600万元；累计完成项目投资7520万元。目前正抓紧进行其他单项装置采购招标工作。计划2月中旬进行1号焦炉主体工程建设，5月初部分设备逐步进场，并做好设备安装准备工作。
(二)日产2500吨新型熟料干法水泥项目建设情况。投资2.6亿元的中枢水泥厂日产2500吨新型干法熟料水泥生产项目已完成主体设备采购，并加快土建工程建设，截止xx年2月10日，已全面完成生活区房屋建设及混合材料库等工程建设，完成水泥成品库顶板支砌10米、滑模库顶板支砌40米，完成土建基础设施建设投资2348万元。签订设备订购合同1.1亿元，支付第一批主体设备订购款3870余万元，累计完成项目投资6218万元。预计xx年10月竣工投产。这些项目的实施和入园建设，对合理开发泸西资源，促进资源综合利用，延长产业链，加快产业结构升级和推进泸西新型工业化进程具有十分重要的战略意义。
二、xx年园区重点企业生产经营情况。
（一）红河森菊公司。xx年我公司总结以往的经验教训，以拓展市场为手段，以扩大销售为主要任务，迅速扭转公司流动资金困难局面，全面推动公司全面发展，xx年国内外实现销售收入2400万元，已超过xx年全年的销售收入，公司产品国内主要销往北京、上海、山东、福建、江苏、广东等省市，国外主要销往日本、韩国、澳大利亚、欧盟、瑞士、美国、南美等国家。由于xx年的加工原料是xx-xx年收购的除虫菊干花，其除虫菊素含量已由1.5％下降到0.6％左右，从而加大了公司的加工成本，给公司的生产经营造成了极大的亏损，影响了公司的全面、迅速的发展。
（二）粤泸木业有限责任公司。xx年生产时间短，所以公司累计生产经营4万多张中密度纤维板，受到国际金融风暴的影响，中密度纤维板市场发生了变化，造成产品价格大幅下滑。加之由于处于试运行阶段，生产不正常，达不到生产要求，从而影响xx年的生产目标。
三、xx年园区重点企业生产经营情况预测。
（一）红河森菊公司。xx年公司将在种植方面推广新品种种植面积，提高亩产值，让农户受到实惠；在生产方面将提高产品的质量、生产工艺，注重新产品的研发，通过提升产品的知名度和美誉度，赢得市场份额，公司生产的“森菊”牌5％天然除虫菊素乳油受到国内外客户的好评，进行产品精加工，提高产品附加值，经济效益有较大的增加，依靠创新技术稳市场；在市场方面将积极开拓市场，提升抵御风险的能力。目前市场形势良好，并且公司加大与国内外高等科研院校合作，通过科技创新，其生产的农药产品已形成独特优势，拥有了充足的技术储备。公司预计xx年利润将在中报盈利的基础上继续实现盈利。
（二）粤泸木业有限责任公司。xx年公司将继续落实“降本增效“的各项措施，积极进行工艺技术改进，在保证正常生产的基础上，不断拓展新的领域，预计公司的利润会稳步增长。
四、存在问题和困难。
（一）95万吨/年煤焦化项目和日产2500吨新型熟料干法水泥项目。一是融资速度慢，基础设施建设投入不足，项目建设推进不快；二是土地征用困难。
（二）红河森菊公司。一是由于xx年除虫菊种植面积不大，xx年收购干花仅100吨左右，极大的影响了公司的正常生产，为此xx年急需扩大种植面积以满足公司生产需要；二是公司在xx、xx两年的主要加工原料是以前的老花，以致公司生产经营收入严重亏损，造成公司职工的社会保险、医疗保险费用长期拖欠，职工工资不能按时发放；三是公司前期无形资产投入过大，公司现有厂房、设备已作抵押贷款，现在再向银行寻求新的贷款较为困难，造成了流动资金不足的问题；四是我司自主创新的知识产权得不到有效保护。
五、下步。
工作计划。
（二）红河森菊公司。一是为解决除虫菊干花原料的不足，公司将继续加大除虫菊的种植面积。力争在xx达到5万亩以上种植面积，以达到公司正常生产的需要。
（三）粤泸木业有限责任公司。一是xx年公司紧紧围绕“降本增效”这一目标，狠抓规范运作，把工艺技术改进作为公司的一项重要任务，努力改善公司的运营状况，推动公司的全面发展。二是强化市场开发的深度和产品开发的力度，改进和完善生产经营体系和内部保障体系，加大融资力度，全面提高企业的综合竞争能力；三是把工人的培训作为我公司的一项首要任务来抓，并积极引进专职技术人员，同时寻求新的战略合作伙伴，利用现代产业运作和资本运作方式，迅速把中密度纤维板产业打造成巨大的健康产业。
企业经营调研报告
在经过大量的市场调研和深入免费体验场所的亲身体验，我们发现免费体验医疗器械的过程中，有些不规范的环节和安全隐患值得人们警惕，更为监管工作提出了新的课题。
一、免费体验的形式繁多。
1、以健康讲座的形式宣传医疗器械。这种形式的经销商多在酒店、宾馆、影剧院等场所，举办健康讲座之类的活动，危言某些疾病的可怕，同时介绍某种医疗器械的神奇功效，请某位听众到台前当场体验，请资深专家讲解治疗原理，请康复患者现身说法。这种形式的特点是：医疗器械的适用范围被无限夸大；治疗效果被无限夸大；宣传活动的游动性大；一般不直接销售医疗器械，多采用广泛向药店铺货的方式，即所谓的定点销售。这种行为难以按无证经营定性，属典型的违法宣传。
2、以现场体验的形式销售医疗器械。在社区内为居民提供医疗器械免费体验，宣扬亲情服务，营造家庭氛围，往往用极具煽动性的语言反复向体验者灌输所谓的健康理念，进行多层次、多角度的心理暗示。这种形式的特点是：活动场所相对固定；活动周期相对较长；多采用直接销售医疗器械的方式；医疗器械的销售价格较高，动辄上万元。这种行为以无证经营的情况居多。
3、以免费检测的形式使用医疗器械。在药店或商场等公共场所，使用医疗器械提供采血化验、测量血压或其他生理指标等免费检测服务，评价被检测者的健康状况，推荐具有检测功能的医疗器械或者某种疗效神奇的药品。这种形式的特点是：以义诊的名义出现；检测数据大多显示为非正常值；直接与医疗器械、药品，或者保健品的销售有关。这种情况多为违法医疗行为。
二、免费体验的隐患无穷。
1、夸大疗效的宣传无法保障体验者理性选择。事实证明，不法商家总是以夸大宣传医疗器械疗效的方式推销产品，他们利用消费者普遍缺乏医学专业知识、年纪大渴求健康的心理，愚弄人们的淳朴善良，通过非常隐蔽的商业欺诈行为，让人产生错觉，认可其产品。有过这样的情况：某商家宣称，其经营的某种理疗类的医疗器械对风湿、腰间盘突出、痛风、甚至前列腺炎等二十余种疾病具有很好的疗效，宣传攻势展开后，很多老年人争相购买，在我们调查中却发现，该产品的适用范围仅仅是改善缓解腰间盘突出的症状而已。在这种购销双方信息根本就不对等的条件下，必然无法保障体验者的理性选择。
2、假冒伪劣的产品无法保障体验者身体健康。因为免费体验的不规范性，使得大量没有合法资质、合法渠道的假冒伪劣医疗器械流入市场，而体验者由于缺乏识别能力，对此浑然不觉。笔者在执法中遇到过这样的案例：一位老大爷每天在社区里一个家免费体验点，接受一种声称为某品牌热疗仪的照射治疗，三周后，造成右上腹部灼伤，事后查明，该医疗器械原来是三无产品。一些伪劣医疗器械在使用的过程中，会因性能不稳定、显示数据不准确等原因直接或者间接造成人体伤害，治疗所用更是无从谈起，根本无法保障体验者的身体健康。
3、无证经营的行为无法保障体验者正当权益。很多人在免费体验后购买了产品。而事实上通过免费体验销售医疗器械的行为，多属无证经营，商家一般都是打一枪换一个地方、四处游击，没有正规的售货发票，加之仓储设施缺乏、条件简陋，再者管理水平低下，产品的质量验收、保管养护、出库复核、资质审核等各个环节均不规范。经常有商家今天在这个区，明天又在那个县，今天代理这种器械，明天又代理那个品种，甚至一段时间后，会完全在人们的视线里消失，可谓神出鬼没。这种行为，造成了售后跟踪服务和不良事件监测的无法实现，消费者的正当权益无法保障。
4、从业人员的素质无法保障体验者技术支持。医疗器械作为关乎人体健康的精密仪器，其操作必须在专业技术人员指导下进行，其治疗范围必须严格依据经食品药品监督管理部门审核批准的说明书的内容，其治疗方案的选择必须经专业医师指导，这就要求从业人员具备较高的素质。而目前的市场状况是：免费体验场所，很少配备专业的技师和医师，从业人员大专以上文化的很少，大多经过短期培训后上岗，并且培训的内容和工作的方向就是说服体验者购买医疗器械。笔者在一些体验现场发现：有些从业人员以一种极其夸张亲热的方式和老人们交流，满口的技术术语，辅以神乎其神的演示动作，追根究底，却不知所云、不知所为。从业人员的素质堪忧，无法保障给体验者提供起码的技术支持。
5、缺乏规范的操作无法保障体验者使用安。
过简单而又神速的操作，结果出来通常都是超出正常生理指标，需要及时地治疗，而恰恰义诊方又能提供疗效确切的药品或者医疗器械。可想而知，类似这样的体验，又怎么能够保障体验者的使用安全。
三、监督管理的对策探讨。
1、在法制层面寻求监管的支撑点。尽管我国现行法律体系尚不健全，但对于免费体验医疗器械活动所涉及到的一系列问题，我们还是能在现有的法律法规中找到依据，为有关部门的监管提供有力的支撑。《广告法》第十四条第（一）、（二）、（四）项分别规定医疗器械广告不得有下列内容：squo;含有不科学的表示功效的断言或者保证的squo;，squo;说明治愈率或者有效率的squo;，squo;利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的squo;，这些规定的情形几乎能在所有免费体验活动的有关宣传中发现；《医疗机构管理条例》第二十四条规定任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动，实际上，那些打着诊疗的幌子进行的免费体验活动，基本都属非法行医的范畴；《医疗器械监督管理条例》第而是四条第二款规定开办第二类、第三类医疗器械经营企业，应当经省、自治区、直辖市药品监督管理部门审查批准，并发给《医疗器械经营企业许可证》，完全可以据此对免费体验活动中的无证经营行为予以严厉打击。
2、在体制层面明确监管的切入点。在我国现有的体制下，医疗器械广告宣传的监督管理机关是工商行政管理部门，医疗行为的监督机关是卫生行政管理部门，医疗器械经营、使用行为的监督机关是食品药品监管部门。如前文所述，一些不规范免费体验的危害性毋庸置疑，其所涉及的环节无外乎违法宣传、非法行医、违法经营或使用医疗器械，而在监管的实践中，往往免费体验活动的情况比较复杂，单独一个部门监管难免会出现越位、缺位的状况。这就需要有关部门，顺应当前的体制格局，在实践工作中，以保障人民群众身体健康为本，不观望、不等待，充分履行职责，明确各自监管的切入点，互通信息，联合执法，综合治理各种形式的免费体验医疗器械活动。
3、在机制层面找准监管的发力点。免费体验医疗器械现象作为一种新生事物，食品药品监管部门更应按照其发生发展的规律，建立科学有效的机制，即强化部门监管和社会监督的合力。强化部门监管，要在产品产生的环节把关。杜绝非医疗器械按医疗器械注册、高类别按低类别的产品注册、以及疗效不确切的产品注册，严格审核产品的适用范围，打击生产无产品注册证医疗器械行为；要在产品宣传的环节把关。根据医疗器械产品的具体情况和核准的《说明书批件》，严格审批发布广告的方式和内容；要在产品的流通及使用环节把关。加强对市场上免费体验的医疗器械进行资质渠道的审查和严密监控，同时加强《医疗器械经营企业许可证》的管理，向符合条件的企业发放许可。强化社会监督，一方面组织有针对性的宣传教育和法律法规培训并及时发布问题产品的警示信息。提高人们自我保护意识及自我保护能力；另一方面，为公众提供权威专业的资讯。完善电子基础数据库建设，方便公众对医疗器械资质和广告审批情况的查询。
承包经营权调研报告范文
出租方：(以下简称甲方)。
法定代表人：
住址：
联系方式：
承租方：(以下简称乙方)。
法定代表人：
住址：
联系方式：
甲方将其具有管理权、经营权的，坐落于位臵经营权承包给乙方使用。根据《合同法》及有关规定，为明确甲、乙双方的权利义务关系，经双方协商一致，签订本合同。
第一条基本情况。
房屋___间，建筑面积___平方米、使用面积___平方米，类型___，结构等级___，完损等级___，主要设备___停车场___平方米，游艇码头___。
第二条用途。
甲方将设施的经营权承包给乙方用作特色酒店经营，未经甲方允许乙方不得用作其他经营项目。
第三条租赁期限。
租赁期共，甲方从___年___月___日起将出租房屋交付乙方使用，至___年___月___日收回。乙方有下列情形之一的，甲方可以终止合同，收回房屋：
1、擅自将房屋转租、分租、转让、转借、联营、入股、抵押或与他人调剂交换的;。
2、利用承租房屋进行抵押贷款或者开展赌博等非法活动，损害甲方及公共利益的;。
3、拖欠租金30天以上或空关60天以上的;。
4、受行政处罚，被吊销营业执照的。合同期满后，如甲方仍继续出租房屋的，乙方拥有优先承包经营权。
第四条租金和租金交纳期限、税费和税费交纳方式。
1、甲乙双方议定首年租金300万元，从第二年起每年递增30万元，由乙方在每年___月___日交纳给甲方，合同签订三日内交付首年费用，先付后用。
2、甲乙双方按规定的税率和标准交纳房产租赁税费(或。
对相关税费的约定)为_________。
第五条租赁期间的房屋修缮和装饰。
1、甲方在交付房屋时要确保房屋不漏、不淹、三通(户内上水、下水、照明电)和门窗好，以保障乙方安全正常使用。
2、在租赁期间房屋修缮由乙方自行负责，修缮费用由乙方自行承担，且修缮时要保证质量，乙方未及时修缮或修缮不力对房屋的正常使用造成损坏的，要对全部损失承担赔偿责任。
3、乙方因使用需要，在不影响房屋功能、结构、整体形象的前提下，可以对承租房屋进行装修、装饰，但其规模、范围、工艺、用料等均应事先得到甲方同意后方可施工。
4、租赁期满后家电、家具及其他可移动设施归乙方所有，凡附着建筑物上的相关设施由甲方所有，影响后续使用的由乙方负责拆除。
乡村农家乐旅游模式的调研报告
乡村农家乐是从xxxx年开始创办的，到目前为止，已经有7家经营农家乐的农户，还有农户正在筹备当中。何家乡村位于何家乡西南部，距离常山县城约10公里，公交车可以直达村里，交通极为便利。坐落于村境内的山是常山县著名的生态旅游区。景区内山清水秀、有国家级生态公益林8403亩，森林覆盖率达到98%。乌鹰坞水库、万寿寺、万寿塔、三贤祠、千年苦楮树、天伞神剑等自然、人文景观，更以神、奇、秀、美蜚声县内外。相传千年古刹万寿寺佛主颇为灵验，慕名前来烧香拜佛、休闲观光的香客游人络绎不绝，是浙西地区远近闻名的佛教胜地。这些都是村发展农家提供了有力的条件。从年年开始创办农家乐到目前村已经有农家乐经营户7户，还有农户正在进行农家乐筹备工作。作为村村民主任助理，我专门对村农家乐发展情况进行了调研，查找了各地休闲旅游发展的相关信息，形成了初浅的意见，现将调研情况报告如下：
1、山作为一个旅游景区，在常山县城及周边地区小有名气，使农家乐的经营有一定的市场优势。
2、村已经全部实现了主干道的路面硬化，村里配有专门的保洁员负责村的环境卫生，污水处理工程和饮用水工程也已经完成，路灯亮化工程也已经排上了议事日程。，这些都是村发展农家乐有利的硬件条件，为农家乐的发展奠定了良好的基础。
3、村农家乐成立了农家乐经营协会，通过农家乐经营户的自主管理和自我约束，对农家乐的环境卫生，菜肴的质量和价格都有统一明确的规定，使农家乐的经营有良好的竞争氛围，保证了顾客的用餐质量。
4、何家乡党委、政府，村村两委都十分重视农家乐的发展，专门组织人员参加县有关部门举行的农家乐经营培训。派人到常山有名的桃花源学习当地农家乐的经营运作经验。。有利于引导村农家乐稳步、健康向前发展。
整个村如今已经有7家农家乐经营用户，经济效益颇好。农家乐制作菜肴的原料多数为村中农户种植的.蔬菜，山野中的野菜，农户自家养殖的土鸡、土鸭，还有山中的野味。菜肴的口味以咸鲜辣为主，符合浙西地区人们的口味。吸引了大批的客人前来用餐。而且，农家乐的收费经济实惠。许多从外地来的客人纷纷称赞，这样的农家乐很好，有特色，既方便，又实惠，在品尝了土菜、野味特色菜的同时，还能领略山的美景，到村是不枉一行。
就拿最早开办的农家乐“黄冈农家乐”来说，自年年开张营业以来，生意红火极了。连老板自己也说，从来没有想过在村子里开个餐馆能赚钱。最多的一天，他们做了23桌生意，接待了近150名客人，营业额有近8000元，忙得夫妻俩团团转。许多到此用餐的客人都是回头客，他们说，来“农家乐”吃过一次，就对这里的菜肴念念不忘，这里烧的菜，原料纯正，口味鲜美，尤其是土鸡煲，素炒野芝麻叶，腊肉烧蕨菜等特色菜。
(一)发展尚未形成气候。农家乐的兴起是近几年的事，人们对什么是农家乐、农家乐该如何经营、经营农家乐有没有风险等都有担忧，尤其是农民对县委、县政府的决策意图，对有关政策措施知之甚少;大多数农村基层干部缺乏旅游开发经营的意识。总的说来，发展农家乐这一新型休闲旅游业的社会氛围不够浓厚。
(二)起步晚，发展速度慢。常山县城至今已经有多家农家乐投入运营，而且在县城有着一定的名气，如桃花源农家乐、小九寨等等。而村的农家乐从年年才开始发展，起步时间比较晚，同其他农家乐的发展相比进展速度不够快。
(三)发展模式单一，水平不高。一是村的农家乐用房多为农民自家住房经改造而成，内部格局不够合理。二是模式单一。农家乐主要就是用餐。前来的客人在等待用餐的时间大多只能喝喝茶，周围没有可游玩的娱乐设施。三是规模档次低。农家乐均存在规章和设施不完善，规模不大，品牌不响的问题。四是菜肴品种单一。几家农家乐的菜肴都存在同一的现象。而且菜色品种不多，菜肴特色不突出。五是经营理念、经验缺乏。农家乐的经营人员和从业人员几乎都是农民组成，既没有较高的知识水平，又没有参加专业的培训，就连当地的人文历史、风俗习惯、自然风光等都介绍不清，农家乐的经营者对于如何经营、如何发展缺乏经验。六是环保卫生意识还不够强。农家乐的经营户缺乏环保意识，经营过程中无形中对周边的环境卫生带来极大的负担，时间久了会造成环境污染。
究其原因，主要有以下几个方面：
(一)观念和认识的差距阻碍农家乐的发展。村是一个传统的农业村，干部群众长期以来只重视农业生产，满足于依靠耕种田地获取生活资料。对于如何从事经营活动缺乏经验。改革开放以来，许多农民外出打工挣钱，家中多为留守的老人和妇女儿童。大部分人对开发农家乐旅游感到陌生，没有意识识到开发休闲旅游所存在的商机和意义，没有认识到本地发展农家乐的有利条件和价值，从而没有投入大规模的开发。
(二)缺乏专业人才推动农家乐的规模开发。进行旅游开发需要很强的专业性，在农村从事旅游开发的人才不多，而农民本身文化水平有限。因此，要推动村的农家乐开发形成规模发展，有一定的困难。
(三)资金投入不足已经成为农家乐发展的制约。发展农家乐，需要一笔较大的投资。村属于一个中等收入的农村，农民并不十分富裕。加上农民历来对投资心存怀疑，要筹措资金开办农家乐也有一定的困难。
(四)推进农家乐发展的力度不够大。虽然对农家乐发展村里动员和部署已经有一段的时间了，但是，没有完整相关的规划和具体计划，尚未出台相关的优惠政策措施，有很多举措也没有得到很好的贯彻落实。在发展过程中出现了这样的现象：重视归重视，但相关的具体事项没有人去抓，去落实。
(五)发展农家乐的基础不够扎实。村的生态旅游尚处在发展完善阶段，规模小，配套不够完善，游客人气不够旺。此外，与农家乐发展相关的农业产业不够发达，如蔬菜业、养殖业，还有特色传统产品大多没有得到充分的挖掘。这无疑增加会对农家乐的发展产生影响。
征对以上存在的问题和原因，对农家乐的发展提出以下的建议：
(一)要对村的农家乐发展有一个准确的定位，做出合理的发展规划。要充分认识和分析村发展农家乐的优劣势，保持村农家乐的特色，同时要吸取其他地方农家乐发展的相关经验，稳步推进农家乐的发展。
经营城市的调研报告
南溪交通区位好，城市亲水性强，历史文化资源丰富，但自然资源匮乏，仅仅依赖自身条件难以实现快速发展。为此，南溪充分审视自身实际，主动融入到川南城市群、成渝经济区等大的发展格局中去思考和谋划，用市场经济的理念来抓区域经济的发展，抢抓机遇、真抓实干，在城市建设发展上形成了独特的“南溪模式”，走出了一条强区富民、和谐崛起的科学发展新路。2007年以来，南溪城市建成区面积增加了4.9平方公里，达到9平方公里左右;常住人口增加了6万人，达到14万人左右;全区城镇化率提高了9.62个百分点，达到46.22%。南溪十分注重城镇化与工业化良性互动，统筹发展城市新区与工业园区，罗龙工业集中区已入驻企业129户，2012年实现产值152亿元。在城镇化和工业化的双轮驱动下，2007年到2012年，南溪gdp年均增长17.2%，达到84.02亿元;地方公共财政预算收入增长了7.2倍，达到4.07亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长15.6%，达到19555元;农村居民人均纯收入年均增长14.5%，达到7928元。南溪连续6年被市委、市政府评为年度目标考核一等奖，2012年被评为四川省县域经济激励发展先进县(区)。归纳起来，南溪推动城市建设发展的经验主要有以下四个方面。
经验之一：科学民主定规划，大手笔追求高品质，知名团队绘就新南溪。
城市怎么建，建成什么样?这是南溪党委、政府考虑的头等大事。2007年初，南溪组织党政领导、相关干部和企业家到广州、深圳、珠海、重庆等先进地区学习考察，集众家之长，仔细梳理和反复论证别人的做法在南溪的可行性。多方学习借鉴后，南溪在全省甚至全国率先开展城市策划，将长江文化、历史文化、休闲文化融入到城市建设当中，着重做好“古”、“水”两篇文章。聘请知名城市专业策划团队深圳规划设计院，编制完成了《南溪城市发展战略策划方案》，提出了南溪“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜业、宜游”的城市功能定位。在此基础上，先后投入6000多万元用于城市总规和控规编制。引进了世界500强之一的阿佩克思公司编制《南溪城市发展战略策划》;引进成都锦里古街设计团队和四川美院设计团队强强联合创作“千栋千面”的《桂溪河商业古街》;引进深圳建筑设计总院编制《南溪西城城市设计》;引进水立方的中方设计总负责单位中建国际设计咨询公司(ccdi)进行桂溪河水上主题公园设计;引进重庆大学城市规划设计研究院进行滨江新城控制性详细规划编制。
经验之二：无中生有造亮点，河滩地上建新城，推陈出新打造南溪精品。
城市发展的载体是什么，亮点和特色在哪里?这是南溪党委、政府考虑的关键问题。在科学规划的基础上，南溪敢于“打破常规”，善于“无中生有”，以修建滨江防洪堤开发4.76平方公里滨江新城为标志，城市发生了脱胎换骨的变化。2008年9月，南溪以滨江堤三期工程开工为标志，正式拉开了滨江新城建设的序幕。城市“三横五纵”骨干道路、桂溪古街、五星级宾馆等引擎项目快速推进，南溪职中迁建、综合农贸市场等公共服务项目加快建设，带动长江国际、凯丽香江、盛景天下、巴塞罗拉庄园等一大批城市商业项目如雨后春笋般迅速发展。目前4.76平方公里的滨江新城初具雏形，成为各地竞相学习的典范。南溪善于画龙点睛，通过打造桂溪古街等亮点景观迅速提升了城市品位。桂溪古街完全从一张白纸上绘建，融合了千年南溪的城市古韵和长江首善的水城风韵，整个建筑风格汇集了川南、江南水乡的民族风貌特色，将桂溪河水引入街内穿行，形成了“巷穿城、水融街、楼重院”的别致空间。同时，南溪还打造出一流的滨江景观带，形成“一带一心三核六区”的格局，充分展示了南溪的文化魅力与理念。
经验之三：市场运作添活力，大招商带来大项目，大项目推动大发展。
项目从哪里来，钱从哪里出，怎样快节奏地推进城市建设?这是南溪党委、政府考虑的重中之重。南溪坚持“梯次开发，市场运作”的原则，将新城开发建设划分为“首期核心突破、二期拉开骨架、三期全面开发”三个阶段。引资1.2亿元建设滨江及桂溪河景观带工程;引资5330万元代建6.5万平方米安置房;引资8000万元完成城市生活污水处理厂、城市生活垃圾填埋场、罗龙工业园污水处理厂项目。同时在城市管理中凡是能够市场化运作的，一律交由市场管理。如滨江景观带，政府遴选专业的园艺管理公司锦绣园进行管理和维护;宜南快速通道两旁绿化带项目，完全由企业投入推动土地流转，建立起大型的苗木基地，实现了政府、企业、农户三方共赢。南溪十分注重对项目的策划与包装，积极对外招商引资，通过加强与广东四川商会、重庆四川商会、北京商会等的战略合作，大力开展定点招商、产业招商、以商招商，积极赴珠三角、长三角等区域招商引资，成功引进重庆博正投资有限公司投资3亿元建设滨江护岸堤三期工程及罗龙园区基础设施建设、广东蜀粤投资有限公司投资4亿元建设文体中心打捆项目。南溪在项目建设中全面推行“代建制”，专门成立重点项目管理办公室，统一对政府性项目实施代建，切实保障了工程质量和建设进度。为确保政府资金效率和干部廉洁，2007年以来，南溪还通过优化方案、财政评审、决算审计等措施，有效审减项目投资2.4亿元，使有限的资金发挥了最大的效益。
经验之四：团结拼博创辉煌，党政齐心铸就铁军精神，和谐拆迁催生南溪速度。
怎样形成共识，如何加快建设速度?这是南溪党委、政府考虑的核心环节。南溪在地上地下均无丰富资源的条件下，意识到唯有团结拼博、创先争优，才能超常推进南溪经济社会发展。南溪在城市建设过程中，领导班子的理念和思路得到高度统一，大家讲奉献、讲大局、讲风格、讲团结，坦诚布公、共谋发展，凝聚成了一股激情创业的强大合力。在制定发展战略和规划时，公开遴选项目设计单位和营销单位，在遴选会上由区四家班子领导、专家、相关部门、政协委员、人大代表组成的评审团集体投票确定。凡涉及公众利益或城市形象的项目，如城市公交站台的样式和色调，都提交政府常务会集体审定;重要项目的设计方案由四家班子领导联席会确定。为切实加快项目建设速度，南溪推行“5+2”、“白+黑”，形成了为民服务铁的信念、众志成城铁的团结、令行禁止铁的纪律、勤政廉政铁的作风、勇争一流铁的目标的“南溪铁军”精神，在工作中采取集中力量打攻坚战的方式，以重点突破带动了全面推进。同时，南溪始终坚持以人为本、有情操作，和谐推进征地拆迁，为项目建设提供了重要保障。为解决安置群众的后顾之忧，南溪还从2006年开始，在全市率先建立实施了《南溪县失地无业年老人员生活补助简易参保试行办法》等制度。
二、从南溪城市建设发展中得到的启示。
启示之一：规划水平决定城市发展的高度，重编制更要重执行。
城市规划是一个城市发展的总方向，体现了一个城市的追求和目标。只有重视城市规划，真正把规划作为“城市发展的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据”，并且严格规划执行，城市发展定位才能体现，城市发展的追求才能实现。南溪在规划上坚持大手笔、高标准，不仅高水平编制《城市发展战略策划》、《滨江新城核心区城市设计》等总体性的规划，还特别注重产业发展规划、交通发展规划等专项规划的编制质量。同时，南溪十分注重规划把关，决不轻易调整规划。
启示之二：项目建设决定城市发展的速度，重生成更要重推进。
抓城市建设，说到底就是抓一个个具体的项目。项目建得好，城市才发展得好;项目建得快，城市的变化才大。在城市规划区内，不同的项目都有不同的主管部门、不同的业主和不同的承建单位，由于项目实施的具体环境不同、工作水平各异，往往造成不少项目推进缓慢，影响城市形象和城市发展。南溪发展为什么这么快，他们的一条重要经验就是抓项目、抓招商、抓投入，其中一个十分关键的抓手就是建立政府性项目代建制，专门成立了直属事业单位重点项目办，汇聚了30多名各方面的专家和人才，统筹实施各级各类项目建设。
启示之三：资金保障决定城市发展的广度，重投入更要重市场。
资金问题是城市建设中的难点，仅仅依靠财政投入推进城市建设难以持续。南溪为适应城市建设资金需求，在原国资公司的基础上，成立了南溪财源国有资产经营有限责任公司，搭建起了南溪国有资产经营管理平台、政府性融资平台和政府性投资平台。南溪还将城市建设项目纳入招商引资范畴，积极赴珠三角、长三角等区域招商引资，实现了“以地生财，聚财建城”。
启示之四：人才队伍决定城市发展的力度，重管理更要重提升。
人是搞好城市建设与管理的决定性因素。一个城市变化大不大，发展快不快，最终取决于人才。在城市建设中，不仅需要管好用好各部门的工作人员，还需要有效提升现有人员的综合素质，不断充实人才队伍，满足城市建设不断提高的新要求。南溪出台《南溪区股级干部管理暂行办法》，有效地治理和解决了“中梗阻”现象。强化对城市项目的服务管理，推行并联审批制度，对城区所有建设项目特事特办，优化服务，优先审批。出台了引进人才的一系列优惠政策，大力引进规划设计、工程建设方面的人才，充实到工程指挥部。南溪每年还安排1000万元教育培训资金，与清华大学、北京大学、浙江大学等高校合作，举办城市建设专题培训班。并且借助铁军讲坛平台，邀请城市规划建设、营销策划等方面的专家，举办专题讲座，不断提升干部和企业家的城市建设经营理念，有力推动南溪城市品质的提升。
三、工作建议。
党的和省委经济工作会议召开以后，市委、市政府把宜宾放在全国和长江经济带、川滇黔区域去定位和谋划，确立了建设“辐射吸纳川滇黔的区域中心城市”的功能定位和“国际生态山水园林城市”的形象定位。这是深刻把握形势、充分审视市情、凝聚各方共识后形成的战略决策，是宜宾城市建设新的纲领性要求。当前，全市上下正围绕市委、市政府的决策部署，全市推进城市建设发展。我们借鉴南溪区的主要做法，立足宜宾城市规划建设实际，围绕“拓新城、改旧城、建中心、造亮点”的要求，主要提出五个方面的工作建议。
建议之一：科学制定规划，刚性实施规划，进一步发挥好规划的先导作用和引领作用。
市委、市政府对城市规划高度重视，目前，我市的城市发展战略已经确定，总体规划正在抓紧制订。下一步，应以编制出台高水平、高标准的城市总体规划为契机，科学推进具体节点的城市设计，尽快实现控制性详规全覆盖。抓紧编制修建性详规和交通、绿化等专项规划，加快编制重点路段、重要节点的街景设计和沿街建筑色彩的设计，促进总体规划与控规、专项规划、分区规划无缝对接，通过精细规划促进城市建设上品位、上档次。同时，进一步增强规划的严肃性，坚定不移、持之以恒地执行和落实规划。
建议之二：优化项目实施平台，注重统筹协调，切实解决好项目推进速度的问题。
根据各部门工作实际，进一步优化项目实施平台，尽量避免多头实施、多头管理的情况。除有明显政策要求等情况外，政府性投资项目在直接委托市级建设主体代建项目的同时，积极探索市场化选择项目代建单位，切实推动项目建设速度、质量、效益整体提升。在财政、审计、监察等方面进一步加大监管力度，确保政府资金效率和干部廉洁。针对推动难度大的重大项目，成立项目建设指挥部，组织强有力的工作力量，加大考核奖惩力度，对项目建设中的问题靠前解决，共同为项目建设营造良好环境。
建议之三：按照经营城市的理念，围绕三产互动、产城相融，加快“三个中心”和“六大基地”建设，不断提升城市经济实力。
按照“政府组织、市场运作”，“不求所有、但求所在”的经营城市理念，动员全社会力量共同建设城市。围绕“三个中心”和“六大基地”的建设任务，抓住市民普遍关注的重大区域、重点地段、重要节点，下大功夫加快推进一批城市建设项目，迅速提升城市形象;应抢抓老工业基地调整改造等重大政策机遇，大力实施“退城入园”，鼓励大企业参与城市建设，大力推进产城融合发展，不断提升城市经济实力。
建议之四：高度重视城市风貌塑造和功能完善，培育城市风格，提高城市品位。
在城市建设中，追求鲜明的地方特色和建筑风格，树立自己的独特风味和环境品位。高度重视城市风貌塑造，对每一栋单体建筑都从造型、色调上进行严格把关。科学规划造绿，有序推进现代城市亮化工程，切实做到历史与现代，建筑与人文融为一体，展现国际生态山水园林城市的名城风采。通过招商引资，引进有实力的企业，打造城市综合体、大型卖场和星级酒店，切实留住外流的高端消费，努力吸纳周边城市的消费群体。加快建设旅游目的地，充分利用现有城市历史文化旅游设施，对独具特色的古迹、古街、公园进行包装和打造。应培育和提升酒文化、长江文化、工业文明，对拟建、在建的城市文化设施进行旅游包装，使其成为新的城市旅游景观。应结合城市文化元素、给城市以人文文化内涵，全面提高旅游的可停留性。
建议之五：坚持以人为本，积极稳妥地解决好拆迁等问题，依法管理好城市。
以群众利益为上，让好处真真切切落实在百姓的口袋里、群众的房子上。进一步转变工作思路，将拆迁安置作为党委政府推动的民生工程、民心工程，变“要我拆”为“我要拆”;尽量创造条件满足群众的要求，切实做到“拆迁一处、造福一片、稳定一方”。坚持建管并重理念，进一步理顺城市管理体制，切实做到“重心下移”。整合政府部门的工作力量，落实日常巡查机制，实行网格化管理，有效消除城管盲区。特别注重调动和发挥市民参与城市建设管理的积极性，培养市民诚信、规范、参与的观念，使遵守交通规则、维护公共秩序、爱护花草树木和市政设施成为广大市民高度自觉的行为习惯。
文档为doc格式。
经营管理调研报告
就企业经营模式及经营现状等问题，分别对柏巢公司、建安公司和辰旭公司进行了调研，并通过调研，初步掌握了企业的基本情况。现将调研掌握的情况归纳、分析和总结如下。
一、企业经营模式定位和评估。
目前，国内企业的经营管理模式是集团通过控制方式进行经营和管理。其形式主要有资本控制型、战略控制型、人事控制型、文化导向型等管理模式。前三种管理模式已经比较成熟，国内外许多企业都建立了规范的运作形式，但对于集团公司的文化管理模式却鲜有报导。
新星宇集团公司采用的是资本控制和人事控制的方式。根据了解的情况，我们认为，建安企业处在制度管理的层面上，确切地说，处在硬管理，即投资控制、人事控制控制阶段。
依据行业特点和企业自身实际，两年来，经过不断摸索，新星宇建安版块初步形成了全面承包的经营管理模式。在这种模式下，形成了三种经营方式，即总公司——分公司——项目部三级管理的承包模式、个体挂靠承包模式、联营和自营的经营模式。这三种经营模式是建安版块在市场机制引导下，根据本企业实际，扬长避短，深化改革，立足于产业结构调整和优化而发展起来的，值得鼓励发展壮大的经营方法和发展方向。
在吉林省的建筑市场上，建安企业属于专业化的中型建筑企业。实践证明，尽管还有很多需要完善和改进的地方，但这类企业的特点比综合类建筑业企业学习得更快，运作灵活方便，在建筑施工过程中，参与竞争更灵活并能获得较好经济效益的经营模式。从目前情况看，这三种经营模式，得到了经营者的普遍认可。
（一）基本经营模式。
在经营模式上，建安版块采用了全面承包的经营管理模式的基本形式，简述如下。
第一，总公司——分公司——项目部三级管理的承包模式。
在这方面，建安公司做得比较成功，也很灵活，有分公司直接管理项目，在经营中二级和三级管理是灵活的。
这是目前采用的最基本的经营模式。分公司负责人、财务、质量安全、经营负责人由总公司派驻。分公司根据工程情况，每年对管理人员定岗定编，基本采用在公司内部招用的方式。分公司实行承包制，建安公司的分公司每年上缴40万元管理费；柏巢公司的分公司每年上缴10万元，分公司承揽工程按进款额除以的%的标准收取管理费。员工的“四险一金”由分公司自行负责。分公司负责经营（业务的跟踪和标书的制作，但需要经过总公司审核），工程质量、安全管理，施工方案编制以及各项目部的管理。
分公司在承包机制下，有业务承接的决策权，可以根据自身特点进行有策略的投标和承接工程。项目经理一般是本企业员工，同时，也有聘用他企业有能力项目经理的挂靠。项目管理人员主要由项目经理自行解决，但分公司在项目部派驻专职的质量、安全管理人员（建安采用分片负责的办法）。项目经理负责项目的具体实施和作业班组的招用，并参与业务信息的收集、跟踪。在财务管理上，统一由总公司管理，分公司和项目部不设立账户；在企业管理上，项目经理享有充分的人事权，可以相对独立地对工程的质量、安全、成本、进度进行控制。分公司和项目经理在工程合同签订前，先进行成本核算，投标，但合同的签订则由总公司负责审核批准，项目风险由分公司和项目经理共同承担。总公司和分公司有严格的管理制度，总公司定期对项目的质量、安全、管理情况进行检查、考评、奖励或处罚。民工工资一般由项目部负责管理和发放，分公司起督促、沟通和协调作用。
第二，个体挂靠承包模式。
个体挂靠的，基本属于分公司的管理行为,但在三项验收等方面，都接受总公司的领导和监督。分公司根据企业的实际，将工程承包给某个体（不一定是本企业的职工）。分公司由承包人组建，机构管理人员和项目部管理人员均由其招用，项目经理由其任命（或由其本人担任项目经理），作业班组由项目部负责招用。挂靠项目，每年上缴分公司的管理费不低于工程总造价的%。除了重点项目外，总公司基本不派管理人员对项目进行管理。分公司独立核算，但不设立独立帐户，资金统一由总公司划拨管理，项目的垫资和质量保证金由承包人负责，工程风险由承包人个人承担，民工工资由项目部负责发放。
第三，联营和自营的模式总公司——分公司——项目部和个体挂靠的经营模式是公司架构,这种模式通过公司架构来实现。而自营则是在这种架构下的一种谋求发展的手段，它通过总公司—分公司—自营项目部实现；联营是通过总公司—分公司—挂靠实体实现的。
联营是根据工程情况和企业的实力，沿用下来的一种成功的合作方式，主要解决资金不足的矛盾，这种方式在建安版块运用的很多。自营是新近采用的独立运营的经营方式，其目的是为了做强企业，增加积累。通过两年的实践，取得了初步成效。
棚户区改造和经济适用住房，是建安公司今年发展的重点自营项目。他们采用优胜劣汰的方式选择清分包队伍，从建筑材料、半成品供货商的选择，到对自营项目部采取限额领料的控制，都采取有针对性的措施，同时，加大了管理力度，引进了多名经验丰富的工程技术人员加强管理，分工明确、严看严管，目前工程进展顺利。
柏巢公司已着手做的自营项目有6400多平方米，工程总造价约5514万元。因工程开工较晚，上半年共完成产值698万元。自营工程采取人工大清包的方式，按平方米造价包死，周转材料及垂直运输设备均归分包者。经营成效将有突破，预计自营工程将产生利润532万元。
（二）企业经营现状。
现有的经营管理模式比较好地调动了经营者的积极性，也是切实可行的方式，成效也比较显着。在这种模式下，建安版块得到了长足的发展，尤其是建安公司进入到了新的发展时期，成为了集团公司发展的主力军。
建安公司现有17个土建分公司和一家机械设备租赁公司。截止到6月末建安公司累计完成产值17140万元，完成了年度计划的％；在建项目66项，施工面积79万平方米，其中自营开工项目11万平方米，累计合同产值62214万元，完成去年同期的127%。
建安公司在开拓本地建筑市场的同时，在松原、吉林、白山、通辽、包头、黑龙江、内蒙古等地区扩展了外阜市场的经营，为建安公司走出省外，奠定了良好的基础。
柏巢公司有5个分公司，面对激烈的市场竞争，他们不断探索企业的经营模式，他们从多个方面给予分公司扶持，促进这五个分公司的发展。在做好自营项目的同时，不放弃联营项目的运作，上半年共对外签订工程合同21项。截止6月末，累计完成产值5407万元，完成全年计划的%。
三、建安版块的发展方向和建议。
经营模式的本质说到底，就是盈利方法和手段,也是壮大企业和赚取更多利润的方式。既然如此，我们应当进一步明确企业的发展方向，根据企业的实际，考虑更稳妥、更灵活、更便捷的发展方式。
第一，坚持自营为主的发展方向，这是建安版块今后一个长期的发展方向，自己承揽工程，自己做项目，增加积累，壮大企业自身实力。
第二，朝着品牌输出的方向努力。目前，建安企业还停留在靠资质寻求合作伙伴的阶段。今后，要继续打造新星宇品牌，以质量、信誉和品牌求生存和发展。
第三，遵循市场规律，坚持优胜劣汰的法则。对于合作项目，应当采取大浪淘沙的方式，留下施工能力强、管理水平高和有实力的合作伙伴。
第四，精简分公司，不搞盲目扩张。根据企业的实际情况，以及分公司的能力整合现有的资源。建议分公司的数量应当控制在10个左右，年产值在1亿元以上。一是管理的需要，在管理跟不上发展步伐的状况下，企业做得越大，其危机也就越多，损失也越惨重。建安公司就采取了果断措施，限定在7月15日前，各分公司必须将管理费上缴，否则取消分公司资格。二是保护企业利益的需要，在现有的经营模式下，个别分公司经营惨淡，甚至连管理费都难以上缴。
第五，提高企业承揽项目的能力。这是企业资金、品牌、形象、人才等综合实力的反映，应当在创建优质工程的基础上，将承揽工程任务重心向一类工程项目转移，以此提高承揽工程任务档次，进一步拓展市场空间。
第六，扶持实力相对弱公司的发展。辰旭公司发展比较缓慢，工程不饱和，集团公司可以考虑从工程项目、资金、管理、人才等方面给予一定的扶持，帮助他们尽快发展起来。
第七，培养优秀的工程和技术人员。在调研中，柏巢和辰旭公司一致反映，希望增派大学生，以便培养自己的人才。在这方面，要保证人才的基本待遇，并创造适合其发展和展示才能的空间。
农家乐发展情况的调研报告
以下提供一篇。
给大家参考！
何家乡黄岗村农家乐是从xx年年开始创办的，到目前为止，已经有7家经营农家乐的农户，还有农户正在筹备当中。何家乡黄岗村位于何家乡西南部，距离常山县城约10公里，公交车可以直达村里，交通极为便利。坐落于黄岗村境内的黄岗山是常山县著名的生态旅游区。景区内山清水秀、有国家级生态公益林8403亩，森林覆盖率达到98%。乌鹰坞水库、万寿寺、万寿塔、三贤祠、千年苦楮树、天伞神剑等自然、人文景观，更以神、奇、秀、美蜚声县内外。相传千年古刹万寿寺佛主颇为灵验，慕名前来烧香拜佛、休闲观光的香客游人络绎不绝，是浙西地区远近闻名的佛教胜地。这些都是黄岗村发展农家提供了有力的条件。从xx年年开始创办农家乐到目前黄岗村已经有农家乐经营户7户，还有农户正在进行农家乐筹备工作。作为黄岗村村民主任助理，我专门对黄岗村农家乐发展情况进行了调研，查找了各地休闲旅游发展的相关信息，形成了初浅的意见，现将调研情况报告如下：
一、黄岗村发展农家乐的优势。
1、黄岗山作为一个旅游景区，在常山县城及周边地区小有名气，使农家乐的经营有一定的市场优势。
2、黄岗村已经全部实现了主干道的路面硬化，村里配有专门的保洁员负责村的环境卫生，污水处理工程和饮用水工程也已经完成，路灯亮化工程也已经排上了议事日程。，这些都是黄岗村发展农家乐有利的硬件条件，为农家乐的发展奠定了良好的基础。
3、黄岗村农家乐成立了农家乐经营协会，通过农家乐经营户的自主管理和自我约束，对农家乐的环境卫生，菜肴的质量和价格都有统一明确的规定，使农家乐的经营有良好的竞争氛围，保证了顾客的用餐质量。
4、何家乡党委、政府，黄岗村村两委都十分重视农家乐的发展，专门组织人员参加县有关部门举行的农家乐经营培训。派人到常山有名的桃花源学习当地农家乐的经营运作经验。。有利于引导黄岗村农家乐稳步、健康向前发展。
整个黄岗村如今已经有7家农家乐经营用户，经济效益颇好。农家乐制作菜肴的原料多数为村中农户种植的蔬菜，山野中的野菜，农户自家养殖的土鸡、土鸭，还有山中的野味。菜肴的口味以咸鲜辣为主，符合浙西地区人们的口味。吸引了大批的客人前来用餐。而且，农家乐的收费经济实惠。许多从外地来的客人纷纷称赞，这样的农家乐很好，有特色，既方便，又实惠，在品尝了黄岗土菜、野味特色菜的同时，还能领略黄岗山的美景，到黄岗村是不枉一行。
就拿最早开办的农家乐“黄冈农家乐”来说，自xx年年开张营业以来，生意红火极了。连老板自己也说，从来没有想过在村子里开个餐馆能赚钱。最多的一天，他们做了23桌生意，接待了近150名客人，营业额有近8000元，忙得夫妻俩团团转。许多到此用餐的客人都是回头客，他们说，来“黄岗农家乐”吃过一次，就对这里的菜肴念念不忘，这里烧的菜，原料纯正，口味鲜美，尤其是土鸡煲，素炒野芝麻叶，腊肉烧蕨菜等特色菜。
（一）发展尚未形成气候。农家乐的兴起是近几年的事，人们对什么是农家乐、农家乐该如何经营、经营农家乐有没有风险等都有担忧，尤其是农民对县委、县政府的决策意图，对有关政策措施知之甚少；大多数农村基层干部缺乏旅游开发经营的意识。总的说来，发展农家乐这一新型休闲旅游业的社会氛围不够浓厚。
（二）起步晚，发展速度慢。常山县城至今已经有多家农家乐投入运营，而且在县城有着一定的名气，如桃花源农家乐、小九寨等等。而黄岗村的农家乐从xx年年才开始发展，起步时间比较晚，同其他农家乐的发展相比进展速度不够快。
（三）发展模式单一，水平不高。一是黄岗村的农家乐用房多为农民自家住房经改造而成，内部格局不够合理。二是模式单一。农家乐主要就是用餐。前来的客人在等待用餐的时间大多只能喝喝茶，周围没有可游玩的娱乐设施。三是规模档次低。农家乐均存在规章和设施不完善，规模不大，品牌不响的问题。四是菜肴品种单一。几家农家乐的菜肴都存在同一的现象。而且菜色品种不多，菜肴特色不突出。五是经营理念、经验缺乏。农家乐的经营人员和从业人员几乎都是农民组成，既没有较高的知识水平，又没有参加专业的培训，就连当地的人文历史、风俗习惯、自然风光等都介绍不清，农家乐的经营者对于如何经营、如何发展缺乏经验。六是环保卫生意识还不够强。农家乐的经营户缺乏环保意识，经营过程中无形中对周边的环境卫生带来极大的负担，时间久了会造成环境污染。
究其原因，主要有以下几个方面：
（一）观念和认识的差距阻碍农家乐的发展。黄岗村是一个传统的农业村，干部群众长期以来只重视农业生产，满足于依靠耕种田地获取生活资料。对于如何从事经营活动缺乏经验。改革开放以来，许多农民外出打工挣钱，家中多为留守的老人和妇女儿童。大部分人对开发农家乐旅游感到陌生，没有意识识到开发休闲旅游所存在的商机和意义，没有认识到本地发展农家乐的有利条件和价值，从而没有投入大规模的开发。
（二）缺乏专业人才推动农家乐的规模开发。进行旅游开发需要很强的专业性，在农村从事旅游开发的人才不多，而农民本身文化水平有限。因此，要推动黄岗村的农家乐开发形成规模发展，有一定的困难。
（三）资金投入不足已经成为农家乐发展的制约。发展农家乐，需要一笔较大的投资。黄岗村属于一个中等收入的农村，农民并不十分富裕。加上农民历来对投资心存怀疑，要筹措资金开办农家乐也有一定的困难。
（四）推进农家乐发展的力度不够大。虽然对农家乐发展村里动员和部署已经有一段的时间了，但是，没有完整相关的规划和具体计划，尚未出台相关的优惠政策措施，有很多举措也没有得到很好的贯彻落实。在发展过程中出现了这样的现象：重视归重视，但相关的具体事项没有人去抓，去落实。
征对以上存在的问题和原因，对农家乐的发展提出以下的建议：
(一)要对黄岗村的农家乐发展有一个准确的定位，做出合理的发展规划。要充分认识和分析黄岗村发展农家乐的优劣势，保持黄岗村农家乐的特色，同时要吸取其他地方农家乐发展的相关经验，稳步推进农家乐的发展。
（二）要积极寻求上级和有关部门的帮助。目前，国家出台的很多政策都对农家乐的发展极为有利。我们就应该积极向上级需求政策上的扶持。同时，向有关部门寻求帮忙。如县旅游局对农家乐这一休闲旅游的规划，县农办对农家乐发展的支持，还有有关信贷部门的资金扶持等等。
（三）要为农家乐的发展培养专业人才。农家乐的发展需要专业的人才。可以通过多种途径培养人才。可以对农家乐经营用户进行专业培训，使他们增强管理经营经验：对农家乐的厨师进行培训，以丰富农家乐的菜肴品种，增加特色，以满足各种不同层次的客户需求：对农家乐的服务人员进行陪训，提高他们的服务水平和服务意识。同时可以采用“走出去引进来”的办法，组织部分干部群众到其他农家乐发展较成功的地方学习和考察，学习和借鉴他们成功的经验。
（四）通过多种途径解决资金投入不足问题。可以实行政策性资金捆绑使用，从林业、环保、农业、卫生、新农村建设办等部门涉农资金集中定向支持；可以实行农民以土地、物权入股合作的方式，尽量不改变用地性质及资源现状，既符合政策走向降低开发门槛又降低投资成本来鼓励农民合作开办农家乐；可以考虑对外招商引资；同时还可以通过信贷措施，来缓解资金不足问题。
（五）要建立农家乐发展的长效机制。农家乐的发展涉及到交通、建设、环保、卫生、公安等众多部门，是一项庞大的系统工程。要充分协调好各方面的运作，为农家乐的发展提供一个良好的运行环境。特别是在环境卫生方面，这是关系到农家乐发展的关键环节，是农家乐能否长久发展下去的重要因素。可以通过建立各家卫生责任制、村卫生监督责任管理小组等各项措施来保证农家乐的环境卫生。
（六）要明确责任，形成发展合力。黄岗村农家乐的发展不仅仅是黄岗村本村的事情，它的发展需要县乡各级主管部门的帮助和扶持。只有充分发挥各级的积极性和主观能动性，共同努力，才能形成合力，才能把黄岗村农家乐发展的更好。
2.目录表。
4.本文主体部分包括整个市场调查的详细内容，含调查使用方法，调查程序，调查结果。对调查方法的描述要尽量讲清是使用何种方法，并提供选择此种方法的原因。在本文中相当一部分内容应是数字、表格，以及对这些的解释、分析，要用最准确、恰当的语句对分析作出描述，结构要严谨，推理要有一定的逻辑性。在本文部分，一般必不可少地要对自己在调查中出现的不足之处，说明清楚，不能含糊其辞。必要的情况下，还需将不足之处对调查报告的准确性有多大程度的影响分析清楚，以提高整个市场调查活动的可信度。
经营管理调研报告
1、广东省医药行业现状分析。
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》指出，围绕现代产业发展的需求，着力抓好生物与新医药等7大领域的引进消化吸收再创新和集成创新，实现产业技术跨越式发展，这些意味着广东省医药经济发展由外延扩张模式逐步转变为高附加值、环境友好型的内涵式发展模式。广东省医药经济的迅速发展，对珠三角地区的医药产业的发展提供了重要的支持作用，同时必然带来巨大的人才需求。资料表明，2011年，广东省医药产业总产值达1425亿人民币，同比增长约24%。广东药品零售连锁经营进入新一轮发展期，全年新增药品零售连锁企业26家。至此，广东有药品零售连锁企业151家，发展势头良好。同时，广东积极扶持医药第三方现代物流业务发展，目前共有6家药品批发企业开展第三方药品现代物流业务，这促进了药品流通产业结构的优化和市场资源的有效配置。广东医药产业产值、产量和利税均名列全国前三名，出口创汇位居全国第一，药物制剂、药品流通产业领域在全国处于领先地位。省内拥有一批像白云山制药总厂、广州中一药业、王老吉、广东一致连锁药店有限公司、广东大参林连锁药店有限公司、等一大批知名药品生产和流通企业，在国内外具有较高影响力，在我国的医药经济建设中有着举足轻重的地位。
2、广东省医药行业未来发展趋势分析。
年4月，新医改方案《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》公布。作为医药卫生体制改革的纲领性文件，新医改方案的实施，必将对我省医药行业的发展产生巨大而深远的影响。《实施方案》提出：“经初步测算，2009-2011年各级政府需要投入8500亿元，其中中央政府投入3318亿元”。
新医改方案带来市场扩容机会、新上市产品的增加、药品终端需求活跃以及新一轮投资热潮等众多有利因素保证了我省医药行业的快速增长。2009年，广东省医药行业增加值增长14.9%。今后5年世界药品市场增长的重心将从欧美等主流市场向亚洲、东欧等地区逐渐转移。中国医药行业仍然是一个被长期看好的行业。到2020年前中国也将超美国，跃居世界第一医药大国。广东省医药行业在未来几年，将进入新一轮快速发展。2010就广东省来看，根据2011年医药经济发展状况，未来几年，医药经济产值、增加值应基本保持或稍高于14.9%的增长幅度。同时，医药行业经济效益会继续提高，医药企业盈利能力和资金运营绩效会继续增强；医药商业会继续保持购销两旺的态势，并且由于城镇居民中低保人群的增加，医药商业市场上需求将会进一步上升。
二、调研概述。
1、调研目的本次调研，目的在于进一步深入了解广东省医药行业对药品经营与管理专业人才需求，进而通过人才培养模式改革等方面的突破，提高人才培养质量，使药品经营与管理专业的人才培养更好的对接本区域医药产业，服务医药产业。充分发挥本专业作为我院重点专业，对专业群整体发展的引领辐射作用，使得本专业办学水平持续提升和社会服务能力不断增强。
因此，从2011年3月份起至2011年12月，本专业开始对对广东地区的各类医药企业进行了持续性的药营专业人才需求调查。
2、调研对象。
本次调查对象选择广东省内各类型医药公司。广东是我国医药行业发展较快，较领先区域，其对人才需求具有较强的代表性。
具体调查单位包括：
（1）药品生产企业：阿斯利康（中国）有限公司、诺华（中国）制药有限公司、广东明林药业有限公司、广东金康药业有限公司、广东思明药业有限公司、广州致信药业公司等等。
（2）医药批发企业：广东东方新特药公司、广州南方医药公司、华北医药公司、广东南粤医药公司、广州医药公司、广东健泽医药公司、广东康宇医药公司、广州力丰医药贸易有限公司等等。
（3）医药零售企业：佛山宝资林药业有限公司、广州健民连锁药店、广东大参林医药连锁有限公司、深圳一致连锁药店、珠海健民药堂连锁有限公司、广东国康药业有限公司等等。
3、调研方法本次调查主要采用了访谈调查、问卷调查等方法。被调查对象在自愿的基础上,先按要求填写调查表,然后回答问题,并在被调查者的同意情况下,做好全面的调查记录。
1、人才需求单位性质分析。
1、2）。
图1单位性质统计图。
2、人才需求岗位分析。
通过本年调查，对相关企业，人才需求岗位类型进行分析，显示：人才岗位主要包括医药购销类（医药生产企业的医药代表、医药批发企业的商务代表、医院业务代表、otc代表，占46.48%）、医院药房人员类（24.56%）、文员类（11.40%）、其他岗位（11.40%）。
图2人才岗位统计图。
3、人才学历状况需求。
通过对企业调查问卷统计显示：药品经营与管理岗位相关人才的学历水平以高职为主，其中研究生学历占1％，本科学历约占23％，大专学历约占52％，中专及高中约占34％。（见图2药品经营与管理岗位人才学历水平分析图）。
图3药品经营与管理岗位人才学历水平分析图针对这一调查结果，企业希望的药品经营管理人员的学历水平为大专学历及以上，其中连锁药店对人才需求的学历水平提高，比如大参林药店和大专学历占到79.5%以上。
随着医药经济的发展，大量外企的进入，竞争的加剧，为了抢占市场份额，医药流通企业对高素质、技能型的药品经营管理人才的需求必将继续增长。
4、人才工作稳定性分析。
在对企业的调查中发现，本专业学生工作稳定性有待提高，一部分同学毕业后进入单位后，未满1年，即跳槽离开，仅有40%左右的毕业生能在一个单位工作持续2年或以上。甚至部分学生，在毕业两年时间内至少更换过3次单位。离开就业单位主要原因（见图4）按所占比例进行排序。从另一侧面反映部分毕业生不够踏实，缺乏吃苦耐劳精神，仍需要强化职业到的培养。
图4本专业人才稳定性及更换单位原因统计图。
四、药品经营与管理专业人才调查结论1.药品经营与管理专业人才需求旺盛。
近年来，我国医药行业保持近高速增长，被誉为我国国民经济中的朝阳产业。据统计，2010年，我国药品年销售额已经超过600亿美元，是世界上增长最快的医药市场。对人才需求的缺口，达到100万左右。
从调查结果分析得到的启发之一是医院行业缺乏大量高素质、技能型药品经营管理人才。企业渴望毕业生能马上上岗，人才培养不仅要注重高技能，而且要注重人文、思想、品德等方面的综合培养，人才要具有较好的稳定性，工作认真负责、对企业忠诚。
2、药品经营管理专业人才需求类型。
通过对医药企业现状分析，可以看出目前医药企业急需的药品经营与管理人才主要包括以下三类：
（1）医药市场开发人才。
目前医药企业从事药品经营与管理的人员可分为3类:一是经验型。这类营销人员既没有医药学教育背景，又缺乏市场营销学知识，营销手段简单、重复，效率低下。二是医药型。这类营销人员毕业于医学或药学专业，医药学知识丰富，具备较强的学术推广能力，但营销能力有所欠缺。三是普通营销型。这类营销人员具备营销专业知识，但缺乏医药学知识，无法领会医药营销的重点和特点，且难以胜任学术推广工作。
具体的岗位包括：医药生产企业的医药代表、医院业务代表、otc销售代表、商业业务代表等岗位。
（2）销售人才。
具体的岗位包括：医药零售企业的营业员岗位等。（3）基层药品经营与管理管理人才。
具体的岗位包括：连锁药店店长、销售主管等岗位。
五、结论。
1、建设目标：人才培养目标要适应行业需要，对接区域经济。
专业建设要符合《中共广东省委广东省人民政府关于统筹推进职业技术教育改革发展的决定》和《广东职业技术教育改革发展规划纲要（2010—2020年）》精神，适应区域经济发展和新兴产业发展的需求，突出明显的专业特色以及行业背景。培养适应广东经济社会发展和产业优化升级需要的高端技能型专门人才。
1、建设内容：进一步优化药品经营管理专业人才培养方案。
优化课程体系和课程内容。课程内容必须与生产第一线接轨。解决企业生中的实际问题。因此。职业院校教师应紧随社会、行业与企业的发展和变化，充分了解企业、学生需要什么，随时调整自己的。
教学。
内容。积极推进课程改革试点工作，制定一体化专业教学标准和课程标准，系统设计、统筹规划中高职一体化课程开发和教学资源建设，探索技能型人才系统培养和评价的制度和形式。加强实训实习教学。企业需要能马上能上岗的员工．因此．一部分实训内容必须在校内解决。加强本专业校内实训基地建设，增加学生的充分实训时间。强化教学过程的实践性、开放性和职业性，系统设计、实施生产性实训和顶岗实习，探索建立“校中厂”、“厂中校”等形式的实践教学基地。鼓励探索校内生产性实训基地建设的校企组合新模式，由学校提供场地和管理，企业提供设备、技术和师资支持，校企联合组织实训，加强学生实习实训管理，提高实践教学效果。考核内容要与岗位职责、岗位考核标准看齐。要进行充分的考核改革，考核内容上从考知识点的学科教育形式转向考技能点的职教育形式上来，实际岗位的考核标准为，真正考核学生的分析和解实际问题的能力，体现职教特色。加强学生职业道德培养。培养学生吃苦耐劳，踏实肯干的精神，抛弃好高骛远、眼高手低的想法，增强学生自信，不盲目自满，提高工作的稳定性。
药品经营。
与管理专业。
2011年12月。
经营管理调研报告
为了解全县国有资产经营管理工作情况，7月下旬至8月中旬，xxxx县人大常委会组织部分常委会委员和人大代表组成调研组，先后深入到县天然气公司、县自来水公司、xxxx马电公司、县粮食局系统、县财政局和国资管理中心等单位，通过实地查看、听取汇报和召开座谈会等形式，对全县国有资产经营管理情况进行了调研。
—、基本情况。
近年来，县人民政府按照国有资产管理的有关规定，积极采取措施，推进行政事业单位和国有企业的国有资产经营管理工作，促进了我县国有资产的安全完整和保值增值。截止今年7月底，我县318个行政事业单位资产总额约27亿元；国有及国有控股企业11户，其中实体化生产经营企业3户，融资平台公司8户。县自来水公司、马电公司、天然气公司3户企业资产总额5.9亿元，2013年实现收入2.2亿元，实现利润3300万元，上缴税金3500万元。
二、主要工作。
（一）注重了国有资产的规范管理。一是成立了管理机构。2012年，我县成立了国资管理中心，专门负责全县国有资产的综合管理工作。二是出台了管理办法。为加强国有资产的管理、配置、使用和处置，县政府先后出台了《xxxx县行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《xxxx县企业国有资产监督管理暂行办法》等办法和规定，明确和规范了国有资产的管理要求和方法，使全县国有资产管理工作有章可循。
（二）加强了对国有资产的管理。一是认真组织开展清产核资工作。2012年5月，对全县行政事业单位、县属国有企业的国有资产进行清理核查，核查出全县共有国有土地589宗，非经营性房产1189宗，经营性房产225宗，车辆341辆。今年4月，在全县范围内开展了办公用房清理核实统计工作，清查出全县办公用房建筑总面积23.6万平方米，使用总面积22.24万平方米，房间总数3952间，办公用房间数1950间，其他用房1683间，闲置办公用房319间。通过开展清产核资工作，基本摸清了家底，做到了国有资产统一管理。二是加强对国有资产的监管。县国资管理中心自2012年9月成立至今，共出具国有资产处置、调剂等文件158份，对县属国有企业的国资监管文件24份，盘活国有资产存量550万元。
（三）促进了国有资产的保值增值。一是规范经营性资产管理。将县级行政事业单位经营性资产委托国资公司统一管理。2012年以来，举行了6次国有经营性资产公开竞租会，竞租成交年租金534.57万元，比原年租金177.7万元增长200%。其中，2013年第三批竞租中的最高单宗标的物成交年租金86.5万元，比原年租金11万元增长幅度达到786%。二是优化资源配置。在对行政事业单位的国资管理工作中，调剂解决了县旅游局、残联、文化馆、司马相如研究会等单位及多个社区的办公场地和办公用房问题，处理了海田乡、金溪镇等乡镇的国资管理遗留问题，实现了国有资产收益的最大化。三是认真做好服务工作。加强与各金融机构的沟通和协作，2012年帮助马电公司实现技改融资3亿元，有力地支持了县域经济的发展。四是引导企业推进机制创新和管理创新，产生了较好的经济效益。2013年xxxx马电公司、县自来水公司、天然气公司三户国有企业共实现收入2.2亿元，实现利润3300万元，上缴税金3500万元。
三、
存在的主要问题。
虽然我县国有资产管理工作取得了一定的成绩，但在调研中发现，全县在国有资产管理工作还存在一些不容忽视的问题：
（一）国有资产规范管理的意识不强。从调研的情况看，部分单位的主要负责人存在重资金管理、轻资产管理，重资产数量、轻资产效益的思想，对国有资产管理的重要性认识不足，未严格执行国有资产管理法律法规及县政府有关规定，对国资管理部门的工作配合支持不够。在行政事业单位中，存在国有资产管理工作职责不明确，有的由其他岗位人员兼管、代管，管理职责落实不到位；有的因工作人员变动，没有及时安排工作人员接管，国有资产管理缺乏连续性。
（二）国有资产管理的基础工作薄弱。近年来，县国资管理部门通过开展清产核资工作，掌握了行政事业单位资产的基本信息，但仍然存在部分单位上报数据不够全面，瞒报、漏报、少报的情况，特别是一些没有产权证的房屋和使用、借用资产，存在登记不全、记录不清、资产底数不明等问题。一些单位的内部台账对拍卖、处置的国有资产没有及时清理核销、调整账务，对财政投入新形成的国有资产没有及时入账，存在国有资产账账不符、账实不符、账卡不符的情况，以致国有资产基数不准，家底不清。
（三）制度不健全，监管不到位。调研中发现，有的单位国有资产管理制度不健全，有的单位根本没有管理制度。即便建立了国有资产管理制度，也有部分单位没有严格执行，使制度形同虚设。县国资管理中心作为县政府授权监管国有资产的部门，由于成立的时间不长，专业人员少，监管力量薄弱，对行政事业单位和国有企业资产的监管不到位，以致出现县天然气公司原班子违法挪用国有资产的情况。
（四）考核激励不到位，经营者积极性不高。按照《企业国有资产监督管理条例》第十三条规定：“国有资产监督管理机构的职责是，对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益；依照法定程序对所出资企业的企业负责人进行任免、考核，并对其考核结果进行奖惩”。而县国资管理部门由于缺乏有效的激励考核和约束机制，对企业负责人或经营集团没有进行有效的目标考核，存在着干多干少、干好干坏一个样，不利于调动企业经营者和职工积极性，不利于国有资产的保值增值。
（五）国有资产闲置浪费现象严重。今年以来，经县有关部门清查核实，全县有闲置办公用房319间，超编制标准建筑面积24889平方米。闲置办公用房以及清理腾退的办公用房，未能得到有效使用，从而造成国有资产的浪费。目前县粮食系统有15个粮管所资产闲置，有的无人看管，损毁也比较严重。
四、工作建议。
为进一步加强对我县国有资产的经营管理工作，确保国有资产的安全完整、有效使用和保值增值，调研组提出以下工作建议：
（一）加强领导，落实工作责任。县政府要成立国有资产监督管理工作领导小组，强化对全县国有资产运营的决策和监督管理。定期召开会议，研究解决全县国有资产管理工作中的重大问题。要进一步明确监管部门、主管部门、国有资产占有使用单位在国资管理工作的职责，明确各部门、各单位主要负责人是国有资产管理第一责任人，对单位的国有资产安全完整和保值增值负总责，切实承担起本部门、本单位的国有资产管理工作责任。各部门、各单位要落实国有资产管理机构和人员，明确职责和任务，严格按照国家相关法律法规和我县国有资产管理规定对国有资产进行有效管理。
（二）加强学习，提高思想认识。国有资产是国家政权建设的物质基础和政府经济调控的重要资源，也是政府高效运转的重要保障。加强国有资产管理，对于提高国有资产运营效率、实现保值增值、降低运行成本、优化公共服务和加快经济体制改革等具有重大意义。县政府及国资管理部门要通过召开会议等形式，组织各行政事业单位和国有企业相关人员，加强对国有资产管理相关的法律法规以及县政府即将出台的新的国有资产管理办法的学习和培训，使各部门、各单位进一步提高认识，统一思想，大力支持，积极配合，形成合力，整体推进我县国有资产管理工作。
（三）明晰产权，健全管理制度。要进一步明晰国有资产的产权界定，把应归国家所有的资产纳入国有资产管理范围，防止国有资产流失。一是要组织力量对行政事业单位和国有及国有控股企业资产进行全面清查，彻底摸清行政事业单位和国有及国有控股企业资产“家底”，做到账面价值与实际价值相符。二是要认真借鉴外地国有资产管理工作的好经验、好做法，建立和完善符合我县国有资产统一管理运营要求的措施和各项制度。如探索建立国资管理部门与行政事业单位之间横向联网的动态管理信息平台，逐步对资产购置、资产出租和对外有偿使用以及资产处置等管理事项实现网上申报、审批，全面、及时、准确地掌握行政事业资产信息，实行对行政事业单位资产从入口、使用到出口等各环节的动态管理，以信息化推动行政事业单位国有资产管理的科学化、规范化。进一步健全国有资产购置、新建、使用、处理、报损、移交等各个环节的管理制度，完善资产会计账目，做到手续完备、内容真实、数据准确、账目清楚、档案齐全。
（四）严格管理，实现保值增值。一要提高资产的运行效率。在保证政府需要使用的前提下，对零碎、收益差或者闲置的资产资源，要采取对外出售、转让、资产置换、挂牌招租等市场化运作形式，尽快盘活存量资产。二要加强监督管理。县国资管理部门要加强自身建设，不断提高管理水平。严格按照《公司法》和现代企业制度的要求，加强公司法人内部结构治理，形成权力决策机构（董事会）、监督机构（监事会）和经营管理者之间各负其责、协调运转、有效制衡机制，切实维护出资人的权益。县财政及国资经营管理中心要依法对国有及国有控股企业的财务进行监督，定期搜集资产、财务和企业经营方面的报表资料，督促企业如实反映生产经营情况，指导、帮助企业搞好经营管理。审计机关要建立健全国有企业定期审计制度，加强对企业的财务审计和企业负责人的经济责任审计。监察机关要加大督查检查力度，确保国有资产的安全。三要提高经营绩效。建立国有企业经营激励和约束机制，突出国资保值增值率、经营业绩等方面的绩效考核，企业的经营实绩与管理层的报酬直接挂钩，真正调动国有企业经营者的主观能动性，不断提高国有资产的使用、经营效益。）。