在全市进出口工作现场会上的讲话（汇总20篇）

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在全市抓党建促脱贫攻坚工作现场会上讲话

同志们:。

这次会议是经市委同意召开的。主要任务是，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚一系列重要指示精神，认真落实市委、市委抓党建促脱贫攻坚各项部署要求，总结交流地区部门经验做法，分析存在问题、研究对策措施，切实把抓党建促脱贫攻坚各项任务抓具体、抓深入，为打赢全市脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

既看了规范化建设的活动阵地，又看了党支部领办创办的合作社。这些观摩示范点，都是x县不断推陈出新培育的党建工作新典型，各有特色，各有侧重，具有很强的代表性、示范性。总的感到，近年来，x县能紧紧抓住基层党组织建设这个核心，充分发挥党建引领、促进、保障作用，推动基层组织建设与脱贫攻坚同步合拍、同频共振、同向共进，党组织引领发展坚强有力，组织化程度不断提高，组织力明显提升，组织体系进一步健全，切实起到了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，有力推动了经济社会全面发展。

刚才，x第一书记、x分别从不同层面、不同角度汇报了各自工作开展情况，听了很受启发，一些经验做法可借鉴、可复制、可推广，总结起来有以下4点。

一是加强组织领导，是打赢脱贫攻坚战的关键所在。打赢脱贫攻坚战，关键靠党的领导。x诺尔镇党委统筹配置绿色蔬菜产业发展资源，探索创新组织体系建设，以x村为中心，辐射带动周边的x村成立非建制性“联合党委”，强化政治引领，采取“联合党委+平台公司+合作社+农户”的“党企联建”模式，以合作与联合为主要形式，发挥联合党委领导作用，大力发展蔬菜绿色产业，实现了由以往一家一户“单打独斗”向共同致富转变。实践证明，只有发挥好各级党组织的领导核心作用，健全脱贫攻坚组织保障、队伍保障、制度保障，统筹调动各方力量，党建引领，才能真正形成工作合力。

二是建强班子队伍，是打赢脱贫攻坚战的根本保证。“农村富不富，关键看支部；

支部强不强，关键看党员”。我们观摩的x个示范点，都有一个好的带头人和坚强有力的领导班子。抓党建促脱贫攻坚，一方面，必须把党支部扶贫一线的领导核心作用发挥出来，着力选优配强“两委”班子，不断提升引领发展、服务群众的能力和水平，推动党支部既能干事、又能成事，说话有人听、办事有人跟，真正成为脱贫攻坚的领头雁、顶梁柱和主心骨。另一方面，必须充分发挥党员先锋模范作用，加大农村发展党员力度，加强党员教育管理，鼓励、支持、引导党员带头发家致富做示范，让党员在观念引领、产业带动、技术推广等方面走在前、作表率，做给群众看、带领群众干，以点带面、聚点成片、推动形成脱贫攻坚强大合力。

三是发展壮大产业，是打赢脱贫攻坚战的重要举措。产业扶贫是脱贫攻坚的重要抓手。我们观摩的x村、x村、x村、x村、x村都把抓党建促脱贫攻坚着力点放在了产业扶贫上，大力发展蔬菜、马铃薯、食用菌种植和旅游资源开发等产业，做到了党建与产业发展深度融合，走上了产业振兴、产业扶贫可持续发展之路，实现了由村弱民富向村强民更富转变。实践证明，聚焦产业发展，大力拓宽产业扶贫路径，推动产业扶贫落地生根、开花结果，让更多贫困群众享受产业发展红利，做到精准扶贫、精准脱贫，是行之有效的开发式扶贫模式。

四是动真用心用力，是打赢脱贫攻坚战的基本要求。脱贫攻坚离不开各有关部门的支持和配合。这方面，各专项工作推进组和市直定点帮扶单位做了大量的工作。比如，市审计局投入帮扶资金x万元作为x村最初x户贫困户、x户低保户的股金注入合作社，市旅发委积极帮助x村民开办农家乐，将该村建设为进京通道沿线重要的乡村旅游风景点，有力助推了脱贫攻坚取得实效。各地各单位持续发挥帮扶优势，选优配强驻村干部，帮助贫困村选准致富项目，因地制宜制定脱贫计划，积极争取项目资金，帮扶发展产业，完善基础设施，真正以“绣花”功夫抓扶贫，出实招、下实功、见实效，是脱贫攻坚的一支重要力量。以上这些经验弥足珍贵，大家要互相学习，认真借鉴，持续推动抓党建促脱贫攻坚取得新成效新进展。

有的任务到x乡镇、到村落实打折扣、执行走过场,“上头热、下头冷”；

一些驻村工作队人员选派不够准，管理抓得不够到位;一些基层党组织作用发挥不够好，带头示范，致富带富的能力还不够强，等等。对此，必须引起高度重视，切实加以解决。

消除贫困、改善民生，到2020年实现农村人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，全面建成小康社会，是党对人民作出的庄严承诺。我们一定要深化思想认识，提高政治站位，用心用情用力做好抓党建促脱贫攻坚工作。

第一，抓党建促脱贫攻坚是全面建成小康社会的根本保证。全面建成小康社会，最突出的短板在农村，最艰巨的任务是脱贫攻坚。习近平总书记强调,“越是进行脱贫攻坚战，越需要加强和改善党的领导”。市委明确要求到2019年底实现贫困人口全部稳定脱贫，国家重点贫困旗脱贫摘帽。从全市来看，目前还有建档立卡贫困人口户、人，贫困发生率x%，主要集中在南部县，因病因残因灾致贫占绝大多数，任务十分艰巨。打赢脱贫攻坚战，做到小康路上“一个不掉队”、“一个不能少”，这就需要我们加强和改进党的领导，发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，把中央、市委和市委关于脱贫攻坚的部署要求转化为各级领导班子、基层党组织和广大党员干部奋发有为的自觉行动，以抓党建工作成效为脱贫攻坚提供坚强的组织保证。

第二，抓党建促脱贫攻坚是组织工作的重点任务。围绕中心、服务大局是组织工作的活力所在。组织部门抓党建促脱贫攻坚，是党的建设服从服务于党的中心任务的最生动实践。各级党委和组织部门一定要坚持组织路线服务政治路线的思想，把抓党建促脱贫攻坚作为组织工作重点任务，坚持工作向脱贫攻坚聚焦、力量向脱贫攻坚集中、政策向脱贫攻坚倾斜，做到建强组织保障脱贫、精准用人服务脱贫、汇聚人才支持脱贫，使组织工作融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫，努力在脱贫攻坚主战场展现组织工作的担当和作为。

第三，抓党建促脱贫攻坚是实现脱贫致富的有力措施。抓好脱贫攻坚，落点在基层，关键靠基层。基层党组织和广大一线党员在脱贫攻坚中承担着重要责任，扶贫开发政策需要基层党组织一家一户去宣传，贫困户建档立卡需要基层党组织登门入户去落实，推进产业发展、劳务输出、生态保护、加强教育等工作更需要基层党组织发挥作用。各地区一定要把加强基层党建同脱贫攻坚结合起来，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的领导核心作用，不断强化政治引领和服务功能，真正把基层党组织建设成为带领群众致富奔小康的坚强战斗堡垒。

抓党建促脱贫攻坚涉及方方面面，各地区各单位要树立一盘棋的思想，统筹抓住基层组织、干部人才等资源，最大限度地把组织优势和人才优势发挥出来，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力保障。

（一）持续建强带领群众脱贫致富的战斗堡垒。基层党组织是脱贫攻坚工作和政策落实的“最后一公里”，抓好脱贫攻坚必须紧紧依靠基层党组织这个坚强战斗堡垒。要以农村“富民党建”为引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使党的组织优势转化为推动脱贫攻坚工作优势。

一要健全基层组织体系。帮钱帮物，不如建个好支部。实践证明，哪里的党组织坚强有力，哪里的脱贫攻坚就进展顺利。各地区要以“北疆先锋”工程为统领，着力强功能、补短板、打基础、促规范，把基层党组织建设得更加坚强有力，真正成为带领群众脱贫致富的主心骨。一方面，抓好组织覆盖，及时跟进农村经济社会发展新变化，采取“党组织+”模式，加大在农民专业合作社、专业协会和城乡结合部、农民聚居地组建党组织力度，推广强村带弱村、中心村辐射周边村、村企联建等做法，促进区域内不同类型党组织共创共建。另一方面，抓作用发挥，全面推广在党支部领导下的议事决策规范化、基层治理法制化、民主协商制度化、村务监督程序化、村规民约科学化的“1+5”基层治理体系，引导群众自信、自强、自立，真正做到村里事集体定、大家办、受监督，形成自治、法治、德治相结合的具有边疆民族特色的乡村治理体系。

二要持续整顿软弱涣散党组织。一些贫困村之所以长期扶不动、难脱贫，一个重要原因，就是基层党组织软弱涣散，担不起、担不好脱贫攻坚这副重担。要把整顿软弱涣散基层党组织与“基层党建提质增效”专项行动结合起来，因地制宜、分类指导，根据不同的弱项短板，有针对性地提出解决措施办法，扩大先进支部增量，提升中间支部水平、整顿后进支部，下决心解决一些贫困村党组织在脱贫攻坚中弱化、虚化、边缘化问题。要创新载体，大力推进种养殖型、旅游型、特色产业型和电商型党组织创建活动，积极推广“党支部+合作社+贫困户”、“党支部+电商+贫困户”等模式，通过党支部引领、财政补贴和贫困户入股等多种方式，努力增加贫困户收入，实现脱贫致富。

三要加强带头人队伍建设。村“两委”有个好的带头人，支部、村委班子就坚强、事业就发展、群众就满意、村就有生机，这是多年实践经验的总结。一些村经济发展落后、社会矛盾长期积累，根源在于“两委”没有发挥好作用，主要是没有一个好的带头人。目前，全市村“两委”换届工作已全部完成，“两委”正职一肩挑比例达到x%，圆满完成了市委的任务，“六个一批”思路得到有效贯彻落实，各类结构得到进一步优化。其中，x县委高度重视，精心部署，组织部及时跟进，深入细致的调研指导，率先完成了一肩挑任务，比例达到38.5%。各地要把换届后“两委”正职集中培训工作作为“北疆先锋”工程的重点任务，深入实施带头人整体优化提升行动，采取市级举办示范班、县市（区）抓轮训的方式，认真组织开展培训工作，确保换届后“两委”正职都轮训一遍,让他们抓脱贫有思路、有办法、有干劲，当好带头人、领头雁。

四要发展壮大村集体经济。只有发展壮大村集体经济，才能积蓄长期持久、从根本上摆脱贫困的力量。各地要认真落实市委、行署印发的《x市关于发展壮大村级集体经济实施方案（2018—2020年）的通知》要求，把发展壮大村集体经济作为“书记工程”来抓，落实“四级书记”责任，进一步细化举措，精准到每个村都要有时间表、路线图，整合资金、技术、力量，多层次、多渠道、多形式促进集体经济持续较快增收，为实施抓党建促脱贫攻坚和乡村牧区振兴战略提供坚实基础保障。要充分发挥x乡镇牵头抓总作用，通过强强联合、强弱联合等形式，形成村集体经济发展联市，抱团发展、共同致富。要创新工作思路，充分借鉴贵州塘约村“村社一体、合股联营”模式，探索建立以村“两委”为核心、以合作社为载体、以土地草牧场为纽带、以服务合作为主要方式的新型经济体，把集体资产资源与农民的资产资源有机整合起来，带动贫困户增收致富。要用足用好各级扶持资金，推动集体经济全面提质增效，增强造血功能，争取实现年内全部消除集体经济x万以下薄弱村、到2019年进一步巩固提升、2020年全市所有村集体经济达到x万元以上的“三步走”目标。

五要加强党员教育管理。我们常讲“党员带头，万事不愁。”打赢脱贫攻坚战，必须发挥好党员的先锋模范作用。要加大农村发展党员工作力度，特别是加大从非党村委会主任、村委会成员、村民代表和致富带头人中发展党员力度，提高“两委”成员中党员比例。要严格党员管理，从严规范和落实“三会一课”、组织生活会、党员固定活动日、民主评议等基本制度，不断提高党员教育管理水平。要强化教育培训，让党员掌握产业发展、种养技术、电子商务、经营管理等方面的实用技术，支持党员领办致富项目、兴办创业产业，让党员在扶贫帮困中找准位置、有位有为，确保每个有帮带能力的党员至少结对帮扶x户贫困户。特别要注重发挥党员中心户的优势，扎实推进“党员中心户+协会”带动能力提升工程，引导党员中心户当好脱贫攻坚“排头兵”。

（二）切实推动最优秀的干部人才向扶贫一线聚集。打赢脱贫攻坚战，关键在于有一支政治坚定、作风过硬、能力突出的干部人才队伍。各级党委和组织部门要高度重视脱贫攻坚干部人才队伍的选拔任用、教育培训、考核评价、激励关爱等工作，努力推动最优秀的干部人才向扶贫一线聚集。

一要加强对脱贫攻坚干部的选拔任用。要牢固树立鲜明导向，坚持好干部标准，注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，大力选拔熟悉“三农”、基层经验丰富、对群众有感情、作风好、敢担当、能干事的干部。要优化领导班子结构，紧盯“六个精准”，着眼落实产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等任务，将那些有专业思维、专业素养、专业方法的干部选出来、用起来，提高专业化能力，增强班子整体功能。要注重拓宽选人视野，在更大范围内统筹考虑，把最优秀、最合适的干部调配到扶贫一线，增强推进脱贫攻坚执行力。

二要保持贫困县、x乡镇党政正职稳定。不脱贫不调整、不摘帽不调离，这是一条严肃的政治纪律和组织纪律，决不能打折扣、搞变通。各级党委和组织部门要严格执行中央、市委有关要求，把好“关口”，做到不符合“四种情形””（涉嫌违纪违法、不适宜担任现职、健康原因、到龄）的坚决不动议、不研究、不上报。要深入细致地做好思想政治工作，把保持贫困县、x乡镇党政正职的道理跟有关同志讲清楚、讲透彻。对个别思想不通、心存想法的同志，上级党委及组织部门负责同志要经常与他们谈心交心，听取意见建议，帮助解决困难问题，加油鼓劲，引导脱贫干部自觉安心、安身、安业。

三要提升脱贫攻坚的能力和水平。要有计划、有针对性地开展脱贫攻坚专题培训，对贫困地区领导干部、扶贫业务干部、村干部、驻村干部以及致富带头人等，采取案例教学、现场教学和到先进地区学习等形式，逐级开展轮训，让基层干部充分了解职责任务，熟悉政策要求，掌握方式方法，让更多的“明白人”和“能人”投身到脱贫攻坚主战场。要加大选派优秀年轻干部到贫困村锻炼力度，让他们在脱贫攻坚中各展所长、在基层一线经受磨练，真正树立“想干事到一线，想进步到基层”的鲜明导向。

对表现突出、做出重要贡献的，提拔重用，形成重视实绩的鲜明导向。要健全完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，对不负责、不履职的批评教育，觉不能听之任之、姑息迁就。

五要推动人才向基层一线倾斜。实践证明，通过抓人才、送科技、带项目促脱贫攻坚，不仅见效快、效果好，而且带动面广、影响长远。我们要加大这方面的工作力度，以中组部、市委组织部选派干部到我市挂职锻炼为契机，大力推动人才资源向脱贫一线倾斜。结合乡村牧区振兴，吸引鼓励企业家、大学生、进城务工农民等本土人才返乡创业，利用适当引导和政策扶持，通过领办、创办种养、加工、流通等领域的新型经营主体，带动贫困户脱贫致富。要积极发挥就业、科技以及高等院校、科研院所、医疗机构等人才资源优势，组织开展技能培训就业创业等活动，不断拓展教育扶贫、科技扶贫、卫生扶贫、产业扶贫等途径。要注重乡土人才培养，深入实施“农村实用人才能力提升计划”，加快培育适应现代农牧业发展需要的“土专家”“田秀才”，发挥实用人才在科技创新、技术推广和致富带动等方面的作用。

（三）努力形成抓党建促脱贫攻坚的强大合力。抓党建促脱贫攻坚任务重、涉及领域广。各地各部门要进一步增强大局意识，强化责任担当，拧成一股绳、形成一股劲，集中力量推动抓党建促脱贫攻坚取得实实在在的成效。

一是帮扶部门要发挥自身优势、精准扶贫。抓党建促脱贫攻坚，离不开资源整合、力量统筹。今年，市委相继印发了《2018年—2020年定点帮扶工作方案》等系列文件，对定点帮扶进行了调整完善。各专项推进组和帮扶单位要发挥自身优势，主动从贫困地区、贫困户最关心、最直接、最现实的问题入手，结合乡村牧区振兴战略，实施好危房改造、安全饮水、社会保障等一批民生工程。组织、财政、发改、人社、农牧、扶贫等部门要加强沟通联系，发挥好牵头抓总作用，统筹力量，努力推动人力、物力、财力向基层倾斜，推动组织、干部、人才等各项工作全面服务脱贫攻坚。特别具体到每一个贫困村,会有多个单位部门参与扶贫，更要加强统筹，把各方面力量和资源汇聚起来，形成强大合力。

二是驻村工作队要履行职责、主动担当。脱贫攻坚越往后难度越大，越需要驻村工作队履职尽责、发挥作用。今年，市委向贫困县市（区）派驻了x支工作总队，其中，派驻我市的x支。我市各级也向贫困村派驻了驻村工作队。驻村工作队要在市委工作总队的指导下，主动放下架子、放低姿态，自觉沉到基层，切实真帮实扶，做到不摘帽不撤离。要认真宣传党的扶贫政策，深入细致做思想工作，把干部群众积极性调动起来，激发脱贫攻坚内生动力。要坚持走村入户，摸清贫困底数，找出致贫原因，有针对性地制定帮扶措施。要注重发挥自身优势，积极想办法、找资金、上项目，兴办致富产业，带动群众脱贫致富。组织部门和派出单位要加强督查管理，推行登记备案、结对联系、跟踪服务等制度，把驻村干部的时间和精力聚焦到建强基层组织、推动精准脱贫、为民办事服务和提升基层治理水平上来。

三是要善于组织发动群众、积聚力量。脱贫攻坚，关键要靠群众自己努力。要认真落实全国、全区基层党建工作重点任务推进会精神，发挥好基层党组织组织发动群众的优势，把扶贫同扶智、扶志结合起来，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。要改进帮扶方式，更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，把困难群众的素质教育和技能培训抓起来，引导困难群众用自己辛勤劳动实现脱贫致富。要在人居环境整治中发挥好基层党组织核心作用,强化党员意识,引导党员在完成治理生活垃圾、厕所粪污、生活污水等重点任务中发挥带头带动作用，带动群众人人出力、全面参与,移风易俗,改进生活方式,提高生活质量。要在推进乡风文明中加强对群众的教育引导，发挥好村级组织活场所的阵地功能，组织好各类群众性文化活动，补齐群众“精神短板”，推动基层党组织把农村道德建设抓在手上,抵制各种陈规陋习。

脱贫攻坚已进入关键时期，能否啃下这块“硬骨头”，各级党委和组织部门要切实负起责任，加强组织领导，统筹各方资源，调度各方力量，推动抓党建促脱贫攻坚取得实实在在的成效。

一要层层压实责任。各级党委要把抓党建促脱贫攻坚作为分内之责，做到党建与扶贫同步规划、同向推进、统一考核。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，亲自部署、带头落实，切实把抓党建促脱贫攻坚责任紧紧扛在肩上、抓在手上。组织部门要牵头抓总，强化工作指导，加强督促检查，抓好各方面任务的调度落实。

对弄虚作假、做表面文章的，严肃追责问责；

对无视纪律要求，触碰法律底线，出现侵占挪用脱贫资金的，要依法依纪、从严从重从快查处，绝不姑息迁就。

三要加强宣传引导。各地区各部门要采取多种形式，广泛宣传抓党建促脱贫工作的重要意义、主要内容、方法措施等，在基层和群众中打牢工作基础。要注重典型示范引路，紧紧抓住市委推荐评选创建“三个百优”示范典型活动契机，逐级选树本地区本部门在脱贫攻坚中的先进典型，加强表彰宣传，为参与脱贫攻坚的干部加油鼓劲，为党员干部树立学习榜样。要注重总结抓党建促脱贫攻坚工作的新经验新成就，积极营造抓党建促脱贫攻坚的良好舆论氛围。

同志们，脱贫攻坚任务艰巨、责任重大。各级党委和组织部门要以钉钉子精神真心抓、真正做，确保抓党建促脱贫攻坚政策落地、任务落实，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

我就讲这么多，谢谢大家。

在全区经济工作现场会上的讲话

（3月1日）。

同志们：

这次全县经济工作会议，主要是贯彻市委三届三次全委会议精神,总结我县经济工作情况，隆重表彰做出突出成绩的先进集体和先进个人，安排部署今年的经济工作任务，进一步动员全县广大干部群众振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，为实现全年各项发展目标而努力奋斗。下面，我讲三方面的意见。

一、难中求进，务实开拓，20经济工作成效喜人。

刚刚过去的年，我县上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观总揽全局，以积极态度应对机遇和挑战，以创新举措破解发展难题，扎实苦干，奋力拼搏，经济工作实现了持续、快速、健康发展。全年完成国民生产总值19.78亿元，同比增长12.4%，其中第一产业实现增加值7.85亿元，同比增长4.6%；第二产业实现增加值5.25亿元，同比增长16.6%；第三产业实现增加值6.68亿元，同比增长18.4%。一、二、三产业比达到39.7：26.5：33.8。完成地方财政收入4472万元，同口径增长2%。在2004年全市经济工作目标考评中，取得了城市建设与管理列全市第二，工业经济、财政税收、招商引资列全市第三,综合考评第四的较好成绩。

一是特色农业规模发展。“粮食丰收工程”卓有成效，全县粮食总播面达到105万亩，较上年增加10.5万亩,粮食总产突破35万吨，较上年增加4万余吨，迎来了胡锦涛的视察，并获得农业部两项表彰；继续推行牧业富民战略，种植优质牧草3万亩，建成李子园示范牧场、观音第二奶牛场等奶牛小区2个，新增奶牛920头；致力生猪改良，发展ly母猪180头、全年生猪出栏达62万头，同比增长6.5万头；推进“百里优质蚕桑长廊”建设，全年发种5.5万张，产茧210万公斤，人均发种、产茧、收购量连续三年蝉联全市第一；实施“品牌带动工程”，注册了“西凤脐橙”、“广丰茭白”等优质农产品商标，拓宽了产品销路，成为成渝南等大中城市的抢手货。提升劳务输出水平和层次，大力转移农村剩余劳动力，全年输出劳务18.2万人次，实现收入8.2亿元。

二是工业经济提速增效。突破资金“瓶颈”，设立工业基金，密切银企关系，开展扩股试点，多管齐下引导民间资金向工业企业聚集，企业融资渠道进一步拓宽。强化技改力度，启动恒兴ppr管材、盛兴路灯等技改项目6个，企业产品市场竞争力进一步增强，盛兴公司与四川电信签下1.3亿元的铁塔定单。壮大企业规模，支持天薪兼并37个国有、集体乡办茧站，完成李子园对麻袋厂整体收购，支持盛兴公司、恒兴公司迁建扩张，企业生产能力和效益快速提升，光大、天薪销售同比翻番，李子园、上风等3户企业缴税过百万元。2004年全县规模内工业企业实现产值5.4亿元、同比增长51%，销售收入5.59亿元、同比增长57.5%，入库税金1258万元、同比增长41.6%。

三是商机人气日趋活跃。推进莲花湖、纪信广场等休闲旅游集散地建设，建成建材、汽配、辣椒等专业市场，形成安汉大道、纪信广场、晋南大道等黄金商圈。以莲花湖、纪信广场、文庙为重点，建设休闲旅游集散地，假日经济日趋活跃，全年接待游客5万人次，组团旅游5000人次。积极培育旅游、文化、住房等消费热点，大力发展医药、家电等连锁经营和烟草、食品等物流配送，提升凤凰山大酒店、东江大酒店软硬件档次，快速提升服务业档次，深入开展食品、药品放心工程，整顿市场秩序。全年完成社会消费品零售总额10.67亿元，入库税金达到2850万元，消费对经济的拉动作用进一步增强。

四是发展基础不断夯实。围绕“不求最大、但求最佳”，建设南充市生态后花园的目标，高起点编制完成县城总体规划修编方案和城北、城南新区7平方公里控制性详规，城市新区控规覆盖率达到100%。以机制创新推动城市资源转化为资本，启动莲花湖一期工程、安汉大道北段、xx中学等46个重点工程建设，建成房屋31万平方米，打造了青少年活动中心、金地花园、信用联社、工商局办公大楼等一批精品工程，县城建成区面积拓展到7.5平方公里。启动城网改造，建成市内县级城市第一座互通式立交桥，安装安汉大道、东门桥等2处红绿灯，城市配套功能明显改善。完成城区58个山头绿化，启动59家机关单位庭院绿化，完善纪信广场、安汉大道等公共区域绿化，城市绿化覆盖率达到30%，人居环境进一步优化，县城常住人口增至7万人，城镇化水平达21%。完成国道212线xx段整治工程，完成62公里县乡油路整治和215公里村道建设，交通基础进一步夯实。加快推进退耕还林、集雨集灌、扶贫新村、人畜饮水、病险水库整治等基础建设，农业综合生产能力日益提高。回顾一年来的'工作，遇到的困难比预想的要大，但发展的步子比预想的要快。我们的体会主要有以下几点：

成绩的取得，得益于树立和落实科学的发展观。经济总量不大、运行质量不高、人民生活还不富裕是xx的最大县情。在科学的发展观指导下加快发展，对我县而言显得尤为重要和迫切。一年来，我们坚持以科学的发展观来更新思想观念、指导工作实践、检验工作实绩。始终扭住“经济建设这个中心”,把加快发展、缩小差距作为xx最大的政治、最硬的道理和最根本的任务，坚持既定的发展目标、思路和重点，“一张蓝图绘到底”,在提高经济质量和效益的前提下，努力保持了较快的经济增长速度，增强了县域经济的综合实力。始终推行“理性执政”理念，规范执政行为，成立了城市规划、国土管理等7个专门领导小组，延缓了安平路等10余个重点项目的启动，撤销了8个工程建设指挥部，确保了决策的科学性、办事的规范性和政策的统一性。始终坚持“统筹发展”理念，坚持以城带乡、以工促农，高度重视和认真解决农民增收、农业增效和基层政权运转的问题，从项目安排、资金调度、矛盾化解等方面加大对区乡工作的扶持力度，为基层松绑减压；坚持发展经济不以浪费资源、破坏环境和牺牲子孙后代的利益为代价，关闭了明森印染厂等一批污染较重的企业，推进全面协调可持续发展。始终践行“以民为本”的理念，把群众呼声作为决策和行政的第一信号，从扶贫解困、社会保障、再就业培训、结对帮扶等多个方面关心群众疾苦、解决具体问题，以改革发展的实惠调动了全县上下干事创业、加快发展的巨大热情。

在全区经济工作现场会上的讲话

同志们：

这次会议我们看了区内外的一些新亮点，听了＊＊镇的经验介绍，想必大家都有所收获。刚才＃＃同志代表区委、区政府做了主题讲话。这个讲话是经过区级领导成员研究讨论过的，希望大家认真抓好贯彻落实。

之所以以这种形式开这样一个经济工作现场会，是基于两点考虑：一方面半年时间过去了，全区的一些工作需要总结通报，各个地方和单位都有很多好的做法和经验需要推广。选择＊＊为现场，不仅是＊＊的工作做的不错，还因为＊＊的工作体现了镇街道半年工作的一个层面。另一方面，当前我区正处在加快发展的最为关键的时刻，让大家了解外面的，对照自己的，以对工作有一个推动。在刚刚结束的全市经济工作现场观摩会上，我和＃＃同志亲身感受到了全市加快发展的竞争态势。所以这次会议就选择了几个点，也让大家看一看。会后希望各级都要很好地总结思考一下。下面，我再强调几点。

一、关于上半年工作。

对于上半年的工作，＃＃同志已进行了全面总结。总的说来是：运行正常、亮点不断、后劲较足、仍需努力。从表现上看，全区主要经济指标继续保持较快增长，经济运行质量不断提高、后劲进一步增强，服务城市发展取得新成效，在运用市场化手段促进发展和机制创新上实现了新突破，党的建设、精神文明建设和各项社会事业全面推进。更为重要的是从思想思路上看，全区上下的精神状态非常好，工作思路非常清晰，又涌现出一批新的工作亮点。这半年，全区上下围绕大局，始终保持高昂的斗志和良好的精神状态，始终坚持招商引资、加快发展不动摇，进一步形成了你追我赶、竞相发展的生动局面。除＊＊镇外，各个地方和单位也都新举措、新局面。街道立足城区、依托高科园，形成具有城区特色的五大配套园区，而且在今年的服务城市工作中做得非常扎实到位。街道将招商引资工作与旧城改造结合起来，实施企业外迁战略，建设商贸中心，极大地盘活了城市资源。街道不仅提出“大学建到哪里、公寓就建到哪里、沿街就开发到哪里”，以市场化手段参与城市开发与服务，而且大搞民俗旅游，实现了经济和社会效益的双丰收。镇在加快全区“北翼”工业基地建设的同时，创造并巩固发展了“三位一体”联动建设机制，为全区基层基础工作创造了经验。镇在潮石路拓宽和荣安工业园建设中，顾全大局，积极配合，做了大量卓有成效的工作。镇坚持一手抓工厂化养殖和旅游开发，一手抓“南冀”园区建设，呈现出多业并举的良好局面。镇针对农村工作新形势，探索了强村兼并弱村、强村支部书记到弱村任职、兴建股份制医院等新办法、新举措。镇针对农村税费改革的新形势，积极发展五金加工和奶牛养殖两大支柱产业，既能增加财政收入，又能富裕当地群众。后村镇在加快茶叶这一支柱产业发展的同时，创造了基层矛盾排查与调处的“五步工作法”，很好地维护了社会稳定。镇针对库区人多地少的实际，积极发展劳动密集型的传统加工业项目，形成工业发展新的增长点。镇虽地处山乡，但敢闯敢干，大胆发展工业项目，不仅新引进了更好食品、益民纺织等大项目，而且卓有成效地破解了原内燃机配件厂的历史问题，表现出强大的发展后劲。镇在开发板栗加工、引超市进山区等方面又有新举措，打出了山区经济的新品牌。镇以原乡镇企业为载体，吸引外资，盘活资产，原水泥厂、长绒厂又焕发出新的活力，取得了良好的经济效益和社会效益。区直各个部门单位也都立足职能，积极主动地、创造性地开展工作。高科园基础设施建设和全区的旧城改造工作实现了历史性突破，计划生育工作创造了城市计划生工作新机制，卫生工作创造了镇村卫生一体化管理机制，教育工作实现了高考成绩的新突破。区组织稳定工作线在工作压力大、工作难度高的情况下，铺下身子，任劳任怨，有力地维护了全区社会政治的稳定。财税金融部门面对财政紧张的新形势，积极研究新的应对举措，有效地保证了全区财政协调运转。农口部门在今年繁重的农业农村工作任务面前，积极发挥服务职能作用，做了大量艰苦细致的工作。其他各个部门单位、各项社会事业也都创造出了一流业绩，很多工作走在了全市前列。区几套班子领导成员、各镇街道、各部门主要负责同志既当指挥员，又当战斗员，对事关全局的主要任务、重点工作，亲临一线，加强领导，督促检查，搞好协调，狠抓落实。全区广大基层干部脚踏实地，苦干实干，任劳任怨，为促进全区经济发展和维护大局稳定做出了很大贡献。全区上下干事创业热情高涨，形成了和谐稳定、风正气顺、心齐劲足的发展氛围。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，把我们的工作放在全国、全省、全市的大格局中比较，我们在思想解放、机制创新、工作落实、发展环境等方面还有不尽人意的地方，我们的许多优势还没有完全发挥好，我们面临的很多机遇还没有完全抓住，上级的有些要求我们完成的还不够出色。辩证分析上半年工作，我们既要看到工作中的新成绩、新亮点、新起色和总体向好的发。

展趋势，又要看到存在的问题和不足。有些工作已有了较好的发展态势，需要加大力度趁势推进；一些经过实践证明行之有效的工作方法，需要我们在今后的工作中继续坚持和完善。同时，不管是经济运行中的具体问题，还是思想认识方面的问题，都需引起我们的高度重视，并在下半年工作中采取有效措施认真加以解决。力争下半年经济增长的速度、质量、效益都有新的提高，确保下半年比上半年好，为明年的发展奠定坚实的基础。各级各部门都要按照这个总体要求，安排组织好下半年工作，确保完成各项任务目标。

二、关于＊＊的经验。

＊＊镇是今年以来工作比较突出的镇街道之一。该镇不仅在招商引资上能够开拓创新，在半年多的时间里建设了镇南、镇北两个工业基地和个民营经济增长点，新引进项目个，其中落地项目个，实现到位资金多万元，而且在全面工作中能够统筹兼顾，全镇农村党组织的战斗力、凝聚力很强，社会稳定，政治安定，各项工作都开展得扎实有效。刚才大家也听了＠同志的发言，讲得很好。当然，很多镇街道和部门的工作做得都不错，有的还非常突出，这次会议就不一一看了。通过解剖＊＊的做法，我们基本可以了解各地的工作。从＊＊的做法中，我们至少可以看出三点，这也是多数地方和单位所具备的。

第一，吃苦和敬业是干好基层工作的最基本的条件。＊＊镇区位优势并不明显，基础也并不好，但招商引资他们做得很好，园区建设他们也做得很好，根本的一点就是他们能吃苦、肯干事。基层条件差，工作很苦很累，这是事实，也正是靠着我们这些在基层工作的同志的共同努力，全区经济社会发展才取得了较好成绩。但我们既然选择了这份职业，就要有一种吃苦精神，就应该走好这条路、干好这份事业，就应该带领群众共同富裕。当领导就得有领导的水平，干事业就得对事业负责。政策有其客观不平衡性。讲工作条件和待遇，乡镇与区有差距，区与市有差距，市与省有差距，发达地区与落后地区也有差距，差距是客观存在的，我们的责任就是要改变这种差距。改变这种差距，就特别需要我们发扬吃苦和敬业精神，加快发展、干事创业。在这个问题上，区委、区政府一方面是体谅大家的，另一方面也明确要求，党组织把我们安排在这个位置上，是要我们干出一番事业的，是要我们正视困难从而克服困难的。有句成语叫“心想事成”，面对困难连想都不敢，谈何干事，想干事是至关重要的。这是每一位领导干部必须具备的工作态度和觉悟，也是我们的政治责任，更是做人的价值取向。＊＊镇的成绩是有目共睹的，但工作背后的酸甜苦辣，是不被我们所了解的。能吃得了苦，肯铺下身子干，这是何其宝贵的敬业精神。有了吃苦的劲头，有了对事业高度负责的精神，也就有了干好工作的底气，就能够扎根当地，看准路子就大干，就会想干事，就是会干事，就可以干成事。当前区就特别需要这种精神，这就是殚精竭虑谋发展、自强不息求跨越的创业精神。

第二，富裕群众，增加财力，保持稳定，是干好基层工作的最基本的要求。当前，乡镇工作面临一个共同的难题，那就是一系列政策性变化使得镇村两级工作压力空前加大，特别是农业特产税取消和农业税逐步取消之后，镇村两级运转怎么办？这种影响在今年下半年就会显现出来，而且越是以前的农业大镇、强镇影响越大。必须明确，问题越等越多，困难越靠越大，自己的事还得自己办。为解决这个困难，大家基本形成一致的看法，那就是招商引资、发展工业。然而商怎么招、项目怎么落地？是被国家宏观紧缩的政策束缚住了手脚，还是在农村税费改革面前畏难发愁不知所措？工作的差距往往就出现在这里。＊＊镇半年多不声不响地搞了这么个工业园就是一个法，我看“法”的根本就是把富民与富财政结合起来。就目前＊＊引进的个项目，按照年底投产规模看，年可实现总税收在多万元，其中镇级财政所得近万元。而该镇取消的农业特产税和农业税每年为万元，基本解决因税费改革带来的财政缺口问题。而且后续项目越来越多，照此发展下去，财政状况会越来越好。这是对镇级财力影响的一面。另一方面，在当前形势下把有限的土地资源集中起来开发项目也不容易，关键也得让群众得到实惠。以在地毯麻纺项目为例，他们充分调动村一级工作的积极性，以土地出租入股的形式搞开发。项目投产后，每年可增加收入万元，再加上镇里规定地方财政受益部分的返还土地所在村，这就很好地处理了镇村两级收入的关系。同时，项目用地的每年元租赁费全部发放到户，而且这么多项目的开发能够保证将当地剩余劳动力充分利用起来，让当地群众有活干，有事做。据初步统计，当前的个项目可安置多劳动力就业，这样又把群众的积极性调动起来。可见，只要正确处理好群众、村和镇三者的关系，完全可以保持稳定，在富民当中富财政；只要为了富裕群众、增加地方财政收入，完全可以放开手脚大胆干。这也从一个侧面反映了民意，只要顺民心、得民意，社会就稳定，我们就完全可以克服一切困难。

第三，抓班子建设，抓工资发放、抓社会稳定，是干好基层工作的最基本也是最重要的内容。＊＊镇的做法，是着眼于解决财政困难，着眼于解决工资发放问题的应对之举。实践证明，相当有成效。这和＊＊镇有一个稳定的社会局面和坚强的镇村两级班子分不开的，这也是他们多年来注重常抓不懈的结果。我曾经一个人去过＊＊的个别村了解情况，当地的干部群众对镇党委政府的评价相当高，农村干部特别是农村支部书记相当具有凝聚力。在这方面，＊＊镇是做了大量工作的，创造了一些行之有效的办法。别的不说，单就在短时间内形成统一的思想，搞这样一个工业小区，没有一支过硬的农村干部队伍的支持拥护，没有一个稳定的环境，是不可能做成的。反过来讲，只要经济发展了，工资发放及时完全了，就能使人心齐、干劲足；只要群众人人有活干、有收入了，社会就稳定。所以说，不仅＊＊，而且在所有镇街道，这三件事也是最基本最重要的工作内容，这本身就是执政能力建设的一个重要体现。

三、关于下一步工作。

对于下一步工作，刚才＃＃同志已做出具体安排，在这里，我只强调一点，就是要牢记使命，切实增强责任感和紧迫感，在良好的基础上乘势而上。最近，中央、省委、市委对加强党的执政能力建设提出了明确要求，做出了具体部署。我看这也是提高我们执政能力的具体要求。

第一，要牢记使命，不辱使命。所谓使命，就是领导干部要对一个区域或部门的工作全面地负起责任，第一要务就是发展。在这问题上，“一把手”起关键性作用，分管领导至关重要，镇街道和部门的工作事关成效大小乃至成败。领导就是责任，分工就是在职责范围担当重任，要按照领导分工、部门职能，把该管的事都管好，把该抓的工作都抓好，把各项重点工作、重点工程、重大事项具体落实到位。尤其是要落实领导的责任，实行领导包项目、包办实事制度，从体制上解决落实难的问题。不能该管的没管好，不该管的却乱管。一分权力，一分责任；权力越大，责任越大。领导干部的职责，就是要促进一方发展，确保一方平安，带好一方风气，改善群众生活。大家要增强历史责任感，常思己任，自己的责任是什么？在位干什么？离任后给本地区本单位留下什么？以此激励自己不断进取，奋发有为。拿着人民的俸禄，掌握着人民赋予的权利，不为政府做事，不为人民服务，占着位置不干事，这就是失职或不称职。我们在座的各位，都是决策者和指挥者。全区人民对我们寄予了很高的期望。如果我们不能尽职尽责，决策失误，工作没有成效，就会愧对人民，愧对组织。

第二，要认准优势，抓住机遇。当前，科学发展观的提出和深入落实，中央加强宏观调控的重大举措，必将推动我国经济持续快速协调健康发展。从东港来看，我们正处在一个非常重要的关键时期，能不能在目前总体势头良好的基础上，乘势而上，巩固和发展来之不易的大好局面，能不能正确应对宏观环境的变化，变挑战为机遇，不失时机地推进发展，给我们带来了严峻的考验，给各级领导班子、领导干部的领导能力和领导水平提出了新的更高的要求。每个地方都有自己的优势，但有优势并不意味着有生产力，关键看我们能不能把优势认准，把潜在的优势变成现实的生产力。这次全市经济工作现场观摩会上看到，是县把石灰石资源当优势，把水泥加工业做大了；县把现有大企业当优势，把规模做大了。就区内而言，城区有城区的优势，山区有山区的优势，庄就在山区大搞招商引资发展加工业，他们就把优势找对了。所以说，优势需要去认识，需要有机遇去发挥，但更需要用心去培植，这就是我们领导干部责任，也是我们必须具备的能力。

第三，要统筹兼顾，奋发作为。当前我们面临着改革、发展、稳定的诸多繁重任务，而且经常会有临时性的任务。但工作有主有次，有轻有重，有长远的有临时的，有全面的也有常规的。常规工作要常规抓，阶段性工作要突击抓，重点工作要重点突破，均衡用力往往哪项工作都抓不好。一些具有突破性的工作，往往抓一点而带全盘；一些常规性的工作，往往抓不好而影响全盘。对此我们必须经常思考分析自己的工作，学会统筹安排，选择用力，有所为有所不为，才能用有限的精力有所作为。这就是矛盾论，也是领导艺术。

第四，是好东西就要学。经验就是财富，典型就是榜样。很多典型已经为我们探索出了路子，拿来主义，有何不可？关键是我们要用心学，取真经，是好东西就要学，要学就学管用的。很多时候我们在羡慕先进地区的做法的同时，却对自己的经验和身边的典型视而不见，更有甚者嗤之以鼻，致使我们创造的很多果实在外边发扬光大。是好东西都要虚心学习，不管这是谁创造的。其实我们每个单位部门都有自己的创造力，在工作中都有自己的独到之处。刚才我点到了一些镇街道和部门的做法，有很多是值得我们推广学习的。镇的“三位一体”做法，镇在山区引来大项目，马庄以土地入股办企业，等等，这些都是鲜活的例子。希望大家都要虚心互相学习，向基层学，向群众学，向兄弟单位学，身边就有无穷的经验和路子，找到根本性的可以借鉴的东西，结合实际去运用。

总之，我区形势很好，好的形势来之不易，我们要倍加珍惜，努力巩固发展。我们面临的任务也很艰巨，需要大家付出更大的努力。希望大家再接再厉，乘势而上，为全区的跨越发展再添新举措，再作新贡献，再创新局面。

展趋势，又要看到存在的问题和不足。有些工作已有了较好的发展态势，需要加大力度趁势推进；一些经过实践证明行之有效的工作方法，需要我们在今后的工作中继续坚持和完善。同时，不管是经济运行中的具体问题，还是思想认识方面的问题，都需引起我们的高度重视，并在下半年工作中采取有效措施认真加以解决。力争下半年经济增长的速度、质量、效益都有新的提高，确保下半年比上半年好，为明年的发展奠定坚实的基础。各级各部门都要按照这个总体要求，安排组织好下半年工作，确保完成各项任务目标。

二、关于＊＊的经验。

＊＊镇是今年以来工作比较突出的镇街道之一。该镇不仅在招商引资上能够开拓创新，在半年多的时间里建设了镇南、镇北两个工业基地和个民营经济增长点，新引进项目个，其中落地项目个，实现到位资金多万元，而且在全面工作中能够统筹兼顾，全镇农村党组织的战斗力、凝聚力很强，社会稳定，政治安定，各项工作都开展得扎实有效。刚才大家也听了＠同志的发言，讲得很好。当然，很多镇街道和部门的工作做得都不错，有的还非常突出，这次会议就不一一看了。通过解剖＊＊的做法，我们基本可以了解各地的工作。从＊＊的做法中，我们至少可以看出三点，这也是多数地方和单位所具备的。

第一，吃苦和敬业是干好基层工作的最基本的条件。＊＊镇区位优势并不明显，基础也并不好，但招商引资他们做得很好，园区建设他们也做得很好，根本的一点就是他们能吃苦、肯干事。基层条件差，工作很苦很累，这是事实，也正是靠着我们这些在基层工作的同志的共同努力，全区经济社会发展才取得了较好成绩。但我们既然选择了这份职业，就要有一种吃苦精神，就应该走好这条路、干好这份事业，就应该带领群众共同富裕。当领导就得有领导的水平，干事业就得对事业负责。政策有其客观不平衡性。讲工作条件和待遇，乡镇与区有差距，区与市有差距，市与省有差距，发达地区与落后地区也有差距，差距是客观存在的，我们的责任就是要改变这种差距。改变这种差距，就特别需要我们发扬吃苦和敬业精神，加快发展、干事创业。在这个问题上，区委、区政府一方面是体谅大家的，另一方面也明确要求，党组织把我们安排在这个位置上，是要我们干出一番事业的，是要我们正视困难从而克服困难的。有句成语叫“心想事成”，面对困难连想都不敢，谈何干事，想干事是至关重要的。这是每一位领导干部必须具备的工作态度和觉悟，也是我们的政治责任，更是做人的价值取向。＊＊镇的成绩是有目共睹的，但工作背后的酸甜苦辣，是不被我们所了解的。能吃得了苦，肯铺下身子干，这是何其宝贵的敬业精神。有了吃苦的劲头，有了对事业高度负责的精神，也就有了干好工作的底气，就能够扎根当地，看准路子就大干，就会想干事，就是会干事，就可以干成事。当前区就特别需要这种精神，这就是殚精竭虑谋发展、自强不息求跨越的创业精神。

第二，富裕群众，增加财力，保持稳定，是干好基层工作的最基本的要求。当前，乡镇工作面临一个共同的难题，那就是一系列政策性变化使得镇村两级工作压力空前加大，特别是农业特产税取消和农业税逐步取消之后，镇村两级运转怎么办？这种影响在今年下半年就会显现出来，而且越是以前的农业大镇、强镇影响越大。必须明确，问题越等越多，困难越靠越大，自己的事还得自己办。为解决这个困难，大家基本形成一致的看法，那就是招商引资、发展工业。然而商怎么招、项目怎么落地？是被国家宏观紧缩的政策束缚住了手脚，还是在农村税费改革面前畏难发愁不知所措？工作的差距往往就出现在这里。＊＊镇半年多不声不响地搞了这么个工业园就是一个法，我看“法”的根本就是把富民与富财政结合起来。就目前＊＊引进的个项目，按照年底投产规模看，年可实现总税收在多万元，其中镇级财政所得近万元。而该镇取消的农业特产税和农业税每年为万元，基本解决因税费改革带来的财政缺口问题。而且后续项目越来越多，照此发展下去，财政状况会越来越好。这是对镇级财力影响的一面。另一方面，在当前形势下把有限的土地资源集中起来开发项目也不容易，关键也得让群众得到实惠。以在地毯麻纺项目为例，他们充分调动村一级工作的积极性，以土地出租入股的形式搞开发。项目投产后，每年可增加收入万元，再加上镇里规定地方财政受益部分的返还土地所在村，这就很好地处理了镇村两级收入的关系。同时，项目用地的每年元租赁费全部发放到户，而且这么多项目的开发能够保证将当地剩余劳动力充分利用起来，让当地群众有活干，有事做。据初步统计，当前的个项目可安置多劳动力就业，这样又把群众的积极性调动起来。可见，只要正确处理好群众、村和镇三者的关系，完全可以保持稳定，在富民当中富财政；只要为了富裕群众、增加地方财政收入，完全可以放开手脚大胆干。这也从一个侧面反映了民意，只要顺民心、得民意，社会就稳定，我们就完全可以克服一切困难。

第三，抓班子建设，抓工资发放、抓社会稳定，是干好基层工作的最基本也是最重要的内容。＊＊镇的做法，是着眼于解决财政困难，着眼于解决工资发放问题的'应对之举。实践证明，相当有成效。这和＊＊镇有一个稳定的社会局面和坚强的镇村两级班子分不开的，这也是他们多年来注重常抓不懈的结果。我曾经一个人去过＊＊的个别村了解情况，当地的干部群众对镇党委政府的评价相当高，农村干部特别是农村支部书记相当具有凝聚力。在这方面，＊＊镇是做了大量工作的，创造了一些行之有效的办法。别的不说，单就在短时间内形成统一的思想，搞这样一个工业小区，没有一支过硬的农村干部队伍的支持拥护，没有一个稳定的环境，是不可能做成的。反过来讲，只要经济发展了，工资发放及时完全了，就能使人心齐、干劲足；只要群众人人有活干、有收入了，社会就稳定。所以说，不仅＊＊，而且在所有镇街道，这三件事也是最基本最重要的工作内容，这本身就是执政能力建设的一个重要体现。

三、关于下一步工作。

对于下一步工作，刚才＃＃同志已做出具体安排，在这里，我只强调一点，就是要牢记使命，切实增强责任感和紧迫感，在良好的基础上乘势而上。最近，中央、省委、市委对加强党的执政能力建设提出了明确要求，做出了具体部署。我看这也是提高我们执政能力的具体要求。

第一，要牢记使命，不辱使命。所谓使命，就是领导干部要对一个区域或部门的工作全面地负起责任，第一要务就是发展。在这问题上，“一把手”起关键性作用，分管领导至关重要，镇街道和部门的工作事关成效大小乃至成败。领导就是责任，分工就是在职责范围担当重任，要按照领导分工、部门职能，把该管的事都管好，把该抓的工作都抓好，把各项重点工作、重点工程、重大事项具体落实到位。尤其是要落实领导的责任，实行领导包项目、包办实事制度，从体制上解决落实难的问题。不能该管的没管好，不该管的却乱管。一分权力，一分责任；权力越大，责任越大。领导干部的职责，就是要促进一方发展，确保一方平安，带好一方风气，改善群众生活。大家要增强历史责任感，常思己任，自己的责任是什么？在位干什么？离任后给本地区本单位留下什么？以此激励自己不断进取，奋发有为。拿着人民的俸禄，掌握着人民赋予的权利，不为政府做事，不为人民服务，占着位置不干事，这就是失职或不称职。我们在座的各位，都是决策者和指挥者。全区人民对我们寄予了很高的期望。如果我们不能尽职尽责，决策失误，工作没有成效，就会愧对人民，愧对组织。

第二，要认准优势，抓住机遇。当前，科学发展观的提出和深入落实，中央加强宏观调控的重大举措，必将推动我国经济持续快速协调健康发展。从东港来看，我们正处在一个非常重要的关键时期，能不能在目前总体势头良好的基础上，乘势而上，巩固和发展来之不易的大好局面，能不能正确应对宏观环境的变化，变挑战为机遇，不失时机地推进发展，给我们带来了严峻的考验，给各级领导班子、领导干部的领导能力和领导水平提出了新的更高的要求。每个地方都有自己的优势，但有优势并不意味着有生产力，关键看我们能不能把优势认准，把潜在的优势变成现实的生产力。这次全市经济工作现场观摩会上看到，是县把石灰石资源当优势，把水泥加工业做大了；县把现有大企业当优势，把规模做大了。就区内而言，城区有城区的优势，山区有山区的优势，庄就在山区大搞招商引资发展加工业，他们就把优势找对了。所以说，优势需要去认识，需要有机遇去发挥，但更需要用心去培植，这就是我们领导干部责任，也是我们必须具备的能力。

第三，要统筹兼顾，奋发作为。当前我们面临着改革、发展、稳定的诸多繁重任务，而且经常会有临时性的任务。但工作有主有次，有轻有重，有长远的有临时的，有全面的也有常规的。常规工作要常规抓，阶段性工作要突击抓，重点工作要重点突破，均衡用力往往哪项工作都抓不好。一些具有突破性的工作，往往抓一点而带全盘；一些常规性的工作，往往抓不好而影响全盘。对此我们必须经常思考分析自己的工作，学会统筹安排，选择用力，有所为有所不为，才能用有限的精力有所作为。这就是矛盾论，也是领导艺术。

第四，是好东西就要学。经验就是财富，典型就是榜样。很多典型已经为我们探索出了路子，拿来主义，有何不可？关键是我们要用心学，取真经，是好东西就要学，要学就学管用的。很多时候我们在羡慕先进地区的做法的同时，却对自己的经验和身边的典型视而不见，更有甚者嗤之以鼻，致使我们创造的很多果实在外边发扬光大。是好东西都要虚心学习，不管这是谁创造的。其实我们每个单位部门都有自己的创造力，在工作中都有自己的独到之处。刚才我点到了一些镇街道和部门的做法，有很多是值得我们推广学习的。镇的“三位一体”做法，镇在山区引来大项目，马庄以土地入股办企业，等等，这些都是鲜活的例子。希望大家都要虚心互相学习，向基层学，向群众学，向兄弟单位学，身边就有无穷的经验和路子，找到根本性的可以借鉴的东西，结合实际去运用。

总之，我区形势很好，好的形势来之不易，我们要倍加珍惜，努力巩固发展。我们面临的任务也很艰巨，需要大家付出更大的努力。希望大家再接再厉，乘势而上，为全区的跨越发展再添新举措，再作新贡献，再创新局面。

在全区经济工作现场会上的讲话

同志们：

镇党委、政府召开这次全镇经济工作会议，主要是总结工作、表彰先进，分析形势、部署任务，以更大的信心和决心做好20**年的经济工作，奋力开创全镇经济社会发展新局面。刚才，会议对20**年度先进单位和先进个人，进行了隆重表彰奖励。在此，我代表镇党委、政府，对受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺!经管站、供电所、堌堆党总支、前洪绪4个单位做了很好的大会发言;会议还下发了文件汇编，稍后，市委组织部高部长还要作重要指示，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

20**年，全镇上下面对经济下行压力较大的严峻形势，在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，经济社会发展取得显著成绩。预计全镇生产总值增长8.5%左右;地方财政收入实现平稳增长;固定资产投资增长20%左右;农民人均可支配收入增长13%左右。在近期市委、市政府已经召开或即将召开的系列表彰会议上，目前已能够确定我镇获得安全生产、利用外资、绿化工作等多项集体荣誉，多名同志受到表彰奖励。

一是产业转型步伐加快。预计三次产业结构调整到5:59:36。轻工业强镇建设势头强劲。全年新立项工业项目6个，实施重点工业项目22个，完成项目建设投资16.25亿元，规模以上工业主营业务收入、利税分别实现63.6亿元、4.65亿元，洪绪食品产业基地获得市政府批复，华能线缆公司建成山东省电线电缆标准化技术委员会，中科蓝天公司荣登20**年度中国太阳能十大品牌榜第4名。生产性、生活性服务业加快发展。鲁南电子商务物流产业园、滕州社会福利综合服务中心项目完成立项、环评等前期工作，新盈泰温泉度假村运营良好，春节期间游客接待量突破8万人次。农业农村改革稳步推进。整建制探索扶持村级集体经济“合作双赢制”改革试点，推行“一三六”工作法，新成立22家土地股份合作社、3家物业型企业，入社土地3346亩，实施47个种植项目、3个物业项目，实现集体增实力、农民增收益，改革试点经验得到了省、两级市的充分肯定。

二是城镇建设取得明显成效。完成镇总体规划修编，编制了镇区控制性详细规划、乡村连片治理规划。实施腾飞西路改造提升工程，前洪绪社区二期建成上房，镇政府区域及新派出所完成主体建设。完成南水北调城区支干线洪绪段工程。成立市综合行政执法局洪绪中队，设立洪绪镇行政执法办。扎实开展环境卫生“双迎一提升”集中整治，搬迁金庄集贸市场，健全村级环卫市场化托管机制，在全市满意度测评中名列第6名。

三是民生保障持续改善。探索“一帮二托三金”精准脱贫机制，完成投资660万的教育设施改造、投资60万元的国医堂和医保报销大厅建设、投资189万元的11个村低压线路改造和29个村的井井通工程，完成11个村26公里的“户户通”农村道路硬化、8个村697户的农村无害化厕所改造，17个美丽乡村通过验收，成功创建山东省安全社区，连续6年荣获“平安枣庄”建设先进镇，人民群众的获得感、幸福感不断提升。

四是党的建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，开展“亮党员身份、做合格党员”活动，完成18件“第一书记”帮扶实事和34件支部书记项目，在全市党校工作会议上作典型发言。探索“1+3”基层党建工作法，重建1个村党支部，培育2个党建示范点。党风廉政建设深入推进，有效遏制了“四风”和腐败问题发生。特别是各级各部门围绕镇党委、政府中心工作，以敢为人先的魄力抓攻坚，以敢谋新篇的勇气抓发展，以敢于担当的作风抓落实，取得了骄人的成绩。供电所被评为国家级“五星级供电所”，经管站为我镇赢得枣庄市农村土地承包经营经确权登记颁证工作先进集体荣誉，安监中队荣获滕州市安全生产先进单位，幸福坝、东侯庄、团结村荣获滕州市安全生产先进村，还有其他一些受奖的单位和部门，这里不再一一列举。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇经济发展还存在不少短板：综合实力不够强，财力还比较困难;传统产业占比大，新兴产业发展滞后;缺乏带动力强的龙头骨干企业，上市企业仍是空白;城镇化步伐还不够快，基础设施配套滞后;村级发展不平衡，东西部差距大;发展环境还不够优化，全面从严治党存在薄弱环节，等等。对此，我们要高度重视，采取得力措施，切实加以解决。

二、正确把握今年的发展形势和工作定位。

20**年是新一届党委、政府的开局之年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。从大的形势看，世界经济处于缓慢复苏进程中，国际贸易投资增长乏力。我国经济运行缓中趋稳、稳中向好，中央和省、枣庄市继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，支持供给侧结构性改革。从滕州形势看，出台的政策为我镇发展带来诸多利好。市经济工作会议、党代会和人代会提出，在工业经济上，大力发展“飞地经济”，建立项目统筹、利益分享、税收分成机制，出台招商引资、项目建设和园区建设的优惠政策，实施企业技改振兴计划，重点支持我镇的今缘春、中科蓝天、箭波通信、华能线缆、新东谷等企业发展;在城市经济上，积极推进“镇改街”，抓好南部开发区生产性、生活性服务业配套，做优全域旅游业;在农业经济上，以秀美荆河为纽带，建设金庄农场，完成扶持村级集体经济发展试点任务;在财税金融上，发挥中小企业公共服务平台、还贷周转金、“助保贷”和投资担保作用。从我镇形势看，我镇主要工业企业开工率回升，全年用电量增长6.25%，连续17年位居枣庄市供电所售电量首位;今缘春酒业生态酿酒园项目建设顺利，预计下半年投产;企业技改活跃，用地需求明显上升，经济形势依然向好。

春节之前，我镇隆重召开了镇第十三次党代会和第十八届人大一次会议，明确提出了未来五年发展的奋斗目标，即建成鲁南轻工业、现代服务业和现代农业三个强镇，打造民营经济发展、全域旅游和农村综合改革三个高地，实现新型城镇建设、人民群众获得感幸福感和管党治党水平三个显著提升。围绕这一奋斗目标，综合分析当前形势，根据中央和省、两级市部署要求，结合洪绪实际，今年全镇经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届历次全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，践行新发展理念，引领经济发展新常态，突出抓好重点项目、改革创新、民生事业、从严治党四大重点，聚力创新，聚焦富民，加快建设经济发展更高质量、城镇建设更高水平、民生事业更高保障、从严治党更加有力的幸福洪绪。

根据这一指导思想，20**年全镇经济发展的主要预期目标为：全镇生产总值增长8%以上;地方财政收入增长4.5%，力争增长6%;固定资产投资增长13%，力争增长16%;农民人均可支配收入增长9%，力争增长11%;各项约束性指标完成上级下达的目标任务，确保经济发展质量不断提升。

做好今年的工作，需要进一步解放思想、提升素质。实践反复证明，思想是行动的先导，思路决定出路。面对新形势、新任务、新要求，我们决不能“身在新常态、思想老观念”。前段时间，我们开展了“我为洪绪发展献计策”思想解放大讨论活动，共收到领导干部和部门提出的意见建议124条，大家提的意见建议都好、很中肯，很多意见建议也写入了今年的经济工作要点中。各级各部门必须把解放思想作为开启新一轮转型发展的“金钥匙”，着力解决不能为、不想为、不敢为的问题，以思想大解放推动事业大发展。要通过解放思想提升新境界。勇于从现有的认知水平中突破出来，深化对常态化事物的认知，不断实现自我更新，提升思想认识水平，跟上时代发展步伐。要通过解放思想增强责任心。无论在什么岗位，首先要有责任心。如果没有强烈的责任心，就丧失了最起码的自我尊严，尤其是身处今天的洪绪，发展形势催人奋进，任何人都没有理由无动于衷，必须加压奋进、努力作为、多做贡献。要通过解放思想培树新能力。当今社会，无论你以前受过什么样的系统教育，也不论有过多么丰富的经历，都必须适应新形势、培树新能力，以一流的执行力，高效落实好各项政策、回应好群众期盼、坚守好制度规矩、取得好工作实效，履行好作为党员干部的工作职责。要通过解放思想强化担当意识。对于每个党员干部来讲，担当既是一种精神要求，也是一种责任安排，唯有通过担当才能看出理想信念的有无、政治品格的高低、服务群众情怀的深浅。只有我们每个人的担当意识强了，洪绪转型发展的目标才能够顺利实现。

做好今年的工作，需要进一步改革创新、真抓实干。要坚持向改革创新要动力。从上级的要求、洪绪发展的需要、群众的期盼出发，切实摒弃防碍我们发展的思维观念，革新不适应的工作方式，调整不适合的工作方法，努力开拓创新，着力提高工作效率和发展质量。要坚持真抓实干，铺下身子抓落实。一切要注意从高处着眼、实处着手、深处落脚，做到从实处开头、以实绩收尾。每个村、每个部门，都要围绕镇党委、政府确定的重点，每年抓成一到两件带有重要推动作用或形成重大成果的事情;每名工作人员坚持天天抓，服务好一个企业，或引进一个项目，或办成一两件事关洪绪发展的重要事情，这就是真抓实干的体现。要坚持依法依规办事。严格按制度管人，按程序办事，扎实推进依规治党、依法治镇。要通过严肃执纪、严格执法，维护公平正义，净化社会环境，推动党员干部既依法依规、规范作为，又勤勉为公、积极作为，努力形成万众一心谋发展、和衷共济干事业的浓厚氛围。

三、突出抓好转型发展的重点工作任务。

发展是解决所有问题的关键。要始终保持专注发展、转型发展的战略定力，聚力创新，聚焦富民，努力在提高发展质量和效益上下功夫，推动经济社会发展不断迈上新台阶。

(一)要突出抓好重点项目建设，发展壮大民营经济。

民营经济是洪绪经济社会发展的重要基础、最大亮点，也是洪绪未来发展的动力所在、希望所寄。洪绪民营企业数量多、产业门类全、发展活力强，这是我们民营经济的显著特点;但是企业块头小、产品档次低、思想观念老，也是我们民营经济的最大短板。对此，全镇上下要有清醒认识，在今年的工作中，提振信心凝共识、把握大势快转型、优化服务促成长、营造氛围转观念，全力推动我镇民营经济实现新一轮转型升级。

一要狠抓招商引资。招商引资是经济发展的活水之源。新一届市委、市政府对招商引资高度重视，要求每个镇街每年要新上3个以上项目，其中至少引进落地一个过投资5000万元工业或物流业、服务业项目。我们要把招商引资放到经济社会发展更加重要的位置，改进招商引资的方式方法，更加突出本土企业的招商主体地位，鼓励企业围绕拉长产业链条抓招商，引进关联企业和上下游合作伙伴，实施诸如盈泰休闲食品等此类的产业链项目。支持华能线缆公司与国投矿业合作重组，促进军民两用防鼠防蚁线缆产品提质扩能。要加快研究新的招商引资意见，鼓励各级党员干部对上积极主动地争取政策、争取资金，形成全员抓招商的浓厚氛围。对在招商引资中做出突出贡献的先进单位和个人，镇党委、政府将在政策允许的范围内给予重奖。

二要狠抓重点项目建设。重点项目是经济发展的主旋律。会上下发了关于领导干部帮包重点项目的文件，今年我镇确定了23个重点项目，其中今缘春酒业生态酿酒园、箭波高精度半导体激光器、滕州社会福利综合服务中心3个项目进入了市级重点项目的盘子。这些项目中，既有续建项目，也有新建项目，更有许多是技改项目。市委、市政府提出，未来三年内，所有的规模以上工业企业都要实施技改，这既是对项目建设的要求，更是对企业可持续发展的要求。当今社会，没有任何一个企业靠一种产品，就能支撑长久发展。相对招商引资，技改项目周期短、见效快，是重点项目建设的捷径，华能线缆公司研发了海底电缆产品、箭波通信公司研发了高精度半导体激光器产品，这都为全镇的民营企业开展技改树了榜样、带了好头。我们要树立抓技改就是抓未来生存空间、就是抓竞争力的理念，大力实施民营企业技改三年振兴计划，引导民营企业围绕传统工艺、技术研发、品牌培育、壮大规模抓技改，支持民营企业加大技改投入，重点实施好晶城建筑节能玻璃技改、通达海藻卡拉胶技改、丰尔达强化环保轴承钢砂技改、博闻木纤维技改、中科蓝天空气源热水器技改等重点技改项目。对于今明两年提出技改申请的民营企业，镇党委、政府将在用地指标、环境协调等方面，给予优先保障、重点支持。会上下发了《关于实行领导干部帮包重点项目和联系村级、企业制度的通知》，各重点项目帮包领导要经常深入项目现场，及时帮助解决项目建设中遇到的困难问题，推动这些项目早建设、早投产、早达效。

三要狠抓载体建设。目前来看，基础设施的滞后，已经成为制约洪绪民营经济发展的瓶颈短板。分管同志和有关职能部门，要积极对接市经济开发区和市直有关部门，争取上级政策项目支持，加快解决特别是优先解决食品产业基地区域腾飞西路、平行南路、振兴南路沿线的热力、排污等基础设施配套不足难题。要持之以恒、久久为功，坚持不懈地争取振兴南路洪绪段、孟尝君大道、两座跨京沪铁路立交等重大工程列入重点城建计划、提上建设日程，拉开洪绪载体建设的主框架。要对平行南路沿线的建筑风貌进行统一规划设计，引导沿线企业进行统一标准改造。

四要狠抓营商环境。营商环境是民营经济生存的土壤。营造好的发展环境，也是政府部门最该做、必须做好的事情。目前，镇党委、政府正确筹划成立洪绪民营企业商会，搭建洪绪民营企业以商促商、联谊互助、共赢发展的平台，希望在座的民营企业积极参与、大力支持。今年，镇党委、政府还将拿出计划，分行业、分类别召开几次政银企座谈会，邀请镇内外相关行业领域知名的企业家给大家讲讲课，听听大家的心声，相互沟通交流学习，时间允许的话，组织大家外出考察学习、解放思想。对一些生产经营存在困难的企业，镇党委、政府将成立专门的工作组，帮助大家想办法，争取上级政策支持，尽快度过难关。希望在座的广大民营企业家大力弘扬企业家和工匠精神，深耕主业、勇于担当、敢闯敢试，用坚守和专注打造属于各自的独特优势，实现不断做大做强。

五要抓好财政税收工作。财政税收是民生社会事业的基础和保障。来洪绪之前，听说洪绪的财税情况不错;但这段时间深入了解情况之后，发现了一些问题，财政税收精细化管理服务水平，与先进镇街还有很大差距。大家一定要摒弃盲目乐观的思想，深刻认清存在的问题，学习借鉴先进经验，切实提高财政税收保障能力。要实施全镇税收共治，加强零散税源征管，建立税收数据网络平台，有针对性地开展重点行业、企业审计，打击偷逃骗税行为。要增强保税、护税、争税意识，加强对纳税企业的优质服务，防止税源流失，促进税源回归，争取更多税源。要筹划成立财税党总支，整合财税线的工作力量，形成齐抓共管财政税收工作的合力。

(二)要突出抓好四项改革创新任务，激活发展活力。

一要抓好“合作双赢制”改革。去年以来，我镇作为全省五个试点之一，在全镇上下的共同努力下，扎扎实实地开展了扶持村级集体经济发展的道路探索，取得了不少成绩，上级有关部门和领导也给予了充分肯定，但在实际工作的运行中，也暴露出不少的问题，需要在改革的过程中逐步加以研究解决。

对于今年的试点工作，要在“稳、活、优、聚、推”这五个字上下功夫，真正做好“合作双赢制”改革试点的这篇大文章。一是在土地股份合作途径上要稳妥。镇党委、政府对土地股份合作社将坚定不移地继续予以支持，目前新的项目已上报到市财政局，正在积极争取资金。但这里要说明的是，改革试点支持的，是那些真正想干事能干事、有办法有思路的合作社，对于个别思想态度不端正的合作社，将考虑予以调整。各合作社要积极稳妥、量力而行、稳扎稳打，努力探索出各具特色的发展道路，稳步壮大集体经济收入。二是在物业管理、混合经营途径上要搞活。应该说物业管理、混合经营途径，是增加集体经营性收入见效最快的改革形式，但这也要受到配套资金、区位优势等条件制约，不是所有的村都具备实施物业管理、混合经营项目的条件。今年的改革试点将重点支持在物业管理、混合经营形式上的探索，鼓励村级盘活闲置低效土地，采取异地迁建、联村共建等形式，发展集贸市场、商铺、仓储、物流等项目，壮大集体经济。三是在服务监管上要优化。有关部门要针对改革试点运行中暴露出来的问题，对资金管理细则进行进一步优化调整，对资金使用情况进行常态化审计，确保资金使用合法合规、有效安全。财政、农改、经管、农技等部门要加强对合作社的技术指导服务，各合作社一定要聘请懂技术、会管理的技术员，这项要作为资金拨付扶持的硬指标。四是在涉农项目上要聚集。现在市直部门有很多的项目资金，苦于没有合适的项目平台支撑。我镇的改革试点工作经过一年多的运行，在全市面上已经形成了很好的影响力，前期国土、供电、水利、农业、电商、人社等部门已经成功争取了一些项目，这些项目都将对集体增收、农民增收产生好的促进效果。今年各总支、村，有关部门要积极主动地向上级部门对接汇报，争取更多的项目资金政策投向我镇，形成聚集项目资金政策的洼地效应。五是在改革经验上要推广。我镇作为全省的五个试点之一，而且是唯一的整建制试点，本身就具有很好的优势。在抓好改革试点具体工作的同时，要对改革试点工作进行总结提炼，打造具有可推广价值的洪绪改革试点品牌。

二要抓好“大部制”改革。大部门体制是未来行政管理体制改革的方向。近年来，市委、市政府高度重视行政管理体制改革，先期启动了滨湖、西岗、级索、东沙河等乡镇的扩权强镇试点，去年又启动了综合行政执法体制的改革，收到了很好的效果。反观洪绪的部门设置，基本上还是沿袭了从前的传统模式，条条块块、七站八所，分工过细、职能交叉、忙闲不均，挤占了本身就非常有限的人力资源，跟不上当前经济社会发展的需要。在这次部门所提的意见建议中，有五六个部门提出希望党委、政府增加人员力量，大家也都普遍感到缺人手，一有中心工作就到处抽调人员，被抽调的部门也怨声载道。那么人都去哪了?是洪绪的机关真正缺人吗?肯定不是。

今年在合适时候，镇党委、政府将启动职能有机统一的大部门体制改革，主要把握三个原则：一是职能统一、扁平化管理的原则。对职能相近的部门进行大刀阔斧的整合，能合并的坚决合并，避免职能交叉，提高行政效能，让群众在一个部门就能办完事。二是人岗相适、能岗匹配的原则。实行岗位管理，以岗位要求和适岗能力入手，探索因岗选人、人岗相适的干部选拔任用机制，畅通机关干部能上能下的渠道，不讲求论资排辈，不照顾人情面子，改变“倒金字塔”的干部队伍现状，营造“有能才有位、有位更有为”的良好氛围。三是重视基层的原则。重点加强农村党总支的力量配备，党总支工作人员专职驻村，负责所驻村的全部工作，不再牵扯机关部门的人员精力;坚持权责相适、人财相适，给予党总支必要的人权、事权、财权，赋予充分的工作自由度、裁量权。农村党总支的工作压力大、事务繁多、非常辛苦，这次大会表彰，镇党委、政府第一次对党总支进行了分等次表彰。在今年的工作中，镇党委、政府将对农村党总支进行专门考核，对承担每一项工作量化分值、排出先后、累计排名，在年终分出一二三等次，拉大各等次之间的奖励差距，形成更加重视基层、更加崇尚实干的工作导向。

三要抓好实体经济发展创新。实体经济是洪绪经济社会发展的重要根基。对于实体经济，我们要高度重视、倍加珍惜，采取更加有力的措施，巩固和提升实体经济优势，凸显实体经济主导地位。要跳出洪绪谋发展，有条件的民营企业要围绕破解发展的瓶颈制约，把眼光投向经济开发区，用活经济开发区的腾笼换鸟政策，到经济开发区去收购盘活闲置低效用地，实现规模实力发展壮大，箭波通信、中科蓝天等企业就是退城进园的成功代表。对于规模实力还不够的民营企业，可以考虑在我镇辖区内腾笼换鸟。各党总支、村要把工作的着力点放在各村的闲置低效用地上，放在那些闲置多年的宅基地上，通过整合置换，为安置项目提供空间。去年，前洪绪村成功盘活了原村委会和一处养殖场，为新农村建设创造了条件。要跳出企业看企业，引导实体企业和互联网合作发力，促进线上线下融合，天华贝贝公司就为全镇民营企业做出了榜样;要加强对重点上市资源企业的指导服务，建立现代企业制度，对接多层次资本市场，解决融资难题。

四要深化秀美荆河管理体制创新。秀美荆河是市委、市政府着力打造的一条景观长廊、生态长廊、富民长廊。新一届市委、市政府对秀美荆河建设管理高度重视，将其列为春节后的十项重点工作安排之一，目前正在研究一整套的改造提升方案。自秀美荆河建成以来，我镇沿线的村，在交通出行、经济发展、环境改善等方面，也都受益颇多。今年，镇党委、政府将把加强秀美荆河的建设管理作为一项重要的工作任务，专门成立秀美荆河建设管理指挥部，统筹负责抓好建设管理各项任务的落实。要重点抓好秀美荆河沿线乡村连片治理、乡村旅游等业态丰富、绿化提升等重点项目和工作。要深入挖掘包装秀美荆河沿线的历史文化传承和自然资源，加大与新盈泰温泉度假村、龙园古镇、今缘春工业旅游的联动宣传推介力度，优化游客出行线路，扩大洪绪全域旅游的知名度和影响力。

(三)要突出抓好民生社会事业，提升群众获得感幸福感。

民生事业是我们经济发展的出发点和落脚点。要紧紧围绕改善民生、凝聚人心，切实办好镇“十件实事”和村级“三件实事”，把物质力量和精神力量结合起来，大力提高群众生活水平，用改善民生的务实举措赢得人心、提升获得感。

一要抓好保底线的民生社会事业。要切实抓好精准扶贫工作，深化“一帮二托三金”扶贫机制好的经验做法。要发挥农村能人的带富作用，以创业带动就业。要抓好五保、低保、养老、医疗、慈善等托底的保障工作。要抓好教学设施新建改建，提高小班化教育水平。要大力发展文化体育事业，抓好村级综合性文化服务中心、文体广场建设，开展最美洪绪人、最美乡贤、书香洪绪人、最美家规家训等系列评选活动，开展好广场舞大赛，弘扬优秀传统文化，丰富群众的精神文化生活。要加强镇卫生院和村级卫生室建设管理，在有条件的情况对辖区居民逐步开展免费健康查体，同时要持之以恒地抓好计划生育工作，抓好食品药品安全监管。要高水平抓好镇便民服务中心的规划设计和服务管理，切实提升为民服务水平。

二要抓好农村环境面貌改善。要把改善农村人居环境作为今年民生社会事业的重头戏，全面深化环卫一体化工程，开展环境卫生综合整治，推进腾飞西路改造提升，规范前洪绪村集贸市场，常态化治理“脏乱差堵”。要继续实施硬化道路“户户通”、农村无害化厕所改造工程，确保完成年度建设任务。要实施造林绿化镇驻地、农村、交通干线、庭院“四绿”工程，完成国家森林城市创建任务，抓好秸秆全年禁烧，坚决清理取缔土小企业，实施美丽乡村建设三年行动计划，切实提高农村宜居水平。

三要抓好“平安洪绪”建设。平安和谐稳定的社会环境是做好一切工作的前提。要健全立体化社会治安防控体系，抓好“天网”三期工程、“打四黑除四害”系列安民行动，加快新派出所建设。要实施“七五”普法规划，推进公共法律服务体系建设。要高度重视舆论管控，建设镇综治服务大厅，整合综治工作力量，多元化解矛盾纠纷，确保实现“五个不发生”目标。要全面落实安全生产监管责任和企业主体责任，确保全镇安全生产形势持续稳定。

四、切实强化转型发展的落实保障。

做好经济工作，落实发展任务，党的力量是第一力量。全镇各级党组织要切实加强和改善对经济工作的领导，不断增强狠抓落实的凝聚力、战斗力，汇聚起加快洪绪转型发展的强大合力。

一要在贯彻全面从严治党要求上抓落实。去年我镇星级党组织书记中，只有2名四星级、2名三星级，这个比例在全市非常低，这也充分说明我镇的基层组织建设任重道远。要切实加强支部建设，抓“两头带中间”，重点整治软弱涣散党支部，打造2-3个党建示范点，建设镇党群服务中心，高标准高质量组织实施村“两委”换届，真正建成一批响当当、硬邦邦、拿得出门、有影响力的党支部。民营企业多是我镇党建工作的特色优势，要深化非公企业党建“红领计划”，依托商会、行业协会、民营企业成立2-3个非公企业党群服务中心，派驻党建指导员，补齐非公企业党建的“短板”。要认真落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任，建立完善刚性约束机制，着力从源头上预防和治理腐败。要驰而不息地抓好中央八项规定精神和省、两级市十项规定精神落实，从严查处顶风违纪行为，对违反会议、考勤、请销假、干部诫勉、接待、值班、公章管理等工作制度的行为，要发现一起，查处一起。要始终保持惩治腐败的高压态势，加大案件查办力度，把握运用监督执纪“四种形态”，坚决查处侵犯群众利益的腐败行为，真正让铁规发力、让禁令生威。

二要在打造干事创业干部队伍上抓落实。要牢牢把握好干部标准，坚持正确选人用人导向，采取坚决措施改进干部思想作风，坚决及时地把政治坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部发现出来、使用起来。要充分信任、关心、爱护干部，紧扣想干事、敢干事两个关键点，严格落实“三个区分开来”的要求，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，最大限度地调动干部干事创业的积极性，切实打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。要努力加强人才队伍建设，重视加强年轻干部培养，为一切可用之才提供优良环境和条件，加快洪绪发展。

三要在培育严细实的工作作风上抓落实。在当前经济社会发展面临诸多矛盾和风险的新常态下，广大镇村干部只有发扬钉钉子的精神，养成较真碰硬的作风，才能攻坚克难，开拓创新。《关于实行领导干部帮包重点项目和联系村级、企业制度的通知》里，对领导干部和职能部门如何联系服务村级、如何服务企业，也提出了要求。广大镇村干部一定要自觉养成思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、行动上深入群众的良好习惯和作风，经常深入条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的村，现场调研，解决实际问题;领导干部和职能部门要主动深入民营企业，真心实意搞好服务，努力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。要努力培养细部工作、点上用力、实处见效的工作能力和工作作风，坚决摒弃只会指挥发号令，不会具体抓、具体干的“甩手掌柜”现象。

四要在完善工作考核标准和方法上抓落实。要健全完善科学有效的工作机制，用制度管人管事，凝聚各级各部门的合力。会上下发了《对全镇重点工作实行分线作战的通知》，共成立基层党建、经济发展和财税、城镇建设与管理、农业农村、民生社会事业、“平安”洪绪建设、党风廉政建设与机关效能监察等7条工作线，分别明确了牵头领导和责任领导、责任部门。督查室要对各条工作线重点项目、重要工作进展情况，对党委、政府临时安排的工作落实情况，对领导干部帮包重点项目和联系村级、企业情况，实行逐周逐月问效，逐事逐项跟踪督导，必要的工作每天调度通报，倒逼工作任务落实。要加强考核管理，聚焦发展重点目标，优化年度责任考核指标体系，既考核村级，也考核部门和总支，既考核基层组织，也考核各级干部，加大平时和年终奖惩力度。要采取现场跟踪、现场观摩等工作方式，以工作成效论英雄，在全镇上下形成干实事、重实绩、求实效的浓厚氛围。

同志们，为者常成，行者常至。洪绪的发展站在了新的历史起点上，形势催人奋进，使命重于泰山。全镇上下要以“时不我待、只争朝夕”的精神，同心协力、攻坚克难、开拓奋进，为加快建设幸福洪绪而努力奋斗!

全市企业双创工作现场会上的讲话稿

在全市村主要负责人经济责任审计工作现场会上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

这次会议的主要任务是，回顾总结近年来全市村级财务审计工作成绩，学习交流工作经验，进一步凝聚共识，明确任务，提振士气，全面安排部署加强基层审计各项工作。市委常委、常务副市长x在会上强调，一是职能职责和地位作用只能加强不能削弱，二是能力水平和质量成效只能提升不能降低，三是保障措施和工作力度只能增大不能缩水。

这次会议的主要任务是，回顾总结近年来全市村级财务审计工作成绩，学习交流工作经验，进一步凝聚共识，明确任务，提振士气，全面安排部署加强基层审计各项工作。这次会议放在x县召开，主要目的是组织大家实地学习县推进基层审计改革的经验做法。刚才，x县作了经验介绍，总体围绕健全机构、完善机制、创新方式、严肃问责、强化整改，先行先试推进村财审计的做法值得大家学习借鉴。x县、x县、x县、x区作了交流发言。x同志对当前村级财务审计工作作了具体安排，请大家抓好落实。会后还将组织大家到乡镇进行现场观摩。下面，受俊民市长委托，我讲几点意见。

一、职能职责和地位作用只能加强不能削弱。

（一）在工作实践中探索形成的改革成果不能言弃。2015年乡镇机构改革以来，我市着眼于加强乡村治理，以完善村级治理模式和促进农村和谐稳定发展为目标，以推行村级财务审计和建立村级财务审计监管机制为重点，探索形成了特色鲜明的村财监管“x模式”。近年来，通过科学设立机构、依法赋权定责、健全监管网络、出台配套政策、强化结果运用等，巩固了党的执政根基，提高了村民自治能力，有效维护了人民群众切身利益，从机制上把全面从严治党要求落到实处，在推进镇级政府职能转变方面取得了良好成效。我市探索开展村财审计和村（社区）主要负责人经济责任审计的具体实践和成功经验，赢得了基层组织和广大群众的认可，引起了上级高度关注，得到了新华社和审计署等有关方面的充分肯定。作为我市深化改革的重要成果之一，成效明显，影响广泛，必须在实际工作中予以坚持、创新和完善，防止半途而废、前功尽弃。

（二）村财审计在经济社会发展中的重要作用不容替代。开展村级财务审计工作，对于实施乡村振兴战略，以及推进乡村治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。中办、国办《关于加强和改进乡村治理的指导意见》提出，到2035年，我国乡村治理体系和治理能力要基本实现现代化目标。同时明确要求要规范村级会计委托代理制，加强农村集体经济组织审计监督，开展村干部任期和离任经济责任审计。要建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。我市是典型的农业大市，特别是脱贫攻坚工作启动实施以来，全市投入大量资金用于支持脱贫攻坚。村集体经济发展壮大，村级经济活动更加频繁。随着乡村振兴战略的实施，资金投入规模将只增不减，做好村财审计监管显得越来越重要。从目前看，我市村财管理长期存在“村民参与难、公开到位难、民主决策难、规范管理难”等问题，公共资金缺乏有效监督，作用发挥不明显，村民意见很大。加之村干部特别是村组织主要负责人素质参差不齐，个别村干部对财务的监管存在凭感觉凭好恶、一言堂一支笔的情况。这些现象成为诱发和加重“三农”问题的主要根源。刚才x同志谈到，我市村财审计工作成果很突出、效果很明显，但“突出”和“明显”的背后，难免还存在漏洞和问题，如果不及时弥补和解决，将演变成腐败问题和影响农村社会稳定的“导火索”。因此，村财审计问题必须引起各级各部门的高度重视，要作为实施乡村振兴战略的重要任务来抓，这项工作只能加强，不能削弱。

（三）市委市政府对村财审计工作作出的部署不可懈怠。市委、市政府高度重视村级财务审计监管工作，也十分珍惜在实践中探索形成的改革成果。根据省委编办、省财政厅下发的关于进一步调整和完善乡镇（街道）财政管理工作的通知精神，我市及时启动了改革工作，将原镇办财政审计所审计职能划归各镇办承担。各镇办党政办加挂审计所牌子，赋予审计职能，这是我市提升村财审计能力、改进乡村治理的重要举措。x县在这项工作中“先行先试”，及时调整充实各镇审计所人员。x县、x县、宁陕县也加快推进改革工作，其他县区工作相对滞后。各县区要进一步提高思想认识，改革推进较快的县区要继续保持优势，改革滞后的县区要加快迎头赶上，按照市委编办的文件要求，抓紧落实编制、人员和办公场所，理顺管理关系，加强干部培训，确保村财审计工作顺利开展。

二、能力水平和质量成效只能提升不能降低。

村财审计是一项探索性的业务工作，实践中必须坚持原则性、创新性、实效性相统一。要紧跟农村社会发展实际和现实需求，以村级财务审计为基础，以村（社区）主要负责人经济责任审计为重点，以提高基层治理体系和治理能力现代化为方向，不断提高审计服务发展的能力和水平，全面提升村财审计的工作质量和成效，为实施乡村振兴战略提供坚强保障。

（一）要突出审计重点。要把国家强农惠农政策贯彻落实情况和损害群众利益问题作为审计重点，围绕国家、省级、市县区出台的一系列涉农惠农政策的贯彻执行，对组织实施、执行进度、实际效果等进行重点关注。通过审计监督，看看是否存在失职渎职、弄虚作假等问题，是否存在有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，以及不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题。要加强对专项资金管理使用情况的审计监督，重点关注涉及群众切身利益的农村低保、危房改造、扶贫政策和惠农补贴发放等，看看是否存在违规截留、挤占挪用、优亲厚友、骗取套取、吃拿卡要、违反规定发放等问题。特别要加大对扶贫领域资金的审计力度，围绕“精准、安全、绩效”目标要求，全面查找问题，高度关注向扶贫资金“走邪门”“伸黑手”的人和事，一经发现，坚决查处。

当前隐藏内容免费查看违规与违法的界限，合理界定责任，既严肃查处重大违法违纪问题，又要保护新生事物，为担当者担当、为尽责者负责。

（三）要注重结果运用。镇办审计所要及时向镇党委、政府汇报审计情况，并向同级组织、纪检、派出所、税务、财政、农业、民政等站所通报情况，建立健全审计成果共享机制，切实提高审计监督的层次和水平，为党委、政府正确决策、加强管理和完善制度提供依据。要提高审计结果转化运用成效，把审计结果作为评价村（社区）干部履职成效、进退流转和“两委换届”的重要依据。今后村（社区）“两委”换届，要把村干部任期和离任经济责任审计作为重点任务，全面实施村级财务清查工作，提前解决可能影响换届顺利进行的重点难点问题，确保换届风清气正，不出现非正常事件。对审计中发现的问题，要按照有关规定及时做好处置工作。

（四）要强化问题整改。审计发现的问题只有得到整改，才能彰显审计公信力。要通过审计发现的新情况、新问题，揭示和反映阻碍政策措施落实、制约经济运行的体制性障碍和制度性缺陷，积极提出对策和建议。对审计发现的一般性问题，要坚持“边审边改”，把问题整改到位，把违纪消灭在萌芽状态。要落实问题整改责任，被审计对象承担整改主体责任，镇办党委、政府承担整改监管责任，审计所承担整改督促检查责任，县区审计部门加强业务指导。对整改不到位、造假应付、屡审屡犯等行为，要严格追责问责。对严重违法违纪问题，须移送纪检、司法等部门处理。要强化审计结果公开，除涉及被审计对象的个人事项及其他不宜公开的事项外，其余事项特别是与群众利益密切相关的公共事项，要依法依规进行公开，让公众知情，还群众一个“明白”，不断提升人民群众对村财审计的知情权、参与权、表达权、监督权。

三、保障措施和工作力度只能增大不能缩水。

推进村级财务审计，加强对财政资金最后一公里的监督，是构建“全覆盖”审计网络的重要举措，也关系着广大基层群众的切身利益。我市村级财务审计工作量大面广线长人少，加之制度还不健全，管理还不规范，必须以更大力度、更强决心推进工作落实。各县区各有关部门要进一步增强责任意识，强化工作保障，加大改革力度，更好发挥村财审计的“利剑”作用。

（一）要强化责任落实。责任落不实，村财审计工作将流于形式；制度不执行，镇办审计所将形同虚设。各县区各有关部门要高度重视村财审计工作，主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自推动。特别是基层审计改革工作滞后的县区，要学习借鉴x和其他县区先进经验，加快工作进度，尽快完成改革任务，确保村财审计工作有人抓、有人管。审计部门要加大对镇办审计所的业务指导力度，加强对镇办审计所审计人员开展业务技能培训，不断提高镇办审计人员业务素质，促进村财审计工作能力和业务水平的提升。镇办纪委要牢牢扛起纪律监督职责，高度关注村级财务管理中的违纪违规行为，以“零容忍”态度查处腐败问题。镇办审计所要坚持主业主责，切实担负起村财审计工作的主体责任，练就发现问题的“火眼金睛”，当好农村经济健康发展的忠诚卫士。

（二）改进审计方法。村财审计对象都是村级干部，要善于研究总结村财审计的规律性特点，不断创新完善审计手段。要结合各地实际，转变审计理念，改进审计方式，推进审计内容和重点从合规审计向绩效审计转变，从“查错纠弊”为主向“纠错”“预防”相结合转变，从单纯财务审计为主向政策执行和基层政权审计转变。要用好“三项机制”，以对x发展高度负责的态度，用发展的眼光、辩证的思维对待改革发展和工作推进中的新生事物。既要实事求是也要解放思想，既要揭示问题也要总结成绩，既要强化监督也要保驾护航，切实发挥好“治已病、防未病”的作用，当好政令畅通的督查者，协同发展的推动者，风险隐患的揭示者，群众利益的维护者和权力运行的监督者。

（三）严明工作纪律。要恪守职业操守，严格执行廉政纪律，不断提高审计工作效能。各县区要督促各镇办审计所加强制度建设，规范审计程序，依法依规开展审计工作。要坚持实事求是、求真务实，确保审计结果真实准确、客观公正，经得起实践检验，维护审计部门的良好形象。要高度关注群众反映的强烈问题，与正在开展的集中治理重复信访和化解信访积案工作结合起来，对问题线索进行追踪查办。坚持问题导向，不放过一个细节、不错过一个项目、不遗漏一个线索，做到审实审细、审严审全。

同志们，经过全市上下的不懈努力，我市村财审计“x模式”已日渐成熟。成绩来之不易，需要倍加珍惜；未来面临挑战，仍需付出努力。希望大家咬定目标、继续发力，锲而不舍、加快改革，努力把以村财审计和村（社区）主要负责人经济责任审计的“x模式”做实做优。

在全市返乡创业工作推进现场会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，x通报了全市返乡创业推进情况，总结成绩实事求是、查摆问题鞭辟入里、安排工作合理有序，我完全赞成。大会的交流发言，有经验交流、有问题分析、也有下步打算，请大家互相学习、取长补短、共同进步。针对返乡创业人员提出的困难和问题，各县（市）、市直相关部门要及时汇总梳理、积极妥善解决，市、县层面一时不能解决的，要及时向省级层面汇报，为返乡创业争取更多的政策支持。

一、提高认识，深刻把握实施返乡创业的战略考量。

三、强化保障，全力支持返乡创业取得更大实效。

同志们：做好返乡创业工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，以更加奋发有为的精神状态，更加扎实有力的工作举措，推动全市返乡创业工作再上新台阶！

年度在全市棚户区改造工作现场会上讲话完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

刚才，x县介绍了棚改工作经验，高健副市长通报了全市棚改工作进展情况；

待会儿，润泽书记还将对下一步工作提出具体要求，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

当前我市棚改已进入攻坚期，如何啃下棚改这块“硬骨头”，x县率先找出了答案。我认为，有这三条经验值得借鉴：

坚持“快”字当头，把“速度”贯穿于规划、拆迁、安置、建设的全过程，短短1个月时间就完成了西街项目1066户房屋拆除任务，创造了全市“拆迁记录”。

征收补偿方案“接地气”，过渡费标准“暖人心”，让老百姓尝到了甜头，从而把“要我搬”变为“我要搬”。

出台了棚改项目责任追究办法和考核奖惩办法，对工作不力的进行诫勉谈话，对贡献突出的予以提拔重用，有惩处，有激励，充分调动了广大干部的积极性。

这次现场会之所以放在x召开，就是让大家通过现场参观，受到启发，得到感悟。为什么在同样的政策环境下，x能实现房屋征迁工作的平稳和谐推进？大家一定要好好思考、找准问题、奋起直追，扎实做好相关工作。

下面，我讲四点意见：

去年以来，我市抢抓中省强推棚改提速机遇，从完善政策体系、健全体制机制入手，逐级夯实工作责任，加大改造建设力度，全市棚改工作取得了阶段性成效。两年累计实施棚改项目32个，完成投资38.68亿元，完成房屋征收9373户，货币化安置4545户，安置房开工在建5151套，3.3万困难群众住房条件得到明显改善。可以说，无论是政策设计、还是工作推进，都走在全省前列，得到了省政府的充分肯定，并在全省棚改工作会上介绍了经验。回顾前一阶段全市棚改工作，我认为在“四个方面”取得了积极成效：

出台了“一机制、一意见、四办法”，明确了棚改的政策要求、工作程序、补偿标准及奖惩措施，特别是选购商品房异地安置《办法》走在全省前列，被省住建厅提出在全省推广。

建立了“党委、政府牵头，人大、政协参与”的领导机制，完善了“市级领导包抓、四大班子联动、部门协作配合”的推进机制，健全了资金筹措、跟踪督查、考核奖励等保障机制，市区县棚改机构全部组建到位。

对中心城市“十大棚改项目”实行厅级领导包抓，严格落实包进度、包协调、包征收、包安置、包建设、包招商、包维稳的“七包”工作责任制，为项目推进提供了有力保障。

市、区县政府及相关部门，在棚改政策宣传、项目策划包装、资金筹措等方面，通力协作、密切配合，营造了良好的社会氛围，形成了合力推进的工作格局。

成绩有目共睹，但问题更不容忽视。从全市层面看，主要体现在“四个方面”：一是思想认识还不够到位。部分区县对棚改工作的重视程度不高，普遍存在就棚改抓棚改的思想，实施项目的热情不高、主动性不强。二是推进效果不好。在项目策划包装、手续办理、资金申报、征地拆迁等重要环节，没有建立“绿色通道”，效率不高、推进不快。三是违法建设泛滥。普遍存在对违法建设管控不严、打击不力的问题，违法建设蔓延成为棚改推进的最大掣肘。四是货币化安置率低。各区县的货币化安置率仅为40.3%，中心城市为53.8%，都没有达到市上的规定要求。

部分抽调干部没有脱岗工作，不能专职专心。四是“等靠”思想严重。普遍存在“等一等”、“看一看”的思想，不求创新突破，只求按部就班、亦步亦趋。

又要看到问题，对照差距、精准发力，采取针对性措施，推动各项任务落实。

6月份国务院下发了《进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的意见》，出台了一系列推进棚改提速的新政策。可以说，中省对棚改工作的重视程度之高、支持力度之大，是前所未有的。10月中旬，全国、全省棚户区改造工作电视电话会议相继召开，对进一步做好棚改工作提出了许多新要求。这些新政策新要求，概括来讲，主要有以下四点：

将城市规划区内的城中村、城郊村、城边村，以及新建、改建、扩建、翻建的城市危房和旧住宅小区，以及水电气暖、消防等基础设施和学校、医院等公共服务配套纳入棚改规划。且在项目计划管理上，是能快则快、能多则多。

从明年起，棚改融资将从统一授信、统一评审、统借统还的“三统一”模式，转变成政府购买服务模式。这种新的融资模式，有利于改变政府大包大揽的传统做法，更好地发挥市场作用，构建多元化棚改服务供给体系。

省政府明确要求，从明年起，棚户区改造项目的货币化安置率不低于50%，将此纳入年度目标考核，并实行差别化信贷政策，对货币化安置率高的棚改项目加大支持，从严控制新建安置房项目贷款。

中省已将今年城镇棚户区和城乡危房改造工作纳入专项督查范围，并下发了督查通知。省政府已从9月份开始，要求各地市在每月底前上报棚改进展情况，并对各市进行排名，对不按时上报的将进行通报批评。

对于这些新政策、新要求，大家一定要深入学习、认真研究，不折不扣抓好贯彻落实。特别强调的是，各区县、各部门要扎实做好省政府专项督查的准备工作，对照目标任务，认真查漏补缺，确保任务完成。

突出抓好以下“四项重点”工作：

在全国、全省棚改工作电视电话会上，张高丽副总理、庄长兴副省长明确要求，11月底前今年的项目必须开工。这是中省硬任务，必须落实到位。这里，我提四点要求：

一是抓房屋征收。各区县、各项目主管部门要按照年初确定的任务不变、数量不变的原则，务必在10月底前完成项目风险评估等工作，并签订补偿协议，启动房屋征收。二是抓建设开工。要找准制约项目推进的“卡脖子”问题，采取“5+2”、“白+黑”的超常规措施，全力以赴加快建设进度，今年的项目力争在11月底前全部开工。三是抓手续完善。各相关职能部门要坚持特事特办、简化程序，开辟棚改“绿色通道”，配合项目建设单位完善各项审批手续，为融资打好基础。四是抓工程质量。要严格落实项目建设“五制”管理，加强建材选用、工程施工、竣工验收等关键环节监管，确保棚改项目程序规范、质量优良、管理有效、生产安全。

棚改的最终目的是为了让城市更宜居，让城市更美好，让生活更便捷。特别是在当前房地产市场低迷的大背景下，货币化安置是消化存量商品房、稳定房地产发展的有效举措，更是群众早搬迁、早受益的关键渠道。重点抓好三件事。一是加大政策支持。适当提高货币化安置奖励标准，依托政策的激励导向作用，提高货币化安置比例。二是搭建回购平台。尽快建立回购安置商品房储备库和商品房选购中心，帮助企业消化存量商品房，满足安置户多层次住房需求。三是分解目标任务。围绕中心城市货币化安置率60%、区县50%的要求，通过直接发放补偿资金、群众自行选购、政府购买存量商品房等方式，把目标分解到具体项目。

重点抓好三件事：一是积极争取贷款。主动加强与国开行、农发行的沟通对接，尽快签订贷款合同，落实好30个项目76亿元贷款资金。二是加强招商引资。强力推进ppp模式，最大限度开放合作领域，吸引民间资本参与城市基础设施建设。三是大力推进政府购买服务。这是明年棚改融资的新模式，大家一定要认真学习研究，熟练掌握政策程序。同时，请市建设局牵头，棚改办、财政局、金融办配合，抓紧制定我市的实施细则，尽早启动方案设计、贷款申请审批等工作。

按照中省部署，明后两年我市的棚改任务不但不会减少，而且还会有所增加。对此，各区县要及早做好明年棚改项目的筛选确定、策划包装和前期准备工作，务必于11月10日前将棚改项目计划上报市棚改办。同时，市住建局、棚改办、发改委等部门要尽快启动全市棚改及配套设施三年规划编制工作，争取更多项目挤进省上的大盘子。

简而言之，就是要落实好“三个到位”：

各级包抓领导要严格落实“七包”责任制，亲自督促检查，协调解决问题，推动工作落实。特别是各位市级包抓领导，更要以上率下、真包实抓，切实发挥好“关键少数”的作用，坚持每周深入包抓项目一线开展调研，了解情况、宣讲政策，现场办公、破解难题。

非法建设这件事，已经到了非解决不可的时候，越往后拖、掣肘越大、成本越高。各级各相关部门一定要善于运用法治思维、法治方式解决违法建设问题。请市政法委牵头，成立中心城市集中打击违法建设领导小组，公检法司及规划、建设、城管、国土等部门为成员，每月要开展一次集中拆除行动，联合执法、重拳出击、严厉打击、长效管控，坚决遏制违法建设泛滥势头。

市建设局、棚改办要会同发改委、财政局、国土局等部门，加大联合督查力度，定期通报工作进展情况。要健全考核问责机制，严格实行月检查、季点评、年考核制度，对未完成计划任务、资金土地未落实或政策措施不到位的，要严肃予以约谈问责。

同志们，加快推进棚改工作是“。

不忘初心。

牢记使命”的生动实践。大家一定要把思想和行动统一到市委市政府的部署上来，抢抓机遇坚定信心，攻坚克难真抓实干，切实把棚改。

工作。

抓实抓好抓出成效，为幸福x建设做出新的更大贡献！

市委常委宣传部长在全市文明社区创建工作现场会上讲话年

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同志们：

这次现场会的主要任务是：传达贯彻全省创建文明社区现场会精神，认真落实市委x书记关于“六进社区”工作的重要批示，研究部署迎接省对我市“创卫”评估预验收工作。一会儿，x要作重要讲话。请以x讲话为准，认真学习好、领会好、贯彻落实好。下面，我先就贯彻落实全省现场会精神、加快我市文明社区创建步伐，讲三点意见。

去年x月x日，省文明委在在x召开了全省创建文明社区现场会。省委副书记、省文明委主任x、省委常委、宣传部长、省文明委副主任x等领导作了重要讲话。这次会议，认真总结回顾了近几年全省文明社区创建工作成绩和经验，深入分析了当前文明社区创建工作面临的形势，对下一步文明社区创建工作进行了全面安排部署。这次全省现场会，是一次很重要的会议，将对推进全省文明社区创建工作，起到很好地促进作用。我们要结合我市实际，很好地学习领会，认真加以贯彻落实。

四是创建实效不断增强，为群众解决了一批“急、难、愁”问题，得到了广大人民群众的好评。同时，我们应当看到，目前全市文明社区创建工作，在机制、队伍、方法等方面还存在许多不足。一些地方、一些部门对文明社区创建认识不够高，工作措施不够得力、推进较慢，文明社区创建还留有空白点，一些偏远社区文明创建还刚刚起步。这些问题，必须引起我们高度重视，并且采取得力措施认真加以解决。

文明社区是文明城市的基石。当前，我市正在抓紧推进文明城市创建工作。深入推进文明社区创建工作，对于创建全国文明城市，具有至关重要的作用。按照《全国文明城市测评体系》要求，地级城市接受全国统一测评抽查的社区数量要达到x-x个。我市现有社区近x个，也就是说我市将有三分之二的社区属于抽检范围。同时在x项、x条考核标准中，涉及市民素质和问卷调查的就有x项，高达x％分值直接或间接地靠社区来支撑。因此，我们要充分认识文明社区创建的重要意义，把深化文明社区创建工作，作为党和政府的民心工程，作为“三城联创”的基础工程，作为创建全国文明城市的重点工程，在深入学习领会全省现场会精神的基础上，结合我市实际，高度重视这项工作，采取切实有效的措施，抓紧抓好抓实这项工作。

二、紧紧围绕和谐社会建设的基本要求，深入推进文明社区创建活动。

完善社区公共服务，促进社区生活和谐；

推动社区自我管理，促进社区管理和谐；

活跃社区文化活动，促进社区居民心灵和谐；

改善社区居民环境，促进社区人与自然和谐。我们要紧紧围绕“三城联创”的总体目标，从创建全国文明城市的实际出发，切实把这五项要求落实在各项活动、各项工作中。

要着眼于宜居、宜业、宜乐和人与人、人与社会、人与自然的和谐，从解决脏、乱、差等问题入手，着力推进社区净化、绿化、亮化、美化，坚决整治混乱无序行为，加强老社区绿化改造，提升新社区绿化标准，注重建筑特色，增加社区人文和自然景观，动员组织社区居民努力营造干净整洁的社区环境。

二是要建立健全社区公共服务体系，提升社区服务功能。要认真贯彻落实国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》，充分挖掘和合理利用社区资源，不断完善社会保障、就业、卫生、文化、教育、环保服务，积极发展各类便民利民配套网点，使居民不出社区就可以得到专业化的服务。要合理布局社区服务设施，重点解决好社区办公、服务用房和文体活动场所、环境卫生设施等问题。要合理安排便民服务，着力解决好未成年人、残疾人、进城务工人员、老年人、下岗人员、低保户等困难群众和弱势群体的学习、就业、生活等方面的困难，有效解决水、电、汽、暖以及看病、出行、就业、上学等突出矛盾。要加快社区工作者专业化、职业化建设步伐，不断提升社区服务功能和水平。

三是要充分调动社区居民的积极性，深入推进社区民主自治。要大力培育社区居民自治组织，健全社区自治管理机制，引导居民参与管理社会事务，积极探索民情恳谈、民事协调、民意听证、民主评议等制度，充分保障社区居民的知情权、决策权、管理权和监督权，将社区建设管理的责任主体逐步归位于社区全体居民。要完善社区居民互助体系，突出开展社区志愿服务活动，健全志愿者注册、管理、奖励制度。要切实加强对物业公司的管理和指导，积极推行居民认可、行之有效的物业管理，着力提升社区物业管理水平。

四是要充分发挥社区党组织的核心作用，积极培育社区中介和民间组织。要充分发挥社区党组织在建设文明社区中的核心领导作用，认真履行服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的重要职责，加强党对社区居委会和管委会、群团组织、民间组织的领导，积极探索推进社区所辖范围内各级党组织共驻共建，引导社区党员过好单位、社区双重组织生活。要进一步畅通民情沟通渠道，大力开展社区对话活动，加强党与群众的沟通交流和感情联络。要注重社区工青妇等各类群众性组织体系建设，促进相互团结协作。要正面引导各类社区民间协会组织，在积极参与社区创建中增强集体意识，增强对社区的认同感和归属感。

五是要加强社区志愿者服务，引导居民广泛参与社区创建。要以社区为单位，把离退休老干部、老职工、老党员、知识分子、青少年等力量组织起来，在现有青年志愿者协会的基础上，着手组建老年志愿者协会、巾帼志愿者协会、扶残助残志愿者协会、红十字志愿者协会等志愿服务者队伍，通过义务劳动的方式参与社区互动、文明劝导、礼仪宣传等社会公共服务，不断扩大社区创建的人群和范围。

六是要广泛组织各种形式的文化活动，增强社区创建的吸引力。要以市民文明学校为阵地，大力开展社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育，深入推进学法知法守法教育，不断深化文明礼仪知识教育，探索推动心理健康教育，着力培育热心公益、和睦邻里、友爱互助、文明和谐的社会价值观。要积极培育壮大社区文艺组织和文化工作者队伍，通过社区运动会、社区文化节、欢乐社区行、社区联欢晚会等形式，广泛开展文艺表演、风采展示、书画摄影竞赛、体育比赛等丰富多彩的文体活动，进一步增强社区文明创建的吸引力、感染力和凝聚力。

七是要加强宣传动员，大力营造文明社区创建良好氛围。要充分发挥新闻媒体的作用，开办专题专栏，宣传创建意义，报道创建动态，弘扬先进典型，鞭策落后行动，形成推进文明社区创建的强大声势。要充分发挥宣传栏、宣传橱窗、电子显示屏等载体的作用，设置一批思想道德、文明礼仪等方面的提示广告牌，以进区入户的方式，印送宣传品、宣传单，营造全民大参与大创建的良好氛围。

全省现场会对加强文明社区创建提出了四点要求，即要加强领导，形成合力；

科学规划，分类指导；

把握关键，夯实基础；

培育典型、示范推广。我们要结合实际，在创建活工作中认真贯彻落实。

一是要切实加强组织领导。各级党委政府要高度重视，把文明社区创建纳入重要议事日程，列入重点目标管理，落实部门目标责任。要着力构建党委统一领导、文明委组织协调、各部门齐抓共管、社区充分发挥作用、全社会积极参与的领导体制和工作机制。要对创建工作进程作出具体安排，有明确的量化工作目标，对不同类型的社区要有不同的要求。

二是要切实抓好社区创建队伍建设。要坚持公开、平等、竞争的原则，从各行各业优秀人才中引进一批，从有文化、有能力的下岗、退休职工中聘请一批，从社会和大中专毕业生中招用一批，不断充实社区工作者队伍。

三是要切实抓好社区创建阵地建设。要按照省文明委的要求，无阵地的要建阵地，有阵地的要上水平，逐步解决当前社区宣传教育阵地、文化娱乐活动场所、创建经费投入不足等问题。要加大社区休闲广场、演艺厅、棋牌室、网吧等阵地和黄赌毒、封建迷信等不文明行为的综合整治，为倡导文明健康的社会风尚提供条件和保障。

四是要抓紧做好创建文明城市主要指标排查工作。要对照《全国文明城市测评体系》标准，以《全国文明城市测评操作手册》为行动指南，不折不扣地抓好市三创〔x〕x号文件的全面落实。当前，要抓紧组织动员各方面力量，开展创建文明城市主要指标的拉网排查，同时积极探索建立包点包项责任落实、限期整改预警、跟踪督查和追究奖惩机制和办法，确保文明社区创建的常态化和长效化，促进全国文明城市创建目标如期实现。

就讲这些。谢谢！

在全市基层商会党建工作规范化建设现场会上讲话

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同志们：

xx等3位同志就商会党建工作规范化建设作了经验交流，讲得都很好、很到位、很实在。我们要保持这种好的势头，学习借鉴好经验做法，不断推进我市基层商会党建工作规范化建设。xx同志宣读了《关于开展全市第一批基层商会党建规范化建设试点工作的通知》，xx、xx两位同志代表全市xx家第一批基层商会党建规范化建设试点工作的代表，作了表态发言，态度明确、思路清晰，看出大家对推进这项工作有信心、有底气。

刚才，xx同志就全市基层商会党建规范化建设工作进行了部署，在此基础上，我再讲三点意见。

一、认识要清，务必增强工作的自觉性。

商会党建工作，是整个党建工作的重要组成部分。开展基层商会党建规范化建设工作是贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，回应“党是领导一切的”的必然要求，是加强非公党建工作的实际要求，也是促进非公经济“两个健康”的客观要求。我们一定要提高政治站位，高度重视基层商会党建工作，切实增强工作的责任感和使命感。

第一，推进基层商会党建工作规范化建设，是大势所趋。全面从严治党，就是要管全党、治全党，面向所有的党组织和党员，覆盖党的建设各领域、各方面，不能有“盲区”，不能有“空白”，不能留“死角”。党的十八大提出，要加大非公经济组织、社会组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面。中共中央、习近平总书记对非公党建工作非常重视，多次就加强非公有制经济组织党的建设作出重要指示、批示。中央和省委先后就加强和改进非公有制企业党的建设工作出台了多个文件。商会本身是非公经济组织的重要组成部分，推进基层商会党建工作规范化建设，是加强非公经济组织党建工作的主体要求，是大势所趋，必须要以更高的姿态、更严的要求，不断推进基层商会党建工作规范化建设，发挥其在非公经济组织党建中的重要作用，把非公有制经济人士团结和凝聚在党的周围，使党在商会和非公有制企业中的领导力和影响力不断增强，党的执政地位不断巩固。

第二，推进基层商会党建工作规范化建设，是职责所在。习近平总书记在2017年11月中旬听取全国工商联汇报时，作出工商联要坚持“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”的指示。政治建会在“四会”中居于统领地位，起到核心作用。把政治建会摆在首位，是工商联事业“姓党”、把党的政治建设摆在首位的内在需要。各级工商联首先要准确理解把握政治建会的意义、要求和实现路径，以认识深化增进行动自觉，才能坚持正确发展方向，更好促进两个健康。同时，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》第二十七条，对统战部门参与做好非公有制企业党建工作作出了明确规定：“统战部、工商联按照同级党委安排，参与非公有制企业党建工作。工商联党组应当支持和配合做好所属会员企业、各类商会党组织组建工作，推动成立行业性或者区域性党组织。”中办、国办联合印发《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》明确要求，推动党的组织和工作向工商联所属商会全覆盖。积极抓好商会党建和参与民营企业党建工作是工商联重要职能，是党中央赋予工商联的一项光荣而艰巨的任务使命，工商联党组书记不抓党建是失职、不称职。上周，市工商联向我反映，有的县区工商联对抓非公党建、商会党建工作存在疑惑。认为非公有制经济组织党工委设在组织部，抓非公党建不是统战部、工商联的事。请各位工商联党组书记认清自身的工作职责，找准工作定位，强化使命担当，不断拓展工作职能，丰富工作手段，推进基层商会党建工作规范化建设，进一步提高商会党建工作水平。

三是商会党建工作还不够规范。党组织活动无规律、随意性大，党建工作的基本活动难以落实，党的建设任务不能得到有效保证，商会党建活动开展特色不明，“有组织无活动，有活动无效果”的现象比较普遍等。因此加强商会党组织建设，不断夯实基层商会党建工作基础刻不容缓。

二、措施要实，务必强化工作针对性。

市工商联为了全面推进商会党建工作，今年初专门研究下发了《xx市工商联非公有制经济组织党建工作规划纲要（2019-2022年）》《2019年xx市非公有制经济组织党建工作要点》《关于在全市非公有制经济党组织中开展评选“先进基层党组织”“优秀党务工作者”活动实施方案》等文件，对基层商会党组织加强党建工作进行了具体部署安排。下一步，要进一步强化工作举措，按照“党组织设置、基础台账、队伍建设、组织生活、基础保障、活动开展、作用发挥”七项规范化标准，把这项工作抓紧、抓实、抓好。

第一，要抓好队伍建设这一关键。党组织要发挥作用，队伍建设是关键。一是要选好书记。火车跑得快，全靠车头带。在党的支部工作中，支部书记有着很强的主导作用，因此选好商会党组织书记对于商会党建着至关重要。要根据商会党组织的特点，把那些讲政治、重品行，会管理、善协调，有敬业精神、熟悉党务并善于做思想政治工作的党员推荐和选配到商会党组织负责人岗位上来，商会会长是党员的鼓励“一肩挑”。二是要组好班子。要坚持高标准、严要求，配齐配强党组织班子，充分发挥好商会党组织的“领头雁”作用。三是要建好队伍。要建立一支熟党务、懂经营、善管理的党务工作者队伍，加强培训工作，定期开展培训交流活动，建立党务人才的发现、培养、关爱激励等机制。比如：去年、前年都组织了党组织负责人和党务工作者培训，平时利用主题“大党日”活动学习观摩，请党务专职干部上党的知识业务课等，都是提升党务工作者党务知识的好方法。此外，市工商联利用党员领导干部和全体机关党员按照挂点商会分工，分别挂点对接1—2个商会党支部，指导商会党支部开展党建工作，较好地促进了商会党建工作开展。

有党员但暂不具备单独组建条件的，联合组建区域性、行业性党组织。对于已建成的党组织要抓好规范化建设，商会党组织要履行好主体责任，发挥主体作用，始终把商会党建工作与商会工作同部署、同要求、同落实。在阵地建设上要坚持标准、因地制宜。要加强商会党建经费投入，按照有场所、有设施、有党旗、有书报、有标志、有制度的“六有”标准，开展规范化、标准化建设。

按照统一部署，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育和理想信念教育实践活动，推动基层商会党建工作规范化。要根据群体的特点来开展党建活动，在党员教育上，商会党员人数相对较少，又比较分散，就可以采取小型、灵活的方式开展组织活动，比如：建立党员微信群、开设微党课等，把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的影响力和吸引力。在主题党日活动上，可以把党建活动与商会活动、义工站活动有机结合起来，实现资源共享。要加强研究探索，改进方式方法、创新活动载体，摸索出一套适合商会党建工作特点的新路子、新方法。

第四，要用好示范激励这一指挥棒。面对部分非公经济人士“重经营轻党建”和党务工作“没人干、不会干”的状况，从“典型培树”入手，在前期开展商会党建工作成效较好的商会中，选取其中xx家，开展全市第一批基层商会党建规范化建设试点工作，培育商会党建示范点，在全市商会党组织中发挥示范点带动效应，以点带面提升整体工作质量。工商联要充分总结示范点先进经验，形成在全市可复制、可推广的经验做法。在此基础上，合理规划，对全市xx家商会分批次开展商会党建规范化建设工作，确保2022年全市基层商会党建工作规范化建设全面达标。要开展好在全市非公有制经济党组织中开展评选“先进基层党组织”、“优秀党务工作者”活动，宣传先进，调动商会抓党建的工作激情，进一步营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。工商联党组要明确指标要求、强化考核验收，将党建规范化建设指标纳入商会年度考核之中，通过考核表彰先进、鞭策后进。

三、成效要显，务必提升工作实效性。

市工商联要紧紧围绕市委关于商会党组织“以党建引领商会规范化建设”的指示精神，抓好商会党组织的标准化、制度化、规范化建设，做到商会党组织有坚强的党组织领导班子、有优良的党员队伍、有清晰的工作思路、有规范的活动场所、有健全的规章制度、有鲜明的活动载体、有稳定的经费保障、有完备的档案资料，实现以党建促会建、以会建促党建、以共建促发展的目标。

一是以规范建设促进机制完善。及时总结提炼党建工作先进商会的好做法，通过以点带面的方式，逐步建立健全商会党建工作长效机制。

促进党在思想建设、组织管理和群众工作上优势的充分发挥，通过充分听取和吸收商会会员的意见建议，加深商会同会员之间的联系，协商解决会员之间、会员和商会、会员与管理部门在经营发展等方面存在和产生的矛盾纠纷，维护好各方权益，提升商会的凝聚力和向心力，确保商会沿着健康有序的方向发展。

三是以规范建设促进会员健康成长。要通过商会党建的规范建设，党组织活动的开展，有效激发充分发挥商会和企业中的党员参加组织生活、发挥先锋模范作用的激情，让党员带头成为先锋创业模范。要通过开展“我是党员我带头”等先锋活动，使会员学有榜样、赶有方向。以商会党建规范化建设，推进民营企业党建规范运行,引领推动民营企业高质量发展。要通过商会党建活动的开展，不断引导广大会员坚定对中国特色社会主义的信念，对党和政府的信任，对自身企业发展的信心，对社会的信誉。工商联在参与指导民营企业党建方面，要勇于担当、主动作为，力量下沉、服务靠前，按照市委部署，发挥工商联联系企业的渠道优势，抓好出资人这个关键，面对面做好民营企业党建工作，激发企业内生动力，调动员工活力，增强企业党组织的组织力战斗力，确保党和国家方针政策的贯彻落实。

同志们，做好基层商会党建工作，责任重大、使命光荣。让我们携手共进、齐心协力、开拓创新，全面推进我市基层商会党建工作规范化建设，全力促进我市非公经济“两个健康”。

在年全市返乡创业工作推进现场会上讲话

这次会议，既是一个观摩会，也是一个鼓劲会，更是一个推进会。上午，与会同志现场参观了xx，亲身感受了x县返乡创业工作取得的显著成绩和蓬勃发展的良好态势。x县取得的工作成效，充分体现了x县委、县政府把实施返乡创业作为助推经济社会发展、助农增收的头等大事来抓，凝聚着x县搭建平台、倾情服务、筑巢引凤的心血，为全市返乡创业工作起到了良好的示范带头作用。

总结。

成绩实事求是、查摆问题鞭辟入里、安排工作合理有序，我完全赞成。大会的交流发言，有经验交流、有问题分析、也有下步打算，请大家互相学习、取长补短、共同进步。针对返乡创业人员提出的困难和问题，各县（市）、市直相关部门要及时汇总梳理、积极妥善解决，市、县层面一时不能解决的，要及时向省级层面汇报，为返乡创业争取更多的政策支持。

近年来，各县（市）、市直有关部门认真贯彻落市委、市政府关于返乡创业的工作部署，深入践行“五大发展理念”和“一线工作法”，带着真情、带着责任，以“绣花”功夫做好返乡创业工作。x市籍农民工和农民企业家积极响应党委、政府的号召，带着多年积累的物质财富和从实践中获得的宝贵经验投身家乡建设，自强不息、爱岗敬业，在经济社会各个领域大显身手，涌现出创业有成、无私奉献的先进典型，成为推动x经济社会持续健康发展的生力军。在此，我谨代表市委、市政府，向各县（市）、市直有关部门的辛勤付出表示衷心的感谢，向积极行动、返乡创业、助推家乡发展的各界人士致以崇高的敬意！下面，我讲三点意见：

一、提高认识，深刻把握实施返乡创业的战略考量 2020年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，使中国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。习近平总书记指出：“面对复杂严峻的外部环境，关键是要办好自己的事。”“我们要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。”市委、市政府高度重视返乡创业工作，大力引导、支持农民工和农民企业家返乡创业，掀起了返乡创业新热潮，初步实现了“劳务输出”向“返乡创业”转变。

（一）实施返乡创业有助于打造经济发展新动力。当前，我市经济发展正处于新旧动能换挡期，培育经济增长的新动力非常重要。近年来，我市每年转移输出农村劳动力x万人以上，实现劳务收入x亿元以上。2016年，随着国家经济战略转型、内地产业不断向我市转移，外出人员返乡创业逐渐增加。截至目前，返乡创业x人，创办企业x户，其中：第一产业x户、第二产业x户、第三产业x户，年产值近x亿元。而且这只是起步阶段，返乡创业形成的“归雁经济”对于决战决胜全面小康、建设美丽繁荣和谐x，都具有十分重要的作用。

（二）实施返乡创业有助于掀起创业新热潮。返乡创业顺应了“民工潮”转化为“创业潮”的大趋势，截至目前，全市新增返乡创业x人，创办企业x个，带动就业x人。一批优秀的农民工、农民企业家，成为返乡创业的楷模和典范。x县xx，返乡创立xx有限公司，是一家集原创技术研发与推广、生产、销售于一体的农业高新技术企业，建有道地中藏药材人工栽培及野生抚育、生态水果、特色食药两用花卉种植基地x余亩，丰收期年产值约x亿元，解决农牧民就业x余人，人均年收入x万余元。x县x，返乡经营x，承包集体荒山x余亩，种植天麻、重楼、猪苓等名贵中药材，以“合作社基地农户市场”经营模式，开发立体林业、乡村观光、森林休闲康养旅游，每年接待旅客x万余人（次），年产成品中药材x吨，产值x余万元，解决村民就业x余人，人均年收入x万余元。

（三）实施返乡创业有助于推进农业供给侧结构性改革。x市籍农民工背回“第一桶金”返乡创业，很多从事现代农业。他们或发展特色种养业，或从事规模化农业经营，或从加工、流通环节切入，带着在内地打拼积累形成的市场意识、先进技术和生产方式、现代经营理念和产业发展模式引入农业，为家乡传统农业转型升级引来了一泓“活水”。他们的返乡创业，就像池塘中被投入一颗颗石子，激起层层浪花的同时，也为当地农业产业链条的延伸、拓展和丰富，发挥了前驱和引领作用。他们是践行农业供给侧结构性改革、提高农业质量效益和竞争力、实现农业现代化的新鲜血液和活跃因子。

实践证明，实施农民工和农民企业家返乡创业成效明显，进一步为我们做好这项工作坚定了决心、增强了信心、增添了动力。各县（市）、市直有关部门要充分认识实施返乡创业在应对经济下行压力、拓宽招商引资领域、促进就业创业工作、解决农村社会问题的重大意义，继续把返乡创业工作摆在突出位置，鼓足干劲、扎实工作，努力取得更大的成绩。

二、突出重点，全力推动返乡创业落地落实。

x美丽富饶、农村天地广阔，返乡创业潜力巨大、机遇凸显、大有可为。各县（市）、市直有关部门要发挥优势、突出重点，扎实抓好返乡创业工作，着力促进劳动力输出向返乡创业转变，资源优势向产业发展优势转变，无序发展、恶性竞争向规模经营、产业集群转变，形成返乡创业助推经济社会发展的新格局，全力应对和破解农村人口老龄化、产业空心化、村庄荒芜化的发展困局，实现创新、创业、就业互补，生产、生活、生态互动，经营农业、繁荣农村、富裕农民。

（一）抓领域拓展，强化返乡创业纵深发展。一是发展种养业。鼓励返乡创业人员充分利用地方优势资源，精准对接市场需求，科学规划实施种养业项目，建设种植基地、合理布局发展养殖场，大力发展优质蔬菜、水果、药材等特色产业，引导发展牦牛、绵羊等食草牲畜养殖。同时，鼓励发展农产口产地初加工，开展清洗、筛选、分级、烘干、包装、贴牌等商品化处理，提高附加值。二是发展旅游服务业。旅游业是我市的主导产业，要围绕特色乡村旅游、生态文化游、休闲观光游、康养度假游，鼓励支持返乡创业人员开发旅游商品、发展配套产业、壮大规模、提档升级，探索建设农旅结合、文旅结合、休闲和康养结合的新型综合体，满足广大游客吃、住、游、购、娱、养等方面的消费需求。三是促进一二三产融合发展。依托优质、有机、生态的农产品，抓住电子商务进农村、线上线下融合发展的机遇，推行“生产加工营销流通”全产业链齐头并进、竞相发展，通过产业链纵向和横向延伸，实现生产规模化、经营特色化、营销精准化，进一步提升产业价值链，进一步提升净土x品牌的影响力，进一步促进农牧民增产增收。

（二）抓主体培育，形成返乡创业积聚效应。一是前端扩大返乡创业群体。既要鼓励和支持农民工、农民企业家返乡创业，又要鼓励和支持大中专毕业生、青年、妇女等群体，因地制宜、结合实际，充分利用自身优势和特长，积极投身返乡创业，进一步强化扶持、畅通渠道、壮大返乡创业群体。二是发动群众积极参与。加大品牌培训力度，加强羌绣、唐卡、藏式版画、玛尼石刻等特色培训，提高群众创业就业技能。坚持示范带动、致富引领、现身说法，用身边人、身边事影响人、说服人、感染人，使广大群众特别是贫困群众转变观念、投身创业、积极就业、勤劳致富，在全社会形成创业、产业、就业同步推进的良好态势。三是提高行业组织程度。以推动农业供给侧结构性改革为契机，以利益连接机制为纽带，以先富带后富为抓手，鼓励和支持发展思路开阔、发展实力雄厚、发展愿望强烈的返乡创业人员创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业、社会化服务组织等新型经营主体，提高行业组织化程度，增强抗风险能力、市场竞争能力。还可以探索集体经济入股参股，分享经济收益，发展壮大集体经济。

（三）抓服务优化，营造返乡创业良好环境。一是狠抓政策制定。推动农民工返乡创业，政策扶持是关键。创业不易，创业者往往要付出很多艰辛、承担很大的风险。对于返乡农民工和企业家创业，我们要给予鼓励和支持，既要保证他们平等享受普惠性的政策，又要根据其抗风险能力弱的特点，落实完善差别化的扶持政策。近年来，国家、省先后出台系列支持返乡创业的政策措施。大家一定要不折不扣地抓好政策的贯彻落实。各县（市）制定的扶持政策“含金量”要高、操作性要强、支持力度要大，才能更好地激励和推动返乡创业。二是狠抓招商推介。招商推介是返乡创业的前提和关键。要坚持主动出击，采取“走出去、请回来”等方式，不断创新举措，瞄准在外创业农民企业家较为集中的西藏、浙江、上海、北京等地开展招商活动。依托商会组织、农劳工作服务站，邀请在外创业的农民企业家参加创业项目对接会、恳谈会。全面摸清农民工、农民企业家等群体的创业情况，建立阿商精英库，为实施返乡创业储备优势资源，提供信息支撑。三是狠抓政务服务。政务环境是不可替代的重要资源，政务环境的好坏，直接影响到返乡创业的积极性。要把创新服务作为返乡创业的关键，进一步简政放权、切实优化政务服务，最大程度减少审批手续和审批程序。各县（市）要开辟返乡创业“绿色通道”，提供一站式“保姆”服务。对进入创业园区兴办企业的，提供集中上门办照服务。

三、

强化保障，全力支持返乡创业取得更大实效。

各县（市）、市直有关部门要主动作为、统筹谋划、靠前服务，鼓励支持、指导扶持返乡创业，推动返乡创业多点开花、全域发展，为经济社会健康发展提供新活力。

（一）加强组织领导。各县（市）、市直有关部门要高度重视返乡创业工作，加强组织领导、及时沟通协调、落实工作责任。各级人力资源社会保障部门要充分发挥牵头作用，强化对基层乡镇的业务指导，充分调动各方积极性，构建分工协作、衔接顺畅、信息共享的工作格局，全力协调解决返乡创业工作存在的困难和问题，真正为返乡创业人员办实事、解难题、拓渠道、搭平台。

（二）加强宣传引导。今年7月，市委、市政府在x表彰了优秀农民工、返乡创业明星、返乡创业示范企业和农民工工作先进集体。各县（市）、市直有关部门要深入贯彻落实市委、市政府关于支持农民工返乡创业工作的决策部署，大力宣传返乡创业人员的先进事迹，营造全社会关心支持返乡创业工作的良好氛围。

（三）加强督查指导。建立健全工作监督指导机制，强化目标管理和绩效考核，上下联动、分级负责、合力攻坚，全面促进返乡创业工作。加大对“吃、拿、卡、要”等违法违规行为的查处力度，依法保护企业投资者、经营者和从业人员的合法权益。以监督检查倒逼工作落实，确保返乡创业取得实实在在的成效。

同志们：做好返乡创业工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，以更加奋发有为的精神状态，更加扎实有力的工作举措，推动全市返乡创业工作再上新台阶，以优异成绩迎接建党100周年！

在全区经济工作现场会上的讲话

同志们：

今天我们在这里隆重召开20**年全镇经济工作大会，会议的主要任务是：认真学习贯彻市委、县委经济工作会议精神，总结20**年经济工作，部署安排年经济工作。下面我就20**年经济运行情况和2017年经济工作安排，讲四点意见。等下，左书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会并抓好贯彻落实。

一、充分肯定20**年工作成绩。

20**年，在县委、县政府的坚强领导和全镇上下的共同努力下，沾溪镇克服历史罕见特大洪涝灾害、国内实体经济整体运行低迷等不利因素影响，紧紧围绕“建设内陆核电新城、打造生态旅游名镇”这一目标，积极探索沾溪发展的新方向、新路径，全镇经济社会持续健康发展，社会大局保持良好稳定。

(一)特色产业进一步发展。20**年，我镇主攻现代农业和乡村旅游两大特色主导产业。现代农业方面，重点发展特色水产养殖，全镇特色水产养殖面积达余亩。其中“罗氏沼虾”成为市级农业产业化龙头企业，被授予国家级健康水产养殖基地，并获20**年中国中部(湖南)农博会金奖。乡村旅游方面，依托桃花江核电、羞女湖国家湿地公园核心区等优势，大力发展以洋泉湾为重点的乡村休闲旅游项目，成功举办“美丽洋泉湾第二届乡村旅游虾文化节”，全年接待游客突破10万人次，创旅游产值近5000万元。洋泉湾乡村旅游成为了全市、全省乡村旅游示范点，受到了省、市、县各级领导的高度肯定。

(二)基础设施进一步完善。交通建设方面，加快实施乡村公路拓宽硬化，全镇投入资金近400万元，对白沙洲、沾溪、洋泉湾、伍家洲、杉木、卫红等村乡村公路、农村危桥、会车道实施提质改造升级。水利建设方面，争取国家涉农项目整合资金近150万元，对39处水库山塘、灌溉渠道、水毁道路桥梁进行除险加固和修复，较好地促进了农业增产增收。城镇建设方面，成立沾溪镇城镇建设投资有限公司，启动沾溪镇城镇控制性详细规划编制(20**—2030)，投资600余万元完成公租房项目建设及政府办公大楼的搬迁改造，启动核电科普广场建设，完成镇中心区垃圾中转站建设。

(三)民生事业进一步改善。大力推进精准扶贫工作，371户贫困户建档立卡，发放扶贫贷款281万，实现脱贫人口297人。加快推进村民服务中心建设，镇村两级投入资金500余万元对全镇8个村(社区)村民服务中心进行了新建或改扩建，有力提升了村级服务能力和水平。狠抓社会管理综合治理，加大社会治安矛盾纠纷调处和“黄赌毒”打击力度，综治民调在全县排位靠前，获得市级“平安乡镇”称号。继续推动农村环境综合整治和农村清洁工程，新建三格池300个，洋泉湾村、九螺坊村成功创建省级卫生村。加强社区建设，帮助社区群众解决了用水、用电、路灯、塑钢窗户等实际问题。计划生育、新农合、新农保等工作跃上新的台阶。

(四)发展保障进一步夯实。以“两学一做”和基层党建为抓手，狠抓镇村班子和干部队伍建设，牢固树立公仆意识和党员意识，切实增强服务能力和服务意识，全镇上下凝心聚力谋发展的氛围更加浓厚。切实优化发展环境，在全镇大力培育尊商、亲商、安商、惠商的良好风尚，严厉打击破坏经济发展环境的人和事。建立党政领导与重点项目、重点企业“一对一”联系帮扶制度，选派得力干部支持项目建设，推动土地流转、项目报批、麻纱纠纷调解等工作，真正让企业在沾溪发展顺利，实现投资客商和沾溪共同发展、双赢共享。

在肯定成绩的同时，我们也要看到目前全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是经济总量小、产业层次低、城镇化水平低的现状尚未得到有效改变;二是财政能力保障不强，财政收支平衡难度较大;三是基础设施条件还比较薄弱，特别交通、水利设施等难以对当地经济的拉动起到比较强的支撑作用;四是少数干部的担当责任意识不强，发展的环境有待进一步优化，等等。对这些困难和问题，我们必须保持清醒认识，切实增强加快发展的危机感、使命感和责任感，采取有力措施加以解决。

二、准确研判形势，树立加快发展的坚定信心。

近期，中央、省市县经济工作会议相继召开，出台了一系列重大发展举措，为沾溪加快发展带来了重大历史机遇。同时，近年来沾溪逐步夯实发展基础，形成了加快发展的良好态势和浓厚氛围，我们有信心、有决心通过三至五年的努力，彻底改变沾溪旧面貌，全新打造一个“绿色生态、功能完备、充满活力”的现代新城镇。

(一)产业政策更加有利。一产业上，今年中央着重强调农业供给侧改革，就是要大力倡导绿色生产、发展绿色生态农产品，实现由量变到质变的需求转变;省委提出要着力推进农业现代化，积极发展特色畜牧业;市委、县委均提出大力发展特色水产养殖，并要求进一步做大做强做优。三产业上，省委、市委、县委均明确提出要大力发展乡村旅游产业，桃江要创建国家全域旅游示范区。作为当前主导发展现代农业和乡村旅游两大产业的沾溪镇，这些政策利好，为我们加快发展提供了千载难逢的历史机遇。

(二)区位优势更加明显。政府办公地点实现搬迁后，我们到县城只有15分钟车程，到益阳只有35分钟车程，到长沙只有70分钟车程，城市辐射效应更加集聚。沾溪镇作为羞女湖国家湿地公园核心区和大益阳城市圈重点特色镇，争取国家政策项目支持更趋有利。同时，随着二广高速建成通车和益马高速年底即将建成通车，沾溪的对外交通格局更加便捷快捷。长株潭和珠三角游客到沾溪观光核电和乡村旅游均可实现半日内到达。

(三)项目支撑更加有力。一个地方的经济发展，主要靠项目的带动和拉动。一是核电有望在十三五重新启动的信号已经发出，这是沾溪乃至整个桃江、益阳跨越式发展的最大利好政策。二是政府搬迁后，加快推进沾溪城镇建设成为了我们的工作重心，力争通过三至五年的建设，打造一个核电新镇。目前荷叶山社区棚户区改造、沾溪老街提质升级、核电科普广场建设等项目已经落地。三是乡村旅游发展项目齐头并进，洋泉湾、伍家洲、白沙洲等村都有一批项目将启动投资建设。

三、明确思路目标，开启沾溪加快发展新征程。

20**年全镇总的工作思路：围绕打造“内陆核电新城，湿地璀璨明珠”这一目标，高举“绿色生态”大旗，逐步打造以镇中心区为主体，洋泉湾资水、白沙洲资水为两极的“一点两带”空间战略布局，切实做好现代农业、乡村旅游、城镇开发、核电关联四篇文章，深入推进核电建设、产业建设、交通建设、城镇建设和改善民生等重点工作，努力建设益阳市现代农业和乡村旅游示范基地，为全面建成“美丽沾溪、幸福沾溪、活力沾溪”打下坚实基础。目标任务是：实现生产总值增长10%以上，财政总收入增长10.5%以上，固定资产投资增长20%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。

实现上述目标，主要抓好以下几项工作：

(一)全力推进产业项目建设。牢固树立抓产业就是抓发展，抓项目就是抓发展的工作理念。现代农业方面：推进宇洋农业水产养殖基地和伍家洲大闸蟹养殖基地转型升级，建好洋泉湾小龙虾美食体验馆;推进双塘虾蟹养殖基地建成投产;扶持罗氏沼虾养殖基地做大做强，推动虾产品提质升级，建好罗氏沼虾体验中心;完成伍家洲茶产业科技园一期建设及精品茶叶制作加工企业运营投产;继续扶持农业合作组织、家庭农场、专业大户等各种新型经营主体，完成长田坊村殷先民、沾溪村富强、粮农三个农业合作社申报省级合作社验收工作，稳定和壮大苗木、茶叶、水稻等原有基地规模。乡村旅游方面：举办好第三届“美丽沾溪乡村旅游文化节”;完成洋泉湾旅游文化公司游艇码头、民俗文化特色街、生态农业体验科普产业园、望母洲户外拓展训练基地等二期开发项目;完成洋泉湾水上游乐中心项目建设并投入运营;建成洋泉湾旅游风景区民俗庄园酒店并投入运营;启动伍家洲绿色生态休闲基地和白沙洲石洞港水上运动休闲基地建设。

(二)加快推进基础设施建设。交通建设上：按照“对外快捷、对内畅通”的大循环要求，今年重点争取建设好杉木村六省线、伍家洲连接线、伍家洲龙头山至鸬鹚渡百亩村连接线、桃荷公路经卫生院至沾溪老街等道路的拓宽硬化;开展分水坳至洋泉湾分邓公路的提质改造前期工作，立争年内立项;完成县下达的农村公路、危桥改造、安保工程等建设任务;完成石门塘电站人行便桥和洋泉湾爱国坝危桥改造建设。城镇建设上：完成沾溪镇镇区控制性详细规划(20**―2030)编制工作;加强与县城投公司的合作，运作好城镇开发公司投融资平台，筹措城镇建设资金，启动镇区规划建设步伐。今年力争融资5000万元，盘活存量土地10亩，储备土地20亩。实施好棚户区改造项目，集中开展城镇规划区内违章建筑的依法拆除，对荷叶山社区、沾溪老街等区域实施房屋立面改造、水电路和绿化等配套基础设施的完善。完成沾溪镇镇区及周边村自来水供应并网提质和企业化改制工作。水电建设上：完成柿冲里、长冲里、文家冲、七斗冲四口骨干山塘的除险加固;协助县水利部门实施好沾溪河二期治理项目;整合涉农项目“一事一议”资金，对10公里因去年洪灾冲毁的渠道进行修复;加快沾溪镇区等区域电力扩容，完成荷叶山、刘家坪、王家湾、三田村四个电力台区的提质改造。

(三)着力推进民生实事建设。牢固树立共享发展理念，在加快经济发展的同时，继续保障和改善民生，切实增强人民群众的获得感。扎实推进精准扶贫。按照“一超过、两不愁、三保障”的要求，确保全镇367名贫困人口的脱贫，确保洋泉湾村退出贫困村序列。完善社会保障体系。切实做好新农保、新农合的资金收缴;着力做好低保、五保和贫困救助等工作，推进农村低保和扶贫标准“两线合一”;完成伍家洲敬老院项目建设;完成好农村危房改造任务。大力实施农村清洁工程。以申报创建市级卫生乡镇和创建市级文明村镇为抓手，完善考核奖惩机制，加大资金投入力度，进一步加强农村环境综合整治，完成沾溪、卫红、杉木三个省级卫生村的创建;完成伍家洲垃圾中转站项目建设。加强社区建设。启动“美丽社区、和谐社区”建设，完善荷叶山社区小区美化、亮化、绿化等建设;建立机关干部与社区困难群众“一对一”结对联系帮扶制度;按县级要求落实核电拆迁户500元救助费发放的相关工作;新引进一家来料加工企业，促进核电拆迁户富余劳动力就业。

(四)统筹推进社会事业建设。全力支持核电项目建设，继续加大核电科普宣传、公众沟通和厂址保护力度，年内开展两次核电科普进村(社区)、进校园活动。抓好社会管理综合治理，完成沾溪镇综治维稳中心建设，严厉打击“黄赌毒”等各类违法犯罪行为;认真落实安全生产责任制，重点做好水上交通、道路交通安全工作，坚持每月开展1次集中整治行动，推动“平安沾溪”建设。进一步做好计划生育工作，提高计生优质服务管理水平，力争进入先进乡镇行列。加强校园周边安全整治，努力打造“平安校园”。支持卫生院扩张发展，有效解决群众“看病难”问题。认真实施公共文化服务体系创建，丰富群众文化生活。全力做好防汛抗灾、森林防火、食品安全、动物防疫等工作，确保社会大局和谐稳定。

四、切实解放思想，努力营造开放活力的发展氛围。

最近三年，是沾溪加快发展的关键时期。要加速发展，需要我们大胆的解放思想，大胆的敢闯敢试，积极的主动作为。一是要鼓励干部干事创业。镇党委、政府将在全镇上下树正气、聚人心，对真正沉下去干事创业的镇村两级干部，对多做有利于沾溪改革发展的人和事，我们将坚决为担当者担当，为干事者撑腰。上半年即将启动的村支两委换届，我们将严肃换届纪律，严格依法依规，真正选出群众拥护、团结协作、务实干事的村级班子。二是要优化投资环境。继续在全镇大力培育尊商、亲商、安商、惠商的良好风尚，坚决打击破坏经济发展环境的人和事。建立“五个一”制度：即每名党政班子人员负责联系一个重点项目和企业;每月到联系点开展一次走访调研;每个重点项目成立一个专门班子做好跟踪服务;每半年召开一次重点项目负责人联系会议;每年评选表彰一批沾溪“建设功臣”和“发展先锋”，真正让投资商得回报，为沾溪促发展。三是要进一步加强作风建设。加强作风建设，就是保护关心我们干部。机关将马上出台涵盖学习、会议、考勤、公务用车、公务接待、政府采购等多项制度，请大家自觉遵守规定，强化纪律约束。各村和部门单位要严格项目资金的使用和监管，确保在今年县里有关部门组织的村级项目资金审查和村级财务检查中经得住检验，不出任何问题。

同志们，沾溪的发展正处在一个关键时期，做好今年的经济工作，意义十分重大，任务十分艰巨。希望全镇上下同心同德，奋发图强，以高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风、扎实的工作，对照目标任务，狠抓工作落实，以优异的成绩迎接党的胜利召开。

铁路护路联防工作现场会上的讲话

同志们:。

今天，县委、县政府召开全县铁路护路联防工作会议，主要任务是分析形势，明确重点，强化措施，狠抓落实，确保铁路交通安全，确保安全发展大局。刚才，侯书记传达了全市铁路护路联防工作会议精神，部分乡镇、单位分别作了发言，我完全同意。下面,我主要讲四点意见:。

一、认清当前铁路防护工作面临的形势，切实提高对铁路交通安全防护工作重要性的认识。

铁路交通安全事关国计事生，党和国家对此非常重视。维护辖区内铁路交通安全，是我们各级党委、政府和有关职能部门义不容辞的责任。宝忠铁路华亭段全长56.4公里(其中运煤专线20.3公里)，途径神峪、安口、东华、石堡子的17个行政村，共有火车站4个。近年来，铁路沿线各级党委、政府高度重视铁路交通安全工作，紧密配合西安铁路管理部门，广泛开展“爱车护路”宣传活动和创建安全文明铁路活动，严厉打击破坏铁路设施、盗窃运输物资等违法犯罪活动，狠抓铁路沿线治安秩序的集中整治，及时排查铁路行车安全隐患，确保了铁路运输安全畅通。

当前，全县境内铁路交通安全总的形势是好的，但影响铁路交通安全的问题和隐患仍然存在，铁路治安形势不容乐观。主要表现在三个方面：一是铁路护路联防工作的领导机制和工作关系尚未健全，有关职能部门在发挥作用、组织动员沿线基层组织和群众开展护路联防工作方面还存在较大差距，工作措施落实不到位，联防工作与铁道部门衔接沟通少。二是盗窃铁路设施和运输物资的案件时有发生，盗抢旅客财物的犯罪活动未能得到有效遏制。三是铁路沿线群众安全意识薄弱，农民沿路基放牧、车辆行人横穿铁路等问题大量存在。对此，铁路沿线各级组织要充分认识铁路交通安全工作的严峻性和艰巨性，切实增强工作责任感、使命感和紧迫感，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，深入分析研究，全面动员部署，精心组织实施，狠抓督导落实，全力抓好铁路护路联防工作，确保铁路交通安全畅通，为建设小康华亭，促进华亭经济发展创造良好的铁路治安环境。

二、加强组织领导，健全工作机制，严格落实护路联防工作责任。

铁路护路联防工作是一项综合性工程，是创建和谐华亭的有机组成部分。县上已成立了铁路护路联防领导小组和办公室，办公室设在县综治办，并把铁路护路联防工作纳入了社会综合治理年度工作计划和考核之中。神峪、安口、东华、石堡子也要成立相应的领导小组和办公室，制定周密、细致、切实可行的铁路护路联防工作方案，认真抓好落实。要与铁路沿线各村社、中小学校、废旧金属收购站及养畜大户层层签订目标管理责任书，建立纵向到底，横向到边，上下协作，左右联动的铁路安全防范网络。公安、工商、交通、运管、武警、消防、城管、民政等职能部门要结合各自职责，积极参与，密切合作，协同作战。各火车站和车站派出所要充分发挥主力军作用，及时向县、乡(镇、开发区)护路联防领导小组和党委、政府通报铁路沿线治安形势和重点问题，以便有针对性地开展联合整治、打击和防范行动，确保各项工作的有序、有效开展。

三、突出重点，细化措施，全面推进护路联防工作深入开展，确保铁路交通安全畅通。

根据上级要求和我县实际，我县铁路护路联防工作的主要目标是：确保辖区内铁路不发生爆炸、火灾和重大破坏等责任事故;不发生重大行车及群死群伤事故;不发生群体性上访冲击铁路拦车断道及哄抢铁路运输物资等重大恶性事件和案件;拆盗、掀盗等刑事案件和影响铁路安全的重点治安案件得到有效控制，努力创造祥和安定的铁路交通安全环境。为实现这一目标，各级各部门必须细化工作措施，充分调动一切积极因素，紧紧依靠基层组织和群众联防力量，重点在保站、保线、保车上下功夫，全力以赴做好以下几项重点工作：

一要认真开展矛盾纠纷排查，妥善处理人民内部矛盾，严防冲击铁路、拦车断道的的群体性事件发生。对涉路治安形势、涉路矛盾和可能引发冲击铁路的重要信息，铁路沿线乡(镇、开发区)党委、政府和铁路管理部门要及时掌握，及时通报、及早采取得力措施，全力做好疏导、化解和控制工作，防止事态扩大，影响铁路畅通。对掌握的重点人员，要落实监控措施，看严管严，防止其挺而走险，进行滋事、闹事及从事违法犯罪活动。要加大重点要害部位的安全防范力度，对铁路桥梁、隧道、涵洞、供电通信设施及沿线易燃易爆场所、居民水源地及行车要害等部位，要落实巡防守护力量，靠实责任，确保绝对安全。

二要以整治车站、道口为重点，严密阵地控制，严格治安管理，严防发生重大伤亡事故。要以4个火车站和沿线乡村公路道口及涵洞为重点，切实加强与铁路公安、铁路管理部门的协作配合，维护好旅客进出站、购票、候车、乘车秩序。要严格落实防火、防爆的各项措施，对客车站、货车站及货场、油库、危险品仓库、施工现场等重点部位，要组织开展经常性的防火、防爆安全检查，及时发现隐患，督促有关单位限期整改。对运输、储存、使用爆炸品和剧毒化学品的单位以及办理危险化学品、爆炸品运输业务的车站，要加大检查、监督和指导力度，严防丢失被盗。对已掌握而未整改的隐患，要逐一落实整改措施，明确整改时限要求，对一时难以整改的隐患要制定并落实临时性防范措施，确保万无一失。车站派出所要组织专门力量，与客运部门一道，严查“三品”，防止危险品进站上车。对重点铁路道口和沿线村社，要设置醒目警告牌，落实管护责任，严禁车辆、行人、牲畜违规横穿铁路，特别要加强对中小学生的安全教育，严防发生各种铁路伤亡事故。

三要严厉打击掀盗、拆盗等危害运输安全，以及盗、抢旅客财物的犯罪活动，着力解决扰乱铁路运输秩序的突出治安问题。铁路沿线公安派出所要结合严打整治专项行动，把“打流窜、打货盗、打票贩、整治安”作为重要内容，与铁路公安机关紧密配合，坚持“什么犯罪严重，就重点打击什么犯罪;哪里犯罪突出，就重点在哪里打;用什么方式更为有效，就采取什么方式”的原则，积极组织开展区域性的打击行动，坚决遏制犯罪势头。要调集足够的警力，采取公开巡逻、阵地控制、彻底清查、严厉处罚等多种措施，坚决打击盗拆、破坏铁路设施和盗抢铁路运输物资的违法犯罪活动，加大对影响运输安全治安案件的查处力度，真正做到防患于未然。要加强对铁路沿线废品收购站的管理和整治，彻底铲除拆盗铁路器材犯罪生存的土壤，不给犯罪分子可乘之机。对监护道口和无人看守道口会同有关部门定期进行检查，发现问题及时解决，确保行车安全。

四、大力开展创建平安铁道线活动，积极探索建立铁路护路联防工作的长效机制。

铁路护路联防工作，是一项长期而艰巨的任务。今后，铁路沿线乡(镇、开发区)党委、政府要按照县上统一部署，把平安铁道线建设纳入平安建设总体规划，按照着眼长远、边整边建的原则，积极探索构建铁路线及周边地区治安防控长效机制。一要建立联席会议制度，及时沟通情况。县、乡(镇、开发区)领导小组和办公室要定期召开会议，总结工作，分析形势，部署任务，协调关系，以便及时沟通信息，通报情况。二要实行综合治理制度，定期联手整治。要将行政执法、城管、卫生、环保等部门充实到护路联防机构中来，对铁路沿线阶段性的突出治安问题，要定期开展联合整治。三要落实考核奖惩制度，强化约束机制。各领导小组要结合本辖区实际，对各项工作制定科学、操作性强的考核办法，明确工作目标、范围、任务和责任，定期考核、评比。对成绩突出的单位、人员，及时给予表彰奖励;对工作不落实、成效不明显的，要给予适当处罚。四要坚持舆论宣传制度，营造良好氛围。要加强同县电视台等新闻媒体的联系，力求通过新闻媒体营造良好的铁路护路联防工作舆论氛围，扩大声势。各乡(镇、开发区)要结合阶段性工作情况，在铁路沿线村社、中小学校，组织开展丰富多彩的“爱车护路”集中宣传教育活动，切实增强群众、中小学生的交通安全意识，调动广大群众参与爱路护路的积极性和主动性，夯实铁路护路联防工作的群众基础。

同志们，当前各项工作进入“双过半”的关键时期，我们一定要从树立华亭良好形象的大局出发，把建设平安铁道线作为促进华亭经济发展、提升_县城品味的桥梁，作为展示“绿色能源之都”、“生态文化山城”的重要窗口，切实把铁路联防工作抓实、抓好、抓出成效。

谢谢!

在全市科技系统现场会上讲话全文完整

2020年以来，在县委、县政府的正确领导下和市科技局的关心支持下，x县科技局认真贯彻党的十九大及十九届四中、五中全会精神，积极落实国家、省、市决策部署，深入推进创新驱动发展战略，深化体制机制改革，落实科技创新政策，优化创新环境，促进新旧动能转换，全县创新驱动发展能力显著提高，为县域经济实现跨越赶超奠定了坚实基础。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况。

（一）加强科技人才工作，夯实高质量发展基础。

组织18名高层次人才参加x省“创业齐鲁·共赢未来高层次人才创业大赛”，最终5名人才脱颖而出获得大赛奖项，其中：1名人才获得创业项目类优胜奖，4名人才获得创业企业类优胜奖，占全省的1/24。

组织市级科技成果评价6项，获批市级科技进步二等奖3项。

备案科技型中小企业34家；

全社会研究与开发投入预计达到5.7亿元，组织20家企业申报×省研究开发财政补助资金196.33万元。

组织聚众数字医学的王广欣团队申报省“千人计划”专家工作站；

申报市级重点实验室（工程技术研究中心）13家，获批7家。

坚持“引进来”，积极引导企业与西安交通大学、中国药科大学、西安电子科技大学、x农业大学、x科技大学等科研院所开展产学研合作。今年，共签订产学研合作协议20项，共同开发技术新产品十余项，累计增加经济效益10亿元。

二、存在问题。

一是科技创新平台建设较为薄弱。由于我县工业基础相对薄弱，企业数量少、规模小，大部分科技含量低、产品附加值低，申报市级以上科技创新平台难度较大，全县创新平台数量偏少，省级以上创新平台仅8家。

二是高新技术企业体量质量有待提升。我县高新技术企业数量相对较少、普遍体量较小，市场竞争力弱。并且，现有高新技术企业的创新能力相对不强，部分高新技术企业不能持续开展研发活动，高新技术产业发展缺乏支撑和后劲。

三是科技创新人才短缺。企业专业技术人才不足，尤其是从事高新技术开发的高层次人才较少，外国高层次专家数量更少，小微型企业存在引进人才难、留住人才更难的状况。

三、下一步打算。

一是实施高新技术产业促进工程。严格落实科技创新奖励政策，发挥科技创新奖励政策的引领作用，引导企业开展科技创新，在全县范围内形成科技创新热潮。并持续开展产学研合作，围绕产业发展需求，以人才引进、技术研发、成果转化等方式，促进我县企业与中科院、中国药科大学、x大学、南京林业大学等科研院所和各大高校建立产学研合作关系。力争2020年组织15家企业申报高新技术企业，签订实质性产学研协议16家。

引导企业、科研机构及各类社会组织建设企业化运行的专业孵化器、众创空间；

优化创业环境，加大招才引智、跟投孵化等力度，提升培育孵化和综合服务能力。2020年力争申报省级科技创新平台3-5家，市级以上科技创新平台5-8家。

三是实施关键核心技术攻关工程。围绕全县“4+3”主导产业，重点实施关键核心技术攻关工程，开展重点领域和关键环节核心技术研究，推动一批重大创新成果快速实现产业化，为全县产业迈向中高端提供有力支撑。聚焦新材料、新能源、新信息、新医药、高端装备制造等战略性新兴产业，深入推进关键技术攻关，选取科技含量高、市场前景好的项目加强培育并向上推荐。2020年力争申报市级以上科技项目20项，争取项目资金2000万元，申报市级以上科技进步奖8项。

四是实施创新人才培育四大工程。不断优化选才、引才、育才、留才环境，进一步解放思想、转变观念、完善体制机制、健全政策措施，通过政府、企业和个人三方联动，做到创新人才“引进来、留得住”。同时继续实施“科技创新创业领军人才工程”，通过鼓励企业申报科技项目、建立研发平台等，有针对性的培养重点学科、重点领域、重点产业的领军人物。2020年计划申报省级及以上高层次人才项目8-10个。

五是实施农业科技创新工程。一方面，落实扶持政策，引导建立农科驿站、农业科技示范园等农业技术服务平台，引导农业科技型企业成为农业价值链重塑的主体，积极发展深加工和高附加值模式，促进我县农业更上台阶。另一方面，确保科技扶贫服务队发挥实效。积极引导服务队赴乡镇开展科技帮扶工作，大力开展技术培训活动，提高农民科技致富能力。2020年，计划申报国家级农业科技示范园1家，市级农业科技示范园3-5家，建立农科驿站4-6家。

四、意见建议。

1、加强对县区科技工作的指导。希望市科技局能够经常来我县进行调研指导。加大科技培训力度，多组织单位主要负责人、业务科室、企业到发达地区学习培训，开阔视野，解放思想，创新思路。同时，建议多组织各县区进行业务沟通交流，在业务上互相学习，取长补短，共同提升。

2、帮助县区加强产学研合作平台建设。由于县区接触大专院校、科研院所机会少、层面低，很难帮助企业建立合作关系。希望市科技局利用平台高、接触面广的优势，促进企业与大专院校、科研院所多联系，争取更多企业与大院、大所对接，推动企业创新。

年度在全市科技系统现场会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

x年以来，在县委、县政府的正确领导下和市科技局的关心支持下，x县科技局认真贯彻党的十九大及十九届五中全会精神，积极落实国家、省、市决策部署，深入推进创新驱动发展战略，深化体制机制改革，落实科技创新政策，优化创新环境，促进新旧动能转换，全县创新驱动发展能力显著提高，为县域经济实现跨越赶超奠定了坚实基础。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况。

组织x名高层次人才参加x省“创业x·共赢未来高层次人才创业大赛”，最终x名人才脱颖而出获得大赛奖项，其中：x名人才获得创业项目类优胜奖，x名人才获得创业企业类优胜奖，占全省的x/x。

组织市级科技成果评价x项，获批市级科技进步二等奖x项。

备案科技型中小企业x家；

全社会研究与开发投入预计达到x亿元，组织x家企业申报x省研究开发财政补助资金x万元。

组织聚众数字医学的王广欣团队申报省“千人计划”专家工作站；

申报市级重点实验室（工程技术研究中心）x家，获批x家。

坚持“引进来”，积极引导企业与西安交通大学、中国药科大学、西安电子科技大学、x农业大学、x科技大学等科研院所开展产学研合作。今年，共签订产学研合作协议x项，共同开发技术新产品十余项，累计增加经济效益x亿元。

二、存在问题。

一是科技创新平台建设较为薄弱。由于我县工业基础相对薄弱，企业数量少、规模小，大部分科技含量低、产品附加值低，申报市级以上科技创新平台难度较大，全县创新平台数量偏少，省级以上创新平台仅x家。

二是高新技术企业体量质量有待提升。我县高新技术企业数量相对较少、普遍体量较小，市场竞争力弱。并且，现有高新技术企业的创新能力相对不强，部分高新技术企业不能持续开展研发活动，高新技术产业发展缺乏支撑和后劲。

三是科技创新人才短缺。企业专业技术人才不足，尤其是从事高新技术开发的高层次人才较少，外国高层次专家数量更少，小微型企业存在引进人才难、留住人才更难的状况。

三、下一步打算。

一是实施高新技术产业促进工程。严格落实科技创新奖励政策，发挥科技创新奖励政策的引领作用，引导企业开展科技创新，在全县范围内形成科技创新热潮。并持续开展产学研合作，围绕产业发展需求，以人才引进、技术研发、成果转化等方式，促进我县企业与中科院、中国药科大学、x大学、南京林业大学等科研院所和各大高校建立产学研合作关系。力争x年组织x家企业申报高新技术企业，签订实质性产学研协议x家。

引导企业、科研机构及各类社会组织建设企业化运行的专业孵化器、众创空间；

优化创业环境，加大招才引智、跟投孵化等力度，提升培育孵化和综合服务能力。x年力争申报省级科技创新平台x-x家，市级以上科技创新平台x-x家。

三是实施关键核心技术攻关工程。围绕全县“x+x”主导产业，重点实施关键核心技术攻关工程，开展重点领域和关键环节核心技术研究，推动一批重大创新成果快速实现产业化，为全县产业迈向中高端提供有力支撑。聚焦新材料、新能源、新信息、新医药、高端装备制造等战略性新兴产业，深入推进关键技术攻关，选取科技含量高、市场前景好的项目加强培育并向上推荐。x年力争申报市级以上科技项目x项，争取项目资金x万元，申报市级以上科技进步奖x项。

四是实施创新人才培育四大工程。不断优化选才、引才、育才、留才环境，进一步解放思想、转变观念、完善体制机制、健全政策措施，通过政府、企业和个人三方联动，做到创新人才“引进来、留得住”。同时继续实施“科技创新创业领军人才工程”，通过鼓励企业申报科技项目、建立研发平台等，有针对性的培养重点学科、重点领域、重点产业的领军人物。x年计划申报省级及以上高层次人才项目x-x个。

五是实施农业科技创新工程。一方面，落实扶持政策，引导建立农科驿站、农业科技示范园等农业技术服务平台，引导农业科技型企业成为农业价值链重塑的主体，积极发展深加工和高附加值模式，促进我县农业更上台阶。另一方面，确保科技扶贫服务队发挥实效。积极引导服务队赴乡镇开展科技帮扶工作，大力开展技术培训活动，提高农民科技致富能力。x年，计划申报国家级农业科技示范园x家，市级农业科技示范园x-x家，建立农科驿站x-x家。

四、意见建议。

一是加强对县区科技工作的指导。希望市科技局能够经常来我县进行调研指导。加大科技培训力度，多组织单位主要负责人、业务科室、企业到发达地区学习培训，开阔视野，解放思想，创新思路。同时，建议多组织各县区进行业务沟通交流，在业务上互相学习，取长补短，共同提升。

二是帮助县区加强产学研合作平台建设。由于县区接触大专院校、科研院所机会少、层面低，很难帮助企业建立合作关系。希望市科技局利用平台高、接触面广的优势，促进企业与大专院校、科研院所多联系，争取更多企业与大院、大所对接，推动企业创新。

在全市乡村振兴现场会上汇报讲话年

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我汇报下全区实施乡村振兴战略情况。实施乡村振兴战略以来，我区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实市委、市政府关于实施乡村振兴战略的系列部署要求，突出省级试点村、重点整治村和市级产业薄弱村，以产业培育为核心，串点连线扩面，努力走好具有全区特色的乡村振兴之路。

规划建设总投资x元x风景观光道，目前已启动项目建设，将有力推动沿线旅游资源串点成线，助推全域旅游发展。二是加快产业发展，完善摄影创作基地配套设施建设，通过摄影衍生了一批“导摄”“导模”等新职业，每年直接带动群众就业x多人、旅游增收x元以上。加快乡村民宿发展，制定出台《扶持全区乡村民宿发展的实施意见》等措施，培育打造了x、x等精品民宿，以及x、x等特色民宿村，每年评选表扬一批“全区好民宿”，促进民宿精品化、集群化发展，目前全区共有各类民宿x家，年底前将新增x家以上精品民宿。三是加大推介力度。持续加强旅游宣传和推介力度，坚持每年举办文旅等系列活动，有力促进“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素协调发展，全区全域旅游影响力和知名度不断提升，成为经济高质量发展的新增长极。尤其是今年面对疫情影响，采取旅行社招徕游客奖励、发放消费通用券等措施刺激消费增长，推动乡村旅游有力回暖升温。1-2月全区共接待游客达x人次、旅游总收入达x元。

农村生活污水治理率达x%，x个乡镇(街道）生活污水处理厂全面建成并投入使用，x个村生活垃圾集中收集处理实现全覆盖。另一方面，深入实施生态治理。组织x个行政村参与“绿盈乡村”建设，推动村庄在“绿化、绿韵、绿态、绿魂”，各村因地制宜，通过统一规划和综合整治，形成人居环境建设靓丽风景线,实现从初级版、中级版到高级版的梯次提升。制定《全区生态环境综合治理工作实施方案》，建立集生态环境综合治理巡查、执法、监管三支队伍为一体，统筹巡查、执法、监管三方联动，打造一个平台统一指挥的工作机制，强化部门常态化联动协作，集中力量开展生态综合治理，统筹抓好道路、河道、人居环境等，全力守护好全区绿水青山。

三、坚持党建引领，筑牢战斗堡垒。坚持基层党建工作融入中心、服务大局，推进党建引领乡村振兴、基层治理、服务群众。一是强化基础保障。创新推行“三级书记”领办基层党建重点项目制度，区、乡、村三级书记领办x个重点任务，目前x个区级领办项目均已完成阶段性任务。推进“两新”组织培育提升，通过“月报季评年比”的方式，完成全区各行业、各领域x个基层党建示范点和x条党建示范带的创建提升。开展村级党建项目擂台pk赛，采用以奖代补的方式按评比等次给予村集体资金补助，推动基层党建项目化、示范化。二是加强队伍建设。制定《村级班子及村主干积分制考评办法》，推行“基本报酬+绩效补贴+奖励”的结构补贴方式，有效完善村干部工作实绩评价体系。出台培养计划，形成选拔、培养、储备、使用四位一体的培育体系，全区共培养储备致富能人x名、后备干部x名。着眼村级换届后村干部能力培养，先后举办x期村书记（主任）培训班，着力提高履职能力。三是壮大村级集体经济。突出党建引领功能，深入开展消除集体经济经营性年收入x元以下“相对薄弱村”行动，筹集x元为2022年村级集体经济收入不足x元的x个村入x乡村振兴基金项目，预计每个村每年可增收x元。同时，落实乡、村两级村财项目x多个，村党组织领办、创办专业合作社x家，自身“造血”有效增强。

四、紧抓队伍建设，汇聚人才力量。突出人才振兴支撑作用，着力打造一支高素质专业化队伍，全面服务乡村振兴。一是深化人才发展机制改革。健全完善“人才计划”政策体系，从引、育、用、留等方面明确人才队伍建设方向和制度保障。探索建立城乡人才合作交流激励机制，制定科技特派员助推乡村振兴、支持教育卫生等基础人才向一线流动，建立高层次人才专项编制池、优秀乡土人才评选等政策，鼓励各方面人才投身乡村振兴战略。二是拓宽渠道引育人才。深入实施人才回归工程，探索建立在外大学生引才队伍，强化本土人才培育，发掘培养“土专家”“田秀才”助力乡村振兴。开展乡村人才振兴“十百千万”专家服务基层活动，建立服务专家库，创办乡村振兴讲堂x期，开展农村实用技术培训x人、新型职业农民培训x人,切实提升本土人才的综合素质和致富能力。三是优化人才发展环境。加强人才住房保障，新建x套人才公寓。贯彻落实人才优待政策，设立绿色服务通道，通过贴心服务，让人才在全区工作生活更安心、更舒心、更暖心。

五、狠抓移风易俗，推动乡村文明。加强乡风文明建设,焕发乡村文明新气象。一是深化乡村思想道德建设。巩固拓展党史学习教育成果，组建乡村振兴讲师团、文化队，开展习近平新时代中国特色社会主义思想、伟大建党精神、乡村振兴战略等宣传宣讲活动，去年以来共开展线上线下x场次。积极开展“x市好人榜”的推选学习宣传活动和“星级文明户”等一系列主题活动，引导群众见贤思齐。二是深入实施文化惠民工程。开展文化科技“三下乡”等活动，打通公共文化服务的“最后一公里”。加强非物质文化遗产保护传承，鼓励传统文化活动发展，全区x、x文化等x个项目入选第x批非遗名录。加强试点村文化建设，每年举办农民丰收节、趣味运动会等活动，“以文惠民”成效明显。三是大力推进乡村移风易俗。大力开展“厉行节约、反对浪费”主题教育，实行公务接待“套餐制”、单位食堂“分餐制”，党员干部带头遏制餐饮浪费，以实际行动带动社风民风转变。深入推进禁限放烟花爆竹宣传教育，明确城区禁限放烟花爆竹地点和区域，营造良好的生产生活环境。推行村规民约，农村孝老敬亲、家庭和睦、邻里和谐等优良风尚得到弘扬，文明治丧、厚养薄葬得到推崇，健康向上的乡村文明新风尚逐步形成。

六、强化示范引领，推动共同富裕。坚持以示范引领为抓手，建立乡村振兴省级试点村x个、区级示范村x个、实绩突出村x个，实施发展项目x个，总投资x元，做到“一乡一业”“一村一品”，目前已完成投资x元。通过典型示范，以点带面，整村提升，确保乡村振兴“一个村都不能少”。一是坚持规划先行。谋划建立x、x、x等乡村振兴示范带，打造x、x、x等乡村振兴示范线，通过典型示范、以点带面，促进文旅融合全面发展。二是坚持创新机制。创新财政支持方式，从2022年开始区级财政每年安排乡村振兴发展资金x元，出台《金融支持乡村振兴产业发展实施办法》，设立乡村振兴产业贷款风险担保金，撬动金融支持乡村振兴产业发展，同时带动社会资本投入乡村振兴建设。三是坚持因地制宜。认真组织开展薄弱村基本情况调查，在全面摸清x个产业薄弱村资源特色、产业发展、基础设施等现状基础上，积极开展薄弱村产业发展项目建设，共梳理产业发展建设项目x项、总投资x元，目前已组织实施项目x项、总投资x元，促进乡村全面振兴。

在全市春季农业生产现场会上的讲话

一年之计在于春。今年入春以来，在、县政府的正确领导和省市有关部门的大力支持下，我县各级领导高度重视农业生产工作，认真学习和贯彻党的十七大精神，根据省、市、县农村农业工作会议布署，加快发展方式转变，围绕“精细、高效、促增收，生态、安全、可持续”的目标，着力推进发展观念创新、发展方式创新和工作机制创新，稳定发展粮食生产，提升优势产业水平，提升畜牧业发展水平，加快发展设施农业、加快推进农业“五新”、加快发展农民专业合作社，保障农产品质量安全和重大动植物疫病防控安全，全面推进新的一年农业各项工作。现将有关情况汇报如下：

一、稳定发展粮食生产。

为确保春季农业生产，农业局认真部署，积极行动，精心动员，强化引导，切实抓好春季粮食生产工作的落实。

1、稳定粮播面积。切实落实粮食生产行政首长负责制，按照县政府下达的.2011年粮食播种面积22万亩的指导性计划，及时分解落实到乡(镇)、村、户，其中水稻12万亩，甘薯5.8万亩，马铃薯3.2万亩，大小麦玉米杂粮等4万亩。

组织专家和技术人员深入点片，推进良种良法配套、农机农艺结合，努力提高粮食单产。

3、深化高产创建。加快优良品种示范推广，强化超级稻高产栽培技术、苗床培育秧田促控技术，大田均匀抛栽肥水科学调控技术推广应用，扩大高产创建规模，建立万亩粮食高产创建示范片，组织实施测土配方施肥、土壤有机质提升等项目建设，努力稳定全县粮食生产。

二、提升优势产业水平。

以优势产业、优良品种、优质品牌为重点，做大做强药茶特色农业，发展食用菌和反季蔬菜等优势产业，进一步调整优化农业生产结构。中药材生产以构大药材种植大县为目标，继续调优品种结构，稳定太子参种植面积，推广标准化、规模化种植技术，提升产品质量，适当扩大白术、木瓜等适生药材生产规模，发展银杏、天麻、复盘子、金银花等药材，确保今年全县药材面积超过3.2万亩。茶叶生产以增强市场竞争力为核心，以提升绿色无公害和优质品牌为目标，采取示范带动、连片开发、种苗补助等方式，依托xx-x、xx-x、xx-x等茶叶加工龙头企业，引导和鼓励群众规模种植，增加农民收入。蔬菜生产，重点发展特色菜、精细蔬菜、反季节蔬菜、设施栽培蔬菜生产，建立标准化示范片，推广应用配套设施，保障蔬菜供给，提高质量安全，促进农民增收为发展。食用菌生产，重点发展珍稀品种和代用料栽培，依托xx-x农业龙头企业推进规模化、工厂化、标准化、专业化生产的推广，继续加强鸳鸯头早季蘑菇栽培基地建设，重点扶持一批投资规模大、产品档次高的食用菌基地大户，为我县探索高效生态农业拓展空间。

三、提升畜牧业发展水平。

今年发展畜牧业主要从推广优良品种入手，运用生态养殖技术，积极引导散养户不断更新品种，发展规模养殖，提升畜牧业在农业中比重和占农民人均家庭经营收入中的比重。在稳定畜禽存栏量的同时，把工作重点放到提高畜禽出栏率、商品率、瘦肉率和产蛋率上来，第一季度（1-3月份）肉蛋奶总产量明显提升，全县生猪存栏量达xx-x万头，出栏量达xx-x万头，家禽存栏xx-x万羽，实现肉蛋奶总产xx-x吨，比去年增xx-x%。全面推进中央财政支持现代农业发展生猪养殖项目建设，继续抓好山顶岚、亿隆等4个规模养殖场，确保xx、xx、xx3个新建模化生猪养殖专业合作社投入生产，并抓紧申报规模化生猪养殖场储备项目，带动全县养殖业良种化进程，提高我县生猪生产的整体水平和产品质量。

四、加快发展设施农业。

抓住国家加大农机购机补贴的有利时机，突出加强特色园艺、畜牧业的设施设备等物质装备建设，大力发展设施农业。建设以钢架大棚为主的设施农业，重点加大建设蔬菜大棚设施，在乍洋石山村建立百亩镀锌管钢架大棚、竹木大棚等设施蔬菜生产中心示范片，推广应用配套设施，增强蔬菜生产抗风险能力，提高蔬菜周年均衡供应能力。

五、加快推广农业“五新”

一线，广泛开展培训指导，建立挂点包片机制，组织推广近年来引进示范成功的21项新技术、新品种、新肥料、新农药、新机具，使之转化为生产力。

六、加快发展农民专业合作社。

立足我县农村改革发展实际，统一思想认识，拓展宣传、支持、鼓励、引导农民专业合作社发展的工作思路，在目前已有252家农民专业合作社的基础上，强化指导服务，深入探索研究加快农民专业合作社的培育发展的工作机制，选择一批产业特色明显、运行机制和服务内容规范的农民专业合作社，开展试点示范工作，通过典型示范，辐射带动全县农民专业合作社规范发展。加强农民专业合作社法普法宣传和业务辅导员、管理人员的培训，要在尊重农民-意愿的前提下，做好各类农民专业合作经济组织的登记指导和规范管理工作，使各类农民专业合作经济组织走上依法和规范化发展轨道。

七、保障农产品质量安全。

心农资示范店”，以示范带动农资市场规范发展，确保农产品质量安全。

八、保障重大动植物疫病防控安全。

强化重大动物疫病防控，突出抓好四种重大动物疫病的强制免疫工作，组织开展免疫质量提升行动。加强动物疫病监测、流行病学调查、检疫监管和省际防堵工作，严格疫情报告和核查制度。进一步加强基层动物防疫专业技术培训和动物防疫基础设施建设，落实突发重大动物疫情应急预案，不断提高动物防疫工作能力和水平，确保不发生区域性重大动物疫情。加强重大植物病虫害防控工作，完善和健全xx县农作物有害生物监测预警体系建设，建设多层次的农作物病虫害监测网络，严防疫情的传入和扩散蔓延，确保农业生产安全。重大动植物疫病防控，要坚持内防外堵、严防严控的原则，认真部署，迅速行动，齐心协作，确保全县没有重大动物疫病的发生和蔓延，促进我县农业经济的健康快速发展。

年初以来，经过全县上下的共同努力，我县春季农业生产工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到工作中也存在着许多不足和问题，将在今后的工作中不断改进。我们坚信有上级领导的关心，xx县的农业工作一定会有新的起色，农村经济和社会发展一定能上新的台阶。

在全市秋播工作现场会议上的讲话稿

刚才，市召开了20**年再就业工作电视电话会议，副市长对全市再就业工作进行了全面部署，市长作了重要讲话。下面，结合我区再就业工作实际，我先讲三个方面的意见，最后由同志作重要讲话。

一、20**年全区就业再就业工作简要回顾。

20**年，区委、区政府高度重视就业和再就业工作，形成了党委政府重视、上级部门积极支持、全区上下密切配合，社会各界广泛参与的良好局面，整个工作取得了比较明显的成效。归纳起来，表现在以下几个方面：

（一）城镇就业工作进展顺利。全年全区城镇新增就业人员12863人，完成区政府确定目标11000人的116.9%；指导和帮助下岗失业人员就业和再就业6734人，完成年计划5500人的122.4%。大龄下岗失业人员（即“4050”人员）再就业1351人，完成年目标任务1000人的135.1%。12月末，城镇登记失业率为4.41%。

（二）再就业培训成效明显。全年全区共举办下岗失业人员培训班112期，开设制鞋、厨师、家政、缝纫、美容、营销等20多个培训专业，培训结业5989人，完成市下达目标任务3500人的171.11%，培训结业率达99%，培训后再就业率达50%以上。

（三）再就业小额贷款增势强劲。从20**年9月实施小额贷款以来到20**年12月31日,全区累计发放贷款830.5万元，其中20**年发放674.5万元,累计到期应收回154万元,实际已回收贷款165万元。为743名下岗失业人员自主创业提供了资金帮助。

（四）税费减免政策进一步落实。全年劳动、工商、税务、公安、卫生等部门共减免行政性收费199.5万元。其中：工商部门减免行政性收费170.5万元；地税部门减免地方各种税费1277.91万元，享受税收优惠的下岗失业人员4662人。

（五）社保补贴、岗位补贴力度加大。全年享受社保补贴2177人，补贴金额341.51万元;享受岗位补贴830人,补贴金额231.36万元。

（六）就业服务不断增强。按照“新三化”的要求，为失业人员提供免费职业指导和职业介绍。全年累计举办各类现场招聘会76次，入场单位2396个，提供就业岗位26778个次，入场应聘人数44891人次，意向成交9283人。

（七）就业再就业工作各项支出得到有效保障。全年共筹措再就业资金2646.6万元,其中:上级转移支付1450万元;促进再就业资金支出1410.2万元。

（八）社会保障工作机构进一步完善。在20**年主城区所有街道建立社区社会保障服务所的基础上,20**年又在龙沙等十二个重点镇建立了社会保障工作机构，做到了机构、场地、编制、人员、管理制度和工作职责“六落实”，12月底前已完成对社保工作人员的业务培训。

在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到，我区就业再就业工作面临着严峻的形势和重大的压力。我们还有6万下岗失业人员，6万农村绝对贫困人口，6万人吃低保。这说明我们的就业形势尚没有得到根本缓解，供求矛盾依然突出。特别是因为下岗失业人员文化较低，观念陈旧，依赖性强，就业再就业工作体系尚末形成等诸多困难和矛盾，就业压力相当大，就更要求我们必须进一步明确工作目标，理清思路，增添措施，聚合力量，扎扎实实做好就业再就业工作，切实维护人民群众的根本利益。

二、20**年全区就业再就业工作目标及重点。

20**年，我区城镇就业和再就业工作要坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会、市委二届六次全会精神为指导，紧紧围绕经济与就业“双增长”的工作目标，突出开发新的就业领域，创造更多就业岗位，采取切实有效措施，以强化再就业措施为手段，以落实再就业政策为主线，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员再就业为重点，全面做好我区就业再就业工作，在全区上下形成广泛动员、共同参与、齐抓共管的新局面。根据上述指导思想，今年确定的工作目标是：新增城镇就业人员1.4万人（其中：帮助“4050”人员2200人实现再就业）；就业培训6000人；城镇登记失业率控制在6%以内，城镇实际失业率控制在16.5%以内。为确保全区就业再就业工作目标任务的完成，要做好以下重点工作：

一是建好一个市场。按照标准化、信息化、专业化、快捷化的要求，建成一个与万州经济高速发展相适应，信息畅通、容量较大、服务规范、辐射面宽的库区一流劳动力市场，以满足我区广大劳动者求职就业和经济发展的需要。

二是完善两个体系。完善就业再就业信息网络体系。建立区、街道（镇）二级信息网络，实现全区信息网络互联互通，对全区就业人员和失业人员实行动态管理和服务。完善社区社保工作机构体系。在已建成的23个街道（镇）社区社保工作机构的基础上，对没有设置社区社保工作机构的镇，应积极向上级争取经费尽快设置，以确保全区就业再就业工作网络的形成。

三是拓宽三个渠道。一要拓宽重点产业就业渠道，实现新增城镇就业人员11000人。重点抓好商贸、旅游、工业经济、非公有制经济的发展。商贸这块大有文章可作，如新世纪商场，仅此次搬迁就新增就业岗位800多个，目前已提供就业岗位近3000个。旅游方面要寻找积极可行的措施充分挖掘潜力。工业经济既是我们的强区之本，也是吸纳就业和再就业人员的重点行业和领域，必须紧抓不放。一季度，我区工业经济运行形势不容乐观，亏损额、产成品、应收帐款大幅度上升，利润在近五年内首次出现亏损，工业经济效益下降。如果工业经济发展不起来，实现就业就很困难，如果经济效益上不去，即使是实现了就业也稳不住，将会出现再次失业。所以，请经委等相关部门抓紧研究，迅速采取措施，第二季度必须扭转工业经济滑坡的局面。非公有制经济也是吸纳就业和再就业的一个主要渠道，相关部门也要抓紧、抓好、抓实。二要拓宽社区就业渠道，实现新增城镇就业人员人。三要拓宽区外就业渠道，实现区外就业1000人。

四是狠抓四个落实。狠抓再就业优惠政策的落实；狠抓再就业资金的落实；狠抓就业再就业工作责任的落实；狠抓基础工作的落实。

三、加强领导，落实责任，扎扎实实抓好就业再就业工作。

（一）加强领导，落实责任。

就业是民生之本。扩大就业是构建社会主义和谐社会的重要内容和重大举措。各级各部门应继续坚持把推进就业和再就业工作作为一项全局性的大事，摆上重要议事日程，定期研究部署，坚持一把手负责制，主要负责人亲自抓，负总责，分管领导具体抓，抓落实，真正做到逐级明确目标任务，层层建立责任制，按月、按季度扎实推进，切实做到政策、责任、措施、资金“四到位、四落实”。

（二）通力协作，狠抓落实。

就业和再就业工作是一项系统的社会工程，是各地各部门和社会各界的共同责任。劳动保障部门、计委、经委、商委、交委、建委、教委、财政、税务、工商、银行等部门要认真履行职责，加强协调配合，为推进就业和再就业工作尽心竭力地提供方便、快捷、优质的服务，形成统一领导、分工协作、部门联动、齐抓共管的工作格局。在此，我要强调一点，劳动力市场的建设必须在今年12月底前完成，各相关部门必须高度统一。要充分发挥各民主党派、工商联和工会、团委、妇联等群团组织的`作用，动员社会各界力量关注就业、支持就业、推动就业。新闻单位要集中开展转变就业观念大讨论、大宣传，通过多种形式把促进再就业的各种政策宣传到群众、企业和基层单位，大力宣传一批下岗失业人员再就业和企业吸纳失业人员的先进典型，营造全社会关心支持再就业工作的良好氛围。

（三）完善制度，强化督查。

为了及时了解、准确掌握全区再就业工作进展情况，从20**年起全区已建立起再就业工作月报制度。区劳动和社会保障局、区再就业办要加强对全区就业和再就业工作的指导与协调，建立定期的就业与再就业统计报告制度。今年，区委督查室、区政府督查室要加大对再就业工作的推进和再就业扶持政策落实情况的督促检查力度，对再就业政策执行不力、落实不到位的部门进行通报批评，纳入年终考核。

（四）严格考核，奖惩逗硬。

各地各部门要根据就业和再就业工作的新要求，进一步完善就业和再就业目标责任考核制度，调整和改进考核的内容和方法。年终，区委、区政府督查室、区再就业办要组织有关部门的人员，组成考核小组，深入各级各部门，对各项目标任务的完成情况，进行认真的考核，完成任务的，按规定奖励，完不成任务的，给予通报批评，对不重视、不落实，造成不良影响的根据情节作出相应的组织处理。

做好就业和再就业工作，任务艰巨，责任重大。各地各部门一定要按照中央、重庆市和区委、区政府的要求，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以这次电视电话会议精神为契机，认真践行“三个代表”重要思想，振奋精神，与时俱进，努力开创就业和再就业工作的新局面！

在全市“看项目促发展”现场会上讲话

同志们：

现在正值一年之中产业项目建设的黄金时期，也是我们抓发展的关键阶段。选择这个特殊时间，我们组织各区县以及相关部门的同志，以“看项目、促发展”为主题，召开这次产业项目建设现场会，目的就是使大家通过互相之间的学习借鉴，进一步增强信心，激发大家上项目的责任感和紧迫感，切实加大产业项目建设的推进力度。昨天和今天上午，我们实地看了一下xx的产业项目建设情况，通过对比，我想大家一定会有很深的感触。刚才，相关单位分别汇报了今年产业项目建设情况，几位市级领导也分别围绕如何抓好产业项目建设提出了很好的意见，请大家认真落实。下面，我强调六点意见。

一、要准确客观地评价全市产业项目建设工作。

根据这次拉练检查的所见所闻，结合平时掌握的情况，我看我们市的产业项目建设工作，可以用“成效比较明显，问题不容忽视”这样两句话来加以概括。

市矿联手成立了xx投资公司，支持产业项目建设。在审批服务方面，开辟了用地、环评、工商等审批绿色通道，通过提前介入、集中会商等措施精简审批手续，相关部门还积极主动地为新上产业项目争取上级支持。在督察督办方面，市委、市政府先后召开了七次产业项目和招商专题会议，听取工作情况汇报，研究解决具体问题，并对招商引资和产业项目建设情况实行每月一统计、每季一问效。三是开复工产业项目数量有所增多。截止6月末，全市开复工产业项目xx个、比去年增加xx个，完成投资xx亿元、提高xx个百分点。其中超亿元产业项目xx个、完成投资xx亿元，超千万产业项目x个、完成投资xx亿元，比去年均有不同程度的增加。四是项目的结构和质量得到优化。今年我市非xx产业项目投资占全部产业投资的比重将达到xx%，比去年有明显提高。xx两个xx万吨xx焦油精深加工项目开工建设，标志我们在延伸xxxx产业链条、推动循环发展上迈出了新的步子。同时，我们新上了xx合金带材、xx等一批科技产业项目，特别是xx属于国家“xx”工程项目，开创了我市引进高科技项目的先河。对于产业项目建设取得的这些成绩，我们一定要充分认识，不能低估，更不能片面地自我否定，必须进一步增强我们抓好产业项目建设的信心和决心。

xx区xx个，完成投资xx亿元；

xx新区xx个，完成投资xx亿元；

开发区xx个，完成投资xx亿元。可见，无论是从项目数量上，还是完成投资上，都有多有少，进度不均衡。三是各专业招商组的工作进展不均衡。xx个专业招商组中，已经引进项目的有xx等xx个专业招商组，xx招商组的项目即将开工，还有xx个项目正在洽谈之中，其余的专业招商组还没有项目。对这些问题和差距，我们必须给予足够的重视，增强抓好产业项目建设的紧迫感。

二、产业项目建设的认识要再提高。

产业项目是发展的动力之源、改善民生之本、和谐稳定之基，没有源源不断的产业项目，投资、就业、财税、稳定、发展都没有保证，等等诸如此类，我就不展开说了。这里我要强调的是在当前非常严峻的经济形势下，抓好产业项目建设对我市具有特殊的意义。一是不抓好产业项目建设就不能保增长。无论是从全国看，还是从我市情况看，现阶段经济形势都比较严峻，必须依靠产业项目建设来攻坚克难。今年以来，受下游电力、钢铁、房地产、机械制造等行业不景气的影响，加之xxxx进口大幅增加，全国的xx焦市场持续低迷。从xxxx市场看，xxxx价格连续十三周下跌，每吨累计下跌了xx元，整体降幅达到xx%。现在，全国各大港口的xxxx堆积如山，国家发改委的报告显示，上半年xx等八省区原xx产量为xx亿吨，xxxx库存达到xx多万吨，同比增加xx多万吨，增幅xx%。全国xx家大型xx企亏损，6月末应收账款同比增长xx%。原xx和焦xx的价格一跌再跌，6月末原xx吨价只有xx元左右，下跌了xx％，去年许多xx矿想开工因为证照不全而无法生产，今年有的xx矿有证照却因为疫情影响、效益不好而停产。洗精xx价格每吨平均只有xx元左右，下降了xx％，xx公司的洗精xx已经连续xx次降价，预计全年销售收入将减少xx亿元甚至更多。二级冶金焦每吨价格只有xx元左右，同比下降了xx％，现在生产一吨焦xx企业要亏损xx元左右，全市xx户焦化企业有xx户亏损，焦xx库存xx万吨、达到了历史新高。我们说拉动经济增长有投资、消费、出口三驾马车，而我们市更倚重投资。在这种形势下，不下大气力抓好产业项目建设，我们就无法保持经济平稳增长。二是不抓好产业项目建设就不能调结构。我们市作为一个xxxx资源型城市，经济结构偏重于xxxx的问题十分突出。目前，xx焦电化等与xx相关产业创造的增加值占全部工业增加值xx%，纳税占全部工业财税收入近xx%，提供就业占城镇就业的xx%，这种畸形产业结构，导致我市抗御市场风险的能力十分脆弱，今年全国xxxx形势不好，我们经济发展的压力就明显增大。改变这种不合理的产业结构，我们在坚持以xx为基的前提下，只能靠上非xx产业项目，包括木制品、新型建材、机械制造、食品药品、战略性新兴产业，以及其它市场前景好、符合国家产业政策和环保要求的所有产业项目。当然，我们究竟重点发展哪些产业，要根据市场形势来确定，不能人为设计。三是不抓好产业项目建设就不能转方式。对我们xx而言，转变经济发展方式就是要从资源型向科技型转变，由粗放型向集约型转变，由不可持续向可持续发展转变。靠我们大上快上象xx合金一类的高科技产业项目，靠大上快上xxxx精细化工产业项目，靠大上快上非xx接续产业项目，靠企业开发更多符合市场需要的新产品。四是不抓好产业项目建设就不能惠民生。就业是民生之本，上一个产业项目，就能提供一些就业岗位，安置一批市民就业。同时，我们加快棚户区改造、建设保障性住房、提高社会保障水平、抓好困难群体救助等，都需要有比较充足的财政收入，而财政的实力恰恰来自产业项目提供的税收。城市扩容也要靠产业项目，来扩大经济总量，吸纳更多大口。为此，我们必须更加重视产业项目建设，切实把它摆上更加突出的位置。

三、产业项目建设的意识要再强化。

我市属偏远的高寒地区，上项目难度自然要大得多，但并不等于说我们就不能抓好产业项目建设。只要我们树立了强烈的产业项目意识，只要我们踏踏实实地下硬功夫，聚精会神地去抓，全力以赴地去抓，心无旁骛地去抓，就一定能够取得好的成效。一是外地有先例。比如，xx的产业项目建设效果很好，前边我们已经说过了，无论是项目数量，还是项目规模，都有可圈可点之处。再来看一下xx，他们xx月xx日一次性集中开工了xx个项目，总投资额xx亿元，今年“动工之春”开复工项目共有xx个，总投资xx亿元。这些地方各方面的条件不比我们优越，有的还是县级市，但通过努力，都能够取得积极的进展。他们能够把产业项目抓出成效，我们只要努力也一定能。二是我市有实践。能否成功引来产业项目，一靠市场，二靠政策，三靠哥们。这些年，我们市也成功引进了一批产业项目。特别是去年以来，全市xx个专业招商组就有xx个产业项目落地，还有xx个即将开工，包括几个高科技项目。这些都是我们身边的人，身边成功的事。这说明，只要我们方法对头，肯于付出辛苦，真心实意地去抓，就一定能够引进项目。三是市场有空间。我们国家经济发展目前正处于上升周期，当前和今后一段时间，经济建设特别是城镇化的推进，都有大量的市场需求。现在虽然许多产品已经过剩，但一些高端产品、高科技产品，仍然靠大量进口，所以许多产品的市场空间很大，我们产业项目建设的市场空间也很广阔。此外，我们还探索出一些招商引资和产业项目建设的有效招法，各级领导干部在产业项目建设上的共识越来越一致，氛围越来越浓厚。一定要克服畏难情绪，坚定信心，打赢产业项目建设的攻坚战。产业项目建设确实是一件很难的工作，但我还是那句话，唯其难才需要我们这些领导干部来攻坚克难。

四、产业项目建设的推进要再加快。

已经落地的项目，要帮助协调解决各种困难和问题，确保加快进度；

即将建成的项目，要帮助企业搞好服务，力争早日竣工投产。三要努力提升抓产业项目的能力。这里我还要引用省委x书记的那句话：“领导干部有没有真本事，就看抓发展、上项目的能力如何，项目建设上不去，群众日子好不起来，说这能力那能力、这政绩那政绩都是白扯。”各级领导干部都要认真学习有关项目建设的专业知识，对产业项目建设的每一道工序、每一个环节，包括规划、项目建议书、可研报告、初步设计、征地、环评、核准等，都要深入研究，争当产业项目建设的行家里手。特别是每个区县的主要领导，都要对产业项目建设的程序和环节了如指掌，对本单位产业项目建设情况心里有数。市委、市政府要加大对重点推进的产业项目考核督办力度，实行一周一检查、两周一督办、半月一考核，每个月要在新闻媒体上公布一次各单位产业项目建设进展情况。

五、招商引资工作要再抓紧。

还有的招商组和原单位工作没有真正脱钩，忙于日常工作。我在这里打一下招呼，到明年五月底前，仍然没有完成任务的单位，主要领导必须离岗招商，在规定期限内仍完不成任务的不能再担任主要领导。市委、市政府说话算数，届时将严格兑现奖惩。二要突出领导带头招商。领导具有交往广、联系多、能定事、可信度高等优势，领导带头招商的效果会更好。今年如果没有我们各级领导频繁走出去，就不会有这么多的企业来我市考察洽谈。各级领导在安排好日常工作的情况下，继续走出去谈项目、引客商，即使不能常年在外，也要保持联系。特别是有专业招商组的单位，主要领导要积极参与，为他们开展工作提供支持、创造条件。三要进一步拓展对外联络空间。招商引资和产业项目建设取得成绩，蕴藏着哲学上必然性与偶然性的统一的规律。各级领导、各专业招商组的成员，要努力搜集项目信息，加强与外地企业和投资商的联系，增加接触的频率。如果我们联系了几十个，洽谈了十几个，能引进来一个，就是很大的成功。四要进一步加大对上争取力度。在我们国家现行的经济体制和政治体制下，能否得到上级支持对地方发展至关重要。去年我们共实现对上争取x亿元，增长30％，可以说这项工作有了一定的起色，但还要加大力度。要认真研究国家政策导向，捕捉相关投资信息。最近为了遏制经济下行陆续出台了一系列刺激经济增长的政策措施，有些含金量很高，我们要深入研究，努力把政策用活、用足、用好。要加强与国家和省相关部门的沟通联络，及时掌握项目信息，向上反映项目建设成果，争取更多更大的支持。

六、经济发展环境要再优化。

经济发展环境是一个地区思想解放程度、市场发育程度和执政水平的具体体现，是一个地方的第一品牌和资源。既包括基础设施、自然条件等硬环境，也包括诚信、法制、政策、服务等软环境。必须坚持不懈地创建优良的经济发展环境，努力营造安商稳商亲商富商的社会氛围，增强对产业项目的吸引力。一要加快推进园区建设。发展园区经济，促进产业项目向园区集中，是我们加快经济发展的必然选择。我们必须把园区建设摆上更加突出的位置，按照“八区两带”产业功能区建设的总体布局，对xx等，要科学进行规划，加大投入力度，搞好土地收储，抓紧完善基础设施。有条件的可以先把厂房盖好，保证项目一来就能入驻，企业落地就能生产。二要努力提升服务水平。以开展“创业创新创优”活动为载体，落实优惠政策，精简审批事项，减少办事环节，降低投资成本，最大限度的让利于企业。要倡导部门联合办公、上门服务、面对面帮扶，重大事项可以召开市长办公会当场解决，需要到省或国家审批的由有关部门无偿全程代办。要扎实推进“治庸治懒治散治慢”活动，狠抓“勒、拿、卡、要”等反面典型，加大问责力度，让投资者享受到更加优惠的政策、更加优质的服务。三要全力破解制约难题。领导干部最主要的职责就是要破难题，创建优良环境也需要我们不断解决各种制约因素。特别是在当前比较严峻的经济形势下，企业更需要我们帮一把、扶一程。要减轻企业负担，对困难时期企业和项目建设的各种收费，能减则减，能缓则缓，能免则免。要深入开展“联企、包区、助村、帮户”，“生活细节和服务环境最佳最差”评比，民情恳谈会和企业家恳谈会等活动，各级领导干部要深入企业现场办公，帮助企业解决融资、用地、动迁、运输、市场等实际问题。

在全区经济工作现场会上的讲话

同志们：

形势，查找问题，强化措施，狠抓落实，确保上半年时间过半任务过半。刚才，占国同志就全县前五个月的主要工作目标任务完成情况进行了通报，我完全同意。下面，我再讲两个方面问题：

一、元至五月份经济运行基本情况。

今年以来，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻县委十一届和县人大十一届一次会议精神，紧紧围绕年初确定的各项奋斗目标，以工业兴县和大力发展民营经济为主线，发扬无私苦干精神，努力克服非典疫病传播、煤矿停业整顿、建设资金紧缺等困难，积极推进经济建设，使县域经济保持了持续健康的发展势头。

年初确定的主要经济指标与去年同期相比，呈现增长或较大幅度增长趋势。截止五月底，全县国内生产总值预计完成21．5亿元，同比增长15．1％，占年目标的42．2％；限额以上工业增加值达到5．36亿元，同比增长84．2％，占目标的43．6％；固定资产投资预计完成6．2亿元，比上年同期增长34．8％，占目标的38．8％；农民人均纯收入预计达到675元，占全年目标的37％，同比增长5．8％；招商引资到位资金8800万元。特别是财政收入增幅比较明显，元至五月份按老口径完成11193万元，同比增长46．3％，占目标的37．3％。

从前五个月经济运行的总体情况看，明显呈现以下几个特点：

(一)工业企业生产全面启动，新的经济增长点初步显现.

今年以来，我们一方面坚持壮大龙头，改造传统，发展高新的原则，集中人力物力积极推进工业重点工程项目建设；另一方面，坚持深化企业改革，加大产品结构调整力度，强化企业内部管理，努力扩大生产经营，工业经济呈现出了良好的运行态势。

条6万吨电解铝生产线生产设备已全部安装结束，待电力条件具备后，可全面投入生产；10万吨铝板带项目冷轧车间主体已完工，两台轧机基础已浇筑完毕，热轧车间、精整车间正在紧张施工；年产90万吨的正村煤田已完成精探总进度80％，预计10月底可开工建设；连铸连轧、大板锭铸造项目，6月下旬进入安装阶段，10月份整体投入生产；卫陶厂60万吨高中档卫生瓷技改项目5月1日已建成投产，建陶厂40万件技改方案已论证完毕，6月15日正式动工建设。上述各工程责任单位领导重视、措施得力，在保安全、保质量的前提下，争时间、抢工期，大大提高了工程建设速度。

二是工业企业生产经营呈现了产销两旺的可喜局面。新安电力集团元至五月份累计生产铝锭4．89万吨，同比增长86．9％，销售铝锭5．1万吨，同比增长106．7％，累计发电量达到6．66亿度，销售电量6．26亿度，同比分别增长62．5％、52．8％；兰光公司、两陶、渠里煤矿等企业的生产销售与去年同期相比，也都呈现出增长或较大幅度增长趋势。长期停产的县化肥厂通过租赁经营开始复苏，目前，设备全面检修完毕，已开始试车生产。由于优势企业继续保持较强的增长趋势，困难企业生产经营出现良好转机，加之工业新的经济增长点效益初步显现，从而使得县属工业经济效益明显提高。截止五月底，县属企业销售产值达9．47亿元，比上年同期增长101％；实现利润1．33亿元，同期比增长107％；实现税收1．09亿元，同比增长73．4％。其中新安电力集团销售产值、利润、税收入库分别比去年同期增长117％、109％、81％。

(二)招商引资形势喜人，民营经济快速发展。

今年，我们把招商引资作为推动县域经济快速发展的重要举措来抓，一是依托优势，科学论证，确定招商项目；二是采取以商招商、网上招商、驻地招商、推介招商等多种形式，吸引有投资意向、投资实力的客商来新安投资兴办企业；三是加大奖励机构，鼓励社会各界招商引资、兴办企业；四是认真落实招商引资一把手负责制和目标管理责任制，跟踪检查协议转化率、合同履行率、资金到位率、项目开工率。各乡镇和大部分委局按照县委、县政府的部署，都组建了招商引资队伍，走出去，请进来，积极开展招商引资工作，取得了明显成效。如磁涧镇抽出5名党政领导专职专责抓招商，今年已签订招商项目10个，其中超千万元项目3个；交通局、农经办、国土资源局等部门招商引资项目有的已投入运营，有的正在积极实施。元至五月份，全县共引进招商项目56个，已开工建设40个，到位资金8800万元。

在创办培育民营企业方面，我们本着放开、支持、搞活的方针，努力营造高效优质的发展环境。一是政治上给予地位；二是政策上给予优惠，特别是在企业用地、税收返还等方面，积极为投资者提供最大便利；三是资金上给予扶持，财政拿出专项资金为民营企业贷款担保和贴息，为企业发展提供资金扶持；四是经营上给予保障，完善了行政审批中心，推行了服务承诺制、限期办结制、失职追究制；建立了企业服务中心，协调企业在建设生产中遇到的难题；建立了外地客商投诉中心，及时查处对企业发生的“四乱”问题；五是搭建了载体。逐步完善洛新工业园区、万基工业园区、万山湖经济园区的水电路等基础设施，不断改善投资环境，为民营经济的发展创造良好的条件。今年前五个月，新上民营企业78个，其中超亿元1个，1000万元以上的13个，500万元以上的17个，目前已建成投产15个，试产11个，其他52个项目正在建设之中。截止5月底，全县乡镇企业入库税金达到3074．8万元，同比增长37．9％。

(三)夏粮生产丰收在即，产业化生产基地逐步形成。

今年全县种植夏粮37万亩，其中：小麦面积32．5万亩。由于播种适时，管理较好，加之天气风调雨顺，夏粮生产丰收已成定局。据调查，全县小麦平均亩产273公斤，总产达8．87万吨，可以说，今年的夏粮生产属我县历史最好年景之一。

为加快农业产业化进程，我们坚持因地制宜，集中连片的原则，组织动员铁门、李村两乡镇，铁磁路沿线群众规模种植香花辣椒1.1万亩，优质烟叶6800亩，目前辣椒和烟叶长势良好。同时，全县连片种植牧草1．2万亩，种植黄姜、黄芪、黄苓、牡丹等中药材1．5万亩。种植油葵亩。初步形成了区域特色种植、规模连片发展的格局。

(四)固定资产投资不断加大，基础设施建设步伐明显加快。

金对b、c级危房进行加固维修。教育信息化工程，农村有线电视进村入户工程也都超计划完成了进度任务。

在着力改善农村生产生存条件的同时，实施了县城配套设施建设工程。县城供水工程1#井、2#井正在掘进，7月底前可竣工并网供水，届时，县城用水高峰的紧张状况将得到有效缓解。黄河大道综合整治工程，拆迁任务已完成60％，楼房立面改造已开工32家。民俗文化村的纺织区、磨碾区、文化大院、古戏楼等建筑均巳建成，配套基础设施已完成90％。县城新区道路连接工程、小灵通建设工程正按计划实施，有望提前完成投入使用。

理、卫生管理等行政性收费和低房租、零房租等激励措施，调动了农村群众到小城镇经商、办企业的积极性，全县小城镇新建门市房大部分已开业，初步形成了人气聚集、商贸活跃、市场繁荣的良好局面。

今年以来，全县上下在众志成城抗击非典的同时，克服困难，团结拼搏，为实现年初确定的目标做了大量卓有成效的工作，可以说，我们经受住了严峻的考验，把握住了经济发展大局，取得了抗击非典斗争阶段性胜利。但我们也应清醒地认识到，县域经济运行中确实还存在一些不容忽视的问题：

一是一些主要经济指标尽管增幅较大，但与时间进度相比，还有一定的差距。如全县财政收入前5个月完成11193万元，占目标的37．3％；农民人均纯收入完成675元，占目标的30．7％；乡镇企业税收完成3074．8万元，占目标的30．7％；特别是洛新工业园区、磁涧、铁门、五头等单位完成税收入库还不到30％。二是一些重点建设项目进度缓慢，未按时间进度完成任务，有的甚至尚未动工。三是部分乡镇新上民营企业数量少，投资小，规模和科技含量较低，很难形成新的经济增长点。

上述问题的存在，既有客观因素，也有主观因素，其主要原因是：

一是由于受非典的影响，交通、饮食、服务等第三产业损失较大，元至5月份该产业累计完成营业税633万元，同比下降20．18％。

二是随着疫情的发展，运输车辆受到限制，企业的原材料购进、产品销售都受到直接冲击。

三是由于煤矿和非煤矿山停产整顿，不仅给乡镇企业税收带来严重影响。同时，也给电厂生产造成了困难，煤炭不足、电力不足已成为电力集团铝、电生产的重要制约因素。

四是原材料价格上涨，造成企业成本上升。如铝氧粉价格每吨上升714元，导致铝锭每吨生产成本增加1000多元。

进一步增大。

六是一些乡(镇)、委局的领导在非典发生的特殊时期，抓经济、抓民营企业、抓招商引资、抓重点建设工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目标任务落实不到位，进展不理想。上述问题和现象，尽管只是存在于少数单位、少数人身上，但决不可等闲视之。必须深刻反思，认真克服，才能为圆满完成年度目标任务打下基础。

二、突出重点，狠抓落实，确保第二季度经济工作如期实现预定目标。

从前5个月的经济运行情况看，成绩是主要的，但形势也是严峻的。为最大限度地降低非典疫情的不利影响，保持经济发展的良好势头，从现在起，我们不但要在思想上高度重视，而且要真正扑下身子，突出抓好以下几项主要工作：

(一)切实加强对经济工作的领导，努力实现时间过半，目标任务完成过半。

演讲发言。

县委办、政府办近期要会同有关部门加大对目标任务完成情况的跟踪督查力度。七月初，县四大班子领导将对各乡(镇)、各企业、各有关部门上半年的工作情况进行一次全面督查。督查情况将纳入年终目标考核。督查被评为后几名的单位主要领导要向县委、县政府写出书面材料，并在半年县委全体(扩大)会议上表态发言。

(二)加快重点项目建设步伐，保持固定资产投资稳定增长。

一是确保在建重点项目按计划进度建设。各重点重要工程项目责任单位要进一步明确责任，明确任务，倒排工期，加快施工进度，促使工程早建成，早发挥效益。新安电力集团8号机组6月底要并网发电。万基铝业第二条6万吨生产线，7月份要开始启动。

油路、新峪公路扩宽改造、农村人畜吃水、农村学校危房改造、农村有线电视进村入户等基础设施建设工程也要争时间、抢速度，早日把事关群众切身利益的实事办好。

土地花卉批发市场交易大厅、汽车市场建设等工程，相关责任单位要认真分析原因，属未审批立项的，抽调精干力量跑审批；属征地拆迁、施工问题的，调派专人协调解决；属资金问题的，想方设法筹措资金，以争取工程早日开工建设。

三是要积极筛选立项储备一批项目。要抓住国家加大对公共卫生设施投入的机遇，有关单位抓紧上报一批项目，做好衔接汇报，争取国家支持。

(三)进一步加大招商引资力度，加快民营经济发展步伐。

在当前和今后一个时期，要使新安经济有一个大发展，就必须把发展非公有制经济摆在更加重要的战略地位，就必须牢固树立“投资靠民间，发展靠民力，活力靠民营，稳定靠民富”的思想观念，坚定不移地把发展非公有制经济作为强县、兴乡、富民的重大举措，强力推进，重点发展。

一是加大民营企业市场准入政策扶持力度。进一步放宽非公有制经济的市场准入条件和准入领域。除国家法律法规明令禁止外，一律向民间投资开放。一律实行“四不限”(不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模)、“六平等”(企业管理平，等，税收管理平等，规费标准平等，金融贷款平等，市场准入平等，部门服务平等)。非公有制企业在进出口经营权商品配额、许可证管理、出口退税等方面，与国有企业享受同等待遇。

二是加大对民营企业的.土地、财政支持力度。土地部门要把民营企业所需用地纳入全县用地规划，可以通过建设用地指标置换、农用地整理指标折抵等办法，为民营企业发展及时提供场地。在土地使用价格上，根据投资规模和单位土地面积产值大小，实行一企一策，价格优惠，直至零地价。要积极引导民营企业向园区和小城镇集中，提高土地利用效率。

今年，县财政又列支1000万元用于民营企业贷款担保和贴息，并筹资1000万元注入投资公司，为中小企业发展提供资金扶持。乡企和财政等部门要深入企业调查研究，掌握民营企业在生产经营中遇到的困难和问题，及时为企业提供贷款担保和贴息，帮助民营企业搞活生产经营，不断发展壮大。特别是对20家骨干企业，要重点倾斜，着力扶持，使其做大做强，发挥骨干带动作用。

税务部门要切实帮助民营企业用足用好国家各项税收优惠政策，扶持民营企业快速发展。可以采用税收返还的办法，从投产后企业上缴税收中逐年返还企业建厂时的土地征占费用；以为基数，民营企业凡税金入库在100万元以上者，三年内新增税收地方留成部分的50％返还企业，用于技术改造和扩大再生产。

三是加大民营企业发展环境优化力度。第一要进一步完善“六个中心”，使其在支持民营企业发展上发挥积极的作用。完善耐火材料、铝产品、建筑材料等三个技术协作中心，向民营企业推广先进适用技术，帮助企业解决在生产经营中遇到的技术难题。完善行政审批中心，减少审批事项，简化审批手续，规范审批程序，公开审批内容，全面推行服务承诺制、限期办结制、失职追究制。完善企业服务中心，抽调专门人员为民营企业代办项目审批和证照办理，为民营企业协调解决建设、生产中遇到的困难和问题，为企业业主提供户籍迁移、子女就学、婚姻家庭等生活服务，解除企业和业主的后顾之忧。完善外地客商投诉中心，积极受理客商反映的各种问题，维护外来投资者的合法权益。

第二要硬起手腕治理“四乱”。任何单位和个人，不准向民营企业集资，索要各种赞助；不准无偿占用企业的人、财、物和向企业吃、拿、卡、要；未经批准不准对企业乱检查、乱评比、乱收费、乱罚款；对符合法律规定的收费项目，要严格规范收费程序，制订“收费明白卡”，并按最低下限收费。对有令不行、有禁不止或变相“四乱”的单位和个人，坚决予以查处和曝光，对有关责任人依照党纪、政纪严肃处理。

第三要下大功夫抓优化环境措施落实。优化环境是一项涉及部门利益，触及社会矛盾较多的复杂工程。不狠抓落实，不常抓落实是根本不行的。首先是要解决好领导通的问题。有些部门负责人一谈起优化环境，头头是道，一通百通，但一遇到实际问题，一窍不通，我行我素，满口上级规定，想方设法设卡，如果这样的话，再多会议讲也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要换位思考，站在企业的角度上去认识优化环境，去落实优化环境。其次要解决基层通的问题。有些部门领导通，但基层不通，末梢梗阻。单位发了文件，领导作了承诺，而具体执法工作人员在实际操作中，“将在外而君命有所不受”，随意罚，随意收，投资创业环境受到破坏，新安对外形象受到影响。因此，各乡镇、各部门的领导要把解决基层通的问题认真抓一下，抓出几个典型来。再则就是要严格监督。承诺也好，文件也罢，没有监督，很难落到实处。人大要加强监督，认真查处外地客商投诉事件，切实搞好行风评议，运用法律法规规范职能部门行政行为。新闻媒体要加强舆论监督，不仅要宣传民营企业的先进典型，而且也要大胆对执法和职能部门的“四乱”行为进行公开曝光。纪检监察部门要跟踪监察，发现问题，责成部门负责人说个一、二、三；对造成极坏影响，司法机关要积极查处。总之，通过多管齐下，我们新安的发展环境肯定会有一个根本性的改善。

第四加快园区建设步伐。洛新工业园要加快区内道路、排水工程和市场建设，万山湖经济园区深水井配套、高位水池及输电线路、变电站等基础工程要在6月底前全部完工，万基工业园区要尽快完成光缆迁移、环境整治等工作。在搞好基础设施建设的同时，三个园区要努力改善软环境，建立相应的服务体系和机制，积极协调进区企业在征地、建设、生产、经营过程中遇到的问题，使项目尽快发挥权益。

第五切实搞好小城镇经营管理。要进一步落实优惠政策，真正使农村人口向小城镇聚集。要坚持政府引导、因地制宜，积极培育乡镇主导产业和专业市场，重点搞好服务、农副产品加工和经营，最大限度地提高门市房开业率和集贸市场摊位占有率。充分利用小城镇这个载体，大力开展招商引资，使更多的工业企业进驻小城镇，带动区域经济发展。要结合非典防治，组织广大群众大力开展爱国卫生运动，美化城镇环境，提高居民生活质量。

四是加大招商引力度。今后相当一个时期，我们要把招商引资作为加速经济发展，特别是加速非公有制经济发展的战略举措来抓。抓紧抓实，抓出实效。

要坚持有备招商，不搞无的放矢。认真筛选切实可行、富有吸引力的招商项目，重点选择市场前景好、投入少、产出高，符合国家产业政策的引资项目。只有项目选好了，才能使招商引资有一个坚买的基础。目前，还有部分委局和乡镇招商无计划，项目无着落，即使上了一些项目，规模小、档次低。对此，单位领导要认真分析研究，努力寻找并切实找准招商引资的优势项目和突破口。

要坚持主动招商，不搞被动等待。除采取以商招商，网上招商等形式外，要抽调公关能力强、招商经验丰富的领导和同志，组成招商队伍，积极主动的走出去，到县外、市外、省外招商引资。只有这样，才能使投资者最直接地了解到项目的可行性，了解到我们招商引资的诚挚心情，从而吸引他们来新安投资创业。现在还未建立招商队伍的，要迅速建立；人员配备不强的，要调整充实，并要克服非典影响，敢于走出去，尽快走出去。

目落到实处，取得实效。

(四)认真搞好“三夏”工作，促进农村群众增收。

给夏收工作带来严重影响。各乡(镇)要认真组织好群众，组织好机械，抢抓天气、抢抓时间、快收快打，保证夏粮颗粒归仓，丰产丰收。要重点做好在外务工人员家庭的夏收、夏种工作，解除他们的后顾之忧。

后，市场不发生大的波动，在夏粮征购过程中，要严格执行农村税费改革政策，严禁搭车收费，严禁向群众打白条，确保对农民的直接补贴及时足额兑现，确保夏粮收购顺利进行。

晌是一晌，确保村村无荒地，家家无闲田。各乡镇、县直涉农部门要抽调技术人员，深入村组，深入田间，为农民搞好技术服务，引导农民因地制宜，调整种植结构，鼓励发展万元田、温室大棚、特色中药材、绿色无公害作物及其他优质高效经济作物，进一步扩大我县农业产业化基地和特色种植生产基地。目前瓜果蔬菜陆续集中上市，各部门要为农民进城销售创造条件、提供方便，城乡各市场销售点要允许持证农民入市销售，保证农民产得出、售得出。

(五)切实抓好非典防治、防汛、安全生产等工作，维护我县社会大局稳定。

首先要坚持不懈地抓好非典防治工作。目前，我县仍有一些外出务工人员返乡，因此，各乡(镇)、各部门要充分认识非典防治的艰巨性、复杂性、长期性和反复性，要努力克服麻痹思想和厌战情绪，采取有效措施，强化薄弱环节，巩固现有成果，真正做到思想不松、队伍不散、力度不减、措施不软，同心协力打好非典防治攻坚战。

任制，建立防汛抢险队伍，购置储备防汛物资，保证防汛工作领导到位，责任到位，人员到位，物资到位。县水利部门和各乡(镇)要组织人员对全县水库开展拉网式检查，发现险点隐患的，要及时处理；发现河道违章建筑、阻水障碍的，要坚决清除，确保汛期安全。

查、再落实，特别是经贸、煤炭、交通、公安、质检等部门。要对矿业生产、水陆运输、易燃易爆等行业进行认真督查，对不符合安全生产条件的，要坚决限期整改；整改不力的该停产的坚决停产。确保不留隐患，万无一失。

业。

同志们，圆满完成上半年的各项任务虽然会遇到一定的困难，但只要我们坚持依靠县委领导，坚持依靠全县人民群众，加压奋进，团结拼博，就一定能使第二季度的工作达到预期目的，为全年目标任务的完成奠定良好的基础。