感谢各位莅临,我将担任主持人的任务,为大家呈现一场精心筹划的活动。请大家关注屏幕,接下来是一些备受瞩目的主持人的精彩表现,让我们一起欣赏他们的才华。
卫生应急工作会议主持词
同志们:
今天我们在这里召开全区卫生工作会议,主要是回顾总结xx年工作,安排部署xx年工作。
出席今天会议的领导有:区委常委、政府副区长谢东方同志、区人大副主任徐翠萍同志、区政协副主席陈松竹同志。
参加会议的有:各乡、各街道办事处主管卫生的副乡长、副主任,区卫生局下属单位班子成员,社区卫生服务中心(站)负责人、局机关全体同志和区疾控中心、区卫生执法监督所的业务科室负责人、中队长。
为保证会场秩序,请大家不要随意走动,将通讯工具关闭或调至振动。
下面,会议正式开始:
现在,会议进行第一项,请李百涛局长宣读《xx年湖滨区卫生工作意见》;。
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会议进行第三项,请杨海军局长做xx年全区卫生工作总结,对xx年工作进行具体安排;。
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大会进行第五项,请谢区长作重要讲话,大家鼓掌欢迎。
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同志们:
今天的会议,回顾了xx年全区卫生工作取得的成绩,分析了存在的问题,明确了新年度全区卫生工作的奋斗目标。
谢区长的讲话充分肯定了一年来卫生工作取得的成绩,并提出了殷切的希望。
请与会代表回去后要组织全体职工认真学习谢区长的讲话精神,深入领会精神实质,做好传达贯彻,进一步明确任务,突出重点;进一步细化责任,分解任务;进一步强化措施,抓好落实,确保会议精神得到不折不扣的落实。
在新的一年里,让我们以xx大精神为指导,在区委、区政府的领导下,按照区卫生局的统一部署,深化改革,开拓进取,为我区卫生事业的健康发展、为构建和谐湖滨作出积极的贡献!
应急管理工作会议主持词
同志们:
之前大家都已经参观过南桥北村的建设成果了,今天我们举行这个现场会,一是为了贯彻市里文件有关精神,在全区所有村居开展“五个一”建设。二是明确职责,突发公共事件发生的概率虽小,可一旦发生,造成的损失和影响是难以估量的。加强应急管理工作,就是要提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力,预防和减少损失,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定。下面我再强调下面几点:
一是增强防范意识,严格预案管理。古人云:“凡事预则立,不预则废”,预案的制订和完善是做好应急管理工作的前提和基础。各街道办事处要尽快建立和完善各类预案体系。在预案的制订和完善过程中,要认真研究和把握各类突发公共事件的发生规律,充分借鉴外地成功做法,注重总结汲取以往工作的经验教训,确保预案具有针对性、可操作性和实效性。同时,要坚持“纵向到底、横向到边”的要求,提高预案的系统性,从村(居)到街道都要制订应急预案,不能出现断层。
二是健全指挥体系,加强制度建设。各街道要建立起一个健全集中、坚强有力、政令畅通的.指挥机构,落实应急管理工作的组织领导责任,落实各村居、社区、学校、企业的基础主体责任,确保人员安排到位、责任落实到位、物资保障到位。大家手里都有之前发的文件,我们要求每一个村居将“村居应急预案(附件2)”
以及“村居应急信息管理联络员制度”上墙,并在村里进行必要的学习宣传,确保在突发事件发生时村民能及时联络并开展救援。
三是加快工作进度,做好资料汇总。今年4月和8月份区里分别下发了《关于切实加强村居应急管理“五个一”建设的通知》(温龙政办发201121号)以及《关于进一步完善应急预案体系及村(居)“五个一”建设的通知》(温龙政办发﹝2011﹞118号)两个文件,请大家回去后根据文件要求进行落实,并于今年9月底前将建设情况汇总,装订成册后上报至区应急办。建设完成后区应急办将从每个街道抽取一个村(居)进行检查。
卫生应急工作会议主持词
同志们:
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第三项:颁奖。
首先,请荣获20xx年度“全县卫生应急工作先进科室”
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请在20xx年度基层医疗机构综合目标管理责任书考核中荣获一等奖的新寺中心卫生院、二等奖的四族中心卫生院、三等奖的殪虎桥乡卫生院负责人上台领奖。
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请荣获全县“优秀乡村医生”称号的马泉乡龚家坪村村医李茂林、石川乡占卜村村医任小莲、武当乡高家沟村村医王贵喜、东泉乡胭脂村村医王随平四位同志上台领奖。
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让我们以热烈的掌声向获奖单位和个人表示热烈的祝贺!希望受到表彰奖励的同志戒骄戒躁,再接再厉,同时,也希望其他干部职工虚心学习,迎头赶上,争取在新年度的工作中取得更好的成绩。
会议第四项:请卫生局局长包海燕同志与各医疗卫生机构签订20xx年度有关目标管理责任书。下面分组签订:
第一组:请县人民医院、县中医医院、县疾控中心、县妇幼保健站负责人上前签订责任书;。
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第二组:请新寺、三岔、草滩、四族卫生院负责人上前签订责任书;。
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第三组:请殪虎桥、金钟、大草滩、盐井卫生院负责人上前签订责任书;。
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第四组:请武当、东泉、马泉、石川卫生院、武阳社区服务中心负责人上前签订责任书。
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第五项:请县政府副县长李晓毅同志作重要讲话,大家欢迎!
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同志们,前面,县卫生局包局长回顾总结了20xx年全县卫生工作,表彰奖励了在20xx年医疗卫生工作中作出突出贡献的先进集体和个人,签订了20xx年卫生重点工作目标管理责任书,并对20xx年工作作了具体安排部署。县政府李县长就全县卫生工作中的项目建设、新型农村合作医疗、人才建设、医药卫生体制改革、中医药发展、医院管理、实施基本药物制度和食品安全等八个方面作了重要讲话,讲话深刻分析了我县卫生工作所面临的新形势、新挑战和新机遇,并提出了“一二三四五”的工作思路,重点突出、措施得力,具有很强的前瞻性、指导性和可操作性,对加快我县卫生事业发展提出了新的更高的要求。希望大家认真领会,全面贯彻落实好这次会议精神,尤其是李县长的讲话精神,确保20xx年各项工作任务的完成。
下面,我就全面贯彻落实好这次会议精神,切实做好今年卫生各项工作,再讲几个方面意见。
一、肯定成绩,正视问题,以思想认识的提高促进工作的落实。
过去的一年,全县卫生系统广大干部职工坚持以科学发展为统揽,认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神,紧紧围绕解决广大人民“看病难、看病贵”为中心,加大力度,创新工作,卫生工作取得了显著进步。(包局长前面已作了详细总结)这是县委、县政府正确领导,是卫生系统全体干部职工共同努力的结果,在此,我谨代表县委、县政府向一年来不辞劳苦、辛勤工作在卫生战线的卫生系统全体干部职工表示衷心地感谢!
同志们,在看到成绩的同时,我们应清醒的认识到,当前我县卫生工作仍然面临着一些不容忽视的困难和问题,主要表现在:一是农村卫生人才严重不足,现有专业技术人员知识层次、职称结构还不够合理,整体素质不高,难以全面满足城乡居民基本医疗服务需要;二是医疗市场管理还不够规范,卫生服务水平需要进一步提升;三是个别医务人员责任心不强、服务不规范,群众“看病难”、“看病贵”的问题还没有从根本上得到解决,卫生工作与广大人民群众的要求相比还有较大的差距;四是农村医疗卫生服务体系还不尽完善,疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、食品安全、无偿献血、健康教育等工作需进一步加强;五是实施国家基本药物制度、开展公立医院改革试点等工作不断推进,统筹协调各方利益的难度将越来越大,推进医疗卫生体制改革任务依然艰巨等等。这些问题和不足必须在今后的工作中认真加以解决。
今年是我县实施“十二五”规划的关键一年。国家对卫生事业发展越来越重视,财政支持和保障能力明显增强,全县卫生工作面临良好的发展机遇,做好今年的卫生工作,对于加快卫生改革与发展具有十分重要的意义。全县卫生系统必须切实增强紧迫感和责任感,进一步统一思想,提高认识,把思想统一到县委县政府的安排部署上来,统一到会议提出的目标任务上来,统一到会议确定的工作重点上来,坚持以科学发展观为指导,以深入开展创先争优活动为契机,以解决群众“看病难、看病贵”为目的,准确把握卫生事业改革发展的形势,“面对机遇找问题,正视问题找对策”,超前谋划,扎实工作,全力争取和实施好各类卫生项目,紧紧围绕深化医药卫生体制改革,着力保基本、强基层、建机制,加快卫生事业发展,提高全民健康水平。
二、理清思路,突出重点,以措施的完善推进工作任务的完成。
卫生工作关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,是构建和谐社会的重要内容。卫生各部门、各单位要抓住机遇,致力改善农村卫生条件,提升医疗卫生服务质量,确保优质高效地完成各项工作任务。
(一)深化医药卫生体制改革,不断提升卫生保障能力医药卫生体制改革是卫生事业加快发展的动力,是提升卫生服务水平的关键,要坚持“在深化改革中稳步前进,在稳步前进中深化改革”的原则,切实处理好改革和发展的关系,准确把握保障和改善民生这个着力点,把坚持公益性质作为深化医改的根本方向,把群众受益作为评判医改的根本标准,高效稳步的推进医改工作。一要重点抓好公立医院改革和乡村一体化管理工作。卫生部门要积极协调发改等部门,认真学习借鉴公立医院改革试点经验,科学调研,提前谋划,加快工作进度,促进卫生资源进一步优化,以推进医药分开、减少药品滥用,控制医药费用上涨,提高医疗安全质量为重点推进改革。二要加快基本药物制度建设,确保基本药物优先使用。基本药物制度是医改的重要内容,关系到人民群众的切身利益,关系到医药卫生事业的健康发展,要进一步加强国家基本药物质量监管,加强药品安全专项整治和医疗器械专项检查,进一步建立健全组织机构及基本药物制度,形成分工明确、上下畅通、运转高效、执行有力的组织实施机制,确保基层医疗机构实行零差率销售,降低药品价格,减轻群众基本用药费用负担。三要积极促进基本公共卫生服务逐步均等化工作。全面推进9项基本公共卫生服务和5项重大公共卫生服务实施工作,统筹抓好65岁以上老人健康检查、居民健康档案建立以及推行电子化管理等工作,确保各项改革同步推进,以更加优质的服务,满足人民群众对医疗保健的需求。四要明确基层卫生服务功能。基层医疗卫生机构要积极发挥在健康管理、常见病多发病诊疗中的主体作用,通过提高基层看病报销比例、加强宣传引导等多种措施,逐步使基层医疗卫生机构成为群众看病就医的首选。五要实施医疗卫生机构对口支援。继续实施为县乡村三级医疗机构对口支援及互助机制,组织开展全科医生规范化培训、基层卫生人员定期岗位培训,实施好卫生部“万民医师支援农村卫生工程”,着力解决基层人才短缺、技术薄弱问题,不断提高基层医疗卫生技术水平。六要提高医疗卫生服务质量。要严格执行临床路径诊疗护理规范、常规和出入院标准,严格控制参合农民自费药品、自费检查项目的使用,尽量使用国家基本药物,使参合农民最大限度地享受提高筹资标准带来的实惠。要切实转变服务态度,密切医患关系,提升医疗服务质量。要把卫生人才队伍建设摆在重要位置,坚定不移地实施“科教兴医,人才强医”战略,全力加快卫生人才的引进和培训,依靠精湛的医疗技术和优质的医疗服务,促进医疗服务水平进一步提升。
(二)深入推进新型农村合作医疗制度,着力解决农民群众就医难题。
新型农村合作医疗制度是新形势下提高农民健康保障水平,减轻医疗负担,解决因病致贫、因病返贫问题的重要举措。卫生部门和县农管办要进一步增强做好新农合工作的责任感和使命感,完善新型农村合作医疗管理运行机制,让新农合真正给农村老百姓带来实实在在的好处。一要进一步加强新农合保障制度建设。巩固新型农村合作医疗发展成果,不断充实和完善新农合实施方案和有关管理办法,扩大门诊统筹范围和门诊受益面,建立住院费用异地查询制度,严格控制医疗机构医药费用的不合理增长,努力做到合理检查、合理用药、合理治疗。二要强化新农合政策宣传。虽然我们在新农合政策的宣传方面做了大量的工作,但是还有相当一些农村群众到医院就诊,不知道哪些可以报销,哪些属于门诊报销范围,致使一些群众由于对政策的不了解导致该报销的没有得到报销,这就要求各乡镇、卫生部门、新农合经办机构要在新农合政策的宣传下功夫,出实招,提高群众对新农合政策的知晓率,真正让群众了解政策,用活政策,最大限度的发挥新农合政策的惠民作用,更好的服务于广大农村患者。三要确保新农合基金安全。新农合经办机构要按照公开、公平、公正的原则,认真审核,进一步规范报销补偿程序,严格执行医疗收费标准和新农合用药规定,管好、用好基金,确保专款专用,决不能出现挪用浪费或套取基金的违法行为,全力保障基金安全。
(三)落实优惠政策,促进中医药事业发展。
一要充分发挥中医药在基层医改中的优势作用。要突出中医院中医特色,狠抓县医院中医科室建设,在县医院西医科和重症监护室逐步配备中医医生,在乡镇和社区卫生合理配备中医药人员和中医设施设备。二要继续加强中医药人才队伍建设。继续开展“西医学中医”、“中医学经典”活动,加强中医人才培养,推广蜡疗关节炎等技术,推动中医药继承与创新。三要积极发挥中医治疗价格优势。提高中医院和县医院中医科床位补助标准,推广使用院内中药制剂,推动中医药的广泛应用。新农合要对中医治疗常见病提高报销比例,引导城乡居利用地产中药材和中医适宜技术治疗常见病,全面开展中医特色乡镇卫生院创建工作,推动基层中医药事业发展。
(四)加快卫生基础设施建设,着力增强公共卫生发展保障能力。
(前面李县长已经讲的很具体)。要确保县医院扩大内需项目、县中医院整体搬迁及妇幼保健站的搬迁等工作顺利按期完成。同时要结合全县卫生工作实际,积极衔接,最大限度地争取项目资金,全面改善卫生基础设施条件,为全县卫生事业持续快速发展奠定坚实的基础。
(五)建立长效机制,增强应对突发公共卫生事件的能力。
一要加快公共卫生体系建设。要建立预警和应对突发公共卫生事件的长效机制,有效应对重大传染病疫情等严重影响公众健康的事件,确保广大群众身体健康和生命安全。卫生行政部门和各医疗单位要按照“防治结合、群专结合、以专为主”的原则,健全应急救治队伍,保证救治工作需要。要畅通完善疫情信息网络,有效开展疫情监测报告,认真落实责任制,不断提高全县应对突发公共卫生事件的能力。同时,鼓励和引导社会资本发展医疗机构,增加医疗卫生资源,扩大医疗服务供给,完善医疗服务体系,建立多元竞争机制,满足人民群众医疗服务需求。
二是抓好公共卫生服务项目。组织开展好白内障复明手术的免费诊治,建立“光明”工程长效机制,确保医疗质量和安全;加强公共卫生服务督导检查,确保工作质量和实施效果;加强妇幼保健工作,深入广泛地开展爱国卫生运动,加强健康教育和健康促进,提高全民健康素养。
三要抓好重大疾病预防控制。要坚持以甲型h1n1流感、手足口病、艾滋病、结核病等传染病防治为重点,搞好监测、防治工作。要广泛宣传传染病防治知识,增强人民群众的自我防护意识。要坚持以艾滋病、结核病等,预防各种传染病的发生和蔓延。
四要抓好卫生监督管理。卫生监督所要进一步强化职业卫生监护监督管理,保护劳动者的健康权益。加大对无证行医和非法采供血的监督检查,维护医疗现场秩序,确保血液安全。
五要扎实开展食品安全专项整治。卫生行政主管部门要发挥食品安全委员会办公室食品安全监管的协调作用,积极协调食药、公安、农业、畜牧、质检、工商等部门,开展联合执法,加大检查力度,扎实开展食品安全综合整治,重点查处加工、销售假冒伪劣食品的违法案件。要全力抓好问题奶粉清缴清查工作,对我县奶粉及乳制品市场进行一次全面检查,并将检查结果及时报送县委、县政府,确保全县人民饮食安全。
三、加强领导,靠实责任,以作风的转变推动全县卫生工作再上新台阶。
卫生行政部门要加强统筹协调,狠抓责任落实,建立科学的检查指导机制、干部考核评价机制,激励广大干部职工干事创业热情,靠实工作责任,细化工作任务,做到“人人头上有指标,个个肩上有担子”,切实转变工作作风,倡导一线工作法,经常性地深入基层、深入农村、深入群众开展调查研究,及时了解广大群众的健康需求,认真听取广大群众的看病新期待,努力做到问题在一线发现,民智在一线集中,矛盾在一线化解,形象在一线树立,有力的推动全西安卫生工作上台阶上水平。
(一)强化责任,加强组织领导。工作好不好,关键看领导。政策计划的落实,工作任务的完成都离不开好的领导。这就要求卫生行政部门及时协调解决好卫生事业发展中遇到的困难和问题,为卫生事业发展创造良好条件。各医疗机构主要负责同志要切实负起责任,将医改和各自卫生工作的实际结合起来,作为任期目标责任制考核的重要内容,组建过硬班子,配备专业人员,完善体制机制,推进工作开展。
(二)积极协调,强化各部门联动。医疗卫生工作是一项系统工程,涉及社会方方面面,需要各部门密切配合,通力协作,建立高效的部门协调联动机制,形成权责明晰、各司其职、密切配合、齐抓共管的工作局面。要建立健全督查督办工作机制,协调督促有关部门按照职责分工,发挥各自优势,以实际行动解决好卫生事业发展中遇到的困难和问题,共同促进卫生事业健康持续发展。
(三)加强培训,全面提升医务人员整体素质。卫生部门要坚持把加强培训学习、提高整体素质作为一项长期工作来抓,不断提高履职尽责能力。要不断提高管理能力、依法行政能力和协调发展卫生事业的能力,进一步解放思想,加强医德医风建设,提升行业文明程度,塑造医药卫生行业良好的社会形象,为广大人民群众提供优质的医疗服务。要宣传鼓励广大医疗卫生工作者加入党员队伍,以爱党爱人民的决心爱事业,以一名合格优秀的共产党员为前提办事情。各基层卫生工作者要不断加强业务能力,提高服务水平,尤其是刚刚步入工作岗位的新同志,要加强学习交流,积极考取相关资格证,做到“上岗有证”,为自己、为病人负责,要把“是否是党员”、“是否有资格证”作为选拔院长的基本条件。
(四)完善机制,抓好各项工作任务的落实。围绕基层医药卫生体制综合改革和基本药物制度的实施,推进基层医疗卫生机构收支两条线管理,建立多方参与、协调高效、公开透明、公平公正的考核办法,对各医疗机构改革进展情况定期通报,定期督导,对工作落实不到位的责令整改,对违纪违规的追究责任。通过督查,研究改革中的共性问题,探索有利于医疗卫生机构转变服务方式。
同志们,20xx年的卫生工作任务艰巨,责任重大。全县卫生系统要按照县委、县政府的全面安排部署,进一步认清形势,振奋精神,抢抓机遇,开拓创新,扎实工作,努力开创卫生工作新局面,为实现全县医疗卫生事业持续、健康发展而努力奋斗!
谢谢大家!
今天会议的议程全部进行完毕,散会!
卫生应急工作会议主持词
6月14日,亳州市爱国卫生暨卫生创建工作培训会在市卫生计生委八楼会议室召开,市爱卫办负责人李华锋出席会议并讲话。
李华锋指出,近年来,我市高度重视卫生创建工作,取得了显著的成绩。20**年,全市共建成省级卫生镇1个,市级卫生镇5个;省级卫生单位25个,市级卫生单位6个;省级卫生村(社区)20个,市级卫生村(社区)9个。他希望与会人员在培训期间,能够多为卫生城市创建出谋划策,多提意见和建议,互相学习,取长补短,推动卫生创建工作实现新发展,取得新突破。
培训过程中,来自市直医疗卫生单位的三位专家,从病媒生物防制相关标准、健康教育、环境卫生等方面,对与会人员进行了培训,来自市直部门及各县区卫生计生委、爱卫办及拟创建单位的120名业务人员参加培训。培训期间,大家还实地观摩了古井镇、市人民医院、市水务局的工作现场,针对爱国卫生组织管理、环境卫生、健康教育和传染病防治、食品卫生和病媒生物防制等内容进行了交流探讨。
卫生应急工作会议主持词
同志们:
这次全市卫生工作会议的主要任务是:贯彻落实党的十八届三中全会、市委三届五次全会和市政府全体会议精神,总结回顾20xx年度工作,安排部署20xx年重点工作任务,进一步统一思想、凝聚力量、明确目标,全面加快改革发展步伐,不断提升安康卫生服务能力和水平。市政府张全明副市长出席会议并作重要讲话,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我讲三个方面的意见:
一、务实创新、锐意进取,20xx年卫生事业取得新进步。
20xx年是落实医改五项重点任务的攻坚之年。在市委、市政府的正确领导下,坚持“保基本、强基层、建机制”,不断加大投入力度,推进各项改革,强化管理服务,全市卫生事业持续、快速、健康发展。
(一)医改工作持续深化。新农合筹资标准提高到365元,全市参合234.39万人,参合率为98.46%。统筹区域政策范围内住院费用报销比例提高到79%,最高支付限额提高到15万元。各县区在新农合管理上改革支付模式、简化办事手续、方便患者报销。汉滨区实现“临床路径、总额预付”等混合支付方式改革,岚皋县实行参合农民乡镇卫生院起付线外住院全报销改革,白河县推行“合疗跨省直通车报销”,汉滨、宁陕等县推行“先诊疗、后付费”,石泉县实行新农合“就医卡”服务。服务体系建设加快,完成医疗卫生服务项目投资1.85亿元,一批重点建设项目稳步推进。全市药品“三统一”采配统一网上运行,“四率”达100%;县区公立医院全面实行药品“三统一”管理、零差率销售,执行新的服务收费价格,实现“四升两降两取消”。基本和重大公共卫生服务项目全面落实,人均基本公共卫生服务经费提高到30元。
(二)公共卫生工作持续加强。整合乡镇卫生院防疫、妇幼、卫生监督等公共卫生职能,建立公共卫生服务管理中心,形成辖区公共卫生服务“新平台”,并在白河召开了现场会,工作进展良好。推行责任医师团队模式,医生护士分片包抓,参与辖区公共卫生工作,提升公共卫生服务质量,受到省政府郑小明资政的充分肯定,陕西日报、陕西电视台进行了专题报道。重大疾病防控有力,获得全省“20xx年度疾病预防工作先进市”称号。妇幼保健水平提升,卫生监督实效增强,卫生应急能力不断改善,妥善应对了胡蜂伤人等卫生应急事件。
(三)医疗单位管理更加规范。扎实开展“诊疗质量安全年”活动,从关键环节、时段、人员和关键措施四个方面,出台了41条标准,每季度开展1次督查通报,动态监督各医疗机构医疗服务质量,医疗服务水平不断提升。加强质控监管,新成立临床用血、急诊与重症医学、儿科和药品质量安全4个质控中心,市级质控中心达12个。50%的病区开展了优质护理服务示范区创建,19个专业64个病种开展了临床路径管理。建立医疗纠纷第三方调解机制,建立了市本级医疗纠纷人民调解委员会,投资15万元设立了专门办公场所,抽调了5名专业人员办公。协调公安机关在县级以上医院设置警务室17个,单设保卫科28个,通过提质量、调纠纷,医患关系明显改善,医串纠纷从月均20余起减少到最低4起,医疗机构的社会美誉度不断提高。全年完成采供血量11吨,保证了医疗机构临床用血需要。
(四)行业作风明显好转。扎实开展“创三无促三好提三率”医德医风建设活动,全面改进、提升行业风气,树立良好的卫生行业形象。制定了信访举报投诉处理办法,共查处损害群众利益方面的医德医风案件4件,给予行政记过处分1人,责令纠错2人,警示提醒1人,对市直卫生系统6名因服务态度差、群众投诉多、信息报告不及时的工作人员、中层干部进行了通报批评。市直各医院住院病人对医疗服务工作的满意度达93%,全系统收到表扬信、感谢信300余封,在全市政风行风测评中,市卫生局位居前列,被评为政风行风建设优秀单位。
(五)人才队伍得到充实。加大局机关干部轮岗交流力度,对空缺的13个科级岗位,采取竞争上岗的方式进行了补充。建立了副县级后备干部库,入库管理后备干部21名,市直医疗卫生单位共调整了8名副处级以上领导干部。启动实施了本科医学生招聘工作,共为10县区县级医疗卫生机构招录148人,服务期限不少于5年;为市疾控中心招录研究生2名,市直医疗卫生单位全年共招聘本科以上卫技人员152名,其中研究生27名。选派5名年轻干部到省厅上挂锻炼;选派了13名业务骨干到省级医院、省外大医院进修学习;组织137人参加了全科医生及县级骨干医师培训。
(六)服务大局保障有力。充分发挥主力军作用,扎实推进国家卫生城市创建工作,“六小行业”治理、病媒生物防制、健康教育、传染病防治等创建重点任务完成较好,创国卫工作顺利通过国家暗访。扎实做好卫生村镇创建、审验工作,完成农村改厕17086户,受到省爱卫办通报表彰。全市各项重大会议、重要活动医疗卫生保障有力,新农村帮扶、城区周边绿化等工作全面完成。党建、党风廉政、宣传思想、综治、安全生产、计划生育、医学会等工作统筹推进、成效明显。
20xx年,全市卫生工作成绩的取得,得益于市委、市政府的正确领导,得益于各部门的大力支持,得益于卫生系统广大干部职工的辛勤付出。在此,我代表局党委,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、认清形势,理清思路,牢牢把握事业发展新机遇。
过去的一年,全市卫生事业取得了可喜成就,但发展中的矛盾和问题仍然较多:一是基层医疗卫生基础还很薄弱,财政投入有限,卫生设施条件相对较差,医院内部管理较为粗放,实用卫生人才匮乏,公共卫生、医疗服务和卫生信息化水平还不高,应急处置能力不足;二是优质医疗资源仍然短缺,缺乏在省市及周边地区有影响的综合和特色专科医院,人民群众的医疗卫生保健需求无法得到有效满足;三是疾病防控任务仍然繁重,新发传染病、慢性病呈上升趋势,流动人口不断增加,健康教育、行为干预及综合防治任务越来越重;四是医患矛盾仍很突出,医疗纠纷仍然较多,扰乱医疗秩序的事件时有发生等等,需要高度重视,努力改进提高。
目前,我们正处在深化卫生改革的攻坚时期,实现“十二五”目标的重要节点,卫生事业也面临着新的发展机遇。首先,十八届三中全会对卫生事业提出了新的更高要求,我省也即将实施“一市十县”卫生综合改革试点,各级党委、政府对卫生工作的重视程度逐步提高,为卫生事业发展奠定了良好的政治环境和政策基础。其次,我市经济保持了平稳较快发展的良好势头,中省对卫生事业的投资力度也不断加强,将不断改善卫生事业发展的物质基础。第三,人民群众健康需求不断增加,更加关注公众健康、关心卫生事业,为加快发展奠定了广泛的社会基础。第四,经过多年工作积累,遍及城乡的医疗卫生服务网络已经初步建立,公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应体系基本形成,为加快发展奠定了坚实的工作基础。
因此,我们一定要坚定改革信念,把思想和行动统一到中央和省市部署要求上来,统一到改善民生、建设美丽富裕新安康的新目标上来,牢固树立“三个必须三个更加”的发展理念:
第一,必须树立全局观念,更加注重全面协调发展。全面深化改革的一个关键词就是“统筹推进”,要统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监督体制综合改革。要求我们在解决问题时,要从全局角度审视,系统地改变现状,不能就问题解决问题。比如,住院难的问题,难道真的是大医院的床位少吗?大家心里都很清楚,主要是医疗资源布局不合理,出现了病员倒挂,也有百姓的就医习惯问题。这就要求我们在下一步的医改工作中,拿出综合性的措施和办法,而不是一味地扩充城市卫生资源,必须高度重视农村基层卫生发展,不断缩小城乡之间、群体之间卫生服务和健康水平的差异。
第二,必须以增进健康为中心,更加重视服务模式的转变。疾病类型将快速转变,慢性病处于多发高发期,要求卫生工作必须从偏重治疗向健康促进转变,从注重个体对象服务向家庭和社会群体转变,服务内容由专科向更加注重全科转变;要全面加强疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、卫生监督等服务体系建设;要更加重视健康宣传,增进公众健康意识,培养健康生活方式,形成全社会参与、人人对健康负责的新局面。
第三,必须坚持“软硬件”并重,更加重视人才优先发展。就当前来讲,卫生人力资源匮乏仍然是制约我市卫生发展的关键因素。卫生发展既要重视硬件设施条件的建设和改善,又要注重卫生人才培养;既要重视增加人才规模,更要重视培养提升人才素质。要把引进和培养高素质卫生人才放在优先位置,出台各种激励政策,造就一批又一批技术高超、医德高尚,能适应医学模式转变和人民群众健康需求的专业技术人才,确保医疗服务有人才,群众看病不再难、就医不再贵、花钱有保障。
三、把握重点,继往开来,实现卫生事业再上新台阶。
20xx年,是贯彻党的十八届三中全会精神,全面深化改革的开局之年。全市卫生工作总体要求是:坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,深入贯彻中省市卫生发展改革各项部署,紧扣一条主线、突出三项重点,即围绕深化医改主线,在扩增资源、加快项目建设上下功夫;在总结经验、创新体制机制上下功夫;在提升质量、提高服务水平上下功夫,全力打造安康卫生“升级版”。重点抓好以下五个方面的工作:
(一)继续深化医药卫生体制改革。一是深化县级公立医院改革。深化县级公立医院人事分配、法人治理、岗位聘用、绩效工资等制度改革,建立收入分配激励机制,调动医务人员积极性。加大人员经费和药品加成补助财政投入,完成历史债务化解。二是实施便民惠民医疗服务。加快城市社区卫生服务机构标准化建设,全面推行家庭医生签约服务和精细化管理,深入开展国家、省级示范社区卫生服务中心创建工作。继续推行预约诊疗、无假日门诊、便民门诊、同级医疗机构大型设备检查结果互认等便民惠民措施。继续开展优质护理服务示范医院、病区创建活动,建立健全临床路径管理制度和工作模式,控制医药费用不合理上涨。三是加大新农合保障水平。全市新农合参合率稳定在98%以上,人均筹资标准达到430元,政策范围内住院费用报销比例达到80%。继续加强基金监管和费用控制两个重点工作。统一市级定点医疗机构报销比例和全面实施单病种包干制度,提高基金抗风险能力,确保合疗政策的一致性。全市推行新农合“一卡通”,改革乡镇卫生院住院费用报销制度,方便患者就医,合理分流病人。加强新农合信息平台和信息系统建设,加大“四合理”检查力度,有效控制医疗费用上涨。四是加大药品采购监管。镇、村及社区卫生机构全部配备使用零差率销售基本药物,鼓励民营医院实施基本药物制度。提高基本药物配备、使用比例,二级、三级医院分别达到50%、30%以上。落实招采合一、带量采购、量价挂钩、集中支付、全程监管等采购政策。全面完成药品(疫苗)电子监管系统建设,所有公立医院纳入监测评价范围。五是完善基层卫生综合改革。加强基层医疗卫生机构对职工的考核,建立以岗位责任和绩效为基础,以服务数量、工作质量、服务对象满意度为核心的考核办法。健全财政保障机制,足额预算镇村卫生机构人员工资、津补贴和公共卫生服务补助经费,调动镇村两级卫生人员工作积极性。
(二)努力转变公共卫生服务管理方式。一是扎实开展“公共卫生服务项目管理合格县(区)”创建。今年是创建工作的第一年,各县区要按照白河现场会议要求,认真对照创建标准,狠抓服务质量,规范服务技术,提升服务水平,使区域公共卫生服务质量显著提高,力争3-4个县区创建成功并命名。二是继续加大重点疾病控制力度。推进疾控机构规范化建设,强化人才培养和队伍建设,提高防控能力。加强预防接种门诊管理,巩固无脊灰成果,推进“消除麻疹”行动。加大艾滋、结核、麻风等重大传染病防治力度,降低发病率,减少致残致死率。完善传染病监测和网络直报系统,加强预警预报。做好手足口病、腮腺炎、出血热、流感等传染病防控,尽量减少传染病突发公共卫生事件。进一步做好慢性病、地方病防治工作,继续开展慢性病综合防控示范县区创建。三是全面加强卫生应急工作。健全卫生应急体系,建成市级卫生应急指挥决策系统和指挥平台,加强卫生应急队伍培训演练,做好装备配备和应急物资储备。加大应急知识宣传和培训力度,增强市民应急事件处置、自救互救能力。四是不断提高妇幼保健水平。认真贯彻落实《两纲要》、《两规划》,全面促进和保护妇女儿童健康。实施好“农免”、农村妇女“两癌”免费检查、孕产妇“三病筛查”、育龄妇女补服叶酸、免费婚前医学检查、新生儿疾病筛查、新生儿听力筛查等重大公共卫生妇幼项目。五是深入开展健康促进活动。组织开展好“卫生健康大讲堂”、健康知识讲座等活动,提高人民群众健康知识知晓率和健康行为形成率。六是强化卫生监督执法。保持打击非法行医的高压态势,净化医疗市场环境。全面推进公共场所量化分级管理和卫生监督监测信息公示发布,建立公共场所卫生监督长效机制,建立信用体系,监督监测覆盖率达到规定指标。
(三)持续提升医疗质量和水平。一是狠抓医疗质量管理。以“诊疗质量安全年”活动为抓手,克服麻痹松懈思想,巩固已取得成果,狠抓环节、时段、人员、措施四个关键节点,进一步强化教育、严格监管,时刻保证医疗质量安全。开展医疗护理核心制度落实、临床合理用药、病历书写质量、医院感染管理和技术规范操作等专项检查,及时通报结果。继续抓好等级医院评(复)审、“医疗质量万里行”、优质护理服务示范工程、抗菌药物专项整治等工作,促进医院管理上水平。加快临床重点专科建设,增加临床路径管理病种,健全质控标准体系,强化院前急救管理和医院感染控制,提高质量减少差错。加大无偿献血宣传和血液质量管理,全市义务无偿献血率巩固在100%。二是加大平安医院创建力度。加大二级以上医院人防、技防、物防力度,确保医院生产生活安全。充分发挥医院警务室、保卫科、医疗纠纷调解室的作用,疏导患者情绪、调和医患关系、减少医患冲突,确保医护人员安全。加大医疗纠纷第三方调解和打击“医闹”力度,维护正常医疗秩序,建立平安有序就医环境。三是强化人才强卫战略。采取多种形式和优惠政策,引进、招聘高技术、高学历医疗卫生人才,为医疗卫生人才队伍不断输送新鲜“血液”。完成20xx年医学本科生招聘任务,确保人才留得住、能安心工作;规范全市卫生人才流动管理,确保基层队伍稳定;加大县级医院骨干医师、乡镇全科医师培训力度,搞好在职学历教育,不断改善结构、提升能力。做好省对市、市对县、县对镇医院对口支援工作,加快县镇、镇村一体化建设步伐,不断提高基层医疗机构技术水平。四是推进中医药事业发展。加快中医药服务体系建设,做好县级中医院等级评审工作,创新服务内容和形式,发挥中医药“简便验廉”的特色优势。今年,85%的镇卫生院(社区卫生服务中心)设置中医科、中药房,50%村卫生室提供中医药服务。加强中医药重点学科、专病专科建设和适宜技术推广,力争建成2-3个省级重点学科,5-8个市级重点专科。加强基层中医临床技术骨干、中医类别全科医师培训。
(四)着力完善卫生服务体系。按照“十二五”卫生事业发展规划,积极争取中省建设项目,扩增优质医疗资源。鼓励社会资本举办上规模、有特色的医疗机构,引进优质医疗资源入驻安康,全面提升我市医疗服务规模和能力。积极做好市人民医院门诊综合楼、市中心医院外科综合楼、汉滨区中医医院门诊综合住院楼和汉滨区第三医院住院综合楼等一批新的市级重点建设项目的申报立项等工作。加快卫生重大项目建设进度,市儿童医院年底投入使用,市全科医师培训基地、市妇幼保健院、市精神专科医院年底主体完工。二级以上医疗机构要加快以电子病历为核心的各类信息系统的建设和改造升级,提高医院运行效率,降低运行成本。进一步提高居民电子健康档案的正确率和利用率,发挥信息化在公共卫生服务方面的支撑作用。紧紧围绕公共卫生服务和基本医疗服务两项职能,抓好群众满意乡镇卫生院创建,为人民群众提供满意的医疗卫生服务。在乡镇卫生院基础设施得到改善的基础上,重点加强内涵建设,解决如何引进人才、留住人才、用好人才问题,提高基层卫生服务效率,打破“吃大锅饭”现象。切实解决好乡村医生待遇问题,帮助村卫生室和乡村医生解决实际困难。今年,全市将公开招聘一批乡村医生,继续完善乡村医生养老保险制度,确保村医队伍稳定。
(五)全面加强卫生系统政风行风建设。一是要高度重视作风建设。良好的行业作风,是深化医改、促进卫生事业发展的重要保障。多年来,全市卫生系统的行业作风总体上是好的,但与市委、市政府的要求和人民群众的期望以及所肩负的使命还有不小差距,还不能很好地适应形势发展需要。在思想观念上,还习惯于老套路、老模式,面对新情况和新问题时思想僵化、办法不多、畏难情绪重。工作作风上,怕承担责任,缺乏胆识魄力,调查研究不深入,真抓实干劲头不足。卫生系统广大干部职工要清醒认识、切实改进,认真落实中省市关于转变作风的各项规定,做到有令必行,有禁必止,把时间花在做好各项卫生工作上,把精力用在巩固扩大医改成效上,不断改善服务态度,提高工作效率。二是扎实开展党的群众路线教育实践活动。要按照市委的统一安排部署,在全市卫生系统深入开展党的群众路线教育实践活动,严格按照中央“八项规定”、省委实施意见和市委“十项规定”要求,以改进“四风”方面突出问题为重点,“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,确保教育实践活动取得实效。三是深入开展以“创三无促三好提三率”为主题的医德医风建设活动。各级医疗卫生单位要按照全市医德医风建设动员大会要求,健全组织机构,制定实施方案,落实分解任务,夯实创建措施,严格考核奖惩,确保创建工作取得实效。要在5.12护士节前后开展首届全市“十佳医生”、“十佳护士”、“十佳公卫人员”、“十佳院长”评选活动,掀起医德医风建设热潮。要扎实推进卫生系统党建、党风廉政建设,切实加强卫生宣传工作,为卫生事业发展提供坚强的组织纪律保证,赢得各级组织、人民群众对卫生事业的关心和支持。
同志们,今年全市卫生工作目标已明确,任务已落实,面对繁重而艰巨的卫生改革与发展任务,全市广大卫生工作者,一定要坚定信心、锐意改革、勇于创新、敢于担当,以更大的智慧和勇气推进卫生改革,以“钉钉子”精神狠抓工作落实,以“啃硬骨头”精神攻克重点项目,以锲而不舍精神抓协调,以一丝不苟精神抓管理,一抓到底,抓出实效,全面完成既定目标任务,努力打造安康卫生事业升级版,为建设美丽富裕新安康做出应有的贡献。
文档为doc格式。
卫生应急工作会议主持词
同志们,县委、县政府今天召开全县卫生暨省级地方病防治示范县建设项目启动工作会议,会议的主要任务是全面贯彻全市卫生工作会议及省级地方病防治示范县建设暨经验推广会、县委十四届五次全委会及县十四届人大三次会议精神,安排部署20xx年全县卫生工作及地方病防治示范县建设工作。
参加会议的有各乡镇乡镇长,县级医疗卫生单位主要负责人、煤业有限责任公司职工医院主要负责人,各乡镇卫生院院长、防疫、妇幼专干,县人事局、财政局、发展计划局、开发办、建设局、农业局、水利局、文教局、林业局、工商局、广电局、盐务局、药检所负责人,同时,邀请市卫生局卫监科科长、市疾控中心副主任、市疾控中心地病科科长、指导会议,让我们以热烈的掌声欢迎他们到来。
第二项议程是县卫生局局**同志做工作报告;。
第三项议程是表彰20xx年卫生工作先进集体和先进个人;。
第五项议程是签订爱卫、地方病防治示范县建设目标责任书。
第六项议程是领导讲话。
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下面进行会议第二项议程:请县卫生局局**同志做工作报告。
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下面进行会议第三项议程:表彰奖励。
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下面颁奖,请20xx年全县卫生工作先进集体县疾控中心、县医院、领奖。
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下面颁发20xx年全县疾病控制和妇幼卫生单项奖,请领奖。
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先进个人荣誉证书、奖品请会后在卫生局领取。
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下面签订爱国卫生、地方病防治示范县建设目标责任书。
请**领导依次上台签订责任书。
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由于时间关系,部门责任书会后签订。
下面进行第六项议程:领导讲话。
首先请副县长同志讲话。
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下面请县委副书记同志讲话。
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同志们,这次会议是在全县深入开展保持共产党员先进性教育活动、学习贯彻中央一号文件的新形势下召开的一次十分重要的会议。
会议时间虽短,但准备充分,安排紧凑,任务明确,主题突出。
会上,**同志传达了全市卫生工作会、全省地方病防治示范县建设暨经验推广会、全省结核病和疾病控制工作现场经验交流会会议精神,文同志代表卫生局作了工作报告,总结回顾客观,问题分析深刻,今年的工作思路清晰,任务明确,具有很强的针对性和操作性。
盐务局刘万同志总结了20xx年碘硒盐普及工作,总结了成绩,指出了存在问题,并对20xx年碘硒盐普及工作进行了安排。
市卫生局领导,县委书记和县政府县长分别作了重要讲话,就新形势下如何用科学发展观指导卫生工作,进一步规范政府管理职能做了重要论述,并对着力抓好公共卫生、卫生改革、农村卫生、行风建设四项重点工作提出了明确要求,对今年的爱卫工作和地方病防治示范县建设工作进行了全面安排部署,主题鲜明,内容丰富,对今年卫生工作的开展具有很强的指导性。
县人大、县政协领导出席指导了会议。
会议表彰了20xx年卫生工作先进集体、先进个人。
到了预期目的,下面我就贯彻好会议精神讲三点意见:
一是各乡镇、各部门会后要及时召开会议,把本次会议精神迅速传达给干部职工,促使他们进一步提高对卫生工作重要性的认识,切实增强责任感、使命感和紧迫感,把思想统一到会议提出的`目标任务上来,统一到会议确定的工作重点上来,同时要结合各自职能,搞好配合协调,根据《地方病防治示范县建设实施方案》和签订的目标责任书,制定详细的实施方案,加强领导,夯实责任,确保地方病防治示范县建设项目4月15日起在我县顺利实施。
二是要振奋精神,抢抓机遇,扎扎实实做好各项卫生工作。
当前各级政府都对卫生事业发展高度重视,国家、省、市都加大了对卫生事业的投入力度,卫生工作迎来了一个前所未有发展机遇,各级各部门一定要清醒地看到这一点,要理清工作思路,进一步转变观念,振奋工作精神,明确工作重点,乘势而上,主动工作,多方争取,争取更多的项目支持,为我县卫生事业的健康发展注入新鲜血液。
同时,要积极履行职责,进一步加大工作力度,切、=实作好各项工作,开创卫生工作新局面。
三是要转变工作作风,抓好工作落实。
针对这次会议提出的工作任务,各乡镇、各有关部门都要制定切实可行的措施,狠抓落实,务求实效,同时要树立积极、主动、负责的敬业精神,拿出精力和时间、深入基层,深入群众,下功夫解决群众最关心、反映最强烈的问题,坚决克服官僚主义和形式主义。
当前,要把转变作风与保持共产党员先进性教育活动结合起来,把转变作风与抓落实结合起来,以作风的大转变促进各项工作任务落实。
同志们,今年全县卫生工作任务十分艰巨,我们一定大力弘扬求真务实的精神,真正把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来,统一到县委、县政府对卫生工作的总体要求上来,坚定信心,开拓创新,扎实工作,迎难而上,圆满完成会议确定的各项工作任务,加快我县卫生事业协调快速发展。
会议到此结束,散会。
卫生应急工作会议讲话
同志们:
首先,向辛勤工作在疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急岗位上的同志,表示诚挚的问候!向对20xx年在各项工作中取得优异成绩获得表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!
刚才,琚主任全面总结20xx年疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急方面的工作,全面布置了20xx年这三方面的工作,体现了上级的要求,体现了州卫计委20xx年对疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急方面统筹安排,我都完全同意,请同志们按照琚主任的讲话,认把各项工作抓落实。在这里,我讲三点意见,三句话:第一句话,当得好上医;第二句话,完得成工作;第三句话,守得住底线。
第一句话:当得好上医。
魏文王问名医扁鹊说:“你们家兄弟三人,谁的医术最高明?”
扁鹊答说:“长兄最好,中兄次之,我最差。”
文王再问:“你大哥大家都不知道,那么为什么你最出名呢?”
扁鹊答说:“我长兄治病,是治病于病情发作之前,让大家不得病。由于一般人不知道他事先能铲除病因,所以他的名气无法传出去,他是上医,治未病。我二哥次之,治欲病,是治病于病情初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病,所以他的名气只及于本乡里。而我扁鹊是下医,是治病于病情严重之时。一般人都看到我开刀、敷药等,所以以为我的医术高明。”
所以说“上医医未病之病,中医医欲起之病,下医医已病之病”。我们大家都是从事疾病预防控制,包括妇幼保健院、精神卫生中心、麻风病防治中心和卫生应急,都有预防的成分,我们都是上医系列的人,上医,上等的医生。当上医有两条:
第一,我们的职业决定我们是治未病,刚才陈思强同志作了传染病疫情分析,讲了预防疾病的效果,其中说了我们开展了免疫规划,0-10岁的儿童传染病发病率和死亡率是很低的,我曾经是儿科医生,0-10岁的儿童传染病发病死亡率是最高的,如果没有免疫规划,0-10岁儿童传染病的发病率和死亡率是会大大上升的。包括后来的疾病转归后,带来的其他问题,在成年也会反应。由于我们采取了疾病防控、干预措施,让人民群众不得病、少得病。虽然疫苗的效果和自然发病获得的抗体效果不一定完全样,但是能够少得病。所以我们的职业是非常光荣的,非常高尚的,我们要有这份认识以外,在工作中要有担当,要有这份沉甸甸的责任感,要认识到神圣高尚。
第二,我们党的卫生工作方针,这么多年来第一句话一直没有变,预防为主,这是国家大政策,这就决定了我们在整个医疗卫生体系中是把疾病预防控制放在第一位的,我们的肩上承载着民族复兴的伟大责任,承载着党和政府的重托。恩施是个民族地区,是个相对落后的地方,也是一个传染病发病率比较高的地方。我们在这样一个经济比较落后,传染病发病率比较高的地方工作,要感到责任重大。
岗位的神圣、党的卫生工作方针和恩施的现状,基于这三点认识,我们要把疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急工作抓得实、做得细,使整个疾病预防控制能力、水平和效果在新的一年里有新的提高。要通过大家的努力,年年有所提高,疾病发病率在真实报告的前提下,有效控制、有效应对。现在疾病预防控制的范围扩大了,以前主要是传染病,现在包括慢性非传染性疾病,高血压、糖尿病、重症精神病等慢病管理。以后传染病的传染源得到控制后,慢性非传染性疾病将成为危害人民群众健康、影响我们生活质量和寿命的最主要的因素,都要靠我们去控制。咸丰县在创建全国慢病示范区验收的时候,我对它有了新的认识,对它的控制对我们提高恩施人民群众的健康有了新的了解。麻风病防治从分县市管理到以州集中管理为主,对麻风病防控措施仍然要加强,每年还有新发病人。所以,我们每一个同志,从事这方面的领导同志、部门负责人、行政人员、技术人员,包括后勤支撑人员,都要高度重视,要有高度责任。
第二句话:完得成任务。
疾病预防控制任务、爱国卫生任务、卫生应急工作任务,刚才琚主任把任务都部署了,我就不重复了,我只讲下完成任务的方法。完成任务的工作方法要做到“五个坚持”,即:
一是坚持预防为主,工作重心要由疾病管理向以健康管理转变,解决“重治轻防”问题。
二是坚持依法科学,提升公共卫生工作的质量与效果,解决“重物轻人”问题。只看重物、只看重资金和设备,不看重人的作用是不行的,没钱没有物,办不成事,目前,我们钱和物的问题基本上能够保障,但是满足比较高水平需求还需要加大投入。但是,我认为,人的问题更重要。毛主席说:“世界上万事万物中,人是第一个可宝贵的。世界上只要有了人,什么样的人间奇迹都可以创造出来。”由此可见,人很重要的,精神很重要,人的主观能动性很重要,当物质层面和设备层面达到一定水平的时候,人比设备更重要,发挥人的作用,会产出更大效益。
三是坚持联防联控,形成部门合作、社会参与的工作合力,解决“单兵作战”问题。要善于调动方方面面的积极性,调动党委政府的、相关部门的、卫生部门内部的共同来完成任务,特别是慢病管理这块,更要注重这个事情。这几年,在推进卫生县城、卫生城镇、卫生乡镇建设,这个事情是政府工程,没有党委和政府的支持,是搞不好的。要学会与人打交道,学会做工作,学会去动员其他社会力量,整个社会力量,为我所用,达到我们的目的。
四是坚持防治结合,积小胜为大胜,实现预防、保健、治疗的有效衔接,解决“重大轻小”问题。很多事情只着眼大事不做小事是做不好的,很多事情要从小事做起,注重细节,积少成多,积小成大,积小胜为大胜。事实上我们每个同志做的事情都是小事,我们公共卫生科的、预防接种点的打个预防针、填个预防接种卡,报传染病疫情,从独立来看都是很小的事情,但整体来又是关乎人民群众健康的大事了。
五是坚持分类指导,推进重点疾病、重点人群、重点区域防控措施的落实,解决““大水漫灌””问题。现在扶贫提出精准扶贫,重点扶贫。我们抓疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急工作,要抓重点,把钱用在急需要的地方,钢用在刀刃上。
这要强调强盗两个事情,一个是卫生应急,突发公共卫生事件的报告很重要,“快报事实、慎报原因”这个通行原则,我要强调的是程序要合理,口径要一致。要切实做好当地政府和上级卫生部门沟通和报告工作。另外一个是爱国卫生方面的工作,现在我州有5个省级卫生县城了,按照省里要求到“”末以市州为单位卫生县城要达到75%,下一步,我们要积极创建国家级卫生县城和卫生乡镇。
第三句话:守得住底线。
道德是法律的升华,法律是道德的底线。国家卫生计生委新近颁发的“九不准”是医疗卫生行业从业人员的工作底线。我们现在事实上存在着“重治轻防”,事实包括从事疾病预防控制人员待遇,包括政治待遇、经济待遇、学术待遇不如综合医疗单位的,这是客观事实,不容忽视。我们是上医,上医做了很多的事情别人看不到,这是社会主义初级阶段和发展中的问题。这种差异对疾病预防控制的同志来说是不应该的,但客观存在,需要进一步改正。不过,既然从事这项工作,我们要守得住底线,你给别人注射的疫苗至少要符合规范、收取的费用至少要符合规范、发放的待遇至少要符合规范。我到州卫生局4个年头了,公共卫生资金的分配,对县市的资金没有截流,对州疾控中心、妇幼保健院、卫生监督局、麻风病防治中心全部都拨付了,应该说工作经费和人员的工资是能够保证的。但是和医院比有差距,这就导致了在创收过程中、在拓展业务过程中,出现了偏差和失误,这是不允许的。去年,在民主评议政风行风过程中,电视问政反映的有几个县市的疾控中心出现“免疫金卡”的问题,和“免疫金卡”有关的其他的超过政策规定乱发钱;在中小学校结核病抗体检测工作,有三家疾控中心没有严格按照州疾控中心的要求,没有严格审查试剂的使用方式和批准文号,这个事情非常严重,大家一定要警醒。我们要守得住这份清贫,不要去攀比。给你一个机会,大家要把握好,这个要求并不高。我们怎么样看待目前客观存在的问题,怎么样认识在现有体制下的困惑,要有底线思维,底线思维是保证我们不犯错误的最根本的思维方式。不能做的事情坚决不能做。现在有句话,对公务员、对医生和事业单位工作人员,法律允许即禁止,也就是说法律没有授权就是禁止的。我们认认真真、辛辛苦苦、扎扎实实地工作,做了贡献。不要在这些问题上损害了党和政府的影响,损害了卫生计生部门的形象,损害了自身的形象。
现在,正在开展党的群众路线教育实践活动,我们更应该以群众满意为最高标准。县市的同志能走上卫生计生局的分管领导、疾控中心主任的岗位是不容易的,是得到了组织的信任和人民群众的认可的,是付出了心血和汗水的,要时时自重、自尊、自醒、自律;要有一份心灵鸡汤,多自省一下,想别人过错的同时,想想自己过错,这也才能抚慰一下在市场经济条件下躁动的心,要坚守这份平凡的工作,坚守这个有责任、有价值的岗位,共同努力把疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急等方面的工作做好。
谢谢大家!
卫生应急工作会议主持词
3月**日上午,南山区召开20**年卫生工作会议,回顾总结20**年全区卫生工作情况,研究部署新时期建设卫生强区各项工作。区长王强出席会议并强调尽快补齐医疗卫生这一民生短板,副区长王东主持会议,市卫计委副主任常巨平出席会议并讲话。
区属医疗机构诊量979.17万人次。
会上,区卫计局党委副书记、纪委书记田德容传达了国家、省、市卫生工作会议精神;区卫计局副局长王三杰作南山区卫生计生工作“十三五”规划编制说明。
常巨平总结了南山区20**年卫生工作,并部署20**年卫生工作任务。据悉,20**年,区属医疗机构总诊疗量达979.17万人次,同比增长1.28%,全区卫生预算达8.02亿元,同比增长达51.89%,实现了稳定、持续、全面发展。
据了解,20**年,南山区卫计局将重点推进卫生强区和健康南山建设;推进分级诊疗制度建设;推进医疗资源供给提升;深化医药卫生体制改革;推进医疗行业开放发展;推进公共卫生服务体系升级工程;推动“互联网+医疗”服务发展;着力推动从严治党,打造更有战斗力的党员干部队伍;狠抓反腐倡廉建设,全面落实党风廉政建设责任制。
努力把南山打造成“卫生强区”
王强说,来南山工作后,通过调研深切地感受到,南山在医疗卫生事业发展方面欠账较多,存在不少短板。突出体现在以下三个方面:一是医疗卫生资源规模不足;二是医疗卫生资源档次不高;三是医疗卫生资源布局不合理。对于这些欠账和短板,要想办法尽快补上,努力把南山打造成深圳的“卫生强区”。
王强指出,当前,要重点抓好几项工作。首先是抓硬件。加快医疗卫生基础设施建设,扩大发展规模。其次要抓软件。下大力气聚集优质医疗资源,提升服务能力。要吸引人才、稳住人才。要加强对外合作,大力实施“三名工程”,大力提升医疗卫生国际化水平。最后是抓作风。严格落实党风廉政建设责任制,确保风清气正。
王东要求各单位要把本次会议精神转化为实际工作的强大动力,转化为实实在在的工作成果,打好翻身仗,推动卫生工作再上新台阶。
区卫计局全体领导班子、区属医疗卫生计生单位领导班子、区属医疗卫生计生单位中层以上干部参加会议。
卫生应急工作会议讲话
这次全省卫生应急工作会议的主要任务是:认真贯彻全省卫生工作会议和全国卫生应急工作会议精神,全面总结“”时期我省卫生应急工作取得的成绩,深入分析当前卫生应急工作面临的形势,研究部署“”期间特别是今年卫生应急工作任务。下面,我讲三点意见。
一、充分肯定“”期间全省卫生应急工作取得的成绩。
“”期间是我省卫生应急工作的起步发展时期。五年来,全省卫生系统认真贯彻落实科学发展观,以卫生应急体系建设为龙头,一手抓突发事件应对,一手抓基础工作推进,卫生应急工作取得显著成效。
(一)“一案三制”建设成效明显。
一是卫生应急预案体系基本健全。省政府颁布了《江苏省突发公共卫生事件应急预案》等专项预案,省卫生厅印发了28个部门预案,省疾控中心颁布了39个技术方案,各市、县也结合实际制订了应急预案和方案。各地围绕预案进行了一系列培训演练,锻炼了队伍,提升了能力。二是卫生应急管理体制基本建立。省卫生厅和5个市卫生局增设了应急办,其余8个市卫生局增挂了应急办牌子,各县(市、区)卫生局均明确了承担卫生应急工作的科室,2个县级市成立了独立的应急办,绝大部分医疗卫生机构明确了负责卫生应急工作职能的科室,省、市、县三级卫生应急组织体系基本建立。三是卫生应急工作机制基本完善。各级卫生部门与相关部门建立了突发事件防控合作机制,疾控、监督和医疗机构间建立了医防分工协作的工作机制,突发事件发生后能按照预案要求及时启动卫生应急响应,卫生部门承上启下、联系左右、沟通内外的应急联动机制基本形成。
(二)卫生应急能力明显提升。
一是监测预警系统逐步健全。通过网络直报实现了全省突发公共卫生事件信息报告的动态化、实时化和网络化,建立了突发公共卫生事件早发现、早报告的监测评估和预警系统,完成了全省毒源普查并初步建立了全省毒源数据库。二是卫生应急决策指挥系统建设稳步推进。省卫生厅建成了省突发公共卫生事件应急决策指挥中心;依托省人民医院建成了省急救医疗指挥中心,通过与各市急救医疗中心、三甲综合医院联网,实现了全省突发事件监测预警、急救医疗指挥调度、视频培训演练和远程会诊等功能;依托省疾控中心启动建设省突发公共卫生事件应急处置中心。三是卫生应急队伍及装备初具规模。省、市、县三级突发公共卫生事件专家咨询委员会和专家库全部建成,组建了628支9336人的卫生应急处置队伍,分级装备了应急检测、急救医疗、通讯指挥、后勤保障等车辆设备,应急能力有了明显提升。四是卫生应急培训演练和宣传教育工作有力推进。印发了《20xx~20xx年江苏省卫生应急培训工作方案》、《全省卫生应急工作培训大纲》,制定了全省人禽流感、急性食物中毒、急性职业中毒卫生应急演练考评标准。5年中,全省开展卫生应急培训25.3万余人次,组织卫生应急演练1940多次。五是突发事件急救医疗能力不断提升。13个市和51个县(市)建立了急救医疗中心(站),并将急救医疗工作向农村逐步延伸,初步形成了省、市、县、乡急救医疗网络,急救医疗的硬软件条件不断改善,制定急救医疗应急预案并开展培训演练,不断提升突发事件急救医疗能力。
(三)突发事件得到有效处置。
一是突发公共卫生事件得到有效处置。5年中,全省通过网络直报报告突发公共卫生事件454起,其中传染病事件398起,食物中毒35起,职业中毒13起,其它事件8起,其中影响较大的有人禽流感和甲型h1n1流感疫情:20xx年底,南京先后确诊了2例人禽流感病例,疫情发生后,省及南京市卫生部门及时启动应急响应,从强化组织领导、全力救治病人、开展流行病学调查、加强面上防控等进行了科学有效处置。这起疫情是我国首次通过实验室确认了高致病性禽流感在人间的有限传播,为今后人禽流感的防控积累了有益的经验。在甲型h1n1流感处置中,我省及时制定调整不同阶段的防控策略和预案方案,加强培训演练和物资储备,科学开展流行病学调查,突出抓好重点场所(人群)疫情防控,强化流感网络和哨点监测,强化重症病例早期识别与救治.,有序组织重点人群疫苗接种,加强应急风险沟通,及时发布疫情信息及防控指南,大大延缓了疫情在我省扩散蔓延。
二是其他突发事件得到妥善处置。面对汶川特大地震、雨雪冰冻灾害、婴幼儿奶粉、水污染、交通事故、爆炸等一系列重特大事件,我们反应迅速,不分昼夜,始终把保障人民群众健康安全放在高于一切、重于一切的位置,科学果断决策,千方百计采取各项有效措施,及时救治伤病人员并开展卫生防疫工作,全力减少人民群众生命和健康损失。经过一次又一次突发事件的实战检验,卫生应急工作经受了考验、得到了锻炼、积累了经验、提升了能力,出色地完成党和人民交给的光荣任务。
(四)抗震救灾支援任务圆满完成。
“5.12”汶川特大地震发生后,江苏卫生系统快速反应,紧急行动,在最短时间内组派医疗卫生应急救援队赶赴灾区,在蜀中大地打响了一场特殊战斗,展现了我省白衣战士的良好素养和崇高情怀。全省先后派出564名医疗卫生队员、76辆应急救护车,在地震灾区开展医疗救治和卫生防疫等工作,救治伤员l万多人,转运伤员1600多人,累计消杀面积720平方公里,发放各类健康教育材料105845份,处理过期或变质食品2184公斤等。全省医院共接收地震灾区伤员1299人。江苏省赴四川抗震救灾医疗卫生救援队和省人民医院赵翰林同志被分别授予“全国抗震救灾英雄集体”、“全国抗震救灾模范”荣誉称号。
转入对口支援阶段后,全省卫生系统派出八批共688名队员赴绵竹开展工作,帮助健全卫生服务网络,打造特色专科,加大人才培养,改善硬软件条件,全面提升服务能力,全市主要医疗资源指标、门急诊住院数据和业务收入均明显超过灾前水平,传染病发病率大大下降。总投资5亿元、建筑面积15.6万m的卫生援建项目全部投入使用,总计5209万元的卫生设备全部采购并安装到位,接收412名卫生专业人员来我省进修,我厅于去年9月在绵竹市召开了医疗卫生对口支援工作总结会,签署了下一步友好合作协议。我厅对口支援工作多次在全国会议上做经验交流,并获得省委省政府“对口援建四川绵竹先进集体”称号,3人获“对口援建四川绵竹先进工作者”称号。
一是圆满完成我省上海世博会卫生应急保障工作。将上海世博会江苏卫生应急保障作为政治任务,未雨绸缪,精心组织,制定下发工作方案,针对可能发生的公共卫生风险,加强应急值守,强化落实措施,开展督导检查,做好应对准备,确保世博会期间我省相关地区没有发生一起与世博有关的突发事件。二是强化突发事件监测预警工作。在省急救医疗指挥中心成功开发了突发事件医疗救治信息手机短信自动预警功能,开展了传染病、职业病、饮用水、食源性疾病监测评估预警工作,重点围绕人禽流感/sars综合监测防治项目,选择3个县深入开展了流感样病例、高危人群、呼吸道疾病用药、学生因病缺课等监测预警和专业人员轮训等,旨在探索早期发现和处置突发公共卫生事件的有效机制,提升发现报告不明原因肺炎病例的积极性和敏感性。三是加强省级卫生应急队伍装备建设。根据年度应急处置专项经费安排,对照卫生部下发的队伍装备目录,在调研论证的基础上,制订了省级卫生应急队伍装备计划,完成了卫生应急专用车和现场检测、防护、生活保障等630万元的装备采购任务。四是强化了卫生应急培训演练的针对性。在苏北5市和泰州市举办了“乡镇卫生院院长应对突发公共事件培训班”,受到基层欢迎,首次举办了应对突发事件应急风险沟通培训班,开展了突发急性传染病疫情、生活饮用水污染、病原微生物快速检测和生物安全等专题培训,举行了“5.12”“三防”和核事故卫生应急演练。五是卫生应急工作示范县创建工作稳步推进。修订下发江苏省卫生应急工作示范县建设标准,加大创建工作奖励和推进力度,南京鼓楼、正宁区以及句容、昆山、常熟、张家港市通过创建验收。六是切实加强12320宣传服务工作。南京市12320开通了预约挂号和专家在线咨询等功能,全省连续第3年开展了12320宣传周活动,举办了全省12320咨询服务管理人员培训班,做好了麻疹疫苗强化免疫期间风险沟通的应对准备,承办了“全国通过12320开展卫生舆情监测工作研讨会”。七是成功处置多起重大突发事件。我省先后发生了泰兴“4.29”幼儿园事件、无锡“7.4”事件、南京“7.28”爆炸事件和多起重大交通事故等,面对接连发生的突发事件,各级卫生部门在第一时间启动卫生应急响应;在第一时间成立领导小组和专家组,迅速调集医疗救治资源、开展紧急医学救援;在第一时间开展伤员医疗救治情况新闻发布和风险沟通,对伤员及家属进行心理疏导。
回顾五年来我省卫生应急工作,成绩可喜,令人振奋。这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导和卫生部有力指导的结果,是全省卫生应急战线同志们团结奋斗、努力拼搏的结果。在此,我代表省卫生厅向致力于全省卫生应急工作的同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意!
无论是突发公共卫生事件还是其它突发事件,都不可避免地会对公众健康和生命安全造成威胁,都需要卫生应急全力处置;“以人为本”执政理念要求卫生应急工作要贯彻生命至上原则,把救治生命、减少人员伤亡和残疾作为自己的最高准则,社会各界对卫生应急工作的要求越来越高,卫生应急工作的重要性日益凸显。
(一)认清“”期间我省卫生应怠工作面临的形势。
人类发展的历史,就是一部应对挑战、战胜灾难、不断前进的历史。人类社会发展到今天,经济社会和自然界都进入了一个各类突发事件发生概率更高、破坏力更大、影响力更强的阶段。当今世界,随着科技的突飞猛进和社会经济的迅速发展,危机诱发因素日益多元化,发生的频率急剧上升,影响领域愈加广泛,一个国家是否具备现代意义上的危机管理能力,能否应对危机,不仅关系到国家安全和社会稳定,更关系到人民的生命财产安全,还将对整个经济社会发展产生广泛而持续的影响。美国前国防部长曾说:“今后的战争可能不复存在,取而代之的将是危机管理”。如何提高危机管理能力以应对危机带来的挑战,实现社会公共利益,是摆在政府部门面前的重大课题。
进入新世纪以来,受世界经济一体化进程加快、全球气候变暖等诸多自然社会因素的影响,加上我国正处于工业化、城镇化快速发展时期和社会转型期,影响科学发展、安全发展、和谐发展的因素大量存在,突发事件有增无减,且发生的多样性和不可预测性均在增加,呈现出种类多、频次高、危害大、影响广、损失重等特点,而且比以往更具有破坏力和影响力。各类突发事件的发生、发展规律各不相同,我们对其规律的认知十分有限,很难准确预测突发事件的发生时间、地点及其危害,这给我们如何早期发现事件风险,如何确定风险可能带来的危害大小,如何及时有效应对等均提出了严峻挑战。
我省地处东部沿海,人口众多、交通便利、工业发达,各类突发事件发生的风险隐患大量存在。“”期间,我省导致传染病、食物和职业中毒、饮用水污染、核辐射、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的危险因素还将长期存在,突发公共卫生事件的发生可能呈增长态势;我省地处长江、淮河流域下游和南北气候过渡地带,境内河流、湖泊多,自然灾害种类多,发生频次高,常见的洪涝、干旱、雨雪冰冻、高温、地震、台风等自然灾害在我省都会有不同程度发生;我省经济发达,工矿商贸企业面广量大,加上安全生产基础薄弱,事故隐患大量存在,事故高发的态势在短期内难以得到根本转变;各种社会矛盾交错,导致社会安全事件的风险隐患客观存在,处置不当极易影响社会稳定。因此,我省卫生应急工作面临比以往任何时候都更为严峻的形势、艰巨的任务和巨大的压力。
尽管“”期间我省卫生应急工作取得了显著成绩,但我省卫生应急工作仍处于起步阶段,总体上基础和能力还比较薄弱,与有效应对复杂多变的公共安全形势不相适应,与经济社会总体发展水平不相适应,与卫生应急工作的要求和人民群众的期盼不相适应:一是卫生应急管理体制有待健全完善。部分市、县卫生应急管理机构和组织网络尚未建立,规范、协调、有序的卫生应急长效管理机制亟待建立。二是预案的针对性和可操作性有待提高。省、市、县三级预案体系及各部门间预案没有很好衔接,有的预案还仅仅写在纸上,针对性和可操作性还需进一步增强,预案的培训演练缺乏统一规划和评估机制。三是卫生应急决策指挥系统建设滞后。多数地方卫生应急决策指挥系统尚未建设,没能实现事件现场与后方的音视频、文件资料的传输共享,卫生应急资源信息数据库不完善、缺乏动态化管理。四是信息报告不够灵敏。监测体系不健全,事件风险研判能力不强,信息报送滞后,导致卫生应急响应时有落后,工作被动。五是卫生应急专业队伍装备薄弱。卫生应急队伍专业和后勤保障装备严重不足,野外通讯、生存、快速检测、救治装备十分落后,自我保障能力差,加上缺乏系统性、功能性培训演练,难以适应特大灾害灾难时的应急需要。六是卫生应急社会参与不够。社会公众危机意识不强,普遍缺乏预防和应对突发事件的常识,自救互救能力不高,社会动员机制有待完善。
总的来说,我省卫生应急工作还存在6大不足:信息不够灵敏、体系不够完善、机制不够健全、队伍不够强大、基础不够扎实、社会参与不够。对此我们必须有清醒认识,进一步增强做好卫生应急工作的忧患意识、责任意识、使命意识和紧迫意识,不断推进我省卫生应急体系建设与发展。
卫生应急工作关系到人民群众的身体健康和生命安全,在贯彻以人为本科学发展观的今天,做好卫生应急工作的重要性更加突出。
第一、做好卫生应急工作,是认真履行卫生部门职能的需要。卫生部门是政府的重要组成部分,加强卫生应急工作,建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的卫生应急机制,提高保障公共卫生和处置突发事件的能力,是卫生部门全面履行政府加强社会管理和公共服务职能目标的重要体现。我们一定要增强依法行政的意识,从全局和战略的高度,充分认识做好卫生应急工作的重要性紧迫性,始终以维护人民群众健康安全为第一准则,把卫生应急工作摆上重要议事日程,科学谋划,采取措施,不断提高应对处置突发事件的能力与水平。
第二、做好卫生应急工作,是构建社会主义和谐社会的需要。中央高度重视应急管理工作,将突发事件应急管理作为构建和谐社会的重要内容和保障,作为衡量政府社会管理、公共服务的重要标志和体现,作为金面落实科学发展观的重要内涵。突发公共卫生事件防控不好、其它突发事件卫生应急处置失灵,必然影响到社会正常的生产生活和安全稳定。因此,做好卫生应急工作,是关系经济发展和社会稳定全局的大事,是各级卫生行政部门、医疗卫生机构和广大卫生工作者的重要职责和神圣使命。
第三、做好卫生应急工作,是适应突发事件严峻形势的需要。当前,随着经济贸易全球化,人口频繁流动,环境气候变迁,传染病的发生也出现了新的情况。世界上新发现的30多种传染病中,已有一半在我国出现;一些消灭或控制的传染病死灰复燃;群体性不明原因疾病时有发生;食品安全问题尚未得到根本解决:重大灾难事故和自然灭害处于多发频发期。当前的公共卫生和妥全形势十分严峻,做好卫生应急工作,提高卫生应急能力,是适应突发事件严峻形势的客观需要。
第四,做好卫生应急工作,是深化医改的必然要求和重要内容。今年是“”规划的开局之年,也是完成医改三年任务的攻坚之年。医改是一项重大民生工程,是社会领域的重要改革,群众关心、社会关注、国际瞩目。在深化医改过程中,不仅需要良好的政策环境,也需要有一个稳定的社会环境,在突发公共卫生事件频发、传染病肆虐的状况下,卫生部门是很难集中精力做好医改工作的;同时,做好卫生应急工作,也是应对工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化和环境变化等给医药卫生工作带来的新挑战,实现深化医改目的的重要内容。
三、加快推进我省卫生应急体系建设与发展。
“”期间,通过全省卫生系统的共同努力,基本实现了我省卫生应急工作从经验管理到依法科学管理、从重处置到预防与处置并重、管理机构从无到有、管理职能从分散到集中、管理机制从单一应对到协调联动的五个转变,这为加快推进“”期间我省卫生应急体系建设与发展积累了宝贵经验,奠定了坚实基础。“”期间,全省卫生应急工作要以科学发展观为主题,坚持以人为本,坚持预防为主、预防与处置并重,卫生应急处置工作要做到依法、科学、规范、统一,有力、有序、有效、有度。要达到这些标准,必须进一步理清思路、明确目标,为“”期间卫生应急体系建设与发展定好调、谋好篇。
(一)明确“”期间我省卫生应急体系建设与发展的总体目标。
按照全国卫生应急工作会议精神和全省卫生工作会议部署,“”期间我省卫生应急体系建设与发展的总体目标是:紧紧抓住卫生应急的两大任务,强化“一案三制”建设,全面推进基层卫生应急工作,重点加强卫生应急的组织管理、指挥决策、监测预警、队伍建设、救治基地、装备保障、风险沟通等七个系统建设,形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的卫生应急体系,卫生应急综合能力显著提高,能够满足预防准备、监测预警、应急处置和恢复评估的需要。
一是紧紧抓住突发公共卫生事件预防处置和其他突发事件紧急医学救援两大任务。按照“早发现、早报告、早处置”要求,切实做好传染病疫情、中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的预防处置工作;同时,要快速有效开展其它突发事件的紧急医学救援。要按照卫生部门职责,提前谋划,认真准备,积极做好第二届青奥会等各类重大活动的医疗卫生保障工作。要探索建立重大突发事件卫生应急处置工作的第三方评估制度,旨在从处置工作中总结经验,汲取教训,不断提高处置水平。
二是强化“一案三制”(“一案”是指制订修订应急预案;三制”是指建立健全应急的体制、机制和法制。)建设。在体制建设方面,市级卫生行政部门要全部设立有独立编制的应急办,县级卫生行政部门以及县级以上医疗卫生机构要成立卫生应急办事机构,为加强卫生应急工作提供组织保证;要明确应急办的职责,找准功能定位,处理好卫生应急的上下、左右、内外关系,做到依权不越权、到位不缺位。在机制建设方面,要围绕突发事件事前、事发、事中、事后等不同阶段,在建立健全“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、运转高效”的卫生应急工作机制方面下功夫。在法制建设方面,要围绕《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,健全完善我省卫生应急管理相关法规规章制度。在预案体系建设方面,要加强预案的衔接性、针对性和可操作性,修订完善省、市、县三级卫生应急预案和技术方案,实现预案的电子化、流程化和卡片式建设任务。
三是全面推进基层卫生应急工作。基层卫生应急工作是全省卫生应急工作的重点和薄弱环节,要坚持关口前移、重心下移,以社区、乡村、学校等为重点,组织开展卫生应急工作进社区、进农村、进学校等活动;要充分发挥基层医疗卫生机构在卫生应急工作中的作用,加强其卫生应急办事机构和人员队伍建设,加大卫生应急培训演练和装备,提升应急能力;要加大省级卫生应急工作示范县(市、区)创建推进力度,力争每年有10个县(市、区)达标,并争创国家卫生应急示范县,通过创建全面推进基层卫生应急工作。
四是重点加强卫生应急的组织管理、决策指挥、监测预警、队伍建设、救治基地、装备保障、风险沟通等七个系统建设。加快推进市、县卫生应急组织管理和决策指挥系统建设,全面提高卫生应急管理的信思化和科学决策指挥水平;依托医改信息化工程,强化疫情和舆情监测,完善突发公共卫生事件监测预警系统;加强各级各类卫生应急队伍动态管理和装备建设,建立2~3个省级卫生应急培训演练基地;全面推进省级综合性和中毒、核辐射、传染病等专业性紧急医学救援基地建设,提高应急救援能力;要建立健全覆盖各类突发事件的卫生应急物资保障和储备系统,提高卫生应急保障能力;要牢牢把握突发公共卫生事件正确的新闻舆论导向,强化应急风险沟通工作。
(二)切实做好今年的几项重点工作。
在明确“”期间我省卫生应急体系建设与发展的总体目标基础上,紧紧抓住医改和“”规划编制的有利时机,把握机遇,切实做好今年卫生应急的几项重点工作。
一是抓紧编制卫生应急“”规划。厅里通过编制全省卫生应急“”规划,将对今后五年全省卫生应急体系建设与发展作出部署。“规划讨论稿”作为本次会议材料已发给各位,请大家提出修改意见和建议。各地也要结合实际,科学规划并编制本地卫生应急“”规划,抓住有利时机,明确目标任务和重点建设项目;同时要结合医改重点工作,把握机遇,争取项目和经费,以项目实施带动卫生应急体系建设,跟上卫生事业发展的整体步伐。二是全面推进五大项目建设任务。一要完成“国家核和辐射卫生应急队伍”组建任务。按照“平战结合、应急优先,立足国内、面向国际”原则,抓紧项目设备的招标采购,抓紧队员推荐和队伍组建,确保今年8月完成国家队伍组建任务。要牢牢抓住国家队伍组建这一契机,立足高起点、着眼国内外,把我省打造成核和辐射医学应急的人才培养、装备保障、培训演练、科学研究的国家级基地。二要全面推进市级卫生应急决策指挥信息系统建设。目前由省统一开发的市级卫生应急决策指挥系统软件已完成招标进入开发阶段,我厅将适时召开项目建设工作推进会,各市要积极做好项目论证,争取项目经费,加快推进本市卫生应急决策指挥平台建设。
三要加快省突发公共卫生事件应急处置中心建设步伐。我厅依托省疾控中心建设省突发公共卫生事件应急处置中心,旨在提高我省突发公共卫生事件应急处置工作的信息化、规范化、科学化水平,强化全省突发公共卫生事件信息管理、监测预警、检测检验、培训演练、物资储备、应急处置、风险沟通等方面的业务指导和技术支撑。四要全面完成江苏省核辐射医疗救治基地建设任务。国家发改委曾下达专项经费支持我省建设核辐射医疗救治基地,考虑到田湾核电站建在连云港,厅里决定依托连云港市第一人民医院完成基地建设任务。今年厅里将加大基地建设的支持和督查力度,并适时组织验收后授牌,以进一步明确基地的职能定位,提升我省核辐射医疗救治能力。五要全面完成江苏省中毒控制中心和江苏省中毒医疗救治基地建设任务。国家发改委曾下达专项经费支持我省在省人民医院建设省中毒医疗救治基地,厅里曾批复在省疾控中心建立省中毒控制中心。要强化两个单位职能定位,健全分工协作机制,建立符合省情、反应迅速、功能完备、具备应对重大突发中毒事件能力的省中毒控制中心和省中毒医疗救治基地,今年厅里将加大投入和推进力度,并适时组织验收后授牌。
三是进一步发挥省急救医疗指挥中心作用。进一步完善全省急救医疗资源数据库,做好信息数据的动态更新;加强日常管理工作,做好急救医疗资源调度、设备维护、应急值守、信息报告等工作;健全省急救医疗指挥中心突发事件监测预警、视频培训演练、突发事件危重病例救治远程会诊等功能;继续做好省、市急救医疗中心联网互动工作并实现长效管理,积极推进与县级120急救医疗站联网工作,在全省构建省、市、县三级紧急医疗救援网络体系。
四是切实加强卫生应急队伍建设管理。各市要结合辖区内实际组建不同专业卫生应急处置队伍并加强装备、培训演练和动态管理,提高应急救援能力。基层卫生应急队伍由县级卫生行政部门组建,按照“险时救援,平时防范”的工作方针,确保在隐患排查和信息报告中发挥主要作用,在先期处置中发挥骨干作用,在协助处置和恢复重建中发挥辅助作用。卫生应急队伍建设管理要从“平时”和“战时”两个层面把握好预防与处置、准备与应对的关系;要处理好常态和非常态的关系,即用非常态下的需求,谋划和指导常态下的队伍建设管理,用常态下的管理手段,有效应对非常态下的应急处置实际。
五是不断拓展12320服务功能。全面实现省与各市12320联网运行和整体联动,加大培训考核力度,提升12320科学化、规范化服务管理水平,切实建设并维护好12320网站,为公众提供自助查询服务,通过12320开展卫生舆情监测工作。不断拓展12320服务功能,逐步实现“突发事件举报、预约诊疗服务、专家互动热线、健康知识咨询、卫生服务投诉、求医问药服务、舆情动态监测”等七项功能。
六是推动突发事件急救医疗工作再上新台阶。急救医疗是卫生应急体系的重要组成部分,是应对突发事件的重要力量,始终处在突发事件紧急医学救援工作的最前端,在突发事件处置中具有举足轻重的地位和十分重要的作用,其地位与作用将不断得到提高和加强。各地要加强领导、加大投入,推动我省突发事件急救医疗工作再上新台阶;要加强突发事件现场指挥调度、救治、检伤分类、分流转运和信息报送等工作;要加强硬件配置和维护管理工作,使之处于应急和完好状态,确保随时应对突发事件急救医疗任务;要开展有针对性培训演练,强化应急意识和责任意识,提升应急救援能力。
同志们,今年是实施“”规划的开局之年,也是我省卫生应急体系建设任务十分艰巨的一年。卫生应急工作关乎民生安危及党和政府形象,关乎经济发展和社会稳定,责任重大,任务艰巨,使命光荣。让我们同心协力,开拓创新,奋发有为,不断把我省卫生应急体系建设与发展提高到新水平,努力开创全省卫生应急工作新局面。
卫生应急工作会议主持词
6月19日,信阳市召开爱国卫生工作会议。会议全面总结20**年全市爱国卫生工作,部署工作。市政府副市长、市爱卫会副主任张明春出席会议并讲话。
张明春对过去一年我市爱国卫生运动取得的成绩给予充分肯定。他指出,爱国卫生运动是群众性的运动,在改善城乡环境卫生面貌、预防疾病、提高老百姓的健康水平上发挥了很大的作用。各级有关部门要不断提高对开展爱国卫生工作的认识,不断加强爱国卫生队伍的能力建设,深入开展爱国卫生工作。
张明春要求,各县区、各部门要密切配合,针对爱国卫生工作中暴露出的问题和不足,积极整改,增强做好爱国卫生工作的使命感;锁定目标,突出重点,增强爱国卫生工作的`紧迫感;强化保障,综合施策,增强做好爱国卫生工作的责任感;继续保持顽强拼搏的干劲和扎实的工作作风,振奋精神,开拓创新,真抓实干,把今年的爱国卫生各项工作任务落到实处,为建设“五个信阳”作出新的更大的贡献。
卫生应急工作会议主持词
同志们:
为了认真传达贯彻全国、省、市卫生工作会议精神,总结“十一五”期间及20xx年的全县卫生工作,部署“十二五”卫生发展规划及20xx年卫生工作,经县政府同意,今天我们在这里召开全县卫生工作会议。会议目的是以深化医药卫生体制改革为中心,统一思想、提高认识、开拓进取,努力推进我县卫生事业又好又快发展。参加今天会议的有县委常委、xxx副书记、县委常委、宣传部xxx部长、县政府xx副县长、县人大xxx副主任、县政协xx副主席等县领导、各乡镇分管领导、县直有关部门领导、卫生局领导班子、全县各医疗卫生单位主要负责人及书记等。福州市卫生局十分关心我县卫生工作,今天市卫生局xxx副局长在百忙中亲临会议指导,等下还将作重要讲话,现在我们以热烈的掌声表示感谢。今天会议主要有四个议程:
现在进行第一议程:请县卫生局xxx局长做20xx年全县卫生工。
作报告…。
现在进行第二议程:表彰卫生工作先进集体和个人,请xxx局长宣读表彰决定…。
下面进行颁奖,分三批:
第一批。
第二批。
第三批。
我建议我们以热烈的掌声对获得先进集体和先进个人表示祝贺。
现在进行第四议程:请县领导xxx副书记做重要讲话…。
上午会议的议程已全部结束,县卫生局xxx局长全面回顾总结了“十一五”期间及20xx年的全县卫生工作,部署“十二五”卫生发展规划及20xx年卫生工作,市卫生局xxx副局长、县委xxx副书记分别做了重要讲话。今天的会议十分重要,希望大家回去后认真传达贯彻并抓好各项工作的落实,为构建和谐闽侯,为我县卫生事业上新水平而不懈努力。
卫生应急工作会议讲话
按照全国卫生应急工作会议精神和全省卫生工作会议部署,“”期间我省卫生应急体系建设与发展的总体目标是:紧紧抓住卫生应急的两大任务,强化“一案三制”建设,全面推进基层卫生应急工作,重点加强卫生应急的组织管理、指挥决策、监测预警、队伍建设、救治基地、装备保障、风险沟通等七个系统建设,形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的卫生应急体系,卫生应急综合能力显著提高,能够满足预防准备、监测预警、应急处置和恢复评估的需要。
一是紧紧抓住突发公共卫生事件预防处置和其他突发事件紧急医学救援两大任务。按照“早发现、早报告、早处置”要求,切实做好传染病疫情、中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的预防处置工作;同时,要快速有效开展其它突发事件的紧急医学救援。要按照卫生部门职责,提前谋划,认真准备,积极做好第二届青奥会等各类重大活动的医疗卫生保障工作。要探索建立重大突发事件卫生应急处置工作的第三方评估制度,旨在从处置工作中总结经验,汲取教训,不断提高处置水平。
二是强化“一案三制”(“一案”是指制订修订。
应急预案。
;三制”是指建立健全应急的体制、机制和法制。)建设。在体制建设方面,市级卫生行政部门要全部设立有独立编制的应急办,县级卫生行政部门以及县级以上医疗卫生机构要成立卫生应急办事机构,为加强卫生应急工作提供组织保证;要明确应急办的职责,找准功能定位,处理好卫生应急的上下、左右、内外关系,做到依权不越权、到位不缺位。在机制建设方面,要围绕突发事件事前、事发、事中、事后等不同阶段,在建立健全“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、运转高效”的卫生应急工作机制方面下功夫。在法制建设方面,要围绕《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,健全完善我省卫生应急管理相关法规。
规章制度。
在预案体系建设方面,要加强预案的衔接性、针对性和可操作性,修订完善省、市、县三级卫生应急预案和技术方案,实现预案的电子化、流程化和卡片式建设任务。
三是全面推进基层卫生应急工作。基层卫生应急工作是全省卫生应急工作的重点和薄弱环节,要坚持关口前移、重心下移,以社区、乡村、学校等为重点,组织开展卫生应急工作进社区、进农村、进学校等活动;要充分发挥基层医疗卫生机构在卫生应急工作中的作用,加强其卫生应急办事机构和人员队伍建设,加大卫生应急培训演练和装备,提升应急能力;要加大省级卫生应急工作示范县(市、区)创建推进力度,力争每年有10个县(市、区)达标,并争创国家卫生应急示范县,通过创建全面推进基层卫生应急工作。
四是重点加强卫生应急的组织管理、决策指挥、监测预警、队伍建设、救治基地、装备保障、风险沟通等七个系统建设。加快推进市、县卫生应急组织管理和决策指挥系统建设,全面提高卫生应急管理的信思化和科学决策指挥水平;依托医改信息化工程,强化疫情和舆情监测,完善突发公共卫生事件监测预警系统;加强各级各类卫生应急队伍动态管理和装备建设,建立2~3个省级卫生应急培训演练基地;全面推进省级综合性和中毒、核辐射、传染病等专业性紧急医学救援基地建设,提高应急救援能力;要建立健全覆盖各类突发事件的卫生应急物资保障和储备系统,提高卫生应急保障能力;要牢牢把握突发公共卫生事件正确的新闻舆论导向,强化应急风险沟通工作。
(二)切实做好今年的几项重点工作。
在明确“”期间我省卫生应急体系建设与发展的总体目标基础上,紧紧抓住医改和“”规划编制的有利时机,把握机遇,切实做好今年卫生应急的几项重点工作。
一是抓紧编制卫生应急“”规划。厅里通过编制全省卫生应急“”规划,将对今后五年全省卫生应急体系建设与发展作出部署。“规划讨论稿”作为本次会议材料已发给各位,请大家提出修改意见和建议。各地也要结合实际,科学规划并编制本地卫生应急“”规划,抓住有利时机,明确目标任务和重点建设项目;同时要结合医改重点工作,把握机遇,争取项目和经费,以项目实施带动卫生应急体系建设,跟上卫生事业发展的整体步伐。二是全面推进五大项目建设任务。一要完成“国家核和辐射卫生应急队伍”组建任务。按照“平战结合、应急优先,立足国内、面向国际”原则,抓紧项目设备的招标采购,抓紧队员推荐和队伍组建,确保今年8月完成国家队伍组建任务。要牢牢抓住国家队伍组建这一契机,立足高起点、着眼国内外,把我省打造成核和辐射医学应急的人才培养、装备保障、培训演练、科学研究的国家级基地。二要全面推进市级卫生应急决策指挥信息系统建设。目前由省统一开发的市级卫生应急决策指挥系统软件已完成招标进入开发阶段,我厅将适时召开项目建设工作推进会,各市要积极做好项目论证,争取项目经费,加快推进本市卫生应急决策指挥平台建设。
三要加快省突发公共卫生事件应急处置中心建设步伐。我厅依托省疾控中心建设省突发公共卫生事件应急处置中心,旨在提高我省突发公共卫生事件应急处置工作的信息化、规范化、科学化水平,强化全省突发公共卫生事件信息管理、监测预警、检测检验、培训演练、物资储备、应急处置、风险沟通等方面的业务指导和技术支撑。四要全面完成江苏省核辐射医疗救治基地建设任务。国家发改委曾下达专项经费支持我省建设核辐射医疗救治基地,考虑到田湾核电站建在连云港,厅里决定依托连云港市第一人民医院完成基地建设任务。今年厅里将加大基地建设的支持和督查力度,并适时组织验收后授牌,以进一步明确基地的职能定位,提升我省核辐射医疗救治能力。五要全面完成江苏省中毒控制中心和江苏省中毒医疗救治基地建设任务。国家发改委曾下达专项经费支持我省在省人民医院建设省中毒医疗救治基地,厅里曾批复在省疾控中心建立省中毒控制中心。要强化两个单位职能定位,健全分工协作机制,建立符合省情、反应迅速、功能完备、具备应对重大突发中毒事件能力的省中毒控制中心和省中毒医疗救治基地,今年厅里将加大投入和推进力度,并适时组织验收后授牌。
三是进一步发挥省急救医疗指挥中心作用。进一步完善全省急救医疗资源数据库,做好信息数据的动态更新;加强日常管理工作,做好急救医疗资源调度、设备维护、应急值守、信息报告等工作;健全省急救医疗指挥中心突发事件监测预警、视频培训演练、突发事件危重病例救治远程会诊等功能;继续做好省、市急救医疗中心联网互动工作并实现长效管理,积极推进与县级120急救医疗站联网工作,在全省构建省、市、县三级紧急医疗救援网络体系。
四是切实加强卫生应急队伍建设管理。各市要结合辖区内实际组建不同专业卫生应急处置队伍并加强装备、培训演练和动态管理,提高应急救援能力。基层卫生应急队伍由县级卫生行政部门组建,按照“险时救援,平时防范”的工作方针,确保在隐患排查和信息报告中发挥主要作用,在先期处置中发挥骨干作用,在协助处置和恢复重建中发挥辅助作用。卫生应急队伍建设管理要从“平时”和“战时”两个层面把握好预防与处置、准备与应对的关系;要处理好常态和非常态的关系,即用非常态下的需求,谋划和指导常态下的队伍建设管理,用常态下的管理手段,有效应对非常态下的应急处置实际。
五是不断拓展12320服务功能。全面实现省与各市12320联网运行和整体联动,加大培训考核力度,提升12320科学化、规范化服务管理水平,切实建设并维护好12320网站,为公众提供自助查询服务,通过12320开展卫生舆情监测工作。不断拓展12320服务功能,逐步实现“突发事件举报、预约诊疗服务、专家互动热线、健康知识咨询、卫生服务投诉、求医问药服务、舆情动态监测”等七项功能。
六是推动突发事件急救医疗工作再上新台阶。急救医疗是卫生应急体系的重要组成部分,是应对突发事件的重要力量,始终处在突发事件紧急医学救援工作的最前端,在突发事件处置中具有举足轻重的地位和十分重要的作用,其地位与作用将不断得到提高和加强。各地要加强领导、加大投入,推动我省突发事件急救医疗工作再上新台阶;要加强突发事件现场指挥调度、救治、检伤分类、分流转运和信息报送等工作;要加强硬件配置和维护管理工作,使之处于应急和完好状态,确保随时应对突发事件急救医疗任务;要开展有针对性培训演练,强化应急意识和责任意识,提升应急救援能力。
同志们,今年是实施“”规划的开局之年,也是我省卫生应急体系建设任务十分艰巨的一年。卫生应急工作关乎民生安危及党和政府形象,关乎经济发展和社会稳定,责任重大,任务艰巨,使命光荣。让我们同心协力,开拓创新,奋发有为,不断把我省卫生应急体系建设与发展提高到新水平,努力开创全省卫生应急工作新局面。
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卫生应急工作会议讲话
这次全省卫生应急工作会议的主要任务是:认真贯彻全省卫生工作会议和全国卫生应急工作会议精神,全面总结“”时期我省卫生应急工作取得的成绩,深入分析当前卫生应急工作面临的形势,研究部署“”期间特别是今年卫生应急工作任务。下面,我讲三点意见。
一、充分肯定“”期间全省卫生应急工作取得的成绩。
“”期间是我省卫生应急工作的起步发展时期。五年来,全省卫生系统认真贯彻落实科学发展观,以卫生应急体系建设为龙头,一手抓突发事件应对,一手抓基础工作推进,卫生应急工作取得显著成效。
(一)“一案三制”建设成效明显。
一是卫生。
应急预案。
体系基本健全。省政府颁布了《江苏省突发公共卫生事件应急预案》等专项预案,省卫生厅印发了28个部门预案,省疾控中心颁布了39个技术方案,各市、县也结合实际制订了应急预案和方案。各地围绕预案进行了一系列培训演练,锻炼了队伍,提升了能力。二是卫生应急管理体制基本建立。省卫生厅和5个市卫生局增设了应急办,其余8个市卫生局增挂了应急办牌子,各县(市、区)卫生局均明确了承担卫生应急工作的科室,2个县级市成立了独立的应急办,绝大部分医疗卫生机构明确了负责卫生应急工作职能的科室,省、市、县三级卫生应急组织体系基本建立。三是卫生应急工作机制基本完善。各级卫生部门与相关部门建立了突发事件防控合作机制,疾控、监督和医疗机构间建立了医防分工协作的工作机制,突发事件发生后能按照预案要求及时启动卫生应急响应,卫生部门承上启下、联系左右、沟通内外的应急联动机制基本形成。
(二)卫生应急能力明显提升。
一是监测预警系统逐步健全。通过网络直报实现了全省突发公共卫生事件信息报告的动态化、实时化和网络化,建立了突发公共卫生事件早发现、早报告的监测评估和预警系统,完成了全省毒源普查并初步建立了全省毒源数据库。二是卫生应急决策指挥系统建设稳步推进。省卫生厅建成了省突发公共卫生事件应急决策指挥中心;依托省人民医院建成了省急救医疗指挥中心,通过与各市急救医疗中心、三甲综合医院联网,实现了全省突发事件监测预警、急救医疗指挥调度、视频培训演练和远程会诊等功能;依托省疾控中心启动建设省突发公共卫生事件应急处置中心。三是卫生应急队伍及装备初具规模。省、市、县三级突发公共卫生事件专家咨询委员会和专家库全部建成,组建了628支9336人的卫生应急处置队伍,分级装备了应急检测、急救医疗、通讯指挥、后勤保障等车辆设备,应急能力有了明显提升。四是卫生应急培训演练和宣传教育工作有力推进。印发了《20xx~20xx年江苏省卫生应急培训。
工作方案。
》、《全省卫生应急工作培训大纲》,制定了全省人禽流感、急性食物中毒、急性职业中毒卫生应急演练考评标准。5年中,全省开展卫生应急培训25.3万余人次,组织卫生应急演练1940多次。五是突发事件急救医疗能力不断提升。13个市和51个县(市)建立了急救医疗中心(站),并将急救医疗工作向农村逐步延伸,初步形成了省、市、县、乡急救医疗网络,急救医疗的硬软件条件不断改善,制定急救医疗应急预案并开展培训演练,不断提升突发事件急救医疗能力。
(三)突发事件得到有效处置。
一是突发公共卫生事件得到有效处置。5年中,全省通过网络直报报告突发公共卫生事件454起,其中传染病事件398起,食物中毒35起,职业中毒13起,其它事件8起,其中影响较大的有人禽流感和甲型h1n1流感疫情:20xx年底,南京先后确诊了2例人禽流感病例,疫情发生后,省及南京市卫生部门及时启动应急响应,从强化组织领导、全力救治病人、开展流行病学调查、加强面上防控等进行了科学有效处置。这起疫情是我国首次通过实验室确认了高致病性禽流感在人间的有限传播,为今后人禽流感的防控积累了有益的经验。在甲型h1n1流感处置中,我省及时制定调整不同阶段的防控策略和预案方案,加强培训演练和物资储备,科学开展流行病学调查,突出抓好重点场所(人群)疫情防控,强化流感网络和哨点监测,强化重症病例早期识别与救治.,有序组织重点人群疫苗接种,加强应急风险沟通,及时发布疫情信息及防控指南,大大延缓了疫情在我省扩散蔓延。
二是其他突发事件得到妥善处置。面对汶川特大地震、雨雪冰冻灾害、婴幼儿奶粉、水污染、交通事故、爆炸等一系列重特大事件,我们反应迅速,不分昼夜,始终把保障人民群众健康安全放在高于一切、重于一切的位置,科学果断决策,千方百计采取各项有效措施,及时救治伤病人员并开展卫生防疫工作,全力减少人民群众生命和健康损失。经过一次又一次突发事件的实战检验,卫生应急工作经受了考验、得到了锻炼、积累了经验、提升了能力,出色地完成党和人民交给的光荣任务。
(四)抗震救灾支援任务圆满完成。
“5.12”汶川特大地震发生后,江苏卫生系统快速反应,紧急行动,在最短时间内组派医疗卫生应急救援队赶赴灾区,在蜀中大地打响了一场特殊战斗,展现了我省白衣战士的良好素养和崇高情怀。全省先后派出564名医疗卫生队员、76辆应急救护车,在地震灾区开展医疗救治和卫生防疫等工作,救治伤员l万多人,转运伤员1600多人,累计消杀面积720平方公里,发放各类健康教育材料105845份,处理过期或变质食品2184公斤等。全省医院共接收地震灾区伤员1299人。江苏省赴四川抗震救灾医疗卫生救援队和省人民医院赵翰林同志被分别授予“全国抗震救灾英雄集体”、“全国抗震救灾模范”荣誉称号。
转入对口支援阶段后,全省卫生系统派出八批共688名队员赴绵竹开展工作,帮助健全卫生服务网络,打造特色专科,加大人才培养,改善硬软件条件,全面提升服务能力,全市主要医疗资源指标、门急诊住院数据和业务收入均明显超过灾前水平,传染病发病率大大下降。总投资5亿元、建筑面积15.6万m的卫生援建项目全部投入使用,总计5209万元的卫生设备全部采购并安装到位,接收412名卫生专业人员来我省进修,我厅于去年9月在绵竹市召开了医疗卫生对口支援。
工作总结。
会,签署了下一步友好合作协议。我厅对口支援工作多次在全国会议上做经验交流,并获得省委省政府“对口援建四川绵竹先进集体”称号,3人获“对口援建四川绵竹先进工作者”称号。
一是圆满完成我省上海世博会卫生应急保障工作。将上海世博会江苏卫生应急保障作为政治任务,未雨绸缪,精心组织,制定下发工作方案,针对可能发生的公共卫生风险,加强应急值守,强化落实措施,开展督导检查,做好应对准备,确保世博会期间我省相关地区没有发生一起与世博有关的突发事件。二是强化突发事件监测预警工作。在省急救医疗指挥中心成功开发了突发事件医疗救治信息手机短信自动预警功能,开展了传染病、职业病、饮用水、食源性疾病监测评估预警工作,重点围绕人禽流感/sars综合监测防治项目,选择3个县深入开展了流感样病例、高危人群、呼吸道疾病用药、学生因病缺课等监测预警和专业人员轮训等,旨在探索早期发现和处置突发公共卫生事件的有效机制,提升发现报告不明原因肺炎病例的积极性和敏感性。三是加强省级卫生应急队伍装备建设。根据年度应急处置专项经费安排,对照卫生部下发的队伍装备目录,在调研论证的基础上,制订了省级卫生应急队伍装备计划,完成了卫生应急专用车和现场检测、防护、生活保障等630万元的装备采购任务。四是强化了卫生应急培训演练的针对性。在苏北5市和泰州市举办了“乡镇卫生院院长应对突发公共事件培训班”,受到基层欢迎,首次举办了应对突发事件应急风险沟通培训班,开展了突发急性传染病疫情、生活饮用水污染、病原微生物快速检测和生物安全等专题培训,举行了“5.12”“三防”和核事故卫生应急演练。五是卫生应急工作示范县创建工作稳步推进。修订下发江苏省卫生应急工作示范县建设标准,加大创建工作奖励和推进力度,南京鼓楼、正宁区以及句容、昆山、常熟、张家港市通过创建验收。六是切实加强12320宣传服务工作。南京市12320开通了预约挂号和专家在线咨询等功能,全省连续第3年开展了12320宣传周活动,举办了全省12320咨询服务管理人员培训班,做好了麻疹疫苗强化免疫期间风险沟通的应对准备,承办了“全国通过12320开展卫生舆情监测工作研讨会”。七是成功处置多起重大突发事件。我省先后发生了泰兴“4.29”幼儿园事件、无锡“7.4”事件、南京“7.28”爆炸事件和多起重大交通事故等,面对接连发生的突发事件,各级卫生部门在第一时间启动卫生应急响应;在第一时间成立领导小组和专家组,迅速调集医疗救治资源、开展紧急医学救援;在第一时间开展伤员医疗救治情况新闻发布和风险沟通,对伤员及家属进行心理疏导。
回顾五年来我省卫生应急工作,成绩可喜,令人振奋。这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导和卫生部有力指导的结果,是全省卫生应急战线同志们团结奋斗、努力拼搏的结果。在此,我代表省卫生厅向致力于全省卫生应急工作的同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意!
无论是突发公共卫生事件还是其它突发事件,都不可避免地会对公众健康和生命安全造成威胁,都需要卫生应急全力处置;“以人为本”执政理念要求卫生应急工作要贯彻生命至上原则,把救治生命、减少人员伤亡和残疾作为自己的最高准则,社会各界对卫生应急工作的要求越来越高,卫生应急工作的重要性日益凸显。
(一)认清“”期间我省卫生应怠工作面临的形势。
人类发展的历史,就是一部应对挑战、战胜灾难、不断前进的历史。人类社会发展到今天,经济社会和自然界都进入了一个各类突发事件发生概率更高、破坏力更大、影响力更强的阶段。当今世界,随着科技的突飞猛进和社会经济的迅速发展,危机诱发因素日益多元化,发生的频率急剧上升,影响领域愈加广泛,一个国家是否具备现代意义上的危机管理能力,能否应对危机,不仅关系到国家安全和社会稳定,更关系到人民的生命财产安全,还将对整个经济社会发展产生广泛而持续的影响。美国前国防部长曾说:“今后的战争可能不复存在,取而代之的将是危机管理”。如何提高危机管理能力以应对危机带来的挑战,实现社会公共利益,是摆在政府部门面前的重大课题。
进入新世纪以来,受世界经济一体化进程加快、全球气候变暖等诸多自然社会因素的影响,加上我国正处于工业化、城镇化快速发展时期和社会转型期,影响科学发展、安全发展、和谐发展的因素大量存在,突发事件有增无减,且发生的多样性和不可预测性均在增加,呈现出种类多、频次高、危害大、影响广、损失重等特点,而且比以往更具有破坏力和影响力。各类突发事件的发生、发展规律各不相同,我们对其规律的认知十分有限,很难准确预测突发事件的发生时间、地点及其危害,这给我们如何早期发现事件风险,如何确定风险可能带来的危害大小,如何及时有效应对等均提出了严峻挑战。
我省地处东部沿海,人口众多、交通便利、工业发达,各类突发事件发生的风险隐患大量存在。“”期间,我省导致传染病、食物和职业中毒、饮用水污染、核辐射、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的危险因素还将长期存在,突发公共卫生事件的发生可能呈增长态势;我省地处长江、淮河流域下游和南北气候过渡地带,境内河流、湖泊多,自然灾害种类多,发生频次高,常见的洪涝、干旱、雨雪冰冻、高温、地震、台风等自然灾害在我省都会有不同程度发生;我省经济发达,工矿商贸企业面广量大,加上安全生产基础薄弱,事故隐患大量存在,事故高发的态势在短期内难以得到根本转变;各种社会矛盾交错,导致社会安全事件的风险隐患客观存在,处置不当极易影响社会稳定。因此,我省卫生应急工作面临比以往任何时候都更为严峻的形势、艰巨的任务和巨大的压力。
尽管“”期间我省卫生应急工作取得了显著成绩,但我省卫生应急工作仍处于起步阶段,总体上基础和能力还比较薄弱,与有效应对复杂多变的公共安全形势不相适应,与经济社会总体发展水平不相适应,与卫生应急工作的要求和人民群众的期盼不相适应:一是卫生应急管理体制有待健全完善。部分市、县卫生应急管理机构和组织网络尚未建立,规范、协调、有序的卫生应急长效管理机制亟待建立。二是预案的针对性和可操作性有待提高。省、市、县三级预案体系及各部门间预案没有很好衔接,有的预案还仅仅写在纸上,针对性和可操作性还需进一步增强,预案的培训演练缺乏统一规划和评估机制。三是卫生应急决策指挥系统建设滞后。多数地方卫生应急决策指挥系统尚未建设,没能实现事件现场与后方的音视频、文件资料的传输共享,卫生应急资源信息数据库不完善、缺乏动态化管理。四是信息报告不够灵敏。监测体系不健全,事件风险研判能力不强,信息报送滞后,导致卫生应急响应时有落后,工作被动。五是卫生应急专业队伍装备薄弱。卫生应急队伍专业和后勤保障装备严重不足,野外通讯、生存、快速检测、救治装备十分落后,自我保障能力差,加上缺乏系统性、功能性培训演练,难以适应特大灾害灾难时的应急需要。六是卫生应急社会参与不够。社会公众危机意识不强,普遍缺乏预防和应对突发事件的常识,自救互救能力不高,社会动员机制有待完善。
总的来说,我省卫生应急工作还存在6大不足:信息不够灵敏、体系不够完善、机制不够健全、队伍不够强大、基础不够扎实、社会参与不够。对此我们必须有清醒认识,进一步增强做好卫生应急工作的忧患意识、责任意识、使命意识和紧迫意识,不断推进我省卫生应急体系建设与发展。
卫生应急工作关系到人民群众的身体健康和生命安全,在贯彻以人为本科学发展观的今天,做好卫生应急工作的重要性更加突出。
第一、做好卫生应急工作,是认真履行卫生部门职能的需要。卫生部门是政府的重要组成部分,加强卫生应急工作,建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的卫生应急机制,提高保障公共卫生和处置突发事件的能力,是卫生部门全面履行政府加强社会管理和公共服务职能目标的重要体现。我们一定要增强依法行政的意识,从全局和战略的高度,充分认识做好卫生应急工作的重要性紧迫性,始终以维护人民群众健康安全为第一准则,把卫生应急工作摆上重要议事日程,科学谋划,采取措施,不断提高应对处置突发事件的能力与水平。
第二、做好卫生应急工作,是构建社会主义和谐社会的需要。中央高度重视应急管理工作,将突发事件应急管理作为构建和谐社会的重要内容和保障,作为衡量政府社会管理、公共服务的重要标志和体现,作为金面落实科学发展观的重要内涵。突发公共卫生事件防控不好、其它突发事件卫生应急处置失灵,必然影响到社会正常的生产生活和安全稳定。因此,做好卫生应急工作,是关系经济发展和社会稳定全局的大事,是各级卫生行政部门、医疗卫生机构和广大卫生工作者的重要职责和神圣使命。
第三、做好卫生应急工作,是适应突发事件严峻形势的需要。当前,随着经济贸易全球化,人口频繁流动,环境气候变迁,传染病的发生也出现了新的情况。世界上新发现的30多种传染病中,已有一半在我国出现;一些消灭或控制的传染病死灰复燃;群体性不明原因疾病时有发生;食品安全问题尚未得到根本解决:重大灾难事故和自然灭害处于多发频发期。当前的公共卫生和妥全形势十分严峻,做好卫生应急工作,提高卫生应急能力,是适应突发事件严峻形势的客观需要。
第四,做好卫生应急工作,是深化医改的必然要求和重要内容。今年是“”规划的开局之年,也是完成医改三年任务的攻坚之年。医改是一项重大民生工程,是社会领域的重要改革,群众关心、社会关注、国际瞩目。在深化医改过程中,不仅需要良好的政策环境,也需要有一个稳定的社会环境,在突发公共卫生事件频发、传染病肆虐的状况下,卫生部门是很难集中精力做好医改工作的;同时,做好卫生应急工作,也是应对工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化和环境变化等给医药卫生工作带来的新挑战,实现深化医改目的的重要内容。
三、加快推进我省卫生应急体系建设与发展。
“”期间,通过全省卫生系统的共同努力,基本实现了我省卫生应急工作从经验管理到依法科学管理、从重处置到预防与处置并重、管理机构从无到有、管理职能从分散到集中、管理机制从单一应对到协调联动的五个转变,这为加快推进“”期间我省卫生应急体系建设与发展积累了宝贵经验,奠定了坚实基础。“”期间,全省卫生应急工作要以科学发展观为主题,坚持以人为本,坚持预防为主、预防与处置并重,卫生应急处置工作要做到依法、科学、规范、统一,有力、有序、有效、有度。要达到这些标准,必须进一步理清思路、明确目标,为“”期间卫生应急体系建设与发展定好调、谋好篇。
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卫生应急工作会议讲话
这次全省卫生应急工作会议的主要任务是:认真贯彻全省卫生工作会议和全国卫生应急工作会议精神,全面总结“十一五”时期我省卫生应急工作取得的成绩,深入分析当前卫生应急工作面临的形势,研究部署“十二五”期间特别是今年卫生应急工作任务。下面,我讲三点意见。
一、充分肯定“十一五”期间全省卫生应急工作取得的成绩。
“十一五”期间是我省卫生应急工作的起步发展时期。五年来,全省卫生系统认真贯彻落实科学发展观,以卫生应急体系建设为龙头,一手抓突发事件应对,一手抓基础工作推进,卫生应急工作取得显著成效。
(一)“一案三制”建设成效明显。
一是卫生应急预案体系基本健全。省政府颁布了《江苏省突发公共卫生事件应急预案》等专项预案,省卫生厅印发了28个部门预案,省疾控中心颁布了39个技术方案,各市、县也结合实际制订了应急预案和方案。各地围绕预案进行了一系列培训演练,锻炼了队伍,提升了能力。二是卫生应急管理体制基本建立。省卫生厅和5个市卫生局增设了应急办,其余8个市卫生局增挂了应急办牌子,各县(市、区)卫生局均明确了承担卫生应急工作的科室,2个县级市成立了独立的应急办,绝大部分医疗卫生机构明确了负责卫生应急工作职能的科室,省、市、县三级卫生应急组织体系基本建立。三是卫生应急工作机制基本完善。各级卫生部门与相关部门建立了突发事件防控合作机制,疾控、监督和医疗机构间建立了医防分工协作的工作机制,突发事件发生后能按照预案要求及时启动卫生应急响应,卫生部门承上启下、联系左右、沟通内外的应急联动机制基本形成。
(二)卫生应急能力明显提升。
一是监测预警系统逐步健全。通过网络直报实现了全省突发公共卫生事件信息报告的动态化、实时化和网络化,建立了突发公共卫生事件早发现、早报告的监测评估和预警系统,完成了全省毒源普查并初步建立了全省毒源数据库。二是卫生应急决策指挥系统建设稳步推进。省卫生厅建成了省突发公共卫生事件应急决策指挥中心;依托省人民医院建成了省急救医疗指挥中心,通过与各市急救医疗中心、三甲综合医院联网,实现了全省突发事件监测预警、急救医疗指挥调度、视频培训演练和远程会诊等功能;依托省疾控中心启动建设省突发公共卫生事件应急处置中心。三是卫生应急队伍及装备初具规模。省、市、县三级突发公共卫生事件专家咨询委员会和专家库全部建成,组建了628支9336人的卫生应急处置队伍,分级装备了应急检测、急救医疗、通讯指挥、后勤保障等车辆设备,应急能力有了明显提升。四是卫生应急培训演练和宣传教育工作有力推进。印发了《20xx~20xx年江苏省卫生应急培训工作方案》、《全省卫生应急工作培训大纲》,制定了全省人禽流感、急性食物中毒、急性职业中毒卫生应急演练考评标准。5年中,全省开展卫生应急培训25.3万余人次,组织卫生应急演练1940多次。五是突发事件急救医疗能力不断提升。13个市和51个县(市)建立了急救医疗中心(站),并将急救医疗工作向农村逐步延伸,初步形成了省、市、县、乡急救医疗网络,急救医疗的硬软件条件不断改善,制定急救医疗应急预案并开展培训演练,不断提升突发事件急救医疗能力。
(三)突发事件得到有效处置。
一是突发公共卫生事件得到有效处置。5年中,全省通过网络直报报告突发公共卫生事件454起,其中传染病事件398起,食物中毒35起,职业中毒13起,其它事件8起,其中影响较大的有人禽流感和甲型h1n1流感疫情:20xx年底,南京先后确诊了2例人禽流感病例,疫情发生后,省及南京市卫生部门及时启动应急响应,从强化组织领导、全力救治病人、开展流行病学调查、加强面上防控等进行了科学有效处置。这起疫情是我国首次通过实验室确认了高致病性禽流感在人间的有限传播,为今后人禽流感的防控积累了有益的经验。在甲型h1n1流感处置中,我省及时制定调整不同阶段的防控策略和预案方案,加强培训演练和物资储备,科学开展流行病学调查,突出抓好重点场所(人群)疫情防控,强化流感网络和哨点监测,强化重症病例早期识别与救治.,有序组织重点人群疫苗接种,加强应急风险沟通,及时发布疫情信息及防控指南,大大延缓了疫情在我省扩散蔓延。
二是其他突发事件得到妥善处置。面对汶川特大地震、雨雪冰冻灾害、婴幼儿奶粉、水污染、交通事故、爆炸等一系列重特大事件,我们反应迅速,不分昼夜,始终把保障人民群众健康安全放在高于一切、重于一切的位置,科学果断决策,千方百计采取各项有效措施,及时救治伤病人员并开展卫生防疫工作,全力减少人民群众生命和健康损失。经过一次又一次突发事件的实战检验,卫生应急工作经受了考验、得到了锻炼、积累了经验、提升了能力,出色地完成党和人民交给的光荣任务。
(四)抗震救灾支援任务圆满完成。
“5.12”汶川特大地震发生后,江苏卫生系统快速反应,紧急行动,在最短时间内组派医疗卫生应急救援队赶赴灾区,在蜀中大地打响了一场特殊战斗,展现了我省白衣战士的良好素养和崇高情怀。全省先后派出564名医疗卫生队员、76辆应急救护车,在地震灾区开展医疗救治和卫生防疫等工作,救治伤员l万多人,转运伤员1600多人,累计消杀面积720平方公里,发放各类健康教育材料105845份,处理过期或变质食品2184公斤等。全省医院共接收地震灾区伤员1299人。江苏省赴四川抗震救灾医疗卫生救援队和省人民医院赵翰林同志被分别授予“全国抗震救灾英雄集体”、“全国抗震救灾模范”荣誉称号。
转入对口支援阶段后,全省卫生系统派出八批共688名队员赴绵竹开展工作,帮助健全卫生服务网络,打造特色专科,加大人才培养,改善硬软件条件,全面提升服务能力,全市主要医疗资源指标、门急诊住院数据和业务收入均明显超过灾前水平,传染病发病率大大下降。总投资5亿元、建筑面积15.6万m的卫生援建项目全部投入使用,总计5209万元的卫生设备全部采购并安装到位,接收412名卫生专业人员来我省进修,我厅于去年9月在绵竹市召开了医疗卫生对口支援工作总结会,签署了下一步友好合作协议。我厅对口支援工作多次在全国会议上做经验交流,并获得省委省政府“对口援建四川绵竹先进集体”称号,3人获“对口援建四川绵竹先进工作者”称号。
一是圆满完成我省上海世博会卫生应急保障工作。将上海世博会江苏卫生应急保障作为政治任务,未雨绸缪,精心组织,制定下发工作方案,针对可能发生的公共卫生风险,加强应急值守,强化落实措施,开展督导检查,做好应对准备,确保世博会期间我省相关地区没有发生一起与世博有关的突发事件。二是强化突发事件监测预警工作。在省急救医疗指挥中心成功开发了突发事件医疗救治信息手机短信自动预警功能,开展了传染病、职业病、饮用水、食源性疾病监测评估预警工作,重点围绕人禽流感/sars综合监测防治项目,选择3个县深入开展了流感样病例、高危人群、呼吸道疾病用药、学生因病缺课等监测预警和专业人员轮训等,旨在探索早期发现和处置突发公共卫生事件的有效机制,提升发现报告不明原因肺炎病例的积极性和敏感性。三是加强省级卫生应急队伍装备建设。根据年度应急处置专项经费安排,对照卫生部下发的队伍装备目录,在调研论证的基础上,制订了省级卫生应急队伍装备计划,完成了卫生应急专用车和现场检测、防护、生活保障等630万元的装备采购任务。四是强化了卫生应急培训演练的针对性。在苏北5市和泰州市举办了“乡镇卫生院院长应对突发公共事件培训班”,受到基层欢迎,首次举办了应对突发事件应急风险沟通培训班,开展了突发急性传染病疫情、生活饮用水污染、病原微生物快速检测和生物安全等专题培训,举行了“5.12”“三防”和核事故卫生应急演练。五是卫生应急工作示范县创建工作稳步推进。修订下发江苏省卫生应急工作示范县建设标准,加大创建工作奖励和推进力度,南京鼓楼、正宁区以及句容、昆山、常熟、张家港市通过创建验收。六是切实加强12320宣传服务工作。南京市12320开通了预约挂号和专家在线咨询等功能,全省连续第3年开展了12320宣传周活动,举办了全省12320咨询服务管理人员培训班,做好了麻疹疫苗强化免疫期间风险沟通的应对准备,承办了“全国通过12320开展卫生舆情监测工作研讨会”。七是成功处置多起重大突发事件。我省先后发生了泰兴“4.29”幼儿园事件、无锡“7.4”事件、南京“7.28”爆炸事件和多起重大交通事故等,面对接连发生的突发事件,各级卫生部门在第一时间启动卫生应急响应;在第一时间成立领导小组和专家组,迅速调集医疗救治资源、开展紧急医学救援;在第一时间开展伤员医疗救治情况新闻发布和风险沟通,对伤员及家属进行心理疏导。
回顾五年来我省卫生应急工作,成绩可喜,令人振奋。这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导和卫生部有力指导的结果,是全省卫生应急战线同志们团结奋斗、努力拼搏的结果。在此,我代表省卫生厅向致力于全省卫生应急工作的同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意!
无论是突发公共卫生事件还是其它突发事件,都不可避免地会对公众健康和生命安全造成威胁,都需要卫生应急全力处置;“以人为本”执政理念要求卫生应急工作要贯彻生命至上原则,把救治生命、减少人员伤亡和残疾作为自己的最高准则,社会各界对卫生应急工作的要求越来越高,卫生应急工作的重要性日益凸显。
(一)认清“十二五”期间我省卫生应怠工作面临的形势。
人类发展的历史,就是一部应对挑战、战胜灾难、不断前进的历史。人类社会发展到今天,经济社会和自然界都进入了一个各类突发事件发生概率更高、破坏力更大、影响力更强的阶段。当今世界,随着科技的突飞猛进和社会经济的迅速发展,危机诱发因素日益多元化,发生的频率急剧上升,影响领域愈加广泛,一个国家是否具备现代意义上的危机管理能力,能否应对危机,不仅关系到国家安全和社会稳定,更关系到人民的生命财产安全,还将对整个经济社会发展产生广泛而持续的影响。美国前国防部长曾说:“今后的战争可能不复存在,取而代之的将是危机管理”。如何提高危机管理能力以应对危机带来的挑战,实现社会公共利益,是摆在政府部门面前的重大课题。
进入新世纪以来,受世界经济一体化进程加快、全球气候变暖等诸多自然社会因素的影响,加上我国正处于工业化、城镇化快速发展时期和社会转型期,影响科学发展、安全发展、和谐发展的因素大量存在,突发事件有增无减,且发生的多样性和不可预测性均在增加,呈现出种类多、频次高、危害大、影响广、损失重等特点,而且比以往更具有破坏力和影响力。各类突发事件的发生、发展规律各不相同,我们对其规律的认知十分有限,很难准确预测突发事件的发生时间、地点及其危害,这给我们如何早期发现事件风险,如何确定风险可能带来的危害大小,如何及时有效应对等均提出了严峻挑战。
我省地处东部沿海,人口众多、交通便利、工业发达,各类突发事件发生的风险隐患大量存在。“十二五”期间,我省导致传染病、食物和职业中毒、饮用水污染、核辐射、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的危险因素还将长期存在,突发公共卫生事件的发生可能呈增长态势;我省地处长江、淮河流域下游和南北气候过渡地带,境内河流、湖泊多,自然灾害种类多,发生频次高,常见的洪涝、干旱、雨雪冰冻、高温、地震、台风等自然灾害在我省都会有不同程度发生;我省经济发达,工矿商贸企业面广量大,加上安全生产基础薄弱,事故隐患大量存在,事故高发的态势在短期内难以得到根本转变;各种社会矛盾交错,导致社会安全事件的风险隐患客观存在,处置不当极易影响社会稳定。因此,我省卫生应急工作面临比以往任何时候都更为严峻的形势、艰巨的任务和巨大的压力。
尽管“十一五”期间我省卫生应急工作取得了显著成绩,但我省卫生应急工作仍处于起步阶段,总体上基础和能力还比较薄弱,与有效应对复杂多变的公共安全形势不相适应,与经济社会总体发展水平不相适应,与卫生应急工作的要求和人民群众的期盼不相适应:一是卫生应急管理体制有待健全完善。部分市、县卫生应急管理机构和组织网络尚未建立,规范、协调、有序的卫生应急长效管理机制亟待建立。二是预案的针对性和可操作性有待提高。省、市、县三级预案体系及各部门间预案没有很好衔接,有的预案还仅仅写在纸上,针对性和可操作性还需进一步增强,预案的培训演练缺乏统一规划和评估机制。三是卫生应急决策指挥系统建设滞后。多数地方卫生应急决策指挥系统尚未建设,没能实现事件现场与后方的音视频、文件资料的传输共享,卫生应急资源信息数据库不完善、缺乏动态化管理。四是信息报告不够灵敏。监测体系不健全,事件风险研判能力不强,信息报送滞后,导致卫生应急响应时有落后,工作被动。五是卫生应急专业队伍装备薄弱。卫生应急队伍专业和后勤保障装备严重不足,野外通讯、生存、快速检测、救治装备十分落后,自我保障能力差,加上缺乏系统性、功能性培训演练,难以适应特大灾害灾难时的应急需要。六是卫生应急社会参与不够。社会公众危机意识不强,普遍缺乏预防和应对突发事件的常识,自救互救能力不高,社会动员机制有待完善。
总的来说,我省卫生应急工作还存在6大不足:信息不够灵敏、体系不够完善、机制不够健全、队伍不够强大、基础不够扎实、社会参与不够。对此我们必须有清醒认识,进一步增强做好卫生应急工作的忧患意识、责任意识、使命意识和紧迫意识,不断推进我省卫生应急体系建设与发展。
卫生应急工作关系到人民群众的身体健康和生命安全,在贯彻以人为本科学发展观的今天,做好卫生应急工作的重要性更加突出。
第一、做好卫生应急工作,是认真履行卫生部门职能的需要。卫生部门是政府的重要组成部分,加强卫生应急工作,建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的卫生应急机制,提高保障公共卫生和处置突发事件的能力,是卫生部门全面履行政府加强社会管理和公共服务职能目标的重要体现。我们一定要增强依法行政的意识,从全局和战略的高度,充分认识做好卫生应急工作的重要性紧迫性,始终以维护人民群众健康安全为第一准则,把卫生应急工作摆上重要议事日程,科学谋划,采取措施,不断提高应对处置突发事件的能力与水平。
第二、做好卫生应急工作,是构建社会主义和谐社会的需要。中央高度重视应急管理工作,将突发事件应急管理作为构建和谐社会的重要内容和保障,作为衡量政府社会管理、公共服务的重要标志和体现,作为金面落实科学发展观的重要内涵。突发公共卫生事件防控不好、其它突发事件卫生应急处置失灵,必然影响到社会正常的生产生活和安全稳定。因此,做好卫生应急工作,是关系经济发展和社会稳定全局的大事,是各级卫生行政部门、医疗卫生机构和广大卫生工作者的重要职责和神圣使命。
第三、做好卫生应急工作,是适应突发事件严峻形势的需要。当前,随着经济贸易全球化,人口频繁流动,环境气候变迁,传染病的发生也出现了新的情况。世界上新发现的30多种传染病中,已有一半在我国出现;一些消灭或控制的传染病死灰复燃;群体性不明原因疾病时有发生;食品安全问题尚未得到根本解决:重大灾难事故和自然灭害处于多发频发期。当前的公共卫生和妥全形势十分严峻,做好卫生应急工作,提高卫生应急能力,是适应突发事件严峻形势的客观需要。
第四,做好卫生应急工作,是深化医改的必然要求和重要内容。今年是“十二五”规划的开局之年,也是完成医改三年任务的攻坚之年。医改是一项重大民生工程,是社会领域的重要改革,群众关心、社会关注、国际瞩目。在深化医改过程中,不仅需要良好的政策环境,也需要有一个稳定的社会环境,在突发公共卫生事件频发、传染病肆虐的状况下,卫生部门是很难集中精力做好医改工作的;同时,做好卫生应急工作,也是应对工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化和环境变化等给医药卫生工作带来的新挑战,实现深化医改目的的重要内容。
三、加快推进我省卫生应急体系建设与发展。
“十一五”期间,通过全省卫生系统的共同努力,基本实现了我省卫生应急工作从经验管理到依法科学管理、从重处置到预防与处置并重、管理机构从无到有、管理职能从分散到集中、管理机制从单一应对到协调联动的五个转变,这为加快推进“十二五”期间我省卫生应急体系建设与发展积累了宝贵经验,奠定了坚实基础。“十二五”期间,全省卫生应急工作要以科学发展观为主题,坚持以人为本,坚持预防为主、预防与处置并重,卫生应急处置工作要做到依法、科学、规范、统一,有力、有序、有效、有度。要达到这些标准,必须进一步理清思路、明确目标,为“十二五”期间卫生应急体系建设与发展定好调、谋好篇。
卫生应急工作会议讲话
同志们:
经市政府同意,今天我们在此召开20xx年全市卫生工作会议。过去的20xx年,全市卫生系统紧紧围绕市委、市政府的战略部署,服务经济社会发展,各项工作取得明显成效:深化医改稳步推进,新农合制度进一步巩固和完善,基金运行总体平稳,全面启动了大病保险和意外伤害保险市级统筹,符合条件的参合患者平均获得大病保险再补偿xxxx余元;南城县、金溪县作为试点,全面深化县级公立医院综合改革,取得初步成效。卫生服务能力不断提升,卫生引智工程取得新的进展,和上海多所医院形成结对关系,抚籍专家返乡指导、大型义诊频次增加,很多群众在家门口享受到大城市专家服务;市、县卫生重点项目建设顺利推进,卫生行业监管逐步规范,疾病控制、妇幼健康、食品安全、卫生检验等多项业务取得长足进步。公共卫生保障更加有力,面对突如其来的xxx段三氯甲烷泄漏事件,卫生部门及时准确的检测报告和应急处置意见为政府决策提供了科学依据;重大公共卫生服务和基本公共卫生服务项目全面实施,无偿献血人数和采血量稳步增长。爱国卫生运动掀起高潮,成功创建了省卫生城市,城市卫生状况得到有效改善,城市综合形象得到明显提升。借此机会,我代表市政府向全市卫生战线的干部职工表示亲切的问候,向所有关注、关心、关怀卫生事业的社会各界表示诚挚的感谢!刚才,部署了落实党风廉政建设“两个责任”工作、文渊局长做了卫生工作报告,我都赞成,希望同志们认真领会,认真落实。下面,我再讲三点意见:
一、提高认识,统一思想,准确把握卫生工作新形势。
20xx年,是全面深化改革的关键一年,是全面推进依法治国的开局之年,也是落实“十二五”发展规划的收官之年。全市卫生系统要紧跟时代步伐,准确把握形势,增强做好卫生工作的紧迫感和责任感。
(一)适应新的形势,卫生工作要有新作为。当前我国经济社会发展进入新常态,习提出了“四个全面”的战略布局。准确把握新常态下卫生事业发展的任务和要求,首先必须把思想和行动统一到“四个全面”对卫生工作的要求上来,进一步解放思想,务实工作,争取作为。第一,没有全民健康,就没有全面小康。健康是群众的基本需求,民之疾苦,国之要事。卫生事业事关人民群众的健康福祉,医疗卫生服务直接关系人民身体健康,加快卫生事业发展,既是全面建成小康社会的重要内涵,也是实现全面建成小康社会目标的必要条件。因此,要始终把保障人民群众的健康水平放在重要位置,为建成全面小康社会提供强有力的健康支撑和保障。第二,深化医改任重道远。对卫生领域来讲,全面深化改革当前最迫切的任务就是深化医药卫生体制改革。推行了六年的新医改,当前正进入深水区和攻坚期,一方面破除“以药养医”机制还有不少困难,县级公立医院改革今年要全面推开,市级公立医院改革试点又启动在即,形势紧迫;另一方面虽然实现基本医保广覆盖,但是总体保障水平仍比较低,群众对进一步加大保障力度、减轻医药费用的呼声还比较强烈。我们要抓住发展中的突出矛盾和结构性问题,定向施策,聚焦靶心,精准发力,通过改革的实效让社会了解医改、认同医改、支持医改。第三,卫生法治建设亟待加强。应当看到,卫生行业法律法规非常多,但大家往往发现,这些法律法规要么难以执行,要么执行不到位,一定程度上影响和制约了卫生事业发展。在内部管理方面,医院和医生为自身发展,过度追求经济效益,医疗费用不合理增长的现象比较普遍,而卫生监督又往往难有作为;同时非法行医、超范围行医还不同程度地存在,一些“黑诊所”屡禁不止,夹带着医疗行为的美容、养生等新生行业的准入、管理仍不够明确和规范。在外部环境方面,虽然出台了打击“医闹”的规定,但医患关系没有得到根本改善,医疗纠纷繁多,围堵冲击医疗机构、聚众滋事等扰乱医疗服务秩序甚至暴力攻击医护人员的案件时有发生;而出现医疗事故后不走正当的医疗事故鉴定程序,“花钱买平安”往往又成了主要的调解措施,医患之间诚信缺失、关系紧张的问题仍非常突出。卫生法治建设是维护人民健康权益的根本保障,是推动卫生事业改革发展的重要手段,也是建立法治社会、法治国家的重要内容,我们要进一步加强依法行政、依法治医。第四,提升卫生形象刻不容缓。一方面,卫生行风问题社会反响强烈,开单提成、药品“回扣”、收受“红包”等不正之风在一些地方和单位仍然存在,少数医务人员的服务态度比较生硬,引起了群众的诸多不满,影响了卫生行业的形象。另一方面,医生在社会上的声誉明显下滑,医务人员的奉献情怀经常受到社会质疑,医务人员的安全更是不时受到严重威胁,许多医务人员子女不再愿意学医。这些问题,有客观因素,也有主观因素。因此,有必要通过深入持续开展群众路线教育实践活动,重新塑造卫生行业敬业奉献的新风尚。
(二)对应xx实际,卫生工作要有新举措。从xx卫生工作实际来看,还存在诸多不足和困难,有待进一步研究解决。一是财政保障仍然不足。近年来财政投入连年增长,20xx年全市医疗卫生财政支出达到26.7亿元,占财政总支出的10.5%,较上年增长了3.6%。但xx卫生历史欠账较多,据了解,各级公办的医疗卫生机构累计负债9.64亿元,市、县两级公立医院财政保障仅占人员经费的20%左右,部分县(区)乡镇卫生院人员绩效工资只落实了xx%或更少。二是卫生资源明显缺乏。近年,虽然全市加快了卫生项目建设,但xx三级医院全市仅有1家,是全省唯一没有市级中医院、没有独立院前急救体系的设区市,全市每千人床位数为全省平均水平的xx.1%。优质资源更为稀缺,市第一人民医院建成时间不长就面临着床位不足的问题,老百姓经常报怨“一床难求”、“一号难求”。三是卫生人才严重匮乏。全市每千人口卫生技术人员数仅是全省平均水平的74.1%,全市目前还没有明显突出的领军人才,没有医学博士生,硕士学历以上的人才也比较少。基层医疗卫生机构青黄不接、人才断层的问题日益严重,多数乡镇卫生院只有1-2名执业医师。20xx年基层人才招聘中设置了xxx个岗位,但最终仅招录到xxx人,基层岗位缺乏吸引力,很多偏远的岗位根本就没有人报考。四是体制机制亟待完善。市、县两级在人才队伍建设、绩效考核管理等方面做了许多有益的试点和探索,但卫生工作的体制机制仍然不活,医疗卫生机构破除“以药养医”体制机制还不完善,推动学科建设压力不强,医务人员利益机制调整不到位,“吃大锅饭”现象仍然存在,县级公立医院改革在试点中发现的问题还难以全面解决,体制机制完善任务重。
(三)回应群众需求,卫生工作要有新成效。应当承认,回应群众需求我们的工作仍有差距。一方面,群众看病就医仍不方便,经济负担比较重。据统计,20xx年我市新农合参合群众累计发生住院xx.85万人次,住院医疗总费用14.79亿元;其中不在xx市内治疗的有x.24万人次、占16.99%,住院医疗费用x.81亿元、占46.05%;新农合实际补偿比同比下降了x.22%,参合农民次均住院费用增长xxx元,增长了13.62%。以上数据,意味着差不多每6人次住院就有1次是在外地住院治疗,“小病不出乡、大病不出市、县(区)”的目标还远没有达成,重大疾病仍主要在市外救治,群众看病就医负担还在继续增加。另一方面,基本公共卫生服务仍不到位,群众受益不明显。国家每年投入大量资金,用于在城乡开展基本公共卫生服务。到20xx年底,全市已累计建立城乡居民健康档案xxx.96万份,管理重点服务对象xx.03万人,但检查考核中发现,健康档案存在不少没有健康体检信息、服务信息不准确甚至弄虚作假等突出问题。有不少群众反映,没有得到相应的健康建档、保健管理服务。此外,基本公共卫生服务信息的利用以及签约服务、上门服务等工作也没有达到预期目标。
二、攻坚克难,开拓进取,扎实完成卫生工作新任务。
20xx年,我们要全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻系列重要讲话精神,按照市委、市政府和省卫生计生委的工作要求和部署,以保障人民群众健康水平为出发点,以缓解群众“看病难、看病贵”问题为落脚点,攻坚克难,开拓进取,深化医药卫生体制改革,落实卫生民生工程,推进卫生事业向前发展。在这里,我强调三个方面的工作。
(一)深化医药卫生体制改革。
当前,深化医改向着纵深发展,进入到破除以药养医机制的攻坚阶段,涉及到利益格局的重大调整,事关新一轮医改的成败。各地要加强研究,落实调度,结合实际,积极稳妥地推进医改。
第一,深入推进县级公立医院改革。按照上级要求,20xx年启动第三批县级公立医院改革试点,实现全省全覆盖。我们要认真总结前两年南城、金溪县公立医院改革实施情况,深化新形势下县级公立医院运行机制的综合改革。一要健全经费补偿机制。要转变将医院视为自负盈亏的单位甚至是赚钱的企业的思想观念,切实理顺政府与医院的责权关系,全面落实县级政府对公立医院基本建设、大型设备购置、重点专科建设、人才培养、公共卫生服务、政策性亏损等6项投入责任以及公立医院取消药品加成之后的财政补偿经费,帮助公立医院化解历史债务,让公立医院回归“公益性”,确保公立医院正常运转,确保不增加群众看病就医负担。二要创新薪酬管理机制。要学习其他地方改革的成功经验,把握医疗行业的特殊性和规律性,探索建立符合医疗行业特点、符合抚州医疗工作实际的薪酬制度。要落实公立医院改革分配政策,县级公立医院人员经费支出占业务支出的比例原则上不低于40%,奖励性绩效工资比重一般不低于60%,在核定工资总额的基础上,允许县级公立医院通过优质医疗服务获得合理医疗收入,其收支差额部分的50%用于医院事业发展,50%作为奖励性绩效工资增量考核发放,不纳入绩效工资总量。要打破吃“大锅饭”的平均主义,健全激励机制,实现多劳多得、优绩优酬,重点向临床一线、关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜,合理拉开收入差距。也可考虑选择部分试点医院试行年薪制。三要完善药品集中采购机制。各地要贯彻落实《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》,进一步规范药品集中采购和药品流通秩序,降低药品虚高价格,健全以基本药物制度为基础的药品供应保障体系,预防和遏制药品购销领域腐败行为,切实减轻人民群众用药负担。最近,根据《江西省关于做好常用低价药品供应保障工作实施意见》,省里布置了低价药品挂网议价采购工作,让药品生产企业与医疗机构直接在网上通过议定价格、品规来进行药品采购,并要求以设区市或县(区)为单位进行联合议价。市、县卫生部门要迅速反应,在政策框架下解决好现实中药品价格虚高、低价药品买不到等问题,要借鉴兄弟地市的作法,研究一套规范的工作方法和采购流程,形成与药品生产企业谈判博弈的合力。
第二,巩固完善新农合制度。一是提高新农合保障水平。20xx年人均筹资标准xxx元,各级财政补助人均xxx元,个人缴费人均xx元。各地要根据今年的参合人数,及时落实好配套资金,控制基金使用率,提高政策补偿比和一次报账率。二是完善新农合大病保险和意外伤害保险。去年启动的两项保险工作,实现了市级统筹和县(区)全覆盖,开局总体良好。但也存在一些政策宣传不够细致、保险服务能力不足、卫生部门监管协调不够到位等问题,需要进一步研究解决。20xx年要根据上年度保险收支状况,合理调整补偿方案,最大限度让群众受益,提升大病保障能力。三是严格新农合基金监管。要确保新农合基金运行安全,完善风险防控机制,推进按病种付费、按床日付费等支付方式改革,完善监管制度,规范诊疗行为,严格控制医疗费用不合理增长,依法依规严厉查处骗套取新农合基金案件以及大检查、滥用药、乱收费等违法违规行为,督促承办的商业保险机构加强驻点调查、定期巡查、外调核查等工作。四是推进新农合信息化管理。要完善市、县两级新农合信息平台建设,落实信息平台之间的互联互通,实现数据共享,推进网上监督、网上审核等精细化管理。
第三,深化基层综合改革。在加快推进公立医院改革的同时,要落实省政府办公厅《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》,深化基层综合改革,注重乡镇卫生院的枢纽作用和村卫生室的“网底”功能,巩固三级卫生服务网络,实现同步发展。一要巩固完善基层运行新机制。要进一步深化基层编制和人事改革,提高基层人员待遇,完善财政补助政策,保障专项补助经费。要落实省人社厅、财政厅、卫计委《关于基层医疗卫生机构实施绩效工资工作中几个具体问题的处理意见》,基层医疗卫生机构收支结余的xx%,可用于增发奖励性绩效工资,不纳入绩效工资总量。二要推进基本药物制度。要按照省卫计委的部署,全面实施国家基本药物目录和江西省基本药物增补目录,在二级以上公立医院推进基本药物制度,提高二、三级医院基本药物使用比例,基本药物配备比例不低于基本药物目录品种数量的xx%,使用金额占药品使用总额的比例二级综合医院不低于xx%、三级综合医院不低于xx%。要完善基本药物监测评价体系,建立短缺药品供应保障机制,制定优先使用基本药物的鼓励政策,建立药品采购不良记录管理制度和市场清退机制,满足群众合理用药需求。要巩固基本药物制度多渠道补偿机制,有序推进非政府办基层医疗卫生机构逐步实行基本药物制度。三要创新乡、村两级管理。要推进紧密型乡村卫生一体化管理,村卫生室的人、财、物等逐步由乡镇卫生院统一管理。要总结金溪县县乡一体化管理试点工作,研究推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉的有效措施,实现人员、业务、绩效、服务、培训、设备及信息化等多方面管理的一体化。要更加关心和爱护乡村医生,落实乡村医生补助和老年乡村医生养老补贴,积极宣传、认真落实乡村医生按照灵活就业人员参加职工基本养老保险政策,探索建立乡村医生医疗风险防范机制。要进一步协调有关部门,全面启动公有产权村卫生室建设,力争20xx年公有产权村卫生室占比达到xx%以上,并积极争取乡镇卫生院公租房建设项目。
(二)强化卫生服务能力建设。
为适应社会经济发展需要,省卫计委提出20xx-在全省实施卫生计生服务能力提升工程。各地要紧紧把握服务能力提升工程的契机,整体提升xx医疗卫生服务能力,力争实现县域内就诊率提高到xx%左右,大病不出市、县(区)的奋斗目标。
第一,推进重点项目建设。各地要利用财政投入和财政资金引导,加快推动市、县(区)重大医疗卫生项目建设。20xx年市本级重点抓好市第一人民医院老院区改建、市儿童专科医院新建、市妇幼保健院扩建、市第三医院新建等项目。县(区)要重点抓好近年来中央预算内投资的县医院、中医院、妇幼保健院、乡镇卫生院以及村卫生室等项目建设。市、县级卫生部门要加强项目调度,争取有关部门的大力支持。要完善资本互补机制,有条件、按规划引入社会资本办医,作为公共财政办医的重要补充。要贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》,支持社会资本举办“医养融合”等健康服务业。
第二,加快学科人才培养。既要想办法打通输血渠道,引进人才、留住人才,也要想办法强化造血功能,培出人才、育出人才。要充分发挥卫生引智工程柔性引才的作用,加快重点学科和特色专科建设,力争实现在省级层面的学科建设的重大突破。要注重因地制宜,创新人才培养机制,冲破原有管理体制的束缚,引进一批高素质人才。同时,要结合实际落实科研、进修、培训等专项经费保障措施,加强领军人物和人才团队、人才梯队的培养,打造具有学术影响力的学术团队和学术交流平台。要合理增加医务人员编制,落实公立医院在岗位设置、人员聘用、福利待遇上的自主权。要继续实施卫生事业单位分类招聘政策,切实解决基层医疗卫生机构用人难问题。
第三,优化公共卫生服务。要坚持预防为主、因病施策,严控传染病疫情,及时处置各类传染病疫情和突发公共卫生事件,实施慢性病综合防控,完善防治结合工作机制,健全重大疾病防治保障机制。要加快建立疾病应急救助制度,健全多方联动的工作机制。要切实抓好农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”检查、免费婚检等重大公共卫生服务项目,提高服务水平。今年基本公共卫生服务经费由去年的人均35元提高到人均40元,各地要统筹抓好居民健康建档、健康教育、重点人群保健管理等11项服务的落实,进一步扩大服务覆盖面,规范基本公共卫生服务。要落实将农村今年新增的基本公共卫生服务经费全部用于乡村医生的政策。要加强专项资金检查力度,坚决防止专项资金的不当支出,坚决打击骗取、套取、挪用、滥用专项资金的行为。
第四,做好中医中药工作。要按照省卫计委的工作要求,切实加强我市中医中药工作,全面启动新一轮县级中医医院标准化建设,指导基层医疗卫生机构提供中医中药技术服务,到20xx年底,力争xx%以上的社区卫生服务中心、90%以上的乡镇卫生院、xx%以上的社区卫生服务站、xx%以上的村卫生室具备中医药服务能力。要充分挖掘xx中医中药传统资源,振兴建昌帮药业,加强老中医药专家传承和盱江医学流派工作室建设,打造一批中医特色专科建设,降低群众医疗负担。
第五,加强爱国卫生运动。要认真贯彻落实国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》,巩固xx创卫成果,深入持久地开展爱国卫生运动,抓好改水改厕、病媒防制、卫生城镇创建、城乡环境卫生整洁行动、健康城市建设等工作,不断完善社会卫生综合治理,倡导卫生健康风尚,努力提升群众文明卫生素质,创造促进健康的良好环境,推动我市爱国卫生运动工作更上新台阶。
(三)提升医疗卫生服务水平。
各地、各级卫生部门要在让患者得到更好、更便捷的医疗服务方面想办法、下功夫,提高医疗服务质量,改善医疗服务态度,强化卫生行风建设,构建和谐的医患关系,营造良好的就医环境。
第一,强化举措,落实惠民便民政策。一要关心弱势群体。继续落实“光明·微笑”工程、儿童“两病”、重性精神病免费救治,尿毒症免费血透以及农村贫困家庭妇女“两癌”免费手术治疗。自今年起,要利用省财政投入资金,提高对贫困家庭艾滋病机会性感染患者救治水平。二要提高服务可及性。通过构建“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的诊疗秩序,引导群众根据病情需要合理选择就医场所,既合理分配医疗卫生优质资源,又为首诊在基层的患者开通城市大医院就诊的“绿色通道”。三要推进人性化服务。在全市二级以上公立医院推进各项便民惠民服务,提供更加人性化的门急诊、导诊、分诊、预约等服务,逐步消除门诊服务“三长一短”现象。
第二,完善管理,提高医疗服务质量。要进一步完善医疗机构技术、设备的准入和退出机制,加强医疗质量安全、费用控制、财务运行等综合管理。督促指导各级医疗机构强化等级评审工作,推进业务技能大比武,营造“赶学比超”的学术氛围,强化内涵建设。深入开展以服务好、质量好、医德好、群众满意为主题的“三好一满意”活动,推进“平安医院”创建活动,完善医疗责任保险机制,健全医疗纠纷预防调解机制,严厉打击涉医违法犯罪行为。
第三,依法行政,健全卫生行业监管。一是推进全行业监管。卫生行政部门要履行职责,实施全行业监督和管理,建立健全医疗机构考核评价体系,研究解决当前医疗机构管理成本过高、服务效率低下、医疗负担转嫁到老百姓等突出问题,实现行业监管的有序推进。二是落实卫生依法行政。要开展卫生行政权责清单梳理,整合行政执法职能,提升卫生监督监管、纠错、震慑作用,细化行政处罚执行标准,完善行政处罚程序,加强卫生法律法规落实情况和卫生工作专项监督检查,加大打击非法行医力度。三是坚持卫生行风建设。管行业必须管行风。要注重医德医风教育,引导医务人员开“良心处方”,做“干净医生”。要切实解决药品耗材价格虚高、医务人员收受“回扣”“红包”、群众“看病难、看病贵”等突出问题。要及时查处为追求经济利益的不合理用药、用材和检查检验行为,严肃查处医疗服务中严重不负责任或失职渎职行为,促进依法执业、廉洁行医。
三、加强领导,落实责任,努力开创卫生工作新局面。
卫生工作是惠及百姓的民生事业,是维护社会和谐的重要支撑。面对经济社会发展的新常态,面对卫生事业发展的新形势,我们要进一步加强领导,狠抓落实,开创卫生工作的新局面。
(一)加强组织领导。要充分发挥政府主导作用,把卫生工作摆在更加重要的位置,保障卫生事业投入,加强深化医改的组织领导,研究解决突出问题,保障卫生工作的健康发展,保障人民群众的健康权益。要继续坚持和完善部门分工负责、沟通协调的工作机制,形成密切配合、齐抓共管的工作合力。
(二)稳步推进改革。当前正是我市卫生机构改革的重要时期。今年机构改革的任务不仅包括卫生行政部门与计生行政部门的整合,也包括卫生部门与食品药品监督、发展改革等部门间的职能调整,还涉及到各级妇幼保健机构、乡镇卫生院、村卫生室与各级计生服务机构的整合。各地卫生行政部门要在当地党委、政府的领导下,落实职能调整和工作衔接,有序推进机构改革,实现资源共享、优势互补。机构改革到位之前,要确保队伍不散、人心不乱、工作不断;到位之后,要尽快按照“三定”方案的职能要求,建立健全各项工作制度,推动各项目标任务的实施。
(三)强化责任意识。发展是目标,责任是担当。大家要主动承担起我市卫生事业发展的责任,以“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“等不及”的责任感,常掂量肩负责任之重,履其职尽其责,不等不靠、不拖不推,解难题、排民忧,力求每项工作取得实实在在的成效,力求让老百姓得到真真切切的实惠。
同志们,20xx年卫生工作任务艰巨,责任重大。让我们凝心聚力、开拓创新、攻坚克难、努力前行,为提高全市人民群众健康水平、促xx经济社会协调发展、开创卫生工作新局面做出更大的贡献!
卫生工作会议简报卫生工作会议主持词
3月28日,全市卫生和计划生育工作会议召开,市委副书记陈平出席会议并讲话。
副市长马丽红主持会议。
陈平在讲话中指出,2016年,在市委、市政府的坚强领导下,全市卫生计生系统深化医药卫生体制改革,强化计划生育服务管理,健全公共卫生服务体系,提升医疗卫生服务水平,扎实推进精准健康扶贫,严格落实从严治党责任,卫生计生事业取得长足发展。2017年的卫生计生工作,机遇与挑战并存。要以高度的责任心和使命感,牢牢把握优先发展健康事业和将健康融入所有政策的`工作要求,抢抓机遇,勇于担当,积极作为,推动我市卫生计生工作再上新台阶。
陈平强调,要突出重点,确保圆满完成全年目标任务。要全面深化公立医院综合改革。加快法人治理结构建设,加快完善财政补偿机制,加快推进健康服务业发展,加快推进分级诊疗制度建设。要促进人口长期均衡发展。提高出生人口质量,改善出生人口性别结构,加大对计生特殊困难家庭扶助关怀,完善人口工作政策支持体系。要推动健康扶贫工作取得实效。开展贫困户互助式护理工作,全面完成“八个一”工程实施和分类救治工作,加强重大疾病和地方疾病防控力度。要加快推进卫生计生基层机构整合。加强基层组织建设,加快信息化建设,提高舆论引导能力,增强基层的服务能力。要加强卫生计生党建和党风廉政建设。牢固树立宗旨意识,增强主业意识,抓好基层党建,强化群众满意度在事业发展中的重要地位。要加强保障,为卫生计生事业改革发展提供坚强后盾。统筹事业发展,加强队伍建设,强化责任落实,推动全市卫生计生工作再上新台阶,为“健康聊城”建设作出新贡献。
卫生工作会议简报卫生工作会议主持词
3月23日上午,区卫生计生委召开卫生计生工作会议,传达市卫生计生工作会议精神,总结过去三年卫生计生工作情况,安排今年重点工作任务。会议明确了今年的卫生计生重点工作任务:一是持续加强和改进党的建设,促进卫生计生事业又好又快发展;二是深化医疗卫生体制改革,增强卫生事业发展活力;三是加强医疗机构内涵建设,持续提高医疗技术水平;四是创建国家卫生城区,营造滨海卫生健康环境;五是探索新型医疗服务模式,夯实社区卫生服务网底;六是完善公共卫生服务体系,提升公共卫生服务能力;七是强化计划生育管理,推进计生便民惠民服务;八是加快卫生基础设施建设,优化医疗卫生资源布局;九是狠抓安全稳定等重点工作,增强卫生计生综合管理能力。
区卫生计生委领导班子成员,机关各处室负责同志和处级干部;各功能区管委会卫生计生管理部门负责同志;各街镇分管卫生计生工作负责同志;驻区有关大企业分管计生工作同志;区属卫生计生单位党政领导班子成员,二级以上企业医院主要负责同志,民营医院代表参加会议。
卫生工作会议简报卫生工作会议主持词
3月24日下午,湖滨新区召开全区卫生计生工作会议,总结卫生计生工作,研究部署20卫生计生事业发展主要任务。湖滨新区管委会副调研员王益军出席会议。
会上,湖滨新区社会事业局主要负责人作了全区卫生计生工作报告,总结回顾了2016年卫生计生工作成绩,并对2017年全区卫生计生工作进行了详细安排部署。
2016年,该区全力推进了乡镇卫生计生事业改革,扎实做好了计划生育工作,有效提升了乡村卫生一体化管理水平,不断完善了公共卫生服务项目。
2017年,该区将进一步深化改革创新,积极开展村居卫生机构提质工程,全面提升优质服务水平;深入推进乡镇医院发展进程,强化医疗质量管理;落实公共卫生工作,加强重大疾病防控,提升卫生应急能力,强化卫生计生综合监督工作;加强监管力度,全面落实基层医疗卫生机构监管制度。
会上,对全区卫生计生系统先进单位、先进个人进行了表彰,并颁发了奖匾证书;对2016年违反国家基本药物制度处理情况进行了通报。部分受表彰的先进单位代表在会上作了交流发言。
王益军在讲话中充分肯定了全区2016年卫生计生工作所取得的'成绩,希望在2017年推动全区卫生计生工作再上新台阶。王益军要求,一要认真开展乡村医生培训工作,落实好培训政策,完善培训考核机制,以业务培训为抓手,不断提高基层医疗卫生服务水平。二要加大村卫生室整治力度,在开展业务培训的同时,注重从乡村医生的理念上、精神上做好引导;进一步健全监管机制,推进村居卫生机构发展进程。三要进一步明确乡镇卫计服务中心人员分工、总体职责,把握好定位,约束好个人行为和意识,理清乡镇卫计服务中心、医院及村卫生室之间的职责与关系,强化监管力度。四是要积极发展中医药健康服务工作,鼓励乡镇医院设立特色中医科,组织乡村医生集中学习中医服务知识,扩大中医服务影响力。
王益军强调,社会事业局、各乡镇卫计服务中心、医院要调整思路、调整目标,全体卫生计生系统工作人员要齐心协力,共同按照2017年既定的各项工作目标奋进,努力推进卫生计生事业发展进程。
卫生应急工作会议讲话
同志们:
首先,向前面受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺¡刚才,xxxx同志就xxxx年全县卫生工作进行了全面回顾,对xxxx年工作进行了具体部署,思路清晰、目标明确、内容全面,我完全赞同,请大家认真贯彻落实。
下面,我就如何做好今年的卫生工作再强调三点。
一、肯定成绩、正视问题,切实增强做好卫生工作的责任感和紧迫感xxxx年,全县卫生系统在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕深化医药卫生体制改革这一主线,锐意进取、攻坚克难,圆满完成了各项目标任务并取得了显著成效。
一是医药卫生体制改革得到深化。扩大了县镇卫生服务一体化范围,基本实现了全覆盖。完善了药品“三统一”制度,对药品配送企业重新进行了遴选,药品“三统一”配送政策和药品零差率销售稳步实施,药品配送率达到97.4%。县医院与苏大附一院协作开展了4个新技术项目,参与完成手术30余台,举办学术讲座3次。
二是公共卫生管理和服务水平不断提高。为全县2.5万名中小学生和9200名干部职工及45岁以上居民进行了免费健康体检。建成了免疫规划信息管理系统,实施了省、市级规范化接种门诊建设工作。加大对慢性病、艾滋病等传染性疾病防控和监管,全年无大的传染性疾病疫情发生。完成了克山病筛查和消除考核验收工作。母婴保健技术服务和各项妇幼保健工作成效明显,实现了农村孕产妇住院分娩补助项目全免率和补助资金使用率达到100%,孕产妇、婴儿零死亡。
三是中医事业健康发展。县中医院被授予二级甲等医院,与省中医院建成协作医院,创建了基层中医药适宜技术推广基地,开展了基层医疗卫生机构中医药业务指导和中医体质辨识工作。四是创“国卫”工作全面启动。召开了创建国家卫生县城工作动员会,成立了创建国家卫生县城工作领导小组,制定了工作规划、方案,建立健全了管理制度,启动城乡卫生环境综合整治和十个专项整治,先后开展专项督查两次,创“国卫”工作顺利推进。五是卫生基础设施和队伍建设得到加强。实施了城关、钳二、北道德卫生院灾后重建工程,完成了县医院医技楼主体建设。依托上级政策机遇,招聘了12名医学类本科毕业生补充到各医疗单位。这些成绩的取得,是县委、县政府高度重视、正确领导的结果,更是全县广大卫生工作者齐心协力、团结拼搏的结果。
在此,我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时我们也要清楚认识到当前存在的一些不足和问题,如卫生技术人员严重短缺、县域内卫生服务一体化总体上收效不显、公立医院改革推进不力、公共卫生服务水平有待提升等问题,这些问题不同程度制约和影响我县卫生事业的健康发展。
二、突出重点,狠抓关键,努力开创卫生工作新局面。
(一)深入推进医药卫生体制改革工作。
一是继续深化县级公立医院改革。要结合我县卫生工作实际,积极贯彻落实省政府《关于深化县级公立医院综合改革的实施意见》,在充分调研探索的前提下,适时推行理事会领导下的院长负责制,努力建立和完善充分体现医务人员医疗技术、服务水平等核心价值的薪酬制度。采取与省内外名院合作办医或社会办医的.方式,创办特色专科医院,满足群众多元化医疗服务需求。
二是继续扩大县级医院托管乡镇卫生院范围。在巩固提高原有的托管水平基础上,实现县医院、县中医院托管乡镇卫生院全覆盖。县医院、中医院作为托管主体,要认真研究托管的目标和方向,制定切实可行的工作措施,同时县卫生局要加强监督管理和指导,使各项工作落到实处,真正达到以城促乡,共同提高优质服务的目的。三是进一步完善药品“三统一”管理。药品配送中心要加强药品配送流程管理,重点抓好对新招配送企业的协调和监管,确保药品“三统一”规范运行。四是要按照省市有关要求,积极探索和尝试基层卫生工作运行新机制和有效做法,通过采取新一轮乡镇卫生院院长聘用和开展镇村卫生服务一体化等手段使乡村医生公共卫生签约服务比例年内达到一半以上。
三是继续加强中医药工作。要继续谋划基层中医药服务能力的提升,确保绝大多数乡镇卫生院建成规范的中医科和中药房,继续推广中医药适宜技术,开展中医药科普巡讲工作,深入推进中医“治未病”健康工程,不断满足群众的医疗健康需求。
(三)全面提升公共卫生服务水平。
一是以实现公共卫生规范化管理为目标,在做好居民健康档案的同时注重其作用的发挥,不断提高公共卫生管理水平。
二是继续加强疾病预防控制工作,抓好艾滋病、结核病、手足口病、慢性病等传染病的防控应对工作。
三是健全公共卫生防控体系,加快实施免疫规划信息化建设,加大传染病监测、报告和处置力度,使传染病发病率继续保持持续下降的态势。四是加强孕产妇和新生儿管理,进一步巩固产科达标建设的成果。
(四)全力推进创“国卫”工作。创建国家卫生县城是县委、县政府的一项重大决策部署。县卫生局作为承担创”国卫”工作的牵头部门具体实施单位,要在抓好卫生常规工作的同时把创”国卫”工作作为今年的重点工作来抓。一是夯实创建责任。要对照创建标准,进一步细化分解任务,明确各单位工作职责,将工作任务真正落到实处。二是大力整治环境卫生。按照“十个专项整治”内容,重点抓好乱搭乱建、乱停乱放及背街小巷、城乡结合部、“两路”沿线环境卫生综合整治工作,从根本上解决城市面貌和农村环境脏乱差问题,实现环境卫生长期保洁。三是强化日常督查。建立通报和问责工作机制,通过开展联合督查、专项督查等形式,督促相关乡镇、部门按分解任务逐一落实,确保创建工作顺利推进。
三、强化措施,真抓实干,确保各项工作任务全面落实。
一是加强领导、夯实责任。县卫生局要严格按照工作计划抓好今年各项工作的贯彻落实,要经常深入一线,倾听基层医务人员的心声,为卫生事业多办实事,多解难事,创造良好的医疗卫生环境。要细化工作责任,一级抓一级,把各项工作落到实处。当前,在卫生、计生改革的大形势下,我们更要进一步增强大局意识,强化领导班子建设、干部队伍管理、业务绩效考核和日常督促检查,切实做到人心不散、队伍不乱、工作不断,让组织放心,群众满意。
二是强化自身建设,提高履职能力。面对繁重的工作任务,卫生系统广大干部职工要加强学习,不断提高履职尽责能力,为广大人民群众提供优质的医疗服务。要经常深入基层、广泛开展调查研究,掌握实情,分析问题,及时主动向上级提出科学合理的建议。各医疗机构要以医德医风建设为主题,以提升服务质量和水平为目标,全面加强卫生系统行业精神文明建设,构建和谐的医患关系,努力塑造医药卫生行业良好的社会形象。
三是加大检查督导,促进任务完成。县卫生局要牵好头,组织专门的工作班子,把医改工作纳入重大事项督查范围,开展调查研究和督查指导,加强目标管理责任制考核;要定期不定期深入基层开展督促检查,及时掌握卫生工作进展情况,对不履行职责、工作严重滞后的单位和个人要严格按照问责程序对相关责任人进行问责,确保年度工作任务全面完成。
同志们,是完成十二五规划和创建国家卫生县城工作的关键之年。面对经济社会发展的新常态,希望卫生系统广大干部职工牢记职责,按照县委、县政府的总体部署,坚定信心,创新进取,扎实工作,努力推进卫生事业又好又快发展,为保障人民群众身体健康和县域经济社会发展做出新的、更大的贡献!谢谢大家!