信访调解方案信访调解工作（实用14篇）

工作方案的执行需要我们建立有效的反馈机制，及时调整和改进方案，确保工作的质量和效率。下面是一些在实际工作中得到验证的工作方案，希望对大家有所帮助。

信访维稳工作方案

为了保持党和政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访工作秩序，强化信访工作责任，结合我镇实际，特制订本方案。

1、指导思想。

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大会议精神，在县委、县政府的正确领导下，在县信访局的指导下，坚持立党为公、执政为民，畅通信访渠道，整合信访资源，统筹兼顾，从源头妥善处理，最大限度地减少越级上访、重复上访、集体上访，为富民强镇创造和谐稳定的社会环境。

2、加强领导，调整信访领导工作小组。

切实加强信访工作的领导，调整桥头铺镇信访工作领导小组，由党委书记杨文勇任组长，人大主席付享茂等同志任副组长，党政办、政法办人员为成员，领导小组下设办公室，由奉开武同志兼任办公室主任，朱祚先、陈嘉年同志任信访专干，办公地点设在镇政法办。镇信访工作领导小组全面领导和指挥全镇信访工作。各部门及各村按照“谁主管，谁负责”“属地管理、分级负责”和“依法、及时、就地处理信访问题”的原则，做好各自范围内的矛盾疏导化解工作，及时处理信访问题。

3、认真排查摸底，突出重点，加大力度进行调处。

我镇今年信访突出问题主要是涉法涉诉、土地征收、违法采砂、违法采矿、山林纠纷、越战老兵、征地拆迁补偿、老电影放映员、老民师、农电工等方面的问题，将通过领导干部分案包干的原则，进行跟踪，调解及进行妥善处理。尤其是对山林纠纷和征地拆迁补偿这两事件，要加大力度从快、从稳、依法、依规进行调处，争取将信访问题处理在萌芽状态。镇信访办要做到每周对全镇信访问题及矛盾进行一次排查，并依据县联席办、县维稳办、县信访局的要求建立报送制度。

4、落实信息报送制度，畅通信访网络，建立和健全信访信息员制度。

镇直各部门及各村委会均要设立信访信息网络员，村支部书记、镇直各单位负责人为镇信访网络信息员。使信访网络的“末梢”触及到基层第一线，做到基层信访工作层层有人抓，力求“小事不出村，难事不出镇”；确保信访信息准确、及时、顺畅，发现问题及时报送，确保信息快、准，从而使信访问题依法及时进行调处。建立“首问”责任制和“首问”接待信访制，接访人员对来访者必须热情、周到、及时，凡因“首问”接访人因工作态度造成信访人对信访问题扩大化、升级，将追究“首问”人的责任。

5、加强督促检查，确保工作实施。

根据群众信访问题，本着群众利益无小事的原则，加强信访问题清理督促检查，确保工作实施。按照各部门的职能进行了分工负责，镇主要领导把握信访工作全局，各分管领导向主要领导负责，并在分管范围内负责处理信访工作，各行政村支部书记、镇直各单位负责人为直接责任人，负责本辖区内（本单位）的信访问题，做到“小事不出村，难事不出镇”。对各分管领导工作中存在的问题，镇主要领导及时指出不足和寻求解决问题的方案，并对有关职能部门的领导进行督促，强化工作的落实。

6、依法、及时有效地处理群众信访问题。

任何信访问题的处理必须坚持有法必依，违法必究的原则。对群众集体上访和越级上访反映的合法问题，各部门、村委会要尽快解决，一时难以解决要说明情况，做好思想工作；对坚持要求过高的要做好政策解释工作；对依法解决的，应做好法律宣传教育工作，引导上访者走法律诉求渠道，通过法律解决；对少数串联、组织、煽动群众集体上访和越级上访的要给予批评教育，违反法律、法规的要依法进行严肃处理，切实把我镇群体上访和越级上访事件降到最低线。

7、建立健全社会矛盾纠纷排查预警和处理机制，积极预防和有效化解社会矛盾。

坚持党委领导、齐抓共管的原则，完善定期排查、敏感期排查、重点问题专项排查制度，建立健全分级分系统的社会矛盾纠纷情报信息平台。完善信访、调解、综治三位一体的矛盾纠纷排查调处机制，健全人民调解、行政调解、司法调解相衔接的大调解格局。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，加强综合治理及维稳平安工作中心的基础建设，打造服务群众、维护稳定的第一线平台。把矛盾纠纷解决在基层、化解在初始阶段，全力避免和控制民转刑案件或非正常死亡事件以及由于矛盾纠纷激化而引发的越级上访和群体性事件。

8、加强和完善信访工作，畅通人民群众利益表达诉求渠道。

坚持依法治访，加大信访工作责任制落实力度。健全党政主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的领导格局和统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的工作格局。完善信访工作长效机制，推行双向承诺制度，完善闭合链条机制，妥善解决非正常越级上访问题。大力畅通和拓展信访渠道，强化领导信访值日接待，建立健全信访信息汇集和预警分析机制，开设人民建议征集信箱，把听取群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道进一步加大协调、督查和督办力度，认真解决区域性、普遍性的群众联名来信和集体上访所反映的问题，加强政策宣传、解疑释惑的工作力度，防止矛盾激化。

9、强化法制宣传，规范信访秩序。

要继续强化法制宣传工作，重点是继续抓好对《信访条例》的学习宣传，通过办宣传栏和发宣传资料等多种方式，向群众宣传《条例》的有关规定和信访行为规范，进一步增强群众依法上访，有序上访的意识，自觉遵守信访秩序，自觉维护全镇安定团结的政治局面。

信访维稳工作方案

为落实信访维稳工作责任制，切实加强农业信访维稳工作，维护社会和谐稳定，根据上级安排，结合我局实际，制定本实施方案。

依法依规有效地调处信访维稳问题，切实维护群众的合法权益，积极化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

（一）局领导班子成员的信访维稳职责及责任。高翔（局党组副书记）：对农牧局信访维稳工作负第一责任人的责任。

局班子成员分别对分管的工作所引发的信访维稳问题负直接领导责任。

（二）局直属各单位的信访维稳职责及责任。局属各单位对本单位职能范围内的工作所引发的信访维稳问题负责，单位一把手负主要领导责任，分管领导负直接领导责任，经办人负直接责任。

（一）坚持以防为主。

1、坚持依法科学决策。在出台有关规定、作出决策时，要把改革的力度和社会的.可承受程度统一起来，从实际出发，广泛听取各方面的意见，反复权衡，趋利避害，减少震动，防止引发社会矛盾和群众纠纷。

2、坚持依法依规办事。在办理行政审批和行政许可事项时，严格按照相关规定程序和流程办理，严格执行限时办结制度。在农业行政执法中，坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，加强监督检查，落实行政执法过错责任追究制度，防止发生人情案、冤假错案和执法不当现象。

（二）落实信访维稳措施。

1、健全完善信访维稳工作领导机构。根据局领导的工作分工和机关工作人员的调整和变化情况，及时调整局信访维稳工作领导小组成员，切实加强对信访维稳工作的领导。根据工作实际需要，不定期召开局信访维稳工作领导小组成员会议，传达学习上级关于信访维稳维稳工作的指示精神，研究部署本单位的信访维稳维稳工作。

2、建立健全领导带班制度。由局领导带领有关科室人员轮流值班接访。

持以人为本，依法依规妥善处理好基层干部群众反映的问题和矛盾纠纷，耐心细致地做好思想疏导和说服教育工作，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

4、健全信访维稳工作调处机制。

（1）对上访信件，由局办公室进行登记，按业务分工提出拟办意见，经局分管信访维稳工作领导审核同意后转业务科室办理；对到局机关上访的人员，接访人员要热情接待，认真听取上访人员反映情况，做好登记，然后根据业务分工交由业务科室受理。

（2）业务科室接到上访案件（含信件和上访人员）后，要指定专人负责办理，并及时向业务分管领导汇报请示；对上访人员要细心耐烦，认真听取上访人员反映情况，做好记录，依法依规做好说服劝导工作，让他们满意而去。

（3）局领导班子成员要对分管业务范围内的信访维稳工作加强检查、督促和指导，要亲自调处信访维稳问题，确保工作落实。

（4）落实信访维稳工作反馈机制，主办科室要按规定时限办结信访维稳案件，办理结果要以书面形式及时报告交办单位和领导，并送1份给办公室存档备查；对上访信件和网上信访维稳，要及时回复信访维稳人。

（三）做好现场处置。

1、对上访滞留人员的处置。群众上访，经接访人员反复做工作，而上访人仍不离开接访场所，坚持要见局领导或要求当场答复解决上访问题的，根据业务分工，安排领导和人员及时到达接访场所，共同做好上访人的说服教育、劝返接回调处或现场稳控工作。

2、信访维稳突发事件的处置。接到因农业信访维稳突出问题引发群众到重点地区聚集、堵塞交通、故意闹事等重大上访事件通知后，第一时间派出有关领导及工作人员赶赴现场协助公安机关、信访维稳部门进行处置，有效控制事态的发展，妥善将矛盾化解在当地，现场处置领导要及时向局主要领导报告有关案情和处置情况。

3、有关要求。单位工作人员特别是领导干部必须无条件服从安排，及时、迅速赶赴现场做好信访维稳现场处置工作。

信访维稳工作方案

根据xx部署今年开展“矛盾问题攻坚化解年”活动，市退役军人事务局高度重视，安排分管领导走访对接市委政法委、公安、信访等部门，要求县区组织开展退役军人重点群体、重点人员情况摸排，结合重要节日、敏感时节组织调研，现就有关情况汇报如下：

二、风险问题梳理。

退役军人信访稳控人群：

一是参战退役军人;二是涉核部队退役军人;三是农村籍无工作退役军人;四是军龄认定存在疑问退役军人;五是下岗失业退役军人。

主要诉求集中在以下几个方面：

一是要求解决看病难等问题;二是要求解决养老问题;三是部分退役士兵军龄认定问题。

原因分析：

的状况时有发生，但目前优抚对象的大病救助政策报销比农村低保户还低，无法帮助其解决当前困难。在乡老退役军人，认为自己曾经为国家流血流汗，现在无依无靠，诉求超出国家优抚优待政策标准，目前无政策依据解决其生活困难，因而造成信访不断。

二是部分优抚对象，部分退役军人及家属对政策理解不够，互相攀比，心理失衡，认为只要和政府“闹”就可以达到自己的目的，甚至以声称进京上访等手段和筹码，和政府讨价还价，威胁组织解决其不合理诉求。

三是个别退役军人认为“一个身份可以享受多种待遇”，以功臣自居，借“军”字寻找个人问题的解决途径。

按照全国退役军人事务部门信访工作会议精神，从以下几个方面抓好工作落实。

映问题表达诉求，都必须在法治轨道上、在法律框架内、通过法定渠道进行。

二是开展走访慰问、带着感情做好退役军人信访工作。继续根据市政府领导要求，迅速对历年来退役军人信访事项建立台帐，按照一人一策、一事一案的要求，理清底数，建档立卡，落实责任，包抓包办。广汇开展“三组织三送”走访慰问活动，市县(区)两级联动，实现拥军慰问“全覆盖”。通过信访工作既回应广大退役军人关注的现实诉求，又及时回应社会大众的普遍关切，既维护广大退役军人的合法权益，又营造全社会尊崇退役军人的氛围群。

三是依规依法办事、着力提升退役军人信访队伍的素质能力。按照“件件有着落、事事有回音”的工作要求，每一位来访人员、每一封来信、每一件网上信访都得到了严谨、细致、高标准地对待，推动退役军人合理诉求及时得到解决，实现了“让信息多跑路，退役军人少跑腿”。凡是符合政策的退役军人信访诉求，在落实上更加主动，“事要解决”是信访工作的实践属性和生命力所在。

着革命军人的优良传统，冲在党和国家需要的第一线建功立业。大力弘扬爱国敬业、遵纪守法的精神，大力弘扬履行责任、服务社会的精神，大力弘扬自力更生，艰苦奋斗的延安精神。

省市重大活动、领导到基层视察工作、重要会议和“七一”、“八一”、“十一”等重要节日期间，成为退役军人信访的敏感期和易发期。我市将重点做好以下工作：

一是密切关注，掌握动态。重点节日和敏感时期组织开展全面排查，及时掌握重点人员思想动态、动向和目前所在地，全面深入了解了他们的实际生活状况。不断更新完善重点人员工作台账，落实工作责任。

二是加强宣传，做好稳控。对重点群体、重点人员做好政策宣传，及时掌握动态，加大教育力度，加强教育疏导和稳控，切实把矛盾化解在其层，化解在萌芽状态。

三是积极主动，解决困难。落实好生活补助政策，切实解决生活困难，对生活特别困难的，采取走坊慰问、临时救助等措前给予爱善解决。

四是完善制度，畅通信息。在重点节日和敏感时期加强报告制度，每天报告重点对象和其他退役军人群体稳定情况，遇有重大情况即时报告。

信访维稳工作方案

为做好我镇20xx年xxx博览会、国庆节期间综治维稳工作，确保全镇人民欢度节日，特制定xxx博览会、国庆节期间综治维稳工作方案：

一、组织领导。

以社会平安稳定为出发点，以保障辖区群众生命财产安全为落脚点，增强工作责任感、紧迫感和使命感，保持工作敏感性、常态性和持久性，严格落实工作责任制和责任追究制，统一思想，把做好xxx博览会（9月18日—21日）、国庆节期间的社会维稳工作作为一项重要任务来抓，明确职责，细化分工，及早部署落实各项工作措施，特成立xxxx镇xxx博览会、国庆节期间维稳工作领导小组，成员如下：

组长：xxxx。

副组长：xxxx。

成员：xxxx。

领导小组下设办公室，负责各类信息的收集和上报等日常工作。办公室设在镇综治办，办公室主任由周现同志兼任，副主任由（姓名）同志兼任，成员有xxxx、xxxx。各村（街）也要相应成立领导机构，把工作落实到位。

二、矛盾纠纷和不稳定因素排查工作。

以村（街）为单位，以镇挂村领导和村支书为本辖区矛盾纠纷和不稳定因素排查工作组为组长，挂村干部及村干部为组员，对辖区内的各种矛盾纠纷和不稳定因素进行大排查，对能够及时调解的立刻进行调解，将调解责任落实到人，确保纠纷及时化解，不稳定因素消灭在萌芽状态，并认真填写矛盾纠纷排查登记表和不稳定因素排查表（9月16日前上交），及时上报领导小组办公室。对于无法调解的矛盾纠纷和不稳定因素，对当事人员做好思想工作，并上报领导小组办公室、镇综治办、司法所，落实好专门的稳控责任人，杜绝事态升级和越级上访。

为切实加强对各类重点人员的稳控工作，由镇维稳领导小组牵头，对代课教师、参战退伍军人、参战民兵、要求享受0—3公里边补、口岸、中越工业园征地等涉及人员进行一次大排查，对重点人员及易肇事肇祸精神病人，要落实一名党委成员、一名镇干部、一名村干稳控，实行“几盯一”的方式做好稳控工作。对社区矫正对象和刑释解教人员重点进行思想教育和感化，从民政扶持、就业等方面进行帮教。对稳控工作实行零报告制度，会议与节日期间，各村、各单位对维稳工作实行零报告，对重点人员进行稳控报告。

四、社会治安防范。

利用宣传标语、板报、宣传资料等形式，开展综治维稳工作宣传，动员群众积极参与维稳工作，营造好良好氛围。与边防派出所配合，开展社会治安综合治理整治工作，严厉打击各种违法犯罪行为，加强边境管控工作，确保边境安全，加强对辖区内的公共场所、娱乐场所的治安管理，做好对“黄赌毒”等社会丑恶现象的打击整治。在中小学开展文明礼貌和法治教育，提倡文明风尚。做好外来人员的登记，加强对流动人员的清查管理。

五、落实维稳责任，实行责任追究。

在“两节”期间各单位必须做好值班工作，确保有情况第一时间接报、第一时间上报、第一时间处理。每天有一名值班领导、值班人员，并做好值班记录、事项报告。对因值班不力和工作处置不当而发生的重大事件和事故，将严格追究值班人员和值班领导的责任。

文档为doc格式。

信访化解工作方案

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的总要求，紧持统一领导、协调联动，统筹兼顾、标本兼治;坚持以人为本，以“事要解决”为核心，依法按政策办事，解决问题，教育疏导与困难救助相结合;坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的信访工作原则，抓预防、抓排查、抓化解、抓查处、抓责任，确保信访积案化解年活动取得明显成效。

通过开展信访积案化解年活动，重点化解一批本辖区的信访积案，化解一批跨部门、跨行业的信访积案，化解一批人户分离、人事分离、人事户分离的信访积案，最大限度地推动“事要解决”，最大限度地减少信访“存量”，努力探索形成化解信访积案的长效机制，推动信访形势继续向好的方向发展，为海西经济区建设、为庆祝新中国成立60周年创造良好社会环境。

第一阶段：5月31日前为动员部署阶段。学习贯彻中央、省和三明及以及市联席会议关于开展信访积案化解年活动有关文件精神，结合街道实际，制定我街开展信访积案化解年活动的具体工作方案。

第二阶段：6月1日至6月15日为深入排查阶段。重点排查时间跨度长、处理难度大，案情复杂、久拖未决的信访事项，逐案明确责任主体，落实承办人员、化解措施、办结时限。

第三阶段：6月16日至9月15日为化解积案阶段。排查出来的信访积案，由包案领导亲自落实包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制，确保信访积案始终有责任人在跟踪办理，直至妥善处理。

第四阶段：9月16日至12月15日为检查总结阶段。各村(居)挂包领导做好信访积案化解工作，及时把落实情况反馈给街道信访办，信访办做好迎接省、三明市、永安市督促检查的准备工作。

1、要充分认识开展信访积案化解年活动的`重要性。开展信访积案化解年活动，有利于进一步强化责任，整合资源，推动复杂疑难信访事项的及时化解，维护群众的合法权益;有利于节约处理信访问题的行政成本和信访人的信访成本，促进形成“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序;有利于重点突破带动整体，有效地减少重信重访，推动信访形势好转，维护社会和谐稳定。今年是建国60周年，是推动海峡西岸经济区建设实现新发展的关键一年。爱国际金融危机和全球性经济衰退的影响，各种经济、政治、社会和境外因素相互作用，各种矛盾叠加，大量的问题会通过信访渠道反映出来，在这种情况下，化解信访积案，减少总量积累尤为重要。村、居挂包领导要高度重视信访积案化解年活动的开展，精心谋划、认真组织，切实抓出成效。

2、要切实加强信访积案化解年活动的组织领导。信访积案化解工作难度大、任务重，必须加强领导、精心组织、周密安排、深入实施。信访积案化解年活动在街道党工委、办事处统一领导下进行，街道信访办、综治办负责组织实施。各村、居挂点领导对所挂村居的信访积案，要深入分析案情，掌握实际情况，找准问题症结，因地因人因事制宜，采取针对性、实效性强的化解措施。对法律法规和政策有明显规定的，要一次性解决到位;对诉求合理但坚持过高要求的，在解决合理诉求的同时，要耐心细致地教育疏导、理顺情绪，并促使案结事了;对诉求不合理但生产生活确实有困难的，要综合采取政府救济、社会和民间救助等多种方式帮助解决，努力使其息诉息访;对坚持无理诉求并缠访闹访的涉嫌违法人员，由司法机关依法严肃处理。

3、要突出工作重点着力化解信访积案。街道以重信重访中尚未化解的信访积案和集体越级上访的信访突出问题为重点，共排查出涉及土地征用、房屋拆迁等方面的信访积案6件，按信访工作原则进行逐案分解下发，请各村(居)挂点领导认真抓好落实，做好化解工作。并于*月*日前将信访积案化解情况报送街道信访办。

20xx年××月××日。

信访维稳工作方案

根据区卫生局通知要求，牢固树立“稳定是第一责任”的思想，按照各负其责，责任上肩，及时化解，妥善处置的方法。主动、快速、认真地做好信访维稳工作，结合我院实际，特制订如下工作方案：

组长：金汉新。

副组长：陈涛、王涛。

成员：各科室负责人。

金汉新院长负总责，各分管领导对口负责分管信访维稳调处工作。领导小组下设办公室，章志伟同志任办公室主任负责日常工作。

严防发生规模集体上访事件，严防发生上访人员在重点地区、敏感部位寻衅滋事事件，严防发生上访人员接不出、控不住、送不回现象，严防发生过激上访行为被媒体炒作事件，严防发生因工作人员失职、渎职造成负面影响，被上级通报批评事件。确保无大型负面事件，确保无重大安全事故，确保上访为零。

实行谁主管谁负责的原则，一般事件，要求所属科室把不稳定因素消除在萌芽状态，不得推向社会和上级，重大事件由院出面协调解决。

1、扎实做好信访工作。大接访和下访活动为单位“一把手”的`工作职责，摆上位置、列入议程，建立长效工作机制，不断强化责任。“一把手”为第一责任人，分管的领导是具体负责人。实行班子成员每天轮流接访制度，确保每天有人接访。

2、继续坚持定期排查调处工作。每月开展矛盾纠纷、不稳定因素大排查，对发现的隐患要逐个造册登记、建立台账，积极化解，力争把问题解决在基层，解决在萌芽状态，进一步提高结案率，并每月22日前向区卫生局办公室上报排查、调处、结案情况。

3、建立完善信访督导机制。坚持“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”和“依法，及时，就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，强化督导督办责任，加强对信访问题的督查督办工作力度，促进信访问题的及时解决，强化信访人依法信访的诉求。

4、坚持领导包案制度。在做好信访案件逐案登记的同时，要明确案件办理第一责任人和具体责任人，进行跟踪督办，做到矛盾不化解，案件不撤、责任人责任不解除。

通畅；二是落实专人对重点对象进行24小时监控，确保重大节日无一例重大信访事件发生。

6、强化责任追究制度。凡违反信访工作纪律，工作不落实、不负责，造成大型负面事件或进京进省、市、区非正常上访等不良影响的，按照有关规定，严格追究相关领导和工作人员的责任。

学校信访工作方案

1、建立排查化解矛盾纠纷长效机制。县纪委、监察局把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，定期排查重点上访人员、集体访苗头和不稳定因素，做到发现一起，化解一起，切实把矛盾消除在萌芽状态，并将重信重访专项治理工作作为矛盾纠纷排查化解的一项重要内容，长期坚持，抓出成效。

2、着力解决集体访、越级访和上访老户反映的问题。县纪委、监察局信访举报室通过解决群众的合理诉求，有效化解了一大批矛盾纠纷，促使群众息诉罢访。对涉及群众切身利益、不属纪检监察机关受理范围的问题，县纪委、监察局信访举报室及时向县委、县政府反映或与有权解决问题的部门、单位联系沟通，尽最大努力帮助群众协调解决。对于上访老户反映的问题，县纪委、监察局不拘泥于原调查处理结论，在合情合理合法的基础上，尽可能帮助其解决实际问题。

3、全力做好国家重大活动期间的来访接待工作。县纪委、监察局坚持领导接访日制度和领导下访包案制度，节假日和国家重大活动期间，领导亲自带班，处理突发性事件和疑难复杂的上访案件。县纪委、监察局还完善信息通报、现场处置、劝返接回和教育稳控工作机制，及时妥善处理每一起非正常上访和突发性事件，防止造成不良影响。对违法闹事人员，县纪委、监察局均配合公安机关依法处理，以确保国家各项重大活动顺利进行。

信访稳定工作实施方案

信访矛盾调解工作汇报精选_

滕州地处苏鲁豫皖交界处，下辖21个镇（街）、1226个村（居），总人口156.8万。2003年，全市国内生产总值实现?170.7?亿元；境内财政总收入14.6亿元，其中地方财政收入5.01亿元；第三次跻身全国县域经济基本竞争力百强县，列第43位，进入山东省县域经济30强。

近年来，滕州市委、市政府按照省委、省政府和枣庄市委、市政府的要求，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，坚持“发展是硬道理，稳定是硬任务”、“加快发展是政绩，维护稳定也是政绩”的理念，在聚精会神搞建设，一心一意谋发展的同时，突出重点，强化措施，狠抓镇（街）调解中心建设，建立健全调解网络，探索和创新了一条独具特色的矛盾纠纷大调解工作新路子，较好地化解了社会矛盾，促进了平安建设，推动了经济社会全面、协调、可持续发展。两年来，全市没有发生一起进京赴省集体访，没有一起因矛盾纠纷调处不及时或不得当而导致的群体性事件，先后被授予“全国社会治安综合治理工作先进市”、“全省信访工作先进市”等荣誉称号。今年6月，在浙江杭州召开的全国社会治安综合治理工作会议上，我市作为全国唯一县级市代表，作了典型发言，得到各级领导和与会代表的肯定。

一、提高认识，加强领导，建立健全组织网络体系。

近年来，滕州社会政治稳定，经济秩序良好，各项事业呈现出良好的发展势头。但是随着改革的不断深入、经济体制的转换和社会利益格局的逐步调整，一些深层次的社会矛盾和群众关心关注的热点、难点问题逐渐显现，人民内部矛盾呈现出多样化和复杂化的趋势。面对这一新形势，我们深刻认识到：只有切实抓好社会矛盾调处工作，及时化解矛盾纠纷，解决好人民群众关注的焦点、热点问题，才能维护好、发展好人民群众的根本利益，营造出“心齐、气顺、人和”的干事创业环境。而搞好社会矛盾调处工作，重点、难点在基层，关键也在基层。必须从加强调解组织建设，健全调解组织网络抓起，有效整合资源，实行齐抓共管、综合治理，真正发挥人民调解的“防火墙”和“减压阀”作用，才能及时把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，维护社会稳定才会有根本保证。

基于这一认识，我们把加强基层人民调解组织建设作为维护社会稳定的重中之重来抓，高度重视，强化领导，狠抓落实，逐步建立健全了市、镇（街）、村三级调解组织网络。2002年，我市专门成立了市社会矛盾排查调处中心，由市委副书记、纪委书记牵头，市委常委、政法委书记任主任，具体负责社会矛盾排查调处的组织领导工作；市调处中心下设办公室，为正科级单位，人员单独列编，经费单独列支，归市委直接领导，负责全市矛盾纠纷调处的指导、协调、监督、管理和培训。全市21个镇（街）分别成立了镇（街）调解中心，由镇（街）分管副书记任主任，综治办专职副主任和司法所长担任副主任，相关部门负责人为成员，并专门设立了调解中心办公室和调解庭，负责本镇（街）的社会矛盾排查调处工作。全市1226个村（居）全部建立了调委会，并配齐配强了调解员，调解员人数达到3998人。全市上下形成了以市调处中心为统领，以镇（街）调解中心为龙头，以村（居）调委会为基础的矛盾纠纷大调解工作格局。今年1至8月份，全市各级调解中心共调处各类矛盾纠纷2495起，防止民转刑案件48起，防止非正常死亡案件62起，防止和减少群体性上访事件26起，刑事案件和治安案件比去年同期下降了?16.5%?。截止目前，全市有1183个村（居）实现三年无刑事案件，占总数的95%。

二、明确职责，整合职能，实现调解工作的四个对接。

我们明确规定，镇（街）调解中心是由基层党委、政府统一领导，受市调处中心工作指导和监督，以基层司法所为依托，有关部门共同参与，依法化解人民内部矛盾的办事机构，并按照有关规定赋予其十项职责，即：制定工作规划和具体实施意见；掌握并控制全面情况，及时向党委、政府（办事处）报告重大社情、民意和热点、难点纠纷；组织指导监督基层调委会和各单位矛盾纠纷调处组织开展社会矛盾排查调处工作；配合并协助信访部门接待来信、来访，疏导、调处重大矛盾纠纷，解决突发性事件；调处基层调委会调处不了的矛盾纠纷；调处跨村（居）的矛盾纠纷；调处本辖区有关单位之间产生的矛盾纠纷；指导“110”、“148”接处警工作；调处各级领导和市调处中心交办和指定的矛盾纠纷；搞好社会矛盾的预测和调研，进行经验总结和情况交流。镇（街）调解中心按照规定的职权范围积极开展工作，逐步实现了制度化、程序化，充分发挥了职能作用。

加，信息同时要求上报，工作同时检查指导，使二者有机结合起来，既提高了信访工作效率，又有效地减少了因调处不及时、不得力而导致矛盾激化现象的发生。三是与政法工作对接。政法部门充分发挥职能作用，密切配合，通力协作，全面提升处置突发性、群体性事件的能力，构筑起了大排查、大调解的工作格局。四是与市纪委工作对接。借助纪委监督的权威性，依法依纪处理各类矛盾和问题。通过实行“四个对接”，初步走出了一条群专结合、上下协调、各方联动、合力调处各类社会矛盾纠纷的新路子。

三、完善制度，规范运作，建立调解工作长效机制。

为确保调解中心规范运作，最大限度地发挥好职能作用，我们重点抓了七项制度建设。

一是定期排查制度。坚持做到“双排查”，即一般矛盾经常排查，敏感时期、重要时期专题排查。各镇街每半月进行一次排查，市调处中心每月一次统一调度、汇总，市综治委每季度召开一次社会矛盾分析会，市调处中心成员单位每月一次碰头会，及时掌握全市面上存在的突出矛盾和问题；每逢重大节日、重要会议、重大活动期间，都要组织开展社会矛盾纠纷及不稳定因素专题大排查，对排查出的不稳定因素早做工作，早定预案，提前防范，及时化解。

二是信息专报制度。发挥基层信息员、调解员身居一线的优势，发现重大矛盾隐患及突发性事件苗头，在第一时间迅速报镇（街）调解中心，调解中心立即专报当地党委、政府主要领导及分管领导，及时召开会议，采取措施化解，确保情况早知道、工作早到位、问题早解决。今年以来，全市共有7起群体聚集苗头因情报及时，反应快速，被成功解决在酝酿阶段。

三是联席会议制度。对全市重大疑难和牵扯面大的复杂矛盾纠纷，由市调处中心提出方案，市委、市政府定期召开有关镇（街）、部门责任人参加的联席会议，遇到重大问题随时召开，明确牵头领导，指定责任部门，相互配合，共同抓好落实。2002年以来，共召开联席会议38次，研究城市拆迁居民安置补偿、大型工程建设征地等重要议题24个，化解疑难矛盾纠纷57件。

四是帮包督办制度。市委、市政府制订了《重大矛盾纠纷市级领导帮包责任制》，36名市级领导帮包镇街17个、重点企业26个、单位16个。各镇（街）也制订了相应的领导帮包责任制，实行包村、包企业、包单位，领导干部定期深入基层了解情况，掌握群众思想动态，将一些重点部位全部纳入管理视线，带动了化解工作措施的落实。对应该及时调处的矛盾纠纷，由市调处中心出具交办单，明确责任单位和责任人，交有关单位办理，限期化解，并报告调处结果；对市级领导批示或上级交办的重大矛盾纠纷，市调处中心作为重点案件，指定专人跟踪督办。去年以来，对26起重点矛盾纠纷的调处情况实施了督办，都取得了明显效果。

五是回访制度。为检验调解中心调处工作成效，防止敷衍了事、重复访等问题的发生，坚持定期回访矛盾纠纷双方当事人，对调处不合理、当事人不满意的，责令有关单位重新处理，直到当事人满意为止。2002年以来，通过回访，妥善处理当事人不满意的矛盾纠纷9起。

六是快速联动制度。一旦发生群体事件，市、镇（街）调解（处）中心及有关职能部门能够迅速赶赴现场，按照“宜散不宜聚，宜解不宜结，疏导不误导，淡化不激化”的原则，积极稳妥地及时予以处置，稳定情绪，控制事态，消除影响，在最短的时间内化解矛盾，把危害和影响降到最低限度。

七是考核奖惩制度。市委、市政府把各级调解中心矛盾纠纷排查调处工作作为领导班子年终、任期考核的一项重要内容，层层签订目标责任书，定期组织检查考核；市委组织部把社会矛盾排查调处工作作为选拔任用干部的考核标准，与单位及领导干部评先树优、晋职晋级挂钩；坚决落实“一岗双责”、“黄牌警告”、“责任查究”、“一票否决”等制度，对工作不力、处置不当，造成重大影响的单位和有关人员，视其情况给予处罚；对工作成绩出色、年内未出现问题的单位和个人，进行表彰奖励。2003年，市委、市政府表彰矛盾纠纷调处工作先进单位76个，先进个人117名；对因疏于防范或处置不当造成一定影响的5个单位的责任人进行了追究。

四、以人为本，法德结合，全力为群众排忧解难。

为了更好地发挥基层调解中心的作用，我们坚持公平、公正、公开的原则，依法行政，用民主的、说服教育的方法进行调解，既化解了矛盾，又保护了群众的合法利益，有力维护了社会稳定。

一是把维护好、发展好群众利益放在第一位，妥善调处矛盾纠纷。在调处化解各类矛盾纠纷的过程中，各级调解（处）中心始终坚持以人为本，坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，把解决涉及人民群众切身利益的实际问题作为排查调处矛盾纠纷的重点，有效维护了群众的合法权益。我市羊庄镇洪山前村村委违反国家关于土地承包的政策规定，对该村土地重新进行调整，并擅自砍伐了原村民承包田内树木，造成23户村民共受到各种经济损失4万余元。后经市中级人民法院判令该村委败诉，要求村委会履行原合同并赔偿经济损失。但因该村委拒不履行判决，引发群体上访。事发后，由市调处中心牵头，羊庄镇调解中心迅速介入，经过一个多月的艰苦工作，查清了原因，分清了责任，依法纠正了该村村委的违法行为，责令其赔偿了农民的经济损失。近年来，我市各级调解（处）中心紧紧围绕解决群众关注的税费改革、办事不公、土地山林承包、农村财务帐目不清等热点、难点问题，妥善解决了390余件矛盾纠纷，其中重大社会矛盾68起，切实维护了群众利益，维护了党和政府的形象，受到广大人民群众的拥护和赞誉。

及法律知识，深入细致地搞好排查，及时调解处理矛盾纠纷，为经济发展创造了良好环境。我市原平板玻璃厂改制成立新的金州玻璃公司后，原厂的2000余名下岗职工因生活困难，加上少数人的操纵，到市里集体上访，干扰了新企业的发展。市调处中心迅速成立了由有关镇调解中心和有关部门组成的工作组，及时进驻企业开展工作，通过不懈努力，完成了企业清产核资，为原厂职工一次性兑付了总计1200万元的集资款、风险金和拖欠工资，并帮助1800余名职工实现了再就业，迅速稳定了职工情绪，保证了新企业顺利实现投产，得到了广大职工和外商的一致称赞。

三是统筹协调关系，为人民群众办实事、解难题。调解工作涉及千家万户，与人民群众的生活息息相关。各级调解（处）中心坚持“群众利益无小事”，充分发挥配套联动作用，统筹协调，联调联处，尽心尽力为广大群众办实事、谋实利、解难题。例如，我市龙泉街道的润泽小区，由于历史遗留原因，造成288户居民用电问题长期未得到彻底解决，供电部门多次停电、限电，该区居民多次集体到有关部门上访。今年以来，由市调处中心牵头，龙泉街道调解中心靠上进行疏导调处，积极协调各方关系、帮助筹措资金，及时补交了该区居民拖欠的电费，对电网进行彻底改造，实行一户一表，使该区居民供电问题得到彻底解决，广大居民交口称赞。

五、理顺关系，强根固基，加强调解队伍建设。

近年来，我们始终把提高调解队伍的整体素质作为做好矛盾调解工作的一项重要内容来抓。一是全面加强调解员队伍选拔任用和培训管理。严格规范任职条件和任用程序，坚持挑选一批“敢办事、能办事、会办事、办成事”的精兵强将，充实到各级调解中心的领导干部岗位上来。通过选举、聘任等方式，把一批为人正派、处事公正、联系群众、具有一定法律和政策水平的中青年干部和离退休干部吸纳为调解中心成员，在全市建立起一支专群结合、结构合理、素质过硬、作风优良的调解员队伍。定期组织法官、律师深入各级调解中心指导工作，对调解中心人员进行法律知识和业务素质培训，全市调解员参训率达到100%。通过召开交流会、座谈会、现场会等形式，对调解员队伍进行现场教育培训。今年以来，共举办培训活动6次，培训调解员1600余人次。定期组织开展综合素质考试和专项考核，实行民主评议，广泛征求社会各界对调解中心及工作人员的意见建议。对作风扎实、能力出众、成绩显著的，在全市通报表扬，并给予重奖；对责任心差、作风浮夸、应付了事的及时撤换。调解队伍整体素质的提高，极大地促进了社会矛盾排查调处工作的开展，全市90%以上的矛盾纠纷在镇（街）、村（居）得到及时有效解决，做到了“小事不出村（居），大事不出镇（街），难事不出市”。二是不断加大投入，改善基层调解组织的办公环境。全市各镇（街）累计投资300万元，为调处中心配备了车辆、电脑、通讯工具等现代化办公设备；西岗、级索、洪绪、姜屯等10个镇还拨专款建镇调解中心办公大楼。全市21个镇（街）调解中心规范化建设达标率达97%以上。为了更好地发挥基层司法所的调解主力军作用，今年以来，市财政拨付资金近100万元，用于司法所建设。目前，全市21个镇（街）的司法所全部达到了办公用房、办公设施、交通工具、档案管理、工作文书五落实，45%的所建成了办公设施一流的司法办公大楼。三是理顺关系，充分调动基层调解人员的工作积极性。将镇（街）司法所收归市司法局垂直管理，人员任免权、财物支配权、工资发放权统一由司法局负责，司法所办公经费统一纳入市财政预算；解决了困扰基层司法所多年的人员编制问题，帮助50余名困难干警解决了住房、子女入托升学和家属安置等问题，充分调动了广大基层司法行政干警的工作积极性和主动性，为做好矛盾纠纷排查调处工作提供了有力的组织保障。

各位领导、同志们，我市的镇（街）调解中心建设和社会矛盾排查调处工作虽然取得了一定的成绩，但与人民群众的期盼相比，与上级领导的要求相比，与先进地区相比还有一定的差距。我们将认真贯彻落实十六届四中全会精神，以这次会议为契机，进一步总结经验，不断创新，积极探索新时期正确处理社会矛盾的新途径、新方法，努力创建“平安滕州”，推动全市经济社会协调、健康、可持续发展。

乡镇信访工作实施方案

各村（居）委会、镇属单位：

按照科尔沁区信访工作“基层基础建设年”活动的安。

排部署，结合本镇实际，为巩固社会矛盾化解工作专项行动活动成果，进一步明确责任，充分发挥基层在化解矛盾纠纷、解决群众诉求、维护社会稳定工作中的基础性作用，特制定本方案。

一、指导思想。

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实上级信访工作会议精神和要求，坚持与时俱进、开拓创新，畅通信访渠道，不断推进依法信访，全面构建大信访格局，进一步落实信访工作领导责任制，继续加强信访队伍自身建设，更好地为和谐社区创建服务。

二、工作目标。

信访工作是党和政府密切与人民群众联系的重要渠道。

和窗口，要从讲政治、讲宗旨、讲稳定的高度来认识重视信访工作，把信访工作作为一项重要工作来抓，摆上重要议事日程，进一步加强对信访工作的领导，形成党政一把手亲自抓，其他部门配合抓的工作体系，进一步调整和充实个信访工作组织，在全镇建起横向到边，纵向到底的信访工作网络，达到领导整体重视到位，思想认识到位，工作措施到位。达到“五好”标准，实现“六个明显”。

三、工作重点和内容。

（一）夯实任务，妥善处理各类矛盾纠纷。

1、坚持信访问题定期排查。各村要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。

2、全力化解矛盾纠纷。各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。

3、对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、包村干部和乡包抓领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。

（三）健全制度，努力做好信访案件的调处工作。

为了确保各类信访事件得到及时有效的解决，必须不断提高接访工作的能力和处理信访突发事件的能力。

1、加强值班，确保信访信息畅通。镇领导班子成员每天轮流带班，办公室人员做到24小时值班，确保上下联络通畅。对于各种来访要及时接待，认真询问记录，及时向领导汇报情况。同时，要做好各种信访资料的整理与归档工作。

2、努力做好接访劝返工作。对于发生的越级进京、赴省市区上访事件，要严格按照有关规定迅速行动，立即将上访群众接回并稳控在当地，防止事态蔓延扩大，做到接得回，稳得住，不返流，不倒流。

3、加大政策宣传力度。镇村干部要做好相关法规、政策的宣传解释工作，营造良好的舆论导向。同时，在制定实施经济发展规划时，广泛听取群众意见，充分考虑群众实际利益，正确处理各种关系，防止因矛盾激化而导致的信访事件发生。

四、工作措施和要求。

（一）加强组织领导，推进工作开展。镇村干部在承担岗位工作的同时，对信访维稳工作负有责任，实行包片领导负主要责任，包村干部负重要责任，村干部负直接责任的信访工作责任制。实行信访工作绩效考核得分与镇村干部工资补助直接挂钩，切实增强工作责任感、紧迫感。

（二）对于因镇村干部个人工作失误等原因导致的群体。

上访和越级上访事件要坚决追究其责任，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。

（三）坚持典型引路，健全长效机制。要建立健全信访工作调研制度，不断深化对信访工作基层基础建设规律的认识，针对基层基础建设工作的重点、难点问题，研究制定符合实际、切实可行的办法。要加强宣传指导，及时发现并。

总结。

推广基层成功经验和做法，营造良好的舆论氛围。

附件：

2012年3月16日。

组长：

副组长：

成员：

乡镇信访工作实施方案

根据集团公司2011年9月19日下午3：30视频会议安排，我矿立即组织相关人员认真贯彻落实会议精神，为了保证“两会一节”期间的安全，杜绝群访事件的发生，特制定以下工作方案：

一、总体要求。

以邓小平理论和“三个代表”及胡锦涛总书记近期关于做好信访工作讲话为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“分级责任”和“谁主管，谁负责”的原则，做到分管领导具体负责，其他领导“一岗双责”，一级抓一级，一级对一级负责的信访工作领导责任制，深入开展矛盾纠纷大排查、全力化解各类矛盾纠纷，切实预防和减少职工上访和群体性事件，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态，将问题解决在当地。

二、工作目标。

确保“两会一节”期间的和谐稳定，不发生极端异常事件，不发生对重大活动造成干扰的事件。对重点人员要强化教育稳控，启动教育稳控机制，加强思想政治教育和心理疏导。及时解决职工诉求，推动积案化解。对重点问题要努力排查化解，坚持预见在先、预范在前，完善信访源头预防和风险评估制度，畅通信访渠道、规范信访秩序，抓好各类突出问题的解决，引深矛盾纠纷排查化解，不断增强信访稳定工作的预见性和主动性。

全矿各部门要强化责任意识，切实把信访稳定工作摆上重要议事日程；加强沟通联动，准确分析研判，牢牢把握信访稳定工作的主动权；严肃责任追究，推动各项工作措施有效落实。

三、成立“两会一节”期间信访工作领导组。

组长：于根旺。

副组长：侯东峰、杜家锦。

成员：武文清、袁来保、各施工单位负责人。

四、“两会一节”期间信访工作领导组职责。

1、贯彻落实省、国资委、集团公司关于做好“两会一节”期间信访工作的方针、政策和重要工作部署。

2、协调、指导全矿信访工作。

3、听取信访工作情况汇报，分析信访形势，制定工作措施，研究信访工作中的重大问题。

4、协调处理各部门、施工单位的重要信访问题。

5、组织、安排对矿各部门和施工单位信访工作的检查考核。

矿“两会一节”信访工作领导小组的成员，要认真履行职责，积极参与领导小组的活动，关心和支持信访工作，提出加强和改进信访工作的建议和意见，积极落实领导小组作出的各项决定，主动解决本部门、的信访问题。

矿“两会一节”期间信访工作领导小组下设办公室，负责办理日常工作。其主要职责是：

1、负责全体成员会议及办公会议的筹备工作，包括会议联系、议题准备、会议通知、会议材料等；汇报当前信访工作的情况，提出建议。

2、负责全体成员会议及办公会议研究确定事项和问题的督办、落实。

3、负责起草、印发领导小组及其办公室有关文件、材料，及时送达各成员。

4、及时完成组长、副组长交办的其它工作任务。

五、工作要求。

1、高度重视、加强领导。做到思想到位、措施到位、落实到位，做到主要领导要亲自过问、亲自抓，分管领导要直接抓、具体抓，其他领导要积极主动配合抓，认真负责地把这项工作抓紧抓实抓好。各部门要认真研究，周密部署，落实责任，扎实推进。

2、协调配合，齐抓共管。各部门要各司其职，各负其责，尽职尽责排查好化解好本部门的矛盾纠纷，决不允许敷衍塞责，推诿扯皮，把本级的问题推向上级。要着眼大局，牢固树立全旗一盘棋思想，对管辖范围内进行排查，做到心中有数，发现问题及早解决，把不稳定因素处理在萌芽状态。

3、转变作风，深入实际。各部门要把排查、化解和领导干部接访工作，作为学习实践科学发展观的过程，各施工单位负责人掌握职工心里动态，决不允许拖欠职工工资，稳定职工，搞好团结，抓紧施工，保证安全。把职工工作做深、做细、做透，促进社会和谐。

4、加强值班工作，严格落实信息报告制度。加强组织领导，落实工作责任，实施责任追究制度。进一步加强值班工作，确保矿领导24小时值班，坚持专人值班和领导带班制度，确保联络畅通。对紧急重大信访事项，做到急事急报、特事特报、对突发事件及时汇报，及时处理。

信访化解工作方案

2021年,扶风县信访局以信访矛盾攻坚战为抓手，坚持把积案化解作为信访工作的重中之重，创新方法，多措并举，全力以赴推进积案化解工作，取得了较好的成效。赴市以上越级重复访与往年相比下降70%，进京非访实现了“零上访”，一些“骨头案、钉子案”得到彻底化解。2021年度被国家信访局评为全国信访“三无”县区，全省上榜县区只有22家。做好积案化解具体要在“五个化解”上下功夫，我们的主要做法是：

（一）成立专班化解。县上成立了由县委副书记任组长的积案化解攻坚领导小组，分管信访工作的政法委书记、县政府副县长为副组长，相关职能部门的领导为成员。领导小组对重点信访积案坚持听、议、明、定、考的“五字工作法”：听取积案化解工作推进情况，加强统筹协调和提供必要支持，强化化解工作的执行力；审议讨论并进一步优化、细化职能部门提出的积案化解方案；明确积案化解的主责单位、次责单位、配合单位；确定化解工作路径、资金来源和时限要求。同时严格考核，确保工作真正取得实效。我们加大了对积案化解的考核分值，并纳入季度加减分进行考核，充分发挥考核指挥棒的作用，激励镇（街）、部门化解信访积案的主动性。 对一些长期得不到的信访积案，采取直接约谈责任单位主要领导等制度，确保信访积案化解“清仓见底”。

（二）联合协作化解。我们对一些“骨头案、钉子案”高位谋划、高位推动、集体会审、因案施策，逐案落实责任，明确办结时限，推动问题解决。县政府常务会把信访老户韩马常列入议题，集体会诊，拿出切实可行的解决方案。县委办牵头，县政府办、县国土局、县财政局、县信访局、县水利局以及城关街道办共同参与，出主意，想办法，动员各方力量，先后召开协调会、推进会10余次，走访知情人20多人，听取意见，正面引导，打开心结，使27年上访问题得到了有效解决。

（三）倾情帮扶化解。我们坚持以人民为中心的理念，把群众的事当家事，带着感情和责任面对面交心，了解家庭困难，疏通情绪、帮扶解困，确保息诉罢访。城关街道办李宗来因非法传销一案，从2003年开始上访，要求补偿当年扣押车辆造成的经济损失。本人长期因诉求无法满足而反复缠访闹访，包案领导和责任单位积极结对帮扶，动之以情、晓之以理，从民政救济、司法救助、疑难资金等途径以家庭生活困难的形式筹集15万元，使这一问题得到了彻底解决，本人息诉罢访。

（四）律师引导化解。坚持法治信访、分类处理的原则，将问题复杂、专业要求高、化解难度大的信访突出问题，我们聘请律师通过法律引导以案调解，成效明显。县供销联社信访老户任乃全要求解决养老保险问题，其反映的问题年代久远，情况复杂，政策性强，加之本人诉求较高，问题久拖不决。县上成立的工作专班多次给其做耐心的思想疏导工作，但收效甚微。县委副书记傅宇听取案件汇报后，要求转变工作思路，让律师参与调解工作，从法律层面寻求解决问题的突破口，通过不懈努力，使问题得到了妥善解决。

（五）听证评议化解。坚持组织相关单位或专业人员，邀请人大代表、政协委员，法律人士参与，通过听证评议，在澄清事实、还原本质的基础上，形成处理意见，有效化解信访积案。诸如城关街道办李安儒要求解决做临时工期间养老保险问题。我们采取听证评议会的方法，邀请李安儒本人，单位同事，当事领导，政协委员，法律顾问，公证员在信访局接待大厅采用个别谈话和集中会商的办法，使事情本相得以还原，他也不再固执己见，事情达成了圆满解决。

某局年信访工作方案

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为全面贯彻落实*********办公厅、国务院办公厅《关于做好当前信访工作的通知》精神，深入推动信访工作落实，根据《x市信访工作联席会议办公室关于印发《贯彻落实*********办公厅国务院办公厅关于做好当前信访工作的通知重点工作任务分工的意见》的通知》，结合我局工作实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想。

坚持以习******关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，全面落实***、省、市对信访工作决策部署，深入学习贯彻习******来陕考察重要讲话精神，围绕做好“六稳”、落实“六保”任务，促进信访工作“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”，为民解难、为党分忧，为维护改革发展稳定大局作出贡献。

二、目标任务。

（一）工作目标。以开展重点信访问题“三到位一处理”集中行动为抓手，按照“集中化解一批、疏导教育一批、帮扶救助一批、依法处理一批”的要求，进一步压实责任、细化措施、明确任务，确保“案结事了”，努力提升我局信访工作专业化、法治化、信息化水平。

（二）信访工作范围。以各单位自行排查梳理和信访联席办交办相结合的方式，排查主要选择长期积累的疑难复杂案件和新发重大矛盾纠纷、重点群体以及上级交办的重点信访事项、其他重点信访问题。

（三）工作任务。

诉求合理的解决问题到位：法律法规政策有明确规定的必须切实限期解决；属历史遗留问题，现行政策不明确或事实难以查清的，要本着尊重历史、结合实际、不留后患的原则，遵循法治思维、运用法治方式千方百计加以化解。通过解决合理诉求，实现信访事项依法依规终结，人员息访息诉。

诉求无理的思想教育到位：不符合法律法规政策规定的，书面回复告知并做好解释工作；诉求明显超出政策范围及有关标准或提出不合实际要求的，要晓之以理、明之以法，耐心细致做好思想工作；存在心理障碍等情况的，注意加强心理疏导。通过思想教育疏导，取得信访人理解和支持，放弃无理诉求。

生活困难的帮扶救助到位：有劳动能力、无生活来源的，开展就业援助和产业帮扶，帮助回归正常生产生活轨道；因残、因病致贫，无劳动能力的，用好医疗、民政等救助政策，在帮扶解困资金上予以倾斜，帮助解决实际生活问题；家庭出现重大变故的，开展走访慰问、关爱帮扶行动，引导家庭走出阴影，积极面对生活。通过帮扶救助，切实解决信访人及其家庭现实困难，引导依法理性表达诉求。

行为违法的依法处理：坚决依法处理以访施压、以访压法、以访谋利行为以及群体上访挑头人员、缠访闹访的信访人。完善涉访违法行为依法处理工作机制，该教育训诫的予以及时严肃教育训诫，该治安处罚的予以治安处罚，该追究刑事责任的坚决依法打击。

三、工作措施。

成立以局党组书记、局长xx为组长，xx为副组长，局属各单位负责人为成员的信访工作领导小组。领导小组办公室设在局xx办公室，具体负责信访接待、办理等工作。

主动加强矛盾排查，及时掌握影响社。

当前隐藏内容免费查看会稳定的各种问题、动态、信息和苗头，自觉运用法治思维和法治方式处理信访问题，处理好维权与维稳的关系。

坚持把做好当前信访工作作为重要政治任务，局机关与局属各单位均应配备专（兼）职信访员，负责对来信来访的登记、承办、转办、督查和归档，注重信访信息的搜集、传递、交流和反馈，将信访工作绩效纳入单位年度目标管理考核内容。

及时准确地向市信访局及上级有关部门报告信访处理情况，对上级交办的信访督办专函，不准推诿、拖拉，必须在规定时间内结案上报，办结率达到100％，力争信访事项群众满意率100％。

明确职责、明确任务，一级抓一级，一级负责一级，层层落实，切实抓好信访工作的督查督办的工作。妥善处理集体上访、越级上访、异常上访和突发性群体事件，切实维护社会稳定，对历史遗留问题和疑难信访问题，实行领导包案制度。

进一步畅通信访渠道，积极推行阳光信访、网上信访，引导群众“多网访、少走访”认真倾听群众意见建议，带着政策、感情、温暖、服务、责任和问题做好群众信访接待，解决好群众合理诉求。

四、工作要求。

信访工作要以“不让群众的呼声中断，不让群众的诉求搁浅，不让群众的利益受损”为要求，带着感情和责任为民解难、为党分忧，努力实现群众的思想认同、情感认同、过程认同、结果认同。

2.各单位要根据本工作方案，对监管范围内的上访人员进行排查，对排查出的人员、信访问题，要了解情况和困难，要与信访人结成对子，通过思想上疏导、生活上关心、感情上沟通，切实将上访人稳定在基层；化解过程要坚持依法、及时、就地解决与预防、疏导教育相结合的原则处理。

依托信息化手段，畅通和拓宽群众诉求表达渠道，积极引导信访群众少走访、多通过信、网、电等渠道反映诉求，扎实推进更高水平的“阳光信访”建设，提高信访工作水平。

乡镇信访工作实施方案

2012年是“十一五”规划的结局年。信访工作的指导思想是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以确保社会稳定为重点，坚持用群众工作统揽信访工作，巩固矛盾隐患排查、“三定一公开”等成功机制，不断探索工作新机制，突出抓“五个重点”：即抓“双基”，着力提升工作效能；抓排查，着力预防矛盾；抓源头，着力减少矛盾；抓疏导，着力缓解矛盾；抓结果，着力解决矛盾。全力推进“五大转变”：即努力实现变“等访”为“下访”，增强工作的主动性；变“事后处理”为“事前预防”，强化工作的前瞻性；变“堵截”为“疏导”，防止和减少信访问题；变“一时息事”为彻底解决问题，强力推进问题的解决；变“稳控群众”为“服务群众”，全力维护群众的根本利益。奋斗目标是，力争人访数量、写信访数量在**地级市排名中再后移1-2个位次，不出现影响对外形象的重大越级访、集体访、非正常上访、异常访或群体性事件，努力创造出更加和谐稳定的社会环境，促进全市经济社会又好又快发展。

及的有关单位，共同研究、落实结服案件的具体措施。

实发挥这些渠道在化解矛盾纠纷中的作用，逐步减少群众上访。四是综合分析信访信息，努力服务领导决策。

三、进一步加大处理力度，着力抓好“事要解决”。一是强化初信、初访的办理。抓好初信、初访的立案率、和解决率，在慎重处理的基础上尽可能快的解决初信初访问题，避免小事拖大。二是进一步做好重信重访专项治理。组织专门力量对重信重访案件进行全面清理，深入审核分析案情，把解决信访诉求与解决生活困难、做好思想工作与加强法制教育和依法处理结合起来，实行因案施策，对症下药，公开办理，实现案结事了，确保专项治理取得实效。三是加大解决突出问题的处理力度。着力解决好当前我市企业改制、征地拆迁、涉法涉诉、涉军涉教等方面群众反映强烈的问题，凡诉求合理、符合政策的，严格兑现到位，不打折扣，切实把信访突出问题解决在基层。

甘尼村委会2012年3月17日。