政府采购方案范文（14篇）

采购的目标不仅是节约成本，还要注重品质和服务，为企业带来更大的价值和竞争优势。接下来是一些采购流程和操作指南，希望对大家的采购工作有所帮助。

政府采购服务方案

为贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》，着力构建放管结合、权责清晰、规范透明、公平竞争的政府采购管理机制，更好地发挥政府采购制度在实现经济社会发展目标、提供优质高效公共服务、提高政府治理能力等方面的重要作用，经省人民政府同意，现就进一步深化政府采购管理制度改革提出以下意见。

(一)实行政府采购计划备案管理。政府采购计划实行随时报送、随时备案，即采购人根据政府集中采购目录和限额标准规定编制政府采购计划后，直接报同级财政部门备案。研究建立特殊项目政府采购计划管理的绿色快捷通道机制。

(二)优化进口产品核准程序。同一预算年度内同一进口产品已经地级以上市财政部门核准的，采购人再次采购无需再报同级财政部门核准，直接向同级财政部门备案政府采购计划并附原核准意见。

省级主管预算单位应统筹协调本部门进口产品采购相关工作，可结合部门需求特点试行年度进口产品清单管理，统一组织专家论证和公示。在进口产品清单有效期内，采购人采购清单所列举的产品无需再提供专家论证意见，直接向省财政厅备案政府采购计划。各地级以上市财政部门可参照省级的做法，试行进口产品清单管理。

(三)统一全省政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准。省财政厅将根据全省经济发展和政府采购管理实际，适时研究制定统一的省、地市和县(区)三级管理的政府集中采购目录，报省人民政府批准同意后颁布实施。未经省财政厅同意，各地不得自行确定政府集中采购目录。

适当提高采购限额标准。政府集中采购目录以外的项目，采购限额标准全省统一为50万元，未达到采购限额标准的，不纳入政府采购管理范畴。未经省财政厅同意，各地不得自行确定采购限额标准。

适当提高公开招标数额标准。政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物和服务项目，公开招标数额标准全省统一为200万元。采购人应根据采购项目的特性依法、合理选择采购方式。未经省人民政府同意，各地不得自行确定公开招标数额标准。

省级执行的政府集中采购目录以内的实验室设备、医疗设备等品目的采购起点标准由20万元提高至50万元。

(四)探索实施省属重点建设高等学校自行采购试点。根据《中共广东省委、广东省人民政府关于建设高水平大学的意见》(粤发【2015】3号)精神，对纳入高水平建设大学范围的省属重点建设高等学校的科研仪器设备实行统一动态项目库管理，凡纳入项目库的科研仪器设备，采购人可自行组织采购。动态项目库由省教育厅牵头负责建设，纳入项目库的科研仪器设备应在省政府采购网公示，公示无异议的，由省教育厅报省人民政府审定。省教育厅应制定相关具体实施程序和管理办法，建立健全信息共享公开平台。

(五)加大信息公开力度。建立健全覆盖政府采购全过程的信息公开机制，全面公开采购项目预算、采购过程、采购结果以及采购合同等政府采购项目信息，全面公开严重违法违规失信行为、不良行为记录、投诉处理或监督检查处理决定、集中采购机构考核结果等政府采购监管信息。建立健全工作机制，明确政府采购信息公开的内容和时限要求，强化落实采购人及采购代理机构履行政府采购信息公开的主体责任，加大政府采购监督管理部门对政府采购信息公开的监管力度。省指定的政府采购信息发布媒体包括中国政府采购网、广东省政府采购网、中国财经报、中国政府采购报等。采购人也应当在本单位的门户网站上全面、及时地公开政府采购信息。各地区要按照省的统一部署和要求，积极推动政府采购信息公开工作，确保政府采购信息发布的及时、完整、准确，实现政府采购信息的全过程公开透明。

(六)推进政府采购信息公开共享。省财政厅将按照财政部的统一部署和要求，加快建立政府采购市场信息共享数据库及政府采购市场主体信用信息库，建立与纪检、审计、工商、税务等部门的信用数据共享联动机制，实现与公共资源交易平台的信息共享。

(七)积极推进政府采购电子交易。建立统一、高效、透明、便捷的政府采购电子商务交易平台，鼓励电商和其他市场供应主体积极参与。通过实行电商直购、网上竞价、协议定点采购等采购模式，多方式、多渠道的满足采购人的采购需求，提高采购效率。省将在2015年内启动电商直购、网上竞价系统上线试运行，各地区要按照省的统一部署和要求，积极推动政府采购电子化交易工作。

(八)积极推行批量集中采购。认真按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》有关规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》有关精神，继续推进通用类办公设备批量集中采购改革。完善采购基本配置标准体系，开展部门专用配置标准管理试点工作。健全批量集中采购执行管理制度，搭建履约评价管理电子平台，强化对采购人和供应商批量集中采购执行情况的监督追责。积极推进批量区域联动采购，鼓励有条件的地市先行参与。

(九)加快政府采购信息化建设。全面推进政府采购信息化管理，逐步实现政府采购项目预算计划编制、采购交易、履约验收和结果评价的闭环运行，实现所有采购活动有记录、有痕迹、可追溯、可跟踪。根据《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发【2015】63号)的统一部署和要求，推动实现省电子政府采购平台和省公共资源交易平台的交易信息共享，充分发挥信息化交易服务平台优势，建立电子招投标等交易系统，为政府采购电子化交易提供有力技术支撑。整合政府采购评审专家资源，推动实现政府采购评审专家和工程评标专家资源及专家信用信息的互联共享。

(十)强化采购需求管理。采购人要加强需求研究，统筹本部门工作实际需要，建立健全市场调查、专业论证(咨询)、征求意见和内部会商等程序，合法合规、完整、明确地确定采购需求，并根据项目特性依法、合理地选择采购方式。要严格执行经费预算和资产配置标准，不得超标准采购，不得超出办公和业务需要采购。

(十一)强化履约验收管理。采购人要加强履约验收管理，明确履约验收的内部责任分工，按照采购需求和采购合同约定，对采购的产品、技术、服务等进行实质性验收，并出具验收书。依法追究违约供应商的法律责任。

(十二)强化内控管理。采购人要建立和完善内部控制管理机制，明确相关岗位的职责权限，确保政府采购需求制定与内部审批、采购文件准备和复核、合同签订与验收、验收与保管等职责岗位的相互分离，做好政府采购业务质疑投诉答复工作。主管预算单位要加强对本部门政府采购工作的组织领导和协调，切实履行对所属单位编制政府采购预算和计划、采购方式变更、进口产品、信息公开、合同履行等业务的管理和指导职责。

(十三)建立健全支持创新驱动发展的政府采购政策体系。省科技厅等相关部门要研究确定创新产品和服务以及创新企业等各类扶持对象的认定标准，制定公布创新产品和服务清单和创新企业清单。省财政厅要积极研究规范采购需求标准、预算份额预留、价格评审、优先采购、首购订购等措施,加大对清单中的创新产品、服务及创新企业的政府采购支持力度。

(十四)落实节能环保、中小微企业、监狱企业等政府采购政策功能。各级财政部门要按照国家有关要求积极会同相关部门研究制定支持和引导中小微企业、监狱企业发展的预算份额预留、评审优惠、优先采购等相关配套保障措施;探索推进政府采购信用担保制度。采购人应在政府采购预算编制和项目评审中切实落实政府采购政策功能。对涉及节能产品和环境标志产品的采购项目，要在采购文件中明确优先采购和强制采购的有关条款。在安排年度政府采购预算时，应当预留规定比例的政府采购项目预算额度专门面向中小微型企业、监狱企业采购。对监狱企业可以承接的服装、家具、印刷等项目，可在采购文件编制中通过设置特定资格条件予以定向支持。

(十五)推动采购代理机构专业化发展。采购代理机构要不断健全内部控制和规范代理行为，建立内部制约机制，科学设置部门岗位，规范业务流程，强化对政府采购活动的程序性、依法性和时效性的把关。鼓励采购代理机构走差异化发展道路，提高细分领域代理专业化水平，推动培育一批有品牌、有影响、规范运作的采购代理机构。

(十六)推动采购代理机构行业自律管理和诚信建设。鼓励采购代理机构行业协会积极发挥在理论研究、业务规范、培训教育等方面服务及自律管理作用，推动代理行业的公约诚信建设，研究建立采购代理机构的综合评价体系。

(十七)加强政府采购队伍建设。大力开展政府采购政策法规宣传培训活动，提高政府采购从业人员的依法采购意识、政策水平和操作执行能力。完善政府采购评审专家库管理，扩大评审专家数量，健全评审专家的准入、抽取、评价和退出制度。

(十八)构筑常态化的监督检查工作机制。省财政厅要建立统一的考核检查标准化指标体系，定期组织开展全省政府采购专项检查工作，加强对各地级市财政部门开展监督检查工作的业务指导。各级财政部门要加大监督检查力度，加强对采购人、采购代理机构、评审专家的监督检查和对集中采购机构的考核，加大对不良市场主体的行政处罚力度。

(十九)逐步完善政府采购诚信制约机制。各级财政部门要积极会同有关部门加大对政府采购严重违法行为和失信行为的曝光力度，实施责任追究和联合惩戒，强化监督问责，不断优化政府采购市场秩序和环境。

年开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案

20**年，是我公司进一步发展壮大的一年，在上级有关部门的的正确领导下，我们要继续深入贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全工作方针，强化各项安全基础管理，踏踏实实搞好安全工作，具体如下：

“最大限度的不发生事故、不损害健康、不破坏环境”即：在劳动作业过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。

（1）1月份，将重新调整公司安全生产委员会。

（2）1月份，公司与各部门、部门与员工层层签订《安全责任书》。

继续做好各项安全基础管理工作，并按照国家及山东省《危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法》，重新修订有关安全管理制度，规范员工的行为，采取多种措施，努力使职工的日常工作和行为都要符合体系及安全标准化的要求，争创三级标准化达标单位，确保公司员工的健康和安全。

（1）各部门要加强安全巡检，发现隐患，及时整改。

（2）动火、动土、高处等特殊作业，要严格办理作业证，严禁无证作业。

（3）加强设备日常维护、保养，并定期进行检测。

（4）做好节日期间及季节性安全管理。

（5）做好日常作业的安全监护工作。

（1）公司保卫科每月至少组织一次安全检查。

（2）继续加强检维修期间的安全督查工作，特别是严格“八大票证”管理，杜绝现场违章指挥、违章作业。

（3）认真抓好季节性安全检查及节前、节中、节后检查。

（4）专、兼职安全员要继续实行每日安全巡检制度。

（5）严格日常巡回检查制度。

（6）重点落实好隐患报告制度。

（一）认真做好新上岗人员及外来人员的三级安全教育。

（二）坚持日常教育及全员安全教育。

（1）20**年，公司要定期对全体员工进行全员安全培训，并做好记录。

（2）对转岗人员、停工学习人员等要按公司《安全培训教育制度》，认真进行培训，不合格者，严禁上岗。

（3）重点抓好外来施工人员的安全教育工作。

（三）为搞好班组安全管理，结合班组安全达标活动，今年将重点对公司班组长进行安全业务培训。

（四）将不定期对专兼职安全管理人员进行安全管理业务培训。

（五）组织开展多种形式的安全宣教活动。

（1）4月份，举办公司第十四届消防运动会。

（2）结合6月份全国开展的“安全生产月”，将根据上级要求，结合我公司实际情况，开展多种形式的安全宣教活动。

（3）x月份公司将组织多个部门进行联合大检查。

根据上级部门要求，公司在20**年的生产经营活动中，要坚持“预防为主、防治结合”的方针，大力预防、控制、消除职业病危害。督促有关部门建立健全职业危害因素检测制度和操作规程，建立职工健康监护档案，采取对加油站现场噪声、汽油等危害物的监测，切实保障公司职工的身体健康，促进公司的经济发展。

政府采购招标投标不规范问题清理整改“回头看”工作方案

政府采购招标投标不规范问题清理整改“回头看”工作方案为深入推动政府采购招标投标专项清理问题的整改落实，根据《河北省巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”实施方案》及《河北省政府采购招标投标不规范问题清理整改“回头看”工作方案》要求，结合我市2017年政府采购招标投标不规范问题专项清理工作实际，制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于河北工作的重要指示要求，牢固树立“四个意识”，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦2017年政府采购招标投标专项清理工作发现问题的整改，在全市组织开展清理整改“回头看”。坚持问题导向，认真对照检查，注重标本兼治，强化责任担当，狠抓整改落实，进一步巩固深化专项清理成果，促进政府采购招标投标活动规范运行、健康开展。

二、基本原则（一）坚持压实主体责任。各采购单位党委(党组)主要负责同志作为第一责任人，要认真履职尽责，党委(党组)班子成员认真履行“一岗双责”。“回头看”工作要紧紧围绕专项清理发现的问题，明确整改时限、标准和具体责任人，坚持“谁的问题谁整改”，狠抓整改落实。坚持有责必问，问责必严，用问责倒逼责任落实。

（二）坚持问题导向。把问题落实整改作为出发点和落脚点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。坚持开门搞整改，盯着问题抓，发现的问题都要严肃对待、认真解决。

（三）坚持分类施策。针对阶段性任务，分别明确目标和要求。针对发现的的问题，根据具体情况实行分类处置。整改到位、效果明显的继续巩固，防止反弹；能够整改的当即整改、限时办结；一时难以整改的制定时间表、路线图，持续发力；新发现问题，从重处理，传递越往后执纪越严的信号。

形式、走过场的，依据问责条例问责。对整改效果明显、工作推进有力的，树立标杆、通报表扬。

三、

主要任务（一）全面对照检查。对专项清理整改落实情况进行逐项排査，重点对规避招标及违法招标，串通投标、弄虚作假或以他人名义投标，违规评标、定标，整改情况逐个过关，并建立工作台账。

（二）对标整改。对2017年清理政府采购货物和服务招标投标不规范问题，按照《政府采购货物和服务项目招标投标不规范问题整改标准和分类处理意见》(冀财采〔2017]24号)逐一对标整改。

（三）强化追责问责。综合运用监督执纪“四种形态”，对清理整改不到位、发现的违法违纪线索，按照《招标投标不规范问题专项清理整改处理工作量化问责暂行办法》(冀发改传〔2017〕14号)和相关规定，移交纪检监察机关或司法机关处理。

市直各采购单位在确保完成以上整改“回头看”事项的同时，可以根据实际情况，自主确定清理整改其他事项，但不允许以自选事项清理整改取代本方案规定的事项整改。

四、方法步骤（一）调查研究、动员部署阶段(4月)。深入调查了解2016年、2017年政府采购招标投标专项清理整改落实中存在的主要问题，摸清底数，分析原因，找准症结，研究制定政府采购招标投标不规范问题清理整改“回头看”工作方案，报市专项办审定。成立市政府采购招标投标不规范问题清理整改“回头看”领导小组及办公室，召开专题会议进行动员部署。各县成立相应工作机构，制定具体工作方案，对清理整改“回头看”作出安排。

报告，列出整改完成的事项清单，对未完成整改的事项，上报具体整改措施和完成时限，对因体制机制等客观原因无法整改落实的事项，作出具体说明，并提供相关依据或证明材料。

（三）明察暗访、综合评估阶段(7月至8月)。7月，市财政局采购办从市直部门抽调人员，组成市联合检查组，采取明察暗访方式，对市直各采购单位清理整改“回头看”情况进行检查。既对照整改清单核查各采购单位整改责任落实、整改措施制定、整改任务完成情况，也核查追责处理和长效机制建立情况。

（四）全面。

总结。

巩固成果阶段(9月)。市直各采购单位要坚持边清理整改边总结提高，清理整改与建章立制同步进行以有效管用的制度堵塞漏洞，防止已整改的问题反弹回潮重复出现。

五、工作要求（一）加强组织领导。市直各采购单位主要负责同志作为第一责任人，要靠前指挥、直接主抓，抽调精干力量，深入开展清理整改“回头看”工作。加强指导协调，狠抓整改落实，确保清理整改“回头看”各项要求落到实处，不走过场。

（二）坚持统筹推进。市直各采购单位要将清理整改“回头看”纳入本部门、本单位工作全局，摆上突出位置，与抓好中央和省委巡视反馈有关招标投标问题整改落实相结合，与开展“双创双服”和优化营商环境等活动相结合，统筹安排，形成工作合力，做到相互配合、相互促进（三）强化责任追究。市直各采购单位要建立分级调度、挂账督办、销号管理等工作机制，切实加强对本部门、本单位清理整改“回头看”全过程督导检查，及时传导压力，压实压紧责任，推动整改任务完成。市财政局采购办将建立定期通报制度，对领导重视、清理整改成效明显的单位，予以通报表扬；对“回头看”工作不重视、走过场，存在问题不解决的，要对采购单位领导进行约谈；对组织推动不力、未按要求完成整改的单位，予以通报批评；对发现的典型案例，予以公开曝光；对弄虚作假、搞形式走过场的相关单位主管领导和直接责任人，依据省招标投标不规范问题专项清理工作领导小组印发的《招标投标不规范问题专项清理整改处理工作量化问责暂行办法》(冀发改传〔2017〕14号)进行问责处理。

六、联系方式。

清理整治不规范地名工作汇报。

清理整治不规范地名方案。

惠东县小水电清理整改综合评估服务采购招标文件。

政府采购整改方案和整改措施范文

我县全面实行政府采购制度以来，工作中还存在许多不完善的地方；许多因素影响着采购工作的正常开展。

政府采购作为财政分配方式的重大改革，涉及到各部门利益的调整，因此部分单位对政府采购认识不足，甚至存在抵触情绪，有的单位领导一把手，对实行政府采购制度不理解，认为是多此一举，是垄断财政或收权。特别是有预算外收入的单位，对资金所有权和使用权界限认识不清，这是推进政府采购制度的思想障碍。

财政部发布的政府采购品目分为三大类别178个子目，省、市又规定了政府采购限额标准，但从巳实施的政府采购项目看，其项目数量还不足规定项目的20％，部分货物采购项目和大部分工程项目未实施政府采购。其主要原因有：财政部门内部对政府采购认识不一，对政府采购预算资金把关不严，部分项目未纳入政府采购；二是由于政府采购未纳入法律规范，缺乏法律的制约力，同时，执法监督检查力度不够，各部门、单位执法自觉性差，造成部分政府采购项目未纳入集中采购。

一是预算管理不到位。由于本级财政支出年度部门预算批复较晚，政府采购预算编制尚不完善，也就无法编制出一套完整的、科学的、系统的又便于实施的年度政府采购计划。政府采购工作存在一事一议、一急速办的不完全规范的运行状态中，导致事倍功半，难以降低政府采购成本。二是采购资金管理尚未到位。政府采购资金即包括预算内资金，又包括预算外资金，由于在预算外资金管理方面尚存漏洞，在支付方式上出现了预算外政府采购资金管理失控。

政府采购是一项全新的工作，技术性、法律性、政策性很强，而且涉及到招标、履约管理、仲裁等诸多环节，同时还需要对市场行情、商品和劳务的标准有准确把握，对人员素质要求很高。而目前从事政府采购业务的人员多由财政部门内部调剂，虽然对财政业务娴熟，但政府采购专业理论知识与业务操作技能还相当缺乏，难以适应工作需要，影响了政府采购工作的顺利开展。

政府采购整改方案和整改措施

时间一晃而过，过去的一年在领导和同事们的悉心关怀和指导下，通过自身的不懈努力，在工作上取得了一定的成果，但也存在了诸多不足。以下是我的个人工作总结。

根据材料采购计划，按时、按需对公司主要产品及辅材进行申购。在请购材料的同时，并把材料的价格信息及时提供给相关技术部门，为产品设计选材提供图纸和成本估价。提高采购员的自身知识及业务水平，保证货比三家，质优价廉的购买到材料，减少工程成本，提高采购效率，提高企业利润。为降低成本，通过寻找多方供方，做到询价、比价、议价，从中选择物美价廉的供方。

进一步加强对供应商的管理，对每家来访的供应商进行分析了解，确保每一个合适的供应商的资料不流失，同时也利于采购对供应商信息的掌握，从而进一步扩大市场信息空间。建立合格供应商名录，对供应商进行评价和分板，合格者才具备供商资格。

工作中团结同事，能正确处理好与领导同事之间的关系，保持良好的沟通，充分发挥岗位职责，认真完成各项工作任务，协助相关部门的工作需要，能按照技术部的要求及时与各供应商进行沟通协调，尽努力按照我司的标准供应产品。工程订单所需设备均可按时交货，未能及时到货设备也及时向上级反映，并做出相应的处理。供应商供货时也要求其提供必要的资料。

公开透明的按采购制度程序办事，在采购前、采购中、采购后的各个环节都主动按受财务及其他部门的监督，有问题将会在第一时间反馈给上级领导。围绕控制成本、采购性价比的产品等方面进行开展工作，采购员在充分了解市场信息的基础上进行询价、比价，注重沟通技巧和谈判策略。

加强对供应商的管理协调，合作过程中，采购员必须公正严明，最终为公司选择且具有战略伙伴的供应商。逐步加强对设备及材料的价格信息管理，提高部门采购员的工责任感觉，今后采购部将特别注重采购人员的工作分配，保证采购设备及材料信息的有效追踪。在专业知道得到提高的同时，业务素质及责任感非常重要，做一个有责任感的采购员，把好公司的进口关。

对各部门的请购问题上，希望请购部门给采购部一定的采购时间，请购材料时做好请购计划，尽量避免当天请购要求当天要货，或是第二天马上要货。为此将打乱采购员的工作计划，急需的物料有可能会造成价格方面或运费偏高，不利于控制成本。请各部门做好请购物料的计划。

由于采购及施工过程中没有及时发现并提供相关的证书和报告，导致在工程验收通电时，出现了低压计量柜不符合标准的问题，给公司造成了极坏的影响，和很大的损失。此类低级错误是完全可以避免的，但是由于采购部的疏忽，给公司带来不必要的影响与麻烦，公司作出任何的处罚都愿意承担。通过这次的教训，今后的采购部工作要求更加完善，在设备进厂前，各种相关资料必须全部到位，后续并要求供应商设备如有任何的变更必须把资料补全。并了解市场的变化，要求各采购对设备要充分了解，避免此类问题再次发生。

供应商体系没有完善，对重要的材料或者设备没有建立健全的资料库。工作的计划性不强，没有充分了解市场的行情，有关于__市变压器方面的变化情况没有掌握到位。部门与部门之间的沟通也未能达到理想的效果。

完善供应商体系，对重要材料或设备的供应商要求达到两到三家，确保材料或设备能够了及时供应。随时关注市场变化，尽量利用多渠道来降低成本、控制质量。稳定现有供应商，开发有潜力的供应商，不断优化供应商体系，在工本中不断改进工作方法，不断积累经验。随着市场的因素影响，各种原材料的价格都在不同程度上涨或是下调，采购员要做好价格的比对，做好比价、议价，了解市场价格，从中选择优秀的供应商，避免供应商以各种理由对公司提出涨价的要求。继续配合项目部完成工程上所需求的设备及辅材的购买及设备进场，以及工程所需的设备的各种质资。

采购物资进行分类，制定分类物资采购制度，如工程设备和设备零部件的采购无法在短期内完成，所以在采购的过程中要做好采购计划;如日常所需文具等常用物资，做好相应的存货，购买量大则可以降低成本。配合仓库，掌握好仓库库存，了解销售的情况，使采购工作不处于被动状态，及时清查库存呆滞品，并上报上级处理。采购员的产品知识及业务素质通过培训和相互学习，使专业知识及业务水平得到提高，同时培养新进人员，使之尽快熟悉工作。

在今后的工作中，我部门人员仍会认真工作，不断提高自身素质、管理水平及专业的产品知识，增强责任意识，提高完成工作的效率，同时我们也会选择性采纳公司其他部门提出关于下降成本和提高效率的方法，并不断的大胆尝试，取其精华去其糟粕。为公司明天的发展能更上一层楼贡献出微薄力量。

医院加强政府采购相关工作方案范文

方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。“方案”，即在案前得出的方法，将方法呈于案前，即为“方案”。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！

为贯彻落实《国家卫生健康委办公厅关于全面落实规范和加强政府采购管理三年专项行动工作的通知》（国卫办财务函[2020]633号）及《辽宁省卫生健康领域全面规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案》的文件精神及相关要求，为全面加强医院政府采购管理，防范风险，提高医院采购资金使用效益，医院成立了专项工作领导小组，制订专项行动工作实施方案，计划通过三年的时间，围绕以下方面，进行全面自查：

（一）政府采购法律、法规和制度的执行情况；

（二）是否按照牵制原则做到不相容岗位的相互分离；

（三）是否存在规避政府采购的行为；

（四）是否存在分解政府采购预算和项目行为，将项目化整为零等方式规避公开招标；

（五）是否存在在政府采购中设立排他性指向性技术参数，设置不合理歧视性准入条件；

（六）是否科学合理编制政府采购预算；

（七）政府采购内部控制管理制度是否健全；

（八）政府采够方式是否合法、采够程序是否规范、采够信息发布是否规范；

（九）政府采购合同签订是否规范、履约验收是否规范、采购资金支付是否规范。

坚持“依法依规，全面规范，标本兼治、纠改并举”的原则，通过开展政府采购三年专项行动，针对存在的问题，通过业务流程再造，修订完善政府采购内控及管理制度，制定监管措施等手段，防止政府采购工作违法违规违纪问题发生，防范系统性风险，建立完善的政府采购监管长效机制，确保政府采购工作更加规范、廉洁、高效。

本人于xxxx年12月就任xxx院财务科长，在院党委、院领导和同事们的关心帮助下，我认真履行职责，勤奋工作，积极进取，圆满完成了各项工作任务。

1、较快地进入了角色。初到学院报到时，院领导就提出了要熟悉相关情况，从熟悉人、熟悉事、熟悉业务入手，尽快进入状态。我也是按照院领导的要求做的，从认识财务科及学院机关人员入手，由认识到熟悉再到了解，一步步地进入状态。同时认真学习学院相关文件，了解和掌握办事流程，在较短的时间内就进入了角色。

2、积极协调处理各种关系。由于学院与医院实行“院院合一”的管理模式，人员成份相对比较复杂，有仅当老师做教学的，有仅在医院工作做医疗的，有二者兼顾的。业务种类也较多较杂，与学校机关、校内各单位及校外业务部门均有业务往来。针对这种特点，我充分发挥机关的协调作用，利用自己在大学机关工作过，熟悉学校及校内相关单位机关人员的优势，积极协调了诸如学院本部、原南校区人员超劳补贴发放的审批，学院在南方医院相关经费的结算，国库支付资金的结转等，提高了单位资金的流通速度，保证了相关经费及时足额到位。

3、顺利完成相关帐务移交。学校财务与资产管理处根据学院、医院“院院合一”的特点，本着给医院充分财经管理自主权的原则，决定在医院独立法人证尚未办理的情况下，相关帐务逐步移交。分别于xxxx年3月将医院帐务、xxxx年9月将原南校区综合食堂、南校区幼儿园帐务由财务与资产管理处移交医院财务科管理。为此，我与原帐务负责人充分沟通协调，并到经费管理使用部门征求意见和建议，做到了移交帐务清楚，移交单位、接交单位和经费管理使用部门满意，保证了经费供应保障的顺畅。

4、调研兄弟医院财经管理经验。为了做好医院财经管理工作，我带领医院财务人员赴广东省人民医院、南方医院、江都医院、广州市中西医结合医院等单位调研。通过调研，了解了相关医院财务机构、人员设置，以及经费保障管理制度等内容，从中学到了不少有利于医院财经管理、经费保障的好经验。

5、完成医院xxxx年预算编制及经费保障工作。医院xxxx年情况比较特殊，住院部投入使用的时间几经调整，住院部科室展开方案也与原计划有较大变动，准确编制预算难度较大。我到医院报到时，医院预算初稿已编制，后随住院部投入使用时间以及展开科室的变化作了调整，住院部正式投入使用后，门诊量、住院病人与预期又有大出入。根据实际情况，财务科与医务科一起，反复沟通，重新测算医院收入，前后共作了7次调整，方形成医院xxxx年预算方案提交院党委审议。

由于医院前期专业技术人员的招聘是按照三甲医院的规模，住院部科室全面展开配备的，住院部投入使用后医院效益与预期相去甚远，在医院业务收入增幅不大的情况下，人员成本比例相对过高，医院经费供需矛盾较为突出。为了把有限的经费管理好、使用好，我及时向院领导通报相关情况，相方设法做好资金调剂，在医院经费紧张的情况下，保证了人员生活待遇和医院正常运转经费需求。

6、加强财务制度建设。完善规范的财经管理制度是做好单位财经管理工作的重要保证，在兄弟医院调研的基础上，我牵头起草制订相关财经管理规章制度，目前已下发《南方医科大学中西医结合医院借款、经费报销暂行规定》，并已起草了《南方医科大学中西医结合医院财务会计内部控制制度》、《南方医科大学中西医结合医院工程、设备质量保证金管理暂行办法》等制度、文件，为科学、规范财经管理打下良好基础。

20xx年，是医院住院部投入使用后的第一个年度，也是医院发展投入的关键年，随着医院法人证的办理，传统疗法中心、体检中心的投入使用以及专科设备陆续到位，医疗业务收入将有大的增幅，医院迎来跨跃式发展年。财经工作将紧紧围绕医院党委工作意图展开，积极筹措资金，一保生活，二保运转，三保重点，做好医院财经管理、经费服务保障工作。

1、科学编制医院xxxx年决算和20xx年预算。科学编制xxxx年决算和20xx年预算，既是对xxxx年医院财经工作的总结，也是对20xx年医院财经工作的预期，只有做好这两项工作，才能总结过去，展望未来，切实做好医院财经管理工作。20xx年预算编制，将在参考xxxx年经费收支情况，特别是住院部投入使用后业务收入的基础上，结合传统疗法中心、体检中心展开时间，充分征求业务科室意见，科学编制，做到保生活、保运转、保重点、保发展。

2、合理调剂资金，做好服务保障工作。20xx年是医院的发展年，需要大量经费投入，经费供需矛盾仍将比较突出。财务科将在保证人员基本生活、基本公用支出的前提下，合理调剂资金，保证医院重点发展资金需求，做好经费服务保障工作。

3、办理医院相关财务证照。医院法人证办理后，我们将抓紧办理开设医院银行基本帐户、银行贷款卡手续，及时办理《税务登记证》、《票据领购证》等财务相关证照，为医院经费完全独立运作打下基础。

4、完善财务规章制度。在前期起草制度、文件的基础上，完善修订相关财务规章制度，规范医院的财经管理程序、制度，做到管理有章可循，科学、合理、规范。

5、财务人员配置及岗位调整。按照《医院财务管理办法》“财会人员编制”规定，参考兄弟医院情况，结合医院实际，提出医院财务人员配置方案，适当引进财务、审计专业人员，对现有财务人员定岗定位，充分发挥财会人员当家理财的职能。

总之，结合一年来的工作情况，觉得本人能够胜任财务科长长岗位职责，新年度，将总结上年度工作经验的基础上，发扬成绩，克服不足，努力做好医院财经工作，为医院又好又快发展贡献自己一份力量。

为贯彻落实《xxx省卫生健康委员会办公室关于印发开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案的通知》文件要求，进一步强化政府采购主体责任，经研究决定，在我院开展规范和加强政府采购管理三年专项行动（下称专项行动），制定本行动方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻理解全面从严治党重要意义，提高政治站位，强化政治担当，不折不扣落实两个责任，强化监督执纪问责。坚持目标导向、问题导向、结果导向，精心组织实施专项行动，严格依法采购，严格按程序采购，严格监督管理，通过三年努力，建立完善采购监管长效机制。

室，由招标采购办分管院领导任办公室主任，负责专项行动工作具体事宜。

（一）制度建设和执行。

严格执行政府采购法及专项行动内容要求等有关规定，进一步健全和完善我院政府采购管理制度体系，细化各项制度流程和办法。

1.加强政府采购预算管理。政府采购资金必须纳入我院预算管理和政府采购预算管理，未纳入预算管理的项目一律不得采购，未经批准的政府采购计划一律不得执行，严禁以任何形式分解政府采购预算和拆分政府采购项目规避招标。（牵头部门：财务科）。

2.严格招标文件制定。招标文件制订要严格执行政府采购相关制度规定和程序要求。采购需求符合国家法律法规规定，执行国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范。要充分进行市场调研，充分征求供应商、专家意见，科学合理论证，合理确定采购商品和服务。（牵头部门：招标采购办）。

3.严格专家论证。达到200万元（含）以上采购项目要组织专家对招标文件进行复核论证。专家组由院外5人（含）以上单数组成，其中包含1名法律专家。根据专家复核论证意见，组织完善招标文件。招标文件严禁设立排他性、指向性技术参数和指标，严禁设置不合理和歧视性准入条件排斥潜在供应商参与政府采购活动。（牵头部门：招标采购办）。

4.严格执行集中采购规定。严格执行集中采购目录和标准要求。单次采购金额50万元及以上的项目，应委托集中采购机构（xx省政府采购中心）代理采购，以协议供货采购方式执行的，须按规定履行审批程序。涉及进口产品采购的，要严格按照政府采购进口产品有关规定执行。（牵头部门：招标采购办）。

5.严格政府采购信息公开。规范政府采购公告和公示信息发布行为，提高政府采购活动透明度。严格执行政府采购信息发布管理办法等规定，按照政府采购公告和公示信息规定的格式、程序和时限等要求进行公告。（牵头部门：招标采购办）。

（二）加强内控管理。

将政府采购管理作为我院内部控制管理重要内容，建立权责清晰、岗位分离、相互制衡的内控体系。招标文件制订人员与参加论证和评审人员相互分离；经办采购的人员与负责采购合同审核、验收人员职责权限应当明确，并相互分离。（牵头部门：财务科、招标采购办）。

（三）管理程序。

将政府采购工作纳入“三重一大”事项集体研究、集体决策。强化医院内部有关部门的协调配合，依法依规及时解决政府采购工作中遇到的问题。（牵头部门：院办公室）。

（四）加强采购信息化建设。

推进精准信息化采购管理系统，提高信息管理流程，实现采购成本控制，完成采购流程全程监管，实现无纸化档案管理。（牵头部门：招标采购办、信息工程部）。

（五）开展自查自纠发现问题及整改。

xxxx年xx月以前组织力量对xxxx年x月x日至xxxx年xx月所有涉及采购的项目进行全面自查自纠，其中上级部门检查和巡视中发现的问题、整改情况要作为重点内容。对自查自纠中发现的问题，建立台账、限期整改，限期完成，要举一反三，防治屡查屡犯。（牵头部门：招标采购办）。

（六）监督检查。

加强纪检、审计部门对采购活动的监督作用，定期与不定期相结合开展日常监督检查，其中政府采购预算编制执行、采购计划编制执行、采购需求确定、采购文件制定、是否设立排他性和指向性技术参数和指标、是否设置不合理和歧视性准入条件、专家论证情况、采购审核审批事项情况、采购活动组织情况、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等是重点监管内容。将新冠肺炎疫情防控工作相关采购作为重中之重开展检查。同时，配合省卫生健康委专项行动抽查督查，并对检查问题，建立台账、限期整改，限期完成，要举一反三，防治屡查屡犯。（牵头部门：纪检室、审计科）。

（七）总结并完善。

总结梳理专项行动亮点和经验。针对采购工作中暴露的短板和不足，强化依法采购，建章立制、强化内控，补短板、堵漏洞、强弱项，进一步完善监管措施，构建持续完善采购监管工作长效机制，坚决杜绝政府采购系统性风险问题等重大违法违纪问题出现。（牵头部门：招标采购办）。

（八）加强人员培训和能力建设。

有计划地组织我院领导班子和涉及政府采购工作的人员培训，进一步强化依法采购观念。加强政府采购管理机构能力建设，在人员配备、办公条件等方面给予支持，单独设立政府采购管理部门。（牵头部门：院办公室、招标采购办）。

（九）严格责任追究。

对于违反政府采购法和有关制度规定的，按照政府采购有关法律法规进行严肃处理，除按照规定追究直接责任人责任外，还应当追究主要负责人责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（牵头部门：纪检室）。

xxxx年——完成专项行动工作方案，完善我院采购管理制。

度，开展自查自纠，并对发现的问题进行整改。

xxxx年——配合市卫健委检查，并对发现的问题进行整改，

进一步健全和完善我院政府采购管理制度体系，细化各项制度措施和办法。

xxxx年——总结经验完善管理体系，总结专项行动的经验。

和亮点，建立我院持续完善的政府采购管理制度体系。

政府采购整改方案和整改措施

政府采购又称公共采购,是各级政府及所属单位为日常政务的开展或者为公众提供公共产品,按照法定的程序和方式从市场上购买商品和服务的行为。政府采购制度是公共支出管理的一项重要制度,在市场经济发达的西方国家,政府采购范围极其广泛,除费用性支出外,其余所有实物性支出均以政府采购的方式进行，实践证明，政府采购变过去的分散采购为集中采购,提高了资金利用率节约了财政资金,减少了寻租行为,促进了廉政建设。

我国近年不断推行政府采购制度，目前全国各地基本上实现了政府采购，取得了较好的效果，但也暴露出了一些问题，笔者结合自身工作经验，从纪检监察干部的角度对这些问题进行了一些思考，并提出一些解决的办法，希望能为反腐倡廉大局贡献一点绵薄之力。

（一）落实不得力。政府采购制度在实施过程中，会涉及到许多部门的既得利益，部门的负责同志如果从本部门利益出发，对政府采购的认识模糊会影响采购制度的推进。比如，一些部门在利益的驱动下，采取先斩后奏甚至是斩而不奏的方式，把应进行集中采购的项目自行采购，不委托集中采购机构或采购机构。还有的单位不从实际出发，自行提高采购标准，采购的商品都要高档配置，浪费了大量的财政资金，从而使政府采购工作难以落到实处。

（二）制度不健全。由于政府采购工作在我国还是一个新事物，虽然国外已有较完善的政府采购制度，但要建立适应我国的国情的政府采购制度，还需要不断探索。《中华人民共和国政府采购法》出台后，各地纷纷出台了相应的实施细则，但太多侧重于政府采购的实现，而监督制约方面还不是很健全，在具体执行过程中容易出现一些漏洞，从而滋生一些腐败行为。并且从目前我国有些地区实行政府采购的情况来看，政府采购工作基本上是由采购中心包办，使采购中心既当裁判员，又当运动员，从而容易引发一些腐败行为。同时也缺乏有效的监督机制，看起来有很多部门都可以进行监督，但反而导致没有一个部门能有效监督，往往无法将监督落到实处。

（三）信息不够透明。制度公开透明是政府采购工作的重要原则，是达到采购效果的基本保证，同时也是有效限制权力滥用的必要手段，能保证政府采购工作达到预期目标。但在具体操作过程中，由于受到各种因素的影响，有些地区和部门政府采购中存在“暗箱操作”现象。比如，应采取公开招标方式的政府采购项目不招标，而采取其他采购方式；采购信息不在指定媒介，人为缩小受众媒介的范围；对有投标机会的信息故意加以限制，使供应商不能平等获取；对机密的竞争信息向特定的供应商提供等等。

（一）加大政府采购制度的推行力度。一是要加大宣传力度。政府采购工作是一项牵涉面很广的工作，涉及到许多部门关系的协调，如果这些部门的负责同志对政府采购的认识模糊，不愿甚至抵制政府采购，或者不明白政府采购应注意的一些问题，就会影响到采购制度的推行。因此我们一方面要加强对领导层政策、法规的宣传力度，尤其要加大《中华人民共和国政府采购法》的宣传，使他们明白政府采购制度的意义所在和必要性，以及政府采购的严肃性。另一方面要转变群众的思想观念，转变他们停留在“政府买什么、怎么买是政府的事情”与自己无关的消极态度，而是通过视、听等多种宣传方式使他们自觉地站在市场经济的角度参与到政府采购中来。二是要加大对不实行政府采购制度的单位和个人的惩处力度。对于应纳入政府采购而由单位部门自行采购的，要严肃处理，对于主要负责人和有关责任人要追究责任，如果涉及违法违纪的，要从重从严处理。

（二）建立健全有关制度，完善监督机制。

首先，要建立内部监督制约机制。

一是建立政府采购的三个当事主体即管理者、操作者、使用者相分离制度。管理者是政府采购管理部门，主要负责制定政府采购政策，编制政府采购计划，监督政府采购活动；操作者是采购中心或社会中介机构，具体组织实施政府采购招投标事宜；使用者是各行政事业单位，负责货物的验收及管理使用。

二是建立招标人、使用人与定标人相分离制度。招标人是采购中心或社会招标中介机构，使用人是各行政事业单位；定标人是由一部分专家组成的评标委员会，由专家独立评标，公正定标。

三是建立采购、付款、验收三分离制度。招标人负责采购，使用单位负责验收，财政部门则根据采购合同和验收签单直接向供应商支付货款。通过以上三项制度，逐步形成有关各方内部既相互联系又相互制约的制衡机制。

其次，应进一步强化监察、审计等部门对政府采购活动的监督，要不定期的对政府采购行为进行检查，纪检监察部门还可主动介入政府采购的各个环节，如对招投标进行监督等。再次，还要逐步加大社会监督和舆论监督的力度，加快建立对政府采购工作的全方位、全过程的监督机制。

另外，在实践的基础上，逐步建立政府采购有序的竞争机制和退出机制，政府采购管理机构可允许多个政府集中采购机构进入政府采购市场，谁服务好，管理机关就多委托其业务。对于严重违规违纪的政府集中采购机构，政府采购管理机关可以取消其进入政府采购市场的资格。

政府采购方案

政府采购整改方案和整改措施

省教育厅财务处：

   根据《山西省教育厅关于转发〈山西省财政厅关于在政府采购领域开展专项整治活动的通知〉的通知》（晋教财函〔20xx〕223号）精神，学院领导非常重视，纪委书记刘自强同志召集学院计财处、资产管理处、后勤处、发展规划处、教务处、图书馆、纪检监察室等与政府采购相关单位行政负责人会议，专题研究我校政采领域开展专项整治工作。会上大家认真学习《通知》精神，结合学院参加政采购工作实际，决定由院招标办公室（设在纪检监察室）牵头，各相关单位在两天内对本单位在20xx年度参加的政府采购项目进行罗列汇总，形成清单，并按《通知》中有关要求对项目逐一开展自查，将自查结果特别是发现的问题、整改措施、以及意见和建议，以书面和电子文稿形式报学院招标办汇总，形成我校自查自纠工作报告，报学院审核批准后，及时上报省教育厅财务处。现将自查自纠情况报告如下。

   一、自查自纠情况。

   我校参加政采活动主要的法律依据是：《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政策采购法》、《20xx-20xx年度山西省政府集中采购目录及采购限额标准》、《关于对20xx—20xx年度省级行政事业单位空调及电脑政府采购实行协议供货的通知》、《运城学院招标、采购管理暂行办法》。

根据《通知》中的整治内容，结合工作实际，我校主要在以下六个方面开展了自查自纠工作。

   （一）采购预算编制环节。

   1．每年初，学院计财处根据采购单位需求和学院经费总预算，编制年度采购预算草案；经分管财务院领导审查同意，报院长办公会议逐项进行审查后，将审查结果呈报院党委扩大会议研究通过后发文执行。以公示栏、校园网等多种形式在全校范围进行公示，接受广大群众监督。

   2．对于追加采购项目，根据学院“三重一大”有关规定，30万元以下政采项目，由院长审批；30—50万元，院长办公会议审批；50万元及以上项目，党委会议审批。但所有追加项目只要超过10万元的政府采购限额标准，必须按相关程序做到依法应采尽采。

   存在问题及整改措施：

   1．有一个采购项目的采购单位缺乏调查研究，预算严重脱离实际，预算虚高，最后中标价低于预算的一半以下。监察室（院招标办）与该单位负责人进行了约谈。对于出现这种问题的单位，在20xx年度预算编制时要重点审核。

   2．自查中发现，老校区有一个茶炉“煤改气”项目，最后中标单位为山西金曙光压力容器有限公司,中标总价为25.6万元。按规定应列入政采立项，但因改造工程耗时较长，，涉及到几千名学生暑假开学后及时喝开水问题，通过政采采购，时间上不允许，院长办公会议研究决定自行招标。这种决定虽然是集体决定，严格讲也属于违规行为。以后相关部门在工作中要加强预判和前瞻性研究，不能以耽误工作为借口而违反法律法规，要树立以法治校的意识并将之贯彻到实际工作当中。院招标办以后要坚持原则，敢于与违规行为做斗争，坚决制止此类事件发生。

   （二）采购文件编制环节。

   1．研究需求的数量和质量（技术参数）要求。由院内采购单位参考有关法律规定的行业标准、国家标准，市场流行的新标准、最先进技术标准等，根据需求设定相关参数。

   2．开展调查研究。包括市场行情、兄弟院校有做法等，通过广泛调研，扬长避短。

   3．向省政采中心项目主持人请教。省政府采购项目主持人，经常参加相关培训，对国家相关政策十分熟悉。向他们请示或请教，能避免走弯路，大大提升编制效率。

   4．形成书面文件。参照省政采提供的编制“样本”，进行文件编制。经现场管理人员的讨论和业内专家指导后进行修改成文。

   5．报院招标办程序性和部分实质性审查同意后上报发布。院招标办主要是根据国家招投标、采购有关法规，对文件中的排他性、歧视性、限制性条款进行实质性审查；对招标文件的编制审查程序进行审核；对招标项目是否列入预算及立项依据进行审查。

   存在问题及整改措施：招标文件编制有严格要求，但各采购单位缺乏此方面的经验、知识和能力，粗制滥造，矛盾、漏洞经常出现，指标参数不科学、不翔实，要求不具体，给投标方和评委带来很多困难，甚至于可能直接导致招标失败。随着实践经验的增多，通过学习，逐步进行规范。

   （三）采购执行环节。

学院招标办根据省政采书面函的要求，向省政采中心推荐规定数量的现场监督员和采购方代表。在采购单位的分管院领导监督下，院招标办提前半天在学院评标专家库（副高职称以上）中随机抽取相关领域的教职员工，作为采购方代表参加政采评标活动。牵头采购单位人员不参与评标。

   存在问题及整改措施：按学院招标采购文件规定，编制招标文件的采购方不得参与评标活动，由学院相关领域具有高级职称的教师代表参加评标。造成评标人不了解项目背景，对现场评标专家提出的具体问题无法解答，不利于评标活动的顺利进行。今年计划在学院招标工作组中新加入一名采购方代表（实际上是采购单位招标文件编制人），虽不参加评标工作，但可在评标室外等候，为评标专家提供咨询。

  （四）合同签订环节。

中标公告公示期结束后，学院根据省政采中心下发的中标通知书，与中标单位签订合同。

   存在问题及整改措施：整治过程中未发现有拒签、刁难中标单位的现象。

  （五）履约验收环节。

   对于通用设备，由院资产管理处在学院抽取相关领域教师按招标文件要求进行履约验收；对于其他项目验收，由资产管理处、计划财务处、审计处、纪检监察室和院采购单位代表组成验收组，按招标文件要求、使用单位试用报告等文件进行验收，各自签署意见并形成验收报告。

   存在问题及整改措施：因双方原因，部分项目不能严格按照合同要求履约，导致验收往往比合同要求延迟。管理单位和采购单位要加强配合和协作，积极创造条件，保证中标单位按期交付，及时验收后使用。

  （六）资金支付环节。

   资产处将验收合格报告、中标合同、招标文件等相关文件送计划财务处进行审核；计财处审核同意后，向省财政厅国库支付中心递交直接支付申请；支付中心经审核合格后按合同有关规定直接向供应商支付。在质保期结束无异议后，支付尾款。

   存在问题及整改措施：学院资金紧张，有不严格按照合同约定、及时支付货款的行为。加强对学院计财部门工作的监督，教育财务工作人员树立法律意识，以法治校，不能我行我素；计财处要加强财务管理，尽量做到按时支付，减少违约行为。

   二、意见和建议。

   1．简化政采程序。政府采购项目的优越性是显而易见的，正规、合法、干部安全，但就是从项目申报到最后完成采购环节很多，耗时过长，对于学校来讲，所采购的项目季节性很强，时不我待，有时学生入学急用，但迟迟采购不到货，误事。建议对于急需项目，可简化政采程序。

   2．减政放权。我校距省城最远，每次招标都要去4—5人（分管院领导1人，现场监督1人，牵头单位负责人1人，采购方代表评标人2人），采购成本过高。建议对于一些特殊需要的、项目预算数额较低（比如50万元以下）的项目，可考虑在政府采购部门审批、公告结束后，由采购方自行组织招标采购，政采中心来人监督即可，以降低采购成本。

   3．有的中标单位迟迟不来我校签订合同，有时紧用的货物中标单位不及时来签约，可能会影响到正常的教学秩序不能得到保障。建议政采中心加强对中标单位教育，中标通知书能标明签约时效。

   特此报告。

政府采购培训方案政府培训方案

政府采购项目实施方案

为了进一步贯彻落实政府采购法，了解和掌握我县政府采购执行中存在的问题,进一步推动和深化政府采购制度改革,促进廉政建设，根据财政部、监察部、审计署和国家预防腐化局“全国政府采购执行情况专项检查电视电话会议”精神以及自治区财政厅、监察厅、审计厅联合转发的《财政部、监察部、审计署国家预防腐化局关于开展全国政府采购执行情况专项检查的通知》(桂财采〔**〕15号)的有关精神，县财政局、监察局、审计局决定于**年5月开始在全县范围内开展政府采购执行情况专项检查。

为圆满完成该项工作，依据《政府采购法》、《**壮族自治区财政监督条例》及《**壮族自治区财政检查工作规程》的有关规定，制定本方案。

一、专项检查的任务和目的

此次专项检查的任务和目的是：在广泛开展对国家机关、事业单位、团体组织(以下简称采购人)、采购代理机构政府采购执行情况检查的基础上，摸清和掌握政府采购领域中存在的问题，重点查找法律制度、管理体制、监督机制、操作执行等方面存在的缺失和薄弱环节;通过认真开展自查自纠工作，使采购人和采购代理机构受到深刻的思想政治教育和法制教育，自觉增强依法行政、依法采购意识。

针对自查和重点检查工作中暴露出的问题，严肃查处不规范行为，建立健全各项规章制度，完善管理体制和运行机制，为建立健全科学的政府采购管理体制奠定基础。

通过检查，促进采购人、采购代理机构进一步掌握政府采购法律制度规定，提高依法采购的意识和能力，纠正错误观念和不正当交易行为，堵塞管理与操作执行的漏洞，促进廉政建设，确保各项政府采购法律制度得以正确地贯彻执行。

二、专项检查的对象和范围

此次专项检查的范围是，各级采购人、采购代理机构20**年和20**年政府采购执行情况。

其中，采购代理机构包括政府集中采购机构和社会代理机构(指获得省级财政部门认定乙级政府采购代理资格的社会中介机构)。

三、专项检查的内容

1.政府采购范围的项目依法实施采购的情况，是否存在规避政府采购行为;

2.政府采购预算、计划编制和执行情况，是否存在不编漏编现象;

3.采购方式选择和执行情况，有无违规行为;

6.工程实施政府采购情况，有无规避招标等违规行为;

7.上级专项资金实施政府采购情况，是否都执行了制度规定;

8.政府采购政策功能落实情况，是否严格执行了制度规定;

9.受理质疑案件的答复处理情况;

10.采购代理机构财务开支情况，是否存在违反财经纪律现象;

11.其他有关情况。

四、专项检查组织与实施

按照现行行政管理体制，县财政局、县监察局、县审计局共同成立田阳县政府采购执行情况专项检查领导小组(以下简称专项检查领导小组)，负责全县政府采购执行情况专项检查组织工作和检查的指导。

县级领导小组下设办公室，办公室主任由财政局黄纪若副局长兼任，成员由各部门有关人员组成。

县财政、监察和审计部门组成的`领导小组负责我县专项检查工作的组织领导，并组织督导组加强对我县专项检查工作的指导和督导。

专项检查工作结束后，县专项检查领导小组办公室负责汇总本县各单位专项检查情况和总结报告，报市专项检查领导小组办公室汇总。

五、专项检查时间安排

专项检查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方法，从5月开始，到9月结束，具体分为自查自纠、重点检查、整改提高和验收总结四个阶段。

具体安排如下：

(一)自查自纠。

5月4日至31日为自查自纠阶段。

采购人、采购代理机构要认真组织学习政府采购法和有关制度规定，增强开展自查自纠的主动性。

各单位要对照专项检查的内容对20**年和20**年政府采购执行情况开展自查自纠。

采购人、采购代理机构自查自纠工作结束后，将自查自纠情况归纳整理，查找问题根源，写出自查自纠报告，并填写自查自纠有关表格(电子版)。

采购人应当填写表格1、表格2和表格7;政府采购集中采购机构应当填写表格3、表格4和表格7;社会代理机构应当填写表格5、表格6和表格7(分县(区)填写后汇总上报)。

各采购人、采购代理机构于**年5月29日前将自查自纠报告和汇总后的电子表格报送田阳县政府采购执行情况专项检查领导小组办公室(县财政局政府采购办)。

自查自纠表格在政府采购“全国政府采购执行情况专项检查专栏---全国政府采购执行情况专项检查电子化表格下载”。

(二)重点检查。

6月1日一7月31日为重点检查阶段。

自查自纠结束后，为了保证专项检查工作质量，我县将对采购规模大、采购项目多的采购人和部分社会代理机构执行情况开展重点检查。

专项检查领导小组将根据本县实际确定重点检查范围，其中，采购人的重点检查覆盖面要达到本县所有采购人的20%，以及部分社会代理机构。

要在财政部、财政厅确定重点检查的基础上，对建设部门、市政部门、水利部门、交通部门、卫生部门、教育部门以及工业园区的土地整理开发、农业综合开发、校舍修建项目以及汽车定点保险等采购项目进行重点检查。

开展重点检查时人员分组情况和时间安排另行通知。

重点检查工作结束后，检查小组或检查工作承担机构应根据重点检查情况写出检查意见和处理建议上报县专项检查领导小组。

(三)整改提高。

8月1日一31日为整改提高阶段。

采购人、采购代理机构要结合自查自纠和重点检查阶段中暴露出的问题，以及重点检查意见提出切实可行的整改措施，制定整改方案。

整改情况要以书面形式提交给县专项检查领导小组。

整改措施不力，效果不好的，县专项检查领导小组将督促其重新进行整改。

(四)验收总结。

9月1日一30日为验收总结阶段。

整改提高工作完成后，专项检查领导小组要组织好本县的验收总结工作，总结分析检查工作中发现的问题和原因，形成分析报告。

确保专项检查工作不走过场，将整改措施落到实处。

六、专项检查工作要求

(一)高度重视，加强组织领导。

各级专项检查领导小组要加强专项检查工作的组织领导，县专项检查领导小组按照重点检查的要求组成若干检查小组和督导小组，分别负责对采购单位和采购代理机构的重点检查工作和地方专项检查工作的督导。

县专项检查领导小组要根据各级文件和本方案要求，制定出符合本县实际的相关配套文件和工作方案，确定负责重点检查的工作人员和督导工作的小组。

以指导本县专项检查工作，在检查过程中遇到问题要及时向上级部门汇报，及时加以解决。

(二)精心组织，狠抓落实。

政府采购执行情况专项检查工作涉及面广，政策性强，工作难度大，财政、监察、审计部门要通力合作，从经费和工作人员上给予必要的保障，精心组织和安排各个阶段工作，做到人员落实、经费落实、任务落实、责任落实。

确保一级抓一级，层层抓落实。

对工作不力，造成不良后果的，要追究有关领导的责任。

(三)依法行政，公正严格。

财政、监察、审计部门在专项检查工作过程中，要做到依法检查，要准确运用法律和政策，严格履行查办程序，排除干扰，秉公办事，防止检查工作失之于宽，失之于软，切实做到依法行政，公正严格。

(四)加强协调配合。

财政、监察、审计部门在专项检查过程中要协调配合，相互沟通，建立有效的工作机制，形成工作整体合力，确保此次专项检查工作达到预期目的。

(五)加强信息统计汇总和定期报告工作。

财政部门要高度重视自查自纠电子化表格的下载发放、填报、汇总、上报工作，确保电子化表格发放到所有采购人、采购代理机构，要督促采购人、采购代理机构认真填写，自查自纠阶段结束后要按时汇总上报。

同时，在每一个工作阶段完成后5日内，将有关工作成效、存在的问题和有关工作情况逐级报告专项检查领导小组。

政府采购实施方案

政府采购实施方案

一、成本核算不全面。

由于受计划经济管理思想的影响，许多医院的管理层缺乏成本核算意识，过多的注重业务收入，而对成本的控制心中无数；市场经济下，医院不但要融入一般市场活动中，还必须参与医疗服务这个特殊市场的竞争，以尽可能少的消耗取得尽可能多的社会效益和经济效益。医院不仅应增收，还应厉行节约，通过成本预测、成本控制、成本核算、绩效评估等为主要内容的成本管理，有效利用人力、物力、财力等资源，最大限度地为社会提供优质、高效的医疗服务，提高医院竞争力。

二、对预算管理的重要性认识不到位。

医院根据财政部、卫生部的要求，每年都要编制部门预算。但由于过去长期受计划经济管理思想的影响，普遍存在对预算管理认识不足、重视不够。在编制预算时，重点加强预算支出的编制，首先保证基本支出的需要，如人员费用、公用费用（水、电、暖、药品、材料等的费用），保证医院发展费用，如设备购置、房屋修缮、人员培训等。在确定支出时要细化到每个科室，细化到每个项目。实行分级管理，责任到人。提高全院职工对医院预算管理重要性的认识。加强对全体职工的预算教育，更新预算管理观念，树立全员参与预算管理的目标，动员广大职工积极挖掘潜力，开源节流，提高医院的社会效益和经济效益，建立医院预算管理制度。

三、内控制度不完善。

一些单位内控制度不完善，存在较大的漏洞和隐患：一是没有建立重大财务事项会商和审批制度，投资决策随意性大；二是医院的管理者必须充分发挥财务人员在预测、决策、控制、中的作用，有效调动财务人员的积极性；财务人员运用财务控制、财务规划的职能，约束、调节和规范财务活动，使医院的财务制度坚决的执行。三是规章制度未落实，财经秩序较乱，有的医院经费管理漏洞较多，有章不循、有法不依、责任不清的问题比较突出。四是没有建立严格的设备、药品、材料付款审核审批制度，往往是使用部门报备，在不和财务部门核对的情况下随意付款，容易出现违规违纪行为等等，这些开支虽不是成本核算的直接耗费，但却是医院科室成本的间接核算内容。

四、加强财务管理人员素质。

首先要提高医院财务人员素质。为了确保医院更好的发展，提高医院财务管理效能，必须持续提高医院财务工作人员的整体素质，建立一支过硬的财会队伍。医院财务人员的整体素质偏低，主要表现在管理观念滞后，创新意识不强；知识结构老化；业务能力不强，工作质量和效率不高等。长期存在人少事多的问题一直困扰着医院的财务建设和发展，在业务上要鼓励会计人员参加全国会计专业职称考试，通过职称考试选拔合格的会计人才，建立一支专业扎实、精通业务、上进性强、责任心强的财务管理工作人员队伍，以适应医院财务管理需要。例如我所在医院高级职称人员偏少、中级职称没有岗位，导致财务人员没有学习动力。其次，医院要重视会计人员继续教育培训，使他们的知识不断得以更新，技能持续得到提高，进行会计讲座，还应创造条件，鼓励财务人员参加学术会议，进行学术交流。提高医院财务人员的整体素质，才能为加强医院财务管理提供知识与技能保证，形成全员配合，共同在医院收入、支出的各项环节中提高医院财务管理。

五、强化医院财务监管。

随着医院经济的逐步市场化，网络信息化的加快，医院的财务风险、经营风险也逐渐增大，如医院财务管理体制上有缺陷以及内控制度不完善，极可能造成会计舞弊、违纪违法的案件发生。医院后勤财务部门每年应对单位有偿服务经费收支管理进行一次监督检查。其监督检查的主要内容：一是按物价局规定的收费标准组织收费，收费时要严格执行国家有关政策、法规。二是按规定使用票据，组织专人对票据存根进行不定期抽查。三是合理摊销成本费用：各行业对外有偿服务，必须按照行业的有关规定摊销成本费用，不得扩大或缩小成本开支，更不得乱列成本。四是医院财务管理网络不断更新，网络技术给经费的使用、管理、分配带来了许多的便利，提高了工作效率；同时，也给医院财务管理带来了新的风险，计算机犯罪的隐秘性和危害性比手工操作更大。在医院财务管理网络的操作过程中，要严格按工作岗位设定每个操作人员的权限，要求每个财务管理人员严格遵守工作流程，对数据文件进行加密。五是建立财会岗位轮转机制，加强会计业务质量管理，提高医院财务管理工作的质量，防范和杜绝违纪违规现象，确保医院财务的安全。

综上所述，财务管理的好坏，直接影响到企业的生存和发展，较其他单位，医院财务管理有自身明显的特点。近年来，随着我国会计制度与国际接轨，以及会计制度、财务制度的改革，医疗保险制度的逐步建立，给医院经营管理带来了很多新问题。面对激烈竞争的医疗市场，医院必须通过提高财务管理水平，以最低的消耗取得最大的收益，才能在激烈的竞争中立于不败之地。因此，在新形势下如何及时调整、完善医院财务管理体制，建立财务管理机制，搞好有偿服务，提高为伤病员服务的水平，是摆在我们每一个医院管理者面前的新问题。

参考文献：

[1]刘晓宏。医院财务管理问题和对策探析。经济研究导刊，20xx。

[2]贾常荣。医院财务管理面临的问题及对策研究。重庆医学，20xx。

[3]王靖楠。提高医院财务管理水平设想。解放军医院管理杂志，20xx。

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