演讲稿的写作要注意适时运用修辞手法来增强表达的感染力和吸引力。这里有一些精心挑选的演讲稿范文，希望能够启发大家的思考，为自己的演讲添砖加瓦。
文化市场管理工作会议讲话
同志们：
很高兴又和大家见面了。首先，我代表文化部文化市场司，对大家的到来表示热烈的欢迎!
每年召开一次全国文化市场管理工作会议，是我们文化市场战线自1996年以来形成的传统，到今年已经是第十次会议了。这些会议见证了我国文化市场从小到大、从弱到强的历程。回顾这十年，正是我国社会主义市场经济体制确立的关键十年，市场在国民经济的资源配置中越来越起到基础性作用;也是我国文化市场发展的关键十年，文化市场逐渐成为广大人民群众获得文化产品和服务的主要途径。
在这十年中，文化市场工作中的每一位同志，经受着酸甜苦辣和各种挑战，既有喜悦，也有困惑;既有理解，也有质疑;既有表扬，也不乏责难。十年来，我们文化市场工作者以坚强的意志、饱满的精神、勤奋的工作，经受住了各种考验，向党和国家、向人民群众交出了一份优秀的成绩单。在此，我代表文化市场司向十年来各位同志坚持不懈、开拓创新的工作和对市场司坚定有力的支持，表示衷心的感谢!
今年是国家“十五”发展规划的最后一年。刚才孟部长作了精彩的讲话，代表文化部对“十五”期间的文化市场管理工作进行了总结和肯定，并从战略高度指明了“”期间文化市场工作的主要思路和任务。会议将对学习和贯彻孟部长讲话精神作出安排。下面，我结合市场司和各地文化市场部门的具体工作，谈几点意见。
“十五”时期，根据党的xx大、xx大精神，在各级党委和政府的领导下，全国文化市场工作者共同努力，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为目标，坚持把繁荣发展作为重心，法规建设、市场机制建设、文化市场体系建设取得了很大的发展。
经济社会转型时期的文化市场，各种矛盾凸显，情况复杂多变。这在一定程度上决定了“十五”时期文化市场工作的复杂性、艰巨性和反复性。对于文化市场来说，这五年既是治理整顿的五年，也是加快发展的五年;既是市场急剧变化的五年，也是行政管理创新的五年;既是对外开放的五年，也是应对国际思想文化挑战的五年;既是取得良好工作业绩的五年，也是在各种复杂矛盾中艰难前行的五年。
1、治理整顿工作贯穿始终。
20xx年4月初，国务院召开了全国整顿和规范市场经济秩序工作会议，把文化市场确定为“十五”期间市场经济秩序整顿和规范的主要内容之一。8月中旬，国务院专门召开整顿和规范文化市场秩序电视电话会议，对文化市场的整顿和规范工作提出了明确要求。
五年来，文化市场领域开展了大大小小数十次治理整顿。20xx年主要开展了电子游戏机经营场所、歌舞娱乐场所和音像制品集中经营场所的整顿。到20xx年底，全国电子游戏经营场所从一年前的10多万家压缩到约2万家;全国277家音像制品集中经营场所全部关闭。网吧和音像市场是20xx年文化市场整治的重点。以20xx年6月，北京“蓝极速网吧”特大纵火案为标志，文化部等下发整治网吧的紧急通知，从20xx年开始的网吧专项治理进入到崭新的阶段。20xx年则以打击色情淫秽表演和非法音像制品为主开展整治工作;20xx年，根据党中央国务院领导同志批示精神，文化部等部委进一步把网吧整治工作推向一个新的高度。20xx年则主要部署了音像市场专项治理行动和打击“私服”“外挂”等擅自经营网络游戏的侵权行为。
这些集中整治与日常监管相配合，都是在落实国务院关于整顿与规范文化市场秩序的一系列部署，主要集中在未成年人健康成长和公平经营环境的营造等方面。我们集中整治的问题，往往是中央领导和全社会关注的热点，有的整治行动甚至是中央领导同志亲自部署。这反映了文化市场工作的重要地位，也更加重了我们工作的责任。
2、构建起促进发展的基本框架。
20xx年2月发布的《20xx-20xx年文化市场发展纲要》，按照党的xx大对文化市场工作的具体要求为指导方针，明确提出要初步建成市场门类齐全，结构合理，供求关系均衡，政府调控与市场机制相结合，统一、开放、竞争、有序的社会主义文化市场体系。提出要以发展为第一要务，培育一大批有市场竞争力的企业群，不断提高文化产业在国民经济发展中的地位;以开放促发展，积极开拓国际文化市场;以管理促繁荣，保证文化市场健康有序发展;以完善市场机制发挥市场功能为手段，保证广大消费者通过市场实现和维护自己的合法权益。
这些年来，我们积极制定相关政策，改革管理方式，破除阻碍文化市场发展的政策性和体制性障碍，提高服务能力和服务水平，以促进文化市场繁荣发展。同时，我们通过举办一系列引导性的会展活动，搭建起国内国际文化交流、交易的平台。中国国际网络文化博览会、中国国际动漫博览会、中国国际音像博览会、中国艺术产业论坛和诚信画廊推介展览等一系列专业性很强的会展活动的举办，大大增进了行业的了解和交流，引导行业健康发展，提升了我国文化产业的发展水平和层次。
经过几年的努力，我们逐渐构建起促进文化市场繁荣发展的基本框架：即以促进发展为出发点和最终归宿，以健全市场体系，完善管理机制为主要目标，以利于资本和人才进入的政策措施为基本保障，以博览会、交易会和财政资金支持为引导，以严格的市场监管为保证。
3、改革创新，简政放权。
文化市场在最近几年的快速发展变化，对我们的法规政策制定工作带来巨大挑战。市场的变化，特别是一些带有根本性的变化，使得许多法规政策失去了继续发挥作用的基础。在实际工作中，往往一些法规政策刚刚出台就成为文化市场发展的障碍。
在“十五”期间，我们根据文化市场的发展变化，开展了大规模的修法行动。我们先后修订了《音像制品管理条例》、《电影管理条例》、《营业性演出管理条例》和《音像制品批发零售出租和放映管理办法》、《音像制品进口管理办法》、《中外合作音像制品分销企业管理办法》、《营业性演出管理条例实施细则》、《美术品经营管理办法》、《文化市场稽查暂行办法》等等，并着手修订《娱乐场所管理条例》和《互联网上网服务营业场所管理条例》等。同时还清理废止了100多个法规性文件。根据行政审批改革精神，我们取消和下放了22项行政审批项目。
通过改革，我们明显感觉到，日常审批事务少了，找我们拉关系的人少了。但是我们并没有感觉到大权旁落，相反，我认为这是一个进步，也是一个挑战。我们必须学会在直接审批减少，直接监控削弱的情况下，增强对文化市场的宏观调控能力和对具体行业、企业的微观服务水平。
改革创新，简政放权，是行政机关在新形势下对自己的一次革命。五年来，行政审批经历了从抓权揽权到简政放权;法规建设经历了从“跑马占荒”到“精耕细作”;行政管理经历了从以发证收费为主到以维护秩序促进繁荣为主、从部门利益到“放眼天下”、从主观臆断到依法行政等等改变。这些改变往往是革命性的变化，凝结着每一位文化市场工作者的辛勤工作和深入思考。
4、在全球化背景下强化管理。
随着国家经济体制改革的进一步深入，全方位、深层次、宽领域对外经济开放格局进一步形成。20xx年底，以加入世贸组织为标志，我国文化市场进一步融入国际文化舞台，对外开放水平迅速提高。在经济全球化背景下从事我国文化市场建设和管理，其挑战是显而易见的。我们以高度的政治责任心，从维护国家整体利益和文化安全的角度，妥善处理好国内与国际、民族与世界、出口与进口、维护利益与履行承诺等之间的关系。
一方面，我们必须面对发达国家不断加大对我国文化领域的投资。在文化等服务贸易领域，凡是未承诺开放的领域均不得对外开放。对于外资投资我国文化产业，必须按照我国加入世贸组织的承诺进行审批。既不能违背承诺对外国资本概不接纳，也不能擅自扩大承诺，违法审批外资的文化投资项目(如允许外资进入未承诺开放的领域，或扩大外资的投资比例等)。另一方面，我们必须面对市场上越来越多的外国文化产品。我们必须把好“文化海关”，引进世界各国优秀文化产品和服务;大力减少内容平庸、不符合我国文化生活习惯的文化产品和服务的进口;严禁有禁止内容的文化产品和服务的进口。
同时，我们还要必须履行加入世贸组织的承诺，保护知识产权，保护文化创新。今年7月，根据中美第十六次商贸联委会达成的协议，文化部、广电总局有关部门与美国有关机构建立了中美电影版权保护协作机制。以20xx年8月在江苏南京召开的第一次全国文化市场知识产权保护工作会议为标志，保护民族创新、保护知识产权成为我们文化市场工作的重要内容。今年下半年，我们重点推动了北京、上海、广州、深圳、沈阳、石家庄、郑州、武汉、成都等大城市音像市场治理工作，取得了良好效果。这些工作既是国内文化产业发展的需要，也是适应新的国际形势所作出的调整。
新世纪的头五年，在我国当代历史进程中是继往开来的五年，是与时俱进的五年。文化市场工作坚持以繁荣为中心，发展为主题，秩序为保证，履行入世承诺，产业发展有了新的进步，市场秩序有了新的面貌。五年的工作启示我们：
1、必须坚持不懈地以繁荣为中心，发展为主题。在复杂的工作局面中，必须抓住促进文化市场繁荣发展这个主要矛盾来确定工作重心。五年来文化市场经历了数十次治理整顿，并且这样的治理整顿在可预见的未来还将延续。对此，我们必须进一步认清治理整顿的最终目的。尽管有的治理整顿主要是为了解决社会热点问题，但从长远和根本上看，是为文化市场的繁荣发展营造良好的社会氛围和公平竞争的经营环境。在繁荣发展与治理整顿的关系上，前者是目的，后者是手段;前者是目标，后者是保障。因此，我们的所有工作必须紧紧扭住繁荣发展这个“牛鼻子”，一切有利于促进发展的政策，都要尽力争取;一切有利于促进发展的措施，都要积极实施;一切有利于促进发展的活动，都要热情支持。
2、必须坚持以创新为动力，不断增强文化市场建设能力。创新是我们文化市场工作的灵魂。事实上，文化市场仍然是一个新兴的市场，新现象、新问题层出不穷。很多工作都是开创性的，我们没有现成的经验可以借鉴。可以说，没有创新精神是做不好文化市场工作的。五年来，我们不断在实践的探索中，理清管理思路，把握市场规律，根据文化市场不断发展变化的实际要求，坚持理论创新、管理创新、科技创新，不断调整、变革管理体制、机制和工作方式、方法，以增强文化市场建设能力。
在理论创新上，《20xx—20xx年文化市场发展纲要》的制定和每年的《文化市场发展报告》的出版，都是要及时把市场研究的理论成果转化为现实动力，不断增强文化市场工作的预见性和前瞻性。在管理创新上，《行政许可法》的出台是对我国行政管理制度的一次重大变革。我们对文化市场的简政放权，就是要创新管理体制和机制，增强公共服务，引导结构调整，为文化市场的繁荣发展扫清了障碍,适应加入世贸组织以来文化市场面临的崭新形势。在科技创新上，积极运用先进的科技手段加强对文化市场的监管。包括网吧技术监控平台在内的文化市场动态监测体系的建设，将逐步解决文化市场监管滞后和缺位的问题，为高科技背景下的文化市场监管创造有利条件。
3、必须在大力扶持国有文化企业的同时，积极支持民营资本投资文化市场。国有文化企业一直是提供和满足人民群众文化需求的主力。面临市场经济竞争加剧的新形势，我们要大力支持和推动国有文化企业的改革，以适应市场经济竞争环境。同时，文化市场的活跃离不开民营资本的大量介入。对外开放首先必须对内开放，特别是面对国际资本逐渐“兵临城下”的形势，我们文化市场的各个领域要加快向民营资本开放，并积极为民营企业的发展创造条件，扶持他们做强做大。
4、必须重视法制建设，以依法行政为基本手段，加强文化市场监管。我们一直高度重视文化市场的法制建设工作。当前，文化市场各个领域都已有了较为完善的法规规章。这些法规规章是我们管理职权的来源，是开展工作的依据和准绳。无论什么时候，我们都必须按照法律的授权来行使权力，承担责任，做到行政管理不缺位、不越位、不错位。只有这样，我们的管理工作才能最大限度的具备公信力，才能保证公平和正义，才能维护市场竞争的正常秩序。
坚持一手抓繁荣、一手抓管理，以管理促繁荣，以整顿促发展。文化市场中流通的产品都属于精神产品，它们的特殊属性决定了我们必须具备很强的政策水平和监管能力，才能保障文化市场发展方向的正确和发展环境的健康。市场监管是我们日常管理的主要任务和手段，要千方百计地完善监管手段，加强监管能力建设。要明确监管重点，坚决果断地打击违法经营活动，深入整顿和规范文化市场秩序，为文化市场发展、先进文化传播和未成年人健康成长创造良好社会环境。
以上几点启示是我对大家五年来的工作进行梳理后概括的，希望能对大家有所启发，对“”期间的文化市场工作有所指导。
20xx年，在部党组和分管部长的领导和支持下，文化市场司按照《20xx—20xx文化市场发展纲要》的既定目标，进一步加强文化市场管理，在繁荣发展、调整市场结构、推动管理创新、整顿市场秩序等方面取得了良好效果。
(一)文化市场法制建设取得新进展。
为适应演出市场发展变化和文化体制改革的要求，经我部和国务院法制办一年多来的共同努力，对原有的《营业性演出管理条例》及其实施细则进行了修订，并于9月1日起施行。《条例》的修订工作得到了长春、至立同志的高度重视，中央宣传思想工作领导小组专门开会，讨论《营业性演出管理条例》。修订后的《条例》充分体现了简政放权的立法初衷，将原有的涉港澳台演出以及娱乐场所的涉外演出审批权下放到省级部门，将演出现场监管职责下放到县级文化部门。为做好审批制度调整过程中的衔接工作，我司下发了《关于落实演出市场监管职责，规范演出市场行政行为的通知》，江苏省文化厅立即做出反应，积极落实新的审批规定，将组台演出审批权和现场监管权一步到位地下放到县级文化部门，按权责一致的要求严格省市县职责，比较顺利地完成了新旧条例的政策衔接工作。由于贯彻到位，有力促进了江苏省演出市场的繁荣，据统计全省20xx年演出总场达10万余场，演出市场呈现繁荣态势。
此外，我司修改了《娱乐场所管理条例》，并着手修改《互联网上网服务营业场所管理条例》，起草《美术品进口管理办法》、《文化市场行政执法管理办法》等部门规章和全国歌舞娱乐场所国家标准。这些法规和规章，是适应体制改革的现实需要制定的，充分体现下放行政审批权力，增强公共服务，引导结构调整的管理思路。希望各省市场管理部门认真贯彻，在依法行政的前提下，更多地运用经济手段和法律手段调控文化市场，探索出适应市场经济发展需要的文化市场管理模式和管理办法。
(二)以保护文化市场知识产权为重点，整顿文化市场秩序。
20xx年文化部以保护知识产权为重点，加大了市场整顿力度。前三季度,全国共出动检查2,983,447人次，收缴盗版音像制品1.2亿张，受理举报67,609件，立案调查57,745件，停业整顿15,352家，吊销许可证2,517家，经过整顿文化市场秩序有了明显改观。
在音像市场整顿过程中，我司认真总结深圳、江苏等地的经验，尝试建立了行政执法与刑事司法相结合的文化市场知识产权保护模式，把一些达到刑事犯罪追诉标准的案件，转入刑事处理程序，坚决把盗版者送上法庭。如四川“4·15”盗版音像制品销售网络案，破获销售网点十余个，收缴违法音像制品13余万张，主要涉案人被检察机关正式批捕;浙江“8·25”盗版音像制品案，捣毁4个地下仓库，收缴盗版音像制品42万余张，四名犯罪嫌疑人被公安机关当场抓获。这些案件的处理极大震慑了违法者，也为行政执法与刑事司法相结合的执法模式积累了案例经验。
除督办音像市场的大案要案外，我司根据《国务院办公厅关于印发保护知识产权专项行动方案的通知》要求，在20xx年有计划地开展了一系列音像市场集中整顿活动。1月份，文化部和全国整规办组织各省、地级以上城市及湖南邵东、辽宁海城等重点县级市开展全国违法音像制品统一销毁活动，集中销毁6335万多张(盘)各类违法音像制品，这是我国音像市场专项整治工作中规模最大的一次销毁活动。4月份在重庆、武汉、广州等十个城市组织开展了集中整治行动，重点打击盗版dvd压缩碟，品牌化、成系列的违法音像制品，以及出版发行单位违法违规出版发行进口音像制品的行为。其中上海、西安、石家庄、郑州的整顿力度较大，但是北京等地区的整顿工作未达到要求。为此，6月至8月，我部会同公安部等八部门，在全国大中城市进一步开展严厉打击盗版音像制品专项行动，经过多次集中整顿，一些重点地区的盗版问题得到了有效的解决。10月以来，根据市场变化，我们在北京、上海、武汉、沈阳等8城市开展专项治理行动，我司领导亲自带队，采取召开现场办公会议的形式，专题研究打击盗版工作，市场面貌有了好转。
同时，今年我司还根据市场情况适时开展了净化网络游戏工作，重点打击“私服”、“外挂”等侵犯知识产权、扰乱市场秩序的违法行为;积极配合国家保知办，在全国范围内开展针对网络盗版的专项整治行动，探索对非法下载、播放网络影音节目的监管手段。经过努力，文化市场中知识产权保护现状有了明显改观。
(三)积极探索管理体制创新，逐步建立市场管理长效机制。
1、建立网吧长效管理机制。20xx年4月文化部等部委印发了《关于进一步深化网吧管理工作的通知》，各地根据通知要求，制定了本地区贯彻的具体意见。如江西、广西坚持从严审批，通过统筹考虑经济社会发展水平、人口结构、市场需求、消费习惯和社会反映等因素，认真制定本地区网吧总量和布局规划，甘肃、吉林省积极推进网吧连锁，优化本地区网吧市场结构，引导网吧健康发展，安徽省、四川省加强宣传引导，广泛发动社会力量参与网吧管理，浙江、贵州健全网吧日常管理制度，加强日常检查等等。这些做法都有力促进了当地网吧管理工作。
7月全国网吧管理工作协调小组在北京召开了建立网吧管理长效机制试点工作会议，授权试点城市地区，从有利于加强网吧管理角度出发，可对网吧管理的有关规定做出适当调整。目前，9个试点城市都已制定并上报了试点方案，网吧长效管理试点工作全面展开。在试点工作中，长沙文化局采用了疏堵结合的网吧管理方式，北京、上海等地区建立了各管理部门之间良好、有效的协调协作机制，为网吧管理提供了组织保证。
2、规范和引导网络游戏的发展。网络游戏的问题一直是社会关注的热点问题，为了探寻网游对未成年人的影响，五月份我司和中央精神文明办未成年人组在武汉举行专门研讨会，很多知名专家学者提出了自己的研究成果。7月，文化部、信息产业部联合印发《关于网络游戏发展和管理的若干意见》，其中将网络游戏经营单位的审批标准从注册资本100万提高到1000万;并对pk类练级游戏要求以身份证登陆，拒绝未成年人登陆进入，以限制暴力游戏的传播和运营。《意见》明确了网络游戏的发展方向，促进了游戏产业的健康发展。昨天下午，国务院召开协调会决定将扶持动漫产业发展领导小组办公室设在文化部文化市场司。
3、建立知识产权保护的国际沟通与协作机制。为落实第16届中美商贸联委会达成的有关协议，7月13日，文化部、广电总局与美国电影协会共同签署了《关于建立中美电影版权保护协作机制的备忘录》，并先后举行了两次联席会议，其间我方积极宣传我国文化市场知识产权保护的措施和成效，增加双方互信和合作，并建立了两国联合保护电影和音像制品产权保护的合作机制，这是我国首次在文化市场管理领域的跨国合作。
4、关注文化市场综合执法改革，探索构建新型文化市场监管体系的有效途径。20xx年起中央开始文化市场综合执法改革,强调执法重心下移，实行属地管理，在这种形势下，省级执法机构原有的指导、监督、协调、培训等职能如何体现等都是摆在我们面前的现实课题。浙江省在改革中撤销了省级执法机构，同时又在行政部门设立执法监督处，既保证了对下级执法机构监督权的行使，又为中央和地方工作的衔接架设了一道桥梁，值得各地借鉴。今年4月在浙江杭州召开了第一次全国文化市场行政执法工作年会，目的是总结试点地区经验，如杭州市增加了文化执法队伍的编制和经费，执法力量和执法能力得到强化。深圳市文化市场执法总队在制度建设、运用司法打击违法行为等方面有创新、有成效。试点地区的经验总结，对于我们研究在新形势下如何加强文化市场行政执法，建立新型监管体系有很大帮助和启发。希望各地文化部门结合当地实际，积极争取文化市场综合执法改革工作的主动权。
5、坚持科技创新，积极运用先进的科技手段进行市场管理。为建立人工管理与技术监控相结合的管理方式，提高文化市场管理的科技含量和监管效能，我司大力推进网吧技术监控平台建设，目前大部分地区都建立了省级网吧监管平台，特别是四川、黑龙江等省在建设网吧监管技术平台，提高管理工作的科技含量方面下了很大的功夫。文化部的网络文化市场计算机监管平台建设已经正式启动。
(四)加大政策引导和扶持力度，促进文化市场发展繁荣。
1、设立并启动出口专项资金，积极推进国产音像制品出口工作。20xx年初，财政部、文化部专门设立了国产音像制品出口专项资金，对切实可行的出口项目和出口业绩突出的单位给予补贴和奖励，这是国家财政资金首次投入到文化服务贸易领域。经认真评审，确认了中国国际电视总公司等20家单位的29个项目首批获得专项资金补贴。通过积极有效扶植手段，国产音像制品出口量和出口额大幅增长，并涌现出中国国际电视总公司、俏佳人、杰盛、三辰等一批年出口额超千万元的企业。
2、优化音像市场结构，加强市场建设。近年来文化部为促进音像市场业态转型升级，大力推广连锁、超市、电子商务等现代流通模式。江苏、山东、浙江等省坚持打扶并举、整建结合的原则，积极扶持正版营销网络，推动音像市场结构优化，取得了很好的效果。近两年，通过市场结构调整和产业引导，我国音像市场有了进一步发展，在11月份我部和广东省人民政府联合举办的第二届中国国际音像博览会上，200家中外企业参展，展示了我国音像业的发展现状和趋势。
3、调整娱乐市场产业布局。今年，我司继续加强娱乐场所产业结构调整，逐步改变娱乐场所高消费、大众娱乐形式单调、品种不足的状况。根据娱乐场所管理的新形势，一些地区着手开始了娱乐场所管理方式的积极探索。湖南长沙市文化局制定了《娱乐市场管理长效机制工作方案》，鼓励娱乐场所连锁化、品牌化发展，不断优化升级娱乐市场结构。同时完善节目报审制度、集中评审制度、监督举报制度、责任追究制度，开展娱乐场所星级评选活动，建立娱乐场所评估和激励机制，这些措施为娱乐市场管理积累了宝贵经验。
4、积极支持民营文艺表演团体发展。民营表演团体是服务基层服务农村的主体，我司认真总结了河南、辽宁、安徽、浙江、福建等地的经验，根据国务院下发的《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》精神，文化部门积极支持民营、私有、个体等非公有制经济主体进入文化市场。20xx年11月，文化部、财政部、人事部、国家税务总局联合下发了《关于鼓励发展民营文艺表演团体的意见》，首次将民营文艺表演团体纳入政府部门关注的领域，并从市场准入、审批程序、艺术创作、人才培养、职称评定等方面提出了具体要求，对培育演出市场主体、繁荣演出市场产生了积极作用和深远影响。为贯彻《意见》，我司在11月30日召开了座谈会，中宣部、文化部、人事部、财政部和来自部分地区管理部门、民营团体以及部分专家学者参加了会议，《意见》得到了与会专家的高度评价。
5、积极促进动漫游戏产业发展，成功举办第三届中国国际网络文化博览会。20xx年4月国务院决定成立由财政部牵头、文化部等部门参加的扶持动漫产业发展领导小组。目前在国内外开展调研的基础上，已经起草了扶持动漫产业发展政策框架文件。为将对动漫游戏的扶植政策落到实处，文化部先后批准了四川、大连两个国家动漫游戏产业振兴基地，鼓励这些地区开展动漫游戏产业的培训、研发、产业孵化与国际合作。10月，文化部主办了第三届中国国际网络文化博览会，经过三年的经验磨合，中国国际网络文化博览会已成为我国网络文化发展的一个品牌展会，成为国内外网络文化企业交流的一个重要平台。
6、积极推进促进艺术品市场诚信体系建设，举办中国诚信画廊巡回展。20xx年起，文化部启动了中国诚信画廊的评选活动，支持中国画廊联盟的成立，举办诚信画廊推介展，目的在于向社会推介有品牌、重信誉的画廊，建立中国艺术市场的诚信形象。事实证明这些扶植措施是有效的，一些地区参照这些管理思路，积极培育本地市场。如上海文广局积极支持上海画廊协会的筹办，支持举办了上海地区诚信画廊展，浙江也开始了浙江艺术品经营单位的登记和评级工作。为进一步扩大诚信企业的范围，整合艺术市场的优势资源，今年10月份，文化部开始了第二批“中国诚信画廊”的推荐活动，并决定举办诚信画廊巡回展，巡回展首展将于22日在郑州美术馆举行，会议期间，我们将组织大家参观，这是我国画廊行业现状的一次集中展示，也是近现代优秀作品的一次集中展示。在此，我向为展览做了大量工作和支持的河南省文化厅和郑州市文化局表示诚挚谢意。
(五)积极关注农村文化市场，丰富活跃农民工文化生活，统筹城乡文化市场发展。
1、重视农村文化市场的培育和发展。曾批示“农村文化市场是个大问题，要在调研中研究”，为此，我司先后赴浙江、江西、广东等地调研，了解农村文化市场和管理现状。据调研，浙江嵊州、河南宝丰等地文化部门在搞活当地民间职业剧团，繁荣农村文化市场方面做出了积极努力。为进一步加强农村基层文化市场建设，培育农村文化市场，12月14日中宣部、文化部联合开展了全国服务农民、服务基层文化工作先进集体表彰活动，对全国130个先进民营文艺表演团体、先进文化馆(站)、先进文化大院和基层文化市场管理先进集体等进行了表彰奖励。奖励总金额750万，用于文化市场部分的(管理部门、民营团体)达600万之多。表彰活动对全国基层文化管理工作起到了良好的激励作用，促进了农村基层文化市场的健康发展。
2、加强农村文化市场管理。我国农村文化市场区域发展不平衡，整体水平不高，同时执法力量普遍不足，监管手段极为有限，形成监管空白。我司针对农村文化市场存在的问题，提出了以县级为主体开展农村文化市场执法改革的意见和建议，得到了中宣部的认可。下一步我司将选择部分农村地区作为试点，全面推进综合执法改革，积极探索监管的新思路新模式。
3、改善农民工文化生活，开展农民工文化生活状况调查。为提高一亿多进城务工人员的文化生活质量，充分发挥文化在构建城乡和谐社会中的重要作用，20xx年1月，中宣部、文化部先后在北京、上海、广州等地组织了多场由专业院团组成的慰问农民工的演出。同时我司还委托华中师范大学，开展了农民工文化生活专项调研课题，调研报告目前已基本完成，并将出版发行。
20xx年文化市场管理部门在推进管理创新，以规范促发展，以管理促繁荣上取得了显著成效。但是我国文化市场依然存在很多不容忽视的问题。
首先，文化市场知识产权保护的问题仍然比较突出，在音像市场方面盗版走私依然猖獗，非法网络下载和非法视频点播的情况仍没有根本改善。这些问题严重冲击了我国的音像产业，导致音像市场的大幅滑坡，企业经营困难，执法监管难度也不断加大。在网络文化领域，“私服”、“外挂”等侵犯知识产权的非法经营行为比较突出，利用互联网非法下载、交换影视文件的现象也十分普遍;在艺术品领域，造假售假问题严重，严重损害了艺术家和消费者的权益，也影响了我国艺术品在国际市场中信誉度。知识产权问题目前已由单纯的文化问题、经济问题上升为国家关系问题。
其次，文化市场管理体制交叉的问题影响到管理效能和政策实施。在文化市场的很多方面都面临管理职能交叉，职责不清的问题。如动漫行业，出版、播出、进口等各个环节各自为政，各管一段，人为割裂了产业链条，多头管理增加了管理成本降低了管理效能。如艺术品行业，由于法规的缺失，文化部门缺乏管理依据和手段，很多地方削弱甚至放弃了对艺术品市场的管理，艺术品市场秩序混乱的局面多年来没有得到有效解决。如演出市场，有些地区受部门利益驱动，人为设置政策障碍，影响了《营业性演出管理条例》的贯彻实施。
第三，文化市场执法效力亟待提高。在综合执法改革过程中，有些地区没有建立各级执法机构之间的衔接机制，新的综合执法机构与文化部、地方执法机构之间，行政部门与执法机构之间没有建立良好的协调配合和监督制约制度。导致出现行政管理和行政执法脱节的现象,在一定程度上影响了执法效力，致使部分地区文化市场秩序混乱问题加剧。同时基层执法机构不健全，编制不足、经费严重短缺,执法队伍过于分散，未能形成有效合力，执法成本偏高,多头执法和执法空白等问题依然存在，特别是农村文化市场监督和执法难的问题十分突出。
以上问题，表明了我国文化市场管理依然任重而道远，我们必须进一步完善市场法制体系、管理体系和监管体系，才能真正促进文化市场的繁荣。
结合孟部长对“”期间文化市场工作的要求，下面，我谈谈对20xx年文化市场工作的一些考虑。
(一)继续推动文化市场健康发展。
1、网络文化市场方面，明年我们一是要继续贯彻落实文化部、信息产业部《关于网络游戏发展和管理的若干意见》，加大网络游戏管理力度、提高我国网络游戏原创水平，促进网络产业的健康发展。同时，认真研究网络音乐发展与管理问题，提出具体政策措施，促进网络音乐健康发展。二是要针对连锁网吧发展中的出现的新问题，及时调整修订有关管理政策，推动网吧连锁化进程。三是要积极推进全国网络文化市场计算机监管平台的建设，尽快实现全国联网，实现对网吧和互联网文化内容实时监管的既定目标，提高管理工作科技含量。
2、演出市场方面，要继续贯彻《营业性演出管理条例》，做好相关工作，推动演出经纪人队伍建设和培训工作，繁荣演出市场。
3、娱乐市场方面，抓住《娱乐场所条例》修订实施的契机，调整娱乐场所结构，鼓励规模经营和特色经营，促进经营管理规范化。
4、音像市场方面，要研究制定《音像制品出口奖励办法》，加大对出口企业的扶持力度，继续推动国产音像制品出口工作;指导和促进音像分销行业协会的成立，加强对行业组织的指导，充分发挥行业组织在音像市场监管中的作用;加强音像市场分销网络建设，鼓励和扶持音像制品连锁、超市、电子商务等现代流通模式的发展。
5、继续完善艺术品市场信用体系，建立诚信、公平、竞争有序的市场环境，规范艺术品市场经营秩序。培育和扶植一级市场的发展，引导经营秩序良好的品牌企业参与国际竞争，通过市场渠道推广中国当代艺术主流产品，提升人民群众的审美水平。
6、明年我们还要继续与有关部门共同举办第四届中国国际网络文化博览会、第二届中国国际动漫游戏博览会、第三届中国国际音像博览会以及第六届中国艺术产业论坛等各具特色的行业博览会，为行业发展创造交流平台，引导行业发展，促进中外交流，繁荣市场供给。
(二)加强农村文化市场的引导和监管，推进农村文化市场建设。
按照xx届五中全会提出的“建设社会主义新农村”要求，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》，针对当前农村文化市场建设中存在的文化体制不顺和机制不活、文化产品和文化服务供给不足、城乡文化市场发展水平差距较大等主要问题，加强对农村文化市场的政策引导和市场监管，促进经济发达地区农村文化市场的繁荣发展，加快对中、西部地区农村文化市场的培育和引导，以不断满足广大农民对文化产品和文化服务的迫切需求。
(三)加快立法进程，完善文化市场法制体系。
在法制建设方面，20xx年主要有以下几个方面的考虑。
1、会同国务院法制办及有关部门修订完成《娱乐场所管理条例》，制定《娱乐场所管理条例实施细则》，颁布歌舞娱乐场所国家标准，进一步加强娱乐场所管理。
2、修订《互联网上网服务营业场所管理条例》。《互联网上网服务营业场所管理条例》颁布实施以来，对规范互联网上网服务营业场所、推动网络文化的健康发展产生了积极作用，但随着互联网的迅速发展，需要根据实际及时进行调整和修改。按国务院的要求，我们将广泛征集各地对《互联网上网服务营业场所管理条例》的修改意见，汇总梳理，力争在20xx年上半年完成《条例》的修改工作。
3、推进艺术品市场立法。加强与有关部门的沟通、协调与市场调研工作，会同国务院法制办尽快制定《艺术品经营管理条例》。同时，根据加强文化产品进口管理和外商投资文化领域管理的相关文件，及时调整和完善艺术品市场管理政策，规范艺术品进出口及外资准入行为。
4、调研起草《电子娱乐管理条例》。当前，全球电子娱乐产业方兴未艾，成为文化产业中的支柱产业。我国应当对电子娱乐产业进行整体规划，统一产业政策，加强监管。鉴于我国没有一部统一的电子娱乐法规，需要加紧调研起草该条例。
(四)进一步加强文化市场知识产权保护工作，打击侵权盗版行为，保障文化市场发展。
1、积极推动文化市场综合执法改革工作，全面认真总结试点地区的经验和不足，完善和调整相关政策，推动农村文化市场改革试点工作开展。
2、贯彻落实《严厉打击侵权盗版违法犯罪活动区域性整治行动方案》，对重点地区进行督查，继续开展打击盗版音像制品违法经营活动，保护知识产权。积极与高法、高检沟通，召开专题研讨会，探讨文化市场执法中移送涉嫌犯罪案件的问题。
3、加强对全国网吧长效机制试点工作的指导。按照建立网吧管理长效机制会议的安排和部署，在北京、上海、天津、重庆、深圳、沈阳、成都、长沙、石家庄等9个城市开展为期半年的试点工作的基础上，建立全国网吧管理、乃至整个文化市场管理的长效机制。
4、继续加强音像市场监管，严厉打击违法经营活动，整顿和规范音像市场秩序，加强音像市场知识产权保护。深入贯彻落实国务院保护知识产权专项行动方案，加强对重点环节、重点地区、重大案件的督查督办。加大刑事和行政处罚力度，对达涉嫌构成犯罪的，坚决移送司法机关依法处理，以震慑规劝违法分子，营造打击违法经营的高压态势。
5、加强娱乐场所各项管理工作。关注娱乐场所音乐电视知识产权侵权民事纠纷案例，探索娱乐场所知识产权保护合理模式。同时推动娱乐场所行业协会建设，制定歌舞娱乐场所国家行业标准，通过行业协会维护经营者利益，促进行业自律。同时积极配合公安部门开展娱乐场所禁毒的人民战争，通过组织对经营者的宣传、培训，加强经营者的责任意识，坚决遏制新型毒品在娱乐场所的蔓延。
同志们，明年是“”规划的第一年。我们要把“”期间文化市场建设和管理规划好、实施好。要用饱满热情的态度、开拓创新的精神、认真踏实的作风开好头、起好步，为文化市场的繁荣发展做出更大的贡献。
谢谢大家!
城市管理工作会议上的讲话
城市管理工作是一项复杂性、长期性的工作，稍有放松，就会出现反弹。因此，需要我们发扬打持久战的精神，不断巩固和扩大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的层次。下面是本站小编给大家整理的城市管理工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
很高兴参加今天的城管工作会议，和大家一块共谋城管发展、共商城管创新大计。刚才应忠局长做了一个很好的主题报告，完全同意其意见。希望各位在今年的工作中认真加以落实。为了做好今年的城管工作，下面我再讲两点意见：
近几年来，我县城管工作取得了优异的成绩，令人刮目相看。新一届城管领导班子上任以来，可以说精诚团结、开拓创新，不断理顺管理体制，逐步完善各项管理制度，扎实开展各项工作，使我县的城区面貌发生了显著变化：市容市貌由乱到治，逐步规范;环境卫生日渐整洁，逐步理顺;园林绿化品位提高，逐步上档;市政管理有序开展，逐步显现。这些大家都有目共睹的，更重要的是：内在的变化，这几年城管队伍得到了有效锤炼，社会形象得到了彻底扭转。城管办更名为城管局，对社会震动很大;机关干部职工重新着装整齐如一，并成功举办了国庆文艺晚会，令人振奋;机关作风整顿雷厉风行、精诚团结，各种荣誉纷纷荣获，使人鼓舞;办公设施、环卫绿化设施大力度配备，成功建设县垃圾处理场，让人吃惊，等等这些变化，大家更应该有同感。
“成绩突出、作风过硬、队伍整齐、工作扎实”是县委、县政府给城管局的一个高度概括，领导十分满意，社会评价很高。这是新一届班子带领大家辛勤工作的结果，是同志们起早贪黑、忘我工作的结果。为此，我代表县委、县政府对全体城管战线上的干部职工，并通过你们向所有家属表示衷心的感谢和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成绩的先进单位和个人表示热烈的祝贺!
二、对下一步工作提几点要求。
近年来，我们是取得了很大的成绩，但眼下我们的形势依然十分严峻，与领导和群众的要求、与先进县(区)相比还有较大差距，还存在着待解决的问题，如部分路段店外经营仍然存在;马路市场现象还不同程度反弹;城乡结合部、背街小巷脏乱差、乱贴乱画现象不能有效制止;主要街道乱搭乱建时有发生;居民文明意识不高，乱倒垃圾、违章行驶、损坏花木、毁坏市政设施等现象时常出现。可以说县城管理是一个综合性强且十分复杂的社会工程，任重而道远。希望大家要认清形势，再接再厉，扎实工作，再创佳绩。
具体讲以下几点：
县城是我县对外的一个窗口，是政府的一个“脸面”，打造好城市品牌，直接反映出一个地方的文明程度和经济社会发展水平。同时县城和市城、省城不同，设施投入不到位，居民素质普遍不高，管理难度最大，稍加放松将是一片混乱。因此，我们必须着眼于高起点，只有这样才有可能通过几年的努力，使城市发生明显的变化，上档次、上品位、出效果。明年我们计划申报“省级园林县城”创建活动，更需要我们的城市管理高起点、品牌化运作。
2、城市管理要经常化、制度化。
“舍得十年功，不如一放松”，这是反对城管工作的真实写照，过去我县城管工作有辉煌的历史，曾连续6年荣获“创建文明县城第一”的好成绩，但中间还是出现了滑坡，甚至比创建前更糟。这是教训，我们要吸取。不能再停留在紧一阵松一阵、应付检查、得过且过的陈旧管理理念之中。要逐步实现城市管理的经常化、制度化，努力把政府的规定变为居民的自觉行动。
3、城市管理要科学化、人性化。
还是说这句话：“县城不同市城、省城”，可以比喻成是城乡结合部，来往的大部分是农民。针对这一现实，我们的管理就不能死板教条，要灵活多样，要体现人性化、科学化，寓服务于管理之中;不能一味追究规定，要体现“和谐、文明、服务、灵活”等人性化、科学化管理，让居民真正满意。
4、城市管理要法制化。
随着城市化进程步伐加快和城市建设与管理的力度加大，城市管理逐步规范，难度越来越大。我们从事的每项活动还必须依法进行，有序开展，不能凭着我们是执行公务，我们是管理者，谁不听就来硬的。这种方法是要不得的，“钉子户”不怕，只要我们下工夫，要么侧面做思想工作，使其服从管理，要么走程序依法进行等，且不可脑子一热来硬的，这样往往把有理的事办成没理的。既不利于工作开展，又令同志们受到处分，得不偿失。(这方面前几年我们是有教训的)。特别是今后的工作，大家一定要牢记这一点。
同志们，新起点、新机遇、新期待，相信城管局一班人在县委、县政府的正确领导下，会以更加高昂的斗志、饱满的热情、扎实的工作，开创我县城管工作的新局面，为和谐清丰建设再做新贡献。
同志们：
刚才，小兵同志谈了很好的意见，我完全同意，请同志们认真抓好传达、贯彻和落实。下面，我谈几点意见：
近几年来，我们在探索城市管理新机制，加大力度推进管理重心下移，开展城市管理综合执法等方面取得了不少新成绩，各项工作都上了一个新台阶。但是，我们也要清醒地看到当前城市管理工作中的不足和差距。首先，我市城管工作的高起点，使一部分同志容易满足于现有的成绩，良好的感觉妨碍了发展的视野，从而带来了自我超越、创新和发展的难度;其次，城管工作“前有标兵，后有追兵”，全国许多城市发挥“后发优势”，已经出现了不少值得我们学习和借鉴的经验，对我市的城管工作形成了很大的压力，这一点大家已经有切身的感受;再次，一段时间以来，城市管理“脏乱差”问题有所回潮，对广大市民的正常生产、生活造成了影响。特别是城市垃圾乱堆放、清运不及时，占道经营、违章摆卖，乱搭、乱建、乱拉、乱挂、乱贴等现象禁而不止，经常出现反复，水环境、噪音污染等在局部地区还在继续恶化。对此，必须引起各级领导的高度警惕;第四，随着城市化进程的加快，如何协调和解决好城市建设和发展中出现的新矛盾和新问题，例如城市的公共交通秩序、公共卫生管理、社区物业管理、城乡结合部、城中村改造等，已经越来越超出了单纯城管部门能力所及的工作范围，必须作为一个复杂的管理体系建设摆上各级领导的工作日程，把城市管理工作作为一门“必修课”，向广大市民交出一份好“答卷”，努力促进城市管理工作再上新台阶。
首先，要把加强城市管理作为率先基本实现现代化的重要内容。现代化的关键是城市的文明程度，城市又是物质文明、政治文明、精神文明的重要载体。现代化不仅指物质的极大丰富，同时也包括良好的城市环境、城市设施和城市意识。有外。
国学。
者统计，人们认同一个城市，九成以上的人是通过它的外在形态(比如她的建筑风格、交通服务、公共窗口)来获取第一信息的。新加坡作为一个已经崛起的现代化国家，人们能够记住并留下深刻印象的往往不是她的产业形态或经济指标，而恰恰是这个城市有序、和谐、协调的管理以及这个国家公民良好的城市意识。了解这一点，对城市管理者来说至关重要。其次，加强城市管理，是建设廉洁、勤政、高效、务实政府，体现以人为本，实现人的全面发展的需要。在现代社会中，政府最重要的责任就是提供高质量的公共产品和公共服务。而搞好城市管理就是最大的公共服务。一位中央领导说过，城市管理涉及方方面面，需要考虑的参数达上亿个。而每个参数都与生活在这个城市的每个人息息相关，哪怕是一个很小环节的缺失，都有可能给市民造成极大影响。作为城市的管理者，要体现以人为本，最根本的就是要看城市的环境是否整洁优美、城市的公共服务是否能给市民的生产、生活和学习提供方便。这既是落实“执政为民”的需要，也是满足人的发展的需要。再次，加强城市管理是城市建设发展到一定阶段的客观需要。近几年来，我市投入城市建设的资金超过百亿元，一些硬件设施达到较好的水平，客观上需要一个良好的运营、维护和管理机制，使这些设施发挥出最好的效益。同时，经过多年的努力，我们在城市建设中已经获得了多项国家级的荣誉，这些荣誉都要进行周期性的复查，如果复查不达标就要被摘牌。事实上，这几年，我市在大气环境、污水处理率等各个方面都出现了一些处于临戒线的指标，有些指标还在下滑。城市管理必须适应城市规摸不断扩张，城市化步伐明显加快，城市功能日趋完善的需要，与时俱进，抓好各项工作。如果只抓建设忽视管理，就会浪费财富和资源，城市建设就事倍功半。因此，必须坚持“建管并重”，树立“抓城市管理就是抓经济、抓生产力”的观念，更多地在管理上下功夫，努力促进城市管理工作上水平、上台阶。要实现这一点，必须从城镇管理向城镇与农村管理并重，从平面管理向平面与立面管理并重，从陆上管理向陆上与水上管理并重，从净化、绿化、美化的向净化、绿化、美化和可持续发展的目标迈进。
二、继续治理脏乱差，集中力量解决好城市管理工作中的突出问题。
一段时间以来，脏乱差问题有所回潮，不仅影响了城市的良好形象，而且对广大市民的生产和生活带来极大的干扰和不便。从媒体曝光、政府部门接访投诉以及执法的情况看，脏乱差问题必须引起各级、各部门的高度重视，集中一段时间和精力，从执法机制、处理力度、投入力量、宣传教育等各个方面采取综合措施和手段，切实解决好城市管理工作中的突出问题。
(一)要进一步提高环境净化、美化水平。现在，如果我们单看城区的几条严管路或者窗口地带，市容净化、美化水平还是可以的。但是，如果大家再深入到城市的各个角落、城乡结合部，环境质量就很不如人意。垃圾死角随处可见;每到夜晚，烧烤档在城区的各种公共场所和马路各据一方;食肆、大排档与执法部门“打游击”，占道经营;过去在电话亭出现的“牛皮癣”广告，现在已经发展到写在马路的行人道上、沙井口等地方。这些问题尽管进行了无数次的整治和执法，但总是反反复复，抓一阵好一阵，事后依然故我。凡此总总，都是环境整治的重点。要通过加大执法力度，建立良好的监督、处罚机制，加强部门联动，突击清查与日常工作相结合，最大限度地减少反复现象，还市民一个良好的环境。
(二)要从根本上解决好居民的生活垃圾出路。垃圾无害化处理是许多国家和地区至今没有解决好的一大难题。目前，我市仅中心城区日产垃圾就超过700吨。为解决中心城区的垃圾出路，已经建成中心组团垃圾处理基地。但这个基地仅能够处理城区周边6-7个镇区的生活垃圾，其他绝大部分镇区的垃圾处理仍然是一个很大的难题，几个垃圾处理组团的启动工作明显滞后。相当部分的镇、村为了降低成本，只将收集的垃圾进行简单填埋处理，对周边环境又造成更大的“二次污染”，而这些污染的影响最少要一百年后才能消除。要高度重视垃圾的无害化处理，加快基础设施建设。建设、规划、国土等部门对其他组团的垃圾处理基地要抓紧协调，尽快确定方案，加快启动建设，相关镇区要积极配合，争取尽快投入运行使用。
(三)严格户外广告的审批管理。户外广告是城市文化的外在体现。现在我市户外广告的规划、审批、设立尽管都有相关的管理规定，但在操作上各自为政，统一协调不够。乱建、乱竖问题比较突出。以至于管规划的部门管不了广告的内容，管内容的部门到广告设立之后才知道有这样一个户外广告;一些属于政府性的空间资源，没有很好地利用;此外，前几年已经明确在中心城区不能挂布幅广告，现在仍然不少，这些问题究竟由哪个部门批，哪个部门管，似乎已经很明确，但实际上又很不明确，类似问题仍然不少。这次会议专门出台了一个关于加强户外广告管理的文件(征求意见稿)。今后要考虑实施广告设立、内容审查、空间资源占用、日常管理的联审制度，把户外广告真正纳入规范、有序的管理当中。
(四)要提高城市绿化的水平。经过多年的努力，“绿化中山”的目标已经基本实现，但实事求是地看，我市城市绿化的水平有待提高。特别是建设、林业等部门要注意纠正园林绿化建设过于园艺化、人工化的倾向。这一方面带来了养护成本的攀升，另一方面绿化的生态效益也没有很好地体现出来。今后，园林绿化部门要根据我市城市气候、环境的特点，优化树种结构，每新开一条马路，每建成一个小区，都要做到一路一树、一路一景，做到四季色彩缤纷，使城市更加生机勃发，人与自然更加和谐、协调。
(五)要进一步提高城市交通管理水平。公安交警部门要认真疏导交通，严格查处超载、滥载等问题，同时要配合有关部门解决非法营运，占道经营等问题，通过扎实有效的工作，减少交通事故的发生。规划、城建部门要加强规划和建设的力度，解决城区车辆的停放问题。
(六)要继续加大力度搞好内河整治。我市尽管开展了多年的内河整治，并且取得了一定的成效，但是，要实现水环境的根本好转仍然任重道远。特别是岐江河在整个珠江水系中水质仍处于靠后的水平。要实现省委、省政府要求到20xx年珠江水系水体要不发黑、发臭，能游泳的目标，工作相当艰巨。要从根本上解决水环境污染问题，就必须加快镇区污水处理厂的建设，目前全市只有火炬、小榄、三乡在着手建设污水处理厂。今后，必须有一个明确的建设时间表，规定在一定时间内所有污水处理厂必须投入运转，市政府对各镇区规划、建设的进度情况要进行督查。在推进机制上，为加快全市协调推进的速度，市政府决定由规划、环保部门牵头，将所有镇区污水处理项目捆绑起来作总体规划设计，统一开展bot招投标。同时要全面加快中嘉二期、珍家山污水处理厂及其管网建设。对岐江河污染治理，有关部门考虑通过集污与冲污相结合，通过标本兼治，实现水质的根本好转。近期的水污染治理，一是要把水浮莲治理好，落实市、镇、村三级的责任，集中一段时间进行大规模、大面积的人工清理，尽量把危害降到最低程度。二是要认真解决沿江、沿海畜牧场、三鸟饲养场的管理，严禁向江河排放牲畜、三鸟的粪便。按省人民政府的规定，拆除沿江、沿海的饮食店档。三是解决好沿河堤而居的群众的生活废弃物的管理问题，坚决改掉直排厕所，建立垃圾收集集中处理制度。
(七)要管好城市第五立面。城市的第五立面是城市各种环境要素是否得以充分发挥，整体功能是否充分协调的外在体现。一直以来，我市特别是中心城区的第五立面是大家议论比较多的“硬伤”。规划、建设等部门要认真总结经验，切实做好城市第五立面的布局优化和整治工作，千方百计提高城市建设和管理水平。要把整个城市空间放在一个大系统、大环境中统筹考虑和安排建设。对现有的建筑物，要进行检查和整治，该清拆的清拆，该美化的美化。今后，对城市第五立面的建设要有一定的规范和标准，使城市的第五立面成为一道亮丽的风景线。
整治脏乱差，还要继续做好沙石泥场复绿，泥头车、犬类饲养、架空电缆等各项工作的整治力度，鉴于已经有专门会议进行部署，这里我不再展开。希望各镇区、各部门要认真履行各自的职能，在执法管理中坚持体现大多数市民的利益，有力打击、取缔各种违法、违章行为，还市民一个良好的秩序，优美的环境。这里还要强调一下教育卫生工作问题。重点做好防传染病、防食物中毒、防中暑等工作。
三、坚持重心下移，创新城市管理机制。
城市管理要做到“管而不死，活而不乱”，必须充分发挥城管执法部门的职能作用，形成体制协调、行政执法效能突出、市民广泛参与管理的现代化城市管理格局。要进一步理顺条条管理与块块管理的关系，通过明晰市、镇(区)、居委会各级在城市管理中的职能作用，实现责、权、利统一，做到重心下移、以块为主、条块结合、条条保障。要进一步强化镇区政府(办事处)属地管理责任，增强社区居委会的管理功能，充分调动和发挥基层管理组织的积极性，奠定城市管理广泛而牢固的基础。二要理顺城管执法与相关部门的配合协调关系。城管执法部门行使行政处罚权及相应的行政强制措施权，相关职能部门行使行政许可、行政监督等管理职责。管理不能代替处罚，处罚也不能代替管理。城市管理各部门应充分发挥各自的职能作用，相互支持，密切配合，共同提高我市城市管理水平。要妥善处理好堵与疏、点与面的关系，把治标与治本、整治与巩固、管理与发展有机结合起来，不断探索实现城市长效管理的新途径、新方法、新举措，努力使市容环境整治与长效管理工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道。
四、努力建设一支高素质的城管工作队伍。
城管工作者是城市管理工作的骨干力量，抓好城市管理工作队伍的建设，是推进我市城市管理新发展的组织保证。要进一步完善竞争、激励机制，使广大城管工作者增强荣誉感、责任感和归属感。各级、各镇区要高度重视抓好城管执法队伍的建设，关心、爱护城管执法队员，积极为基层执法机构开展执法工作创造良好的条件，认真解决执法人员工资待遇、办公条件及办公经费等问题。同时，要强化执法保障机制，维护行政执法的权威和尊严。各级公安机关要加强配合，对以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行职务的行为，要及时作出处理，直至依法追究刑事责任。城管执法部门作为行政执法机关，代表着政府的形象，要进一步提高执法人员的政治、业务素质，严格管理，坚决杜绝执法扰民现象，通过各方面的共同努力，加快建设一支政治强、业务精、作风硬的城管执法队伍。
五、切实加强领导，营造良好的城市管理氛围。
全市各级、各部门必须统一思想，提高认识，建立领导责任制，“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级带一级，统筹协调，加强领导，从人、财、物方面保障城市管理工作，及时解决城市管理中出现的矛盾和问题，实现城市管理水平的不断提升。城市的管理对象和服务对象都是人，广大市民群众是城市的主人，加强城市管理必须切实重视宣传和教育，最大限度地调动广大市民群众的积极性，鼓励他们参与到城市管理工作中来，实现城市管理工作的“全民参与”。一方面，各相关部门要从主管部门的角度将有关城市管理法规、制度，通过各种新闻媒体向市民宣传，使城管法律、法规为群众所共知，并共同遵守。另一方面，要重视市民的来信、来访、来电，是投诉的要尽快处理，是咨询的要给一个满意的答复。新闻单位要充分发挥舆论导向的主渠道作用，宣传加强城市管理的重要意义，展示城管队伍的良好形象，倡导市民文明之举，弘扬社会文明之风。通过广泛的宣传教育，营造一个人人理解、支持、参与城市管理的社会氛围，不断提高市民素质，以人的现代化促进城市管理的现代化。
同志们，城市管理工作事关我市经济、社会的长远发展，事关市民生活质量的全面提升，任务艰巨，意义重大。各镇区、各部门要从具体工作抓起，突破工作难点，扎扎实实做好各项工作，为推动我市的城市管理水平再上新台阶而不懈努力!
同志们：
今天会议的主要任务是，总结前一阶段的城市管理工作，查摆问题，理清思路，动员全市上下积极行动起来，围绕精细化管理目标，突出重点、狠抓落实，努力将漯河打造成为全省环境最干净、管理最有序、形象最靓丽的城市。下面我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视问题，理清城市管理工作新思路去年，我们组织开展了“城市管理年”活动，取得了很大成效，今年上半年，我们又围绕中博会暨第五届中原食品节的召开，以打造全省最干净的城市为目标，从解决群众关心、影响城市形象的问题入手，进一步加大城市管理力度，城市综合环境质量显著提高，向中外客商展示了漯河的良好形象。
(一)大力实施城市环境卫生整治工程，群众居住环境明显改善。在去年的“城市管理年”活动中，我们集中开展了专项治脏活动。新一届市委、市政府领导班子组成后，更是把提高城市环境卫生水平作为执政为民的大事来抓，提出了打造“全省最干净城市”的奋斗目标。围绕这一目标，以前所未有的力度抓城市环境卫生，全市上下齐动员，掀起了治脏热潮。祁市长亲自抓环境卫生工作，多次带队检查市区环境卫生，听取治脏工作情况汇报，协调解决有关问题。各区也都把治脏工作列入重要议事日程，大员上阵抓卫生，全区动员搞治脏。全市在短短2个月的时间内，通过实施社区治脏工程、沿河治脏工程、背街小巷治脏工程、城乡结合部和城中村治脏工程、沿街门店自备垃圾桶工程、提升道路清扫保洁质量工程等，共清运各类垃圾1.2万立方，一些区域积累数十年的垃圾得到彻底清理。城市环境卫生的极大改观，提升了城市形象，改善了居住环境。
(二)加快城市基础设施改造步伐，城市新亮点凸现。高标准实施亮化工程，着力打造美丽城市夜景。在亮化工程实施过程中，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，安装各种亮化灯具20xx余套，亮化楼体100余座，黄河路、嵩山路和市区高层建筑再添新姿，璀璨美丽都市夜景初步形成。加快城市绿化步伐，实施了“桃花进城”工程，对一批游园、道路进行了绿化升级改造，金山路迎宾大道成为全省一流的景观大道。认真解决群众入厕难问题，实施了水冲式公厕改造配套工程和公厕免费开放工程，全市88座水冲式公厕旱用问题得到解决，所有公厕免费开放。强力启用了市生活垃圾处理场，从根本上解决了垃圾围城问题。加强道路、路灯的管养，提升了管理标准，完好率大幅提高。
(三)着力整治城市秩序，营造了和谐的城市环境。从解决城市乱源入手，大规模开展了沿街整治。拆除了破旧建筑，规范了沿街门头字号，建设美化了景观围墙，实施了弱电入地，改造和硬化了一批人行道，提升了大型广告牌的档次，增设了一批样式新颖的果皮箱，新制作安装了部分道路标识牌;深入实施“三街”(严管街、控管街、规范街)分类管理，下发了《流动经营规范化管理通告》，堵疏结合，有效治理了占道经营、流动经营，进一步规范了早夜市摊群的设置和经营管理;从治理人、车入手，加强了交通秩序的管理，开展了交通违法的专项治理，实行“五统一”管理，加强了公交、出租行业的管理。从提高市民素质入手，实施了市民素质提升工程。开办各类各级文明学校，向群众传授文明礼仪知识;组织了一系列志愿者行动，让群众参与城市管理，享受成果、接受教育。
(四)实施管理创新，推动了城市管理上台阶。为使城市管理工作更具科学性、针对性、有效性，我们在精细化管理上下功夫，加强制度创新，先后出台了《城市管理考核暂行办法(试行)》、《城市容貌标准》等一系列文件，使城市管理有章可循。建立了城市管理的长效工作机制，实行了城市管理联席会议、月台帐管理、民主评议、考核奖惩、社会承诺等一系列制度，较好地解决了城市管理体制不顺、机制不活、标准不一、管理不细等问题，全市形成了明争暗赛、创先争优的良好局面。各区和城市管理责任单位在具体工作中谋实招、思创新，采取了不少好的措施，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的责任机制和部门参与的联动机制，取得了良好的效果。源汇区积极探索城市管理社会行动，让群众参与城市管理，融入城市管理的各项活动中，有效提升了城市管理水平。
在肯定成绩的同时，还要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱环节。一是在精细化管理上还存在一定差距。“脏”的问题还不同程度地存在。如个别区域、路段、居民小区、农贸市场内果皮纸屑、白色垃圾还随处可见;城中村、河道等处垃圾死角还一定程度地存在等。“乱”的问题还没有得到根治。如占道经营、店外经营、市场外经营、乱设夜市摊点等现象存在反弹，部分路段存在非机动车辆、经营摊位乱摆乱放等现象;“差”的问题还解决得不彻底。有些地方整治不细，有些地方管理标准不高，群众时有投诉。二是长效管理体制机制不完善。长效管理的制度、手段、措施还不十分到位，城市管理工作中还存在缺位、越位、失位现象。三是城市基础设施建设投入不足。如环卫设施建设、停车场建设、集贸市场建设滞后，造成垃圾随意倾倒，车辆乱停乱放，流动经营、占道经营疏导困难等问题。四是个别部门不能尽职尽责。工作不积极、不主动，一味强调困难，安排部署的工作不能很好地落实，能推就推，能拖就拖，内部缺乏严格的考核奖惩措施，干好干坏一个样。
综合分析我市城市管理现状，围绕确立的城市管理目标，今后一段时期城市管理工作的总体思路是：坚持“以人为本，和谐管理”的理念，加大管理投入，完善基础设施，创新管理体制、机制，创新工作方式、方法，积极探索提高整体工作效能的有效途径，把城市管理工作推向现代化、规范化、人性化。
二、明确任务，突出重点，促进城市管理工作迈上新台阶。
城市管理工作是一项复杂性、长期性的工作，稍有放松，就会出现反弹。因此，需要我们发扬打持久战的精神，不断巩固和扩大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的层次。关于今年城市管理工作的具体内容，已经以《方案》的形式印发，下一步关键要抓好落实。我着重强调几点：
(一)以治理脏乱差为根本，深入开展城市环境整治。各区和各相关部门要按照方案和台帐的要求，立足部门职能，积极组织开展治脏治乱活动。要重点对旧城区、环城路、城中村、城乡结合部、河道、铁路沿线的垃圾进行清理，全面消除城市脏源。严格落实门前五包责任制，重点对门前环境卫生、绿化、车辆停放等三个方面进行包管。大力推进垃圾袋装化工作，沿街所有门店都要实行垃圾袋装化，定时收集，从根本上解决垃圾乱倒问题。进一步规范交通秩序，对城区主次干道统一划定停车边线，设立停车标志，做到停车归位，统一摆放;进一步提升公交客运服务水平;深入治理车辆、行人的违规行为。按照方便群众、不影响交通、不影响市容环境的原则，科学设置流动经营摊位，并加强管理;堵疏结合，对主次干道的修理业、洗车业、加工业以及建筑材料销售行业进行规范，划行归市，限定区域经营。提高城市景观道路管理标准，所有景观围墙必须进行美化。从严管理沿街门头装修，进一步治理户外广告，提升户外广告的设置标准和档次。
(二)以解决群众利益问题为突破口，不断改善群众的生活环境。要坚持以人为本，把为群众创造方便、舒适、优美的环境作为工作的出发点，切实解决群众普遍关心的行路、照明、乘车、用气、供水、入厕等问题。进一步提升公厕免费后的管理水平，真正使这一惠民措施让群众满意。抓好城市管理承诺服务的落实，确保承诺服务内容兑现，并及时总结经验，扩大承诺服务覆盖面。加快环卫基础设施的配套建设步伐，改进垃圾处理费征收办法，提高征收率。合理建设一批小型农贸市场，引导市场进社区、进背街小巷。深入开展背街小巷亮化、硬化工作。开展社区环境综合整治工作。
(三)完善市政基础设施，努力增强城市综合功能。提高城市基础设施管养标准，提升道路景观水平。进一步改善城市道路质量，加快人行道的硬化，消除黄土裸露，及时更新、补植绿化带内枯死、断垄植物;加强道路照明设施管理，保证亮化率达到98%以上。继续搞好弱电线路入地工作，对乱拉乱扯的通讯、电力线路进行规范。加强市政基础设施的日常维护，确保安全使用;建立和完善市政公共设施的应急处置预案，提高应急处理能力。
(四)加强对县城和重点镇的管理，推进城乡一体化进程。城市管理工作要逐步向县城和重点镇延伸，组织引导舞阳、临颍两县加强城市管理工作，指导全市重点镇开展镇容镇貌的治理工作，制订县城和重点镇的容貌标准，开展城镇管理评比活动，引导县城和重点镇在加快经济发展的同时，从改善公共服务设施入手，整治县容县貌和镇容镇貌，推动城镇建设管理水平的提高。
(五)以素质教育为抓手，提高城市整体文明程度。以培养现代文明城市所具备的市民素质为重点，有针对、有重点地开展教育活动，教育群众、引导群众、激发群众确立和提高城市意识、市民意识和文明意识。城市管理责任单位在履行管理职责的同时，要积极向管理服务对象宣传城市管理的法规政策。各区也要加强对辖区居民的教育，开展多种形式的活动，全面提升群众的文明素质。
三、加强领导，强化措施，确保各项工作落到实处一要高度重视，强化责任。各级各部门，特别是主要负责同志，一定要从大局出发，把城市管理工作切实摆上更加重要的位置，履行好对城市管理工作的领导职责，建立完善领导和督导工作机制，及时解决城市管理工作中的实际困难和问题。各单位要结合今年城市管理工作任务，制订方案，做到每项工作落实任务有载体、完成任务有时限、完成好坏有奖惩。市城管办作为全市城市管理工作的协调、督导机构，要研究制定措施，加强组织协调，搞好督导检查，定期进行通报。要实施问责制和责任追究制，对不履行职责、不落实任务、失职渎职、越权执法、乱罚款乱收费等现象，要根据有关规定追究相关责任人的责任。
二要创新机制，严格奖惩。在去年的工作中，我们在管理机制上进行了积极的探索和创新，积累了不少好的经验和做法，今年要继续坚持下去并不断完善。要认真落实台帐推进法，各级各部门都要按照市城管办的统一安排，对所承担的任务层层分解细化，切实做到工作有方案、布置有目标、实施有进度、整体有效果。市城管办要组织专门力量，对工作完成情况进行考核评比，对行动迅速、任务落实好的进行奖励，对行动迟缓、应付了事的进行通报批评。
三要配合联动，形成合力。城市管理是一个复杂的系统工程，全市上下要树立“一盘棋”思想，既要完成好各自承担的任务，又要相互支持，密切配合，做到心往一处想，劲往一处使，协同作战，形成合力。要坚决克服履行城市管理职责利益化思想，不允许出现这边治理，那边收费的现象。新闻部门要大力支持城市管理工作，开辟宣传专栏，加大宣传力度，同时，发挥好舆论监督作用，设立曝光台，对履行职能不到位的单位予以曝光。
四要加强管理，提高素质。各有关部门要建立严格的岗位责任制及问责制，改变过去工作棚架、作风拖沓、干不干一个样、干好干坏一个样的状况;要加强对执法人员的素质教育，做到严格执法、文明执法，坚决杜绝野蛮执法，越权执法，乱罚款、乱收费，以罚代管。
同志们，城市管理工作任务艰巨而光荣，市委、市政府和全市人民对我们寄予厚望，希望大家继续发扬苦拼实干、勇于开拓的精神，以饱满的工作热情、扎实的工作作风认真抓好各项工作，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。
文化市场管理工作会议上的讲话
今天，市委召开党的群团工作会议，主要任务是，深入学习贯彻中央和省委党的群团工作会议精神，分析我市群团工作面临的形势和任务，安排部署当前和今后一段时期的工作。刚才，船山区、市总工会、遂宁中学等7个单位作了大会发言，大英县、市教育局、明星电力公司等11个单位作了书面交流，希望大家相互学习借鉴，进一步提高做好群团工作的能力水平，努力开创我市党的群团工作新局面，为实现遂宁发展新跨越汇聚强大动力。
中央和省委高度重视党的群团工作。今年初，中央出台了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，7月又专门召开党的群团工作会议研究部署新形势下党的群团工作，这在党的历史上还是第一次，具有里程碑意义。在会议上发表重要讲话，深刻阐述了做好新形势下党的群团工作的一系列重大理论和实践问题，具有很强的战略性、思想性、针对性，是指导新时期党的群团工作的纲领性文献，也为我们与时俱进做好党的群团工作提供了重要遵循，指明了前进方向。省委认真贯彻中央党的群团工作会议精神，并于9月召开省委党的群团工作会议，东明书记对做好我省新形势下群团工作作出了安排部署、提出了具体要求。全市各级各部门要认真学习贯彻关于做好新形势下党的群团工作的重要论述和省委东明书记的重要讲话精神，充分认识做好新形势下党的群团工作的特殊重要性和现实紧迫性，切实增强政治责任感和历史使命感，把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，积极主动、更有成效地做好我市群团工作。近年来，市委紧紧把握群团工作的时代主题，将群团工作纳入重要议事日程，多次召开会研究群团工作，出台了《关于推进党的群团工作转型发展的实施意见》等文件，去年底召开了全市群团工作经验交流会，建立健全了党委、政府与群团部门的联席会议制度，定期听取工作汇报，从经费支持、阵地建设、干部配备等方面给予支持，为群团组织履职尽职、发挥作用提供了重要保障。全市各级群团组织认真贯彻落实市委的决策部署，自觉服务工作大局，创新开展了许多富有特色的工作，取得了明显成效。一是围绕中心，服务大局。始终坚持将服务发展作为第一要务，广泛动员企业职工、青年、妇女、归侨侨眷、残疾人、科技工作者、文艺工作者等积极投身“六大兴市计划”，献智献策、出工出力，特别是把开展的活动与全市经济社会发展紧密结合起来，在促进就业创业、营造发展环境、维护社会稳定等方面做了大量工作。二是争先创优，打造亮点。始终坚持把服务民生作为出发点和落脚点，根据遂宁实际，结合不同职能，不断拓展领域，创新载体，提升水平，在服务群众、宣传群众、教育群众等方面创造了很多工作品牌和工作亮点。比如，“工人先锋号”创建、“青年文明号”创建、“金秋助学”、寻找“最美家庭”、博爱送万家、科普宣传月、侨法宣传角、万侨助万村、文艺家权益保障、送文艺下基层等，这些活动体现时代性、把握规律性、富于创造性。特别是市总工会创造的《工会去机关化探索与实践之遂宁模式》，前不久得到了省委登菊的充分肯定，并专门批示要求在全省各市(州)予以学习借鉴。三是完善自我，强基固本。始终坚持注重加强领导班子和干部队伍建设，特别是党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育开展以来，切实加强作风建设，建立健全各项制度机制，凝聚力、战斗力进一步增强。总的来讲，我市群团工作成绩突出，市委对群团工作是满意的，希望大家再接再厉，推动各项工作再上新台阶。但我们也要清醒认识和看到新形势下群团工作存在的突出矛盾和问题，特别是“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等现象在我市一些群团组织中还不同程度存在，制约着群团工作健康发展，在今后的工作中必须下决心解决。
在新的形势下，群团工作呈现出新的特点和规律，也面临许多新任务、新挑战。指出，群团事业是党的事业的重要组成部分，党的群团工作是党通过群团组织开展的群众工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作。当前，我市正处于科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展的关键时期，各项工作任务十分艰巨繁重，做好新形势下党的群团工作意义十分重大。完成党的执政使命、提前全面建成小康社会，迫切需要我们充分发挥群团组织凝心聚力的重要作用，调动一切积极因素，团结动员包括企业职工、青年、妇女等在内的广大人民群众共同为之奋斗;增强党的执政能力、推动法治遂宁建设，迫切需要我们充分发挥群团组织在社会治理中的重要作用，协助党委、政府及时了解群众诉求，运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作，切实维护群众合法权益，不断提高社会治理能力和治理水平;巩固党的执政基础、保持党同人民群众的血肉联系，迫切需要我们充分发挥群团组织作为桥梁纽带的重要作用，认真践行党的群众路线，做好新形势下群众工作，着力解决涉及群众生产生活的实际困难和问题，最大限度把人民群众团结在党和政府周围，把各方面智慧和力量凝聚到推进发展新跨越的进程。面对新的形势和任务，党的群团工作只能加强，不能削弱;只能改进提高，不能停滞不前。当前和今后一个时期，做好我市群团工作的总体要求是：认真贯彻党的和xx届三中、四中全会以及中央、省委和市委党的群团工作会议精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，牢牢把握全市工作主题，以密切党同人民群众血肉联系为核心，以改革创新为动力，切实保持和增强群团工作的政治性、群团组织的先进性群众性，更好发挥组织群众、动员群众、团结群众的作用，为深入实施“六大兴市计划”、协调推进“四个全面”战略布局、加快建设大而美、富而强、优而雅的新遂宁作出新贡献。下面，我强调几点意见。
一、坚持正确方向，始终保持政治清醒加强和改进新形势下党的群团工作，最重要的是切实保持和增强党的群团工作的政治性、先进性、群众性。政治性是群团组织的灵魂，是第一位的;先进性是群团工作的力量之源;群众性是群团组织的根本特点。各级群团组织要全面落实“三性”要求，使之成为群团工作的主旋律、最强音，推动我市群团工作在新起点上创新发展。
一是要自觉接受党的领导。坚持党的领导，是党的群团事业健康发展的主心骨。在群团工作中能不能自觉坚持党的领导，是一个重大的原则问题。无论是部署工作，还是开展活动，群团组织都要始终自觉地接受和服从党的政治领导、思想领导、组织领导，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上始终同以同志为的党中央保持高度一致，把所联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，确保党的群团工作始终沿着正确政治方向前进。要坚定政治立场，任何时候都经得起风浪考验，在大是大非面前站稳立场，旗帜鲜明拥护党的主张，贯彻中央、省委和市委的决策部署，积极投身到经济发展、民生改善、依法治理、维护稳定等实践之中。
二是要加强思想政治建设。群团组织要承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，多做统一思想、凝聚人心、增进感情的工作。要创新方式方法，切实加强中国特色社会主义理论体系特别是系列重要讲话精神的学习培训，教育引导广大人民群众不断提高思想觉悟，切实增强“三个自信”，坚定走中国特色社会主义道路，坚决捍卫中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，真正使群团组织成为党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础。
三是要依法依章程开展工作。加强党的领导不是代替群团组织，而是支持群团组织依法依章程更好地发挥作用。要尊重群团组织性质、特点和规律，支持群团组织彰显各自优势、体现群众特点，创造性开展工作，不能直接用管理党政机关的办法管理群团组织。各级群团组织要把握好职能定位，不断增强主业意识、主动精神，充分调动发挥广大群团工作者和所联系群众的积极性创造性，让党的领导通过群团组织具体而深入地落实到人民群众之中。
二、坚持服务大局，为改革发展建功立业。
动员广大人民群众为完成党的中心任务而共同奋斗，是党赋予群团组织的光荣使命，也是群团工作最重要的价值所在。各级群团组织要紧紧围绕提前全面建成小康社会目标，主动自觉地思考、把握、谋划和推进各自工作，为全市改革发展献智出力。
一是要在推进经济发展上凝心聚力。充分发挥自身优势和职能，团结带领广大人民群众积极投身经济主战场，把智慧和力量凝聚到推动发展新跨越上来。要围绕壮大产业支撑，深入企业生产建设一线，组织开展各类劳动竞赛、创先争优、创业成才、技术攻关、科学普及等活动，激发各类群体创新创业激情，增强发展产业技能，推进我市五大主导产业、八大成长型产业发展壮大，促进经济转型升级。要围绕做好“三农”工作，充分调动社会各方面的资源和力量，在建设现代农业园区和幸福美丽新村、支持农民创业、帮助农民增收、夯实农村基层组织等方面出实招，促进农村和农业经济发展。要围绕推进新型城镇化，引导广大群众积极支持新区建设、城市危旧房和棚户区改造，主动参与国家海绵城市建设试点等城市示范品牌创建，为打造生态山水城、现代花园城和观音文化城贡献力量。要围绕“大众创业、万众创新”有关部署要求，着力激发群众创业创新热情，依托国开区“创新创业孵化中心”、物流港“国际电子商务创业孵化园”等平台载体，积极开展多种形式创业引导、培训和服务工作，让“大众创业、万众创新”成为全市发展新跨越的新动力新引擎。
二是要在全面深化改革上施展作为。当前，改革已经进入深水区和攻坚期，市委已出台39个专项改革方案，接下来还将研究推出一批改革事项，涉及各个领域，必须要有人民群众的理解、支持和参与，才能取得成功。各级群团组织要当好改革“促进派”，积极引导群众真心理解、支持、拥护和主动参与改革。要充分发挥各级群团组织联系广泛的优势，大力宣传全面深化改革的时代意义，大力宣传各级党委、政府推动改革的重大举措，大力宣传各地各部门创新改革的经验，引导广大人民群众正确看待改革中面临的利益关系调整，自觉维护改革发展稳定大局，凝聚改革发展正能量。要针对重点改革任务落实，深入基层了解群众的意见和建议，听取群众对改革成效的评价，协助党委、政府在推进改革中更好地问政于民、问需于民、问计于民。要鼓励群众积极参与到改革中来，发挥主体作用，集中民智民力想办法、破难题，把各项改革实践推向前进，形成上下结合、共同推动改革的生动局面。
三是要在扩大开放合作上发挥优势。当前，国家实施“一带一路”、长江经济带建设发展战略，为我们进一步扩大对外开放、深化区域交流合作提供了更好的机遇和更大的空间。侨联所联系的海外侨胞是发展的特殊资源，工商联中企业家密集，科协等其他群团组织也有各自对外联系广泛的优势，要主动参与、协助办好绿色经济遂宁会议、物博会等重大活动，加强与海外重要商协会、工商团体和知名企业的交流，紧密对接“一带一路”、长江经济带建设等国家战略，依托我市“五大主导产业”“八大成长型产业”等重点领域，积极开展招商引资、招才引智，为我市经济发展注入强大活力。
三、坚持民生优先，扎实做好服务群众工作。
保障和改善民生是党委政府的根本职责，群团组织作为党委政府的助手，有义务发挥各自的优势，为党分忧、为民解难。各级群团组织要坚持把改善民生、服务群众作为各项工作的出发点和落脚点，增强服务意识，提高服务能力，拓展服务领域，不断提高服务群众水平。
一是要全力参与打赢扶贫开发攻坚战。市委六届九次全会作出了“集中力量三年攻坚，到20xx年实现15.6万农村贫困人口、323个贫困村全部脱贫”的庄严承诺，吹响了全市扶贫攻坚战的号角。扶贫攻坚是一项宏大的系统工程，我们要打赢这场攻坚战，不能仅靠党委政府“唱独角戏”，需要全市上下齐心协力共同参与。全市各级群团组织要担当担责、主动作为，认真贯彻落实市委六届九次全会精神，紧紧围绕“四大原则”“五个一批行动”“七大重点工程”部署，在推进能力扶贫、科技扶贫、教育扶贫中贡献力量。要教育引导贫困群众不等不靠、苦干实干，依靠自身努力建设美好幸福生活。要组织动员社会力量积极主动参与到扶贫攻坚各个方面，带动人才、资金、技术等资源向贫困地区覆盖，推动形成合力攻坚的生动局面。要按照《遂宁市干部驻村帮扶工作方案》要求，带头落实驻村帮扶制度，把优秀干部派下去，扎扎实实搞好扶贫帮扶工作，真正做到不脱贫不脱钩。
二是要着力保障和改善民生。要扎实开展“走基层”“双联双帮”“双报到”等活动，深入一线听取群众的所期所盼，主动协调解决困难问题，真心实意为群众办好事办实事。要结合党委、政府安排部署的民生工程和民生实事，组织和实施好各自领域的重大民生项目。要重点帮助群众就业创业，针对下岗失业人员、高校毕业生、残疾人等不同群体，积极开展“青年就业创业”、妇女“居家灵活就业”等多种形式的就业引导、就业培训和就业服务活动。特别是要把握我市农村劳动力转移新的阶段性特征和规律，帮助和引导农民工返乡创业，切实解决本地企业“用工难”问题，促进地方经济发展。
三是要倾力关爱困难群体。我市是全省劳务输出大市，农村外出务工人员较多，要特别重视关心关爱农村“三留守”人员。要继续抓好“希望工程”，落实“控辍保学”行动，组织开展对留守儿童课业辅导、心理疏导、情感陪伴等关爱活动，营造健康成长的良好环境。要加强留守妇女的种植业、养殖业实用技术培训，继续做好“两癌”免费检查和免费婚前医学检查工作。要切实帮助留守老人解决新农合参保和看病报销中的具体困难，组织志愿者开展走访慰问等人文关怀活动，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。要继续做好“四季送”等扶贫帮困活动，做好困难群众创业就业支持、残疾人“量体裁衣”式个性化服务等各项工作，为困难职工、残疾人等群体的特殊需要“雪中送炭”。
四、坚持积极参与，促进社会和谐稳定。
群团组织来源于群众、紧密贴近群众、直接服务群众，是创新社会治理和维护社会和谐稳定的重要力量。在全面深入推进依法治市进程中，要支持群团组织依法参与社会事务管理，引导群众增强法纪观念和法律意识，更好地推动政府治理与社会自我调节、基层群众自治良性互动、依法维权维稳同频共振，促进多元治理主体协同协作协调，相互促进、相互补充、相互融合。
一是要积极推进法治宣传教育工作。各级群团组织要充分履行主管领域和相关专业法律法规宣传实施职能，深入参与“法律七进”和各类法治示范创建活动，组织开展群众性法治文化活动，加强普法和法律服务志愿者队伍建设，注重加强对学生、进城务工人员等群体以及边远农村地区的普法宣传教育，引导大家自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
二是要积极主动参与社会治理。要积极参与构建社会稳定风险评估机制和矛盾纠纷排查调处机制，组织群众主动参加社会治安综合治理、基层社区网格化管理、平安创建等活动。要深入细致地做好群众思想工作，特别是对群众反映是非曲直的热点和难点问题，充分发挥“娘家人”作用，多做春风化雨、润物无声的工作，协助有关部门做好答疑解惑、疏导情绪、化解矛盾等工作，维护社会正常秩序。要促进社会治理方式创新，积极探索建立群团组织参与社会治理、购买社会服务的体制机制，依法有序引导社会组织和志愿者参与公益事业，努力提高社会治理水平。
三是要积极维护群众合法权益。群团组织维权工作应该主动有为，哪里的群众合法权益受到侵害，哪里的群团组织就要帮助群众通过合法渠道、正常途径，合理伸张利益诉求，促进社会公平正义。要突出群团组织维权的专业性、系统性，帮助他们运用法律武器维护自身合法权益。要注重运用法治思维和法治方式帮助群众维护合法权益，通过信访代理、推动公益诉讼、依法参与调解仲裁等途径，创新维权载体，构建维权网络，为利益受到损害或侵害的群众提供及时帮助。要整合群团组织各类维权中心、站点资源，探索建立维权服务新模式，叫响做实“职工维权找工会”“青少年维权找团委”“妇女维权找妇联”等工作品牌，当好维护群众合法权益的“保护伞”。
五、坚持教育引导，用社会主义核心价值观引领风尚。
群团组织是群众自我教育、自我管理的重要平台。各级党委要推动群团组织引导所联系群众继承和弘扬中华优秀文化，自觉培育和践行社会主义核心价值观。各级群团组织要从所联系群众的实际出发，设计务实管用的载体，旗帜鲜明地开展宣传、教育、引导工作，用社会主义核心价值体系引领社会、振奋精神、昂扬斗志。
一是要加强正面引导。各级群团组织要根据党的方针政策，联系群众的思想实际，加强正面引导，显化正面价值、放大正面能量，把明辨真假、是非、善恶、美丑、优劣作为培育和践行社会主义核心价值观的重中之重。要引导广大职工弘扬劳模精神、劳动精神、工人阶级伟大品格，增强主人翁意识，打造健康文明、昂扬向上的职工文化。要加强对青年的理想信念教育，引导广大青年把社会主义核心价值观的根扎牢植正。加强和改进未成年人思想道德建设，开展好少先队组织教育、自主教育和实践活动，帮助少年儿童养成好思想、好品格、好习惯。要引导广大妇女弘扬传统美德和自尊自信自立自强精神，培育良好家风，推进家庭文明建设。要引导科技工作者发挥示范作用，弘扬科学精神，推动形成崇尚科学、追求进步的社会氛围。要推动文学艺术、新闻宣传、法律、教育、社会公益等领域工作者积极发挥作用，引领全社会崇德向善、敬业诚信、遵纪守法、互助友爱、文明和谐。
二是要搞好典型引路。各级群团组织要充分发挥各行各业先进典型、道德模范、“最美人物”等的示范带动作用，激发全社会学习先进、追赶先进、争当先进的持久内生动力。要支持群团组织深化“工人先锋号”“青年文明号”“巾帼文明岗”等群众性精神文明创建活动，开展“劳动模范”“青年五四奖章”“三八红旗手”等评选表彰活动，引导广大群众争做中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者和科学精神的传播者。要通过这些活动载体，加大对外宣传力度，营造良好舆论氛围，展示遂宁良好形象。当前，要以新一轮创建全国文明城市为契机，深入开展精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，努力营造知荣辱、重品行、讲正气的良好环境。
三是要凝聚网络正能量。加强群团网站和网宣队伍建设，在网络新媒体领域建设有公信力的阵地、平台和有战斗力的队伍。要综合运用维权热线和网络论坛、手机报、微博、微信、移动客户端等新媒体平台，运用网络语言宣传党的方针政策、基层群众生动实践，进一步增强感染力、传播正能量。特别是要结合总结回顾建市30年经济社会发展成果，进一步激发全市人民的发展热情。要积极参与重点热点问题网络舆情管控，旗帜鲜明开展网上舆论斗争，对煽动闹事、造谣生事的言论坚决予以驳斥，成为弘扬网络主旋律的重要力量。
六、坚持扩大民主，更好保证人民当家作主。
群团组织特别是人民团体是广大群众依法、有序、广泛参与国家事务和社会事务管理的重要渠道。要支持群团组织在发展社会主义民主中发挥作用，推动广大群众加强民主参与和民主监督。
一是要积极参与协商民主。各级党委要按照协商于民、协商为民的要求，拓宽人民团体参与政治协商的渠道，规范人民团体参与协商民主的内容、程序、形式。各级政府要通过召开会议或其他适当方式，定期向人民团体通报重要工作部署和相关重大举措，对涉及群众切身利益问题的重大决策加强协商。要充分发挥人大、政协中各人民团体及其界别委员的作用，增进各专门委员会与人民团体的联系，通过代表建议、委员提案、界别提案、社会协商等多种方式反映群众诉求，进一步密切联系群众，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。
二是要促进基层民主建设。各级群团组织要依法引导所联系群众正确行使民主权利，积极参与城乡基层群众自治和企事业单位民主管理，充分发挥企业工会、共青团和工会女职工委员会作用，引导和组织群众推进基层民主实践，健全以职工代表大会为基本形式的厂务公开民主管理制度，推动基层民主健康发展。
三是要不断提高参政议政水平。各级群团组织要结合自身特点，进一步拓宽民主参与的渠道和途径，发挥群团组织智力资源密集的优势，及时代表所联系的群众向党委和政府建言献策，特别要加强对融入国家“一带一路”、制定“十三五规划”等重大问题的调查研究，提出有深度、有见解、有操作性的意见建议，协助和促进党委和政府依法决策、科学决策、民主决策。
七、坚持改革创新，不断增强群团组织动力活力。
各群团组织的联系对象、职能作用不同，要按照职责定位，并随着形势发展和社会变化，与时俱进开展工作，着力彰显自己的特色和优势。
一是要构建“大群团”工作格局。要积极推行“一体化”工作模式，加强群团工作项目化管理、社会化运作、规范化建设，充分整合人力、政策、项目等资源开展工作，建立统一的群团组织信息服务平台和统计制度，提高群团工作精准化精细化水平。要加强群团之间的协调配合，建立整合资源手段的共享平台、服务民生改善的惠民平台、保障群众权益的维权平台、提升群众素质的活动平台，形成联动工作机制。要着力打造“枢纽型”工作体系，加强党政部门、群团组织、社会组织和志愿者之间的工作联系、项目对接，创新协同社会组织参与的组织体系、工作内容和体制机制，推动各种力量有序参与社会建设。
二是要夯实群团组织基层基础。现在群众流动频繁，群团组织网在不少领域存在盲点，必须及时调整组织设置。要在巩固已有组织基础的同时，加快新经济组织、新社会组织、新媒体行业等新领域新阶层的组织建设，立体化、多层面扩大组织覆盖、工作覆盖和活动覆盖，形成完善的组织体系。尤其要把自由职业者、自由撰稿人等新兴群体吸纳进来，不能让他们游离于群团组织之外。要切实抓好基层群团组织建设，根据社区、农村、企业等领域不同情况，创新组织设置、成员发展、联系群众、开展活动的方式方法。工会、共青团、妇联等都要积极探索以多种方式构建纵横交织的网络化组织体系，做到哪里有群众哪里就有群团组织。
三是要创新工作方式方法。要把创新精神贯穿到群团工作的各个方面，努力打造具有遂宁特色的活动品牌，形成群团工作的新亮点新优势。要积极承接政府职能转移和参与政府购买服务，筛选政府购买服务目录中有关群团服务项目，支持群团组织购买就业创业培训、特殊群团关爱、家庭文化和教育、科技普及等服务，推动群团工作科学发展。
八、坚持统筹领导，确保群团组织顺利开展工作。
加强党的领导，是做好群团工作的根本保证。各级党委要把群团工作摆上重要议程，强化组织领导，落实把好方向的责任，确保群团工作始终坚定正确的政治方向。
一是要强化领导责任。各级党委要把群团工作与党委其他工作同部署、同检查、同总结，列为党建工作责任制和党建工作述职评议的重要内容，作为考核党委领导班子和分管负责同志的重要依据。党委主要负责同志要重视关心群团工作，亲自抓、带头抓群团工作，定期听取群团工作汇报，认真研究解决群团工作中的重大问题，积极参加群团组织的重大活动。
二是要强化支持保障。党委、政府及有关部门要加大对群团工作的支持保障力度，建立健全联系协调机制，有针对性地为群团组织解难题、办实事，确保各级群团组织有人办事、有钱办事，有场地开展工作和活动，为群团工作开展营造良好环境和氛围。人大、政协要加强对维护职工、青年、妇女儿童、残疾人等合法权益的监督，开展对相关法律法规实施的视察和执法检查。企事业单位要支持和推动群团工作，积极参加社会公益和志愿服务活动，共同推动群团工作实现新发展。
三是要强化队伍建设。进一步鲜明“六个重用”“六个一线”“四个坚决不用”的用人导向，认真做好群团干部的培养、选拔、使用和交流工作，增强干部队伍活力。狠抓群团干部素质能力建设，有针对性地加大群团干部的培训力度，加强实践锻炼，不断提高广大群团干部工作能力和水平。各级群团组织要进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，认真践行“三严三实”要求，把群团工作做实做到位，以严的精神、实的作风，努力开创群团工作新局面。群团干部要严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实中央八项规定和省市有关规定，遵章守纪、清正廉洁，保持群团组织和群团干部良好形象。
同志们，群团工作责任重大，群团事业大有可为。我们一定要紧密团结在以同志为的党中央周围，进一步解放思想、改革创新，真抓实干、有所作为，为建设大而美、富而强、优而雅的新遂宁做出新的更大贡献!
文化市场管理工作会议上的讲话
同志们：
今天的动员大会，是我县城市建设中的一次非常重要的会议。专门召开这样大的会议对征地工作进行动员、部署，这是前所未有的，这足以说明县委、县政府对这项工作的高度重视。刚才通报了征地工作方案，国土局和某镇还作了很好的发言，希望大家认真去理解和把握，按照方案抓好贯彻落实。下面，我讲以下几方面的意见：
一、要有充分的认识。
征地工作是城市建设的一项最基础、最关键的工作，这次征地，是我们加快东城开发，做大县城迈出的重要一步。因此，某镇和各有关部门、单位要从战略的高度，用发展的眼光，充分认识好这次征地工作的重大意义。
第一，这是发展城市经济的需要。从城市发展的理论上说，一个城市是伴随着经济发展而发展的，反过来，又对经济的发展产生巨大的推动作用。目前，从我们县城的发展趋势上看，无论从拓展发展空间，还是从培育城市经济增长点来说，都必须开发东城新区。为什么这样说呢?首先，开发东城新区能为创业发展提供平台。东城将围绕第三产业发展，规划建设一批专业市场、物流中心等等。这样，有了市场就有了发展的平台，就有了创业的机会。比如，最近我们讨论同意了县交通局引进福建客商投资兴建综合汽车维修中心，这件事就非常好，不仅可以把各类汽车维修企业划行归市，改善县城市容环境，更重要的一点是能加速东城的开发建设，带动房地产、汽修、汽配、物流业等相关产业的发展。开发东城新区的第二个原因是，能够创造良好的居住环境。西城区的开发空间极为有限，而且老房子多，在短时间内改造难度大，今后只有往东城发展。东城将规划建设一批新的住宅小区，真正实现物业管理，促进房地产开发的品味提升和居住环境的改善。可以这样说，东城开发建设拉开后，一定能对城市经济发展有很大的促进作用，因为从经济学说，城市建设中每投资1块钱，就能产生8—9块钱的直接经济效益，能带动房地产业、建筑业、商业等十几个相关产业的发展。因此，我们提出开发东城是可行的，也是势在必行的。
第二，这是实践新的城市开发模式的需要。在以往的城市开发中，我们存在这样一种现象：就是开发商取得土地后，直接卖地或建商品房，等开发建设完工后，小区内的路、沟、绿化、亮化就没人搞、没人管了，遗留问题较多。今后，在东城新区开发过程中，我们要实践新的开发模式，合理规划、建设，提高土地利用率，实现规模建设、科学建设。在征地拆迁完成后，按照建设规划，把土地交给专业的公司进行土地开发整理，变生地为熟地，先把基础设施和相关的公共事业建好，把环境营造好，使城市建设走上良性循环发展的轨道。比如，我们已对东城的学校、医院等公共事业的布局进行了研究，已初步确定在东城新区的南面建设一所高中，整合某某小学和某某初中，在条件成熟时，在北面新建一所中学;在东城的南面布置县医院的中心医院，北面布置妇幼保健院;、等一些单位的办公楼也将迁建至东城。同时，要把行政中心建好，作为“标杆”，把人流、物流、资金吸引到东城，推动县城的扩大和发展。
第三，这是改革城市运作投资机制的需要。以往我们县在城市建设投融资上大多采用的是“以地换路”、“以地换桥”等方式，也就是在政府投入不足的情况下，先由开发商垫资建设，再用土地抵押的方式，低价出让土地来偿还工程欠款。可以这样说，这种运作机制在特定阶段和一定时期，对我们的城市建设起了很大的作用，但是从目前情况看，遗留的问题和造成的负面影响还是比较多：一方面我们搞建设没有地，而还有近13万平方米的土地留存在开发商的手中，这是一种矛盾。另一方面，对我县房地产业的良性发展带来不好的影响。为此，我们从改革城市运作投资机制的方面出发，对原来的城投公司进行了改革，撤消了原来的城投公司，成立了城建公司和城发公司两个新的公司。城建公司为具有法人资格的国有独资公司，主要职能有两块：一是受委托的行政职能，包括土地代收购、城市拆迁、国有资产收购等;二是投资经营管理职能，包括市政建设、国有资产经营管理、建设融资等。而城发公司是政府出资与其他两个公司共同组建的公私合营的现代企业。通俗的讲，城发公司就是一个土地运营商，城市建设前期，我们借用他们的钱进行土地征用、收购或拆迁，再由城发公司对土地进行开发整理，搞好“三通一平”等基础设施建设。这样的运作机制，很好的解决了我们城市建设资金投入不足的问题，而且在土地上市交易前，就完成了相关的基础设施建设，不会带来更多的遗留问题。
第四，这是检验干部工作能力和工作作风的需要。征地工作与群众直接打交道，面对的是不同知识结构、不同思想的人，这就需要我们有与群众沟通交流的能力、化解矛盾推进工作的能力、宣传执行政策的能力，所以说，做好这一工作是一门学问，从工作任务完成情况和群众的满意程度，就能明显看出干部能力的强弱。尤其是这次征地面积大，而且要在短时间内完成，不是一件很容易的事，对于大家来说是一个考验，这就要求我们的干部要有扎实苦干、迎难而上、不达目的不罢休的工作作风，所以，我们相关的县领导和部门的干部都要通过工作能力的最大化和工作作风的最优化，来全力完成这一重要的工作任务。
二、下一步的主要工作。
1、明确具体任务。这次市政中心、迎宾大道等项目的征地工作和以往的征地工作比，具有以下几个特点：一是规模最大。这次是我县历史上规模最大的一次集中征地，涉及仙源、温坊两村12个村小组，征地总面积达32万平方米。二是困难最大。今天，给大家下道死命令，必须在这个月底前完成征地任务。而要在这么短的时间内完成这么多的征地任务，不管是从调查统计、签订协议、实施补偿等都有不小的困难。三是情况最复杂。以前我们在东城新区进行过两次大面积的征地，一次是清华大道(即206国道东城段)建设，一次是工业小区征地。这两次征地由于各种原因，遗留了一些问题，可能会影响到这次征地，在一定程度上会增加我们征地的难度。
鉴于这次征地工作意义重大，县委、县政府对此进行了专题研究，作出了工作部署，总的要求是：市政中心、迎宾大道32万平方米土地要在本月底前全面完成征地任务。我们已从某镇和相关单位抽调了具体工作人员，今天，抽调人员都来参加了会议，所以请大家必须严格按照这一要求，明确各自职责，扎实工作，在规定时间内高质量地完成任务。
2、搞好宣传发动。宣传部、广电局、新闻报道组、信息中心及相关单位要积极参与，大造声势，重点围绕市政中心建设的意义、征地政策、工作方案等方面，利用广播、电视、报刊、网络等多种宣传媒介进行宣传，使该项工作在短期内形成强大的舆论攻势，使全县干部群众统一思想、统一认识，统一步调，充分理解县委、县政府的工作，从而积极支持、配合征地工作。
3、进行集中培训。征地是一项政策性很强的工作，必须有较强的原则性和较高的灵活性。这次抽调参与征地的人员，有些有一定的经验，有的还是第一次从事这项工作，对有关政策和法律还不是很熟。为了提高全体人员的政策、法律水平，统一标准，领导小组有必要搞一次简短的培训，有针对性的学习一些有关的政策、征地补偿方案、补偿标准制定的依据等等，只有这样在征地过程中才能把政策和依据给群众讲清楚，做到以理服人。
4、严格依法实施。今年我们聘请了中介机构及专家为我县测定了土地统一的年产值标准，为32元/m2，但我们为维护群众利益，这次征地还是按38元/m2的标准执行，这个政策大家一家要宣传好。所有征地人员都必须自觉服从全县的工作大局，按照县里统一的补偿标准和宣传口径开展工作，不乱开口子，不乱许承诺。各征地小组要保持政策的统一，对遇到的一些问题及时向有关领导报告，征求意见，寻求解决方案，一定不能违背征地方案和标准擅作主张，决不能因各小组标准不一，产生新的矛盾，而影响全县的征地工作。
5、加强调度督查。征地工作由各小组包干负责，领导小组对征地工作进展情况，实行“一日一统计、一周一调度”。“两办”也要加强对这次工作的督查，对任务完成情况及时通报。
三、几点具体要求。
1、转变作风。良好的作风是各项工作能否落实的关键。但是，从以往的一些工作看，我发现我们的干伍中有一个很不好的现象，就是有些干部包括一些领导干部，不同程度的存在坐而论道，执行不力的不良风气，乐于充当“五大员”，即：巧言令色、高谈阔论的“说唱员”，纸上谈兵、知而不行的“讲解员”，言行不一、表率不强的“指挥员”，乱发议论、品头论足的“评论员”，求全责备、指手划脚的“裁判员”等等，喜欢把更多的时间和精力用在对某件事情或某个问题的争论上，使许多工作只停留在会议上、文件上、口头上，而没有真正落到实处，从而失去了许多发展的时机。这对我们的事业、对某地的发展是十分不利的。如果再不改变这种不良风气，再好的方针、再好的政策和措施，也只能是一句空话。因此，今天的动员会议结束以后，在座的各位一定要积极行动起来，以奋发有为的精神状态、立说立行的工作作风，真正把心思和精力用在抓落实上，以最快的速度、最高的效率把这次的征地工作做好。
2、把握政策。这次征地工作涉及面广、政策性强，群众较为敏感。如果在执行政策上稍存偏差，就可能引发甚至激化矛盾。因此，大家一定要把握好相关政策，使征地工作积极稳妥推进。一是要严格依法实施。做到有法可依，有章可循，无论是在实际操作上，还是在有关程序上，都要严格依法办事，依法征地。二是要坚持阳光操作。在征地过程中，大家一定要把调查统计、登记造册、张榜公布等基础工作做细做实，严格做到公开、公平、公正，该张榜公布的要张榜公布，把政策依据和补偿标准原原本本的交给群众。同时，要切实强化监督工作，加强与群众的沟通联系，把征地工作打造成一项真正的阳光工程。三是要维护好农户的利益。就是既要做到依法征地，又要从征地农户的角度进行思考，在不违反政策规定的情况下，切实维护好、实现好群众的合法权益，维护社会稳定，确保征地工作顺利进行。
3、协调配合。征地工作是一项系统工程，牵涉到千家万户，面临的困难和问题比较复杂，仅靠哪个部门、哪个单位是很难顺利完成任务的。因此，各级、各有关部门一定要树立大局意识，相互配合，通力协作，形成合力。特别是各成员单位要严格服从统一指挥和调度，做到各司其职，各负其责，任何部门不得抵触、推诿和扯皮。这里特别强调一点，对征地工作过程中出现的问题，该由哪个部门负责解决的，就必须由哪个部门妥善处理好，绝不能相互推诿，贻误时机，激化矛盾。
同志们，行政中心的征地工作已全面启动，虽然时间紧、任务重，但我相信，有大家的共同努力，扎实工作，就一定能顺利按时完成任务，为推进我县城市建设和经济发展做出更大的贡献。
文化市场管理工作会议上的讲话稿
在全省上下深入学习贯彻党的xx届六中全会精神，奋力实现我省科学发展、跨越式发展取得良好开局之际，省委省政府召开全省社区建设工作会议，意义重大。民政部对这次会议非常重视，李立国部长专程莅临大会，使我们深受鼓舞、倍感振奋。会上，李部长、鸿忠书记还将分别作重要讲话，大家要认真学习、深刻体会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、肯定成绩，总结经验，进一步增强做好社区建设工作的责任感和紧迫感。
近年来，在民政部的关心和指导下，全省各地各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强社区建设的决策部署，积极适应经济社会发展的新形势、新要求，大力推进社区建设，各项工作取得了新的成绩。
一是社区组织网络进一步健全，管理体制不断完善。目前，全省共建立新型社区3900多个。为进一步健全和完善社区功能，各地大力加强社区组织建设，完善社区工作平台，建立健全了以社区党组织为领导核心、以社区居委会为责任主体、以社区志愿者和服务性组织为基础的社区组织体系。同时，积极适应社会转型、体制转轨的要求，推进社区管理体制改革，创新基层社会管理与服务工作机制，进一步明确了基层政府、社区组织在社区管理与服务中的职能及权责关系。
二是社区平台建设进一步完善，管理服务功能不断增强。全省共有社区党组织、居委会专职成员和各类社区专职工作者近3万名，社区志愿者队伍100多万人，经常参加志愿活动的有20多万人。在国家和省社区服务设施建设项目的示范带动下，各地加大社区服务设施建设力度，目前，全省90%的社区有了专门的工作用房和居民公益性服务设施，其中面积在300平方米以上、比较规范的已经达到50%。社区信息化建设稳步推进，全省社区管理信息系统已覆盖1800多个社区，以城市为单元的社区服务信息网络正在加速建设之中。结合社会主义新农村建设，积极推进农村社区建设试验县(市、区)。目前，已有10多项政府公共服务延伸到农村社区。
三是居民自治机制进一步完善，基层民主政治建设有序推进。社区居委会选举制度不断完善，全省实行居委会直接选举和户代表选举的社区已占到40%左右。各地普遍修订和完善了居民自治章程、居规民约，建立了社区居民会议制度、协商议事制度、居务公开制度、民主评议制度、社区居委会及下属工作委员会工作制度等。广泛组织居民开展“门栋自治”、“居民论坛”、“社区对话”、“社区听证”、“居民说事”、“民评官、民评民”等活动，进一步调动了居民参与社区建设的自觉性、积极性和主动性，居民参与意识普遍增强。
四是社区服务体系进一步完善，居民基本需求得到有效解决。全省社区基本形成了以政府公共服务为主体、以便民利民服务为基础、以居民自助互相服务为补充的社区服务体系。截止目前，全省共建立区(市、县)级社区服务中心80多个，街道社区服务中心289个，社区卫生、劳动保障、文化教育、综治维稳等服务中心、站(室)的覆盖率超过80%，依托这些机构和平台，居民大量诉求在社区层面基本得到解决。
五是社区建设保障机制基本建立，齐抓共管的工作格局初步形成。社区建设已纳入各级党委、政府的重要议事日程，并成立了相应的领导协调机构，部分县、市还成立了专门的工作机构，落实了人员编制和工作经费。积极探索建立以政府投入为主导、社会投入为补充的社区建设投入保障机制。社会各方参与，齐抓共管、和谐共建的局面初步形成。
这些成绩的取得，离不开民政部的大力支持和悉心指导，凝聚了广大社区工作者的心血和汗水，在此，我代表省委、省政府，向李部长和民政部领导表示由衷的敬意!向辛勤工作在全省城乡社区建设一线的广大基层干部和社区工作者们表示衷心的感谢!向即将受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!
在充分肯定成绩的同时，必须清醒的认识到，我省社区建设水平和经济社会发展新形势的要求，与居民群众的迫切期望和要求，还有比较大的差距。社区组织网络、社区管理体制、社区居民自治机制、社区平台建设、社区服务体系等，还有待进一步加强，社区建设水平亟须进一步提升。
加强社区建设，强化社区管理服务功能，是加强和创新社会管理的一项基础性工作，是广大群众的迫切愿望。加强和创新社会管理，重点在基层，关键在基础，只有抓好基层，才能保证全局;只有打牢基础，才能管好长远。当前，我们正处在全面建设小康社会，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的关键时期，抓好城乡社区建设，夯实社会管理的基层基础，对于促进湖北科学发展、和谐发展、跨越式发展，至关重要。各地各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识加快推进社区建设的重要性和紧迫性，进一步强化责任意识，进一步解放思想、开拓创新，努力开创我省社区建设的新局面。
二、明确思路，把握重点，着力提升社区管理和建设水平。
要坚持以党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持以人为本，以服务居民群众为宗旨，以促进社区和谐稳定为目标，以健全新型社区管理和服务体制为核心，着力解决影响社区建设科学发展的队伍建设、阵地建设、制度建设和经费保障等方面的困难和问题，建立健全社区党组织领导的充满活力的基层群众自治组织，不断完善社区服务体系，增强社区自治和服务功能，努力把全省城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为实现湖北科学发展、和谐发展、跨越式发展奠定坚实的基层，力争20xx年全省50%的社区达到国家和谐社区标准，80%的社区达到省级和谐社区标准。按照上述总体发展思路和发展目标，重点要抓好以下几个方面的工作。
第一，着眼于提高社区管理水平，进一步完善社区管理体制机制。要进一步加快推进县(市、区)和乡镇政府所在地的社区体制改革，重点解决好城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅小区、流动人口聚居地的社区组建工作。以社区党组织建设为龙头，进一步明晰社区居民委员会的角色和功能，切实解决社区居委会行政事务性工作负担过重等问题。不断规范社区公共服务站的建设，承接好政府延伸到社区的社会管理和公共服务功能。积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，充分发挥它们在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的作用。积极探索业主自治与居民自治有效衔接，以及物业管理机构参与社区管理与服务的方式和途径，充分调动驻社区单位参与社区管理与服务的积极性和主动性，形成社区工作的强大合力。
第二，着眼于提高社区服务质量，进一步加强社工队伍建设。要进一步优化社区工作人员配置，创新社区用人机制，把那些能力较强、热心社区公益事业、群众基础好的优秀人才选拨到社区工作岗位上来。建立新录用公务员到社区锻炼制度，鼓励党政机关、企事业单位在职或离退休人员、社区民警、群团组织负责人、社会知名人士通过民主选举程序，担任社区居委会成员，鼓励高校毕业生、复员退伍军人等社会优秀人才到社区从事专职工作。认真组织实施“大学生服务社区”计划，力争用3年左右时间，实现全省每个社区都有1名大学生从事社区管理和服务工作。要进一步加强社区工作人员培训工作，不断提高服务群众和依法办事的能力和水平。要把社区作为锻炼培养干部的重要平台，不断加大从优秀社区工作者中考录公务员和选任街道(乡镇)机关、事业单位领导干部的力度，推选优秀社区干部担任各级党代表、人大代表和政协委员，进一步提升广大社区工作人员的政治地位和社会地位。要积极探索建立社区工作人员的激励保障机制，合理确定社区工作人员的报酬标准，保障社区工作者队伍稳定。
第三，着眼于满足居民群众需求，进一步加强社区服务体系建设。要大力推进政府公共服务、居民志愿互助服务和社会专业化服务向社区延伸，进一步完善面向社区全体居民、设施配套、功能完善、机制合理的社区服务体系，规范社区公共服务站建设，承接好政府延伸到社区的社会管理和公共服务职能。改革基本公共服务的供给方式，逐步建立政府主导、市场引导、社会参与的基本公共服务供给机制，实现提供主体和提供方式多元化。改善社区工作条件，增强社区自助互助服务能力，针对社区老年人、残疾人、优抚对象、未成年人等困难弱势群体的特殊需求，大力开展居家养老、社区照料、社区慈善、帮扶救助等社区互助和志愿服务。要通过项目管理、购买服务等公益创投形式，鼓励更多的社会组织为社区提供公共服务和公益性服务。要大力培育社区服务中介组织和服务企业，发展以家政服务、水电维修、废旧物品回收等便民利民服务项目。认真落实国家关于加快发展社区服务业的相关政策，研究制定扶持社区服务业发展的具体办法和措施，加强对社区服务的监督管理，提高社区服务的质量和水平。
第四，着眼于推进基层民主政治建设，进一步完善社区居民自治。要坚持以扩大党内基层民主带动社区居民民主，进一步扩大社区党组织领导班子直接选举范围，全面推进社区党务公开，健全社区党员代表议事制度。要通过社区对话、居民说事、社区论坛、民情恳谈等形式，广泛动员和组织居民深入开展民主决策、民主管理、民主监督等民主实践活动，促进居民自治的法制化、规范化、制度化。要大力培育和发展社区社会组织，不断提高居民的组织化程度，扩大居民参与渠道，使居民在参与活动中实现自我服务、自我管理和自我教育。
第五，着眼于增强社区服务功能，进一步加强社区服务设施建设。要统筹社区卫生、警务、文化、体育、养老、残疾人康复等规划建设，将社区工作用房建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划。力争到20xx年，全省大中城市中心城区的街道拥有一所面积不低于1000平方米的社区服务中心，城镇社区和列入试点的农村社区的工作服务用房的面积不低于300平方米。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区，开发建设单位必须按要求建设社区工作服务用房，无偿提供给社区居民委员会使用。企业社区移交地方，要划转预留一定房产用于解决社区组织工作服务用房。老城区和已建成居住区没有社区组织工作服务用房的或者不能满足需要的，由县(市、区)政府负责建设。要加快社区管理和服务综合信息平台建设，加强社区信息技术装备，改善社区管理与服务工作手段，提高社区管理与服务的现代化水平。
三、加强领导、强化措施，确保社区建设各项目标任务的完成。
社区建设是构建和谐社会的基础单元和前沿神经，关乎党的执政基础和社会长治久安，关乎广大人民群众的切实利益，涉及到方方面面，是一项系统工程。各级党委、政府和有关部门要加强领导，明确责任，强化措施，狠抓各项工作的落实。
第一，要加强组织领导。进一步完善党委领导、政府负责、组织部门抓总、民政部门牵头、相关部门配合、社会广泛参与的社区工作格局，完善社区建设领导协调机制，充实社区建设工作力量。各级政府要把社区建设列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，主要领导要亲自抓。要进一步健全目标责任制，将社区建设工作成效作为目标管理和年度目标考核的重要内容，确保社区建设组织领导到位、责任落实到位、工作推进到位。
第二，要强化部门责任。各相关部门，要在党委政府的统一领导下，充分发挥职能作用，以不断满足社区居民日益增长的物质文化生活需求作为社区建设的价值取向，以社区居民满意与否作为评价社区建设成效的客观标准，进一步强化责任意识、服务意识，整体联动，协调配合，形成推进社区建设的强大合力。党委组织部门要发挥抓总引领的作用，民政部门要充分发挥牵头指导作用。依托社区开展公共服务的教育、科技、公安、司法等部门，要强化责任意识，恪尽职守，各尽其责。发改、财政、金融、税务、工商等部门要充分发挥各自职能，积极支持社区建设。工会、共青团、妇联、残联、老龄、慈善等群众组织要发挥各自优势，积极参与社区建设。
第三，要加大资金投入。各级政府要按照公共财政的要求，切实将社区党组织、居民委员会和公共服务站的工作经费、培训经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等各项经费足额纳入财政预算。省政府决定，“”期间，每年投入1.02亿元用于社区建设，其中，5200万元用于社区公共服务站建设，5000万元作为项目引导资金。要积极鼓励社会团体、企事业单位和社会各界人士以捐赠、投资方式兴办各种社区事业，逐步建立以各级财政投入为主体、共建单位帮扶投入为辅助、社会各界自愿捐助为补充的城乡社区建设多元化投入机制。
同志们，社区建设是社会建设的一项重要基础性工程，是加强和创新社会管理的迫切需要，责任重大，使命光荣。我们要在中央和省委的坚强领导下，求真务实，开拓创新，与时俱进，扎实工作，切实把我省社区建设提高到一个新的水平，为构建和谐湖北，实现跨越发展作出新的更大的贡献!
文化市场管理工作会议上的讲话
同志们：
一年一度的组织、宣传、统战工作会议合并召开，是县委统筹安排、全面推进党务工作的重要举措，也是改进作风、精简会议、提高效率的主要体现。前面，志刚、马斌和智龙三位分别回顾总结了20xx年工作，安排部署了今年工作，签订了目标管理责任书，希望同志们按照有关要求，认真抓好落实。下面，我再讲几点意见：
一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好组织宣传统战工作的责任感和紧迫感。
过去的一年，组织、宣传、统战部门紧紧围绕县委中心工作，发挥职能，服务大局，各项工作都取得了明显成效，为“四个海原”建设做出了积极贡献。组织工作方面，以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，集中解决了一些“四风”突出问题，广大党员干部的工作作风明显转变;开展了基层服务型党组织试点工作，总结提炼出了服务型党组织建设的多种模式，基层组织建设更加扎实稳固;开展了超职数配备干部整改工作，干部工作科学化水平进一步提高。宣传工作方面，深入学习宣传系列重要讲话精神，理论武装工作扎实推进，广大干部群众对中国特色社会主义、中国梦、社会主义核心价值观的认同感进一步增强;加强对“四个海原”建设的宣传报道，讲出了海原故事，展示了海原形象，凝聚了全县干部群众的思想共识，提升了海原对外影响力。统战工作方面，加强与全县各民族、各团体和各阶层人士的交流与沟通，引导社会各界深入了解、广泛参与、积极支持全县发展，形成了大团结、大联合的良好局面;积极开展民族团结进步创建，民族团结进步事业得到进一步加强;认真开展宗教界人士教育培训，依法加强对教职人员、宗教场所和宗教活动的管理，有效维护了宗教和顺、社会和谐稳定。对组织、宣传、统战过去一年的工作，县委是充分肯定和满意的。
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。如何适应形势、围绕中心、服务大局，在促进全县经济社会发展中进一步发挥作用、体现价值、树立形象，是衡量组宣统工作成效的重要标准，也是组宣统干部必须认真思考的重大课题。特别是当前，面对经济发展新常态，如何更加有序地推进“六项重点工作”，如何保持全县经济持续较快发展，如何改善民生、促进和谐、维护稳定。这些，既需要全县上下共同努力，同时也需要组宣统工作着眼大局，积极作为，主动加压，不断为全县经济社会发展发挥好“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要作用。
二、围绕中心、服务大局，奋力开创组织宣传统战工作新局面。
组织、宣传、统战工作在县委全盘工作中位置重要、责任重大，既是推进全县改革发展稳定的服务力量，更是建设力量、促进力量和保障力量，一定要强化使命意识、作为意识和创新意识，找准目标定位，发挥职能作用，在服务“四个海原”建设的大局中干一流工作，创一流业绩。
(一)突出从严治党、固本强基，进一步强化组织保障。
中央和区、市组织工作会议都强调，今年的组织工作要突出全面从严治党这个主线。这就要求我们必须把从严治党的要求贯彻到组织工作的各方面、各领域、各环节。一要从严从实抓好作风建设。要牢记作风建设永远在路上，永远没有休止符。以持续用力、久久为功的毅力和精神，巩固拓展教育实践活动成果，推动作风建设常态化。要持续抓好整改落实。认真对照班子整改方案和个人整改清单，对整改落实的进展和效果进行一次全面深入的“回头看”，尚未完成整改的任务，要想方设法、积极主动开展销号整改，坚决防止承诺落空、失信于民;要以最讲认真的精神抓好专项整治，特别是要高标准推进惠农资金“中梗阻”问题治理，努力从根子上铲除诱发基层干部违纪违法的土壤，把作风转变的好势头保持下去。要强化正风肃纪。始终保持清醒认识，始终保持坚定自觉，严格执行中央“八项规定”、自治区若干规定和市、县实施办法，建立经常化督促检查机制，对“四风”突出问题，发现一起、查处一起，把正风肃纪的压力和责任层层传导下去。要严肃党内政治生活。按照中央和区、市党委的要求，精心组织开展好“三严三实”专题教育活动，通过专题教育，使党员领导干部深入理解“三严三实”的丰富内涵，使“三严三实”真正成为领导干部修身做人的基本遵循、为官用权的警世箴言、干事创业的行为准则。要深入推进“下基层”活动。认真落实区、市党委关于党员干部直接联系群众的有关要求，扎实开展机关干部“下基层”活动，实打实地帮助群众解决一些急事、难事、实事;要把“下基层”活动与“六项重点工作”有机结合起来，引导党员干部在推动落实重点工作中转变作风、增长才干、建功立业。二要从严从实选好用好管好干部。全面从严治党，重点是从严治吏。要选好干部。始终坚持好干部五条标准，把好动议关、考察关、程序关，坚决防止带病提拔、带病上岗。这方面的具体要求在新的《党政领导干部选拔任用工作条例》上都有明确规定，请组织部门和各级党组织一同抓好学习领会、贯彻执行。要用好干部。县委在用人上的导向很明确，就是注重实绩、崇尚实干，把目光更多地投向基层、投向一线。对于那些遇到矛盾就绕、见了好处就钻、碰到急难险重任务就推的干部，坚决不用。真正把能干事、会干事、干成事、不出事的干部选出来、用起来，切实为全县各项事业发展提供坚强保证。要管好干部。坚决反对搞任人唯亲、排斥异己，搞团团伙伙、拉帮结派，搞匿名诬告、制造谣言，搞收买人心、拉票贿选，搞封官许愿、弹冠相庆，搞各行其是、阳奉阴违，搞尾大不掉、妄议中央等“7个有之”的情况，组织开展好“守纪律、讲规矩”主题教育活动，切实用严明的纪律和规矩约束党员干部言行，营造良好的政治环境。三要从严从实抓好基层党建工作。牢固树立大抓基层的鲜明导向，切实解决基层党建工作中的薄弱问题，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要强化基层党组织的政治属性。基层党组织具有鲜明的政治属性，不同于一般民间团体和社会组织。不能忘记党章赋予基层党组织的基本任务，不能忘记从思想上、政治上、组织上教育引导党员和群众，确保政治上不迷失方向。要深化基层服务型党组织建设。按照项目化运作方式，确定一些服务项目，找准一些服务载体，推行一批服务制度，增强党组织的服务功能，提升服务水平。继续加强对软弱涣散党组织的整顿力度，实行常态化整顿机制，一个一个排查，一个一个转化，一个一个销号，以整顿后进促使全面提升。要加强带头人队伍建设。结合惠农资金“中梗阻”问题治理和软弱涣散党组织整顿，对那些不合格、不胜任、群众意见较多的“两委”班子成员坚决予以撤换，把公道正派、群众认可的优秀人才选拔到“两委”班子中来，切实选优配强“两委”班子。要抓好党员队伍建设。突出政治上的先进性、素质上的全面性、标准上的严肃性，重点从农村致富能手、返乡创业农民工、大学生中发展培养党员;着手建立不合格党员处置办法，坚决清退不合格党员，使广大党员懂规矩、守法纪、知敬畏，提升党员队伍整体素质。四要从严从实抓好人才队伍建设。人才是持续发展的必要保证。要积极创新人才政策机制。认真贯彻自治区《关于创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见》，结合我县实际，着眼长远发展，进一步创新人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障等机制，增强政策开放度，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要营造人才工作良好环境。各乡镇、各部门都要以大局为重、以事业为重，树立强烈的人才意识，竭力为优秀人才搭建平台、改善环境、落实待遇，创造人尽其才、才尽其用的生动局面。
(二)突出正面导向、提神鼓劲，进一步优化发展氛围。
面对经济发展新常态、改革发展新任务，宣传思想工作必须主动引领社会思潮，更好地唱响主旋律、打好主动仗、传播正能量，激发改革动力，凝聚发展动力，不断巩固全县干部群众团结奋进的共同思想基础。一要抓好思想理论武装，凝聚思想共识。要把学习宣传贯彻系列重要讲话精神作为一项长期政治任务，纳入到各级领导班子中心组和各种形式的干部教育培训之中，在领会精神实质上下功夫，在入脑入心上下功夫，切实做到学而信、学而用、学而行。要不断深化中国特色社会主义和中国梦的学习宣传教育，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，进一步坚定全县人民的道路自信、理论自信和制度自信。要大力选树宣传一批通过实现个人梦想为中国梦做出贡献的先进典型，引导全县群众把个人理想融入到国家和民族的伟大梦想之中，汇聚同心共筑中国梦的强大力量。二要坚持唱响主旋律，营造良好氛围。全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党是当前党和国家工作的大局。具体到我县来讲，就是扎实推进“六项重点工作”，努力建设“四个海原”。要紧紧围绕这一主题主线，唱响主旋律，弘扬正能量，营造良好的舆论氛围。要聚焦宣传重点。大力宣传中央、区、市和县委、政府出台的一系列发展政策，大力宣传县委、政府关于“六项重点工作”的具体部署，大力宣传各乡镇、各部门、各基层单位调结构、转方式、转作风、抓发展的生动实践，大力宣传党风廉政建设和反腐败斗争的坚定态度和积极成效，大力宣传各行业、各条战线上涌现出的先进典型，为全县改革发展稳定营造良好氛围。要扩大对外宣传。通过主动发声、借助外力、动员社会等多种方式，围绕“四个海原”，讲好优势资源的故事、讲好民族团结的故事、讲好艰苦创业的故事、讲好优化环境的故事，全方位、多角度展示海原的人文之美、环境之美、精神之美，吸引客商投资，助力海原发展。要注重网上正面宣传。把握网络传播规律，创新网上宣传方式，充分利用新媒体、新手段宣传海原、推介海原。要坚持依法管网，引导网民尊法守法、恪守底线。要完善网络舆情应对处置办法，提升舆情预警水平和研判能力，提升舆情应对速度与质量，打好网上舆论战。三要推动文化繁荣发展，促进文化塑县。要抓实文化惠民工程。贯彻落实《关于构建现代公共文化服务体系的意见》，加强文化基础设施和基层文化阵地建设，广泛开展群众文化活动，加大对基层文艺项目的扶持力度，提升群众文艺节目的质量和档次，丰富群众文化生活，保障群众基本文化权益。要突出发展特色文化产业。研究制定促进我县特色文化产业发展的扶持政策，支持特色文化企业和业余团队发展壮大，帮助特色文化企业提升改造、开展培训、开拓市场，着力培育以剪纸、刺绣为主的特色文化产业。四要培育和践行社会主义核心价值观，弘扬正能量。培育和践行社会主义核心价值观，是强基固本的灵魂工程，必须坚持常抓不懈、久久为功。要注重宣传教育。贯彻落实好培育践行社会主义核心价值观行动方案，切实抓好核心价值观“六进”活动，广泛开展宣传教育，使核心价值观家喻户晓、深入人心。要推动道德教化与法律规范结合。大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断增强广大群众的道德责任感;要以依法治县为契机，加快制定乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等各行各业的规范守则，让核心价值观的要求体现到刚性约束中，体现到法治实践中。要加强精神文明创建活动。结合新型城镇化建设，深入开展县城环境卫生、交通秩序、乱停乱放、乱设摊点整治工作，营造文明和谐的社会环境。要广泛开展五好文明家庭、文明村镇、文明单位评选活动，切实把精神文明创建活动引向深入、见到实效。
(三)突出同频共振、合力共进，进一步发挥统战优势。
统一战线具有“团结联合”的思想主题、“和衷共济”的价值取向、“政通人和”的目标追求，是促进和谐、维护稳定的重要途径。改革要推进、经济要发展、社会要稳定，统一战线就要做大量的工作。一要在服务发展上有新作为。统一战线具有人才荟萃、联系广泛的特殊优势。要主动围绕县委、政府中心工作，认真研究具有综合性、全局性、前瞻性的问题，特别是要围绕农业产业化、新型城镇化、扶贫开发、交通建设、生态建设和法治建设“六项重点工作”，深入调查研究，多提有针对性、可操作性的意见建议。要把招商引资作为发挥作用的重要领域，引导各界人士在对外联系中大力宣传海原，多渠道、多层次、多形式地加强与外地工商社团的联系，扩大交流与合作，吸引更多的项目和资金落户海原。要积极服务非公经济发展，引导非公企业拓宽发展领域，创新发展模式，提升管理水平，支持企业做大、做强，为全县经济发展增添活力。二要在维护和谐稳定上有新贡献。统一战线具有很强的广泛性和包容性，在构建和谐海原中具有不可替代的独特作用。要加强与各方面代表人士的联系，协助县委、政府做好稳人心、暖人心、聚人心的工作，多做化解矛盾、理顺情绪的工作，积极维护社会大局和谐稳定。要全面开展民族团结进步创建活动，广泛动员全社会力量，深入开展民族法制、民族认知、民族平等、民族互信互助教育，大力兴办惠民实事，切实筑牢创建活动的思想基础和群众基础，持续巩固“全国民族团结进步模范集体”荣誉。要全面贯彻党的宗教政策，深入开展“念好两本经，再做新贡献”教育实践活动，帮助宗教界人士和信教群众提高思想觉悟;要依法加强对宗教事务管理，引导宗教界养成自觉守法、遇事找法、干事靠法的习惯，促进宗教工作健康发展。要积极引导社会各界人士广泛参与扶贫济困、慈善捐助等活动，帮助困难群众解决一些实际问题，努力营造团结互助、和谐发展的浓厚氛围。三要在加强民主政治建设上有新举措。认真贯彻县委关于协商民主制度化建设的意见，坚持民主协商制度和情况通报制度，通过开展多层次、多渠道、多形式的协商讨论，把民主协商纳入决策程序，使民主协商成为县委联系各界的重要形式、协调各方的重要纽带、掌握社情民意的重要渠道。
三、加强领导，形成合力，为做好组织宣传统战工作提供坚强保证。
全面完成今年的组织、宣传、统战工作任务，关键在领导，重点在落实。
一是要加强组织领导。党管组织、党管宣传、党管统一战线，是我们党在长期实践中形成的刚性原则和重要制度。全县各级党组织要切实把组织、宣传、统战工作摆上重要位置，加强组织领导，坚持做到与经济工作同安排、同落实、同检查、同考核。各乡镇、各部门党组织主要领导作为第一责任人，要从思想上高度重视，亲自谋划、亲自检查、亲自落实，全面抓好各项工作任务的落实。组织、宣传、统战部门要认真做好工作谋划、组织协调和检查指导，推动各项工作有序开展。
二是要加强工作创新。组织、宣传、统战工作政策性、程序性较强，要不断取得新进展、形成新亮点，就必须积极开展工作创新。各乡镇、各部门要善于从组织、宣传、统战工作中看到新情况、发现新问题、探索新方法。要发挥各自优势，化虚为实，增强活力，始终保持组织、宣传、统战工作的生机和活力，使党务工作渗透到经济社会发展的各个层次、各个领域。要树立硬指标意识，在去年工作的基础上，确立更高的目标定位，力争使本乡镇、本部门党务工作走在前列，带动全县党务工作全面提升。
三是要加强队伍建设。高素质的干部队伍是做好工作的前提和保障。要按照“观念新、党性强、作风正、工作实、业务精”的要求，有计划地加强对党务干部的教育和培训工作，建设一支高素质的组织、宣传和统战干部队伍。组织、宣传、统战部门要进一步加强自身建设，大力弘扬求真务实之风，坚持重实绩、讲实话、鼓实劲、求实效，以过硬的素质担好重任，以负责的态度抓好落实，以优秀的业绩树好形象，努力使全县的组织、宣传和统战工作再上新台阶。
同志们，全县组织、宣传、统战工作是县委工作的重要组成部分，在服务发展、营造环境、凝聚力量、维护稳定等方面有着不可替代的作用。希望大家振奋精神，开拓进取，扎实工作，乘势而上，为“四个海原”建设作出新的更大的贡献!
邮政管理工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：全面落实全省邮政管理工作会议精神，总结20xx年我市邮政管理工作，部署20xx年安全生产工作任务，锐意创新，奋发有为，努力推动邮政业为铁岭振兴发展再立新功。下面，我讲二个方面的内容。
一、20xx年工作回顾。
20xx年是“”的收官之年，铁岭市邮政管理局在省局和市委、市政府正确领导下，紧紧围绕服务与发展中心任务，贯彻依法治邮总要求，着力促进行业提质增效，各项工作取得较好成效。全年邮政业务总量完成2.44亿元，同比增长15.46%;邮政业务收入累计完成2.9亿元，同比增长18.23%;快递业务量累计完成391.51万件，同比增长17.39%;快递业务收入累计完成6400万元，同比增长20.18%。
(一)转变服务方式，邮政业发展环境进一步优化。
一是市邮政业“十三五”规划基本完成。在深入调研和广泛听取意见的基础上，经过反复的修改和完善，市邮政业“十三五”规划文本已全部编写完成，与发改、交通、服务业等部门进行规划衔接，邮政业“十三五”规划相关内容已分别纳入市总体发展规划、交通运输、服务业等专项规划。二是简政放权工作有序推进。按照国家局、省局的总体部署，有序推进邮政普遍服务两项行政审批、快递分支机构名录核发、年度报告审核、快递业务许可申请和变更初审权限下放落实工作，同时，依靠信息化手段，对快递企业许可准入、变更等流程进行网上提交审核，办理效率分别提高44%和57%。仅20xx年一年就通过绿色通道方式核查企业30家，是13、14两年检查总数的5倍。三是公开两项清单。结合行政权力公开透明运行工作，市局以规范自身管理职权为抓手，重新梳理确定市局法定职权和企业禁止行，以目录清单的形式在门户网站公示;同时，下发到各企业，有效规范了政府依法办事行为和企业守法经营行为。
(二)提升普遍服务保障水平，促进地方城乡经济发展。
一是邮政普遍服务向更广更深层次拓展。全市5处空白乡镇邮政局所补建网点实现全业务运营，各网点普遍叠加了代收、代缴业务，不但方便了当地群众，也实现了企业增收，为网点“建得起、立得住、用得好”探索了有效途径。村邮站建设取得新进展，村邮站总数达到1123处，实现了村村通邮目标。二是积极推动建设快捷高效、多元化的综合便民服务平台。政企协同创建“邮农丰”服务品牌，建成集农村金融服务、物流服务、电商服务、广告信息服务、便民服务等于一体的综合服务平台，为铁岭服务领域创新发展提供了新的模式。三是尽责履职、严守两条“红线”，确保普遍服务质量达标。完成省局“两项审批”权力下放对接工作，确保企业不逾越未经审批擅自撤销营业场所和停限办业务两条“红线”。全面开展乡镇邮政网点服务达标检查、“扫黄打非”检查、邮政专用标识车辆检查、邮政机要通信日常及押运情况专项检查、邮票发行等系列监督检查活动，通过检查达到发现问题、消除隐患的目标。
(三)快递业安全生产能力稳步提升，行业发展进一步朝健康协调可持续方向迈进。
一是落实主体责任，完善监管体系。督导企业建立符合实际的安全生产责任制，推动企业提高认识、加大投入，增强企业落实主体责任能力。以提升政府监管效能为关键，全面实施“四个清单”检查制度，实现安全监管闭环管理模式，全年投入检查力量490人次，检查企业200个次，发现、整改安全隐患13处，约谈企业3家，依法处罚5家快递企业。建立行业应急体系和突发事件报告制度，组织全行业参加应急演练一次，市邮政业应急预案纳入到市应急体系。以部门联动为突破，在市综治办领导下联合市公安、国安等6部门成立市加强邮件、快件寄递安全管理工作领导小组，寄递渠道安全管理工作纳入全市综治考评体系，成员单位间责任分工明确，联合执法督导机制健全。联合市综治、公安部门深入一线督导企业落实收寄验视、实名收寄、过机安检三项措施，市申通公司已经配备安检设备，市圆通公司、开原市和调兵山市快递企业也将购置安检设备纳入企业计划。二是行业服务质量显著提升。通过开展服务质量专项整治工作，野蛮分拣、露天作业、丢失损毁和投递服务不规范等严重侵害消费者合法权益的违法行为得到有效控制，各企业通过各种形式到乡镇村建站设点，延伸了“快递下乡”广度和深度。我市与国内重点城市间快递服务全程时限与20xx年相比缩短5.61%，快递服务质量进一步提升。各企业严格落实《铁岭市邮政管理局20xx年快递业务旺季服务保障方案》要求，切实加大人、财、物投入储备，实现全行业旺季生产“三不两保”工作目标。各企业针对丢失、损毁等消费者密切关注的投(申)诉加大理赔力度，维护消费者利益和企业声誉，20xx年共处理消费者申诉163件，为消费者挽回经济损失13548元，消费者对政府和企业处理满意率全部为100%，申诉工作评比排名再次获得全省第一名。积极探索开展企业诚信体系建设工作，配合市公安部门完成全市重点品牌快递企业从业人员基本情况筛查核实工作。三是行业综合管理手段进一步丰富，管理效能大幅提升。依靠先进技术，完成快递企业视频监控平台一期建设，市“四通一达”等重点品牌企业已与市局联网。市局机关党总支获批成立，理顺了市局机关对市快递协会党的组织的管理关系，更大更好地发挥了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。大力开展对外宣传工作，动员和组织全行业干部职工向系统内各媒体投送信息、稿件，被国家、省级行业媒体采用稿件30余篇;市局微信公众号—铁岭市邮政管理局正式上线运营。加大行业人才培养力度，打造行业发展人才梯队。推动市协会与省职业学院达成人才培养战略合作协议，配合省局完成快递业务员从业资格考试和快递业务员技能大赛。
随着20xx年的过去，行业发展突飞猛进，成绩的取得，得益于有关部门的大力支持，更是邮政业广大职工艰苦创业、默默奉献，全行业共同努力的结果。在此，我谨代表铁岭市邮政管理局党组，向关心和支持邮政业发展的领导、同志和社会各界朋友，向辛勤工作在一线的邮政企业、快递企业全体员工，致以崇高的敬意和衷心的感谢。
二、20xx年工作安排。
今年工作总的要求是：认真贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展“五大发展”理念，全面落实省局和市委、市政府的各项工作要求，以推进《国务院关于促进快递业发展的若干意见》实施为主线，锐意创新、奋发有为，实现行业更快更好发展，确保“十三五”起好步、开好局。
总体目标：20xx年邮政业务总量实现2.59亿元，同比增长6%;邮政业务收入实现3.07亿元，同比增长6%。其中快递业务量实现430万件，同比增长10%;快递业务收入实现6900万元，同比增长8%。
(一)深入贯彻依法治邮，促进规划政策发挥更大作用。
一是落实规划发布实施。完成《铁岭市邮政业发展“十三五”规划》编制发布工作。全力做好国家、省、市三级行业规划宣贯。以邮政业规划纳入市交通运输、服务业规划为抓手，加强沟通协调衔接，促进行业借势而上与交通运输、电子商务进一步融合发展。二是积极争取优化行业政策环境。以促进全省快递业发展意见出台为契机，积极争取、因地制宜尽快出台符合我市实际情况的实施意见，力争解决制约行业发展的突出性问题。三是进一步加强行政管理法制建设。落实好《辽宁省邮政行政执法责任制》，建立市级行政执法责任制及配套制度。依托国家局行政执法信息系统，规范一线执法人员行为、流程及裁量标准。建立市局法律顾问制度。探索推进铁岭地方行业立法。
(二)立足服务铁岭发展大局，保障普遍服务水平。
一是创新思路推动邮政业务转型发展。利用好现有普遍服务基础设施搭载金融业务、保险业务、快递物流业务、“邮农丰”等业务，实现普遍服务惠民利政，拉动铁岭地方特别是“三农”经济取得更大发展。二是推广新城区综合客运枢纽站与邮政公司合作的成功经验。进一步深化交邮合作，共享客运班车、乡村场站等基础设施，全面提高邮政普遍服务质量，提升邮政基本公共服务均等化水平，推进覆盖城乡、惠及全民、可持续发展的邮政普遍服务体系建设。三是贯彻落实《邮政普遍服务监督管理办法》，加强邮政普遍服务和特殊服务监督管理。依法履行邮政局所撤销审批、停限办业务审批、邮政通信业务审批及相关备案职责。开展农村地区邮政普遍服务达标、无着邮件处置情况、邮政“扫黄打非”、机要通信服务等监督检查。加强邮政专用标志车辆监督管理。继续完善社会监督力量，提升社会监督效力。
(三)强化安全基础，推动行业健康发展。
一是进一步完善“三大责任”体系。全面落实《邮政业安全生产设备配置规范》标准要求，督促企业切实加大资金投入，配齐干线运输车辆、营业生产场地安全设备。加大企业制度建设情况监管力度。以市局指导-企业自查-上报备案-隐患整改方式帮扶企业完善安全生产责任制、收寄验视、人员教育培训、应急预案及专项预案为重点的制度体系。对于安全生产麻痹大意的企业坚决给予依法处罚。继续发挥市寄递小组协作机制，联合相关部门推进收寄验视、实名收寄、过机安检措施落实到位。二是实现全市快递服务标准化建设评定工作目标，稳步提升行业服务质量。按照《关于我市快递企业营业场所标准化建设工作的实施方案》，参照《快递营业场所设计基本要求》，全面实现我市各快递企业网点服务标准化，基本解决露天分拣、丢失损毁、投递服务不规范等服务质量问题。配合做好省局组织的服务质量异地执法、交叉互检工作。三是进一步推进行业诚信体系建设。建立健全执法检查、用户申诉、信访举报等联动机制，建立违法失信主体“黑名单”机制。
(四)加强管理支撑体系建设，提高行业管理效能。
一是加快推进县级监管机构组建。加快铁南邮政理局报批步伐，争取早日挂牌运营，增强县域行业监管力量。二是发挥好信息技术对于监管工作的促进作用。推进全市安全监管监控平台建设，市级企业网点集中联网接入率达到50%;加大快递业务经营许可信息系统培训力度，全面实现各企业许可变更、年报网上操作，降低企业运营成本;充分利用市局网站、微信公众号等平台发掘行业正能量信息，扩大行业正面影响。三是继续支持协会和协会党组织工作。发挥好协会桥梁纽带和服务会员作用，积极开展信息交流、技能竞赛、行业评比等活动。促进行业自律，引导企业树立科学发展理念，抵制恶意竞争行为，自我维护良好发展环境。
同志们，我们已经踏上了“十三五”的新征程，前景光明，任务繁重。新的一年里，让我们以更大的决心和努力，全面落实好省局和市委、市政府的各项目标任务，为企业的健康快速发展，为铁岭经济振兴再立新功!
文化市场综合执法工作会议上的讲话
同志们：
这次全乡工作会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程，达到了预期目的。这次会议是我乡在实现“”良好开局，面对更加复杂的形势，总结经验、谋划未来的一次重要会议。会上，乡党委书记…同志代表乡党委作了重要讲话，表彰奖励了过去一年工作中全乡涌现出来的先进集体和模范个人。这次会议主题明确，内容丰富、思想清晰，重点突出，会议开得很成功，特别是…所作的工作报告，既客观实际地对20xx年全乡经济社会发展取得的成绩进行了认真总结，又全面准确地对当前全乡加快发展面临的形势和存在的问题，进行了深刻分析，更科学统筹地对20xx年经济社会发展任务进行了安排部署，给我们描绘了新的发展蓝图，报告鼓舞人心，催人奋进，这次会议是一次继往开来的会议，是一次统揽全局的会议，是一次团结奋进的会议，是我们做好今年和今后一个时期各项工作的总纲领。下面，我对会议进行总结，讲几点意见。
一、关于会议的收获。
(一)全面回顾了工作和成绩，坚定了信心和决心。…的工作报告，从5个方面回顾总结了20xx年全乡取得的发展成效，从而进一步鼓舞了士气，振奋了精神。同时，也增强了我们的荣誉感、使命感和责任感。
(二)深入分析了机遇和问题，统一了思想认识。…从6个方面深入分析了发展中存在的矛盾和问题，通过深入的分析，使我们在工作中既充满信心，又能保持清醒的头脑，主动把握机遇，应对困难和挑战。
(三)确定了思路和目标，安排部署了今年工作。…在肯定成绩、总结经验、分析发展机遇、指出存在问题的基础上，提出了20xx年全乡发展的总体思路和主要目标，并从7个方面安排部署了今年工作，希望大家认真抓好落实。
二、关于会议精神的贯彻落实。
(一)认真贯彻好会议精神。各与会人员下去要认真学习这次会议的精神。各村支部书记也要认真组织本村干部群众深入学习会议精神，特别是要领会和把握刘书记的工作报告。根据会议精神，结合本村实际，科学制定今年发展的思路、重点、目标、任务，提出具体意见和措施，认真贯彻落实。
(二)求真务实，强化责任，狠抓各项工作的落实。今年的各项工作目标已经明确，关键在于落实，落实的关键在于行动。各村一定要立即行动起来，立足实际，真抓实干，强化责任，勇于负责，把今年的各项工作落到实处。
三、关于抓好当前的工作.
“一年之计在于春”，希望同志们按照这次工作会议的安排部署，抓紧抓好当前几项工作，争取一个良好的开端。
(一)计划生育工作。
要迅速掀起三、四月份计生宣传月服务高潮，营造浓厚的计生工作氛围，落实人口与计生工作目标管理责任制，做到责任、措施、投入、督查“四到位”，采取超常规办法，全力以赴抓好计生工作，同时加强人口综合治理，形成部门齐抓共管的工作合力，加强流动人口计生管理，严厉打击“两非”行为，强化孕前管理，加大社会抚养费征收力度，进一步创新工作机制，落实计生优惠政策，提高计生服务水平。
(二)社会稳定工作。
社会稳定是加快发展的前提，没有社会稳定，发展就无从谈起。一要认真抓好信访工作，要按照“谁主管，谁负责”的原则，全面落实信访工作领导责任制，引导群众以理性合法形式表达利益诉求，依法及时解决群众反映强烈的突出问题。最大限度地减少不和谐因素，认真做好矛盾的排查化解工作，落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类违法犯罪活动。
(三)安全生产工作。
要树立安全生产发展观理念，加强安全生产宣传教育，广泛深入开展安全生产教育活动，提高全民安全素质，突出抓好企业、村庄等重点领域、重点部位、重点环节的隐患排查和专项整治，特别是地质灾害等安全的排查，全面落实安全生产责任制，防止重特大事故发生。
(四)春季农业生产工作。
春季农业是农业和农村工作的基础，对全年农业生产任务至关重要。各村要落实好党在农村的政策，充分调动农民生产积极性，认真抓好当前农业生产。一要抓紧抓好春耕备耕各项工作;二要加强以水利为重点的农业基础设施建设;三要要强化措施，狠抓落实，不误季节，抓紧抓好造林工作。
(五)森林防火工作。
各村要强化火源管理，提高村民防火意识;要把火源管理责任落实到山头、地块和人头，各村要对村内林区加强监管，对重点部位要组织力量巡查，重点设防，乡林业站要对乡内林区做一次清查，严加防范，确保万无一失;要严格执行森林火灾报告制度，不得拖延，隐匿和自行处理，发现火灾及时逐级上报情况。
同志们，新的一年各项工作思路已经清晰、任务已经明确。我们一定要紧紧抓住有利时机，以开拓创新的思想观念、奋发有为的精神风貌、求真务实的工作作风，全面完成既定目标，努力推进全乡转型跨越发展，实现全乡经济社会又好又快发展。
最后，衷心地祝愿在座的同志们在新的一年里工作顺利，事业兴旺，合家幸福，万事如意!
在绩效管理工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
同志们，今年是“十三五”收官之年，全面完成年度各项工作意义重大。我们一定要按照省委、政府和市委、市人民政府的决策部署，以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，坚定信心，鼓足干劲，全面完成今年经济社会发展各项目标任务，全力做好绩效考评工作“提升晋位”，以优异成绩迎接建党100周年！
文化市场综合执法工作会议上的讲话
这次会议时间虽短，但内容十分重要。主要任务是，深入学习贯彻党的xx届六中全会和省委九届十三次全体会议精神，贯彻落实中央和省委、省政府关于加强文化市场管理工作的一系列部署要求，对实施文化市场综合执法规范化建设工程、提高文化市场综合执法水平作出部署。下面，我讲几点意见。
一、切实增强推进文化市场综合执法规范化建设的责任感紧迫感。
文化市场综合执法改革是文化体制改革的重要内容，是文化繁荣发展的重要保障，是政府依法管理文化事务、净化社会文化环境、维护国家文化安全的重要举措。近年来，我省作为文化行政和综合执法改革全国试点省份，认真贯彻中央决策部署，积极探索、勇于实践，文化市场综合执法改革取得积极进展，各项工作走在了全国前列，中央领导和相关部门领导都给予了高度评价。在文化体制改革的各项任务中，我省文化行政和综合执法改革推进快、出经验。目前，全省文化市场综合执法改革任务基本完成，17市和全部县市区组建起文化广电新闻出版局和文化市场综合执法局(队)。通过改革，全省文化市场综合执法力量进一步加强，执法人员总数由改革前的1108人增加到2100多人;管理资源进一步整合，解决了多年来存在的管理缺位、能力薄弱等突出问题;执法条件进一步改善，执法队伍技术和装备水平明显提升;监管效能进一步增强，促进了全省文化市场健康有序发展，营造了和谐稳定的社会文化环境。
党的xx届六中全会和省委九届十三次全体会议对加强文化市场管理、推进文化市场综合执法工作作出新的部署。六中全会《决定》强调一手抓繁荣、一手抓管理，要求深化文化行政管理体制改革，健全文化市场综合执法机构。省委关于加快建设文化强省的《意见》要求，“进一步明确市县文化广电新闻出版局和文化市场综合执法机构职责，明确文化市场综合执法机构的单位性质，确定其行政执法主体资格，建立统一、规范、高效的管理体制和运行机制”，这都为推进文化市场综合执法工作、创新文化管理体制机制指明了努力方向，对推动文化市场综合执法工作制度化、规范化、科学化提出了新的更高要求。具体从几个方面来认识：
1、推进文化市场综合执法规范化建设，是巩固改革成果、理顺工作体制、规范运行机制的迫切需要。我省文化市场综合执法工作虽然取得显著成效，但还存在不少薄弱环节，距离形成完善的文化市场综合执法体系的目标还有不小差距。比如，有的地方文广新局和执法机构之间职责不清、体制不顺，有些地方部门矛盾还比较突出;有的地方还存在执法机构执法主体资格不明确、执法人员身份没有落实的问题;执法机构的内部制度、运行机制、执法流程、统一执法体系还不够完善。这些问题严重影响执法效能，影响队伍形象，影响政府对文化市场的依法行政和法治政府建设，必须下决心解决。实施文化市场综合执法规范化建设工程，目的就是围绕解决这些突出问题，全面加强文化市场综合执法的管理体制、机制、机构、队伍、制度体系、技术监管和保障建设，把改革成果以制度的形式固定下来、规范运行，在全省建立起统一、规范、高效的文化市场综合执法体系，进一步提高文化市场行政执法水平和质量。
2、推进文化市场综合执法规范化建设，是加强文化市场监管、推动文化市场健康有序发展的必然要求。在社会主义市场经济体制日益完善和对外开放不断扩大的条件下，社会文化环境更加复杂，西方敌对势力的文化渗透日趋严峻，腐朽文化、落后文化沉渣泛起，低俗、媚俗文化现象屡禁不止，特别是淫秽色情、恐怖暴力等不良文化，严重毒害青少年的身心健康，对加强文化市场监管带来了严重挑战，迫切需要我们通过综合执法规范化建设，从根本上解决文化市场管理中仍然存在的职责不清、体制不顺、能力不足、保障不力等问题，进一步加强执法力量，整合执法资源，规范执法管理，为文化市场繁荣健康有序发展提供坚实保障。特别是，今年我们党将召开，我省将召开第十次党代会，在这样一个大的背景下，思想理论领域会更加活跃复杂，各种政治性非法出版物必然会有所抬头，为召开营造良好社会文化环境是一项现实紧迫的任务，加强文化市场综合执法工作更具有特殊意义。
3、推进文化市场综合执法规范化建设，是推动文化大发展大繁荣、加快建设文化强省的重要举措。省委九届十三次全体会议进一步作出加快建设文化强省的重要部署，在更高起点上确立了文化强省建设的思路举措，提出了文化管理体制充满活力、富有效率的目标要求。无论是繁荣文化事业、还是发展文化产业，都离不开良好的文化环境。国有经营性文化单位转企改制后，要成为合格的文化市场主体，在竞争中做大做优做强，需要有一个规范有序的市场环境。促进文化创新，增强文化发展活力，打造齐鲁文化品牌，也要求改进文化市场管理，加强知识产权保护。在文化市场综合执法改革任务全面完成基础上，适应形势发展变化，不断提升文化市场综合执法工作水平，已成为摆在各级面前的一项紧迫任务。
省委、省政府对文化市场综合执法工作高度重视，专门成立省文化市场管理工作领导小组，统一协调指导全省文化市场管理工作，同时，决定在全省实施文化市场综合执法规范化建设工程。我们要切实把思想统一到中央和省委决策部署上来，进一步增强责任感紧迫感，在新的起点上提升文化市场综合执法水平，推动文化市场管理工作迈上新的台阶。
二、深入落实文化市场综合执法规范化建设工程各项任务。
实施文化市场综合执法规范化建设工程，是加强和改进文化市场管理工作的重要载体和有力抓手。省文化市场管理工作领导小组印发了《山东省文化市场综合执法规范化建设工程实施方案》，各地各部门要结合实际认真贯彻执行。要深入贯彻党的xx届六中全会和省委九届十三次全体会议精神，认真落实中央和省委、省政府加快文化改革发展的部署要求，围绕加快建设文化强省目标，以深化文化体制改革为动力，着力理顺文化市场管理体制机制，着力健全覆盖全省的文化市场综合执法机构，着力建设素质过硬的文化市场综合执法队伍，加快建立统一、规范、高效的文化市场综合执法体系，实现文化市场的依法管理、科学管理、有效管理，全面提升文化市场综合执法工作水平。
1、进一步健全文化市场综合执法机构。组建统一高效的文化市场执法机构，是实现文化市场规范有序管理的基础和关键。要按照中央和省委要求，加快整合完善执法队伍，合理划分职责权限，理顺职责关系，进一步形成职责明晰、分工明确、相互衔接、协调配合的文化市场综合执法运行体制和机制。一要健全机构。目前，市这一层面上机构整合组建基本完成，17市均成立了文化市场综合执法机构，整合了文化市场执法相关职能，组建了执法队伍，大多数县的执法机构也已经成立。下一步重点是推进规范化建设，认真解决好市、县执法部门的内设机构、编制、人员、经费等基本保障。从掌握的情况看，改革后，执法人员大大增加，力量进一步增强，但也有个别市县仍不够明确，人员素质也参差不齐。编制既要精干高效、又要满足需要，人员要严把标准保证素质，执法力量要明显增强，执法经费要保障到位。这些基本条件、基本保障要一一认真解决，否则，改革就是半拉子工程。执法人员身份问题也要解决好，否则不具备执法资格。有的是公务员，也有的是“参公”，但总要解决好。要明确乡镇(街办)文化站同时履行文化市场监管职责，乡镇综合文化站工作人员兼任文化市场监管协调员，使文化市场管理工作延伸覆盖到基层。二要厘清职责。进一步明确市、县文广新局和综合执法机构的职责，规范综合执法机构的执法范围，强化执法机构的各项职能。文广新局的职能主要是培育发展文化市场以及负责各类文化市场的审批、审核、备案等行政许可和行政管理工作;文化市场综合执法机构的职责主要是履行文化市场行政处罚以及行政强制、监督检查等职能，要处理好两者之间的关系，切实解决职能交叉、职责不清、协调不畅等问题。不能把执法机构搞成文广新局内设机构和下属单位，这不符合管理与执法分离的原则。同时，要认真研究文、广、新三家与执法机构的关系，省里是分设三家，市县是“三合一”，还有一个“扫黄打非办”。省里要研究，市里也要结合实际处理好。三要明确资格。目前各地执法模式不统一，影响了执法管理效能。政府法制部门要加强具体指导，加快审批审核，按照国家相关法规和程序，经过规范的授权或委托后，尽快确定市、县文化市场综合执法机构的行政执法主体资格，实现统一综合执法的目标。
2、进一步完善文化市场综合执法体制。巩固发展前段文化市场综合执法改革的成果，关键要从制度建设和体制机制入手，进一步推进文化市场综合执法体系建设，努力实现文化市场管理的制度化、规范化和科学化。重点要建立完善“四个体系”：一是综合执法统一体系。根据文化部的有关要求，在全省统一使用文化市场综合执法专用特定标识，统一文化市场执法的证件、着装、文书和车辆喷饰等装备和设施，进一步体现文化市场综合执法机构的“统一执法”特征，树立起文化市场执法队伍的公众形象。二是综合执法制度体系。建立健全文化市场执法业务、岗位责任、协调协作、信息通报、绩效考评等制度，使文化市场管理各项重要工作有章可循，形成运行规范、协调顺畅的管理机制。三是文化市场技术监管体系。充分运用现代科技手段，在现有的网吧监控平台基础上，加快建设省、市、县三级文化市场技术监管中心，完善覆盖全省各个文化市场门类的文化市场实时监控系统，建立文化市场监管基础数据库，提高文化市场监管效能，推动文化市场管理工作信息化、数字化，实现技术监管和人工监管的有效结合。要适应新兴文化市场不断涌现、农村文化市场迅速发展的要求，建立健全应急机制，不断提高应急处置能力和快速反应能力。四是综合执法保障体系。加强文化法制建设，认真贯彻落实文化市场综合行政执法管理的法规规章，建立文化市场管理政策法规保障体系，完善财政投入保障机制，建立文化执法与公安执法联动机制，确保文化市场执法活动顺利进行。
3、进一步建设高素质的文化市场综合执法队伍。执法队伍建设是文化市场综合执法规范化建设的重要任务。随着机构的整合，岗位的变动，人员的增加，提高队伍素质的任务十分迫切。要加强思想政治建设和执法理念教育，提高执法人员思想政治素质和政策理论水平。要建立执法资格准入制度，把好进人关、用人关，新录用人员必须通过培训和考试合格，持证上岗。要加大培训力度，实施文化市场行政执法人员业务培训计划，开展经常性的专题培训，对执法业务骨干和各县的执法局长进行轮训，不断提高依法执法、规范执法的水平和能力。要加强作风建设，深入开展“三个一切”群众路线主题教育活动，增强群众观念，树立以人为本、执法为民理念，不断提高文化惠民、服务群众的能力和水平，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化市场综合执法队伍。
4、进一步加大文化市场综合执法力度。文化市场综合执法工作，关系人民群众的切身文化利益，关系社会和谐稳定。必须始终保持清醒头脑，增强政治敏锐性，加强文化市场监管，维护社会和谐稳定。一要加大集中整治力度。根据文化市场中存在的突出问题，确定不同内容、不同主题，集中力量开展专项集中整治，始终保持对违法违规经营行为的高压态势，确保文化市场安全有序。党的召开前后，要集中开展党的专项保障行动，加强对文化产品和服务内容的审查和监管，有效封堵政治性非法出版物。严厉打击侵权盗版行为，坚决查处违法文化产品及违法文化经营活动，为党的胜利召开创造良好的社会文化环境。要深入开展“扫黄打非”专项行动，抓住重点领域和关键环节，加强源头治理，严格整治整顿，持续清查清理，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。二要加大日常监管力度。把加强日常监管作为文化市场管理和综合执法工作的基本任务，将主要执法力量和工作时间分配到第一线，确保将问题消灭在基层、消灭在萌芽状态。要把网络文化市场、文化娱乐市场、营业性演出市场、动漫市场、出版物市场、广播影视市场等作为重点领域，把城区、城乡结合部和农村作为重点区域，把假期及重大节庆活动作为重要时间节点，采取有力措施，切实加强全方位的市场监管。三要加大综合治理力度。文化市场管理涉及部门众多，任务艰巨，各级各部门要加强协调协作，建立完善部门联动、区域协作、行政执法与刑事司法相衔接等长效工作机制，推动行业自律与社会监督相结合，把文化市场监管各项工作落到实处。
三、切实加强对文化市场综合执法规范化建设的组织领导。
文化市场综合执法规范化工作是一项事关文化市场长远建设的重要任务，各级党委政府要高度重视，摆上位置，加强领导，抓好落实。
要坚持党委领导、政府管理、文化主导、部门协同，进一步健全工作体制和工作格局。要建立健全省文化市场管理工作领导小组各成员单位分工负责、信息沟通、工作协调机制，各级各有关部门要充分发挥职能作用，进一步密切协作、相互配合，形成文化市场综合执法工作的强大合力。
全省文化市场综合执法规范化建设工程从现在开始到年底基本完成。各级各部门要按照实施方案规定的时间、步骤、措施，积极稳妥地加以推进，确保各项工作任务按时完成。要加强调研和督查,强化考核奖惩，对基层创造的好的经验及时总结推广，对任务完成好的地区和单位给予表彰奖励。
同志们，推进文化市场综合执法规范化建设，时间紧、任务重、要求高。我们要认真落实中央和省委、省政府的决策部署，求真务实、开拓创新，研究新情况、解决新问题，全面推进文化领域各项改革，为建设经济文化强省作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的和省第十次党代会胜利召开。
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邮政管理工作会议上的讲话
今天我们在此隆重召开全县邮政工作。在我印象中，这也是全县各个部门中开年度会议开的较早的，这也说明我们县邮政局的工作非常主动。借此机会，我谨代表县委、县政府向大会的召开表示热烈的祝贺！
过去的一年，是我县经济社会快速发展的一年。，全县地区生产总值完成256亿元，财政总收入达到24.13亿元，跃居全省第一，地方一般预算收入达到12.2亿元，在第九届全国县域经济基本竞争力排名中，我县位居第88位。在中国中小城市科学发展百强中，我县位居第73位。与此同时，我县邮政事业也是蓬勃发展。一年来，你们在上级部门的正确领导下，业务规模进一步扩大，经营效益不断提高，服务能力快速提升，对外形象有效改善。全年业务收入完成1914.82万元，被评为全省邮务类业务“十强县局”，荣获全国邮政函件业务发展百强，荣获全省邮政金融业务储蓄余额净增十强县。这些成绩的取得实属不易，充分说明了县邮政局领导班子是一个锐意进取、善谋实干的班子，职工队伍是一支团结拼搏、踏实肯干的队伍。在此，我代表县委、县政府对你们取得的优异工作业绩表示热烈的祝贺！
是“十一五”计划的最后一年，也是我县经济社会发展极为关键的一年。为了做好今年的各项工作，在此，我提几点希望：
一是要再接再厉，不断提升南昌县邮政的综合竞争力。今年南昌县邮政提出要“转变经营模式、扩大服务范围、提升效益规模，为实现综合“十强县局”而努力奋斗”的总体目标，这一目标很好。在这一目标下，全县邮政系统需加快发展步伐，拓宽市场领域，继续坚持做到务实求进不自满，开拓创新不停步，牢牢把握发展主动权，创造出更大的.成绩。
二是要以人为本，继续保持企业和谐稳定的良好局面。在集中抓好发展的同时，一定要按照三个文明协调发展的要求，正确处理好改革、发展、稳定的关系。在发展过程中不断把职工群众的利益维护好、实现好、发展好，坚持和保证职工收益与企业增效实现同步，充分激发职工群众艰苦创业、奋发向上的积极性、主动性和自觉性，努力形成齐心协力抓发展，众志成城攻难关的良好局面，保证我县邮政的健康持续发展。
三是要开拓创新，更好地满足人民群众用邮需求。邮政服务与广大人民群众的切身利益息息相关。近年来，你们坚持服务就是生产力，充分利用自身优势，创新经营，不断开发新的服务项目和业务品种，迎合了市场的需求，也增强自身实力。在贯彻落实党中央服务“三农”战略部署上，你们发挥邮政网络优势，拓展业务新领域的绿色通道。种子邮购、农资分销、火车票订送、免费安装信报箱，这些看得见摸得着的实惠让人民群众心贴心的温暖，更为全县人民提供了一个安心用邮、放心用邮的良好环境。因此，今后要更加开拓创新，提供优质服务，使得无论城市还是乡村，邮政的便民服务无处不在，亲民爱民富民的思想深深扎根于每一个南昌县邮政职工的心中。
同志们，新的一年，新的起点，希望全县邮政干部职工团结一心，奋发有为，以优异的成绩谱写南昌县邮政事业新的篇章，为地方经济建设做出更大的贡献。
邮政管理工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会和视察新疆时的重要讲话精神，贯彻执行自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议和全国、全区邮政管理工作会议工作部署，总结20xx年工作成绩，部署20xx年工作任务，督导落实“三项制度”、确保行业持续稳定，向着新疆工作总目标砥砺前行。
下面，我讲两个方面内容。
一、20xx年主要工作回顾。
20xx年是“十三五”开局之年，也是全面深化改革、推进依法治邮的关键之年。一年来，我们全面贯彻新疆邮政管理工作会议决策部署，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进的总基调，全面推进依法治邮，深化创新驱动，筑牢安全基石，促进行业转型升级和提质增效，全行业保持健康快速发展，实现了“十三五”良好开局。截至目前，地区共有邮政营业场所71处，平均服务面积17656.44平方公里，平均服务人口61万人。已取得快递业务经营许可证的快递企业共计67家，其中法人企业9家，分支机构58家，具有基本分拨功能中心3处，快递末端网点已增至19处，地区快递行业从业人员总数达到188人，派送车辆达93辆。
20xx年，阿勒泰地区邮政行业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成6928.59万元，同比增长14.98%;阿勒泰地区邮政行业业务总量累计完成5518.88万元，同比增长12.52%。20xx年，阿勒泰地区快递服务业务量累计完成82.06万件，与20xx年同期相比，快递业务量增长36.42%。20xx年，阿勒泰地区快递服务业务收入累计完成2438.62万元，同比增长44.44%，快递业支撑网络零售交易额达7.55亿元。全年各项目标任务扎实推进，为地区邮政业“十三五”开局顺利做出了贡献。全年各项工作目标任务完成情况较好。
(一)以“两学一做”学习教育为抓手，党建、党风廉政和作风建设工作持续深入。
一是“两学一做”学习教育扎实细致。7月1日，干部职工共同学习“七一”讲话精神;7月15日，带队组织全体14名干部职工前往位于市党校的地区廉政教育基地接受廉政警示学习教育;7月28日，向全局人员作了题为“做四讲四有合格党员”主题演讲;8月4日，阿山书记前往哈巴河县阿克齐镇解放东路社区所管辖的两户全年共组织党员干部集中收看7次警示教育片接受革命传统教育，开展3次《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》党纪党章知识测试;1-12月，领导干部谈心谈话共计15次，对单位人员婚丧喜庆事宜事前事后报告制度严格落实，共计上报2人次事前报告;做好党员帮扶工作，单位两个领导干部共计与6名基层困难群众结对帮扶;认真开展“访惠聚”驻村工作，11月7日、11月24日，阿勒泰局全体人员分两批与哈巴河县萨尔布拉克镇加郎阿什村11户哈萨克族村民完成结对认亲，干部均自掏腰包为结对认亲户送去面粉、清油等生活必需品，共计1837元。贫困群众家中开展与基层群众交朋友活动。1月31日、2月1日，20xx年驻村队员提前入村开展各项工作，并组织了对困难群众、20xx年驻村队员的新春慰问。
二是党风廉政建设工作不断深化。1.落实领导干部诫勉谈话制度，防止小问题变成大问题。深入推进廉政风险防控机制建设，与各科室签订《党风廉政建设责任书》。2.每周向地区廉政网上报纪检监察方面的信息1篇;每月按时组织党员干部参与自治区纪律委员会与监察厅开展的“廉政微考堂”知识测试。2.真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，积极开展明察暗访，坚持不懈纠“四风”，落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任。3.11月7日，开展党支部换届选举工作，完成支部换届，刘跃著同志当选为第二届支部书记;发展1名预备党员、2名入党积极分子。1-12月，组织6名党员参加地区党员干部远程在线学习培训1-3期培训班。
三是作风建设工作持续加强。在“访民情惠民生聚民心”活动中，我们从做好基层群众工作事关地区的稳定、新疆的稳定和全国稳定发展的大局出发，努力克服编制少、人员紧张、行业管理任务重等困难，下派2名驻村工作干部，与农民群众同吃、同住、同劳动，积极开展入户走访、宣传教育、集中整治、反恐维稳，认真为群众办实事、办好事，在为地区社会稳定和长治久安作出积极贡献的同时，也密切了党群干群关系，提高了干部的群众工作能力。
(二)重点工作推进落实情况。
一是统筹“十三五”开局起步情况。阿勒泰局制定实施方案、成立领导小组，强化组织领导，对“十三五”期间阿勒泰地区邮政业发展的重要意义、指导思想、发展目标、重点工作进行认真研究，深入调研，目前已完成专项规划编制工作，准备发布实施、规划解读和相关培训工作。
二是全面提升依法行政水平情况。1.强化行业安全生产责任。加强安全生产培训和演练，提高突发事件应急处理能力。2.强化依法行政，履职尽责，对青河韵达、福海申通、北屯申通、北屯圆通、哈巴河韵达、布尔津申通6家不严格执行实名收寄制度的快递企业予以了行政处罚，共计罚款1.7万元。3.强化从严治党主体责任。发挥基层党组织战斗堡垒作用，责任落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三是着力推动《若干意见》落地实施情况。深刻领会《国务院关于促进快递业发展的若干意见》的总体要求、重点任务和政策措施。积极向地委、行署汇报工作，并向行署上报《关于促进地区快递业发展的请示》，聚焦意见涉及的加强寄递渠道安全监管、推进简政放权、优化快递市场环境、改进快递车辆管理等多项政策点，争取重视和支持。
四是持续推动行业基础设施建设情况。1.做好空白乡镇补建局所运营检查工作，全面完成西部和农村地区邮政普遍服务设施以及机要通信基础设施建设工程。20xx年累计完成农村地区邮政普遍服务质量专项检查84人次，检查乡镇邮政普遍服务网点21家次，发动邮政特邀监督员督查企业网点x家次，向邮政企业下发检查结果通报3份，整改问题8条。2.加强营业场所标准化建设，对阿勒泰市、北屯两地多次检查在社区、校区、商区等公共场所配置的智能包裹箱的运营情况，充分利用已经安装的2组智能快件箱1组32格口共计72格口智能快件箱，宣传智能快件箱的便捷性和安全性，推动智能信报箱(信包箱)试点应用，本地邮政公司计划今年再新增12组智能快件箱，切实保障当地群众的用邮权利。
五是加强邮政普遍服务和特殊服务保障监督情况。1.阿勒泰局三次赴现场了解补建网点设备配置及人员配备、业务开展等情况。抽查的萨尔托海邮政所、阿尕什敖包乡邮政所、克孜勒希力克乡邮政所、库尔特乡邮政所、阿热勒乡邮政所共计5处补建网点全部正常运营。2.按时开展机要通信监督检查。春节后由我带队，对哈巴河、布尔津、吉木乃等县的邮政机要通信进行了安全专项检查;5月26日，对北屯-阿勒泰邮路干县的机要运输车辆进行了半途拦截抽查，8月，对全地区机要通信网点安全隐患整改落实情况进行复查。全年共组织邮政机要通信检查40人次。3.解聘3名因工作原因不能继续担任监督工作的监督员，聘任了3名新的特邀监督员并更新了网上系统信息;组织8名监督员赴乌鲁木齐参加了20xx年全疆邮政行业特邀监督员培训班;对福海、布尔津、哈巴河新聘的监督员进行了强化培训。4.完成邮件全程时限监测工作。6月14日，完成对阿勒泰市、青河县、哈巴河县邮件时限监测点工作人员的培训工作。整个监测工作持续1个月，共从3个测试点发出378封测试信件，圆满完成上级交办的测试任务。5.配合区管局完成对邮票发行监管人员的培训和业务指导，做好邮票发行监管信息化工作;对邮政企业邮票发行工作人员进行了《邮票发行监督管理办法》等法规规章的宣传指导工作;加强监管力度，对检查中发现的和群众反映的问题及时处理;利用本地新闻媒体舆论监督作用，在电视、广播、报刊、网络上宣传集邮、用邮知识;联合当地工商、消协等部门，建立消费者申诉与行政执法联动机制。6.开展邮政企业末端网点服务年专项活动。完善邮政末端网点基础建设，充分发挥邮政末端网络覆盖优势;打造专业化的人才队伍，为网点运营方式转变做好铺垫;拓展多元化发展渠道，向复合型营业方式转型;树立邮政普遍服务业务新形象，促进百年老邮政完成复兴。
六是强化邮政市场事中事后监管情况。1.规范监管制度和监管程序。在邮政普遍服务监管方面，建立健全了覆盖网点、人员、车辆的相关监管制度，规范审查工作二次检查程序，严把“两条红线”。2.创新监管方式和监管手段。建立了普遍服务质量量化分级制度，将城区和农村地区普遍服务内容区别开来，通过检查科学反映本地区各网点真实服务水平。3.运用多样化监督手段加强事中事后监管。合理安排专项检查及日常检查计划，让执法活动贯穿全年、覆盖无盲区，同时追踪执法后续处理工作，不给邮政企业留监管漏洞。4.充分发挥邮政监督员作用。利用各县市监督员熟悉本地环境的天然优势，对全地区企业运营行为进行监督，填补了邮政管理部门执法力量薄弱的短板。
七是切实保障行业安全发展情况。1.明确安全目标，落实企业主体责任。在20xx年工作会议上，与寄递企业签订了《20xx年度阿勒泰地区邮政业安全责任承诺书》。2.及时向辖区邮政、快递企业印发《关于全面实施寄递安全“三项制度”的通知》《20xx年阿勒泰地区寄递行业安全生产工作方案》，同时积极与地区综治、经信、工商、商经委、公安和国安开展4次联合执法检查，建立联席会议、工作情况通报等工作机制。3.在元旦、春节、儿童节、端午节、20xx年新疆邮政业“安全生产月”和“安全生产天山行”活动、“全民禁毒宣传月”、二十国集团(g20)峰会、“五届中国—亚欧博览会”、“三节三会”和全国“两会”等重大时间节点和专项活动期间，扎实开展各类执法检查活动。截至12月份，累计出动各类快递执法检查430人次，检查邮政、快递企业532家次，共填写检查表123份，下达整改通知书98份。4.认真开展快递企业分支机构备案和法人企业设立现场核查工作。在开展申请快递业务经营许可的法人企业或快递企业分支机构申请变更为法人企业的核查工作时，要求申请人必须配置能够满足其进出港快件过机安检的x光机。截至20xx年12月，地区快递企业已累计配置51台x光机,其中，9家独立法人企业安检机配置率达100%，3处分拨中心安检机配置覆盖率达100%。5.严格要求申请企业要有健全的寄递安全、安全生产、人身安全、用户信息安全的保障机制以及符合国家标准或行业标准的安全措施。对不符合条件的，坚决不予受理。6.认真开展阿勒泰地区邮政业消费者申诉处理工作，并按时将每季度申投诉处理情况向辖区寄递企业做出通报。截至12月底，累计处理用户申投诉185起，为用户挽回经济损失达10420.3元。
八是深入实施“快递下乡、进团场”工程和“走出去”战略实施情况。1.阿勒泰局加大与经信委的沟通协调力度，优化邮政、快递企业“走出去”的发展环境。2.部分快递企业积极在乡镇、团场设立网点，特别是青河县农村电商转运中心5月起正式运营，获得当地政府每年10万元补贴，切实保障“网货快递下乡”和“绿色、特色农产品进城”的双向流通。3.目前设立吉木乃口岸国际邮件交换站工作已纳入地区重点工作督查范围，采取月报制实时上报进度。
九是加快行业转型升级步伐情况。1.协调相关部门加快促进快递服务与电子商务、制造业等关联产业的政策研究，促进邮政业与关联产业协同发展，推进农村电商快递发展。2.支持邮政企业与快递企业创新合作模式，提高邮政基础设施利用效率。3.向行署上报《快递服务现代农业的请示》。4.推广电子运单应用，加快自动化分拣、智能化服务等技术设备应用。
十是夯实支撑基础工作情况。1.加强财务、人事管理和干部队伍建设。完成20xx年部门决算工作和国有资产决算工作;向地区财政申请以前年度罚没收入全额返还入账;完成资产清查和清退租用公务车辆工作;完成20xx年度对地委、行署、交通局、公安局、安全局《中国邮政快递报》赠阅工作;组织全局人员认真学习《干部教育培训工作条例》;顺利完成20xx年新录用3名公务员参加地区公务员初任培训、转正定级工作;认真开展人事档案自查、公务员工资变动审批与20xx年工资预算工作、养老保险与职业年金测算、因私出国(境)证件、手机专项治理工作、领导干部在社会团体违规兼职取酬集中清理工作、“优亲厚友”问题专项自查工作;完成9名公务人员信息国家邮政局人事管理系统录入工作;组织快递业务员职业技能鉴定考试5批次30人，培训12人次。2.做好邮政行业统计报表审核、催报工作。每月20日前按时完成简报分析和发布链接。3.加强新闻宣传工作。月报送各类政务信息170余条，一季度、二季度在全疆邮政管理系统新闻工作中排名靠前。4.加强行业精神文明建设工作。全力推进局机关地区文明单位复验工作、地区民族团结进步年模范单位创建工作。3月，荣获团结路街道20xx年社会优秀精神文明单位表彰;4月，开展首届地区邮政行业最佳快递企业微信评选活动，中国邮政集团阿勒泰地区分公司获8000票认可;认真开展“美丽阿勒泰?青年志愿者在行动”倡议、“关爱农民工子女”“爱心一元捐”、“六一”慰问中学生、“端午节”慰问三矿工地农民工、“金山助学”“与基层困难群众交朋友”、组织观看电影为地区残疾人献爱心等各类爱心资助活动，募捐爱心基金4000余元。5.加强工会、团组织管理。认真参加地直团委、市团委和工会组织的各类爱心活动，5月，阿勒泰局纪检组长、副局长刘跃著同志荣获地区“向上向善好青年”荣誉称号，入选全地区先进榜样。11月，阿勒泰局办公室获得20xx-20xx年度地区级“青年文明号”集体荣誉称号。12月，阿勒泰局通过地区精神文明单位复验，获得地区党委信息调研工作先进单位表彰。按时收缴党费、团费，全年共计收缴党费、团费合计3000余元。
二、20xx年工作安排。
20xx年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好地区邮政业改革发展工作意义重大。今年工作的总体要求是：认真贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，贯彻执行自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议和全国邮政管理工作会议的部署，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，以“互联网+”为方向，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，全面落实《关于促进阿勒泰地区快递业发展的实施意见》和《阿勒泰地区邮政业“十三五”规划》，突出抓好行业安全监管和提质增效，更加注重督导企业落实“三项制度”、更加注重行业持续稳定、更加注重产业联动融合、更加注重推进政策落地，向着新疆工作总目标砥砺前行，以优异成绩迎接党的胜利召开。
今年，我们要重点做好以下工作。
(一)坚持全面从严治党，把党建工作摆在更加突出的位置。
一是落实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻“两准则、三条例”等党内法规，重点学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。认真落实党建主体责任，推动落实“两个责任”。进一步厘清责任清单，层层分解任务，级级传导压力，推动主体责任落实到位，切实尽好党管党员、党管干部的责任。强化监督责任，用好监督执纪“四种形态”，及时纠正苗头性、倾向性问题，查处违纪行为。
二是大力加强基层党组织建设。加强思想建设，持续推进党的xx届六中全会和自治区第九次党代会精神的学习贯彻，广泛深入开展学习宣传贯彻党的精神系列活动，形成良好政治氛围。强化队伍建设，大兴学习之风。注重人文关怀，激发活力、凝聚共识，充分发挥党员的先锋模范作用。加强党支部建设，严格执行“三会一课”等制度，创新支部工作方法，不断提高党支部工作质量，使党支部切实成为规范基层党组织的有效载体。严格党内监督管理，以贯彻执行民主集中制为重点，切实保障党员民主权利，确保党的路线方针政策和党内法规制度得到贯彻执行。
(二)统筹把握全局，引领行业持续健康快速发展。
一是继续做好“放管服”工作。根据区管局要求，认真组织开展“三个清单”编制工作。推动落实快递企业同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”政策，加强快递末端网点备案管理。
二是发布、衔接、落实规划。发布《阿勒泰地区邮政业“十三五”规划》和专项规划。进一步加强与交通运输、物流业发展、电子商务发展等地方重点专项规划的衔接。印发“十三五”规划贯彻实施分工方案，建立健全规划落实推进机制、规划任务与年度工作计划衔接机制，落实目标管理责任制，抓好重大项目、重大工程和重大政策的落地实施。
三是贯彻落实重大政策。协调成立阿勒泰地区促进快递业发展工作领导小组，明确地区行署《关于促进阿勒泰地区快递业健康发展的实施意见》各项任务的责任单位、牵头单位，细化职责，制定任务分解方案，形成推动快递发展的联动机制，促进实施意见全面落地实施。进一步加强政策研究横向交流，推进邮政业与电子商务、交通运输等行业协同发展。
(三)突出创新驱动，着力提高服务供给质量和效率。
一是促进邮政企业服务创新。着力创新邮政普遍服务，不断增强国有企业活力、影响力、抗风险能力。根据地委(扩大)会议精神，打造惠民工程，全面推进建制村直接通邮工作，推动邮政到农家工程。推进邮政服务农村电商，加快发展“农产品+大同城寄递”的区域服务模式。持续发挥邮政综合服务平台作用和网络优势，拓展便民服务领域和内容。
二是鼓励企业加强科技创新。支持企业推广数据分单、数据派单等实用技术，提高生产自动化水平。积极推广智能包裹柜和智能快件箱，促进服务智能化和应用便利化。倡导推广使用中转箱、环保袋、笼车等设备，逐步提高重点品牌企业电子运单使用率，深入推进绿色发展。
(四)严格依法行政，全心全意打造放心用邮环境。
一是加强邮政普遍服务监管。继续严把“两条红线”，严格落实两项审批管理规定。大力宣贯新修订的《邮政普遍服务》标准。对修订后的《邮政普遍服务监督管理办法》开展专项检查。开展党报党刊投递服务质量及见报率调查。开展机要通信安全运行“回头看”专项检查。继续开展农村地区普遍服务达标检查，不断加强邮政专用标志车辆监督管理。依法履行邮票发行销售监管职责，做好党的、建军九十周年等重大题材纪念邮票销售情况监督检查工作。充分发挥特邀监督员和行业媒体作用，进一步加强社会监督工作。
二是强化邮政市场监管。深入做好快递服务质量监督工作，建立健全提升快递服务质量联席会议制度，督促企业健全快递消费纠纷企业内部处理机制流程。依法开展许可管理工作，优化快递业务经营许可办理流程，严格审批时限，严守安全底线，依法做好快递许可企业网上年报等工作。加大执法检查力度，集中开展危险化学品、易燃易爆物品、违禁物品违规寄递专项整治，严厉打击违法违规寄递行为。针对刷信、违规分拣等严重扰乱市场秩序、侵害消费者合法权益的现象，组织开展专项治理，加大对快递企业参与电商刷信行为的防范打击力度。
(五)全面加强安全监管，构建完善行业安全监管体系。
一是加强组织领导，落实安全责任。认真落实中央、自治区党委、地委、国家邮政局和新疆邮政管理局关于寄递安全和安全生产工作的部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，从讲政治、顾大局的高度，充分认识加强寄递安全和安全生产工作的重要意义，按照“统筹部署、全面防范、突出重点、源头管控”的原则和“谁生产谁负责、谁经营谁负责”的要求，加强组织领导，细化任务目标，严格落实安全责任。不断完善寄递安全管理联动机制，加强沟通协调，召开联席会议，定期通报情况，研究解决工作中存在的问题。督促寄递企业严格落实安全主体责任，完善企业安全管理和重大事项报告制度，加大安全投入，建立安全台账，定期开展安全隐患排查治理。建立寄递安全责任追究机制，采取“上追一级”的寄递安全责任追究办法，对企业违反寄递安全的直接责任人和上一级企业主要负责人进行“双追责，双处罚”，确保我区寄递渠道安全畅通和安全生产平稳运行。
二是深入落实“三项制度”。狠抓企业严格落实收寄验视制度，认真执行新修订的《禁止寄递物品目录》和《中华人民共和国反恐法》，严厉查处未经验视直接收寄行为。全面实施实名收寄制度，严格执行用户身份查验、核对和信息登记，确保用户信息可录入、可查询、可核对、可追溯。继续督促指导各企业安全检查员自行组织或交叉开展企业安全隐患排查整治工作。继续推动x光安检机的配置和规范使用，要求企业必须设立固定的受过专门培训的安检机操作人员，严格执行安检机操作标准，切实发挥安检设备作用，提高全行业对邮(快)件的过机安检能力。今年，地区邮政管理局将联合地区有关部门对企业过机安检情况，尤其是各企业分拨中心和处理中心过机安检情况进行督导检查，对发现的问题，依法严肃处理。深入贯彻实施《邮政业安全生产设备配置规范》、《快递安全生产操作规范》，强化企业安全生产流程管控。围绕安全强制性标准落实情况，开展“平安寄递”专项整治和寄递企业安全生产达标工程。继续联合地方相关部门共同做好寄递渠道反恐、禁毒、“扫黄打非”、打击侵权假冒等专项工作。
四是强化应急保障工作。加强元旦、春节等节假日应急值守，做好全国两会、党的等重大活动期间寄递渠道安全保障工作。认真贯彻落实《快递业务旺季服务保障工作规范》，全力做好“双11”、“双12”等快递业务旺季服务和安全保障工作。指导邮政、快递企业进一步修订完善各企业安全应急预案和安全管理工作制度，着力强化应急预案和应急管理体制机制建设，严防重大群体性事件发生。
(六)坚持服务大局，大力促进自治区社会稳定和长治久安。
结合邮政管理工作实际，聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，以总目标为总纲、为着眼点和着力点，开展各项工作。一是坚持安全惠民，严格落实安全生产责任制，加强寄递渠道安全管理，坚决遏制重特大安全事故发生。二是坚持发展惠民，牢固树立“五大发展理念”，积极适应经济发展新常态，继续深化行业改革，促进阿勒泰地区邮政业健康快速发展。三是坚持暖心惠民，加强农牧区基础设施建设，实施邮政到农家工程。四是坚持扶贫惠民，助推邮政精准扶贫，打赢扶贫攻坚战。五是深入开展“访惠聚”活动，完成好维护社会稳定、建强基层组织、拓宽致富门路、开展思想教育、办好实事好事、推进脱贫攻坚“六项任务”。六是加强民族团结工作，深入开展“民族团结一家亲”活动，广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动。
(七)强化服务支撑，增强行业发展持久动力和活力。
一是进一步加强干部和行业人才队伍建设。加强人事制度建设，进一步提高工作的制度化、规范化、科学化水平。继续严格贯彻执行领导干部个人有关事项报告制度，落实《干部教育培训工作条例》，提高干部教育培训质量。加快快递人才培养进程，做好20xx年职业技能鉴定考试工作。贯彻行业职业教育指导意见，加快实施行业人才素质提升工程，培养行业发展急需的高层次专业技术人才。
二是持续提升支撑服务能力。继续加强财务管理，完善内控制度。着力推进“互联网+政务服务”，扎实做好门户网站季度自查工作，确保政府网站信息更新准确、及时和实用，方便群众查询。继续加强统计检查和培训，提升统计工作水平。加大行业新闻宣传工作力度，积极向区管局和地方投稿。做好保密、后勤服务等工作。
三是突出加强精神文明建设。组织参加第三届“寻找最美快递员”活动，注重发现、培养和宣传行业先进典型，宣传邮政行业“4s”核心价值理念，释放正能量。积极参与“奋战‘十三五’、传递邮政情、共筑中国梦”主体系列文化教育活动。注重基础，重在平时，大力开展青年文明号、文明单位等精神文明创建活动。积极向地委、行署和相关部门报送行业政务信息，主动参加地方行风热线和征文比赛等活动，展示邮政行业良好社会形象。大力组织开展工会文体活动，增强邮政管理部门的凝聚力和向心力，为行业管理工作扎实开展增添动力和活力。
同志们!一分部署，九分落实。今年各项工作已经明确,行业管理任务艰巨而光荣。让我们紧密团结在以同志为核心的党中央周围，在自治区党委、地委和新疆邮政管理局党组的正确领导下，牢记使命、不负重托，同心同德、团结奋进，围绕新疆工作总目标，为自治区社会稳定和长治久安做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开。
谢谢大家!