乡镇扶贫开发工作汇报（热门13篇）

xx乡位于xx县东南部，与xx、xx县交界。全乡面积xx平方公里，人口xx户，xx人，辖x个村、xx个村民小组。近年来该乡在县扶贫局的大力支持下，扶贫攻坚工作取得了显著成效。自2006年以来全乡共启动实施了xx、xx等7个重点村建设，共争取扶贫资金398多万元，重点建设村组公路、农民用电、人畜饮水、产业开发、村容村貌等为主的民生工程项目，为该乡经济发展、增加农民收入起到了举足轻重的作用。人均收入由2006年的3364元增加到2010年的5688元，如今农业生产初显产业化格局，农民逐年致富，农村面貌发生了大的变化。

一、领导重视抓扶贫

扶贫工作开展的关键在于领导重视，建立一个完善的领导机构和组织网络，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作从乡镇到村组到贫困户各个环节的顺利开展，为此，该乡专门成立了全乡扶贫工作领导小组，由乡长任组长，亲自抓扶贫工作，同时由一名副乡长具体负责扶贫工作的实施，并在各重点村也相应成立了扶贫领导小组、资金管理小组、项目监督小组等各项组织，每个重点村由一名副科级领导干部任组长，长期负责该村的扶贫工作，同时聘请了村里有威望的老党员、知明人士，有文化的年青人、妇女干部，以及关心公益事业的农民群众等作为小组成员共同参与扶贫工作，监督资金的使用和项目的实施。做到从乡到村各级扶贫组织健全，人员落实、管理严格，加快了我乡扶贫工作的进度。

二、方法多样抓扶贫

1、培育主导产业，进行产业扶贫。一是发展农业产业。立足当地海拔低气候温和的优势，大力发展特色产业，不段提高产量和质量以及知明度。近几年全乡烤烟发展到2000多亩，年收入280余万元;西瓜种植1500多亩，年收入350万元，地膜洋芋达300亩，蔬菜小杂粮种植达1000亩，使xx的绿色无公害农产品畅销县内外。二是发展畜牧产业，去年山羊存栏2800只，鸡存栏8000只，猪出栏3000头，使xx的腊猪肉远近闻名。三是发展林果业，继续巩固退耕还林成果，在发展传统核桃、板栗的基础上，大力发展木瓜，使全乡的木瓜种植已达1500亩，全乡的林业年收入达280万无。四是发展传统产业，继续做大做强了烧酒生产，使该乡的苞谷酒、甘蔗酒闻名柞水。通过对各村主导产业的培育，各大产业已形成规模，一村一品、一乡一业的产业格局逐步形成。

2、实施移民扶贫，采取工赈移民与扶贫移民相结合，实施下山扶贫。在乡政府所在地的xx村边贸市场内实施集中安置，积极动员和引导高山边远的农户搬迁下来，几年来共扶贫搬迁196户788人，集中安置176户307人，在全乡逐步形成了山上耕作山下消费、山上挣钱山下享受的局面。

3、加强农民培训，实行智力扶贫。通过实施农民知识化工程，对全乡农民加强农业实用技术、市场意识等培训，提高农业生产效益;对外出农民组织参加劳动技能、法律知识、市场营销培训，增强劳动技能，提高就业竞争能力。近年来共举办培训班20多次，培训农民4000多人次，有150多人参加劳动技能等培训，有效地转变农民的思想观念，切实增强了自主脱贫的能力。

5、加快基础设施建设，改善生活生产条件促脱贫。近年来围绕边贸市场建设加大了新农村建设，着重以交通、教育、通讯、四改等为主的基础设施建设。使边贸市场一镇四小区三横二纵一环的建设格局初步形成，交通方面共投入500 多万元，完成xx大桥建设和18座便民桥建设、三条通村水泥路建设、四条路的通达工程和两条路的改造升级及各村的通组公路建设项目。教育方面兴建中心校教学楼，改善师生学习办公条件，得到了“普九”和“两基”的达标验收。通讯方面建立通信基站三处，安装了闭路电视，开通了电信和广电网。新农村建设已完成了五个村的重点村的建设项目，逐步改善农民的生产生活条件。

为认真贯彻落实中省市扶贫开发建档立卡相关文件和会议精神，切实做好我乡精准扶贫建档立卡工作，建立健全扶贫对象识别机制，有针对性地落实扶贫政策、对扶贫对象实行动态管理、加快我乡扶贫攻坚进程，结合市扶贫移民局统一安排部署，现就我乡开展扶贫开发建档立卡工作情况汇报如下：

(一)完成情况

全乡幅员面积57平方公里，辖5个行政村，18个村民小组，人口3130人，耕地面积3211亩。2014年，万源市分配我乡贫困人口总数620人，实际录入620人，贫困村2个，实际录入2个。我乡识别出贫困农户199户，贫困人口数620人，按照“一高一低一无”的标准识别出贫困村2个(杜家坪村、道子坪村)。2014年度全乡建档立卡贫困户脱贫18户、52人。2015上级下达我乡年预脱贫指标101人，已分解落实到各村，并在驻村工作队的指导下制定了脱贫计划和措施，确保年底完成脱贫指标任务。根据全市统一调度扶贫资源的安排，市法院定点帮扶我乡2个贫困村，市法院对2个贫困村都相应制定了扶贫规划，在资金、技术、基础建设、产业发展、教育培训等方面加大扶持力度。

(二)建立健全档案资料

贫困对象识别后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料，并组织各村信息录入员将对象信息录入计算机，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子档案，并上报市扶贫移民局备案。

(一)加强领导，组建工作机构

一是成立了由乡主要领导任组长，分管领导任副组长，其他相关人员为成员的xx乡精准扶贫工作领导小组，对工作开展情况进行督促、检查和指导。各村组建专门工作班子，加大落实力度，全力推动精准扶贫工作有力、有序、有效开展。二是结合党的群众路线教育实践活动，组建5个以包村领导、驻村干部、村社干部为主体的驻村工作队，分别进驻5个行政村，将精准扶贫工作和党的群众路线教育实践活动有机结合起来，协同配合，各司其职，齐抓共管。

(二)结合实际，制定实施方案

按万源市市精准扶贫建档立卡工作总体安排部署与要求，经乡党委和政府召开会议充分讨论研究，制定了《xx乡精准扶贫建档立卡实施方案》，提出了农村扶贫对象识别工作的指导思想、基本原则、指标任务、主要内容、方法步骤及保障措施。明确各成员单位及办公室工作职责及具体任务，建立健全了镇政府领导，相关部门配合，乡政府负责，村支“两委”具体落实的农村扶贫对象识别工作机制。

(三)层层落实，部署周密

2014年6月6日召开了xx乡精准扶贫建档立卡工作部署会暨培训会，全面安排部署了全乡精准扶贫建档立卡工作，确保了精准扶贫建档立卡工作的顺利进行。成立了工作领导小组，5个行政村成立了由驻村干部、村干部、党员、村民代表等为成员的民主评议小组，确保了我乡的精准扶贫建档立卡工作在8月底前能按时按质按量完成。

(四)规范程序，识别公开民主。

为确保此项取得实效，做到有章可循，和民政沟通，衔接民政部门的低保和五保数据，在工作中严格遵循坚持统一标准、全面调查;坚持实事求是、科学识别;坚持分级负责、分类指导;坚持严格程序，公开公正的'四项基本工作原则，采取在农户申请的基础上，调查人员进村入户调查，全面了解掌握各户收入情况，逐户计算人均纯收入。我乡结合“两项制度”，严把“报—查—评—审—批”五个环节，把丧失劳动能力的低保对象、有劳动能力的扶贫对象、具有一定劳动能力的低保对象和老弱病残等明显弱势群体人员的家庭优先纳入贫困人口范畴，然后根据调查收入低于新标准以下的农户拟定为贫困户。对拟定贫困户由村民主评议小组进行评议，真正把决定权交给群众。对拟定的贫困户进行最少不低于7天的公示，广泛接受群众监督，及时纠正评议、公示中出现的问题，及时解决给群众一个满意的答复。组织抽调的调查组人员在包村领导带领下迅速进村入社到户，按照“入户调查，村组评议，乡审核”原则，达到摸排全面，调查详实，登记准确，定性合理，全面实行阳光识别确认，确保新标准下农村贫困人口甄别和建档立卡工作的质量和实效。

(五)广泛宣传，培训到位

通过召开动员会、印发宣传资料等形式，广泛深入宣传了精准扶贫建档立卡工作的相关政策。主动采取“以会代训、全程参与”的方法，着力抓好了培训工作，确保其掌握精准扶贫建档立卡工作基本知识。各驻村工作组进村入户，召开村民小组会议，为全面开展精准扶贫建档立卡工作奠定了优良的群众基础。同时，基于农村广大贫困群众文化素质低、理解能力差，特别是一些特困群众不识字和白天忙农活的实际，各村成立宣传小组，上门逐户面对面宣传讲解，帮助广大群众了解精准扶贫建档立卡工作的基本内容和方法，使他们真正理解精准扶贫建档立卡工作，提高广大群众参与试点工作的主动性。贫困户识别期间，我乡举办各级培训班2期共80人次，进村入户开展识别工作的干部共20余人，向广大农民朋友发放宣传资料800余份，极大地推动了我乡精准扶贫建档立卡工作工作主动稳妥进行。

(六)加强督查，确保实效

我乡精准扶贫建档立卡工作领导小组深入5个村督查指导，对贫困户名单及相关档案进行抽样检查，对检查中发现的问题及时给予指出纠正，需要解释的进行耐心解释，确保做到公开、公平、公正。6月份以来，我乡派出多批次干部组成的工作小组深入村社，采用随机抽查的办法，抽检了5个村的18个社共199户贫困家庭，对照农户申请表中的数据和情况进行逐项检查。通过村干部反映、向附近村民了解情况以及到贫困户家实地察看、询问等多种方法核实，确保识别对象不错位、不缺位，实现了符合政策的一户不漏、不符政策的一户不评，让真正需要得到扶助的贫困农户享受到国家改革发展的成果。

一是个别村社干部思想认识不到位。一些村在思想认识上存在误区，认为贫困对象识别程序混乱，导致工作推进缓慢。

二是个别村社宣传发动不够到位，部分群众存在认识偏差。在工作开展期间，不少农户认为被确定为贫困户后会得到很大的利益，特别是在信息采集环节需要贫困户提供银行账号。

三是一些村干部作风不扎实、工作不细致。一些干部为了减轻工作量，填报数据不够细致，也出现个别有关数据错误。

(一)档案归档，完善数据库。由于我乡的扶贫建档立卡相关的档案资料较多，我乡将安排专人负责，继续完善档案数据库。

(二)结合实际，分类制定落实帮扶措施。根据帮扶对象的特点和需要，结合每个村的实际，分类制定扶助措施，落实帮扶计划。在帮扶形式上与整村推进、基本公共工程、产业扶贫、贴息贷款、技能培训、劳动力转移、社会保障等多种形式和措施结合。

随着我国西部大开发战略的深入推进，制定出台中国2011至2012扶贫开发纲要，提出了新的标准，制定了新的扶贫政策，我乡认真贯彻中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，竖立“大扶贫”理念，认真落实扶贫促发展，低保保生存的扶贫方针，扎实推进整村推进、产业开发、科技扶贫、社会帮扶等扶贫开发，制定扶贫发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，大力推进扶贫攻坚，全乡扶贫工作取得了阶段性成效。现将全乡扶贫开发工作简要汇报如下：

一、我乡贫困基本现况

2011年我乡被列为扶贫整村推进乡，是全县扶贫开发工作的重点乡镇之一。全乡辖17村80个村民小组，有3254户14499人，有劳动力8670人，贫困人口12249人，占总人口的84%。境内沟壑纵横，高寒阴湿，交通不便，特别是南北两山，历史自然条件差，人口整体素质低，村民文化程度不高，科技扶贫难度大；特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨，尽管近年来、县政府加大了对我乡的扶贫开发力度，但全乡群众生活还尚未摆脱贫困现状。

二、我们所做的主要工作及取得的成效

近年来，我们紧紧抓住省、市、县扶贫开发新政策机遇，立

足乡情，明确提出了大力实施扶贫开发战略，是实现洮坪经济社会跨越式发展的根本途径，是改善民生提高群众生活水平的有效法宝，是解决制约发展瓶颈的重要举措。站在空前高度、新的起点，坚持以扶贫开发统揽经济社会发展全局，多方争取项目，积极实施整村推进，发展特色产业，“两项”制度衔接，农村低保的扩面提标，救灾救济，劳务技能扶贫培训等工作，不断改善了群众的生产生活条件，全乡扶贫工作取得了阶段性成效。

（一）扎实推进整乡推进扶贫开发

2011年我们申报并编制完成了整乡扶贫开发项目实施规划、秦巴山区整片整流域扶贫开发规划，组织实施了下坪、山根、康河等11村的整村推进项目，今年又申报了马坝、中滩、大山、义堤4村的整村推进项目规划。一年来，我们在扶贫开发方面取得了显著成效，硬化村道1.248万平方米,新修文化培训室4处18间230平方米，拓宽、砂化3村村组道路13.6公里,新修便民桥5座,加固维修1座,推广太阳能灶1488台,新修河堤3140米,建文化墙40米,新建过水路面1处,新修管网供水1处解决了50户210人的吃水问题,目前，康河村整村推进项目已全面完成，其余10村的部分项目在建，计划今年10月底全面完成全乡整村推进建设任务。通过这些项目的实施，全乡基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。

养殖基地，养鸡1万只以上，兴隆养鸡场，养鸡1000只以上；创建坪阳、兴隆、下坪3处优质洋芋示范基地，种植面积达到2380亩；创建了大山养牛基地，养牛2000头以上。

（三）扎实开展了“两项”制度衔接、农村低保、农民养老保险等社会保障工作

随着国家扶贫政策的相继出台，扶贫开发的渠道和内容、广度和深度越来越多样化、系统化和全面化，我们以此为契机，认真贯彻落实了中央、省、市、县关于扶贫开发的各项决策。

（1）扎实开展了“两项”制度衔接，建立了贫困家庭档案。我们结合各项惠农政策的落实，全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了贫困家庭档案2702户12249人。通过调查摸底，全面掌握了贫困农户的基本现状和需求，摸清了贫困户底子，为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供了可靠依据。

25.07225万元，这些资金的及时发放，切实解决了贫困家庭的生活困难，保障了他们的生活问题，确保了农村社会的合谐稳定。

（3）扎实开展了农村养老保险调查摸底，为全面实施新农保政策奠定了良好基础。我们按照省、市、县会议及文件精神，对全乡14499人的基本信息进行了采集，建立了新农保家庭档案。加强了政策宣传，采取召开村民大会、张贴宣传标语、举办专栏，多形式、全方位地进行了宣传动员，使广大群众对新农保政策有了一个更为深刻的了解，为进一步实施新农保政策做好了前期准备。

（4）认真开展了救灾救济工作，保障因灾返贫，因灾受穷农户的生活问题。我乡自然条件恶劣，高寒阴湿，自然灾频发，特别是暴雨、冰雹、雪冻灾害时有发生，致使农户返贫率高。近年来，因自然灾害受灾人口达到310户1480人，因灾返贫人口达到500多人，扶贫开发成果巩固难。为了使贫困户能够度过难关，乡上多方筹集资金，为受灾户分忧解难，三年来，共发放救灾资金10.6万元，救助资金49.2166万元，切实解决了受灾群众的生活困难。

（四）大力开展劳务培训及输转工作，为贫困群众开避了脱贫致富途径

型转变。在农民工输转方面，充分发挥村级劳务联络员作用，积极向北京、天津、新疆、内蒙等地输转劳务工，三年来，共向外输转劳务工12000余人，创劳务收入1.5亿多元。

三、存在的问题及下一步工作打算

近年来，我们虽然在扶贫开发方面取得了显著成绩，经济社会得到明显进步，民生、农村工作得到长足发展，人民生活水平逐步得到提高，但在扶贫开发上还存在着一些难以解决的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）村民文化程度低，思想素质不高，治理扶贫任重道远。一方面由于我乡处于边远山区交通不便，信息不通，教育教学条件简陋，村民接受教育的条件差，全乡8670个劳动力人口中，高中文化的有190人，仅占劳动力人口的2.2%，初中文化的有1851人，占劳动力人口的21.3%，小学以下文化的有6629人，占劳动力人口的76.5%，全乡人口整素质低下；另一方面由于贫困面大，贫困程度深，使相当一部分青少年丧失了接受较高教育的机会。贫困形成了低素质的劳动力，而低素质的劳动力又往往缺乏进取心和经营技能，难以在激烈的市场竞争中立足，外出务工也只能靠休力来争钱，必然形成收入低下的状况。收入微薄、思想素质低，两者互为因果，形成了恶性循环。村民文化程度和思想素质不高，间接影响了扶贫开发进程，实现脱贫致富的难度大、任务艰巨。

过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。

（三）自然历史条件恶劣，扶贫开发任务坚巨，任重道远。我乡属高寒阴湿山区，地域偏避，山大沟深，交通不便，经济社会发展水平滞后，扶贫开发难度大。另一方面，村民小组分布零散，村民居住环境艰苦，境内林地荒山为多，耕地少，土地贫瘠，粮食产量低，部分群众生活难以自供自足，生活水平低下，基础设施条件差，扶贫开发底子薄弱，脱贫致富的路子窄，也是我乡扶贫开发难度大的一个重要因素。

实施扶贫开发是解决我乡贫困现状的根本途径，责任重大。今后，我们将继续坚持“大扶贫”理念，因地制宜，积极探索更为有效的扶贫方法和措施，在争取并实施好扶贫项目的同时，结合当前开展的创先争优活动、干部下基层开展“联村联户，为民富民”行动，切实强化责任，采取行之有效的方法，立足当前，着眼长远，进行深层次、深结构的帮扶，努力实现由帮资金、帮项目为主向帮科技、帮思想转变，加强科技培训，积极引导和鼓励有志青年自主创业，使贫困户利用科技知识和专业技能，走上依靠科技自主脱贫致富的道路。

尊敬的各位领导，同志们：

按照会议安排，我现在就**镇扶贫工作向大家作简要汇报。

**镇属于国家扶贫开发工作重点镇。近年来，我镇以整村推进为载体、以产业开发为重点，以增加农民收入为目标，以改善贫困村的生产生活条件和新农村建设为基础，不断增加扶贫开发工作力度，使全镇贫困地区的生产、生活条件得到明显改善。

一、基本情况

我镇共有12个市级贫困村。在组织部定点帮扶和全市“千村脱贫工程”的带动下，截止目前已有长城、杨柳、关坪3村接受并通过了市级整村脱贫村验收，新启动的云凤、新元、群和、金炉4村正在全面建设中，并于2015年启动红花、明洪、泗峡、杉元、翠湖5村整村脱贫工程，规划于2015年全面完成12个贫困村整村脱贫任务。

二、工作措施

（一）建立结对帮扶机制促使农户脱贫

成立结对帮扶工作小组，做到责任到人、任务到人，一级抓一级，层层抓落实；制定结对帮扶工作实施方案，确保帮扶有计划、有目标、有效果；开展结对帮扶贫困户活动，镇机关干部和事业单位职工与贫困农户结对定点帮扶。

（二）加大扶贫培训力度促进农户致富

际，突出基本技能和先进实用技术，注重培训效果；坚持培训与就业相结合的原则。加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，基本实现了输得出，稳得住，逐步脱贫致富目标。

（三）实施易地扶贫工程改善农户条件

严格按照 “政府引导、群众自愿、政策协调、讲求实效”的总体要求，坚决执行“责任到户、搬迁到人”的运行机制，建成了云凤村、关坪村两个集中安置点。特别是关村坪的美丽乡村建设与生态农家庄园相结合形成了独具特色的高山避暑圣地。很好的改善农户的生产生活条件。

（四）结合万元增收工程增加农户收入

结合农户万元增收工程，主动积极引导农户结合自身实际，找好增收门路，制定发展路子；采取发展大户，带动小户，户户联合、共同发展等方式，整合资源，发挥优势，取长补短；让农户了解政策、吃透政策，不花冤枉钱，不走冤枉路，切实维护农户利益，增加农户收入。

各位领导，同志们！在组织部的有力帮扶下，在、县政府的`坚强领导和县扶贫办的正确指导下，**镇扶贫工作取得了一定成效。但我们也充分的认识到扶贫形势依然严峻，扶贫任务依然艰巨。在今后的扶贫工作中，我镇会在已有的基础上，进一步细化措施，攻坚克难，扎实走好每一步，奋力跨过每道坎，将扶贫工作纵深推进，确保扶贫工作任务的圆满实现。

谢谢大家！

贫困问题是困扰我乡经济社会发展的一个重大现实问题，了解和掌握农村低收入人口的贫困状况，是解决“三农”问题，全面建设新农村的重要前提。为总结扶贫开发经验，做好我乡农村扶贫开发工作，按照县政协办发[2012]年14号关于《全县扶贫开发工作调研方案》的通知文件精神，现将我乡扶贫开发工作汇报如下：

一、基本情况

安静的啦乡位于庆城县西北部山区，地理条件差，境内沟壑纵横，峁梁起伏，地形支离破碎，是全市十四个特困乡之一。土地资源丰富，植被覆盖率高，草畜业发展较快。辖区是长庆马岭油田的主产区之一。

辖6个行政村，42个自然村，1644户7076人。2011年人均纯收入2103元，贫困人口1229户6514人，贫困面92%。总土地面积117平方公里（17.82万亩），总耕地面积29056.2亩，人均占有耕地4.2亩，粮田面积29056.2亩，粮食播种面积32988.6亩，粮食总产量3867.3吨。全乡共有大家畜2998头，羊只存栏数6229只。

目前，全乡6个村自然环境差、经济基础薄弱、群众观念陈旧、农民增收缓慢、经济发展滞后，加之其他诸多因素造成农业产业规模化小，产量低，成本高，效益低，畜禽养殖规模小、科学化水平低，劳务输出基准低，群众增收空间狭小，增收缓慢。

食产量低而不稳，经济效益差，农民承受自然灾害的能力较弱，大部分贫困村地理条件恶劣，降雨稀少，生态环境脆弱、自然灾害频繁，生产和生活条件差。而且，贫困程度深、面积大，社会经济发展缓慢，影响对扶贫工作的继续投入。这些因素都直接制约着脱贫工作的进一步开展，具体在各个方面如下：

1、种植业方面。由于种植结构单一，优势产业不突出，成本高，种植效益不高，开支大、收入低，群众增收空间狭小。

2、养殖业方面。由于群众思想观念落后，认知能力差，养殖仍以传统养殖为主，致使畜禽养殖周期长，科学化水平低，养殖效益不佳。

3、劳务输出方面。由于群众文化程度低，缺乏一技之长，劳务输出苦力型的多，技能型的少，输出人数不能与劳务收入成正比，劳务输出效益低。

4、基础设施方面。由于缺乏农产品加工企业带动，优势产业规模化发展滞后，群众生产生活条件改善缓慢。

5、社会化产业方面。由于受地形和发展现状限制，缺乏农产品加工企业带动，优势产业规模化发展滞后，不能形成聚集效应，不能充分发挥土地效益 ，农民增收缓慢。

6、社会事业方面。伴随着群众的物质文化水平的不断提高，对科、教、文、卫等事业发展有更高的需求，因缺乏在科、教、文、卫等事业发展上的资金投入，从而出现因学致贫，因病致贫的普遍现象。

三、近年来扶贫开发成效及措施

入，财政每年安排一定的财政资金贴息，依托农村信用社筹措资金，不断增加扶贫信贷资金投入。三是加大基础设施建设力度，从根本上改变发展环境。四是继续加快整村推进步伐，从根本上解决贫困村的面貌。五是结合“双联”行动积极开展扶贫开发工作。通过多年来的不懈努力，我乡的贫困人口比例较往年有所下降。

扶贫项目的实施，不仅极大的改善了群众生产生活条件，也促进了群众增收，为全面建设小康社会提供了坚实的基础。

四、今后解决贫困问题的意见和建议

通过自身努力和外围条件支持，在各个领域为培育新的经济增长点和群众拓宽增收渠道，逐步解决全乡6个村贫困面貌。

1、政策引导，广泛宣传。广大群众需要各项扶贫政策的支持，只有落实好各项扶贫政策，才能充分调动群众的积极性，促使各项扶贫计划项目顺利实施并取得实效。

2、资金支持。资金是制约我乡经济发展的主要因素，我们将本着国家投资、信贷资金与群众自筹资金紧密结合，合理有效的利用国家投资，充分调动广大群众的积极性，保证扶贫开发项目顺利实施。

3、强化参与式扶贫开发，抓好整村推进项目。整村推进是新阶段扶贫开发工作的一种新举措，实践证明，这种做法，有利于突出重点，抓出成效。抓好了整村推进村的脱贫就可基本解决贫困人口的温饱，有利于扶贫工作的进村入户，抓到实处；有利于资金的集中使用，整村推进是资金整合的载体；有利于为全面建设小康社会奠定基础。今后，要在加强已建成的整村推进项目后续管理的同时，进一步加大资金投入和整合力度，采取整村推进与移民搬迁、新农村建设等相结合的办法，抓好整村推进项目建设。

4、做大做强优势产业。积极引导群众发展绿色畜禽养殖，新建养殖小区，推广人畜分离养殖模式，培育养殖品牌，提升科学化水平，促使养殖方式转变，实现养殖效益最大化。切实转变劳务输出模式，促使劳务输出从苦力型向技能型转变，发挥劳务效应，增加劳务收入。

5、开展技能培训，加大技术指导。以提高群众的种植、养殖水平，培育懂技术，会经营的劳动力为目的，分门别类的举办各种培训班，促使群众掌握一技之长，提高群众经营的精细化水平，促使群众科学种植、养殖。切实转变劳务输出模式，充分发挥劳务输出效益，多渠道增加群众收入。

6、加快民心工程建设步伐。积极争取扶贫资金，加大对通村道路、村社道路、渠道、文化、卫生、人畜饮水等基础设施的建设力度，为发展经济创造良好的硬环境。

二0一二年五月十一日

一、全县基本情况

某某县辖14个乡镇、301个行政村,总人口28万人,其中农业人口24.4万人,耕地82.5万亩,其中水浇地32.5万亩。县内地形呈两山夹一川的狭长盆地,自然条件恶劣,大陆性季风气候明显。由于受特殊的地形地貌和气候影响,阳原十年九旱,十春十旱,自然灾害频繁。加上基础设施落后,生态环境差,传统农业脆弱,农民丰年温饱,轻灾返贫,重灾绝收,历史上就是有名的穷县。尽管我县组织实施了不同时期不同阶段的扶贫攻坚,取得了一定成效，但是因灾、因病、因学等返贫人口很多。按照国家最新贫困标准人均收入2300元测算，我县仍有贫困人口13.6万人,占农业人口的56%,贫困人口占村人口60%以上的村有185个,占全县行政村总数的61%。因而再度列入国家2011-2020年重点扶持贫困县。

二、扶贫思路、目标和措施

十二五期间，我县扶贫开发的总体思路：以一年示范引领，两年辐射扩面，三年集中攻坚，四年巩固提升为目标，把‘两线’（109国道和芦大公路沿线）扶贫攻坚示范带作为主战场，深入实施中心村建设核心战略，加快推进城乡一体化发展，努力打造全市扶贫开发示范县。

任务目标:十二五期间，我县重点扶持51个省定贫困村，其中，筛选出14个贫困村和其他8个非贫困村作为中心示范村，进行集中打造。同时兼顾扶持其他贫困村。2012示范引领年。坚持先易后难原则，重点扶持17个贫困村，实现14个村脱贫，集中打造12个（9个贫困村、3个非贫困村）中心示范村。2015持续推进年。重点扶持18个贫困村，实现15个村脱贫，集中打造5个（3个贫困村、2个非贫困村）中心示范村。2015集中攻坚年。重点扶持16个贫困村和前两年度未脱贫的6个贫困村，实现18个村脱贫出列。集中打造5个（2个贫困村、3个非贫困村）中心示范村。2015巩固提升年。对尚未脱贫出列的4个村集中整治，对其它村进行全面回头看，查找问题，有针对性地进行补课，巩固成果，完善提高。实现51个村全部脱贫出列。

主要措施：

年,全县农村人口实现户均1台缝皮机、1亩大杏扁、1亩糯玉米、1亩设施菜地、0.5亩优质葡萄;人均纯收入达到8500元,增幅4000元。

二是强化基础扶贫。“十二五”期间,计划整合资金8亿元，集中用于基础设施建设。首先,瞄准两线区域,积极打造22个吸附承载能力较强的中心村,广泛吸纳空壳村、空巢村群众搬迁聚集。其次,强力实施整村推进战略。四年间计划修建村级公路300公里，新打并配套机井60眼,新建和修复各类水利工程1250处,新增和改善水浇地5万亩,解决5.7万人的安全饮水问题。第三，改善社会事业。通过改造农村危房等多种有力措施整治村容村貌，建立健全环境保洁长效机制,突出抓好农村四绿化，到年底扶持的贫困村、中心村要达到四清四化的标准。建设和改善村级卫生室、学校等公共服务设施, 加强文化站、农家书屋、文体活动中心等文化设施建设,实现广播电视、通讯全覆盖。构建完善的社会保障体系，在农村低保提标扩面基础上,积极推行新型农村养老保险。到2015年,符合低保条件的贫困人口应保尽保，新型养老保险覆盖95%以上、新型农村合作医疗参合率达到97%以上。

个劳动力接受过劳动技能培训，掌握一项致富技能。同时，依托各级培训基地,加大劳动力转移培训，做到培训一人、转移一人，就业一人、脱贫一户。2012年依靠各级培训基地、龙头企业和帮扶单位完成转移培训3000人以上。

四是强化社会扶贫。国家、省、市共计安排24个单位到我县结对帮扶，对市级以上帮扶的机关、企业、部队等单位，我们各乡镇、贫困村切实抓好协调服务，激发其最大的帮扶积极性、主动性和创造性。在县直单位包村扶贫工作上，专门印发了《关于做好新一轮贫困村帮扶工作的通知》和《关于县直部门包村扶贫工作的考核办法》等文件，安排了28名县级领导联系贫困村，抽调了51个单位包扶贫困村。要求县直帮扶单位要积极筹措资金，选派优秀干部，制定有力措施，确保帮扶村按期稳定脱贫。此外，广泛组织开展结对帮扶活动，动员社会力量积极参与扶贫事业。

三、扶贫开发进展情况

动力转移培训基地培训。县内围绕大棚蔬菜、獭兔养殖、葵花种植等培训农民630多人次。依托首钢订单，在县职教中心组建了首钢定向就业班，新生入学达到45人。全县通过各种途径向县内外输出农民 人。八是扶贫开发工程稳步推进。各相关部门、行业按照规划，通过多种渠道向省市申报项目，争取项目资金。县政府协调农业银行、农村信用联社，采取发放惠农信用卡、政府担保、财政贴息等形式向农户、中心村发放贷款。目前，在各类资金尚未到位的情况下，采取赊、欠、垫、筹等多种措施，部分村水、电、路、棚等基础设施建设开工，缝皮机、獭兔、周转牛等发放到户，调拨种子、农技培训、调整地块等产前服务全面启动。

根据化州、市政府关于落实我市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的部署要求，在化州市纪委监察局、发改局、烟草专卖局三个单位共同帮扶下，我街道按照省、市统一部署，强化帮扶意识，主动服务，积极沟通，全力以赴，扎实做好各项帮扶工作，有力地促进了扶贫开发“双到”工作和统筹城乡基层党建工作的落实，并取得了一定的成效。现将主要情况汇报如下：

一、加强组织领导，强化任务落实

自开展“双到”扶贫工作任务，街道就召开领导班子会议，认真传达学习市扶贫工作精神，要求街道领导高度重视，相关部门人员积极配合，把该项工作作为重点工作抓紧抓好。街道迅速成立“双到扶贫工作领导小组，街道党委书记蔡英茂同志为组长，街道党委副书记、街道办主任陈朝娟同志任第一副组长，分管扶贫工作领导、街道办副主任卢任毅和驻点塘尾村领导、街道党委委员长武装部长张端洪任副组长，从农业办、驻塘尾村工作组及塘尾村抽调工作经验丰富、作风扎实的干部作为成员。领导小组下设办公室，由卢任毅同志兼任办公室主任，负责此项工作日常事务，积极开展“双到”扶贫工作。

工，纪律监察局负责46户，发改局负责15户，烟草局负责58户。明确各帮扶单位都指定有一名领导分管“双到”工作，成立工作组进驻塘尾村负责落实帮扶工作，按“规划到户，责任到人”的原则，做到每一个环节都有专人抓、专人管，形成了市、街、村三方联动和贫困户自主能动的工作格局。

二、加强协调服务，各方共同参与

我街道主动加强与市帮扶单位的联系沟通．并安排专人负责跟踪落实。我街道负责领导经常通过电话、网络、上门拜访等形式与帮扶单位汇报扶贫“双到”工作情况，进行沟通协调联系，积极主动推动 “双到”结对服务工作向前发展。在多方联动中，市帮扶单位领导高度重视，真心实意、倾情倾力帮扶，理念先进、思路正确、效果明显。塘尾村扶贫“双到”工作在市、街工作组的关心、支持、参与下，形成了坚决打好扶贫攻坚战的浓厚氛围。如市帮扶单位先后召开会议和调研12次，解决扶贫工作突出问题10个，三个单位领导共计进村到户225人次，有力推进了扶贫双到工作的顺利开展。

三、突出工作重点，活动成效显著

在市帮扶单位领导的指导下，我街道与市帮扶工作组制定了详细可行的三年扶贫总体规划，突出工作重点，统筹兼顾，有类别有步骤地推进了扶贫双到工作。

每户最少帮扶资金1500以上，至2015年底，已全部户收入达2500元以上，实现了脱贫目标。

二是抓合作，发展集体经济。帮扶工作组在广泛征求当地群众意见的基础上，组织水务局、交通局、卫生局等单位到塘尾村现场办公勘查，用10多天时间完成了第一个泵站的维修方案、图纸设计等工作，并筹措资金5万元作为维修经费，现泵站已修建完工并投入使用。争取交通部门通过了对2.5公里的村道硬底化建设立项，并在2011年春节前完成了水泥路面铺设。同时，筹集资金15万元为村委会兴建两层综合楼，首层为卫生站、图书室，二层为培训中心。现主体已建成，正在装修阶段。自开展帮扶工作以来，三个帮扶单位共计投入扶持资金145.805元，帮扶户发展项目275逐步形成，介绍外出务工63人，组织农科实用技术培训131人次；帮扶发展集体经济项目2个，其中投入15万元的富利花木场将从2011年起，每年为塘尾村增加收入1.8万元。

三是切实为民办好事实事，为贫困户送上党的温暖。如监察局副局长何超信为负责的扶贫对象户陈锦光联系市人民医院为其摘除了白内障。又与驻村工作组一起为扶贫对象户李协国联系支农贷款6万元，修建猪舍130平方米，建成了小型养猪场，2015年收益1.5万元。

素，及时调处村民特别是矛盾影响了出租，驻村工作组通过协助东山司法所进行三方调解处理，确保了承租方正常经营。

扶贫“双到”工作是关系到群众利益，关系到我们整个社会和谐，是解决贫富差距，最终实现共同富裕的伟大事业。我们要坚定不移地贯彻落实好、市政府关于扶贫开发”双到“工作的决策和部署，在市纪委监察局、发改局、烟草专卖局的关心、支持和帮助下，全体街道、村干部群众同心协力打好扶贫开发攻坚战，确保塘尾村增收脱贫、贫困户增产致富，尽快改变我街道贫困村的落后面貌，为东山实现新一轮-大发展作出新的贡献。

自、省政府部署实施扶贫开发“规划到户责任到人”政策以来，我镇高度重视，坚持党政一把手亲自抓，以高度的主人翁精神和政治责任感，集中人力、物力、财力，强化组织领导，强化宣传发动，强化思路创新，强化工作措施，全身心做好“服务员”、“宣传员”和“管-理-员”，取得了阶段性成效，各项工作走在了全县的前列。

一是统筹协调，做好“服务员”。、省政府部署“双到”工作以后，大柘镇树立高度的政治意识和大局意识，迅速行动，及时成立了由党委书记任组长，镇长和分管领导任副组长的扶贫“双到”工作领导小组，同时还从农业站等相关部门抽调人员加强和充实镇扶贫办的力量，在统筹安排好县城镇所承担的征地拆迁等繁重任务的基础上，把“双到”工作作为首要任务来抓,建立镇挂村工作组与帮扶单位”一对一”对接制度, 主动帮助帮扶单位做好贫困村和贫困户的调查摸底和核查调整工作，为挂扶单位提供准确、详实的贫困村和贫困户的资料。在落实“双到”工作初期，还针对个别村群众对“双到”工作不理解，对相关政策不了解，出现不和谐的事情的情况，成立专门的工作组进村入户做好宣传和解释工作，迅速化解了群众矛盾，为帮扶工作平稳推进打下了坚实基础。同时，大柘镇还主动为帮扶单位做好服务工作，帮扶驻村干部进驻后，及时主动服务，及时帮助他们解决住房等生活问题，使他们安心工作，推动工作落实。目前，镇党、政领导下乡调研“双到”工作26次，召开贫困村驻村干部座谈会6次，及时解决了“双到”工作推进过程中遇到的困难和问题。

二是营造氛围，做好“宣传员”。 在、省政府部署扶贫 

双到工作以后，大柘镇迅速行动，采取印发宣传资料、悬挂横幅、张贴标语、镇村干部进村入户等各种方式，大力宣传“双到”工作的目的、意义和政策规定，积极营造全镇上下了解掌握扶贫双到政策，全镇上下共同参与扶贫双到的良好氛围，努力当好扶贫政策的宣传员。同时，大柘镇在推进“双到”工作过程中，还加强了与办和县广播电视台等部门的联系，及时总结报道帮扶工作的进展情况和好经验、好做法，大力推动帮扶工作的开展。据统计，目前，大柘镇“双到”工作信息在办《情况反映》中刊登5篇，在县广播电视台和县人民政府信息网报道10次，向县扶贫办等部门报送工作信息16篇。。

而且还让非贫困户得到了实惠，赢得群众的支持和肯定。省农垦总局挂钩的老圩村，创新帮扶模式，出资30万元投入到其下属的物流公司，帮助老圩村发展集体经济，从而实现每年都有3万元的固定收入。天河区有关单位挂钩的五个贫困村，相互学习，相互借鉴，第一时间筹集资金帮助贫困户落实种养等脱贫措施，每个单位还分别出资15万元，统一上交县扶贫办，由县统筹安排投入工业园区优质企业，使村集体每年可增加收入1.2万元，提高了帮扶资金的使用效率，降低了投资风险。在落实贫困户帮扶措施的同时，大柘镇与挂钩帮扶单位共同努力，积极动员各方面力量，注重改善社会民生，努力改善贫困村、贫困户的生产生活条件。目前，大柘镇8个贫困村343户贫困户共投入帮扶资金942.066万元，落实帮扶脱贫项目300多个，其中发展村级集体经济项目8个共投入145万元，每年可增收12.2万元；农田水利标准化建设4宗共投入222万元；村道硬底化建设5宗共投入195万元；购买社会养老保险118户153人共28.92万元，购买农村新型合作医疗1467人共4.4万元；帮助危旧房改造共19户9.2万元。发展养猪597条、牛羊57头、鸡鸭鹅12321只；发展水产、粮作、蔬菜、药材等98亩。

xx镇地处阳东县的西北部，是一个典型的山区镇，是革命老区。全镇现有22个村（社区），总人口6.7万人，其中13个村被定为扶贫村。按照扶贫开发工作的部署，13个贫困村中有5个村由广州花都区帮扶，2个村由市直单位帮扶，6个村由县直单位帮扶。自从“双到”工作开展以来，我镇高度重视，认真按照上级的部署开展各项工作，预期按上级要求“三年任务，两年完成”全面完成扶贫开发“双到”任务，取得较好成绩，具体措施如下：

一、与抓机遇促发展相结合，在扶贫开发工作中当好协调员、战斗员和信息员

农村民主气氛。三是当好信息员。及时了解掌握扶贫开发工作情况及时通报，使扶贫工作组有效地组织指导贫困村、贫困户从事扶贫产业和经营，帮助贫困村、贫困户尽快脱贫。

房出租、种植林木、搞立体养殖等多种形式不断壮大集体经济。共投入集体项目资金约5082万元，上马集体经济项目达88个， 13条贫困村去年平均集体经济达13.24万元。如大陂村委会在花都区教育局的帮助下，创办了大陂村宏达地拖厂，既解决了贫困户就业问题，又使集体经济增收36 万元。

三、与创先争优相结合，着力加强党组织建设

年中发展党员。去年，共发展“双带”能力强的党员19人。同时，积极创新活动载体，在扶贫开发“双到”工作中，帮扶单位与结对帮扶村开展丰富多彩的活动，如组织部挂点帮扶xx村党支部，定期组织组织部党员到村开展“结对共建、统筹城乡”活动，与农村党员一起过组织生活，给农村党员上科普课，提高了党员的素质。

一年来，在xxx的正确领导下、我xx按照扶贫开发“规划到户、责任到人”的总体要求，紧密结合党的群众路线教育实践活动，努力践行“三个代表”重要思想，坚持以实际行动密切党和人民群众的血肉联系，求真务实、开拓创新，把搞好“双到”扶贫工作列入党的群众路线教育实践活动和xx重要工作日程 ，坚持输血与造血并举、扶贫与扶志兼顾、治标与治本相结合的工作思路，不遗余力为贫困户家庭办实事、办好事、解难题，受到3名帮扶对象及其所在村党支部的高度赞许，较好地完成了阶段性工作目标和年度“双到”扶贫工作任务。

一、好的方面

一是支部重视，切实把“双到”工作列入中心重要工作日程。6月份，领受新一轮帮扶任务以来，xx党支部高度重视，成立了由xx任组长、2位副主任任副组长、1名副调研员和4个部门负责人为组员的“双到”扶贫工作领导小组，具体指导“双到”扶贫工作的筹划和落实，建立起中心主任亲自抓、分管领导具体负责、党员干部积极参与的运行机制，为拓宽帮扶渠道，深化帮扶内容，提高帮扶效果，提供了强有力的组织保障，确保取得实实在在的成效。

二是深入实际，调查研究，确定帮扶工作目标。下半年以来，领导小组先后2次带队前往贫困户所在村进行帮扶对接，开展实地调查研究，召开座谈会，深入交流，切实掌握制约贫困户经济发展的瓶颈所在，出主意，想办法，本着“缺什么，补什么，需要什么，帮助什么”的原则，探索标本兼治、综合开发新路子。针对3个贫困户家庭的具体情况，逐一合理制订了包括帮扶内容、帮扶方式、工作步骤、阶段性目标和具体要求的“三年总体规划”，并分别与3个贫困户家庭及所在村委会签订“脱贫帮扶协议书”；为确保“双到”帮扶工作落实，xx还为每个贫困户家庭制定了“帮扶记录卡”，明确了阶段性脱贫目标。同时，也给3户贫困户家庭送去了脱贫奔康的信心。

对年轻、身体好的子女则鼓励其外出打工，增加家庭收入，让贫困户家庭及其子女首先从思想上脱贫，注重了可持续性发展。

二、“双到”工作存在的不足 虽然我们在开展“双到”扶贫工作中，下了不少功夫，投入了不少精力，也做了大量工作，但与上级党委的要求以及广大困难群众的期望值相比，仍然存在一定的差距。一是投入的扶贫资金难以满足帮扶的贫困户家庭经济迅速发展的需要；二是深入扶贫村实地调查研究还不够；三是在指导贫困户口家庭科技种养、外出务工方面经验还不足。

三、2015年“双到”工作打算 2015 年，我xx将在局党委的坚强领导下，紧紧围绕“双到”工作统一部署，按照科学发展观和党的群众路线教育实践活动的要求，秉持“尽我所能、帮其所需、分步实施、量力而行”的原则，在今年“双到”工作的基础上，严格按照3个贫困户家庭脱贫奔康的“三年总体规划”，进一步扎扎实实地抓好“双到”扶贫工作。

一是继续加强思想扶贫。进一步帮助贫困户家庭解放思想，增强科学发展的意识，对贫困户家庭的学龄子女(孙辈)继续进行资助，并保证其入学就读；鼓励和帮助贫困户家庭适龄子女走出山村，外出务工，确保逐步实现脱贫奔康的阶段性工作目标。

都要至少赴集群村1次，深入开展调查研究，探索脱贫奔康新路子，寻找新的经济增长点。同时，继续支持贫困户家庭因地制宜，发展种植、养殖业，积极为其提供信息支撑、技术培训，拓宽其农副产品销路。

三是探索有效形式，确保救助长效。在给予物质帮扶的基础上，开展多种形式的帮扶活动，切实加大对贫困户家庭精神上的关怀与帮助，鼓励和引导他们树立创造生活，改变命运的信念和勇气，确保救助活动取得长效。

小池镇困难职工帮扶工作站工作情况汇报 为贯彻落实党的十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，小池镇工会在镇党委、政府的大力支持下，按照市总年初的工作部署，积极发挥职能，认真履行职责，以建设基层工会组织为中心，面对面、心贴心、实打实服务职工在基层，积极做好困难职工帮扶救助工作，推进“送温暖”工作的经常化、制度化、社会化方向深入发展，开创了基层工会工作新局面。下面将具体工作简要汇报如下：

一、提高认识，明确责任，切实加强对帮扶工作的领导 2015年上半年，我们立足小池镇的实际，认真按照市总和县总工会的部署和要求，积极完善帮扶中心建设，努力做好经常性维护。我镇帮扶工作成立了以镇党委书记汪大普为组长、镇长汪筱慧为副组长、各班子成员共同协作的领导小组，下设帮扶工作站，镇工会主席任站长，团委、妇联及工会组织员为工作站成员。领导小组主要负责抓帮扶工作站具体工作。同时，把帮扶工作列为工会重点工作并定期进行督查，从而有力地保证了帮扶工作扎实顺利开展。

帮扶工作站成立后，进一步建立健全了各项规章制度，制定了帮扶工作职能、帮扶工作站工作人员工作职责、工作程序等相关制度，对帮扶工作明确了工作任务，对帮扶过的困难职工，采取多种形式进行回访，真正使帮扶工作做到了事事有着落。

目前我镇工会联合会各项工作形成了“党委重视、政府

支持、工会主抓、层层落实”的工作格局，为我镇的帮扶解困工作提供了制度和组织保障。

二、多策并举，形式多样，内容丰富

为切实维护职工群众的合法权益，镇工会联合会广泛深入联系和凝聚职工群众，为困难职工排忧解难。帮扶工作在帮扶内容和形式上呈现出了丰富性和多样化:

1、精神帮扶。重在帮助职工转变观念，增强战胜困难的信心。镇工会联合会充分发挥宣传教育职能，结合群众路线教育实践活动，组织先进人物事迹报告宣讲会进村进企业，引导和教育困难职工不气馁，不失志，鼓起他们战胜困难的勇气。

2、物质和资金帮扶。以送温暖为载体，为困难职工办实事。送温暖活动是工会心系职工，帮助困难职工的有效途径，也是工会增强凝聚力的重要措施。去年以来，镇工会联合会通过不同方式为全镇困难职工提供了帮助。其中对16名困难职工给予了特困救助，对13余名特困职工家庭进行了走访慰问，接待困难职工来访20余人次，救助12名贫困家庭子女上大学。如2015年百鸣村同胞兄弟张军、张晶同学同时被大学录取，由于家庭困难，张晶同学放弃本科读专科，然而学费仍筹措不够，镇帮扶站知道后，首先请县帮扶中心支援增补了一个助学名额，同时动员下级企业工会结对资助，并牵线爱心人士结对帮扶帮助解决其大学期间学费和生活费用，年终还对其家进行了送温暖活动。

3、提供岗位、就业帮扶。为困难职工提供就业岗位，

帮助他们实现再就业，也是帮扶工作中的一个亮点，在帮助困难职工落实低保政策待遇的同时，各部门充分利用职能和政策优势，帮助困难职工解困再就业。为满足我镇居民的就业诉求，服务县亿元企业招工需求，2月中旬至下旬，借春节期间农民工返乡机会，镇工会联合会联合劳动部门和有关企业，别出心裁在自家门口办起招聘会，送岗位、送政策，加强就业指导、信息服务，方便我镇居民在本地就业，先后有35人与企业签订了合同。

4、政策帮扶。今年8月份，通过与小池镇卫生院联系，按照太湖县女职工“关爱行动”的要求，为26名确诊罹患两癌的困难女职工进行申报，减轻他们因医疗费支出过高而造成的家庭困难。

5、加强调研。我们对全镇38家企业状况和困难职工生活状况开展了调查，为59名困难职工建立了困难职工档案，及时掌握了我镇困难职工状况，为进一步开展各项工作奠定了基础。

6、与各部门做好协同工作。通过与民政、团委等部门的协调合作，帮助贫困家庭考上大中专院校的学生，决不让他们因交不起学费而放弃学业。如镇妇联积极争取“春蕾计划”基金帮助困难职工家庭儿童就学；镇团委争取“希望工程”基金帮扶；镇党委、政府在资金十分紧缺的情况下，想方设法在“双节”期间购置了大米、白面、油等生活必须品，对 30余户困难群众家庭逐户进行了慰问，把党的关怀和工会组织的温暖送到了困难职工家中。

7、开展爱心捐款活动。在帮扶工作的影响下，各非公企业法人的思想认识发生了深刻变化，回报社会，支持公益事业，已成为企业主的自觉行动。如近两年来，润乐植物油厂积极响应镇党委、政府号召，由镇领导带头，对小池镇中心村杨榜组张艾花等十几位村民进行捐款捐物，给他们送去慰问金和生活用品等。

三、存在问题与下一步打算

在上级领导的指导帮助下，和全镇工会干部的积极努力下，通过扎实有效的帮扶活动，不仅解决了困难职工的燃眉之急，帮助一部分困难职工解决了困难，拓宽了就业渠道，而且进一步密切了与职工群众的关系，促进了我镇社会政治稳定，为小池的发展做出了积极贡献。但我们应清醒认识到，与上级的要求和困难职工的期盼还存在距离，下步工作中我们要学习好的经验和做法，坚持不懈地抓好困难职工帮扶工作，努力做到帮扶困难职工活动的日常化、规范化、制度化，努力开创帮扶工作的新局面，取得新的成绩。

小池镇工会联合会委员会

2015年9月11日

201*年，我镇认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，扶贫开发工作以加强农村基层组织为核心，以建设新农村为主题，紧扣“整村推进、劳务培训、产业扶贫”三项重点，制定发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，全力实施“基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫”五项工程，扶贫工作取得阶段性成果，现总结如下：

一、扶贫村基本情况

我镇荆溪、排竹、信立、群观、文定、阳家等6个省定扶贫村均分布在山区，共有50个村民小组，723户3079人，贫困人口2354人，占总人口的76.4%。上述6个村境内交通不便，历史自然条件差，人口整体素质低，村民文化程度不高，科技扶贫难度大;特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨。 2015年，决定实施荆溪等6个村为期两年的扶贫整村推进工作，派县人大办、县民政局等17个单位进驻6个村开展扶贫整村推进工作。

二、扶贫整村推进主要工作情况

1、完善机构，建章立制，加强扶贫组织建设

扶贫工作开展的关键在于加强领导，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作顺利开展。我镇高度重视扶贫工作，加大了对扶贫工作的领导，将扶贫工作列入重要议事日程，多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组，进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实具体人员，确定工作目标，完善工作机制。同时，同时，各扶贫村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组，聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。突出抓好了村支两委班子建设，增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力，为扶贫村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证，健全了村规民约，建立了“三会一课”等制度。为保证扶贫资金用在刀刃上，确保扶贫工作取得实效，从规范管理与民主理财角度出发，我镇引导各扶贫村通过召开党员组长会议，民主产生了村理财小组，成立了村监督委员会，产生了纪检委员与村报帐员，重点项目的实施与招投标工作均通过组长、党员、村民代表大会讨论决定，按阶段公布扶贫资金的使用情况，保证了扶贫资金使用公开、公正、透明。

2、明确重点，理清思路，狠抓扶贫项目建设。

年初，在确定扶贫项目时，经过了深入调研和周密考虑，广泛征求广大农民群众的意见，

让农民群众提出本村经济发展思路，从自身实际出发提出致富增收的想法，并将各种建议汇总，了解贫困户的真实愿望。在此基础上，我镇积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作，结合各扶贫村实际情况和村民愿望，突出抓好了重点项目建设，改善了群众的生产条件，提高了村民的生活质量，一定程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌。一是完善基础设施建设。投入508.5万元建成了排竹、信立等村11.3km通畅工程，解决了16个组群众出行难问题;投入4万元实施了群观3组1km的通达工程;投入6万元新修文定村高标准渠道1.01km，解决了3个组近100亩水田的灌溉难题。二是修建村级活动场所。投入75.3万元修建了排竹、信立、阳家、群观等4个村的村级活动中心，解决了村里无处办公、无地开会等问题。三是实施人畜饮水工程项目。投入10万元实施了荆溪村人畜饮水工程项目，解决了11、14等4个个组的饮水难题。四是实施农网改造项目。投入140.2万，实施荆溪、文定等村改造线路15.5km，其中高压1.2km，新装电表253块，投入5万元对排竹村低压线路进行改造，进一步提高了三个村的群众照明质量。

3、群策群力，发挥特色，拓宽增收渠道。

4、以人为本，协调推进，突出民生保障。

内妇检率达100%，上访户为零，安全事故为零。

二、存在的问题

我镇自实施整村推进扶贫工作以来，在县、镇、村三级的共同努力下，虽然取得了一些成绩，贫困现状得到了一定的改善，但要巩固扶贫成果，全面推进社会主义新农村建设，形势依然严峻：一是实施整村推进扶贫工作，需建设项目多，且工程量大，项目资金总量大，各扶贫村经济基础薄弱，启动资金不足，无资金周转能力。二是年初部分计划项目还未完成。由于缺乏资金，年初计划实施的高标准渠道、人畜安全饮水工程、产业项目等还处在启动阶段，至今还未落实到位，欠任务较多。三是农民思想认识不高，对实施改善基础设施条件的整村推进项目抵触情绪大，工作难度大。农民思想认识不高是影响扶贫开发进程的一个重要方面，主要表现在赶超求进思想不强，得过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。

三、下步打算

在以后的工作中，我镇将继续加大对扶贫工作的支持力度，帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机，以项目建设为重点，巩固扶贫成果，带领村民脱贫致富奔小康。一是继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。二是着力抓好以下重点项目建设，提高群众的生产生活水平。三是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。

随着我国西部大开发战略的深入推进，制定出台中国2011至2012扶贫开发纲要，提出了新的标准，制定了新的扶贫政策，我乡认真贯彻中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，竖立“大扶贫”理念，认真落实扶贫促发展，低保保生存的扶贫方针，扎实推进整村推进、产业开发、科技扶贫、社会帮扶等扶贫开发，制定扶贫发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，大力推进扶贫攻坚，全乡扶贫工作取得了阶段性成效。现将全乡扶贫开发工作简要汇报如下：

一、我乡贫困基本现况

2011年我乡被列为扶贫整村推进乡，是全县扶贫开发工作的重点乡镇之一。全乡辖17村80个村民小组，有3254户14499人，有劳动力8670人，贫困人口12249人，占总人口的84%。境内沟壑纵横，高寒阴湿，交通不便，特别是南北两山，历史自然条件差，人口整体素质低，村民文化程度不高，科技扶贫难度大；特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨，尽管近年来、县政府加大了对我乡的`扶贫开发力度，但全乡群众生活还尚未摆脱贫困现状。

二、我们所做的主要工作及取得的成效

近年来，我们紧紧抓住省、市、县扶贫开发新政策机遇，立

足乡情，明确提出了大力实施扶贫开发战略，是实现洮坪经济社会跨越式发展的根本途径，是改善民生提高群众生活水平的有效法宝，是解决制约发展瓶颈的重要举措。站在空前高度、新的起点，坚持以扶贫开发统揽经济社会发展全局，多方争取项目，积极实施整村推进，发展特色产业，“两项”制度衔接，农村低保的扩面提标，救灾救济，劳务技能扶贫培训等工作，不断改善了群众的生产生活条件，全乡扶贫工作取得了阶段性成效。

（一）扎实推进整乡推进扶贫开发

2011年我们申报并编制完成了整乡扶贫开发项目实施规划、秦巴山区整片整流域扶贫开发规划，组织实施了下坪、山根、康河等11村的整村推进项目，今年又申报了马坝、中滩、大山、义堤4村的整村推进项目规划。一年来，我们在扶贫开发方面取得了显著成效，硬化村道1.248万平方米,新修文化培训室4处18间230平方米，拓宽、砂化3村村组道路13.6公里,新修便民桥5座,加固维修1座,推广太阳能灶1488台,新修河堤3140米,建文化墙40米,新建过水路面1处,新修管网供水1处解决了50户210人的吃水问题,目前，康河村整村推进项目已全面完成，其余10村的部分项目在建，计划今年10月底全面完成全乡整村推进建设任务。通过这些项目的实施，全乡基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。

养殖基地，养鸡1万只以上，兴隆养鸡场，养鸡1000只以上；创建坪阳、兴隆、下坪3处优质洋芋示范基地，种植面积达到2380亩；创建了大山养牛基地，养牛2000头以上。

（三）扎实开展了“两项”制度衔接、农村低保、农民养老保险等社会保障工作

随着国家扶贫政策的相继出台，扶贫开发的渠道和内容、广度和深度越来越多样化、系统化和全面化，我们以此为契机，认真贯彻落实了中央、省、市、县关于扶贫开发的各项决策。

（1）扎实开展了“两项”制度衔接，建立了贫困家庭档案。我们结合各项惠农政策的落实，全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了贫困家庭档案2702户12249人。通过调查摸底，全面掌握了贫困农户的基本现状和需求，摸清了贫困户底子，为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供了可靠依据。

25.07225万元，这些资金的及时发放，切实解决了贫困家庭的生活困难，保障了他们的生活问题，确保了农村社会的合谐稳定。

（3）扎实开展了农村养老保险调查摸底，为全面实施新农保政策奠定了良好基础。我们按照省、市、县会议及文件精神，对全乡14499人的基本信息进行了采集，建立了新农保家庭档案。加强了政策宣传，采取召开村民大会、张贴宣传标语、举办专栏，多形式、全方位地进行了宣传动员，使广大群众对新农保政策有了一个更为深刻的了解，为进一步实施新农保政策做好了前期准备。

（4）认真开展了救灾救济工作，保障因灾返贫，因灾受穷农户的生活问题。我乡自然条件恶劣，高寒阴湿，自然灾频发，特别是暴雨、冰雹、雪冻灾害时有发生，致使农户返贫率高。近年来，因自然灾害受灾人口达到310户1480人，因灾返贫人口达到500多人，扶贫开发成果巩固难。为了使贫困户能够度过难关，乡上多方筹集资金，为受灾户分忧解难，三年来，共发放救灾资金10.6万元，救助资金49.2166万元，切实解决了受灾群众的生活困难。

（四）大力开展劳务培训及输转工作，为贫困群众开避了脱贫致富途径

型转变。在农民工输转方面，充分发挥村级劳务联络员作用，积极向北京、天津、新疆、内蒙等地输转劳务工，三年来，共向外输转劳务工12000余人，创劳务收入1.5亿多元。

三、存在的问题及下一步工作打算

近年来，我们虽然在扶贫开发方面取得了显著成绩，经济社会得到明显进步，民生、农村工作得到长足发展，人民生活水平逐步得到提高，但在扶贫开发上还存在着一些难以解决的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）村民文化程度低，思想素质不高，治理扶贫任重道远。一方面由于我乡处于边远山区交通不便，信息不通，教育教学条件简陋，村民接受教育的条件差，全乡8670个劳动力人口中，高中文化的有190人，仅占劳动力人口的2.2%，初中文化的有1851人，占劳动力人口的21.3%，小学以下文化的有6629人，占劳动力人口的76.5%，全乡人口整素质低下；另一方面由于贫困面大，贫困程度深，使相当一部分青少年丧失了接受较高教育的机会。贫困形成了低素质的劳动力，而低素质的劳动力又往往缺乏进取心和经营技能，难以在激烈的市场竞争中立足，外出务工也只能靠休力来争钱，必然形成收入低下的状况。收入微薄、思想素质低，两者互为因果，形成了恶性循环。村民文化程度和思想素质不高，间接影响了扶贫开发进程，实现脱贫致富的难度大、任务艰巨。

过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。

（三）自然历史条件恶劣，扶贫开发任务坚巨，任重道远。我乡属高寒阴湿山区，地域偏避，山大沟深，交通不便，经济社会发展水平滞后，扶贫开发难度大。另一方面，村民小组分布零散，村民居住环境艰苦，境内林地荒山为多，耕地少，土地贫瘠，粮食产量低，部分群众生活难以自供自足，生活水平低下，基础设施条件差，扶贫开发底子薄弱，脱贫致富的路子窄，也是我乡扶贫开发难度大的一个重要因素。

实施扶贫开发是解决我乡贫困现状的根本途径，责任重大。今后，我们将继续坚持“大扶贫”理念，因地制宜，积极探索更为有效的扶贫方法和措施，在争取并实施好扶贫项目的同时，结合当前开展的创先争优活动、干部下基层开展“联村联户，为民富民”行动，切实强化责任，采取行之有效的方法，立足当前，着眼长远，进行深层次、深结构的帮扶，努力实现由帮资金、帮项目为主向帮科技、帮思想转变，加强科技培训，积极引导和鼓励有志青年自主创业，使贫困户利用科技知识和专业技能，走上依靠科技自主脱贫致富的道路。

切实贯彻落实上级部门的2015年扶贫帮困的总体工作要求，履行组织的各项职能，情系干部职工、群众，为干部职工、群众办实事，解决干部职工、群众的实际困难，增强我镇为干部职工、群众办实事的吸引力和凝聚力，团结全镇的改革发展作出更大的贡献，我镇扶贫帮困工作总结如下：

一、精心组织领导，建立“三个机制”。

建立动态管理机制，“党建帮扶工程”办公室设立了帮扶档案，实行全程跟踪、动态管理，一月一抽查，半年一督查，年终全面检查考核。

二、具体工作措施

1、成立扶贫帮困领导小组，加强对扶贫帮困工作的领导。

2、提高工作人员对我镇扶贫帮困工作的认识，从思想上高度重视这项工作。

3、工作规范过细，保证扶贫帮困活动落到实处。

4、建立困难干部职工、群众动态档案，了解他们的实际情况，开展日常扶贫帮困活动。

5、组织每期在节假日定期走访困难职工、群众家庭（包括离退休职工），给予一定的经济援助，并将走访情况向镇党委反映，为我镇扶贫帮困提供可行性建议。

三、成效

扶贫帮困活动的开展，加快我镇农村经济发展步伐的需要。我镇经济和各项事业的发展都取得了不小的成绩，规模上去了，基地形成了，农副产品流通和加工都会有同步的发展，发展乡镇企业和第三产业也更加坚实的基础。

2015年，我乡扶贫工作在、县政府的正确领导和县扶贫办的具体指导、关心支持下，按照、县政府总体工作部署规划，着力抓好疏勒河移民乡村整组推进、生产和基础设施建设、扶贫贴息、农村危旧房改造、村组道路建设等工作，开发农村重点产业建设，促进农民增加收入，切实解决贫困人口生产生活条件，有力的推动了全乡农村社会经济发展，现将一年来的扶贫开发工作总结如下：

一、扶贫开发工作成效显著

一是扶贫资金投入创新高，今年以来共争取整合各类扶贫资金223.9万元。二是移民群众自我积累、自我发展能力明显增强。通过渠道、道路、畜牧、重点产业、扶贫安居房等项目的整组推进，农户的发展意识得到了增强，初步形成了因地制宜、合理开发、优势互补的特色支柱产业，特色农业发展迅速，形成了能够带动农村经济快速增长的枸杞、设施养殖等种养产业，促进农业增效，农民增收。三是疏勒河项目区移民生产生活条件明显改善。通过扶贫项目的实施，村组道路、渠道、村容村貌等基础设施建设得到了加强。

二、突出重点，狠抓落实，圆满完成各项任务

（一）疏勒河移民乡村整组推进项目（总投资63.9万元）。2015年，xxx村被列为整村推进项目，计划实施项目为基础设施建设，总投资63.9万元，修建抗震安居住房63户；扶持45户贫困户修建集中连片暖棚圈舍45座。目前，已完成项目投资63.9万元，占计划任务数100%。其中：完成投资50.4万元，抗震安居房63户，占计划任务数100%；完成投资13.5万元，修建集中连片暖棚圈舍45座，占计划任务数100%。

(二)、移民乡村生产发展和基础设施建设（总投资160万元）。

移民乡村生产发展和基础设施建设，项目总投资160万元，计划实施项目为：衬砌渠道7.5公里；种植枸杞700亩；新修村组道路1.7公里。

目前，已完成项目投资160万元，占计划任务数100%。其中：完成投资120万元，衬砌渠道7.5公里，占计划任务数100%；完成投资8.5万元，铺筑村组道路1.7公里，占计划任务数100%；完成投资31.5万元，种植枸杞700亩，占计划任务数100%。

通过以上项目的实施，使项目村农田水利、道路交通等基础设施得到进一步夯实，农业抵御自然灾害的能力得到增强，2000余人的生产生活条件得到较大改善，移民群众的科技水平得到提高，农村经济基础得以培强，可持续发展能力明显增强，实现了稳步解决温饱的目标，为建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。

（三）信贷扶贫在扶贫开中探索。积极争取小额贴息到户贷款指标10万元。资金惠及全乡x村，1632户。按照因地制宜、“一村一品”的特色，以亮点村为典范，种植业扶持重点为枸杞、甘草、红花、番茄种植；养殖业扶持重点为肉牛、肉羊育肥养殖。通过小额信贷示范项目扶持，产业结构得到了优化，农户收入显著提高，农户对扶贫贴息到户贷款的服务反映比较好，参与的积极性较高，信贷意识不断增强。

（四）科技培训及劳务输出。紧紧围绕“培训是基础，输出是关键，服务是保障，致富是目的”的工作思路，以“转得出、稳得住、能致富”为重点，采取政策激励、引导培训、协会组织、能人带动等办法，有计划、有组织地向外输转。全乡累计完成甘草、枸杞、番茄、沼气、农机、养殖等农业专业技术培训6期，820人次。新增劳务输转基地1个，截至目前全乡共输出劳动力3224人次以上，其中团体输出务工人员882人次以上，创劳务收入1602万元。

三、扶贫开发措施及经验

（一）领导重视，责任落实到位。乡党委、政府高度重视扶贫开发工作，专门成立了扶贫工作领导小组，财税、农业、林业、水利、各村等相关部门负责人为成员的项目实施领导小组。各相关部门按照工作职责跟踪督促项目的实施，定期不定期召集成员单位对项目实施遇到的问题进行研究并争取有效措施加以解决。同时，具体明确相关部门责任，并将任务层层分解，纳入干部年度重点工作目标承诺，作为年终考核的重要依据。

（二）以项目为主线，加大整合力度，整体推进建设。乡党委、政府以新农村建设为总体目标，从扶贫开发项目上整合资源，根据项目整合要求，协调各部门项目资金参与项目建设，集中投入重点村建设，分别进行整村推进项目资金整合、产业项目资金整合、危旧房改造资金整合、信贷扶贫项目资金整合，有效推动了全乡整村推进扶贫开发、培育发展支柱产业、改善农户居住条件、拓宽产业资金投入来源渠道等，使各项扶贫开发项目得到稳步推进。

（三）发挥群众积极性，增强自我发展能力。充分调动贫困群众的参与积极性，提高自我发展能力，建立以政府为引导，农民是主体的扶贫开发局面，使贫困群众积极参与到扶贫开发项目中来。在工作开展中，重点做好以下几项工作：一是落实群众对扶贫工程建设的知情权、参与权、监督权，促其以主人翁的责任感参与到项目建设中来。二是把尊重农民的意愿和科学引导相结合，引导贫困群众把争取上级扶持与自力更生、艰苦奋斗相结合。三是处理好“扶贫”与“扶志”的关系，把市、县的支持、社会的帮扶，转化为内在动力，增强和提高“两西”及“疏勒河”项目移民群众自我积累、自我发展的能力。

推行整村2—3年扶持发展，尽量做到扶持一个村、富裕一个村，在树立典型示范产业村的同时，带动了临近村组经济的发展，加快了新农村建设步伐。

（五）加强扶贫项目及资金管理。我乡严格遵守财政扶贫资金财政专户管理和报账制管理，加强项目审计监督和督促检查工作，管理逐步规范，资金到位率和使用效率不断提高，充分发挥了项目资金的扶贫作用。扶贫项目竣工时，需各项目村提交管理制度备案，把管理制度列为验收条件之一。

四、存的困难和问题

我乡的扶贫开发工作取得了显著的成效，但也还存在一些困难不容忽视，扶贫开发工作任重而道远。扶贫开发工作存在困难和问题主要有：一是贫困面仍然较大。随着国家扶贫标准的不断提高，我乡绝对贫困和低收入贫困人口还会更多，扶贫任务更加艰巨。二是扶贫难度越来越大。我乡贫困人口主要集聚在两个少数民族聚居区，交通、水利、教育等基础设施建设严重滞后，致贫因素更加多元化和复杂化。

2011年，我乡扶贫开发工作将继续深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展和开发式扶贫方针，按照我县产业开发、助农增收、发展特色产业的长远规划，积极争取项目配合实施，牢固树立“大扶贫”、“提高扶贫水平”理念，紧紧瞄准贫困群体，科学规划，合理布局，分类指导，连片开发，以整村推进、产业开发、小额信贷和社会帮扶为重点，加大对贫困村特别是少数民族贫困村的扶持力度，不断创新扶贫工作机制，加快推进全乡经济、社会、生态扶贫开发进程。

乡镇扶贫工作室扶贫的重点。下面是小编收集的乡镇扶贫开发工作计划范文，欢迎参考。

xxx年是我县被确定为国家级贫困县以来，扶贫项目落实的开局年，也是全面开展扶贫工作关键性的一年，我乡认真贯彻“十六大”全面建设小康社会的会议精神，按照“到村入户，整村推进”的原则，以贫困村为主战场，贫困户为对象，坚持“项目到村、资金到户”的方针，立足本乡实际，发挥资源优势，依托项目拉动，加大基础设施建设，通过上级扶贫部门的大力支持和全乡各族人民的共同奋斗，扶贫工作取得了显著成效，农牧群众物质、文化生活水平有了逐步提高，为我乡扶贫工作的进一步发展打下了坚实的基础。

萨尔托海乡是国家扶贫工作重点乡，目前仍有贫困户491户，共2662人，其中人均670元以下的特困人口为164户，808人，人均670元至865元之间的低收入人口为327户，1854人。

由于萨尔托海乡基础设施建设不足，耕地少、草场贫瘠，地处偏远、信息闭塞，农牧民文化素质低，各项经济建设发展缓慢，xxxx年人均收入仅达2477元，是青河县最为贫困的一个乡。

为此我乡紧紧抓住扶贫重点乡的机遇，积极申报项目、狠抓项目落实，发动贫困户积极性，参与扶贫开发，开创了萨尔托海乡扶贫工作的新局面。

一、完善机构、建章立制，加强各级扶贫组织管理。

扶贫工作开展的关键在于要加强领导，建立一个完善的领导机构和组织网络，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作从乡镇——农牧业村——贫困户各个环节的顺利开展，为此我乡及时成立了乡扶贫领导小组和扶贫办公室，由乡党委书记任组长，亲自抓扶贫工作，同时由一名副书记、一名副乡长具体负责扶贫工作的实施，并在各重点村也相应成立了扶贫领导小组、资金管理小组、项目监督小组等各项组织，每个重点村由一名副科级领导干部任组长，长期负责该村的扶贫工作，同时聘请了村里有威望的老党员、宗教人士，有文化的年青人、妇女干部，以及关心公益事业的农牧民群众等作为小组成员共同参与扶贫工作，监督资金的使用和项目的实施。

为了确保扶贫领导机构切实能从广大农牧民群众的利益出发，组织实施扶贫工作，我乡还建立了一系列规章制度，约束领导者的行为，如《扶贫资金管理制度》、《项目招投标制度》《项目监督制度》等，还明确规定了各类领导小组、办事人员的工作职责，以完备的制度管理扶贫工作，做到从乡到村各级扶贫组织健全，人员落实、管理严格，加快了我乡扶贫工作的进度。

二、明确重点、理清思路，认真做好项目申报工作。

扶贫项目的确定不但与贫困户脱贫致富息息相关，而且直接关系到全乡的经济发展，为此我乡在确定扶贫项目时，经过了深入调研和周全考虑。

一是广泛征求广大农牧民群众的意见，让农牧民群众提出本村经济发展的出路，从自身实际出发提出致富增收的想法，并将各种建议汇总，了解贫困户的真实愿望;二是与市场经济紧密结合，确定我乡的发展思路为 “发展三项产业、搞好四项建设”，即：全力发展养殖业、积极调整种植业、大力建设林业;加强基础设施建设，狠抓饲草料地建设，加快牧民定居建设，促成牲畜良种基地建设，并紧密围绕这个思路，确定我乡的扶贫项目;三是与每年的工作计划相结合。

我乡在确定扶贫项目时，首先把当年的工作重点列入规划之中，如棚圈建设、饲草料地开发等，利用扶贫项目资金，带动基础设施建设，拉动经济发展，四是着力解决贫困地区群众反映最迫切的问题。

在选定项目时，优先考虑农牧民反映最为强烈的问题，与农牧民生产生活紧密相关的问题，如哈拉乔拉卫生室建设、别斯铁列克村吊桥建设等，都是农牧民迫切需要解决的问题，我乡及时把它列入2004年扶贫项目中，进行申报。

通过科学论证、深入调研、广泛征求建议，我乡正确把握扶贫工作为贫困人口服务、带动贫困地区经济发展的方向，结合实际，认真做好了扶贫项目的申报，为扶贫工作的顺利进行奠定了基础。

三、责任到人、各司其责，狠抓扶贫项目的实施。

扶贫开发工作的关键在于扶贫项目的实施，项目实施的好坏直接关系到扶贫效果，关系到贫困人口能否真正受益，摆脱贫困。

xxxx年我乡共实施扶贫项目3个，到位财政扶贫资金61万元，完成牲畜棚圈建设46座，购买生产母畜1125只，覆盖贫困户115户，贫困人口623人。

为抓好扶贫项目的实施，我乡主要采取四项措施：

一是做到责任到人，组织到位。

二是发动群众，共同参与，确保扶贫项目见成效。

我乡积极转变扶贫方式，由政府主导式扶贫向群众参与式扶贫转变，通过宣传教育，激发广大贫困户的热情和积极性，发动贫困人群积主动投身于扶贫工作，参与扶贫开发，从“要我脱贫”变为“我要脱贫”，通过自身辛勤劳动取得扶贫效果，如在xxxx年实施的两个进村入户项目《萨尔托海农区养畜》、《玉依塔斯绒山羊养殖》中，贫困户自己四处联系，亲自选购扶贫畜，乡扶贫办为其做好检验、登记、建档等服务工作，贫困户通过精心饲喂、放养，繁殖，不断壮大畜群，实现增收。

三是提高劳动者素质，增强贫困户自我脱贫能力。

为提高贫困人群的生产技能，我乡还专门针对xxxx年实施的项目内容，组织开展了科学养畜、牲畜育肥、三贮一化、基本建筑技术等培训班，培训农牧民群众1200人次，有了生产技术，我乡贫困户投工投劳完成了石木结构的牲畜棚圈40座，发展农区养畜875只，绒山羊养殖350只，改变以往“想致富、没技术”状况，为扶贫项目的实施，提供了技术保障。

四是强化监督机制，共同维护扶贫成果。

为保证扶贫项目的顺利实施，我乡加强了实施过程中各个环节的监督工作，首先建立了专门的监督机构，负责监督全乡的项目实施，此机构发现问题后立即要求乡镇整改，在达不到整改效果时，可直接向上一级扶贫组织反映。

其次发动群众监督，把项目实施的步骤、对象、资金到位情况、资金发放情况向广大群众定期公示，接受群众监督，乡、村扶贫组织要及时解答群众提出的各种疑问，做到公平公正。

确保扶贫项目切实发挥成效，带动农牧民脱贫。

四、群策群力、发挥特色，拓宽增收渠道。

xxxx年我乡在全力抓好县扶贫办统一实施扶贫项目的同时，还进一步发挥本乡特色，广开思路，通过多种渠道，争取社会各界的支持，共同时实现了人均增收225元的目标。

一是积极调整产业结构，发展特色产业。

我乡主要以牧业生产为主，气候独特，光热条作好，为此我乡以加快畜牧业发，加大饲草料地建设作为脱贫致富的主要途径，xxxx年全乡牲畜最高饲养量达9.06万头(只)，同比增长3.4%。

其中绒山羊3.77万只，产绒量达7415公斤，同比增长3.6%，畜牧业增加收入达45万元。

xxxx年我乡进一步扩大饲草料种植面积，种植籽粒玉米3160亩，占总播面积的36%，种植饲草4727亩，占总播面积的54%，饲草料总种植面积达到总播面积的90%，为畜牧业发展提供了坚实的饲草保证，同时受今年农产品价格上涨的影响，我乡仅玉米种植一项比去年增收37万元。

二是积极组织劳务输出，转移富余劳动力。

xxxx我乡根据县委、政府的`统一安排，加强劳务输出，实现增收。

首先组织富余劳动力前往石河子拾棉花，外出务工等，增加收入;其次要求在本乡实施的扶贫开发、水利建设等项目，必须有10%的劳动力是雇用本乡农牧民，通过参加工程建设，增加收入。

xxxx年我乡共转移富余劳动力270人，人均增收67元。

三是加强对口帮扶单位的联系，多方争取资金，加快脱贫步伐。

xxxx年我乡6个帮扶单位，在农牧业生产、基础设施建设、精神文明建设、技术培训等各方面积极开展扶贫工作，为帮扶村建起了文化室，解决了修路的经费，组织技术人员打井改水，累计投资达7万余元，促进了全乡各项事业的发展，xxxx年我乡的扶贫工作刚刚起步，虽然略有成效，让部分贫困人群切实享受到了扶贫效益，但离全部实现脱贫的目标还有一段艰难路程要走，但我们相信只要全乡各族干部群众，团结一致，万众一心，不怕艰险，就一定使萨尔托海乡2600余名贫困人口摆脱贫困，过富裕幸福的生活。

2014年度，按照市委、市政府的统一安排，我局对口帮扶灵寿县燕川乡南岸村，我被市委组织部明确为市直部门驻灵寿县扶贫工作组组长，兼任灵寿县扶贫开发领导小组副组长。

一年来，在市、县扶贫办和县委、县政府的领导下，在管理局领导的支持下，做了一些力所能及的工作，现简要总结如下：

一、认真履行组长职责，力争做好全县扶贫工作

市直部门进驻灵寿县对口帮扶的单位有27个，点多面广、相距分散，加之各单位经济状况不一，领导对扶贫工作重视程度不一，驻村队员的责任意识和工作能力不一等，带好这支队伍，并真正发挥其作用，为灵寿县的扶贫开发工作做出应有贡献，是件很不容易的事情。

为了带领这支队伍为灵寿扶贫开发工作尽可能地多做一些工作，我在最大限度地范围内行使了组长的职权，效果虽然不太理想，但确实付出了心血和努力：

一是建立健全组织，制定工作章程。

在前两批灵寿县联谊会的基础上，我们组建了第三批扶贫工作队员联席会议，推举了联席会议主席、副主席和秘书长、副秘书长，并按乡镇把扶贫队员编制为工作组，明确了组长，在组织上奠定了可操作的指挥机构。

同时我们还制定了切实可行的章程，规定了队员的职责、权利和义务，提出了纪律要求，完成的目标任务以及会议制度和“四位一体”的考核制度。

我们的做法得到了市扶贫办的推广和肯定。

二是坚持会议制度，向工作队员压担子、提要求、教方法。

半年多来，我们先后三次召开了驻村工作队员汇报会，每次汇报会都形成记录，印发各单位扶贫办实事目录，以起到鞭策、交流和推动作用。

每次会议我都精心准备，亲自主持，并邀请市、县扶贫办领导参加并给予指导。

在10月9日召开的汇报会上，除了总结工作以外，我就制约扶贫工作深入开展的项目和资金的瓶颈问题提出了整合扶贫、以工代赈、互助金、行业扶贫专项和扶贫单位支持等五项资金以及三年资金集中办一个基地十农户的产业化龙头项目的意见，深受扶贫队员的欢迎。

市扶贫办也转发全市参考学习。

三是我还与贫困村主要干部电话联系近百次，一村不落地分三次进行过电话联系，了解扶贫队员的工作情况，听取村干部的要求和呼声。

并根据反映的情况，先后到焦化厂、市人民法院、市妇联、市委党校、桥西区等单位沟通情况，督导扶贫工作。

四是为了方便扶贫队员的汇报和交流，我还责成联席会议秘书长国税局扶贫干部赵云峰同志在微机网上建立了市直驻灵寿扶贫工作博客，并申请建立了驻灵寿扶贫工作队员专用电子邮箱，借以及时汇报交流，取长补短，相互促进，共同发展。

二、把单位对口驻村扶贫工作放在首要位置，切实做出成效

身为全县的扶贫工作组组长，不光要把面上的工作做好，更应该把自己所包村的扶贫开发工作做出成效。

一来是为全体扶贫队员做出样子，发挥榜样的力量和作用。

二是不辜负市、县委、政府和单位领导及市、县扶贫办对自己的信任，恪尽职守，率先垂范。

2011年以来，我村在xxx的关怀下，在对口帮扶单位的大力帮助下，在上级党委、政府的正确领导下，村两委坚持以科学规划为指导，以发展土地股份合作社为抓手，推动扶贫工作大力开展，初步实现了村级组织建设加强、村民增收、基础设施改善的目标。目前全村农民人均纯收入达到6445元，人均增收1465元，比2015年度增长31%。现将扶贫工作情况汇报如下：

一、科学制定规划，确立扶贫工作指导方针

按照xxx对我村扶贫工作的要求，已于2011年5月制定了xxx村2011-2012年发展规划，即《xxx村2011-2012年扶贫工作发展规划》。

根据该规划，我村坚持城乡统筹发展的理念，紧密结合新农村综合体建设，积极推广“1+4”现代农业发展方式，完善土地股份合作社，把“扶发展”作为扶贫工作的重点。通过完善村级道路设施、水利设施，提高村民生产效率，通过开发扶贫项目，引导村民组建土地合作社、蔬菜合作社，劳务合作社，拓宽农产品和劳动力输出渠道，保障农民增产增收。

二、合理实施规划，确保扶贫工作达到效果

（一）修建了4.3公里的扶贫机耕道路。按照市交委安排的扶贫道路建设3公里，每公里补贴20万元，目前补贴经费已经到账。机耕道路实际硬化4.3公里已完成，共计花费106余万元，其中46万余元由我村2012年村级公共服务资金解决。

（二）新建了u50型排灌沟渠2000米。水务局承诺出资8万元，加上

农田水利项目资金配套，目前此项工程已完成。

（三）新建了提灌站5口，项目已经验收完成。市移民办下达扶贫项目资金50万元。

（四）在市移民办的大力支持下，完成了xxx村劳动力转移就业技能培训项目及xx村生产扶持项目的建设。市移民办下达扶贫项目资金20万元，其中xx村劳动力转移就业技能培训项目5万元，xxx村生产扶持项目15万元。已对土地股份合作社职业经理人、大田种植人员等进行了各类培训6期，培训132人次，农业技能培训285人次。促使劳动力就近务工增加151人，人均收益近1000元。目前正在筹建劳务合作社1个。

（五）完成了120亩脱毒马铃薯生产基地项目的建设，目前已由市财政局验收合格，实现了人均增收260元 。

（六）在市农发局的大力支持下，成立了土地股份合作社10个，共建成粮油生产基地1317亩，蔬菜生产基地350亩，大田蘑菇、球盖菇、羊肚菌生产基地180亩。

建设的粮油基地和特色农产品基地共计1600亩，大春种植优质水稻1600亩；小春种植有机生态草莓60亩、大田蘑菇50亩、球盖菇50亩、羊肚菌80亩，为125个村民提供劳务岗位，人均增收387元。

建设优质红提基地95亩、优质草莓基地60亩、蔬菜基地500亩；拟配套建设“1＋4”现代农业循环养殖示范园区。为90个村民提供了劳务岗位，人均增收350元。

工作受到了市扶贫办的高度肯定，特别是我村作为农村土地股份合作社整村推进示范点，创新农业生产体制机制的工作先后被中央电视台等多家新闻媒体关注报道。

三、存在的问题及工作打算

（一）优质草莓种植基地建设。目前，草莓基地育苗10亩，管理到位、长势良好，能满足60亩草莓基地栽种，目前已筹资金50万元，用于草莓基地的建设，包括钢架大棚、竹杆中棚、钢丝网打围、道路、沟渠、滴管带等，但仍存在资金缺口70万元，筹措困难。

（二）基础设施项目。为了更好地服务农村土地股份合作社，原计划建设村级农业科技服务中心、农业综合服务超市，目前资金筹措困难。望相关部门帮助解决。

（三）劳务合作社建设。原计划成立劳务合作社1个（现在还未正式注册），为解放出来的劳动力搭建就业平台。但用于就业技术技能培训、就业联系、劳务合作社办公场所设置及工商注册的资金还未到位。且目前就业平台有一定局限性，希望对口单位积极协调解决，拓宽渠道，同时加强行业对口培训。

决蔬菜合作社目前存在的资金问题。

（五）公共服务和社会管理项目

原计划改善村民居住条件，将扶贫搬迁与新村开发建设相结合，加快推进新农村农民集中居住区建设。

1、土地综合整理项目。通过土地综合整治，推进城乡建设用地增减持钩试点项目建设，全村拟建两个集中居住区。目前该试点项目资金回报政策不明朗，业主不愿投资，资金筹措困难。

2、新建村级服务活动中心。我村办公场所面积窄小、设施简陋，已经不适应服务群众的需求。原计划在今年内建成设施配套、功能完善、服务快捷的村级服务活动中心，改善我村的办公条件和服务环境。预计需资金100万元。目前资金筹措困难。

2012年3月

我村扶贫攻坚工作在前几年的基础上，目前取得了一定成绩，但同时也面临不少困难和问题。我村村民主导xx产业发展，可在近几年xx形势下，很多基础条件相对落后的村民就面临很多困难，帮助他们找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。根据上级要求，我村总结近年扶贫攻坚工作经验，现将情况报告如下：

一、三二五村贫困户总体情况

xx村是地处寻乌县城所在地，辖xx个村民小组，有农户xx户xx人，劳动力xx人，贫困户xx户，贫困人口xx人，占总人口的xx%。我村村民文化程度普遍不高，以xx为主，产业比较单一。普遍致贫原因为xx导致家庭主要经济收入来源中断。部分从事开店经商及手工业等也因受xx害影响，很多生意基本开销都难维持，群众消费能力逐渐下降。近年来，在、县政府的正确领导下，在有关部门的通力协作何支持下，我村把“一升一降”目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。

二、村小组民主评定，村组审核，再次精准识别贫困户。

却还没有调整到新的名单中。针对这种现状在，按县里统一部署，xx年开展精准扶贫过程前，必须把贫困户进行再次核查，做到精准定位，分类汇总，让我们的扶贫工作真正做到精准扶贫。在这次核查工作中，为了在全村角度更准确的定位贫困户，我们通过村民小组代表会议民主选出新增贫困户，再在村民小组长会议上，站在全村贫困户的情况对比下，将所有贫困户名单进行了逐一情况核对，并筛查出不符合条件的进行删除，最终评定出我村贫困户xx户，xx人，并做出公示。公示期内无任何异议，顺利完成了我村贫困户精准定位工作。

三、工作目标及规划

村扶贫帮扶到户工作。确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。

二是全面推行新农村建设、危旧房改造、生态建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。加大宣传力度，强化措施，大力推进。

三是抓好培训转移就业扶贫。通过实施“雨露计划”等培训工程，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。集中扶持贫困户职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。

特色产业的发展，努力构建“一村一品”的产业发展格局，拓宽贫困群众增收渠道，加快群众脱贫致富步伐。

随着我国西部大开发战略的深入推进，制定出台中国2011至2012扶贫开发纲要，提出了新的标准，制定了新的扶贫政策，我乡认真贯彻中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，竖立“大扶贫”理念，认真落实扶贫促发展，低保保生存的扶贫方针，扎实推进整村推进、产业开发、科技扶贫、社会帮扶等扶贫开发，制定扶贫发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，大力推进扶贫攻坚，全乡扶贫工作取得了阶段性成效。现将全乡扶贫开发工作简要汇报如下：

一、我乡贫困基本现况

2011年我乡被列为扶贫整村推进乡，是全县扶贫开发工作的重点乡镇之一。全乡辖17村80个村民小组，有3254户14499人，有劳动力8670人，贫困人口12249人，占总人口的84%。境内沟壑纵横，高寒阴湿，交通不便，特别是南北两山，历史自然条件差，人口整体素质低，村民文化程度不高，科技扶贫难度大；特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨，尽管近年来、县政府加大了对我乡的扶贫开发力度，但全乡群众生活还尚未摆脱贫困现状。

二、我们所做的主要工作及取得的成效

近年来，我们紧紧抓住省、市、县扶贫开发新政策机遇，立

足乡情，明确提出了大力实施扶贫开发战略，是实现洮坪经济社会跨越式发展的.根本途径，是改善民生提高群众生活水平的有效法宝，是解决制约发展瓶颈的重要举措。站在空前高度、新的起点，坚持以扶贫开发统揽经济社会发展全局，多方争取项目，积极实施整村推进，发展特色产业，“两项”制度衔接，农村低保的扩面提标，救灾救济，劳务技能扶贫培训等工作，不断改善了群众的生产生活条件，全乡扶贫工作取得了阶段性成效。

（一）扎实推进整乡推进扶贫开发

2011年我们申报并编制完成了整乡扶贫开发项目实施规划、秦巴山区整片整流域扶贫开发规划，组织实施了下坪、山根、康河等11村的整村推进项目，今年又申报了马坝、中滩、大山、义堤4村的整村推进项目规划。一年来，我们在扶贫开发方面取得了显著成效，硬化村道1.248万平方米,新修文化培训室4处18间230平方米，拓宽、砂化3村村组道路13.6公里,新修便民桥5座,加固维修1座,推广太阳能灶1488台,新修河堤3140米,建文化墙40米,新建过水路面1处,新修管网供水1处解决了50户210人的吃水问题,目前，康河村整村推进项目已全面完成，其余10村的部分项目在建，计划今年10月底全面完成全乡整村推进建设任务。通过这些项目的实施，全乡基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。

养殖基地，养鸡1万只以上，兴隆养鸡场，养鸡1000只以上；创建坪阳、兴隆、下坪3处优质洋芋示范基地，种植面积达到2380亩；创建了大山养牛基地，养牛2000头以上。

（三）扎实开展了“两项”制度衔接、农村低保、农民养老保险等社会保障工作

随着国家扶贫政策的相继出台，扶贫开发的渠道和内容、广度和深度越来越多样化、系统化和全面化，我们以此为契机，认真贯彻落实了中央、省、市、县关于扶贫开发的各项决策。

（1）扎实开展了“两项”制度衔接，建立了贫困家庭档案。我们结合各项惠农政策的落实，全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了贫困家庭档案2702户12249人。通过调查摸底，全面掌握了贫困农户的基本现状和需求，摸清了贫困户底子，为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供了可靠依据。

25.07225万元，这些资金的及时发放，切实解决了贫困家庭的生活困难，保障了他们的生活问题，确保了农村社会的合谐稳定。

（3）扎实开展了农村养老保险调查摸底，为全面实施新农保政策奠定了良好基础。我们按照省、市、县会议及文件精神，对全乡14499人的基本信息进行了采集，建立了新农保家庭档案。加强了政策宣传，采取召开村民大会、张贴宣传标语、举办专栏，多形式、全方位地进行了宣传动员，使广大群众对新农保政策有了一个更为深刻的了解，为进一步实施新农保政策做好了前期准备。

（4）认真开展了救灾救济工作，保障因灾返贫，因灾受穷农户的生活问题。我乡自然条件恶劣，高寒阴湿，自然灾频发，特别是暴雨、冰雹、雪冻灾害时有发生，致使农户返贫率高。近年来，因自然灾害受灾人口达到310户1480人，因灾返贫人口达到500多人，扶贫开发成果巩固难。为了使贫困户能够度过难关，乡上多方筹集资金，为受灾户分忧解难，三年来，共发放救灾资金10.6万元，救助资金49.2166万元，切实解决了受灾群众的生活困难。

（四）大力开展劳务培训及输转工作，为贫困群众开避了脱贫致富途径

型转变。在农民工输转方面，充分发挥村级劳务联络员作用，积极向北京、天津、新疆、内蒙等地输转劳务工，三年来，共向外输转劳务工12000余人，创劳务收入1.5亿多元。

三、存在的问题及下一步工作打算

近年来，我们虽然在扶贫开发方面取得了显著成绩，经济社会得到明显进步，民生、农村工作得到长足发展，人民生活水平逐步得到提高，但在扶贫开发上还存在着一些难以解决的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）村民文化程度低，思想素质不高，治理扶贫任重道远。一方面由于我乡处于边远山区交通不便，信息不通，教育教学条件简陋，村民接受教育的条件差，全乡8670个劳动力人口中，高中文化的有190人，仅占劳动力人口的2.2%，初中文化的有1851人，占劳动力人口的21.3%，小学以下文化的有6629人，占劳动力人口的76.5%，全乡人口整素质低下；另一方面由于贫困面大，贫困程度深，使相当一部分青少年丧失了接受较高教育的机会。贫困形成了低素质的劳动力，而低素质的劳动力又往往缺乏进取心和经营技能，难以在激烈的市场竞争中立足，外出务工也只能靠休力来争钱，必然形成收入低下的状况。收入微薄、思想素质低，两者互为因果，形成了恶性循环。村民文化程度和思想素质不高，间接影响了扶贫开发进程，实现脱贫致富的难度大、任务艰巨。

过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。

（三）自然历史条件恶劣，扶贫开发任务坚巨，任重道远。我乡属高寒阴湿山区，地域偏避，山大沟深，交通不便，经济社会发展水平滞后，扶贫开发难度大。另一方面，村民小组分布零散，村民居住环境艰苦，境内林地荒山为多，耕地少，土地贫瘠，粮食产量低，部分群众生活难以自供自足，生活水平低下，基础设施条件差，扶贫开发底子薄弱，脱贫致富的路子窄，也是我乡扶贫开发难度大的一个重要因素。

实施扶贫开发是解决我乡贫困现状的根本途径，责任重大。今后，我们将继续坚持“大扶贫”理念，因地制宜，积极探索更为有效的扶贫方法和措施，在争取并实施好扶贫项目的同时，结合当前开展的创先争优活动、干部下基层开展“联村联户，为民富民”行动，切实强化责任，采取行之有效的方法，立足当前，着眼长远，进行深层次、深结构的帮扶，努力实现由帮资金、帮项目为主向帮科技、帮思想转变，加强科技培训，积极引导和鼓励有志青年自主创业，使贫困户利用科技知识和专业技能，走上依靠科技自主脱贫致富的道路。

首先，感谢市xx局各位领导对我们xx乡xx村扶贫工作的高度重视（之前，市局几位领导多次到xx村帮助谋划扶贫发展工作）。下面，我就xx乡基本情况和xx村扶贫工作开展情况向市局各位领导做以汇报，不妥之处，请多提宝贵意见。

一、基本情况：

xx满族蒙古族乡位于县城东北部，距县城35公里，全乡总面积124平方公里，总人口近1.7万人，其中满族人口为15210人、蒙古族人口为678人，是一个少数民族乡镇。xx乡经济基础薄弱，没有矿产资源，主要以种植玉米为主导产业，也是一个典型的农业乡镇。

xx村位于xx乡中心地带（乡政府所在地），也是全乡中最大的一个行政村（是由原xx村和xx村合并而来），是新一轮扶贫开发中市级帮扶的重点贫困村，也是县政府2012年重点建设的16个中心村之一。全村总面积20.5平方公理,分布在一川三沟.全村共有11个自然村、28个居民组，912户3300口人，全村贫困人口、特困人口较多，2011年全村人均纯收入为1840元。

二、新一轮扶贫开发主要工作思路和打算：

们xx村来说是一个难得的发展机遇。今后五年，xx村扶贫工作的总体思路：抢抓扶贫机遇，用好支持政策，借力打造，合力攻坚，重点突破，分步实施，争取早日脱贫致富。目标定位：三年有起色，五年脱贫，八年达小康。奋斗目标：通过全面落实扶贫开发各项工作措施，打造梁北第一村。对此，在五年内争取实现以下工作目标（这里有五年发展规划，我就不详细说了，我就2012年重点实施的几项工作向xx局长做以汇报）。

（一）抓实产业发展项目，实现农业增效，农民增收。一是夯实食用菌主导产业。xx村近两年食用菌产业发展较快，有百亩以上园区3个，总面积达到了550亩，是我乡食用菌发展第一村。按照乡里五大产业发展思路，我们把xx村确为 “全乡重点打造的食用菌生产基地”，而且打造全县食用菌生产高标准示范基地（xx园区），目前已初具规模。今年秋季，我们准备再发展200亩园区一个，而且采取“园区大户+农户”的扶贫合作方式，让更多地老百姓参与园区建设，得实惠。二是利用本村水源、地利、光照适宜发展设施菜的有利条件，在该村xx地发展百亩蔬菜大棚一处。采取“村里第一年提供租地费用、吸引种植大户来投资、当地有意愿群众出资出劳参与”相结合的办法来实施建设。今年收秋后，准备启动这项工作。三是发展畜牧养殖规模经营。今年，xx村规划畜牧养殖园区3个，其中2个养羊园区、1个养牛园区 ，占地均在50亩以上，每个园区规模养羊2000只以上、养牛500头以上。

（二）抓好生产生活建设项目，改善人居基础设施落后状况。一是实施组组通（连村）道路建设工程。今年，通过村村通和一事一议实施道路硬化6.5公里和连村道路7.5公里，资金来源主要是项目资金支持一部分，群众自筹一部分（筹资筹劳），但群众自筹难度大。目前，这项工作正在实施中。二是实施饮水工程。太平梁村8组、17组21组居住相对集中，但饮水困难，我们找水务局测算一下，要完成这三个组自来水安装，需要投入120万元，我们目前正运作当中，但资金是个难题。三是实施农村环境综合整治。因xx村位于乡政府所在地，是全乡政治、经济、文化中心，又紧靠平双公路，村容村貌很重要。（上次，x来xx村调研，也提到了这个环境问题）。我们今年要把这个事情做好，准备分期分批、分村庄分地块进行。建设垃圾池30个、垃圾中转站3个、购臵垃圾清运车2台，雇用保洁员10名，总投资121万元。四是实施偏远村整体搬迁工程。充分利用生态移民搬迁政策、扶贫搬迁政策和国家土地转换增减挂钩政策，五年内将xx、xx、xx、xx、xx等五个村实施整体搬迁，搬迁户达87户，臵换土地220亩，这些人搬出后，将安排到新民居二、三期居住。今年，我们将重点对xx三个村实施搬迁。目前正在研究制定整村搬迁方案，搞好入户调查。

xx、县政府着眼于全县城乡统筹发展，缩小城乡差距，提升乡村幸福指数而做出的一项重大战略决策，整合各类涉农资金全力支持中心村建设，这是、县政府2012年工作的重中之重，也是xx村今年的工作重点。我的总体思路是：以中心村建设为契，着手打造xx小城镇建设，坚持小城镇建设和中心村建设同规划、同实施。借助县里中心村优惠政策、市级扶贫村和基层建设年帮扶的有利契机，优先打造和建设中心村，以中心村建设带动小城镇建设。围绕县里中心村“一校、两院、三中心”的建设要求，我们在xx村谋划、实施了高标准中心幼儿园、村级卫生所、便民服务中心、文化活动中心、购物中心、xx信用社等工程项目。

1、高标准中心幼儿园建设（含xx小学）：总投资350万元，其中争取项目资金258万元、基础建设年支持配套资金70万元、自筹22万元，规划占地10亩，建二层楼，建筑面积为1720平米，各类辅助用房1032平米，接纳xx9个行政村普幼适龄儿童910名，其中普教(1-2年级)580人、幼儿330人。目前，校园选址已确定，就等项目审批和资金。

2、村级卫生所建设：和便民服务中心合作建设，建筑面积为100平米，总投资20万元。资金来源渠道：采取上级支持、村医个人出资与村级投入相结合的办法，其中上级支持6万元、个人出资4万元、村级投入10万元。通过租赁的形式，由村医承租经营。

3、便民服务中心建设：xx村原村部办场所，因年久失修破烂不堪，不能满足便民服务的要求，经社区“两委”班子研究，同意迁址新建社区办公场所，规划占地3亩，建二层办公楼，上下两层建筑面积为550平米，总投资80万元，目前正在施工建设。

4、文化活动中心建设：（包括农家书屋、文体活动室），建村民活动广场一处，占地1亩，配齐各种健身器材，为村民健身娱乐提供服务。

5、购物中心建设：征占地14亩，整体结构三层，建筑面积5000平米，总投资600万元，已于2012年6月初开工建设。

6、xx信用社建设：征占地3亩，建二层楼，建筑面积为900平米，总投资180万元（含附属设施）。该项目已于2012年6月初开工建设。

村民就业服务合作社”，打造集培训、中介、就业、增收和社会保障于一体便民服务组织，为解决产业发展、村民就业、产业园区“用工荒”等提供服务与保障。这也是扶贫工作突出扶智的的有益尝识。（过去讲帮钱帮物不如帮个好思路）。二是开展农村实用技术培训，提升村民素质。利用农闲时节，邀请农技专家深入到村和田间地头，举办农业实用技术、科技培训班，每年不少于三次。同时争取大学生村官或大学生村医来我村创业，为村里经济发展提供人才保障。三是组织开展职业技能培训。分期分批组织村民到技能培训学校进行职业技能学习和培训，使外出务工人员至少掌握1-2门职业技能，并获得专业资格，提高务工人员劳务收入，重点对贫困户的劳动力进行培训。

三、存在的问题与建议：

（二）xx小城镇建设，需要整体规划一下，请x局长帮助找市规划院的专家帮助我们搞一个小城镇建设专项规划和控制性祥规。

（三）中心村基础设施建设项目，涉及文化、教育、卫生等相关部门的支持，但用地指标和资金是最大难题。

（四）xx村贫困人员较多，开展扶贫济困活动，要制定帮扶长效机制，需要市xx局各位领导帮助共同研究。

二〇一二年六月十一日