民族团结调研方案（优秀16篇）

民族团结是全体公民共同团结一心、形成强大力量的重要基础。接下来是一些民族团结的典型范例，希望能给大家提供一些思路。

民族团结联谊方案

民族团结教育方案

民族团结活动调研报告

以来，我国大学生的就业压力日渐增加,全国高校毕业生的就业率在70%左右，有64万毕业生找不到工作;到20xx年，这个数字达到了75万。著名经济学家萧灼基教授在广州参加20物流世界年会时指出“年的失业情况出现一个新的特点，那就是大学生失业。”也就是从这一年起，大学生失业问题开始由“量变”转向“质变”，成为社会上普遍关注的话题.20xx年，全国普通高校毕业生630万人，比增加20万人。而20xx年全国普通高校毕业生达到660万人，比20xx年增加约30万人。毕业生就业形势依然严峻.。日益激烈的就业竞争、庞大的待就业人数使大学生们面临日益严峻的就业形势。针对大学生就业面临的压力，国家及各省市县相应推出了鼓励和支持大学生创业的系列举措，但大学生就业的形势依然不容乐观，大学生就业的压力依然成为社会普遍关注的焦点问题之一。温家宝在十一届全国人大五次会议上讲话温家指出：要千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。今年就业压力仍然很大，各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安置工作。

二、大学生创业的现状。

为了缓解大学生就业的压力，各地开展了大学生创业的教育和实践活动，但还是存在以下的现象。

(一)积极性高，但实际创业比例低。

自从大学生接触并了解大学生创业以来，我国大学生的创业激情逐渐增长，创业的速度、人数增加迅速。我国大学生创业欲望强烈，但实际参与创业的比例还是很低的。

(二)科技转化率低。

在国内创业学生中，有很大一部分学生是从事家教、零售、服务业等技术含量低的行业，即使涉及网络的创业者也都集中于一些不必进行产品设计、开发、生产的网站维护。

(三)创业的社会文化基础薄弱。

大学生创业没有赢得社会、家庭、学校的完全认可和支持，明确鼓励大学生创业的高校、家长并不多。无论是向社会宣传创业的大学生还是向高校宣传创业的企业家都比较少，使得创业的舆论氛围不浓厚。

客观上讲，大学生创业的道路有开创性、现实性、多样性、艰巨性和风险性等特点。在我国，大学生创业时间比欧美国家晚了数十年，属于开创性工作，创业是人生学问中最无法传授、也根本无需别人指教的一件事。别人的路对你来说，只是起一个借鉴、参考的作用，因此具有开创性;创业者只拥有创业的热情是远远不够的，要想开辟新的天地，必须冷静、理性、客观地分析一切可能的现实因素，脚踏实地，一步一个脚印地去开拓，因此具有现实性;创业道路是属于自己的，最适合自己的创业道路只有一条。只要我们不拘泥于传统观念、不守旧，而又恪守自己稳定发展的认识系统，并善于根据事物变化的规律采用正确思想、假设、办法和方案，那么我们就会找到一条适合自己的路来，因此具有多样性;创业不同于就业，选择了创业，就等于选择了挑战。创业这条道路，绝不是摆在我们面前的一条笔直的、宽阔的、畅通无阻的大道，因此具有艰巨性;创业没有有效的方法可套用。因此，创业道路不可能每次都成功，不可能每个人都成功，有时可能会毫无成效，有时会造成重大损失，因此具有很大的风险性。

三、大学生创业的优惠政策。

为支持大学生创业，国家各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业、培训、创业指导等诸多方面。湖南助大学生做小老板创业3年内免交三类费用如果你是高校毕业生，现在还没有就业想自己创业，不要为创业条件缺乏太过忧愁。据了解，湖南省劳动和社会保障厅下发《关于进一步做好高校毕业生就业有关工作的通知》中规定：从事个体经营的高校毕业生，可享受三年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费的优惠政策。对自愿到湘西地区及县级(含县级)以下基层自主创业的高校毕业生，其自筹资金不足的，可申请小额担保贷款。对从事微利项目的，贷款利息由财政承担50%，展期不贴息。《通知》明确要求全省各地劳动保障部门主动配合相关部门，落实高校毕业生就业有关扶持政策。《通知》还要求各地公共就业服务机构设立高校毕业生专门服务窗口，提供免费政策咨询、职业指导和职业介绍服务。大学生想做小老板，还将有机会得到一些实际指导。按照省劳动和社会保障厅的部署，对希望参加创业培训的，由各地相关部门组织其参加“创办你的企业”(sys)创业培训班，并提供创业项目、开业指导、融资服务等配套服务。对经过创业培训合格的学员，省劳动和社会保障厅要求将其纳入当地创业服务体系，提供项目开发、专家指导、小额贷款等一揽子服务，帮助他们成功创业。

湖南共青作为推动大学生创业的主管部门，专门成立了湖南青年就业创业服务中心,开展了引导就业创业观念，制定了青年就业创业培训计划，发展和假设一批青年就业创业见习基地，整合了青年就业创业信息服务，建立了青年就业创业基金，帮助青年创业提供孵化器，聘请了一批青年就业创业指导老师，开展了青年就业创业维权工作，并对青年创业典型进行了大力表彰。

长沙市委、市政府出台了《关于大力推动创业富民加快建设创业之都的若干意见》(长发〔20xx〕23号)，并且在政府专门成立创业富民办，按照“市场调节、自主创业、政府引导、配套服务”的基本原则，激发广大大学生自主创业的内在动力，加快推动创业式发展，建设创业型社会，现就鼓励和扶持大学生在长自主创业提出如下政策意见。

a、明确鼓励和扶持对象。

(一)本政策意见所鼓励和扶持的大学生自主创业，主要是指具有高等专科院校学历以上的大学生、硕士研究生、博士研究生，在读期间或毕业二年以内在长初始创办各类企业或从事个体经营，并担任所创办企业或个体工商户的法人代表。

(二)大学生到农村创办现代农业项目，规模种植面积超过50亩、规模养殖年总产值超过20万元，或创办各类专业合作社等经济组织和经济实体的，纳入本意见鼓励和扶持范围。

(三)对零就业、下岗失业、低保户和残疾人家庭大学生自主创业的，给予重点鼓励和扶持。

b、建设大学生创业基地。

(一)凡新增大学生创办企业20家以上的产业园区(基地、大学、大厦)、吸纳大学生创办企业10家以上的企业，可经市推进创业富民工作领导小组办公室(以下简称创业办)认定为大学生创业基地，每年给予30-50万元资金补贴。

(二)大学生创业基地要加大标准产业用房和创业公寓的建设力度，其城区工程报建费均按照长沙高新技术产业开发区工业用地标准执行，国土部门应优先安排建设用地，房产部门也应及时办理产权登记。力争通过三年的努力，基本满足大学生自主创业的需求。

c、多渠道解决大学生创业场所。

(一)入驻大学生创业基地的大学生自主创办企业，由创业基地提供经营用房，第一年按每月900元、第二年按每月700元、第三年按每月500元减免经营用房租金。在长没有家庭住所的，可由创业基地提供三年免费创业公寓或宿舍。创业基地不能提供免费住处的，可参照廉租房政策，由房产部门给予每人每月160元廉租住房补贴。

(二)在大学生创业基地以外租赁经营场所自主创办企业的，三年内由房产部门给予经营场所租赁补贴，第一年按每月800元、第二年按每月600元、第三年按每月400元给予补贴。在长没有家庭住所的，可参照廉租房政策，由房产部门给予每人每月160元廉租住房补贴。

d、加大创业资助力度。

(一)市本级每年从创业扶持奖励资金中安排3000万元(其中市创业富民专项扶持奖励资金新增预算部分列支1100万元，科技、工业、商贸、农业专项经费中分别列支1000万元、500万元、200万元、200万元)，区(县市)每年从创业扶持奖励资金中安排1000万元，设立市、区(县市)两级大学生创业扶持奖励资金，主要用于大学生自主创业的各种扶持、奖励和贷款贴息。

(二)大学生创业项目申请无偿资助的，由相关部门审批，每个项目一般在20万元以内，且不超过企业自有资金的投入额度。首期拨付审批总额的60%，其余部分在首期资助资金通过考核审计后即予拨付。对申请财政贷款贴息的，经审核贴息期限一般不超过2年，年贴息总额度最多可达10万元。

(三)各区(县市)要成立小额贷款担保机构，市财政根据各区(县市)政府担保资金规模2：1予以补助。鼓励社会贷款担保机构支持大学生自主创业，市、区(县市)两级财政通过适当补贴的方式帮助其降低经营风险。大学生自主创业的，可到户口所在地社区劳动保障管理服务中心申请最高5万元的小额担保贷款。大学生合伙经营或组织起来就业并具备一定自有资金和相应反担保条件的，可按其吸纳人员人均5万元以内的额度给予担保贷款，最高为50万元。从事微利项目的，享受两年财政全额贴息。

(四)对大学生自主创办的新兴项目，根据企业规模可给予最高为200万元的小额担保贷款扶持。贷款期限最长为两年，由同级财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息。

(五)鼓励大学生以创业项目为平台积极争取国家和省专项资金支持，争取社会风险投资和银信机构融资，市创业扶持奖励资金在所争取资金或融资总额的10%以内给予支持(单个项目最高可达10万元)，帮助创业主体降低融资风险。

(六)大学生自主创业的科技项目获得上级资助资金的，由市、区(县市)科技部门分别给予上级资助金额30%、20%配套，配套资金不低于5万元;对获得上级部门立项的项目或创新成果但未获得资金支持的，给予5-10万元不等的一次性资助。

(七)由市创业富民领导小组牵头，每年评选30个市级大学生自主创业成功典型，每个给予5-8万元奖励，奖励资金必须用于企业追加投资扩大再生产。

e、落实税费优惠政策。

(一)大学生自主创业三年内，同级财政采取先征后返的方式减免其营业税和个人所得税的地方所得部分，市属行政事业性收费全免;经评定为成长性好的项目，可继续享受二年政策优惠。

(二)各级公共就业服务机构和人才服务中心要建立大学生档案免费托管制度，自主创业、灵活就业、登记失业的大学生可将档案交由高校毕业生就业工作相关职能部门进行免费管理。对择业期内回原籍的大学生，公共就业服务机构免费提供档案托管服务。

(三)鼓励大学生积极投身创新实践，自主创业三年内申请专利、商标、软件著作权等无形资产的，由纳税地知识产权部门对申请费用给予全额补贴。

f、开展创业培训辅导。

(一)由劳动保障部门牵头，对大学生开展siyb(创办和改善你的企业)培训等免费创业培训，确保每个有创业意愿的大学生参加一次以上创业培训。

(二)大学生到定点创业培训机构参加创业培训合格的，由劳动保障部门按规定提供创业培训补贴。完成gyb(产生你的企业想法)培训每人补贴100元，完成syb(创办你的企业)培训每人补贴500元。实现自主创业的，凭相关证照再给予每人800元补贴。对已经参加技能培训并有创业愿望和创业能力的大学生，可继续接受syb培训，按规定给予相应的培训补贴。

(三)鼓励和引导高等院校实施创业教育培训，将大学生创业技能培训逐步纳入课程设置和讲授范围，采取多种方式培养学生创业意识，提高学生创业综合素质。积极引入国内外著名创业培训机构，由大学生创业基地提供经营场所，并按照鼓励大学生自主创业政策给予租金减免。

(四)由各级创业办牵头，聘请创业培训老师、成功企业家和政府有关部门专家组建创业导师团，采取单个辅导、会诊辅导、授课辅导、陪伴辅导、咨询辅导等方式，帮助大学生提高创业实践能力。对创业导师团成员，根据个人工作业绩适当给予工作奖励和生活补助。

g、完善创业服务和保障。

(一)以教育部门为主，对创业政策实施一次性告知，并配套发放《大学生在长创业服务指南》。

(二)在放宽创业准入条件的基础上，对大学生自主创业进行工商登记注册的，工商部门免收登记类、证照类收费，并设立大学生创业注册登记绿色通道，凡大学生注册登记非禁止、非限制类发展项目且无重大要件缺失的，实行即到即办;免费为大学生自主创业办理税务登记证，并提供免费税务知识培训。

(三)按照放宽大学生落户政策的有关规定，凡大学生在长自主创业的，凭“三证一簿”(身份证、毕业证、毕业生就业报到证和户口簿)和工商登记证明，即可到公安部门办理落户手续。

(四)由劳动保障部门和民政部门牵头，实施“创业挫折关怀行动”，创业遇到严重挫折的大学生可按规定享受失业保险待遇，纳入社会救助范围，切实解决其面临的现实生活困难。

(五)相关部门和产业园区要立足自身职能，拓展有利于促进大学生自主创业的公共服务平台，积极创优服务环境，为自主创业大学生提供招商推介、项目融资等全方位服务。

(六)严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，严厉查处各种侵犯大学生等创业主体合法权益的违法违纪行为。

h、附则。

(一)在现行政策的基础上，落实本意见形成的相关部门新增资金缺口，由同级财政从公共服务预算中列支。

(二)将大学生创业作为创业富民的重要内容纳入绩效考核，由各级创业办和绩效考核办督促落实。

(三)本政策意见自发布之日起试行，由长沙市创业办负责解释。

创业帮扶是大学生初创企业健康成长的阳光雨露，更是新时代企业家积极履行社会责任的真实写照。去年，正值我市大学生自主创业如火如荼之际，一封由老百姓大药房连锁有限公司董事长谢子龙倡议企业家结对帮扶大学生创业的信，引起了市委主要领导的高度重视，省委、市委书记陈润儿亲自批示，要在全市深入开展创业帮扶活动，切实提高大学生的创业成功率，实现“创业带动就业，就业促进民富”的整体目标，由此掀开了长沙市“创业手牵手，帮扶一加一”活动的大幕。

活动伊始，全市广大企业家积极响应帮扶倡议，在市推进创业富民工作领导小组的统一安排下，与大学生初创企业进行了充分交流沟通。在此基础上，市委、政府举办了规模空前的创业帮扶结对签约仪式，会上共有56位成功企业家与80家大学生初创企业结成了帮扶对子，致力于通过提供创业辅导、服务外包、见习岗位等形式，助推初创企业健康快速发展。

一年来，创业帮扶活动在各级领导的高度重视下，在企业家的真心参与下，在全社会的共同支持下，已经结出了硕果：长沙征宇货运代理有限公司在谢子龙董事长的亲自指导下，逐步从单一铁路集装箱运输向专业第三方物流公司转变;长沙楚天科技有限公司董事长唐岳帮助长沙深锐文化传播有限公司理清发展思路，明确创业目标，取得了较快发展。可以说，“创业手牵手，帮扶一加一”活动已经成为了弘扬“湘商”时代精神的旗帜、展现城市发展活力的名片，必将为我市推进创业富民工作添上浓墨重彩的一笔。

四大学生创业存在的问题与对策。

1.学生缺乏系统的指导。

目前很多高校还没有充分认识到学生创业的重要性、必要性和紧迫性。单纯重视就业教育、就业指导，教育内容大多局限于阶段性的创业计划竞赛，而对学生自我创业意识和企业家精神的培育，对投资项目论证、资金筹措、产品技术、质量管理、市场开发、人际关系、商业法规及政府相关政策等方面的内容涉及较少。其次缺乏为企业培养和提供创新型人才的环境。大多数企业认为，我国高校培养的大学生缺乏创新能力、责任心和独立工作的能力，大学生承认，自己最缺乏的是:创造力、组织能力和挫折承受能力，而这些素质，恰恰是创业所必须的。

2.创业激情有余，创业理性不足。

许多大学生主要靠激情创业而看不到创业是踏踏实实做起来的，急于求成，最终只能草草收场。许多的大学生创业实际上是非理性的，创业活动相对缺少，创新意识相对缺乏，创业经验不足，但热情很高，殊不知创业成功来自理性，首先必须是理性，才能提高创业的成功率。

3.创业认识肤浅，缺乏“风险意识”

许多大学生创业缺乏风险知识、“风险意识”和承担创业风险的勇气，不能正确认识到风险的存在，也不懂得采取有效的防范措施，至使东拼西凑筹集到的一点资金创业，不但未能赢来事业的发展，反而弄得血本无归。

4.资金成为创业的瓶颈。

首先，有创业意愿的学生多数存在自有资金积累不足的情况，而目前多数高校迫于自身办学经费的限制，很难拿出充足的专项资金保障大学生创业活动的顺利实施。其次，在常见的商业融资手段中，由于创业学生的信用等级难于评定，银行对其授信贷款持高度谨慎态度，不易获得;学生选定的创业项目受经历、眼界所限，多数难以获得风险投资者的青睐;;其余诸如典当融资、融资租赁等方式则因为学生创业者自身所拥有的现实资产的规模有限，很难获得相对较大额度的资金支持。

5.创业知识缺乏，经营理念淡薄。

许多大学生只是从书本上认识创业，趋于理想化，对创业没有感性认识，对创业停留在想象中。大学生有理想有抱负，但“眼高手低”，使其在创业过程中只能“纸上谈兵”，对具体的市场开拓缺乏相当的经验与相关的知识。大学生创业大多是基于自身技术上的优势，没有认识到创业是一个系统工程，它并不仅仅是技术上的较量，更是经营理念、经营手段等方面的竞争，更要求创业者对营销、财务、管理、税务、法律、风险等都要有一定的知识积累，但年轻的创业者对这些知识比较匮乏，社会经验有限，经营理念淡薄，对市场特点、产品营销方式等了解不深，通常难以得到第一手的市场信息，也很难准确分析市场未来的发展方向;经营理念与手段等并不能适应市场的实际情况。

五大学生创业与大河西项目的关系。

大河西项目的开发商有着商会的背景，应该为政府分担社会责任，帮助大学生创业是商会应尽的社会义务，湖南百家汇投资有限公司作为开发商，拥有大量的商铺，有大量的新创企业需要注册成立，可以在灵活运用国家扶持大学生创业的政策中获得政府的支持，同时也可以实实在在为大学生创业提供好的平台，通过开展大学生创业的帮扶工作，可以获得政府的大力支持及回报，同时也可以为商铺培育一批经营者及为经营户提供一批高素质的就业者，大学生创业不再停留在基本的开店层面，他们的眼光和知识及推动创新方面的力量方面不可低估，尤其是电子商务等新技术的应用对于改变大学生创业的成功的概率将大大提高，做为企业，能把大学生创业、就业的难题解决好，所带来的经济回报及社会回报将是可观的。

六结论与建议。

大学生创业和就业的问题成为社会普遍关注的问题，既有教育体制的问题，也有大学生自身成长过程中的问题，包括社会各界政府方面也有许多需要解决的问题，是一项系统工程，但只要有条件的企业和社团来用心做，还是可以为社会做出一番贡献的，也能为自身的发展带来新的竞争力，提升大河西项目的知名度及美誉度，建议公司从战略的高度重视此项工作，并制定工作计划，把大学生创业与大河西项目营销结合起来，将会创造一批新生的创业者，和较少的代价得到较大程度的媒体传播效果。

民族团结进步年方案

民族团结活动调研报告

开始先提供两则新闻：文水中学今年高考取得历史性飞跃。一是达线人数在前年440(文中、二中总和)、去年640的基础上，今年达到724，是孝义全县达线人数的总和。去年全吕梁达线人数比上年增加500人，其中文水中学增加200人，今年全吕梁比上年增加200人，其中文水中学增加84人，均是吕梁增数的80。二是有两名考生总分为吕梁第一第二的好成绩，并进入全省前五名，为全省第四第五名，这是文水高考成绩的历史性。(中国教育发展网)。

市理科前20名，文水中学占7名;文科前20名，文水中学占9名突破，填补了吕梁历史上无人进入全省前五名的空白。(《山西日报》)。

这一批学生自动放弃录取。这样，学校一部分招生名额就浪费了。也使得部分学生失去了升学机会，而他们对应届学生的冲击更大，我们的高考秩序发生了混乱，也使得部分学校盲目跟风“专升本”教学质量，学生就业很多问题得不到保证导致整个教育领域的“生态系统”开始失衡。

我们可以看到随着居民收入的日益增加，中学生消费中“攀比现象”、“浪费现象”很普遍。为了帮助中学生克服盲目攀比，养成勤俭节约的传统美德，山东文登市埠口中学各班级利用班会时间，开展了“合理消费”为主题的班会活动。活动中同学们能联系自己身边的“进网吧”、“穿名牌”、“同学间互赠贵重礼物”等现象进行讨论，很多同学在谈话中表示：中学生花父母的钱不能心安理得，今后应该变追逐时髦消费为合理消费，中学生还应该继续发扬勤俭节约传统，不随波逐流、盲目攀比。

4高考后教师走穴跳槽现象。

教师是高考之后的又一热门焦点，他们为考生作了铺路石但也为他们提供了高升的途径。教师作为功臣被各民办中学请去代课，或调到条件好的学校，这为他们提供了更好的物质条件和工作环境，也使的教育出现了漏洞：个别学校师资短缺，个别学校学生流失......

教师走穴之风请停止吧!

现有的高考制度，虽就高考本身来说，总体上的确具有一定的合理性。可想说的是，如果对高考制度以纵向的眼光观察，那就能发现，现有的高考影响，几乎可以高中之前的每个国民教育阶段就已存在。试问，在小学、初中、高中等各个阶段，有哪个学生家长不想让自已的孩子进名校的，为什么?对此，人们似乎也只往往停留于家长“望子成龙”的解释，可如对此再往深处想想，似乎就不光仅仅只是如此。因为进了名牌小学，就为进好的初中，高中创造了一定的条件，而只要进了名牌高中，进大学似乎也就在眼前了，如此结果就业不也就没有了危险吗?因而以旁观的眼光看，不仅是小学，进而初中或高中，甚至于现有的上述高考后现象，不仅只是一个个教育阶段的“点”现象，而如以联系的眼光观察，就完全可以说是一幅社会教育现状的“风情图”。然而这幅反常社会教育“风情图”之所以能得以形成，其根本原因也是源于当前社会教育资源配置的失当，乃至于社会整体就业形势的严峻所造成的。

让我们更加关注教育现象吧!

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民族团结活动调研报告

（一）民族工作得到了各级党委、政府高度重视。

我县有彝、哈尼、回、苗、傣5个世居少数民族，18万余人，占总人口的34%，其中、彝族13万、回族1.2万、信教群众十万余人。少数民族群众与汉族群众、信教群众与不信教群众在风俗习惯、信仰等方面的差异，构成了人们生活方式的多元化。随着改革的深化和各种利益关系的调整，社会热点、难点问题增多，有些问题会反映到民族问题上来，如果处理不当，将会直接影响社会稳定和经济发展。如在培德、馆驿等回民主要聚居地区，只要发生矛盾纠纷，各种问题纷纷涌出。为此，各级党委、政府从讲政治、讲大局的高度，充分认识新形势下民族工作的重要性，切实加强领导，把民族团结稳定工作摆在首位认真分析面临的形势和任务，按照“三个代表”的要求，切实做好新时期的民族工作，为全面推进我县民族团结进步事业发展提供了强有力的保障。

（二）多形式开展马克思主义民族观、党的民族政策及法律法规宣传活动。

各级党委、政府把党的民族政策和有关法律、法规的宣传教育，纳入思想政治工作和“四五”普法的重要内容，由民[找文章，到本网网]族局牵头，宣传、组织、统战、教育等部门密切配合，不定时对少数民族干部、分管和从事民族工作干部开展系统的民族政策理论培训、知识竞赛，充分利用多种形式，广泛深入地宣传马克思主义民族观和党的民族政策，宣传党在发展民族关系中“三个离不开”的的思想，宣传依法治国和以德治国的基本方略，使“维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护祖国统一”四个维护的思想深入人心。特别在每年的民族团结宣传月中，大张旗鼓的宣传民族团结，积极引导少数民族群众讲团结、讲互助、讲发展，努力创建团结友爱的和谐社会。

在各民族中还强调：在热爱本民族的同时，更要自觉地强化热爱中华民族的意识，增强中华民族的凝聚力。尤其在广大群众和青少年中进行民族常识的宣传教育力度，构建“小手拉大手，大小有共识，你我互尊重，大家团结紧”的宣传模式，努力营造各族人民相互尊重、团结互助的浓厚氛围。既教育了汉族群众尊重少数民族；也教育了少数民族尊重汉族群众。对少数民族群众不仅要讲关怀和照顾，也要讲义务和奉献；不仅要讲平等和团结，也要讲法制和原则，引导他们自觉遵守国家法律法规，积极承担社会义务。

（三）正确处理民族差异、宗教信仰和经济发展的关系。

民族是一个历史范畴，社会主义时期民族宗教问题也将长期存在。民族之间、风俗习惯之间、信教与不信教之间的差异，受到了社会的认同和尊重，各民族群众团结奋斗，为改善生活条件而共同发展。各级党委、政府认真贯彻落实党的民族政策，切实关心少数民族的风俗习惯和信教群众的宗教信仰，切实关心少数民族的经济发展。农业、畜牧、水利、交通、教育、电力、民族等部门，发挥各自优势，积极帮助少数民族群众加快致富步伐，安排扶持少数民族专项发展资金，共建母亲水窖、沼气村、村村通公路、村村有电视专项举措解决了少数民族发展生产、生活中的突出问题。大力扶持回族群众发展交通运输业，在培德、馆驿、庄户、金家庄等民族地区交通运输业已经成为当地的回民群众支柱产业。大力发展少数民族教育事业，改善回民、山区民族小学的办学条件，充实加强师资队伍，提高少数民族子女的科学文化素质。教育、科技等部门积极开展科教扶贫、科技下乡、举办青年夜校等活动，切实加强对少数民族群众的教育和培训。依法保护少数民族的.合法权益，在衣食住行、婚娶殡葬等方面，切实尊重他们的风俗习惯和宗教信仰。

妥善处理民族群众间的矛盾纠纷，是加强民族团结，维护社会稳定，巩固和发展社会主义民族关系的重要保证。县民族局和乡镇党委政府定期对辖区内涉及民族的问题进行认真排查，做到心中有数。对可能发生的影响民族团结的问题，搞好预测，超前做好工作，提前化解矛盾，及时消除不安定因素，牢牢把握工作的主动权。对涉及民族问题的纠纷和事件，采取“特别慎重”、“十分严谨”、“周密考虑”的态度，绝不简单地对待和处理。严格区分民族矛盾与非民族矛盾，不盲目地把不同民族公民之间发生的民事、经济纠纷和民事、经济、治安、刑事案件与民族问题混为一谈。同时，教育广大群众明事理、顾大局，以免被坏人利用，严防别有用心的人蛊惑人心，扩大事态。在处理民族间群众的纠纷和突发事件时，坚持教育疏导的原则，善于把握时机，讲求策略，注意方法，最大限度地团结广大群众，最大限度地打击和孤立极少数坏人，防止问题复杂化、事态扩大化和矛盾性质转化。善于运用法律手段处理问题，坚持法律面前人人平等。对于各类违法犯罪活动，不论涉及哪个民族，信仰什么宗教，都依法处理。教育引导群众依法维护自身合法权益，当发生影响民族关系的问题时，坚持依照法津规定和正常程序解决，绝不采取过激手段。建立民族矛盾矛盾纠纷排查调处长效机制，实行月报和零报告制度，并把这项工作纳入了民族团结目标管理责任制中加以考核。

（五）重视和加强民族工作机构和干部队伍建设。

民族局是党和政府管理民族事务，处理民族问题的职能部门，在新形势下，担负着更加繁重的任务。结合机构改革，进一步充实了民族工作机构的力量，新增编制6名，完善工作职能，设立了矛盾纠纷排查调处机构社会事务股。各级党委、政府也民族工作纳入了重要议事日程，以高度的政治责任感，抓好工作落实，认真学习马克思主义的民族理论、党的民族政策和上级的有关指示，认真研究民族工作面临的新情况、新问题，不断提高做好民族工作的水平。进一步强化责任意识，切实解决了少数干部对民族工作不会管、不愿管、不敢管的问题。乡镇党委、政府关心支持民族工作，至少每半年听取一次情况汇报。民族工作任务较重的乡镇至少每季度要研究一次。县委、政府积极支持民族部门的工作，帮助解决工作中的实际问题，成立了县民族工作领导小组，及时研究解决民族工作中的重大问题。民族局积极牵头抓好民族政策的贯彻落实，协调处理相关的重要事项，及时向有关方面通报民族工作情况。工作做到主动、超前，当好县委、政府的参谋和助手。建立了民族地区重大动态报告制度，确保了信息畅通。

二、存在的问题。

从全县民族地区来看，总体上民族团结，社会比较安定，但在一些接合部地区、热点难点地区矛盾纠纷仍然存在，主要表现在：

一是因地区间发展不平衡，经济发展水平差距大而引起的民族心理不平衡和不满情绪或乡村之间、不同民族之间因土地、林场、池塘等归属使用原因引起的冲突以及城市化进程中，因经济利益引起的矛盾和冲突等。特别在接合部地区山林纠纷仍然阻碍民族团结前进的步伐。如官厅镇乍拉村委会，这个只有200人的傣族村，涉及山林问题引发纠纷乃至突发性事件时有发生，并且呈上升趋势。

二是少数民族和信教群众素质有待进一步提高。在部分群众中偏激情绪和一些错误思想占了上风，遇事便以出格的言语、过激的行为、违法的手段向党和政府发泄不满，提出不切实际的要求。随着城市化建设速度加快，在某种程度上影响了部分群众的切身利益，相关联的矛盾纠纷比较突出。高等级公路沿线征地过程中看出，群众在突发事件的气氛或压力下，往往产生一种“从众行为”，当别有用心的人通过某种暗示或带头、或鼓动时，一些群众就会情绪激动，干出种种在平时自己想都不敢想的“蠢事”，从而使突发事件升级，造成严重后果。

三是部分矿产资源地区矛盾纠纷、隐患较多。一些领导干部不能客观看待矿山地区问题，对出现的问题采取各种手段隐瞒不报，巨大的经济利益和落后的经济状况之间的矛盾，群众偷矿、盗矿、私挖乱采现象严重，导致矿山秩序较为混乱、隐患较多。

四是培德地区各种矛盾、隐患逐步激化。培德作为一个热点地区，信息灵通，各种关系盘根错节，错综复杂，该地区的安定团结，取决于几大家族的平衡。去年村委会选举，培德地区领导职位村总支书记、主任形成一肩挑，权利的统一集中，打破了近十年来培德地区的管理模式，管理模式的打破，各类问题逐步显露出来，家族势力纷争加剧，处理问题稍有不慎矛盾就激化。

五是民族工作经费少仍然是遏制民族团结稳定工作向前推进的瓶颈。在经济迅猛发展的今天，县级5万元民族工作经费已经远远不能适应目前工作需要，机关正常运转都难以维持，根本谈不上对民族地区的扶持帮助。

三、做好民族团结稳定工作对策。

做好民族团结稳定工作，最重要的是增加一笔收入。“巧妇难为无米之炊”，没资本，就没主意，光从口头上宣传，口头上重视民族工作，那是浪费纳税人的钱，浪费民族时间，对于民族地区发展，一样作用都不起。民族要讲团结，但民族也要吃饭，饭都吃不饱，就会饥寒起暴心，各种矛盾纠纷就会越来越多。为此要使民族团结稳定工作稳步向前推进，必须加大民族地区经济扶持，就要增加民族工作经费，充分发挥民族工作部门的职能作用，积极向上级争取更多项目资金，加大拾遗补缺的作用。

民族工作部门应该做好民族地区扶持长远规划（至少五年），每年计划帮助几个村子，集中资金切实帮助民族地区解决一些实质问题，克服“见子打子”工作局面，使工作取得一些实质进展。另规划的制定，可以保证民族工作的连续发展，目前建水人事变动可以说日新月异，人事更换频繁，经常导致工作脱节。

总之，只要各级党委、政府高度重视新形势下的民族工作，认真研究民族领域的新情况、新问题，明确思路，强化措施，扎实工作，就一定会未雨绸缪，见微知著，把民族方面的矛盾和隐患消灭在萌芽状态，一定会营造出宽松和谐、团结稳定的发展环境，推动全县各项社会事业的不断进步。

民族团结实施方案

民族团结实施方案

民族团结调研报告

在民族团结上，必须认识到民族团结是一种精神，是一种思想整合的力量，是一种追求。它在凝聚人心、整合社会方面发挥着重要作用。中国是一个统一的多民族国家。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

县民族团结稳定工作在县委、政府的领导及省、州民委的指导帮助下，民族工作讲团结、抓经济、求发展的思路已成为全县各级党委政府、全社会的共识，平等、团结、互助、友爱的社会主义新型民族关系日益得到了巩固和加强。目前，我县改革处于攻坚阶段，发展处在关键时期，稳定工作面临新的情况，为进一步加强和改进民族工作，加强民族团结，促进民族经济发展，构建和谐社会，对全县民族团结稳定工作调研情况报告如下：

（一）民族工作得到了各级党委、政府高度重视。

我县有彝、哈尼、回、苗、傣5个世居少数民族，18万余人，占总人口的34%，其中、彝族13万、回族1.2万、信教群众十万余人。少数民族群众与汉族群众、信教群众与不信教群众在风俗习惯、信仰等方面的差异，构成了人们生活方式的多元化。随着改革的深化和各种利益关系的调整，社会热点、难点问题增多，有些问题会反映到民族问题上来，如果处理不当，将会直接影响社会稳定和经济发展。如在培德、馆驿等回民主要聚居地区，只要发生矛盾纠纷，各种问题纷纷涌出。为此，各级党委、政府从讲政治、讲大局的高度，充分认识新形势下民族工作的重要性，切实加强领导，把民族团结稳定工作摆在首位认真分析面临的形势和任务，按照“三个代表”的要求，切实做好新时期的民族工作，为全面推进我县民族团结进步事业发展提供了强有力的保障。

（二）多形式开展马克思主义民族观、党的民族政策及法律法规宣传活动。

各级党委、政府把党的民族政策和有关法律、法规的宣传教育，纳入思想政治工作和“四五”普法的重要内容，由民[范文先生网-http://找文章，到范文先生网]族局牵头，宣传、组织、统战、教育等部门密切配合，不定时对少数民族干部、分管和从事民族工作干部开展系统的民族政策理论培训、知识竞赛，充分利用多种形式，广泛深入地宣传马克思主义民族观和党的民族政策，宣传党在发展民族关系中“三个离不开”的的思想，宣传依法治国和以德治国的基本方略，使“维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护祖国统一”四个维护的思想深入人心。特别在每年的民族团结宣传月中，大张旗鼓的宣传民族团结，积极引导少数民族群众讲团结、讲互助、讲发展，努力创建团结友爱的和谐社会。

在各民族中还强调：在热爱本民族的同时，更要自觉地强化热爱中华民族的意识，增强中华民族的凝聚力。尤其在广大群众和青少年中进行民族常识的宣传教育力度，构建“小手拉大手，大小有共识，你我互尊重，大家团结紧”的宣传模式，努力营造各族人民相互尊重、团结互助的浓厚氛围。既教育了汉族群众尊重少数民族；也教育了少数民族尊重汉族群众。对少数民族群众不仅要讲关怀和照顾，也要讲义务和奉献；不仅要讲平等和团结，也要讲法制和原则，引导他们自觉遵守国家法律法规，积极承担社会义务。

（三）正确处理民族差异、宗教信仰和经济发展的关系。

民族是一个历史范畴，社会主义时期民族宗教问题也将长期存在。民族之间、风俗习惯之间、信教与不信教之间的差异，受到了社会的认同和尊重，各民族群众团结奋斗，为改善生活条件而共同发展。各级党委、政府认真贯彻落实党的民族政策，切实关心少数民族的风俗习惯和信教群众的宗教信仰，切实关心少数民族的经济发展。农业、畜牧、水利、交通、教育、电力、民族等部门，发挥各自优势，积极帮助少数民族群众加快致富步伐，安排扶持少数民族专项发展资金，共建母亲水窖、沼气村、村村通公路、村村有电视专项举措解决了少数民族发展生产、生活中的突出问题。大力扶持回族群众发展交通运输业，在培德、馆驿、庄户、金家庄等民族地区交通运输业已经成为当地的回民群众支柱产业。大力发展少数民族教育事业，改善回民、山区民族小学的办学条件，充实加强师资队伍，提高少数民族子女的科学文化素质。教育、科技等部门积极开展科教扶贫、科技下乡、举办青年夜校等活动，切实加强对少数民族群众的教育和培训。依法保护少数民族的合法权益，在衣食住行、婚娶殡葬等方面，切实尊重他们的风俗习惯和宗教信仰。

妥善处理民族群众间的矛盾纠纷，是加强民族团结，维护社会稳定，巩固和发展社会主义民族关系的重要保证。县民族局和乡镇党委政府定期对辖区内涉及民族的问题进行认真排查，做到心中有数。对可能发生的影响民族团结的问题，搞好预测，超前做好工作，提前化解矛盾，及时消除不安定因素，牢牢把握工作的主动权。对涉及民族问题的纠纷和事件，采取“特别慎重”、“十分严谨”、“周密考虑”的态度，绝不简单地对待和处理。严格区分民族矛盾与非民族矛盾，不盲目地把不同民族公民之间发生的民事、经济纠纷和民事、经济、治安、刑事案件与民族问题混为一谈。同时，教育广大群众明事理、顾大局，以免被坏人利用，严防别有用心的人蛊惑人心，扩大事态。在处理民族间群众的纠纷和突发事件时，坚持教育疏导的原则，善于把握时机，讲求策略，注意方法，最大限度地团结广大群众，最大限度地打击和孤立极少数坏人，防止问题复杂化、事态扩大化和矛盾性质转化。善于运用法律手段处理问题，坚持法律面前人人平等。对于各类违法犯罪活动，不论涉及哪个民族，信仰什么宗教，都依法处理。教育引导群众依法维护自身合法权益，当发生影响民族关系的问题时，坚持依照法津规定和正常程序解决，绝不采取过激手段。建立民族矛盾矛盾纠纷排查调处长效机制，实行月报和零报告制度，并把这项工作纳入了民族团结目标管理责任制中加以考核。

（五）重视和加强民族工作机构和干部队伍建设。

民族局是党和政府管理民族事务，处理民族问题的职能部门，在新形势下，担负着更加繁重的任务。结合机构改革，进一步充实了民族工作机构的力量，新增编制6名，完善工作职能，设立了矛盾纠纷排查调处机构社会事务股。各级党委、政府也民族工作纳入了重要议事日程，以高度的政治责任感，抓好工作落实，认真学习马克思主义的民族理论、党的民族政策和上级的有关指示，认真研究民族工作面临的新情况、新问题，不断提高做好民族工作的水平。进一步强化责任意识，切实解决了少数干部对民族工作不会管、不愿管、不敢管的问题。乡镇党委、政府关心支持民族工作，至少每半年听取一次情况汇报。民族工作任务较重的乡镇至少每季度要研究一次。县委、政府积极支持民族部门的工作，帮助解决工作中的实际问题，成立了县民族工作领导小组，及时研究解决民族工作中的重大问题。民族局积极牵头抓好民族政策的贯彻落实，协调处理相关的重要事项，及时向有关方面通报民族工作情况。工作做到主动、超前，当好县委、政府的参谋和助手。建立了民族地区重大动态报告制度，确保了信息畅通。

从全县民族地区来看，总体上民族团结，社会比较安定，但在一些接合部地区、热点难点地区矛盾纠纷仍然存在，主要表现在：

一是因地区间发展不平衡，经济发展水平差距大而引起的民族心理不平衡和不满情绪或乡村之间、不同民族之间因土地、林场、池塘等归属使用原因引起的.冲突以及城市化进程中，因经济利益引起的矛盾和冲突等。特别在接合部地区山林纠纷仍然阻碍民族团结前进的步伐。如官厅镇乍拉村委会，这个只有200人的傣族村，涉及山林问题引发纠纷乃至突发性事件时有发生，并且呈上升趋势。

二是少数民族和信教群众素质有待进一步提高。在部分群众中偏激情绪和一些错误思想占了上风，遇事便以出格的言语、过激的行为、违法的手段向党和政府发泄不满，提出不切实际的要求。随着城市化建设速度加快，在某种程度上影响了部分群众的切身利益，相关联的矛盾纠纷比较突出。高等级公路沿线征地过程中看出，群众在突发事件的气氛或压力下，往往产生一种“从众行为”，当别有用心的人通过某种暗示或带头、或鼓动时，一些群众就会情绪激动，干出种种在平时自己想都不敢想的“蠢事”，从而使突发事件升级，造成严重后果。

三是部分矿产资源地区矛盾纠纷、隐患较多。一些领导干部不能客观看待矿山地区问题，对出现的问题采取各种手段隐瞒不报，巨大的经济利益和落后的经济状况之间的矛盾，群众偷矿、盗矿、私挖乱采现象严重，导致矿山秩序较为混乱、隐患较多。

四是培德地区各种矛盾、隐患逐步激化。培德作为一个热点地区，信息灵通，各种关系盘根错节，错综复杂，该地区的安定团结，取决于几大家族的平衡。去年村委会选举，培德地区领导职位村总支书记、主任形成一肩挑，权利的统一集中，打破了近十年来培德地区的管理模式，管理模式的打破，各类问题逐步显露出来，家族势力纷争加剧，处理问题稍有不慎矛盾就激化。

五是民族工作经费少仍然是遏制民族团结稳定工作向前推进的瓶颈。在经济迅猛发展的今天，县级5万元民族工作经费已经远远不能适应目前工作需要，机关正常运转都难以维持，根本谈不上对民族地区的扶持帮助。

做好民族团结稳定工作，最重要的是增加一笔收入。“巧妇难为无米之炊”，没资本，就没主意，光从口头上宣传，口头上重视民族工作，那是浪费纳税人的钱，浪费民族时间，对于民族地区发展，一样作用都不起。民族要讲团结，但民族也要吃饭，饭都吃不饱，就会饥寒起暴心，各种矛盾纠纷就会越来越多。为此要使民族团结稳定工作稳步向前推进，必须加大民族地区经济扶持，就要增加民族工作经费，充分发挥民族工作部门的职能作用，积极向上级争取更多项目资金，加大拾遗补缺的作用。

民族工作部门应该做好民族地区扶持长远规划（至少五年），每年计划帮助几个村子，集中资金切实帮助民族地区解决一些实质问题，克服“见子打子”工作局面，使工作取得一些实质进展。另规划的制定，可以保证民族工作的连续发展，目前建水人事变动可以说日新月异，人事更换频繁，经常导致工作脱节。

总之，只要各级党委、政府高度重视新形势下的民族工作，认真研究民族领域的新情况、新问题，明确思路，强化措施，扎实工作，就一定会未雨绸缪，见微知著，把民族方面的矛盾和隐患消灭在萌芽状态，一定会营造出宽松和谐、团结稳定的发展环境，推动全县各项社会事业的不断进步。

民族团结关系到中华民族得生死存亡,关系到国家得安危与各族人民得根本利益.没有民族团结,就没有社会得稳定;没有民族团结，就没有经济得发展；没有民族团结,构建社会主义与谐社会就无从谈起。加强民族团结就是顺应历史发展趋势得国策,就是符合全国广大人民群众情感与意愿得大举。面对总体稳定、局部动荡得世界政治格局与我国全面建设小康社会得迫切需要，我们要坚持科学发展观,进一步加强对民族团结重要性得认识。

民族团结就是社会主义民族关系得主线，就是做好一切工作得根本前提与保证。各民族只有同心同德、携手共进，才能巩固与发展民主团结、生动活泼、安定有序得政治局面,形成中华民族强大得凝聚力与牢固得向心力，更好地实现中华民族得伟大复兴。国际国内得历史经验与现实告诉我们,一个国家,一个民族,只有加强团结,保持统一,才有希望与前途。

经济与社会得发展无从谈起。＂新世纪新阶段,以胡锦涛同志为总书记得新一代中央领导集体站在党与国家事业发展全局得高度,深刻认识新形势下加强民族团结得重大意义，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展得民族工作主题，紧紧围绕促进民族团结、实现共同进步得民族工作根本任务,不断把民族团结进步事业推向前进。2005年5月,胡锦涛在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上得讲话中指出:“巩固全国各族人民得大团结,就是党与人民事业顺利发展得重要保证。”在新得历史条件下，进一步加强民族团结，就是全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设得必然要求;就是促进各民族共同繁荣发展，构建社会主义与谐社会得必然要求；就是在新得时代条件下继续把解放思想引向深入,把改革开放伟大事业推向前进得必然要求.我们要着眼于国际大环境与世界发展得总趋势,从确保国家长治久安得战略高度，充分认识促进民族团结进步得重要性与紧迫性，增强政治责任感与历史使命感，不断把民族团结进步事业推向新得阶段．民族团结无论就是过去、现在还就是将来，都就是我们经受各种困难与风险得考验,不断胜利前进得重要保证。

往来,成就了“汉唐盛世”得辉煌，一个强盛得中国屹立在世界得东方。中国之所以能在统一得状态下向前发展，就是因为追求团结就是中华民族共同得价值取向与心愿。崇尚团结得思想深入中华儿女心中，成为一种自觉行动。

随着经济全球化步伐得不断加快,当今世界各国在经济、科技、军事等方面得竞争日趋激烈，经济、科技、军事实力已成为衡量一个国家综合国力强弱得重要尺度。但就是,我们应该清醒地认识到,无论就是经济实力还就是科技实力,没有民族凝聚力来贯穿,终究形不成合力，形不成强大得国力.民族团结就是中华民族凝聚力得重要内核。国内各民族团结，则经济发展，综合国力强大，否则就会导致矛盾激化,经济倒退。因此,我们必须把民族团结纳入到提高综合国力得范畴,进一步加强民族团结以增强我国得综合国力.只有进一步增强民族团结，才能形成强大得合力,实现建设更加繁荣富裕得社会主义中国得愿景。

情况、新动向，我们必须充分认识到反分裂斗争得长期性、复杂性与尖锐性，牢固树立“稳定压倒一切”得思想,自觉肩负起反对民族分裂,维护国家统一、社会稳定与民族团结得神圣使命,不断开创我国经济发展、社会稳定、民族团结得新局面.

我省创建民族团结进步先进区，具有全局性、战略性和牵引性，是现阶段推动全省科学发展与长治久安的重要抓手，是提高党在民族地区执政能力的重大举措，是推动跨越发展的必然要求。为认真做好创建民族团结进步先进区工作，省人大常委会副主任昂毛带领调研组，对全省开展创建民族团结进步先进区工作进行了专题调研。

在省委、省政府正确领导下，各州、县认真贯彻落实省第十二次党代会关于建设民族团结进步先进区的战略部署和省委、省政府制定的《青海省创建民族团结进步先进区实施纲要》，全面落实党的民族政策，深入推进民族团结进步事业，不断巩固和发展各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。

（一）加强组织领导，建立健全创建工作机制。

各州、县把创建民族团结进步先进区工作，作为政治任务和涉及全局的大事提上重要日程，建立“一把手”工作机制，抽调精干力量组建工作机构，层层成立了领导小组，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、统战组织协调、各部门联动发力、群众积极参与的工作格局。海南州要求“一把手”做到“四亲自”、“五带头”，即亲自谋划指导、调研宣讲、解决问题和督查落实；带头揭批十四世达赖集团反动本质、联系一项重要民生项目、狠抓一个创建典型、解决一件突出问题、进校入寺宣讲，体现了主要领导负总责、分管领导和班子成员认真履职的领导责任。各州、县根据新形势新需要，制定了各州、县创建民族团结进步先进区实施意见，重点工作分工方案等。在协调配合、共创共建、目标考核、督促检查等方面综合施策，为创建工作深入开展提供了制度保障。玉树州结合新玉树跨越发展的实际，提出了“努力把玉树建成全省民族团结进步示范区”的创建目标，从夯实四个基础、推进四个创新、构建四个体系、健全四项机制和初显四个成效，确保创建民族团结进步工作高效开展。海北州成为全国首批13个创建全国民族团结进步示范州试点地区之后，确定了“一年强基础、两年创示范、五年再提升”的目标，把民族团结进步上升为自治州发展战略，制定了《海北州创建全国民族团结进步示范州的意见》，率先出台了《海北藏族自治州民族团结进步条例》，经省十二届人大常委会第十次会议批准颁布实施，依法保障和促进民族团结进步工作。

（二）深化宣传教育，切实抓好矛盾化解工作。

各州、县从建立健全思想教育引导的长效机制入手，坚持“管脑子与管肚子”同步共进，按照“落实到基层、覆盖到人”的要求，把宣传对象细化为党员干部、宗教人员、大学生、中小学生、农牧民，分层施教，编印有针对性的宣传材料。抽调藏汉双语干部进村入户、入寺集中开展宣讲活动，切实抓好不同层面的思想教育引导工作。果洛州开展的“一讲三促”（讲政策、促改革、促生产、促和谐）和寺院法制宣传月活动，从提高各族群众对创建工作的知晓率、参与度入手，开展了群众听得懂、易接受的宣传活动，发放藏汉宣讲材料1.7万多份，政策法规读本4万册，干部职工受教育面达98%以上，寺院僧侣、农牧民群众受教育面达90%以上，宣传教育效果明显。同时，在政府门户网、广播电视和《果洛报》等媒介开设创建专栏，增强了宣传教育的覆盖面、参与度和知晓率，共创共建的氛围浓厚。玉树州突出感恩主题。为全面展示玉树灾后精神家园建设成果，各级党组织积极行动，广泛开展以“敬一碗奶茶、送一桶酸奶、献一条哈达、唱一首赞歌、说一句感谢话”的系列感恩活动，先后举办了中央电视台“心联心”艺术团“情暖玉树”慰问演出等7项大型公益活动，积极打造了一批州级党性教育、爱国主义教育、民族团结教育基地，展示了玉树灾后重建精神成果。一年多来全省农牧区收缴和置换非法地面卫星接受设备70多万套，解决了党的声音“落地”问题。通过思想教育引导的不断深入，牢牢掌握了意识形态领域的主导权和话语权，进一步夯实了创建民族团结进步先进区的思想基础和群众基础。

省委、省政府把依法治理作为治青理政的有效形式，通过化解矛盾纠纷、加强法制教育、集中整治重点地区等有效措施，排查各类矛盾纠纷3.8万多件，调解成功率达94%，最大限度减少社会不和谐因素。一方面，把有效预防和化解社会矛盾作为依法治理的民心工程。主要是建立重大事项社会风险评估、省州县毗邻地区协作、重大矛盾挂牌督办和基层多元化解等长效机制，采取矛盾排查梳理、分类立项、登记造册、列表管理以及确定领导干部落实帮教责任和帮教等措施，建立了矛盾纠纷排查台账，从源头上有效预防矛盾纠纷的发生。另一方面，开展重点地区集中整治工作，实施“平安与振兴”工程，解决省际交界地区的突出问题，有力维护边界地区的稳定。全省7个县在青甘川边界地区采取州县乡三级联运的方式，深入推进重点乡镇、村社、寺院、学校和移民安置点的综合整治，有效地化解排查矛盾纠纷。班玛县在干部作风、基层组织、宣传引导等8个重点领域集中攻坚，解决了一些突出问题，班玛面貌一新，“班玛经验”得到中央有关部委的高度评价。玉树州建立了与西藏昌都、四川甘孜等毗邻省区流动人口的双向管理协作机制；海南州同德县与毗邻县召开联席会议，分别签订睦邻友好协议、创建民族团结先进区友好协议，加强情报信息交流通报，增强毗连地区的团结协作，进一步深化了共建共创建共享的机制。

（三）抓基层打基础，让更多群众享受改革发展成果。

省委、省政府坚持重心下移、力量下沉、保障下倾的工作理念，明确提出了加强“基层组织、基础工作、基本能力”建设工作，全面提升了基层基础工作。一是着力加强基层组织建设。从省、州、县抽调干部支援藏区乡镇工作，把新增编制全部落实到藏区基层一线，提高村级组织运转经费、村干部报酬补助、改善乡镇办公设施，并且整顿了一批软弱涣散的村社党组织。二是着力加强基础工作。主要是以省、州、县三级常委带队蹲点调研为切入点，各级干部走进群众、深入一线、掌握实情，积极开展机关干部联系基层服务基层活动，建立科学考核机制，强化基层基础工作的执行力和落实力。三是着力加强干部的基本能力建设。加强干部的民族宗教理论、政策法规和藏语言等培训措施，对干部进行大规模的培训，提高干部的素质和处理民族宗教问题的能力。同时，选派基层干部挂职，学习先进理念和经验，全面提升党在民族地区的执行力。民族团结进步先进区建设以来，全省每个村落项目资金达50万，共投资3亿元解决农村发展中的实际困难。各州县通过落实扶贫开发整村推进、农村奖励性住房、新农牧区建设、党政军企共建等多项措施，使更多的惠民政策落地生根，城乡面貌一新，农牧民生产生活水平明显提升。今年，省委、省政府为加快果洛州经济社会发展，对果洛的固定资产投资将达到77个亿，这些资金的投入将有力推进果洛的跨越发展历程。海南州同德县将投入40个亿，三年内用于扶贫攻坚规划的实施，一大批群众看得见、摸得着、得实惠的好政策将兑现，县域的基础设施建设和群众生产生活条件得到明显改善。目前，全省有74.2%的教职人员参加养老保险，93%教职人员参加医保，还有5千多僧尼分别纳入农村五保、低保，广大宗教人员共享改革发展的成果。

（四）创新社会管理模式，增强寺院综合管理能力。

经过多年的探索和实践，我省逐步建立了“三种类型、四个层级”的综合管理模式。各州、县为全面提高社会管理科学化水平，一是制定了加强和创新社会管理工作的实施方案，大力推广政务“一站式”服务模式；二是建立综合服务中心，提出下沉式服务模式；三是在偏远农牧区村镇，推行“村级事务代理代办”模式，形成“社区（村）﹢网格﹢住户”的网格化管理。通过社会管理创新，逐步向法制化、社会化、精细化、信息化的方向发展，有效提高了政府服务群众、联系群众、方便群众的能力水平。寺院管理体现了依法管理、民主管理和社会监督，实施了共同管理、协助管理和自主管理三种管理方式，建立了依法、管用、和谐，符合省情实际的长效管理机制。选配1041名寺院管理干部，实现了“进得去、谈得来、融得下、能合作、管得好”的目标，提高了管理工作的效能。海北州门源县不断教育信教群众求同存异，在伊斯兰教群众中增强了民族团结、和睦相处、共同发展的认同感。

调研结束后，调研组梳理了调研中反映的问题，主要有对创建民族团结先进区的重视还不够，创建民族团结进步工作作为达标考核的问题，贯彻执行党的民族政策有偏差，创建工作部门的力量和藏区稳定编制安排还需要从实际出发等，调研组建议：

（一）坚持把创建民族团结进步先进区作为一项长期工作常抓不懈。我省提出创建民族团结进步先进区，对于建设富裕文明和谐新青海，全面同步建成小康社会具有重要现实意义，是新时期新阶段不断推进民族团结实现共同繁荣发展的升华和实践。我省多民族多宗教的省情实际，决定了要进一步加强民族团结教育，坚持不懈地在各族干部群众中进行马克思主义民族观和党的民族宗教政策的再宣传再教育再巩固再提高，牢固树立各民族“谁也离不开谁”的思想，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。尤其是“一把手”要切实把创建民族团结工作放在心上，抓在手里，落在实处，使民族团结进步事业根深叶茂，使党的民族政策、惠民措施家喻户晓、深入人心，不断推动全省科学发展和长治久安。

（二）全面贯彻党的民族方针政策。党的民族政策是民族团结进步的生命线。多年来，我省全面贯彻民族区域自治制度和民族区域自治法，民族工作法制化规范化建设取得积极成效。随着新形势的需要，各级党员干部，特别是党员领导干部必须加强学习，提高正确领导和执行民族宗教政策的执行力，切实把民族团结进步先进区建设抓紧抓好抓实。一方面，必须遵循“民族宗教无小事”和“政治上团结合作、信仰上互相尊重、生活上关心照顾”的原则，树立长期搞好民族团结进步工作的任务和观念，避免时紧时松。民族团结进步先进区建设不是阶段性工作，应当是一项深入宣传，深入人心的事业。把创建民族团结进步先进区工作作为阶段性考核达标的内容，值得商榷。另一方面，我们有些部门、有些干部确实存在对民族工作基本理论、基本政策、基本常识等知之甚少甚至一无所知的现象。在看待或处理涉及民族宗教问题时，有片面性或处置失当，影响了民族领域的和谐稳定和党的民族政策的贯彻落实。因此，建议省委、省人大常委会、省政府在中央、全国人大常委会以及国家部委来青调研考察工作和参加有关会议培训时，积极反映其他省区针对特定民族的拒住拒载特殊安检的问题，以引起中央的重视，纠正和查处这类事情的发展，避免产生不必要的矛盾。

（三）夯实基层基础工作，全面提升基层基础工作水平。巩固党的执政地位，提高执政能力，重心在基层，关键在基础。通常讲“上面千条线，下面一根针”、“基础不牢，地动山摇。”说的是基层基础工作的重要作用。一是要加强民宗部门工作的力量。调研中，州、县民宗部门的工作人员少一直是反映最多的问题。由于我省基层工作半径大，群众聚居分散，民宗部门工作人员少，全面深入持久地开展民族团结进步工作有困难。因此，建议增加基层民宗工作部门的编制，切实加强民宗队伍的力量，保障民族团结进步创建工作持续稳定得以落实。二是要合理配备宗教管理干部。要根据各州、县宗教活动场所数量不同的实际情况，灵活掌握政策，合理配备驻寺管理干部。同时，要适时调整工作力量，使管理力量始终用于最需要的地方。三是要继续加强与周边毗邻省区的友好联系，以加强往来、深化了解、融洽关系、增进团结为目的，开展形式多样的共建共创活动，不断推动共创共建活动的深入进行，努力维护边界地区的和谐稳定。

（四）加强法制建设，依法保障和促进民族地区发展进步。有立法权的人大及其常委会要总结长期以来实践党的民族政策的成功经验，认真行使宪法和法律赋予的立法权，注重研究新情况，将实践证明行之有效的好经验、好做法吸收到地方立法中，坚持“立、改、废”相结合，切实将民族事务管理纳入法制化、规范化的轨道。省政府要按照《实施纲要》的要求和国务院实施民族区域自治法若干规定，在省政府若干试行规定的基础上，进一步做好我省实施民族区域自治法若干规定的调研论证工作，尽早制定，提请省人大常委会批准实施，依法保障和促进我省民族地区经济社会发展。省人大常委会要加强对有关民族宗教法律法规实施情况的监督检查，提出意见建议，督促有关方面改进工作。对不符合政策和地方实际的法规条文也要及时进行评估，并修改完善，确保民族宗教法规的有效贯彻执行。

为充分发挥政协界别优势，更好地围绕全县民族团结进步建言献策，积极促进全县民族团结进步先进区创建活动取得实效，近日，组织部分民族宗教界委员，先后深入学校、乡镇、村社、寺院，就我县创建民族团结进步先进区工作进行了深入细致的调研。现将调研情况报告如下：一、创建工作开展情况全县各级党组织按照“三年打基础、八年创先进”的目标要求和“六个牢牢把握”的工作思路，突出工作重点，创新实践载体，超前谋划，精心部署，扎实工作，创建工作逐步深入。

(一)健全工作机制，推进创建工作深入开展。制定下发了《关于建立创建民族团结进步先进区八项工作机制的意见》及其工作方案，建立了领导协调、目标考核、宣传教育、共创共建、矛盾纠纷排查调处、经费保障、督促检查、表彰激励等8项机制。建立县委常委定期蹲点调研制度，选派干部进村开展帮扶活动，成立督查组进行定期不定期督查。全县民族团结进步先进区创建工作扎实有序推进，党委领导、党政齐抓共管、全社会共同推动的工作格局初步形成。

（二）加强宣传教育，奠定创建工作思想基础。紧紧围绕“唱响民族团结进步曲，谱写门户建设新篇章”这一主题，采取集中宣讲、典型示范等方式，广泛开展各类宣传教育活动，积极营造“人人参与创建”的浓厚社会氛围，做到党的理论、法律法规、民族政策、思想道德、时事政治等进机关、进乡镇、进学校、进寺院，教育引导全县广大干部群众统一思想，提高认识，为创建民族团结进步先进区活动顺利开展提供舆论支持、思想保证和精神动力。

（三）化解矛盾纠纷，促进经济社会和谐发展。结合“两会”、“两节”维稳等重点工作任务，扎实开展矛盾纠纷大下访、大排查、大调处专项行动。严格落实领导干部接访制度，尽力畅通群众利益诉求渠道；充分发挥人民调解、司法调解、行政调解等组织维护社会稳定第一道防线的作用，着力将矛盾纠纷化解在基层；重点排查与全面排查相结合的办法，集中开展宗教领域矛盾纠纷排查化解工作，做到及时评估、及时发现、及时化解，对不稳定的苗头性问题和隐患做到心中有数。积极组织各族群众，开展丰富多彩的文艺演出、体育比赛等活动，创建活动和人民实际生活紧密相连，使少数民族群众和汉族群众联系的更加紧密，生活得更加融洽，“三个离不开”的思想更加牢固。

二、存在的问题和困难经过全县各级党组织的努力，我县民族团结进步先进区创建工作，取得了明显成效，但在工作中还存在一些困难和问题。主要表现在：一是对创建活动重要性认识不够充分。大多数干部群众在理解上把民族团结进步创建工作与民族团结画上等号，割裂了创建工作民族团结与民族进步之间的密切联系，没有全面把握团结是稳定，稳定是进步的基础，进步是发展，发展是创建工作的落脚点这一内涵。

二是对创建活动的重大意义理解不够全面。农村群众外出务工人员较多，集中开展活动难，对开展民族团结进步创建活动的内容知晓率不高，理解不全面，甚至有部分群众认为开展民族团结进步与自己无关。没有深刻认识开展创建活动是促进各民族和谐相处、共同进步的重要举措，促进民族团结进步人人有责、人人有份，促进民族团结进步人人出彩，人人受益；学校结合教育内容，编纂校本教材、课件通过“家长学校”开展民族团结进步教育活动的机制不健全；机关单位对业务工作和业务学习较多，民族团结进步的内容学习较少，业务工作与民族团结结合不紧密；寺院管理依然以传统管理模式为主，向社会化管理转变不明显，专职干部的日常教育、管理制度、工作职责发挥不充分。

三是重点工作与创建工作结合不紧密，创建民族团结与维护社会稳定、促进全县经济发展、保障和改善民生等全县的重点和要点工作结合不够紧密，二者之间相互融合，相互促进的效果不明显。

四是部分乡镇、部门对影响创建工作的突出问题摸排不够准确，处置不及时，对宗教活动场所的常态化管理不足。同时，面对新形势和新挑战，创建工作任务越来越重，县民族团结进步创建办的具体工作由统战部负责，人员流动大、工作体制还不适应工作需求。

三、促进创建工作的几点建议(一)深入宣传，营造创建工作氛围。充分利用“民族团结进步宣传月”、“平安民和建设”等活动载体，通过大型宣传牌、民族团结进步知识宣传墙、书写永久性宣传标语、制作宣传展板、发放宣传资料、悬挂横幅、举办民族团结进步知识培训等多种形式，在广大群众、干部职工、中小学生、企业员工、宗教教职人员中广泛开展民族团结和民族宗教方面政策、法律、法规的宣传，进一步提高各族群众对创建民族团结进步先进区工作重要性和必要性的认识。宣传、文体等多部门要多组织有利于民族团结进步的活动，加强正面引导和宣传；各乡镇都要充分运用集市、社火、纳顿、“花儿会”等群众喜闻乐见的形式开展民族团结进步教育，有效促进全县各民族群众之间的交流和融合，积极营造创建氛围。

（二）多方协调，形成创建工作合力。加强综合协调，充分发挥部门优势，通过各种载体和平台，不断丰富创建活动内容。各部门、各单位结合各自工作职能，积极创新活动载体，丰富活动内容，扎实推进民族团结进步创建活动。教育系统要通过开设民族团结进步校本课程，举办专题家长会等形式，向学生和家长宣传民族团结在构建和谐社会中的重要作用。工会、妇联、共青团等组织都要结合自身特点组织开展形式多样的爱国主义、民族团结、青少年健康等教育活动。就业部门要通过就业等形式引导各族群众团结一心干事创业。

在信访、司法等部门工作的各个环节，都要做到理解民族感情，尊重民族信仰，对涉及民族宗教问题的案件坚持做到快立、快审、快结。各乡镇示范村（社区）结合本村（社区）实际，建立健全创建制度和工作职责，并抓好落实，切实发挥典型示范作用。积极组织群众开展丰富多彩的文体活动，同时，通过大力发展特色种植、规模养殖、农村剩余劳动力培训转移等有效途径，不断增强各族群众的致富本领，使群众生产生活条件不断得到改善，民族关系更加和睦融洽。

（三）注重实效，夯实创建工作基础。把加快发展作为解决一切问题的根本出路，按照“十二五”规划各项目标任务，实施一批以交通、水利和生态建设为主的重大项目，突破制约经济社会发展的瓶颈；不断加大村社、学校、道路等农村公益设施建设力度，促进经济社会均衡发展。认真抓好提升教育质量、改善医疗和住房条件，扩大社会保障和提高城乡居民收入等民生工程，不断提高群众的幸福指数；坚持把创建活动与为各族群众办实事、办好事结合起来，切实解决事关群众吃、住、行、就业、医疗、文化、教育的热点、难点问题，积极争取少数民族地区发展项目资金，全力促进民族地区经济社会全面发展。

（四）突出重点，促进社会和谐稳定。以“平安民和”、“平安寺院”建设为契机，深入开展“联系群众、服务基层”活动，充分发挥“入乡驻村”干部作用，按照团结、教育、疏导、化解的方针，广泛深入地排查化解涉及民族宗教、政策落实、城市建设、社会保障、征地拆迁、就业等方面的矛盾问题，及时掌握预警性、苗头性信息，做到信息灵、情况明。加强信息化建设，做到全县重点学校、寺院、主要街道、重点村镇的社会治安技防覆盖率达到100%，力争把影响民族团结和社会稳定的各类矛盾隐患消除在萌芽状态，巩固发展稳定和谐的社会基础。

（五）加强领导，健全创建工作机制。把创建工作与各项中心工作有机结合，做到同安排、同部署、同检查。准确处理好创建与日常工作的关系，做到“两手抓、两不误、两促进”。一是进一步健全创建工作领导机制。县委民族团结进步先进区创建活动领导小组要及时分析研究部署各阶段工作，明确工作思路，加强指导协调。各级党组织一把手都需要切实履行第一责任人职责，及时召开创建工作专题会议，认真听取创建活动的情况汇报，研究和协调解决创建活动中存在的困难和问题。二是进一步健全完善目标考核机制。坚持把创建工作作为一项重要指标，纳入领导班子和领导干部年度重点工作任务考核内容，制定详细的考核细则，量化考核内容，进行重点考核。三是进一步规范县委创建领导小组和办公室的职责任务，做到办公地点、办公人员、办公经费“三保证”。四是进一步健全奖惩激励机制。建议每年召开一次民族团结进步先进区创建工作会议，对创建活动中涌现出的先进集体和先进个人进行表彰奖励。五是进一步加强对示范点的培育和宣传，大力宣传示范点的先进经验和有效做法，让示范点真正发挥示范作用，进一步引领全县民族团结进步先进区创建工作。

民族团结整改方案

民族团结月活动方案

民族团结活动调研报告

根据区委关于在全区开展学习贯彻党的十七届五中全会精神集中调研活动的通知要求，我结合人社局工作特点和实际，对深入开展创先争优活动开展了深入细致地调查研究，认真总结了工作中取得的经验和做法，查找剖析了工作中存在的困难和问题，通过条分缕析认真梳理出解决问题的对策和建议，以求在下一步工作中，进一步推进人劳局各项工作的全面快速发展。现将有关开展创先争优活动的调研情况报告如下：

一、工作做法和经验。

(一)把好三个重点。

一是重点把好“中心”关。紧紧围绕服务全区中心工作这个主旋律，继续巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约人事劳动保障科学发展的突出问题，创新发展模式，建立完善高效、开放、科学的体制机制，为推动全区经济发展提供强有力的人事劳动保障。同时，将社会保障作为全区中心工作，对参保单位下达责任目标，由区政府与参保单位签订目标责任状，确保各项工作目标的顺利完成。二是重点把好“制度”关。建立健全了各项规章制度，保障工作规范化运行，通过加强养老保险基金内控制度及基金财务管理制度，明确了岗位职责，规范了业务流程，进一步强化了基金管理，确保了基金安全，使养老保险工作做到了有章可依，按章办事。三是重点把好“目标”关。制定了详细的实施方案，明确创先争优的总体目标，分解活动各个阶段的目标。通过深入开展创先争优活动，抓好局机关党支部建设，发挥好党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中的作用，确保在争创活动中实现先进基层组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的目标。通过活动的开展，使今年养老金征缴工作在困难的情况下顺利完成，截至10月底，已完成全年目标的115%，提前3个月完成了全年任务，在全市县区养老保险基金检查评比中，得到市机关事业单位保险处充分肯定。

(二)抓好为民服务。

区人劳局以服务型机关建设为抓手，持续提升干部队伍综合素质教育，服务基层、服务群众的能力和水平得到了较大提升。一是强化宣传教育。坚持加强干部职工勤政教育，提高为民服务意识。采取集中学习与个人自学相结合、领导讲授与正面宣传相结合的方式。组织全体干部职工，全面学习勤政廉政、法纪政策知识，狠抓思想道德和职业操守教育。干部职工爱岗敬业、诚实守信的道德情操和亲民、爱民为民服务的意识明显增强。二是健全服务制度。结合单位工作实际，建立健全了首问责任制、限时办结制、服务承诺制等文明服务制度。对办公环境、服务态度、仪容仪表、工作纪律等各方面作了明确规定，进一步规范了服务文明用语，简化了办事程序。使岗位职责划分更加合理、岗位权限更加明确、办事程序更加简洁，从制度上保证了文明服务积极开展。三是加强硬件设施建设。设置了干部职工岗位公示栏，公布了每名干部职工的岗位职责和服务承诺;张贴了楼层示意图，标明了各股室办公区域、工作人员和联系电话。统一为各办公室购置了电热水器、茶叶、茶杯和群众办事桌椅。确保了群众前来办事，有椅子请座，有热茶暧心。四是推行党员示范岗。以创建活动为契机，培育先进典型，积极开展比、学、赶、超争做党员示范岗活动，总结、宣传优秀党员的先进事迹，充分发挥党员的先锋模范和示范带动作用，引导全体干部职工向先进学习，激发干部职工的责任感和主动性。通过党员示范带动，文明标兵不断涌现，干部职工面对群众笑脸相迎、积极热诚，首问一口清、首办一手清，业务过硬、办事快捷，不推诿扯皮，不让群众跑冤枉路，全局服务水平和办事效率明显提高。五是打造人劳形象品牌。积极开展双创和文明单位建设，全面美化和亮化办公环境，办公室干净整洁，布置美观。对农民工、无职失业人员等弱势困难群体办事给予特别关照。每年帮助农民工讨薪数百万元，解决劳动争议数十起，开展创业培训、推行小额信贷、开发公益性岗位扶持失业人员创业、解决困难就业人员就业数百人。

(三)做好三个“结合”

一是做到活动与作风建设相结合。做到一手抓“创先争优”，一手抓干部作风建设，以争做“敬业先锋”、“创业先锋”及“服务先锋”等活动为载体，开展“五比五创”活动：比学习，创一流水平;比团结，创一流素质;比干劲，创一流风貌;比服务，创一流作风;比工作，创一流业绩。二是做到活动与廉政建设相结合。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任状，坚持政务公开，对人事考试、职称评审、工资福利等热点工作实行公开和公示制，确保廉洁公正。三是做到活动与全局工作相结合。结合阶段性总结，主动找出与兄弟县市区人事劳动部门工作和区直各部门间的差距，在“创先争优”中找准位置，在对比的基础上相互促进。

二、存在问题及原因。

在认真梳理区人劳局以上做法经验的同时，在调研中也发现了一些工作中存在的问题，这些工作中问题的存在严重制约了全局“创先争优”活动的深入开展，影响活动取得更大的成效。

(一)政策理论水平有待进一步提高。在运用方针政策指导实践、促进工作上还有差距，在把人劳局职能置身于全区工作的大局去谋划、去思索上有差距。具体表现在：一是认识有偏差，部分干部职工认为学习政策理论是“软指标”，完成工作任务才是“硬指标”，学多学少、学深学浅一个样。二是有时在工作中看问题的高度不够，不能把具体工作实际与上级方针政策很好的结合，对政策的理解不深、不透。三是政策运用能力不够，处理问题的政策性不强，有时处理实际问题与上级方针政策有偏差，影响了工作开展。

(二)工作作风有待进一步转变。一是调查研究不深入。一方面，少数同志存在深入一线调研不够，深入了解具体问题、帮助解决实际困难不多的现象，对当前热点、难点问题的调研力度较为欠缺;另一方面，在进行调研时，往往就问题谈问题较多，深入思考少，缺乏创造性开展工作的思路和办法，局限于理论方面的“听”、“说”、“写”，缺乏实际工作的“看”和“做”，对基本情况了解和掌握的不细致不全面，对本质的东西思考不透、把握不准。二是在处理群众来访的问题上，个别干部工作方法简单，有时还存在“门难进、脸难看、事难办”现象;有时群众反映的许多热点、难点问题，督查跟踪办理不及时、协调力度不够，造成有的问题不能得到及时解决，群众有意见，人劳局的服务形象和威信也受到一定影响。三是思想还不够解放。个别同志对工作的新形势、新任务、新要求不能很快适应，对如何推进工作整体开展、如何创新工作思路、如何做好服务大局的新要求等方面，还缺乏系统深入的思考和分析，应对工作中出现的新情况、新问题还缺乏科学有效的方法和措施，影响了人劳局整体职能和作用的充分发挥。

(三)内部管理有待进一步加强。一是对干部教育和提高素质的方式方法少。在人劳局工作任务繁重的情况下，开展生动活泼、健康有益的活动少，组织干部业务培训和外出学习少，对干部提高素质、拓宽视野造成了一定影响。二是对干部管理和要求不够严。有时存在好人主义，批评与自我批评开展得不够，对个别工作不认真、纪律松弛的同志，碍于情面不能及时批评教育。三是团体协作意识还不强。班子成员之间、各科室之间经常性沟通不多，偏重于自己分管的工作，相互建议、相互提醒、共同提高的`氛围还不浓。四是还存在自律不够、要求不严的问题。艰苦创业、勤俭节约意识与过去相比有所淡化，工作交往上，有时碍于情面，不能拒绝请吃、吃请;工作接待中还有不严格、超标准、超范围、超人数接待现象。

上述问题的存在，有着多方面的原因。从客观上来讲，既有历史原因，也有现实原因，同时还有体制的原因;从主观上来讲，主要有以下几点：

一是理论学习不够深入。学习制度坚持得还不够好，学习时间难以保证，学习计划难以落实，学习制度流于形式。干部职工自学的积极性、主动性不强，忙于事务性工作多，主动挤时间学习少，存在重干轻学、以干代学的现象。平时泛泛地读书看报、上网浏览多，通读、精读、深读、研读少，往往是蜻蜓点水、浅尝辄止，真正领会精神、把握实质不够。二是理论和实际联系不够紧。在学习中，过分注重理论的学习，没有很好地联系工作实际，不能真正用科学的理论指导实践，没有将党的一系列基本理论和方针政策很好地和自身的工作有机结合起来，做到学以致用、融会贯通，为工作开展提供坚实的理论基础。三是公仆和民本意识不够强。不能很好地坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，没有完全把广大人民群众的利益作为自己全部工作的出发点，作为想问题、办事情的落脚点,关心群众、深入群众、心系群众、服务群众做得还不够，没有架实、架好人劳局与基层群众的连心桥。

三、解决对策及途径。

针对调研中发现的问题，我认为应该在下一步工作中，以“创先争优”活动“八个强化”为主要载体，强化措施，狠下功夫，通过加强党员自身建设，深入学习科学理论，来摒弃落后于教育形势和教育发展的旧思想，旧观念，带头做学习者、实践者、思想者。以对问题的有效解决，进一步推进人劳局“创先争优”活动取得更大成效，进一步推动全区经济社会的全面快速发展。

一是强化主题，紧扣工作中心。创先争优，说到底是要把基层组织和党员的积极性调动起来，努力干好工作，保证全局各项工作决策目标的落实和完成，推动全区经济社会又好又快发展。我们必须使活动主题紧扣工作实际和科学发展，牢牢把握活动的正确方向。在确定活动主题时，要围绕工作中心来进行，努力使活动主题听起来通俗易懂、抓起来得心应手。

二是强化领导，确保活动成效。领导班子成员、创先争优活动领导小组成员，都要建立基层党小组联系点，定期调查研究，加强活动指导，及时进行点评，推动活动开展。特别是主要负责同志要重视、支持和关心党的工作，要切实履行“一岗双责”，自觉尽到抓党建工作的责任。要抓好督导检查，采取明查暗访、专题调度、汇报交流等形式，督促抓好工作落实。要强化舆论宣传，积极选树、宣传先进典型，形成开展活动的强大声势。

三是强化学习，提高自身素质。坚持把理论学习作为党员干部的第一需要，坚持注重党性锻炼，强化法律法规学习，增强法制意识，提高法律、政策理论水平。坚定共产主义信念，增强责任意识和政治敏锐性，自觉接受党的领导，使自己的一言一行都体现出共产党员的先进性。做一个重视学习，善于学习的人，坚持在干中学、学中干，用理论指导实践，积极探索新形势下做好本职工作的有效途径和办法，努力提高工作水平和驾驭能力。

四是强化垂范，做到以身作则。要发挥党组织和党员创先争优的示范作用，带动单位和全体职工创先争优，形成比发展、做贡献、争优秀的浓厚氛围。引导党员立足本职岗位，把本职工作做优秀、做出色，使党员的形象树起来。党组织要围绕增强凝聚力、战斗力，发挥战斗堡垒作用，促进重大任务落实。作为党员干部，要进一步强化党性观念和大局意识，以强烈的政治责任感和主人翁意识带头做好各项工作，深入推进创先争优活动。

五是强化载体，丰富活动内容。指导党小组按照有利于开展活动、有利于党员参加、有利于取得实效的原则，注重回应群众的关注点、回应党员的兴奋点、回应学习实践活动整改落实的结合点，设计贴近工作实际、独具特色的活动形式和载体，使活动更富有感染力、吸引力。

六是强化创新，激发工作活力。新时期新形势下的各项工作具有新的特点和新的要求，需要以求实创新的精神，大胆的实践和探索才能圆满完成各项工作任务。在今后的工作中，党员干部要将本职岗位作为实践党员先进性最直接的舞台，加强业务学习，努力成为本职岗位的行家里手，不因循守旧，永葆工作蓬勃生机，不安于现状，大胆工作，不断总结完善已有工作经验，提出新思想，拿出新举措，干出新业绩，不断开创工作新局面。

七是强化自律，保持良好形象。牢固地树立科学的世界观、人生观、价值观，把个人的追求融入党的事业之中，正确对待金钱、名利，从小事做起，防微杜渐，廉洁自律，做一个无愧于党、无愧于人民的人。在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受;在思想上自觉抵制腐朽思想文化和生活方式的影响;在工作上吃苦耐劳，不畏艰险，勇往直前，永葆一个共产党员的良好形象。

八是强化衔接，注重整合提升。开展创先争优活动不是抛开已有做法另搞一套，而是要与以往好的活动、好的载体衔接起来，通过整合、提升、深化和创新，把成功的做法更好地坚持下去。要把这些经常性活动搞得更好、更有成效，特别是要注重发挥领导班子的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，形成“党员创四优、组织创四强、班子创四好”的局面。

民族团结实施方案

城建科民族团结月实施方案为深入开展民族团结教育月活动，结合城建科实际工作的情况，特制定民族团结教育月活动方案如下：

一、指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八届三中全会、中央新疆工作座谈会、习近平总书记系列重要讲话。要在本科室工作人员和保洁员中开展形式多样的民族团结宣传教育活动;加强民族政策和民族知识普及教育;推动民族团结宣传教育活动，使民族团结思想真正融入到大家的血脉，成为各族人民共有的精神家园。

二、目的意义。

今年5月，是自治区第32个民族团结教育月。我科室认真学习宣传贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央新疆工作座谈会和党委八届全委(扩大)会议精神，把着眼点和着力点放在社会稳定和长治久安上，坚持不懈地开展民族团结教育月活动，引导和激励大家感恩伟大祖国，增强责任感、使命感和发展信心。

三、

领导小组。

为切实抓好此项活动，特成立活动领导小组：

组长：郭凯(城建科科长)。

副组长：马相龙(城建科干部)。

成员：努尔麦麦提(城建科干部)。

赵萍(城建科内勤)。

郭晓岚(城建科内勤)。

罗冬梅(保洁班长)。

马金虎(保洁班长)。

四、主要活动。

一、是结合实际进行理论学习。结合本科室开展党的群众路线教育实践活动，利用每周例会和保洁员大会时间采取集中学习、小组学习、个人自觉学习、座谈讨论等灵活多样、务实管用的形式，组织科室干部、工作人员以及保洁员认真学习学习党的民族宗教政策、新疆“三史”以及自治区、地区有关会议文件精神。使大家牢固树立民族团结是新疆各族人民生命线的观念，充分认识反分裂斗争的长期性、尖锐性、复杂性，增强反对民族分裂、维护祖国统一，维护社会稳定的自觉性和坚定性，在本职岗位上自觉做民族团结的带头人，做民族团结的表率。

二、是大力开展宣传教育活动。组织开展马克思主义“五观”、“四个认同”、新疆“三史”学习宣传，进行爱国主义和维护国家统一的宣传教育，进行党的民族宗教政策、民族区域自治制度和社会主义法制宣传教育，进行改革开放和现代化建设成就宣传教育，进行反暴力、讲法制、讲秩序宣传教育，统一思想坚定各族居民坚决反对民族分裂、维护民族团结和祖国统一的决心和勇气。

三、是开展民族团结教育月主题讲座。围绕民族团结教育月主题，增强大家维护民族团结、维护社会稳定的自觉意识和行动。

四、是开展慰问活动。关心慰问家庭生活困难的少数民族保洁员，对生活中实际存在实际困难的保洁员给予关心和照顾。

五、是开展民族团结进步评选活动。制作民族团结月活动宣传，开展“民族团结个人”评选活动，通过评比增强大家维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和责任感。

五、活动要求。

(一)统一思想，提高认识。要充分认识开展民族团结创建工作的必要性和重要性，认真学习有关文件精神，统一思想，提高认识，保证民族团结月工作开展顺利进行。

(二)注重实效，落实计划。要把为群众办实事、办好事作为立足点，创造新的工作亮点，积累经验，努力提高工作水平，同践行新疆精神结合起来，同转变作风服务群众结合起来，按照实施方案活动，狠抓落实，确保取得实效。

(三)严格纪律，自觉参与。科室工作人员要加强组织纪律性，自觉参加学习和活动，认真做好学习笔记。在工作和生活中注意做到尊重少数民族的风俗习惯，与少数民族和睦相处，共同进步。

榆树沟街道城建科。

2014年5月10日。

民族团结活动调研报告

县民族团结稳定工作在县委、政府的领导及省、州民委的指导帮助下，民族工作讲团结、抓经济、求发展的思路已成为全县各级党委政府、全社会的共识，平等、团结、互助、友爱的社会主义新型民族关系日益得到了巩固和加强。目前，我县改革处于攻坚阶段，发展处在关键时期，稳定工作面临新的情况，为进一步加强和改进民族工作，加强民族团结，促进民族经济发展，构建和谐社会，对全县民族团结稳定工作调研情况报告如下：

民族团结实施方案

为认真贯彻落实新时期党的民族工作方针政策，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，大力弘扬民族团结模范单位和个人的先进事迹，激励各族师生更加坚定地高举爱国主义和各民族大团结的旗帜，促进沙湾县民族团结进步事业健康发展，特制订本方案。

一、指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针和民族宗教政策，牢牢把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”主题，围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务，把民族团结进步创建工作与教育教学工作有机结合，以现代文化为引领，积极组织全校师生深入开展民族团结进步模范单位创建活动，使广大师生牢固树立“三个离不开”思想，为沙湾县推进跨越式发展、长治久安做出应有贡献。

二、总体目标。

认真开展民族团结进步创建活动，通过民族团结进步模范单位创建活动，积极营造平等、团结、互助、和谐的良好校园氛围，将创建民族团结进步模范单位活动的过程，变为不断推动民族团结事业进步和教育工作全面发展的过程，形成不断推进民族团结进步事业的强大舆论和良好社会风气。

三、实施步骤。

（一）第一阶段：宣传动员阶段。

1.按照沙湾县党委统一部署，结合实际制定学校总体创建方案，明确创建目标、任务、方法步骤、组织领导和工作要求，组织召开动员会，并广泛宣传，大力宣传市党委关于民族团结进步创建工作的指示精神和学校创建工作的指导思想、创建目标，在全校营造创建民族团结进步模范单位的浓郁氛围。

2.结合五月份自治区第28个民族团结教育月，重点抓好新疆“三史”教育和全国对口支援新疆工作会议和中央新疆工作座谈会精神的宣传活动，将宣传活动纳入党组中心组学习计划，让各族干部职工进一步感受到中央的关怀、社会主义制度的优越性、祖国大家庭的温暖，不断增强教育系统各族师生的免疫力、鉴别力。

3.深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，结合校园文化活动，广泛开展各种形式的民族团结教育活动，选树一批民族团结先进典型，宣传典型事迹，营造良好氛围。

（二）第二阶段：全面实施阶段。

组织开展形式多样、内容丰富的民族团结进步创建系列专题活动。1.按照建设学习型机关、学习型干部队伍的要求，树立“让学习成为一种常态，让学习成为一种风气”的理念，通过开展教育，使各族教师和党员牢固树立国防意识和忧患意识，树立反对民族分裂、维护祖国统一的思想。

2.深入开展党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史的“六史”宣传教育，组织好《新疆历史》、《新疆巨变》、《民族团结在新疆》、《“四个认同”教育读本》等教材的学习。

3.结合“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，突出民族团结教育内容，积极开展“知党史、报党恩、讲团结、爱祖国”及中国共产党“三史”和新疆“三史”为主要内容的知识竞赛活动，使广大干部群众深入了解党的历史、了解新疆历史，增进各族群众对党的感情、对祖国的感情，增进各民族大团结。

4.结合中国共产党成立91周年庆典活动，组织开展“红色经典”歌曲大家唱、“中华经典诗文”诵读活动。举办积极参加县委组织的各项活动，使“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的思想深植人心，从而达到陶冶情操、增强团结、凝聚力量、鼓舞士气的教育目的。

5.开展“献爱心、送温暖”慰问各族困难师生活动。一是对我校各族贫困教师开展扶贫帮困活动；二是结合建党91周年之际，开展慰问家庭困难的各族学生活动，把党的恩情、社会主义大家庭的温暖和学校的关爱，送到各族困难教师和学生当中。

6.把民族团结进步工作与军民共建活动紧密结合起来。8月初以“八一”建军节为契机，开展“警民共建鱼水情民族团结心连心”共建活动，通过双方开展共建共育活动，发挥学校和部队各自的优势，共同提高，从而进一步密切军民关系。

7.组织开展教职工体育竞赛活动。组织开展教师乒乓球和拔河比赛，广泛调动每个人的积极性，形成浓厚的民族团结氛围，使之凝聚成推动教育事业跨越式发展的强大合力。

（三）第三阶段：自评整改阶段。

1.结合实际，查找和解决存在的问题。根据学校实际，对各项教育惠民政策落实情况进行检查，将民族团结进步工作与结对帮扶工作、教育行风建设和民主评议行风工作相结合，认真查找和解决存在的问题，把民族团结进步工作的落脚点放在为师生办实事上。

2.对照民族团结示范单位标准，领导小组对我校创建活动开展自查自评，查漏补缺，发现问题，及时整改，准备相应材料。

3.创建工作领导小组办公室召开座谈会，及时总结推广好的经验和做法，在全校开展评选民族团结进步模范科室和模范个人，形成人人讲团结、个个求进步的良好风气。

（四）第四阶段：申报迎评阶段。

积极做好创建工作的总结及创建成果和影像资料的收集整理工作，全面接受检查验收，积极申报民族团结进步模范单位。

（五）第五阶段：巩固拓展阶段。

认真总结创建经验和面临问题，解决学校教职员工在理论上和实践上面临的热点、难点及深层次思想认识问题，推动创建工作向纵深发展。

四、保障措施。

（一）加强领导，精心组织。学校成立由王子涛校长任组长，党支部书记任副组长，各部门主任为成员的民族团结进步创建活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在校办室。

（二）搞好宣传，营造氛围。积极宣传开展民族团结进步模范单位创建活动的重要意义，提高全体教职员工对民族团结进步创建活动的认识，充分调动大家参与活动的积极性。组织教职员工参与上级组织的各种活动，适时举办专题活动，学习宣传创建活动中的先进典型。各部门要及时将开展民族团结教育活动的信息上报，做好民族团结教育的宣传。

（三）突出重点，讲求实效。开展民族团结进步模范单位创建活动重点做到“六个结合”，即：创建活动要与创先争优活动结合起来，与“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育结合起来，与创建学习型组织结合起来，与扶贫帮困、解决具体困难问题结合起来，与创建文明单位结合起来，与推进全市教育工作结合起来，使民族团结进步模范单位创建活动更加贴近教育工作实际，并取得实效。

沙湾县第五小学创建民族团结进步模范单位。

沙湾县第五小学2012年3月。

民族团结活动调研报告

在领导干部中深入开展“三严三实”专题教育，是落实全面从严治党的重要抓手，是群众路线教育实践活动的深化延展，是营造良好政治生态的必要举措。自x月份以来，县委组织部按照市委组织部要求，围绕“三严三实”专题教育认真谋划、扎实调研，采取网上征求意见和召开专题座谈会等形式收集意见建议，并对重点内容进行了归纳整理，现将调研的主要内容报告如下：

一、县处级以上领导干部在“三严三实”方面存在的突出问题及表现。

在调研过程中，调研组深入到乡镇和县直单位广泛征求意见，并与部分县级领导进行了个别交流，深入查摆、逐条梳理、深刻剖析县处级以上领导干部在“三严三实”方面存在的具有共性的突出问题，征求到意见建议共100多条，其中与“三严三实”密切相关的意见建议10条。陈列如下：

1.政治思想有偏差。对政治理论学习的重要性认识不足，理论武装抓得不紧，对社会上存在的一些敏感问题如信仰缺失、精神懈怠等现象缺乏警惕性，对社会上存在的一些消极的思想言论和不满的情绪，没有去坚决地抵制、纠正与疏导。

2.重“显绩”、轻“潜绩”。做立竿见影的事情多、考虑长远发展的事情少，在抓发展与惠民生上统一不够，在强县和富民上统一不够。关注工业、项目、城镇等工作比较多，对社会民生方面的工作力度不大，欠账较多。如看病难的问题依然存在，人均拥有病床数较低，农村水电路等方面的基础建设还很欠缺等等。

4.搞“路边花”、栽“盆景”。在项目安排、办点示范方面重城郊乡镇、重点乡镇和主干公路沿线乡镇，轻边远乡镇、山区乡镇。如大力打造大道城乡统筹示范带，就是让这条常德城区到县城的主干道能够更有看点。

5.有制度无落实。制度文件较多，执行督导不力，形式大于内容，没有较好地维护制度的权威性。如存在城区规划执行不严、控违拆违压力较大的问题。

6.表面工作做得多。主要是常委班子成员下基层、搞督导没有深进去、沉下去，实效不明显。存在走村不入户、调研走马观花、真抓实督不够、解决实际问题不多等问题。如有时候下乡了就是听汇报、搞座谈，自己问得少，亲自看得少。

7.科学决策上有欠缺。突出表现在决策缺少必要程序，缺乏充分论证，凭经验判断、主观臆断来解决问题，脱离了县情实际。如为了加快工业、城镇发展进程，引进了龙行天下、汇德电子、三特机械等项目，但财政投入也比较大，投资回报率水平不高。有的时候某些重大决策没有广泛听取各方意见，参与决策的面不广、透明度不高，造成了一些后遗症。如步行街建设遗留问题至今没有彻底解决。

8.脱离基层群众。有一种“官本位”的思想、当官做老爷的衙门作风，关心群众疾苦不够。对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少。如对信访积案缺乏主动化解的意识，导致有些信访案件越积越深，化解难度越来越大。

9.重视基层意见不够。常委班子下基层调查研究不够深入，听取县直部门和乡镇意见少，习惯发号施令，主观思想较严重，缺乏对工作深层次的思考，以致某些工作基层单位难以落实。如乡镇反映考核压力比较大，重惩罚轻奖励，对这些意见没能充分考虑，挫伤了工作积极性。

10.真抓实干不够。主要是求稳怕乱、瞻前顾后、遇到困难绕道走。在处理历史遗留问题、难度较大问题上，存在“推、拖、绕”的现象。在县域发展的问题上，有时有机遇抓不住，有条件用不好，致使许多发展机遇擦肩而过。如去年申报全省特色县域经济重点县，由于对形势的判断不够充分，以一个名次的差距失之交臂。

二、开展“三严三实”专题教育面临的困难和问题。

教育实践活动刚结束，接着开展“三严三实”专题教育，在领导干部的思想上和工作推进的过程中都有一定的障碍，思想障碍尤其突出。具体来讲，表现在以下三个方面：

1.有思想偏差。客观的讲，党的群众路线教育实践活动自党中央召开总结大会后，从中央到地方各级对活动的宣传力度开始下降，社会舆论关注的焦点也开始进行转移，部分处级领导认为今后的作风建设应该没有过去严，思想有些抛锚，过去存在的“四风”苗头又开始在脑海里蠢蠢欲动。现在开展“三严三实”专题教育活动，部分领导干部在心理上会存在抵触和厌倦情绪。

2.有应付心态。部分处级领导干部认为在开展教育实践活动的过程中，已经接受了最严格的的党性洗礼，问题已经找完了，原因已经深挖了，整改措施已经到位了，再开展“三严三实”专题教育意义不是很大;有的处级领导干部由于对群教活动的各个环节都有了深入细致的了解，认为开展“三严三实”专题教育只是“故伎重演”，在“严度”和“广度”上不及群教活动，只要随便应付就可以了。

3.有工作难度。自中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会后，虽然作风建设的总体势头没有减弱，但宣传力度有所下降、工作队伍有所精简、工作容量有所缩小，加上个别处级领导干部自身有抵触情绪，导致开展“三严三实”专题教育的工作氛围不够浓厚，难以取得较为明显的工作成效。

三、“三严三实”专题教育如何推进。

在调研过程中，调研对象普遍认为各级党组织在开展“三严三实”专题教育过程中，既要与群教活动紧密结合，又要区别于群教活动;既要优化内容，又能抓住重点;既要抓紧时间，又能保证效果。具体来讲，要着重抓好以下三个方面：

1.突出重点对象。根据全国组织部长会议精神，已明确开展“三严三实”专题教育的对象是县处级以上领导干部，建议在县级层面不要延伸到科级干部，这既是贯彻中央精神的重要体现，也是保证工作精力和工作效果的有力举措。县处级非领导职务干部、非中共党员干部都要参加专题教育。

2.抓好内容建设。建议重点抓好三方面内容的学习：一是学经典。县处级领导干部要深入学习中国特色社会主义理论体系，重点学总书记系列重要讲话精神，坚持把习总书记系列重要讲话精神作为一项重大、长期的政治任务，尤其是要对《毛选集》、《邓文选》、《江文选》等一批政治理论学经典著作要进行深入钻研。二是学典型。着重树立一批践行“三严三实”的先进典型，加强宣传，并号召县处级领导干部多向身边的先锋模范学习。三是实践学。结合群教活动整改落实、建章立制环节工作任务，县处级领导要将“三严三实”要求贯彻到落实个人整改任务的全过程。

3.优化工作方案。同群教活动相比，“三严三实”专题教育活动的范围更窄、问题更细。如何按照中央要求开展好此项活动，确保方向不偏、内容不空、工作不虚，在活动推进过程中关键是要做到“五个坚持”：即坚持总体把握，严格活动要求;坚持领导带头，发挥榜样作用;坚持群众参与，实现与民互动;坚持问题导向，务必真抓实改;坚持因地制宜，力求创新出特。在程序上，可以参考全市群教活动第一环节“六个一”的工作思路来推进。