最新领导司法行政会议讲话稿（热门19篇）

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司法行政会议上领导讲话

同志们：

20xx年，在市委、市政府和省司法厅的正确领导下，全市司法行政系统以迎接党的胜利召开为动力，围绕中心，服务大局，认真落实服务群众“八件实事”，着力推进社会管理创新，各项工作取得好成绩。

(一)服务现代化“中国酒城”建设有新进展。

1.“六五”普法强力推进。去年是“法治文化建设年”，全市召开“六五”普法推进会，刘强市长出席会议并作动员讲话。时任市委书记刘国强在《泸州日报》发表题为《深入实施“六五”普法规划，为“156”发展战略营造优良法治环境》的署名文章。各区县各部门开展法律知识竞赛、法制巡回报告、普法成果展等活动，组织实施“法制电影工程”，开展“法律进万家?群众乐”广场法律知识有奖竞答活动，举办“泸州老窖杯”法治小品大赛，开办“给您说法”电视普法栏目，开展“送法进企业”活动，特邀中国人民大学刑诉法学专家陈卫东教授讲解新《刑事诉讼法》。泸县创作设计法治卡通人物“法娃”。古蔺县创造“苗汉双语”普法教育新模式。叙永县落卜镇“法制预防教育模式”获得国家禁毒办的肯定，得到联合国项目支持。泸县、纳溪区、古蔺县的省级法治县(区)创建通过省级专家初评，现已进入社会评价、行业评价和专家考评阶段。

2.为重点产业、项目提供法律服务。去年，全市办理公证案件9120件，同比增长13.3%，律师服务7500件，同比增长30%，司法鉴定2025件，同比增长11%，采信率99%。在全省率先出台《司法鉴定机构综合考核办法(试行)》。整合和优化法律服务资源，组织法律服务人员深入泸州老窖，就企业关心的涉法内容进行座谈，释疑解惑。举办全市酒类企业生产经营管理人员法制培训班。与四川煤气化有限责任公司举行“警企共建”协议签约仪式，提供法律服务。古蔺县围绕二郎名酒名镇、新城建设重点开展企业法律体检。江阳区、龙马潭区积极服务“两江四岸”、“名酒名园名区”等重大项目建设。

3.法律援助民生工程高质量完成。集中开展农民工法律援助讨薪专项活动，纳溪区384名农民工跨省讨薪案司法维权取得决定性胜利，得到省长魏宏、副省长曲木史哈的批示和肯定。完成合江县法律援助规范化接待受理厅和20个规范化法律援助工作站建设。开展老年人法律援助“绿色通道”专项活动。江阳区建立法律援助专业人才信息库供困难群众“点援”，构建“点援制”。去年，全市办理法律援助案件2263件，19338人(次)受援，超额完成省法律援助民生工程全年目标任务。

(二)社会管理创新有新突破。

1.人民调解发挥了“第一道防线”作用。在市综治办的组织协调下，医疗纠纷人民调解机制加快建立，向市政府呈报了《关于建立医疗纠纷第三方调解机制的建议报告》，磋商医疗机构责任险合同文本，筹建医疗纠纷调解员人才库和专家库。开展矛盾纠纷“大排查、大调解”和“攻坚破难”专项行动，一批跨时长、疑难复杂的矛盾纠纷得到有效解决。古蔺县打造人民调解示范新村成效明显。去年，全市化解矛盾纠纷13866件，调解成功13540件，成功率97%。我市肖更生等7名人民调解员被司法部授予“全国人民调解能手”荣誉称号。

2.特殊人群管理得到进一步强化。积极推动落实市委办、市府办关于全面开展社区矫正和加强刑释解教安置帮教工作的两个《实施意见》，纳入对县(区)综治目标考核，列入社会管理创新重点督办事项。去年，全市落实两项工作经费238万元，聘用司法协理员87名。与市公安局联合出台《关于做好社区矫正人员移交工作的通知》，将全市社区矫正人员纳入司法行政机关监管。在全国首建的服刑在教人员网络探视系收到较好的社会效果，新华网对此进行了专题报道。各县(区)积极探索教育矫正方法，泸县创新人性化温馨矫正法，叙永县组织乡情帮教组开展“帮教进高墙”活动，纳溪区刑释解教人员鲁道萍历时9年的索赔问题得到圆满解决。各县(区)积极探索社区矫正工作规范化建设，争取在社区矫正队伍建设上有新突破，目前，泸县司法局已建立副科级的社区矫正执法大队，编制2名。叙永县、古蔺县正着手筹备。

(三)干部队伍建设有新成效。加强机关文化建设，市局机关建立荣誉室、活动室，增强干警荣誉感和归属感;举办全市司法行政系统第二届“海天杯”职工运动会和20xx年职工冬季运动会，增强凝聚力和向心力;龙马潭区举办“酒城讲坛.龙马潭司法大讲堂”，营造奋发向上的学习氛围。加强基层队伍建设，全市7个县(区)局新配领导5名，调整充实班子成员14名，6个县(区)配备纪检组长和政治处主任，叙永县新配副科级的法建办专职副主任。全市落实副科级司法所长22名。江阳区邻玉司法所、古蔺县双沙司法所、龙马潭区司法局、泸县司法局、合江县佛荫司法所所长叶树华受到全国表彰。加强律师队伍党组织建设，制发了《泸州市司法局关于进一步加强和改进律师行业党建工作的意见》，成立了市律协党委，全市新设立律师事务所党支部12个，实现了律师事务所基层党组织全覆盖。

20xx年，在全市司法行政系统的共同努力下，各项工作得以深化，职能作用得到发挥，基层基础建设全面加强，司法行政工作受到社会各界的广泛关注，赢得党委政府的关心重视。借此机会，我代表市局党委，向全市司法行政干警和法律服务工作者的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感谢!

(四)坚持抓基层打基础，实现全面协调发展。

1.深化司法所规范化建设。要巩固司法所建设成效，深入开展规范化司法所创建活动，全面提升司法所制度化、规范化、法制化工作水平。要大力充实基层力量，中央下达的政法专项编制确保用于基层司法所。各县(区)司法局要精兵简政，将精简下来的人员充实到司法所。要加大解决司法所长职级待遇的力度，做到“成熟一个，推出一个”。要全面推开招聘司法协理员，确保“每个司法所有一名司法助理员、一名司法协理员”，有条件的县(区)可多聘用司法协理员。

2.加快启动市、县(区)业务用房建设。司法行政系统市(地)、县级司法局业务用房建设是中央支持地方政法基础设施建设的重点项目之一，要认真贯彻《司法业务用房建设标准》，确保司法业务用房建设纳入各级政府投资计划，统一建设。要精心规划、科学设计新建项目，严格按照《标准》做好改建、扩建工作，确保达标、规范。要协调有关部门解决好建设项目用地和配套资金等问题，切实做到选址科学、规模适度、功能齐全、标识统一。要加强项目管理，精心组织施工，加强质量监督，加强资金监管，确保工程质量和资金安全。要大力加强业务装备建设，认真贯彻落实司法部《县级司法行政机关基本业务装备配备指导标准(试行)》，切实改善基层业务装备水平。

3.切实加强劳教(强戒)所基层基础建设。要加强劳教(强戒)所班子和队伍建设，加强劳教(强戒)所基层大队建设，加强场所文化建设，切实把场所基层基础建好建强，促进劳教(强戒)所尽快走出阴影，走出低谷，回归正常运行轨道，早日步入良性循环。要完成新办公楼搬迁，实现“三区”分离。要保障恢复对强戒人员的收治工作，恢复习艺生产。要采取有力措施，充实一线警力，改善一线干警装备和工作环境，切实做到政策往基层倾斜，切实提高干警的政治、经济和生活待遇。

(五)狠抓队伍和作风建设，造就高素质的司法行政队伍。

1.抓好机关文化建设和效能建设。开展司法行政理念大学习大讨论活动，提炼泸州司法行政精神，提升工作理念、生活理念。通过机关环境文化的打造，文体活动的开展、酒城司法行政讲坛的开设等途径，不断创新机关文化载体，丰富机关文化内涵，提升干警的素质和品味。要整合机关管理资源，优化机关管理要素，完善机关管理机制，规范机关管理行为，改善机关运行方式，使机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进。

2.加强基层党的建设和班子建设。继续深化基层党组织“三分类三升级”活动，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。认真贯彻落实全省律师行业党的建设工作会议精神，理顺律师党建工作管理和指导关系，加强律师事务所基层党的组织建设，规范接转关系，强化教育管理，健全关怀服务机制，做好党员发展工作。在班子建设中，努力推进系统内外干部双向交流，形成干部交流轮岗常态化机制。加强干部协管工作，让优秀干部充实到司法行政机关领导班子。继续以服务群众“八件实事”为载体，深入推进“警民亲”活动，在密切联系群众、维护群众利益、解决实际问题上下功夫，促进服务群众“八件实事”常态化，使亲民爱民成为司法行政干警的职业操守和自觉行为。

3.加强作风建设和党风廉政建设工作。全市司法行政机关特别是领导干部要认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，把中央、省委省政府和市委市政府的规定精神落实到各项工作和活动中。积极推进全系统党风廉政建设和反腐败工作，规范执法执业行为，提高服务水平和服务能力。特别要在干部人事管理、行政审批、执法执业等环节规范化、制度化，最大限度减少以权谋私、钱权交易的体制机制漏洞。要以劳教(强戒)所违法违纪血的教训作为反面教材，强化党风廉政教育，坚决杜绝违纪违法事件的再次发生。以构建诚信体系为重点，加强法律服务行业行风建设，规范律师、公证员、司法鉴定人员和基层法律服务工作者的执业行为，加大监督检查力度，建立监督检查长效机制，确保法律服务行业依法执业。

同志们，新的一年已经开始，新的机遇和挑战已经出现，新的任务等待我们去完成。我们一定要在市委、市政府和省司法厅的坚强领导下，上下齐心，振奋精神，开拓进取，努力把司法行政各项工作做深、做细、做实，在加快建设现代化“中国酒城”的发展战略中作出应有的贡献!

司法行政会议讲话稿

同志们：

20__年，全县司法行政系统在县委、县政府坚强领导下和省市司法行政部门关心支持下，紧紧围绕全县中心工作和发展稳定大局，全面落实_，开拓进取、扎实工作，司法行政各项工作得到了较快发展：“_”普法形式多样，依法治理整体推进;法律服务不断拓展，管理秩序不断规范;基层工作全面加强，司法所建设卓有成效;法律援助执业为民，应援尽援;队伍建设进一步加强，整体素质显著提高，在服务经济社会发展、服务改善民生、推进依法治县、促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。这些成绩的取得，凝聚着全县司法行政系统干部职工的辛勤汗水。在此，我代表县委、县政府向奋战在全县司法行政系统各条战线的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意!向受到表彰的先进司法所和先进个人表示热烈的祝贺!

刚才，蒋局长代表县司法局作了一个很好的工作报告，总结了20__年全县司法行政工作情况，客观分析了当前形势，对20__年的工作任务进行了安排部署，我完全赞同。下面，就做好20__年司法行政工作，我讲几点意见。

一、认清形势，抢抓机遇，增强做好司法行政工作的责任意识。

20__年，随着《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的实施，将为我县经济社会发展创造良好的机遇和条件。面对新的形势，我们要在更高起点、更高层次、更高水平上谋划司法行政工作。要坚持以_为指导，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，充分发挥司法行政工作基础性、先导性、服务性、保障性的职能优势，为全县经济社会又好又快发展，提供坚强有力的法治保障。

一是工作的要求更高。随着经济活动面临更多的风险和不确定因素，随着人民群众政治参与意识、维权意识的不断增强，社会各界和人民群众对法律服务质量的要求越来越高，对法律的需求更加企盼。因此，不断满足人民群众对公正执法和优质服务的需要，已成为队伍建设的必然要求。

二是维稳工作压力更大。“”期间，随着改革开放进一步深化，许多重大改革举措将要破题，各种利益关系将作进一步调整，尤其在经济大发展、社会大开放、人员大流动的新形势下，人民内部矛盾日趋增多，民间纠纷、群体性事件和民转刑案件的发生机率将会增大，成为影响社会稳定的重要因素。

三是工作任务更重。司法行政工作，特别是人民调解和法律服务、法律援助工作与民生问题息息相关，随着依法治国方略的深入和人民群众法制观念的增强，越来越多的矛盾纠纷和大量的经济关系都将通过法律手段来加以解决和调整。律师、公证、司法鉴定、法律援助等工作将面临新的挑战，任务将更加繁重。在解决民生诉求、维护人民权益、维护社会公平正义等方面，人民群众对司法行政机关期待将会越来越高。

此外，随着司法职权重新配置、规范司法行为、政法经费保障、落实宽严相济政策、政法队伍建设等方面落实，为司法行政工作提供了更为广阔的发展空间。

二、围绕大局，发挥司法行政工作在维护稳定中的职能作用。

司法行政系统要充分发挥职能作用，以维护稳定为首任，做到工作决策把稳定作为重要内容、工作部署把稳定作为重要方面、工作落实把稳定作为重要环节、工作考评把稳定作为重要尺度，为构建和谐岳西营造稳定的社会环境。

1、强化普法依法治理，确保“_”普法通过考核验收。今年是“_”普法检查验收之年，要突出重点，把握关键，尽早做好方案，确保普法工作的进度和成效。继续加强普法工作的针对性，着力抓好重点对象的法制宣传教育，健全和落实领导干部学法制度，提高领导干部依法决策、依法办事的意识和水平。要积极开展农村普法工作，扎实推进“法律六进”活动，着力提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力。要认真总结经验、推广典型，强化措施、补缺补差、整体推进，切实做好“_”普法检查考核验收的准备工作。

2、构建“大调解”，推进社会矛盾的化解，促进和谐岳西建设。要充分发挥司法行政机关在妥善处理人民内部矛盾中的优势，发挥基层司法所和各类人民调解组织的作用，深入开展社会矛盾纠纷和群体性事件排查调处工作。一要继续完善调解网络，积极发展区域性、行业性调解组织，着力抓好人民调解员的培训。与有关部门联合建立专业调解组织，去年成立的道路交通事故调委会，较好地发挥了作用。二要积极探索建立人民调解与司法调解、行政调解有机衔接机制，提高矛盾调处的合力和效果。建立矛盾纠纷受理分流、协调督办等工作制度。三是定期分析研判调处信息和来电来访咨询情况，掌握不同时期矛盾纠纷趋势，为领导决策和有关部门工作提供依据。四要进一步健全完善矛盾纠纷排查调处机制，搞好矛盾纠纷源头预防。要坚持“抓基层、打基础”的工作方针，将维稳工作关口前移，立足于预见在前、谋划在前、防范在前、解决在前，立足于“抓早、抓小、抓苗头、抓萌芽”，做到抓小防扩大、抓早防升级、抓细防疏漏、抓实防隐患。要在做好传统性矛盾纠纷化解工作的同时，全方位防范、疏导在农村征地、城镇拆迁、工程建设、劳资关系、资源开发、环境保护中引发的矛盾纠纷以及其他影响社会稳定和谐的新型矛盾纠纷，千方百计理顺群众情绪，化解矛盾，引导群众依法合理表达利益诉求，预防集体上访和越级上访事件的发生。

3、要进一步做好法律服务工作。一要进一步规范法律服务市场，健全和完善法律服务体系和法律服务市场管理体系，实现法律服务的规范化、诚信化和法律服务市场管理的法制化。二要坚持以服务大局为方向，全方位为和谐岳西的构建提供优质高效的法律服务。要围绕县委、县政府工作大局，提高法律服务水平，要重视招商软环境的普遍改善，着重强化对重点项目、重点工程的法律服务，广泛参与政府决策，为党委科学决策和政府依法行政当好法律参谋。坚持律师参与县领导的信访接待制度和重大事项报告制度，积极办理政府交办的重大案(事)件，协助政府依法稳妥处理涉及市场化资源配置、企业改制、农村征地、土地承包、城镇拆迁、重点工程建设等方面的纠纷，依法稳妥处理突发性事件。三要深化为企业服务。继续深入开展“法律服务进企业”活动，服务企业就是服务发展，律师、公证员和基层法律服务工作者积极为重点企业、重点工程、重点项目提供咨询、论证、代理等法律服务。参与企业重大活动，为企业依法决策、依法经营、依法理财、依法维权提供法律服务。

4、继续实施好法律援助民生工程，切实把法律援助“民心工程”做好做实。建立与工会、共青团、妇联、残联等部门互动工作机制，通过完善法律服务体系和法律援助体系，提供优质高效的法律服务，使广大群众人人平等地享用法律资源享受法律的公平，特别是要把法律援助工作作为建设和谐岳西的一项重要举措，急困难群众所急，解困难群众所需，努力扩大法援对象覆盖面，最大程度地保护困难群众的合法权益，从而，最大程度的消除由此带来的各种不安定因素。同时，加强对法律援助工作的指导监督，进一步完善管理制度、规范法援工作程序，加强案件质量的检查监督，不断提高法律援助质量，真正为弱势群体撑起一片正义的蓝天。

5、提高矫正和帮教质量，最大限度地预防和减少重新犯罪。社区矫正工作要建立健全工作制度，确保社区矫正工作稳步运行，取得实效。加强衔接管控，严格执行社区矫正各项管控制度，落实考核、奖惩措施、提高矫正质量。要认真落实各项社区矫正和安置帮教措施，从源头上减少新的犯罪因素。要积极探索、逐步构建专门机关与社会力量相结合的社区矫正工作机制，加强分工协作和工作衔接，积极稳妥地开展好社区矫正工作。

三、切实加强队伍建设，进一步提高队伍整体素质队伍建设是根本，也是我们服务社会发展、维护稳定的保障。因此，要不断加强队伍建设，务必使司法行政队伍始终保持政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正。一是要加强领导班子建设。要坚持从严要求、率先垂范，以过硬的政治素质和高尚的道德情操，带出一支过硬的司法队伍。第二，要切实加强司法行政队伍教育管理。要坚持从严治警、培训育警、责任励警、形象塑警、从优待警，要大力加强律师、公证、基层法律服务的执业监管，规范执业行为，严肃执业纪律，加大对律师、法律服务工作者违规职业的查处力度，不断提升广大律师、公证员、基层法律服务的大局意识、责任意识、诚信意识和服务意识。第三要有锐意创新的进取精神和勤奋踏实的工作作风。围绕社会矛盾化解，在矛盾纠纷排查调解和高质量、规范化的法律服务上再多探索、再出思路，创新载体与形式，服务经济发展，促进社会和谐。要经常深入基层、深入群众，了解民情、把握民意，排除民忧、化解民怨，深入调查研究，狠抓工作落实。

同志们，虎跃龙腾，万象更新。20__年司法行政各项工作任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实_，切实增强大局意识、责任意识，统一思想，鼓足干劲，乘势而上，开拓进取，全力推进我县经济社会又好又快发展，为法治岳西、和谐岳西建设作出新的贡献。

最后借此机会，我祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利，家庭幸福、万事如意!

谢谢大家。

司法行政会议上领导讲话

同志们：

这次会议主题突出、准备充分、别开生面、会风较好，很成功。会上，我们认真地贯彻了上级的会议精神。这次会议是一次表彰先进加油鼓劲的会议，是一次坚定信心团结奋进的会议。扎扎实实地贯彻和落实这次会议精神，必将推动今年全市司法行政工作再上新台阶，再创新佳绩。下面，我讲三点意见：

一、增强做好司法行政工作的使命感和责任感。

(一)吃透精神。我们要认真组织大家进一步学xxx省、市政法工作会议精神;学习韩学键书记在市委七届七次全会上的报告精神;学习夏立华市长在八届人大第五次会议上的政府工作报告精神。要领会各级领导的讲话精神实质，把握工作方向，明确工作重点，制定落实手段。推进会上，佰成、令新、杨琦、玉龙、中文同志做了讲话，先后对分管的工作做出了安排和部署。我认为，这也是他们20xx年的供职报告。各位同志讲话布置任务细致、深入、切实可行，符合中央、省、市政法工作会议精神，体现了2月5日省司法厅召开的全省司法行政工作推进会议精神，与市司法局下发的《工作回顾和20xx年工作安排意见》相一致，我完全同意。希望各县区、各单位、各科室结合实际，进一步认真落实。

(二)总结经验。市委领导经常讲：跳出大庆看大庆，站在高处看大庆，分析对比看大庆。我们应该认真审视司法行政工作，看自己工作干得怎么样，要认真总结经验教训。优胜单位和达标单位，我认为优胜单位有弱项，达标单位也有亮点。优胜单位和授奖个人要戒骄戒躁，百尺竿头，再进一步。达标单位和相对落后的单位和个人也要找准薄弱环节，对症下药，抓住主要矛盾，选准突破口，跨越发展，缩短距离。大家要形成学先进、赶先进、超先进的热潮，为司法行政工作的发展做出新贡献。

(三)完善激励机制。我们要认真完善落实激励机制。市局相继要出台三个目标管理责任制，这也是竞赛方案。一是继续对县区司法行政工作实行目标管理;对乡镇街道司法所的人民调解工作继续排名次，对前三名我们要给予奖励，落后的要通报;继续对服务“三农”的律师事务所给予表彰奖励。二是继续对监区、大队和执法相关科室进行考核，对优胜单位给予表彰奖励。三是继续对局机关干部实现省厅、市局确定的工作目标的优胜单位给予奖励。

(四)紧紧围绕党和政府的中心工作，找准位置，发挥作用。要分解任务，明确责任，明确时限，迅速行动。要落实检查、催办制度，要注重宣传工作，推广典型经验，统筹兼顾，全面安排，抓好工作。

同志们，新的一年赋予我们新的使命。中央、省、市政法工作会议，市委七届七次全会对我们司法行政工作提出了更高的要求。希望同志们不辱使命、尽心尽力、尽职尽责，全面完成各项工作任务和目标，为大庆的科学发展，和谐发展，跨越发展做出新贡献。

司法行政会议讲话稿

同志们：

这次全县司法行政工作会议，是认真贯彻落实省、市政法和司法行政工作会议精神的一次重要会议。刚才，会上表彰了先进单位和个人。**局长客观地总结了去年的工作，分析了形势，部署了今年的任务，思路清晰，重点突出，措施得力，体现了大局意识、发展意识、创新意识和服务意识，我完全同意。希望同志们认真落实。

过去的一年，在市司法局和县委、县政府的正确领导下，全县司法行政系统人员同舟共济，奋力拼搏，开拓进取，各项工作实现了新突破，有了新发展，为做好“十二五”时期的工作奠定了良好的基础。，司法局先后被评为“全国司法所建设先进单位”、“全省指导人民调解工作先进集体”、全省司法行政系统“政风行风建设先进单位”、“全市化解社会矛盾工作先进集体”、“全市五五普法先进单位”等荣誉称号，我县被省委、省政府评为法制宣传和依法治理工作先进县。在全市司法行政系统年度综合考评中，我县以总分第一名的好成绩，被授予全市司法行政系统先进单位;在市局表彰的13个单项工作中，我局有10项工作被评为先进单位，其中新闻宣传、法制宣传教育和依法治理、队伍建设、基层四项工作荣获全市第一名，法律援助、法制、党风廉政建设、信息调研、计财装备五项工作荣获全市第二名，律师工作荣获全市第三名。同时，城关司法所由于在全省规范化司法所创建活动中成绩突出，被省司法厅授予全省“二十佳司法所”，被市司法局记集体三等功一次。***承办的***追索劳动报酬案件被评为“第七届河南省法律援助十大优秀案件”。这些成绩来自不易，可喜可贺。在此，我代表县委、县政府向所有受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!向全县司法行政系统干部和法律工作者表示诚挚的问候!下面，我就如何做好今年的司法行政工作，再强调三个方面：

一、统一思想，充分认识司法行政工作的重要性。

近年来，我县经济平稳较快发展，综合实力不断增强，人民生活水平整体提高，构建社会主义和谐社会取得了显著成效，为司法行政工作的开展创造了良好环境。同时，我们也必须清醒地看到司法行政工作存在的困难和问题，看到司法行政工作面临的压力和挑战。当前，我县既是经济社会快速发展期，同时也是社会矛盾凸显期、刑事案件高发期，各类社会矛盾纠纷往往容易交织在一起，影响社会和谐稳定的各种消极因素仍大量存在，司法行政工作是党和政府工作的重要组成部分，在维护社会稳定、促进经济发展、实现社会和谐中发挥着重要的保障作用。所以，大家必须牢牢把握新时期司法行政工作的特点，充分认识面临的形势和任务，进一步增强做好当前司法行政工作的责任感和使命感，全面发挥司法行政工作在经济建设、服务民生、构建和谐中的重要作用，强化社会管理和公共服务职能，努力将司法行政工作提升到一个新的更高层次和水平。

二、把握重点，充分发挥司法行政工作的职能。

全县司法行政系统要紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真履行职责，充分发挥司法行政工作在构建社会主义和谐社会中的作用，具体要在以下五个方面狠下功夫：一是坚持以人为本，在扎实做好人民调解工作上下功夫。我们司法行政各单位要认真研究当前社会所面临的新形势和群众工作的新特点，以化解矛盾纠纷为主线，进一步强化调解意识，充分发挥人民调解优势，着力解决“群众关心、社会热点、历史欠账”等方面的矛盾纠纷和问题，要建立重大社会矛盾应急机制，建立人民调解、行政调解和司法调解三调联动机制，发生重大社会矛盾要做到快速反应，迅速调处，尽最大可能地将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。二是强化协调配合，在规范开展社区矫正和安置帮教工作上下功夫。各有关部门要进一步加强协调配合，通过建立健全社区矫正和安置帮教工作运行机制，采取各种有效措施，随时掌握动态，严防脱管、漏管。要充分调动和发挥社区、村民委员会、社区志愿者等组织的管理作用，全面掌握辖区内刑释解教人员和社区服刑人员的情况，加强对社区服刑和刑释解教人员的教育和管理，有效降低重新犯罪率。三是注重为民办事，在提高法律服务水平上下功夫。要充分发挥律师在维护司法公正、维护群众利益中的积极作用，进一步加大法律援助工作力度，特别要认真贯彻中央、省、市有关文件精神，积极为弱势群体提供法律援助，并推动法律援助向基层拓展、延伸，努力使援助数量大幅增长，质量进一步提高，管理进一步规范。要积极适应群众法律服务需求，合理布局和完善法律服务网络，积极采取措施，推动律师、公证、司法鉴定和基层法律服务事业发展。同时，要紧紧围绕产业集聚区建设等重点工作，着重强化对重点项目、重点工程、新农村社区建设等方面的配套服务，积极参与政府法律顾问工作。四是加强宣传教育，在提升公民法制素质方面下功夫。要认真总结前五个五年规划实施的成功经验，扎实做好“六五”普法的规划和启动工作。要紧紧围绕普法的重点对象和内容，创新方式方法，努力在调动人民群众学法用法自觉性、宣传教育的实效性上实现新突破。五是注重正面引导，在提高公正廉洁执法水平下功夫。要扎实开展“忠诚、为民、公证、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，狠抓作风转变，密切干群关系，狠抓队伍建设，提高队伍素质，提升队伍形象。要切实加强思想政治建设，打牢公正廉洁执法执业的思想基础。切实加强业务能力建设，不断提高广大干警和法律服务工作者执法执业的能力和水平。切实加强执法规范化建设，促进执法执业程序化、标准化、制度化。切实加强执法执业监督，大力推进“阳光执法”，确保广大司法行政干警和法律服务工作者廉洁执法执业。

三、抓好队伍，充分展现司法行政队伍新形象。

***局长刚刚就司法队伍的建设做了一个比较清晰的规划，我再就队伍建设的问题说几点：一要继续加强领导班子建设。领导班子讲团结、肯带头、水平高、能力强，广大干警做起工作自然就会干劲十足，做到事半功倍。二要继续加强整个队伍的作风建设。大力开展干部队伍整训工作，着重对队伍中存在的纪律作风问题进行整顿，一支队伍有了好的作风才能树立好的形象，好的形象才能被广大群众认同，才能更好的开展工作，希望你们将去年在机关制度、作风建设上的好做法继续保持和发扬，做一名合格的司法行政干警。三要继续加强业务能力建设。深入开展争先创优活动，将技能培训、岗位练兵、业务比赛落到实处，结合形势任务和本职工作的要求进行业务能力建设，不断提高业务能力和自身素质，真正把我们这支队伍建成纪律严、作风硬、业务精、群众喜的好队伍。

同志们，面对新的形势和任务，司法行政工作机遇与挑战并存。希望你们要围绕中心抓服务，融入大局求作为，进一步振奋精神，凝心聚力，真抓实干，开拓创新，为维护社会和谐稳定，为促进***“三化”协调、科学发展作出新的更大的贡献!

最后，祝全体司法行政干警身体健康，家庭幸福，工作顺利，万事如意!谢谢大家。

司法行政会议讲话稿

各位委员、同志们：

很高兴今天来参加区政协民—主评议区司法行政工作会议。下面我简单讲三个方面意见：

一、充分肯定民—主评议监督形式。

从刚才的会议内容以及我所了解的相关情况看，区政协这次民—主评议我区司法行政工作组织严密、规范有序，评议紧紧围绕司法行政工作具体实际情况展开，内容详实、主题鲜明，所提的意见建议都具有较强的针对性、前瞻性、可操作性，应该说，给区委区政府以及司法行政部门进一步做好工作提供了很好的参考，我听了很受启发。因此，我认为这种形式非常好，其意义至少可以体现在以下三个方面：

1、体现了政协围绕中心、创新履职的工作理念。近年来，在区委的领导下，区政协积极履行政治协商、民—主监督、参政议政职能，做了大量卓有成效的工作，切实发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。组织政协委员集中开展对政府部门工作的民—主评议，是区政协履行民—主监督职能方面的一种创新举措和有效形式。据我了解，本届政协以来，区政协已经先后对区交通局、区城乡一体办、区卫生局等政府部门成功地进行了民—主评议。均取得了较好效果。司法行政系统作为政法战线的重要组成部分，在创建平安、法制、和—谐的过程中，担负着大量基础性、预防性的工作，是维稳的“第一道防线”，发挥的作用非常重要。在当前社会矛盾日益复杂、维稳任务日益繁重的形势下，进一步加大对司法行政工作的关注和重视，进一步发挥好司法行政工作的作用十分必要。区政协选择对全区司法行政系统工作开展民—主评议，我认为，这个切入点选得非常好，体现了区政协对促进全区社会长治久安工作的关心和支持，体现了围绕中心、服务大局、履职为民、促进和—谐的主动性和责任心，对此要充分肯定。

2、为部门提供了疏理工作、查找不足的有效契机。政协的民—主评议是一种建立在广泛群众基础上的、具有较高组织层次的、能够充分体现民—意的监督形式。由于政协组织的广泛性和包容性，作为被评议部门来说，通过接受政协的民—主评议，能够充分听取社会各个方面的意见建议，了解掌握各界别群众对本部门的真实看法。同时，政协位置超脱、智力密集，能够提出切实的、有见地的意见和建议，并做到知无不言、言无不尽，有利于帮助被评议部门发现和纠正工作中存在的缺点和不足，促使其更好地发挥职能作用。今天几个委员发言，应该说都是说到点子上，都点到了当前司法行政工作的关键所在、重点所在。所以我认为政协民—主评议，对我们司法行政部门来说，既是对工作的监督，更是政协对我们工作的支持和帮助，司法行政部门要抓住这个难得的机会，通过接受认真接受评议，对我们的工作进行一次全面疏理，充分吸收委员们提出的意见建议，促进工作的更好开展。

3、为党委政府营造了广开言路、集思广益的有效平台。政协民—主评议的开展过程，同样也是一次充分开展协商的过程。通过政协搭建的平台，为区委区政府广泛听取各方面的`意见建议提供了机会，有利于广开言路、集思广益，使区委区政府进一步加深了对有关问题的认识，有利于大家增进理解、形成共识，促进决策的科学化、民—主化。

因此，对政协民—主评议这种形式，一定要予以要充分肯定。

二、要认真采纳政协民—主评议的意见建议。

刚才大家畅所欲言，围绕加强和改进司法行政工作的各个环节，提出了许多建设性的评议意见和建议。应该说，这些意见是客观公正、实事求是的，开展民—主评议的目的是要最终加强和改进工作，所以对这些意见建议，我们要认真研究、积极采纳。

1、要强化领导，认真制定整改措施。明确重点、制定切实可行的整改措施，是搞好整改的前提和保证。希望区司法行政系统的同志要把评议中检查出来的突出问题，把影响和制约司法行政工作发展、群众反映强烈的问题，作为整改的重点。要对照评议的意见、建议，对症下药，认真制定整改方案，明确整改目标、责任和时限，坚持从实际出发，既考虑必要性，又考虑可行性，切忌华而不实、脱离实际。

2、要扎实整改，探索建立长效机制。衡量评议工作是否成功，关键是看被评议单位落实评议意见、解决问题的效果如何。希望区司法行政系统对政协民—主评议过程中反映出来的问题认真梳理，以求真务实的态度抓好整改，同时，把落实整改措施与建立长效机制结合起来，及时制订完善好相关的机制和配套措施。务必要做到事事有着落，件件有回音。对需要区委区政府出面协调解决的问题，要及时进行汇报，以便区委区政府在决策过程中统筹考虑，予以解决。希望区政协也要对相关评议意见的落实情况进行跟踪督查，促进评议成果的落实到位。

三、对我区司法行政工作提几点希望和要求。

1、要努力为经济转型升级提供优质服务。区司法行政系统的同志们要紧紧围绕发展这个第一要务，通过不断开拓进取，转变理念，进一步加强对法律服务行业的管理和服务，推动广大—法律工作者积极融入经济建设主战场，要根据经济发展对法律服务的新需求，深化对法律服务经济发展职能作用的研究，不断深化拓展法律服务的领域和范围。在巩固过去工作的基础上，加强与有关部门的沟通联动，进一步为法律服务经济发展搭建平台，扩大—法律服务经济发展的覆盖面，提升法律服务经济发展的层次，为我区经济转型升级提供优质高效的法律服务。

2、要努力为社会矛盾化解筑牢基层基矗要进一步发挥好人民调解的“主力军”作用，针对当前社会矛盾纠纷的新特点，不断完善诉调衔接机制，努力为人民群众提供便捷、高效的纠纷解决渠道；进一步发挥好矛盾纠纷大排查的“预警器”作用，认真总结近年来的一些好经验、好做法，加强对苗头性、倾向性重大疑难复杂矛盾纠纷和社会不安定因素的预知、预判、预防，提高社会矛盾化解工作的实效性；进一步发挥法律援助的“减压阀”作用，以农村为法律援助重点领域，加大—法律援助力度，推进法律援助“三纳入”，促进涉及就业、就学、就医、社会保障等民生问题的解决，彰显社会公平正义；要进一步发挥好法制宣传、法律服务的“防火墙”作用，加强对依法化解社会矛盾的规律性研究，深化普法依法治理工作，突出法律服务预防化解矛盾纠纷的职能优势，促进政府机关依法行政，引导群众依法、理性地反映和解决利益诉求，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。

3、要努力为司法行政工作创新发展提供队伍保障。要将干部队伍素质建设放在重要位置，通过深入开展创先争优主题实践活动，切实加强司法行政系统党风政风行风建设，强化岗位技能练兵，来进一步提升司法行政整体战斗力，努力打造一支政治过硬、业务精通的司法行政队伍。要按照“精、准、细、严”的要求，加大各基层司法所的精细化管理和绩效评估考核力度，形成“追、比、赶、超”的良好局面。同时，要进一步发挥好行业主管部门的职能作用，加强对全区法律服务行业和法律工作者的管理，切实提高从业人员的综合素质。努力为司法行政工作的创新发展提供好人才队伍保障。

司法行政会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、全省、全市政法工作会议，全国司法厅(局)长会议，全省司法行政工作会议，省、市第八次党代会精神，回顾总结20**年工作，研究部署20**年任务。今天，市委、市委政法委书记李继中同志在百忙之中抽出时间出席会议，体现了市委对司法行政工作的重视和关心。一会儿，李书记还要做重要讲话，大家要认真聆听，深刻领会。刚才，大会对20**年度的先进单位和个人进行了表彰，希望大家认真学习借鉴。下面，我对去年工作进行简要总结，就今年工作做重点部署。

20**年，在市委、市政府、市政法委和省司法厅的正确领导下，全市司法行政系统紧紧围绕中心工作，以“三项重点工作”为载体，充分发挥司法行政职能，奋力拼搏，开拓创新,为维护社会稳定、服务经济发展做出了积极贡献。

——律师服务层次明显提升。成立了环渤海法律服务团沧州分团，涉及的法律业务占到30%以上。加强非诉讼业务工作，为企业改制、股权上市等提供了优质的法律服务。确定了铭鉴所等10个所作为示范点，带动了整体工作水平的提高。召开了全市律师大会和实习律师培训会。建立了优秀律师人才库。对投诉律师案件实行了律协会长分片责任制。律师档案管理处于全国先进位次。全年办理案件28000余件。

——公证业务领域有效拓展。出台了《关于加强国企改革重大事项公证工作的意见》，成功介入国有土地招、拍、挂项目，形成了新的业务增长点。公证“三化一建设”深入推进，召开了现场经验交流会，进行了公证工作全面督导检查，市公证处搬入了近900平米的新办公场所，我市申报的首批8个公证处，全部通过了省厅验收。全年办理公证事项13000余件。

——司法鉴定管理水平日益提高。开展了“司法鉴定质量管理年”活动，重点培树了市法医和科技事务司法鉴定中心及沧县、青县、河间市等司法鉴定机构典型，连续3年实现零投诉。同时，圆满完成了20**年国家司法考试和在职人员司法考试任务。

——法律援助工作成效显著。开展了“开展法律援助，彰显人间正义”大型宣传咨询等活动，在临街一层设立了接待“窗口”，推行了电话申请、上门受理、网络申请、邮寄申请、网上审批，发放了法律援助卡(证)，加强了“12348”法律服务专线建设，与市中院联合下发了《关于做好刑事诉讼法律援助工作的通知》，超额完成中央专项彩票公益金法律援助项目任务。全年办理法律援助案件2640件。

——法制宣传效果显著增强。召开了全市“六五”普法动员大会，市委、市政府印发了我市“六五”普法规划。组织开展了“关注安全法律法规宣传月”、12.4系列法律咨询宣传活动以及20**年度全市国家公职人员法律知识考试，启动了普法讲师团、“流动普法讲堂”和“法律快车千校行”活动。编辑了4期《沧州法治》，编写了50余期《老张的烦心事》案例，普法小品《和谐的笑声》和诗朗诵《法治之光》被省厅“12·4”法制文艺晚会选用。全年开展法制宣传活动1000余场次。

——人民调解工作深入推进。举办了《人民调解法》培训班，市政府下发了《关于进一步加强人民调解工作的意见》。在基层法院及法庭建立了65个人民调解室，成功调解纠纷3181件。与市卫生局建立了沧州市医疗纠纷人民调解委员会。在全市交警系统建立了道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解组织。全市人民调解员队伍从2.2万人发展到2.8万人，选拔了67名首席人民调解员。全年排查民间纠纷19800余件,化解率达98%以上。同时，举办了基层法律服务工作者培训班，办理法律服务事项3624件。

——社区矫正工作运转有序。召开了全市社区矫正信息化建设现场观摩会和社区矫正领导小组成员单位联席会，制发了《沧州市社区矫正衔接工作暂行规定(试行)》等系列文件。建设了社区矫正信息管理平台系统，入网率达68%，处于全省领先水平。

——安置帮教工作机制日趋完善。在沧州监狱召开了帮教工作现场会，开展了进监狱帮教活动。依托市技工学校建立了安置培训基地，黄骅、泊头、中捷产业园区创办了4家安置基地。召开了安置帮教工作领导小组联席会和全市刑释解教人员安置帮教工作会议，市委、市政府印发了《关于加强刑释解教人员安置帮教工作的实施意见》。全年帮教率94%，安置率94.5%。

——劳教管理水平逐步提高。落实了安全稳定各项责任制度，开展了“习惯性漠视”查漏补缺、“百日安全排查整治”等系列活动。制定了劳教人员个性化教育矫治方案，开展了2期60人次的团体咨询和28人次的心理危机干预。开展了“基础资料规范月”活动，规范化水平进一步提高。搬迁工作有序进行，立项前的准备工作基本就绪。

——司法行政队伍素质全面加强。召开了加强司法行政队伍职业化建设动员部署会议，开展了“全面对标、夺旗争星”、“创先争优”、运动会、工间操、唱红歌等活动。实施了《绩效考评办法》和《对各县市区司法局工作考核办法》。落实了党风廉政建设责任制，开展了以加强律师队伍廉洁执法为重点的宣教培训活动。我局涉法涉诉信访案件保持零挂账，受到市委政法委通报表扬。行风评议工作扎实推进，干警作风不断改善，成为我省司法行政系统唯一进位的城市，受到了省厅表扬。市局拟新建1万多平米业务用房项目市规委会议已通过，正着手立项前的准备工作。

同时，网络、党建、计财、计划生育、老干部、档案、信息、保密等工作也都取得了新的成效。回顾过去的一年，全市司法行政各项工作取得了显著成绩，这是市委、市政府、市委政法委和省司法厅正确领导、重视支持的结果，是全系统广大干部职工齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表局党组向全系统司法行政干警和法律服务工作者表示崇高的敬意和衷心的感谢!

今年，我们要围绕市委、市政府和市委政法委的工作部署，把握结合点，找准切入点，全力维护社会稳定，促进经济发展。全市司法行政工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实全国、全省、全市政法工作会议，全国司法厅(局)长会议，全省司法行政工作会议，省、市第八次党代会精神，紧紧围绕全市中心工作，以做好党的安保工作为首要任务，深化“三项重点工作”，着力推进社会矛盾化解、特殊人群管理、法律服务、法律援助、法制宣传、职业化建设工作，努力为我市全面实施“从大运河走向渤海湾”战略做出新的贡献，为党的胜利召开营造安全稳定的社会环境。重点做好以下几方面工作：

一、着力推进社会矛盾化解，在促进和谐沧州建设上作出新贡献。

党的即将召开，全市司法行政系统一定要从政治和全局的高度，充分认识做好党的安全保卫工作的特殊性和重要性，全力以赴筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。

(一)深入开展矛盾纠纷排查化解活动。要围绕党的和全国“两会”等重点时期，组织开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动。建立和完善社会矛盾纠纷日常调处机制，每月开展一次矛盾纠纷排查调处活动，特别要主动深入到群众反映多、矛盾多、难度大的地方开展排查调处工作，对排查出的重大疑难矛盾纠纷要逐级上报、明确责任、集中攻坚，确保矛盾不激化、不上交。完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制，最大限度地排查化解社会矛盾纠纷。

(二)不断巩固完善民调组织建设。要认真落实《人民调解法》，在加强企事业单位和区域性、行业性、专业性人民调解组织建设的基础上，积极推动在医患纠纷、交通事故、劳资纠纷、物业管理等领域建立人民调解组织，努力实现人民调解组织全覆盖。要在规范人民调解组织名称、制度上下功夫，力争创建100个规范的村(居)人民调解委员会。进一步加强人民调解协会建设，认真做好换届工作。积极落实市政府办公室《关于进一步加强人民调解工作的意见》，细化完善“以案定补、以奖代补”制度，调动民调工作积极性。

(三)壮大优化人民调解员队伍。要落实“十户调解员”等规定，积极吸纳退休法官、检察官、法律工作者、社会志愿者等加入人民调解队伍，使全市人民调解员增加到3万人左右。开展“人民调解能手”、“金牌调解员”等评选活动，以县为单位加强人民调解员的教育培训，培育选拔100名排调能手，总结编辑100个“三位一体”调解案例，召开人民调解能手经验交流会，使全市优秀调解员资源实现共享。

(四)大力加强信访预防化解工作。要深入做好信访理旧案、防新案工作，加强源头治理，对人访、信访、电话访都要及时妥善处置，切实把问题解决在初始阶段。完善律师参与涉法涉诉信访工作机制和保障机制，引导律师参与涉法涉诉信访、热点难点问题、群体性事件处置及突发事件应对，促进社会面信访问题的解决。落实领导包案和接访、下访、回访、联系点等制度，严格信访工作责任，做到化解信访问题和密切党群干群关系的统一。

(五)认真落实社会稳定风险评估机制。要加强政府法律顾问工作，主动为重大项目立项、政策制定等提供法律咨询、法律服务和风险评估，预防和减少社会风险。建立完善人民调解、律师、公证、法律援助等业务的舆情分析机制，及时收集、分析、报送影响社会稳定的突出问题和隐患，有效发挥预警作用。完善系统内重大决策、重要政策、重点工程的社会稳定风险评估体系，提高预知和防控能力。

二、着力强化特殊人群管理，在加强和创新社会管理上实现新突破。

社区矫正、刑释解教和劳动教养人员的矫治管理，是加强和创新社会管理的重要内容，对这些特殊人群，管控工作要更严、更细、更具体、更到位，开展思想大回访活动，掌握思想动态，明确包夹措施，坚决防止脱管、漏管和重新违法犯罪。

(一)强化社区矫正工作，不断提高矫正质量。一是推进社区矫正规范化管理。要建立健全社区矫正工作档案，完善社区矫正人员个人信息和各类法律文书的收集、整理、处置措施、监管执法记录等内容。建立与监狱及相关部门沟通配合的渠道和平台，确定相互协作的事项范围和方式方法，分解、细化执法机关相互的责任和义务，明确法律监督的具体内容和实施程序，防止出现缺位脱节。加强社区矫正信息化监管平台建设，对排查出的所有重点对象全面实现手机定位，跟踪管理，切实提高监督管理的效率和水平。强化专职工作者队伍建设，提高矫正工作质量和执法水平。积极推动社区矫正工作经费和专项经费动态增长机制建设，保障社区矫正工作正常开展。二是加强社区矫正对象的监管。要真正做到把社会各个角落的社区矫正对象管控起来，运用非监禁刑的手段管理控制其行为，改造他们的思想。加强对流动社区矫正对象的管理，逐步建立并落实异地委托管理机制。推进完善风险评估工作，加强分析和研判，开展分类、分级管理。健全完善社区矫正考核奖惩制度，建立日常考核与行政奖惩、司法奖惩衔接配套长效机制。三是切实提高社区矫正效果。要加大教育管理和服务帮扶力度，帮助解决生产生活困难，开展系统的思想教育、法制教育和社会公德教育，采取多种形式进行心理健康教育。加强社区矫正教育基地、劳动基地和就业基地建设，组织有劳动能力的社区矫正对象参加公益劳动(活动)，提高教育矫正质量。

(二)强化安置帮教工作，预防重新违法犯罪。一是规范安置帮教工作机制。要建立跟踪帮教机制，开展走访活动，掌握底数，全面落实“必接必送”制度和衔接帮教措施。加强各成员单位之间的沟通联系，促进各部门工作职责的落实。加强基层安置帮教工作人员业务培训，切实提高业务水平。二是积极开展安置帮教活动。要全面落实刑释解教人员优惠政策，促进解决他们的就业、就学、社会保障等方面的困难和问题，引导其顺利融入社会。同时，组织安置帮教工作人员、帮教志愿者、服刑在教人员家属，到监狱、劳教所开展帮教活动。三是加强过渡性安置(培训)基地建设。要尽快落实市安置(培训)基地挂牌事项，有条件的县(市、区)要完成1—2个安置帮教基地建设。推进将刑释解教人员纳入全市职业技能培训和创业培训序列，解决培训费用。对具有一定规模和安置能力的基地，做好认证工作，协调落实优惠政策。

(三)强化劳教管理工作，确保劳教所安全稳定。一是全面深化和加强场所安全管理。要牢固树立“首位意识”，整肃工作纪律，建立完善“明责、确责、问责”的责任体系。落实场所“四级研判点评”、安全隐患排查、集中整治等制度，加强对特殊经历、特殊技能人员的包夹管控，加大所内侦察力度，严厉打击所内违禁品。加强应急防控体系建设，完善舆情应对引导预案，抓好应急处置实战训练演练，提高应急处置能力。抓好生活卫生工作，加强劳教人员食堂管理，确保实现“四无”目标。二是全面深化和加强教育矫治力度。要加大教育矫治工作投入，规范完善电化和课堂化教育。建立健全教育挽救质量评估体系，突出抓好“三课”教育。以心理咨询矫治中心建设为依托，加强劳教人员心理健康教育、心理测试、心理咨询和危机干预工作。抓好劳教习艺生产，深化职业技能教育培训。三是全面深化和加强场所基层基础建设。要深入开展“规范化管理年”活动，全面落实司法部35条和劳教系统58条规范化建设标准，按照“六个盯住”的要求，狠抓规范化、职业化建设标准的落实。健全完善管理制度、标准规范和基础资料，全面提升执法规范化、管理规范化和队伍职业化水平。大力推进科技产品在安全防范、应急指挥、执法管理等领域的应用，完善场所基础设施和红外线报警、监控设施，提高技防水平。加强大队长教育培训，提高依法管理、科学管理、精细管理水平。加快场所迁建布局规划和项目立项、建设等工作。

三、着力提升法律服务水平，在服务沿海强市建设上展示新作为。

我们必须紧紧围绕“稳中求快、稳中求好”，这一我市经济社会发展的总基调，拓展工作领域，提升服务水平，重点实施“四个一工程”，即：一只服务队，每一级司法行政机关都成立法律专家服务队;一名联系领导，每一个重点企业或重大项目都要落实一名司法行政机关领导干部联系人;一套服务保障措施，每一个重点企业或重大项目都要有针对性的制定一套具体服务措施;一个好环境，积极推动营造企业发展和重大项目建设的良好社会环境和政务环境，切实把我市经济社会发展的新思路、新要求、新举措落实到法律服务的各个方面、各个环节。

(一)认真抓好律师工作。一是推动律师服务向高端领域延伸。要加大服务渤海新区、重点产业、重点项目、重点企业的力度，推动律师业务向知识产权、公司上市、企业投资合作、企业改制破产、企业依法管理、金融证券等领域深入发展，向新能源、环保、农业科技等新兴产业广泛延伸，向欠发达地区、基层服务业、小微企业等薄弱环节全面覆盖，组织律师参与企业境外并购投资、对外贸易、开拓国际市场等涉外经济领域，为我市更多企业参与涉外经济提供法律服务。二是抓好律师事务所规模化、专业化、法制化建设。要打造核心业务突出、功能定位清晰的精品所、专业所。实施律师事务所精细化管理，完善接案、收费、业务开展、质量评价的量化标准。加强律师所党组织建设，引领律师工作健康发展。三是加强律师的教育管理。要严格律师执业准入制制度，切实把好“入口关”。开展会议培训、专家授课、“请进来、走出去”等活动，提高律师队伍的综合素质，培养懂法律、懂外语、懂经济的复合型法律人才。加大对律师代理辩护“重大、敏感、群体新”案件的指导，确保实现律师办案法律效果、社会效果、政治效果有机统一。

(二)不断深化公证工作。一是拓宽公证服务领域。要加大为渤海新区、“城镇建设三年上水平”、工业园区建设、重大工程项目建设和重点经济领域的服务力度，做好涉及土地征用、房屋拆迁、企业经营的公证服务，广泛参与企事业单位人员聘任、工资待遇、劳动保障等事务，积极为农民进城务工和流动人口提供服务，认真做好涉及劳务合同、房屋租赁、子女入学、社会保障等公证事项。二是推进公证“三化一建设”向纵深发展。要提升公证工作信息化水平，努力实现公证管理工作和公证服务方式的现代化。加大督导检查力度，召开全市公证工作会议，推动第二、三批公证处达标。三是加强公证质量监管。要完善假证、瑕疵证通报制度，在周自查、月互查、季抽查的基础上，年内进行一次大规模的公证文书检查。推行要素式公证书，组织开展优秀要素式公证书的交流活动。做好全市公证机构和公证员的年度考核工作，完善执业档案、诚信档案制度。加强对公证人员的培训，开展业务交流与合作。

(三)规范司法鉴定工作。要加强与公、检、法部门的沟通联系，不断满足诉讼和办案的需求，提高司法鉴定质量，为社会和人民群众提供优质的司法鉴定服务。加强对司法鉴定机构的监督管理，制定操作性强的日常监管措施，进行量化考核，实行“优胜劣汰”的动态管理。开展行业技术交流，培养一批技术骨干和业务带头人。认真做好沧州市司法鉴定协会的成立工作。

(四)推进基层法律服务工作。要加强对基层法律服务工作的指导和管理，组织全市基层法律服务工作者业务培训，8月份进行一次全市检查活动，整顿规范基层法律服务市场。

(五)圆满完成司法考试任务。要抓好20**年司法考试的报名、现场确认、沟通协调、服务考生等工作，完善工作机制，认真组织实施，圆满完成20**年国家司法考试任务。

四、着力提高法律援助能力，在保障和改善民生上见到新成效。

法律援助工作是一项司法扶困工程、民生工程、民心工程，直接为困难群众解决无力维护自己合法权益的问题。我们要以全省开展的“法律援助服务为民创优年”活动为载体，切实做好维护困难群众合法权益的各项工作，努力使法律援助工作真正成为民心工程。

(一)积极服务民生，提升法律援助办案水平。要拓展法律援助服务范围，主动介入到征地拆迁、环境保护、土地流转、就医、就学、就业等民生事项，开辟“绿色通道”，不断满足群众日益增长的法律援助需求。扩大法律援助请求、受理联系站(点)的范围，建立稳定长效的工作联系制度，充分发挥社会其他组织的作用，畅通请求法律援助的渠道。积极介入社会热点难点问题，认真参与涉法涉诉信访工作。深入研究农民工、残疾人、老年人、妇女儿童等人群的需求，优先满足其法律援助需求。20**年全市办案总数达到3200件，完成省厅提出的办案量递增20%的目标。

(二)加强窗口建设，深入实施法律援助便民工程。要合理规划和科学设置接待功能区域，整合法律服务资源，实行“一站式”服务。法律援助中心设置在“临街、一层”，各县(市、区)要建成1—2个“法律援助便民服务窗口单位”。加强“12348”法律服务热线工作，今年底前各县(市、区)法律援助机构全部开通“12348”热线。按照省厅要求，今年4月底前，要在监狱、劳教所建立法律援助工作站，使法律援助工作进“大墙”。要加大宣传力度，提高法律援助的知晓率和社会影响力。

(三)推进基层建设，切实做好基层法律援助工作。要推动把法律援助事业纳入经济和社会发展规划、纳入党和政府主导的维护群众权益机制、法律援助经费纳入同级财政预算。健全完善法律援助经费管理使用机制，严格经费管理制度和严格办案补贴发放，组织好中央彩票公益金法律援助项目，确保完成年度项目任务。按照司法部《县级司法行政机关基本业务装备配备指导标准》的要求，争取20**年年底前县级法律援助机构配齐配强业务用车、业务信息处理设备、业务音像设备、业务通讯网络设备以及档案管理设备等必要的业务装备配备。

五、着力加强法制宣传教育，在推进依法治市进程上付出新努力。

我们要积极组织推动“六五”普法规划的实施，提升全民的法律意识，提高全社会法治化管理水平，为全市又好又快发展营造良好的法治氛围。

(一)全面落实“六五”普法规划。要组织开展“深化法律八进，服务沿海强市建设”法制宣传教育主题活动，提高法制宣传教育的真对性和实效性。加强宪法和新颁布、新修订法律法规的宣传，提高全民法律素质。紧紧围绕我市“十二五”规划，组织开展促进经济发展、保障和改善民生等方面法律法规的宣传。针对社会热点难点问题，组织开展“加强法制宣传教育、促进社会矛盾化解”主题宣传活动。同时，组织开展系列宣传日、宣传周、宣传月活动以及“流动普法讲堂”和“法律快车千校行”活动。完善市、县两级法律宣讲团和法制宣传志愿者队伍，加强普法骨干培训。完善全市国家公职人员法律知识考试制度，提高考试的针对性和实效性。认真组织好每年度普法先进单位评比表彰工作。

(二)深入推进普法依法治理工作。要加强法治政府建设，深入开展法治城市、法治县(市、区)创建活动，积极为政府各部门、各社会团体开展法制宣传搭建平台。加强行业依法治理，深入开展依法行政示范单位创建活动，不断提高依法行政、依法管理和服务社会的能力。加强“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“依法治校示范校”、“诚信守法企业”等“法治八建”基层创建活动，促进普法和依法治理的有效对接。

(三)大力加强法治文化建设。要围绕构建社会主义核心价值体系推动法治文化建设，坚持与社会各种文化建设相结合，做到面向群众、贴近群众、服务群众。开展丰富多彩的法治文化活动，丰富法治文化活动载体和形式，继续办好《普法·维权》专版，进一步提高《沧州法治》办刊质量，创作更多人民群众喜闻乐见的作品。健全完善法制教育阵地，命名一批优秀法制宣传教育基地和志愿者。

六、着力抓好职业化建设工作，在司法行政队伍建设上注入新活力。

全市司法行政机关要以核心价值观教育实践活动为契机，以职业化建设为抓手，以廉洁执法执业为重点，认真抓好司法行政队伍的政治业务素质建设。

(一)深入开展核心价值观教育实践活动。要紧紧围绕“忠诚、为民、公正、廉洁”，大力开展社会主义法治理念教育，全面开展宣讲活动和集中大讨论活动，使全市司法行政干警和法律服务工作者进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、公正廉洁执法。要深化创先争优和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，组织基层党组织和党员在开展司法行政工作中创先进、争优秀。要进一步加强党的组织建设，不断完善各项党建制度，深化党员教育，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要强化宗旨观念教育，突出群众工作这条主线，提高做好群众工作的能力，实实在在地解决群众诉求。

(二)积极推进司法行政队伍职业化建设。要全面落实《加强司法行政队伍职业化建设实施方案》，进一步抓完善、抓提升、抓督导、抓落实，不断细化量化职业标准，突出行业特征和职业特色，从基本行为入手，向养成规范延伸，以点带面，整体提高全系统职业化建设水平。司法行政机关重点是在推进依法行政上下功夫，提高依法履职和政策执行、制度落实的能力，司法所要以“五好司法所”创建活动为载体，全面推进司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理、基础设施建设规范化。法律服务行业重点是学习公证“三化”建设经验，确保深化铺开。信息化建设主要是提升信息化运用能力，优化工作流程，提高服务效率，同时要加强网络舆情监测，提高舆情防控和处置能力。

(三)大力开展教育训练工作。要加强职业道德教育，认真落实中组部《公务员职业道德培训大纲》。加强职业技能培训，按职级和培训内容，进行相应级别层面的培训，科学拟定培训计划和教学大纲，完善督学制度，坚持逢训必考。在党的召开前，市劳教所要突出强化应急处突训练提高快速反应能力，法律服务队伍要突出强化依法执业和预防化解矛盾纠纷能力，司法行政机关要突出强化协调指导和做好群众工作的能力。

(四)完善干部交流机制。要进一步推行轮岗交流和竞争上岗，积极探索符合司法行政工作实际和干部发展要求的干部考核评价体系，完善选人用人机制，切实把政治坚定、能力突出、素质过硬的人才选拔任用到更加重要的岗位。加大干部管理力度，做好《干部任用条例》和有关法规贯彻执行情况检查考评工作，客观公正地衡量干部业绩。坚持从优待警，全面建立基层干警政治生活待遇优先保障机制，大力提高基层干警的政治、生活待遇，加强人文关怀和心理疏导，帮助解决实际困难和问题，维护基层队伍稳定。认真做好招录干警试点班毕业生的接收安置和政法干警招录培养工作，圆满完成机关工勤编制剥离任务。

(五)着力加强党风廉政建设。要严格落实党风廉政建设责任制，加大专项治理和查办案件力度，为提高科学发展观的执行力提供坚强的纪律、作风和制度保障。加强惩治和预防腐败体系建设，大力推进行政权力运行监控机制建设，建立完善行政权力风险评估防范机制、行政权力运行程序化、公开透明机制和责任追究机制。坚持从严治警，开展警示教育活动，强化制度执行力，切实做到有章必循、违章必究。大力开展民主评议工作，全面落实便民利民公开承诺，组织实施好“阳光服务”、“公仆热线”等活动，畅通社情民意反映渠道，推动改进政风警风行风。

(六)全面加强司法行政文化建设。要找准司法行政工作与文化建设的结合点、着力点，加强学习型党组织建设和学习型单位、机关建设，组织开展报告会、培训班、座谈会等学习活动，举办读书日、运动会等文化活动，进一步强化干警忠于职守的责任意识、干事创业的岗位意识和为民服务的群众意识，凝聚推动司法行政事业发展的强大合力。

七、着力提升履职尽责效能，在推动全市司法行政事业发展上落实新举措。

全面完成今年的各项目标任务，关键要抓好基层基础工作，完善工作机制，切实提高执行力，真正把各项工作落到实处，抓出成效。

(一)固本强基，深入开展“基层基础建设年”活动。全系统各行业、各部门、各基层单位要制定推动活动的具体方案，狠抓工作落实。深入推进市、县司法局业务用房建设和劳教所搬迁工作，做好项目立项、规划和建设工作。全面理顺司法所管理体制，年内所有司法所都要实现县(市、区)司法局和乡镇人民政府(街道办事处)双重管理、以县(市、区)司法局管理为主管理体制，下大力有效利用现有空缺编制、协调收回被挤占的司法行政专项编制、积极争取地方行政编制，通过多种形式招录补充人员，充实司法所力量。要完善司法行政机关与行业协会“两结合”管理体制，加强对司法行政机关对律师、公证、人民调解、司法鉴定等行业协会的监督管理，强化行业协会自身建设，实现行政管理和行业协会管理有效结合，圆满完成相关协会的换届工作。全面完成律师人事档案归口管理，积极推进公职律师、公司律师试点工作。加强与编制等部门的沟通，搞好公证体制改革，撤区成立市级公证处，筹划在渤海新区建立公证办事处。

(二)整合资源，强化司法行政机关社会管理能力。要牢固树立“一盘棋”的思想，本着组织网络全覆盖、业务衔接无缝隙、服务效能最大化的原则，整合司法行政系统资源，实现人力、物力、业务资源互相拉动，形成合力，提高利用率。积极打造律师、公证、基层法律服务、法律援助等综合性法律服务平台，集网络服务、热线服务、现场服务于一体，实现法律服务信息业务资源共享，实行“一站式、捆绑式”服务。建立和完善劳教、社区矫正、安置帮教等统筹兼顾、相互延伸、协调联动的“一条龙”工作模式，提升工作效能。深化构建人民调解为基础的“防调一体化”工作体系，提高矛盾纠纷化解的专业化、系统化水平。深入推动完善“大普法”工作格局，调动系统内资源，吸收社会力量，大力提升法制宣传的广泛性、针对性和实效性。推进行业组织和机构向新领域的延伸，全力做到哪里有人群、哪里有需要，哪里就有司法行政机关的有效服务。

(三)落实责任，切实提高科学发展执行力。做好工作，首先要明确责任，硬化措施，对于重点工作，要定人头、定时间、定要求，使目标任务具体化、具体工作时序化，什么人干什么事，什么时间完成，达到什么效果，一目了然。另一方面，要确保责任落实到位，完善和严格实施问责机制，紧紧抓住不落实的事，严肃查处不落实的人，推动制度和工作落到实处。市局将设立专门的投诉举报电话，专门负责受理企业、单位和个人对司法行政机关及其工作人员的投诉，举报内容一经查实，严肃追究有关人员责任。

同志们，20**年的全市司法行政工作任务艰巨、使命光荣，让我们在市委、市政府、市委政法委和省司法厅的坚强领导下，坚定信心、团结拼搏，求真务实、开拓创新，不断推进司法行政工作的新发展，为促进全市经济社会又好又快发展做出积极贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

司法行政会议上领导讲话

同志们：

一是搞好民间纠纷调解。今年是司法部确定的“人民调解工作年”，希望你们结合我市实际，拿出切实可行的办法和措施，认真搞好民间纠纷的调解工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到“小事不出村(居)，大事不出镇(街)”。对照前几天召开的全市经济工作会，司法行政工作如何创新?如何发展?如何为经济建设的发展创造良好的法制环境，这是我们要认真研究的。希望你们今年在人民调解工作中做出更好的业绩。

二是抓好普法、依法治理工作。普法工作我们过去取得了好成绩，获得了全国先进县市的称号。“四五”普法要继续加大力度，争取再创佳绩。要继续运用多种形式搞好送法下乡、寓法于乐，“法律进万家”等活动，使我市的普法和依法治理各项任务落到实处。

三是加强队伍建设。司法局的职责是运用法律武器为国家、集体、老百姓服务。希望局党组要继续加强队伍建设，保持良好的外部形象。要继续抓好法律服务，社会司法鉴定和法学教育等工作，争取上级支持，不断改善干警的办公、生活条件。同时要注意关心离退休老同志的生活，多为老同志办一些力所能及的实事。

四是进一步转变作风。司法局窗口行业多，有律师、公证、社会司法鉴定、法律援助、148等，都是面对面为群众服务的机构，要转变作风，提高效率。你们在行评中提出的“过三关”(对群众的感情关、业务技能关、廉洁形象关)“刹三气”(看不起群众的傲气、生冷横的霸气、工作推拖的隋气)的作法很好，希望继续保持和发扬。真正把我们的机关，把我们这支队伍建成纪律严、作风硬、业务精、群众喜的好队伍。

最后，在新春佳节即将来临之际，给全体同志及其家属拜个年，祝愿大家羊年吉祥，身体健康，工作顺利，万事如意!

司法行政会议讲话稿

同志们：

今天，我非常高兴参加全县司法行政工作会议，借此机会，我代表县委、县政府向你们表示衷心的感谢和亲切的慰问!同时，向在过去一年中涌现出来的先进集体和先进个人所表示热烈的祝贺!

刚才刘局长认真回顾总结了20的工作，分析了当前面临的形势，安排部署了司法行政各项工作任务。工作部署任务明确、措施具体，我完全同意。希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。

下面，我再强调几点：

一、强化大局意识，着力增强抓好司法行政工作的使命感。

党的十七大报告明确指出，一切工作要以满足人民群众的物质文化需要为出发点和落脚点，不断为人民群众谋取切实的经济、政治、文化利益，使全体人民各尽其能、各得其所，这为具有法律保障、法律服务、法制宣传三大职能的司法行政工作提出了更高、更严的要求。为此，我们务必清醒地认识到，司法行政工作正面临着前所未有的难得机遇，同时也面临着来自各方面的压力和挑战。人民群众民主法治意识不断增强，法律需求日益增长，对法律服务要求更多;人民内部矛盾特别是各类群体性事件呈现出多元化、复杂化的趋势，加大了化解矛盾纠纷的难度。因此，我们一定要准确分析面临的新形势、新问题，明确职责任务，深刻认识司法行政工作的重要地位和作用，进一步增强紧迫感和责任感，自觉服从服务于党和政府的工作大局，充分发挥职能作用，全力做好维护社会和谐稳定的各项工作，努力推进全县司法行政工作健康发展。

二、强化首位意识，着力发挥司法行政工作在维护社会和谐稳定中的基础性作用。

社会和谐稳定是实现经济社会又好又快发展的重要前提和基础。司法行政机关一定要把维护社会和谐稳定放在首位，充分发挥人民调解在预防化解和消除不稳定、不和谐因素，维护社会安定团结大局中的作用，把矛盾纠纷排查调处工作作为工作重点，不断健全调解网络，充实调解力量，完善工作机制，努力构建人民调解与行政调解、司法调解配合补充的大调解工作格局。要继续保持大排查、大调处的工作态势，立足抓小、抓早、抓苗头，切实把矛盾纠纷化解在初始阶段和萌芽状态，有效防止和遏制民转刑案件的发生。要进一步加强人民调解员队伍建设，选好配强人民调解员，加大培训力度，切实提高他们的政治和业务素质。要认真做好社区服刑人员的矫正和刑释解教人员的帮教安置工作，严格落实衔接、管控、安置、帮教工作责任制，广泛开展多种形式的帮教活动，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。

三、强化普法意识，着力抓好法制宣传教育工作。

党的十七届六中全会，对社会文化构建和谐社会，需要不断提高全民的法律意识、法律素质和法治理念。这就要求我们必须把法制宣传教育作为一项长期任务常抓不懈，促进全社会形成遵守法律、崇尚法治的浓厚氛围。司法行政部门要严格按照县委、县政府的要求，全面抓好普法依法治理工作。要坚持法制教育和法治实践相结合，提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力。继续坚持和完善领导干部学法用法制度、干部职工年度法律知识考试制度和普法督查考核制度等，不断提高全民特别是领导干部、国家公务员的法制水平和法制观念。积极探索建立具有较强操作性、针对性的法制宣传教育评估体系，使普法工作更加切合实际、富有成效。

四、强化民本意识，着力提升法律服务水平。

司法公正是维护社会公平正义的重要保障。全县司法行政部门一定要坚持以人为本，强化司法为民的理念，全力做好各项法律服务工作。要充分发挥公证工作的预防功能和服务功能，不断规范公证秩序和公证行为，确保公证法律服务的规范性、独立性、公正性。要充分发挥律师在维护司法公正和群众利益方面的积极作用，引导广大律师通过刑事辩护和诉讼代理，切实维护被告人和当事人的合法权益，维护法律的权威。要健全行政管理和行业管理的工作规则与机制，实现“两结合”管理的规范化、制度化。要进一步抓好律师、公证和基层法律服务队伍建设，不断增强法律服务的公信力。要加强基层法律服务，鼓励和引导法律服务工作向基层、向社区、向农村延伸，充分发挥法律服务工作在维护人民群众合法权益、维护市场经济秩序中的作用。要加强法律援助工作，不断扩大受援面，切实提高法律援助质量，更加关注和满足弱势群体对法律的需求，让弱势群体能够在政府的关怀下平等地享有法律资源。

五、强化责任意识，着力加强对司法行政工作的组织领导。

对于新形势下的司法行政工作，要从思想上高度重视，领导上进一步加强，不断加大投入，积极协调解决实际困难和问题，努力改善工作条件，确保司法行政各项工作的顺利开展。要建立抓落实的工作推行机制和领导责任制，把既定的各项工作任务逐项分解细化，确保每项工作有人抓、有人管、有人负责。要加强对基层司法所各项工作的督促检查和指导，使司法行政工作各项任务真正落到实处。要从思想政治建设、纪律作风建设、业务素质建设等方面着手，不断加大工作力度，确保建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。要认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪行为，在全社会树立司法行政队伍的良好形象。

同志们，构建和谐社会，服务经济发展，司法行政机关肩负的使命光荣、责任重大、任务艰巨。希望全县司法行政机关干部职工和法律服务工作者，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，继续坚持以科学发展观为指导，在县委、县政府的正确领导下，以饱满的工作热情、扎实的工作作风，团结奋进，扎实工作，为促进全县经济社会平稳较快发展、建设和谐平安幸福汉阴做出新的更大贡献!

领导会议讲话稿

演讲是在公众面前就某一问题发表自己的见解的口头语言活动。以下是本站小编整理的领导会议。

讲话稿。

欢迎大家阅读。

亲爱的同志们：

大家好!

今天我们召开集团公司年党风廉政建设工作会议，主要任务是：学习贯彻xx届中央纪委第六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，认真落实集团公司年工作会议的部署和要求，全面总结纪检监察工作，部署年党风廉政建设工作任务。这次会议是年后召开的第一个专题会议，集团公司党组高度重视，专题听取了会议准备情况的汇报。刘董事长将要做重要讲话，陈总经理还要提要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我代表集团公司党组纪检组作。

工作报告。

按照中央纪委监察部、国资委纪委的要求，在集团公司党组的正确领导下，集团公司各级纪检组、纪委认真贯彻xx届中央纪委五次全会和中央企业纪检监察工作会议精神，紧紧围绕集团公司“盈利年”中心任务，深入推进惩防体系建设，积极构建阳光工程，加强反腐倡廉制度建设，加强盈利攻坚项目和经营管理关键环节监督，加强廉洁文化建设和领导人员廉洁从业教育，积极开展创先争优活动，全面完成纪检监察各项任务，为集团公司保持良好发展态势作出积极贡献。

(一)构建阳光工程，惩防体系建设不断推进。

在xx届中央纪委第五次全会上，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。系统各企业按照集团公司党组构建阳光工程的整体部署，将制度建设作为惩防体系建设的重点内容，着力加强决策制度、执行制度、监督制度和文化制度建设，努力实现“让责权利按照规定的程序在有效的监督下在线运行”。

一是以完善重点项目制度为突破口，制定下发《关于开展阳光工程建设重点项目实施方案设计的通知》，将阳光工程建设中的重点项目细化为阳光决策、阳光燃料、阳光物流、阳光招标和阳光从业五个实施项目，对制度完善、流程规范、强化监督等内容明确的要求，并将这五类项目作为监督检查的重点强力推进。

二是本着“顶层设计、有序推进”的原则，组织召开集团公司总部推进制度建设工作会议，对总部的制度建设工作进行安排和部署。组织召开纪检监察工作研讨会，对实施阳光工程推进惩防体系建设进行专题研讨。

三是以完善纪检监察工作制度为重点，组织对集团公司组建以来的纪检监察制度进行梳理，起草制定《集团公司“三重一大”决策监督管理办法》、《集团公司领导人员廉洁从业实施细则》，印发《集团公司效能监察评审办法(试行)》。

四是以加强制度执行为着力点，继续深化惩防体系建设考核，整合考核平台，细化考核指标，建立惩防体系建设的综合评价体系。每季度确定考核重点，量化评分、序化排名、e化公布，确保工作质量对标、责任到人。系统各企业结合实际，在推进阳光工程建设的同时加强惩防体系建设，大唐国际统一部署阳光工程，将项目落实到部门，责任分解到个人。山东发电公司制定齐鲁巡航方案，实施对重点项目的在线监督。

(二)贯彻落实责任制，廉洁从业意识不断增强。

认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，修订完善《集团公司领导人员廉洁从业实施细则》，明确实施方式和相关职责，突出对领导人员廉洁从业的监督、检查和考核，促进领导人员廉洁从业。系统各企业按照集团公司要求，坚持廉政谈话、廉政承诺、廉政评议、廉政报告、廉政档案全覆盖的监督工作机制，安徽分公司、江苏分公司组织制定《领导人员廉政责任手册》，确保《若干规定》各项要求到位做实。

(三)开展效能监察,专项监督工作实效不断提高。

一是配合盈利攻坚活动，组织开展燃料热值差管理专项效能监察。对热值差超标严重的企业，下发监察。

建议书。

督促做好整改工作。其中广西分公司认真分析热值差超标的原因经过努力全年累计完成热值差410千焦/千克。黑龙江公司建立“四分离”的燃料管理体系开展“三查、一评、一通报”的全程燃料监督。集团公司累计完成热值差380千焦/千克节约燃料采购费用6.67亿元。二是认真组织开展专项效能监察全年共立项421项监察建议2262条建章立制1698个避免经济损失17063万元挽回经济损失3753万元。三是组织开展招标监督对集团公司重点监管的工程项目进行监督形成招标监督报告800余份。

域突出问题专项治理。集团公司组织系统各企业进行排查，选择部分企业进行重点抽查，对发现的问题进行整改，完善相关制度，共修订制度178项，新建制度507项，进一步促进了集团公司系统工程管理工作的规范化。

集团公司纪检监察工作所取得的成绩，是中央纪委监察部和国资委纪委正确领导的结果，是集团公司党组高度重视、系统各级党组织加强领导的结果，也是纪检监察人员不懈努力和广大职工群众积极参与的结果。在此，我代表党组纪检组向关心支持我们工作的各级领导和广大职工群众表示衷心的感谢!向集团公司广大纪检监察干部表示慰问!

集团公司经过第一阶段和第二阶段的发展，已经走过八年的历程。八年中，集团公司在“大唐精神”的引领下，创造了“大唐速度”、打造了“大唐质量”，培育了“大唐团队”，进入了世界500强。这八年既是集团公司快速发展、不断壮大的八年，也是集团公司纪检监察工作不断加强的八年。八年来，我们取得了一些成绩和经验，形成了一些共识和体会。在集团公司面临新的形势和挑战的今天，认真总结和把握这些经验体会，对于今后的纪检监察工作有着积极的指导作用。

——坚持强化监督、落实责任的原则。加强对权力运行和企业经营管理活动的监督，是企业健康发展的需要，也是实现集团公司发展战略的需要。建设反腐倡廉监督体系，构建各司其职、权责对等、相互协调、优势互补的“三位一体”监督工作运行机制。落实党风廉政建设责任制，突出开展以确保决策执行和责任落实为重点的监督工作。坚持监督工作与内控机制建设、专业领域管理相结合，形成监督与管理相互融合，共同促进企业管理水平和经济效益的提高。

——坚持改革创新、开拓进取的原则。必须以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下集团公司党风建设和反腐倡廉工作的特点和规律，加强惩防体系建设的各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，创新工作方法，创新工作机制，破解工作难题，使党风建设和反腐倡廉工作更加适应集团公司的改革发展，更加富有实际成效。

——坚持围绕中心、服务大局的原则。纪检监察工作必须紧紧围绕集团公司发展战略这个中心，服务服从于企业改革发展稳定的大局;始终坚持把纪检监察工作放在集团公司工作大局中去思考、去定位、去把握、去谋划。纪检监察工作既要坚决支持和保护企业的改革与发展，又要及时纠正错误倾向和查处违纪违法行为，遏制和排除阻碍企业改革发展的消极腐败现象。

——坚持教育为主、注重预防的原则。必须加强对领导人员的廉洁从业教育，加强对广大党员的党性党风党纪教育，加强对关键岗位人员的预防职务犯罪教育，通过日常教育、集中教育、专题教育、阶段教育等方式，建立党风廉政宣传教育的长效机制，构筑拒腐防变的思想防线，自觉远离腐败。加强廉洁文化建设，营造风清气正的企业文化氛围。

在总结经验和肯定成绩的同时，还应清醒地看到集团公司党风建设和反腐倡廉工作存在的问题和不足，所以同志们，在今后的工作中，加强党风建设和反腐倡廉工作是党中央的重大战略部署，是一项重要的政治任务。让我们在上级纪检监察机关和集团公司党组的正确领导下，以改革创新的精神，以求真务实的作风，开拓进取，扎实工作，为集团公司做强做优作出自己的贡献!

二*年是后勤工作不平凡而且繁杂的一年。也是我本人经受方方面面考验最多的一年。在这一年里，我们在上级领导的正确领导下，在全体后勤人员的大力支持下，与各站室一道紧紧围绕中心整体工作安排，全力做好了后勤各项服务工作和各项管理工作。可以说，后勤的事多繁杂，后勤的影响又很大，方方面面需协调的地方很乱，尤其是门卫、收发工作和日常的签到工作都有具体人负责,基本完成了各项工作任务。取得了很多有益的大胆偿试。

一、工作完成情况及存在问题。

(一)继续狠抓了“一制两簿一则“的起草、修订工作。用可操作性强的制度约束人、管理人，充分发挥制度的约束作用，促进中心工作的全面完成。

(二)继续抓好信息平台建设，充分利用互联网信息量大而广，精而细的内容特点，广泛深入地收集、利用各种先进信息技术，更好地为“三农”服务。

(三)继续加大制度的执行，监督、检查工作力度。虽然中心今年工作量大，业务人员下乡次数较多，但我们仍坚持了每周查岗制度、每月统计制度，全面提升管理工作质量水平。

(四)继续抓好做好日常工作的管理检查力度，全面树立后勤窗口形象。重点以爱岗敬业为主要内容，全面严格要求自己为出发点，狠抓工作落实，促进整体工作上档次，全力服务“三农”。

(五)全力做好重大活动及节日安全服务工作。组织安排实施了卫生清扫活动，栽花种草活动和定期组织卫生工作大扫除。

综上所述，20xx年前10个月虽然做了以上这些具体工作，但离上级“两风”建设要求，还有很多不适应的地方和需要改进的方方面面，主要体现在运转中讲管理的较小;实干中缺乏思考，忙碌中不善于总结，议事中不善于协调，竟其原因主要是：

1、思想保守，习惯于计划、安排就等于落实的固定模式，缺乏工作创新。表现在对职工要求上，只要按时上下班，按时交接班，能基本完成本职工作任务，就可以了。从而在一定程度上没有充分调动职工的工作积极性，影响了群众的首创精神的发挥和工作主动性、自觉性及奉献精神。

2、对自己要求较严，对下属要求较松。表现在对下属工作安排、检查、督促的不够，有倾向首下的思想，有些下属工作虽然做了，但能力水平、思想不一样，完成工作质量也不尽相同，只有我宁可自己受批评。在一定程度上，影响了制度执行的公正性。

3、由于自己的特殊身份，调动指挥组织能力不强，自己也抬不起头，腰杆不硬。在一定程度上削弱了管理的力度和积极性，表现在：自己干的多，安排下属干得少，今后须进一步开拓思想，增加对工作的负责精神，提高指挥协调能力水平，更好地做好工作。

4、后勤工作量大、乱繁杂，自己能力有限，虽竭尽全力，得效果不好，表现在：领导要求高，跟领导勾通协调少，新形势变化快，生活节奏快，跟不上发展形势。

二、下步工作整改措施。

鉴于上述问题及不足，具体整改措施如下：

1、加强学习，提高素质，增强工作主动性。

今后应进一步统一思想，把在家的工作积极性和思想统一到中心整体工作安排上来，做一些实实在在的事，把工作做实做细。

2、加大检查监管力度，公开公平地对待每位同志，工作要开拓一些，胆子要大一些，组织要多帮助协调一些，促进自己腰杆要直一些。

3、与中心班子保持高度一致，与职工群众共同努力快发展，共同唱响为“三农”服务的主旋律，共同谱写“为三农”服务的新篇章。

4、尽心竭力和后勤工作人员一道，努力做好各项服务工作，共同塑造服务窗口新形象。

同志们：

市政协机关荣获年全市绩效管理先进单位称号，来之不易，这是全体机关干部职工共同努力的结果，在此，我代表市政协党组和主席会议成员向大家表示由衷的感谢和崇高的敬意!向受表彰的绩效管理先进处室、年度考核先进个人表示热烈的祝贺!刚才，同志全面总结了市政协机关年绩效管理工作，对年机关绩效管理工作进行了具体部署。他讲的这些意见，我都赞同。下面，我简要讲两点意见：

一、年机关绩效管理工作成绩突出，特点鲜明。

年，是党和国家事业发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。市政协高举科学发展观的伟大旗帜，按照市委的总体工作部署，充分发挥政协优势，与全市人民一道，战冰雪、援震区、迎奥运、谋发展，既夺取了抗灾救灾的重大胜利，又推进了经济社会和谐发展，成果丰硕，必将在市政协发展历史上留下浓墨重彩的一笔。一年来，通过大家共同努力，市政协机关获得各级各类集体荣誉33项，这些成绩的取得，是市政协领导班子团结协作、相互支持的结果，是全体委员认真履行职责、充分发挥主体作用的结果，是全体机关干部职工以绩效管理为抓手，埋头苦干、扎实工作，不断提高服务水平和质量的结果。

回顾年市政协机关绩效管理工作，有两个鲜明的特点：

一是围绕中心议大事，注重创新求实效。去年市政协紧贴市委、市政府中心工作，围绕“资源节约型”、“环境友好型”社会建设以及“两型社会”建设中如何整合文化资源，提升城市功能等重大问题，分别召开三次会议，与有关职能部门进行了专题协商，为市委、市政府科学决策提供了高质量的意见和建议，受到市委市政府的肯定。为了进一步推进我市“两型社会”建设改革试验深入开展，市政协积极创新协商议事平台，在全国政协副主席钱运录和郑万通等领导的关心支持下，与市委、市政府和全国政协人口资源环境委员会在汉联合举办了“两型社会”建设改革论坛。邀请国家相关部委高层官员和各路专家、学者聚会，共同为“两型社会”建设的改革路径出谋献策，为推进“两型社会”建设鼓与呼，为争取中央、省对“两型社会”建设改革试验的大力支持积极奔走。近30家中央和地方媒体对“两型社会”建设改革论坛进行了全方位、立体式的宣传报道，扩大了市政协和市的影响。会后及时整理报送了论坛情况专报和组建光谷科技银行、设立非上市公司股权流通市场、设立节能减排交易所等6个信息专报。等全国政协领导已在专报上阅批，全国政协办公厅还行文专报中央政治局、副和中共中央办公厅、国务院办公厅。全国政协已研究决定，年将就城市圈“两型社会”建设作进一步的专题协商。市政协积极创新建言献策形式，在全市政协系统开展“献一策”活动，丰富政协委员建言献策载体，活跃全市政协参政议政局面，增强人民政协工作的凝聚力和影响力，为推进市“两型社会”建设改革提供了大量的锦计良策。市政协还积极创新提案工作机制，通过举办大型提案咨询活动，开展承办单位和提案者之间的提案办理“面对面”交流活动、建议案办理工作“问效”活动以及提案办理工作“回头看”活动，促进提案针对性和提案质量进一步提高。市政协也更加注重发挥各民主党派、无党派人士和人民团体在政协履行职能的各项活动中的作用。年全市政协工作呈现出生动活泼、热烈有序的局面。

二是围绕目标抓落实，措施可行树新风。年，办公厅、研究室和各专委会围绕年初确定的全年工作要点和绩效管理目标，坚持“高起点、高质量、高效率”的要求，坚持一级对一级负责，层层抓落实，年终兑现奖惩的责任制;年是政协历史上干部队伍建设力度最大的一年，全年共提拔各级干部25人;开展“两型机关”建设，注重机关干部职工理论学习，培育干事文化，“讲实绩、求实效”的观念深入人心;建立了委员参政议政情况统计通报制度，加强了委员管理的基础性工作;办公厅和专委会密切协作，重大协商活动组织配合好，处室间分工不分家，各项事务性工作组织细致、严谨。由于采取了上述措施，从而较好地完成了政协机关各项绩效管理目标。发生特大地震后，心系灾区灾情，汇聚力量伸援手。机关及时组织书画家和政协委员开展书画义卖活动、组织干部职工捐款和交纳“特殊党费”，共捐款259万元。利用捐款帮助县重建了大庄小学。付出的努力有目共睹，取得的成效有目共睹。

对于这些好的做法，我们要认真地加以总结，更好地保持和发扬。

二、年机关绩效管理工作要再上台阶，力争有新的业绩。

年我们被评为全市绩效管理工作先进单位，这是市委对政协机关工作的肯定。面对荣誉，既是压力，也是动力。年既是建国周年和人民政协成立周年，又是进一步深入学习实践科学发展观的关键之年，也是我市进入新世纪以来经济发展困难最多、面临机遇最大的一年，改革和发展的任务十分繁重。年市政协工作要点已经下发，要确保这些工作圆满完成，我们的任务很艰巨，责任很重大。为此，从加强机关绩效管理工作出发我再强调两点：

一是要以绩效管理工作为抓手，不断加强机关自身建设。实施绩效管理是市委、市政府做出的重要决策，多年实践表明，绩效管理效果实、带动大、管长远。我们要切实把加强机关绩效管理作为市政协加强自身建设，不断提高办事质量和工作效率的重要抓手，抓紧、抓实、抓好。首先要把加强学习纳入绩效管理中来，在市委统一领导和部署下，深入开展学习实践科学发展观活动。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是人民政协服务科学发展、实现自身科学发展的强大思想器。要紧密联系经济、政治、文化和社会建设实际和政协工作特点开展好学习活动。在装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，不断改进和创新学习形式，促进党员干部做到真学、真懂、真信、真用，真正把思想认识从那些不符合科学发展要求的观念和做法中解放出来，着力研究解决履行职能中的重大理论和实践问题，为加快“两型社会”建设、促进经济社会又好又快发展，努力实现在中部地区率先崛起提供强大的精神动力和理论指导。这项工作还要作专门的动员和部署。

会议领导讲话稿

同志们：

现在我们开会。今天的会议既是中层干部的会议，也是承前启后的工作部署会，会议的主要任务是：动员公司广大党员干部认清形势，统一认识，攻坚克难，为全面完成年度目标任务，实现公司又好又快发展奠定坚实思想基础。

一、总结工作，认清形势，坚定做好全年工作的信心和决心。

20xx年以来，公司按照“务实、创新、发展”的要求，以深入开展“规范化管理年”活动为总抓手，全面实施集约化管理，加快了和谐企业建设步伐，各项工作取得了较好成绩，企业发展保持良好态势。

“规范化管理年”成效显著通过“规范化管理年活动”的开展，大力推进集约化管理，分别在生产管理、流程控制、财务管理和营销管理初步实现了规范化、集约化的要求。公司管理水平明显提升，先后被授予荣誉称号，经济效益大幅提升，20xx年公司实现销售收入**万元，实现利税&&万元。

生产态势发展良好先后与大众公司、北汽集团等国内外知名企业建立了长期、稳定的合作关系，提升了产品质量和档次，增强了市场竞争力。率先开展了向集团总公司申报了设备总装许可工作，并获得确认。

精神文明建设成果显著深入开展“弘扬人本文化，创建和谐企业”活动，通过“四项和谐”的建设，实现企业内部干群关系的和谐、员工家庭的和谐和企业外部环境的和谐。深入调研了解职工关心的热点难点问题并逐步加以解决，推动了和谐企业建设的深入开展。

以上成绩的取得，是全体干部职工共同努力的结果，特别是各级干部认真负责、扎实工作的结果。多年来的工作证明，没有过硬的干部队伍，就没有晨工的今天，公司事业就不会取得健康发展;公司的干部队伍是一支过硬的、能打硬仗的队伍，是优秀的、高素质的队伍，在职工队伍中切实起到了模范带头作用。

虽然我们取得了较好的成绩，但是并不说明我们在工作生产中不存在问题，根据一年多的工作观察，我发现部分干部职工的责任意识、忧患意识、大局意识不强，效益观念、创新观念有待提高。具体表现在：

责任意识不强，安全生产面临巨大压力。特别是有关机械故障排除工作，就能很明显的看出，有的车间基本没有出现过问题，有的车间多次在抽检中发现不合格，虽然不排除有一些客观原因，但是我认为这是一个责任心的问题。责任心强的总是能严把质量关，能够对设备进行认真透彻的运行分析，但是有的车间不仅总出问题，而且故障分析不透彻，从很大程度上说明了我们某些同志就没有干好工作的责任心。

执行意识不强，造成很多工作被动应付。去年以来，公司对规章制度进行了重新修订，但在制度的执行上，个别部门存在被动应付、节奏慢，执行意识不强，再有一点就是公司安排的工作，有些部门只是想着把事情怎么解释过去，这样是不行的，每一项工作都要有书面反馈材料，要求什么时间完成，必须按期完成。

大局意识不强，影响了很多工作顺利开展。虽然说公司的整体工作取得了不错的成绩，但是仍然存在个别部门一碰到问题，首先打自己的小算盘，仅仅考虑自身利益，对公司整体工作的开展造成了很大阻力。在这里再强调一次，对于公司安排的工作，各单位如果有困难可以找分管经理协调，坚决不允许出现推诿扯皮、被动应付的现象发生，要积极参与，维护公司的整体形象。

创新观念不强，导致部分工作固步自封。随着企业实力的不断壮大，个别同志不能很好地转变观念，导致工作中很多措施跟不上发展趋势，在一些细节上没有真正体现我们的真实水平。在技术研发过程中，如何进行过程控制、管理服务，不仅仅是我们自己面临的一个课题，我们也做了很多工作，但是如何把这些工作做好，却没有深入下去，这里面有责任心的问题，主要的还是一个观念，怎样去转变，怎样去创新，是一个需要我们大家共同解决的问题。

在新的形势任务面前，要抓住机遇，发挥优势，迎接挑战，要确保完成全年目标任务，我提几点希望和要求，也是与在座的同志们共勉。

一要讲团结、讲大局，维护企业和职工的整体利益。团结就是力量，团结是做好各项工作的基础和保证。团结出凝聚力、出战斗力，团结出人才、出干部。一个单位班子成员整天打打闹闹，憋着一肚子气，你看不起我，我看不起你，就像拉车一样，各人使各人的劲，是不会走正路的。闹不团结，只讲个人得失，不顾大局和整体，其后果必然是影响工作，对自己无利，对他人无益。一个集体只有把团结搞好了，相互帮扶，相互支持，干工作才会得到大家的支持，才会把你推上去。讲团结，很重要的一点就是顾大局、讲协作。这包括内部的协作配合，也包括部门之间的协作与支持。我们公司就像一部机器，每个零部件都要协作配合，才能正常运转，才能发挥应有的效率。因此，作为一个集体来讲，不管是大到公司，还是各个单位，都要保养好这台机器，要经常地维护、修理，就象搞产品维护一样。

作为中层干部，只有处处把企业利益和职工利益放在第一位，作为一切事情的出发点和落脚点，才能够顺利开展工作，才不会遇到障碍。讲团结，要真心讲，特别是遇到问题和困难时，要相互支持，相互帮助，时刻牢记原则下的统一。

不能两个人都合不来，各想各的，相互瞅脚后跟。如果一个单位的负责人私心太重，处处只考虑自己、只考虑小团体的利益，就会受人鄙视，让职工瞧不起，更谈不上干好工作。

二要强化高效执行的责任意识，用心用力做好工作。目前，我们正处在一个加快发展关键时期，既面临着挑战，也有很好的机遇。能不能把事业干上去，创造好的业绩，是对各级干部的一次考验。这次会议明确了下半年的目标和任务，下一步的关键是用心去做、用力去做、认真去做，扎扎实实抓落实。

执行是责任，也是使命，高效执行是确保公司各项决策部署得到有效贯彻的根本所在。进一步强化高效执行的责任意识，既是确保完成公司全年目标任务的当务之急，也是实现企业长远发展的重要保证。目前时间已经过半，要确保各项措施要求的有效落实，确保年度目标的全面完成，公司上下必须进一步强化责任意识，以事业发展为己任，坚持思想同心、行动同步，尽心尽力、尽职尽责，自觉为公司的改革、发展、稳定出谋划策;必须进一步强化高效执行，工作中要勇于负责，敢挑重担，凡事强调落实，工作讲求实效，切实做到令必行、行必果，切实保证公司各项决策部署落实到位。

三要保持奋发有为的精神状态，全面推进各项工作。干事创业必须具备奋发有为的良好精神状态。良好的精神状态，反映了一个企业、一个团队、一个人自强不息、开拓进取的优秀品质，是我们战胜困难、加快发展的强大动力和有力支撑。当前，公司发展面临着日趋复杂的外部形势，国际金融危机、国家战略决策调整、地方经济发展，都对我们的工作提出了新的课题和挑战;同时，公司在技术研发、生产管理、市场营销等方面也面临诸多压力和困难。要迎接挑战，战胜困难，公司上下就必须进一步保持奋发有为的良好精神状态，就必须始终保持一股拼劲、冲劲、韧劲，在顺境中不松劲,在困境中不气馁,在挑战前不畏惧;就必须知难而进、奋力拼搏、勇于探索，敢于用改革的精神破解发展中的难题;就要始终保持蓬勃向上的朝气、拼搏进取的锐气、敢为人先的志气，唯优必创、唯旗必夺，勇争一流。

四要树立真抓实干的工作作风，确保各项工作取得实效。

真抓实干，是促进工作有效落实、推动公司各项事业不断前进的重要保证。进一步树立真抓实干的工作作风，是企业改革发展的新形势、新任务、新挑战对我们提出的必然要求。我们必须把真抓实干作为公司上下长期坚持和不断实践的工作理念，倡导求真务实，杜绝浮躁、浮夸，真正把力量凝聚到工作上，把目标锁定在发展上，把心思花费在事业上，不断研究新情况、拿出新办法、解决新问题、创造新业绩。总之我们领导干部要从自我做起。坚持在政治上做明白人，在工作上做带头人，在业务上做内行人，在作风上做廉洁人。

我们要带头树立大局意识、责任意识，效率意识，带头当好学习上的表率、工作上的表率、廉洁上的表率、团结上的表率和人格上的表率。只有这样，我们才能言行一致带队伍，说到做到干实事，才能在工作中，发令有力度，指挥有效力，工作有合力，前进有动力;只有这样，我们才能在其位、谋其职、司其责，才能不辜负组织的重托。

我相信，同志们一定能严格要求自己，求真务实，扎实工作，以实际行动来证明自身价值，为企业的发展做出应有的贡献。

司法行政会议讲话稿

同志们：

这次全市司法行政工作会议的主要任务是：传达贯彻全省司法行政工作会议精神，回顾总结过去一年的工作，表彰先进，全面安排部署今年的工作。刚才，帮华局长做了很好的工作报告，对去年工作总结得全面客观、实事求是，对今年的工作安排重点突出，措施得力，我完全赞同。会议表彰奖励了2009年全市司法系统受中、省、市表彰的先进集体、先进个人，利用开会的机会向10个县区司法局发放了司法警用车辆。在此，我代表出席会议的各位领导向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

过去的一年，全市司法系统认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，认真履行法制宣传、法律保障、法律服务职能，广泛深入开展普法宣传教育，开展社会矛盾纠纷排查调处，落实刑释解教人员安置帮扶措施，在服务经济社会发展、服务改善民生、推进依法治市等方面发挥了重要作用，为构建和谐安康做出了积极贡献。一是司法所规范化建设有了新的进展，工作运作机制更加规范，职能作用得到更好发挥;二是人民调解工作展现出新的作为，大量纠纷和潜在矛盾化解在基层，许多涉及群众切身利益、影响社会稳定的问题解决在萌芽状态;三是法律服务工作不断创新。全市司法系统围绕农村土地承包经营权流转、林权制度改革、农民工维权、重点项目建设点对点法律服务，效果好、影响大，充分体现了司法行政工作关注大局、服务大局、主动作为的良好形象;四是法制宣传教育特色鲜明。各级大力开展“五五”普法、“法律六进”活动，法制宣传教育内容丰实，生动活泼，受众面和覆盖率不断扩大，成效明显。市委、市政府及各有关方面对一年来全市司法行政工作成效是肯定和满意的。借此机会，我代表出席会议的各位领导向全市司法行政战线的同志们，特别是长年坚持在基层一线的司法行政干警和法律服务工作者，表示亲切的慰问和衷心的感谢!

下面，我就司法行政系统如何围绕中心、服务大局、发挥职能作用讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好司法行政工作的责任感。

司法行政工作关系到党的执政地位的巩固，关系到依法治国战略目标的实施，关系到经济社会建设的加快推进，关系到社会大局的和谐稳定。在新的形势下，司法行政机关只有立足本职，着眼全局，扎实做好工作，才能更好地服务加快突破发展、构建社会主义和谐社会。

(一)做好司法行政工作，是巩固党的执政地位的必然要求。司法行政工作，是党的政法工作的重要组成部分。司法行政机关，与公、检、法共同组成了我国的政法组织体系，直接为各级党委、政府的中心工作服务，为人民群众服务。司法行政工作的成效如何，职能作用发挥得怎样，关系到党的路线方针政策在基层的贯彻落实，关系到人心向背，关系到党的执政地位的巩固和执政能力的提高。因此，做好司法行政工作，是实现立党为公、执政为民的必然要求。

(二)做好司法行政工作，是加快我市突破发展的现实需要。今年是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，也是我市实施“扩投资、兴产业、促消费、重民生、保稳定”战略，保障经济社会协调快速发展，努力为“十二五”计划启动夯实基础的关键之年。在当前经济快速发展，社会变革加快，矛盾凸显阶段，司法行政工作面临着诸多挑战，经济建设各个领域、市场经济各个环节、社会事业各个方面需要运用法律手段调节关系，均衡各方利益的任务十分繁重，对司法行政机关充分发挥职能作用、保障和促进经济社会协调发展提出了更高的要求。因此，做好司法行政工作，既是推进依法治国方略顺利实施的长久需要，也是促进我市突破发展的现实需要。

二、围绕中心，服务大局，不断增强司法行政工作实效。

司法行政事业是党的事业的重要组成部分。司法行政工作必须始终围绕党委、政府工作中心来开展，服从和服务于加快突破发展、构建和谐社会主题。只有这样，司法行政工作的作用和地位才能得到充分发挥、充分体现。

一要发挥司法服务职能，服务经济社会发展。要围绕今年全市经济社会发展的各项目标，提供强有力的法律保障和高质量的法律服务。要突出做好为各级省人大代表、政协委员提供“一对一”的法律服务，助其不断提高参政议政能力，推动社会法治化管理进程;要进一步整合法律服务资源，充分发挥重点建设项目法律服务团、新农村建设法律服务团、城乡商贸中心法律服务团、双创法律顾问团的作用，及时提供便捷周到的法律服务。切实做好律师、公证、基层法律服务工作，满足各类社会群体对法律服务的不同需求，不断完善法律服务体系和法律援助体系，提供优质高效的法律服务，使广大群众人人平等享用法律资源。扎实推进“千家律所、千名岗位”高校毕业生见习基地建设，不断培养建设一支高素质的法律工作队伍，努力为经济社会发展提供优质服务。

二要发挥法律保障职能，推进平安安康建设。司法行政机关要充分发挥法律服务专业优势，积极协助各级政府运用法律手段调节经济关系、管理社会事务、促进经济社会协调发展。要重点抓好法治县(区)创建活动，按照去年9月在旬阳召开的全市法治县(区)创建活动经验交流会精神，集中精力抓好汉阴、旬阳、岚皋三个省级和五个市级“法治县区”试点县创建工作。要不断强化法律援助，为弱势群体提供全面有效的法律帮助和法律支持。扎实推进在各级政府信访大厅设立法律援助工作站工作，不断扩大法律援助覆盖面。要切实做好新形势下刑释解教人员帮教安置、社区矫正等工作，维护社会稳定。要认真做好“五五”普法总结验收，及早研究制定“六五”普法规划，扎实有序推进我市普法和依法治理工作。要认真开展好主题法制宣传和“法律六进”活动，采用广播电视教育、文艺宣传、图片展览等群众所喜闻乐见的有效形式，引导广大群众提高法制意识，知法、守法、用法，依法表达利益诉求、追求公平正义。

三要发挥人民调解优势，促进和谐社会建设。要全面推进“五步工作法”和“五位一体”矛盾纠纷排查调处机制，进一步扩大调解领域，在做好常规性矛盾纠纷化解工作的同时，针对经济工作新特点，采取新措施，全力防范、疏导由于工程建设、资源开发、征地拆迁、企业改制等工作引发的矛盾纠纷，做好春风化雨的工作，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。要继续完善县、乡、村三级调解网络，充分发挥人民调解在“三位一体”调解体系中的基础作用，主动搞好司法调解、行政调解衔接，不断提高依法化解各类社会矛盾的能力和水平。

三、加强领导，转变作风，努力推进司法行政事业创新发展。

司法行政队伍是维护国家长治久安、保障人民安居乐业的一支重要法治力量。加强新形势下的司法行政工作，对于加快安康突破发展、维护改革发展大局十分重要。

一要加强对司法行政工作的组织领导。全市各级党委、政府要高度重视司法行政工作，切实加强领导，经常听取工作汇报，及时研究解决影响和制约司法行政工作发展的突出问题。要按照中央和省市的相关要求，在人员配备、经费供给、装备配置等方面切实加强基层保障体制建设，落实好法制宣传教育、法律援助、人民调解、安置帮教等专项经费，确保司法行政各项工作的顺利开展。要建立健全工作责任制，加强督导检查，确保全年司法行政各项工作任务的圆满完成。

二要加强领导班子和队伍建设。要按照严格、公正、文明执法的要求，全面加强司法队伍建设，强化司法行政干警维护社会公平正义的意识，严格规范执法行为。要注重在工作实践中培养选拔干部，真正把那些讲政治、懂法律、善管理、会协调的德才兼备的优秀人才选拔到各级司法行政领导岗位，确保司法行政工作的领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民的人手里。要坚持把加强队伍建设作为一项长期性的任务来抓，继续深入开展“改革创新、勇创一流”和“创佳评差”活动，加强对干警队伍的教育培训和实践锻炼，不断提高他们的执法能力和业务水平。要深入开展党风廉政建设，继续巩固和扩大机关效能建设成果，加大司法工作宣传和评优树模力度，在全社会树立司法行政队伍的良好形象。

三要进一步转变工作作风。各级司法干部要继续发扬求真务实、以干克难的工作作风，树有为才有位的思想，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，把心思用在谋发展上，把精力集中到干实事上，把功夫下在抓落实上。要进一步转变工作作风，经常深入基层，深入实际，深入群众，帮助基层解决问题，帮助群众排忧解难，以作风的大转变推动司法行政工作的大发展。要坚持淡泊名利，扎实工作，在勤政廉政上作表率，在促进和谐中做贡献，不断创造新的业绩。

同志们，做好新形势下的司法行政工作任重而道远。我们要坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，振奋精神，克难攻坚，扎实工作，为加快安康突破发展、构建和谐社会做出新的更大贡献。

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领导会议讲话稿

同志们：

根据县委党风廉政建设工作会议、县政府廉政建设暨纠风工作会议及县政府纠风办关于今年纠风工作的部署要求，今年将人力资源和社会保障系统定为了全县重点评议单位，作为窗口服务单位，社会各界都十分关注人力资源和社会保障工作，我们必须高度重视，扎实开展好民主评议政风行风工作。今天，召集大家召开民主评议政风行风动员会，这里我就如何开展好今年的民主评议政风行风工作讲几点意见：

一、统一思想、提高认识，增强民主评议政风行风工作的责任感和自觉性。

民主评议政风行风工作，是加强党风廉政建设、加强机关作风建设的重要举措，其目的是通过民主评议，达到标本兼治、综合治理，切实解决损害群众利益的突出问题，建立规范高效的长效机制，树立廉洁、勤政、务实、高效的部门形象。其主要意义在于：

1、开展民主评议政风行风是圆满完成各项目标的需要。我们就是要通过开展民主评议政风行风工作，体察民情，了解民意，倾听民声，依法行政，维护人民群众的切身利益，努力为群众办实事、办好事，树立我系统的良好形象，提高社会公信力和影响力。因此，各科室、各保障所要高度重视行评工作，以严肃认真的态度切实抓实、抓好、抓出成效。

2、开展民主评议政风行风是加强党风廉政建设的需要。要通过开展民主评议政风行风工作，把人力资源和社会保障系统政风行风建设的知情权、参与权、监督权及裁判权交给群众，让人民群众积极参与支持，以人民群众的监督来促进我系统各项工作依法行政、规范管理、提高效率、服务于民，推进我系统党风廉政建设和政风行风建设。

3、开展民主评议政风行风是继续纠正行业不正之风的需要。

要以民主评议政风行风工作为契机，使人力资源和社会保障系统的干部职工服务意识进一步增强，服务质量进一步提升，行政行为进一步规范，工作作风进一步好转，人民群众满意度进一步提高。

二、民主评议政风行风的具体内容。

按照县纠风办民主评议政风行风的要求，结合我局工作实际，从以下五个方面开展工作：

事、办特权事的现象发生。

(二)信息公开。紧贴业务，加大公开力度，把群众最关心、最担心的问题进行公开，尤其是在政策法规。办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面，做到公开透明、真实可信，便于知情、查询，自觉接受群众的监督。我在这里要强调一点，我们人社系统各项业务工作都事关干部群众的切身利益，特别是工资福利、人事调动、退休、招考、劳动就业、社会保险等，这些业务一定要公开办事程序，办理要公开透明，同时要大力宣传这些政策，让干部群众明白我们的政策，以免产生误解。

(三)服务质量。认真履行社会责任，便民、利民、为民措施落实，服务态度好，服务用语规范，自觉遵守道德规范，不断加强诚信建设。无生、冷、硬、推等现象，无办事效率低下以及指定服务、强制服务以及道德领域突出问题等。今年行风评议不仅仅是局机关，而且牵涉到我们保障所，我们人社局、乡镇保障所，面对着20多万的干部群众，一定要在服务上狠下功夫，不要让干部群众来了以后找不到人、办不了事。

(四)制度建设。投诉举报和社会监督机制健全，内部管理制度完善，政风行风建设责任制落实，群众诉求渠道畅通，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制及时有效，消费者合法权益切实得到保障和维护。

(五)廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。不接受管理对象的礼品、钱物、有价证券及宴请、娱乐等消费活动。

三、民主评议政风行风具体工作安排。

共分三个阶段进行，即动员教育阶段，自查自纠、整改复查阶段和总结评议阶段。

第一阶段：动员教育、工作布置(7月25日-8月23日)。建立工作机构，制定工作方案，召开民主评议政风行风动员大会，根据各相关业务人员工作实际，结合效能建设活动，建立健全各项规章制度。

第二阶段：自查自纠、整改督查(8月24日-10月16日)。召开一次评议会议，由各相关业务人员对自身的工作进行自查，对工作的情况进行详细自查找出不足，并提出整改目标及整改期限;下发调查问卷，征求社会各界对我系统工作的意见和建议，并制定整改措施。

第三阶段：察访反馈、总结评议(10月17日-11月16日)。组织监督员召开座谈会;开展回头看活动，对我局各业务口子整改落实情况，根据监督员，群众提出的意见和建议，再次进行自查整改。召开本系统民主评议政风行风总结会议。

四、精心组织，确保民主评议政风行风工作顺利开展。

保障所，将对其主要负责人实行诫勉谈话，责令限期进行整改，并在全系统予以通报。

同志们，今天会议的召开，标志着我们人社系统的民主评议政风行风工作正式开始，我们一定要按照上级的统一安排和部署，以认真积极的态度和求真务实的作风，解决好工作中存在的不足，不断推动我系统的形象建设，扎实搞好这次民主评议政风行风工作，力争向上级和服务对象交一份满意的答卷。

司法行政工作会领导讲话稿

同志们：

这次会议是局党委决定召开的。在基层召开由司法局长和司法所长参加的会议，近年来尚属首次。这次会议既是一次工作推进会议又是一次现场工作会议。目的就是通过这次会议在全系统形成学习铁力、认知铁力、赶超铁力的良好氛围。会议期间，我们实地参观学习了铁力、双丰、王杨及工农司法所，他们不仅是铁力市司法局典型群体，也是全系统典型群体，代表基层司法行政工作的发展方向。近年来，铁力市司法局在服务大局、关注民生方面做了大量工作，先进人物和先进群体不断涌现，前不久，央视法制频道记者来铁力采访后，有所感悟地提出，为什么铁力市司法局培树在全省乃至全国司法行政系统叫得响、树的住的先进人物和先进群体这么多，必然有其独特工作思路、工作方法，并称之为“铁力现象”，铁力现象定位很准，我们要通过现象看本质，要结合本地本系统实际，学习、思考、实践。此外，我们还表彰了一批“五好”司法所，五个单位(个人)进行了典型发言，各具特色，具有很强的指导和实践意义，希望同志们学习好、领会好，落实好。

下面，我代表局党委讲两点意见。

一、服务“保增长、保民生、保稳定”，司法行政工作发展态势良好。

年初以来,全系统认真贯彻落实党的__大，省、市政法工作会议，全省司法行政工作会议精神，开展深入学习实践_活动，以保增长促发展，保民生促公正，保稳定促和谐为主线，不断推进“五型”司法行政系统建设，凝心聚力促发展，争先创优谋跨越，抓重点、攻急点，展亮点、攻难点，全系统出现了议大事、谋发展，争上游、站排头的良好发展的态势，为我市生态经济社会实现更大发展，更好发展，更快发展，创造了优质高效的服务环境、和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境做出了积极贡献。

(一)关注民生，在服务“三保”中展示基层亮点。年初以来，全系统以司法所建设和发挥作用为契机，基层基础工作得到进一步加强。

1、不断深化“五好”司法所创建工作。全市的司法所平均达到2人以上，其中有12个街道司法所分别达到3人以上，具有本科学历的达60%以上，实行了“区司法局和乡镇(办事处)双重领导，以司法局领导为主的管理体制”，做到了人员编制、业务工作、经费设备等“三个垂直管理”。同时，建立了首问负责、纠纷登记、信息反馈、司法所长岗位职责、责任追究等12项工作制度。统一制作了《纠纷登记簿册》、《处理意见书》、《调解协议书》、《信息反馈制簿册》等文书，进一步规范了司法所的工作方式、程序及纪律;健全矛盾纠纷排查、调处、预警机制，变坐等调解为主动预防、主动调解，有效避免矛盾激化，今年没有发生因调解不及时或调处不当而引发民转刑的案件。在创建“五好”司法所活动中，涌现出一批典型群体和先进人物，铁力市司法局双丰司法所所长、双丰镇人民调解委员会主任王亮同志被评为全国十佳人民调解员，铁力市司法局铁力司法所所长曹殿良同志提名为全省十大法治人物候选人并参加全市政法系统迎国庆60周年英模报告团。近日，省司法厅推荐市局为全国司法行政系统基层建设先进单位;美溪司法局美溪司法所为全国优秀司法所;铁力市司法局工农司法所所长张文军同志为全国优秀司法所所长，在8月24日召开的全省深化完善“调访一体化”工作经验交流暨“三调联动”调、防、访相结合工作新机制推进会议上，就如何支持、关心司法所工作，双丰镇党委介绍了经验，这都是我们学习的榜样和标杆。

2、启动开展和谐社区建设。年初，根据形势任务的变化，我们决定今年以“服务年活动”为载体，开展和谐社区建设，分层次、多角度拓展了司法行政工作服务社会发展进步的空间、方式和内容，建立了市局领导干部基层工作联系点制度，形成市、区两级司法局领导和各相关部门共同抓基层，面对面指导基层，帮助基层解决实际问题的良好氛围，将司法所工作从街道办事处延伸到社区，在社区形成了接待、调解、办公“三位一体”的工作格局，开展了预约式、电话式、网络式及流动式服务，把服务工作的内容侧重于劳动关系、劳动报酬、医患医疗、物业管理、交通事故赔偿、土地(林地)承包和土地(林地)流转等纠纷。为了让社区居民了解司法所工作内容，伊春区还及时印发了1万份《便民服务卡》，公布了相应的热线电话，使服务让群众看的见，摸得着，见成效。8月中旬，市局和伊春区共同举办了市区社区干部法律知识讲座，收到了很好效果。

3、稳步加强安置帮教工作。年初，我们对县(市)区(局)、乡镇(街道)三级安置帮教领导小组及办事机构进行了充实和调整，重点突出了监狱(劳教)场所、司法所、公安派出所实际衔接的必备程序和具体工作要求，上半年实际衔接率比去年同期提高四个百分点。同时，积极组织法律工作者与服刑在教人员亲属先后200人次到部分监狱(劳教)场所开展了帮教延伸活动，开展了刑释解教人员走访排查工作，将去年调查摸底专项活动中下落不明、见档不见人、“三假”刑释解教人员会同公安机关进行查找甄别，登记入册，落实了帮教措施，总结了西林区12345安置帮教工程和带岭广和木业延伸管理、帮教及帮扶等经验，省厅给予了充分的肯定。

4、积极发挥人民调解职能作用。在不断深化“调访一体化”工作的同时，以全省民事诉讼与人民调解衔接工作会议精神为指导，启动了民事诉讼与人民调解衔接工作，与市中级人民法院召开了衔接工作协调会议，联合印发了《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》，《关于促进民事诉讼与人民调解工作衔接依法妥善化解民事纠纷实施办法》等文件，以两个文件为依据，各级司法行政机关充分发挥调访中心作用，进一步加强调、防、访工作机制，在县(市)、区普遍建立了矛盾纠纷调处中心，在乡镇(街道)依托司法所建立了调访办公室，对每个调访办公室都落实了3名以上工作人员，在村居(社区)建立了调访室，在乡镇、街道设立专职调访员，村屯(社区)每20户设1名调访信息员的工作格局，形成了县(市)、区，乡镇、街道，村居、社区(林场所)三级调访网络，充分发挥了人民调解在社会治安中第一道防线及化解矛盾第一道关口作用。年初以来，全市人民调解组织共排查调处矛盾纠纷1953件，成功调处1913件，调解成功率98%。

(二)普治并举，在服务“三保”中营造法治氛围。全市司法行政机关紧紧围绕全市工作大局，活化载体，拓展宣传空间，开展普法依法治理工作。

1、围绕全市中心开展工作。各级(普法)依法治理办公室对5月1日实施的《新森林防火条例》开展了重点宣传贯彻，覆盖率达100%，防火知识家喻户晓、人人皆知;围绕林权制度改革和经济转型进行了相关法律法规的宣传和法律服务达112场(次);结合今年棚户区改造面积大，拆迁户多的实际，积极组织公证处、律师事务所、司法所工作人员深入现场举办法律知识讲座、政策宣传和法律咨询服务活动，解答居民关心的房屋拆迁、财产继承和信访等方面的法律法规以及相关的政策规定，全市各地都在中心区的街道司法所设立免费法律咨询台和免费咨询电话，解答动迁户咨询的法律疑难问题多达1200次。

2、深入开展了“法律六进”活动。各地、各单位积极开展党委(党组)理论中心组学习法律知识“两本书”活动，完成法制教育学习达到20小时以上，法律知识讲座达到143次;在各中、小学校开展了警官、法官、检察官、律师的“三官一师”进校园活动，5月26日和27日举办了“唱响法制、健康成长”的庆祝“六一”国际儿童节校园法制歌曲首唱仪式，全市近2万名少先队员共同演唱了《我们是遵守法纪的先锋》和《法律伴我们茁壮成长》的法制歌曲。

3、深化“法律大集”、“法律广场”活动。完善法制宣传设施，全市21个县(市)、区(局)已有16个单位建立《普法在线》网页，设立大型电子显示屏30余处，根据不同时期宣传重点，定期在公交车、手机上张贴(播发)宣传法制标语(短信);在各地的中心广场设立法制长廊20多个;在街道、社区设立法制宣传栏、宣传橱窗等共300多个，年初以来，开展“法律广场”、“法律大集”活动400余次。

通过努力，普法依法治理工作硕果累累，依法治市办公室被中宣传部、司法部授予“_”普法中期先进集体，2名同志分别被授予先进个人和先进工作者;铁力市等五个单位被省委宣传部、依法治省办公室、司法厅授予“_”普法中期先进集体，王淑兰等11名同志被授予先进个人，谭丛林等5名同志被授予先进工作者。在全省“法律进企业”现场经验交流会上，我市西林钢铁集团公司作了经验介绍，友好区的经验在会上进行了交流。

(三)科学发展，在服务“三保”中拓展工作领域。全市法律服务机构以服务“保增长、保民生、保稳定”为重点，积极拓展服务领域，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

1、律师服务空间进一步拓宽。进一步加快为农民服务的律师志愿团组建工作，全市18家律师所全部参加律师志愿团，与所在地的乡村结为法律服务对子,对接率达100%。5月份,我们组织市直8个律师事务所的执业律师深入到伊春城区农民工集中的地方发放“便民服务卡”20__多张，宣传单1500份，设立法律宣传栏6处。同时，不断完善律师诚信建设体系。开展了星级律师事务所评定工作。现有五星所1个，四星所1个，三星所9个，二星所5个，一星所2个。

2、公证工作质量进一步提高。利用《公证法》实施颁布三周年之日，组织全市公证人员开展了丰富多彩的公证法律服务主题实践活动，共散发宣传单7000余份，解答法律咨询740多人次，积极发挥市公证员协会作用，组织召开了第一次公证员代表大会，选举产生了理事会、会长、副会长，并成立了惩戒委员会，纪律、质量监督、维权委员会及业务指导委员会三个专门委员会。5月20日至25日，结合开展服务、质量、信誉年活动，市局组成了两个检查组，分别对全市14个公证处近三年办结部分重点公证事项在办理程序、实体法运用等方面是否存在质量问题进行了检查，公证质量和行业公信力的稳步提高和加强。进一步加大对公证信息化建设的投入，全市各公证处全部配齐微机、打印机等必备办公设备，全市14家公证处已有12家公证处安装并使用了公证业务软件，实现了公证办公电子化和管理网络化，全面提高了办公自动化水平。年初以来，全市各公证处累计办证1952件,累计收费21.6万元。

3、基层法律服务水平进一步提高。今年我市20个基层法律服务所、63名基层法律服务工作者通过省厅年检注册。基层法律服务机构发挥贴近群众、熟悉民情、收费低廉的工作优势，为群众提供优质、高效、便捷的法律服务。各地分别利用乡镇、村屯的农贸大集，开展法制宣传教育69场，受教育群众达2.7万人次。

(四)扩大覆盖，在服务“三保”中维护公平正义。法律援助工作在扩大覆盖面，提高救济能力方面实现了重大突破。

1、进一步扩大应援尽援的覆盖面。为保障经济确有困难的当事人能够快捷、及时获得司法救助和法律援助，我们与市中级人民法院联合出台强化司法救助与法律援助衔接工作的实施办法;为维护部队、军人军属和重点优抚对象的合法权益，我们与伊春市民政局、伊春市双拥工作领导小组办公室和伊春军分区政治部联合出台了《关于维护军人军属合法权益做好法律援助工作意见》，文件的下发，扩大了法律援助的覆盖面，提高救济能力。今年，重点抓了困难职工、农民工、未成年人、老年人和残疾人的法律援助服务，开辟绿色农民工法律援助接待窗口，向农民工和乡镇街道社区困难群众发放便民服务卡;围绕切实保障农民权益、保障和改善民生，大力加强农村(林场所)法律援助工作。为提高农村(林场所)居民的法律知识和基层法律援助人员的业务素质和办案技巧，对法律援助站负责人进行了培训。年初以来，共为贫弱群众提供法律援助184件，接待群众来访、来电、来信咨询1284余人次。

2、进一步增强服务大局的能力。积极参与涉法涉诉工作，认真办理信访部门转交的法律援助案件。市法律援助中心人员和律师定期到市信访办律师信访接谈室值班,负责提供法律咨询，引导采取法律程序解决信访问题，协助做好息诉罢访工作，接访中及时为困难群众提供法律援助，市信访办采纳了市法律援助中心的意见12条。

3、进一步提高规范管理水平。今年我们把法律援助机构编制人员、专项经费、办公场所这三个硬件作为法律援助工作重中之重，加大力度细化目标，作为评价地方党委、政府重视法律援助工作的重要条件来抓，受到明显效果，伊春区在法援干部退休后，今年又及时补充了人员，此外，翠峦区等单位已配专人负责法律援助工作，进一步加强了法律援助工作。

(五)内强素质，在服务“三保”中提升保障能力。全系统以学习实践_为契机，大力加强队伍建设，各项工作都取得了一定的成效。

抓住学习实践活动有利契机，大力加强政治理论教育。围绕学习实践党的创新理论，集中培训3次、专题辅导3次、参观学习2次、座谈讨论8次、_和实践知识测试2次;大力推进调查研究活动，处级领导干部深入基层调研人均15天，形成了10篇有价值的调研报告;抓住“服务年”活动有利载体，大力推进“三个五”活动，印发方案，成立专项工作推进组，将“服务年”活动纳入全市司法行政系统目标考核体系，各项任务目标落实到有关领导和具体部门。启动阶段与学习实践活动第一阶段紧密结合，完成了规定任务，目前，全系统正在深入查摆、认真整改的基础上，针对本单位、本部门在服务发展方面的突出问题，有针对性、有重点地建立健全有关规章、制度。

以加强党风廉政建设为重点，纪检监察保障能力有进一步提高。根据市委办公室、市政府办公室《建立健全惩治和预防腐败体系20__-20__年工作规划实施细则》，我们制发了贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20__-20__年工作规划实施细则》安排意见，积极参加省司法厅和广播电台举办的“行风热线”专题节目和市纠风办5月9日举办的“公仆服务日”活动，在活动中向群众发放法律服务便民卡500张，办事指南200册，接待群众咨询123人次，解答法律问题29个。

此外，法制工作也取得了明显成效，以加强法律服务队伍诚信建设为重点，进一步建立健全了信用制度，完善诚信档案，开展行业诚信等级评定工作，建立健全法律服务机构及个人信用档案;及时准确全面地将法律服务机构和人员的执业经历、执业表现及相关表彰处罚等诚信信息向社会公布，对严重失信行为依法作出了停业整顿、停止执业、吊销执业证书的处罚，法律服务人员社会满意度有较大提高。

同志们，年初以来司法行政工作可圈可点，发展态势良好，但仍有不足，编制、人员、经费缺额，已成为全市司法行政工作发展的瓶颈;各县(市)、区(局)发展不平衡，差异较大;整体素质还有些不适应新形势下司法行政发展的需要。

二、服务“保增长、保民生、保稳定”，司法行政工作繁重艰巨。

现在距年末仅为四个月，司法行政工作维护社会和谐稳定，促进经济平稳较快发展的任务十分繁重，要按照全国司法厅(局)长座谈会会议精神，全面贯彻落实__，深入学习实践_，努力在服务“保增长、保民生、保稳定”上取得新进展，在加强基层基础建设、加强司法行政队伍建设上取得新进展，为维护社会和谐稳定，促进经济平稳较快发展，迎接国庆60周年作出积极贡献。

要在以下几个方面取得新进展。

(一)抓重点，在服务经济平稳较快发展上取得新进展。各级司法行政机关要继续把服务经济平稳较快发展作为首要任务，立足职能，发挥优势，进一步做好服务“保增长”的各项工作。进一步深化专项法律服务活动，开展公证知识进万家及企业法律顾问深入企业开展一次法制讲座、一次法律会诊、一次法律建议等“三个一”活动，积极组织引导律师、公证员等法律服务人员，进一步拓展服务领域，努力为保持经济平稳较快发展提供全方位、多层次的法律服务。深化普法依法治理工作，开展“加强法制宣传教育，促进经济平稳较快发展”大型主题宣传及庆祝建国60周年法制文艺演出活动，在社区开展一个法制宣传栏、一个法律图书角、一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍、定期开展一次义务法制宣传等“四个一”建设，与人民调解、安置帮教、综合治理等工作衔接，开设法制专题讲座，提供法律咨询;积极开展“基层民主法治单位”创建活动，进一步为经济平稳较快发展营造良好法治环境。

(二)克难点，在维护社会和谐稳定上取得新进展。各级司法行政机关要充分认识维护社会和谐稳定的重要性，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实做好“保稳定”的各项工作。按照“首要标准”要求，切实把教育人、挽救人作为劳教工作的中心任务，进一步创新教育改造手段，努力提高教育改造质量。

积极探索刑释解教工作新途径、新办法，建立地方与监狱共同改造服刑人员直通车和教育平台，拟在伊春籍服刑人员较多的香兰监狱试点，近期，将组织县(市)区(局)司法局长到香兰监狱，与监狱共同研究服刑人员衔接管理新模式、新机制，标本兼治，让服刑人员时时刻刻感到家乡的温暖，提高教育改造水平，探索出刑释解教工作新路。

进一步做好人民调解工作，全面贯彻全省民事诉讼与人民调解衔接及全省深化完善“调访一体化”工作经验交流暨“三调联动”调、防、访相结合工作新机制推进会议精神，适时召开专项会议安排部署，真正使这项工作落到实处。近日，中央政法委员会关于进一步加强和改进设法涉诉信访工作的意见指出，要建立和完善司法调解与人民调解、行政调解、仲裁等的衔接机制，通过自愿协商和调节的方式化解矛盾纠纷。可以讲，我们司法行政机关任务很重，要大力组织开展矛盾纠纷排查调处活动，及时掌握矛盾纠纷信息和各种不和谐、不稳定因素，做到早发现、早调处，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，解决在始发阶段。紧紧围绕新中国成立60周年，大力开展维护社会和谐稳定法律法规的宣传教育，努力培养全体公民的爱国守法意识，为庆祝国庆60周年营造和谐稳定的法治氛围。

(三)抢急点，在服务保障和改善民生上取得新进展。要把服务保障和改善民生作为一项重要任务，充分发挥职能作用，积极做好“保民生”的各项工作。推动把法律援助事业纳入各地经济和社会发展规划，把法律援助纳入党和政府主导的维护群众权益机制，把法律援助经费纳入同级政府财政预算，确保法律援助事业与经济社会协调发展。深入开展“法律援助便民服务”主题活动，认真落实司法部提出建立健全便民服务窗口、拓宽申请渠道、简化受理程序等十项便民措施，细化我市出台司法救助与法律援助衔接工作的实施办法，强化法律援助服务民生职能，适度放宽法律援助的受案范围和经济困难标准，让更多的困难群众方便快捷地获得法律援助，切实维护人民群众特别是困难群体的合法权益。

(四)展亮点，在加强司法行政基层基础上取得新进展。加强司法行政基层基础建设是一项长期任务。要坚持不懈地抓基层、打基础，加强基层、建设基层、服务基层、发展基层，进一步提高司法行政基层基础建设水平。以深化“五好”司法所创建为契机，坚持不懈地抓好司法所建设，全面加强司法所特别是街道司法所规范化建设，大力加强司法所组织机构、队伍、业务建设，要加大对司法所工作人员教育培训工作力度，重点提升做好人民调解工作能力，适应“三调联动”，落实调、防、访化解矛盾纠纷的工作新机制，这次会议后，市局将就司法所所长职级配备、司法所所长专业培训等问题专题推进，与地方党委沟通协调，使符合条件的司法所长早日走上科级领导岗位。同时希望，司法所长要以有为争有位精神，依法、全面、正确履行职责，全面活跃司法所工作，更好地服务基层党委、政府，服务广大群众，赢得党委、政府信任支持。此外，还要切实加强县(市、区)司法局建设，全面提高县级司法行政机关履行职责的能力和水平。

(五)攻热点，在开展专项活动上取得新进展。“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议及“百企万民评服务”活动是全社会关注的热点，是检验司法行政工作的试金石，更是检验司法行政队伍建设的试金石。我们要以两个活动为载体，进一步加强思想政治建设，组织广大干警和法律服务工作者深入学习实践_，深入学习社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义法治理念，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。进一步加强业务能力建设，提高广大干部思想政治、业务素质和职业道德素质。深入开展“服务年”活动，进一步加强律师队伍教育管理和律师行业党建工作，在律师队伍中深入开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，进一步加强律师行业党的建设，加强律师党员的教育管理，努力实现党的工作对律师行业的全覆盖。进一步加强司法行政系统反腐倡廉建设，不断完善惩治和预防腐败体系，推进司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作不断深入发展。

同志们，让我们同舟共济，开拓创新，努力实现司法行政事业又好又快、更好更快发展，为建国_周年献礼!

会议领导讲话稿

同志们：

成绩辉煌的*年已经结束了，在上一年，我们辛苦的付出得到了上级领导和社会上的赞扬、信任与肯定，使我们的知名度、美誉度有了很大的提升，实现了双赢。*年我们又迎来了新的任务和挑战，首先，我代表中心领导班子，向各位对我们的信任与支持表示感谢。在新的一年，我们要继续遵循区市政市容委的部署，弘扬“爱国、创新、包容、厚德”的北京精神，在“团结紧张、严肃活动”的工作氛围下，珍惜我们来之不易的成绩，鼓足干劲、凝心聚力，继续向新的挑战目标奋斗，下面我说一下今年的工作重点和要求：

一、有文化、树品牌，保质保量完成大中修任务大中修工程是我们每年最重要的工程任务，同时也是我们对外展示的平台，从工程实施上说，各施工队长是第一责任人，要负总责，树模范，带队伍;通过规范化的管理，管好人，会用人，用好人;在施工中，要确保安全、稳中求进，合理使用机械化施工，解放生产力，提高生产效率,保质保量完成任务。从对外角度上说，每个施工队伍、每个施工人员都代表着中心的形象，要统一着装、文明施工、安全施工，体现出我们是一支文明的、具有一定文化素质的、专业的市政队伍，树立出我们的品牌。

二、多巡查、严管理，保障道路设施完好。

我们是区市政市容委领导下的一支市政养护队伍，一个负责道路管理、井盖及地下管线的监管部门，职责就是管好路，养好路，做好井盖、地下管线的监督和管理。希望我们的巡视人员，做到多巡视、严管理，要严格按照行规执行，做到有法可依;明确分工和责任，执行谁管辖谁负责、谁处理谁负责的责任制;在来件处理上，要分出轻重缓急，力争在时限内完成。每个人都要认清自己的职责，加强管理，保障道路设施的完好。

三、严密组织、积极应对，出色完成各类应急抢险任务各类应急抢险任务的处理，既是一项保障任务也是对我们工作能力的考验。在突发事件上，我们要本着急事急办的原则，率先出击、迅速到位，按照流程做好协调、修复、上报等工作。在防汛工作上，我们要坚守岗位，做好出动抢险的准备。总之，就是不管在任何时刻，不管有什么困难，不管时间有多么紧迫，只要是上级领导的布置的、需要我们做的，我们要能拉得出去，打得赢，赢得漂亮，用实际行动体现出我们的价值和意义，体现出我们的战斗力和凝聚力。

四、讲奉献、挑重担，充分发挥年轻人先锋作用。

近几年，年轻人的加入给中心增添了活力、战斗力和创造力，使我们的工作效率有了提高。可以说，中心的现在是需要你们携手创造的，中心的未来是属于你们年轻人的，你们要迅速的成长起来，在工作中多学、多看、多问、多做;要懂得奉献和感恩;要勇于挑起重担、发挥作用。用你们的行动和干劲影响他人，用你们的活力和热情感召他人，发挥出年轻人的积极作用。

同志们，我们是一支有素质、有文化的队伍;是有凝聚力和战斗力的队伍;是能打硬仗、打胜仗的队伍。一年之际在于春，现在，年的冲锋号已经吹响，展示风采的战场已经敞开，各位想干事、能干事、干成事的勇士们，希望你们珍惜今天，规划好明天，在各自的岗位上，各展所长，尽情发挥，用我们勇猛精进的精神、敢于挑战的精神、顽强拼博的精神来迎接，展示出我们的市政精神，希望到年终开庆功会的时候，在座的各位都榜上有名。

最后，我引用毛主席《为人民服务》里的一段话，来与各位分享，希望对大家有所帮助。我们都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来了。……我们的同志在困难的时候，要看到成绩，要看到光明，要提高我们的勇气。……我们的干部要关心每一个战士，一切革命队伍的人都要互相关心，互相爱护，互相帮助……使整个人民团结起来。

谢谢。

领导会议讲话稿

尊敬的局领导、同志们：

刚才，两位主任分别对公司去年的新闻和信息工作做了总结。去年，公司在各新闻媒体共刊发533篇次新闻报道，信息工作也圆满地完成了上报任务，在局系统和全市政府34个b类直报点单位中位居第二名，被评为**市市信息工作成绩突出单位，成绩值得肯定。所有这些成绩都是我们在座各位集体努力的结果，也是全公司新闻信息工作者智慧和汗水的结晶。在此，我代表公司，向工作在新闻信息工作战线上的全体同志表示衷心的感谢!向20xx年度新闻信息简报工作先进单位及个人获得者表示热烈的祝贺!

过去的一年，公司生产经营形势良好，供气3亿立方米，比前年2.8亿立方米增加了13%，公司的管道建设突破了20xx公里，主营收入达11亿，天然气利用工程建设进展顺利，置换工作也超额完成，共完成20多万户。20xx年，是xx大召开后的第一年，更是我们公司战略规划承上启下的关键一年。天然气二期工程建设正紧锣密鼓地进行并争取在年底基本完成、全市天然气置换也迈入新的阶段，这些都是新的一年工作的重点。我们新闻信息工作人员要紧紧围绕公司的工作重点开展工作，为公司的发展服务。

一、20xx年新闻信息简报工作主要有出以下几个亮点：

(一)新闻工作方面。

一是建立新闻信息响应机制，每日安排专人收集新闻信息，通过“8383”数字市政平台与局服务监督处、宣传处实现联动。同时，收集媒体行业新闻信息，建立网络平台。

二是“宣传进社区”。将天然气置换信息印制成宣传单张，张贴到社区宣传栏，发放到客户家中，让市民了解天然气置换的常识和工作流程。

三是新闻危机处理能力进一步加强。在处理突发事件上，与总调形成联动，坚持派人值守天然气置换现场，随时处理和化解突发危机事件。去年“北路爆炸”事件、天然气置换“**区基立路客户投诉”事件的处理，充分体现了我们新闻危机处理能力。

(二)政务信息工作方面。

五大亮点：信息服务目的准、报送量大、时间早、信息报送质量好、网站信息量明显提高。

(三)简报工作方面。

《简报》对栏目和稿件进行了整合分类，增加了刊首语等栏目，公司领导带头撰写刊首语，激发了职工投稿《简报》的热情，投稿量比去年增加25%。

(四)存在问题。

一是因沟通不到位，失实新闻报道时有发生，影响了公司的形象。二是信息工作缺乏连续性。不少单位缺乏组织和策划意识。三是部分单位对简报投稿工作不够重视，投稿不达标、报送稿件不按时现象仍然存在。

二、20xx年的新闻信息工作几点意见：

(一)认清形势，进一步增强对新闻信息工作重要性的认识。

当今世界经济全球化大环境中，信息化已成了企业核心竞争力的一个重要标志。可以说，将来企业的竞争就是信息化的竞争。信息无处不在，无时不有。决策需要信息，发展需要信息，创新需要信息，争先需要信息，管理需要信息，沟通需要信息。

新闻工作正好是打开我们企业的一扇窗户。通过这扇窗户，可以让社会各界了解**市市**公司、理解公司，并为我们的工作提供支持和帮助，在我们和市民之间架起沟通的桥梁。一方面，可以营造良好的外部舆论环境，另一方面，可以增加市民的对我们的信任和支持。信息工作要及时、准确客观、全面地反映我们公司的情况，为各级部门和领导全面认识了解我们公司提供更加精确的信息服务。

天然气利用工程进入了一个重要的阶段，在置换的过程中，形形色色纷繁复杂的各类问题都有可能出现。在这个时候，尤其需要发挥我们新闻信息工作的作用，为广大市民及时了解与自己息息相关的信息、为上级部门及时掌握我们的动态，为我们公司系统协调好各方面工作，提高效率发挥其重要的作用。我们要重视并做好新闻信息工作。

(二)服务大局，进一步提高新闻信息工作质量。

新闻可疏不可堵。我们应该结合新闻媒体的特点和规律，结合公司的发展的需要，多层次建立新闻宣传体系，营造积极向上的舆论环境，将媒体新闻对公司的负面影响减到最低程度，使公司新闻更好的服务于公司各项工作的顺利开展。

1.媒体宣传方面。

(1)新闻宣传要“抢得早”。

跟民众切身利益相关的事情应该提前已主动出击的形式进行宣传，未雨绸缪，迅速抢占先机，把握主动权。在一套管网两种气源运行、管网气源升压、天然气置换全面铺开的形势下，要充分利用电视、电台、公交车移动视频、报纸等各种媒体，加强对安全用气和天然气置换相关事项的宣传。

(2)应急新闻报导要“出得来、站得稳”。

一些突发事故的产生，新闻媒体对事件的迅速曝光在很些时候会对我们公司造成一定的负面影响或压力。我们应该及时搜集情况并第一时间做出相应的正确回应，快速准确地向社会公众发布相关消息、进展情况，以稳定公司的形象。

(3)进一步加强新闻危机处理能力。

要切实提高处理新闻危机的能力，减少负面报道，使突发事件的宣传报道有利于事件的妥善处理、有利于维护公司的良好公众形象，有利于为公司工作全局服务。

2.内部宣传。

(1)切实抓好企业改革的宣传工作。

要围绕绩效考核、抄表员计件工资制、油制气厂人员分流等企业改革开展宣传工作，真实、客观、全面地反映广大干部职工的本质和主流，多做统一思想、凝聚力量的宣传报道，多做鼓舞士气、振奋精神的宣传报道，多做促进发展、维护稳定的宣传报道，动员和激励全体职工为实现公司发展战略目标而团结奋斗。

(2)切实抓好企业文化建设宣传工作。

今年是公司成立**周年，公司将开展企业文化案例征集活动，增强职工对企业文化的理念的理解，提高企业文化认同度。开展十佳员工评选活动，宣传报道十佳员工事迹，树立典型，增强了员工的凝聚力和向心力。

(三)创新理念，进一步理顺信息运行机制。

信息工作要秉承把精神“传下去”，把建议“收上来”的原则，信息工作人员要从“要我写信息”向“我能写好信息”转变。目前我们公司的信息工作，“传下去”的工作基本上都能较好地完成任务，但是建议“收上来”这一块还有所欠缺。相当一部份的信息工作人员的能力和积极性也有待进一步提高。

公司信息工作是需要在座各位共同来努力，众人拾柴火焰高，我们要健全公司信息网络，强化信息队伍建设，做到“千斤重担人人挑，人人肩上有指标。”

今年的信息工作主要是着重实现几个转变：

1.由本位意识向换位思考转变。

各基层单位信息工作人员要“身在兵位、心在帅谋”。在积极创建工作便利条件基础上，冲破岗位局限，大胆换位思考，敢于站在公司全局的角度去研究工作、分析现象、思考问题，紧紧抓住上级领导关注、矛盾困难突出、社会及企业注意力比较集中的一些事项，为领导决策、促进工作提供准确的信息依据。

2.由被动跟进向主动介入转变。

要结合实际需要，坚决摒弃等待领导安排题目、等待基层报送资料、不善于开动脑筋、不主动谋划工作的不良风气，要紧扣公司的中心工作和社会热点，选题准确、主动出击、深入一线，多渠道收集和反馈信息动态。上级领导需要了解和需要领导了解的重要信息能够得到及时报送。

3.由简单加工向精品提炼转变。

按照“真实准确、文字简练、突出特色、打造精品”的工作思路，要加强组织策划，对各个渠道搜集来的信息资源认真进行整合、加工和提炼，通过现象挖掘本质，通过个性研究共性，通过局部分析全局，尽最大努力提高公司信息的“含金量”，打造信息精品。

总结：新闻信息工作任重而道远。新的一年的新闻信息工作的号角也已经吹响。各单位要切实按照会议的部署和要求，围绕着公司的工作重心，服务大局。精神要有新面貌，措施要有新突破，作风要有新气象，工作要有新成果。大家共同来促进公司新闻信息事业的发展，为公司各方面的发展做出贡献。

最后，辞旧迎新之际，祝大家在新的一年里有身体健康、工作顺利、家庭和睦!

谢谢大家!

司法行政会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的和十八届三中全会精神，以及中央和省、市政法工作会议和全省司法行政工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年的工作任务。上午，市委召开了全市政法工作会议，省委、市委书记孙瑞彬同志出席会议并作了重要讲话，大家一定要结合司法行政工作实际认真抓好学习贯彻。刚才，士宗同志宣读了《关于表彰20**年度先进集体和先进个人的决定》，在此，我代表局党组，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!希望大家在新的一年里，再接再厉，争取更大成绩。下面，我讲三个方面的意见。

一、过去一年的主要工作。

过去的一年，是我市经济社会发展很不平凡的一年，也是全市司法行政工作创新发展、取得优异成绩的一年。过去的一年，在市委、市政府和省司法厅的坚强领导下，全市各级司法行政机关和全体干警职工、法律服务工作者，围绕中心、服务大局、对标找差、争先进位，全力营造良好的法治环境和平安稳定的社会环境，圆满完成了年初既定目标任务，受到了各级领导的肯定，赢得了广大群众的普遍赞誉。去年的主要工作成绩概括起来有“四个强化、四个突出”。

一是强化为民意识，突出整合职能，努力打造立体惠民品牌。坚持“最大限度地满足人民群众对法律服务的多层次需求”，充分整合职能，构建并深化了以“司法行政进社区、建立法律服务中心、升级‘12348’综合服务热线、开展媒体法律服务”为主要内容的“四位一体”法律服务体系。截至目前，司法行政进社区(乡村)工程在社区、乡村设置“司法行政服务橱窗”1864块、“司法行政法律服务提示牌”16089块，为群众调解纠纷、解答咨询、办理公证、代理法律文书、举办法律讲座等10万多件(场);县(市、区)依托法援中心或政府行政大厅建立法律服务中心，共接待群众4800多人次,办理案件3600余件;“12348”司法行政服务热线共接听各类咨询电话38000余次，一月一期《舆情分析》，为上级领导了解社情民意、科学决策提供了参考依据;在各级新闻媒体、网络开设法律咨询、法律帮办等专栏，广泛宣传法律知识，解决群众涉法问题，深受群众欢迎。

“四位一体”法律服务体系已成为全市司法行政工作创新驱动的重要抓手和转变作风、服务为民的重要品牌，得到了上级机关和领导的肯定，受到人民群众的广泛欢迎。司法部、司法厅以会议和简报的形式进行了推广;市委、政法委书记刘志鹏同志两次就此项工作给予批示，指出：市司法局在推进全市法律服务体系建设方面做了大量行之有效的工作，需要认真总结、提炼和完善，使之成为我市社会管理创新的一个亮点。市人大会听取专题报告后，指出：“四位一体”法律服务体系是一项创造性的工作，是主动上位、积极作为、创新发展打造的一个全新的服务品牌，为全市经济社会发展和社会和谐稳定，为加快“转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄”步伐以及优化“两个环境”建设做出了积极的贡献。

二是强化维稳意识，突出平安建设，着力维护社会和谐稳定。人民调解工作进一步深化。全市成立了1603个行业性、专业性调委会;建立了矛盾纠纷排查调处常态化工作机制，坚持日常排查和专项排查相结合，全年排查调处纠纷6万余件;召开了全市司法所规范化建设元氏现场会，80%的司法所实现规范化，完成了省厅下达的任务指标。在省委、省政府召开的全省人民调解工作会议上，我市作为唯一一个地市单位以市政府名义作了典型发言，较好地展示了省会的示范引领作用。特殊人群管理工作进一步规范。规范社区矫正执法行为，组织特殊人群管理领导小组成员单位，开展执法大检查活动，有效减少脱管失控。全市社区矫正工作被省司法厅评为全省第一档次;落实安置帮教工作制度，加强过渡性安置和技能培训;深化服刑人员未成年子女分级管理和特殊家访工作，有效保护特殊儿童的合法权益。少保中心顺利迁入新的家园。

三是强化法治意识，突出法律服务，为全市经济社会发展营造良好法治环境。创新了普法工作。在突出抓好党政机关干部、民营企业经营者、青少年、流动人口等重点人群的普法教育同时，积极探索利用现代媒体开展法制宣传教育。通过开设普法园地网站、新浪司法行政宣传专栏，以及市、县两级普法微博，及时发布法律信息，传播法治理念，在电视台创办“看法”栏目，对法律热点问题予以专业解答和正面引导，增强人们学法用法守法的意识和能力。省“六五”普法中期督导组对我市普法工作给予了高度评价。深化了律师服务。在全省率先以市政府文件形式出台了《关于充分发挥律师在法治政府建设中的作用，进一步加强政府法律顾问制度建设的意见》，明确了在市政府及市直各部门设立法律顾问制度;顺利完成了律协换届，建立律协会长联系点制度，指导、帮助欠发达地方的律师事务所推进工作。拓展了公证领域。制定《关于加强县域公证工作实施意见》，从19大类、31个方面积极扩展证源，推动县域公证工作不断发展。强化了法律援助。进一步放宽条件、降低门槛、加强宣传、扩大援助面，全年办理法律援助案件和解答12348热线咨询数量在全省均为最高。规范了司法鉴定。把住“公正、透明、规范、质量”四个关口开展工作，促进了司法鉴定监管工作进一步规范。按照“四严四最”标准，圆满完成了司法考试组织工作。

四是强化保障意识，突出教育质量，加强班子队伍建设。启动党的群众路线教育实践活动预热升温工作。做到理论知识先学习、存在问题先查摆、相关制度先建立，为今年教育实践活动的开展奠定了良好基础。开展解放思想大讨论活动。对标找差，解放思想，创先争优，为司法行政工作创新发展提供智力支持。开展干警素质提高年活动。积极推进队伍职业化建设，坚持了班子周例会制度、会前学法制度和“领导干部大讲堂”制度，进一步提升了干部职工的整体素质。全面强化党建措施，实行领导干部轮流上党课制度，把党建成果转化为推动各项工作开展的动力。举办全市党员律师十八届三中全会学习培训，提升了律师队伍党建工作水平。大力加强纪检监察工作。认真贯彻落实中央“八项规定”和各级“禁令”，教育全体干警增强党风廉政意识。制定并实施《司法权力运行监控机制》，进一步健全党风廉政建设和反腐倡廉制度以及领导干部“一岗双责”制度，形成了长效工作机制。

同时，办公室、人事警务、计财装备、法制建设、老干部、工会、青年团、妇委会等工作都做出了新成绩。全系统109个集体、131名个人分别受到全国和省、市表彰。国家和省、市各级媒体宣传报道我市司法行政工作情况480篇，产生了良好的社会影响。成绩的取得，是市委、市政府和省司法厅正确领导的结果，是全市司法行政干警和法律工作者共同努力的结果。在此，我代表市局党组向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、20**年全市司法行政工作的主要任务。

20**年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年。面对新形势、新任务、新挑战，全市司法行政工作的指导思想是：坚持以党的、十八届二中、三中全会和市委九届五次全会精神为统领，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，以“五一三”法律服务体系建设为载体，全面落实中央和省、市政法工作会议和全省司法行政工作会议精神，紧紧围绕全市经济社会发展和着力改善“两个环境”的总部署、总要求，推动司法行政工作再上新台阶，努力为全市经济社会发展创造良好的法治环境和安全稳定的社会环境。

在今年中央、省、市政法工作会议上，、周本顺书记、孙瑞彬书记分别做了重要讲话，对政法工作提出了新的更高的要求;今年2月8日，市委召开了全市党的群众路线教育实践活动动员大会，对全市的教育实践活动进行了安排部署;1月23日，市“两办”转发了市综治办和市司法局《关于实施“五一三”工程进一步完善全市法律服务体系的实施意见》，近期，市综治委还要召开全市会议，专门进行部署，要求今年在全市范围内实施以“构建五张网络(社区居民法律服务网络、党政机关法律服务网络、企事业单位法律服务网络、特殊人群法律服务网络、媒体法律服务网络)，建设一套指挥平台(以12348司法行政综合服务热线为依托的指挥中心)，强化三大保障措施(组织保障、队伍保障、制度保障)”为主要内容的“五一三”工程，进一步加强我市法律服务体系建设，打造最平安省会城市。面对今年新的机遇和繁重的任务，经市局党组研究，全年司法行政工作的总体思路是：实施“五项工程”、建设“一个中心”。

(一)实施“惠民工程”，进一步深化司法行政进社区(乡村)工作。市“两办”转发的《关于实施“五一三”工程进一步完善全市法律服务体系的实施意见》，以及市委会1月24日研究的《关于在全市组织开展“抓源头、除隐患、重治理、创平安”活动的实施方案》，都将司法行政进社区(乡村)工作列为重要内容，提出了具体要求，并列为平安建设、地方领导班子和领导干部综合考核的重要依据。全市司法行政机关务必提高认识、抓好落实。一是要力争实现工作全覆盖。要确保每个社区、每个居民小区、每个行政村都要有橱窗、有提示牌，使每位居民、村民，都能了解司法行政工作的职能、了解法律服务的内容、了解求助法律帮助的方式，真正使司法行政进社区(乡村)工作“下得去、叫得响、保持得住”，充分发挥应有作用。二是不断丰富服务内容。要继续以“最大限度地满足人民群众对法律服务的多层次需求”为目标，以帮助群众解决问题为出发点和立足点，紧密结合本地实际，不断扩大律师工作站和法制学校数量，建立律师调解联系点，开展“千名律师进民调”活动，进一步创新和拓展服务内容。三是要热情服务、文明服务。要以党的群众路线教育实践活动成果来检验进社区服务工作的质量，是否做到了务实、为民、清廉，是否取得了居民群众的满意。

(二)实施“护航工程”，积极开展法律服务工作。一是律师工作重点在政府法律顾问制度建设上下功夫。要认真落实市政府《关于充分发挥律师在法治政府建设中的作用，进一步加强政府法律顾问制度建设的意见》，出台实施细则，努力在今年上半年，在市政府及其各部门普遍建立法律顾问制度;同时，加强对参与政府法律顾问制度建设的律师进行培训，使之适应要求，在服务政府依法决策方面表现出应有的素质，展现出良好形象。各县(市、区)司法局也要积极参照市局的做法，根据工作实际，推动当地政府法律顾问制度建设。二是公证工作重点在拓展和规范上下功夫。要指导全市各公证处在业务发展中坚持“一手抓巩固提高，一手抓开拓创新”。一方面，努力做精做细经济、民事领域里较为成熟的公证业务，把现有公证业务做大、做强;另一方面，积极适应新形势、新要求，发掘并形成业务发展新的增长点;要按照市局《关于进一步拓展县域公证工作的指导意见》，大力加强县域公证工作。要规范管理，狠抓制度建设，努力实现公证执业和公证管理的规范化、标准化;要加强公证业务培训，积极吸纳高素质人才进入公证员队伍，不断提高公证员队伍精专业、勤服务的能力;要健全完善公证质量监管体系，狠抓质量监管，加大公证质量奖励和惩戒力度，树立和表彰重质量、重信誉的公证先进典型，严肃查处违规办证、乱收费等行为。三是法律援助重点在深化便民利民举措上下功夫。建立法律咨询人才专家库，进一步提升法律援助人员的综合素质;要加大对困难群众法律援助力度，进一步降低受援门槛，扩大服务覆盖面，实现应援尽援;进一步缩短审批时限，简化办理流程，做到应援速援;狠抓办案质量，加强督导检查，做到应援优援。四是司法鉴定重点在加强监管上下功夫。要进一步加强鉴定机构和鉴定人队伍建设，不断提高队伍的整体素质;要完善司法鉴定各项规章制度，把司法鉴定各项工作纳入规范管理轨道。五是司法考试工作重点在培养法律人才上下功夫。要宣传动员大学毕业生积极参加司法考试，努力为司法、法律服务单位输送高素质人才。同时，要总结历年司法考试组织的成功经验，形成制度模式。

(三)实施“平安工程”，进一步加强人民调解工作和特殊人群服务管理。人民调解工作要突出“四抓”：一是继续抓好司法所建设工作。要着力解决好人员编制、经费保障问题，全面清理被挤占、闲置的政法专项编，落实好司法所长副科级待遇和司法助理员岗位津贴，切实理顺双重管理体制。二是抓好行业性专业性调委会建设。要积极建立起医患、劳资、交通事故、土地流转、环境保护“五类纠纷”专业调解委员会，在此基础上逐步在其他专业和行业扩展。对已经成立的行业性专业性调委会的运行情况，从场所建设、经费保障、人员管理、调解程序、档案制作等各个环节全面进行规范，确保调解效果。三是抓好矛盾纠纷排查化解。学习枫桥经验，把预防和减少“民转刑”案件发生、妥善处置群体性事件，作为矛盾纠纷调处的重点，动员社会力量，坚持日常工作与专项工作相结合，确保将矛盾纠纷化解在基层。四是抓好“以案定补”奖励机制落实。要按照上级关于政府购买服务的要求，提高奖励标准，激发民调员的工作积极性。特殊人群服务管理要突出“六抓”：一是抓衔接。进一步加强社区矫正工作与法院、监狱、公安等部门的衔接，防止脱管漏管。二是抓规范。完善各项管理制度，确保执法档案、工作档案和信息化管理规范化落实到位。三是抓基础。加强基础性工作管理，提高刑释解教人员信息核实率、预释放信息反馈率、重点人员衔接率;加强基层基础建设，加快建设以各级政府投入为主的社区矫正和刑释解教人员过渡性安置基地。四是抓督导。坚持日常排查和集中排查相结合，切实加强教育管理和帮扶工作。对特殊人群实行等级管理制度，列管率要达到100%、管控率达到80%以上。五是抓宣传。倡导全社会正确认识和关心特殊群体，消除歧视，使特殊人群尽快回归社会、融入社会。六是抓保障。基层社区矫正人员、经费不足，是当前面临的困难，各地要加大领导协调力度，推动工作的落实。

(四)实施“法治工程”，深化普法依法治理工作。一是继续推进“法律八进”和“法治八建”活动。要按照《全国普法办公室关于深化法治城市法治县(市区)创建活动意见》，全面推进，典型带动，重点突破;二是加强法治文化建设。要积极与宣传文化部门沟通，把法治文化宣传活动融入到当地文化大发展大繁荣的工作中去。要不断开拓普法阵地，在充分发挥好电视、广播、报刊等传统媒体的基础上，更加重视互联网、手机报等新兴媒体在普法工作中重要作用，进一步扩大法制宣传教育的覆盖面，不断满足群众的法治文化需求。三是因类施教培树典型。要在各个层面培树典型，发挥示范引领作用。要健全和完善重点对象学法用法工作机制、制度和措施，推动重点对象普法工作的深入开展。四是加强骨干队伍建设。组建市、县、乡、村四级普法志愿者队伍，动员国家公职人员、大中专院校师生、法律职业者、文艺工作者等加入志愿者队伍。组建市、县两级普法讲师团队伍，为重点人群的普法教育提供组织保障。组建市、县、乡三级送法小分队，把普法工作深入到各个群体。

(五)实施“保障工程”，大力加强班子队伍建设。一是认真组织开展党的群众路线教育实践活动。要严格按照市委关于开展党的群众路线教育实践活动工作部署，切实加强全体党员马克思主义群众观点教育，把贯彻落实中央“八项规定”作为切入点，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，进一步抓好作风建设，彻底解决“四风”问题，提高司法行政干警新做好形势下群众工作的能力，进一步保持加强同人民群众的血肉联系，为司法行政机关在立党为公、执法为民工作中提供坚强的组织保障。二是抓好教育培训工作。要坚持把理想信念教育摆在队伍建设的首位，通过专题辅导、集中培训、基层宣讲和座谈交流等形式，深入学习系列重要讲话精神和党的各项路线方针政策，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断提高思想政治素质。要教育引导广大干警，正确认识当前面临的社会形势，牢牢把握司法行政工作的主要任务，充分履行好岗位职责，切实肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命。要继续加强队伍职业化建设，深入开展岗位练兵和全员培训，不断提高业务素质和能力。要大力加强各级班子建设，坚持正确的用人导向，不断优化班子结构。三是加强党建工作。要全面加强司法行政系统和法律服务行业党的建设，在抓好司法行政机关党的建设的同时，还要特别注重律师、公证、基层法律服务行业党的建设。要认真学习贯彻在中央政法工作会议上的重要讲话精神，切实坚持党的领导。要按照基层党组织“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、群众评价好、工作业绩好”的五好要求，切实将各基层党组织建设成为凝聚队伍人心、活跃机关文化、推进机关文明建设的坚实平台。要在窗口单位开展以“亮身份、亮承诺、亮标准;比形象、比技能、比业绩;创群众满意窗口、创优质服务标兵、创一流服务品牌”为主要内容的“三亮三比三创”活动。四是大力加强廉政建设。要积极贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，认真落实《司法权力运行监控机制》，进一步健全完善惩治和预防腐败体系;要广泛开展“身边人讲身边廉政事”，“廉洁自律从我做起”、读书思廉等活动，加大反腐倡廉教育;要加大对违法违纪行为的查处力度，切实解决损害群众利益、损害队伍形象的问题。

(六)加强法律服务中心建设，打造一个全新的服务群众实体。根据市委、市政府的要求、人民群众的需要和司法行政职能所在，年内，要建立一套市、县两级法律服务指挥平台，对政府部门和人民群众法律服务进行咨询解答和指派督办。一是设立市、县两级司法行政法律服务协调指挥中心。中心集服务、协调、指挥职能为一体，“12348”既是服务咨询电话，又是指挥协调电话，将法律咨询、人民调解、律师、公证、普法、法律援助、司法鉴定、特殊人群管理、司法考试等职能全部纳入服务内容，做好各项对接工作。接到政府部门和群众法律诉求后，根据咨询问题的性质、服务对象所在区域等不同情况，进行直办、转办和呈办。二是设立法律服务中心。在临街位置或依托法律援助中心、政府行政服务中心，建立实体的“面对面”咨询解答和服务大厅，按照集中受理、分类办理、限时办结的原则开展工作。市司法局按照一流窗口单位示范标准，建成市级综合法律服务中心。各县(市、区)也要借鉴新华区、无极县法律服务中心试点经验，有条件的在临街独立场地建立，条件不成熟的可与法律援助中心合署办公，或在县级行政服务中心开设相对独立的服务窗口。三是建立分析研判机制。将“12348”司法行政综合服务热线受理的直接关系群众利益的涉法涉诉问题，定期整理成《舆情分析》，上报同级党委、政府及有关部门主要负责同志，为依法决策、依法行政提供参考。

三、以良好的精神状态确保全年任务目标的圆满完成。

同志们，各级政法工作会议和司法行政工作会议明确了今年的目标任务，能不能圆满完成这些目标任务，良好的精神状态取决于有没有一个良好的和强烈的责任心。

(一)要认清形势，增强干事创业的信心。在中央、省、市政法工作会议上，、周本顺书记、孙瑞彬书记都做了重要讲话，对加强党对政法工作的领导，充分发挥政法机关职能作用，推进政法工作改革与发展，提出了明确要求。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》提出“推进法治中国建设”，“普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全法规、规章、规范性文件备案审查制度”;“健全社会普法教育机制，增强全民法治观念。逐步增加有地方立法权的较大的市数量”;“完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度”;“健全国家司法救助制度，完善法律援助制度”;“完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设，发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用”等。一个中央全面深化改革的决定，如此大篇幅地对法治工作提出全面要求，在历次中央决定中是绝无仅有的。在这样一个大背景下，市局积极协调争取市委、市政府在元旦前后，分别出台了关于加强政府法律顾问制度建设和法律服务体系建设的两个文件，应该说，从中央到地方，给我们司法行政工作大发展提供了良好的政策环境。我们一定珍惜这样一个难得的发展机遇，树立干事创业的信心。有了信心，我们就有了聚精会神谋发展的源动力。

(二)要抓好落实，增强完成任务的决心。一是只争朝夕。坚决克服说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气，进一步增强加快发展的责任感和时不我待的紧迫感，“快”字当头，抓紧每一天，用足每一刻，不得有丝毫的懈怠、半点的拖拉，要坚持把“拒绝理由，完成任务是硬道理”的工作理念，贯穿司法行政工作的各个环节、各个岗位，今日事今日毕。二是拼搏攻坚。始终以一种不怕苦、敢吃苦、能吃苦的苦干精神，以一种知难而上不言难、迎难而上不怕难、克难而上不畏难的钢铁意志，以“人一之我十之，人十之我百之”的激情和斗志，迎着困难上，顶着压力冲，放开手脚干，永不言败，永不言退，将面临的挑战一个一个地化解掉，将遇到的困难一个一个地攻克掉，将制约发展的瓶颈一个一个地拔除掉，努力在拼搏攻坚中求得突破，在苦干实干中推动发展。三是创新巧干。必须坚持以开阔的视野，辩证的、系统的、联系的、发展的观点认识形势、把握规律、驾驭全局，研究推动工作落实的有效方法。尤其是在重点工作落实上，必须作到不厌其细、不厌其烦、不厌其难，不断提升工作理念，创新工作方法，进一步提高驾驭全局、推进发展的能力和水平。

(三)要求真务实，增强推动发展的责任心。能否在司法行政工作中落实上级工作部署，满足人民群众的需求，关键在责任心。我们只有具备强烈的事业心、责任感，才会在正确理解上级决策要求中寻求司法行政工作坐标，才会从工作职能中找准落实的依据，才能带着责任、带着办法、带着感情，专心致志地抓落实。做到求“勤”。在工作中要倡导业精于勤的精神，勤学多思，用全新思路谋划全新发展，用全新方法拓展全新空间，用全新举措突破发展瓶颈，勤于思考，勤于动手，把各级决策部署在司法行政工作中付诸实施，落实到位。做到求“实”。要在司法行政工作中倡导求真务实的精神，不能使虚劲、出虚招、做虚功，要在思想上求实，作风上求实，工作上求实，说实话，报实情，干实事，求实效，确保各项工作取得扎实的成效。做到求“硬”。要实行工作落实问责制，从主要负责人、分管领导、处室负责人三个层面开展督查工作，一级督查一级，一级对一级负责、层层传导责任。对工作落实行动快、成效突出的要给予精神和物质奖励，对敷衍搪塞、执行不力的要给予批评教育，对有令不行、弄虚作假、严重失职的要严格追究责任。同时，要旗帜鲜明地鼓励想干事、敢干事、会干事的人干事创业，营造“干就要干第一”的工作氛围。

同志们，20**年是我市司法行政工作再上新台阶的一年，是充满机遇和希望的一年，是大有可为、大有作为的一年。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以敢为人先的锐气，坚忍不拔的作风，奋发有为的精神，开拓创新、锐意进取的勇气，努力推进我市司法行政工作创新发展，为社会稳定、经济发展做出新的更大的贡献!

会议领导讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实市卫生血防工作会议精神，回顾总结前段血防工作，安排部署下段工作，动员各有关部门进一步统一思想、落实责任、加快进度，确保顺利完成全年血防综合治理工作任务。刚才，镇政府与各村、有关单位签订了血防工作目标责任书，王小芳同志对今年的血防工作任务进行了安排部署，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。为进一步抓好今年的血防工作，我还讲几点意见：

一、总结成绩，分析形势，增强做好血防工作的紧迫感。

巨性，以对疫区群众高度负责的态度，再接再厉，再加措施，确保人畜血吸虫病疫情不反弹，确保人畜感染率逐年稳步下降。

二、明确目标，突出重点，加快推进血防工作综合治理。

按照省委、省政府“血防三步走、十年送瘟神”的战略部署，20xx年要实现疫情传播控制目标。围绕这个中期目标，今年必须完成的目标任务是：全市人畜感染率降至1%以内;年内查不到感染性钉螺，晚血救治率100%，全年无急感病人发生。这些都是硬指标，必须不折不扣地完成。为此，各单位要牢固树立等不起的紧迫感、坐不住的责任感，紧紧抓住省部联动实施的大好机遇，不断加大血防工作力度，确保目标按期实现。

(一)切实巩固“无牛乡镇”成果。耕牛是湖区血吸虫病传播的主要传染源，要彻底解决耕牛传染源问题，最有效的方法就是实施以机代牛。去年，我镇采取得力措施，按期完成市里下达的耕牛淘汰任务，并完成市里下达的以机代牛任务;已淘汰耕牛的单位要严格排查，严防“耕牛反弹”。

(二)抓好易感地带钉螺处理。当前气候适宜，正是实施春季查灭螺的大好时机，抓好易感地带钉螺控制工作，对于实现全年血防工作目标至关重要。各单位一定要站在保障人民群众健康安全的高度，精心组织，全面开展钉螺普查，认真开展药物灭螺工作。要按水系分布特点，先上游、后下游，灭一块、清一块，确保今年急感零发生，年底查不到感染性钉螺，各有关部门要突出重点，对查出的阳性螺点和历史钉螺阳性率较高的易感地带，反复组织灭螺杀蚴，切实降低钉螺感染率，确保顺利通过今年的达标验收。

(四)深入开展洲滩禁牧。根据《血吸虫病防治条例》的规定，凡是有钉螺的地方就不能放牧。要根据血吸虫病监测资料，划定、变更钉螺地带，设立禁牧区和安全放牧区，切实把有螺地带禁牧和建立安全放牧区作为一项重要工作来抓。同时，要将血防工作与农水建设、农业结构调整、农业综合开发、兴林抑螺等结合起来，重点解决好传染源控制、感染性钉螺处理、切断羊和钉螺联系等问题，达到控制传染源、切断传播途径、阻断疫情的目的。

(五)切实抓好人畜同步查治。镇卫生院要继续加大对疫区人畜血吸虫病的普查普治力度，做到不漏一户，不漏一人，当年查出的病人当年治完。要坚持建好人畜血防档案资料，在重疫区村开展扩大化疗。同时，要本着对人民群众高度负责的态度，积极抢治晚血病人，并加强治疗过程中的跟踪管理和服务，准确把握治疗效果和病情治疗规律，不断改善和提高病人的生命质量和健康水平。

三、加强领导，落实责任，确保全年血防工作任务的全面完成。

血防工作事关民生，涉及方方面面，任务重、难度大，各单位务必精心组织，周密安排，加强统筹协调，狠抓工作落实，确保圆满完成今年的血防工作任务。一是落实工作责任。各单位要把血防工作纳入重要议事日程，建立健全指挥协调机构，实行“一把手负总责、分管领导具体抓，其他领导配合抓”的领导机制。做到谁主管，谁负责。要把握好省部联动的机遇，积极向省市有关部门争取项目资金投入，力争项目申报增项增额，确保各项目做大、做强。二是强化部门联动。血防综合治理是一项系统工程，各有关部门必须要各司其责、相互协调、密切配合。血防部门要认真履行职能，充分发挥专业优势，当好政府的参谋，保证各类项目符合血防技术要求。要加强毗邻地区的联防联控，落实同步防控措施，切实控制急感发生，严防突发疫情。水利、农业、国土、交通等部门要充分发挥行业优势，在消灭钉螺上体现主力军作用，积极向上级主管部门争取水利血防整治、沼气建设、农田整理、农村公路建设等血防综合治理项目，教育部门要切实加强血防健康教育，疫区中小学要配备血防教材，拟定专项教学计划，签定中小学生血防知识教育责任书，抓好血防知识的请收藏本站宣传和教育。会上，镇政府与各有关单位签订了血防工作责任书，希望大家根据责任书的要求，层层分解工作任务，逐一抓好落实。镇委、镇政府将组织专班，定期组织检查督办。并及时与市血防办交流通报工作情况，对工作中出现的难题，要组织有关部门深入调查研究，加强业务指导，真正做到“指导有方、督办有力、检查有效”，确保各项工作落到实处。

同志们，抓好血防工作是一件功在当代、利在千秋的好事，希望大家抢抓机遇，扎实工作，克难攻坚，为保障全镇人民身体健康、促进全镇经济社会又好又快发展作出新的贡献!

领导会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是：进一步贯彻落实全省邮政管理工作会议精神，回顾总结上半年主要工作，安排布置下半年重点任务，深入推进“两学一做”学习教育，集中精力抓好巡视整改，深入学习宣贯省政府“关于促进快递业发展的实施意见”，围绕“十项重点”和“五大难点”工作，以思想自觉和行动自觉履职担当善作为，真抓实干重实效，确保全年各项目标任务圆满完成。

一、20xx年上半年主要工作。

20xx年上半年，黑龙江局全面贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实国家局决策部署，坚持发展第一要务，围绕“稳中求进、持续求进、创新求进、实干求进”的总基调，突出重点，统筹推进，真抓实干，提质增效，转观念，转作风，转职能，应常态，融常态，在常态，干常态，全面落实从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育，以“严、紧、深、细、实”的工作作风，以铸造“四个铁一般”增强“四个意识”，以“一勤天下无难事”和“天下大事、必做于细”的工作态度，“学、做、改、干”，有力保障了行业发展。1-6月份，全省邮政行业业务总量累计完成32.97亿元，绝对值排名全国第19位，同比增长36.7%;业务收入累计完成40.3亿元，绝对值排名全国第15位，同比增长31.1%。全省规模以上快递企业业务量累计完成9599.7万件，绝对值排名全国第20位，同比增长95.1%，增幅排名全国第一，高于全国平均增幅38.4个百分点，增幅比20xx年同比排名前移8位;快递业务收入累计完成14.52亿元，绝对值排名全国第20位，同比增长59.9%，增幅排名全国第5位，高于全国平均增幅16.5个百分点，快递业务收入占全行业业务收入比重达36.03%，同比提高了6.49个百分点，全省邮政业呈现出了良好的发展态势。

(一)主动协调，积极作为，行业发展环境进一步优化。

1.领导重视，政府支持，制定出台一系列行业利好政策。领导高度重视。上半年，省局多渠道、多方式、多途径积极向省长和主管省长专题汇报邮政业发展情况，主动协调相关部门出台促进邮政业发展利好政策，努力营造行业发展良好氛围。陆昊省长将全省邮政业发展纳入政府工作报告，对20xx年全省邮政业务收入和快递位于全国增幅第一、对一季度邮政业务总量增幅34%、位居全省服务业增幅第一给予了充分肯定，并对上半年快递业务量收的高增幅亲自批示上报。胡亚枫副省长连续两年出席全省邮政管理工作会议并作重要指示，在听取了全省交邮合作开展情况工作汇报后,对全省快递业持续领跑服务业给予高度评价,并强调要积极拓宽“互联网+快递”等服务领域，引导快递企业抓住“龙江经济丝路带”发展机遇，服务农村及跨境电商发展，增强快递业在促进生产、搞活流通、拉动消费，提升经济运行效率中的支撑作用，为推动地方经济转型发展作出贡献。孙尧副省长在听取和研究“黑龙江省关于促进快递业发展实施意见”时表示，省政府将全力支持邮政业发展，让邮政、快递成为拉动全省经济的新增长点。省政协杜吉明副主席表示将通过政协提案等形式，向省委、省政府提出促进省快递业发展的意见建议，并将组织政协委员深入快递企业开展调查研究。省交通运输厅于飞厅长在全省邮政管理工作会议中提出要进一步加强交通与邮政在发展规划、基础设施、网络资源、服务协作、流通体系建设和政策机制六个方面的融合，共同做好20xx年交邮融合工作。

政府政策支持。省政府出台《关于促进快递业发展的实施意见》(黑政发〔20xx〕22号)，明确了全省快递业发展的指导思想、发展目标、重点任务、政策措施和组织实施等内容。并提出了培育壮大快递企业、推进相关产业协同发展、构建完善服务网络、衔接综合交通体系、加强行业安全监管五大重点任务，为全省快递业发展提供了强有力的政策保障。在省政府《关于推进电子商务健康快速发展的指导意见》中，强调发挥省邮政业支撑作用，对省邮政业支持对俄跨境电商、农村电商发展提供了进一步的方向指导和具体的政策措施保障。在《黑龙江省推进跨境电子商务健康快速发展工作方案》中，对推进全省跨境电商快递协同发展进行部署;在《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》中，支持农村邮政服务体系建设、实现农产品物流园区与邮件、快件处理中心对接;在《黑龙江省推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级工作方案》中，提出发展线上线下融合等新模式、新业态，并对全省快递业、快递企业、快递包裹、快递服务，邮政快递资源、物流节点等发展内容作出部署。省发改委在《20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划草案的报告》中，将促进商贸物流业发展列为20xx年全省经济和社会发展主要任务。省局与省商务厅联合出台《关于促进快递业与电子商务协同发展的实施意见》，与省工信委联合出台《黑龙江省关于推进快递服务制造业工作的实施意见》，与省烟草专卖局联合出台《关于建立打击寄递渠道涉烟违法活动联合工作机制的意见》及《打击物流运输渠道领域涉烟违法犯罪活动专项行动工作方案》，与省财政厅、省综治办进行研讨，基本确定购置费用按照政府40%，企业60%来承担，待正式文件出台后，市(地)安检设备将尽快配置到位。与哈尔滨民航管理部门联系沟通，利用民航业务淡季，为快递企业提供“享受低价远程运费”的政策支持。联合省交警总队、省道路运输管理局向省内13个市(地)的53家快递企业下发了637张快递车辆通行证。同时组织天天、宅急送、优速等企业召开座谈会，整合运力资源，合力打通哈尔滨至大兴安岭地区干线通道。牡丹江局联合市交通局印发了《推进交邮合作促进农村物流健康发展的实施意见(试行)》。佳木斯市政府印发《佳木斯市促进电子商务发展优惠政策》。七台河市政府出台《关于发展电子商务扶持政策的实施意见》，鼓励快递企业设立农村电商物流点，每单补贴0.5元，最多每个物流点一年补贴3000元。继去年绥化、牡丹江、鸡西、鹤岗局解决快递车辆通行问题后，今年大庆、伊春局联合多部门下发了快递行业三轮车及邮政快递专用车辆管理办法。绥化局积极帮助企业解决快递电动车投保难题，14家企业与保险公司签订237份投保合同。

2.评审完善，衔接融入，行业发展规划有机纳入经济社会发展总体格局之中。组织全省邮政业“十三五”规划专家评审会，省政府办公厅、发改委、交通运输厅、工信委、商务厅、政府法制办、人大法工委等九位专家领导认真评审并原则通过了该规划论证。《黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》将全省邮政业发展规划“互联网+快递”、“推进邮政、物流(快递)配送站建设，促进快递业发展”、“提升哈尔滨、黑河、绥芬河国际邮件互换局功能”等内容纳入其中。哈尔滨局召开全市邮政业“十三五”规划论证评审会。齐齐哈尔、佳木斯、大庆、鸡西、七台河、绥化局将全市邮政业“十三五”规划纳入全市“十三五”规划。目前省、市邮政业“十三五”规划已全部纳入当地交通运输业发展规划之中，并有机实现了与省、市商务、工信、城建等部门规划的有效衔接。

3.转型升级，服务经济，行业发展基础能力明显增强。

上半年，全省邮政业积极主动融入当地经济社会发展总体大局，借机借势借力加快行业发展步伐。

邮政服务领域不断拓展。邮政公司积极推进基本公共服务均等化进程，积极推进交邮合作、邮快合作、服务三农，拓展服务领域。哈尔滨局在宾县全面开展“邮快合作”试点推广，与交通运输局联合召开座谈会，搭建交通与快递企业乡镇合作平台，利用乡镇客货运输服务站，实现小件快递、家资配送、农特产品进城及分销产品运输等方面的合作。齐齐哈尔局与市交通运输局联合出台《关于支持齐齐哈尔市邮政业服务地方经济发展指导意见》，并联合市交通运输局、市运输管理处到富裕县开展专题调研，多举措促进“快邮合作，引导泰来县邮政分公司开放乡镇农村物流配送服务平台，与顺丰、天天品牌快递公司开展合作，代投全县8镇2乡及行政村的快件。牡丹江市被列为全省首批交邮合作试点城市，交邮合作线路17条，建立运营交通邮政综合服务站56处，邮政企业利用交邮合作，农村电商覆盖率70%以上。佳木斯市“交邮”合作项目纳入全市“准备之冬”项目建设，在全市建设19个邮政快递服务内容的乡镇客运站综合服务中心试点，获专项资金1900万元;大庆局两次开展邮政服务和快递需求调研，在林甸县召开“快邮”战略合作座谈会。双鸭山市交通运输局与双鸭山局联合对宝清县、饶河县部分乡镇开展交邮合作实地调研。七台河局推进市交通运输局与市邮政公司达成交邮合作协议，基本确定了村邮站邮件的运输路线和交接方式。

“快递+”成果逐步显现。佳木斯天天快递与“黑龙江肖家铺子”合作，圆通快递与市供销联社、时代农业和畅通公司达成合作协议，其中“黑龙江肖家铺子”在淘宝上经营的“老九农家店”稳居农产品销售第一位。鸡西局引导企业探索“快递+电商+农产品”服务模式，引导顺丰公司与龙泰医药企业开展合作，探索“快递+医药”服务模式。引导申通快递公司与当地蜂蜜产品电商合作，为其提供蜂蜜产品寄递服务，其中“乌苏里江”牌五加膏在淘宝销售额突破百万元。伊春局联合商务局积极推进快递承接冷链物流项目，引导快递企业对接蓝莓鲜果寄递业务助推地方经济发展;同时鼓励企业主动让利，给农产品快递包裹单独特惠协议价格;与团市委积极沟通，组织召开了快递企业代表和团市委青年创业联盟座谈会，为全市快递企业和小微企业搭建合作平台。鹤岗局与团市委联合出台《关于促进快递与微商协同发展的指导意见》，搭建合作交流平台;市邮政分公司与5家快递企业达成代投协议;引导快递企业与农特产品电商开展合作，成立“快递超市”。绥化局引导企业创建“快递+电商”二合一模式，引导快递企业与电商加强合作。绥棱邮快合作成效明显。庆安通达快递服务有限公司成立了黑龙江省农淘惠电子商务有限公司，利用自家快递网络承载运输环节，实现无缝对接;绥化市韵达快递有限公司与阿里巴巴集团合作，使其驿站落户绥化，建立面向校园的物流服务平台，为网购用户提供包裹代收服务。

基础设施建设能力不断提高。上半年，全省新建村邮站1655处，累计建成5463处，累计建成率达到60.53%。哈尔滨局开展村邮站建设督导检查工作，市邮政企业投入村邮站建设资金35万元，目前建成村邮站365个。大庆、鸡西、黑河、大兴安岭局全面完成20xx年村邮站建设任务，覆盖率达到100%。全省行政村通邮率达到99.3%。齐齐哈尔市委市政府将邮政、快递服务列入农村社区基础服务设施建设任务，市民政局对社区是否具备邮政、快递服务作为评选全市农村标准化社区的重要考评标准。

“快递下乡”成效明显增强。上半年新增“快递下乡”网点364个，全省“快递下乡”网点累计达到5835个，快递服务网点覆盖率达到82.42%，其中10个市(地)快递服务网点覆盖率超过80%，ems、中通、申通、百世等四家快递公司快递服务网点覆盖率超过80%。

快递“三化”建设效果突出。上半年，全省新增标准化营业场所477家，累计996家，全年计划完成率达到77.49%，其中伊春、黑河局已完成全年计划目标。全省新增形象营业场所39家，累计104家，全年计划完成率达到100.97%，齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯等11个市(地)局完成全年计划目标。全省新增规范化分拨中心12家，累计51家，全年计划完成率达到88.54%，其中大庆、双鸭山、伊春、鹤岗、黑河5个市(地)完成全年计划目标。新增制度化作业流程370条，累计759条，全年计划完成率达到93.31%，其中齐齐哈尔、大庆、双鸭山、伊春、七台河、黑河6个市(地)局完成全年计划目标。同时，大兴安岭局制定下发了《大兴安岭地区20xx年度快递“营业场所标准化、分拨中心规范化、作业流程制度化”建设方案》。

快递“三进”及物流园区建设稳步推进。哈尔滨局积极推进校企联合方式，解决高校快递最后一公里难题，目前主要品牌快递企业已入驻全市51所高校。齐齐哈尔市快递行业协会与市金斗电商物流产业园签订合作项目框架协议。佳木斯市政府将“建设佳通快递物流园区、综合物流园区和空港物流园，推动电商、快递、邮政和智能仓储联动发展”的目标任务列为“20xx年市政府工作督查要点”。伊春局与伊春市政府商贸筹备委员会达成在市升辉广场商业圈提供免费场地、库房供快递企业免费使用的初步意向;召开“快递进校园”企业座谈会，鼓励快递企业采取设立派送点、招学生代理等多种形式推进此项工作。鹤岗局鼓励企业进驻高校，企业在校内聘请困难学生做营销员，大力发展校园业务。

(二)依法治邮，强化监督，履职能力进一步提升。

1.执法监督指导不断加强。一是加强依法行政。出台《黑龙江省邮政行政管理权力清单、责任清单和市场准入负面清单》，有效提高依法履职能力;出台《黑龙江省邮政管理系统行政复议与行政应诉管理办法》，有效规范全省邮政管理行政复议和行政应诉工作，依法办理行政复议和行政应诉事项，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政。二是加强行政执法监督指导。制定安全生产检查清单，同时下发《寄递企业安全生产执法检查表》和“邮政行业安全生产执法检查流程图”，确保执法检查有抓手。编写印发《黑龙江省邮政行业寄递安全生产检查手册》20xx册。三是制定相应管理办法。修订了《黑龙江省邮政特邀监督员管理办法(试行)》，明确省市两级邮政管理部门在社会监督工作层面的职责和分工。抓好《邮政普遍服务监督管理办法》的宣贯落实。修订了《黑龙江省邮政管理局市场监管工作考核管理办法》，强化邮政市场监管效能。

2.执法培训力度不断加大。一是组织省局机关和市(地)局执法人员开展执法培训，对《行政处罚法》、《中华人民共和国邮政法》、《邮政行政处罚程序规定》等法律法规进行系统全面的学习，进一步规范了全省执法人员的邮政行政执法行为，提高了邮政行政执法水平;组织全省81人参加20xx年全国邮政行政执法资格考试，并全部取得了行政执法资格证。二是深入企业开展送法上门活动，组织召开全省邮政普遍服务政策解读及重点监管工作培训会，为全省邮政企业基层管理人员开展以《如何在实际工作中遵守〈邮政法〉等系列法律法规》的培训。哈尔滨局开展依法行政告知工作，印发了《20xx年严肃查处寄递企业十种违法行为手册》，为企业明确“红线”和“底线”。齐齐哈尔、大庆、鸡西、伊春、黑河、大兴安岭局举办了邮政普遍服务法律法规培训班和邮政特邀社会监督员培训班。三是结合全省安全服务交叉检查督查组实地检查情况，对实地检查流程及行政执法程序进行培训，进一步规范全省邮政监管系统行政执法程序，提升行政执法能力和水平。

3.行政执法行为不断规范。一是严格按照《黑龙江省邮政行政处罚案卷评查工作方案》，对照《黑龙江省邮政一般程序行政处罚案卷文书评查标准》，加强邮政行政执法行为的内部监督，组织开展了全省邮政行政处罚案卷评查工作，进一步规范了行政执法行为，提升了全省邮政管理系统执法能力、水平和办案质量。二是加强行政执法系统等应用管理，通过开展机要通信、纪特邮票销售、“扫黄打非”、邮政用品用具、集邮市场、许可管理等专项检查，加大行政处罚力度，有效规范企业经营行为，全省上半年行政执法共罚款40万元。在普遍服务执法方面，对邮政企业立案处罚12起，其中警告2起，罚款10起，处罚金额4.3万元。在市场执法方面，全省检查次数累计1004次，系统录出检天数370天，检查单位1279家，出检人员2851人，查处违法违规行为259次，下达整改通知书79件，下达行政处罚79件，罚款金额23.25万元。三是通过采取“双随机”、实寄测试、走访消费者、现场检查、随机抽查、召开座谈会、电话回访等多种形式开展全省安全服务交叉大检查。对齐齐哈尔、大庆、鸡西、伊春、绥化、大兴安岭等市(地)企业安全服务情况进行专项督查，共立案51起，罚款12.45万元。

(三)加强监管，强化安全服务，经营秩序进一步提高。

1.安全管理不断加强。一是加强安全培训，联合省快递行业协会组织召开了快递企业安全生产培训，目前，已举办三期培训班，近330名市(地)、县(市)快递企业负责人参加培训。联合省快递行业协会共同举办了全省邮政、快递企业加强消费者申诉处理工作培训班。举办了安全服务异地交叉大检查督查组培训。哈尔滨局指导快递协会推动企业完善安全管理内控制度，印制了《哈尔滨市快递企业安全管理台账》1000余份，下发至全市590多个快递企业的分支机构，助力企业进一步完善全市寄递企业安全检查机制和安全培训管理机制。二是加强寄递渠道安全监管。认真宣贯《反恐怖主义法》，联合反恐办举办寄递企业反恐培训，建立联合工作机制。加强“春节”、“两会”、新博会、哈洽会等重大活动寄递管理，对ems、顺丰、中通等企业开展督导检查。省局组织13市(地)局同时举行首次快递面单集中销毁活动，共销毁面单61.4吨。三是开展督查机要通信专项整治行动。指导各市(地)局深入开展邮政机要通信专项整治活动，对5个市(地)局开展监督检查。联合省保密部门、省公安部门采取抽查的方式对部分市县邮政公司航邮政机要汽车、火车邮路进行检查，下发机要通信整改通知书69份。哈尔滨局与市国家保密局建立机要通信保密管理长效协调机制。四是加强安全监控平台建设。有序推进省局及哈尔滨、牡丹江、佳木斯局安全监控中心建设，认真研究制定省级中心的建设方案，目前13市(地)远程视频监控平台均已建成。积极推进快递企业安检设备配备工作，目前哈尔滨市快递企业安检机配置数量达到24台。佳木斯市申通、中通、顺丰x光安检机配置完成。哈尔滨局督导“四通一达、顺丰”公司成立了企业安全服务管理机构。绥化市将寄递渠道安全管理纳入全市治安防控体系，并联合快递行业协会推介“快递行业监管云平台app”，首家快递行业监管平台试用上线。齐齐哈尔、鸡西局被市政府授予“安全生产工作优秀单位”荣誉称号。

2.服务监管不断加强。一是强化通报制度。省局及各市(地)局均建立经济运行分析通报制度。普遍服务处与市场监管处分别建立季度执法检查与服务质量通报制度。与省邮政公司建立联席会议和通报制度，省局对全省开展普遍服务监管、机要通信监管、安全生产、“扫黄打非”、社会监督等情况，按季度向省邮政公司通报，省邮政公司按季度向省局报告服务质量、安全生产、创新经营等情况，全面加强邮政行业管理。二是强化重点快递企业品牌负责人制度。联合省快递行业协会开展全省重点品牌快递企业负责人评价工作，对部分企业负责人制度落实不到位及总结报送不及时的进行督促整改，目前全省各市(地)重点品牌快递企业全部建立了负责人制度。佳木斯局制定并印发《佳木斯市网络型快递企业负责人工作制度实施细则》和《关于督促快递企业负责人工作制度落实责任分工表》，进一步贯彻落实全市网络型快递企业负责人工作制度，强化快递企业品牌化管理。哈尔滨局指导企业加强内部经营纠纷处理的应对，指导中通、全峰快递妥善处理内部经营纠纷事件，加强应急处置，切实维护市场经营秩序。三是召开全省快递服务满意度分析通报会。哈尔滨局对快递受理、揽收、投递、售后等服务环节进行深入分析解读，全省各重点品牌快递企业要对对照差距、采取措施、对标整改、加强考核，要切实落实企业内控管理责任和管局监督责任，全面提高服务质量。20xx年全省快递公众服务满意度80.4分，高于全国平均水平1分。四是在全省范围内开展“诚信快递、你我同行”3.15主题宣传活动，联合省快递行业协会下发了《关于开展“诚信快递、你我同行”主题征文活动的通知》，全省共上报87篇。五是消费者申诉机制不断深化。上半年，全省通过“12305”邮政行业消费者申诉电话和申诉网站共受理消费者申诉5368件。网站申诉中涉及邮政服务问题的354件，占总申诉量的6.6%;涉及快递业务问题的5014件，占总申诉量93.4%。已处理申诉中有效申诉1428件，同比增长50.8%。其中涉及邮政服务问题的96件，占有效申诉6.7%;涉及快递业务问题的1332件，占有效申诉量的93.3%。经调解消费者申诉已全部妥善处理，为消费者挽回经济损失20.93万元，消费者对邮政管理部门申诉处理工作满意率为97%，对企业申诉处理结果满意率为96%。共向各市(地)局转办申诉18件，其中立案2件，处罚金额2.8万元。

3.许可管理不断加强。一是坚持“放管服”，切实减轻企业负担，释放市场活力。优化快递许可准入、变更、年报、备案、注销等审批事项。企业申请材料总体精减55%，准入审批时限由45个工作日压缩至25个工作日以内，许可变更绿色通道企业压缩至15个工作日以内。分支机构名录核定发放、年度报告审核等多项权限下放到市(地)局。上半年全省共审批法人企业6家，累计249家(含跨省经营、经营国际快递企业)，核准正副本许可变更事项34件，审批分支机构191家，累计1974家，核准分支机构变更事项97件，完成年报审核192家。二是加强许可管理，严肃审批审签程序，严格实地核查，严守安全底线，下发了《黑龙江省邮政管理局关于加强快递业务经营许可审批工作若干问题的通知》、《关于严格核查跨省企业设立分支机构的通知》，要求各市(地)局坚决打击“两无”、“两非”、“两超”等现象，重点治理未经许可设立分支机构和设立分支机构不备案等突出问题，上半年全省分支机构备案率达到73.56%，较20xx年底提升了6.87个百分点。三是规范快递末端网点登记备案管理，先后制定下发了《黑龙江省规范快递末端网点备案实施细则》、《末端网点登记表》、《末端网点授权标识牌示例》，要求各市(地)局要在坚持安全为基、维护用户权益、标准化建设的原则上，灵活有序开展此项工作。全省共普查登记末端网点708家。四是做好快递业务经营许可年报、换证、注销工作，上半年完成企业年审192家，换发许可证19家，拟注销企业7家。

(四)深化党建，锻炼队伍，工作作风进一步改进。

1.加强党风廉政建设。召开黑龙江省邮政管理系统党风廉政建设工作会议和“三严三实”专题民主生活会。党组书记与各部门各单位有关负责人签订《党风廉政建设责任状》。省局党组成员深入到联系点哈尔滨、牡丹江、绥化局参加“三严三实”专题民主生活会并提出具体要求。印发了《关于深入贯彻落实全面从严治党主体责任的通知》，印发明确了《20xx年全省邮政管理系统党风廉政建设工作要点》，开展了全省系统党员干部警示教育。认真组织实施中央“八项规定”回头看自查活动。制定了省、市局巡视反馈意见整改方案，汇总了21个问题，采取61项整改措施，明确了工作目标、责任单位和时限要求，扎实推进巡视整改落实工作，把全面从严治党要求落到实处。

2.加强干部学习培训。制定《黑龙江省邮政管理局党组中心组20xx年学习计划》及《20xx年全省邮政管理系统干部教育培训计划》，组织机关全体党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。召开党组(扩大)会议，学习贯彻国务院第四次廉政工作会议精神及国家局的贯彻落实意见。召开专题党组及中心组学习扩大会，深入学习《国家邮政局党组关于贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》、《关于学习贯彻重要批示精神加强党委(党组)领导班子建设的通知》、《论党委会的工作方法》、《中国共产党问责条例》、《全省邮政管理系统党风廉政建设工作要点》等内容。组织全省邮政管理系统干部开展财务、人事、办公室、新闻宣传、行政执法等方面培训，全面提高干部业务素质。制定《黑龙江省邮政管理局机关处室学习制度》，重点加强党纪党规及国家邮政局、省局的重要会议精神、领导讲话、重点工作安排部署和法律法规、邮政管理等相关知识的学习。组织处室轮流讲课培训，切实提高业务能力。邀请省国家保密局开展保密工作培训，切实加强保密安全教育。召开全省邮政行业职业技能鉴定工作会议，提高从业人员素质。

3.扎实推进“两学一做”学习教育。组织召开全省邮政管理系统“两学一做”学习教育部署会，局党组会议审议通过《黑龙江省邮政管理局党组关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，制定下发“两学一做”学习教育计划。组织召开全省邮政管理系统主要领导干部大会，深入学习贯彻在参加黑龙江代表团审议时以及莅临黑龙江视察时的重要讲话精神。召开党组中心组(扩大)学习会，围绕党章，党组成员结合工作实际集中学习研讨，推动“两学一做”学习教育深入开展。邀请省委党校教授以“领导干部牢固树立党章意识”为题做专题党课。省局党组书记“七一”讲党课，组织省局机关干部和市(地)领导班子参观大庆铁人纪念馆和廉政教育基地，接受爱国主义和廉政教育。组织省局处长、市(地)局班子围绕马局长对优秀市(地)局长做好“四个表率”要求，开展了“履职尽责、爱岗敬业，勤政廉洁、担当有为”专题学习研讨活动，对如何当好一名市地局局长、副局长、机关处长等进行专题研讨，明确各岗位职责，强化担当意识。省局党组成员及机关处长围绕以“奋战十三五、传递邮政情、共筑中国梦”主题，到哈尔滨、佳木斯、绥化局及部分邮政、快递企业开展以联学联动、调研指导、交流座谈为主要内容的基层联学调研活动，通过调查研究、帮助基层解决实际困难，扎实推进“两学一做”学习教育。

4.加强精神文明建设。制定《关于加强黑龙江邮政业诚信体系建设的指导意见》，积极打造以政务诚信、邮政企业诚信、快递企业诚信为一体的全行业诚信体系建设。召开全省“最美快递员”表彰暨先进事迹报告会，进一步传播好声音，传递正能量。牡丹江在全市邮政行业集中开展服务质量与工作效率“双提升”活动，进一步转变工作作风，优化发展环境。伊春局联合团市委举办全市邮政快递行业创建青年文明号活动启动仪式，23家企业获得“市级青年文明号创建集体”称号。七台河局与七台河团市委联合命名表彰首届快递行业市级“青年文明号”荣誉称号，七台河中通速递、中国邮政ems、勃利申通快递获此殊荣。鹤岗局与团市委联合开展“青年文明号”“青年岗位能手”评选活动，荣获“市级精神文明单位”称号。绥化团市委联合绥化局举办全市20xx年度邮政业市级“青年文明号”表彰大会，10家企业获“青年文明号”称号。大庆局组织开展企业争创“青年文明号”参评活动，鸡西、大兴安岭局联合团市委下发了《关于在全市邮政行业开展星级青年文明号创建活动的通知》和《开展创建大兴安岭地区邮政行业青年文明号、争当青年岗位能手活动实施方案》，积极开展青年文明号创建工作。

5.加强环境优化。为深入贯彻省委(扩大)会议精神，全面落实省委省政府进一步优化发展环境意见要求，充分发挥职能作用，勤于监督、善于执纪、严于问责，促进全省发展环境持续优化，省局纪检组转发《全省纪检监察机关整治和优化发展环境工作实施方案》，并召开专题座谈会，要求坚持严格执纪问责与鼓励干事创业相协调，提高行政效率效能与改进干部作风相统一;要推动问责常态化，以问责促负责、以问责促担当;要量化任务，加强管理，狠抓落实，确保我省邮政管理系统整治和优化发展环境工作取得实效。各市(地)局围绕中心、服务大局，加强了组织领导，建立了横向联合、纵向联动的工作机制。

6.加强制度建设。制定出台《黑龙江省邮政管理系统领导班子和干部年度综合考核办法》及《20xx年度省邮政管理局内设机构和各市(地)邮政管理局重点任务年度目标》，充分发挥考核工作在建设高素质邮政管理干部队伍中的管理与监督、激励与约束作用。制定了《黑龙江省邮政管理局党组重大事项议事规则》、《中共黑龙江省邮政管理局党组工作规则(试行)》，印发了《黑龙江省邮政管理局党组分工》，完善了党组内部的议事规则和决策程序。出台《黑龙江省邮政管理局局长办公会议制度》，提高局长办公会议效率和决策水平。出台《黑龙江省邮政管理局督促检查工作管理办法》，加大工作落实力度。出台《黑龙江省邮政管理局工作规则》，坚持依法行政，民主决策。

7.夯实基础工作。一是加强调查研究。采取集中调研和现场调研相结合的方式，到哈尔滨、牡丹江、佳木斯、大庆、绥化、七台河等市地局及品牌快递企业，对快递物流园区建设、交邮合作、快邮合作发展成效、空白乡镇补建局所运营情况、“快递下乡”、快递“三化”、快递“三进”等工作开展情况进行调研推进，各市(地)局全面完成了所辖区域内的邮政业业情调研工作。哈尔滨局业情调研报告入选《哈尔滨市调研联席会议课题成果汇编》。二是组织召开了全省邮政管理工作会议及新闻宣传和办公室综合管理工作、财务管理、人事管理、邮政市场监管、普遍服务监管、经济运行分析六个专业会议，确定了“十项重点”工作和“五项难点”工作。三是印发《省局机关各处室岗位职责》，提高履职能力，提升工作效能。四是加强财务管理。制定下发《市地邮政管理部门财务管理工作考核办法》。继续落实财务分区负责人、财务会审和财务考核等各项制度，进一步规范会议、培训报销制度，细化严格落实会前审批制度，规范报销程序，细化审核标准，严控住宿、用餐等费用标准，规范财务检查体系。制定公车改革实施方案。五是加强新闻宣传。成立了新闻办公室，印发了《关于进一步加强全省邮政业新闻宣传工作的意见》。

这些成绩的取得是国家局正确决策、统筹谋划、坚强领导、亲切关怀和有力指导的结果;是省局党组不折不扣地执行、贯彻、落实国家局各项决策部署的结果;是各市(地)局积极贯彻、认真落实、真抓实干和有效执行的结果;是邮政、快递企业努力拼搏、奋发图强、加快发展和提质增效的结果;是全省上下积极进取、奋发向上，广大干部凝心聚力、上下一心、众志成城和辛勤努力的结果。在此我代表省局党组向你们的辛勤付出表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

上半年，全省邮政业虽然取得了一定的成绩，但仍存在着不适应、不平衡等问题和不足。一是在致力环境优化、政策争取，加大政政联络沟通、协作配合，以及在规划、法规、业情等方面需要进一步加大宣传，扩大影响，形成合力。二是在寄递渠道安全管理的监管方式、手段、途径方面需要进一步完善，借机、借势、借力开展联合执法，建立长效衔接联动执法工作机制需要进一步加强。三是在引导推动企业坚持以市场为导向，壮大规模、提质增效、增强实力方面的办法和力度还需进一步加大。四是对省局党组、行政印发的文件和安排布置的重大事项、重点工作的落实推进效果跟进还有待进一步增强，全省邮政管理系统内控管理程序、规定、规矩还有待进一步理顺、明确和遵守。五是党风廉政建设目标责任书量化考核还不够严格，动态管理还没有完全到位，在执行中央八项规定、在抓小、抓细、抓早上仍有差距。六是干部主动作为，敢于担当的责任心、事业心和上进心有待进一步增强。为此，我们仍要增强工作的主动性、积极性和创造性，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，拼搏进取，扎实有效完成下半年各项工作任务。

二、下半年重点工作安排。

下半年，我们仍要结合年初确定的工作目标，围绕“十项重点”、“五大难点”工作，加快发展步伐，加大监管力度，加强安全服务管理，全面完成20xx年各项重点工作任务目标。

在发展上要瞄准市场，分类施策，紧盯客户，精准施策，以投促收,深挖潜力,加强核算,提高效益。

一是在争取政策和推动落实上下功夫。细化《关于促进快递业发展的实施意见》措施方案。争取与省有关部门建立落实《实施意见》联合工作机制，推进“互联网+快递+x”行动，巩固落实《黑龙江省快递服务制造业实施意见》、《黑龙江省三年物流行动计划》、《黑龙江省快递业与电子商务协同发展的指导意见》，重点推进快递服务三农，快递服务制造业、快递服务跨境电商、快递物流园区建设、快递“三进”、“三上”、通行等工作出成绩，见实效。一要启动快递服务现代农业示范工程，推动各市(地)局开发“快递+”特色农产品，打造一批服务农村电商的示范县、示范乡和示范项目。二要加强与城建、国土等部门衔接沟通，推进哈尔滨和部分市(地)快递物流园区建设。引导快递企业参与园区建设，加强重点企业、重要区域、重要节点的大型枢纽项目建设，力争年内有所突破。三要根据国家局对于快递专用电动三轮车上路通行争取的政策，积极争取地方政策，进一步和优化城市收投环境，推动80%市(地)局制订出台快递专用电动三轮车用于城市收投服务的管理办法，着力解决快递车辆城市通行难、停靠难、作业难等问题。四要引导快递企业努力提升末端服务能力，综合利用智能快件箱、快递公共服务站、连锁商业合作、第三方服务平台等创新模式，多措并举解决“三进”问题。五要支持邮政企业与交通运输企业、快递企业创新合作模式，提高邮政基础设施利用效率。利用好乡、村两级网点，搭建邮政企业与农村电子商务合作服务平台，借助“电子商务进农村”综合示范县、美丽乡村建设等政策，主动与相关部门沟通协调争取资金支持，并协商当地政府部门负责网点装修、设备投入、平台建设技术支持和土特产品供给以及邮政企业负责场地提供、人员培训和产品寄递等事宜。六要推动邮政企业加强邮件分拣处理能力建设，健全普遍服务末端网络，创新投递模式，提升包裹类业务的处理、运输和投递能力。七要打造邮政综合服务平台，鼓励交通运输业、快递企业、邮政企业之间加强合作,推动乡镇邮政局所、村邮站、邮政“三农”服务站等平台办理(代理)快递业务,促进城乡间、乡村间快件集中运输和投递。

二是在调结构、补短板，降成本、提效益上下功夫。自20xx年以来，全省邮政业发展持续高位运行，服务质量不断改善、邮政创新成效逐步显现、快递发展亮点频出不断，实现了快中有进、进中趋好的良好态势，邮政管理部门进一步深化“放管服”改革，为行业发展营造了良好的政策环境。当前既要看到邮政业发展长期向好的基本面没有变，行业在推动流通转型、促进消费升级中的现代化先导性作用没有变，行业推进供给侧结构性改革的主攻方向没有变这一新的形势和任务，还要客观认识到邮政业供给侧结构性改革任重道远，适应新常态、转换新动能、激发内生动力的机制还不完善;寄递渠道安全形势日益严峻，“三项基本制度”的落实还存在较多问题;“调结构、补短板、降成本、提效益”，增强发展的协调性、包容性、可持续性的任务依然十分艰巨，与我省经济社会发展仍有较大差距：业务结构不合理、基础管理薄弱、主体责任缺失，依法监管不力、供需矛盾比较突出，量收不平衡、收投不均匀、城乡不协调、能力不配套、电商包裹(快递)占比不高、交邮(邮快、快快)衔接不紧密等影响和制约发展的瓶颈问题亟待解决。为此我们要围绕行业发展中的重大问题和突出难点，提高认识、转变观念、认真负责、真抓实干、创新求进、勤政有为，提振精气神，奋发新作为，保持定力、集中精力、精准发力、齐心协力，确保完成全年发展目标任务。一要深化与电子商务的协同发展，促进线上线下互动，发展便民利商新业态;要发挥行业优势，积极融入制造业、装备业、加工业新领域;加强与农产品电商及原产地的合作，打造生鲜农产品流通新模式。要借助“龙江丝路带”建设，支持品牌企业总部申请我省快递企业国际快递资质，加强与海关，进出口检验检疫局，民航管理局的协作配合，加强与铁路公司、机场公司和航空货运代理公司的合作力度，加快发展跨境电商寄递运输业务，加强与跨境电商的深度融合发展。二要坚持区域协同、城乡一体、收派均衡、交邮融合，在协调发展中拓展空间，在补齐短板中增强后劲。依托黑龙江区位优势和产业基础优势，持续推进“向下”工程。提升农村地区网络的均衡度和稳定性，支持企业加强与农业、供销、商贸企业的合作，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，下沉带动农村消费。三要着力调整业务结构、产品结构和客户结构，避免同质化竞争加剧，眼睛要瞄向市场、瞄向协议客户，瞄向省际和国际及港澳业务，提高收入质量，提高市场占有率。同时积极开辟新业务领域，拓展服务功能，尤其是在“快递+”方面，各省公司要积极推进专业化营销、专业化管理、专业化核算，实现均衡协调有效益的发展。四要抓紧推进解决快递车辆通行难、枢纽建设征地难、末端投递难以及安全基础薄弱、监管能力不足等问题，加强协同形成合力，推动各项政策落地见效，补齐制约行业发展的短板。五要积极融入地方经济发展大局，主动作为，以做大规模为目标，以提质增效为重心，转变经营理念，转变发展方式，转变运营管理模式，多措并举、壮大规模、增强实力，切实提高全网运营管理执行力，全网一体，赢在执行。要通过关联产业协同发展，实现资源共享，有效降低运营成本;通过合理设置收设站点，调整路段，有效降低揽投成本;通过加强内部人、财、物管理，加强成本核算、增收节支，有效降低管理成本，从而实现社会效益和经济效益的双提升。各企业要深入开展“创先争优、提质增效”劳动竞赛活动，在规模发展中调结构，在提高效益中补短板，在运营管理中降成本，推进行业持续、健康、快速发展。

三是在引导企业面向市场精准营销上下功夫。要鼓励引导企业细分细化市场，分类施策营销，各企业在发展中要一切围绕经营转，经营围绕市场转，细分细化市场，找准市场定位，精确方向发力，精准重点施策，制定精细营销方案。要一切围绕服务转，服务围绕客户转，聚焦聚力热点，坚持客户至上，提高服务水平，提升服务能力。企业要充分认识抓好服务质量是提升核心竞争力的关键，在提高客户忠诚度和依赖度方面下功夫。积极引导企业瞄准快递与电商协同发展，尤其注重统计数据的分析和运用，要做好经济运行和安全服务通报分析，督导企业加快发展步伐。要注重树先进、立标杆，鼓励业绩突出、经营思路和模式上有创新成效的企业现身说法，介绍和分享发展经验，实现共享发展。推进系列方案营销，开展“邮政+”、“快递+”示范项目，激发企业增长内生动力。

四是在黑龙江邮政业“十三五”规划宣贯上下功夫。要结合全国科技创新大会精神和省政府出台的《关于促进快递业发展的实施意见》对黑龙江邮政业“十三五”规划进行充实完善，以省局党组文件发至市(地)局征求意见后，上报国家局，并认真做好黑龙江省邮政业“十三五”规划发布，召开黑龙江省邮政业发展“十三五”规划新闻发布会，加大对《规划》的宣贯力度，做好与邮政业总体规划和关联产业规划的协同衔接，组织开展好规划宣贯，注重规划政策落地，用规划引领促进重大工程项目建设。

五是在服务企业、促进企业发展上下功夫。要充分发挥企业家作用，为企业搞好服务，体现出服务型政府的建设，更好地让各项政策落地生根，更好的促进行业快速发展。国家局马军胜局长在年初工作报告中首次提到“要强化企业创新主体地位，充分发挥企业家作用”，可谓意义非常重大，从快递业的发展历程看，这是尊重市场规律，强化企业市场主体地位的表现，也是今后很长时期快递业发展的路径选择。从企业发展自身来说，目前我们快递业发展水平参差不齐，内生动力不足，亟需打破发展瓶颈，快递发展必须要充分发挥企业家的作用，采取现代化的企业管理模式，增强内生动力，补齐企业短板，谋求长足发展。从企业发展的外部环境来说，快递服务由供不应求转变为供大于求，类似于电子商务带来的大发展机遇再难遇到，快递企业发展的推动力已经从外部的“风口”，转变为企业家自身的素养、文化、才能等。企业家是市场主体的引领者，快递企业要想实现真正的提质增效，必须有龙头企业率先做出改变，必须有龙头企业家起带头作用，我们快递企业的老总要有对未来的技术创新、产业发展的敏感，服务企业转型。要发挥企业家作用，目标就是要解决邮政网络资源优势未能有效发挥、快递企业基础薄弱、量收增长不够匹配、同质化竞争比较严重、嵌入供应链程度不深等问题，企业家是市场大潮中的弄潮儿，是创新财富的活力之源，发展机遇不可失，快递发展的根本出路在于把产品源源不断的送出去，希望大家抓住发展机遇，充分发挥资源优势，迈开步子，谋求更大的发展。

在安全上要瞄准要害，紧盯薄弱，有效整改，以防促保，综合治理，落实责任、坚持“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责，谁检查、谁负责”，强化安全监管。

近日，在中共中央政治局会会议上发表重要讲话，对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示，强调安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。行业安全工作尤其重要，各市(地)局领导干部、各企业主体负责人必须要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。要严格实行党政领导干部安全生产工作责任制，切实做到失职追责。要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，加快完善安全生产管理体制，强化安全监管部门综合监管责任，严格落实行业主管部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任，各寄递企业是寄递安全的主体责任单位，必须要完善安全管理制度，加强安全培训，加大硬件设施建设。对于此次安全大检查中发现的问题必须切实抓好整改，切实加强安全风险识别管控和隐患排查治理，彻底消除隐患，大家必须要坚持守土有责、履职尽责，做好行业安全工作。

一是在“收寄验视、实名制寄递、过机安检”三项安全制度落实上下功夫。尤其是在全面实现过机x光机安检方面下功夫，要主动作为，不等不靠，要利用好各项利好政策，加快安检机配置进度，并根据实际需求，按照科学合理、应检必检、安全高效、注重实绩的原则，确保年底前全部配置到位。同时，对航空邮(快)件安检方面，也要加强沟通协调和推进力度，扩大监管覆盖范围。要进一步推动邮政行业安全监管各项法律法规、规章制度落实执行。继续落实三项制度，全面实施收寄验视、实名收寄和过机安检制度，确保收寄验视执行效果，要求对用户交寄所有快件实行100%收寄验视，一经发现未执行收寄验视的行为严厉查处。严格执行实名收寄制度，加强对用户身份核对和信息登记,建立用户信息数据库，确保专人登记，专门保存，确保用户个人信息安全。抓好过机安检人员培训工作，力促省财政厅补贴尽快到位，与财政厅确定企业购置方式、购置规格、补贴形式，并尽快出台具体的补贴政策，确保年内省际出口快件实现100%过机安检。

二是在加强人防、物防、技防上下功夫。加快省、市两级安全监管中心建设步伐。监督指导较大寄递企业成立安全管理机构，建立安全管理台账，其他快递企业要配备专(兼)职安全员，对企业安全机构和安全人员变更实行备案管理。加强品牌快递企业总部管理，督促省、市各品牌企业负责人履职管理。建立舆情监测预警制度，加强寄递安全热点舆论引导，同时加快视频监控系统建设，推动年内实现重点市(地)企业网点集中联网接入率达到60%，年底前实现对省级、市(地)级品牌快递企业分拨中心实时监控，已建成的远程视频监控设备100%运转。尤其是在技术防范上，注重引导邮政、快递企业提升安检机的配备率和使用率。要加强督导，确保各寄递企业安检操作人员的配备，进行多种形式、不同等级的教育和培训，提升辨识禁寄物品的能力，并建立健全教育和培训档案。

三是在安全教育、安全防范、安全监管上下功夫。尤其是要强化企业主体责任和管理部门监管责任，坚守安全红线和底线，不断强化安全监管基础，提高监管效能。要充分认识到做好行业安全和安全管理工作是维护公共安全和国家安全、保障人民群众生命财产安全的需要，是落实相关法律法规，依法生产经营的需要，也是提高企业安全防范能力，促进行业安全发展的需要。要加强企业安全教育，做到定岗、定人、定责和安全责任落实到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急处置到位。继续强化危险化学品和易燃易爆物品安全整治，认真贯彻落实反恐怖主义法，依法严厉打击利用邮件、快件实施涉恐涉暴、涉毒涉私等违法犯罪行为，探索与反恐办、禁毒委建立联合工作机制。做好快递安全服务异地交叉大检查通报、后续跟踪问效工作，按照《快递安全服务交叉大检查》方案要求，督促市(地)局对督查组转办案件，及时受理，立案、整改、处罚，在各片区召开检查通报会议，将此次安全服务大检查检查情况纳入对市(地)局市场监管考核。做好重点时段和服务旺季的应急保障工作，召开旺季期间快递企业安全生产培训，重点向企业宣贯“快递安全生产操作规范”、“邮政业安全生产设备配置规范”，要早部署、早安排，做到有方案、有预案、有措施、有保障，及时妥善处理各类突发事件，确保重大活动期间、恶劣天气期间、旺季期间行业安全稳定。当前要切实做好汛期安全防范和杭州g20峰会、新疆亚欧博览会等寄递渠道安全保障工作，实行“零报告”制度，对执行信息报告制度不力，造成较严重后果的，省局将追究有关人员责任。

在服务上要对标达标，规范行为，优化治理，加快时限，以人为本，优质服务，以查促改，奖优罚劣，提高质量，维护形象。

一是在“两标”落实上下功夫。加强普遍服务监管。依法履行局所撤销审批、停限办业务审批、经营邮政通信业务审批和邮票发行相关审批职责。开展农村地区普遍服务达标检查、重大题材邮票印制销售检查和经营邮政通信业务事中事后监管。加强价格监督，保护消费者合法权益。优化社会监督员结构，组织社会监督员开展“消费者体验活动”，强化社会监督效果。对用户反映强烈的邮件、快件的积压延误、丢失损毁方面的问题及各种损害群众利益的违法行为要依法严肃处理，严厉打击，积极履行监管职责，做到执法必严，违法必究，保持对违法行为的高压态势，切实维护消费者合法权益。

二是在“专项治理”上下功夫。继续深入开展快递企业寄递服务质量测评工作，采用省内、省外试寄的方式，重点对企业是否收寄验视、是否实名收寄制度情况、快件时限、是否本人签收等几个方面进行测评。与快递协会研讨，结合国家局方案，探索建立我省快递服务质量提升联席会议制度，积极吸纳快递企业对提升服务能力、水平、质量的建议，对快递企业存在服务质量问题及时分析通报。尤其是在野蛮分拣、霸王条款、理赔等消费者反响强烈的问题方面，要突出整治重点，完善工作措施，精心组织，强化责任，狠抓落实。

三是在“衔接联动”上下功夫。加强与工商部门联动，在12305申诉处理与行政执法衔接联动方面，要引导行业自律，继续深入开展诚信体系建设，建立失信企业信息发布体系，做好后续信用信息采集使用工作，制定行业自律公约，建立失信企业“黑名单”和违规寄递处罚警示制度，建立企业诚信档案。要加强与媒体沟通互动，利用好行风热线等社会舆论宣传节目，提升行业诚信文明形象、社会认可度，树立邮政管理部门公信力。继续做好12305邮政业申诉通报工作，全面强化服务质量监测功能，重点关注末端服务监控，实施用户申诉率排名网站发布制度，强化对市场主体服务质量的监测引导。

四是在村邮站、“快递下乡”和快递“三化”建设上下功夫。继续加快村邮站建设，确保年底完成70%目标。全省行政村通邮率要达到100%。要提升“快递下乡”推进质量，推动“快递+”特色农产品，进一步促进农村电商与快递业融合，督导快递企业选择试点乡镇，推广集中运输、分拣、投递作业模式，降低企业运营成本，提高配送效率和服务质量，力争年内各市(地)局快递下乡网点覆盖率均超过80%。巩固“快递三化”建设成果，落实新“三化”建设标准，确保年内全省各市(地)100%完成年度“三化”建设计划指标。

五是在加强协作机制上下功夫。建立市场监管与快递协会联动工作机制。积极研讨制定省局与省会局一体化监管路子和办法，加强衔接联动。切实发挥快递行业协会在服务行业发展、实现自律方面具有不可替代的作用。

(四)围绕“一建两结合”，始终坚持“依法经营，合规经营”不动摇。

在许可管理上要建立诚信企业“绿色通道”，实施形式审查与实地检查相结合，提升服务与加强监管相结合，要坚持简政放权、放管结合、优质服务、高效规范、维护秩序、权责统一，突出加强“两无、两超、两非”管理。

一是积极落实简政放权，提高工作效率。要继续落实许可变更审核流程优化方案，强化许可时限执行情况的监督检查，优化办理流程。要继续巩固快递“三化”建设成果，将“三化”建设与快递业务经营许可审批工作、《邮政业安全生产配置规范》宣贯工作、寄递渠道安全清理整顿工作相结合，增强企业抢抓发展机遇的能力。加强快递业务许可注销管理，加强快递末端网点管理，扎实有序开展末端网点登记普查工作，开展“双整”专项活动。

二是继续巩固完善执法检查通报制度。按月以文件形式通报行业监管执法检查情况，要求各市(地)局执行好执法检查通报制度，按季度向辖区快递企业通报本市(地)执法检查情况。加强系统的使用和管理，确保登录率、录入率和信息公开率均要达到100%。组织召开快递业务经营许可专项培训班，全面提升市(地)局执法人员业务能力和业务水平。

三是加强许可专项整治工作。按照全省《快递市场清理整顿专项行动方案》要求，各市(地)局要依法开展本辖区清理整顿专项行动，严厉打击未经许可经营快递业务;未按规定办理变更手续;设立分支机构未备案;超地域范围经营;委托未经营许可企业经营或超许可范围委托经营;违反加盟管理规定;未按期提交年度报告书;骗取经营许可、办理备案、变更等弄虚作假;停止经营未告知并交回许可证等九类违法行为，并及时汇总和上报工作信息，确保许可管理工作取得实效。

在行政执法上要聚焦重点，专项治理，公平公正，规范程序，依法履职，确保执法监督有效，保障有力。

一是在加快法治邮政建设上下功夫。哈尔滨局要积极推动《哈尔滨邮政条例》的立项。与省人大、省政府法制办沟通，做好《黑龙江省邮政条例》的调研、修订工作，适时组织人大代表、政协委员视察邮政、快递企业，争取人大建议、政协提案。积极争取邮政服务“三农”、路桥费减免及邮政基础设施建设等政策。编制普遍服务地方标准。进一步加强执法监督，并做好案卷评查通报。制定《黑龙江省邮政规范性文件管理办法》、《黑龙江省农村地区邮政普遍服务标准(草案)》、《黑龙江省艰苦边远地区邮件传递时限标准(草案)》。

二是在提升执法效能上下功夫。要继续贯彻落实法律法规，通过为企业送法上门，培训、研讨、案例分析、案卷评查、模拟办案等多种方式，提高邮政行业相关法律法规的贯彻落实效果。建立邮政行政执法与刑事执法相衔接工作机制。完善邮政业消费者申诉与市场监管工作衔接联动机制。加大对企业消费者投诉处理人员业务指导力度。完善衔接流程，优化案件转办统计制度。及时发布消费者风险提示。发挥信息技术支撑，强化系统应用，统一“线上、线下”执法数据。巩固完善执法检查通报制度，做好行政执法系统等信息系统应用管理。

三是要在执法案由和裁量权上下功夫。尤其是做到事实清楚、定性准确，教育和惩戒相结合。要积极推进本地区邮政行政执法制度化、规范化、程序化、协作化建设进程，树立邮政行政执法廉洁高效的良好形象，进一步激发邮政执法人员的工作热情，提高执法人员执法水平，降低执法风险。

四是要在“三清单双随机一张网”上下功夫。尤其是注重行政执法信息系统的应用与管理。要发挥信息技术支撑作用，强化系统应用，统一“线上、线下”执法数据，提升执法信息系统的登陆使用率，抓紧执法人员移动执法、安全检测应急处置等装备配置;要着力推动实施“双随机”检查工作机制，全面推开随机抽取被检查对象、随机选派检查人员工作模式;省局已经下发《关于印发〈黑龙江省邮政行政管理权力清单、责任清单和市场准入负面清单(试行)〉的通知》，各市(地)局要积极组织业务人员集中开展学习，掌握三个清单的具体内容，做到熟记在心，熟练应用，全面加强依法履职能力。

五是要在维护法规严肃性上下功夫。尤其是做到公平公正、有理有据。真正做到有权必有责，用权受监督，违法要追究，强化监督执法工作,规范行政执法行为,防止滥用执法权力或行政不作为,增强执法人员的责任意识。将健全完善事中事后监管制度，实现管理方式从注重事前审批向注重事中、事后监管转变。按照法无授权不可为、有权必有责、用权受监督的要求，建立健全监管机制，促进本地区邮政业又好又快发展。

在全面从严治党上，要强化两个责任落实，抓实党风廉政建设，从严监督管理，做到有规有纪可依、有规有纪必依、执规执纪必严、违规违纪必究，加强领导班子和干部队伍建设。

一是落实全面从严治党要求。要继续加强基层党组织建设，不断创新党建工作作为重大课题融入邮政业改革发展大局，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。要着力增强“四个意识”，在切实履行管党治党责任上下功夫，在落实全面从严治党要求上出实招，在推进全面深化改革上求实效。持续加强党的建设，持续增强班子的创造力、战斗力、凝聚力，坚持作风建设和全面从严治党永远在路上。继续采取多种有效方式学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。召开党员大会完成省局机关党委、纪委、工会换届选举工作。

二是加强党风廉政建设。落实党组党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任，坚持守土有责，强化责任担当。建立纪检监察与信访、财务、干部监督管理联动工作机制，组织纪检干部培训，开展全省“党风廉政建设责任目标”落实情况异地大检查。组织开展领导班子和领导干部年度考核及述职述廉党建工作，组织召开民主生活会和组织生活会，指导市(地)局开好20xx年民主生活会。

三是继续推进“两学一做”学习教育。发挥各级党组龙头带动作用，定期组织专题交流研讨，围绕做“四讲四有”合格党员组织召开党总支(支部)季度专题讨论会。继续开展以“奋战十三五、传递邮政情、共筑中国梦”为主题的基层联学活动。充分运用正反两方面典型，让广大党员明方向、知敬畏、受教育。坚持和落实行之有效的制度，严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，严肃党的组织生活、严格党员教育管理。

四是全面做好巡视整改工作。对照中央巡视组专项巡视反馈意见，全省邮政管理系统党员干部要以党章为“镜”，以党规为“尺”，深刻反思专项巡视反馈的问题。要认真对照党章党规，更加深刻地认识全系统在全面从严治党方面存在的突出问题。要结合“两学一做”学习教育，进一步深化对巡视问题的认识和对整改工作的落实，进一步压紧压实巡视整改主体责任，主动认领巡视整改工作的反馈意见，以严和实的精神抓好巡视整改，切实发挥好从严治党的利器作用。

司法行政工作会领导讲话稿

同志们：

这次会议是继中央全面深化司法体制改革、省司法厅、州司法局全面深入推进依法治省、依法治州的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要主要任务是：传达贯彻省、州司法行政工作会议精神，总结20__年工作，安排部署20__年工作。下面，我讲两方面意见：

一、综合施策，20__年司法行政工作取得重大成绩。

20__年，我局以_为指导，全面贯彻落实中央、省、州、县政法工作会和司法行政工作会议精神，在县委、政府的正确领导下，在上级司法行政机关和县委政法委的具体指导下，取得了较好的成绩。

(一)法制宣传工作：去年，我局紧紧围绕“法律七进”、依法治县工作实际，整合律师、法律服务工作者、公证员等法律资源，深入农牧民集中区、寺庙、中小学校、旅游集散地等重点领域和重点地区，大力开展法制宣传活动。通过悬挂宣传标语、发放宣传资料、编发普法手机短信、设立法律咨询台、举办法制讲座、编印法治教育读本等方式在全县范围内营造了浓厚的法治氛围。全年，共出动宣传车30次，播放音像资料10余场，制作宣传横幅、标语12幅，专题法制讲座20余场，发放宣传资料20__0余份，普法教育面达95%。

(二)人民调解工作：去年初，我局全面完成了对各级调解组织的调整和充实，及时完成大调解工作信息管理系统的录入。已建立健全了全县21个乡(镇)、136个行政村(社区)、16个专业性、行业性调解组织和11个企事业人民调解指导委员会。全年，共计排查各类矛盾纠纷300余件，调解率达100%，调解成功率达96%。

(三)社区矫正和安置帮教工作：严格按照《社区矫正实施办法》的规定，按照“一人一册”建立矫正档案，严格监督管理。截止目前，全县共累计接收_215人，累计解教140人。在我局的严格监督管理下，在册人员无一人重新违法犯罪。同时，积极督促认真做好刑释解教人员的对接工作，做到了底子清、情况明，全面建立完善台帐，对回归的刑释解教人员的帮教做到一步到位。

(四)公证律师工作：(1)推行法律顾问制度。去年我局紧扣县委、县政府“构建半小时法律服务圈”号召，推行法律顾问制度，为企事业单位、国家行政机关、基层行政村提供法律顾问服务，完成了全县21个乡镇、134个行政村、2个社区的法律服务签订工作，覆盖面达100%，确保了全面建立健全了法律顾问制。(2)加强法律援助及律师管理。全年，共完成法律援助575人次，其中办理援助案件11件，超额完成全年目标任务，并对全年的案件卷宗进行整理归档。同时，已完成了对两河口法律援助工作站的规范化建设。(3)提高公证服务水平。我局狠抓公证业务质量不放松，认真开展公证服务规范化。去年全年，小金县公证处共受理公证共办理公证97件，为出行不便的群众提供上门公证2次，为困难群众减免公证费20__余元。

(五)抓班子带队伍情况：我局始终坚持以“抓班子、带队伍、强素质”为主线，以“三项制度建设”和“三项重点工作”为抓手，以“忠诚、为民、务实、清廉”服务理念为载体，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的高素质队伍。一是坚持加强思想政治学习。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装队伍,深入学__，党的“三严三实”标准及_，使干部职工理想信念更加坚定,思想政治素质明显提高，全年共组织全局干部开展政治理论集中学习37次;二是坚持加强班子建设。从思想、组织、作风、制度建设等方面入手，努力提高班子成员的政治素质，规范班子成员的行为，在工作上互相支持、互相配合，工作效率不断提高，工作质量得到了保证，充分发挥了班子的整体功能全年共组织班子成员研讨重大事项和决定12次;三是坚持加强职工业务能力建设。以坚定理想信念、司法为民为重点，加强教育培训、业务轮训工作，扎实开展岗位大练兵等活动,使广大职工的业务素质和实战能力明显提高，按照州、县安排，全年共组织干部职工深入马尔康、汶川、理县、德阳等地参加业务能力培训67人次;四是坚持加强党风廉政建设。全面推行服务承诺和政务公开，认真执行关于加强党风廉政建设的各项规定，坚定不移地反对腐败，使全局党风、政风、行风进一步好转，未发生任何违法违规案件，全年共组织党员干部43人次到两河口镇、达维乡等廉政教育基地参观学习;五是坚持加强党组建设。以“切实加强基层党组织建设，密切党群干群关系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和先锋模范带头作用”为切入点，党员队伍不断发展壮大，现有党员16人，入党积极分子1人，党员率达95%。

二、再接再厉，奋力推进司法行政工作再上新台阶。

20__年是“十三五”的开局之年，是“十三五”时期实现全面小康社会宏伟目标的关键之年，是全面深化司法体制改革的重要之年，面对新形势下的新要求，司法行政各项工作必须顺应时代的发展要求，转变观念、创新方法，不断推进司法行政工作再上新台阶。

(一)总体思路。20__年全县司法行政工作总体要求：认真贯彻__，省委十届七次会议精神，中央、省、州、县政法工作会议精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真落实县委、县政府重大决策部署，以法治为引领，以改革为主线，紧扣党的“三严三实”标准，以“_”普法、“法律七进”深入开展为契机，以构建“半小时法律援助服务圈”为抓手，充分发挥司法行政各项职能在社会管理创新中的作用，进一步强化法制宣传、法律服务、法律保障职能，强化基层基础建设，社会矛盾纠纷化解、安置帮教、社区矫正等各项工作，切实加强司法队伍建设、干部作风养成。

(二)深入推进普法依法治理工作。(1)积极响应省、州号召，全面启动“_”普法。今年是“_”普法的开局之年，我局将按照省、州相关要求，在总结“_”普法成果和不足之上，不断深入分析、着力创新宣传形式，确保“_”普法全面有序启动。(2)深入推进“法律七进”。要充分明确“每一进”的工作标准和规定动作，结合今年的换届选举、精准扶贫等相关工作不断深入农村等重点区域有针对性、系统化地开展法制宣传活动。同时，积极整合律师、法律服务工作者、公证员等法律资源，深入农牧民集中区、寺庙、施工用地、中小学校、旅游集散地等重点领域和重点地区，大力开展法制宣传活动。

(三)全面开展社区矫正工作。严格按照《社区矫正实施办法》规定，按照“一人一册”建立矫正档案，严格监督管理。同时，按照中央、省、州相关要求，全面完成社区矫正信息管理平台建设工作，争取在7月份以前全面实现_手机定位、监控，确保管控工作无缝隙、无漏管。

(四)深入推进人民调解工作。一是结合今年换届选举实际，根据换届选举情况，立调整充实各级调解组织，及时完成大调解工作信息管理系统的录入;二是重点围绕“精准扶贫”、民生工程、社会稳定，深入重点区域和重点地区，加大各类矛盾纠纷及不稳定因素的排查力度，及时调处矛盾，确保把矛盾化解在基层，扼杀在萌芽状态。

(五)深入推进法律服务工作。一是继续推行法律顾问制度。立足“构建半小时法律服务圈”，切实推行法律顾问制度，继续加大对企事业单位、国家行政机关、基层行政村提供法律顾问服务力度，按照州、县相关安排，年内完成2个乡(镇)法律援助工作站规范化建设;二是加强法律援助及律师管理。不断加大办理法律援助案件的力度，不断满足贫弱群众的法律援助需求，并对全年的案件卷宗进行整理归档;三是提高公证服务水平。狠抓公证业务质量不放松，认真开展公证服务规范化，结合“精准扶贫”等相关工作为出行不便的群众提供上门公证。

(六)加强“抓班子、带队伍”力度。坚持以“抓班子、带队伍、强素质”为主线，以“三项制度建设”和“三项重点工作”为抓手，以“忠诚、为民、务实、清廉”服务理念为载体，深入学习党的，__，党的“三严三实”标准及_，努力提高班子成员的政治素质，规范班子成员的行为;以坚定理想信念、司法为民为重点，加强教育培训、业务轮训工作，使干部职工理想信念更加坚定,业务素质明显提高;全面推行服务承诺和政务公开，认真执行关于加强党风廉政建设的各项规定，坚定不移地反对腐败，使全局党风、政风、行风进一步好转。

同志们，20__年是“十三五”时期的开局之年，是迈开全面实现小康社会的最后冲刺的重要之年，我们要在县委、政府的坚强领导下，在州司法局和县委政法委的业务指导下，持续发力、主动作为，积极履行司法行政职能职责，全力推进司法行政工作再上新台阶，为推进依法治县，建设法治小金作出更大贡献!

谢谢大家!