在演讲稿范文中，我们可以学习到一些成功的演讲技巧和表达方式，以及如何引起听众的共鸣。演讲是一项需要练习和准备的技巧，下面是一些演讲稿范文，希望对你的演讲有所帮助。
领导在全区防溺水工作联席会议上的讲话稿
在日常生活和工作中，我们都可能会用到讲话稿，讲话稿可以起到指引或总结会议，传达贯彻上级精神等作用。相信写讲话稿是一个让许多人都头痛的问题，以下是小编精心整理的防溺水教育领导讲话稿（通用5篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
老师们、同学们：
大家早上好！夏天是溺水事故的多发季节，游泳溺水身亡事故多有发生，由此给家庭、学校乃至整个社会带来的是抹不去的伤痛。为了创设更为安全的学习生活环境，努力杜绝溺水事故的发生，在此，三（2）班向全体学生倡导以下要求：
一、在任何时候都不得私自到池塘、河沟、水库中游泳、嬉水、玩耍、追赶，以防滑入水中；不得擅自邀请其他同学下水游泳；当自已特别心爱的物件掉入水中时，不要急着去打捞，而应打大人来帮忙。
二、严守学校纪律，坚决不玩水。同学们要互相关心爱护，发现有同学冒险私自去游泳或到的地方去玩而，要及时劝阻并告诉老师、家长。
三、如果一旦遇到有人落水，千万不能冒然下水营救，应立即大声呼救，寻求大人的帮助。
同学们，生命是美好的，生活是幸福的，但他们也是以安全为前提的，一旦发生溺水事故，我们拥有的美好幸福就可能荡然无存。所以我们要珍爱生命，预防溺水，远离危险。祝每一位学生都健健康康、快快乐乐地成长。
各位同学：
你们好！
今天，我要讲的主题是《珍爱生命，谨防溺水》。现在天气越来越热，在炎热的夏季，游泳是广大小朋友喜爱的一项体育运动，但不做好准备，缺乏安全防范意识，遇到紧急时刻慌张，不能沉着自救，极度容易造成溺水事故，因此我校进行夏季安全的宣传教育，重点是预防溺水，要求你们不得私自下水游泳或到水坑、池塘边游玩，要提高你们的安全意识和自我保护意识。一定要学会珍爱生命，远离伤害。
一、严禁任何同学到溪、河、圳、沟、水库、水坑、池塘等地方玩耍或者游泳，不捡落入水中的物品；不去溪边、池塘钓鱼、捉虾。
二、游泳需到有资质的游泳场游泳，而其必须要有组织，并在大人带领下方可去游泳。
三、要清楚自己的身体健康状况，平时四肢就容易抽筋者不宜参加游泳或不要到深水区游泳。要做好下水前的准备，先活动身体，如果水温太低，应先在浅水处用水淋洗身体，待适应水温后再下水游泳。
四、对自己的水性要有自知之明，下水后不能逞能，不要贸然跳水和潜泳，更不能互相打闹，以免喝水和溺水。
五、在游泳中如果突然觉得身体不舒服，如眩晕、恶心、心慌、气短等，要立即上岸休息或呼救。
六、在游泳中，若小腿或脚部抽筋，千万不要惊慌，可用力蹬腿或做跳跃动作，或用力按摩、拉扯抽筋部位，同时呼叫同伴救助。
七、同学间要互相关心、爱护，发现有的同学私自去游泳或到危险的地方去玩耍，要及时劝阻并告诉老师或家长。
八、溺水的急救。
在我们的日常生活中，如果一旦遇到溺水者，我们在营救时应该怎么办呢？
当发现有人落水时，不能冒然下水营救，因为一旦被落水者抓住将十分危险。在水中与落水者纠缠不但会消耗救助者的大量体力，有时甚至会导致救助者体力耗尽最终丧命，应立即大声呼救，同时将救生圈、竹竿、木板等物抛给溺水者，再将其拖至岸边。
现场抢救溺水儿童的方法：
3、进行口对口人工呼吸及心脏按摩；
4、尽快联系急救中心或送溺水儿童去医院。
综上所述，溺水是非常危险的，在日常生活中要提高安全意识，安全第一，防患于未然。水无情，人有情。其实，只要我们在生活中注意各种游水、戏水事项，提高安全防范意识，学会在遭遇溺水懂得如何自救和他人遭遇溺水时如何抢救，溺水事件是可以防止的。
老师们、同学们：
大家上午好！
随着夏天的到来，小学生溺水事故又将进入高发期。在我们国家，平均每年全国有近50000名儿童因意外伤害而死亡，平均每天有近150名儿童因意外伤害而失去生命。意外溺水是儿童意外伤害的首要死因，10个因意外伤害而死亡的0～14岁儿童中，有近6个是因为溺水身亡的。
现在正是天气炎热季节，暑期也即将来临，防溺水伤亡必须要引起大家的高度重视。
一、树立安全意识，加强自我保护，不走河边，沟沿，不走偏僻的道路，回家时要结伴而行。
二、用学会的防溺水知识运用于实际，坚决杜绝溺水事件的发生。
三、从我做起，听从长辈教导，严守学校纪律，坚决不玩水。
四、在加强自我安全意识的同时，努力做好说服教育工作，对于那些违反学校纪律，私自玩水的行为，要坚决抵制并劝阻。
五、如要游泳要到有资质的游泳场游泳，而且必须要有组织并在大人带领下方可去游泳。
六、同学间要互相关心、爱护，发现有的。同学私自去游泳或到危险的地方去玩耍，要及时劝阻并告诉老师、家长。
最重要的一点，就是不能冒然下水营救，因为一旦被落水者抓住将十分危险。在水中与落水者纠缠不但会消耗救助者的大量体力，有时甚至会导致救助者体力耗尽最终丧命。所以，发现有人落水，最正确的做法应立即大声呼救，寻求大人的帮助。同时，可以将救生圈、竹竿、木板等抛给落水者。
同学们：生命高于一切，我们是国家和民族的未来和希望，让我们行动起来，珍爱生命，预防溺水，杜绝悲剧的发生。
谢谢大家！
各位老师同学们：
周一好，对于每个人来说，生命都只有一次。注意安全，就是善待和珍惜生命的一种有效途径。
而在现实生活中，并非人人都具有较高的安全意识。你是否注意到：在我们周围经常有许多人因为自己的疏忽而造成了不可挽回的后果，最近一段时间，连续发生了几起溺水事件，许多鲜活的生命转瞬即逝，令人痛惜给家庭带来了巨大的精神伤害和无法弥补的损失，为了学生的安全，作为教师，我们要对学生的不良行为进行监管和教育。每一个人在自己的岗位上把好每一关，关心学生胜过关心自己。我们要做到：
1：认真落实上级文件精神，积极开展预防溺水事故教育宣传活动，落实“六不四牢记正确施救”教育。布置一篇防溺水安全教育作业；建立每周一次专题教育制度；建立每日一次安全提醒制度，课前课后进行安全提醒。
2：各班利用班会课。进行一次“防溺水安全教育课”主题班会活动，并且通过具体案例、典型事例警示学生，让学生谈谈自己身边的事例并且谈他们的感受，增强学生的安全意识，如果他们在遇到危险情况时能够冷静的处理，尽量把伤害降到最低点。
3：家校联合，共同防范。发一份“防溺水告家长书”，把它带回家，让家长和他们共同学习“防溺水安全教育”知识，也可以上门家访或电话联系等方式，共同提高防范意识。特别是在节假日要做好安全工作，要让家长也明确：孩子下水游泳必须有家长的陪同，平时不到河边玩耍，更不得擅自同学结伴游泳。
4：加强学生上课，放学等的出勤管理，明确专人点名汇报，及时掌握缺勤学生信息，对请假学生采取追踪调查，了解缺勤和请假学生去向，不明去向的学生要第一时间向学校汇报，并和家长联系。
5：深入学生，了解班级学生状况，发现有游泳动向的.学生，及时谈心引导，做好学生的思想工作，使学生切实提高认识，从源头上杜绝学生下河游泳。
6：特别要教育学生遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，并立即寻找成人帮助，学校也要向学生讲解防溺水知识，提高学生自救自护能力。
同学们，遵守规则，就是对自己的生命负责，就是对我们所爱的人和爱我们的人负责。严格遵守作息时间，严格履行请假制度，严格服从学校管理，从身边做起，从小事做起。只要严守规则，每一朵生命之花就会更加娇艳，每一个家庭就能更加美满，整个社会就会和谐发展。事故隐患，你查，我查，人人查，校园安全，你管，我管，大家管。谨记：安全第一，生命是天！谢谢大家！
尊敬的各位老师，亲爱的同学们：
大家早上好！
我是四（2）班的周孜涵，今天我国旗下讲话的题目是《珍爱生命，预防溺水》。
随着气温的升高，炎炎的夏季已经到来。游泳，是我们喜爱的体育锻炼项目之一。然而，不做好准备、缺少安全防范意识，遇到意外时慌张、不能沉着自救，很容易发生溺水伤亡事故。溺水事件在全国各地均有发生。教育部的调查显示，溺水正成为学生的“头号杀手”。现在正是天气逐渐转热季节，中小学生溺水伤亡的事故也明显多了起来。据教育部等单位对北京、上海等10个省市的调查显示，目前全国每年有1。6万名中小学生非正常死亡，平均每天约有40多名学生死于溺水、交通或食物中毒等事故，其中溺水和交通仍居意外死亡的前两位。
如何保证游泳的健康和安全，避免溺水事件的发生呢？
首先，在任何时候都不私自或结伴到江、河、湖、塘、水库中游泳或戏水。
在经家长同意并有会游泳的成年人陪同的情况下游泳时，要注意以下几点：
1、游泳前要选择好的游泳场所，对水域情况要了解清楚。
2、下水前要做好准备工作，先活动身体，头、颈、双肩、双臂、腰腿、手、脚的关节都要活动开；若水温太低，应先在浅水处用水淋洗身体，待适应水温后再下水游泳。
3、下水时不能猛然跳水或潜泳，更不能互相打闹。
4、如果在游泳中突然觉得身体不舒服（如：恶心、胸闷、心慌等），要立即上岸休息或呼救。
5、在游泳中小腿或脚部抽筋，千万不要惊慌，可用力蹬腿或用力按摩、拉扯抽筋部位，同时呼叫同伴救助。
如果游泳时遇到有人溺水，同学们千万不能冒然下水营救，应立即大声呼救寻找大人来救助，同时在保护好自己的前提下，将救生圈、竹竿、木板等物抛给溺水者，再将其拖至岸边。同学们，溺水是非常危险的，在日常生活中要提高安全意识，防患于未然。
水无情，人有情。其实，只要我们在生活中注意各种游泳事项，提高安全防范意识，学会在遭遇溺水时如何自救，溺水事件还是可以防止的。让我们行动起来，珍爱生命，预防溺水，杜绝悲剧的发生。最后，让我们共同宣誓：珍爱生命，预防溺水。
我的讲话到此结束，谢谢大家！
领导在全区防溺水工作联席会议上的讲话稿
在学习、工作生活中，我们需要用到讲话稿的情形越来越多，绝大多数的讲话稿都是叙事议论相结合的论述体应用文。那要怎么写好讲话稿呢？下面是小编精心整理的防溺水会议领导讲话稿（精选7篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
各位家长朋友：
大家下午好！感谢家长们在百忙之中抽出宝贵的时间前来参加今天的家长会。在家长的配合和支持下，20xx~20xx学第二学期已经顺利结束了，我们的工作得到了家长的支持、帮助和配合，在这里，我首先要对各位家长朋友们表示衷心的感谢！暑假从7月1日起就正式开始了，今天，我重点针对学生假期的安全问题和家长们进行交流。
首先，请家长们要对孩子进行防溺水教育。最近，我省已发生了多起学生溺水死亡事故，我市也有几起溺水事故发生。家长们要教育孩子做到“五不”，即不私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不在无家长带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳。
发生溺水的常见原因有：在水边玩耍，钓鱼或下水摸鱼虾，捡落入水中的物品。游泳时抽筋或在水中打闹等。
预防孩子溺水的措施：
1、小学生应在成人带领下游泳。
2、教育孩子不要独自在河边玩耍。
3、不会游泳者，不要游到深水区，即使带着救生圈也不安全。
4、游泳前要做适当的准备活动，以防抽筋。
5、游泳时注意不要打闹。
亲爱的同志们：
5月16日，我县乡发生5名在校初中生溺亡事故，教训非常沉痛，影响非常恶劣。县委县政府非常重视此次安全事故，要求全县各中小学进一步加强学生防溺水工作。此前根据上级的文件的通知，结合我校实际情况，已经开展了着实有效的教育活动，做到人人参与，切实将防溺水安全教育深入每个师生的内心。后期，我们要总结工作经验，坚持“安全第一，预防为主”方针，加大学校安全管理工作，完善各项措施。利用防溺水安全活动月，开展一系列安全教育活动，确保学生生命安全。
一、提高认识，精心安排。
学校召开行政会议，认真学习省、市教育主管部门关于预防学生溺水安全教育工作的文件精神，充分认识溺水造成中小学生非正常死亡的严峻形势，充分认识扎实抓好学校预防溺水宣传教育工作的重要作用，进一步提高思想认识，增强抓好预防溺水教育工作的责任感和紧迫感。学校安全工作领导组积极落实会议精神，认真分析本地过去学生溺水事故发生的原因，总结学校长期开展预防溺水工作的有效经验，精心安排今年预防溺水教育活动周各项活动，形成工作方案，发至全校各部门、各班级和每个教职工。
二、工作目标。
以不发生造成人员伤亡和财产损失的溺水事故为目标，以学校周边水域为重点，全面清查、整改学校安全隐患，杜绝伤亡事故的发生。
三、下期防溺水工作安排。
各班要继续开展以围绕“开展溺水教育，加强安全管理”为主题的预防溺水教育活动，以学校周边的水域为重点，切实做好以下几项工作：
加强领导，把各项安全措施落到实处。
突出重点，开展以“开展溺水教育，加强安全管理”为主的各类安全隐患专项治理活动。各班认真开展对学生安全教育活动，消除各种隐患，以防溺水、防火、防电等一系列事故为主题。
同时要结合其它安全工作，开展了一次全面的安全大检查，消除班内或活动区域安全隐患和不安全因素。重点开展了以下“三个一”活动：每班都召开一次“珍爱生命、预防溺水”教育主题班会。
每班都出一期防溺水的展板或宣传橱窗。向全体学生家长发一封《致家长书》。完善制度，逐步建立标本兼治的长效机制。各班结合了实际情况，制定出具体的、切实可行的防范措施，对学生进行严格的管理。加强宣传，不断提高师生安全意识。
年级组、各班主任作为第一责任人，要充分认识防溺水工作的艰巨性和重要性，加强班级管理，各科任教师也要加强班级考勤管理，做到班级管理无缝对接，避免管理漏洞。充分调动各班班委工作积极性，筑牢班级安全最后一道防线。
五、进一步加强门卫管理制度，没有正规假条的学生一律不允许出校门，并及时联系班主任将学生领回。
我校学生多，班额大，管理难度极大，极易出现安全事故，同志们一定要以本次重大安全事故为教训，善始善终，做好本学期安全工作。
每年5月至9月是学生溺水事故高发期，中小学生因溺水占全年学生非正常死亡总人数的80%左右。今年，随着夏季的到来，为了有效遏制中小学生溺水事故的发生，现决定在白鹤中心小学开展预防溺水专项安全教育活动。将有关事项通知如下：
一、制定工作计划，开展防溺水教育周活动。
今年5月中旬，要集中一周时间，开展“预防溺水教育周”活动。要结合当地实际，认真制定预防溺水专项教育周活动工作计划，有针对性地开展中小学生预防溺水宣传教育活动。在教育活动周期间，要求各年级重点开展好以下“六个一”活动：
1、开展一次全校性的“珍爱生命、预防溺水”教育动员大会。动员全体师生人人参与防溺水教育活动，人人为预防中小学生溺水事故献计献策。
2、召开一次主题班会。让学生讲述自己学校、家庭周边存在的易发生溺水的危险地带、水域，发动学生分析造成溺水事故的原因，提出避免溺水事件发生的建议，以及当发现、发生溺水事件时应如何处置、如何自救互救等。
3、出一期预防溺水教育的黑板报或宣传栏。以预防溺水为主题，向学生宣传防止溺水的基本常识。明确要求中小学生不准在无家长或老师带领下到游泳馆（池）游泳，不准擅自与同学结伴去江、河、湖泊游泳玩耍，不准到无安全保障和不知水域特征的水库、池塘、水沟、小溪游泳或戏水。
4、发一份《告家长书》。加强学校与家长的联系，增强家长安全意识和监护人的责任意识，向家长通报学校上、放学时间和放假、开学时间以及学生应遵守的事项等，请家长共同做好学生离校期间的安全监管。
5、挂一条“珍爱生命，预防溺水”横幅。各学校要在校内醒目位置张挂横幅或标语，营造浓厚的校园防溺水宣传教育氛围。
6、设立一个警示牌。各学校要在学校大门口醒目位置，设立一块警示牌，教育、告诫学生严禁游泳、预防溺水。
二、认真汲取教训，开展防溺水隐患大排查活动。
分析历年中小学生溺水事件，主要有四个方面的特点：
从发生的时机看：学生溺水事件大多发生在放学回家的途中、节假日等时间，尤其是暑假期间多发。
从溺水的对象看：小学生、初中生溺水多于高中生和幼儿，小学生最多；外来人口子女多于本地学生，主要原因是初中、小学生天性喜欢戏水，而自救互救能力差；外来人口子女学生暑假期间，因家长上班无人监管，且家庭条件普遍较差，孩子喜欢去水域戏水降温，易发生溺水事件。
从游泳技能看：稍具一点游泳技能的学生比会游泳和不会游泳的学生更容易出问题。主要原因是有一点游泳技能的学生安全意识和自救能力差，又喜欢冒险尝试，容易发生溺水事故。
从发生溺水的水域看：最容易发生溺水的水域大多在挖过沙的水坑、鱼池、湖泊、唐徕渠、艾依河等地，由于对水域特征不熟悉，易发生溺水事件。
各中小学要针对以上特点，举一反三，认真汲取教训，深入排查隐患，结合当地实际，切实采取有效措施，加强溺水事故的预防。
三、建立长效机制，持之以恒开展防溺水活动。
1、建立学校防溺水教育长效机制。每年进入暑期，各中小学要落实放学前一分钟防溺水教育；放暑假前，各中小学要进行一次防溺水专题教育；每年五月开展“金凤区中小学防溺水教育周”活动。
2、建立学生互相监督和举报机制。把学生防溺水“四个不准”纳入中小学生行为规范内容，并建立学生互相监督和举报制度，对违反规定的学生按照校纪校规进行处理。农村学校可以根据学生的居住地情况，统一编排同村学生为一个小组，并选取其中一名学生为组长，组成“互相帮助，互相监督，互相教育”的防溺水“三互”小组。建立学生“放学途中”的互相管理和自我约束机制。
3、建立家、校共同管理机制。学校要利用家长会、校讯通、《告家长书》等载体，明确家长监护责任；学校要落实班主任承担学生防溺水教育责任，提高学生自救能力，引导学生、家长共同预防溺水事故。
四、进一步提高认识，切实加强防溺水的'领导。
今年5月份开展的第一个“中小学生预防溺水教育周”活动，是预防中小学生溺水事故的一项重要举措，要求每位老师提高对这一活动周重要性的认识，切实加强组织领导，将其作为增强学生安全意识、提高学生自我保护能力、关爱生命教育、做好中小学校安全管理工作、减少学生非正常死亡的一项重要举措，作为落实以人为本、构建和谐社会、为民办的一件实事，切实抓紧抓好。教育局将组织一次对学校开展“教育活动周”和预防溺水措施落实情况的督查，确保“教育活动周”扎实有效，预防溺水措施机制健全落实。及时总结、推广学校预防溺水专项工作经验，有效遏制学生溺水事故。
尊敬的各位家长：
你们好！感谢你们从百忙之中抽出时间前来参加今天的家长会，感谢大家对我们老师工作的真诚理解和大力支持。今天的家长会主要和家长们探讨一个话题，就是请各位家长高度关注夏季孩子的安全教育问题。孩子的安全涉及千家万户幸福与和谐，关系社会稳定，各方面对此高度关注，我们学校更是把学生的安全教育和管理放在更加重要的位置，始终保持高度的警觉，不敢有丝毫的懈怠和片刻的放松，做到了警钟长鸣，常抓不懈。
1、教育孩子严格遵守学校作息时间。早晨7：30后到校，11：35放学；下午2：00后到校，17：00放学。请学生家长根据你家离学校的远近距离掌握好孩子路途时间，定时出门上学，不要让孩子到校太早。若学生在家里有事有病，家长必须及时与班主任请假或电话说明情况。
2、高度重视孩子的夏季饮食卫生安全。教育孩子不要买零食吃，喝冰冻的饮料，每天吃好吃饱三顿饭，教育孩子不厌食、不挑食，多吃各类杂粮、水果。合理搭配，科学饮食。不给孩子吃过期、变质的剩饭剩菜。可给孩子买个塑料水壶喝凉开水。
3、夏季到来，狂风、暴雨、雷电、洪水经常发生，我们夏辉小学所属夏辉管区南面与西面紧邻汶河，务必请家长协同学校教育孩子学会防范、自救措施。禁止到河流、池塘等地方游泳、玩水。严防发生溺水死亡意外事故。
每年中小学生发生溺水事故起数与死亡人数的数目让人触目惊心。所以我们一定要认识到溺水事故的严重性、危害性，做好学生的教育管理，尽到未成年人“法定监护人”的主体责任和义务。加强安全教育，引导孩子自觉远离危险水域。要加强孩子防溺水自救和互救知识教育，提高孩子的基本自护、自救和逃生方法。与学校携手共同做好在家度假学生的安全管理工作。教育孩子不要在水库、池塘、河边、桥边、公路上玩耍或做危险性的游戏。
4、教育孩子自觉遵守交通法规，维护交通秩序。我们家长务必要时常教育、提醒孩子在上学和放学回家的路上要自觉遵守交通规则，注意交通安全，在上、放学路途中或外出活动不要在路上游玩嬉戏，靠右行走，过叉路口注意来往车辆，未满十二周岁的小学生不能独自骑车上学上街，骑车不违规，避免发生交通事故。
5、请家长坚持每天晨检。察言观色、询问、测量体温，有发热或不适症状应及时到医院治疗。同时要与班主任取得联系，说明情况，以免班主任不知学生去向而着急。另外，夏季天热，请家长注意孩子的穿戴及个人卫生，勤洗勤换，勤剪指甲勤理发，预防疾病发生。
家长朋友们，今天说的这一些话，其实就两个字xx“安全”。生命对于每个人来说只有一次，特别是正处于花季的孩子，生命更加珍贵。希望各位家长支持、理解、配合学校的工作，切实承担起父母监护人的责任，让我们的学生、您的孩子安全、健康地学习、成长，让孩子过上一个安全、健康、快乐、有意义的一学期。
再一次感谢到会的各位家长！
夏季临近，天气逐渐变暖，中小学生发生溺水事故危险进入高峰期。为了增强同学们的安全意识，提高大家的自护自救能力，防止此类事故的发生。今天我带领大家学习预防溺水的专项教育活动，死亡是个沉重的话题。当一场意外死亡突然降临在朝气蓬勃的少年儿童身上，悲剧色彩就更加浓重。因为这不仅仅是年轻生命消失之痛，由此带来的对家听、学校甚至整个社会来说，也是一块抹不去的“心痛”。让我们一起先来听一听中国儿童意外溺水调查报告：在中国，意外伤害是0～14岁儿童的首要死因。平均每年全国有近50000名儿童因意外伤害而死亡，平均每天有近150名儿童因意外伤害而失去生命。儿童伤害死亡只是伤害的冰山一角，在每一位死亡者背后，还有着上百儿童因此而终身致残。意外溺水是儿童意外伤害的首要死因，10个因意外伤害而死亡的0～14岁儿童中，有近6个是因为溺水身亡的。当儿童溺水时，2分钟后便会失去意识；4～6分钟后身体便遭受不可逆反的伤害。
让我们再来听一听去年4月26日，六安4名小学生手拉手救同学，不幸被急流冲走的悲惨事件。
据一名六安市陈台小学六年级的学生晓帅（他是现场的目击者和救援者之一）介绍，4月26日中午12时30分许，9名男生骑着自行车，一起到河埂的沙滩上玩耍。后来，有几名同学卷着裤脚到了浅水区。他忽然听到有人在河里大喊救命，回头一看，是他们一个同学掉进深水区了，回头看到一名同学在水中挣扎，而就在附近的邰冬、张义虎、文鹏、张克奥等四个同学手拉手在到河里救人，但他们都不太会游泳。他们一步步往深水区走，结果全部掉到深水里了。五个孩子落入水中后，在岸上的四名孩子连忙跑过来施救。脱险后继续救援，晓帅同学会游泳，直接跳入水中救人，其他孩子也下了浅水区。他在深水区用自己的头将张克奥顶出水面，站在浅水区的学生顺势将张克奥拉到浅水处，张克奥暂时脱离危险。紧接着，孩子们手拉手，而最前面的学生则伸出脚，让水中的邰冬、张义虎、文鹏三名同学抱住，然后一一拉到浅水区。至此，四名学生暂时脱险。这时，四名被救起的孩子并没有放弃救援先前落水的同学，他们继续伸出援手，但一个漩涡吞噬了他们。学生马林（化名）见状，立即跳入水中施救，但5人已被急流冲得不知去向，连马林自己也落入深水区，最后被其他同学救了上来。河水恢复平静，在岸上的四名学生再也找不到同伴的下落。看到五个死去的孩子被打捞上来，其他孩子都哭成了泪人。
去年4月26日下午，陈台小学六年级教室，五名孩子座位空着，书包还放在抽屉里。班上的孩子们上课都特别安静，老师和孩子们虽都不提这事，但他们心里都很非常非常难过。
去年4月26日傍晚，六安老淠河，在夕阳余光里，几双鞋子还散落在河边。
一幕悲剧，几多反思。我们不鼓励孩子自我牺牲式见义勇为，但我们要教育更多的孩子增强安全意识。
为了防止学生溺水事故的发生，我校作出以下规定：
1、严禁学生私在水库边、水沟边、池塘边玩耍、追赶，以防滑入水中。
2、严禁学生私自下水游泳。
3、严禁学生私自外出钓鱼，因为钓鱼蹲在水边，水边的泥土、沙石长期被水浸泡，而变很松散，有些水边长年累月被水浸泡还长了一层苔藓，一踩上去就滑入水中，即使不滑入水中都有被摔伤的危险。
4、在没有大人陪同或配带救生圈的情况下，严禁私自结伙去划船。
5、不要到沟、塘、渠、坝边洗手、洗脚，没有大人陪同不要去水边洗衣、洗菜。
6、如果不慎滑落水中，应吸足气，拍打着水，大声地呼喊，岸上的人应马上呼喊大人救援，并找附近的有长树枝、竹子、草藤什么的，便于抛向落水的人抓住，如果没有大人来救援，岸上的人应一边呼喊一边马上脱掉衣服、皮带并把它们接起来抛向落水的人。
7、如果不幸溺水，当有人来救助的时候应该身体放松、让救助的人托住腰部。
8、当自己特别心爱的东西，掉入水中时不要急着去捞，而应找大人来帮忙。
同学们！“安全无小事，生命价更高”，只要我们认真对待，防微杜渐，把安全知识教育与学习活动作为我们生活和学习中的头等大事，那么，我们的每一天就平平安安，快快乐乐！
各位领导、老师及同学们：
大家上午好！
今天很荣幸作为六小教师代表做防溺水表态发言，夏季即将来临，也是学生溺水事故高发期，溺水成为我国中小学生第一大杀手，有多少个家庭因为孩子溺水死亡而破碎，又有多少个父母因为溺水失去了儿女而身心憔悴。电视中、微信里，看到那血淋淋的教训，我无不痛心疾首。老师们，为了你的学生我们必须把防溺水安全教育做到实处；同学们，为了你父母的宝贝必须珍爱你那幼小的生命。值得一提的是我们六小建校五年多，每年平均有学生2500多人，教师120多人，溺水事故为零。这就说明我们领导重视安全教育，教师不轻视防溺水安全教育，学生具有了较强的防溺水安全意识。为了更好的做好防溺水安全教育工作，我代表新惠第六小学全体教师，做如下表态：
一、严格执行及落实学校的防溺水规章制度、高度重视学生的防溺水安全教育工作，将这一工作作为对学生教育的首要内容，做到目标明确，思想重视，教育得力，措施扎实。
三、上课前要清点班级人数，并做好记录，若发现缺席学生，要及时与家长联系，及时告知值周领导并妥善处理。
四、认真执行学校的作息时间，不得提前放学。放学后，不滞留学生。
五、认真学习和掌握基本的安全常识和急救知识，一旦发生溺水事故，及时救护，及时告知家长，并向学校领导汇报。
总之，我们会全面落实上级及学校防溺水工作安排，尽自己的最大努力保护全体学生的安全。
各位家长：
大家好！
非常感谢大家今天晚上能从百忙之中抽宝贵的时间来参加本次家长会。这次家长会是在潍坊市教育局的要求下开的，主要的内容是针对近期全国发生的几起大的溺水事故，对全体家长和学生进行一次防溺水的专项安全教育。
其实，我坚信在座的各位家长对孩子的安全绝对不会比我们老师操的心少。但看看我们的孩子，再看看周围这些安全隐患，我不得不说，我们操心是一方面，更重要的是安全教育要时刻跟上学生的思想动态。
孩子是祖国的未来，是家庭的希望。孩子安全、健康、快乐地成长是全社会关注的焦点。而实现“孩子在校安全、快乐；家长在家放心、满意”是我们学校教育的重要目标。
近期以来，省内外接连x发生中小学生溺水伤亡事故。在这里，我向大家通报以下五起事件：
第一起：4月20日，广东省化州市宝圩镇仓板小学5名小学生放学回家后到村外玩耍，经过村边小桥时不慎掉进河里，造成3名学生死亡、1名失踪。
第二起：4月26日，安徽六安4名小学生手拉手救同学，不幸被急流冲走。
第三起：5月6日，安徽省铜陵职业技术学院和安徽工业职业技术学院10名学生到铜陵县老洲乡太阳岛游玩，1名女生不慎落水，6名学生下水施救，造成5人溺水死亡。
第四起：6月9日10时40分，哈尔滨5名学生手拉手营救落水女同学，其中4人遇难。
第五起：6月9日下午2时左右，山东省莱芜市7名中学生在当地的汇河下游发生溺水事故。截至当晚7时50分，7名中学生被全部打捞上岸，但不幸的是已全部死亡。
这些事故的发生令人十分痛心。对此，教育部、省市区领导高度重视，要求各单位切实加强学生安全教育，确保不发生此类事故。为了防止学生溺水事故的发生，今天学校在这里召开“珍爱生命，严防溺水”安全教育家长会，我主要强调以下几个方面：
第一、溺水事故的危害。
1、溺水事故一旦发生，对于发生事故的人来讲，无外乎这两种情况一种是经过施救或救治后康复，一般会恢复健康，第二种就是溺水身亡，也就是失去生命。作为学生的监护人，我们首先要让学生知道，下河游泳是一件及其危险的事，危险到威胁到我们的生命。如果因我们做家长的疏忽大意，或者教育的目的性不够明确，导致孩子不听劝告，一意孤行，下河玩耍、戏水。最后，一失足成千古恨，留给我们的，只有悔恨的泪水。
2、中国儿童意外溺水调查报告，在中国，意外伤害是0～14岁儿童的首要死因。平均每年全国有近50000名儿童因意外伤害而死亡，平均每天有近150名儿童因意外伤害而失去生命。儿童伤害死亡只是伤害的冰山一角，在每一位死亡者背后，还有着上百儿童因此而终身致残。意外溺水是儿童意外伤害的首要死因，10个因意外伤害而死亡的0～14岁儿童中，有近6个是因为溺水身亡的。也就是说，全国每年有近3000名儿童溺水死亡，平均每天都有100个儿童因溺水而失去生命。有的家长会问，学校老师、家长几乎天天对都在进行安全教育，为什么还有这么多事故发生呢？这就是我要着重讲的下一个内容。
第二、时刻警惕，处处小心。
首先，不要用命令式的口吻“禁止”孩子“不许、不要、不能怎样”，更重要的是帮孩子分析禁止的原因，让学生思考出其中利害，时刻警惕周围可能存在的安全隐患，才能起到教育效果。我们每个人都要出行，据调查，人的一生至少有10次以上面临死亡的威胁，但有的人总会化险为夷，而有的人在还来不及思考的时候就失去了生命，其主要原因在于放弃了警惕性，小心的程度不够。我们要帮孩子树立这样一种能力：在出行时，时刻都要对周围可能存在的危险做出正确的判断，尽量的远离危险。夏季到了，天气炎热，有的同学耐不住酷暑，总想到水里泡泡，岂不知，如此的话会将自己带到危险的边缘。河流由于抽沙导致河床高低不平，水温变化较大，池塘、鱼塘底部沟壑交错、水生植物繁多，如果在这样的水里戏水，很有可能沉下去，自己不上来了。有的同学说，我会游泳，而且水性很好，可大家知道吗，绝大多数溺水身亡的人都会游泳，没有人会走在大路上被水淹死的，就是说：能到河里游泳的，有几个人不是自认为自己有点水性的？不会水的人，你让他下河游泳他可能还犹豫呢。然而，就是因为自己会游泳而疏忽大意，放弃了警惕。有的人一头扎在水里，头被埋在泥里而死亡；有的人被水草缠绕不得脱身而离世；有的人由于脚抽筋而无力游到岸边；有的人因为力量不够而无法再继续游动而最终沉底。所以，一定要让学生懂得：不可因为自己会水性而盲目下水，切记切记。有的学生又说了，爸，妈，我也不下水，就和同伴在水边玩玩，在河边走走，行不行？告诉他，不行！
出示：游泳要严格遵守“四不”
发生溺水事件的客观原因是什么？
我们一直强调不许孩子下河游泳，甚至不到河边玩耍，那么，是不是游泳成了危险运动了？当然不是。如果孩子想游泳，抽个空带他到正规的泳池中去过过瘾。花点钱没关系，对于孩子的生命来说，那是微不足道的。节假日，双休日，带孩子到潍坊去玩玩，经济实惠，还能拉近x亲子关系，增进生活情趣，不仅满足了孩子，我们自己也会身心愉悦，不失为一种生活的乐趣，不妨全家都去享受一下。
第三、如何预防儿童溺水。
而适龄期儿童溺水多与游泳活动有关。为此家长应注意以下几点：1、对0～4岁的儿童应加强看护，洗浴后要及时清空浴池里的水，浴池放水的开关要位于孩子触摸不到的地方。
2、对于5～12岁的儿童，应教会孩子游泳及游泳规则；儿童游泳应在家长或老师的带领下，选择安全场所，并配备游泳圈等安全器材；大人应该注意水域深浅，并教会孩子用脚试水深浅。
因此，孩子在家时，家长一定要强力告知孩子不准私自下水或在没有大人的陪同下游泳；不得到水库、池塘、水井等危险的地方玩耍、洗澡、游泳；不得随同大人到水库、池塘等地方钓鱼等。
如何预防游泳时下肢抽筋：自救方法。
如何救助溺水者：如何开如展岸上急救以及下面的内容：
在本6月，是我市的安全教育月，为了切实保护全体学生和教职工的生命安全，我校采取以下安全防范措施，敬请家长们给予支持和配合：
1、严格遵守学校的作息时间制度。尤其是午间，学校下午的上课时间为2：30分，学生在2：00以后到校最佳。严禁午间早到校，因为这段时间是班级管理空挡时间，老师未进入工作岗位，学生到校无人监护，存在着极大的安全隐患，所以特别提醒各位家长注意学生午睡时间，严格教育孩子按时上、下学。我们班学生的一般到校时间为：早上7：20，下午2：00；放学时间为中午11：25和下午5：20。
2、遵守学校请假制度。学生因事或因病需要请假，家长要亲自电话中短信告知老师。同样，若学生在校期间因事或病需要离校，我也会第一时间通知家长。即要做到双向落实，学校和家庭要紧密配合，不要让孩子远离看管范围，要时刻知道孩子的去向。
3、为有效保障我校师生的健康和安全，学校规定一切非我校师生人员如没有门卫的同意都不能进入校园。若有事或特殊情况的家长应事先与本班教师取得联系，也可以在传达室电话联系。取得被寻访人回应，并签字登记后方能进入。
4、家校配合对学生进行安全教育，如：不跟陌生人走，不随便跟陌生人搭话，不吃陌生人送的食物，不远离集体单独行动，遇到危险如何逃生等，增强孩子的安全防范和自我保护意识。
5、请家长仔细排查家庭、社会矛盾，早上来校前检查孩子口袋是否带有“打火机、管制刀具”等危险物品，并细心观察学生上、下学的情绪变化，勤观察、勤过问，保证孩子行为、心理上不出现偏颇。
如果您有好的意见或建议，请电话或书面的形式告知。带来的不便之处，望家长们能够谅解。
今天我们要谈的就是这么多，家长如有什么疑问或者有何意见建议，可提出来我们共同探讨。今天谢谢各位家长的光临！让我们本着“一切为了孩子”的共同目标，携起手来，为孩子提供一个良好的、科学的、系统的教育环境以及安全成长的平台，使孩子们快乐健康的成长！
市委书记在全市青年工作联席会议上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
自20xx年全市青年工作联席会议第一次全体会议召开以来，在市委、政府的坚强领导下，各成员单位积极作为，《规划》实施初见成效，青少年事业健康发展，特别是在全市上下奋力夺取脱贫攻坚决定性胜利的生动实践中，广大青年在各条战线组建青年突击队、青年志愿服务队，深入一线、冲锋在前，树立了新时代全市青年爱国进步、乐于奉献的良好形象。青年兴则国家兴，青年强则国家强。把青年一代。
当前隐藏内容免费查看培养造就成全面发展的社会主义建设者和接班人，是事关党和国家前途命运的重大战略任务。下面，就做好新时期青年工作，我讲三点意见。
一、强化思想引领，坚持用******新时代特色社会主义思想武装青年。
青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。青年正处于“三观”形成的关键时期，抓好这一时期的思想政治教育十分重要。要通过青年易于接受的语言和方式阐述党的主张，增强青年对党的基本理论、基本路线、基本方略的政治认同、思想认同、情感认同。要认真贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，大力弘扬爱国主义精神，培育和践行社会主义核心价值观，让青年做到心中有信仰，脚下有力量。要认真贯彻落实************关于青年工作的重要思想，不断加强党对青年工作的领导，把青年发展工作摆在战略全局中去谋划和推进，引领好青年思想，带好青年组织，抓实青年政策，引领全市广大青年在建设全市的实践中担当生力军、展现新作为。
二、紧扣工作重点，全力推进规划各项任务落实落地落细。
一要凝聚青年力量。青年最富有朝气、最富有梦想，是社会上最富活力、最具创造性的群体。我们要加强顶层设计，提供政策支持，推动全市广大青年在实现“两个xx周年”奋斗目标的征程中，发挥好生力军和突击队作用。要积极鼓励青年到“乡村振兴”主战场磨练锻炼，让他们在艰苦环境、实践一线增长才干，在全市高质量发展中建功立业。要加大青年人才培养力度，放手让青年在重要领域和重要岗位上攻坚全难、施展才能。要支持青年主动参与基层社会治理，让青年当好化解社会矛盾的“润滑剂”、维护社会稳定的“解压阀”，践行文明新风的“示范者”，为推进社会治理现代化注入强劲的青春动能、青春活力。
二要关爱青年成长。青年处于人生道路的起步阶段，在学习、工作、生活方面往往会遇到各种困难、困惑，需要社会及时伸出援手。要关注青年所思、所忧、所盼，努力在青年成长的关键处、要紧时拉一把、帮一下，助力他们解决好社会融入、婚恋交友、赡养老人、子女教育等方面的操心事、烦心事。要围绕全服疫情给学业就业创业带来的不利影响，开展有针对性的学业资助、就业帮扶、创业扶持等工作。要重点关注下岗失业青年职工、青年农民工、高校毕业生、退役军人等群体的就业，协助做好转岗安置、技能培训、帮扶救助等工作。要优化青年发展公共服务供给数量与质量，充分发挥重点项目的导向、牵引和示范作用，带动青年发展项目投资和建设，提升青年事务的治理效率和水平，为青年发展提供更好更多的公共服务。
三要保障青年权益。青少年群体是一个特殊的群体，在人身安全、心理健康等方面都比较脆弱，需要从法律、制度等方面提供支撑。比如，校园欺凌、性侵未成年人、电信诈骗、校园贷、性别歧视等青少年的合法权益被侵犯的事件屡有发生，这些都是我们需要认真关注解决的问题。要充分认识保障青少年权益的重要性，强化底线思维，积极履行主体责任，进一步完善预防青少年违法犯罪的综合防控体系，加强法治宣传教育，优化青少年成长环境，完善未成年人司法保护制度，严厉打击侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为，依法惩处涉及青少年的违法犯罪活动，为青少年健康成长创造良好环境。
三、加强组织领导，形成推动《规划》落实的强大合力。
《规划》实施是一项长期复杂的系统工程，需要各级各部门强化责任担当、加强统筹调度、凝聚工作合力、确保取得实效。各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，围绕青年工作重点领域，加强协作配合，发挥自身优势，从联席会议的角度，共同开展青年活动，合力推动青年工作。同时，抓好工作摆布和力量摆布，在各自服务对象和服务领域内，对青年和青年工作给予一些力所能及支持和倾斜，以更开阔的思路做好青年工作。联席办要加强与成员单位的沟通协调，及时掌握各成员单位实施进展，对规划实施情况和联席会议议定事项进行跟踪督查，总结好阶段性工作成果和监测评估数据，推动《规划》深入实施，确保落到实处、见到实效。各地区要大力宣传党和国家关于青年工作的重大战略思想和方针政策，加大对规划的宣传力度，全方位、多角度宣传青年先进典型，把宣传报道、媒体引导贯穿《规划》执行的全过程，用青年的语言讲好《规划》背景和全市故事，推动形成全社会关心、支持新时代青年发展的良好氛围。
同志们，青年工作事关党和国家各项事业长远发展。我们要以******新时代中国特色社会主义思想为指导，着力在优化青年成长环境、服务青年迫切需求、维护青年发展权益、促进青年全面发展等方面下功夫，努力把青年一代培养成为担当民族复兴大任的时代新人，为实现全市人民对美好生活的向往贡献青年力量！
领导在全区防溺水工作联席会议上的讲话稿
老师们、同学们：
大家上午好!
今天我讲话的主题是：“珍爱生命、预防溺水”，溺水是游泳或掉入水坑、水井等常见的意外事故，一般发生溺水的地点在水库、水坑、池塘、河流等场所。夏天是溺水事故的多发季节，每年夏天都有溺水身亡事故发生。在溺水者当中，有不会游泳的，也有一些会游泳、甚至是水性好的人。
现在天气慢慢变热，炎热的夏天也即将来临，防溺水伤亡必须要引起每个学校和所有学生的高度重视。在我们国家，意外溺水是中小学生意外伤害的首要死因，10个因意外伤害而死亡的0～14岁儿童中，有近6个是因为溺水身亡的。为保障学生的生命安全，在此学校强调要求同学们做到以下几点：
一、树立安全意识，加强自我保护，不走河边，沟沿，不走偏僻的道路，回家时要结伴而行。
二、用学会的防溺水知识运用于实际，坚决杜绝溺水事件的发生。
三、从我做起，听从长辈教导，严守学校纪律，坚决不玩水。
四、在加强自我安全意识的同时，努力做好说服教育工作，对于那些违反学校纪律，私自玩水的行为，要坚决抵制并劝阻。
五、同学间要互相关心、爱护，发现有的同学私自去游泳或到危险的地方去玩耍，要及时劝阻并告诉老师、家长。
六、在我们的日常生活中，如果一旦遇到有人落水，我们在营救时应该怎么办呢?
最重要的一点，就是不能冒然下水营救，因为一旦被落水者抓住将十分危险。在水中与落水者纠缠不但会消耗救助者的大量体力，有时甚至会导致救助者体力耗尽最终丧命。所以，发现有人落水，最正确的做法应立即大声呼救，寻求大人的帮助。同时，可以将救生圈、竹竿、木板等抛给落水者。
同学们，生命高于一切，我们是国家和民族的未来和希望，让我们行动起来，珍爱自己的生命。在日常生活中要提高安全意识，安全第一，防患于未然。水无情，人有情。其实，只要我们在生活中提高安全防范意识，我们的生命将永远绽放光彩。
（我校女子篮球队获得汉阴县篮球比赛女子团体第一名）。
谢谢大家！
领导在全区防溺水工作联席会议上的讲话稿
炎炎夏日已经到来，游泳安全逐渐成为学校安全教育的热点话题。学校领导在大会上如何做防溺水教育讲话呢?以下是小编给大家收集的关于领导防溺水教育讲话稿，欢迎大家前来参阅。
老师们、同学们：
今天我讲话的主题是：“珍爱生命、预防溺水”，夏天是溺水事故的多发季节，每年夏天都有溺水身亡事故发生。在溺水者当中，有不会游泳的，也有一些会游泳、甚至是水性好的人。
在我们国家，意外伤害是0～18岁儿童的首要死因。平均每年全国有近50000名儿童因意外伤害而死亡，平均每天有近150名儿童因意外伤害而失去生命。意外溺水是意外伤害的首要死因，10个因意外伤害而死亡中，有近6个是因为溺水身亡的。
20__年6月9日，山东省莱芜市，7名初三学生游泳全部溺水身亡;湖南省邵阳市5名小学生游泳全部溺水身亡;黑龙江省哈尔滨市7名学生在松花江游泳，4人溺水身亡。同一天中16名学生溺水死亡，令人十分痛心。
现在正是天气炎热季节，暑期也即将来临，防溺水伤亡必须要引起每个家庭、学校和所有学生的高度重视。在此学校再次强调要求同学们做到以下几点：
一、树立安全意识，加强自我保护，不走河边，不走偏僻的道路。
二、用学会的防溺水知识运用于实际，坚决杜绝溺水事件的发生。
三、从我做起，严守学校纪律，坚决不私自下水游泳。
四、在加强自我安全意识的同时，努力做好说服教育工作，对于那些违反学校纪律，私自玩水的行为，要坚决抵制并劝阻。
五、如要游泳要到有资质的游泳场游泳，而且必须要有组织并在家长带领下方可去游泳。
六、发现有的同学私自去游泳或到危险的地方去玩耍，要及时劝阻并告诉老师、家长。
七、在我们的日常生活中，如果一旦遇到有人落水，最重要的一点，就是不能冒然下水营救，因为一旦被落水者抓住将十分危险。在水中与落水者纠缠不但会消耗救助者的大量体力，有时甚至会导致救助者体力耗尽最终丧命。所以，发现有人落水，最正确的做法应立即大声呼救，寻求他人的帮助。同时，可以将救生圈、竹竿、木板等抛给落水者。
同学们：生命高于一切，珍爱生命，预防溺水，杜绝悲剧的发生。
谢谢大家!
老师们，同学们：
大家早上好!
今天我国旗下讲话的主题是“珍爱生命预防溺水”。
如今是春暖花开的季节，天气渐渐地变暖，炎炎的夏季即将到来，夏季是溺水事故的高发期，每年夏季都有许多溺水事故发生。如果在网上点击“中小学生安全”，很快会出现数条信息，其中不乏一些血淋淋的事件和数据：其中溺水占死亡人数的百分之四十几，居第一位。这些数据让人触目惊心，不得不承认，了解防溺水安全知识迫在眉睫。那么接下来，让我来给大家介绍几点有关防溺水的安全知识。
首先，要防止溺水事故的发生，必须做到“五不”：不在水边危险区域玩耍;不在无家长或老师带领下私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳;不到不熟悉的水域(山塘、水库、水坑、水池)等处游泳。
其次，如果有家长带领游泳时要注意几点：
1、游泳前一定要做好暖身运动。
2、游泳前应考虑身体状况，如果太饱、太饿或过度疲劳时，不要游泳。
3、游泳前先在身上拨一些水，然后再跳入水中。
4、腹部疼痛时，应立即上岸，最好喝一些热的饮料或热汤，以保持身体温暖。
第三、在游泳时万一遇上意外事件，不要慌张，应保持镇静，积极自救：
(2)若是腿部抽筋，先吸一口气仰浮水上，用抽筋肢体对侧的手握住抽筋肢体的脚趾，并用力向身体方向拉，同时用同侧的手掌压在抽筋肢体的膝盖上，让抽筋腿伸直。
同学们，珍爱我们的生命吧，珍爱生命就是珍惜生活的每一天!珍爱生命，你会看到一个灿烂而美丽的世界!从现在开始，让我们大家一起行动起来，让我们的家园变得更加美好!谢谢大家!
老师们、同学们：
大家好!
天气逐渐炎热，也是学生易发生溺水事故高发时期，为了增强同学们防灾避险的能力，为避免溺水事件的发生，今天，我讲话的主题为“珍爱生命预防溺水”，特向全体同学提出以下要求：
一、树立安全意识，加强自我保护，不走河边，沟沿，不走偏僻的道路，回家时要结伴而行。
二、不要私自一人外出游泳，更不要到不知水情或比较危险且易发生溺水伤亡事故的地方去玩耍、游泳。不要在河塘边玩耍;不捡落入水中的物品;不去河塘钓鱼捞鱼。
三、游泳需到正规的游泳场所游泳，并在大人带领下方可去游泳。
四、要清楚自己的身体健康状况，容易抽筋者不宜参加游泳。要做好下水前的准备，先活动身体，如果水温太低，应先在浅水处用水淋洗身体，待适应水温后再下水游泳。
五、对自己的水性要有清楚的认识，下水后不能逞能，不要贸然跳水和潜泳，更不能互相打闹，以免喝水和溺水。
六、在游泳中如果突然觉得身体不舒服，如眩晕、恶心、心慌、气短等，要立即上岸休息或呼救。
七、在游泳中，若小腿或脚部抽筋，千万不要惊慌，可用力蹬腿或做跳跃动作，或用力按摩、拉扯抽筋部位，同时呼叫同伴救助。
八、从我做起，严守学校纪律，坚决不玩水。同学间要互相关心、爱护，发现有的同学私自去游泳或到危险的地方去玩耍，要及时劝阻并告诉老师或家长。
九、溺水的急救。
在我们的日常生活中，如果一旦遇到溺水者，我们在营救时应该怎么办呢?
当发现有人落水时，不能冒然下水营救，因为一旦被落水者抓住将十分危险。在水中与落水者纠缠不但会消耗救助者的大量体力，有时甚至会导致救助者体力耗尽最终丧命，应立即大声呼救，同时将救生圈、竹竿、木板等物抛给溺水者，再将其拖至岸边。
现场抢救溺水儿童的方法：
3.进行口对口人工呼吸及心脏按摩;。
4.尽快联系急救中心或送溺水儿童去医院。
请同学们，在日常生活中要提高安全意识，安全第一，防患于未然。水无情，人有情。其实，只要我们在生活中注意各种游水、戏水事项，提高安全防范意识，学会在遭遇溺水懂得如何自救和他人遭遇溺水时如何抢救，溺水事件是可以防止的。
老师们，同学们。让我们共同努力，创建平安校园。祝愿我们的同学每天平平安安到校，高高兴兴回家;祝愿我们的校园真正成为全校师生安全的港湾，和谐的校园!
同志们：
近期我市接连发生青少年溺水事故。我县水域众多，现正逢汛期，加上暑假期间天气炎热，防溺水形势严峻。安全无小事，青少年的人身安全牵动着整个社会。各级领导对青少年防溺水工作高度关注，市委市府召开了紧急会议，作了重要部署，团市委对防溺水工作也做了重要指示。刚才_书记传达了团市委《关于在全市各级团组织中进一步加强青少年防溺水工作的通知》，希望同志们认真学习，严格落实。下面我就如何发挥团委职能，做好青少年防溺水工作讲几点意见。
一、进一步提高思想认识，从身边案例中吸取教训，时刻紧绷预防青少年溺水这根弦。
近年来，各级团组织始终把预防青少年溺水工作作为一项重要工作来抓，开展了各项活动，取得了一定的成果。但是我们要清楚地认识到广大青少年学生，自我管理约束能力弱，亲水又是少年儿童的天性，学校教育、家长监护和水域监管一时的疏忽，就可能导致悲剧的发生。从近几年的发生的溺水事件来看，青少年溺水事件大都发生在农村孩子、留守儿童群体中，并且多发生在学校、家长无暇顾及的节假日，我县的大部分区域都是农村，暑假期间，学生的监护严重缺位。我们必须时刻绷紧学生防溺水这根弦，特别是要从近期的事故中吸取教训，引以为戒、举一反三，从思想上高度重视，将防溺水工作做实、做细、做到位。
二、要加大防溺水宣传教育力度，确保防溺水教育覆盖到每一位青少年;。
各乡镇团委要大力开展以防溺水为重点的安全宣传教育，通过多种形式进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知。一是要组织青年志愿者走进社区、走进学校、走进农村、走进青少年家中加开展义务宣传，增强青少年的防溺水意识。二是通过设置防溺水展板、微信公众号、在公众区域悬挂标语等形式，宣传防溺水知识，营造良好的社会氛围。三是要充分发挥学校的共青团及少年队的作用。各乡镇团委要组织学校深入开展“彩虹伞·青春自护暑期安全”防溺水“五个一”宣传教育活动。要通过“召开一次主题团队会、设置一批警示教育牌、发送一次主题宣传品、制作一幅防溺水手抄报、发起一次致信家长活动”强化对学生防溺水知识的宣传教育，向家长宣传防溺水知识，提示家长做好每一位学生离校期间的安全监管工作。要组织学校的团队干部积极参与入户走访、同家长签订责任书，提高每位家长的安全意识。
三、齐抓共管，确保青少年防溺水工作各项措施落实到位。
一要加强水域安全隐患排查。各乡镇团委要和水利部门、教育部门密切合作，认真组织开展村组、学校周边河流、渠道、堰塘、涝池等水域防溺水安全隐患排查，加强辖区内内的水域管理和巡查工作，及时完善、规范警示标识、标志和安全防护设施设置。对易发生溺水事故的水域建立管理台账，重点水域配套建设隔离带、防护栏、救生索等安全防护设施，足量配备救生圈、救生杆、救生衣等救生用品，做到有警示标识标志、有安全防护和救生设施、有日常巡查看护、有专门人员值守、有应急救援方案。对水域业主发放防溺水告知书，严禁中小学生下水游泳或嬉戏。
二要做好阻泳工作，防止青少年到危险水域嬉水。每个乡镇要成立一支本乡镇(街道、开发区)的青年志愿者阻泳服务队，分组分批开展巡河劝阻工作。巡查过程中，要加大重点时段(中午、下午)的巡查力度，建立通报制度，及时将发现和劝阻情况通报给学生所在学校、中心校和村居(社区)或企业，以便及时教育学生、提醒家长(监护人)。各乡镇要做好统计调度工作，每天四点半之前向团县委上报阻泳工作信息。
三要疏堵结合，丰富青少年的暑假精神生活。各乡镇团委要重视青少年尤其是农村青少年暑假期间对娱乐活动的迫切需求。要充分发挥社会公益组织的力量，组织一系列丰富多彩，有吸引力的文体活动，丰富农村孩子的暑假生活，让他们的暑假多姿多彩，让他们的活力在安全有监护的地方尽情释放。
青少年防溺水安全问题，事关广大青少年的生命安全，事关每个家庭的幸福，也事关社会的和谐稳定，做好青少年防溺水工作是保障全县广大青少年生命安全的大事，我们要深刻认清青少年防溺水工作面临的严峻形式，进一步增强青少年安全工作的责任感和紧迫感，与家长一道、与社会一起，把当前青少年安全工作做实做细做好，确保青少年生命安全，杜绝悲剧再次发生。
夏天游泳，是广大青少年喜爱的体育锻炼项目之一。然而，不做好准备、缺少安全防范意识，遇到意外时慌张、不能沉着自救，极易发生溺水伤亡事故。
为了确保游泳安全，防止溺水事故的发生，必须做到以下几点：
1、不要独自一人外出游泳，更不要到不摸底和不知水情或比较危险且宜发生溺水伤亡事故的地方去游泳。选择好的游泳场所，对场所的环境，如该水库、浴场是否卫生，水下是否平坦，有无暗礁、暗流、杂草，水域的深浅等情况要了解清楚。
2、必须要有组织并在老师或熟悉水性的人的带领下去游泳。以便互相照顾。如果集体组织外出游泳，下水前后都要清点人数、并指定救生员做安全保护。
3、要清楚自己的身体健康状况，平时四肢就容易抽筋者不宜参加游泳或不要到深水区游泳。要做好下水前的准备，先活动活动身体，如水温太低应先在浅水处用水淋洗身体，待适应水温后再下水游泳;镶有假牙的同学，应将假牙取下，以防呛水时假牙落入食管或气管。
4、对自己的水性要有自知之明，下水后不能逞能，不要贸然跳水和潜泳，更不能互相打闹，以免喝水和溺水。不要在急流和漩涡处游泳，更不要酒后游泳。
5、在游泳中如果突然觉得身体不舒服，如眩晕、恶心、心慌、气短等，要立即上岸休息或呼救。
6、在游泳中，若小腿或脚部抽筋，千万不要惊慌，可用力蹬腿或做跳跃动作，或用力按摩、拉扯抽筋部位，同时呼叫同伴救助。
7、在游泳中遇到溺水事故时，现场急救刻不容缓，心肺复苏最为重要。将溺水者救上岸后，要立即清除口腔、鼻咽腔的呕吐物和泥沙等杂物，保持呼吸通畅;应将其舌头拉出，以免后翻堵塞呼吸道;将溺水者的腹部垫高，使胸及头部下垂，或抱其双腿将腹部放在急救者肩部，做走动或跳动“倒水”动作。恢复溺水者呼吸是急救成败的关键，应立即进行人工呼吸，可采取口对口或口对鼻的人工呼吸方式，在急救的同时应迅速送往医院救治。
目前全国每年有x万名中小学生非正常死亡，平均每天约有x多名学生死于溺水、交通或食物中毒等事故，其中溺水和交通仍居意外死亡的前两位。
下面我们一起来读一首防溺水儿歌。
我防溺水有高招，大人陪伴第一招。私自游泳很危险，不去深水很重要。
我防溺水有高招，游前热身第二招。伸手踢腿弯弯腰，预防动作不可少。
我防溺水有高招，解除抽筋第三招。赶紧上岸很重要，喝糖补水解疲劳。
防溺措施要知道，不可逞能不骄傲。安全二字记心中，远离危险身体好。
在青年工作联席会议上的讲话
同志们：
经县委同意，今天，召开xx县青年工作联席会议第五次全体会议暨青年发展型县域建设动员部署会，主要任务是：深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于青年工作的重要思想，及全面落实州青年工作联席会议第五次全体会议暨推进青年发展型城市（县域）建设动员部署会议精神，审议有关文件，总结交流青年工作经验和做法，动员部署青年发展型城市建设工作，推动全县青年工作高质量发展。
刚才，会议审议通过了《xx县贯彻落实2023年重点工作清单》，县检察院、县卫健局、xx乡作了工作述职，县民政局、县教体科局、xx镇作了交流发言，都讲得很好，大家要相互学习借鉴，认真抓好工作落实。
近年以来，在县委县政府的坚强领导和团州委的关心指导下，在各有关部门的鼎力支持下，全县青年发展事业取得了新进展：一是全县高度重视。各成员单位党委、党组专题研究青年发展工作，我们也如期召开了青年联席会议。二是各成员单位聚焦青年成长发展面临的就业、婚恋、住房、教育、健康等重点领域和关键环节，出台了政策文件，着力解决青年发展领域“急难愁盼”问题；持续推进“青马”工程、青年创业孵化园、逐梦计划等品牌项目，有力保障青年权益，服务青年成长成才。三是大力宣传党和国家关于青年工作的重大战略和方针政策，加强青年典型选树，通过多渠道多形式广泛宣传青年先进典型和成功经验，积极营造全社会关心、支持青年发展的良好氛围。在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，在推进青年发展工作中还存在一些不容忽视的问题：一是重视程度还不够。部分单位对抓好共青团工作认识不到位，不同程度的存在青年工作说起来重要，但抓起来滞后的现象。二是协同配合上有差距。有的成员单位和乡镇共青团组织工作浮于表面、督促落实不到位，出台服务青年发展政策和项目推进有差距等问题。对存在的这些问题，务必要引起高度重视，切实抓好整改落实。下面，我就抓好全县青年工作，特别是抓好青年发展型城市建设工作，讲两点意见。
一、提高政治站位，切实增强推动青年发展工作的责任感和使命感。
党的十八大以来，习近平总书记高度重视青年、亲切关心青年、充分信任青年，始终把青年工作放在党治国理政战略全局的重要位置，强调“把青年一代培养造就成德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是事关党和国家前途命运的重大战略任务，是全党的共同政治责任”。党的二十大报告指出，“全党要把青年工作作为战略性工作来抓，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年”。省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党的二十大精神，省委十二届二次全会作出“建设青年发展型省份”的重要部署，对青年发展提出了明确要求。我们务必要站在旗帜鲜明讲政治的政治高度、站在党和国家事业薪火相传、后继有人的战略高度，深刻认识青年发展工作，特别是建设青年发展型县域，是贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记重要指示精神和省委十二届二次全会精神的重要举措，是推动新时代青年工作高质量发展的必然要求，是奋力写好社会主义现代化xx的现实需要。为此，全县各团组织和各成员单位务必要在深刻领会相关精神实质上抓落实、务必要在理清工作思路上抓落实、务必要在坚持问题导向上抓落实、务必要在推动工作落地落实上抓落实等方面下功夫，要强化举措、转变作风、取得实效，为推进社会主义现代化xx建设汇聚青春动力。
二、聚焦工作重点，全力推动青年发展型县域建设落地见效。
去年4月，中央宣传部、国家发展改革委、共青团中央等17部委联合印发了《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》，今年1月，xx省青年发展型省份建设工作专班成立，4月，省委、省政府在xx召开了全省青年发展型省份建设动员部署会，6月，州委、州政府在xx召开了全州青年工作联席会议，并对此项工作作了明确安排部署。我县虽然未在全州第一批试点县名单内，但是，年初政府工作报告已明确xx县将全力推动青年发展型县域建设，我们要紧跟全州步伐，同步推进开展，扎实抓好全县青年发展型县域建设各项任务。突出抓好以下工作：
一是抓紧出台一批青年有感的政策举措。比如，面对就业问题，青年就业形势持续严峻。又如，我县青少年心理健康问题日渐突出，全县因心理健康而辍学学生日益增加。再如，面对婚育问题，去年我国人口近60年来首次呈现负增长等问题。面对出现的新情况、新问题，我们要有清醒的认识，要以青年发展型县域建设为抓手，聚焦青年关切的困难和问题，精准发力、分类施策，出台更多惠及青年、切实有效的政策，积极回应和有效破解青年的所期所盼，切实提升广大青年的获得感幸福感。二是打造一批服务青年成长的特色品牌项目。要完善人才引进一次性购房补贴、综合生活补贴和长租房等政策，建立“青年驿站”提供短期免费居住服务。要加强对青年婚育观、家庭观教育引导，多措并举做好未婚青年婚恋交友、婚前保健服务，改善优生优育服务。要聚焦高校毕业生、新生代农民工、失业青年等群体，加强就业指导和职业技能培训，不断深化“创业大赛”“就业见习双选会”等品牌建设，为青年提供更多的高质量就业机会。要实施全民健身战略，推进青年运动场所建设，常态化开展“线上+线下”心理咨询服务，帮助树立正确健康人生理念、践行文明健康生活方式。三是要引领带动青年艰苦奋斗建功新时代。习近平总书记多次就青年精神素养问题作出重要批示，始终要求激发广大青年的斗争精神、筑牢拼搏奋斗思想基础。各部门要积极引导青年，要以即将开展的习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，广泛深入开展党的创新理论“青年化”阐释，深化党史学习教育，激发广大青年的斗争精神、筑牢拼搏奋斗思想基础。要积极选树主动担当作为、奋发向上的青年标兵，以榜样的力量示范引导广大青年投身社会主义现代化xx建设火热实践。要紧扣县委中心工作，引导广大青年在创新驱动、改革发展、乡村振兴、社会治理、森林草原防灭火、防灾减灾等急难险重工作中担当作为、发挥作用、建功立业。
同志们，青年发展工作事关青年健康成长，事关党和国家事业薪火相传、兴旺发达，责任重大、使命光荣。我们要深入学习贯彻党的二十大、省委十二届二次全会和州委九届六次全会精神，全面贯彻落实中央和省州委决策部署，加强统筹、强化举措，以更加饱满的精神状态、更加优良的工作作风，齐心协力为青年办实事、解难事，为奋力谱写社会主义现代化xx汇聚更多青春力量！
我就讲这些，谢谢大家。
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在青年工作联席会议上的讲话
近年来，在浦东新区区委、区政府的正确领导下，在浦东新区旅游系统广大干部职工的不懈努力下，浦东新区旅游业走在全市前列，特别是在完善产业布局、加强旅游宣传、打造节日品牌、提升旅游服务等方面，为上海建设世界著名旅游城市做出了贡献。本文简要介绍了当前旅游业发展的总体形势，并就共同推进浦东新区旅游业发展提出了一些建议：
一当前旅游业发展的总体形势。
近年来，旅游业的经济社会影响力不断提高，产业驱动效应更加突出。强调旅游业是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是提高人民生活水平的重要指标。旅游业是综合性产业，是经济发展的重要动力。旅游业是一种修身养性的方式，中华民族自古倡导读万卷书，行万里路。指出，旅游业不仅是中国培育和发展新动能的生力军，是大众创业创新的大舞台，也是。
扶贫。
的重要支柱，是建设美丽中国的助推器，是中国对外友好交流的高架桥。
1大型旅游产业格局基本形成。
上海先后建立了上海旅游发展领导小组和上海中国邮轮旅游发展实验区联席会议机制，加强了旅游业发展的综合规划和协调。加快旅游业与相关产业的融合发展，形成文化旅游、水上旅游、农业旅游、工业旅游、购物旅游、体育旅游等十大旅游特色产品培育了会展旅游、邮轮旅游、房车旅游等新的旅游业态。
2旅游功能空间布局不断完善。
全市旅游资源点886个，a一级旅游景点(点)98个，红色旅游基地34个，迪士尼、上海中心、极地海洋世界等一批具有世界影响力的旅游项目相继建成或开工建设，基本形成了一圈四区三带一岛的旅游空间布局。旅游设施不断完善。全市有247家星级酒店和约1400家旅行社。
3国际旅游形象更加鲜明。
20xx年，上海接待国际旅游入境者800.16万人次，同比增长1.1%，其中入境过夜旅游者653.59万人次，同比增长2.18%，继续保持高位。
4智慧型旅游旅游公共服务体系基本成型。
截至20xx年底，全市共建成49个旅游咨询服务中心、13个“i+游客中心”和188个社区文化活动中心旅游信息服务点，建成1个主站、4个分站，以及沿途停靠点相互支撑的旅游集散三级站点网络，旅游集散服务线路基本覆盖上海及周边城市主要景区景点;率先在全国公布a级景区游客承载量，实现实时信息发布，旅游公共服务能力明显提升。
5旅游市场秩序更加规范。
认真贯彻落实《旅游法》，修订实施了《上海市旅游条例》，全面推进依法兴旅、依法治旅工作。建立旅游违法行为查处信息共享机制，建立了24小时旅游应急机制。将上海“十三五”旅游发展规划纳入市政府印发的32个重点规划之一。
二对浦东新区加快推进旅游业发展的几点建议。
以迪士尼主题乐园开园为契机，紧抓旅游发展的黄金机遇期，要敢于对标世界一流、站高看远、立足全局谋划“大旅游”蓝图，把旅游产业做大做强。
1进一步做好融合发展，形成部门合力。
明确以推进供给侧结构性改革、培育发展新动能以及满足人民群众日益增长的休闲生活需求目标定位，抓住世界级旅游资源(迪士尼)这一核心，对标世界一流，主动找差距、补短板、提能级，立足全局加强顶层设计，要打破条块分割，敢于谋划大战略、大举措。要推动整体发展，着力完善产业规划布局，统筹协调各方资源力量，积极鼓励新模式、新业态，推动旅游业与文体商等相关产业深度融合发展，共同推动浦东旅游业整体发展。
2做好旅游重点区域，扩大新区旅游业影响力。
针对中心城区和郊区旅游资源的不同优势，加强分类指导，与海内外一流旅游设计机构合作，学习借鉴国际先进经验，特别是要把握好迪士尼项目带来的发展的机遇和溢出、带动效益，进一步挖掘浦东新区旅游资源。
3利用自贸区政策优势，加快新区旅游业改革步伐。
抓住“中国(上海)自由贸易试验区”建设契机，积极争取政策支持，优化审批流程，缩短审批时限，创造条件鼓励中外合资旅行社落户自贸区，稳步推进自贸区中外合资社和内资社经营出境游业务的开放与管理工作。以改革创新的精神，积极对接全市统一的事中事后综合监管平台，主动引入市场化、社会化机制，利用大数据等信息化手段，加快政府职能转变，加强事中事后监管，进一步提升行业管理水平。
中国正进入“大众旅游”时代，旅游业作为综合性产业在经济社会发展中发挥的作用和影响更加广泛。市旅游局将一如既往地支持浦东新区旅游业发展，希望在座联席会议成员单位在区委、区政府领导下，以全球视野、开放心态、战略思维、整体意识和品质导向为要求，共同推进浦东旅游发展，为上海旅游创新发展、转型升级提供新经验，为上海加快建设世界著名旅游城市并向建设全球城市的新目标积极迈进提供新推动力。
领导在全区防溺水工作联席会议上的讲话稿
同志们：
随着夏季的来临和气温的上升，预防青少年儿童溺水工作又到了最为关键的时期。尤其是近期，随着天气逐渐炎热，未成年人到河流、水库等水域游泳、嬉水而引发的溺亡事件呈现高发态势，因此，要及早把校园安全的重心转移到防溺水工作上来。现就开展好预防学生溺水工作提几点要求：
一、统一思想、提高认识，切实增强做好当前防溺水工作的紧迫感和责任感。
一是防溺水工作形势严峻。近几年来，全区上下始终把预防中小学生溺水工作作为一项重要工作来抓，针对突出问题，积极开展各项专项整治行动，破解了一个又一个影响学生生命安全的难题，为全区近14万名学生营造了一个良好的学习和生活环境。近年来，各镇（街道）各部门积极配合，通力协作，做了大量细致的工作，取得了一定成效。
今年以来我区中小学生防溺水工作取得了明显的成效，溺水事件起数，溺亡人数比去年同期有所下降（今年以来发生溺水事故1起2人死亡，比2018年上半年减少了4起。）但今年4月以来，我市浦北县、灵山县接连发生4起学生溺水事故，造成了5名学生死亡。这些事故大多发生在周末、节假日，脱离家长监护和学校老师管理的时段，处于学校直接监管的范围之外。一个个惨痛的教训，足以说明当前防溺水工作的形势依然十分严峻，任务依然十分艰巨。
二是安全隐患依然存在。从教育局的督查情况来看，有的镇（街道）对辖区内的危险水域未设置警示牌和安全防护栏；有的镇（街道）对损坏的警示牌和防护栏没有进行及时的维修更换。有些地方因采沙、采石、取土遗留下的坑洞没有及时回填，积水后存在重大安全隐患。一些学校安全教育的针对性和有效性还不够强。部分学生的安全意识、自我保护意识仍比较淡薄。
三是安全监管存在盲点。从近几年发生的溺水事件来看，中小学生溺水死亡事故大多发生在农村孩子、外来务工子女、留守儿童群体中，并且多发生在学校、家长无暇顾及的节假日、放学途中等。尤其在暑假期间，学生回到家中，脱离学校老师的视线，加之我区大部分地域都是农村地区，学生的暑期监护更是严重缺位，这是学校安全管理工作的一块“短板”。
因此，各镇（街道）、各部门务必要高度重视，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，决不能因为放假而放松学生安全这根弦，切实把学生安全工作做细、做实，要根据暑期中小学生防溺水安全工作的特点，严格落实各项安全工作制度，层层落实安全责任，尤其要严防死守，杜绝学生溺水事故的发生。
二、突出重点、细化措施，全力抓好防溺水工作。
一是注重安全宣传教育。区教育局要组织各学校迅速行动起来，利用多种形式开展防溺水宣传教育工作，学校要将防溺水教育覆盖到每一位学生和每一位学生家长，要通过家伙会、短信、微信群、《告家长书》等方式，加强学校与家长的沟通和联系，告知家长务必要承担起学生离开学校后的看护和教育义务，落实家长家庭教育和监护责任。
二是强化水域排查整治。各镇（街道）要严格落实“属地管理”原则，根据对辖区内河流、水库等进行安全隐患排查情况，在危险区域安装、完善安全警示标牌、安全隔离带和安全防护栏，消除各类安全隐患。各镇（街道）要组织人员对学生经常嬉水、游泳的重点区域进行巡查监管，对学生在上学放学及暑假期间的危险玩水行为及时予以制止，积极预防溺水事故。
一要高度重视。各镇（街道）人民政府，区政府直属各有关单位明确职责分工，把预防学生溺水工作纳入当前重要议事日程，抓紧抓好，扎实细致地做到“五个全覆盖”，要做到责任落实全覆盖、宣传教育全覆盖、安全标识全覆盖、日常巡查全覆盖、动态监管全覆盖。各镇（街道）要按照“属地管理、分级负责”的原则，切实抓好辖区内中小学、幼儿园安全管理，特别要主动投入经费解决周边水域排查整治问题。教育、应急、水利、妇联、团委等相关部门要按照“谁主管、谁负责”的要求，坚持主要领导“经常过问”、分管领导“全面掌握”、工作人员“落实到位”。
附：联席会议成员单位职责。
区委宣传部负责指导、协调新闻媒体开展预防中小学生溺水知识宣传，播放（刊登）预防中小学生溺水公益广告及相关自救知识，提醒家人或监护人关注孩子人身安全。
区委政法委负责充分发挥网格员作用，进村入户宣传防溺水工作，落实日常巡查制度，强化对重点及危险水域的定点监管和流动巡查，建立健全防溺水工作网格化管理体系。
团区委负责发挥青年志愿者作用，帮助中小学生提高安全意识和自救自护能力。
区妇联负责将防范溺水事件安全教育工作纳入留守儿童关爱活动中，为保障孩子生命安全构筑坚实的防线。
区民政局充分发挥统筹关爱保护农村留守儿童和困境儿童的职责，通过完善关爱服务体系，健全救助保护机制，开展形式多样的防溺水安全教育，增强留守儿童和困境儿童的防溺水安全意识。协助相关部门做好事故善后工作。
区自然资源局负责督促矿山企业完善矿区及涉水危险生产区域的安全警示标志、防护设施。
区住房城乡建设局负责加强建筑施工监管，防范中小学生进入工地施工作业区，及时督促施工单位回填危险水池、水坑、水塘等。
区交通运输局负责加强渡口、渡船等水运设施的安全管理，确保中小学生渡运安全。
区水利局加强对管理权限内水库、山塘等水域的安全监督管理。各类水库、山塘要按照属地管理和分级负责原则，建立健全管理机制，按要求设置安全警示标志，加强巡查管理工作。
区文化广电体育旅游局负责加强景区水域的安全管理，落实紧急救护措施。
区卫生健康局负责与教育部门开展中小学生呛水自救、他救知识讲座，做好中小学生溺水医疗救治工作。
区应急管理局通过各部门的通力合作，部门联动，形成合力，共同把我区中小学防溺水工作做好。负责监督、检查各镇（街道）和相关部门对学生防溺水安全工作的落实情况。
公安钦北分局负责将预防中小学生溺水工作作为公共安全的重要内容，加强工作指导，提升应急处置能力。
区农村工作局负责及时提供气象灾害预警信息，加强对中小学生灾害防御知识的科普宣教。
区教育局负责加强实地督查，确保学校定期开展防溺水安全警示教育活动，切实增强学生的安全意识和自救能力。
各镇（街道）按照属地管理原则，负责辖区内中小学生防溺水安全工作。督查辖区中小学生防溺水安全各项工作的落实；管理好辖区内河道、溪流、山塘、水库和人工开挖池塘等水域；加强对居民防溺水安全宣传教育，强化落实学生在家期间家长的监管责任，对辖区内无监管的孤儿和留守儿童落实包干进行帮扶，严防监管缺失。
二要强化督查。各镇（街道）各部门，要结合本单位的职能职责，认真开展各项工作。区政府将组织相关人员成立督查组，对各镇（街道）及相关部门的防溺水工作落实情况进行督查，区教育局要加大对各学校、幼儿园的督促检查，确保此项工作落实到位。
三要严格追责。对发生安全事故的，要按照“四不放过”原则，加强责任追究，对因制度不健全、管理不到位、责任不落实，导致安全责任事故的，要按照有关规定严肃追究相关人员的责任。
市长在X市反走私工作联席会议上讲话完整
同志们：
刚才，会上通报了我市近期反走私综合治理的情况，对我市目前的反走私工作做了梳理总结，同时讨论研究了《关于无主货物鲜活产品移交拍卖快速处置管理办法》，请市打私办和市场监管局尽快完善和落实拍卖工作机制。下面，我提几点要求：
一、提高政治站位，加强组织领导。
2021年以来，我市在疫情防控及反走私综合治理方面均取得了较好的成绩，打私工作稳定可控，这是大家共同努力的结果。随着新一轮疫情的爆发，尤其是近期越南疫情形势非常严峻，境外疫情输入的事件时有发生，给我市安全生产带来极大挑战。对此，我们要提高政治站位，增强大局意识，认真落实上级工作部署和相关批示精神，加强组织领导，提前谋划布局，积极研判反走私形势，科学统筹制定相关工作方案，压实工作责任，巩固我市取得的防控成果，持续深入开展疫情防控和反走私综合治理，维护我市边境地区安全和社会稳定，确保走私不反弹，确保不出现新的走私热点。
二、强化联防联控，建立良好的协同机制。
反走私成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，加强沟通协调和信息的互联互通，打私办要发挥牵头组织作用，积极会同各有关单位不定期召开反走私工作会议，认真总结阶段性工作情况，对存在的问题及时进行梳理，并做好工作计划，有组织有步骤的推进防疫和反走私工作的深入开展，构建权责清晰、衔接紧密、积极对话的反走私综合治理“大协同”体制，形成反走私合力。
三、筑牢边境防线，确保国门安全稳定。
在边境设卡封控基础上，辖区部门要强化日常巡查，对重点活跃的走私区域加强管控，同时加强人力物力的投入，对一线边境进行全段式的巡逻和管控，构筑国门安全第一道防线。市打私办要强化奖惩制度，广泛动员群众参与举报走私及破坏边境物理隔离设施的行为，提高奖励标准，并做好举报人的保密工作，对不法分子从严从重处罚，达到震慑效果。
四、加强队伍管理，保障经费补助到位。
物资要确保及时补充到位，一线工作人员的补助要及时统筹发放，确保工作各项环节正常运转。
防控。
和反走私。
工作。
取得更好的成效。
谢谢大家！
“双随机一公开”监管工作联席会议上的讲话
同志们：
今天，省委召开全省市县换届暨干部监督工作会议，将换届工作和干部监督工作一同谋划、一并部署，体现了省委对干部监督工作的高度重视。会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委关于严肃换届纪律有关文件和全国干部监督工作座谈会精神，以严肃换届纪律为重点，安排部署全面推进整治用人上不正之风工作。刚才，黄冈和荆门市委组织部作了发言，介绍了严肃换届纪律工作和推行干部选拔任用工作流程管理的经验，讲得很好，值得我们学习借鉴。下面我讲3点意见。
近年来，我省各级组织人事部门在党委(党组)的领导下，紧紧围绕提高选人用人公信度这一目标，深入整治用人上的不正之风，有力地推动了“两个满意度”的稳步提高。这一成绩来之不易，是各级党委高度重视、方方面面大力支持、组织人事部门团结战斗的结果，是对从事干部监督工作的同志们辛勤付出给予的充分肯定。回顾这些年的整治工作，主要有以下5个特点：
第一，加强组织领导，整治用人上不正之风的合力明显增强。省委始终将整治工作作为组织工作的重点任务来抓。省委会连续3年把整治工作列入会工作要点，先后5次进行专题研究部署。20-年，又专门部署开展了以“深入贯彻《干部任用条例》和四项监督制度、匡正选人用人风气”为主题、“五个集中”为主要内容的专项治理行动，进一步推动了整治工作的全面深入开展。省委组织部切实加强对整治工作的组织协调，发挥干部监督工作联席会议作用，建立整治工作部内协调机制，整合监督力量，进一步增强了整治工作的合力。各级党委及其组织人事部门也都将整治用人上不正之风摆上更加突出的位置，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。据统计，去年一年市县党委及其组织部门共召开研究整治工作的会议254次，市州党委书记做出专门批示50余次。
第二，集中教育宣传，各级领导干部选人用人的法规意识明显强化。20-年，集中开展了《干部任用条例》和四项监督制度的教育宣传。召开了全省贯彻实施四项监督制度进一步提高选人用人公信度视频会议，省直单位和市、县共5000余人在116个会场参加了会议，以会代学效果明显。将四项监督制度的学习列入各级党委中心组学习、党校主体班次培训和党员领导干部民主生活会的重要内容，对20余万名各级领导干部进行了集中测试，在《湖北日报》和《党员生活》杂志集中刊发了21名领导干部撰写的体会文章。据统计，各级党委(党组)中心组专题学习四项监督制度达6800余次，举办专题培训班802个，通过各类媒体宣传报道3200余次。
第三，突出改革创新，干部监督管理制度建设的步伐明显加快。整治工作开展的这几年，是我省干部监督管理制度建设力度最大、创新成果最多、创造经验最多的几年。李源潮同志5次批示肯定我省干部监督创新工作，中组部有关刊物50余次刊登我省干部监督创新经验。襄阳市实行的干部选拔任用工作“一报告两评议”、孝感市开展的党委书记履行选人用人职责检查，被写入干部选拔任用四项监督制度，成为党内干部选拔任用政策法规。省委组织部制定的县市区委书记用人行为规范、派人列席下级党委(党组)讨论决定干部会议制度等，受到中组部充分肯定。
第四，改进方式方法，干部选拔任用监督检查的质量明显提高。各级组织人事部门把监督检查作为整治用人上不正之风的重要抓手，力度不断加大。20-年以来，省委派出巡视组连续3年开展提高选人用人公信度专项巡视，对所有市州、县市区和88个省直单位干部选拔任用和整治工作进行了一次全面督促检查。省委组织部根据巡视检查情况，逐一向被检查地方和单位发出整改通知书，加大了对发现问题的督促整改力度。此外，切实加强对市州和省直单位讨论决定干部会议情况的监督，共派人列席会议182次，审核拟讨论干部人选材料3400余份，提出意见和建议30余条。
第五，开展专项治理，违规选人用人问题查核的力度明显加大。按照中组部统一部署，开展了系列专项整治行动。省委组织部会同省纪委制定印发了《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的实施方案》，同时全面加强举报受理和查处工作，加大直接查核力度。省委组织部和各市州、直管市、神农架林区正式开通了“12380”举报网站，形成了电话、信访、网络三位一体的举报平台。
提高选人用人公信度是一项党代会工程，是组织部门的硬任务、硬指标。到召开时，能否确保我省提高选人用人公信度目标实现，今年尤为关键，时间十分紧迫，任务还很艰巨，不能有丝毫松懈，不能有丁点耽误。
第一，充分认识提高选人用人公信度面临的严峻形势。从中组部反馈的20-年全国组织工作满意度民意调查数据看，我省提高选人用人公信度工作与干部群众期待还存在一定差距，形势不容乐观。对民调数据反映出的情况，各级党委(党组)一定要引起高度重视，充分认识到提高选人用人公信度的严峻形势，在全面推进整治工作上做到不松懈、不动摇。
第二，充分认识换届对选人用人公信度的关键考验。今年是市县乡集中换届之年，这是提高选人用人公信度的重要契机。同时，集中换届往往是用人上不正之风的易发多发期，再加上社会对换届人事安排关注度高，这对提高选人用人公信度又是一次重大考验。平时用人上出点问题，影响是个别的、局部的;换届风气出问题，影响是普遍的、全局的。换届搞好了，实现十七大提出的提高选人用人公信度目标就有了保证。如果换届搞不好，这些年的努力就会功亏一篑。要结合集中换届，深入整治用人上不正之风，对拉票等违反换届纪律问题，要动真格、硬措施、严追究，一经发现，就要按有关规定严肃处理，杀一儆百，以儆效尤。
第三，充分认识当前提高选人用人公信度的总体要求。要以严肃换届纪律为重点，全面推进整治用人上不正之风工作，促进选人用人公信度稳步提高。一方面，要全力以赴保证换届工作风清气正，立足一个“早”字，把严肃换届纪律工作提前做到家;突出一个“严”字，在严肃换届纪律上敢于动真碰硬;落到一个“人”字，形成严肃换届纪律工作的强大合力;重在一个“实”字，务求严肃换届纪律工作扎实有效。一方面，要全面推进整治用人上不正之风工作深入开展，着力发挥民意调查结果的杠杆作用;着力推进干部监督工作制度化、科学化、网络化;着力深化干部选拔任用工作监督检查;着力查处选人用人问题;着力加强整治工作宣传引导;着力抓好领导干部日常监督。对中央的这些要求，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。
做好换届工作是今年组织系统的中心任务，严肃换届纪律是今年干部监督工作的重中之重。中央和省委对严肃换届纪律工作高度重视，中央纪委、中组部明确提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，召开视频会议进行了动员部署。今天上午，鸿忠书记和长安部长在讲话中再次强调，要以严肃换届纪律为重点，坚决整治用人不正之风，提高选人用人公信度。贯彻中央和省委部署，当前干部监督工作的主要任务是，以深入整治用人上不正之风为主题，以严肃换届纪律工作为主线，以提高选人用人公信度为主旨，惩防并举，加大力度，深入推进干部监督各项工作，以铁的纪律保证换届风清气正，用全面的整治成效保证“两个满意度”稳步提高。要确保这“两个保证”目标实现，关键是要在严肃换届纪律与推进整治工作中找准结合点，抓好统筹兼顾，实现齐头并进。
第一，统筹换届纪律教育与整治工作宣传。20-年全国民调结果显示，我省有57.25%的人认为“加强领导干部思想道德教育”是整治工作最有效的措施;有62.5%的人对选人用人问题的看法来源于“书报电视等媒体”，还有37.88%的人主要来源于“互联网”。这说明，宣传教育对公信度的影响很大。要统筹换届纪律教育和整治工作宣传，将其作为提高选人用人公信度的重要举措来抓，使其成为选人用人公信度新的增长点。一是及早教育。严肃换届纪律教育，要抓在歪风泛起之前。
坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取各种有效形式，对各级领导干部和组工干部进行纪律教育和警示教育，督促他们增强纪律观念、筑牢纪律防线，保证不出事、少出事。要加强对落实4个100%情况的审核把关，对换届纪律知晓率、签署承诺书、开展谈心谈话、召开民生活会没有达到100%的地方，做到换届方案不批准，换届工作不启动。二是主动宣传。整治工作宣传，要贯穿换届工作全过程。要善于运用各类媒体，及时宣传整治工作取得的成效和严肃换届纪律的措施，及时通报查处的典型案例，使整治工作让社会了解、让群众理解、赢得各方支持。前不久，省委组织部在省内主要媒体上刊发了严肃换届纪律答记者问，近期还将以刊发评论文章、开展媒体访谈等方式开展公开宣传。各地都要加大宣传的力度，形成宣传声势。三是及时应对。要高度关注舆情，尤其是对媒体和互联网披露的问题，要在第一时间作出反应，迅速采取应对措施，正确引导社会舆论，防止混淆视听和造成不良影响。
第二，统筹换届工作全过程监督与深化干部选拔任用工作监督检查。把换届工作全过程置于有效监督之下，是这次换届对干部监督工作提出的新要求。落实好这一要求，既要注重在换届中运用好这些年开展干部选拔任用工作监督检查的有效经验，又要结合换届工作特点进一步深化拓展监督检查方式，增强针对性和实效性。一是抓住关键环节。民主推荐环节要组织开展严肃换届纪律情况问卷调查，了解是否有干部存在违反换届纪律的问题。考察环节要将是否违反换届纪律列为考察对象公示通知的举报内容，深入了解考察对象遵守换届纪律情况，要求考察对象如实报告个人有关事项。
选举环节要请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。二是落实监督制度。凡涉及市县党委书记职务变动的，必须按照规定开展履行干部选拔任用工作职责离任检查，并把检查结果作为评价使用的重要依据。凡是干部选拔任用工作有关事项报告制度要求报告的事项，必须如实报告，进行严格把关。凡是党委(党组)召开讨论决定干部会议，必须事先向上级组织部门报告并请其派人列席。凡是考察对象，必须提前征求纪检等机关意见。目前省纪委已作出部署，要求各级纪委提前对反映本级党委管理干部的信访举报和案件线索进行集中清理，组织部门要积极做好协助工作，避免因查核不及时影响换届进程。三是开展督促检查。各级组织部门要会同纪检机关，派出督查组，采取明察暗访、开展个别谈话，列席有关会议、受理群众来信来访等方式，对换届风气进行监督检查。换届选举期间，各级组织部门还要派出指导组，对选举工作进行现场督促指导。为了深化监督检查工作，省委组织部还将总结推广荆门市开展干部选拔任用流程管理的经验做法，研究制定结合巡视对干部选拔任用工作进行监督检查的具体操作办法，进一步完善自查、集中检查和重点抽查制度。
第三，统筹对违反换届纪律问题的查处与完善举报受理工作机制。查处是整治用人上不正之风和严肃换届纪律最直接、最有威慑力的手段。干部监督工作要敢于战斗、敢于较真、敢于碰硬、敢于得罪人，主要就体现在查处上。一是畅通举报渠道。切实发挥12380举报电话、举报网站和12371手机信息系统的功能作用，加强与干部监督工作联席会议成员单位之间的信息沟通，及时收集和认真受理反映违反换届纪律及各类违规违纪用人问题的举报。要学习黄冈市聘请换届风气信息员的做法，充分发挥党员干部和广大群众对换届工作的监督作用，主动了解和发现违反换届纪律的苗头性、倾向性问题。二是突出查核重点。
建立违反换届纪律问题查核专办制度，对涉及拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等5类问题的群众举报，要按规定迅速报请领导阅批，紧急情况和重要情况，随时报送。对反映内容不具体、线索不清楚的，采取谈话提醒、函询等预警处置措施。对反映内容具体、线索清楚的，会同纪检机关组织力量重点查办;反映考察对象问题的，必须在考察结束前办结。对上级组织部门的立项督查件，要在15天内报送查核结果。对换届选举期间当场发现的问题，要立即制止、坚决纠正。三是严格追究问责。对查实的违反换届纪律等违规违纪用人行为，要按照“5个一律”的要求和责任追究制度的规定坚决处理到位。对压案不查以及在查处中走过场、在处理上搞大事化小的，要严肃追究有关责任人责任。为了加大直接查核力度，提高查核质量，今年省委组织部准备研究建立选人用人案件协查员队伍和协查工作机制，希望各地积极开展探索，提供有益经验。
第四，统筹换届风气考核与发挥民调结果杠杆作用。这次会上，分别向各市州和省直单位通报了20-年整治工作的有关数据，包括全国、全省民调“两个满意度”和“一报告两评议”结果，以及举报受理和查处等情况。各地各单位要把这些数据作为衡量整治工作的重要依据和提高选人用人公信度的有力杠杆。一是抓好数据分析。要发挥好民调结果的“晴雨表”和“风向标”作用，认真分析数据背后反映的问题和倾向，知其然又知其所以然，为进一步提高工作水平奠定基础。既要通过比较年度测评数据，找准自己在全国、全省的位置，明确努力方向;又要通过分析分项调查数据，了解干部群众对一系列重要问题的看法意见，弄清问题症结;还要深入开展调查研究，问计于民。受省委会委托，省委组织部将采取一定形式向省委委员和市州、省直单位主要负责人征求对提高选人用人公信度的意见。各地各单位也要结合召开严肃换届纪律民主生活会，广泛听取各方面的意见建议。
二是用好民调杠杆。这些年我省“两个满意度”能够有所提高，关键是用民调这根杠杆把各级党委(党组)和组织人事部门都撬动了起来。要继续用好、用活、用足民调这根杠杆，突出县一级这个重点层次，县一级是组织工作民意调查的基本面，对满意度的升降有着决定性的作用;抓住党政部门这个薄弱领域，省直、市直机关的满意度一直明显低于党政机关和事业单位，是整治工作的一个“短板”。近年来，离退休人员的满意度一直是最低的，要注意适时向老同志通报整治工作情况，听取意见建议，争取理解支持。要进一步扩大满意度的增长点，满意度高的地方，不能满足现状、停滞不前;满意度低的特别是出现下降的地方，要奋起直追，争取有较大幅度提高，从而实现全省选人用人公信度的“水涨船高”。三是开展换届风气考核。为了强化各级党委严肃换届纪律和提高选人用人公信度的责任，省委组织部将以民调结果为基础，以“五看”为主要内容对市州进行换届风气考核。即：一看民意调查中换届风气的满意度情况;二看换届风气民主测评情况;三看接到的反映换届纪律问题的举报情况;四看对违反换届纪律问题的查处情况;五看换届纪律干部群众知晓率情况。考核结果作为市州党委及其组织部门主要负责人实绩考核的重要依据，在一定范围内进行通报，排名在后5位，群众对用人上不正之风反映强烈的，不得提拔重用。各地也要层层开展换届风气考核，乡镇换届结束后，县里要及时考核;县一级换届结束后，市里要及时考核。
第五，统筹整治用人上不正之风与领导干部日常监督工作。提高选人用人公信度，不仅要把干部选准选好，而且还要把选上来的干部管住管好。在抓好整治工作的同时，要积极采取措施，切实加强对领导干部的日常监督。一是贯彻从严管理干部要求，从关心爱护干部出发，以各级一把手和关键岗位干部为重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，促进干部健康成长。二是落实个人有关事项报告制度，会同纪检机关认真抓好中央《报告有关事项规定》和《移居管理规定》两项法规的组织实施、督促指导和监督检查工作，使法规规定的各项要求落到实处。三是推进领导干部经济责任审计工作，会同审计等机关认真贯彻《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，加大任中审计力度，运用好审计成果，发挥审计工作在干部选拔任用和监督管理中的作用。
最后，我再强调一下干部监督队伍建设问题。近年来，干部监督机构承担的任务日益繁重，工作要求越来越高，各级组织人事部门要适应当前干部监督工作的新形势新任务新要求，高度重视干部监督工作队伍建设。一要选好配强干部监督机构主要负责人，重点选拔那些敢于坚持党性原则、熟悉干部工作、具有较强综合协调能力的干部。二要充实增加干部监督工作人员，市州委组织部干部监督科至少应配备2至3人，省直单位干部人事处要明确1名副处长负责干部监督工作。三要提供必要的经费保障，落实举报受理查核、干部选拔任用工作监督检查、个人有关事项报告等专项工作经费。省委组织部将结合严肃换届纪律工作督办，对各地各单位落实上述要求情况进行检查。
严肃换届纪律、匡正用人风气，各级组织部门必须发挥带头和表率作用。省委组织部针对换届工作制定了组工干部必须严格遵守的八条纪律要求：一是严禁传谣信谣，不准散布同中央、省委换届政策相违背和有损党的形象的言论、听信传播小道消息;二是严禁亲疏有别，不准搞小圈子，以人划线，拿原则作交易;三是严禁弄虚作假，不准在民主推荐、干部考察和案件调查中隐瞒和歪曲事实真相;四是严禁跑风漏气，不准私自询问、打探和泄露换届人事调整有关信息和干部工作秘密;五是严禁替人说情，不准为特定关系人说情、打招呼、联系和引见有关人员;六是严禁封官许愿，不准违背组织原则或者假借组织名义干预下级和相关单位的人事安排;七是严禁收受礼品，不准违反规定收受贵重礼品、现金及有价证券、支付凭证和干股等;八是严禁接受吃请，不准参加影响公正执行公务的宴请、旅游和其他消费娱乐活动。从事干部监督工作的同志，要严格执行这“八条禁令”，发扬连续作战的过硬作风，锤炼敢于亮剑的战斗精神，树立清正廉洁的良好形象，为保证换届风清气正，提高选人用人公信度作出新的贡献。
在国税地税合作联席会议上讲话
同志们：
大家好。今天下午，我们在这里召开国地税合作联席会议，主要目的是深入贯彻国家税务总局《国地税合作工作规范》和省政府领导的批示精神，进一步深化国地税合作，整合资源，形成合力，提升服务水平，发挥税收职能，促进全省经济社会又好又快发展。
刚才，王儒同志介绍了省国税、地税前期所做的工作，经过双方有关处室的共同努力，起草了《关于全面深化国地税合作的意见》，为进一步深化国地税合作、落实好总局《合作工作规范》明确了思路、细化了措施。省国税、地税几位处长分别从税收政策、法规、征管、纳税服务、税源监控、稽查等多个方面，对近年来国地税合作情况进行了梳理和汇报。我感觉，这几年国地税合作基础非常扎实，国地税合作成果非常丰硕，为今后进一步深化合作奠定了良好基础。
7月1日，国家税总局出台《国家税务局地方税务局合作工作规范(1.0版)》，共计32项内容。经过省国税、地税结合工作实际不断拓展，形成了“32+n”项，约40项合作内容。我省国地税合作的这40项内容主要可以分为六个方面，覆盖面广、推动作用强。
一是有利于推动全省经济结构转型升级。税收的作用不仅在于“分蛋糕”，更在于“培育蛋糕”。在经济发展中，很多税收政策可以发挥对经济社会的促进作用。比如，小微企业税收优惠政策、科技型中小企业优惠政策、节能减排优惠政策、国家高新技术企业优惠政策、国有企业重组优惠政策等等，这些政策的制定和落实，对于活跃市场主体、促进企业创新发展和产业结构转型升级具有重要作用。通过国地税在落实政策方面的合作，可以将涉及双方的推动河北经济调结构、转方式等税收优惠政策，进一步落实好、执行好，发挥税收杠杆调节作用，促进全省经济社会发展。
二是有利于进一步推动京津冀合作。今年6月，中共出台《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀协同发展全面提速。近期，省委省政府对“京津冀”协同发展做出进一步安排部署。国家税务局也高度重视此项工作，与财政部共同研究出台了相关税收政策。如明确产业转移对接中的税收分享办法，在迁出地前三年营业税、增值税、企业所得税三项税收年均超过20xx万以上的企业，实施产业转移后三年内缴纳的“三税”，由迁出地和迁入地按照1:1的比例分配。可以说，地税、国税部门在促进京津冀协同发展方面大有作为。通过省国地税进一步加强合作，完善协作机制，加快部门协作，形成工作合力，把这些税收政策研究好、梳理好、落实好，可以更好地服务京津冀协同发展。
三是有利于进一步提升纳税服务水平。去年以来，国家税务总局先后出台了纳税服务规范、税收征管规范以及“三证合一”改革等方面的文件，为进一步规范工作程序、提升管理和服务水平提供了重要依据。在此次国地税合作项目当中，规定了12项优化服务、方面纳税人方面的内容，这是国地税深化合作的重点。通过国税地税之间的服务联合，可以有效整合服务资源，缩短企业办税流程，统一服务标准、服务方式，有助于纳税人快捷、便利地履行纳税义务，提升办税效率，减轻纳税人办税负担，让纳税人得到更多实惠。
四是有利于进一步提升征管质量效率。此次国地税40项合作项目当中，明确了优化征管流程、规范征收管理、防范税收风险的内容10项。国地税加强征管合作，使双方的管理资源得以优化整合和合理调配，逐步实现管理协同、征管互助和信息共享，降低了征收成本，堵塞了税收漏洞，提高了征管质效。9月8日，河北省国地税金税三期工程将正式上线，双方征收管理合作的平台将更加一致，也将会带来更多的合作机遇，为双方进一步加强合作奠定了信息化基础。
五是有利于进一步推动执法水平提高。此次国地税40项合作项目当中，规定了联合开展税收检查、规范行政处罚裁量权等方面5项合作内容。国地税加强税收执法合作，统一执法标准，联合开展执法，可以有效增强双方执法的统一性和一致性，实现公平公正执法，更好地保护纳税人合法权益，进一步规范税收秩序、优化税收环境。同时，也方便纳税人监督，提升税务部门的整体形象。
六是有利于进一步加强国地税干部管理、提升队伍素质。此次国地税合作项目当中，也涉及到加强干部管理、提升干部队伍素质等方面内容。抓好队伍建设是做好税收工作的重要保障，国地税在队伍管理上有很多相同或相似的地方，一些经验做法可以相互借鉴。国地税通过联合加强干部管理，进一步优化人力资源，交流先进经验，对于提升干部队伍管理质效和整体素质具有积极作用。
以上六个方面、“32+n”项合作内容，对于深化国地税合作具有重要指导作用，需要各级国税地税门结合实际，深入研究，创新举措，不断提升合作水平。关于下一步工作，一会儿晓华常务副秘书长、满平局长还要作重要讲话，各级地税部门要认真落实。
第一，突出重点，抓好落实。国家税务总局出台的《合作规范》是指导国地税合作的纲领性文件，省国地税《实施意见》是省国、地税有关部门结合我省实际，认真研究制定的，这是两家深化合作的基础。因此，各级地税部门推进国地税合作的重点，就是要抓好总局《合作规范》以及《实施意见》的贯彻落实。地税部门要同国税部门密切配合，抓住不放，形成合力，抓实抓细，抓出成效。
第二，加强联系，完善机制。健全的机制是推进国税地税合作不断深化的根本保障。这次联席会议的召开，标志着我们建立了省局层面的国地税合作联系机制。以此为契机，省局各个处室要进一步建立合作联系机制，各设区市局、各县局也要建立和完善合作的联系机制，畅通合作渠道，加强沟通交流。同时，还要进一步建立健全合作考核机制、情况通报机制等，形成《合作规范》及《实施意见》落实的机制保障。
第三，创新举措，深化合作。目前，国地税前期合作已经取得了初步效果，形成了良好的合作局面。随着合作领域的不断拓展，需要解决的问题就会越多，推进合作的难度就会增大。这就需要各级地税部门开拓思路、创新举措，积极主动联合国税部门，不断创造条件、创造环境来推动合作。省地税局要同省国税局紧密配合，不断创新合作形式，拓宽合作领域，深化合作内容，指导和带领全省各级地税部门，深入推进国地税合作，全面提升服务、管理和执法水平。
第四，总结经验，相互促进。此次40项合作项目，是一个较长时期的合作规划。国地税合作在不同时期、不同方面，会遇到各种新情况、新问题。各级地税部门要主动联系国税部门，及时总结合作中的经验做法，相互交流、相互借鉴，取长补短、共同促进，合力推进国地税合作深入开展。
总之，省地税局将认真落实省委省政府要求和这次会议精神，扎实工作，主动作为，推动国地税合作再上新台阶，为我省经济社会发展作出更大的贡献。
信访联席会议上的讲话
同志们：
今天召开的全市金融机构联席会议，主要目的是要建立和完善我市金融工作协调机制，为金融部门提供一个“沟通情况、统一认识，研究问题、共议发展，优化环境、防范风险”的平台。我觉得召开这个会议非常必要，一则加强金融业界之间的信息交流，为大家共商改善金融业服务、促进金融业发展的良策提供了便利;二则密切了地方政府与金融机构之间的联系，有利于做好地方金融改革与发展的规划与探索，协调解决好金融业发展过程中应由地方解决的矛盾和问题，有效防范和化解潜在的风险隐患，切实维护金融稳定;三则强化了各金融管理部门的业务指导功能，提高金融调控的科学性、前瞻性和有效性，有利于促进地方经济的持续、稳定、协调发展。以后要形成一个制度，定期召开。刚才，树高同志、玉海同志、锦成同志分别就不同角度汇报了上半年我市的金融运行总体情况，对如何加强金融监管、金融服务及金融稳定提出了指导性意见，思路清晰，措施得力，我完全赞同。我觉得，金融不仅是一个行业，更是一种产业、一种经济，并且在现代经济处于核心地位，对地方的经济发展、社会稳定具有关键性作用，市委、市政府历来都高度重视金融经济。下面，我就全市金融工作再强调三点意见：
一、金融系统的工作是卓有成效的。
(一)金融系统所取得的成绩令人鼓舞。
近年来，我市金融系统以认真防范和化解金融风险、努力提高信贷资产质量为重点，以改善金融服务环境、创新业务品种为动力，以强化内部管理、依法规范经营为手段，促进了地方经济与地方金融的良性互动。全市金融工作不断取得新突破，主要表现在如下几个方面：一是金融机构种类齐全。目前，我市已形成由银行、证券、保险、信托组成的完整的金融组织体系和金融市场体系，成为省内金融机构种类最齐全的城市之一，全市各类金融机构数量达39家之多。二是金融规模不断扩大。近年来，我市银行机构存贷款总量保持快速稳步增长，存贷规模均稳居全省第四，仅次于广州、深圳和佛山。三是信贷资产质量显著提高。至6月末，全市不良贷款比例降为7.31%，七年来累计下降20.64个百分点，不良贷款比例全省最低，远低于全国、全省的平均水平及金融管理部门的监管要求。四是银行结售汇继续保持大额顺差。这既有力地支持了我市吸引外商投资和扩大外贸出口的外向型经济发展战略，同时也为我国外汇储备的大幅增加作出了重要贡献。五是经营效益保持稳步增长。我市大多数金融机构的盈利水平均居本系统前列。良好的盈利能力为金融机构核销呆坏账、提高资产质量，增强抗风险能力，确保辖区金融安全，促进全市经济发展发挥了重要作用。
多年来，在金融管理部门的有效监管和组织引导下，我市金融系统依法守规经营，联合打击非法金融活动，形成整顿金融市场秩序的合力，有力促进了全社会金融安全意识的稳步提升。以人民银行为首的金融机构切实肩负起确保一方金融安全的重任，不断增强工作的预见性和主动性，先后冷静应对1992年的房地产热潮，依法刹住了包括长城集资案在内的乱集资行为，认真查处了账外经营问题和金融“三乱”问题，妥善处理了农村基金会，打击了企业逃废债行为，会同公安部门严厉打击外汇黑市，建立反洗钱工作协调机制，遏制了非法外汇交易活动，维护了外汇市场的交易秩序。不少城市的金融发展停滞不前，甚至挤兑**不断，我市金融却保持旺盛的生命力，风景独好，被誉为广东金融的一片“绿洲”，实在令人鼓舞、令人振奋。
(二)金融系统支持地方经济发展的成绩相当突出。
我市金融系统以促进地方经济发展为己任，努力发挥金融的核心作用和信贷的杠杆作用，为推进我市的城市化进程及经济结构的调整，提供了全方位的金融服务，有力地促进了我市国民经济的持续稳定健康发展。据统计资料显示，近五年来，全市金融机构各项贷款余额累计增加783亿元，年平均增长21.86%，超过了同期全市国内生产年均18.4%的增长率，较好地满足了我市经济社会发展的资金需求。
近年来，我市金融机构积极利用国家各项金融优惠政策支持企业的改革与发展，如对符合条件的不良资产予以剥离、对企业历年欠息采用折让清收、对部分呆账贷款进行核销等。据统计，―20xx年，全市银行机构共剥离不良贷款48.02亿元，核销呆账贷款本金19.26亿元;今年6月份，市中行、市建行为配合其总行的股份制改造，再次剥离不良贷款7.89亿元。这些工作，既优化了金融机构的资产结构，又减轻了企业负担，推动了企业的改革与发展。此外，我市金融系统不断加快金融业务和品种创新，适时推出特色服务，满足了社会不同层次对金融产品和金融服务的需求，大大降低了企业的融资门槛，推动了经济的持续发展。
在金融系统的鼎力支持和密切配合下，今年上半年，全市经济发展呈现出“在调整中发展，在发展中提高”的态势。“在调整中发展”体现在如下三个方面：一是经济增长加速。据初步测算，1―6月份，全市完成生产总值567.01亿元，比上年同期增长19.9%，增速同比提高1.6个百分点。全社会固定资产投资146.89亿元，增长66.7%，增速同比提高14个百分点;外贸出口达155.80亿美元，增长26.4%，增速同比提高8.6个百分点;实际利用外资达15.90美元，大幅增长50.3%，企业增资扩产保持旺盛的发展势头。二是人民生活改善。6月末，全市金融机构各项存款余额达2420.16亿元，比年初增长8.15%，其中城乡居民储蓄存款余额1416.12亿元，新增98.76亿元。上半年城镇居民人均可支配收入11658元，增长16.1%，增速同比加快5.8个百分点。1―6月份，全市新发汽车牌34717个，同比增长70.9%。目前，东莞每百户城镇居民家庭拥有轿车32辆，居民家庭家用汽车拥有量居全省首位。三是发展趋于理性。我们积极贯彻中央宏观调控政策，促进国民经济理性发展，取得初步成效。金融机构贷款增速明显放缓，5月份和6月份全市金融新增贷款的环比增速，分别下降37.2%和41.5%;固定资产投资增速回落，1―6月份镇以上固定资产投资增幅比一季度回落7个百分点;市场物价涨势趋缓，通货膨胀率继续处在较低水平。
经济运行“在发展中提高”突出表现在如下四个方面：一是经济结构水平有提高。三大产业增加值中，第一产业同比下降13.8%，第二产业同比增长24.4%，第三产业同比增长16.1%，三大产业比例优化为2.23：54.81：42.96。二是经济效益有提高。国家、企业、个人的收入都持续增长。上半年，全市完成财政总收入130.65亿元，增长25.2%;完成市地方财政收入41.99亿元，按可比价格计算，增长16.6%。三是经济社会管理水平有提高。在供电紧张的情况下，有关部门多方组织电源、科学调度电力，上半年全市完成供电量169.35千瓦时，同比增长19.33%，支持了经济的快速发展。城市的交通、卫生等方面的管理力度加大，成效初见。四是经济增长质量有提高。上半年，全市新增工商注册登记个体户和私营企业2.19万户，新增注册资金44.63亿元，上缴工商税收21.59亿元，增长37.2%，占全市工商税收总额的18.7%，同比提高0.8个百分点。全市81个欠发达村的资产负债率下降为55%，同比下降4.5个百分点，区域发展进一步趋于平衡。
金融对经济的巨大促进作用，使我市的经济结构得到优化，增长方式得到转变，各项社会事业得到蓬勃发展。所有这些成绩的取得，离不开金融系统的支持与配合，借此机会，我代表市委、市政府，向在座各位并通过各位向金融战线的全体干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢!
二、深刻领悟“三创”精神，推动金融工作取得新突破。
市第十一次党代会提出了“一城三创五争先”的发展战略和工作思路。这个发展战略和工作思路的核心在于“三创”，即创新发展模式、创新发展环境、创新发展能力，落脚点在于真正推动东莞发展模式的转型和创新，确保经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展。金融工作要贯彻市委、市政府的工作思路，核心在于加快创新，即通过对金融要素的重新组合，来提高金融资源的配置效率。
(一)深刻领会“三创”精神对金融工作的指导意义。
1、贯彻“三创”精神，是落实科学发展观的具体体现。要贯彻“三个代表”重要思想、落实好科学发展观，对于我们金融机构来说，最为重要的是运用金融的杠杆作用，实现经济和社会的可持续发展。这就要求我们各金融机构紧密围绕建造现代制造业名城、生态绿城、文化新城的奋斗目标搞好金融服务，支持我市产业结构调整和升级换代;要求我们协调好促进经济发展和防范化解金融风险之间的关系，既要充分发挥金融在服务经济、调节经济、稳定经济等方面的积极作用，又准确把握金融宏观调控的方向、重点和力度，重点防止盲目投资、经济过热和通货膨胀，避免经济的跌宕起伏;要求我们既要关注经济指标，也要关注人文指标、资源指标和环境指标，加大金融对人文、资源和环境建设方面的投入，推动东莞经济的持续、健康、可持续发展。这些要求与“三个代表”重要思想以及科学发展观的精神是完全一致的。因此，金融部门树立科学的金融发展观，加快“三创”步伐，就是对“三个代表”重要思想和科学发展的最好坚持和最大实践。
2、贯彻“三创”精神，是解决金融业前进中问题的迫切需要。经过20多年的快速发展，我市金融已初具规模，广东的金融安全区的名声在外，但用科学的发展观来对照检查我市的金融业，我们不难发现，在量的快速扩张的同时，质的提高仍存在一些不足：一是银行、证券、保险三大支柱产业发展不均衡，货币市场与资本市场一条腿长一条腿短的现象较为突出;二是金融业对我市gdp的贡献率不高，我市金融业对gdp的贡献率仅为4.79%(20xx年统计数据，深圳市为12%)，占第三产业的比重也只有11.14%(深圳市为25%)，金融业作为现代经济的核心地位难以得到体现;三是金融创新能力不强，金融信息化建设程度不高，社会信用环境的建设还不足以适应现代金融业的发展需要;四是与上海、江浙等发达地区相比，我市的金融资产质量仍不高，金融资产收益率有待进一步提升，个别金融机构的潜在风险隐患并没有完全消除，市场机制在配置金融资源过程中的作用并没有得到充分发挥。特别是宏观调控政策效应逐步显露的形势下，金融领域所潜伏的风险隐患值得我们重点关注。如何解决这些前进中的矛盾和问题呢?我认为，最重要的是要落实“三创”精神，把结构优化作为金融发展中的重中之重，加快调整资产结构、负债结构、费用结构、组织结构、人员结构和分配结构，实现规模、速度与质量效益的协调统一。
3、贯彻“三创”精神，是促使金融机构在竞争中处于不败之地的必然选择。当前，金融机构面临的挑战与压力越来越大。金融机构要在激烈竞争的环境中拓展生存空间，就必须要将“三创”精神运用到具体的金融实践中去，实现金融发展从“量变”到“质变”的飞跃。一是要积极引进金融发达国家的先进管理经验，结合自身经营特点，不断开拓经营新思路，创新经营新理念，实现由“粗放经营”到“集约经营”的转变。二是要推陈出新开发符合市场要求的新业务、新产品，增强金融企业的核心竞争力。三是要以客户为中心，以现代科技为手段，以市场导向为目标，大力开展服务创新，努力提高服务质量和水平。四是要着力构建体现行业特色和行业风尚的现代金融文化，促进员工队伍整体素质的全面提升，实现人与自然的和谐发展。
(二)推动四个创新，不断开创金融工作新局面。
东莞金融工作该如何落实科学发展观和“一城三创五争先”的工作思路呢?一句话，就是要牢牢把握我市经济结构调整的重要机遇，不断创新发展模式、不断创新发展环境、不断创新发展能力，形成新的发展动力，增强东莞金融业的凝聚力和辐射力。具体地讲，要着重加强如下几方面的金融创新：
第一个创新是市场结构的创新。市场是金融业务经营的起点和终点，也是金融业赖以生存和发展的基础。因此，金融创新必须面向市场，在增加市场主体、创新市场结构方面着力，协调好货币市场与资本市场、保险市场之间的关系。当前，我市的金融业以银行业为主导，据统计资料显示，我市保险机构的承保总额不及银行机构存款总量的1/4，证券期货业的发展近十年来基本上处于停滞不前的状态，直接融资占间接融资发生的比重不足1/40，远低于全国1/9的平均水平，融资方式向银行信贷高度集中的状况非常明显。因此，我们要稳步推进银行业务发展的同时，大力促进证券期货业和保险业的发展壮大。一是要充分发挥资本市场在经济发展中的“第一推动作用”，加大市场中介体系的培育力度，提高企业对发展利用资本市场的认知度和认同度，切实加强对企业上市工作的组织和协调，充分发挥银行、证券、信托的各自优势，合力促进我市资本市场的发展。二是积极探索期货市场规范发展的有效路径，稳步发展期货市场并逐步完善期货交易品种。三是充分调动政府、社会、单位和个人的力量，进一步完善社会保障体系，大力发展商业保险，不断提高保险深度和保险密度，在此基础上，积极开展分保、再保业务，适度降低保险公司的风险集中度。
第二个创新是金融产品的创新。当今世界金融领域新业务、新工具、新交易、新服务层出不穷，金融创新活动已遍及金融领域的方方面面。作为经济国际化程度较高的地区之一，我市各金融机构一定要把握国际金融业发展的新趋势和新特点，加快产品创新和服务创新的步伐，促进金融业务向国际化接轨。一要加快金融产品创新本土化进程，要以市场需求为导向，在资产业务、负债业务、中间业务等业务品种方面加大创新力度，大力研发各种适合市场需求的金融产品，提高金融产品的技术含量。二要不断提升金融服务水平，要在传统柜面业务之外取得创新和突破，使金融服务朝全方位、多样化、电子化和个性化方向发展。三要提高中间业务收入在经营收入中所占的比重，大力发展业务咨询、代客理财等多种形式的中间业务，不断培植新的利润增长点。
第三个创新是技术手段的创新。要大力实施技术创新战略，广泛应用现代科学技术，加快高新技术的推广和应用，以技术创新来促进业务发展，从而促进金融生产力的整合与提高。一要适应我市世界知名企业众多、金融服务需求准确细致的特点，着力构筑覆盖全社会的专业化、特色化、现代化的金融服务网络，以高新技术手段改造现有的服务设施，改进服务手段和服务方式，用先进技术创造新的市场需求，拓展新的服务领域。二要加强金融机构之间业务系统的联网与联合，构建个人信用信息采集平台，完善征信体系建设。三要进一步完善电话银行、网上银行、自助银行的各项业务功能，扩大电子银行的覆盖面，建立金融服务信息网，提高金融服务的现代化水平。
第四个创新是组织体系的创新。当前，我市金融体系还存在着一定的封闭性，金融业的运作模式、管理水平和服务效率与国际水平相差较远。因此，要以深化金融改革，扩大开放为契机，按照体系健全、产权清晰、治理规范的思路，构建一个与我市经济特点和发展方向相吻合、与我市经济金融地位相适应的金融组织体系。一是积极支持国有商业银行的股份制改造，督促其转换经营机制、优化资源配置。二是稳步推进东莞农信社的体制改革，促进农信社调整股权结构，构建和完善现代企业管理制度，进一步完善金融服务体系。三是大力推动市商行、信托、东莞证券等地方性金融机构进一步完善法人治理结构，优化股权结构，加强内控建设，实现规范化管理。四是大力引进外资金融机构。要借鉴上海、深圳等城市加速发展金融业的成功经验，在程序及配套服务等方面提供优惠政策，引进更多的外资金融机构来莞发展。尤其是要根据台资企业在莞较为集中的特点，加快台资金融机构的引进步伐。五是进一步完善人才市场，积极吸引省内外更多金融专才来莞发展，不断加强对职业经理人的培训和选拔力度，充实金融后备人才，促进我市金融市场的规范发展。
三、突出三个重点，促进金融工作全面协调发展。
当前，随着国家宏观调控一系列政策措施的逐步到位，其成效已逐步显露，整个经济运行正朝着宏观调控的预期目标而发展变化。作为经济运行的中枢和核心，金融工作一定要全面、准确地贯彻宏观调控的目的和要求，与时俱进，开拓创新，强化管理，完善服务，为促进行业发展及支持地方经济建设作出更大的贡献。
(一)要积极落实宏观调控意图，在优化资源配置上下功夫。
金融宏观调控是防止货币信贷的过快增长，不是强制性的信贷收缩。各金融机构必须结合我市产业结构调整的实际，准确把握信贷投放方向，不断优化信贷投向，实施“五倾斜、五限制”的发展战略，即对高新技术产业、民营经济、能源电力交通等瓶颈产业、扶贫开发项目、下岗再就业的信贷项目，适当采取信贷倾斜政策;同时，严格限制信贷资金流向小水泥、投资性房地产开发项目、能耗高污染重安全条件差企业、盲目投资项目和低水平重复项目。一是要积极支持外源型企业做大做强，积极引导“三来一补”企业进行规范转制并提供政策便利，促成企业向规模化、国际化的方向发展。二是要加大对中小企业、民营经济的扶持力度。要进一步完善扶持中小企业发展的信贷政策，积极开展对中小企业的综合授信，对经营管理规范、产品有市场、效益较好的中小企业，要予以重点支持。三是要积极支持能源电力交通等瓶颈产业的建设，积极配合水、电、气、路、港口等基础设施建设及环保项目建设。四是完善扶贫开发项目资金管理，稳妥推进扶贫贷款业务的发展，增强欠发达镇村自身的造血能力。五是要稳步推进下岗失业人员小额担保贷款业务发展，支持国家和地方扩大再就业政策的有效实施。六是要正确引导房地产市场的平稳健康发展，积极支持具备房地产开发资质、信用等级高、产品有市场的房地产开发企业的融资需求。同时，严格落实对房地产开发贷款及住房按揭贷款的“三查”制度，防止开发商改变贷款用途、虚假按揭及炒作住房价格等行为的出现。
(二)要牢固树立金融服务观念，在提升服务质素上下功夫。
各金融机构必须牢固树立服务意识，主动为企业提供高效率、低成本且方便快捷的服务工具，不断提高金融服务层次和水平。一是丰富金融服务品种，加快引进和设计适应企业需要和信贷风险控制原则的新型个性化信贷产品的进度。二是改进金融服务手段，构建覆盖全社会的专业化、特色化、现代化的金融服务网络，满足广大客户对全方位金融服务的客观需求。三是改善金融服务环境，建立和完善金融服务承诺制和限时制，切实提高金融服务效率。四是进一步完善信用信息披露制度和信用担保体系建设，建立我市的金融服务信息网络，加强银企沟通，提高各自的信息透明度。五是建立工作协调机制，通过定期召开金融机构联席会议、经济金融分析会议等形式，加强金融部门之间的交流与合作，维护公平竞争，提高协同效应。
(三)要切实提高金融安全意识，在加强风险控制上下功夫。
我市金融机构在风险防范问题上具有两方面的重要任务，一是要尽力压缩不良资产的绝对量，消除资产风险隐患;二是要努力防范案件风险，实现金融在更高层次上的稳定。对此，各金融部门决不能掉以轻心，必须增强忧患意识，居安思危，竭力将风险控制工作做好。一要进一步优化信贷结构，严格控制过度投资行业的信贷规模，避免新增不良资产的产生，切实降低单个金融机构的风险集中度。二要加大对贷款大户的跟踪监测，密切关注其风险度，并逐步建立一套行之有效的风险预警机制，未雨绸缪做好金融风险的防范和化解工作。三要进一步强化失信惩戒制度建设，优化社会信用环境，建立执法交流制度，为各方联手打击各种违法犯罪行为提供便利的条件。四要协调有关部门及相关镇区以实事求是的态度解决历史遗留问题，积极推行多种减债模式，促进政银企三方共赢。五要贯彻“预防为先，教育为主”的方针，重点加强内控建设和金融干部职工的职业道德教育，不断完善“三道防线”，建立权力的监督和约束机制，落实责任追究制度，有效防范金融案件的发生。
同志们，当前东莞的经济形势和金融形势都很好，这是来之不易的，我们要倍加珍惜，更应抓住机遇，加快发展。希望我市金融系统能自觉落实市第十一次党代会的要求，与时俱进，开拓创新，发挥优势，再创辉煌!
谢谢大家。
“双随机一公开”监管工作联席会议上的讲话
同志们：
刚才，x同志通报了去年以来市场监管领域“双随机一公开”监管工作情况，x公安分局、区文化和旅游局、区生态环境分局、区市场监管局负责同志作了交流发言，我们审议并原则通过了《x区2021年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》,希望大家相互学习借鉴。下面，根据会议的安排，我讲三个方面的意见：
去年以来，在联席会议成员单位的共同努力下，全区“双随机、一公开”监管工作总体进展良好，基本实现全覆盖，取得了积极成效。突出表现在三个“到位”：一是协调推动到位。联合“双随机、一公开”工作启动以来，全区市场监管领域各级各有关部门坚持“条块结合，上下联动、整体推进”的原则，在全市率先实现区县政府实施方案全部出台、领导小组全部建立、工作机制协调运转。二是工作推动到位。严格落实“一单一细则”，按时完成“两库”建设;完成省级部门联合双随机抽查3次，区级部门联合双随机抽查1次，基本实现发起一次或联合参与一次双随机工作的目标，为实现常态化积累了经验。三是监管服务到位。开展包容审慎监管，初步建立企业免检免扰制度和企业家容错纠错机制，助推营商环境持续改善。这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是区市场监管局牵头服务、积极作为的结果，也是各成员单位密切配合、通力合作的结果。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心感谢。
在肯定成绩的同时也要看到，我区“双随机、一公开”监管工作也存在一些问题和不足，距离全覆盖、常态化的目标，还有一定差距。比如，有的部门没有彻底转变监管理念和方式，在推进“双随机、一公开”监管的同时，还在继续采取传统的市场“巡查制”，加重了企业负担;有的部门没有理顺工作机制，分管领导和责任科室不明确，导致“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信息归集等工作融合度不高;有的监管靶向性不强，随机抽查的质量和效果不佳;有的企业反映还存在多头重复检查、检查过多过滥、随意任性执法等现象。对于这些问题，我们要高度重视，认真研究加以解决。
根据国务院和省、市政府部署要求，年底要实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。同时，“双随机、一公开”监管也是我区“重点工作攻坚年”、差异化流程再造、“互联网+监管”的重要内容，更是对标深圳优化营商环境“一号工程”的重要改革事项，抓好“双随机一公开”监管工作责任重大、意义重大。各有关部门要结合开展优化营商环境大讨论大反思大提升，进一步提高政治站位，以高度的责任感和使命感，加大力度推进改革任务。要正确处理双随机监管与优化营商环境的关系;要正确处理双随机监管与助力企业纾困解难、保市场主体、稳住经济基本盘的关系;要正确处理双随机监管与关心关爱企业家的关系，坚持“强监管”与“减干扰”实现有机结合，坚持寓服务于监管之中、让服务走在监管之前，持续夯实工作基础，不断优化制度机制，着力提升监管效能，确保“双随机、一公开”监管各项工作任务落到实处。
今年双随机监管工作总体要求是实现“常态化”。常态化要从四个方面来理解：一是抽查事项，要涵盖各行业、各领域，实现多样化;二是抽查任务，突出重点、贯穿全年、有序推进，实现日常化;三是业务支撑，有“一单两库一细则一平台”完整体系，实现制度化;四是抽查结果，抽查事项、抽查计划和抽查结果全部公示，实现公开化。实现这四个方面要求，重点抓好以下三项工作：
一要进一步加大抽查力度。今年部门联合抽查，在参与部门、抽查事项、抽查企业数量和抽查次数上都有较大幅度增加。参与部门从去年的x个扩展到今年的x个，抽查事项从x项增加到x项。抽查企业数量方面，预计检查企业户数达到万户。抽查次数方面，去年是要求每个部门发起或参与一次;今年的目标是“1+n”，即要求每个部门至少要发起1项部门联合随机抽查，参与多项部门联合随机抽查，这也是“进一次门、查多项事”对企业减少干扰的必然要求。各有关部门、单位要围绕实现监管常态化的目标，严格按照今年抽查计划要求，细化工作方案，夯实目标责任，主动发起抽查，积极组织实施，确保各项任务落实落地。
二要进一步加强信用风险分类管理探索。实施企业信用风险分类管理是提升监管效能、提高监管精准度的有效举措。从全市看，信用风险分类管理正在试点推行、空白点很多，提升空间很大。希望各级各有关部门高度重视，抢抓机遇，大胆探索，填补空白，打造可复制、可推广的经验做法。一是要积极探索研究信用风险分类办法，以真实、简约、有效的分类规则推进精准监管，将风险分类结果运用到“双随机、一公开”监管，实现对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”，确保监管力量“好钢用在刀刃上”。要将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，对风险程度较低的企业，一年随机抽查一次;对信用风险较高的企业，加大抽查检查力度和频次，抽查比例不设上限。二是要进一步改革创新检查方法，全面推进“互联网+监管”、在线监测、卫星遥感、大数据分析等非现场检查方式，提升企业信用风险预警和动态监测能力。对风险程度一般或较低的企业，可采用非现场检查方式;对信用风险较高的企业，一律实行现场检查方式。
三要进一步完善制度机制。从“双随机一公开”监管成效来看，这项工作依然处于起步和融合阶段，物理上的“联”基本实现，“1+12”的化学融合还任重道远。制度机制建设要进一步完善和规范，要突出做好两个方面工作：一是要坚持标准引领。推进“双随机、一公开”监管的目的，就是要将行政检查的权力“关进制度的笼子”，让权力在阳光下运行。如果监管规则和标准秘而不宣，市场主体就会无所适从;如果执法者自由裁量权太大，就会导致寻租甚至滋生腐败。因此，要把实施标准化监管作为规范随机抽查的有效手段，全面落实x省地方标准《部门联合“双随机、一公开”监管工作规范》，在抽查事项清单制定、检查对象抽取、执法人员匹配、抽查实施、后续处理、结果运用等工作全流程，都严格按照标准推进，确保实现规范监管。二是要强化信息化支撑。要按要求全流程应用省工作平台，保证抽查计划自动生成、检查结果自动公示、监管数据自动存档，做到全程留痕、责任可追溯。利用省工作平台与国家企业信用信息公示系统、信用中国、“互联网+监管”系统信息共享功能，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。
一要强化组织领导。各部门要把“双随机一公开”监管、作为“放管服”改革、优化营商环境、推进“互联网+监管”等的重点改革事项，切实摆到突出位置。进一步健全完善党政领导、部门参与、责任明确、密切配合的联席会议机制。各级领导同志要亲自抓、负总责，及时协调解决工作中遇到的实际困难和问题。
二要强化协作配合。各有关单位要将“双随机、一公开”监管理念贯穿到监管执法各领域中，按照“系统抓、抓系统”的要求，真正将“双随机、一公开”监管作为一项系统改革抓紧抓实，切实提升系统的重视程度。同时，要注重相同或相近行业监管事项的统筹整合，探索建立综合监管机制，科学确定参与部门，以部门联合“双随机、一公开”监管为主、专项整治联查为辅，充分发挥监管资源的综合效益。
三要强化责任落实。各部门要将“双随机一公开”监管纳入年度工作目标和年度考核内容，做到权责明晰、目标明确。区市场监管局要发挥好联席会议办公室的作用，进一步完善工作机制，加强统筹协调，强化调度通报，特别是要充分发挥好考核“指挥棒”作用，将“1+n”抽查要求、16项抽查事项完成情况以及实施信用风险分类情况作为考核评估的硬指标，强化考核结果运用，推动“双随机、一公开”监管取得更大成效。
我就讲这些，谢谢大家!
我们召开干部监督工作联席会议第一次会议，主要任务是深入学习贯彻十六大精神，按照中央纪委二次全会和全国组织工作会议的部署，建立干部监督工作联席会议制度，切实做好当前和今后一个时期以加强对领导干部和干部选拔任用工作监督为重点的干部监督工作。刚才，洪祝同志就建立干部监督工作联席会议制度的目的、指导思想、工作职能、工作方式以及筹备情况等作了说明;会议讨论了由中组部起草的《干部监督工作联席会议制度实施意见（送审稿）》；各成员单位的负责同志对制定《实施意见》和加强干部监督工作提出了许多很好的意见和建议，我都赞成。会后，请联席会议办公室根据会上讨论的情况，进一步完善工作制度。下面，我讲几点意见。
干部监督工作是整个干部工作中的一个重要环节。我们党历来十分重视干部监督工作，党的三代领导核心毛译东同志、邓小平同志、江译民同志站在事关党的兴旺发达和国家政权长治久安的高度，对此作过一系列重要论述，这是我们做好干部监督工作的行动指南。这些年来，围绕干部监督工作，各地各部门勇于实践，大胆探索，扎实工作，使干部选拔任用工作监督不断取得新进展，对领导班子和领导干部的监督不断取得新成效，干部监督工作不断得到加强。特别是**年9月，经中央同意，中组部在郑州召开了全国干部监督工作会议，专题研究加强对领导干部和干部选拔任用工作监督问题。
-同志在会上作了重要讲话，对做好新时期的干部监督工作进行了全面部署。这次会议的召开标志着干部监督工作进入了一个新阶段。**年7月颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，吸收了近年来干部人事制度改革的成功经验，是我们党选拔任用干部必须遵循的基本规章，是从源头上预防和克服用人上不正之风的制度保障，也是我们做好干部选拔任用工作监督的基本依据。还有，近年来，从中央到地方，纪检（监察）、组织、人事、审计、信访等部门加强联系，密切配合，通力合作，在干部监督工作方面取得了很好的效果。中组部机关在**年机构改革时，为了加强干部监督工作，根据曾庆红同志的意见，撤销了干部调查审理局，成立了干部监督局，实现了工作职能的重要转变。以上这些充分说明，近年来的工作和取得的成绩，已为我们做好下一步工作打下了良好的基础。
当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。新的形势和任务，使干部监督工作既面临着很好的发展机遇，也对我们的工作提出了更高的要求。党的十六大着眼于加强党的执政能力建设，把加强干部监督工作作为推进政治体制改草的一项重要任务进行了部署。十六大报告指出，要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行环节加强对权力的监督，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督，强化领导班子内部监督，完善重大事项和重要干部任免的决定程序。报告还围绕加强和改进党的建设，在贯彻从严治党方针、加强党的作风建设、建设高素质干部队伍、深入开展反腐败斗争等方面，对加强干部监督工作提出了新的要求。认真学习贯彻十六大精神，落实上述部署和要求，是当前和今后干部监督工作的首要任务。
刚刚召开的中央纪委二次全会，对当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败斗争作出了总体部署，也对干部选拔任用工作监督提出了明确要求。总书记、吴官正同志在会上都发表了重要讲话，强调必须贯彻党要管党、从严治党方针，坚持标本兼治、综合治理，加强对领导干部行使权力的监督，从源头上预防和解决腐败问题。这为我们加强干部监督工作进一步指明了方向。中央纪委二次全会强调要建立由组织、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联席会议制度。认真贯彻这次会议精神，要求我们必须按照中央作出的党风廉政建设和反腐败工作的整体部署，切实加强对干部选拔任用工作的监督，既要搞好监督检查，加大对违反组织人事纪律行为的查处力度，又要加强教育，发展民主，健全制度，从源头上预防和解决用人腐败问题。
年前中央召开的全国组织工作会议提出，深化干部人事制度改革，要以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，努力实现干部工作的科学化、民主化、制度化。特别强调要在健全党内监督的各项制度，保证各级领导干部正确行使权力方面有新突破。会议还明确提出，要把保证《干部任用条例》的贯彻落实，作为今年必须抓好的一件大事。我们要采取切实有效的措施，加大对《干部任用条例》贯彻落实的监督检查力度，使干部监督工作再上新台阶。
总之，当前干部监督工作的方向和工作任务都己明确。我们要以"三个代表"重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻中央纪委二次全会和全国组织工作会议精神，进一步增强责任感和紧迫感，解放思想，开拓进取，抓住机遇，乘势而上，努力开创干部监督工作新局面。
建立干部监督工作联席会议制度，是适应干部监督工作新形势、新任务的客观需要，是建立健全科学的干部管理监督机制，形成干部监督合力的内在要求。近年来，组织部门与纪检（监察）机关和人事、审计、信访等部门围绕做好干部监督工作，不断加强联系和合作的实践表明，这样做可以整合力量，作用互补，加强配合，增强监督的针对性、严密性和有效性。建立联席会议，就是要用制度的形式，把这种好的做法固定下来，坚持下去，形成一种齐抓共管、相互配合的工作机制，充分发挥各部门在干部监督工作中的作用。
联席会议成员单位由中央纪委（监察部）、中央组织部、人事部、审计署、国家信访局等部门组成，中组部负责召集。联席会议制度的主要职能是，在干部监督工作方面，通报情况，沟通信息，分析动态，研究问题，协调工作，讨论和提出加强干部监督工作的意见和建认。履行好这些职能，是联席会认成员单位的共同责任。
准确把握干部监督工作的总体思路和要求，是发挥好联席会议作用，搞好干部监督工作的前提。总结近年来的成功经验，做好新世纪新阶段的千部监督工作，必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神、中央纪委二次全会和全国组织工作会议的部署与要求，解放思想，实事求是，与时俱进，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，着眼于提高党的执政能力和领导水平，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理，坚持对干部选拔任用工作的监督和对领导干部的监督一起抓，加大治本力度，务求实效。要以《干部任用条例》执行情况的监督检查为重点，把监督贯穿于干部推荐、考察、任用的全过程，坚决防止和纠正用人上的不正之风和腐败现象；以教育为主、预防为主、事前监督为主，把监督贯穿于干部队伍建设的始终，突出对主要领导干部的监督，切实抓好领导班子和干部队伍建设，保证和促进干部的健康成长;以各部门协调配合的工作机制为载体，做到组织监督、群众监督相结合，发挥舆论监督的作用，形成齐抓共管的工作格局;以创新为动力，改进方法，健全制度，完善机制，逐步实现干部监督工作的科学化、规范化。
充分发挥联席会议的作用，需要各成员单位进一步密切联系，搞好工作协调和配合。纪检机关和监察部门的监督主要是进行纪律检查监督，审计部门的监督主要是进行经济责任监督，来信来访是群众监督的重要渠道，组织人事部门的监督则主要是日常管理监督。这几个方面的监督，职能上各有侧重，但作用上相互衔接和补充，目标都是一致的。希望大家根据各自的业务特点，各负其责，做到分工不分家，密切配合，协同行动，形成合力。中组部将继续配合中央纪委完善巡视制度，重点是对省级领导班子及成员贯彻执行党的路线方针政策、廉政勤政、落实党风廉政建设责任制、贯彻执行民主集中制等方面情况，进行监督检查；配合审计署等部委，继续做好有关领导干部经济责任的审计工作；加强与人事部、国家信访局的联系，及时沟通有关情况。
联席会议制度的建立，为开发利用干部监督信息资源搭起了一个很好的平台。各成员单位要把信息工作作为重要的基础性工作来抓，努力拓宽信息渠道，做好信息的收集整理和加工，不断提高信息质量。各成员单位之间要通过适当形式，沟通情况，交换意见。中组部要认真听取其他成员单位对干部选拔任用工作的意见和建议。经过大家的共同努力，尽快建立一个覆盖面广、资源丰富、渠道畅通、利用方便的干部监督信息网络系统。
要做好联席会议日常工作，不断提高工作水平。按照《实施意见》的要求，一是要坚持开好联席会议。原则上每半年召开一次，遇有重要议题亦可加开，由成员单位提出会议议题，经办公室协调后作出安排。提出议题的单位要精心做好上会材料的准备工作。每次会议的议题一般要提前半月通知联席会议各成员单位。二是要保证联席会议质量。每次会议的议题要明确，重点要突出。会前要搞好调查研究，会议要切实解决问题。三是联席会议办公室要切实发挥作用，搞好服务和协调，及时了解有关情况，督促商定事项的落实。
进入新世纪新阶段，世情、国情、党情发生的深刻变化，给干部监督工作提出了许多新要求。我们必须不断研究新情况；解决新问题，努力实现干部监督工作的新突破。
还会遇到新的问题。我们要把这些问题放在社会生活的大背景下，联系干部队伍建设的新情况，从理论与实践的结合上去研究，探索新思路，寻找新对策。领导干部要身体力行，深入下去，带头搞好调查研究。要结合工作实际，围绕重点、难点问题，确定一些调研课题，认真搞好调查研究，必要时也可以组织社会力量共同研究攻关。
要善于发现基层加强干部监督的创造性实践，及时总结完善，加以推广。基层和人民群众的实践，是干部监督工作创新的源头活水。这些年干部监督工作的一些好措施、好办法，大多数是基层首先创造出来的。我们要充分尊重群众的首创精神，积极支持和鼓励各级党组织和干部监督部门大胆实践，开拓创新。要加强指导，认真解决探索中遇到的困难和问题。要有政治敏感性，善于发现基层在实践中创造的好做法，帮助他们总结提高，不断完善，形成指导工作的经验，及时在面上推广，不断把干部监督工作的创新引向深入。
要围绕健全监督机制，加强制度创新。重点、难点问题的突破，基层在实践中创造的好办法，只有体现在制度上，才能巩固和坚持下去。制度建设要立足于干部监督工作实际，着眼于健全完善监督制度体系，努力形成科学有效的监督机制。研究制定有关制度，要统筹兼顾，注意相互之间的衔接与配套，避免脱节或冲突。工作中，行之有效的制度要认真执行，不够完善的制度要及时健全完善，需要建立的新制度要抓紧研究建立，已不适应新形势的制度要及时废止。这里，我还想强调一下，创新还应包括联席会议制度的创新。通过联席会议这一形式，进一步加强干部监督工作，本身就是新生事物，需要我们在今后的工作中进行大胆探索，努力使这一工作载体真正取得实效。
这次会议的召开，标志着干部监督工作联席会议制度正式建立了。希望各成员单位按照中央的部署和联席会议制度实施意见，切实负起责任，共同做好干部监督工作，为建设一支高素质的干部队伍，全面推进党的建设新的伟大工程作出新的贡献。
同志们：
今天，省委召开全省市县换届暨干部监督工作会议，将换届工作和干部监督工作一同谋划、一并部署，体现了省委对干部监督工作的高度重视。会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委关于严肃换届纪律有关文件和全国干部监督工作座谈会精神，以严肃换届纪律为重点，安排部署全面推进整治用人上不正之风工作。刚才，黄冈和荆门市委组织部作了发言，介绍了严肃换届纪律工作和推行干部选拔任用工作流程管理的经验，讲得很好，值得我们学习借鉴。下面我讲3点意见。
近年来，我省各级组织人事部门在党委(党组)的领导下，紧紧围绕提高选人用人公信度这一目标，深入整治用人上的不正之风，有力地推动了“两个满意度”的稳步提高。这一成绩来之不易，是各级党委高度重视、方方面面大力支持、组织人事部门团结战斗的结果，是对从事干部监督工作的同志们辛勤付出给予的充分肯定。回顾这些年的整治工作，主要有以下5个特点：
第一，加强组织领导，整治用人上不正之风的合力明显增强。省委始终将整治工作作为组织工作的重点任务来抓。省委会连续3年把整治工作列入会工作要点，先后5次进行专题研究部署。20-年，又专门部署开展了以“深入贯彻《干部任用条例》和四项监督制度、匡正选人用人风气”为主题、“五个集中”为主要内容的专项治理行动，进一步推动了整治工作的全面深入开展。省委组织部切实加强对整治工作的组织协调，发挥干部监督工作联席会议作用，建立整治工作部内协调机制，整合监督力量，进一步增强了整治工作的合力。各级党委及其组织人事部门也都将整治用人上不正之风摆上更加突出的位置，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。据统计，去年一年市县党委及其组织部门共召开研究整治工作的会议254次，市州党委书记做出专门批示50余次。
第二，集中教育宣传，各级领导干部选人用人的法规意识明显强化。20-年，集中开展了《干部任用条例》和四项监督制度的教育宣传。召开了全省贯彻实施四项监督制度进一步提高选人用人公信度视频会议，省直单位和市、县共5000余人在116个会场参加了会议，以会代学效果明显。将四项监督制度的学习列入各级党委中心组学习、党校主体班次培训和党员领导干部民主生活会的重要内容，对20余万名各级领导干部进行了集中测试，在《湖北日报》和《党员生活》杂志集中刊发了21名领导干部撰写的体会文章。据统计，各级党委(党组)中心组专题学习四项监督制度达6800余次，举办专题培训班802个，通过各类媒体宣传报道3200余次。
第三，突出改革创新，干部监督管理制度建设的步伐明显加快。整治工作开展的这几年，是我省干部监督管理制度建设力度最大、创新成果最多、创造经验最多的几年。李源潮同志5次批示肯定我省干部监督创新工作，中组部有关刊物50余次刊登我省干部监督创新经验。襄阳市实行的干部选拔任用工作“一报告两评议”、孝感市开展的党委书记履行选人用人职责检查，被写入干部选拔任用四项监督制度，成为党内干部选拔任用政策法规。省委组织部制定的县市区委书记用人行为规范、派人列席下级党委(党组)讨论决定干部会议制度等，受到中组部充分肯定。
第四，改进方式方法，干部选拔任用监督检查的质量明显提高。各级组织人事部门把监督检查作为整治用人上不正之风的重要抓手，力度不断加大。20-年以来，省委派出巡视组连续3年开展提高选人用人公信度专项巡视，对所有市州、县市区和88个省直单位干部选拔任用和整治工作进行了一次全面督促检查。省委组织部根据巡视检查情况，逐一向被检查地方和单位发出整改通知书，加大了对发现问题的督促整改力度。此外，切实加强对市州和省直单位讨论决定干部会议情况的监督，共派人列席会议182次，审核拟讨论干部人选材料3400余份，提出意见和建议30余条。
第五，开展专项治理，违规选人用人问题查核的力度明显加大。按照中组部统一部署，开展了系列专项整治行动。省委组织部会同省纪委制定印发了《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的实施方案》，同时全面加强举报受理和查处工作，加大直接查核力度。省委组织部和各市州、直管市、神农架林区正式开通了“12380”举报网站，形成了电话、信访、网络三位一体的举报平台。
提高选人用人公信度是一项党代会工程，是组织部门的硬任务、硬指标。到召开时，能否确保我省提高选人用人公信度目标实现，今年尤为关键，时间十分紧迫，任务还很艰巨，不能有丝毫松懈，不能有丁点耽误。
第一，充分认识提高选人用人公信度面临的严峻形势。从中组部反馈的20-年全国组织工作满意度民意调查数据看，我省提高选人用人公信度工作与干部群众期待还存在一定差距，形势不容乐观。对民调数据反映出的情况，各级党委(党组)一定要引起高度重视，充分认识到提高选人用人公信度的严峻形势，在全面推进整治工作上做到不松懈、不动摇。
第二，充分认识换届对选人用人公信度的关键考验。今年是市县乡集中换届之年，这是提高选人用人公信度的重要契机。同时，集中换届往往是用人上不正之风的易发多发期，再加上社会对换届人事安排关注度高，这对提高选人用人公信度又是一次重大考验。平时用人上出点问题，影响是个别的、局部的;换届风气出问题，影响是普遍的、全局的。换届搞好了，实现十七大提出的提高选人用人公信度目标就有了保证。如果换届搞不好，这些年的努力就会功亏一篑。要结合集中换届，深入整治用人上不正之风，对拉票等违反换届纪律问题，要动真格、硬措施、严追究，一经发现，就要按有关规定严肃处理，杀一儆百，以儆效尤。
第三，充分认识当前提高选人用人公信度的总体要求。要以严肃换届纪律为重点，全面推进整治用人上不正之风工作，促进选人用人公信度稳步提高。一方面，要全力以赴保证换届工作风清气正，立足一个“早”字，把严肃换届纪律工作提前做到家;突出一个“严”字，在严肃换届纪律上敢于动真碰硬;落到一个“人”字，形成严肃换届纪律工作的强大合力;重在一个“实”字，务求严肃换届纪律工作扎实有效。一方面，要全面推进整治用人上不正之风工作深入开展，着力发挥民意调查结果的杠杆作用;着力推进干部监督工作制度化、科学化、网络化;着力深化干部选拔任用工作监督检查;着力查处选人用人问题;着力加强整治工作宣传引导;着力抓好领导干部日常监督。对中央的这些要求，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。
做好换届工作是今年组织系统的中心任务，严肃换届纪律是今年干部监督工作的重中之重。中央和省委对严肃换届纪律工作高度重视，中央纪委、中组部明确提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，召开视频会议进行了动员部署。今天上午，鸿忠书记和长安部长在讲话中再次强调，要以严肃换届纪律为重点，坚决整治用人不正之风，提高选人用人公信度。贯彻中央和省委部署，当前干部监督工作的主要任务是，以深入整治用人上不正之风为主题，以严肃换届纪律工作为主线，以提高选人用人公信度为主旨，惩防并举，加大力度，深入推进干部监督各项工作，以铁的纪律保证换届风清气正，用全面的整治成效保证“两个满意度”稳步提高。要确保这“两个保证”目标实现，关键是要在严肃换届纪律与推进整治工作中找准结合点，抓好统筹兼顾，实现齐头并进。
第一，统筹换届纪律教育与整治工作宣传。20-年全国民调结果显示，我省有57.25%的人认为“加强领导干部思想道德教育”是整治工作最有效的措施;有62.5%的人对选人用人问题的看法来源于“书报电视等媒体”，还有37.88%的人主要来源于“互联网”。这说明，宣传教育对公信度的影响很大。要统筹换届纪律教育和整治工作宣传，将其作为提高选人用人公信度的重要举措来抓，使其成为选人用人公信度新的增长点。一是及早教育。严肃换届纪律教育，要抓在歪风泛起之前。
坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取各种有效形式，对各级领导干部和组工干部进行纪律教育和警示教育，督促他们增强纪律观念、筑牢纪律防线，保证不出事、少出事。要加强对落实4个100%情况的审核把关，对换届纪律知晓率、签署承诺书、开展谈心谈话、召开民生活会没有达到100%的地方，做到换届方案不批准，换届工作不启动。二是主动宣传。整治工作宣传，要贯穿换届工作全过程。要善于运用各类媒体，及时宣传整治工作取得的成效和严肃换届纪律的措施，及时通报查处的典型案例，使整治工作让社会了解、让群众理解、赢得各方支持。前不久，省委组织部在省内主要媒体上刊发了严肃换届纪律答记者问，近期还将以刊发评论文章、开展媒体访谈等方式开展公开宣传。各地都要加大宣传的力度，形成宣传声势。三是及时应对。要高度关注舆情，尤其是对媒体和互联网披露的问题，要在第一时间作出反应，迅速采取应对措施，正确引导社会舆论，防止混淆视听和造成不良影响。
第二，统筹换届工作全过程监督与深化干部选拔任用工作监督检查。把换届工作全过程置于有效监督之下，是这次换届对干部监督工作提出的新要求。落实好这一要求，既要注重在换届中运用好这些年开展干部选拔任用工作监督检查的有效经验，又要结合换届工作特点进一步深化拓展监督检查方式，增强针对性和实效性。一是抓住关键环节。民主推荐环节要组织开展严肃换届纪律情况问卷调查，了解是否有干部存在违反换届纪律的问题。考察环节要将是否违反换届纪律列为考察对象公示通知的举报内容，深入了解考察对象遵守换届纪律情况，要求考察对象如实报告个人有关事项。
选举环节要请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。二是落实监督制度。凡涉及市县党委书记职务变动的，必须按照规定开展履行干部选拔任用工作职责离任检查，并把检查结果作为评价使用的重要依据。凡是干部选拔任用工作有关事项报告制度要求报告的事项，必须如实报告，进行严格把关。凡是党委(党组)召开讨论决定干部会议，必须事先向上级组织部门报告并请其派人列席。凡是考察对象，必须提前征求纪检等机关意见。目前省纪委已作出部署，要求各级纪委提前对反映本级党委管理干部的信访举报和案件线索进行集中清理，组织部门要积极做好协助工作，避免因查核不及时影响换届进程。三是开展督促检查。各级组织部门要会同纪检机关，派出督查组，采取明察暗访、开展个别谈话，列席有关会议、受理群众来信来访等方式，对换届风气进行监督检查。换届选举期间，各级组织部门还要派出指导组，对选举工作进行现场督促指导。为了深化监督检查工作，省委组织部还将总结推广荆门市开展干部选拔任用流程管理的经验做法，研究制定结合巡视对干部选拔任用工作进行监督检查的具体操作办法，进一步完善自查、集中检查和重点抽查制度。
第三，统筹对违反换届纪律问题的查处与完善举报受理工作机制。查处是整治用人上不正之风和严肃换届纪律最直接、最有威慑力的手段。干部监督工作要敢于战斗、敢于较真、敢于碰硬、敢于得罪人，主要就体现在查处上。一是畅通举报渠道。切实发挥12380举报电话、举报网站和12371手机信息系统的功能作用，加强与干部监督工作联席会议成员单位之间的信息沟通，及时收集和认真受理反映违反换届纪律及各类违规违纪用人问题的举报。要学习黄冈市聘请换届风气信息员的做法，充分发挥党员干部和广大群众对换届工作的监督作用，主动了解和发现违反换届纪律的苗头性、倾向性问题。二是突出查核重点。
建立违反换届纪律问题查核专办制度，对涉及拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等5类问题的群众举报，要按规定迅速报请领导阅批，紧急情况和重要情况，随时报送。对反映内容不具体、线索不清楚的，采取谈话提醒、函询等预警处置措施。对反映内容具体、线索清楚的，会同纪检机关组织力量重点查办;反映考察对象问题的，必须在考察结束前办结。对上级组织部门的立项督查件，要在15天内报送查核结果。对换届选举期间当场发现的问题，要立即制止、坚决纠正。三是严格追究问责。对查实的违反换届纪律等违规违纪用人行为，要按照“5个一律”的要求和责任追究制度的规定坚决处理到位。对压案不查以及在查处中走过场、在处理上搞大事化小的，要严肃追究有关责任人责任。为了加大直接查核力度，提高查核质量，今年省委组织部准备研究建立选人用人案件协查员队伍和协查工作机制，希望各地积极开展探索，提供有益经验。
第四，统筹换届风气考核与发挥民调结果杠杆作用。这次会上，分别向各市州和省直单位通报了20-年整治工作的有关数据，包括全国、全省民调“两个满意度”和“一报告两评议”结果，以及举报受理和查处等情况。各地各单位要把这些数据作为衡量整治工作的重要依据和提高选人用人公信度的有力杠杆。一是抓好数据分析。要发挥好民调结果的“晴雨表”和“风向标”作用，认真分析数据背后反映的问题和倾向，知其然又知其所以然，为进一步提高工作水平奠定基础。既要通过比较年度测评数据，找准自己在全国、全省的位置，明确努力方向;又要通过分析分项调查数据，了解干部群众对一系列重要问题的看法意见，弄清问题症结;还要深入开展调查研究，问计于民。受省委会委托，省委组织部将采取一定形式向省委委员和市州、省直单位主要负责人征求对提高选人用人公信度的意见。各地各单位也要结合召开严肃换届纪律民主生活会，广泛听取各方面的意见建议。
二是用好民调杠杆。这些年我省“两个满意度”能够有所提高，关键是用民调这根杠杆把各级党委(党组)和组织人事部门都撬动了起来。要继续用好、用活、用足民调这根杠杆，突出县一级这个重点层次，县一级是组织工作民意调查的基本面，对满意度的升降有着决定性的作用;抓住党政部门这个薄弱领域，省直、市直机关的满意度一直明显低于党政机关和事业单位，是整治工作的一个“短板”。近年来，离退休人员的满意度一直是最低的，要注意适时向老同志通报整治工作情况，听取意见建议，争取理解支持。要进一步扩大满意度的增长点，满意度高的地方，不能满足现状、停滞不前;满意度低的特别是出现下降的地方，要奋起直追，争取有较大幅度提高，从而实现全省选人用人公信度的“水涨船高”。三是开展换届风气考核。为了强化各级党委严肃换届纪律和提高选人用人公信度的责任，省委组织部将以民调结果为基础，以“五看”为主要内容对市州进行换届风气考核。即：一看民意调查中换届风气的满意度情况;二看换届风气民主测评情况;三看接到的反映换届纪律问题的举报情况;四看对违反换届纪律问题的查处情况;五看换届纪律干部群众知晓率情况。考核结果作为市州党委及其组织部门主要负责人实绩考核的重要依据，在一定范围内进行通报，排名在后5位，群众对用人上不正之风反映强烈的，不得提拔重用。各地也要层层开展换届风气考核，乡镇换届结束后，县里要及时考核;县一级换届结束后，市里要及时考核。
第五，统筹整治用人上不正之风与领导干部日常监督工作。提高选人用人公信度，不仅要把干部选准选好，而且还要把选上来的干部管住管好。在抓好整治工作的同时，要积极采取措施，切实加强对领导干部的日常监督。一是贯彻从严管理干部要求，从关心爱护干部出发，以各级一把手和关键岗位干部为重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，促进干部健康成长。二是落实个人有关事项报告制度，会同纪检机关认真抓好中央《报告有关事项规定》和《移居管理规定》两项法规的组织实施、督促指导和监督检查工作，使法规规定的各项要求落到实处。三是推进领导干部经济责任审计工作，会同审计等机关认真贯彻《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，加大任中审计力度，运用好审计成果，发挥审计工作在干部选拔任用和监督管理中的作用。
最后，我再强调一下干部监督队伍建设问题。近年来，干部监督机构承担的任务日益繁重，工作要求越来越高，各级组织人事部门要适应当前干部监督工作的新形势新任务新要求，高度重视干部监督工作队伍建设。一要选好配强干部监督机构主要负责人，重点选拔那些敢于坚持党性原则、熟悉干部工作、具有较强综合协调能力的干部。二要充实增加干部监督工作人员，市州委组织部干部监督科至少应配备2至3人，省直单位干部人事处要明确1名副处长负责干部监督工作。三要提供必要的经费保障，落实举报受理查核、干部选拔任用工作监督检查、个人有关事项报告等专项工作经费。省委组织部将结合严肃换届纪律工作督办，对各地各单位落实上述要求情况进行检查。
严肃换届纪律、匡正用人风气，各级组织部门必须发挥带头和表率作用。省委组织部针对换届工作制定了组工干部必须严格遵守的八条纪律要求：一是严禁传谣信谣，不准散布同中央、省委换届政策相违背和有损党的形象的言论、听信传播小道消息;二是严禁亲疏有别，不准搞小圈子，以人划线，拿原则作交易;三是严禁弄虚作假，不准在民主推荐、干部考察和案件调查中隐瞒和歪曲事实真相;四是严禁跑风漏气，不准私自询问、打探和泄露换届人事调整有关信息和干部工作秘密;五是严禁替人说情，不准为特定关系人说情、打招呼、联系和引见有关人员;六是严禁封官许愿，不准违背组织原则或者假借组织名义干预下级和相关单位的人事安排;七是严禁收受礼品，不准违反规定收受贵重礼品、现金及有价证券、支付凭证和干股等;八是严禁接受吃请，不准参加影响公正执行公务的宴请、旅游和其他消费娱乐活动。从事干部监督工作的同志，要严格执行这“八条禁令”，发扬连续作战的过硬作风，锤炼敢于亮剑的战斗精神，树立清正廉洁的良好形象，为保证换届风清气正，提高选人用人公信度作出新的贡献。
各位领导，同志们：
按照省政府-年33号明电的规定，分局组织召开20-年第四季度煤矿安全监管监察联席会议，旨在通报今年前三个季度的工作，总结经验，汲取教训，振奋精神，团结一致，共商对策，更加扎实地抓好煤矿隐患排查、瓦斯治理、安全高效矿井建设及近期的各项工作，控制重大事故，减少一般事故，全面实现今年的工作计划和目标。前面，我们共同传达学习了国家安委办《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》和省政府关于防治煤与瓦斯突出的《会议纪要》，部分市县监管部门和企业交流了瓦斯治理的经验。
下面，我代表分局作一发言。
（一）煤矿事故情况。
今年以来，区域各级政府、监管部门和煤矿，切实开展隐患排查治理及“回头看”，继续深入进行煤矿关闭整顿和瓦斯治理，开展安全高效矿井建设，区域煤矿安全工作取得了一定成效。今年1-9月区域煤矿发生事故40起，死亡47人，控制在省下达进度指标内（全年指标86人）,百万吨死亡率为3.63。其中，xx市发生事故27起、死亡34人（xx区发生事故2起、死亡2人，达县发生事故4起、死亡6人，xx县发生事故3起、死亡7人，xx市发生事故4起、死亡5人，大竹县发生事故5起、死亡5人，xx发生事故3起、死亡3人，xx电集团公司发生事故3起、死亡3人，xx煤矿发生事故3起、死亡3人）在年指标控制进度内，百万吨死亡率5.17；xx市发生事故10起、死亡10人（xx市发生事故4起、死亡4人，xx县发生事故5起、死亡5人，xx区发生事故1起、死亡1人），在年指标控制进度内,百万吨死亡率1.73；xx市发生事故3起、死亡3人（均发生在xx县煤矿）,百万吨死亡率5；广能集团公司、xx市南江县和xx市xx县未发生事故。其中发生较大事故1起、死亡5人（xx县大坪煤矿1.10水害事故）。
10月份已发生事故6起，死亡7人（xxxx市招勋三煤矿发生顶板事故死亡2人，xx县青山煤矿发生运输事故死亡1人，xx市红旗煤矿发生顶板事故死亡1人，xx（xx煤矿）北井发生顶板事故死亡1人，xx市黑石溪二煤矿发生顶板事故死亡1人，xx电集团公司金刚煤矿发生顶板事故死亡1人）。
（二）今年煤矿事故的主要特点。
1、从事故发生时段分析，1-5月发生事故15起、死亡19人，6-9月发生事故25起，死亡28人，前五个月平均每月不足4人、百万吨死亡率2.95，但后四月平均每月达7人、百万吨死亡率上升到4.3，百万吨死亡率上升了46。事故发生除与6-9月气候转换、天气炎热、雨季等自然因素导致煤矿事故高发有关外，还与近几月煤价较高、煤炭供不应求、电煤供应紧张，部分煤矿安全认识不到位、安全与生产关系处理不当、抢产量赶进度有直接关系。
2、从事故类型看，顶板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，运输事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（护）机（械）电（供电）运（输）等基础建设、从根本上提升办矿条件和管理水平、落实现场安全监管，有效减少和控制一般事故，仍是当前区域煤矿安全工作的重点。
3、从考核煤矿安全整体水平的百万吨死亡率来看，仍大大高于全国、全省水平，特别是xx、xx市煤矿事故百万吨死亡率还很高。区域煤矿的安全生产形势仍然十分严峻，煤矿的安全保障能力和管理水平还亟待增强和提升，还远没有达到可防可控的程度，抓好区域煤矿安全及监管监察工作仍任重道远，需要经过我们艰苦长期努力。
4、出现了今年第一起瓦斯事故。达县新桥煤矿8月6日发生水仓掘进工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。该起事故死亡人数尽管只有2人，但从事故发生的原因看，其事故教训值得认真总结。一是矿井没有按《加强小煤矿安全管理的指导意见》和相关法律法规规定设置专门通风瓦斯管理机构、配备专职人员；二是矿井采空区没有按照规定标准封闭严实，倒风季节导致采空区有毒有害气体进入矿井作业区（xx富源煤矿曾发生过该类事故致死六人）；三是向掘进面供风的局扇安设位置不当，将进入矿井的采空区废风送入掘进工作面；四是矿井瓦斯监控系统不完善，没有在该掘进面和局扇安装点设置瓦斯探头，起到自动报警监控作用；五是现场安全管理失控，瓦斯检查空班漏检，现场安全管理流于形式，没有及时发现并消除掘进面瓦斯积聚的事故隐患；六是作业人员在停开局扇情况下仍冒险进入作业点作业；七是从事故发生的整个过程看，上至业主、矿长，下至作业人员，特别是特种作业人员，都表现出了低瓦斯矿井从业人员对通风瓦斯管理工作的蔑视，这是最严重的、最危险的隐患。
（三）1-9月分局监察工作的主要情况。
1、累计监察各类煤矿459矿次（已大大超过全年三项监察计划数），其中国有重点煤矿44矿次、国有地方煤矿16矿次、乡镇煤矿399矿次。
2、累计查出隐患2259条，实际完成整改1863条，隐患整改率92。
3、查处煤矿事故40起，结案37起，建议给予党纪政纪处分6人，移送追究刑事责任3人。
4、累计作出行政处罚100矿次（国有重点1矿次、国有地方4矿次、乡镇煤矿95矿次），责令停产整顿7矿次，暂扣《煤矿安全生产许可证》28矿次；经济处罚73矿次，罚款527.48万元，其中事故罚款431.58万元，预防性监察罚款95.9万元。
（一）煤矿在安全生产方面存在的主要问题。
1、技术管理力量缺乏。
2、采掘部署不正规，“两改”进展缓慢。
3、“一通三防”工作不到位。
4、机电设备管理不到位。
5、排水方面存在缺陷。
个别煤矿主要排水设备缺检修水泵，主要排水管路无备用，有的没有并联运行；
6、放炮管理不到位。
（1）个别煤矿放炮人员配备不足，采用流动放炮形式进行井下放炮作业；
7、其它方面存在的问题。
（3）部分县仍存在非法煤矿、非法生产的现象，个别地方甚至非法开采发生事故；
（4）部分煤矿安全主体责任落实不到位，仍存在重生产轻安全、重效益轻投入等问题。
（二）在监管监察工作方面存在的问题。
1、安全监管力量不足，难以适应日益繁重的煤矿安全监管工作需要。
（2）个别县区没有严格按省政府规定落实煤矿驻矿监管的制度，没有切实解决好驻矿监管员的津补贴、补助、待遇和为其履行职责进行培训、购置安全装备、解决车辆费用等，驻矿安监员待遇低、素质不高、队伍不稳、不能正常履行职责。
部分县驻矿安监员工作定位不准，没有将主要职责放在代表县监管部门监督煤矿按审批同意的采掘面和入井作业人数组织生产、防止煤矿越界开采、禁止煤矿擅自增加井口（系统）的等非法违法生产的关键上来，个别煤矿仍有非法生产情形，而驻矿监管人员竞熟视无睹，使驻矿监管制度流于形式，没有发挥应有作用。
2、煤矿安全监管监察工作亟待改进和加强。
（2）“执法不严、工作不实”问题仍然存在。许多问题和隐患不是没有发现，而是发现后没有及时处理。一些同志存在着一些思想顾虑，遇到困难缩手缩脚，不敢碰硬；对一些重大隐患和问题，虽然也采取了执法措施，下达了限期整改、停产整顿等指令，但是没有跟踪落实，致使一些隐患长期得不到有效整治，出现同一隐患在同一矿井多次重复甚至同类事故重复发生的“怪圈”。
3、监管监察“合力”亟待增强。煤矿安全监察机构与地方煤矿安全监管部门的沟通协调机制、联合执法机制尚需进一步健全和完善，依法对地方政府和监管部门的监管工作督促检查不够，发挥基层监管力量抓面、煤监机构抓点、攻坚、破难的作用不够，个别基层监管部门对煤矿监管乏力，甚至还有为煤矿说情的情况。
4、对中介服务机构缺乏有效监管。部分中介服务机构重收费、轻服务，没有认真履行维护管理职责，部分中介机构为收费，帮煤矿说话，不惜造假作假，已影响了煤矿安全监管工作的正常推进。如投入巨额资金建设的煤矿瓦斯监控系统、各级瓦斯监控平台，由于管理维护不到位，使部分矿井瓦斯监控系统几乎瘫痪，不能正常发挥作用，大部分监控平台正常上线率仅30左右。
5、对煤矿的工作指导不够。一方面煤矿安全要求越来越高、越来越严，二方面煤矿基本的安全技术管理力量缺乏，短期内又无法从根本上改变，二者反差很大。煤矿安全监察部门对煤矿的宣传教育和技术指导服务亟待改进和加强，以暂时弥补煤矿技术管理力量严重缺失的不足。
6、据部分县煤矿安全日常监管和执法工作情况看，还普遍存在下列问题。
（1）行政执法工作亟待规范。一是使用执法文书不规范，应使用的执法文书没有使用，如个别处罚案件缺现场检查笔录，普遍缺复查意见书、立案决定书、调查取证等；二是现场检查笔录制作不规范，矿井基本情况描述不细，隐患没有尽可能地定量描述，大量使用风量较弱、支护差、监控系统不完善等语言；三是现场处理缺乏针对性，个别隐患现场处理决定不当，如停止使用、停止作业、立即封闭等，应从服务、指导和便于煤矿实施的角度增强针对性；四是行政处罚的实施情况及隐患整改情况没有闭合，处罚执行依据未存档，隐患整改情况没有及时复查和处理（罚）；五是对应予处罚的隐患和违法违规行为没有按相关法律法规处罚，如对部分地区矿井通风系统不独立没有按重大隐患查处，对没有严格执行瓦斯检查制度、不按作业规程管理顶帮、没有防尘设施、特种作业人员配备不齐（无证上岗）、安全仪器仪表未定期送检、作业现场安全设施不齐全（运行不正常）等没有严格按相关法规处罚（理），对擅自增加井口（系统）、开采保安煤柱、越界开采等没有按相关规定处理处罚、移送关闭等；六是选用行政处罚的依据不当等。
（2）检查煤矿矿次虽多，但执法效果较差，特别是促进煤矿按期整改隐患的机制未形成，致同类隐患重复出现，我们曾调阅了某县对一煤矿的检查记录（文书），发现各级监管监察机构、部门每年到矿检查达数十次之多，但每次检查发现的隐患和问题都基本相同，长期下去不但将有损监管监察执法机构的执行力，而且严格要求属失职渎职行为（关键时候将成为执法不到位的证据），必须彻底加以改变。
四季度是全年工作的重点，也是历年工作的难点，我们要按省局部署，采取扎实有效措施遏制事故，全面抓好煤矿安全及监管监察工作。结合区域煤矿安全工作实际，要切实抓好以下工作重点。
（一）抓好煤与瓦斯突出灾害的防治。
今年以来，省内宜宾、乐山等地连续发生煤与瓦斯突出事故，仅一次死亡十人以上的就已发生二起，特别是一些之前没有瓦斯动力现象和从未发生过突出的高瓦斯矿井发生煤与瓦斯突出事故，其深刻教训值得认真汲取。为此，省局专门下发了《防治煤与瓦斯突出事故的紧急通知》对该项工作提出了明确、严格的要求，分局与市县监管部门共同研究也采取了一些措施并发了文件，我们要共同督促煤矿抓好落实。
1、进一步落实防突工作责任落实。煤与瓦斯突出矿井必须建立专门管理工作机构和专业防突实施队伍。防突专门管理机构工作人员必须取得由有资格的培训机构培训合格的安全管理资格证持证上岗；专门防突实施队伍操作人员是煤矿特殊工种作业人员，必须取得由有资格的培训机构培训合格的特种作业人员操作资格证持证上岗。上述人员必须严格按《防治煤与瓦斯突出细则》实施“四位一体”防突措施，凡一个环节不落实或不到位，严禁组织生产。
煤矿业主和矿长必须全力支持并督促检查防突机构和防突人员的工作，既要赋予其保障实施职责的权力，如停产权、撤人权等，又要督促工作到位，坚决防止“麻痹大意”、“应付了事”和“走过场”。
2、严格实施煤与瓦斯突出矿井交换图制度，确保“抽掘采”平衡。所有矿井从十月一日起要严格按省局规定分类实施交换图制度，煤与瓦斯突出矿井必须如实绘制采掘工程平面图、矿井瓦斯地质图、通风系统图、监测监控系统图、瓦斯抽采系统布置图和瓦斯超限断电控制图并及时上报和交换。
3、凡是煤与瓦斯突出矿井，都必须纳入市、
“双随机一公开”监管工作联席会议上的讲话
同志们：
刚才，x同志通报了去年以来市场监管领域“双随机一公开”监管工作情况，x公安分局、区文化和旅游局、区生态环境分局、区市场监管局负责同志作了交流发言，我们审议并原则通过了《x区2021年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》,希望大家相互学习借鉴。下面，根据会议的安排，我讲三个方面的意见：
去年以来，在联席会议成员单位的共同努力下，全区“双随机、一公开”监管工作总体进展良好，基本实现全覆盖，取得了积极成效。突出表现在三个“到位”：一是协调推动到位。联合“双随机、一公开”工作启动以来，全区市场监管领域各级各有关部门坚持“条块结合，上下联动、整体推进”的原则，在全市率先实现区县政府实施方案全部出台、领导小组全部建立、工作机制协调运转。二是工作推动到位。严格落实“一单一细则”，按时完成“两库”建设;完成省级部门联合双随机抽查3次，区级部门联合双随机抽查1次，基本实现发起一次或联合参与一次双随机工作的目标，为实现常态化积累了经验。三是监管服务到位。开展包容审慎监管，初步建立企业免检免扰制度和企业家容错纠错机制，助推营商环境持续改善。这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是区市场监管局牵头服务、积极作为的结果，也是各成员单位密切配合、通力合作的结果。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心感谢。
在肯定成绩的同时也要看到，我区“双随机、一公开”监管工作也存在一些问题和不足，距离全覆盖、常态化的目标，还有一定差距。比如，有的部门没有彻底转变监管理念和方式，在推进“双随机、一公开”监管的同时，还在继续采取传统的市场“巡查制”，加重了企业负担;有的部门没有理顺工作机制，分管领导和责任科室不明确，导致“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信息归集等工作融合度不高;有的监管靶向性不强，随机抽查的质量和效果不佳;有的企业反映还存在多头重复检查、检查过多过滥、随意任性执法等现象。对于这些问题，我们要高度重视，认真研究加以解决。
根据国务院和省、市政府部署要求，年底要实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。同时，“双随机、一公开”监管也是我区“重点工作攻坚年”、差异化流程再造、“互联网+监管”的重要内容，更是对标深圳优化营商环境“一号工程”的重要改革事项，抓好“双随机一公开”监管工作责任重大、意义重大。各有关部门要结合开展优化营商环境大讨论大反思大提升，进一步提高政治站位，以高度的责任感和使命感，加大力度推进改革任务。要正确处理双随机监管与优化营商环境的关系;要正确处理双随机监管与助力企业纾困解难、保市场主体、稳住经济基本盘的关系;要正确处理双随机监管与关心关爱企业家的关系，坚持“强监管”与“减干扰”实现有机结合，坚持寓服务于监管之中、让服务走在监管之前，持续夯实工作基础，不断优化制度机制，着力提升监管效能，确保“双随机、一公开”监管各项工作任务落到实处。
今年双随机监管工作总体要求是实现“常态化”。常态化要从四个方面来理解：一是抽查事项，要涵盖各行业、各领域，实现多样化;二是抽查任务，突出重点、贯穿全年、有序推进，实现日常化;三是业务支撑，有“一单两库一细则一平台”完整体系，实现制度化;四是抽查结果，抽查事项、抽查计划和抽查结果全部公示，实现公开化。实现这四个方面要求，重点抓好以下三项工作：
一要进一步加大抽查力度。今年部门联合抽查，在参与部门、抽查事项、抽查企业数量和抽查次数上都有较大幅度增加。参与部门从去年的x个扩展到今年的x个，抽查事项从x项增加到x项。抽查企业数量方面，预计检查企业户数达到万户。抽查次数方面，去年是要求每个部门发起或参与一次;今年的目标是“1+n”，即要求每个部门至少要发起1项部门联合随机抽查，参与多项部门联合随机抽查，这也是“进一次门、查多项事”对企业减少干扰的必然要求。各有关部门、单位要围绕实现监管常态化的目标，严格按照今年抽查计划要求，细化工作方案，夯实目标责任，主动发起抽查，积极组织实施，确保各项任务落实落地。
二要进一步加强信用风险分类管理探索。实施企业信用风险分类管理是提升监管效能、提高监管精准度的有效举措。从全市看，信用风险分类管理正在试点推行、空白点很多，提升空间很大。希望各级各有关部门高度重视，抢抓机遇，大胆探索，填补空白，打造可复制、可推广的经验做法。一是要积极探索研究信用风险分类办法，以真实、简约、有效的分类规则推进精准监管，将风险分类结果运用到“双随机、一公开”监管，实现对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”，确保监管力量“好钢用在刀刃上”。要将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，对风险程度较低的企业，一年随机抽查一次;对信用风险较高的企业，加大抽查检查力度和频次，抽查比例不设上限。二是要进一步改革创新检查方法，全面推进“互联网+监管”、在线监测、卫星遥感、大数据分析等非现场检查方式，提升企业信用风险预警和动态监测能力。对风险程度一般或较低的企业，可采用非现场检查方式;对信用风险较高的企业，一律实行现场检查方式。
三要进一步完善制度机制。从“双随机一公开”监管成效来看，这项工作依然处于起步和融合阶段，物理上的“联”基本实现，“1+12”的化学融合还任重道远。制度机制建设要进一步完善和规范，要突出做好两个方面工作：一是要坚持标准引领。推进“双随机、一公开”监管的目的，就是要将行政检查的权力“关进制度的笼子”，让权力在阳光下运行。如果监管规则和标准秘而不宣，市场主体就会无所适从;如果执法者自由裁量权太大，就会导致寻租甚至滋生腐败。因此，要把实施标准化监管作为规范随机抽查的有效手段，全面落实x省地方标准《部门联合“双随机、一公开”监管工作规范》，在抽查事项清单制定、检查对象抽取、执法人员匹配、抽查实施、后续处理、结果运用等工作全流程，都严格按照标准推进，确保实现规范监管。二是要强化信息化支撑。要按要求全流程应用省工作平台，保证抽查计划自动生成、检查结果自动公示、监管数据自动存档，做到全程留痕、责任可追溯。利用省工作平台与国家企业信用信息公示系统、信用中国、“互联网+监管”系统信息共享功能，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。
一要强化组织领导。各部门要把“双随机一公开”监管、作为“放管服”改革、优化营商环境、推进“互联网+监管”等的重点改革事项，切实摆到突出位置。进一步健全完善党政领导、部门参与、责任明确、密切配合的联席会议机制。各级领导同志要亲自抓、负总责，及时协调解决工作中遇到的实际困难和问题。
二要强化协作配合。各有关单位要将“双随机、一公开”监管理念贯穿到监管执法各领域中，按照“系统抓、抓系统”的要求，真正将“双随机、一公开”监管作为一项系统改革抓紧抓实，切实提升系统的重视程度。同时，要注重相同或相近行业监管事项的统筹整合，探索建立综合监管机制，科学确定参与部门，以部门联合“双随机、一公开”监管为主、专项整治联查为辅，充分发挥监管资源的综合效益。
三要强化责任落实。各部门要将“双随机一公开”监管纳入年度工作目标和年度考核内容，做到权责明晰、目标明确。区市场监管局要发挥好联席会议办公室的作用，进一步完善工作机制，加强统筹协调，强化调度通报，特别是要充分发挥好考核“指挥棒”作用，将“1+n”抽查要求、16项抽查事项完成情况以及实施信用风险分类情况作为考核评估的硬指标，强化考核结果运用，推动“双随机、一公开”监管取得更大成效。
我就讲这些，谢谢大家!