精选农业工作会议上的总结讲话（模板17篇）

演讲稿是一种通过口头表达方式向观众传达信息、触动情感或展示思想的篇章。以下是一些著名演讲者的演讲稿范文，每一篇都彰显出独特的风格和魅力。

在农业工作会议上的讲话

同志们：

今天参加全市农业工作会议，主要是看望大家，共同研究深入贯彻中央一号文件精神，做好今年全市农业工作。过去的一年，全市农业系统在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实中央农村工作会议和省委六届五次全会精神，开拓创新，扎实工作，全市农业保持了持续稳定发展的好势头。科教兴农、无公害农产品生产、农业法制建设、生态家园富民工程建设、减轻农民负担、项目建设等重点工作都取得了新的进展。粮食生产扭转了连续四年下滑的势头，在播种面积比上年减少37.8万亩的情况下，生产总量和效益全面提高，总产达到57.2亿斤，比上年增加2.2亿斤，增长4％，实现了自2000年以来的首次增长。农民收入出现多年未有的两位数增长。落实各项惠农政策，农业税税率降低3个百分点，减轻农民负担1.87亿元；兑付粮食直补、农机购机补贴、良种补贴等三项资金7815万元，全市农民受益2.65亿元，人均79.2元，加上农产品价格上涨和劳务输出力度加大，农民人均纯收入达到3184元，同比增长11.5％，1998年以来首次实现两位数增长，近6年来增速首次超过城镇居民。种植业结构调整持续推进，优势农产品面积扩大。棉花播种面积达到221.6万亩，比上年增加58.7万亩，总产3.19亿斤，增长53.4％，创历史最高水平；蔬菜播种面积144万亩，设施菜面积进一步扩大。生态家园富民工程建设全面铺开，新建沼气池2.94万个。

2004年是我市农业工作取得明显成效的一年，是进入新世纪以来农业农村经济形势最好的一年。成绩来之不易，农业战线的同志们为此付出了辛勤劳动。借此机会，我代表市政府，向全市农业系统的同志们表示亲切地慰问和衷心地感谢！下面，我就贯彻落实中央农村工作会议精神，进一步做好今年全市农业工作，讲三点意见。

一、深入学习，提高认识，准确把握工作面临的新形势。

近几年来，特别是党的十六大以来，党中央、国务院对于新阶段、新形势下“三农”工作的判断把握和对农业农村工作的部署，坚持与时俱进，工作扎实推进，实践证明是完全正确的。做好新形势下的农业工作，必须深入系统地学习，不断深化对新阶段、新形势的认识，进一步统一思想。当前最重要的就是要按照统筹城乡经济社会发展的方略，按照把“三农”摆在全党工作重中之重位置的要求，按照“两个趋向”的重要论断，按照“艰难的爬坡和攻坚阶段”的清醒认识，去深入学习、提高认识，统一思想、总揽全局。同时要准确把握提高农业综合生产能力这个主题，着眼于构建粮食增产、农民增收的长效机制，推动“多予、少取、放活”方针的落实，去完善工作思路、突出工作重点、制定具体措施。上述一系列重要指导思想、大政方针、重要诊断和判断、明确的政策和工作指向，是做好“三农”工作最为重要的基本依据，必须全面系统地深入学习，深刻理解精神实质，紧密联系工作实际，准确科学把握，在工作实践中认真贯彻落实。只有这样，才能把握好农业工作的大局和方向。

全市农业工作会议上的讲话

(三)以增加农民收入为重点，推进农业产业化。一是大力发展农产品深加工龙头企业。突出抓好畜禽及饲料加工、蔬菜加工保鲜、林果及木材加工、水产加工、粮油加工等五大加工体系建设，以冠丰种业、凤祥集团、蓝山集团、艾科公司等为重点，加快培植一批年销售收入过亿元、过几十亿，甚至将来出现过百亿的领军企业，要培养一批全省全国知名品牌、一批农产品加工园区。今年力争新增市级规模以上龙头企业60家、省级8家、国家级2家。农产品加工是非常非常重要的，农产品的加工增值率是农业综合效益的最大的潜力。生产一斤小麦，也就是一块多一点，那么你把它加工成面粉，这是最简单的了，这样就增值了一块，如果你把它做成什么康师傅之类的食品，又增值一块，如果你再有一些其它方面的精深加工，那么一块钱的农产品，最后可能变成几块钱。我在省直工作的时候，就研究探讨西方发达国家农业，那个时候一般从地里生产出来1块钱的产品，到了市场货架子上，就变成4、5块钱，当时山东省加工增值率大约在80%左右，也就是一块钱的农产品生产出来以后能卖一块八。我们聊城现在还没有超过一块八，如果一块钱能够变成4块钱，那么产值就会大幅度提高，对农民增收就有非常好的作用。另外就是我们平时所说的有机食品品牌，济南从去年、前年就流行一个马家沟芹菜，一个传统的芹菜，可能是一个老品种，无公害，也好吃，最低价格七、八十块钱一斤，高的时候二百块钱一斤，大饭店、大超市都采用。一斤芹菜卖到一百多，现在大田种植芹菜，一亩地六七千斤很普遍，一百块钱就是六七十万，所以品牌和加工非常重要。

二是加快农民专业合作组织发展。今年要重点抓好100个农民专业合作社示范社建设，力争全市农民专业合作组织辐射带动农户达15%以上。会上也表彰了一些好的专业合作社，现在合作社总体上来说，还需发展、探索、完善，形成一个良好的机制。要加强资金的联合，共同解决资金困难。田马园老总田洪勋现在生产大棚樱桃，一个大棚一年的效益在7、8万元，现在缺资金，我问他田马园的群众存了多少钱。他说田马园在信用社存款三、四千万，没法用。那么我觉得可以探讨一下，进行资金上的合作。荷兰的合作社主要是一些小型合作社，我们现在是一家一户，很分散，如果遇到市场供大于求，有人来收购的话，农民都想把自己的产品卖掉，内部竞争压价，最后是中间商得利，荷兰的合作社就反过来了，农民之间没有任何竞争，所有合作社的成员生产出农产品来交给合作社，合作社拿到拍卖市场上，所有买这种农产品的商人在一起出价，谁出的价高卖给谁，出的价低的什么也买不到。竞争都是在中间商中间进行，农民是铁板一块。但是农民也不是什么风险都没有，你生产的产品，如果质量不过关，合作社同意销毁你的产品，你不但一分钱没有，还要承担销毁的费用。但是他们所有的农户都已经习惯了合作社这种方式，出现这种问题的情况是非常少的。我们正好反过来，农户互相压价。在荷兰，在农业生产者里面不存在任何形式的自相残杀式的压价。我们探讨发展合作社、发展市场体系，也就是要探讨解决这些问题的途径。

三是要大力加强市场建设。我刚才讲了，要以市里农产品大市场为龙头，县(市、区)到乡镇要形成一个配套的、分工合作的大市场。

四是全力打造农产品品牌。要不断提升聊城生态农产品品牌在国内外市场的竞争力、占有率，将品牌效益真正转化为拉动农民增收的重要动力。这个非常重要，我们聊城1300多万吨蔬菜，但是缺少叫得响的聊城农产品品牌，这个确实是一个问题。刚才我就讲马家沟芹菜，已经做到业内无人不知、无人不晓。我们也需要打造这样的品牌，要打造有合作社、有组织、有领导、有加工、有制度、有保障的品牌。

(四)以项目建设为重点，着力抓好现代农业示范园区建设。要切实抓好100个农业重点项目建设。以东阿省级现代农业示范县建设为依托，力争创建2-3个省级以上现代农业示范县，每个县(市、区)要重点抓好2-3个现代农业示范乡镇建设。对其他各类示范园区的建设，要整合各种资源，集中打造一批规模大、档次高、适合当地发展路子的重点园区。对现代农业示范园区，要加大领导分包、部门帮扶、政策扶持、工作督导、考核奖惩的力度，辐射带动全市农业现代化建设再上新水平。

(五)以加强监管为重点，努力确保农产品质量安全。要继续加大对农业投入品的监管力度。全面推行县域内农药市场准入、登记备案以及高毒农药定点经营，逐步将农资生产、经营单位纳入信用管理体系。要继续抓好农业标准体系、质量检测体系和监管体系的建设。进一步加快标准的制修订步伐，争取年内建立起覆盖全市主要农产品的标准体系。要积极推进出口农产品质量安全示范区建设。切实抓好莘县、阳谷出口农产品质量安全县、山东新星农工贸等4家出口农产品质量安全示范企业的创建。

(六)以改善农业设施装备条件为重点，夯实现代农业发展基础。一是强化以水利为重点的农业基础设施建设。加紧徒骇河生态水系开发建设。抓好市级南湖水库、临清张官屯水库、高唐南王水库等9座平原水库建设。这一个要做为我市水利建设的重点，南水北调工程我们聊城一共是申请了9座平原水库的建设，省里给了我们大力的支持，原来我们聊城平原水库建设是个薄弱环节，我们农业用水有黄河现引现用，没有大的问题，工业化和城市化不行，平原水库建设不光是个农业基础设施建设，也是工业和城市的基础设施建设。这9座平原水库，大约蓄水是1.4亿立方米，一年如果蓄水3次的话，有4个多亿。有这4亿多立方米水的话，聊城的工业、城镇化用水的问题在一定时期内可以得到保障。所以在这个事情上，市政府做出研究，落实全省、全国水利会议的精神，把平原水库建设作为一个突出重点，各县(市、区)要早拿规划，筹集的水利建设基金，要重点用于平原水库建设。这是关系聊城长远发展的基础性工作。同时加快饮水安全工程建设步伐，解决15万农村居民的饮水安全问题，农村自来水普及率达到90%以上。在这里我强调一下，除了平原水库建设以外，各个县(市、区)下一步解决农村安全用水问题要提到重要议事日程，这个东西投资大，看不见，投资的管网在地下，谁也看不到，但是市委、市政府已经研究，要作为水利下一步两个突出工作来抓。一个是平原水库建设，一个是农村安全用水工程。聊城还有一部分老百姓，用的水、吃的水还达不到饮用水比较高的一个标准，这个对老百姓的健康是有影响的，今天各县(市、区)的县(市、区)长都来了，各县要做一个规划，要下决心把农村用水安全这个问题提到议事日程，重点投入，重点予以解决。我原来说过不能“饱汉子不知饿汉子饥”，各级领导同志，特别是住在城里的同志，一定要知道还有一部分父老乡亲住在困难的地方，喝的水不行。这个工程可能投资大一点，但是这一投资将对老百姓的身体健康非常有益，社会效益是巨大的。水利部门要抓紧摸底子、拿计划，各个县也要抓紧，认真研究这个问题，摸清底子，拿出规划。我们原来设想，把全市的东阿水等优质水源进行统盘考虑，拿出一个整体计划，统筹解决老百姓的饮水供应问题。这个事情要作为一项重要的农业、农村工作，作为一项重要的民生工作，认真抓实抓好。另外要抓好南水北调聊城段的供水建设，省政府对聊城这一段的工作提出了表彰，我市被评为优秀。这是国家工程，必须干好，相关县(市、区)在这个问题上丝毫不能含糊，干不好挨了批评还得干，还不如一开始就好好干，还受表扬。有些同志在这个问题上不说不批不动，这个习惯很不好，大家一定要看清形势，高度重视起来。二是加快农业机械化进程。积极争取农机具购置补贴资金，扩大农机具购置补贴规模和范围，积极创建农机科技示范园区，强化农机安全监管，全面提升农机化发展水平。三是加快农业信息化建设。要继续完善以“聊城农业”网站为核心，连接市、县、乡、村四级的农业信息网络服务体系。进一步抓好农产品网上即时交易平台建设，加强“12316”热线建设，为农民提供政策、技术、市场等全方位的信息咨询服务。

(七)以改善农业生态环境为重点，努力提升农业可持续发展能力。抓好东昌府区生态农业与农村新能源示范县建设，大力发展生态循环农业，发展农村沼气。加快推进农业清洁生产进程，着力推进肥料、农药等在农业生产环节的科学合理使用，大力推广农业标准化生产配套技术，加大实施测土配方施肥，逐步提高测土配方施肥覆盖率和肥料利用率，减少农业的面源污染。这个任务很重，现在整个的污染中农业面源污染占到百分之四十多，除了工业污染中污水、废气排放的治理外，农业的面源污染也提到了重要的议事日程。要搞好重点区域水土保持，推进清洁小流域建设。要加强村容村貌综合整治，建立农村垃圾、污水处理的长效机制，最大限度地为农业可持续发展提供良好生态环境。

三、关于推进农业科技进步。

科技是第一生产力。今年中央一号文件聚焦科技，我们要认真抓好落实，市委、市政府也因此出台了《关于加快农业科技创新与推广步伐进一步做好农业农村工作的意见》，目的是落实中央和省委两个一号文件。关于推进农业科技工作，重点抓好以下三个方面。

一是着力推进农业科技创新与推广。要深入实施科技兴农战略，要依托聊城大学、科研部门、重点龙头企业，在动植物新品种选育、病虫草无公害防治、集约化种养技术、农产品加工储运技术等方面进行研究、创新和推广。要抓好农业科技创新平台建设，加快市农科院国家级农作物品种区域试验站的建设。要加快发展现代种业科技。继续加大对以国家级龙头企业——冠丰种业为代表的种子企业育种科研项目的支持，加快培育高产、优质、多抗、专用的农业新品种，着力培育壮大具有自主知识产权、“育繁推”一体化的现代种业企业。种子工作党中央国务院主要领导高度重视，农业讲科技重要的方面就是种子，大国的竞争在这个领域表现得很厉害，好多的品种都控制在大国的种子公司，像美国的先锋等种子企业。寿光是蔬菜大县，一年光卖种子就3个多亿。转基因大豆技术掌握在美国手里，它的大豆出口量很大。副主席正在访问美国，据说还要签订农产品供应大单，包括大豆的供应。我们国家也在积极应对国外的冲击和风险，努力保障粮食和食品安全。冠丰种业是国家种子公司重点扶持的企业，大力发展民族种业是我们粮食安全非常重要的一环。我们市里也是大力支持这些科技企业的。我市的粮食生产为国家做了很大贡献，希望冠丰种业为聊城争光，为国家的粮食安全再做贡献。

二是着力建设新型科技推广服务体系。“上面千条线、下面一根针”，基层农业技术推广体系是实施科教兴农战略的重要载体，是农业发展、农民增收的科技支撑。我市只有莘县、东昌府区进行了试点改革。多数乡镇没有设立动植物疫病防控、农产品质量监管机构。市里有关部门要着手搞好前期调研工作，待省政府的文件下发后，市里及时制定改革方案，争取一次改革到位，一并解决乡镇农技推广机构、推广人员及人才培训等方面的问题。要大力发展社会化新型农技推广体系，鼓励多种农技推广服务主体开展全程服务，支持高等院校、科研院所带成果、带技术开展技术推广与服务，也就是我们实施很成熟的农业特派员工作，要很好地实施，形成公益性和市场化服务同步发展的新格局。

三是着力加强农业科技人才队伍建设。要突出创新型人才队伍建设，依托聊城大学、市农科院、大中型农业龙头企业，加快引进培养一批农村经济社会发展急需的创新型人才。要加强实用人才队伍建设，尤其要抓好农村科技特派员和万名科技人才下乡工作，着力培养技术型、创业型、技能型、生产经营型和农技推广型实用人才队伍。加强“乡村之星”选拔培养工作，完善省市县三级衔接配套的“乡村之星”选拔管理制度。进一步加强对农民的教育培训，提高农民素质，培育职业农民。

四、关于城乡统筹改善农村民生。

推进城乡一体化发展，其核心是破除城乡二元结构，构建新型工农、城乡关系;关键是要把农村民生建设作为整个民生建设的重点，推进基本公共服务均等化，让广大农民共享改革发展成果。

(一)大力促进农民持续增收。在挖掘农业内部增收潜力的同时，要大力发展农村二三产业。加快发展民营经济。通过产权制度改革、征地制度改革、促进土地承包经营权流转等措施，不断增加农民的财产性收入。大力推进农村劳动力转移就业。强化农民就业技能培训，力争“”期间，让所有适龄农民掌握1-2项实用技术。加快建立完善城乡统一的人力资源市场和就业服务管理体系。农业农村工作我们一直强调要讲实效，实效在哪里，就是农民增收。凡是能增减民收入的事情，大事大干，小事小干，不利于农民增收的事情就不干。我们就是要增加农民的收入，就是要提高农民的生活水平，这一点我们要牢牢坚持。

(二)大力推进县域经济和小城镇的发展。要搞好县域功能定位，力争每个县至少培植一个在全国全省有影响的特色农业产业。壮大商贸物流、餐饮住宿、文化旅游、金融保险、中介服务等第三产业。突出发展乡村旅游业，打造农村经济支柱产业和新增长点。加快小城镇建设。立足本地实际，搞好加工小区、服务业小区、物流园区等建设，培育一批经济强镇、区域重镇和文化名镇。加大县域经济发展力度是市委市政府的重要决策，各县(市、区)要把农业农村经济的发展定位好、谋划好、发展好。要充分发挥乡镇在县域经济发展当中的重要作用。作为乡镇，能够发展好农业，就发展农业;能发展好工业，就发展工业;能发展服务业，就发展服务业。一句话，就是要增强乡镇的经济实力。在县域经济中，乡镇要承担起重要的任务。

(三)大力开展农村社区建设。总结推广东昌府区刘皋、冠县杜行等社区中心建设的经验，重点抓好莘县大王寨、东阿苫山、东昌府堂邑刘庄社区的建设与运营工作，以此推动全市的社区建设。农村社区建设一是节约资源，二是有利于农村民生和服务的建设，学校的建设、交通的建设、卫生医疗建设，原来的村庄非常分散，供水供暖也需要走相对集中的路子。社区建设、农村基础建设是改善农村居住条件，一定要注意配套的产业的发展。要把农村设区的建设和农业产业振兴、民营经济发展结合起来，只有这样社区建设才能真正得到农民的拥护。

(四)大力推进农村基本公共服务均等化。今年要把基础设施和社会事业发展的重点转向农村，不断加大公共财政向农村倾斜的力度。这几年我们也是这样做的。去年全市财政收入200亿，其中国税总量收了103亿，地税是50多亿元，财政专项收费30多个亿，各类开支是170多亿，民生开支占到65%，高于全省10个百分点，这个民生开支的大头还是实现了向农村倾斜。在农村社会保障体系建设方面，我们和东部是一个水平。下一步还要进一步向民生倾斜，特别是向农村民生倾斜。要加大农村教育经费保障力度，强化农村医疗卫生服务能力建设，加强农村公共文化服务体系建设，扎实推进各项农村文化惠民工程，满足农民群众日益增长的精神文化需求。

(五)搞好农村扶贫开发。最近，省委、省政府将全省扶贫标准提高到每人每年2500元，使我市扶贫开发面临的形势更加严峻，任务更加艰巨。在全国扶贫会议之前我们进行了专题研究，我们聊城扶贫任务是很重的。我们研究了一个方案，今年要全力实施“整村推进”和“百村扶贫攻坚”计划，领导、部门、市县乡一起下去帮扶，把各方面的力量集中用到扶贫攻坚计划上，把各方面的急需人才向这里集中深入基层锻炼。广泛组织动员社会力量参与扶贫，形成一个大的氛围、大的格局，选准突破口，力争一步一步地把困难解决。

五、关于推进农村改革。

要紧紧围绕农业农村发展和事关农民切身利益的重大问题，进一步深化农村改革，创新体制机制，不断增强农业发展的活力。

一是要推进农业经营体制的改革。当前和今后一个时期，要把工作的着力点放在发展农民专业合作社和各类社会化服务组织上，健全社会化服务，提高产业化经营的层次和水平。各级现在计划农村的改革，特别是经营体制的改革，仍然要尊重农民的首创精神，仍然要尊重实践。有关的方面我看要共同研究探讨，如果说我们在这方面率先有突破的话，我们聊城的农业生产力可能要率先实现突破，上新的台阶。

二是要积极推进农村土地管理制度改革。要严格落实现有土地承包关系保持长久不变的政策，同时按照依法自愿有偿原则引导土地承包经营权的流转。今年基本完成农村各类集体土地的所有权确权颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权登记颁证的工作，稳步扩大农村土地承包经营权登记的试点。推进征地制度改革，保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值效益。巩固提高农村集体林权制度改革的成果。

三是要推进农村金融服务体制改革。鼓励民间资本进入农村金融服务领域，支持商业银行设立村镇银行，有序发展农村资金互助组织，就是我前面说的，农民的资金合作。引导农民专业合作社规范开展信用合作。鼓励符合条件的涉农企业开展直接融资，积极发展涉农金融的租赁业务。鼓励涉农金融机构、融资性担保机构加强与保险公司的合作，探索多元化贷款的模式。要进一步扩大农业保险覆盖面，支持开展优势农产品生产保险，健全农业再保险的体系。现在农业发展当中的资金问题，仍然是制约发展的一个重要问题。农村金融服务亟待改善，要进行多方面的探索。另外，各级各部门要用创新的理念，能争取的争取，能创新的创新，能破解的破解。要大力争取国家有关部门的支持，你不争取到聊城来，它就到别的城市去，所以要全力争取，努力破解资金的问题。要充分发挥金融、单位、农村各方面的作用，采取多种形式，解决好资金问题。

四是要推进农产品流通体制改革。重点抓好聊城农产品物流交易中心建设，逐步形成立足华北、“买全国、卖全国”的大型综合的大市场。聊城市场的功能，不但是经营聊城本地生产的农产品，也要辐射到周边甚至华北、相关省市。要持续扶持县(市、区)批发市场建设。要深入开展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”、“农社对接”等灵活多样的农产品产销模式。大力推进新型农资经营服务体系建设，20xx年争取在乡镇驻地或大村建设1000平方米以上的农村日用品超市10处以上，新建农资配送中心4处以上。

五是要推进农村综合改革。要全面深化乡镇机构改革，加快转变乡镇政府职能，优化乡镇行政管理体制和运行机制。要深化农村义务教育经费保障体制的改革，积极做好农村义务教育债务化解收尾工作。扎实推进一事一议的财政奖补。抓好村级组织运行经费的保障，切实提高村级组织运转保障能力。这里我说一下，我刚才说的有条件的乡镇，还是要增加村里的资金的。我们知道，浙江现在是经济比较发达的地方，我们原来的概念是，浙江都是民营经济，实质上不是这样的，浙江最发达的还是村镇经济。据前年的数据显示，浙江平均每个村，村自己的修路超过25万元,反过来说，我们聊城，村这一级能达到25万以上共有多少呢?浙江这几年发展更快，有了经济实力后，基层所有的功能、职责会运行得更好。如果是一个空壳村，什么也没有，这是不行的，基层组织的功能的发挥是不完善的。所以我前面讲的一个乡镇组织的问题，在我们聊城也要研究探讨。虽然，我们现在有条件的、有基础的村级组织数量还比较少，但是确实应该得到重视。

六、关于提高“三农”工作的领导水平。

各级领导干部和从事“三农”工作的同志，特别是乡镇的干部，要深刻认识“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性，不断提高理论的政策水平，善于把握农业农村发展的客观规律，更加科学有效地推动农业农村的发展。特别是机构改革以后，新的领导同志在各级领导岗位。农业、三农工作的岗位非常重要，这是固国本的岗位、强国际的岗位，要做好了大有作为。

第一，一定要牢固树立“重中之重”的战略思想。各级党委、政府特别是乡镇一级要始终把践行“重中之重”的思想作为政治责任，作为检验贯彻落实科学发展观的重要标志，时刻保持清醒的认识，绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而减少投入，绝不能因为农村发展持续向好而使工作有任何的松懈。重中之重是中央的决定，作为全党工作的重中之重，我们一定要积极落实。

第二、要持续加大“三农”投入。各级各部门要按照今年中央一号文件的要求抓好落实，切实把财政支出向农业农村倾斜。要突出重点，加大对农业重点项目建设、农田水利基础设施建设、现代农业示范区、重大农村民生工程的投入力度。要有效整合各类财政投入资金，提高资金的使用效率。市里庆忠同志分管农业，也有深刻的体会。市本级对农业的投入这些年来连续增加，而且在各行各业增长的幅度是比较大的，几乎翻番。去年农业产业调整振兴基金1000万元，今年整合一下资金，约2500万元。农业其他方面的投入也在逐步增加。各个县(市、区)现在投入的压力比较大，但是压力再大，对农业的投入也要坚持高于财政正常的增长强度。另外，要用好农业资金。实际上，实施农业产业调整振兴，农业产业方面我们主要是鼓励增量，有新的发展。要完善相关的制度，就是对新的农业龙头企业的发展，或者对其他的基地建设、市场建设等，要以切实的支持为主，这样才能够促进更多的资源投向农业。

第三，要坚持工作重心下移。始终坚持从实际出发，经常的深入乡村深入群众，了解农村的真实情况和群众的真实想法，要问政于民、问需于民、问计于民，使我们的决策和工作更加切合实际。我们提倡各级领导干部从办公室里走出来，更多的走出来，到基层去，到农民中间去，到农业企业当中去，了解实际情况，掌握一手的资料，做出科学的判断。不管你当什么官，是什么级别的干部，我们反对过去那种衙门作风、老爷作风，在办公室里无所事事、浪费时光，对下边的具体问题不能及时的研究和解决。要把握基层干部，特别是广大群众思想、经济发展工作的实质和脉搏，及时对工作做出一些指导。我们到基层去，是去了解一些具体情况、实际情况，做到心里有数，发现问题及时解决。我下去跑了一些乡镇以后，发现了一些能够统一安排要解决的问题，还有一些只能做不能说的共性的问题，我们也都安排进行解决。对于干事创业的干部，在下边扎扎实实干，我们是理解的，是支持的。但是对于不扎实或者不努力、漂浮的，在工作当中我们也会发现的。绝大多数同志都是兢兢业业，认真工作。我们到有些乡镇去，有的书记没在，镇长没在，一些副书记、副镇长也没在，但是通过了解，有的出去招商，有的出去办事，我们非常高兴。有时候，实在找不到人，我们到了某一个站里去了，对站里的同志问问情况，他们说的都是很真实的。对大家的辛苦我们理解，对大家做出的工作、经济社会发展取得的成绩，我们表示肯定。另外希望我们各级都要发扬好的作风，为民办事，为聊城发展出力。同时，深入基层，也是向基层学习一个好机会，任何一个人，任何一个干部，都要在实践中创造、学习、提高，所以要向基层的同志们学习。说实在的，从基层一些工作当中，同志们的一些谈话、汇报当中，我们也受到很大的教育和启发。我们提倡上下一心，加强沟通，做好新形势下的农业农村工作。

第四，要加强农村基层组织建设。村“两委”换届选举工作已经顺利完成，下一步要加强以党组织为核心的村级组织配套建设。要加强乡村领导班子建设，特别是新从事“三农”工作的同志，要抓紧系统学习农业农村的政策和法律法规，深刻领会中央和省、市关于“三农”工作的基本精神、基本要求、基本思路和重大政策部署，尽快掌握农村工作的要领，适应“三农”工作要求。要深入开展创先争优活动，搞好农村精神文明建设和民主法制建设，完善农村社会管理机制，保持农村社会稳定。我们加强农村基层组织建设，做一些工作、举办一些活动之类的，一定要紧密联系三农工作的实质，一定要坚持实践标准。加强基层组织建设工作好不好，出发点和落脚点都是农业农村经济的发展、农民的增收、农民生活的改善。检验各项工作的成效，也是以农业农村经济发展实际成效为标准。比如，有的说自己组织做得好，一个星期开几次会，建立一系列制度等，但是经济不发展，人民生活水平不提高，你所做的一切就都不扎实。一定要取得实际成效来证明你所做的这一切是扎实有效的，是创造成功的经验。坚持求实效，以实践检验各项工作的成效、成败。我们以往这方面坚持得不错，以后也一定要很好的坚持。

同志们，做好今年的农业农村工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照市委、市政府的要求，坚定信心，狠抓落实，开拓进取，扎实工作，特别是党代会确定的各项任务目标，确定的农业农村工作的目标，要扎实完成任务，为加快建设生态型强市名城作出新的更大贡献!

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在农业工作会议上的讲话

完成今年农业工作的任务目标，最重要的就是真抓实干，狠抓落实，把各项工作往深里做、往实里做，确保取得实效。

要坚持求真务实、真抓实干的作风，确保各项工作取得实效。抓落实，是推进各项工作的基本要求，也是各级各部门尤其是各级领导干部必须具备的工作能力。各级农业部门要围绕今年全市农业工作的总体部署、任务目标和重点工作，在狠抓落实上花大力气、下真功夫，务求实效。要把出发点和落脚点放在解决问题上。要有脚踏实地的工作态度，从大处着眼，实处着手，逐级负责。领导干部要树立高度的事业心和责任感，不仅要想干事，还要会干事，而且能够干成事。要有求实的勇气、扎实的作风、创新的精神、科学的态度，盯着薄弱环节做工作，盯着弱项抓落实，做到工作层层负责，事情件件有着落，在解决实际问题上出成效。

要加强干部队伍建设，为推动各项工作提供有力保证。建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风过硬的农业干部队伍，是做好农业工作的一项十分重要而紧迫的工作。要加强思想作风建设。扎实开展保持共产党员。

先进性教育。

强化宗旨意识牢固树立正确的世界观、人生观、价值观把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。要改进工作作风深入农村、深入农民、调查研究解决实际问题关注农村、关爱农民、为农民办实事、办好事。要探索建立结构合理、配置科学、制度严密、制约有效的工作机制把部门职能转变到“支持、引导、保护、调控”上来努力提高行政效能。要加强能力建设提高执政为民的水平。干部队伍的整体能力决定着农业部门的管理和工作水平必须把能力建设摆在队伍建设的突出位置在抓好各项业务工作的同时开阔思路拓展视野着力提高政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习创新能力、沟通协调能力和处理复杂矛盾的能力。

要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，弘扬开拓创新、勤政高效、清正廉洁的政风。要始终保持争创一流的精神状态，围绕中心、服务大局、突出重点工作，推动全系统不断提高工作水平，带动全局工作不断取得新突破。要继续深入扎实推进行风建设，把各项工作与农民生产生活紧密联系起来，积极为农民为实事、办好事。

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在农业工作会议上的讲话

第四，强化科技支撑和服务能力。科技是第一生产力，科技进步和创新，是提高农业综合生产能力的根本途径。要继续实施以种子工程为核心的科教兴农战略，以加强体系建设和提高农民科技素质为重点，促进农业科技含量的提高。要按照“高新技术建龙头、示范园区抓带动、科技服务进村、农技电波入户”的总体思路，完善农业科技推广服务体系。全面实施农业科技入户工程，推进科技进村服务站建设，技物结合、增强功能，全方位开展农业科技服务。同时，要抓住当前农业发展中的重点、难点问题，坚持高新技术抓引进、关键技术抓突破、常规技术抓普及的思路，研究今年新一轮的推广计划，以适应新形势需要。要稳定基层农技推广队伍，合理摆布公益性与经营性的关系，积极探索以市场为导向的新的管理运行机制。要多层次、多渠道开展农业科技培训，加强农业广播电视教育，广泛开展送科技下乡活动，推动农民科技文化素质的提高，增强农民自我发展能力。

第五，增强物质装备能力。增强物质装备能力，是发展现代农业必不可少的基本条件，也是提高农业综合生产能力的重要环节。种子、肥料、农药、农机是农业物质装备的主要内容，要在不断增加投入的基础上，下大力量提高科技含量。种子工作要加快新品种更新更换步伐，高产与优质并重，提高主要农作物优种率。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥，促进地力提高。农药工作要严查国家明令禁止生产使用的高毒、高残留农药，大力提高生物农药、低毒低残留农药的比重，减少环境污染，促进无公害生产。要加快推进农业机械化，以节本增效为目标，以农机社会化服务为切入点，继续组织好小麦跨区联合作业、玉米联合收获机械作业、秸秆综合利用、保护性耕作等重点工程，严格按照市场经济规律办事，把服务放在第一位，使之成为农民增收新的增长点。

第六，推进农业产业化经营，完善体制创新能力。农业部门要按照突出抓好一个重点（龙头企业）、两项建设（专业合作经济组织和农产品基地）的思路，立足职能，找准切入点，推动农业产业化经营整体水平的提高。在农民专业合作经济组织建设上，要完善机制，切实加强引导、保护和支持。要按照“民办、民管、民受益”原则，以“农民自办、联户自律”、“科技领办、技物服务”、“企业联办、产销衔接”等形式为重点，鼓励和支持不同形式的农民专业合作经济组织。要重点抓好蔬菜业农民专业合作经济组织建设，以此为突破口，带动全市农民专业合作经济组织的全面发展。在基地建设上，要进一步抓好各优势特色产来基地规划和建设。

工作会议上的总结讲话

同志们:。

xxxx新能源开发公司xxxx年工作会议即将完成全部议程。会议以全面落实省公司二届二次职代会暨xxxx年工作会议精神为指导，总结回顾了公司2012年的工作，明确了xxxx年工作思路、奋斗目标和重点工作，表彰了xxxx年度先进集体和个人，签订了xxxx年业绩考核责任书。下面，我就贯彻落实会议精神讲几点意见。

一、会议取得的成果。

会上，武总代表领导班子做了xxxx年工作报告，通过讨论，大家一致认为，这是一个思想务实、思路清晰、方向明确、措施得力的报告，承载了集团公司“做强做优”的发展方向和xxxx年“一、四、六”工作思路，符合省公司二届二次职代会暨xxxx年工作会议提出的各项要求;同时，报告紧紧抓住了我们新能源公司的全局和重点，是我们做好全年各项工作的纲领性文件。

在讨论中，大家一致认为，xxxx年，我们较好地完成了各项生产经营指标，取得成绩的原因在于，我们的班子团结务实、符合实际的运营机制初步形成、行之有效的管理制度正在建立、干部职工队伍的执行能力得到了提高，这是我们推进各项工作的基础，需要我们在新的一年里继续坚持、发扬。

同时，大家也反映了工作中存在的困难和问题，并提出了很好地意见和建议。这些意见和建议，是对工作报告的丰富与补充，特别是一些具体的意见和建议，具有较强的实用性和可操作性。会后有关部门要作进一步的整理与汇总，把困难和问题解决好，把意见和建议分解落实好。

二、践行十八大，全员促发展。

xxxx年，我们提出了“抓发展、增效益、建样板、促规范”的基本工作思路和“双核、双投、一提高”的工作目标。可以这样说，我们的工作思路清晰而务实，我们的主要目标明确而具体，七项重点工作以及具体措施极具新意，具有很强的针对性和可操作性。坚持这一思路、实施这些措施、完成工作目标，需要大家的共同努力。公司党委将以十八大精神为指针，坚持“围绕中心、服务大局”的工作方针，全面加强领导班子、中层干部和职工队伍“三支队伍建设”，为完成xxxx年各项工作目标提供强有力的组织保证，概括起来就是“践行十八大，全员促发展”。

首先，进一步加强领导班子建设。坚持领导干部拓思路的理念，在班子的理论水平、决策水平、服务水平、工作作风四个方面下功夫，提高对党的十八大精神理解的深度、认识的高度和用于实践的力度，引领好企业“做强做优”的方向，大力营造“全员促发展”的良好氛围。

其次，切实加强中层干部队伍建设。中层干部队伍是企业的中介系统，是联系上下的纽带，是上情下达的关键，是企业各项决策得到有效执行的中坚力量。因此，中层干部队伍建设关系到事业的成败、企业的兴衰，加强中层干部队伍建设，是我们提升企业管理水平也就是“做强做优”的着力点。一是要优化中层干部的配置，把合适的人用在合适的岗位，同时优化中层干部队伍的梯次建设，培养后备力量。二是强化中层干部队伍的管理，特别是要强化中层干部业绩评价和考核。三是加强中层干部的能力建设，要以执行能力、协作能力和业务能力为重点，全面提升中层干部队伍的整体素质。总是，我们将通过加强中层干部队伍建设，打通企业“做强做优”的执行路径，切实发挥“全员促发展”的带动作用。

第三，全面加强职工队伍建设。在省公司xxxx年工作报告中，党组书记、总经理颜宇峰提出了“全员学习、全员培训，激发学习力和创造力”的要求，并明确各单位要建立党委抓培训的工作机制。为贯彻落实好这一要求，今年，公司党委将把培训工作作为加强职工队伍建设的重中之重来抓。一是要明确两个层面的培训，即管理者的集中强化培训和风场的岗位培训，职能部门和风场分别从这两个层面制定年度计划和具体的实施措施，全面营造“全员学习、全员培训的良好氛围。二是要培育我们自己的内训师队伍，通过业绩评价、考核、答辩等方式，选出各口、各专业的人才，建立我们自己的内训师队伍。三是要形成以“1+1”在岗培训、“每日一答”、主题培训月等制度组成的在岗培训体系，并不断丰富完善。四是要强化以持证上岗为主的外委培训，选派一线职工参加与风电相关的外部培训，提高持证上岗率。五是要建立培训责任评价与考核制度。总之，我们将紧紧抓住培训这条主线，以全面提高职工队伍素质为目标，不断夯实企业“做强做优”的基础，全面开创企业“全员促发展”的新局面。

下面，我就会议精神的落实，提几点具体要求:。

首先，要领会精神，统一思想。各部门、各风场要把学习传达本次会议精神作为当前的首要任务抓紧抓好。要采取召开部门会议、专题讨论等多种形式，认真组织学习，利用网站、橱窗等形式广泛开展宣传，将会议精神传达到一线班组、传达到每一个员工，形成学习宣传贯彻会议精神的浓厚氛围，通过深入开展“宣贯十八大，全员谋发展”系列主题活动，做到统一思想，凝聚力量，把思想和行动统一到公司的决策部署上来。

其次，要强化措施，分解目标。今天，公司和有关部门签订了业绩考核责任书，这就是一份不折不扣的“军令状”，我们要制定详细的工作计划和目标，分解职责，让责任层层分解，逐级落实;要细化、量化目标任务，使每一位员工、每一个岗位都有指标，确保各项任务有序推进;特别是广大党员干部要身先士卒、率先垂范，把贯彻落实会议精神体现在岗位职责上和工作效果中，使这张“军令状”最终成为一份让组织、让职工满意的答卷。

第三，恪尽职守，不辱使命。我们要时刻牢记省公司党组赋予的责任和使命，既要看到我们的优势和经验，也要正视自身存在的差距和困难，切实增强紧迫感和危机感。相信，只要我们坚持以发展为第一要务，以经济效益为中心，以“一保一降”为重点，以“做强做优”为己任，立足岗位，恪尽职守，对标一流，扎实工作，我们的目标就一定能够实现。

第四，着眼当前，确保稳定。传统的新春佳节即将到来，我们以做好安全文明生产稳定和职工队伍思想稳定为重点，组织开展好“送温暖、献爱心”活动，安排和履行好节日值班制度，组织开展好节日期间群众性文体活动，确保节日期间安全生产和职工队伍稳定，让大家度过一个欢乐祥和的新春佳节。

同志们，新的一年孕育着新的希望，让我们以这次会议精神为指导，统一思想、振奋精神，上下同心，合力攻坚，努力形成“践行十八大，全员促发展”的工作局面，为完成全年各项工作任务而努力工作!

最后，祝大家新春快乐，身体健康，阖家幸福、万事如意!

谢谢大家!

农业工作会议上的讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，总结交流20xx年农业工作，研究“十三五”发展思路，部署20xx年工作，同时用一天时间为大家作中央一号文件、农业项目资金管理、转基因与生物安全科普、农产品质量安全监管等方面的培训，增强农业干部应对新的形势、解决实际问题、推动农业发展的能力和水平。

在上午召开的农村工作会议上，李军副书记、何西庆副省长作了重要讲话，刚才传达了全国农业工作会议精神，为新形势下推动农业发展指明了方向。刚才通报了去年两个责任状的落实情况和确权工作的推进情况，各市县要在比较中看到差距，争取今年工作有新的突破。海口、三亚、琼海、屯昌、东方、昌江、澄迈等七个市县和罗牛山、润达两家企业，围绕现代农业的关键环节介绍了很好的做法和经验，希望各市县加强学习交流。

下面，我再讲四点意见：

一、关于20xx年农业工作。

20xx年是农业转型升级的关键之年。面对错综复杂的经济形势和干旱、台风等自然灾害的不利影响，全省各级农业部门认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，以调结构、转方式、创品牌、促增收为主线，开拓创新，扎实工作，较好地完成了全年主要目标任务，实现了农业稳中有进、稳中提质、稳中增效。

农业经济快速发展，农民收入持续增加。农业增加值881.69亿元，同比增长5.5%，增速排名全国前列;农民人均可支配收入10858元，同比增长9.5%，比20xx年增长近一倍。农业调结构转方式取得新突破。调整了13万亩甘蔗发展桑蚕、雪茄、油茶等替代产业，三亚香米、澄迈和定安富硒大米等高端水稻品种加速推广;生态循环农业加快发展，提出“两减三增三结合”的基本思路，养殖场环保改造行动、化肥农药减施行动启动实施，全省27家规模养殖场完成环保改造，新增有机肥产能10万吨，屯昌创建全域性生态循环农业示范县取得明显成效，为全省生态循环农业发展探索了宝贵经验;在5个万亩田洋开展统一机耕、统一测土配方施有机肥、统一生产标准、统一回收田间废弃物的农业转方式试点，取得积极进展。农业园区化、信息化、资本化、国际化进程加快。百家省级现代农业示范基地创建行动拉开序幕，首批14家正式挂牌，桂林洋国家热带农业公园启动建设，经过两年的努力，《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(20xx-20xx)》经国务院批准印发，南繁事业将迎来赞新篇章;互联网信息技术在农业各领域广泛应用，全省农产品电商达3143家，去年销售额85亿元，同比增长25%，海口石山等10个互联网农业小镇开业运营，在全国引起强烈反响;天地人生态农业股份有限公司在新三板挂牌，融资5000多万元，全省在各类资本市场挂牌交易的农业企业达到21家。农村改革深入推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开，进展总体顺利;新型农业经营主体发展壮大，省级农业龙头企业达173家，农民合作社新增1084家，累计达13189家，多种形式的适度规模经营加快发展;东昌农场农业用地清理规范试点工作顺利开展，得到省农垦改革领导小组的充分肯定。

一年来，我们着力抓了六件事：

一是立足于农业增效、农民增收，推进产业结构调整。大力调减低效产业规模，出台了《海南省糖蔗产业结构调整指导性意见》，以西部市县为主，发展了桑蚕、雪茄、油茶等一批替代产业。做精做优特色主导产业，制定了《今冬明春瓜菜产销工作指导性意见》，大力推广适销品种和配套技术，实现了冬季瓜菜产量、出岛量、效益较快增长。着力推进热作产业标准化改造，新创建了46家热作标准化生产示范园，投入6000万元支持建成4300套槟榔绿色烘干设备。调整优化畜牧养殖结构，全年家禽出栏量增加720万只、禽蛋产量增加5900吨、肉牛存栏量增加5万头，特色优势和自给不足品种加快发展。

二是立足于农业可持续发展，实施生态循环农业工程。针对地力下降、畜禽养殖污染、病虫害多发等问题，深入系统地开展调研，形成《关于发展生态循环农业的报告》和《20xx年农业可持续发展。

工作方案。

》，提出“两减三增三结合”的基本思路，策划了无疫区建设、畜禽废弃物综合利用、沼气、肥水一体化、化肥农药减施、秸秆综合利用、农业废弃物回收利用、病虫害绿色防控、农产品质量安全、生物有机肥转化等十大工程。支持屯昌创建生态循环农业示范县，集中推进规模养殖场环保改造，集成应用种养结合模式和生态循环技术，建成示范基地28个，规模养殖场废弃物综合利用率达50%以上。我们联合省生态环保厅召开现场会，学习借鉴屯昌、海口等地的经验，有力促进了全省生态循环农业加快发展。

三是立足于增强农业内生活力和外部动力，推进产业融合、科技进步与对外合作。以休闲农业为载体，推动农业与旅游业融合发展，延伸产业链，提升附加值。保亭、琼海、定安被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，文昌龙泉乡园等12家企业被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点，琼海北仍村等7个村被农业部认定为中国最美休闲乡村，截止去年底，全省休闲农业点达到226家，吸纳就业1.85万人，营业收入10.1亿元，同比增长15%。去年是“互联网+农业”迅速发展的一年，召开了全省农村电子商务暨互联网农业小镇发展大会、中国(海南)农民创业创新互联网+大会，积极响应省政府打造百个特色产业小镇的部署，启动建设10个互联网农业小镇，石山、会文等小镇已初具规模。大力发展农业电商，供销大集网在冬交会期间销售海南农产品2亿公斤、成交额37.5亿元，海南农产品b2b平台“优电联盟”上线运行，首场竞拍会成交额30亿元，陵水、白沙“农村淘宝”项目启动实施。大力推进农业科技集成应用，建设了60个科技示范基地，重点推广了70个新品种、70项新技术。培训新型职业农民11639人、农技指导员1400人。积极开展农业对外合作，与农业部国际合作司签订了《关于加强国际热带农业战略合作的。

协议书。

》，与农业部外经中心和热科院达成三方合作协议，成立了海南省农业对外交流合作促进会，举办了琼台农业青年企业家创业交流与合作研讨会、海上丝绸之路战略研讨会等。

四是立足于品牌农业发展，加强农产品质量安全监管与动植物疫病防控。我们把农产品质量安全作为我省农业的生命和品牌农业的基础，特别是绝大多数市县农业、畜牧、农业执法等部门，层层落实责任，采取有力措施，付出艰辛努力，对农业投入品严格监管，把生产监测、上市检测、持证出岛制度落到实处，全年共检测农产品86.7万份，冬季瓜菜及畜产品全部持证出岛，我们主动致信全国重点农产品批发市场，建立更加顺畅的协调沟通机制，妥善应对青岛西瓜中毒事件，有效防控了系统性、区域性风险。在此基础上，积极推进品牌农业战略，落实6000万元品牌农业发展资金，编印了《海南省农业行业地方标准》，组织实施了11个海南特色品牌农产品标准，加强“三品一标”认证管理，成功举办“冬交会”，签订农产品订单4019份，金额394亿元。

五是立足于发展适度规模经营，深化农业经营管理体制改革。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，出台了年度工作方案，印发了《海南省农村土地承包经营权调查规程》等政策指南，建立了定期督导通报制度，经过一年的扎实工作，全省测量面积640.1万亩，审核公示面积417.7万亩，分别占国土“二调”农村耕地面积的67.2%、43.8%，进展总体顺利。依法推进农村土地经营权有序流转，通过入股、托管等方式发展多种形式适度规模经营，东方市去年土地流转面积16.4万亩，仅地租收入就增加3280万元。联合有关厅局印发了《关于加强工商资本租赁农地监管规范农村土地流转的通知》，防范“三过”和非农化等风险。大力培育新型农业经营主体，开展农业企业上市融资服务年活动，举办了2期专题培训班，会同财政、金融等部门实施“惠农贷”担保基金，探索设立海南热带现代农业产业发展基金;对190家省级农民合作社示范社和68家国家示范社进行监测和帮扶，在4个市县开展了家庭农场试点。扎实开展东昌农场农用地清理规范试点，对农场3076份。

合同。

及4万亩农用地逐一审核，对8个方面的突出问题依法依规提出针对性的处置意见，目前正在稳步向前推进。

六是立足于打造王牌产业，谋划“十三五”发展思路。既立足当前，又着眼长远，围绕把农业打造成为富裕农民、服务全国的王牌产业这一目标，开展了做大做强热带特色高效农业专题调研，将调研成果转化为了《省人民政府关于加快转变农业发展方式做大做强热带特色高效农业的意见》，明确了“十三五”农业发展的思路、目标和7个方面30条具体举措。去年还在陵水县召开了全省转变农业发展方式现场会，对转变农业发展方式进行了总体部署。

同志们，过去一年农业发展的好形势来之不易，实现了“”圆满收官，为“十三五”新的发展奠定了坚实基础。这是省委省政府坚强领导的结果，是各地方重视和各部门支持的结果，也是各级农业部门、广大农业干部创新实干的结果。借此机会，我代表省农业厅，向奋战在一线的农业系统干部职工、农业科教工作者和农民群众致以亲切问候!向关心支持农业发展的各部门、各单位和社会各界表示衷心感谢!

二、“十三五”农业发展形势和工作思路。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，全面建成小康社会的重点和难点在农村，未来五年，农业发展面临的担子之重、责任之大前所未有。韩长赋部长将“十三五”农业农村经济发展形势概括为“六期同至”：全面建成农村小康社会的决胜期、巩固农业农村好形势的关键期、农业发展方式的转型期、提升农业竞争力的爬坡期、全面深化农村改革的攻坚期、推进城乡一体化的深化期。

从我省的情况看，经过“”的快速发展，农业面临的内外部环境发生了深刻变化，突出体现为四重压力交织叠加。一是资源环境约束的压力日益加大。耕地平均复种指数达200%，农药、化肥过量施用，土壤酸化，农业面源污染亟待治理，地力呈下降趋势。二是农业比较效益受成本“地板”和价格“天花板”挤压的压力日益加大。农业规模偏小、偏散，生产资料价格逐年上涨，农业生产成本的“地板”越抬越高;国内农产品价格普遍高于国外农产品到岸税后价，贸易逆差、价格倒挂成为常态，普通农产品价格已经逼近“天花板”。三是农产品市场竞争加剧的压力日益加大。随着区域一体化加速，东南亚和中国台湾农产品对海南的“热带特色”造成前所未有的冲击，北方大棚和“两广”蔬菜挤压冬季瓜菜市场空间。四是消费结构升级导致供需矛盾日益加大。全国农产品供给总量基本平衡，但供给与消费的结构性矛盾突出，特别是高端、生态、安全的农产品供给不足，建立在新的高品质消费需求下的供给平衡，是农业供给侧改革的关键。在这个过程中，打响海南品牌，占据市场先机，将是我省农业面临的严峻考验，也是重大机遇。

这四重压力说明，传统的农业发展模式下，面积扩张和数量增长已经没有太多空间，生产成本将不断上涨，农产品市场竞争日趋激烈，低端农产品的供给已经过剩、价格已经触顶，传统农业的效益必将越来越低、竞争力必然越来越弱，农业已经到了不转变发展方式就难以为继的重要关口。

逆水行舟，不进则退。当前，全国各地都在加快转变农业发展方式，不少地方已经取得了显著的成效，倒逼我们必须增强忧患意识、责任意识，打好农业转型升级攻坚战。在供给与消费的结构性矛盾日益突出的形势下，实现农业转型升级，关键是要推进农业供给侧结构性改革，去除落后产能，降低生产成本，提高综合效益。指导思想是：坚持“一条主线”，抓住“两个重点”，深化“三区试验”，推动“四化并进”。

“一条主线”，就是调结构、转方式、创品牌、促增收。调结构，是指针对我省低效产业比例仍然较高、特色产业竞争力趋弱的问题，通过结构调整和布局优化，挖掘“热带特色、生态安全”两大优势，调减低效产业，去除落后产能，高水平建设“五基地一区”，把产业结构同更高的消费需求对接起来，切实增强高端、生态、安全热带农产品供给能力。转方式，就是推动农业从资源消耗向生态循环转变，从产品农业向品牌农业转变，从单一产业向多产业融合转变，从分散经营向适度规模转变，从根本上实现农业转型升级、提质增效。创品牌，就是以企业为主体、园区为载体、生态环保为根本、标准化体系为基础，实施品牌农业战略，提高海南农产品的市场竞争力。促增收，就是要在全面建成小康社会的决胜期，打响农民增收攻坚战，综合施策，挖掘农民增收的内、外部潜力，力争农民收入赶超全国平均水平。

“两个重点”，就是发展适度规模经营和生态循环农业。要把发展适度规模经营作为转变农业发展方式的核心。只有发展规模经济，才能从根本上降低生产成本、提升农业效益、增强竞争力，而发展规模经济的核心是培育一批新型经营主体。要高质量地完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推动所有权、承包权、经营权三权分置，探索入股、合作、流转、托管等多种土地集约形式，大力培育新型农业经营主体，特别是做大做强农业龙头企业，力争到20xx年培育资产超百亿的农业企业10家、超50亿的20家、超10亿的30家，同时发展一批专业化服务组织。要把生态循环农业作为转变农业发展方式的重要方向，以减施化肥和化学农药，增施有机肥和生物菌肥，增加废弃物回收利用，增加秸秆综合利用，推进水肥结合、种养结合、地力改善与病害防控相结合为基本思路，按照物理循环和生物循环两种技术路径，实施无疫区建设、畜禽废弃物综合利用、沼气、肥水一体化、化肥农药减施、秸秆综合利用、田间废弃物回收、绿色防控、农产品质量安全、生物有机肥转化等十大工程，率先创建一批种养一体化的示范点和示范县，实现示范点内部小循环和县域中循环，条件成熟后在全省面上推广，最终实现全省大循环，力争建成全国生态循环农业示范省。

“三区试验”，就是高水平创建现代农业示范区、农业可持续发展试验区、农村综合改革示范区，以点带面推动全省农业转型升级。“十三五”期间，将重点创建百家省级现代农业示范基地，从中培育出百强农业企业和百强合作社，建成桂林洋国家热带农业公园;建设一批农业可持续发展试验区和农村综合改革示范区，在生态循环农业、适度规模经营、农村金融改革、农业支持保护体系建设等方面不断探索新的经验和模式。

“四化并进”，就是着力推进农业的园区化、资本化、信息化、国际化。园区化就是突出园区在现代农业发展中的示范引领作用。资本化就是要通过产业发展基金、贷款担保基金、股权投资、贴息贷款、企业上市融资等综合手段，充分发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的社会、金融资本支持农业发展，把“强农金融”做大。信息化就是以农业物联网、农产品电子商务、农业大数据服务平台、互联网农业小镇等为载体，把互联网信息技术应用于农业生产、营销、服务的全过程，提高农业智能化、现代化水平。国际化就是在农业部的大力支持下，通过政研企协同配合，把我省打造成现代农业国际合作示范区、国家热带现代农业对外交流合作基地、热带农业国际人才培养平台。

三、关于20xx年农业重点工作。

今年是“十三五”开局之年，是农业调结构转方式的筑基之年，今年的工作抓得好、抓得实，对今后五年的发展有着至关重要的意义。下个月厅里将出台一号文件，对今年的工作要点进行部署，今天我再特别强调七个方面的重点工作。

(一)加快发展适度规模经营。适度规模经营是农业转型升级的核心，是实现农业现代化的基础。发展适度规模经营的关键是要做大做强一批新型农业经营主体，推动企业、合作社、农户之间建立更加紧密的利益联结机制。要加大新型经营主体的培育力度，相关扶持政策、项目资金要向新型经营主体倾斜，今年我们将配合财政、金融等部门，创新金融支农模式，报请省政府成立海南热带农业发展基金和海南现代农业担保机构，缓解新型经营主体资金紧缺问题。要继续做好农业企业上市融资的指导、服务工作，今年要力争推动5家企业挂牌上市。要推进农民合作社规范化管理，开展示范社创建活动，建立合作社统一聘请会计制度。儋州、琼海、万宁等市县要继续开展家庭农场监测、服务试点，今年力争培育具有一定规模的家庭农场100家以上。要加强新型职业农民培育，继续实施万名中专生培养计划，今年要力争培训新型职业农民1万名。

(二)大力发展生态循环农业。发展生态循环农业，是转变农业发展方式、实现农业可持续发展的必然要求和战略选择，目前农业发展所面临的资源环境约束日益加剧，全省正在开展为期3年的城镇(村)内河污染专项整治行动，把整治农业面源污染作为重要内容之一。为推进生态循环农业发展，我们制定了《20xx年海南生态循环农业推进工作方案》，提出了“两减三增三结合”的基本思路，策划实施“十大工程”。今年要采取综合措施，突出关键环节，抓好试点示范，集成重点项目，为“十三五”生态循环农业发展开一个好头。

一是实施无疫区建设工程。严堵外疫，内抓净化，三亚、屯昌要完成规模养殖场无害化处理设施升级改造试点任务，省市共建海口市动物防疫隔离场，开展屠宰行业执法监管专项行动，实施屠宰企业准入标准，确保畜禽规模养殖场产地检疫、定点生猪屠宰检疫率逐年提高。二是实施畜禽废弃物综合利用工程。要在更高的环保要求和技术条件下解决畜牧养殖污染问题，按照“废弃物+清洁能源+有机肥”三位一体的技术路线，变废为宝，促进畜牧业与养殖业的良性循环。今年要完成210家规模化养殖场环保改造任务，继续支持屯昌创建全县域生态循环农业示范县，支持三亚、海口、琼海等创建生态循环农业示范市县。扶持发展有机肥产业，规划建设4个大型有机肥加工中心。三是实施沼气工程。农村沼气要与畜牧养殖统筹规划、联动发展。今年要建设20个大中型沼气工程、100个养殖小区沼气工程和5个以沼气为纽带的生态循环农业基地，争取把沼液管网建设纳入农机购置补贴范围，铺设到田间地头。四是实施肥水一体化工程。要结合转变农业发展方式综合示范区建设，在三亚、陵水等市县建设10个节水农业示范点，辐射带动100万亩农田坡地推广节水技术。支持企业创建物联网示范基地，建立健全全省测土配方施肥动态数据库，引导肥料企业定向生产专用配方肥，推广肥水一体化技术30万亩次。五是实施化肥农药减施工程。要依托新型经营主体和专业化农化服务组织，推广测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥等综合技术，转变施肥方式，减少不合理施肥。推广高效低毒生物农药、生物菌剂替代化学农药和生物防治模式，力争实现化肥、化学农药施用量零增长。六是实施秸秆综合利用工程。支持乐东、白沙等市县建立年生产能力20xx-3000吨的秸秆青贮饲料生产基地，通过2-3年的努力，力争青贮饲料产能达10万吨以上，缓解牛羊等草食性动物饲料供应问题。在海口等市县建立秸秆还田示范点，年内推广秸秆腐熟还田83万亩。七是实施农业废弃物回收利用工程。要按照“控制增量、消化存量”的要求，探索政府购买服务的模式，在澄迈等市县建设农业投入品废弃物基层回收网络，基本实现大面积田洋废弃物回收网点全覆盖，力争废旧农膜、废旧农药包装物回收量逐年上升。八是实施绿色防控工程。要总结以往经验，采取强化检疫、健康栽培、选育抗病脱毒品种、养地等综合措施，有效遏制重大病虫害的发生与蔓延。对全省香蕉枯萎病、槟榔黄化病、柑橘黄龙病等实施全面监测，制定防控技术规程。开展全省香蕉苗圃和柑桔类苗圃的专项检疫执法，加强外来种苗检疫力度。在琼中等市县建立香蕉枯萎病、柑桔黄龙病等防控试点。九是实施农产品质量安全工程。加快推进农业标准化，新制定实施名牌农产品标准10项，建立100个农业标准化示范场，把现代农业园区、标准化示范场的创建与“三品一标”结合起来，新认证“三品一标”100个。着力创建琼海、澄迈全国农产品质量安全示范市(县)，确保通过国家考核验收。健全省、市县、乡镇三级检测与监管体系，完善检测设备，充实专业人员，确保所有瓜菜、水果产品全面检测，持证出岛，质量可追溯。十是实施生物有机肥转化工程。目前国内外利用蚯蚓、水虻等生物转化畜禽粪污的技术日趋成熟，成为农业生态循环的新模式，要在屯昌、三亚等地建立示范基地，探索标准化生态循环利用技术体系。

(三)积极推进产业结构调整。产业结构不合理仍然是当前面临的主要问题之一。尽管在市场经济环境下，种什么、养什么的最终决定权在农民手上，但政府还是应该进行必要的引导。目前产业结构调整的重点主要是四块，一是甘蔗，二是橡胶，三是畜牧，四是甘薯。关于甘蔗产业，省政府态度很明确，刘省长多次强调，要在3到5年内把甘蔗基本调完，发展高效替代产业，这是一项硬任务。去年厅里出台了指导性意见，目前正在组织更加深入的调研。希望西部几个甘蔗主产市县要认真研究推进，既要抓面上的调整，更要抓示范点的建设，今年要力争打造出几个甘蔗产业成功转型的案例，在全省形成示范效应。关于橡胶产业，胶价已经多年低位运行，弃割弃管现象比较严重，结构调整势在必行，但同时橡胶是国家战略物资，又兼具生态功能，因此，在结构调整时既要积极、又要稳妥。要按照调结构、转方式、增效益、保生态的基本思路推进甘蔗产业结构调整，要通过推广新品种、新的种植模式和新型割制技术，创新经营管理模式，建设农垦两百万亩核心胶园等综合措施，降低生产成本，提高国际市场竞争力;同时，稳妥推动老胶园的更新和台风损害胶林的结构调整，大力发展林下经济，提高橡胶综合效益。关于畜牧业，要优化畜牧业区域布局和品种结构，今年将出台畜牧养殖标准，市县要根据标准划定禁养区、限养区、适养区，纳入省市县多规合一中;要推进畜牧品种结构调整，扩大本地黑猪等特色品种和牛、羊、禽蛋等自给不足品种的养殖规模，积极发展奶牛产业，填补产业空白。

(四)按时保质完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。为农民确实权、颁铁证，给农民吃上“定心丸”，不仅是增加农民财产性收入的重要抓手，更是发展适度规模经营的必要前途。按照省委、省政府部署，今年年底要全面完成这项工作。应该说，经过20xx、20xx两年的试点和去年的全面铺开，这项工作取得了预期进展，积累了宝贵经验，但接下来的收尾工作才是最艰难的，到了最后的攻坚期、决胜期。因此，要进一步增强大局意识、责任意识，加强组织领导，落实工作经费，积极稳妥推进，确保按时保质完成任务。要坚持进度与质量并重，认真总结、梳理过去工作中发现的突出问题和主要矛盾，凡是法律政策有明确规定的，严格依法依规办事;法律政策没有明确规定的，要组织农民进行充分的民主协商，农经处可以就共性问题作必要的政策解读，着力解决“三过”和集体留用地较多等历史遗留问题。要强化督察督导，定期将市县进度汇总排名、公布通报，把责任制真正落到实处，确保到年底向省委、省政府和农民群众交上一份合格的答卷。

(五)扎实推进“三区”试验。试验示范、典型引路是非常重要的工作方法。发展现代农业会遇到很多的新问题，一定要做到胸中有全局，手中有典型，以点带面，以面促全。我们提出“十三五”要抓“三区”试验，今年一定要有大动作、大突破。要继续实施百家现代农业示范基地创建行动，去年评定的首批14家基地要提高建设标准，增强示范带动能力，建立考核评价及退出机制，不合格的要考虑摘牌，今年还要再储备一批后备基地，指导其按照标准提高建设水平，为今年第二批评选打下基础。要全力推进桂林洋国家热带农业公园项目的建设，厅投融资服务处、对外合作处、海口市农业局等要积极开展招商工作，做好园区建设的相关服务工作，力争年内开园。要认真抓好5个转变农业发展方式示范区，落实主体责任，建立科学严谨的数据统计、分析系统，研究可借鉴、可推广的模式，今年要在比较成熟的示范区开现场会，总结推广试点经验。

(六)认真落实好南繁科研育种基地建设规划。去年，经国务院批准，农业部、发改委、财政部、国土资源部和省政府联合印发了《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(20xx-20xx)》，这是我省农业发展面临的一次重大机遇，把规划落实好，意义深远、责任重大。去年年底，国家南繁工作领导小组会议和全国南繁工作会议在三亚召开，核心议题就是研究部署规划的落实工作，近期省政府还将召开全省南繁工作会议作进一步的部署。当前要在现有工作的基础上，重点抓好六件事：一是要尽快把南繁规划和省市县“多规合一”统一起来，结合农村土地承包经营权确权登记颁证，将26.8万亩南繁保护区落实到具体地块，纳入永久基本农田进行保护，这项工作已经开展了一段时间，要抓紧落实。二是要对南繁保护区设施用地进行逐一甄别和分类处理，去年我们作了摸底调查，对7类用地分别提出了处理意见，待省政府同意后将印发实施。三是组织实施好南繁规划项目，目前已经下达的南繁水利工程项目、高标准农田改造提升项目、生物育种专区项目、制种大县奖励资金项目等，要抓紧组织实施。四是加快推进公共实验服务和执法管理等基础设施建设。南繁管理局要会同有关单位尽快编制所需材料，争取中央资金，建设南繁公共实验室、生物安全检测室、南繁管理信息系统等基础设施。五是建立健全南繁管理机构，省里已经成立了南繁管理局，加挂国家南繁工作领导小组办公室牌子，请三亚、陵水、乐东农业部门尽快设立负责南繁管理服务的职能部门，并建议市县党委政府在重点乡镇设专职人员、村委会设联络员。六是健全相关法规。执法稽查处要积极向省人大汇报，争取修订《农作物种子南繁工作管理办法》，制定《海南经济特区南繁管理条例》，为南繁工作提供法制保障。

(七)强化农业科技集成配套应用。科技是农业转型升级的核心动力，目前我省农业科技应用方面的主要问题是集成配套不够、组合效益没有完全发挥出来。今年要进一步创新农业科技推广服务体系，加强与热科院、省农科院、海南大学等科研院所的配合，整合科技资源，围绕三大病虫害防治、甘蔗和橡胶产业结构调整、生态循环农业等重点问题，实施科技专项行动，开展联合攻关，推动技术的集成配套应用，释放综合效益。要建立健全70个科技示范基地，重点培育1500名以上农业技术指导员、5400户以上农民示范户。

四、切实加强农业系统干部能力建设。

事业兴衰，关键在人。在座的各位领导干部是推进海南农业转型升级的重要力量，大家基层工作经验很丰富，为农业发展作出了重要贡献，但随着农业进入新的发展阶段，面对一系列新的形势、新的问题、新的任务，迫切需要广大农业干部特别是领导干部加强学习，提高能力。

(一)切实提高项目资金管理能力。项目资金管理能力是领导干部最重要的能力之一，多数市县农业干部这方面的能力有所欠缺，导致工作中缩手缩脚、不敢作为。今年厅里将选择几个市县建立项目资金使用管理试点，把农业资金切块到市县，由市县根据实际确定具体的项目，制定实施方案，市县政府审定后组织实施，报厅里备案;厅里将指导市县聘请第三方专业机构，为业主提供项目申报、建账、报销、验收、审计等一条龙服务，主管部门不再直接参与验收;业主只需要按照方案把项目实施好。政府、第三方机构、业主之间既分工又合作，权责对等，项目资金管理的机制就理顺了。希望各市县加强这方面的研究，探索切实可行的管理制度，既激发工作热情，又确保干成事、不出事。

(二)切实提高把握运用“三农”政策的能力。落实好“三农”政策是农业部门的基本责任，也是重要的工作方法。在座不少市县农业部门的领导都上任不久，对相关政策的熟悉程度还不高，为了提高大家掌握运用相关政策的能力，我们这次专门请了农业部领导为大家解读今年的中央一号文件，希望大家认真学习领会。除了这类宏观政策之外，每个具体行业都有具体的政策规定，希望各位领导同志带头学习，力争成为政策方面的专家，用政策来应对新的形势、解决实际问题、推动农业发展。

(三)切实提高抓党风廉政建设的能力。从严治党已经成为党内政治生活的常态，落实“两个责任”是各级领导干部必须担负的责任，希望大家要认真落实好落实一岗双责，做到经济工作和党风廉政建设两手抓、两手硬、两促进。要进一步贯彻执行民主集中制，落实好“三重一大”集体决策制度，规范程序，做好公示，加强跟踪审计，及时发现整改问题，把权力放在阳光下运行、关进制度的笼子。各级领导干部要带头廉洁从政，坚决执行廉洁从政的各项规定，管住自己、管好家人和身边工作人员，清清白白做人、踏踏实实做事。

同志们，海南农业已经站在了转型升级的重要关口，“十三五”的序幕已经拉开，让我们在省委、省政府的坚强领导下，以高度的政治责任感，打好现代农业转型升级的攻坚战，努力把农业打造成为富裕农民、服务全国的王牌产业!

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农业保险工作会议上的讲话

同志们：

20xx年，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，在各地、各有关部门的通力合作和保险行业各族干部职工的辛勤努力下，我区农业保险工作取得了新的突破，为农业可持续发展做出了积极贡献。在此，我代表自治区党委、自治区人民政府，向为我区农业保险发展做出积极贡献的各地、各有关部门和全区保险战线上的各族干部职工，以及支持农业保险发展的社会各界表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

一、全面把握当前我区农业保险发展形势。

当前，我区农业保险处在历史最好发展时期，迎来前所未有的发展机遇。党的xx大强调指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。近五年来，中央连续发下5个一号文件，全面部署新时期"三农"工作，坚持并落实工业反哺农业、城巿支持农村和多予少取放活的方针，大力推进现代农业发展、新农村建设和农民快速增收。完善的农业风险防范机制是现代农业的重要组成，是社会主义新农村建设的重要内容，也是促进农民增收的重要环节。在这方面，中央不仅高度重视自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设，提高农业防灾减灾能力，而且非常重视发展农业保险，按照政府引导、政策支持、巿场运作、农民自愿的原则，积极建立完善的农业保险体系。近年来，中央把农业保险工作摆在突出位置，深入推进农业保险改革，不断完善政策性农业保险经营机制和发展模式，加大对政策性农业保险的投入力度，积极建立健全农业再保险体系，逐步形成农业巨灾风险转移分担机制，为加快农业农村经济社会发展提供了有力保障。

多年来，自治区党委、自治区人民政府高度重视农业保险工作。特别是近年来，自治区出台了一系列支持政策性农业保险的措施，有力地推进了农业保险持续、快速、健康发展，为提高农业抗御自然灾害能力，确保农业持续发展和农民增收目标顺利实现，维护社会稳定做出了积极贡献。20xx年，自治区党委恢复成立了自治区农业保险工作领导小组，进一步加强了对农业保险试点工作的组织领导。20xx年，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅又下发了《新疆政策性农业保险试点。

工作方案。

》，明确了政策性农业保险试点工作的指导思想、工作原则、模式、范围以及实施步骤、具体要求等，分阶段、分步骤稳步推进政策性农业保险试点工作。20xx年，根据中央的部署，自治区人民政府制定下发了《关于做好我区能繁母猪保险工作的通知》和《关于印发〈自治区棉花政策性保险试点暂行办法〉的通知》，大力推进棉花和能繁母猪政策性保险工作，在中央财政分别给予25%和50%比例保费补贴的基础上，自治区财政在十分紧张的情况下分别配套给予25%和30%的保费补贴，全力支持农加强组织领保险工作。与此同时，各级政府和有关部导，认真落实各项支农惠农政策，切实把政策性农业保险工作为分散和转移农业自然风险的重要措施，作为解决"三农"问题的有效途径切实抓紧抓好。

拓展、广度不断延伸。但是，我们也清醒地认识到，当前我区农业保险工作中还存在一些突出问题，与现代农业发展和社会主义新农村建设的要求不相适应，主要表现在：一是农业保险覆盖不到位。覆盖面较窄，品种单一，粮食、畜牧业、特色林果业等支柱产业尚未纳入保险范畴，现有保险产品和服务不能满足农业生产应对自然灾害的需要，农业保险的各项功能和作用还未有效发挥。尤其是近期发生的雪灾低温冻害，进一步暴露出保险覆盖面不宽，功能作用发挥不够的问题。二是农业保险宣传不到位。农民对农业保险的重要性认识不清，各级政府运用保险机制防范和化解风险的意识和能力不强。三是推进农保险的工作不到位。四是保险部门的服务不到位。服务的层次、水平与基层广大农牧民的要求还有很大差距，不能满足现代农业发展的实际需要。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

当前和今后一个时期，我区农业农村发展的思路十分明确，就是要以党的xx大精神为指导，认真贯彻落实中央农村工作会议精神，抓住国家进一步促进新疆经济社会发展的历史性机遇，以农民增收为核心，继续实施以巿场为导向的优势资源开发战略，加强薄弱环节的基础能力建设，着力调整农业结构和转变农村经济发展方式，着力推动农村基础设施和生态环境建设，着力加快农村社会事业发展，着力加强南疆三地州扶贫开发，着力开发和利用好国内国际"两个巿场、两种资源";确保农民收入增长和农村公共服务体系建设实现新突破，现代农业发展和农村综合生产能力建设迈上新台阶，外向型农业发展出现新局面，全面协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，促进农村经济社会又好又快发展，深入推进社会主义新农村建设。根据这个思路，全区上下要牢牢把握一个核心、抓住一条主线、明确一个方向、做强一个产业。

把握一个核心，就是要牢牢把握农民持续快速增收这个"三农"问题的核心，按照自治区的部署，通过统筹城乡发展、加大扶贫开发、加快传统畜牧业改造、大规模开展农民劳动就业技能培训和转移、加快发展农村二三产业、加快推进农业产业化等"六大措施"，积极推动农民由依靠传统农业增收向依靠建设现代农业增收转变、由依靠农业为主增收向依靠二三产业和劳务为主增收转变、由依靠农业内部劳动就业增收向依靠农业和农村外部大规模转移就业增收转变，实现农民持续快速增收"三步走"的目标。

抓住一条主线，就是要紧紧抓住农业结构调整优化这条主线，着力建设棉花、粮食、林果、畜牧四大基地，做大做强优势特色产业。粮食生产方面，要坚持"全区平衡、略有节余"的原则，重点加强粮食主产区建设，提高粮食品质和单产，提高粮食综合生产能力和加工转化能力，努力建设国家粮食安全后备基地。棉花产业发展方面，坚持改良品种、.科学种植、稳定面积、提高单产、节水增效、加工增值的方针，面积控制在20xx万亩左右，生产能力稳定在250万吨左右，努力建设国家优质商品棉基地。特色林果产业发展方面，大力推进林果业由扩张种植规模向提高品质和效益转变，由分散的基地建设向形成优势特色产品产业带转变，由生产初级产品向加工增值、开拓巿场转变，努'力提高林果基地建设能力、加工转化能力、巿场开拓能力和科技支撑能力。畜牧业发展方面，要紧紧围绕现代畜牧业开拓创新、传统畜牧业改造提升这两大方向，狠抓动物防疫体系建设、良种繁育体系建设、饲草饲料基地建设、产业化龙头企业建设、以企牧利益联结机制为主的巿场化服务体系建设以及牧民持续大幅增收、生产生活条件改善等六个方面的重点。特色产业发展方面，要以巿场为导向，大力发展设施农业和区域特色突出的经济作物及中草药生产，加快发展水产养殖和特色养殖，形成若干区域性的特色产品产业带。

明确一个方向，就是要明确外向型农业发展的方向，充分发挥地缘优势，在巩固和扩大国内农产品巿场的同时，突出发展面向中亚国家和俄罗斯的农产品出口贸易，走外向型农业发展的道路。

实现农业产、加、销相连接，贸、工、农一体化，加快农业产业化发展。

农业保险是保护农业持续健康发展的重要措施。发展农j保险，是新时期我区农业农村经济发展的内在要求，是巿场经济发展的客观要求和必然趋势。20xx年，全区完成农业增加值592亿元，增长7.1%;农林牧渔业总产值迈上千亿元台阶，达到1003亿元，比上年增长8.4%;农民人均纯收入3150元，比上年增加413元，增长15%,增收额首次突破400元;粮食总产量达878万吨，棉花总产量达270万吨，特色林果总面积超过1300万亩，肉类总产169万吨，牛奶产量210万吨，设施农业面积达到60万亩以上。当前，我区农业农村经济发展和农民持续增收的大好形势，为农业保险发展提供了广阔的空间，同时也提出了迫切要求。在我区农业农村经济进入又好又快发展的历史新时期，农业保险必将在服务"三农"、保障"三农"和促进社会稳定和谐方面发挥更加重要的作用。面对新形势、新机遇、新要求，各地、各部门一定要紧紧围绕农业农村经济社会发展和农民增收，认识农业保险，发展农业保险，进一步增强推进农业保险发展的责任感、紧迫感，进一步增强保障现代农业发展的巿场意识、忧患意识，居安思危，把握全局，着眼长远，以对广大农民群众高度负责的精神，按照自治区党委、人民政府的统一安排和部署，不断加强和改进农业保险工作，为我区农业农村经济社会又好又快发展做出积极贡献。

三、扎实推进现代农业保险体系建设。

今年是中央财政给予农业保险保费补贴试点工作的第二各地、各部门要站在全局和战略的高度，以更加饱满的热创新的思路、有力的举措、扎实的作风，抢抓机遇，乘势-,加快构建符合我区"三农"特点的保险体系。要在继续做好棉花、能繁母猪保险试点工作的基础上，将小麦、牛奶、油料作物等中央给予保费补贴的品种，纳入全区政策性农业保险试点范畴，主动开拓特色林果业、畜牧业等支柱产业的保险服务领域，进一步扩大设施农业等涉农保险业务的覆盖面，不断满足农业、农村和广大农牧民的保险需求。

一要强化组织领导。各地要高度重视农业保险工作，把发展农业保险作为新时期"三农"工作的重要内容，作为为农民办实事、落实支农惠农政策的大事切实抓紧抓好。要尽快建立和完善由党委或政府领导牵头、相关部门领导参加的农业保险工作领导机构，抓紧制定符合当地实际的农业保险工作方案，明确任务目标、政策措施、实施步弊、责任分工等，加强督导，强力推动，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。同时，要密切关注农业保险工作中出现的新情况、新问题，及时研究协调解决，积极总结实践经验，深入推进农业保险持续、快速、稳定发展。要加强农业保险法制建设，依法保险，依法管理，依法走有新疆特色的农业保险道路。

二要完善工作机制。各有关部门要在各级农业保险工作领导机构的统一组织下，密切配合，形成合力，确保农业保险工作的各项政策措施落到实处。保险监管部门要立足农业保险实际需求，组织保险机构积极研究险种，扩大保险范围，制定切实可行的保险实施方案。农业、林业、畜牧等部门要积极研究提出符合产业发展要求的保险需求，制定鼓励农户和龙头企业参加政策性农业保险的相关政策，做好农业灾害鉴定技术服务，发挥在引导农民投保、协调各方关系、促进农业保险发展等方面的作用。财政部门要积极制定出台政策性农业保险财政补贴办法，做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、管理、结算、监督等工作。气象、防汛等部门要加强灾害预测研究，及时预警预报，为防灾减灾和抗灾救灾赢得时间，争取主动。其他各有关涉及农业保险的部门也要结合本部门实际，积极制定支持农业保险发展的政策措施，为确保农业农村经济社会安全稳步发展做出积极贡献。

三要加大宣传力度。各级政府及财政、农业、畜牧、保险监管等部门、各新闻单位，要把农业保险宣传作为当前对农宣传的一项重要内容，通过丰富宣传方式、加大宣传力度，广泛宣传农业保险工作的重要意义和政策措施，使广大农民充分了解农业保险特别是政策性农业保险，增强广大农民群众的保险意识和风险防范意识。要加强政策引导，积极鼓励广大农民参加农业保险，牢固树立抗灾保丰收的思想，提高抗灾自救能力;积极鼓励农业产业化龙头企业和农民专业合作组织参加保险，将保险机制引入农业产业化发展、农业生产经营以及灾害防范救助当中，提高投保率。

抗灾自救、恢复生产。要进一步加强人员队伍建设，加大培i力熟悉"三农"，不断增强服务能力，提升服务水平。各有关部要加大对农业保险工作的监督管理，定期、不定期地对各保险机构开展政策性农业保险经营管理情况进行监督检查，发现问题，严肃查处，规范农业保险经营行为，切实保护广大农民的切身利益。

同志们，做好新时期的农业保险工作责任重大，任务艰巨。让我们在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，锐意进取，求真务实，扎实工作，加快推进农业保险发展，为确保现代农业健康发展、农民增收目标顺利实现、社会主义新农村建设扎实推进做出新的更大的贡献。

同志们：

今天我们在此召开全市农业保险工作会议，主要任务是认真回顾近年来农业保险工作，分析当前及今后一个时期的形势和任务，部署20xx年工作，进一步协统一思想认识，凝聚力量，推动全市农业保险更好更快发展，为全市农业生产、农民增收和农村发展作出贡献。

下面我讲三点意见。

20xx年，全市各级农业保险工作部门和农业保险机构认真谋划，加大力度，周密组织，采取各种措施推动农业保险惠农政策有效落实，全市农业保险工作发展水平有了较大幅度的提高。全市共完成玉米、水稻2种农作物投保面积万亩，比上年增加万亩，投保率达到%，投保农户达到万户，大田作物保险保费总额达到万元，比上年增加万元。与以往相比，20xx年全市农业保险有以下主要特点：

——领导重视、政府支持是农业保险工作可持续发展的根本保障。各级政府的高度重视，投入力度不断加大，有效满足了广大农民群众参加农业保险的迫切要求，为我市农业保险事业的深入发展提供了有力保障。

——专业经办、部门代理是农业保险工作可持续发展的最佳选择。农业保险经办机构与广大基层农业保险业务人员的相互配合，有效解决了农村耕地面积大、农户分散的问题。——农民参与、协同推进是农业保险工作可持续发展的重要前提。实践表明，广大农民群众的参保积极性和基层政府、有关部门以及经办机构的协同推进直接关系到农业保险事业的持续发展。目前，全市已经形成了农民积极主动参与，各部门协同推进的良好氛围。

在看到取得的成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我市农业保险工作中还存在着一些问题。

一是思想认识存在着不到位问题。有的地方没有把农业保险作为一项重要的惠农政策来落实，对农业保险工作不重视，视这项工作可做可不做，甚至把它当作商业行为来对待，存在侥幸心理，所以农业保险开展不力，惠农政策落实不到位。二是农业保险运行存在不规范问题。尽管全市农业保险工作体系已基本建立，相关制度也基本配套，但在投保、理赔等基本环节还存在着不规范问题，甚至存在着违法违纪问题，给农业保险事业造成很不利的负面影响。三是政府决策落实上存在不到位、执行力不强的问题，对这项工作安排和部署是根据我市农业保险发展的客观要求，经过统筹考虑研究决定的。但执行过程中，有的地方和农业保险机构为谋求自身利益，不按划分区域开展业务，不良竞争现象有所抬头，破坏了我市农业保险整体工作布局。

分析存在以上问题，我认为有主要以下几点原因：一是不良竞争，违规私下协议承保是问题发生的根本。二是宣传不力,认知度不高，农户投保理赔信息不对称是问题发生的关键。三是经营不规范，“五公开、三到户”的要求不落实是问题发生的必然。请各有关单位认清形势，树立全局观念、强化执行意识，将市政府的有关要求落实到位。

二、认清形势，不断提高农业保险规范化水平。

我市于年在全省范围内率先开展了农业保险试点，随着工作开展得逐年深入，全市逐步构建了多层次、广覆盖、可持续的农业保险服务体系，在灾后损失补偿、恢复农业生产、稳定农民收入等方面发挥了“稳定器”和“助推器”的作用。为促进农业保险健康稳步发展、农民持续增收和农村社会和谐稳定发挥了积极作用，得到了社会的认可，形成了积极参保的氛围。可以说，农业保险已成为社会关注的一项重要惠农政策。我们经常可以通过互联网、广播电视、报纸看到对农业保险的报道。这一说明农业保险工作成效明显，逐渐形成了社会关注农业保险的，对我们制定政策，落实各项工作措施有积极的促进作用，另一方面因农业保险仍处于起步阶段，配套措施不够完善，各方的认识和看法不同的等原因，使农业保险的发展问题从热点变为焦点，成为社会关注的焦点。这就要求我们进一步加强基础工作，进一步规范工作措施，使每一项工作经得起社会的监督。

(二)农业保险发展当中不规范问题不容乐观。

虽然我市农业保险有着良好的工作基础，但必须清醒的看到，在一些地方还不同程度地存在着问题，农业保险深层次矛盾也逐渐显露出来，特别是去年省市两级纪委、审计和监管部门在检查、审计过程中，发现各地农业保险承保、理赔、资金管理等方面还存在违规违纪问题，有些问题还比较突出。在农业保险经营上，普遍存在农业保险机构基层服务网络不健全、服务水平不高、能力不足问题。存在不按划定区域开展业务、虚假投保、虚增保险标的、保险凭证不到户、农民不知情问题。存在虚假理赔、协议或平均赔付、惜赔拒赔问题;在协办业务开展环节上，存在部分协办人员不按。

合同。

约定和有关规定开展业务，违规谋取不正当利益问题。这些问题的存在，严重影响了农业保险的进一步发展，影响了财政资金的安全，侵犯了农民的合法权益，同时还造成了社会各界对农业保险制度、政策设计的不理解和不认同，如果不及时、坚决地予以纠正，必然影响整个农业保险事业的发展。

(三)农业保险规范化建设刻不容缓。

党的“”以来，经济社会发展给“三农”工作带来了新机遇，农业保险也工作面临着新的形势和新的考验，我们要认清形势、经受考验。20xx年是农业保险联席会议确定的农业保险规范年。我们要按照《农业保险条例》和有关政策的规定，强化执行能力，进一步规范农业保险工作，推动全市农业保险顺利发展。重点要在四个方面进行规范：一是规范农业保险机构的选择确定。20xx年，按照公开、公平、公正的原则，我市确定了人保、、4家公司在我市开展业务。为确保全市农业保险工作的可持续发展，保险机构和承保区域在一定时期内要保持相对稳定。同时，我们要建立农业保险机构考核评价机制，对服务能力不足、理赔不及时、管理不规范的，要取消下年度在本地区的承保资格。近几年，随着农业保险工作的开展，农业保险机构参与农业保险的积极性也越来越高，但也出现了不按确定区域开展业务的现象，今年各农业保险机构必须按确定的区域开办农业保险业务，否则，取消当年市级以上财政补贴。

二是规范农业保险承保工作。各地、各保险机构务必采取有效措施，引导农户自主自愿参与投保，禁止以各种方式欺瞒、误导或强迫农户投保，严禁抵扣补贴、抵扣赔款。要确保投保农户对投保情况知情，农业保险单要由保险机构负责人和投保农户签字确认。在农业保险违规经营中，投保数据的真实与否至关重要，因此，要确保农户投保数据信息真实，严禁虚构、虚增保险标的等虚假承保行为。要严格执行公示、见费出单和单证发放到户制度。严禁以违规支付或允诺支付高额手续费等方式开展恶性竞争。

三是规范农业保险理赔工作。理赔是农业保险重要作用的真实体现，理赔是否及时、是否规范关系到受灾农民的切身利益。各级有关部门要切实履行职责，督促保险机构准确及时理赔。农业保险机构要从接报案管理、现场查勘、确定理赔标准、保证结案时限、严格赔款支付等方面建章立制，要确保赔案处理规范，赔款及时、足额支付给被保险人。要着力提高理赔工作透明度，理赔明细单除要在村委会、合作社等场所公示之外，还应通过宣传车逐村进行宣传，并随机发放10份以上该村理赔明细单。要严格执行理赔款转账方式支付规定，要将理赔款按投保人明细直接打到受灾农户粮食直补存折(卡)中，严禁以现金方式发放。禁止任何单位和个人挪用、截留、侵占保险机构应当赔偿受灾农户的保险金。同时，还要建立健全农业保险理赔投诉处理机制，确保投保人的投诉得到及时解决;要建立健全农业保险理赔回访制度，对一定比例的被保险人实际收到赔款的情况进行回访。

四是规范农业保险协办业务。基层的农技、农经部门和村委会，按照《农业保险条例》规定，可以受农业保险机构应的委托，协助办理农业保险业务。农业保险机构根据协办工作量，可以约定支付为超过全年保费收入的5%的协办经费，其中80%以上的协办费用于乡镇、村的保险业务支出。在协办过程中，协办机构必须按照有关规定和合同约定的义务，依法例规开展农业保险协办业务。从已查处的农业保险案件中看，协办人员在投保、理赔等环节问题不少，对协办机构违规开展业务的，要依据相关规定追究有关领导和责任人的责任。

三、扎实工作，努力实现农业保险再上新台阶20xx年，全省农业保险政策总体保持稳定，包括财政补贴政策、补贴品种、资金拨付等均按上年规定执行。做好今年工作的关键要在落实上下功夫，努力实现农业保险再上新台阶。

(一)进一步提高认识，增强做好农业保险工作的责任感、紧迫感。

农业保险作为“三农”的重要扶持政策，事关农业生产、粮食安全和社会稳定，发展农业保险不仅仅是经济问题，更是重要的政治问题和重大的社会问题。当前我们的主要任务是处理好“快”与“好”的关系。一方面，我们要认清形势，勇担社会责任，把握政策机遇，在巩固已有发展成果的基础上，要充分调动各方参与农业保险工作的积极性，实现量的跨越，扩大农业保险覆盖面和渗透力;另一方面，我们要深入贯彻落实科学发展观，切实转变农业保险现有的发展方式，要转变农业保险发展方式，在量的跨越基础上实现质的转变，不但要“扩面”还要“提质”，走内涵式发展道路。即进一步加强和规范农业保险有关工作，完善承保、理赔等关键环节的业务流程，提升服务能力，强化风险防范，确保农业保险健康发展。要进一步完善工作举措，创新工作方式，推进政策性农业保险工作有序开展。要克服消极思想，克服畏难情绪，进一步强化大局观念。要强化政府的引导作用，更要突出市场主体的主导作用。

(二)明确职责，进一步强化农业保险协调推进机制。

各地、各部门要统一认识，统一行动，按照工作分工，密切配合，协同推进，确保各项工作落到实处，合力推进农业保险。农业部门要切实做好各级政策性农业保险的总体协调工作，做好包括制定政策措施、数据统计、农技服务、防灾减灾等工作;要协助农业保险机构做好政策宣传、业务开展、查勘定损及矛盾协调处理等。财政部门要做好农业保险补贴资金的落实和对资金使用的监督检查等工作。保监部门要做好农业保险机构经营的监管、查处等工作。农业保险机构作为农业保险经营主体，要做好基层服务网络建设、承保展业、查勘定损理赔等业务工作，进一步提升农业保险服务水平。

(三)采取措施，加大农业保险政策宣传力度。

会宣传。要组织基层技术人员进村入户，面对面向农民宣传。今后每年3月第一周为全市农业保险宣传周，各地都要开展各种行之有效的宣传活动，确保宣传活动既轰轰烈烈，又扎实有效。

(四)严肃纪律，加大监督管理力度。

各地、各有关职能部门都要加强对农业保险机构的检查指导，督促农业保险机构严格落实《农业保险条例》及有关政策规定，依法合规经营。要加大对农业保险机构违规经营的查处，对农业保险机构违反《农业保险条例》和有关政策规定虚假投保、虚增保险标的、不按划定区域开展政策性农业保险业务以及其他违规经营骗取财政补贴资金、侵占农民利益的，要停拨、追缴财政补贴资金，情节严重的，取消该机构在当地或全省开展政策性农业保险资格。对违反规定的农业保险机构直接负责人要给予相应处分。

同志们，20xx年是党的群众路线实践教育活动深入开展的一年，全市春播已经全面开始，我们要对农民群众怀有深厚感情，始终尊重农民意愿，维护农民利益。要立足三农实际，注重方式方法，不断提高做好农业保险工作的能力和水平。继续坚持把“懂农时、知农事，察民情、体民心”作为工作的出发点和立足点，更加科学有效地推动农业保险发展。使农业保险真正成为强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的有力屏障。

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现代农业工作会议上的讲话

今年，在县委、县政府的领导下，以党的xx大以及xx届三、四中全会精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，围绕改革发展稳定的工作大局，坚持以经济建设为中心，积极开展各项活动，圆满完成了上级党组织交给的各项工作任务。现对本年度工作作一简要汇报。

一、政治思想坚定。

我一直重视加强学习和党性修养，努力提高理论素养，要求自己精神境界要高，政治上要强，树立正确的世界观、人生观和价值观。做到了严格遵守党的政治纪律，以大局为重，以党和人民的利益为重。

(一)理论学习求深求真。

一是认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的xx届三中、四中全会精神，还学习了雍宗满同志先进事迹和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》，学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中国人民政治协商会议章程》、《达州市关于行政机关行政过错责任追究制暂行办法》以及其它林业法律法规及业务知识。在学习中突出系统性，掌握其科学体系;二是积极参加县委中心组的学习和讨论，并撰写学习心得体会;三是平时尽量减少事务应酬，不管工作再忙，每天都要挤出时间学习，特别是利用晚上和节假日学习。

在学习和工作中，我运用邓小平同志实事求是的立场、观点和方法，研究新情况，解决新问题，坚持不唯书、不唯上、只唯实，用理论指导实践，在实践中得到了较大提高，从理论上的成熟走向了政治上的成熟，增强了执行党的基本路线的自觉性和坚定性。

(二)党性锻炼求严求强。

我坚持党性锻炼，按照领导干部要讲政治的要求，在政治上始终与县委保持高度一致，在大是大非问题上，做到头脑清醒，政治坚定。坚持顾全大局，主动积极向党组织领导和县委请示汇报工作。通过认真严格的党性修养，增强自己的政治素养，自觉做到个人服从组织，下级服从上级，尊重爱护同志，努力维护党的团结和统一。

二、坚持民主集中制。

坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，凡重大事宜都经集体研究作出决定，并坚决贯彻执行，没有特殊更没有特权。一是彻底改变了多年以来班子成员团结不够、合力不强的状况，形成了相互支持、团结协作，密切配合的良好局面。二是根据工作需要，对班子成员进行了分工，实行分工负责制，明确了分管工作和职责。三是工作分工不分家，相互支持，团结协作，密切配合，形成整体合力，将林业事业推上了新的台阶。四是经常开展批评与自我批评，按时召开民主生活会，在领导班子中形成了大事讲原则，小事讲风格，思想上常交流，工作上常商量，感情上常沟通的科学管理和民主决策的良好氛围。

三、选拔任用干部方面。

坚持贯彻党的干部路线方针政策，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、条件、标准和程序选拔任用干部，自觉抵制选人用人上的不正之风。一是坚持党管干部原则;二是坚持任人唯贤、德才兼备原则;三是坚持群众公认、注重实绩原则;四是坚持公开、平等、竞争、择优原则;五是坚持民主集中制原则;六是坚持依法办事原则。符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，全心全意为人民服务，具有领导社会主义现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。

四、立党为公、执政为民。

牢固树立了立党为公、执政为民的理念，所做的每一件事情，代表了最广大人民群众的根本利益。一是树立了全心全意为人民服务的思想，发扬了求真务实、言行一致的优良作风。二是作风扎实，深入实际，进行调查研究，帮助基层解决实际困难。今年9月，本人带领副书记赖从建、机关党委书记刘国英同志，深入基层各单位，专门征求意见，解决具体问题，基层干部职工深受感动。三是加强了党员、干部、职工的思想政治工作和教育管理，坚持“三会一课”制度。四是开展了创先争优活动，拟定了创先争优的五年规划及实施方案。五是开展了林业系统警示教育活动。六是开展了“四项教育”活动，取得了显著成效，使全体林业干部职工提高了政治理论水平，增强了共产主义信念，密切了党群干群关系，形成了“爱岗敬业、廉洁从政、为民谋利、开拓奉献”的良好局面，提高了办事效率，树立了良好的林业形象。七是为民办好事办实事效果佳，为基层林业站争取纳入了财政预算;为国有林场土地工理顺了劳动关系，解决了职工的后顾之忧;为改制企业原木材公司职工理顺了户籍关系;现正在协调解决国有林场医保事宜。八是对团坝镇赵家村进行了重点帮扶，为群众排忧解难，帮助老百姓脱贫致富，该村人平纯收入增加150元。九是关心本系统机关干部职工及退休职工生活，包括救助本系统困难职工子女上学，慰问贫困党员，看望职工及退休干部生病住院等。

五、廉洁自律。

一是自觉遵守《廉政准则》及党风廉政建设的各项规定，自觉遵守党的纪律，执行党的决定，廉洁自律，以身作则，抵制各种不正之风，凡是要求别人做到的，自己首先做到，凡是要求别人不做的，自己坚决不做。二是勤俭节约，发扬艰苦奋斗的优良传统，严肃了有关纪律，并层层签订了责任制。三是过好“五关”，淡化名利，自觉遵纪守法，严格依法行政，树立了良好的领导干部形象。四是严格财务管理和工程质量管理，做到节约开支，帐目清楚，无挪用、乱用现象。五是退耕还林和天保工程造林用苗木坚持公开招标，一切正规化、公开化、程序化动作。六是不同流合污、推波助澜，而是洁身自好，纯洁党性。工作20xx年，自己、妻子、女儿均未涉足商场，畏商场如虎，更谈不上违规经商办企业。七是从来不参与任何形式的赌博。

现代农业工作会议上的讲话

我们民联村位于南丰镇北街，是个镇郊结合部村。20xx年我村在镇党委、政府的领导、关心和帮助下，全村上下始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想及党的xx大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以农村经济建设为载体，以改革创新为动力，以稳定繁荣为目标，更新观念，强化功能，增强效益，不断加强两委的领导核心作用，加快我村新农村建设步伐。

20xx年我村的总体目标：不断用新的思维增强发展意识，确保“率先现代化、建设新民联”目标始终贯穿于我村经济的发展。实现经济建设快速发展、村民收入总体增加，实现全村环境洁而美，积极营造良好的居住环境和投资环境，真正打造出我村新型服务型经济的新亮点，构建携手共进、平安和谐的社会主义新农村。

一、具体目标任务。

1、经济发展目标：

20xx年全村工业销售收入7300万元，技改投入350万元，村级可支配收入100万元，农民人均收入1.5万元。

2、社会事业发展目标：

村庄建设科学规划，布局合理。达到“四化”、“三改善”目标，即：进村道路硬化、村庄绿化、村容美化、庭院净化;改善村组生产生活道路、改善村容村貌;精神文明建设水平显著提高，年年争创市级文明村。杜绝封建迷信、黄、赌、毒等社会丑恶现象;村风正、民风好，村民文化生活丰富。

二、发展思路和措施。

1、进一步做好招商引资工作，为发展创造优越条件。

想办法，多渠道地争取项目资金。要利用一切机遇，争取建设资金和农村投资项目，确保村各项建设顺利进行。从根本上解决问题，切实壮大村级经济，增加村级收入，我村党支部一班人将继续发扬“四千精神”，即千山万水找商机，千言万语拉客户，千辛万苦抓注册，千方百计增效益。在工作方法上将采取“筑巢引凤”的办法，招商引资，增加村级可用资金，“引一家企业，富一方经济”已成为共识。今年我村将对年久失修的原长兴村村部及厂房进行改造，借明华机械公司资金翻建标准型厂房1500平方米，每年可以增加收入5万元，同时继续做好原1000平方米闲置厂房的招租工作，增加村级可用财力。进一步做大做强已有企业，“做大做强”就是要实施项目带动战略，做好服务对接工作，促使已有的企业继续增加投入，扩大生产规模，加强管理，增强应对市场变幻的能力，帮助企业排忧解难，不断增强企业的信心，留住企业，凝聚人心。完善管理服务的工作机制，构建全方位服务的平台，为企业提供良好的创业环境，调整优化结构，在发展中转变增长方式，在转变中提升发展质量。

2、进一步振奋精神，开拓进取，扎实有效地做好今年的工作，确保高标准、高质1。

量完成全年各项目标任务。要解决四方面的问题。一是解决好状态不佳“松”的问题。重点解决部分村干部作风偏差、干劲不足的问题。每位村干部都要振奋精神、恪尽职守，不断强化时不我待的忧患紧迫意识，树立无功便是过的思想，牢牢抓住发展第一要务不放松，居安思危、勤奋进取，在现有工作水平上争取再上新台阶。二是解决好畏难发愁“怕”的问题。重点解决怕得罪人、怕触及矛盾、怕冒风险、怕担责任，“怕”字当头、“私”字作怪的问题。三是解决好拖拉疲沓“慢”的问题。重点解决抓工作慢半拍，抓落实不到位的问题。全体村干部进一步增强进取心，强化争强当先的意识，把本单位、本部门的工作放在全镇乃至全市考核中比较衡量，把是否位次前移作为检验工作的标准，在更大范围内确立发展位次和争先目标，瞄准目标一步不慢、一刻不停的持续作战，具有持久的爆发力，赢得竞争的主动权。四是解决好标准不高“低”的问题。重点解决工作标准不高、要求不严，对待工作大而化之，满足于一般化的问题。进一步强化开拓创新的意识，紧紧围绕党委、政府的工作中心，不断加强业务学习，提高工作能力水平，大胆冲破陈旧思想固式，积极开动脑筋，敢于探索、勇于创新、善抓重点，切实抓出工作特色棱角，提升工作质量标准，确保干一件、成一件。

3、进一步改善村级基础设施，为发展提供基本条件。

实施基础设施的工程建设，使社区配套功能不断得到完善，首先对我村16组、18组、26组、28组新增两条绿化示范埭;其次对100户村民进行污水管网改造，同时为了方便农民耕作、美化环境，今年将继续做好拆坝建桥11座;对损坏的村级道路进行修建。加强村容村貌整治，对村庄道路进行综合整治，消除“脏、乱、差”现象，进一步抓好改水改厕和环境综合整治工作，净化环境。为广大村民提供更舒适、优美的人居环境。

4、进一步推进农业结构调整，为发展提供稳定基础。

不断推进农业产业化进程，在种植传统作物的基础上，为了增加农民收入，继续做好土地流转，以农村承包土地为载体，成立村集体控股的土地股份合作社。以土地股份合作为纽带，以高效设施农业建设为抓手，实现农业增效、农民增收、村级经济增长的新突破。我村打算村委集体投资建设30亩标准钢管大棚设施，继而出租给承包大户，通过培养挑选有文化、懂技术、会管理、有经验并热爱农业的农民经纪人来共同经营，提高土地的产出率，我村已开始初期成立筹备工作，力争在5月份成立土地股份合作社。

5、进一步强化社会事务工作，为发展创造良好环境。

文明建设，推进农村医疗、保障、救助等体系建设，适时开展群众性体育文化活动，以实用技术和科技文化为内容，加强村民的教育。

6、坚定维护稳定局面，优化村级发展环境，实现自身良性发展。

我村将紧紧围绕“维护农村稳定，促进经济发展”这个中心，牢牢把握“群众利益无小事”作为工作的出发点，积极探索新时期矛盾纠纷排查调处工作的新路子、新举措，依托村级调解室，把矛盾化解在村里，消除在萌芽状态，维护全村的社会稳定，促进全村经济的发展。

7、进一步深化平安创建工作，为发展提供安全保障。继续推进平安村创建工作，巩固创建成效，在创造特色、探索经验上下功夫，努力使每一个地方和单位、每项活动都形成自己的特色和经验，营造农民安居乐业的社会治安环境。创建过程中要切实加强以村党组织为核心的基层组织配套建设，充分发挥村委会、调委会、治保会等组织的作用，加强对党员群众的教育管理，加强司法所建设，强化为农服务的法律援助职能，做好重点人群管理，主要包括做好“归正”人员的安置帮教工作，落实防范控制措施，防止、减少重新违法犯罪;加强流动人口服务与管理中心建设，做到“底子清、台帐齐、责任明”。

20xx年，我村将紧紧围绕目标规划，切实抓好各项工作措施，以期成就一番事业，满怀雄心壮志，以拼搏向上、争创一流的精神，在不断创新中奋发有为，在脚踏实地中干事业，在不断思想解放中抓机遇、促发展，为率先现代化、建设新民联而奋勇向前!

工作会议上的总结讲话

各位同仁：

上午好！

今天上午我们欢聚一堂，隆重召开公司2011年半年度工作总结大会，在此，我谨代表公司董事会向在上半年工作中付出艰辛努力、取得卓越成绩的部门、门店及个人表示衷心的感谢和崇高的敬意！同志们辛苦了！

2011年上半年是公司多事之秋，由于公司高管工作调整变动频繁，一度给公司经营管理带来被动，目标达成情况离年初制定的目标计划也有一点点距离，最近又由于政策性的行业大整顿也对公司盈利情况带来了较大的影响，企业旧的盈利模式遇到了瓶颈。尽管前进的路上出现了很多障碍，但我们xx人仍逆市奋进、积极拼搏、勇于竞争，在上半年取得了很大的成绩。同时很多新形势下出现的新问题新模式需要大家一起来总结来探讨，有句话说得好：大发展就会有大困难，小发展要面临小困难，只有不发展才不会有困难，我们要做区域性的行业领头羊，xx人坚决拒绝没有激情没有挑战的生活，我们追求生命的精彩，要用智慧和行动克服前进路上的一切障碍，乘风破浪胜利地到达成功的彼岸，所以今天这个半年度总结会很及时很重要，是一个反思总结和谋划未来的大会，希望大家在会后全力学习和贯彻落实会议精神，带领团队全面完成年初制订的目标任务。

首先，我借此机会，就上半年工作的成绩与不足做个简单的小结。

1、刚才几位老总对公司上半年运营情况都做了详细的汇报，这里不再重复，只和大家分享几组简单的数据。

a、直营门店全年任务及达成。

前年同期我们在为月销售突破xx万而努力，去年同期我们的月销售才刚刚突破xx万，今年比去年同期将近增长50%，比前年同期翻了一番，这就是一个很大的成绩，说明公司的经营规模在不断地扩大，大家的努力看得见成绩。

b、1-6月亏损门店情况。

其中一区、洪西、湘江北尚店因为开业前期费用比较大，而现在经营状况良好未纳入亏损门店，实际亏损了34000元，其他亏损的16家门店前5个月就亏掉了公司净利润297000元，说明公司不良门店太多，说明公司门店选址时市调不深入、评估不科学，随意性太大。除开选址的原因，也说明公司运营还缺失核心竞争力，对亏损门店重视不够、决心不够、办法不多，扭亏能力不强。很多时候我们是靠码头吃饭，只有真正做到天时地利人和，才能在做大的基础上做强，怎么样做强是我们下半年要重点解决的问题。

当然成绩是主要的，毕竟发展是个永恒的主题，所有部门和门店为推动公司的发展做出了应有的贡献，在这里要表扬月销售业绩达到10万元以上的优质门店，要表扬带领团队扭亏的一区、湘江北尚、伍家岭分店、洪西、益欣、福音、一桥、新合店的店长，上述门店已连续3个月实现盈利，更要表扬优秀门店店长，没有他们带领团队拼搏奋斗，让这些月销售20万以上的门店存在，公司发展肯定举步维艰。同时门管、人资、培训等部门也表现了良好的工作状态和职业水准，在工作中做出了成绩。从上个月开始门管部和其他部门同志与刘总一起，进行每星期3次的定期巡店，发现门店问题，倾听员工心声，制定优化方案，解决实际问题，为门店基础管理水平的提升开启了一个良好的开端，希望能继续保持;培训部的同志能远离繁华、耐住寂寞在偏远的山村克服蚊虫叮咬、缺水停电、酷暑难耐等种种困难，为企业输送了2期青苗班学员和2期精英班学员，这种艰苦奋斗、寄勤于乐的工作作风值得我们学习;人资部杨部长到任后努力学习、钻研业务，按照总办分好蛋糕的要求，加班加点、花费了无数心血，在重新制定科学的薪酬体系和建立全员绩效考核等方面取得了重大突破。

(1)拓展线的工作拖了公司发展后腿：

上半年发展线的任务只完成全年任务的四分之一，并且新开的几家店大部分业绩达不到评估的要求。虽然原因很多，但最重要的还是市调不深入，作风不扎实，业务不熟悉，评估走过场，希望分管该线工作的刘志同志带头狠抓该线的作风建设和业务学习，组织精兵强将，把工作落到实处，在下半年把落后的工作赶上来。同时洽谈合同时要注意谈判技巧，签订相关合同时要严谨细致，实事求是，切实维护公司利益。

(2)工程后勤线的工作跟不上公司发展形势的要求：

该线的同志很有实干精神，付出了辛勤劳动做了大量工作，但结果往往不令人满意，究其原因主要是不能与时俱进，不学习新事物新技术，做事没有计划性和预见性，习惯按经验办事按喜好办事，缺乏管理能力和沟通能力，不能通盘规划该线的工作，导致头痛医头、脚痛医脚并且效率低下。比如车辆管理、空调维护、招牌更新、电子屏的制作及门店形象提质等等，没一样工作不是被推着走还走不动，从来没有主动规划按步推进的，工作总是处于被动地位。我想该线的几位同志如果在保持吃苦耐劳的工作作风同时，加强业务学习和沟通交流，仔细谋划该部的工作，加强计划性和为门店主动服务的自觉性，改善该部的工作不是一件很困难的事。

刚才刘总对下半年的工作做了个统筹规划，重新分解了下半年任务，有目标有措施有办法切实可行，我很赞同，根据刘总下达的业绩任务，各门店店长要带领团队切实保障完成，各部门应全力为门店业绩达成做好服务和指导工作，同时就下半年的工作我补充几点意见。

大家都知道，做零售连锁落实到门店层面讲服务和商品是两个永恒不变的主题，所以先就服务这一块讲讲我的看法，我觉得把服务做好至少要做好两个方面的工作：首先为顾客创造一个舒适温馨、值得信赖的购物环境，同时让顾客享受一个关怀体贴、物有所值的购物过程。当然服务效果跟踪和提高服务附加值也是我们追求的目标，那么要求公司的软件和硬件都要有一个较大的提升，所以下半年要把提升门店形象和员工服务品质作为一件大事来抓。

(1)、提升门店形象。

门店形象属于企业形象识别系统中的视觉识别。企业可以通过门店形象vi设计实现视觉识别，对内征得员工的认同感、归属感，加强企业凝聚力;对外树立企业的整体形象，资源整合，有效地将企业的信息传达给受众，通过视觉符码，不断地强化受众的意识，从而获得认同的目的。

门店形象关系到员工和顾客对公司的整体感觉，相当于公司对内对外的一张脸。公司为此特意对门店的形象系统重新做了一次调整和优化，以后凡新店装修都必须先做施工图，从设计到用材都必须人性化及环保化，比如招牌、装修材质、货架等要耐用且环保，工程后勤部在这一块工作上要严格把关，联系洽谈固定材料供应商，签订供应合同等。在装修之初就要考虑到给门店挂横幅及吊旗的便利，以及员工的储物柜、顾客的休息区以及商品堆头的灯光配置、收银台多设电源插头等等，同时带宿舍的门店要将宿舍一起装修到位。

a、列出常用材料清单，选择质量好的供应商洽谈，保证品质。

b、修订供销合同，保证同质同价持续供应，并直接与公司结账。

c、统一门店装修标准。

d、对褪色、陈旧的招牌逐步更换。

(2)、提升服务品质。

装修把关建立良好的第一印象后，要想让顾客更深层次的认同，关键在日常的基础管理。很难想象一个天上有蜘蛛网、地上有杂物、商品有灰尘、员工工装不整、商品陈列凌乱的卖场能让顾客觉得值得信赖，门店管理人员要把卫生、陈列、着装、员工的言行举止等等看起来很小的事情当作大事来抓，要按照标准化作业流程纠正工作随意的坏习惯，培养员工的职业风范，要让顾客始终感觉到我们把顾客放在第一位，从进店的微笑、招呼以及一杯迎客茶，到消费过程的药学服务等都体现我们员工的真诚与热情，而且要让员工形成习惯，并坚持做好。由营运部门牵头，培训部负责实施培训并结合人资部考核，利用三个月时间将服务标准推广普及持续练习并形成习惯。管理无小事，千里之堤毁于蚁穴，基础管理抓好了，品牌形象也就上来了。

当然抓基础管理的同时更要抓我们的服务品质，我们所做的一切归根结底就是为了顾客的利益最大化，这就要求我们有扎实的专业功底，要让顾客买得放心没有商业欺诈，用得安心有质量保障，用后开心健康实惠，要知道顾客的宣传比什么广告都管用。刘总打算编一本门店专业服务教材，这是个利企利民的好项目，也是我们提升服务品质的大工程，希望这本书赶紧出来，也希望全公司形成一种浓厚的学习氛围。

(1)、大家都知道，这一次的行业整顿对我们的冲击很大，我们的盈利是建立在厂商返点基础上的，这是一种畸形的走不远的盈利模式，我们要痛下决心改变它。首先我们要拓宽商品进货渠道，要走出去，要建立全国性的采购平台，下半年公司要引进资深的采购职业经理，要到全国大型的药品集散地考察学习，并与之建立广泛的合作关系。

(2)、尽快将商品梳理完善，改变不合理的商品结构，尽可能的确保每一个商品每一个价格带有品牌商品、补充商品、主导商品这样的一个合理商品结构，并且每一个商品都有品质保证和较高的性价比。

(1)、改善员工工作生活条件。

要想员工对公司产生归属感、安全感，首先必须解决员工住宿问题。俗话说“兵马未动粮草先行”，只有员工没有了后顾之忧，才能全身心地投入工作，才能真心实意地热爱公司，对公司产生依赖和信任，将公司当成自己的家，同时也能缓解员工流失的压力。这项工作已经移交到人资部，希望杨部长铁面无私督促工程后勤部按公司标准在规定的时间内对宿舍进行改造完毕，人资部严格按宿舍管理制度实行有效的管理。

a、制定员工宿舍配置标准，比如电视、厨房用品等，将现有的宿舍条件改善。

b、无宿舍的门店，以片区为单位集中租房，并按宿舍标准配置，解决员工后顾之忧。

c、以后开新店必须同时将员工宿舍装修到位。

以上工作要求在2个月改造完毕。

(2)、要关注员工的成长和进步。

人资部建立人才库，对每一位员工都有需求说明，知人善用，将合适的人放在合适的岗位上。同时要倾听员工的心声，反映员工的要求，工作安排时尽可能的考虑和解决员工的实际困难，使人资部成为员工的知心人，让企业成为员工的坚强后盾。

培训部分层次分阶段的组织员工学习培训，保障员工学习和受教育的权利，根据工作实际需要建立对应科目的学习、考试题库，鼓励员工参与学习和考试，对通过考试的员工每月给予一定奖励，以此来激励员工。让每一位员工成为社会的有用之才是企业的神圣使命和责任。

年初的工作报告我对要完善各部门的工作标准流程以及建立绩效考评系统的重要性和迫切性作了阐述，这里不再重复，董事会只有一个要求，公司下半年一定要推行全员绩效考评。现在杨部长在做方案，如果觉得内脑不够用就聘外脑，花点费用在所不惜，方案出来后从上至下要不折不扣地自觉执行它。绩效考评以结果论英雄，开始推行时可能会引起部分人的抱怨甚至误解，但不管阻力多大也要坚定不移的推行，只有这样才能逐步地提高我们的能力水平和职业修为，才能换来企业的高效运营和兴旺发达。在企业真正实现“想做事能做事的人有舞台，想做事不能做事的下台学习再来，不想做事的不能做事的自动离开”，实现个人和企业同步发展。

同志们，和平、发展、共赢是当今社会的主旋律，行业正处在一个大变革、大发展、大洗牌的非常时期，我们要抓住机遇、聚精会神、全力以赴、勇于竞争、积极探索、接受挑战，争做行业的强者。万丈高楼平地起，宏伟蓝图都是靠一个个小目标的实现描绘而成，我们公司目前已拥有一支优秀的团队，有良好的用人机制和管理体制，相信只要每个人团结一心、脚踏实地、埋头苦干，永远把顾客的利益作为我们的核心利益和前进的动力，一步一个脚印实现每一个年度目标，我们xx必将有一个更加美好的明天。

现代农业工作会议上的讲话

同志们：

我们这次市委农村工作会议，是深入贯彻落实中央号文件和中央、省委农村工作会议精神，推进和深化深入百强调产，加快县域经济发展的一次动员大会，也是启发农民增收思路，激活农民增收潜能的誓师大会。会议虽然时间短，但主题鲜明，意义重大。市委、市政府连续几年采用电视电话会议现场直播的形式，召开市委农村工作会议，就是要把市委、市政府的安排部署一下子贯彻到基层，一杆子插到农民群众中，降低会议成本，减少传达环节，加快信息传递，广泛地深入人心。我们坚信这次会议必将在全市上下引起强烈反响，产生巨大地推动作用。

刚才张书记作了一个全面具体的工作报告，紧扣中央和省委的精神，突出了农民增收的主题，紧密联系了长治的实际，强化“三农”工作的创新意识，提出了具体的目标任务和明确的政策措施，特别是要求把增加农民收入放在全部工作的首位，重点强调了在建设龙头企业特色县、绿色产品上规模、把农业资源转化为资本、提升农民素质和组织化程度、疾病疫情的防控体系建设、加大基础设施建设力度、突出营销和品牌战略等十个方面提出了创新突破的具体要求，对有效增加农民收入，推进和深化深化百强调产，全面推进农村小康建设都具有重要的现实意义。按照市委张书记报告的要求，市县乡村四级干部不仅要在认识上提到一个新的高度，统一到市委、市政府的指导思想上来，而且要从理论与实践结合上提升到新的水平，切实把“三农”工作作为各项工作的重中之重，摆在全部工作的首要位置。要联系各自的实际，落实具体的措施，围绕百强调产，扭住农民增收，下大力气，继续争取长治农业在山西省一枝独秀的地位。

会上，还出台了今年以增加农民收入为重点的农业和农村工作考核意见，表彰了农业战线上的先进单位和个人，表扬和奖励了对农民增收有带动和辐射能力的个龙头企业，希望受表彰的单位和个人，再接再厉，瞄准百强，盯住小康，做强做大，使辐射和带动功能再上新的水平。关于会议的贯彻落实问题，说三点意见。

一、提高认识，抢抓机遇，更新观念，争先发展。

二、突出重点，强化措施，大胆突破，落实项目。

“三农”问题最突出的是农民增收难的问题。增加农民收入是我们全部工作的重点。我们要按照张书记的报告要求，把增加农民收入放在更加突出的位置，统筹城乡经济，跳出农业抓农业，用市场经济的理念谋划农业，突破传统发展的模式，实现超常规地跨越。通过资源整合、产业联合、重点突破，率先发展顶天立地的新百强;通过项目优先、政策优惠、利益保护，争先发展铺天盖地的民营经济;通过小额贷款、担保贴息，加大启动力度，大力发展开花遍地的千园万场，推动农民由农业向非农产业流动，由农村向城市集聚，抓住项目，市场运作，在跨越式发展县域经济的同时，开创“三农”工作的新局面。通过贯彻这次会议精神，创造出县县都有结构调整的新百强，户户都有增加收入的新项目，人人都能成为发家致富的创业者的新局面。

三、求真务实，转变作风，强化服务，整体推进。

求真务实的实际行动，走下去了解民情，关注民生，解决群众生产生活中的实际困难，启发农民促进增产增收的新思路;把促进农民增收的各项政策措施变成新项目，走出去，引资金，引技术，在推进百强调产中培育新型产业，在市场经济中培育现代农商，在产业结构中提高素质，促进农村经济社会的全面发展。

同志们，让我们以贯彻落实会议精神为新起点，以新百强为新的支撑点，以增加农民收入为一切工作的落脚点，按照市委、市政府的统一部署，解放思想，更新观念，开拓进取，真抓实干，开创全市“三农”工作新局面，为全面建设小康长治做出各自的新贡献。

谢谢大家!

现代农业工作会议上的讲话

斗转星移，时光如梭，转眼已近岁末，回顾自己这半年来的工作历程，收获及感触颇多。今年七月我有幸通过了省委组织部的统一选聘，成为了**县的一名大学生村官，我光荣的受聘为糜滩乡独石村的党支部副书记。这几个月来是忙碌而充实的，在平凡的工作中我学到了很多：丰富了阅历，积累了基层工作经验，提升了工作能力，磨练了自己的意志，提升了我的思想高度，也更坚定了我扎根基层服务"三农"的信念。在乡党委、政府的统一领导下，在村领导和同事的指导下，我始终牢固树立全心全意服务农村、服务农民的服务宗旨，积极认真地做好乡、村交待的各项工作，努力做到了不辜负领导的关怀和群众的信任。现将这半年来的工作向组织汇报如下：

第一：思想动态方面。

能够认真贯彻党的基本路线、方针政策，通过不同渠道积极学习村官应该具备的知识，遵纪守法，认真学习法律知识。爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心，积极主动学习党的精神，同时向广大农村党员做好宣传和培训工作，端正工作态度，提高工作热情。

第二：工作成绩方面。

1、"双联"工作。"联村联户、为民富民"活动的实施过程中需要做好资料的存档和规整。自9月份上班以来，作为一名大学生村官，我主要负责帮助乡上发放联村联户民情连心卡、困难农户登记表、《民意调查表》、《民情台帐》《户情分析报告》等，同时做好农户走访调查及活动的进展情况调查工作。

2、党建工作。党建是基层党组织的自身建设，自上班以来我主要以熟悉业务和走访老党员为主，掌握他们的思想动态和生活中的实际困难，积极帮助他们寻找致富路子。

3、包村工作。在独石的包村工作中，我服从安排，做到身下基层、心下基层，密切联系群众，精抓实干，保证包村各项任务的完成。一是督促、配合乡上完成日常业务工作，包括新农合、新农保资金的收缴;二是指导、帮助村上完成创先争优和远程教育的工作;三是协助村上完善陡千亩日光温室的实施工作。通过这半年的工作，我发现自己改变了许多，逐步适应了农村的工作环境，工作能力也得到了相应地提高，真正完成了从一名学生到村干部的转变，更重要的是坚定了我为民服务的决心。

第三：存在的问题。

1、由于对农村的基本情况了解的不到位，所以还得继续加强学习，完善自我。农村知识覆盖面广，知识点多，实用性强，需要自己不断学习，才能丰富理论知识，完善自我。

2、踏实工作，提高工作能力。农村工作千头万绪，事情繁琐，要戒骄戒躁，虚心学习，掌握农村所特有的工作方法和工作技巧，提高工作能力。大学生村官的主要作用就是服务农民、服务农村、服务农业。说到这个服务，让我深有感触。农村的工作无大事，但农村的工作更无小事。无大事是说农村工作中没有那种轰轰烈烈之举，无小事是说农民的事永远是大事。只有在解决这种平凡的"小事"中去看这背后的"大事"，这就是农村基层工作的实质。"态度决定一切，细节决定成败"。

3、多深入群众，提高实践能力。继续以人民群众为工作中心，多为农民办实事办好事。勇于实践，争创项目，提高实践能力。

当前省市县乡正在积极学习党的精神，我将以党的这次大会为契机，发扬不怕苦不怕累的精神，以饱满的热情投入到独石村的新农村建设中，为全面建成小康社会贡献自己的绵薄之力。

农业农村工作会议上县长讲话

同志们：

今天，县委、县人民政府召开全县农业农村工作会议，主要任务是深入贯彻中央、自治区农业和农村工作会议精神，总结回顾去年的工作，统筹安排部署今年的“三农”工作任务，动员我县各级党政组织和广大干部群众进一步坚定信心、振奋精神，奋力开创我县农业农村工作新局面。刚才，会议对农业农村工作的部分先进集体和先进个人进行了表彰，印发了《枸杞产业发展安排意见》等五个涉及农、林、枸杞、水利、畜牧的专业性文件，对全县的农业农村工作做了具体的安排，针对性、操作性都很强。后面，张书记还要做重要讲话，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好全县农业农村工作讲四点意见：

一、肯定成绩，总结经验，切实增强做好“三农”工作的信心和决心。

是我县经济社会发展面临困难矛盾多、经受严峻考验的一年，也是我县“三农”工作战胜困难、逆势而上、大步前进的一年。面对国际金融危机带来的严重冲击，面对持续干旱的严峻形势，面对农产品市场波动变化的不利影响，全县广大干部群众在区市党委、政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实“保增长、保民生、保稳定”的一系列决策部署，坚定信心、振奋精神、苦干实干，全县农业农村工作成效显著，为全县经济社会发展创造了重要条件，做出了突出贡献。我县喜获“全区黄河杯农田水利基本建设竞赛二等奖”、“全区农业产业大县二等奖”、“农民增收先进集体”、“发展优势特色产业先进单位”、“畜牧工作先进县”以及“全国村务公开民主管理示范县”等多项奖励。奖项之多，分量之重，较之往年均取得了重大突破!可以说，过去的一年，是全县农业农村工作实现新突破、取得新跨越的一年，是硕果累累、令人欣慰的一年，是鼓舞斗志、催人奋进的一年!主要表现在以下六个方面：

一是粮食总产再创新纪录。我们以开展粮食创高产活动为抓手，强化农田基本建设和科技进步两大手段，积极推进耕作制度改革，调整结构、优化品种、主攻单产，粮食总产量达1.9亿公斤，增长3.8%，实现连续六年增产，农业综合生产能力实现了新突破，迈上了新台阶。

二是农民收入再上新台阶。县委、政府坚持把农民增收作为“三农”工作的重中之重，千方百计开辟增收渠道，想方设法挖掘增收潜力，着力发挥特色优势产业、劳务产业、惠农政策保增收的主渠道作用，全县农民人均纯收入达到4618元，增长11.4%，远远高出年初7%的预期目标，增幅位列全区各市县第2位，取得这样的成绩实属不易，令人鼓舞。

三是特色产业迈出新步伐。新增枸杞3.6万亩、红枣4.6万亩、苹果3.3万亩、种植硒砂瓜35万亩，产业规模进一步扩大。“中宁枸杞”荣膺中国驰名商标，并被评为全国最具影响力的地理标志;生物环保养猪技术破解了疫病防治、环境污染、产品质量等难题，引领了畜牧业的技术转型和升级;万亩供港蔬菜集约土地、规模经营，开创了中宁现代农业发展新模式;“中宁圆枣”喜获原产地证明商标，1.8万吨苹果首次打入尼泊尔、印度等南亚市场;硒砂瓜丰产俏销，部分山区农民群众拔掉穷根、圆了建房购车梦。特色产业呈现出规模迅速扩大、质量不断提升、效益逐步显现的良好态势。大力实施龙头企业升级工程，培育新增自治区级龙头企业8家、农产品加工流通企业17家、农村经济合作组织14个，特色经济组织化、产业化程度不断提高。

四是农村民生有了新改善。去年共筹资投劳6000余万元，砌护渠道180公里，改善灌排面积8万亩，改造中低产田5.9万亩，投入之多、规模之大前所未有。新增造林绿化面积11.2万亩，建成太平、金沙等“塞上农民新居”示范点8个1587户，改造整治刘桥、铁渠等旧庄点20个3015户，硬化巷道10万多平方米，新修农村公路85公里，城乡环境明显改善。撒不拉滩、打麦水、马家塘、红梧山4个生态移民项目建设步伐加快，新建移民住房1625套，配套建成设施拱棚、养殖圈舍3136座，累计搬迁移民14732人。免费发放卫星接收设施，使全县3900多户偏远乡村的群众收看到50多套广电节目，广播电视户户通工程走在了全区前列。免费为全县4.9万名45岁以上农民、农村已婚妇女和准婚青年提供体检服务。针对上半年的严峻旱情，为困难弱势群体拉水抗旱、送粮解困，全年用于救灾救助、扶弱济困方面的资金达3000多万元。是农村民生事业投入最多的一年，也是广大农民群众得到实惠最多的一年。

五是农村改革取得新进展。积极探索创新农村土地承包经营权流转新机制，按照“依法、自愿、有偿流转”的原则，采取“公司+基地+农户”等方式，流转农村土地3.4万亩。积极争取项目资金，发展村级互助资金项目村13个，发放贷款330余万元。继续深化农村金融改革，创新农村担保机制，组建成立石空农村资金物流调剂股份公司等新型农村金融组织，农村信用联社、农业银行等金融部门支农力度进一步加大。农村各项改革深入推进，大大激发了农业农村发展活力。

六是基层组织建设有了新加强。精心组织开展第三批深入学习实践科学发展观活动，不断深化农村党建“三级联创”，切实加强村级“两委”班子建设，大力发展村级集体经济，推行“四议四公开”等基层民主建设，11个乡镇全部建立起便民服务中心，农村基层组织的创造力、战斗力和凝聚力不断提升。

这些成绩的取得，是区市党委、政府科学决策、有力领导的结果，是各乡镇、部门、单位通力合作、真抓实干的结果，是全县广大农民群众热情参与、大力支持的结果，更是广大农业农村干部开拓创新、无私奉献的结果。在此，我代表县委、县人民政府向辛勤耕耘在农业农村战线上的广大干部群众，向所有关心、支持全县“三农”工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我县是传统的农业大县，农业人口占全县总人口的三分之二以上，加之地处宁夏中部干旱带，是典型的半山半川县，农业农村基础设施比较薄弱，农业产业化程度不高，加工转化比较滞后，山川、城乡差别较为明显，对我县发展现代农业、增加农民收入、建设新农村带来了巨大挑战。回顾总结这几年来全县农业农村发展实践，我们更加深刻体会到，做好农业农村工作：必须始终把解放思想、开拓创新作为做好“三农”工作的行动先导。近年来，县委、县人民政府不断深化对县情的认识，敢于突破思维定势，敢于打破传统方式，敢于将劣势转化为优势，解放思想，开拓创新，大力发展硒砂瓜产业、建设供港蔬菜基地、推广生物环保养猪技术，树立了我县发展现代农业的典范。实践证明，只要观念变，就能天地宽、思路新、办法多。必须始终把“农民增收”作为“三农”工作的中心。“三农”问题的核心是增加农民收入。如果农村经济发展不起来，农民的钱装子鼓不起来，做好“三农”工作、建设新农村就是一句空话。我们始终坚持所有的工作都以农民增收为中心来谋划，所有的举措都以农民增收为中心来发力，从而确保了近年来农民收入持续较快增长。必须始终把加强组织领导作为“三农”工作的根本保障。县委、县人民政府坚持把“三农”工作作为基础性产业、全局性工作，在思想上高度重视，在组织领导上切实加强，政策制定上倾斜支持，在财力投入上加大力度，在工作考核上狠抓落实，在部门协作上通力配合，引导全社会真心关注农业、真情关注农民、真诚服务农村，形成了共同推进农村改革发展的强大合力。必须始终把发展特色优势产业作为“三农”工作的主攻方向。坚持把发展现代特色优势产业作为转变农业发展方式的重大任务，积极引导和推进农业结构战略性调整，枸杞、硒砂瓜、苹果、红枣、生物环保养猪等特色优势产业的不断发展壮大，扩量提质，有效促进了农业向高效、优质、生态为主要特征的现代农业转变。

发展成就令人欣慰，取得的经验弥足珍贵。在充分肯定我县农业农村工作所取得的成绩的同时，我们也要清醒认识前进道路上的新矛盾、新问题，把形势判断准，把问题分析透，把困难估计足，切实增强工作的预见性、前瞻性。只有这样，才能在思想上凝聚共识，在实践中掌握主动，在工作中形成合力，更好地推进农业农村工作又好又快发展。在中央农村工作会议上，回良玉副从“三农”内部和发展环境两个方面对的农业农村形势做出了“三个难度加大”、“三个不确定性”的科学判断(即：现有基数高、基础设施弱，保持农业稳定发展的难度加大;就业压力大、务农效益低，保持农民收入较快增长的难度加大;投入需求大、国家财力紧，保持农村公共事业快速发展的难度加大。宏观经济影响的不确定性;农产品价格走势的不确定性;气象条件的不确定性)，分析的非常透彻、非常到位。从当前我县的现实情况看，还存在许多影响农业农村发展的薄弱环节：一是农业农村基础还比较薄弱。我们基本上还是一个以吃饭为主的财政，财政支持农业农村的能力还不强，就目前的财力来看，拿出资金支持农业农村经济发展的能力还十分有限。由于资金投入和科技支撑不足，农业水资源问题日益突出，生态环境脆弱，抗御自然灾害和市场风险能力不足，农业农村基础不牢固的现实还没有改变，农业弱质产业的地位还没有改变。二是转变农业发展方式任务艰巨。传统农业在我县农业中还占较大比重，农业产业化水平依然很低，总体规模偏小、集中度不高，产业链条短，市场流通体系建设滞后，尤其是缺乏强势龙头企业带动，严重制约了农业资源优势向经济优势的转化步伐。三是农民收入持续较快增长的难度加大。主要农产品价格不确定因素增多，走势不明朗，农民转移就业增收空间缩小，农资价格上行压力加大，扶贫开发的任务仍然十分艰巨，逐步缩小山区乡镇和灌区乡镇的收入差距，需要付出更多的艰辛和努力。四是农村基础设施脆弱。统筹城乡发展的难度加大，农村基础设施和公共事业投入不足。大多数农户还没有用上卫生厕所，还有一些乡村群众行路难、上学难问题较为突出，各项社会事业相对滞后。五是影响农业农村发展的体制机制障碍依然存在。虽然我们在适应社会主义市场经济体制方面做了积极的探索，但农业社会化服务体系和农产品市场体系还不健全，统筹城乡发展、促进农民稳定增收的长效机制还没有完全建立起来，农业和农村经济发展的内在活力还不强。同时，相当一部分农村干部的思想观念还比较滞后，仍习惯于用计划经济的思维抓农业，催中催收多，研究流通少，研究终端市场的更少。农业投融资渠道单一、资金严重缺乏，综合配套服务和社会管理不适应当前农村发展需要，等等。

二、立足实际，突出重点，奋力开创农业农村工作新局面。

是我县争创西部百强县的关键一年，也是进一步夯实农业农村发展基础、加大城乡统筹发展力度、继续增进农民福祉的重要一年。总的看，我县农业农村工作的形势依然复杂，巩固和发展来之不易的好形势、好势头，难度确实很大，挑战确实很多，压力确实很重。如何才能抓住机遇，加快发展呢?我认为，根本的出路在于走一条发挥后发优势、发展特色经济的路子。应当承认，与发达地区和先进县区相比，我们有差距，但用辩证法的眼光来看，落后并不完全是劣势，也具有优势和有利之处。比如，对别人曾经走过的弯路，我们尽量可以避免;对别人经过很长时间摸索出的先进经验，我们可以充分借鉴;对别人耗费很大成本创造出的技术成果，我们可以及时引用。这就是后发优势所在。只要我们善于打造后发优势，充分发挥后发优势，只要我们以“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神奋起直追，积极向发达地区学习、吸取、借鉴和引进，就一定可以用较短的时间，花较小的力气，走较少的弯路，加快发展步伐，逐步改变在竞争格局中的被动地位，开创出我县农业农村工作的崭新工作局面。所以说，各乡镇、部门、单位一定要深刻认识做好今年农业农村工作的极端重要性、艰巨性和复杂性，严格按照中央和自治区农业农村工作会议的安排部署，紧紧围绕“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，深入贯彻落实科学发展观，以统筹城乡发展和建设社会主义新农村为总揽，以增加农民收入为核心，把建设现代农业作为转变发展方式的重大任务，坚定不移的推进结构调整，坚定不移的深化农村改革，着力夯实“三农”基础，着力强化惠农措施，着力增强科技支撑，着力改善农村民生，着力保持农村稳定，力争实现农业总产值20亿元，增长7.5%以上，全县农民人均纯收入突破5000元，增长8.6%。

围绕完成上述目标，必须切实做到“三个抓好、两个强化、一个突破”：

三个抓好：第一个是抓好现代农业这条主线。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是促进农民增收的基本途径，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。目前，我县农业正处于传统农业向现代农业的过渡阶段，发展现代农业的任务十分艰巨。为此，一定要把发展现代农业作为加快农村经济发展的一项重要任务来抓，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，以创建全区出口食品农产品质量安全示范县为抓手，加快我县现代特色农业优质、高效化生产。要扩大基地规模。建设大规模的基地，是发展现代农业的重要载体。没有规模，就没有市场竞争力。所以，我们必须坚持扩大规模不动摇，只要条件允许，规模能搞多大就搞多大。要按照“公司+合作组织+基地+农户”等生产经营模式，高水准推进基地建设，全县更新改造枸杞2.4万亩，新植苹果2万亩、红枣4万亩，种植硒砂瓜36万亩，新增供港蔬菜基地1.2万亩，完成枸杞、苹果、硒砂瓜等特色农产品出口基地认证8.7万亩。狠抓动物疫病防治、品种改良和园区补栏，生猪、肉牛、奶牛、栈羊饲养量分别达到63万头、8万头、1.2万头和55万只，稳步扩大产业规模。要强化科技支撑。发展现代农业，必须依靠强有力的科技做后盾。要继续推进科技特派员创业行动，深入实施新型农民培训、阳光工程和温暖工程，加大农民实用技术培训力度，完善科技指导直接到户和良种、新技术直接到田、直接到人的农业技术推广机制，真正把良种繁育、标准化生产、病虫害统防统治、测土配方平衡施肥等农业发展新技术、新模式、新机制带到农村，年内培训农民6万人次，培育科技示范户户，切实提高我县农业科技推广应用水平，不断提升科技对现代农业发展的支撑能力。要突出示范带动。按照自治区建设100个现代农业示范点的要求，坚持板块布局、高产高效的原则，严格落实标准化生产规程，集中力量抓好一批示范区，打造以清水河流域、红梧山地区为核心的中国优质枸杞生产示范区，宁安、舟塔等灌区乡镇百万头生物环保养猪示范区，白马、石空和林业“三场”精品果枣示范区，喊叫水、大青山、鸣沙等重点区域绿色硒砂瓜示范区，宁安、恩和等供港蔬菜种植示范区，真正在品种、效益、技术上起到示范带动作用，力争创建1个国家级、1个自治区级示范点，推动我县特色产业大发展、农业结构大调整、综合效益大提升。

第二个是抓好农业发展方式转变这个主题。转变农业发展方式是增强农业可持续发展能力和促进农民可持续增收的关键。调整优化产业结构和产品结构、实行标准化生产、提高农业装备水平、发展现代市场营销和建设龙头企业是实现发展方式转变的有效途径，而龙头企业建设则是推进农业发展方式转变的关键因素。龙头企业有效聚集了发展现代农业所需的项目、资金、人才、技术、信息、市场等要素，不抓“龙头”，发展现代农业就不得要领。惟有抓住龙头，做强龙头，才能抓住发展现代农业的“牛鼻子”，才能实现农业发展方式的转型升级和优化。我们要把打造关联度高、带动力强的大型龙头企业作为发展现代农业的重大任务，牢固树立扶持龙头就是扶持农业、扶持农民的理念，实行谁有能力就支持谁、谁当龙头就扶持谁的激励政策，把龙头企业升级工程一抓到底、抓出实效。要重点扶持一批本地龙头企业。大力实施龙头企业振兴工程，引导扶持宁夏红、早康、红枸杞商贸、恒兴、兴宁、乐杞、杞乡生物、杞芽公司等带动能力强、成长性好的农产品加工企业不断发展壮大，稳步扩大生产规模，研发新产品，提高附加值，延伸产业链，努力提升农产品加工增值水平和综合效益。要引进催生一批龙头企业。今年是全区“农业招商引资年”，我们要以此为契机，继续深化与济南果品研究院、自治区农科院等区内外科研机构的合作，加快筹建中宁枸杞产业研发中心、枸杞学院等，加快运用先进工艺、实用技术开发枸杞、红枣、苹果、硒砂瓜、生物环保鲜猪肉等农产品深加工项目，并以此为依托开展大招商、大引资活动，既引进大企业、大集团，也引进中小企业;既引进加工企业，也引进流通型、科技型、服务型企业，鼓励他们积极参与我县现代农业开发和农产品精深加工，进一步提升我县农业产业化水平。要做优做强一批龙头企业。高起点、高标准规划建设中宁枸杞加工城，为特色农副产品加工企业成长壮大搭建平台。同时，结合国家产业政策调整，坚持政府先导、企业主导、市场引导，积极推动企业集约化经营、集团化发展，力争新培育区级龙头企业1到2个、市级龙头企业6到8个，切实增强龙头带动功能，加快产业转型升级。

第三个是抓好农业增效这个主旨。市场是指导农业生产的“晴雨表”。我们抓农业，思想上一定要树立市场意识，工作上一定要符合市场规律，眼睛一定要盯着国内外大市场来做大文章。要加快市场体系建设。抢抓中宁枸杞市场列入自治区十大专业化市场的机遇，规划建设功能齐全、设施先进、聚集辐射能力强的中国枸杞市场。继续推进“双百”、“万村千乡”市场工程，改造提升标准化农资农家店100个以上，完成石空高山寺、大战场、喊叫水等农贸市场基础设施建设，完善农产品产地市场、冷链储运、物流配送、农超对接和出口外销五大市场体系，形成从田间地头到大型批发市场的销售体系，切实解决好聚得起来、收得上来、销得出去的问题。要重点开拓销售市场。在产业刚刚起步、市场机制不健全的情况下，政府强力推动是打开市场最有效的手段。我们要借鉴外出宣传推介枸杞、硒砂瓜的成功经验，认真研究市场、培育市场，千方百计拓展市场，逐步建立稳固的市场渠道。枸杞主要拓展欧盟和美国市场，苹果主要拓展印度、尼泊尔、蒙古市场，红枣主要拓展南方等省区市场，生物环保鲜猪肉主要拓展我区及周边西宁、兰州、包头等市场，确保全县农产品产得下、销得出、卖得好。要大力培育多元化、多层次的流通队伍。农民专业合作组织和农民经纪人是市场的“毛细血管、神经末梢”，既是直销员，也是信息员，作用十分关键。我们要像对待龙头企业一样，培育壮大农村专业合作组织和农产品营销经纪人队伍，巩固拓宽特色农产品销售渠道，提高市场占有率，力争新发展农村专业合作经济组织15个。要结合太中银铁路中宁东站战略装车点和包兰铁路复线建设，充分利用中石化和中国邮政的物流配送网络，扶持发展仓储货运、冷链运输、电子商务等现代物流模式，提高农产品流通效率，提升物流的增值能力。要提升品牌效益。现代农业，实质就是品牌农业。一个主导产业的发展壮大，离不开区域品牌的引领。要大力推进品牌带动战略，积极鼓励支持农副产品加工企业、合作经济组织注册商标创品牌，重点培育保护“中宁枸杞”、“中宁圆枣”、“杞生源”等优质品牌，使其在国内外叫的响、过得硬、打得开。实施优质农产品精品包装，严格包装物、标识物管理，逐步建立以名优品牌为引领、以知名商标为依托、以特色包装为载体的精品农业体系，推动特色优势向经济优势转变，不断提升特色产业发展效益。

两个强化：主要指强化农业和农村两大基础，这是统筹城乡发展的重要内容，是发展现代农业的内在需要，是改善农村民生的迫切要求，也是打基础、谋长远、增后劲的现实选择。我们一定要抢抓国家扩大投资、激活内需的有利机遇，按照城乡统筹发展的思路，以城乡基本公共服务均等化为目标，结合25项民生实事的落实，下大决心，花大气力，舍得投入，着力改变我县农业和农村基础比较薄弱的问题，力争使我县农业生产条件和农村整体面貌有比较明显的变化。

一是强农业根基，增发展后劲保供给。要坚持不懈地抓好农田水利建设。按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求，积极落实我县列入国家级小农水改造项目重点县的各项政策措施，全面加强农业基础设施建设，加快灌区灌溉体系改造，大力实施北滩渠砌护、长鸣干渠灌区水利配套、白马硒砂瓜基地节水补灌及朱家川小流域综合治理、黄河金岸农业综合开发等重点农业项目，改造中低产田，提高渠道砌护率和水资源利用率。继续推进引黄灌区、清水河流域、马家塘、打麦水等土地项目的开发整理，整治土地11.8万亩，促进耕地占补平衡，努力改善农业生产条件。要坚定不移地抓好生态环境建设。结合全区“六个百万亩”生态林建设工程，全面推进县城、村庄、交通干道、工业园区、物流园区、学校等重点区域的绿化工作，认真抓好大青山永大路两侧和京藏高速公路滚泉坡生态林节水滴灌、红梧山经果林、灌区农田林网、黄河护岸林及中日中德合作造林、荒漠化治理和喊叫水、徐套退耕还林等植绿、治荒建设，完成植树造林14.5万亩，森林覆盖率达到11%，进一步巩固扩大生态建设成果，改善农业生态条件。要继续抓好粮食生产。粮食是安天下、稳民心的战略产业，任何时候都不能放松。要高度重视粮食生产对粮食安全和农民增收的基础性作用，稳定面积、调整结构、依靠科技、选优品种、主攻单产，提高种粮收益。以主要粮食作物高产创建示范活动为抓手，集成配套良种良法，积极推进冬麦北移，确保全县粮食种植面积稳定在64.5万亩，总产量达到2.4亿公斤左右。同时，要紧紧抓住国家和自治区大幅度增加对农机具购置补贴的机遇，扶持发展一批农机大户，农机合作社和农机服务公司，逐步形成配套齐全、服务有力、运行规范的农机服务组织，全面提升我县现代农业装备水平。

二是强农村根本，促城乡统筹惠民生。要加快新农村建设。突出产业统筹和优势特色，革新农业发展方式，推进一乡一业和多乡一业，力促生产要素向城镇集中、农村人口向县城集中、产业发展向园区集中，推动产业兴村和经济富村。大力推进石空、大战场等中心集镇建设，新建余丁等“塞上农民新居”示范点4个，整治改造舟塔、恩和等农村旧庄点18个。同时，要坚持新建与改造并举、整治与完善并重，大力实施农村环境综合整治工程，以集镇、中心村、生态移民村为重点，抓好垃圾处理、饮用水源地保护、农业面源污染防治，配套建设沼气、太阳能等相关设施，积极创建“环境优美乡镇”、“生态文明村”、自治区级“农村环保示范县”，着力构建能源清洁、村容整洁、民风纯洁的农村发展新格局。要加强农村社会事业。促进城乡资源优化布局和公共服务均等化，加快农村教育、体育、文化、卫生等基础设施建设，推动城镇优质公共服务资源向农村辐射。铺修农村公路117公里，实现村村通公交车目标;深入实施农村数字电影放映和广播电视户户通工程，加快宁安和大战场中心卫生院建设，开展村卫生室和社区卫生机构标准化服务，深入推进农民健康教育与健康促进行动，认真落实“少生快富”、“奖励扶助”、“四免一救助”等惠民政策，进一步提高农民群众生活质量。要积极推行失地农民养老保险和新型农村社会养老保险工作，加快完善农村社会保障体系，着力解决农村弱势群体的生活困难。要深入推进扶贫开发。坚持“以川济山、山川共济”，推进山区综合性扶贫开发，在转移支付、项目安排、资源配置、人才技术等方面给予一定倾斜，加快马家塘、撒不拉滩、打麦水、红梧山生态移民项目区道路、供电、绿化等后续基础设施工程建设，并制定落实后续产业发展规划，确保移民搬得来、稳得住、能致富。实施花豹湾、白圈子等8个整村推进村扶贫开发项目，扶持发展硒砂瓜、设施蔬菜、畜牧养殖、劳务输出等致富产业，增强自我发展能力，确保全县贫困人口减少12%以上，努力缩小山川差距，促进城乡和谐发展。要继续深化农村改革。全面推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补，对村级实施的带动能力强、增收致富贡献大、群众普得实惠的项目，由县财政每个补助10万元，支持发展村级集体经济。创新土地流转机制，探索建立农村土地使用权抵押、租赁、入股等融资新模式，大力发展多种形式的适度规模经营。以硒砂瓜、设施农业、畜禽养殖为重点，宣传、动员、引导农民参与农业政策性保险，有效提高农业抗风险抗灾能力。启动实施集体林权制度改革，明晰产权、承包到户，探索建立林木管护经营长效机制。进一步扩大农村互助资金规模，充分发挥农村信用社、农业银行等金融机构服务“三农”主力军作用，并培育发展村镇银行，活跃农村小额信贷，为农业稳定发展、农民持续增收提供有力的资金支持。

一个突破：即实现农民收入的新突破。增加农民收入，是解决“三农”问题的核心，是促进社会和谐的基础。建设社会主义新农村，发展现代农业，归根到底，都是为了促进农民增收。各乡镇、各相关只能部门一定要高度重视农民增收，将促进农民增收作为农业农村工作的根本立足点和落脚点，围绕增收做文章，围绕增收下功夫，围绕增收创门路，想方设法增加农民收入。一要突出特色产业促增收。发展特色优势产业是农民增收的重要基础。这几年，我县特色优势产业发展势头好，农民收入增长快。这充分说明，向特色优势产业要效益、促增收，大有文章可做。关键是要创新思路、挖掘潜力、提升水平。我们的普通枸杞每斤也就卖个十几块钱，有机枸杞却能卖到上百元。供港蔬菜、生物环保养猪也给我们发展现代特色产业促进农业增效农民增收做出了榜样。因此，我们今年要紧紧围绕提质增效这个关键，在调整种植品种上下功夫，走精品农业、高端农业、高效农业发展之路，把向特色产业要效益、要增收的工作抓紧抓实，抓出成效，切实把我们的区域优势、特色优势转化为经济优势、增收优势。二要拓宽就业渠道多增收。工资性收入是农民增收的重要因素，对完成增收目标至关重要。要大力开拓新兴劳动力输出渠道，规范劳务中介组织，扎实做好劳务输出人员和失地农民就地培训工作，推动我县劳务输出由“体力型”向“技能型”转变，促进农村劳动力异地转移。山区乡镇要把劳务输出作为“铁杆庄稼”，动员鼓励青壮年农民外出务工、增加收入。川区乡镇要结合小城镇、全民创业和工业园区用工，促进农村劳动力就地转移。力争全年转移农村劳动力3万人以上，实现劳务收入1.5亿元。同时，结合全民创业和民生行动，加强宁新、石空等创业“孵化”基地建设，进一步强化创业服务，加大创业就业培训，积极鼓励扶持农民发展多种经营，实现就地近地创业增收致富。三要落实政策助增收。惠农政策体现了中央和自治区对广大农民群众的深切关怀，既是帮助农民抵御风险的重要举措，也是增加农民收入的直接手段。各乡镇、农口各部门要把中央、自治区和县委、县人民政府出台的一系列强农惠农政策研究透、争取够、使用足、配套好，确保条条落实，项项到位。对于直接补贴农民的资金，要严格工作程序，坚持公开公正透明，严禁截留挪用，确保及时足额发放到每个农民群众手中。

三、加强领导，强化措施，确保农业农村工作取得实效。

今年农业农村的各项目标任务已经明确，关键在于抓好落实。全县各级党政组织和干部群众要顺应广大农民群众的新期待，带着对农民群众的深厚感情和对农业农村工作的满腔热情，认认真真谋“三农”、踏踏实实抓“三农”、勤勤恳恳促“三农”。

一要加强组织领导。各乡镇、部门、单位要从全局和战略的高度，深刻认识“三农”工作的重要性，真正把发展现代特色农业、建设社会主义新农村放到更加突出的位置，摆到重要议事日程上，对发展现代农业、建设社会主义新农村给予更多的关注和支持，对农民给予更多的关爱和理解，加强组织领导，细化目标任务，强化工作措施，真正把“三农”工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，用心研究，用心谋划，用心推动，着力解决工作中的突出矛盾和问题，推动全县农业农村工作快速健康发展。

二要明确工作责任。各乡镇、部门要按照县委、县人民政府的安排部署，认真研究，理清思路，完善方案，加快部署，切实把农业农村工作抓紧、抓实、抓好。要紧紧围绕县委、县人民政府确定的目标任务，认真落实党政“一把手”负责制，强化目标管理，制定切实可行的措施办法，细化量化目标，逐层分解任务，做到责任落实到领导、任务落实到人头、计划落实到田块，形成全县各级党政组织和干部群众全力以赴推进农业农村工作的浓厚氛围。

三要狠抓督查考核。各乡镇、部门要继续发扬真抓实干的作风，深入实际、深入农村、深入农民，察实情、出实招、办实事，真正做到政策落实、工作到位、农民群众得实惠。县委、县人民政府将继续实行“年初建账、年中查账、年底交账、奖优罚劣、优胜劣汰”的激励措施，对农业生产、农民增收的各项任务进行督查，年终进行严格考核，并把考核结果作为考察各乡镇、部门领导干部执政能力、工作水平和政绩优劣的一条重要标准，严格兑现奖惩。我相信全县各级干部一定不会辜负县委、县人民政府的期望，带领全县人民艰苦奋斗、奋力拼搏，全面完成各项目标任务。

四、未雨绸缪，精心组织，抓好当前的各项工作。

一年之计在于春。春节已过，万物复苏，正是农业生产的关键时期。一要抓好春耕生产。各乡镇、有关部门、单位要抢抓农时，精心组织，抓紧做好农资储备供应和农机具检修等各项春耕备耕工作，迅速掀起春季农业生产高潮，打好今年农业生产第一仗。二要抓好畜禽补栏。春季正是畜禽补栏旺季，加之当前市场上畜禽产品价格逐步回升，县农牧局要切实做好政策宣传和科技指导工作，积极鼓励广大养殖户换种补栏，发展规模养殖。特别是要抓好生猪和肉牛的补栏工作，确保新建的21.6万平方米生物环保猪舍和红梧山、撒不拉滩万头肉牛养殖基地全部投入生产。三要抓好春季植树造林。重点抓好大青山永大路两侧和京藏高速公路滚泉坡生态林节水滴灌项目和大战场、白马、喊叫水、生态移民区、宁新物流园区等重点地段的植树造林工作。林业、水务、交通等部门要及早行动，抓紧做好工程规划、苗木定购和宣传动员工作，组织和动员全社会力量广泛参与、真抓实干，大力营造“植绿、护绿、爱绿、兴绿”的绿色文明新风。今年的绿化工作任务重、标准高，各乡镇、部门、单位要突出重点、集中精力，严把设计关、苗木关、栽植关、管护关，确保栽一株活一株、栽一片绿一片。尤其是要组织机关干部走进农村、走进项目区，积极开展义务植树活动，通过十天半月的义务劳动，陶冶情操，增进与农民群众的感情，巩固和发展良好的干群关系。四要抓好项目资金落实。无论是中央还是自治区的投资，都是以项目的形式安排的，争项目就是争投资，项目越多，投资就多，发展后劲就足。我们一定要树立强烈的机遇意识和竞争意识，千方百计争取项目，争取更多的资金和政策支持。各乡镇、部门、单位要深入研究国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》、《分工方案》及各部委出台的配套支持文件，用足用好用活国家政策，扎实做好农业重大项目的储备、申报和落实工作，以项目争取支持，以项目推动发展，以项目增强后劲。对当前已经落实的项目，要突出一个快字，抢时间，抓进度，保质量，确保项目建设顺利推进。发改、财政和农口各部门要密切配合，对争取到的涉农项目资金要进行“打包”整合，“捆绑”使用，切实提高资金使用效益。

同志们，加强农业基础，统筹城乡发展，增进农民福祉，是一项神圣的政治任务和历史责任，意义重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，团结带领广大干部和农民群众，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、抢抓机遇、开拓进取、务实苦干、奋力开创“三农”工作新局面，为争创西部百强县，建设富裕文明、平安和谐、山川秀美的新中宁做出新的更大的贡献!

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现代农业工作会议上的讲话

根据会议安排，我代表市农业局作个发言。主要谈四个方面的问题：一是现代农业和现代农业示范园区的基本概念;二是宜春市发展现代农业的基本思路;三是我市农业示范园区建设和几大产业的发展现状;四是几点建议和要求。

现代农业是以科技进步为主要增长动力，实行集约化经营的可持续发展的农业。根本目的是提高土地生产率、资源产出率、劳动生产率和产品商品率，实现农业的经济效益、社会效益和生态效益的统一。从目前世界农业发展的大趋势和社会环境来看，我国的现代农业，应具备以下基本特征：

(一)生产技术科学化。把先进的科学技术广泛应用于农业，从而提高农产品产量、提升农产品质量、加强农业生产管理，降低农业生产成本、保证农产品质量安全。

(二)生产条件设施化。改变传统农业靠天吃饭模式，通过兴修水利，建设防涝排灌、防雨保温、防病灭虫等设施，为农业生产提供良好的环境条件。

(三)生产过程机械化。运用先进设备代替人力手工劳动，在产前、产中和产后各环节中大面积采用机械化作业，从而降低劳动的体力强度，提高劳动效率。

(四)生产组织社会化。农业生产经营主体多元，资金投入渠道增多，一二三产业高度融合，并随着现代化的不断推进，这种经营主体合作和产业融合的程度将不断提高。

(五)增长方式集约化。摒弃传统的粗耕简作，推广现代的精耕细作，通过扩大农业投入，实行规模化生产，标准化作业，企业化管理，来规范生产行为，降低生产成本，提升产品档次，提高综合效益。

(六)经营循环市场化。现代农业的一个显著标志是，市场成为农业经济运行的载体。农业要面向市场来组织生产，投入——产出——消费的经营循环都要在市场上得到实现。

现代农业示范园区是探索现代农业发展的重要载体，是用工业化理念发展农业的伟大实践。省委、省政府和市委、市政府从去年开始，就把农业示范园区建设作为加快发展现代农业的有力抓手和重要突破口。

指导思想：以工业化理念发展园区，以市场化办法经营园区，以高科技手段提升园区，采取“政府主导，企业主体，县为平台，市场运作”的方式，力争用3-5年时间，在全省建设100个左右高标准的现代农业示范园区，使之成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展和带动农民致富的先行区、农业新知识、新技术培训基地。

主要功能：一是生产经营的功能;二是成果展示的功能;三是科普宣传的功能;四是观光休闲的功能;五是技术培训的功能。

建设内容：1、按示范功效分，包括核心区、示范区、辐射区;2、按产业功能分，包括种植区、养殖区、加工区、农贸物流区、展览培训区、观光休闲区。

基本要素：建设规划、基础设施、经营主体、生产设施、管理机构。

二、宜春市发展现代农业的基本思路。

年初，市委对我市发展现代农业进行了总体部署，下发了2号文件，农历新年上班伊始就召开了“三升级”动员会，吹响了全市发展现代农业的号角。借此机会，我把市委、市政府发展现代农业的基本思路作个解读：

1.指导思想“三个以”。第一个“以”是以农村改革为动力。中国的改革从农村开始，我们已经享受了40年的改革红利，但新常态下农业农村工作出现了许多的矛盾、新问题，根本出路依然在改革。当前，从农业方面而言，主要是抓好三个方面的改革，即：深化农村土地制度改革、完善农村集体“三资”管理和开展农村集体产权制度改革试点。第二个“以”是以产业升级为抓手。市委2号文件提出了主推五大产业，涉及农业的有四大产业。我们的思路是：发挥传统优势，突出区域特色，抓肉牛产业;发挥生态优势，提升产品质量，抓绿色有机农业;发挥资源优势，拓展产品功能，抓富硒农业;发挥产业优势，通过“接二连三”，抓农产品深加工、商贸物流和休闲农业。第三个“以”是以现代农业示范园区建设为平台。把农业示范园区建设作为推进现代农业建设的有力有抓手和重要突破口，推动全市现代农业快速发展。

2.基本原则“三个动”。即市场驱动、政府推动、龙头带动原则。市场驱动主要是坚持市场“第一信号”，尊重市场法则，注重比较效益，不搞强迫命令。政府推动主要是加大政策引导和扶持力度，对园区建设和四大产业予以倾斜支持。龙头带动主要是把引进和培育龙头企业作为推进现代农业发展的关键之举，每个农业主导产业必须引进培育1-2个关联度高、实力强的品牌龙头企业。

3.主要目标“两区一基地”。努力把宜春建设成全省深化农村改革样板区、现代农业先行区和全国绿色有机富硒农产品生产基地。落实到每项工作的具体任务是：全面完成农村土地确权登记工作，探索建立10个农村土地流转交易市场，强力抓好10个现代农业示范园区，力争全市肉牛出栏达到40万头，绿色食品原料基地面积达到150万亩，有机农产品种植基地面积达到26万亩，开发富硒农产品基地面积达到24万亩，休闲农业综合产值15亿元。

三、当前我市农业园区和几大产业发展现状。

1.农业示范园区。在大家的共同努力下，我市现代农业示范园区建设取得了一定的成效。据统计，全市农业示范园区核心区已经流转土地面积42218亩，其中20xx年新增流转面积24355亩，投入的资金达6亿多元。这两天我们看的四个园区发展势头都很好。万载园区是我市唯一的国家级园区，经过去年的努力，规模、档次和功能都提高了很多，国家级园区已名富其实;樟树园区从无到有，白手起家，财政投入了大量资金，拉起了道路框架，引进了12家企业，很快就可以出形象;袁州、丰城2个园区原来的基础就很好，去年也新增了一些项目。这次因时间关系没有去看的高安园区发展也很快，其规模在全省数一数二。省农业厅已初步决定今年的全省现代农业示范园区现场会到宜春召开。但各县市发展不平衡，与省里的要求和兄弟市相比，我们还有很大差距。一是缺乏总体规划。老的园区除万载、丰城，新的园区除樟树，其他所有县市基本没有调整或作新的规划。市农业局和市发改委没有收到一个县的规划。二是财政投入不足。去年除万载、樟树、丰城用了财政资金投入园区基础设施外，其他县市财政基本没有投钱到农业示范园区建设上来。三是经营主体单一。园区只是一个平台，企业才是园区的主体。不少园区只有1-2个企业，有的县市甚至只是一个企业搞了一个基地，就把它作为一个园区。四是产业特色不突出。有的园区主导产业不明确，缺少亮点。有的甚至单纯以苗木基地、油茶基地充当农业示范园区。五是管理机构不健全。除丰城、万载外，其他县市都没有设立正科级的农业园区管理机构。

2.农业四大产业。我市肉牛、绿色有机、富硒、休闲农业有一定的基础，其中绿色有机、富硒农业还列入了上一轮农业三年大会战的主要内容。去年全市提出主推四大农业产业后，又得到了进一步的发展。到去年底，全市肉牛出栏达到了33万头，绿色农产品基地面积突破了100万亩，有机农产品种植面积达到18万亩，通过认证的绿色有机农产品达419个，开发富硒基地面积14万亩，休闲农业的经营点367个，其中省级示范点18个。这些成绩虽然来之不易，但对我们一个农业大市和资源大市而言，是微不足道的，重视程度和工作力度还是远远不够的。当前存在的主要问题：一是缺乏大思维。有的同志对市委、市政府为什么抓农业四大产业，思想认识不清，甚至认为抓农业四大产业会影响全市粮食、畜禽和其它产业发展，会影响县市区特色农业的发展，因而不愿也不去站在全局的高度，思考如何发展农业四大产业，怎样支持农业四大产业。二是缺乏大举措。有的县市区对市委、市政府抓农业四大产业的决策响应不够积极，没有广泛宣传发动群众，没有制定相应的发展规划和政策扶持措施，而是脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。三是缺乏大品牌。农业四大产业的发展必须靠大企业、大品牌来带动。而我市不论是肉牛产业、有机绿色农业，还是富硒农业、休闲农业，响当当的企业不多，响当当的品牌基本没有。四是缺乏大认证。绿色、有机、富硒农产品是需要专门机构认证和检测的，不能自己说是有机就是有机，是绿色就是绿色，是富硒就是富硒。有的县市区对这项工作引导不够，企业又舍不得花钱，认证的比例偏低。有的认证了一年，之后又不申请保持认证，白白取消了资格。富硒产品没有品牌、没有检测，是得不到市场认可的，必须要有公司、合作社、家庭农场和种植大户创建品牌，并进行产品检测。这方面我们的差距更大。

四、几点建议和要求。

1.抓组织领导。各县市区委、政府要把发展现代农业作为当前“三农”工作的重中之重，摆上重要议事日程，切实加强发展现代农业的组织领导。要通过加强组织领导，进一步做好发展现代农业的宣传动员工作，营造浓厚的发展氛围;要通过加强组织领导，进一步加大扶持力度，切实解决现代农业示范园区基础设施投入，农业四大产业认证等奖补资金、农业企业用地等难题;要通过加强组织领导，切实解决农业园区管理机构设置、人员编制等问题。

2.抓基地建设。各地要根据区域优势和产业特点，通过规范和引导土地流转，规划布局和重点建设一批绿色有机和富硒农产品生产基地。重点是在昌铜高速沿线，以铜鼓、靖安两个整县和万载、奉新、宜丰部分山区乡镇建设有机农产品基地，在其他县市大力建设绿色农产品基地，在丰樟高和袁州区、明月山依托丰富的富硒土壤资源重点建设富硒农产品基地，逐步把我市打造成全国有名的绿色有机和富硒农产品基地。在建基地的过程中，要充分发挥企业、合作社、家庭农场、种植大户的积极性，通过规范流转管理引导农村土地向新型经营主体集中。同时，依托我市丰富的草山草坡资源，在除铜鼓、靖安之外的8个县市区，发展一大批牧草种植基地和500头以上的规模养牛场，为打造“江南第一牛市”奠定坚实的基础。

3.抓经营主体。要按照现代农业的标准和要求，积极培育和扶持一批经营理念先进，实力雄厚的现代农业经营主体。大力培育和引进龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体。积极引导工商资本、金融资本和社会资本投入农业示范园区建设和农业四大产业，形成政府引导、企业主体、社会力量广泛参与的多元化投入机制。

4.抓品牌战略。鼓励扶持各类生产经营主体，培育自主品牌，加强农产品“两品一标”认证、商标注册等工作，培育壮大一批特色农产品品牌。注重引进国内外农产品知名品牌，嫁接我市绿色有机和富硒农产品，提升我市农产品的知名度和市场占有率。对引进和创建农产品著名品牌的企业，县市区政府应给予奖励。对假冒我市名优农产品的行为，要坚决予以打击。

5.抓科技支撑。发展现代农业离不开科学技术。各地要积极开展与农业类高等院校合作，加强现代农业新技术、新品种的研究开发，加快制定绿色有机和富硒农产品地方标准。建立由市、县、乡镇(街道)农技部门为主的技术咨询服务队伍，加强对农民进行肉牛养殖、绿色有机和富硒农业生产技术和生产管理培训，完善各环节操作技术规程，督促和指导农业生产企业、农民专业合作社率先实施标准化生产。

6.抓认证监管。积极引导龙头企业、农民合作社和家庭农场等经营主体对绿色有机农产品进行认证，对富硒农产品进行检测，确保完成今年绿色农产品基地、有机种植面积和富硒基地面积任务。同时，要落实县、乡、村三级农产品质量安全监管责任，配备专门的安全监管人员，定期进行巡查和检测。要加快农产品质量安全监管体系和检测体系建设，按照绿色有机农业生产、加工的操作规程，在种植、收购、加工、运输、销售各个环节实行登记卡制度，建立绿色有机农产品追溯机制。

此外，还有几项当前工作在这里强调一下：一是要抓好春耕备耕和春季动物防疫工作。加强调度农资供应，集中组织农资打假，精心指导农民春耕备耕，有效制止耕地撂荒。按照部门保质量、地方保密度的要求，全面完成今年春防任务。二是尽快完成农村土地确权登记工作。没有完成数据录入的，要加快完成数据录入;没有购置管理系统设备的，要尽快购置;具备条件打证的，要加快打证颁证。确保二季度之前全面完成此项工作。三是完善土地流转工作。重点是实现县乡两级土地流转数据对接，在每个县市区建立1个土地流转交易市场。四是病死畜禽无害化处理工作。按照市政府工作报告要求，每个县市区按照“政府监管、财政扶持、企业运作、保险联动”运行机制，集中建立1个处理能力与其养殖规模相配套的病死畜禽无害化处理中心。在此之前，各地要采取措施，加强巡查，坚决杜绝出现病死猪乱抛乱扔和流入市场的现象发生。五是做好畜禽屠宰管理和农垦管理职能交接工作。市政府先后召开了两次协调会议，明确农垦事业管理职能从林业部门划给农业部门，畜禽屠宰管理职能从商务部门划给农业(畜牧)部门。市里在今天已完成交接，县市区必须在25号前完成交接。各地要切实做好工作，保持工作顺畅，确保不出现任何事故。

现代农业工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要目的是，贯彻落实全省现代农业综合配套改革试验现场交流会精神，安排部署今后一个时期现代农业改革与发展工作任务，促进全市农村经济持续快速发展。昨天，我们实地参观了北三县的先进典型，刚才，各县(市、区)也从不同角度进行了交流，都很有代表性。刘刚书记作了重要讲话，洪生同志一会儿还要对下步工作进行具体安排，大家要认真抓好落实。

农业是安天下、稳民心的战略产业。近年来，我们始终把农业增效和农民增收放在“三农”工作的首位，坚持标准化、特色化、产业化、城镇化“四化引领”，基础设施、合作组织、农林园区、流通市场“四点支撑”，局市共建、招商引资、农村改革、向上争取“四措并举”，坚持走高纬寒地特色农业发展之路，促进了现代农业加快发展。种植结构调整实现历史性突破。积极引导农民发展玉米、水稻等高产高效作物，告别了单一种植麦豆的局面，特别是寒地水稻扩种成功，打破了第四、五积温带水稻种植“禁区”，20xx年在我市召开了全省北部高纬地区推广水稻种植现场会，成为引领全省水稻北扩的典型。粮食产量和农民收入大幅增加。在种植结构调整带动下，粮食产量和农民收入大幅增加，20xx年，粮食总产突破80亿斤大关，首次获得全国粮食生产先进市称号，农民收入连续7年两位数增长，高于全省平均水平。特色产业加快发展。发挥农业生态优势，大力发展绿色食品产业，引进培育了佐源精制糖、谷神大豆、恒大粮油等一批牵动力强的龙头企业，特别是中兴牧业的建设，实现了奶牛业由单纯的分散养殖向规模化、产业化的根本性转变，带动了畜牧业的提速。推进林业产业发展，蓝莓、沙棘等小浆果基地规模不断扩大，北药种植面积已达全省三分之一。农业机械化水平在全国领先。全市组建现代农机专业合作社116个，综合机械化程度达到96.8%，高于全省、全国平均水平，田间作业基本实现机械化。

但我们也要清醒地看到，我市农业发展现状与拥有的丰富农业资源不相适应，资源优势还远远没有转化成经济优势，现代农业改革发展的潜力还没有充分释放，我们必须正视问题，直面差距。一是对上级政策研究不够。对国家和省导向性的政策研究不够，向上沟通汇报不充分，争取政策和资金不到位，上级的一些特殊政策争不到、抢不上，机遇面前总是慢半拍，“给多少钱办多少事”，有的“不推不动”，甚至“推了也不动”，错失了发展良机。二是重点工作推进力度不够。县(市、区)的主体作用发挥不好，对省里既定的重点工作推进缓慢，积极性和主动性不够，在农业经营主体创新、社会化服务体系建设、土地确权登记等方面力度不大、效果不好。比如，我市有省级农机规范社5个，全部集中在北三县，南部的三个大县1个都没有。全省召开“两大平原”配套改革现场会，没有安排我市的一个典型。这些都从一个侧面反映了我们工作中的问题。三是典型经验推广不够。我市在农业改革发展中不是没有典型，也创造了一些好经验、好做法，这次会议参观和交流的各方面典型，有的在全省比也不落后。但实事求是地讲，我市现代农业改革发展的典型能拿得出手的太少，即使有代表性的典型也局限于“点”上，没有实现“面”上“开花”。比如，孙吴大桦林子的典型经验，值得各县(市、区)学习，但在全市还没有推广到位。四是抢占排头意识不强。个别地方和部门领导思想解放程度不够，观念保守，小农意识严重，对新事物持观望态度，往往“看别人干完了再说”，总是认为“工作差不多就行、不排在全省倒数就不错了”、“黑河是小地市、干到现在这样也能说得过去”，缺乏争先创优的气魄，缺乏争抢排头的信心，缺乏破解难题的志气，主观意识上不思进取，改革创新上缺乏胆识，满足于过去取得的成绩，满足于年年有小发展的现状。这也是我市很多工作上不去的关键因素，需要我们高度重视、加以解决。

我市农业人口占全市人口的42.5%，农业占全市经济比重近50%。抓好现代农业改革发展，不仅关系农业的基础地位，也是保增长的重要支撑。各地各部门一定要增强对农业工作重要性的认识，深刻理解新阶段“三农”工作的内涵和特征，实现农业从量到质的转变，从种到销的转变，从地到人的转变，从粮仓到厨房的转变，全力推动现代农业加快发展。当前，农业工作要重点做好“一保五抓”。

一、保生态，打造绿色品牌。黑河最大的优势就是生态，这是我们最宝贵的资源，也是发展现代农业最有利的条件。我市气候适宜，横跨4个积温带，夏季昼夜温差大，农作物干物质和微量元素积累多，农产品品质好。土地肥沃，总耕地面积2880万亩，人均耕地27.3亩，分别是全省、全国的2.1倍和21倍。土壤主要以黑土、暗棕壤、草甸土等为主，占总耕地面积的90%。有机质含量高，是全国平均水平的6—8倍，比哈尔滨周边地区高3—4个百分点，钾、氮、硫等营养元素含量也远远高于哈尔滨周边地区。农业污染少，我省每年平均化肥、农药使用量不到全国平均水平的一半，我市又远低于全省平均水平。优越的自然条件和独特的生态环境，使我们产出的农产品品质优良、安全可靠，是天然的绿色食品“摇篮”。我们要努力构建优质安全的农业生产经营体系，不断提高农产品质量安全水平。要守住非转基因这片净土。对黑河来讲，这是非常关键的问题。现在转基因农产品问题引起广泛关注，人们越来越注重生态、健康和环保，注重产品质量。我市的区位、生态优势明显，有条件成为我省非转基因农产品的一块净土，这不但是一种责任，也是我市农业发展的最大优势和潜力。要突出寒地生态特色，保持农产品品质，建设非转基因大豆、小麦种植基地，扩大种植规模，叫响寒地、绿色、非转基因农业品牌。要构建农产品质量安全体系。今年是全国农产品质量安全监管年，把农产品质量安全，提高到关系中华民族未来和对党执政能力重大考验的战略高度，这是前所未有的。要高度重视农产品质量问题，采取切实有力的措施，确保人民群众“舌尖上的安全”。要完善农产品监测网络，建立和完善农产品质量检验检测体系，充分利用好电子信息技术，在农产品各流通环节实现质量可追溯、产品可召回。要积极支持企业开展美国、日本、欧盟等权威机构认证，使农产品走出国门，参与国际市场竞争。要保护和改善生态环境。目前，我市生态建设迎来重大利好。一是“天保工程”，近期，国家工作组将到我省就“天保工程”进行调研，省里表态如果全省整体纳入有困难，将力挺黑河先期纳入，这是黑河乃至全省的大事。二是“一退三还”，国家新一轮退耕还林还草总体建设方案已经国务院批准，正在进行基础数据调查统计工作。我们要抓好这两项工作，做好向上争取，保护好青山绿水、蓝天白云。环保局、农委要牵头研究，制定生态保护具体意见。

二、抓特色，增加比较效益。在市场需求不断变化的情况下，只有紧盯市场，突出特色，发展销路好、效益高的产品产业，才能增加农业效益和农民收入。近年来，我们积极推进种植业结构调整，适度扩大玉米、水稻等高效作物，今年分别达到558万亩和42万亩，比去年增长7.1%和40.1%，并且与大豆相比，玉米和水稻产量高、效益好，打破了长期以来大豆一统天下的种植格局，促进了粮食增产和农民增收。一方面，我们要进一步深入思考“种什么”、“种得好”问题，另一方面，要进一步优化农业内部产业结构，增加农业综合效益。要继续调整种植结构。“种什么”是解决“三农”问题的根本，“种得好”是实现农民增收的关键。各地要围绕农民增收这一核心，尊重自然规律、市场需求和农民意愿，综合考虑区位、积温、耕地、降水等因素，以特色种植为导向，引导农民科学调整种植结构。要大力发展优质高效作物，帮助农民算好效益账，做好服务和扶持工作，扩大规模，增加产量，提高效益，促进特色经济作物发展。近年来，北安通北镇种植的蔬菜、爱辉区上马厂乡种植的黄烟、孙吴县辰清镇种植的汉麻，经济效益比较高，市场销路也很好。爱辉区还依托中兴牧业饲草公司，扶持农民种植青贮玉米和苜蓿饲草，平均每亩纯效益是大豆的2倍多。要通过算账对比和政策扶持，引导农民发展优质、特色、高效经济作物，真正实现小品种、大规模、高效益。要扩大北药种植规模，今年全市北药种植面积已经达到58万亩，企业也有积极性，要充分利用我市丰富的森林资源，适度扩大规模，壮大产业优势。要优化农业内部结构。要在发展优质高效农业的同时，调整好农业内部的结构。我市水草资源丰富，养殖条件较好，要利用好这些资源，争取上级支持，大力发展畜牧业，创建省级畜牧标准化示范场，发展壮大中兴牧业等龙头企业，提高养殖业规模化、标准化水平。近年来，在经济效益和市场需求双重拉动下，北安、嫩江、爱辉区出现了一批蓝孤、河蟹、野猪等特色养殖场和专业户，市场销路和比较效益都很好。要积极扶持特色养殖、水产养殖产业，促进农业内部结构优化升级和产业间的良性循环。

三、抓加工，壮大龙头企业。省委王宪魁书记强调，农业产业化是现代农业的发展方向，只有把产业化发展起来，才能解决好种强销弱、量大链短、质优价不优等问题。要加大招商力度。龙头企业上联市场、下联农户，是推进农业产业化的主体。我市规模以上农业产业化龙头企业70家，企业规模小，大多是米、面、油等原料初加工企业，辐射和带动能力弱，必须加强与国内大集团、大企业合作，引进实力雄厚、有品牌、有市场，像中兴牧业、恒大粮油这样的大企业，实现引进一个企业，带动一方经济。同时，加大现有企业扶持力度，开发市场前景好的产品，帮助企业做大做强。要大力发展食品工业。我市虽然粮食产量连年增加，但由于食品产业没有发展起来，主要是原粮销售，农民只是赚个辛苦钱，加工环节的高利润并没有得到。各地要推动农产品由原字号向初加工、精深加工转变，提高农产品的附加值，加快实现从种植产业向食品工业的转变，实现农业和食品工业的良性对接和互动转化，给农民直接带来实惠。特别像嫩江、北安、五大连池农业资源丰富、农产品加工基础较好的县(市)，要不断提高农产品加工能力，拓展加工空间，大力发展食品工业。要建立利益联结机制。近年来，我们引进龙头企业的同时，积极帮助企业搞好基地建设，为企业落地提供原料保证，像爱辉区中兴牧业、嫩江北药等龙头企业，大都采取合同订单、技术指导、保护价收购等契约化合作，形成了稳定的原料基地，这些做法值得肯定。要支持企业建设原料基地，吸纳农民参与建设经营，使企业与农户利益联结得更为紧密。要大力推广订单农业，结合企业需求和种植结构调整，引导农民与企业落实订单。要充分发挥合作组织带动作用，构建合作组织、加工企业、基地、农户“四位一体”新模式，打造农企间的新型利益共同体，保证农民增收。

四、抓营销，抢占市场先机。陆昊省长强调，要解决我们长于生产过程、弱于市场营销的问题，靠强烈的市场意识来推动农业生产。要高度重视市场营销这块决胜地，紧紧围绕市场需求来搭建营销体系，开辟营销渠道，不断扩大农产品市场份额，增强市场竞争力。要借助好省里搭建的平台。今年2月，省绿色食品香港旗舰店已经营业，并计划在全国开设100家旗舰店、3000家品牌连锁店。近期，省政府又出台了绿色食品市场推广工作方案和专项资金管理办法，决定每年拿出2个亿用于绿色食品市场推广，并对在国内一、二线城市建绿色食品旗舰店、连锁店的，有最高达100万元补助金。我们要充分利用好这个契机，让我们的产品进驻省绿色食品旗舰店、连锁店，借船出海。要鼓励企业铺设营销渠道。支持、引导企业到市外、省外的大中城市乃至境外建立农产品展示展销窗口，开设销售中心，逐步建立覆盖大中城市的农产品销售网络。要与品牌企业合作，利用大企业的品牌优势、雄厚的资金实力和完善的营销渠道，帮助我们营销产品。同时，要积极与北京、上海、深圳等地建立长期稳定的产销合作关系，力争让产品直接进入当地超市。要创新营销方式。随着电子商务高速发展，网络已成为营销推广重要平台，稻香村、秋林食品、北大荒等一大批品牌，通过网络迅速走向全国。年初以来，省政府、齐齐哈尔市的绿色有机食品旗舰店相继落户京东商城，在网络上进行品牌推广和产品营销。我们要充分利用好网络等新媒体平台作用，整合域内绿色有机食品资源，在电商网站开设旗舰店，将黑河、俄罗斯的食品品牌推向全国。商务、农委要借鉴齐市经验，研究谋划好电子商务，争取建立我市的绿色有机食品营销平台。

五、抓平台，深化对俄合作。黑河是国家重要的商品粮基地和绿色食品主产区，俄远东地区地广人稀，农业科技实力强，加强对俄农林合作，能够实现双方优势互补、互利共赢。要进一步发挥对俄合作优势，搭建好园区平台，全面深化中俄农林产业合作。要建好境内外农业园区。境内要加快建设黑河农业科技园区，境外要持续扩大土地开发规模。逊克县建立了境外农业合作园区和9个合作农场，土地开发规模超过了30万亩，爱辉区也在阿州建立了中俄农业产业示范园区，要支持境外农业企业发展壮大，打造集境外农业科技示范、畜牧养殖、农产品深加工、农业旅游观光为一体的综合境外农业园区。要进一步整合境内外农业资源，与阿州共同谋划中俄农业产业园区，积极与各方对接洽谈，抓紧制定规划，争取尽快实施。要深化对俄林业合作。中俄林业科技合作示范园区累计引进蓝靛果忍冬、花楸等树种70个，年繁育树种20xx万株，蓝靛果忍冬、花楸、穗醋栗3个树种获得了自主知识产权，连续举办了七届中俄林业生态建设学术论坛。要加强对俄林业科技合作，提高引进、消化、吸收能力，做大做强中俄林业科技园区，扩大小浆果、北药种植规模，积极引进大型生产加工企业，推动林下经济从生产基地向加工基地转型。要创建中俄边境农产品品牌。俄罗斯生态环境优良，检验检疫质量标准体系完善，农产品得到国内消费者广泛认可。近年来，我们凭借得天独厚区位条件，大力开展对俄农业开发，在俄土地开发规模达到105万亩，累计回运大豆11万吨。要扩大农产品回运规模，在回运农产品精深加工上多做文章，打造中俄边境无污染农产品品牌。同时，要深入研究俄有关政策，增加优质农产品进口品种，打进内地消费市场。

六、抓改革，增强发展活力。“两大平原”现代农业综合配套改革试验，是目前国家开展的唯一涉及农业生产关系的重大调整和变革，是我省经济建设史上唯一上升到国家层面的重大发展战略，也是推动农村改革发展的第二次飞跃。省委省政府成立了专项领导小组，出台了配套改革意见，可以说，改革的思路和具体目标已经非常明确，我们要按照省统一部署，抓好贯彻落实。在农业新型主体创新方面，突出抓好农业规范社建设，只有纳入省级规范社，才能在合作社服务功能配套和完善方面，得到省里更多的资金支持。到年底前，全市建成省级规范社10个，特别是南三县要加大力度，每个县(市)必须要有2—3个进入到省级规范社行列。到20xx年，全市建成省级规范社20个。要依托种养大户、家庭农场和科技示范户，推动各类经营主体加快发展，适合搞多大规模就搞多大规模，不盲目贪多求大。要坚持培养与引进相结合，能人队伍与基层组织建设相结合，抓好农村能人和职业农民培训，提高综合素质和经营水平，为发展壮大新型主体提供人才支撑。要充分发挥供销社的引领作用，发展各类专业经济组织，培育发展新型经营主体。在土地管理制度改革方面，要坚持“确权、入市、流转”的总方向，充分尊重农民意愿，把握工作节奏，开展土地确权试点的地方，要敢于迎难而上，及时总结规律性经验和成熟模式，为全面铺开趟出路子。其他地方也要认真学习好经验、好做法，积极做好各项准备工作。在农村金融创新方面，要发挥县级的主体作用，探索政府扶持、金融先行、保险跟进的农业投入机制，为改革试验提供强劲支撑。要鼓励金融机构到县乡设立分支机构，优化县乡金融网点布局。要开展好农业互助合作保险和特色农业保险试点，推进农业保险提标扩面。同时，各县(市、区)要抓住国家省扶持农业发展的政策机遇，加大向上争取力度，整合涉农资金，打捆使用。在社会化服务体系建设方面，要按照我市出台的农业社会化服务体系建设方案，大力培育服务主体、拓展服务领域、提高服务能力，努力构建覆盖全程、综合配套、形式多样、便捷高效的新型农业社会化服务体系。着眼于多层次、多类型、多功能，抓好市场流通体系和粮食仓储设施建设，保证粮食销售便利公平。要围绕农业发展需要，加快推进农田水利、田间道路等基础设施建设，改善农业生产条件。

同志们，改革是一场深刻的社会变革，抓住机遇就能赶上时代，丧失机遇就会被动落后。各地各部门一定要坚定信心，敢于攻坚，走出一条具有黑河特色的现代农业发展之路，为全市经济社会实现跨越发展做出更大贡献!

现代农业工作会议上的讲话

我于年月大学毕业，9月份经考试被县人事局录用为乡镇公务员，分配至乡人民政府工作，至今已年有余。现负责本乡的工作，并承担联村工作和配合有关乡政府行政中心工作。凭着自己对山区基层工作的热爱与坚韧不拔的毅力，在这年多来，自己完成了从课堂理论到社会实践的转变过程，认真刻苦学习，实实在在干事，清清白白做人，政治理论水平，处事能力，工作作风等方面都得到了锻炼和提高。

一、年来山区工作的主要收获。

1、个人意志得到了磨炼。

在，与外界联系极不方便，信息闭塞，社会发展落后，生活与工作环境比平原乡镇艰苦许多，如非亲身经历，那将是我们这一代年轻人所无法想像的。生活上不方便，平时连吃上一顿可口的饭菜都很困难，一年中难得与家人团聚;文化娱乐设施缺乏，精神生活单调;本人联系的村是乡最偏远的村，下村来回一次要翻山越岭走5个小时的山路。特别是遇到乡村换届选举等一些工作时，由于其程序复杂，要求严格，需要每天奔走于乡政府与联系村之间，来回走四五个小时的山路，所付出的努力是平原乡镇的几倍。但是艰苦的环境并没有使我退却，山区工作也并不是每个人都能经历到的，把在山区工作当作是难得的磨炼个人意志的好机会。

2、个人综合素质得到了提高。

基层工作的特点要求乡镇干部必须具备独挡一面的能力。从事乡镇工作，每个乡镇干部都要联系1-2个村，需要单独处理所联系村的一些工作：计划生育管理，邻里纠纷，土地承包，税费收缴，村级换届选举等等，这就要求乡镇干部必须学会独立地分析、判断、解决问题。这几年山区工作中对我教训最为深刻的一件事就是：主持年在村的乡人大换届选举工作，当时选举的结果是选区的四个候选人经过两轮选举还是全部落选，全乡个选区只有选区的乡人大代表没有产生，当时我差点就当场哭出来了。事后我深深意识到自己对于基层工作的经验还很缺乏，对于基层工作的复杂性、综合性认识还不够全面，与同事之间的差距还很大，要学习的东西还很多。差距感和责任感促使我不断地向同事学习好的工作经验，摸索工作技巧、方法和改进自己的工作作风。同时也恰是这种复杂多变的工作环境提高了我独立分析、判断、解决问题的能力，为我在今后做好各种不同的工作打下了基础。在山区，精神生活单调，远离城市繁华与喧嚣，却让我克服了浮躁心理，给了我更多学习的机会，让我有更多的时间学习农业知识、党的农村新政策等业务知识。同时自己也看到了山区群众的法律意识淡薄，所以本人利用业余时间在年—年修完法律专业本科课程，通过丰富自己的法律知识来服务于工作，做到依法行政。通过工作中各种困难的磨炼和所学知识的运用，提高了自己的政治理论水平和专业知识素养，积累了农村工作经验。

3、为民服务的宗旨观念得到了强化。

1、从事山区工作需要坚定信心。

在山区从事农村基层工作，首先要坚定信心，热爱山区，才能安心做好自己的各项本职工作。在离开五彩缤纷的校园刚到箬阳时，由于山区生活条件差，工作环境艰苦，回家不方便，自己也曾产生过一些思想波动：认为这里工作岗位平凡难有作为与自己在大学里所构件的理想距离太远。但是工作一段时间之后，觉得山区工作很富有挑战性，推动山区发展的任务还很艰巨，能否适应山区工作，正是对自己各方面素质能力的考验。而且山区群众的生活还很贫困，生活生产环境恶劣，能为改善他们的生存环境尽一点绵薄之力是我们这一代跨世纪青年义不容辞的职责。在山区自己应该可以更有所为，从而坚定工作奉献在山区的信心。

2、在工作实践中需要有耐心。

乡镇基层组织是联系人民群众与上级党委、政府部门的纽带，工作对象就是广大人民群众。俗话说：上面千根线，下面一根针。正是对基层工作千头万绪的形象比喻，上到落实党中央方针政策，下到调解邻里纠纷小矛盾都要管，许多工作(如有关方针政策，计划生育管理等)都要通过乡镇人民政府去处理落实。作为普通老百姓，对于这些工作的理解和支持需要一个过程，这就需要我们乡镇干部做好耐心细致的宣传、解释工作，如果单纯以行政手段予以强制落实，急于求成，往往无法达到预期目标。在处理协调群体性事件的过程中，由于少数别有用心的人煽动，部分不明真相的群众围攻、谩骂、指责我们干部，我自己也感到很委屈，但是为了尽快稳定群众的情绪，做好农村电网改造工作，自己没有一句怨言，和同事一起通过摆事实、讲道理耐心细致地做好不明真相的群众的思想说服工作，最终使群众接受了对于供用电的解决方案，问题得到了圆满解决。耐心细致是做好基层工作的重要保证。

3、在学习上需要有恒心。

善于学习是党对一名干部的基本要求，也是提高一名干部工作能力和素养的动力所在。特别是处于这样信息封闭的特殊环境，学习的重要性更加凸显，不加强学习，势必成为聋人、盲人、庸人，服务于民也将成为空谈。只有甘于寂寞，长期不懈地专心学习党的方针政策、经济、农业、法律等各方面知识，拓宽工作思路，汲取各方之长，掌握更多的为民办事本领，才能更好地为推动山区发展做好服务工作。

4、与群众相处要贴心。

造了有利条件。我觉得与群众贴心相处是做好农村基层工作的一把金钥匙。

5、工作上需要不断创新。

创新是工作获得成功的不竭动力。农村基层的情况复杂多变，没有固定模式可以参照，必须根据出现的各种新情况，不断调整自己的工作思路、工作方法。在我联系村之前，就听说这个村的税费收缴难度大，差不多是一年收到头。接手该村工作之后，我开始挨家挨户的走访了解情况，发现村民对于税收工作抵触主要原因是该村在年修建公路过程中造成的一些历史遗留问题尚未得到妥善处理。所以我马上改变了开始就直接收缴税费的工作思路，而是先想办法解决一些可以马上解决的问题，对暂时不能解决由村两委牵头提出解决方案和期限，并落实责任人，给群众一个明确的答复。然后再开展税费收缴工作，年的村税费收缴工作虽然是启动最迟，但只用了两个工作日就在全乡率先完成，大大提高了工作效率。同时，在工作上要学会与时俱进，摒弃一些陈旧做法，善于突破自己固有的思维模式，理出新思路，采取新举措，才能打开新局面，求得新突破。

三、对于推动山区发展的几点感想。

1、要加快山区发展，需进一步解放山区群众的思想观念。

山区群众思想观念守旧落后，一直是制约山区发展的主要因素之一。山区群众对于我国现行的一些农村新政策了解不够透彻，不能完全适应*市场经济体制下的新环境，农业生产经营观念陈旧，农业产业化进程缓慢，导致山区发展不快。因此要加快山区发展还需进一步加大党中央关于农村农业新政策和经济理论的宣传力度，帮助他们转变观念，树立竞争和风险意识，这是推动山区发展的前提。

2、要加快山区发展，需进一步提高村级组织的战斗力。

农村党支部和村民委员会是开展基层工作的基础，村两委的战斗力强弱直接影响着农村基层工作的成效。当前山区农村集体经济薄弱，村级组织的工作成效普遍不高，村务、财务公开不够透明，带领群众发展经济的路子不多。所以必须进一步加强村级组织各项制度建设，增强村级组织带领群众抓经济建设的能力，增强村级组织的战斗力和凝聚力，使村级组织在加快山区发展中的作用得到最大限度的发挥。

3、要加快山区发展，需进一步加大山区扶贫开发力度。

当前山区扶贫开发工作很大程度上还停留在提供资金物质的输血救济式扶贫，易使山区群众产生“等”、“靠”、“要”的思想。要使山区彻底摆脱贫困面貌，必须实现由输血式扶贫向造血扶贫的转变。实行科技信息扶持和资金扶持并举，加快山区的信息传递、网络建设和加大科普宣传力度，积极引进适合山区当地发展的农业新项目。同时还可借助康庄工程旧村改造项目的实施，适时对散、小、远的村庄进行撤并整合，促进要素集聚，实现资源的优化配置，挖掘山区发展潜力。

现代农业工作会议上的讲话

同志们：

市委、市政府决定今天召开全市“三农”工作推进会，主要任务是传达贯彻衢州市委五届二次全会精神和市委十一届十次全会精神，回顾总结上半年工作，分析形势，正视问题，动员各级抢抓机遇，狠抓落实，加快推进我市城乡一体化步伐。关于下半年的“三农”工作，黄孔森副市长将作具体部署。下面，我先讲三个问题：

一、肯定成绩，分析形势，进一步增强“三农”工作的紧迫感。

今年以来，面对“三农”新形势新特点，各级干部全力干事，真抓实干，争先创优，对农业处于“二次提升”阶段的认识更加清晰，对自身职能地位更加明确，“三农”工作取得了较明显的成效，主要体现在以下四个方面：

(一)深入实施农业“二次提升”，农业工业化步伐不断加快。

一是特色主导产业规模继续做大。围绕今年粮食生产目标，出台和落实了免征农业税、直接补贴等项优惠政策，农民种粮的积极性持续升温。早稻种植面积万亩，同比增。生猪价格走势稳中有升，-月全市生猪饲养量达到万头。食用菌继续保持良好的增长势头，秀珍菇栽培量突破万袋，已成为我市食用菌的第二大主导品种，同比增倍。预计全年食用菌总产量将突破亿袋，总产值比去年增万元，菇农户均收入增元。蜂产品内销市场得以进一步拓展，销售网络辐射省多个大中城市，全市多家蜂产品企业实现加工产值万元，销售收入万元，增幅均达到左右。绿牡丹名茶产量吨，与上年同期基本持平，其中名优茶吨，比上年增吨。竹木加工产业克服原材料等要素制约，呈现出良好的发展势头，累计上半年行业总产值达亿元，新增竹木加工企业家，其中深加工企业家。

二是龙头企业竞争力不断提升。全市家农业龙头企业生产经营运行良好。-月份，共完成产值亿元，销售收入亿元，同比分别增长和，并实现出口创汇万美元。“-工程”进展顺利，松兴公司年产吨白菇深加工出口产品迁厂扩建项目，已完成今年建设任务的，投入万元;红顶公司的鹅产品加工迁厂扩建项目，已完成的建设任务，总投入多万元;千红公司的吨蜂产品及吨蜂胶洗涤产品生产线项目、千锦绣公司的生态农业观光园一期工程上半年投入都达到多万元。这个项目预计总投资万元，其中今年投资万元，目前已完成投资万元。更加注重品牌认证工作。健康食品公司被认定为浙江省第二批绿色企业，松兴、甬江等食用菌企业已通过食用菌罐头出口认证工作，益康公司珍珠液顺利通过国家卫生部新的健字号认证。龙头企业积极申报“原产地标记注册”与“浙江省著名商标”，江山农产品的知名度进一步提高。

(二)深入实施“十村示范百村整治”工程，农村城镇化步伐不断加快。

一是围绕“八化”要求，个重点建设村进展顺利。个重点村已全部启动建设，上半年共投入资金万元，新建公厕个，新增绿化面积平方米，共拆除简陋厕所和露天粪坑多个，新建公共厕所座，新增垃圾池箱、屋个，新建排污沟米，硬化村内道路面积平方米。月日，市委、市政府召开“十村示范百村整治”工程重点村和结对帮扶部门、企业对接会后，个帮扶部门和个帮扶企业领导都非常重视，分别到各自联系的重点村共同协商了建设计划和帮扶方案，并承诺了帮扶资金。目前，已有个部门和个企业到位帮扶资金万元。其中发展改革局到位资金万元，浙江恒昌实业集团有限公司到位资金万元，纪元电器到位资金万元。“百村洁化”工程在乡镇和农民群众中进一步形成共识，全市有个村聘请了专(兼)职保洁员人。农村垃圾集中收集处理是“百村洁化”工程的重要内容之一，经过多次调研、论证，明确了垃圾集中收集处理的工作体系和收集系统建设方案，并在须江、何家山、贺村、江郎、廿八都个乡镇开展了试点。目前，试点乡镇的工作实现了正常运转。“百村亮化”工程今年有个村完成路灯安装任务，共新安装路灯盏。“百村硬化”工程开工建设的有个村，已完工个村，建设里程公里，动工公里，完工公里。

房。上余镇洞塘山小区也正在积极开展小区建设各项前期工作。

三是农村生产生活环境进一步改善。大田二轮承包责任制和山林承包责任制完善工作顺利完成，精心实施千库保安、第五期土地整理、东西干渠改造、农贸城二期开发等工程建设，项农水项目全部开工并完成投资万元，占年计划。深入实施农民饮用水工程，完成江山至贺村公里的输水主管道建设，新增受益人口万多人。启动淤头、何家山两个乡镇的农民饮用水工程，铺设淤头供水管网公里，项目完工后可解决个村多户农民饮水问题。实施了万亩环城生态景观林建设，累计完成基地造林、补植、封育改造面积亩。启动建设用地复垦工作，并召开了现场会，至目前止，各乡镇已上报项目个，实施面积为亩，规划新增耕地亩，可获复垦周转指标亩。国土部门上半年争取到建设用地复垦周转指标亩，有效缓解了我市部分重点项目建设的“用地难”问题。

(三)深入实施万名农民素质工程，农民非农化进程进一步加快。

围绕“四化”，实现“四个转变”，努力探索素质培训的基地化、市场化、品牌化道路。至月底，全市共举办各类培训班期培训人，其中劳务技能培训期人，订单培训人。发放合格证书人，其中获职业资格证书人。培训后转移就业人数有人，其中在本地企业用工数为人，转移就业率。农技培训期人次，发放绿色证书本。坚持一手抓培训，一手抓输出，上半年新增劳务输出人，就业所在城市主要集中在上海、广州及本省的杭甬温等地，从事的工种包括家政、缝纫、建筑、餐饮、电子工等工种。

从农民增收的途径上看，工资性收入比重再次扩大。今年上半年农民人均现金收入元，比上年同期增加元，增长。其中，农民人均工资性收入元，比上年同期增加元，增长;占收入比重达到。

(四)精心组织，把握导向，村两委换届选举工作如期完成。

按照“围绕发展抓换届、抓好换届促发展”的思路，市乡两级从有利于发展的角度出发，切实加强党的领导，完善任职资格审查条件，大胆创新选举方式，积极扩大民主范围，真正选出了一批“想干事、敢干事、能干事、干好事”的村干部队伍，在全市营造了浓厚的发展氛围。队伍更加年轻，新当选的名村两委成员平均年龄岁，比上届减轻岁;“双带”能力更加突出，具有“双带”能力的有人，占了，比上届提高。村主职领导高中以上文化程度比上届提高了，村干部职数精减了;新采用了“个人自荐”环节，以及测评面从上届的村民代表推荐扩大到户代表推荐，群众满意度明显提高。每个参与竞职者在参加乡镇统一组织的竞职演说中，围绕本村实际情况阐述当选后的工作思路，承诺任期工作目标和为民办实事计划，充分凸显了“干事”主题。

在充分肯定成绩的同时，我们也要正视上半年“三农”工作中存在的一些问题，主要有五个方面：一是“三大工程”进展不快，工作不平衡。下山脱贫工程、“十村示范百村整治”工程总体进展较缓慢。如“十村示范百村整治工程”，上级要求我们今年必须全部完成剩下的个衢州市级以上整治村的村庄建设规划，实际才完成个，只占;“百村洁化”工程除了个重点建设村和五个垃圾集中处理试点乡镇、村外，其余村力度有待进一步加大;“百村亮化”工程才完成了个村。重点村建设中，花园岗村、光辉村、日月村、湖前村等村积极性都很高，建设力度很大，如花园岗村今年以来已投入资金共万元，但也有个别重点村还是坐等资金、等补助，资金不送上门就不干事。客观上，上半年也有村级换届选举和阴雨天气等因素影响。另外，对项目资源整合的力度还不够。有的部门对统筹城乡发展各自应尽的责任认识不足，建设项目衔接得还不够紧密，甚至出现脱节现象，实施项目分散、整合度不高、投资效益低，没有充分发挥项目资源的应有作用和效果。二是农民增收步伐仍趋缓慢。农民收入结构不合理，农民收入中来自二三产业收入所占比重还很低;受企业用工不足和农民自身文化、技术等多重因素制约，农村剩余劳动力转移空间不大;受农资涨价、自然灾害等因素的影响，农民增收潜力不足;农业产业化水平还不高，农产品加工企业总体规模小、数量少、整体实力不强。三是支持“三农”工作的长效机制尚未建立。统筹城乡发展的体制性、机制性障碍比较明显。村镇布局散、土地流转难、农民转移慢、城乡差距大，“农业是弱质产业，农村是落后社区，农民是弱势群体”的面貌没有得到根本转变。四是农业规模经营、农村发展与建设受土地、资金要素制约越来越严重。特别是对龙头企业的发展壮大影响更大，龙头企业在扩张过程中多多少少都面临着资金与土地制约。五是行业协会作用发挥不大。部分经济主体在参与市外、省外或国外市场中存在无序竞争现象，以竞相压价的办法招揽买主。以上问题必须引起我们高度重视。