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作风效能建设会议讲话
同志们，我到局来已经有半年多时间了，对局的同志以及工作都已有了一定的了解。今天召开这次全体会议，我想和大家一起学习和探讨几个关于工作队伍建设和树立局形象的问题。今天我们不讲成绩，因为成绩只代表以往的工作。主要讲存在的问题，只有解决存在的问题，使全体同志受到教育，今后才能取得更好的工作成绩。
一、目前存在的突出问题。
局在最近三年来的情况大家都很清楚，今天要说的就是通过这半年多来的观察，我看到以及感觉到的一些问题，这些问题大家估计也都看到了。
第一个问题是工作纪律涣散,工作作风浮漂。我来时还以为局里的工作比其它全供单位好管理一些，为什么?因为我们单位自收自支人员占全局的三分之二，工作好坏直接影响到个人的切身利益。来后感觉到还不如政府办和其它单位，人家是任务一下来，加班加点、想方设法地把任务完成。而我们局里呢?有一部分同志工作散漫，迟到早退成了家常便饭。有的人甚至照个面，上午不到11点就走了，不开会不来单位。有的人中午一喝酒，下午根本就不到单位上班。有的喝了酒后胡说八道，甚至有对女同志不尊重的言行举止。前几天为中午喝酒单位在报纸电台受批评，让我这个责任人写了检查，这三位同志也给局里写了书面检查。就这样，中午还有喝酒现象发生。出台这个政策够人性化了，中午不喝酒真的就不行吗?有的同志整天碌碌无为，不履行工作职责，热衷于迎来送往，对待工作推一推动一动，不推就不动。我们局是承担政府为民办实事任务的主要部门，任务很重，责任很大，干不好工作、任务完不成，不光是局受批评的事，区委、政府领导也由于我们工作不力没完成任务受批评的，区的形象也受影响。在值班问题上，有的值班人员无视工作纪律，时常有脱岗现象。有的司机同志，不听调度，不想出车了就随便关手机，还向领导提这样那样的待遇要求。
第二个问题是争利。有些同志总是觉得自己有才干，班子不重用是屈才了，总是想挑选自己喜欢或者是自己觉得有权力的工作，总想通过这样那样的渠道跑、要岗位。有的同志对个人有利益的事情他抢着去干，没利益的工作拖着不干，或者干脆是推诿、扯皮，拖到实在不能再拖的时候才去干，甚至是不给好处不办事，给了好处乱办事。这种现象在我们局是存在的。比如说。那么，全区工作到底准确不准确、准确率有多高，到底有没有人从中吃拿卡要以权谋私呢?这个问题我们下一步必须要进行核查、处理和纠正。同时，在市里审计和去年复核中发现有“吃空头”现象，局里有的人员把拿工资的亲属而且标准很高，这也要倒追责任。人生活在社会中，都有至亲好友，我们都可能遇到这样那样的说情的人和事，关键是，我们办事的同志，是否能够坚持原则，是否能够按照法规的规定办事。符合条件的，我们可以考虑，不符合条件的，我们应该讲明政策，而不是碍于面子违规办事!
第三个问题是办公浪费，节俭意识不强。目前全国都在要求提高工作效率、建立节约型机关，我们有的同志背道而驰，能在正常上班时间干完的工作拖着不干或者是慢慢干，非要等到下班或者双休日加班去干，有的科室就是为一片儿纸也要加班，也要单位安排车、安排饭，还要补助费。工作效率的低下直接导致了办公成本的成倍增加。有的科室整天没有工作计划，随随便便印这样那样的文稿，复印了大堆大堆没有使用价值的材料，浪费了大量的纸张。我们这样一个单位，每年文印上的花费就高达二十几万元。同志们想一想，这是个什么概念?还有个别同志动不动假借办理公务的名义请客喝酒，花公家的钱，办个人的事。这个问题上，有关主管领导和科室负责人是有一定责任的，最其码也是对所负责的工作管理力度不够。
基于以上思路，我想，大家不要动不动就越级向上反映似是而非的问题，搞得局内部不团结的恶名在外。我们每次一有人反映问题，对我们单位来说，损失的不单单是外部形象，还损失了不少公用经费，不断有相关的部门来我们单位进行查办案事件，我们在这方面，人力、物力、财力都浪费了不少。
当然，我们讲这个问题不是无原则地谦和退让。对于一些违法违纪的问题，我们当然可以挺身而出，站出来寻求或者主持公道。我想说的是，我们凡事都有个组织，也都有个程序，如果出现违法违纪的行为，同志们要及时向局党组反映，局党组一定会有一个相应的处理，局党组处理不了的，我们一定会报告上级组织甚至是移交司法机关进行处理。如果是我们班子成员故意包庇，同志们完全可以连我当局长的一起去控告。
今天，我就讲以上几个方面的问题，其中一些还没定型的工作设想，我们有待于在今后的工作中加以落实，也请同志们多提工作意见和建议，以便于我们在今后的工作中进行改进并进一步加强落实。
谢谢大家!
作风建设会议上的讲话
各位领导、同志们：
市委、区委狠抓作风建设的坚强决心。区委会对这次会议非常重视，节前专门作了研究部署。这次会议的主要任务是，总结、交流20xx年作风建设情况，表彰先进，对20xx年作风建设任务进行部署。下面，我来总结20xx年机关作风建设情况，部署20xx年机关作风建设任务，最后请陆书记作重要讲话。
一、20xx年机关作风建设工作情况。
20xx年，全区机关干部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的各项决策部署，解放思想，开拓创新，迎难而上，奋力拼搏，在“创先争优”和“三争一创”的实践活动中，各项工作全面提升，机关作风建设成效显著。
(一)以“三争一创”实践活动为契机，机关干部思想观念进一步转变。在创先争优活动的基础上，按照省市委统一部署和要求，扎实开展“三争一创”实践活动，选准标杆找差距，对照标准抓倒逼，公开承诺作表率，上评下议抓推进。区领导率先垂范，到“三争一创”实践活动联系点开展调研，破解难题。各街道、机关各部门制定详实的“三争一创”实施方案，明确分工，明确内容，明确责任。同时将机关作风建设融入“三争一创”实践活动，将活动成效作为检验干部践行科学发展观能力和水平的重要标准，在解决问题中统一思想，在服务实践中凝聚力量。针对发展中的突出困难和问题，全区各街道、各部门主动把提升服务作为攻克发展难关的重要手段，推进观念更新，找准定位，制定更加体现科学发展、更加符合自身实际的发展目标和推动措施，营造出“三争一创”、争先进位的良好氛围。
(二)以狠抓执行力为突破口，机关服务效能进一步提高。按照“执行力提升年”的部署要求，全区机关突出以“治庸治懒治散”为目标，以“问责问效”为手段，把解决政令不畅、中间梗阻、行政不作为、乱作为、慢作为等问题作为突破口，重点解决职能交叉不明、执行不力、制度接口不对称等突出问题，抓形象、抓规范、抓效能，力促重点环节作风建设带头转变。区纪委监察局狠抓机关行政效能建设，认真组织实施“百企走访”，设立企业行政效能监测点，推进三级便民服务网络星级管理，加大对重大项目、重点工程、中心工作以及12345政府热线的督查力度，全年受理办结行政效能投诉60件、政风行风热线投诉64件;区财政局制定财政工作六项制度，打造阳光财政;区民政局坚持依法行政，努力打造服务型机关;区质监分局出台《质监鼓楼分局食品生产加工企业分类分级监管实施方案》，保证区内食品生产企业抽检100%合格;机关其他部门普遍强化内部管理，坚持和完善工作目标责任制，更好地运用监督考核、表彰奖励和选拔任用等激励手段，形成新经验，取得新成效。
(三)以机关作风载体建设为抓手，机关的凝聚力战斗力进一步增强。一是深入开展领导干部下基层活动。制定了《鼓楼区领导干部下基层活动实施方案》，区委确定了15个调研课题，27位区领导分别明确了一个企业和一个社区作为自己的联系点。召开各类座谈会20多个，慰问困难群众20多户，解决各类棘手问题30多个，撰写调研报告、活动日志20余篇。二是认真组织政风行风评议。围绕解决群众反映强烈的突出问题、提高行政效能、提升管理和服务水平三个重点，采取统一组织、分级负责，群众评议、条块结合、上下联动，分类评议、综合评定的方式，对区住建局等16家单位以及29家基层站所开展政风行风评议，对评议部门所属业务科室和服务(办事)窗口开展了形式多样的监督检查，组织了24场现场评议活动，发放调查问卷834份，通过公开评议，听取了服务对象的意见建议，了解了服务对象的诉求，密切了机关部门与服务对象的关系。三是不断深化文明科室创建。创建活动采取动态管理办法，一年一评，对以往获得的文明科室采取20%的末位淘汰，不搞“终身制”，强化竞争意识。四是“优化发展软环境竞赛”亮点纷呈。组织“优化发展软环境竞赛”服务品牌展示交流会，16个参赛部门的19个优秀服务品牌在会上作了交流展示。这些品牌内容丰富、各具特色，充分彰显了科学发展、以人为本的服务理念，展示了机关部门心系基层、竭诚服务的良好风貌。
(四)以服务企业、助推发展为重点，机关作风建设服务经济和社会事业的成效进一步彰显。面对危机挑战和发展机遇，执法和经济管理部门进一步增强服务意识，制订服务和保障措施。区工商分局加大民营融资力度，帮助企业融资24.3亿元;区国税分局、地税分局积极开展联合办税业务，共完成办税事项25万余件,节省办税时间5千余小时,降低纳税人办税成本35%;区投促局不断创新服务举措，全年注册合同外资26114万美元，实现服务外包合同金额4.4亿美元，新增注册资本金1000万人民币以上的大项目40个，总注册资本金32.15亿元;区发改局对9个市重大项目和27个区重大项目，实行动态跟踪服务，并为10多家企业争取了南京市创新转型奖励资金390多万元;区公安分局严厉打击涉企犯罪，为企业营造安全稳定的经营环境，全年破获各类经济案件233起,抓获涉企犯罪嫌疑人81人，挽回经济损失3300余万元。
(五)以保障和改善民生为目标，人民群众的幸福感和满意度进一步提升。区级机关各部门坚持把为群众、为基层办好事、办实事作为提升行政效能、深化作风建设的重要内容，切实抓好各种利民、便民、惠民措施的落实。一是不断加大民生财政投入。机关把更多的精力、财力用于有效改善百姓的生活水平，让全区群众共享改革发展的成果。启动“万元保障计划”，在全市率先将低保家庭的医疗救助最高标准由1万元上浮至2万元。积极落实各类创业就业政策，新增城镇就业人数24832人，实现再就业8046人。居民收入快速增长，全年城镇居民人均可支配收入达34875元，增长13%，走在了各区县前列。确保“双失双下”家庭至少1人实现就业，失业率控制在1.8%左右。二是巩固结对共建工作。机关各党组织利用自身资源优势，积极为结对社区办实事、解难题，据不完全统计,全年机关各党组织为结对社区捐赠钱物50余万元。继续深化“牵手行动”，机关800多名党员与全区397户低保边缘户结对帮扶，投入各类帮扶资金40多万元。在文明城市创建中，机关干部深入基层社区，受到社区干部和居民的一致好评。
二、20xx年度区级机关综合评价情况。
(一)评议结果。
一是区机关作风评议结果。20xx年的作风评议分为政府和党群两大类进行，其中政府部门42个，党群部门14个。共发放评议表1305份，回收1252份，回收率95.9%。总满意率为69.12%，比下降了0.33个百分点;总满意度(满意+比较满意)为97.53%，比20上升了0.67个百分点;不满意率为0.4%，比年下降了0.08个百分点。
二是区“优化发展软环境竞赛”测评结果。16个经济执法管理部门参加区“优化发展软环境竞赛”，其中：市垂直管理的部门8家，区政府部门8家。共发放评议表836份，收回评议表776份，回收率92.82%。总满意率为77.23%、满意度(满意+比较满意)为98.55%,比2010年分别提升了6.96和1.91个百分点;不满意率0.24%，比2010年下降了0.28个百分点。
在去年的机关作风评议和软环境竞赛测评中，有59份评议表填写了总体评议意见，其中：表扬意见14条，批评和建议意见45条，主要涉及机关作风、服务基层、市容环卫、城市建设、干部队伍管理等。另外，人民群众对与生活息息相关的物价、医疗、教育、就业等问题予以很大的关注度和很高的期望。
经区委书记办公会研究决定，机关作风评议、优化发展软环境竞赛测评和群众评议街道结果排序情况，将在全区范围内通报，并在政府门户网站上进行公示。对机关作风评议中排序前10名进行通报表彰，并颁发“十佳群众满意机关”奖牌;对软环境竞赛的参赛部门分别评出一、二、三等奖，并给予适当数额物质奖励。对于排序后3位的重点部门由区分管领导对其负责人进行谈话。整改措施及原因分析、处理结果要向区机关作风和行风建设领导小组作出专题汇报。
(二)我区在机关作风建设方面存在的问题。
20xx年机关作风建设虽然取得了一定成效，得到了基层和人民群众的肯定和认可，但我们应该清醒地看到，对照科学发展的新要求，对照新的形势任务和人民群众的期盼还有不小的差距，还存在一些不容忽视的问题和亟待解决的矛盾。特别是在机关作风评议中，满意率较去年有所下降，应引起我们高度重视。
一是思想观念方面问题。少数领导干部思想观念保守，不求有功但求无过，缺乏进取心和责任心，有风险的不敢干、有难度的不愿干、无先例的不肯干;有的只算眼前帐，不算长远帐，缺乏全局性和前瞻性眼光;少数机关干部作风飘浮，不深入企业群众中了解问题，不深入实际调查研究问题，使一些小事拖成大事、变成难事。
二是工作协调方面问题。一些部门之间对需要相互协作完成的审批事项，不能形成步调一致的工作机制，各自以本部门规矩办事，缺乏灵活性。个别单位为了自身利益，不顾大局，特别是涉及多部门、多环节的审批事项缺乏有力度的协调。常常是强调部门特殊、行业规定，对如何想方设法破解难题、把事情办好办成却没有热情，致使所办事项推诿扯皮、久拖不决。
三是责任意识方面问题。少数部门缺少应有的责任分解和奖惩激励机制，干部干多干少一个样、干好干坏一个样，导致干部责任心不强，主动服务意识薄弱。有的职能部门只顾把经济社会发展的责任分解到街道，自身压力不够、责任心不强，工作状态平庸，缺乏争先进位的进取精神。
以上这些问题，虽然发生在少数部门和少数干部身上，但影响很坏，必须引起我们的高度重视，要拿出有效的办法和措施，切实加以解决。区纪委、区作风办要组织人员进行跟踪督查，及时掌握整改情况，保证整改落实到位。
20xx年是党的召开喜庆之年，是全面落实省市区党代会战略部署的开局之年，加强今年的机关作风建设，对于适应不断发展变化的新形势、新要求，保障市区各项重大决策部署的全面落实，意义重大。今年全区机关作风建设指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区第十次党代会和区委十届三次全会提出的目标任务，按照全市“改革攻坚、创新突破年”工作部署，牢牢把握“稳中求进、进中求善”的总要求，以“六个聚焦”、“六个争先进位”为主线，以开展“三争一创”实践活动为抓手，以服务企业、改善民生为重点，以治庸提能力，以治懒增效益，以治散正风气，全面提升机关部门的决策力、创新力、执行力，努力创建人民满意的服务型机关，为“争创首善之区、建设幸福鼓楼”提供坚强有力的作风保障。
(一)深化认识、创新理念，全面提升机关干部的精神状态。一是坚持不懈推动思想观念解放。围绕提升机关“依法行政、执行坚决、高效优质”的执行能力，组织机关干部结合工作实际开展学习讨论，加强教育引导，增强全区干部推动发展的紧迫感、责任感和使命感，拓展全局视野和发展眼光，促进思想解放和理念创新，从而不断提高执行政策、依法行政的能力，提高做好群众工作、解决实际问题的能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。二是营造机关创先争优氛围。围绕促进全区经济、社会建设大发展，大力开展“创先争优”活动，创品牌、树典型，营造重执行、抓落实、求实效的浓厚氛围。要加强对活动的宣传力度，激发全体机关干部参与活动的主动性和积极性。要创新活动载体，积极开展创建“创先争优示范区”、“党员示范岗”活动，努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，进一步激发创先争优活力。三是实施干部素质提升工程。推进“学习型机关”建设，加强干部理想信念教育、党性宗旨教育、职业道德教育以及业务知识学习、培训，鼓励知识更新、学历提升，组织年轻干部到基层、到社区挂职锻炼，全面提高机关干部的综合素质。
(二)加强服务型机关建设，全面提升机关攻坚克难、服务发展的能力。一是坚持改革攻坚、强化创新突破。今年机关作风建设的主题是“改革攻坚、创新突破年”，要在体制机制改革、科技创新、党建工作创新等三方面攻坚和突破。各街道、机关各部门要按照区委、区政府年度工作目标，从本部门的实际出发，埋头苦干，重点突破，切实抓好创新举措的落实，推动机关服务能力和水平的再提升。要努力突破固有模式，围绕打牢基础、着眼长远建设，努力使“改革攻坚、创新突破”成为机关干部的自觉行动。二是深入推进“三争一创”实践活动。落实区委“三争一创”活动实施计划，抓好目标任务的分解和落实;以党员公开承诺、履职践诺为抓手，引导机关党员积极投身“三争一创”活动;加强典型引导和督查指导，树立一批有特色、有影响的活动和服务典型。坚持把促进全区经济和社会事业发展作为“三争一创活动”的考量标准，紧紧围绕全区目标任务、重点建设项目、重要惠民工程开展争创活动，营造争先进位的浓厚氛围。三是深化“优化发展软环境竞赛”活动。今年我们将对软环境竞赛规则进行重新调整，将区经济执法部门和服务经济部门全部纳入参赛范围，参赛部门由原来的16家调整为20家。严格奖励标准，减少奖励名额，对成绩突出的部门进行重奖，奖励比例控制在参赛部门的50%，并规定机关作风评议中未进入前20名的单位取消奖励资格。同时增加对参赛部门平时的考核，由区纪委牵头，将“12345”政务热线工单办理及满意情况、行政效能投诉、政风行风建设与评议结果纳入到竞赛内容，实行对参赛部门全过程、全方位的监督。从而使考核结果更具有科学性、客观性、公正性，更加有效地调动参赛部门的积极性，营造与“首善之区”相适应的鼓楼发展软环境。
(三)更大关注和服务民生，全面提升新形势下群众工作水平。一是扎实开展领导干部下基层活动。牢固树立“人民公仆”和“群众为师”的自觉意识，关心群众疾苦。把尊重群众、学习群众与关心群众、帮助群众相结合，扎实推动领导干部下基层“四解四促”活动。今年下基层活动将在以往区领导下基层的基础上，扩大到全区各街道、机关各部门的领导干部。围绕“走基层、问民情、办实事”活动主题，沉下身子，虚心听取群众意见、建议，准确了解群众所思、所忧、所盼，切实帮助群众解决问题和困难，努力做到“科学发展向上攀登，联系群众向下扎根”。要认真总结活动中好的经验做法，努力形成长效机制，真正让党员干部受教育、人民群众得实惠。二是认真落实为民服务举措。围绕打造幸福鼓楼目标，落实民生为先要求，集中力量解决群众关注的环境、居住、就学、就医、物价、食品安全等热点问题，努力打造群众安居乐业、幸福和谐的人居环境。进一步加大为民办实事力度，提高办实事的效益，不断扩大覆盖面和受益面。加强与“12345”政务热线的对接，建立分工明确、各负其责的责任体系，切实提高“12345”工单的办结率与满意度，使群众诉求更有效、反馈更及时。进一步完善服务承诺制，确保各项承诺及时兑现。三是加大扶贫帮困力度。深入开展结对共建“牵手行动”帮扶活动，机关各党组织要按照分配名额认真制定年度牵手帮扶实施计划，切实为帮扶对象解决实际问题。继续实施扶贫帮困“造血工程”，帮助解决困难家庭再就业，进一步密切党群、干群关系，全力打造基层满意、群众信任的服务型机关，推动和谐鼓楼建设。
(四)强化监督问责和激励措施，全面提升机关执行力和服务水平。一是完善督查督办和问责机制。整合全区现有的督查资源，重构督查机制，规范督办流程，构建高效运转的执行力督查体系。将监督贯穿于机关作风建设工作的全过程。强化重点监督，对部分重点科室、基层站所、服务窗口和执法队伍开展持续和随机的明察暗访活动。强化专项监督，对重要活动、重大项目、重点民生问题开展全程监督。建立机关作风问题通报制度，对明察暗访中发现的问题以及群众举报、投诉、媒体曝光，经调查核实的问题，对相关责任部门及分管领导、直接责任人予以追究问责。二是完善督查倒逼机制和督查考核机制。把落实市区党委政府决策部署的成效作为评判各部门机关作风建设的重要标准，推动各部门街道一方面严格按照序时进度，倒排工作计划，细化配套措施;另一方面按照主要领导、分管领导、科室负责人、具体责任人的岗位分工和职责大小，责任分解到人，压力传导到位，确保各项目标任务按节点推进、按责任落实。强化督查考核，纪检监察、机关工委等部门要切实履行职能，加强监督检查，保证政令畅通。三是完善评价考核和激励机制。坚持“请人民评判”导向，进一步完善作风评价和政风行风评议指标体系。研究日常监督情况与群众评议结果的衔接问题，探索建立作风建设过程评价制度，实现日常监督、评议与年底的集中评议的有机结合。要建立起科学的激励机制，将领导干部的作风建设情况纳入述职述廉和绩效考核，褒奖、任用那些埋头苦干、求真务实的干部，对那些只尚空谈、不干实事的干部坚决予以调整。
(五)夯实机关作风建设基础，全面提升机关作风建设整体水平。一是增强机关作风建设的计划性、针对性。加强对新形势新情况的研判和分析，根据区委、区政府总体部署，制定机关作风建设工作计划，明确目标任务。各街道、机关各部门要结合自身实际，提出具体意见和措施，有针对性的开展工作，确保全区作风建设常抓常新，取得明显实效。二是深化机关作风建设联动机制。进一步加强机关作风与政风、行风的联动，拓展作风建设内容，实行横向到边;加强区级机关和街道机关的联动，加强作风建设各种力量间的协调配合和资源共享，明确沟通协调和合作办理的机制，做到纵向到底。加强对相对薄弱部门的重点指导，形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的机关作风建设机制，形成全区机关作风建设“上下一盘棋”的工作格局。三是完善机关作风建设的制度保障体系。抓好现有机关作风建设的各项制度落实，加强监督和检查，增强规章制度的约束力，促进各项制度落实到位。着眼长远，立足于解决突出问题，总结研究作风建设的基本经验，探索建立设置科学、程序严密、制约有效的机关作风建设的制度体系。
同志们，20xx年发展环境将更加复杂多变，发展任务将更加繁重艰巨，民生改善将更加迫切，全区各街道、机关各部门要在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕市委、市政府下达和区委十届三次全会确定的目标任务，按照市区机关作风建设和“三争一创”的总体要求，以更高的定位、更严的标准、更好的精气神、更实的作风，狠抓工作落实，切实提高执行力，确保全面完成各项目标任务，为“争创首善之区，建设幸福鼓楼”、率先基本实现现代化作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开!
机关作风会议讲话材料
今天召开的全市机关作风建设现场会，是正在开展的“百日整治”活动中的一次重要会议。从当前的情况来看，我们机关的工作作风、机关管理、机关建设，应该说较之以往有了明显的变化，干部的精神状态有了明显的变化，服务群众、服务企业的水平能力和效果也有了明显变化。目前我市机关建设的发展态势应该说是很好的。但是，近段时间以来，有关部门出现的一些问题值得认真反思，我想主要还是在机关作风建设上力度不够、措施不力、惩处不严，有时候我甚至怀疑在识人用人上出现了偏差，这些问题对我们的经济社会发展带来了严重影响，对天门形象带来了严重影响，我们不能等闲视之。今天我们把市直各部门的主要领导、分管领导，乡镇办场区园的分管机关的负责同志召集来开会，市“四大家”分管机关工作的领导以及相关的参加这个会议。我曾经讲过一个观点，现在乡镇办场区园压力很大，招商引资、项目建设、镇域经济发展、小城镇建设管理、党的基层组织建设、信访维稳、计划生育工作等等，市直部门没有压力。我最近也做了一些调研，乡镇现在动起来了，压力很大，而市直机关在干什么?我们的工作环境、办公条件比乡镇要强得多，但是我们的要求是不是也强得多呢?工作实效是不是好得多呢?所以，市委决定今天专门召开这次机关建设现场会，就是为了给机关加加压。
今天上午，我们先后看了三个单位，报社、政务服务中心、国税局，当然可以看的单位还不止这些。我所掌握的，还有一些单位做的也相当不错，但是时间关系，只安排看了三个。我看这三家各有特点，报社是精细化管理，细到每一个字;政务服务中心是规范化管理，我到政务服务中心柜台调研这是第二次，我今天问了不少柜台，问了不少窗口，我看完之后很欣慰，欣慰的是“两集中、两到位”真正做到了，简化审批程序，精简审批流程做得还不错。我问的一些问题窗口的同志都能给予解释，特别值得肯定的是房产局，副局长跟我讲我们局长彻底下放审批权，副局长在前面签字，企业的问题副局长都可以解决。后来我跟曹林同志讲，再把商业企业和个体工商户也加进去，当然房地产除外。总体看，“两集中，两到位”落实得不错，但还有一些部门和单位重视不够，所以我在参观现场跟发展环境“百日整治”办公室的同志们讲，每天整理当天中心接受举报的有关问题清单，送给分管领导，然后分期汇总送到我这里来，我们来研究。再说国税局，参观后我琢磨了一下，那是标准化管理，你看他们的制度、办法很规范。我印象比较深的一个是“三岗联创”，第二个就是把陆羽的“六羡歌”作为机关文化，那其实就是这是一种精神境界，教育我们不要过多羡慕当多大官，发多大财，羡来羡去还是我们西江水，一种热爱家乡的情结;还有“快乐学习、快乐生活、快乐工作”的理念很好。这也给我们一个启示，我们市直机关今后要按照“团结紧张、严肃活泼”的要求开展一些活动，机关不能死气沉沉。今年体育馆建成后，今后每年要举办一次全市性的运动会，每年要开展一次全市性的文化活动。组织一些活动能够凝聚人心，能够让大家产生归宿感。我本人也是共青团出身的干部，我在团市委、妇联讲过一句话，以活动求活力，活力要靠活动来激发。所以我看了这三个单位后感触很深。为什么这些单位机关作风建设搞得好?一句话，“一把手”很重要，“一把手”能力强、“一把手”作风实，一个地方、一个部门工作好与坏关键在“一把手”，兵熊熊一个，将熊熊一窝。你们都去认真地看，哪一个地方哪一个时段发展得慢，这个地方的“一把手”绝对不行;哪一个地方哪一个部门那时段发展的快，这个地方“一把手”肯定很强。“一把手”重不重视、“一把手”能力强不强、“一把手”素质高不高、“一把手”作风实不实，直接决定那个地方那个部门的工作效率。所以我希望今天会后各部门的“一把手”要高度重视，要认真学习这些做的好的单位。刚才，那个专题片里面还有检察院机关作风建设也做得很好。我看还有水利局的机关作风建设也比较好。平常看干部都一样，现在哪个干部不会讲?哪个干部不会汇报?但是关键时刻看干部，为什么有些部门麻烦不断?我经常讲，哪一个部门问题不断，麻烦不断，这个部门“一把手”肯定存在问题。就像一个家庭一样，一个户主不能治理这个家你家人能信服你吗?在单位一样，己不正何以正人?看完之后同志们要思考这些问题，我今天看完后得出的一个最后结论，机关作风建设如何关键在“一把手”。希望看完之后同志们要有所感悟和启发，迅速拿出解决本部门本单位一些问题的措施和办法，促进机关面貌全面改善，这也是我们今天开会的主要目的。关于怎样做好机关作风建设工作，我想讲三个方面的问题：
一、切实提高做好机关作风建设的重要性认识。
1.机关所承担的重要职责决定了必须加强作风建设。各级机关承担着贯彻落实党委、政府决策，领导和指导各项工作的重大职责;是党和政府联系基层、联系群众的桥梁和纽带，具有承上启下、联结内外的重要作用。机关工作如何、作风好坏，直接关系到发展稳定民生各项事业的有效实施。希望各级机关和干部增强发展意识，自觉做好全市作风示范、助推发展的表率。
2.抓作风就是抓发展，推动天门科学跨越发展需要加强作风建设。当前，天门经济社会正处于跨越赶超的爬坡阶段。这几年来，特别是今年以来全市的各项主要经济指标增幅一直在全省市州名列前茅。但是我们也要看到，天门的经济总量不大、发展的后劲不足、比较优势不多、结构不尽合理、质量不高等问题依然存在，很多历史的包袱和遗留问题并没有得到很好的解决或者彻底解决。目前我们也面临一个不断的改革创新的过程。讲，改革是中国未来十年的最大红利。何谓改革?改革就是利益的再调整，利益调整就必然带来矛盾。比如近期交通部门有很多人上访，这是改革中遇到的问题。出事不可怕，你要找到出事的原因是什么，不能说哪个部门有人来上访就那个部门的同志不行，要严格区分开。但有些是因为工作原因、工作不负责，把事业当作儿戏造成的，就不能原谅。所以我跟分管信访的领导讲了一个观点，老百姓到市委、政府上访，要认真分析来上访的原因，不要胡子眉毛一把抓，只要来了就批评就通报，这也是要不得的。所以我们现在一方面要加快发展，一方面要保持稳定，一方面还要认真履职，解决一些具体问题。任何事情要从长远看，有的问题是发展中的矛盾和问题，只要我们机关作风扎实、干部能力水平强、事业心责任心强、敢于担当、勇于负责、深入基层，很多问题是可以解决的。所以天门要实现跨越发展，实现跨越赶超一定要加强干部作风建设。
3.抓作风就是抓民心，进一步密切党群干群关系必须加强作风建设。现在老百姓为什么仇官仇富?只要出问题，不管政府有没有理政府都被骂;不管出现什么问题，只要与富人有点关系，那么这富人绝对是网上炒作的焦点。为什么?是干部的作风问题。有的干部不深入基层，不了解群众，遇事不为群众着想，官不大高高在上，官不大官腔官调，官不大官味十足，衙门作风。你不到基层不到群众中去找第一手资料，你不了解群众的疾苦，人民群众怎么跟你心往一处想，劲往一处使?大部分同志是农村出来的，从工人家庭出来的，为什么我们不能去理解群众、关心群众，深入基层，深入群众?我们一定要转变工作作风。前不久，央视《焦点访谈》曝光了两起事件，一起是河北省武邑县公安局出入境管理大队工作人员态度粗暴、刁难办证群众的问题，一个“北漂”小伙返乡6次办护照、补5张证明多跑3000公里;一起是江苏丰县行政服务中心和丰县工商局工作人员刁难办事群众，一份营业执照和法人执照，让群众在两个部门来回跑了11次。天门这样的事例还少吗?不管老百姓死活，不顾党和政府形象，良心何在?党性何在?同志们再想一想，我们为什么出现这些问题，特别是老百姓反映的这些问题，你们怎么在做，怎么在想?现在有的地方党群关系不是鱼水关系，是油水关系，甚至是水火关系了。只要哪个镇书记有点问题，老百姓就感到政府官员没一个好人。抓作风就是抓民心，我们要通过作风转变来密切党群干群关系。“水能载舟亦能覆舟”，老百姓拥护共产党，共产党的政权就建立了，如果我们工作作风不转变，与老百姓处于水火关系，就会出现信任危机，老百姓就不会支持拥护我们。为什么习当选之后，开展了一系列作风建设的举措，反“四风”，整治腐败老虎苍蝇一起打，这都是在转作风抓民心，密切党同人民群众的血肉联系。
4.抓作风就是抓党建，解决当前机关中存在的突出问题，打造一支能干事、会干事、干成事的干部队伍，必须加强作风建设。我认为机关干部最大的问题就是责任心的问题，最大的不足是能力不足，最可恨的是水平不行还自以为是。记得一个领导同志讲话，他说很多领导不怕自己能力低，只怕职务不高。有的干部说实在话，组织上在给你机会，你还没有意识到，难道那个位子就必须是你的吗?我看未必，慵懒散的现象在我们机关依然存在。庸官比贪官害处还大，说实话，在我们这个地方，贪官可能贪个几十万，但是庸官可能给党和国家、给人民带来损失可能上千上亿。我希望我们的机关干部特别是“一把手”千万不能做庸官。如果我们在这个位子上，天天为票子着想，为帽子着想，怕得罪人，不敢管，当太平官，当你下来之后，别人会怎么评价你。我来天门三年了，听到别人评价干部，有的人这样评价，有的人那样评价，我也在想，我走之后，别人会怎么评价我?我总结一点，天门老百姓认一种人，干事的人。你为老百姓干事，秉公办事，我看不管什么样的领导都会得到好评，虽然可能有这样那样的使坏、告状信，但是90%的老百姓会认可你。我看现在有的人评价干部：人是个好人，但是能力不行，没干事。有什么意思呢?人这一辈子短短几十年，我是工作比较早的，我觉得机会好多干一点，机会少少干一点，离开之后你想我在这做了那些事，虽然得罪了少数人，但大多数人是拥护的。只要你做的是对的，干部群众会理解你、支持你。
二、要扎实推进机关作风建设上水平。
1.要转变观念，提升境界。有什么样的思想境界，就会有什么样的目标追求，就会产生什么样的工作效果。机关作风建设实质上是一场触及思想、触及灵魂的观念革命。各级机关和广大党员干部要保持高境界、高目标、高追求。一是要强化大局意识、服务意识。大局意识就是个人服从集体，少数服从多数，下级服从上级，对市委、市政府的决定和部署，各地各部门要坚决执行、不折不扣抓好落实。目前，落实不够依然是我们当前最大的问题，要树立全市“一盘棋”的思想，紧紧围绕服务发展这一主线开展工作，各地各部门的地方利益、部门利益、眼前利益都要服从和服务于这个大局，而不能影响这个大局。二是要树立高标准。只有确立了工作的高标准，才有工作的高起点，才会有工作的大突破。每个部门、每个机关干部都要有高的标准，严的要求。我们既要纵向同自己比，看各项工作有哪些新进展，取得哪些进步;又要横向同兄弟单位比，看自己在全省处在什么位置，特别要看在全省的位次较前几年是前进了还是后退了。在三季度的经济分析会上我讲了，要冲20强，首先是各个部门的各项工作要进全省20强，没进全省20强的要说明原因。三是要保持昂扬的精神状态。人是要有精神的，看一个地方的干部，如果精神不振，那个地方肯定搞不好。要有昂扬的精神状态，无论遇到什么问题，都要正确面对，要保持良好的心态。前不久，我们组织大家去襄阳、黄冈、大冶参观学习，所到之处共同的地方就是领导干部精神状态非常好，精神饱满。希望各级机关干部以等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感和昂扬的精神状态，真抓实干，在全市上下引领形成干事创业的浓厚氛围。前段时间我和乡镇办场区园的“一把手”谈心时，有的同志给我提意见，说把我们乡镇办场区园都抓的很紧，我们感觉很有压力，但是我们到市直单位办事，依然很难办啊。我在想，对那些我行我素、屡教不改的部门“一把手”，下一步要进行适当的调整，不然我们的机关作风难以改变。
2.要强化服务，提速增效。在这里要重点强调一下市直机关的作风建设，市直机关是全市首席发展环境，服务效能如何直接影响发展环境的好坏。各行政审批部门在机关作风建设中，要突出效能提升。一是要全面提高服务效率。“百日整治”活动以来，开展“两集中、两到位”采取了一系列的措施办法，但从目前情况来看，极少数部门“政”简得还不够彻底，“权”放得还不够多，“速”提得还不够快，“效”增得还不够大。二是要全面推行公开。能公开、该公开的必须公开，目前社会上对行业垄断部门和中介机构意见很大，一些行业垄断及中介部门也要推行公开，主管部门要加强行业监管。三是要加强督查。市委、市政府重点决策、重大部署、重点工作要加大督查，纪委、纠风办、“百日整治”办、“两办”督查室要加大督查力度。四是要强化问责。对出现的问题知之不改、我行我素，对天门环境、形象造成很大影响，要追究当事人责任以及单位主要责任人的责任。
3.要强化素质，提升能力。一是要提高政治素质。我们要讲政治、讲纪律、讲大局，要遵纪守法、依法行政。个别领导干部讲话口无遮拦，不假思索，讲一些影响干部思想、影响干部团结、影响领导干部形象的话，我略有所闻。在没有任何根据，凭借自己臆想猜测发表一些言论，这是极端不负责任，不讲政治的表现。有一句话叫“祸从口出”，如果不注意，可能你在这个问题上出了问题你还不知道怎么出的，可能就是嘴巴惹的祸。为什么有些人别人很尊重他，因为他讲话严密，除开一些玩笑话之外，牵涉到政治这方面的话很慎重。二是要提高业务素质。我们干部一定要有t型知识结构，要熟悉业务。一横一竖，横是知识面，竖是专业知识。我记得我多次讲的那两句话“学而不思则罔、思而不学则殆”，一定要勤于学习，勤于思考，来提高我们的能力水平。每次开会，特别是现场办公会、专题会，每个部门的领导发言，都能看出你们认识问题的深度、业务水平的程度，我们有的部门领导对工作不熟悉，没有经过思考。我们开会，你汇报，说着说着外行话出来了，管经济的不懂经济，管社会的不懂社会，管城市的不懂城市，管农村的不动农业，那怎么行?说实在话，部门工作比地方工作还是好做一点，你部门工作都不熟悉，都搞不清，你到底在干什么?希望大家一定要学习，社会在进步，知识在更新，要求在提高，你不学就不会进步，别人就瞧不起你，你的上级瞧不起你，下级瞧不起你。我看中央领导去参加省领导的民主生活会，谈到本领恐慌，我们有的干部连本领恐慌都没有，优哉游哉，我行我素，认为我还不错，要晋级，要提拔，这行吗?我敢断言，中国的改革会走到公务员这一步，现在深圳已经试点公务员聘用制，公务员今后也不是“铁饭碗”，能力不足怎么能适应社会发展的需要?我希望大家少打牌、少在酒桌上耽误时间，多学习，多思考，多处理问题。三是要以党建促队伍建设。党建是作风建设的根基。市委近年来是进一步重视了党建工作，重点抓了八个省市级党建示范点，昨天和吴市长商量，先拿一百万，来解决市党建示范点的硬件问题，不够再追加。凡是那个地方工作做的好，干部作风实，干部精神振的都是党建工作做的比较到位的，一个称职的“一把手”是不会忽视党建工作的，因为我们是共产党执政的社会主义国家，党的建设是我们的根本。在这里要强调的是，市直机关各部门要切实履行好抓机关党建促作风转变的责任。目前我们市直机关工委与市委组织部实行一套班子、两块牌子的管理模式，市直机关工委是市委的派出机构，要切实履行好职能，发挥好规划指导、组织协调和督查落实的作用。今后我们市直机关工委要把整个全市机关的党员活动管理、党组织活动开展起来，代表市委履行抓机关党建、作风建设的责任，做好工作，抓好典型，希望各部门履行职责，积极配合。
4.要开拓创新，激发活力。创新是动力，创新出活力。要创新思路，创新方法，创新手段，创新机制。这个问题我不多讲，市直机关工委要抓紧研究。怎么充分发挥好市直机关工委的作用，切实履行好抓党建和作风建设，你们要研究。
三、要切实加强领导，狠抓落实。
机关作风建设是一项硬任务，必须用硬措施来抓。一是要领导带头，率先垂范。二是要宣传典型，营造氛围。宣传部门、新闻媒体要加大对机关作风建设的报道力度，通过新闻、专题等形式抓好典型。一方面，要加大宣传作风扎实、为企为民服务的好机关好干部。另一方面也要曝光一些反面典型。三是要加强督查，狠抓落实。今天会议之后，我们机关作风建设出现的问题，要严肃处理，今天我们看了，讲了，要求提了，依然出现问题的，要出重手，毫不懈怠。
总的来讲，机关作风建设对于天门经济社会发展，对科学跨越发展至关重要，希望今天参会的同志要高度重视，管好自己的人，看好自己的门，把自己那一块的工作做好、做实，让人民群众满意，让服务对象满意，让市委市政府满意。
干部作风建设会议讲话
同志们：
今天这次会议，是春节过后召开的第一个全镇性大会，主要目的是贯彻落实全市干部作风建设大会精神，动员广大干部进一步解放思想、干事创业，转变作风、狠抓落实，奋力开创经济社会科学发展、跨越发展的新局面。坚持在春节后一上班就召开干部作风建设大会，是我镇近年来形成的一个好传统，充分体现出镇党委、政府从严管干部、从严带队伍、从严抓作风的鲜明态度和坚定决心。刚才，张书记传达了《关于加强干部作风建设的意见》，党政办、经济发展办、苗庄党总支等3个单位的负责同志作了表态发言，会议还下发了《经济社会目标分解督查通知》、《村级目标管理差异化考核评分细则》、《“领导干部双联”活动实施方案》等文件，明天、后天还安排了专家授课、交流发言等环节，希望同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题：
一、干部作风决定事业成败，必须正视问题、加强建设。
实践表明，一个地方的发展，干部是第一要素，成也干部、败也干部;在干部队伍建设中，作风是关键，好也作风、差也作风。近年来，镇党委、政府一直高度重视干部作风建设，始终作为推动经济社会科学发展、跨越发展的关键环节来抓，扎实深入地推进观念更新、作风转变和环境优化，锻造了一支政治坚定、顾全大局、作风优良、能打硬仗的干部队伍。当前，我镇已进入加快科学发展、加速转型跨越的关键时期，尤其需要以更高的境界来谋划发展，以更硬的作风来推进发展，以更优的环境来保障发展，不断把干部作风建设推向深入。
(一)加强作风建设是实现发展新突破的迫切需要。我们的发展，是一个承前启后、继往开来的过程，是一个不断实现新突破、持续迈上新台阶的过程。洪绪目前面临的发展形势、所处的发展阶段、拥有的机遇条件，决定了我们必须立足现有坚实基础，乘势而上，强力突破，奋力争先，在科学发展中加速跨越赶超。站在全市看洪绪，站在洪绪看周边，镇域发展竞争十分激烈，我们面临的发展压力越来越大。就我镇自身来看，经济总量不够大，经济结构不够优化，城镇化水平不够高等问题还比较突出，加快发展依然是我们最大的任务。从当前的发展机遇来看，市委提出“4+5”的中心城区发展战略，适时启动“镇改街”，我镇发展空间广阔、潜力巨大、前景光明。基于这样一个认识，着眼于科学发展、跨越发展的要求，镇党委、政府确定了今年实施新型工业化、全域城镇化、服务业专业化、农业现代化、村级经济特色化五大战略，强化生态建设、文化建设、社会建设、平安建设、党的建设五项保障，加快融入城区、融入经济开发区，全力建设宜居宜商宜游新城镇的总体思路。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。要把美好蓝图变为现实，关键在干、关键在干部、关键在干部作风，关键靠发展环境这条“生命线”来保障加快发展，关键靠干部作风这个“软实力”来赢得镇域竞争。我们常说，政策可以争取，但作风效能没法争取;项目可以引进，但发展环境没法引进。在洪绪发展的关键时期，作风建设的要求只能更严、不能放松，作风建设的力度只能加大、不能减弱，作风建设的标杆只能拉高、不能降低。否则，我们的既定目标就会落空，争先进位更是一句空话。
(二)加强作风建设是顺应群众新期待的必然选择。报告明确提出，要“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力”;十八届中央政治局上任伊始，就提出了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定;市委也出台了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众服务群众的十项规定》，这充分说明了加强作风建设、做好群众工作的重要意义。新的一年，全镇人民对党委、政府，对整个干部队伍也充满了新的期待。这种新期待，是对收入更加殷实、生活更加富足、居住更加舒适、出行更加便利、生态更加优美、服务更加完善、社会更加和谐的期待。作为一名党员干部，必须把人民群众放到心中最高位置，越是经济发展快，越要执政为民、发展为民;越是发展任务重，越要凝聚民心、珍惜民力;越是面临困难多，越要倾听民声、体察民情，以爱民为民的良好作风、富民安民的实际行动，进一步赢得群众的信赖和支持，影响和带动全镇人民万众一心、共谋发展。
(三)加强作风建设是树立新风正气的内在要求。应当肯定的是，我镇干部队伍的主流是好的，无论是急难险重的特殊任务，还是在重点工作、重大工程推进过程中，绝大多数干部都表现出坚强的党性、顽强的作风、十足的干劲和强烈的创新精神。同时，我们必须清醒地认识到，干部队伍中还或多或少地存在着“庸、懒、散、奢、疏”等不良问题，有些还比较严重。尽管这些问题发生在少数单位和少数人身上，有的只是个别现象，但对干部队伍、对发展大局造成了重大影响，挫伤了整个队伍干事创业的积极性、主动性，涣散了干部队伍的凝聚力、战斗力，损害了党委、政府在群众中的威望和形象。现在是“全民麦克风、全民摄像头”的网络时代，社会各界对干部作风问题越来越关注，网络上每天都有焦点且大多与干部作风相关，一言不慎、一事不周，就很可能引起轩然大波、掀起舆论风暴，这样的例子已屡见不鲜。因此，在干部作风建设上，我们决不能自满、决不能懈怠、决不能大意，必须坚定自觉、一抓到底，以更大的决心和力度，以过硬的措施和办法，树立新风正气，提振民心士气，提升工作效能，提供发展保障。
二、加强作风建设重在从严管理，必须突出重点、强力突破。
任何好的队伍、好的作风都是抓出来的，都是管出来的。今年的干部作风建设，就是要紧紧围绕科学发展、跨越发展这个大局，以“为民务实清廉”为主题，以强化督查、严肃问责为保障，以群众满意、基层满意、市场主体满意为目标，着力治庸提能力、治懒提效能、治散聚合力、治奢促廉洁、治疏筑和谐，为建设宜居宜商宜游的新城镇提供坚强保障。重点抓好五个方面的工作：
(一)把解放思想、更新观念贯穿始终，全方位提升境界、拉高标杆。作风是外在的表现，根子还在于思想境界和认识水平。要始终把解放思想作为一大“法宝”，坚持不懈地在解放思想中转变作风、在解放思想中加快发展。要在解放思想中凝聚共识。要深入学习贯彻全镇综合表彰大会精神，把全镇上下的思想高度统一到对洪绪所处发展阶段、所处竞争环境的认识上来，高度统一到对加快发展是最大任务、慢进则退是最大危机的认识上来，切实增强加快发展的责任感、紧迫感、压力感。要在解放思想中提升标杆。要自觉把工作放在科学发展、跨越发展的总要求下审视把握，对照先进找差距，瞄准对手谋发展，咬紧标兵争一流，从思想到工作，从思路到措施，树立起与宜居宜商宜游新城镇相适应的全新标杆，努力在镇域竞争中率先发展、在全市争先进位。要在解放思想中改革创新。要破除各种陈旧观念的束缚、打破惯性思维方式的禁锢、克服一切陈规陋习的制约，认真研究新阶段土地流转、社区建设、招商引资、大绿化等工作的新特征，善于用改革的方法破解发展中的矛盾和难题，既要认真落实各项政策规定，又要善于做好结合文章，创造性地开展工作。要在解放思想中干事创业。要牢固树立强烈的责任意识、竞争意识，始终保持干事创业的蓬勃朝气、昂扬锐气，敢抓敢管敢于担当，敢于面对矛盾，不惧风险挑战，对看准了的事情，只要有利于加快发展、有利于社会和谐、有利于改善民生，只要大方向正确，就要勇于探索和实践。
(二)把真抓实干、立说立行贯穿始终，倡树一线落实工作之风。干事业抓发展，最可怕的就是让工作任务在一片落实声中落空。有一分的部署，必须跟进五分的措施，拿出十二分的干劲，做到立说立行、不等不靠、只争朝夕。今年经济社会发展与往年相比，形势更复杂、责任更重大、任务更繁重，迫切要求我们加大抓落实的力度。全镇上下要把抓落实作为一种政治责任、作为一种纪律要求，真正把会议上讲的、文件中写的，变成实实在在抓工作的举措，变成脚踏实地抓落实的行动。抓工作落实，要有坚强的组织观念和全局意识。任何一个村、一个部门，都是全镇的一个组成部分;只有各个村、各个部门的工作都做好了，全镇的工作才能说好，发展才能说快。因此，全镇上下必须强化全局观念、大局意识，把自己所从事的工作、所担负的责任放到全镇工作的大局中去考虑，注重从全局的高度认识和处理问题，自觉维护服从全局利益、整体利益，相互协调、相互支持、相互配合，努力形成齐心协力抓发展的工作局面。抓工作落实，要有强有力的工作推进机制。春节前，我们已对10条工作线和5个重点工程指挥部进行了充实调整，全部明确了牵头领导和责任单位。各指挥部要坚持以工作定人员，尽快完成队伍组建、尽快理顺工作机制、尽快拿出工作方案、尽快形成战斗能力，确保尽快突破各项重点工作。抓工作落实，必须强化执行力建设。要坚持深入基层、深入一线，从发展现场了解第一手资料，及时了解掌握哪些任务完成了、哪些没有完成，完成好的有什么经验，没有完成或完成不好的是什么原因，都要一项一项分析总结、堵塞漏洞、整改提高，切实以出色完成的每一项具体工作，确保整体工作和全局工作上台阶、上水平。
(三)把服务群众、改善民生贯穿始终，保持同群众的血肉联系。加强和改进作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。要牢固树立群众观点，坚持工作重心下移，经常深入基层、深入群众，深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，真正做到对群众上心、贴心、知心、耐心，密切与人民群众的血肉联系。要加强基层组织建设，组织科和各党总支要对34个村级班子进行摸底排查，该优化的优化，该调整的调整，确保把基层组织建设成服务群众的坚强堡垒。要抓好党务、政务、村务公开，规范完善公开内容，该公开的要全部公开到位，确保权力在阳光下运行。要高度关注民生，重点办好“三件实事”，解决好群众最为关心关注的热点难点问题。各村上报的“三件实事”要抓紧时间提交党委审议。要积极开展“领导干部双联”活动，全体领导干部要按照《实施方案》要求，真正沉下身子走近群众，了解群众所思所盼所急所难，着力解决好与群众生活密切相关的问题。
(四)把重拳出击、铁腕整治贯穿始终，大力优化经济发展环境。经济发展环境是科学发展跨越发展的“生命线”。在当前镇域竞争资源、政策差别不大的情况下，发展环境成为了决战决胜的最重要“砝码”。全镇上下必须把优化发展环境作为推动科学发展、跨越发展的工作基础，坚持不懈、持之以恒地抓紧抓好。要切实抓好突出问题专项治理。今年我镇各类建设项目多、投入大、要求高，必须有良好的环境作保障。要严厉打击欺生排外、强买强卖、强装强卸、强揽工程等各种干扰施工的行为，对各种路霸、村霸、街霸、建筑霸，要重拳打击，决不手软。要教育群众遵守法规政策，与驻地企业搞好合作，实现互利共赢。各项目帮包工作组要定期深入项目建设现场，特别是今年确定的观摩项目，更要盯住靠上、督促进度，及时解决存在的困难和问题，确保落地项目早开工、开工项目早达效。要深入开展排忧解难活动。民营企业是我镇经济发展的支柱，为企业服务是一个永恒主题。经济发展办要继续组织好民营企业大调研活动，分行业深入企业调研帮扶，及时传递产业调控、金融信贷、税收减免、外贸出口等方面的最新政策信息，维护好企业合法权益，实实在在地为企业解难题办实事。要开展“庸懒散”行为专项整治。要严格落实《十条禁令》，加强对服务部门效能情况的监督检查。要围绕奖勤罚懒，严格落实考勤、请销假等《十项制度》，对不作为、不尽职和失职渎职行为严肃追究。
(五)把管好自己、带好队伍贯穿始终，确保各级干部清白做人、干净干事。“管好自己、带好队伍”，是镇党委、政府对各级组织和主要负责同志的基本要求。各级党员干部要严格执行廉洁自律的各项规定，远离诱惑，始终保持清正廉明的本色。要正确对待权力，把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，自觉做到守住底线，远离红线，老实做人，清白为官，干净干事，以实际行动树立党员干部的良好形象。要强力“治贪”，要重点查处不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风邪气。要强力“治奢”。要严格执行厉行勤俭节约、反对铺张浪费的规定，对外对上接待严格按照规定标准，工作日中午一律禁止饮酒，这一条对村级也一样适用，真正把有限的资金资源、财力物力用在发展经济和改善民生上，努力在全镇形成脚踏实地、干事创业的浓厚氛围。
三、抓好干部队伍作风，必须领导带头、严格督查。
干部作风建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。抓作风建设贵在抓实、重在实效，决不能图虚功、走过场、搞形式。
一要坚持领导带头。好的作风是一级一级抓出来的，更是一级一级带出来的。各级领导干部要发挥好作风建设的风向标作用，按照“上级带着下级干，上级做给下级看”的要求，凡是要求下级做到的，上级首先做到;凡是要求广大党员干部做到的，领导干部首先做到;凡是要求班子成员做到的，主要负责人首先做到，努力在作风建设中走在前、当表率、做示范。
二要扩大群众参与。转变干部作风，重点是解决基层和群众反映的突出问题。作风建设的实际成效，也必须以群众满意为检验标准。要坚持“开门抓作风”，发动群众找差距，依靠群众定措施，请群众参与，受群众监督，让群众评议，确定“三件实事”要充分征求群众的意见。要把群众评议结果作为年终考核的重要指标，作为评奖树优的重要依据，对群众评价较差的单位要通报批评、组织处理。
三要强化督导检查。督导检查是推动工作的重要措施，今年镇党委、政府整合督查资源，专门成立效能监察、考核与督导工作线指挥部，着力构建“大督查”工作格局，以强有力的督查推进工作的开展。要完善督查机制，强化督查力度，对全镇的重点工作、重要事项，实行日报、月报、节点通报，要在督导检查的过程中，找到影响工作落实的规律性问题，一项一项分析总结、堵塞漏洞、整改提高，确保每一项重点工作都督到位、查到底、见实效，确保全局工作上台阶、上水平。要全面推行具结式工作法，对重要工作、重点项目、重大决策的责任单位、责任人实行登记上表，对反映问题采取定人、定责、定时间、定进度的“四定”办法，层层分解到单位、明确到个人，解决一件就具结一件，对在规定时间节点内不能具结的，要查清原因追究责任。要强化督查问责，对因作风问题影响发展的，要一律问责，真正通过严格问责，“问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的良好风气。
同志们，加强干部作风建设，是推动洪绪科学发展跨越发展中的需要，是全镇广大群众的迫切愿望。全镇广大党员干部要以这次大会为新起点，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加优良的作风，创造出更加优异的成绩，为建设宜居宜商宜游新城镇作出新的更大贡献!谢谢大家!
干部作风建设会议讲话
今天，我们召开社区建设工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，适应推进滨海新区开放开发和实现天津城市定位的新形势，总结和部署我市社区建设工作，把天津市社区建设工作推向一个新阶段。民政部对我市社区建设工作非常重视和支持，李学举部长专程从北京赶来出席会议，昨天下午分别考察了和平区、河西区和河北区的3个社区，慰问了社区工作人员，并对我市社区工作提出要求。因接到通知要参加中央会议，昨晚回京。今天，姜力副部长出席了会议，并作了重要讲话，对我们的工作给予了肯定，提出了要求，讲得非常好，我们要认真地贯彻。升华同志代表市政府做了社区建设工作报告，特别在建立九个服务系统方面，讲得非常具体，并结合实际提出了要求。会上，市政府还以津政发〔〕76号文件，下发了《关于进一步加强社区建设的若干意见》。大家要认真学习贯彻，努力抓好落实。
这些年来，市委、市政府对社区建设始终高度重视。立昌同志经常深入社区调研，到居民家中了解情况，多次做出重要指示。各级党委和政府都把社区建设摆在重要位置，当作大事来抓;各社会团体、群众组织和广大居民积极参与社区建设，形成了合力。社区建设整体水平不断提高，成效显著，多项工作走在全国前列。全市1380多个社区的广大社区工作者长期在基层辛勤工作，任劳任怨，默默奉献，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。在此，我代表市委、市政府向你们表示亲切的问候和衷心的感谢!向受到表彰的五星级示范社区表示热烈的祝贺!
下面，我主要就新形势下做好社区工作讲两个问题：
一、抓住历史发展机遇，努力实现天津城市定位。
新世纪新阶段，我市面临着难得的历史性发展机遇。滨海新区开发开放纳入了国家发展战略布局。今年5月26日，国务院下发了《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，明确提出了滨海新区开发开放的指导思想、重要原则、功能定位和主要任务，批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。7月27日，国务院以国函62号文件，正式批复同意了修编后的《天津市城市总体规划(20xx年-)》，调整提升了天津市的城市定位，描绘了天津未来发展的美好蓝图。下面，我着重向大家介绍一下这方面的情况。
改革开放以来，党中央、国务院和天津市委、市政府一直十分重视研究天津的城市性质、地位和发展方向问题。从1986年到20xx年，间三次确定天津的城市定位。1986年8月4日，国务院确定的天津城市定位是：拥有先进技术的综合性工业基地、开放型多功能的经济中心和现代化的港口城市。8月5日，国务院确定的天津城市定位是：天津是我国直辖市之一，环渤海地区的经济中心，努力把天津市建设成为现代化港口城市和我国北方重要的经济中心。这次国务院确定的天津城市定位是：“天津市是我国直辖市之一，环渤海地区的经济中心”，要将天津市逐步建设成为国际港口城市，北方经济中心和生态城市。与19的批复相比，这次批复对天津的城市定位做了四大调整：一是明确了以滨海新区的发展为重点;二是提升了天津的国际地位，将“现代化港口城市”调整为“国际港口城市”;三是更加强调了天津市在区域经济发展中的地位和作用，将“我国北方重要的经济中心”提升为“北方经济中心”;四是突出了人与自然和谐发展，增加了建设“生态城市”的目标。国家对天津的城市定位做出如此调整提升，有利于促进天津的长远发展，有利于加强京津分工协作，共同促进京津冀城市群的发展，有利于促进环渤海乃至东北亚区域的经济发展。
抓住历史发展机遇，推进滨海新区开发开放，实现天津城市定位，要着力把握好四个方面：
一是，充分认识和发挥天津市是环渤海地区经济中心的作用。所谓环渤海地区主要包括辽东半岛、山东半岛和京津冀，共有大小城市157个，土地面积185.08万平方公里，人口2.84亿，分别占全国的25%、19.3%和21.9%，gdp约占全国30%。天津在地理区位上处于环渤海湾的中心，综合优势较为突出。具备港口、资源和产业优势，形成了以港口为中心的海、陆、空连为一体的大交通体系，有开发区、保税区，有1000多平方公里的盐碱地作为生态和建设用地，有广阔的腹地等，各种资源和优势都集中到一个地方，这在中国是没有的，世界上也是少见的。在北方沿海城市中，天津的地区生产总值、工业总产值、利用外资、外贸出口、金融信贷总额、口岸进出口总值均居首位。天津港保税区是全国最大的保税区，天津港是我国北方第一大港，天津海关是中国北方最大的海关，对环渤海区域的服务、辐射和带动功能明显。
十多年来，天津经济持续快速协调健康发展，综合实力明显增强，作为环渤海经济中心的地位得到巩固和加强。从1993年到20xx年，全市地区生产总值年均递增12.9%，达到3665亿元，人均gdp已超过4300美元，全市工业总产值6774亿元。“三五八十”四大奋斗目标全面实现，“三步走”战略第一步目标圆满完成，第二步目标开局良好。可以说，天津是环渤海地区的经济中心，既是国家对天津的定位，也是因为天津具备了作为环渤海地区经济中心的条件。
二是，努力把天津建设成为国际港口城市。国际港口城市首先要有国际港口。国际港口应具备三个条件。第一要有深水港。目前，天津港水深17.4米，到20xx年，将建成具有水深19米的深水航道和深水泊位，能够全天候接纳国际航运主流船型的船舶自由进出港。第二要有广大的腹地和运量。天津港腹地一直延伸到中亚地区，包括蒙古、哈萨克斯坦。去年总吞吐量已达2.4亿吨，位居世界综合性港口第九位。第三要有良好的服务设施，能够提供一流的服务。目前，天津国际贸易与航运服务中心已建成并投入使用，到20xx年，我们将运用建港吹填造陆的方法，建成一个十平方公里的东疆保税港区，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易和出口加工等业务，实现货物、资金、人才自由流进流出，逐步建设成为国际枢纽港。
国际港口城市，应具备高度发达的以国际深水大港为依托的航运、物流、金融、贸易、科技、信息服务和临港工业等产业。按照这个要求，“十一五”期间，我们将加大建设力度，努力提升天津的城市功能、城市地位和在国内外的影响力，成为国际国内人流、物流、资金流、信息流集聚的重点地区之一。国际港口城市还应该具备高水平的国际城市管理模式和规则，给我们广大社区工作者提出了更高的要求。
三是，努力把天津建设成为北方经济中心。国发20号文件，对滨海新区的定位是努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，这实际就是天津北方经济中心定位的具体表述。建设北方经济中心，需要不断扩大经济规模，增强经济实力，提高服务和辐射带动功能。根据“十一五”规划，到20xx年，天津将全面完成“三步走”战略目标，预计人均生产总值将超过7000美元，口岸进出口总额达到亿美元，全社会累计固定资产投资达到1.17万亿元。
为此，我们将以滨海新区建设高水平现代化制造业和研发转化基地为重点，形成面向世界的国际性先进制造业基地;加快发展现代服务业，促进第二、第三产业共同发展;加快金融改革与创新，建立和完善与北方经济中心、与加快滨海新区开发开放要求相适应的现代金融服务体系;充分发挥区位、资源、产业等综合优势，努力在国际贸易和国际航运、海关和口岸、现代物流、科技创新和促进产业升级等六个方面搞好服务，提高对区域经济发展的服务和带动作用。
四是，努力把天津建设成为生态城市。天津有着相对丰富的自然生态资源，山、河、湖、海、田共生，湿地众多，面积达1700多平方公里，已建成8个不同级别、不同类型的自然保护区，总面积占全市国土总面积的13.67%。从开始，实施了创建国家环境保护模范城市工程，经过3年努力，27项考核指标全部通过国家环保总局验收，被命名为国家环境保护模范城市。今年3月，我们又提出了“三创一建”的工作思路，进一步巩固提高创模成果，创建国家卫生城市和国家园林城市，建设生态城市，力争到20xx年把中心城区和滨海新区率先建成生态城区，到20xx年把天津建成生态城市。为此，我们将大力发展生态经济，改善生态环境，建设生态人居，弘扬生态文化，实现人与自然、人与社会和谐发展。
综上可以看出，天津的发展形势非常好，令人鼓舞，令人振奋。我们一定不辜负党中央、国务院的殷切期望，抓住难得的历史性机遇，坚持改革、开放、创新，大力推进滨海新区开发开放，努力实现城市定位。在此过程中，全市广大社区工作者承担着更加神圣而光荣的历史责任，我们一定要不辱使命，共同创造天津更加美好的未来。
二、全面建设和谐社区，为规划建设管理好国际港口城市打下坚实基础。
(一)要切实转变政府职能。
经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，是社会主义市场经济条件下政府的四项主要职能。以往我们比较重视经济调节，近年来也开始重视市场监管，这是完全必要的，也积累了许多经验。按照发展社会主义市场经济的要求，我们还要进一步改进经济调节和市场监管方式，主要运用经济和法律手段管理经济，真正把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。抗击非典给我们的一个重要启示，就是要更加重视履行政府的社会管理和公共服务职能。这也是当前政府工作中有待加强的环节。按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，各级政府要把财力、物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，各级政府和部门领导干部的精力要更多地放在推进社会发展和解决人民生活问题上。在社会管理方面，要进一步完善社会管理体制，健全处理新形势下人民内部矛盾和各种社会矛盾的有效机制、社会治安综合治理机制、城乡社区管理机制等，加强社会事务管理，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。当前，特别要加快建立健全各种应急机制，提高政府应对公共危机的能力。在公共服务方面，要不断完善公共政策，加快公共基础设施建设，健全公共服务系统，大力推进教育、科技、文化、卫生和体育等各项社会事业发展。特别要高度重视农村社会事业发展，扩大就业和完善社会保障体系，努力实现经济社会协调发展。
(二)规划、建设和管理城市要充分发挥社区的作用。
社区是社会的基本单元，是城市的重要组成部分。20世纪80年代后期，我国顺应改革开放和发展社会主义市场经济的需要，将“社区”概念引入民政等相关工作领域。社区既跟商业区相联系，也和生产区相联系，更是人们居住、生活和相互往来的场所。社区的概念很多，我国元朝时就有“社”这个概念，当时50户为一“社”。而现在社区范围更大，主要是指人们集中居住和相互往来的生活区。
进入新世纪，社区建设被赋予新的时代内涵。1月，胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上指出：“要加强城市基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用”。的讲话，既界定了和谐社区的内涵，又提出了建设和谐社区的总体目标、原则要求和实现途径，是我们建设和谐社区的指南。8月22日，温家宝主持召开国务院常务会议，听取了民政部关于社区建设的汇报，并提出了五项任务。紧接着，全国召开社区建设工作会议，全面贯彻的讲话和的批示精神，明确提出，以“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”为标准，全面开展和谐社区建设。这六条标准，刚才升华同志逐条做了解释，希望大家深刻理解。今年4月9日，国务院又专门下发了《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》(国发〔2006〕14号)，充分体现了社区工作的重要性。
社区是社会的细胞，是建设社会主义和谐社会的基础，是政府加强和改进社会管理和公共服务职能的重要载体，也是规划、建设和管理城市的重要抓手。实现天津城市定位，离不开社区建设，需要社区的参与，需要社区充分发挥好作用。因此，我们一定要把社区建设好、规划好、管理好。
(三)要建立和完善社区服务体系。
社区居民的需要是多方面的，这就决定了社区建设工作也是多方面的。社区服务具有广泛性、多元化、多层次的特点。主要包括衣食住行等方面的服务，文化、医疗、卫生以及法律等方面服务。建立和完善社区服务体系应包含以下几个层面：一是要把政府办的社会服务覆盖到社区。政府职能转变的重点就是要加强社会管理、公共服务职能，所以政府要把属于社会管理和公共服务的职能覆盖到社区去。比如，社区道路建设问题、旧楼区改造问题，等等，这都是政府的职能，是应该尽到的责任。因此，政府必须把这些工作做好，一定要把政府的责任承担起来，所需的资金要纳入预算，切实把精力、财力、人力、工作转到社会管理和公共服务上来。二是要提倡创办互助性服务。这是社区居民自身的需要。要充分调动社区居民的积极性和创造性，组织社区有精力、有能力的群众，遵循自愿和适用原则，为社区提供自助性服务。要为社区服务人员提供必要的设施和用房，不断提高利用率。通过民意调查，掌握群众感到最不方便、最需要解决的问题，把它解决好。体系不一定很完整，但一定要从市民的需要出发。三是要支持企业和个人创办一些经营性服务。这主要是从便民的角度考虑，方便社区群众买菜和购买一般日用品。要从实际出发，以便民为宗旨，根据需要来进行管理。四是要提供志愿服务。社区服务内容非常广泛，应该根据需要，确定不同服务的组织形式。这几个层次的服务关键在于搭配合理，处理好社区服务和社会专业化大服务的配套和衔接问题。总之，应该把社会化、专业化的大服务和社区的便民服务结合起来，合理分工，形成优质、高效、便民的社区服务体系。
(四)要充分发挥居民委员会在建设和谐社会中的作用。
全市1380多个社区居委会，在天津构建和谐社会中的作用非常大。居委会的性质是个基层的群众自治组织，这个组织有两方面的职责。一方面，居委会要立足于社区群众，及时、有效、真实的反映群众意见，并把这些意见集中起来加以解释，解释不了的向街道反映，街道解释不了的再向市里反映。扎根于市民是居委会最重要的性质。政府从根本上是为人民服务的，而居委会是政府联系人民群众的一个重要渠道，所以必须要靠居民委员会来收集群众意见，反映给各级政府，以便改进政府工作。另一方面，社区居委会还应把国家的政策、市政府的政策以及社会管理和公共服务的措施介绍给市民，向居民解释清楚。正因为社区居委会有这样的双重职能，所以我们一定要按照上述定位、性质和任务，充分发挥居民委员会的作用。此外，居民委员会应在文明管理城市方面发挥作用。经过多年的努力，我们的城市管理水平有了很大进步，交通讲秩序了，说话更文明了，各方面都有很大进步。但是也还有一些遗憾的地方，例如，有些居民在大街上烧纸钱，居然在我们这样一个城市里制止不了。对这个事情，有人说是风俗，我看这是不文明的迷信活动。今后，政府应该下个文，严禁在街上、公路路口烧纸钱。为什么呢?第一是污染环境，第二是影响交通，第三是容易造成火灾。居民委员会要做好宣传教育工作，尽快杜绝沿街烧纸钱等不文明行为，形成与国际港口城市相适应的社会新风尚。
(五)要依法进行社区建设。
建设和谐社区是一项崭新的事业，要认真研究新情况，解决新问题，勇于创新，尤其要坚持依法行政，实施规范管理。要结合天津的实际，抓紧出台《天津市社区建设管理办法》及相关的法规、规章。认真贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》(国发〔2006〕14号)和天津市政府《关于进一步加强社区建设的意见》(津政发〔2006〕76号)，保证社区建设法制化、制度化、规范化运行。
(六)要加强领导，为社区建设提供有力保障。
要切实加强领导，完善政府机构设置，使政府机构设置能够适应社区建设需要。要为社区建设工作提供必要的财力支持，纳入全市和区县财政预算。要随着经济社会的发展，不断增加居民委员会的工作经费和补贴。总之，我们要认真落实市政府《关于进一步加强社区建设的意见》(津政发〔2006〕76号)中提到的为社区建设提供保障的措施，希望大家予以监督。同志们，滨海新区的开发开放为我们提供了难得的历史性机遇，新的城市定位为天津发展描绘了美好前景。让我们以这次会议为契机，在市委的领导下，在民政部的指导下，同心协力，开拓进取，把和谐社区建设推向新水平，为建设和谐天津做出更大贡献!
机关作风整顿会议讲话
各位领导，同志们：
今天，我们在这里召开全县整顿机关作风工作会议，主要任务是：认真贯彻落实省、州人民政府关于加强机关作风建设的安排部署，通报全县机关作风明察暗访情况，针对机关作风存在的问题，对加强机关作风建设进行强调和安排部署。刚才，县委、县纪委书记普翠琼同志通报了整顿机关作风小组最近对各单位明察暗访检查的情况，从通报的情况看，我县的机关作风建设仍然存在很多问题，形势不容乐观。各单位对此务必引起高度重视，狠下决心，花大力气，拿出硬措施，用一段时间在本单位组织开展一次整顿机关作风活动，切实转变机关作风，提高工作效率，提升机关形象。同时，xx镇和县人社局等五家单位结合实际，作了汇报发言，请认真抓好工作落实。
下面，就全县整顿机关作风工作，我讲四个方面的意见。
一、提高认识，切实增强整顿机关作风的自觉性和主动性。
作风就是旗帜，作风就是形象，作风就是发展环境、就是发展动力，有什么样的干部作风就有什么样的发展局面。近年来，县委、县政府始终把加强干部作风建设作为党的建设的一项重要任务，作为密切党群干群关系、凝聚人心、推进发展的一项重大举措，在全县各级各部门和广大干部群众的共同努力下，全县干部队伍素质不断提高，工作作风不断改进，机关面貌不断改善。广大干部职工克服困难，较好地完成了既定的各项目标任务，各项工作都取得了新的成绩，全县上下呈现出人心思进、人心思干、团结和谐、共谋发展的良好局面。这充分说明，全县干部职工作风的主流是好的，绝大多数干部认真负责、爱岗敬业、吃苦奉献、扎实工作，为全县经济社会发展作出了积极贡献。对此，我们必须充分肯定。但是，我们也要清醒地看到，与加快广南发展的新形势相比，与面临的艰巨任务相比，与上级的要求和群众的期望相比，当前我们的干部队伍中还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：
一是学习风气不浓，思想不够解放。有的干部不重视学习，缺乏学习的积极性和自觉性，在学习上沉不下身、静不了心，理论水平跟不上时代的要求。有的干部甚至是领导干部习惯于用老眼光看待新问题，满足于固有的思维方式、工作习惯，不愿深入思考，不敢开拓创新;有的干部安于现状，不思进取，因循守旧，精神不振，缺乏机遇意识、竞争意识和创新意识，工作长期打不开局面，丧失了机遇，贻误了发展。有的工作能力欠缺，领导水平不高，法律意识不强，了解市场经济知识甚少，习惯于唯书唯上，照抄照搬，干工作没有思路，抓落实没有招数，破解难题拿不出办法，不会干事、甚至干不了事的现象依然存在。
二是大局观念不强。少数部门、单位和干部想问题、办事情先看对本部门、本单位是否有利，有利的事就办，无利的事则拖着不办。有些事情本来是通过努力能够解决的，但部门之间不沟通、不协商解决办法，而是互相推诿，矛盾上交。有少数部门和单位对县委、县政府的安排部署，强调客观因素多，主观努力不够，强调困难多，主动寻求解决办法不够。
三是工作责任心不强。有的干部缺乏事业心和责任心，更缺乏工作激情，对工作不负责任，工作效率不高，对职责范围内的工作拖泥带水，门难进、脸难看、事难办，甚至借机“吃拿卡要”，妨碍了工作的顺利开展，影响了全县的发展环境。有的干部对工作只图过得去，不图过的硬，得过且过，工作标准低。有的干部不能正确看待问题，正视困难，只看到发展的困难和问题，看不到发展的潜力和优势，看不到发展的前景，工作信心不足，精神不振，不求进取，等、靠、要思想严重。
四是工作作风不实。有的干部推进工作不力，作风漂浮、粗暴，缺乏求真务实、扎实苦干的作风，工作讲条件、讲待遇，怕吃苦、怕受累、怕下乡;有的干部思想上懒惰、精神上懈怠、工作上凑合，缺乏一股干事创业的热情;有的干部“出工不出力”，工作不努力、不务实，缺乏争创一流的拼劲。
五是组织纪律松散。有的干部执行纪律不严，组织纪律性不强，缺乏大局观念、全局意识，有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策;有的干部上班迟到、早退，不坚守工作岗位;有的干部上班时间上网看电影、玩网络游戏，从事与本职工作无关的事情;有的干部不自觉遵守廉洁自律的各项规定，不廉洁、不自律的问题仍时有发生。这些可以从今年县委、县政府的有关工作情况通报看出来，根据今年以来县政府发出的有关会议参会情况通报统计，累计有21个单位无故缺席会议，有43个单位会议迟到，有2个单位早退;在“双节”活动中，有28个单位无故不参加县委、政府组织的排练活动;政务中心建设之初，有多个单位未按要求派人进驻政务中心开展工作，有1个单位未按时上报行政审批项目相关材料;大部分单位普遍存在超时未按要求报送有关材料情况;这次明查暗访，检查组才用2天的时间就发现有20人违反有关工作纪律。
这些问题的存在，都与“立党为公、执政为民”的党性要求格格不入，与加快我县全面发展的需要极不适应，虽然发生在个别单位、极少数干部身上，但严重影响了党政机关在人民群众中的形象。为此，全县各级各部门一定要充分认识开展机关作风整顿的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，真正把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，大力加强干部作风建设，认真解决存在的突出问题，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，努力为全县经济社会发展提供坚强有力的纪律保证。
二、抓住重点、深入自查，扎实抓好作风整顿，树立良好的机关形象。
机关作风建设是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。当前和今后一个时期，各级各部门要抓住重点，集中解决不诚信、不用心、不务实、不亲民、不自律等方面存在的突出问题。
(一)坚持实事求是，反对华而不实。实事求是是我们党一贯倡导的马克思主义理论与实践统一的科学态度和作风。在新形势下，稳定离不开实事求是，改革离不开实事求是，发展同样离不开实事求是。经贸合作、商务往来要讲诚信，机关工作更要讲诚信。我们坚持实事求是的作风，就是要求机关工作人员诚实待人，求真务实，敢于负责，坚决反对华而不实、弄虚作假、欺上瞒下的作风。
(二)坚持积极进取，反对无所用心。人总是要有一点精神的。做任何事情都要讲职业道德，机关工作人员的职业道德和职业素质直接决定着机关工作的质量和水平，直接影响着机关的整体形象。尽职尽责、忠于职守、爱岗敬业、积极进取，就是机关工作人员的职业道德和职业素质的具体体现。我们要大力加强机关工作人员的人生观教育，激发广大党员干部的工作激情。广大机关干部要积极进取，奋发有为，开拓创新，做到珍惜岗位、热爱岗位、干好岗位，坚决反对无所用心、不思进取、不负责任的不良作风。
(三)坚持贴近实际，反对作风漂浮。贴近实际重在抓落实，抓落实就要有高度的政治责任感和强烈的事业心，就要提高领导艺术，掌握和运用正确的思想方法和领导方法，把握工作重点，改进工作作风。广大机关干部要克服上班就是“一杯茶，一支烟，一张报纸过一天”的衙门陋习，始终做到上班不无故迟到早退;工作时间不得擅离职守办私事及处理其他与工作无关的事;在公务活动中严禁态度冷漠，语言生硬，与人争吵;不准利用工作之便“吃、拿、卡、要”;不准推诿扯皮、敷衍塞责、拖着不办、贻误工作;不准造谣生事，闹无原则纠纷等等。同时，要坚持深入基层、深入群众、深入实际，做到情况在一线了解，问题在一线发现，工作在一线落实，困难在一线解决，努力成为基层的服务员、群众的贴心人。
(四)坚持群众观点，反对高高在上。群众观点是我们党制定路线、方针、政策的根本出发点。坚持群众观点要求我们必须关心群众的疾苦，倾听群众的呼声，全心全意地为人民服务。为民，首要的一条就是搞好服务，机关是为人民服务的载体。每个干部职工都要想服务对象之所想，急服务对象之所急，忧服务对象之所忧，做到主动服务、及时服务、优质服务。检验和判断我们工作的唯一标准就是“人民满意不满意”、“人民赞成不赞成”、“人民拥护不拥护”，坚决反对高高在上，做官当老爷，漠视群众实际困难;坚决反对“门难进、脸难看、话难听、事难办”的官僚主义衙门作风。
(五)坚持清正廉洁，反对以权谋私。机关干部廉洁从政，党和政府机关的号召力就强，机关也就具有很强的战斗力。机关的党风政风好，对社会风气也就会产生正面效应。因此我们要加强理想信念和廉洁从政教育，大力宣传清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员干部的模范事迹，深刻剖析典型腐败案件，进行警示教育。要切实增强廉洁意识、自律意识，加大监督力度，建立经常性的长效监督机制。“廉洁没有底线，自律不能封顶”。每个机关干部都要警钟长鸣，从我做起，从现在做起，为建设廉明机关作出自己的贡献。
三、提高办事效率，努力创造良好的发展环境。
发展环境对提升一个地方品位、吸引外商投资、促进经济发展具有重要的推动作用。没有良好的发展环境，就没有良好的投资环境，就对投资者没有吸引力。良好的发展环境需要全县广大干部职工共同努力，共同创造。
(一)营造良好的政务环境。政务环境直接反映了一个地区的政府及其相关职能部门的思想观念、服务意识、工作作风、办事效率。政务环境是发展环境首当其冲的一项，也是最关键的一项，政务环境包括建立“一站式”服务体系，推进电子政务，最大限度地方便企业办事，为投资者提供“一条龙”服务，深化行政审批制度改革，做到精简审批项目、简化审批程序、缩短审批时间。同时，积极推进“法治、责任、阳光、效能”政府四项制度，使投资者和群众了解政策、方便办事、便于监督，并以此作为提高机关效能防止腐败的基本制度和重要措施。在这里强调一下，这久我也带领相关部门到各乡镇对政务服务体系建设情况进行了督查，从督查情况来看，政务体系建设仍然存在一些问题，至今仍有部分乡镇和部门存在行政审批项目体制外运行的情况，一些乡镇的服务窗口，比如合作医疗窗口，到目前的办件情况才有屈指可数的几件，这是不可能的事;有的乡镇每天只安排一个人值班，存在不派人做事、在里面的人不办事、办不了事的情况。
(二)营造良好的市场环境。要进一步整顿和规范市场秩序，以“诚信广南”建设促进“统一、开放、竞争、有序”的市场经济秩序，作为创造我县市场环境的基础工程。完善市场监督机制，加大市场监管力度，建立健全以行业自律、新闻监督、群众参与为主要内容的社会监督体系，还要严厉打击假冒伪劣、欺行霸市、经济欺诈等违法经营行为，切实保护经营者、消费者合法权益。
(三)营造良好的法制环境。各行政机关要加强依法行政意识，提高依法行政水平，正确处理执法与服务的关系，处理好依法办事和保护发展的关系，要加强对执法人员、执法活动的监督，明确责任，建立健全严格的责任追究制度，对违法乱纪、破坏投资环境的有关人员，要一查到底、严厉惩处。要搞好社会治安的综合治理环境，严厉打击各类违法犯罪行为，为投资者和百姓创造安居乐业、平安经营的法制环境。
(四)营造良好的人文环境。人文环境直接反映一个地区的文明程度，是激活区域经济社会的内在动力和精神支柱。要在全县大力倡导树立公平正气的良好社会环境，努力营造公正待人、公正处事，齐心协力、和睦相处，善待八方客、汇集四海才的社会人文环境。
(五)着力提高机关干部队伍的整体素质。要在全县各级各部门中广泛开展机关效能建设，不断增强机关干部自身素质，提高执法能力和服务水平。出台一批行之有效的学习制度和措施，解决好学习不深、领会不透的问题，使广大党员干部具备娴熟的业务技能，过硬的实际工作本领，达到“效能”意识和“环境”意识不断提高和升华，更好地为地方经济发展服务。
四、集中教育、强化管理，切实改进机关作风建设。
在今年6月17日召开的县委十二届一次全体会议上，县委任安书记站在全县经济社会发展的高度就指出：“实现既定目标，必须狠抓落实”，其中一条就是“转变作风抓落实、强化问责抓落实，以扎实的工作作风推动工作的有效落实，确保县委、政府政令畅通”。在今年4月22日召开的县第xx届人民政府第八次全体(扩大)会议上，县政府张如黎县长也提出，“要集中开展整治环境专项行动，各级各部门主要领导不仅要自己严格要求，还要看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，不断建立健全优化经济发展环境的长效机制，为加快发展营造良好氛围，为推动发展提供有力的环境保障”。
虽然这次我们开展整顿机关作风明察暗访工作没有走访所有单位，但我相信没有被走访的乡镇、单位同样都会不同程度地存在一些问题。针对存在的突出问题，各级各部门要引以为戒，高度重视，及时在本单位干部职工中开展一次整顿机关作风活动，通过活动改进机关作风建设。
(一)组织开展一次集中学习。各单位要针对这次会议的主要精神，组织本单位干部职工开展一次集中学习活动。主要是学习毛泽东、邓小平、等国家领导人的一些经典著作和重要言论，以及上级制定的相关工作制度。通过学习，进一步把握、理解学习的目的和意义，进一步纯洁干部职工的思想，巩固和树立好正确的工作、生活观念，保证干部职工的思想意识不滑坡。通过理论学习力求使机关的干部职工在思想上树立起争先创优和无私奉献的精神，在理念上树立起服务意识和开拓创新意识，在素质上树立起过得硬、打得赢、经得起考验的新水平，形成群众满意、社会认可、政治可靠的新作风、新风气。学习中，各单位要结合查思想认识，想一想自身对机关作风整顿活动是否认识到位;查廉洁自律，想一想自身对党的廉政纪律是否严格遵守;查作风形象，想一想自身对维护机关形象是否自觉做到;查规章制度，想一想自身对机关制度管理要求是否贯彻执行;查团结协作，想一想自身对协调机关部门关系是否有不当之举。
(二)在作风整顿中边整边改，推进各项工作顺利开展。衡量作风整顿工作搞得好不好，主要看思想认识是不是得到了提高，群众反映的突出问题是不是得到了解决，本地本部门的各项工作是不是有了明显改进。因此，开展作风整顿，要坚持边学边改、边整边改。尤其对那些群众反映强烈的热点问题，能解决的要尽快解决，易改易行的要立改立行，要使广大干部群众切实感受到干部作风整顿工作的实效。无论是边整边改还是集中整改，都要针对薄弱环节，抓住问题关键，把整改的成果用制度的形式固定下来，推动机关作风建设的规范化、制度化。要始终坚持作风整顿与“创先争优”结合起来，与创建“学习型”机关结合起来，与推动当前工作结合起来，自觉地把作风整顿的成果转化为实际行动，落实到当前和今后的各项工作中去，体现到广大人民群众的实际利益中去，使之成为推动各项工作的强大动力。
(三)完善相关制度，规范干部职工的行政行为。转变机关作风，要靠制度和机制。一要以制度的形式确定机关工作人员的学习时间和内容，确保与时俱进，保持良好的精神风貌和工作状态;二要细化工作制度，做到人人有事、事事有责、考核到人;三要规范办事程序，用制度维护团结，靠机制确保民主;四要完善勤政廉政制度，使机关按制度管理。通过针对性、系统性、可操作性的制度确保机关作风的好转。通过制度管人，让埋头苦干，集中精力工作的干部不受干扰，无后顾之忧;让那些自己不干，别人干了还要毫无根据说三道四，散布闲言碎语的人没有市场;让兢兢业业、踏踏实实工作和劳动的同志受到表扬和鼓励;让那些工作拈轻怕重，甚至“当了和尚不撞钟”的人受到批评和责备;让有才华、有创新的同志受到重用;让搞歪门邪道的人受到惩罚，切实促进机关作风的转变。
(四)加强督促检查，切实转变干部职工的工作作风。这次我们开展整顿机关作风明察暗访不对违规的干部职工进行组织处理，目的是通过教育广大干部职工遵规守纪。在下步工作，我们将定期不定期继续组织相关部门组成明察暗访组，深入各单位进行走访调查，如再次发现有干部职工在上班时间从事与工作无关的事情，我们将采取必要手段，对违规的干部职工进行组织处理。同时，各单位也要充分发挥纪委(纪检组)、党政办公室的监督作用，经常组织人员对各办公室进行督促检查，发现问题及时纠正，对违规的干部职工进行批评教育，营造全面整顿作风纪律的氛围。同时，对整顿机关工作作风要常抓不懈，要扎扎实实，不能“紧一阵、松一阵”，时热时冷，对于暴露出的反面典型，也要抓住不放，严肃处理通报，进行警示教育。
同志们，今年是“”开局之年，是关键的一年，如果我们今年的gdp突破50亿、地方一般预算财政收入突破2亿元，将为“”后四年的发展打下良好的基础。这么重的任务，没有一个作风上的明显变化，是不可能完成的，更何况我们的五年规划目标也不单单是一个经济，还有社会进步的各个方面。机关作风整顿工作既是一个完善管理体制，形成激励和约束机制的过程，也是每个干部加强个人修养，形成良好思想观念、行为方式和工作习惯的过程。我们要把开展机关作风整顿工作作为加强内部管理、转变机关作风、提高干部素质、推进反腐倡廉的一次大好契机，在加强学习、自查自纠、建章立制上下功夫，达到精神更加振奋、作风更加务实、行为更加规范、服务更加优质、纪律更加严明的目标，真正建设一支廉洁、勤政、务实、高效、奉献的队伍，为促进各项工作任务圆满完成做出新的贡献。
作风会议讲话
当前，是县社会经济发展的重要转折期，是落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，也是加快生态环境、社会主义新农村新牧区、城镇基础设施建设以及对外开放和产业培育的战略机遇期。我们必须以此次作风整顿建设活动为契机，努力做到“五多五少”，推动我县经济社会又好又快发展。
一、多喝墨水少喝酒。
墨水是知识的指代词，喝墨水就是学习的意思，多喝墨水就是勤于学习之意义。一个人的知识面越宽，考虑的问题就越全面，对事物的反映就越敏捷，越容易在工作中体现出艺术性和灵活性。要获得知识，就必须学习，这是再普通不过的道理了。聪明人是学来的聪明，能干人是学来的能干，完美人是通过学习不断修炼的完美。对于领导干部来说，坚定的信念、高尚的情操、健全的人格、高强的能力都来自于知识素养的支撑。没有科学的理论指导，没有深厚的文化积淀，没有高尚的道德情操，就会在工作和生活中迷失方向，降低标准，无所作为。目前，已经入矛盾突显期，新问题、新情况层出不穷，我们要肩负起时代和人民赋予自己的重任，就必须做到勤于学习，善于学习。我们的许多干部，天天上牌桌、靠茶桌、扶酒桌，就是没有抱书桌，如果继续下去，就只有下办公桌了。古语有云“一日不读书，便觉面目可憎”，我们一定要从牌桌、茶桌、酒桌走向书桌，把学习作为人生的组成部分，真正做一名学习型的领导干部，做勤于学习、善于学习的表率，带动本单位、本部门的职工学习，不断提高自身素质，提高单位整体素质，努力塑造好的气质和形象，培养高的素质和修养，砥砺强的能力和才干。
喝酒是一种普遍的习惯，也是一种社交和礼节。喝酒有好有坏，关键在喝法上面，作为党政干部，不能乱喝，该喝的时候，可以根据自己酒量喝一点，不该喝的时候，就坚决不要喝。酒是伤人的东西，是乱性的东西。喝多了，什么事都出来了，不但伤了自己的身体，而且影响形象，贻误工作。一些领导干部，酒一喝醉了，整个人就轻飘飘，认为老子天下第一，什么事都敢做，什么话都敢说，没有一点领导干部的形象，还违法乱纪，败坏了党风政风。不但在整风活动期间，而且在以后的岁月中，都要少喝酒，少一些推杯换盏的应酬，少一些觥筹交错的集会，特别不能用公款去喝酒，如果群众看到我们领导干部天天泡在饭厅酒吧，就算干了了不起的工作，也不会认同我们，不会支持我们，虽然喝这些酒，可能觉得得到了一些人的感情，得到了某种眼前利益，但是挥霍了自己的健康，败坏了党和政府的形象，伤害了百姓的感情，失去的，都是无价之宝。
二、多动脑筋少动气。
动脑筋，即思考，多动脑筋，就是勤于思考、善于创新。
自古不谋全局者，不足以谋一域，不谋万世者，不足以谋一时。思考力、决策力和执行力为领导三力，是管理学中评估领导能力的主要指标。一个领导是否胜任他的领导职位，这三个能力就能决定。思考力是领导最重要的能力，思考力的高低一定程度上决定了决策力和执行力。在经济社会飞速发展、知识大爆炸时代，思考力对一个人，一个领导干部，特别是像这要落后地区的领导干部来说，比任何能力都重要。经济要发展、社会要进步、人民生活水平要提高，怎么办，答案就是我们每个干部的脑袋够不够用，就是要我们多出主意、出好主意，多想办法、想好办法。有了好的思路，有了好的主意、有了好的办法，我们的发展就有希望。怎么动脑筋?就是要坚持辩证唯物主义的立场、观点和方法，既注重对事物的整体和发展过程进行综合思考，又注重对其部分和具体环节进行分析;既注重在综合中深入分析，又注重在分析中归纳概括，力求从不同角度去洞察事物，从不同层面去思考问题，从不同途径去寻求对策。就是要努力摆脱在特定历史条件下形成的传统观念、思维定式和旧的习惯作法的影响，更新老观念，树立新观念，调整老思路，形成新思路，改变老方法，创造新方法。就是要从全局着眼，把自己所承担的工作职责和任务自觉置于全县建设的大局中来考虑，正确处理局部和全局、眼前和长远的关系。要破除固步自封、小富即安的思想，树立大发展、快发展的观念。我们常说人力资源是第一资源，为什么?就是因为人有大自然中最神奇的大脑，我们领导干部们，一定要在用好自己大脑的基础上，还要用好干部职工的大脑，人民群众的大脑，只要我们多动自己脑筋，多开发民智、集中民智、发挥民智，我们就能顺利地推动我们的事业不断向前。
动气，就是发脾气，生怨气，意气用事。在这里，引申出来的话，就是指情绪化。经科学家研究，一个人事业的成功，80%依靠情商，只有20%依靠智商。情商，就是一个人控制和管理自己情绪的能力。有些干部，思想里面根本就没有情商这个概念，根本没有控制和管理自己情绪的能力，本事不大，脾气不小。开展工作根本不按事物本身发展规律，不遵守规则制度，自己想干什么就干什么，高兴怎么干就怎么干，处理问题解决矛盾，全看自己好恶，全凭自己感觉。对于别人的批评，不能虚心接受，对于别人小小的错误，不能给予原谅。取得一个小小的成功，就立即得意忘形，面临一个小小的失败，就立即垂头丧气。在一个岗位上多工作了几年就觉得吃了亏，多加了点班就感到气不顺，或者看到与自己资历和能力相当的人先提拔了，就感到怨气。能很好地控制自己的情绪是领导干部成熟的重要标志之一。在危机之时保持冷静，在混乱之时保持清醒，尽快摆脱坏情绪，既要学会愤怒，又要善于制怒。喜怒不形于色，始终使自己处在冷静的状态下思考问题、处理问题，才能避免出现大的差错，使自己以最合理的方式行动。作为党政干部，就要有一个宽广的胸怀，崇高的思想境界，要有临危不乱、宠辱不惊的不凡气度，要有一种乐于奉献的精神，一种安于吃苦、不怕吃亏的精神，也唯有如此，才能在未来的人生长河中在事业上有所建树，自身的价值得到更大实现。
三、多弯身子少弯项。
弯身子即躬行，有勤于实践之意义，南宋著名诗人陆游名句：“纸上来得终觉浅，绝知此事需躬行”精辟的道出了实践的重要性。实践出真知、实践出才干。积极投身社会实践，也是党政干部提高素质的重要环节。要学以致用，用以促学，学用相长。要勇于承担艰巨的工作任务，乐于做开创性的工作，甘于做打基础的工作，既能经得住挫折和打击，从错误和失败中学习和提高，又能在成绩和荣誉面前戒骄戒躁，谦虚谨慎，积累经验，增长才干，使自己的整体能力跃上更高的层面，进入更新的境界。在现实中，有的领导干部口头虽时时强调要理论联系实际，实事求是，但行动上却疏于实践，懒于调查，脱离实际，甚至搞形式主义。在我县进入大发展、大建设的形势下，新情况、新问题、新矛盾日益增多，各级干部都要正确分析和利用形势，多谋善断，自觉在实践中学习磨练，在实践中锻炼提高，在实践中校正自己，做到理论与实践一致，思想与行动一致。
项，即颈项，俗称脖子。《后汉书董宣传》一文记载：东汉光武帝刘秀时期，时任洛阳令的董宣不畏权贵、刚直不阿、杀湖阳公主恶奴。事后宁死不愿向公主叩头认错，而被光武帝称为“强项令”。这就是典故“强项令”的出处，自此，“强项令”便用来形容不畏权势，刚直不阿的官员。我们党的领导干部，更应该有这样的个性和品质，把自己的脖子挺直，不要遇到争斗就不明是非，欺软怕硬，碰到要站出来说真话、讲道理，千万不能底气不足，脖子弯起脑壳埋起。老子说：“胜人者有力，自胜者强。”要做一名正直的、刚强的人，首先必须是一个能战胜自己、管得住自己的人。在平时，只要做到“五个管住”：即一要管住脑，要想正事，想大事，少想私事;二要管住脚，不走邪路走正路，不跑个人关系，减少不必要的应酬;三要管住嘴，不要不负责任地乱发议论，不要大吃大喝，铺张浪费;四要管住手，不要捞好处，不要到处乱伸手;五要管住身边人，包括配偶子女、身边工作人员和下属。能做到“五个管住”，做到堂堂正正做人，清清白白为官，就能挺直自己的脖子，说得起硬话，经得住考验;就能在大是大非面前敢于坚持原则，敢于同歪风邪气和邪恶势力作斗争，主持公道、伸张正义;就能作一名真君子、大丈夫，就会受到人民群众的支持和拥护。
四、多为群众少为己。
群众，是历史的创造者，坚持群众路线，是我们事业胜利的法宝。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，立党为公、执政为民是我们事业取得胜利的主要保证。全心全意为人民服务，不是挂在嘴上的口号，不是贴在墙上的语律。群众在干部心中的分量有多重，干部在群众心中的分量就有多重。人民群众希望看到的是真诚坦率与他们息息相通的领导干部形象，是能够深入基层倾听他们呼声、关心他们疾苦、体贴他们冷暖的公仆，而不是高高在上、漠视民生、淡化民情。作为基层领导干部，我们必须用心去感受体会这一根本宗旨，努力做到心中时刻装着百姓。从思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。对待群众，工作中是老师、是主人，生活中是朋友、是亲人。想问题、办事情、定政策，必须坚持群众观点，从群众的利益出发，为群众的利益着想，真正把群众的愿望作为决策的依据和工作方向。要经常深入基层，体察群众疾苦，了解工作动向，每年都要继续坚持办好几件关系群众切身利益的实事、好事。要善于把握群众的思想脉搏，了解群众的所思所想，要心系群众，听其呼声，知其冷暖，及时发现和解决群众关心的热点难点问题。把为人民服务作为人生的最大追求，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，自觉地做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
为己，就是为自己谋求利益。我们共产党人是历史唯物论者，从来不否认社会成员个人的利益、个人的爱好和情趣、个人的抱负和追求，并在可能的条件下，我们都应十分尊重干部个人的权利和利益，并尽量满足党员个人的抱负和追求，但是，我的权利是谁给的?我的权力是给谁服务的?这是我们每个干部必须搞清楚的问题。作为领导干部，首先考虑的不应该是个人，必须毫不犹豫地将个人利益服从整体利益，局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，使自己的理想、抱负和行动符合“立党为公，执政为民”的要求;其次，要少计较个人的得失，不搞无原则的纠纷，同志之间要讲原则，不断增强团结，增进友谊，积极营造一种宽松和谐、积极向上、心情舒畅的工作氛围。第三，要做到不用手中的权力去谋私利、徇私情。
五、多想作为少想位。
作为，就是执行力，就是苦干实干。“空谈误国、实干兴邦”。当前，的发展任务十分艰巨，发展压力非常巨大，需要我们付出艰苦的努力，事业维艰，奋斗以成。的发展，已经进入最关键的时期，光阴似箭，只争朝夕，“等、靠、要”不是我们人的作风。“缺氧不缺志、苦干不苦熬”是我们的精神，更是推动我县发展的不懈动力。既然我们备受党和人民的培养和教育，历史和人民把我们推上了今天的舞台，我们就要深刻地思考入党为什么，当官干什么，给群众做点什么，今后留点什么?我们必须保持良好的精神状态，树立勤奋敬业的精神，发扬“缺氧不缺志，苦干不苦熬”的精神，把个人的人生追求融入建设生态、小康、和谐的伟大事业中，在困难面前表现出更大的决心和勇气、更强的承受能力，充分发挥自己的聪明才智，想事、谋事、干成事、干大事。坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风;坚决杜绝行政不作为、乱作为以及执行不力、效率低下、办事推诿的官僚主义作风;坚决杜绝说假话、空话、大话，纸上谈兵，不办实事，做“说话的巨人，行动的矮子”的虚夸飘浮作风，努力提高行政执行力。不要让事业来推动我们，要主动地去推动事业，这样才会有进步。艰难困苦，玉汝于成，勤奋耕耘，必有丰厚收获。只要我们付出了最大的辛劳，的历史，对给我们最好的回报。
位：位子，即官位。作为领导干部，以一个怎样的思想看待位子，以一个怎样的认识面对位子，至关重要，这个思想问题没有解决好，这个认识问题没有明确好，这个位子，坐着就有问题。要坚持什么样的思想和认识，就是要坚持立党为公、执政为民的思想，就是要坚持权责统一、权能统一、有为才有位的认识。一些干部眼睛盯着位子，心里想着位子，就是手脚不干工作，整天忙应酬拉关系，工作能丢就丢，能拖就拖，能推就推。有了一点权力就高高在上，自大自满，见了领导点头哈腰，见了群众颐指气使。这就是典型的庸官、昏官、糊涂官。我们只要多干实事，做作成绩，只要政治上靠得住，工作上有能力，作风上过得硬，就一定会有好的位子。
“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。领导带头是我们做好一切工作的关键，也是切实加强和改进党的作风建设的关键。一个地方、一个部门、一个单位，如果领导干部特别是主要领导干部作风出了问题，那里的党风、政风、行业风气和社会风气没有不出问题的。加强党政干部作风建设，使之与时代和谐共进，与群众感情和谐交融，与责任义务和谐相称，是加强党的执政能力建设和先进性建设的关键环节，也是实现我县各项事业又好又快发展的根本保证。当前，是经济社会发展的关键时期，新的形势，要求我们有更加坚定的信念和更加敏锐的头脑;新的征程，要求我们有更加坚定的信心和更加顽强的毅力;新的挑战，要求我们有更加恢宏的气魄和更加突出的能力;新的考验，要求我们有更加坚强的意志和更加务实的作风。我们必须把加强领导干部作风建设作为一项长期的战略任务。不断加强自身的修养，练就优良作风，拿出百分之百的才干，花费百分之百的精力，做到百分之百的努力，真正把心思用在学习上，精力花在事业上，情感放在民心上，作风落在求实上，赢得最广大人民群众的信任、理解和支持，调动一切积极因素为推动经济社会又好又快发展而努力奋斗。
机关作风整顿会议讲话
我局开展干部作风整顿教育活动以来，透过开展干部作风整顿教育活动，使我局干部队伍持续思想上、政治上、组织上、作风上的先进性和纯洁性，始终站在时代前列，必将有力地促进党的政治优势、组织优势和密切联系群众作用的充分发挥。开展干部作风整顿教育活动，是我们走向胜利的根本保证。务必继续持续先进性，按照“三个代表”的要求加强党员队伍自身建设，与时俱进，不断争取新的胜利。开展干部作风整顿教育活动，是我们党巩固执政地位、提高执政潜力的必然要求。我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，要完成好党所肩负的执政任务、历史职责，广大干部就务必始终持续先进性，充分发挥干部先锋模范作用。开展干部作风整顿教育活动，是加强我县干部队伍建设、永葆党的生机与活力的迫切需要。新的历史条件下，我们干部队伍中出现了一些与新的形势任务不相适应、与“三个代表”的要求不相贴合的问题，迫切需要采取切实可行的措施认真加以解决，使广大干部始终持续先进性，确保党的肌体不受腐蚀，党的战斗力不受削弱，党的形象不受损害，永葆党的生机和活力。
透过听了“开展干部作风整顿教育活动”动员报告、学习会议精神，并经过一段时间的“干部作风整顿教育”学习活动，我认识到要想当一个一心为民的好干部，就务必遵守机关作风建设，并且以胡锦涛同志提出的“六个坚持”为标准，坚持不懈地学习马列主义，毛泽东思想，个性是邓小平理论，以基本理论作为我们行动的指南，要自觉地加强思想改造，清除头脑中非无产阶级思想，努力改造自己的主观世界，真正理解我们党全心全意为人民服务的宗旨，扎扎实实地树立为人民服务的思想。
要脚踏实地地做好本职工作，模范地履行一个干部的职责。正如所说的那样:“;领导干部讲政治，最重要的是透过自己的实践，体此刻自己的日常工作和学习上”;。无论自己从事什么工作，都要树立高度的职责和敬业精神，尽心尽力把工作做好。一切都要以党和人民利益为出发点，不能急功近利，更不能计较个人得失;要克服华而不实，飘浮虚荣的工作作风，要做老实人，办老实事，对工作勤勤恳恳，求真务实。
要善于学习，掌握工作的本领。我们从事的工作，是在社会主义市场经济条件下，面临许多新问题，新矛盾，新资料，没有雄厚的文化知识，管理知识，现代科技知识，尽管有再好的愿望，也只能是事倍功半。在任何时候都务必不断地更新知识，丰富自己的工作技能和实践本领，善于在工作中开拓创新，提出新的思路和见解，这样才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来，实现动机与效果的统一。
一个合格的干部，就要克勤克俭，生活上严要求。古人有先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的铮铮言词，现代教育家陶行知也说过:捧着一颗心来，不带半根草去。这天，我们干部应继承先贤的优良品质，具有更高尚的情操。我们孜孜追求的是全国人民的共同富裕，是争取全人类的解放。当然，这不是说干部要做苦行僧，干部也同样需要必须的物质享受;但是，在物质享受面前，每个干部要始终持续清醒的头脑，正确处理好个人与群众、个人与国家的关系，用党纪国法管好自己的头脑，管好自己的手和嘴。这天，应对着灯红酒绿、花花世界，有些同志变得昏昏然，在物质享受面前翻了船。这方面的例子太多太多，在我们身边就有为了几百元、几千元的赢头小利，而不择手段的人，有在公款宴会上大吃大喝的人，当然更有利用职务之便中饱私囊达数百万元者，这些人尽管只是干部中的少数，但他们的行为已经给我们党抹了黑，在人民群众中造成了极坏的影响。这一现实就应引起我们的警觉。
我们每个干部在生活中就应做到:。
1、生活待遇上不攀比，要比贡献、比业绩;一比待遇，就会比出问题来。
2、非分之想不可有。社会主义的分配原则是按劳分配，你拿了应得的报酬，晚上睡觉也安稳。
3、艰苦奋斗的作风不可丢。要提倡艰苦朴素，勤俭节约;反对大手大脚，暴殄天物，杜绝腐败现象的滋生蔓延。
4、遵纪守法，理解监督，抵制腐朽思想的侵蚀。只有增强法制观念，完善监督机制，才能从组织上腐化堕落的通道。
在迈向二十一世纪的新时期里，我们每个干部只有把握时代的脉搏，结合实际，认真学习邓小平理论，学习十五大文件，时刻不忘党的性质和宗旨，才能永久持续我们干部的纯洁性;也只有这样，我干部才能不辱使命，成为建设有中国特色社会主义的带头人。
干部作风建设会议讲话
同志们：
春节前后，省委、市委连续召开一系列重要会议，聚焦发展主题，突出作风建设。我们今天召开机关全体人员会议，一是传达学习有关会议精神，二是就人大机关作风建设强调几点要求。
一、有关会议精神的学习传达。
2月2号，市纪委召开四届六次全会。蓝书记在讲话中指出，新一届党中央对党风廉政建设和反腐败斗争作出了一系列的新部署新要求，需要我们切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，正风肃纪、反腐惩恶、强化监督、压实责任，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
蓝书记强调，要突出“高标准”和“守底线”，把纪律挺在前面。《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，为广大党员干部既树起了道德“高线”，又划出了行为“底线”，是我们依规管党治党的有力武器。要突出“治不正”和“治不为”，把作风建设一抓到底。综合运用“蜗牛‘奖’”、限期整改、通报批评、停职检查、调离职位等问责方式，打好“组合拳”，管出精气神，推动党员干部积极干事创业、勇于担当作为。要突出“减存量”和“遏增量”，把惩治腐败深入下去。坚持把制度的笼子扎紧织密，努力从源头上堵住滋生腐败的漏洞。要突出“全方位”和“常态化”，把党内监督硬起来。要突出“一把手”和“一肩挑”，在“挂帅出征”、“一岗双责”上下真功，切实把主体责任担起来。
2月3号下午，市委召开全市综合绩效管理暨项目大突破奖励大会，隆重表彰20xx年度十佳人民满意机关、十佳服务地方发展单位、机关效能建设先进单位、绩效管理先进市(区)、项目招引先进单位、项目招引先进个人。我们人大机关名列全市机关效能建设考核第4位，办公室被表彰为项目招引先进单位，李蓓同志被评为项目服务先进个人。会议由史立军市长主持，市委蓝书记作重要讲话。
蓝书记指出，20xx年，全市经济社会发展取得了不平凡的业绩，一批主要经济指标增幅跃居全省前列，9个经济指标总量“迈上新台阶”。成绩的取得，是市委、市政府坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干的结果，是大力弘扬“四个长期”、“三个不相信”精神，克难奋进、团结拼搏的结果。一年的探索和实践，坚定了实现跨越赶超的必胜信心，积累了创造更大业绩的宝贵经验，凝聚了推动发展的强劲动力。
蓝书记指出，20xx年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，也是泰州建市20周年的喜庆之年。要立足新起点、开启新征程、引领新常态，通过更加鲜明的考核导向，更加科学的考核方法，更加严厉的考核奖惩，把工作重点凸显出来，把工作激情激发出来，引导大家抓住关键，求真务实，奋发有为，争先创优。
蓝书记强调，要将“蜗牛奖”转化为政府效能管理的一条硬措施，作为负向激励的一个好办法，促进各项工作高质量高效率、快推进快到位。要聚焦政府投资的项目和党政机关干部，注重加强与新闻媒体、人民群众的互动，以开门接受评议的思路接受他们点题命题，回应舆论和群众的关切。要紧盯任务，紧盯节点，紧盯责任人，紧盯群众的不满意，紧盯群众诉求处置的效率和质量，紧盯机关干部履职尽责服务群众的每一个环节和事件，常年评、随时评，形成强大的倒逼压力。
蓝书记强调，要大兴苦干实干之风，确保“十三五”首战必胜。要围绕新一年的发展目标任务，一件一件抓落实、一项一项求突破，把全市上下干事创业的“火”烧得更旺，迈上新台阶的“劲”铆得更足。必须始终坚持高点定位、勇争一流的目标追求，推动全市上下在解放思想上比胆识、在项目建设上比力度、在城市建设上比干劲、在改善民生上比成效，努力形成市(区)之间比发展、部门之间比服务、企业之间比贡献、各行各业比领先的生动局面。必须始终保持拼搏进取、履职尽责的工作作风，市级机关部门的同志要服务提质、效率提速、能力提升。为全年目标任务顺利完成打下坚实基础。
史立军市长在讲话中要求，要进一步完善综合绩效考评机制，立好“风向标”，拿好“指挥棒”，考出重点、考出压力、考出干劲，杜绝无所作为的消沉，迸发竞相作为的激情，把落实市委、市政府决策部署的实际成效，作为衡量机关效能和工作作风的重要标准，推动各层各级积极行动、高效履职、争作贡献。
2月14号下午，全市工业经济和开放创新工作大会在泰州大剧院召开。来自全市工业经济一线的园区负责人、企业家、先进单位代表等1000多人出席会议。市委蓝书记在会上强调，一年之计在于春。新春上班第一天召开工业经济和开放创新工作大会，就是要以实际行动表明市委、市政府始终坚持工业立市、工业强市的鲜明态度。全市上下要从快从紧抓好各项工作，突出工业经济这个主体，突出开放创新这两个重点，奋力推动工业经济和开放创新工作迈上新台阶，为谱写“迈上新台阶、建设新江苏”泰州篇章再立新功。
2月15号上午，省委省政府连续第在春节上班后以电视电话会议的形式召开机关作风建设大会。省委罗志军书记作重要讲话，省长石泰峰主持大会。省委省级机关工委、省经信委、省环保厅和泰州市、张家港市、盐城市大丰区负责同志在会上作了交流发言。
罗志军书记在讲话中指出，要认真学习贯彻关于作风建设的一系列新思想新观点新要求，牢牢把握作风建设的时代要求，把抓发展求作为有担当作为改进作风的着力点，以优良作风营造干事创业好环境，以新作为新状态确保实现“十三五”发展良好开局。
罗书记指出，近几年来，我们认真贯彻中央关于作风建设的新部署，按照提出的新要求，坚持不懈抓机关作风建设，每年突出一个主题，不断把作风建设向纵深推进。全省机关作风建设取得了明显成效，带动形成了良好的社会风气，营造了风清气正的干事创业环境，得到人民群众的广泛认可。我们坚持围绕不同阶段的中心任务抓作风建设，坚持把密切与人民群众的血肉联系作为核心内容，坚持务实功求实效抓落实，坚持一级抓一级、一级带一级，坚持用规矩和纪律巩固作风建设成果，对这些行之有效的做法和经验，要一以贯之地坚持和发扬好。
罗书记强调，发展推进一步，机关作风建设就要跟进一步。当前，江苏发展进入新的阶段，无论是面临任务还是环境形势都发生了新的变化，对机关作风建设提出了新的要求，归结起来就是新开局要有新作为、新常态要有新状态。今年是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的开局之年，“十三五”发展大的目标思路已经明确，接下来更为紧要的，是把原则要求变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目，把决策部署变成现实可感的发展成果，这都需要充分调动各级干部的积极性，强化执行力。新常态下，经济发展面临速度换档节点、结构调整节点、动力转换节点，意味着工作要求和侧重点的变化，蕴含的是思维方式和工作方法的转换，会不会遵循大逻辑，能不能有新状态，对各级机关干部来说，是一个重大而现实的考验。唯有把作风建设不断引向深入，才能为在新的发展阶段完成新的使命和任务提供有力保障。
罗书记强调，越是经济面临下行压力，越是看谁的营商环境更好、谁的政府服务更优，越是要有好的作风来保障。领导干部要发挥示范表率作用，抓好“一班人”、带动“一层人”、影响“一群人”。各级机关要积极主动履职尽责，更好服务发展、服务企业、服务群众。特别是在推进供给侧结构性改革中，要寓管理于服务之中，依法办事，有情操作，多从基层实际角度、多从企业角度去帮助解决问题。制度设计要体现改革创新要求，形成鲜明的用人导向、工作导向、政策导向。要健全干部选任机制，完善容错纠错机制，建立健全舆论引导机制，形成有利于担当作为、干事创业的良好社会氛围。
市委蓝书记在交流发言时，从凝聚引领新常态的共识、强化为民用权的责任、构建倒逼责任落实的机制等三个方面介绍了我市抓作风建设的主要做法。
二、机关作风建设的几点要求。
近年来，我们人大机关高度重视、行之有效地推进作风建设，取得了明显成效。各委办室比学赶超的生动局面逐步形成，干部职工争先进位的进取精神不断强化，机关奋发有为、务实担当的工作氛围成为常态，连续多年在全市机关绩效考核中名列前茅。
但面对作风建设的新形势，对照绩效管理的新要求，我们也要看到问题和不足。当前比较突出的是围绕中心、服务大局的认识与发展的新常态不相适应，依法履职的能力水平和人大工作的新要求不够匹配。主要表现为：有的工作采取“应付式”，动力不足“不想为”，静不下心来，沉不下身子，工作只求过得去，不求过得硬;有的做事依靠“教条式”，能力不足“不能为”，将人大办事重程序变成拘泥于程序，墨守条条框框，不越雷池半步，缺乏创新，少了活力;有的办事全凭“经验式”，担当不足“不敢为”，结果是面对新情况、新问题，“老办法不管用，新方法不会用”，耽误工作，影响形象。
作风建设是一个永恒的主题。省委机关作风建设大会和市委几个重要会议的精神，为我们进一步加强机关作风建设指明了方向、提供了遵循。作为人大机关的全体同志，要有作风建设永远在路上的恒久定力，要在深入转作风上持续发力，以更严更实的作风、勇于担当的作为，大力建树人大机关作风建设新气象，努力开创我市人大工作的新局面。
一是要进一步提振精气神，推进机关作风建设“深得下去”。要通过建章立制，深入开展机关作风建设。进一步修订完善各类规章制度，既积极激发动力，又有效传递压力。当前，要突出“拒当蜗牛，争创一流”活动主题，引导机关全体干部职工严守纪律规章、提高工作效率、善于大胆创新，争创“作风一流、服务一流、能力一流、绩效一流、形象一流”的人大机关。(春节上班后，办公室综合处、宣传信息处提出“抓紧每一天，干好每件事”，迅速制定处室工作规范，拿出年度工作计划，实行每周工作例会，细化每周工作任务，形成每日工作清单，这种将工作任务分解到月、安排到周、落实到天、具体到人的积极进取、主动作为的做法值得提倡。)要切实加强管理，让作风建设深入人心。教育引导机关全体同志增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充满激情干事业、积极进取求作为、用心谋事抓工作，真正把“主动服务，不让基层群众在我这里冷落;高效服务，不让工作事项在我这里延误;创新服务，不让矛盾难题在我这里耽搁;廉洁服务，不让机关形象在我这里受损”的要求内化于心、外化于形。
二是要进一步提高能力水平，推进依法履职“沉得下去”。面对发展新常态和人大工作新要求，等，不是办法;熬，没有出路。只有不断提高能力水平，才能将法定职责履行好、落实好。要静下心来抓学习。完善机关学习制度，形成浓厚的学习氛围，系统学习法律法规，深入学习人大理论，广泛学习新知识、新理念，不断提高法律水平和专业素养，通过学习来解决新问题、完成新任务、取得新成效。要沉下身子搞调研。我们要提高立法质量，提升监督实效，真正做到“走得进大门，说得出行话”，成为人大工作的行家里手，既要拓宽眼界思路，看大局、明大势;又要迈开步子下基层，深入到一线和群众中去，了解民意，掌握实情，让立法工作更接地气，让监督工作更有底气，让代表工作更富生气。
三是要进一步强化责任担当，推进中心工作“跟得下去”。要紧贴改革大局，在推进发展上体现人大担当。紧紧围绕“五大发展理念、四个名城建设、三大主题工作”来谋划工作思路、安排审议议题，充分发挥人大职能作用，全力推进经济社会发展提速增效。要紧扣会决议决定和审议意见的执行，在推进落实上维护人大权威。会依法作出的决议决定和形成的审议意见，有助于改进工作、推动发展。对执行和落实情况要组织开展“回头看”和再审议，定期专题听取决议执行情况和审议意见落实情况汇报，加大督查力度，持续跟踪问效。要紧抓代表建议督办，在推进办成上彰显人大作为。代表建议反映了群众呼声，体现了代表意志，建议的办理，最能反映承办部门的代表意识、人大意识。要进一步细化压实办理情况督查责任，形成层层衔接、责任具体、环环相扣的“责任链条”，切实做到有布置、有落实、有督查、有反馈，努力提高代表建议办成率，确保代表满意、群众满意、社会满意。
目前，机关的一项重要工作就是公车改革。按照要求，本月底前，人员分流要到位。人大机关情况比较特殊，驾驶员人数较多，机关又没有消化渠道，分流压力较大。前天专门召开了秘书长会议，形成了有关方案，将通过德能勤绩综合考核，同时兼顾工龄、职称和受表彰情况等，公开、公平竞争上岗。这里，希望我们所有驾驶员能够识大体、顾大局，以平常心对待这项工作。也希望我们全体同志共同关心、发挥作用，帮助做好分流安置工作，力争让各位驾驶员都能找到称心满意的归属。具体方案经党组研究后组织实施。
干部作风建设会议讲话
同志们：
全区卫生计生法治建设工作会议是在“十三五”开局之年召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的，十八届二中、三中、四中、五中全会精神，系列重要讲话精神，自治区党委《贯彻〈中共中央国务院全面加强依法治国若干重大问题的决定〉的意见》，全国卫生计生和法治建设工作会议精神，自治区政府卫生计生和法制工作会议精神，总结交流“十二五”时期工作，分析形势，明确思路，研究方法，统筹部署20重点工作任务，持续推进卫生计生法治建设。下面，我讲四点意见。
一、“十二五”时期卫生计生法治建设取得明显成效。
“十二五”以来，各级卫生计生行政部门和各有关单位认真贯彻落实中央“四个全面”战略部署，全面落实《国家卫生计生委关于全面加强卫生计生法治建设的指导意见》、《自治区党委贯彻〈决定〉的意见》，扎实推进卫生计生治理体系和治理能力建设，卫生计生法治建设取得阶段性成果。
(一)卫生计生法治建设组织领导机制不断健全。一是自治区卫生计生委依法行政工作规则不断完善。健全完善了依法行政、科学决策、政务公开、工作监督、会议制度等规则程序和实施要求，建立了党组听取法制部门汇报，研究依法行政工作的制度。多数盟市建立实施了依法行政工作汇报制度。二是卫生计生法治建设组织领导机制不断成熟。自治区成立了卫生计生委依法行政工作领导小组，明确工作职责，确立了各有关处室局职责分工和工作报告制度;各盟市普遍建立了法治建设工作组织领导制度，统一领导、统一部署、统筹协调的法治工作组织领导制度不断健全、成熟。三是印发了《xx自治区卫生计生委全面加强卫生计生法治建设的实施意见》，确定了卫生计生法治建设目标，安排今后一段时期重点任务。呼伦贝尔市和锡林郭勒盟卫生计生委印发了《全面加强卫生计生法治建设的实施方案》。
(二)卫生计生地方立法和卫生标准工作实现突破。一是推进卫生计生地方立法成果显著。历经全区各级卫生工作者探索、实践，颁布实施了《xx自治区新型农村牧区合作医疗管理办法》，历史性地以法制的形式建立了农牧民基本医疗保障制度，农牧民参合人数从无到有，达到了的98%，大病保险制度覆盖参加基本医疗保险的所有城乡居民，实际报销比例达到60%以上，农牧民看不起病的问题得到有效缓解。推进修改《xx自治区人口与计划生育条例》，推行了“双独两孩”、“单独两孩”生育政策，家庭发展试点工作取得积极成效。呼和浩特市颁布《呼和浩特市市爱国卫生工作管理办法》，包头市颁布《包头市爱国卫生工作条例》，乌海市颁布《乌海市爱国卫生工作管理办法》。二是卫生标准制定实施取得新进展。自治区组织制定了7部蒙医药标准，颁布实施6个食品安全地方标准，进行了食品安全标准定期清理。三是完成食品安全国家标准和地方标准跟踪评价。对乳与乳制品等具有民族特色食品安全地方标准进行了立项审查。推进完成《自治区标准化工作三年行动计划》两个年度工作任务，推进落实自治区血液中心国家第二批社会管理和公共服务综合标准化试点项目任务。四是卫生计生法律法规落实工作不断深化。制定出台64件规范性文件，组织完成以来，由自治区政府、卫生厅、计生委制定发布的113件规范性文件的全面清理、报告和电子备案，作出了继续执行、宣布失效、废止等决定。五是地方立法调研和建议有结果。自治区政府、人大采纳了修改《xx自治区人口与计划生育条例》等年度卫生计生地方立法以及调研监督和立法计划建议项目;自治区人大组织开展了爱国卫生、基本医疗卫生法基本医疗保障制度方面的立法调研。
(三)依法行政工作制度和机制逐步完善。一是建立并完善《规范性文件制定和备案监督工作制度》。自治区卫生计生委规范性文件制发程序和职责分工、前置合法性审查和发文审查流程等管理制度基本完善。呼和浩特市、鄂尔多斯市等4个盟市制定实施了规范性文件前置合法性审查制度。二是初步建立卫生计生重大行政决策合法性审查基本规范。根据《自治区政府重大行政决策程序规定》，研究确定了党组和委务会议审议决策事项范围、合法性审查内容，赤峰、乌海等6个盟市建立了重大行政决策程序规则和合法性审查制度。三是严格落实合法性审查程序规范。严格落实程序，进行决策主体、程序、内容方面的合法性、适当性、可行性审查，出具合法性审查意见。通辽、鄂尔多斯等5个盟市建立实施规范性文件等行政决策合法性审查制度，共计审查18件。四是落实卫生行政复议和应诉工作制度。自治区依法组织审理两起行政复议案件、应诉两起行政诉讼，并创新工作方式，通过专家咨询论证以及向被申请人“以案释法”，进行了行政复议审理方法指导;通过机关行政许可案卷评查，实施了行政许可内部程序监督。12个盟市只有1个盟市收到复议申请，已经依法审理作出复议决定。
(四)简政放权转变政府职能工作稳步推进。一是落实行政审批权限调整和管理要求。落实自治区政府要求，印发了《卫生厅关于取消和下放卫生行政审批事项的实施意见》，近年来，共承接国家下放的卫生计生行政许可项目3项，分期分批调整并取消下放了14项;保留本级审批1项。各盟市建立了行政审批事项清单。二是进行行政许可流程优化再造和服务指南编制并向社会公开。自治区依法优化再造保留本级的15项行政许可流程，编制服务指南并向社会公开;各盟市、旗县全部完成审批流程优化，赤峰市、乌兰察布市、鄂尔多斯市编制了行政许可服务指南，并纳入当地政务服务大厅办理。三是组织编制卫生计生行政权力清单和责任清单。自治区卫生计生委梳理、确定行政权力160项，编制完成权责清单，由自治区政府统一审核并向社会公布，自治区本级权责清单基本确立。各盟市全部编制完成行政权力清单。四是组织推进简政放权放管结合转变政府职能。根据自治区政府推进职能转变工作要求，制定了《自治区卫生计生委20简政放权放管结合转变职能工作方案》，实施了工作进展报告、行政权力和流程公开、事中事后监管和培训指导制度，基本确立转变政府职能制度基础。各地有序开展了行政审批事中事后监督检查，鄂尔多斯等盟市行政审批制度改革成效明显。
(五)卫生计生行政执法工作持续落实。一是全面落实综合监督任务，食品安全风险监测实现全覆盖。各盟市均落实了卫生计生综合监督检查工作任务，加大医疗机构监督检查力度，杜绝了违法设立行政许可、行政处罚、行政强制及卫生许可项目乱收费的现象，卫生计生监督执法人员持证率、亮证率达到100%。自治区制定了《全区年食品安全风险监测方案》，组织开展食品安全风险监测并实现全覆盖。二是制定实施行政处罚自由裁量标准。，根据《xx自治区人民政府法制办公室关于进一步规范行政处罚裁量权工作的指导意见》，自治区卫生计生委制订了卫生行政处罚自由裁量标准，量化、细化行政处罚裁量标准，规范卫生行政处罚行为，推进了行政执法的公平、公正。三是连续开展法律法规实施情况监督检查。至今，开展了《献血法》、《精神卫生法》等5部法律和《护士条例》、《人体器官移植条例》和《公共场所卫生管理条例》等12部法规落实情况督查，检查覆盖所有自治区、盟市和旗县卫生计生行政部门。计划到，完成7部法律和17部法规落实情况督查，积极推进卫生计生法律法规贯彻落实，推进依法全面正确履职。
(六)“六五”普法宣传教育任务全面完成。一是印发了xx自治区卫生计生系统《加强法制宣传教育“六五”普法依法治理规划》，构建了各级卫生计生普法宣传平台和阵地，加强了《xx卫生计生》杂志、门户网站、12320、12356等法治宣传阵地建设。二是推行“谁执法谁普法”责任制，深入开展法治宣传教育活动。开展了“宪法宣传月”活动，组织参加自治区宪法法律知识竞赛。充分利用各类卫生纪念日和宣传活动卓有成效地进行大众宣传，结合卫生计生行业特点，深入开展“法律六进”活动，落实领导干部调研联系点制度，开展“三联三促一争当”主题实践活动，组织机关全体党员干部走进社区，深入开展调查研究，近距离向群众宣传解读卫生计生政策法规。2015年，发放宣传材料8万多份，新闻通报47次，媒体报道35次，深入企业宣传69次、提供咨询2626人次，举办19期培训班、培训1238人。全区各地顺利完成“六五”普法任务，通过了自治区普法检查验收，群众卫生计生法制与健康知识知晓率逐年提高。
(七)卫生计生法治队伍建设得到加强。一是各级卫生计生行政部门普遍设立了法制机构，加强了人员配置。自治区卫生计生委专门设立了法制处、综合监督处;各盟市设立了法制监督相关科室，配备工作人员38人，其中11人具有法律专业背景;81个旗县市区卫生计生局设置了法监股，配备工作人员186人，配备法律专业背景人员38人。二是卫生计生监督机构能力建设进一步加强，覆盖全区城乡的监督网络体系初步形成。自治区卫生计生委印发了《关于整合卫生计生综合监督执法资源，加强卫生计生综合监督执法工作的指导意见》，多数盟市、旗县完成了国家和地方投入的卫生监督机构能力建设项目，落实房屋建设，配置快速检测和执法取证设备及车辆。三是全面展开法治学习培训，推进法治队伍建设。自治区每年举办两期全区卫生计生法治工作培训，培训盟市、旗县卫生计生行政部门法制工作负责人200余人。组织机关领导干部职工进行了依法行政实务、规范性文件管理、《自治区重大行政决策程序规定》等内容的培训。安排14人次参加卫生法制和标准理论、人口健康政策法规评估等12期培训班。各盟市结合实际，开展了130期次培训，共计培训4065人次。四是建立实施党组中心组学法制度，加强执政队伍法治能力建设。党组印发中心组和机关理论学习安排意见、《全面贯彻落实从严治党要求的实施意见》，把宪法法律纳入培训内容，建立党组中心组法治学习机制。2015年组织学习宪法、法律15次。各盟市普遍建立实施了党组中心组学法制度。
二、科学把握卫生计生法治建设面临的新形势新要求。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是建立健全覆盖城乡居民基本医疗卫生制度的决胜阶段。落实“四个全面”战略布局，推进法治xx、健康xx建设，要求我们牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深刻认识全面加强卫生计生法治建设的重要性、紧迫性，切实增强围绕中心服务大局的自觉性、主动性和创造性。
(一)立足法治xx建设全局审视卫生计生法治建设。
十八届四中全会提出，必须全面推进依法治国，促进国家治理体系和治理能力现代化。《法治政府建设实施纲要(2015-)》提出，到20基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。卫生计生部门承担着加强医疗卫生工作，深化医药卫生体制改革，坚持计划生育基本国策，完善生育政策，提高出生人口素质和人民健康水平等重要职责。实现卫生计生工作法治化，是卫生计生工作面临的深刻变革，是卫生计生事业改革发展的重要保障，也是推进依法治国、全面建成法治政府宏伟目标的重要组成部分。各级卫生计生行政部门要按照法治政府建设的要求，推动卫生计生行政管理部门向服务型部门转型，妥善处理好守住底线与发挥市场机制作用的关系，坚持医疗卫生事业的公益性质，构建政府、市场、社会、公民共建共享的卫生和健康治理格局。卫生计生系统要清晰地认识到，法治工作是确保守住底线的基础性工作，任务重，压力大、责任更重。各级卫生计生行政部门要更加自觉地用法治的眼光审视卫生计生事业发展改革的问题，强化地方立法和实施制度规范建设，为卫生计生改革发展奠定坚实的法治制度支撑和有力的法治保障。
(二)立足健康xx建设战略谋划卫生计生法治建设。
健康是幸福之基，没有全民健康，就没有全面小康。十八届五中全会提出推进健康中国建设，将健康中国升级为国家战略，充分体现了党和国家维护人民健康的坚强决心。卫生计生法律体系为健康中国建设提供了法律保障和制度安排，健康中国战略也为卫生计生法治建设提供了广阔的作为空间和实践平台。用法治精神、法治思维、法治方式推进健康中国建设，是时代赋予我们的重要使命和光荣任务。各级卫生计生行政部门要正确认识法治政府建设与健康中国建设互为推动的关系，抓住健康中国、健康xx建设这一重大战略机遇，着眼于人的全面发展，把保障公民的健康权益，作为卫生计生法治建设的出发点和立足点，以维护、保障和提高全民健康水平为最终目标，积极构建卫生计生法律法规及其实施制度规范体系;在行政管理中，更加注重服务职能，更加注重事中事后监管和日常监督执法，更加注重公民健康权利的维护和实现，依法全面正确履行宪法法律赋予的卫生计生行政管理职责，将法律法规及其实施制度规范落实到位，切实维护好、保障好公民的健康权利。
(三)立足卫生计生发展改革大局加强卫生计生法治建设。
当前，医改进入攻坚阶段和深水区。各方面体制机制性矛盾日益凸显，利益格局调整的难度不断加大。生育政策调整完善和计划生育服务管理改革事关全局，事关千家万户，社会各界高度关注，极其敏感复杂。卫生计生系统要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。要用法治思维凝聚改革发展共识，通过地方立法将实践证明行之有效的政策措施和经验固定下来，用法的形式巩固改革成果，用法治方式营造发展改革环境，为改革顺利推进保驾护航;更重要的是，要用法治的办法破解发展改革的难题，通过立法搞好顶层设计，从制度上、法律上解决改革发展中带有根本性、全局性和长期性的问题，推动制度创新，引领、推动和保障卫生计生事业改革发展。
(四)立足目标和问题导向改进卫生计生法治工作。
指出：“坚持目标导向和问题导向相统一，既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法”。总结“十二五”时期卫生计生法治建设工作，对照深化改革和法治建设目标，卫生计生法治建设距离法治政府建设目标、健康xx和健康中国建设目标还有很大差距。
一是法治建设总体滞后于事业改革发展进程，卫生计生法律体系仍不健全。具体体现在地方立法及其研究、法律实施制度建设和执行情况评估工作较为薄弱。作为重要的民生领域，相对于国家法律法规和规章，我区仅有六部卫生计生地方法规，两部政府规章;卫生计生法律制度体系有待进一步优化、完善，亟待以法的形式确立基本医疗卫生及其保障制度，以法治引领、推动、保障改革。二是系统上下运用法治思维和法治方式推动改革的能力仍然不足。一方面，法治工作队伍建设亟待加强，专业化、职业化程度不高。自治区、盟市、旗县具有法律专业背景的卫生计生法制工作人员比例不足总人数的三分之一。各级卫生计生行政部门，特别是旗县级卫生计生行政部门法治意识和能力亟待提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。另一方面，行政执法体制改革尚未层层落实，卫生计生部门行政执法职责任务和现有卫生计生部门法治和监督工作人员数量严重失衡，监督队伍能力不强，保障不足的问题不容忽视。三是行政审批制度改革有待深化，事中事后监管措施有待细化和完善。一方面，存在“放得下、接不住”的问题，各地特别是旗县级行政审批能力建设有待加强，以适应国家、自治区下放事项的审批管理要求;另一方面，存在“重审批、轻监管”的问题，各级行政审批及其事中事后监管制度亟待完善和规范，特别是审批程序、标准、服务要求的确立，以确保现行审批合法规范，取消审批的相对人的行为合法合规。四是卫生计生标准制修订与宣传贯彻工作较为薄弱。总体上，我区卫生计生地方标准制定修订工作滞后，现行标准宣传贯彻和组织实施工作亟待加强。比如，具有地方特色的食品标准的制定工作亟待加强，临床路径组织推行工作亟待加强。五是行政复议和诉讼案件呈现增长态势。这反映出政府职能转变还不到位、行政权力运行还存在不规范等深层次问题，对卫生计生法治工作队伍能力建设提出了更高的要求，需要全区各级卫生计生法制工作者加强法治学习、提高法治素养，尽快适应新形势和工作的需要。六是全区卫生计生法治建设工作尚待建立起上下协调、左右衔接、协同有序的制度和机制。
全面加强卫生计生法治建设，既需要对照目标，突出重点，还需要针对问题，精准施策，不断提升法治工作的能力和水平。
三、统筹推进年卫生计生法治建设工作。
2016年，是贯彻落实经济社会发展“十三五”规划的开局之年，全面深化改革进入决胜阶段，法治政府建设序幕全面开启。卫生计生法治工作的总体要求是：全面贯彻党的和各次全会精神，以系列重要讲话和视察xx重要讲话为指针，认真贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《中共中央国务院法治政府建设实施纲要(2015-年)》，以及全国、自治区法治工作会议要求，把握新形势，立足新要求，围绕大局，强化措施，攻坚克难、锐意进取，扎实推进2016年卫生计生法治建设工作，为法治政府建设、健康xx建设贡献力量。各地要高度重视，重点抓好以下三方面九项工作任务的推进和落实，同时做好2015年的“补课”工作。
(一)集中力量，全面完成三大任务。
一是着力健全和完善卫生计生法治建设工作机制。要进一步夯实卫生计生法治建设工作制度基础，提升卫生计生法治能力和水平。自治区要在今年9月底前，印发规范性文件以及重大行政决策合法性审查规范，全区卫生计生行政复议和应诉工作制度，进一步完善规范性文件管理制度和重大行政决策合法性审查工作机制，完善组织卫生计生系统落实自治区行政复议案件办理程序规定。各盟市要在年底前制定完成相关实施制度，完善程序规则，并组织落实。
二是着力推进卫生计生行政权力内部权责划分和定期清理调整。自治区要在6月底前完成本级行政权力权责划分，落实到权力行使处室局及其责任岗位，建立权责清单及其行使情况定期清理、调整及其公示制度。各盟市要于9月底前完成权责清单编制和内部权责划分并公示;各旗县市区要于年底前完成。各级卫生计生行政部门要根据国家、自治区法律法规和规章的立改废释情况，及时清理、公布，并进行相关行政权力动态清理与调整。
三是着力加强卫生计生法治工作网络建设。要织牢卫生计生法治工作网络的网底，加强法治工作能力建设。年底前，各地要以旗县级卫生计生法制机构及其监督执法机构为龙头，苏木乡镇卫生院及其卫生监督协管队伍、计划生育办公室为基础，以嘎查村村医、妇幼保健人员、计划生育助理等人员为网底，构建起基层卫生计生法治工作网络，明确执法监督、法制宣传方面的具体职责，确保卫生计生法治建设工作任务落实到基层，卫生计生法制宣传教育服务落实到基层群众。各地争取在上半年构建好法治工作行政和监督两支队伍，明确工作职责和任务，确保下半年法治工作任务落实有队伍保障。
(二)统筹安排，持续推进三项工作。
一是持续推进行政审批事中事后监督管理。9月底前，自治区印发卫生计生行政审批事中事后监管制度，组织开展审批服务、被审批行为的规范性、合法性、合理性的监督检查;各盟市要于10月底前制定实施方案或细则;旗县级要于年底前组织实施，持续规范行政审批及其监督管理工作。
二是持续规范卫生计生行政审批管理制度。要组织建立上下衔接有序的卫生计生行政审批等权责清单依法动态调整管理及其公示制度，继续清理行政审批事项;要指导各地编制行政审批服务指南和规范，同时强化审批程序、规范的培训，持续加强取消、下放审批事项的承接能力建设，规范审批行为。年底前自治区卫生计生委完成三级卫生计生行政部门行政审批事项汇总分析和反馈。研究自治区本级行政许可网上“办事大厅”建设工作;搭建广泛接受社会监督的平台，建立定期总结分析的制度。
三是持续落实行政复议和应诉工作制度。组织卫生计生系统落实自治区行政复议案件办理程序规定，推行行政复议和诉讼案例分析反馈制度，督促卫生计生行政部门依法行政，有效化解行政争议。各地要进行应对行政复议和诉讼将持续上升的准备工作，强化行政复议队伍和能力建设，加强行政复议和诉讼法律法规、程序规定的学习，夯实制度规则建设工作。
(三)结合实际，有序启动三项工作。
一是积极启动卫生计生地方立法。一定要把立法工作放在法治工作的首位，推进卫生计生地方立法。3月底前组织完成推进人口与计划生育条例修改工作;年底前启动卫生计生地方立法以及实施法律制度规范现状研究，组织有关盟市和单位，成立研究组织，统筹安排相关研究工作，为提出“十三五”时期以及自治区第十三届人大立法规划建议奠定研究基础。积极协调自治区政府法制办和人大，提出医疗纠纷预防及处理、精神卫生等地方立法前期调研工作建议，组织实施相关调查研究。设区的市卫生计生委要以民生领域为重点积极开展地方立法研究和推进工作;三个盟要以建立卫生计生法律法规实施制度规范为重点，加强研究和推进工作，确保法律法规全面正确实施。
二是制定落实《自治区深化标准化工作改革的意见》的实施方案。年底前完成方案制定，制定实施自治区卫生计生委推进标准化三年行动计划工作计划;加强技术指导和监督管理，推进自治区血液中心落实采供血服务综合标准化试点项目年度工作任务;筹备建立卫生计生标准化专家库。
三是启动卫生计生“七五”普法。根据自治区党委政府安排，及时组织制定卫生计生法制宣传教育第七个五年规划，制定年度工作方案，组织开展法制宣传教育。各地要制定五年的实施方案，并制定年度工作方案，积极探索如何切实有效地开展普法工作。
四、落实各项保障措施。
(一)切实落实法治建设主体责任。各地要强化部门党政主要负责人是第一责任人的意识，将法治建设摆在工作全局的重要位置，切实担负起领导责任，加强研究部署、监督指导和舆论宣传。今年6月底前，自治区、盟市、旗县三级卫生计生行政部门全部调整完善法治建设领导小组，建立上下协同、有序衔接的工作例会、工作计划、组织实施、监督指导、总结评价工作制度，制定法治建设年度工作计划及其分工方案，明确责任分工，报告反馈以及协同衔接方式，强化组织落实。对不认真履行第一责任人职责，引发重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究主要负责人的责任。要落实法治建设情况报告制度，各盟市每年12月15日前向自治区卫生计生委全面报告年度法治政府建设情况。
(二)持续加强法治队伍能力建设。各级卫生计生行政部门要认真落实xx自治区人民政府关于加强行政执法队伍建设的意见。一方面，要进一步加强法制机构建设，使法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相适应。特别是要重点解决好盟市、旗县两级卫生计生行政部门的法制工作机构和人员配备问题。要加强卫生计生法制工作人员培训培养，提高专业能力和水平，弘扬改革创新精神，增强主动担当、积极作为的勇气，充分发挥辅助科学决策、防范化解风险和法律咨询顾问的作用。自治区重点培训自治区、盟市、旗县三级卫生计生行政部门和有关直属单位法制和监督工作人员，加强宪法、行政复议法等法律法规以及依法行政理论和实务培训;分析反馈法治工作中存在的问题，组织研究解决办法，强化“以案释法”，持续推进卫生计生法治队伍正规化、专业化、职业化建设。各盟市至少按照自治区培训内容、时间要求，结合法治建设工作实际问题，进行反复培训，见到实效。另一方面，要落实国家卫生计生委等六个委办部局《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》，加强各级卫生计生监督队伍建设，做到转思想提素质，切实将监督工作重心转变到公共卫生、医疗卫生、计划生育三大监督上来;做到转方式提质量，切实增强卫生计生监督工作实际效果，提高监督效率;做到转作风提效益，切实将监督的理念转变到服务上来，维护和保障公众的健康权益。
(三)逐步建立法治建设工作考核评价制度。以卫生计生法制机构和队伍建设、工作制度和机制建设、法律法规实施制度和规范、法制宣传教育为重点，制定全区卫生计生法治建设工作考核评价办法，明确盟市、旗县卫生计生行政部门法制机构和队伍建设考核指标、考核内容和办法，并纳入卫生计生行政部门领导班子考核指标体系、纳入人民健康指标考核体系，逐步组织落实，推进卫生计生法治建设任务和目标的实现。自治区已将法制机构建设、人员配备，行政复议和应诉工作制度规范等依法行政工作制度实施情况作为2016年考核内容，各地要认真落实自治区要求。自治区将深入开展卫生计生法治建设工作调研，全面了解卫生计生依法治理体系和治理能力建设现状，总结经验和成效、存在的问题和困难，研究解决重点、难点问题的对策与措施，强化针对性的监督指导和考核评价。
(四)强化作风和纪律建设，认真落实党风廉政建设责任制。卫生计生法制工作者要带头尊法、学法、守法、用法，树立法治思维，严守政治纪律和政治规矩，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，认真落实“八项规定”要求，落实廉政承诺，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，以“三严三实”的要求，打造“忠诚、干净、务实、为民”的卫生计生法制工作队伍。
同志们，全面加强卫生计生法治建设任务艰巨，使命光荣。我们要团结一致，担当尽责，求真务实，以抓铁有痕、踏石留印的精神，攻坚克难、锐意进取，夯实卫生计生治理体系和治理能力基础，努力开创卫生计生法治建设新局面，为法治xx、健康xx建设，落实健康中国战略，促进人口均衡发展，维护和增进人民健康作出应有的贡献!
作风整顿会议讲话稿
同志们：
按照县委、县政府统一部署和要求，从即日起在全县范围内开展机关工作作风整顿活动，目的在于动员全县广大干部职工，以良好的精神状态，扎实的工作作风，创造性地抓好本职工作，用实际行动推动县域经济社会持续、快速、健康发展。下面，由我就开展全县机关工作作风整顿活动进行安排部署。
一、统一思想，正视问题，充分认识开展机关工作作风整顿的重要性、必要性和紧迫性。
机关工作作风，体现着党委和政府的形象，关系着人心向背，关系着事业发展。良好的工作作风是我们克难攻坚、夺取胜利的重要保证。当前，全县机关工作作风主流是好的，但仍存在一些不容忽视的问题，如果不认真加以整顿和解决，必将阻碍我县经济社会持续快速发展。为进一步促进全县机关工作作风转变，全面加强机关干部队伍建设，促进机关干部解放思想、更新观念、转变作风、提高效率，营造良好干事创业的氛围，着力培养和造就一支廉洁勤政、务实高效的机关干部队伍，经县委、县政府研究决定，在全县范围内开展机关工作作风整顿活动。全县机关工作作风整顿活动将重点解决和纠正以下五个方面的问题：
(一)整顿政令不通、大局观念不强的问题。解决和纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，相互掣肘、推诿扯皮，软拖硬抗、拒不执行，曲解政策、为我所用，欺上瞒下、弄虚作假，以及上下之间、部门单位之间工作沟通交流不够、协调配合不力等问题。
(二)整顿精神懈怠、不思进取的问题。解决和纠正机关干部精神萎靡，意志消沉，热衷于比待遇、比条件，不想事、不谋事、不干事;面对问题，只讲客观条件，不讲主观原因，能拖则拖，能推则推;对待工作麻木不仁，得过且过，冷淡厌烦，搞调研蜻蜓点水，应付了事，缺乏干事创业激情和创先争优勇气等问题。
(三)整顿不作为、慢作为、乱作为的问题。解决和纠正机关干部作风不实、工作效率低下，服务意识淡薄，服务态度冷、硬、横、冲及群众办事找不到人和错办、误办、拒办，甚至没有好处不办事，给了好处乱办事;特别是少数行政执法部门受利益驱动，失职渎职，多头执法，重复处罚，严重影响经济发展环境等问题。
(四)整顿纪律松散、不够严明的问题。解决和纠正不严格执行请销假制度，不遵守工作纪律，上班迟到早退、脱岗，或上班时间串岗聊天、上网聊天、玩游戏、炒股;开会、培训无故缺席或迟到、早退及打瞌睡、交头接耳、接打手机;工作时间到歌厅、茶楼、宾馆等公共场所或住所进行娱乐活动;随意传播不负责任、不健康的小道消息，造成思想混乱等问题。
(五)整顿奢侈享乐、为政不廉的问题。解决和纠正不严格要求自已，独断专行，作风霸道，利用手中权利谋私利，奢侈浪费，讲排场，比阔气，公款吃请，拉帮结派，严重影响单位内部团结。参与赌博、酗酒滋事、公车私用和利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财等问题。
二、明确要求，狠抓关键，扎实推动机关工作作风整顿活动的深入开展。
此次列入机关工作作风整顿活动的单位有：全县党群机关，人大机关，政府机关、部门及其下属单位，政协机关，司法机关，各乡(镇、林场)，各行政村及驻县单位党员领导干部及其工作人员。要按照分级管理分级负责原则，一级抓一级，层层抓落实，通过上下联动，齐抓共管，实行教惩结合，促进全县机关工作作风整顿活动取得明显成效。整个活动将分阶段进行推进，全年进行跟踪督查。
(一)学习动员、提高认识阶段。全县各单位、各部门要认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政机关公务员处分条例》、《--地区行政问责暂行办法》、《--县党政领导干部问责实施意见》、《--县机关工作作风整顿活动实施方案》等文件精神和县“两会”、县委工作会议精神，把学习贯穿整个活动始终。要层层召开动员大会，对整顿活动进行全面部署动员。通过学习动员，让全县机关干部、村干部充分认识开展作风整顿活动的重要性和必要性，把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，把力量和智慧凝聚到加快发展上来。
(二)查摆问题、制定制度阶段。各单位、各部门要通过学习《全县机关工作作风整顿活动实施方案》，认真查找工作作风方面存在的不足和问题，要广泛开展形式多样的征求意见活动，从不同层面、不同角度广泛征求各方面关于加强机关工作作风建设的意见和建议。对了解的情况和征求的意见要认真梳理，同时要采取个人自查、相互帮查、集中评查等方式，查找存在的问题，并围绕作风整顿，组织召开一次专题民主生活会，深入剖析自身责任意识、思想作风、工作作风、生活作风、政治纪律等方面存在问题的主观根源，研究提出改进干部作风、推动科学发展的思路和措施，切实解决实际问题，确保做到真整顿、真解决、真管用、真见效，努力实现全县党政机关、农村两委班子工作作风的大转变。各单位、各部门要有针对性地建立健全配套规章制度，建设长效管理机制，走上以制度抓作风建设的良性轨道。
(三)公开承诺、接受监督阶段。所有参与活动对象要就自身存在的问题、达到的目标在本单位、本部门作出公开承诺，要设立公开举报信箱和举报电话，并向社会公布，自觉接受群众监督。
(四)落实整改、活动总结阶段。各单位、各部门要针对查找出的问题，坚持边查、边改、边规范的原则，区别共性和个性问题，制定详细的整改方案，拿出切实可行的整改措施，分解整改任务，明确整改责任和整改时限，逐条整改到位，切忌走过场。做到能改的马上改，能办的立即办，不搞下不为例。
三、高度重视，精心组织，确保机关工作作风整顿活动取得实效。
全县各级党政组织和领导干部一定要清醒地看到当前机关工作作风中存在的问题，以对党和人民高度负责的态度，充分认识开展工作作风整顿活动的重要性、必要性和紧迫性，在全县范围内迅速开展一场比学习、比能力、比作风、比奉献的整顿活动，把我县干部队伍的整体素质和机关作风提高到一个新的水平。
(一)加强领导，周密部署。各单位、各部门是机关工作作风整顿活动的责任主体，“一把手”是第一责任人。要以高度的政治责任心，切实加强对此项活动的领导，精心组织，周密安排，从“小事”抓起，从自己做起。有关部门要各司其职、相互配合，人人参与，坚决防止仅靠少数部门和少数人参与的现象。各成员单位要定期召开工作协调会，强化工作措施，把机关工作作风整顿活动各项任务落到实处。
(二)注重宣传，营造氛围。各单位、各部门要高度重视宣传工作，通过电视台、简报、板报、标语等形式，大力宣传机关工作作风整顿活动的重要意义、主要内容、方法步骤、取得成效等，努力营造抓作风、带队伍、促发展的良好氛围。
(三)统筹兼顾，科学安排。各单位、各部门要把开展干部作风整顿活动与全县经济社会发展各项工作紧密结合起来，与完成年度各项目标任务结合起来，与当前招商引资、项目建设、城乡环境整治、森林防火等工作结合起来，以开展工作作风整顿活动促进我县经济社会全面发展。要两手抓、两促进、两不误，做到结合工作抓整顿，开展整顿促发展，为完成全年各项工作任务打下坚实的基础。
(四)强化督查，严格问责。要加大对作风整顿活动的投诉举报和监督检查、明察暗访力度，凡是群众有投诉举报的，一律要追查到底;凡是在检查中发现违规的问题，一律要逐级进行行政问责;情节严重的，经调查属实，分别给予党政纪处分，同时追究单位和部门的领导责任。
同志们，机关作风整顿工作是一项关系全局的的重要工作。我们要以这次整顿活动为契机，按照“建设一流队伍、培育一流作风、创建一流机关”的要求，紧紧围绕这次集中整顿工作的重点，建立健全机关作风长效机制，扎实工作、大力整治，切实改进机关工作作风，努力提高工作效率，为推进我县经济社会持续快速发展提供坚强保障。
作风整顿会议讲话稿
同志们：
20xx年，在大家的共同努力下，我们较好地完成了各项工作任务,建设事业取得了长足进步。今年,市委、市政府提出了“12365”总体工作思路和“6816”重点工程建设目标，对城市建设也明确了“一江两岸、三园四区、西扩东调、南拓北进”的总体要求。如何完成市委、市政府赋予我们的工作任务，进一步完善城市功能，提升城市品位，建设生态园林城市，决定因素是人,关键是我们在座的全体干部职工，广大干部队伍思想、工作作风是否适应新形势、新任务的要求，精神状态是否符合新时期的需要，这是建设事业健康发展的基础，是完成既定工作任务目标和开创建设工作新局面的重要保证。因此,党委研究决定，用一周左右时间，开展机关作风纪律整顿。今天这个会议，既是这次整顿活动的动员大会，也是活动的部署大会。整顿活动具体实施方案由杨书记安排部署，下面，我就整顿机关作风纪律讲三点意见。
一、统一思想，提高认识。
作风纪律建设，是加强干部队伍建设永恒的主题。特别是去年以来，从上到下，各个部门、各个行业都相继开展了效能建设活动。我局作为政府的一个重要工作部门，担负着推进城乡建设发展的重要职责。加强干部队伍作风纪律建设，对于更好地履行职能，提高工作效率和服务水平，实现建设生态园林城市的目标，具有非常重要的作用。
1、加强作风纪律建设，是提高执政能力的迫切需要。工作作风直接关系到政府的形象，关系到人心向背。机关干部的作风状况、纪律状况是人民群众评判一个部门能否执好政的重要依据。机关作风好，纪律严，其执政基础就稳固;否则就必然脱离人民群众，失去人民群众信任，其执政基础就会逐渐瓦解。
2、加强作风纪律建设，是加快经济社会发展的迫切需要。发展是硬道理，作风纪律是硬条件。作风纪律如何，不仅关系到政风民风，也影响着经济社会的健康发展。20xx年，我市城乡建设迎来了大投入、大建设、大发展的热潮，面对新的历史机遇，我们建设行政主管部门的各级领导干部必须要坚持发展这个第一要务，以时不待我、只争朝夕的紧迫感和使命感，以求实的作风、顽强的作风、团结的作风、向上的作风，铁的纪律，应对挑战，破难而进，争先创优，全力推动我市城乡建设事业持续快速健康发展，在全面建设和谐樟树的征途上不断创造新的业绩。
3、加强作风纪律建设，是密切党与人民群众血肉联系、加快构建和谐樟树的迫切需要。近年来，我市组织实施了一系列的重点工程建设，大事多、要事多、难事多，各种矛盾十分突出。在这种情况下，如果我们的一些同志精神不振、作风粗暴，纪律松驰，“吃拿卡要”，在群众面前耍威风、讲条件，就会严重影响党和政府的形象，影响党群干群关系，甚至激化社会矛盾，严重影响和谐稳定。因此，我们的干部，我们的工作人员必须进一步牢固树立大局意识和宗旨观念，积极改进工作态度和服务方式，努力提高办事效率和服务质量，让企业、基层和群众感到满意，努力创造一个规范服务、优质服务、高效服务的良好环境。
4、加强作风纪律建设，是深入开展反腐倡廉，促进廉洁从政的迫切需要。我们的各个工作部门都掌握着一定的权力，这种权力本身具有两重性，运用的好可以为人民谋利益，运用的不好也可能被权力所腐蚀。从近年来查处的腐败案件来看，一些人违纪违法都是从作风纪律上出问题开始的。这就说明，一旦在作风纪律上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会解除反腐倡廉的思想武装，最终滑入腐败堕落的深渊。只有加强作风纪律建设，营造一种廉洁、公正、正义的环境，才会让腐败行为失去滋生的土壤。
二、明确内容，把握重点。
从总体上看，机关作风纪律是好的，大家团结和睦、奋发向上、求真务实、善抓机遇，以构建社会主义和谐社会为目标，全力推进重点工程建设，攻坚破难，用心想事，全力干事，圆满完成了各项工作任务，对我局的机关作风建设，上级领导在不同的场合也给予了充分肯定和表扬。长期以来，我们建设系统锻造了一支团结和谐、干事创业的坚强队伍，锤炼了一种不畏艰难、敢打硬拼的精神，形成了一种团结和谐、令行禁止的优良作风。绝大多数干职工素质高、修养好。但大家知道，先进是一个相对的标准，不同的环境下会有不同的结果。因此，我们要清醒地认识到，我们机关的作风纪律建设还存在不少问题和差距。主要表现：一是大局意识不强。事不关己，高高挂起。想问题、办事情，不能从全局利益出发，而是片面强调客观因素，片面考虑部门利益。二是贯彻党委决定不坚决彻底，有打折扣马虎应对的现象。对党委的工作意图把握不准，对党委的决策部署了解不清楚，听之任之。三是政治纪律意识淡薄，自由主义倾向严重，言行不检点。四是组织纪律松驰，组织观念淡薄。开会时窃窃私语，随意进出会场，随意接听手机;上班迟到，下班提前，上班时间在电脑上聊天、打游戏、炒股，随意串岗;集体活动借故推托不参加;外出不请假;执行“十个严禁”、“六条禁令”不严等等。五是官本位思想严重。
乐于发号施令，拙于亲身力为;不是把自己看作公仆主动服务于民，而是把自己当成衙役姬指气使。不愿动脑，也不愿动手，满足于交办应付了事，缺泛公仆的勤政表现。六是敬业精神欠佳。工作不尽职，不熟悉本职业务，工作不知所以然，却优闲自得。对职责范围内的事，不善于归纳提炼汇总，而乐于推却了事;工作不尽责，不愿负责，也不敢负责，凡事一推，有人担当，心安理得;工作不尽心，不作计划，不作谋划，盲目而随意，没有针对性，也没有预见性，做一天和不尚撞一天钟;工作不尽力，不肯下功夫钻研业务，不善于从主观上想办法，找对策。不是没有能力做好工作，而是不愿尽力做工作。七是办事拖拉，工作效率不高，今天不考虑明天的事，明天来做今天的事。八是玩物丧志，八小时内偷着玩，八小时外放心玩，沉溺于玩乐，把理想和抱负臵于九霄云外。九是学习不努力，不愿进行知识更新，不愿把知识转化为能力，不求上进。十是缺乏创新精神，不求有功，但求无过，萧规曹随。上述问题，有的带有共性，有的带有个性，当然或许还有个别问题没有点到，我们这次都要把它挖掘出来。因为这些问题的存在，对你个人是一种负面影响，对我们的事业也是一种损失，必须引起全体干部职工的高度重视。在整顿过程中，我们要本着有则改之，无则加勉的原则，突出重点，有的放矢，采取有效措施，认真加以解决。
每个干部职工一定要严格按照要求，认真开展好这次活动，严禁走过场，流于形式。要通过这次整顿活动，使每一名干部职工，思想觉悟上有一次深刻的触动，素质修养上有一个实实在在的提高，从而带动我们的机关作风有一个明显改观，促进我们的各项工作更上一层楼。这次整顿，重点就是要围绕机关干部的政治纪律、工作纪律、服务意识、服务态度、服务水平和工作作风等内容展开活动。大家都要紧密联系实际，认真对照检查。
三、找准问题，求得实效。
通过本次机关作风纪律整顿活动，要在以下三个方面收到实际效果。一是全体机关干部职工的政治素质普遍提高，宗旨意识、创新意识、大局意识和依法行政的自觉性明显增强;二是廉政勤政意识明显增强，工作作风明显改进，工作效率明显提高;三是进一步完善规章制度，形成内部监督制约的长效机制。为此，我们要着重把握好以下几个方面：
1、要把机关作风纪律整顿活动与建章立制有机结合起来。要通过学习，查找问题，进一步健全完善行之有效、便于操作、便于考核的工作管理制度。真正做到岗位责任具体化、工作程序简捷化、监督考核严格化，确保各项工作落到实处。要通过建章立制，把作风纪律整顿中形成的经验和做法固定下来，真正把作风纪律建设贯穿于日常工作之中，贯穿于每一位工作人员的言行之中。努力形成一整套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作有章可循，减少工作的随意性。要进一步严明纪律，动真碰硬。严格执行考勤奖惩制度，对无视制度规定，迟到早退的个别人,要严肃进行组织纪律处理,绝不姑息迁就。
2、要把机关作风纪律整顿活动与进一步加强班子建设有机地结合起来。这次整顿活动的各项措施能否扎实推行，最终能否达到预期目的，班子成员的示范带头作用十分关键。每个班子成员一定要以身作则，要求同志们做到的班子成员首先要做到，每一位班子成员都要叫响“向我看齐”。同时，要坚持民主集中制，充分发扬民主，自觉接受干部群众的监督。要通过这次机关作风纪律整顿，进一步提高班子的凝聚力、战斗力和创造力，使建设局领导班子既保持思想上、政治上、组织上的高度一致，又能团结全体同志，充分发挥积极性和创造性，从而成为既有严密的组织纪律，又有朝气蓬勃精神状态的战斗集体。
3、要把机关作风纪律整顿活动与艰苦奋斗、拒腐防变有机结合起来。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。要加强党风廉政建设，树立公仆形象，严格执行党风廉政建设责任制，提高党员干部拒腐防变能力。只有保持艰苦奋斗的优良作风，踏踏实实做事，为人民服务才不是一句空话。想问题，作决策，办事情，以人民利益为重，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难，以人民群众欢迎不欢迎、答应不答应作为衡量是非成败的标准。
4、要把机关作风纪律整顿活动与加强机关团结有机地结合起来。讲团结、干实事，是一个单位思想、组织、作风状况的集中反映，也是一个集体凝聚力和战斗力的具体体现。团结是干事的基础，干事是团结的目的。团结是一个人的胸怀、水平、能力的具体体现。只有团结搞好了，才能统一思想、统一行动，才能形成合力和战斗力;只有团结搞好了，才能有效地凝聚全体干部职工的力量，不断开创新的工作局面。如果失去团结，就不可能集中精力搞建设，势必影响发展。因此，在此次活动中，我们要始终唱响团结这一主旋律，使我们机关的团结得到进一步加强。
同志们,开展机关作风纪律整顿是深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求，是我市城乡建设事业健康快速发展的必然要求。让我们以这次整顿活动为契机，通过认真查摆，整改解决问题,轻装上阵，以饱满的热情、高昂的斗志，以新的作风、新的干劲、新的作为，立足创新发展，全面争创一流，为我市建设事业的更好更快发展努力奋斗!
干部作风建设会议讲话
同志们：
建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，是建设和谐社会的重要基础。在全市上下深入学习贯彻党的十六届六中全会和市第三次党代会精神之际，我们今天隆重举行了全市新农村建设工作会议，从出席会议人员的规格和规模来看，说明市里对新农村建设工作的高度重视。今天在家的市委、市人大、市政府、市政协、军分区的主要领导都出席了会议，足以说明这次会议的极端重要性。今天上午，大家参观了北湖区、桂阳县的几个新农村样榜点，刚才，北湖区、市财政局、苏仙区桥口镇白溪村作了典型发言，海平同志作了工作部署，希望大家认真领会，抓好落实。按照原来日程安排，洪元书记要作重要讲话，因为临时有重要安排，就由我来讲，下面，我讲三个意思：
一、新农村建设抓些什么?
第一，要加快发展农村经济。发展农村经济、增加农民收入，是推进新农村建设的重要基础和主要目标。我们这次看的示范点，有共同的特点，就是村有支柱产业，户有致富门路，村民有共同意愿，村容村貌整治有经济支撑，文明创建活动有物质基础，因而各项工作推进比较顺利。我们一定要把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的重中之重，坚持以支柱产业为基础，以合作经济组织为纽带，以龙头企业为依托，以技术和信息为支撑，加快推进农业产业化进程。要按照“一县一品”和“数县一品”的思路，加快建设粮油、畜禽、烤烟、蔬菜、竹木、水产、水果、茶叶、药材、花卉等特色农产品基地，培植一批专业户、专业组、专业村，形成一批农产品优质品牌，扶持一批农村专业合作经济组织，切实提高农民生产经营的专业化、组织化程度。要因地制宜、因村制宜，综合考虑区域优势、市场需求和农民意愿等因素，实事求是地制定产业发展规划。
第二，要大力改善农村生产生活条件。新农村建设，基础设施要先行。特别要从农民群众反映突出、要求迫切的水、电、路、通讯、能源等基础设施建设和公共服务产品入手，将城镇拥有的经济、文化、交通、教育、信息等方面的资源更多地引向农村、惠及农民。要坚持以“三清六改一化”为切入点，突出抓好通乡、通村、通组公路建设，抓好病险水库除险加固、灌区渠系配套、农村安全饮水等工程，积极推广使用沼气，继续推进农村电网改造，加强农村广播电视和通讯信息设施建设，切实使农民的生产生活条件得到改善。
第三，突出加强农村民主法治和精神文明建设。乡风文明，是新农村建设的重要内容，我们要以建设社会主义和谐社会为载体，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，促进农民生活方式、思维方式和价值观念的尽快转变。健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。
第四，建立健全扶农安民的长效机制。新农村建设需要大量的资金投入。解决这个问题的关键，是要建立扶农安民的长效机制。在市场经济条件下建设新农村，政府既不能包办代替，也不能沿袭过去搞行政命令的传统做法，要摸索走出一条政府主导、农民主体、社会力量积极参与的新路子。各级党委、政府要按照“多予少取放活”的方针，进一步强化对新农村建设的投入，稳定和完善农业补贴政策，深化农村综合改革，确保公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、城市文明向农村辐射。
二、用什么样的思维和方法推进新农村建设?
1、必须始终坚持一切从实际出发。农村各地的经济发展水平和人文环境有着较大差异，推进新农村建设必然起点有差别、进程有快慢、标准有高低，一定要坚持从农民群众最关心、最迫切需要解决的现实问题入手，从农民群众的生产生活实际需要出发，致力于改善农民的生产生活条件，切实提高新农村建设的针对性和实效性，使新农村建设真正给农民带来实惠;一定要坚持广泛听取基层干部和农民群众的意见建议，充分尊重群众意愿，不要搞强迫命令，不要搞急于求成，不要搞一刀切。具体实践中，要切实做到“六要六不要”：要实事求是，不要脱离实际;要讲究实效，不要形式主义;要突出特色，不要整齐划一;要量力而行，不要盲目攀比;要立足基础，不要大拆大建;要稳步推进，不要短期行为。这次我们参观的北湖区现场，各村主要是加大了基础设施建设力度，改善了村容村貌，都有主导产业，花钱不多但群众很欢迎。
2、必须始终坚持发挥农民群众的主体作用。我们要明白两点，一是农业是一种产业，是大多数农民从事的职业，农村是农民聚居生产生活的社区，建设新农村，对农业和农村进行反哺与支持，只有通过农民这个主体才能实现，起决定性作用的还是农民。二是新农村建设是一个过程，是一个战略目标，是一个长远的艰巨任务，实现新农村建设五句话的目标，决不是三年五年的事，需要相当长的时间。没有农民的自觉参与，终究会流产失败。发挥农民的主体作用，就是新农村建设一定要坚持以人为本，走群众路线，要把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为指导工作的原则和检验标准。
3、必须始终坚持样榜示范。样榜怎么抓?一是乡镇要带好头，如果乡镇所在地的规划、建设和管理都没有带好头、示好范，怎么能指导农民群众?乡镇起好示范带动作用非常重要。各位县长(市、区)回去后要抓好这项工作。短期内要把乡镇所在地的环境卫生搞好，尽快改变脏、乱、臭的局面。二是领导干部要办好点。县(市、区)几大家领导每人办一个点，北湖区就是这么做的，上午看的几个示范村都是区级领导的示范点。每个机关干部要把自己家乡所在的那个村、那个组搞起来，听说苏仙区已经拿出了一个办法。
4、必须始终坚持分类指导、分步实施。怎么分类，第一类是大家都可以做的，就是对农民进行素质教育，要以增加农民收入为目标，围绕主导产业，围绕市场需求，大力开展实用技术培训，开展外出务工培训，把农民培养成有理想、有文化、懂技术、会经营的新型农民，短期内要培训成有一技之长的农民。第二类，就是发展农村经济，培育“一村一品”，培育主导产业。第三类，也是可以普遍开展的，抓“三清六改一化”。第四类，条件具备的，可以建设新村庄，这类很少，有些地方可以结合灾民搬迁建新房，建设新村庄，还有些城乡结合部可以结合城市化进程建新房。
三、切实加强新农村建设工作的领导。
推进新农村建设，事关农业和农村的长远发展，事关和谐社会的构建，事关改革开放和现代化建设的大局，是一项长期而艰巨的战略任务。各级党委、政府要从战略和全局的高度出发，把建设社会主义新农村列入重要议事日程，切实加强领导，并且要身体力行，实实在在去抓。要坚持整体联动，落实工作责任，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制。有关部门在制订工作计划、安排建设项目时要向农村倾斜，对新农村建设的重点项目要优先规划、优先立项、优先实施。要坚持规划先行，试点起步，稳步推进，突出抓好典型引路工作，继续派出强有力的新农村建设工作队，着力在郴资桂嘉高等级公路、京珠高速公路和107国道沿线打造新农村建设示范带，以此带动和促进全市新农村建设。要大力宣传新农村建设典型，引导全社会关注农村、体贴农民、支援农业，进一步调动全社会关心和支援新农村建设的积极性。要认真总结新农村建设经验，更好地认识和把握新农村建设的客观规律，闯出一条符合郴州实际的路子，使我市新农村建设的覆盖面和受益面不断扩大，为统筹郴州城乡发展、全面建设小康社会作出新的更大的贡献。