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城市管理论文
摘要:对城市进行精细化办理是现代城市办理作业的基本要求。为了促进城市的可继续展开，应战胜阻止城市精细化办理的不利要素，建立精简高效的运行机制;夯实合理实用的根底保证;构成凝心聚力的城管格式。
关键词:城市;精细化办理;思考。
改革开放以来，城市的展开速度、展开规模都得到了快速提升，但快速展开的一起，林林总总的新抵触和新问题开端在城市办理等范畴凸显。怎样做到推陈出新、与时俱进，大力促进城市科学展开、调和展开，现在已经成为城市办理者不得不面对的现实问题。为习惯现代城市展开需求，上个世纪八十年代以来，在全国规模内掀起了学习办理理论、推广科学办理的热潮，精细化办理随之被引进到我国城市办理之中。精细化办理制度是企业办理学范畴的理念，起源于20世纪50年代的日本，社会分工的精细化对现代企业办理模式提出了新的要求。精细化办理制度是将常规办理细节化而采取的办法，这种办理模式后来被推广使用于各类社会组织。近年来，精细化办理在我国城市办理范畴得到了越来越多的使用，办理者们活跃探究城市精细化办理的新模式，并取得了明显成效。
一、城市精细化办理对城市展开的作用。
(一)“精细化”办理决议城市办理的胜败。
“全国大事，必作于细;全国难事，必成于易”。作业的胜败与否往往取决于要害细节怎么处理，一座城市更是如此，假如在办理上不能着眼持久，从细处挖，在精处做，就不具有展开的后劲。在现实生活中，城市精细化办理就是城市办理的规模要大、水平要高、质量要严。所谓规模大，就是该办理的都要管，不冷眼旁观，不借故推脱。所谓水平高，就是办理所达到的境地要高，要让行政相对人心服口服，实在进步行政相对人的行动自觉性。所谓质量严，就是效果显著，市民认同。
(二)精细化办理展示城市办理的主旨。
“以人为本”是城市办理的中心，对城市进行有用的细节办理，能够充沛展示出一心一意为市民效劳的主旨，进一步满意市民对城市环境及城市办理的需要，满意其合理诉求。但需要引起办理者留意的是，并非一切的细节都能达到增值效劳的效果，只要对细节问题进行科学、合理的组织才干满意市民需求。城市办理的一些细节问题，大都与市民切身利益相关，这就要求城市办理者要正视市民合理诉求。有用处理市民的需求，一心一意为市民效劳。
(三)精细化办理决议一座城市的品牌。
随着我国城市化进程的不断推动，品牌认识更加被城市办理者所重视，独特的城市名片，精准的定位决议城市未来的展开。而正如俗话所讲“罗马不是一天建成的”，合适城市本身展开特色的品牌需要精心考虑、不断证明，把合理的城市办理细节沉积下来，构成一种长效城市办理机制，会逐渐使城市效劳和办理构成品牌效应，进而增强城市办理部分的效率和政府的公信力，促进城市社会调和展开，增强中心竞争力。
二、当时阻止城市精细化办理的要素。
城市规划和建造主体从精细化层面来办理和运营城市的认识不行，存在短期行为、临时行为，不能够从持久角度对精细化办理精准定位。因为匮乏自动打造精品工程的动力，城市精细化办理的方法很难跟进，预见性差;敏锐性差;对于城市办理中普遍存在的问题很难彻底治愈。
(二)城市精细化办理短缺法令保证。
城市精细化办理的办法应有法令依据，虽然现在我国关于城市办理的法令、法规并不少，但触及精细化办理法令的并不完善，而是散见于一些法令、法规中，独立齐备的城市办理法令亟待出台。在实际使用中，一些法令条款重视宏观层面，许多实际问题规则不明或过于笼统，使城管法令面临既要依法行政但又无权法令的为难局面。不仅如此，现在，城市办理行政法令的办法依旧在粗豪式办理的层面徘徊，缺少先进的办理办法。这就与现行城管法令法规未赋予城管部分相应的强制手段有关，在处理轻微违法、违规行为时，假如相对人回绝合作或不予承认，就会堕入被动。一起法令手段不齐备，取证作业难以顺利进行，受这种条件限制，假如抛弃法令，就会影响法令的威望，反之则容易发生磨擦，乃至堕入言论的攻击之中。
(三)城市精细化办理办法乏力。
对大多数城市办理而言，全时段、全方位、全覆盖的精细化办理模式尚未构成，网络渠道的通用性不强;对违法行为的管控不到位。城市根底设施普遍存在重建造经办理的现象。例如在许多地方，因办理主体紊乱构成刚竣工不久的公路即被超重车辆碾压，致使新修的公路上成了“伤人路”的情况屡见不鲜。对长期困扰城市的小广告问题更是办法乏力，小广告乱粘乱帖、乱涂乱画，被视为“城市的牛皮癣”，一般是除掉不久又粘贴得满城都是，长效办理难度大，糟蹋大量人力财力却不见成效。构成这些问题的原因，一方面是城市办理法令编制力气缺少。法令部队中编制不到位，经费缺少，导致本身力气缺少，购买社会效劳又缺少资金。另一方面是因为缺少科学的查核机制。在怎么激起人员活跃进取、增加城市办理的预算和投入、完结城市办理程度的全面提升等方面的激励机制、查核方法等方面不行合理、有用，限制了城市办理水平的继续提升。
三、城市精细化办理应采取的对策。
(一)建立精简高效的运行机制。
相对完好具体、迅速有用的机制是完结精细化办理的条件和保证，只要这样才干把作业做精、做细、做实。一是要进一步强化“大城管”理念，充沛发挥市城管部分的归纳和谐效劳功能，加强与规划、建造、环保等部分之间的和谐，健全协同作业机制，构成资源共享、信息互通、功能互动、力气互补的城市办理运行系统。二是要继续理顺“小城管”内部关系，合理区分办理与法令的概念，不要把“运动员”与“裁判员”的使命混杂;准确界定法令、环卫、绿化等部分与社区在城市办理中的`责任，经过进一步调查研讨，清晰社区内哪些区域、哪些项目谁是主责，谁是合作，以标准性文件或制度的形式清晰下来，以便我们共同恪守。三是建立作业标杆，建立准则化办理系统。对每一项办理项目和内容怎么做，做到什么水平，固化为一个清晰的规则、规则和机制。四是完善方针办理查核系统。在清晰责任、清晰标准的根底上，经过科学设置查核指标，量化查核内容，合理分配方针使命，使作业使命越来越清晰、具体。经过成立奖惩机制，公开查核，增强透明度，保证查核制度真实执行。
(二)夯实合理实用的根底保证。
一是要继续理顺主要法令部分与各相关功能部分间的彼此关系，尽力构建起齐备的和谐合作机制，并确定相应的和谐模式、步骤程序以及责任责任，清晰行政机关之间的一些必须实行、彼此担任的义务，实在保证法令和谐作业的有序展开，而不是只是停留在功能简略移交上。二是要全力构建地方性城市办理的标准化和标准化系统。要点在城市容貌标准、户外广告设置、店招店牌标准、积雪清扫、车辆清洗保洁、夜景灯饰设置、沿街楼栋点缀、才智城市等范畴展开研讨和标准作业，解开限制城市办理展开的法令、法规系统不行合格的瓶颈，改变“借法法令”窘境，实在增强相关规则的支撑能力。三是要尽快完结数字城管信息系统项目建造，真实完结能够对突发事件快速反应的网格化办理，构成迅速方便发现问题、及时有用处理问题和监督查核点评的杰出机制。四是要拓宽思路，与当时要点招商作业彼此融合，依据“谁投资、谁办理、谁受益”的准则，吸纳利用社会闲置场所和资金，规划建造便民效劳商场、早夜市和各类专业商场、停车场等;活跃争取财政投资，分步实施，逐渐改造完善供水、供电、通迅各类根底效劳设施，既不影响市容，又便民利民。
(三)构成凝心聚力的城管格式。
一是对外宣扬作业要立体化、多角度、全方位。要实在增强自动宣扬认识，合理利用户外广告、电子屏幕、社区宣扬栏、市区公交车、出租车，以及手机短信、政务网、公开栏等各类宣扬渠道和新闻媒体，对城市办理的政策法规、作业动态和取得成效进行宣扬，增强作业透明度，扩展公众知情权，鼓励市民参与城管，增强市民主人公认识。二要扩展公众参与渠道。不断拓宽投诉、信访、告发渠道，合理引导和组织社会公众为城市办理作业建言献计;寻求正式组织与非正式组织、政府与社会的最佳合作方法，最大限度地激起和利用社会资源参与城市办理，防止城市办理上的“独角戏”，完结办理效能最大化。三是坚持文明法令，有序引导。采取合法合规、入情入理的办理办法，充沛满意老百姓合理需求的一起，严格实行法定责任，进步法令作业的公信力，增强法令作业的公正性。四是要加强法令队员的满意度和获得感。要活跃推广绩效办理，采取多种方法，建立奖惩激励机制或者用人选拔机制，充沛调度法令队员的作业自动性。针对城市办理作业的特殊性，应参阅公安部分的做法，给予法令队员岗位津贴，使支付与报酬有所体现。加大经费和配备投入，减轻欠帐压力，改进法令队员的作业条件和环境。五是要标准法令部队的法令行为。能够在法令部分的指导下，采取派驻或社区自建的方法，成立法令部队，真实完结城市办理横向到边、纵向究竟，战胜“看见的管不了、看不见的无力管”的弊端。
参阅文献:。
［4］姚燕萍．精细化办理布景下的广州市要点城区城市设计实践［j］．规划师，2010(09):28－32.
技术管理论文
在市政混凝土桥梁施工过程中，施工单位需要建立完善的施工质量管理标准，采用先进的施工技术，创造更多的经济效益和社会熊阿姨。施工单位会结合桥梁拱形度，选择相应的模式，从而为以后施工提供重要的参考。
混凝土；桥梁；施工技术。
随着我国交通行业的发展的，对施工技术要求越来越高，需要结合实际情况，控制好桥梁施工建设，明确施工质量标准，满足谁要求。因此，本文就针对预应力混凝土桥梁施工技术挂历展开论述。
在进行预应力混凝土桥梁施工过程中，施工人员要重点做好桥梁结构变形控制，减少桥梁结构尺寸与设计尺寸之间的可行性偏差，保证桥梁整体结构尺寸满足设计要求，提升桥梁施工建设质量。为了有效的减少误差，就要做好相应的检查，对存在的问题及时纠正。检查的项目具体包括包括桥梁的高度、长度、宽度以及跨度。为了保证施工质量，施工管理人员要重点做好桥梁实际结构应力检查，采用张力测量器具、工程锚具等对桥梁进行严格的核查，提升施工的精度，结合实际施工情况，选择科学的计算方案，对钢材的实际张力伸长数值进行严格的核对，才能正式投入到实际施工过程中。另外，现场施工人员建立完善的桥梁稳定控制系统，保证桥梁的结构和构件的稳定性，需要施工技术人员结合设计要求，采用轴心压公式对混凝土桥梁结构稳定性进行全面的推算，保证施工安全，从根本上消除不良影响因素，降低施工的安全风险。在进行预应力混凝土桥梁施工过程中，涉及很多方面，需要施工单位建立完善的施工组织计划，考虑到影响桥梁施工的内外因素，确定合理的施工工序，保证施工过程安全，提升施工质量。第一，需要确立桥梁施工的参数结构，施工单位要确立桥梁构件截面的尺寸、工程材料的质量和重量以及实际施工过程中的实际荷载，控制好混凝土材料的收缩系数、徐变以及预应力参数等，为预应力桥梁混凝土施工创造良好的条件。
在进行桥梁设计过程中，设计人员要充分考虑到施工中出现的各种情况。但是由于预应力混凝土桥梁施工受到内外因素的影响，具体包括徐变、材料弹性模量以及施工产生的荷载等，对设计结构会产生非线形的影响，需要施工单位在实际施工过程中，对桥梁结构进行动态的监测，不断优化施工过程，对施工工序进行科学的调整，保证桥梁在建设完成以后达到设计标准。在具体的施工过程中，施工单位要结合实际情况，提升线形控制效果，避免出现过大的施工误差，影响到施工质量。施工人员要根据既定的'预测结果的，合理调整桥梁的预拱度，明确立模标高。在实际施工过程中，施工单位要结合实际情况，做好现场的测量和试验工作，为内力计算和扰度分析提供重要的参考数据，为施工进度提供良好的借鉴，有效的控制对应状态的误差。对桥梁结构而言，结构自身因素会对桥梁线形产生非常明显的影响，因此，施工单位要结合实际情况，科学使用配合比，做好预应力筋弹性模量和预应力损失参数试验，从而精确控制好预应力和引申量。为了保证施工质量，施工要控制好真实的徐变量，做好桥梁徐变试验，认真核对桥梁结构尺寸，保证施工质量满足设计要求。
为了满足设计标准，提升桥梁结构的稳定性，在实际施工过程中，要进行必要的线形控制原则，从而保证施工顺利进行。对预应力混凝土桥梁施工而言，需要调整桥梁平整度、厚度以及标高之间的关系，重点控制好主梁平整度，如果桥梁厚度超厚，不仅会增加工程建设投入，还会增加桥梁的自重，影响到桥梁结构的稳定性。如果桥梁厚度太薄，就会降低相应的承载能力，导致桥梁在投入使用以后，很容易出现裂缝等。因此，为了从根本上提升桥梁施工性能，施工人员要结合下承载层高程情况，对桥梁面层的高度进行线形调整，保证铺装厚度均匀，与设计的厚度相符。
在具体施工过程中，施工单位要控制好线形控制标准，尤其在悬灌过程中，整个桥梁线形是动态变化的，并且梁段的高程会受到各个施工程序的影响，比如在工程完成以后混凝土产生的徐变、收缩以及荷载等，从而导致桥梁高程出现一定的变化。在桥梁工程施工完成以后起，这一时刻的线形就确定为最终的线形。为了保证桥梁结构的稳定性，满足设计标准，在实际施工过程中，需要施工人员设置预拱度，从而控制好模板和混凝土的高程，保证桥梁在施工完成以后，实际的线形满足设计线形要求，从而创造更多的经济效益和社会效益。在进行线形设计过程中，要明确设计规范，在桥梁竣工完成3年以后，保证混凝土在很大程度上完成徐变和收缩的，在桥梁建成以后，达到交付运营的理想线形，从而忽略了桥梁竣工以后的全部徐变和收缩。另外，施工单位要根据设计单位的要求，在竣工过程中，按照车辆荷载作用对桥梁预拱度影响的要求的，做好线形控制，从而保证施工质量。
综上所述，在进行预应力桥梁施工过程中，施工单位要结合实际情况，采用先进的施工质量管理标准，控制好施工步骤，不断攻克施工技术难题，从而提升施工质量，满足实际施工的需要，创造更多的经济效益和社会效益。
[2]岳玉强.探究铁路桥梁施工混凝土工艺质量的控制[j].科技资讯,20xx,(07):134.
[3]刘剑.混凝土桥梁施工中外观质量缺陷的技术处理方法[j].科技创新与应用,20xx,(03):194.
城市管理论文
20xx年，在市委、市政府的正确领导和统一部署下，市城管局围绕提升市容环境面貌和城市管理现代化水平的要求，深化数字化城管建设运行，提升属地化、网格化管理水平，深化依法行政文明执法，完善行政执法工作机制，深化城市环境综合整治，治理城市环境薄弱环节，全力以赴推进各项城市管理重点工作，确保了目标任务的全面完成。
这一年中，通过投运数字城管，“网格化”管理机制逐步构建。市数字化城管系统4月份起试运行，在345.3平方公里范围内普查部件123.7万个，并将1200多条主次干道和背街小巷，划定为951个单元网格，全面实施信息采集整改和网格化巡查管理。据统计，全年共采集发现问题17.1万件，转派至各区、各相关部门7.3万件，处置率和反馈率均达100%。其中，滨湖区数字城管平台率先完成与市级平台的对接，并与“网格化”管理相结合，落实了属地管理责任。
这一年中，突出市容综合整治，市区环境面貌有所巩固。全面实施“931”城市环境综合整治，对本系统职责范围内的85项整治任务，落实责任，狠抓推进，确保了2013-2015三年城市环境综合整治工作的圆满收官，在今年初省级检查验收中，我市的各项工作得到了省考核组的一致肯定。以第四届世界佛教论坛、文明城市和卫生城市复检为契机，深入开展市容环境专项整治，全年整治各类显见性市容违法行为15.3万起，拆除违法建设17.7万平方米，清除卫生死角、无主垃圾6.1万余处、计10.6万吨。北塘区针对一些突出问题，创新实行“公约式管理”，召集管理对象、居民、社区等各方达成“契约”，变城管执法者为裁判者，既有效化解了矛盾，又解决了疑难问题。在各项重点整治活动中，公安交通治安分局充分发挥组织协调作用，扎实推行“城警联动”模式，调处执法纠纷70余起，保障了城管执法活动的顺利开展。
这一年中，着力提升街景品质，创新成果得到体现。深化户外广告市场化运作，全年公开拍卖户外广告2批次、出让金2784万元，完成20个新改建项目户外广告规划论证。全市14条主要道路“包装出新”，42条背街小巷完成综合治理。在新区路段成功试点政府性投资公共停车泊位电子管理方式。据悉，我市的“百巷崇安”、户外广告综合管理等工作被列为省厅的创新项目，将在全省予以推广。此外，南长区结合辖区背街小巷治理，进一步加大市容难点攻坚和软硬件投入力度，把中联新村主干道、建工一支路等市容热点转变成了市容亮点。惠山区研究出台“区城镇停车秩序专项整治行动方案”，建立公安、交警、城管联动机制，辖区内停车秩序乱的问题有望得到改善。
这一年中，狠抓依法行政，队伍规范程度不断攀升。强化城管法制调研，在全系统组织开展论文征集、专题研讨、文章交流等活动。强化队伍规范化建设，出台2类城管基层站所的公共服务规范，全面实行执法队伍公共服务标准化。组织机关干部、基层骨干走进大学脱产培训，组织支队全体执法人员，集中封闭式军训培训。加大依法行政监督力度，规范行政许可，全年办理各类行政许可2639件、准予许可2554件。锡山区进一步加强基层法制员队伍建设，发挥法制监督作用，坚持每月案卷质量考核，确保了所有案件禁得起查、受得了评。市支队深入开展“使命大讨论”主题教育，进一步整顿作风纪律，并在勤新市场守点整治、制止太湖广场违法商贸活动、新区大型高炮强拆等重大整治行动中，有效发挥了协调主导和对区支撑作用。
这一年中，加强垃圾收运处置，环卫作业质量稳步提升。全年市区共收集、清运、无害化处置生活垃圾132.4万吨，建成区生活垃圾机械化收集率、无害化处理率继续保持100%。城市快速路、主次干道机械化清扫率达90%，超出省下达指标5个百分点。全市新增建筑垃圾集中转运点140处。有序推进广益星苑等16个新增小区生活垃圾分类收集试点，尤其新区长江国际雅园小区与慈济公益组织合作，把垃圾分类试点提高到一个新的高度。
这一年中，树立为民服务宗旨，城管保障力度有效增强。以解决群众困难为目标，加强投诉受理处理工作，今年以来市、区投诉平台合计受理处理投诉1.3万余件，案件总量下降6.76%，满意率同比上升7.43%。以服务市民群众为己任，做好市容环境保障工作，全年共计下达保障令、组织市容保障行动39次，尤其佛教论坛、文明城市和卫生城市复检期间发挥了重要的保障作用，同时，在雨雪灾害性天气和大气污染预警应急响应中，城管成为了一支生力军队伍。
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城市管理论文
随着我们的经济发展和科学技术水平的不断提高，城市的发展水平与发展情况也越来越重要。城市管理越优化，城市的整体功能才能越优化，只有城市的所有功能都能够有意义的被发挥，才能从根本上保证人们生活质量的提高，才能为广大市民谋求更加舒适的生活空间。城市是人类重要的生活环境，为了人类的幸福和发展，我们必须应用合理的管理模式，这样不仅仅有利于政治发展和经济进步，更有利于整个人类文明和文化的传承和发展。城市的管理是否得当，关系到整个民族和国家的兴衰。现今已经进入到二十一世纪，中国社会正在经历着社会结构的转型，为保证我国经济建设和政治文化建设的顺利发展，我们必须更加关注城市管理模式的创新与发展。
从城市开始发展以来，什么是城市管理，这个问题一直争论不休，我们至今没有一个确切的定义来描述城市管理的内涵和特征。城市学和城市管理学理论研究中，对此问题的争论一直存在，也涌现出了许多有代表性的观点。但是，无论时代如何发展，我们对于城市管理的本质这个问题一直会不断地探讨和研究。
人类聚落体系中，最重要的一种形式就是城市。现今，城市也在发生着巨大的变化，无论在外形上还是在规模上。城市的发展速度越快，我们就越不能以传统的观点和理念去管理城市。中国是一个发展中国家，我们虽然经济发展迅速，但是我们的在对于现代城市在管理理念和运作机制和方式手段上仍然存在理论上的空白点。我们需要塑造更加美好的、适合人居住的城市，就要加快转变城市管理创新模式，促进城市发展和进步。我们普遍认为，城市管理等同于市政管理，因为对城市各种公用事业和设施等方面的规划建设和指导控制，都是由政府相关部门来完成的。城市管理的对象是城市，包括对城市的运作和发展以及其他关键机制进行管理和调节。城市管理的范围很广泛包括人口管理、社会管理、经济管理、基础设施管理等多个方面，随着时代的发展，也出现了科技管理和文教卫生管理等相关要素管理。实践表明，进行城市管理的关键就是能够清晰明白的分析好影响城市运转的各种动态因素和静态因素，并对其进行关注和管理。我们进行城市管理的目标就是——促进城市长期稳定和协调发展，合理配置人、财、物等各种资源，对城市的运行系统做出综合的协调、规划和控制，用各种建设活动来完善城市的各种设施。
2.我国进行城市管理模式创新的必然性。
城市管理模式受不同时期的经济和政治影响会呈现出不同的时代特征，而这种特征也会深刻的影响着城市管理的思想体系和制度安排，因此，我们可以推断出，城市管理模式的创新与制度上的创新是分不开的。而制度的创新又是一个相当复杂的过程，我们进行城市管理模式的创新，有着时代的要求和城市本身发展的要求。首先，政府在城市的各种经济活动中，有着相当重要的地位和作用。政府为城市的管理和发展贡献自己的职能、身份和地位。所以，我们进行城市管理模式的创新是城市政府自身的要求，这与人们的利益挂钩。政府是国家行政序列中十分重要的一个环节。政府作为所有者，同时也是地方经济的投资者和管理者，为了城市政府自身的利益诉求，我们应该优化和创新政府管理模式。历史的经验告诉我们，城市管理创新的内在动力在于管理的主体是否能够自我优化，管理模式是制度层面的，我们将城市管理模式进行创新，有利于为城市带来较大的规模效益，一定程度上能够推动我国的经济和政治建设。其次，我们的城市管理制度仍然存在很大的缺陷和内在的问题。我们的任何时代、任何国家，都不可能出现完美无缺的管理制度。城市管理制度本身也是如此，无论怎样发展，都会存在“先天性”的、内在的、固有的缺陷。制度只有稳定，城市的发展才能稳定，现有的城市管理制度模式形成于原有的、传统的计划体制之上，我们只有通过不断的创新和改革，才能在市场经济体制不断深入的时代背景下，发掘社会经济潜力，提高原有管理模式的活力。管理模式不能僵化，如果城市的管理模式不处于不断的创新之中，城市的发展必然会受到很严重的阻碍，甚至会拖累我们国民经济的发展和我国政治文化的建设。最后，我们必须要着眼于国际社会。当今时代的两大主题是和平与发展，全球化已经成为我国城市管理模式创新的最大国际动力。在经济全球化的今天，我们的各个领域都受到了很深刻的影响，在这种时代背景和世界局势下，我们需要进行城市管理模式的创新。全球化进程的发展使得城市竞争越来越激烈，为了我们能够与国际很好的接轨，我们必须不断适应国际形势，从传统的发展模式中走出来，形成自己的突破，并不断地抓住机遇，迎接挑战。
近年来，我们经常可以在网络和报纸上看到城市竞争力的研究和相关排名的报道。这股热潮的掀起不是没有理由。我们在“仁者见仁，智者见智”的同时也应该看到，城市的价值越来越重要。现在是开放的市场经济时代，竞争机制和竞争的法则已经渗透到我们社会和生活的各个方面，城市间的相互竞争在实质上就是政府间的相互竞争。这种良性竞争有利于政府相关部门和进行城市管理的`相关工作人员加强交流和学习，这对于制度的试错和学习有着很深刻的意义。只要我们把握好这种契机，我们就能在制度上不断地进步，在城市管理上不断地积累经验，促进城市的发展和变革。我们的城市管理模式创新不能仅仅停留在思想观念的层面，更重要的是要通过不断的实践积累经验，将城市的各种资源进行有效的调动和合理的配置。城市的可持续发展对于城市的经济利益和文化建设有着十分重要的作用。好不夸张的说，政府的成败决定着一个城市的发展。制度的创新并不是一蹴而就的，消极的创新是民间自发的创造有利可图的新制度，后经政府确定形成制度条例进行推广；积极的创新是政府成为创新的主体，政府主动的提出并建立一种新的制度。值得我们注意的是，我们所说的城市管理模式的创新，不是一味的用一种新的制度去取代旧的制度，而是用适当的、科学的、有效的方式进行发展和变革，推动城市的进步，这个过程是连贯而一致的，不能脱节。政府的主动创新不仅仅能为城市的发展带来新的活力和创造力，也能为我国整体的发展和建设做出贡献。
三、结语。
我们应该进行城市管理模式的研究和不断地创新，这是由城市管理的特殊地位决定的。我国现今正处于蓬勃发展的新时期，市场竞争机制已经成为发展经济的主要手段。随着我们的经济发展和政治文化建设，城市化进程加速，城市管理应当受到我们的重视。城市管理模式的沿革和创新问题，不仅仅是公共管理学或城市管理学的范畴，更是关系到我们民生大计的主要问题，我们应当各样足够的重视。
技术管理论文
：园林绿化在人们的生活环境中已经越来越常见，大至城市、单位、企业园林绿化，小至家庭、个人园林绿化，但因园林绿化缺乏合理的养护管理，进而影响了园林植物的健康生长，制约了园林绿化功能的发挥。对此，积极采取合理、有效的园林绿化养护措施，对园林植被进行合理、恰当的养护管理，这样才能有效发挥园林绿化的生态、景观、人文价值。本文主要对园林绿化养护的技术管理措施进行了分析探讨。
：园林绿化；养护技术；管理措施；建议。
随着城市的规模建设与基础设施的不断完善，在加快城市建设最大的努力方向就是加强对园林绿化工程的建设。绿化的理念已经在人们的心中根深蒂固，它不仅代表着对我们生活环境的一种质量要求，也是我们走向文明化城市的综合体现。当前对园林绿化养护工作的管理程度已经直接关系到我们的整体环境效益与经济效益。只有不断地发现园林绿化养护过程中的缺点，不断地寻求更精心更贴切的养护管理方式才能促进城市的绿化工程的进一步发展。
1、园林绿化养护的内涵。
很多人都认为对于园林绿化养护管理只是一味简单地重复着机械的劳动，对于园林的建设管理存在很大的偏差，当今的园林绿化管理不仅要研究植物的生长情况以及生长规律，在植物生长的整个历程中都要讲究修剪、施肥、防虫、灌溉等多种技术管理，采取良性的人工干预培养，让种植的植物能够组合成一个相对稳定合理的园林绿化效果。平时在对植物的管理中主要分为3个工作大类。首先是平时的保养工作，大部分的植物每天都要进行浇水除草等工作；其次是周期的保养工作，在每一个间隔期都要对植物进行适当地修剪施肥，防止病虫等措施；最后是专项的养护工作是对于某些特别的情况或者特别的植物进行特定的工作，在某些特殊的时期对园林的绿化灾害进行预防等。
2、对于绿化养护的重要意义。
绿化养护工作相对来说是一种时间较长、反复机械的工作，采用高效的管理和科学的养护对提高园林绿化具有重要意义，做好绿化养护工作能提高绿化的质量，美化景观，丰富我们的生活环境。除此之外，通过绿色植物的养护管理实现园林造景作用不仅美化环境，创造视觉冲击还降低建设工程的成本等优势，充分利用资源为城市创造出更多的亮点。
1、以提升土壤肥力为核心，将有效预防水土流失作为重点。
地被植物处在生长阶段的时候，管理者需要详细了解不同植物的生长需求，及时有效地对植物进行肥力补充，特别是那些观花地被植物，保证肥力及时到位，对于植物健康成长的意义就更加明显。在管理的时候，应当定期对栽植地的土壤进行观察，保证土壤疏松、肥沃的基础上，需要高度重视起排水工作，正常来讲排水工作需要每年检查，尤其是在夏季暴雨过后，更应当及时处理雨水对土壤的冲刷损坏情况。
建设一批高技术高素质的养护队伍，提供定期的知识培训，不断更新养护人员的绿化养护意识，使整体的管理工作不断健全。
2、确保抗旱灌溉工作高质量进行。
地被植物一旦种植，必须对其及时浇灌。园林树木灌溉的时间应当依据不同植物在不同时间段内的需水情况来确定，除此之外，还应当全面考虑到植物种植地区的气候特点、植物栽培地区的土壤内水分变化情况，同时还需具体结合不同树木在本园内的栽植时间进行考虑。概括地讲，对不同植物的灌溉频率以及灌水总量要符合树种特点、土质情况以及气候特点、植株生长时间，做到在保证节约用水的同时，选择使用更为便利的作业方法进行灌溉。
3、切实将修剪平整以及更新复苏工作落到实处。
整形与修剪工作在园林植物栽培过程是一项至关重要，同时还十分具有情趣的养护管理手段，该项工作的最终目标是为了确保生活在园林内的植物拥有观赏价值同时，可以给人带来更多的美感。在这项工作中，个头较矮的植物类型并不需要管理人员消耗大量时间进行修剪，该项工作重点集中在高大植物中。修剪工作在时间上最适宜的选择是暮色到来前后，特别需要注意的是在地被植物还没有出现露水之前进行，这样不仅可以保证地被植物不受到人为损害，还可以有效避免阳光照射的影响。根据以往的管理经验，可以发现地被植物养护管理中，经常会出现各种不确定的因素，这些因素是导致大片的'地被过早衰老。针对这些情况，管理人员应当详细考察出现这些情况的原因，采用对表土刺孔的措施，保证植物根部土壤可以达到疏松透气的状态，并在此基础上加大施肥浇水力度，确保这些植物可以尽快恢复生机。
4、科学地对地被群落进行调整。
地被相较于其它植物，栽培期时间更长，然而地被的栽植并不是一次之后就不再改变了。除了部分具有自我更新能力的品种，绝大部分地被还是需要调整的，在调整的时候，管理者需要全面考虑观赏效果、植被覆盖率等因素，确保地被群落调整的时候，可以和不同植物的花色相协调。举例说明，在针对道路以及草坪边缘的地被群落选择时，应当尽可能地选择太阳花，这样不仅能够达到高雅的目的，还可以达到十分醒目的效果。
5、高度重视防寒与防治病虫害工作。
相当一部分园林植物，特别是本来生活在温暖南方却被移植到北方的植物，要想适应北方寒冷的气候是十分困难的，因此园林管理者必须采用相应的措施做好防冻工作，具体来说春灌、保护树干等方法都是十分有效的。此外，针对病虫害，必须坚持预防为主，防范工作越早进行越好，要重点治理小的病虫害，坚决避免病虫害的扩大。此外，防治过程中，必须做好环保工作，切忌用药过量。
1、加强专业的绿化养护技术。
应该加强落实园林绿化的养护制度，提供系统的专业技术培训，对园林养护工作人员制定相应的培训计划，建设一批高技术高素质的养护队伍，提供定期的知识培训，不断更新养护人员的绿化养护意识，使整体的管理工作不断健全。
2、进一步加强补植改植、防虫害的养护工作。
在种植植物的过程中，往往不是每株植物都能够成活的，必须定期的观察，及时清理死苗保证所有的植物都可以正常存活，以达到优良的景观效果。对于呈现老化或者某些植物不能与周边的环境相协调的进行改植。除此之外，平时应该做好以防为主的举措，防止植物受到病虫害的影响。合理地加强植物的抗病虫能力。合理地采用化学防治、生物防治以及物理人工防治的方法去改善绿化植物受到病虫的情况，主要采用生物防治的方法可以大幅度降低对环境的污染程度，相对来说比较环保。
3、采用绿化养护机械化管理。
园林绿化养护的发展方向就是实现机械化生产，运用科学的技术手段防范的进行机械化操作，降低劳动力的同时也大大提高了劳动生产率。根据园林绿化养护的基本要求来制定机械设备规模化生产，不仅可以保证园林的绿化质量，还可以间接节省了很多人力物力。
园林绿化是当前改善城市环境与美化市容的有效途径，良好的园林绿化景观不仅能够为人们带来视觉上与心理上美的享受，而且还利于提升城市形象。因而，注重园林绿化景观的建设及园林绿化的养护十分必要，采取有效措施对园林绿化进行养护管理能够延长其使用时间，利于可持续发展。
[1]宋亚辉.城市园林垂直绿化的重要性与养护技术[j].科技传播，20xx（9）。
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城市管理论文
摘要：城市化管理是以有效的形式进行经营管理，加强整体工作效率，降低成本，优化制度管理，促进经济的增长效果，实现对中小城市的快速分析，控制城市化管理形式，对城市进行综合模式的判断，加强城市拟管理模式的创新，实现对企业管理思维的提升，加强城市管理模式的创新发展，重视市场化管理建设，以市场为导向实现城市需求模式管理的革新。本文将根据城市模式的创新发展水平进行研究，分析企业的思维模式，改革趋势，发展方向，找寻适合城市发展管理的创新思路。
0引言。
城市管理需要企业化模式的创新，实现城市的企业化，城市政府的企业化。将企业的管理融入到城市的发展管理中，对各类公共管理进行技术管理，明确市场竞争的发展情况，将竞争机制引入到政府组织制度规范管理中，明确城市政府的作用、活动思路，经营管理效果，以有效的创新标准，提高城市服务发展水平建设，提升城市经济的发展管理，从政府福利中找寻更加适合城市经济持续发展增长的标准。
1建立完善的企业运作管理模式。
城市管理过程中，首选需要明确实际不同的需求，分析社会经济发展水平和特点形式，判断每一个城市的不同地域文化特点，制度，习惯及风俗，准确的分析企业的整体化管理效果，分析企业模式管理条件中的影响因素，以某种方式进行隔离，不断拓展社会环境文化的发展水平，建立完善的管理标准，加强企业模式的创新，改进城市管理的体制建设水平，不断提高综合行政效率，建立有效的特色服务，确保城市管理模式符合未来发展需要。通过研究城市现有的管理理念，引入有效的城市管理办法，试着尝试新的建设方法，学习西方改革创新思路，加强城市综合速度的发展，明确城市管理的合理性和有效性。按照城市的发展管理效率需求进行分析，积极拓展我国的城市管理发展建设水平，将企业的管理目标、质量管理需求、战略管理形式均引入到城市政府管理中，发挥各个管理方面的协调关系，明确实际的管理秩序，促进城市拟的科技发展，构建完善的框架管理水平。依照竞争发展管理机制，引入到城市管理模式中，使用合理的企业精神改革方式，提升创新城市的服务和发展，拓展城市政府发展水平，为城市的建设提供良好的活力。
2通过专业的技术分析，加强政府对城市的管理水平。
城市管理需要引入有效的企业管理技术方法，利用有效的企业模式化治理方法，按照科学的管理流程进行发展，分析城市管理的多元内容，复杂水平，判断造成城市管理模式降低的因素，准确的分析我国城市政府管理中的不足，对效率低、成本高的情况运行分析和处理，促使我国城市政府管理部门转变思维，加强专项城市化管理，明确专业知识的建设发展水平，勇于创新，不断发展，重视建设效率，分析协助政府的决策管理标准，以有效的形式制定完善的行政管理规划模式，为政府提供良好的服务管理依据标准，协调各级政府开展有效的行政管理工作，听取各方面的意见和思路，加强政府部门的综合化分析，建立完善的有效规范建设发展水平，以科学的，合理的'，高效率形式，提升政府的综合管理效果。
3重视政府智能化建设，意在完善政府的服务性专项发展特点。
企业需要转变现有的模式，加强政府体制、职能的改革，转变或淡化政府管理的职能标准，逐步突显政府的有效服务意识，加强政府智能化建设，借鉴企业客户的关系，加强城市管理服务理念建设水平，充分满足社会的需求，强调政府主导思维的建设。政府往往无法适应现有社会的发展水平，需要制定全球化的运动形式，对社会开展多元化，科技化、信息化的改革，重视政府、社会之间的公众关系，重视质量化管理，追求企业化组织建设，提高政府管理人员的责任心、服务意识。社会公众是政府的纳税重要来源，良好的城市管理需要平衡纳税与回报之间的关系。政府工作管理中，需要重视公众的需求标准，以需求标准为导向，加强高品质、高效率的公众服务意识，不断提高城市化管理建设形势，从城市化管理中获取符合公众需求的服务标准。城市化管理的创新正式实现公众需求的过程，通过科学技术方式，改变现有的建设流程，以新的建设办法，开展合理的服务建设意识，拓展建设思路，提升建设管理效能，提高城市管理的综合性，全面性，政府工作人需要认真的思考城市管理的目标，从企业化管理中借鉴良好的思路，加强制度化的改革，实现数据的透明化，沟通的实时化。
改变城市化的的管理模式，借鉴企业化模式管理，积极开展主动化管理模式，运用市场需求形式，不断提高政府化的管理发展水平，解决政府与民间之间沟通不足的情况。需要合理的分析城市管理运营的风险，分析公共事务的处理流程，重点分析协助政府发展建设水平，处理各类公共事务，提高政府的综合管理效率，确保城市管理模式的创新发展。我国的城市管理建设中，需要准确的分析市场的公共服务管理理念，对公共环卫、清洁、养护等进行制度化处理，积极分析引入市场管理机制的形式，发展流程，重点分析企业化的发展经营管理效果，研究提升政府综合管理效率的形式。政府需要加强多形式管理内容的分析，不断提高城市的数字化建设，技术化分析，创建符合城市管理的新模式，新标准，拓展有效的思路，注入新的理念，实现城市管理水平的提升。
5结语。
综上所述，创新是城市发展的重要发展途径，从企业化管理发展中分析适合城市管理的办法，对城市政府进行公共服务意识，私营问题，区域文化，政府效率等进行分析，明确政府管理的具体模式和创新方法，实现政府管理的快速提升。我国的抵御宽广，区域文化均有不同，为了加强不同城市的管理模式提升，需要依照当地的实际文化进行发展，符合民众的需求和生活习惯，政府需要体察民众需求，提升城市特色化管理的建设，保证城市发展改革创新水平的提升。
参考文献：
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城市管理论文
摘要:对城市进行精细化管理是现代城市管理工作的基本要求。为了促进城市的可持续发展，应克服阻碍城市精细化管理的不利因素，建立精简高效的运行机制;夯实合理实用的基础保障;形成凝心聚力的城管格局。
改革开放以来，城市的发展速度、发展规模都得到了快速提升，但快速发展的同时，林林总总的新冲突和新问题开始在城市管理等领域凸显。怎样做到推陈出新、与时俱进，大力促进城市科学发展、和谐发展，目前已经成为城市管理者不得不面对的现实问题。为适应现代城市发展需求，上个世纪八十年代以来，在全国范围内掀起了学习管理理论、推行科学管理的热潮，精细化管理随之被引入到我国城市管理之中。精细化管理制度是企业管理学范畴的理念，起源于20世纪50年代的日本，社会分工的精细化对现代企业管理模式提出了新的要求。精细化管理制度是将常规管理细节化而采取的措施，这种管理模式后来被推广应用于各类社会组织。近年来，精细化管理在我国城市管理领域得到了越来越多的应用，管理者们积极探索城市精细化管理的新模式，并取得了明显成效。
一、城市精细化管理对城市发展的作用。
(一)“精细化”管理决定城市管理的成败。
“天下大事，必作于细;天下难事，必成于易”。事情的成败与否往往取决于关键细节如何处理，一座城市更是如此，假如在管理上不能着眼长久，从细处挖，在精处做，就不具备发展的后劲。在现实生活中，城市精细化管理就是城市管理的范围要大、水平要高、质量要严。所谓范围大，就是该管理的都要管，不冷眼旁观，不借故推脱。所谓水平高，就是管理所达到的境界要高，要让行政相对人心悦诚服，切实提高行政相对人的行动自觉性。所谓质量严，就是效果显著，市民认同。
“以人为本”是城市管理的核心，对城市进行有效的细节管理，能够充分展现出全心全意为市民服务的宗旨，进一步满足市民对城市环境及城市管理的需要，满足其合理诉求。但需要引起管理者注意的是，并非所有的细节都能达到增值服务的效果，只有对细节问题进行科学、合理的安排才能满足市民需求。城市管理的一些细节问题，大都与市民切身利益相关，这就要求城市管理者要正视市民合理诉求。有效解决市民的需求，全心全意为市民服务。
(三)精细化管理决定一座城市的品牌。
随着我国城市化进程的不断推进，品牌意识更加被城市管理者所重视，独特的城市名片，精准的定位决定城市未来的发展。而正如俗语所讲“罗马不是一天建成的”，适合城市自身发展特点的品牌需要精心考虑、不断论证，把合理的城市管理细节沉淀下来，形成一种长效城市管理机制，会逐渐使城市服务和管理形成品牌效应，进而增强城市管理部门的效率和政府的公信力，促进城市社会和谐发展，增强核心竞争力。
二、当前阻碍城市精细化管理的因素。
城市规划和建设主体从精细化层面来管理和运营城市的意识不够，存在短期行为、临时行为，不能够从长久角度对精细化管理精准定位。由于匮乏主动打造精品工程的动力，城市精细化管理的办法很难跟进，预见性差;敏锐性差;对于城市管理中普遍存在的问题很难根治。
城市精细化管理的措施应有法律依据，尽管目前我国关于城市管理的法律、法规并不少，但涉及精细化管理法律的并不完善，而是散见于一些法律、法规中，独立完备的城市管理法律亟待出台。在实际应用中，一些法律条款注重宏观层面，许多实际问题规定不明或过于笼统，使城管执法面临既要依法行政但又无权执法的尴尬局面。不仅如此，目前，城市管理行政执法的措施依旧在粗放式管理的层面徘徊，缺乏先进的管理措施。这就与现行城管法律法规未赋予城管部门相应的强制手段有关，在处理轻微违法、违规行为时，假如相对人拒绝配合或不予承认，就会陷入被动。同时执法手段不完备，取证工作难以顺利进行，受这种条件限制，假如放弃执法，就会影响执法的权威，反之则容易发生磨擦，甚至陷入舆论的攻击之中。
对大多数城市管理而言，全时段、全方位、全覆盖的精细化管理模式尚未形成，网络平台的通用性不强;对违法行为的管控不到位。城市基础设施普遍存在重建设经管理的现象。例如在许多地方，因管理主体混乱造成刚竣工不久的公路即被超重车辆碾压，致使新修的公路上成了“伤人路”的情况屡见不鲜。对长期困扰城市的小广告问题更是措施乏力，小广告乱粘乱帖、乱涂乱画，被视为“城市的牛皮癣”，一般是除掉不久又粘贴得满城都是，长效管理难度大，浪费大量人力财力却不见成效。造成这些问题的原因，一方面是城市管理执法编制力量不足。执法队伍中编制不到位，经费缺乏，导致自身力量不足，购买社会服务又缺少资金。另一方面是因为缺乏科学的'考核机制。在如何激发人员积极进取、增加城市管理的预算和投入、实现城市管理程度的全面提升等方面的激励机制、考核方式等方面不够合理、有效，制约了城市管理水平的持续提升。
(一)建立精简高效的运行机制。
相对完整具体、迅速有效的机制是实现精细化管理的前提和保障，只有这样才能把工作做精、做细、做实。一是要进一步强化“大城管”理念，充分发挥市城管部门的综合协调服务职能，加强与规划、建设、环保等部门之间的协调，健全协同工作机制，形成资源共享、信息互通、职能互动、力量互补的城市管理运行体系。二是要继续理顺“小城管”内部关系，合理区分管理与执法的概念，不要把“运动员”与“裁判员”的任务混淆;准确界定执法、环卫、绿化等部门与社区在城市管理中的职责，通过进一步调查研究，明确社区内哪些区域、哪些项目谁是主责，谁是配合，以规范性文件或制度的形式明确下来，以便大家共同遵守。三是树立工作标杆，建立准则化管理体系。对每一项管理项目和内容如何做，做到什么水平，固化为一个明确的规定、规则和机制。四是完善目标管理考核体系。在明确职责、明确标准的基础上，通过科学设置考核指标，量化考核内容，合理分配目标任务，使工作任务越来越明确、具体。通过成立奖惩机制，公开考核，增强透明度，确保考核制度真正落实。
(二)夯实合理实用的基础保障。
一是要持续理顺主要执法部门与各相关职能部门间的相互关系，努力构建起完备的协调配合机制，并确定相应的协调模式、步骤程序以及责任职责，明确行政机关之间的一些必须履行、相互负责的义务，切实确保执法协调工作的有序开展，而不是仅仅停留在职能简单移交上。二是要全力构建地方性城市管理的标准化和规范化体系。重点在城市容貌标准、户外广告设置、店招店牌规范、积雪清扫、车辆清洗保洁、夜景灯饰设置、沿街楼栋粉饰、智慧城市等领域开展研究和规范工作，破解制约城市管理发展的法律、法规体系不够合格的瓶颈，改变“借法执法”困境，切实增强相关规定的支撑能力。三是要尽快完成数字城管信息系统项目建设，真正实现能够对突发事件快速反应的网格化管理，形成迅速快捷发现问题、及时有效处理问题和监督考核评价的良好机制。四是要拓宽思路，与当前重点招商工作相互融合，依据“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，吸纳利用社会闲置场地和资金，规划建设便民服务市场、早夜市和各类专业市场、停车场等;积极争取财政投资，分步实施，逐步改造完善供水、供电、通迅各类基础服务设施，既不影响市容，又便民利民。
(三)形成凝心聚力的城管格局。
一是对外宣传工作要立体化、多角度、全方位。要切实增强主动宣传意识，合理利用户外广告、电子屏幕、社区宣传栏、市区公交车、出租车，以及手机短信、政务网、公开栏等各类宣传平台和新闻媒体，对城市管理的政策法规、工作动态和取得成效进行宣传，增强工作透明度，扩大公众知情权，鼓励市民参加城管，增强市民主人公意识。二要扩大公众参加渠道。不断拓宽投诉、信访、举报渠道，合理引导和组织社会公众为城市管理工作建言献策;寻求正式机构与非正式机构、政府与社会的最佳合作方式，最大限度地激发和利用社会资源参加城市管理，防止城市管理上的“独角戏”，实现管理效能最大化。三是坚持文明执法，有序疏导。采取合法合规、合情合理的管理措施，充分满足老百姓合理需求的同时，严格履行法定职责，提高执法工作的公信力，增强执法工作的公正性。四是要加强执法队员的满意度和获得感。要积极推行绩效管理，采取多种方法，建立奖惩激励机制或者用人提拔机制，充分调度执法队员的工作主动性。针对城市管理工作的特殊性，应参考公安部门的做法，给予执法队员岗位津贴，使付出与报酬有所表现。加大经费和装备投入，减轻欠帐压力，改善执法队员的工作条件和环境。五是要规范执法队伍的执法行为。可以在执法部门的指导下，采取派驻或社区自建的方式，成立执法队伍，真正实现城市管理横向到边、纵向到底，克服“看见的管不了、看不见的无力管”的弊端。
参考文献:。
［4］姚燕萍．精细化管理背景下的广州市重点城区城市设计实践［j］．规划师，2010(09):28－32.
城市管理
摘要：本文分析了城市环境污染的原因，介绍了如何处理好城市发展和城市环境之间的关系，提出了加强城市环境管理的措施。
环境管理是运用计划、组织、协调、控制、监督等手段，为达到预期环境目标而进行的一项综合性活动。宏观层面上涉及环境思想体系，国家发展目标，环境管理战略设计、实施和评估，环境法规体系等;微观层面上涉及实现国家发展目标的方法和手段、环境社会政策、环境经济政策、环境技术政策、环境监督和管理以及环境管理的认可和实施等。简而言之，环境管理就是协调发展目标与环境的方法。
城市是人类在数百万年的进化过程中逐渐形成的产物，近代的城市才具有几百年的历史。但是城市是与环境密不可分的，因此我们要对城市的环境进行合理的管理和保护。目前，我国所面临的环境问题极为突出、城市环境的污染也越来越严重、群众对于环境改善极为迫切。在2013年初，席卷大半个中国东部的雾霾让人们感觉到城市环境所面临的问题和解决它的迫切性。所以，面对当前城市环境的局势，我们要找到其原因的所在，在此基础上，进行细致的研究，找到解决环境污染的措施，只有这样，才是我国城市环境可持续发展的动力所在。
首先是建设目标有疏忽，管理制度不合理。当环境保护问题的处理与解决进入行政决策层面时，因为政治上的因素的影响，所以缺乏整体规划。还有一个原因是城市环境管理机关众多，各部门种类繁杂，相互重叠，又相互之间牵扯，缺乏统一的团队指挥。其次是资源运用扭曲与投入不足，行政协调困难与展望不足。主要表现在城市工业废弃物与生活垃圾的处理这个方面上，它是需要大量的行政资源投入及高品质的环保行政人员参与。然而在经济转型时期，公共事务经费中用于环境保护的费用少之又少。这样就造成了城市环境管理很难细致的展开，缺少长远的计划。最后是环境意识与法律观念淡薄。在目前的中国，法律观念在环境领域还没有彻底的普及，人们的环境意识淡薄，重视眼前利益，忽视长远利益，很少对环境与发展问题统筹考虑、综合决策，急功近利等思想意识还较为普遍。
2。1城市经济发展不以破坏城市生态平衡为代价。
城市是个复杂而脆弱的生态系统，其中的各成份联系密切并相互影响，任一生态因子的破坏或消失将对整个生态系统造成无可挽回的破坏。所以，城市经济发展作为其内在的一分子，相应地也将遵循生态系统发展规律，妥善处理好城市经济发展和城市环境之间的关系。具体措施有：实现从经济理性到生态理性的发展理念转变;大力发展城市循环经济;调整城市产业结构，倡导绿色gdp。
2。2城市建设和城市环境之间的关系。
城市建设是城市发展中最为明显的部分，通过各类有形建筑、设施、结构布局等可直接看见的外在安排展现城市发展的历程。在某种程度上，城市建设程度直接反映了该城市的经济实力和居民幸福指数，现代的、时尚的、先进的城市建设预示着该城市有着强劲的经济基础和发展前景。但是，城市建设如城市经济发展投入一样需要一个度，盲目过度的.发展城市建设必然牵制该城市的长远发展，犹如拔苗助长，最终损害该城市可持续发展能力。所以，地方政府在进行大范围大规模的城市建设时，必须兼顾城市经济投资力度和环境的承受能力。一方面，应当确保城市建设投资在城市投资中的一定比例，特别是城市基础设施建设，满足城市正常生产和生活的需要，保证城市充分就业;另一方面，必须合理配置城市建设投资的比重，不仅使城市产业投资跟上城市建设投资的步伐，为城市建设提供充足的物质条件和技术支持，而且确保各项建设投资在城市自然环境可承受能力范围之内，有利于城市生态环境的良性发展。具体措施如确保城市公共投资的适度、合理;积极合理地引导城市商业建设。
3。1从环保宣传方面入手，加强全民环保意识的提高。
第一个方面就是从学生入手，提高孩子们的环保意识。培养学生的环保意识已成为教育不可推卸的责任，环保教育要从孩子抓起，从课堂抓起。第二点是充分利用媒体，加强环保宣传。要充分利用媒体的便捷传播途径和广泛影响力，在电视、广播、网络等的广告中增加环保公益广告，大力宣传环境污染的危害性和环境保护的重要性，提高市民的环保意识和法治观念。第三个方面是举行各式各样的的环保教育活动，可以对社会的环保氛围具有积极的影响，使得环保教育深入人心，促成人人关注环保、人人参与环保的局面。
3。2对于培养良好公共道德的探讨。
良好的社会道德是环保教育、实施的基础。所以要积极的推动社会公共道德教育。一切要从公众的利益出发，关心城市的建设发展，热爱城市中动物植物。要崇尚“绿色世界”，积极投身城市环境保护活动。要积极参加城市“五讲四美三热爱”活动，要模范遵守市民道德规范，要“与人为善，与邻位善”，要积极搞好城市的卫生，从小处入手，维护市容市貌，要严格遵守《环保法》，同违法乱纪的行为进行坚决的斗争。
3。3对于发展环境保护学术队伍，推动环境科学研究工作开展的探讨。
如何能保护好环境，要从两个方面入手，一靠政府，二靠科学。资源和能源的浪费是环境污染严重的主要原因。但是也与控制污染、提高能源利用率等科学技术落后具有非常大的关系。因此建设一支由环境保护专家、学者、城市环境管理工作者组成的学术队伍，具有着非常重要的意义。与此同时，我们应该有重点地开展城市环境管理科学研究工作。
3。4对于健全法制，依法管理，环境执法力度的探讨。
推行环境发展主要包括以下三个方面。首先是治理为主的环境政策，针对业己存在的环境污染进行单项治理;其次是“预防为主和综合治理”的环境政策;最后是迫求环境舒适性，把环境效益、经济效益、社会效益三者协调统一的环境政策。因此，我们必须严格执行《环保法》及有关规章制度，完善监督机制。要积极的发展居民在环境保护这方面的作用，鼓励他们对污染环境和破坏环境的违法现象的监督，鼓励他们与此行为作坚决斗争。
3。5对于加大环境基础设施投资力度的探讨。
在我国改革开放之后，国民经济的持续增长，环境保护的投资规模也得到了大幅度的提高，但距离目标仍然有着一定得距离，因此必须本着“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，逐步提高环境污染防治投入占本地区同期国民生产总值的比重，建立相应的融资政策和考核检查制度。
3。6对于建立、健全环境监测体系的探讨。
环境监测是控制环境质量的一个重要方面，它可以有效的对环境污染破坏做出预警，所以我们要建立和改进环境监测体系。建立环境监测中心和环境监测机构，形成统一的环境监测网络，全面监测水质、大气、土地等等方面，如水质监测站、汽车废气测定站。
结语：通过以上对于我国城市环境所面临问题的原因和解决措施的探讨，我们可以发现，只有建立健全的环境保护意识和制度，培养良好的功德心和加大投资力度才能从根本上解决困扰我国经济和社会发展的城市环境问题，最大限度的缩小我国城市环境与国外发达国家这一方面的差距，才能为人们建设美好幸福的家园，保证人们身心的健康。
城市是人类社会发展的产物，现代城市经过了几个世纪的发展，已经成为了人类赖以生存的场所。广泛的来讲，城市也是属于自然环境的一个组成部分，城市环境的好坏、保护程度和管理方式都对人类的生存状态产生重大的影响。随着环境管理工作的进一步深入和公众环境意识的增强，环境管理需要公众参与的呼声日益增高。因此，只有确实发挥公众参与的功能与效益，才能提高公众参与环境管理的有效性，最大限度地发挥环境管理的综合效益和长远效益。
[1]杨长福，走均衡城市化建设生态城市的研究[j]，环境与可持续发展，2011，（4）。
[2]王祥荣，生态与环境――城市可持续发展与生态环境调控新论[m]，东南大学出版社，2008。
技术管理论文
在当前社会经济跨越式发展的时代背景下，建筑行业发展非常迅猛，虽然建筑行业业已成为国民经济发展的支柱性产业，但是市场竞争日益激烈，建筑企业面临前所未有的挑战和严峻形势。在该种情况下，建筑企业应当立足实际，在各方面都要加强管控，尤其要做好建筑工程项目施工技术管理工作，这是基础，更是客观要求，在很大程度上关乎企业的生死存亡。从某种意义上来讲，建筑工程项目建设过程中的技术管理效果，关系着整个工程项目施工质量，因此应当重视工程项目施工技术管理，保证项目质量。
1.2建筑工程项目安全施工的需求。
随着社会的发展，社会对各行各业的人文关怀越来越重视，而建筑行业的直接施工人员多半为社会最底层的劳动人民，他们的生命直接关系到其家庭的经济来源，更是整个家庭的精神支柱，能否保证他们的生命安全，有效降低安全事故发生概率是建筑工程施工技术管理最基本的要求。然而，令人比较遗憾的是建筑工程安全事故并没有杜绝，建筑工程施工技术管理在保证施工安全方面还有很长的路要走。
1.3建筑工程项目按进度完工的需求。
在保证施工质量及施工安全的前提下，如何统筹规划施工进度，保证项目顺利交工，是建筑工程施工技术管理的重要内容。因为工程延期不仅会增加项目的施工成本，压缩项目利润，或者需要交付赔偿金。更重要的是，延期交工将影响企业的信誉，减少企业获取其他项目合作的机会，给企业的发展带来恶性循环，直接影响企业的可持续发展能力。
随着建筑行业的快速发展，虽然建筑工程项目施工建设过程中的整体管理水平有所提升，但是技术管理过程中依然存在着一些问题与弊端，具体分析如下。
2.1管理机制有待进一步健全和完善。
建筑工程项目施工建设过程中，多采用的是分包模式，对工程项目进行“分割”，各部分由施工企业承建。然而，由于施工单位的资质和技术参差不齐，因此难以确保建筑工程施工质量。之所以会出现这样的问题，主要是因为管理机制不健全，无法通过机制的落实来确保工程施工质量和进度。
2.2施工管理责任主体不明确，责任划分不清晰。
在我国现实的.建筑工程施工过程中，建筑工程企业专门投入资金建立技术管理组织机构。在前期的人员责任划分中出现责任不清、任务不明，导致在施工过程中人员、器械等资源的调度安排均十分混乱，这种现象很容易出现工程质量、安全等方面的问题，或导致延误工期、不能按时进行工程交付，直接影响企业的利润和信誉。
2.3施工过程的监督力度不够。
建筑工程项目的施工管理具有行业的特殊性，如现场环境杂乱、人员素质参差不齐等，导致现场管理难度比较大。由于监管乏力，因此经常存在一些操作不规范现象，比如施工过程中未严格按照规范要求操作、施工安全隐患问题屡见不鲜等。其中很多问题，若不能从根本上制止，则很可能会引发更为严重的问题[1]。
基于以上对当前建筑工程施工过程中存在的技术管理问题分析，笔者认为要想通过加强技术管理来提高施工质量，应当认真做好以下几个方面的工作。
3.1准备阶段。
管理制度是开展各项活动的前提保证，因此，管理人员应当在项目施工前，依据工程建设相关的技术标准以及技术法规，制定健全、高效的工程项目管理机制，构建完善的组织体系。实践中，技术管理人员应当全面了解设计图纸，全面把握图纸会审、施工平面图以及组织要点，并且做好技术交底。在此过程中，还应当准确把握施工材料、质检以及试验等方式，做好质量检查工作制度、质量评定工作制度以及竣工验收制度，并做好项目相关资料的档案保存制度。
3.2施工阶段。
3.2.1扎实有效的技术交底工作。
技术交底工作对工程施工进度及工程质量的影响较大，施工工程每个环节都要做严谨、细致的技术交底工作，尤其要对复杂技术实施标准以及易发质量问题的施工部位应当加强技术交底工作。值得一提的是，施工负责人应在施工前，做好技术交底工作，而且施工人员也应当进行相互技术交底，确保技术交底无误，同时这也是确保施工质量的关键。整个流程中，各部分环环相扣，将技术交底落实到实处，相关技术人员及施工人员将更明确设计意图和工程容易出质量事故的环节。按照工程设计的要求，工程技术将更加精确，从而为客户提供更好的精品建筑[2]。
3.2.2工程质量管理措施。
控制项目质量目标，要以合同质量条款为施工准则，加强对施工工艺、原料、后续维修保养等影响因素的管理工作[3,4]。项目团队成立之初，应当组建高素质的技术攻关队伍，以备及时处理由于采用新技术和新工艺所出现的技术难题，确保项目在技术方面有强有力的技术支撑，保障工程质量。在施工流程中，还要重视材料和建筑用品质量问题，避免材料质量造成的工程损失。施工技术管理，一定要按照施工规定进度进行，与此同时，还要做好施工检查工作，保证装备、材料等供应正常。除此之外，也应对施工人员进行定期培训。
3.2.3成本和工程进度管理措施。
工程的施工进度与成本息息相关，工程的延期会造成工程成本的增加，使得项目利润空间降低。建筑工程施工技术管理，应当依照施工前所制定的进度计划目标进行严格的全面实施。应当随时了解施工人员、装备与材料供应等情况，依据项目工作的实际进展情况及时地进行调整，以保证项目能够顺利进行，按时交付。
竣工阶段是施工技术管理相对容易被忽视的环节，其涉及的技术管理问题，主要是管理人员通过审核措施和手段，对工程竣工部分，做分项工程质量检测，把检测结果与施工前预定的质量目标进行对比，判断其是否符合标准。对工程质量的检验包括度量、比较、判断以及处理等具体工作。认真编制项目总结报告，对项目实施过程中的问题进行总结分析，对于值得借鉴的经验进行总结、推广，形成完整的报告。很多建筑公司对竣工阶段的管理不到位，没有意识到对项目施工进行总结的重要性。
随着社会及经济发展的日益复杂化，建筑施工企业虽然对施工技术管理的重要性给予了高度的重视，但是实践中依然存在着很多的缺陷与不足。建筑工程施工技术管理，在很大程度上影响着企业的发展，因此需加强技术管理，尤其要解决好突出问题，只有这样才能实现企业的可持续发展。
陕西城市规划管理技术规定
第一条为了科学、合理地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进社会、经济、环境的协调发展，按照建设现代化国际港口城市的目标，根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》以及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内按国家行政建制设立的市、镇制定和实施城市规划，以及在城市规划区内进行建设，必须遵守本条例。
本条例所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，在城市总体规划中划定。
第三条城市规划工作，实行集中领导，统一管理。
宁波市规划管理部门主管本市城市规划工作。各县(市)规划管理部门主管本行政区域的城市规划工作，其业务受上级规划管理部门指导。
市规划管理部门可以根据市人民政府的决定，在市城市规划区内设立派出机构，其具体职责由市人民政府另行规定。
城市规划区内的镇(乡)人民政府、街道办事处协助市、县(市)规划管理部门实行统一管理。
第四条经批准在城市规划区内设立的各类开发区，其规划应纳入城市总体规划。开发区的城市规划工作由市、县(市)规划管理部门实行统一管理。
宁波经济技术开发区(宁波保税区)、宁波大榭开发区的城市规划工作，按《宁波经济技术开发区条例》、《宁波大榭开发区条例》的有关规定执行。
第五条计划、土管、环保、城建、房管、市政公用、水利、工商、港务、交通、文物管理等部门应当依照各自的职责，协同规划管理部门做好本条例的实施工作。
第六条任何单位和个人都有遵守城市规划和服从城市规划管理的义务，并有权对城市规划工作提出意见和建议，对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第七条城市规划是进行城市各项建设和实施规划管理的依据。城市规划必须按法定程序编制和批准。经批准的城市规划未经法定程序，任何单位和个人不得随意更改或者废止。
第八条城市规划应按《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》规定组织编制。
城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。
宁波港港口和甬江、余姚江、奉化江三江口岸线保护利用必须编制专业规划并纳入城市总体规划。
第九条编制城市规划分总体规划和详细规划两个阶段。在市城市总体规划基础上，应当编制分区规划。分区规划应当在市城市总体规划批准后的二年内编制完成。
第十条详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
市城市规划区内的控制性详细规划应当在市城市总体规划批准后的三年内编制完成;不设区的市和镇的控制性详细规划应当在其城市总体规划批准后的二年内编制完成。
第十一条开发区规划由主办开发区的人民政府组织编制，风景名胜区、自然保护区、历史文化保护区的规划，以及交通、电力、消防、环保、绿化、防灾、水利等专业规划，由各级有关主管部门和规划管理部门组织编制，并按规定审批权限报请批准。
市城市规划区内属鄞县行政区域的控制性详细规划由鄞县规划管理部门组织编制，报市人民政府或市规划管理部门批准。
第十二条城市规划区内镇、集镇、村庄，在城市总体规划中未作具体规划的，其规划由镇(乡)人民政府组织编制，报市、县(市)人民政府批准。
第十三条由市、县(市)人民政府负责批准的城市规划，应在报批之日起四个月内审批;属市规划管理部门负责批准的，应在报批之日起二个月内审批。
第十四条城市总体规划批准后，市、县(市)、镇人民政府应当通过新闻媒介和其他有效的宣传办法向社会公布。
详细规划批准后，市、县(市)规划管理部门、镇人民政府应当采取适当办法向建设单位公布。
第三章城市新区开发和旧区改建。
第十五条城市新区开发应当按照建设国际港口城市的要求，根据城市经济和社会发展的实际水平与需求，确定适当的开发建设规模，按规划要求合理地确定开发方向，合理利用城市现有设施，开发一片，配套一片，建成一片。
第十六条城市旧区改建应当按照城市综合功能的要求，统一规划，分期实施，集中成片进行，着重改造危房、低洼地区及交通不畅、基础设施薄弱、环境污染严重的地区，改善城市环境，提高城市综合功能。
第十七条城市新区开发和旧区改建应当注意保护文物古迹、城市传统风貌和地方特色。对城市规划确定的重点保护区域和地段，必须严格管理。
镇海海防遗迹、东钱湖风景名胜区、月湖风景区、中山路、解放路、人民路、公园路、药行街等区域和地段，其重要建设项目的安排应组织专家论证。
第十八条城市新区开发与旧区改建，应遵循社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则。规划管理部门应当综合考虑用地的位置、环境、使用性质、交通状况、城市景观等因素，科学地制定建筑密度、容积率、建筑间距、沿街建筑后退道路红线、绿地率和停车场(库)以及道路、管线和其他工程设施等城市规划管理的技术规定，作为制定详细规划和实施规划管理的依据。
城市规划管理的技术规定，报市、县(市)人民政府批准后颁布实施，并报同级人民代表大会常务委员会备案。
第十九条人防、防汛等城市防灾系统工程的建设项目，在满足使用功能的前提下，应当充分考虑城市空间的综合利用。
第二十条城市规划区内的集镇、村庄进行住宅、公共设施和公益事业等建设，必须符合城市总体规划和经批准的集镇、村庄建设规划。
城乡结合部的集镇、村庄应当按城市规划的要求进行成片改造，对公共设施、基础设施进行配套建设，加速近郊农村城市化进程。
第二十一条城市规划确定保留或者预留的市政公用设施、道路、广场、停车场、园林绿地、风景名胜、文物古迹、永久性测量标志、消防站、学校、医院和其他公共用地，规划管理部门和有关部门应当核定用地位置和界限，任何单位和个人不得擅自侵占或改变、影响其使用性质。
第二十二条城市规划区内的建设项目的选址和布局应当符合城市规划。项目可行性研究报告报请审批时，应当附有县级以上规划管理部门的选址意见书。
任何单位和个人在城市规划区内需要申请使用土地进行建设的，必须符合城市规划，服从规划管理部门的统一管理，并按下列规定程序办理建设用地规划审批手续：
(一)建设单位或个人持批准的建设项目有关文件，向规划管理部门申请定点;。
(四)规划管理部门在收齐有关资料之日起二十日内，确定用地界限，划定建设用地规划红线，核发建设用地规划许可证。
零星建设项目的建设用地规划审批程序可以简化。
第二十三条市城市规划区内属鄞县行政区域内的建设项目，应符合市城市总体规划和控制性详细规划。其中属鄞县规划管理部门核发的选址意见书，应当在核发之日起五日内报市规划管理部门备案，经审核发现建设项目不符合规划要求的，市规划管理部门应当在收件之日起十五日内提出处理意见。
第二十四条城市规划区内采用招标、拍卖、协议方式出让国有土地使用权，必须符合城市规划。
拟定出让的地块，应当按控制性详细规划的要求，并由规划管理部门负责确定其位置、使用性质，规定该地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标以及其他应当确定的规划设计条件，并按规定办理规划审批手续。
第二十五条建设单位或个人取得建设用地规划许可证后方可向土地管理部门申办用地手续。
建设单位或个人在领取建设用地规划许可证之日起，六个月内未办妥用地手续并取得土地使用权的，该建设用地规划许可证自行失效。因特殊原因需要延期的，须经项目批准机关同意，并向规划管理部门办理延期手续，但延期不得超过六个月。
第二十六条任何单位或个人必须服从市、县(市)、镇人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定，因调整需迁建的用地，由规划管理部门另行规划安排。
第二十七条任何单位和个人不得擅自进行用地调整，因用地单位撤、迁、并需要调整用地的，建设单位或个人应当按本条例第二十二条规定的程序重新办理建设用地规划审批手续。
第二十八条规划管理部门应当参与拟定城市国有土地使用权出让方案。城市国有土地使用权出让方案应当根据城市规划实施的步骤、要求以及城市基础设施开发计划，确定出让地块数量、位置、面积、使用性质和出让步骤。
第二十九条通过出让方式取得的土地使用权依法转让时，受让方进行建设的，应当遵守原出让合同规定的规划设计条件及附图的要求，并向规划管理部门办理登记手续。
第三十条任何单位或个人需要临时使用土地进行建设的，按有关法律、法规规定办理。
临时用地不得影响城市规划的实施，使用期一般不超过二年，期满后立即归还。确需延长的，应当向原批准机关重新办理手续。
第三十一条沿城市规划道路、河道、绿化带等公共用地安排的建设项目，建设单位应当按照规划带征公共用地。
第三十二条在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应按下列程序向规划管理部门办理建设工程规划审批手续：
(五)规划管理部门审核建设单位或个人提交的建设工程施工图中有关城市规划的内容，确认符合城市规划要求，并已依法取得建设用地使用权的，在收齐有关资料之日起二十日内核发建设工程规划许可证。
零星建设项目的建设工程规划审批程序，可以简化。
第三十三条重要地段的重要建筑的设计方案应经规划管理部门审查，报送同级人民政府审定后，方可进行初步设计和施工图设计。对重要地段和重要建筑的界定，由市、县(市)人民政府另行规定。
第三十四条建设单位或个人在经批准的建设用地、临时用地上进行临时建设的，按《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》规定办理。
临时建筑不得超过二层，使用期限不超过二年，其建筑应与周围环境相协调。临时建筑不得改变用途或买卖、转让，到期必须无条件拆除，确需延长期限且不影响城市规划的，须经批准。
临时建筑在使用期内因城市建设需要拆除时，必须按有关规定拆除。
第三十五条建设单位或个人在领取建设工程规划许可证后，因故在一年内不能动工的，应在期满一个月前向原发证机关办理延期手续，逾期未办理的，建设工程规划许可证即自行失效。
第三十六条建设工程项目开工时，应由取得施工企业资质等级证书或具有测绘资质的单位在现场放线，经规划管理部门验线合格后，方可施工。
第三十七条建设工程在施工过程中，不得擅自改变建设工程规划许可证所确定的内容，确需变更的，必须经原批准机关同意，并按规定的程序办理建设工程规划许可证变更手续。
第三十八条各类管线工程设施应按建设工程规划许可证确定的位置、标高、容量进行施工，一时不能按城市规划实施的，可作临时敷设，今后按规划实施时，必须对临时性设施同时进行改造，所需费用由原建设单位负责。
第三十九条管线在城市桥梁和道路交叉口上通过时，应征得市政公用管理部门同意。新建桥梁应根据管线综合规划，设计预留管线通过的位置。
第四十条建设工程在施工过程中，建设单位或个人如发现地下文物、地下工程设施等，应及时向规划管理部门及其他有关部门报告，并保护好现场，待处理后方可继续施工。
第四十一条规划管理部门应参加城市规划区内建设工程的竣工验收。对规划验收合格的，签发建设工程规划验收合格证。对未取得建设工程规划许可证和建设工程规划验收合格证的，有关部门不得办理产权登记手续，建设单位不得投入使用。
第四十二条规划管理部门工作人员依法执行公务时，有权对城市规划区内的建设工程是否符合城市规划要求进行检查，有权凭证进入各单位施工现场检查和制止违法建设。任何单位或个人不得阻碍规划管理部门工作人员执行公务。
第四十三条市、县(市)规划管理部门应当建立规划监察队伍，依法对工程建设进行规划监督检查，及时查处违法行为。
第六章法律责任。
第四十四条在城市规划范围内，有下列情形之一者，均属违法用地行为：
(二)擅自变更建设用地规划许可证所确定的使用性质占用土地的。
第四十五条在城市规划区范围内，有下列情形之一者，均属违法建设行为：
(一)未取得规划管理部门核发的建设工程规划许可证而进行建设的;。
(二)擅自改变建设工程规划许可证规定的建设工程性质、内容进行建设的;。
(四)建设工程未经规划管理部门验线而擅自施工的;。
(五)建设工程竣工验收交付使用后，擅自改变使用性质和内容，影响城市规划的。
第四十六条对违法用地的，按下列规定处理：
(二)有第四十四条第(二)项情形的，由规划管理部门责令其限期改正，逾期不改正的，由县级以上人民政府责令其退回占用的土地。
第四十七条对违法建设的，按下列规定处理：
(四)有第四十五条第(五)项情形的，由规划管理部门责令限期改正，并可处五千元以下罚款。
第四十八条凡违法用地或违法建设未处理完毕前，规划管理部门有权暂停受理违法单位或个人有关建设项目的规划审批。
第四十九条在城市规划区内，违反法律、法规取得建设用地批准文件的，其批准文件无效，根据该文件进行的建设分别按违法用地和违法建设处理。对有关主管人员和直接责任人员应由该违法审批部门或其上级主管部门给予行政处分;违法审批造成经济损失的，违法审批部门应当依法承担赔偿责任。
第五十条任何单位或个人拒绝、阻碍规划管理部门工作人员依法执行公务，侮辱、殴打城市规划管理人员的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条当事人对规划管理部门作出的行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请复议、提起诉讼。
第五十二条规划管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按规定权限给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。给公民、法人和其他经济组织的合法权益造成损害的，规划管理部门应当依法承担赔偿责任。
第七章附则。
第五十三条本条例具体应用中的问题，由市规划管理部门负责解释。
第五十四条本条例自4月1日起施行。
陕西城市规划管理技术规定
1.新村选址应远离主要交通干道，平坝地区的新村边缘距离道路边沟不得小于100米;山地丘陵地区酌情考虑，原则上不少于50米。
2.新村选址原则上应不占基本农田，并充分与林盘、水系、山林及农田有机融合，同时考虑市政基础设施与公共服务设施配套。
3.山地丘陵型新村的居住建筑应选择在坡度30%以下的向阳坡上，避免北向的背阳坡，同时需结合地形条件、通风条件考虑选址。
4.新村应坚持“小规模、组团式、生态化”的布局理念，并形成层次分明，衔接有序的街、巷、院的空间结构体系。
第4.1.2条用地标准。
1.新村综合建设用地包括集中居住区内住宅用地、绿地、公共设施用地、道路广场和市政基础设施用地等。新村周边水面和农地可不计入综合建设用地。
(1)新村户数应形成一定规模数量，以利公共资源配置利用。
(2)新村应集约利用集体建设用地。人均综合建设用地面积控制在50-70平方米，并应根据坝区、丘区、山区实际情况合理确定，山区、丘区可取上限，坝区宜取下限。改、扩建型新村，其人均综合建设用地指标应根据现状人均建设用地水平，按照集约用地的原则来确定。
(3)人均农房宅基地按泸市府发〔〕6号文：新建房屋坚持一户一宅，人均占地面积不超过30平方米(3人以下户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上户按5人计算)。提高农房宅基地集约度，合理利用宅基地的地下和地面空间。
(4)进入城镇的新村应按照城镇规划的要求和标准统筹规划，提高设施共享利用水平和土地利用集约度。
2.新村规划中的居住、公共管理与公共服务设施、道路与交通设施以及绿地四类用地占建设用地的比例参照小城镇标准执行。
第4.1.3条建筑高度及风貌。
1.新村住宅建筑层数不大于3层，商业服务业建筑层数不大于3层，工业及农业服务设施建筑高度不大于12米。
2.建筑风貌控制上应遵循因地制宜、体现地方特色的原则，所有住宅建筑应采用坡屋顶形式，公共建筑原则上宜采用坡屋顶。
3.高度控制其他内容参照第二部分第四章相关要求执行。
第4.1.4条建筑退让道路的最小后退距离不得少于2米。
第二章公共服务设施。
第4.2.1条布局原则。
文化广场、卫生服务站、农贸超市、文化活动室、公厕、垃圾收集站等公共配套设施指标应符合国家关于新农村建设相关要求规定。应坚持集约用地、功能复合、使用方便、集中、集约、尊重农民意愿的原则，结合社区街道和公共活动空间合理规划，统筹安排。
第4.2.2条其他设施。
1.新村应设置农用车、机具停放设施，可结合住房或生产地相对集中设置。
2.位于旅游区的新村应根据旅游发展的需设置一定的对外停车场。
第三章道路交通及停车场。
第4.3.1条道路选线。
道路选线宜顺应地形，避开不良工程地质，并结合村庄(集中居住区或聚集点)布局规划，尽量利用原有村庄道路，保持既有农田水系(排洪、灌溉)的完整性。
第4.3.2条新村通往外界的道路，适用于农村混合交通方式出行，且能保证双向行驶。路面采用水泥或沥青砼。
新村道路宽度为3.5～6米。当道路宽度小于4.5米时，可结合地形分别在两侧间隔设置错车道，宽度为1.5～3.0米，其间距宜为150～300米,在有需求和符合安全条件的地段可兼做公交站。位于旅游区的新村道路宽度为7～9米，可根据需要设路边停车带。
第4.3.2条新村用地停车配套指标不低于0.5车位/户。
第四章基础设施。
第4.4.1条基础设施应依据“安全、适用、环保、耐久和经济”的原则，统一部署规划建设。
第4.4.2条给水设施。
应建立饮水水源保护区，保护区内严禁一切有碍水源水质的行为和建设任何可能危害水源水质的设施。
(1)采用地下水为生活饮用水水源时，水质应符合现行国家标准《地下水质量标准》gb/t14848的规定。
(2)采用地表水为生活饮用水水源时，水质应符合现行国家标准《地表水环境质量标准》gb3838的规定。
第4.4.3条排水设施。
1.排水宜采用雨污分流，统一排放。条件不具备时，可采用雨污合流，但雨污合流时的合流污水应输送至污水处理站进行处理，污水处理站出水应符合国家标准《农田灌溉水质标准》，以便用于农田灌溉。
2.粪便污水、养殖业污水，不应污染地表水和地下水饮用水源及其他功能性水体。并应符合下列规定：
(1)粪便污水应经化粪池、沼气池等进行卫生处理或制作有机肥料，出水达到标准后引至水系下游的低质水体或直接利用。
(2)养殖业污水宜单独收集入沼气池制作有机肥料，出水达到标准后引至水系下游的低质水体或直接利用。
第4.4.4条防灾设施。
1.灾害防御中，宜将下列设施作为重点保护对象：变电站(室)、邮电(通信)室、粮库(站)、卫生所(医务室)、广播站、消防站、学校等。
2.新村规划建设应按照国家有关规定配置消防设施。
3.各类用地中建筑的防火分区、防火间距和消防通道的设置，均应符合国家有关规定。
4.防洪防涝应加强规划预防措施，规划建设应避开洪涝、泥石流灾害高风险区，合理布局,不得随意对河道采取裁弯取直等改变河流形态、影响河势稳定的方式进行开发利用。丘陵山地地区，应在地势较高地段沿等高线平行布置截洪沟，实现“高水高排、低水低排、自排为主、泵排为辅、蓄水利用”的目标。
5.避难疏散通道出入口数量不宜少于2个，疏散主通道有效宽度不宜小于4米;与出入口相连的主干道路有效宽度不宜小于7米。
6.疏散避难场所选择必须综合考虑多种灾害因素，并距离灾害及次生灾害危险源的距离应满足国家现行有关标准要求。
第五部分附则。
第5.0.1条本规定未包括的内容，按国家现行的技术标准、规范、工程建设强制性条文相关要求执行，确有必要将根据实际情况出具本规定的补充规定。具体由泸州市城乡规划管理局负责解释。
第5.0.2条本规定施行前，已取得《建设项目选址意见书》，并经核定规划条件，或已取得《建设用地规划许可证》的建设工程，可按原有关规定执行。
第5.0.3条本规定自1月1日起执行，原泸州市住房和城乡规划建设局关于印发《泸州市城市规划管理技术规定》的通知(泸住建函〔2013〕162号)废止。
技术管理论文
随着社会经济的发展，建筑施工技术工程也成为国家日益重视的问题，因此对于施工技术的管理就变得尤为重要。但是就目前我国建筑施工技术的管理现状而言仍然存在一定的问题，因此我们必须思考相应的建筑施工技术管理的优化措施以此来提高建筑施工的效率，降低建筑施工成本，确保建筑产业的有序发展。
随着社会的进步和国民收入的不断增长，我国的建筑业也处在一个稳定上升的时期。那么对于建筑施工技术的管理就成为保障建筑业发展的一大重点。然而，就目前建筑行业的发展情况来看，还存在很多的问题。所以，要进行建筑施工技术管理的优化前提是要了解现在建筑施工技术管理过程中所出现的问题才能对症下药。
建筑行业中的竞争日益加剧，所以对于建筑施工技术的管理成为建筑业有序发展的重中之重。但是目前建筑施工技术管理中存在很多问题，比方说制度体系的不完善、监督工作的不严谨、施工技术管理体系的不完善等，下面就对这几个问题进行细致的分析。
1.1建筑施工制度体系的不完善。
由于目前建筑行业参与的建筑企业的水平高低和发展的不均衡，部分企业无法彻底的'贯彻落实国家所规定的与工程施工相关的法律法规，缺乏健全的问责制度和相关的监管部门，这样就无法确保建筑施工工程的质量完成。由其是在监督部门和相关的管理组织机构的职责的不明确时，对相关施工建设人员也就没有一定的管理秩序。而有些施工单位虽然建立了相关的管理制度，但是却存在很大的缺陷。管理人员的管理水平的专业性不高也使得制度的建立和实施有一定的难度。
1.2对建筑施工技术管理的监督力度不够。
建筑施工技术的管理必须要有针对性的有目的的监管，但是目前对于建筑施工技术的管理往往存在监督力度不够的问题。由于建筑施工内部管理本身就缺乏相应的监督单位和人员进行监督，而且施工建设人员的文化程度无法得到有效的提升。这主要还是没有一套完善的技术管理系统，而且对于施工相关人员的文化素养和技术水平的培训的监管不够，因此会体现在建设施工上的质量问题。在保障施工技术的完成质量和建筑的安全建设方面，监督部门缺乏对内部工程的监理和施工技术的有效监管。
1.3缺乏完善的建筑施工技术管理组织体系。
建筑企业之间高低水平的差异导致企业与企业之间所拥有的配件设施上也存在很大的差异。面对这种问题，目前我国仍然缺乏一套完善的建筑施工技术管理体系来应对。现在的建筑业的状况一般都是交由一个企业承建，然后以分包的形式进行修建。这种形式往往无法树立一套完整的通用的建设施工原则。但是如此一来就会导致建筑施工的质量得不到彻底的保障。而且，在总承包方和分承包方进行交接的时候也会出现一定的偏差和交流沟通上的错误。这样容易阻碍施工的进度，提高了施工成本，给施工企业带来严重的经济损失。由此可见，缺乏完善的建筑施工技术的管理组织体系对于施工工程的保质保量是具有很大的阻碍作用的。
正是由于上述在建筑施工技术管理中所存在的诸多问题，我们必须对症下药，针对上述问题根据施工工程的具体情况作出相应的建筑施工技术管理的优化方案。具体的优化措施分为以下几个方面：
2.1建立健全建筑施工技术的管理制度。
建筑企业应该从企业自身出发，真正地贯彻落实国家关于建筑施工技术管理的相关的法律法规，根据企业的发展实际制定符合企业施工技术管理的制度。企业应该根据自身的发展特点和具体情况，确定详细的操作指导，确保相关的施工人员对于建筑施工技术的管理制度都烂熟于心，在实际操作的时候就根据这个完整的管理制度进行行为，以保证建筑施工技术管理制度的完善和实施。
2.2加强对建筑施工技术的监督。
建筑施工的高效和高质量完成离不开对于建筑施工技术管理的监督。企业应该彻底地将责任分配到每一个相关的施工技术人员，加强对于施工环节的监督以确保施工过程中相关人员遵循安全操作规则，避免带来安全隐患的违规操作等行为。与此同时，应该重视施工过程中的施工进度和施工的具体环境，保证施工在所预设的相应的时间内完成，避免施工成本的额外负担，在一定程度上还可以在保证质量的前提下，降低工程成本并提高整个工程的劳动生产率。
2.3施工技术优化。
随着科学技术的发展，建筑施工技术也逐渐地获得了一定的提高。为了进一步的优化施工技术，应该在建筑施工的时候明确建筑施工的计划安排，进行科学合理的时间安排。根据建筑施工的具体环境，结合建筑的设计理念，制定全面的建筑方案。与此同时，还应该对施工单位和建筑单位进行有效的监督，加强对于相关技术操作和管理人员的专业性的培训，提升其施工技术的专业水平。监理部门根据施工的情况合理的进行施工人员的分配和分工，严格实施问责制度。但是在这个过程中，必须要充分考虑企业的实际情况和设备的配置条件，同时要结合项目业主的具体要求，合理有序地开展建筑施工技术管理工作。根据不同施工项目的具体情况具体分工，实现施工工程效益的最大化。
针对目前我国建筑施工技术管理中所存在的问题，建筑企业必须通过完善技术管理的相关体制，加强施工技术人员的专业能力和对于企业单位内部人员和相关部门的监督管理，才能有效的提高建筑施工的效率，在保证施工质量的基础上降低建筑施工成本。随着国家经济的迅速发展，建筑行业的竞争愈演愈烈，建筑行业面临前所未有的机遇，同时也面临了随之而来的挑战。因此，施工企业要想在这场竞技中脱颖而出，就一定要重视建筑施工技术管理的优化，共同促进建筑行业的稳定有序的发展。
[1]王钊.建筑施工技术管理优化措施解析[j].民营科技,20xx(03):81.
[2]张立岩.建筑施工技术管理优化措施[j].黑龙江科学,20xx,5(09):21.
[3]朱水冬.对建筑施工技术管理的几点思考[j].四川水泥,20xx(03):21.
技术管理论文
林业树木的栽培是我国生态环境保护中最重要的一部分，林区树木的种植与生长不仅影响着地区的经济建设水平，还是促进经济发展的关键环节。据调查显示，我国很多林区不仅缺乏较好的栽培技术，在林场的建设中投资树立较多，建造成本居高不下，但是林区发展却始终不好，收效甚微。对林业树木栽培技术进行研究，有助于建立一整套完善的栽培技术，统筹林业资源的发展，弥补林木结构存在的不足，并提高树木的经济价值，做好病虫防治工作提高成活率。
2.1林木的选取。
众所周知，树木的种类异常丰富，每种植被适应的生存条件和环节具有很大的不同。因此，做好选苗工作是树木栽培的第一要义。具体而言，在树苗选取之前要对种植地区的土壤、水分、气候、温度、湿度等做一个系统的分析，根据；林区的特点选择适合种植的树木。另外，还要对树苗的优质状况做一个考量，明确投资成本，制定符合实际的栽培方案。
2.2林区的整体改良与优化。
林区质量与林区环节紧密相关，要建立优质林区，就必须提高整个地区的抵抗能力。因此，在栽培树木的同时，还要关注林地整体的状况，对环境质量较差的方面予以完善，调节好人工作业，并控制好土壤肥力与药物使用的数量，切实提高树木的栽培情况。
2.3病虫害防治。
树木就好比人，在生长的过程中必然会遭到外界的侵袭，减缓树木的成长速度，使其患病或者死亡。林业树木栽培技术的重点就是要做好病虫的防治工作，增强植被抵御威胁的能力。因此，林业区域的工作人员要及时关注树木的状况，一旦发现有病虫存在的可能性，就要通过技术手段做好隔离。此外，还要对林区情况做好实时的监控，在最佳的季节喷洒药物，提高树木的抵抗力。
3.1缠干作支撑,提高其抵御风险的能力。
为了提高苗木的成活率,根据天气状况、苗木粗细、生长特点,对一些需要“支撑”的树木实施缠干,用人工手段帮助其提高抵御各种风险的能力。具体操作就是把树木的主干和连接分枝部分用草绳或者其他条状物品缠缚树干,也可以放置坚硬木棍,除了抗风雨能力外,还可以减少水分的蒸发,加水时也可增加湿润度。
3.2落实浇水培土要求,确保压实周边穴土。
林业树木栽培主要是在春季,土壤相对干燥,树木需要补充和保持一定的水分,在栽培过程中,要保持树穴内有充足的水分,苗木放置后,要注意其透气性,以保证树根的成长发育。同时,在栽种树木时,种植深度覆土到水平位置或者略高于原土痕5cm左右,树穴底部要有15cm左右的软土层,放置树苗时,根部与土壤要紧密结合。采取边回填边夯实的'方法,每20cm夯实一次,以起到固本培源的作用,提高其成活率。
3.3坚持因地制宜的原则。
我国国土面积广阔，不同地区的气候状况、环境情况都有很大的差异，在林业树木栽培的时候，必须按照要求，坚持因地制宜的原则。改变原来过于刻板的栽培模式，加大种植的灵活性，并跟军林区的产业结构推行自然环境保护措施。另外，林业区域还要做好技术引进是实验工作，对嫁接技术、无土栽培等新方法进行研究，定期举办学习活动，学习林业树木种植水平高的地区的栽培技术，提高树木成活率。
加强林木栽培技术的研究，能够提升林区的生产力水平，从而推动林业更好更快的发展。促进社会经济的发展和环境的改善。因此，林业树木栽培必须完善相关技术，从多个方面做好栽培，选择最佳的树木类型，按季节进行种植，并定期进行施肥和喷药，提高树木的存活率，为林业发展奠定坚实的基础。