金融监管是指对金融市场和金融机构进行监督和管理，以维护金融市场的稳定和安全。金融是现代社会中不可或缺的重要领域，负责资金的流动、投资和风险管理等关键任务。如何进行金融投资是许多人关注的话题，需要综合考虑风险与收益、市场趋势和个人需求等因素。以下是小编为大家收集的金融学习资料，希望对大家的学习和职业发展有所帮助。
副县长在年初卫生工作会上的讲话
(2005年1月3日)。
同志们：
按照会议安排，下面我就分管工作简要作以总结，并就2005年几项工作讲些具体意见。
2004年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇和有关部门紧紧围绕年初制定的工作目标，精心组织，狠抓落实，有力促进了各项工作顺利开展，较好地完成了各项工作任务。主要有六个方面值得肯定：
1、项目建设成效明显。2004年，全县共实施重点建设项目32个，总投资44675.3万元，涉及交通、水利、林业生态、城镇基础设施、政法基础设施、社会事业基础设施、能源建设等行业，其中，续建项目10个，新建项目22个，项目数量和投资规模比上年都有大幅度增加，累计完成重点建设项目投资21377万元。项目争取工作也取得了一定成绩，全年共储备项目23套，新争取项目30个。目前，总投资近8亿元的石垭子电站省发改委已批复立项；总投资近5000万元的通乡油路、通村公路项目计划已上报市交通局批复后组织实施。
2、道路交通基础设施建设步伐加快。2004年，通过向上积极争取项目支持，我县的交通基础设施建设得到了前所未有的发展机遇，全县道路交通基础条件进一步改善。截至目前，务彭公路(贵州段)路基工程已完成土石方工程量253万立方米，中小桥5座，涵洞116道，砌体17.9万立方米，累计完成投资巳5108.3万元，占合同工程量的88%；全线15个标段已有9个标段完成初验；珍珠、通达大桥全面启动。道德公路(务川段)改造工程已完成土石方工程量38.6万元立方米，涵洞61道，砌体3.63万立方米，累计完成投资1100万元。龙灯大桥建设工程已基本完工，可望在春节前通车。新建通村公里17条145公里，动工改造通乡油路2条48.38公里。
3、工业经济稳中有升。2004年，全县完成规模工业总产值4650万元，同比上升16%；工业增加值累计实现1000万元，完成了市下达任务的101%；产品销售收入完成4600万元，同比上升14%；工业技改累计完成6600万元，同比上升190%。
4、安全生产严峻形势得以有效遏制。年初，丰乐镇接连发生了“1.13”和“3.9”两起重大安全生产事故，突显出了我县安全生产的严峻形势。针对这种严峻形势，为有效遏制重特大安全生产事故的再次发生，我们严格执行安全生产例会制度和安全生产责任制，果断采取了一系列强硬措施，先后开展8次安全生产检查和专项整治，共查车15568台次，强制报废车辆89台，捣毁非法煤窑、工棚133间，取缔非法砂场19间，砌封废弃坑道33口，下发整改通知书150份，取得了较好效果，遏制了重特大事故的再次发生。事故起数、伤亡人数、经济损失等主要指标都控制在市政府下达的指标范围内，得到了市政府检查组的充分肯定。
5、社会治安保持稳定。政法各部门和各乡镇高度重视社会稳定工作，及时化解社会热点、难点问题，有效维护了全县社会政治稳定。一年来，公安机关共立刑事案件156起，破127起，抓获各类犯罪嫌疑人员103人；查处治安行政案件864起，处罚各类违法人员1160人。
6、其它各项工作也取得了一定成效。招商引资工作成效明显，全年共引进招商项目10个，其中，续建项目2个，引进资金29504万元，到位资金5707.2万元。统计综合服务水平明显提高，经济普查工作有序推进。四五“普法”工作深入开展，全民法律意识不断提高。移动、电信“小灵通”网络覆盖范围进一步扩大。
上述这些成绩的取得来之不易，凝结着广大干部职工的心血和汗水，应该充分肯定。但是，我们也应清醒地看到，与年初制定的`工作任务和工作要求相比，我们的工作中仍存在诸多困难和问题，需要我们去认真研究解决。一是项目建设进展不平衡，个别项目欠帐较大。二是多数重点建设项目资金短缺，筹资难度大，对工程建设进度有所影响。三是工业经济势单力薄，质量和效益不高；四是安全隐患仍然比较突出，少数部门和单位存在重效益、轻安全的倾向。五是发展环境亟待改善，没有构建完善的招商引资平台和发展平台，部门之间缺乏联动的发展机制。
二、对2005年几项主。
要工作的要求。
(一)关于项目建设和招商引资工作。
1、要认真做好项目前期工作。项目是发展的载体，没有项目工作就失去了抓手，发展也就无从谈起。因此，必须要把项目建设贯穿于经济工作的每一个环节，牢固树立“抓好一个项目就是增加一份经济总量、建好一个项目就是积蓄一份发展后劲”的意识，将工作的精力和重心向项目倾斜，广泛搜集各类信息，认真抓好“十一五”规划编制，并邀请专家进行论证，争取得到省、市有关部门认可；科学、扎实地做好2005年的项目前期项目工作。项目编制首先必须吃透国家已出台的各项政策，再紧扣国家产业政策和投资导向充分运用好这些政策，从中寻求发展空间，挖掘新项目，编制一批交通、农林、水利、社会事业等方面的项目，并抓紧做好项目的分析论证和立项审批工作，积极主动争取有更多的项目挤进省、市计划盘子，争取有更多的项目资金投入到我县。
2、加强对项目的动态管理。为努力使项目引一个上一个，建一个成一个，努力促进各乡镇、各部门形成“抓落实就是营造环境，保进度就是完善服务”的意识，实行捆绑责任制。对每个重点项目，都要建立一个由责任单位和项目业主参加的责任共同体，制定有限目标，细化任务内容，落实责任到人。每月一调度，每季度通报一次进度完成情况。
3、加大招商引资力度。招商引资不仅是解决我县资金“瓶颈”的重要途径，而且，是市委、市政府安排的重要工作之一。今年3月，市委、市政府将组团到重庆市回访，要求与重庆接壤的6个县市要有重大项目签约；5月，省委、省政府与全国工商联组织的全国知名企业家暨经贸洽谈会将在遵义召开，此次洽谈会也要求要有重大项目签约，时间紧、任务重，因此，我们必须千方百计做好此项工作。当前，我们最迫切需要解决的是“引得来、稳得住、留得下”的问题，项目需要什么，我们就提供什么，要以优质高效的行政服务环境吸引外商来我县投资。要注重“以外引外”、“委托招商”，有针对性地引进重点企业和项目，对每个有意向的项目，都要实行项目责任制，死死盯住，跟踪不放。对引入的项目，要提供“一条龙”全程跟踪服务，并实行限时办结制度。各部门必须高度统一，努力与招商部门协调一致，尽力提高办事效率。
县长在农村工作会上讲话
一、总结成绩，认清形势，进一。
步增强“村村通”建设工作的责任感和紧。
迫感?〖htf〗。
自全县城镇化暨“村村通”建设动员会。
和“村村通”工程建设第一阶段汇报会后。
全县上下认真贯彻落实会议精神抢抓。
上级加快农村公路建设发展的机遇，从推。
进新农村建设的大局出发，高度重视，精。
心组织，狠抓落实，工程进展势头不错。
至4月3日，全县“村村通”项目13个乡镇。
共筹措配套资金1562?7万元，占任务的。
110；共开工项目105个，完成“村村通”
里程28?22公里，占全年总任务的10。其。
中计划内完成17?33公里，占计划总任务。
的10?5。回顾前段的工作，主要有以下。
几个明显特点：
〖htk〗一是各乡镇重视程度较高，行动迅。
速。〖htf〗动员会结束后，各乡镇都积极。
行动起来，有的乡镇连夜召开党委会或党。
政班子联席会，传达贯彻动员会精神，研。
究部署“村村通”工程建设工作；有的乡。
镇组织人员到好的乡镇实地参观，学习先。
进经验和做法；有的乡镇在工作较好、进。
展较快的村召开现场会，实行典型带动，
促进了工作的全面展开；县“村村通”工。
程建设指挥部办公室对工程进度实行周报。
制度，坚持每日一统计，每周一通报，切。
实加强对工程进展情况的调度。
〖htk〗二是筹资方法多样，效果较好。〖。
htf〗各乡镇能够充分利用各自有利条件，
多渠道筹措配套资金。上港、上庄、施庵。
等乡镇积极动员私营企业老板、经营大户。
在外工作人员及村民捐资修路，取得显。
著成效；王庄、城郊、前高庙等乡镇积极。
采取以林换路、以闲置资产换路等方法筹。
措资金，同时，大部分乡镇倡议机关干部。
和村组干部慷慨解囊，捐资修路，及时有。
效地解决了工程建设所需资金，使“村村。
通”工程顺利实施。
〖htk〗三是工程监管得到加强，质量较高。
〖htf〗全县“村村通”工程项目陆续开。
工后，县“村村通”工程建设指挥部专门。
下发文件，对工程质量标准和控制程序作。
了进一步规范。各乡镇也高度重视，坚持。
实行公开招投标制度，对进入“村村通”
建设市场的施工企业严格把关，并充分发。
挥农村“三支队伍”作用，加强社会监督。
县乡村三级监理人员坚持进行现场监理。
加大了工程监理力度。尤其是新甸铺镇。
上港乡根据开工量大作业面广的实际。
严选施工队伍严建监理队伍严监施。
工过程，项目整体建设进度快，质量高；
王庄镇坚持准入、押金、责任、奖励、定。
期研究五项制度并举，较好地把住了工程。
质量关。?
总的来看，前段的“村村通”建设工作。
各乡镇干部和群众积极性比较高工作。
组织力度大，呈现出了良好的工作态势。
但在肯定成绩的同时，我们也应该看到工。
程建设中存在的一些不足和问题：
〖htk〗一是工作进展不够。
平衡。〖htf〗。
个别乡镇虽然决心很大，但行动迟缓，进。
度缓慢，工作滞后。从开工项目看，大部。
分乡镇项目工程都已全部开工，但少数乡。
镇项目开工数还不足一半；从施工进度看。
相当一部分乡镇完成里程均在10左右。
进度快的乡镇已完成工程总量的近三分之。
一，而进度慢的乡镇完成里程不足1。
〖htk〗二是工程监管措施不够到位。
〖htf〗少数乡镇没有及时上报项目工程开。
工报告，未经审批擅自开工；部分乡镇工。
程监理人员责任心不够强，工作不得力，
致使一些路段监理工作流于形式。
〖htk〗三是工程质量有待提高。〖htf〗。
少数乡镇施工队伍没有严格按工艺施工，
致使个别路段混合比、压实度等主要技术。
质量参数不达标，出现了断裂、脱皮等质。
量问题。针对上述问题，各乡镇、县直各。
有关单位一定要高度重视，认真加以克服。
并在下步工作中进一步加大力度采。
取针对性措施，加快工程进度，提高工程。
质量，确保“村村通”建设目标的顺利实。
施。?
〖hth〗二、明确任务，狠抓落实，既快。
又好地推进“村村通”工程建设?〖htf〗。
今年5月底前，我们要全面完成“村村通。
”工程建设计划，时间紧，任务重，难度。
大，必须抓住4、5两个月的黄金施工期，
集中精力，克服困难，全力以赴，决战六。
十天，确保精彩完成300公里“村村通”工。
程建设任务。?
〖htxbs〗第一，要继续搞好资金筹措和。
管理。〖htf〗目前，全县“村村通”项目。
配套资金筹集已全部完成，仅个别乡镇国。
债项目资金仍有缺口。为此，要在前段筹。
措资金的基础上，进一步增强时间观念和。
机遇意识，采取“财政拿一点，村集体筹。
一点，银行贷一点，招商引资引一点，市。
场运作一点，发动社会各界捐一点”的办。
法，努力实现项目建设投资的多元化，力。
争短时间内足额筹措好配套资金，绝不能。
因资金问题，影响工程进度。同时，要加。
强“村村通”工程建设资金的监督和管理。
严格按规定实行专户储存按建设计划。
及工程进度及时拨付，任何单位和个人不。
得截留、挤占和挪用，确保资金专款专用。
使有限的资金真正用在修路上。?
〖htxbs〗第二，要全力以赴抓好施工进。
度。〖htf〗今年“村村通”工程建设任务。
较重，时间紧迫。据气象部门预测，今年4。
5月份降雨量比历史同期偏多。因此，我。
们一定要立足一个早字，抓住当前还没有。
进入雨季的有利时机，算好时间帐，算好。
任务帐，争分夺秒抢时间，倒排工期赶进。
度，迅速掀起“村村通”建设高潮。
〖htk〗一要抢抓时间赶进度。〖htf〗实。
行倒计时工作法，对每项工程，要倒排工。
期，制定抢进度的具体方案和措施。当前。
施工进度较慢的乡镇，要在做好路基低层。
处理的同时，尽快安排好面层开工时间，
紧锣密鼓地做好各项准备，做到缺人补人。
缺物补物缺钱补钱，力争早日开工，
早日完工，确保5月20日左右整个项目工程。
大头落地，力争6月1日前项目工程全部竣。
工。
〖htk〗二要落实责任抓进度。〖htf〗严。
格按照项目计划施工，对工程任务层层分。
解，细化量化，落实到村，落实到路段，
落实到具体责任人，采取有针对性措施，
加快工程进度。对已开工的施工队，各乡。
镇要卡死进度，对暂时达不到进度要求的。
要采取两班倒、人歇机不停等办法督。
促其加快施工步伐；对整体工作进展较慢。
的乡镇，县指挥部督查组要重点加强督导。
搞好协调帮解困难；对进度仍然迟缓。
拖了全县后腿的乡镇要坚决追究乡镇。
主要负责人的责任，确保每天都有明显的。
形象进度。县电视台要开辟“村村通”工。
程专栏，不但要及时报道“村村通”建设。
的好典型、好经验，而且要从现在开始到。
整个项目工程结束，每天都要向全县公布。
各乡镇工程进展情况，努力营造争一流、
站排头的工作氛围。
〖htk〗三要备好物资促进度。〖htf〗县。
“村村通”工程建设指挥部采购组要继续。
搞好水泥的采购工作，保证供应和质量；
交通部门和各乡镇要本着就地就近、优中。
选优的原则，督促施工单位备足备齐石料。
等其它工程材料，为“村村通”建设提供。
充足的物资保障，绝不允许出现因物资不。
到位而影响施工进度的现象。?
〖htxbs〗第三，要严格把好工程质量。
〖htf〗保证质量是“村村通”工程建设的。
首要任务。质量不达标，好事就会变成坏。
事，民心工程就会变成“民怨”工程。为。
此，我们要继续把质量意识贯穿于工程建。
设始终，坚持“企业自检、社会监理、业。
主监察、政府监督”的质量控制制度，严。
把质量关，确保工程质量万无一失。
〖htk〗一要强化施工现场管理。〖htf〗。
交通局和各乡镇要严格质量管理，落实好。
项目责任制，严把路基碾压、原料级配、
混凝土浇筑、路面养生和检测报验关口，
确保工程的设计、施工、质量监督、检查。
验收等各个环节都不出问题。县质量监理。
监督组要用铁的手腕抓工程质量，用铁的。
心肠查质量责任，抓质量要六亲不认，坚。
决杜绝“豆腐渣”工程。对于那些偷工减。
料，质量不达标的工程不仅不予以验收，
而且要收回省、市补贴资金。
〖htk〗二要推行质量责任追究制。〖htf。
〗县乡工程监理人员要坚守岗位，全程跟。
踪，全程监督，不准以任何理由擅自离岗。
；要抱着对历史负责、对群众负责、对自。
己负责的态度，坚持标准，敢于碰硬，不。
怕得罪人，对由于主观因素不能及时发现。
施工质量问题的监理人员，不仅要实施经。
济处罚，而且还要追究其工作责任，造成。
一定经济损失且影响较大的，要追究其相。
关的法律责任。
〖htk〗三要加大工程监督力度。〖htf〗。
县“村村通”指挥部办公室要定期考核监。
理工作，对于不称职的人员，要坚决调整。
解除合约直至清退；各乡镇要强化社。
会监督，配齐农民义务监理，以此确保每。
个项目工程路段有人管，问题有人查，违。
纪有人究。同时，要适时邀请县人大代表。
政协委员对全县“村村通”工程建设进。
行视察，推进工程质量明显提升。希望大。
家都能够从思想上高度重视，吸取经验教。
训，严把每一个施工环节，坚决消除水灰。
比不准，基配比不够，坍落度不达标，振。
捣不到位，切缝不及时，养生不覆盖等问。
题，真正把“村村通”工程建成让政府放。
心、群众满意的“惠民工程”。?
〖htxbs〗第四，要坚持建、管、养并重。
〖htf〗目前，“村村通”公路建设最突。
出的问题是建成后的养护管理和养护资金。
问题。“村村通”公路本来等级就低，抵。
御自然灾害的能力弱，如果缺乏及时有效。
的养护，路况必然会下降，用不了几年，
好路就变成坏路，政府的'投资和广大干群。
的辛勤劳动就会付诸东流。各乡镇、县直。
各有关单位一定要认识到“建设是发展，
养护管理也是发展”，在加快“村村通”
工程建设的同时，要认真研究，统筹考虑。
公路的养护问题，切实做到边建边养，建。
养并重。今年，所有建设的“村村通”公。
路，一律要建立道路养护协会，明确养护。
主体，建立养护队伍，强化公路养护，确。
保建一条，养一条，管一条，发挥一条效。
益。要坚持路肩、绿化等辅助设施一步到。
位，切实抓住当前新农村建设和植树造林。
的大好时机，集中组织对“村村通”公路。
路肩进行硬化、边沟进行整修疏通、道路。
两侧进行绿化，完善配套设施，达到畅、
洁、绿、美的标准。?
〖hth〗三、加强领导，齐抓共管，确保。
“村村通”工程建设顺利进行?〖htf〗。
“村村通”工程建设量大面广，稍有放。
松，就可能出现问题。各乡镇、县直各有。
关部门要切实加强领导，精心组织，密切。
配合，扎实工作，确保高标准、高质量、
按时限完成今年的建设任务。?
〖htxbs〗第一，要强化组织领导。
〖htf〗“村村通”工程建设进展的快慢，
质量的高低，完成的好坏，关键在于领导。
为此，各级领导都要切实增强富民意识。
机遇意识和责任意识，站在加快发展的。
高度，站在为民谋利的高度，投入主要精。
力，全力推进“村村通”工程建设。县四。
家有关领导要深入一线，亲临现场，靠前。
指挥，指导全局。部门领导要帮扶到位，
切实负责，真帮实包，解决实际问题。乡。
镇领导要上路包段，尤其是一把手要亲自。
部署，亲自研究，亲自过问，随时随地解。
决工程建设中遇到的资金、人力、机械以。
及水电等困难和问题。?
〖htxbs〗第二，要注重工作配合。
〖htf〗各乡镇、县直各有关部门要牢固树。
立大局意识和服务意识，认真搞好组织协。
调和服务工作，同心协力创造良好的施工。
环境。县“村村通”工程建设指挥部办公。
室要充分发挥职能作用，为县委、县政府。
当好参谋助手，为各乡镇和施工队伍当好。
指挥，当好调度员。财政审计部门要加强。
对专项资金的管理和监督，保证建设资金。
安全、有效。电业部门要继续发扬奉献精。
神，积极支持“村村通”公路建设，保证。
用电需求。公安部门要加大打击力度，严。
惩强拉强卖、无理阻挠施工的行为，创造。
安定有序的治安环境。其它相关部门也要。
从公路建设实际出发，树立全县一盘棋思。
想，进一步提高工作效率，合力搞好“村。
村通”工程建设。指挥部督查组，要会同。
纪检、监察部门深入工程一线搞好督查，
表彰先进，督促后进，确保“村村通”工。
程建设扎实推进。?
同志们，当前我县“村村通”工程建设。
已进入关键时期，我们一定要站在新农村。
建设的战略高度，进一步统一思想，加大。
力度，强化措施，迅速掀起“村村通”工。
程建设新高潮，确保全面优质地完成好今。
年“村村通”工程建设任务。?
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县长在全县私有经济工作会上的讲话
同志们:今天召开全县经济工作促进会,目的是1—9月的经济工作，对照今年经济发展目标任务，查找差距，增添措施，促进全年各项目标任务的完成。刚才，云祥同志通报了1—9月全县经济工作运行情况，几家单位作了发言，一会儿，洪举书记还要作重要讲话，希望大家认真落实。下面，我讲三点意见：一、认清形势定好位今年以来，在县委的领导下，我们认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，全面落实省、市、县全委会和全县领导干部大会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府年初确定的各项目标任务，以“抓稳定、促两化、八项规定作保障”为主线，总揽县政府工作，强化措施，狠抓落实，县域经济持续较快发展，主要经济指标基本达到预期进度，城乡一体化工作取得初步成效。1—9月，具体经济指标完成情况云祥同志已作了通报，我就不再重复。这里，我着重分析一下经济运行情况：（一）第一产业保持稳步发展，但产业化程度有待提高。第一产业实现增加值7.22亿元，增速达到4.6%，农民人均纯收入达到3260元，增加280元，农民增收目标有望超额完成。但是，我县农业产业化程度不高，龙头企业数量少、规模小、实力弱，尚处于始发阶段，部分企业与我县农业关联度不高，总体上龙头企业带动作用较弱，农民来自二、三产业的工资性收入相对偏低，农民持续增收的基础不牢。（二）第二产业拉动作用增强，但增长后劲乏力。第二产业结构调整力度不断加大，1—9月增速达到15.8%，对全县经济增长的贡献率达到72.0%。工业对经济的拉动作用进一步增强，全县实现工业增加值31.1亿元，同比增长14.7%，其中规模以上工业实现增加值13.2亿元，增长20.1%，绝对额和增速均列全市第12位。但是，我县工业经济发展后劲乏力，规模以上工业增加值占全口径工业增加值的比重仅为42.4%，支撑作用有待提高；部分销售上亿元企业生产销售增长乏力，甚至呈下降趋势。由于受“两规”的影响，不少工业产业化招商项目难以落地，致使工业发展后劲乏力。（三）第三产业增幅有所提高，但产业优势尚未形成。1—9月，第三产业增幅为13.9%，对经济增长的贡献率达26%。但是，第三产业中商贸流通业、房地产业、休闲旅游业三大行业尚未形成新优势，校园经济圈、住宅小区经济圈和高新西区配套服务经济圈打造刚刚起步。第三产业的发展需要进一步加大力度培育产业特色，尚未形成优质产业。（四）固定资产投资强劲增长，但投资总体规模偏小。全县完成固定资产投资20.14亿元，增长36.1%，对经济增长的贡献率达到62.6%。但是，固定资产投资短进度2.1个百分点，位居全市第12位，在同圈层六个区市县中规模最小，比排第一的双流县少31.33亿元，比排第五的青白江区少2.2亿元。特别值得注意的是我县房地产投资规模本来就偏小，今年仅完成2.11亿元，同比下降33%，势必影响来年房产销售额。（五）财政收入保持较快增长，但收入结构不合理。今年，实行的系列财政管理体制改革，充分调动了镇级理财积极性。全县完成全口径财政收入5.3亿元，同比增长23%，占调整预算的81%；地方财政收入3.05亿元，增长33.2%，占调整预算的90%。但是，全口径财政收入占gdp的比重偏低，非税收入占地方财政收入的比重偏高，财政收入结构不合理，可支配财力严重不足。（六）为民办实事有序推进，但个别项目难以全面完成。农田水利渠道综合整治一期工程、300户农村贫困户房屋建设、农村低保扩面人、新开通4条公交线路（犀团路、红东路、郫彭路、郫花路）、社区卫生服务中心建设和村卫生站改造等为民办实事项目已经基本完成，但新建郫县城市生活污水处理厂及干管一期工程、县城50000平方米安置房建设和郫县农副产品市场建设受政策因素影响，难以全面完成。综合上述分析，对我县全年经济工作，可以用三句话来概括，即“成效显著、问题不少，畜势待发、前景光明”。二、强化措施谋发展今年，还剩下两个多月时间，做好后两个多月工作，不仅关系到全年经济目标任务的圆满完成，而且关系到明年经济发展开好头、起好步。今年以来，市委、市政府主要领导先后来郫县视察指导工作，对我们的工作给予了肯定，提出了明确要求，这充分体现市委、市政府对我县工作的关心。前几天，市委在温江召开城乡一体化工作座谈会，春城书记强调指出，+县、温江、新都等区（市）县是全市推进城乡一体化的关键一环。为此，我们必须谋划长远、狠抓当前，增添措施、加快发展。（一）提高认识，抢抓机遇后几个月和今后较长时期内，国家宏观经济政策调控趋紧的形势不会改变，如何正确认识和判断经济发展形势，是我们当前必须高度重视的一个问题。历次国家宏观调控趋紧的时期，往往是各地经济社会发展差距拉大的时期。为此，我们要正确认识，积极应对，抢抓机遇。一是正确对待，不允许干的事坚决不干。这次国家宏观调控，中央是下了决心的，所采取的一系列措施，也是科学严肃的。我们务必在思想上高度重视，行动上认真对待，做到不允许干的事坚决不干。二是抢抓机遇，把该干的事全力干好。我们应当看到，这次国家宏观调控的取向是非常明确的，就是要落实科学发展观，不是“急刹车”和“一刀切”，而是适度的“点刹车”和“软着陆”。为此，在国家宏观调控期间，我们并非无事可干，而是要更有作为。各镇、各部门要克服埋怨畏难、等待观望、被动应付的不良情绪。要振奋精神，埋头苦干，在优化经济结构上花力气，在化解经济瓶颈制约上下功夫，在转变经济增长方式上做文章，在推进体制创新上求突破，把该干的事全力干好。三是着眼长远，把今后要干的事谋划好。当前，正值全市上下加快推进城乡一体化的关键时期，我们要遵照推进城乡一体化的思路，结合镇级行政区划调整的实际，按照“着眼长远，早做准备，搞好衔接，促进发展”的要求，抓紧做好各项发展规划，做好各项工程项目的前期准备工作，并积极地与上级有关部门沟通协调，理顺关系，搞好衔接，一旦政策放宽，使我县的项目能及时上马建设，并把以后建设发展的余地和空间留足留够。（二）狠抓工业，壮大支撑从三次产业结构看，工业仍是全县经济的主导产业。但我们必须清醒地看到，由于今年前三季度新开工项目特别对县域经济起牵头带头作用的重大产业化项目少，原有的企业效益增长潜力较小，加之新上项目和企业技改投入偏少，固定资产投资拉动乏力。如果工业抓得不牢，不仅工业经济和全年各项指标难以完成，而且将影响到明年的经济工作。因此，第四季度经济工作的重点必须放到抓工业上。一是加大成都现代工业港的载体建设力度。必须坚定不移地推进成都现代工业港建设，充分发挥工业集中发展区的产业集聚发展优势，着力打造好与高新西区产业链接这张牌。按照“港镇共建”的思路，快速推进以骨架道路为重点的基础设施建设，确保年底前形成1平方公里的承载能力。“港镇共建”体现出各镇与成都现代工业港在发展工业方面的整体利益，也是县委、县政府建设成都现代工业港的一个基本思路，各相关镇和工业港管委会要不等不靠，协同配合，做好各自的工作。红光、德源两个镇要做好所涉及的土地利用、村道建设、拆迁、安置、过渡等工作。二是加快项目促建工作。计发、外经、国土、中小企业局等相关部门要抓好25个首批促建项目的促建工作，对每个项目要逐一研究，做细工作，深入企业和相关镇，解决项目建设过程中的具体问题，配合项目业主，协调办理相关手续。要重点围绕工业港的项目促建工作，协助各镇做好项目的政策指导服务，配合做好签约项目落地的促建工作。同时，工业港管委会和相关部门要分析研究第二批促建项目，为来年项目建设打下基础。三是加强招商引资和项目跟踪工作。各镇和相关部门要利用年前时间达成一批意向性投资项目，为明年搞好项目储备。年前要千方百计促成瑞士布鲁克、香港百联集团、中富等独资、合资项目的签约，加强跟踪联系正大公司、埃尔公司、达能公司等外资企业，弥补外资引进的不足。各镇要继续加大盘活闲置资源，用好现有的存量土地和闲置厂房，为招商引资提供对接载体。四是搞好投资项目和企业的服务工作。由计发局牵头，中小企业局、外经局等部门成立工作组，对全县企业特别是重点工业企业的生产经营情况进行逐一调查了解，帮助企业解决生产过程的实际困难，建立电力保障预案，协调困难企业解决贷款难问题，保证各企业正常运转。（三）突出三产，培育优势围绕商贸流通业、房地产业、休闲旅游业三大行业和校园经济、生态人居经济、高新西区配套服务经济三大经济，搞好规划，发挥优势，突出效益。一是随着东西大街改造结束，星光大道、景德巷商业街的竣工，以及福星花园等几个小区的建成入住，切实搞好商业布局规划，尽快提升县城商气、人气。二是各相关镇和部门要抓紧研究制定车管所周边配套产业和校园边际经济发展规划，培育汽贸汽配市场，汽车修理和校园经济产业。当前，要抓好西南交大和西华大学周边环境整治，规范校园周围路边经营行为，并与学校充分衔接，搞好校园经济圈规划，做到谋划长远，规范有序、合理引导，利益共享。三是进一步搞好县城各类综合市场以及安靖生资市场、犀浦福隆市场、安德民族贸易市场等各种农副产品市场、商品批发零售市场和特殊商品交易市场的环境综合整治，建立公平、公正、有序的市场环境，引导各商家规范、有序、合法竞争。另外，要抓好道路交通建设，搞好交通运输的秩序整治，提高交通运输能力，确保人流物资畅通。（四）狠抓一产，助农增收今年农村经济发展势头好，农民增产增收已成定局。明年要在今年基础上保持增产增收的好势头，难度很大。要把晚秋作为一季庄稼来种，继续抓好畜牧业和劳务输出。指导农民在稳定粮食生产的基础上，继续搞好种植业内部结构调整，发展经济作物。要抓好基本农田建设，利用冬歇时期抓好岁修工程，整治好水毁农田、河渠堤岸等，确保明年春灌。（五）强力增收，确保平衡今年后两个月的财税工作，要继续坚持“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、应收尽收、统收统支、保障重点、量入为出，收支平衡”的原则，切实做好增收节支工作。一是加大收入组织力度。坚持依法治税，严厉打击偷税漏税行为，加大对重点税源的监控。立足抓主体税种，抓重点企业，抓税源大户，在充分落实对相关企业的财政扶持政策的基础上，对企业应纳税收做到应收尽收。同时，我县个体零散税收的潜力巨大，要加大征管力度，防止税收流失。各镇政府要加强协税护税工作，财政、税务部门要密切配合，抓好征管，对超收部分按照相应的分成比例返还给镇级财政。在具体工作中，要坚持依法征税，文明征税。各镇政府和财税部门，要共同努力，确保全年财政收入目标的实现。二是要规范财政支出管理。继续深化财政管理体制改革，搞好综合财政预算，集中各部门预算外资金收入，增加政府可调控财力；搞好国库集中支付和政府采购，提高财政资金使用效益，规范会计集中核算，降低财务核算成本。财政支出，坚持“一保吃饭，二保稳定，三保建设”的原则，要保障各项重点支出，县财政局不得随意开支出口子，预算外新增重大支出必须报县委、县政府研究。总之，年底各项支付压力大，各级各部门都要注意增收节支，精打细算，确保实现全年财政收支平衡目标。（六）抓好实事，取信于民目前，正值行政区划调整后乡镇机构改革的关键时期，各项目标任务处于最后冲刺阶段，必须统筹推动，狠抓落实。一是加大旧城改造力度。城建局要加快县城东西大街改造进度，保证年前给广大市民呈现出崭新的城市面貌。六个片区的拆迁改造是经营城市的重中之重，也是为民办实事的一项重要内容，已作为今年新增的单项目标纳入年终考核。从县目督办督查的情况看，六个片区的拆迁工作进展不平衡，各相关主管部门和拆迁单位必须引起高度重视，加大工作力度，确保11月底以前全面完成拆迁任务。城建、国土等部门要搞好六个片区的项目包装，对成熟的项目，要按照相关政策和法定程序，搞好土地的拍卖和挂牌出让，确保政府年底前推进2—3个片区。二是加快拆迁安置房建设。重点项目拆迁农民安置房建设刻不容缓，犀浦镇和国土、规划等相关部门要加大工作力度，对条件成熟的安置点位要迅速启动，力争10月底前动工建设九龙安置点。三是抓好已征地农转非人员社保工作。此项工作不仅是当前的重点工作，也是推进城乡一体化的重要切入点，劳动、公安、财政等部门和涉及镇要切实按照市上的统一部署和要求，严格政策标准和规定程序，加快工作进度，妥善处理好相关遗留问题，严禁出现大的不稳定因素。四是狠抓安全维稳工作。年底前是安全事故多发期，各种矛盾集聚，安全维稳工作压力巨大。前两天市上召开了安全工作紧急会，我们也召开了安全工作紧急会，各级各部门必须强化安全意识，加强安全隐患的排查和整改力度，把容易出现的各种问题想细、工作做实，切实把问题消灭在萌芽状况。重点抓好道路交通、消防和治安安全整治。同时要随时关注群众关心和反应的热点、难点问题，搞好群访、集访的化解和妥处工作，维护社会发展大局。激发状态抓落实党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，我们必须认真学习，深刻领会，贯彻落实，用四中全会的精神指导各项工作，努力推进科学执政、民主执政和依法执政，加快政府职能转变和管理创新，努力提高执政能力。当前，正值岁末年初，我们自觉激发状态，把握事物发展规律，狠抓各项工作目标落实到位，就是提高执政能力的具体表现。为此，各镇和各部门都要在抓落实上下功夫，集中精力完成各项工作。（一）抓紧时间抓落实今年只剩下最后两个多月，要全面完成全年的目标任务，时间紧、任务重。抓而不紧，等于不抓；抓而不紧，就会丧失时机。各镇、各部门都要有紧迫感，各项工作都要抓紧向前推进，争分夺秒，只争朝夕。离年初目标差距较大的工作，要增添措施，提高效率，加快进度，确保在年底之前如期完成。（二）抓细工作抓落实年末岁首，工作千头万绪。要分清轻重缓急，突出工作重点，统筹兼顾，扎实推进。首先是目标要细化。要抓具体，具体抓。把工作细化到具体项目，细化到具体事情，细化到具体责任人。各镇、各部门要认真排一排，今年还有哪些任务没有完成，明年有哪些工作需及早动手，做到心中有数。其次是作风要细致。要认真、深入、细致地做好每一项工作，做好过细的工作，提高工作质量，让工作经得起时间和环境的考验。特别对涉及群众切身利益的事，对涉及社会稳定的事，一定要细致入微，切忌粗枝大叶，马虎从事。（三）强化督查抓落实县目督办要切实强化督查工作，按照县委、县政府年初工作安排，逐项逐项地对照检查完成情况，对完成情况不好的事项，要敦促相关责任单位增添措施，加快推动；县推进办要配合目督办，对推进城乡一体化工作会上安排部署的各项工作目标任务进行专题督查，逐项落实；各镇、各部门也要对照目标进行自查，落实专人、查漏补缺，狠抓落实。同志们，今年是我县全面推进城乡一体化进程的第一年，完成今年的各项目标任务，有利于加快县域经济发展，为推进我县城乡一体化进程奠定更加坚实的物质基础。我们必须坚定信心、鼓足干劲，进一步增添措施、狠抓落实，努力完成年初既定的各项目标任务，为加快我县城乡一体化进程做出积极的贡献！
县长在全县自然资源工作会上的讲话
经局党组研究，决定今天召开全县自然资源系统全面从严治党工作会议，主要任务是：坚持以习xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、习xx总书记在十九届中央纪委x次全会上的重要讲话精神，以及省委x届x次全会、省纪委x届x次全会、市委四届x次全会、市纪委四届x次全会、县委x届x次全会、县纪委x届x次全会和省、市自然资源系统全面从严治党工作会议精神，聚焦构建全面从严治党、党风廉政建设、政治生态建设“三位一体”的体系，结合工作实际，压实“两个责任”，抓实工作落地，为全局各项工作稳步开展提供了坚强的政治保障。总结回顾20xx年我县自然资源系统全面从严治党工作，研究部署2022年的工作任务。
一、20xx年工作回顾。
20xx年，在市局党组和x县委、县政府的坚强领导下，我局认真贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实《中共x县委落实全面从严治党主体责任20xx年度责任清单和任务安排》(x办发电〔x〕x号)的有关要求，坚持把党的政治建设摆在首位，全面落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续推动全面从严治党工作向纵深发展，各项工作取得了较好成效。
(一)党的政治建设不断增强。局党组始终强化政治建设，自觉拉高政治站位，以党组中心组理论学习、“三会一课”、主题党日活动为抓手，带头深入学习贯彻习xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及习xx总书记视察x的重要讲话精神，严格贯彻落实市局党组和x县委、县政府各项决策部署，时刻对标对表，持续抓严抓实，用习xx新时代中国特色社会主义思想武装头脑，确保党中央和行业上级各项决策部署落在实处，以实际行动进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。20xx年，围绕加强班子政治理论学习，局党组印发了《x县自然资源局党组中心组20xx年度理论学习计划》组织开展党纪党规学习x次，领导班子讲党课x次，召开民主生活会x次，通过对照问题清单，全面查找党建、党风廉政建设、意识形态、作风建设、业务工作中的不足，深入开展自查自纠。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，以强有力的政治监督，确保目标任务落实。
(二)初心使命根基扎实筑牢。局党组高度重视思想政治工作，依托秋收起义庆祝地现场教学点，通过开展红色实践活动，传承和发扬秋收起义精神。开展重温入党誓词、过“政治生日”等政治仪式，加强干部的使命感、责任感，进一步深化党员干部初心使命思想根基。围绕加强思想政治工作，广泛开展谈心谈话，帮助党员解决实际困难，切实加强思想引导和教育疏导，落实党内激励、关怀、帮扶机制，充分激发党员干部服务改革发展的积极性和主动性，切实提高新形势下思想政治工作的针对性实效性。通过用好“学习强国”“学习x”等学习平台，局党支部每月组织一场“学习强县”大讲堂活动，组织干部学习业务，将党章、党规、习xx同志系列重要讲话作为党员干部经常性学习的重要内容，及时跟进学习习xx总书记最新重要讲话、关于本地区本部门本单位重要指示批示精神，提升系统干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉。
(三)组织体系建设有效健全。认真贯彻执行民主集中制，对涉及全局性、改革性的重大课题和事关全体干部职工切身利益的重大事项，严格落实“三重一大”议事规则，切实做到“该过会的一律过会，须决议的集体研究”。认真执行党员领导干部过双重组织生活和“三会一课”制度，今年以来，组织开展支部党员大会x次，支委会x次，上专题党课x次。严肃认真召开领导班子民主生活会和支部组织生活会，用心开展党内谈心谈话，认真开展批评与自我批评。认真组织开展党规党纪学习教育，进行领导班子讲党课，及时通报各级纪委查处的案例，严明政治纪律和政治规矩。坚持党建带团建、妇建、工建，加强机关群团组织队伍建设，结合“三八”“五四”等节日，组织机关党员职工开展群团活动，展示机关党员干部昂扬向上的精神风貌。
(四)作风建设持续巩固深化。局党组始终注重加强作风建设，为营造团结进取、奉献敬业、真抓实干、严格自律的良好风气，制定下发了《关于开展激励担当实干整治干部作风问题集中整治的工作方案》，明确整治重点、方法步骤、和工作要求，全局干职工对照担当不够、效率不高、精神不振、作风不当及其他作风方面的问题，认真开展自查自纠，制定整改措施及整改时限，干部作风得到进一步提升。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和反“四风”要求，全力支持纪检监察强化执纪监督，在全局范围内扎实开展公车规范管理、公务规范接待、婚丧喜庆报备、落实“八条禁令”等专项督查，截止目前，未发现违纪违规现象。深入开展形式主义、官僚主义集中整治排查，重点抓好工作作风改进、管理服务提质、考核检查重效;严格落实《廉洁自律准则》要求，严肃值班纪律、规范办事流程、带头树立良好家风，管好家属和身边工作人员、严格按规章制度办事，做到踏踏实实上班，清清白白做人。
(五)党风廉政建设有力推进。我局下发了《20xx年党风廉政建设和反腐败工作要点》《x县自然资源局党组成员党风廉政建设责任分工》《关于推进岗位廉政风险防控工作实施方案》，局党组与市局党组签订主体责任和监督责任的工作书，局主要领导与机关股室、中心、基层自然资源所负责人签订党风廉政建设责任书。为加强党员干部的廉洁自律意识，塑造风清气正的政治生态，组织党员干部观看警示教育片，抓好领导干部任前廉政法规知识和廉政承诺;及时传达学习典型案例通报，加强党员纪律观念，从思想上遏制腐败;组织学习党章党规以及中央领导系列讲话;注重日常教育宣传，逢会必提党风廉政建设和工作纪律，日常强调“八项规定”和行为规范。
(六)制度建设不断规范完善。我局深刻汲取“罗光荣、金四清案”中的经验教训，加强对权力运行的制约和监督，强化制度建设和落实，坚持用制度管人、管权，坚决“把权力锁在制度的笼子里”。在全局开展了股室(单位)岗位廉政风险查找，按照股室(单位)找、互相提、领导点、会议定的程序，共查找出x项职能、x个廉政风险点，提出了x项防控措施，修订完善了学习制度、会议制度、廉政制度、工作制度、党组议事规则、考勤制度等x项机关管理制度，x项业务工作制度，重点突出了土地矿权审批、土地矿产交易，工程项目、土地开发整理、执法监察等重点领域，形成一套较为完整的制度体系。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒看到当前的严峻形势，目前在管党治党宽松软问题依然存在。一是思想认识不到位。党建工作地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，党员领导干部一定程度上还存在重业务，轻党建的思想，未把党建与业务放在同等重要的位置;二是创新不到位。组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;三是力度不到位。对干部的监督不到位，在干部管理过程中还存在失之于宽、失之于松、失之于软的现象，存在老好人现象，对一些苗头性问题不能及时批评纠正。
二、2022年工作要求。
(一)旗帜鲜明讲政治，坚定坚决践行“两个维护”。一要加强党的政治建设。全面从严治党首先要从政治上看，要始终把党的政治建设摆在首位，把学懂弄通做实习xx新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，教育引导党员干部胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，在更高站位更高标准上增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力把自然资源系统打造成为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的地方;二要夯实思想政治根基。以迎接党的二十大召开为契机，紧紧围绕爱党爱国爱人民爱社会主义主题，精心组织学习宣传活动。三要不断强化政治监督。压紧压实各级党组织主体责任，严格贯彻落实《中共x市自然资源局党组关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，推动政治谈话全覆盖。严格落实《党内监督条例》，充分发挥党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督和党员民主监督的作用，全面加强和改进机关党内监督。以“两个责任”落实为重点，畅通监督渠道，加大机关党组织监督力度，加强对党员的日常监督，特别是对党员领导干部的监督。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥民主监督作用。四要严肃党内政治生活。加强对全面从严治党的调查研究和分析研判，党组每半年应当至少召开x次党组会议x专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作，分析研判形势，切实解决突出问题。
(二)持之以恒强作风，提升服务树形象。一要加强作风建设。坚持以上率下，发挥关键少数的“头雁效应”，主要领导要主动扛起作风建设第一责任人责任，分管领导要履行好“一岗双责”，加强对干部职工履职尽责、担当作为、作风建设的经常性监督检查，对苗头性、倾向性问题第一时间发现并提醒，做实做细日常监督管理;二要强化日常监督。严肃查处享乐主义、奢靡主义和违规收受礼金、土特产等问题，严肃查处公务接待、公车管理、差旅费、津补贴发放等违纪违规行为，坚决遏制公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习，坚决防止“四风”回潮复燃;三要优化营商环境。要聚焦群众反映的突出问题，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等顽瘴痼疾，对工作中存在的推诿扯皮、懒政怠政，抓工作不痛不痒，重大项目审批推进慢、解决群众反映突出问题慢、办事服务慢，要敢于较真碰硬，集中发力、猛药去疴，持续优化营商环境。
(三)持续深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一要强化不敢腐的震慑。全力支持配合驻局纪检监察组监督执纪问责工作，把反腐败同扫黑除恶、自然资源管理工作结合起来，聚焦国土空间规划、占补平衡、矿权审批、选人用人、土地征收征用、自然资源项目、不动产发证等关键环节的腐败问题，加大监督和查处力度，坚决惩治自然资源领域放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍民生政策落实的“绊脚石”，充分发挥不敢腐的震慑作用;二要强化扎牢不敢腐的笼子。要推动以案为鉴、以案促改，针对典型案件“解剖麻雀”，寻找深层次原因，从中发现制度上存在的漏洞，有针对性地健全机制，强化管理。要加快重点领域的制度建设，切断利益输送链条，规范权力运行，要加强配合驻纪检监察机关对我局制度执行情况的监督检查，打通制度执行“最后一公里”，切实把制度优势转化为治理效能;三要增强不敢腐的自觉。持续巩固“优环境、促发展”大讨论活动成果，毫不松加强党性修养，持之以恒做实道德教育，不断筑牢拒腐防变思想防线。要在运用“四种形态”特别是第一种形态上下功夫，一旦发现苗头性问题就要及时批评教育，把“红灯”亮在“越轨”前，最大限度防止党员干部身上的小问题演变成大错误。既让其产生不敢的畏惧、认识到不能的制约，更要教育引导其拧紧理想信念这个“总开关”。要常态化开展警示教育，用身边事教育身边人，使广大党员干部明是非、辨真伪，养正气、祛邪气，管思想、固根本。同时，党员领导干部必须从从严管好家属子女，树立良好家风家教，始终坚持廉洁修身、廉洁齐家，不给不良之风有可乘之机。
(四)强化管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。一要压实“两个责任”。要认真学习领会中央办公厅《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》精神，结合实际完善全面从严治党主体责任清单，党组书记要切实履行第一责任人职责，其他领导班子成员要推动落实分管领域“一岗双责”，领导、检查、督促分管部门全面从严治党工作;二要抓牢制度落实。健全完善党组工作规则、民主集中制、“三重一大”集体决策机制、重大事项请示报告等制度;完善落实好党组中心组理论学习制度、党支部“三会一课”制度、党员活动日制度等;健全完善党风廉政建设责任制、廉政风险防控、廉洁从政、权利运行监督等制度。全面推进基层党组织“三化”建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。同时，不断提高制度执行力，严格落实党内法规执行责任制，带头遵守党内法规制度;三要加强队伍建设。时刻把班子建设的责任扛在肩上、抓在手上，坚持把思想政治建设摆在首位，搞好班子团结，坚持民主集中制，凝聚干事创业的合力。当前重点要做好涉改事业单位机构调整和领导班子配备。要树立和坚持正确选人用人导向，加强对年轻干部的培育、锻炼和使用，加大对基层干部特别是基层站所、防疫斗争一线、脱贫攻坚一线干部的关心关爱力度，激励干部新时代新担当新作为，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。同志们，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。我们要更加紧密地团结在以习xx同志为核心的党中央周围，真抓实干，锐意进取，攻坚克难，扎实推进我县自然资源系统全面从严治党向纵深发展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
县长在民政工作会上的讲话
同志们：
这次全县民政工作会议是经县政府研究确定召开的，会议的主要任务是贯彻省、市民政工作会议精神，回顾和总结去年的民政工作，安排和部署今年的工作任务，刚才，民政局长对去年的民政工作进行了全面的回顾和总结，对今年的工作作了具体安排，并从科学发展观的角度和“以民为本，为民解困”的工作主题，讲了很好的意见，我完全同意。希望同志们认真抓好贯彻落实。过去的一年，全县各级以“三个代表”重要思想和党的xx届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，深入贯彻落实中央一系列方针政策和省、市的部署，积极应对各种困难矛盾，较好地解决了一些影响全县大局的不稳定问题，取得了可喜的成绩。目前，全县社会稳定、经济发展、事业进步，呈现出全面、协调、可持续发展的良好势头。在全县经济快速发展的同时，民政工作紧紧围绕县委、县政府的工作大局，坚持“以民为本，为民解困”的工作宗旨，开拓创新，求真务实，扎实工作，各项民政事业都取得了新的进展，得到了社会各界的认可，得到了县委、县政府的充分肯定。但是，我们还应清醒地看到，民政工作面临的新形势、新问题还比较突出，工作既光荣又艰巨，特别是在刚刚结束的全省推进社会救助体系建设工作会议和全市民政工作会议上，省、市政府按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，对加快推进社会救助体系建设步伐作出了全面部署。这是当前和今后一个时期全县民政工作的重点，也是难点，希望大家要统一思想，提高认识，加大工作力度，切实把各项工作措施落到实处。下面，我着重讲三个方面的问题。
一、坚持用科学发展观统领民政工作全局。
科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终坚持的重要指导思想。全县民政工作者要切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，用科学发展观统领全局，开创民政工作新局面。
一是要坚持“以民为本，为民解困”的工作宗旨。坚持“以民为本”，重视和关心群众生活，关注弱势群体，解决好关系人民群众的切身利益，是树立和落实科学发展观的具体体现。民政工作面广量大，任务繁重，直接面对的是基层群众和弱势群体。因此，各级要把更多的精力放在解决民生、维护民利、落实民权上，把为民解困作为民政工作的第一要务，把群众满意不满意作为检验民政工作的第一标准，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的着眼点、出发点和落脚点，做人民群众感情上的贴心人，权益上的维护人，真正把“以民为本，为民解困”的宗旨贯穿到民政工作的方方面面，最大限度地维护和保障城乡困难群众的基本生活权力。
二是加强社会管理和服务，推进和谐社会建设。党的xx届四中全会，从加强党的执政能力建设的高度，提出要把和谐社会建设摆在重要位置。这就要求各级在抓好经济建设的同时，不断强化社会管理和公共服务职能，推进社会管理体制的创新。民政部门要充分发挥在加强社会建设和管理中的职能作用，不断更新管理理念，创新管理模式，拓宽服务领域。要通过加强基层民主政治建设和民间组织管理，充分发挥城乡基层政权组织和民间组织在构建和谐社会中的作用，形成社会管理和社会服务的合力。通过健全社会救助体系，发展社会福利和慈善事业，营造平等、友爱、融洽的社会氛围，为推进平安郯城建设、构建和谐社会作出积极的努力。
三是坚持围绕中心服务大局，做好结合文章。民政部门是政府的重要组成部门，民政工作是党委和政府的重要工作。在新的形势下，显得尤为重要。要自觉地把民政工作放到党委、政府工作的大局之中，紧紧围绕县委、县政府建设“平安”的奋斗目标和工作思路，找准方向，明确目标，强化措施，加大工作力度，加快发展步伐，更好地为全县改革、发展和稳定服务。
二、突出重点，强化构建社会救助体系，统筹兼顾，狠抓各项工作的落实。
民政工作涉及面广、工作量大，但当前最紧迫、最重要的是全力推进城乡社会救助体系建设。对这项工作，省委、省政府非常重视，最近，省政府召开了全省推进社会救助体系建设工作会议，副省长作了重要讲话。全市民政工作会议上副市长就社会救助体系建设专题作了安排和部署，全县各级各有关部门一定要引起高度重视，要统筹规划，全面安排，确保各项措施落到实处。总的要求是：按照以人为本、统筹城乡发展、全面实现小康社会的要求，从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手，以政府救助为主导，以建立基本生活保障制度为基础，以专项救助制度为辅助，以社会救助为补充，以制度建设为重点，努力构筑以城市低保、灾民救济、五保供养等生活保障制度为主体，多层次、广覆盖的新型社会救助体系，使城乡困难群众尽量做到应保尽保，应救尽救，促进社会公平，维护社会稳定。为实现上述目标，要着力建立城市低保制度、农村特困户救济制度和农村五保财政供养制度。
一是要提高和完善城镇居民最低生活保障制度。目前，全省人均补差为56元，我市的人均补差为45元，在全省排第13位，而我县的人均补差为48.8元，市政府要求各级要把财政新增加的部分拿出一块用于城市低保，力争年底平均补差达到55元，我县要按照市政府的要求，确保人均补差不低于55元。目前，我县企业下岗职工和失业人员基数比较大，财政还有一定困难，如何最大限度地做好城镇居民的低保工作，还有大量地工作要做,这就需要民政部门、各有关单位相互配合,深入基层,调查研究,找出解决问题的有效途径。
二是规范完善农村低保和特困户救济制度。目前，农村救济工作是“一省两制”，发达地区实行农村低保制度，欠发达地区实行定期定量救济，其标准是东、中、西部地区分别每年不低于800元、700元、600元，从全市的情况看，各县区的情况也不尽相同。省、市要求明后两年基本建立起农村低保制度。完成这项工作，对于我们这样的农业大县,农村人口比重大，任务十分艰巨，我们必须要有足够的思想准备,要在搞好调查摸底的基础上,尽快拿出切实可行的实施方案。
三是全面落实农村五保财政供养制度。中央《关于建立和完善省、市、县、乡四级财政联保的农村五保供养长效机制的通知》、省政府办公厅《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》，分别对农村五保工作作出了具体规定，要求分散和集中供养每人每年不低于1200元和20xx元，并把五保供养资金足额列入财政预算。省政府提出：随着财政结构调整，省、市、县、乡要逐步按2：2：3：3比例分担，今年集中供养率要达到60，争取70，力争三至五年内全部实现集中供养。从这个比例看，县、乡是大头，大家要有充分的认识，县政府将把这项工作列入议事日程，各单位、各部门都要从大局出发，探寻新路子、找出新方法。
四是建立教育救助和城乡医疗救助制度。要落实特殊困难家庭子女学杂费减免政策，大力实施“希望工程”、“春蕾计划”等教育救助工作，努力安排好并适当增加贫困学生九年义务教育助学金，免费提供教科书专项经费和残疾儿童免费接受九年义务教育专项经费，保证义务教育阶段学生不因困难而失学，同时做好高校贫困家庭学生的资助工作。我县工会和民政部门在前段做了大量的工作，使部分特困生得到资助，以后要继续做好这方面的工作。对于城乡医疗救助问题，城镇困难居民就医问题，要逐步推行优惠减免制度。
同时，还要逐步建立起住房救助制度、司法援助制度、就业援助制度、自然灾害应急救助制度、灾民生活救助制度和城市流浪乞讨人员救助制度等十大社会救助制度。
建立完善以上十大社会救助制度，首先要建立起资金保障机制、管理体制和运行机制，按照市政府要求，要突出抓好以下几个方面的工作：
(一)尽快建立政府主导，归口管理，部门协作，社会参与的社会救助管理体制。要突出政府在社会救助体系中的领导地位和主体责任。各级都要把构建社会救助体系纳入当地经济社会发展规划，列入重要议事日程。在救助资金投入上，政府要拿大头，负主要责任。各有关部门、单位要按照分工各负其责、各司其职，抓好职责范围内的有关社会救助工作的落实，同时要密切配合，使各项社会救助制度之间互联、互动、互补，提高救助的整体效益。要广泛宣传和动员社会力量，弥补政府救助的不足，增强社会救助实力，扩大社会救助覆盖面，要与社会捐助工作相结合，为社会救助工作提供资金和物质上的支持。
(二)建立健全基本社会救助管理服务网络和“一口上下”的工作运行机制。“一口上下”就是救助对象通过乡镇街道救助管理站一个口子向上申请，政府及社会各界的救助款须通过一个口子向下发放，要按照机构、人员、工资经费、办公场所、制度和工作“六到位”的要求，建立健全乡镇救助工作机构，充实工作力量。
(三)调整财政支出结构，切实落实社会救助资金。目前，社会救助资金的来源，主要是政府投入和社会捐助，其中政府投入是主渠道。市政府要求县乡要加大财政支出结构调整力度,将社会救助资金列入财政预算,并随经济发展逐年提高。近期，县政府常务会议已听取了县民政局的工作汇报,希望各乡镇要积极做好摸底工作。
(四)成立慈善机构，建立“慈善超市”，大力开展社会捐款捐物活动。省政府要求今年底80的县区都要把慈善机构成立起来。明后年要延伸到乡镇。根据省里的意见和有关程序，民政局要抓紧时间筹备，争取尽快成立。
“慈善超市”主要是以救助实物为出发点，搭建超市服务平台，面向弱势群体，实行物质救助的一种新形式，它可以将城镇千百个家庭剩余的日用品通过单位和乡镇民政办汇集起来，将无偿的捐助和低价的销售形式形成资金流，让家庭、企业、单位在构建和谐社会中献一份爱心，又能使贫穷家庭受到救助，得到他们日常生活的必需物品。省里要求各市4月底之前，都要在一个区县搞试点，然后全面推开，并确定每年的6月和10月为捐物集中月，一旦市里试点后，我们也要积极筹备，做相关的调研和考察工作。
(五)进一步做好殡葬改革工作。多年来，我县的殡葬改革工作，坚持“一年一个主题、一年上一个台阶”的思路，以“清土葬、促火化”为工作重点，强化稽查，常抓不懈，殡葬改革工作取得了较好成绩。全县火化继续保持在98以上，在全市处于较前位次;丧俗改革不断深化，不断加大殡葬法规的宣传力度，引导群众文明节俭办丧事，树立起文明丧葬新风尚;各乡镇相继更新了殡仪车，运尸条件不断得到改善。但是，殡葬工作中仍然存在一些问题和不足，一是有的乡镇对殡葬改革工作重视不够，措施不力，乡镇之间工作开展的不平衡，个别乡镇火化率长期徘徊不前，甚至下滑;二是个别乡镇仍存有到外省、外县火化或弄虚作假现象，影响了火化率的提高;三是个别村街红白事理事会不能真正发挥作用，导致丧事大操大办;四是使用大棺木、扎纸人纸马、搞庸俗低下的丧事活动尚未得到根本遏制;五是公墓管理不规范，乱占坟地，乱埋乱葬，群众反映比较强烈等。这些问题虽是个别现象，但影响极坏，必须引起我们的高度重视，切实加以整改。今年是国务院《殡葬管理条例》颁布九周年，省政府《殡葬管理规定》颁布六周年。各级要通过多种形式，大力加强殡葬法规的学习和宣传，促进殡葬法规的贯彻落实;要加强公墓建设，规范公墓管理;要加强对殡仪车辆和丧葬用品市场的管理;要切实搞好殡葬管理稽查，稳步提高火化率。县殡葬管理稽查队，既要依法行政，又要大胆履行职责。对个别不火化土葬的，要强行起尸火化，对违反殡葬法规的丧主要依法给予经济处罚。希望各乡镇、各有关部门搞好协调配合，进一步搞好殡葬管理工作，力争今年实现新的突破。
关于其他方面的民政工作，如双拥工作、优抚安置、社会事务、区划地名、基层民主政治建设、民间组织管理、社会福利事业等，要按照讲的意见，认真抓好落实。
新的形势下，民政工作面临的热点、难点、矛盾点日益增多，各级各部门都必须给予足够的重视，采取积极措施，切实加强领导。要按照建设法治政府、责任政府、服务政府和阳光政府的要求，加快政府职能转变，为民政工作的发展创造良好的政策、社会环境。要围绕民政工作在低保、救助、优抚、安置、村务公开等方面存在的困难和问题，加强组织协调，确保民政工作顺利开展。民政系统广大干部职工要从贯彻落实科学发展观和提高执政能力的高度，切实加强自身建设，提高干部队伍的整体素质，要把“一言一行树民政形象，一心一意为群众服务”的工作宗旨，作为民政干部的座右铭，为群众提供更加方便优质的服务。在当前任务重、头绪多、热点、难点比较集中的情况下，要突出重点，统筹兼顾，推进民政工作整体水平的提高。
同志们，做好民政工作任务光荣而艰巨，各级各部门都要以坚持“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，深入贯彻xx大和xx届三中、四中全会精神，进一步解放思想，干事创业，开拓进取，扎实工作，为保障困难群众的基本生活权益，为构建社会主义和谐社会，为建设富而美的新做出新的贡献。
县长在民政工作会上的讲话
同志们：
民政工作服务民生、连接民心，是为民之政、和谐之基，是党和政府立党为公、执政为民的重要体现。近期，省市先后召开规格高、规模大的民政会议，明确了新时期民政事业发展的新要求、新任务。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识做好民政工作的重要意义，进一步增强紧迫感和使命感，努力推动民政工作又快又好发展。总的讲，宝应民政工作在全省、在全市还是有位次的，去年，县民政局还被评为全省民政系统先进集体。成绩的取得，得益于全体民政干部职工的共同努力，得益于相关部门的通力协作，更得益于上级民政部门长期以来的关心支持。刚才，市民政局张俐局长到会作了很好的指导讲话，请与会同志抓好贯彻落实。下面，我在吴华副县长工作报告的基础上再讲四点意见。
一要强化投入保障。面对巨大的民生经费保障压力，我们既要讲量力而行，更要讲尽力而为，进一步拓展筹资渠道，加快建立以公共财政为主导、社会资金为补充的民政事业经费筹措机制。一是加大财政投入。县镇两级都要把民生建设经费作为财政必保项目予以优先安排，与经济社会发展同步落实自然增长机制;要统筹安排危房改造、减灾救灾、社区建设等专项资金，落实好各项民生政策，办好民生实事。二是积极上争资金。紧紧抓住中央和省市不断加大民生事业经费投入的机遇，加强与上级部门的沟通联络，精心编报并争取更多的民生项目挤进“笼子”、享受政策。特别是最近，省委省政府针对苏中苏北结合部经济薄弱地区作出了一些政策安排，我们要抢抓机遇，研究政策，包装项目，争取支持。在这方面，还请市局一如既往地给予指导帮助。三是广开筹资渠道。做好福利彩票发行工作，管理使用好福彩公益金。积极推进慈善事业发展，并通过各种方式引导更多的社会资本投向社会福利项目。要加强民政资金管理，保障资金安全，确保专款专用，提高使用效率。
二要突出安全发展。近一段时期，媒体陆续报道了毕节五个少年死亡及兰考火灾等公共事件，消息传出，震动全国。民政工作管理服务的都是五保、高龄老人、流浪乞讨人员、残疾人、孤儿等弱势群体，他们本已脆弱，稍有疏忽，极有可能发生意外事件。特殊困难群体是社会关注的焦点，更是民政工作的重点，做好民政工作，最重要的前提就是要把保障他们的生命安全放在第一位，做到守土有责，确保一方平安。一是落实安全责任。各镇区、各有关部门要牢固树立“安全第一、生命至上”的理念，严格按照“属地管理”、“行业主管”和“部门监管”原则，各司其职，各负其责，认真负责地抓好社会福利机构安全管理工作。二是狠抓排查治理。前段时期，民政部门已对流浪人员以及部分福利机构进行了专项救助和安全排查，从掌握的情况看，安全管理工作总体上还是不错的，但我们丝毫松懈不得、马虎不得。下一步，要结合节前开展的安全生产大检查，按照“不回避、不放过、不走过场”的要求，对福利机构安全管理问题再进行拉网式排查，对相关安全隐患，迅速落实整改措施，确保万无一失。对社会力量兴办的福利机构，既要鼓励发展，更要规范发展，特别是安全问题上不能有一点搭浆，不符合安全规定的坚决予以取缔。三是提高防范能力。各镇区和公安、消防、安监、卫生等部门要加强对社会福利机构负责人、工作人员的安全教育和培训，做到“懂安全、重安全、保安全”，定期组织开展有针对性的应急疏散逃生演练，提高防范和应对能力。
三要加强队伍建设。发展民政事业，强基固本是重点，队伍建设是关键。一是完善机构建设。省政府就加强基层民政机构建设专门下发了文件，县编办、民政等部门要对照政策要求，结合宝应实际，抓紧对接研究，及时提请编委会讨论，努力在机构、人员、经费等方面强化规范化建设，保障民政工作有效开展。同时还要顺应形势要求，组建相关机构，指导引导社会福利机构健康有效发展。二是加强能力建设。重视基层民政办、敬老院等机构人员和村居兼职民政协理员配备，强化社会工作专业人才培养，进一步提高民政工作领域专业化服务水平。宝应作为经济欠发达地区，社会救助工作量大，基层同志事务繁杂，十分辛苦，今天会议表彰了一批先进单位和个人，也是对大家过去工作的肯定，希望广大民政工作者学习先进，再接再厉，尤其要始终带着事业心、责任心、爱心、耐心和细心投身工作，进一步推进作风和能力建设，努力打造一支政治觉悟高、业务素质强、服务形象好的民政干部职工队伍。三是加快信息化建设。以低保、婚姻、收养以及社会组织管理、社会救助管理等信息系统为重点，加强民政信息的资源整合和业务协同，加快社保、卫生、残联、慈善等多个系统民生信息的资源共享步伐，积极转变服务方式，让更多的民政服务对象感受到更加便捷、透明、高效、贴心的服务。
四要狠抓工作推进。进一步完善“党委政府领导、民政部门牵头、多部门配合、全社会参与”的工作机制，进一步提高民政工作组织程度。一是强化组织领导。各镇区、各相关部门要把民政工作摆上重要位置，及时研究新情况，及时破解新难题，确保领导责任到位，工作措施到位，经费投入到位。各镇民政办处于工作第一线，要认真履职，积极主动地开展各项工作，为群众多办实事，多办好事。二是强化部门协作。民政工作是一项系统工程，需要各部门密切配合，共同推进。县民政局作为主管部门，要认真履行职责，加强工作研究，积极争取、整合、有效利用各种社会救助资源，推动民政工作上台阶、上水平。其他相关部门和单位也要积极配合做好机构建设、人员配备、经费保障以及惠民政策落实等工作，主动支持和关心民政事业的发展，共同把为民、利民、惠民工作做好。譬如，去年7.20抗震救灾应急迅速，救助到位，成效明显，赢得群众的拥护和上级的肯定，是各条战线、各个部门同心同德、团结奋战的结果，充分证明部门协作出凝聚力、出战斗力。三是强化督查考核。会上，县政府与各镇区签订了目标责任状，会后要对照目标，进一步抓好分解细化，明确责任，落实措施，狠抓推进。要进一步完善督查考核机制，推动全县民政工作目标如期实现。当前，民政工作的重点是要保障好弱势群体的基本生活，特别要组织好节前慰问活动，及时、足额发放各类民生经费，确保过上一个安定、祥和的春节。
做好今年和今后一段时期的民政工作，责任重大，使命光荣。我们要认真贯彻落实省市民政会议精神，在市民政局的关心指导下，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，努力开创民政工作新局面，为推进“科学发展、富民兴宝”作出新的更大贡献!
县长在民政工作会上的讲话
对科学发展观的落实和对和谐社会的构建是当下社会大背景下的首要目标,在这些目标的实现过程中,民政部门扮演着重要的角色。因此,民政工作在新的历史时期,也就面临着诸多新的机遇和挑战。下面就是本站小编给大家整理的县长在民政工作会上的讲话，仅供参考。
同志们：
今天，县委、县政府召开全县民政工作会议，这不仅仅是一次回顾总结、部署安排的工作会，也是一次深化认识、落实任务的动员会，对于进一步把握形势，开创我县民政工作新局面，促进经济社会科学发展，具有十分重要的意义。刚才，安成局长作了一个很好的。
工作报告。
讲得很具体我完全赞同。下面我讲三点意见。
一、认清形势，努力在高起点上把全县的民政工作做得更好。
近几年来，全县民政工作紧紧围绕经济社会发展大局，坚持与时俱进，开拓创新，加快推进民政事业跨越式发展，充分发挥了民政工作在保增长、保民生、保稳定中的基础性作用，真正做到了“上为政府分忧、下为百姓解愁”，为全县经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。特别是去年，全县民政战线广大干部职工胸怀大局，以“解决民生、落实民权、维护民利”为已任，上下一心，埋头苦干，齐心协力抓工作、干事业，取得了显著成绩。刚才安成局长在报告中已作了全面介绍。我个人也感觉到民政部门过去一年的工作亮点更亮，特色更鲜明。所有这些工作的开展和成绩的取得，充分发挥了民政部门在构建和谐肇源、加快跻身全省十强县进程中的重要基础作用，体现了我县民政系统和广大民政工作者，是一支想干事、能干事、干得成事的优秀队伍。对此，县委、县政府是满意的，社会和人民群众是满意的。借此机会，我代表县委、县政府向全县民政系统广大干部职工表示衷心的感谢并致以诚挚的问候!
同志们，在新的一年里，全县民政工作要谋求在新起点上有新的跨越、新的突破、新的发展，所面临的任务仍然十分艰巨。分析当前民政工作面临的形势主要有以下几个方面，要引起分管民政工作和直接从事民政工作的同志们的高度重视。第一，在国际金融危机影响尚未完全消除的特定历史条件下，全县上下必须认真贯彻落实中央、省、市、县关于推进民政事业加快发展的各项方针政策，创造性地做好各项民政工作，从而更好地“保民生、保稳定、促发展”。第二，在肇源经济社会持续、快速、健康发展的新形势下，人民群众的政治、物质和文化生活需求日益增长，客观上对民政工作在基本民生、基层民主、公共服务、公共管理等方面提出了新的更高的要求，期望民政部门有更大的作为。第三，无论是县委政府还是省市民政部门对肇源民政工作都寄予厚望。
因此，全县民政系统要把思想统一到服务全县经济社会发展全局上来，把力量凝聚到更好履行政府管理社会事务的核心职责上来，坚持以民为本，真抓实干，全面推进民政事业科学发展，为构建和谐肇源作出更大贡献。
二、突出重点，全面完成20xx年各项民政工作任务20xx年是“”计划的开局年，做好今年的民政工作意义十分重大。在新的一年里，全县各级民政部门要按照全县民政工作会议的部署和要求，认真贯彻落实科学发展观，以完善民生保障为龙头，以拓展社会公共服务和完善社会公共管理为重点，以推进基层基础建设为载体，全方位推动民政事业科学发展，为全县经济社会发展大局服好务。关于今年的民政工作，安成局长已经讲得很全面具体了，我认为主要就是要突出抓好以下“四项工程”：
二是民心工程要抢抓机遇。今年，在福利家园、光荣院、五保家园建设，以及基层民政工作平台建设方面，民政部门都承办了一系列工程和项目。要抓住国家扩大内需、加强基础设施建设的机遇，推动民政福利设施建设上台阶。民政公益福利服务设施不同于一般的建设项目，其服务对象特殊，如敬老院的五保老人、社会福利院的孤老、光荣院的重点优抚对象、救助站的流浪乞讨人员等等，这些都是需要政府和社会重点关爱和救助的对象。改善他们的生活条件，各级政府和各有关部门都要支持。民政部门要抓住机遇，积极向上争项争资，加快福利服务设施建设。
三是民主工程要突出创新。基层组织和社会组织建设是民政部门的重要职能之一，也是很好发挥职能、服务经济社会发展的一个重要方面。今年，要在这个方面多做文章。一要继续重点培育和扶持行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会、社区社会组织，鼓励社会力量兴办民办非企业单位，推动社会组织不断发展。二要充分发挥社会组织传达政府政策、反映群众心声、疏导社会心理，引导群众理性表达利益诉求的作用，引导社会组织提供社会服务，参与社会管理，化解社会矛盾，增强社会凝聚力，促进政府和社会组织、社会各阶层利益群体的和谐互动。同时加强行业自律、规范企业竞争的积极作用，促进企业可持续发展。三要紧紧抓住村务公开民主管理这条主线，强化村民自治功能，抓好村级财务、惠农补贴等群众关注热点问题的公开，完成好村委会换届选举同时，组织开展好“难点村”治理，形成村党组织领导下充满活力的村民自治长效机制。
四是双拥工程要执行政策。拥军优属、拥政爱民工作，关系到军政军民团结，关系到国防和军队现代化建设，关系到社会大局的稳定。民政部门一定要注意政策执行的严肃性和连续性，周密安排，细致工作，确保各项优抚政策及时落实，兑现到人，做到不重、不漏、不偏。按照省里的部署，积极推进退役士兵安置改革，加大货币化安置力度，切实加强对退役士兵自谋职业的政策引导。同时，要积极做好涉军维稳工作，落实应急预案，加强工作排查，切实解决涉军人员具体问题，认真做好重点人员思想转化工作，坚决预防和杜绝涉军人员群体性集体上访和非正常上访，维护和促进社会和谐稳定。
三、强化保障，推动全县民政事业又好又快发展民政工作事关改革发展稳定的大局，事关党和政府执政的基础，事关人民群众的切身利益。在新形势下，民政工作在服务大局、服务人民群众、服务和谐社会等方面的任务将更加艰巨，地位将更加重要，作用将更加突出。各乡镇要充分认识做好新时期民政工作的重要性，进一步加强组织领导，创新工作机制，加大投入力度，努力为民政工作的创新、发展和突破提供有效保障，推动全县民政事业又好又快发展。
(一)加强组织领导。各级党委、政府要站在战略和全局的高度，把民政工作放在经济社会又好又快发展的大背景中统一谋划，把民政工作的重点放在党和政府中心工作中统一安排，切实加强组织领导，精心安排部署。要努力抢抓省委、省政府，市委、市政府出台关于加强民政工作意见的机遇，认真研究省委、省政府，市委、市政府的意见，制定出台贯彻落实省委、省政府，市委、市政府意见的具体、管用的实施意见，力争解决民政工作中面临的一些重点和难点问题，解决民政工作的基层基础问题。党政“一把手”要经常了解民政事业发展中的突出矛盾和困难，全力帮助民政部门解决发展中最重要、最关键的实际问题。乡镇分管同志要真正肩负起分管责任，一方面要“躬身临政”，经常深入民政一线开展调查研究，深入了解民政工作的实际情况，了解民政工作对象的呼声和诉求，了解民政干部的困难和疾苦，及时研究解决民政工作的实际困难和问题;另一方面要“敢于请政”，要大胆向上反映民政部门和民政工作存在的突出矛盾和问题，提出解决矛盾和问题的意见和建议，争取主要领导的重视，为民政工作创造良好外部条件。
(二)完善工作机制。民政工作是典型的社会工作，需要各级各部门和社会各界的共同关心、支持与配合。各地要进一步完善“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的民政工作机制，真正凝聚各方力量，调动各方资源，形成工作合力。各级政府要充分发挥主导作用，科学、有序地协调各方力量，全力解决民政工作在保障民生、发展民主、服务社会、服务国防等方面存在的突出困难和问题，推动民政工作又好又快发展。要按照市场经济的客观规律，围绕“社会参与”这个基本特征，认真研究市场经济条件下推进民政工作的方式方法，探索运用市场经济手段推进民政工作社会化的新路子，尝试运用市场化机制汇聚社会力量发展民政事业的新途径，让民政工作真正走向社会化，更加充满生机与活力。
(三)加大投入力度。民政工作是直接与基层、与人民群众打交道的工作，特别是我县民政工作线长、面广，要面对和处理的问题和矛盾很多，这就必须要有一支能打硬仗、善于攻坚克难的民政工作队伍。近几年来，随着经济社会的发展，民政工作的内涵和外延已经发生了根本性的变化，民政工作所承担的职责和任务以及所服务的对象急剧增加。各乡镇要认真贯彻落实黑龙江省机构编制委员会关于成立乡(镇)公共服务中心的通知要求，人员的配备、设备的配制、经费的配套等工作是否全部按要求抓到了位，没有到位的要抓紧整改，尽快完善。没有启动的单位，要加大投入，通过多种手段和途径，着力解决民政工作人力不足、装备落后、经费缺乏等突出问题，确保民政工作扎实、高效推进，更加充分地发挥民政工作服务经济社会发展、维护社会稳定、增进社会和谐的核心作用。
(四)加强资金管理。一是充分认识管好用好民政专项资金的重大意义，把民政专项资金管理工作纳入重要议事日程，采取有力措施，推进民政专项资金管理的制度化、规范化建设。二是坚持做到民政资金财政专户管理，县级下拨的民政专项资金一律在乡镇财政所建立民政专户进行管理记账。同时严格遵循专款专用、重点使用的原则和公开、公正、公平原则，确保所有民政专项资金专款专用，杜绝坐支、挪用、截留、挤占及优亲厚友现象发生。三是进一步加强监督检查力度，从严惩处民政专项资金管理使用中的违规违纪问题，确保民政专项资金的安全使用，保障困难群众基本生活,维护社会稳定。
同志们，肇源民政工作又站在了新的历史起点上，实现民政工作的新跨越，再创民政工作新辉煌是我们肩负的共同历史使命和光荣职责。我们要进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，努力推动民政事业新一轮的大发展，努力为人民群众谋取更多的福祉!
同志们：
民政工作服务民生、连接民心，是为民之政、和谐之基，是党和政府立党为公、执政为民的重要体现。近期，省市先后召开规格高、规模大的民政会议，明确了新时期民政事业发展的新要求、新任务。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识做好民政工作的重要意义，进一步增强紧迫感和使命感，努力推动民政工作又快又好发展。总的讲，宝应民政工作在全省、在全市还是有位次的，去年，县民政局还被评为全省民政系统先进集体。成绩的取得，得益于全体民政干部职工的共同努力，得益于相关部门的通力协作，更得益于上级民政部门长期以来的关心支持。刚才，市民政局张俐局长到会作了很好的指导讲话，请与会同志抓好贯彻落实。下面，我在吴华副县长工作报告的基础上再讲四点意见。
一要强化投入保障。面对巨大的民生经费保障压力，我们既要讲量力而行，更要讲尽力而为，进一步拓展筹资渠道，加快建立以公共财政为主导、社会资金为补充的民政事业经费筹措机制。一是加大财政投入。县镇两级都要把民生建设经费作为财政必保项目予以优先安排，与经济社会发展同步落实自然增长机制;要统筹安排危房改造、减灾救灾、社区建设等专项资金，落实好各项民生政策，办好民生实事。二是积极上争资金。紧紧抓住中央和省市不断加大民生事业经费投入的机遇，加强与上级部门的沟通联络，精心编报并争取更多的民生项目挤进“笼子”、享受政策。特别是最近，省委省政府针对苏中苏北结合部经济薄弱地区作出了一些政策安排，我们要抢抓机遇，研究政策，包装项目，争取支持。在这方面，还请市局一如既往地给予指导帮助。三是广开筹资渠道。做好福利彩票发行工作，管理使用好福彩公益金。积极推进慈善事业发展，并通过各种方式引导更多的社会资本投向社会福利项目。要加强民政资金管理，保障资金安全，确保专款专用，提高使用效率。
二要突出安全发展。近一段时期，媒体陆续报道了毕节五个少年死亡及兰考火灾等公共事件，消息传出，震动全国。民政工作管理服务的都是五保、高龄老人、流浪乞讨人员、残疾人、孤儿等弱势群体，他们本已脆弱，稍有疏忽，极有可能发生意外事件。特殊困难群体是社会关注的焦点，更是民政工作的重点，做好民政工作，最重要的前提就是要把保障他们的生命安全放在第一位，做到守土有责，确保一方平安。一是落实安全责任。各镇区、各有关部门要牢固树立“安全第一、生命至上”的理念，严格按照“属地管理”、“行业主管”和“部门监管”原则，各司其职，各负其责，认真负责地抓好社会福利机构安全管理工作。二是狠抓排查治理。前段时期，民政部门已对流浪人员以及部分福利机构进行了专项救助和安全排查，从掌握的情况看，安全管理工作总体上还是不错的，但我们丝毫松懈不得、马虎不得。下一步，要结合节前开展的安全生产大检查，按照“不回避、不放过、不走过场”的要求，对福利机构安全管理问题再进行拉网式排查，对相关安全隐患，迅速落实整改措施，确保万无一失。对社会力量兴办的福利机构，既要鼓励发展，更要规范发展，特别是安全问题上不能有一点搭浆，不符合安全规定的坚决予以取缔。三是提高防范能力。各镇区和公安、消防、安监、卫生等部门要加强对社会福利机构负责人、工作人员的安全教育和培训，做到“懂安全、重安全、保安全”，定期组织开展有针对性的应急疏散逃生演练，提高防范和应对能力。
三要加强队伍建设。发展民政事业，强基固本是重点，队伍建设是关键。一是完善机构建设。省政府就加强基层民政机构建设专门下发了文件，县编办、民政等部门要对照政策要求，结合宝应实际，抓紧对接研究，及时提请编委会讨论，努力在机构、人员、经费等方面强化规范化建设，保障民政工作有效开展。同时还要顺应形势要求，组建相关机构，指导引导社会福利机构健康有效发展。二是加强能力建设。重视基层民政办、敬老院等机构人员和村居兼职民政协理员配备，强化社会工作专业人才培养，进一步提高民政工作领域专业化服务水平。宝应作为经济欠发达地区，社会救助工作量大，基层同志事务繁杂，十分辛苦，今天会议表彰了一批先进单位和个人，也是对大家过去工作的肯定，希望广大民政工作者学习先进，再接再厉，尤其要始终带着事业心、责任心、爱心、耐心和细心投身工作，进一步推进作风和能力建设，努力打造一支政治觉悟高、业务素质强、服务形象好的民政干部职工队伍。三是加快信息化建设。以低保、婚姻、收养以及社会组织管理、社会救助管理等信息系统为重点，加强民政信息的资源整合和业务协同，加快社保、卫生、残联、慈善等多个系统民生信息的资源共享步伐，积极转变服务方式，让更多的民政服务对象感受到更加便捷、透明、高效、贴心的服务。
四要狠抓工作推进。进一步完善“党委政府领导、民政部门牵头、多部门配合、全社会参与”的工作机制，进一步提高民政工作组织程度。一是强化组织领导。各镇区、各相关部门要把民政工作摆上重要位置，及时研究新情况，及时破解新难题，确保领导责任到位，工作措施到位，经费投入到位。各镇民政办处于工作第一线，要认真履职，积极主动地开展各项工作，为群众多办实事，多办好事。二是强化部门协作。民政工作是一项系统工程，需要各部门密切配合，共同推进。县民政局作为主管部门，要认真履行职责，加强工作研究，积极争取、整合、有效利用各种社会救助资源，推动民政工作上台阶、上水平。其他相关部门和单位也要积极配合做好机构建设、人员配备、经费保障以及惠民政策落实等工作，主动支持和关心民政事业的发展，共同把为民、利民、惠民工作做好。譬如，去年7.20抗震救灾应急迅速，救助到位，成效明显，赢得群众的拥护和上级的肯定，是各条战线、各个部门同心同德、团结奋战的结果，充分证明部门协作出凝聚力、出战斗力。三是强化督查考核。会上，县政府与各镇区签订了目标责任状，会后要对照目标，进一步抓好分解细化，明确责任，落实措施，狠抓推进。要进一步完善督查考核机制，推动全县民政工作目标如期实现。当前，民政工作的重点是要保障好弱势群体的基本生活，特别要组织好节前慰问活动，及时、足额发放各类民生经费，确保过上一个安定、祥和的春节。
做好今年和今后一段时期的民政工作，责任重大，使命光荣。我们要认真贯彻落实省市民政会议精神，在市民政局的关心指导下，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，努力开创民政工作新局面，为推进“科学发展、富民兴宝”作出新的更大贡献!
同志们：
这次全县民政工作会议是经县政府研究确定召开的，会议的主要任务是贯彻省、市民政工作会议精神，回顾和总结去年的民政工作，安排和部署今年的工作任务，刚才，民政局长对去年的民政工作进行了全面的回顾和总结，对今年的工作作了具体安排，并从科学发展观的角度和“以民为本，为民解困”的工作主题，讲了很好的意见，我完全同意。希望同志们认真抓好贯彻落实。过去的一年，全县各级以“三个代表”重要思想和党的xx届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，深入贯彻落实中央一系列方针政策和省、市的部署，积极应对各种困难矛盾，较好地解决了一些影响全县大局的不稳定问题，取得了可喜的成绩。目前，全县社会稳定、经济发展、事业进步，呈现出全面、协调、可持续发展的良好势头。在全县经济快速发展的同时，民政工作紧紧围绕县委、县政府的工作大局，坚持“以民为本，为民解困”的工作宗旨，开拓创新，求真务实，扎实工作，各项民政事业都取得了新的进展，得到了社会各界的认可，得到了县委、县政府的充分肯定。但是，我们还应清醒地看到，民政工作面临的新形势、新问题还比较突出，工作既光荣又艰巨，特别是在刚刚结束的全省推进社会救助体系建设工作会议和全市民政工作会议上，省、市政府按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，对加快推进社会救助体系建设步伐作出了全面部署。这是当前和今后一个时期全县民政工作的重点，也是难点，希望大家要统一思想，提高认识，加大工作力度，切实把各项工作措施落到实处。下面，我着重讲三个方面的问题。
一、坚持用科学发展观统领民政工作全局。
科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终坚持的重要指导思想。全县民政工作者要切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，用科学发展观统领全局，开创民政工作新局面。
一是要坚持“以民为本，为民解困”的工作宗旨。坚持“以民为本”，重视和关心群众生活，关注弱势群体，解决好关系人民群众的切身利益，是树立和落实科学发展观的具体体现。民政工作面广量大，任务繁重，直接面对的是基层群众和弱势群体。因此，各级要把更多的精力放在解决民生、维护民利、落实民权上，把为民解困作为民政工作的第一要务，把群众满意不满意作为检验民政工作的第一标准，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的着眼点、出发点和落脚点，做人民群众感情上的贴心人，权益上的维护人，真正把“以民为本，为民解困”的宗旨贯穿到民政工作的方方面面，最大限度地维护和保障城乡困难群众的基本生活权力。
二是加强社会管理和服务，推进和谐社会建设。党的xx届四中全会，从加强党的执政能力建设的高度，提出要把和谐社会建设摆在重要位置。这就要求各级在抓好经济建设的同时，不断强化社会管理和公共服务职能，推进社会管理体制的创新。民政部门要充分发挥在加强社会建设和管理中的职能作用，不断更新管理理念，创新管理模式，拓宽服务领域。要通过加强基层民主政治建设和民间组织管理，充分发挥城乡基层政权组织和民间组织在构建和谐社会中的作用，形成社会管理和社会服务的合力。通过健全社会救助体系，发展社会福利和慈善事业，营造平等、友爱、融洽的社会氛围，为推进平安郯城建设、构建和谐社会作出积极的努力。
三是坚持围绕中心服务大局，做好结合文章。民政部门是政府的重要组成部门，民政工作是党委和政府的重要工作。在新的形势下，显得尤为重要。要自觉地把民政工作放到党委、政府工作的大局之中，紧紧围绕县委、县政府建设“平安”的奋斗目标和工作思路，找准方向，明确目标，强化措施，加大工作力度，加快发展步伐，更好地为全县改革、发展和稳定服务。
二、突出重点，强化构建社会救助体系，统筹兼顾，狠抓各项工作的落实。
民政工作涉及面广、工作量大，但当前最紧迫、最重要的是全力推进城乡社会救助体系建设。对这项工作，省委、省政府非常重视，最近，省政府召开了全省推进社会救助体系建设工作会议，副省长作了重要讲话。全市民政工作会议上副市长就社会救助体系建设专题作了安排和部署，全县各级各有关部门一定要引起高度重视，要统筹规划，全面安排，确保各项措施落到实处。总的要求是：按照以人为本、统筹城乡发展、全面实现小康社会的要求，从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手，以政府救助为主导，以建立基本生活保障制度为基础，以专项救助制度为辅助，以社会救助为补充，以制度建设为重点，努力构筑以城市低保、灾民救济、五保供养等生活保障制度为主体，多层次、广覆盖的新型社会救助体系，使城乡困难群众尽量做到应保尽保，应救尽救，促进社会公平，维护社会稳定。为实现上述目标，要着力建立城市低保制度、农村特困户救济制度和农村五保财政供养制度。
一是要提高和完善城镇居民最低生活保障制度。目前，全省人均补差为56元，我市的人均补差为45元，在全省排第13位，而我县的人均补差为48.8元，市政府要求各级要把财政新增加的部分拿出一块用于城市低保，力争年底平均补差达到55元，我县要按照市政府的要求，确保人均补差不低于55元。目前，我县企业下岗职工和失业人员基数比较大，财政还有一定困难，如何最大限度地做好城镇居民的低保工作，还有大量地工作要做,这就需要民政部门、各有关单位相互配合,深入基层,调查研究,找出解决问题的有效途径。
二是规范完善农村低保和特困户救济制度。目前，农村救济工作是“一省两制”，发达地区实行农村低保制度，欠发达地区实行定期定量救济，其标准是东、中、西部地区分别每年不低于800元、700元、600元，从全市的情况看，各县区的情况也不尽相同。省、市要求明后两年基本建立起农村低保制度。完成这项工作，对于我们这样的农业大县,农村人口比重大，任务十分艰巨，我们必须要有足够的思想准备,要在搞好调查摸底的基础上,尽快拿出切实可行的实施方案。
三是全面落实农村五保财政供养制度。中央《关于建立和完善省、市、县、乡四级财政联保的农村五保供养长效机制的通知》、省政府办公厅《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》，分别对农村五保工作作出了具体规定，要求分散和集中供养每人每年不低于1200元和20xx元，并把五保供养资金足额列入财政预算。省政府提出：随着财政结构调整，省、市、县、乡要逐步按2：2：3：3比例分担，今年集中供养率要达到60，争取70，力争三至五年内全部实现集中供养。从这个比例看，县、乡是大头，大家要有充分的认识，县政府将把这项工作列入议事日程，各单位、各部门都要从大局出发，探寻新路子、找出新方法。
四是建立教育救助和城乡医疗救助制度。要落实特殊困难家庭子女学杂费减免政策，大力实施“希望工程”、“春蕾计划”等教育救助工作，努力安排好并适当增加贫困学生九年义务教育助学金，免费提供教科书专项经费和残疾儿童免费接受九年义务教育专项经费，保证义务教育阶段学生不因困难而失学，同时做好高校贫困家庭学生的资助工作。我县工会和民政部门在前段做了大量的工作，使部分特困生得到资助，以后要继续做好这方面的工作。对于城乡医疗救助问题，城镇困难居民就医问题，要逐步推行优惠减免制度。
同时，还要逐步建立起住房救助制度、司法援助制度、就业援助制度、自然灾害应急救助制度、灾民生活救助制度和城市流浪乞讨人员救助制度等十大社会救助制度。
建立完善以上十大社会救助制度，首先要建立起资金保障机制、管理体制和运行机制，按照市政府要求，要突出抓好以下几个方面的工作：
(一)尽快建立政府主导，归口管理，部门协作，社会参与的社会救助管理体制。要突出政府在社会救助体系中的领导地位和主体责任。各级都要把构建社会救助体系纳入当地经济社会发展规划，列入重要议事日程。在救助资金投入上，政府要拿大头，负主要责任。各有关部门、单位要按照分工各负其责、各司其职，抓好职责范围内的有关社会救助工作的落实，同时要密切配合，使各项社会救助制度之间互联、互动、互补，提高救助的整体效益。要广泛宣传和动员社会力量，弥补政府救助的不足，增强社会救助实力，扩大社会救助覆盖面，要与社会捐助工作相结合，为社会救助工作提供资金和物质上的支持。
(二)建立健全基本社会救助管理服务网络和“一口上下”的工作运行机制。“一口上下”就是救助对象通过乡镇街道救助管理站一个口子向上申请，政府及社会各界的救助款须通过一个口子向下发放，要按照机构、人员、工资经费、办公场所、制度和工作“六到位”的要求，建立健全乡镇救助工作机构，充实工作力量。
(三)调整财政支出结构，切实落实社会救助资金。目前，社会救助资金的来源，主要是政府投入和社会捐助，其中政府投入是主渠道。市政府要求县乡要加大财政支出结构调整力度,将社会救助资金列入财政预算,并随经济发展逐年提高。近期，县政府常务会议已听取了县民政局的工作汇报,希望各乡镇要积极做好摸底工作。
(四)成立慈善机构，建立“慈善超市”，大力开展社会捐款捐物活动。省政府要求今年底80的县区都要把慈善机构成立起来。明后年要延伸到乡镇。根据省里的意见和有关程序，民政局要抓紧时间筹备，争取尽快成立。
“慈善超市”主要是以救助实物为出发点，搭建超市服务平台，面向弱势群体，实行物质救助的一种新形式，它可以将城镇千百个家庭剩余的日用品通过单位和乡镇民政办汇集起来，将无偿的捐助和低价的销售形式形成资金流，让家庭、企业、单位在构建和谐社会中献一份爱心，又能使贫穷家庭受到救助，得到他们日常生活的必需物品。省里要求各市4月底之前，都要在一个区县搞试点，然后全面推开，并确定每年的6月和10月为捐物集中月，一旦市里试点后，我们也要积极筹备，做相关的调研和考察工作。
(五)进一步做好殡葬改革工作。多年来，我县的殡葬改革工作，坚持“一年一个主题、一年上一个台阶”的思路，以“清土葬、促火化”为工作重点，强化稽查，常抓不懈，殡葬改革工作取得了较好成绩。全县火化继续保持在98以上，在全市处于较前位次;丧俗改革不断深化，不断加大殡葬法规的宣传力度，引导群众文明节俭办丧事，树立起文明丧葬新风尚;各乡镇相继更新了殡仪车，运尸条件不断得到改善。但是，殡葬工作中仍然存在一些问题和不足，一是有的乡镇对殡葬改革工作重视不够，措施不力，乡镇之间工作开展的不平衡，个别乡镇火化率长期徘徊不前，甚至下滑;二是个别乡镇仍存有到外省、外县火化或弄虚作假现象，影响了火化率的提高;三是个别村街红白事理事会不能真正发挥作用，导致丧事大操大办;四是使用大棺木、扎纸人纸马、搞庸俗低下的丧事活动尚未得到根本遏制;五是公墓管理不规范，乱占坟地，乱埋乱葬，群众反映比较强烈等。这些问题虽是个别现象，但影响极坏，必须引起我们的高度重视，切实加以整改。今年是国务院《殡葬管理条例》颁布九周年，省政府《殡葬管理规定》颁布六周年。各级要通过多种形式，大力加强殡葬法规的学习和宣传，促进殡葬法规的贯彻落实;要加强公墓建设，规范公墓管理;要加强对殡仪车辆和丧葬用品市场的管理;要切实搞好殡葬管理稽查，稳步提高火化率。县殡葬管理稽查队，既要依法行政，又要大胆履行职责。对个别不火化土葬的，要强行起尸火化，对违反殡葬法规的丧主要依法给予经济处罚。希望各乡镇、各有关部门搞好协调配合，进一步搞好殡葬管理工作，力争今年实现新的突破。
关于其他方面的民政工作，如双拥工作、优抚安置、社会事务、区划地名、基层民主政治建设、民间组织管理、社会福利事业等，要按照讲的意见，认真抓好落实。
新的形势下，民政工作面临的热点、难点、矛盾点日益增多，各级各部门都必须给予足够的重视，采取积极措施，切实加强领导。要按照建设法治政府、责任政府、服务政府和阳光政府的要求，加快政府职能转变，为民政工作的发展创造良好的政策、社会环境。要围绕民政工作在低保、救助、优抚、安置、村务公开等方面存在的困难和问题，加强组织协调，确保民政工作顺利开展。民政系统广大干部职工要从贯彻落实科学发展观和提高执政能力的高度，切实加强自身建设，提高干部队伍的整体素质，要把“一言一行树民政形象，一心一意为群众服务”的工作宗旨，作为民政干部的。
座右铭。
为群众提供更加方便优质的服务。在当前任务重、头绪多、热点、难点比较集中的情况下要突出重点统筹兼顾推进民政工作整体水平的提高。
同志们，做好民政工作任务光荣而艰巨，各级各部门都要以坚持“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，深入贯彻xx大和xx届三中、四中全会精神，进一步解放思想，干事创业，开拓进取，扎实工作，为保障困难群众的基本生活权益，为构建社会主义和谐社会，为建设富而美的新做出新的贡献。
县长在招商工作会上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天把大家召集过来，召开一次招商工作会，主要任务是认真总结我市2020年及2021年一季度驻外招商工作成绩，全面安排部署下一阶段招商选资工作。进一步凝聚力量、鼓舞斗志，变被动为主动、变传统为创新、变疫情危机为招商先机，虎口夺食抢资源、抓招商，唯快唯实抢进度、抓落地，彻底点燃经济发展新引擎，为“十四五”规划开好局、起好步奠定坚实基础。
刚才各招商机构对2020年和2021年一季度工作成效和进行了汇报，x同志通报了全市招商选资工作开展情况，并对招商工作提出了意见建议，大家讲得都很好，我完全同意。希望大家认真领悟会议精神，准确把握好今年招商选资的脉搏，进一步明确目标要求，扎实推进落实，确保完成各项任务。下面，围绕做好今年招商选资工作，我再提三点要求。
一、认真分析现状，进一步树牢“项目为王”的发展理念。
项目招商是决定地方经济发展的关键工作。特别是今年面对经济下行和疫情防控双重压力叠加，谁能够尽快在项目招商工作上取得突破，谁就能够抢占发展的先机。第一，从上级要求来看，工作的标准更高了。市委主要领导高度重视项目招商工作，提出要坚持项目为王，狠抓招商选资的工作要求。对县市区开展的重点项目观摩比看活动，也由过去的半年一次，变为一季度一次，进一步提升了竞争层次和力度。特别是xx书记对我们x县寄予厚望，并多次提出x县要争当全市经济发展“排头兵”。为了让这一称号名副其实，我们就必须坚持自我加压、鼓足干劲，持之以恒把项目招商作为推动经济社会发展的“一号工程”，全力以赴引进几个能够帮助x县按下经济社会发展“加速键”的在全省乃至全国叫得响的大项目、好项目。第二，从外部环境来看，竞争态势更加严峻了。当前，招商工作区域竞争日益激烈，各兄弟县市区也都出台了加强招商选资工作的实施意见，为了引进好项目，大家都在八仙过海、各显神通。但是，这方面我们的工作力度还不够大，取得的成效还不明显。从去年年来看，我们签约项目为xx个，在全市位于第x位。与我们经济体量相当的x县签约项目x个、x县x个、x区x个。甚至一些经济体量较小的县市区也在全力追赶。可以说现在已进入“抢商”时代。过去那种四平八稳的工作方式，已经跟不上现在的发展快节奏了。这种背景下，谁懈怠、谁懒惰，谁就没有项目，就会挨饿，就会贻误发展时机。我们只有坚持“虎口夺食、唯快唯实”，加大工作力度，让更多优质项目集聚x，才能赢得区域竞争的主动权。大家一定要积极主动作为，强化进取之心，既要勇于招商，更要善于招商。要提升综合能力素质，熟练工作业务，不断提升我们的招商成功率，尽快扭转落后局面。第三，从x自身来看，发展形势更加紧迫了。近年来，我们面临转型升级和大气污染治理等巨大压力，玻璃产业发展形势也十分严峻，支柱产业地位遭受到了一定的冲击，是经济造成了一定程度的萎缩。在这种背景下，我们更加迫切需要加快招引一批能够立市的、辐射带动性强的“老母鸡”项目，填补玻璃企业消减带来的发展空白。但是就目前来看，我们的工作还没有做到家。第一个问题是工作观念还有偏差。有些同志工作观念还没有转变过来，没有真正认识到招商引资对经济发展全局的重要意义。还存在一定的懈怠思想和畏难情绪，对待工作被动应付，这种观念是本末倒置。我们提出的各种工作思路，制定的各种招商举措，确定的各项任务目标，都是为了激发大家的干劲，提升工作效率，归根结底是要引进更多的优质项目，促进我县产业转型升级，实现经济高质量赶超发展，而不是强制约束大家。所以大家一定要有办“自家事”的责任感，开展工作一定要“担当、唯实、用心”，心中时刻装着责任、装着事业、装着全市百姓。强化担当、主动作为，为开创我县项目招商工作新局面汇聚精神力量。第二个问题是招商项目数量少。今年一季度，招商部门先后洽谈项目xx个、签约项目xx个，开工项目x个。数量较少，而且大多传统产业项目，高科技含量、高附加值的项目较少，没有很跟上全年任务目标的时间进度。可以说接下来我们的时间更加紧迫，任务十分艰巨，大家必须要进一步强化“干好是本职、不干是失职”的责任担当，以等不起、慢不得的急迫感，加快推动工作取得成效。各驻外办事处要积极融入当地，做到知己知彼，尽快打开招商局面。我们将定期对驻外招商机构开展排名考核，比信息搜集、比拜访、比签约、比落地，排名落后的要向县委、县政府作说明。第三个问题是项目整体质量不优。在x市定期召开的项目招商工作例会考核评比上，我们已经连续多次排名处于落后位次。这种成绩与我们经济强县的地位是极不相称的。下一步，大家要紧盯问题差距，努力引进更多亩均税收高、单位能耗低、基本无污染的大项目、好项目，确保顺利完成今年的目标任务。
二、强化工作举措，围绕“234＋1.5”标准开展招商选资。
目前，我县环保压力巨大，环境容量有限，这就要求我们要及时转变“拣到篮子都是菜”的旧观念，努力把“一高两低”的项目引进来，算好招商成本账和投入产出账，有针对性地开展招商选资。具体来讲可以概括为“盯紧一个标准，打好4张优势牌”。
要盯紧“234＋1.5”标准。不断提高招商质量。坚持以优质项目论成败、“以亩均论英雄”，不断强化“大好高”导向。对工业项目和新增占地的技改项目严格执行“234＋1.5”准入标准，努力引进一批科技创新项目和战略支撑项目，引进一批能够带动整体产业链发展的“领头雁”“老母鸡”式的大项目。
关于开展招商选资工作的具体要求，我们年初已经制定出台了相关方案，进一步明确了主攻方向、招商载体、招商形式和考核机制。具体怎么做，大家已经清楚了。这里我主要想跟大家探讨一下，如何立足我们自身优势，提升工作的针对性和实效性。具体来讲，就是要打好4张优势牌。一要打好工业。
当前隐藏内容免费查看转型牌。围绕构建新型工业化产业体系，突出产业“延链、补链、强链”，着力引进一批龙头型、强链型的大项目、好项目。特别是针对主导玻璃产业要进一步明确主攻方向，按照优质浮法玻璃生产线和深加工企业实施错位发展的目标，结合自身产业特色，积极招引高端玻璃产业类项目，不断丰富和拓展产业体系。要依托优势在延伸产业链条上做文章，积极建设新材料生产基地，为我县培育新动能。
二要打好土地保障牌。x省长曾经指出，在深圳，土地是按平方米来算的。而我们对土地资源出手太快、太大、太多，对项目不算投入产出账，看的非常心痛。这些问题在我们x县也存在。土地是不可再生资源，必须要集约、节约利用。针对这些问题，我们要紧密结合国土空间规划，充分调动土地活力，做好项目建设用地保障。同时，要深入推进低效土地处置化解，进一步盘活土地资源，以优质的要素保障，为高质量赶超发展提供强劲动力。
三要打好农业创新牌。我们的农业发展具有得天独厚的基础，拥有核桃、板栗等100余种特色农产品，但是目前大多停留在普通种植层面，销售模式单一，亩均效益小。导致良好的农业资源大多还处在“养在深山人未知”的局面。这就需要我们招商人员立足农业园区和农产品深加工开展招商引资，推动农业实现“粮头食尾、农头工尾”的转变。
四要打好旅游资源牌。x县旅游产业资源丰富，业态齐全，但是目前3a级景区仅2家，没有4a级景区。但是我们的旅游资源基础，只是没有得到较好开发。下一步，我们要以举办旅发大会等活动为契机，扎实做好招商推介，积极引进和打造5a级景区。
三、优化服务环境，着力为企业提供“店小二”“妈妈式”服务。
优良的营商“软环境”，是经济发展的“硬支撑”。我们只有打造比其他地方更优良的发展环境，才能使客商对x“动心”。市委主要领导多次强调，要把营商环境改革作为最大的改革，确保投资商进得来、留得住、有钱赚。但是目前，我们的营商环境还存在一定的问题和不足。在前几日的警示教育大会上，纪委通报了“违规要求服务对象宴请”“要求服务对象安排到商场购物”等损害市场营商环境等问题的处理意见。在工作中我们也不时能够听到企业或百姓反映某些窗口部门不作为、慢作为的问题。这都说明我们的服务保障还存在一些缺位现象，长此以往必将严重影响x在客商中的形象。今后的工作中，大家要努力把提升营商环境作为招商选资的第一吸引力，着力打造最高效的政务环境、最贴心的服务环境和最爱商的社会环境。主要可以概括为“三个一”。首先，要明确一个目标，就是打造最优的投资环境。在情感上，要以心换心、以情动情，视企业家如同家人，视企业事如同家事。在行动上，要对企业发展全程关注，主动服务、跟踪服务、细致服务。在机制上，要全面优化涉企审批流程和服务机制，为企业提供高效便利的一条龙服务。在关系上，要坦荡真诚同企业接触交往，构建“亲”“清”政商关系。第二，要列出一个清单，找出发展中需改进的问题。不断完善企业座谈会机制，坚持“客商出题，部门答题”，定期邀请重点企业家对我们的各项服务工作畅所欲言。针对企业提出的问题，我们要制定清单台账，逐项明确责任部门、整改要求和完成时限，实行全过程服务、全链条关注，切实做到“围墙内的事帮办，围墙外的事包办”，进一步提升工作针对性和实效性。第三，要严明一项纪律，就是对破坏营商环境的人严肃问责。各相关部门要强化纪律和规矩意识，自觉优化营商环境。我们将进一步加强事中事后监管，完善督查问责机制，切实做到“事事有人管、人人有责任”。在这里，跟大家强调一下，今后的工作中，如果哪个部门或个人破坏营商环境，那就是在破坏x县现在和未来的发展，对此我们将严惩不贷，特别是对那些不作为、慢作为、乱作为、以权谋私等问题，我们将从严从快查处、严肃追责问责，真正做到以我们的优质服务，助力企业前行，推动x高质量赶超发展。
县长在全县建设工作会议上讲话
实施城区出入口拆迁改造工程，对于改善城市面貌、提升城市品位意义重大。今天市政府在这里隆重举行城区西、南出入口拆迁改造动员大会，标志着全市人民普遍关注的，城市建设的又一大重点工程的大会战正式开始，战斗的号角已经吹响，拆迁改造工程的序幕已经拉开!作为承担其重要任务的新浦区人民政府，我们的态度：是发扬敢于胜利的大无畏精神，树立首战必胜的坚定信心，采取一切有效措施，全面、高效、及时地完成市政府下达的拆迁改造任务。
一是再宣传、再发动，确保思想认识到位。
我们要从讲政治的高度，要求全区干部群众来认识这次拆迁改造工作重要意义，把这一市政工程、德政工程的重要性宣传到每家、每户、每个人，把市、区两级的坚定决心宣传到每家、每户、每个人，把拆迁改造的政策规定宣传到每家、每户、每个人，使广大干群都能认识到，改造城市出入口形象功在当今，利在千秋，利民利己，从而在全区营造“城区改造为我造福，我为城区改造出力”的浓厚氛围，上下同心、齐心协力，积极参与出入口拆迁改造，保障拆迁工程顺利推进。
二是发挥组织优势，调集精兵强将，确保干部到位。
实践证明，攻克难点工作，组织是保证，干部是关键。这段时间以来，区委、区政府高度重视出入口拆迁改造工作，将其列入今年全区重点推进的六大工程，成立了由区委主要领导挂帅的指挥部，同时在机关和有关乡镇街道成立了分指挥部，全区干部抓拆迁、抓整治的工作机制已经形成。下一步，我们将按照责任区域，与各责任单位签订目标责任状，纳入全区目标管理，把纳入红线范围的46个单位、645户住宅、22.6万平方米的拆迁改造任务进一步细化，分解到16个工作组，由领导干部任组长，明确目标任务、明确工作质量、明确责任人员、明确时间节点，在一线使用干部、在一线锻炼干部，在一线考核干部，以拆迁成效论英雄，用拆迁结果兑奖惩，以拆迁实绩评干部，确保压力传递到位。
三是采取一切有效措施，确保工作落实到位。
首先是坚持六项制度，实施阳光拆迁。主要是坚持公示制度、责任承诺制度、信访接待制度、举报制度、监管制度、责任追究制度，做到公平、公正、公开，及时化解各种矛盾和问题，切实保障广大被拆迁户的切身利益。同时，对极少数无理取闹、阻碍正常拆迁的“钉子户”，在履行相关法律程序、做好应急预案的前提下，依法坚决予以强行拆除，决不手软。其次是坚持先易后难、先公后私、先干部后群众。再次是坚持拆管并举。切实加强违法建设监管，对拆迁改造地块落实专人分片包干，严看死守，一旦发现违建，坚持露头就打，坚决查处。最后是强化督促检查。我们将按规定的时间要求，实行挂图作战、倒排工期，实现天天有进展、周周有进度。
各位领导，同志们，开展西南出入口拆迁改造工作，顺民心、合民意。我区将举全区之力，攻坚克难，扎实推进，以较为理想的成绩，让市委、市政府满意，让人民群众满意。
县委常委副县长在镇教育工作会上讲话精选文档
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x的各位老师：
大家下午好！很高兴参加咱们x镇的教育工作大会，刚才听了x讲x的工作，感受很深；
x从师德、师风入手解读了“双减”和全面提升教学质量工作，思路清晰，会后，大家要多学习和领会。
今天我和大家分享的是一些自己的想法和感受。乡村的教育不容易，很多时候面临着很多困难，但是从x的报告中，我感受到了x的教育在x的带领下，还一直保持着一个高昂的斗志，取得了很好的成绩。我以前也当过老师，带过学生。我在清华读博的时候做了五年的辅导员——清华有个传统，会在本校直硕或直博的学生中，挑一些本科阶段社会工作中做得比较好的同学，做本科的辅导员。这是一种“双肩挑”的思路，既做自己的学业，同时也带本科生。我一共带了五年的本科生，在第五年获得了清华首届“优秀辅导员标兵”称号。这是学校第一次从几百个辅导员中评选出的十个优秀辅导员标兵，我深感荣幸。
我做辅导员的感受是，在大学阶段，学生的价值观依然处在不断地的发育、发展阶段，直到大学毕业之后才逐渐成型。在孩子们世界观、价值观的形成过程中，正需要所有的老师和家长给孩子们养成习惯、树立形象，使他们逐渐成长，最终体现在学生形成自我教育的能力上，成长为他各自的模样。
另外一个是教研，就是师资水平；
还有一个是学校的生源。刚才听了x、x的讲话，我感觉到x的情况，现在还是比较乐观。一方面，咱们x现在有相对完善的考核和管理体系，有一套好的管理办法，包括职称评定。学校能拿出一套能够让老师心悦诚服的办法来评定绩效，这是很难得的。这说明x的管理水平比较好，有相对完整的管理体系和明确价值导向，以及对老师定量和定性的评价标准。基于乡村教育的特点，相信在这样的管理体系下，x在师资和教研能力上会处于相对较好的水平。第三点是生源，咱们这几年幼儿和小学生人数，在全县排第二，说明我们生源水平在全县也处在一个比较高的水平。上述三点都处于较好的状态，说明我们x有了较好的教育根基和发展前景。
第二个是县管校聘，就是在教师中构建一种公平的、良性的竞争机制，使得老师们能够多劳多得，优绩优酬。各位老师的追求和付出能够在体系中体现，并且能够得到正向评价和发展意义。而生源这部分，不能直接靠建立制度去解决，但是我相信前两部分做好之后，生源一定会带动起来。
这次教育改革，我们新聘了校长、选聘了老师，也引入了外部机构。针对我县初高中教育的实际情况，我们启动了高中以汇丰为主、初中以一中为主的全新的制度建设。同时，引入外部优秀的师资力量，对全部的高中和初中老师进行学科指导。我们x光靠自身的现有的管理水平、教研水平还是不够，我们引进外部力量对学校的管理体系进行重构，引入外部力量对老师的教研水平进行提升。我们通过校长职级制和县管校聘的变革，使我们内力扎实，再引入外力，可以使x初高中教师整体水平达到一个新高度。
上述三个方面整体构成了我们x今年教育改革最大的着力点，以此来提升我们教育三角形中的制度建设和教研能力。这两项提升之后，假以时日，生源必定得到提升。所以，我县教育改革制定的目标时间是六年，一年有变化，三年有提升，六年之后咱们大部分的x人不再需要去x或者x求学，在家门口就可以读到自己满意的学校，这也是我们x人民共同的愿景。
下面，我想跟大家聊的是作为教师，我的感受。刚才给大家说我当过老师，作辅导员带了五年的本科生，第六年还当了一年的助教。我对老师的工作是很有同理心，我从几方面来说一说我的感受：
第一，老师的工作是一个“良心活”。即使我们有再细致的考核，即使我们有再充分的制度，但那些东西都是外部因素。大家愿意做老师这份工作，出发点都是教书育人的初心。大家希望的是自己付出努力，换来学生和自己的成长，而这些东西的内涵，其实就是一个“良心活”。每当经历一节课40分钟，一定希望对得起自己，对得起每一双求知的眼神。每次说到求知的眼神，我就想起了“希望工程”的那个小女孩，那双眼睛里透露出的对知识的渴望，是我们教育工作者不断追求、积极向上的原动力。当你讲课讲到兴致之处，你发现学生和你有共鸣的时候，我相信台下的每一双眼睛都和那个小女孩的眼睛是相似的，这是我们在教书育人过程中得到的最好的慰藉。为师者教书育人，立德立行。各位老师在讲台上除了把知识带给了学生之外，我们所做出的表率，我们所展现的形象，我们所表达的逻辑，也都在影响着我们的学生。我印象特别深的是我上大学的时候的一个老师，他有一段时间因为要去做手术，有一个多月不能上课，他为了不耽误我们的学业进度，带病把这一个月的课提前给我们讲完，最多的时候一天会讲八节课。其实当时我没有这个概念，直到我后来上台讲课，理解了讲课时的体力、脑体消耗，再回想起我的老师一天讲八节课，那是一种怎样的精神和毅力！不讲代价、无私奉献，这是我对老师的非常深刻的感受。凡事预则立，不预则废。x镇从2018年开始实施“三免费”政策，这是一个前瞻性的做法。一方面，它使我们多了一个付出的点，但同时我们也得到了老百姓对我们的认可。这件事反映了“人心换人心，四两换半斤”。这样运作的结果是，我们x保持着一个较高的学生数量，这也是教师是一个“良心活”的一个很好的注脚。
但是学生会不会，是一个吸收的过程。大家需要在这个过程中去观察、去分析、去思考，才能找到你在这个班里的一个好的切入点。我也见过闸北八中的刘京海校长，他说的一件事情让我感触很深，他说，闸北八中初期是一所相对较弱的学校，位于落后的城区，当时的生源特别差。同样面临着初中考高中的情况，怎么样让这所学校生存下去？他采取的策略其实非常简单，就是从教研到教学到考试，全线压低教学难度。一张卷子，70%至80%考的是最基础的知识。正是这样的做法，产生了非常好的效果。这就是因材施教，因为他们所招的学生不是特别优秀，学生知识基础不牢固，如果老师只考虑输出的话，那么学生真正能学到多少？你所教的东西是否适合台下的学生，这个问题是你课前必须考虑的问题，这是我说的细心问题，也是“双减”的核心问题。很多时候，学生会比大家想的要弱一点。包括前一阵我去汇丰，我进到班里，看见他们在做卷子，我问老师在做什么？老师说在给这些学生补初中的一元二次方程相关知识。这是汇丰高三的重点班，他们还在补这些基础，但我觉得这件事做的很对！前几天我去鑫飞，我问校长现在教学上有哪些变化？他说，我现在每周都让老师花时问给学生补初中的课程。我听了说“很好”！我唯一的建议就是，现在花的时间还太少，还要多花点时间给学生查缺补漏。因人而异，因材施教，这件事情是非常重要的，所以说老师是个细心活。在座的大多是小学阶段的老师，与初中，高中还不一样，你的学生是一张张白纸进来的，在你教的过程之中，他们会逐渐差异化地发展，描绘出各种各样的人生图画，有人画的深、有人画的浅，有人画的粗糙，有人画的绚烂。在这种时候需要你稍微的停下来，等一等那些走得慢的学生，或者给他们一些关注，给他们一些提问，给他们一些机会，让他们跟上整体的节奏。教学之中，大家要发掘“美”，多给孩子们一些鼓励。同时，要善于发现“错”，在改“错”的过程中，建议以“对”的方式去引导。比如说，你出门的时候，外面在下雨，你要告诉自己说“不要忘记带伞”和对自己说“一定要记得带伞”，后者会让你更容易记得把伞带上。正向的输出的时候，会产生更强的印象。对孩子们也是如此，孩子们会犯很多错误，但是在孩子们做对的时候，去肯定赞赏，孩子们会更容易把这件事情记清楚。所以我希望大家多多关注孩子们的细节，根据孩子们的水平，把他们加以提升。我相信这样就能很好的解决x和x提到的“及格率”的问题。
第三，教师的工作是一个“苦心活”。各位老师辛苦了！刚才我听x说要大家做一个专家型的教育家，当专家是要在你的领域，有过人之处，而这个成长不容易，是久久为功的磨练。所以说，当大家教书育人的时候，其实也是在育自己。这份苦，给大家带来的成长，对大家有很大助力。我很喜欢清华食堂里的一句话：“金饭碗不是金子做的饭碗，而是走到哪里都有饭吃”，现在我依然把这句话谨记于心。随着你付出的辛苦，随着你在教研中不断的投入，那么你必然会有过于常人的收获。吃苦之后获得的甜，是最弥足珍贵的。教研分为两部分，一个是“教”，一个是“研”。“教”是输出，而“研”，是让大家定目标、定方法、定结果。每一年给自己定一个目标，不用大，让自己跳一跳，能够得着。并且还要思考自己怎么样去达到这个目标？在一年过后，评定一下自己是否达到？希望大家在自己付出辛苦的过程中，去得到师生的成长，得到社会的认可，铸造自己的金饭碗！
第四，最后一个心是“暖心活”，教师的工作是个暖心活。我相信这一点大家都有感受，各位见证着每一个孩子的成长。大家陪伴孩子们的时间比家长陪伴的时间还要多，老师对孩子们的塑造力比家长还要强，这是因为在对孩子们的教育之中，老师有几个先天的优势：第一，这不是自己的孩子，不用拘泥于情感的约束来对孩子进行鼓励或者鞭策。第二，在一个班级之中，大家对于孩子的批评或者奖励是有很明确的比较级的，所以它更容易为孩子所接受，这些都不是家长能做到的。我们都在用心、用情塑造着孩子们的未来。各位在学校里对孩子的培育，真的会决定孩子以后一生成长的仰角。学生养成什么样的习惯，培养出什么样的性格，决定了他成为什么样的人。看到儿童成长、学生成才，事业有成，我们会产生自豪感，无比幸福。这时候，学生们对老师们感激的话语，家长们对老师们感谢的眼神，是对各位最好的暖心回馈！
谢谢大家！
县长在全县金融座谈会上讲话完整文档
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同志们：
今天我们召开这次座谈会的目的是，盘点前期金融机构取得的成绩，分析当前金融形势，安排部署下一阶段工作，力争为全县经济社会高质量发展做出新的更大贡献。
一、认清形势，增强做好金融工作的责任感和使命感。
近年来，我们x金融机构始终保持大局观念，努力改善金融服务，充分发挥金融杠杆作用，有力地促进了县域经济与社会持续快速稳定健康发展。特别是，2020年面对新冠疫情冲击，今年以来我们常态化开展疫情防控，金融机构自觉服从县委、县政府发展大局，主动担当、积极作为，全县经济金融运行保持了稳中有进、稳中向好的的良好态势。全县各项贷款余额为x亿元，较年初增加x亿元，增量在全市排名第x位，贷款增幅x%，增幅在全市排名第x位，高于全市平均增速x个百分点。各项存款余额x亿元，居全市第x位。新增贷款存贷比x%，位居全市第x位，高出全市x个百分点，创历史新高，上述成绩的取得，是全县金融系统广大干部职工团结拼搏、开拓创新、务实苦干的结果。借此机会，对你们的辛勤付出和作出的重要贡献表示衷心感谢！
二、大胆革新，以更实举措服务经济社会发展。
金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职和宗旨。当前我县正处于大发展、跨越式发展的关键时期，同时也是爬坡过坎、滚石上山的重要关口，越是这个阶段，越需要金融机构的大力支持，希望大家把握大势、抢抓机遇，切实加大服务实体经济力度，政银企协同发力，共赢发展。
一要加大信贷投放。扩大信贷总量，满足经济发展对资金的需求是当前金融工作的重要任务。各金融机构要主动对接省市产业布局和投资导向，向上级推荐储备一批优势产业项目、重点企业，特别是，国有商业银行要积极申请信贷额度，争取更多的信贷资金投向x，同时，优化信贷结构，增加对科技创新企业贷款、高技术制造业贷款、制造业中长期贷款等的投放支持，保持信贷规模稳步增长。大力向中小微企业与民营企业提供信贷支持，缓解中小微企业融资难融资贵，切实降低企业成本，促进经济转型升级和新旧动能转换。
设立政府性产业基金，支持县域重点产业发展，服务招商引资项目落地；
设立县应急转贷基金，引导、吸收社会资本，服务实体经济。以三个公司为基础，探索设立县金控集团，搭建“三横一纵”金融体系，为日后“多元一体”纵向发展奠定基础。
三要强化金融创新。各金融机构要聚焦“优资产、调结构、提评级”三大工程，深化金融产品和服务方式创新，优化金融资源配置结构，继续落实有扶有控的的差异化信贷政策，重点支持民营小微、制造业、新兴产业等领域，提高制造业中长期贷款和信用贷款占比。积极探索扩大担保物范围，在破解“抵押难”、“担保难”、“落地难”三方面下功夫，增强企业融资能力，推动经济高质量发展。
四要服务乡村振兴。要强化脱贫攻坚与乡村振兴金融服务有效衔接，扩大金融基础设施覆盖面，深化助农取款综合服务点建设、农村和中小微企业信用体系建设、现金服务示范区建设、移动支付便民示范区建设，全面提升普惠金融发展的质量与效益。要大力推广特色产权融资，协调实施好小额信贷、富民生产贷，用好阳光普惠信贷、整村授信、“强村贷”等融资增信方式，开展支持新型农业经营主体融资专项行动，增加与农业生活需求相匹配的信贷供给，引导更多资金流向“三农”领域，形成支农支小“几家抬”工作合力。
三、创优环境，营造良好金融生态。
金融生态环境就是竞争力、生产力。营造良好的金融生态环境需要政府、企业、银行，以及各监管部门的共同努力。
一要搭建政、银、企平台。政银企合作是一项系统工程，也是一个长期过程。要完善政银企定期沟通机制，全面开展银企对接活动，构建完善“线上+线下”政银企对接制度，用好x省融资服务平台，汇集中小企业信用信息数据，推动全县数字金融综合服务平台上线运行，实现银企双向选择，缓解银企信息不对称问题。
二要推进挂牌及人才工作。全力推进县域多层次资本市场建设，有针对性地组织开展股改上市培训和梯度培育，加速推进x、x、x等企业股改上市挂牌。全面贯彻落实《x县“人才贷”风险补偿资金管理暂行办法》，加大“人才贷”投放力度，更好地支持高层次人才及其长期所在企业开展科技成果转化、创新创业活动。
三要防范化解金融风险。要时刻绷紧金融安全这根弦，强化风险防控、应急处置和责任落实，依法依规稳妥化解重点金融机构风险，全力压降不良贷款，坚决打好防范化解地方金融风险攻坚战、持久战，推动经济金融良性循环、高质量发展。要强化“房住不炒”定位，贯彻落实好房地产企业融资“三线四档”政策，保持房地产贷款和个人住房贷款占比稳定，做好房地产调控，防范房地产风险。要严厉打击恶意逃废金融债务、电信诈骗等非法活动，努力营造经济金融发展新秩序。
同志们，“十四五”已开局，开局关系全局，起步决定后势。希望各金融机构要切实提高政治站位，进一步增强服务地方经济社会发展的责任感和使命感，在县委县政府的坚强领导下，积极进取，主动作为，履职担当，勇往直前，奋力开创我县“十四五”高质量发展的新征程！
【交通讲话】副县长在全县年春运工作会上讲话全文
同志们：
自明天开始、历时。
40。
2013。
年春运工作。往年。
2013。
年春运工作指挥部的通知》和《光山县。
2013。
年春运工作方案》，县安监、公安、交通运输部门主要负责同志围绕春运工作职能作了很好的发言，请大家按照要求抓好落实。下面，我再强调几点：
20。
万劳务大军也要集中在这。
40。
天时间返回或外出，人员相对多一些。第四，我县有。
80。
2012。
年，国庆节长假时，国家实行七座以下车辆免高速通行费，巨大的客流给部分景区、高速公路造成了拥堵。今年春节国家继续实行这一惠民政策，根据传统，大城市、大都市的人要往农村迁徙，这将给县城一级保畅通带来了压力。因此，各级各部门要充分认识到我们面临的五大形势，切实做好今年我县春运安全保障工作。
2013。
年春运工作方案》明确的职责和任务，认真抓好落实。
各级各有关部门要通过召开会议、发送短信、印发宣传单等形式，教育、引导广大人民群众科学安排出行时间，做到安全出行、文明出行、有序出行各级各有关部门特别是负有重要监管职责的交通、公安、旅游部门要制订符合本部门工作实际的春运预案，尤其是要制定突发事件应急预案，确保春运安全工作有章可循、有序运转县运输企业要对运输车辆、运输基础设施进行全面排查，对于有一点安全隐患、异议的车辆，宁可停运，同时要对驾驶员身体状况进行检查，患有脑血管疾病的，坚决不允许其开车上路各乡镇要把辖区内道路状况进行认真的排查，清理好桥梁上积雪积冰，清除掉路口拐弯处影响视线的障碍物等；要组织公安派出所、村委会等单位对乡村道路上违法载人三轮车、农用车、货车进行严查严管县交通、公安部门要尽职尽责，加强对县内主干道和重要路口的监管，坚决避免安全隐患，严禁三品上车春运工作是一项系统性工程，不单纯是某一个部门的事，从国家到省到市，春运工作的主管部门是发改委，发改委是总牵头、总协调、总负责，交通运输部门是主力军，是春运的主体，公安交警、安监部门是春运的监管主体，尤其是公安交警部门，春运期间要全员上岗，科学调配警力县城巡防大队要行动起来，维护好、整治好县城交通秩序；县气象部门要及时提供气象信息给交通运输企业、公安部门；县文广新部门要加强春运期间的宣传、教育、引导，并配合县公安、交通部门把春运安全作为电视宣传主题；县移动、电信等单位要建立短信平台，为广大人民群众提供温馨的安全提示；十里镇、寨河镇要将辖区内的渡口在春节期间予以取缔，不准其载客运行；其它职能部门要按照职责分工要求，各负其责，各尽其职，齐抓共管越是繁忙、运力紧张的时候，越是对我县各运输企业服务保障工作的考验各运输企业在做好日常服务工作的同时，更要做好春运期间的服务保障工作，提供好医疗救助服务，如备好急救药品等，努力提升服务质量和水平，营造和谐春运。
确保信息畅通。从明天开始县春运指挥部成员单位要坚持
24。
小时值班，指挥部办公室要保持。
24。
小时信息畅通。七要强化组织保障。春运工作是各级党委、政府双节期间的重点工作，县政府已成立春运工作指挥部，各级各有关部门也要成立相应的组织，主要领导要亲自抓，亲自过问，分管领导要具体抓，亲自上路，排查安全隐患，解决好春运工作中的具体问题，并将结果及时报送县春运工作指挥部办公室。
同志们，
2013。
年的春运工作即将开始，各级各有关部门要按照今天的会议精神和春运工作要求，认认真真地研究一次春运工作，切实做到领导到位、人员经费到位、工作措施到位，确保我县今年春运工作安全、顺畅、有序进行，为打造平安、和谐光山作出应有的贡献。
年县长在全县金融暨扶持微型企业发展工作会议上讲话年
同志们：
签订了责任状。x等领导亲临会议指导，x分别作了讲话，希望大家认真。
学习。
深刻领会抓好贯彻。会上还出台了涉及金融发展和扶持微型企业发展的x份文件希望大家一并抓好贯彻落实。借此机会我讲两点意见。
召开今天这次会议，主要基于以下几点原因：
第一，是提高全县上下对金融工作重要性认识的需要。金融运作和理财机制，上关联国家兴亡，下关系地方发展，古今中外莫不如此。翻开中国历史，我们可以看到，不管宋、元、明、清，还是其他朝代，各朝都遵循一种基本规律，就是多存钱，他们认为，往国库中存的钱越多越好，朝代兴起时期都是国库储蓄丰盛，随后递减，再后就是财政日益吃紧，赤字越来越不可收拾，最终导致改朝换代。日本明治维新时期，敢于利用公债支持发展，而同期清廷还忙于往国库存银子，结果，到甲午战争时，两国的国力大相径庭。当今世界的动荡和国内发展中出现的一些问题都与金融运作密切相关，诸如美国金融危机和欧债危机等。可见，金融策略对国际经济、国家经济和地方经济发展都发挥着重要作用，我们务必进一步强化金融支持地方经济社会发展的意识和能力。
要促进消费，重要的渠道也是通过银行贷款提升消费能力；
要扩大出口，更要靠金融支持工业企业、微型企业和特色产业发展，可见，抓好了金融工作和小微型企业发展，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”。
全县金融机构贷款余额x亿元，比年初增长x%，比全市平均增速高x个百分点，增速排全市第一。这些成绩的取得，凝聚了市各家金融机构的大力支持，得益于全县各金融机构的共同努力。召开这次会议，目的就是要继续争取市各家金融机构的支持，动员全县上下更加重视支持金融和微型企业发展，巩固和发展取得的成绩，促进全县经济社会实现跨越发展。
抓好金融工作和扶持微型企业发展，对于促进县域经济健康快速发展至关重要，我们要把握六个工作重点：
第一，要助力乡村。
振兴。
投资拉动经济增长的两大因素：一是投资总量，二是投资效益究竟如何提升金融支持县城经济发展的速度和质量呢？首先要增加贷款投量各金融机构要全力完成县委、县政府下达的贷款计划，力争新增贷款达新增存款的x%以上，确保新增贷款增速和新增人均贷款量进入全市前三位其次，要选准贷款投向新增贷款要重点投向乡村振兴、投向扶持微型企业、投向产业发展、投向民生工程既要投向重点产业发展，加快做大经济总量，增强经济发展后劲，又要投向改善民生领域，改善群众生活，扩大贷款覆盖受益面尤其要重点投向茶叶产业、食用菌产业、畜禽养殖、果蔬产业、文化旅游产业发展领域，并重点扶持围绕这些产业发展的小微型企业，通过大力扶持产业发展，生产出更多产品投放县内外市场，大幅度提高x生产的工矿产品、农产品、旅游产品在县内外市场的占有率，最大限度地让县内的钱不外流，最大限度地将县外的钱赚到我们群众的包里事实证明，一个地方卖出去的东西越多、越贵，这个地群众的钱就越多、越富因此，我们一定要想方设法生产更多特色产品卖出去，加快做大经济总量。
其次要加大推动“引银入x”，今年要恢复设立工商银行，着力发展小额信贷。积极探索建立多元化的金融体系，努力为各个层次群体提供融资服务。同时要引进存款入x，全县上下都要重视引进存款入x工作，各乡镇要努力完成责任目标任务，只有努力将存款规模做大，才可能更好地将贷款的增量做大，可见，抓存款就是抓贷款、就是抓发展。再次，要着力建设金融信用体系，要坚持做到“干部带头、引导群众、诚实守信、有借有还、按期归还”，切实打造良好的金融生态环境，努力创建金融信用村、信用乡镇，力争金融信用县创建获得通过，促进全县金融事业健康发展。
第三，要解放理财思想。一个地方的发展需要投入，就我县来说，主要投入来源有五个渠道，一是争取上级投入，二是招商引资投入，三是贷出银行的钱投入，四是引导群众投资创业投入，五是采取x等方式投入。县委、县政府历来敢于贷款搞建设，同时注重提高资金使用效率，关键是要选好项目，把钱用在最该用的地方，而不是乱花钱，更不搞挥霍浪费。
第四，要大力扶持微企。大力扶持微型企业发展，是带动特色产业发展，促进群众增收的重要措施，全县各级各部门必须高度重视，分解到各乡镇的任务要圆满完成，县直各部门要切实帮扶微型企业发展。扶持发展微型企业要防止出现“拆大变小”套扶持、“以旧抵新”套扶持、“优亲厚友”套扶持、“虚干假干”套扶持等情形，要重点围绕扶持新建茶叶加工微型企业、新发展特色种养殖合作社、新发展乡村旅游微型企业开展工作，促进微型企业有序、健康、有效发展。
第五，要加强调度考核。要推行存款和贷款挂勾。
制度。
根据各银行业金融机构支持地方项目建设、非公有制。
企业。
及乡村振兴等县域经济主体发展情况，实行财政存款与银行业金融机构贷款规模、贷款增长率挂钩，对全力支持县城经济发展且新增贷款投放量达到县确定目标任务的金融机构，财政存款要支持和倾斜。要推进银政企合作向纵深发展。要充分发挥投融资平台在银政合作中的核心作用，加强财政手段和金融手段的有效配合，构筑起银行、政府、企业相互信任、相互支持、互惠双赢、共谋发展的新型银政、银企关系和良好合作关系。要进一步建立健全政银企定期洽谈会、项目对接会制度，做到信息互通、项目提前对接，实现银企互惠双赢。定期召开金融形势分析会，及时研究措施、解决问题，为金融机构的经营和发展提供全方位支持。县委、县政府将继续完善金融机构支持地方经济发展的绩效考核评估办法，重点考核各金融机构在本系统省、市的排位、贷款投放总量及增幅、在本地金融市场所占份额等指标，对支持地方经济社会发展贡献突出的金融机构给予奖励。各金融机构也要制定科学合理的考核奖励办法，对信贷投放大、服务质量好、支持地方经济社会发展贡献大和群众满意度高等情况进行考核奖励，形成有效的。
工作。
激励机制。
同志们，金融工作和扶持微型企业发展事关县域经济能否更好更快发展，事关全县经济社会能否增比进位发展，全县上下一定要进一步提高认识，进一步理清思路，进一步强化措施，进一步抓好落实，以更加积极的态度和更加有力的举措支持金融机构和扶持微型企业发展，为建设美好幸福新x而努力奋斗！
副县长在全县防汛减灾工作会上讲话精选文档
同志们：
刚才，州气象局、州水文局对今年的气候和水情趋势作了预测分析，麻栗坡、马关和丘北三个县作了交流发言，很多工作措施值得我们学习和借鉴，特别是州委常委、副州长，州防汛抗旱指挥部胡荣指挥长的重要讲话全面深入地分析了全州当前防汛减灾工作存在的困难和问题，对下步如何开展好防汛减灾工作作了详细的安排和部署。胡副州长的讲话有很强的针对性和可操作性，对我们下步如何开展好防汛减灾工作有很强指导性。为深入贯彻落实好胡副州长的重要讲话精神，扎实做好我县防汛减灾工作，确保人民群众生命财产安全。
下面，我再强调两点：
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处，这些始终是我们防汛减灾工作的最大隐患；五是村组防汛能力有限，群众自救能力弱。很多暴雨高值频区山大沟深，交通不便，群众居住分散，有效预警预报难度大；六是防汛工作责任落实不到位。由于近几年我县防汛形势相对平稳，部分同志对防汛工作产生了麻痹松懈思想，对可能发生的汛情、险情缺乏应有的思想准备、物资准备和应对措施。当前安全生产和防灾减灾工作是媒体关注的焦点，各级各部门首先必须在思想上绷紧这根弦，特别是分管副乡（镇）长是抓具体工作的直接责任人，把工作抓紧抓实。
近日，秦光荣书记、李纪恒省长分别对曲靖市富源县滑坡灾害作出指示，州委副书记、州长黄文武也对防灾减灾作出重要批示，要求各级各部门全力做好防灾救灾各项工作。各乡（镇），各部门要认真学习、吃透胡副州长的重要讲话精神，迅速贯彻落实省、州领导对防汛减灾工作的重要指示精神，清醒地认识今年的防汛形势，牢固树立“防大汛、抗大洪、减大灾”思想，认真贯彻“预防为主、防重于抢”的防汛工作方针，及早部署，积极应对，强化责任，落实措施，在防汛减灾工作中占据主动。
做好防汛减灾工作，关键是加强领导，核心在落实责任各级各部门要进一步落实防汛减灾责任，逐级落实防汛行政首长负责制，细化工作措施，行成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实把责任落实到最基层和第一线各乡（镇）、各部门的一把手是第一责任人，分管领导是直接责任人，具体工作中主要领导既要抓安排部署，又要抓检查落实；既要统筹协调，又要身体力行，将防汛责任落实到决策、部署和检查的各项具体工作中一旦发生重大险情，必须深入一线，靠前指挥，科学有序组织应急处置和抢险救灾对防汛工作中领导不力、工作疏忽或处置失当造成严重后果的，要严肃处理
各乡（镇）、各部门要按照县防汛抗旱指挥部
4
月
23。
日下发的《广南县。
2013。
7
月
12。
日下午下班前将自检自查情况书面报县防汛抗旱办公室，防汛办收集汇总后及时报县人民政府。
县防汛办和气象局要密切监测雨情、水情、汛情，明确具体监测责任人，积极采取应对措施，确保早发现，早处理，这是减少生命财产损失的最直接手段。各乡（镇）要加强对辖区内滑坡、泥石流等易发地带的逐一检查排查，明确具体监测人员，做好监测信息上报。县气象部门要认真做好汛期天气预报，及时向县委、政府和县防汛抗旱指挥部上报极端天气预报情况，切实做到防患于未然。县水务局和各乡（镇）要加强对所管辖的水库、水坝、河道、电站和地质灾害点、矿山尾矿库的监测，定期、及时上报情况，如遇险情必须第一时间上报并妥善处置。同时，各乡（镇）和部门要严格执行领导带班和
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小时值班制度，县防汛指挥部办公室要加强对各乡（镇）值班情况的抽查，特别是对晚上值班情况的抽查要密集，值班人员坚决杜绝电话呼叫转移，对擅自离岗、脱岗，对灾情瞒报、漏报、缺报或逾期不报并造成严重后果的，将严肃追究有关责任人的责任。
县防汛办、各乡（镇）、各部门要进一步健全完善应急预案，切实把预案做深、做细、做实，对标准内洪水怎么办、超标准洪水怎么防，水库出险怎么抢、队伍怎么上、物资怎么运，道路、通信、供电怎么保障，群众转移和生活安置怎么解决等，提出有针对性和可操作的具体对策措施，切实提高防洪应急预案的科学性和可操作性。县水务局和各乡（镇）要结合实际，加强乡、村防汛队伍建设，充实储备防汛抢险物资，特别是要针对重点河堤、重点水库、重点塘坝安全度汛的需要，切实做好挡土袋、沙石等物资准备，一旦发生险情能及时、快速处置，确保安全度汛。防汛抗洪工作是一项系统工程，必须建立整体协调、责任清晰、任务明确、分工合理的组织体系。各乡（镇）要对本辖区内的防汛工作负总责，做好汛情监测，防汛抢险物资调运、储备等工作。防汛各成员单位要切实履行职责，强化大局意识，严格按照责任分工，各司其职，密切配合，团结协作，形成合力。各乡（镇）要以青年民兵为骨干，及时组织防洪抢险队伍并加强应急演练，确保灾情发生时能够拉得出、用得上、能战斗。水库安全度汛是我县防汛减灾工作的重中之重。一要加强领导，强化管理，严格落实责任、机构、制度、预案、人员、经费、度汛计划、应急方案、物资、队伍等措施，严格值班，密切监视水情、雨情、工情，切实抓好查险、抢险两个环节，发现问题及时处理，把隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝水库安全事故的发生。二要加强调度，严格执行省、州和县批准的水库度汛计划，严禁水库汛期超汛限水位运行，保证水库安全度汛。三要加强应急值守。认真做好大坝各项观测工作，及时分析整理观测资料，及时查险除险，如遇重大险情或突发事件，要迅速转移下游群众，避免人员伤亡。四要做好库塘蓄水工作。要正确处理好水库安全度汛与蓄水的关系，切实抓好水库安全蓄水工作，水务部门要根据工程状况和管理情况，制定“一库一策”库塘蓄水方案，对存在隐患的库塘和无专管人员的库塘要加强安全管理，在保证安全运行的前提下，千方百计多蓄水，保证明年生产生活用水安全。同时，据州气象部门预测，
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—
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月局部地区有插花性干旱，县防汛办要密切关注，及时采取应对措施，争取防汛、抗旱、蓄水三不误。
宣传报道必须遵循实事求是的原则，正面、准确、及时、深入地报到防汛减灾工作情况，避免调查不深、核查不认真而导致汛情、险情、灾情叙述不清的报道，防止新闻媒体对防汛工作中的个别情况进行新闻炒作，杜绝严重失实并在社会上造成严重的负面影响的报道，有关抗洪抢险救灾的新闻报道必须由县政府发布，任何单位与个人未经批准，不得擅自向外发布信息。
同志们，今年的主汛期已经来到，汛情灾情随时都有可能发生，防汛减灾工作任务艰巨、责任重大。我们一定要居安思危，深刻认识做好防汛减灾工作的重要性和特殊性，充分利用有限时间，抓紧做好汛期各项准备工作，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，扎实有效的工作，团结一致，千方百计落实各项防汛减灾措施，努力夺取今年防汛减灾工作的全面胜利，为全县社会经济和谐跨越发展提供可靠的保障。
县长在建设工作会议上的讲话
要人人献出一点爱，世界将变成美好的人间。保护环境，保护我们共同的家园，是每个公民义不容辞的责任。保护环境，造福人民。那么，今天小编为大家带来的是关于城建环保的范文，希望对大家有所帮助!
同志们：
今天这次全县建设工作会议，是县委、县政府在新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全市建设工作会议精神，总结回顾近年来全县城镇建设工作，全面部署今年任务。进一步动员各级各部门，围绕建设新目标，树立和落实科学发展观，齐心协力，振奋精神，乘势而进，迎难而上，推动我县城镇建设事业再上新台阶，为构建和谐社会，加快我县经济社会快速发展提供强有力的支撑和载体。下面，根据县委、县政府研究的精神，我讲几点意见。
一、充分肯定成绩，正确分析形势，进一步增强做好城建工作的信心和紧迫感。
近年来，全县上下认真贯彻县委、县政府“加快城镇化建设”的部署，围绕实现城区现代化、乡村城镇化、城乡一体化的目标，解放思想，抢抓机遇，加大对外开放和招商引资力度，加快城镇建设步伐，城镇建设取得了突破性进展，圆满地完成了县委、县人民政府确定的各项工作目标，呈现出不少创新性、亮点性的工作业绩。县城投建面积达万平方米，竣工面积超过万平方米，城区绿化面积达平方米，城建投资超过亿元，投入资金规模与建筑面积超过过去年总和。县城框架得到适度拉开，城区布局得到合理调整，初步形成了企业、市场、商贸、文教、住宅、办公群状分布的合理格局。城镇建设不仅改善了形象，凝聚了人心，振奋了精神，更为重要的是拉动了全县经济社会的发展，推动了我县全面建设小康社会的进程。回顾近年来的工作，主要有以下几个特点：
一是城镇规划体系进一步完善。全面推行了“阳光规划”工程，加大了规划编制力度，提高了规划编制质量，县城区总体规划修编工作工作于今年8月份通过了市人民政府评审，城东、拉要小区的详细规划编制按计划顺利开展，完成了粮食局片区旧城改造、锡都路改造、铜江公园改造、农产品批发市场、月亮坡住宅小区共x个片区的规划设计方案编制，完成了xx镇总体规划修编。同时加快西南出海大通道沿线村庄规划建设编制进度，制定出台了《20xx年x县西南出海大通道沿线村屯建设实施方案》。对各新建项目进行实地放线，按规划进行竖向标高控制，使县城建设取得了良好的效果。
三是城市经营初见成效。积极开展经营性用地的招标、拍卖和挂牌出让工作，完成了上市出让工作，20xx年，全县完成招投标项目xx项，万元，其中公开招标x项,邀请招标xx项,公开招标率为%。不仅保证了城市土地的升值增效，也为城市建设集聚了资金。市政公用事业改革初见成效，推行主干道广告经营权转让和绿化、保洁分段承包，缓解了城市建设和管理中资金不足等困难，促进了经营城市理念的深入人心，推动了经营城市工作的广泛开展。
四是小城镇建设不断加快。全县共完成村镇建设投资亿元，竣工房屋万平方米，新铺道路万平方米，铺设排水管道千米，新建城乡供水系统座，铺设供水管千米，安装路灯盏，新建公厕座，新增绿地公顷，加快了城乡一体化和农村城镇化进程。
五是城镇管理工作日趋规范。以“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛活动为契机，认真抓好城区综合管理工作，城管体制改革迈出了实质性步伐，城管综合执法水平有了明显提高。为确保创建目标的实现，20xx年我们组织制定了《x县第五届“南珠杯”竞赛活动实施方案》和《x县第一届城市建设“铜鼓杯”竞赛活动实施方案》，把“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛的各项指标，转化为城市管理的各项要求。同时针对城镇“脏、乱、差”现象，积极开展城镇环境综合整治活动，实行日常管理与突击检查相结合，开展了以净化城市环境为重点的提高环境卫生质量的整治、以绿化县城为重点的提高县城绿化水平的创建和以规范县城广告、清理占道经营为重点的美化县城专项活动，及时对城区各街道约x米花带，x米x景点及x个花钵进行整形修枝。促进城镇面貌改观，使我县城区基本实现了市容美观、环境卫生清洁及园林绿化、美化的良好效果，在今年3月份顺利通过了“南珠杯”检查验收。
我县城建工作近年来取得了有目共睹的成绩，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县城镇建设还存在一些突出问题，主要是基础设施还不够完善，城市功能还不够健全，城市管理滞后，离建设现代化中等商贸城市的目标和人民群众的要求还有很大距离。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，正确分析我们面临的形势，不断增强做好我县城建工作的使命感和紧迫感。
第一，加快城镇建设是实现城市化与工业化良性互动的根本要求。工业化、城市化和农业产业化，是全面建设小康社会和实现“两个率先”的重点环节，必须协调发展，同步前进。但从全国情况看，城市化已经滞后于工业化，影响了工业化和城市化的良性发展。城市建设是实现城市化的载体，因此，全国各地都在加快城镇建设的步伐。可以说，我们前有标兵，后有追兵，城市建设步伐不仅应当加快，而且必须加快;否则，不进是退，慢进也是退。当前我县正在加大发展以有色金属深加工为重点的工业经济，全面实施工业兴县战略，因此，我们必须继续沉下心，铆足劲，咬紧牙，拚命干，努力开创我县城镇建设与发展的新局面。
第二，加快城镇建设是实现新发展的迫切需要。县委十一届五次全会提出了“”的目标。年初召开的县第十三届人民代表大会四次会议及不久前召开的工业经济工作会议，对以经济建设为中心的各项工作作出了部署，号召全县上下大力弘扬艰苦创业精神，围绕通道经济发展战略，加快县域经济发展。城市是经济发展的主要载体，城市建设是经济发展的重要动力，城建工作必须为我县加快发展作出突出贡献。要保证我县高于全市总体水平的发展速度，今年的城建工作只能比过去做得更好。我们要继续发扬艰苦创业精神，要通过我们的苦干、实干，来促进跨越式发展。
第三，加快城镇建设是提升形象的现实选择。x.事故给我县发展造成了巨大的重创,严重影响了我县对外形象，在很大程度上制约了我县的发展，只有立足实际，加快“三个文明”的协调发展，才能重朔形象。为此，招商引资要上去，财政要增收，社会要稳定。我县招商引资要上去，投资环境和外部形象必须先上去。而搞好城镇建设是最现实、最有效的选择。城市是一个地区的亮点和窗口，县城必须承担起树立良好形象的首要责任。我们一定要抓住一切有利时机，广泛地宣传，要让国内外客商和朋友感受在变美、在发展，在进步，有希望。今年城市建设既有一些扫尾工程，更有很多新项目，我们必须增强紧迫感，尽快完成扫尾工程，并开工一批新项目，不断完善城区功能，加快建立一个全新的美丽丹城。
总的来讲，今后几年我县建设工作面临不可多得的机遇，能否抓机遇，为城市建设插上翅膀，这对我们全县建设系统是一次抢抓机遇能力的重大考验。希望建设系统的干部职工务必保持良好的精神状态，务必树立必胜的信心，务必最大限度地利用机遇期做出更加辉煌的业绩。全县各级各部门要加强协作配合，积极参与我县城市建设各项工作，开创我县建设工作新局面。
二、创新思路，明确目标，强化措施，切实做好20xx年各项工作。
今年是完成“十五”计划的最后一年，是为“”发展奠定坚实基础的关键一年，也是我县按照县委十一届五次全会和县第十三届人民代表大会四次会议的总体部署，抓机遇、谋发展，全面加快小康社会建设步伐和实现富民兴县新跨越目标的重要一年。形势喜人又逼人，任务光荣而艰巨。做好今年建设工作的指导思想是。为完成上述目标任务，要重点抓好以下几个方面工作。
(一)进一步强化规划的龙头地位，力争在完善规划实施保障机制上取得新突破。城镇规划是发展城镇的战略，建设城镇的纲领，管理城镇的依据，也是政府指导、控制城镇建设和管理的基本手段。要实现五年建设一个新目标，要把县城建成现代化的中等商贸城市和最佳人居城市，必须始终重视发挥规划的龙头作用。今年，要继续做好城镇规划的编修与完善工作。当前，要围绕县委、县政府确定的城市建设方案，做好今年建设项目规划的编修工作。规划编制行动要快，要为实施建设留下充足时间，对重点工程规划，要集中优势力量优先攻克，以确保重点工程按时完成。规划编制要做深做细，提高规划的可操作性，要以高起点、高水平、高品位的规划，来求得最佳经济效益、社会效益和环境效益。要依据《x县城镇体系规划》，做好城区总体规划和控制性详规的编修完善工作，为我县城市建设提供一个合法的、科学的依据。各乡镇要以全县城镇体系规划为依据，结合土地利用总体规划和各自的区位条件，抓紧编制和修改完善镇区总体规划和重点街区的控制性详细规划。西南出海通道沿线乡镇政府还要与县规划部门配合，做好大通道沿线乡镇、村屯详细规划的编制工作，确保形成特色鲜明，环境优美，布局合理的沿线风光带。
要进一步维护和加强城镇规划的法定性和权威性，建立健全全过程、全方位的规划实施保障机制。一要严格执行规划和建设项目审批制度。在县城规划区内，由县建设局统一管控，在此区域内的规划建设审批权属于县政府，所有建设项目都必须经县建设局初审后报县政府审批，其他任何单位和个人均无权在规划控制区内审批建设项目。二要推行规划公示制度。对城市的重大建设项目、与公众利益密切相关的住宅建设项目、历史与自然风景保护区的建设项目，必须在规划批准前进行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，以此提高全社会遵守和执行规划的自觉性。三要加强对规划实施的监控管理。我县城市规模不断扩大，城市品位不断提升，建设部门必须不断强化监控职能，明确监控责任，坚持随时监控与定期监控相结合，确保城市的一切建设都严格依照规划实施。对于违反城市规划的行为，要严肃查处，违规建筑要依照法定程序坚决予以拆除。以失职渎职，监控不力，造成偷建、乱建的要严肃追究有关领导和工作人员的责任。四要强化对规划实施的法制监督、社会监督和舆论监督。规划部门要敞开信访大门，设立公开信箱，公布监督电话，确保群众信访渠道通畅。法制部门、新闻媒体、群团组织都要加强对规划实施的监督，让违反规划的行为无处藏身。五要建立有奖举报制度。举报违规建设经调查属实的，对举报人要给予精神奖励和物质奖励。
(二)进一步强化城镇基础设施建设，力争在完善城市功能上取得新突破。基础设施和环境建设是城市功能的标志，是政府在城建工作中的重要职责。城镇基础建设制约着城市的发展，关系到人民群众生活水平的提高，更直接影响招商引资和经济发展条件的改善。近年来，我县城市建设快速发展，城市面貌焕然一新，一个主要原因，就是县委、县政府抓住了基础设施建设这个关键，实施了两个“一河两路三小区”等基础设施建设工程。在当前和今后一定时期内，要围绕把县城建成平方公里、现代化中等商贸城市的目标，坚持把基础设施建设放在突出位置，不断完善城市功能，促进城市建设和经济建设持续快速健康地发展。20xx年，要采取有效措施，以城区小街小巷改造为契机，进一步完善城市道路网络，加快市场建设，力争在增强城市交通、集散、流通等功能上取得成效。
一是抓好工程，完善城市道路交通网络。
二是抓好工程，改善城区城区人居环境。
三是抓好“五个市场”建设，构筑城市商贸流通平台。市场建设是城市建设的重要内容，市场繁荣才能支撑起城市的繁荣。今年市场建设要在连片成群、扩大规模和提高集散与辐射功能上下功夫，抓好金芙蓉商业步行街建设，为城区居民生活购物提供方便。
在抓好城镇基础建设的同时，要继续加快老城区改造步伐，加大重点工程建设力度，以进一步改善城市面貌，增加城市的亮点和看点。今年老城区改造要重点抓好等十个地块的开发，建设装饰城、绿园商城和香溢家园、锦绣家园等新型商住建筑。要从树立现代城市形象的高度，努力抓好今年城市建设十项重点工程。供电局、交通局、烟草局和城北干道沿线建设单位，要积极创造条件，尽快搞好供电大厦、交通大厦、烟草大厦等城市形象工程建设。要确保完成吉朗小区三期工程建设，积极推进东升街开发改造，争取正式开工建设地面水厂和污水处理厂。要按照统筹城乡发展的要求，围绕实现乡村城镇化和城乡一体化的目标，继续抓好小城镇建设。
四是抓好城区绿化美化，提升城市形象。一是徐宁路城北过境段南侧绿化的提档升级，分别由水利局、建设局、规划局、多管局和睢城镇完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的绿化、美化，主要由道路沿线单位完成苗木栽植工作。并承担栽植后一年内的养护任务，一年后由建设局接管。三是我来大道和高速路引线两侧的绿化、硬化，由交通局、公路站负责完成。四是青年路南侧的绿化、美化，由建设局负责完成。五是行政办公中心的绿化美化，由机关事务管理局牵头负责，多管局和建设局共同完成。六是东环岛周边绿化美化，由交通开发区牵头负责，相关建设单位共同完成。七是天元广场绿化美化，由建设局牵头负责，农工办、农开局、农业局共同完成。八是工业园区的绿化，由开发区管委会牵头负责，有关建设单位共同完成。这些地方是县城的窗口和门面，必须高标准地进行绿化和美化，此项工作已经作过一些布置，各有关单位要抓住当前有利时机，立即行动起来，确保在三月下旬完成任务。
(三)进一步强化城市管理，力争在提升城市品位上取得新突破。优美的市容和良好的城市秩序是衡量一个城市文明程度和现代化水平的重要标志。近年来，我县城市建设迈出很大步伐，城市面貌发生了很大变化，但城市管理相对薄弱，市容秩序、环境卫生、绿化管理等方面还存在很多突出问题，与建设现代化的生态园林城市和最佳人居城市的要求还很不适应。一个城市的市容环境如何，集中体现了政府的管理水平;一个城市的总体面貌怎样，也集中体现了这个地方的发展环境。因此，加强城市管理对我县来说已是当务之急，特别是今年我县开展创建自治区级文明县城活动，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有关部门要切实纠正重建设轻管理的倾向，把管理城市和建设城市放在同等重要的位置，坚持不懈地抓好城市管理，真正做到建设出精品，管理出水平。
一要坚持标本兼治，实行综合治理。搞好城市环境建设是一项系统工程，既要治标，更要治本。治标，就是要集中一段时间解决当前城市环境中存在的脏、乱、差等突出问题，使城市环境在短期内有明显改观。《加强县城区环境卫生管理的通告》提高了对各种违规行为的处罚标准，有关部门一定要严格执法，从重处罚，要罚得让当事人心痛，让旁观者心动。这也是很多地方的成功经验，我们必须学习借鉴。治本，就是要从教育着手，从制度建设着手，研究制定城市管理的长效机制和措施，尽快理顺城市管理体制，切实解决城市管理工作部门之间职责不清、交叉扯皮、重复管理、多头执法等问题，推动城市管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。在综合整治工作中，要把治标和治本有机地结合起来，注重通过制度建设推动突出问题的解决，巩固综合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的长效机制。
二要突出重点，抓好城区主要地段和区域的整治工作。要把城区主干道和居民小区作为整治的重点，继续改善城区主干道和居民小区的环境形象。在道路整治上，要从市容环卫、市政设施、园林绿化、道路交通、公共设施和规划管理等六个方面进行全面、深入整治，做到环境卫生、交通秩序、公共设施、户外广告、建筑物和绿化六个出新。要选择一个路段，进行示范和样板整治，取得实效并让老百姓满意后，再全面铺开。在居民小区整治上，整治标准要达到无乱扯乱挂、乱扔乱倒，无违章搭建，无噪声扰民和油烟扰民，无机动车和非机动车乱停乱放，无饲养禽畜和放浪狗现象。在搞好城区干道和小区环境综合整治的过程中，要集中力量、集中时间开展六个专项整治活动，达到以点带面，全面推进的效果。一是开展违章建筑物专项整治。对主干道两侧、广场及居民区内挤占规划红线、压占市政公共设施，妨碍消防通道以及其他影响市容的违章建筑物、构筑物，依法进行强制拆除。此项工作由县建设局牵头实施。二是开展户外广告专项整治。强制拆除不符合规划要求和过期的广告设施，彻底清除城市“牛皮癣”。主干道的违章广告及设施由规划局负责清除，其他区域地段的违章广告及设施由相关单位和睢城镇负责拆除。六月底前要全面完成户外广告整治任务。三是开展沿街围墙及建筑物美化整治。对临街已破损或脏污的建筑物进行整修、清洗、粉刷和包装，使市容市貌焕然一新。此项整治由建设局负责组织实施，各沿街建筑产权单位具体落实。四是开展市场专项整治。实行划行归市管理，坚决取缔未经批准的马路市场，彻底根治市场周边涨市现象。同时，要本着不扰民，不污染环境和不影响交通的原则，在有条件的区域和路段设置一些早市、夜市等临时市场，引导占道摆摊者进场入室，规范经营。此项工程由建设局负责。五是开展乱停乱放和乱扔乱倒整治。对机动车要规范管理，划线停靠;非机动车停放要统一规划，专人管理。对乱扔乱倒垃圾杂物的行为，要抓住一个，处罚一个，实行强制入轨。同时，也要完善垃圾存放设施，为群众倾倒垃圾提供方便。由公安局、建设局共同负责完成此项工作。六是开展乱闯红灯和抢道行驶整治。公安交警部门要加大宣传和处罚力度，纠正少数人无视交通法规的行为，引导广大市民养成按章行驶的习惯，维护城市良好的交通秩序。
(四)进一步深化建设工作改革，力争在增强城市发展活力上取得新突破。党的xx届四中全会为加快改革提供了新的机遇和良好环境，20xx年，我县建设行业的改革要进一步向纵深方向发展，要按照市场化的取向和减轻财政负担的要求积极推进。
一要积极推进经营城市工作，增强城市建设支撑力和持续力。要按照“以地生财、以城带路、以路促建”的思路，要在总结经验的基础上，深入挖掘城市发展潜力，通过多种经营形式，吸引国内外资本和社会资金投入城市建设特别是基础设施建设，真正建立起适应市场经济发展的城市建设投融资体制和管理机制。这里最重要的是要进一步强化经营城市理念，树立资源化、市场化、社会化的观念，强化对城市各类资源进行经营的主动意识。要不断创新投融资体制、机制，努力攻克城市建设的资金瓶颈。对经营性建设用地，要一律采取法律规定的招标、拍卖、挂牌等方式，通过市场运作的办法和竞争的机制进行出让或转让，以实现城市土地的升值增效，为城市建设集聚资金。要建立健全土地储备制度，对符合条件的建设用地都要先列入土地储备中心进行储备;对暂不具备实际储备条件的土地，要先列入计划储备，以保障政府通过垄断一级土地市场获取合理的收益。建设、国土等部门要加强对城区地块和建设项目的包装与宣传，通过媒体、网络、会议等方式，广泛吸引社会资本、私人资本和外地资本投资我县城市建设。要借鉴先进地区城市建设投资公司运营与管理经验，完善投资机制，加强对政府投资工程的管理，提高投资效益。
二要继续推进市政公用事业改革，加快公用事业市场化步伐。要按照“政企分开、管干分离、市场化作业、企业化经营”的思路，积极稳妥地推进建设系统事业单位的改革转制工作，该撤并的撤并，该减员的减员，该交给社会的交给社会。要大胆放开公用事业投资市场，吸引民间资本和外地资本参与城市公用事业的建设与管理。对绿化养护、道路保洁、垃圾清运、物业管理等作业市场，对公共广告空间使用权、公用设施命名权和经营权，都应通过公开招标或拍卖的方式，尽快向社会开放和转让。要研究建立市政公用行业的服务监管体系，制定量化考核标准，以加强对改革后市政公用行业的监督与管理，保障公用行业的服务质量和管理水平。
(五)进一步增强执政为民的观念，力争在解决社会关注的热点和难点问题上取得突破。城市建设与人民群众的利益息息相关，我们搞城市建设，就是为了改善条件，发展经济，造福群众。在城市建设过程中，要正确处理改革的力度、发展的速度和老百姓可承受程度之间的关系，始终把人民群众的利益放在首位，统筹兼顾政府、企业和群众的利益，切实做到权为民用，情为民系，利为民谋。
一要切实做好征地和拆迁工作。土地是城市的载体，土地也是农民的命根子。搞城市建设占用一些土地是城市与经济发展的需要，特加紧是黔桂铁路穿越城区，将会占用一定土地，但在征地过程中，必须严格依照法律规定办事，切实保护被征地群众的利益。老城区拆迁改造是改善城市形象的必然要求，但拆迁是一个非常敏感的问题，涉及到方方面面的利益，必须积极稳妥地推进。要严格遵守法定程序，实行“阳光拆迁”，让被拆迁居民享有充分的知情权，保障被拆迁人的合法利益不受损害。要充分考虑弱势群体和困难群众的利益，根据需要和可能，建设一批经济房，缓解他们的住房困难。对拆迁中出现的矛盾和纠纷，要妥善处理，依法解决。总之，征地和拆迁过程中的问题，是发展中的问题，其本质是利益平衡问题，必须用发展的办法解决。
二要认真抓好质量和安全工作。质量和安全工作直接关系到老百姓生命和财产的安危，必须警钟长鸣，长抓不懈。要依照法律规定，建立健全质量与安全责任制度。要不断改进和完善招投标监管方式、招标程序和方法，强化工程监理，从制度上保障和提高工程建设管理水平。要组织开展建筑施工、房屋拆迁、村镇建设等重点安全专项治理，同时要对燃气、城市公共交通和房屋安全等进行检查。
今年的城镇建设工作，县委、县政府已对全县人民作出了庄严承诺，各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，把这项工作摆上突出位置，作为推动经济和社会事业发展的一项大事抓紧抓好，尤其是当前的绿化、拆迁和重点项目的开工，必须抓紧抓好，确保全年城镇建设工作任务的圆满完成。
一要加强领导，明确责任。县委、县政府对城建工作一直非常重视。县四家班子联席会、县长办公会研究制定了今年的城建。
工作方案。
县委沈书记更是经常察看城建情况，并对城建工作提出很高要求各部门要建立严格的责任制，将县委、县政府确定的城建工作目标任务层层分解细化，明确分工，责任到人，一把手要亲自挂帅，分管领导要全力以赴抓落实，一级抓一级，一级对一级负责，形成严格的城建工作机制和责任体系这里再次强调，各部门、各单位一定要增强紧迫意识和责任感，进一步加大对城建工作的支持和参与力度，城市建设工程上不去，人员就下岗。
二要加强协作，形成合力。城建工作是一项系统工程，涉及方方面面，各部门一定要树立全局意识，个人服从集体，部门服从大局，同心同德，密切合作，形成全县上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是经济工作，要进一步优化投资建设环境，提高服务质量，凡涉建事宜，要大开绿灯，急事急办，特事特办。对城镇建设中出现的问题，要研究对策，协调关系，及时解决。对不顾全大局、人为设置障碍的行为，要追究直接责任人和单位主要领导的责任。要继续开展以打击强装强卸、强买强卖、强行服务为重点的软环境整治活动，努力营造一种宽松和谐的建设投资环境，吸引更多的外地客商来睢宁投资城镇建设。
三要积极宣传，营造氛围。在城镇建设工作中，群众既是受益者，又是建设者。要广泛宣传发动，统一思想认识，把县委、县政府的决策变为广大群众的自觉行动。宣传部门要加强我县城市建设的宣传报道，大力弘扬热爱、建设、美化主人翁精神，在全县上下营造一种人人关心城建、人人支持城建的良好氛围。今年要加大对城区管理和创建自治区级文明卫生城镇活动的宣传报道力度，让人民城市人民建、人民城市人民管的观念深入人心。
同志们，当前我县城市建设工作面临着新的大好机遇，希望各级各部门特别是建设系统的广大干部职工要立即行动起来，坚持以党的xx届四中全会精神为指针，树立和落实科学发展观，振奋精神，解放思想，迎难而上，团结奋战，开拓创新，扎实工作，把新世纪的新进一步规划好、建设好、管理好、经营好，努力夺取城市建设和管理的新成绩，为加快富民兴县新跨越作出新的贡献。
各位领导、各位同仁：
在全省上下深入学习贯彻xx大精神、全面建设小康社会的新形势下，省环保局适时召开“环境保护实现跨越式发展研讨会”，必将有力地推动今后一个时期全省境保护工作，取得环境质量突破性改善，必将极大地促进我省实现可持续发展。要全面建设小康社会，开创我省环保工作的新局面，就必须认真研究新形势下环保工作的新特点，加强对环保工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，把握机遇，开拓创新，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，不断进行理论创新、体制创新、制度创新和机制创新，积极推动新一届政府加大贯彻落实环境保护基本国策的力度，强化环境保护目标责任制，为完成“十五”环保工作三大任务奠定基础，谋求环保工作更快、更好发展。在此，我就这一问题作一个很不成熟的发言，谈一点个人的看法，目的是想通过我的发言，抛砖引玉，就正于大家，从而使我们的认识更加统一，使我们的思路更加清晰，使我们的工作更具前瞻性。下面，我谈三点：
一、新形势下环保工作的新特点。
多年来，特别是“”以来，在省委、省政府的领导下，在全省环保系统干部职工的不懈努力下，我省加大结构调整力度，严查环境违法行为，推动工业企业达标，狠抓城市环境综合整治，部分重点区域、流域环境质量得到明显好转，生态建设和环境保护取得了长足发展，全省经济发展逐步步入了良性循环轨道。但是，我们仍然要清醒地认识到，长期影响我省可持续发展的结构性污染问题仍未得到根本解决，污染物排放总量远远超过环境承载能力，环境污染严重，生态破坏趋势还没有得到有效遏制。我省环境形势依然严峻，环保工作还有许多困难和问题。同时，在新形势下，新的环境问题又不断出现，传统的环境管理措施将面临着新的挑战。
首先，经济发展速度和环保工作要求之间的矛盾日益凸现。“十五”期间，我们国家继续以发展为主题，以产业结构调整为主线，以科技进步和改革开放为动力，保持经济和社会持续健康快速地发展。在我们实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下，要实现国民生产总值翻两番的宏伟目标，国民经济将进入新一轮快速增长时期，经济发展对环境资源的压力加大。党的xx大提出要全面建设小康社会，我省的经济开发强度还将继续加大，这势必同时增加环境压力，环保工作还要面临更大的挑战。另一方面，环保“十五”计划实施也到了关键阶段，要完成“十五”环保工作三大任务，特别是要实现到20xx年全国污染物排放总量比20xx年减少10%的目标，任务十分繁重。经济发展速度和环保工作要求之间的矛盾日益凸现。毋庸置疑，发展是解决所有问题的关键，要发展就离不开对资源的合理开发和有效利用。但在一些地方，特别是在我省这样经济比较落后的地区，还存在着“先污染、后治理”、“先开发、再保护”，甚至认为实行可持续发展会减缓经济增长速度等错误观点。从短期目标来看，牺牲资源和环境似乎可以促进经济增长，但从长期目标来看，资源和环境受破坏必定会制约经济的增长。实现可持续发展，要求经济社会与资源环境之间协调发展，必须坚持“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费”的原则，寓资源保护于合理开发之中，坚持走提高资源利用效率和发展资源节约型经济的道路。长期以来，那种把发展简单地归结为单纯追求经济增长的思路，在可持续发展战略中虎头蛇尾，急功近利的短期行为，使许多地区付出惨痛的代价，也损害着中华民族的整体利益和长远利益。可以预计，在很长一段时期内，各级党委、政府为了实现“翻两番”的经济发展目标，还会继续在传统产业上做文章，加大资源开发强度，进一步增加环境压力。比如说，目前我省结构调整中出现产业复归倾向，受短期利益驱使，一些地方出现了以煤焦炭等资源性产业低水平投资扩张为特征的产业复归苗头，如焦炭生产能力无序扩大，国家明令限制的普钢筹资建设，“五小”领域里的低水平重复建设又有抬头迹象等。而传统产业低水平大规模无序扩张，导致局部地区乃至全省的大气和水体污染更趋严重，环境污染的潜在压力依然存在。由于丰富的煤电铝资源，产业发展锁定在延长煤电铝产业链上，在几年内，我市的电解铝要增加48万吨，达到90万吨，发电机组装机容量将增加200万kw，达到300万kw，此外还有诸如80万吨氧化铝项目，60万吨焦化项目等，再加上金属镁企业的盲目扩张，对环境的压力是不言而喻的。面对有限的环境容量，不断增加的污染排放，要想再削减20%的so2排放，困难可想而知。尽管走文明发展道路，实现可持续发展，是现代文明的重要组成部分，但各级政府为了经济发展目标，对严重的环境形势并不在意，经济主管部门也就更无所谓了。
其次，繁重的环保工作任务与环保队伍能力建设之间的矛盾加剧。环保工作长期性、艰巨性和复杂性的特点，以及知识经济和信息社会的快速发展，对环保工作不断提出新要求，环境保护必须与时俱进，环保队伍必须不断提高自身的政治、理论、业务、技术素质和监督管理能力，加强科技、标准、监测、信息、宣传教育工作，采用现代化技术和手段，培养和建立一支高素质的队伍，才能胜任日益繁重的环保工作，有所作为，得到党委、政府的支持和人民的信任。但在工作实践中，环保队伍能力建设又受到各种社会因素的制约。比如，为加快个体、私营企业的发展，各地、各部门相断出台了一系列优惠鼓励政策，有的地方甚至将减免排污费，不要兴建治污设施等违法行为也列入了引资优惠范围。如某县政府就下文，对企业实行所谓的“封闭式”管理，挂牌保护，规定环保部门每年只能到企业检查一次，且不准收费，否则不问原因，不征询意见，对一把手就地免职。给环保执法人员带来很大压力，对环保部门严格执法造成很大困难。再者，在全面推行政务公开，进行环保部门行风评议过程中，环保部门作为行政执法单位，要向人大代表述职，要接受行风评议，但很多人大代表本身就是企业的老板，有的则是行风评议员，对环保执法人员有很大的制约性，客观上造成了环保执法人员投鼠忌器，难以保证客观、公正执法，给环保队伍建设造成很大影响。
再次，环保部门的工作依赖性进一步加大。“十五”期间，环保工作的重点有所变化，呈现出三个新的特点。一是污染治理由工业点源控制向面源控制的转变。“”以来，工业污染源得到了有效的控制，水环境污染控制的重点已从点源发展到流域、区域，生活污水和农业化肥污染在水污染排放总量中所占的比例呈上升趋势，面源污染成为环境恶化的主要问题，环境污染也由城镇向农村蔓延。农用化肥近70%通过各种途径进入水体，种植业使用化肥和农药所造成的面源污染影响越来越大。特别是我国成功加入wto以后，规模化生产成为农业发展的必然趋势，但规模化农业带来的土壤侵蚀作用加剧，面源污染加重，畜禽养殖业废弃物成灾，生物多样性丰度下降等问题也将更加突出。发展生态农业、有机农业成为农业结构调整的必然选择。二是城市环境治理由工业污染治理向综合整治的转变。城市化是社会发展的必然趋势，但由此而带来的城市环境问题也将更加突出。大部分城镇生活污水排放量大大超过工业污水排放量，生活污水成为城市水污染的主要问题。由于机动车拥有量不断增长，机动车尾气污染日益严重，交通干线污染加重，城市空气污染不断加剧。城市餐饮业油烟污染及建筑施工噪声已成为严重的扰民因素，生活垃圾由于得不到合理的处置，白色垃圾污染成为新的社会热点问题，加快城市环基础设施的建设已成为人民群众的迫切愿望。三是由工业污染控制向工业污染和生态保护并重的转变。良好的生态环境是经济发展的基础，脆弱的生态环境不仅加剧了自然灾害，而且还制约着经济的持续发展。就拿我们x市来说，全市森林覆盖率不足20%，其中防护林仅占10.2%，比重偏小，树种单一，抗御病虫害的能力十分低下。全市水土流失面积已占总面积的60%以上，且土地的肥力日渐降低。何况，发展旅游业越来越成为经济振兴的重要途径，对于拥有资源优势、区位优势、人文优势的来说，发展旅游业对于实现区域经济跨跃式发展显得尤为重要，而良好的生态环境对发展旅游，改善生活环境具有十分重要的作用。环境保护具有宏观性、社会性和综合性的特点，涉及到很多部门，其中包括计委、经贸、城建、土地、水利、林业、农业、工商、公安、供电、监察、金融、矿产等。要做好环境保护工作，彻底改善环境质量，不是环保部门一家事，也决不是环保部门一家的力量所能够做到的。
二、环保部门实施统一监督管理中的薄弱环节。
由于缺乏应有的工作机制，缺乏合理的激励机制，致使环境保护部门的统一监督管理职能在实践中仍然显得相当的脆弱，突出表现在以下几方面：
首先是宣传薄弱。近年来，我们国家在环境宣传教育上可以说做了大量的工作，也取得了一定的成效，从各级政府领导到企业领导，不能说对可持续发展完全没有认识，但在处理具体矛盾时，还没有真正把可持续发展提高到应有的高度。一是对环境破坏的严重性认识不足，认为那点破坏没有什么关系，再一个是对环境与发展关系的规律性认识不足。一些人认为，发展就是上项目，办企业，就是赚钱，破坏环境所带来的问题，充尽量不过是发展中的问题。因而，在实际工作中，先上车后买票，先生产后治理，先发展后规范的现象比比皆是。
其次是体制脆弱。实施统一监督管理，目的就是把当地特定的环境、资源、人口和其他社会条件因素与经济发展政策的选择结合起来，实现区域范围内的可持续发展。但是，目前国家对地方各级政府实行的是以经济增长实绩为主的激励体系，谁“发展”得快谁受到的奖励多，这样使得各级政府的行为就偏向经济指标，环保部门的统一监督管理就会受到削弱。何况，地方政府之间，不同部门之间，职责、权限不清，工作目标不明，难以统一协调，致使许多环境问题得不到有效解决。
三是执法软弱。环境保护作为一项基本国策虽然从法律上确定下来，但作为各级环境保护行政主管部门实施环保工作统一监督管理的职能还没有从现行的体制上确立一个稳定的框架，致使每次机构改革基层环保机构总是处于力保的边缘。正是由于这些不稳定因素的存在，导致环保监管手段和队伍建设薄弱。加之，环保机构管理体制是以地方管理为主，受地方保护主义干预的可能性还很大，致使环保部门在执法上软弱无力，常常处于被动的境地。
三、坚持“四个创新”，实现跨越式发展。
xx大报告强调，发展是我党执政兴国的第一要务，提出了发展要有新思路，要速度和结构、质量、效益相统一，经济与人口、资源、环境相协调，强调促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。把增强可持续发展能力、改善生态环境作为全面建设小康社会四项重要目标之一。环保工作者要充分认识当前的环境状况与更加富裕的小康社会要求之间的巨大差距，既要看到生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出，更要认识生态环境保护与经济社会发展相互促进、相互协调、共同发展的关系。在全面建设小康社会的历史进程中，把握机遇、开拓创新，努力开创环保工作新局面。
首先，要以xx大精神为指导，与时俱进，开拓创新。一是坚持理论创新。要树立环境保护是经济建设的重要组成部分，是拉动内需、促进消费、推动经济增长的重要因素，树立破坏环境就是破坏生产力、保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的发展观，使理论创新成为引导和推动环保工作全面发展的重要动力。二是坚持体制创新。有效的环境管理体制是推动环保工作的重要保证。要切实做到各级党政一把手负总责，关键是环保部门要进一步加大环境宣传和警示教育力度。要通过我们不断的宣传，使各级领导认识到，关注和解决生态问题、环境问题，不再是可有可无、可重可轻、可紧可松的事情，而是要从可持续发展的战略高度，把环境保护和生态建设摆到更加突出的位置上，正确决策，精心组织，真抓实干，加大工作力度。宁肯少上几个建设项目，放慢一点经济增长速度，也要集中必要的精力、人力、物力、财力把环境保护工作搞好，使人民群众的根本利益得到切实保障。三是坚持机制创新。要积极协助政府强化环境保护的宏观调控职能，制订各种有利于环境保护的发展政策。其一，产业政策要选择能够促进环境保护与经济发展相协调的产业结构、能源结构、技术结构和消费结构，淘汰污染严重的产品和产业，提高产业发展的整体水平;其二，投资政策向有利于节约资源和保护环境的项目倾斜，优先发展资源节约型增长方式的产品和工艺，增加环保基础设施的建设投入;其三，财政税收政策要采用经济手段刺激各行各业环境保护的积极性;其四，价格政策要对清洁生产、环境标志产品、绿色食品等生产和消费给予价格上的补贴，促进资源节约和综合利用。四是坚持制度创新。要依靠完善的环保工作考核制度，使政府领导真正把环保工作与经济工作同时安排、同时检查、同时考核，切实将环保目标和措施纳入各级领导目标责任制，建立污染物总量控制指标和环境质量指标完成考核制度，并把考核结果纳入领导干部政绩考核之中，从而强化各级政府在环境保护方面的职能。
其次，加强环保执法。一是环保部门严格依法行政。这就要求各级环保部门认真学习和掌握环境保护专业技术和环保法律法规，努力提高业务水平和工作能力，真正胜任自己从事的工作。严格执法，敢于碰硬，只要违法，一经发现，坚决查处。二是要狠抓现有法律、法规的贯彻落实。新的《排污费征收使用管理条例》颁布后，亟需调整工作思路，在依法全面足额征收排污费上拿出新办法，我们x市及时举办了环境监察工作研讨会，集思广议，共同研究如何开展排污费征收。通过研讨，确立了“加强能力建设，强化服务意识，协调各种关系，加大监察力度”这一工作思路，鼓舞了士气，增强了信心，工作目标更加明确。为《条例》的实施做好了必要的准备。今年开始实施的《环境影响评价法》和《清洁生产促进法》，是从源头上控制环境污染和生态破坏的法律武器。当前要重点做好这两部法律的宣传实施工作。同时，环保部门还要准确定位，摆正位置，坚持以经济建设为中心，树立发展才是硬道理的观念，树立环保为经济发展服务的思想，一方面严格执法，另一方面对符合要求的企业做好服务工作，改善经济发展环境，支持企业发展。
再次，要用发展的观点来解决环保工作中的新问题。一是环保部门必须切实地履行“对本辖区环境保护工作实施统一监督管理”的职责，对有关部门的工作组织、协调和监督，并对同级人民政府负责;必须以人民政府为龙头，各部门统一行动，密切配合，形成合力。环保部门作为对环保工作实施统一监督管理职能的主体，就必须发挥主导作用，通过与各职能部门的沟通、协调，坚持和完善党委领导、人大监督、政府负责、环保部门统一监管、各部门分工协作、社会广泛参与的环保工作机制。应积极发挥各级政府环境保护委员会的作用，把环委会作为各有关部门开展环保工作的工作平台，加强对话、交流和协调，以及时解决工作中发现的问题，统一工作要求和工作进度，确保各级计划、经贸、工商、水务等相关部门各自履行好自己的职责，共同做好环保工作，达到环境管理成本最小，成效最大的效果。二是积极研究新情况，采取新举措，解决新问题。以黄河水污染为例，尽管我们环保部门做了大量的工作，付出了艰苦的努力，也取得了很大的成效，但1999年1月8日，中央电视台《午间新闻》予以曝光，今年元月14日温家宝副总理又作了重要批示。通过国家环保总局、省市两级环保部门现场检查，得出的结论是黄河水量减少，自净能力降低。通过这件事，可以反映出我们环保部门对环境污染问题的许多形成因素研究不够，予警能力不高。全国十佳公务员之一的国家环保总局刘鸿志博士，早在几年前就曾发表论述，对拦坝蓄水带来的环境影响问题进行过研究，可惜并没有引起我们的足够重视。《水污染防治法》第九条明确规定：“国务院有关部门和地方各级人民政府在开发、利用和调节水资源的时候，应当统筹兼顾，维护江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位，维护水体的自然净化能力”。在《实施细则》中规定“县级以上人民政府水行政主管部门在确定大中型水库坝下最小泄流量时，应当维护下游水体的自然净化能力，并征求同级人民政府环境保护部门的意见”。同样没有得到实际工作中的认真贯彻执行。再者，温家宝副总理批示：“冰冻三尺，非一日之寒”。环境监测预警能力不够也是一个重要因素。解振华局长也指出：“组织开展全国环境事故应急响应、处理处置演习，各地要制定突发性环境事故预案，提高应急响应和处理能力”。可惜，我们的环境监测预警不够，对突发事故的前瞻性滞后。如果监测部门能够对天气寒冷引发黄河冰冻，进而导致黄河流量减少，可能诱发的水质恶化情况早作预警，环保部门及早采取措施，予以防范，就不会有这次国家环保总局的兴师动众。所以说，研究新情况，采取新举措，解决新问题，是环保部门实施统一监管职责的一个非常重要的保障措施。三是要注意处理好环保执法与“封闭企业”的关系。所谓的“封闭企业”，都是当地财政收入的支柱产业，同时也可能是环保工作薄弱的地方。如何做到既要保护好地方政府发展经济的良好愿望，又要确保环保执法到位，我认为，应当着重做好四个方面的工作。其一要维护好政府的形象，就是对政府主要领导的一些错误作法要采取理智的态度，讲求工作艺术，争取政府主要领导对环保工作的支持;其二要努力做好环保本职工作，取得政府领导对环保部门工作能力的信任;其三要转变职能，强化服务，环保工作思路要适应当地经济发展整体要求;其四要工作方法要多样。及时向政府主要领导请示、汇报工作，宣传、灌输环保知识;对违法生产行为进行说服教育，指出问题，提出要求，取得理解;对屡教不改肆意超标排污企业要坚决予以查处，树立环保部门执法形象;对难点、棘手问题要寻求上级部门、有关部门的支持，形成工作合力。四是要注意处理好环保执法与“行风评议”的关系。进一步加强精神文明建设工作，提高环保部门精神文明建设和廉政、勤政建设水平，开展环保文明行业创建活动，加强党风廉政责任制及责任追究制度的落实。要大力推进政务公开工作，进一步促进行风建设，树立良好的执法形象。比如，去年我们在对一违法生产企业进行处罚时，该企业以乱收费为由，把我们环保局告到了市纪检委。市纪检委经过调查，认为我们执法过程程序规范，证据充分，处罚准确，对我们的执法工作给予了肯定，对我们的工作也更加支持。去年全市24个行政执法单位进行“行风评议”，我局名列第三。
总之，只要我们自觉深化对生态环境保护和治理长期性、艰巨性、复杂性的认识，坚持把环境保护和生态建设紧紧抓在手上，创造性地实施环境保护统一监督管理，持之以恒地抓下去，我相信，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，在省委、省政府的正确领导下，全省上下团结一致，齐心协力，努力保护和改善生态环境，三晋大地天蓝、水清、地绿和山川秀美的宏伟目标一定能够实现!
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年度副县长在全县车用气瓶安全管理工作会上讲话年
同志们：
年终岁尾，安全形势严峻。今天，我们在这里召开全县车用气瓶安全管理工作推进会，主要任务是认真贯彻落实全市车用气瓶安全管理工作要求，扎实做好我县车用气瓶安全管理工作，坚决遏制和有效防范重特大特种设备安全事故。刚才，x局长宣读了《关于车用气瓶集中整治的通知》，交警队、交通局分别就各自职能安排了具体工作，我完全同意。下面，我再强调三点意见。
车用气瓶是一种承压设备，承装介质易燃、易爆，且不断移动、重复充装、操作使用人员不固定和使用环境多变，因此比其他压力容器的安全监管更为复杂，压力更大，车用气瓶一旦发生气体泄漏或引发爆炸,后果不堪设想。经统计，全县共有道路运输企业xx家，气瓶数xxxx个，但是市级反馈回来的情况是：只有xxx个气瓶办理了使用登记，占比不足一半，大量车用气瓶未登记、未检验却仍在使用，存在重大安全隐患。
安全隐患仍然比较突出，我们在平时的专项检查中也发现了不少问题，一是使用单位未引起高度重视，不按要求办理使用登记，对是否在检验有效期不关心，应急预案形同虚设。二是充装不规范，企业在充装作业时，未依法对车用气瓶进行检查并且做好记录。为什么会出现这种情况且屡禁不止，运输企业、充装企业的主体责任不可推卸，但市场、交通、交警等职能部门，执法到位了吗？监管到位了吗？依法处罚到位了吗？需要我们在座的各位深刻反思。
作为市场主体，无论是运输企业，还是车用气瓶的充装企业，必须全面落实主体责任，严格按照“三落实、两有证、一检验、一预案”基本工作要求。
严格落实安全管理机构、安全管理人员、安全管理制度，气瓶充装人员、检查人员和管理人员必须持证上岗，气瓶要建立档案，统一编码和办理使用登记证。运输企业必须保证年底前所有车用气瓶运输车辆全部依法办理使用登记。
严格执行定期检验制度，所有lng和cng车用气瓶充装企业，必须全面落实《气瓶安全技术规程》要求，严格履行充装检查责任，坚决杜绝充装未办理使用登记气瓶和超期未检气瓶。
建立应急预案，配备应急救援应当具有的装备，每年认真组织开展应急演练，对紧急情况能做到及时处置。
管行业必须管安全，市场、交警、交通、行政审批等部门要严格履行车用气瓶安全监管职责。
交通局作为交通运输行业主管部门，一定要加强所辖行业企业管理，车要管好，车用气瓶属于车用危险设备，更要管住、管好，要充分运用《道路运输许可证》年检等手段督促企业把办证、检验全面落实到位。行政审批局要在办理道路运输许可过程中，将运输企业车用气瓶是否合规纳入事前监督，从源头督促引导企业。交警部门要认真履行职责，从车检环节督促运输车辆车用气瓶全部办理登记并检验合格。市场局要严格执行《特种设备安全法》，加强对充装企业的安全监管，加大对违法充装未办理使用登记的车用气瓶和超期未检的车用气瓶的打击力度，一经查实，绝不手软。
各部门要对全县车用气瓶运输和充装企业开展“大检查”，确保“全覆盖”，对检查中发现的问题要及时向使用单位提出整改意见，对检查中发现的重大隐患要帮助、督促使用单位进行治理，彻底消除安全隐患。对屡禁不止、拒不整改的，依法依规严肃处理。
建立气瓶充装定期送检、及时。
报告。
检验信息的气瓶安全监管长效机制，将气瓶安全管理水平低、举报投诉多、未按要求办证换证的充装站列入重点整治范围。
一定要认清当前。
安全。
生产。
工作。
的严峻形势，落实安全责任，强化安全管理，打牢安全基础，为全方位推进高质量发展营造良好氛围。
县长在全县金融工作总结表彰大会上讲话完整文档
今年，全县上下有效应对国内外复杂多变形势，大力发扬“xx”的xx精神，实字当头、一干到底，各项工作特别是实体经济振兴取得了显著成效。1月4号的全委会大家都参加了，无论是财政收入、固投、工投，还是新签约、新开工、新竣工亿元以上项目，亦或者是用地保障、引进人才、物流降本，我们都取得了一系列的市保第一、全省前列，同时也取得了很多的全市最多、全市最低。可以说，很好地营造了xx逆势奋进的“小气候”，全力厚植了xx赶超发展的“大趋势”。
三是贷款增量位列xx县第一的也有xx家银行；
四是贷存比位列xx县第一的有xx家银行。
以上三个层面的全市第一，充分说明我们的金融单位、各大银行是讲政治、有担当的，是讲实干、争一流的。这些优异成绩的取得，主要得益于三个方面：
一是得益于各家银行的实干有为、创新作为。全县xx家银行大力响应县委、县政府号召，全力向上争取、比学赶超、勇争一流，通过“百名行长进千企”“银企对接系列活动”“绿贷通平台线上办理”等方式，实施金融产品创新、金融服务创新等系列举措，为我县实体振兴提供强有力的金融保障。刚刚上台领奖的考核一等奖银行，各方面工作都比较均衡，其他各家银行也都有很多可圈可点的地方。（比如建设银行，是去年我县一直保持最低利率的银行，充分显示了国有大行的担当。比如农业银行，推出绿企贷，先后对xx等绿色智慧企业和节能降耗企业增量投放贷款xx亿元，在利率上充分给予了优惠。比如农商银行，推出“绿贷通”，新增注册企业数占据2021年全县新增数的一半以上，同时还与xx深度合作，）。
二是得益于银行工作者特别是在座行长们的担当进取、真情付出。各位行长很多都不是xx本地人，但你们都有一颗为xx办实事、做贡献的心，团结带领全县广大银行工作者心往一处想、劲往一处使，想方设法地让利与企、得惠于民（比如工行的xx新同志，去年3月调到xx担任行长，大力对上争取，全力促成“工融业盛”系列贷战略合作，自己身先士卒、冲锋一线，去年个人累计走访企业xx家次，在其领导下，全年融资余额净增xx亿元，表外融资新增xx亿元，全部贷款利率和工业经济贷款利率降幅分别达65个bp和75个bp。比如农发行的xx同志，担任行长以来，扎根xx，主动服务企业融资需求，用好用足政策性银行的政策优势，为企业量身定制期限长、利率低的融资方案，特别是其向省市分行争取，全年争取到抵押补充贷款资金xx亿元，全力助力企业降本。）。
总之，对于过去一年全县各银行和金融部门所付出的努力，对于广大银行工作者尤其是在座行长们的敬业奉献，要给予充分肯定。在此，我代表县委县政府，向大家一年以来的辛勤付出表示最衷心的感谢！