工作方案的制定需要考虑风险和挑战，制定相应的预案和解决方案。在下面这些范文中，可以看到不同行业和领域的工作方案，希望能够给大家提供一些启示。
乡村治理工作方案
为了加快我村美丽乡村建设，提高人居环境质量，巩固扶贫成果，推进乡村振兴进程。根据美丽乡村建设规划要求，结合x村建设实际，按照示范统筹布局，科学规划，经济合理，效益明显的原则，制定以下实施方案：
全村紧紧围绕“三园一寨”（生态富硒茶叶园，药材观光示范园，柑桔体验采摘园，乡土文化香浓寨）总体规划，以三园产业发展为主体，“乡土文化香浓寨”品牌市场为核心，打造香浓寨观景平台，带动特色民居改造，提升产业基础设施建设，形成观大山风景、游田园风光、住特色民居，购生态产品的农旅有机结合。
xx年实施香浓寨的基础设施建设及观景平台打造，巴鹤省道路边经济带的产业配套基础设施建设，集中连片特色民居改造试点。
x县x镇x村美丽乡村建设。
1、基础设施建设：
（1）香浓寨观景平台至易迁安置点连接道路加宽800米。
（2）新建香浓寨观景平台至药材观光园游步道6000米。
2、产业配套建设：香浓寨易迁安置点路边经济门面房建设建筑面积1500平方米。
3、提升人居环境：新建香浓寨观景平台200平方米，停车场800平方米及公厕1处。
x村有得天独厚地理区位优势，结合目前发展现状，具备稳定的产业发展基础，村民思想开放、民风淳朴，美丽乡村项目的实施具有引领性和示范性，可以辐射周边农旅产业经济的快速发展，既巩固了扶贫成果，又推进了乡村振兴。
1、基础设施建设可以打造该村农旅结合的产业发展试点，同步引进市场主体，建设观景平台及特色民宿酒店，带动乡村旅游发展及劳动就业，带动易迁民宿产业发展。
2、人居环境整治试点建设可以推动环境整治和生态文明建设，提升全民居家环境质量，改变农民依靠传统农耕发展理念，逐步实现农旅结合产业发展模式，打造乡村旅游。增加农民收入，提高生活质量。
3、产业配套建设可以引进市场主体形成路边经济集结带，开发农副产品销售市场，带动易迁配套产业、就业，便捷乡村旅游消费，拉动区域经济发展，壮大集体经济，增加农民收入。
1、建设内容、标准、概算：道路改造长度800米，宽度6米。香浓寨观景平台200平方米，停车场800平方米，公厕建设40平方米。游步道6000米，宽1米，路边门面房建筑面积1500平方米。
2、建设时间：xx年x月至xx年x月。
3、投资概算：400万元（道路改造40万元，观景平台100万元，停车场及公厕20万元，游步道60万元，门面房250万元）。
4、后期管理：项目实施后明确村民委员会为管护主体，督促村委会制定管理制度，实行市场主体及受益居民进行日常使用管理，管理经费由村民委员会自行统筹安排。
省财政美丽乡村奖补专项资金300万元，县财政美丽乡村奖补专项资金100万元，村自筹资金（投入义务工5000个），市场主体投入运营配套资金。
1、组织领导：成立x县x镇美丽乡村建设领导小组。
组长：xx。
副组长：xx。
成员：项目办、村镇办、财政所负责人及x村村支两委干部。
2、建设程序：根据该项目布局，进行统一设计，分项预算，采取挂网招标确定施工单位，选派业主代表，聘用专业监理进行质量监管。项目资金严格按照工程进度及竣工决算审计拨付。
该项目的实施建设有利于促进x村旅游产业发展，可以辐射带动周边区域农旅产业经济，推动农副产品销售市场，具有巩固扶贫成果、推进乡村振兴示范引领作用，真正能够实现社会发展及农民增收双重效益。
乡村治理工作方案
根据省、市“五水共治”专项行动的整体部署有关精神，为全面推进我镇农村生活污水治理工作，切实改善农村水环境和人居环境，提升群众生活品质。结合我镇实际，现就农村生活污水治理工作制订以下实施方案:。
以党的十八届三中全会精神为指导，以落实科学发展观为前提，以市委、市政府提出的建设生态文明、强市名城为目标，以“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好”为标准，坚持全面治理与扩面改造并重，全面解决农村生活污水治理建设标准低、自然村覆盖率低、农户受益率低、运行负荷低和设施正常运行机制不健全等“四低一不健全”问题，实现农村村庄的环境优美和生态和谐。
目标任务按“三年三步走”分解落实。20xx年为全面启动年，要完成所有未开展治理行政村的管网与终端设施规划设计，并开工建设，要求完成治理任务的60%，使行政村覆盖率提高到90%以上，自然村覆盖率提高到65%以上，农户覆盖率提高到55%以上；20xx年，完成治理任务的20%，使农村生活污水治理行政村覆盖率提高到95%以上，自然村覆盖率提高到75%以上，农户覆盖率提高到65%以上；20xx年，完成治理任务的20%，使农村生活污水治理行政村覆盖率100%，自然村覆盖率100%，农户覆盖率提高到70%。
通过3年（20xx-20xx年）的努力，全面完成未开展治理村的污水治理任务，改造提升已开展治理村的污水治理管网与设施，全面改造农厕和化粪池，使农村生活污水无序排放现象得到彻底改变，全面实现卫生整洁、环境优美、生态和谐的新农村。
农村生活污水治理工程包括污水接入、管网建设和终端设施建设等三个部分。各村要对辖区内污水处理方式作一次全面系统的摸底检查，因村制宜，各行政村根据建设规划、经济发展现状和污水排放量，制定切实可行治理方案。镇政府将制订集镇总污管网走向图和村庄示意图，对于区位条件允许的村庄，将生活污水进厂处理。对不能进厂处理的村庄，要综合考虑村庄人口分布密度、自然环境和经济条件等因素，科学合理选择农村生活污水处理模式，就地自建集中型、区域型、单户型等生态化污水治理设施。人口集聚和有条件区域，鼓励建设无动力或微动力厌氧池治理模式，确保20xx年底前实现农村生活污水处理设施全覆盖，达到“可监测、可核查、可报告”的要求。
（一）新建一批，提高美化水平。各村要按照工作目标中的时间节点完成治理任务，加强建设项目的质量管理，规范操作。靠近且满足集镇污水处理厂收集管网的自然村，农村生活污水优先纳入集镇污水管网收集系统，集中处理。对人口规模较大、集聚程度较高的村庄，应通过铺设污水管道集中收集，采用生态处理、常规生物处理等无动力或微动力处理技术进行处理，对人口规模较小、居住较为分散，地形地貘复杂的村庄，宜就地就近分散处理，建设人工湿地或稳定塘，也可以选用无动力厌氧处理模式。污水处理池建设和管网配套应符合规范，雨污分流，出口水质达标排放。污水处理池建成后，做到污水净化、村庄绿化，人工湿地种植亲水性植物，对池面进行覆土、绿化，美化环境。
（二）整改一批，提高处理效果。
（2）修复原有处理设施。对原有处理设施存在管网破损、污水池内无水或水量较少、处理效果较差的，要完成管网修复、窨井防渗、配套管网建设等，纳管率达到60%以上，并达标排放。
（3）提高标准整治一批。对于各方面条件较好的精品村，应在20xx年度整改完善，提高纳管率，尽早成为污水治理全覆盖村。
（4）按照上级要求，对于污水管网终端已建有三格式污水处理设施的村，目前污水处理效果不是太理想的、应当整改设施，做好无动力或微动力厌氧处理加人工湿地模式，提高处理效果。
（三）维护一批，落实长效管理。
（1）完善集镇污水处理设施运行维护，各村要建立农村生活污水设施管护制度，加大监督检查力度。
（2）加强对农户户厕的规范化改造，针对农村化粪池构造不合理、建造不达标的情况，要做好政策处理，动员村民弃旧建新，建造防渗化粪池。以提高污水处理效果。
（3）要求各村将已建的排污管道、窨井进行清掏沉淀物和杂物清理，对缺损的人工湿地亲水性植物进行补种、修枝等养护，保持人工湿地不堵塞，保障治理设施完好、正常运行。
（4）将农村门口塘治理、农村河道治理、农村生活垃圾治理等通盘谋划实施，建立健全农村生活污水治理设施长效管理机制，实现治理一片，水清一片。
全镇30个行政村的农村生活污水治理工作都有任务，安排在20xx年度的13个行政村、39个自然村，其中新增治理行政村10个、24个自然村，提升治理行政村3个、15个自然村，分三个阶段来完成。
第一阶段：准备阶段。
规划在20xx年度实施的共13个行政村。安排第一批次3个行政村（作为示范村），第二批次6个行政村，第三批次4个行政村。在20xx年3月初至4月底，要求13个行政村全部完成农村生活污水处理设施的改造提升和新建设施的设计、规划、预算等工作。第一批次的行政村在20xx年3月底前，做好工程招投标工作；到20xx年4月初，第二批次行政村完成工程招投标工作；到20xx年4月底，第三批次行政村完成工程招投标工作。
第二阶段：实施阶段。
第三阶段：验收阶段。
到20xx年12月底，13个行政村完成工程验收、文本制作、项目申报等各项收尾工作，各行政村建立农村生活污水治理长效管理机制。
农村生活污水治理是一项涉及面广、工作量大的系统工程，也是一项社会效益和生态效益十分显著的民心工程。镇政府建立农村生活污水治理领导小组和办公室，各行政村和自然村是作为村污水处理工程项目的实施主体，全面负责实施农村污水治理工作，要确保完成目标任务。要求各村建立相应工作小组，确定专人负责，做好调查摸底，编制村农村生活污水处理的年度计划，做好项目建设、长效管理等各项工作。各个工作片，每月10日前向镇农办上报建设进度，由镇农办统一汇总，报市农办。
严格按照财政补助相关政策，对项目资金补助进行申报。各行政村生活污水处理设施经验收合格后，将农村生活污水处理项目专项资金申请材料报镇政府，审核后报市财政局进行补助。
乡村治理工作方案
党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，是做好新时代“三农”工作的总抓手。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。笔者认为，面对新使命、新任务、新要求，坚持在农村人才培养、基础设施建设、人居环境整治、农业产业发展上用功夫，着力推动乡村振兴战略实施。
古人云“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”凡事先有人气，才有生机。无论是精准脱贫还是乡村振兴，人才是关键。一名党员一盏灯，拨亮一盏灯，照亮一大片，要充分发掘和讴歌乡村振兴实践中涌现的先锋人物，凝聚基层党员干部坚守初心使命、勇于担当作为正能量，制定村书记“县乡共管”制度，建立村干部“双向激励”机制，引导他们扎根基层、干事创业，实现“培养一批能人、带动一方发展、富裕一方百姓”的人才效应。
“要想富，先修路”，可见基础设施对于经济发展的重要性。一要逐步完善道路交通、机耕道、产业路建设，进一步加强灌溉水渠修建，为农村产业发展打造基础条件，二要加强农村消防设施建设，确保群众生命财产安全；三要加强农村水、电、通讯等设施优化增强，为农村旅游、电商发展创造条件。
良好的人居环境对招商引资、乡村旅游有重要的推动作用，改善人居环境，要以“民风淳朴、村庄整洁、风貌秀美”为目标，一是要加强村民教育，完善村规民约，及时调解矛盾纠纷，创造和谐的乡村氛围；二是通过建设污水处理系统，开展厕所革命，拆除废弃猪牛圈等手段，营造干净整洁的乡村环境；三是通过修边沟、除杂草、种花带、美庭院等。
乡村振兴，离不开产业的支持。结合村情，做好产业发展规划，通过招商引资，大力发展农村产业，加强对销对接，确保能生产、能销售、有收入。通过产业发展壮大村集体经济，增加就业机会，促进农民增收，留下年轻人就近发展，为乡村振兴作贡献。
村级乡村治理工作方案
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，由乡城管环卫整治办主任胡星同志兼任办公室主任。
按照“全民参与、集中整治、属地管理、村组为主”的原则，以集中清理积存垃圾为重点，通过整治，做到房前屋后整治干净，无污水，无可见垃圾，公共区域积存垃圾清运彻底，无卫生死角，水塘无漂浮垃圾。坐落单位及重点项目周边环境卫生由村与坐落单位或项目施工方协调。
乡村主要交通要道、集市、村民聚居区等公共部位要安排专人清扫保洁，确保看不到暴露垃圾。背街小巷、居民楼栋的垃圾必须定时定点收集及清运，消除污泥积水，督促沿街各单位及经营户、居民签订好“门前三包”承诺书，自觉维护好门前环境卫生。
经费由乡、村二级按既定方案共同承担，临时突击工作由城管环卫整治办向领导小组报告，一事一议。
由乡环境卫生整治领导小组组织考核实施，农村环境综合整治领导小组办公室组织人员每月对各村及居民小区环境卫生情况进行交叉综合考核。
见附件：和平乡环境卫生考核标准及扣分细则。
1、每月对各村城管环卫情况进行通报，每季度考核评比，并对每季度评比受奖励的该村主任及城管环卫专干进行个人奖励，第一名奖励800元，第二名奖励600元，第三名奖励500元，当季度兑现。评比最后一名的单位，第一次通报批评，连续两次通报取消该单位本年度工作评优评先资格，连续三次通报取消该单位本年度工作评分良好资格。
2、被市、区通报批评的单位，在规定时限内整改到位的`，不影响该季度评优评先资格，没有整改到位的，取消该单位本季度城管环卫工作评优评先资格，并严格落实奖惩。
乡村振兴工作实施方案
为进一步贯彻落实党的十九大精神，加快实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，围绕区委“1368”工作计划和“2568”重点工程，结合我区实际，制定如下实施方案：
坚持以xx切实加强党对农村工作的领导，坚持农业农村优先发展，补齐农业农村短板，统筹城乡协调发展，进一步优化农业结构布局，使产业更加兴旺;大力推进人居环境整治，使环境更加宜居;深入推进移风易俗，使乡风更加文明;基层党建进一步加强，使乡村治理更加有效;落实农村医疗、卫生、扶贫、社保等各项民生事业，使农民生活更加幸福。
(一)加快转型升级，让产业更加兴旺。
1、稳步提升粮食生产。
推广博远公司“互联网+共享农业”和土地托管两种新型经营模式，实现农业规模化、集约化生产。加快大北汪等乡镇的3万亩中低产农田改造。实施好千亿斤粮食田间工程，加强对刘营镇、乡农田基础设施建设。在地下水超采区补贴推广小麦节水品种。实施好3.25万亩粮食绿色高效示范项目，加快乡国家产业强镇建设。建设完善90万亩粮食生产功能区，全区粮食种植面积稳定在101万亩，全年粮食总产50万吨以上。培育壮大家庭农场、合作社、龙头企业等各类新型农业经营主体，全年新增市级合作示范社2家、市级示范家庭农场10家、省级示范家庭农场3家。(牵头单位：农业农村局;责任单位：有关乡镇)。
2、推进蔬菜产业提质增效。
巩固“蔬菜”区域公用品牌，积极打造“大蒜”品牌，提升蔬菜知名度和市场竞争力。推进绿色蔬菜示范基地建设，培育耐思、科瀚、喆兴、际洲等一批示范园区，带动蔬菜产业向高端迈进。支持秋景育苗、航天育苗等育苗场做大做强，年产集约化育苗2、1亿株。支持、等外向型龙头企业积极开拓国际市场，扶持食品、维新蔬菜、广兴公司等企业扩大蔬菜深加工，提高产品附加值。全年蔬菜播种面积达到20万亩，产量92万吨，产值21亿元。
3、大力发展林果产业。
在东部，以豆下乡等村为中心，大力推广新品种新技术，叫响葡萄品牌。在中部，以xxxx等乡镇为重点，打造千亩优质林果带，带动全区林果产业发展。在西部，以永合会镇、界河店乡等为重点，大力发展核桃、苹果、草莓等，实现园林化发展。(牵头单位：农业农村局;责任单位：有关乡镇)。
4、加快紧固件产业上档升级。
抓好产业发展提升、技术研发创新、高端产品生产、重点企业培育、市场物流发展、知名品牌打造、搭建服务平台等重点工作，推动紧固件产业向中高端迈进。加快实施一批行业支撑项目，开展知名品牌创建，提升企业产品质量和档次。实施“入园进区”战略，推进主城区标准件企业、“十里长廊”沿线企业，向工业园区和标准件园区集中，实现规模生产、清洁生产、高效生产。(牵头单位：标发委;责任单位：区直有关单位、有关乡镇)。
(二)推进环境整治，让乡村更加宜居。
1、全域推进农村人居环境整治。
对标对表农村人居环境整治三年行动任务目标，以厕所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村庄绿化等为主攻方向，加快补齐农村人居环境短板，确保圆满完成三年行动目标任务。
一是深入推进“厕所革命”。改造农村厕所3万座，提高全区卫生厕所普及率。在改厕过程中严把施工、货物质量、验收三关，确保改厕成效。对已经改造的厕所开展“回头看”，完善改厕台账，绘制改厕分布图，对存在质量问题的，制定整改方案，确保改一座用一座。加强改厕后续使用维护服务，解决厕所维修难的问题。配建厕所粪污处理设施，支持专业化企业和个人开展定期收运、粪液粪渣资源化利用。
二是健全垃圾治理长效机制。完成总投资6.1亿元的区垃圾焚烧发电项目，实现城乡生活垃圾处理一体化。加强非正规垃圾堆放点整治，解决“垃圾堆、垃圾沟、垃圾坡”等问题。加强对保洁公司的管理，确保保洁公司规范高效运行。继续开展垃圾分类和资源化利用示范工作，推动实现垃圾源头减量化、收集分类化和处理资源化。
三是加强农村生活污水管控。完成20个村的`生活污水治理，完成106个村的生活污水管控，实现农村生活污水治理管控全覆盖，彻底解决农村污水乱流问题。推动城镇污水管网向周边村庄延伸，对规划纳入城镇污水管网的村庄，实行管网集中统一处理。其他村庄，推行“管网或排水沟+三格渗滤+人工湿地”模式，强化对生活污水的管控。建立生活污水长效管护机制，落实运行管护职责和标准。
四是提升街巷硬化水平。在全面完成村庄主街道硬化任务的基础上，重点抓好巷道硬化，各乡镇完成85%以上村的街巷硬化。街道硬化为水泥路或柏油路，巷道可因地制宜、量力而行，采用石板、旧砖、砂石、灰土等多种形式进行硬化，基本解决村庄内道路泥泞、村民出行不便问题。
五是提高村庄绿化率。以增绿为重点，在环村周边、进村道路、街道两侧、庭院内外选择本地适宜树种，广泛种植，能绿尽绿。完成村庄绿化面积3300亩，村庄绿化率达到35%。
六是大力开展农村空闲宅基地整治提升行动。对村内空闲宅基地、残垣断壁进行清理，对闲置的老旧房屋进行拆除或改造提升，对清理出的空间建设小游园、小菜园、小果园等，美化人居环境。同步推进村庄规划、村庄亮化、美丽庭院等创建工作，全面提升人居环境整治水平。(牵头单位：农办;责任单位：发展和改革局、住房和城乡建设局、生态环境分局、交通运输局、林业局、农业农村局、宣传部、妇联、自然资源和规划局、各乡镇)。
2、抓好示范村创建。
以刘营三个乡镇为重点，每个乡镇确定4个村作为区级示范村，按照省级美丽乡村标准进行高标准打造。其他13个乡镇，分别确定4个以上成方连片的村作为乡镇示范村，对照农村人居环境整治十个专项行动进行打造，带动全区人居环境整治上档升级。(牵头单位：农业农村局;责任单位：各乡镇)。
充分利用东部叶菜基地产业优势，打造周边万亩中小拱棚示范区，积极发展都市休闲农业。依托古城景区优势，深度挖掘洼人文历史，打造“东街—裴屯—东桥—永北村”等精品旅游线路。建设完善周边村庄基础设施建设，打造环洼美丽乡村示范片区。依托太极文化优势，充实完善各类传统民俗活动，打造特色文化体验区。(牵头单位：园区;责任单位：农业农村局、文化广电和旅游局、镇)。
(三)开展移风易俗，让乡风更加文明。
1、深入开展移风易俗行动。
狠刹“婚丧嫁娶大操大办、人情债、攀比斗富”不良风气，培树“崇德向善、勤俭节约、文明健康”新风。弘扬文明新风，制定完善村规民约，积极发挥xx约”作用，规范婚丧庆典活动，推广“零彩礼”“集体婚礼”等文明新风，探索建立移风易俗长效常态机制。(牵头单位：宣传部;责任单位：民政局、各乡镇)。
2、完善基层文化阵地。
加强农村宣传文化阵地建设，大力实施“四个一”工程，着力构建区、乡、村三级宣传阵地。强化乡镇综合文化服务站、村综合性文化服务中心、文化广场等基层文化设施建设，建立健全区、乡、村三级公共文化服务设施网络。开展公共文化服务示范区创建工作，合理规划配置基层综合性文化服务中心。充分发挥文化馆等文艺机构作用，组织好文化下乡活动，丰富农民精神文化生活。(牵头单位：宣传部;责任单位：文化广电和旅游局、各乡镇)。
3、广泛开展文明村镇创建。
以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以乡风民风、人居环境、文化生活等为建设重点，以农村精神文明“十个一”(即：一个村民中心、一个文化广场、一条乡风文明示范街、一批善行功德榜、一套村规民约、一个红白事理事会、一个道德讲堂或文化礼堂、一支志愿者队伍、一支新乡贤骨干队伍、一次“十星级文明户”或“五好家庭”评选)为抓手，广泛开展文明村镇创建，进一步提升农民文明素质和农村社会文明水平。(牵头单位：宣传部;责任单位：有关乡镇)。
4、实施特色文化提升工程。
实施“文化+”战略，大力发展特色手工业、演艺业、乡村旅游业等，挖掘和培育一批具有文化特色的工艺美术产品和品牌。加强农业景观、农业庆典、农业主题公园等创意设计，培育一批农事体验型、教育实验型、科技展示型等田园文化综合体，提升农产品文化附加值。加快发展乡村旅游，配套丰富旅游业态，延伸旅游产业链条，培育发展乡村旅游产业。(牵头单位：文化广电和旅游局;责任单位：各乡镇)。
(四)完善体系建设，让乡村治理更加有效。
1、加强基层党组织建设。
强化农村基层党组织核心地位，整顿软弱涣散党组织，发挥党员先锋模范作用，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。选优配强村“两委”班子，加大优秀青年农民党员发展力度，做好村级后备干部选拔培养工作。因村制宜，大力发展特色富民产业，壮大村集体经济。(牵头单位：组织部;责任单位：农业农村局、各乡镇)。
2、提高村级自治能力。
全面推行以村党组织为领导核心，村民委员会、村民议事会、村务监督委员会各司其职、各负其责的村级治理模式。健全完善村民自治制度，积极发挥社会各类人才、乡贤等群体作用。推动乡村治理重心下移，加快推进农村“六有”综合服务站建设，打造“一站式”服务平台，逐步形成完善的乡村便民服务体系。引导村民积极参与自治，形成政府、群众之间的良性互动，激发社会活力，提高自治水平。(牵头单位：组织部;责任单位：民政局、各乡镇)。
3、加强法治乡村建设。
实施“一委三中心”规范化建设，由村(街)党支部书记兼任主任，“两委”干部、治安员、网格员为成员，负责做好矛盾纠纷、信访隐患、社会治安排查化解工作，形成“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创”的工作机制。强化法治宣传，教育引导广大农民增强法制观念，自觉学法守法用法。(牵头单位：政法委;责任单位：司法局、信访局、各乡镇)。
4、提升乡村德治水平。
大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆评选表彰活动，深入宣传道德模范，引导农村文明新风。利用村规民约和村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等“一约四会”，让村民实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督、自我发展，做到“私事不出家、小事不出村”。(牵头单位：宣传部;责任单位：民政局、团委、妇联、各乡镇)。
5、建设平安和谐乡村。
广泛开展“三无三百”平安村创建活动，在60个村建立“一村一辅警”农村警务工作机制。实施数字乡村发展战略，推进农村“雪亮工程”建设。持续推进“一案三查”，严厉打击农村黑恶势力。紧紧围绕做好群众工作这条主线，相信群众、依靠群众，从源头预防和减少矛盾纠纷，维护农村和谐稳定。(牵头单位：政法委;责任单位：信访局、公安局、司法局、各乡镇)。
(五)坚持民生为本，让百姓生活更加幸福。
1、改善农村办学条件。
改善农村中小学、幼儿园办学条件，抓好永合会、讲武等3个乡镇公办幼儿园项目建设。依托“六二一”学校安全管理机制，全面落实校园“网格化”管理，提升农村学校安全管理水平。统筹配置城乡教学资源，积极向乡村倾斜师资力量，配齐配强乡村教师队伍。(责任单位：教育体育局)。
2、提高农村医疗健康水平。
完善基本公共卫生服务项目补助政策，加强基层医疗卫生服务体系建设，改善乡镇卫生院和村卫生室医疗条件。实施六项医改突破，高标准建成乡镇公共卫生服务专区和数字化预防接种门诊。扩充家庭医生签约团队，实现重点人群签约全覆盖。加强基层全科医生队伍建设，搞好人才招聘和培养，满足农村医疗服务需求。(责任单位：卫生健康局)。
3、做好扶贫社保工作。
认真贯彻“六个精准”“五个一批”要求，推进产业和就业扶贫，确保剩余贫困人口如期脱贫。完善临时救助和大病医疗救助制度，及时发放低保、五保、孤儿、“两残”等各项救助资金。切实发挥好社会兜底保障作用，确保农村低保“应保尽保”。全面落实农村老龄政策，确保高龄补贴按时足额发放。(牵头单位：民政局;责任单位：区直有关单位、各乡镇)。
4、促进农村劳动力转移。
进一步健全公共就业服务体系，积极开展职业技能培训，促进农民多渠道就业。实施乡村就业创业促进行动，大力发展乡村特色产业，培育一批家庭农场、手工作坊等，为广大农民提供更多的就业岗位。加强农村职业教育，对新型农业经营主体和农村实用人才进行专题技能培训，培育壮大一批农业职业经纪人队伍，带动农民增收致富。(牵头单位：人力资源和社会保障局;责任单位：农业农村局、职中、自然资源和规划局、发展和改革局、各乡镇)。
(一)安排部署阶段(20xx年1月1日-1月10日)。
区委召开全区性会议进行安排部署。各部门围绕总体要求，结合部门实际，明确专人负责，制定具体方案，定目标、定标准、定措施、定时限，细化举措，建立台账，确保事有人管、活有人干、责有人担。
(二)集中实施阶段(20xx年1月11日-11月30日)。
区直有关单位和各乡镇统筹安排各个项目建设顺序，做到集中精力、全面推进、合力攻坚，保证按期高标准、高质量完成各项工作任务。
(三)考核验收阶段(20xx年12月1日-12月31日)。
由农办牵头组织，对照上级考核办法，对区直部门和各乡镇工作完成情况进行考核验收，并将考核结果作为年终评先评优的重要依据。
(一)加强组织领导。
坚持将三农工作作为重中之重的战略思想不动摇，强农惠农富农的政策力度不减弱，推进农村改革发展的步伐不放慢，严格落实“五级书记”抓振兴的工作机制，建立党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导机制和工作机制，加强对“三农”干部的培养、管理和使用，建立一支优秀的“三农”工作队伍，加快推进乡村振兴战略实施。
(二)搞好部门联动。
区直有关单位要按照责任分工，各司其责，协调联动，合力推进。农办要发挥牵总协调工作。住建、农业农村、交运、生态环境等部门要切实加大对农村基础设施建设的支持力度。教育、民政、人社、卫健等部门要加强对农村公共服务的支持力度。宣传部门要加强正面引导，大力宣传先进典型，形成全社会关心支持的浓厚氛围。其他部门都要各司其职，积极参与到乡村振兴中去，形成强大的工作合力。
(三)加大资金投入。
建立健全乡村振兴财政投入保障制度，通过列支专项资金，对乡村振兴项目建设进行奖补。继续对涉农项目、资金进行整合，重点支持农村基础设施建设、产业发展和基本公共服务项目等。区直有关单位要积极向上争取资金，加大投入力度，引导项目、资金、政策向农村倾斜。各乡镇村街要积极引导资金、技术、信息、人才、管理等现代要素向农业农村流动。通过财政引导、部门倾斜、社会捐助、村街自筹、群众参与，形成多元化资金投入渠道，为乡村振兴提供有力保障。
(四)强化督导考核。
建立完善乡村振兴工作考核评价体系，将乡村振兴工作列入对部门和乡镇领导班子和领导干部绩效考核的重要内容，作为选拨任用干部的重要依据。把乡村振兴工作纳入区重点工作大督查范围，加大督导考核力度。对进度快、效果好的乡镇和部门，全区通报表扬;对进度慢、效果不明显的乡镇和部门，全区通报批评;对不能按时完成任务的乡镇和部门，严格追究有关人员责任。
乡村治理工作方案
为努力推动改善农村人居环境工作向纵深发展，根据省、xx市、安宁市《进一步提升城乡人居环境五年行动计划(20xx—20xx年)》，制订xx年工作计划。
深入贯彻落实党的十九大提出的建设美丽中国基本方略，以全国文明城市成功创建为新起点，按照安宁市委、市政府关于提升城乡人居环境工作的安排部署，把生态文明建设摆在更加突出位置，不断深化广大人民群众的社会主义生态文明观，奋力开创滇中产业高地、现代花园城市建设新局面，将连然农村地区建设成为现代与古朴和谐共存、人与自然和谐共生的美丽宜居新农村。
(一)农村改路。全面实施我街道“十三五”农村公路改造建设工程，逐步启动有重要经济作用、对路网功能作用较大大联网公路，进一步完善连然街道公路路网。全街道自然村公路通达率、通畅率及100户以上自然村公路硬化率巩固在100%。(责任单位：城镇规划建设综合服务中心、各村委会)
(二)农村改房
1. 积极组织开展《安宁市市域乡村建设规划(20xx—20xx)》专家评审及规划报批工作，以便能尽快对我街道新一轮乡村建设工作予以指导；制定、设施《安宁市农村住宅建设规划管理实施办法》，有条件办理规划手续的农房建设100%办理乡村建设规划许可证；继续完善《村庄规划专管员制度》，不断加强对村庄规划建设管理工作的组织、领导和指导、协调；结合连然街道美丽宜居乡村建设总体规划编制，确定连然域村庄建设体系布局图及各片区村庄产业、村庄特色风貌发展方向，指导好各行政村、自然村村庄的规划建设。(责任单位：城镇规划建设综合服务中心、各村委会)
2. 圆满完成安宁市下达的农村危房改造任务。按照安宁市临危建筑整治工作领导小组下达的年度目标任务，抓好“控增量、消存量”整治工作，全面完成年度拆违任务。(责任单位：城镇规划建设综合服务中心、各村委会)
(三)农村改水。有效解决0.6万农村人口饮水安全问题，全街道自来水覆盖率达100%，农村饮用水集中供水率达在93%。(责任单位：城镇规划建设综合服务中心、各村委会)
(四)农村改电。巩固提升农村通电率100%、1户1表改造率100%建设成果，完成投资702万元，因地制宜地做好电力设施升级改造工作，不断满足农村居民日益增长的用电需要。农村电压合格率达98.5%，农村供电可靠率达99.87%。继续巩固行政村100%通光纤成果，力争70%以上的自然村实现通光纤，接入能力达到100mbps。(责任单位：各村委会)
(五)农村改圈。积极做好农村畜禽圈舍改造工作，禽类规模养殖比重达85%以上，畜类达60%以上，处理利用畜禽粪污12万吨，畜禽规模养殖场粪便综合利用率保持在90%以上。(责任单位：农业综合服务中心、各村委会)
(六)农村改厕
1. 农村公厕。按照《安宁市城市公厕管理服务标准》，结合国家卫生城市和全国文明城市的相关创建要求，进一步完善各项监督考核机制，确保农村免费开放公厕管理服务质量达标并长期保持。(责任单位：城镇规划建设综合服务中心、各村委会)
2. 农村无害化卫生户厕。以整村推进方式，完成农村无害化卫生户厕改造174座。(责任单位：社会事务办公室、各村委会)
(七)农村改灶。推广农村省柴节煤炉灶200眼。(责任单位：农业综合服务中心)
(八)清洁水源。依法依规对一级保护区实行封闭管理、清理饮用水水源保护区内违法违规建筑和排污口、严禁可能污染水体的活动。完成村庄生活污水治理，确保水源地村庄污水处理100%覆盖。水源保护区界标警示标志设置率达100%。(责任单位：农业综合服务中心、各村委会)
(九)清洁田园。做好秸杆还田示范推广工作，全年完成秸秆还田300亩，完成饲料化利用100吨，农作物秸秆资源利用率达95%。
全面推进农用薄膜资源化利用工程，因地制宜，因品种、因覆膜时期、因薄膜寿命对废旧农用薄膜进行综合治理，采用机械净化和人工净化等形式，对废旧农用薄膜进行清洗回收，防止随地丢弃形成白色污染和焚烧造成大气污染。建立农业生产废弃物资源化利用开发体系和资源化利用产业化体系，提高全社会的环保意识,宣传废旧地膜残留污染危害的严重性,提高回收残膜的自觉性，使地膜覆盖和设施栽培的增产、增收潜力得以长期发挥，同时根据资金配套情况逐步推广生物降解膜覆盖技术，全街道农用地膜资源化利用率稳定在90%以上。(责任单位：农业综合服务中心、各村委会)
(十)清洁家园
1. 农村生活垃圾治理。全街道生活垃圾处理设施覆盖率达100%，100%的建制村生活垃圾得到有效治理，农村保洁制度和收费制度实现全覆盖。加快推进环卫基础设施建设，农村生活垃圾分类收集设施覆盖率达15%。
不断完善农村生活垃圾治理相关规章制度，加强农村生活垃圾治理，并积极推广示范村建设经验做法，同时加大巡查力度，确保农村生活垃圾治理工作有效落实。持续推进落实垃圾分类收集工作，优先在农业比重较大的街道办开展农村阳光堆肥房建设工作，同时加强农村生活垃圾分类宣传动员，以便生活垃圾分类工作指标任务顺利完成。(责任单位：城镇规划建设综合服务中心、各村委会)
2. 农村生活污水治理。全街道污水处理设施覆盖率巩固在100%，继续实施连然街道整镇推进农村环境综合整治项目，完成3个建制村、12个自然村农村污水处理设施建设工作，建制村100%实现生活污水有效治理。(责任单位：经济发展中心、各村委会)
(十一)示范创建工作。按照《安宁市关于xx-20xx年农村人居环境示范创建名单的通知》要求，今年全街道力争创建2个美丽宜居示范村。10月底前进行初验收申报。
(十二)环境卫生集中整治。在农村环境卫生整治百日攻坚的基础上，持续把村庄环境卫生整治作为改善农村人居环境的有力抓手，重点做好清理陈年垃圾、整治“四乱五堆”、整治村庄道路环境、整治乱贴乱画四项清理整治工作，着力健全完善村庄保洁队伍管理、农户“门前三包”、农村公厕管理、保洁收费四项制度。推行农村环卫保洁划片包干责任制，层层落实责任，形成乡村环境卫生网络化管理格局。(责任单位：城镇规划建设综合服务中心、各村委会)
各中心要把改善农村人居环境工作摆上重要位置，加强人员配备，安排充足经费，强化工作保障。各部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，协调配合，督促指导各项年度计划任务落实。全面落实街道改善农村人居环境工作主体责任，明确主要负责人为第一责任人，每月报送工作进展，分析存在问题，研究解决办法，推动各项工作顺利开展。
乡村治理工作方案
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照实施乡村振兴战略的总体要求，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，建设充满活力、和谐有序的乡村社会，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
1.坚持党的领导。强化农村基层党组织领导作用，发挥村级各类组织作用，强化村级组织功能，完善村级组织运行经费保障机制。构建一核多元的主体协同治理格局。
2.坚持农民主体。坚持民事民议、民事民办、民事民管，充分尊重农民、依靠农民、组织农民，切实发挥农民在乡村治理中的主体作用。坚持以农民为中心的发展思想，把保障和改善农村民生作为乡村治理的出发点和落脚点。
3.坚持三治结合。坚持自治为基、法治为本、德治为先，创新自治、法治、德治相结合的有效实现形式，推动自治、法治、德治联动融合、共同发力。
4.坚持因地制宜。从实际出发，聚焦农民关心、社会关注的问题重点突破，因地制宜，从体制机制层面探索解决方案，形成具有普遍意义的经验做法。
（一）发挥基层党组织的领导作用。一是加强农村基层党组织建设。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，推进农村基层党组织标准化规范化建设，推深做实农村基层党建“一抓双促”工程，发挥党组织在农村各种组织中的领导作用，不断提高党领导经济社会发展能力。二是加强农村基层党组织带头人队伍建设。全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，健全村“两委”成员候选人资格县乡联审常态化机制，加大村级后备力量培养力度。三是加强农村党员队伍建设。深入推进“双培双带”先锋工程，扎实开展实用技术培训等，帮助农村党员提升能力素质。加大在青年农民中发展党员力度，探索农村党员发挥作用的有效载体，密切党员与群众的联系，推动党员在乡村治理中带头示范，带动群众全面参与。
（二）发挥村民自治的基础作用。一是规范村民委员会等自治组织选举程序。结合村民委员会换届选举“三项制度”改革，扩大村民选举知情权和监督权，加快推进观察员制度、定岗选举制度和“一票”选举制度改革。二是健全和完善民主决策和民主管理制度。实施“一事一议”制度，涉及全体村民利益的重大问题由村民代表会议讨论决定，村级重大事项实施“四议两公开”。三是建立健全村务监督机制，进一步促进村务监督委员会依纪依法、客观公正地履行职能、发挥作用。
（三）发挥基层法治的保障作用。一是增强基层干部法治观念和意识。重点加强基层党政机关、事业单位工作人员的普法教育，拓展村组干部法制教育的广度和深度，把基层各项涉农工作纳入法治化轨道。二是积极推进基层综合行政执法改革。推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇的统一指挥和统筹协调职责。整合乡镇执法力量和资源，以乡镇名义开展执法工作，并接受有关县级主管部门的业务指导和监督。三是完善农村公共法律服务体系，提供相关法律服务。四是深入开展平安乡村建设。落实社会治安综合治理领导责任制，完善农村社会治安防控体系，依法加大对非法宗教、邪教活动的打击力度。五是大力推进法制乡村建设。开展“民主法制示范村”创建，深入开展“法律进乡村”活动，实施“法律明白人”“法制带头人”双培养工程。
（四）发挥乡村德治的支撑作用。一是大力弘扬农村传统美德。建立“好人档案”“道德银行”，开展“道德模范”“最美家庭”等评选活动，褒扬孝老爱亲、敬业奉献、助人为乐、诚实守信、见义勇为等精神，发挥身边榜样示范带动作用。二是以社会主义核心价值观引领乡村文明。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，发挥新时代文明实践中心（所、站）宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的作用，加强农村思想道德建设，褒扬善行义举，贬斥失德失范，推进乡村精神文明建设。三是持续开展乡风文明培育行动。遏制陈规陋习，重点治理封建迷信、“黄赌毒”和乱埋乱葬等，树立新风正气。
（五）发挥社会力量的协同作用。一是培育孵化社会组织。
完善落实孵化培育、人才引进、资金扶持等政策，整合农村社区资源，大力培育农村公益性、互助性、自治性社区社会组织。二是搭建完善协商平台。进一步夯实社区协商平台的群众基础，推进农村社区信息化建设，为村民搭建网络协商平台。三是培养激发参与意识。采取协商会议、走访式协商、书面征求意见协商以及网络交流群等方式，开展线上协商和线下协商相互动的工作模式，激发新型农业经营主体参与农村社区建设与治理的积极性主动性。
（一）完善村党组织领导乡村治理的体制机制。加强村党组织对本村其他各类组织的领导。村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。加强村党组织带头人队伍建设。全面落实村党组织书记县级备案管理制度，促进乡村干部履职尽责；持续加强村级后备干部队伍建设，确保每个村都配备至少2名后备干部。设立乡村振兴专干，每个村（居）从机关事业单位选派一名乡村振兴专干。深入排查、集中整顿软弱涣散村党组织，重点针对带领致富能力不强、组织动员能力弱，办事不公、管理混乱，组织生活不正常，宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透等问题，采取“一村一策”等措施精准整顿。开展新型集体经济提升行动，实施百村培强、千村扶优、万村提升“百千万”工程，发展壮大村级集体经济。（组织部、农办牵头，各乡镇党委、政府具体负责，公安局、财政局、民政局、农业农村局按职责分工负责）。
（二）发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用。实施农村党员干部本领提升行动，深入推进“双培双带”先锋工程。推广“四联四帮”经验做法，组织开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责、志愿服务等活动，推动党员在乡村治理中带头示范。加强对有困难对象、留守儿童和妇女、老年人、残疾人等人群的关爱服务。（组织部牵头，各乡镇党委、政府具体负责，宣传部、统战部、政法委、公安局、民政局按职责分工负责）。
（三）规范村级组织工作事务。清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检査评比事项多问题，切实减轻村级组织负担。规范村级各种工作台账和各类盖章证明事项。从源头上清理规范上级对村级组织的考核评比项目，防止频繁填表报数。推广村级基础台账电子化，建立统一的“智慧村庄”综合管理服务平台。（农办牵头，各乡镇党委、政府具体负责，组织部、民政局、财政局等按职责分工负责）。
（四）增强村民自治组织能力。健全党组织领导的村民自治机制。进一步加强自治组织规范化建设，拓展村民参与村级公共事务平合，充分发挥村民委员会群防群治力量在公共事务和公益事业办理、民间纠纷调解、治安维护协助、社情民意通达等方面的作用。加强对村民委员会换届选举工作、村务监督委员会推选工作的指导。逐步推广运用积分制，对农民日常行为进行积分，给予相应的精神鼓励或物质奖励，形成一套有效的激励约束机制。保障村民充分表达意愿，开展民主协商议事、参与监督管理等自治活动。（民政局牵头，各乡镇党委、政府具体负责，公安局、司法局、财政局、农业农村局等按职责分工负责）。
（五）丰富村民议事协商形式。健全村级议事协商制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。创新协商议事形式和活动载体，完善议事决策主体和程序，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等鼓励农村开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事、乡贤议事等各类协商活动，落实群众的知情权和决策权。深化村级民主协商，坚持有事多协商、遇事多协商、做事多协商，推进农村协商示范点建设。（民政局、农业农村局牵头，各乡镇党委、政府具体负责）。
（六）全面实施村级事务阳光工程。完善“党务、村务、财务三公开”制度，实现公开经常化、制度化和规范化。发挥村务监督委员会在村务决策和公开、财产管理、脱贫攻坚、工程项目建设、惠农政策措施落实、农村精神文明建设等事项上的监督作用;提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任村务监督委员会主任。加强村级集体资产和财务管理，理顺村级财务管理体制，加强对农村集体经济组织的审计监督。（组织部、农业农村局牵头，各乡镇党委、政府具体负责，民政局、财政局、审计局、扶贫办、等按职责分工负责）。
（七）积极培育和践行社会主义核心价值观。依托新时代文明实践中心、文明实践所、文明实践站等平合，围绕培育和践行社会主义核心价值观等内容开展经常性系列宣讲活动。注重教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观融入文明公约、村规民约、家规家训，纳入文明村镇创建测评。完善乡村信用体系，开展党建引领信用村建设，形成党员带头、干部示范、人人守诚信、村村讲信用的良好氛围。推动农村志愿服务经常化。不断加强农村未成年人思想道德建设，促进农村未成年人德智体美劳全面发展。（宣传部牵头，各乡镇党委、政府具体负责，组织部、发改委、教育局、民政局、农业农村局、文旅体局、团县委等按职责分工负责）。
（八）实施乡风文明培育行动。全面推行移风易俗，抓住关键少数，突出党员干部带头示范引领，鼓励地方对农村党员干部等行使公权力的人员，建立婚丧事宜报备制度，加强纪律约束推动建立和完善村规民约、组建村民议事会、红白理事会、道徳评议会和禁毒禁赌会等群众性自治组织，引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约東性措施，整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗。（宣传部、农办、民政局牵头，各乡镇党委、政府具体负责，纪委监委、文旅体局、团县委、妇联等按职责分工负责）。
（九）发挥道徳模范引领作用。实施公民道德建设工程。组织开展道德模范、身边好人、志愿服务典型等系列宣传推介活动。大力开展文明村镇、农村文明家庭、星级文明户、五好家庭等创建活动，开展农村道德模范、最美邻里、身边好人、新时代好少年、寻找最美家庭等选树活动，树立可亲、可敬、可学的榜样，营造见贤思齐、崇德向善的社会氛围。（宣传部牵头，各乡镇党委、政府具体负责，民政局、农业农村局、团县委、妇联等按职责分工负责）。
（十）加强农村文化引领。加强基层文化产品供给、文化阵地建设、文化活动开展和文化人才培养。传承发展提升农村优秀传统文化。大力实施广电文化惠民工程，着力提升广播电视公共服务能力。加强乡村文化遗产资源保护和利用。结合传统节日，广泛开展乡村文化旅游活动。挖掘文化内涵，培育乡村特色文化产业，助推乡村旅游和休闲农业高质量发展。（宣传部、文旅体局牵头，各乡镇党委、政府具体负责，农业农村局、融媒体中心等按职责分工负责）。
（十一）推进法治乡村建设。规范农村基层行政执法程序，加强乡镇行政执法人员业务培训，严格按照法定职责和权限执法，将政府涉农事项纳入法制化轨道。实施“法律明白人”和“法治带头人”双培养工程，培养一批以村干部、人民调解员为重点的“法律明白人”和“法治带头人”。大力开展“民主法治示范村”创建，实施民主法治示范村动态管理。加大农村普法宣传力度，深入开展“法律进乡村”活动，大力普及与维护农村和谐稳定、与农民生产生活密切相关的法律法规。积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。（司法局牵头，各乡镇党委、政府具体负责，法院、检察院、民政局、生态环境局、农业农村局、市场监管局等按职责分工负责）。
（十二）加强平安乡村建设。落实平安建设领导责任制，加强基础性制度、设施、平台建设。大力推进立体化、信息化农村社会治安防控体系建设，加快推进农村“雪亮工程”建设，完善农村技防系统。加强农村警务工作，大力推行“一村一警”包村联系制度，扎实开展智慧农村警务室建设。加强对社区矫正对象、刑满释放人员等特殊人群的服务管理。坚决依法惩治“村霸”和宗族恶势力等刑事犯罪，突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪。加强农民群众拒毒防毒宣传教育，依法打击整治毒品违法犯罪活动。依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像。推进农村安全生产综合治理，加强自然灾害监测预警和信息发布，加强基层救灾减灾物资保障体系建设。健全农村公共安全体系，加强乡村交通、消防、公共卫生食品药品安全、地质灾害等公共安全事件易发领域隐患排査和专项治理。（政法委牵头，各乡镇党委、政府具体负责，纪委监委、统战部、法院、检察院、经科信局、公安厅、民政局、司法局、交运局、农业农村局、应急管理局、人行太湖支行、市场监管局等按职责分工负责）。
（十三）健全乡村矛盾纠纷调处化解机制。健全人民调解员队伍，以驻村法律服务、巡回法庭等方式指导乡村人民调解员工作。健全矛盾纠纷多元化解机制，推进诉调对接平合等多元化解平合建设，推动调解、仲栽、行政裁决、行政复议、诉讼等方式有机街接、协调联动。发挥信息化支撑作用，探索建立“互联网+网格管理”服务管理模式，提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平。坚持人民法庭与地方司法所、派出所等部门的多方联动，将“茶室文化”、“六尺巷文化”等地域文化、传统文化精髓融入纠纷处理中，促进法理情的通融，从源头上预防和减少矛盾。（政法委牵头，各乡镇党委、政府具体负责，法院、检察院、公安局、司法局等按职责分工负责）。
（十四）加大基层小微权力腐败惩治力度。明确小微权力行使的法规依据、运行范围、执行主体、程序步骤，梳理小微权力清单，建立健全小微权力运行和监督机制。形成群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。紧盯惠农项目资金、集体资产管理、土地征收等领域突出问题，织密农村基层权力运行“廉政防护网”，把小微权力行使情况纳入巡察重点，加强问题线索巡察发现和重点督办，严肃查处侵害农民群众利益的腐败行为。（纪委监委、财政局牵头，各乡镇党委、政府具体负责，民政局、自然资源和规划局、农业农村局、审计局等按职责分工负责）。
（十五）加强农村法律服务供给。深入推进农村公共法律服务体系建设，强化公共法律服务工作室功能。推进实体、网络、热线三大平合建设升级和融合发展，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络体系。（司法局牵头，各乡镇党委、政府具体负责，政法委、法院、检察院、公安局、民政局、财政局等按职责分工负责）。
（十六）支持多方主体参与乡村治理。加强妇联组织建设。充分发挥其联系群众、团结群众、组织群众参与民主管理和民主监督的作用。注重吸纳农村妇女群众中热心村务、影响力强的小组长、党员、致富带头人等妇女代表担任村“两委”。拓展村级团组织服务阵地，激发和增强村级团组织活力。鼓励和引导新型农业经营主体参与乡村治理。开发公益性岗位，支持农村社会工作和志愿服务发展。鼓励返乡老党员、老教师、老干部企业家及其他贤达之人发挥价值引领和文化治理作用，参与乡村治理。（民政局牵头，各乡镇党委、政府具体负责，司法局、财政局、生态环境局、住建局、文旅体局、团县委、妇联、残联等按职责分工负责）。
（十七）提升乡镇和村为农服务能力。依法下放经济社会管理权限，推动重心下移，优化乡镇党政机构和事业站所，实行扁平化和网格化管理，理顺县级部门与乡镇（街道）关系，完善乡级权责清单制度。加强乡镇政府服务能力建设，推动构建简约高效的基层管理体制。持续深化乡镇行政管理体制改革，创新基层服务管理方式，乡镇建立便民服务中心，村建立党群服务中心，规范村级组织活动场所标识、制度，合理设置为民服务大厅窗口，提高为民服务全程代理能力。投放农村的公共服务资源，应当以乡镇、村党组织为主渠道落实。（组织部、农业农村局、人社局牵头，各乡镇党委、政府具体负责，民政局、政法委、编办、财政局、市场监管局等按职责分工负责）。
（一）工作安排。
试点示范工作由县委农办牵头，会同县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县农业农村局、县民政局等部门共同推进，具体工作由各乡镇党委、政府负责落实。
1.开展治理宣传。组织开展乡村治理宣传，各乡镇要通过宣传栏、宣传单以及互联网、手机微信等媒介平台，在广大党员、干部及村民中广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知，形成民主监督的浓厚氛围。
2.指导示范创建。各单位各部门要结合自身工作职责，指导各试点示范乡镇、村开展乡村治理示范创建，各试点示范乡镇、村要结合优势，充分挖掘长处，发扬自身典型做法，积极探索，大胆创新，形成各具特色的乡村治理新机制、新模式、新路径、新手段。县委农办适时组织各试点示范乡镇、村开展互看互学，组织经验交流，相互学习，相互提高。
3.强化落实措施。省级试点示范乡江塘乡和14个省级试点示范村（具体名单附后）要先行先试，聚焦乡村治理重点难点问题、关键环节，按照《太湖县开展乡村治理试点示范工作方案》的要求，坚持目标导向、问题导向，因地制宜，突出特色，采取有力措施，形成示范典型。
4.总结典型经验。各试点示范乡镇、村要认真总结乡村治理的创新做法，认真提炼总结，形成试点乡镇，试点村的典型经验。典型经验要紧扣乡村治理有效的主题，突出主要做法和重点工作，彰显地方特色，侧重于乡村治理某一方面典型做法与经验的总结，避免面面俱到，内容主题鲜明、重点突出、事例鲜活、文字凝练、形式多样，引领性强，保证典型经验的质量，形成可复制可推广典型案例。县委农办将各地典型经验材料编印成册，供大家学习借鉴。
5.组织评先评优。县委农办将根据试点示范乡镇，试点示范村乡村治理典型做法和单位乡村治理工作开展情况，组织开展乡村治理评先评优活动，对评为乡村治理先进单位和个人，由县委县政府进行表彰，对通过省级验收的示范镇村，县财政给予适当奖励。
（二）时间安排。
试点周期3年，于20xx年12月底前完成。
1.准备阶段。20xx年3月—20xx年11月。全面调查摸底，优选试点示范乡镇、试点示范村，制定《太湖县开展乡村治理试点示范工作方案》，各单位要根据试点方案确定的具体任务安排，分项制定本单位工作计划，明确负责工作人员，各乡镇、各试点村要结合自身典型做法，明确试点思路，明细试点方案。
2.组织实施阶段。20xx年1月—20xx年11月。各牵头单位要按照工作计划，各试点乡镇、试点村要按照试点示范工作方案，认真组织开展试点工作，形成可复制可推广的样板在全县推广实施，各责任单位要加强对工作开展的协调调度，加强对具体问题的研究解决，定期对乡村治理试点工作进行督促检查，适时通报试点进展情况，研究会商具体工作，确保能按期按质完成目标任务。
3.典型总结阶段。20xx年12月。县委农办将牵头组织对全县乡村治理试点工作进行总结，形成典型案例，在全县复制推广，形成我县乡村治理长效机制。
4.申请验收阶段。20xx年1-3月，申请对试点示范村镇进行考核验收。
（一）加强组织领导。各乡镇党委政府要充分认识加强和改进乡村治理的重要意义，把乡村治理工作摆在重要位置，纳入经济社会发展总体规划和乡村振兴战略规划。县委将把党组织领导的乡村治理工作作为每年乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。
（二）建立协同推进机制。严格落实责任，加强部门联动，建立乡村治理工作协同运行机制；县委农办发挥牵头抓总作用，强化统筹协调、具体指导和督促落实，对乡村治理工作情况开展督导，对乡村治理政策措施开展评估。组织、宣传、政法、纪委监委、民政、司法、公安、财政、农业农村等成员单位要按照各自职责，强化政策、资源和力量配备，加强工作指导，做好协同配合，形成工作合力。
（三）强化各项保障。县委县政府进一步加强乡村治理人才队伍建设，充实基层治理力量，指导驻村第一书记、乡村振兴专干等围绕乡村治理主要任务开展工作，聚合各类人才资源，引导农村致富能手、外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人等在乡村治理中发挥积极作用。加强乡村社会治安综合治理设施装备保障，落实乡村治理经费。切实保障村干部基本报酬，形成与绩效考核相挂钩的报酬兑现机制，有计划、分层次开展村干部培训。坚决整治形式主义、官僚主义，进一步激励干部新时代新担当新作为，建立创新乡村治理机制。组织开展乡村治理示范村镇创建活动，大力选树宣传乡村治理各类先进典型，营造良好舆论氛围。
（四）加强分类指导。各成员单位、各乡镇党委和政府要结合本地实际，围绕加强和改进乡村治理的主要任务，分类确定落实举措，制订工作计划，对于需要普遍执行和贯彻落实的政策措施，要加大工作力度，逐级压实责任，明确时间进度，尽快取得实效；对于需要继续探索的事项，要组织开展改革试点，勇于探索创新，及时总结一批可复制可推广的经验做法，加快在面上推广；对于鼓励提倡的做法，要有针对性地借鉴吸收，形成适合本地的乡村治理机制。
（五）严格督促检查。开展完善乡村治理机制专项行动，县委农办将牵头组织相关成员单位开展适时督促检查，查找剖析问题，开展研究会商，推动促进工作进展。对在推进此项工作中敷衍应付、推诿扯皮、阳奉阴违、不敢担当的，将及时下发督查通报，点名批评、限期整改;对于整改效果不佳，导致工作被动、进度滞后甚至造成不良影响的，依法依规严肃处理。
（六）纳入综合考核。县委、县政府将乡村治理工作纳入各乡镇年终考核重要内容之一，县“两查一考”办公室将进行不定期督查，督查结果运用到年终综合目标绩效考核。
乡村工作方案
20xx年是深入贯彻落实《“明礼知耻·崇德向善”主题实践活动实施纲要（20xx-20xx）》（黔党办发〔20xx〕16号）的巩固提高之年。按照毕市文明办【20xx】7号文件部署，为继续深入推进“明礼知耻·崇德向善在乡村”主题实践活动有效开展，加强精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，确保实现年度工作目标，现结合全市“三农”实际，制定本活动方案。
（一）指导思想。
以“明礼知耻·崇德向善在乡村”为目标，以社会主义核心价值观建设为根本，以道德建设为重要抓手，广泛开展各种道德实践活动，大力弘扬“仁、义、诚、敬、孝”，抵制“懒、贪、奢、浮、愚”，在我市农村营造明礼知耻、崇德向善的浓厚氛围，不断提升农民群众思想道德素质。
（二）主要任务。
1.开展“放心农资下乡进村”普法教育活动。一是深入推进农业综合执法体制改革。按照省、市深化行政审批制度改革的要求，推进执法重心下移，强化基层执法力量，维护农民合法权益和农资市场正常秩序。二是充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，利用“七个起来”认真组织开展大规模宣传和现场咨询活动，普及有关涉农法律法规及识假辨假常识，指导农民科学合理购买和使用农资，提高农民群众安全意识和维权能力。大力宣传农资打假工作，维护农资市场秩序，严肃查处坑农害农违法行为，营造打假护农的良好社会氛围，保障农业生产顺利进行。
2.开展廉政文化进农村活动。针对信访举报、巡视、党风政风监督等工作中发现的普遍性问题，落实主体责任，强化党纪政纪和廉政法规教育，让广大农民群众从中找到监督依据和模板，形成风清气正的农村社会风尚。打造多种多样、有声有色，接地气的农村廉政文化表现形式，增强廉政文化吸引力。
3.开展“四在农家·美丽乡村”创建活动。依托“四在农家·美丽乡村”创建，按照“4321”工程部署，认真抓好全市农业板块经济和新增农业园区10个创建工作。同时，以“整脏治乱”专项行动，“知礼仪、讲文明、建和谐”主题活动，文明村（组）、文明镇（乡）创建活动为载体，认真开展“公民道德建设工程——满意在xx”活动，大力弘扬孝敬父母、尊师重道、团结友爱、知恩图报、勤俭节约、诚实守信等中华传统美德，结合深化农村改革，着力提升农业安全保障、农业科技服务、农业基础设施水平，扎实推进现代山地高效生态农业。
4.开展“新型职业农民培育”工作。围绕全市粮油、生态畜牧业、茶产业、果蔬、马铃薯、特色食粮等特色优势产业，利用“新型职业农民培育”等项目，通过“五结合”（即与农业产业、科技需求、基层农技推广体系、现代高效农业园区、“互联网+”相结合），依托农业园区、农业企业、农民合作社等在产业链上强化项目实施管理，创新培育模式、提升培育质量，着力培育一批“生产经营型、专项技能型和社会服务型”的新型农民，为确保到全面脱贫摘帽、全面建成小康社会提供一定的农业技术人才。
5.开展“和在农家”创建活动。通过法治xx创建、农村思想政治教育、“四在农家”创建，妥善协调好各种利益关系，积极主动、稳妥有效地处理好人民内部矛盾，最大限度地调动一切积极因素，确保政治稳定和人民群众安居乐业。形成“富在农家增收入，学在农家长智慧，乐在农家爽精神，美在农家展新貌，和在农家促稳定”的'“五在农家·美丽乡村”创建新格局。
6.开展农村思想政治教育。以“七个起来”为载体，认真落实“党的声音进万家”活动，大力宣传党在农村的路线方针政策，学习了解中央、省、市有关加快山地高效农业发展、社会保障、扶贫开发等富民政策，大力宣传党的富民政策及法律法规，忠心献给祖国、孝心献给父母、诚心献给他人、爱心献给社会、信心留给自己为主要内容的“五心”教育，进一步提高群众对党的惠民政策的知晓率，增强群众爱党爱国信念，充分调动广大群众参与跨越发展的积极性。
（一）领导责任制。各单位要高度重视，明确责任，形成“一把手”负总责、班子成员分工抓落实的领导责任制，将主题实践活动纳入本单位目标考核内容或重点督查工作。加强顶层设计，组织开展相关活动，推动“明礼知耻·崇德向善在乡村”主题实践活动深入基层，进一步提升主题实践活动的质量和效果。市农委将加强领导，不定期组织开展督查监督，确保活动取得实效。
（二）工作协调机制。各单位要结合实际，明确具体经办部门及人员，抓紧制定具体《工作方案》，把开展“明礼知耻·崇德向善在乡村”主题实践活动与深入推进各项农业农村工作有机结合起来；各县（区）农牧（机）局、农办（委）要积极与各县（区）文明办协作，开展好本系统的各项活动，并将活动开展情况及时报送市农委党建办。
（三）宣传引导机制。各单位要主动与媒体对接，充分利用互联网和户外公益广告等传播渠道，多渠道宣传活动进程、举措、成效和先进典型，并积极向各主流媒体报送有深度、有影响力的宣传报道文章和专题片，提升主题活动社会影响力。市农委年终将通报对“明礼知耻·崇德向善在乡村”主题实践活动的宣传报道工作情况。
（四）成效检验机制。各单位要加强信息反馈，及时总结主题实践活动的鲜活经验和取得的成效。每月报送信息简报，每季度报送宣传报道统计和工作台账，按时报送工作总结。年终市农委将根据各地各单位报送的《工作方案》、信息简报、宣传报道统计、工作台账、工作总结等相关材料，对各单位的工作进行测评，测评结果通报全市，未达60分（含加分）的部门，须向市农委党组作书面情况说明。
请各单位结合本通知要求，认真制定20xx年工作方案，于20xx年4月20日前报市农委党建办。
乡村治理工作方案
深入贯彻落实中央及省委省政府关于“实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的决策部署，以加强党的建设为引领，通过保障15个选派村选派干部办公经费，提升帮扶实效，以及探索开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点，提升待遇保障水平，进一步加强农村基层组织建设，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略。
1.保障选派帮扶干部工作经费。向13个脱贫村和2个乡乡村振兴重点推进村选派驻村第一书记和工作队，按规定落实选派帮扶干部办公经费。由县选派办统一管理，主要用于办公用品购置、报刊订阅、公务邮寄，以及统一组织或经批准的会议培训、外出考察差旅费等。
2.提升村级组织建设保障水平。建立完善村干部综合考核工作体系，探索开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点。
每名选派干部每年安排１万元办公经费，按2:2:1的比例，由省、市、县财政分别承担。省委组织部按照省级国库集中支付制度有关规定，将资金拨付至市、县（区）有关部门，市、县（区）按要求足额筹措、专款专用。
1.健全工作机制。建立健全党建引领乡村振兴工程协调推进机制，县委组织部要切实发挥统筹协调作用，精心组织，加强领导。财政、乡村振兴等部门要积极配合，形成合力。要对各项重点任务进行项目化管理，建立工作台帐，定期分析研判，共同推进工作开展。
2.加强工作指导。要采取调研、调度等形式，加强工作指导，持续对工作落实情况进行跟踪督促，对工作进展缓慢的地方要分级约谈。县委组织部将会同财政、乡村振兴等单位跟踪工作落实情况，确保落细落地。
3.加强资金监管。组织、财政、扶贫部门要落实资金监管主体责任，建立健全经费监管机制，加强经费管理。选派帮扶干部办公经费的管理由县选派办统一负责，定期向省、市选派协调办报告资金使用情况。
乡村工作方案
20xx年深入贯彻落实《“明礼知耻·崇德向善”主题实践活动实施纲要（20xx-20xx）》（黔党办发〔20xx〕16号）的巩固提高之年。按照毕市文明办【20xx】7号文件部署，为继续深入推进“明礼知耻·崇德向善在乡村”主题实践活动有效开展，加强精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，确保实现年度工作目标，现结合全市“三农”实际，制定本活动方案。
（一）指导思想。
以“明礼知耻·崇德向善在乡村”为目标，以社会主义核心价值观建设为根本，以道德建设为重要抓手，广泛开展各种道德实践活动，大力弘扬“仁、义、诚、敬、孝”，抵制“懒、贪、奢、浮、愚”，在我市农村营造明礼知耻、崇德向善的浓厚氛围，不断提升农民群众思想道德素质。
（二）主要任务。
1.开展“放心农资下乡进村”普法教育活动。一是深入推进农业综合执法体制改革。按照省、市深化行政审批制度改革的要求，推进执法重心下移，强化基层执法力量，维护农民合法权益和农资市场正常秩序。二是充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，利用“七个起来”认真组织开展大规模宣传和现场咨询活动，普及有关涉农法律法规及识假辨假常识，指导农民科学合理购买和使用农资，提高农民群众安全意识和维权能力。大力宣传农资打假工作，维护农资市场秩序，严肃查处坑农害农违法行为，营造打假护农的良好社会氛围，保障农业生产顺利进行。
2.开展廉政文化进农村活动。针对信访举报、巡视、党风政风监督等工作中发现的普遍性问题，落实主体责任，强化党纪政纪和廉政法规教育，让广大农民群众从中找到监督依据和模板，形成风清气正的农村社会风尚。打造多种多样、有声有色，接地气的农村廉政文化表现形式，增强廉政文化吸引力。
3.开展“四在农家·美丽乡村”创建活动。依托“四在农家·美丽乡村”创建，按照“4321”工程部署，认真抓好全市农业板块经济和新增农业园区10个创建工作。同时，以“整脏治乱”专项行动，“知礼仪、讲文明、建和谐”主题活动，文明村（组）、文明镇（乡）创建活动为载体，认真开展“公民道德建设工程——满意在xx”活动，大力弘扬孝敬父母、尊师重道、团结友爱、知恩图报、勤俭节约、诚实守信等中华传统美德，结合深化农村改革，着力提升农业安全保障、农业科技服务、农业基础设施水平，扎实推进现代山地高效生态农业。
4.开展“新型职业农民培育”工作。围绕全市粮油、生态畜牧业、茶产业、果蔬、马铃薯、特色食粮等特色优势产业，利用“新型职业农民培育”等项目，通过“五结合”（即与农业产业、科技需求、基层农技推广体系、现代高效农业园区、“互联网+”相结合），依托农业园区、农业企业、农民合作社等在产业链上强化项目实施管理，创新培育模式、提升培育质量。
5.开展“和在农家”创建活动。通过法治xx创建、农村思想政治教育、“四在农家”创建，妥善协调好各种利益关系，积极主动、稳妥有效地处理好人民内部矛盾，最大限度地调动一切积极因素，确保政治稳定和人民群众安居乐业。形成“富在农家增收入，学在农家长智慧，乐在农家爽精神，美在农家展新貌，和在农家促稳定”的“五在农家·美丽乡村”创建新格局。
6.开展农村思想政治教育。以“七个起来”为载体，认真落实“党的声音进万家”活动，大力宣传党在农村的路线方针政策，学习了解中央、省、市有关加快山地高效农业发展、社会保障、扶贫开发等富民政策，大力宣传党的富民政策及法律法规，忠心献给祖国、孝心献给父母、诚心献给他人、爱心献给社会、信心留给自己为主要内容的“五心”教育，进一步提高群众对党的惠民政策的知晓率，增强群众爱党爱国信念，充分调动广大群众参与跨越发展的积极性。
（一）领导责任制。各单位要高度重视，明确责任，形成“一把手”负总责、班子成员分工抓落实的领导责任制，将主题实践活动纳入本单位目标考核内容或重点督查工作。加强顶层设计，组织开展相关活动，推动“明礼知耻·崇德向善在乡村”主题实践活动深入基层，进一步提升主题实践活动的质量和效果。市农委将加强领导，不定期组织开展督查监督，确保活动取得实效。
（二）工作协调机制。各单位要结合实际，明确具体经办部门及人员，抓紧制定具体《工作方案》，把开展“明礼知耻·崇德向善在乡村”主题实践活动与深入推进各项农业农村工作有机结合起来；各县（区）农牧（机）局、农办（委）要积极与各县（区）文明办协作，开展好本系统的各项活动，并将活动开展情况及时报送市农委党建办。
（三）宣传引导机制。各单位要主动与媒体对接，充分利用互联网和户外公益广告等传播渠道，多渠道宣传活动进程、举措、成效和先进典型，并积极向各主流媒体报送有深度、有影响力的宣传报道文章和专题片，提升主题活动社会影响力。市农委年终将通报对“明礼知耻·崇德向善在乡村”主题实践活动的宣传报道工作情况。
（四）成效检验机制。各单位要加强信息反馈，及时总结主题实践活动的鲜活经验和取得的成效。每月报送信息简报，每季度报送宣传报道统计和工作台账，按时报送工作总结。年终市农委将根据各地各单位报送的《工作方案》、信息简报、宣传报道统计、工作台账、工作总结等相关材料，对各单位的工作进行测评，测评结果通报全市，未达60分（含加分）的部门，须向市农委党组作书面情况说明。
请各单位结合本通知要求，认真制定20xx年工作方案，于20xx年4月20日前报市农委党建办。
乡村治理工作方案
为了深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省委、省政府《城乡一体化建设实施意见》，持续、有效、扎实推进xxxx县新农村建设，进一步促进农业增效、农村发展、农民增收，依据xxxx县20xx—2020年新农村建设规划，按照“项目整合、资金捆绑、发挥优势、突出特色、典型引路、连线扩面”的工作思路，结合我县新农村建设工作实际，现制定20xx年新农村建设实施方案如下：
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，坚持“因地制宜、分类指导、协调发展、城乡共建”的原则，进一步创新工作机制，以建设“县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美”新xxxx为目标，以基础设施建设为突破口，以示范村建设为抓手，科学规划，统筹安排，全面改善农村群众生产生活状况，逐渐缩小城乡差距，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
（一）示范村建设有序推进。20xx年全力抓好36个示范村建设，其中：县级以上重点示范村12个，示范村12个，巩固提高村12个。
（二）农民收入持续增加。重点示范村主导产业收入占农民总收入60%以上，农民人均纯收入平均增幅5个百分点以上，人均纯收入高于全县平均水平10%以上，参加专业合作经济组织的农户比重达到30%以上，70%以上的农村劳动力掌握一门以上农业实用技术或其他技能。
（三）农民生活明显改善。人均居住面积25平方米以上，且具有抗御本地区基本烈度地震能力，新型合作医疗参合率达100%，电话（含移动电话）入户达到全覆盖，人畜安全饮水率达到90%以上。逐步扩大农村绿化面积，建设美丽新农村。
（四）村庄建设有序整洁。合理制定村庄建设规划和旧村改造规划，村间街道实现硬化、美化、绿化、新化、净化、亮化等，建有基本排水设施，生活垃圾实行定点堆放、定时清运并实现无害化处理，建立健全长效卫生管理机制，农户无害化厕所普及率达60%以上。
（五）村级管理规范有序。“十星级文明户”创建率达80%以上，村两委会班子团结和谐、制度健全，“双高双普”目标全面实现，计划生育政策全面落实，有完备的两委会阵地、文化广场、图书室及健身设施。
（一）科学编制规划。坚持“节约土地、完善功能、方便群众、超前发展”原则，按照规划引领、因地制宜、突出特色的要求，科学编制村庄建设及旧村改造规划，切实增强规划连续性、权威性、严肃性和实用性。（牵头单位：住建局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：住建局、新农办、农林局、发改局、国土局、环保局）。
（二）引领发展产业。根据各示范村产业发展实际，积极做好农业产业发展规划，高标准规划猕猴桃产业、设施农业、畜牧业、手工布艺等一批主导产业，积极发展现代农业，引领全县农业产业规模化发展，“一村一品”彰显特色，产品质量、效益不断提升。（牵头单位：农林局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：农林局、新农办、财政局、发改局、畜牧局、现代农业示范园区、农发办、科技局）。
（三）建设完善阵地。阵地建设是新农村建设的重要内容，是强基础、促发展、壮实力、构和谐的重要载体。20xx年结合新型社区建设，完成村级两委会阵地建设任务。（牵头单位：组织部；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：纪检委、组织部、新农办、住建局、民政局、国土局、财政局、审计局）。
（四）建设文化广场。以繁荣农村文化生活、提高广大人民群众综合文化素质和身体素质为目的，切实加强村级文化广场建设，充分发挥农家书屋作用。20xx年全面建成15个示范村文化广场，进一步完善和丰富农家书屋，充分发挥其作用。（牵头单位：新农办；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：新农办、财政局、国土局、文广局）。
（五）强化基础设施。基础设施建设完善达标，实现“六化”和“六个一”的目标，“六化”即：道路硬化，边沟围墙一体化，村道路绿化，环境净化，路灯亮化，文化活动经常化。“六个一”即：有一个科技文化活动室，有一个村级标准化卫生室，有一个幼儿园，有一个休闲健身场所，有一个便民超市，有一个农村信息服务平台。（牵头单位：发改局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：发改局、财政局、交通局、水利局、农发办、国土局、电力局、卫生局、教育局）。
（六）整治村容村貌。结合“四城联创”目标，扎实开展农村环境卫生整治，大力推广清洁能源入户工程，积极实施“五化”、“一池四改”、“绿色家园”建设，实现农村生活垃圾规范化处置，建立健全长效卫生管理机制，实现村庄美、环境好，辐射带动全县乡村环境卫生明显改善。（牵头单位：新农办；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：新农办、城管局、住建局、环保局、卫生局、创建办、农工部、民政局、人社局、国土局、交通局、财政局）。
（七）强化技能培训。按照各村产业发展实际，因村、因人、因时而定，采取灵活多样的形式，分期分批进行农民实用技能培训和乡土人才培养，重点加强对猕猴桃产业和手工布艺从业人员的培训，实现“一户一策”、“一人一技”，提高广大农民实用技能水平，切实增加农民收入。（牵头单位：农林局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：农林局、人社局、畜牧局、科技局、农发办、财政局、教育局、科协、现代农业示范园区、党校、教育局、工商联）。
（八）创建学习型村镇。按照《创建学习型村镇实施方案》要求，以“一镇两村”示范点为抓手，进一步完善社会化服务管理功能，加强指导、强化落实，积极营造良好的学习氛围，增强群众学习的自觉性和主动性，提高文化修养和知识水平。（牵头单位：宣传部；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：宣传部、新农办、信息办、广播电视台、妇联、团县委）。
（九）提高农民素质。利用春节、农村古庙会、夏日纳凉晚会等开展丰富多彩的群众文化生活。按照“十星级文明户”评选标准，对全县12个重点示范村进行精神文明户创选评活动，对评选出的“十佳好公婆、好媳妇、十大孝子”进行表彰。新闻媒体要加大对身边好人好事和见义勇为等行为宣传报道，加大群防群控力度，教育和引导广大人民群众学法、守法、用法。（牵头单位：宣传部、政法委；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：宣传部、政法委、公安局、检察院、法院、司法局、文明办、计生局、广播电视台、信息办、团县委、妇联、信访局、文广局）。
（一）规划准备阶段（20xx年1月1日—3月31日）。按照新农村建设任务和工作实际，做好宣传、动员、安排部署、同时做好两委会阵地、文化广场的选址、村庄建设、旧村改造、产业发展、水、电、路等基础设施建设的规划编制和各个项目的前期资金筹措等工作。特别要做好猕猴桃产业发展前期的土地流转、规划、苗木购置、栽植及春季田间管理工作，以及做好环境卫生整治等工作。
（二）组织实施阶段（20xx年4月1日—11月10日）。具体实施新农村建设各项目标任务，重点是推进两委会阵地、文化广场的建设，积极完善水、电、路等基础设施建设，调整产业结构，壮大发展“一村一品”。要根据农时气候及猕猴桃生长特点，及时加强实用技术培训。结合“三夏、三秋四禁止”活动，采取集中整治和长效管理相结合的办法，对农村环境卫生及村容村貌进行整治，确保乡村环境卫生取得明显成效。
（三）检查验收阶段（20xx年11月11日—12月31日）。对新农村建设20xx年各项目标任务完成情况进行全面检查，做好查漏补缺和考核验收总结等工作。
（一）加强领导，落实责任。新农村示范村建设继续采取县级领导包抓、部门帮扶、各镇（中心）党政“一把手”负总责的包抓机制。牵头单位实行“一把手”负责制，各责任单位要明确分管领导，明确目标任务，落实具体措施，各司其职，各负其责，紧密配合，形成合力，齐抓共管，全面推动新农村建设各项目标任务顺利完成。
（二）营造氛围，创造条件。各级干部要带头宣讲新农村建设理论政策。要充分利用各种宣传形式，宣传美丽新农村、新风貌、新农民、新科技、新政策等。及时推广新农村建设的好经验、好做法。同时，将各种丰富多彩的文化活动融入新农村，丰富农村居民的生产、生活。
（三）加大投入，增强后劲。县上继续按照新农村建设“以奖代补、部门帮扶、项目捆绑”的资金投入机制，加大对阵地建设、文化广场建设、美丽乡村建设的投入力度，各涉农部门要积极争取省、市涉农项目和补助资金，重点向示范村倾斜，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，带动社会资金积极投入新农村建设，引导资源向农村有序流动，夯实城乡公共服务均等化基础，逐步缩小城乡在公共服务方面的差距，真正实现农村农民共享改革成果。同时，要严格按照《xxxx县农业农村发展专项资金管理办法》（试行）的要求，加强对建设资金的管理和监督，确保专款专用，提高资金使用效益。严格执行《xxxx县新农村建设考核办法》，加强对各类规划设计指标完成情况，工程项目完成情况，投入情况等全面进行考核。
（四）合力共建，齐抓共管。发动社会力量参与新农村建设，进一步加大帮扶力度。充分利用地缘、亲缘、人缘等关系，组织引导全县所有企事业单位、机关工作人员参与新农村建设。通过企业帮扶，增强村企之间的联系，共同发展实现双赢。通过“同乡联谊”活动，吸引县外能人回乡投资建设，为家乡做贡献。邀请曾在我县工作过的领导干部回乡视察指导，为新农村建设献计出力。通过多种途径加强帮扶单位与镇（中心）、村的联系，充分调动帮扶单位和包村干部的积极性，形成合力，推动新农村建设。
（五）明确主体，发挥作用。加强对农民的组织引导，充分发挥农民群众的主体作用。通过“以奖代补”谁投资谁受益等奖补政策，调动农民群众自己投入发展产业、改善环境的积极性。对于村内集体公益项目建设，通过村民一事一议筹资筹劳的方式，引导农民投资投劳。坚决杜绝村集体举债搞建设，倡导农民办好自己的事，建设好自己的家园。
（六）示范引领，树立典型。县、镇（中心）、村都要着力培养和选好各类典型，利用各种渠道宣传好经验、好做法，互相学习，互相借鉴，开展“比、学、赶、帮、超”活动，以典型示范、典型带动促进工作，促进新农村建设加快发展。
（七）加大督查，严格奖惩。将新农村建设纳入镇（中心）年度目标责任考核。对全年新农村建设成绩突出的镇（中心）进行表彰，考核排名最后一位的镇（中心），全县通报批评，电视曝光。对半年和年终两次考核排在最后一名的镇（中心）给予经济处罚，由纪委、组织部对单位党政主要领导按效能问责办法进行问责。对帮扶措施到位、责任到位、成效显著的包扶单位，在次年农业农村工作会上进行表彰奖励。
乡村治理工作方案
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照实施乡村振兴战略的总体要求，着力构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提升乡村治理能力和治理水平，全面增进农民群众的获得感、幸福感、安全感，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
通过试点创建和示范引领，使下符桥镇农村基层党组织建设全面加强、农村社会稳定得到维护、农村社会移风易俗深入推进、乡村产业全面发展、乡镇管理能力持续强化。
（一）发挥农村基层党组织领导作用。
1.加强农村基层党组织建设。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，深入推进“一抓双促”工程，大力实施农村基层党建“四提四增”工程，持续推进农村基层党组织标准化规范化建设。完善村党组织领导乡村治理的体制机制，加强村党组织对本村其他各类组织的领导，积极推行村党组织书记兼任集体经济组织负责人，村党组织提名推荐集体经济组织管理层负责人，选配合适的经营管理人员和发展带头人，不断提高党领导经济社会发展的能力。
2.发挥基层党员示范带头作用。每村配备1名党建指导员，严格落实“三会一课”制度，规范开展党的组织生活和主题党日等活动，推进农村基层党组织组织生活提质增效；深入实施“四联四帮”工程，有效融合“双培双带”先锋行动、党员承诺践诺、流动党员“双向带动”、无职党员设岗定责等活动，结合新时代文明实践站、道德讲堂、乡村大舞台等载体，推动党员在乡村振兴、乡村治理、乡风文明中积极发挥先锋模范带头作用。加强农村党员队伍建设，优先从具备条件的农民经济人、能人大户、青年农民中培养和发展党员，不断优化农村党员队伍结构。加大新形势下农村流动党员管理服务力度，推动流动党员发挥积极作用。
3.加大基层小微权力腐败惩治力度。紧盯惠农项目资金、集体资产管理、土地征收、民生工程、阳光村务、村民救助和保障等突出领域，完善小微权力运行和监督机制，推动巡察向村级党组织延伸全覆盖，把小微权力行使纳入巡察重点，严肃查处侵害群众利益的腐败行为。
（二）健全村民自治机制。
4.增强村民自治组织能力。健全党组织领导下的村民自治机制，完善村民(代表)会议制度，推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等村民参事议事，推进村委会班子和村民小组干部队伍建设，推进乡村治理能力，进一步加强自治组织规范化建设，发挥村民代表会议、村民议事会、理事会、村务监督委员会等自治组织作用，拓展村民参与村级公共事务平台。
5.丰富村民议事协商形式。健全村级议事协商制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。以提案、会议、座谈、听证、论证、评估、咨询、民意调查等协商议事形式和活动载体，完善议事决策主体和程序，引导村民在党组织领导下，按照制度规定和程序要求，参与民主决策、民主管理和民主监督村级事务。鼓励农村开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事、乡贤议事等各类协商活动，落实群众的知情权和决策权。
6.健全和完善民主决策和民主管理制度。健全民主决策议事机制，执行村级重大事项“四议两公开”、村民代表会议等民主管理制度，推进农村党务、村务、财务“三公开”，扩大党员、群众知情权和监督权。落实中央《关于建立健全村委监督委员会的指导意见》，强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通衔接，加强农村财务会计核算监督和审计监督，推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践。
（三）发挥法治保障作用。
7.健全乡村矛盾纠纷调处化解机制。健全完善人民调解与行政调解、司法调解联动工作体制，健全人民调解员队伍，健全矛盾纠纷多元化解机制，推进诉调对接平台等多元化解平台建设，及时排查化解各类矛盾纠纷，确保“小事不出村、大事不出乡镇”，杜绝“民转刑”、集聚性上访等事件发生。
8.深入开展平安乡村建设。落实平安建设领导责任制，推进农村社会治安防控体系建设，严厉打击非法侵占农村集体资产、侵吞扶贫惠农资金、不赡养老年人和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为，建立惩治和防范农村“黄赌毒”“村霸”长效机制。依法管理农村宗教事务，加大对非法宗教、邪教活动的打击力度。加强农村防灾减灾能力建设，全面排查整治农村各类安全隐患。
（四）推进农村乡风文明建设。
9.积极培育和践行社会主义核心价值观。发挥新时代文明实践中心（所、站、点）平台作用，大力宣讲好人好事和革命故事，弘扬体现下符桥镇的红色基因、时代精神和改革精神，把社会主义核心价值观融入文明公约、村规民约、家规家训，让中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地。
10.大力弘扬传统美德。把德治贯穿乡村治理全过程，深入实施公民道德建设工程，引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。褒扬孝老爱亲、诚实守信、见义勇为、助人为乐等精神。深入开展道德模范、最美家庭、身边好人、好婆婆、好媳妇等评选活动，让身边典型讲述身边故事、教育身边群众，树立可亲、可敬、可学的榜样，营造见贤思齐、崇德向善的社会氛围。
11.持续开展乡风文明培育行动。贯彻落实《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》，培育文明乡风，淳朴民风。健全“一约四会”（即：村规民约、村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会）引导群众抵制“红白”喜事大操大办、铺张浪费等不良习俗。积极推行“文明银行”做法，褒扬善行义举。及时推进文明村镇创建，发挥典型示范引领作用。
12.加强农村文化引领。加强农村文化产品供给，持续推进“送戏进村”、送文化（图书、电影）下乡等活动。加强文化阵地建设，推动农家书屋、文体活动广场、农民文化乐园、新时代文明实践站常态化发挥作用。加强文化活动开展和文化人才培养，组织开展乡村群众文化体育活动，丰富农民精神文化生活。做好传统文化、红色文化和乡村旅游的有机结合，推动全域旅游高质量发展。
（五）促进农村经济社会发展。
13.发展富民特色产业。加强乡村特色产业规划引领，支持各地利用资源禀赋打造特色产业链，促进农村一二三产业融合发展。积极培育农村产业发展带头人，推动各类园区、龙头企业、农民合作社、家庭农场和能人大户带动更多群众发展。鼓励和支持通过“电商+”“文旅+”等渠道，融合发展乡村富民产业。
14.壮大村级集体经济。坚持党建引领，不断扶持壮大村级集体经济，把发展村级集体经济作为下符桥镇农村基层组织建设的重中之重，加强督查考核。
15.改善农村人居环境。继续实施农村人居环境整治工程和美丽乡村中心村建设，推动农村人居环境综合治理，深化整治“三大革命”各项重点任务落实。加快“四好农村路”建设，巩固提升农村饮水安全，加大农村危旧房屋拆除力度，推深做实林长制，实施“四旁四边四创”国土绿化提升和“五绿”工作，持续推进村庄硬化绿化亮化美化，全面提升村庄村容村貌，打造美丽家园。
（一）准备阶段（20xx年6月）。镇成立乡村治理工作领导小组和工作机构，制定方案，分解任务，召开动员会议。突出“三治”融合，聚焦乡村治理的重点、难点、堵点问题，制定实施细则，量化具体任务。
（二）组织实施阶段（20xx年6月-20xx年12月）。明确一个乡村治理示范村先行试点，加强对工作开展的协调调度，加强对具体问题的研究解决，定期对乡村治理创建工作进行督查检查，适时通报工作情况，确保按时按质完成试点工作。
（三）总结阶段（20xx年1月-20xx年3月）。对各村乡村治理工作开展情况评估验收，对出台制定的制度进行梳理完善，对好的经验和成功做法归纳总结。
（一）强化组织领导。镇、村要成立以主要负责人为第一责任人的工作机构，明确职责、强化责任，全力推动各项工作落实。
（二）强化保障机制。加大财政保障力度，拓宽乡村治理资金筹集渠道，引导社会资金投向乡村治理体系建设。加强乡村治理人才队伍建设，引导各类人才资源在乡村治理中发挥积极作用。
（三）严格督促检查。强化开展督查指导，查找剖析问题，及时研究会商，推动工作进展。对工作中敷衍应付、推诿扯皮、阳奉阴违、不敢担当的，下发督查通报，点名批评、限期整改；对整改效果不佳，工作被动、进度滞后等造成不良影响的，将依规问责。
（四）加强培训宣传。通过宣传栏、宣传单和互联网、手机微信等媒介平台，在广大党员、干部及村民中广泛宣传，形成乡村治理共建共治的浓厚氛围。
乡村治理工作方案
为深入学习贯彻关于实施乡村振兴战略，打赢改善农村人居环境这场硬仗，践行为民宗旨、厚植民生情怀，顺应广大农民过上美好生活的期待，打造绿色生态宜居美丽乡村，按照县农村“五治”工作部署，结合xx实际，制定本工作方案。
践行新发展理念，推进高质量发展，以持续改善提升农村人居环境为目标，以“五治”(治房、治水、治垃圾、治厕、治风)为重点任务，大力整治农村“乱搭乱建”“乱堆乱放”“乱排乱倒”等不良行为及“大操大办”“铺张浪费”“封建迷信”等婚丧陋习，打造绿色生态宜居的美丽乡村，为实现在乡村振兴上开新局奠定坚实基础。
（一）坚持政府引导，多元参与。
建立政府引导、集体补充、群众参与、社会支持的多元筹集投融资机制，建立健全“建、管、养、用”长效机制，确保农村户厕等农村人居环境相关设施建得好用得上管得长，稳定持续发挥效益。
（二）坚持农民主体，激发动力。
广泛发动村民参与农村人居环境整治的积极性和主动性，最大限度发挥村民的主体作用。尊重农民意愿，根据农民需求合理确定整治优先顺序和改厕模式标准，动员农民投身美丽家园建设。发挥村规民约作用，强化农民环境卫生意识，提升“五治”的自治能力和水平。
（三）坚持因地制宜，注重实效。
根据村庄规划布局，结合地形地貌和村民生产生活实际，按照“因地制宜，因户施策”的原则，科学选择合理适用的“治房、治水、治垃圾、治厕、治风”有效模式，确保“五治”取得实效，得到群众认可。
(一)全力打赢“治房”攻坚战。
健全宅基地审批管理机制，规范开展宅基地审批监管。严格落实“一户一宅”要求，建立审批台账，规范农村村民住宅用地审批和乡村建设规划许可管理，改进农村村民住宅用地的农转用审批。严格建房规划管理，加强农村房屋风貌引导。倡导集中建房，切实提升农房建设品质，新建农村住房必须配套建设无害化卫生厕所和污水处理设施。全面开展违规违法建筑清理，以20xx年x月x日为时间节点“控增量、减存量”。加大农村违规违法建筑和危房建筑的摸排清理，建立问题台账，制定目标任务，在尊重农户意愿前提下开展危房建筑拆除工作，对于历史形成的违规违法建筑按照依法、稳妥的原则进行整治，对于乱搭乱建棚架、废弃建筑残墙断壁要坚决拆除，严禁新增违法占用耕地建房。
(二)全力打赢“治水”保卫战。
完善“治水”工作机制，扎实推进污水、臭水、饮水“三水同治”。确保饮用水安全足量，加快农村供水保障工程建设，对农村供水水源的保护和供水水质加强监督管理。加大农村生活污水治理，启动农村生活污水治理现状调查，摸清全x农村污水处理设施运维情况、治理效果。对人口较少，分散的村寨，结合农村改厕将厕所粪污进行资源化利用，优先采取分散治理模式，在庭院内消纳利用或就近自然生态消纳。对设备、管网损坏的进行修复，设备老旧的进行更换，确保设施设备正常运行；对排放不达标的进行提标改造。推动农村黑臭水体治理，组建村级巡河志愿队，强化常态巡河、常态清淤、动态排查，坚持“控源截污、内源治理、生态修复”相结合，一旦发现黑臭水体，立即整治，实现农村黑臭水体治理率达xx%。
(三)全力打赢“治垃圾”阵地战。
按照垃圾“减量化、资源化、无害化”的原则，积极探索制定便于实施、易于监督的农村垃圾分类激励措施；主要从“干”“湿”两类入手，开展垃圾分类宣传，分易腐烂垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾“五类垃圾”进行处置；探索建设“厌氧沼气池”等方式就近处理湿垃圾，易腐烂垃圾就近堆肥、惰性垃圾就近消纳，从源头上实现垃圾减量。坚持分类收运、分类处理原则，规范运输、无害处理，促进农村垃圾分类处置工作规范化标准化。拓宽资金渠道，保障农村垃圾治理投入，积极引入社会资本参与农村生活垃圾治理，鼓励有条件的村扶持村集体对可回收物进行加工形成产业反哺。
(四)全力打赢“治厕”歼灭战。
坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质短板，切中肯綮；用钉钉子精神推动改厕，加强政策宣讲，典型宣传，充分发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量，进度服从实效，求好不求快，科学编制切实可行的x级农村厕所革命专项实施方案，重点改造无厕户和旱厕户，圆满完成上级下达的年度改厕目标任务。要对照无害化卫生厕所标准，把改厕与改房、改厨、改圈相结合；广泛宣传发动，充分调动和发挥农民改厕主体作用，引导农户从“要我改”向“我要改”转变；组建专家技术服务队伍，每个村明确x名以上改厕技术指导员，培育农村厕所改造施工队伍、成立村级监督队伍、鼓励建立厕所粪污处理社会化服务队伍；积极采取社会化服务开展改厕工作，严把审批建设关、招标采购关和竣工验收关，积极探索“首厕过关制”，确保改造后的户厕达到“能用、管用、实用、好用、耐用”；坚持农村厕所改造与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设。
(五)全力打赢“治风”持久战。
积极推进乡风移风易俗，培育乡风文明、良好家风、淳朴民风，不断提高农民精神风貌和乡村社会文明程度。聚焦农村酒席泛滥、人情成灾、大操大办、婚丧陋习、烂俗表演、封建迷信、孝道衰弱等陈规陋习和不良社会风气，大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动，破除陈规陋习、传播文明理念、涵育文明风尚。指导修订完善村规民约，规范红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁黄协会等群众组织运行章程和制度。开展农村滥办酒席、低俗婚闹、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等陈规陋习突出问题治理。加强农村宴席规范管理，倡导婚事新办、丧事简办、其他事一律不办，大力推进绿色、文明、惠民殡葬，提倡文明祭祀。持续开展农村地区黄赌毒专项治理，依法查处农村非法宗教活动。反对封建迷信，引导农民群众改变落后生活习惯，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。
(一)强化组织领导。
建立健全乡农村“五治”工作领导体系，由x主要领导总牵头，成立x级农村“五治”工作领导小组，书记、x长任组长；领导小组下设办公室在农业中心，农业中心分管领导任常务副组长、办公室主任，负责总统筹；涉及部门分管领导任副组长，持续推动农村“五治”各项工作任务落地、落实、落细。
(二)强化责任落实。
提高思想认识，始终坚持以人民为中心的发展思想，增强责任感和紧迫感，以更高的站位、更实的措施，紧盯目标任务，精准摸排、找准问题、补齐短板，坚持目标导向、工作导向、问题导向、责任导向、效果导向，聚焦工作要求、狠抓落实，确保“五治”工作取得成效。
(三)强化宣传引导。
充分利用x村两级宣传栏、村委会宣传音响、led显示屏、微信公众号、微信群等宣传载体，制作简单明了、通俗易懂的宣传手册、小视频等广泛宣传农村“五治”的相关政策和知识，提升农民的关注度和参与度，努力营造全社会关心支持和共同推进农村“五治”的浓厚氛围。
(四)强化机制建设。
建立调度机制，书记、x长亲自安排、定期调度、确保农村“五治”工作稳步推进，做到底数清、情况明；建强督查机制，x纪委、督查室要强化督查考核，紧盯目标任务，结合当前作风问题整肃，扎实开展督察检查，对在工作推进中敷衍塞责、搞形式主义官僚主义、不作为乱作为的责任部门和责任人要严肃追责问责；建立考核机制，农村“五治”统筹单位要根据本方案明确的行动重点内容，将x相关部门、各村实施农村“五治”情况纳入xxx年度综合考核范围。xx要会同相关部门加强对农村“五治”的督查，针对考核督查发现的突出问题，开展常态化约谈。
乡村治理工作方案
为全面落实乡村振兴战略，深入贯彻落实好中央、省、市、县委关于实施乡村振兴战略的总体部署，镇党委、政府确立了“乡村振兴先行镇”发展目标。为确保我镇鸣鹿村创建示范村按要求、分步骤、分阶段扎实推进，特制定“乡村振兴先行镇”建设实施方案。
组长：xxx。
副组长：xxx。
成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、
领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办。
全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委创建示范县目标，牢牢把握富泉镇的目标定位，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，不断深化农业供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
实施乡村振兴先行镇战略，以基础设施建设为重点，产业兴旺为关键，乡风文明为保障，治理有效为基础，生活富裕为根本，走符合宝城实际、具有富泉镇特色的乡村振兴道路。坚持因地制宜、因村施策、循序渐进，扎实推进。
1、实施沿湖风貌塑造工作。抓住兰家湾大桥建设机遇，逐渐改善鸣鹿村现有沿湖观湖岸风貌，使鸣鹿村旅游资源提档升级。
2、加强环境综合整治。大力实施农村人居环境综合整治项目，积极推进农村生活垃圾集中收集处理，在全村范围内居住点和公路沿线均完善垃圾收集点的建设，完善“户分类、村收集、镇转运”机制。各畜禽养殖点，禁止直排直放，对排放物必须进行达标处理，实行达标排放，严禁乱排乱放，倡导进行循环绿色利用。全面深化河长制，深入开展“河畅、水清、岸绿”专项行动，扎实开展河道综合整治工程，建立完善水源地和“禁养区”生态保护长效机制。
3、加强农村基础设施建设。继续加大实施农村户户通工程，确保鸣鹿村每一个主要聚集点都有公路直达，进一步拓展乡村道路生命安防工程，加大易发生交通事故的危险路段、路口警示装置、波形护栏安装力度，提升交通安全保障水平。