全市扫黄打非工作会议讲话精神（优秀19篇）

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在全市扫黄打非工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻全国、省、市关于“扫黄打非”和集中打击赌博违法犯罪活动专项行动会议精神，部署我县“扫黄打非”和禁赌工作。下面，我讲三点意见。

去年，县委、县政府高度重视“扫黄打非”和禁赌工作，县直各有关部门精心组织，周密部署和积极配合，严厉打击了违法犯罪行为，有效解决了部分突出问题，始终保持了高压态势，确保了全县社会安定、文化安全和经济健康发展，维护了全县社会大局稳定，为实现我县“领跑中西部，进军五十强”宏伟目标作出了重要贡献，奠定了坚实的基础。

“扫黄打非”和禁赌工作不是临时性、阶段性的工作，而是一项长期性、复杂性和艰巨性的斗争。各级各部门要以党的十六大精神、“三个代表”重要思想和中央领导同志的重要指示为指导，站在提高党的执政能力，维护社会主义市场经济秩序，维护社会政治稳定，保护人民群众根本利益，促进“三个文明”建设和全面建设小康社会的高度，充分认识开展“扫黄打非”和禁赌工作的重要性和紧迫性，进一步将思想和行动统一到中央和省市县委的要求和部署上来，树立长期作战的思想，坚定不移、坚持不懈地做好一节两会、春节期间的“扫黄打非”和禁赌工作。各乡镇和县直有关部门的党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，坚决实施一把手负责制。要坚决纠正认识偏差，切实提高思想认识，充分发动和依靠广大群众，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，强力推动“扫黄打非”和禁赌工作的开展，确保取得实效。

要针对“两会”、春节前后的具体情况，目标明确地排查重点区域、重点部位、重点场所、重点问题。“扫黄打非”和禁赌工作要分别按照各自的行动方案组织开展专项行动。政法机关和文化、工商、民政等主管部门要充分发挥主力军作用，依法严格履行职责，加大对违法犯罪行为的打击查处力度。要严明执法纪律，对拖拉不办、私下了难、贻误战机、将上级指示当耳边风的办案单位和办案人员要严肃追究责任。

1、“扫黄打非”工作。当前的“扫黄打非”工作要以清查政治性非法出版物、淫秽和色情出版物，清理和抵制盗版软件及整治印刷复制业为重(请登陆政法秘书网)点开展工作。

一是要加强对音像、书刊及人流密集场所的日常监管和清查力度，以突查为主，抓好日常管理和长效机制建设。要始终把查堵政治性非法出版物作为重中之重。

二是要对车站、商场、学校和广场等人流密集处游商兜售非法出版物和淫秽出版物进行反复清查，反复宣传，将涉“黄”现象消灭在萌芽状态。

三是狠抓源头，认真做好印刷复制业的治理整顿。要按照市、县关于印刷复制业专项整治工作方案的部署，继续开展对印刷复制业的专项整治。公安、工商部门要以取缔无证照印刷复制窝点为重点，坚决打掉一批盗版盗印和制假贩假的窝点和犯罪团伙，依法从严查处违法违规的印刷复制企业，切实规范印刷复制市场秩序。要抓好印刷复制企业比较集中的重点地区和监管较弱的重点部位的治理整顿，有效遏制盗印出版物、非法复制音像制品以及假包装、假标识、假商标、假票证的势头。

四是要认真落实国办和市政府办关于使用正版软件的通知精神，保护和使用正版软件，清理和抵制盗版软件。各乡镇和各部门要将带头使用正版软件作为维护政府形象、端正机关作风、坚持依法行政的一项重要内容，加强领导和监督。

2工作。“两会”及春节期间正值全县中小学校放假时期，因此，全县的网吧整治工作要注意疏堵结合。教育系统、社区(村)要组织丰富多彩的假期活动进行疏导;文化、工商系统要严厉查处网吧违法违规经营活动，消除安全隐患，让全县中小学生过一个文明、健康、有益的寒假。

一是工商部门开展全面清查，文化部门和社区(村)帮助提供信息，坚决取缔无证照的黑网吧。

二是文化部门开展全面清查，对网吧违规接纳未成年人和超时营业的行为依法从重处罚。

三是教育部门、村(社区)和文化部门帮助提供相关信息，公安部门要坚决打击，依法严惩，取缔淫秽和暴力、色情的网络。

四是要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，充分发挥各级职能部门和乡镇、社区(村)以(更多精彩文章来自“秘书不求人”)及人民群众的作用，做到信息灵敏，查处及时，打击有力。

3、禁赌工作。要端正执法思想，把赌博违法犯罪活动与群众性娱乐活动区分开来，同时，要坚持打击与宣传教育相结合，边宣传边打击的原则，抓住重点，克服难点，与各级组织的“两会”和春节期间的精神文化活动结合起来，让全县人民过一个欢乐、祥和、文明、健康的节日。

一是要严厉打击组织化、专业化赌博犯罪团伙，办几个大案要案，打出威风，以震慑犯罪，教育广大群众。

二是要严办党员领导干部、国家公职人员、企事业单位负责人参赌问题。党员领导干部、国家公职人员、企事业单位负责人赌博，社会影响恶劣，有的还给国家造成巨大损失。要通过查处一批党员领导干部赌博的案件，警示教育全体党员和国家公职人员遵纪守法，自觉抵制各类赌博活动。政法机关干警和职工更要严格执行各项禁令。

三是要严打“扳砣子”、“三跟”、“牌机”、赌球和网络赌博等方式开展的聚众赌博活动。各部门要管好自己的场所，防止被赌博违法犯罪分子利用;要管好自己的人，教育干部职工及家属远离聚众赌博。公安机关要摸清情况，集中警力，实施精确打击。坚决打击在各类场所、用各种形式进行的聚众赌博活动，坚决取缔一切赌博公司和赌博场所，坚决查禁所有电子游戏机赌博活动。对聚众赌博划红线、设禁区的，对查处工作设置障碍、故意阻拦的，以及放任不管、严重失察失职的，要严肃追究当地党政领导和相关部门负责人的责任。

四是各乡镇要加强社情摸底与信息工作，以更加有力的措施确保地下“xx”不出现反弹，维护我县农村来之不易的脱贫致富、社会稳定的局面。

五是要严堵我县公民赴境外赌场参赌的渠道。公安出入境和治安等部门要突出加强这方面的工作。

各级各部门一定要在党委、政府的领导下，综合运筹，综合整治，以节约人力物力，取得更好的综治效果。要借鉴打击地下“xx”赌博活动的有效做法，深入发动群众，充分发挥基层组织和社区的作用，打一场“扫黄打非”和打击赌博违法犯罪活动的人民战争。通过充分发动人民群众参与，畅通举报渠道，加强新闻舆论工作，使犯罪分子更加孤立。要加强部门协作，相互提供信息，相互配合支援，既分工、又协作，上下联动，左右配合，反应快速，协同作战，形成强大工作合力，把“两会”和春节期间的“扫黄打非”和禁赌工作做好，确保“两会”、春节期间的政治安定和社会稳定。

在全市新闻出版暨“扫黄”“打非”工作会议上的讲话

去年以来，市局按照“完善宏观调控、加强社会监管、开展行政执法、做好公共服务”四方面职能的要求，进一步强化和改进对出版物市场的依法有效监管，出版物市场出现了健康繁荣、规范有序的良好局面。

一是报刊治理任务全面完成。全市共停办正式报刊7家（6报1刊），xx日报有偿兼并xx日报。目前，凡被列入停办范围的报刊社机构已被撤销，人员得到妥善安置，资产得到相应处理，无变相出版行为。与此同时，我们还按照总署和省局的部署要求，对全市连续性内部资料出版物和报刊社驻x记者站进行了专项治理。经过治理整顿，全市共取缔非法记者站（办事处）14家，查处非法报刊14种，取缔非法报刊9种，从而为确保舆论环境的净化打下了良好基础。

二是印刷发行业管理规范有序。目前，全市共有各类印刷企业1237家，从业人员2.5万人；出版物发行企业410家，从业人员达4000余人。为了全面提升印刷发行业的整体水平，我们在管理工作中，首先注重抓好宏观调控。市局专门抽调力量，深入基层调查研究，对全市各类印刷发行企业实现了数据化管理。对全市印刷发行业的结构进行了论证，确定了以出版物印刷发行企业为龙头、名优印刷发行企业为骨干、大中小印刷发行企业并举、多层次经营和发展的印刷发行业整体规划。其次支持印刷发行企业加快发展。重点扶持起点高、规模大、科技含量高、有特色的印刷发行企业，鼓励印刷发行企业扩大生产规模，更新生产设备，推进技术改造，谋求更大发展。2004年以来，新华印刷厂xx厂、多利达印务有限公司、三维商务有限公司，天成彩印有限公司和彩源国标印刷包装有限公司，新华印刷有限公司等一批印刷企业，xx市新华书店、xx市邮政报刊零售公司、潍坊图书中心等一批发行企业，都注入了大量资金，更新设备，扩大生产规模，进行技术改造，使企业充满了生机和活力。再是加强专业技术队伍建设。积极与北京印刷学院等高校联合办学，培养大专、大本学历的印刷技术骨干，今年7月份将有40多名学员毕业，这为全市印刷业培养输送了一批高素质专业人才，增强了企业发展后劲。

在全市扫黄打非工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，主要任务是深入贯彻省、市扫黄打非工作会议精神，进一步净化未成年人成长环境，对下一阶段扫黄打非和文化市场集中整治工作进行安排部署。今年以来，我市认真贯彻省市扫黄打非工作电视电话会议精神，精心部署，严密组织，深入开展了整顿“网吧”市场、查缴各类非法出版物、整顿歌舞娱乐场所等专项治理工作，取得了阶段性成果，主要表现在以下几个方面：

一是各级领导高度重视。市主要领导多次过问扫黄打非工作，并多次就进一步搞好扫黄打非工作做出重要批示。各成员单位周密部署，认真组织。文化、公安、工商等部门的领导亲自带队督导检查，做到了严管、细查、明责、重罚。二是集中活动重点突出，效果明显。对全市印刷业进行了拉网式清查，同60家印刷企业签订了责任状；开展暑期网吧治理整顿，有关部门联合执法检查15次，暂扣主机99台，对消防不达标的3家网吧进行停业整顿，并对全市证照齐全的47家网吧进行集中培训，并签订了责任书；开展对歌舞厅等娱乐场所集中整顿整治活动，共查封无证经营歌舞厅13家，2家停业整顿，进一步规范了娱乐场所经营秩序。三是职能部门合力攻坚。全市文化、公安、工商等管理部门团结协作，密切配合，步调一致，合力攻坚，有力推动了扫黄打非工作的深入开展。

在各有关部门的共同努力下，我市扫黄打非工作取得了一些成绩，但我们也必须清醒地认识到当前我市扫黄打非工作、文化市场管理所面临的形势依然严峻，如地下黑网吧由城市向农村逐渐转移，有泛滥成灾的趋势，个别青少年痴迷网吧，夜不归宿，荒废学业，群众反映强烈；歌舞娱乐场所违规经营仍然存在，一些治理过的重点区域、重点问题出现反弹现象，治安、消防隐患不容忽视；各类非法出版物时有出现，盗版、盗印教材、教辅资料还没有彻底根治，特别是影响青少年健康成长的淫秽口袋书、卡通画仍需特别关注等。这些现象不同程度的存在，在一定程度上暴露出我们在思想上和管理上的漏洞，说明我们对扫黄打非工作认识还不到位，工作还不扎实、不彻底。在这次会议上，我们下发了扫黄打非集中整治活动实施方案，对下一阶段扫黄打非工作进行了安排部署，希望各部门按照方案具体要求，认真研究，制定切实可行的工作方案，组织精兵强将，采取有力措施，打好这次集中整治攻坚战。这次集中整治活动要围绕净化未成年人生存环境花大力气，下真功夫，要求做到不落一个整治重点，不落一个乡镇村，为全市人民群众特别是未成年人创造一个良好的生活、学习环境。为确保此次集中整治活动收到实效，我再讲几点意见：

扫黄打非工作是一个地方、一个部门精神文明建设的重要窗口，事关我市经济文化建设的有序发展，事关城市的整体形象。市委、市政府领导高度重视这项工作，经常做出重要批示。我认为这项工作一是重要，二是敏感，三是严肃。从重要来讲，今年的扫黄打非工作，是在中央大力加强未成年人思想道德建设的大背景下进行的，从中央到省市都把营造有利于未成人健康成长的社会环境作为一件大事来抓，把规范网吧管理，严厉查处黑网吧，清理整治有害读物和校园周边环境作为扫黄打非工作的重中之重。从敏感来讲，因为这一工作连接千家万户，可以说领导关注、群众关注、社会关注。前不久，市长就农村网吧问题做出重要批示，提出了明确要求。另外，我市紧邻省会，地理位置重要，一些记者也经常进行暗访，披露一些问题，披露哪里的问题就影响到哪里的形象，稍有不慎就陷于被动。就严肃来讲，是说这项工作需要依法办事，有严格的程序，有严格的政策法规。尽管我们做出了一些成绩，但问题还远没有解决，一些不法分子在暴利的诱惑下，不惜铤而走险，我们要做好长期斗争的精神准备，不怕麻烦、不怕干扰，把工作往深里做、往实里做，扎扎实实做好扫黄打非工作。

到年底，还有三个多月时间，我们必须突出工作重点，采取有力措施，坚决杜绝工作死角和管理空挡，主要抓好以下几项工作：一是加强网吧市场的监控管理，健全各项规章制度。首先，要对网吧审核发证工作严格把关，控制总量。文化、公安、消防、工商四部门要严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》审批标准严格执行，对不符合条件的网吧一个也不能批。其次，要采取有力措施，从根本上解决超时营业和未成年人上网问题。虽然我们做了一些工作，但家长、老师们对此反映强烈，这说明我们的工作还没有做细、做透，只靠突击行动是不够的，还必须还要做更深入工作，采取更强有力的手段，拿出切实可行的办法，下决心解决问题，让群众满意，让家长满意。第三，要狠狠打击地下黑网吧。经过几次整顿，我们查处了不少无证经营和未达标的网吧，但仍有网吧受利益驱动，从公开转向地下，从城市转入农村。它不仅扰乱正常经营秩序，还使许多中小学生荒废学业甚至走入企图，更是引发火灾等重大事故的最大隐患。因此，文化、公安、工商要组织专门力量联合检查，各乡镇也要组织相关人员进行逐村排查，不能出现盲区，该查封的查封，该没收的没收，只要我们下定决心，真下功夫，就一定能扼住黑网吧的咽喉，使之无立足之地。

二是强化管理，查处歌舞娱乐场所违规经营问题。继续推行控制总量，规范经营的方针，坚决打击歌舞娱乐场所无证经营。重点要对商贸城内歌舞娱乐场所加大整治力度，工商局要对无证（照）经营的歌舞娱乐场所依法予以取缔。公安局要加强对歌舞娱乐场所消防安全进行彻底检查，发现问题由消防部门出具整改意见书，限期整改。同时，严历查处以营利为目的的有偿陪侍行为。文化体育局对歌舞娱乐场所进行拉网式清理检查，对发现的问题及时向有关部门通报情况，依法予以查处。同时，对物资交流会、农村庙会文艺演出要严格把关，采取有效措施，严密监控，对存在色情表演的场所和大棚演出要立即予以取缔。

三是严厉查处影响未成年人健康成长的各种非法出版物。这几个月，非法出版物在我市没有出现大的问题。但我们决不能掉以轻心，比如，在图书批发市场有的非法刊物涉及到领袖人物，我们要增强政治敏感性，绝对禁止这些政治性非法出版物在我市出现。一些不法书商为了牟取暴利，通过各种途径往校园兜售教材教辅读物，在校园附近向未成年人出售有害卡通画册和淫秽“口袋书”，严重危害未成年人身心健康。我们要深入开展专项治理活动，对购买非法教材教辅读物赚黑心钱的单位及有关人员，要严肃追究责任，对不法分子坚决绳之以法，干净彻底地把非法教材、教辅读物赶出课堂，把有害卡通画册和淫秽“口袋书”赶出校园，为未成年人健康成长创造良好的发展环境。

四是坚决取缔农村非法广播。去年春天，我们开展了一次清理活动，成效不小，但现在又出现了反弹。宣传部经常接到私安乱用大喇叭的举报。这些个人非法安装的高音喇叭不仅扰民，而且影响村广播宣传党和政府的方针政策，必须严肃认真对待，发现一个就要取缔一个。

这一期间的重点工作已经明确，为确保各项工作任务落实到实处，我再提出几点要求：

一是协调联动，强化组织领导。扫黄打非是一项长期、艰巨的任务，实践证明，做好扫黄打非工作，关键在于各级领导，这是检验和衡量我们各级领导干部政治态度、政治原则、政治立场坚定不坚定的重大问题。同时，也是检验我们各级班子和干部执政能力的标尺。各部门要密切配合，加强协作，形成齐抓共管、协调联动的良好局面。在这个问题上，有个别单位做的不太好，安排了工作却迟迟不见动作，或者草草应付了事，信息反馈不及时，给工作造成很大的被动。要求各职能部门站在践行“三个代表”的高度，将扫黄打非工作列入重要议事日程，对重大问题一抓到底，保证万无一失。

二是加强队伍建设，严格落实文化市场责任制。做好扫黄打非工作和文化市场管理，必须强化三种意识：一是强化事业和责任意识。扫黄打非工作的责任很重，大事难事随时可能发生，事业心和责任感是做好工作的基本前提和动力；二是强化主动意识。工作要力求早介入、快动手，善打主动仗，正确分析形势，掌握规律，增强工作的针对性和前瞻性；三是强化创新意识，要不断创新扫黄打非工组方式、方法和机制，使工作更加符合实际，更富成效。要认真贯彻实施《行政许可法》，进行政策法规的培训学习，不断提高一线队伍的综合素质。我们要继续坚持“谁主管、谁负责、谁主办、谁负责”和“守土有责”的原则，落实文化市场责任制，要求各单位也要制定责任制，把工作任务、要求和责任，落实到每一个单位、每一个岗位、每一个人，使每一项工作、每一个区域都做到目标明确、任务明确、责任明确。在这里强调一点，扫黄打非各成员单位履行职责义不容辞、责无旁贷。同时，扫黄打非工作实行属地管理的原则，也就是说各乡镇作为一级党委政府对本辖区的文化市场管理同样义不容辞、责无旁贷。“黑网吧”、“黑歌厅”非法出版物、非法大喇叭以及农村集市庙会色情演出问题，问题发生在哪一个乡镇，那个乡镇的主管领导就是第一责任，职能部门主管领导就是直接责任人。因此，乡镇也好，各职能部门也好，都要把文化市场管理纳入整体工作计划，真抓实干。

三是坚持一手抓管理，一手抓繁荣。繁荣是根本，管理是保障，我们一定要按照十六大关于文化市场建设的指示精神，管理、繁荣两手抓，两手硬。元旦和春节很快就要到了，我们要通过扎实深入的工作，为人民群众特别是未成年人提供健康向上、生动活泼、丰富多彩的文化产品和良好的生活、学习环境，促进社会主义精神文明的健康发展。

在全市新闻出版暨“扫黄”“打非”工作会议上的讲话

去年以来，我市在宣传普及著作权法、开展作品登记和打击侵权盗版等方面取得了突破性进展，其做法和经验先后在全省乃至全国得到总结推广。一是强化了组织领导。积极争取市委、市政府和组织部门关心支持，公布任命了市版权局局长、副局长和纪检组长，健全了版权工作管理机构。二是广泛宣传普及《著作权法》。去年4月份，我们配合全国开展的“保护知识产权宣传周”和“全国著作权知识大赛”活动，组织各县市区及有关单位答卷491份，有4人获得全国三等奖。在6月1日前后，我们借《著作权法》颁布实施纪念日之际，通过多种形式和途径，广泛宣传普及了著作权法律法规。特别是配合潍坊电视台制作的宣传著作权法、加强版权保护的专题节目，引起了社会各界对著作权法的广泛关注，省局和国家版权局网站先后予以推广。三是积极开展版权登记。去年以来，我们借鉴兄弟单位的经验和做法，在继续做好木版年画、“民艺三绝”等传统领域作品登记的同时，又把纺织领域作为新亮点抓住不放，鼓励著作权人主动进行作品登记。去年以来，全市共登记作品近百件，创历史最高。四是严厉打击侵权盗版行为。全市各级新闻出版管理部门坚持保护和打击并重的原则，始终保持高压态势，积极与各级新闻出版、“扫黄”“打非”、公安、工商、教育等有关部门密切配合，通过集中行动、明察暗访、群众举报等多种形式，对涉及版权领域，特别是盗版中小学教材教辅的侵权盗版行为进行严厉查处，公开曝光。去年以来，全市共出动检查人员2953人次，收缴各类侵权盗版报刊76482册（份），侵权盗版音像制品20063盒，侵权盗版软件5325件，盗版教材教辅9715册。11月16日至18日，市人大常委会党组副书记、副主任带领市人大教科文卫委员会委员一行7人，对我市贯彻实施《中华人民共和国著作权法》和《山东省著作权保护条例》工作进行了为期3天的执法检查，对我市著作权保护工作给予了充分肯定。

（六）抓基础，机构和队伍建设进一步加强。

在全市新闻出版暨“扫黄”“打非”工作会议上的讲话

同志们，新的一年，中央和各级党委、政府对新闻出版和“扫黄”“打非”工作提出了新的更高的要求，我们肩负的使命神圣而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在市委、市政府的统一领导下，以更加饱满的政治热情、更加良好的精神状态、更加优异的工作成绩，向党和人民交上一份更加满意的答卷。

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全市扫黄打非工作会议讲话

同志们：

刚才，对去年工作进行了全面总结，对今年各项工作任务做了安排部署，思路清晰、目标明确、措施得力。我完全赞同。下面，就做好今年全市文化、新闻出版和扫黄打非工作，我谈几点意见。

一、肯定成绩，查找不足，迈出文化事业繁荣发展新步伐。

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，文化新闻出版系统广大干部职工，紧紧围绕全市中心工作，大力实施文化兴市战略，深入实践科学发展观，攻坚克难，开拓进取，圆满完成了各项目标任务，取得了较好的成绩。“三馆”工程建设稳步推进，预计今年即可投入使用。专业艺术精品迭出，大型满族新城戏《洪皓》在去年荣获“五个一工程”奖的基础上，今年又参加全国少数民族戏剧汇演获金奖头名，大型吉剧神话剧《大布苏》荣获首届全国戏剧文化奖金奖及9个单项奖。群众文化活动持续繁荣，各地的大型文化品牌活动在全省乃至全国引起的一定影响。第三次全国文物普查进展顺利，非物质文化遗产名录建设成果明显。文化市场管理和“扫黄打非”工作成效显著，市场秩序保持规范。文化体制改革取得了新进展，组建了文化市场综合执法支队。文化产业呈现可喜局面，创艺文化实业有限责任公司被省文化厅命名为第二批吉林省文化产业示范基地。上述工作，有力推动了文化的大发展大繁荣，促进了和谐社会建设，成绩值得肯定，工作应该表扬。这些成绩的取得，是全市文化新闻出版系统广大干部职工共同努力、辛勤工作的结果，凝聚着同志们的心血和汗水。在此，我代表市政府向全市文化新闻出版系统的广大干部职工表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，与省委、省政府，市委、市政府的要求，与建设文化大市的目标要求，与人民群众对文化日益增长的需求相比，我们的工作还存在很大差距。总体上看，我市文化发展水平还不高，文化产品的数量、质量还不能满足群众的需求，在全国的地位和影响不够广泛，公共文化服务能力和水平还不高，文化市场综合行政执法体系建设有待进一步强化，执法能力还很薄弱;文化产业基础不厚，文化企业规模偏小、偏少，文化创新能力不强;全社会对文化事业的投入不足，文化事业和文化产业发展的政策法规体系有待完善;区域之间、城乡之间文化发展很不平衡，农村文化阵地建设亟待进一步加强;文化工作的方式手段、队伍素质也有待提高。

因此，全市文化新闻出版系统的广大干部职工，特别是担负领导工作的同志们，既要看到成绩，更要看到不足，要居安思危，奋发有为，积极进取，开拓创新，充分发挥主观能动性和创造精神，在新的一年，努力在文化事业和文化产业繁荣发展方面做出新成绩，迈出新步伐。

二、认清形势，分析问题，深刻把握文化工作面临的新形势新挑战。

(一)充分认识加强文化建设的重要性和紧迫性。文化作为宣传思想工作的重要组成部分，同国际国内形势紧密相关，同党和国家的各项事业紧密相联。必须把文化放在当今世界深刻变化和当代中国深刻变革的大环境中来审视，放在党的xx大确定的奋斗目标和发展要求的大背景下来思考。因此，我们必须看到，面对深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的新任务，提供思想文化支撑，推动文化发展繁荣的要求更加迫切;适应人民群众精神文化生活的新期待，满足人们多层次、多方面、多样性文化需求的问题更加突出;社会矛盾日益复杂、社会思想多元多变，引领社会思潮的任务更加繁重;现代科学技术日新月异、传播手段迅速发展，网络文化建设和管理的任务更加紧迫。

(二)深刻把握我市文化建设面临的发展机遇。一是国家宏观政策带来难得的发展机遇。近年来，中央就深化文化体制改革、加快文化事业和文化产业发展相继作出了一系列重大决策部署，文化发展的体制条件和政策环境更加有利。“”期间，国家和省将加大对文化的推动力，文化部将积极协调有关部门进一步完善支持文化产业发展的财政、税收、技术创新、土地等方面的政策，进一步扶持各地博物馆建设。二是群众日益增长的精神文化需求为文化的发展提供了广阔的市场。随着经济文化一体化的趋势日益明显，人民群众文化消费比重急剧上升，需求形式越来越多样，需求内容越来越丰富，需求品位越来越高档，文化发展的舞台和空间更加广阔。三是市委、市政府高度重视文化事业发展，使我市文化发展的后盾更加坚强。今年，市委四届八次全体会议暨全市经济工作会议、四届四次人代会上的政府工作报告以及全市“”发展规划都把完成“三馆”建设和市文化活动中心项目列入社会事业发展重点工作，对文化工作提出了更高的要求。四是从我市经济社会的发展情况来看，文化建设有着一个良好的条件。我市拥有深厚的文化积淀、独特的文化旅游资源、丰富的非物质文化遗产，加上近年来我市综合经济实力大大增强，我市公共文化服务水平有了明显的提高，文化发展的基础更加牢固。

(三)科学把握文化事业和产业呈现出的新特点、新定位、新功能。新特点是指，不仅把文化定位为公益性的事业功能，而且还要赋予新的产业功能。过去，仅仅把文化定位在唱歌、跳舞、搞活动、管市场的狭小范围内。现在进入全媒体时代，各种表现手段相互融合，相互作用，而且文化与经济建设、工业、农业、服务业、城市建设、旅游业结合得更加紧密。它既是一个相对独立的产业，又渗透到政治、经济、文化和社会的方方面面。新的功能是指，文化不仅是一个宣传的功能、娱乐的功能，还有产业的功能、经济的功能、安全的功能。新的定位是国家把文化产业发展上升到一个新的战略高度，作为转变经济发展方式、惠民生、促可持续发展、科学发展的一个新的支柱性产业。这些新特点、新定位、新功能，我们作为文化工作者，必须深入研究，把握好，利用好，使文化真正成为推动经济社会发展的重要因素。

所以我们各级党委、政府和全市文化工作者要进一步提高认识，开动脑筋，理清思路，改革创新，认真分析和把握机遇，进一步增强加快文化发展的政治责任心和历史使命感，切实把文化工作作为推进科学发展的惠民工程来抓，充分发挥我市地域优势、民族优势、资源优势，狠抓落实，积极行动，统筹城乡文化协调发展，助推文化大市创建工作，努力实现文化与经济、政治和社会协调发展。

三、统筹兼顾，抓住重点，确保文化事业和文化产业实现新突破。

关于今年全市文化、新闻出版、扫黄打非工作的具体安排，香兰同志在报告中已经做了详细阐述。按照市委、市政府的总体工作部署和安排，我强调一下要着重落实的几项重点工作。

(一)完善公共文化服务体系。

要坚持政府主导、社会参与和群众共建共享的原则，努力在全市形成覆盖城乡、布局合理、功能完善、人均拥有公共文化设施数量和质量达到全省先进水平的公共文化服务体系，提高公共文化服务能力。一是加快文化设施建设。近年来，市本级和各地政府纷纷投资建设了一批文化重点工程，逐步完善了城市的设施功能，提供和改善了群众参与文化活动的条件。对这些设施，要充分管理好、利用好，发挥其在宣传科学知识、传播先进文化、塑造美好心灵等方面的重要作用。以文化“三馆”建设为重点，推动市本级文化基础设施建设全面铺开。筹备建设市文化活动中心，积极争取国家资金扶持新建市博物馆。成立市群众艺术馆、博物馆和文物管理所。今后，各地要进一步加强基层文化阵地建设，优先安排关系群众切身利益的公共文化服务项目，加快改善县级“三馆”和农村文化设施条件。二是推进文化惠民工程。继续组织实施文化信息资源共享、农家书屋建设、乡镇综合文化站建设和农村文化大院建设等重大文化惠民工程。继续组织艺术院团开展公益演出进社区、进农村活动，活跃城乡群众文化生活。三是努力提升公共文化服务水平。创新公共文化服务方式，不断赋予公共文化服务新的内涵和活力，推动博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地等公共文化设施向全社会免费开放，各级图书馆继续做好图书借阅和宣传服务工作。以广场文化活动为重点，组织各种不同主题、不同风格、不同层次的文化活动。建立健全“送”“种”结合的基层文化工作机制，帮助农民文艺骨干提高表演技能。

(二)继续实施文化精品战略。

繁荣艺术创作是文化工作的重要环节，拥有一批精品力作是衡量一个地区文化发展水平的重要标志。要在总结我市文化精品生产经验的基础上，以“五个一工程”为龙头，以本土丰富的文化资源为依托，实施文化精品战略，进一步提高文化精品创作的策划组织和管理服务能力，重点抓好戏剧、文学、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、电影、电视剧的创作，生产一批思想精深、艺术精湛、制作精良、风格独特、在全省有地位，在全国有影响的优秀作品。紧紧围绕第四届吉林省二人转·戏剧小品艺术节的要求，重点做好新创剧目的选材，要在全市范围内广泛征集具有“特色，蒙满风情”的优秀剧本，组织召开剧本讨论会，邀集优秀主创人员对其进行精心打造，力争取得好成绩。大型神话吉剧《大布苏》要再接再厉，今年国家有个吉剧展演周活动，要力争参加并且完美演艺，让更多的人了解吉林，了解。大型乐舞诗《查干湖》、108集动漫片《查干湖仙子》这两部重点体现民族特色和地域特色的文艺作品，要精益求精，重点加工，早日搬上舞台，走上银屏，大型乐舞诗《查干湖》要打磨成精品，具备冲击“五个一工程”奖的水准，争取再创佳绩。市本级要打造一台大型精品节目，力争走出去巡演，更好的推介和宣传。

(三)积极发展文化产业。

文化产业是真正的“朝阳产业”、“希望产业”。我们要把文化产业作为重要的战略产业和新的经济增长点来培育，充分发挥市场机制作用、领军人才作用和政府推动作用，争取到20xx年，文化产业年均增长20%，占全市gdp的比重达到7%，形成一批主导产业，培育一批龙头企业，打造一批知名品牌，使文化产业成为我市重要的支柱产业。一是科学规划文化产业发展。产业发展，规划先行。要把文化产业发展纳入经济发展总体布局，科学规划，统筹安排，分步实施，全面推进。要结合“”规划编制，进一步完善全市文化产业振兴实施规划，使之更加科学，更有操作性。各县市区也要组织专门工作力量，在深入调研的基础上，尽快制定出具有前瞻性、指导性、操作性的文化产业发展规划，形成整体联动的发展局面。二是培育大型文化产业集团。围绕做大做强文化旅游、文娱演艺、广播影视、民间艺术品、新闻出版、网络信息、广告创意等产业，遵循市场经济发展规律，加大整合力度，特别是要加快文化与旅游的整合，积极引进和组建一批产业集团，充分发挥大集团的龙头带动作用，促进全市文化产业上规模、上水平。要把文化创意产业作为转变文化产业发展方式的突破口。查干湖旅游经济开发区正在创作《查干湖仙子》动画剧，共有108集，投资20xx多万元，有很专业的团队，剧本制作进展也很快，最理想的目标是暑假期间在央视少儿频道播出。了解到这个情况，我感到很意外、很惊喜、很振奋，这表明我市原创动漫、文化创意等产业的发展已经开始起步。今后，对这些新兴文化产业，我们要搭建平台、出台政策、提供服务，进一步加大引进、扶持和推进力度，鼓励支持科研单位、大专院校和文化企业联合开发文化创意产品，努力培育我市文化产业发展的新亮点。同时，有机地把常德元素融入文化创意产业之中，更好地宣传、推介。三是抓好重点文化项目建设。要通过加快重大文化项目的建设，进一步带动文化产业的发展。我们应该着重研究如何建设大型文化产业园区。文化部门要开展好调研和规划布局，拿出自己的思路。四是推进文化产业多元发展。我市文化资源多，产业构架全，但是要把这些转化为实实在在的产业优势，单靠自己的力量是远远不够的。必须走出去，广泛联络，切实加大招商引资力度，把一些社会的、民间的资本引进来，鼓励和支持现有文化企业引进外资，鼓励和支持国有非文化企业兴办文化项目，吸引社会资本参与文化企业的经营管理，发动社会民众兴办文化产业，形成多元投资、多种经济成分并存的文化产业发展格局。鼓励企业以市场化运作的方式，依托我市的特色资源，举办商业性文体比赛。

四、提高认识，加强领导，形成支持文化事业和文化产业繁荣发展的新合力。

一是要强化责任意识，提高抓落实的动力。俗话说的好，干好干不好，关键在领导。今天到会的有各县区主管县区长、文体局长、基层单位一把手以及有关部门领导。我们要进一步强化责任意识、使命意识，在思想上不断增强克服各种困难的决心和信心;在行动上始终保持昂扬向上、锐意进取的状态，始终保持身先士卒、带头苦干的状态，始终保持知难而进、坚韧不拔的状态。只要有了这样一种强烈的责任意识、带头意识，对于工作中的机遇会迫不及待地去抓住，对于工作中的困难就会千方百计去克服;就会自觉摒弃工作中的形式主义，不搞花架子、不作表面文章、不急功近利;就会对工作负责到底、认真到底、较真到底。二是要加强组织领导，明确抓落实的措施。各地、各部门要以科学发展观为统领，切实把文化建设摆在更加突出的位置，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。一是要确保任务落实到位。把文化建设纳入党委政府重要的议事日程，纳入经济社会发展规划，加强领导，统筹协调，确保各项文化建设任务的落实。二是要确保经费落实到位。加大投入力度，改进投入方式，形成稳定的经费保障机制，确保文化投入的逐年增长和比率的提高。在重视大文化项目投入的同时，还要重视加大对常规性文化事业的投入，着重解决文化工作经费不足等问题，保证文化正常业务活动所需。三是要确保政策落实到位。各相关部门如发展改革、财政、城乡建设、规划、人力资源社会保障、税务、工商、公安、法制、科技、教育等部门，要在政策制定、财力、人力、物力分配等方面给予文化工作更大的支持，共同推动文化的大发展大繁荣。要进一步制订和完善有利于文化发展的相关政策，形成有利于文化发展繁荣的政策体系。四是要创新工作方法。各县区要依据本地的实际，找准地方特色与文化工作的结合点，在体制机制创新、文化品牌培育、文化设施建设、公共文化活动开展等方面，精心谋划，打造品牌，确保今年文化工作跨上一个新的台阶，实现全市文化工作的科学发展、协调发展。

同志们，今年的文化工作任务很重，希望各县区和广大文化工作者切实增强做好文化工作的使命感、责任感和紧迫感，认真分析形势，把握机遇，解放思想，锐意进取，以饱满的热情，务实的作风，聪明的才智，发展的眼光，创新的思路，牢牢把握工作主动权，全面完成各项工作任务，为推动全市文化大发展大繁荣，构建和谐做出新的更大的贡献。

在全市新闻出版暨“扫黄”“打非”工作会议上的讲话

按照省局的统一部署，全市各级新闻出版行政管理部门把开展“管理发展年”活动作为全年工作的有效载体，切实加强领导，精心研究，周密部署，取得明显成效。一是切实加强了对活动的组织领导。市局及各县市区专门成立了“管理发展年”活动领导小组，研究制定了开展“管理发展年”活动的实施方案，对“管理发展年”活动的指导思想、主要内容、方法步骤和组织领导等有关事项提出了明确要求，保证了“管理发展年”活动的健康开展。二是深化行政审批制度改革，认真做好省局委托事项。2004年3月，省局将部分行政许可事项委托市局管理后，市局党组高度重视，多次召开会议进行研究，并结合实际研究制定了《关于认真做好省局委托管理部分行政许可事项工作的实施方案》，同时制定了《关于管理部分内部资料性出版物审批事项的实施细则》《关于管理部分印刷经营审批（备案）事项的实施细则》，对委托管理的范围、责任、审批（备案）程序和监督管理等提出了具体要求。为了规范实施行政许可行为，市局研究制定了《实施行政许可法有关制度（试行）》，建立和落实了首问责任制、责任追究制、举报奖励制。同时还建立了加强监督检查、按时报告情况、加大监督力度、实行政务公开等四项监管措施。在市公共行政审批服务中心编制了市电子政务网新闻出版审批（备案）项目表，制定了新闻出版行政许可事项告知。

承诺书。

简化了审批（备案）程序。自委托管理工作开展以来市局共审批一次性内部资料出版物20种审批设立包装装潢印刷品企业61家、其他印刷品印刷企业14家变更50家印刷企业的主要登记项目图书期刊印制。

委托书。

备案104家。三是调整下放部分行政许可事项，为基层和群众搞好服务。为进一步完善新闻出版行政部门分级管理体制，加强新闻出版社会监管，市局依照有关法律、法规、规章的规定，于2004年4月份，将设立复印打印名片印刷企业、出版物零售单位的行政审批权和单位内部印刷厂登记权调整下放给具有独立建制的各县市区新闻出版管理办公室，并制定了具体实施细则。为做好调整下放部分行政许可事项工作，市局与11个县市区和高新技术产业开发区签订了委托事项管理。

责任书。

开展了对属地设立这三类企业的审批登记。各有关县市区建立了严格的内部办理程序、管理责任制度和监管机制将管理责任落实到人并加强了督导检查保证了复印打印名片印刷企业、出版物零售单位审批工作和单位内部印刷厂登记工作的顺利开展。去年以来各县市区共审批复印打印名片印刷企业55家出版物零售单位72家。通过调整下放部分行政许可事项工作进一步创造了方便基层、方便群众的政务环境。

在全市新闻出版暨“扫黄”“打非”工作会议上的讲话

同志们：

春节前，全国、全省相继召开了新闻出版工作会议和“扫黄”“打非”工作电视电话会议，明确地提出了今年工作的指导思想、基本要求和主要任务。我们这次会议的主题，就是认真传达贯彻全国、全省新闻出版工作会议和“扫黄”“打非”工作电视电话会议精神，按照中央和省、市委的要求，总结工作，分析形势，明确任务，研究措施，通过扎实有效的工作，进一步推进全市新闻出版工作在新的一年里再上新台阶。刚才，市委常委、宣传部长、市“扫黄”工作领导小组副组长代表市委、市政府作了重要讲话，对去年我市的新闻出版和“扫黄”“打非”工作给予了充分肯定，对今年面临的主要任务提出了明确要求。对刘部长的重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我主要讲两个问题：

刚刚过去的一年，是全市新闻出版工作紧张有序、奋发进取、成果显著的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导和省新闻出版局、市委宣传部的具体指导下，全市新闻出版（版权）工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁荣、求效益”的总体要求和年初确定的基本工作思路，进一步解放思想，强化职能，求真务实，开拓创新，各项工作在2003年的基础上又取得了新进展，并在某些方面实现了新突破，为促进全市“三个文明”建设的全面协调发展做出了积极贡献。

（一）抓关键，思想道德建设扎实有效。

在全市扫黄打非工作会议上的讲话

2021年我区的‚扫黄‛‚打非‛工作，在区委和区政府领导的重视和关心下，认真贯彻落实了中央和市委领导关于‚扫黄‛‚打非‛工作的一系列重要指示，并按照市‚扫黄办‛的总体部署，联系**的实际，坚持‚标本兼治，重在治本‛的工作方法，在强化出版物市场日常监管的同时，重点开展了查缴政治性非法出版物和淫秽色情‚口袋本‛图书、有害卡通画册和游戏软件;规范音像制品、电子出版物经营秩序;依法取缔游商和出版物零售店挡摊点;查处盗印、盗版教材和教学辅导读物的违法行为;严厉打击具有赌博功能的游戏机等集中行动和专项治理工作，并取得了较为显著的成绩，受到了市‚扫黄‛‚打非‛领导小组的表扬和肯定。

为了落实工作责任制，有效开展我区的‚扫黄‛‚打非‛工作，区‚扫黄‛‚打非‛工作小组办公室负责建立了以文化稽查队为主要力量，区公安治安支队，各镇派出所，公安道口为重点，工商、城管、青保办等部门配合的区‚扫黄‛‚打非‛工作网络，分别明确了各职能部门的工作要求，确保‚扫黄‛‚打非‛工作任务到位、责任到位、措施到位。由于各部门的认真工作、积极配合，编制了一张‚扫黄‛‚打非‛工作的坚固网，形成了强大的工作合力，工作有了新的突破。特别是区文化稽查队，承担了我区‚扫黄‛‚打非‛的主要任务，他们在做好文化市场日常监管的同时，集中开展了‚扫黄‛‚打非‛工作，工作积极、成效显著，今年在市总队考核评比中荣获‚综合一等奖‛;文化稽查队队长兼‚扫黄办‛副主任***同志被评为‚2003--20xx年度上海市‘扫黄’‘打非’工作先进个人‛。

20xx年度的‚扫黄‛‚打非‛工作，任务更加艰巨，我们要按照中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长、全国‚扫黄‛‚打非‛工作小组组长刘云山同志在20xx年1月21日第十八次全国‚扫黄‛‚打非‛工作电视会议上的讲话精神的要求，抓住政治性非法出版物、非法报刊和暴力恐怖、淫秽色情出版物为重点，严厉打击各类非法出版活动;同时要切实加强对海关、道口、车站、繁华商业街区、印刷复制业、地下批发窝点等这些‚关口‛‚窗口‛‚源头‛三个重要环节的监管，努力提高‚扫黄‛‚打非‛工作的实效性。在工作中，做到严格执法、加强监管，标本兼治、务求实效，努力为改革开放和现代化建设创造良好的社会文化环境。

当前，我区的‚扫黄‛‚打非‛工作任务仍比较艰巨，盗版音像制品、非法书刊、淫秽光盘在一些地区还不同程度的存在，一些游商地摊往往在傍晚和晚上在集镇的闹市区出来活动，向路人兜售;在一些镇的小商品市场、商品展销会上公开销售盗版甚至黄色音像制品的现象还存在(这些摊位当地有关部门收了摊位费);在游戏机房、城镇的小杂货店、棋牌室、城乡交接处等地设置赌博游戏机进行赌博的现象还比较严重;‚草台班子‛搭台演出的现象在一些城镇还经常出现等等。

为了更好的完成全国、市‚扫黄‛‚打非‛领导小组布置的任务，做好各项工作，望区各‚扫黄‛‚打非‛成员单位，在区委区府及文化市场管理领导小组的领导下，各司其责、团结协作、齐心协力、尽心尽力的完成20xx年我区的‚扫黄‛‚打非‛的各项任务。为此提出如下几点要求：

1、根据目前在文化市场中存在的问题，要求各镇政府和相关的职能部门，按照‚谁主管，谁负责‛的属地管理原则，认真地做好本地区的‚扫黄‛‚打非‛工作。各镇、街道要指定部门、派专人负责本地区的‚扫黄‛‚打非‛工作。派出所、市容办、工商、青保等部门积极配合。

2、各镇、街道派出所、城管等部门负责本地区地摊、展销会、集贸市场等场所无证音像、书刊摊点的日常监管工作，一旦发现，及时收缴，并把收缴的非法音像、图书等物品及时移交区‚扫黄办‛。

3、各镇派出所要积极‚寻线索、找源头、端窝点‛，取缔非法音像、图书窝点。发现情况，及时与区‚扫黄办‛或文化稽查队联系，并采取联合行动。

4、市容、城管、路政等有关部门严格把好摊位的审批关，未经区文化主管部门许可不得同意音像、图书报刊等出版物在展销会、沿街等场所设摊。(此现象较严重，问题在于有关部门收取了摊位费，未按法规到文化主管部门办理手续，因而给执法带来了相当大的难度)。

5、各镇派出所认真负责查处本地区设置在小杂货点、棋牌室、台球室等场所内的赌博游戏机，并把收缴的情况，及时与区‚扫黄办‛联系。配合文化部门，加强对游戏机经营场所的监管，规范文化市场。

6、对未经许可的各类搭台演出，所在地政府要高度重视，杜绝其演出。镇派出所要按照《社会治安管理条例》的有关规定，在第一时间内加以劝阻、制止、取缔，有难度的及时向区‚扫黄办‛或文化稽查队联系。

7、各镇青保办、派出所等部门，对本地区的‚网吧‛、游戏机经营场所要加强日常监管，经常上门看看，发现不健康内容、赌博和接纳未成年人进入场所的要及时劝阻、制止，问题严重的，可告知区‚扫黄办‛或区文化稽查队，并经常沟通信息。

8、各镇、街道按照区‚扫黄办‛的要求，及时做好每阶段及年终的‚扫黄‛‚打非‛总结工作。

9、各镇、街道及有关职能部门的‚扫黄‛‚打非‛工作要列入每年的综合治理考核工作中，并把考核情况及时反馈给镇和街道的党委和政府。

10、区‚扫黄办‛按照上级要求及时召开镇、街道及有关职能部门‚扫黄‛‚打非‛工作负责人会议，并把有关情况及时向区领导小组回报。

年度在全市干部教育培训工作会议精神专题研讨班上讲话

下面，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好《规划》和全市干教会议精神落实，我讲4点意见。

一、提高政治站位，在统揽“四个伟大”的历史征程中认识和把握新时代干部教育培训。

（一）干部教育培训是加强理论武装、推进思想建党，保持党的先进性纯洁性的有力武器。我们党是用先进思想孕育催生、用科学理论指导武装起来的马克思主义政党。要始终保持党的先进性纯洁性，说到底就是要加强理论武装、推进思想建党，就是要强化党员干部理论教育、党性教育。这是我们党的宝贵经验和“秘密武器”。1921年8月，毛泽东同志在长沙创办了党成立后的第一所干部学校“湖南自修大学”，主要是为了宣讲传播马克思主义。1923年冬，刘少奇同志创办了我们党第一所党校安源党校，培训党的干部，宣讲马列主义。延安时期，全党开展了以学习马列主义理论为重点的大学习大教育运动，在延安及周边地区创办了30多所干部学校，掀起了“吃小米饭、攻理论山”的热潮，纠正了党内的教条主义倾向和经验主义、主观主义，全党达到空前的团结统一。新中国成立后，党中央对加强干部理论教育多次作出指示，要求认真学习毛泽东思想，掌握马列主义这个锐利武器。改革开放以后，我们党深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观学习培训，极大地统一了全党思想。实践证明，干部教育培训是理论武装的“主战场”，是思想建党的“推进器”。进入新时代，党和国家事业站在了新的历史起点上，同时我们党仍然面临着“四大考验”“四种危险”，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素依然存在。要把党建设得更加坚强有力，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，引导干部坚定信仰信念信心，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，使我们党永葆先进性纯洁性。

（二）干部教育培训是增强执政本领、应对风险挑战，实现伟大梦想的坚强保证。党的十九大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。习近平总书记指出，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。现在，国内外环境十分复杂。我们正面临世界百年未有之大变局，大国战略竞争日趋激烈，世界不稳定不确定因素增多。随着我国经济社会深刻变革、利益格局深刻调整，国内各种深层次矛盾和问题不断显现，改革发展稳定任务更为艰巨繁重。这就迫切需要加强干部教育培训，引导广大干部不忘初心、牢记使命，增强战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，更好地把握方向、把握大势、把握大局，提高适应新时代党和国家事业发展要求的能力。

（三）干部教育培训是锻造干部队伍、培养新生力量，确保党的事业蓬勃发展的重要法宝。

有的信仰信念缺失，不信马列信鬼神，不图公德图私利，最后堕入犯罪深渊；

有的缺少干事创业的精气神，不敢担当、不善作为。我们还要看到，当前70后、80后干部成为干部队伍的主体，90后干部也已占相当比例，这些干部学历较高、思维活跃，有知识、敢创新，但相对缺乏系统的马克思主义理论学习和严格的党内政治生活锻炼，容易受社会不良风气和各种错误思潮的影响。我们要认真贯彻落实新时代党的组织路线，大力加强广大干部特别是年轻干部的教育培养，帮助干部筑牢信仰之基、从政之基、廉政之基、能力之基，推动党和国家事业行稳致远。

二、突出理论指引，用新思想新精神新要求谋划和推进新时代干部教育培训。

（一）坚持“两个维护”的最高政治原则。要以坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导为最高政治原则。我们要深刻认识到，政治性是干部教育培训的第一属性。在工作中，无论是制定培训规划、确定培训任务、完善培训内容，还是推进培训改革、强化培训保障、加强培训管理，都必须毫不动摇地坚持政治统领，恪守政治纪律、政治规矩。要切实履行政治责任，突出政治素质，加强政治训练，教育引导广大干部保持政治定力、把准政治方向、提高政治能力，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）坚持“两高两服务”的价值取向。要高质量教育培训干部、高水平服务党和国家事业发展。我们要认真贯彻落实党中央要求，坚持“两高两服务”的价值取向，坚持质量第一，不断提高干部教育培训工作水平，在服务忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍建设、服务党和国家事业发展中有新气象新作为。

各级党校要把党性教育作为教学主要内容。要坚持用党的创新理论教育干部，加强党章党规党纪教育，开展经常性警示教育，帮助干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（四）坚持提高针对性有效性的质量要求。要坚持精准培训、按需施教，建立健全源头培养、跟踪培养、全程培养的干部素质培养体系，完善培训内容，分类分级施训，真正把教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来。要针对干部理论素养不高、理想信念不坚定、党性作风不强等问题和存在的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的理论培训、党性教育、政治训练、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，帮助干部不断提高适应新时代中国特色社会主义发展要求的政治素质和专业能力。

（五）坚持改革创新、共建共享的工作理念。通过改革创新，推动共建共享，是解决优质培训资源不充足不平衡问题的重要举措。要打破思维定势，摆脱路径依赖，下大气力推进改革创新，不断完善培训内容体系、优化分类分级培训体系、建强培训保障体系、健全培训制度体系，增强干部教育培训生机活力。要优化资源配置，推动课程、教材、师资、机构等开放共享，让优质培训资源惠及更多干部。

要严肃讲坛纪律，严格学员管理，定期开展学风督查，大力弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风。

三、强化责任担当，抓好干部教育培训重点任务落实。

（一）持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。这是干部教育培训的首要任务、头等大事，也是我们最大的政治。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在最突出的位置，站在政治和战略全局的高度来认识，着眼百年目标、千年伟业来谋划，久久为功、持续用力、一抓到底。要更加重视案例教学，注重开发贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的成功案例，及时运用到教育培训中。要健全完善教育培训的长效机制，综合运用多种方式方法，经常学、长期学、跟进学，使学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想成为广大干部的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）大力加强“一把手”政治能力培训。“一把手”的政治素质、政治能力，很大程度上影响着所在部门、单位的政治建设水平。提升“一把手”政治能力，重点要加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强政治纪律和政治规矩教育，加强民主集中制教育，加强党中央重大决策部署教育培训，切实提高“一把手”辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，增强斗争精神、斗争本领，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）着力抓好优秀年轻干部理想信念宗旨教育。培养选拔优秀年轻干部是一件大事，要全面加强年轻干部的政治训练、政治历练，强化政治忠诚教育，组织年轻干部深入学习党的创新理论，学习党的革命历史和优良传统，加强正反两方面典型教育，引导年轻干部保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

（四）紧扣重大决策部署强化专业能力素质培训。随着社会分工越来越细，各项工作对专业化、专门化、精细化的要求越来越高，采取一般化、大呼隆、粗放型的领导方式和工作方法，是完全不能适应的。要紧扣本部门中心工作，紧贴干部岗位职责，有针对性地加强培训，帮助干部补短板、强弱项、长才干，解决不敢为、不会为的问题。要利用党校（行政学院），注重发挥部门行业和高校的专业优势，分门别类设置培训班次，开展务实管用的专题培训，帮助干部提升专业素养，增强干事创业的本领。

四、勇于改革创新，着力破解干部教育培训重点难点问题。

当前，全市干部教育培训工作还存在不少突出问题和薄弱环节，也面临许多新挑战、新矛盾、新风险、新阻力。要发扬实干精神、奋斗精神、创造精神，坚持问题导向，勇于攻坚克难，在解决干部教育培训重点难点问题上有新的突破。

（一）提升党性教育。党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的“心学”。今年来，我们认真贯彻落实党中央要求，开展党史学习实践教育活动，不断加大党性教育力度，取得了一定成效。但也要看到，党性教育仍然存在一些问题。比如，不少地方的党性教育在培训设计、教学内容、方式方法上大同小异，同质化、程式化、简单化现象比较突出。党性教育存在内容“老面孔”、方式“老套路”的问题。又如，现在党性教育基地建设遍地开花、良莠不齐，有的在教学上甚至出现了庸俗化、娱乐化倾向。提升党性教育，关键要把党的理论讲清楚、讲透彻，夯实干部党性修养的思想根基。要加强理想信念教育，加强党章党规党纪教育，加强党的宗旨作风、党内政治文化、党史国史、党的优良传统教育，引导干部坚守精神家园、永葆政治本色。要增强党性教育的时代性，紧贴时代脉搏，紧跟时代步伐，打通历史与现实的精神脉络，在新时代讲好党的光荣传统、光辉历史、优良作风，切实把红色基因注入血脉、刻进灵魂。要增强党性教育的现实针对性，紧密联系干部思想、工作实际，把身边先进典型、先进事迹搬上课堂，用最现实、最生动的教育，让党员干部深刻感受到模范人物可信、先进典型可学、成功案例可行，激发情感共鸣和价值认同。党性教育基地建设，要本本分分、重神而不重形，不搞形式主义、花里胡哨的东西。要加强规范管理，总体上要严格掌握，不要搞得过多，更不能搞滥，办得不好的要有退出机制。

（二）强化精准培训。当前，精准施训还有较大差距，需求调研不深入、培训设计不精细，培训内容、参训对象、方式方法的安排不够精准，“一个方子”管到底，不管来的什么“客”都是这道“菜”，仍然存在“白菜萝卜一锅煮”“训非其人、训非其需”的现象。精准既是思想方法也是工作方法，既是实践要求也是评价标准。要做到精准施训，就要对教育培训进行全流程改进优化，精准把握培训需求、精心设计培训内容、精准选调培训对象、精细挑选培训师资，综合运用多种教学方法，特别是要加大案例教学力度，着力增强时代性、针对性、有效性，推动培训由粗放式向精准化转变、由注重数量规模向注重质量效益转变。

（三）激发师资活力。教师是干部教育培训最宝贵的财富，优秀教师是干部教育培训最急需的资源。现在干部教育培训师资队伍整体上是好的，但还不能完全适应新时代干部教育培训工作需要。比如，师资先天不足、经历倒挂、分布不均、共享不够的问题长期存在，优质师资紧缺，中青年骨干教师“青黄不接”，特别是基层党校优质师资严重不足。要建强师资队伍，把干部教育培训师资纳入各级人才引进政策支持范畴，加大名师培养吸收力度，拓宽师资来源，大力推进领导干部上讲台，统筹用好各行各业优质师资。要落实教师知识更新机制和实践锻炼制度，实施好骨干教师培养计划，每年有计划地安排教师参加学习培训、调查研究和挂职锻炼。要建立健全符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法、人才激励机制，切实把师资队伍积极性主动性创造性调动起来。

（四）完善评估机制。开展干部教育培训评估，是检验干部教育培训效果的重要手段。近年来，各部门在培训质量评估方面进行了一些探索，积累了一些经验，但评估要做到科学、准确，还是一件难事，需要我们不断地改进完善，大家要在实践中积极运用这些指标，不断总结优化，努力形成科学有效的评估指标体系和评估办法，以评促建、以评促改，切实提高教育培训质量。

还有一点我再强调一下，在座各位都是分管干部教育工作的负责同志和具体职能的负责同志，绝大多数也是组工干部，对于我们这支队伍的教育培训工作也不能忽视。组工干部教育培训是干部教育培训的重要组成部分，与新时代党中央要求和组织工作中心任务紧密相连，是组织路线服务政治路线的重要体现。进入新时代，踏上新征程，担当新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，振奋精神、凝心聚力，开拓进取、扎实工作，共同谱写我市干部教育培训事业新篇章！

全市党建工作会议讲话

全市民政工作会议讲话

一直以来,民政工作以其广泛的影响力作用于人们的日常生活,并对城市建设产生重要影响。下面是本站小编给大家整理的全市民政工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是：以党的精神为指导，深入贯彻全国、全省民政会议精神，总结20xx年工作，安排部署20xx年的任务，推进全市民政事业又好又快发展，为宜昌建设现代化特大城市作出更大贡献。

下面，根据会议安排，我讲三点意见。

一、围绕中心，开拓进取，20xx年全市民政工作跃上新台阶。

20xx年，全市民政工作在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实第13次全国民政会议和第15次全省民政会议精神，以荣获“全国民政系统先进集体”为新起点，以“三个最大化”为统领，以构建与现代化特大城市相适应的现代大民政格局为目标，以“四个一流”为要求，开拓创新，扎实推进，各项工作取得明显成效。全年共有35项工作荣获市、厅级表彰，44项工作荣获省、部级表彰，整体工作跃上新台阶。

(一)积极应对，救灾减灾工作实现新突破。20xx年，全市干旱、洪涝、风雹等自然灾害频发，受灾群众达197万人次。全市紧急转移安置灾民1.4万人，发放灾害救助金5171万元，启动因灾倒损民房恢复重建1278户4013间，完成650户危房改造任务。夷陵区组织开展的自然灾害标准化救助试点，在全国率先出台了受灾人员救助标准，填补了该领域的制度空白，民政部和省民政厅予以推介。推进综合减灾示范社区创建活动，全国、全省和市级综合减灾示范社区分别新增7个、12个和19个，基层防灾减灾能力明显增强。

(二)完善机制，社会救助工作得到新发展。进一步完善社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，13个县市区城乡低保标准平均增幅10%以上。深入开展以“三覆盖、三统一”为主要内容的城乡低保公开公示年活动，宜都、当阳、伍家岗、西陵4个县市区民政局获省民政厅表彰。加快推进居民家庭经济状况核对试点，提高了医疗救助和临时救助标准，免费集中收治贫困重度精神病患者1117名，超额完成年初任务39.6%。积极推进重特大疾病医疗救助试点，远安和长阳被纳入全国试点单位。抓好农村福利院提档升级，新增3所“全省模范福利院”。资助2810名低保家庭子女上大学，筹集资金148万元开展“文明生活万户行”活动，救助困难群众2.3万户。

(三)拓展内涵，双拥优抚安置工作取得新成效。全面落实各项抚恤优待政策，累计发放抚恤补助资金1.27亿元，保障了优抚对象的基本生活。筹集资金296万元，帮助372户重点优抚对象解决了“住房难”。投入资金287万元，免费集中收治重点优抚对象826名。投入资金2387万元，完成了657座零散烈士墓和30座零散烈士碑塔亭的抢救保护工作，抢救保护工程进度全省领先。认真贯彻执行新的《退役士兵安置条例》，接收退役士兵1455人，培训退役士兵912人，推荐就业602人。军休干部各项待遇全面落实，“双和谐”创建不断深入。

(四)夯实基础，基层民主政治建设呈现新气象。争取市委、市政府出台专门意见，社区专职人员配备和经费安排得到制度性保障。伍家岗区万达社区成为全省社区换届选举试点，省民政厅召开现场观摩会推广“选聘分离”的经验。完成了全市173个社区“两委”换届选举工作，直选率达到50%以上，选优配强了社区“两委”班子。争取1400余万元资金建设城乡社区服务设施。

(五)纵深推进，基层社会管理服务拓展新领域。着力推进社会管理创新向县市区和农村延伸，在各县市城关镇(五峰除外)实现了“一本三化”服务管理体系全覆盖。秭归县在农村创建“幸福村落”，探索了农村社会管理服务的新模式。积极探索社会组织登记体制一元化改革，试行了慈善救助类和社会服务类直接登记审批，发展了387家“社区型”社会组织，培育了8家“枢纽型”社会组织，启动了91家市属学术性、公益性社会团体的等级评估工作。

(六)重点突破，社会福利事业获得新进步。大力推进社会福利由特定补缺型向适度普惠型转变。在城镇推进居家养老服务，筹集440万元为6414名困难群众开展居家养老服务。建立了城区养老机构入住老人意外伤害保险制度，已有376位老人享受了意外保险补贴待遇。大力推进农村互助养老中心建设，全市已建成87个试点并投入使用，服务对象由3万人扩大到18万人。推进了“孤儿快乐成长行”结对帮扶活动，全面落实了991名孤儿养育政策。城区和5个县市建立高龄老人补贴制度，惠及高龄老人5万名。募集4180万元慈善款物资助了3.57万名困难群众，解决了他们就医、上学、生活等方面的突出困难。福彩发行再创新记录，销量达到4.78亿元，同比增长18.32%，稳居全省同等市州首位。

(七)优化流程，社会专项事务管理开创新局面。不断优化审批流程和提高审批效率，全年新成立社会组织101家。全市登记注册的社会组织已达2204家，从业人员达到1.42万人，规模居全省同等市州之首。13个县市区全面建立殡葬费用减免制度，8万多名群众受益。推进婚姻登记标准化建设，夷陵、西陵、伍家岗区婚姻登记机构被评为国家3a级婚姻登记机关。兴山县、夷陵区建立了救助管理站，实现县级社会救助机构全覆盖。宜昌市救助管理站成功跻身国家一级站行列。建立和完善流浪乞讨人员联动救助管理机制，共救助流浪乞讨人员2万多人次，有效解决了流浪乞讨人员滞留街头的社会问题。行政区划和地名管理工作有序推进，宜昌市及宜都、枝江、当阳市分别荣获“全省地名公共服务示范市”称号。

(八)提升质量，民政品牌建设创造新佳绩。把全面推进民政特色品牌建设作为提质增效的一项重要工作，扎实开展品牌创建活动，取得显著成效。我市“亲亲福园”、“飘动的绿丝带”、“一米阳光”品牌先后被民政部和省民政厅命名为全国、全省民政系统优质服务品牌。“民政爱民直通车”10件实事全部完成，并入围宜昌市直机关第一届“十佳服务品牌”。还组织开展了首届“宜昌民政十大创新品牌”创建活动，展现了全市民政品牌建设新成效。

(九)项目驱动，基础设施建设再结新硕果。坚持项目驱动，全方位推进民政基本公共服务设施建设。市救灾物资储备中心、市老年公寓迁建扩建、市福彩营运大楼等市级民政服务设施启动建设，五峰“民政园”等一批县级民政公共服务设施建设进展顺利，60个城乡社区服务和71个基层服务设施项目加速推进，完成率达到70%。总投资13亿元的社会投资项目“宜昌侨亚养老城”落户点军，进一步增强了民政事业科学发展的承载力。

(十)创先争优，队伍自身建设展现新面貌。强化民政核心宗旨和理念，进一步提升了宜昌民政人“勤政为民、争创一流”的精神区位。深入开展“民政调研月”、“金点子论坛”、“我为民政创新建一言”、“四联四推四争”主题实践活动和基层服务窗口创先争优活动，民政文化建设、文明创建等深入推进，干部队伍的思想作风和工作作风不断加强。认真落实党风廉政建设的各项规定，树立民政部门为民、务实、清廉的良好形象。

20xx年全市民政工作取得的成绩，离不开各级党委、政府的高度重视，离不开社会各界的大力支持，更离不开各级民政部门真抓实干、全体民政工作者的奋力拼搏。在此，我代表市民政局，向全市民政系统的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们必须看到工作中还存在一些不足和问题，如民政工作与人民群众多元化的诉求和期待还有差距，民政领域的一些热点、难点问题还有待从体制机制上创新突破，民政工作发展还不平衡等，需要我们采取有力措施，切实加以解决。

二、认清形势，奋发作为，着力推动全市民政工作实现新突破。

20xx年，是全市民政工作全面贯彻落实党的精神、围绕宜昌建设现代化特大城市加快发展、充分发挥新时期民政职能作用的关键年份，推动民政工作既有良好的政治优势、政策优势、环境优势，也面临各方面的挑战。因此，全市民政工作要以党的提出的“在改善民生和创新管理中加强社会建设”为总要求，以适应和服务宜昌现代化特大城市建设为总目标，以推进和实现“三个最大化”为总揽，以着力满足人民群众的新需求、新期待为出发点和落脚点，以积极应对各种挑战为驱动力，按照市委、市政府“坚定不移地保障和改善民生，实现社会建设新进步”的安排部署，解放思想，拓展思路，创新举措，克难攻坚，开拓进取，努力在履行职能、服务全局上彰显新作为，在提升内涵、加快发展上实现新突破。

20xx年的工作任务，刚刚召开的全省民政工作会议已经作出了系统部署，请各地认真抓好落实。按照统筹兼顾、重点突破的思路，在这里，我主要强调五个方面工作：

(一)围绕让困难和优抚群众生活得更幸福，着力提升民生保障水平。一是切实加大社会救助力度。以贯彻落实国务院45号文件精神为契机，建立健全机构，出台具体办法，认真开展居民家庭经济状况核对工作，完善低保标准科学调整体系，全面推进社会救助规范化建设，有效实施动态管理下的“应保尽保”、“应退尽退”。继续推进重特大疾病医疗救助试点，开展艾滋病机会性感染医疗救助，加强新农合、居民医保与医疗救助之间的衔接，提高救助水平和效率。建立“五保”供养标准自然增长机制，着力推进“五保”供养机构事业单位法人登记工作，理顺管理体制，规范管理行为，促进健康发展。有计划、有重点地推进农村福利院基础设施维修改造，促进农村福利院提档升级。科学设计临时救助制度，在提高标准、完善程序、拓展领域、丰富形式上全面创新，充分发挥临时救助在保障困难群众生活中的补充作用。积极开展全省社会救助规范化管理示范县市区创建工作，努力提升社会救助工作能力。二是切实加大防灾救灾工作力度。各地民政部门要以未灾先动、闻灾速动为基本要求，深入贯彻《自然灾害救助条例》，继续实施防灾减灾“”专项规划，进一步完善救灾预警、应急响应、灾情核查与评估机制，及时抓好各种自然灾害应急救援救助，全面提高防灾减灾能力。要切实加强灾害信息员队伍建设，创新灾后重建工作方式，全面落实分级管理、分级负担工作机制，推进自然灾害标准化救助试点由点到面，加快救灾物资储备库体系建设，深入开展防灾减灾示范社区建设，全方位推进防灾救灾工作。三是切实加大优抚安置工作力度。以巩固和发展“全国双拥模范城”五连冠成果为推动，加快完善国家抚恤与社会优待相结合的优抚安置体系，认真落实各项优抚政策，扎实开展零散烈士纪念设施抢救保护和重点优抚对象免费集中救治工作。认真贯彻国务院新修订的《退役士兵安置条例》，分级制定出台实施办法，建立健全自主就业退役士兵一次性经济补助机制，做好退役士兵职业教育和技能培训工作，确保自愿参训率、合格率、就业率达到或高于规定的要求。认真做好伤病残退役士兵接收安置工作，确保“只要部队交得出，地方就要接得下”。完成军休人员接收安置任务，全面落实军休干部两个待遇，做好军休房改煞尾工作，以文化建设推进“双和谐”创建活动，进一步提高军休管理服务水平。四是切实加大特殊群体保障力度。完善集中供养与分散供养相结合的保障体系，农村“五保”、城市“三无”实现自愿条件下100%集中供养。认真开展孤儿普查登记工作，落实孤儿教育、就业保障政策，深化“孤儿快乐成长行”活动，让孤残儿童快乐成长、幸福生活。开展各类养老和儿童福利机构的清理整顿工作，促进规范管理、优质服务，彻底消除安全隐患，坚决杜绝各种安全事故，确保集中供养老人和集中养育孤儿的生命安全。此外，要加快发展慈善事业，拓展资金和物资募集渠道，筹集更多的善款善物助医、助困、助学、助老，发挥慈善事业在保障和改善民生中的补充作用。

(二)围绕满足人民群众的多元化需求，提升民政基本公共服务水平。一是加快推进城乡基本养老服务。面对社会老龄化的严峻挑战，抓紧开展需求调研，分级制定社会基本养老服务近远期规划，进一步搞好制度设计。在完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充社会基本养老服务体系的基础上，按照全省社区居家养老推进会议精神，在城镇重点推进居家养老服务。在农村，要大力推进农村老年人互助照料活动中心建设，改善基础服务条件，让更多农村老人获得互助式基本养老服务。各地要积极向省争取项目支持，为推进城镇居家养老和农村互助式养老创造有利条件;要制定和完善扶持各类社会养老机构发展的各项优惠政策，强化推动;枝江、当阳、兴山、夷陵等县市区，要加大工作力度，全面建立和完善80岁以上高龄老人补贴制度，在全市实现全覆盖;要加强与公交、卫生、旅游等部门的沟通，进一步提高老年人优待的质量和水平，让老年人享受更多的实惠。二是加快完善城乡社区服务体系。各地要统筹城乡社区建设，积极争取党委、政府的重视和支持，切实加大社区服务体系建设力度，推动城乡社区服务设施建设达标，进一步优化城乡社区管理服务功能。要适应建设现代化特大城市的新形势、新要求，紧跟城市骨架拓展步伐推进社区建设，围绕城镇化建设完善社区建设，实现城乡社区建设与宜昌经济社会发展同步。三是大力推进区划地名服务工作。按照宜昌发展布局和推进速度，紧扣促进经济社会发展主题，分级开展行政区划的前瞻性调查研究，制定行政区划调整预案，及时做好行政区划适应性调整工作，为完善现代化特大城市的功能布局提供基础服务保障。认真研究地名公共服务适应宜昌现代化特大城市建设的新课题，争取政府出台规范性文件，建立和完善一体化的地名管理体系机制，修订地名公共服务中长期规划，推动地名命名前期介入工作，从宜昌地域特征出发加强地名文化研究，在地名命名、使用中注入宜昌浓厚的文化元素，提升地名的内涵质量。推进地名信息平台建设，拓展地名公共服务领域，服务宜昌发展大局和社会公众。四是大力推进殡葬公共服务。全面落实惠民殡葬政策，积极创造条件扩展惠民殡葬项目，满足群众多样化丧葬服务需求，进一步减轻群众负担。把公墓建设作为社会基本公共服务的一项重要内容，按照城市发展和实际需求搞好公墓建设规划，降低安葬成本，以实际行动回应社会关注的热点问题。

(三)围绕夯实和谐稳定发展的基层基础，着力提升社会管理水平。一是推进基层社会管理创新。坚持民生优先、服务为先、基层在先，按照市委市政府统一安排部署，在城乡大力推进基层社会管理体制机制的创新，夯实基层社会管理的组织基础。宜昌城区要进一步推进“三个中心”、“三个站”的建设，完善管理服务功能，强化基层管理服务。各县市和夷陵区要从本地实际出发，推动“一本三化”社会服务管理体系向纵深发展。大力扩展农村社会管理创新试点，推广秭归县“幸福村落”创建经验，积极探索和建立与农村发展现状相适应、与广大群众意愿相融合的体制机制，推进农村社会管理服务。二是深化村务公开民主管理。充分发挥基层自治组织自我管理、自我教育、自我服务的功能，强化基层社会管理的组织基础。健全完善民主选举、民主决策、民主监督制度，进一步扩大民主权利，推进村务公开规范化、程序化和制度化。广泛开展村务公开民主管理示范创建活动，提高村务公开质量。继续开展“难点村”的治理工作，建立长效治理机制，解决基层组织发展不平衡的问题。开展第九届村委会换届选举的选情调查，为村委会新一轮的换届选举奠定良好的工作基础。三是推进社会组织建设。适应社会建设的新形势、新需求，以“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体系”为要求，加强社会组织的规范引导，大力培育和发展现代社会组织，深化社会组织登记管理体制改革，规范简化社会组织登记管理程序，推进社会组织管理机关与业务主管单位一体化建设，抓好非公募基金会登记改革试点工作。以发挥社会组织功能作用为出发点，鼓励行业协会理性竞争，逐步推进行业协会与业务主管单位脱钩，指导社会组织深化创先争优活动，不断强化社会组织党的建设。四是加强社工人才队伍建设。以推动社会工作人才基础信息工作为着力点，推进社会工作人才队伍服务体系建设，实施社会工作人才培育计划，组织开展专业培训工作，逐步扩大社会工作专业人才队伍规模。大力发展社会志愿者队伍，有计划地推进志愿者服务记录试点工作，优先发挥社会工作人才在民政公共服务领域的支撑作用。积极推进建立政府购买社会工作服务的体制机制，促进社会事业加快发展。

(四)围绕挖掘和拓展民政融资主渠道，着力提升福利彩票发行水平。一是强化目标驱动。在全市福彩发行高位运行的情况下，全省福利彩票工作会议又对20xx年的福彩发行工作提出了更高的目标要求，这对我们来说是一个很大的压力。各地要把压力转化为动力，从筹集更多社会资金推进民政事业科学发展的高度，站位新起点，瞄准新高点，强化驱动力，确保全年福彩销量增长10%以上。二是强化行政推力。各县市区民政部门要着眼发展全局，继续高度重视福彩工作，把福彩工作作为民政的一项重要工作，列入重要议事日程，进一步加大组织领导力度，建立健全与销量挂钩的工作责任制度。当前，9个县市民政部门的领导尤其要对福彩市场以及发展趋势进行认真调查，及时研究解决推高发行量面临的突出矛盾和问题。三是深挖市场潜力。市福彩管理站以及各地的分站是福彩发行管理的专门机构，一定要在研究、拓展和管好市场上下功夫，切实按市场规律办事，大力培育市场主体要素，加强市场有效管理，引导市场规范发展。要进一步拓宽销售渠道，大力开发农村市场，加大刮刮乐小卖场、户外固定销售亭等网点的建设，推进各个彩种销售渠道的全覆盖。要适应宜昌城市发展和全市城镇化建设的新形势，抓好网点布局前期调研，积极争取省福彩中心的支持，有序推进网点建设，不断扩大市场规模。四是激发内部活力。今年省厅将推行福彩工作经费、绩效工资、民政宣传协调经费三项费用改革政策，真正形成强劲驱动的三驾马车。三项经费改革的根本目的是推动管理方式的转变、加强队伍建设、扩大发行市场。对此，市福彩管理站和各地要抢抓机遇，真正以三项政策改革激发内部活力，把全市福彩管理工作提高到一个新水平。

(五)围绕强化持续发展的承载能力，着力提升民政基础设施建设水平。一是加快推进养老服务设施建设。各地要在城镇加快完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会基本养老服务设施，在农村加快推进农村老年人互助服务中心建设，特别是要抓住国家和省推进城镇居家养老和农村互助养老的契机，大力争取上级的政策和资金支持，积极争取本级财政加大投入，有重点地推进基层社会养老服务设施建设。同时，落实省里“137”养老服务机构试点示范计划和农村福利院“霞光计划”等，抓好城乡福利院的改扩建，推动城乡养老机构设施提档升级。二是加快推进社区服务设施建设。各地要统一优化功能布局，精心实施街道服务中心、社区服务站等工程，力争到“”末城市社区服务设施达标率100%，每百户居民拥有的社区服务设施不低于20平方米。要积极争取将一批农村社区的设施建设纳入全省试点，以改善农村居民的公共服务条件。今年，省里将进一步加大对城乡社区基础服务设施建设投入的力度，各地要早谋划、早争取，实现争取项目和资金最大化，进一步改善城乡社区的基础设施条件。三是要加快推进防灾减灾设施建设。市救灾物资储备中心建设项目已进入全面实施阶段，有关各方要齐心协力，加快推进。各县市区要按照防灾减灾救灾工作的需求，积极创造条件，抓紧实施应急救助指挥系统、救灾物资储备、自然灾害避难场所等设施建设，进一步提高抵御灾害和应急救援能力。在推进以上三个重点领域设施建设的同时，各地要适应社会发展，顺应群众期待，着眼事业发展，立足应需补缺，积极抓好民政其它各个领域的设施建设，进一步完善民政基本公共服务设施体系。同时，要着眼于构建与现代化特大城市建设相适应的现代民政大格局，因地制宜搞好谋划，积极争取和创造条件，适时启动一批有规模、功能全、质量高的民政综合项目建设，构建民政基本公共服务“综合体”，更好服务社会和人民群众。

三、振奋精神，改进作风，努力塑造民政为民新形象。

(一)恪尽职守，强化为民服务。要把“以民为本，为民解困，为民服务”核心理念内化于心、外化于行，使之成为提升服务和效率的力量源泉。去年以来，全国民政工作热点不断、焦点频繁，我们一定要引以为戒，举一反三。要把一颗心真正摆在为人民服务的岗位上，把心思用到解决民政事业发展的重要问题上，把精力投入到保障和改善民生上，取信于民、问计于民、谋利于民，营造民政事业发展正能量。

(二)与时俱进，强化开拓创新。紧紧围绕宜昌发展宏伟蓝图和目标，着力提升精神区位，始终以旺盛饱满的热情、奋发有为的豪情对待事业，切实把精力和智慧集中到应对挑战、谋划发展、改善民生、促进和谐上，构建强大的发展气场，以精神高位赢得发展高位。尤其要以更加解放的思想、更加务实的作风，牢固树立大民政、大社会、大作为观念，“跳出民政看民政”、“跳出民政想民政”、“跳出民政干民政”，打造与现代化特大城市相适应的现代民政大格局。

(三)追求卓越，强化品牌创建。文化是民政人的精神家园，品牌是提升民政核心竞争力的有效载体，要将文化建设与品牌建设深度融合，协调共进。要不断深化“民政爱民直通车”等创新型为民实践活动，继续打造一批民政为民时代品牌;要在民政12类服务窗口抓好创先争优，打造一批民政基本公共服务特色品牌，进一步形成百花齐放、异彩纷呈的品牌建设新局面，提升发展内涵和服务品质，不断扩大宜昌民政工作的影响力。

(四)严于律己，强化廉洁从政。新的中央领导集体履职后，以实际行动展现了“为民、务实、清廉”的作风。“八项规定”更是加强作风建设的“一面旗帜”，内容细致，条条切中时弊，都是民众反映强烈的问题。中央领导同志以身作则，为我们做出了表率。全市民政系统要按照“八项规定”、“六个严禁”和市委、市政府的“二十四条规定”，切实简化一切不必要的形式，认真履行民政为民应尽之责。尤其要严格民政资金分配、划拨、发放程序，切实做到专户管理、专款专用，确保各项资金及时足额发放到保障对象手中;加强慈善捐赠资金监督管理，严格规范资金拨付程序，及时公示资金收支使用情况，真正做到政治清明、部门清廉、干部清正。

同志们，今年的民政工作任务重、时间紧、要求高。让我们在各级党委、政府的领导下，同心同德，共同奋斗，把各项工作做实做好，进一步促进民政事业科学发展，为宜昌加快建设现代化特大城市作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

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全市防汛工作会议讲话

尊敬的各位领导、同志们：

太平镇地处邹西平原，既是工业重镇，又是农业大镇，辖区白马河、泗河等河道及采煤塌陷地水面众多，防汛工作量大面广，任务十分繁重。防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关工业经济发展大局，我们将坚持“安全第一，常抓不懈，以防为主、全力抢险”的原则，根据市防汛指挥部总体安排，进一步强化措施，落实责任，精心准备，全面做好抗大洪、抢大险、防大汛的各项准备工作，确保全镇安全度汛。工作中，重点抓好以下几个方面：

一、早安排、早部署，争取防汛抗灾主动权。

我们突出一个“早”字，落实一个“防”字，充分做好组织、工程、资金、物资、预案、队伍等各项措施的准备工作，努力提高抗洪抢险能力，确保汛期安全。前期，我们认真组织召开了镇村及相关单位防汛工作会议，及时安排部署了全年防汛工作，研究制定了防汛预案，与各村、相关单位签订了责任书。我们将全面贯彻落实这次会议精神，对防汛工作再动员、再部署，对全镇重点河段、涝洼区等进行拉网式检查，发现问题及时处理，坚决不留任何隐患。

二、早储备、盯重点，提高重点河道防汛能力。

一是重点紧盯大型河道。针对泗河、白马河两条大中型河道，按照防汛承包责任制的要求，分工负责、责任到人。组织常备队在主汛期对大堤进行昼夜值班巡查，密切注意水位、流量变化，备足备齐防汛料物和抢险器材，落实存放地点、物质数量和运输措施，确保抢险时运得出，送得上。加快实施泗河复堤工程，确保6月20日前全部完成，切实提高河道防汛能力。

二是全面维护小型河道。对辖区小型河道，及时维修排涝机具和设施，在养鱼池、坑塘、危桥、塌陷积水区设立警示标志;尽快打通田间竹节沟、断头沟，清除阻水树木，达到田间沟渠相通、沟河相连，确保水流畅通。

编织。

袋30000条，铁丝10吨，铁锨500张，雨衣500件，雨靴500双，手电筒500只;准备应急车辆30辆。

三、健机制、严责任，构筑防汛救灾屏障。

成立以镇主要领导为总指挥的防汛指挥部，各村也都成立防汛应急分队，全镇已组建230人的常备队，500人的抢险突击队，9000人的预备队;镇防指和各村全部落实24小时防汛值班制度，值班人员全天候待命，确保关键时刻冲的上、战得胜。同时，实行主要领导包河道，第一书记、驻村干部包村、包户的防汛责任制，职能部门靠上协调调度，包保人员分段靠实责任，切实增强了各级抓好防汛工作的责任心，在全镇形成健全的防汛应急管理机制，确保全镇安全度汛，为全市经济社会持续快速发展奠定坚实基础。

各位领导、同志们，防汛工作任务艰巨，工作量大，但是我们坚信在市委、市政府的正确领导下，在市防汛指挥部的精心指导下，我们有决心落实好这次会议精神，进一步强化防汛措施，扎实做好各项防汛准备工作和防汛抢险工作，保障好全镇人民生命财产安全。

谢谢大家。

扫黄打非工作会议领导讲话

同志们：

这次全市文化广电新闻出版暨“扫黄打非”工作会议，是在深入贯彻“两会”精神，全面实现“十二五”良好开局的新形势下召开的一次重要会议。刚才，高继锋局长作了工作报告，回顾结总了“十一五”和20xx年的工作，谋划部署了“十二五”和20xx年的工作;刘爱田市长就全市文化、广电、新闻出版工作讲了很好的意见，对今年主要工作的落实提出了明确要求。下面我讲四点意见：

一、要肯定成绩，增强做好文化广电新闻出版工作的责任感和使命感。

20xx年是“十一五”的收官之年，也是市文化广电新闻出版局在原文化(新闻出版)局、广电局三合并运作的第一年。一年来，我们很欣慰地看到，市文广新局在新机构、新班子、新使命、新考验的新形势下，全局上下团结奋进、勤奋工作、求真务实、勇于开拓，抓住了新机遇、展示了新风采、创造了新业绩、实现了新突破。可以这么讲，20xx年，全市文化广电新闻出版和“扫黄打非”工作主线条清晰、主旋律高扬、主阵地巩固、主品牌强势，在服务大局上有新思路、在把论导向上有新提高、在惠民工程上有新进展、在遗产保护上有新办法、在精品创作上有新突破、在市场管理上有新举措、在设施建设上有新加强、在文化产业上有新发展、在“扫黄打非”上有新成果。取得的成绩是有目共睹的，给我们留下了印象是深刻的。继锋同志工作报告中都有了，这里我不再重复。对此，市委、市政府是充分肯定和满意的。在肯定成绩的同时，还应该清醒的熟悉到，我们的工作还存在许多问题和不足，还需要进一步解放思想、转变观念、发扬成绩、克服不足，还需要进一步增强做好文化广电新闻出版工作的责任感和使命感，使全市“扫黄打非”和文化广电新闻出版工作再创佳绩。

二、要认清形势，全力做好“扫黄打非”各项工作。

过往的一年，在市委、市政府的正确领导下，市“扫黄打非”工作以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实中央和省、市党委、政府关于“扫黄打非”工作的总体部署，紧紧围绕文化名市建设这个中心，精心组织开展系列专项整治行动，挖窝点、清市场、查大案，群防群治，齐抓共管，创造性地抓好“扫黄打非”各项工作，尤其是封堵查缴违禁非法出版物、打击互联网和手机网站传播淫秽色情信息专项行动、开展以乡镇为重点的基层“扫黄打非”工作，加强文化出版物市场日常监管，以及在“扫黄打非”体制机制创新和队伍建设方面取得了新的成效和经验，全年“扫黄打非”工作取得了显著成绩，赢得了社会各界的广泛支持。

“扫黄打非”工作事关民族创新，事关党和国家工作大局，对于维护意识形态安全，保持社会长治久安，保护未成年人健康成长，具有十分重要的意义。20xx年要以迎接建党90周年、辛亥革命100周年和党的召开为主线，围绕重点工作任务开展集中整治和专项行动，着重把握四个方面：一是把住“入口”。海关、交通运输、新闻出版、通讯、公安、工商等部门，要采取坚决措施，加大对铁路、邮政、托运站、货运站的盘查和监控，防止各类非法出版物的进入和扩散。二是净化“窗口”。通过对“窗口”地段出版物市场的治理，严厉打击活动售书的不法游商，破除他们非法出版物的存储、发行、运输网络，最大限度地挤压非法出版物传播的空间。三是堵住“源头”。加大对印刷复制企业的监管力度，进一步规范印刷复制行为，捣毁非法印刷复制窝点，严厉打击违法印刷复制行为。同时，严厉打击假报刊、假记者站、假记者、假新闻。努力从源头上遏制非法出版活动和“四假”现象。四是封住“网络”。全市各级通讯和网络市场管理部门要强化网络市场管理，提高对互联网技术的防范能力，加大对网上书店、交易平台、搜索引擎、信息传播工具的监管力度，全面封堵、屏蔽、删除网络上传播的各类违法信息，切实净化网络文化环境。关于扫黄打非，在这里我强调四点：

一要加强组织领导，完善领导体制。“扫黄打非”是一项长期、艰巨的任务。实践证明，做好“扫黄打非”工作，关键在于各级党委、政府，这是检验和衡量我们各级领导干部政治态度、政治原则、政治立场坚定不坚定的重大问题，也是检验我们政府和干部执政能力的标尺。各有关部门要从确保文化安全、保持社会政治稳定、巩固党的执政地位的高度，充分熟悉开展“扫黄打非”斗争的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，进一步将思想和行动统一到中央和省委的要求和部署上来。各级党委、政府和各有关部门一定要将“扫黄打非”工作列入重要议事日程，密切配合，加强协作，形成齐抓共管、协调联动的良好局面。

二要不断创新方式，提高工作成效。要不断创新“扫黄打非”工作方式、方法和机制，要主动适应新形势、新任务的要求，努力探索做好“扫黄打非”工作的新思路、新举措，健全“扫黄打非”工作网络，使工作更加符合实际，更富成效。要继续坚持“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”和“守土有责”的原则，要求各有关单位也要制定责任制，把工作任务、要求和责任，落实到每一个单位、每一个岗位、每一个人，使首页每一项工作、每一个区域都做到目标明确、任务明确、责任明确。

三要加强协调配合，形成工作协力。全市文广新、公安、工商、交通、***、海关、通讯管理等部门要从整体着眼，从大局出发，对各自分管的战线分兵把口，各司其职、各负其责。在此基础上，团结协作，密切配合，步调一致，协力攻坚，确保严格执法，严格管理，有案必查，一查到底，有力地推动“扫黄打非”工作的深入开展。

四要加强队伍建设，提供必要保障。各地各部门要按照队伍专业化、执法规范化的要求，重视执法队伍的思想、组织和作风建设，加强对执法人员的法律法规和业务知识培训，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良、执法公正的执法队伍，为“扫黄打非”工作提供有力保障。各级“扫黄打非”成员单位要在工作上、生活上关心从事“扫黄打非”工作的同志，帮助他们解决实际困难，充分调动他们的积极性和主动性。要认真研究解决机构、编制、经费、装备等问题，逐步提高全市执法队伍装备的技术含量，从而建立长期稳定的工作保障体系，为“扫黄打非”工作提供必要的后备支持。

三、要解放思想，切实加快文化发展方式转变。

党的十七届五中全会指出，制定国民经济和社会发展第十二个五年规划，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，并贯穿经济社会发展全过程和各领域。文化作为经济社会发展的精神动力和重要支撑，不仅影响经济发展方式的转变进程，而且决定其转变方向。因此，加快转变文化发展方式，推动文化大发展大繁荣，是加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展的内在要求。随着物质生活水平不断提高，人们对精神文化生活的需求日益强烈，精神文化消费的比重不断增加，呈现出了多样性、多层次、多方面趋势。只有加快转变文化发展方式，才能提供多样化的文化产品和文化服务，更好地满足不同层次、不同群体的精神文化需求。广大党员干部要认真学习、深刻领会理解用领导方式转变加快发展方式转变的重大意义，自觉当好加快转变文化发展方式的践行者，在破解文化发展难题，转变文化发展方式，解决深层次矛盾和问题上实现转变。

一是在加快文化经济发展上实现转变。要树立文化与经济同等重要的思想，正确把握意识形态属性和商品属性“两种属性”的关系，正确处理社会效益与经济效益“两个效益”的关系。立足于商丘的历史文化资源，建立“新兴文化资本融合机制”，推动国家、地方、民间多方参与，统一融合“文化资本”、“产业资本”和“金融资本”，积极引导各方投资参与新兴文化产业发展，持续扩大产业市场规模，增加新兴文化活力。培育一批知名文化品牌，不断提高文化经济的规模化、集约化和专业化水平，真正把文化经济发展打造成商丘发展的着力点、改善民生的新亮点、“富民强市”的切入点。

二是在新闻媒体报道方式上实现转变。随着我国的法制化、民主化和政治的公开化，大众传媒在社会生活中的作用显得比任何时候都更加重要。我们的新淘宝商城首页闻媒体要抓住时机，服务大局，以宏观的视角，全新的思维，快速、正确和客观地宣传党的路线、方针和政策，力求从内容上层次，形式上档次，不断提升新闻媒体宣传的感染力、亲和力和影响力。要充分利用现代传媒手段，革新宣传模式，转变思维方式，通过传媒给予信息的透明性、公开性和真实性，激发民众积极参与公共生活、公共讨论、公共决策和公共管理，从而让民众对党和政府有更多的理解和支持，使党和政府实现更多科学化的决策，实现民众和政府之间的良性互动，为全市加快发展方式转变营造良好的舆论氛围。

三是在抓好文化项目建设上实现转变。按照“三具两基一抓手”的要求，把各项任务落实到活动上、落实到项目上，重点抓好传媒出版、文化旅游、演艺娱乐、广告会展、民间工艺、艺术培训、体育休闲、新兴文化等“九大产业”，培育商丘日报报业集团、商丘演艺集团、王公庄画虎村文化传播有限公司、永城芒砀山旅游开发有限公司、商丘古城旅游发展有限公司、黄河故道天沐湖有限公司、夏邑红火发展集团、宁陵“刘腾龙”笔庄有限公司、柘城“泥人李”民间艺术发展中心、商丘市新农村数字电影院线有限公司等“十大企业集团”，加大扶持力度，形成完善的产业体系，实现文化产业快速协调可持续发展。同时，通过建立“新兴文化创新机制”，结合各地文化特色和文化资源，加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重大新兴文化产业基地群，形成各具特色、重点突出、上风明显、效果显著的文化创新集市。注重优化产业布局，提高产业关联度，形成具有强势竞争力的跨地区综合型文化品牌企业。

四是在实施文化惠民工程上实现转变。文化惠民工程是党和政府保障人民群众基本文化生活权益的一项有效措施。实施文化惠民工程，就要充分尊重群众主体地位，降低文化消费门槛，提供更多群众买得起、用得上的文化产品，由人民共享;要着力完善公共文化服务体系，继续做好乡镇综合文化站(室)建设、广播电视村村通、文化信息资源共享、“农家书屋”和农村电影放映等“五大文化惠民工程”和文化下乡活动，积极组织以“欢乐中原·和谐商丘”为主题的丰富多彩的群众文化活动;要进一步加大投入，加强公共文化基础设施建设，全力推进博物馆、图书馆、群艺馆、文化馆建设，加快市文化科技艺术中心和文化大观园的建设步伐，着力提高公共文化服务管理水平，极大限度地满足人民群众基本的文化需求。

四、要加速融合，继续深化文化体制改革。

我市文广新局组建已有一年多了，从新机构的日常运转和各项工作取得的成效来看，应该说已经度过了“磨合期”，总体上看，磨合得不错，比较融洽、比较到位。这也是市文广新局20xx年各项工作取得较好成绩的一个基本保障。对此，市委、市政府给予了充分肯定。县(市、区)的文化广电旅游局组建比较晚，部分县(市、区)的体制改革对照深化文化体制改革的要求，“融合”的空间还很大，需要继续加大力度、快速推进，不断拓展“融合”的广度和深度。

一是思想上的融合。思想上的融合是我们机构融合的前提和基础。任何工作，没有思想上的高度认同，就不会有行动上的高度自觉。在工作中，全市文广新和各县(市、区)文广旅系统，要进一步解放思想，以“融情、融心”为切入点，积极开展谈心活动，进行思想交流，实现系统内全体干部职工之间情感与心灵上的相融、相通，增进了解、理解和认同。

二是制度上的融合。制度融合是机构融合的关键。只有制度融合了，新组合的部门才会政令畅通、步调一致，成为真正意义上的“一个部门”。我们系统的各级机构在工作中，要进一步开拓创新，结合部门职能定位，整合与修订各项管理制度，研究确定新的发展理念、新的管理制度和新的激励机制，使其更加明细、规范、简洁，建立起科学高效、符时尚合新机构实际的管理制度体系，从而解决好管理职能交叉、权责脱节等问题。力争在较短时间内实现人员统一指挥调动，资金统一张罗调配，资源统一组织调度的管理格局。

三是行为上的融合。行为融合是机构融合的目标。部门行为、领导行为、职工行为的融合才是完全的机构融合。广大干部职工在工作中要求真务实，求同存异，开阔眼界和胸襟，立足本职，着眼全局;工作同轨，相互支持、相互帮助;目标同向，共创佳绩、共创未来。希望各级文化广电新闻出版系统重视现实，放眼未来，真正在组织上、思想上、观念上、行为上成为一家人，和谐共谋全市文化广电新闻出版事业的大发展、的大繁荣。

同志们，回顾“十一五”，我们无愧于历史责任、无愧于人民重托;展望“十二五”，我们深感任重道远、大有可为。希望全市文化广电新闻出版和“扫黄打非”工作者用领导方式转变加快发展方式转变，为推动我们事业科学发展，实现商丘“十二五”宏伟蓝图，构筑中原经济区东部战略支撑而努力奋斗!

全市教育工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开全县教育工作会议，主要任务是：贯彻落实国家、省、市教育工作会议精神，回顾总结20xx年教育工作，部署20xx年工作，统一思想，明确任务，把握新常态，勇攀新高峰，全面推进临澧教育现代化。等会，邓县长将作重要讲话，请大家认真领会执行。下面，我先讲三个方面的意见：

一、20xx年工作回顾。

20xx年，是我县教育全面提质升级的一年，我们牢牢把握促进公平和提高质量两大核心，紧扣“五个争一流”目标，开拓进取、攻坚克难，教育发展品质加速提升，阻碍我县教育发展的一些突出问题逐渐破冰，提质发展走上了渐变渐新之路，一个更有品位、更有内涵、更有特色的临澧教育“升级版”正逐步由蓝图变为现实。主要表现在“五个出彩”：

出彩之一：教书育人效果好。坚持立德树人，开展了挫折教育、心理健康教育等活动，组织了“保护道水母亲河”“优秀童谣创作评选”“小手牵大手文明一起走”“法治阳光照我成长”“安福百年‘福’文化征文”等主题教育活动，举办了全县中小学生田径、球类运动会和“三独”、书法、绘画、摄影比赛，全面提升了学生素质。主要体现在“三个领先”：一是“三考”领先。中考总分平均分、合格率、优秀率处于全市绝对领先位置。县二中、新安中学、柏枝中学、杨板中学、停弦中学、杉板中学等6个单位被评为全县中考先进单位。学考合格率排名全市第一，县一中、县四中被评为全市学业水平考试优秀学校。高考勇夺清华、北大上线人数，高分考生人数，600分以上高分率，一、二本纯文化生上线率，单科优秀考生人数“五项全市第一”。我县被评为全市高中办学水平评估综合先进单位。二是竞赛领先。全县有20xx多名学生在国家、省、市、县各类竞赛中获奖。参加市第十届中学生田径运动会获乙组团体总分第一名，甲组团体总分第二名;参加国家、省级运动会5人次获全国前6名、22人次获全省前3名。1名学生获中国教育报中小学生绘画大赛特等奖，被免费邀请赴法国参加20xx年巴黎气候变化大会。1名学生被评为全市唯一的省级孝心少年。丁玲学校、县二完小、县三完小获省校园文学大赛优秀组织奖。三是课改领先。组织第三届“中小学教师全员教学大比武”，举办送教下乡活动，编辑出版《用教育科研引领学科教学发展》专著，全县成功立项7项国家、省、市级教育科研规划课题。县一中《高中历史课堂讨论环节优化研究》获省教育科研成果二等奖，县二完小《小学生空间与图形评价标准研究》获市二等奖。县一中通用技术教研组、英语教研组，新安中学化学教研组，丁玲学校历史教研组被评为省优秀教研组。县教研室被评为市教育科研课题管理先进单位。

出彩之二：民生保障水平高。一是资源整合实现突破。实现县二中高中部停招，推进丁玲学校民办改公办，征地80亩，投资6000万元，启动了新丁玲学校建设工程，理顺了教育秩序，优化了教育资源布局，为今后一个时期的临澧教育发展奠定了历史性的基础。《湖南日报》头版头条推介了我县教育资源调整经验。二是均衡发展提升水平。多途筹资2300多万元，大力实施“四大建设”，改善了办学条件。薄弱学校建设，新建和改造校舍面积4000m2，建成新安梁冯小学、烽火兰田小学等2所合格学校，完成新安梁冯小学、陈二胜利小学、烽火兰田小学、文家雅林小学、县二中秀峰小学和黄陵小学等6所薄弱学校改造任务。创建了安福镇聪聪幼儿园、新安镇明珠幼儿园等2所普惠民办幼儿园。寄宿制学校建设，完成了官亭中学、九里中学、新安中学、县二中初中部、停弦中学、佘市中学、太浮中学、四新岗中学、柏枝中学、新安梁冯小学、修梅赵家小学、杉板白洋小学、杉板太平小学、文家雅林小学、太浮龙潭小学、陈二胜利小学、烽火兰田小学、杨板中心小学等18所寄宿制学校设备配套工程，改造旱厕31个。城区学校扩容提质建设，大力改善县二完小办学条件，改造了学校操场、头门，新建通透式围墙、塑胶跑道，城区教育资源布局更加合理，为破解大班额打下了坚实基础。教育信息化建设，新建“班班通”教室250间，启动了本站域网建设，100%的学校实现了“校校通”，全县2800多名师生建立了网络学习空间。县职业中专、县二中初中部被评为省信息化试点学校。县一完小、新安中心小学被评为省信息化试点学校中期评估先进单位。临澧教育网被评为“市优秀教育门户网站”。三是教育公平彰显爱心。建立贫困生库，发放各类助学金共1015万元，资助学生16483人次;发放贫困家庭幼儿资助款71万元，资助幼儿1422人;4名学生获湖南电视剧频道“心得乐”慈善资助共9万元;开展“微善风”活动，资助学生255名，金额50多万元。

出彩之三：教师队伍活力足。一是师德师风得到净化。深入开展党的群众路线教育实践活动，组织了参观常德武陵监狱接受警示教育、林老铜像前重温入党誓词、局长上党课、干部谈心得等教育活动，先后开展了学生食堂、家养家教、师德师风清理整顿，重点狠刹了家养家教、打牌赌博、体罚学生、违规赈酒等不正之风，公开通报处分了3名违纪教师，打造了铁的纪律。扎实开展做人民满意教师活动，强化示范引领，涌现了“全国优秀教师”刘文锦、“湖南省最可爱的乡村教师”熊承芳、“翦伯赞教育突出贡献奖”获得者杨建宇等一大批先进典型。《湖南日报》、湖南教育网推介了我县教育作风建设经验。二是补充交流扩面提升。公开招聘年轻教师26名，安置免费师范生9人，全部补充到农村学校。积极开展教师交流调配，落实了偏远学校教师每人每年20xx元的补贴，全县交流教师30人次，交流管理骨干23人，选派8名优秀教师到张家界市山区支教，教师队伍活力明显增强。三是提质培训成果丰硕。全年参加省、市、县培训教师1057人次。1名教师获国家级教学比武二等奖，22名教师获省市级教学比武特等奖或一等奖。辅导学生获国家、省、市级各类竞赛奖600多人次。我县荣获市首届初中化学教师实验技能大赛团体总分第一名。四是文体活动有声有色。县教育局举办了教职工乒乓球、篮球赛等文体活动，开展了教职工书法艺术大赛。各校文体活动丰富多彩、亮点纷呈，振奋了精神，锻炼了队伍，创建了“健康校园”。

出彩之四：教育治理力度大。一是经费管理更加严格。成立了教育经费集中核算中心，严格经费使用，捏紧拳头搞建设。加强收费管理，规范收费行为，实现了教育收费“零投诉”。县教育局被评为市内审先进单位、县党风廉政建设及作风建设先进单位。二是办学行为日趋规范。严格落实“限年龄、限区域、限班额”“三限”招生纪律，对城区义务教育学校严格实行按计划划片招生，做到了公开透明，公正公平，群众满意度不断提升，大班额现象得到较好控制。扎实推进教育督导，全县各级各类学校配备了责任督学并实行责任督学挂牌工作制，组织开展了合格学校建设、学校计划与制度制定和实施、三年攻坚计划落实、民办幼儿园管理等专项督导，有力促进教育健康科学发展。我县被评为省级督学责任区建设示范点先进单位。三是教育大局保持稳定。组织了“水灾”“路灾”等五灾防范教育活动，对300名食堂管理人员及幼儿园园长进行了食品安全知识培训，聘请专家对全县中小学校长、骨干教师进行了心理健康教育培训，组织近万名学生参加“禁毒反邪教”签名活动。规范校车管理，新增新国标校车53辆，校车覆盖率达100%，开展了6次集中整治，处理车辆违规100多起，维护了教育大局稳定。县四中被评为省级安全文明校园，县一完小被评为市级安全文明校园。县校车办被评为市校车管理先进单位。

出彩之五：重教支教热情浓。一是党政更加重视教育。县委、县政府多次召开县委会、政府常务会、县长办公会就教育投入、教育发展规划、教育改革等问题进行专题研究。召开了2次高规格的建设教育强县大会，县委书记、县长等30名县级领导，多次深入学校视察教育，现场办公，为教育强县建设排忧解难。二是部门更加支持教育。20xx年来，110个部门共为对口学校捐款230万元，办理实事84件，为教育基金会捐款近500万元。各乡镇(区)党委政府严格履行教育责任，共筹资522万元，有力促进了教育均衡发展。三是社会更加关爱教育。51家企业捐资助教71万元，社会各界送来贫困学生资助款共计77万元，资助贫困学生445名。停弦渡镇成立了选玉基础教育奖励基金，募集基金55万元，发放助学款5.9万元。

回顾一年的工作，饱含着我们的热情与希望，记录着我们的努力与坚守，凝聚着我们的智慧与汗水。在这一年里，我县先后荣获“省基础教育信息化宣传工作先进单位”“市教育为民办实事工作先进单位”“市学校文化建设先进单位”“市城乡幼儿园结对互助工作先进单位”“市学生资助工作先进单位”“市招考工作单项先进单位”等10多项省市荣誉，临澧教育美誉度不断攀升。

成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导、大力支持，得益于社会各界精诚团结、鼎力相助，得益于广大教师和教育工作者齐心协力、拼搏奋斗。借此机会，向在座的各位并通过你们，向辛勤工作、努力奉献的广大教育工作者表示诚挚的慰问。

在总结成绩的同时，我们要清醒地看到，我县教育发展还存在一些薄弱环节：教育经费缺口依然较大，各类教育发展还不协调，教师队伍年龄老化、结构不优，教育观念、方法滞后，安全维稳问题依然突出，等等。这些都是加快推进教育现代化必须着力解决的问题。

3月17日，市教育局召开全市教育工作会，会上市教育局党委书记、局长诸戈文在报告中全面总结了20xx年工作成绩，深入分析了教育发展面临的形势，提出要准确把握新常态下教育工作遇到的新挑战，深刻认识新常态下教育工作面临的新任务，着力提升新常态下驾驭教育改革发展的能力，切实担负起新常态下基本建成教育强市、基本实现教育现代化的历史使命。关于20xx年教育工作的总体要求和主要任务，重点强调了五个方面。一是优化资源配置，着力促进教育公平。大力推进项目建设，扎实推进教育信息化建设，抓好特殊群体的教育工作，大力实施精准资助，确保国家各项资助政策真正落实到位。二是深化综合改革，努力破解热点难点。加快推进考试招生制度和评价体系改革，大力推进入学招生制度改革，大力推进校长教师轮岗交流制度改革。三是统筹发展各类教育，大力提升整体水平。加快发展学前教育，深化普通高中教育改革，加快发展职业教育，完善民办教育管理服务体系。四是深化学校文化建设，落实立德树人根本任务。切实抓好培育和践行社会主义核心价值观教育、生命教育和学校体艺教育。五是深入推进依法治教，全面提升治理能力。抓好依法行政、依法治校和教育督导。

三、20xx年主要工作。

20xx年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年、全面完成“”规划的收官之年，也是科学谋划新一轮教育事业发展的奠基之年。从20xx年开始，实施教育规划纲要进入第二个五年，基本实现教育现代化进入全面攻坚阶段。根据我县教育发展基础，把握教育发展新常态，20xx年教育工作的总体要求是：深入贯彻落实xx届三中、四中全会及国家、省、市教育工作会议精神，以办人民满意教育为宗旨，坚持依法治教，坚持改革创新，优化结构、促进公平、提高质量，全面提高教育发展水平，为全面建设教育强县、率先实现教育现代化奠定基础。

具体目标是：惠民生。启动新建中小学2所，新建公办幼儿园5所，建成合格学校3所，改造义务教育薄弱学校10所，完善22所农村寄宿制学校设备配套，新建改造农村学校教师公租房396套，力争区域数字资源全覆盖。提水平。学前三年毛入园率达86%，小学、初中适龄人口入学率保持100%，三类残疾儿童入学率达86%以上，进城务工人员随迁子女入学率100%;进一步提高普职分流比例，高中阶段毛入学率96%以上。强质量。中考、学考、高考“三考”综合考评进入全市前三名，清华、北大录取人数、600分以上高分人数、二本以上上线率、各类文体竞赛保持在全市第一方阵。创品牌。建设市职业教育示范学校，争创全省教育信息化试点县、全省一流教育强县。具体来讲，主要紧扣“五个教育现代化”，突出抓好以下重点工作：

(一)深化改革，激发活力，建设高效能的现代化教育治理体系。大力推进教育综合改革，全面激发临澧教育现代化的原动力和内驱力，构筑多元共治、学校自治、政府元治的教育善治体系。

1.稳步推进人事制度改革。严格编制管理。不断扩大村小教师公费定向培养规模，小学教师招聘向师范类优秀学生倾斜，逐步增加招聘补充教师数量。重视补进短线学科教师和名优骨干教师，注重性别比例，力争五年左右解决师资结构问题。促进交流轮岗。推进义务教育学校校长、骨干和教师轮岗交流制度改革，严格执行教师交流调配暂行办法，为偏远学校教师每人每年补贴20xx元，确保优秀教师扎根乡村，安心教书育人。推进校长、骨干、教师轮岗交流，跟班学习，不断扩大交流面和交流力度，同时遴选优秀教师到边远贫困地区、革命老区、民族地区“三区”支教，逐步实现交流轮岗的制度化、常态化。大力实施教育均衡发展“手拉手”工程，完善城镇学校结对扶助机制，特别是针对农村音、体、美等学科专业教师缺乏问题，采取走教方式，实现城乡学校、强校弱校之间教师互动、资源共享、整体提升。加强人员清理。严格落实国务院文件精神，在3、4月份认真清理在编不在岗人员，要以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，督促在编不在岗人员“各就各位”，促进教师队伍和谐健康成长。同时，规范绩效工资发放，按贡献大小、水平高低，拉开分配差距，奖优罚劣，激发潜能。

2.扎实开展财务管理改革。改革管理体制。严格落实新《预算法》，实行经费预算到校，所有学校全面纳入国库集中支付改革范畴，推行公用经费、建设经费分开运行，确保专款专用。提高使用效率。按照“保安全、保运转、促发展”的原则盘活资金，捏紧拳头办大事，集中精力搞建设，把每一分钱都用在刀刃上，发挥资金最大效益。加强监督制约。编制《内控手册》，制定各项经济活动业务流程，实行集中报账制度，避免资金浪费和违规违纪现象的发生。各校力争五年内还清学校债务，而且今后决不允许产生新的债务。同时，加强校长任中和离任审计，继续推行“健全组织、民主决策、跟踪管理、张榜公布”的财务支出“四步决策法”，确保经费管理规范有效。

3.严格规范学校常规管理。严把“招生关”。严格落实招生计划，正确引导初中毕业生分流，规范招生秩序，严控普高规模，力争普职比有所提高。坚持义务教育就近免试入学，力争城区义务教育学校起始年级班额小学不超过50人，初中不超过55人，逐步解决“大班额”。设置“高压线”。狠刹教育滥收费、家养家教、有偿补课、买卖生源、乱推销教辅资料、到民办学校兼课、与民办学校联手办班等不正之风，实行校长责任制，骨干包保到人，不定期组织明察暗访，对有令不行、有禁不止的教师将依据相关规定严肃处理，同时追究校长及相关管理人员责任，不断规范学校办学与教师从教行为。力推“零利润”。坚持保本不盈利原则，不强制学生搭餐，伙食费严格按月收取，保证每餐“一荤两素”，推行校长、骨干、教师陪餐制，提高食堂管理和从业人员业务素质和服务水平，健全食品信用体系和食品安全保障机制，全县中小学校食堂100%的使用预包装优质食用油，切实提高学生生活质量。

4.充分发挥教育督导作用。重点开展教育经费预算、学校心理咨询室建设等专项督导，继续开展义务教育合格学校(村小、教学点)的督导评估，深入抓好教育三年攻坚、学生减负等教育“热点”“难点”的督查，对督导情况进行通报，确保督导权威。加强专兼职督导队伍建设，完善督学责任区及挂牌督学制度，建立督学管理和考核机制。成立“临澧县教育督导委员会”，建立相应的工作制度，加快推进“管办评”分离步伐，逐步构建“督政、督学和质量监测三位一体”的督导体系。未雨绸缪，认真做好20xx年省第三轮县级教育工作“两项督导评估”和国家教育督导办义务教育均衡发展评估验收的各项准备工作，进一步打响临澧教育品牌。

(二)关心民生，促进公平，夯实高位均衡的现代化教育基石。

1.科学进行教育规划顶层设计。只有在谋划上高人一筹，才能在发展上快人一步。我们要站在推进全县经济社会发展全局的高度，统筹考虑，充分论证，高水平编制十三五教育发展规划，科学合理调整学校布局，适度整合教育资源。规划既要注重前瞻性，又要体现可行性。既要注重义务教育学校办学条件的标准化建设，又要统筹学前教育、高中教育、职业教育以及教师队伍、经费保障等各类教育协调发展的目标任务和具体要求。特别要分门别类完善诸如城乡中小学布局调整，教师队伍招聘，薄弱学校、寄宿制学校改造，教育信息化建设，职业教育攻坚，中小学教师继续教育等规划内容，为深入推进我县教育事业均衡发展绘就蓝图，指明方向。

2.强力推进薄弱学校改造。加大投入，切实改善学校办学条件。大力实施薄改工程，新建杨板中学教学楼、修梅永红小学学生宿舍、杉板月星小学学生宿舍、九里太平小学学生宿舍;改造新安中学、九里中学、四新岗中学教学楼，烽火龙泉小学生活用房，文家雅林小学操场。认真落实教育三年攻坚计划，高标准完成停弦重阳小学、合口楠桥小学、柏枝高家小学、官亭双泉小学、修梅永红小学、停弦中心小学等6所学校改造;完善官亭中心小学、双泉小学，九里中心小学，新安沙堤小学，县二中中心小学、群丰小学、三合小学，停弦中心小学，修梅中学，杉板中学、青坪小学，文家中心小学、新屋小学，太浮王化小学，陈二中心小学，四新岗中心小学，柏枝中心小学、高家小学，望城中学，烽火中学，杨板中学、肖家河小学等22所寄宿制学校设备配套。强力推进城镇学校提质升级，加快新丁玲学校建设进度，配合工业园区推进太平小学整体搬迁工程，继续改善县二完小办学条件，科学配置中小学教育资源，积极化解大班额、择校热等难题。扎实推进教育信息化，开展好“一师一优课，一课一名师”活动，大力推进“三通两平台”建设，实现中心小学以上学校“班班通”全覆盖，新安镇中心小学信息化试点项目建设高标准迎国检，建成全县本站域网，强化设备应用，以教育信息化推进教育现代化。同时，添置补充必要教学仪器及图书设备等，不断提升学校装备水平。大力兴办实事，创建文家雅林小学、陈二胜利小学、县二中秀峰小学等3所合格学校;创建县二中黄陵、秀峰2所省重点民生园和1所普惠性民办幼儿园;争取公租房建设机遇，大力改善教师住宿条件，新建望城中学、柏枝中心小学、杨板中心小学、文家中学、停弦中学、县二中、县职中、陈二中心小学、县四中等9所学校公租房396套。此外，抓好学生安全饮水工程，把这项工作纳入今年的攻坚任务，科学制定具体方案，安排专项资金，力争年内全部解决。

3.大力实施学前教育第二个三年行动计划。抢抓政策机遇，改善办园条件，新修太浮中心、柏枝岗上铺、九里和平、新安龙凤、杉板青坪等5所公办幼儿园，争创1所市级示范性幼儿园。组织幼儿园园长、教师及保育员培训活动。发挥普惠性民办园的中坚作用，规范民办园的办园行为。推进园本教研，科学组织幼儿一日活动，开展幼儿园玩教具展评、科学领域教学比武、城乡幼儿园结对扶助等保教活动，不断提升保教质量。

4.制定实施中职教育现代化建设方案。以创建市职业教育示范学校为契机，继续按照“稳定规模，优化结构，强化特色”的发展思路，一手抓规模，增加总量;一手打造亮点与特色，提高质量。尽快出台《关于加快发展职业教育的实施意见》，加大职教宣传，转变职教观念，坚持既面向社会培养技能型人才，又满足学生对口升学意愿的办学宗旨，严控普职分流比例，扩大招生规模。改造县职中男生宿舍，升级省级特色专业设备，锻造服装、机电等精品专业品牌，进一步夯实职教基础。加强政策倾斜，大力引进、培养双师型教师，促进多形式聘请和交流少量专业和文化课教师。推进技能普测，开展教学视导，确保专业抽查成绩继续省市领先，高考升学成绩有新突破。创新办学模式，强化市场对接，加强校企合作，拓展专业设置，满足社会需求。进一步整合职教培训资源，依托职教中心，加强社会劳动力培训，力争年培训3500人次，把职业中专建成服务县域经济发展的人才培训基地。同时，鼓励社会力量兴办教育，是深化教育领域综合改革的一项重要内容。要完善民办教育管理服务体系，建立民办教育管理部门协调机制。要进一步加强对民办学校的监督管理，进一步规范办学行为，坚持优胜劣汰，建立民办学校退出机制，建设一批高水平、有特色的民办学校。

5.全力保障特殊群体受教育权益。落实特殊教育提升计划，开展随班就读试点，提高三类残疾儿童少年入学率。切实保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，做好随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作。继续开展关爱留守儿童行动，重点加强留守儿童的心理健康教育和营养保障。进一步改进和完善家庭经济困难学生评审、认定办法，大力实施精准资助，确保国家各项资助政策真正落实到每一个需要帮扶的学生。

(三)搭建平台，构筑高地，锻造高素质的现代化教师队伍。创新方式手段，激发教师“第一动力”，点爆“第一品质”，构筑“第一专业”，大力培养造就一批“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的好老师。

1.提升引领水平。优化学校管理团队，搭建校长论坛、校长经验交流会、校长培训、校长述职评议、评选名优校长等平台。加强校长后备人选培养，建立人才储备库，规范中层干部岗位设置和选拔任用，建好干部梯队。拓展干部培养渠道，年内组织一次校长论坛、一次全县骨干教师研讨会，在学校管理等方面，进行大交流、大展演，不断提升干部队伍的现代教育理念。

2.打造名优团队。加强名师工作室管理，组织名师工作室的考核验收。启动新一轮骨干教师培养计划，开展县级学科带头人评选活动。继续实施培养年轻教师的“青蓝工程”，培养优秀教师的“名师工程”，培养优秀班主任的“德才工程”，促进名教师队伍的成长。年内组织一次送教下乡活动，全面提升队伍能力素质。

3.培养智慧教师。以优化教师知识结构、提高教师执教能力、促进每一位教师专业发展为重点，对全县中小学在职专任教师和校长进行建立在自主选择基础上的全员培训和现代信息技术培训;对新分配教师、骨干教师、骨干校长进行专项培训。加强培训者队伍和基地建设，积极建设高效、专业的培训者团队，以课堂教学的诊断与指导能力为培养重点，建立一批学校优势学科培训基地，落实学科研训课程，不断增强教师培训的实效性和针对性。加强教育科研，进一步完善校本教研制度、学科教研组、校本教研网络建设，积极开展课堂教学模式创新探索，深入开展课题研究管理，打造一支能思考、会研究、勤指导、善服务的教研员队伍，不断提高教学业务引领力。

4.塑造良好形象。全面实施师德承诺制、师德评估制和师德帮教制;树立“师德楷模”、“最美教师”等先进典型，在全县教师中形成“学优秀教师先进事迹，走优秀教师成长道路”的良好氛围。规范教师从教行为，实行教师评先、评优、评职“师德一票否决制”;进一步弘扬“敬业、爱生、奉献”优良传统。开展师德建设专项整治，以集中教育反“四风”向常态化抓作风的方式转变，严查师德失范行为，重点开展歧视体罚学生、违规赈酒、索礼吃请等违规行为治理行动，进一步巩固和拓展党的群众路线活动成果，树立良好师表形象。充分发挥工会作用，关心教师身心健康，开展特困教师帮扶活动，建立特困教职工电子档案，根据教师特长，组建教职工篮球队、排球队、羽毛球队、乒乓球队等文体活动小组，组织临澧“一周一登”等情趣高雅、健康有益的活动，丰富教职工业余文体生活，不断凝聚群团组织合力，努力提升教师幸福指数。

(四)遵循科学，奠基未来，构建高质量的现代化人才培养模式。

1.把握立德树人正确方向。深入贯彻系列讲话精神，推动讲话精神进教材、进课堂、进头脑;进一步加强社会主义核心价值观教育，将其作为德育工作重点，深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育活动和中华优秀传统文化教育，继续推进中华经典诵读活动，开展“少年传承中华传统美德”系列教育活动。丰富民族传统节日的文化内涵，开发乡土文化教材和传统文化课程，加强优秀传统文化教育。通过实施系列化、制度化、校本化的德育活动，使社会主义核心价值观融进学生生活，进驻学生心灵。深入开展“生命教育年”主题教育活动，今年，农村完小以上学校建立标准心理咨询室，配备合格心理辅导教师，开设每周不少于一课时的心理健康教育课程。大力开展“生命课堂”“家长课堂”和“抗挫折教育”活动，突出抓好农村留守儿童寄宿生、毕业年级学生的心理辅导，让每个孩子学会积极生存，健康生活和独立发展。同时，发挥好名优班主任作用，推进德育导师制实践，加强德育队伍建设，不断提高德育工作水平。

2.深化课程教学改革。以快乐高效课堂为导向，深入开展中小学的课堂教学改革，组织校长走出去学习课改先进经验，举办课程教学改革现场会，积极探索快乐课堂教学模式，把“一师一优课，一课一名师”活动与全员教学比武及教师课堂教学改革有机融合，充分利用现代教育设备，不断创新育人举措，年内各树立1所小学、初中课改样板学校。深化普通高中教育改革。今年省里将下发普通高中学业水平考试实施细则、学生综合素质评价实施细则。高中学校要积极适应新的改革要求，一方面要守住课堂主阵地，深化高中课程改革，大力提倡启发式、探究式、讨论式、参与式教学，深入推进高效课堂建设;另一方面，要适应课改新形势，积极探索“选课制”“走班制”，主动适应普通高中多样化、特色化的发展需求，确保我县高中教育跟上改革发展步伐，确保我县高中教育质量继续保持全市领先。同时，建立健全质量综合评价体系，注重兴趣养成，减轻学业负担，提高学生学业发展水平和身心发展水平。

3.加强体育和艺术教育。开齐并落实艺体课程课时，足额配置体育教师和体育器械，深入开展阳光体育运动，规范管理大课间活动，做好体质健康测试，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。年内各举办1次球类运动会、田径运动会。推进农村学校艺术教育试验，开展好学生艺术展演、高雅艺术进校园、中华优秀文化艺术传承学校创建等活动，全面提升学生的艺术修养，让每名学生都有一两项终身受益的运动和艺术爱好。

4.着力打造数字校园。以校园铃声、墙面文化、雕塑设计、校史馆建设等为载体，鼓励师生参与，大力营造育人环境。开展丰富多彩的校园文化和社会实践活动，深化校训和校风、教风、学风的“一训三风”建设。善于运用校园网、电子公告栏、官方微博、公众微信等交互平台，加强网上正面宣传，建设健康、活力、开放的校园网络文化。创设阅读环境，鼓励师生阅读，促进书香校园建设。

(五)凝心聚力，优化服务，健全高水平的现代化教育保障机制。

1.坚持依法治教。依法行政。按照“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的原则，厘清部门职责权限，正确科学行使教育行政执法权力，重点对学校办学行为不规范、教育培训市场乱象等开展执法检查。依法治校。积极开展中小学章程建设试点，引领学校制度体系建设。进一步完善学校内部治理结构，健全中小学校长负责制，完善决策执行与监督机制。推进依法治校示范校创建，带动各级各类学校提升依法治校能力和水平。加强法治教育。加强青少年普法宣传工作，在中小学设立法治知识课程。积极开展教育局干部、校长、教师法治教育学习培训，不断提高学法、守法、用法水平。

2.创优发展环境。继续深入开展联校支教活动，建立联校支教长效机制，更加突出重点，更加注重实效，让联校支教成为改善薄弱学校条件，促进义务教育高位均衡的有力支撑。充分调动社会各界助学热情，广泛开展援建学校、走访资助学生、慰问教师活动，营造良好的尊师重教氛围。着力改进、创新教育宣传机制。围绕教育中心工作，强化互联网思维，发挥网络、微博、微信等新兴平台的作用，动员一切力量讲好教育故事，传播教育声音，展示教育形象，扩大教育影响;加强网络舆论引导和信息发布，以教育好声音，提升教育新形象。特别是要充分利用临澧手机报、教育强县栏目及教育主流媒体推介临澧教育，提升临澧教育的美誉度和影响力，努力营造更优、更好的教育发展环境。

3.维护安全稳定。各校党政“一把手”为学校安全工作第一责任人，要牢固树立“安全第一”的意识，大力推行校园安全“一岗双责”“党政同责”全员岗位安全工作责任制。加强校园安全教育，定期开展应急演练，健全应急处置体系，提升师生的安全意识和防范能力。深入推进县城区学校安保社会化，完善学校监控系统建设，实现县城区学校安保社会化全覆盖，并逐步覆盖到农村中心小学以上学校。加强校车管理，严格执行《校车安全管理条例》，建立健全县教育局、校车公司校车现代化实时监控平台，依法依规抓好标准校车的监管培训，确保学生乘车安全。强化食堂安全监管，严格执行《进一步加强学校食堂管理的意见》，严格把好进货、制作、防范等关键环节，完善索证、留样等制度，切实保证饮食卫生安全。强化校园周边环境治理，实施信访工作首问制，确保教育大局稳定。年内完成1所省级平安校园和1所市级平安校园创建，争创全省平安校园建设先进县。完善信息上报等制度，提升网络舆情及重大事件的应对处置能力。严格责任考核追究，强力落实安全事故“一票否决”,尤其是对工作不力、失职失察造成安全责任事故的，坚决按有关规定严肃处理，绝不姑息。

4.抓好党建工作。严格落实书记的第一责任和班子成员的“一岗双责”制，严肃党内政治生活。按照基层党建工作要求，坚持工作报告制、书记例会制和专项述职制，不断加强基层组织的制度化和信息化建设。重视基层党务干部的配置，开展党务干部的培训与评优，严格党员发展标准，提升基层组织战斗力。实施党建凝聚力工程，增强工会组织的吸引力，发挥好共青团和妇女组织作用，重视关工委和老干工作，加强群团组织和机关文化建设。深入开展示范教育、警示教育和岗位教育，落实廉政建设责任制，推行阳光招生，深化阳光采购，落实阳光财务，做好惠民政策实施，加强对干部选拔、招生考试、职称评定、教材选用、基建项目和仪器设备招投标等重点领域重点环节的监督与检查，巩固群众路线教育实践活动成效，保障教育综合改革顺利推进。今年要开展学校书记年终述职测评和考核，评选党建工作先进个人，不断提升学校党建工作水平和影响力。

同志们，发展是硬道理，改革是真出路。新的一年教育各项工作十分繁重，我们要始终保持昂扬向上的精神状态和工作作风，尽责履职，主动绘好路线图和时间表，坚持破难攻坚、破阻前行，向改革要红利，向实干要业绩，积极把握新常态，精心打造新亮点，再攀教育新高峰，为确保全面完成“”教育规划目标、全面推进临澧教育现代化而共同努力奋斗!

谢谢大家!

【宣传思想会议讲话】宣传部长在全市宣传思想暨精神文明建设工作会议上讲话

同志们：

这次会议主要是总结过去一年的工作，表彰先进，贯彻落实上级会议精神，部署。

20xx。

年工作任务。按照常委会讨论的意见，我着重讲两个问题。

一、

20xx。

年工作简要回顾。

a

8

支工作队的千人大军，持续不断地展开了宣传服务行动和系列文化活动，呈现出全党同唱联台戏、共同打造创业文化的喜人局面。以“三个代表”为主要内容的理论普及工作扎实推进。全年组织召开理论专题“千人报告会”

15。

场次；举办理论骨干培训班及研讨活动。

8

420。

1

240。

多天，共组织大型宣讲。

1500。

多场次；串百家门。

5.5。

万户，结亲戚。

2126。

户；发放“四解”服务直通卡。

8

万多张，赠送发放各类宣传资料和创业实用读本近。

30。

万份；帮助亲戚户解决创业实际困难有记载的。

925。

件，使之增收致富的达。

70。

以上。扶持建立创业示范基地及牧业小区。

18。

个，帮助群众上项目。

67。

700。

多条，刷写永久性墙上标语和悬挂过街横幅。

5700。

多条，设立大型公益广告式宣传标语牌。

56。

32。

场次。总结培树了各类创业典型。

580。

个，组织典型深入一线做事迹巡回报告。

650。

28。

批次，受训。

8670。

人，输出技能型劳动力。

2780。

人。以打造信用。

a

市为核心，大力开展了精神文明系列创建活动。加强和改进了未成年人思想道德建设；积极宣传《公民道德建设实施纲要》，推动了公民诚信理念、道德素质、文明程度的提高。通过强化培训和实践砺练，加强了干部队伍建设，宣传干部的综合素质得到提高、服务意识和能力明显增强，工作作风有了明显转变。回顾一年来的工作，我们必须清醒地看到，与形势任务的要求、与人民群众的需求、与市委的期望相比，我们仍有很多“不适应”的地方，宣传思想及群众性精神文明创建工作仍然任重而道远。我们务必提速推进，不辱使命。

二、

20xx。

年工作任务总体安排。

a

市一流人文环境，努力构建“平安、信用、开放”

a

市。为促进县域经济发展，加快小康建设步伐提供思想保证、智力支持、舆论环境和文化条件。重点做好以下六个方面的工作：

要把学习宣传贯彻“三个代表”重要思想同学习贯彻十六届三中、四中全会精神，同落实市委阶段性工作要求结合起来，围绕保持共产党员先进性教育要求六个专题的学习内容展开学习研讨、理论普及。推动理论中心组及各级干部带头学、带头讲、带头实践。加大先进性教育活动的宣传工作，努力探索党员干部思想理论教育的新路子。通过大力开展“送理论下基层”活动。使各项理论政策、创业文化真正进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校，使广大干部群众真学、真懂、真信、真用。使理论真正起到武装头脑、指导实践、推动工作的目的，从而增强人们加快发展的意识。通过进一步开展解放思想、更新观念系列教育，举办理论政策、经济形势、创业文化专题报告会、研讨会、座谈会等，推动人们争做勇闯市场的主人，争当创造财富的能人，通过举办企业家经验论坛、十大“创业先锋”、十大“打工明星”评选表彰推介等活动，引导广大干部群众树立穷则思变、向往发财的求富理念；永不满足、求新求变的开拓理念；吃苦耐劳、百折不挠的拼搏理念；敢冒风险、无所畏惧的历险理念；自力更生、奋发有为的自强理念；不甘人后、勇于探索的争先理念。弘扬“敢于创新，善于创意，精于创利，勤于创业”的时代精神，打造

a

市人文精神。

在党政机关特别是职能部门集中开展“讲诚信、重法制、优服务、提效率”主题教育活动强化诚实守信的首问负责、首办负责、服务承诺等服务机制，激励和促进机关干部重心下沉，搞好文明服务，着力塑造文明服务型机关形象通过广泛开展“应对挑战，素质跟进”学习实践行动，深入推进公民道德建设、实用技术技能等“七大学习工程”，大力培树一批学习型机关、学习型社区、学习型干部和学习型家庭，积极推动全民创业能力的提高充分发挥职教中心的培训基地作用，切实加强农村富余劳动力培训转移工作，大力开展农村“一推双带”活动通过采取以职教中心为主体的基地式培训、民办式培训和社会化培训多种方式方法，开展经常性、全方位的有效服务，提高其创业就业的能力通过开展全民创业与文明单位创建对接等活动，在全市形成人人关心创业，人人为创业献计，人人投身创业的良好局面，让创业文化进机关、进企业、进社区、进村屯、进校园广泛开展“争创文明单位，争做文明市民，打造信用

a

a

市人文精神，打造。

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市人文环境。

全面实施“创业在

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市”对外宣传计划的实施。积极组织开展“百名记者话。

a

市”系列主题联谊等外宣活动，把。

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a

市形象。

按照党员先进性教育、提高执政能力的要求，站在培养宣传人才、完成宣传工作使命的角度，我们把今年作为宣传干部、“四解”队员的“素质提升年”。认真抓好宣教口基层班子建设，继续开展“爱岗位、学先进、练内功、促发展”实践教育活动。通过强化培训、责任激励、制度约束、设定指标、任务加压、一线服务、交流研讨、组织活动、调度指导等方式方法，加大培训和实践砺练，提高广大干部学习、宣传、服务、执行的综合能力。培育打造区域创业文化是个系统工程，需要全社会方方面面、上上下下综合作用、共同努力来实现。我们务必要高调唱响、扎实运作，力求见实效。要把实践活动同保持共产党员先进性教育活动的要求相结合；开展机关文明服务同深入一线服务创业实践相结合；集中宣传战役同经常性宣传教育活动相结合；各种文化宣传活动同精神文明创建相结合；解决干部群众的思想观念问题同解决创业中的实际问题相结合。要做到突出主题、依托载体，明确任务、落实责任，部门联动、上下互动，形成声势、抓出实效。

同志们，让我们在市委的坚强领导下，团结协作、开拓进取、真抓实干，为培育和打造。

a

市区域创业文化，促进县域经济发展和社会的全面进步，做出应有的贡献！

在全市新农村精神文明建设工作会议上的讲话实现新农村

同志们：

近几年，之所以我县的经济社会发展步伐不断加快，是因为精神文明建设工作起到了重要的推动作用。主要是全县广大干部群众的精神面貌明显改观，凝心聚力，同心同德，求发展、盼发展、谋发展的愿望更加强烈，信心更加坚定，干劲更加充足，为我县经济发展，社会进步提供了强大的精神动力；小城镇建设迈出了较大步伐，建制镇和乡镇苏木所在地的形象都有了较大改善，对推进产业化，工业化，招商引资起到了很大的作用；在社会上树立了良好的敖汉形象和敖汉精神，优化了发展环境，换得了各级各界得支持和帮助，加快了敖汉发展。尽管如此，我们的精神文明建设特别是农村牧区的精神文明建设仍然存在着很多的差距和不足，一是经济发展缓慢直接影响了精神文明建设。近几年，我们对经济建设下了很大的力量，取得了明显的成效，出现了加快发展的良好势头。但与其他县县区相比，我们的速度还不够快，实力还不够强，直接导致了在人力、物力、财力上对精神文明建设的重视不够、投入不足。二是对精神文明建设认识不够到位。怎样处理以经济建设为中心与精神文明建设的关系，精神文明建设如何与经济建设有机结合，为经济发展服务，我们还研究得不深，做得不够，办法不多，存在着这样那样偏差。有的同志认为精神文明是可有可无的事情，经济抓好了，精神文明自然就上去了；还有的认为精神文明就是宣传部、文明办的事情，不从两个文明协调发展的高度来认识精神文明建设的重要意义等等。针对存在的差距和不足，我们首先要解决好思想认识问题。要从全面建设小康社会的高度，进一步提高对精神文明建设重要性的认识。全面建设小康社会就是建设全面的小康社会。所谓全面，就是既包括物质文明，也包括精神文明和政治文明。精神文明搞不好，即使我们的各项经济指标达到了小康标准，这样的小康也是低级的、不全面的。我们既不能搞“一俊遮百丑”，认为经济上去了，就什么都好了；也不能搞“两张皮”，把精神文明与物质文明割裂开来。物质文明搞不好，精神文明不可能搞好；而精神文明搞不好，经济建设肯定也要受到影响，即使经济出现了繁荣，那也是暂时的、短期的，不是高质量的。因此，我们一定要正确理解“发展是第一要务”的观点，树立科学的发展观。务必充分认识到，只有两个文明都搞好了，才是真正的搞好了。

从精神文明自身的规律和特点来看，精神文明建设更注重于人的素质的全面提高，注重于人的全面发展，是以人为本的。我们现在强调发展经济的目的性，搞精神文明建设同样也要突出目的性，要把立足点放在人民群众生活水平的提高上。不能对精神文明建设理解得片面化、庸俗化，不能认为栽了一些树、种了一些花，就是精神文明了；也不能认为搞搞卫生、扫扫马路就是精神文明了。虽然这些都是精神文明建设必要的成分，但把精神文明建设等同于这些表象的东西，那是对精神文明建设的误解。更不能把精神文明建设搞成形式主义。不能认为贴几条标语、出几块板报、开几次会、发几个文件，就是精神文明了；也不能认为评选几个五好家庭、培养几个星级文明户、建几个文明村镇、抓几个典型，就是精神文明了。这些只是工作方法和工作措施，不是精神文明建设的全部。精神文明建设说到底是要使人的科技、教育、文化素质以及思想意识、理想信念、道德品质得到全面提升。精神文明建设是一项长期性的工作，不是一朝一夕的事情，不像百米赛跑，一使劲搞个冲刺就能达到目的。特别是随着全面建设小康社会进程的加快和改革开放力度的加大，怎么样转变人的思想观念，怎么样提高人的素质，更是一项长期的、艰巨的工作，需要常抓不懈、潜移默化，需要有过硬的措施。在这一点上，精神文明建设不同于经济建设，经济建设更多的是有形的东西，看得见、摸得着，而精神文明建设有的能够看见，有的就无法看见。精神文明建设有时比经济工作更难抓，更富有挑战性，需要我们认真研究，下真功夫，花大力气。

二、坚持“两手抓两手都要硬”的原则，紧紧围绕经济建设抓精神文明建设?

经济建设是中心，发展是时代主题，精神文明建设要紧紧围绕中心和主题来开展。只有这样，精神文明建设才有针对性，才更有活力，才能与物质文明协调发展。各项经济活动都需要精神文明提供精神动力、思想保证和智力支持，而精神文明也只有与经济建设紧密结合，才能不断获得新发展。

一是要围绕发展这个主题，进一步加强形势任务教育。今年以致今后一个时期，我们的发展任务十分繁重，保持gdp20％的增长速度，我们感到已经很不容易了，可是还是比不上兄弟县县的发展速度。所以我们必须树立。

能快就不要慢的思想，加快发展。加快发展，把经济建设搞上去，除了各级党委、政府采取措施、努力工作外，更需要全县各族人民齐心协力、奋勇争先。因此，要经常开展形势任务教育，要把全县的发展战略、目标、任务，把我们面临的机遇和有利条件向干部群众讲清楚，坚定信心和决心，形成积极向上、奋发有为的良好氛围。同时，也要把我们在前进中遇到的困难和问题，向干部群众讲清楚，使干部群众在理解的基础上，与县委、政府同心同德、凝心聚力。要达到这个目的，精神文明建设责无旁贷。?二是要围绕经济工作重点，找准精神文明建设与经济建设的最佳结合点。当前和今后一个时期，全县经济工作重点是就是“确保一个目标，实现两个转变，完成三个推进”，即确保实现人民增收，财政增收这个目标，实现农业经济由种植业主导型向养殖业主导型的转变，县域经济由农业主导型向工业主导型的转变，推进农牧业产业化、工业化、城镇化进程。这些工作，不仅仅是经济建设的重点，也是精神文明建设的着力点和切入点。这些重点工作抓好了，两个文明建设就能有一个大的发展。

比如，搞农牧业产业化，就需要提高农牧民的组织化程度，仅靠市场机制、利益机制是不能完全做到的，还需要对广大农牧民进行科技、市场知识、市场意识等方面的教育和培训；搞工业化，就需要有比农业经济更高层次的工业文明，组织程度、技术条件、资源、环境等等要求更为严格，而这些往往不是工业经济自身能解决的问题；搞城镇化，不是简单的人口搬迁、聚集，如果说我们的小城镇基础设施搞得很漂亮，环境也很好，但人口素质没有新的提高，与城镇化水平不配套，那这样的城镇是没有品位、没有文化底蕴的。也就是说，所有的物质文明，所有的社会公益事业，都与精神文明建设紧密相联，精神文明建设都大有文章可做。再比如，搞基础设施建设，路修好了、便捷畅通了，但绿化美化跟不上，路两边的村镇还是老样子，脏、乱、差依然存在，就会影响到地区的形象。所以，两个文明要相互统一、相互促进，不能搞成“单打一”，“两层皮”。精神文明建设要主动融入经济建设主战场，在发展中找到最佳结合点。

三是要围绕优化发展环境这一热点问题，促进精神文明建设。经济要上去，必须有一个好的发展环境。去年以来，我们下力量对经济发展环境进行了治理和整顿，今年又召开了招商引资、优化经济环境动员大会，总的说，收到了明显的成效。但是仍然存在一些不尽如人意的地方。无论是县外投资者，还是县内的干部群众，对此都有一些议论和反映。优化经济发展环境，仅靠纪检监察部门查处案件，或者靠简单的说教，不能从根本上解决问题，必须实行综合治理，教育与惩处相结合。精神文明建设在这当中有许多工作可做，行风建设、文明单位建设、文明城镇建设、企业文化建设等等，都与优化经济发展环境有着很大的关系。如果没有良好的.人文环境、市场环境和法制环境，信用环境，办事效率低下，不用说外地的资金、技术、人才引不进来，就是本地的资金、技术、人才也留不住。精神文明建设，要很好地研究这些问题，为优化发展环境做出应有的贡献。

四是要着眼长远，努力提高干部群众的科技教育文化素质。要把经济搞上去，要实现长远目标，必须依靠全县人民整体素质的提高。我们搞经济建设，需要高素质的干部，同样也需要提高工人和农民的素质。精神文明建设融入经济建设主战场，就是要着眼于提高人的整体素质，多做一些实实在在的工作。要瞄准经济建设的需求，瞄准人民群众的需求，搞好培训、普及与提高工作，为经济建设更好地提供智力支持，经济建设才会有可靠的保障，精神文明建设才能同经济建设同步协调发展。

三、完善机制，把握重点，切实把我县精神文明建设提高到新水平。

一要加强领导，狠抓落实。精神文明建设绝不仅仅是宣传部或者文明办一家的事情，事实上仅靠宣传部或者文明办也完成不了这么艰巨的任务，而是各级党委、政府和全社会的共同责任。各级党委、政府在制定经济社会发展规划、研究部署经济社会发展任务时，要把物质文明、精神文明以及政治文明一并考虑，统一部署。主要负责同志在抓经济工作的同时，也要一起抓精神文明工作。经济工作上不去，主要负责同志有责任；精神文明建设上不去，主要负责同志同样有责任。要调动各乡镇苏木、各部门的积极性，无论是抓经济工作的，还是抓社会事业的，无论是抓发展的，还是抓稳定的，都要把精神文明建设贯穿其中，真正形成全党动手、全民动员、全社会齐抓共建的良好局面。精神文明建设工作布置下去以后，各级党委、政府要跟踪督查，狠抓落实。我们往往对经济工作督查得多，对精神文明建设工作督查得少；对有指标、能量化的工作督查得多，对没有具体数字、不易量化的工作督查得少。今后各级党委、政府在督查经济工作的同时，要一并督查精神文明建设工作。要采取切实可行的措施，保证两个文明一起部署、一起落实、一起考核。

二要加大对精神文明建设的投入力度。要加大政府投入，把精神文明建设的硬件设施纳入经济社会发展总体规划之中，保证精神文明建设的基础设施建设到位。各乡镇苏木、各部门、各单位都要适应两个文明建设协调发展的需要，保证精神文明建设活动经费。要进一步拓宽投入渠道，鼓励社会各界参与和支持精神文明建设，逐步形成多渠道的精神文明建设投入机制。

三要注重精神文明建设工作的实效。精神文明建设要来实的，不能来虚的。要按照人民群众的意愿，抓住群众关心的热点难点问题，每年为群众办几件实实在在的事情。只有这样，精神文明才能深入群众、深入人心，群众才会欢迎、才会积极参与。如果我们把精神文明说得玄而又玄，摆得不着边际，不贴近现实，不贴近群众，就不可能调动广大群众的积极性。精神文明建设要从点滴做起，从长远着眼，从现实做起，不能把长期的任务当成阶段性的工作来抓，不能轰轰烈烈地搞了一阵子，甚至是搞了一些劳民伤财的形象工程，什么效果没见到，就草草收兵。这样的行为本身就不文明，群众得不到实惠，也不会赞同。希望各乡镇苏木、各部门都要积极探索为精神文明建设办实事、见实效的新途径、新路子。在这方面，我们应该多树一些典型。各乡镇苏木都要有典型，各个部门各个行业都要有标兵，各种文明创建活动要建示范单位。同时还要注重典型的宣传推广，营造学先进、赶先进的良好氛围，推动全县精神文明建设健康发展。

四要建立和完善精神文明建设的工作机制和考核机制。要尽快建立起“由党委统一领导、党政领导亲自抓、文明委协调指导、文明办组织推动、各方面分工负责、广大群众积极参与”的领导体制和工作机制。要把精神文明建设纳入领导班子和领导干部工作实绩考核体系之中，制定科学合理的考核目标，加大对精神文明建设工作目标考核的分值比重，将考核情况作为对领导班子评定的重要依据。

同志们，加强精神文明建设，促进两个文明协调发展，是全面建设小康社会的重要内容和必然要求。我们一定要坚持以人为本、重在建设的方针，再接再厉，扎实工作，开拓进取，努力把我县的精神文明建设提高到一个新水平！

扫黄打非工作会议领导讲话

同志们：

刚才，**同志对去年工作进行了全面总结，对今年各项工作任务做了安排部署，思路清晰、目标明确、措施得力。我完全赞同。下面，就做好今年全市文化、新闻出版和扫黄打非工作，我谈几点意见。

一、肯定成绩，查找不足，迈出文化事业繁荣发展新步伐。

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，文化新闻出版系统广大干部职工，紧紧围绕全市中心工作，大力实施文化兴市战略，深入实践科学发展观，攻坚克难，开拓进取，圆满完成了各项目标任务，取得了较好的成绩。“三馆”工程建设稳步推进，预计今年即可投入使用。专业艺术精品迭出，大型满族新城戏《洪皓》在去年荣获“五个一工程”奖的基础上，今年又参加全国少数民族戏剧汇演获金奖头名，大型吉剧神话剧《大布苏》荣获首届全国戏剧文化奖金奖及9个单项奖。群众文化活动持续繁荣，各地的大型文化品牌活动在全省乃至全国引起的一定影响。第三次全国文物普查进展顺利，非物质文化遗产名录建设成果明显。文化市场管理和“扫黄打非”工作成效显著，市场秩序保持规范。文化体制改革取得了新进展，组建了文化市场综合执法支队。文化产业呈现可喜局面，创艺文化实业有限责任公司被省文化厅命名为第二批吉林省文化产业示范基地。上述工作，有力推动了文化的大发展大繁荣，促进了和谐社会建设，成绩值得肯定，工作应该表扬。这些成绩的取得，是全市文化新闻出版系统广大干部职工共同努力、辛勤工作的结果，凝聚着同志们的心血和汗水。在此，我代表市政府向全市文化新闻出版系统的广大干部职工表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，与省委、省政府，市委、市政府的要求，与建设文化大市的目标要求，与人民群众对文化日益增长的需求相比，我们的工作还存在很大差距。总体上看，我市文化发展水平还不高，文化产品的数量、质量还不能满足群众的需求，在全国的地位和影响不够广泛，公共文化服务能力和水平还不高，文化市场综合行政执法体系建设有待进一步强化，执法能力还很薄弱;文化产业基础不厚，文化企业规模偏小、偏少，文化创新能力不强;全社会对文化事业的投入不足，文化事业和文化产业发展的政策法规体系有待完善;区域之间、城乡之间文化发展很不平衡，农村文化阵地建设亟待进一步加强;文化工作的方式手段、队伍素质也有待提高。

因此，全市文化新闻出版系统的广大干部职工，特别是担负领导工作的同志们，既要看到成绩，更要看到不足，要居安思危，奋发有为，积极进取，开拓创新，充分发挥主观能动性和创造精神，在新的一年，努力在文化事业和文化产业繁荣发展方面做出新成绩，迈出新步伐。

二、认清形势，分析问题，深刻把握文化工作面临的新形势新挑战。

(一)充分认识加强文化建设的重要性和紧迫性。文化作为宣传思想工作的重要组成部分，同国际国内形势紧密相关，同党和国家的各项事业紧密相联。必须把文化放在当今世界深刻变化和当代中国深刻变革的大环境中来审视，放在党的十七大确定的奋斗目标和发展要求的大背景下来思考。因此，我们必须看到，面对深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的新任务，提供思想文化支撑，推动文化发展繁荣的要求更加迫切;适应人民群众精神文化生活的新期待，满足人们多层次、多方面、多样性文化需求的问题更加突出;社会矛盾日益复杂、社会思想多元多变，引领社会思潮的任务更加繁重;现代科学技术日新月异、传播手段迅速发展，网络文化建设和管理的任务更加紧迫。

(二)深刻把握我市文化建设面临的发展机遇。一是国家宏观政策带来难得的发展机遇。近年来，中央就深化文化体制改革、加快文化事业和文化产业发展相继作出了一系列重大决策部署，文化发展的体制条件和政策环境更加有利。“十二五”期间，国家和省将加大对文化的推动力，文化部将积极协调有关部门进一步完善支持文化产业发展的财政、税收、技术创新、土地等方面的政策，进一步扶持各地博物馆建设。二是群众日益增长的精神文化需求为文化的发展提供了广阔的市场。随着经济文化一体化的趋势日益明显，人民群众文化消费比重急剧上升，需求形式越来越多样，需求内容越来越丰富，需求品位越来越高档，文化发展的舞台和空间更加广阔。三是市委、市政府高度重视文化事业发展，使我市文化发展的后盾更加坚强。今年，市委四届八次全体会议暨全市经济工作会议、四届四次人代会上的政府工作报告以及全市“十二五”发展规划都把完成“三馆”建设和市文化活动中心项目列入社会事业发展重点工作，对文化工作提出了更高的要求。四是从我市经济社会的发展情况来看，文化建设有着一个良好的条件。我市拥有深厚的文化积淀、独特的文化旅游资源、丰富的非物质文化遗产，加上近年来我市综合经济实力大大增强，我市公共文化服务水平有了明显的提高，文化发展的基础更加牢固。

(三)科学把握文化事业和产业呈现出的新特点、新定位、新功能。新特点是指，不仅把文化定位为公益性的事业功能，而且还要赋予新的产业功能。过去，仅仅把文化定位在唱歌、跳舞、搞活动、管市场的狭小范围内。现在进入全媒体时代，各种表现手段相互融合，相互作用，而且文化与经济建设、工业、农业、服务业、城市建设、旅游业结合得更加紧密。它既是一个相对独立的产业，又渗透到政治、经济、文化和社会的方方面面。新的功能是指，文化不仅是一个宣传的功能、娱乐的功能，还有产业的功能、经济的功能、安全的功能。新的定位是国家把文化产业发展上升到一个新的战略高度，作为转变经济发展方式、惠民生、促可持续发展、科学发展的一个新的支柱性产业。这些新特点、新定位、新功能，我们作为文化工作者，必须深入研究，把握好，利用好，使文化真正成为推动经济社会发展的重要因素。

所以我们各级党委、政府和全市文化工作者要进一步提高认识，开动脑筋，理清思路，改革创新，认真分析和把握机遇，进一步增强加快文化发展的政治责任心和历史使命感，切实把文化工作作为推进科学发展的惠民工程来抓，充分发挥我市地域优势、民族优势、资源优势，狠抓落实，积极行动，统筹城乡文化协调发展，助推文化大市创建工作，努力实现文化与经济、政治和社会协调发展。

三、统筹兼顾，抓住重点，确保文化事业和文化产业实现新突破。

关于今年全市文化、新闻出版、扫黄打非工作的具体安排，香兰同志在报告中已经做了详细阐述。按照市委、市政府的总体工作部署和安排，我强调一下要着重落实的几项重点工作。

(一)完善公共文化服务体系。

要坚持政府主导、社会参与和群众共建共享的原则，努力在全市形成覆盖城乡、布局合理、功能完善、人均拥有公共文化设施数量和质量达到全省先进水平的公共文化服务体系，提高公共文化服务能力。一是加快文化设施建设。近年来，市本级和各地政府纷纷投资建设了一批文化重点工程，逐步完善了城市的设施功能，提供和改善了群众参与文化活动的条件。对这些设施，要充分管理好、利用好，发挥其在宣传科学知识、传播先进文化、塑造美好心灵等方面的重要作用。以文化“三馆”建设为重点，推动市本级文化基础设施建设全面铺开。筹备建设市文化活动中心，积极争取国家资金扶持新建市博物馆。成立市群众艺术馆、博物馆和文物管理所。今后，各地要进一步加强基层文化阵地建设，优先安排关系群众切身利益的公共文化服务项目，加快改善县级“三馆”和农村文化设施条件。二是推进文化惠民工程。继续组织实施文化信息资源共享、农家书屋建设、乡镇综合文化站建设和农村文化大院建设等重大文化惠民工程。继续组织艺术院团开展公益演出进社区、进农村活动，活跃城乡群众文化生活。三是努力提升公共文化服务水平。创新公共文化服务方式，不断赋予公共文化服务新的内涵和活力，推动博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地等公共文化设施向全社会免费开放，各级图书馆继续做好图书借阅和宣传服务工作。以广场文化活动为重点，组织各种不同主题、不同风格、不同层次的文化活动。建立健全“送”“种”结合的基层文化工作机制，帮助农民文艺骨干提高表演技能。

(二)继续实施文化精品战略。

繁荣艺术创作是文化工作的重要环节，拥有一批精品力作是衡量一个地区文化发展水平的重要标志。要在总结我市文化精品生产经验的基础上，以“五个一工程”为龙头，以本土丰富的文化资源为依托，实施文化精品战略，进一步提高文化精品创作的策划组织和管理服务能力，重点抓好戏剧、文学、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、电影、电视剧的创作，生产一批思想精深、艺术精湛、制作精良、风格独特、在全省有地位，在全国有影响的优秀作品。紧紧围绕第四届吉林省二人转·戏剧小品艺术节的要求，重点做好新创剧目的选材，要在全市范围内广泛征集具有“**特色，蒙满风情”的优秀剧本，组织召开剧本讨论会，邀集优秀主创人员对其进行精心打造，力争取得好成绩。大型神话吉剧《大布苏》要再接再厉，今年国家有个吉剧展演周活动，要力争参加并且完美演艺，让更多的人了解吉林，了解**。大型乐舞诗《查干湖》、108集动漫片《查干湖仙子》这两部重点体现民族特色和地域特色的文艺作品，要精益求精，重点加工，早日搬上舞台，走上银屏，大型乐舞诗《查干湖》要打磨成精品，具备冲击“五个一工程”奖的水准，争取再创佳绩。市本级要打造一台大型精品节目，力争走出去巡演，更好的推介和宣传**。

(三)积极发展文化产业。

文化产业是真正的“朝阳产业”、“希望产业”。我们要把文化产业作为重要的战略产业和新的经济增长点来培育，充分发挥市场机制作用、领军人才作用和政府推动作用，争取到，文化产业年均增长20%，占全市gdp的比重达到7%，形成一批主导产业，培育一批龙头企业，打造一批知名品牌，使文化产业成为我市重要的支柱产业。一是科学规划文化产业发展。产业发展，规划先行。要把文化产业发展纳入经济发展总体布局，科学规划，统筹安排，分步实施，全面推进。要结合“十二五”规划编制，进一步完善全市文化产业振兴实施规划，使之更加科学，更有操作性。各县市区也要组织专门工作力量，在深入调研的基础上，尽快制定出具有前瞻性、指导性、操作性的文化产业发展规划，形成整体联动的发展局面。二是培育大型文化产业集团。围绕做大做强文化旅游、文娱演艺、广播影视、民间艺术品、新闻出版、网络信息、广告创意等产业，遵循市场经济发展规律，加大整合力度，特别是要加快文化与旅游的整合，积极引进和组建一批产业集团，充分发挥大集团的龙头带动作用，促进全市文化产业上规模、上水平。要把文化创意产业作为转变文化产业发展方式的突破口。查干湖旅游经济开发区正在创作《查干湖仙子》动画剧，共有108集，投资多万元，有很专业的团队，剧本制作进展也很快，最理想的目标是暑假期间在央视少儿频道播出。了解到这个情况，我感到很意外、很惊喜、很振奋，这表明我市原创动漫、文化创意等产业的发展已经开始起步。今后，对这些新兴文化产业，我们要搭建平台、出台政策、提供服务，进一步加大引进、扶持和推进力度，鼓励支持科研单位、大专院校和文化企业联合开发文化创意产品，努力培育我市文化产业发展的新亮点。同时，有机地把常德元素融入文化创意产业之中，更好地宣传**、推介**。三是抓好重点文化项目建设。要通过加快重大文化项目的建设，进一步带动文化产业的发展。我们应该着重研究如何建设大型文化产业园区。文化部门要开展好调研和规划布局，拿出自己的思路。四是推进文化产业多元发展。我市文化资源多，产业构架全，但是要把这些转化为实实在在的产业优势，单靠自己的力量是远远不够的。必须走出去，广泛联络，切实加大招商引资力度，把一些社会的、民间的资本引进来，鼓励和支持现有文化企业引进外资，鼓励和支持国有非文化企业兴办文化项目，吸引社会资本参与文化企业的经营管理，发动社会民众兴办文化产业，形成多元投资、多种经济成分并存的文化产业发展格局。鼓励企业以市场化运作的方式，依托我市的特色资源，举办商业性文体比赛。

四、提高认识，加强领导，形成支持文化事业和文化产业繁荣发展的新合力。

一是要强化责任意识，提高抓落实的动力。俗话说的好，干好干不好，关键在领导。今天到会的有各县区主管县区长、文体局长、基层单位一把手以及有关部门领导。我们要进一步强化责任意识、使命意识，在思想上不断增强克服各种困难的决心和信心;在行动上始终保持昂扬向上、锐意进取的状态，始终保持身先士卒、带头苦干的状态，始终保持知难而进、坚韧不拔的状态。只要有了这样一种强烈的责任意识、带头意识，对于工作中的机遇会迫不及待地去抓住，对于工作中的困难就会千方百计去克服;就会自觉摒弃工作中的形式主义，不搞花架子、不作表面文章、不急功近利;就会对工作负责到底、认真到底、较真到底。二是要加强组织领导，明确抓落实的措施。各地、各部门要以科学发展观为统领，切实把文化建设摆在更加突出的位置，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。一是要确保任务落实到位。把文化建设纳入党委政府重要的议事日程，纳入经济社会发展规划，加强领导，统筹协调，确保各项文化建设任务的落实。二是要确保经费落实到位。加大投入力度，改进投入方式，形成稳定的经费保障机制，确保文化投入的逐年增长和比率的提高。在重视大文化项目投入的同时，还要重视加大对常规性文化事业的投入，着重解决文化工作经费不足等问题，保证文化正常业务活动所需。三是要确保政策落实到位。各相关部门如发展改革、财政、城乡建设、规划、人力资源社会保障、税务、工商、公安、法制、科技、教育等部门，要在政策制定、财力、人力、物力分配等方面给予文化工作更大的支持，共同推动文化的大发展大繁荣。要进一步制订和完善有利于文化发展的相关政策，形成有利于文化发展繁荣的政策体系。四是要创新工作方法。各县区要依据本地的实际，找准地方特色与文化工作的结合点，在体制机制创新、文化品牌培育、文化设施建设、公共文化活动开展等方面，精心谋划，打造品牌，确保今年文化工作跨上一个新的台阶，实现全市文化工作的科学发展、协调发展。

同志们，今年的文化工作任务很重，希望各县区和广大文化工作者切实增强做好文化工作的使命感、责任感和紧迫感，认真分析形势，把握机遇，解放思想，锐意进取，以饱满的热情，务实的作风，聪明的才智，发展的眼光，创新的思路，牢牢把握工作主动权，全面完成各项工作任务，为推动全市文化大发展大繁荣，构建和谐**做出新的更大的贡献。

市领导宣传思想工作会议上的讲话全市宣传思想文化工作会议精神

同志们：

这次会议是市委决定召开的一次非常重要的会议。刚才，会议传达了省和xx市宣传思想工作会议精神，命名表彰了我市宣传思想战线先进集体和先进个人，立新部长作了一个客观全面、极具针对性和可操作性的工作报告，我完全赞同，大家要认真抓好落实。

一年来，宣传思想战线以贯彻落实科学发展观和精神为主线，紧紧围绕全市的中心和大局，唱响主旋律，打好主动仗，为推进我市经济发展和社会和谐做出了重要贡献。市委对宣传思想战线的工作是满意的。我代表市委,向宣传思想战线的同志们表示衷心的感谢，向受到表彰奖励的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我就做好宣传思想工作讲三点意见。

宣传思想工作具有十分重要的地位和不可替代的作用。在年初的全国宣传思想工作会议上，胡锦涛发表了重要讲话，对做好这项工作提出了新的更高的要求。我们必须充分认识做好宣传思想工作的重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感。

近年，我市宣传思想战线深入贯彻中央和省市宣传思想工作会议精神，立足市情实际，紧跟时代步伐，在统一思想、凝聚力量、服务大局、促进发展、维护稳定等方面做了大量卓有成效的工作，理论武装卓有成效，舆论引导积极向上，外宣水平不断提高，文明创建扎实推进，思想道德建设扎实推进，文化艺术氛围更加活跃，为推动经济社会又好又快发展做出了重要贡献。实践证明，宣传思想工作只能不断加强，决不能忽视削弱。

当前正是我市发展加快的关键时期，迫切需要宣传思想战线做好各项工作，充分发挥职能作用，凝聚全市上下的智慧和力量，扩大xx的知名度和影响力，提高广大人民群众的思想道德素质，培养树立良好的社会文明新风，巩固和发展和谐稳定的政治局面，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设及党的建设协调发展，经济硬实力和文化软实力共同增强，人民群众的物质利益和精神生活水平同步提高，实现xx又好又快发展。

总之，我们一定要站在政治的、全局的、战略的高度，充分认识做好宣传思想工作的重大意义，更加扎实有效、创造性地开展工作，推进宣传思想工作再上新台阶。

二、扎实做好当前和今后一个时期的宣传思想工作。

20xx年是我市建设工贸旅游生态市的第一年。宣传思想战线要认真贯彻落实科学发展观和精神，围绕市委四届三次全委会提出的目标任务，全面做好各项工作，为又好又快发展提供政治思想保证。

(一)要做好理论武装工作。要把学习贯彻科学发展观和党的精神作为首要政治任务，继续用马克思主义科学理论武装党员和教育人民。要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把学习宣传贯彻党的精神和市委四届三次全委会精神有机结合起来，注重学习质量和实际效果。要建立健全加强理论学习的有效制度，突出抓好各级党委中心组的理论学习，组织开展干部轮训，有针对性抓好党员干部特别是广大青年的理论学习。要重点抓好中国特色社会主义理论体系和改革开放重大意义、巨大成就、成功经验、前进方向的宣传教育，推进科学发展观实践活动深入实施。要坚持理论联系实际的学风，组织党员干部特别是领导干部，围绕全市大局和本部门、本单位的工作实际，加强学习，深入调研，进一步理清思路、确定方向和明确目标，解决实际问题。要大力推进社会主义核心价值体系建设，用社会主义核心价值体系引领和整合多样化的社会思潮，筑牢全市人民团结奋斗的思想基础。

(二)要搞好舆论宣传引导。宣传思想战线是党的“喉舌”，必须围绕中心和大局，展开强大的思想和舆论攻势，排除干扰清杂音，为建设工贸旅游生态市营声造势。要组织开展新一轮解放思想大讨论活动，深入剖析影响我市发展的制约因素，重点解决小富即安、求稳怕险、眼高手低和服务意识淡薄、部门利益至上等问题，在解放思想中统一思想，营造齐心协力抓发展的浓厚氛围。要及时了解和掌握工作中出现的热点和难点问题，努力做好思想政治工作，释疑解惑，理顺情绪，振奋人心。要加大宣传工作力度。对内发挥主流媒体的作用，组织专题报道，推介典型经验，为推进各项工作营造舆论声势;对外精心策划，通过开展活动、利用节会、挂靠强势媒体等多种方式，大力宣传我市的生态、资源、优势和立市产业、骨干企业、招商引资政策、名优产品等，努力扩大xx的知名度和影响力。对外宣传要讲政治，接待上级新闻媒体和报道突发事件必须向宣传部门报告情况，出现问题坚决追究责任。

(三)要抓好精神文明创建活动。要以建设和谐xx为目标，积极组织开展精神文明创建活动，为加快发展提供宽松稳定、团结和谐的社会政治环境。要加强公民教育和未成年人思想道德教育，深化文明行业、文明社区、文明单位、文明家庭等群众性的精神文明创建活动，提高公民文明素质和社会现代文明程度。要突出文明村镇，推进新农村建设，重点抓好方虎公路沿线示范样板村的提档升级工作，通过典型带动改善全市乡村面貌。要加强社会道德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，深入开展以“诚信xx”为重点的道德教育实践活动，树立xx人干事创业、开拓进取、诚信友爱、文明守礼的良好形象。

(四)要繁荣城乡文化生活。要加大公共文化服务工程推进力度，重点抓好广播电视村村通，建好农村文化大院和指导社区开展好文化活动。要通过文化、科技、卫生“三下乡”，送电影、演出、图书进社区、进乡村，积极开展群众喜闻乐见的公益性文化活动，丰富基层群众的文化生活。要加强与农林企业的沟通联系，深入推进场县合作共建。要保护、挖掘、整合和利用好我市独特而丰厚的历史文化资源、革命文化资源，打造文化精品，丰富文化内涵，不断满足人民群众日益增长的文化需求。要深化文化体制改革，推进xx文化大繁荣、大发展。

宣传思想工作是党的事业的重要组成部分，党管宣传、管意识形态是最基本的政治原则。各级党组织必须牢牢掌握宣传思想工作的领导权和主动权，任何时候都不能动摇。

1、要切实把宣传思想工作摆上重要位置。各党委要站在全局和战略高度，切实把宣传思想工作纳入重要日程，摆上重要位置，同经济、政治、社会建设等工作同研究、同部署、同落实、同检查。党委书记要肩负起第一责任人的职责，在全市建立党委统一领导、宣传部门指导协调、党政部门联动配合、社会各方齐抓共管的格局。党委宣传部门作为主管意识形态的综合职能部门，要加强对宣传思想工作的组织协调和督促检查。工会、共青团、妇联等群团组织，要联系所联系的社会阶层，有针对性地推进宣传思想工作。

2、要加强宣传思想战线队伍建设。要配好配强宣传思想战线的领导班子，真正把熟悉意识形态工作、德才兼备的优秀干部选拔到宣传战线的领导岗位上，确保宣传文化领域牢牢掌握在忠于党和人民的人手中。要加强宣传、文化、广播等部门干部的培养，从政治、工作、生活上全面关心爱护，该重用的重用，该交流的交流。要加强宣传思想干部队伍建设，引导他们深入基层一线，向书本、群众、实践学习，改进工作作风，树立良好形象，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的工作队伍。

3、要切实为宣传思想文化工作创造良好环境。各党委要加大对宣传思想工作的支持力度，给予其充足的经费保障。要重视扶持文化产业发展，对获得省、国家级以上的优秀文化作品和艺术家给予重奖。要建立健全文化服务机构，加快乡镇和社区文化站、农村文化大院的建设步伐，认真帮助他们解决实际困难，充分调动其主动性、积极性和创造性。

同志们，宣传思想战线担负着党和人民的重托。宣传思想工作者责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在市委的周围，进一步振奋精神，开拓进取，扎实工作，不断开创宣传思想工作的新局面，为繁荣xx文化、建设工贸旅游生态市、推进xx又快又好发展做出新的更大的贡献。