市政府调研工作计划（汇总21篇）

通过制定工作计划书，我们可以更好地了解自己的工作重点和优先级，从而提高自己的工作效率。如果你还不知道如何编写一份好的工作计划书，不妨看看以下范文，也许会对你有所启发。

市政府调研工作计划

英国的专业评价人员指的是:(1)政府部门内部的评价小组;(2)科学政策研究机构,例关人员[2](注:prest:英国manchester大学的工程、科学与技术政策研究所;:英国大学的科学政策研究中心。它们都是世界知名的科技政策研究机构。),它们除开展评价理论与方法论研究之外,还从事实际评价工作;(3)一些专门为公共部门服务的私人咨询公司。需要指出的是,参与评价的私人咨询公司的数量非常有限,其原因在于科研评价工作不仅是一项知识性很强的活动,需要各方面的知识投入,而且需要保持绝对中立,深受评价发起者和被评价方的信赖。这两个因素阻碍了私人咨询机构大量进入评价领域。

一、英国开展评价工作的政策背景。

英国政府重视科研评价工作的主要原因在于:(1)政府削减了研究投入;(2)财政部和内阁办公室要求所有公共管理领域证明公共资金的价值和交账3)政府科研资助部门必须对前景光明的新兴科技领域作出迅速反应;(4)政府比以往更强调科学的实用性、技术转移和交叉学科研究,并为此尝试利用新模式组织科学研究,诸如资助机构联合启动研究计划、支持产学合作研究和参与国际合作研究计划,因此需要把评价纳入政策制定过程,通过评价来阐明复杂、疑难问题,例如不同资助模式的恰当程度、资助产生的经济效益。面对上述4个方面的压力,许多政府科研管理部门和机构建立了内部评估小组,小组一般由2~10名全时的工作人员组成,本文将他们称之为内部专业评价人员。小组在一位负有政策制定职责的高级公务员领导下开展工作,这样做有利于把科研评价与政策制定结合起来。

尽管政府管理部门面临相同的压力,但是它们并没有采用统一的评价框架,而是根据各自的需求和特征组织自己的评价工作[3]在这种情况下,1986年内阁办公室成立了组织协调各部门评价工作的评估办公室[4](注:目前,由于各个部门充分认识到了评价工作的重要性,不再需要一个专门机构推动此项工作,因而取消了该办公室。)。评估办公室既不从事实际评价工作,也不规定应该如何开展评价工作,仅仅制定了一份用户友好的评价指南,用于促进内部评价专家之间的思想交流,传播政府评价工作理念[5]评估办公室认为科研评价工作应该为科研管理与决策提供信息,是政策制定过程中不可缺少的组成部分。这就要求内部评价小组不仅要组织评价工作,还要研究、构建科研绩效、影响和投入等定量指标。例如,研究理事会的内部评价小组特别重视参与研究绩效指标的拟订和内部管理信息的采集与利用,将它们应用于研究计划的制定、预算分配、研究管理以及事后评价工作。再如,贸工部(dti)的评价办公室不仅仅采集和综合定量指标,而且更强调主动参与计划的制定及其详细评价。

二、内部评价小组在科研评价与管理中的作用。

1.在应用研究的评价与管理中的作用。

1980年,dti在其研究与技术政策司成立了研究与技术评估小组,主要从事应用研究项目的评价。1984年,评估活动延伸到科研政策制定和实施的全过程,即从制定研究计划到监控、评价研究计划实施情况与产生的影响。目前,由于dti不再支持与市场联系紧密的活动,而是直接支持竞争前研究、支持大学与工业界的合作和技术转移以及国际合作计划,使dti必须改进其研究资助计划与管理系统,评估新的资助模式产生的影响,为相关问题提供政策建议。为此,dti制定了文件,以它为框架开展管理与评价工作由计划中各个要素的首字母构成:基本理由、目标、鉴定、监控和评价。它是提交研究计划申请和评价受资助计划的标准格式,既有利于申请人从上述5个方面考虑如何提出申请计划,亦有利于评价人员对照这5个方面的内容评价计划实施情况。

(1)理由部分必须阐明需要政府资助的原因,其中主要是经济方面的原因,即如果没有政府介入工业界将不会开展此项研究。

(2)目标包括投入目标和技术目标,它们最好可以测度,同时还要列出难以量化和测度的目标,诸如计划可望产生的社会效益与经济效益。这样做有利于在计划执行期间或计划完成以后参照目标衡量计划执行的成功程度。

(3)鉴定部分要详细说明单个项目组成计划的方式,列出计划涵盖的技术领域、遴选项目的标准和机制。

(4)监控指检查受资助计划的进展所采用的系统和程序。必须追踪单个项目和整个计划的管理情况,如果出现了问题,或者计划的目标不恰当,都可以迅速作出调整。

市政府工作计划

在市委、市政府及省编办的领导下，我办经过认真调研、反复论证，研究制定了《xx市人民政府机构改革方案》，并于1月22日被省委、省政府批复。目前，我市市级政府机构改革工作已全面完成，县区政府机构改革工作已基本完成。

一、总体情况。

去年10月27日，省委、省政府召开全省市县政府机构改革工作电视电话会议，并印发了《xx省市县政府机构改革的意见》对市县政府机构改革工作进行了动员和部署。市委、市政府高度重视，责成市编办深入开展调查研究，广泛征求意见，认真起草方案，并多次听取情况汇报，进行专题研究。经过深入调研，反复与省编办沟通，制订了市政府机构改革方案。今年1月19日，市委常委会审议通过了市政府机构改革方案，随后将这一方案上报省委、省政府审批。由于市政府机构改革方案调查研究充分、工作细致扎实，方案上报后，得到省编办的充分肯定。1月22日，省委、省政府以苏委20xx17号文件正式批复了《xx市人民政府机构改革方案》。

我市共设置政府工作部门34个，部门管理机构1个。

二、主要做法。

（一）严格执行省委省政府规定。

根据《意见》要求及罗省长讲话精神，以及市委、市政府领导指示，我办严格按照中央及省委、省政府要求，联系扬州实际，制订扬州市人民政府机构改革方案。在省编办的具体指导和大力支持下，使我市的改革方案既符合省委、省政府的要求，又切合扬州实际，充分体现扬州的“小政府、大社会”现状，且具可操作性。

（二）领导重视，改革工作积极稳妥。

市委书记、市长、常务副市长、组织部长直接听取汇报，多次召集相关人员讨论改革方案，并对部分职能调整作出明确指示。我办也及时将中央、省有关要求，省编办的具体意见向主要领导作专题汇报，缪市长在中央党校学习期间，我办会同政府办多次将有关请示传真到北京，对一般问题则发短信，或在周日缪市长回宿期间，当面汇报。由于市委、市政府主要领导高度重视，使我市的改革方案拟定、组织实施等工作顺利、稳妥进行，也使得我市的改革工作在全省率先完成。

（三）耐心虚心，广泛征求意见。

由于我市的机构限额较少，在方案的拟定过程中遇到了很大的困难，但我们坚持放下身段，积极与拟合并、调整部门主动沟通，虚心听取他们的意见、建议，同时，将部门意见、建议及时报告市领导，保持上下信息顺畅，从而有效减少了工作阻力，顺利完成机构改革工作。人事、劳动、经贸（外经贸与其合署）、发改、药监、卫生、林业、园林、无管等部门和单位从担心到理解再到配合、支持，使我市各部门从机构改革中取得了共识、取得了理解，也取得了相互间的信任，必然会形成工作的合力，从而为我市的跨越发展提供助力。

（四）及时请示，积极争取省编办支持。

由于扬州的特殊市情，我市的政府机构改革相对于其他省辖市有其特殊性，在制订改革方案过程中，我办与省编办保持及时沟通，随时向省编办请示、汇报，积极争取省编办的业务指导、政策支持，使我市的改革方案既符合中央及省的`要求，又充分体现扬州的实际情况。在机构限额、机构整合方面做出极大的努力，我市政府机构精干且高效、规模小而履行职责全面。

（五）从严从细，精心拟定改革方案。

全省市县政府机构改革电视电话会议后，我办及时召开全办人员会议，学习贯彻电视电话会议精神，办领导及时向市委、市政府主要领导汇报、请示，并召开全市编办主任会议，统一思想，提高认识，为政府机构改革工作打下坚实基础。

在拟定扬州市政府机构改革方案过程中，严格按照中央及省有关要求，根据省编办的具体指导，从严从细，从扬州实际出发，制订改革方案。

（六）严密组织，认真做好“三定”工作。

坚持分工负责与综合协调相统一。“三定”工作是政府机构改革的核心工作，改革方案能否落到实处、改革目标能否实现，关键在“三定”。为做好“三定”工作，我办反复研究，决定由行政处牵头抓总，从财政局、水利局等单位的经验丰富的人事处长中抽调4人和编办同志一起分成4个“三定”审核小组，各小组审核对象的确定既参照省办做法，又结合扬州实际，将职能类似、涉及职能调整、以及考虑市领导的分工范围，从而最终确定各小组的审核对象。这样，在职责界定、职能调整、以及协调沟通方面更有利于工作的开展，使得我市的“三定”工作进展顺利，于4月底全面完成市政府各部门的“三定”工作。

科学界定部门主要职责。对于没有职能变化的部门参照省厅局的主要职责结合扬州实际准确、简洁地表述部门主要职责;涉及职能调整的各部门先对照省厅职责自行沟通协调，再由我办召集相关部门主要领导会办，当场签字认可，而后报市编委会研究确定，这样只经过短短两周时间，部门职责的界定、表述即已完成，从而顺利完成我市的“三定”工作，同时，也初步实现了省委、省政府要求的逐步建立和完善部门间协调配合机制。

完善部门内设机构设置。由于我市一直坚持“小政府、大社会”的行政管理体制，同时因建市之初经济社会发展程度偏低，各部门的内设机构一直偏少，且名称、职责表述不尽科学、全面，借这次政府机构改革，全面理顺职责关系，科学设置内设机构。将相近的内设机构加大整合力度，将职责较多的内设机构按从严从紧原则适当分设，而对于省厅的部门管理局，基本增设一专门处室对应。这样，将使我市各项工作的开展更加有序，与省厅的业务指导基本一致，为我市的经济社会又好又快发展提供科学有力的体制机制保障。

从严控制领导职数。随着机构编制监督检查工作力度的进一步加大，机构编制管理工作水平不断提高，机构编制管理也越来越规范、越来越科学，但不容否认的是，由于历史原因，超职数配备领导干部的现象还不同程度地存在。在“三定”中，我们坚持按照省委、省政府要求，对照部门编制数核定领导职数。在编委会上，缪市长明确提出，不能因已经超配而增核领导职数使之合法化，对于超配的，一要逐步消化，二要严格执行“三定”规定，今后，不得超配，编办要加强监督。因此，我市除经信、发改、财政等较大部门外，大部分部门领导职数均为一正两副。

三、存在问题及建议。

（一）机构限额严，改革难度大。

我市的人口、面积、经济总量等已远非上个世纪九十年代可比，更是县级扬州市无法可比，但作为省辖市的政府机构限额仍然以县级扬州市的机构限额为标准，使得我们的机构设置难度进一步加大。虽然在市领导的高度重视和省编办的大力支持下，经我办与相关部门积极协调沟通，顺利完成了机构改革工作，但由于机构编制也是一种资源，也是为地方经济社会发展服务的，适当的政府机构还是必须的，今后，还要继续与省编办保持沟通，争取适当的机构限额，为扬州的跨越发展提供科学有力的保障。

（二）行政编制总量偏少，部门“三定”难以确定由于我市行政编制总量偏少，在制定部门“三定”规定时，内设机构和领导职数的确定尤其难以取舍，我市政府部门的行政编制大多在20人以下，而又由于3人处室的限制，使得内设机构的设置与部门的要求落差很大，大多数是一个处室对应省厅多个处室，或一个处室对应省厅一个部门管理局，如发改委的能源处对应省能源局、人社局的公务员处对应省公务员局、经信委的国资处对应省国资委、国土局的地质矿产处对应省地质矿产局、测绘管理处对应省测绘局等。

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市政府工作计划书

市政府工作计划

xx市人民政府外事办公室是xx市委、xx市人民政府的办事机构和职能部门，负责贯彻执行党的对外方针政策及xx地区外事、涉外管理等工作，受市委市政府及内蒙古自治区人民政府外事办公室的双重领导。

xx市人民政府外事办公室的主要职责是：

一、贯彻执行中央和自治区对外工作的方针政策和有关规定，研究制订xx市外事工作计划，会同有关部门研究提出执行有关外事政策的`具体措施和办法。督促检查xx地区有关部门和单位贯彻执行对外方针、政策有关规定的情况。

二、负责了解和掌握全市外事工作情况和问题，提出相应的建议和措施并及时向上级报告；研究、审核、会签各地区、各部门有关涉外工作的请示、报告；会同各地区、各部门处理政策性涉外事项和涉外案件；指导和管理对外友协缔结友好城市、友好地区、友好基层单位的工作。

三、负责组织接待来访的外宾和来我市进行公务活动的各国外交人员以及进行采访活动的外国记者；统筹全市党政领导的对外交往事宜；协助、指导各地区、各部门作好外宾访问接待参观工作。

四、按有关规定审核、审批和上报全市各地区、各部门派遣出国团组和邀请外国人来我市访问等有关事宜。

五、负责和协助全市有关部门做好外国专家、留学生、实习生（研究生、进修生）、外侨和三资企业中外籍人员管理工作及涉外事项的处理工作。

六、研究处理有关中蒙边界界务管理以及边境、口岸涉外事务。

七、配合和协助有关部门做好对外宣传和群众性外事教育工作；负责对全市外事干部进行有关国际形势、对外政策、外事纪律和保守机密等培训教育工作。

八、承办市委、市政府和上级外事部门交办的其他事项。

除以上职能外，xx市人民政府外事办公室兼管xx人民对外友好协会工作，主要任务如下：

一、同世界各国对华友好组织、社会团体和各界人士发展友好协会工作关系。通过相互访问，举行纪念会、座谈会，参加有关国际会议和双边会议，交换资料等，增进相互了解，发展友谊。

二、配合全国友协和自治区友协开展有关维护世界和平的活动；声援各国人民争取民族解放和维护民族独立的正义斗争。

三、配合有关单位开展对外经济、社会、科技及人才的交流与合作，为xx市的社会经济发展服务。

四、开展对外民间文化交流，派出和接待民间文化艺术团体和文艺界人士，进行友好访问，举办演出和展览。

五、协调我市各地区同外国建立和发展友好城市关系工作。

六、开展其它有关我市人民同各国人民友好关系的工作。

调研工作计划

：利用网络搜集信息与计算科学的相关信息，以及信息与计算科学人才的就业方向、就业趋势以及就业后待遇等一系列问题。并进行需求调查根据实际情况写出自身体会。

：20xx年7月至20xx年8月。

信息与计算科学专业是以信息技术与计算技术的数学基础为研究对象的理科类专业，将计算数学、信息科学和计算机的理论与应用相结合，使信息科学与计算科学相互交叉渗透，同时强调数学理论和计算机实现。本专业培养具有良好的数学知识，掌握信息科学和计算科学的基本理论和方法，受到科学研究的初步训练，能运用所学知识和熟练的计算机技能解决实际问题，能在科技、教育和经济部门从事研究、教学和应用开发和管理工作的高级专门人才。

信息与计算科学专业是数学学科下的一个理科专业。它为我国培养信息与计算科学人才提供了新的平台，符合当今时代的发展。但是该专业开设的时间较短，毕业生就业面临着短期供求失衡，没有明确的就业行业。据统计，20xx年信息与计算科学专业在数学类专业中排名第1，在整个理学大类中排名第16位。信息与计算科学专业就业前景最好的地区是：北京。薪酬最高的地区是：辽源。

基本的软件开发平台。由于信息产业进入“应用”为主流的时代，高水平的从业人员不仅要掌握基本的“技能”，关键还要具备将实际问题提炼为计算问题以及求解该问题的能力，这正是信息与计算科学专业学生的优势所在，也是近几年来国内大型it企业“抢购”知名高校计算数学专业毕业生的原因所在。

信息与计算科学专业的毕业生可以在大专院校和科研单位从事教学和科研工作，他们可以继续从事信息科学与计算数学的教学和研究工作，也可以凭借其出色的数学建模能力和计算能力解决实际应用问题。

由于信息与计算科学专业的毕业生不仅具有扎实的数学基础和良好的数学思维能力，而且掌握了信息与计算科学的方法与技能，受到科学研究的训练，因此继续深造的可选择领域将变得非常广泛，他们既可以继续攻读计算数学、计算力学、计算机应用与软件、信息与网络安全、信息科学、自动控制、金融信息等专业和研究方向的硕士学位，也可以攻读具有行业特色且与信息与计算关系比较紧密的某些专业的硕士学位。

对于一个专业而言有优势必定存在着本身的不足，就信息与计算科学这个专业而言也存在在它的不足之处。首先我们这个信息与计算科学专业在毕业就业方面没有与之相对应的工作岗位。由于就业的不明确性使毕业生很难找到与本专业对口的工作。也由于此专业对大部分人来说在学习上有难度。很多人在学业上的都学的不是很深入，我们所学到知识的比较肤浅，而且本专业所学内容较广泛，没有对某个方面所精通。其次我们对社会的需求不是很了解，不知道我们该如何的学习，等一系列的问题。总结这个专业，数学，计算机，金融学，等方面的课程都学，可是哪个都学的不透彻，不深入，就是一个很严重的问题。从事的行业广泛，导致该专业有一点非专业性。简单地说就是，数学没有数学学得深，计算机没有计算机学的久，所以就业面临着一定大的困难，学生甚至在毕业时都没有明确的就业方向。虽然我国it行业发展迅猛，对这方面的人才也是缺口比较大。但是高校与企业之间的还是存在一定的隔阂的。我们只有抓住了这些才是学习的重点。

信息与计算科学专业开设时间较短，学的数学和计算机方面的知识都比较基础。可以从事银行、经济管理、软件、继续教学等研究工作。但因为从事的行业广泛，导致该专业的非专业性。

想要了解专业的发展前景必须要知道专业的本质。一个专业开设的课程都是经过专家的调查研究在做出的选择，我们是不能去怀疑的，但我还是要说，我们自己要自己去接受知识，学会挖掘自己的长处。

首先明确自己的目标。自己想从事哪一行，自己的兴趣爱好在哪里。有兴趣就会有动力，就会去专研，也就会有所成就。这个现在大三阶段一定要明确。机会是留给有准备的人，首先自己要准备好，用知识把自己包裹，然后再去抓住机会把握自己的未来。

我们必须要有合理的自身定位。本专业由于朝着综合型人才的方向发展，在知识的广度上是基本达到了要求，但在追求广度的时候却忽视了把知识的深入，在深度上的拓扑很多时候不是老师和课堂所能解决的问题，我们需要自己去挖掘自己的特长和喜好来拓扑加深自己较为感兴趣的学科，深度的拓扑是单方面进展的，不可能在每个方面都深入到一定的阶层，所以我们这一代的大学生要有效的利用课余时间去发现自己，了解自己挖掘自己的优秀的一面，使得自己能闪光的一面尽可能的闪烁。那才是我们踏入社会的时候所能被社会发现的亮点，也是我们就业的长处。

有句话说得好，态度决定成败。态度很重要，所以要时刻保持积极乐观的心态。俗话说机会总是青睐于有准备的人，我们只要做好准备，把我们修炼成一个不容易被击倒的真正的综合型人才，那么信息与计算科学专业的毕业生也就真正成为了专业定位时所期望的人才了。

两年的时间学到了不少知识，虽然学得有点杂，但是涉及的范围广，这既是本专业的缺点又是优点，使得我们能在各领域有所成就，但是却没有都学好学精。如果想要把学得更好，我们可以继续深造，也就是说信息与计算科学专业对于考研是非常有利的。

信息时代瞬息万变，信息技术跟新的很快，我们不能走在时代的前沿，至少现在还打不到，那么我们至少不能走在时代的末尾，落后的技术是不能创造利润的，我们不能要求企业降低要求聘用我们，所以我们自己要得是一块钢，一块值得被老板利用的好钢，能够给企业带来利润的好料。所以我们得不断的努力学习，学习新的知识，新的技术。虚心的请教他人也是学习的一种捷径。

面对每年上千万的大学毕业生，还有研究生和专科生等面对就业，可见就业压力有多大。而经融危机的当下用人单位普遍提高门槛和降低起薪。一些用人单位过分强调英语证书、it证书，“优中选优”，一些用人单位盲目要求应聘者本科以上学历，三年以上行业工作经验；一些用人单位单方面延长毕业生就业试用期等。生存压力这么大的当代，我们再也不是曾经的天之骄子，可以分配工作。所以该把自己的身段放低点。在社会上没有谁学历高就怎么怎么，关键是看你能不能给企业带来利润，生存面前人人平等。

我觉得只要我们用心学习，在整个学习时间里不断充实自己的专业知识，积累经验，我想我们会找到一份合适的工作。

调研工作计划

既有成绩又有挫折的一年即将过去，在充分做好这一届调研处工作总结的同时我们有理由相信调研处的下一年，在新一届领导班子的带领下，在全体干事的共同努力下，秉承调研处的优良传统，调研处将迎来快速发展的一年，辉煌的一年。

我们的主题不需固定，需紧密关注校园和学生动向，为同学们及时解决遇到的困难和问题。

调研工作计划

红寺堡开发区是宁夏回族自治区党委、政府贯彻落实国家“八七”扶贫攻坚计划，为从根本上解决宁南山区贫困群众脱贫问题而建设的大型水利枢纽工程—宁夏扶贫扬黄灌溉工程的主战场。1998年开始建设，总面积1999.3平方公里，总人口14.5万人。20xx年是开发区第一次实施大学生志愿服务西部计划（以下简称西部计划），共接收大学生志愿者44名，其中教育：23名；医疗卫生：1名；农、林、牧13名；扶贫：5名；青年中心：2名。主要以乡镇教育和扶贫支农服务为主。大学生志愿者的到来，缓解了开发区人才短缺的现状，为开发区带来了新思想、新思维，注入了新活力。

赴红大学生志愿者支教志愿者共有23名，开发区项目办本着对大学生志愿者负责，对开发区各乡镇中心学校负责的原则，对大学生志愿者进行了合理分配，使其能够充分发挥自己特长，助推开发区基层教育加快发展步伐。

04—05学年度，是开发区普九攻坚最重要的一个学年，所分配到的23名大学生志愿者以极大地热情投入到开发区的教育事业之中，他们不畏艰苦，将自己所学毫不保留地应用到实际教学当中。

开发区98年建设以来，各乡镇中心学校教师配备数量远远达不到所需求人数，沉重的教学任务往往要在高度紧张疲劳的状态下完成，且质量不高。大学生志愿者的到来，首先使开发区基层教育从师资上有了充足的保证；再次，大学生志愿者受过良好的高等师范教育，他们全新的教育理念在这半年服务当中已深深渗透取了开发区基层教育当中。使开发区乡镇教育落后的面貌大有改观。

大学生志愿者主要从三个环节入手：1、进行学生成绩摸底测验，以测验所得出的平均成绩做参考以制定教学计划。为保证每一名学能够有耐心、有信心认真地听下去，制定出一套切实可行的教育计划是很重要的，与此同时，他们着重对学生们所答进行题型分析，找出同一年级学生的优势题型与弱势题型以便于进行重点教学；2、与各乡镇从事教学工作多年的老教师进行教学经验交流，利用这些直接得出来的宝贵经验进行教学，并通过志愿者之间相互交流学习，共同提高教学水平，从而尽快投入到教学角色中去，保证教学工作顺利地进行下去；3、走访学生家长，让家长了解家庭教育这重要一环，使学校、社会、家庭共同承担起教育学生的责任。

红寺堡是移民扶贫开发区，工委、管委会的大部分工作精力都放在了农林扶贫开发上。被分来的13名农林志愿者和5名扶贫志愿者肩上的担子是非常重的。实践是理论的源泉，不联系实际的理论是空论。开发区项目办协调林业局、扶贫办、农牧局专业技术人员同他们一起深入田间地头，深入到群众中去，共同探索开发区农业扶贫开发工作。

大学生志愿者注重在实际工作中锻炼自己，通过与开发区广大农民群众交流来进一步了解开发区区情，增加自己对于实地考查的经验，以便于制定符合开发区实际情况的工作计划。其中，13名支农志愿者以农林技术见长，5名扶贫志愿者以理论和实际管理知识见长，他们自主将18个人分为四个小组，并选出一名支农扶贫工作小组组长同开发区扶贫办、林业局、农牧局协调统一分配工作任务，同时要求每一位支农扶贫志愿者以工作日记的形式记录着每天工作的得与失，每半月写一篇讨论性工作总结，定期召开支农扶贫志愿者工作交流会议，集中讨论在工作中遇到的问题。并给开发区广大农民进行专业农技培训，帮助他们认识自己的长处与不足，进一步拓宽脱贫致富的路子。

1、强化志愿者日常服务管理工作。西部计划是由团中央、教育部、财政部、人事部共同组织实施的，能够参加西部计划的大学生志愿者都是由各个学校逐级选拔推荐上来的优秀大学生，可以说他们从思想上与工作能力上都是当代大学生中的佼佼者。他们的服务期限仅1—2年，如何用好、管理好这些志愿者，将他们的聪明才智尽可能地发挥出来，是开发区每一个用人单位应深思熟虑的。在西部计划实施之初，开发区团工委及时向开发区工委领导进行汇报，根据自治区团、教育厅、财政厅等相关部门文件精神，开发区工委成立了由工委副书记任组长，各相关部门领导为成员的大学生志愿服务西部计划项目管理领导小组，具体负责西部计划的协调和实施。充分考察申报岗位单位的相关条件，妥善协调解决各用人单位为志愿者提供免费住宿，工作、学习等必要条件，提前安排好志愿者的安全、健康、卫生等后勤保障工作，根据“谁用人、谁受益、谁负责”的用人原则将志愿者的日常管理工作宣传落实到各用人单位，建立有效的用人、管理工作机制，使各用人单位对大学生志愿者给予充分的重视。同时，要求各用人单位及时地与大学生志愿者签订《服务协议》，并通过岗前培训使志愿者全面地了解开发区的实际情况，便于服务工作顺利地展开。

2、严格建立考核制度。良好的考核检查制度是志愿者服务顺利进行的基础，根据团中央、自治区有关文件指示精神，开发区充分征求大学生志愿者的意见，研究制定了《开发区大学生志愿者志愿服务日常管理制度》，对大学生志愿者进行定期考核，综合评分。要求各用人单位每月将大学生志愿者的出勤、工作、请销假等相关情况报送开发区项目办，开发区项目办将对志愿者的表现给予评分；帮助大学生志愿者建立临时党支部和团支部，并制定临时党、团支部工作制度、例会制度、学习制度，增强他们的组织性和纪律性；于每月25日派专人接待志愿者，以便于志愿者将自己在工作、生活中遇到的困难和问题及时反应到开发区项目办，开发区项目办将协调各用人单位在能力范围内、权责范围内力所能及地帮助志愿者解决他们的困难和问题，一些重大问题，将直接报送自治区项目办，以逐渐完整的管理服务体系确保大学生志愿服务西部计划顺利地进行下去。

3、部分大学生对服务工作有应付的思想，不能及时、很好地完成所交给的工作任务。开发区项目办由于缺少工作经验，在志愿者日常管理工作中存在着一细节上的问题，服务管理工作不能够及时地落实到各用人单位，不能及时地调解志愿者与用人单位之间的矛盾。

大学生志愿服务西部计划已经成为西部大开发的一个重要组成部分，通过近两年的实践，这项计划已经给西部带来了勃勃生机，西部广大人民群众已经意识到大学生志愿者对于西部发展的促进作用。西部地广人稀，资源存储量远远大于开采量，气候环境恶劣和人才缺乏导致了西部相对落后的面貌。开发区经济建设正是用人之时，第一批志愿者已经给开发区的发展带来了活力，但还远远不能满足于开发区对人才的需求，更体现出整个西部对于人才的需求量之大。希望团中央以及所有关心大学生志愿服务西部计划的单位部门进一步拓宽大学生的就业渠道，扩大志愿者的招募数量，让更多的有志于服务西部、扎根西部的优秀大学生志愿者来西部建功立业、来红寺堡建功立业；同时给予县级项目办更多的人力、物力、财力支持，加大协调、协管力度，有效地用好、服务、管理好每一位在西部服务的大学生志愿者。为西部的发展贡献一份力量。

市政府调研工作计划

这一阶段主要任务是统筹抓好学习调研和解放思想讨论这两个环节。全体党员干部要围绕“实施358规划，推进依法行政”的活动载体，学好理论、提高认识、统一思想、转变观念。坚持学以致用、用以促学，在学习中更新理念，在调研中理清思路，在讨论中解放思想，为分析检查、整改落实奠定坚实的基础。

三、方法步骤。

（一）宣传发动，全面部署。

1、建立工作机构。建立学习实践活动领导小组及办公室，明确分工，落实责任，具体负责学习实践活动的组织、实施等工作。

2、制定工作方案。根据市委深入学习实践科学发展观活动实施方案，结合^v^实际，制订学习实践活动实施方案。

3、召开动员会议。3月25日召开^v^深入学习实践科学发展观活动动员大会。党组书记、主任刘铭英作动员报告，邀请市委指导组参加，并请指导组组长做重要讲话。全体党员参加。

5、制定学习计划。各科室根据实施方案部署的学习任务，制订学习计划并报^v^学习实践活动领导小组办公室。^v^制定学习计划报市委指导组审定后执行。

（二）结合实际，加强学习。

1、主要学习资料：

理论学习类：认真学习党的^v^和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委三次全会精神，学习^v^常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习^v^应对当前经济形式的一系列决策部署，学习《^v^论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，党员干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》以及市委贯彻落实中央要求的一系列会议精神。

专业知识类：认真学习《行政许可法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》等专业知识书籍。

市政府工作计划

一、20工业经济发展情况。

(一)经济指标完成情况元至十月份，全部工业企业预计完成工业总产值252亿元，占年计划的89.7%，同比增长30.5%；预计完成工业增加值76亿元，占年计划的86.4%，同比增长30.8%。元至十月份，全市规模以上工业企业预计完成工业总产值176亿元，占年计划的92.6%，同比增长36%；完成工业增加值55亿元，占年计划的90.9%，同比增长37.5%,预计增速居全省第一位；实现销售收入166.8亿元，占年计划的97.8%，同比增长56.2%，预计增幅居全省第一位；实现利润7.2亿元，占计划的80%，同比增长39.5%，预计增幅居全省第十二位；实现税金8亿元，占年计划的88.9%。同比增长55.7%；累计产销率98.2%；经济效益综合指数190%；亏损企业10户，亏损面6.3%，同比上升1.7个百分点，预计亏损额3600万元。年，全市工业企业预计完成工业总产值300亿元，占计划106.4%，完成工业增加值90亿元，占计划102.3%。全市规模以上工业企业预计完成工业总产值210亿元，占计划109.4%，同比增长36.5%；完成工业增加值65.5亿元，占计划108.3%，同比增长37%，预计增幅居全省第一位；预计实现销售收入200亿元，占计划117.6%，同比增长55%，预计增幅居全省第一位；预计实现利润9亿元，占计划100%，同比增长39.8%，预计增幅居全省第十位；预计实现税金9.5亿元，占计划105.6%，同比增长38.5%；累计产销率98%，与年计划持平；经济效益综合指数190%，高于计划30个百分点；亏损企业8户，亏损面5%，与市定目标持平，亏损额3500万元。2005年，全市工业总产值超亿元企业预计29家，比增加8家；销售收入超亿元企业预计28家，比20增加11家。

(二)项目投资完成情况元至十月份，全市共实施投资额在200万元以上的工业项目164个，总投资111亿元，已完成投资25.5亿元，占年计划34亿元的75%,同比增长40.14%。其中，市直共实施18个(已完工9个)，已完成投资15.5亿元，占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的81.58%,同比增长23.54%；乡镇共实施146个(已完工50个)，已完成投资9.97亿元，占年计划5亿元的199.4%,同比增长76.99%。预计到年底，全市工业企业可完成投资29亿元，占年计划34亿元的85.29%，其中市直企业可完成19亿元，占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的100%，乡镇企业可完成10亿元，占年计划5亿元的200%。

二、20工业经济发展形势分析。

年，我市工业经济面临的形势不容乐观，经济增长的幅度会有所下降，综合分析，主要有以下几方面的不利因素：

(一)受宏观经济形势的影响，我市经济增长已由高速扩张期向平稳较快增长期转换从全国工业增长趋势来看，工业经济增长开始明显减缓，工业经济运行平稳的特征比较明显。尤其是上海、广州、浙江、福建等东南沿海地区速度回落比较明显。前三季度全国利润增幅同比回落19.7%，亏损明显上升，亏损企业亏损额增幅同比大幅提高50.4个百分点。我市工业在全国来讲，处于工业链条的低端，基础工业和原材料工业所占比重较大，对市场反应的灵敏度不如高端产业。在发达地区遭遇效益回落时，其滞后影响在2006年将不可避免地波及我市。与此同时，受资源约束矛盾的影响，今年以来涉及工业领域的电价、油价、运价、水价、能源原材料价格上涨因素较多，对工业经济增长的影响将进一步显现。从我省情况看，进入10月份以来，电力、煤炭和运力供需发生较大变化。从用电上看，到10月24日，省网用电量仅比去年同期增长1.57%，发电量增长4.27%，比正常负荷低100-120万千瓦时。电力需求减弱，电源建设步伐加快，电力过剩的问题开始显现。同时，煤炭、铁路运输形势也发生了一些变化，部分企业的部分煤种开始积压，煤炭价格下降，铁路运输货源不足，近两个月铁路运输与去年同期相比下降。据郑州铁路局的资料显示，六月底全局铁路请车满足率为60%，九月底上升为80%。煤、电、运是工业经济增长的先行指标，这种状况的出现，预示着我省工业经济增速将极有可能出现回落。从开始，我市工业经济步入了快速发展的时期，工业生产增速逐年加快，每年提高5个百分点以上。其中工业生产增速18.3%，比20增加6.1个百分点；工业生产增速24%，同比提高5.7个百分点；工业生产增速29.1%，同比增加5.1个百分点；年工业生产增速36%，同比提高6.9个百分点。但是，由于我市工业结构的不合理，钢铁、冶金、化工、建材等主导行业全部在国家的重点调控范围之内，随着国家宏观调控政策的继续加强和全国、全省经济增长的逐渐减缓，工业经济增长面临的压力越来越大。我市工业经济增长已由高速扩张期逐渐向平稳较快增长期转变。2005年工业经济增长预计为37%，增速仅同比提高1个百分点。2006年预计工业增速将回落到20%左右。

(二)工业固定资产投资减少，年度内缺乏能够形成经济增长点的大项目从近年我市工业经济发展情况来看，工业项目投资的快速增长是拉动工业经济快速增长的主要因素。20全市完成工业项目投资12.7亿元，同比增长234.2%，2004年完成工业项目投资23.5亿元，同比增长85%，2005年预计完成工业项目投资29亿元，同比增长23.4%，这些投资极大地拉动了我市的工业增长。2006年，全市计划实施投资额在200万元以上的工业项目56个，总投资39.4亿元，年度计划投资13.8亿元，近年来首次出现下降。2006年全市工业固定资产投资有以下特点：一是投资额度少，计划总投资比2005年少75.6亿元，年度投资比2005年少20.3亿元；二是项目规模小，在55个工业项目中，年度投资超亿元的工业项目只有4个，而2005年年度投资在亿元以上的项目达到9个；三是高新技术项目比重低，在37个新开工项目中，只有中原特钢的模具扁钢锻坯生产线技改工程列入先进制造业项目。由于2006年工业固定资产投资项目的减少，同时年度内又缺乏能够形成经济增长点的大项目，对全市工业经济增长造成了较大的影响。

(三)基数的膨胀也是造成2006年增速不高的一个重要因素2005年，预计全市规模以上工业完成总产值210亿元，比2004年增加了74亿元，较年增加了124亿元，是2003年的2.44倍。基数的大幅提高，也使得2006年各项经济指标难以保持较高增幅。根据对我市工业经济形势的'分析和全市工业主要经济增长因素的调查，2006年全市规模以上工业预计新增工业总产值41.13亿元，销售收入38.76亿元，利润19680万元，税金25050万元。

三、2006年工业经济工作的指导思想和发展目标指导思想：认真贯彻党的十六届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观统揽工业经济发展全局，以发展为主题，以结构调整为主线，以提高工业经济整体素质为目标，坚持不懈地实施项目带动和开放带动战略，加快现有企业的技术改造步伐，拉长产业产品链条，大力发展循环经济和清洁生产，推进资源节约和综合利用，深化企业股权结构改革，创新企业管理机制，不断促进我市工业经济健康、协调、持续发展。

主要经济指标：全市工业总产值计划完成355亿元，同比增长18.3%；工业增加值计划完成107亿元，同比增长18.9%。规模以上工业总产值计划完成252亿元，同比增长20%；工业增加值计划完成79亿元，同比增长20.6%。规模以上工业计划实现销售收入240亿元，同比增长20%。规模以上工业计划实现利润11亿元，同比增长22.2%。规模以上工业计划实现税金12亿元，同比增长26.3%。规模以上工业产销率计划98%。规模以上工业亏损面不超过5%。规模以上工业经济效益综合指数计划180%。部分重点工业企业发展目标：工业总产值超50亿元的企业2家(豫光、济钢)，超20亿元的企业1家(沁北电厂)，超10亿元的企业2家(豫港焦化、豫源化电)，超5亿元的企业6家(中原特钢、电业公司、恒通化工、丰田肥业、万洋冶炼、金利铅业)，超亿元的企业23家(济源煤业、太行水泥、高压开关厂、奔月浮玻、天龙焦化、亿华铁路器材等)。工业固定资产投资目标：全市计划实施投资额在200万元以上的工业项目56个，总投资394255万元，年度计划投资137860万元。市直工业企业计划实施项目22个，总投资300625万元,年度计划投资92600万元。其中，续建项目6个，年度计划投资46000万元；新开工项目16个，年度计划投资46600万元。乡镇工业企业计划实施项目34个，总投资93630万元，年度计划投资45260万元。其中，续建项目12个，年度计划投资13230万元；新开工项目22个，年度计划投资32030万元。

四、2006年的主要工作措施。

(一)坚持不懈抓好项目建设，千方百计培植经济增长点。

2006年仍然要突出抓好项目建设工作，抢时间、争进度，千方百计克服建设中的各种困难。2006年计划实施的工业项目现在已排出56项，要抓紧抓实抓好，确保按计划投产，发挥效益。

一是要抓好2005年计划开工而未开工的项目。包括百万吨捣固焦、12万吨树脂粉等，要针对这些项目建设中存在的具体问题，下大力气逐一解决，为项目建设创造基本条件，力争2006年上半年开工建设。

二是要抓好在建项目。包括联创化工、15万吨煤焦油、10万吨再生铅、pps、济钢环保改造工程等，确保2006年上半年竣工投产。

三是要抓好新建项目。中原特钢总投资1.6亿元的模具扁钢锻坯生产线技改、太行水泥百万吨水泥扩建、奔月浮玻二期生产线等。四是切实抓好项目筛选和储备工作。目前，我们在项目储备上已经面临着很大的危机，储备的好项目、大项目屈指可数，大的经济增长点不多。所以，明年要在项目储备上狠下功夫。要组织企业到大专院校、科研院所联系对接，收集项目信息，综合分析论证，扎扎实实储备一批科技含量高、市场前景广的项目。

(二)强力推进工业结构调整，加快发展高新技术和先进制造业十一五期间我们面临的最大发展机遇就是国际国内的产业转移，这个机遇能否利用好，对整个经济的结构调整、上档升级至关重要。一是要出台结构调整优惠政策，形成政策洼地，调动方方面面的积极性，促进产业结构尽快升级。

二是要把明年定为工业结构调整年，以结构调整为主线，集中人力、物力、财力，尽快掀起结构调整高潮。三是要在继续抓好传统优势产业上档升级的同时，突出加快高新技术和先进制造业的发展，对铅锌、树脂、焦炭要拉长产业链条；对深孔加工、白云制药、水晶、液压支柱等，要做大做强，膨胀规模，形成更大的经济优势。

(三)大力发展循环经济，加强资源综合利用不管是国家的宏观政策，还是目前的环境压力和企业利润空间，都要求我们必须把发展循环经济提到重要的议事日程。在发展循环经济上，要立足现实，根据发展的可行性，与环保部门共同排出限期治理、综合利用的时间表，一块一块抓落实，一步一步向前推进。明年重点要抓好铅锌行业的循环经济工作。以豫光集团为试点，促其进一步完善循环经济产业结构，在现有基础上加大铜、锑、铋的回收力度，开发引进钴、镉等金属的回收技术，并形成一定的生产能力。万洋冶炼、金利铅业也要进一步加快节奏，加快资源综合利用步伐。全市铅冶炼企业要从2006年起，利用三年时间，全部采取富氧底吹工艺，提升行业水平，提高综合效益。在抓好铅锌行业资源综合利用的同时，要引导和支持冶金、化工、电力、建材等资源消耗行业加大科技投入力度，加强资源综合利用工作，对粉煤灰、电石渣、钢渣等工业废弃物的循环利用都要加大力度，变废为宝，形成新的产业。

(四)完善招商形式，加大招商引资力度要针对工业企业招商引资效果不明显、引进的大项目不多等问题，切实采取措施改变这种局面。

一是要切实以企业为主体，实行项目招商、产业招商、股权招商，以实实在在的利益吸引客商投资。

二是要进行对口招商，对国内外知名企业要主动上门对接，采取兼并、重组等各种形式，吸引其前来合资、合作，拓展我市企业的发展空间。

三是产业招商，按照结构调整目录，有针对性地招商。对于一些企业产品有市场、生产有规模，但缺乏资金，不能满负荷生产的情况，要搞好产品招商，尽快形成经济优势。

(五)强化政策支持，为工业经济发展营造良好环境我们目前对工业经济发展已出台了一系列政策，但这些政策从目前来看，还没有形成明显的政策洼地，对项目、对资金、对人才、对技术的吸引力还不够大，还需要再进一步研究出台一些新的优惠政策。特别是结构调整，要研究新的办法，要进一步加大支持力度，千方百计吸引和带动金融、民间、外来资本参与我市工业结构调整。

(六)加强工业经济运行调节，确保工业经济平稳运行充分利用现代化的信息手段和技术，跟踪观察国际国内市场动态变化，分析研究投资、进出口、原材料消费、金融形势的变化对我市工业经济产生的影响，密切关注国家宏观经济政策和产业政策的动态变化可能对我市工业经济带来的影响，及时发现经济运行中苗头性、倾向性问题，超前研究应对措施，提出对策和建议，指导工业经济健康、协调、持续发展。

市政府工作计划

同志们：

这次市政府全体会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委九届八次全会精神，回顾上半年工作，部署下半年任务，全力抓好今年政府各项工作的落实，为“十一五”发展开好局、起好步。下面，我讲三个问题：

今年以来，全市各级政府以科学发展观为指导，按照省委、省政府的要求和市委的总体部署，围绕“三个某州”建设的战略任务，紧扣“一好一高三协调”的年度目标，大力实施“四大工程”，突出和谐社会、社会主义新农村和民生工程建设，集中精力抓好开局之年各项工作，全市经济社会继续保持良好的发展态势，基本实现了“时间过半、完成任务过半”的目标，为完成年度工作任务奠定了坚实基础。上半年，全市实现生产总值827亿元，同比增长14%；财政总收入120.5亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额373.5亿元，增长13.2%；完成限额以上固定资产投资211.5亿元，增长23.1%；城镇居民人均可支配收入12156元，实际增长12.6%；农村居民人均现金收入4592元，实际增长9.5%。

（一）产业结构调整加快推进。按照工业发展“12345”工程的总目标，坚持“扶大”与“促小”相结合，认真做好“工业投入”和“自主创新”两篇文章，有力地促进了工业经济的发展。上半年，全市规模以上工业总产值1132.9亿元，增长23%；完成工业性投资71.7亿元，增长61.1%。大力发展临港产业，全面推进石化产业基地各项前期工作，签署了煤基多联产igcc等重大项目的建设协议。旅游等现代服务业发展较快，上半年接待游客总人数949.2万人次，旅游总收入85.6亿元，同比分别增长40.9%和36.7%。

（二）外向型经济发展势头强劲。坚持“以民引外”、“民外合璧”，注重动态跟踪、全程服务，招商引资呈现了量增质提的好势头。上半年，全市合同利用外资5.88亿美元，实际利用外资2.34亿美元，同比分别增长206.8%和184.8%，增幅均居全省第一；新批单个项目总投资在1000万美元以上的有53个，比去年同期增长了近2倍，外商投资项目的质量有了较大提升，对我市传统产业、民营企业的带动作用日益明显。在外某州人回乡投资的热情提高，国内招商引资工作进展良好。同时，积极应对人民币升值、对外贸易摩擦加剧等困难，加大政策支持力度，保持外贸出口快速增长，全市外贸出口总额36.65亿美元，同比增长33.2%。

（三）重点工程建设总体进展顺利。“百项千亿”工程加快实施，上半年全市累计完成重点建设投资107.3亿元，同比增长68.7%，为历年来同期完成最好。针对一些项目遇到的政策处理难、征地拆迁难、资金保障难、开工建设难等问题，落实工作责任，营造建设氛围，强化协调保障，开展合力攻坚，促进了重点工程建设的提速。上半年，半岛工程建成通车，带动了瓯江口区域的整体开发，深水港、诸永高速、绕城高速、温福铁路、甬台温铁路、城市西向排洪工程和浙能乐清电厂等在建工程步伐加快，瓯南大桥、楠溪江供水工程等项目也加快了建设进度或前期工作步伐。

（四）生产要素制约有所缓解。土地方面，针对中小企业“用地难”问题，认真研究加快标准厂房建设的政策意见和首批示范标准厂房建设方案，落实建设标准厂房的用地指标，标准厂房建设全面启动。与此同时，为从长远和根本上解决我市土地资源紧缺问题，把海涂围垦继续作为一项战略任务来抓，制定了加快海涂围垦步伐的意见，及时协调解决围垦建设中遇到的资金筹措、政策处理、石料供应和项目功能调整等问题，加快了海涂围垦步伐。电力方面，开展电网建设“百日攻坚”，突出抓好关键节点的征地拆迁等工作，一批重要输变电设施顺利投运。上半年共完成输变电工程22个，新增输变电容量195万千伏安，在一定程度上缓解了今年夏季高峰的供电紧张局面。金融方面，积极推进银企合作，努力拓宽融资渠道，截至6月底，全市金融机构各项贷款余额1973亿元，比年初增加262亿元；中小企业贷款占全部贷款的比重为48%，企业资金紧张状况有所缓解。企业上市工作取得突破，“华峰氨纶”将于下月挂牌，“报喜鸟”也有望年内在国内主板上市。

（五）统筹发展力度进一步加大。深入实施农村“千百工程”和环境卫生大整治，新农村建设扎实起步。高度重视欠发达地区的发展，通过培育优势特色农业、开展专业培训、发展来料加工等途径，努力提高欠发达地区自我发展的能力。加强农村教育、卫生等社会事业，落实专项资金，大力推进农村教育“六项工程”，深入实施新型农村合作医疗，全市参合农民393万人，参合率达78.8%。坚持一手抓重建、一手抓发展，全力支持文成、泰顺震区的抗震救灾工作。目前，两地震区受灾群众生活已得到妥善安置，震后重建工作初见成效，震区社会保持稳定。

（六）人民生活继续得到改善。高度关注民生问题，积极实施“五个一”民生工程，截止6月底，安置房已开工62.2万平方米，结顶竣工200.5万平方米，交钥匙2256户，分别完成年度计划的50.6%、105%、32.5%；瓯海大道征地拆迁工作取得了突破性进展，已完成年度投资计划的70%；其它三项工程总体进展也比较顺利。认真贯彻国家房地产宏观调控政策，调整住房建设结构，加大廉租房、经济适用房建设力度，努力改善城镇住房困难户和普通市民的住房条件。深入推进“三沿”整治，共拆违25.9万平方米，完成绿化37.5万平方米，城郊环境面貌得到很大改善。全面部署环境污染整治攻坚战，力求解决重点区域、重点行业的环境污染问题。开展“铁网三号行动”，安全事故高发势头得到初步遏制。关爱民工，进一步深化“和馨行动”，清欠工作走在全省前列。

总体上看，今年上半年各项工作进展顺利、成效明显。但也要看到，我市经济发展的深层次问题还比较多，结构性、素质性矛盾仍然突出；支撑发展的保障条件比较薄弱，土地、电力、人才等要素制约短期内难以得到有效缓解；统筹发展的任务十分艰巨，城乡、区域之间发展不平衡，社会事业欠帐较多，影响公共安全和社会稳定的各种因素错综复杂；政府职能转变相对滞后，政府服务水平有待提高，政府自身建设任重道远。我们一定要时刻保持清醒头脑，切实增强危机感和紧迫感，高度重视，认真研究，切实加以解决。

二、以科学发展观统领政府工作，在狠抓落实上下功夫，促进某州经济社会又快又好发展。

前不久，市委召开了九届八次全会，对下半年工作作了全面部署。总的要求是，按照年初确定的目标任务，一以贯之，一抓到底。作为政府，一定要按照市委的部署，按照年初确定的目标，抓具体，抓推进，抓落实，确保完成全年各项任务，为“十一五”发展开好局、起好步。

做好下半年工作，首先要正确分析和把握当前国际国内经济形势，高度关注可能对我市经济社会发展产生影响的热点问题。国际方面，一是原油和部分矿产资源价格居高不下。这几天，国际原油期货价格再度刷新纪录，达到了78.4美元一桶。原油价格的再度提高，对国内经济的压力在进一步加大。实际上，前段时间石油提价的负面影响还没有得到很好的释放，石油价格的提高有一部分影响还没有传导到消费者，很多都是靠政府补贴来消化。政府补贴可以维持一段时间，但如果原油价格继续高位运行，我估计许多地方政府将很难继续补下去。那么，提价就得让消费者来承担，这将在一定程度上影响消费者的消费信心，可能使整个经济出现增幅回落。此外，铁矿石、铜矿等矿产资源价格也继续保持在高位，提价的负面效应也还没有完全释放，下一步的影响将会加大，这对以加工为主的某州经济将会产生很大的影响。二是西方国家的银行利率普遍调高。美国采取小幅多次调高利率的策略，每次调高0.25-0.5个百分点。紧接着是欧洲和日本，也在调高利率。这三大经济板块占了全世界gdp的40%多，也就是说，全世界将近一半的区域调高了利率，估计这些国家下半年的利率还会继续调高。这将提高整个国际资本的成本，对货币市场、证券市场都将带来非常明显的影响。三是国际资本的流量会减少。利率的普遍提高，直接影响国际资本的流动。国际资本流动的总量在下半年会有局部的反应，会有所减少。特别是经过前几年国际产业结构的调整，一些发达国家对其企业向发展中国家的资本流动，已经适当增强了政策调控力度。这对中国这个引资大国将产生一定的影响。我国连续几年引进外资都在500亿美元以上，前年和去年都超过了美国，位居世界首位，估计这个规模很难再扩大。四是国际贸易摩擦继续增加。我认为，国际贸易摩擦很多是正常情况下的一些贸易纷争，不是故意的打击。但贸易摩擦的增加对某州这么一个经济外向度较高的城市来说，肯定有很大的影响。我们现在制鞋、电器等块状经济，相当一部分市场依赖出口。如果我们出口产品档次不高，很可能就会引起贸易摩擦，从而对整个经济的发展产生明显影响。

从国内的形势来看，一是宏观形势继续趋紧。当前，我国固定资产投资增长过快，特别是去年以来房地产投资增长过快问题仍然突出。为了防止经济过热和通货膨胀，下半年中央可能会进一步加大宏观调控力度。二是汇率调整对外贸出口影响加大。国家实行浮动汇率一年来，人民币汇率低幅上调，提高了3.4%。虽然这个上调幅度不大，但对某州等沿海地区外贸增长的影响是放大的，如果汇率提高3%，对沿海地区外贸出口的影响会在5%以上。接下来，人民币汇率还可能继续调高。三是国家实行严格的房地产和土地市场收益管理制度。“国六条”规定，今后投放市场的住房套型建筑面积90平方米以下的要占70%以上，但是某州现有商品房120平方米的占97%以上。落实这条规定，同某州群众对住房的需求有一定差距。下半年，国务院还将加大对各级政府土地收益的管理力度，要求土地收益全部进入预算。现在城市建设很大一部分资金来自土地收益，这个管理力度加大后，将进一步增加建设项目筹资难度。四是下半年中央银行可能对人民币贷款利率作一些调整。随着世界主要经济板块贷款利率的提高，国际基准利率也会提高，估计人民币贷款利率也有可能提高，这将提高我们的建设资金成本。五是原材料涨价导致企业成本增加。某州以加工工业为主，产品本身附加值就不高，赢利空间就不大。现在原油、矿产资源等原材料价格持续高位，企业商务成本增加，亏损面可能继续加大。

下半年，重点要抓好以下几方面的工作：

（一）深入实施“四大工程”，继续保持经济发展的良好态势。

“四大工程”是推进某州全面协调可持续发展的重要载体，也是今后一个时期政府工作的主要抓手。我们要深化内涵，提升层次，明确任务，予以大力推进。

第一，继续加大工业性投入力度。没有投入，就没有产出，这是经济学的基本原理。固定资产投资占gdp比重偏低、工业性投资占固定资产投资比重偏低，是某州经济发展中存在的一个不容忽视的问题。这不仅影响经济增长的速度，也影响经济发展的后劲。虽然上半年我市工业性投入增幅较快，居全省第二，但总量仍然偏小。从项目实施看，上半年竣工投产项目184个，仅占全年要求竣工项目的28.8%;开工项目327个，仅占全年要求开工项目的28%。对此，各地各部门必须加大力度，把工业投入作为经济工作的一件大事来抓，深入实施“工业项目推进年”活动，提高项目供地率、企业进场率、开工建设率和竣工投产率，努力实现全年完成工业性投入220亿元的目标。

第二，扎实做好招商引资工作。招商引资“一号工程”经过一年半时间的实施，成效明显。要继续突出“选商引资”、“以民引外”，更好地把引进外资和调整产业结构、提升产业层次结合起来，既引进资金，更引进先进的技术、管理和市场营销策略，着力提高利用外资的质量和水平。要优化招商引资项目结构，扩大招商引资领域，引导外资更多地投向高新技术产业、现代服务业、基础设施建设和农业开发。要紧紧盯住在谈项目和签约项目，加强跟踪服务，扎实做好项目合同、资金、实施、投产的转化工作，使招商引资真正取得实效。

第三，全面加快重点工程建设。上半年，重点工程总的进展情况较好，但不平衡问题也很突出，28个城市基础设施项目仅完成投资38.8%，9个社会事业发展项目仅完成投资24.8%，年内还有楠溪江供水工程等14个项目要开工，任务很重。要加大组织协调和督促检查力度，及时解决工程建设中遇到的问题，狠抓工期，狠抓质量，全面加快在建工程建设步伐。要深入整治建设环境，优化部门服务，搞好政策处理，确保在建和开工项目顺利推进。切实做好状元岙深水港疏港交通、永强机场扩建、瓯江过江通道、雁楠公路、煤基多联产、苍南电厂等项目的前期工作。

第四，深入推进“139富民攻坚计划”。鼓励欠发达地区立足生态优势和人力资源优势，建设特色农产品基地，开发“农家乐”、“渔家乐”等旅游项目，大力发展来料加工，促进农民增收。抓好欠发达地区交通、电力、通信、供水等基础设施建设，深入实施“百万农村劳动力素质培训工程”，改善欠发达地区发展条件。下半年，要为139个欠发达乡镇未升学的初、高中毕业生，提供免费职业教育，使其能够掌握一定的专业技能，为就业创造条件。这是从根本上挖掉“穷”根、促其早日实现脱贫致富的`治本之策。要进一步落实“1+8”帮扶政策，完善部门挂钩、企业结对等帮扶制度，增强帮扶的实效。

（二）着力缓解要素制约，增强经济发展后劲。

今后一个时期，我市经济发展将继续面临土地、能源、环境、水资源等方面的要素制约。要加大力度，采取有针对性的措施，进一步改善要素供给，增强支撑能力，为我市经济社会长远持续发展创造良好条件。

第一，集中力量破解土地瓶颈制约。土地供应紧张、发展空间不足，一直是某州经济社会发展的主要制约因素，必须下大力气予以破解。一要加快围垦工程建设。目前，我市围垦工程建设进度不平衡、进展不快，截至6月底，全市17项围垦工程累计完成投资17.5亿元，仅占总投资的28.4%。今年年度投资计划6亿元，实际完成2.37亿元，占年度计划40%。按照这样的进度，难以完成市委、市政府提出的“五年围垦15万亩”的目标任务。有关县（市、区）政府一定要按照市委、市政府《关于进一步加快围涂造地工程建设的通知》要求，落实工程建设责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，对工程建设中遇到的资金筹措、政策处理、石料供应等问题，及时协调，及时解决。水利、海洋渔业、安全监管、公安等部门要加强服务，加快审批，急工程所急，帮工程之需，为工程建设开绿灯。对已经合拢的围垦工程，要抓紧明确或调整功能用途，该办理报批手续的要抓紧办理报批手续，并同步开展规划、设计，抓紧施工，尽快把它转化为建设用地，充分发挥围垦工程的效益。二要切实做好土地整理工作。今年省政府下达我市整理任务27.9万亩，上半年仅完成7.87万亩，占省下达任务的25.5%。按照这样的进度，不仅难以完成省下达的任务，而且直接影响明年土地折抵指标。各地一定要按照市里分解下达的任务，加大力度，加快进度，把这项工作赶上去。三要着力做好省政府统一组织的各类招商引资活动签约项目的用地指标报批落实工作。北京签约的45个项目，目前全市还有15个项目无法落实用地，有关县（市、区）要千方百计予以解决。

第二，持续推进电网攻坚。近年来，我市开展电网攻坚活动，取得了明显成效。但由于历史欠帐多，某州电网网架薄弱仍然是个突出问题，如果不加快建设，今后几年我市可能由电源性缺电转化为受电性缺电。电力供应事关企业生产、群众生活、社会发展，全市各级政府一定要把电网建设作为大事来抓，思想不能松，力度不能减，时间不能拖，力争通过几年坚持不懈的建设，从根本上破解用电难问题，为全市经济社会发展提供稳定、安全、可靠的电力保障。

第三，切实抓好重大水利工程建设。某州是一个洪涝台旱灾害频繁的地区，水利建设任务非常繁重，必须增强忧患意识、责任意识，围绕“515”防洪保安生命线工程，抓好重大水利工程建设。现在，我市许多城镇包括某州市区在内，防洪设施薄弱，尤其是鳌江流域、楠溪江流域，上游没有防洪骨干水库，流域的主要城镇又未形成防洪工程体系，一遇台风暴雨，群众就要受洪涝之苦。我们一定要从执政为民的高度，把城镇防洪工程建设摆上重要日程，抓紧筹划，抓紧建设。对已开工的项目，如西向排洪工程、江滨路三期工程，要加快进度，形成闭合，发挥效益。尚未开工项目，如平阳顺溪水库、楠溪江上游水库等，要抓紧前期工作，争取及早开工。要加快千库保安工程建设，确保水库、山塘的安全运行。对千库保安工程建设资金困难的文成、泰顺等欠发达地区，市政府将争取省里帮助，实行省市联动支持。要加快楠溪江供水工程、洞头陆域引水工程和珊溪水库向平苍、瑞安供水工程等重大骨干引水工程建设，切实解决部分地区群众生产生活用水困难的问题。针对部分河道因违章建设造成行洪不畅的问题，下半年要集中时间开展水利执法活动，认真查处占用河道、破坏堤塘等违法行为。

第四，全力推进环境污染整治。现在，部分地区的环境污染问题已经非常严重，环境将成为下一步经济发展的硬制约。必须看到，环境污染整治的决心迟早要下，所需的钱迟早要花，越往后拖越被动，越往后拖付出的代价越大。要按照全省“811”环境污染整治行动的要求，痛下决心，加大力度，打好环境污染整治攻坚战。当前要按照“三个必须”和标本兼治的要求，重点抓好鳌江流域及水头制革业整治，切实扭转鳌江流域环境恶化的趋势。要坚持“打非入园”的工作方针，严厉打击非法小电镀，加快电镀园区建设，加快企业“入园”步伐，全力搞好电镀行业整治，确保年底电镀业整治通过省级验收。同时，要认真做好16个市级环境严管区的污染整治和成果巩固。

第五，努力提高劳动者素质。近年来，我市高技能人才、高素质劳动力的短缺，已经成为产业层次提升、增长方式转变的重要制约。要结合某州产业发展和企业需求，整合社会资源，大力加强职业技术教育，相应增加职业培训基地，加快培养各类技术人才特别是紧缺人才。引导企业采取异地招聘、委托培训等方式，提高职工队伍素质。

（三）切实转变增长方式，努力争创发展新优势。

在过去短缺经济条件下，某州凭借先走一步和体制机制的先发优势，抢占了先机，赢得了发展。但是随着发展阶段、宏观形势的变化，尤其是资源环境趋紧的情况下，继续走高投入、高消耗的路子肯定难以为继。必须按照科学发展观的要求，既发扬某州的特色、优势和活力，又切实解决不符合科学发展的突出问题，把已有的优势放到最大，把面临的困难克服到最小，加快推进经济增长方式由粗放型向集约型的转变。

第一，把发展新兴产业与改造提升传统产业结合起来。传统特色产业特别是块状经济，是某州经济的基础，也是发展的优势。要加快产业链的整合，提升产品质量和品牌，增强块状经济的整体竞争力。当前，着重要抓好两个方面：一是大力推进自主创新。要积极运用高新技术改造传统产业，推进块状经济的联合创新，搞好行业共性和关键技术攻关，提高整个产业的层次。二是深入实施品牌战略。坚持从某州实际出发，踏踏实实、持之以恒地培育品牌、提升品牌、经营品牌、保护品牌。要坚持教育与法治相结合，坚决整治影响某州形象的产品质量问题，进一步打造区域品牌和城市品牌。要根据新的发展形势，因势利导，积极培育新的产业。继续按照相关规划的要求，大力引进发展临港工业，利用港口条件建设一批大企业。培育和扶持一批科技含量高的“苗子”企业，推动高新技术产业发展。

第二，把扶大扶强与促进中小企业发展结合起来。大企业、小企业都是某州经济不可或缺的重要组成部分。如果没有大企业，某州就不可能有强大的核心竞争力；如果没有小企业，某州经济就会缺乏活力，也很难使更多的老百姓富裕起来。我们要采取有效措施，既扶“大”又帮“小”，充分发挥两者优势，共同推动某州经济发展。要完善政策措施，扶持现有规模比较大、实力比较强的企业，促其加快发展，增强竞争力；鼓励有条件的企业通过资本重组、上市扩张等方式，实现跨越式发展。今年要确保新增10家以上销售产值超10亿元的企业。同时，要完善公共服务体系，切实搞好标准厂房建设，积极培育市场主体，尽可能为中小企业的发展提供空间、创造条件，促其快速健康发展。这里尤为重要的是搞好标准厂房建设。某州中小企业多，发展空间严重不足。搞好标准厂房建设，既可以为中小企业提供发展空间，又能利用这个机会促进中小企业改善装备、改善管理、改善形象；既可以提高土地利用率，缓解土地制约，又能解决中小企业普遍存在的安全生产、环境污染等问题。各级政府一定要把它作为扶持、提升中小企业的重中之重来抓，按照以政府投资为主、规模化为主、供房为主和生产生活配套、管理服务跟进的“三为主、两配套、一跟进”的思路，花大力气抓好标准厂房建设。当前，要抓紧时间重点建设一批标准厂房示范区。

第三，把先进制造业基地建设与现代服务业发展结合起来。现代服务业是经济发展的“加速器”。当前，我市正在全力推进先进制造业基地建设，客观上要求实现制造业与现代服务业的双轮驱动、紧密链接。要大力发展金融、物流、中介、信息、质量检测和技术咨询等与生产密切相关的生产性服务业，更好地为先进制造业基地建设服务。同时，要以满足群众需求为基本出发点，加快生活性服务业的发展。把旅游业发展放在更加突出的位置，认真实施旅游发展规划，重点抓好一批“山上、海上、晚上”特色旅游项目，加快通景公路和旅游宾馆建设，使我市旅游业发展有一个大的突破。要调整优化商业网点布局，加强商贸市场、农贸市场建设，积极培育新的市场主体，推动传统商贸业向现代商贸业转变。要适应生活社区化的趋势，推进社会文化、体育、医疗、老年服务等事业的发展。

（四）大力推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。

加快推进社会主义新农村建设，是推进城乡统筹发展的重大战略举措。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，推进新农村建设的各项工作。一是千方百计增加农民收入。新农村建设的核心问题是增加农民收入。各地要加大农业资源开发力度，大力发展特色农业、生态农业、观光农业，构筑新的产业格局。要在科学规划的前提下，加快发展农村二、三产业。要加强培训，促进农业富余劳动力的转移，不断拓宽农民的增收渠道。二是进一步改善农村生产生活条件。继续实施“千村整治、百村示范”工程，今年力争完成46个示范村和350个环境整治村的建设任务。广泛开展“乡村清洁行动”，深入推进“攻三通、破三难”，全面加强农村新社区建设。推进乡村“康庄工程”建设，提高通乡、通村公路技术标准和路面硬化率。三是推进以乡镇机构改革为重点的农村综合改革。合理界定乡镇政府职能和事权范围，理顺乡镇与县（市、区）、村的关系，切实把乡镇政府履行职能的重点放在加强农村公共服务和社会管理上，不断强化农村基层基础。

城市的带动，对推动城乡协调发展至关重要，必须扎实推进城市化各项工作。一要突出规划引领。抓紧编制县（市）域总体规划，实现城乡规划全覆盖。要通过深化规划体系、完善管理制度、提升技术手段，增强规划的科学性、权威性和操作性。按照“三规合一”的要求，切实做好国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划的衔接。抓紧编制城市建设滚动计划，有效指导城市建设。二要突出城市功能提升完善。着力推动城市建设由规模扩张向功能提升转变，把城市发展引导到提升产业结构、完善基础设施、优化生态环境、培育城市文化上来，进一步增强城市的辐射带动作用。要继续加强以道路、市政公用设施、地下管网、御洪防涝为重点的城市基础设施建设，花大力气解决城市行路难、停车难等问题，着力提高城市基础设施的综合配套水平。要加强城市环境综合整治，继续改善“三沿”面貌，创造优美舒适的人居环境。三要突出瓯江口开发建设。把加快瓯江口区域的开发建设作为拓展城市发展空间的重要载体，抓紧制定瓯江口的产业发展和城市建设规划，加强路、电、水等基础设施建设。

（五）努力提高民生质量，促进社会和谐稳定。

强力推进“五个一”民生工程建设。昨天，市委、市政府召开“五个一”工程建设暨“百日攻坚”总结表彰大会，对下一步工作做了全面部署。各级政府、各有关部门必须抓住当前推进工作的有利时机，精心组织、科学安排，切实把各项目标任务落到实处。各区和有关部门要各司其职，在用地、资金、技术、人力等方面为“五个一”工程建设提供有力保障。要牢固树立工期就是效益、工期就是责任的意识，紧抓工期不放松，不失时机地做好拆迁征地与工程建设各环节的转换，保证早出成效。要高度重视工程质量，节约资金，把好事办好。

加快各项社会事业发展。一要提高教育质量和水平，促进教育均衡发展。今后一个时期，要把农村教育放在突出位置，在教育资源的配置上向农村倾斜，努力缩小城乡、区域、校际之间的办学差距。各地要将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，确保新增教育经费主要用于农村。从今年秋季开始，我市义务教育阶段将全免学杂费，落实相应的经费保障机制。职业教育是国民教育的重要组成部分，既关系到劳动就业，又关系到职工队伍素质的提高。要大力发展职业教育，加快各类专业技能人才特别是紧缺人才的培训，为经济发展输送优质人力资源。二要加快医疗卫生事业发展，切实解决农村医疗卫生资源紧缺、队伍机构薄弱和农民看病难、看病贵等问题。乡镇卫生院对农村医疗卫生事业起着基础性作用，各级政府和卫生主管部门一定要十分重视乡镇卫生院的建设和发展，并在人、财、物方面给予保障。要总结经验，继续搞好新型农村合作医疗扩面工作，积极拓宽医疗费用补助渠道，逐步建立多层次的农民大病医疗保障体系。切实抓好重大传染病的防治工作，提高公共卫生管理水平。三要积极推进文化、体育等社会事业发展。深化文化体制改革，加强文化市场管理，认真抓好重点文化基础设施合理布局和建设。加快体育强市建设步伐，广泛开展全民健身运动，提升竞技体育水平。加强流动人口计划生育管理，加大出生人口性别比整治力度。

加强就业和社会保障工作，是政府关注民生、履行公共服务职能的重要工作。首先要十分重视就业和再就业工作。现在，一方面全市有近300万外来劳动力在温就业，另一方面下岗职工和本地农村劳动力就业问题又非常突出。要加大统筹城乡就业力度，加快建设城乡一体的劳动力市场。制定相应政策，调动企业吸收当地劳动力，特别是吸收欠发达地区劳动力和被征地农民就业的积极性。同时引导群众转变择业观念，不断拓宽就业门路。二要加强养老保险和基本生活保障工作，努力扩大企业养老保险和失地农民基本生活保障的覆盖面。加强养老保险基金征缴和各项生活保障资金的筹措和落实，确保社会保障的可持续性。三要加强社会救助体系建设，扎实推进农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养工作，认真抓好城乡“低保”工作，切实做到应保尽保。加强对特殊困难群体的医疗、教育、司法等救助，努力构筑覆盖城乡的新型救助体系。四要切实保障劳动者的合法权益。深入开展“和馨行动”，努力为新某州人办好“八件实事”，帮助他们解决实际困难。

做好社会稳定工作，努力创造良好的社会环境。要积极推进“平安某州”建设，深入开展平安社区、平安乡镇和“百业千企”等系列平安创建活动。要深入开展“铁网三号行动”。针对上半年火灾、交通事故频发，死伤人数居高不下的实际，突出抓好出租房消防安全和农村道路交通安全等专项整治活动，切实消除事故隐患，严防重特大事故发生。要加强突发公共事件应急处置工作体系和机制建设，进一步完善各级各类应急预案，落实应急保障措施，提高应急处置能力。要健全信访工作机制，加强基层基础工作，积极化解人民内部矛盾。要严厉打击各种违法犯罪活动，大力加强社会治安综合治理，切实维护公共安全和社会稳定。

三、加强政府自身建设，努力提高行政能力和服务水平。

社会越发展，对政府的要求就越高。面对新的形势，各级政府一定要自我加压，奋发有为。

（一）切实增强抓落实的意识和能力。抓落实是各级政府义不容辞的责任，也是全体政府工作人员应尽的职责。现在，我们很多工作并不缺乏规划、思路，关键是要增强抓落实的意识和力度。抓落实，一定要有为官一任、造福一方的精神境界，一定要有求真务实、真抓实干的工作作风。当前，要对照市委、市政府年初确定的重点工作，对照《政府工作报告》提出的目标任务，对照市政府作出的为民办实事承诺，一项项、一件件地具体抓，包括由谁抓、怎么抓、达到什么要求，都要非常具体、非常明确，不能职责不清、要求不明、措施不实，大而化之，敷衍了事。抓落实，必须要有直面问题的勇气。工作中遇到矛盾、发生困难，都是正常的，如果不去解决，问题只会越积越多，最后解决起来更难。对领导干部来说，化解矛盾、破解难题是重要的能力；遇到问题敢于负责、敢于碰硬，是基本的素质。要始终把解决问题作为推进发展的重要抓手，努力为发展扫清障碍。当前正值县乡换届，要特别强调对待工作、对待困难不推、不拖、不等，特别强调“新官”理“旧事”，认真负责、实事求是地处理好各种遗留问题。抓落实，还要建立严格的考评和监督机制，强化督查反馈，及时掌握工作动态，协调解决问题，促进工作落实。

（二）进一步提高政府服务水平。要增强服务意识，在主动服务上下功夫。要强化为纳税人服务的意识，不断增强服务的自觉性和主动性。要经常想一想，经济社会发展需要我们干什么，企业、基层需要我们干什么，要主动深入企业、基层帮助解决各类实际问题，为经济社会发展营造宽松的环境。要加强效能监察，在高效服务上下功夫。各地各部门要结合机关效能建设，提高政务运行效率和服务效能，努力营造公开、透明、高效的服务环境。要深化行政管理体制改革，在优质服务上下功夫。加快政府职能转变和公共管理创新，把一般的便民服务提高到适应市场规则的公共服务，加快政府从管制型向服务型转变。

（三）加快推进法治政府建设。市委九届八次全会审议通过了《关于建设“法治某州”的决定》，这是指导今后一个时期我市法治建设的纲领性文件。各地各部门要按照市委的部署，自觉地把推进依法行政、建设法治政府摆上重要位置，切实加强领导，认真组织实施。一要增强依法行政意识。牢固树立有法必依、执法必严的思想，对法无授权的事，绝对不去做；对法有授权的事，要坚持在法律框架范围内进行执法，切实做到依法行政。要把近年来行政诉讼败诉的和行政复议、仲裁中纠正的行政执法典型案件梳理出来，进行案例教育，以强化政府执法机关和广大执法人员依法行政的意识，提高依法行政的能力和水平。二要规范行政执法行为。重点是要规范行政执法程序，保证行政执法机关严格按照法定程序和权限行使职责、履行职责。三要认真组织学习贯彻《公务员法》，促进广大公务员忠于职守，依法办事，勤勉尽责。近期，市政府要研究出台推进依法行政的实施意见，并召开专题会议进行部署。

（四）切实抓好政府廉政工作。各地各部门要认真落实党风廉政建设责任制,进一步增强领导干部和公务员廉洁自律的自觉性。在座的各位都是各地各部门的一把手，是廉政建设的第一责任人，不仅要以身作则、廉洁自律，而且要带好班子、管好队伍。要在前一阶段工作的基础上，进一步抓好治理商业贿赂和纠风工作，切实抓好制度建设，努力从源头上预防和治理腐败。

（五）认真开展事关长远发展的战略研究。当前，我市正处在一个大有可为的战略机遇期、经济社会的加速转型期、攻坚克难的严峻考验期。我们一定要敢于创新，勇于开拓，紧紧把握关乎某州长远发展的战略机遇、战略关键和战略要点。要结合实施“十一五”发展规划，加强战略研究，搞好一批重大课题的调研，主要包括：如何把落实科学发展观与发挥某州特色优势结合起来；如何缓解要素制约，实现经济社会又快又好发展；如何加快现代服务业发展，完善产业服务体系；如何提高聚财、理财水平，为经济社会发展提供财力保障；如何解决建设发展中的突出问题，完善政策、优化环境、形成合力；如何加快推进社会主义新农村建设，促进城乡、区域协调发展；如何加快瓯江口开发建设，大力发展临港经济；如何转变政府职能，改善政府服务，建设有为政府等方面，提出有分析、有措施、可操作的调研报告。

同志们，今年时间已经过半，下半年的工作任务还非常繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，牢固树立和全面落实科学发展观，在中共某州市委的领导下，在市人大常委会、市政协的监督、支持下，坚定信心，埋头苦干，开拓进取，奋发有为，为全面完成开局之年的工作任务，促进某州经济社会又快又好发展而努力奋斗！

调研工作计划

为认真研究谋划明年工作思路，县委决定从11月中旬开始开展专题调研活动，现将有关事项通知如下：

围绕我县经济社会发展新跨越中的若干重大问题开展调查研究，科学确定明年平阳经济社会发展的总体目标、工作重点及主要措施，研究提出切实解决前进中困难和问题的对策措施，为促进我县经济社会又好又快发展提供工作指导。

1、明年全县经济社会发展的总体要求和工作重点调研。

认真总结今年我县经济社会发展的基本情况、主要特点及存在问题，分析我县当前面临的新机遇、新挑战、新优势，研究提出明年全县经济社会发展的总体要求、工作基调、工作重点和主要举措。

参加单位：

县发改局、经贸局、财政地税局、国税局、科技局、国土资源局、规划建设局、农办、农业局、交通局、水利局、环保局、文化广电新闻出版局、教育局、卫生局、体育局、县委政法委、公安局、信访局、安监局等。

2、明年全县经济工作重点和主要举措调研。

认真总结今年我县经济运行情况和存在问题，研究提出明年全县经济发展的具体目标、工作重点和主要举措。

参加单位：

县发改局、经贸局、财政地税局、国税局、外经贸局、统计局、环保局、规划建设局、国土资源局、农办、农业局、交通局、水利局、科技局等。

3、维护社会稳定调研。

认真总结我县今年平安建设特别是国庆安保工作的成绩和不足，深入分析当前社会转型期维稳工作特点和做好明年维护稳定工作存在的困难，明确明年我县维稳工作的重点、抓手和举措。

参加单位：

县公安局、检察院、法院、司法局、信访局、安监局、维稳办。

4、加快推沿海产业带建设调研。

认真总结今年我县沿海产业带建设的做法、成效和经验，分析当前工作中存在的问题和不足，重点围绕沿海产业带各区块建设进度、围垦造地、选商引资等问题进行调研，提出明年的工作思路和主要举措。

参加单位：

县经贸局、水利局、规划建设局、宋埠—西湾滩涂围垦工程建设指挥部、西湾南片滩涂围垦工程建设指挥部、有关乡（镇）。

5、加强基层基础建设调研。

总结今年我县基层基础建设尤其是后进村集中整治的做法和经验，深入分析基层基础建设方面存在的主要问题和影响因素，重点围绕扩大党的组织和工作覆盖面、加强基层党组织自身建设、增强基层党组织服务群众功能、改进基层党组织工作方式等问题进行研究，提出明年的工作思路和主要措施。

参加单位：

县民政局、各乡（镇）。

6、国防教育的工作重点和主要举措调研。

认真总结今年国防教育的工作成效，分析新形势下国防教育存在的问题，提出明年国防教育的工作重点和主要举措。

7、深化作风建设和加强党风廉政建设工作调研。

认真总结今年我县作风建设和党风廉政建设工作情况、主要特点及存在问题，提出新形势下深化作风建设和加强党风廉政建设的工作重点和主要举措。

参加单位：

有关部门、乡（镇）。

8、以昆鳌一体化为龙头的'新型城镇化建设调研。

认真总结今年我县以昆鳌一体化为龙头的新型城镇化和重点工程实施情况，研究提出加快推x阳城镇化尤其是昆鳌一体化及重点工程建设的工作思路和举措，明确我县明年重点工程建设项目安排。

参加单位：

县发改局。

9、加强以文化引领经济社会发展调研。

认真总结今年我县文化、教育、体育、卫生等社会各项事业发展的主要成效及存在问题，研究提出明年加强以文化引领经济社会发展的工作重点和主要举措。

参加单位：

县文化广电新闻出版局、教育局、体育局、卫生局、文明办（创建办）。

10、加快推进强镇扩权调研。

认真总结今年强镇扩权试点工作实施情况，积极探索扩权强镇各项政策，提出明年具体思路和工作举措。

11、推进自主创新调研。

认真总结今年我县科技事业发展情况，研究提出明年我县加快科技事业发展的工作思路和主要举措，着重研究如何强化企业创新主体地位、自主创新服务平台建设、完善产学研合作机制、健全多元化科技投入等问题。

参加单位：

县经贸局。

1、组织分工。

这次专题调研由15个专题调研组分头进行，每个专题组由县党政班子领导成员牵头负责，有关部门主要负责人具体负责，抽调3—5名熟悉业务情况、有较强研究能力的同志组成。

2、时间要求。

各专题调研组完成调研任务后，要及时写出调研报告，12月初，县委将听取调研成果汇报。

市政府工作计划

“xxx今年加大民生投入，重视民生改善”，市发改委主任谢京说，我市共投入资金约30余亿元，主要用于保障性住房、社会保障体系等70多个民生项目建设。

今年，xxx市积极推进就业创业和劳动关系工作。1至11月，全市城镇新增就业39432人，农村富余劳动力转移就业14305人。同时，开展企业工资集体协商要约行动，全市已有1886家单位12万多名职工签订工资集体合同。在20xx年，xxx市拟新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。

在推动社会保险方面，我市基本养老、医保制度已覆盖所有从业人员和城乡居民。城镇从业人员基本养老保险、基本医保的参保率分别达到96%和92%；新农保和城镇居民养老保险的参保率分别达96%和95.9%，基础养老金发放率均为100%；城镇居民医保参保率达99.5%。

市教育局局长李燕仪说，今年来，教育惠民政策全面落实。从20xx年秋季起，全面实施义务教育阶段的“三免一补”，城区小学生实现了免费乘坐公交车；实施高中阶段“三类生四免补助”，受助学生963万人；有1140名大学生获得生源地信用助学贷款。20xx年秋季，琼山中学高中部、西海岸九小等优质学校竣工投入使用，提供了近5000个教育学位。

从20xx年起，xxx市将全面推行学前教育助学券制度，启动公办幼儿园建设计划。

“我市基层卫生和妇幼保健工作已向纵深发展。”市卫生局党组书记周文雄说，xxx积极打造社区“15分钟服务圈”，全市社区卫生服务机构达到89家，城市社区卫生服务实现了全覆盖。为445300名农村居民建立健康档案，为990363名居民建立健康档案。

此外，我市深入开展“医疗质量万里行”、“三好一满意”医院管理活动，开展了单病种临床路径管理试点，病种增加到69个，平均住院日从原来的11.79天缩短到8.35天，费用从原来的12641元降低到9026元，降低28.59%。

20xx年，xxx市将推进基层卫生工作进一步发展，完善社区卫生“六位一体”服务功能，卫生服务网点覆盖率达100%。

据了解，今年我市共安排55个重点项目，年度计划投资118.35亿元，截至10月底完成投资109.89亿元，占年度投资计划的92.85%。从目前投资完成情况来看，无论开工率还是竣工率，都比往年完成情况要好。此外，市政府服务中心设立重点项目“绿色通道”窗口，为重点项目尽早开工建设赢得了时间，今年我市重点项目开工率85.5%，为历年最高。

按时开工建设保障性住房11702套和农村危房改造20xx套，分别占省下达我市新开工计划任务的147%和100%。农村危房改造于11月底全部竣工交付使用。

市交通局局长王东说，优先发展交通工作得到强力推进。目前已有13家公交线路实施优化调整，新开通7条公交线路。投放100辆lng公交车和50辆汽电混合动力公交车运营，同时投放30辆电动公交车，用于开通新线路和更换冒黑烟的柴油公交车。公交满意率有较大幅度提高。20xx年，xxx市出租汽车更新和新增运力，完成516辆更新出租车和300辆新增出租车投放。

20xx年，我市将继续优化调整现有公交线网结构，计划再开通3至4条公交线路，完成100辆出租车的更新投放和180辆油电混合出租车投放。

今年，我市城乡救助工作进展较大。截至11月，全市已发放城乡低保、五保金9650万元，发放资金创历年最高水平，做到了应保尽保。从20xx年1月1日起，城市低保标准从352元提高到390元，农村低保标准从240元提高到300元，农村五保标准从320元提高到350元；全年向城乡低保户发放物价上涨联动机制等各类补贴3832.98万元，发放项目历年最多，补助资金历年最高。20xx年，xxx市将继续开展敬老院建设，争取新建、扩建6家敬老院。

xxx市今年还完成颜春岭垃圾焚烧发电厂建设，垃圾焚烧发电厂日处理垃圾约为1400吨，日发电量约30万千瓦时，烟气排放等各项指标均达到或优于国家标准。一年来，市垃圾处理场共处理垃圾43万多吨，无害化处理率达到100%。

市政府调研报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

一、主要成效。

近年来我市各级政府认真贯彻党的xx大和中央、省、市农村工作会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕市委提出的“加强农业，做特农业”产业发展思路，调整农业产业结构，立足资源优势，大力培育具有比较优势的特色农业产业，取得了明显成效，促进了全市农业农村经济又好又快发展。主要体现在以下五个方面：

（一）产业结构不断优化。

优质烟叶产业。做大做强“金三明”烟叶品牌。突出发展“翠碧一号”特色品种和生态型无公害烟叶，保持年种植面积在40万亩以上，年产量6万吨以上。笋竹苗木花卉油茶产业。以竹山集约经营为重点，竹子现代科技园为示范，提高林地产出率，大力发展笋竹精深加工，大力发展苗木花卉和油茶产业。新建丰产竹林6.56万亩，种植苗木花卉2.9万亩，新造和抚育油茶林4.2万亩。畜牧水产业。加快发展肉牛肉羊规模养殖，同时积极推进产品深加工。全市生猪年出栏139.71万头，肉牛出栏4.25万头，肉羊出栏18.82万头，家禽出栏2515.13万只，水产品年产量6.4万吨。中药材产业。重点抓好紧缺中药材和制药企业所需的原料药材品种栽培、引进和示范。全市中药材面积达18.44万亩。食用菌产业。突出抓高海拔地区反季节和珍稀食用菌以及低海拔区域的草生型和城郊型“菜篮子”食用菌。全年栽培食用菌2.7亿袋，产量7.66万吨。果茶产业。加快品种结构调整，引进推广优质品种，发展水果加工和茶叶精加工，扩大名优茶种植面积。全年茶叶面积达24.66万亩，产量2.4万吨，水果面积114万亩，产量84.71万吨。建莲产业。进一步选育和推广优质高产建莲品种，与旅游观光农业相结合，加强深度开发建莲功能食品和医药原料，延长建莲产业链。

市政府低保工作计划

1、严格依法行政，秉公办事，决不允许利用职权“吃、拿、卡、要”。

2、坚持服务至上，文明办公的服务理念。热情接待到低保所办事、上访、咨询人员，做到热情、耐心、务实、尽心尽责为民排忧解难。

3、对前来办理农村基本养老保险、城镇居民非从业人员基本医疗保险的群众，只要相关材料齐全，立即给予办理相关手续。

4、对申请办理城镇低保的居民，根据《云南省城市居民最低生活保障办法》、《云南省城市居民最低生活保障工作规程》和《昆明市城市居民最低生活保障实施办法》等有关规定，对符合享受低保政策的人员及时办理相关手续，最长不超过5个工作日（公示时间另计）。

4、对来访群众做到热情接待，认真详细答复，不敷衍推诿。

以上服务承诺，请广大干部群众，社会各界和新闻媒体予以监督。承诺不兑现，我将负主要责任，甘愿接受组织的问责。

监督电话：88xx341。

承诺人：陈xx。

20xx年xx月xx日。

市政府依法行政工作计划

市政府年度工作计划

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时间飞逝，转眼间我们又迎来了新的一年。在崭新的一年，为了更好的.把我们的工作落到实处，特制订了以下的工作计划。

一、解决进城务工人员随迁子女就学。

2019年，继续实施中小学扩容建设项目12个，总建设面积25000平方米，新增学位5000个，进一步解决进城务工人员随迁子女就学和消除超大班额所需学位问题。

项目承办单位：市教育局，相关县(市、区)人民政府。

项目协办单位：市发改委、财政局。

项目负责人：***(市教育局局长)，相关县(市、区)人民政府主要负责人。

项目联系人：***(市教育局)。

资金来源：总投资4250万元。其中：省级以上专项补助3400万元，相关县(市、区)人民政府配套安排850万元。

完成时间：2019年12月。

二、实施公办幼儿园建设工程。

2019年，继续实施公办幼儿园建设工程。新建公办园7所，建设面积22400平方米，增班项目300个，进一步改善公办幼儿园办学条件。

项目承办单位：市教育局，各县(市、区)人民政府。

项目协办单位：市财政局。

项目负责人：***(市教育局局长)，各县(市、区)人民政府主要负责人。

项目联系人：***(市教育局)。

资金来源：总投资4860万元。其中：省级以上补助80%，其余资金由各县(市、区)人民政府配套。

完成时间：2019年12月。

三、建设城市社区多功能运动场。

2019年，在全市具备建设条件的城市社区建设30个社区多功能运动场项目，各配建1套室外全民健身路径器材。

项目承办单位：市体育局。

项目协办单位：各县(市、区)人民政府。

项目负责人：***(市体育局局长)。

项目联系人：***(市体育局)。

资金来源：总投资750万元，由省、市体彩公益金共同支付。

完成时间：2019年12月。

四、实施“百院建设、千人培训”项目。

对部分乡镇卫生院基本诊疗设备进行配备、更新，培训100人次乡镇卫生院医疗技术骨干，提升医疗服务能力。

项目承办单位：市卫生局。

项目协办单位：市财政局、各县(市、区)人民政府。

项目负责人：***(市卫生局局长)。

项目联系人：***(市卫生局)。

资金来源：总投资400万元。其中，市财政补助200万元，其余资金由各县(市、区)人民政府配套。

完成时间：2019年12月。

五、启动****便民服务网络门诊项目。

2019，计划在4家市级医院(中医院)、18家县级医院(中医院)开设会诊中心,在1家甲类卫生院、30家乙类卫生院布设高清视频门诊系统,并试运行。帮助基层医疗机构提高医疗技术水平，方便基层群众看病。

项目承办单位：市卫生局。

项目协办单位：市财政局、各县(市、区)人民政府。

项目负责人：***(市卫生局局长)。

项目联系人：***(市卫生局)。

调研工作计划

xx年，在局领导的高度重视和大力支持下，在各科、室、所和广大信息员的积极努力和共同参与下，我局信息调研宣传工作坚持反映重点、热点和难点，坚持为领导、为部门、为基层服务，在宣传财政政策和业务、发现和解决问题、树立财政队伍形象、打造学习型机关等方面发挥了积极的作用。现简要总结如下：

全面落实《xx区财政局信息调研工作奖励考核办法》，制定了《xx区财政局宣传工作考核办法》，采用报送《财政调研课题计划任务书》的方式，对调研文章报送进度作出了合理安排。实行了定期通报、定期调度、定期考核等办法，及时通报信息调研、宣传工作进度，进一步调动了各科室和广大信息员的写作积极性。

信息工作创新思路，多措并举，开创了新局面。广大信息员在做好业务工作的同时坚持勤动脑、勤练笔，进一步丰富了稿件来源。信息中心严把加工这一关健环节，提炼精品信息，并采用即时报送和定期报送相结合的方式，及时、全面地向上级部门、社会各界反映财政工作。累计上报信息519条，其中65条信息被区委、区政府采用，27条信息被市财政局采用，34条信息被市委、市政府采用，6条信息被省财政厅采用。

调研工作紧扣中心，把握重点，较好地指导了工作实践。一是对全区115个预算单位进行的我区有史以来规模最大、调查内容最全面的调查摸底,为定额预算编制方法改革奠定了基础。二是围绕服务领导决策，形成了一批有价值的调研文章。其中财源建设、教育欠款、农村税费改革、社会保障资金管理、教育收费一卡通等11篇论文反映了财政工作乃至全区工作的热点、重点和难点问题，先后被区委、区政府采用，打破了既往“区级刊物多为科级领导编发文章”的框框，使财政调研工作出现了“领导和部门共同参与、调研成果百花齐放”的喜人局面。综合科撰写的《深化票款分离改革规范教育收费行为》一文被省财政厅主办的《河北财政》杂志（第12期）采用，体现出较高的学术价值。

宣传工作把握特色，突出亮点，反映了财政工作风貌。以信息中心为龙头，各科室广泛参与，竞相向各级媒体报送稿件。全年累计向各级新闻媒体投稿138篇，其中《今日xx区》等区级媒体采用76篇，《秦皇岛日报》、《秦皇岛晚报》、市电视台、《燕赵都市报》冀东版等市级媒体采用55篇，省电视台采用1条，向全社会展示了xx区财政工作的良好风貌。

在原有基础上，将自办刊物《xx财政》按不同功能区分为平刊、特刊、业务专刊三种形式。《xx财政》平刊坚持精心编辑、定期出刊，通过“财政政策”、“工作动态”、“机关建设”、“基层瞭望”、“调查研究”、“财政文化”等栏目全面、及时地反映财政工作的全貌。每期印数达170余份，及时向市、区相关领导、相关部门报送，使之成为各级领导掌握财政信息、相关部门了解财政政策、财政干部职工交流工作的一个有效平台。新设《xx财政》信息中心业务专刊，按季度通报各科室信息调研宣传工作进展情况，更好地把握工作脉搏；新设《xx财政》特刊，浓墨重彩地反映财政工作的热点和亮点。20xx年，我局共编发《xx财政》平刊16期，业务专刊6期，特刊1期，采编信息220条、调研文章18篇，刊物载体功能明显增强。

首先，在区委信息中心悉心指导下，推出《风劲帆扬好行舟—xx区财政体制改革走笔》、《情注“三农”促增收—区财政局支持农村经济发展侧记》、《百姓笑容社保情》三篇长信息，在区委信息中心特刊上刊载，收到良好效果；其次，紧抓建局二十周年这一良好契机，与局党支部联合举办了“纪念建局二十周年有奖征文”活动，对收到的42篇征文进行了评审，将15篇获奖作品集锦成册并刊发《xx财政》特刊，还在区文联《xx区文艺》上刊载，引起了良好反响；再次，成功举办了xx区20xx年财政理论研讨会。对财政系统的54篇调研文章进行了认真评审，评选出14篇获奖文章，在此基础上举办财政理论研讨会，共同探讨了新形势下财政管理与改革的思路与办法。区委宣传部《今日xx区》将获奖作品全文或缩写刊发，较好地展现了财政战线的理论成果。

结合全局的“创建学习型机关”活动，我局先后邀请省财政厅科研所所长宋立根、市委信息中心信息科科长田敬军、《秦皇岛日报》社会生活部主任钱欣同志分别就财政调研、信息写作、宣传写作等内容做专题讲座，对提高全局信息调研宣传工作水平起到了积极作用。工作中广大信息员扑下身子，勤于思考，认真写作，不但形成了一批有价值的成果，更使自身的综合素质得到了显著提高，涌现出一批写作能手。综合科、农财科、文行科、采购办编写的信息被省财政厅采用。

调研工作计划

根据学校建设国家改革发展示范性中等职业学校的要求，现经过电子技术应用专业建设项目组成员的讨论，对本专业人才培养调研工作形成下列工作计划，请全体成员按工作计划要求做好有关调研的各项工作。

1、成立电子技术应用专业人才培养调研领导指导小组

（1）组长：缪世春

（2）副组长：曹军、范周荣、殷宗玉、沈世和、臧德明、吴永建、钱德平

（3）成员：各科室及相关教学部负责人

2、成立电子技术应用专业人才培养调研工作小组

（1）组长：洪卫东

（2）副组长：张斯元、吴建明、俞海兵

3、调研工作小组的主要任务

（1）编制调研计划

（2）设计调研用表

（3）具体开展调研工作

（4）与专业建设咨询委员会进行沟通交流

（5）控制调研进度、检查评估调研质量

（6）统编调研报告

1、编制工作计划、召开调研动员会

2、与专业建设咨询委员会进行沟通交流

3、设计调研用表、编制调研分组名单

4、外出调研、问卷调查、走访调查、信息查询、专题研讨

5、调研材料整理、统计、研讨、论证并形成报告

6、调研报告审定、印制、上报

1、调研对象：毕业生、企业、电子协会及领导部门、兄弟学校、就业指导中心、职业教育研究机构等对象，其目的是尽量掌握专业人才需求的全面性信息。

2、调研分组：考虑到电子技术应用专业有四个方向，按调研对象分组，成立四个调研组，每组在人员构成上体现不同的专业方向背景组合。

3、调研人员：电子技术应用专业建设项目组全体成员原则上全体参加，这既是学校的要求，也是教师了解社会对专业人才需求，进而感知人才培养模式改革和专业教学方法改革现实需求、提升专业人才培养目标实现能力的有效途径。

4、调研区域：本次调研的区域主要集中于如皋、南通、上海、苏南等范围，体现人才培养服务地方的基本原则。

5、调研方式：基于方式可以在“走出去”或“请进来”两种方式上进行选择或组合。将问卷调查、走访调查、信息查询、专题研讨等形式相结合。

6、调研管理：由组长和副组长直接面向调研组进行管理、检查，并具体负责分专业调研材料整理、统计、研讨、论证、调研报告编制等工作。

7、调研经费：差旅及办公运行经费由学校统一安排。

8、调研协调：由调研组组长、副组长、调研领导小组组长三层调研机制协调。

其他未尽事项由调研领导小组决定

调研工作计划

大学生群体潜在的市场价值与它的独特性决定了进行专项调研必要性。从1998至今，中国大学生人口总数激增。21世纪最早的一批大学生已经打上了明显的新世纪的烙印。因此，这样一个研究期望借此使得社会各方面能对这天的大学生有更全面、更完备的了解。如果把人与生活比作鸟与笼，那么，能够说：大学之前我们生活在笼中，那里有食、有水、热了有遮伞、冷了有暖袖，同时也意味着严格的管制，决不能走出笼外；而大学之后则是在笼外，一切都要勉力自为，但同时也有更多的自主与自立，而大学则是在笼口，受着呵护往笼外看，而以前的管制则放松了许多，有时甚至能够到笼外走一走。这个比喻未必恰当，但至少能够说明一点：在大学生站在校园看世界时，这个社会能够以某种方式影响他们，从而影响他们未来在社会上的行为。对企业而言，不言而喻的好处在于：如果能够借助有效的手段，将品牌、形象和价值和大学生有一个全面接触，在大学生的观念里留下一个完美的案底，对未来的市场竞争将有无法估量的助益。

1）透过访谈了解大学生的生活节奏和生活态度。

调查大学生的生活节奏和生活态度，了解影响大学生消费行为的内在机制是什么？透过对生活形态与价值观念的研究，探索影响大学生消费行为的深层心灵逻辑，寻找最能打动其心灵的价值理念。

2）了解大学生的消费现状与特点。

调查大学生的消费行为，分析各类产品和品牌在大学生中的渗透，为深层分析大学生的消费行为带给目标变量。

3）了解大学生主要消费的产品或服务类型。

调查大学生主主要消费的产品或服务类型，为高校周边企业带给专业数据分析，有助于帮忙校园周边企业更好的进行产品定位和服务定位。进而促进企业发展。

4）了解品牌在大学生消费中的影响作用。

调查品牌在大学生消费中的作用，分析品牌在当代大学生心中的评价标准，为企业进行品牌营销和市场定位带给有力参考。

5）了解大学生的信息来源和媒体接触习惯。

透过生活形态与价值观的研究，我们探索到了能够打动大学生的传播理念，并制定了相应的表现形式。但是，怎样把我们的理念和形式传递给他们？媒体接触习惯研究将探索针对不同大学生传播不同产品、不同理念的不同媒体渠道。

根据上述研究目的，本次研究资料可分为大学生的生活节奏和生活态度，大学生的消费现状与特点，大学生主要消费的产品或服务类型，品牌在大学生消费中的影响作用和大学生的信息来源和媒体接触习惯五个方面的研究：

（一）大学生的生活节奏和生活态度的研究。

一个星期（周末及工作日）的课程安排和自由支配的时间安排（如逛街，上网，自习等）。

周末假日安排（如自习，上网，回家，兼职等）。

对学习失去兴趣的原因。

郁闷时解压的方法（转移方法，宣泄，压抑，顺其自然，心理咨询等）。

将来从事的职业（如老师，公司职员，医生等）。

对生活现状的满意度。

平时锻炼程度。

（二）大学生的消费现状与特点研究。

购物时思考因素优先次序（如品牌，质量，价格，款式）。

购物场所（如超市，路边摊，专卖店等）。

网购频繁度。

每月生活费多少。

每学期学习方面的花费。

是否有使用信用卡的习惯。

生活费月底余额的处理。

（三）大学生主要消费的产品或服务类型研究。

每月通讯费用。

每月生活费中，饮食所占的比例。

与朋友聚餐频繁度及聚餐的花销比例。

聚餐场所。

已经拥有的电子产品及购买这些产品的原因。

每月用于服装上的费用。

用于旅游方面的花费。

（四）品牌在大学生消费中的影响作用。

品牌代表好处（如质量，价格，身份象征，自尊心。

购买什么产品时更注意品牌。

购物时最注重什么（如品牌，价格，样式等）。

（五）大学生的信息来源和媒体接触习惯。

每周上网频繁度和上网时间。

获取信息依靠度（手机，电脑，户外广告等）。

感兴趣的网络信息（如新闻，与专业有关，时尚，运动等）。

上网经常做的活动是什么（如搜索资料，聊天，收发邮件，游戏等）。

（一）研究方法。

定性研究（如座谈会、深度访问等）是市场研究的一个类别，主要作用是为定量研究的设计带给有针对性的依据。由于本次调研涉及的对象为高度同质化，市场表现没有显著的差异，因此我们推荐：先采用定性研究，对大学生态度，消费现状，主要消费产品和服务类型以及品牌形象等方面进行深入的探索，在此基础上在进行下一步的定量分析。

第二步：定量研究。

定量研究（入户、街头访问等）的主要作用是：定性研究得到的许多结果需要透过定量研究来证实。

因此，我们需要首先透过定性研究了解大学生生活现状，分析构成生活现状等问题，再透过定量研究的结果来推断整个大学生形态与消费状态的状况。

我们推荐本次研究首先进行定性研究，在定性研究的'基础上再进行定量研究。

（二）研究设计：

a：定性研究。

采用小组座谈会，方法是：在有经验的研究主持人的带领下，事先邀请的8~10个大学生，在拟订的研究大纲基础上，就某些问题一齐进行讨论，鼓励所有参与者均说出自己的经验和看法，对所有与会者的观点进行记录，之后进行分析。

共召开10组，并记录讨论资料。

b：定量研究。

大学生生活形态和消费状况调查定量研究方法是：采用街头访问、发放网络问卷的形式，事先设计好统一的访问问卷，组织有经验的访问员，在事先确定的地方拦截邀请合格的消费者进行访问，并在网络透过已经拥有的在读大学生资料发放网络问卷。所有访问后的数据均会进行电脑统计和分析。

1）研究地区和样本分布。

我们推荐如下研究区域和样本量：

区域：全国各大高等院校。

样本量：10000份。

2）样本配额条件：每个调查员负责20名大学生调研。其中大一至大四新生各5名。在性别上最好是男女各10名。

3）样本条件：在校大学生。

4）定量研究抽样方法。

采用配额抽样的方法，即由有经验的督导根据访问高校的人口、交通状况等选取人流量较大的城市中心街道确定为访问地点，再由经过专业训练的访问员根据访问甄别条件决定并拦截街头行人进行访问，由督导现场控制样本配额。

（一）大学生定性研究—小组座谈会。

1、每个项目的座谈会我们都会根据研究目的设计座谈会大纲，座谈会是围绕大纲的资料进行的。

2、找到合格的被访者（分别在各大校内部挑选）。

3、贴合条件的被访者会接到公司的请柬，请柬上注明开会时间，地点在校园内部举行。

4、对于每组座谈会，我们均会邀请10—12人来参加，然后从中选出8名被访者开会，以保证性别、年龄、年级、收入等背景状况分布较均匀，并防止出现个别被访者失约而造成会议无法正常进行。

5、在开会前，为了再次确认被访者的资格，督导会请被访者再填写一份座谈会登记表与a、b卷相对照。

（二）消费者定量研究—街头访问。

1、问卷设计。

我公司将根据贵公司带给的资料及研究目的，设计出标准问卷，经贵公司确认无误后，方投入正式印刷及实地访问中使用。问卷的长度以10—15分钟左右的访问时间为宜，以确保被访者的理解、回忆具有真实性及可信度。

2、实地访问。

在实地访问正式开始前，我公司将对所有参加该项目的该项目的访问员（这些访问员均参加并透过了本公司10小时以上的基础培训）进行项目培训。在各地校园访谈中会有问卷实地试访并进行试访小结。在督导确认其对问卷理解正确并掌握技巧后才开始正式访问。

在实地访问中，访问员将严格按照问卷中发问方式，逐字读出问题，并不带任何自发的解释及提示，以防产生误导。同时，针对被访者答案的状况，进行适当的追问，追问的方法将严格按照我司对访问员的基础培训的技巧方法进行。

3、问卷审核。

所有回收的问卷均经过我司两名有经验的督导进行二次审核，确认无误后，才作成功问卷。如有疑问，会现场询问被访者证实所有问题，如有不合格状况，这份问卷会作为废卷处理。

4、编码录入。

所有参与问卷编码的人员将会理解培训，第一批编码的问卷将会理解编码督导的审核和验收所有编码问卷将会理解15%—20%比例的复核。

所有参与问卷录入的人员将会理解培训，第一批录入的问卷将会理解录入督导的审核和验收，所有录入问卷将会理解必须比例的复核，同时电脑录入软件也设有相应查错和纠错的功能。

5、数据查错与统计分析。

公司程序员将会根据项目的不同编制相应查错软件，在所有数据录入后运行查错软件以及时发现问题。在确认所有数据合格的状况下方可统计分析。统计分析工作由项目研究人员负责，与统计分析员共同完成，分析过程和结果将得到研究总监的监控和确认。

口头报告。

在口头报告会中，研究人员将用powerpoint软件详细阐述本次研究的具体发现。会中贵方人员随时能够提出自己所关心的问题，我方研究人员将用本次研究的发现做出解释，贵方所关心的问题能够得到较多的时间进行讨论。

书面报告。

除了口头报告，我方会为本项目撰写书面研究报告，对研究结果有一个更明确的轮廓，并对重点作较详细的分析，这份书面报告能供未参与口头报告会的贵方相关人员阅读，同时也便于日后查询。

本次研究报告的主要资料为综合分析。

综合分析报告，我方将针对研究中每一个有价值的细节发现做出详尽的阐述，细致、全面地进行分析，力求珍惜每一点研究的发现。

专项研究小组。

小组成员为武汉工程大学xx级市场营销专业和xx级英语+市场营销专业的所有学生。

调研工作计划

全面贯彻落实新课改精神，围绕学校工作计划和教学计划，坚持求真、务实的工作思路，调动全组教师的积极性，紧紧围绕课堂教学这个中心，构建高效课堂，全面提高教学质量。

1、创建高效课堂

(1)强化教学常规的落实，加大“学案导学”、“分层次教学”的推进力度，严格落实“先学后教，模块达标”的原则，强化优质教育资源的建设，提倡精品意识，细化过程，以高效的课堂铸就教学的高质量。

(2)优化教研组教学管理，改进和创新教学方法，以求课堂效益的最大化、最优化，力争在原有的基础上有更大的进步。

(3)各年级大力倡导、引导教师学习并掌握现代化教学技术，努力将现代教学技术与课堂教学整合，提高课堂的效益和容量，深刻理解“自主、合作、探究”学习的模式，改变“一言堂”“独角戏”的滞后教学方式，努力提升教育教学及管理能力和水平。

2、严格落实教学常规。围绕课堂抓常规，并推陈出新，力争体现教研组的学科教学和校本课程的特色。

3、抓好集体备课。发扬组内同志的合作意识和团结协作的精神，集思广益，充分发挥集体的力量，强化教研组、备课组的集体备课，提高各年级的整体水平。

4、加强对年轻教师的培养。加强对年轻老师的业务培训和教育教学的指导，使其保质保量地完成教学任务。

5、积极参与校本课程、研究性学习的提升学科能力的开发，促进教师的业务水平和业务能力的提高。

(一)狠抓教学质量，坚持不懈、深入细致地抓好教学常规

1、强化集体备课

遵循“三备”、“四定”、“五统一”的精神，“三备”即备大纲、备教材、备学生。“四定”即定时间、定地点、定课题、定主讲人。“五统一”即统一进度、统一要求、统一内容、统一作业、统一考查。各学科备课组保证每周至少一次集体备课，实行“中心发言人”的集体备课制，并展开小组讨论，每次主讲教师及备课组长要做好记录，做到集思广益，资源共享，优势互补，将集体备课落到实处，同时也促进备课组整体教学实力的增强。

2、狠抓课堂

(1)严格课堂管理，认识到位，并常抓不懈。

(2)努力创建高效课堂

在教学过程中，以教案、学案为依托，培养学生自主学习能力。提倡“三讲三不讲”。“三讲”指讲重点、难点，讲易错、易混、易漏点，讲规律和方法;“三不讲”指学生已经会了的不讲，学生自己能学会的不讲，老师讲了学生也不懂的不讲，从而提高学生学习兴趣，提高课堂效率。

(3)探索适合本学科不同年段的课堂教学模式。学案、教材整合、合作探究、课件运用、辅助资料选用、习题讲评等环节如何有效衔接，达到课堂的高效，仍需探索并反思总结形成较成型的模式。

调研工作计划

1、制度建设：

(1)例会制度中强调准时观念，和部门成员的自主观念，以分配工作、锻炼部门成员为主。形成小组成员自主，自立，自律的工作状态。

(2)人事制度：严格录用和退部政策，每月将进行一次部门内无记名的小评，学期末做总评，对于连续评比倒数者作出相应惩罚。

(3)文档制度：创建部门的博客(林齐祥负责)、qq群(尤杨柳负责)、公共邮箱(即qq群邮箱)、飞信群(陈雪瑶负责)等，以便沟通交流经验，反馈信息。加强部门之间的交流与合作，形成一整套文档管理模式和交流模式。

2、成员培训：

(1)定期召开例会，小组成员轮流做工作汇报，培养语言表达能力，全面贯彻反馈制度。形成组长责任制，由各组组长做好小组内部和小组之间的反馈和交流。

(2)学期纳新之后一周，开办新老成员交流会，加强新老成员之间的沟通，增进感情，分享经验，传承调研文化，使新成员尽快适应工作环境，提高调研能力，增强团队意识和主人公意识。同时加强新成员之间的交流和沟通，增进部门内部的友谊。

(3)定期举办部门或小组的聚餐和素质拓展等活动，丰富生活，锻炼能力，使部门成员自我肯定，实现自我价值。

(4)成员完成活动之后，须定期上交反馈报告。同时做好上传下达工作。组长做好对材料的收集和管理，小组成员各自做好自己的本职工作，遵守部门各项规章制度。

3、校会各部门间的交流：

积极参与校学生会举办的各种的活动，发挥调研部的作用。同时做好值班工作，及时完成任务。

提供更多的机会让部门成员可以与校会其他部门进行交流与沟通，多了解其他部门的工作内容与方式，分享工作经验，以此丰富组织与开展活动的形式，提高自身的能力。

加强与学校其他组织的交流与合作，配合组织的活动调研及活动开展。

1、调研工作：明确小组分工，通过小组的通力配合完成。

(1)策划组(组长陈筱，副部林玲负责)：先由小组人员确定调研对象和调研范围，再由小组讨论并设计出该次调研的形式，在例会中进行公示，征求意见建议，并最终制作完成策划书和项目书，传至部门qq邮箱。

(2)对外联络组(组长林齐祥，副部黄倞朗负责)：负责实施调研活动，如印发问卷、走访调查、网络调查、采访调查等，同时负责调研活动中的外联事务。

(3)信息组(组长尤杨柳，副部林玲负责)：负责后期的数据统计和调研报告。

(4)文秘组(组长康淑娥，部长陈雪瑶负责)：负责全程工作的跟踪记录。材料的整理和总结。

2、反馈工作：

(1)部长，副部反馈：团结学生会其他部门，并配合好其他部门各项活动的开展，做好部门之间的交流与合作，及时将部门情况反映到主席团，并提出相关建议。

(2)组长反馈：在每周例会之外的课余时间，小组通过活动交流成员近况，对部门近期活动进行分析，反映参加各项活动的意见，整理总结之后在例会上发表。

(3)干事反馈：可通过例会发言直接反馈，也可通过向部长、组长反映情况。以此来增强干事集体荣誉感和主人翁意识。做好*制度的开展。

3、宣传工作：

(1)纳新宣传：根据学生会的安排，有组织地进行宣传。可通过走访宿舍派发宣传单(包括调研部成立的历史、功绩、工作内容等)、晚点宣传等方式开展，扩大影响力。

(2)工作宣传：前期，调研主题需在校会内部进行公示，征求意见。后期，调研报告将在预期的时间内通过校园网络、手机报、校报、电台、电视台以及宣传栏等途径向全校师生公布，锻炼成员的联络能力。

(3)长期宣传：在开展调研活动的同时，为了提高工作能力和工作效率，可采取边调查边宣传的形式，牢固调研部在同学心目中的地位。

1、20xx年9月新生调研：20xx级新生将在9月份完成入学，部门将在9月份与学生服务站合作，做一份对于新生需求的调研，将部门专业的调研知识与服务站广阔的资源相结合，主要调研新生入学困惑和希望得到的需求，从而更好地有针对性地为20xx级新生提供服务和信息咨询。

2、20xx年10月为机动时间，配合校会活动，完成日常工作。

3、20xx年11月的品牌活动，明确部门定位，增强成员对部门的认识，品牌活动采取定期与权益部、后勤相关部门合作的形式，开展对食堂、宿舍楼等做出调研，反映同学心声，为后勤工作提出建设性意见，增强部门成员实践能力。(详见附录3)。

4、20xx年12月的学风调研：学期末，针对于学生备考状况，我们将和学习部合作，针对学风建设，如两早一晚等活动开展相关的调研，内容主要包括学生学习状况的分析，和学风建设的分析等，以此来增强学习意识，提高学习能力。

5、20xx年3月，结合志愿者月做的调研：志愿者活动在班级、学院和学校多方的宣传鼓励下，开展得如火如荼，同学们积极参与志愿活动也提高了大学生的综合素质和道德品质。我们此次调研，旨在了解志愿者活动在我校的开展情况，并为存在的问题广泛争取*，以此来提高志愿服务的质量和效率。

6、20xx年4月，配合校会的相关活动，属于机动时间。

7、20xx年5月20日是中国学生营养日，值此一个学年的终点，我们特意为广大学生群体奉上这份营养的夏日甜品，想必一定会缓解广大备考学子的压力，为期末考试带来好运。我们这次调研，主要以师大学生为例，调查学生的营养秘笈和小窍门，纠正不健康的饮食习惯，传播健康的营养方法。