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乡镇精准扶贫督查工作简报
5月12日，省人大常委会副主任、书记××到××县××镇××村异地搬迁扶贫点、小溪甜叶菊扶贫基地调研精准扶贫工作。
××指出，精准扶贫要坚持“输血”与“造血”并举，因地制宜、因户施策，帮助贫困户找准脱贫致富路子;要把做好农村工作、特别是实施精准扶贫作为重要政治责任，在中央深切关怀和省委、政府坚强领导下，团结带领广大干部群众，做到内外兼修，发扬艰苦奋斗精神，带领老区人民尽快过上富裕幸福的生活。
【工作动态】。
全市开展建档立卡扶贫对象再识别再核实工作。从5月4日起，全市各地结合实际，对已识别的105.06万扶贫对象进行了再识别再核实工作。按照“七步法”(即农户申请、村民小组评议、组级公示、村民代表大会审核、村委会公示、乡镇政府复核和县扶贫办批准、村公告以及扶贫对象签字)和全程摄像、拍照留证等方式，确保扶贫对象识别准确无错漏。
××州市精准扶贫信息管理系统及《××州扶贫》app手机平台正式开通运行。为推进精准扶贫工作深入开展，着力强化精准扶贫信息管理服务平台建设，我市在原有“三送”96333平台的基础上研发了全省唯一的精准扶贫信息管理系统，推出了《××州扶贫》app手机平台。××州市精准扶贫信息管理系统主要创建了“基础信息库”、“驻村帮扶”、“结对帮扶”、“爱心对接”、“就业信息”、“统计分析”、“一村一品”、“app管理”、“帮扶考核”等功能;手机app平台推出了“政策法规”、“领导之窗”、“工作动态”、“民生通道”、“爱心结对”和“就业信息”等咨询功能。借助信息技术管理手段，着力实现精准服务困难群众、精准展现扶贫进程和精准考核帮扶干部，确保精准扶贫工作出实效。信息管理系统和app平台的建成，既为贫困户和帮扶干部之间搭建了一座“连心”双向互动的桥梁，也为社会各界爱心人士参与精准扶贫贫困户搭建了一个爱心平台。同时，市县乡三级精准扶贫办通过分级管理，能及时了解具体某个村、某户贫困户的基本状况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶措施、年度帮扶计划、帮扶进度和各项数据分析等，使整个精准扶贫工作实现精准管理、精准分析、精准施策，推动了全市精准扶贫工作不断提质提效。
乡镇扶贫工作简报
近日，××镇在精准扶贫精准脱贫工作中认真研究谋划，创新宣传方式，在全镇营造了人人关心扶贫、人人重视扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫的良好氛围。
一是强化扶贫宣传组织领导。
把精准扶贫精准脱贫工作的宣传报道摆上重要工作日程，与业务工作同谋划、同安排、同部署、同推进，主要领导亲自过问，分管领导重点审核，确定了2名专职信息员，经常进村入户采集精准扶贫工作最近动态。同时，严格执行扶贫宣传信息报送机制，加强与县政府网站、县扶贫网站、县委宣传部的协调联系，定期报送扶贫信息，镇精准扶贫指挥部办公室先后印发扶贫简报15期。
二是创新扶贫宣传方式方法。
充分利用政府网站的权威性和公信力，围绕精准扶贫工作重点推出了××镇精准扶贫精准脱贫“55368”计划系列报道等具有政策导向性、舆论引导性的扶贫宣传报道。并在内部短信平台、飞信平台、微信等宣传媒介上发布最近的扶贫动态和扶贫政策，利用主流媒介营造浓厚的扶贫氛围。同时，通过张贴宣传标语、发放扶贫资料、开广播会、党员会、群众代表大会等方式，向群众大力宣传精准扶贫精准脱贫最新政策，确保家喻户晓、人人皆知。
大力宣传精准扶贫精准脱贫工作政策措施、扶贫攻坚一线进展情况以及典型经验，特别是做好重要节点、重要内容以及重大成果的宣传报道，吸引了更多社会力量积极参与扶贫项目建设。目前，各贫困村群众已自发筹资酬劳，先后启动实施了康瓦坪村和南峪村安全饮水、南峪村文化广场建设、磨儿村综合服务中心建设、黑沟村整村推进项目道路建设、磨儿村唐家山一事一议道路硬化工程，黑沟-猴儿湾整村推进道路硬化工程以及西岔村“便民桥”建设等一大批惠民利民的扶贫项目。
乡镇精准扶贫督查工作简报
5月6日，××村扶贫开发建档立卡工作正式启动启动。按照国家农村扶贫标准，××村精准扶贫工作组对村民家庭年人均纯收入低于2736元的贫困户进行识别，并建立全村精准扶贫信息平台，开展帮扶工作。
由××村九大组织成员、部分党员代表、同步小康工作成员和村民代表对贫困户进行识别，工作中采取规模控制、分组负责的办法，以农户收入为贫困户识别的依据，并综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，对全村贫困户进行整户识别。
5月14日，我村贫困户识别工作顺利完成，通过农户申请、村民代表大会民主评议，经村委会和驻村工作队核实，××片区初步认定××等79户236人)为贫困户，排受片区初步认定莫国周等77户315人)为贫困户。在后续的工作中我村将制定帮扶计划，结合贫困户需求和实际，相继开展结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民和基础设施建设等到村到户工作。
乡镇精准扶贫工作计划
201x年结对帮扶工作的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持以科学发展观为统揽，认真学习贯彻党的十八大精神，紧扣农民增收、改善环境两大目标，突出兴致富产业、建生态家园、创文明新村三个重点，完善领导责任、工作方式、资金管理、社会帮扶四大机制，着力推进领导班子和党员队伍建设，努力把沙沟村建设成为经济持续增长、生态良性循环、环境优美整洁、群众健康富裕、社会文明进步的社会主义新农村，为全面实现"宜旅秭归、文化秭归、生态秭归、幸福秭归"奠定良好基础。
二、工作目标。
20xx对帮扶工作主要目标是：一是发展烤烟350亩、蔬菜600亩、生猪出栏2800头，蛋鸡养殖，人均年纯收入净增500元。二是巩固整村推进成果，完善和维修烟水配套及安全卫生饮水水池，疏通配套管网，确保其发挥作用。三是依托主导产业，积极争取资金，发展驻村经济。四是按照县委、县政府建设标准，选好地址，保证质量，建好、用好村"党员群众服务中心"。
三、工作重点。
(一)强化组织领导，建立结对帮扶机构。坚持由院长雷德强同志任组长，副院长周秘萍、徐明芬同志任副组长，李强同志任成员的结对帮扶工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导主要抓、具体人员负责抓的工作格局。
(二)狠抓班子建设，不断提高领导能力。以"创先争优"活动为载体，坚持科学发展观，积极依靠党员、社区理事长的力量，强化制度建设，加强民主监督，完善决策机制，充分发挥村两委班子总揽全局、指导协调能力，努力提*部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。注重加强对年轻党员干部和后备力量的培养，提*部队伍整体素质。充分扩大基层民主，积极推进民主政治，提高村支两委班子的整体工作水平。
(三)调整种植结构，着力增加农民收入。进一步明确发展思路，在支柱产业发展上下功夫。结合实际制定新农村建设规划，做好详细的年度、阶段性发展计划，围绕烤烟、蔬菜、生猪等支柱产业，抓好产业布局，发展产业大户，形成产业规模化，着力引导农民向蔬菜、生猪、烤烟等合作社方向发展，更多地增加农民收入。
(四)加强思想教育，着力提高农民素质。坚持扶贫和扶智相结合。督促村采取一定的办法和措施，利用基础设施项目实施、党员群众服务中心兴建、产业发展等各类项目实施的机遇，加强对群众的教育，切实增强群众对党和政府的感情，抢抓"志能"激发关爱活动的机遇，协调有就业愿望的村民开展无偿培训，实现成功就业。加强调查研究，组织村民实施"清洁乡村"工程，开展清洁卫生大扫除，提高卫生水平，减少疾病发生。
(五)切实加强精神文明建设。通过开展各种形式的创建活动，以清理"三堆"(柴草堆、垃圾堆、粪堆)作为具体操作路径，改变村容村貌。重点治理垃圾乱倒、脏水乱泼、柴草乱堆、粪土乱放、禽畜乱跑等不文明现象，遏制封建迷信活动，引导农民移风易俗。广泛开展送温暖献爱心活动，走访特困户，老党员，等活动。积极倡导扶贫济困、见义勇为、尊老爱幼、邻里互助的道德风尚，以贫困弱势群体作为帮扶的重点，广泛开展扶贫献爱心活动。加强村内文化建设，充分利用文化大院的作用，定期不定期的乡农民群众传授各种致富知识。积极发展农村合作医疗，逐步建立农村的基本医疗保障制度，减轻农民群众的医疗负担。加强计划生育建设，建立"村两委负总责"、"协会当骨干"、"村民做主人"的农村计划生育工作。
(六)创新帮扶方式，巩固结对帮扶成果。为了改善部分特困群众的贫苦生活，尽快走上致富的道路，一是组织村民学习和掌握农业科学技术，聘请专家开展专业技术讲座，提高农业生产水平。二是继续开展"攀穷亲、结穷对"的"一帮一"活动，动员单位党员干部省吃俭用，挤出更多资金，积极开展捐赠活动，力所能及地解决困难党员、困难群众的生产生活问题，把党和政府的暖送到他们的手中。三是适时组织村干部、产业大户外出参观学习，开阔视野，增长见识，推动发展。四是组织开展"送法下乡"活动，为全体村民赠送"文明家庭"手册，组织法律工作者到村进行法律法规知识培训，提高广大村民的法律素质。
四、工作要求。
(一)提高认识，加强领导。主要领导亲自挂帅，亲自过问，把结对帮扶工作作为一项政治任务来完成。积极开展调查走访，定期现场办公，强化督办落实，确保结对帮扶工作落到实处。
(二)强化责任，增进感情。认真贯彻落实各级党委政府结对帮扶工作精神，立足县委、县政府中心工作，全心全意地为困难群众和农村经济发展服务。
(三)明确任务，狠抓落实。要积极协调，善于思考，找出脱贫致富的好办法。要深入调研，认真落实帮扶措施，扎实开展工作，建立定人联系、定时报告、定期通报制度，健全结对帮扶工作长效机制，积极支持引导村民早日脱贫致富。
总之，我们逐步解决沙沟村的难点、热点问题，大力改善农村生产生活条件，增加农民收入，提高农民素质，寻找致富门路，增强农民发家致富的能力，争取在帮扶的这两年里让沙沟村在各个方面都取得明显的进步。
乡镇精准扶贫工作计划
扎实推进精准扶贫工作，确保20xx年全面同步实现小康，根据我乡实际，制定如下精准扶贫规划。
全乡辖5个行政村，1个居委会，总人口8876人，幅员面积近30平方公里。全乡属深丘地形，海拔差约350米。20xx年农民人均纯收入11000余元。
(一)产业情况。全乡以传统农业为主，未形成独具特色的优势产业。农作物为水稻、玉米、小麦，经济作物为油菜。本乡盛产大豆，全乡种植大豆面积3000余亩。近年来，新培育生猪养殖大户2户，肉羊养殖大户1户，流转土地规模种植猕猴桃500亩。
(二)基础设施情况。
1、乡村公路。全乡村社公路里程共81.5公里，村道22公里，已硬化22公里，社道59.5公里，其中合并村村道21公里。
2、水利设施。全乡有山坪塘xx0余口，蓄水池265口，小(二)型水库6座。
3、新村建设。全乡已规划聚居点16个，大梁山村甘子垭聚居点正在建设之中，已建成农房10套，完成了小区管网配套、路面硬化、环境打造等工作。
(三)党建情况。全乡共有党员438名，乡党委下辖10支部，周公寨支部活动阵地老旧、破败不堪，居委会支部活动阵地为临时租用。杨家河支部被市上评为落后支部，支部战斗力不强，党员作用发挥不好。
(四)精准扶贫工作。全乡有省定贫困村两个(青河村、杨家河村)，分别于20xx、20xx年实施精准扶贫。一个一般贫困村(松林塘村)，两个返贫村(周公寨村、大梁山村)。全乡已脱贫60户，226人，现有建档立卡贫困户239户，848人。20xx年计划脱贫56户，220人。目前，已上报易地搬迁扶贫71户，223人。
20xx年，乡党委、政府将在市委、政府的领导下，在上级帮扶单位的指导下，以产业开发、基础改善、村容整治、管理民主为工作重点，打好精准扶贫工作攻坚战。
(一)产业开发。继续做好两个省定贫困村的产业发展工作。进一步支持业主做大青河村猕猴桃种植产业，积极争取业主开展农村特色旅游项目，规划建立星级农家乐，逐步把青河村打造成市郊生态养身旅游度假区。加强杨家河村产业发展步伐，确定一至两个特色优势产业集中连片发展，开辟一条群众长期稳定增收的门路。努力建成一批特色鲜明的小微园区，依托兴鑫羊场建立肉羊养殖小区;依托杨正明、何春军等生猪养殖大户建立生猪养殖小区;依托场镇市场建立两至三个蔬菜种植小微园区。
(二)基础改善。
1、公路建设。积极争取立项杨家河村黄莲嘴村道(约4公里)，松林塘村柏垭梁(2公里)、松林塘村道(1.7公里)，松林塘村母家湾乡道(3.6公里)，打通制约困难群众发展的瓶颈。
2、水利设施。在癌症病多发的重点村社，杨家河村胡家嘴、周公寨村伏家庄子开展一次人蓄饮水普查。争取立项解决青河村原九社，松林塘胡家坝，大梁山甘子垭、周公寨五房嘴等部分村社饮水难的问题。组织整治一批山坪塘，围绕青河村猕猴桃种植产业、周公寨肉羊养殖产业配套一批蓄水池。争取立项对松林塘村松林潭水库升级改造、何家湾小(二)型水库维修整治。
(三)城乡环境综合治理。规划建设场镇污水处理站一座，解决场镇近3000人的饮水排污处理问题。加大环境综合治理力度，健全乡村环境卫生清扫保洁队伍，把建档立卡贫困户纳入乡村保洁队伍，增加贫困户收入。
(四)推进民主协商议事会制度。按照村民协商议事会规程，将村、社公共事务全部纳入村民协商议事会，严格按照“五道程序”选举产生协商议事会成员，确保议事会成员结构合理。认真执行“八步工作法”，确保协商议事会健康、规范、有序运行。
(五)加强党的建设。在精准扶贫工作中，突出基层组织的引领和战斗堡垒作用，利用好上级帮扶政策和措施，确保落后村支部尽快摘掉落后的帽子。积极开展精准扶贫学员示范户创建工作，每个支部确定1-2户党员示范户，充分发挥党员作用。争取立项解决周公寨村支部、居委会支部活动阵地问题，规范支部“三会一课”制度，积极开展党员教育活动，组织无职党员积极参与村、社事务，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
乡镇精准扶贫工作计划
在市、县扶贫办的正确领导下，20xx年12月4日我镇在xx村成立了扶贫互助社，互助社成立一年了，取得了明显成效，有效地处理了贫困户发展生产资金短缺，农村金融服务不足等问题，为培育贫困村内在发展动力，发展主导产业，为贫困户构建增收长效机制，加快了贫困村脱贫致富的步伐。
xx村扶贫互助社现有社员50人，收缴入社金1.5万元，入社社员中从事养殖业(包括养牛、养猪和养羊)共25户，占社员总数的50%，从事干果生产的共20户，占社员总数的40%，从事经济作物种植的.有5户，占社员总数的10%。20xx年5月份每户社员得到扶贫互助资金3000元，发放扶贫互助资金 15万元，借款期限为一年，20xx年5月收回借款。扶贫互助资金主要用于扶持农户发展主导产业。
一是缓解了贫困农户资金短缺困难。入社社员借还款在村内完成，简便快捷的优势弥补了辽阳东部山区农村金融服务的不足和缺位，并以服务“零距离”的特点赢得了入社社员的普遍欢迎。二是激发了贫困户发展的信心。扶贫互助社遵循群众参与、自主管理，使群众真正成为“扶贫互助社的主人，有了选择项目的自主权，激发了参与的热度，增强了发展的自信心。
一是扶贫互助社实行“党支部—互助社—农户”的组织体系，构建了新型合作关系，增进了农民之间的协作情谊，也促进了村“三委”(党支部、村委会、村监会)与贫困农户的关系。二是形成了互帮互助的优良局面，现在村内富帮穷、强帮弱的氛围日益浓厚。三是营造了信誉环境。
一是转变了乡镇政府的职能。在扶贫互助社运行中，基层政府做到参与不包办，指导不指令，从指挥者变为指导者、协助者和服务者，促进了由管理型政府向服务型政府的转变。二是加强基层组织建设。扶贫互助社实施过程时，正值党的群众教育路线进行的如火如荼之时，也正是辽阳县委、县政府开展“6+1”工程建设关键期，加之互助社实行的“党支部—互助社—贫困户”的链式联动模式，促进了基层支部与产业的联结，找到了基层党组织联系群众、发动群众、服务群众的新路子，同时xx村通过与沈阳工程学院开展“e乡村”活动，使大学生走进贫困农户家中，既给了大学生学习锻炼的机会，又为农户带来了新的信息宣传渠道和技术支撑。
扶贫互助社对于xx村和我们八会镇来说都是一个新生事物，是一个全新的扶贫产品，农户要有一个认知、接受的过程，虽然前期做了大量的工作，取了一些成效，但是还存在宣传发动不够，农户没有完成理解项目目的和意义，入社率偏低。
首先一些农户对互助资金使用的盲目性很大，容易造成亏多赚少，造成资金偿还困难的问题;其次互助社管理人员年龄偏大，计算机等微机操作存在一定的困难，为今后势必会进行的微机软件系统化管理留下隐患。
目前社员借款的最大额度是3000元，这笔钱对于农户想发展来说远远不够，以养殖业为例，这此借款仅够农户买几头仔猪，而想进一步扩大范围势必会受到制约，也限制了一部分贫困户的入社主动性。
(一)坚定不移的发展。目前扶贫互助社才刚刚起步，仍然处于发展阶段，我们应从实际出发，加大推广力度，加强管理力度和经费投入。
(二)开展“专互”结合的模式。现在各个贫困村基本都至少有了一家农民专业合作社，如果把“扶贫互助社”与农民专业合作社有机地结合起来能够有效解决发展产业资金不足的问题，如果把扶贫互助社社员组织动员起来调整产业结构，对农业产业化发展具有不可估量的作用，也能更好地提高扶贫开发的针对性和实效性，进一步提高扶贫开发水平。
(三)适当提高借款标准。要真正扶贫农户发展产业，早日脱贫致富，贷款额度还应该提高。
(四)加强管理人员的业务培训。要进一步组织扶贫互助计管理人员集中学习资金使用管理措施、财务知识及相关法律法规，提高管理水平;进一步组织管理人员的农业产业化培训，让他们懂得如何进一步带领社员发展现代农业和产业结构调整，保证社员在短时间内得到更多收益，早日脱贫致富。
乡镇精准扶贫工作总结
相沟镇目前有脱贫享受政策户的有1491户2271人，已脱贫不享受政策户的有2122户4516人。三无失能人员共5人。
1、做好防止返贫监测帮扶全面排查工作。
做好防止返贫动态监测和帮扶工作，是守住不发生规模性返贫底线的关键抓手。6月之前，全镇摸排动态监测户6户16人。
根据上级要求，6月1日，相沟镇召开防止返贫监测帮扶全面排查工作会议，镇党委副书记郭洪全在会上传达了《相沟镇做好防止返贫监测帮扶全面排查工作实施方案》，并对防止返贫动态监测和帮扶工作具体细节进行安排部署。
镇党委副书记、镇长刘祥军强调，要高度重视此次摸排工作，以高度负责的态度开展好此项工作，切实摸清全镇各类人员情况;要严格把握时间节点，加强培训，吃透政策精神，同时组织精干力量，合理统筹摆布，确保及时高效的完成此项工作;要压紧夯实责任，建立责任清晰、执行有力的工作机制，开展常态化督导检查，推动工作落细落实，确保各项工作有力有序推进。
全镇经过排查，召开村民代表会议分析研判、入户走访、开展民主评议，6月份新识别边缘易致贫户2户4人、突发严重困难户2户7人、脱贫不稳定户1户2人。坚持定期全面排查与实时重点发现相结合，随时关注、主动了解村内困难群众家庭生活情况，及时发现返贫致贫风险。
2、完善分类帮扶机制。
根据监测对象的家庭状况、风险类别和帮扶需求，采取针对性帮扶政策。对脱贫享受政策户，要按照“四个不摘”要求，继续落实好各项帮扶政策。对脱贫不稳定户，进一步加大帮扶力度，强化政策落实，确保稳定脱贫不返贫;对边缘易致贫户以及严重困难户，按照“缺什么补什么”的`原则，使用行业政策、各级财政衔接推进乡村振兴补助资金进行帮扶，对风险单一的，实施单项措施，对生活严重困难、致贫原因复杂的，落实综合性帮扶措施，确保不产生新的贫困。
在市、县扶贫办的正确领导下，12月4日我镇在xx村成立了扶贫互助社，互助社成立一年了，取得了明显成效，有效地处理了贫困户发展生产资金短缺，农村金融服务不足等问题，为培育贫困村内在发展动力，发展主导产业，为贫困户构建增收长效机制，加快了贫困村脱贫致富的步伐。
乡镇精准扶贫督查通报
为进一步总结经验、查找不足、推动工作，根据县委、县政府安排，近日，由县委督查室、县政府督查室牵头，组织县纪委、组织部、人社局等部门组成两个督查组，深入全县19个重点贫困村和10个非贫困村，采取入户调查、查阅资料、座谈汇报等方式，对精准扶贫精准脱贫工作情况进行专项督查。此次督查，共入户544户(其中贫困村328户、非贫困村216户)，入户率达65.5%;下发整改通知书28份，提出存在问题122个，并明确了整改时限和要求。现将有关情况通报如下：
一、工作进展情况。
一是聚焦重点强化措施，“1+15”精准扶贫方案有效落实。各乡镇、各责任单位高度重视，把精准扶贫作为年度工作的重中之重，认真落实省、市、县精准扶贫方案，积极争引项目，多方筹措资金，较好地完成了各项工作任务。饮水安全方面：投资1214.04万元，新建水源取水工程2处、水厂4处，埋设各类管道106.78公里，新建闸阀井96座，安装配套入户设施2376套，按计划解决了南丰黑山、永固姚寨等5个贫困村8826人的饮水安全问题。农网改造方面：将计划在20xx年实施的7项农网改造工程提前实施，通过向其他县局借用材料的方式，完成丰乐何庄等4个食用菌基地和洪水红石湾等5个村的农网改造工程。丰乐武城、顺化青松3项农网改造工程正在实施;200户分布式光伏发电项目正在进行围墙修建。农村道路建设方面：硬化南丰冰沟等6个村通村公路15.8公里，顺化青松等13个村村内巷道31.92公里，养护维修永固姚寨等3个村通村公路19公里，全面完成了建设任务。富民产业培育方面：大力发展特色产业，19个贫困村共种植特色农作物2.73万亩，占到总播面积的65%以上;民联郭湾、南古马蹄等贫困村流转土地3.4万亩，占种植面积的37.5%。加快发展设施农业，建成食用菌大棚195座、工厂化食用菌大棚22栋。洪水红石湾新建的83座食用菌大棚全部完工，已种植20座、定购菌棒60座;丰乐易湾村积极探索“企业+合作社+贫困户”精准扶贫路子，成立天银种植专业合作社，带领30户贫困户建成食用菌大棚30座，试种6座、预计棚均纯收入可达2万元;新天太平新建的86座食用菌大棚，72座实现当年投产当年见效，共吸纳19户贫困户参与生产经营。积极发展规模养殖，建成养殖小区10个、养殖暖棚866户3441间，其中贫困户356户1423间。
丰乐易湾村投资92.4万元，建成83户308间，覆盖全村85%以上农户;南丰乡5个贫困村修建养殖暖棚397户1626间，占重点贫困村建成数的47%。扶持壮大新型经营主体，培育农业企业5户，专业合作社101个，实现贫困村全覆盖。为贫困村选派科技特派员25名、农民技术员19名，建立科技示范点4个(永固西村2个、南古马蹄2个)、科技示范户59户。电子商务方面：积极推广“一村一店”模式，永固、南丰建成电子商务工作站，19个贫困村全部建成电子商务服务点和“村邮站”，并配套完善了服务设施。教育支持方面：完成15个贫困村幼儿园提升工程，招考学前教师9名，完成县级“配3”任务;大力实施“改薄”计划，完成15所贫困村小学改扩建任务，并配套教学设备，实现贫困村学校宽带网络“校校通”和优质资源“班班通”;认真落实贫困家庭学生资助政策，第一批345名学生101万元补助金额已开始发放。卫生扶贫方面：完成19个贫困村卫生室标准化建设任务，提高新农合补偿标准，为25名因病返贫人员发放二次补偿金17.56万元，为1.15万名贫困人口报销门诊就诊费用80.5万元;加强因病致贫主动干预，完成第一批685人的体检工作。乡村文化场所建设方面：新建文化广场11个、村文化活动室5个，为19个贫困村文化广场配备安装体育健身设施，为每个农家书屋增配价值500元的图书。社会救助方面：清退不符合条件低保对象，将56户贫困户137人纳入低保救助范围，全面完成农村低保提标工作，累计为971户贫困户2330人发放低保金287.98万元，发放各类临时救助资金329.78万元;建成贫困村日间照料中心18个。信贷支持方面：为全县3428户贫困户发放精准扶贫专项贷款1.12亿元，其中本人贷款1809户，委托贷款1557户，放弃贷款289户;为贫困村205户贫困户发放“双业”贴息贷款1500万元;19个资金互助社为343户入股农户发放贷款。智力支持方面：选派“墩苗计划”培养对象、优秀年轻党员、市县乡机关干部和大学生村官驻村开展帮扶工作，选派21名专业技术人员开展科技帮扶，以农村青壮年和“两后生”为重点，完成贫困村劳动力技能培训1678人，劳动力职业技能鉴定合格674人。
二是凝聚合力集中攻坚，结对帮扶工作扎实有效。市县141个帮扶部门中134个单位积极开展结对帮扶活动，力所能及帮助解决贫困村贫困户实际难题，累计帮扶资金、物资约450万元，助推精准扶贫。其中市城投公司为南丰张连庄村帮扶资金20.9万元;市公共资源交易中心为南丰黑山村帮扶资金15万元并配套路灯、垃圾箱等设施;市湿地局为南丰冰沟村帮扶资金12万元并配备办公桌椅、电脑等设备;县委政法委为南丰渠湾村帮扶资金10万元，并牵头组织36个帮扶单位为该乡5个贫困村投放基础母羊744只、户均3只。县委办为新天太平村帮扶资金25万元;县人大办为洪水山城村帮扶资金15万元;县政府办为洪水红石湾村帮扶资金22万元;县政协办为丰乐易湾村帮扶资金20万元、水泥40吨，投放基础母羊160只;县畜牧局为丰乐武城村帮扶资金15万元，为35户贫困户各投放优质鸡苗50只，扶持建成100间规模养殖小区1个;市质监局、市检察院、市农机局、市公安局交警支队和县财政局、县民政局分别为帮扶村帮扶10万元资金和相关物资。市国税局等7个帮扶部门对精准扶贫重视不够，没有为贫困村贫困户帮办实事，帮扶作用发挥不够。
三是精准采集严格审核，大数据平台建设有序推进。坚持把大数据平台建设作为精准扶贫对象精准的“头号工程”，把数据准确性作为信息采集的“第一硬指标”，按照“谁主管、谁负责，谁录入、谁负责”和“点对点、人盯人、一对一”的工作要求，将全县172个村建档立卡贫困户分解包挂到市、县、乡、村四级帮扶干部，全面开展贫困现状、脱贫需求、扶持措施等大数据平台精准扶贫户级信息调查和采集工作，为贫困群众详列“需求清单”、找准脱贫路径，并建立了村级初审、乡镇复审、职能部门联审、扶贫部门审核备案“四级审核”把关验收的工作责任落实机制，切实保证工作进度和数据精准，全面完成了3701户建档立卡贫困户1.17万贫困人口的信息采集及录入工作。各乡镇结合大数据平台信息采集，对村级台帐及户内资料进一步进行健全完善。南丰黑山、永固姚寨、洪水红石湾、民联上翟寨、丰乐武城、南古马蹄等村软件资料较为规范。
二、主要存在问题。
一是建档立卡“回头看”和资料入户工作仍需加强。与前两次精准扶贫专项督查相比，19个贫困村户内资料改善明显，但村级档案资料、户内资料与大数据平台信息仍存在不一致情况，特别是近期外出返乡贫困户户内资料填写不规范、对帮扶干部知晓率低、对扶贫政策不了解等问题普遍。10个非贫困村贫困户户内资料不完整，帮扶措施与实际出入较大，大数据平台户级信息录入存在逻辑错误。经县委农办专项清理，共清查出建档立卡贫困户中有车有房户119户，因贫困户界定不准确，实行差别扶持政策后，易引发社会矛盾。
二是部分职能部门衔接沟通与指导服务不到位。对照全县“1+15”精准扶贫方案，县发改委、财政局、农委、交通运输局、水务局、教体局、卫计委、文广新局和商务局等相关部门认真履行各自职能，较好地完成了精准扶贫工作任务，但个别部门因衔接沟通与指导服务不到位，影响了扶贫工作精准性。人社部门劳动力建档立卡、职业技能鉴定等培训台帐资料健全，但培训登记卡等资料没有到村，培训手册等资料也未到户，入户调查贫困户参训率不足50%，未完成南丰乡、洪水镇培训任务，贫困劳动力培训占省上下达任务的67%。建设部门至目前未上报精准扶贫工作自查报告，审核上报的《农村危房改造档案管理信息系统》中反映的贫困户危房改造与大数据平台采集信息口径不一致，数据出入较大。农村低保集中整治工作全面开展以来，“分户施保”等突出问题得到有效整治，但洪水镇、顺化乡、永固镇低保户名单尚未上报民政部门审核;因低保整治工作没有结束，影响了第四季度低保金发放和为低保户代缴新农合参合金工作。下派驻村工作队部分队员业务不精、流动性强、管理难度大，不能很好的完成精准扶贫工作任务。
三是扶贫主导产业对精准扶贫支撑作用不明显。受农畜产品价格持续下滑和市场用工需求变化影响，贫困户种植、养殖和外出务工收益不高，影响了贫困户种植食用菌大棚和投畜补栏的积极性，参与食用菌大棚生产经营比例低，养殖暖棚投畜密度小，特色作物种植零散，扶贫主导产业对贫困户脱贫致富支撑作用不明显。重点贫困村专业合作社贫困户参与率仅为11%，大数据平台信息显示，南丰冰沟27%，丰乐何庄14%，新天太平14%，民联上翟寨11%，顺化青松11%，南丰张连庄、洪水山城、丰乐武城、民联郭湾、六坝新民均在10%以下。
四是信贷扶贫资金使用效益没有充分发挥。各乡镇、财政局和农商银行紧密协作，按计划发放了精准扶贫专项贷款，但除1557户贫困户将贷款委托他人使用外，289户贫困户放弃了贷款权限且部分贫困户改变贷款用途，用于住房改建、生活用品购置或偿还往年贷款，削弱了扶贫贷款的“造血功能”。除南古马蹄、新天太平外，17个贫困村的资金互助合作社受入股户数少、资金发放风险高、章程制度不完善等影响，农户借贷积极性不高，南丰张连庄、玉带、冰沟、黑山，永固姚寨、西村、八卦，民联郭湾、上翟寨，洪水山城、红石湾，丰乐易湾、武城等村贷款户数不足30户，资金互助社效益没有充分发挥。
五是电商扶贫模式推行难度较大。贫困群众利用电商致富意识不强，已建成的19个电商网店虽已填加农特产品信息，但因缺乏优质网销品牌，网店管理、美工设计和推广营销人才，物流配送业务目前只到县城和个别乡镇，且费用较高，各网店基本无销售额，农村电子商务短期内不能发挥效益。
六是重点贫困村基础设施建设欠账较大。按照基础设施全面覆盖和公共服务基本达标的目标要求，重点贫困村在道路、住房、饮水、文化场所等基础设施建设方面投入多、力度大，逐步补齐了发展短板，但普遍存在基础设施建设欠账较多问题，以道路建设为例，通村公路和村内巷道除项目配套资金外，每公路资金缺口在10-15万元左右，加之贫困村群众自筹能力不足，资金缺口较大。目前，除六坝新民村无欠帐，南丰玉带，永固八卦、姚寨、西村，南古马蹄欠帐在40万元以下外，其他13个重点贫困村欠帐均在100万元左右。
三、督查建议。
一要认真查漏补缺，积极做好考核迎检准备。要对照省委精准扶贫验收考核实施细则，按照对象、目标、内容、方式、考核和保障“六个精准”的要求，对全县精准扶贫精准脱贫工作开展全面自查，针对存在问题，倒排工期、攻坚克难，全力做好欠账弥补和查漏补缺工作;尽快制定我县精准扶贫验收考核实施方案，合理设定考核对象，分类设置考核指标，加强对各乡镇、各部门、驻村工作队和帮扶干部的考核，客观认定工作成绩，建立以考核结果为导向的激励机制，全面做好省市精准扶贫考核验收准备工作。
二要完善档案资料，着力抓好建档立卡工作。各乡镇、各帮扶部门要根据省市精准扶贫工作要求，认真开展扶贫对象建档立卡“回头看”工作，继续组织力量进村入户，核实核准贫困户基本信息，规范完善扶贫手册、联户卡、连心卡、到户表等相关资料。要充分认清精准扶贫大数据平台建设的重要意义，明确职责分工，强化责任落实，加强沟通联络，利用平台有限开放时间，及时更正错误信息数据，按时保质完成大数据平台建设工作，确保大数据平台信息与贫困户实际情况对接准确无误。
三要做大扶贫产业，切实打牢脱贫增收基础。各乡镇、相关部门要把发展富民产业作为脱贫致富主渠道，对中央和省市出台的政策利好和倾斜措施，深谋细研、主动对接、积极争取，力争更多的扶贫项目在我县落地实施。要加大产业培育扶持力度，因地制宜，有组织有规模地发展贫困人口参与度高的特色优势产业，让贫困户通过发展生产实现稳定脱贫。要充分发挥龙头企业和专业合作社对贫困村主导产业的辐射带动作用，积极推行“公司+基地+农户”或“公司+基地+协会+农户”经营模式，使农业企业、农民专业合作社与农户形成互相依赖的产业链和利益共同体。要把加强职业技能培训、提高劳动力素质作为一项长期任务来抓，充分利用冬季农闲时节，围绕市场需求和劳动者意愿，开展各类实用技能培训，努力实现贫困家庭有培训需求劳动力培训全覆盖，增强谋生致富本领。
四要调动多方力量，加快推进合力攻坚进程。各职能部门、帮扶单位要对照扶贫开发任务书、作战图和时间表，在思想上高度重视，在工作上抓紧抓实，确保各项政策举措落地生根、见到实效。各帮扶单位、驻村帮扶工作队要结合联系村基本情况，做到长远联系规划和年度联系计划相衔接，保证联户工作的连续性、前瞻性;创新帮扶形式，为村“两委”和群众选路子、上项目、筹资金、供信息，变“输血”为“造血”，确保联建工作的实效性。要尽快兑付贫困村危旧房改造、家庭后院养殖棚圈、设施农业大棚等建设补助资金，有效解决经营户资金短缺难题，做好已建成食用菌大棚的管护和养殖棚圈的投畜补栏工作，加强经营管理，促其尽快发挥效益。要持续加大对外宣传力度，全方位、多角度开展精准扶贫政策宣传解读，及时反映推进扶贫开发的思路举措，宣传报道工作进展和典型做法、成功经验，积极营造全社会关心、支持扶贫工作的良好氛围。
x年xx月xx日。
乡镇精准扶贫督查通报
为进一步总结经验、查找不足、推动工作，根据县委、县政府安排，近日，由县委督查室、县政府督查室牵头，组织县纪委、组织部、人社局等部门组成两个督查组，深入全县19个重点贫困村和10个非贫困村，采取入户调查、查阅资料、座谈汇报等方式，对精准扶贫精准脱贫工作情况进行专项督查。此次督查，共入户544户(其中贫困村328户、非贫困村216户)，入户率达65.5%;下发整改。
通知书。
28份，提出存在问题122个，并明确了整改时限和要求。现将有关情况通报如下：
一、工作进展情况。
一是聚焦重点强化措施，“1+15”精准扶贫方案有效落实。各乡镇、各责任单位高度重视，把精准扶贫作为年度工作的重中之重，认真落实省、市、县精准扶贫方案，积极争引项目，多方筹措资金，较好地完成了各项工作任务。饮水安全方面：投资1214.04万元，新建水源取水工程2处、水厂4处，埋设各类管道106.78公里，新建闸阀井96座，安装配套入户设施2376套，按计划解决了南丰黑山、永固姚寨等5个贫困村8826人的饮水安全问题。农网改造方面：将计划在20xx年实施的7项农网改造工程提前实施，通过向其他县局借用材料的方式，完成丰乐何庄等4个食用菌基地和洪水红石湾等5个村的农网改造工程。丰乐武城、顺化青松3项农网改造工程正在实施;200户分布式光伏发电项目正在进行围墙修建。农村道路建设方面：硬化南丰冰沟等6个村通村公路15.8公里，顺化青松等13个村村内巷道31.92公里，养护维修永固姚寨等3个村通村公路19公里，全面完成了建设任务。富民产业培育方面：大力发展特色产业，19个贫困村共种植特色农作物2.73万亩，占到总播面积的65%以上;民联郭湾、南古马蹄等贫困村流转土地3.4万亩，占种植面积的37.5%。加快发展设施农业，建成食用菌大棚195座、工厂化食用菌大棚22栋。洪水红石湾新建的83座食用菌大棚全部完工，已种植20座、定购菌棒60座;丰乐易湾村积极探索“企业+合作社+贫困户”精准扶贫路子，成立天银种植专业合作社，带领30户贫困户建成食用菌大棚30座，试种6座、预计棚均纯收入可达2万元;新天太平新建的86座食用菌大棚，72座实现当年投产当年见效，共吸纳19户贫困户参与生产经营。积极发展规模养殖，建成养殖小区10个、养殖暖棚866户3441间，其中贫困户356户1423间。
丰乐易湾村投资92.4万元，建成83户308间，覆盖全村85%以上农户;南丰乡5个贫困村修建养殖暖棚397户1626间，占重点贫困村建成数的47%。扶持壮大新型经营主体，培育农业企业5户，专业合作社101个，实现贫困村全覆盖。为贫困村选派科技特派员25名、农民技术员19名，建立科技示范点4个(永固西村2个、南古马蹄2个)、科技示范户59户。电子商务方面：积极推广“一村一店”模式，永固、南丰建成电子商务工作站，19个贫困村全部建成电子商务服务点和“村邮站”，并配套完善了服务设施。教育支持方面：完成15个贫困村幼儿园提升工程，招考学前教师9名，完成县级“配3”任务;大力实施“改薄”计划，完成15所贫困村小学改扩建任务，并配套教学设备，实现贫困村学校宽带网络“校校通”和优质资源“班班通”;认真落实贫困家庭学生资助政策，第一批345名学生101万元补助金额已开始发放。卫生扶贫方面：完成19个贫困村卫生室标准化建设任务，提高新农合补偿标准，为25名因病返贫人员发放二次补偿金17.56万元，为1.15万名贫困人口报销门诊就诊费用80.5万元;加强因病致贫主动干预，完成第一批685人的体检工作。乡村文化场所建设方面：新建文化广场11个、村文化活动室5个，为19个贫困村文化广场配备安装体育健身设施，为每个农家书屋增配价值500元的图书。社会救助方面：清退不符合条件低保对象，将56户贫困户137人纳入低保救助范围，全面完成农村低保提标工作，累计为971户贫困户2330人发放低保金287.98万元，发放各类临时救助资金329.78万元;建成贫困村日间照料中心18个。信贷支持方面：为全县3428户贫困户发放精准扶贫专项贷款1.12亿元，其中本人贷款1809户，委托贷款1557户，放弃贷款289户;为贫困村205户贫困户发放“双业”贴息贷款1500万元;19个资金互助社为343户入股农户发放贷款。智力支持方面：选派“墩苗计划”培养对象、优秀年轻党员、市县乡机关干部和大学生村官驻村开展帮扶工作，选派21名专业技术人员开展科技帮扶，以农村青壮年和“两后生”为重点，完成贫困村劳动力技能培训1678人，劳动力职业技能鉴定合格674人。
二是凝聚合力集中攻坚，结对帮扶工作扎实有效。市县141个帮扶部门中134个单位积极开展结对帮扶活动，力所能及帮助解决贫困村贫困户实际难题，累计帮扶资金、物资约450万元，助推精准扶贫。其中市城投公司为南丰张连庄村帮扶资金20.9万元;市公共资源交易中心为南丰黑山村帮扶资金15万元并配套路灯、垃圾箱等设施;市湿地局为南丰冰沟村帮扶资金12万元并配备办公桌椅、电脑等设备;县委政法委为南丰渠湾村帮扶资金10万元，并牵头组织36个帮扶单位为该乡5个贫困村投放基础母羊744只、户均3只。县委办为新天太平村帮扶资金25万元;县人大办为洪水山城村帮扶资金15万元;县政府办为洪水红石湾村帮扶资金22万元;县政协办为丰乐易湾村帮扶资金20万元、水泥40吨，投放基础母羊160只;县畜牧局为丰乐武城村帮扶资金15万元，为35户贫困户各投放优质鸡苗50只，扶持建成100间规模养殖小区1个;市质监局、市检察院、市农机局、市公安局交警支队和县财政局、县民政局分别为帮扶村帮扶10万元资金和相关物资。市国税局等7个帮扶部门对精准扶贫重视不够，没有为贫困村贫困户帮办实事，帮扶作用发挥不够。
三是精准采集严格审核，大数据平台建设有序推进。坚持把大数据平台建设作为精准扶贫对象精准的“头号工程”，把数据准确性作为信息采集的“第一硬指标”，按照“谁主管、谁负责，谁录入、谁负责”和“点对点、人盯人、一对一”的工作要求，将全县172个村建档立卡贫困户分解包挂到市、县、乡、村四级帮扶干部，全面开展贫困现状、脱贫需求、扶持措施等大数据平台精准扶贫户级信息调查和采集工作，为贫困群众详列“需求清单”、找准脱贫路径，并建立了村级初审、乡镇复审、职能部门联审、扶贫部门审核备案“四级审核”把关验收的工作责任落实机制，切实保证工作进度和数据精准，全面完成了3701户建档立卡贫困户1.17万贫困人口的信息采集及录入工作。各乡镇结合大数据平台信息采集，对村级台帐及户内资料进一步进行健全完善。南丰黑山、永固姚寨、洪水红石湾、民联上翟寨、丰乐武城、南古马蹄等村软件资料较为规范。
二、主要存在问题。
一是建档立卡“回头看”和资料入户工作仍需加强。与前两次精准扶贫专项督查相比，19个贫困村户内资料改善明显，但村级档案资料、户内资料与大数据平台信息仍存在不一致情况，特别是近期外出返乡贫困户户内资料填写不规范、对帮扶干部知晓率低、对扶贫政策不了解等问题普遍。10个非贫困村贫困户户内资料不完整，帮扶措施与实际出入较大，大数据平台户级信息录入存在逻辑错误。经县委农办专项清理，共清查出建档立卡贫困户中有车有房户119户，因贫困户界定不准确，实行差别扶持政策后，易引发社会矛盾。
二是部分职能部门衔接沟通与指导服务不到位。对照全县“1+15”精准扶贫方案，县发改委、财政局、农委、交通运输局、水务局、教体局、卫计委、文广新局和商务局等相关部门认真履行各自职能，较好地完成了精准扶贫工作任务，但个别部门因衔接沟通与指导服务不到位，影响了扶贫工作精准性。人社部门劳动力建档立卡、职业技能鉴定等培训台帐资料健全，但培训登记卡等资料没有到村，培训手册等资料也未到户，入户调查贫困户参训率不足50%，未完成南丰乡、洪水镇培训任务，贫困劳动力培训占省上下达任务的67%。建设部门至目前未上报精准扶贫工作。
自查报告。
审核上报的《农村危房改造档案管理信息系统》中反映的贫困户危房改造与大数据平台采集信息口径不一致数据出入较大。农村低保集中整治工作全面开展以来“分户施保”等突出问题得到有效整治但洪水镇、顺化乡、永固镇低保户名单尚未上报民政部门审核;因低保整治工作没有结束影响了第四季度低保金发放和为低保户代缴新农合参合金工作。下派驻村工作队部分队员业务不精、流动性强、管理难度大不能很好的完成精准扶贫工作任务。
三是扶贫主导产业对精准扶贫支撑作用不明显。受农畜产品价格持续下滑和市场用工需求变化影响，贫困户种植、养殖和外出务工收益不高，影响了贫困户种植食用菌大棚和投畜补栏的积极性，参与食用菌大棚生产经营比例低，养殖暖棚投畜密度小，特色作物种植零散，扶贫主导产业对贫困户脱贫致富支撑作用不明显。重点贫困村专业合作社贫困户参与率仅为11%，大数据平台信息显示，南丰冰沟27%，丰乐何庄14%，新天太平14%，民联上翟寨11%，顺化青松11%，南丰张连庄、洪水山城、丰乐武城、民联郭湾、六坝新民均在10%以下。
四是信贷扶贫资金使用效益没有充分发挥。各乡镇、财政局和农商银行紧密协作，按计划发放了精准扶贫专项贷款，但除1557户贫困户将贷款委托他人使用外，289户贫困户放弃了贷款权限且部分贫困户改变贷款用途，用于住房改建、生活用品购置或偿还往年贷款，削弱了扶贫贷款的“造血功能”。除南古马蹄、新天太平外，17个贫困村的资金互助合作社受入股户数少、资金发放风险高、章程制度不完善等影响，农户借贷积极性不高，南丰张连庄、玉带、冰沟、黑山，永固姚寨、西村、八卦，民联郭湾、上翟寨，洪水山城、红石湾，丰乐易湾、武城等村贷款户数不足30户，资金互助社效益没有充分发挥。
五是电商扶贫模式推行难度较大。贫困群众利用电商致富意识不强，已建成的19个电商网店虽已填加农特产品信息，但因缺乏优质网销品牌，网店管理、美工设计和推广营销人才，物流配送业务目前只到县城和个别乡镇，且费用较高，各网店基本无销售额，农村电子商务短期内不能发挥效益。
六是重点贫困村基础设施建设欠账较大。按照基础设施全面覆盖和公共服务基本达标的目标要求，重点贫困村在道路、住房、饮水、文化场所等基础设施建设方面投入多、力度大，逐步补齐了发展短板，但普遍存在基础设施建设欠账较多问题，以道路建设为例，通村公路和村内巷道除项目配套资金外，每公路资金缺口在10-15万元左右，加之贫困村群众自筹能力不足，资金缺口较大。目前，除六坝新民村无欠帐，南丰玉带，永固八卦、姚寨、西村，南古马蹄欠帐在40万元以下外，其他13个重点贫困村欠帐均在100万元左右。
三、督查建议。
一要认真查漏补缺，积极做好考核迎检准备。要对照省委精准扶贫验收考核实施细则，按照对象、目标、内容、方式、考核和保障“六个精准”的要求，对全县精准扶贫精准脱贫工作开展全面自查，针对存在问题，倒排工期、攻坚克难，全力做好欠账弥补和查漏补缺工作;尽快制定我县精准扶贫验收考核实施方案，合理设定考核对象，分类设置考核指标，加强对各乡镇、各部门、驻村工作队和帮扶干部的考核，客观认定工作成绩，建立以考核结果为导向的激励机制，全面做好省市精准扶贫考核验收准备工作。
二要完善档案资料，着力抓好建档立卡工作。各乡镇、各帮扶部门要根据省市精准扶贫工作要求，认真开展扶贫对象建档立卡“回头看”工作，继续组织力量进村入户，核实核准贫困户基本信息，规范完善扶贫手册、联户卡、连心卡、到户表等相关资料。要充分认清精准扶贫大数据平台建设的重要意义，明确职责分工，强化责任落实，加强沟通联络，利用平台有限开放时间，及时更正错误信息数据，按时保质完成大数据平台建设工作，确保大数据平台信息与贫困户实际情况对接准确无误。
三要做大扶贫产业，切实打牢脱贫增收基础。各乡镇、相关部门要把发展富民产业作为脱贫致富主渠道，对中央和省市出台的政策利好和倾斜措施，深谋细研、主动对接、积极争取，力争更多的扶贫项目在我县落地实施。要加大产业培育扶持力度，因地制宜，有组织有规模地发展贫困人口参与度高的特色优势产业，让贫困户通过发展生产实现稳定脱贫。要充分发挥龙头企业和专业合作社对贫困村主导产业的辐射带动作用，积极推行“公司+基地+农户”或“公司+基地+协会+农户”经营模式，使农业企业、农民专业合作社与农户形成互相依赖的产业链和利益共同体。要把加强职业技能培训、提高劳动力素质作为一项长期任务来抓，充分利用冬季农闲时节，围绕市场需求和劳动者意愿，开展各类实用技能培训，努力实现贫困家庭有培训需求劳动力培训全覆盖，增强谋生致富本领。
四要调动多方力量，加快推进合力攻坚进程。各职能部门、帮扶单位要对照扶贫开发任务书、作战图和时间表，在思想上高度重视，在工作上抓紧抓实，确保各项政策举措落地生根、见到实效。各帮扶单位、驻村帮扶工作队要结合联系村基本情况，做到长远联系规划和年度联系计划相衔接，保证联户工作的连续性、前瞻性;创新帮扶形式，为村“两委”和群众选路子、上项目、筹资金、供信息，变“输血”为“造血”，确保联建工作的实效性。要尽快兑付贫困村危旧房改造、家庭后院养殖棚圈、设施农业大棚等建设补助资金，有效解决经营户资金短缺难题，做好已建成食用菌大棚的管护和养殖棚圈的投畜补栏工作，加强经营管理，促其尽快发挥效益。要持续加大对外宣传力度，全方位、多角度开展精准扶贫政策宣传解读，及时反映推进扶贫开发的思路举措，宣传报道工作进展和典型做法、成功经验，积极营造全社会关心、支持扶贫工作的良好氛围。
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乡镇精准扶贫实施方案
进一步推进全县精准扶贫工作，加快贫困村、贫困户脱贫致富和全面建成小康社会步伐，按照党中央全力推动精准扶贫的战略部署，根据《中共临武县委办公室临武县人民政府办公室关于印发〈临武县精准扶贫四年(—)行动计划〉的通知》(临办字〔2015〕40号)，制定本实施方案。
一、指导思想。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央、省委、市委扶贫开发工作会议精神，以“四个全面”战略格局为统领，以“五大发展理念”为指针，以“精准扶贫、不落一人”为总要求，以贫困村、贫困户、贫困人口为主要对象，认真贯彻《湖南省农村扶贫开发条例》，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进、扶贫开发与社会保障有效衔接，抓好产业发展主线、基础设施关键、素质提升根本，改革创新精准扶贫体制机制，凝聚全社会力量，全面落实扶贫目标、任务、资金和权责“四到位”，坚决打赢脱贫攻坚战。
二、工作目标。
实现8个贫困村摘帽，7053人贫困人口脱贫的总体目标。确保摘帽贫困村贫困发生率控制在2%以内，村集体经济收入达到5万元以上，基础设施建设和社会保障达到国家、省委评估标准。脱贫人口实现“二不愁、三保障”，家庭年人均纯收入稳定达到或超过国家扶贫标准。
三、基本原则。
(一)坚持政府主导，社会参与。强化扶贫攻坚工作的组织领导，坚持贫困户不脱贫干部不脱钩，积极动员社会各界力量，采取多种形式参与扶贫攻坚工作，帮助贫困地区和贫困人口脱贫摘帽。
(二)坚持精准扶贫，动态管理。规范识别、帮扶、退出措施和程序，重心下移，强化结对帮扶，规范贫困村贫困户建档立卡，建立贫困动态监测机制，确保瞄准对象，做到有的放矢。
(三)坚持突出重点，分类指导。根据贫困人口的分布和特点，科学分析致贫原因。根据贫困村、贫困户实际需求，因村制宜、因户施策，分类做好20扶贫规划和帮扶工作。
(四)坚持统筹安排，集中投入。按照“渠道不乱、性质不变、用途不改、各负其责、各记其功”的要求，整合各类项目资金，统筹安排，捆绑使用，集中投入，优先解决重点贫困村实际问题。
(五)坚持群众主体，自力更生。充分尊重农民意愿，加强扶智教育培训，增强农民自我“造血”功能，鼓励贫困人口参与扶贫开发，发挥其在脱贫致富过程中的主体作用。
四、工作重点。
(一)特色产业脱贫。以33个贫困村为重点，结合面上资源，加大培育扶持力度，大力实施“一村一品”产业推动行动。对有劳动力的贫困户，通过农业生产或土地使用权、固定资产等多种生产要素出租、入股等形式发展特色产业项目，因地制宜推动贫困人口参与区域特色产业发展，鼓励其自主生产经营发展产业，实现稳定脱贫。年内指导创建10个优势种植业基地(点);落实5个养殖优势合作组织;引导和扶持贫困户实施荒山造林，打造2个1000亩以上的经济林生产基地;培育1个“合作社+贫困户”示范项目。(牵头单位：县农业局、县畜牧兽医水产局、县林业局。责任单位：县财政局、县发改局、县国土资源局、县农开办、县烟办、县市场和质量监管局、县农商行、县扶贫办以及相关乡镇、农林场所、驻村帮扶工作队)。
(二)培训就业脱贫。一是加大劳务就业培训力度，统筹各类培训资源，实现有培训需求的贫困人口职业技能和农村实用技术培训全覆盖，确保缺技术贫困户劳动力至少掌握一门致富技能。二是搭建劳务对接平台，建立和完善劳务对接机制，优先为有劳动能力和就业愿望的建档立卡贫困人口提供职业介绍等就业服务，引导贫困人口就近就业。三是公益性岗位优先安排给贫困人口就业。(牵头单位：县人社局。责任单位：县财政局、县就业服务局、县农业局、县教育局、县水务局、县交通运输局、县扶贫办以及相关乡镇、农林场所、驻村帮扶工作队)。
(三)易地搬迁脱贫。对“一方水土养不活一方人”的贫困户，要建档立卡实施易地搬迁安置。年内完成1749人口的搬迁任务(以最后确认的人口为准)。(牵头单位：县易地扶贫搬迁联席会议办公室，责任单位：县发改局、县财政局、县国土资源局、县住建规划局、县水务局、县林业局、县环保局、县农业局、县农商行、县交通运输局、郴电国际临武分公司、县扶贫办、县舜发公司以及相关乡镇、农林场所、驻村帮扶工作队)。
(四)教育帮扶脱贫。加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。实现建档立卡贫困家庭在读子女义务教育“两免一补一奖励”政策全覆盖，全面落实“雨露计划”，避免出现因贫失学、辍学的情况。(牵头单位：县教育局，责任单位：团县委、县妇联、县总工会、县财政局、县扶贫办以及相关乡镇、农林场所)。
(五)医疗保险和社会救助脱贫。对贫困人口提供基本医疗保障、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，有效遏制因病致贫返贫现象。贫困人口参加新型农村合作医疗和大病医疗保险个人缴费部分由县财政兜底。降低就医门槛，按政策规定的最高报销比例报销就医费用。对通过新型农村合作医疗、大病保险支付和医疗救助后自付费用仍有困难的贫困人口，加大临时救助、慈善救助等帮扶力度，确保纳入医疗救助的3742人大病治疗得到有效保障。(牵头单位：县卫计局。责任单位：县财政局、县新型农民合作医疗中心、县民政局、县残联、县扶贫办以及相关乡镇、农林场所)。
(六)保障兜底脱贫。一是对完全丧失劳动能力、没有收入来源的建档立卡贫困人口由县财政代缴最低标准的养老保险费，其它建档立卡的贫困人口的养老保险费由县财政给予适当补贴。二是对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底，统筹协调农村低保标准和扶贫标准，逐步实行二线融合，将符合条件但未纳入低保的'贫困人口全部纳入低保范围，做到应保尽保;适当提高农村低保标准，实现扶贫和低保“两线合一”。对“退出”的贫困人口，家庭收入未达到脱贫线的低保户实行财政兜底，确保贫困村的贫困户(人口)全部实现脱贫。(牵头单位：县人社局、县民政局。责任单位：县财政局、县残联、县扶贫办以及相关乡镇、农林场所。)。
(七)危房改造帮扶。对全县建档立卡的无房、危房(c级、d级)贫困户实行应改尽改。严格按照《临武县无房、危房贫困户安置建设工程方案》工作要求，年内完成200户贫困户的安置房建设，建档立卡危房贫困户实行差异政策，以修缮巩固为主，年内完成870户危房修缮任务，确保建档贫困户住有所居，住得安全。(牵头单位：县统筹建房办。责任单位：县住建规划局、县财政局、县国土资源局、县房产局、县环保局、县交通运输局、县水务局、县舜发公司、郴电国际临武分公司、县扶贫办以及相关乡镇、农林场所)。
(八)金融政策扶贫。一是充分用好产业帮扶政策，切实解决贫困户产业发展的资金困难，实现贫困农户稳步增收脱贫。实现建档立卡贫困户评级授信达到100%，年完成小额扶贫贷款4500万元。二是充分用好用活金融扶持政策，建立健全扶贫融资平台。组建好融资公司，打造融资平台，完成年度融资任务。(牵头单位：县农商行、县舜发公司。责任单位：中国人民银行临武支行、县财政局、县住建规划局、县扶贫办以及相关乡镇、农林场所)。
(九)基础设施帮扶。一是加强贫困村交通基础设施建设，做好2017年建设规划，实现10千米建设任务。二是编制好水利扶贫规划方案，实施农村饮水安全巩固提升工程，对水源保证率和水质不达标的贫困村全面实行提质改造，33个重点贫困村人畜安全饮水基本得到解决。优先支持贫困村开展小型农田水利和“五小水利”工程建设，优先申报符合条件的贫困村重点小型水利工程设施建设，全面改善贫困村水利基础设施条件。三是优先实施重点贫困村农网改造升级，其自然村改造工程要达到50%，全面提高贫困村供电能力和质量，开展贫困村“低压电”综合治理，年内做好升级改造实施方案。(牵头单位：县交通运输局、县水务局、郴电国际临武分公司。责任单位：县财政局、县公路局、县交通建设质量安全监督管理站、县舜发公司、县扶贫办以及相关乡镇、农林场所、驻村帮扶工作队)。
五、实施步骤。
(一)方案制订阶段(2017年3月15日前)。各牵头单位要成立工作机构，落实工作人员和工作经费，制定行业扶贫实施方案。
(二)方案审定阶段(2017年3月15日至3月30日)。县扶贫办会同县委办、县政府办对牵头单位制定的行业扶贫实施方案进行复核审查，并正式行文确定。
(三)组织实施阶段(2017年4月1日至11月底)。各牵头单位和责任单位按所确定的行业扶贫实施方案抓紧衔接、协调、实施。县扶贫办会同县委督查室、县政府督查室严格执行月调度、季督查，确保各行各项扶贫工作有序推进、按时完成。
(四)验收总结阶段(2017年12月)。县委办、县政府办、县扶贫办及相关部门对各牵头单位扶贫工作逐项进行对照验收，对完成任务突出的单位和个人给予表彰，对未完成年度任务的给予通报批评，取消评先评优资格。
六、工作措施。
(一)强化组织领导，严格落实责任。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，成立党政主要负责同志为组长的脱贫攻坚领导小组，为脱贫攻坚第一责任人。县、乡、村层层签订责任状，压实责任。制定脱贫攻坚作战图，实行倒排工期、挂图作战、按图销号，将贫困村、贫困人口分布情况、帮扶措施、工作任务、脱贫年限、帮扶单位和责任人作为挂图作战的主要内容。要对扶贫攻坚实行月调度、季小结、半年一总结制度，及时了解掌握扶贫攻坚工作开展情况，解决存在的问题。实行定期报告制度，乡镇扶贫办定期向县扶贫办递交月小结、半年工作总结;乡镇党委、政府主要领导每季度向县委、县政府主要领导报告攻坚扶贫进展情况。明确县直帮扶部门主要领导是本部门脱贫攻坚工作的第一责任人，结对帮扶的工作人员是直接责任人。各部门要充分发挥部门资源优势，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。
(二)强化宣传功能，激发全民参与。充分运用各种刊物、媒体、新闻网站，准确宣传解读中央和省扶贫开发决策部署、政策举措，广泛宣传我县扶贫开发取得的成效、先进典型和经验做法。对重视不够、措施不力、工作落实不到位的部门和个人进行舆论监督，营造全社会关注、支持、参与的良好氛围。特别是要注重加强对贫困群众政策宣讲、典型引路和思想政治工作，引导贫困群众树立“苦熬不如苦干”的观念和“勤劳致富光荣”的思想，并通过多种以奖代补帮扶政策，充分调动群众的积极性和主动性，增强贫困群众自主脱贫的内在动力和自我发展能力。
(三)强化素质建设，提升队伍素质。稳定和强化县、乡开发领导小组，充实配强各级扶贫开发队伍，各乡镇要至少安排3名以上干部专门负责扶贫开发工作。建立完善驻村帮扶工作队，工作队实行常务副队长负责制，受当地党委、政府领导，受县扶贫办业务指导;队员实行全脱产，专门负责帮扶驻村开展扶贫脱贫工作。加强扶贫工作人员思想作风建设，克服厌烦情绪和畏难思想，县扶贫办对乡镇扶贫专干和帮扶工作队的业务培训不少于3次;乡镇扶贫办负责对本乡镇结对帮扶责任人员和村干部的培训不得少于2次。
(四)强化资源整合，提高资金效益。建立健全脱贫攻坚多规则衔接、多部门协调的长效机制。各级各部门在争资立项、编制项目规划(方案)时应充分考虑贫困村、贫困户，做到能纳尽纳;资金投放优先安排贫困户和受委托帮扶、贫困户参与的股份合作、吸纳贫困人口就业的农民合作组织等企业、经济主体，使更多的资源投向贫困村、贫困户。建立健全扶贫开发项目库，对贫困村脱贫规划确定的各事项，按行业职能分工精准到村到户到项目。规范专项扶贫资金项目管理，2017年由县财政部门牵头负责筹措整合资金并会同县扶贫办统筹安排和监管好，确保资金精准到项目、到户、到人。
(五)强化政策导向，完善进退机制。以现有建档立卡贫困人口为基础，完善全县扶贫开发数据平台，实行脱贫销号、返贫录入，做到贫困人口有进有出，数据真实可靠。逐年开展全面核查，逐乡镇逐村建立精准扶贫台帐，确保政策到户、脱贫到人。制定贫困村“退出”、贫困人口脱贫激励机制，对预“退出”贫困村、脱贫的贫困户政策资金上给予倾斜，对已“退出”的贫困村、脱贫的贫困户让其继续享受扶贫相关政策，同时对已“退出”的贫困村的乡(镇)、村委给予适当奖励，使贫困村、贫困户想脱贫“摘帽”，乡镇、村勇于脱贫，避免出现边脱贫、边返贫的现象。
(六)强化督查考核，确保取得实效。把扶贫攻坚工作作为县委、县人民政府重点督查工作内容，科学制定考核办法，县纪检监察、县委督查室、县政府督查室、县扶贫办等部门要科学制定督查方案，加强督查暗访。对组织不力、工作不到位的帮扶单位、乡镇、帮扶工作队，由县委书记、县长签发督办卡，并约谈训诫;帮扶责任人工作不到位，不作为，慢作为的，由纪检监察部门约谈训诫，并通报批评。不及时改正或出现二次(含二次)以上类似情况的，严格按照有关规定追究责任。
文档为doc格式。
乡镇精准扶贫表态发言
围绕精准扶贫工作要求和省市扶贫开发会议精神，我区及时调整工作思路和举措，制定最强有力的措施，实行挂图作战，下大力打好这张扶贫“精准牌”。
---摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。
按照国家和省对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我区严格执行识别标准，把最贫困的户、最贫困的村纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。全区先后3次组织专门力量对61个行政村基本情况进行摸底调查，分村分社逐户建立了基本情况数据库，识别贫困人口1.66万人，并按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制了平川区“1236”扶贫攻坚行动实施方案，确立了贫困村主导产业，填写发放了贫困村、贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“户有卡、村有簿、乡有册、区有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息动态化管理。并对识别出来的贫困村、贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、龙头企业带动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式，集中力量予以扶持。---创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。
深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，按照每村1名包片领导，2名驻村干部的人员配备标准，全区抽调36名干部在贫困村组建12个帮扶工作队，每月至少进村1次，负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把中心村建设起来，把偏远村带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把乡村两级干部积极性调动起来，着力推动贫困村经济和各项事业健康发展。
---管“好”扶贫资金，确保精准扶贫“准确滴灌”。为管好用好扶贫资金，我区对扶贫资金的使用管理重点从4个方面进行了规范。一是实行制约机制。严格执行扶贫管项目、财政管资金的扶贫开发工作机制，按照计划、执行、监督三分离的原则和管理方式，分工负责，各司其职，建立相互协调、相互制约的工作机制。二是实行监督机制。严格执行财政报账制度，做到“七个坚持”：坚持扶贫资金专户管理并按规定工作日划转，坚持按批准的扶贫计划拨款，坚持按项目建设进度拨款，坚持按规定的比例拨款，坚持资金拨付逐级审批，坚持以合法票据报账，坚持在项目验收合格后拨付质保金。三是实行检查机制。定期、不定期对项目建设质量及资金使用情况进行检查，发现问题，及时纠正。项目完成后由审计部门对资金使用情况进行全面审计。四是实行公开机制。项目资金到位后，扶贫、财政联合发文，将项目资金计划下达各乡镇，并通过网络平台进行公开，接受广大干部群众的监督。同时，在项目实施乡村通过公告公示牌进行公开。
---吹“响”攻坚的号角，精准整合资源，打好连片脱贫攻坚战。
按照精准扶贫的要求，抓好双联行动与“1236”扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作，强化各级双联单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶东西协作等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，以区委区政府为搭建平台主体，统筹安排整合资金。通过“渠道不变，各负其责、各记其功”的原则，统筹考虑各方面资金资源，明确财政专项资金投向，打破行业、部门限制，在各部门专项资金总量原则上不减少的同时，削减专项资金项目数量，放大财政杠杆作用，合理整合财政、农牧、林业、扶贫等涉农资金项目资金，集中向重点产业、重点项目、扶贫重点村倾斜，激发农村发展活力，着力解决资金安排分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
群众脱贫致富是全面建成小康社会的必然要求，是建设美丽湖滨的首要任务。我们将进一步加大精准扶贫力度，注重把“输血”与“造血”结合起来，把“雪中送炭”与“授人以渔”结合起来，不断加大投入，科学配置资源，以技能培训“拔穷根”、产业带动“换穷业”、扶贫搬迁“挪穷窝”，坚决打好扶贫开发攻坚战，帮助贫困群众脱贫解困、增收致富，推动扶贫工作不断迈上新台阶、取得新成效。
全力以赴背水一战。
努力实现**村脱贫目标**村****。
尊敬的各位领导，同志们：
大家晚上好！
一、强化责任担当意识，确保年底实现脱贫目标。
我村是扶贫攻坚任务最为艰巨的一个村，基础设施严重滞后，农户思想观念因循守旧，要如期实现脱贫任务将困难重重。但军令如山，绝对服从。不但要服从而起要将这一仗打赢、打漂亮。
为此我村将强化村两委干部责任担当，实行包片负责，包干到人，端正态度，真抓实干，服从安排，听从指挥，主动出击，背水一战，确保年底我村如期实现脱贫目标。
二、狠抓宣传引导，让群众主动参与脱贫攻坚。
要打赢脱贫攻坚这场输不起的战争，我们必须做好政策宣传，传递正能量，发动群众参与，脱贫攻坚的主战场在农村，根子在农村，主体是贫困群众，如群众不参与将不战而败。作为我村贫困的一个主要原因就是思想的贫困，不解决思想贫困的根子，这场战争同样将不战而败。所以作为最基层的干部必须做好宣传，扶贫先扶智，改变等待、观望的被动思想，改变脱贫攻坚是政府的事，与自己无关，脱贫不了政府就脱不了干系的依赖思想，由要我脱贫转变为我要脱贫。这样形成农户主动、干部主帮、村两委主推、政府主导、党委主责的扶贫链条将确保年底实现我村脱贫目标。三、推行“挂图作战”，力求精准发力。
我村正在制作作战图，同时将目标、任务、措施、职责上墙；根据时间节点细化工作任务，明确工作职责。
三、细化脱贫措施，精准对标到户，确保“五个一批”发挥实效。
（三）发展教育脱贫一批，我村将以高中、中职的“两助三免”，普通高校的“两助一免”政策为支撑；以技能培训为载体；以优先招录贫困大学生回乡就为契机来实现脱贫**户，**人。
（四）、生态补偿脱贫一批，我村将整合资源和向上对接，将能胜任护林员和生态保护人员的贫困人口向组织推荐，就地解决就业来实现脱贫**户，**人。
（五）、社会保障兜底一批，我村将无业脱贫、无力脱贫、无子女赡养的贫困人口纳入社会保障兜底，织牢兜底网，网清兜底人，不留死角和盲区。我村通过社会保障兜底将实现脱贫**户，**人。
乡镇扶贫工作简报乡镇扶贫工作岗位职责
201x年8月25日下午，英德市委书记汪耿东同志在英德市委常委刘达维同志、市政协副主席陈茂奕同志和石灰铺镇党委书记郭永红同志的陪同下，轻车从简，到石灰铺镇调研基层党组织建设、农村综合改革、美丽乡村等工作。调研组人员先后前往大田村委、大田大垮村小组、竹田村委、竹田井塘村小组、石灰铺镇市场视察工作。视察结束后，汪书记在石灰铺镇三楼党委会议室与镇班子成员召开座谈会，详细了解石灰铺镇经济社会发展情况，倾听基层工作意见和建议，并为石灰铺镇经济社会发展提供具体指导意见。
在座谈会上，石灰铺镇党委书记郭永红同志向调研组人员介绍了石灰铺镇的基本情况和近期工作开展情况、坦言了工作中存在的问题与困难、阐述了下半年工作的设想和计划。在听取了郭永红同志的情况汇报和市直有关部门负责人的工作建议后，汪书记认为石灰铺镇班子是团结的、有战斗力的，石灰铺镇的发展思路是清晰的，石灰铺镇的`各项工作有较好的基础，并形成了一些特色产业，他就如何加快石灰铺镇建设提出了四点意见：一是继续抓好班子建设促发展、抓好主业(党建)，以农综改革为抓手建设好新农村、美丽乡村;二是注意依法行政，特别是在党内发挥民主集中制，在农村综合改革涉农资金整合土地整合等工作、汕昆高速征地拆迁等工作中做到依法依规。三是切实把环境整治工作摆上议事日程，注意做好新村卫生整治的宣传和引导工作，环境卫生整治三分靠建设七分靠管理，要求石灰铺镇党委、政府重视环境卫生工作。四是多方位多角度做好新常态下的各项工作，如通过借力奖励加快民生实事建设，吸引农民到镇区就业或居住加快城镇化建设等。
乡镇扶贫工作简报乡镇扶贫工作岗位职责
6月7日，市委常委、区委书记刘景堂带队赴安塞区考察学习产业扶贫工作。各包抓乡镇区级领导、区脱贫攻坚领导小组成员单位以及各乡镇、街道主要负责人参加考察学习。安塞区委书记吴聪聪，安塞区委副书记、区长曹振宇等陪同。
考察团一行先后参观了高桥镇南沟生态农业示范园矮化密植苹果园、生态酒店、村党员活动室等地，认真听取了南沟村通过“企业+贫困户”模式，以产业促脱贫的经验介绍。
刘景堂指出，安塞区在脱贫攻坚工作中坚持因地制宜，科学施策，大胆创新，探索出的有效做法，充分体现了精准脱贫的新理念、新模式、新方向，值得宝塔区研究思考、学习借鉴。宝塔区和安塞区相互接壤、人缘相亲，希望双方进一步密切联系，加强交流，抱团发展，在产业开发、全域旅游、基础设施建设等方面深化合作，不断拓展合作领域，提升合作层次，共同走出一条全面建成小康社会的新路子。
刘景堂要求，各级各部门要把考察学习的成果转化为抓落实、促脱贫的行动力，按照精准脱贫与“四化”同步的要求，从长计议、稳扎稳打，系统长效推进脱贫攻坚工作。要吸收和借鉴南沟村资源变资产、群众变股东、农民变工人的“三变”模式，结合实际灵活运用，建立贫困户与各类组织的稳定利益联结机制。要大力实行农业产业适度规模经营，培育大户、合作社、龙头企业等新型经营主体，建立生产、储存、运输、加工、销售等全产业链条，加强分级包装，品牌建设，努力实现提质增效。
要加强贫困户的就业培训和技能培训，使每个有劳动能力的贫困户都能掌握一技之长，变短期输血为长期造血，拓宽贫困户增收致富渠道。要围绕“两不愁三保障”细化分解任务，出台基本医疗和慢性病报销、解决贫困户安全住房、保障贫困户子女上学等具体实施方案，切实提高群众的获得感和满意度。要加强村两委班子和扶贫队伍建设，及时掌握宣传扶贫政策，全力抓好脱贫措施落实，不断增强工作能力和素质，同步推进脱贫攻坚和全面建成小康社会。
乡镇精准扶贫工作计划
通过实施造血式扶贫和提高五保户、低保户保障标准，使全镇农村贫困人口人均年可支配收入达到国家扶贫标准以上，通过实施贫困户易地扶贫搬迁和贫困户危房改造、项目扶持小额信贷等系列帮扶措施，让贫困户脱贫致富，内生动力不断增强，全镇1593人实现脱贫目标，贫困村年集体收入达4万元以上；通过扶贫整村推进、产业发展等项目，使农村生产生活环境大为改观，农村公共服务基本完善。
1、根据对口帮扶任务分配表及帮扶队员名单，计划安排走访对口帮扶贫困户，及时与村委会联系、沟通，做好新一年扶贫调研工作，掌握贫困村、贫困户实际情况，进一步完善帮扶工作责任制，为切实解决贫困群众实际困难提供保障。
2、加大基础设施投入，坚持因地制宜、补缺补差，通过实施开发特色产业、发展社会公共事业、提高劳动素质和能力等方式，改善贫困户生产生活条件，增加贫困村集体经济收入，促进贫困村经济社会发展，加快贫困人口脱贫致富步伐。
乡镇精准扶贫表态发言
尊敬的各位领导、同志们：
按照大会的安排，我在这里发个言，若有不妥之处，请批评。大家都知道，“三农”工作是我国经济社会发展的短板，贫困问题又是“三农”工作的突出问题。党中央、国务院历来重视扶贫开发工作，特别是党的“十八大”以来，将扶贫开发提到了前所未有的高度。习总书记上任后，先后十六次深入到农村、贫困山区调研、看真贫，在不同的会议场合阐述精准扶贫工作，明确提出了“小康不小康，关键看老乡”的著名论断，今年6月18日在贵州调研时，针对扶贫开发专门做了系统讲话，提出了“四个切实”、“六个精准”、“四个一批”的重要论述。总书记重视扶贫开发，不但极大地调动了全国各级各部门的工作热情和积极性，更是对扶贫战线所有人员的鼓励和鞭策。因此说，加大扶贫开发力度，甩掉贫困落后的“帽子”，全面实现小康社会，是全党、全社会、各级、各界共同的任务，更是扶贫战线义不容辞的责任。作为县扶贫办公室，我认为必须做好以下工作：
一、谋划全局，当好县委政府的参谋。扶贫开发是一项。
二、强化政策指导，服务好县乡各单位。中央办公厅、国务院办公厅2013年12月印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出了扶贫开发六大机制，其中精准扶贫机制是核心，主要含义是改变以往“大水漫灌”的扶贫模式为“精准滴灌”模式，至此，各项扶贫政策发生了很大变化，老思路、老做法已经远远不适应精准扶贫的工作要求。扶贫办将适应新形势、新常态，积极主动学习、研究、宣传好各项政策，创新工作机制，寻求最佳突破口，狠抓落实。这次会议结束后，办公室将加大扶贫业务知识、政策规定宣传、培训力度，让所有参与扶贫的单位和个人都熟练掌握精准扶贫的政策规定，领会精神实质，找准工作的发力点，力争取得明显成效。
三、建设好专项扶贫项目，发挥引领带动作用。国家财政专项扶贫项目重点是中省财政资金支持的项目，每年的资金总量有限、项目类别具体明确，其主要作用是通过项目的实施，示范带动各行业将资金投放到贫困村、贫困户，形成消除贫困的合力。“十二五”以来，我县的扶贫项目建设取得了一定成效，但与精准扶贫的要求有较大差距，示范带动作用没有充分发挥。为此，在今后的五年里，扶贫办要在项目管理上加大工作力度，严格按政策办事，结合实际筛选论证项目，把发展产业作为资金投放的重点，最大限度地发挥好国家财政资金的作用，引导全社会的力量共同向贫困“开战”。
是，广泛宣传动员，号召贫困群众积极参与扶贫项目建设。在不断改善贫困群众生产、生活基础条件、不断提高公共服务水平的同时，集中精力发展扶贫产业，扩大增收渠道，提高现金收入水平，力争一年打基础，年年见成效，确保贫困群众如期脱贫。
各位领导、同志们，摆在我们面前的任务艰巨又光荣，时间紧迫，时不我待，县扶贫办决不辜负领导和广大人民群众的信任，一定牢记使命，全身心地、投入到扶贫开发事业中去，贡献出自己的最大力量。同时，我相信在县委、政府的正确领导下，有全县广大干部群众的积极努力，有省市领导、社会各界的关心支持，我县2019年甩掉贫困落后帽子、2020年如期建成小康社会的伟大目标，一定能实现。
我发言完了，谢谢！2015年8月19日。
在全市扶贫攻坚行动协调推进领导小组会议上的发言。
围绕精准扶贫工作要求和省市扶贫开发会议精神，我区及时调整工作思路和举措，制定最强有力的措施，实行挂图作战，下大力打好这张扶贫“精准牌”。
---摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。按照国家和省对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我区严格执行识别标准，把最贫困的户、最贫困的村纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。全区先后3次组织专门力量对61个行政村基本情况进行摸底调查，分村分社逐户建立了基本情况数据库，识别贫困人口1.66万人，并按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制了平川区“1236”扶贫攻坚行动实施方案，确立了贫困村主导产业，填写发放了贫困村、贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“户有卡、村有簿、乡有册、区有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息动态化管理。并对识别出来的贫困村、贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、龙头企业带动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式，集中力量予以扶持。---创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。
深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，按照每村1名包片领导，2名驻村干部的人员配备标准，全区抽调36名干部在贫困村组建12个帮扶工作队，每月至少进村1次，负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把中心村建设起来，把偏远村带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把乡村两级干部积极性调动起来，着力推动贫困村经济和各项事业健康发展。
---管“好”扶贫资金，确保精准扶贫“准确滴灌”。
为管好用好扶贫资金，我区对扶贫资金的使用管理重点从4个方面进行了规范。一是实行制约机制。严格执行扶贫管项目、财政管资金的扶贫开发工作机制，按照计划、执行、监督三分离的原则和管理方式，分工负责，各司其职，建立相互协调、相互制约的工作机制。二是实行监督机制。严格执行财政报账制度，做到“七个坚持”：坚持扶贫资金专户管理并按规定工作日划转，坚持按批准的扶贫计划拨款，坚持按项目建设进度拨款，坚持按规定的比例拨款，坚持资金拨付逐级审批，坚持以合法票据报账，坚持在项目验收合格后拨付质保金。三是实行检查机制。定期、不定期对项目建设质量及资金使用情况进行检查，发现问题，及时纠正。项目完成后由审计部门对资金使用情况进行全面审计。四是实行公开机制。项目资金到位后，扶贫、财政联合发文，将项目资金计划下达各乡镇，并通过网络平台进行公开，接受广大干部群众的监督。同时，在项目实施乡村通过公告公示牌进行公开。
---吹“响”攻坚的号角，精准整合资源，打好连片脱贫攻坚战。
按照精准扶贫的要求，抓好双联行动与“1236”扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作，强化各级双联单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶东西协作等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，以区委区政府为搭建平台主体，统筹安排整合资金。通过“渠道不变，各负其责、各记其功”的原则，统筹考虑各方面资金资源，明确财政专项资金投向，打破行业、部门限制，在各部门专项资金总量原则上不减少的同时，削减专项资金项目数量，放大财政杠杆作用，合理整合财政、农牧、林业、扶贫等涉农资金项目资金，集中向重点产业、重点项目、扶贫重点村倾斜，激发农村发展活力，着力解决资金安排分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
在全县企业帮扶支持精准扶贫对接培训。
工作会议上的发言材料。
通渭县盛泰养殖责任有限公司王照基。
尊敬的各位领导，同志们，在座的各位企业人士：大家好！
我叫王照基，是通渭县盛泰养殖责任有限公司的负责人。根据会议安排，下面，我就盛泰养殖公司帮扶支持什川乡新庄村精准扶贫工作做一汇报。
户进行兜底式服务，引导农户转变以传统的家庭牧养、分散经营为主的饲养模式，从根本上解决了养殖技术跟不上、出售门路不畅通、新品种、新技术难以推广和应用等阻挠群众发展养殖的现实问题，通过这种方式，养殖户即放心又取得了丰厚的利润。具体做法为:。
进村入户指导圈舍建设、饲养管理技术、秸秆饲料的利用，使群众了解和掌握一定的养殖技术，充分调整农户养殖的积极性，帮助农户树立发展养殖的信心。
户投放良种羊30只。通过良种羊投放，让养羊户看到了实效，辐射带动新庄村7社123户农户发展养羊，其中发展40只以上养羊农户40户，10只以上82户。
三是提供防疫治疗，提高防治水平。针对农村动物疫病防控能力差，村级防疫力量薄弱，技术水平参差不齐、农户对因怕疫病受损，不愿扩大规模的现状等，公司在乡畜牧兽医站统一进行常规免疫接种、传染病防治的基础上，义务为养殖户提供流感、普通病、常见病治疗70多次，做到了遇到病不走村、不求医，解决因疫病防控水平低下制约养羊发展的问题。
；对有贮存条件的养殖户开展技术指导进行饲草贮存；对有贮存条件，但没贮草设备的农户通过收取加工费的形式进行丝草，由农户自行贮存。解决农民的饲养规模以自己所种作物秸秆承受利用能力为界限，不愿再出钱购卖饲料，没有条件贮草、家庭养殖模式规模难以扩大，作物秸秆弃置浪费现象严重的问题。
五是集中。
组织出售，确保出售价格。公司按照与农户签订的养殖协议、收购合同，对通过“投母还羔”和辐射带动发展养羊的贫困户出栏的羊，按照不低于市场价进行回收或统一联系销售商家组织出售，形成了投放、销售于一体的产业发展链条，解决了养羊户销售难和定价不准的问题，降低养殖风险。
六是加大土地流转，解决务工人员。为了保证养殖规模，降低饲料成本，公司已对部分农户300多亩撂荒土地进行了流转，用来种植全膜玉米和苜蓿，既解决了部分农户因缺乏劳动力而导致土地撂荒的问题，也为部分群众通过流转土地来增加收入和提供了季节性务工岗位，为个别因家庭原因特殊而不能外出务工人员，实现了不出家门就能挣到钱的愿望。
“火车跑得快，全靠车头带”。企业作为产业化经营的新型组织者、带动者和市场开拓者，在带领农民走向市场发挥着突出作用。贫困村产业的发展，也离不开企业的支撑和带动，什川乡按照“一村一品”的要求，以“政府推动、能人拉动、大户带动、单位牵动、干部领动、企业促动”为动力，以标准化养殖企业为载体，充分发挥能人引领带动作用。通过帮扶干部和农技人员针对农户发展愿望，帮助理清发展思路，根据需求协调解决贴息贷款为贫困户养殖提供资金保障，大力发展养殖业，帮助农户通过养殖来实现增收目标。